RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/484
7 de febrero de 2002
(02-0596)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN A LOS MIEMBROS PARA PRESENTAR
LAS  NOTIFICACIONES  DE  SUBVENCIONES  Y  SEMINARIO
PREVISTO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Respuesta a las preguntas contenidas en el documento
G/SCM/W/473 de 18 de diciembre de 2001
Documento presentado por Dominica
Se ha recibido del Representante Permanente del Commonwealth de Dominica la siguiente
comunicación, de fecha 5 de febrero de 2002.
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B. P REGUNTAS SOBRE LAS DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN PARA PRESENTAR LAS
NOTIFICACIONES
Pregunta 1
¿Tiene su Gobierno que hacer frente a limitaciones de recursos al tratar de presentar
sus notificaciones de subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales deficiencias
del sistema de notificación de su Gobierno?  ¿Se trata principalmente de un problema de escasez
de personal para la elaboración de las notificaciones o de  formación  insuficiente del personal?
Respuesta
Al cumplir sus obligaciones en materia de notificación, Dominica hace frente a limitaciones
de recursos consistentes tanto en escasez de personal como en la formación insuficiente del personal.
Sólo una persona del Ministerio de Comercio ha recibido formación sobre los Acuerdos de la OMC y
las notificaciones exigidas.  Habida cuenta de que los Acuerdos abarcan todos los sectores de laeconomía, es necesario formar a funcionarios de otros ministerios (en particular del Ministerio de
Agricultura) para que puedan preparar notificaciones en sus respectivas esferas.
Pregunta 2
Dependiendo de su respuesta a la pregunta 1 supra , ¿facilitaría de algún modo la
elaboración y presentación por su Gobierno de la s notificaciones de subvenciones solicitadas el
hecho de que se simplificara el modelo de cuestionario para las notificaciones?G/SCM/W/484
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Respuesta
La complejidad del modelo de cuestionario no es el principal problema al que se enfrenta
Dominica para cumplir su obligación de notificar las subvenciones.
Pregunta 3
Sopesando la necesidad de su Gobierno de que el modelo de cuestionario sea lo más
sencillo posible y la de poder entender las notificaciones de los demás Miembros al examinarlas,
¿cuánto podría simplificarse este modelo de cuestionario sin renunciar a la transparencia?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 2 supra .
Pregunta 4
E n  l o  q u e  r e s p e c t a  a l  p r o p i o  m o d e l o  d e  notificación y los conceptos en que se basa
conforme a lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo SMC, según la experiencia de su
Gobierno, ¿tienen alguna dificultad para entender los requisitos las personas que se encargan
de la elaboración de las notificaciones a causa del lenguaje utilizado en el Acuerdo para definir
la "subvención", la "especificidad", etc.?  ¿C onsideran, por ejemplo, que sólo constituyen
subvenciones las donaciones en efectivo y no los ingresos condonados mediante incentivos
fiscales y arancelarios?  ¿Podría introducirse en el modelo de cuestionario algún tipo de
explicación para aclarar el ámbito de las me didas que están sujetas a notificación?  ¿Cómo
podría formularse dicha explicación?
Respuesta
El Ministerio que se ocupa de los programas de subvenciones en Dominica y que, por lo
tanto, se encarga de preparar la notificación de subvenciones, carece de la formación necesaria para
entender los conceptos del Acuerdo.  Podría introducirse algún tipo de explicación para facilitar el
proceso.  Esta explicación podría consistir en una definición de términos acompañada de ejemplos
claros.  Por ejemplo, con una definición de subvención (que incluya la definición de especificidad yde beneficio otorgado) podría proporcionarse una lista ilustrativa.
Pregunta 5
¿Tiene su Gobierno problemas generales debidos a los requisitos de presentación del
cuestionario para las notificaciones?  En particular, ¿dispone su Gobierno de alguna
información preexistente que se refiera al cont enido del cuestionario para las notificaciones
pero que no corresponda al formato del cuestionario?  En caso afirmativo, ¿cuáles son los
problemas específicos con que tropieza su Gobierno al tratar de presentar la información
conforme a lo solicitado en el cuestionario?  Si la información se notificara en el formato
preexistente, ¿podría concordar, sin embargo, co n los elementos de los datos del cuestionario
para las notificaciones de subvenciones?
Respuesta
Un importante problema con el que se tropieza está relacionado con las preguntas 6 y 7 del
cuestionario.  El requisito de que la información sobre subvenciones se facilite por unidad es difícil de
cumplir.  La principal forma de subvención de Dominica son los incentivos fiscales.  No existen
datos/estadísticas sobre la cuantía pecuniaria de la subvención por año y por unidad.  Su obtenciónG/SCM/W/484
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implicaría calcular/estimar los derechos de importación y los impuestos sobre la renta condonados por
producto/empresa/rama de producción/sector (¿cuál es la unidad?) por año, lo que supondría una labor
muy complicada, particularmente por lo que respecta a los impuestos sobre la renta.
Pregunta 6
Al examinar las notificaciones de otros Miembros, ¿consideraría problemático su
Gobierno analizar información que se haya presentado de una manera distinta de la que se
prevé en el cuestionario, pero que aborde de manera completa los elementos sustantivos del
cuestionario?  ¿Qué importancia se atribuye al hecho de que esta información se presente según
el formato del cuestionario?
Respuesta
Dominica, al tener unos recursos humanos y una capacidad limitados, no ha podido examinar
las notificaciones de subvenciones presentadas por otros países.
Pregunta 7
¿Mantiene su Gobierno información sobre su s programas de subvenciones o incentivos
en sitios Web oficiales?  ¿En qué medida se simplificaría su notificación de subvenciones si esta
información pudiese presentarse en el formato preexistente?  Como examinador denotificaciones, ¿qué tipo de límites deben establecerse a la posibilidad de utilizar la información
de los sitios Web en lugar de la de los cuesti onarios cumplimentados?  ¿Sería útil añadir a la
información sustantiva facilitada en una notificación referencias a los sitios Web?
Respuesta
Dominica no mantiene información sobre subvenciones en un sitio Web.
Pregunta 8
En relación con la norma general 6, que requiere que las notificaciones de subvenciones
que se concedan "a productos o sectores específicos" se ordenen por productos o sectores,¿plantea esta norma problemas a su Gobierno para notificar subvenciones que se conceden
horizontalmente y no a productos o sectores específicos?  ¿Cuáles son las medidas y dificultades
particulares relacionadas con la preparación de información sobre sectores o productos
específicos para las subvenciones que se conceden horizontalmente?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 5 supra .
Pregunta 9
¿Plantea esta norma algún problema para la notificación de subvenciones que se
conceden por productos o sectores específicos (como algunas subvenciones a la agricultura)?
Respuesta
Dominica no concede ninguna subvención por productos o sectores específicos.G/SCM/W/484
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Pregunta 10
¿Se contribuiría a resolver este problema si se reformulara la norma general 6 para
referirse a las subvenciones que "se concedan sobre la base de productos o sectores
específicos"?  (La idea sería aclarar que para las subvenciones horizontales se requiere
información sobre los programas y no información sobre productos o sectores específicos;  para
las subvenciones que se concedan a productos o sectores específicos seguirá siendo necesario
notificar sobre esa base.)
Respuesta
Sí.  La reformulación de la norma general 6 contribuiría a resolverlo en la medida en que no
habría que preparar una notificación diferente para cada producto/sector del mismo programa.
Pregunta 11
¿Plantearía algún problema esta nueva formulación para el examen de las notificaciones
de subvenciones y, en caso afirmativo, cuáles serían estos problemas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 6 supra .
Pregunta 12
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones el
requisito general de facilitar datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones notificadas
en el comercio (encabezamiento del punto 9)?
Respuesta
Las estadísticas sobre producción y consumo son muy difíciles de facilitar ya que no se
compilan regularmente.
Pregunta 13
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones la
necesidad de compilar los datos estadísticos esp ecíficos mencionados en los puntos 9 a) y 9 b)?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 12 supra .
Pregunta 14
¿Qué importancia reviste para su Gobierno esta información estadística sobre las
subvenciones de los demás Miembros a la hora de  examinar sus notificaciones de subvenciones?
¿Sería posible hacer que estos requisitos de presentación de información fuesen menos
estrictos?  En caso afirmativo, ¿de qué manera?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 6 supra .G/SCM/W/484
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Pregunta 15
¿Ha observado su Gobierno al preparar sus no tificaciones de subvenciones que algunos
de los elementos de información se solapen o sean superfluos en la forma en que están
formulados actualmente?
Respuesta
Las preguntas 5 y 6 parecen solicitar la misma información.
Pregunta 16
Si su Gobierno considera que se solapan estos elementos, ¿cómo sería posible evitarlo?
¿Cómo podría mejorarse la formulación para ac larar estos casos, manteniendo a la vez los
requisitos sustantivos del artículo 25 en el que se basa el cuestionario?
Respuesta
Se podrían fusionar las preguntas 5 y 6.
Pregunta 17
¿Plantea importantes dificultades para la preparación de las notificaciones de
subvenciones por su Gobierno el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de
política o la finalidad de la subvención, el fundamento y la legislación en que se basa y a quién y
cómo se abona?  ¿Cómo podría simplificarse este requisito?
Respuesta
Este aspecto no entraña una dificultad importante.
Pregunta 18
¿Tiene su Gobierno dificultades particulares para preparar sus notificaciones a causa
del requisito de facilitar una explicación cuando no es posible indicar un determinado elemento
de información?  De ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenido
sustantivo?
Respuesta
Este requisito no ha planteado dificultades.
Pregunta 19
¿Establece el punto 7 del cuestionario (infor mación sobre la cuantía de las subvenciones
concedidas) suficiente flexibilidad para que su Gobierno pueda notificar esta información sin
dificultades indebidas?  De no ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su
contenido sustantivo?G/SCM/W/484
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Respuesta
La preparación de la información entraña la principal dificultad como consecuencia de la falta
de datos y estadísticas disponibles.  Debe mantenerse la exigencia de preservar el contenido sustantivo
del requisito (es decir, facilitar la cuantía de la subvención de una manera tan precisa como seaposible).  Lo que necesita un país como Dominica es asistencia técnica para obtener y mantener datos
y estadísticas que le permitan facilitar esa información no sólo a los efectos de las notificaciones a la
OMC sino también a los de su propio desarrollo y examen de políticas.
C. P
REGUNTAS RELATIVAS AL SEMINARIO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Pregunta 1
En relación con el número y la naturaleza de los participantes en el seminario, ¿cuántos
funcionarios públicos se encargan a diario de reunir información sobre las subvenciones y de
preparar y presentar las notificaciones de subv enciones basadas en esta información?  En el
caso de que haya más de una persona, sírvanse describir cuáles son las diferentesresponsabilidades de cada una.
Respuesta
Actualmente sólo una persona del Ministerio de Comercio se encarga de ello.
Pregunta 2
¿Consideraría suficiente su Gobierno contar con dos participantes en el seminario?  De
no ser así, sírvanse indicar por qué motivo y dar el número de participantes que consideraríaóptimo desde el punto de vista de su Gobierno.
Respuesta
Lo consideraría suficiente.
Pregunta 3
Sírvanse indicar si les parece suficiente/adecuado que la duración del seminario sea de
dos días.  En caso negativo, ¿cuál sería la duración adecuada?
Respuesta
Nos parece bien que sea de dos días.
Pregunta 4
¿Les parece apropiado el siguiente programa:  Primera sesión:  Presentación detallada
de las definiciones básicas contenidas en los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo SMC y presentación
de las obligaciones de notificación de subvenciones a la luz de estas definiciones.  Segunda
sesión:  Presentaciones por los Miembros sobre los problemas específicos con que tropiezan al
preparar sus notificaciones de subvenciones.  Tercera sesión:  Intercambio de información y de
ideas entre los Miembros sobre las posibles soluciones prácticas para los problemas
identificados (formas de coordinar y racional izar la compilación y presentación de la
información sobre subvenciones).  Cuarta sesión:  Medidas de seguimiento para garantizar que
la información compartida y los conocimientos adquiridos no se olviden y se pongan enG/SCM/W/484
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práctica.  (Se ha hecho hincapié en que para ser efectivo, este seguimiento ha de ser inmediato e
intensivo.)?  Hasta la fecha se ha propuesto, en tre otras cosas, establecer contactos informales
entre los funcionarios de las capitales, prever futuras actividades de asistencia técnica
orientada, etc.
Respuesta
Sería necesario dedicar gran parte del tiempo a la primera sesión para poder llevar a cabo una
exposición suficientemente detallada, que incluya ejemplos prácticos, sobre los requisitos en materia
de notificación.
Pregunta 5
¿Envía normalmente su Gobierno representantes de su capital a las reuniones
ordinarias del Comité?  De no ser así, ¿por qué razón?
Respuesta
No.  El costo es prohibitivo.
Pregunta 6
¿Considera su Gobierno que este seminario sobre notificaciones de subvenciones es
importante para mejorar su capacidad de ente nder las normas sobre subvenciones y presentar
sus notificaciones de subvenciones de forma completa y dentro de los plazos previstos?  (Es
decir, ¿considera su Gobierno prioritaria su pa rticipación en el seminario?)  ¿Ha previsto su
Gobierno enviar representantes de su capital al se minario?  En caso afirmativo, sírvanse indicar
su número y la función de cada uno.  En caso negativo, sírvanse indicar el motivo.
Respuesta
Dominica lo considera importante y querría asistir.  Sin embargo, sería imposible si nuestro
país tuviera que financiar la participación de funcionarios representantes de su capital.
Pregunta 7
Según su Gobierno, ¿es adecuado patrocinar ún icamente a los participantes de los países
menos adelantados Miembros?  En caso negativo, ¿por qué razón?  ¿Qué otros criterios
objetivos más adecuados podrían elaborarse para determinar qué países tienen derecho a unpatrocinio financiero?
Respuesta
Se debería patrocinar también a los países en desarrollo pequeños, tales como Dominica.
Pregunta 8
En caso de que su Gobierno no pueda enviar participantes al seminario por problemas
financieros, ¿cuál es el nivel mínimo de patrocinio financiero que le permitiría hacerlo (porejemplo, billetes aéreos únicamente, billetes aé reos y dietas para la estadía en Ginebra, etc.)?G/SCM/W/484
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Respuesta
El nivel mínimo de patrocinio tendría que sufragar los billetes aéreos y el hotel.
Pregunta 9
Suponiendo que no sea posible financiar el seminario mediante los fondos fiduciarios
existentes en la OMC (posibilidad que se está  examinando actualmente) y que el presupuesto
total sea aproximadamente de 225.000 francos suiz os, ¿consideraría su Gobierno la posibilidad
de hacer una donación para financiarlo?  En caso afirmativo, ¿a cuánto podría ascender la
contribución de su Gobierno?
Respuesta
Dominica no podría hacer una donación para financiarlo.
Pregunta 10
En caso de que el seminario sea financiado por contribuciones de determinados
Miembros asignadas a fines específicos y que el presupuesto del seminario arroje un excedente
(debido a un número de participantes inferior a lo previsto procedente de Miembros con
derecho a patrocinio financiero, según los criterios que se hayan establecido), ¿cómo deberíautilizarse este excedente?  Se han examinado dos posibilidades:  i) devolver el excedente a los
patrocinadores a prorrata;  y ii) poner el exced ente a disposición de otros países en desarrollo
Miembros concediéndolo a medida que se vaya solicitando.  ¿Existen alternativas más
adecuadas?
Respuesta
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