ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/47
14 de marzo de 2001
(01-1403)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés/
francés
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ
Propuesta inicial con vistas a las negociaciones sobre la transparencia
y la previsibilidad de la reglamentación
Se ha recibido de la delegación del Canadá la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
____________
1. El Canadá se reserva el derecho de modificar la presente propuesta en cualquier momento.
Esta propuesta no supone prejuzgamiento alguno sobre la posición del Canadá respecto de otros
sectores de servicios, ni ninguna oferta futura referente a este sector ni a otros.  Esta propuesta debeinterpretarse junto con los principios y objetivos expuestos en la propuesta inicial del Canadá para las
negociaciones.
A. I
NTRODUCCIÓN
2. La gran mayoría de las empresas de servicios del Canadá son pequeñas y medianas empresas.
Muchas de ellas sólo han tomado en consideración recientemente la posibilidad de entrar en elmercado internacional, y los obstáculos formales al comercio tienen, a su respecto, carácter
"potencial" (en el sentido de que no los han experimentado todavía).  La disponibilidad de las
informaciones necesarias para entrar en un mercado extranjero representa a menudo un problema
importante.  La necesidad de mejorar la transparencia y la previsibilidad de las reglamentaciones que
rigen las actividades del comercio internacional acaso sean el tema más recurrente durante las
consultas con las empresas canadienses.  Para esas empresas, el más importante de los obstáculos al
comercio muchas veces consiste en la falta de informaciones sobre la condiciones que se relacionan:
• con la entrada en mercados extranjeros y la actividad en ellos;
• con los procedimientos que deben seguirse para cumplir los requisitos reglamentarios
en esos mercados;
• con las vías disponibles para procurar modificaciones de las prescripciones
reglamentarias;  y
• con los medios disponibles para participar en las modificaciones reglamentarias o
recurrir contra ellas.S/CSS/W/47
Página 2
3. El Gobierno del Canadá estimula la transparencia y la previsibilidad en la política de
reglamentación teniendo en cuenta los múltiples beneficios que de ellas pueden derivar.  La política
del Gobierno del Canadá en materia de reglamentación, aunque no sea ése su único objetivo, contiene
varios elementos que se refieren directamente a la transparencia o tienden a fomentarla.  El Gobierno
del Canadá exige que sus organismos de reglamentación aseguren:
• que se consulte a los canadienses y que éstos tengan oportunidad para participar en el
desarrollo o la modificación de las reglamentaciones y los programas dereglamentación;
• que pueda demostrarse la existencia de un problema o un riesgo y que se justifique la
intervención del Gobierno Federal;  y que la reglamentación constituya la mejorsolución;
• que las ventajas superen los costos para los canadienses, sus gobiernos y sus
empresas;  en particular, los organismos de reglamentación deben cerciorarse de que
los limitados recursos de la administración pública se utilicen con el máximo
beneficio;
• que se reduzcan al mínimo los efectos negativos para la capacidad de la economía de
generar riqueza y empleos y que no se imponga ninguna carga reglamentariasuperflua;  en particular, los organismos de reglamentación deben velar por los
siguientes objetivos:
• que las prescripciones administrativas y en materia de información se limiten a lo
estrictamente necesario e impongan el menor costo posible;  que se tenga en cuenta la
situación particular de las pequeñas empresas;  y que se tomen en consideración losmedios equivalentes que hayan propuesto las partes para ajustarse a las prescripciones
reglamentarias;
• que se respeten los acuerdos internacionales e intergubernamentales y que se
aprovechen al máximo las oportunidades de coordinación con otros gobiernos yorganismos;
• que existan sistemas para la gestión eficaz de los recursos de reglamentación;  en
particular, los organismos competentes deben cerciorarse de que se cumplan los
siguientes extremos:
• que se sigan las normas de gestión del proceso de reglamentación;  que se formulen
las políticas en materia de conformidad y aplicación según proceda;  y que se hayan
aprobado recursos y éstos sean adecuados para el desempeño eficaz de las funciones
de aplicación de las normas cuando la reglamentación obligue al Gobierno.
4. Mediante estas prescripciones, la política de reglamentación del Gobierno del Canadá
garantiza un alto nivel de transparencia y previsibilidad.  La transparencia ha pasado a ser un principio
central del sistema multilateral de comercio.  Los Acuerdos de la OMC contienen numerosas
disposiciones referentes a la transparencia.  En efecto, el AGCS contiene por sí solo diversas
disposiciones a ese respecto, que incluyen el preámbulo del Acuerdo, los artículos III, IV y VI y
varios elementos más (documento de referencia sobre las telecomunicaciones básicas y disciplinassobre la reglamentación interna en el sector de los servicios de contabilidad).S/CSS/W/47
Página 3
B. PROPUESTA
La política de reglamentación ha evolucionado desde la conclusión de la Ronda Uruguay.
Los Estados Miembros disponen de diversos criterios respecto de la transparencia, que corresponden a
sus diferentes estructuras de gobierno, sus tradiciones y su capacidad.  Durante las negociaciones
relativas al AGCS, el Canadá procurará estudiar junto con los demás Miembros las prácticas másconvenientes respecto de la transparencia de la reglamentación y determinar, sobre la base de la
evolución de los hechos en esta esfera, si no podrían perfeccionarse las actuales disposiciones del
Acuerdo en la materia.
__________