RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/49 
12 de julio de 2004 
 
 (04-2986) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Cuadragésima novena reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 11 DE MAYO DE 2004 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Trevor Clarke (Barbados) 
  
Asuntos tratados
: 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................2  
B. OBSERVADORES ..........................................................................................................................2  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .....................................................2  
ii) Solicitud de reconocimiento de  la condición de observador ad hoc  presentada por el 
Fondo Común para los Productos Básicos par a el punto específico "El deterioro de 
la relación de intercambio de los pr oductos primarios y su repercusión en el 
comercio y el desarrollo de los países exportadores de productos primarios"..........................2  
iii) Continuación del examen de las solicitud es de reconocimiento de la condición de 
observador presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de 
Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la  Organización de Consultoría Industrial 
del Golfo, la Organisation Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos ..................................................................................................... ...3
 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ......................................................................................4  
i) Informe anual sobre las actividades de formación y cooperación técnica 
(WT/COMTD/W/127)............................................................................................................... ...4 
ii) Informe sobre la ejecución durante el cuar to trimestre de 2003 (WT/COMTD/W/126)............4  
iii) Informe de la Auditoría de la Coopera ción Técnica sobre 2003 (WT/COMTD/W/125)..........12  
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTE RCAMBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y 
SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES 
DE PRODUCTOS PRIMARIOS .......................................................................................................19  
E. INFORME DE LA TRIGÉSIMA SÉPTIMA REUNIÓN DEL GRUPO CONSULTIVO MIXTO DEL 
CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC  (ITC/AG/(XXXVII)/200)............29  
F. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA 
IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES 
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO 
DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL 
DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................................................31  
G. COMERCIO ELECTRÓNICO .........................................................................................................33  
H. PÉRDIDA PARA MALDIVAS DE LA CONDICIÓN DE PMA  (WT/COMTD/W/128) ......................37  
I. PROGRAMA DE TRABAJO PARA 2004.........................................................................................42  
J. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................43  
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 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  dio la bienvenida especialmente a los representantes de los Miembros y 
observadores de la OMC no residentes en Ginebra que participaban en la reunión como parte de su 
"Semana en Ginebra".  Dijo que el proyecto de orden del día figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/2292/Rev.1, de 6 de mayo de 2004.  Co mo el Embajador Iversen de Dinamarca, que 
presidía el Grupo Consultivo Mixto del CCI, no podía estar presente en la sesión de la mañana, 
sugirió que el punto relativo al informe sobre el GCM se abordara por la tarde. 
2. La representante del Canadá  señaló que su delegación deseaba presentar una notificación 
sobre el esquema SGP de su Gobi erno en el punto "Otros asuntos". 
3. El representante de Suiza  sugirió que el orden de las comunicaciones en el punto E, sobre 
los productos básicos, se modificara para que el Comité tratase primero la comunicación de las 
delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda, que  eran los proponentes del punto, y después la 
comunicación de su delegación. 
4. Se adoptó  el orden del día con esas modificaciones. 
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc  
5. El Presidente  dijo que el punto B del orden del día se refería a solicitudes de la condición de 
observador.  Recordó que, en anteriores reunione s del CCD, los Miembros habían convenido en 
invitar sobre una base ad hoc para cada reunión a las siguientes organizaciones intergubernamentales:  
la Unión del Magreb Árabe (UMA), la Comunida d Económica de los Estados de África Occidental 
(CEDEAO), la Organización de C ooperación Económica, la Corporación Interárabe de Garantía de 
Inversiones, el Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), la Unión Africana (UA), la Organización de la 
Conferencia Islámica (OCI), South Centre, el Foro del Pacífico Sur, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Un ión Económica y Monetaria del África Occidental 
(UEMAO) y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  Señaló que, con arreglo a 
la decisión adoptada en la reunión anterior del Comité, se había invitado a esas organizaciones a 
asistir a la reunión de ese día.  También propuso que se invitara a esas organizaciones a asistir a la 
siguiente reunión formal del CCD. 
6. Así se acordó
. 
ii) Solicitud de reconocimiento de la condición de observador ad hoc presentada por el Fondo 
Común para los Productos Básicos para el punto específico "El deterioro de la relación de 
intercambio de los productos primarios y su repe rcusión en el comercio y el desarrollo de los 
países exportadores de productos primarios"  
7. El Presidente  dijo que el subpunto b.II) se refería a la solicitud de la condición de observador 
presentada por el Fondo Común para los Productos Básicos únicamente para el punto específico "El deterioro de la relación de inte rcambio de los productos primarios y su repercusión en el comercio 
y el desarrollo de los países exportadores de productos primarios y su repercusión en el comercio y el 
desarrollo de los países exportadores de productos primar ios".   Señaló que, conforme al párrafo 5 de 
las normas para el reconocimiento a las organizaci ones internacionales intergubernamentales de la 
condición de observador en la OMC
1, los órganos de la OMC tenían derecho a invitar, según 
                                                      
1 Contenidas en el anexo 3 del documento WT/L/161. 
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 procediera y caso por caso, a organizaciones especí ficas a seguir, en calidad de observadores, las 
deliberaciones de un órgano sobre cuestiones dete rminadas.  El Fondo Común para los Productos 
Básicos había solicitado la condición de observa dor ordinario en el CCD.  Como sabían los 
Miembros, esa condición de observador no se había ot orgado.  Recientemente, el Fondo Común para 
los Productos Básicos había expresado interés en asi stir, en calidad de observador, únicamente al 
debate del CCD sobre el punto rela tivo al deterioro de la relación de intercambio de los productos 
primarios.  El Presidente sugirió, como consecuenci a de las consultas informales que había celebrado 
la semana anterior, que el Comité acordara inv itar al Fondo Común para los Productos Básicos para 
que siguiera, en la siguiente reunión del Comité, en calidad de observador, únicamente la cuestión 
relativa a los productos primarios del orden del día del CCD. 
8. El representante de Egipto  dijo que su delegación tenía entendido que, desde que el CCD 
inició su labor en 1995, cada órgano subsidiario de  la OMC tenía la libertad de decidir, en forma 
ad hoc  en cada reunión, qué organizaciones internacional es serían invitadas, y adoptar la decisión de 
acoger su presencia con carácter ad hoc .  Manifestó que, en consecuencia, no estaba claro por qué se 
estaba considerando este caso.  El Consejo General había tratado la cuestió n de la condición de 
observador durante largo tiempo, pero no la había r esuelto ni había establecido directrices sobre la 
forma en que los órganos subsidiarios debían trat arla.  Su delegación acogería con agrado la presencia 
del Fondo Común para los Productos Básicos con carácter ad hoc en las reuniones del CCD.  Esta 
decisión podía adoptarse en cada reunión del CCD.  Su delegación reconocía la contribución del 
Fondo Común para los Productos Básicos.  Señaló, sin embargo, que no tenía instrucciones de sus 
autoridades para aprobar la condición de observa dor ordinario, pero podía aceptar la propuesta con 
carácter ad hoc .  
9. El Comité acordó  invitar al Fondo Común para los Productos Básicos para que siguiera, en 
calidad de observador ad hoc , únicamente la cuestión relativa a lo s productos primarios del orden del 
día del CCD en su siguiente reunión formal.  
iii) Continuación del examen de las solicitudes de  reconocimiento de la condición de observador 
presentadas por la Liga de los Estados Árabes,  la Organización de Países Exportadores de 
Petróleo (OPEP), la Organización de Consu ltoría Industrial del Golfo, la Organisation 
Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos 
10. El Presidente  dijo que el tercer subpunto del punto relativo a los observadores tenía que ver 
con las solicitudes de reconocimiento de la condi ción de observador que estaban pendientes. En 
reuniones anteriores, el Comité había tenido ante sí varias de esas solicitudes, que habían sido 
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la OPEP, la Organización de Consultoría Industrial del 
Golfo, la Organisation Internationale de la  Francophonie y el Fondo Común para los Productos 
Básicos.  Las posiciones de las delegaciones eran  perfectamente conocidas y constaban en acta.  
El Presidente preguntó si se habían producido cam bios en las posiciones de los Miembros que 
hiciesen extensiva la condición de observador a alguno de esos solicitantes y propuso que, de no 
haberlos, el Comité volviera a ocuparse de esas solicitudes en su siguiente reunión formal. 
11. Así se acordó . WT/COMTD/M/49 
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 C. C
OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
i) Informe anual sobre las actividades de formación y cooperación técnica 
(WT/COMTD/W/127) 
ii) Informe sobre la ejecución durante el cuarto trimestre de 2003 (WT/COMTD/W/126) 
12. El Presidente  sugirió que el Comité examinara en pr imer término los subpuntos i) y ii) del 
punto D del orden del día dedicados a la informac ión técnica sobre las actividades llevadas a cabo 
en 2003. 
13. La Secretaría  dijo que, antes de abordar las cuestiones comprendidas en el orden del día, es 
decir los informes anual y trimestral sobre la asist encia técnica y la formación, deseaba informar al 
Comité sobre el proceso de consultas informales que ha bía tenido lugar desde el inicio de 2004.  En su 
reunión celebrada a fines de 2003, el Comité ha bía acordado iniciar un proceso de consultas 
informales para tratar varias cues tiones de política pendientes.  Se habían celebrado tres rondas de 
consultas informales, que se iniciaron en enero de  2004, con países beneficiarios y donantes, para 
examinar las siguientes cuestiones: la forma de  llevar a cabo un proceso de evaluación de las 
necesidades, la forma de conseguir que los pa íses menos adelantados (PMA) participaran más 
activamente en las actividades de asistencia técnic a y formación, en cumplimiento del mandato de la 
Conferencia Ministerial de Doha, la evaluación y el seguimiento, la forma de aprovechar mejor la asociación con otras organizaciones, y la dimensión estratégica de las asociaciones con las instituciones universitarias.  Las consultas inform ales habían sido constructivas y productivas, y la 
participación fue, en general, alentadora.  El cont exto informal había permitido que se intercambiaran 
opiniones libremente, y tanto los países donantes como  los beneficiarios contribuyeron al debate.  
También se alentaron las contribuciones de los Miem bros en forma de ideas y documentos, ya que el 
proceso no debía ser impulsado solamente por la Secretaría.  Ésta explicó cómo había abordado las cuestiones mencionadas.  En primer lugar, desde principios de 2004, el Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica (IFCT) había mantenido consultas con cada agrupación regional y con el grupo de los PMA, para presentar y examinar el Plan de As istencia Técnica para 2004, con el fin de analizar 
la forma en que los Miembros formulaban sus so licitudes de actividades nacionales y estudiar la 
mejor manera de hacer participar a los beneficiario s en el proceso de prestación.  Se había animado a 
todos los beneficiarios a que presentaran sus solic itudes nacionales.  Hasta principios de mayo 
de 2004, 79 gobiernos habían presentado solicitudes,  y se habían establecido contactos con las 
delegaciones para examinar la manera de abordar me jor esas solicitudes.  La Secretaría recordó a los 
Miembros que todavía no lo habían hecho, que podían presentar solicitudes de actividades nacionales 
en cualquier momento del año, pero que tuvieran en cuenta el riesgo de que cuanto más tarde las 
presentaran, tanto más difícil sería para la Secretar ía darles una respuesta positiva.  Los Miembros no 
residentes que participaban en la Semana en Gine bra, pero que no habían presentado solicitudes de 
actividades nacionales podían aprovech ar su presencia en la ciudad para examinar esta cuestión con el 
funcionario responsable de su región. 
14. La segunda forma en que la Secretaría habí a abordado las cuestiones era mediante la 
preparación de varios documentos de debate informales
 que se habían examinado durante las 
consultas informales.  Los Miembros habían reci bido con agrado esos documentos, que, en el caso de 
la evaluación de las necesidades, condujeron a la prep aración, por la Secretaría, de dos "evaluaciones 
de necesidades piloto" para Madagascar y Zambia.  La Secretaría recordó que el propósito de los 
documentos que había preparado era ayudar a los benefi ciarios a identificar sus necesidades, ya que la 
idea era que la responsabilidad de identificar las necesidades correspondía principalmente al 
Miembro, pero que la Secretaría podía prestar ay uda en los casos necesarios.   Las delegaciones de 
esos dos Miembros habían aceptado debatir sus ev aluaciones de necesidades durante las consultas 
informales.  El resultado de los debates no sólo había alentado a la Secretaría a continuar sus 
esfuerzos en este sentido, sino que también había conducido a la evaluación de las necesidades de  WT/COMTD/M/49 
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 otros Miembros.  Siguiendo sugerenc ias recibidas de los Miembros, la Secretaría estaba preparando 
"directrices" para la evaluación de las necesidades.   Esas directrices permitirían a los beneficiarios 
adoptar un enfoque similar al aplicado por la Secret aría, para que éstos pudieran realizar su propia 
evaluación de las necesidades más fácilmente. 
15. En tercer lugar, se había preparado un documento  de debate informal acerca de los acuerdos 
de asociación, donde se explicaba con cierto detalle la motivación de las asociaciones y los diferentes 
enfoques elegidos con distintos inte rlocutores.  Al parecer, la información facilitada por la Secretaría 
en el documento de debate inform al también parecía haber sido muy apreciada y se había alentado a la 
Secretaría a proporcionar ejemplos o estudios de caso s de asociaciones para ilustrar la forma en que 
funcionaban en la práctica, las sinergias que se podían  desarrollar, los beneficios, etc.  La Secretaría 
estaba trabajando sobre esas cuestiones y se analizarían en la siguiente reunión informal. 
16. En cuarto lugar, con respecto a la cuestión de l seguimiento y la evaluación, se había puesto en 
marcha un proceso para elaborar el mandato de una evaluación externa.  Los Miembros recibirían más 
información sobre este tema en el siguiente subpunt o del orden del día.  También había algunas otras 
cuestiones en perspectiva, como la revisión de las actividades de divulgación, que la Secretaría 
abordaría en breve.  
17. A continuación, la Secretaría pasó a ocuparse de  los primeros dos subpuntos del orden del día, 
referentes al Informe Anual sobre las ac tividades de formación y cooperación técnica 
(WT/COMTD/W/127) (el Informe Anual sobre Asistencia Técnica) y el  Informe sobre la ejecución de 
actividades de asistencia técnica re lacionada con el comercio durante el cuarto trimestre de 2003 
(WT/COMTD/W/126) (el Informe Trimestral).  El  Informe Anual sobre Asistencia Técnica 
complementaba, en gran medida, la información proporcionada en los informes presentados por el 
Director General a los Ministros en la Quinta Conf erencia Ministerial.  Como verían los Miembros, 
en 2003, la Secretaría había realizado unas 450 actividad es, cifra que parecía ser el límite natural de lo 
que se puede hacer en un año.  Además, si bien la  Secretaría había mantenido un equilibrio regional 
entre las actividades, se había hecho particular hinc apié en los PMA y en África.  Las cifras hablaban 
por sí mismas, y los Miembros verían que los PM A habían estado asociados aproximadamente a la 
cuarta parte de todas las activid ades, y que en muchos casos, las actividades se habían llevado a cabo 
en los propios PMA.  Con respecto al Informe Trim estral correspondiente al último trimestre de 2003, 
la Secretaría consideraba que se explicaba por sí  solo, y que tal vez los Miembros estarían más 
interesados en conocer la situación actual, es decir lo que había sucedido en 2004.  A ese respecto, la 
Secretaría indicó que había preparado el informe de l primer trimestre de 2004.   Sin embargo, debido a 
las demoras en la presentación de informes financ ieros, por un lado, y a las normas sobre la 
distribución a su debido tiempo de los documentos en los tres idiomas oficiales, por el otro, la Secretaría no había podido distribuir ese informe a tiempo para la reunión.  La Secretaría recordó que el enfoque adoptado con respecto a la asistencia técn ica relacionada con el comercio en el Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 había sido bastante diferente del aplicado otros años, ya que comprendía 
la identificación de productos específicos e in corporaba más flexibilidad con respecto a las 
actividades nacionales.  La Secretaría continuaba trabajando en la prestación de asistencia técnica 
relacionada con el comercio.  En efecto, la Secretaría había empezado bien en lo que se refería al número de actividades, con más de 100 emprendidas en los tres primeros meses de 2004, incluidas 
actividades nacionales y regionales así como act ividades organizadas en Ginebra y cursos de 
formación sobre el terreno.  Además, entre el 1º de ab ril y el 15 de mayo de 2004 se habrían realizado 
otras 67 actividades.  El informe que los Miembros recibirían sobre la ejecución en el primer trimestre 
de 2004 se había adaptado al formato que los Miem bros habían solicitado durante las consultas, 
proporcionaría más información analítica y contendría ejemplos.  Sin embargo, aunque la preparación 
de informes se consideraba, en general, una activid ad útil, era también un trabajo que exigía a la 
Secretaría el uso intensivo de recursos.  La Secretaría sugirió que la presentación de informes menos 
frecuentemente podría ser igualmente eficaz y má s eficiente, sobre todo en combinación con el 
proceso informal.  La Secretaría señaló a la atenci ón de los Miembros la insatisfactoria situación del WT/COMTD/M/49 
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 Instituto de Formación y Cooperación Técnica en lo referente a sus recursos humanos.  El personal 
del IFCT no se había mantenido a la par del creci miento exponencial del vo lumen de asistencia 
técnica y formación que se había producido, por lo cu al el 30 por ciento del personal del IFCT tenía 
contratos temporales pero realizaba trabajos permanentes, no temporales. 
18. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que las tres consultas informales 
celebradas habían sido útiles y que los Miembros ha bían avanzado en las cuestiones de la evaluación 
de las necesidades y la evaluación de las actividades de asistencia técnica.  Sin embargo, preocupaba a 
su delegación que, al parecer, no se había program ado la revisión de mitad de período acordada que 
debía realizarse en junio de 2004 según lo indica do en la reunión del CCD celebrada en noviembre 
de 2003.  Se estaba acabando el tiempo y había vari as cuestiones que todavía no se habían abordado, 
y los Miembros tenían que formular conclusiones generales sobre las cues tiones comprendidas para 
guiar a la Secretaría en la preparación del Plan de Asistencia Técnica pa ra 2005.  Su delegación 
esperaba con interés la siguiente consulta inform al y preguntó cuándo se celebraría.  Con respecto a 
los dos informes presentados al Comité, dijo que su  delegación estaba contenta con la gran cantidad 
de actividades emprendidas, sobre todo en el últim o trimestre de 2003.  Los Miembros debían tener 
presente que 2003 había sido un año de mucho trabajo pa ra la Secretaría.  Señaló que la cantidad de 
actividades emprendidas correspondía a las actividad es planificadas.  Sin embargo, no ocurría lo 
mismo en la aplicación de los aspectos financieros.  Dijo que tenía dos preguntas:  en primer lugar, 
observaba en el Informe Anual s obre Asistencia Técnica que se ha bían presentado 1.000 solicitudes 
de actividades de asistencia técnica y se habían  llevado a cabo 450 actividades.  Pidió que la 
Secretaría explicara el proceso de reducción del número de actividades solicitadas a las realizadas y 
en qué medida se habían incluido actividades n acionales dentro de las regionales.  La segunda 
pregunta se refería a las actividades de cooperación c on las universidades.  En el Informe Trimestral 
figuraba un número importante de esas actividades.  Pidió más información sobre el enfoque general 
aplicado a esta cuestión.  Se había mencionado el  concepto de creación de capacidad.  Preguntó en 
qué medida las universidades "centrales" desempeñab an una función en ese sentido, y sobre qué base 
se habían seleccionado, para actividades de c ooperación, otras universidades e instituciones no 
designadas como universidades "centrales". 
19. La representante del Canadá  dijo que su delegación apreciaba la asistencia técnica prestada y 
el proceso informal de consultas.  Su delegaci ón esperaba con interés las directrices que se estaban 
preparando para la evaluación de necesidades. 
20. El representante de Venezuela  dijo que su delegación acogía con agrado la entrada en vigor 
del acuerdo entre la OMC y la ONUDI, y que confiaba en que beneficiaría a los países en desarrollo.  
Su delegación estaba interesada en el desarrollo de  las relaciones de la OMC con las instituciones 
académicas y pidió más información al respecto.  Asimismo, la OMC debía continuar esforzándose 
por cumplir las aspiraciones de muchos Miembros en materia de asistencia técnica.  Dio las gracias a la Secretaría por las actividades realizadas en Vene zuela en 2003.  Habían sido importantes para la 
creación de capacidad técnica e institucional.  La participación de funcionarios de otras 
organizaciones como la UNCTAD también había sido importante para el éxito de esa asistencia técnica. 
21. La representante de los Estados Unidos
 consideraba que el Informe Anual sobre Asistencia 
Técnica era útil, al igual que las consultas informales celebradas y lo s intercambios de opiniones entre 
los Miembros.  La Secretaría estaba intentando ser  innovadora y creativa, y estaba avanzando en el 
diálogo sobre políticas de carácter general y los planes para mejorar más aún la asistencia técnica 
relacionada con el comercio.  Su delegación acogí a con agrado los esfuerzos hechos recientemente 
para evaluar las necesidades individuales de algunos PMA, y alentaba a otros países en desarrollo a 
seguir el mismo modelo.  Tomó nota de que se estaba trabajando para presentar el primer Informe Trimestral de 2004, y esperaba con interés la in clusión de aspectos más cualitativos como había 
mencionado la Secretaría.  Apreciaba el hecho de que hubiera tomado la palabra el representante de  WT/COMTD/M/49 
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 Venezuela para proporcionar el punto de vista de un beneficiario.  Para el CCD era útil escuchar las 
opiniones de los beneficiarios de la asistencia técnica relacionada con el comercio. 
22. El representante de Suiza  acogió con agrado la serie de consultas informales sobre la 
cooperación técnica que se habían celebrado.  Se tr ataba de una buena forma de trabajar sobre las 
principales cuestiones relacionadas con la asistencia técnica, y debían continuar.  Con respecto al 
Informe Anual sobre Asistencia Técnica, dijo que su delegación hubiera preferido recibir información 
más cualitativa sobre los logros de las actividad es de asistencia técnica de la OMC, como los 
resultados de los cursos regionales de política co mercial o los talleres regionales para profesores 
universitarios y académicos.  En el futuro, los In formes Anuales sobre Asistencia Técnica deberían 
incluir una sección sobre la manera en que se habí an tenido en cuenta las recomendaciones de los 
informes de auditoría.  Lo que su delegación deseab a era que también se reflejaran en el informe las 
actividades de autoevaluación.  Eso haría que los informes de auditoría fueran independientes y los 
transformaría en evaluaciones exte rnas críticas de esos logros.  Por último, preguntó qué comprendía 
la sección "Creación de capacidad" en el cuadro 2 del Anexo del Informe Anual sobre Asistencia 
Técnica.  Con respecto al Informe Trimestral, su delegación no se oponía a la propuesta de presentar 
los informes cada seis meses.  Sin embargo, su de legación deseaba que en esos informes se incluyeran 
de forma permanente niveles de referencia y criterios internos. 
23. La representante de Trinidad y Tabago  dijo que su delegación había observado con 
satisfacción que se habían realizado numerosas actividades de asistencia técnica con la participación 
de instituciones y universidades nacionales.  Ese tipo de enfoque tenía un alcance más amplio y 
profundo por lo que se refería a los beneficiarios de  los programas.  Preguntó si había alguna esfera en 
la que los beneficiarios pudieran trabajar de forma diferente para que la asistencia fuese más eficaz.  
Manifestó su agradecimiento por la preparación de la s directrices sobre evaluación de las necesidades, 
que serían útiles para todos los países en desarrollo  cuando estudiaran la forma de avanzar en el 
trabajo. 
24. La representante de Noruega  dijo que su delegación acogía con agrado los avances hechos en 
la esfera de la asistencia técnica en las reuniones formales e informales.  Con respecto al Informe 
Anual sobre Asistencia Técnica, d ijo que la atención especial prestada a los PMA era una prioridad de 
larga data para su Gobierno.  En  consecuencia, su delegación toma ba nota del párrafo 8 del Informe 
Anual sobre Asistencia Técnica, dedicado a los PMA, así como de la referencia al Marco 
Integrado (MI) en el cuadro 2 del Anexo, y sugerí a que sería útil que los in formes futuros subrayaran 
la importancia atribuida a la labor con los PMA.  Esa cuestión podría reflejarse con mayor claridad si, 
por ejemplo, hubiera una columna dedicada a lo s PMA en los cuadros y si se proporcionase más 
información sobre el contenido de esas actividades. 
25. La representante de Tailandia  dijo que los informes eran útiles porque proporcionaban a los 
Miembros información sobre el estado de la asistencia técnica relacionada con el comercio que prestaba la Secretaría.  Su delegación había tomado nota de las consultas informales y deseaba 
obtener más información sobre la evaluación de las necesidades y sobre el proceso de selección de los 
lugares en que se realizaban las actividades de asistencia técnica regiona les.  En 2003, se había 
celebrado una actividad regional en Bangkok.  Er a importante que los coordinadores nacionales 
estuvieran informados sobre las activid ades de asistencia técnica regionales. 
26. El representante de Egipto
 acogió con agrado la iniciación de  consultas informales sobre la 
asistencia técnica.  Deseaba subrayar la importanc ia que su delegación otorgaba a la sección F del 
Informe Anual sobre Asistencia Técnica relativa al Programa Integrado C onjunto de Asistencia 
Técnica para determinados países menos adelantados  en África y otros países africanos (JITAP).  
Su delegación esperaba con interés el proceso de am pliación de ese programa, ya que consideraba que 
el JITAP era uno de los programas más importantes que  contribuían al desarrollo, sobre todo en las 
zonas rurales. WT/COMTD/M/49 
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 27. El representante de las Islas Salomón
 esperaba con interés recibir las directrices para la 
evaluación de las necesidades.  Con respecto a la asistencia técnica proporcionada, sobre todo cuando 
se organizaban seminarios y talleres en los PMA, ser ía útil que los fondos para participar en dichas 
actividades se pudieran usar también para el persona l de las embajadas de los Miembros de la OMC 
no residentes en Ginebra, en lugar de invitar solame nte a funcionarios encargados del comercio en las 
capitales.  En el caso de algunos gobiernos, como el  de las Islas Salomón, los funcionarios de la 
Embajada en Bruselas participaban más en las negociaciones comerciales en curso que los 
funcionarios que trabajaban en la capital.  La r azón era sencilla y estaba relacionada con los costos.  
Otros Miembros podían argumentar que eran los gobiernos quienes debían designar a los participantes, pero la respuesta de la Secretaría er a que los fondos para la participación en seminarios 
y talleres sólo se otorgaba a funcionarios de l as capitales.  Su Gobierno había deseado designar a 
funcionarios residentes en Bruselas para que partic iparan en los talleres de la OMC, pero no había 
podido hacerlo a causa de la respuesta de la Secr etaría de la OMC.  Su Gobierno esperaba que la 
Secretaría cambiase esa política para que las ad ministraciones pequeñas como la suya pudiesen 
aprovechar realmente la asistenc ia técnica prestada.  Aunque recibiera capacitación un funcionario 
residente en Bruselas, en algún momento esa pers ona volvería a la capital llevándose consigo los 
conocimientos adquiridos. 
28. El representante de la India
 dijo que, con respecto a lo que ha bía dicho la Secretaría sobre la 
evaluación de las necesidades, los beneficiarios te nían la responsabilidad de identificar sus propias 
necesidades.  No obstante, si un beneficiario solic itaba ayuda para identificar sus necesidades, la 
Secretaría podía proporcionársela.  Su delegación si empre había considerado que la asistencia técnica 
relacionada con el comercio se basaba en la demanda.  El representante de las Comunidades Europeas 
se había referido a la cooperación de la Secretar ía con las universidades.  Su delegación deseaba 
recibir más información sobre los avances realizados en ese sentido y sobre el enfoque general de la 
Secretaría con respecto a esa cooperación. 
29. El representante de Namibia  deseaba subrayar la importancia de la asistencia técnica y la 
creación de capacidad.  Sin embargo, era importa nte tener en cuenta a las instituciones nacionales 
para asegurar una creación de capacidad amplia a nive l nacional.  Ese tipo de apoyo debía continuar, 
ya que era mucho lo que quedaba por hacer, aunque su  Gobierno apreciaba la asistencia ya prestada. 
30. El representante de Nepal  dijo que, como beneficiario, d eseaba expresar el agradecimiento de 
su Gobierno a la OMC por proporcionar una asistenci a técnica valiosa.  Como hablaba por primera 
vez en el CCD desde que Nepal pasó a ser Miembro de la OMC, dio las gracias en nombre de su 
delegación a todos los Miembros de la OMC por su apoyo al proceso de adhesión de Nepal.  
Su delegación participaría activamente en todas las actividades de la OMC y confiaba en que recibiría 
la asistencia necesaria, sobre todo en el contexto de la reciente adhesión de su país y de los esfuerzos 
realizados por integrar la economía de Ne pal en el sistema multilateral de comercio. 
31. El Presidente  dio la bienvenida a la delegación de Nepal y dijo que sería una satisfacción 
trabajar con ella. 
32. El representante de las Comunidades Europeas  deseaba retomar la cuestión de la presentación 
de informes, y apoyó la propuesta de la Secretaría de reducir el número de informes de situación.  
Su delegación estaba de acuerdo con la sugerencia h echa en el Informe de la Auditoría de utilizar un 
sistema de presentación de informes semestrales.  C on respecto a los informes en general, consideraba 
que era posible racionalizar el actual sistema de presentación de informes.  Como se producía una 
duplicación entre las secciones narrativas de los dife rentes informes, esas s ecciones podían unificarse 
en un solo informe.  La cuestión de los info rmes se podía debatir en una forma más productiva 
durante las consultas informales.  Con respecto a la s evaluaciones de las nece sidades, su delegación 
compartía el enfoque descrito por la Secretaría y la delegación de la India.  El proceso de evaluación 
de las necesidades correspondía a los gobiernos.  Posiblemente, algunos Miembros necesitasen ayuda  WT/COMTD/M/49 
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 para alcanzar el nivel de análisis detallado n ecesario para preparar una buena evaluación de las 
necesidades, pero otros Miembros podían llevar a cabo ese proceso por sí mismos. 
33. La representante de los Estados Unidos  deseaba aprovechar la oportunidad para dar la 
bienvenida a los participantes en la "Semana en Ginebra".  Los Miembros residentes en Ginebra se 
beneficiaban de la presencia de los Miembros y de los observadores no residentes.  Algunos años 
atrás, su delegación había apoyado la inclusión de la "Semana en Ginebra" como un elemento de la 
asistencia técnica y esperaba que lo s participantes continuaran cons iderándola un mecanismo útil para 
la participación.  Su delegación esperaba con inte rés un mayor compromiso de los no residentes en 
Ginebra. 
34. La Secretaría  dijo que las observaciones de los Mi embros la animaban a mejorar los 
productos y el diálogo con los Miembros.  El representante de las Comunidades Europeas había 
preguntado cómo había abordado la Secretaría el pro ceso de reducir el gran número de solicitudes de 
actividades de asistencia técnica recibidas en 2003 a las 450 activid ades finalmente realizadas.  
La Secretaría recordó a los Miembros que el proceso  de planificación del Plan de Asistencia Técnica 
para 2003 fue diferente del aplicado al Plan de Asiste ncia Técnica para 2004.  Para planificar todas las 
actividades de 2003, se había invitado en julio de 2002 a los Miembros a indicar cuáles eran sus 
necesidades en lo referente a las actividades naciona les y otras actividades que pudieran incluirse en 
programas regionales, etc.  A resultas de esa invitación, la Secretaría había recibido una gran cantidad de solicitudes de actividades de asistencia técnica.   En aquel momento la División de Cooperación 
Técnica se encargó del proceso de reducir el número de actividades a una cantidad que la Secretaría 
pudiera realizar razonablemente y a lo que apareció en el Plan de Asistencia Técnica para 2003.  
El proceso se había basado en varios factores, como la capacidad de la Secretaría de llevar a cabo las 
actividades solicitadas.  Se había utilizado una regl a general para el número de actividades que se 
realizarían en cada Miembro.  Esa regla era la mi sma que la actual, es decir, dos actividades por cada 
país en desarrollo y tres por cada PMA.  Varias  solicitudes de actividades nacionales se habían 
transformado en actividades regionales.  A través de ese proceso la Secretaría había preparado el Plan 
de Asistencia Técnica para 2003, que incluyó un as 450 actividades.  Una de las razones del nuevo 
enfoque adoptado en 2004 era precisamente evitar que  la Secretaría, en cierto momento, se viera 
inundada de solicitudes que después tendría que re ducir de alguna forma a proporciones manejables. 
35. Algunas delegaciones habían prestado especial at ención al programa con las universidades, 
preguntando qué era y en qué se diferenciaba la asociación con universidades "centrales" de otros 
programas con universidades.  La Secretaría suponía que las asociaciones con universidades 
"centrales" se referían a las asociaciones con unive rsidades para organizar los cursos regionales de 
política comercial.  La Secretaría mantenía tres as ociaciones de este tipo:  con la Universidad de 
Nairobi (Kenya), la Universidad Mohammed V (Ma rruecos) y la University of the West Indies 
(Jamaica).  Esas universidades eran los asociados de  la Secretaría de la OMC para los cursos 
regionales de política comercial y otros aspectos de l programa con las universidades.  Esos otros 
aspectos eran la formulación de planes de estudio, el  desarrollo de redes de investigación, y lo que era 
tal vez el componente más importante, la formación de instructores.  La Secretaría también había 
empezado a formar instructores en otras universidad es en las que no se organizaban cursos regionales 
de política comercial.  Por ello, había un program a de seminarios regionales para miembros de 
universidades en cada una de las regiones, en los cuales se proporcionaba información sobre el 
sistema de la OMC y la situación de las negociaciones, así como documentación en formato 
electrónico o de otro tipo, e información sobre la forma en que podían establecer redes entre ellos.  
Además, la Secretaría suministraba material que podía usarse en bibliotecas o como parte de los programas de los cursos.  Uno de los asociados era la Agence Internationale de la Francophonie, que 
había desarrollado un programa similar orientado a las universidades, denominado REXPACO, cuyo 
objetivo era fortalecer la capacidad de los estudiantes para trabajar en la esfera del sistema multilateral 
de comercio y de los docentes para proporcionar ma terial de investigación e interactuar con otros 
interlocutores que trabajaban en esa esfera.  Algunos de los académ icos con quienes había trabajado WT/COMTD/M/49 
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 la OMC en programas en los que no participaban universidades "centrales" cooperaron después como 
profesores en cursos regionales de política comerc ial.  Así pues, todos los programas estaban 
interrelacionados. 
36. Con respecto a la observación del representante de Suiza sobre los informes, la Secretaría dio 
las gracias a los Miembros que habían apoyado la idea de que se podía aceptar que los informes se 
presentasen menos frecuentemente siempre que éstos  contuvieran la información que los Miembros 
deseaban recibir.  Una vez que los Miembros tuvieran  ante sí el primer informe trimestral de 2004, 
tendrían la oportunidad de comprobar si la Secretaría había comprendido es que deseaban que se incluyera en los informes.  D espués se podía seguir analizando el contenido de esos informes en 
consultas informales.  La razón por la que el Informe Anual sobre Asistencia Técnica de 2003 no 
contenía tanta información cualitativa como los Mi embros esperaban era que la Secretaría había 
preparado un informe para la Quinta Conferen cia Ministerial en consonancia con el mandato 
contenido en el párrafo 41 de la Declaración Minist erial de Doha.  Si bien ese informe sólo abarcaba 
el período que iba hasta finales de julio de 2003, desde el punto de vista cualitativo no había mucho 
que agregar  a lo que ya figuraba en ese informe con respecto al resto de 2003.  Por ello, la Secretaría 
no había considerado necesario repetir todo lo di cho en el informe presentado en el marco del 
párrafo 41.  La Secretaría estudiaría detenidame nte cómo podría tomar en cuenta las recomendaciones 
que figuraban en el Informe de la Auditoría.  Ase guró a los Miembros que, en lo atinente al proceso, 
es decir, a cómo había organizado los seminarios y cómo había decidido qué métodos de enseñanza 
funcionaban y cuáles no eran tan eficaces, había tenido en cuenta los consejos de la Auditoría de la 
Cooperación Técnica.  Era posible que la Secr etaría tuviera que examinar ese tema más 
profundamente y en el Informe de la Auditoría se habían planteado más cuestiones fundamentales que 
la Secretaría podía tener en cuenta.  La Secretaría  trabajaría sobre este aspecto cuando determinase la 
forma en que presentaría sus informes  a los Miembros en el futuro. 
37. La representante de Trinidad y Tabago había pr eguntado quiénes eran los beneficiarios de los 
programas de asistencia técnica de la OMC.  La Se cretaría tenía el mandato de proporcionar asistencia 
técnica a los funcionarios públicos, con la excepci ón del programa con las universidades, que estaba 
dirigido a los círculos académicos.  Una cuestión re lacionada con este tema era la selección de los 
participantes en las actividades, que, aparte de la selección de participantes para las actividades 
realizadas en Ginebra y los cursos regionales de po lítica comercial, estaba en manos de los Miembros.  
La Secretaría no tenía control alguno sobre esa selección.  Era un problema que los mismos participantes mencionaban de vez en cuando.  A veces,  los participantes no trabajaban en la esfera del 
comercio.  No obstante, incluso cuando todos los pa rticipantes se dedicaban a cuestiones comerciales, 
sus conocimientos del sistema multilateral de comerc io eran muy diferentes.  Ese hecho representaba 
un problema para todos los que hacían las exposicion es, ya que les resultaba difícil encontrar un nivel 
adecuado para todos los participantes.  Si los pr esentadores asumían que todos los participantes tenían 
amplios conocimientos, algunos de los principiant es quedaban a la zaga, y si asumían que todos los 
participantes eran principiantes, los que poseí an buenos conocimientos perdían el tiempo y se 
aburrían.  La Secretaría no sabía  cómo resolver ese problema salvo exhortar a los Miembros a que 
seleccionaran con cuidado los funcionarios que e nviaban para que participasen en las diversas 
actividades de asistencia técnica de la OMC.  Para  la Secretaría sería demasiado gravoso hacer un 
proceso de selección para un seminario de uno o dos días de duración.  Consecuentemente, la 
selección debía quedar en manos de los Miembros.  C on respecto a la pregunta de cómo la Secretaría 
organizaba las actividades y se aseguraba de que las autoridades nacionales fu eran informadas, la 
Secretaría haría lo que los Miembros le pidieran.  Si la Secretaría trataba directamente con los 
funcionarios de las capitales, recibiría quejas de que  había pasado por alto a los funcionarios de las 
misiones en Ginebra.  Una delegación había mencio nado que el coordinador de su capital no había 
sido informado.  La Secretaría tenía un sistema en el que el primer punto de contacto era la misión en 
Ginebra.  Sin embargo, la Secretaría tendía a tratar en forma más directa con los funcionarios de las capitales en el caso de los Miembros no residentes en Ginebra.  La Secretaría consideraba que 
correspondía a las misiones en Ginebra asegurarse de que sus autoridades recibieran la información.   WT/COMTD/M/49 
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 En todos los casos, la Secretaría enviaba copia de la  información a sus contactos en las capitales.  Por 
lo tanto, la Secretaría no sabía cuál había sido el problema en el caso particular mencionado.  
No obstante, la Secretaría trataría de as egurarse de que no se repitiera en el futuro. 
38. En respuesta a la pregunta sobre la selección de los participantes dependiendo de si estaban en 
la capital o en la misión, la Secretaría dijo que  aplicaba un enfoque que reflejaba el deseo de los 
Miembros.  El programa de asistencia técnica siempre había estado destinado a los funcionarios de las 
capitales.  Hasta que los Miembros decidieran camb iar de enfoque, la Secretaría rechazaría cualquier 
pedido de fondos para el viaje de un funcionario que trabajase en una misión a fin de participar en las 
actividades de asistencia técnica de la OMC.  Lo s Miembros también debían  tener en cuenta que, 
como los funcionarios de las misiones casi siempre residían en Ginebra o en otro lugar de Europa y 
normalmente las actividades se realizaban en las regi ones, por lo que habría que tener en cuenta las 
repercusiones que tendría cualquier cambio de política en los costos. 
39. Se había formulado una pregunta sobre lo que abarcaba la creación de capacidad.  La creación 
de capacidad abarcaba cualquier actividad que no entrase en otra categoría y comprendía actividades 
como la participación en reuniones de otras organi zaciones que no se habían indicado específicamente 
en el programa de actividades. 
40. Por último, la Secretaría dijo que, para pr oporcionar a los Miembros nuevos documentos, la 
siguiente consulta informal se había programado pr ovisionalmente para media dos de junio de 2004. 
41. El representante del Chad  dijo que la "Semana en Ginebra", que se celebraba dos veces al 
año, permitía que Miembros y observadores no residentes siguiesen las negociaciones que se estaban celebrando en Ginebra.  Su delegación tenía una obser vación sobre la organización de las actividades.  
En África Central, la región a la que pertenecía el  Chad, las actividades regi onales se llevaban a cabo 
sólo en uno o dos de los Miembros de la región,  lo que no permitía lograr una masa crítica de 
funcionarios para asegurar el seguimiento de las actividades.  Su delegación sugería que los Miembros 
de la región acogiesen las actividades regionales en forma rotativa para que todos los Miembros se 
beneficiaran de ellas.  Con respecto a las actividades nacionales, su Gobierno había presentado una 
solicitud de tres actividades en 2003.  Tal vez fue una  cuestión de programación lo que impidió que se 
celebraran en N'Djamena.  En 2004, su Gobier no se contaba entre los 19 Miembros que habían 
presentado solicitudes, y esperaba que su pedido fuer a tenido en cuenta, ya que en 2003 no se habían 
organizado actividades a nivel nacional, lo que coloca ba a su Gobierno en desventaja en comparación 
con los otros Miembros de la región. 
42. La representante de Barbados
 dijo que el párrafo 24 del Informe Anual sobre Asistencia 
Técnica mencionaba que se estaba llevando a cabo tr abajo de base para ampliar el alcance de los 
cursos regionales de política comercial en 2004.  En  ese contexto, mencionó que algunos meses atrás, 
en 2004, se había celebrado en Jamaica un curso re gional de política comercia l para la región del 
Caribe, y que las observaciones sobre ese curso er an positivas.  Deseaba destacar la utilidad de ese 
curso para la región de la CARICOM. La Secr etaría había reconocido que la CARICOM era una 
región con problemas especiales que necesitaban de asi stencia técnica específica.  Eso reflejaba el 
mandato de la Declaración Ministerial de Doha con respecto a la cooperación técnica.  Dado que en la 
siguiente reunión del CCD los Miembros examinarían el proyecto del Plan de Asistencia Técnica 
para 2005, era oportuno señalar que una actividad de  asistencia técnica útil se había iniciado en la 
región del Caribe.  Confiaba en que en 2005 se real izara otro curso regional sobre política comercial 
similar. 
43. La representante de Trinidad y Tabago  dijo que su delegación no había preguntado quién se 
beneficiaba de los cursos.  Una parte de la pr egunta que había formula do se relacionaba con la 
participación de las universidades en los programas de asistencia técnica de la OMC.  Dijo que se 
preguntaba si había alguna forma en que las univers idades beneficiarias, o las instituciones de los WT/COMTD/M/49 
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 Miembros beneficiarios, pudieran mejorar la eficac ia de su participación en los programas.  Si esta 
pregunta se pudiera responder más adelante a través de un debate bilateral, su delegación participaría 
en el mismo con agrado. 
44. El Presidente
 propuso cerrar el debate, ya que los Miembros tendrían la oportunidad de 
examinar estas cuestiones con la Secretaría durante la siguiente consulta informal. 
iii) Informe de la Auditoría de la Cooperación Técnica sobre 2003 (WT/COMTD/W/125) 
45. La Secretaría  dijo que en el Informe de la Aud itoría de la Cooperación Técnica (ACT) 
sobre 2003, contenido en el documento WT/COMTD/W/125, se examinaban las cuestiones de la asistencia técnica en sus diferentes fases, comenzan do por su fase de planificación, en la cual las 
tareas más importantes eran la identificación de l as necesidades de los Miembros y la recopilación de 
otra información básica.  A continuación, el Informe de la Auditoría analizaba la fase de concepción 
de la asistencia técnica, que comprendía, entre otras cosas, la definición de los grupos seleccionados, la formulación de objetivos e indicadores, y la definición de las acciones a adoptar y la forma de 
adoptarlas.  Además, el Informe de la Auditoría abordaba a continuación la fase de ejecución y 
prestación y por último, la fase de la evaluación.  En  la última sección mencionada, el Informe de la 
Auditoría proporcionaba observaciones sobre la eficac ia y la eficiencia, así como sobre los aspectos 
de la pertinencia y sostenibilidad de la asistenci a técnica de la OMC.  La ACT había llegado a la 
conclusión de que la asistencia técnica de la OMC había continuado beneficiando a un gran número 
de funcionarios de los ministerios de comercio, re laciones exteriores, industria y otros organismos de 
los países en desarrollo, que representaban un impresionante grupo de más de 14.000 personas.  
El objetivo era llegar a la mayor cantidad de personas que fuera posible y crear capacidades 
duraderas.  Sin embargo, la ACT prefería un en foque cualitativo que tal vez beneficiase a menos 
personas, pero cuyos resultados fueran más so stenibles.  La ACT estaba satisfecha con las 
observaciones positivas recibidas de los participantes de los talleres, seminarios y cursos de la OMC.  
En consecuencia, los puntos débiles que se desta caban y las sugerencias que se hacían debían 
considerarse a la luz de cientos de actividades de asistencia técnica exitosas.  La ACT había 
determinado que existía margen para mejoras en todas las fases del cicl o de la asistencia técnica.  El 
informe contiene las siguientes sugerencias, entre otras: 
 - analizar de forma más sistemática l as necesidades de los Miembros y de los 
participantes seleccionados, ya que con ello  se podría mejorar la pertinencia de las 
actividades de asistencia técnica para el trabajo de los participantes, 
 
 - mejorar la formulación de los objetivos de la asistencia técnica y la medición de sus 
logros, 
  - considerar ya en la fase de concepción las cuestiones relacionadas con la 
sostenibilidad, 
 
 - mejorar continuamente los métodos de enseñanza, y   - alentar una aplicación más periódica y sistemática de los procedimientos de 
evaluación y de las enseñanzas recibidas. 
 
46. Con respecto a la cuestión planteada por una delegación sobre una evaluación externa, la 
Secretaría dijo que la ACT estaba finalizando un pr imer proyecto de mandato para una evaluación 
externa.  Cuando estuviera listo un proyecto comple to, se organizaría una reunión para examinarlo. 
47. La representante del Canadá dijo que su deleg ación apreciaba el hecho de que el Informe de 
la Auditoría se basara en las recomendaciones form uladas por los Miembros en reuniones anteriores  WT/COMTD/M/49 
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 del CCD.  Sin embargo, en el Informe de la Aud itoría se señalaba que continuaba existiendo una alta 
proporción de actividades realizadas ad hoc.   Si bien su delegación no deseaba restringir la 
flexibilidad, señaló que una alta proporción de actividades ad hoc  podía tener repercusiones en las 
actividades planificadas.  Manifestó que su deleg ación esperaba con interés ver la forma en que el 
nuevo proceso de planificación de 2004 repercutiría sobre el enfoque ad hoc  que había causado 
algunas dificultades en el pasado.  Dijo también que su delegación apoyaba el objetivo de hacer 
menos cosas pero hacerlas mejor, y asegurar la calid ad de las actividades emprendidas, antes que su 
cantidad.  Muchas delegaciones habían formulado esa observación durante las últimas reuniones.  
La delegada dijo que su delegación tenía algunas pr eguntas técnicas.  En el párrafo 59 del Informe de 
la Auditoría se indicaba que los procedimientos de seguimiento y evaluación preveían otros tipos de 
evaluaciones, como las evaluaci ones temáticas y las evaluaciones a posteriori  que la Secretaría no 
había ensayado todavía, y que la primera evaluación a posteriori estaba prevista para 2004.  Preguntó 
cómo la Secretaría las comparaba con otros tipos de evaluaciones, y cuándo tenía previsto tomar en 
cuenta ese tipo particular de evaluación.  Preguntó además si los Miembros tenían acceso a la base de 
datos que se había elaborado en la OMC para mostrar las evaluaciones, mencionada en el párrafo 109.  
El párrafo 110 incluía las recomendaciones del Informe de la Auditoría a varias divisiones de 
la OMC.  Dijo que su delegación estaba interesada en examinar esas recomendaciones, tal vez en la 
siguiente consulta informal. 
48. El representante de Suiza  dijo que, si bien el Informe de la Auditoría era bueno, en cierta 
medida había sido superado por los acontecimientos, es decir, por el Plan de Asistencia Técnica 
para 2004, y por el cambio de método para 2004.  Ése era un buen indicio de la capacidad de la 
Secretaría para adaptarse.  Sin embargo, su de legación opinaba que algunas declaraciones del informe 
eran algo encomiásticas.  Eso era aceptable si esas declaraciones se basaban  en elementos que lo 
justificaran.  Su delegación comprendía la necesida d de diplomacia en una institución y la necesidad 
de una estrecha interacción entre la ACT y los resp onsables de la cooperación técnica, pero también 
era necesario realizar una evaluación independiente.  La ACT debía ser totalmente independiente en 
sus juicios, y él dijo que sabía que  lo era.  Sin embargo, esa objetividad debía reflejarse en el informe, 
y su delegación tenía una leve crítica al respecto.  Dijo que deseaba repetir la observación que había 
hecho acerca del Informe Anual de Asistencia Técn ica, y subrayó la importancia de establecer un 
mecanismo de supervisión pa ra asegurar que hubiera un seguimiento periódico de las 
recomendaciones y de las enseñanzas ex traídas de los informes de la Auditoría.  La esfera de la 
evaluación de las necesidades era una de las esfer as en que los acontecimientos se habían adelantado a 
las conclusiones del Informe de la Auditoría.  Por ejemplo, en el Informe se indicaba que era 
importante establecer grupos homogéneos y objetivos  de capacitación a largo plazo, y que ello no 
debería rebasar la competencia de la Secretaría.  A continuación, en el Informe de Auditoría se 
manifestaba que lo ideal sería elaborar programas por países con una duración de dos a tres años.  Eso 
debía hacerse.  No era sólo un ideal, era important e ponerlo en práctica.  También debía quedar claro 
que el Miembro estaba a cargo de su propio proceso y, por ejemplo, de la selección de los 
participantes.  Esas elecciones y la selección de los participantes debían seguir estando relacionadas 
con una evaluación de las necesidades y con la creación de capacidad institucional, no con la 
formación de personas.  Los planes de asistencia técn ica debían centrarse en la forma de desarrollar la 
política comercial y las instituciones comerciales de  cada Miembro, en la determinación de las 
necesidades, y en la forma en que la capacit ación y el apoyo se relacionaban con ese desarrollo. 
49. Dijo que la siguiente observación que deseaba form ular tenía que ver con el seguimiento y la 
evaluación.  Su delegación consideraba que la OMC había adoptado un buen sistema, pero todavía 
había que perfeccionarlo.  El servicio prestado por  la ACT a las personas que prestaban asistencia 
técnica era una buena idea, ya que no siempre los profesionales de alto nivel eran también buenos 
instructores.  Incluso podía haber una contradicción entre ambas condiciones.  El servicio prestado 
por la ACT a los funcionarios encarga dos de la asistencia técnica era, por  lo tanto, fundamental.  En el 
Informe de la Auditoría se observaba que, incluso en  los seminarios de corta duración, todavía había 
que modificar algunos de los elementos básicos, co mo la falta de evaluaciones de los valores de WT/COMTD/M/49 
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 referencia y la confusión entre las actividades y lo s resultados.  Se trataba de detalles pequeños, pero 
eran esenciales porque eran piedras angulares del si stema de evaluación.  Si esos componentes fueran 
más precisos, la información obtenida también lo ser ía, y los Miembros recibirían asistencia técnica 
de mejor calidad en el futuro.  La cooperación técni ca era costosa y difícil de evaluar, por lo cual era 
importante disponer de herramientas para mejorar la calidad y la eficacia en función de los costos.  
En ese sentido, la dificultad era la falta de elemento s para examinar la sostenibilidad y la pertinencia 
del sistema.  Dijo que su delegación deseab a subrayar la necesidad de la evaluación a posteriori , y 
consideraba que sería conveniente que esa actividad se emprendiera en 2004.  Pero ésa no debía ser la 
única actividad, sino que pronto habría que emprender más evaluaciones similares. 
50. Señaló también que tenía algunas observaciones con respecto a los documentos y a la 
financiación de la ACT.  En el Informe de la Auditoría se mencionaba que algunos de los documentos 
internos de la OMC eran útiles como fuentes de información para la capacitación.  Dijo que su 
delegación deseaba añadir que también podían usarse  documentos de otras instituciones pertinentes 
como la UNCTAD o algunas de las recientes investigaciones del Banco Mundial, que estaban más relacionados con el proceso de negociación que ant es.  También había muchas otras herramientas de 
creación de capacidad que tal vez mereciera la pena examinar.  Era importante vincular la 
capacitación con los problemas concretos y con el apoyo práctico en los Miembros, ya que éstos 
incluso habían observado algo de fatiga en la cap acitación y los seminarios a nivel bilateral.  
En muchos casos, las actividades como los servicios de consulta sobre comercio o la capacitación con miras a la resolución de problemas concretos podían  ser una forma de alcanzar un mayor nivel de 
eficiencia, en lugar de seminarios basados en la identificación de las necesidades.  Por último, dijo 
que su delegación consideraba que el volumen y la financiación del servicio de la ACT eran 
problemáticos.  Su delegación deseaba que se hallara una solución a largo plazo para asegurar que el 
servicio pudiera desempeñar sus tareas en un entor no estable y previsible.  En consecuencia, su 
delegación proponía que un cierto porcentaje del Fo ndo Fiduciario Global del Programa de Doha para 
el Desarrollo se usara para financ iar las actividades del servicio de ACT.  En este sentido, preguntó 
qué estaba sucediendo con el apoyo financiero pro porcionado por el Departamento de Desarrollo 
Internacional (DFID) del Reino Unido, ya que tenía entendido que dicho apoyo cesaría en junio 
de 2004.  Preguntó qué medidas estaba analizando la  Secretaría para asegurar la continuidad del 
trabajo de la ACT después de esa fecha. 
51. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que una evaluación general que se hacía 
en el Informe de la Auditoría era que la Secretar ía estaba haciendo un buen trabajo para cumplir su 
mandato en materia de asistencia técnica.  En el  Informe de la Auditoría también se señalaba que 
había margen para hacer mejoras, y el representant e consideraba que el informe era una contribución 
útil para continuar mejorando la planificación, la pr estación y la evaluación de la asistencia técnica.  
En el Informe de la Auditoría se i ndicaba que el porcentaje de actividades ad hoc había sido 
del 36 por ciento en 2003.  En ello había un aspecto relacionado con los procedimientos y otro con el 
fondo.  En cuanto a los procedimientos, señaló que en el Plan de Asistencia Técnica para 2003 se 
indicaba que las actividades ad hoc  se mantendrían en un 5 por ciento.  Dijo que el 36 por ciento 
parecía, por tanto, algo excesivo, por no decir otra  cosa.  Sugirió que hubiera sido apropiado que la 
Secretaría señalara esta cuestión a los Miembros cuando se hallaba a mitad de camino de la ejecución 
del Plan de Asistencia Técnica para 2003 para que se hubiera podido consultar a los Miembros.  Por 
otro lado, tal vez los propios Miembros tenían, en  parte, la culpa de que la situación se hubiera 
descarrilado un poco.  Los Miembros habían recibido los informes trimestrales y su delegación había 
observado que el número de actividades ad hoc  había sido muy importante, pero no lo había planteado 
en ese momento.  Dijo que el mensaje que deseab a transmitir era que su delegación no consideraba 
los planes de asistencia técnica como una guía flexible para la Secretaría.  Si el Plan de Asistencia 
Técnica contenía un importante principio de polít ica por el que se limitaba el porcentaje de 
actividades ad hoc , era importante que esa política se aplicase.  Con relación al aspecto de fondo, su 
delegación comprendía las dificultades de la Secret aría para planificar la cooperación técnica, y 
reconocía que se necesitaba un cierto grado de fl exibilidad.  Por ende, no le sorprendía ver un  WT/COMTD/M/49 
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 porcentaje importante de actividades ad hoc .  Sin embargo, su delegación consideraba que ese número 
podía reducirse si se mejoraba la planificación.  Dijo que coincidía con las observaciones del representante de Suiza sobre la planificación basada en  las necesidades, y también con la sugerencia 
contenida en el Informe de la Aud itoría de encuadrar la planificación de las necesidades dentro de una 
perspectiva plurianual para cada Miembro. 
52. Continuó diciendo que el Informe de la A uditoría contenía algunas buenas recomendaciones 
para mejorar el seguimiento y la evaluación.  Su  delegación apoyaba la mayor parte de los puntos 
mencionados.  La evaluación formaba parte integral de l proceso de gestión de la asistencia técnica.  
Consecuentemente, su delegación ap oyaba los esfuerzos de la ACT por incluir la evaluación en la 
formulación de las actividades.  Con respecto a la sost enibilidad de las actividades,  en el Informe de la 
Auditoría se señalaba un aspecto importante: que el aseguramiento de la sostenibilidad era una 
responsabilidad compartida entre la Secretaría y los Miembros receptores.  El CCD acababa de 
examinar el tema de los criterios de selección.  La  selección de los participantes era fundamental para 
asegurar la sostenibilidad de una actividad, y la S ecretaría había señalado que no tenía la posibilidad 
de seleccionar a los participantes, salvo en los cursos  sobre política comercial celebrados en la sede de 
la OMC en Ginebra y a nivel regional.  No obstan te, consideraba que el Informe de la Auditoría 
avanzaba en ese sentido proponiendo el establecimiento de criterios de selección, y pidió a la ACT y 
al IFCT información sobre la manera de impulsar la aplicación de ese enfoque.  Preguntó si sería 
posible entablar un diálogo con los países receptores,  sobre todo en el caso de las costosas actividades 
regionales, para asegurar que las personas adecuadas participasen en las actividades.  Por último, dijo 
que deseaba hacer una observación de carácter general con respecto a los fondos para la ACT.  Su 
delegación tomaba nota de la observación que figuraba en el Informe de la A uditoría.  Coincidía con 
el representante de Suiza en que la ACT era im portante y debía continuar con sus actividades. 
53. El representante de Nicaragua
 dijo que su delegación deseaba comentar la información 
recibida y ofrecer algunas ideas acerca de la nueva fase de la asistencia técnica, en la que se aplicarían 
programas y mecanismos nuevos.  Hacía ya tiempo que su delegación consideraba que era necesario 
crear formalmente subdivisiones de países de las que un país en particular o una subregión fuese 
responsable, como ya se venía haciendo en otras organizaciones.  Dijo que, aunque sabía que la Secretaría ya funcionaba de esa manera, coinci día con el representante de Suiza en que, para 
oficializar ese enfoque, había que crear programas i ndividuales para los Miembros.  Si bien muchos 
países en desarrollo se enfrentaban con las mismas realidades, sus problemas diferían en muchos 
aspectos.  Todos los Miembros debían avanzar a la  fase siguiente, aunque no lo hicieran al mismo 
ritmo.  Por ello, la mejor forma de proceder sería que la Secretaría crease un plan de asistencia 
técnica, actividad por actividad, que fuera específico para cada Miembr o, que abordara la realidad de 
cada uno y que tuviera en cuenta los problemas con que tropezaba cada uno de ellos.  Con respecto a 
las actividades ad hoc , dijo que, en esa etapa de las negociaciones, el terreno de juego había 
cambiado.  Por ende, era necesario mantener un cierto  grado de flexibilidad en la Secretaría para 
adaptar el plan previsto a las situaciones que podían  surgir.  Su delegación ta mbién consideraba que la 
evaluación era importante, ya que la falta de eval uación de las actividades de  asistencia técnica podía 
llevar a proporcionar al mismo Miembro, ministerio o persona, las mismas herram ientas varias veces.  
Ese problema no se presentaba sólo en la OMC, sino también en otras organizaciones internacionales.  Esa duplicación causaba pérdidas de tiempo y de recu rsos que podían haberse utilizado para otras 
actividades.  Otro problema era que los expertos en  Nicaragua habían recibido tanta asistencia técnica 
que podían pasar a otra etapa con cursos o mecanis mos diferentes para satisfacer sus necesidades.  
Además de los cursos en que participaban los expe rtos de las capitales, según la experiencia de su 
Gobierno, lo que estimulaba más a conocer la OM C y llevaba a una participación más activa de su 
Gobierno en los debates de Ginebra era la partic ipación de expertos de la capital en reuniones o 
negociaciones de la OMC celebradas en Ginebra.  Eso podía lograrse haciendo coincidir los talleres u 
otras actividades de asistencia técnica con reuniones formales específicas de la OMC.  Esa práctica, 
así como las pasantías, tenían repercusiones positivas  en la actuación de su delegación en la OMC. WT/COMTD/M/49 
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 54. La representante de Barbados
 dijo que deseaba formular una observación acerca de un 
pequeño aspecto, que era la cuestión de las actividades ad hoc .  Había escuchado con atención al 
representante de las Comunidades Europeas, quien e xpresó la preocupación de su delegación por lo 
que describió como un alto porcentaje de actividades ad hoc  en 2003.  Dijo que su delegación 
consideraba que la capacidad de la Secretaría de prestar una asistencia técnica eficaz y orientada a los 
resultados dependía, en cierta medida, de su capacida d de mostrarse flexible y atenta a las necesidades 
de los Miembros.  Los Miembros, sobre todo aquello s con administraciones más pequeñas, a veces no 
eran capaces de exponer todas sus n ecesidades a la vez o con suficiente  anticipación al período de la 
prestación durante la preparación del plan de asistencia técnica para el año siguiente.  Dijo que, si bien comprendía las inquietudes expresadas por el repr esentante de las Comunidades Europeas, a su 
delegación no le preocupaba mucho el aumento de las actividades ad hoc .  Un número elevado de 
actividades ad hoc  sólo causaría problemas si ponía en peligro  la ejecución del pl an de asistencia 
técnica aprobado.  Reiteró que la capacidad de la Se cretaría de mostrar flexib ilidad en sus respuestas 
era importante y que su delegación de ningún modo deseaba que se volviera a la política anterior de tolerancia cero para con las actividades ad hoc . 
55. La representante de Panamá
 dijo que su delegación deseaba destacar la importancia que 
atribuía a la evaluación de las actividades de asisten cia técnica.  Estaba de acuerdo con lo expresado 
por el representante de Suiza con respecto a la audito ría y al valor del instrumento de evaluación de la 
asistencia técnica.  Pidió que el CCD examinara la forma de centrar mejor la evaluación de la 
asistencia técnica.  La evaluación era un instrumento que ayudaría a los Miembros a hacer de la asistencia técnica una herramien ta más fuerte y sólida que proporcionaría ayuda verdadera.  
La asistencia técnica relacionada con el comercio de bía tener en cuenta la forma en que los Miembros 
habían estado aplicando sus políticas comerciales e identificar esferas en que los Miembros 
necesitaban todavía hacer mayores esfuerzos para cumplir sus compromisos en el marco de la OMC.  Dijo que su delegación tenía las mismas preocupaciones que las expresadas por el representante de Suiza.  Sólo mediante una eficaz evaluación de l as actividades de asistencia técnica ya realizadas se 
aseguraría que la asistencia futura satisficiera las n ecesidades específicas de los países en desarrollo.  
Una  evaluación exhaustiva también ayudaría a los Miembros a identificar la forma en que los 
Miembros habían usado la asistencia técnica, lo que  a su vez ayudaría a otros Miembros a hacer lo 
mismo y mejorar su capacidad para cumplir sus obligaciones. 
56. La Secretaría
 dio las gracias a los Miembros que habí an intervenido por sus observaciones y 
críticas del Informe de la Auditoría.  La ACT habí a intentado aplicar un espíritu crítico y no tenía la 
impresión de haber sido complaciente con respecto a sí  misma ni  demasiado gentil con el personal de 
la OMC.  De hecho, algunos miembros de l personal de la OMC no habían reaccionado 
favorablemente a algunas de las observaciones y suge rencias que se hacían en el Informe de la 
Auditoría.  La ACT había considerado importante plantear la cuestión de las actividades ad hoc .  Sin 
embargo, la nueva formulación del Plan de Asiste ncia Técnica para 2004 neutralizaría, en alguna 
medida, el problema de las actividades ad hoc , para los Miembros que las consideraban 
problemáticas.  Varios elementos habían influido sobre el número de las actividades ad hoc  en 2003.  
Uno de ellos fue que la Secretaría había estado prep arándose para la Quinta Conferencia Ministerial.  
Ciertos plazos, como los de la preparación de ofer tas sobre el acceso a los mercados y los servicios, 
habían hecho necesarias actividades de asistencia técn ica que no se habían previsto.  La base de datos 
que usaba la ACT se había creado cuando se estab leció la ACT en 2002, y se estaba usando para 
introducir la información que figuraba en los info rmes de fin de misión de los funcionarios 
encargados de prestar asistencia técnica.  La ba se de datos contenía la  materia prima para la 
elaboración del Informe de la Auditoría, tanto en términos estadísticos como de información 
sustantiva.  No había una forma directa para que  los Miembros accedieran a la información de esa 
base de datos, pero todo Miembro que deseara consu ltarla podía ponerse en contacto con la ACT.  Sin 
embargo, por la forma en que estaba organizada, só lo proporcionaría a los Miembros materia prima, y 
tal vez no les permitiría arribar a conclusiones.  No  obstante, siempre podría examinarse el acceso de 
los Miembros a su contenido.  Como la ACT se ha bía organizado en forma provisional, en la revisión  WT/COMTD/M/49 
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 realizada en el segundo semestre de 2003 la ACT había decidido que sería útil examinar la forma en 
que estaba funcionando el sistema y había llegado a algunas conclusiones que se incorporaron en el 
Informe de la Auditoría, antes del último párrafo sobre las recomendaciones.  Sin embargo, si los 
Miembros consideraban que algunos de esos elemento s podían ser objeto de consultas o de debate en 
otro foro, la ACT respetaría los deseos de los Mi embros al respecto.  Había dos formas posibles de 
que la Secretaría efectuara el seguimiento de las re comendaciones de la auditoría.  Una de ellas era a 
través del Comité de Gestión de la Asistencia Técnica interno de la OMC con el Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica (IFCT) y los coordi nadores de actividades de asistencia técnica de 
las divisiones operacionales.  Los miembros del Comité  de Gestión de la Asiste ncia Técnica ya habían 
comenzado a intercambiar las lecciones que cada División había extraído de la ejecución de diferentes 
actividades de asistencia técnica.  A menudo, esas lecciones eran útiles para otras divisiones, ya que 
su aplicabilidad se extendía más allá  del tema en particular.  La ACT consideraba importante que los 
funcionarios encargados de prestar asistenci a técnica compartieran las lecciones que eran 
particularmente negativas o positivas con otros encarga dos de prestar asistencia técnica.  La segunda 
forma en que la Secretaría podía hacer el seguimiento  de las recomendaciones de la Auditoría era algo 
que las divisiones operacionales ya estaban hacie ndo, es decir, el seguimiento inmediato de las 
lecciones aprendidas mediante la autoevaluación de las distintas actividades.  Así, un funcionario 
compartía con el resto de la división los problemas encontrados durante la ejecución de cualquier actividad de asistencia técnica y l as formas de resolver esos problemas. 
57. La ACT continuó diciendo que era verdad que los funcionarios de la Secretaría que 
proporcionaban la asistencia técnica no necesariamente  estaban formados como instructores, que era 
una de las observaciones hechas por el representante de Suiza.  En efecto, los profesionales de la 
Secretaría habían tenido que encargarse de las actividades de cooperación técnica además de cumplir 
sus otras funciones de prestación de servicios a los órganos de la OMC, elaboración de documentos de 
antecedentes, etc.  Pese a haber participado en un curso para instructores en 2003, que había mejorado 
la calidad de la formación que proporcionaban, era verdad que no todos los profesionales de la 
Secretaría tenían la cultura de la enseñanza.  La ACT estaba intentando explicar a las personas 
encargadas de prestar asistencia técnica cómo mejo rar, desde la fase de concepción de cualquier 
actividad de asistencia técnica, a saber, todo lo vinculado con la preparación de objetivos, la 
determinación de indicadores del logro de resultados, et c., hasta la evaluación final.  Por ejemplo, en 
el Informe de la Auditoría se menciona que much as evaluaciones todavía se basaban en las opiniones 
de los participantes.  La ACT estaba tratando de h acer hincapié en que sólo se trataba de un elemento 
de evaluación y que, además, era importante saber lo que tenían que decir los encargados de prestar 
asistencia técnica, ya que estaban introduciendo  métodos de enseñanza más dinámicos en los 
seminarios.  Los encargados de la asistencia técni ca se estaban apartando de la técnica habitual de 
hacer exposiciones desde un podio y estaban utiliza ndo ejercicios y pruebas más interactivos y 
organizando a los estudiantes en diferentes grupos  para abordar problemas determinados. Estos 
nuevos métodos de enseñanza eran uno de los elemento s positivos identificados en la lectura de los 
informes de 
fin de misión.  El Informe de la Auditorí a podría haber mencionado la incorporación de 
documentación proporcionada por otras organizaci ones, ya que era un hecho que, en todas las 
actividades organizadas junto con otras organizaciones internacionales, ya se tratara del Banco Mundial, la UNCTAD o cualquier otra organización, los participantes recibían documentación preparada por esas dos organizaciones y por la OMC. 
58. Con respecto a la evaluación a posteriori , la ACT señaló también que había decidido, después 
de dos años de aplicar la política, que era neces ario estudiar si se podían poner en práctica otros 
métodos de evaluación.  Consecuentemente, la  ACT trataría de hacer algunas evaluaciones 
a posteriori  y se proponía comenzar con los cursos de política comercial de tres meses de duración, 
porque eran actividades de larga duración que exigía n una inversión importante, tanto en términos 
financieros como de recursos humanos. La idea  era llevar a cabo dicha evaluación en la segunda 
mitad de 2004.  La evaluación a posteriori consistiría en considerar las enseñanzas que se podían 
extraer de la situación actual de funcionarios públic os que habían participa do en un curso de política WT/COMTD/M/49 
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 comercial dos o tres años atrás.  Las cuestiones que  se examinarían eran las siguientes:  a qué se 
estaban dedicando esos funcionarios, si estaban usan do los conocimientos adquiridos durante el curso 
de tres meses, y cómo lo estaban haciendo.  La ACT todavía estaba redactando cuestionarios y 
preparando otros elementos que iba a utilizar con ese fin.  Con respecto a la financiación de la ACT, 
la situación era la descrita en el Informe de la A uditoría.  Gracias a la contribución financiera del 
Gobierno del Reino Unido, la Secretaría había podi do contratar, durante los últimos dos años, a un 
consultor que había trabajado en la ACT.  Además  de ese consultor, la ACT sólo constaba de un 
profesional con un cargo permanente, ya que incluso la  secretaria se pagaba con los recursos para la 
ayuda temporal.  La ACT había iniciado conversaciones con la Secretaría para determinar si se podían 
obtener fondos para que la ACT c ontinuara con su labor desde septiembre hasta diciembre de 2004.  
La ACT tomó nota de la sugerencia del representant e de Suiza de que se podían utilizar recursos 
financieros del Fondo Fiduciario Global del Program a de Doha para el Desarrollo.  Ésa era una 
posibilidad para resolver la situación,  si los Miembros así lo deseaban. 
59. La Secretaría
 deseaba responder a varios puntos plant eados.  Con respecto a lo que habían 
dicho los representantes del Chad y de Trinidad y Tabago, la Secretaría tenía una política para la 
prestación de asistencia técnica, pero esa política no ha bía sido inventada por la Secretaría sino que la 
habían solicitado los Miembros, y la Secretaría la consideraba una parte importante del programa de 
asistencia técnica.  Una política era que la Secretaría  trataba de diseminar las actividades regionales lo 
más posible entre los Miembros de la región o la su bregión.  Había un solo requisito, que era que se 
dispusiera de la infraestructura necesaria para  llevar a cabo una actividad.  Tal infraestructura 
comprendía no sólo el alojamiento sino también la  facilidad de acceso en lo relativo a conexiones 
aéreas, etc.  La Secretaría no tenía posiciones prev ias con respecto a los anfitriones de las actividades 
regionales y estaba dispuesta a conversar con cual quier Miembro interesado en acoger una actividad 
regional, teniendo presentes los requisitos mencionados. 
60. La Secretaría dijo que todavía no estaba se gura de haber comprendido la pregunta de la 
representante de Trinidad y Tabago, y sugirió qu e la Secretaría se pusiera en contacto con esa 
delegación para examinar la cuestión en forma bilateral. 
61. Con respecto a las actividades ad hoc , la Secretaría dijo que, como ya había mencionado la 
ACT, el Informe de la Auditoría se refería a las actividades llevadas a cabo en  2003.  Las actividades 
ad hoc  habían sido una cuestión problemática en 2003 de bido a la forma en que se había formulado el 
Plan de Asistencia Técnica para 2003. Había varias razones por las que la Secretaría había 
emprendido actividades no programadas en el Plan de Asistencia Técnica para 2003.  Una de las 
razones más importantes, como lo señaló la ACT, fu eron los preparativos para la Quinta Conferencia 
Ministerial.  En el período previo a la Quinta Conf erencia Ministerial, los Miembros habían puesto en 
marcha varias actividades en las que era impensable que la Secretaría no estuviera presente.  La flexibilidad incorporada en el Plan de Asis tencia Técnica para 2004 debería neutralizar el 
problema de las actividades ad hoc .  Pero incluso en los mejores planes, y hasta en las partes 
planificadas por Secretaría, igualmente se produc irían acontecimientos impr evistos de los que la 
Secretaría no podía dar cuenta cuando presentaba a los Mi embros el plan de asis tencia técnica para el 
año siguiente.  En particular, la Secretaría no podía dar cuenta de las reuniones y conferencias 
organizadas por otras organizaciones u otros organismos, como las reuniones ministeriales, etc.  Varias de esas reuniones se estaban celebrando en ese momento en particular, y era difícil para la 
Secretaría, que recibía invitaciones a participar en  ellas, no asistir, ya que estaban directamente 
vinculadas con las negociaciones.  La pregunta que ta l vez los Miembros desearan examinar era si la 
financiación para la participación de  la Secretaría en tales reuniones debía provenir del presupuesto de 
asistencia técnica o de otro fondo dedicado a ese fi n.  Ésas eran actividades esenciales de la OMC.  
A menudo, se solicitaban fondos al fondo de asistencia técnica, pero no siempre era fácil establecer el vínculo entre la solicitud al fondo de asistencia té cnica y los aspectos de asistencia técnica de la 
actividad en cuestión.  No obstante, no había otra fuente de financiación, y la Secretaría tenía que 
participar en esas reuniones, lo cual era un problema.  WT/COMTD/M/49 
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 62. Con respecto a los criterios de selección para  actividades que no eran cursos de política 
comercial, dijo que algunas de las divisiones operaci onales revisaban cuidadosamente las listas de los 
participantes propuestos para actividades regionales y,  si a raíz del título de la persona, parecía obvio 
que él o ella no debía participar en la actividad po rque no se relacionaba con su esfera de trabajo, la 
división planteaba la cuestión a la autoridad correspondiente.  La Secretaría también trataba de ser lo 
más precisa posible en las cartas de invitación, para  asegurar que las personas que participaban en la 
actividad fueran las que debían estar allí.  Sin embargo, eso no era siempre posible para todas las 
actividades, ya que algunas eran más fáciles de identifi car que otras.  No obstante, la Secretaría estaba 
dispuesta a examinar cualquier sistema de selec ción propuesto por los participantes siempre que no 
exigiera muchos recursos y pudiera ponerse en pr áctica ya sea en el IFCT o en las divisiones 
operacionales para ayudar a resolver el problema de los participantes inadecuados, ya que la 
Secretaría reconocía que había dificultades con esta cuestión. 
63. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación había comprendido la pregunta 
planteada por la representante de Trinidad y Taba go y confiaba en que, después de la consulta 
bilateral entre la Secretaría y esa delegación, la Secretaría compartiese con los demás Miembros la 
respuesta ofrecida a Trinidad y Tabago.  La pre gunta había sido precisa y se relacionaba con un tema 
que también interesaba a su delegación.  La res puesta también podría aportar información sobre la 
utilidad de las actividades de asi stencia técnica realizadas a nive l regional o en las capitales. 
64. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que deseaba aclarar lo que había dicho 
acerca de las actividades ad hoc .  Él había hecho una distinción entre una cuestión relacionada con los 
procedimientos y una cuestión de fondo.  Con resp ecto a la cuestión de fondo, dijo que tal vez hubo 
buenas razones para que en 2003 el porcentaje de actividades ad hoc  hubiera sido elevado.  
Sin embargo, en el Plan de Asistencia Técnica pa ra 2003 se había fijado un límite del 5 por ciento del 
número total de actividades, en tanto que el porcentaje de actividades ad hoc  efectivamente realizadas 
en 2003 fue del 36 por ciento.  Ese problema se debía haber señalado a la atención de los Miembros.  Ése era el motivo por el que su delegación había planteado la cuestión, aunque reconocía que hubo 
buenas razones para programar, en 2003, varias activ idades no planificadas.  No obstante, había que 
intentar reducir el número de actividades ad hoc  en el futuro.  Sugirió que eso podía lograrse si se 
mejoraba el proceso de planificación.  Comprendía que tal vez eso no pudiera lograrse de inmediato.  
Quizás fuera necesario aplicar un proceso de reducción gradual, pero al mismo tiempo debía mantenerse un cierto grado de flexibilidad.  Por ello, su delegación no estaba aconsejando un nivel de 
tolerancia cero para las actividades ad hoc .  Con respecto a la participación de la Secretaría en 
conferencias internacionales, señaló que ese problema parecía estar solucionado, ya que el Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 indicaba que esas activ idades serían financiadas con el presupuesto 
ordinario. 
65. El Comité tomó nota
 de los tres informes y de t odas las declaraciones formuladas. 
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARRO LLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE 
PRODUCTOS PRIMARIOS  
- Comunicación de Suiza (WT/COMTD/W/129) - Comunicación de Kenya, Tanzanía y Uganda (WT/COMTD/W/130) 
66. El Presidente
 dijo que el Comité tenía ante sí dos comunicaciones: una de Kenya, Tanzanía y 
Uganda, contenida en el documento WT/COMTD/W/130,  y una de Suiza, contenida en el documento 
WT/COMTD/W/129. WT/COMTD/M/49 
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 67. La representante de Kenya
 hizo la presentación de la comunicación adicional de las 
delegaciones de Kenya, Uganda y Tanzanía, cont enida en el documento WT/COMTD/W/130.  Esa 
comunicación indicaba las cuestiones relacionadas con los productos básicos que debían ser tratadas 
por otros grupos de trabajo y órganos de negoci ación.  Dijo que la comunicación comenzaba por 
destacar que la propuesta de encontrar soluciones a la cuestión de los productos básicos, presentada 
por las tres delegaciones en el CCD, no era nada novedosa, ya que en los años del GATT las normas 
adoptadas para las negociaciones habían contem plado el establecimiento, por separado, de 
procedimientos o mecanismos cuyo fin era gara ntizar que se prestara una atención adecuada y 
prioritaria a la liberalización del comercio de productos tropicales.  Ello se reflejó en el preámbulo del 
Acuerdo sobre la Agricultura.  Sin embargo, esa id ea parecía haberse dejado de lado en los años que 
siguieron, lo que llevó a la situación de crisis que había impulsado a las tres delegaciones a presentar 
su comunicación inicial sobre la cuestión de los productos básicos en el CCD.  Dijo que los tres 
autores de la propuesta consideraban que los Miembros reconocían que era necesario encontrar 
soluciones para la crisis de los productos básicos.   Ésa era también la razón por la cual se había 
incluido el párrafo 28 en el proyecto de texto ministerial transmitido a los Ministros para su 
consideración en la Conferencia Ministerial de Canc ún. Señaló que, si bien sabía que el proyecto de 
texto de la Conferencia Ministerial de Cancún no se  había adoptado formalment e en su totalidad, su 
delegación consideraba que existía un apoyo generalizado a que el CCD , en el marco de su mandato, 
prosiguiera su labor sobre la cuestión de los productos básicos en cooperación con otras 
organizaciones internacionales competentes.  El proyecto del párrafo 28 reconocía asimismo que diversos aspectos de esta cuestión relacionados con el comercio se podían tratar en las negociaciones 
en curso. 
68. La representante continuó diciendo que, después de proporcionar esa información de 
antecedentes, la comunicación se refería a la list a ilustrativa de cuestiones, que figuraba en las 
páginas 10 y 11 de la comunicación inicial
2 y proponía que en primera in stancia la responsabilidad de 
estudiar las cuestiones enumeradas en la lista fu ese compartida entre el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no 
agrícolas, y el CCD.  La representante dijo que ella  se concentraría en el CCD, ya que el trabajo del 
Comité era responsabilidad de los Miembros convo cados.  El CCD debía continuar siendo el órgano 
principal de la OMC encargado de examinar las di versas dimensiones de la cuestión de los productos 
básicos, así como el foro de debates intelectuales sobre esa cuestión.  El CCD debía, en consecuencia, 
proporcionar el espacio necesario para recopilar, pr esentar y examinar las i nvestigaciones efectuadas 
y en curso sobre el comercio de productos básico s.  En la comunicación se identificaban algunas de 
las cuestiones que había que continuar debatiendo y en las que podía comenzar a trabajar el CCD.  
Entre esas cuestiones figuraban la repercusión nega tiva de la liberalización interna del comercio, 
incluida la supresión de las entidades de comercia lización, por parte de los países productores y la 
función de estabilización de precios de los mecanism os del sector privado para  la gestión del riesgo 
relacionado con los precios de los productos básicos. 
69. Dijo también que en la comunicación se pr oponía que, en función del resultado de la 
discusión inicial en el CCD, el Comité trasladara ciertas cuestiones a otros órganos competentes de 
la OMC como el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología para un debate más centrado.  Algunas de las cuestiones 
eran la repercusión de la caída de los precios de los productos básicos sobre el pasivo de la deuda de 
los países exportadores dependientes de los productos b ásicos, y el suministro de asistencia técnica y  
financiera a esos países para el  desarrollo de sus industrias de elaboración y el fomento de los 
productos de valor añadido.  Por último, dijo que los autores de la comunicación se proponían presentar propuestas detalladas al Comité de Agri cultura en Sesión Extraordinaria y al Grupo de 
                                                     
 
2 Distribuida con la signatura WT/COMTD/W/113. 
  WT/COMTD/M/49 
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 Negociación sobre el Acceso a los Mercados para  los Productos no Agrícolas, respectivamente, con 
respecto a las cuestiones que se deberían examinar en esos dos órganos. 
70. El representante de Suiza  dijo que los productos primarios figuraban en el orden del día 
del CCD desde hacía tiempo.  Sin embargo, el tema  todavía no se había examinado en detalle.  Las 
dificultades del mercado de los productos básicos iban  más allá del estrecho marco del comercio y no 
podían ser resueltas exclusivamente por la OMC.  No obstante, los aspectos relacionados con el 
comercio eran importantes.  Por ello, su delegaci ón opinaba que la OMC debía examinar la cuestión 
más detenidamente.  Eran necesarias acciones a nive l internacional tanto desde el punto de vista del 
desarrollo como del comercio.  Los productos bási cos eran una esfera donde podía ponerse en práctica 
la coherencia entre diversas políticas y entre difere ntes instituciones internacionales.  Los órganos 
mejor preparados para tratar los problemas del sector  de los productos básicos desde la perspectiva del 
comercio eran los grupos de negociación de la OMC.   Dijo que su delegaci ón confiaba en que las 
negociaciones mejorarían las condiciones del mercado para muchos productos básicos.  Sin embargo, 
los grupos de negociación, por su propia natura leza, no eran los órganos que abordarían en 
profundidad los aspectos de fondo.  No obstante,  era fundamental que los grupos de negociación 
estuviesen bien informados sobre los factores técnic os, económicos y comerciales que influían sobre 
la caída y la volatilidad de los precios de los producto s básicos, ya que así podrían realizar un análisis 
y una elección acertados de los instrumentos en las negociaciones.  
71. Seguidamente, el representante dijo que la co municación de su delegación proponía un marco 
de procedimiento para iniciar un debate estructur ado bajo los auspicios del CCD.  El objetivo del 
debate sería promover una mayor sensibilización acerca de los problemas que rodean el comercio de 
productos básicos, y preparar el terreno para que  las delegaciones interesa das presentaran propuestas 
sustanciales a los órganos de negociación pertinentes.   El propósito no sería intentar llegar a acuerdos 
sobre recomendaciones porque, en opinión de su de legación, ese aspecto se trataba mejor en el 
proceso de negociación.  Dijo que, aunque el en foque sugerido por su delegación tal vez no era 
ambicioso, ésta confiaba en que era práctico y podía producir un resultado más sostenible en las 
negociaciones.  Su delegación deseaba evitar llega r a un punto muerto, como ya había sucedido 
algunas veces, por ejemplo en los Grupos de Trabaj o sobre Comercio y Transferencia de Tecnología y 
sobre Comercio, Deuda y Finanzas.  Para centrarse en la cuestión de fondo y evitar debates sobre si 
las reuniones debían llamarse "especiales" o "d edicadas" o alguna otra cosa, su delegación 
sencillamente proponía un procedimiento de trabajo in formal en el marco del CCD, como una especie 
de taller.  La propuesta era otorgar a la Secretaría  el mandato de organizar una primera reunión antes 
del receso estival, si fuera posible, con subtemas es pecíficos relacionados con los productos básicos 
como único tema.  Dicha reunión serviría para analizar, en forma horizontal, los motivos y factores que habían llevado a la situación actual de los productos básicos, y analizar las reformas e 
instrumentos en la esfera del comercio que podrían invertir las tendencias negativas a largo plazo de 
los precios.  Algunos de los instrumentos que podí an examinarse en esa reunión se habían añadido al 
documento como ejemplos.  Continuó diciendo que, si n perjuicio de las negociaciones en curso sobre 
la condición de observador en la OMC, sería im portante invitar a expertos y a las instituciones 
internacionales pertinentes para que participaran y desempeñaran un papel activo en esas reuniones, 
con inclusión del Fondo Común para los Productos Básicos y otras organizaciones.  A la luz del 
debate celebrado en esa primera reunión, y en cons ulta con las delegaciones interesadas, el CCD 
podría después aplicar un enfoque producto por produc to y seleccionar productos básicos para realizar 
estudios de casos con vistas a ulteriores reuniones. 
72. Además, señaló algunas similitudes y diferencias entre la comunicación de su delegación y la 
presentada por las delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda.  También dio las gracias a esas delegaciones por su contribución.  En primer l ugar, la motivación parecía ser similar en ambas 
comunicaciones, es decir que los productos primario s eran importantes tanto en el contexto del 
desarrollo como en el del comercio.  Era pr obable que las condiciones del mercado fueran 
modificadas por las negociaciones del Programa de D oha para el Desarrollo, y los autores de ambas WT/COMTD/M/49 
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 comunicaciones deseaban asegurarse de que esas modificaciones favorecieran el desarrollo tanto 
como fuese posible.  En segundo lugar, había algun as diferencias en el enfoque, pero no eran 
fundamentales.  Su delegación coincidía con las de  Kenya, Tanzanía y Uganda en que todas las 
delegaciones tenían derecho a presentar propuestas c oncretas en los grupos de negociación.  En la 
comunicación de su delegación se hacía hincapié  además en que un de bate fundamentado podía 
ayudar a elaborar esas propuestas, y también preparar el terreno para una mejor aceptación de las 
mismas.  Las cuestiones propuestas para un debate ulterior en el CCD en el párrafo 12 de la 
comunicación de las delegaciones de Kenya, Ta nzanía y Uganda también serían probablemente 
abordadas si el CCD seguía la lista ilustrativa de  instrumentos que figuraba en el anexo de la 
comunicación de su delegación.  Por último, su dele gación coincidía con la opinión de que la tarea de 
examinar los avances en los grupos de negociación correspondía al CCD; en efecto, el párrafo 51 de 
la Declaración Ministerial de Doha establecía di cho mandato.  Sin embargo, su delegación hacía 
mayor hincapié en un debate fundamental en el CCD , y proponía un mecanismo para iniciarlo.  Dijo 
que su delegación estaría interesada en conocer las opiniones de otras delegaciones acerca de su 
propuesta, y estaba dispuesta a aceptar otras ideas que pudieran impulsar la cuestión. 
73. El Presidente
 dijo que los Miembros tenían ante sí dos comunicaciones sustanciales que,  
principalmente, examinaban la forma en que el CCD podía hacer avanzar la importante cuestión de 
los precios de los productos básicos.  Como se había dicho, las opiniones expresadas en las comunicaciones no eran muy diferentes, y dijo que confiaba en poder alcanzar un consenso a nivel 
del CCD. 
74. El representante de Zimbabwe
 dijo que la cuestión de los productos básicos figuraba en el 
orden del día del CCD desde hacía tiempo y que se habían identificado elementos importantes.  
Era correcto que esta cuestión figurara en el orden del día del CCD como un punto permanente, para 
que los Miembros pudieran recibir información de lo s grupos de negociación acerca de su labor sobre 
los productos básicos.  Se debía prestar la mayor atención posible a este punto, ya que afectaba a los 
medios de subsistencia de la población y estaba vinculado con el comercio y el desarrollo.  
Consecuentemente, había que solicitar contribucio nes de todos los grupos de negociación y la 
cuestión debía abordarse en la siguiente reunión del CCD. 
75. El representante de Venezuela  dio las gracias a las delegaciones de Kenya, Tanzanía y 
Uganda, así como a la delegación de Suiza, por sus importantes comunicaciones.  Como había señalado el Presidente, las posiciones adoptadas en e llas eran muy similares.  En su opinión, las 
propuestas eran buenas.  El CCD era el órgano apropiado de la OMC para examinar los avances 
hechos en la cuestión de los productos básicos.  Sin embargo, el CCD no debía emprender sólo un 
debate teórico.  Era importante que  el debate condujera a la adopci ón de decisiones.  Los Miembros 
ya habían celebrado suficientes debates teóricos, y se necesitaban decisiones.  Otras organizaciones 
intergubernamentales internacionales, como la UNC TAD, habían estado trabajando más de 20 años 
sobre el comercio de productos básico s, en particular sobre el deterior o de su relación de intercambio.  
Además, se había creado el Fondo Común para los Productos Básicos con el fin de garantizar un 
comercio equilibrado de esos productos, lo que se relacionaba con la cuestión de los observadores.  
Era necesaria una participación activa en todos los debates que tuvieran lugar en el CCD.  Sin esa 
participación y cooperación, los Miembros estarían de jando de lado el concepto de coherencia que se 
había planteado en la OMC y que los Miembros siempre debían tener presente. 
76. La representante de los Estados Unidos
 acogió con agrado las dos comunicaciones que el 
Comité tenía ante sí.  Dijo que su delegación se guía abierta a las ideas que enriquecieran los debates 
del CCD sobre la cuestión de los productos básicos sin duplicar el trabajo en curso de los órganos o 
mandatos de negociación.  Su delegación reconocía, co mo había dicho la representante de Kenya, que 
antes de la Conferencia Ministerial de Cancún se habían formulado propuestas y que el proyecto del texto ministerial se había elaborado en ese contexto .  Su delegación esperaba con interés escuchar más 
ideas sobre lo que sucedería con los diversos as untos inconclusos, a medida que los Miembros  WT/COMTD/M/49 
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 avanzaran hacia el mes de julio de 2004.  Mien tras tanto, su delegación alentaba a las demás a 
plantear cuestiones en otros órganos de la OMC, y añadió que su delegaci ón veía con agrado que la 
delegación de Kenya hubiera manifestado que lo s tres patrocinadores presentarían propuestas o 
comunicaciones en el contexto de las negociaciones sobre la agricultura y en otras esferas.  Su 
delegación estaba participando plenamente en el deba te, y el proyecto de text o para la Conferencia 
Ministerial de Cancún reflejaba que los Ministros hubieran apoyado la continuación de los debates 
que los Miembros habían iniciado en el CCD.  Dijo que la comunicación de las delegaciones de 
Kenya, Tanzanía y Uganda contenía algunas sugerenc ias interesantes sobre otros trabajos posibles en 
el CCD encaminados a asegurar que, a medida que se avanzara en otras esferas, los Miembros dispondrían del análisis intelectual en el CCD.  D ijo que su delegación conf iaba en poder retomar ese 
punto del orden del día y continuar examinando lo s documentos específicos.  Señaló que deseaba 
resaltar que, si bien los productos básicos o los pr oductos tropicales no figuraban explícitamente en el 
mandato ministerial del Programa de Doha para el Desarrollo, su delegación consideraba que el 
aspecto relativo a la liberalización del comercio de estos productos se abordaría como parte de la 
reforma amplia en los tres pilares de las negoci aciones sobre la agricultura o en las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados de los productos no agrícolas.  Con respecto a la referencia de la 
delegación de Kenya al párrafo 12 de la comunicaci ón, dijo que su delegación consideraba que la 
asistencia técnica para la diversificación y los meca nismos del sector privado para la gestión de los 
riesgos relacionados con los precios correspondían a la competencia de otras instituciones como la 
FAO, el Banco Mundial y la UNCTAD.  Sin emba rgo, en términos de la coherenc ia, era útil 
identificar esos intereses y posiblemente, recibir in formación de esas institucion es acerca de su labor.  
Señaló que por ello, su delegación coincidía co n las observaciones similares formuladas por la 
delegación de Kenya, y en cierta medida, por Venezuela. 
77. Seguidamente, la representante dijo que la presentación de la delegación de Suiza abundaba 
en sugerencias, incluidas algunas relacionadas con lo s instrumentos mencionados en un anexo.  Dijo 
que su delegación tenía dudas sobre algunos de los instrumentos indicados, en particular con respecto 
a las indicaciones geográficas y varios programas relacionados con las indicaciones geográficas, que 
se solapaban.  Pidió a la delegación de Suiza que aclara ra la razón de ser de lo s diversos instrumentos.  
Esa información podía ser proporcionada durante los debates para mejorar la comprensión de los 
Miembros.  Dijo que su delegación no estaba preparada, en esa reunión, para aceptar una estructura específica sobre la forma de proceder, ya que los Miembros tenían ante sí dos comunicaciones que proponían diferentes formas de proceder.  Sin embargo, había trabajo que el CCD podía continuar 
realizando en el marco de su mandato, y su delegación esperaba con interés nuevos debates y 
exámenes ulteriores de las propuestas contenidas en  las comunicaciones.  Sugirió que el CCD debía 
evitar duplicar el trabajo de otros órganos, como los órganos de negociación.  Dijo que su delegación apoyaba el concepto de los debates de carácter in telectual, como había señalado la representante de 
Kenya.  Un próximo paso para enriquecer el debate  en el CCD, además del paso dado en esa reunión, 
podía ser permitir que el Banco Mundial, la FA O y la UNCTAD informasen sobre actividades 
recientes, incluida la conferencia sobre produc tos primarios celebrada en Roma.  El CCD podía 
beneficiarse de un mejor conocimiento de la labor realizada en otras organizaciones.  Pero si los 
Miembros se abocaban a un examen demasiado prol ongado sobre los procedimientos en el marco del 
punto de los productos básicos, el CCD podía quedar atascado en ese debate.  Si en el CCD se pudieran presentar las declaraciones y comunicacion es de las delegaciones pe rtinentes y aceptar la 
idea de escuchar a otras organizaciones que tamb ién tenían responsabilidades en esa esfera, se 
continuaría debatiendo asuntos de fondo.  Al mism o tiempo el Presidente, si así lo deseaba, podía 
emprender consultas con las delegaciones interesadas sobre la forma de estructurar los debates, en términos de procedimientos y tem as de fondo, sobre todo a la luz de los trabajos que se realizarían 
entre mayo y julio de 2004.  Los Miembros tenían  un proyecto de texto sobre productos primarios que 
podría examinarse para producir un resultado final en julio de 2004. 
78.
 El representante del Japón  acogió con agrado la comunicación de la delegación de Suiza, así 
como la presentada por las delegaciones de Kenya, Tan zanía y Uganda.  Dijo que, si bien su Gobierno WT/COMTD/M/49 
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 necesitaba más tiempo para hacer observaciones sobre las comunicaciones, su primera impresión era 
que la propuesta de la delegación de Suiza era cons tructiva y contenía una hoja de ruta amplia para 
debates futuros.  Manifestó que apoyaba plenam ente la propuesta.  Como su delegación había 
señalado frecuentemente, para profundizar el debate relativo a las diversas cues tiones identificadas en 
ambas comunicaciones, sería útil invitar a las organizaciones internacionales pertinentes para 
mantener debates informales.  Por ello, apoyaba la idea planteada en los párrafos 9 y 10 de la 
comunicación presentada por la delegación de Suiza.   Su delegación también apreciaba la propuesta 
de que el debate se emprendiera con un enfoque horizontal y paso por paso.  Como el CCD era un 
punto central para el examen y la coordinación de l trabajo sobre el desarrollo en la OMC, era 
importante que analizara los factores y los instrument os más adecuados para resolver los problemas.  
Después de haber identificado los problemas y las fo rmas y los medios de resolverlos, los Miembros 
debían participar a fondo en un debate sobre su s relaciones con el Programa de Trabajo de Doha.  
Para avanzar, su delegación pedía a la Secretaría que presentara un programa de trabajo basado en la 
propuesta de la delegación de Suiza.  Con respecto a la comunicación de las delegaciones de Kenya, 
Tanzanía y Uganda, dijo que su delegación no po día aceptar el enfoque sectorial indicado en el 
párrafo 9 de esa comunicación, aunque ése haya si do el enfoque aplicado en los años del GATT. 
79. La representante de Chile
 acogió con agrado las dos comunicaciones sobre la importante 
cuestión de los productos básicos.  Como habían se ñalado otras delegaciones, la cuestión figuraba en 
el orden del día del CCD desde hacía tiempo, y las comunicaciones se complementaban en muchos aspectos.  La comunicación de la delegación de Suiz a tenía la ventaja de ser un documento centrado y 
pragmático.  En la presentación verbal la repr esentante de Kenya había indicado que se estaba 
trabajando en propuestas más concretas.  Lo important e era examinar la forma en que los debates en 
el CCD podían contribuir a las negociaciones sobr e la agricultura y el acceso a los mercados.  
Consecuentemente, los procedimientos sugeridos en  los párrafos 9 y 10 de la comunicación de la 
delegación de Suiza eran apropiados .  El enfoque horizontal también er a adecuado.  Sin embargo, a su 
delegación no le quedaba claro si el análisis se realizaría con los instrumentos mencionados.  Su 
delegación estaba preocupada por que no consideraba que todos los instrumentos detallados en el 
anexo fueran apropiados.  Dijo que coincidía con las observaciones formuladas por la representante de 
los Estados Unidos con respecto a las indicaciones geográficas.  Las indicaciones geográficas no eran 
un instrumento que debía analizarse en el CCD en el contexto de los productos básicos. 
80.  La representante de Australia
 dio las gracias a las delegaciones de Kenya, Tanzanía 
y Uganda, y a la delegación de Suiza, por sus co municaciones sobre la importante cuestión de los 
productos básicos.  Su Gobierno todavía estaba anal izando los detalles de esos documentos.  Dijo que, 
sin embargo, coincidía con otras delegaciones que  habían sugerido que sería necesario continuar 
analizando esas comunicaciones en reuniones futuras del CCD.  Señaló que la comunicación de la 
delegación de Suiza comprendía cuestiones que te nían poco que ver con los productos primarios, 
como el tema de las indicaciones geográficas, ya mencionado por las representantes de los 
Estados Unidos y Chile.  Los debates sobre una cu estión como ésa en el contexto de los productos 
básicos en el CCD podían desviar a los Miembros de la cuestión principal y conducirlos hacia otro 
orden del día para países desarro llados.  En un sentido más amplio, los Miembros se encontraban en 
un momento interesante de las negociaciones.  Estaban pasando muchas cosas, y también habría 
varias reuniones importantes más adelante en la se mana.  Asimismo, la UNC TAD estaba intentando 
organizar un grupo de trabajo sobre los producto s básicos como parte de los preparativos para 
la XI Conferencia de la UNCTAD.  Por ello, era difícil para los Miembros del CCD separar sus 
debates de los acontecimientos externos, y su de legación no deseaba apresurar al CCD para que 
asumiera compromisos, ya que el examen de éstos se beneficiaría de esa visión más amplia.  No obstante, eso no significaba que su delegación re stara importancia a la cuestión de los productos 
básicos, ya que ésta era, sin lugar a dudas, una cuestión importante que merecía un debate más 
extenso.  WT/COMTD/M/49 
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 81. La representante del Canadá  acogió con satisfacción las dos comunicaciones.  Dijo que su 
delegación apoyaba las observacion es hechas por los representantes de los Estados Unidos, Chile y 
Australia acerca de ambas comunicaciones y estaba de acuerdo con el enfoque propuesto en la comunicación de la delegación de Suiza, pues sería una manera práctica de que los Miembros pudiesen, a través de un proceso, llegar a entablar un  debate fundamentado.  También apoyaba que 
otras organizaciones pertinentes participasen como  oradores en ese proceso, aunque su delegación 
opinaba que sería prematuro centrarse en alguno de los instrumentos propuestos, como se sugería en el anexo de la comunicación de la delegación de Suiza.  Era mejor volcar los esfuerzos en un debate centrado que permitiera a los Miembros del CCD ex aminar la cuestión desde una perspectiva más 
amplia.  A su delegación le preocupaba además la inclusión en dicho anexo de instrumentos que no 
eran pertinentes al debate.  En lo tocante a la  valiosa comunicación de las delegaciones de Kenya, 
Tanzanía y Uganda, señaló que estaba claro que el  enfoque propuesto por la delegación de Suiza 
podría ser provechoso, en el sentido de que los Miem bros comenzarían por deliberar en el CCD antes 
de adoptar decisiones acerca de los órganos a lo s que se remitiría cada cuestión en particular. 
82. El representante de las Comunidades Europeas
 dio las gracias a las delegaciones de Kenya, 
Tanzanía, Uganda y Suiza por sus comunicaciones y por las exposiciones que habían hecho.  Las 
comunicaciones aún se estaban estudiando en las capitales y, por lo tanto, sus observaciones eran preliminares.  La cuestión de los productos básico s y los problemas con que tropezaban los países 
dependientes de estos productos, particularmente en  el mundo en desarrollo, eran temas importantes y 
había llegado el momento de que los Miembros de la  OMC los examinaran.  Sin embargo, era preciso 
tratarlos de una manera que aportara valor añadid o por lo que se refiere al mandato de la OMC en 
relación con otras organizaciones, y por lo que se  refiere al mandato del CCD.  Reconoció que 
podrían plantearse propuestas relativas a los productos b ásicos en los trabajos en curso de los órganos 
de negociación.  El CCD debería centrarse en lo que  podría aportar, y una parte de esa contribución 
sería una visión horizontal, como ya se había me ncionado.  Por esas razones, su delegación podía 
acoger positivamente la idea que había plantea do la delegación de Suiza con respecto al 
procedimiento, consistente en orga nizar un debate informal del tipo de un taller con miras a examinar 
en su conjunto las cuestiones relacionadas con los productos básicos.  Este proceso podría conducir a 
una decisión, que los Miembros pudieran adoptar, sobr e las cuestiones en las que  debería centrarse el 
CCD.  Sería además un proceso útil para aclarar la  base de información a partir de la cual podrían 
trabajar los Miembros.  El orador dijo que est aba de acuerdo con otros representantes que se habían 
referido a la conveniencia de invitar a otras organi zaciones competentes para que presentaran su labor 
y sus investigaciones.  Recordó la cantera potenci al de información que había en el inventario 
preparado por la Secretaría a finales del año anteri or, el cual contenía una lista de investigaciones 
recientes sobre este tema (WT/COMTD/W/121).  Si los Miembros decidieran centrar su atención en una esfera en particular, no deberían olvidar que ya tenían algunos puntos de referencia en cuanto a la 
descripción de la situación y los desafíos que tení an ante sí los países dependientes de productos 
básicos. 
83. Señaló que había deseado limitarse a esas ob servaciones que eran fundamentalmente de 
procedimiento.  No obstante, en vista de que vari os oradores anteriores habían aludido a la cuestión de 
los instrumentos que el CCD podría examinar, dijo que, si bien coincidía en que el CCD no debería imponer ni descartar nada en cuanto a lo que los Mi embros desearían considerar, resultaría difícil que 
los Miembros llegaran a un acuerdo s obre una lista de instrumentos en los que centrar la atención.  
Dirigiéndose a las delegaciones que habían criticad o la referencia a las indicaciones geográficas en 
una de las comunicaciones, dijo que su delegaci ón consideraba que las indicaciones geográficas eran 
una vía posible para que los e xportadores de productos básicos del mundo en desarrollo lograran una 
mayor diferenciación de sus producto s de exportación, lo cual podría contribuir a la obtención de 
ingresos adicionales mediante el reconocimiento de los productos a través de las indicaciones 
geográficas.  La creación de capacidad a nivel re gional era otra vía posible para promover la 
competitividad y diversificación y llegar a otras r espuestas adecuadas a los retos del mercado de los 
productos básicos; los Miembros no deberían perderla  de vista y sería conveniente que la exploraran WT/COMTD/M/49 
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 en el futuro.  Habida cuenta de que, durante los pr eparativos de la XI Conferencia de la UNCTAD, los 
Miembros habían examinado recientemente algunos de  los instrumentos que se mencionaban en las 
comunicaciones al CCD y habían considerado que eran esferas adecuadas para que la UNCTAD centrara en ellas su labor futura, estaba claro que tenían que abordar cuestiones relacionadas con la 
coherencia y la complementariedad de lo que se podría hacer en la OMC y en el CCD y lo que se 
podría hacer en otros foros, ya fuese en la UNCTAD, el Banco Mundial, la FAO o en otras 
organizaciones internacionales. 
84. El Presidente
 opinó que la propuesta de que el CCD convocara una reunión informal para 
avanzar en esta cuestión era la mejor manera de proceder. 
85. El representante de las Islas Salomón  acogió con satisfacción las dos comunicaciones, sobre 
las cuales su delegación presentaría observaciones en una fecha posterior.  En relación con un tema 
conexo, informó a los Miembros de que obraba en  su poder un número limitado de ejemplares de un 
proyecto de estudio de la UNCTAD y la secretaría  del Commonwealth, titulado "Commodity prices, 
Aid and Debt:  Implications for LDCs, Small Vulner able States and HIPCs" (Precios de los productos 
básicos, ayuda y deuda:  c onsecuencias para los PMA, los pequeños Estados vulnerables y 
los PPME). 
86. El representante de la India  dio las gracias a los copatrocinadores de la comunicación 
WT/COMTD/W/130 y a la delegación de Suiza por  la comunicación WT/COMTD/W/129, sobre las 
que presentaría las observaciones preliminares de su  delegación.  En las dos comunicaciones se 
reconocía claramente la importancia  de abordar la cuestión del deteri oro de la relación de intercambio 
de los productos primarios y su repercusión en el comercio y el desarrollo de los países exportadores 
de estos productos.  Las dos comunicaciones reconoc ían además el papel del CCD en el examen de 
esa cuestión, aunque los enfoques de procedimie nto de cada una eran algo diferentes.  Las 
delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda prop onían un enfoque paralelo según el cual algunas 
cuestiones habrían de examinarse en los grupos  de negociación mientras que otras cuestiones 
pertinentes se abordarían en el CCD, que desempeñar ía la función de nódulo.  La delegación de Suiza 
proponía un enfoque más secuencial u horizontal, y había adjuntado como anexo a su comunicación 
una lista ilustrativa de puntos que se podrían examinar en el CCD.  Si bien su delegación no estaba en 
condiciones de formular observaciones sobre cuestio nes sustantivas, estaba de acuerdo en general con 
las opiniones expresadas en las dos comunicaciones y con las declaraciones formuladas por muchas delegaciones en el sentido de que el Comité se be neficiaría de la cooperación con otras organizaciones 
internacionales como la UNCTAD.  La cuestión de los productos básicos era importante.  Su 
delegación sería flexible en cuanto al enfoque qu e se aplicara a la organización de la labor del CCD, 
siempre que se organizara eficientemente. 
87. El representante de China
 acogió favorablemente la iniciativa de los autores de las dos 
comunicaciones.  Sus autoridades las estaban estudiando.  Su delegación atribuía importancia a los problemas con que tropezaban los países productor es de productos primarios y consideraba que se 
debería buscar solución a esas dificultades, tanto en la OMC como en otras organizaciones 
internacionales.  Su delegación apoyaba la propu esta de organizar debates informales dedicados 
específicamente a la cuestión de los productos básicos. 
88. El representante de Nigeria
 apoyaba la comunicación presentada por las delegaciones de 
Kenya, Tanzanía y Uganda, en especial la propuesta de remitir determinados aspectos a los grupos de 
negociación sobre la agricultura y el acceso a lo s mercados.  Su Gobierno estaba estudiando la 
comunicación presentada por la delegación de Suiza.  No obstante, el simple hecho de estudiar la 
cuestión de los productos básicos no contribuiría al pr oceso.  Este asunto se debería remitir más bien a 
los órganos de negociación que tenían experienci a en esa esfera.  En lo que concernía a las 
indicaciones geográficas, su delegación opinaba que este tema se debería examinar en el contexto de 
las negociaciones sobre los ADPIC.  WT/COMTD/M/49 
 Página 27 
 
 
 89. La representante de Kenya  dio las gracias a todas las delegaciones que habían reconocido la 
necesidad de abordar el problema de los productos b ásicos en la OMC.  Su delegación agradecía la 
comunicación de la delegación de Suiza y reconocía que ésta había requerido gran reflexión y esfuerzo.  Sin embargo, como había mencionado el representante de la India, en realidad la comunicación retiraba de las negociaciones la cuesti ón de los productos básicos y la reducía a meros 
debates en el CCD.  A su delegación le preocupaba ese enfoque.  La sugerencia  de que se celebraran 
debates de fondo sobre la cuestión de los productos básicos en el CCD antes de proseguir los debates 
en los órganos de negociación soslayaba la impor tante labor que ya se había realizado a nivel 
internacional, particularmente en  la UNCTAD y la FAO.  Los Miembros de la OMC deberían 
aprovechar la labor que ya se había realizado en esa esfera.  En las cuestiones enumeradas en el anexo 
de la comunicación de la delegación de Suiza se ex cluían los debates sobre acuerdos de regulación de 
la oferta.  La oradora señaló que su delegación c onsideraba importantes los acuerdos de regulación de 
la oferta con arreglo al artículo XXXVIII del GATT,  en el cual se reconocía claramente que los 
Miembros podían adoptar medidas conjuntas para negociar arreglos internacionales con objeto de 
estabilizar los precios de los pr oductos básicos a niveles remuneradores.  Habida cuenta de que 
la OMC era una organización dirigida por sus Miem bros, su delegación tampoco estaba satisfecha con 
la propuesta de que se podía llegar a una conclusión,  después de los debates en el CCD, bajo la 
responsabilidad del Presidente. 
90. A continuación, refiriéndose a lo que habían planteado otras delegaciones, la oradora observó 
que, en lo tocante a la preocupación de que el CCD duplicara el trabajo de los órganos de 
negociación, en particular del Comité de Agricu ltura en Sesión Extraordinaria, su delegación no 
deseaba obstaculizar las negociaciones horizontales en cu rso en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, sino crear un procedimiento comple mentario que permitiera celebrar negociaciones 
por separado sobre cada producto básico.  Era posible  que el actual enfoque horizontal, basado en los 
tres pilares, no permitiera alcanzar ese objetivo.  En  cuanto a la inquietud de que la comunicación de 
su delegación y de las delegaci ones de Tanzanía y Uganda pare cía proponer iniciativas sectoriales 
para las negociaciones sobre el acceso a los mercad os para los productos no agrícolas, estaba claro 
que su delegación se había opuesto a cualquier in iciativa sectorial en las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as.  Lo que se proponía en la comunicación eran 
procedimientos especiales para conceder un trato arancelario a los productos elaborados que fueran 
más favorables y acordes con las necesidades de los distintos países en desarrollo y PMA que los que 
se derivarían de la aplicación de las modalidades obj eto de debate.  Su delegación no se refería a una 
iniciativa sectorial.  En lo tocante a la relación entr e el Programa de Trabajo de Doha y la cuestión de 
los productos básicos, dijo que ambas estaban estrech amente relacionadas entre sí, pues las dos tenían 
que ver con el desarrollo y la mitigación de la pob reza.  En relación con la idea de convocar una 
reunión informal, propuso que no se estableciera ni ngún vínculo entre las comunicaciones de su 
delegación a los grupos de negociación y el resultado de esa reunión informal del CCD.  Como había 
propuesto el representante de la India, el CCD debería reunirse informalmente para seguir las 
deliberaciones. 
91. El representante de Suiza
 dio las gracias a todas las de legaciones por sus constructivas 
observaciones.  El aspecto positivo era que todos coin cidían en que la cuestión requería un análisis 
más detallado.  También coincidían en que el CCD tenía un cometido que cumplir y que era factible el procedimiento propuesto por su delegación.  Además,  los Miembros parecían coincidir en que el CCD 
no debería dedicar un tiempo excesivo a un debate sobr e el procedimiento.  No obstante, se habían 
planteado varias reservas.  En primer lugar, al gunas delegaciones temían que el CCD duplicara la 
labor realizada en otros foros.  Existía la posibili dad de que se duplicara el trabajo de algunos órganos 
de negociación.  La propuesta de su delegación est aba encaminada a establecer una clara distinción 
entre las tareas que se realizarían en el CCD y en las negociaciones propiamente dichas.  El CCD 
debería examinar la cuestión de manera más acad émica.  Posteriormente , las delegaciones podrían 
basarse en esos debates para hacer intervenciones en los órganos de negociación.  Era probable que 
los órganos de negociación no profundizaran en la cuestión de los productos básicos ni hicieran un WT/COMTD/M/49 
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 análisis detallado de ésta.  Por consiguiente, no tendría por qué duplicarse el trabajo realizado por los 
órganos de negociación.  Su delegación no proponía ninguna secuencia especial de los trabajos, ni que 
los debates tuvieran que comenzar en el CCD y só lo en fecha posterior fu era posible presentar las 
contribuciones a los grupos de ne gociación.  No había diferencia entre la comunicación de su 
delegación y la de Kenya, Tanzanía y Uganda a ese respecto.  Lo que proponía su delegación era 
celebrar en el CCD un debate que mejoraría las base s para que las delegaciones formularan propuestas 
en los órganos de negociación.  Sin embargo, na da impedía que la s delegaciones examinaran este 
asunto en los grupos de negociación.  De hecho, ya se habían iniciado estos debates en algunos 
órganos de negociación, como el Comité de Agricu ltura en Sesión Extraordinaria, y su delegación no 
deseaba detener esos debates.  Indicó a con tinuación que había una segunda posibilidad de 
duplicación del trabajo, con respecto a las actividad es en curso fuera de la OMC.  Su delegación 
opinaba que el CCD debería mantenerse informa do sobre los debates que tuvieran lugar en 
la UNCTAD y otras organizaciones internacionales.  El CCD debería examinar los resultados de esos 
debates a efectos de mantener la coherencia, pues era importante que el CCD tuviera conocimiento de 
lo que se hacía en otras organizaciones internacional es para tener un enfoque coherente en la OMC.  
A ese nivel también existía una clara división de las tareas. 
92. El orador añadió que se había planteado una segunda reserva acerca del anexo de la 
comunicación de su delegación.  Subrayó que el  anexo no era exhaustivo y que era posible que 
faltaran algunos instrumentos.  El anexo se había añ adido con fines puramente ilustrativos.  La idea 
era proporcionar orientación a la Secretaría en cuanto a si los Miembros deseaban continuar el debate.  
El anexo consistía en una compilación de inst rumentos que se habían mencionado en distintos 
informes.  Las indicaciones geográficas se habían me ncionado como una posibilidad.  Estaba clara la 
posición de su delegación a ese respecto.  No obsta nte, también había instrumentos acerca de los 
cuales su delegación podría tener una opinión difere nte en las negociaciones.  Su delegación había 
intentado compilar una lista de inst rumentos no exhaustiva, neutral e indicativa.  La tercera reserva 
que se había planteado se refería al momento oportuno para adoptar una decisi ón sobre la manera de 
proceder.  Su delegación opinaba que, si los debat es en el CCD no estaban vinculados directamente 
con las negociaciones y si más bien sentaban las bases para la presentación de aportaciones en los 
grupos de negociación, no habría ninguna interferencia con el tr abajo de éstos.  Los Miembros 
también tenían que tomar en cons ideración que, cuando comenzaran los preparativos para una reunión 
informal, habría un intervalo de tiempo muerto y, por consiguiente, quizás sería mejor comenzar de inmediato en lugar de esperar hasta la reunión del CCD de septiembre de 2004 para adoptar una 
decisión sobre la manera de proceder.  El tiempo se aprovecharía más eficazmente si los Miembros 
pudieran adoptar una decisión en la cuadragésima novena reunión.  Al parecer había dos opciones 
según las observaciones que habían formulado los Miem bros.  Una de ellas era proseguir las consultas 
informales sobre la manera de proceder con las dos comunicaciones.  La otra era que el Comité pidiera a la Secretaría que comenzara a organizar una reunión, con inclusión de un posible orden del 
día y una lista de otras instituciones a las que se po drían extender invitaciones.  Posteriormente, el 
CCD podría volver a reunirse con carácter informal para  determinar si ésta era una manera práctica de 
avanzar.  Este procedimiento permitiría además que las delegaciones que aún no habían obtenido 
orientación de sus autoridades adoptaran una posici ón.  Su delegación prefería la segunda opción, 
pues consideraba oportuno comenzar de inmediato lo s debates, dado que los Miembros necesitarían 
tiempo para preparar sus contribuciones a los órganos de negociación. 
93. El Presidente
 dijo que parecía que el Co mité podría seguir las dos opci ones.  La idea de que la 
Secretaría preparara una reunión informal y estableciera contactos con otras organizaciones internacionales, teniendo presente la labor que ya se había hecho a través de las comunicaciones 
presentadas, no debería impedir que las delegacion es plantearan la cuestión en las negociaciones 
sobre la agricultura o sobre el acceso a los mercad os para los productos no agrícolas.  Simplemente 
daría al CCD la oportunidad de mantener un debate  significativo sobre una cuestión de importancia 
para los países en desarrollo, con el objetivo de seguir apoyando un resultado deseable de la cuestión 
de los productos básicos en las negociaciones.  WT/COMTD/M/49 
 Página 29 
 
 
 94. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas y de las dos comunicaciones. 
95. El Presidente  propuso que el Comité mantuviera consultas informales y que, entretanto, se 
pidiera a la Secretaría que hiciera los preparativos y estableciera contactos con otras organizaciones internacionales.  Dispondría lo necesario para que el Comité se reuniera en las dos semanas siguientes 
con objeto de aclarar las cuestiones restantes. 
96. La representante de Kenya
 pidió aclaraciones sobre la propuesta del Presidente y dijo que su 
delegación necesitaba consultar a los otros coautor es de la comunicación.  Entendía que el Presidente 
mantendría consultas informales para decidir si se habría de celebrar una reunión extraordinaria 
dedicada a la cuestión de los productos básicos. 
97. La Secretaría  dijo que daba por supuesto que el Presidente proponía celebrar consultas 
informales para deliberar sobre la manera de proced er.  No obstante, la Secretaría podría examinar 
entretanto algunas de las cuestiones que podrían abor darse en un debate informal sobre los productos 
básicos.  La reunión informal propuesta por la dele gación de Suiza no tendría lugar antes de que los 
Miembros lo decidieran. 
98. Así quedó acordado . 
E. I NFORME DE LA TRIGÉSIMA SÉPTIMA REUNIÓN DEL GRUPO CONSULTIVO MIXTO DEL CENTRO 
DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC  (ITC/AG/(XXXVII)/200) 
99. El Presidente  dijo que el Grupo Consultivo Mixto de l Centro de Comercio Internacional 
UNCTAD/OMC (GCM) había celebrado su trigésima sép tima reunión del 26 al 30 de abril de 2004 y 
que el informe sobre esa reunión figuraba en el documento ITC/AG/(XXXVII)/200.  El Comité se complacía en contar con la presencia del Embajador Henrik Rée Iversen, de Dinamarca, quien había 
presidido la trigésima séptima reunión del GCM, y de l Director Ejecutivo del CCI, Sr. Denis Bélisle. 
100. El Presidente de la trigésima séptima reunión del GCM
 dijo que no se había planteado 
ninguna dificultad durante esa reunión.  El Secretar io General de las Naciones Unidas había enviado 
saludos con ocasión del cuadragésimo aniversario del Centro de Comercio Internacional (CCI).  El 
Director General Adjunto de la OMC, Dr. Kipkorir  Aly Azad Rana, y el oficial encargado de la 
UNCTAD habían hecho declaraciones introductorias.  El asesor principal del Presidente del Grupo 
del Banco Africano de Desarrollo, Sr. Ablassé Ouedra ogo, había participado en  calidad de invitado 
especial.  El punto central había sido el informe presentado por el Director Ejecutivo del CCI, Sr. Denis Bélisle, en el que había informado a los miembros de que el CCI había aumentado sus 
actividades de prestación de asistencia técnica a la s economías en desarrollo y en transición en 
un 19 por ciento durante 2003.  También había prese ntado su nueva idea de establecer un programa de 
becas en comercio internacional para licenciados en  negocios internacionales procedentes de países en 
desarrollo.  El programa de becas se administraría conjuntamente con la Asociación Internacional de Estudiantes de Economía y Comercio (AIESEC), y la primera beca sería patrocinada por Hewlett-Packard.  Las declaracion es introductorias dieron paso a intervenciones de los miembros en 
las que, como pauta general, los países en desarrollo Miembros pidieron que el CCI les siguiera 
prestando su valiosa asistencia, y los países desarro llados Miembros expresar on satisfacción por la 
labor del CCI, pero advirtieron que no se debía recargar el proceso.  Los Miembros habían 
encomendado al CCI que encontrara un equilibrio entre esos deseos en 2004, y el CCI había prometido un aumento de 2 dígitos en sus actividades de prestación de asistencia técnica a las economías en desarrollo y en transición.  Tambié n se había entablado un breve debate sobre la 
evaluación conjunta del CCI que se estaba realiza ndo y los Miembros habían tomado nota de ello.  
Además, como era habitual, el GCM había pedido al final que los donantes hicieran todo lo que 
estuviera a su alcance y agradeció las contribucion es de los Gobiernos de Alemania, el Canadá, 
Dinamarca, los Estados Unidos, Finlandia, Fran cia, la India, Noruega, los Países Bajos, WT/COMTD/M/49 
Página 30  
 
 el Reino Unido, Suecia y Suiza.  Las donaciones habían permitido que el CCI contara con 
aproximadamente el mismo presupuesto que había te nido en 2003 y esperaba qu e los desembolsos se 
efectuaran a tiempo, pues en ocasiones anteriores las demoras habían sido un problema.  En pocas palabras, la trigésima séptima reunión del GCM se ha bía llevado a cabo satisfactoriamente, lo cual 
ponía de relieve la gran calidad de  la labor del CCI y su profesiona lismo.  Esto era importante para 
la OMC. 
101. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación apoyaba las actividades 
del CCI y le transmitía sus mejores votos para  que siguieran progresando las actividades y los 
recursos que ofrecía a los países en desarrollo.  Su delegación había expresado en una reunión del 
GCM su deseo de que el CCI facilitara las negociaci ones de la OMC, además de su labor consistente 
en ayudar a los países en desa rrollo a aplicar y utilizar las normas de la OMC, promover sus 
exportaciones y sacar provecho de ellas.  El CCI ha bía aportado una y otra vez valiosos recursos, por 
ejemplo, datos comerciales, esquemas de acceso a los mercados, y el programa piloto que había 
cobrado impulso en el comercio de servicios.  Su delegación esperaba que esto sirviera de acicate para 
ayudar a los países en desarrollo a lograr una mejo r integración en el sistema multilateral de comercio 
y a participar en las negociaciones.  Esperaba además conseguir para el CCI una mayor ayuda 
financiera que las contribuciones ya anunciadas, de modo que se multiplicaran los proyectos del CCI. 
102. El representante del Pakistán  expresó el agradecimiento de su delegación al CCI y su 
reconocimiento por la labor del CCI.  Dio las gracias al Embajador Henrik Rée Iversen, de Dinamarca, 
por haber presidido la trigésim a séptima reunión del GCM, y al  Director Ejecutivo del CCI, 
Sr. Denis Bélisle, cuyo dinamismo había hecho que el CCI avanzara y se concentrara en actividades 
prácticas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio en favor de los 
países en desarrollo.  Le agradaba observar que el CCI había aumentado su asistencia técnica en 
un 19 por ciento en 2003.  Su delegación también re conocía la gran calidad y el profesionalismo 
del CCI, el cual había llegado a ser una organización mejor orientada con el paso del tiempo.  En representación de un país miembr o beneficiario, el orador deseaba agradecer la generosidad de los 
donantes y esperaba que éstos sigui eran apoyando al CCI con sumas aún más grandes en el futuro. 
103. La representante del Canadá
 dijo que su delegación prestaba su apoyo al CCI y reconocía la 
valiosa labor que éste había realizado.  Convenía mencionar esto en la OMC, dado que la OMC era 
una de sus organizaciones matrices, y su delegaci ón consideraba que era un privilegio estar asociada 
con el CCI. 
104. El representante de Sri Lanka  dijo que su delegación tenía c onocimiento de la labor realizada 
por el CCI durante los últimos cuarenta años.  Lo que se negociara en la OMC no se podría traducir en 
resultados palpables si las organizaciones como  el CCI no generaban buenos programas de 
capacitación en materia de desarrollo.  Su delegaci ón observaba en particular que, en los últimos 
diez años, el CCI había adoptado un enfoque prác tico con respecto a sus programas de asistencia 
técnica que había contribuido a que los empresarios de países como el suyo entendieran lo que se 
negociaba en la OMC, y la manera de plasmar los resultados de esos debates en la OMC en resultados 
palpables.  Dio las gracias al Director Ejecutivo del CCI, Sr. Denis Bélisle, por haber transformado al CCI en ese tipo de organización, y dijo que, si bien los empresarios de Sri Lanka sólo habían podido beneficiarse en cierta medida de los prog ramas del CCI, sí se habían beneficiado del gran 
volumen de publicaciones producidas por el CCI.  Ta mbién agradecía las generosas contribuciones de 
los donantes y esperaba que dichas contribuciones siguieran en el futuro. 
105. El Comité tomó nota
 del informe del GCM correspondiente a 2004 y lo remitió  al Consejo 
General para su adopción.  WT/COMTD/M/49 
 Página 31 
 
 
 F. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y 
EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOC IACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , 
A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETI VO DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE 
REFLEJE DE MANERA ADEC UADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE  
106. El Presidente  observó que se habían expresado varias opi niones durante la consulta informal 
que había mantenido al respecto la semana anteri or.  Como recordarían los Miembros que habían 
estado presentes en esa reunión, se había formulado la propuesta de invitar a la Secretaría a hacer una 
exposición sobre la labor del Gr upo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología.  
No obstante, varios Miembros habí an señalado que el simple hecho de  pedir que la Secretaría hiciera 
exposiciones no añadía valor a las deliberaciones.  El CCD no deseaba duplicar el trabajo del Grupo 
de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tec nología.  No obstante, si hubiera cuestiones en esa 
esfera que fuesen del ámbito del párrafo 51 o que en traran en el mandato del CCD, el Comité podría 
seleccionarlas y presentarlas al CCD con la orientación y la finalidad adecuadas.  Sin embargo, no se opondría a que los Miembros debatieran la la bor del Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología si lo deseaban.  Trataba de centrar la atención de los Miembros en lo que 
deseaban hacer y en la manera en que querían proceder  al respecto.  Si era posible hacerlo mediante la 
participación en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, 
sería mejor que los Miembros procedieran de esa mane ra en lugar de duplicar en el CCD los esfuerzos 
realizados en ese órgano.  También se había presenta do una propuesta para que el CCD realizara un 
análisis técnico de las cuestiones relativas a las limitaciones de la liberalización del comercio, como la erosión de las preferencias y la pérdida de ingreso s por concepto de aranceles que experimentaban los 
países en desarrollo.  Se estaba en general de acuer do en que era posible que los Miembros hicieran 
un uso más eficaz del tiempo dedicado al punto del orde n del día relativo al párrafo 51.  En vista de 
que los Miembros habían tenido m ás tiempo para reflexionar sobre el  mandato del CCD con arreglo al 
párrafo 51, dijo que les pedía orientación al respect o.  Señaló además que había insertado una nota en 
el proyecto de programa de trabajo para 2004 pa ra contribuir a la reflexión de los Miembros. 
107. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que su delegación consideraba que el 
ejercicio previsto en el párrafo 51 de la Declar ación Ministerial de Doha era importante para que 
el CCD y el Comité de Comercio y Medio Ambiente se mantuvieran al tanto de los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el me dio ambiente, bajo el encabezamiento general del 
desarrollo sostenible.  Hasta la f echa, el CCD había seguido el enfoque de pedir que la Secretaría 
hiciera exposiciones de los elementos objeto de ne gociación, procediendo luego a un debate general 
entre los Miembros sobre aspectos que pudieran cons iderarse relacionados con el desarrollo.  Tenía la 
impresión de que esos debates habían llegado a ser má s interactivos y útiles con el paso del tiempo, 
aunque reconocía que habían  consistido más bien en un intercambi o de opiniones, sobre la base de la 
exposición hecha por expertos de la Secretaría comp etentes en las negociacion es en cuestión, en lugar 
de propiciar que los Miembros llegaran a una opi nión común o a alguna conclusión.  Sin embargo, 
esto no era sorprendente en esa etapa del proceso.  Pr opuso que el CCD continua ra el proceso tratando 
otras cuestiones que los Miembros no hubieran examinado.  Se había propuesto que se pidiera a la Secretaría que hiciera una exposición sobre la labor del Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología.  También se había pe nsado en la idea de un de bate más horizontal sobre 
cuestiones como las preferencias y los ingresos fiscales.  Había además otros elementos de las 
negociaciones que no se habían mencionado, como por ejemplo elementos en la esfera de las normas, 
en la que los Miembros podrían examinar las medidas antidumping, las subvenciones y los acuerdos 
comerciales regionales.  Se habían formulado propuestas en las últimas semanas acerca de los aspectos relacionados con el desarrollo en el ámbito  del Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  
Si bien las medidas antidumping y las subvenciones eran  esferas técnicas en la s que el orador no creía 
conveniente entrar en un análisis detallado, tal vez sería útil un de bate más general de los aspectos 
relacionados con el desarrollo y la aplicación de un marco basado en normas a fin de apoyar objetivos 
de desarrollo. WT/COMTD/M/49 
Página 32  
 
 108. El orador añadió que, apar te de examinar cada tema uno por uno, quizás también, cuando 
fuese el momento adecuado, se podrían retomar algunas de las cuestiones que los Miembros ya habían 
examinado sin profundizar en ellas.  Este podría  ser el caso de algunos aspectos del acceso a los 
mercados.  El CCD no era el foro adecuado para hacer progresos con miras a ultimar cuestiones que 
quedaban pendientes en los grupos de negociación.  No obstante, el CCD tenía la oportunidad de dar 
marcha atrás y examinar algunos de los aspectos de  carácter más horizontal de las negociaciones en 
curso.  Seguramente habría tiempo suficiente para  retomar las consideraciones pertinentes.  No le 
preocupaba particularmente la s ugerencia de que el CCD se limita ra a intercambiar información y 
celebrar debates en lugar de extraer conclusion es, pues cada Miembro siempre podría llegar a sus 
propias conclusiones y, en las propuestas de negocia ción que formulara como participante individual 
en las negociaciones, podría tener en cuenta los el ementos debatidos.  Quizás eso sería más realista 
que esperar que todos los Miembros del CCD se pusie ran de acuerdo sobre un aná lisis particular de lo 
que estaba en juego en una determinada esfer a de las negociaciones, pues cada delegación 
consideraría dicho análisis desde una perspectiva que reflejaría las prioridades y preocupaciones de 
cada una en las negociaciones.  Con todo, los Miembr os deberían aprovechar la capacidad y la aptitud 
de la Secretaría para servir como fuente neutral de información sobre las negociaciones en curso y las 
cuestiones planteadas, y para señalar algunas de las investigaciones externas en las que se había 
prestado especial atención al desarrollo.  El hecho de dar a conocer esa información en el CCD permitiría mantener informada a cada una de las delegaciones y sería provechoso para las 
negociaciones.  Un debate que se distanciara ligeramente de la plena participación en las negociaciones podría contribuir a aclarar algun as de las cuestiones relativas al desarrollo, 
particularmente los aspectos de las negociaciones re lacionados con el desarrollo y la contribución que 
un resultado satisfactorio en todas las esferas podría  aportar al logro del objetivo de la OMC en 
general y del objetivo mencionado en el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha en 
particular.  Su delegación apoyaba la labor reali zada en el CCD en consonancia con el párrafo 51, 
incluso si en la sala se habían expresado distintos grados de interés en cuanto al deseo de llevar 
adelante este ejercicio. 
109. El Presidente
 dijo que lo que provocaba cierta preocupación era precisamente el interés 
manifestado en la sala.  El CCD había recibido un mandato en el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha y correspondía a los Miembros decidir qué se hacía con ese mandato, por qué, con qué finalidad y en qué plazos.  Estas metas c ontribuirían a que los Miembros se centraran en lo 
que deseaban conseguir. 
110. La representante de Barbados
 dijo que su delegación estimaba que, en la consulta informal 
abierta, los países Miembros, tanto desarrollados como en desarrollo, habían expresado interés en 
examinar más a fondo los aspectos de las nego ciaciones relacionados con el desarrollo.  En 
consecuencia, era posible que los Miembros desearan estudiar la c onveniencia de realizar un debate 
más profundo y más transversal de dichos aspectos. 
111. El representante de Suiza  dijo que compartía las pr eocupaciones expresadas por el 
representante de las Comunidades Europeas.  Coincidí a con el Presidente en que los Miembros tenían 
que ser prácticos y decidir los temas específicos que se debatirían.  Al mism o tiempo, la experiencia 
del año anterior había demostrado que no era posible celebrar debates en relación con el párrafo 51 de 
la Declaración Ministerial de Doha si todos lo s Miembros no llegaban a un acuerdo sobre la manera 
de realizarlos.  En ocasiones anteriores, la Secr etaría había preparado documentación de antecedentes 
que no iba más allá de lo que de los Miembros sabían acerca de las negociaciones debido a que la 
Secretaría no deseaba adoptar una posición.  Esto ponía de relieve el problema de que el CCD no 
debía repetir las negociaciones que tenían lugar en  otros órganos de la OMC, aunque los Miembros 
debían examinar cuestiones importantes relacionad as con las negociaciones.  Sin embargo, esto debía 
hacerse de manera que el objetivo fuera examinar  las repercusiones para el desarrollo de algunas 
opciones que se estaban debatiendo y los efectos que tendrían en el mundo real.  Esto sólo se podría 
lograr distanciándose de las negociaciones, si n tener que adoptar posiciones, y sin que las  WT/COMTD/M/49 
 Página 33 
 
 
 intervenciones se tomaran como posibles posiciones de los gobiernos en las negociaciones.  Si los 
Miembros no podían llegar a un acuerdo sobre un pro ceso en el que fuera posible ese tipo de debate, y 
si no se daban a sí mismos los medios necesarios para hacerlo, no valdría la pena examinar los temas específicos que se debatirían.  La Secretaría no est aba en la posición adecuada para ayudar a los 
Miembros a ese respecto.  El orador consideraba correcto afirmar que los debates deberían ser hasta 
cierto punto académicos y desvinculados de las re alidades del proceso de negociación, y que los 
Miembros deberían recabar ayuda externa para los de bates.  El objetivo podría ser que los Miembros 
tuvieran ante sí dos o tres documentos concisos y pe rtinentes sobre el efecto  que tendría determinada 
opción de política en la pobreza, que se podrían utili zar como documentación de antecedentes para los 
debates.  Si los Miembros pudieran llegar a un acuer do sobre ese formato, sería más fácil decidir los 
temas que se habrían de examinar.  Los Miembros  tenían que velar por que ninguna delegación 
procurara crear un segundo tipo de negociación sobre cuestiones que  se estuvieran negociando en 
otros foros. 
112. El representante del Pakistán
 dijo que su delegación tenía interés en ese punto y estaba de 
acuerdo con el representante de Suiza en que era necesario entablar un debate de tipo académico.  
La determinación de los temas que se examinaría n era un aspecto secundario.  Su delegación estaba 
de acuerdo asimismo con el análisis hecho por el representante de Suiza en el sentido de que no se trataba de adoptar posiciones de negociación.   El CCD tenía su propio mandato especial. 
G. C
OMERCIO ELECTRÓNICO  
113. El Presidente  dijo que, durante las consultas inform ales que había celebrado, también había 
planteado la cuestión del comercio electrónico y había propuesto retirarla temporalmente del orden 
del día del Comité, a menos que alguna deleg ación tuviera algún trabajo específico útil que 
recomendar.  Había formulado su propuesta en vist a de que el Comité apenas había realizado ninguna 
actividad sobre el tema desde su trigésima sépti ma reunión.  En la consulta informal, algunos 
Miembros habían expresado aun así el deseo de que se mantuviera el punto en el orden del día.  No tenía dificultades en mantenerlo.  Preguntó si los Miembros habían agotado por el momento el debate 
sobre el comercio electrónico y si, por lo tanto, su análisis se debería posponer a una reunión futura, o 
si había alguna cuestión particular relacionada con el comercio electrónico que los Miembros desearan examinar en el CCD en la próxima reunión. 
114. El representante del Pakistán
 dijo que, con el fin de presentar al Comité algunas ideas de 
actividades que se podrían llevar a cabo, su dele gación había examinado algunos trabajos e 
investigaciones realizados por otras organizaciones in ternacionales.  El comercio electrónico era un 
tema importante que tenía consecuencias económicas y sociales directas para las economías de países 
desarrollados, países en desarrollo y PMA.  El comercio electrónico entrañaba al mismo tiempo 
oportunidades y desafíos en materia de desarrollo para  los países en desarrollo.  Existían complejas 
interrelaciones entre cuestiones, necesidades y opciones de política, y medidas necesarias a nivel 
nacional e internacional. Algunas guardaban relaci ón con el sistema multilateral de comercio.  
En consecuencia, se deberían continuar los de bates en el CCD a fin de comprender mejor las 
cuestiones y las interrelaciones entre el comercio el ectrónico y el desarrollo, e identificar medidas que 
pudieran adoptarse en la OMC con miras a emplear  el comercio electrónico para promover el 
desarrollo.  En lo tocante a un marco mundial para el comercio electrónico, muchos gobiernos y organizaciones intergubernamentales habían adoptado me didas por su propia cuenta en respuesta a las 
cuestiones de política relacionadas con el establecimiento de un marco mundial para el comercio 
electrónico.  No obstante, esas propuestas decían  muy poco acerca del papel de los países en 
desarrollo en la concepción, est ablecimiento y aplicación de dicho marco.  Señaló que esto era 
contrario al concepto de una gobernanza mundial democrática de una red mundial y la falta de 
participación de los países en desarrollo representa ría para todos una pérdida en relación con el 
objetivo de la mundialización de la economía.  Por consiguiente, er a necesario elaborar mecanismos 
que garantizaran la participación efectiva de los pa íses en desarrollo en el establecimiento de un WT/COMTD/M/49 
Página 34  
 
 marco mundial para el comercio electrónico.  Su  delegación consideraba que el CCD podría celebrar 
debates a este respecto.  En cuanto a quién tenía el  control de Internet, dijo que esto era importante 
tanto para el mundo en general como para los paí ses en desarrollo en particular, dado que Internet 
constituía la espina dorsal del comercio electrónico.  Internet funcionaba a partir de una red de 
telecomunicaciones que se había construido con tecnologías desarrolladas principalmente en 
Occidente.  Era una estructura que no sólo reque ría grandes inversiones de capital, sino que se 
encontraba en la vanguardia  tecnológica de nuevas posibilidades que requerían investigaciones 
costosas y una sólida base financiera para iniciativ as a largo plazo, que además entrañaban riesgos en 
ocasiones, pues podían ser redundantes y quedar obsoletas de un día al otro.  La mayoría de los países en desarrollo no contaban con los recursos fina ncieros ni humanos necesarios para satisfacer esas 
exigencias, y no se podía esperar que estuvieran en condiciones de determinar si las normas y la 
estructura del comercio electrónico eran justas y equitativas, transparentes o no restrictivas del 
comercio.  En ese contexto, en los debates sobr e el comercio electrónico en el CCD se podrían 
identificar medios posibles para abordar algunas de esas cuestiones. 
115. Continuó diciendo que su delegación consideraba que el acceso a la tecnología era una 
cuestión fundamental para el crecim iento del comercio electrónico en los países en desarrollo.  No se 
podía presuponer que el desarrollo del comercio electrónico conduciría automáticamente a la 
transferencia de tecnología de los países desarrolla dos a los países en desarrollo.  Era probable que 
esto fuera un proceso complejo, pues implicaría, entre otras cosas, cuestiones relacionadas con las 
inversiones, los conocimientos especializados , las políticas gubernamentales y el acceso a los 
mercados.  El régimen de come rcio multilateral podría contribuir al establecimiento de mejores 
mecanismos para la transferencia de tecnología.  Ésta era otra cuestión que merecía debates más 
específicos en el CCD.  En lo tocante a la tributación y las pérdidas de ingresos, si bien la tributación 
interna y los aranceles aduaneros eran cuestiones se paradas, era necesario examinar el hecho y la 
posibilidad de cobrar derechos por las transacciones digitales de comercio electrónico, dado que las 
cuestiones relacionadas con la tributación incidían en la propia fundamentación y en las posibilidades 
de crecimiento de toda idea económica.  En el caso  del comercio electrónico, las ramificaciones eran 
de carácter mundial e influían en el concepto mi smo y la evolución del comercio electrónico, así 
como en la política que cada país en desarrollo necesitaría adoptar en relación con su comercio 
exterior y la tributación interna.  Para la mayoría de los países en desarrollo, los impuestos internos y 
los derechos de importación y exportación seguían siendo importantes fuentes de ingresos.  Esto 
requería un estudio y análisis a fondo en el CCD, don de se podrían celebrar debates preliminares a fin 
de aclarar algunos principios básicos y contribui r a la convergencia de opiniones al respecto, 
independientemente de que esa cuestión se estuviera examinando en la sesión específica sobre comercio electrónico.  En lo referente a la clasificación, también era necesario abordar la cuestión de la caracterización.  El comercio electrónico se p odría caracterizar como comercio de mercancías, 
comercio de servicios, o como algo distinto de esos dos conceptos.  Al abordar esa cuestión, era 
preciso tener en cuenta las diferencias fundament ales entre el GATT y el AGCS, pues éstas influirían 
en la política aplicable a las mercancías y servicios  y en la distinción entre ambas categorías.  Así 
pues, a pesar de los muchos aspectos positivos, el  comercio electrónico planteaba una dificultad 
básica al comercio internacional, ya que no siempr e estaba clara la distinción entre mercancía y 
servicios en las transacciones de comercio electrónico.  Esto era importante porque las normas de la OMC preveían distinto trato para las mercancías y los servicios.  Las mercancías solían estar sujetas 
a aranceles, pero los servicios no, y el comercio de  servicios se veía limitado por las restricciones en 
materia de "trato nacional" o por los controles cuantitativos del acceso a mercados extranjeros.  
En consecuencia, las normas que se idearan para el comercio electrónico podrían influir en la elección 
entre los métodos físico y digital del comercio.  Dado que ésta era una cuestión transversal, el CCD 
sería un foro adecuado para examinar las cuestione s relativas a la clasificación y sus consecuencias 
para el comercio internacional y el desarrollo.  El Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo 
del Comercio de Servicios, en el marco de sus mandatos específicos de ocuparse solamente del comercio de mercancías y el comercio de servicios respectivamente, no podían cumplir  WT/COMTD/M/49 
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 adecuadamente esa función y, por lo tanto, el CCD podría desempeñar un papel complementario en 
ese sentido. 
116. Continuó diciendo que, a juicio de su dele gación, el comercio electrónico tenía un efecto 
catalizador.  Servía para acelerar y dar una mayor difusión a los cambios que ya se habían puesto en 
marcha en la economía, como la reforma reglamentaria, el establ ecimiento de enl aces electrónicos 
entre empresas, la mundialización de la activid ad económica y la demanda de trabajadores más 
cualificados.  En lo referente a la flexibilidad en  la adopción de políticas y la creación de capacidad, 
su delegación consideraba que muchas cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y el 
desarrollo apuntaban a la necesidad de flexibilidad  en la adopción de políticas y creación de capacidad 
de los países en desarrollo para que éstos pudieran  sacar provecho de las oportunidades que ofrecía el 
comercio electrónico.  Esas cuestiones de po lítica y creación de capacidad también se podrían 
examinar en el CCD.  En lo tocante a la importa ncia del comercio electrónico para las pequeñas y 
medianas empresas (PYME), tema que su delegación consideraba pertinente, observó que las nuevas 
corrientes de información relacionada con el comerc io facilitadas por la tecnología de la información 
suponían mayores oportunidades de exportación para las PYME y reducían los obstáculos al ingreso 
en los mercados extranjeros al hacer posible la prese ncia virtual a través de Internet.  En ese contexto, 
se había señalado que el comercio electrónico pro porcionaba a los países en desarrollo, y a las PYME 
de estos países, la oportunidad de superar algunas de las limitaciones tradicionales en el comercio 
internacional.  Entre esas limitaciones figuraban el f actor de la distancia y la falta de información 
acerca de las oportunidades existentes en los mercados  extranjeros.  El comercio electrónico daba 
lugar a más opciones, precios inferiores, mercancías  y servicios de mejor calidad y una ejecución más 
rápida.  La menor depende ncia de intermediarios también permitía que los comerciantes electrónicos 
aumentaran sus ganancias.  A esto se añadía la competencia de las empresas extranjeras, que 
propiciaba una mayor eficiencia en la producción, además de que el comercio electrónico tenía el potencial de estimular a otros sectores de la economía.  Sin embargo, aunque las tecnologías de la información y de la comunicación servían para tr ansmitir y procesar información y documentos con 
rapidez y eficacia, muchos países en desarrollo estab an limitados por la insuficiencia de sus sistemas 
de telecomunicaciones y los elevados costos de a cceso.  Además, existían grandes disparidades entre 
países en desarrollo y dentro de e llos en cuanto a nivel de desarroll o y preparación para el comercio 
electrónico.  Expuso ejemplos de los desafíos que tení an ante sí los países en  desarrollo en cuanto a 
insuficiencias en la infraestructura de transpor te, comunicaciones y energía, y la disponibilidad 
limitada de ordenadores, conocimientos de informát ica y acceso a Internet.  Dijo que, si bien esos 
temas eran de particular importancia para los gobi ernos y el sector privado, también era importante 
que se examinaran en la OMC dado que eran fund amentales para cuestiones relacionadas con el 
acceso a los mercados y las normas aplicables a las mercancías y los servicios.  Por otra parte, era 
necesario entender estos temas en el contexto de lo s distintos niveles de desarrollo de los países en 
desarrollo y tener en cuenta la necesidad de mantener  su espacio de política para contribuir al logro de 
sus objetivos de desarrollo nacional.  Los gobiernos  necesitaban los conocimientos especializados y la 
asistencia técnica pertinentes y tiempo para revisar y adaptar las leyes y reglamentos nacionales a fin 
de crear un entorno normativo adecuado para facilita r el comercio electrónico.  Algunos gobiernos tal 
vez tendrían que adoptar nuevos reglamentos y prác ticas administrativos y modificar otros, por 
ejemplo, los trámites aduaneros que facilitaran el co mercio electrónico y los servicios conexos como 
los de transporte y entregas.  Los países en desa rrollo necesitaban recursos humanos y financieros, 
asistencia técnica y tiempo para elaborar y poner en práctica estrategias nacionales y regionales en 
materia de tecnologías de la información y las comunicaciones con fines de desarrollo.  Las 
oportunidades del comercio electrónico variaban de forma importante de un sector a otro y de un país 
a otro, y dependían, entre otras cosas, de la comp osición del comercio, el número de usuarios de 
Internet en el mercado local y el sistema bancario.  Las PYME solían participar en el comercio a nivel 
local y a nivel internacional.  La expansión a los me rcados extranjeros por la vía electrónica requería 
cambios sustanciales en la forma en que funcionaba  una empresa, específicamente en lo que se refería 
a sus estrategias de comercialización y entregas, sus actividades de investigación y desarrollo y la 
gestión de las relaciones con el cliente.  Un d ilema que afrontaban las PYME en los países en WT/COMTD/M/49 
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 desarrollo era que generalmente no poseían los recurs os necesarios para hacer frente a los cambios en 
todos los aspectos de su actividad comercial.  Por consiguiente, en la medida de lo posible, sería 
necesario que los gobiernos facilitaran a las PY ME los recursos necesarios para que pudieran 
participar en el comercio electrónico a nivel nacional e internacional. 
117. El orador señaló por último que, si bien  se trataba fundamentalmente de un fenómeno de 
comercio electrónico caracterizado por la mundia lización de los mercados, se estaba registrando un 
cambio hacia una economía basada en los conocimie ntos y la información, y la tecnología era cada 
vez más preeminente en todas sus manifestaciones en la vida cotidiana.  Estas grandes transformaciones sociales estaban en curso y probab lemente continuarían en el futuro previsible.  
Al ser al mismo tiempo producto y manifestación de estas transformaciones, el  comercio electrónico 
configuraba cada vez más a la sociedad moderna, y estos factores sociales me recían atención desde el 
punto de vista de la política pública a fin de asegur ar la obtención de todos sus beneficios a nivel 
mundial.  Otras organizaciones internacionales como la UNCTAD y la OCDE habían realizado una valiosa labor al plantear los aspectos del comercio  electrónico relacionados con el desarrollo; su 
delegación consideraba que el CCD no había ag otado sus deliberaciones sobre ese aspecto tan 
importante.  Era necesario provocar un intercambi o de ideas y, a instancias del Presidente, su 
delegación había comenzado a examinar la cuesti ón de nuevo y había intent ado aportar algunas ideas 
para someterlas a la consideración del Comité con miras a impulsar los debates sobre el comercio electrónico.  Esperaba que los Miembros considerar an favorablemente la propuesta de su delegación. 
118. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación ag radecía las investigaciones 
que había llevado a cabo la delegación del Pakistán.  Señaló que, en el pasado, su delegación era la 
que había impulsado la idea del programa de trab ajo sobre el comercio electrónico en el CCD  y había 
intentado convencer a los países en desarrollo Miembr os de las ventajas del comercio electrónico en 
lo que concernía al desarrollo.  Recordó que el  punto del orden del día relativo al comercio 
electrónico se estaba examinando en el CCD como resultado de un programa de trabajo más amplio sobre el comercio electrónico y cabía suponer que en algún momento los Miembros volverían a 
ocuparse de dicho programa de trabajo.  Sin embargo, sería conveniente que los Miembros 
examinaran los aspectos del comercio electróni co relacionados con el desarrollo en el CCD 
independientemente del carácter del programa genera l de trabajo sobre el comercio electrónico, que 
era competencia del Consejo General, y en otros órganos de la OMC a los que se habían encomendado determinados aspectos  del programa de trabajo. 
119. El Presidente
 dijo que el representante del Paki stán había explicado ampliamente la 
importancia del comercio electrónico y su pertinen cia para el comercio y el desarrollo.  Pidió al 
representante del Pakistán que volviera a formular sus propuestas a fin de orientar a la Secretaría sobre la manera de tratar el comercio electrónico en la próxima reunión del CCD. 
120. El representante del Pakistán
 dijo que, en su declaración, había planteado varias preguntas 
al CCD sobre diversas cuestiones relativas al comerc io electrónico, con inclusión de las relacionadas 
con la gobernanza mundial, el control de Internet, el acceso a la tecnología, las cuestiones 
relacionadas con la tributación, la clasificación, la flexibilidad en la adopción de políticas y la 
creación de capacidad y el papel de las PYME.  Su  delegación consideraba que los Miembros debían 
reflexionar más sobre esas cuestiones.  Éstas podían se r objeto de debate y, aunque los argumentos en 
favor de esa clasificación de cuestiones no fueran ex haustivos, era posible que dieran lugar a nuevos 
debates.  Los Miembros podían comenzar por cual quiera de esas cuestiones.  Dijo que su última 
propuesta era una invitación a que otras organizacion es intergubernamentales hicieran exposiciones.  
Por ejemplo, en la Secretaría de la UNCTAD había una sección que se ocupaba exclusivamente de 
cuestiones relacionadas con el comercio electrónico, la cual había preparado varias publicaciones e informes anuales.  En ese contexto, el orador ha bía repasado los informes sobre comercio electrónico 
que la UNCTAD había preparado en 2002 y 2003, y un  informe preparado por la Secretaría de la 
OCDE para esa reunión.  Los Miembros no habían celebrado debates sobre el comercio electrónico  WT/COMTD/M/49 
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 desde hacía tiempo y, con miras a reactivar los debates y recibir ideas de los organismos 
especializados, su delegación consideraba important e para la labor del CCD que se invitara a las 
distintas organizaciones intergubernamentales a hace r exposiciones sobre los distintos aspectos del 
comercio electrónico relacionados con el desarrollo. 
121. El representante de Sri Lanka  dijo que, durante las consultas informales, el Presidente había 
propuesto retirar temporalmente del orden del día el punto relativo al comercio electrónico y el 
representante del Pakistán había expuesto razones para  no retirarlo.  A su juicio, era útil examinar el 
comercio electrónico en el Comité.  No obstante, sabía además que el comercio electrónico era una cuestión de la que se había ocupado la UNCTA D en los últimos 10 años.  Observó que las 
Naciones Unidas también habían nombrado recien temente a un Director Ejecutivo de un nuevo 
organismo ad hoc  que se ocuparía de la gobernanza del comercio electrónico, y que en otras 
organizaciones se llevaban a cabo trabajos sobre la pe rspectiva más amplia del comercio electrónico.  
El CCD necesitaba centrar su atención en la relación que guardaban las negociaciones con el 
comercio electrónico y los aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo.  El orador utilizó como ejemplo su participación en la creación de un sistema de usuarios electrónicos 
para la exportación de textiles a los Estados Uni dos.  Al formularse inicialmente esa propuesta, se 
habían presentado las experiencias de otros países que habían adoptado el sistema, como parte de la 
deliberación sobre las posibilidades que tendría un país  como Sri Lanka de establecer un sistema de 
usuarios electrónicos.  Sin embargo, cuando su G obierno se integró en el sistema con una inversión 
módica, comprobó que el costo no era excesivo.  El comercio electrónico no siempre requería grandes 
capitales ni constituía un obstáculo para el desarro llo debido a su costo.  Era necesario que el CCD 
tomara en consideración las experiencias de diversos países, la manera en que el comercio electrónico 
hacía que aumentaran sus necesidades en materia de  desarrollo y las necesidades de sus sectores de 
comercio exterior.  También era necesario que tuvier a en cuenta las consecuencias y la dimensión de 
desarrollo del comercio electrónico en las negoc iaciones sobre servicios y en la facilitación del 
comercio, si los Miembros decidían iniciar negociaciones a ese respecto.  El CCD tenía una función 
que cumplir y era preciso que ésta se limitara a los ámbitos en que había repercusiones para el sistema 
de la OMC y no duplicara el trabajo que habían realizado otras organizaciones internacionales, sino que aprendiera de éste. 
122. El Presidente
 dijo que el punto relativo al comercio electrónico se mantendría en el orden del 
día y que los trabajos comprenderían exposiciones de otras organizaciones competentes.  Los Miembros harían justicia a la cuestión a medida que avanzaran. 
123. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
H. P ÉRDIDA PARA MALDIVAS DE LA CONDICIÓN DE PMA  (WT/COMTD/W/128) 
124. El Presidente  dijo que se habían presentado a los Miembr os los antecedentes de la cuestión de 
la exclusión de Maldivas de la lista de países menos  adelantados en las consultas informales que había 
celebrado.  El punto se había inscrito en el orden de l día a solicitud de la delegación de Maldivas, que 
a ese respecto había presentado una comunicación co ntenida en el documento WT/COMTD/W/128. 
125. El representante de Maldivas  dijo que su Gobierno estaba preocupado por las posibles 
consecuencias de la pérdida de la condición de PMA,  habida cuenta de que la  estrechez de la base 
económica y la limitada capacidad de suministro de  Maldivas hacían que este país fuera vulnerable a 
las conmociones externas.  La pérdida de esa c ondición también podría dar lugar a la reducción del 
trato especial y diferenciado y el consiguiente aument o de las obligaciones del país.  Su delegación ya 
había planteado esta cuestión en el Consejo General y en ese momento presentaba al CCD el 
documento WT/COMTD/W/128.  Su delegación agra decía el apoyo que le habían prestado otras 
delegaciones en relación con este asunto y esperaba que mostraran comprensión por los esfuerzos de WT/COMTD/M/49 
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 su Gobierno por establecer un mecanismo en virtud del cual el proceso de pérdida de la condición de 
PMA fuera llevadero y menos oneroso. 
126. El representante de Benin
 dijo que los argumentos expuestos en la comunicación presentada 
por la delegación de Maldivas, así como las obser vaciones que acababa de formular el representante 
de Maldivas, llevaban a su delegación a pedir que el  paso de la condición de PMA a la de país en 
desarrollo se realizara con la fl exibilidad y los ajustes necesarios para que hubiera una transición 
adecuada en lugar de un cambio abrupto.  De esa mane ra, otros países que fueran excluidos de la lista 
de PMA no tendrían que temer la pérdida de ventajas como las preferencias, el trato especial y diferenciado, la asistencia técnica y financiera y otras formas de ayuda.  Por consiguiente, su 
delegación apoyaba la solicitud de la delegación de Maldivas de que los Miembros de la OMC 
examinaran mecanismos y enfoques que facilitaran el  proceso de exclusión de la lista de PMA y 
concedieran la flexibilidad necesaria. 
127. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación agradecía la comunicación 
presentada por la delegación de Maldivas sobre su exclusión de la lista de PMA.  Su delegación 
esperaba poder colaborar con esa y otras delegaciones para establecer un proceso viable que facilitara 
la exclusión de forma llevadera de Maldivas de la  lista de PMA en el contexto de la OMC.  
Consideraba que el examen de este proceso podría mitigar algunas de las preocupaciones que tenía el 
Gobierno de Maldivas.  Su delegación deseaba conocer  los puntos de vista de otros Miembros, pero 
también quería presentar algunas ideas propias.  Por ejemplo, el Gobierno de Maldivas había completado un examen de sus políticas comerciales en marzo de 2003 y la oradora proponía que el 
Gobierno de Maldivas y la Secretaría lo actualizaran .  Esto daría al Gobierno de Maldivas y a otros 
Miembros la oportunidad de examin ar su régimen comercial y estudiar  las esferas concretas en las que 
se necesitaban mecanismos de transición relacionados  con la OMC, y elaborar un plan para la 
aplicación de sus compromisos en vista de la pérdid a de su condición de PMA.  Su delegación estaba 
dispuesta a examinar, cuando fuera necesario, una mane ra adecuada de perder de forma llevadera la 
condición de PMA en lo que se refería a las disposiciones específicas sobre trato especial y 
diferenciado que establecían exenciones para los PMA.   Esto se haría en la inteligencia de que el 
Gobierno de Maldivas facilitara un plan de acción a los Miembros y que el resultado se referiría 
específicamente a Maldivas.  La oradora añadió que el debate en el CCD acerca de la manera de ayudar al Gobierno de Maldivas en el proceso gra dual de pérdida de la condición de PMA no era una 
condición previa para la celebración de debates en otros foros acerca de la decisión sobre la exclusión 
de la lista de PMA.  Su delegación esperaba c on interés que la delegación de Maldivas presentara 
cuanto antes un plan de acción esp ecífico de la OMC y que se anuncia ra finalmente la exclusión de 
Maldivas de la lista de PMA. 
128. El representante de Sri Lanka
 señaló que en primer lugar d eseaba felicitar al Gobierno de 
Maldivas por el éxito económico de ese país.  Sin embargo, su delegación comprendía las 
preocupaciones del Gobierno de Maldivas acerca de  las consecuencias comerciales adversas que 
tendría la exclusión de la lista de PMA.  La s ituación se agravaba más debido a que prácticamente no 
existían precedentes con respecto a la pérdida de la  condición de PMA.  La experiencia limitada de 
que se disponía no era pertinente al caso de Mald ivas porque la economía de este país dependía en 
gran medida del turismo.  De ahí que la pérdida de acceso a los mercados en el caso de productos con 
márgenes de preferencia elevados tendría consecu encias adversas.  Su delegación comprendía las 
preocupaciones de la delegación de Maldivas y apoy aba su solicitud de una transición sin dificultades 
de la condición de PMA a la de país en desarro llo.  También estaba de acuerdo con la propuesta del 
representante de los Estados Unidos de que los Miem bros de la OMC examinaran cuáles serían las 
repercusiones para la OMC de la exclusión de Maldivas de la lista de PMA y luego establecieran un 
proceso de transición razonable y llevadero. 
129. El representante de la India  dijo que las preocupaciones y di ficultades que había planteado la 
delegación de Maldivas eran reales y su deleg ación esperaba que, al profundizar el debate, los  WT/COMTD/M/49 
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 Miembros reconocieran colectivamente la validez de  esas preocupaciones y la necesidad de idear para 
Maldivas un proceso de transición llevadero de la  condición de PMA a la condición de país en 
desarrollo.  En vista de que, hasta donde él sabía, el caso de Maldivas era el primero en que un país 
quedaba excluido de la lista de PM A, era necesario que los Miembros se dieran cuenta de que el 
proceso de transición tendría consecuencias que senta rían precedentes.  Los Miembros no debían ver 
la pérdida de esa condición en la OMC como un acontecimiento puntual, sino como un proceso, que 
se debía realizar de la manera más llevadera posib le.  Observó que, durante las consultas informales 
que se habían celebrado sobre la cuestión de la excl usión de Maldivas de la lista de PMA, se había 
propuesto que la Secretaría de la OMC preparara un documento sobre las repercusiones en el contexto de la OMC de perder la  condición de PMA.  Ese documento sería  una valiosa aportación a la labor del 
Comité, como también lo sería mantenerse al tanto de los debates que se realizaran en otros foros 
sobre la pérdida de esa condición.  El orador no sugería que se estableciera ninguna secuencia ni que 
se definieran condiciones previas.  Había otros foros en los que se debatía la cuestión, y éstos eran los 
que habían concebido la categoría de PMA.  Dado que el concepto de desarrollo era más amplio que 
el de la competencia comercial, sería provechos o para la labor en el CCD que los Miembros 
estuvieran al tanto de lo que se estaba haciendo en otros foros a ese respecto. 
130. El representante del Pakistán
 dijo que, si bien Maldivas merecía felicitaciones por su paso de 
la condición de PMA a la condición de país en desarrollo, su delegación entendía y reconocía muy 
bien el dilema con que se enfrentaba el Gobierno de Maldivas como resultado de la pérdida de esa 
condición.  Las cuestiones destacadas en la comuni cación se explicaban por sí mismas y daban una 
imagen clara del tipo de problema con que tropezaba.   Señaló que, si bien su delegación comprendía 
la solicitud formulada por la delegación de Mald ivas, estaba de acuerdo con las delegaciones que 
habían señalado la necesidad de que la Secretaría estudiara las consecuencias de dicho mecanismo y la manera de elaborar un mecanismo de ese tipo de ntro y fuera de la OMC.  Aunque no estaba del 
todo claro lo que quería decir la representante de los Estados Unidos al proponer que se actualizara el 
examen de las políticas comerciales de Maldivas, el orador opinaba que tenía sentido llevar a cabo ese 
ejercicio. 
131. La representante de Noruega
 felicitó al Gobierno de Maldivas por encontrarse en el proceso 
de perder la condición de PMA.  Era un hecho pos itivo y digno de elogio.  Como habían señalado 
otras delegaciones, la pérdida de esa condición era una nueva cuestión que te nía repercusiones, no 
sólo para Maldivas, sino para otros PMA que su delegación esperaba que pe rdieran a la postre la 
condición de PMA.  Su delegación opinaba que lo s países que pasaran a un nivel más elevado de 
desarrollo económico y social debían dejar de pertenecer a los países menos adelantados.  
La definición de PMA podría perder  su importancia si esto no se tomaba en serio, y ello entrañaría 
consecuencias para otros PMA que no habían llegado tan lejos como Maldivas.  Por otra parte, su 
delegación opinaba que los países que se encontraban en el proceso de perder la condición de PMA 
debían ser tratados con flexibilidad a fin de evitar que cayeran en una depresión social y económica 
como consecuencia de la pérdida de los arreglos pr eferenciales que se habían establecido para ellos.  
En consecuencia, los Miembros deberían estar dispue stos a examinar cómo hacer de la pérdida de esa 
condición un proceso llevadero que fuera provechoso tanto para el pa ís excluido de la lista de PMA 
como para los demás PMA.  No estaba clara la form a de lograrlo.  No obstante, su delegación tenía 
interés en que la Secretaría preparara un documento sobre las repercusiones en el contexto de la OMC 
de la pérdida de esa condición.  Al examinar la excl usión de la lista de PMA,  los Miembros no debían 
verla solamente desde la perspectiva de la exclusi ón de Maldivas de la lista de PMA sino desde un 
punto de vista más sistémico como cuestión más general para todos los PMA.  También sería 
conveniente, como había señalado el representante de la India, que se tuvieran en cuenta las 
deliberaciones realizadas en otros foros pertinent es, como las Naciones Unidas (ONU) y el Consejo 
Económico y Social (ECOSOC) de dicha organización. 
132. La representante del Canadá  felicitó al Gobierno de Maldivas por el éxito económico de su 
país.  Señaló que la cuestión de la exclusión de Maldivas de la lista de PMA formaba parte del orden WT/COMTD/M/49 
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 del día del período de sesiones sustantivo del ECOSOC  que se celebraría en julio de 2004 y que ése 
era el foro adecuado para debatir este asunto.  Sin embargo, su delegación era sensible a las cuestiones 
que se habían planteado.  El Gobierno del Canadá  tenía cuestiones jurídicas propias que tomar en 
consideración, pues tenía una iniciativa de acceso a los mercados para los PMA, y todavía estaba 
estudiando la cuestión.  El documento de la Secret aría sobre las repercusiones en el contexto de 
la OMC de la pérdida de esa condición ayudaría a lo s Miembros en ese sentido.  Su delegación acogía 
favorablemente las minuciosas propuestas presentadas en la comunicación del Gobierno de Maldivas. 
133. El representante de las Comunidades Europeas
 dio las gracias a la delegación de Maldivas por 
su comunicación y la felicitó por su inminente exclus ión de la lista de PMA.  Su delegación esperaba 
que otros PMA fueran excluidos de esa lista en el futuro próximo.  Estaba de acuerdo con otras 
delegaciones en que el objetivo que  se debían trazar los Miembros era apoyar la pérdida de esa 
condición mediante el establecimiento de disposicio nes transitorias adecuadas en la OMC.  Coincidía 
en que los tres grandes temas en que se deberían con centrar los Miembros eran los identificados por la 
delegación de Maldivas, o sea, las normas de la OM C, los acuerdos comerciales preferenciales y las 
cuestiones relacionadas con la asistencia técnica.  Su delegación tenía interés en entablar consultas 
sobre la exclusión de la lista de PMA a fin de hacer avanzar esta cuestión. 
134. El representante de las Islas Salomón  dijo que su delegación ap oyaba la propuesta de la 
delegación de Maldivas de establecer un mecanismo que hiciera posible una transición llevadera y 
menos onerosa de la condición de PMA a la condic ión de país en desarrollo.  Temía que, sin un 
mecanismo de esa naturaleza, los PMA que perd ieran esa condición y pasaran a ser países en 
desarrollo podrían retroceder a la condición de paí ses menos adelantados.  El mecanismo de transición 
era necesario para dar cierto respiro a los países que fueran excluidos de la lista de PMA. 
135. El representante de Suiza  dijo que su delegación apoyaba la solicitud de la delegación de 
Maldivas de que se estableciera un mecanismo de tran sición llevadero para los países excluidos de la 
lista de PMA.  Su delegación estaba de acuerdo co n seguir un enfoque en dos etapas.  La primera 
consistiría en examinar un documento  elaborado por la Secretaría en el que se tratara la cuestión de 
manera amplia y sistemática a fin de determinar cuáles serían los ajustes necesarios para que los 
países excluidos de la lista de PMA cumplieran l as disposiciones de la OMC.  La segunda etapa 
consistiría en que el Gobierno de Maldivas preparara un plan de acción en el que indicara las situaciones en las que requeriría un trato especial.  Volvió a referirse a la pregunta que había planteado en las consultas informales acerca del mo mento en que la ONU tenía previsto excluir a 
Maldivas de la lista de PMA y si en la decisi ón de la ONU se prevería una fase de transición que 
aliviara algunos de los problemas enfrentados en la OMC. 
136. El representante de China
 dijo que la situación de Maldiv as constituía un dilema porque, por 
una parte, el Gobierno de Maldivas merecía felicitaci ones por su exclusión de la lista de PMA y, por 
la otra, su delegación comprendía las preocupaciones de este país, ya que podría hacerlo retroceder a 
la condición de PMA cuando se le retiraran las preferencias.  Se debía evitar esa situación.  
Su delegación no tenía una posición clara en ese moment o, pero estaba interesada en la cuestión y en 
participar en las consultas que se celebraran. 
137. El Presidente  dijo que se habían formulado varias pr opuestas durante las consultas informales 
que había celebrado.  Una de ellas era que el Comité  pidiera al órgano competente de la ONU que le 
presentara una nota de antecedentes sobre el procedimiento que seguía la ONU para considerar a un país PMA y para excluir a un país de la lista de PMA, su historia, casos anteriores, procedimientos y 
procesos, con información específica sobre los casos de Maldivas y Cabo Verde, país que, según tenía 
entendido, también perdería en breve su condición de  PMA.  La segunda propuesta consistía en que el 
Comité pidiera a la Secretaría que preparara una no ta sobre las repercusiones en el contexto de la 
OMC de perder la condición de PMA.  WT/COMTD/M/49 
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 138. La representante de los Estados Unidos  dijo que, en esa etapa, su delegación sólo estaba 
dispuesta a apoyar los trabajos consistentes en revi sar la información facilitada en el examen de las 
políticas comerciales de Maldivas, in cluida la posibilidad de que el  Gobierno de Maldivas colaborara 
con la Secretaría, y a seguir examinando la manera en que los Miembros podrían tratar la cuestión de 
la pérdida de la condición de PMA de modo que pudi eran proceder rápidamente a apoyar la exclusión 
de forma llevadera de Maldivas de la lista de PMA en lo que concernía a las posibles repercusiones en 
el contexto de la OMC.  En ese contexto, la de legación de Maldivas podría facilitar a los Miembros 
un plan de acción sobre lo que, a su juicio, era n ecesario.  Ya existía un esbozo del plan de acción en 
la comunicación del Gobierno de Maldivas.  Lo que  su delegación deseaba era saber qué mecanismos 
de transición estimaba necesarios el Gobierno de Maldivas según las esferas de preocupación que 
había planteado.  Su delegación albergaba dudas en cu anto a la posibilidad de convenir en un proceso 
general que podría hacer que los Miembros no exam inaran el problema con que tropezaba el Gobierno 
de Maldivas.  Cabo Verde no era todavía Miembro de la OMC.  Los Miembros de la OMC aún no 
habían recibido información sobre el momento en que  la decisión se adoptaría efectivamente en el 
ECOSOC.  La oradora reiteró que su delegación no estaba dispuesta a unir los debates que estaban 
celebrando los Miembros en el CCD con el proceso en curso en el ECOSOC.  Su delegación esperaba 
recibir orientación del Presidente mediante consultas con los Miembros sobre la manera de proceder 
con rapidez y eficiencia. 
139. El Presidente  dijo que había propuesto recabar información de antecedentes de la ONU sobre 
su procedimiento de designación de PMA y exclusión de  países de la lista de PMA, y la situación de 
Maldivas a ese respecto.  Los ant ecedentes contribuirían a que los Mi embros entendieran el proceso y 
ayudarían a comprender más claramente lo que proba blemente sucedería a Maldivas cuando perdiera 
la condición de PMA. 
140. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación vería con beneplácito la 
celebración de una consulta con el Presidente.  Su  delegación deseaba que se procediera de forma 
ordenada y rápida en el caso de la exclusión de Maldivas de la lista de PMA, y que se recopilara la 
información que fuera necesaria al respecto.  Por tanto, su delegación desearía recibir un informe de 
situación.  Sin embargo, no era necesario que lo s Miembros esperaran a que se realizara un estudio 
sobre la cuestión amplia de la pérdida de la condición de PMA para atender las preocupaciones 
específicas planteadas en la comunicación presen tada por la delegación de Maldivas.  
La comunicación se refería a la situación concreta  de Maldivas.  El CCD no había recibido ninguna 
comunicación en que se le sugiriera proceder de manera sistemática.  Para su delegación había un 
límite en el alcance que podía tener el debate en curso.  No obstante, desearía recibir un informe de 
situación de la Secretaría, que estaba a su vez en  comunicación con la ONU.  La Secretaría podría 
obtener un informe de situación de la entidad comp etente de la ONU y seguidamente informar a los 
Miembros.  Su delegación no estaba interesada en unir los dos procesos. 
141. El representante de la UNCTAD  dijo que, si los Miembros  lo deseaban, la UNCTAD estaba 
dispuesta a presentar documentación actualizada que aclar aría la compleja cuestión de la pérdida de la 
condición de PMA.  Señaló a la atención de los Mi embros que, si bien parecía probable, la exclusión 
de Maldivas de la lista de PMA aún no era un hecho.   Era inminente la adopción de una decisión, e 
incluso podría tener lugar antes del período de sesi ones sustantivo del ECOSOC en julio de 2004.  
La decisión estaría relacionada con la posible exclusión de Maldivas y Cabo Verde de la lista 
de PMA.  Sin embargo, no se basaría en el último informe del Comité de expertos competentes en la 
materia, de abril de 2004, sino en el informe de  2003, en el que se observaba que tanto Maldivas 
como Cabo Verde satisfacían los criterios para perd er la condición de PMA.  No obstante, en el 
informe de 2003 no se recomendaba que esos países perdieran dicha condición.  La situación había 
evolucionado desde entonces, pues el Comité de Po líticas de Desarrollo había vuelto a examinar esta 
cuestión en abril de 2004 y había dado un paso más al  recomendar que los dos países fueran excluidos 
de la lista de PMA.  Sin embargo, antes de lle gar a una decisión sobre el informe de 2004, el WT/COMTD/M/49 
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 ECOSOC necesitaba adoptar una decisión sobre el  informe de 2003.  Esto correspondía hacerlo 
en 2003 pero, debido a la complejidad del asunto,  el ECOSOC aún no había adoptado una decisión. 
142. Recordó además que a ese respecto existían dos corrientes de pensamiento en el ECOSOC.  
La primera, y tal vez la principal en la actualidad, postulaba que se debía proceder a la exclusión de la 
lista de PMA de cualquier país que el Comité de  Políticas de Desarrollo determinara que cumplía los 
criterios para salir de la condición de PMA.  Al  mismo tiempo era necesario que se notificara a los 
asociados para el desarrollo el hecho de que el país sería excluido de esa lista, de modo que los 
asociados pudieran adoptar medidas conducentes a una transición sin dificultades.  La otra corriente 
de pensamiento en el ECOSOC, que también era muy importante, representaba el punto de vista 
opuesto.  Según ésta, la pérdida de la condici ón de PMA tendría un efecto negativo, lo que 
representaba un problema.  En consecuencia, antes de  adoptar la decisión de excluir a un país de la 
lista de PMA, era importante estudiar la manera de lograr una transición gradual.  Era preciso 
preguntar a los asociados para el desarrollo, especialmente en el marco del sistema multilateral de comercio, qué trato se aplicaría al país en cuesti ón si perdiera esa condición.  Así pues, la segunda 
corriente de pensamiento suponía dejar en suspenso la idea de perder la condición de PMA a fin de 
impulsar la idea de una transición sin dificultades.  En realidad, ello significaba que se dejaría la 
iniciativa a los asociados para el desarrollo, es deci r, a la OMC y los países donantes que patrocinaban 
el desarrollo.  Las dos corrientes de pensamiento se oponían actualmente entre sí, y era probable que 
el retraso de la decisión se debiera a las dificultades que planteaba esa contraposición.  En ese momento era inminente que se adoptara una decisión.   Sin embargo, sería prematuro predecir el 
resultado, y por ese motivo era importante no saltarse ni nguna etapa.  Dada la complejidad del asunto, 
era posible que la ONU dejara en suspenso la decisi ón de excluir a Maldivas de la lista de PMA hasta 
una fecha por determinarse, para que la transición se realizara sin problemas. 
143. La representante del Canadá
 propuso que, en vista de que el ECOSOC, el foro adecuado para 
adoptar una decisión sobre la exclusión de Maldiv as de la lista de PMA, no había decidido si 
Maldivas perdería esa condición, se suspendiera el ex amen de este asunto en el CCD hasta la próxima 
reunión, en la que los Miembros tendr ían una mejor idea de la situación. 
144. La representante de los Estados Unidos  estaba de acuerdo con la representante del Canadá y 
reiteró las observaciones que había formulado su delegación.  Dijo que, al tratarse de una 
organización dirigida por sus Miembros, era importante que el Presidente celebrara consultas antes de la próxima reunión a fin de informarse sobre lo que los Miembros estaban preparados a hacer respecto de este punto.  Su delegación no apoyaba la idea de establecer como condición previa que la OMC 
intentara adoptar una decisión sobre los criterios qu e debería seguir otra institución para adoptar sus 
decisiones.  Los Miembros de la OMC procederían de conformidad con su mandato de ayudar a los 
interlocutores comerciales a cumplir las exigencias de la OMC.  No existía ningún vínculo entre la 
OMC y las decisiones que se habían de adoptar en otras instituciones, y su delegación no aceptaría 
ningún intento de establecer este tipo de vínculos. 
145. El Presidente
 dijo que, habida cuenta de que el EC OSOC aún no había adoptado la decisión 
de excluir a Maldivas de la lista de PMA, aún se podría volver a tratar  el asunto en la próxima reunión 
del CCD.  Entretanto, celebraría consultas con l as delegaciones interesadas a fin de estar mejor 
informado sobre la manera en que los Mi embros deseaban proceder en el CCD. 
146. El Comité tomó nota  de la comunicación y de las declaraciones formuladas. 
I. P ROGRAMA DE TRABAJO PARA 2004 
147. El Presidente  dijo que se había enviado a los Miembros un proyecto de programa de trabajo 
del CCD para 2004, y esperaba que los Miembr os estuvieran en condiciones de adoptarlo.  WT/COMTD/M/49 
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 148. La representante del Canadá  dijo que su delegación estaba en condiciones de adoptar el 
programa de trabajo para 2004. 
149. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que su delegación deseaba incluir un tema 
en el orden del día de la reunión del CCD que se ce lebraría en septiembre de 2004.  Era un apartado 
del punto relacionado con la cooperación técnica y la  capacitación y se refería a las conclusiones del 
examen a mitad de período que, en noviembre de 2003, los Miembros habían decidido llevar a cabo 
en la primera mitad de 2004.  Su delegación estaba dispuesta a adoptar el proyecto de programa de trabajo para 2004 con la adición de  ese subpunto dentro del punto rela tivo a la cooperación técnica y 
la capacitación. 
150. El representante de la India
 dijo que su delegación no veía mayores dificultades en el proyecto 
de programa de trabajo del CCD pa ra 2004.  Sin embargo, en cuan to a la nota 4, referente al 
párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha, su  delegación prefería que se reprodujera el texto 
del párrafo 51.  Los Miembros habían examinado anteriormente el significado del párrafo 51 y, dado 
que el programa de trabajo del Comité era un doc umento formal, su delegación prefería que se 
recogiera en la nota el texto real del párrafo 51. 
151. Se adoptó  el programa de trabajo del CCD para 2004, con las modificaciones introducidas. 
J. O TROS ASUNTOS  
152. La representante del Canadá  dijo que, en la reunión, su de legación había puesto a disposición 
de los Miembros una notificación que contenía un addendum del Arancel General Preferencial y el 
Arancel aplicable a los países menos adelantados del Gobierno del Canadá.  En esa notificación se 
informaba a los Miembros de que el Gobierno del Canadá había prorrogado por 10 años el Arancel 
General Preferencial y el Arancel aplicable a lo s países menos adelantados, hasta el 30 de junio 
de 2014, y había introducido modificaciones en la lista  de beneficiarios.  A partir del 30 de mayo 
de 2002, se había designado al Senegal país benefi ciario del Arancel aplicable a los países menos 
adelantados; a partir del 24 de julio de 2003, se había designado a Mongolia país beneficiario del 
Arancel Preferencial General y, a partir del 1º de mayo de 2004, el G obierno del Canadá había 
retirado la condición de beneficiarios del Arancel Preferencial General a los 10 países que habían 
ingresado en la Unión Europea. 
153. El Presidente  propuso que el Comité tomara nota de la notificación y, dado que ésta se refería 
a los PMA, el Comité la remitió al Subcomité de Países Menos Adelantados para que procediera a su 
examen sustantivo y presentara el correspondiente in forme, según los procedimientos de presentación 
de informes establecidos en la tr igésima segunda reunión del Comité. 
154. Así quedó acordado . 
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