ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/505 
25 de noviembre de 2004 
 
 (04-5128) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN EN VIRTUD DE  
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA  
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Información exigida en el Anexo 1A
 
 
Comunicación de la República Popular China  
   La siguiente comunicación, de fecha 24 de novi embre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Popular China. 
 
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II.  POLÍTICAS ECONÓMICAS 
 
2.1  No discriminación  a) La derogación y suspensión de todas las ley es, reglamentos y demás medidas relativas al 
trato nacional que sean incompatibles con la OMC 
 
 En 2004, China siguió adelante con su labor legi slativa relacionada con el comercio, en la que 
se subrayó especialmente la compatibilidad con el principio de trato nacional de la OMC.  En tanto que ley fundamental que rige el comercio exterior de  China, la Ley de Comercio Exterior revisada de 
la República Popular China, que entró en vigor el 1° de julio de 2004, estipula de manera explícita en 
su artículo 6 que se respetará el principio del trato nacional.  Durante los tres años posteriores a la 
adhesión, China se ha dedicado mediante promulgaciones, modificaciones o derogaciones, a hacer 
compatibles con el principio de trato nacional de la OMC, las leyes, reglamentos y medidas administrativas relacionados con el comercio de mer cancías, el comercio de servicios y los aspectos 
de los derechos de propiedad intelectual relaciona dos con el comercio, con inclusión de los que se 
examinaron durante las negociaciones de adhesión de Ch ina.  En la actualidad el principio de trato 
nacional se respeta plenamente en la legislación china relacionada con el comercio. 
 
b) Las derogaciones o modificaciones que se hayan  producido con miras a otorgar el trato 
nacional pleno previsto en el GATT en lo que respecta a las leyes, reglamentos y demás 
medidas que se apliquen a la venta interna, la oferta para la venta, la adquisición, 
transporte, distribución o utilización de:  s ervicios posventa, pro ductos farmacéuticos, 
cigarrillos, bebidas espirituosas, productos químicos y calderas y recipientes de alta 
presión (para los productos farmacéutico s, los productos químicos y las bebidas 
espirituosas se ha hecho una reserva del derecho a utilizar un período de transición de un año a partir de la fecha de adhesión con el fin de modificar o derogar la legislación 
pertinente) 
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  Las derogaciones o modificaciones mediante las cuales se incorporó el pleno trato nacional de 
la OMC en lo que respecta a los servicios posvent a, los productos farmacéuticos, los cigarrillos y las 
calderas y recipientes de alta presión, se han com unicado al Consejo del Comercio de Mercancías en 
la información exigida en el Anexo 1A  a lo largo de los dos últimos años. 
 
 Con respecto a los productos químicos, la Decisión sobre la abolición de la primera serie de 
partidas sujetas a examen y aprobación administrativa , promulgada por el Consejo de Estado el 1° de 
noviembre de 2002, incluyó el Registro de administración desde el punto de vista ambiental de las 
importaciones iniciales de productos químicos , que fue una preocupación de muchos Miembros de 
la OMC durante las negociaciones sobre la adhesión de China.  Después de eso, la Administración 
Estatal de Protección del Medio Ambiente elabor ó, sobre la base de numerosas observaciones del 
público, las Disposiciones sobre la administración desde el punto de vista ambiental de los nuevos 
productos químicos , que entraron en vigor el 15 de oc tubre de 2003.  Esta nueva medida 
administrativa tiene plenamente en cuenta las pr ácticas internacionales de administración desde el 
punto de vista ambiental de los nuevos productos químicos, y es conforme a la prescripción del 
principio de trato nacional de la OMC. 
  Por lo que se refiere a las bebidas espirituosas,  sigue en curso el proceso de modificación de 
las Medidas administrativas en relación con las be bidas espirituosas importadas en el mercado 
interno , debido a los muchos aspectos que supone la cuestión y la enorme cantidad de labor de 
coordinación interna;  el principio de trato nacional de la OMC se tiene totalmente en cuenta en este 
proceso. 
 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
 
4.5  Restricciones a la exportación 
 
a) Cualquier restricción de las exportacion es que se aplique mediante un régimen de 
licencias no automáticas o cualquier otro medio justificado por el Acuerdo sobre la OMC o el Protocolo, por productos específicos  
 
 China mantiene el régimen de administraci ón de las exportaciones para un reducido número 
de productos, con los siguientes fines, amparados por  el artículo XX del GATT de 1994:  proteger el 
interés público, evitar la escasez de la oferta naci onal, preservar los recursos naturales limitados o 
cumplir obligaciones contraídas en virtud de tratados internacionales o acuerdos intergubernamentales.  
 En 2004, los productos básicos sujetos a la ad ministración de las exportaciones incluyen los 
siguientes:  bovinos vivos (con destino a Hong Ko ng, China y Macao, China), porcinos vivos (con 
destino a Hong Kong, China y Macao, China), aves  de corral (con destino a Hong Kong, China y 
Macao, China), carne de vacuno, carne de cerdo y car ne de pollo, té, trigo,  maíz, arroz, algodón, 
raíces de regaliz y productos de raíces de regaliz , lirio chino y productos de lirio chino, bauxita, 
magnesita ligera calcinada a muerte, talco a granel (en polvo), espato flúor a granel (en polvo), tierras 
raras, hulla, coque, petróleo crudo, petróleo ela borado, parafina, corindón artificial, tungsteno y 
productos del tungsteno, agua pesada, carburo de silicio, madera aserrada, capullos de seda y 
productos de la seda, plata, platino (únicamente medi ante el tráfico de perfecci onamiento), cinc y cinc 
aleado, estaño y estaño aleado, antimonio y productos de antimonio, motocicletas y motores de motocicletas, ventiladores eléctricos, bicicletas, or denadores, materiales destru ctores de la ozonosfera, 
productos químicos sometidos a supervisión y cont rol, productos químicos utilizados para la 
producción de estupefacientes.  Muchos de los productos enumerados supra  obtienen licencias de 
exportación automáticamente.  Por otra parte, China también mantiene prohibiciones de la 
exportación de los siguientes productos:  núcleos córneos y huesos de tigre, bezoares, almizcle, 
determinados productos utilizados para la producción de estupefacien tes, determinados materiales  G/C/W/505 
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 destructores de la ozonosfera, made ra, carbón vegetal y platino.  Dent ro de unos días China presentará 
a la OMC una notificación completa de las rest ricciones cuantitativas del año 2004, con información 
detallada sobre estas medidas administrativas apli cadas a la exportación, con inclusión del volumen 
de los contingentes (si procede).  4.9  Entidades comerciales del Estado  a) Eliminación progresiva del comercio de Estado en el régimen de la seda, y aumento y 
ampliación del derecho a comerciar para concederlo a todos los particulares a más 
tardar el 1° de enero de 2005 
 
 Con respecto a las medidas administrativas para  los capullos y los productos de la seda, el 
Ministerio de Comercio (MOFCOM) y la Ad ministración General de Aduanas promulgaron 
conjuntamente el 1° de noviembre de 2004 el A nuncio N° 64 de 2004, por el que se abolía el 
comercio de Estado de capullos de seda y productos de la seda a partir de l 1° de enero de 2005, 
además de los contingentes de exportación y las lic encias para siete partidas  de capullos de seda y 
productos de la seda al nivel de 8 dígitos del SA.   Por lo que respecta al derecho a comerciar, el 8° período de sesiones del Comité Permanente 
del 10° Congreso Popular Nacional adoptó la modificación de la Ley de Comercio Exterior de la 
República Popular China  el 4 de abril de 2004;  en ella se  estipulaba la liberalización de la 
disponibilidad de los derechos de importar y exportar, esto es, el der echo a comerciar.  El 25 de junio 
de 2004 el MOFCOM promulgó las Medidas sobre el registro de operadores de comercio exterior  en 
su Decreto N° 14 de 2004, que se elaboró sobre la  base de numerosas observaciones del público.  Las 
Medidas  entraron en vigor el 1° de julio de 2004 y las disposiciones de la Ley de Comercio Exterior 
de la República Popular China  ya se aplican. 
 
b) Acceso a los suministros de materias primas en el sector de los textiles en condiciones no 
menos favorables que las disfrutadas por lo s usuarios nacionales, y que no se vea 
afectado de manera desfavorable el acceso a su ministros de materias primas previsto en 
los acuerdos vigentes 
  El acceso a los suministros de materias primas en el sector de los textiles para los usuarios 
extranjeros sigue sujeto a las mismas condiciones que las aplicadas a los usuarios nacionales, y no se 
ha visto afectado de manera negativa en esta esfera.  
c) Aumento progresivo del acceso de las entidades comerciales no estatales al comercio de 
abonos y petróleo y agotamiento de los cupos reservados para las importaciones 
realizadas por entidades que no sea n empresas comerciales del Estado  
  
 Después de la adhesión a la OMC, China ap licó un sistema de registro destinado a las 
empresas comerciales no estatales pa ra la importación de petróleo cr udo, petróleo elaborado y abonos 
químicos, con el fin de ampliar el acceso a los mercados de estos productos para las empresas 
comerciales no estatales.  El 1° de agosto de 20 02, el antiguo Ministerio de Comercio Exterior y 
Cooperación Económica (MOFTEC), en su Anuncio N° 19 de 2002, publicó las condiciones, la 
documentación necesaria y los procedimientos para la  solicitud del derecho al registro de empresas 
comerciales no estatales para la importación de petr óleo crudo, petróleo elaborado y abonos químicos.  
Después de eso, en sus Anuncios N° 50 y N° 51 de 2002, el MOFTEC publicó dos series de listas de 
empresas comerciales no estatales que se habían re gistrado para importar petróleo crudo, petróleo 
elaborado y abonos químicos.  El 13  de agosto de 2004, en su Anuncio N° 46 de 2004, el MOFCOM 
publicó la tercera parte de la lista de empresas co merciales no estatales que se habían registrado para 
importar petróleo crudo y petróleo elaborado.  El  26 de agosto de 2004 el MOFCOM publicó además 
el Anuncio N° 52 de 2004, en el que figuraban otras cinco empresas comerciales no estatales G/C/W/505 
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 registradas para importar abonos químicos.  En co mparación con la situación reinante en el momento 
de la adhesión de China, el número de empresas co merciales no estatales que importan petróleo crudo, 
petróleo elaborado y abonos químico s ha aumentado considerablemente. 
  De conformidad con los Anuncios N° 50 y 51  de 2002 de la antigua Comisión Estatal de 
Economía y Comercio (CEEC), los volúmenes perm itidos para la importaci ón de petróleo crudo y 
petróleo elaborado por empresas comerciales no estatales en 2003 eran de 9.520.000 toneladas 
y 5.300.000 toneladas, respectivamente.  En vi rtud del Anuncio N° 73 de  2002 de la CEEC, los 
volúmenes de los contingentes arancelarios de 2 003 para la importación de abonos químicos por 
empresas comerciales no estatales eran lo s siguientes:  urea, 180.000 toneladas, 
DAP, 1.190.000 toneladas y NPK, 600.000 toneladas. 
  De acuerdo con los Anuncios N° 38 y 39 de 2003 del MOFCOM, los volúmenes permitidos 
para la importación de petróleo crudo y petróleo elaborado por empresas comerciales no estatales 
en 2004 eran de 10.950.000 toneladas y 6.100.000 toneladas, respectivamente.  Según el Anuncio 
N° 55 de 2003 del MOFCOM, los volúmenes de lo s contingentes arancelarios de 2004 para la 
importación de abonos químicos por empresas comerciales no estatales eran los siguientes:  urea, 230.000 toneladas, DAP, 1.560.000 toneladas y NPK, 780.000 toneladas. 
 De conformidad con el Anuncio N° 58 de  2004 del MOFCOM, los volúmenes permitidos 
para la importación de petróleo crudo y petróleo elaborado por empresas comerciales no estatales 
en 2005 es de 12.600.000 toneladas y 7.000.000 tonela das, respectivamente.  En virtud del Anuncio 
N° 62 de 2004 del MOFCOM, los volúmenes de lo s contingentes arancelarios de 2005 para la 
importación de abonos químicos por empresas come rciales no estatales son los siguientes:  
urea, 280.000 toneladas, DAP, 1.970.000 toneladas, y NPK, 990.000 toneladas.  En consecuencia, los 
volúmenes disponibles para la importación de estos  productos por empresas comerciales no estatales 
han aumentado constantemente. 
  En 2003 y 2004 los volúmenes permitidos para  la importación de petróleo crudo, petróleo 
elaborado y abonos químicos por empresas comerciales no estatales se asignaron en su totalidad.  Sin embargo, dado que los titulares de los volúmenes  permitidos para su importación por empresas 
comerciales no estatales también pueden consignarl os a empresas comerciales del Estado para su 
importación, técnicamente no es posible en este mo mento que las autoridades aduaneras dispongan de 
estadísticas sobre las importaciones de las empresas comerciales no estatales, por lo que es difícil confirmar los resultados de importación de estas empresas con estadísticas de las Aduanas. 
 
4.10  Contratación pública 
 
a) Leyes, reglamentos y procedimientos 
 
 La Ley de Contratación Pública de la República Popular China  entró en vigor el 1° de enero 
de 2003, y está en curso la redacción de su reglamento de aplicación.  b) Contratación transparente y aplicación  
  
 Para garantizar la transparencia de la cont ratación pública, las autoridades competentes del 
Gobierno chino han adoptado las siguientes medidas:  
 i) Se amplía el alcance de la info rmación sobre contratación pública que ha de 
publicarse.  En la actualidad, ha de publicar se en el sitio Web de contratación pública 
de China (www.ccpg.gov.cn) , China Financial and Economic News  y la revista China 
Government Procurement , designadas por el Gobierno de China, la información sobre 
las leyes, reglamentos y medidas administrativas relacionadas con la contratación  G/C/W/505 
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 pública, las oportunidades de contratación,  los resultados de la adjudicación de 
contratos y el examen por adelantado de las calificaciones de los proveedores, etc. 
  ii) Todos los proyectos de contratación ab iertos a los proveedores extranjeros han de 
realizarse mediante licitación que ofrezca igualdad de oportunidades a los 
proveedores extranjeros. 
  iii) En el proceso de elaboración de reglamentos y medidas administrativas, han de 
solicitarse las opiniones y observaciones del público sobre los proyectos. 
 
 
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