RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/M/69 
15 de diciembre de 2003 
 
 (03-6601) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBR ADA EL 5 DE DICIEMBRE DE 2003 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El Consejo del Comercio de Servicios celebró  una reunión el día 5 de diciembre de 2003, 
presidida por el Embajador Ousman e Camara (el Senegal).  El orde n del día de esa reunión figura en 
el aerograma WTO/AIR/2223. 
2. El Presidente
 comunicó al Consejo su intención de hacer bajo el punto "Otros asuntos" una 
declaración sobre la designación de presidentes de lo s órganos subsidiarios del Consejo del Comercio 
de Servicios para 2004.  Sugirió que se adoptara el orden del día distribuido con la adición, bajo 
"Otros asuntos", de la declaración que acababa de mencionar. 
3. Así quedó acordado . 
A. INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS  
4. El Presidente  señaló que, de conformidad con la Decisión relativa a las disposiciones 
institucionales para el AGCS, los ór ganos subsidiarios del Consejo le rendirían informe una vez al año 
o con mayor frecuencia si fuera necesario.  En este sentido, señaló a la atención del Consejo los 
informes anuales recientemente adoptados por el Co mité de Compromisos Esp ecíficos (S/CSC/9), el 
Comité del Comercio de Serv icios Financieros (S/FIN/10), el Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional (S/WPDR/6) y el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS 
(S/WPGR/13).  Propuso que el Consejo tomara nota de  esos informes en el entendimiento de que se 
adjuntarían al informe del Consejo y formarían parte integrante de él.   
5. Así quedó decidido . 
B. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL AL CONSEJO GENERAL  
6. El Presidente  señaló a la atención del Consejo el proyecto de informe anual del Consejo 
contenido en el documento S/C/W/230.  Indicó que había un error tipográfico en la última línea del 
párrafo 2 del proyecto de informe, donde "informal"  debía sustituirse por "formal".  Recordó que los 
informes de los órganos subsidiarios, de los que el Consejo acababa de tomar nota, se adjuntarían al informe del Consejo.   
7. Dado que ningún Miembro pidió que se introdujera modificación alguna en el proyecto de 
informe, el Presidente propuso que se adoptara el informe anual. 
8. Así quedó decidido
. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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 C. N
OTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III Y EL 
PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
9. El Presidente  señaló a la atención del Consejo las recientes notificaciones hechas de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo III (Tra nsparencia) del AGCS.  Indicó que una de esas 
notificaciones había sido presentada por el Japón y figuraba en el documento S/C/N/234, dos habían 
sido presentadas por Bolivia y figuraban en los documentos S/C/N/235 y 236, una había sido 
presentada por Armenia y figuraba en el documento S/C/N/237, y veintitrés habían sido presentadas por la República Popular China y figuraban en los documentos S/C/N/238 a S/C/N/260.  Señaló que las notificaciones contenidas en los documentos S/ C/N/255 a 260 no figuraban en el orden del día 
porque habían sido presentadas después de la publicación de éste.   
10. El representante de las Comunidades Europeas
 sugirió que su notificación, contenida en el 
documento S/C/N/261, se incluyera en el orden del día. 
11. El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de esas notificaciones. 
12. Así quedó acordado . 
13. El Presidente  señaló además a la atención del Consejo una notificación (S/C/N/233) hecha por 
Australia y Singapur de conformidad con el pá rrafo 7 del artículo V (Integración económica) del 
AGCS.   
14. El representante de Australia  comunicó al Consejo que el Ministro de Comercio de Australia 
y el Ministro de Comercio e Industria de Singa pur habían firmado el 17 de febrero de 2003 el 
Acuerdo de Libre Comercio entre Si ngapur y Australia (SAFTA), que en tró en vigor el 28 de julio del 
mismo año.  Señaló que ese acuerdo reforzaba los vínc ulos en materia de comercio e inversiones entre 
Australia y Singapur.  Señaló también que, además de la eliminación de los aranceles, el acuerdo 
garantizaba el aumento del acceso a los mercados para los exportadores australianos de servicios, en 
particular con respecto a los servicios relacionados con la enseñanza, el medio ambiente, las telecomunicaciones y los servicios profesionales.  Indicó que el acuerdo proporcionaba un entorno comercial más abierto y previsible en un abanico de  esferas que incluía la política de competencia, la 
contratación pública, la propiedad intelectual, el comercio electrónico, los procedimientos aduaneros 
y los viajes de negocios.   
15. El Presidente
 propuso que el Consejo tomara nota de la notificación y de la declaración, y que 
ese acuerdo se remitiera al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para que examinara su 
compatibilidad con las disposiciones del artículo V del AGCS. 
16. Así quedó decidido . 
D. SOLICITUD DE EXENCIÓN DE COMPROMI SOS ESPECÍFICOS EN EL MARCO DEL AGCS  DE 
CONFORMIDAD CON LOS PÁRRAFOS 3 Y 4 DEL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO DE MARRAKECH 
POR EL QUE SE ESTABLECE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
17. El Presidente  señaló a la atención del Consejo una solicitud de exención presentada por el 
Gobierno de Albania para aplazar hasta el 1º de  enero de 2005 la aplicación de los compromisos 
contraídos en su Lista anexa al AGCS con respecto a la exclusividad concedida a Albtelecom SH.A 
("Albtelecom").  Indicó que esa solicitud fue prese ntada de conformidad con los párrafos 3 y 4 del 
artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, 
en que se estipula que, en circunstancias excepciona les, un Miembro puede solicitar una exención de 
una obligación impuesta por cualquiera de los Acue rdos Comerciales Multilaterales, incluido el 
AGCS.  El Presidente indicó asimismo que en la comunicación de Albania, contenida en el  S/C/M/69 
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 documento S/L/148, se habían descrito las circunstanc ias excepcionales que justificaban la concesión 
de la exención.  Señaló que la solicitud de  exención con respecto al AGCS debía presentarse 
inicialmente al Consejo del Comercio de Servicio s para que la examinara dentro de un plazo de 
90 días, y que al final de dicho plazo el Consejo debía presentar un informe al Consejo General.   
18. El representante de Albania  agradeció al Consejo la oportunidad que había ofrecido a su 
Gobierno para explicar su solicitud de exención.  Señaló que los compromisos a que se hacía 
referencia en la solicitud, cont raídos durante las negociaciones de adhesión, estaban relacionados 
específicamente con la liberalización de los ser vicios públicos de telefonía internacional. 
19. Indicó que el Gobierno de Albania estaba plenamente dedicado al cumplimiento de su 
programa de reforma, que incluía como elementos fundamentales la liberalización y privatización de 
los sectores estratégicos de la economía.  A tal fi n se había elaborado un sólido marco jurídico, y el 
Gobierno estaba llevando adelante con éxito su estrategi a de reformas iniciales.  Habida cuenta de su 
importancia económica, el sector de las telecomunicaciones había sido un elemento central de la reforma.  Señaló que, en reconocimiento de la f unción especial de los servicios de telecomunicaciones 
en el desarrollo sostenible, el Gobierno de Alba nia había adoptado medidas concretas y específicas 
encaminadas a mejorar los resultados de ese sector y contribuir a su desarrollo de conformidad con las 
normas internacionales. 
20. Indicó que, con el fin de lograr esos objeti vos, el Gobierno de Albania había adoptado un 
documento normativo para el desarrollo del sector de las telecomunicaciones, en el que se preveía un desarrollo a medio plazo.  Después de la privatizaci ón satisfactoria del primer  operador de telefonía 
móvil, que tuvo lugar en 2000 con arreglo a di cho documento, el Gobierno de Albania había 
concedido la segunda licencia de teléfonos GSM en  2001 mediante licitación pública internacional.  
El orador señaló a la atención del Consejo el extraordinario efecto de la liberalización y la privatización del sector de telecomunicaciones en  Albania, donde los suscriptores de teléfonos 
móviles habían aumentado unas 50 veces en el pl azo de cuatro años, pasando de 20.000 en 1999 a 
más de 1 millón en la actualidad. 
21. En el marco de la estrategia y los comp romisos contraídos por Albania durante las 
negociaciones para su adhesión, se había establecido la misma tendencia en otros subsectores, entre 
los que cabía enumerar subsectores tales como los se rvicios de Internet, los servicios de valor añadido 
y los servicios de procesamiento y transmisión de datos, que se habían liberalizado y habían quedado 
plenamente abiertos a la competencia con numeros os operadores privados firmemente establecidos en 
todo el país. 
22. Con respecto a los servicios de telefonía fija, el representante de Albania señaló que en su 
país ese subsector se había liberalizado aún más duran te 2003, y que ahora estaba plenamente abierto 
a la competencia en las zonas urbanas después de su liberalización en las zonas rurales en 1999.  
Indicó que ese paso marcaba la liberalización más amplia del sector de telecomunicaciones de Albania, donde diversos operador es privados de telefonía se habían convertido en socios de 
Albtelecom, la empresa estatal de telefonía nacional. 
23. El representante de Albania señaló que, a pesar de esos logros, había aspectos que su 
Gobierno no controlaba plenamente.  Creía que una  transformación sustancial del sector de las 
telecomunicaciones sólo se podía lograr mediante una privatización satisfactoria de Albtelecom.  Si bien la empresa nacional de telefonía había sido reestructurada y operaba en un mercado liberalizado, su Gobierno sólo podía lograr los objetivos estratégicos definidos en el documento normativo 
mediante inversiones importantes y una gesti ón adecuada, garantizadas por una privatización 
competitiva y transparente.  Esa era la razón por la  que se había otorgado prioridad a la privatización 
de Albtelecom en el programa de privatizaciones de Albania.  Señaló que a ese proceso habían S/C/M/69 
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 contribuido estrechamente asesores internacionales seleccionados en el marco de un programa del 
Banco Mundial. 
24. El representante de Albania admitió que, a pesar de los importantes esfuerzos de su Gobierno 
y sus asesores por lograr ese objetivo, la privatización de Albtelecom se había aplazado varias veces.  Indicó que el aplazamiento se debía ante todo a factores externos, entre ellos la guerra de Kosovo 
en 1999, las acciones terroristas de 2001, la reciente recesión mundial y el desplazamiento del interés 
de los principales operadores mundiales hacia las inve rsiones de capital en los servicios de tercera 
generación, con la consiguiente falta  de interés por la privatización de Albtelecom en varios intentos 
fallidos que habían tenido lugar duran te los tres años anteriores.  Señaló a la atención del Consejo la 
misma situación en otros mercados emergentes, especialmente en Europa Oriental. 
25. Reiteró que su Gobierno estaba plenamente em peñado en llevar adelante la privatización, y 
señaló que el momento adecuado para retomar el proceso sería el principio del segundo trimestre 
de 2004, según las indicaciones del asesor internacional. 
26. El orador señaló que en el documento normativo para el sector de las telecomunicaciones se 
habían establecido objetivos específicos para Albtelecom hasta 2005 y que la empresa debía realizar 
inversiones importantes, especialmente en zonas ru rales y remotas del país.  Indicó también que, 
habida cuenta de las considerables inversiones que se necesitaban para el logro de esos objetivos y de 
que la privatización de la empresa debía completa rse durante 2004, el G obierno de Albania había 
prorrogado la exclusividad de Albtelecom respec to del suministro de servicios de telefonía 
internacional hasta el 31 de diciembre de 2004, a modo de compensación por los compromisos en materia de inversiones. 
27. Hizo hincapié en que ese era el último y único  derecho exclusivo que tenía Albtelecom en el 
mercado albanés, ya que todos los demás servicios  se habían liberalizado de conformidad con los 
compromisos de Albania y las normas internacional es.  Creía que todos los argumentos debatidos y 
los pormenores de la transición de Albania, en que se basaba el aplazamiento de la exclusividad 
del 1º de enero de 2003 al 1º de enero de 2005, jus tificaban la solicitud de exención.  Señaló que esa 
solicitud no constituía una retirada de los compro misos, sino un congelamiento temporal de su 
aplicación, y reiteró que Albania estaba plenamente dedicada al cumplimiento de sus compromisos.  
Confiaba en que los Miembros pudieran expresar su comprensión respecto de esta cuestión y aceptar 
la solicitud de su delegación. 
28. La representante de las Comunidades Europeas
 agradeció al representante de Albania que 
proporcionara información sobre el contexto de la solicitud.  Encomió a Albania por la transparencia 
que había demostrado e indicó que, sobre la base de la solicitud y la presentación de Albania, la 
decisión sobre la exención solamente se referiría a los servicios de telefonía internacional.  Indicó 
asimismo que en Albania se llevaba a cabo una liberalización de amplio alcance en los demás subsectores de las telecomunicaciones.  Las Comuni dades Europeas estaban estudiando la solicitud de 
Albania y tenían preguntas sobre algunos de los el ementos de los motivos indicados en la propuesta 
albanesa.  La aclaración hecha por Albania sugería que la cuestión no se refería tanto a la 
privatización per se,  sino más bien a la situación conflictiva en la región.  Las Comunidades Europeas 
solicitarían la celebración de consultas con la de legación de Albania, y confiaba en ofrecer una 
respuesta en la siguiente reunión. 
29. La representante de los Estados Unidos
 agradeció también al representante de Albania su 
presentación.  Al igual que las Comunidades Europ eas, los Estados Unidos no estaban en condiciones 
de pronunciarse sobre la solicitud en esa reunión, y esperaban obtener aclaraciones adicionales con 
respecto a algunos puntos que su delegación est aba estudiando.  Expresó su gratitud por la 
información proporcionada por Albania, que facilitaría la tarea que había por delante e indicó que su  S/C/M/69 
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 delegación celebraría nuevas consultas con Albania y volvería a examinar ese punto en la siguiente 
reunión. 
30. El representante del Japón  agradeció a Albania su presentación y encomió al Gobierno por 
haber iniciado un procedimiento de manera transparente, habida cuenta de la situación actual en el 
sector de telecomunicaciones del país.  Si bien no podía aprobar el retraso en la aplicación de los 
compromisos, señaló que desde el punto de vista de la corrección y la transparencia procesal o 
jurídica, la iniciativa adoptada por Albania era un ej emplo que debía seguirse en situaciones similares.  
Con respecto al procedimiento de exención, plan teó varias cuestiones técnicas a la Secretaría.  
Preguntó cómo debía evaluarse la solicitud en el período que precedía a la adopción de una decisión 
por el Consejo General o la presentación de un in forme del Consejo del Comercio de Servicios al 
Consejo General.  Preguntó qué clase de decisión o informe se esperaba que aportase el Consejo del 
Comercio de Servicios, y si en dicho informe de bía incluirse una recomendación.  Preguntó asimismo 
de qué manera adoptaría el Consejo General la decisión de conceder una exención, a saber, por 
mayoría de tres cuartos de conformidad con el apar tado a) del párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC, o por consenso de c onformidad con la nota 4 de pie de pá gina de la misma disposición.  
Con respecto al fondo de la solicitud de Albania, pus o en entredicho sus vínculos con el conflicto de 
Kosovo o las actividades terroristas del 11 de septiemb re de 2001.  Indicó que  su delegación no estaba 
de acuerdo con algunos argumentos contenidos en las explicaciones presentadas por Albania, en 
particular la declaración general que figuraba al final del párrafo 5 de la comunicación albanesa, 
donde se afirmaba que la experiencia de otros paí ses indicaba que se había otorgado a los inversores 
estratégicos un período de dos años como mínimo entr e la privatización y la liberalización.  Creía que 
los elementos políticos debían distinguirse de otras situaciones económicas.  Fi nalmente, dijo que el 
Japón necesitaba examinar más detenidamente la solicitud de Albania.   
31. El representante del Canadá  agradeció también a Albania su intervención y su aclaración, que 
en su opinión contribuían a establecer el contexto de la solicitud.  Dijo que la solicitud estaba siendo 
examinada en su capital, y sugirió que Albania celebrara consultas informales con los Miembros 
interesados antes de la consideración de ese punto en la siguiente reunión. 
32. Confiando en responder a las preguntas form uladas por el representante del Japón, un 
representante de la Secretaría  dijo que el informe del Consejo del Comercio de Servicios al Consejo 
General debía incluir la solicitud de exención e indicar las circunstancias excepcionales y las opiniones expresadas por los Miembros, así como una recomendación para la decisión que debía adoptar el Consejo General en nombre de la Conf erencia Ministerial.  Con respecto a la cuestión 
relativa a la norma de adopción de decisiones, se ñaló que, en principio, las decisiones debían 
adoptarse por mayoría de tres cuartos de conformida d con el párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC.  Señaló asimismo que se había previs to la adopción de decisiones por consenso en esa 
misma disposición, y que la nota 4 de pie de página  también debía tenerse en cuenta.  Dijo que los 
Miembros podían solicitar a la Secretaría aclar aciones adicionales sobre el procedimiento. 
33. Observando que la solicitud de Albania habí a suscitado gran interés, el Presidente
 sugirió que 
Albania celebrase consultas con los Miembros y que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a examinar ese punto en la siguiente reunión.   
34. Así quedó acordado
. 
E. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
35. El Presidente  señaló que en la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular 
China se preveía un examen anual de la aplicaci ón por China del Acuerdo sobre la OMC y las 
disposiciones conexas del Protocol o de Adhesión de China.  Como se indicaba en la sección 18, el S/C/M/69 
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 Consejo del Comercio de Servicios era uno de los órganos en que debía llevarse a cabo ese examen.  
Señaló además que los resultados del examen del Consejo del Comercio de Servicios, así como de los 
exámenes de los órganos mencionados en la sec ción 18 del Protocolo, se remitirían al Consejo 
General, que a su vez realizaría su propio examen. 
36. El Presidente observó que el 1º de diciembre de 2003 el Comité del Comercio de Servicios 
Financieros había realizado y concluido su examen de transición de conformidad con la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de China, y que su Preside nte había presentado un informe que figuraba en el 
documento S/FIN/11. 
37. El Presidente propuso que el Consejo tomara not a del informe del Comité del Comercio de 
Servicios Financieros, en el entendimiento de que formaría parte del informe del Consejo del 
Comercio de Servicios al Consejo General. 
38. Así quedó decidido
. 
39. El Presidente  señaló a la atención del Consejo una comunicación de la República Popular 
China, contenida en el documento S/C/W/234, en la que se proporcionaba la información requerida en 
el Anexo 1A al Protocolo.   
40. Con respecto al presente examen, el President e propuso que se llevara a cabo de la misma 
forma que el año anterior.  En primer lugar invitaría a la República Popular China a responder a las observaciones y preguntas contenidas en las comunicaciones del Japón (S/C/W/228), las 
Comunidades Europeas (S/C/W/229), Australia (S/C/W/231), el Taipei Chino (S/C/W/232) y los Estados Unidos (S/C/W/233).  A continuación, lo s Miembros formularían observaciones y preguntas 
suplementarias, y China tendría oportunidad de responder a ellas. 
41. El representante de China
 agradeció al Presidente y a la Secretaría los esfuerzos realizados en 
la preparación del presente examen.  Dijo que China le había concedido la misma importancia que el año anterior, como lo demostraba la composición de  la delegación, de la que formaban parte altos 
funcionarios de la capital pertenecientes a las autori dades administrativas de los servicios pertinentes, 
entre ellas el Ministerio de la Industria de la Inform ación, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de 
Comunicaciones, el Ministerio de Construcción y el Ministerio de Comercio.  Esperaba tener la 
oportunidad de describir brevemente los adelanto s más recientes en el cumplimiento de los 
compromisos contraídos por China en el marco de la OMC con respecto a los servicios distintos de 
los servicios financieros. 
42. Señaló que la información requerida en el An exo 1A al Protocolo de Adhesión de China se 
había facilitado al Consejo del Comercio de Servic ios y que se habían hecho las notificaciones de 
conformidad con el párrafo 3 del ar tículo III.  La información facilitada incluía la situación en materia 
de acceso a los mercados en los sectores y subsect ores consignados en la Lista de compromisos 
específicos de China, una lista de las autoridades administrativas responsables de los distintos sectores 
y subsectores de servicios, información sobre la i ndependencia de las autoridades de reglamentación 
con respecto a los proveedores de servicios, informac ión relacionada con la Lista de exenciones del 
trato NMF, así como las leyes, los reglamento s y las medidas administrativas directamente 
relacionados con el acceso a los mercados en de terminados sectores y subsectores de servicios. 
43. Con respecto al cumplimiento por China de su s compromisos de ampliación del acceso a los 
mercados en la esfera del comercio de servicios , subrayó que, pese a enormes dificultades, China 
había seguido haciendo grandes esfuerzos para ap licar esos compromisos desde el último examen, y 
se habían logrado avances al respecto.  S/C/M/69 
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 44. En relación con la mejora del sistema jurídico y la transparencia de las políticas comerciales, 
indicó que desde el examen anterior se habían promulgado una serie de nue vos reglamentos y normas 
administrativas que regulan el comercio de servicios, entre ellos el Reglamento sobre las instituciones 
académicas cooperativas con capital chino y extranjero ;  las  Normas de aplicación del Reglamento 
sobre el transporte marítimo internacional;  las Normas por las que se rigen las empresas de 
servicios de planificación urbana con inversión extranjera;  las Normas provisionales sobre el 
establecimiento de agencias de viajes con propiedad  extranjera mayoritaria y agencias de viajes que 
son en su totalidad propiedad de inversores extranjeros ;  las  Normas por las que se rigen las 
empresas con inversión extranjera de distribución de  libros, diarios y pu blicaciones periódicas , etc.  
Indicó también que esos reglamentos estaban en c onformidad con los compromisos de China y habían 
consolidado la base jurídica para mejorar las oportunidades de acceso a los mercados de los 
proveedores extranjeros de servicios. 
45. Señaló que el comercio de servicios de China, en particular la importación de servicios, había 
evolucionado con rapidez gracias a la aplicación de  los compromisos de China.  En 2002, la 
importación de servicios por China aumentó un 21 por ciento y alcanzó 46.500 millones de dólares 
EE.UU., con lo cual China era el noveno importador  de servicios del mundo.  El volumen de 
importación de servicios de China durante el pr imer semestre de 2003 alcanzó 25.500 millones de 
dólares EE.UU., lo que representaba un aumento del 14 por ciento respecto del mismo período del año 
anterior.  Esa rápida expansión no era solamente un indicador de la creciente demanda de mejores 
servicios para el desarrollo económico de China, sino también una prueba de que el mercado de 
servicios de China estaba cada vez más abierto al mundo exterior.  Señaló asimismo que al aumentar 
el acceso a los mercados habían crecido las inve rsiones extranjeras directas en los sectores de 
servicios de China.  Se habían establecido un tota l de 5.540 nuevas empresas con inversión extranjera 
en los sectores de servicios de China en los prim eros siete meses de 2003, lo que representaba un 
aumento del 28 por ciento respecto del mismo período de 2002 y el 25 por ciento de todas las empresas con inversión extranjera establecidas.  El volumen de la inversión real en los sectores de 
servicios había alcanzado 8.000 millones de dólares EE.UU., equivalentes al 24 por ciento de la 
inversión extranjera total en China. 
46. Refiriéndose a los cambios en el acceso a los mercados para los principales sectores, el 
representante de China informó a los Miembros de  que, en lo concerniente a los servicios de 
distribución, a finales de agosto de 2003 se habí an autorizado 35 empresas con inversión extranjera 
con 347 puntos de venta, cuyo valor contractual había alcanzado 310 millones de dólares EE.UU.  
Con respecto a los servicios de turismo, además de  las autorizaciones para 11 agencias de viajes 
mixtas con capital chino y extranjero que se habían concedido desde la adhesión de China, se había 
autorizado una agencia de viajes con participación ma yoritaria de capital extranjero y una agencia de 
viajes con 100 por ciento de capital extranjero.  En los servicios de enseñanza, a finales de octubre 
de 2003 las autoridades académicas centrales y provinciales de China habían autorizado 
782 instituciones y proyectos académicos cooperativos con capital chino y extranjero, de los cuales 50 
habían sido autorizados en 2003.  En relación con los servicios jurídicos, desde la adhesión de China 
se habían autorizado 23 nuevas oficinas de representaci ón de despachos de abog ados extranjeros, con 
lo cual el número total de esas oficinas en Ch ina había aumentado a 162.  Además, se habían 
autorizado ocho salas de cine con inversión extranjera , cuatro minoristas de distribución de libros y 
periódicos con inversión extranjera y 43 instituci ones médicas cooperativas.  Señaló que China iba 
adelantada con respecto a su calendario de aplicac ión en determinadas esferas.  Se refirió a las 
Normas provisionales sobre el establecimiento de agencias de viajes con propiedad extranjera 
mayoritaria y agencias de viajes que son en su totalidad propiedad de inversores extranjeros, que 
permitían establecer en determinadas ciudades agenci as de viajes en su totalidad de propiedad de 
inversores extranjeros, previa autorización del Con sejo de Estado y la Administración Nacional de 
Turismo y Zonas de Vacaciones.  Esa medida se  había adoptado con tres años de anticipación 
respecto de los compromisos de adhesión de China.  Los esfuerzos realizados por China respecto de la 
aplicación en los sectores a que había hecho referencia, así como su empeño eficaz en aumentar el S/C/M/69 
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 acceso a los mercados, habían sido ampliamente r econocidos y elogiados por  los Miembros y los 
inversores extranjeros.  El orador citó una declaración que figuraba en el Libro blanco de 2003 sobre 
las empresas estadounidenses en China  (publicación patrocinada conjuntamente por la Cámara de 
Comercio de los Estados Unidos en China y AmCh am Shanghai), y dijo que una amplia mayoría de 
las empresas estadounidenses que trabajaban en Ch ina consideraban que las condiciones y el clima 
empresariales habían mejorado sustancialmente en lo s últimos cinco años:  en 2003, el 93 por ciento 
de los declarantes comunicaron que sus perspectivas  empresariales para China en esos cinco años 
habían sido optimistas o moderada mente optimistas.  En la declaración se indicaba también que esa 
conclusión había sido bastante uniforme durante los úl timos tres años, lo que sugería que las empresas 
de los Miembros tenían la confianza suficiente para  elaborar y apoyar estrategias de desarrollo a largo 
plazo en el mercado chino. 
47. Antes de responder a las observaciones y pr eguntas contenidas en las comunicaciones 
escritas, el representante de China señaló que algun as de las comunicaciones se habían distribuido con 
mucho retraso.   
48. En relación con una pregunta sobre los servicios jurídicos, en la que se pedía una aclaración 
sobre el requisito de que exista "la necesidad re al de establecer una oficina de representación en 
China", confirmó que no había restricciones geogr áficas y cuantitativas resp ecto de las oficinas de 
representación de despachos de abogados extranjeros,  tal como se indicaba en los compromisos de 
China.  Sugirió que los Miembros interesados consid erasen esa cuestión en relación con el acceso real 
a los mercados de las oficinas de representación ex tranjeras, y dijo que se habían autorizado más 
de 50 oficinas de representación de despachos de ab ogados extranjeros en Beijing y Shanghai, y que 
ninguna de ellas había estado sujeta a la denominada "prueba de necesidades económicas". 
49. En respuesta a una preocupación expresada sobre las condiciones impuestas a los socios 
chinos de las empresas de telecomunicaciones conj untas, el representante de China se refirió a las 
Disposiciones sobre la administración de empr esas de telecomunicaciones con inversión extranjera .  
Señaló que, debido a la necesidad de conocimientos especi alizados complejos y a los nuevos servicios 
que estaban apareciendo en la industria de las te lecomunicaciones, ese reglamento requería que el 
principal inversor chino en una empresa con invers ión extranjera dispusiera  de personal técnico con 
conocimientos sobre el funcionami ento de la empresa a fin de proteger mejor los intereses de 
inversores y consumidores y de garantizar el  desarrollo sólido de la industria de las 
telecomunicaciones.  Señaló que ese requisito er a asimismo aplicable a las empresas nacionales, de 
conformidad con el principio del trato nacional.  El reglamento exigía que el principal inversor chino 
invirtiera al menos el 30 por ciento  del capital total de todos los invers ores chinos a fin de proteger los 
intereses de las empresas de telecomunicaciones chinas y con inversión extranjera.  Esos requisitos aumentaban la responsabilidad de los inversores chin os y, por consiguiente, atenuaban los riesgos en 
que incurrían los inversores extranjeros. 
50. Pasando a una pregunta sobre el procedimiento de encargo de los servicios de mensajería, 
recordó que la cuestión del requisito de encargo pa ra los servicios de entrega urgente había sido 
debatida en el examen anterior.  Señaló que en  el año civil anterior, 167 empresas internacionales 
calificadas de servicios de agentes de expedidores y 362 sucursales habían obtenido el encargo y habían funcionado muy bien en China.  Dijo que  China garantizaría el mismo procedimiento de 
encargo para las agencias internacionales de  mensajería y para los operadores chinos. 
51. Con respecto a una pregunta sobre las condiciones y el ámbito de actividad establecidos en el 
nuevo reglamento sobre las empres as de construcción extranjeras, respondió que durante el año 
anterior China había proporcionado numerosas expli caciones y aclaraciones en el plano bilateral en 
respuesta a las preocupaciones de algunos Miembros , y que la posición de China había sido expresada 
con mucha claridad.  Reiterando varios puntos dijo , en primer lugar que, el Decreto Nº 113 del 
Ministerio de Construcción estaba en conformi dad con el principio del trato nacional y los  S/C/M/69 
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 compromisos contraídos por China en el sector de la construcción y la ingeniería, en virtud de los 
cuales se aplicaba una norma unificada de calificación a las empresas de construcción nacionales y con inversión extranjera.  De conformidad con ese d ecreto, se había permitido el establecimiento de 
empresas de construcción de propiedad exclusivamen te extranjera a partir del 1º de diciembre 
de 2002, dos años de la fecha prevista en el cale ndario establecido en los compromisos de China, y se 
habían suprimido las prescripciones discriminatorias respecto de la norma de calificación para las 
empresas de construcción con invers ión extranjera.  Señaló que ello había redundado en una mayor 
apertura del mercado de la construcción a los invers ores extranjeros.  En segundo lugar, dijo que a fin 
de garantizar los intereses comerciales de las empresa s extranjeras, la estabilidad de la transición y la 
aplicación de los contratos existentes ya firmados por las empresas extranjeras, en las  Normas de 
aplicación relativas a la adminis tración de las calificaciones pa ra facilitar la inversión por las 
empresas extranjeras en el sector de la construcción se estipulaba que "en todos los contratos de 
ingeniería firmados antes del 1º de octubre de 2003, o los contratos que siguieran teniendo validez 
después de esa fecha, las empres as extranjeras podían continuar con las obras".  Finalmente, señaló 
que en septiembre de 2003 el Ministerio de Constr ucción había promulgado el Aviso Nº 193, en el 
que se estipulaba que las empresas extranjeras calif icadas para contratar obras de construcción podían 
prolongar hasta el 1º de abril de 2004 sus activ idades de construcción e ingeniería en China. 
52. En respuesta a una preocupación sobre la redacci ón del nuevo reglamento de distribución, el 
representante de China señaló que las "Medidas relativas a la prueba de empresas de organización de ventas con inversión extranjera", promulgadas en 1999, habían dado a los proveedores extranjeros de 
servicios la oportunidad de tener la propiedad mayoritaria de las empresas conjuntas de venta al por 
mayor, lo cual era compatible con los compromi sos contraídos por China respecto del acceso a los 
mercados.  Señaló además que se estaba redactando el nuevo reglamento de distribución para los 
servicios de venta al por mayor y al por menor , y que ese reglamento proporcionaría normas más 
detalladas sobre la apertura del mercado de dist ribución de conformidad con los compromisos de 
introducción progresiva contraídos por China.  Chin a había empezado a solicitar las opiniones de las 
ramas de producción sobre ese proyecto de reglamen to, incluidas las empresas de distribución con 
inversión extranjera.  Indicó que el acceso r eal a los mercados nunca se había visto afectado 
negativamente, y recordó que se habían autori zado 35 empresas de distribución con inversión 
extranjera y 347 sucursales.  Carrefour y Wal-Ma rt habían establecido respectivamente más de 
30 tiendas de sus cadenas en China. 
53. Finalmente, el representante de China señal ó que algunas cuestiones planteadas por los 
Miembros no eran pertinentes para el mecanismo de examen de transición.  El derecho a realizar 
actividades comerciales, que estaba directamente relacionado con el comercio de mercancías y ya 
había sido examinado en el Consejo del Comercio de Mercancías, no debía abordarse en el Consejo 
del Comercio de Servicios.  En relación con las cuestiones relativas al Acuerdo para establecer una 
asociación económica más estrecha entre Hong Kong, Ch ina y China, respondió que China notificaría 
a los órganos competentes de la OMC sobre ese Ac uerdo a su debido tiempo.  Con respecto a las 
cuestiones relativas a la reglamentación sobre las fusiones y adquisiciones, indicó que China no tenía 
consignada obligación alguna al respecto en su Lista de compromisos adquiridos en la OMC.  
Además, la cuestión de las fusiones y adquisiciones estaba relacionada con el contexto de la política 
en materia de competencia o inversiones, que no estaba comprendida en las normas vigentes de la 
OMC.  Recordó que la Ronda de Doha no había c oncluido y creía que los Miembros no debían actuar 
de manera apresurada al respecto.  Con respecto a una preocupación sobre la redacción de la Ley de 
telecomunicaciones de China, así como sobre la revisión de la Ley de correos, indicó que China 
interpretaba de manera positiva el gran interés que mostraban los Miembros al respecto.  No obstante, 
señaló que la promulgación de nuevas leyes y la revisión de las leyes vigentes, aun cuando su 
finalidad fuera aplicar las obligacion es contraídas en virtud de tratados internacionales, eran derechos 
legítimos de los Miembros, y señaló también que el  mecanismo de examen de transición no era el 
contexto adecuado para abordar esas cuestiones. S/C/M/69 
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 54. El representante de China agradeció de nuevo al Presidente y a la Secretaría los esfuerzos 
realizados en la preparación del examen, e inv itó a los Miembros a formular observaciones y 
preguntas sobre su presentación.   
55. El representante de las Comunidades Europeas
 agradeció a la delegación china su 
declaración.  Su delegación era consciente de que  China había desplegado esfuerzos considerables 
para mejorar su legislación a fin de aplicar los co mpromisos por ella contraídos en el marco del 
AGCS.  Señaló además que las Comunidades Europeas se hacían cargo de los progresos realizados por China en diversos sectores de servicios durante el  año anterior y transmitió el agradecimiento de 
su delegación a las autoridades chinas por haber entablado diálogos de fondo sobre las cuestiones 
pendientes y por haber introducido mejoras en varias  esferas de su legislación.  Las Comunidades 
Europeas otorgaban gran importancia a su re lación comercial con China que era uno de sus 
principales interlocutores comerciales. 
56. Como parte de los preparativos para el examen en curso, las Comunidades Europeas habían 
recopilado sus preguntas sobre el comercio de servic ios y las habían remitido a China por anticipado.  
Las Comunidades Europeas agradecían la cooper ación de China en el ejercicio multilateral del 
mecanismo de examen de transición, así como su bue na disposición para facilitar respuestas a algunas 
de las preguntas formuladas.  Teniendo presente que  China había notificado recientemente una serie 
de leyes y reglamentos al Consejo, agradeció a China su buena voluntad y sus esfuerzos en cuanto a la 
transparencia.  Indicó que hacía poco que las Comunidades Europeas habían recibido estas 
notificaciones y que necesitarían tiempo para analizar  las leyes y reglamentos correspondientes.  Las 
Comunidades Europeas ya se habían puesto en contacto con el servicio de información chino sobre el 
AGCS en Beijing y esperaban con interés los doc umentos solicitados.  Agradecerían que China 
tuviera la amabilidad de facilitar estos reglamentos en inglés, ya que esto facilitaría el trabajo.  
Anunció también su intención de formular ob servaciones y pedir aclaraciones acerca de algunas 
cuestiones. 
57. Refiriéndose a observaciones más específicas y pe ticiones de aclaraciones, y comenzando con 
los servicios de telecomunicaciones, el represen tante de las Comunidades Europeas reiteró la 
necesidad de revisar y desarrollar más el marco nor mativo chino para ponerlo en conformidad con los 
compromisos contraídos por China en el marco de la OMC, sobre todo con respecto a la elección de 
un socio y las condiciones impuestas al socio chino. 
58. En cuanto a los servicios de construcción, indicó que este sector revestía un carácter 
prioritario para las Comunidades Europeas.  Su delegación esperaba que China estuviera dispuesta a 
colaborar con las Comunidades Europeas con r especto al nuevo marco normativo a fin de asegurar 
que las condiciones impuestas a los contratistas extran jeros fueran razonables, de conformidad con los 
compromisos de China en el marco del AGCS, y no más restrictivas que en el sistema anterior. 
59. Respecto a los servicios postales, pidió aclaraciones adicionales acerca del alcance previsto 
del monopolio postal, el alcance del servicio unive rsal y la independencia de los órganos de 
regulación. 
60. En cuanto a los servicios de turismo, señaló que no se había respondido a la pregunta relativa 
a la prueba de necesidades económicas.  Para terminar el representante manifestó de nuevo su 
agradecimiento a la delegación china. 
61. El representante del Japón
 expresó el agradecimiento de su delegación a China por sus 
explicaciones, así como por los esfuerzos por ella desplegados para aplicar sus compromisos en el 
marco de la OMC y por su participación activa en el mecanismo de examen de transición.  El Japón 
concedía gran importancia a esa tarea y había pr esentado, por tanto, preguntas a China mucho antes 
de la reunión.  Se proponía profundizar en algunos de  los puntos planteados en la comunicación de  S/C/M/69 
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 China, así como en las preguntas formuladas por el Japón en el documento S/C/W/228, que no habían 
recibido una respuesta completa. 
62. Respecto a los servicios de telecomunicaciones y en referencia a las preguntas contenidas en 
los párrafos 7 a 11 del documento S/C/W/228, el repr esentante del Japón dijo que tomaba nota de la 
declaración de China sobre el derecho de los Miembros a introducir modificaciones y mejoras en sus 
legislaciones nacionales y que el Japón no se oponía a ello como concepto básico.  No obstante, 
señaló que la información sobre cuándo y cómo se promulgaría la Ley de telecomunicaciones china ayudaría a entender la aplicación de los compromisos contraídos por China en el marco del AGCS.  Reiteró que su delegación deseaba conocer el calendar io para la promulgación de este reglamento.  
Volvió a subrayar la preocupación del Japón acerca de los criterios y la lista de los "principales 
proveedores de servicios de telecomunicaciones", así como de la fórmula que se aplicaba para calcular 
los derechos de interconexión.  Pi dió asimismo que se aclarase la lista de clasificación de los servicios 
de telecomunicaciones. 
63. En cuanto a los servicios de construcción, señal ó que el 1º de octubre de 2003 había entrado 
en vigor un nuevo reglamento y que éste se había ap licado.  No obstante, manifestó la preocupación 
del Japón de que ciertos requisitos, como, por ej emplo, el requisito de un número mínimo de 
ingenieros, fueran demasiado gravos os teniendo presente el párrafo 5 del artículo VI del AGCS.  Pidió 
que se aclarase el nivel de reglamentación nacion al en las esferas en que se habían contraído 
compromisos. 
64. Respecto de los servicios de distribución, manifestó su interés en obtener información más 
específica acerca de la nueva reglamentación mencionada en la comunicación de China.  Había en el 
sector de distribución chino numerosos reglamentos y normas distintos, incluidos los mencionados en 
los párrafos 16 y 17 de la comunicación del Japón re lativa a la venta de automóviles al por menor.  
Preguntó a qué reglamento se había referido el representante de China. 
65. En cuanto al derecho a comerciar, que estaba efectivamente relacionado con el comercio de 
mercancías, el representante del Japón declaró que tenía repercusiones importantes para las 
inversiones de los proveedores de servicios.  El sector de servicios empresariales del Japón había 
manifestado repetidamente su preocupación por la  demora en la aplicación de los compromisos 
relativos al derecho a comerciar y éste era también uno de los principales motivos de preocupación de 
diversos sectores de servicios japoneses.  Reiterando su opinión de que los derechos a comerciar no 
eran totalmente ajenos al comercio de servicios , pidió a la delegación de China una explicación 
adicional al respecto. 
66. Con objeto de obtener información adicional de la  delegación de China y en referencia a la 
cuestión de los servicios de distribución,  la representante de los Estados Unidos
 preguntó si, al 
elaborar una ley en el proceso de aplicación de su s compromisos, China tenía previsto distribuir los 
proyectos de reglamentaciones para que el públic o pudiera formular observaciones, de conformidad 
con lo estipulado en el párrafo 2 C) 2 del Protoc olo de Adhesión, y cuándo se podrían consultar esos 
textos.  Aunque reconoció que la modificación de una ley en sí era una cuestión de soberanía, indicó 
que China se había comprometido a permitir que el público formulara observaciones antes de que se pusiera en vigor una ley.  Observando que Chin a estaba celebrando consultas con diversas partes 
interesadas, manifestó el deseo de su Gobierno de participar en este proceso basándose en el 
párrafo 2 C) 2 del Protocolo de Adhesión.  Con r especto al compromiso de China de permitir que los 
proveedores de servicios extranjeros prestaran serv icios de mayoristas y de comisionistas a través de 
empresas conjuntas de propiedad mayoritariamente ex tranjera, con sujeción a ciertas excepciones y en 
los dos años siguientes a la adhesión (o, a más tard ar, el 11 de diciembre de 2003), la oradora señaló 
que había tomado nota de la declaración formulada por  la delegación china.  Subrayó la importancia 
que revestía para su delegación la nueva legislaci ón sobre servicios de distribución, especialmente 
teniendo en cuenta que en ese momento los compromiso s habían entrado o entrarían en vigor.  Señaló S/C/M/69 
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 que al parecer China se había retrasado en la apli cación de sus compromisos relativos a los servicios 
de mayoristas y comisionistas en lo que se refería a las empresas con inversión extranjera que se proponían distribuir productos fabricados por otr as empresas de China o importados.  Añadió que, 
hasta la fecha, China solamente había abierto los servicios de comercio al por mayor y de comisionistas a empresas conjuntas con una particip ación extranjera minoritaria que satisficieran una 
serie de rigurosas prescripciones en materia de tí tulos de aptitud y otras restricciones relativas al 
capital social, los activos, el volumen de ventas al por mayor, el nivel anterior de las importaciones y las exportaciones y la experiencia previa.  Manif estó su esperanza de que estas medidas no anularan 
en la práctica los compromisos que permitían la apertura del mercado. 
67. En cuanto a los servicios de entrega, la repr esentante de los Estados Unidos felicitó a China 
por la distribución de los proyectos de enmienda a su  Ley de Correos.  No obstante, señaló que en los 
proyectos de enmienda se pretendía otorgar a las autoridades postales de China el monopolio de la 
entrega de las cartas de peso inferior a 500 gramos .  Esto habría constituid o una nueva restricción del 
ámbito de actividad de las empresas de servici os de entrega urgente con inversión extranjera 
existentes, lo que aparentemente iría en contra del compromiso horizontal relativo a los "derechos 
adquiridos" contraído por China en su Lista relativa a los servicios.  Añadió que en los proyectos de 
enmienda no se abordaba la necesi dad de una autoridad reguladora i ndependiente.  Indicó que en el 
proyecto de enmienda más reciente parecía otorga rse a China el monopolio de las cartas de peso 
inferior a 500 gramos, y no se separaban claramente  las funciones de reglamentación y explotación de 
las autoridades postales de China.  Pidió a la de legación de China que aclarase este punto.  Manifestó 
también su preocupación respecto de una de las di sposiciones de los proyectos de enmienda que 
exigía a las empresas de entrega urgente el pago del 4 por ciento  de sus ingresos a un fondo para el 
servicio universal. 
68. Refiriéndose a los servicios de telecomunicacion es, la representante de los Estados Unidos 
señaló que China no había establecido aún una entidad reguladora independiente, ya que el Ministerio 
de la Industria de la Información (MII), en su estru ctura y sus finanzas, no era independiente de todos 
los operadores y proveedores de telecomunicaciones.  Pidió a la delegación de China que aclarase esta 
cuestión, que guardaba relación con un compromiso específico recogido en el párrafo 2 C) 2 del Protocolo de Adhesión.  Finalmente, señaló que el  MII había reclasificado varios servicios de 
telecomunicaciones, que pasaron de la categoría de servicios de valor añadido a la categoría de servicios de telecomunicaciones básicas, lo que era contrario a la práctica internacional comúnmente aceptada y, en algunos casos, aparentemente cont ravenía los compromisos consignados de China. 
69. El representante de Australia
 afirmó que su Gobierno consideraba importante la aplicación de 
los compromisos de adhesión de China y planteó preguntas específicas relacionadas con el sector de 
telecomunicaciones.  Dijo que Australia seguí a dando gran prioridad a los servicios de 
telecomunicaciones como actividad económica fundame ntal y también como comercio de servicios.  
En razón de que China era un Miembro importante de  la OMC, así como un mercado para Australia, 
indicó que la aplicación por China de sus compro misos de adhesión revestía gran interés para 
Australia.  En cuanto a los compromisos en materi a de acceso a los mercados y trato nacional, y el 
Documento de Referencia sobre las Telecomunicaciones Básicas, encomió la aplicación de China como ejemplo para otros Miembros.  Señaló que ha bía, entre los Miembros, diversas interpretaciones 
de las obligaciones establecidas en  el Documento de Referencia, y también que los Miembros 
convenían en que ciertos párrafos del Documento de  Referencia proporcionaban flexibilidad para la 
competencia entre diversos modelos de telecomunicaciones.  El mecanismo de examen de transición 
permitía obtener un panorama claro de cómo ente ndía China sus obligaciones y de sus planes para 
cumplirlas.  S/C/M/69 
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 70. Refiriéndose a ciertas cuestiones específicas rela tivas a los servicios de telecomunicaciones, 
el representante de Australia dijo que su país d eseaba conocer la medida en que el Reglamento de 
administración de empresas de telecomunicacione s con inversión extranje ra había facilitado la 
participación extranjera en el mercado nacional de servicios de telecomunicaciones de China.  En este 
sentido, preguntó cuántas solicitudes de cons titución de empresas de telecomunicaciones con 
inversión extranjera se habían presentado, cuánt as se habían aprobado y a cuántas de esas empresas se 
había concedido un permiso de explotación de empr esas de telecomunicaciones.  Haciéndose eco de 
las observaciones formuladas por los Estados Unidos  y el Japón, también planteó la cuestión del 
Catálogo de clasificación de servicios de telecomunicaciones. 
71. Por último, tomó nota de que China estaba ultimando la redacción de su Ley de 
Telecomunicaciones, y que los redactores de la  nueva ley estaban celebrando consultas con los 
principales operadores nacionales chinos con el fin de recabar sus observaciones y sugerencias.  Si bien Australia consideraba que esas consultas eran mu y positivas, creía que el proceso se beneficiaría 
gracias a la aportación de las partes extranjeras interesadas que desearan participar en el mercado 
nacional de telecomunicaciones de China.  Señaló  que los operadores extranjeros podrían basarse en 
su experiencia en otras jurisdicciones para formular  observaciones sobre el proyecto de ley.  Confiaba 
en que China celebrara consultas sobre la nueva ley con las partes extranjeras interesadas. 
72. La representante del Taipei Chino
 agradeció a China su ardua labor de aplicación de los 
compromisos, así como la declaración formulada, que contenía información pertinente que respondía 
a las observaciones y preguntas presentadas por su dele gación y otras delegaciones.  Indicó que, como 
importante interlocutor comercial de China, su delegación se sentía obligada a señalar una serie de 
preocupaciones legítimas en ciertas esferas, en particular los servicios profesionales y de 
telecomunicaciones.  Añadió que la aplicación fiel  y constante de los compromisos de adhesión de 
China revestía interés para todos los Miembros, incl uida China.  Manifestó su agradecimiento por las 
notificaciones que China había presentado recientement e en materia de normas y reglamentos en el 
marco de la transparencia. 
73. Respondiendo a las distintas preguntas comple mentarias formuladas, el representante de 
China  indicó que, con respecto a la pregunta sobre lo s servicios de contabilidad relativa a los títulos 
de aptitud de un contable público titulado en China, los contables de cualquier otro Miembro de la OMC que desearan solicitar una licencia para ejer cer esa profesión en China debían haber acumulado 
más de dos años de experiencia y haber residi do en China durante un año y debían tener una 
residencia fija o un punto de contacto fijo en Chin a.  Señaló que este tipo de requisito en materia de 
títulos de aptitud, que guardaba relación con lo s párrafos 4 y 6 del artículo VI del AGCS, estaba 
siendo examinado en el Grupo de Trabaj o sobre la Reglamentación Nacional. 
74. Refiriéndose a las preocupaciones manifestadas acerca de los servicios de telecomunicaciones 
y, en concreto, a la pregunta planteada por Aust ralia sobre cuántas solicitudes de constitución de una 
empresa de telecomunicaciones con inversión extranje ra habían sido aprobadas, sugirió que Australia 
se remitiera a la comunicación presentada recienteme nte por su delegación con arreglo al Anexo 1A 
del Protocolo de Adhesión. 
75. Con respecto a la pregunta sobre la definición de "principales proveedores de servicios de 
telecomunicaciones", señaló que los "principales proveedores de servicios de telecomunicaciones" 
eran los que poseían instalaciones de telecomunicacion es básicas, cuya empresa de telefonía local fija 
representaba más del 50 por ciento de la particip ación en el mercado de las redes locales, y que 
ejercían una influencia sustancial en el acceso al mercado de otros operadores de telecomunicaciones.  
Hasta la fecha, los operadores que cumplían estos requisitos eran China Telecom y China Netcom.  
Señaló que, dada la situación actua l del mercado de telecomunicacion es y el rápido crecimiento de las 
empresas de telefonía móvil, el MII estaba estudiando la posibilidad de ampliar la lista de principales 
operadores de telecomunicaciones. S/C/M/69 
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 76. En cuanto a las cuestiones de tr ansparencia referentes, por ejemplo, a la fórmula aplicada para 
calcular los derechos de interconexión y la posib le revisión de las condiciones de las licencias 
individuales, remitió a los interesados a lo s reglamentos pertinentes, tales como los Reglamentos 
sobre los métodos de pago de las llamadas entre redes  y las Medidas administrativas sobre la 
concesión de licencias para la explotaci ón de servicios de telecomunicaciones .  Estos reglamentos, 
publicados en el sitio Web del MII ( www.mii.gov.cn
), formaban parte de la reglamentación nacional 
que se aplicaba por igual a todos los proveedores.  Actualmente se estaba estudiando y elaborando un 
reglamento para la concesión de licencias de telecomunicaciones básicas mediante ofertas públicas. 
77. Con respecto a las preocupaciones manifestadas acerca de la aplicación por China del 
Documento de Referencia sobre las Telecomunic aciones Básicas en cuestiones como la autoridad 
reguladora independiente y la intercone xión, remitió a los interesados al Reglamento sobre 
Telecomunicaciones de la República Popular China  y el Reglamento sobre interconexión de las redes 
públicas de telecomunicaciones .  Según estos reglamentos, los principales operadores de 
telecomunicaciones debían elaborar normas sobre la interconexión y notificarlas al MII para obtener 
su aprobación antes de aplicarlas.  Señaló que los principales operadores de telecomunicaciones 
debían ofrecer interconexiones dentro de los plazo s especificados.  No se les permitía rechazar la 
petición de interconexión de otros operadores de te lecomunicaciones y operadores de redes privados, 
ni restringir el derecho de los usuarios a elegir los servicios de telecomunicaciones ofrecidos por otros operadores.  Al ofrecer conexiones entre redes a ot ros operadores de telecomunicaciones, la calidad 
del servicio de los principales operadores debería ser tan buena como la de los servicios similares en 
sus propias redes o la de los servicios similares prestados a sus sucursales o filiales.  Los principales 
operadores de telecomunicaciones tenían la obligación de proporcionar a los us uarios que contrataran 
un número de la red de telecomunicaciones las medi das técnicas necesarias para  utilizar los recursos. 
78. En referencia a una pregunta sobr e la independencia de la entid ad reguladora, el representante 
de China señaló que su país había eliminado la función de explotación de esa entidad mediante la 
creación del Ministerio de Industria de la Inform ación (MII) en 1998.  El MII había cedido todas sus 
funciones de gestión a China Telecom.  El MII podía ejercer su labor de reglamentación de forma 
imparcial, equitativa y transparente y actuaba co mo regulador independiente .  Señaló que el MII 
siempre había observado el principio de transparen cia e imparcialidad con el fin de promover el 
desarrollo armonioso de la industria de las telecomunicaciones de China. 
79. Respecto a la clasificación de los servicios de telecomunicaciones, dijo que era una cuestión 
compleja no sólo para China, sino también para otros Miembros de la OM C, especialmente dado el 
rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología cont emporáneas.  Añadió que los Miembros tenían sus 
propias clasificaciones, que se basaban en los distintos niveles de desarrollo de las industrias de telecomunicaciones, las situaciones nacionales úni cas y los diferentes enfoques para regular el 
mercado.  Indicó que el MII había reajustado part e de las categorías anteriores y había publicado el 
Catálogo de clasificación revisado en abril de 2003 en respuesta a los nuevos adelantos.  Según el 
nuevo catálogo, ciertos servicios de telecomunicaciones básicas serían administrados como servicios 
de valor añadido.  Las calificaciones del operador y la administración diaria de los servicios de 
telecomunicaciones básicas se reglamentarían con arreglo a las prescripciones pertinentes para los 
servicios de valor añadido.  Se refirió al artículo 9 del Reglamento sobre Telecomunicaciones , que 
estipula que "los nuevos tipos de ser vicios de telecomunicaciones, dis tintos de los que figuran en el 
Catálogo de clasificación de servicios de telecomu nicaciones, que se prestan de forma experimental 
mediante el uso de nuevas tecnologías, deben not ificarse a las autoridades reguladoras de las 
telecomunicaciones a nivel provincial para su re gistro".  Señaló que el MII estaba estudiando y 
elaborando normas detalladas sobre la s calificaciones y los procedimient os para el registro de nuevos 
servicios, que estaba previsto que se adoptaran en un futuro próximo.  S/C/M/69 
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 80. Refiriéndose a las preguntas sobre los servicios de mensajería, dijo que la cuestión de la 
revisión de la Ley de Correos se había abordado en la declaración anterior de su delegación.  En 
cuanto al monopolio y los derechos exclusivos, reco rdó la reserva de China en sus compromisos, que 
establecía lo siguiente:  "excepto los que actualm ente están reservados específicamente por ley a las 
autoridades postales de China".  Con respecto a la en tidad reguladora independiente, hizo referencia al 
párrafo 309 del Informe del Grupo de Trabajo, qu e establecía que "[e]l representante de China 
confirmó que, para los servicios incluidos en la Lista de compromisos específicos de China, las autoridades de reglamentación pertinentes serían ajenas a los proveedores de servicios por ellas 
reglamentados, y tampoco podrían depe nder de ellos, excepto en el caso de los servicios de transporte 
por ferrocarril y de correo". 
81. En cuanto a la preocupación acerca de los reglamentos sobre los servicios de distribución, 
indicó que el reglamento vigente que regía este sector eran las Medidas piloto sobre las empresas de 
organización de ventas con inversión extranjera  y que China estaba redactando un nuevo reglamento 
sobre distribución que regiría los servicios de venta al por mayor y al por menor.  Reiteró que se había 
comenzado a pedir la opinión de las industrias.  Con respecto a la cuestión del doble sistema de 
distribución para los automóviles, su delegaci ón consideraba que esta política no contravenía las 
normas de la OMC ni los compromisos de China y que los inversores extranjeros y los nacionales 
recibirían un trato equitativo al establecer empresas de distribución de automóviles que vendieran vehículos importados o de producción nacional.  Su  delegación había tomado nota de la preocupación 
de ciertos Miembros al respecto y la estudiaría c on las autoridades competentes.  En cuanto a las 
preguntas sobre la futura liberalización, como la aper tura de la distribución de petróleo elaborado y 
petróleo crudo, y la autorización de filiales de se rvicios de transporte de carga enteramente de 
propiedad extranjera cuatro años después de la adhesión, señaló que China aplicaría sus compromisos 
de conformidad con el período de introducción progresiva establecido en su Lista. 
82. En cuanto a la aclaración solicitada sobre la ap robación de las agencias de viajes sujeta al 
"plan de desarrollo de la industria de la s agencias de viajes", se refirió a las Normas administrativas 
sobre las agencias de viajes , que establecían que el examen y la aprobación de las solicitudes de 
establecimiento de agencias de viajes deben estar de  conformidad con el plan de desarrollo de dicha 
industria.  Señaló que el objeto de este requisito , que se aplicaba por igual a las agencias de viajes 
nacionales, era regular el mercado chino de las ag encias de viajes en su totalidad y no constituía una 
limitación del acceso a los mercados. 
83. Por último, en referencia a una  pregunta sobre el transporte marítimo, el representante de 
China respondió que el sistema de regulación de l as empresas de transporte marítimo que no 
explotaran buques tenía por objeto regular aque llas empresas que no explotaran buques físicamente, 
sino que expidieran conocimientos de embarque en su nombre.  Señaló que este sistema estaba regulado por el Ministerio de Comunicación y que, al expedir conocimientos de embarque y recoger 
las cargas, las empresas de transporte marítimo que  no explotaban buques tenían las responsabilidades 
de los transportistas.  Explicó que el propósito de l pago de 800.000 yuan como contrafianza, según lo 
prescrito en el Reglamento del transporte  marítimo internacional , era proteger los intereses legítimos 
de los propietarios de la carga y mantener el orden normal del mercado de transporte de carga. 
84. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación aún no tenía clara la 
interpretación que China hacía del párrafo 309, que pa recía referirse a servicios de transporte de dos 
tipos particulares, y anunció que su delegación volve ría a examinar esta cuestión en algún momento.  
Si bien reiteró el agradecimiento de su deleg ación por los esfuerzos desplegados por China para 
redactar la legislación en la mayor brevedad, insi stió en que, con respecto a la legislación cuyos 
plazos habían vencido o vencerían en los próximos días, su Gobierno deseaba examinar esos elementos de la legislación antes de que se aplicar an y entraran en vigor, según lo prescrito en el 
párrafo 2 C) 2 del Protocolo de Adhesión. S/C/M/69 
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 85. El Presidente
 agradeció a China sus respuestas y sugiri ó que, antes de pasar a la cuestión del 
informe al Consejo General, el Consejo tomara not a de las declaraciones formuladas y concluyera el 
segundo mecanismo de examen de transición de conformidad con la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de China. 
86. Así quedó decidido . 
87. En relación con el informe al Consejo General, el Presidente  propuso que la Secretaría 
preparara un informe fáctico en el que se indicara que, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular Chin a, el Consejo del Comercio de Servicios había 
realizado el segundo examen de la aplicación por  China del Acuerdo sobre la OMC y de las 
disposiciones pertinentes del Protocolo en la reuni ón celebrada el 5 de diciembre de 2003;  que se 
habían recibido comunicaciones escritas de cinco Miembros de la OMC, a saber, el Japón, las 
Comunidades Europeas, Australia, el Taipei Chino y los Estados Unidos;  y que en el informe de la 
reunión figuraba una descripción porme norizada del debate.  A tenor de lo acordado anteriormente en 
el curso de la reunión, el informe del Comité de l Comercio de Servicios Financieros (documento 
S/FIN/11) formaría parte del informe de l Consejo del Comercio de Servicios. 
88. Así quedó decidido
. 
F. APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL AGCS 
89. El Presidente  recordó que el Consejo había examinado este punto en las reuniones celebradas 
en julio y octubre, basándose en una nota informal  de la delegación de la India contenida en el 
documento JOB(03)/120.  Unas 20 delegaciones habí an formulado declaraciones en ese momento y, 
dado el nivel de interés, el Consejo habí a acordado volver a examinar esta cuestión. 
90. El representante de la India  dijo que su país había presentado su nota informal en la reunión 
del Consejo del Comercio de Servicios celebrada en julio, que había generado un  gran debate ese mes, 
y en menor medida en la reunión de octubre.  Señaló  que, en el transcurso de los debates, una de las 
cuestiones planteadas por la India, a la que se refirieron otros Miembros, guardaba relación con la cuestión de la delegación de autoridad.  Recordó que los Miembros habían manifestado su deseo de 
volver a examinar esta cuestión en reuniones posteri ores.  Esperaba que los Miembros volvieran a 
examinar esta cuestión en la reunión en curso o en una reunión posterior del C onsejo del Comercio de 
Servicios.  Su delegación tenía su propia opinión acer ca de la cuestión de la delegación de autoridad, 
que revestía gran importancia para los compromi sos de acceso a los mercados, especialmente en los 
servicios profesionales y guardaba relación con la obligación de no discriminar establecida en el 
párrafo 3 del artículo VII del AGCS.  Considerab a que los Miembros se beneficiarían de las 
notificaciones presentadas al Consejo del Comercio de  Servicios.  Señaló a la atención del Consejo 
una lista anterior de notificaciones existentes de la  Secretaría y propuso que el Consejo examinara la 
cuestión de la delegación de autoridad teniendo en cuenta las notificaci ones presentadas.  Se 
preguntaba si la Secretaría podría hacer una aportaci ón en este sentido, con la ayuda de los Miembros 
notificantes y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros al respecto. 
91. El representante señaló que la cuestión del pá rrafo 3 del artículo VII del AGCS no estaba muy 
clara en cuanto a cómo se cumplirían las obligacion es.  Consideraba que sería sumamente beneficioso 
si los Miembros que tenían experiencia en materi a de acuerdos de reconocimiento pudieran compartir 
información sobre esta cuestión.  Hizo referencia a la presentación hecha por Nueva Zelandia en una 
reunión anterior del Grupo de Trabajo sobre la Regl amentación Nacional en el marco del párrafo 6 del 
artículo VI del AGCS.  Señalando que esta presen tación había ayudado a los Miembros a entender 
mejor la aplicación del párrafo 6 del artículo VI, s ugirió que se hiciera algo similar en relación con el 
párrafo 3 del artículo VII.  Por último, señaló a la at ención del Consejo el párrafo 9 de la nota de la 
India, en el que se sugería que el Consejo mejorara  el contenido de las notif icaciones en cuanto a los  S/C/M/69 
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 sectores o subsectores de servicios abordados, y que pus iera los textos de los acuerdos a disposición 
de la Secretaría.  Afirmó que, si los textos se pusieran a disposición de la Secretaría, cualquier 
Miembro interesado podría obtener una copia de los mi smos y remitirla a las autoridades de su país o 
a organismos profesionales que pudieran estar interesa dos en un acuerdo particul ar.  Confiaba en que 
los Miembros estudiaran algunas de las observaciones que había formulado. 
92. La representante de Nueva Zelandia  respaldaba la declaración de la India sobre la importancia 
de la cuestión de la delegación de autoridad y el  trato de los acuerdos de reconocimiento.  Aunque 
señaló que en la nota presentada por su delegaci ón al Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación 
Nacional se había abordado un aspecto ligeramente di ferente de ambas cuestiones, consideraba que 
tendrían cierta importancia para lo s debates ulteriores en esta esfera y que eran temas que el Consejo 
volvería a examinar en futuras reuniones. 
93. En referencia a su sugerencia de que la Secret aría hiciera una aportación, el representante de 
la India  aclaró que la propuesta era que el Consejo ex aminara las notificaciones existentes presentadas 
de conformidad con el artículo VII del AGCS. 
94. La representante de los Estados Unidos  pidió una aclaración sobre la petición de la India.  
Preguntó si se pediría que la Secretaría recaba ra información o preparara una lista de las 
notificaciones existentes que ya se habían presentado.  Señaló que si la petición se hacía con un propósito específico podría plantear un problema para su delegación. 
95. El representante de la India
 confirmó que lo que había solicitado era sólo información fáctica, 
sin tener presente ninguna ot ra perspectiva concreta. 
96. El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y que 
volviera a examinar esta cuestión en su próxima reunión. 
97. Así quedó acordado . 
G. OTROS ASUNTOS  
98. Conforme había indicado al inicio de la reunión, el Presidente  expresó el deseo de formular 
una declaración sobre la designación de los president es de los órganos subsidiarios del Consejo del 
Comercio de Servicios para 2004.  Señaló que, co n arreglo al reglamento (documento S/L/15), la 
elección de los nuevos presidentes debería realizarse en la primera reunión del año y ser efectiva al término de la reunión.  Comunicó al Consejo su inte nción de entablar consultas sobre la lista de los 
presidentes de los órganos subsidiari os a principios del próximo año. 
99. Recordando que esto se había discutido en la reunión del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional, la representante de los Estados Unidos
 pidió aclaraciones acerca de las 
fechas del próximo bloque de reuniones. 
100. El Presidente  respondió que la Secretaría adoptaría las medidas necesarias para asegurarse de 
que la información fuera comunicada a la delegación de los Estados Unidos en la mayor brevedad 
posible. 
101. La representante de los Estados Unidos  manifestó su preocupación de que los Miembros no 
tuvieran la oportunidad de convenir en las fechas del próximo bloque de reuniones.  Señaló que, si 
esta cuestión no se resolvía en la reunión en curso, te ndría que notificar a las autoridades de su país 
que la cuestión seguía abierta. S/C/M/69 
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 102. El Presidente
 repitió que la Secretaría facilitaría una  respuesta a la pregunta sobre las fechas 
en la mayor brevedad posible. 
103. El representante de Filipinas  sugirió que tanto el Presidente del Consejo como el Director de 
la División de Comercio de Servicios iniciaran consultas con el Presidente del Consejo General y 
otros funcionarios interesados de los distintos órganos.  Consideraba que, fundamentalmente, el 
problema provenía del conflicto entre el calendari o propuesto del Consejo General y el bloque de 
reuniones en febrero del Consejo del Comercio de Se rvicios.  Sugirió que, una  vez que este problema 
estuviera resuelto, el Presidente podría proseguir las consultas con los Miembros interesados sobre el 
calendario apropiado para el próxi mo bloque de reuniones sobre servicios y, entonces, podría notificar 
las fechas fijadas a todos los Miembros. 
104. La representante de los Estados Unidos  señaló que esta cuestión se había discutido en el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y que la Secretaría había distribuido fechas 
facultativas para el próximo bloque de reunione s.  Añadió que su delegación y algunas otras 
delegaciones no podían aceptar esas fechas.  Recordó que la Secretaría también había propuesto otras 
fechas, a saber, la semana del 23 de febrero de 2004.  Pidió que la Secretaría proporcionara alguna 
información acerca de la situación de la fijación de fechas para el próximo bloque de reuniones, con el 
fin de que su delegación pudiera realizar una planificación adecuada. 
105. El representante de Suiza  indicó que su delegación se encontraba entre aquellas que habían 
manifestado su preocupación acerca de las fechas de l futuro bloque de reuniones.  Era consciente de 
que las fechas presentadas por la Secretaría eran  preliminares y no se había adoptado una decisión 
formal al respecto.  Señaló que su delegación tamb ién se encontraba entre aquellas a las que las fechas 
propuestas inicialmente podrían plantear problemas.  Respaldó la sugerenc ia del Presidente de 
celebrar consultas y confiaba en que se al canzara la solución adecuada a esta cuestión. 
106. El Presidente  sugirió proseguir las consultas con los Miembros interesados en coordinación 
con la Secretaría y facilitar una respuesta a los Miem bros.  Antes de levantar la sesión, el Presidente 
propuso además que el Consejo tomase nota de todas las declaraciones formuladas. 
107. Así quedó acordado . 
 
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