RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTDF/W/21/Rev.1
11 de junio de 2003
(03-3011)
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas
INFORME AL CONSEJO GENERAL
Revisión
I. INTRODUCCIÓN
1. El Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas fue establecido por la Cuarta
Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en noviembre de 2001 en Doha, con el siguiente mandato1:
"Convenimos en que se lleve a cabo, en un grupo de trabajo bajo los auspicios del
Consejo General, un examen de la relación entre comercio, deuda y finanzas, y de
posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del
mandato y la competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad del sistema
multilateral de comercio para contribuir a una solución duradera del problema del
endeudamiento externo de los países en desarrollo y menos adelantados, y de reforzarla coherencia de las políticas comerciales y financieras internacionales, con miras a
salvaguardar el sistema multilateral de comercio frente a los efectos de la
inestabilidad financiera y monetaria.  El Consejo General informará al quinto período
de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los progresos realizados en el
examen."
2. En el presente informe se describen los progresos realizados en el examen a que se refiere el
párrafo 36 de la Declaración de Doha.  El informe está dividido en dos secciones:  la sección II
presenta un resumen de la labor emprendida por el Grupo de Trabajo a partir de la Conferencia
Ministerial de Doha, y del proceso seguido por el Grupo en el cumplimiento de su mandato.
La sección III presenta un resumen de los temas a los que ha prestado especialmente atención el
Grupo de Trabajo.
II. ACTIVIDADES DEL GRUPO DESDE LA CUARTA CONFERENCIA MINISTERIAL
A. R
ESUMEN
3. El Grupo de Trabajo ha celebrado seis reuniones formales, cuatro en 2002 (15 de abril, 11 y
12 de julio, 30 de septiembre, y 17 de diciembre) y dos en 2003 (28 de marzo y 5 de junio), bajo la
presidencia del Embajador Hernando José Gómez, de Colombia.2
4. En su reunión de los días 11 y 12 de julio de 2002, el Grupo de Trabajo adoptó un programa
de trabajo en tres partes, que figura en el documento WT/WGTDF/W/1/Rev.1 (anexo 1), para realizar
el examen de los temas expuestos en el párrafo 36.  Se convino en que en su reunión de julio de 2002
el Grupo examinaría en particular el tema titulado "La relación entre comercio y finanzas", en su
reunión de septiembre de 2002, el titulado "La relación entre comercio y deuda", y en su reunión de
                                                     
1 Párrafo 36 del documento WT/MIN(01)/DEC/1.
2 Los informes sobre estas reuniones se distribuyeron con las signaturas WT/WGTDF/M/1, M/2, M/3,
M/4, M/5 y M/6.WT/WGTDF/W/21/Rev.1
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diciembre de 2002, el titulado "Hacia una mayor coherencia".3  Este programa de trabajo en
tres partes permitió al Grupo efectuar su examen de forma estructurada, sin verse desbordado por la
complejidad del tema.  Como se indica más adelante, el programa de trabajo contribuyó notablemente
a resaltar los vínculos entre comercio, deuda y finanzas.
5. En su última reunión, celebrada en diciembre de 2002, el Grupo también adoptó su programa
de trabajo para el año 2003, con miras a la preparación de su informe al Consejo General.  La reunión,
que se celebró el 28 de marzo de 2003, tuvo por objeto hacer una evaluación de los principales temas
que se habían planteado durante el examen sustantivo que se llevó a cabo en el año 2002, y asignarles
un orden de prioridad;  los Miembros adoptaron este informe en la última reunión del Grupo,
celebrada el 5 de junio de 2003.
6. En la primera reunión del Grupo de Trabajo del año 2002 se acordó conceder la condición de
observador ante el Grupo de trabajo a todas las organizaciones reconocidas por el Consejo Generalcomo observadores ordinarios (Banco Mundial, CCI, FAO, FMI, Naciones Unidas, OCDE, OMPI y
UNCTAD).  Además, se acordó invitar a representantes de organizaciones intergubernamentales
competentes en las esferas abarcadas por el programa de trabajo a hacer breves exposiciones fácticas
en las que describiesen su labor y su experiencia en relación con las cuestiones examinadas.
7. El anexo 2 contiene una lista de los docume ntos de trabajo preparados para el Grupo.
B. L
A RELACIÓN ENTRE EL COMERCIO Y LAS FINANZAS
8. En la primera reunión del Grupo, celebrada en abril de 2002 , un representante del FMI
presentó un panorama general de la labor de esta institución en lo tocante a la reforma de la
arquitectura financiera.  El representante indicó que los principales elementos modulares de esa labor
eran los referentes a la transparencia y la responsabilidad, el fortalecimiento de los sistemasfinancieros, un análisis más riguroso de la vulnerabilidad externa y las normas y códigos.
9. El Presidente tomó nota de la opinión del FMI según la cual la participación en su programa
de evaluación del sector financiero, junto con la  concepción y aplicación de normas cautelares, podría
permitir a los Miembros de la OMC determinar la medida en que estaban preparados para aprovechar
la apertura de sus sectores de servicios financieros.  La iniciativa sobre las normas, adoptada porel FMI y el Banco Mundial, se centra en la  elaboración de normas y códigos convenidos
internacionalmente, destinados a sentar bases institucionales sólidas para un sistema financiero
internacional estable.  El FMI también había afirmado que la adopción de normas y códigos de buena
conducta contribuía al eficaz funcionamiento de los mercados y creaba un entorno dinámico y
propicio a la inversión y el comercio.
10. Algunos Miembros propusieron que se examinaran diferentes cuestiones, a saber:  los tipos de
cambio y su efecto en la competitividad, la manera en que la arquitectura financiera actual responde alas necesidades de financiación de los países en desarrollo y la forma en que los medios de
financiación del comercio podían reforzarse y afianzarse.
11. En la segunda reunión, celebrada en julio de 2002
, los representantes de la UNCTAD, el
Banco Asiático de Desarrollo y la OCDE hicieron exposiciones basadas en sus respectivas
comunicaciones escritas (véase el anexo 2).  Las comunicaciones, referentes respectivamente a losefectos de la inestabilidad financiera y de las fluctuaciones excesivas de los precios de los productos
básicos en el comercio, la financiación y el desarrollo, la política comercial y la estabilidad financiera,
                                                     
3 Como la cuarta reunión del Grupo en 2002 se celebró el 17 de diciembre de este año, o sea, varios
días después de la última reunión del año del Consejo General, el Informe Anual del Grupo sólo se refirió atres de las cuatro reuniones celebradas en 2002.WT/WGTDF/W/21/Rev.1
Página 3
así como las lecciones extraídas de la crisis financiera en lo tocante a la financiación del comercio,
dieron lugar a numerosas intervenciones de los Miembros.  En el debate consiguiente los Miembros
plantearon cuestiones como las acentuadas fluctuaciones de los tipos de cambio y su relación con el
comercio;  la función del comercio y de su liberalización en períodos de crisis financiera;  el orden en
que se han de producir las reforma de las políticas comercial y financiera;  las dificultades paraafianzar la financiación del comercio, sobre todo en los períodos de profunda crisis financiera,
reforma fiscal y liberalización arancelaria, y el recurso a restricciones comerciales para fines de
balanza de pagos, así como a disposiciones conexas de la OMC.
12. Atendiendo a la solicitud de los Miembros, la Secretaría facilitó un examen de algunos
estudios publicados sobre la relación entre comercio y deuda (WT/WGTDF/W/9), y una extensa nota
sobre las disposiciones de la OMC relativas a la relación entre el comercio y las finanzas, y entre el
comercio y la deuda (WT/WGTDF/W/3).
13. Al resumir los debates sobre la relación entre comercio y finanzas bajo su responsabilidad, el
Presidente destacó los siguientes temas y puntos que habían planteado los Miembros:
• el valor del sistema de la OMC para ofrecer estabilidad y seguridad económica en
períodos de crisis financiera;
• la conveniencia de mantener abiertos los mercados de todo el mundo en períodos de
crisis financiera a fin de garantizar que las economías afectadas por la crisis puedan
seguir contando con las exportaciones para obtener ingresos en divisas y como fuente
de crecimiento de los ingresos;
• el papel de la liberalización del comercio en la asignación de recursos y la resistencia
de las economías a las crisis externas;
• la relación entre la labor que llevaban a cabo el FMI y el Banco Mundial para el
fortalecimiento de los sistemas financieros y las negociaciones sobre los servicios
financieros que se estaban sosteniendo en la OMC;  y
• la necesidad, basada en la experiencia adquirida en Asia de mejorar la estabilidad y la
seguridad de las fuentes de financiación del comercio, especialmente para hacer
frente a los períodos de crisis financiera.
14. Los Miembros entendían que se trataba de un resumen del debate y no de una lista
recapitulativa de cuestiones, y que podía ayudar a centrar la labor del Grupo de Trabajo en la
perspectiva de la redacción del informe del Grupo para la Quinta Conferencia Ministerial.
C. L
A RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y DEUDA
15. En la tercera reunión del Grupo, celebrada en septiembre de 2002 , los representantes de la
Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe, de la Comisión
Económica de las Naciones Unidas para África y del Banco Mundial hicieron exposiciones basadas
en las comunicaciones que habían presentado por escrito (véase el anexo 2).  Las presentaciones se
centraron, respectivamente, en los mecanismos existentes para hacer frente al sobreendeudamiento, la
función de las iniciativas del Banco Mundial en materia de política comercial y alivio de la deuda y laexperiencia africana en materia de las relaciones entre comercio y deuda.
16. El Grupo también examinó una comunicación pr esentada por escrito por la Comunidad
Europea (WT/WGTDF/W/8) que contenía diferentes ideas sobre la marcha del Grupo de Trabajo,
propuestas sobre la manera de que éste pasara a una fase más sustancial de su labor y sugerenciasWT/WGTDF/W/21/Rev.1
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sobre las esferas concretas en las que se podría mejorar la coherencia entre la OMC y otros foros
internacionales.
17. En el debate subsiguiente los Miembros plantearon una serie de cuestiones, como, entre otras
cosas, la importancia del acceso a los mercados de exportación para los países en desarrollo
endeudados;  la importancia de evitar distorsiones en los mercados de exportación debidas a lautilización de subvenciones, los problemas ligados al deterioro de la relación de intercambio y a la
inestabilidad de los precios de los productos básicos, las vinculaciones entre las reformas nacionales y
la liberalización externa, el mejoramiento de la capacidad de reacción de la oferta de los países
endeudados, y la importancia para los países en desarrollo de las fuentes exteriores de financiación
alternativas (como la inversión extranjera directa).
18. La Secretaría distribuyó, como documentación de antecedentes, una selección de estudios
publicados sobre el tema de la relación entre comercio y deuda (WT/WGTDF/W/9).
19. Al resumir los debates sobre la relación entre comercio y deuda bajo su responsabilidad, el
Presidente señaló a la atención los siguientes temas en los que se había centrado el debate:
• las restricciones en el acceso al extranjero coartan la capacidad de los países
endeudados para obtener las divisas que necesitan para el servicio de su deuda
externa y para evitar el recurso a la solicitud de nuevos préstamos insostenibles.  Los
estudios pertinentes indican que los beneficios que podían derivarse de la eliminación
de los obstáculos a las exportaciones de esos países superan con mucho los flujos
anuales que reciben de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) y para el alivio
de la deuda, flujos que había prometido aumentar la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre la Financiación para el Desarrollo, celebrada en Monterrey;
• la reducción mundial, no discriminatoria de los obstáculos al comercio en el marco de
las negociaciones en curso en la OMC, especialmente en los sectores en los que las
distorsiones afectan a las exportaciones de determinados países en desarrolloMiembros, podría contribuir de manera significativa a una solución duradera del
problema del endeudamiento externo de los países en desarrollo y menos adelantados;
• al mismo tiempo, ciertos países endeudados podrían mejorar la capacidad de servicio
de la deuda de sus economías mediante una liberalización apropiada de sus propios
regímenes comerciales.  Ello podría contribuir a impulsar su crecimiento interno, suproductividad y sus exportaciones.  Había que examinar cuidadosamente el
calendario y la sucesión de medidas de reforma del comercio en tal contexto, así
como el costo del reajuste que acompañaría a dicha liberalización y la asistencia
necesaria para sufragar esos costos;
• la reforma de la política comercial en los países endeudados debía respaldarse
mediante políticas favorables al crecimiento, que podrían consistir, entre otras cosas,
en el aumento del ahorro privado interno y el fomento de las inversiones extranjeras
directas;
• la cuestión del deterioro de la relación de intercambio debía seguir examinándose ya
que afectaba a la capacidad de los países, a pesar de las notables reformas internas en
curso, para hacer frente al servicio de su deuda y no limitarse a la exportación de
productos básicos.
20. Los Miembros entendían que se trataba de un resumen del debate, y no de una lista
recapitulativa de cuestiones, que podía ayudar a centrar la labor del Grupo de Trabajo en la
perspectiva de la redacción del informe del Grupo para la Quinta Conferencia Ministerial.WT/WGTDF/W/21/Rev.1
Página 5
D. HACIA UNA MAYOR COHERENCIA
21. En su cuarta reunión de diciembre de 2002, el Grupo continuó su proceso formativo según las
pautas trazadas en reuniones anteriores, y abordó el  punto III del programa de trabajo titulado:  "Hacia
una mayor coherencia".
22. El Presidente recordó al Grupo que el párr afo 36 de la Declaración Ministerial de Doha
contenía el objetivo de "reforzar la coherencia de las políticas comerciales y financieras
internacionales, con miras a salvaguardar el sistema multilateral de comercio frente a los efectos de la
inestabilidad financiera y monetaria".  Recordó que la coherencia formaba parte de un proceso en
curso en la OMC, que ya había generado una actividad considerable derivada de la Declaración de
Marrakech sobre la contribución de la Organización Mundial del Comercio al logro de una mayor
coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial.
23. Las actividades interinstitucionales con participación de la OMC que estaban comprendidas
en el ámbito de esa Declaración se notificaban regularmente a los Miembros y se describían en la
Nota que la Secretaría había preparado para la reunión (documento WT/WGTDF/W/17).
En consecuencia, uno de los temas de debate era la relación entre el mandato sobre la coherencia y las
conclusiones del Grupo de Trabajo en su examen de la relación entre comercio, deuda y finanzas.
En este sentido, el Presidente destacó algunas de las propuestas formuladas por la Secretaría en suNota, particularmente en la sección III, y pidió a los Miembros que reflexionaran al respecto.  La
cuestión implícita de este punto del orden del día era determinar si el examen del Grupo podría
contribuir en parte a una mayor cooperación entre la OMC, el FMI y el Banco Mundial, y qué tipo de
ideas y mensajes debería transmitir el Grupo a los Ministros en relación con esta esfera.
24. Tras un fructífero debate, el Presidente resumió los temas y las posibles esferas de interés que
habían planteado los Miembros sobre este punto del orden del día, y observó que los Miembros se
habían concentrado en:
• los efectos de la inestabilidad financiera y de los tipos de cambio en el comercio,
extrayendo las lecciones de las crisis financieras experimentadas por las economías
emergentes en el decenio de 1990;
• el examen y el posible establecimiento de mecanismos y servicios con miras a
mantener la financiación del comercio en períodos de inestabilidad financiera;
• la necesidad de una mejor integración de la labor de las organizaciones
internacionales en las esferas de creación de capacidad y de infraestructura comercial;
y
• por una parte, las cuestiones de la liberalización de los servicios financieros y, por la
otra, los esfuerzos que se estaban realizando en la estructura financiera internacional,
que se habían mencionado en varias ocasiones, además de los vínculos entre la OMC
y otras instituciones con respecto a las inversiones transfronterizas a largo plazo y la
liberalización de la cuenta de capital.  Estos dos temas eran objeto de deliberaciones
en otros foros, pero habían formado parte de los debates del Grupo de Trabajo sobre
Comercio, Deuda y Finanzas, que se ocupaba de las cuestiones sistémicas de esta
índole.
25. Los Miembros entendían que se trataba de un resumen del debate, y no de una lista
recapitulativa de cuestiones, que podía ayudar a centrar la labor del Grupo de Trabajo en la
perspectiva de la redacción del informe del Grupo para la Quinta Conferencia Ministerial.WT/WGTDF/W/21/Rev.1
Página 6
III. PREPARACIÓN DEL INFORME AL CONSEJO GENERAL
A. PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO
26. En la reunión de diciembre de 2002, el Grupo convino en centrar totalmente su atención en la
preparación del informe al Consejo General, de co nformidad con el párrafo 36 de la Declaración
Ministerial de Doha.  Los Miembros decidieron proceder en dos etapas, cada una de las cualesexigiría una reunión (el 28 de marzo de 2003, y el 5 de junio de 2003, respectivamente).
El Presidente distribuyó la lista ilustrativa de 15 temas en un documento no oficial de fecha 9 de
diciembre de 2002, como base para el examen de los Miembros (anexo 3).  Quedó entendido que se
trataba de una lista abierta, indicativa y sin perjuicio de las posiciones definitivas de los Miembros.
El objetivo era reducir el número de temas a un máximo de 5 ó 6, que constituirían el núcleo del
informe final del Grupo.  A fin de orientar el proceso de "selección", el Presidente clasificó los
15 temas -algunos de los cuales tienen relación con el mandato sobre la coherencia- en 3 categorías, asaber, la primera categoría comprende los temas considerados de competencia exclusiva de la OMC;
la segunda los de interés para la OMC y el FMI, con la posible colaboración del Banco Mundial y de
los bancos regionales de desarrollo, y la tercera a la OMC, el FMI y el Banco Mundial.
B. E
LECCIÓN DE LOS TEMAS
27. Con arreglo al procedimiento antes expuesto, los Miembros pudieron restringir la lista de
temas de la siguiente manera:
• Temas dirigidos especialmente a la OMC
- La liberalización comercial como fuente de crecimiento .  La liberalización
comercial es uno entre los distintos factores que pueden mejorar la asignación de recursos al nivel
nacional e internacional y por ende aumentar la resistencia de la economía a las perturbacionesexternas.  Por ser un factor que mejora la productividad y la asignación de recursos, la liberalización
comercial puede tener efectos positivos en la capacidad de servicio de la deuda de las economías, ya
que ello tendría por consecuencia el aumento de fuentes de divisas, tales como las exportaciones netas
y la inversión extranjera directa.  Si la liberalización comercial y las reformas se van sucediendo en el
orden y con la programación adecuados, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los paísesen desarrollo, podrían también reducir los costos de reajuste y potenciar la capacidad de esos países en
desarrollo para aprovechar sus beneficios.
- Las normas de la OMC y la estabilidad financiera .  El sistema de la OMC está
desempeñando un papel importante al proporcionar estabilidad y seguridad económicas, en particular
en los períodos de crisis económica o financiera.  La función "amortiguadora" del sistema se puso aprueba durante las crisis financieras de los mercados emergentes a finales del decenio de 1990.
La existencia de un sólido sistema multilateral de comercio basado en normas dificulta el recurso al
proteccionismo y contribuye a mantener los mercados abiertos y a garantizar que las economías
afectadas por la crisis puedan seguir contando con las exportaciones como fuente de divisas y de
ingresos adicionales.  Algunos países afectados por la crisis han observado que la moderación porparte de los interlocutores comerciales en el recurso a la protección coyuntural fue de gran ayuda para
superar la crisis, y sugirieron que se siguiera examinando la cuestión en los foros apropiados de
la OMC.
- La importancia del acceso a los mercados y la reducción de otras barreras
comerciales en el marco de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo .  Con
arreglo al Programa de Doha para el Desarrollo, una reducción sustancial no discriminatoria de los
obstáculos al comercio por parte de los Miembros de la OMC, en el contexto de las negociaciones en
curso de la OMC, especialmente en sectores donde dichos obstáculos afectan a los productos cuya
exportación interesa a los países en desarrollo, puede ser una contribución valiosa de la OMC, dentroWT/WGTDF/W/21/Rev.1
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de su esfera de competencia, para mejorar las oportunidades de crecimiento y superar el problema del
endeudamiento externo de los países en desarrollo, al aumentar su capacidad para obtener las divisas
que necesitan.  Los estudios pertinentes indican que los beneficios que pueden derivarse de la
eliminación de los obstáculos a las exportaciones de esos países superan y complementan los flujos
anuales de recursos que reciben de la AOD y el al ivio de la deuda, unos flujos que el Consenso de
Monterrey ha prometido aumentar.
• Temas remitidos especialmente a la OMC y el FMI (con la posible colaboración de otras
entidades, como el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo)
- El comercio y los mercados financieros .  En el decenio de 1990, las profundas crisis
financieras perturbaron en parte las corrientes comerciales en varios países Miembros de la OMC.Tras un primer examen, y al tiempo que reconocen los esfuerzos que se realizan para fortalecer la
arquitectura financiera, los Miembros desean mejorar su comprensión de las consecuencias para el
comercio y la política comercial del intenso incr emento de las fluctuaciones percibido en los
mercados financieros y los tipos de cambio en todo el mundo.  Otras cuestiones relativas a los
servicios financieros y otras formas de inversión relacionadas con el comercio, vinculadas con laactual labor de la OMC y otras organizaciones pertinentes, deben seguir siendo objeto de examen en
la OMC.
- La financiación del comercio .  Teniendo en cuenta en particular la experiencia
adquirida en Asia y en otras regiones, existe la necesidad de mejorar la estabilidad y la seguridad de
las fuentes de financiación del comercio, especialmente para hacer frente a los períodos de crisis
financiera.  Es necesario que los países, las organizaciones intergubernamentales y todos los
interlocutores interesados del sector privado sigan esforzándose en encontrar el medio de garantizar ladisponibilidad de fuentes predecibles de financiación comercial, especialmente en las circunstancias
excepcionales que constituyen las crisis financieras.
• Temas remitidos a la OMC, el FMI y el Banco Mundial
- Mayor coherencia en la concepción, ap licación y supervisión de las reformas
relacionadas con el comercio .  Como se reconoce en la Declaración sobre la contribución de la
Organización Mundial del Comercio al logro de una mayor coherencia en la formulación de la política
económica a escala mundial de Marrakech, las interrelaciones entre los diferentes aspectos de la
política económica exigen que las instituciones internacionales competentes en las esferasrelacionadas con el comercio apliquen políticas coherentes y que se apoyen mutuamente.
En consecuencia, una programación e integración mejores de la labor de estas organizaciones
internacionales en esferas como la creación de capacidad y la infraestructura comercial, incluyendo la
administración fiscal y aduanera, así como la vigilancia y el asesoramiento de la política comercial,
podría beneficiar a los Miembros.
- Las interrelaciones entre la liberalización externa y las reformas internas .
Se reconoció la importancia del engarce entre la liberalización externa y las políticas internas.  A fin
de elevar al máximo los beneficios de dicha liberalización y la integración de los distintos Miembros
en el mercado mundial, las políticas de los Miembros también deberían estar adaptadas a potenciar la
respuesta de la oferta a las oportunidades del mercado, teniendo en cuenta las capacidades y
necesidades respectivas.  Ello quizás debería exigir medidas específicas encaminadas a suscitar elahorro privado interno y estimular las inversiones extranjeras directas, de conformidad con el
Consenso de Monterrey, y a eliminar los obstáculos que impidan el desarrollo de las exportaciones,
como los elevados costos del transporte y de los servicios de manipulación y el mal estado de las
infraestructuras comerciales.WT/WGTDF/W/21/Rev.1
Página 8
- La financiación externa, los mercados de productos básicos y la diversificación
de las exportaciones .  Se reconocen las dificultades que experimentan la mayoría de los países en
desarrollo para atraer financiación del desarrollo procedente de fuentes privadas o públicas.
La escasez de financiación externa es un elemento importante que limita la capacidad de estos países
para diversificar sus exportaciones.  Se expresó interés en mejorar la comprensión que los Miembrostienen de los factores que provocan las fuertes fluctuaciones de los mercados de productos básicos y
los factores que obstaculizan los esfuerzos de los países en desarrollo para no limitarse a la
exportación de productos básicos, a pesar de las importantes reformas internas que están en curso.
IV. CONCLUSIÓN
28. El Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas ha proseguido el examen a que se
refiere el párrafo 36 de la Declaración Ministerial de Doha.  En consecuencia, los Miembros seguirán
centrándose en la precedente lista que convino establecer el Grupo de Trabajo, por ser los temas quecontiene los que más se han debatido.  En los trabajos del Grupo se mencionaron otros temas y
cuestiones, que se identifican en el presente informe;  mientras que algunos Miembros los plantearon
en relación con el mandato del Grupo de Trabajo, otros consideraron que también podrían examinarse
en el marco de los órganos existentes de la OMC.WT/WGTDF/W/21/Rev.1
Página 9
Anexo 1
PROGRAMA DE TRABAJO PARA 2002
I. LA RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y FINANZAS
A. A RQUITECTURA FINANCIERA Y COMERCIO
B. P OLÍTICA COMERCIAL Y ESTABILIDAD FINANCIERA
C. D ISPOSICIONES PERTINENTES DE LA OMC
D. O TROS TEMAS PLANTEADOS POR LOS MIEMBROS
II. LA RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y DEUDA
A. D EUDA EXTERNA Y COMERCIO
B. C UESTIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO Y ALIVIO DEL ENDEUDAMIENTO EXTERNO DE
LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y MENOS ADELANTADOS
C. D ISPOSICIONES PERTINENTES DE LA OMC
D. O TROS TEMAS PLANTEADOS POR LOS MIEMBROS
III. HACIA UNA MAYO R COHERENCIA
A. E VALUACIÓN DE LOS TRABAJOS EN CURSO
B. O RIENTACIÓN DE LOS TRABAJOS FUTUROSWT/WGTDF/W/21/Rev.1
Página 10
Anexo 2
Resumen de las contribuciones re cibidas por el Grupo de Trabajo
sobre Comercio, Deuda y Finanzas
(Enero de 2002-junio de 2003)
Signatura
(WT/WGTDF/W/-)Miembro/
otra fuenteDocumento en el
que figuran
(referencia en las actas)Título o tema
W/1/Rev.1 M/2, párrafo 2 Proyecto de programa de trabajo
para 2002
W/2 FMI M/1, párrafo 9 Condicionalidad del FMI
W/3 Secretaría M/2, párrafo 43 Disposiciones de la OMC relativas a
la relación entre comercio y finanzas y
entre comercio y deuda
W/4 Secretaría M/2, párrafo 22 Relación entre comercio y finanzas
- Examen de algunos estudiospublicados en relación con las crisis
financieras del decenio de 1990
W/5/Rev.1 UNCTAD M/2, párrafo 6 Los efectos de la inestabilidad
financiera y de la volatilidad de los
precios de los productos básicos sobre
el comercio, la financiación y eldesarrollo
W/6 Banco Asiático de
DesarrolloM/2, párrafo 36 La necesidad de contar con servicios
eficaces respecto al costo y fiables de
financiación del comercio
W/7 + Add.1 OCDE M/2, párrafo 25 Las consecuencias de las crisis
financieras en el comercio y la política
comercial
W/8 Comunidad Europea
y sus Estados
miembrosM/2, párrafo 20
M/3, párrafo 47Marco metodológico del Grupo de
Trabajo - Cuestiones para examen y
estudio
W/9 Secretaría M/3, párrafo 3 Relación entre comercio y deuda
- Examen de algunos estudios
publicados sobre el tema
W/10 Comisión
Económica para
América Latina y el
CaribeM/3, párrafo 5 Mecanismos para hacer frente al
sobreendeudamiento
W/11 Comisión
Económica para
ÁfricaM/3, párrafo 22 Relaciones entre comercio y deuda:  la
experiencia africana
W/12 + Add.1 Banco Mundial M/3, párrafo 33 Alivio de la deuda para lograr un
desarrollo sostenible
W/13 FMI M/3, párrafo 46 Perspectivas de la economía mundial
 - Septiembre de 2002.  Ensayos sobrecomercio y finanzas, y resumen de la
integración comercial y financieraWT/WGTDF/W/21/Rev.1
Página 11
Signatura
(WT/WGTDF/W/-)Miembro/
otra fuenteDocumento en el
que figuran
(referencia en las actas)Título o tema
W/14 FMI/Banco Mundial M/3, párrafo 40 Acceso a los mercados para las
exportaciones de los países en
desarrollo - Cuestiones diversas:documento preparado conjuntamentepor el personal del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial
W/15 Proyecto de Informe Anual
(2002)
W/16 Grupo Africano M/5, párrafo 4 Tratamiento de las cuestiones relativas
al comercio, la deuda y las finanzas
W/17 Secretaría M/4, párrafo 4 Hacia una mayor coherencia
W/18 Cuba M/4, párrafo 30 Análisis de la relación entre comercio,
deuda y finanzas
W/19 OCDE M/5, párrafo 20 Los países pobres muy endeudados
(PPME) y la reforma de la políticacomercial:  algunas observaciones
preliminares
W/20 Argentina M/5, párrafo 14 Comercio, deuda y finanzasWT/WGTDF/W/21/Rev.1
Página 12
Anexo 3
9 de diciembre de 2002
DOCUMENTO NO OFICIAL DEL PRESIDENTE
1. En la consulta informal celebrada el 8 de noviembre, intercambié opiniones con un número
considerable de delegaciones sobre el modo de proceder con nuestros trabajos futuros en el trayecto
hacia Cancún.  Tratamos especialmente dos puntos :  1) cómo garantizar un resultado significativo de
la reunión del 17 de diciembre, y 2) establecer un esbozo del trabajo futuro en el primer semestrede 2003, con objeto de preparar el informe del Grupo a la Quinta Conferencia Ministerial.
2. Con respecto al primer punto, mi impresión fue que los Miembros reaccionarían a la Nota de
la Secretaría, la cual, según se espera, se centrará en las actividades actuales de conformidad con el
mandato sobre la coherencia y aportará ideas para la orientación de los trabajos futuros, teniendo en
cuenta los debates de reuniones anteriores sobre la relación entre comercio y finanzas, y entrecomercio y deuda.  El Canadá contemplaba la posibilidad de presentar un documento sobre este tema,
al tiempo que el Grupo Africano presentó un do cumento más amplio sobre comercio, deuda y
finanzas, que contiene también ideas relativas al logro de una mayor coherencia (WT/WGTDF/W/16),
y que deseo señalar a su atención.
3. Con respecto al segundo punto, parece que exista consenso para que se celebren dos
reuniones en 2003, antes de la Conferencia Ministerial de Cancún, con vistas a preparar el informe a
los Ministros.  Las fechas posibles son el 28 de marzo de 2003 para la primera reunión, y los días 5 y
6 de junio (dos días) para la segunda.  En cualquier caso, el informe debería estar listo en julio
de 2003.  Mientras que algunos Miembros insistieron en que los temas, conclusiones y posibles
recomendaciones (en su caso) debían emanar de los Miembros directamente, la mayoría consideróque los resúmenes hechos por el Presidente al final de cada reunión en 2002 servirían de guía o, al
menos, eran un buen punto de partida para el debate.  Algunos Miembros consideraron que era
demasiado pronto para hacer recomendaciones a los Ministros, pero la mayoría de representantes
parecía apoyar la idea de que debíamos comenzar el examen de cada tema sobre la base de una lista
consolidada, y determinar su condición (si el tema debía elegirse en el informe y, de ser así, si debía
destinarse a la información de los Ministros o para una recomendación).  Si se hacían
recomendaciones, podrían ser de naturaleza muy diversa.  Por ejemplo, se podría simplemente pedir alos Ministros que continuaran la investigación/examen de un tema preciso, o que el tema se tratase en
el marco más amplio del programa de trabajo sobre la coherencia (si se consideraba ajeno a la
competencia de la OMC, pero relacionado con su labor), o bien que un tema se someta al examen de
otro órgano existente de la OMC.
4. Mientras, por un lado, los temas en examen no debían limitarse necesariamente a los
identificados en mis resúmenes, por el otro deberíamos ser conscientes de que nuestra finalidad es
presentar un informe enfocado y conciso a los Ministros.  En consecuencia, propongo que trabajemos
con miras a establecer una lista reducida, y no extensa.
5. Así pues, a continuación figura la lista consolidada de temas identificados bajo mi
responsabilidad, a la cual añadí provisionalmente un par de temas que podrían surgir de nuestrapróxima reunión dedicada al tema sobre la coherencia (estos temas se extrajeron de la Nota de la
Secretaría).  Sobre esta base, podríamos comenzar a pensar en la estructura y contenido del informe
ya en marzo, y proporcionar orientación suficiente a la Secretaría a fin de que elabore un proyecto
para nuestra reunión de junio.WT/WGTDF/W/21/Rev.1
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Lista de temas identificados por el Presidente  que figuran en el Informe Anual (2002) del
Grupo.
Comercio y Finanzas
• El valor del sistema de la OMC para ofrecer estabilidad y seguridad económica en
períodos de crisis financiera.
• La conveniencia de mantener abiertos los mercados de todo el mundo en períodos de
crisis financiera, a fin de garantizar que las economías afectadas por la crisis puedan
seguir contando con las exportaciones como fuente de divisas y de ingresos
adicionales.
• El papel de la liberalización del comercio en la asignación de recursos y la resistencia
de las economías a las crisis externas.
• La relación entre la tarea que llevan a cabo el FMI y el Banco Mundial para el
fortalecimiento de los sistemas financieros y las negociaciones que se estáncelebrando en la OMC sobre los servicios financieros.
• Sobre la base de la experiencia adquirida en Asia, la necesidad de mejorar la
estabilidad y la seguridad de las fuentes de financiación del comercio, especialmentepara ayudar a afrontar los períodos de crisis financiera.
Comercio y Deuda
• Las restricciones al acceso a los mercados internacionales obstaculizan la capacidad
de los países endeudados de obtener las divisas que necesitan para cumplir con el
servicio de su deuda externa y evitar el recurso a préstamos insostenibles.  Losestudios pertinentes indican que los beneficios que pueden derivarse de la eliminación
de los obstáculos a las exportaciones de esos países superan el flujo anual que reciben
de la AOD y el alivio de la deuda, que se había prometido aumentar en la Conferencia
de Monterrey.
• La reducción mundial no discriminatoria de los obstáculos al comercio en el marco de
las negociaciones en curso en la OMC, especialmente en los sectores en que las
perturbaciones afectan a las exportaciones de los países en desarrollo, puede
contribuir de manera significativa a una solución duradera del problema del
endeudamiento externo de los países en desarrollo y menos adelantados.
• Los países endeudados pueden al mismo tiempo mejorar la capacidad de servicio de
la deuda de sus economías mediante una liberalización apropiada de su régimen
comercial.  Esto puede contribuir a impulsar su crecimiento interno, su productividad
y sus exportaciones.  Hay que examinar cuidadosamente la secuencia y el calendariode la reforma del comercio en este contexto, así como también el costo del reajuste
que acompañaría a dicha liberalización y la asistencia necesaria para cubrir ese costo.
• La reforma de las políticas comerciales de los países endeudados debe respaldarse
mediante políticas favorables al crecimiento, consistentes, entre otras cosas, en el
aumento del ahorro privado interno y el fomento de la inversión extranjera directa.
• Es necesario profundizar el examen de la cuestión del deterioro de la relación de
intercambio, que, pese a las notables reformas internas en curso, afecta a la capacidadWT/WGTDF/W/21/Rev.1
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de los países de hacer frente al servicio de su deuda y no limitarse a las exportaciones
de productos básicos.
[Hacia una mayor coherencia - texto provisional, con base en la Nota de la Secretaría]
¿Para continuar su estudio?
• Necesidad de estudiar más detenidamente los efectos de la mayor inestabilidad
financiera y de los tipos de cambio en el comercio, centrando la atención en las
lecciones extraídas de las crisis de la cuenta de capital experimentadas por las
economías emergentes en el decenio de 1990.  [Comercio y Finanzas]
• Examen detenido de los vínculos entre los trabajos de la OMC en materia de
inversiones transfronterizas a largo plazo, y los relativos a la liberalización de lacuenta de capital.  [Comercio y Finanzas]
• Examen de las relaciones entre el comercio, la caída de los precios de los productos
básicos y el endeudamiento.  [Comercio y Deuda]
¿Para acciones posteriores y mayor coherencia?
• Examen de los posibles mecanismos para mantener en activo la financiación del
comercio en circunstancias excepcionales de crisis financieras.  [Comercio y
Finanzas;  Comercio y Deuda]
• Mejora de la programación y la integración de la labor de las organizaciones
internacionales en las esferas de creación de capacidad e infraestructura comercial, de
manera que se conciban y se apliquen conjuntamente las reformas, aliviando así a las
autoridades locales de la carga administrativa de la aplicación de la reforma.[Comercio y Deuda]
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