ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/5
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-1955)
Original: inglés/ CONFERENCIA MINISTERIAL
francés/ Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998 español
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEADUANAS
Declaración distribuida porelSr.James W.Shaver
Secretario General
(encalidad deobservador)
LaOrganización Mundial deAduanas expresa susincera felicitación alaOrganización Mundial
delComercio conmotivo delacelebración del50aniversario delafirma delAcuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros yComercio.
Lavisión defuturo mostrada porelGATT conelestablecimiento denormas internacionales
paraelcomercio mundial continúa reflejándose actualmente eneltrabajo delaOMC consusdenodados
esfuerzos paralaliberación delcomercio internacional. Mediante lasupervisión delaaplicación del
marco progresivo delaRonda Uruguay paralareducción delasbarreras arancelarias enelcontexto
deunsistemadecomerciomultilateral,laOMCcolaboradeformaesencialenlaprogresivaglobalización
delmercado internacional.
Alaparqueestareforma arancelaria, ayuda alareducción delasbarreras noarancelarias
enelentorno aduanero quepueden frustrar losbeneficios significativos queelcomercio globalizado
brinda alaseconomías nacionales. LaOMC ylaOMA trabajan juntas enlamejora delaeficiencia
delosregímenes aduaneros entodoelmundo paraasegurar quelaintervención delasaduanas enel
comercio global beneficie alosdistintos Estados yfacilite elcomercio internacional.
Nuestra asociación secaracteriza poreldesarrollo deinstrumentos ynormas internacionales
muyeficaces queproporcionen enelnuevo milenio losmedios paraasegurar lasimplicidad, equidad
yprevisibilidad delpapel desempeñado porlasaduanas enelcomercio internacional. ElusodelSistema
Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías, delCódigo deValoración delGATT/OMC,
delasNormas deOrigen actualmente elaboradas porlaOMC ylaOMA ylarevisión porlaOMC
delConvenio deKyoto paralaSimplificación yArmonización delosRegímenes Aduaneros quedeberá
estarfinalizada en1999, proporcionarán ensuconjunto alatotalidad denuestras 146administraciones
aduanerasunplandetalladoparalareduccióndelosimpedimentosinnecesariosalcomerciointernacional
legítimo.
ElSr.Ruggiero, Director General delaOMC, afirmó recientemente "debemos sacar partido
delnuevo ecualizador potencial queconstituyen lastecnologías sinfronteras paraacelerar conintensidad
eldesarrollo humano yeconómico delospaíses menos desarrollados". LaOMA comparte elparecer
delSr.Ruggiero yconsuexperiencia exclusiva enlasoperaciones decomercio internacional, desea
participarplenamentejuntoalaOMCyotrasorganizacionesinternacionalesenlosesfuerzosdeasistencia
alospaíses menos desarrollados.WT/MIN(98)/ST/5
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Procediendo detalmodo, estaasociación influirá positivamente enlacreación deriqueza y
engarantizarlarecaudacióndeingresos,elementosambosqueconstituyenlabaseparaelestablecimiento
deunarobusta infraestructura quesirva debaseparalaprosperidad yeldesarrollo nacional.
Unelemento dinámico enelámbito delafacilitación delcomercio eslacreciente alarma
internacional generada porelaumento delaincidencia delacriminalidad transnacional. Eltráfico
dedrogas, elfraude comercial, eltráfico dematerial nuclear ydeotromaterial nocivo paraelmedio
ambiente, eltráfico deespecies amenazadas, elcontrabando depersonas yotros delitos querebasan
lasfronteras hansidoobjeto dedeclaraciones queplasman lapreocupación demuchos Estados y
organizaciones internacionales.
Enunfuturo previsible, laprotección social delosciudadanos seguirá siendo probablemente
unelemento primordial paralasadministraciones aduaneras demuchos Estados. Estonoesalgo
novedoso, pueslosGobiernos siempre hanutilizado lasaduanas como baluarte contra talesriesgos,
perocrecen lasdemandas ylosimperativos políticos enlamedida enquelosEstados pretenden proteger
yaislar asuscomunidades delosefectos ydelaescala delasnuevas amenazas. Lasaduanas sonla
institución enqueseapoyan losGobiernos paraafirmar susoberanía enlasfronteras nacionales.
Aunque seaunaparadoja, lagestión eficaz deestos riesgos preocupantes brinda unagran
oportunidad alasaduanas paracontribuir decididamente alamejora delcomercio. Noobstante, los
sistemas decumplimiento basados enplanteamientos refinados ymodernos deevaluación deriesgos,
conectados conprocesos automatizados devanguardia, asícomo elusodelasbuenas prácticas
reconocidasinternacionalmente,sonelementosfundamentalesparacrearunentornoeficientedecomercio
global. Tales técnicas, acordes conoperaciones deselección basadas enlainformación, significan
quelaintervención delasaduanas redundaría enbeneficio delaseguridad nacional ypermitirá ala
vezlarapidez delcomercio legítimo allende lasfronteras nacionales. Lasmodernas técnicas aduaneras
contribuyentambiénalmantenimientodecondicionesequilibradasenelcomerciointernacionalmediante
laaplicación equitativa yeficaz delasnormas internacionales decomercio.
Laactividad delasaduanas escompleja ysebasaendiversas interdependencias básicas,
destacando entre ellaslaasociación deloscriterios decumplimiento yfacilitación. Elpeligro dela
criminalidad internacional nodisminuye laconveniencia deregímenes aduaneros simples, rápidos y
baratos, formulada porlosMinistros demodo convincente enlaDeclaración ministerial Columbus
sobre Eficiencias enelComercio. Enrealidad, elloplantea conmásurgencia eldesarrollo desoluciones
quepermitan alasaduanas identificar yresponder alastransacciones aduaneras querepresenten un
serio riesgo yalavezreducir laintervención enelcasodelcomercio ylosviajes legítimos.
Enalgunoscasos,lareformanecesariaparapermitirquelasadministracionesaduanerasapliquen
coneficacia losinstrumentos internacionales reconocidos, soluciones automatizadas ybuenas prácticas,
exigen unenfoque global delcambio organizativo. Unalegislación moderna, políticas eficaces de
recursos humanos queincorporen programas deactuación íntegra, estructuras organizativas bien
fundamentadas, unacultura basada enelservicio oladisponibilidad deayudas dealtatecnología a
lainspección sonejemplos deelementos clave quesonelsigno deunaadministración deaduanas de
altacalidad.
Portalesmotivos, laOMA hadesarrollado unPrograma deReforma yModernización de
Aduanas alavezglobal eimaginativo queproporciona unmarco integrado efectivo deorientación
destinado alasadministraciones deaduanas quedeseen realizar unprograma dereforma. LaOMC
harespaldado plenamente alaOMA eneldesarrollo delPrograma deReforma yModernización de
Aduanas queenlaactualidad estágenerando importantes mejoras enlafacilitación delcomercio en
diversos Estados miembros.WT/MIN(98)/ST/5
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Estapeculiarcombinacióndecumplimientoyfacilitaciónestátambiénrespaldadaporlaespecial
asociación establecida entre laOMA yotras organizaciones intergubernamentales conexas como la
OMC, laUNCTAD, elBanco Mundial, elFMIylasdemás organizaciones internacionales privadas
querepresentan losintereses comerciales presentes enlosintercambios internacionales.
Alavistadelambicioso programa decomercio quesecentrará progresivamente enlasotras
cuestiones dedistorsión delalibertad yequidad delmercado, lacomunidad aduanera internacional
estádispuesta acontinuar trabajando demodo creativo conlaOMC paraponer apunto yaplicar luego
losconsiderables avances realizados enarasdelasimplificación delcomercio global. Elplanteamiento
deunentorno aduanero coherente yqueejerza unapositiva influencia enelcomercio internacional
legítimo permitirá alaOMC yalaOMA contribuir engranmedida albienestar económico ysocial
delosciudadanos delospaíses desarrollados yendesarrollo.
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