RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG62/4
WT/REG63/4
21 de junio de 1999
(99-2425)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA
REPÚBLICA CHECA Y ESTONIA
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA
REPÚBLICA ESLOVACA Y ESTONIA
Preguntas y respuestas
En el presente documento se reproducen las preguntas dirigidas a las Partes y las respuestas
que éstas han presentado.  Las preguntas y respuest as que figuran a continuación están organizadas de
conformidad con los documen tos WT/REG62/2 y WT/REG63/2.
_______________
I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LOS ACUERDOS
1. Composición y fechas de la firma, la ratificación y la entrada en vigor
Según el apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV los acuerdos regionales deben
notificarse sin demora a la OMC.  Dado que no tenemos la información pertinente para saber si
ese requisito de procedimiento se ha cumplido, desearíamos que se nos facilitase la fecha de
notificación de los Acuerdos a la OMC.
Agradeceríamos que se nos comunicase la fech a en la cual se notificaron los Acuerdos a
la OMC.
El Acuerdo de Libre Comercio entre la República Checa y la República de Estonia entró en
vigor el 12 de febrero de 1998.  La primera información sobre este Acuerdo se facilitó en la reunión
del Consejo del Comercio de Mercancías el 4 de febrero de 1998.  La notificación completa, con el
texto del Acuerdo y los Protocolos y anexos, acompañados de un resumen, se presentó a la Secretaríade la OMC el 29 de junio de 1998 y posteriormente se distribuyó el 6 de agosto de 1998 en los
documentos WT/REG62/N/1 y WT/REG62/1 de la OMC, respectivamente.
El Acuerdo de Libre Comercio entre la República Eslovaca y la República de Estonia entró en
vigor el 13 de marzo de 1998.  La primera información sobre este Acuerdo se facilitó en la reunióndel Consejo del Comercio de Mercancías el 4 de febrero de 1998.  La notificación completa, con el
texto del Acuerdo y los Protocolos y anexos, acompañados de un resumen, se presentó a la Secretaría
de la OMC el 3 de septiembre de 1998 y posteriormente se distribuyó el 25 de septiembre de 1998 en
los documentos WT/REG63/N/1 y WT/R EG63/1 de la OMC, respectivamente.
2. Tipo de Acuerdo
Según el apartado c) del párrafo 5  del artículo XXIV todo acuerdo provisional
necesario para establecer una zona de libre comercio debe aplicarse en un plazo razonable
(es decir, 10 años).  Los Acuerdos parecen cumplir este requisito (se han aplicadoWT/REG62/4
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provisionalmente desde mediados de 1996 y tienen una fase de aplicación de 10 años).  Si ese
plazo se hubiese prorrogado, desearíamos conocer los motivos.
No existen intenciones de prorrogar el plazo, las zonas de libre comercio para lo esencial de
todos los intercambios comerciales quedarán establecidas el 1º de enero del año 2001, a más tardar.
Según el párrafo 1 del artículo 1 (Objetivos) las Partes establecerán gradualmente una
zona de libre comercio para lo esencial de sus intercambios comerciales bilaterales.
Agradeceríamos que las Partes pudiesen confirmar el plazo para el pleno establecimiento de la
zona de libre comercio.  En el documento WT/REG62/2 parece indicarse que el Acuerdo se
aplicará, a más tardar, el 1º de enero del año 2 001.  ¿Existe alguna exención con respecto a ese
plazo?
No hay exenciones.  Las zonas de libre comercio se establecerán el 1º de enero del año 2001
para lo esencial de los intercambios comerciales.
4. Datos sobre el comercio
Según el apartado b) del párrafo 8 del artí culo XXIV al establecerse una zona de libre
comercio se eliminan los derechos de aduanas y las demás reglamentaciones comerciales
restrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales entre las Partes.
Tendremos que examinar los Protocolos/anexos y más información (en especial, datosestadísticos) antes de poder determinar la conformidad con este requisito.
Los datos estadísticos sobre los intercambios comerciales entre las Partes correspondientes a
los años 1995, 1996 y 1997 se notificaron a la OMC como parte de una notificación normalizada y
figuran en los documentos WT/REG62/2 y WT/REG 63/2.  Los anexos y Protocolos de los Acuerdos
de Libre Comercio se han remitido a la Secretaría de la OMC y se encuentran a disposición de los
Miembros que estén interesados en consultarlos.
Agradeceríamos que se nos facilitasen estadísticas sobre los intercambios comerciales y
los aranceles o sobre el comercio realizado entr e las Partes del Acuerdo de Libre Comercio y el
comercio NMF según los principales productos e interlocutores.
Véanse los cuadros 1 a 4 del anexo.
¿Qué porcentaje del comercio entre las Partes (para cada una de las Partes) del Acuerdo
de Libre Comercio:
- ha sido eximido de derechos, en el caso del comercio productos agrícolas?
- ha sido eximido de derechos, en el caso del comercio de productos industriales?
- ha recibido concesiones o ha sido excluido, en el caso del comercio de productos
agrícolas?
- ha recibido concesiones o ha sido excluido, en el caso del comercio de productos
industriales?
¿Cuáles son los productos originarios de Estonia a los cuales la República Checa y la
República Eslovaca no conceden el trato de franquicia arancelaria?   ¿Qué porcentaje de
a) el comercio bilateral total, b) el comercio de productos agrícolas bilateral total y c) el total delíneas arancelarias representan esos productos?WT/REG62/4
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Sírvanse facilitar la misma información con respecto a las preferencias arancelarias.
Véanse los cuadros 5 y 6 del anexo.
II. DISPOSICIONES COMERCIALES
1. Restricciones a la importación
1.1 Derechos y cargas
Sírvanse confirmar que a todas las líneas arancelarias correspondientes a productos
agrícolas se les otorga el trato de franquicia arancelaria en lo que respecta a las mercancías
originarias de la República Checa y de la República Eslovaca importadas en Estonia.
Sí.  (Véase el párrafo 3 del Protocolo 1 de los Acuerdos.)
Sírvanse confirmar que todas las líneas arancelarias de los capítulos 25 a 97 están
exentas de derechos con respecto a las mercanc ías originarias comerciadas entre la República
Checa y la República Eslovaca y Estonia.
Sí.  Todo el comercio de productos industriales originarios en el contexto de los capítulos 25
a 97 ya está exento de derecho.
5. Salvaguardias
¿Se ha tomado alguna medida específica en el marco del artículo 16 sobre los productos
agrícolas?  En caso afirmativo, ¿qué tipo de medidas se han adoptado y sobre cuáles productos?
No se han tomado medidas de salvaguardia específicas en relación con los productos
agrícolas.
En el marco del artículo 16 sobre salvaguar dias específicas en materia agrícola, ¿qué
medidas prevén adoptar las Partes para afrontar las perturbaciones del mercado, mientras no
se encuentre una solución?  ¿Se tratará de medidas compatibles con la OMC?  ¿Pueden las
Partes garantizar que esas medidas no perjudicarán los derechos de los países que no seanPartes de los Acuerdos?  ¿Qué criterios se aplicarán para determinar si se está ocasionando una
"grave perturbación" a los  mercados agrícolas?
Con respecto a las medidas que las Partes en los Acuerdos tienen derecho a adoptar para
afrontar las perturbaciones del mercado, se seleccionarán sobre la base de cada caso en particular.  Enesa selección, se dará prioridad a las medidas que perturben en menor grado el funcionamiento de
estos Acuerdos de Libre Comercio.  Las previstas en el marco del artículo 16 de los respectivos
Acuerdos no se consideran medidas de un tercer país sino medidas que se relacionan estrictamente
con el comercio de productos agrícolas entre las Partes.  Estas medidas no son incompatibles con las
normas de la OMC y no perjudican los derechos de los países que no sean Partes de estos Acuerdos.
¿Las medidas de salvaguardia sobre los in tercambios comerciales internos (es decir,
entre las Partes de los Acuerdos) son de carácter transitorio o pueden aplicarse en cualquier
momento y mantenerse durante un período determinado de tiempo?
Las medidas de salvaguardia relativas a las industrias nacientes o a ciertos sectores objeto de
reestructuración o afectados por graves dificultades son de carácter transitorio, de conformidad con elWT/REG62/4
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artículo 30.  En la actualidad no hay medidas de ese tipo en vigor.  Cualquier medida que pudiese
adoptarse dejará de aplicarse el 1º de enero del 2001, a más tardar.
Otras salvaguardias establecidas en los Acuerdos de Libre Comercio (artículo 29:
Salvaguardias generales;  artículo 31:  Reexportación y escasez grave) pueden aplicarse en cualquier
momento siempre que se hayan cumplido todos los requisitos establecidos en los respectivos artículos
de los Acuerdos.
¿Se ha adoptado alguna medida de salvagu ardia general en el marco del artículo 29?
En caso afirmativo, ¿cuáles fueron los producto s afectados y cuál fue la medida y su duración?
Hasta ahora no se ha adoptado ninguna medida de salvaguardia en el marco del artículo 29.
En el artículo 30 sobre reajuste estruc tural se prevé la adopción de medidas
excepcionales respecto de industrias nacientes o de ciertos sectores objeto de reestructuración o
afectados por graves dificultades.  ¿Se ha adoptado alguna medida de reajuste estructural y, encaso afirmativo, cuáles han sido los productos afectados?  ¿Cómo se decide la adopción de
medidas excepcionales?
Hasta ahora no se ha adoptado ninguna medida  excepcional en el marco del artículo 30
respecto de industrias nacientes o de ciertos sectores objeto de reestructuración o afectados por gravesdificultades.
¿Pueden explicar las Partes si hay alguna diferencia en la práctica entre las obligaciones
que imponen los artículos 29, 30, 31, 33 y 16 (salvaguardias generales/reajuste estructural/
reexportación y escasez grave/procedimientos para la aplicación de las medidas de salvaguardiay salvaguardias en materia de productos agrícolas) y la manera en que se aplican, y las
obligaciones de las Partes en virtud del Acuerdo sobre la OMC?
Las Partes de los Acuerdos estiman que las obligaciones que imponen los artículos 29, 30, 31
y 33 de estos Acuerdos de Libre Comercio y la manera en que se aplican no son incompatibles con las
correspondientes obligaciones de las Partes en virtud del Acuerdo sobre la OMC.
¿Las medidas restrictivas por motivos de balanza de pagos con arreglo al artículo 34 se
aplicarán de una manera no discriminatoria y sin perjuicio de los intereses de los países que no
sean Partes en los Acuerdos?
Sí, las medidas restrictivas por motivos de balanza de pagos con arreglo al artículo 34 se
aplicarán de una manera no discriminatoria y sin perjuicio de los intereses de los países que no sean
Partes en los Acuerdos de Libre Comercio, en cumplimiento de las disposiciones del artículo XII
del GATT de 1994.
7. Subvenciones y ayuda estatal
7.1 Ayuda estatal
En relación con el artículo 25 sobre ayuda estatal, ¿se ha adoptado alguna medida con
respecto a prácticas consideradas incompatibles con esta disposición y, en caso afirmativo,
cuáles fueron los productos afectados y cuál fue la medida y su duración?
Hasta ahora no se ha adoptado ninguna medida en el marco del artículo 25.WT/REG62/4
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7.2 Monopolios del Estado
¿Qué productos son actualmente objeto de monopolio de Estado (artículo 22)?  De ese
artículo se desprende que en la actualidad los monopolios de Estado podrían ejercerdiscriminación en sus decisiones de carácter comercial, ¿pueden confirmar las Partes que esos
monopolios actúan de manera compatible con el artículo XVII del GATT en sus compras  y
ventas a terceros países?
En la actualidad no existen monopolios de Estado de carácter comercial (con derechos
exclusivos) en los países que son Partes en los Acuerdos de Libre Comercio.
La principal finalidad de estos artículos es velar por que la abolición de las restricciones
gubernamentales al comercio entre las partes no quede anulada por un comportamiento
discriminatorio en las actividades de compra y comercialización de monopolios de Estado de carácter
comercial;  por consiguiente, no existe incompatibilidad con las disposiciones y obligaciones del
artículo XVII del GATT de 1994.
7.3 Normas de competencia que afectan a las empresas
Reconocemos que las normas de la OMC no se refieren explícitamente a la política de
competencia (artículo 24).  Empero, en varias de ellas se consideran determinados aspectos de lacompetencia por lo que agradeceríamos que se formulasen comentarios en relación con las
siguientes preguntas:
- ¿Qué criterios se aplicarán para evaluar si determinadas medidas impiden,
restringen o distorsionan la competencia, o bien si la actuación de empresasdominantes constituye un abuso de posición?
- ¿Estas consideraciones están sometidas a procedimientos jurídicos específicos?
En principio debe observarse que, en nuestra opinión, las cuestiones relativas a las normas de
competencia exceden del alcance de un examen realizado en el marco del artículo XXIV.
En la República Checa la política de competencia se rige por la Ley Nº 63/1991 Coll. sobre
Protección de la Competencia modificada por la Ley Nº 286/1993 Coll., y en la República Eslovaca,por la Ley Nº 188/1994 Coll. sobre Protección de la Competencia.  Estas leyes son aplicables a todos
los empresarios así como a las asociaciones de empresarios que realizan actividades económicas y
tienen por objeto proteger la competencia en el mercado en relación con el comercio de bienes y
servicios.  Asimismo, prohíben la concertación de acuerdos y los procedimientos de integración de
empresarios destinados a limitar la competencia.  Tanto en la República Checa como en la RepúblicaEslovaca existen oficinas antimonopolios encargadas de vigilar la política de competencia, que
prohíben los acuerdos que limiten la competencia mediante la publicación de decisiones, basadas en
las disposiciones y condiciones contenidas en las leyes mencionadas.  En consecuencia, se considera
que los acuerdos a los cuales se aplican esas decisiones no tienen validez.  Esas leyes se aplican a
limitaciones horizontales y verticales, prohíben en general los abusos por parte de las empresas quegozan de una posición dominante y no permiten excepción alguna.
En Estonia la política de competencia se rige por la Ley sobre la Competencia que entró en
vigor el 1º de octubre de 1998.  Esta Ley tiene por objeto salvaguardar la libre competencia en la
extracción de recursos naturales, la fabricación de mercancías, la prestación de servicios y la compra yventa de productos de servicios, e impedir y eliminar las restricciones en materia de competencia en
otras actividades económicas sobre la base de los intereses de la libre empresa.  Esta Ley prohíbe los
acuerdos y las prácticas concertadas que restrinjan la competencia y el abuso de una posiciónWT/REG62/4
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dominante y contiene disposiciones relativas a exenciones individuales en relación con acuerdos
restrictivos, el dominio del mercado, el compromiso con derechos especiales o exclusivos o un
monopolio natural, la ayuda estatal, el control de la fusión de empresas, la competencia desleal, la
supervisión estatal, las obligaciones y disposiciones de aplicación.
¿Pueden las Partes garantizar que la aplicación de esa disposición no es discriminatoria
contra los intereses de países que no sean Partes de los Acuerdos (habida cuenta sobre todo de
que exime a los productos agrícolas que "formen parte integrante de una reglamentación del
mercado nacional" de las disposiciones del apartado a) del párrafo 1 del artículo 24)?
La legislación de las Partes en los Acuerdos de Libre Comercio relativa a la protección de la
competencia se basa en el principio de prohibir que se limite o impida, restrinja o distorsione la
competencia, concede iguales derechos a las empresas comerciales independientemente de su
nacionalidad (en todos los sectores y a todas las personas) y, en consecuencia, no es discriminatoria
contra los intereses de los países que no sean Partes en los Acuerdos.WT/REG62/4
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ANEXO
Cuadro 1
Importaciones de productos por un valor superior a 100.000 dólares EE.UU.
ingresadas en Estonia en 1998 procedentes de la República Checa
Código del SAEn miles de
$EE.UU.Como porcentaje del
comercio total
040690 106,6 0,42
190219 156,4 0,62
220210 106,6 0,42
282110 128,0 0,51
300490 327,1 1,29
340220 3.789,5 14,97
391810 149,3 0,59
392010 711,0 2,81
481840 128,0 0,51
521159 142,2 0,56
560749 177,7 0,70
590110 497,7 1,97
611511 113,8 0,45
690790 369,7 1,46
690890 974,0 3,85
691010 277,3 1,10
691090 1.016,7 4,02
691110 170,6 0,67
700529 412,4 1,63
701321 142,2 0,56
701331 135,1 0,53
731021 383,9 1,52
830990 547,5 2,16
844839 113,8 0,45
844849 113,8 0,45
846249 135,1 0,53
847982 199,1 0,79
848110 106,6 0,42
853110 199,1 0,79
853710 334,2 1,32
860210 149,3 0,59
860719 206,2 0,81
860799 113,8 0,45
870190 312,8 1,24
870322 1.486,0 5,87
870323 1.215,8 4,80
870421 291,5 1,15
870431 241,7 0,95
870899 241,7 0,95
871200 128,0 0,51
940171 319,9 1,26
940179 199,1 0,79
940540 135,1 0,53WT/REG62/4
WT/REG63/4
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Cuadro 2
Importaciones de productos por un valor superior a 100.000 dólares EE.UU.
ingresadas en Estonia en 1998 procedentes de la República Eslovaca
Código del SA En miles de
$EE.UU.Como porcentaje del
comercio total
380830 376,8 5,39
392010 142,2 2,03
401120 177,7 2,54
481139 128,0 1,83
481810 135,1 1,93
490199 156,4 2,24
640590 177,7 2,54
640699 234,6 3,36
721012 753,6 10,78
721070 839,0 12,00
721240 945,6 13,53
830990 739,4 10,58
845011 462,1 6,61
940510 135,1 1,93
Cuadro 3
Importaciones de productos por un valor superior a 100.000 dólares EE.UU.
ingresadas en la República Checa en 1998 procedentes de Estonia
Código del SA En miles de
$EE.UU.Como porcentaje del
comercio total
160413 672.753 17,94
160420 1.029.922 27,46
321410 175.449 4,68
840211 204.034 5,44
902190 277.231 7,39
Cuadro 4
Importaciones de productos por un valor superior a 100.000 dólares EE.UU.
 ingresadas en la República Eslovaca en 1998 procedentes de Estonia
Código del SA En miles de
$EE.UU.Como porcentaje del
comercio total
160413 450.240 44,96
160420 311.168 31,07WT/REG62/4
WT/REG63/4
Página 9
Cuadro 5
Trato arancelario del comercio total entre las Partes en 1998
(valor y porcentajes)
Con concesiones Tipo NMF
Derechos de
importación ceroDerechos
reducidosValor total
de las
importaciones
(en miles de
$EE.UU.)Valor de las
importaciones
(en miles de
$EE.UU.)Porcentaje del
total de
importacionesValor de las
importaciones
(en miles de
$EE.UU.)Porcentaje del
total de
importacionesValor de las
importaciones
(en miles de
$EE.UU.)Porcentaje del
total de
importaciones
Importacionesprocedentes de
Estoniaingresadas en :
- República
Checa 3.849 3.849 100 0 0 0 0
- República
Eslovaca 1.001 1.001 100 0 0 0 0
Importaciones
ingresadas en
Estoniaprocedentes
de:
- República
Checa 24.998,2 24.998,2 100 0 0 0 0
- República
Eslovaca 6.988,9 6.988,9 100 0 0 0 0
Cuadro 6
Trato arancelario del comercio de productos agrícolas y
productos industriales entre las Partes en 1998
(Porcentajes de las importaciones totales correspondientes)
Con concesiones Tipo NMF
Derechos de
importación nulosDerechos
reducidos
Productos
agrícolasProductos
industrialesProductos
agrícolasProductos
industrialesProductos
agrícolasProductos
industriales
Importacionesprocedentes deEstonia ingresadas
en:
- República Checa 46,2 53,8 0 0 0 0
- República
Eslovaca 20,5 79,5 0 0 0 0
Importaciones
ingresadas en Estonia
procedentes de :
- República Checa 3,8 96,2 0 0 0 0
- República
Eslovaca 1,4 98,6 0 0 0 0
__________