RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SAM/5
12 de junio de 2003
(03-3058)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Samoa
ADHESIÓN DE SAMOA
Preguntas y respuestas adicionales
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Samoa ha remitido respuestas adicionales a las
preguntas formuladas por los miembros del Grupo de Trabajo con la solicitud de que se distribuyan a
éstos.  Se reproducen a continuación las preguntas y las respuestas.
_______________WT/ACC/SAM/5
Página i
ÍNDICE
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS  Y COMERCIO EXTERIOR .............................1
2. Políticas económicas ........................................................................................................ .........1
a) Principales orientaciones de las políticas económicas  en curso ................................................1
b) Política moneta ria y fi scal ................................................................................................. ........2
c) Sistema cambiario y de  pagos exteriores ..................................................................................2
d) Políticas de inversiones ex tranjeras y na cionales ......................................................................3
3. Comercio exterior de bienes y se rvicios ...................................................................................7
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y
AL COMERCIO DE  SERVICIOS ...........................................................................................7
a) Facultades de los poderes ejec utivo, legislativo y judicial ........................................................7
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍA S ..................................10
1. Reglamentación de la s importaci ones .....................................................................................10
a) Requisitos de registro para realiz ar actividades de  importaci ón .............................................10
b) Características de l arancel nacional ........................................................................................ 13
c) Contingentes arancelarios y exenciones aran celarias ..............................................................13
d) Los demás derechos y cargas ................................................................................................. .14
f) Procedimientos para el trámite  de licencias de  import ación ...................................................15
h) Valoración en aduana ........................................................................................................ ......17
k) Impuestos internos aplicad os a las impor taciones  ...................................................................18
l) Normas de  origen ............................................................................................................ ........19
m) Régimen antidumping ......................................................................................................... ....20
n) Régimen de derechos  compensato rios ....................................................................................20
o) Régimen de sa lvaguard ias .................................................................................................... ...20
2. Reglamentación de la s exportaci ones .....................................................................................22
c) Restricciones cuantitativ as a la expo rtación ............................................................................22
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas
de promoción de la s exportac iones .........................................................................................23
h) Sistema de devolución de los derechos de im portación ..........................................................23
3. Políticas internas que afectan al co mercio exterior de  mercancías .........................................24
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención ............................................24
b) Reglamentos técn icos y normas ..............................................................................................2 4
c) Medidas sanitarias y fitosan itarias  ......................................................................................... .25
d) Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio ..........................................29
e) Prácticas de come rcio de Estado ............................................................................................. 30WT/ACC/SAM/5
Página ii
f) Zonas fra ncas ............................................................................................................... ...........30
g) Zonas de actividad  económica libre ........................................................................................31
4. Políticas que afectan al comercio ex terior de productos agropecuarios ..................................32
b) Exportaciones ............................................................................................................... ...........32
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o programas
de seguro del crédito a la exportación .....................................................................................33
e) Políticas intern as .......................................................................................................... ...........33
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD INT ELECTUAL ......................................34
1. Aspectos generales .......................................................................................................... ........34
a) Política de propie dad intelectual ........................................................................................... ..36
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o
bilaterales sobre propiedad intelectual o planes de partic ipar en ellos ....................................36
2. Normas sustantivas de protección ...........................................................................................3 6
a) Derecho de autor y derechos conexos .....................................................................................36
4. Observancia ................................................................................................................. ............38
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS ..................................................................42
1. Aspectos generales .......................................................................................................... ........42
3. Acceso al mercado y trato nacional ........................................................................................42
4. Descripción del mercado y de los mecanismos para regular los principales
sectores de servic ios ......................................................................................................... .......43
ANEXO ......................................................................................................................... ......................45WT/ACC/SAM/5
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
- La política de fijación de precios
Pregunta 1
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que la Ley de Comercio Leal de 1998
controla el margen de ganancia que obtienen los mayoristas y minoristas con un pequeño
número de bienes de consumo para evitar que los distribuidores de esos bienes se aprovechen de
los monopolios locales que existen en la economía de Samoa.
- ¿Es exhaustiva la lista de productos que se facilita en el documento
WT/ACC/SAM/4/Add.1? Sírvan se enumerar esas mercancías, por código del SA,
respondiendo directamente al Grupo de Trabajo.
- Desearíamos que Samoa adoptase un compromiso formal similar al que figura en otros
Protocolos de Adhesión, en el sentido de que sus controles de precios respetarán lasdisposiciones del párrafo 9 del artículo III.
Respuesta
Se adjunta el código del SA de los productos sujetos actualmente a control de precios.
Samoa está dispuesta a aceptar un compromiso en el Protocolo "a fin de aplicar medidas de
control de precios de forma conforme a las normas de la OMC, y tomará en consideración los
intereses de los Miembros de la OMC exportadores como se estipula en el párrafo 9 del artículo III
del GATT de 1994.  Samoa publicaría asimismo la lista de todos los bienes y servicios sujetos acontroles de precios en su Gaceta Oficial (el Savali)".
Pregunta 2
Empresas de propiedad del Estado.  En las preguntas 4, 5, 6 y 10 del documento
WT/ACC/SAM/4 (y en la página 5 del Memorándum, documento WT/ACC/SAM/2) se habla de
los progresos realizados con respecto a la priv atización o transformación en sociedades por
acciones de las empresas de propiedad del Estado de Samoa que figuraban en la lista original, lacual era relativamente larga.  Convendría disp oner de nueva información actualizada sobre los
progresos realizados, así como de una indicación del marco temporal dentro del cual Samoa
tiene la intención de examinar la situación de las empresas de propiedad del Estado restantes,
sobre todo empresas como la Compañía de Seguros de Vida de Samoa, y la empresa Samoa
Shipping Services .  Agradeceríamos igualmente que Samoa aclarase si la nueva legislación
referente a las empresas de propiedad del Estado mencionada en las respuestas a las
preguntas 4, 6 y 10 ha sido ya aprobada.  ¿Es esta legislación el proyecto de ley de gestión de las
finanzas públicas u otro instrumento legislativo?
Respuesta
La legislación referente a las empresas de propiedad del Estado mencionada supra  es la Ley
de Organismos Públicos (Rendimiento y rendición de cuentas) aprobada en diciembre de 2001.  Esta
Ley tiene por objetivo potenciar el rendimiento y la rendición de cuentas de las empresas y es
independiente de la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas, que sustituyó a la Ley de finanzaspúblicas de 1964.WT/ACC/SAM/5
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El Gobierno tiene una decidida voluntad de privatización y su propósito es concentrarse
primero en las empresas de propiedad parcial y trabajar en la elaboración de planes para las de
propiedad total.  Para las empresas de propiedad total del Estado, el objetivo inicial es que operen de
manera más efectiva y eficaz.  La Compañía de Seguros de Vida de Samoa, por ejemplo, compite
directamente con la empresa de seguros Colonial, de reciente creación, así como con otras compañíasde seguros del país.
b) Política monetaria y fiscal
Pregunta 3
En la respuesta a la pregunta 18 del documento WT/ACC/SAM/4 Samoa enumera la
procedencia de los ingresos públicos para el ejercicio fiscal 1998/1999.  Los porcentajes parecen
sumar más de 100 por ciento.  ¿Podría aclarar Samoa aproximadamente qué porcentaje de los
ingresos públicos proviene de la aplicación de aranceles e impuestos a las mercancíasimportadas?
Respuesta
Se facilitan los ingresos públicos más recientes, correspondientes al ejercicio
fiscal 2000/2001, en el cual los ingresos tributarios supusieron el 72,5 por ciento de los ingresos
totales y el 24,8 por ciento provino de ayudas y donaciones.  Estas cifras responden al formato de las
Estadísticas Financieras Públicas conforme al cual las transferencias entre departamentos estatales seexpresan en cifras netas.
En el cuadro siguiente se muestran los ingresos por categorías correspondientes al ejercicio
fiscal 2000/2001:
Ingresos por categorías Importe en miles de tala Porcentaje de los ingresos totales
Derechos de importación 30.787 15,6
Impuesto especial a la importación 23.081 11,7
Impuesto interno sobre el consumo 28.382 14,4
Impuesto sobre el valor añadido de bienes
y servicios50.230 25,4
Impuesto sobre la renta 38.861 19,7
Otros impuestos 3.215 1,6
Impuesto sobre la propiedad y las
inversiones6.872 3,5
Reintegro de costos 15.927 8,1
Total 197.355 100
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores
Pregunta 4
En el documento WT/ACC/SAM/4 se afirma que "con efectos de 3 de julio de 2000, el
Banco Central suavizó todavía más los requisitos de la política de control de cambios deconformidad con el proceso continuo de liberalización del sistema financiero" y que "no existen
restricciones en la corriente de entrada de divisas …".  ¿Cuenta Samoa con una prescripción de
que las ganancias en divisas procedentes de las actividades de importación y exportación se
conviertan en moneda nacional?WT/ACC/SAM/5
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Respuesta
Sí, de conformidad con las disposiciones de control de cambios todas las ganancias netas
procedentes de las exportaciones deben repatriarse en Samoa y convertirse en moneda nacional oingresarse en una cuenta de ahorro autorizada en moneda extranjera.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 5
Ley de Inversiones Extranjeras de 2000.  Preguntas 23 y 24.  En virtud de esta Ley,
determinados sectores de servicios quedan reservados a los inversores nacionales (los que
figuran en la lista de reservas) y otros sectores pueden quedar sujetos a prescripciones
particulares (los que figuran en la lista de actividades restringidas).  ¿Tendría Samoa la
amabilidad de facilitar información sobre los se ctores que figuran actualmente en la lista de
actividades restringidas?  (Disponemos de información sobre la lista de reservas, pero no sobreuna lista de actividades restringidas.)  ¿Tendría Samoa la amabilidad igualmente de aclarar el
procedimiento de adición a estas listas o de modificación de las mismas?  ¿Se pueden añadir
sectores en cualquier momento o quedan cerradas las listas una vez formuladas?  ¿Qué criterios
se utilizan para determinar qué sectores deberí an incluirse en la lista y qué procedimiento se
sigue para modificar o corregir las listas?  ¿Qué  disposiciones tiene en vigor Samoa para revisar
y reducir los sectores que figuran en las listas?
Respuesta
La Ley de Inversiones Extranjeras ha sido aprobada recientemente y la lista de actividades
restringidas todavía ha de ser redactada.  Con arreglo a la política nacional de pesca, en las empresasdel sector de la pesca como mínimo el 60 por ciento del capital debe ser de propiedad samoana.
El examen de políticas llevado a cabo en relación con la solicitud de adhesión a la OMC
presentada por Samoa ha revelado las restricciones que existen en la legislación que regula
determinados sectores de servicios particulares, como los servicios jurídicos y de contabilidad, que sin
embargo no se observan.  Actualmente, se puede conceder un certificado temporal para que ejerza sus
actividades a un extranjero que desee prestar servicios de contabilidad por un período de entre uno ycinco años y se puede conceder una admisión temporal a un extranjero para ejercitar la abogacía por
un período de entre tres y seis años.  La Oficina del Fiscal General ha puesto en marcha un programa
de medidas legislativas para eliminar esta contradicción que existe entre la legislación y la prácticaactual.
El Departamento de Comercio e Industria sigue el siguiente procedimiento en relación con las
adiciones o modificaciones de la lista de reservas o la lista de actividades restringidas:
i) Si una parte o partes (ya sean públicas o del sector privado) tienen un interés con
respecto a un sector o a una actividad económica determinados cuya inclusión encualquiera de las dos listas pueda resultar necesaria, dicha parte o partes deben
comunicar su interés al Departamento a través de una comunicación formal por
escrito, en la cual se incluirán también información y datos exhaustivos acerca de larazón por la cual ese interés merece ser tomado en consideración.
ii) Una vez recibida la comunicación por escrito de la parte interesada mencionada en el
apartado i) supra , el Departamento de Comercio e Industria, a través de la
Dependencia de Políticas e Investigación o del Departamento de Desarrollo de la
Industria, analizará la comunicación y encargará nuevos estudios e investigaciones
sobre la cuestión o cuestiones planteadas en ella.WT/ACC/SAM/5
Página 4
iii) Una vez completada su investigación, el Departamento de Comercio e Industria
preparará un informe acerca de sus conclusiones (con recomendaciones) para el
Comité de Asesoramiento de Inversiones Extranjeras impuesto en el artículo 3) delReglamento Nº 5 del proyecto de Reglamento sobre Inversiones Extranjeras.
iv) A continuación, el Comité de Asesoramiento de Inversiones Extranjeras examinará el
informe del Departamento de Comercio e Industria y adoptará una decisión que se
remitirá al Gabinete por conducto del Ministro del Departamento de Comercio eIndustria.
v) El Gabinete se reunirá entonces para examinar el informe del Comité de
Asesoramiento y adoptar la decisión definitiva sobre la comunicación.
vi) Si el Gabinete acuerda cualesquiera adiciones, supresiones o modificaciones de
sectores o de actividades económicas, ya sea en la lista de reservas o en la lista deactividades restringidas, el Departamento de Comercio e Industria consultará con el
Fiscal General acerca del modo de introducción de los cambios o modificaciones que
hayan de hacerse por orden del Gabinete.
No se utiliza ningún criterio establecido para determinar las modificaciones de las listas, pero
el procedimiento mencionado supra  se ha adoptado formalmente a tal efecto.
Pregunta 6
En el documento WT/ACC/SAM/2 Samoa afirma que en la Declaración sobre la Política
de Inversiones Nacionales se establece la intención de Samoa de promover las inversiones
privadas nacionales y extranjeras, "mediante la liberalización de la economía y el fomento de la
competencia, en lugar de hacerlo mediante la concesión de incentivos especiales a losinversionistas".  A tal fin, se modificó la Ley de Incentivos para las Empresas y Promoción de
las Exportaciones 1992/1993, eliminando una serie de incentivos a la inversión y validando las
ayudas aprobadas entre el 29 de mayo de 1998 y el 25 de junio de 1999, entre otras, las
aprobadas para empresas de exportación, de manera que sigan gozando de los incentivos hasta
que expiren.  En el documento WT/ACC/SAM/4 se enumeran las ayudas que aún se aplican y suduración (por ejemplo, hasta 2014).  Sírvanse indicar todos los demás incentivos que hayan
sustituido a los que se han eliminado.  ¿Se apli ca en estos momentos alguna prescripción para
las inversiones en materia de resultados de exportación o de contenido nacional?
Respuesta
El Gobierno ha mantenido su política de libera lización y fomento de la competencia y ningún
otro incentivo especial para los inversionistas ha sustituido a los incentivos eliminados.
En el documento WT/ACC/SAM/4, Samoa afirmó en su respuesta a la pregunta 125 que no
aplica ninguna medida incompatible con las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre las Medidas
en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, incluidas las medidas de substitución de las
importaciones o de nivelación del comercio.  Puede confirmar que tampoco aplica prescripciones paralas inversiones en materia de resultados de exportación o de contenido nacional.
Pregunta 7
En el documento WT/ACC/SAM/4 se enumeran los sectores reservados para los
inversores nacionales (como por ejemplo, autobuses para el transporte público general, taxis,
vehículos de alquiler, venta al por menor y as erraderos).  Sírvanse proporcionar un informe de
situación sobre qué actividades de inversión extranjera quedarán restringidas en virtud de lanueva Ley de Inversiones Extranjeras.WT/ACC/SAM/5
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Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta anterior.
- Políticas de privatización
Pregunta 8
La meta de Samoa de privatizar a largo plazo las empresas de propiedad del Estado
resulta alentadora.  Dentro de las metas y objetivos establecidos por Samoa, ¿hasta qué punto
ha resultado fructífera hasta la fecha la política de privatización?
Respuesta
Samoa no ha hecho realidad todavía todos los beneficios de la privatización.  Sin embargo,
por lo que se refiere a la retirada de los servicios que pueden ser suministrados por el sector privado,
el Gobierno ha tenido éxito con la venta de participaciones en la mayoría de las empresas que tienen
actividades de índole comercial, lo cual le ha permitido concentrarse en el suministro de funcionesbásicas.
Pregunta 9
En el documento WT/ACC/SAM/2, Samoa facilita una lista de empresas de propiedad
total o parcial del Estado, señalando una serie de empresas de producción que son de propiedad
total.
- ¿Cuáles de las empresas enumeradas está previsto que sigan siendo de
propiedad del Estado o que el Estado tenga participación en ellas?
- ¿Goza alguna de esas empresas de un monopolio jurídico de producción o de
servicio?  ¿Pueden empresas nacionales o extranjeras establecer una empresacompetidora en esas esferas?
- ¿Existen productos sobre los cuales estas empresas gocen de derechos
comerciales nacionales protegidos?
Respuesta
Como se ha mencionado supra , el objetivo esencial es lograr que las empresas de propiedad
total operen de manera más efectiva y eficaz y de ahí la elaboración de la legislación genérica.  Comotambién se ha mencionado supra , queda todavía más trabajo por hacer, incluidas investigaciones
sobre cada empresa concreta, antes de que se pueda adoptar una decisión bien fundada sobre la
privatización o la conservación en el sector público.  Muy pocas de esas empresas producen
mercancías o comercian con ellas.
Samoa Communications Limited cuenta con una licencia exclusiva para el suministro de
servicios de telecomunicación.  Sin embargo, el G obierno tiene una firme voluntad de fomentar la
competencia, que ya existe en diferentes sectores del mercado de las telecomunicaciones.El Gobierno está trabajando en la elaboración de un entorno reglamentario para que los operadores
realicen sus actividades de modo competitivo.
No, no tenemos conocimiento de que ninguna empresa goce de derechos comerciales
nacionales protegidos.  Sírvanse consultar también la información proporcionada por Samoa sobre las
empresas comerciales del Estado definidas en el GATT de 1994.WT/ACC/SAM/5
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Pregunta 10
A fin de mejorar el rendimiento de las empresas de propiedad del Estado, Samoa afirma
que tal vez aplique la Ley de Sociedades a estas empresas.  ¿Qué procedimientos o metodologías
ofrece esta Ley para lograrlo?
Respuesta
La Ley de Sociedades de 2001 proporciona el marco general de rendición de cuentas y
gestión para todos los organismos públicos de comercio, que leyes parlamentarias específicas como la
Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y rendición  de cuentas) de 2001 y la Ley de Gestión de las
Finanzas Públicas, aclaran y potencian.  Estas medidas y principios relativos a la rendición de cuentas
han sido respaldados por el derecho jurisprudencial a lo largo de los años y garantizarán un
rendimiento intensificado de los organismos públicos de comercio.  (Sírvanse tener en cuenta que se
utiliza el término organismos públicos para las empresas de propiedad del Estado en virtud de lalegislación genérica o de la Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y rendición de cuentas).)
Los Ministros titulares (el Ministro de Hacienda y el Ministro responsable) poseen participaciones en
los organismos públicos en nombre del Gobierno.  Son responsables de garantizar que los beneficios
que supone para los samoanos la propiedad de esas empresas sean los más elevados posible debido al
valor accionarial.  Los órganos rectores de los organismos públicos rinden cuentas a los Ministrostitulares por su actuación y el Ministro responsable, a su vez, rinde cuentas ante el Parlamento por elrendimiento de los organismos públicos.
La Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y rendición de cuentas) de 2001 se aplica a
todos los organismos públicos, incluidas las empresas públicas constituidas por ley parlamentariaexpresa que se describen en la Ley como organismos públicos de comercio.  El objetivo de la Ley es
mejorar el rendimiento y la rendición de cuentas de los organismos públicos.  En el artículo 5 de esta
Ley se exige a los organismos públicos de comercio inscribirse como empresas con arreglo a la Ley
de Sociedades de 2001 en el plazo y en la forma de inscripción que determine el Ministro de
Hacienda.  Con esta disposición se garantizará que los organismos públicos de comercio quedensometidos a la Ley de Sociedades de 2001.  La Ley estipula igualmente en su artículo 8 que el
principal objetivo de todo organismo público de comercio será operar como una empresa fructífera y,
a tal fin, ser tan rentable y eficaz como las empresas equivalentes que no sean de propiedad del
Estado.  La Ley también exige a los organismos públicos de comercio una mayor rendición de cuentas
a través de varios medios, entre ellos los siguientes:  la preparación de un Plan Social (artículo 22), losinformes financieros, las cuentas y la información exigidos por la Ley de Sociedades (artículo 23),
auditorías del rendimiento, si lo exige el Ministro (artículo 24), la facultad de destituir al Director de
un organismo público tras una auditoría de rendimiento si no ha cumplido cualquier obligación o
función exigida en virtud de la Ley, de la Ley de Sociedades de 2001 o de cualquier legislación
aplicable (artículo 25).
La Ley de Gestión de las Finanzas Públicas de 2001 obliga a todos los organismos públicos,
incluidas las empresas públicas creadas por ley parlamentaria expresa.  Su objetivo es promover y
potenciar una gestión económica y financiera efectiva y responsable por parte del Gobierno, brindar
disposiciones relativas a la rendición de cuentas y facilitar el cumplimiento de las mismas.  Algunasde las prescripciones de esta Ley que garantizan una mayor rendición de cuentas por parte de los
organismos públicos son las siguientes:  los organismos públicos de comercio están obligados a
presentar un plan de resultados y gestión (artículo 92 de la ley);  deben notificar inmediatamente al
Gobierno todo evento o información que pudiese afectar a su situación financiera (artículo 93);
disposiciones relativas al mantenimiento de cuentas y documentación adecuadas de sus posiciones ytransacciones financieras (artículo 103);  y presentar informes de resultado y gestión así como
balances financieros (artículo 104), y proporcionar al Secretario de Finanzas facultades para
inspeccionar e investigar a todo organismo público que estime que no ha aplicado el plan deresultados y gestión (artículo 105).WT/ACC/SAM/5
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3. Comercio exterior de bienes y servicios
Pregunta 11
En el documento WT/ACC/SAM/4 se afirma que "en el documento
WT/ACC/SAM/4/Add.1, figura una lista de las mercancías importadas por el Gobierno".
Sírvanse enumerar esas mercancías, por código del SA, en respuesta directa al Grupo de
Trabajo.
Respuesta
Se adjunta una lista de importaciones del Gobierno, por código del SA, entre 2000 y 2002.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
a) Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
Pregunta 12
Somos conscientes de que Samoa está llevando a cabo reformas en el sector público,
algunas de ellas con ayuda del exterior.  Sin embargo, es necesaria una firme voluntad de
continuar con las reformas para mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la
previsibilidad en los procedimientos admi nistrativos y de adopción de decisiones.
Agradeceríamos que Samoa nos proporcionase información sobre las labores de reforma de susector público.
Respuesta
La Gestión de Recursos Humanos se está transfiriendo del Consejo de la Función Pública a
los departamentos estatales.  El Gobierno ha finalizado recientemente una revisión que reducirá el
número de departamentos de 28 a 13.  Se han implantado nuevos procedimientos de selección y
contratación de personal, que se han delegado en todos los departamentos, asumiendo el Consejo de laFunción Pública una función de control y evaluación durante la transición.
Entre las funciones de la Gestión de Recursos Humanos que se han delegado ahora en los
Departamentos están las siguientes:  contratación y selección;  gestión de los agravios y las
condiciones de trabajo.  La mayoría de las demás funciones, tales como la remuneración, las
estructuras, la inducción y la creación de capacidad también se transferirán durante esta etapa final del
proyecto de reforzamiento institucional del Consejo de la Función Pública.
Los departamentos han elaborado planes empresariales y de gestión y la mayoría ya están
aplicando o elaborando gráficos de servicios a clientes.  El Consejo de la Función Pública somete a
una revisión previa los presupuestos y el Tesoro examina los presupuestos de los departamentos para
asegurarse de que se ajustan a los planes empresariales.  La revisión de los presupuestos tambiénincluye un examen de los informes sobre las medidas relativas al rendimiento, para asegurarse de que
también son equiparables a esos planes empresariales y que reflejan de una manera realista los
vínculos con los mismos.
El Gobierno dio muestras de su firme voluntad revisando la Ley del Servicio de la Función
Pública (1977) y asegurándose de que los cambios introducidos por las reformas están respaldadosmediante la legislación.  El 11 de diciembre de 2001 el Gabinete aprobó la Ley de Enmienda de la
Ley del Servicio de la Función Pública de 1977.  La Ley de Enmienda se ocupa de las medidas
disciplinarias, la prueba, las apelaciones y los agravios.  También se introdujeron en esta Ley otrasWT/ACC/SAM/5
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esferas importantes como los valores, los principios y el Código de Conducta tras ser aprobadas por el
comité directivo del proyecto de reforzamiento institucional del Consejo de la Función Pública.
El Primer Ministro también ha asumido la responsabilidad ministerial por el Consejo de la Función
Pública, que es el asesor del Gobierno con respecto a la transparencia, la rendición de cuentas y la
previsibilidad en los procedimientos administrativos y de toma de decisiones.
Pregunta 13
En la respuesta a la pregunta 47 del documento WT/ACC/SAM/4 se describe el proceso
legislativo de promulgación de legislación para dar efectos a un acuerdo internacional como el
Acuerdo sobre la OMC.
- ¿Incluye esta descripción la promulgación de las modificaciones legislativas
propiamente dichas o únicamente la adhesión al acuerdo?
- ¿Qué medidas específicas ha adoptado Samoa para empezar a elaborar las
modificaciones legislativas específicas que resultarán necesarias para dar efecto
al Acuerdo sobre la OMC en la legislación nacional?  ¿Podría facilitar Samoa un
gráfico en el que se esboce la situación en que se hallan los trabajos?
- ¿Cuánto tiempo requiere normalmente el procedimiento descrito desde su
inicio?
- ¿Cuenta Samoa con un plan de acción para que las modificaciones legislativas
resuelvan las deficiencias ya identificadas en su legislación por lo que se refiere a
las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC?  En caso negativo, recomendamos
que se elabore.  Será una satisfacción para nosotros colaborar con Samoa al
efecto, si fuese necesario.
- ¿Desearía Samoa, en algún momento, compartir la redacción de legislación con
el Grupo de Trabajo?
Respuesta
La promulgación de legislación que se describe en la respuesta a la pregunta 47 del
documento WT/ACC/SAM/4 se aplica a todos los anteproyectos de ley y no únicamente a losnecesarios para adherirse al Acuerdo sobre la OMC.  El procedimiento adopta el método general del
modelo de Westminster, a saber:
- la directriz de un nuevo proyecto de ley o de una enmienda es concretada por los
funcionarios a fin de someterla al examen del Ministro que la patrocine;
- la directriz se remite a la Oficina del Fiscal General para que redacte el proyecto de
ley o un proyecto de ley redactado por asesores se remite al Fiscal General para que
formule observaciones;
- antes de que el Departamento concrete el proyecto de ley se introducen todas las
modificaciones necesarias;
- a continuación el proyecto de ley es aprobado por el Ministro patrocinante y se remite
al Gabinete para su aprobación, con informes del Fiscal General y del Tesoro;WT/ACC/SAM/5
Página 9
- una vez aprobado por el Gabinete, el proyecto de ley se presenta al Parlamento y tras
una segunda lectura se remite a una Comisión Parlamentaria Especial (compuesta por
miembros del Parlamento pertenecientes al Gobierno y a la oposición), que informa al
Parlamento, tras lo cual se debate el proyecto;
- el proyecto de ley es sometido a una tercera lectura y luego se somete a votación;
- si el voto de la mayoría es favorable al proyecto de ley, éste es aprobado por el
Parlamento y únicamente adquiere valor de ley y se convierte en Ley parlamentaria
cuando recibe el refrendo del Jefe del Estado;
- las Leyes o diferentes partes de las Leyes pueden entrar en vigor y surtir efecto en la
fecha en que reciban el refrendo o en otra fecha señalada por el Ministro encargado
cuando sean necesarias modificaciones administrativas antes de la promulgación;  y
- se puede promulgar o hacer que entre en vigor legislación subordinada (como los
reglamentos) a propuesta del Gabinete de Ministros, pero con la aprobación del Jefe
del Estado.  Los reglamentos se utilizan para establecer los instrumentos o las
prescripciones administrativas de la ley habilitante;  por ejemplo, los formularios
prescritos para las solicitudes, las prescripciones en materia de concesión de licencias,
etc.
Los debates del Grupo de Trabajo sobre las diferentes secciones del Memorándum y las
preguntas y respuestas han ofrecido al Gobierno de Samoa la oportunidad de identificar las leyes y
reglamentos que necesitarán ser modificados y de identificar nuevas leyes y reglamentos que habrá
que adoptar para lograr la compatibilidad con las prescripciones de la OMC.  En las secciones
pertinentes de estas respuestas se exponen las medidas que Samoa ya ha adoptado en cada una y suplan de acción para adoptar las medidas pendientes, con inclusión de las fechas previstas.  Samoa está
dispuesta a aceptar recomendaciones para mejorar sus proyectos de legislación en cuestiones de
importancia.  En esas secciones también se señalan las áreas en las cuales Samoa está recibiendo
asistencia técnica y se identifican las áreas en las cu ales se necesita asistencia técnica adicional.  Será
una satisfacción para Samoa examinar estas cuestiones en el Grupo de Trabajo.
Pregunta 14
Sírvanse proporcionar más detalles sobre la  respuesta a la pregunta 50 del documento
WT/ACC/SAM/4:
¿Aumentará Samoa el ámbito de sus leyes y reglamentos vigentes para garantizar la
aplicación de las disposiciones del artículo y las demás prescripciones de la OMC relativas a la
transparencia, en particular la prescripción de que todas "las leyes, reglamentos, decisiones
judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general que cualquier parte contratantehaya puesto en vigor y que se refieran a la clasificación o a la valoración en aduana de
productos, a los tipos de los derechos de aduana, impuestos u otras cargas, o a las
prescripciones, restricciones o prohibiciones de importación o exportación, o a la transferencia
de pagos relativa a ellas, o a la venta, la distribución, el transporte, el seguro, el
almacenamiento, la inspección, la exposición, la transformación, la mezcla o cualquier otra
utilización de dichos productos, serán publicados rápidamente a fin de que los gobiernos y los
comerciantes tengan conocimiento de ellos"?WT/ACC/SAM/5
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Respuesta
En la actualidad Samoa está negociando con la Universidad del Pacífico Meridional la
concesión de una licencia para la publicación de su legislación en Internet y ha recibido la aprobación
del Tribunal Supremo para publicar y colocar en Internet todas las decisiones judiciales importantes.
Las decisiones adoptadas por los Ministros con carácter administrativo no se publican
formalmente pero se están estudiando actualmente vías para mejorar esa situación.
En la actualidad, las decisiones se publican mediante comunicados de prensa formales en
publicaciones oficiales y otras.
Samoa confirma que está dispuesta a desarrollar sus actuales leyes y reglamentos y a aceptar
un compromiso en el Protocolo de que "aplicaría las disposiciones sobre transparencia de la OMC,
especialmente las disposiciones del artículo X del GATT de 1994, en particular la prescripción de que
todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y resoluciones administrativas de aplicación generalfuesen efectivas por cualquier parte contratante, en relación con la clasificación o la valoración de
productos a efectos aduaneros, o los tipos de derechos, impuestos u otras cargas, o las prescripciones,
restricciones, o prohibiciones a la importación o la exportación o en relación con la transferencia de
pagos consiguiente, o que afectasen a su venta, distribución, transporte, seguro, almacenamiento,
inspección, exhibición, transformación, mezcla u otra utilización deberán publicarse con prontitud deforma que los gobiernos y los comerciantes puedan familiarizarse con ellas".
Samoa también está dispuesta a aceptar compromisos como los que figuran en otros
Protocolos de Adhesión de que "desde la fecha de su adhesión, su legislación concedería a los
importadores y exportadores extranjeros y nacionales el derecho de apelar las medidas administrativas
relativas a cuestiones sometidas a disposiciones de la OMC en conformidad plena con lasobligaciones contraídas en la OMC, especialmente el párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994".
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 15
El derecho a importar y exportar mercancías constituye una parte fundamental de
la OMC.  No se debe privar de este derecho ni a las empresas ni a los particulares, ya sean
nacionales o extranjeros.  Distinguimos entre el derecho a importar y exportar y el derecho de
distribución.
La respuesta de Samoa a la pregunta 62 de l documento WT/ACC/SAM/4 no responde a
la pregunta, a saber, "¿Puede confirmar Samoa que, para obtener una licencia para ejercer
como agente de entrega de mercancías importadas, la única condición es el pago de los derechos
de licencia?  Si hay otros criterios para la concesión de una licencia, ¿confirmaría Samoa que nohay ninguna diferencia en las condiciones de admi sibilidad entre las empresas nacionales y las
extranjeras?"  El derecho a importar y exportar no está relacionado con las condiciones de
admisibilidad de los particulares y las empresas nacionales y extranjeros para suministrarservicios dentro de Samoa.
- Solicitamos información sobre el derecho de las empresas extranjeras y nacionales a
ejercer como agentes de importación para la entrega de mercancías importadas.WT/ACC/SAM/5
Página 11
- Además, solicitamos información sobre el derecho de los particulares y las empresas
extranjeros y nacionales a ser importadores designados, asuman o no la responsabilidad
de la distribución de las mercancías tras la importación.
Respuesta
Tanto las empresas extranjeras como las nacionales pueden ejercer como agentes de
importación para la entrega de mercancías importadas y pueden ser importadores designados.
Samoa señala que esta sección del presente documento se refiere a las prescripciones en
materia de registro para realizar actividades de importación de mercancías.  Ha identificado el
párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATTde 1994 como las disposiciones de la OMC que resultan pertinentes en esta materia y señala que en el
compromiso tipo que figura en muchos otros Protocolos de Adhesión se mencionan esas
disposiciones.  Entiende que todas las disposiciones del GATT de 1994 están redactadas con respecto
a mercancías y no a personas y no ha podido identificar una disposición de la OMC que obligue a los
Miembros de la OMC a otorgar tanto a las empresas como a los particulares nacionales y extranjerosel derecho a importar y exportar mercancías.  Desearía solicitar ayuda para identificar la disposiciónmencionada en la pregunta.
Samoa está dispuesta a adoptar un compromiso tipo en el cual figure que "desde la fecha de
adhesión, Samoa se aseguraría de que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de efectuarintercambios comerciales de mercancías y todos los derechos, cargas y tasas impuestos a esos
derechos serían plenamente conformes con sus oblig aciones en la OMC, especialmente el párrafo 1 a)
del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994 yque aplicaría esos derechos y reglamentos de conformidad plena con sus obligaciones".
Samoa entiende que la importación y exportación de mercancías es un servicio y por
consiguiente está sujeto a las disposiciones del AGCS.
Por lo que se refiere a los procedimientos para la concesión de licencias comerciales, sírvanse
consultar la respuesta a la siguiente pregunta.
Pregunta 16
Con respecto a la obtención de una licencia comercial,
- aparte de satisfacer el derecho, ¿qué procedimiento debe seguirse?
- ¿Debe ser residente en Samoa el importador?
- ¿Puede un exportador extranjero ser importador designado sin tener una
actividad comercial efectiva o una licencia comercial en Samoa?
Respuesta
Para realizar una actividad comercial en Samoa se debe obtener una licencia comercial.
Los particulares que deseen importar artículos personales o no comerciales pueden importarlos sin
una licencia comercial.
Para obtener una licencia comercial, una empresa necesita enviar una carta de solicitud a la
Administración Fiscal acompañada de los documentos de inscripción expedidos por el Departamento
de Justicia (a saber, escritura de constitución y estatutos), junto con las fotos de pasaporte de los
principales accionistas.  Si la empresa se ha registrado en el extranjero se debe presentar unWT/ACC/SAM/5
Página 12
certificado de constitución con la solicitud de concesión de una licencia comercial.  A continuación, la
Administración Fiscal proporciona un formulario de solicitud que debe rellenarse antes de que tenga
lugar una entrevista con los funcionarios de la Administración Fiscal.  En caso de que la actividad
comercial exija autorizaciones especiales de otros Departamentos, son necesarias esas autorizaciones
antes de otorgar la licencia.
Necesitan rellenar el formulario de solicitud de la Administración Fiscal los empresarios
individuales y las sociedades colectivas.
Las licencias comerciales no se concederán para actividades comerciales prohibidas.
Un importador no ha de ser necesariamente residente en Samoa pero, a efectos comerciales,
debe obtener una licencia comercial.  Una empresa registrada en el extranjero debe presentar también
sus estatutos y la escritura de constitución además de cumplir con las demás prescripciones.
Los exportadores extranjeros pueden ser importadores designados.
Pregunta 17
Solicitamos una respuesta más detallada a la pregunta 63 del documento
WT/ACC/SAM/4.  Sírvanse enumerar todas las licen cias de actuación (incluidas las enumeradas
en la comunicación del documento WT/ACC/SAM/4/Add.1), con las mercancías a las que se
refieren, por código del SA, en res puesta directa al Grupo de Trabajo.
Respuesta
La mención que figura en la respuesta a la pregunta 63 del documento WT/ACC/SAM/4 a los
Nos 8, 9 y 10 de la lista de leyes y reglamento s del documento WT/ACC/S AM/4/Add.1 es incorrecta.
Samoa ha reexaminado la cuestión y ha concluido que los grupos de productos para los cuales
es necesaria una licencia de actuación, además de la licencia comercial normal, son losestupefacientes y las bebidas alcohólicas.
- Estupefacientes
La Ley de Estupefacientes de 1967 prohíbe el cultivo nacional de plantas prohibidas.
También estipula que sólo pueden importar los estupefacientes que figuran en las Listas 1 y 2 (que se
pueden consultar en el documento WT/ACC/SAM/5/Add. 1) los titulares de una licencia para negociar
con esos estupefacientes, que no se producen en Samoa y la mayoría de los cuales se importan para el
Hospital Nacional.  La prescripción de obtener una licencia se ha implantado para controlar y vigilar
estos productos.  Los farmacéuticos registrados pagan un derecho anual por la licencia de 40 tala.
- Bebidas alcohólicas
Estas licencias se implantaron por la necesidad de supervisar todas las etapas de la producción
de productos que pueden tener efectos sociales y sanitarios negativos.  El objetivo del sistema es
asegurarse de que todos los comerciantes estén registrados.  Las licencias se conceden a los titularesde licencias comerciales.  Las tiendas de las aldeas deben solicitar permiso a los consejos rurales para
ver si se autoriza la venta de bebidas alcohólicas en la aldea antes de que se conceda la licencia.
Se exige una licencia para el derecho a producir bebidas alcohólicas, una licencia para el derecho a
comprar y vender bebidas alcohólicas y una licencia para el derecho a importar bebidas alcohólicas.
Las licencias conceden a las mercancías importadas un trato no menos favorable que a las mercancíasde producción nacional:  se necesitan dos licencias para las bebidas alcohólicas nacionales (una para
el derecho a producir y otra para el derecho a comprar y vender) y dos licencias para las bebidasWT/ACC/SAM/5
Página 13
alcohólicas importadas (una para el derecho a comprar y vender y una para el derecho a importar).
Las bebidas alcohólicas se definen como "todos los licores, vinos, cervezas, cervezas negras, sidras o
cualquier otra bebida fermentada, destilada o espirituosa que se utilice normalmente como bebida y
que tenga más de 2 por ciento de graduación alcohólica".  Cada una de esas licencias es válida por un
año y los costos se resumen infra.  Como se afirma en el documento WT/ACC/SAM/4, el número de
licencias no está restringido ni racionado.
- Compra y venta de bebidas alcohólicas
- Tienda 250 tala
- Lugar de playa 250 tala
- Bar y restaurante 1.000 tala
- Bodega 1.000 tala
- Hotel 1.500 tala- Club nocturno 1.500 tala
- Distribución de 
bebidas alcohólicas 1.000 tala
- Fabricación de
bebidas alcohólicas 1.000 tala
- Licencia temporal 250 tala
Samoa también exige licencias de importación para un número muy reducido de productos,
de los cuales se ocupa en la pregunta 23 infra .
b) Características del arancel nacional
Pregunta 18
Samoa afirma que su sistema de clasificación arancelaria se adapta a la nomenclatura
del SA 96 al nivel de 6 dígitos.  Sírvanse facilitarlo en soporte electrónico, incluyendo los tipos
aplicados actualmente, lo antes posible.  La Secretaría no disponía de él a principios de marzo.
Respuesta
Ahora se ha depositado en la Secretaría de la OMC.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Samoa está dispuesta a adoptar un compromiso en el Protocolo de que "tras la adhesión de
Samoa a la OMC, todos los contingentes arancelarios y las exenciones arancelarias aplicados se
efectuaría únicamente de conformidad con las dis posiciones pertinentes de la OMC, especialmente el
artículo I del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en Materia de Inversiones relacionadas
con el Comercio (MIC)".
Pregunta 19
Aproximadamente, ¿qué proporción de las importaciones de Samoa entra con
franquicia arancelaria en virtud de las exencion es arancelarias "amparadas en la cláusula de
anterioridad" que se enumeran en la respuesta a la pregunta 70 del documento
WT/ACC/SAM/4?WT/ACC/SAM/5
Página 14
Respuesta
Total de las importaciones CIF durante el año 2001
Año CIF total (Impuesto sobre las ventas al por mayor (WST))
2001 689.401.972,00
Total por empresas durante el año 2001
Empresa CIF total (Impuesto sobre las ventas al por mayor (WST))
Pacific Cashmere 5.963.898,00
Desico Samoa Ltd 41.050,00
Samoa Tropical Product 859.224,00
Yasaki Samoa Ltd 5.329.420,00
12.193.592,00
Durante el año 2001
12.193.592/689.401.972 x 100 por ciento = 1,77 por ciento de todas las importaciones de 2001 entraron
con franquicia arancelaria a través de las exenciones ar ancelarias "amparadas en la cláusula de anterioridad".
Fuente :  Dirección General de Aduanas.
Pregunta 20
¿Exime actualmente Samoa de los derechos de aduana a los equipos, piezas y
suministros técnicos necesarios para los aeropuertos en relación con los servicios aeronáuticos?¿Cuál es el actual tipo del derecho aplicado a las importaciones de aeronaves y piezas de
aeronaves?
Respuesta
No se concede ninguna exención especial para los equipos, piezas y suministros técnicos
necesarios para los aeropuertos.
Las aeronaves diseñadas para el transporte comercial de personas (partida 8802.4010 del SA)
están libres de derechos.  Las demás aeronaves (partida 8802.4090 del SA) están sujetas a un derecho
del 8 por ciento.
Las piezas de aeronaves para aeronaves diseñadas para el transporte comercial de personas de
la partida 8802.4010 del SA están libres de derechos.  Las piezas de aeronaves para las demásaeronaves de la partida 8802.4090 del SA están sujetas a un derecho del 8 por ciento.
d) Los demás derechos y cargas
Pregunta 21
Agradeceríamos recibir una respuesta más detallada a la pregunta 73 del documento
WT/ACC/SAM/4:
- Puesto que Samoa no recauda otros derechos ni cargas en el sentido de lo
establecido en el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, sírvanse
confirmar que Samoa consolidará esas cargas a nivel cero en su lista deconcesiones anexa al Acuerdo General.WT/ACC/SAM/5
Página 15
- No consideramos que ese compromiso resulte incompatible con la condición de
país menos adelantado de Samoa.
Respuesta
Samoa confirma de nuevo que en su oferta arancelaria inicial (documento
WT/ACC/SPEC/SAM/1) ofreció consolidar en cero los "otros derechos y cargas" para todas laspartidas de su arancel.
Pregunta 22
Solicitamos una respuesta más detallada a la pregunta 74.  Sírvanse enumerar todas las
cargas de aduana (incluidas las enumera das en la comunicación del documento
WT/ACC/SAM/4/Add.1), en respuesta al Grupo de Trabajo.
Respuesta
Samoa recauda derechos de aduanas, pero no "otros derechos y cargas" conforme a la
definición del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994.
Se adjunta una lista de los "derechos y cargas por los servicios prestados" que se definen en el
párrafo 1 a) del artículo VII del GATT de 1994 y se establecen en la Circular pública de aduanas
Nº 10/98.
Samoa está dispuesta a aceptar un compromiso en el Protocolo de que "todos los derechos y
cargas impuestos por Samoa a la importación o la exportación o en relación con éstas se aplicarían en
conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, en especial los
artículos VIII y X del GATT de 1994".  El repres entante de Samoa también afirmó que, "Desde la
fecha de su adhesión, Samoa no aplicaría, introduciría o reintroduciría ningún derecho ni carga en
concepto de servicios prestados que se aplicase a las importaciones sobre una base ad valorem .
La información relativa a la aplicación y el nivel de esos derechos y cargas, los ingresos recaudados y
su utilización se proporcionarían a los Miembros de la OMC si lo solicitaban."
Sírvanse consultar igualmente la respuesta a la pregunta 26.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Samoa está dispuesta a contraer un compromiso en el Protocolo de que "Samoa después de la
fecha de la adhesión, no introduciría ni aplicaría restricciones cuantitativas a las importaciones, ni
otras medidas no arancelarias tales como licencias, contingentes, prohibiciones u otras restricciones
de efecto equivalente, que no puedan justificarse al amparo de las disposiciones del Acuerdo sobre
la OMC".  Confirmó que "la autoridad legal del Gobierno de Samoa para restringir o prohibir la
importaciones de bienes en el país se aplicaría a partir de la fecha de adhesión, de conformidad con las
disposiciones pertinentes de la OMC, en particular los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI
del GATT de 1994, y los Acuerdos sobre la Agricultura, sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias yFitosanitarias, sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, sobre
Salvaguardias, y Obstáculos Técnicos al Comercio".
Para obtener información sobre las licencias para los estupefacientes y las bebidas
alcohólicas, sírvanse consultar la sección supra  que se ocupa de las prescripciones en materia de
registro para llevar a cabo actividades de importación.WT/ACC/SAM/5
Página 16
Pregunta 23
En relación con las respuestas a las preguntas 80 y 81, ¿en qué situación se halla la
comunicación de Samoa en respuesta al cuesti onario relativo a los procedimientos para el
trámite de licencias de importación, como se indica en el documento WT/ACC/1?  Cuando la
faciliten, sírvanse exponer en las respuestas to dos los pasos necesarios para obtener una licencia
de importación y una lista de todos los organismos responsables.  Les rogamos que incluyan la
lista de productos que están sujetos a licencia, con mención de los correspondientes códigos
del SA.  Sírvanse detallar los procedimient os de emisión de licencias de importación.
Respuesta
Se exigen licencias de importación para los coches con el volante a la derecha, las armas y
municiones y los plaguicidas.
- Coches con el volante a la derecha
Samoa no tiene capacidad para producir automóviles y por consiguiente todos los
automóviles son importados.  En Samoa se circula por la derecha de la carretera y todos los agentes
importan coches con el volante a la izquierda, como exige la legislación.  Samoa es un país menos
adelantado y muchas familias dependen de los envíos de remesas de los samoanos que residen en el
extranjero, principalmente en Nueva Zelandia, Australia y los Estados Unidos.  Muchos automóvilesimportados en Samoa son regalos de segunda mano procedentes de miembros de la familia que viven
en el extranjero:  si proceden de los Estados Unidos, tienen el volante a la izquierda, pero los coches
procedentes de Nueva Zelandia y Australia tienen el volante a la derecha.  El Gobierno desea
desalentar la importación de estos coches con el volante a la derecha, pero no impedirla por completo.
Por consiguiente, autoriza a los particulares a importar estos automóviles a condición de que no losrevendan y de que paguen un impuesto.  Los coches con el volante a la derecha también entran dentro
de la clasificación arancelaria 8703.0021-8703-0025 del SA.
- Armas y municiones
La Ordenanza sobre Armas de 1960 regula la posesión e importación de armas y municiones.
Samoa no las produce.  Se debe obtener una licencia de importación antes de introducir en Samoacualquier arma o munición.  El derecho que se paga por  la licencia es de 200 tala anuales en el caso de
permisos concedidos a un agente (es decir, empresas) para realizar importaciones múltiples de armas
de fuego y municiones en Samoa, y de 50 tala por cada importación en el caso de permisos
concedidos a cualquier otra persona que no sea un agente para importar un arma de fuego y
municiones para la misma.
- Plaguicidas
En la Ley de Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1989 se estipula que el Gobierno, a través
del Departamento de Agricultura, Silvicultura y Pesca se encargue de la regulación, supervisión,
importación, almacenaje y utilización de plaguicidas.   Samoa no los produce y todos los plaguicidas
que se hayan de importar necesitan estar registrados para recibir autorización antes de que se conceda
un permiso para importarlos.  Las licencias son necesarias para supervisar la importación de
plaguicidas y para proteger nuestro medio ambiente de las sustancias y productos químicos peligrososo prohibidos.  El derecho de registro es de 300 tala más el impuesto sobre el valor añadido de bienes y
servicios, mientras que el derecho para el permiso depende del tipo de plaguicida y de la cuantía que
se deba importar.WT/ACC/SAM/5
Página 17
h) Valoración en aduana
Pregunta 24
Pregunta 83 del documento WT/ACC/SAM/4.  Tomamos nota de que Samoa prevé
implantar nuevas leyes y reglamentos basados en el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en
Aduana y estaríamos interesados en recibir información actualizada sobre los avances al
respecto.  ¿En la respuesta se indica también que Samoa ha solicitado asistencia técnica en esta
materia?  ¿Se han determinado ya las fuentes de asistencia técnica para esta labor?
Respuesta
Como se afirma en el documento WT/ACC/SAM/4, Samoa prevé incorporar en la Ley
Fundamental de Aduanas las actuales disposiciones sobre valoración en aduana del Acuerdo sobre
la OMC.  Aunque el Reglamento de la misma se basa en las disposiciones de la OMC, es necesario
revisarlo para cerciorarse de que se halla en conformidad con esas prescripciones.
Se ha empezado a redactar la nueva legislación, pero Samoa sigue necesitando encontrar
fuentes de asistencia técnica, tanto para realizar las modificaciones necesarias en las leyes y
reglamentos como para recibir, por ejemplo, la infraestructura y formación de personal necesarias
para la aplicación de la legislación.
El calendario de estas medidas dependerá inevitablemente de la respuesta a nuestra demanda
de asistencia técnica.
MedidaPlazo previsto desde la recepción de la asistencia
técnica adecuada
Redacción de las modificaciones de la legislación
necesarias para poner plenamente en conformidad elsistema de valoración en aduana con las normas de
la OMC.Un año
Examen parlamentario y aprobación de legislación. Dos años
Revisión de los reglamentos de aplicación en vigor. Dos años y medio
Contratación de personal, obtención de locales y
equipos.  Establecimiento de bases de datos.Dos años y medio
Elaboración de manuales y procedimientos
operativos.  Publicación de formularios, folletos, etc.Dos años y medio
Formación de al menos 20 funcionarios y agentes de
aduanas.  Talleres para el sector privado.Tres años
Aplicación del sistema de valoración de manera
plenamente conforme con las normas de la OMC.Tres años desde la fecha más tardía de las dos
siguientes:  la de la recepción de la asistencia técnica
adecuada o la de la adhesión.
Pregunta 25
En su respuesta a la pregunta 83 del documento WT/ACC/SAM/4, Samoa afirma que
prevé "incorporar en la Ley Fundamental de Aduanas las actuales disposiciones sobrevaloración en aduana que están en consonancia con el Acuerdo sobre la OMC, y hacer todos los
ajustes necesarios para que esas disposiciones sean plenamente compatibles con las normas de
la OMC";  que ya se ha iniciado la redacción de la nueva legislación;  y que se están revisando
la Ley Fundamental de Aduanas y su Reglamento "para fines de mayor transparencia,WT/ACC/SAM/5
Página 18
responsabilidad y conformidad con las normas del Acuerdo sobre la OMC como parte de las
continuas medidas de reforma".  Samoa solicita asistencia técnica para ayudarle a alcanzar
estos objetivos, a saber, "para hacer las necesarias modificaciones de las leyes y reglamentos y
para instaurar la infraestructura y la formación de personal imprescindibles para la aplicación
de la legislación".
- ¿Qué tipo de asistencia técnica desea exactamente Samoa y en qué plazo?  ¿Se necesita
ayuda para redactar la nueva legislación o ya se ha empezado a hacerlo?
- ¿Hay instituciones que Samoa deba crear? ¿Qué tipo de formación se necesitaría para el
personal de aduanas?
- ¿Tiene Samoa la intención de incluir en el texto de la nueva legislación las notas
interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana?
- ¿Prevé Samoa reglamentos adicionales para aplicar plenamente la nueva legislación?
¿Se están elaborando actualmente?
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta anterior.
Samoa toma nota de que en el artículo 14 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se
estipula que las Notas interpretativas que figuran en el Anexo I del mismo forman parte integrante delAcuerdo, pero todavía no es posible decir si estas Notas interpretativas se incluirán en la propia ley.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 26
Sírvanse confirmar que no se aplican a las importaciones otros derechos o cargas que no
sean los derechos de aduana, los impuestos indirectos, el IVA y las tasas de aduanas.
Respuesta
Samoa confirma que los únicos impuestos que aplica a únicamente las importaciones son los
derechos de aduana.  También percibe tasas de aduanas por los servicios prestados en relación con la
importación.  Los únicos impuestos que percibe sobre las importaciones y sobre todos los productos
producidos en el país que son objeto de la presente sección son el impuesto sobre el valor añadido debienes y servicios y los impuestos indirectos.
Pregunta 27
El arancel de aduanas samoano enumera los impuestos sobre el consumo a la
importación y en el documento WT/ACC/SAM/2 se hace referencia a los impuestos nacionales
sobre el consumo de lo cual parece deducirse que existen dos grupos de impuestos.  Pero en
cambio, las respuestas a las preguntas 89 y 91 del documento WT/ACC/SAM/4 parecen indicar
que existe un impuesto indirecto unificado.
- ¿Por qué se denomina el impuesto indirecto del arancel impuesto sobre el consumo "a la
importación" si se aplica tanto a las mercancías nacionales como a las importadas?WT/ACC/SAM/5
Página 19
- Sírvanse aclarar si los impuestos sobre el consumo a la importación e internos están
unificados o si se aplican a diferentes niveles para mercancías similares nacionales e
importadas.
Respuesta
Históricamente, los impuestos indirectos aplicados a las importaciones y a las mercancías
producidas en el país se abordaban en instrumentos legislativos separados.  Sin embargo, como se
afirma en la respuesta a la pregunta 91 del documento WT/ACC/SAM/4, los impuestos indirectos
percibidos sobre las mercancías importadas y sobre las mercancías producidas en el país han sido
unificados y se aplican sobre una base de trato nacional como exige el artículo III del GATT de 1994.
Para evitar todo malentendido sobre esta cuestión, Samoa está dispuesta a modificar su legislación
para garantizar que los impuestos indirectos se perciben tanto con respecto a todas las mercancías
producidas en el país como con respecto a las mercancías importadas sobre una base de trato nacionalcomo exigen los párrafos 1 y 2 del artículo III del GATT de 1994.
Pregunta 28
En relación con los impuestos sobre los productos agropecuarios, Samoa afirma que no
desea percibir el IVA sobre los productos agrop ecuarios producidos en el país para ayudar a
sostener las rentas agrícolas.  ¿Estaría Sam oa dispuesta a introducir progresivamente una
exención para las importaciones de productos similares a fin de ajustar esta práctica al
artículo III?
Respuesta
Samoa no recuerda haber afirmado que "no desea percibir el IVA sobre los productos
agropecuarios producidos en el país para ayudar a sostener las rentas agrícolas".  En Samoa se exigeel impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios a las empresas que tienen un volumen anual
de ventas superior a 52.000 tala (unos 15.000 dól ares EE.UU.).  Sin embargo, ninguna empresa
produce productos primarios en Samoa y los únicos productores de esos productos son propietarios de
tierras muy pequeños que viven en gran parte en una economía de subsistencia y llevan cantidades
muy pequeñas de productos a los mercados locales.  Samoa exime a estos productores concretosporque resulta imposible exigirles un impuesto complejo como el impuesto sobre el valor añadido de
bienes y servicios.  Samoa entiende que constituye una práctica habitual en los países Miembros de
la OMC eximir de esos impuestos a los pequeños productores.
l) Normas de origen
Pregunta 29
En relación con la pregunta 96 del documento WT/ACC/SAM/4, valoramos que Samoa
asegure con carácter general que respetará las disposiciones sobre las normas de origen.Sin embargo, agradeceríamos que Samoa adoptase  un compromiso específico de que tras la
adhesión sus leyes y reglamentos en materia de normas de origen se aplicarán de conformidad
con las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen.
Respuesta
Samoa está dispuesta a aceptar un compromiso en su Protocolo de Adhesión de que "desde la
fecha de adhesión, las normas de origen preferenciales y no preferenciales de Samoa se ajustarían
plenamente al Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, especialmente las disposiciones del
artículo 2 h) y el Anexo II, párrafo 3 d) del Acuer do, es decir, que en lo concerniente a las normas deWT/ACC/SAM/5
Página 20
origen no preferenciales y preferenciales, respectivamente, la autoridad aduanera aceptaría peticiones
de un exportador, importador o toda persona con una causa justificada para realizar una evaluación
del origen de la importación".
Pregunta 30
También solicitamos una confirmación de que Samoa ofrecerá el siguiente compromiso
específico:  ajustar sus leyes y reglamentos relativos a las normas de origen a las disposiciones
del Acuerdo sobre la OMC y que esta legislación se redactará o modificará a fin de incluir las
prescripciones del párrafo h) del artículo 2 y del párrafo 3 d) del Anexo II, a saber, que para las
normas de origen no preferenciales y prefer enciales, respectivamente, la autoridad aduanera
emitirá, a petición de un exportador, de un importador o de cualquier persona que tenga
motivos justificados para ello, un dictamen del origen de la importación y explicar
resumidamente las circunstancias en que se emitirá y que las solicitudes de esos dictámenes seaceptarán incluso antes de que se inicie el comercio del producto en cuestión.
Respuesta
Samoa confirma que aceptará ofrecer compromisos específicos para ajustar sus leyes y
reglamentos a las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC y que esta legislación se
redactará o modificará a fin de incluir las prescripciones del párrafo h) del artículo 2 y del párrafo 3 d)del Anexo II del Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen.
m) Régimen antidumping
n) Régimen de derechos compensatorios
o) Régimen de salvaguardias
Pregunta 31
Medidas comerciales.  Preguntas 98 y 101 del documento WT/ACC/SAM/4.  Samoa ha
indicado que examinará la cuestión de las posibles disposiciones antidumping cuando revise la
Ley Fundamental de Aduanas.  Sería conveniente contar con información actualizada sobre las
ideas de Samoa con respecto a la posible adop ción de disposiciones en materia de derechos
antidumping y de derechos compensatorios, puesto que observamos que Samoa señala (en surespuesta a la pregunta 101) que prefiere conservar la flexibilidad en sus consolidaciones del
tipo máximo en vez de servirse de las disposic iones sobre medidas comerciales estipuladas en el
marco de la OMC, lo cual produce cierta preocupación, ya que las subidas arbitrarias de
aranceles constituirían un mecanismo burdo que menoscabaría la previsibilidad y la certeza del
régimen comercial y perjudicaría a todas las exportaciones de ese comercio concreto, en vez de
dirigirse contra los exportadores que estuvies en practicando el dumping o la subvención.
Si bien reconocemos las preocupaciones de Samoa con respecto a la posible complejidad de lasmedidas especiales en materia de derechos antidumping o compensatorios, consideramos que no
necesariamente han de resultar demasiado onerosas.  Este es un ámbito en el cual nos
plantearíamos proporcionar una cierta asistencia técnica, si Samoa lo solicitase.
Respuesta
Parece haber un malentendido en esta cuestión, ya que Samoa no manifestó ninguna
preferencia por conservar la flexibilidad en sus c onsolidaciones del tipo máximo en vez de servirse de
las disposiciones sobre medidas comerciales estipuladas en el marco de la OMC, sino que habló de "la
dificultad que tienen los países pequeños, especialmente los países menos adelantados y muyWT/ACC/SAM/5
Página 21
pequeños como Samoa, para adoptar medidas de ese tipo (pregunta 98 del documento
WT/ACC/SAM/4) y explicó que "[a]ctualmente opina que será sumamente difícil para un país muy
pequeño y menos adelantado, como Samoa hallar los recursos materiales y humanos necesarios para
aplicar las complejas disposiciones de la OMC sobre medidas antidumping, derechos compensatorios
o medidas de salvaguardia (pregunta 101 del documento WT/ACC/SAM/4)".  Desearía hacerlo, perono puede.
En la respuesta a la pregunta 101 se explicó también el problema práctico al que se enfrenta
Samoa.  Es un país menos adelantado y muy pequeño con una población total de 170.000 habitantes
con una renta media al día de unos 3,00 dólares EE. UU.  Agradecemos el ofrecimiento de asistencia
técnica, pero no puede resolver el problema de base, que es que la minúscula administración de
Samoa carece de la capacidad humana o de recursos para aplicar los Acuerdos correspondientes de
la OMC, que fueron negociados por Miembros de  la OMC relativamente grandes y acaudalados y no
toman en cuenta su situación.
En la respuesta a la pregunta 101 también se expusieron las razones por las cuales la postura
de Samoa al respecto no crearía ningún problema comercial de importancia a los Miembros de
la OMC, ya que sólo produce un puñado de productos y los productos tradicionales como el ñame, el
fruto del árbol del pan y el taro, etc. son competitivos.  Por consiguiente, únicamente en casosverdaderamente excepcionales podría necesitar adoptar medidas para impedir el daño a sus
productores nacionales de mercancías.  Además, es un mercado muy pequeño y no constituye un
objetivo para los depredadores, lo cual hace disminuir aún más el riesgo, que ya era mínimo, de que
necesite adoptar medidas.  Finalmente, y por defi nición, toda medida que se adoptase afectaría a un
volumen muy pequeño del comercio.
Sin embargo, Samoa sí que necesita contar con medidas especiales en el marco de la OMC
para el improbable caso de que realmente necesite adoptarlas.  Los pequeños países Miembros de
la OMC menos adelantados tienen el mismo problem a y Samoa ha propuesto que se le trate de la
misma manera que a esos países, cuya situación se tomó en cuenta en las negociaciones arancelarias.
Por lo que se refiere a sus consolidaciones arancelarias, Samoa sólo buscará consolidaciones del tipomáximo de la misma manera que otros países menos adelantados Miembros de la OMC y ha
propuesto una buena oferta inicial al respecto.
Sírvanse consultar igualmente la respuesta a la siguiente pregunta.
Pregunta 32
Teniendo en cuenta particularmente la renuencia de Samoa a elaborar una legislación
en materia de medidas comerciales especiales compatible con la OMC, solicitamos que se adopte
en el informe del Grupo de Trabajo un compromiso adecuado de que Samoa no aplicarámedidas de salvaguardia, antidumping o compensatorias sin notificar antes a la OMC la
legislación que se refiera a esas medidas y que sea compatible con los Acuerdos de la OMC.
El plan indicado por Samoa de utilizar la flexibilidad arancelaria en lugar de medidas
transparentes más precisas para hacer frente a las importaciones desleales o excesivas resulta
preocupante, ya que menoscabará el objetivo igualmente indicado por Samoa de contar con unrégimen comercial más transparente, previsible y favorable a las inversiones.  La capacidad de
introducir modificaciones administrativas repen tinas en el arancel sin plena transparencia ni
las debidas garantías menoscabará la credibilidad de su propio régimen de política comercial y
debería reconsiderarse como método para regular las importaciones, aún en abstracto.WT/ACC/SAM/5
Página 22
Respuesta
Samoa desea dejar claro que no es reacia a elaborar una legislación en materia de medidas
comerciales especiales que sea compatible con la OMC.  Como se ha explicado en la respuesta a la
pregunta anterior, desea aplicar esas medidas, pero no puede hacerlo.
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta anterior.Samoa está dispuesta a aceptar un compromiso en el Protocolo de que "su país no aplicaría
medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia hasta que hubiese aplicado y notificado a
la OMC leyes pertinentes conformes a las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre esas
cuestiones.  Samoa se aseguraría que esa legislación fuese plenamente conforme con las disposiciones
pertinentes de la OMC, especialmente el artículo VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a
la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el
Acuerdo sobre Salvaguardias.  Una vez que esa legislación fuese aplicada, Samoa impondríaúnicamente cualquier posible derecho antidumping, derecho compensatorio y medida de salvaguardia
de conformidad plena con las disposiciones pertinentes de la OMC".
2. Reglamentación de las exportaciones
c) Restricciones cuantitativas a la exportación
Pregunta 33
¿Resultaría exacto afirmar, teniendo en cuenta las respuestas a las preguntas 103 y 104
del documento WT/ACC/SAM/4 que Samoa tiene la intención, en algún momento, de revisar
sus decisiones relativas a la prohibición de las exportaciones de trozas y de material vegetal de
plantación de kava-kava y que notificará regularmente a los Miembros de la OMC las
novedades en estas áreas?
Respuesta
Samoa está revisando estas decisiones y está dispuesta a notificar regularmente a los
Miembros de la OMC las novedades en estas áreas.
Pregunta 34
¿Existen restricciones a la tala nacional en paralelo a las restricciones a la exportación?
Respuesta
Las restricciones a la tala comercial figuran en el Proyecto de Ley de Prácticas de Extracción
de la Madera de 1967 y en la política preliminar de recursos forestales que todavía debe aprobar el
Gabinete.  Los principios nacionales en materia de tala se esbozan en un Proyecto de Código de
Prácticas de Extracción de la Madera (COLP) que en la actualidad está a la espera de la aprobación
del Gabinete.  Aunque todavía es un proyecto, ya se han celebrado dos talleres de información sobre
el mismo para propietarios de tierras y contratistas de tala en las dos islas principales, Upolu y Savaii.WT/ACC/SAM/5
Página 23
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones
Pregunta 35
Se ha señalado que Samoa ha derogado todos los mecanismos públicos de financiación
de las exportaciones.  ¿Tendría Samoa la amabilidad de hacer saber en virtud de quéfundamento jurídico se hizo y cuál fue la fecha de entrada en vigor?
Respuesta
El Mecanismo de Financiación de las Exportaciones se derogó con efecto a partir del 31 de
diciembre de 1997, teniendo en cuenta la liberalización del sistema financiero.  Esta fue una decisiónde política adoptada por el Gobierno y que se ajusta a la Ley relativa al Banco Central de Samoade 1984.
Pregunta 36
Agradeceríamos una aclaración de la respuesta a la pregunta 108 del documento
WT/ACC/SAM/4, en la cual se afirma lo siguiente:  "Samoa puede confirmar que a partir de la
fecha de adhesión se adaptará a todas las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias y no introduc irá esas subvenciones prohibidas".
- ¿Aplica en la actualidad Samoa algu na de las subvenciones prohibidas?
- ¿Confirmará Samoa que, desde la fecha de su adhesión, no mantendrá ninguna
subvención que se ajuste a la definición de una subvención prohibida en el sentido del
artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y no introduciría
esas subvenciones prohibidas desde el día de su adhesión?
Respuesta
Samoa no aplica ninguna subvención prohibida.
Samoa aceptará un compromiso en el Protocolo del tenor sugerido.  Sírvanse consultar la
respuesta a la siguiente pregunta.
h) Sistema de devolución de los derechos de importación
Pregunta 37
¿Podría explicar Samoa cómo garantiza que el sistema de devolución de derechos no
ofrece una devolución excesiva de los derechos de importación para los productos exportados?
Respuesta
Las empresas que se benefician del sistema informan de los costos de sus importaciones a la
Dirección General de Aduanas.  Estos costos sirven de base a las inspecciones y controles de laDirección sobre los derechos devueltos.
La Dirección General de Aduanas controla y supervisa continuamente los documentos de
todas las empresas que se benefician de este sistema para garantizar que no se concede ningunadevolución excesiva.WT/ACC/SAM/5
Página 24
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
Pregunta 38
Agradecemos a Samoa su compromiso de que todos los programas que permitían la
concesión de subvenciones se administrarían de conformidad con el Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias y que toda la información necesaria sobre programas
que debían ser notificados se comunicaría al Comité de Subvenciones y Medidas
Compensatorias de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo cuando entrase en vigor el
Protocolo de Adhesión de Samoa.
Respuesta
Samoa está dispuesta a adoptar un compromiso en el Protocolo de que "todos los programas
que permitían la concesión de subvenciones se administrarían de conformidad con el Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias y que toda la información necesaria sobre programas que
debían ser notificados se comunicaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo cuando  entrase en vigor el Protocolo de Adhesión de
Samoa".
b) Reglamentos técnicos y normas
Pregunta 39
En las preguntas 114 y 115 del documento WT/ACC/SAM/4 se identifica la esfera de
los OTC como una de las esferas en las cuales Samoa necesitará alguna asistencia técnica para
implantar un régimen que se ocupe de las cuestiones relativas a las normas y a la conformidad
que sea compatible con la OMC.  Sería conveniente saber qué progresos ha realizado Samoa alrespecto y con qué asistencia técnica cuenta en esta esfera.
Respuesta
En las respuestas a las preguntas 114 y 115 del documento WT/ACC/SAM/4 no se mencionó
la asistencia técnica, sino que se afirmó que Samoa entendía que no mantenía reglamentos técnicos y
se ofreció aceptar un compromiso en el Protocolo en el cual se declare que si, una vez que fueseMiembro de la OMC, Samoa implantase un sistema de controles y normas en relación con las
prescripciones sobre reglamentos técnicos, normas, certificación y etiquetado, lo haría únicamente de
manera plenamente conforme con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio.  Samoa confirma que, una vez que sea Miembro de la OMC, se ajustará a todas las
disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
Hay que señalar que la respuesta a la pregunta 114 contenía una errata y que debería
insertarse la palabra "únicamente" en la segunda línea, de manera que el texto quede así:  "Samoa …está preparada para comprometerse únicamente a adoptar las medidas ...", lo cual lo hace coherente
con la respuesta que dio a la pregunta 115.
Pregunta 40
Tomamos nota de la información proporcionada por Samoa y que se incluye en las
respuestas a las preguntas 113 a 116 del documento WT/ACC/SAM/4 de que no cuenta con unrégimen general para las normas y reglamentos té cnicos, ni tiene la intención de implantarlo.WT/ACC/SAM/5
Página 25
El Acuerdo sobre la OMC no exige a los Miembros tener un régimen de este tipo.  Sin embargo,
observamos que Samoa exige que los plaguicidas estén etiquetados de acuerdo con las
clasificaciones recomendadas por la Organización Mundial de la Salud, en función de su
peligrosidad (página 20 del documento WT/ ACC/SAM/2), lo cual entraría dentro del
Acuerdo OTC y no del Acuerdo MSF, es decir, que constituye una medida relacionada con laprotección de la salud y la vida de las personas y los animales o la preservación de los vegetaleso la protección del medio ambiente, más que una medida sanitaria o fitosanitaria.
Señalamos igualmente que es posible que tanto el Acuerdo MSF como el Acuerdo OTC
resulten pertinentes en relación con las medidas de protección del medio ambiente aplicadas envirtud de la Ley de Tierras y Medio Am biente de 1989 (página 23 del documento
WT/ACC/SAM/2).  Con arreglo al Acuerdo OTC, se exigirá a Samoa que garantice que las
normas o reglamentos técnicos, incluidas las medidas aplicadas a fin de dar efecto a
disposiciones de acuerdos multilaterales que afectan al comercio, se apliquen de conformidad
con las disposiciones de dicho Acuerdo OTC, cuando resulten pertinentes.
Respuesta
Samoa es un país menos adelantado muy pequeño que no cuenta con los recursos humanos o
materiales necesarios para implantar y aplicar reglamentos técnicos.  La prescripción relativa aletiquetado de plaguicidas es excepcional.  Se ba sa en una norma internacional y no provoca ningún
obstáculo innecesario al comercio.
Samoa está dispuesta a adoptar el siguiente compromiso en el Protocolo:  que "su país
establecería un centro de información a la mayor brevedad posible en el seno del Departamento deComercio e Industria, que tendría a su cargo responder a todas las preguntas y notificaciones, de
conformidad con lo estipulado en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Samoa
también se aseguraría de que no se adoptase ni aplicase ningún reglamento técnico, norma o
procedimiento de evaluación de la conformidad hasta que Samoa hubiese aplicado las leyes adecuadas
que asegurasen la conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.  Samoa se cercioraría de la plena conformidad de esa legislación con el Acuerdo sobreObstáculos Técnicos al Comercio".
Pregunta 41
Agradecemos a Samoa los compromisos adoptados en respuesta a las preguntas 114
y 115.  Sin embargo, solicitamos que Samoa estudie adoptar el compromiso más detallado que
se solicita en la pregunta 115, en previsión de que se aprueben, en algún momento, reglamentos
técnicos que se ocupen de cuestiones de salud, vida o seguridad.
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta anterior.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 42
Preguntas 118, 120 y 122 del documento WT/ACC/SAM/4.  La legislación y los
reglamentos en la esfera de las medidas sanitari as y fitosanitarias se identifican como ámbitos
que necesitan una revisión para hacerlos compatibles con la OMC.  Resultaría convenientecontar con información actualizada sobre los progresos realizados.  En la respuesta a la
pregunta 122 se señaló que el AUSAID financia un programa para el fortalecimiento
institucional del Servicio de Cuarentena.WT/ACC/SAM/5
Página 26
Respuesta
En su respuesta a la pregunta 118 del documento WT/ACC/SAM/4, Samoa reconoció que
necesitaba revisar todo su sistema sanitario y fitosanitario y ponerlo en conformidad con el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  En concreto, reconoció que lo primero
que necesitaba era examinar su legislación, sus instituciones y procedimientos para identificar lasmedidas necesarias para garantizar la compatibilidad de su legislación y sus procedimientos con las
disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, desarrollar la
infraestructura local y las calificaciones necesarias para aplicar correctamente la legislación y las
medidas.  Añadió que, por su condición de país menos adelantado, contaba con muy pocos recursos y
precisaba de asistencia técnica para estos fines.  Cuando se hubiesen identificado las fuentes para esas
ayudas, se hallaría en situación de establecer un calendario de cada una de las medidas que haya que
adoptar.
Samoa ya está recibiendo una valiosa asistencia del AUSAID, que ha permitido comenzar las
labores de redacción de la legislación sobre cuarentena.  Esta legislación está concebida para asentar
el régimen de Samoa sobre una base científica y una evaluación de riesgos, para estar plenamente en
conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y
para que su uso resulte práctico en Samoa.  Cuando esté listo el proyecto se celebrarán consultas conlas partes afectadas, en la fase anterior a su presentación para obtener la aprobación parlamentaria.
Se ha celebrado una serie de seminarios de formación para mejorar los conocimientos del personal
sobre las cuestiones relativas a la cuarentena.
Pregunta 43
En los documentos WT/ACC/SAM/2 y WT/ACC/SAM/4 Samoa ha facilitado algunos
detalles acerca de su régimen sanitario y fitosanitario y de las medidas adoptadas para ajustarlo
a las prescripciones de la OMC.  En esos documentos se indica que Samoa reconoce que su
legislación necesita una actualización y que sus instituciones necesitan ser reforzadas para
implantar las medidas exigidas y solicita asistencia técnica para hacerlo.
Recomendaríamos a Samoa que se sirviese de los conocimientos que le han
proporcionado los actuales proyectos de asistenc ia para completar la lista de cuestiones en
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (WT/ACC/8) de la mejor manera que pueda y a la
mayor brevedad posible.  Este documento nos permitirá hacernos una idea más exacta del
actual régimen sanitario y fitosanitario de Samoa y de las áreas en las cuales se necesita
asistencia jurídica y científica.  Desearíamos recalcar que, incluso aunque sea un país menos
adelantado, Samoa necesita contar con un régimen sanitario y fitosanitario adecuado antes de
poder adherirse a la OMC.
Respuesta
Como se afirma en la respuesta a la pregunta anterior, la nueva legislación de Samoa, que se
está redactando con la ayuda del AUSAID, se basará en el texto del Acuerdo y en el Cuestionario del
documento WT/ACC/8.  Samoa reconoce que necesita modificar todo su sistema sanitario y
fitosanitario para ponerlo en conformidad con el Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y ésta es su respuesta al Cuestionario.WT/ACC/SAM/5
Página 27
Samoa ha redactado el siguiente plan de acción en esta esfera:
MedidaPlazo previsto desde la recepción de
la asistencia técnica adecuada
Aprobación parlamentaria de legisl ación plenamente conforme con el
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.Un año
Establecimiento de un servicio de información y de los
procedimientos administrativos una vez que se hayan unificado losimpuestos indirectos sobre las mercancías importadas y sobre lasmercancías producidas en el país, a saber:  la publicación que se ha
de utilizar para la publicación de las medidas previstas, la autoridadque formulará las notificaciones, el procedimiento que se ha de
utilizar para tomar en consideración las observaciones, el organismo
público que se encargará de elaborar los reglamentos, llevar a cabolas evaluaciones de riesgo y apli car los procedimientos de control,
inspección y aprobación.Un año
Establecimiento de los reglamen tos de aplicación, incluidos los
procedimientos de control, inspección y aprobación.Un año
Obtención de instalaciones y equipo. Un año
Elaboración de manuales.  Pu blicación de formularios, folletos, etc. Un año y medio
Formación de al menos 15 funcionarios, agentes de aduanas y
personal del sector privado.Dos años
Plena aplicación. Dos años
Samoa desea proceder lo más rápidamente posible en esta esfera porque considera que
redunda en su propio interés hacerlo y espera completar el proceso sin problemas.  Sin embargo,señala el párrafo referente a los períodos transitorios que figura en las directrices relativas a la
adhesión de países menos adelantados adoptadas por el Consejo General el 2 diciembre de 2002 y tal
vez desee solicitar un período transitorio para poder completar el proceso después de su adhesión.
Pregunta 44
En la respuesta a la pregunta 113 se indica que "en el país no existen prescripciones por
las que las mercancías importadas deban satisfacer normas de calidad, seguridad, medio
ambiente, etiquetado o de otro tipo".  ¿Ocurre lo mismo también con las prescripciones en
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias?  ¿Tiene Samoa la intención de adoptar normas
internacionales en los ámbitos en los que existen?
Respuesta
Las prescripciones en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias que están en vigor se
describen en el Memorándum del documento WT/ACC /SAM/2 y en el primer conjunto de preguntas
y respuestas del documento WT/ACC/SAM/4.
Samoa sí tiene la intención de adoptar normas internacionales en los ámbitos en los que
existen.
Pregunta 45
Parece que la mayoría de las medidas sanitarias y fitosanitarias en vigor en Samoa se
refieren a la protección fitosanitaria.  ¿Cue nta Samoa con alguna reglamentación específica
relativa a la inocuidad de los alimentos y la salud de las personas?WT/ACC/SAM/5
Página 28
Respuesta
La prioridad actual es la protección fitosanitaria y las demás áreas necesitan ser desarrolladas.
Sírvanse consultar las respuestas a las preguntas anteriores de la presente sección.
Pregunta 46
Sírvanse aclarar la respuesta a la pregunta 121 que figura en la página 49, relativa a los
permisos y certificados exigidos para la importación de determinados productos.
Respuesta
En la pregunta 121 del documento WT/ACC/SAM/4 se pedía:
"Sírvanse describir los criterios y los procedimientos exigidos para obtener ese permiso del
Director de Agricultura, así como las condiciones en que se concedería o denegaría."
La aprobación o denegación de un permiso de importación por parte del Director se basa en
los resultados de un análisis del riesgo de la importación.  El país de origen debe facilitar a lasautoridades del país receptor la lista de plagas para el producto que se ha de exportar.  Esta lista de
plagas se coteja con la situación de las plagas en el país receptor.  Esta clasificación de plagas y la
consulta con la parte interesada constituyen un elemento fundamental del análisis del riesgo de la
importación, ya que dan lugar al establecimiento de condiciones o normas sanitarias para la
importación con arreglo a las cuales el producto se puede importar sin riesgos en el país.  Una vezestablecidas esas condiciones se firmará el permiso y se expedirá.
"Sírvanse explicar la naturaleza del certificado fitosanitario requerido y sobre qué bases sería
aceptado."
El certificado fitosanitario debe cumplir plenamente las condiciones del permiso de
importación.  Debe estar firmado por los funcionarios públicos autorizados.
Sírvanse exponer el actual procedimiento de inspección de las mercancías importadas.
¿Es diferente al de las mercancías producidas en el país?
Todos los buques y vuelos se inspeccionan a la llegada para determinar si las mercancías
importadas cuentan con los documentos de importación, como el permiso de importación y los
certificados sanitarios y fitosanitarios del país de origen.  Las mercancías producidas en el país para elmercado nacional no están sujetas a inspección, salvo en el caso de las inspecciones internas cuando
las mercancías se destinan a zonas libres de plagas, como las mercancías destinadas a Savaii con
respecto al caracol gigante africano.  Las mercancías destinadas a la exportación también se
inspeccionan para garantizar que se cumplen las condiciones que figuran en el permiso de
importación del país emisor antes de emitir un certificado fitosanitario.
Pregunta 47
Sírvanse describir los criterios científicos utilizados para determinar si se autoriza o no
la importación.
Respuesta
Como se ha mencionado supra , las condiciones para la importación se determinan a través de
un procedimiento de evaluación de riesgos de base científica.  A partir de ello, Samoa autorizará laWT/ACC/SAM/5
Página 29
importación si se cumplen las condiciones para la importación.  Samoa no autorizará la importación si
no se cumplen las prescripciones en materia de cuarentena.
Todos los vegetales que no hayan entrado en Samoa se deben evaluar con el procedimiento de
análisis del riesgo de la importación.
Se exige una lista de plagas del país exportador y la importación está prohibida hasta que se
establezcan las normas sanitarias para la importación, que son competencia del Director.
Pregunta 48
Las respuestas a las preguntas 118 y 122 del documento  WT/ACC/SAM/4 indican que
Samoa es consciente de que lo primero que necesita es examinar su legislación, sus instituciones
y procedimientos para identificar qué hay que hacer para poner su régimen para la aplicación
de medidas sanitarias y fitosanitarias en conformidad con la OMC, para garantizar la
compatibilidad de su legislación y sus medida s con las disposiciones del Acuerdo MSF y para
desarrollar la infraestructura local y las calificaciones necesarias.
- Agradeceríamos recibir más información sobre las posibles fuentes de asistencia para
estas tareas y el calendario que calcula Samoa para completar cada una de las medidas
que han de adoptarse.
- Puesto que no es probable que Samoa cuente con la capacidad de llevar a cabo sus
propias evaluaciones formales de riesgos en un futuro próximo, instamos a Samoa a
adoptar las normas pertinentes internaciona les (Codex, OIE, Convención Internacional
de Protección Fitosanitaria) y redactar una legislación en la cual se estipule claramente
que Samoa adoptará y seguirá esas normas.
- Esperamos con interés recibir información de Samoa relativa al documento WT/ACC/8,
ya que ello ayudará, tanto a nosotros como a Samoa, a resolver estas cuestiones.
Respuesta
Como se ha indicado en la respuesta a preguntas anteriores de la presente sección, Samoa ya
está recibiendo asistencia técnica del AUSAID.  Sírvanse consultar los plazos previstos en el plan de
acción de la respuesta a la pregunta 42.
El Gobierno de Samoa está firmemente decidido a desarrollar los servicios de cuarentena.
Esta decisión se refleja en el hecho de que la sección que se ocupa de la cuarentena ha adquirido el
rango de División dentro del Ministerio de Agricultura, Silvicultura, Pesca y Meteorología y en el
proyecto de potenciación de la capacidad institucional que se está acometiendo, fruto del cual ya se
están llevando a cabo algunos análisis formales de riesgos.  Especialistas de Australia y Nueva
Zelandia están trabajando junto a funcionarios de Samoa en este proyecto, que está financiado por
el AUSAID.  El Gobierno reconoce que es necesar io un compromiso a largo plazo por su parte y
espera disponer del apoyo necesario para mantenerlo.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 49
Agradecemos a Samoa el compromiso expresado en la respuesta a la pregunta 124.WT/ACC/SAM/5
Página 30
Respuesta
Samoa está dispuesta a aceptar un compromiso en el Protocolo de que "su país no mantendría
ninguna medida que fuese incompatible con el Acuerdo sobre las MIC y aplicaría el mencionado
Acuerdo desde la fecha de su adhesión sin recurrir a ningún período de transición".
e) Prácticas de comercio de Estado
Samoa está dispuesta a aceptar un compromiso en el Protocolo de que "su país aplicaría sus
leyes y reglamentos por los que se rigen las actividades comerciales de las empresas de propiedad
estatal y otras empresas con privilegios especiales o exclusivos y actuaría en conformidad plena con
las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, especialmente el artículo XVII del GATT de 1994 y el
Entendimiento sobre ese artículo y el artículo VIII del AGCS".  Confirmó además que "Samoa
notificaría todas las empresas pertenecientes al ámbito de las disposiciones del artículo XVII".
Pregunta 50
No entendemos la respuesta a la pregunta 127 de que la Empresa de Almacenamiento de
Productos Agrícolas es 100 por ciento propiedad del Estado y que su principal actividad es
vender o alquilar a las personas que realizan actividades en el sector de productos químicos,
herramientas, equipo, semillas y ot ros suministros utilizados en él.
- ¿Opera esta Empresa en competencia con otras empresas o constituye un monopolio de
venta de esas mercancías?
- Sugerimos que la notifiquen como una empresa de comercio de Estado.
Respuesta
Sí, existen otras empresas similares del sector privado que ofrecen este mismo servicio y/o
producto y la Empresa de Almacenamiento de Productos Agrícolas opera en competencia con otrasempresas.  Samoa entiende que no constituye una empresa de comercio de Estado conforme a la
definición de trabajo acordada en la Ronda Uruguay, ya que no se le han concedido derechos o
privilegios exclusivos o especiales … en el ejercicio de los cuales influya por medio de sus compras o
ventas sobre el nivel o la dirección de las importaciones o las exportaciones.
f) Zonas francas
Pregunta 51
Polígonos industriales.  Preguntas 128 y 130 del documento WT/ACC/SAM/4.
Las respuestas a estas dos preguntas parecen contradictorias con respecto al trato arancelario
concedido a las mercancías importadas en polí gonos industriales cuando posteriormente se
introducen en el comercio ordinario de Samoa.  Agradeceríamos una aclaración.
Respuesta
Samoa desearía aclarar la situación.  La creación de zonas francas estaba prevista en la Ley de
Zonas Francas Industriales de 1974, pero estas disposiciones fueron derogadas por la Ley de
Incentivos para las Empresas y Prom oción de las Exportaciones 1992/1993.WT/ACC/SAM/5
Página 31
En virtud de la Ley, todas las mercancías importadas en polígonos industriales que
posteriormente se introduzcan en el comercio ordinario de Samoa habrán recibido el mismo trato
arancelario que las mercancías importadas fuera de esos polígonos.
Los dos polígonos industriales que se mencionan en la página 23 del Memorándum
(documento WT/ACC/SAM/2) y en la página 55 del primer conjunto de preguntas y respuestas deldocumento WT/ACC/SAM/4 no son zonas francas ni zonas de actividad económica libre.  Como se
afirma en la respuesta a la pregunta 129 del documento WT/ACC/SAM/4, no se ofrecen más
incentivos a los inversores nacionales y extranjeros que operan en estos polígonos industriales.
Samoa está dispuesta a adoptar un compromiso en el Protocolo de que "todas las zonas
francas o zonas económicas especiales que estableciese se ajustarían plenamente a los compromisos
contraídos en su Protocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC y que Samoa aseguraría la
observancia de sus obligaciones en la OMC en esas zonas".  Además, "Las mercancías producidas enesas zonas en virtud de disposiciones fiscales y arancelarias que eximiesen las importaciones y los
insumos importados de aranceles y de determinados  impuestos estarían sujetas a las formalidades
aduaneras normales al entrar en el resto de Samoa, especialmente la aplicación de aranceles y de
impuestos."
g) Zonas de actividad económica libre
Pregunta 52
Aparte de las exenciones de los derechos de importación y los impuestos sobre las
sociedades, sírvanse explicar qué otros tipos de incentivos u otras disposiciones se ofrecen a las
empresas ubicadas en estas zonas para fomentar el establecimiento en esta región.
- En general, ¿cuáles son los criterios para poder acogerse a las zonas francas o a las
zonas de actividad económica libre?
- ¿Cuál es aproximadamente el volumen y el valor de las mercancías que se exportan
desde estas zonas? ¿Constituye un porcentaje importante de las exportaciones totales?
- Por lo que se refiere a las exenciones fiscales aplicadas a las empresas que operan en
estas zonas, sírvanse facilitar un cálculo aproximado de los ingresos que el Gobierno deSamoa deja de recaudar por estas exenciones.
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta anterior.
Pregunta 53
Conforme a la legislación de aplicación relativa a las zonas de actividad económica libre,
¿tienen algún límite de duración los beneficios para las zonas o para las empresas ubicadas en
las zonas?
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 50.WT/ACC/SAM/5
Página 32
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
b) Exportaciones
Pregunta 54
Preguntas 140-142 del documento  WT/ACC/SAM/4.  Confiamos en recibir información
más detallada sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportación de conformidad con eldocumento WT/ACC/4.  También desearíamos reit erar que esperamos que Samoa consolide a
nivel cero las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios al adherirse.
Respuesta
El documento WT/ACC/4 revisado se puede consultar en el documento
WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.1.
Más detalles de las medidas del "compartimento verde" de Samoa:
- Investigación de carácter general
- Investigación de cultivos.
- Investigación relativa a la biotecnología, gestión del germoplasma, sistemas agrícolas,
arboles frutales, cultivos arbóreos y tubérculos, legumbres, especias, hortalizas,
hongos, y plantas ornamentales.
- Investigación relativa a las plagas de las plantas.
- Investigación relativa a las plagas de los insectos, enfermedades de las plantas,
apicultura y tratamiento posterior a la cosecha.
- Cuarentena y erradicación, medidas de lucha contra plagas y enfermedades
- Mantener la relativa ausencia en Samoa de plagas y enfermedades no deseadas
protegiendo sus fronteras contra las plagas y las enfermedades, cumpliendo al mismotiempo con las obligaciones nacionales e internacionales de manera responsable.
Mantener un buen control de calidad en lo que atañe a sus exportaciones de productos
agropecuarios y poner en vigor el registro de plaguicidas económicos y agrícolas.
- Control de cultivos y gestión de plagas.  Concienciación pública en lo que atañe a la
gestión de las plagas utilizando estrategias integradas de gestión de lucha contra lasplagas para contener y controlar las plagas de los cultivos.  Proporcionar también
medidas estratégicas para luchar contra cualquier plaga que pueda introducirse en el
país así como contra plagas ya existentes que se están propagando en el país.
- Servicios de divulgación y asesoramiento
- Enfoque de aprendizaje mediante la participación.  Una serie de grupos de
agricultores tiene vínculos continuos con los agentes de divulgación.  Formulación de
planes de acción basados en el análisis del riesgo de plagas, capacitación de losagricultores además de visitas sobre el terreno a las explotaciones agrícolas.WT/ACC/SAM/5
Página 33
- Servicios de capacitación y asesoramiento.  Participación en la capacitación de los
agricultores junto con programas de capacitación en materia de divulgación.
Formación directa de los agricultores y de los productores en relación con las
prácticas recomendadas con asesoramiento sobre mantenimiento.
- Servicios de inspección
- Servicios de inspección de la carne y de la sanidad animal.  Programas y tratamientos
de lucha contra las enfermedades animales para mejorar la calidad de la carne y de la
leche para los mercados nacionales y de exportación.
- Vigilancia autóctona de los bosques.  Reglamentación de la práctica de extracción de
madera en bosques autóctonos.  Aplicación del programa de gestión sostenible de los
bosques autóctonos en Samalaeulu en colaboración con el Programa de silvicultura
regional alemán del Pacífico.
Samoa está dispuesta a consolidar a nivel cero las subvenciones a la exportación de productos
agropecuarios si todos los demás Miembros de la OMC (los EE.UU . y la UE) también consolidan sus
subvenciones a nivel cero.
Pregunta 55
Observamos que Samoa no subvenciona las exportaciones de productos agropecuarios y
en consecuencia, consideramos que sería apropi ado un compromiso de subvencionar las
exportaciones a nivel cero.
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta anterior.
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o programas de seguro
del crédito a la exportación
Pregunta 56
Esperamos con interés el examen del cuadro de subvenciones a la exportación de Samoa
(dentro de los cuadros del documento ACC/4) y confiamos en que Samoa consolide sus
subvenciones a la exportación a nivel cero.
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 54.
e) Políticas internas
Pregunta 57
Agradecemos la información facilitada en el documento WT/ACC/SPEC/SAM/3.
Sin embargo, se debería revisar el cuadro relativo a la ayuda interna, a fin de reflejar el formato
adecuado que se expone en el documento WT/ACC/4.WT/ACC/SAM/5
Página 34
- Además, en la medida de lo posible, debería describirse de manera más exhaustiva cada
una de las medidas.  (Estamos dispuestos a ayudar a Samoa a elaborar el formato
adecuado, si es necesario.)
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta anterior.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
Pregunta 58
Pregunta 153 del documento WT/ACC/SAM/4.  Celebramos que Samoa haya indicado
que no desea solicitar una ampliación del período de aplicación para los ADPIC superior a la
que ya se autoriza a los PMA y tomamos nota de su interés en el suministro de asistencia técnica
para modernizar su legislación en materia de propiedad intelectual.  Creemos que mucha de laasistencia que se necesita en esta esfera se podrá suministrar en virtud del Plan regional de
acción intensivo gestionado conjuntamente por la OMPI, la Oficina de la Propiedad Intelectual
de Australia y la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico.  El Plan tiene por objetivo la
potenciación de los sistemas básicos de propiedad intelectual en el Pacífico.
Respuesta
En su respuesta a la pregunta 153 del documento WT/ACC/SAM/4, Samoa manifestó la
esperanza de aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC dentro del plazo de 10 años
desde la fecha de aplicación del Acuerdo que se estipula para los países menos adelantados en el
párrafo 1 del artículo 65 y en el párrafo 1 del artículo 66, a saber, el 1º de enero de 2006.  Éste siguesiendo su propósito.  En su respuesta a la pregunta 151 de dicho documento, también afirmó, sin
embargo, que requerirá más asistencia técnica para completar las necesarias modificaciones de sus
leyes y reglamentos y establecer los recursos humanos y materiales indispensables para aplicar la
legislación.  Añadió que el calendario de la aplicación dependerá en gran medida de la disponibilidad
de esa asistencia.
Samoa agradece la asistencia que ya ha recibido de la OMPI y está trabajando con sus
interlocutores del Plan regional de acción intensivo, la OMPI, la Oficina de la Propiedad Intelectual
de Australia y la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico en la identificación de las medidas
necesarias para potenciar su sistema básico de propiedad intelectual y ajustarse a las prescripcionesdel Acuerdo sobre los ADPIC.
Ha elaborado el siguiente plan en el cual se establecen las medidas que aún se han de adoptar
a fin de alcanzar esos objetivos y los plazos previstos para cada una de las medidas.
Plan de acción relativo a los ADPIC
MedidaPlazo previsto desde la recepción de la
asistencia técnica adecuada
Aprobación parlamentaria de legislación que ponga la
legislación de Samoa en conformidad con el Acuerdo sobrelos ADPIC, incluida toda legislación adicional necesaria para
proporcionar un fundamento jurídico a los mecanismos de
observancia.Dos añosWT/ACC/SAM/5
Página 35
MedidaPlazo previsto desde la recepción de la
asistencia técnica adecuada
Establecimiento de una Oficina de la Propiedad Intelectualrelacionada con la OMC, encargada por ejemplo de la
aplicación de las disposiciones relativas a la transparencia del
Acuerdo sobre los ADPIC.Dos años
Contratación de personal.  Obtención de instalaciones y
equipos.Dos años
Establecimiento de los reglamentos de aplicación. Tres años
Elaboración de manuales y de procedimientos operativos.
Publicación de los materiales necesarios.Tres años
Formación de al menos 15 funcionarios, agentes de aduanas y
personal del sector privado, así como de formadores encuestiones relacionadas con los ADPIC.Tres años
Capacidad de participar en la cooperación administrativa
regional en la esfera de los ADPIC (gestión colectiva delderecho de autor, sistema regional de patentes y marcas defábrica o de comercio).Tres años
Adhesión a los Convenios de Berna y París. Tres años
Aplicación. Tres años desde la fecha más tardía de las
dos siguientes:  la de la recepción de laasistencia técnica adecuada o la de laadhesión.
Pregunta 59
Estamos examinando la legislación sobre propiedad intelectual de Samoa facilitada en
los documentos WT/ACC/SAM/3 y WT/ACC/4/Add.1 y Add.2 y esperamos con interés
examinar las áreas en las cuales puedan resultar necesarias modificaciones o nueva legislación
para aplicar el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC.
- Entretanto, proponemos que Samoa responda a las siguientes preguntas y se sirva de la
lista del documento WT/ACC/9 para analizar su sistema y determinar en qué ámbitos se
pueden necesitar disposiciones o instituciones adicionales.
- Esperamos recibir información sobre el sistema de protección de la propiedad
intelectual de Samoa sirviéndose de la lista del documento WT/ACC/9.
Respuesta
La Ley de Derecho de Autor de Samoa fue aprobada recientemente, pero el resto de su
legislación en materia de propiedad intelectual está anticuada y necesitará ser sustituida.
Samoa está todavía completando el documento ACC/9 y lo remitirá a la OMC en cuanto lo
haya completado.  Reconoce que el resto de su legislación necesitará ser sustituida:  esta es surespuesta al documento ACC/9 al respecto.
Pregunta 60
Estamos examinando la legislación de Samoa y formularemos observaciones en cuanto
nos sea posible.  Nuestro trabajo avanzará más rápidamente con la información del
documento ACC/9.WT/ACC/SAM/5
Página 36
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta anterior.
a) Política de propiedad intelectual
Pregunta 61
De las respuestas de Samoa a las diferentes preguntas del documento WT/ACC/SAM/4
queda claro que la legislación en materia de propiedad intelectual de Samoa no es compatible
con el Acuerdo sobre los ADPIC y parece que será necesaria una revisión exhaustiva de lalegislación sobre patentes, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos.
Respuesta
Sí.  Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 57 supra .
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre
propiedad intelectual o planes de participar en ellos
Pregunta 62
Sírvanse enumerar todas las organizaciones internacionales de derechos de propiedad
intelectual de las que Samoa es parte, o los planes de adherirse.
Respuesta
Samoa es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  Tiene
previsto adherirse al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas en unfuturo próximo.  También tiene previsto adherirse al Convenio de París para la Protección de laPropiedad Industrial.
2. Normas sustantivas de protección
a) Derecho de autor y derechos conexos
Pregunta 63
La Ley de Derecho de Autor de Samoa parece en general compatible con el Acuerdo
sobre los ADPIC.  Una cuestión que necesita aclaración es la respuesta de Samoa a la
pregunta 177 en la cual afirma que no se ha co nferido ninguna facultad a los funcionarios de
aduanas para prohibir la importación de las mercancías que infrinjan el derecho de marca o elderecho de autor.  La ausencia de esta facultad  parecería indicar que el régimen legal de Samoa
no resulta plenamente compatible con las obligac iones en materia de observancia en virtud del
Acuerdo sobre los ADPIC.  La respuesta de Samoa también parece pasar por alto las
disposiciones de la Ley de Derecho de Autor de Samoa que confieren competencia al Tribunal
Supremo para otorgar un mandamiento judicial en el cual se ordene el embargo de las obrasimportadas que no estén amparadas por un derecho de autor autorizado.
Sírvanse aclarar de qué vías disponen los titulares de derechos de autor para impedir la
importación de mercancías pirata.
Respuesta
Deseamos aclarar nuestra respuesta a la pregunta 177, ya que constituyó un descuido por
nuestra parte.WT/ACC/SAM/5
Página 37
Las disposiciones de la Ordenanza de Aduanas de 1977 que se ocupan de la suspensión del
despacho de aduanas de las mercancías presuntamente ilegales se aplican a la observancia de la
protección de los derechos de los titulares del derecho de autor.  Además, las disposiciones de la Ley
Procesal Penal de 1972 también se aplicarán a la infracción de los derechos de propiedad intelectual.
Confirmamos además que la Ley de Derecho de Au tor confiere competencia al Tribunal Supremo
para otorgar un mandamiento judicial en el cual se prohíba cometer o seguir cometiendo una
infracción de los derechos de los autores o se ordene el embargo de las copias de obras o de
grabaciones sonoras importadas sin autorización, o la retirada de los instrumentos que se podríanutilizar en la fabricación de esas copias no autorizadas.
Pregunta 64
Dada la afirmación efectuada por Samoa en el documento  WT/ACC/SAM/4 de que
poner su régimen nacional en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC dependerá en gran
parte de la disponibilidad de asistencia técnica, sería conveniente aclarar:
- si Samoa ha presentado una solicitud formal para recibir asistencia de este tipo y;- cómo puede demostrar Samoa en qué ámbitos y de qué manera su Gobierno está
consagrando recursos, aunque limitados, a la necesaria revisión y desarrollo de
sus sistemas de propiedad intelectual.
Respuesta
Samoa agradece la asistencia técnica que ya ha recibido y está trabajando con sus
interlocutores en el Plan regional de acción intensivo, la OMPI, la Oficina de la Propiedad Intelectual
de Australia y la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico.  Sírvanse consultar la respuesta a la
pregunta 154 supra ).
Sí, Samoa ha presentado una solicitud formal para recibir esta asistencia.  Su petición
demuestra la voluntad política de reformar su sistema.  El Gobierno está acometiendo actualmente
reformas de importancia en la función pública con el objetivo principal de hacer que los servicios que
proporciona sean más eficaces.
Pregunta 65
Agradecemos a Samoa haber facilitado una copia de su Ley de Derecho de Autor
de 1998 para que la examine el Grupo de Trabajo.  Tenemos las siguientes observaciones y
preguntas sobre esta Ley:
En los materiales proporcionados se dice que las bases de datos se protegen como "obras
derivadas".  Nosotros entendemos que las bases de datos no son necesariamente obras
derivadas, puesto que los datos en que se basan no son necesariamente protegibles.  En cambio,
en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, las bases de datos que se consideren compilaciones de
datos que por razones de la selección o disposic ión de sus contenidos constituyen creaciones de
carácter intelectual, serán protegidas como tales.
¿Cómo se protegen las bases de datos en virtud de la Ley de Derecho de Autor, como se
exige en el Acuerdo sobre los ADPIC?  ¿Confiere Samoa una protección adicional a las bases dedatos en virtud de una ley independiente?
Respuesta
No.  Samoa no confiere una protección adicional a las bases de datos en virtud de una
legislación independiente.WT/ACC/SAM/5
Página 38
Pregunta 66
En el párrafo 3 del artículo 2 del Convenio de Berna se exige que se protejan como obras
originales las traducciones, adaptaciones y arreglos.
- ¿Cómo protege la Ley de Derecho de Autor estas obras?
- ¿Existe alguna categoría de obras que la Ley de Derecho de Autor de Samoa
explícitamente no proteja?
- ¿Protege la Ley de Derecho de Autor tanto las obras publicadas como las no publicadas,
como se exige en el artículo 3 del Convenio de Berna?
- ¿Protege la Ley de Derecho de Autor las obras cinematográficas, como se exige en el
artículo 2 del Convenio de Berna?
Respuesta
La Ley de Derecho de Autor de Samoa protege las traducciones, adaptaciones y arreglos
como obras, sin perjuicio de la protección de las obras preexistentes incorporadas en esa obra o
utilizadas para la realización de la misma.
Sí, están protegidas tanto las obras publicadas como las no publicadas.
La Ley de Derecho de Autor protege las obras audiovisuales.
Pregunta 67
Samoa indicó que tiene la intención de revisar el proyecto de Ley de Derecho de Autor y
Derechos Conexos que se está preparando en el Ministerio de Cultura y Bellas Artes y que se
espera presentarla al Consejo de Ministros en marzo de 2002 y al Parlamento en junio de 2002,
estando prevista su promulgación para noviembre de 2002.
- ¿Podría informar Samoa de la situación en la que se hallan los trabajos sobre esta Ley?
- ¿Qué medidas está adoptando Samoa para el aborar la legislación adicional necesaria
para aplicar esta Ley cuando se promulgue? ¿Qué tipos de asistencia técnica necesitaráSamoa para aplicar plenamente esta Ley tras la adhesión?
Respuesta
Samoa no recuerda haber afirmado que tenga la intención de revisar su Ley de Derecho de
Autor de 1998 (no tiene ningún Ministerio de Cultura y Bellas Artes).
4. Observancia
Pregunta 68
Sírvanse enumerar y describir las funciones de las entidades públicas dependientes del
Gobierno de Samoa que cuentan con potestades en materia de observancia de la propiedad
intelectual.WT/ACC/SAM/5
Página 39
Respuesta
Dirección General de Aduanas Controla la entrada de mercancías importadas.
Suspensión del despacho de aduanas de mercancías presuntamente
ilegales.
Confiscación de mercancías decomisadas y prohibidas.
Departamento de Policía Confiscación de mercancías prohibidas.
Tribunal Supremo Investido de la potestad de otorgar mandamientos judiciales para
prohibir la infracción de los derechos de los autores u ordenar el
embargo de las copias piratas de obras.
Invalida un dibujo o modelo industrial registrado tras una audiencia
judicial cuando se haya cerciorado de que el dibujo o modelo no
cumple los criterios de registro estipulados en virtud del artículo 3 de la
Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972.
Departamento de Justicia Actúa de enlace con el Departamento de Policía y la Dirección General
de Aduanas en casos de infracción co nocida de la propiedad intelectual
de manera que se puedan adoptar las medidas apropiadas.
Fiscal General Emite un certificado provisional para proteger una patente mientras
esté pendiente la concesión de la patente.
Pregunta 69
¿Se incluirán en las modificaciones previstas de la legislación en vigor sobre propiedad
intelectual
- remedios civiles,
- sanciones penales,
- medidas relativas a la observancia en frontera y
- medidas provisionales?
Describan cada una de ellas en detalle, si es posible.
Respuesta
Sí.  Todavía no se dispone de los detalles, ya que la legislación necesaria aún ha de ser
redactada (véase supra ).
Pregunta 70
¿Estarán facultados los funcionarios de aduanas para prohibir la importación de
mercancías que infrinjan los derechos de propiedad intelectual en virtud de las modificaciones
previstas?
Respuesta
Sí.WT/ACC/SAM/5
Página 40
Pregunta 71
Sírvanse describir detalladamente el procedimiento en virtud del cual un titular de
derechos puede presentar una demanda o formul ar una reclamación ante el Tribunal Supremo
a fin de exigir la observancia de los derechos de propiedad intelectual.
Respuesta
- A solicitud del titular de los derechos de propiedad intelectual, el abogado del mismo prepara
un escrito de pretensiones en el cual se exponen las medidas que es necesario adoptar.
Adjunto al escrito de pretensiones se añade la declaración jurada del titular del derecho.
- El escrito de pretensiones se presenta ante el Tribunal y el abogado del titular del derecho da
igualmente traslado del mismo al demandado.
- El Secretario del Tribunal Supremo también notifica a la parte contra la cual se ha presentado
la reclamación, para que formule una respuesta.
- El Tribunal fija la fecha para la vista.
Pregunta 72
Sírvanse describir de qué remedios disponen actualmente los titulares de derechos de
propiedad intelectual que presentan una demanda o formulan una reclamación ante el Tribunal
Supremo para exigir la observancia de sus derechos de propiedad intelectual.
Respuesta
Derecho de autor:
- El titular del derecho de autor estará facultado para exigir una indemnización al
infractor por los daños y perjuicios causados como consecuencia de cualquier
infracción.  La indemnización será establecida por el Tribunal Supremo tomando encuenta la importancia del perjuicio material y moral sufrido por el titular de los
derechos.
- El Tribunal Supremo ordenará la destrucción de las copias que infrinjan el derecho
y/o de los instrumentos utilizados para cometer la infracción de las obras de los
titulares de los derechos (o que se seguirán utilizando para cometerla).
- Se pagará una multa que no excederá de 5.000 tala cuando se sigan cometiendo
infracciones, violando con ello una orden judicial para que se deje de cometer toda
nueva infracción.
En el caso de una reclamación ilegítima de una patente de invención, la persona que haya
presentado la demanda infundada podrá ser condenada a una multa que no excederá de mil (1.000)
tala.  Si un particular hace creer de manera fraudulenta que un artículo que vende está patentado en
Samoa, podrá ser condenado a una multa que no excederá de doscientos cincuenta (250) tala.
En el caso de las marcas de fábrica o de comercio, cuando se haga creer una falsedad con
respecto a una marca, la persona responsable podrá ser condenada a una multa que no excederá
de 200 tala.WT/ACC/SAM/5
Página 41
También serán de aplicación a los casos de infracción de los derechos de propiedad
intelectual las disposiciones de la Ley de Aduanas de 1977 y de la Ley Procesal Penal de 1972.
Pregunta 73
¿Se hallarán entre las modificaciones previs tas disposiciones en las que se estipulen
medidas administrativas relativas a la observancia?
Respuesta
Toda revisión o modificación de la legislación en vigor en materia de propiedad intelectual
garantizará que las disposiciones relativas a la observancia disponibles en virtud de la legislación
modificada resulten compatibles con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
Los procedimientos para exigir la observancia de los derechos de propiedad intelectual no
deberían dar lugar a demoras innecesarias.  La autoridad judicial también puede revisar cualquier
decisión administrativa que se refiera a la protección de la propiedad intelectual.
Hasta la fecha ha habido casos relativos a la propiedad intelectual, concretamente al derecho
de autor, de los cuales han conocido los tribunales existentes.
Pregunta 74
Sírvanse informar si la confiscación, el decomiso y la destrucción de las mercancías
infractoras y de todos los materiales y accesorios  figuran entre los recurs os disponibles en los
casos de falsificación dolosa de marcas de fábrica o de comercio o de piratería lesiva del derecho
de autor.
Respuesta
En virtud de la legislación sobre el derecho de autor, cuando existan copias infractoras de una
obra, el Tribunal estará facultado para ordenar la destrucción u otra salida razonable para esas copiasy su retirada de los circuitos comerciales.
En el caso de los instrumentos que se hayan podido utilizar para cometer una infracción o
para seguir cometiendo infracciones, el Tribunal, cuando sea conveniente y en la medida en que lo
sea, ordenará su destrucción u otra retirada razonable de los circuitos comerciales que minimice el
riesgo de que se sigan produciendo nuevas infracciones, incluida su entrega al titular del derecho.
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 63 (derecho de autor).
Pregunta 75
Sírvanse describir brevemente de qué manera el Gobierno de Samoa cumple las
prescripciones estipuladas en el artículo 41 del Acuerdo sobre los ADPIC (especialmente los
párrafos 1, 2, 4 y 5 del artículo 41).
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 73.WT/ACC/SAM/5
Página 42
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Pregunta 76
¿Establecerá Samoa su servicio de informac ión del AGCS antes de la adhesión? ¿Dónde
estará ubicado?
Respuesta
Hay un servicio de información del AGCS en el Departamento de Comercio e Industria.
Las consultas se pueden remitir a la siguiente dirección:  Secretary, Department of Trade, Commerce
& Industry, Private Bag 862, Apia, Samoa.  Tel.:  +685 20471, fax:  +685 21646, dirección
electrónica:  tci@tci.gov.ws .
Pregunta 77
Pregunta  180 del documento WT/ACC/SAM/4.  Esta respuesta no responde en realidad
a nuestra pregunta original.  No se refiere a la  cuestión de que los proveedores nacionales de
servicios tengan la posibilidad de contribuir mediante consultas a la elaboración de
reglamentos, sino que es una pregunta más básica sobre los medios a través de los cuales Samoa
da efectos a las prescripciones relativas a la tran sparencia en virtud del artículo III, así como a
las relativas a la revisión de las decisiones regulatorias en virtud del párrafo 2 del artículo VIdel AGCS.  Agradeceríamos una aclaración por parte de Samoa.
Respuesta
Samoa entiende que las disposiciones pertinentes son estas:
- Publicación (párrafos 1 y 2 del artículo III del AGCS).  La publicación se hará en el
Savali (Gaceta Oficial).
- Notificación a la OMC (párrafo 3 del artículo III del AGCS).  El servicio de
información se encargará de las notificaciones.
- Servicio de información (párrafo 4 del artículo III del AGCS).  El servicio de
información del AGCS se ubicará en el Departamento de Comercio e Industria (véase
la respuesta a la pregunta 76 supra ).
- Tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos para la revisión de
las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios (párrafos 2 a) y b)
del artículo VI del AGCS).  El derecho a apelar contra las decisiones de los órganos
gubernamentales se describe en la página 15 del Memorándum de Samoa
(WT/ACC/SAM/2).
3. Acceso al mercado y trato nacional
Pregunta 78
Pregunta 187 del documento WT/ACC/SAM/4.  Nos interesaría recibir una explicación
de las razones en las cuales se apoya la "prueb a de medios económicos" que se aplica en los
servicios de seguros.WT/ACC/SAM/5
Página 43
Respuesta
En virtud del artículo 5 de la Ley de Instituciones Financieras de 1996 se exige que el Banco
tenga en cuenta los beneficios económicos que supone para Samoa, así como la necesidad y la
viabilidad de la institución financiera prevista cuando examine una solicitud de licencia bancaria.
Sírvanse consultar igualmente la respuesta a la pregunta 194 del documento WT/ACC/SAM/4.
4. Descripción del mercado y de los mecanismos para regular los principales sectores de
servicios
Pregunta 79
Pregunta 195 del documento  WT/ACC/SAM/4.  La respuesta a esta pregunta parece
indicar que la concesión de licencias bancarias puede también estar sujeta a algún tipo de
"prueba de medios económicos";  ¿es así?
Respuesta
Sí.  En virtud del artículo 5 de la Ley de Instituciones Financieras de 1996 se exige que el
Banco tenga en cuenta los beneficios económicos que supone para Samoa, así como la necesidad y la
viabilidad de la institución financiera prevista cuando examine una solicitud de licencia bancaria.
Servicios profesionales:
- Servicios jurídicos
Pregunta 80
Pregunta 196 del documento  WT/ACC/SAM/4.  En la respuesta se indica que el Colegio
de Abogados de Samoa no permite a los abogad os extranjeros establecerse por su cuenta,
incluso ni siquiera a los que se les permite ejercer la abogacía en Samoa.  Convendría que nos
proporcionasen una explicación de las razones en que se basa esta restricción, junto con unaaclaración de si también se aplica al suministro de servicios de asesoramiento sobre el derecho
del país de origen (el país extranjero) y el derecho internacional o si se aplica únicamente al del
país receptor (Samoa).
Respuesta
La política que adopta actualmente el Tribunal Supremo es que los abogados que no tengan la
nacionalidad pueden ser admitidos para ejercer la abogacía por un máximo de seis años;  después,
deben presentar una nueva solicitud (en la que se incluyan nuevas referencias) al Colegio de
Abogados.  El propósito de esta política es garantizar que los abogados extranjeros que no ejerzan
regularmente la abogacía en la jurisdicción se comporten verdaderamente como "profesionales dignos
y responsables" en la jurisdicción donde están ejerciendo realmente la abogacía, a fin de mantener la
calidad de la abogacía nacional.
Hay continuamente abogados extranjeros que ejercen la abogacía en Samoa y proporcionan
asesoramiento y apoderamiento en casos específicos o en cuestiones concretas dependiendo de las
necesidades del cliente.  La necesidad de mantener un vínculo formal con una empresa nacional es
necesaria a efectos de la notificación formal de avisos y documentos en virtud de las normas de
procedimiento civil, de manera que no se imponga a las partes del país el problema y el gasto que
supone remitir y notificar documentos judiciales en lugares como Nueva Zelandia, Australia y losEstados Unidos de América, por ejemplo.WT/ACC/SAM/5
Página 44
- Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros
Pregunta 81
Pregunta 198 del documento  WT/ACC/SAM/4.  La respuesta a esta pregunta parece
indicar que pudiera haber una prescripción de nacionalidad para ser miembro de la Sociedad
de Contables Públicos.  ¿Es así?
Respuesta
En la legislación en vigor se estipula que para ser miembro de la Sociedad la persona debe ser
residente en Samoa, haber cumplido 21 años, tener buenos antecedentes y contar con los títulos
prescritos.  Por "títulos prescritos" se entienden los títulos prescritos por el Consejo, mediante aviso
publicado en el Savali (Gaceta Oficial).  Por "residente" se entiende un ciudadano de Samoa o un
residente permanente conforme a la definición de la Ley de Inmigración de 1966.
_______________WT/ACC/SAM/5
Página 45
ANEXO
Índice resumido de los nuevos derechos y cargas de aduana
Índice resumido de los nuevos derechos y cargas de aduanaPara más información, véanse también la
Ley de Derechos Varios (modificada)
de 1998 y el Reglamento de Aduanas
(modificado) de 1998
1. Aceptación 15$ por factura
2. Solicitud de avituallamiento de aeronaves 25$ por solicitud
3. Apelaciones contra las decisiones del Controlador 100$ por recurso
4. Solicitud de muelle de puerto franco 100$ por solicitud
5. Solicitud de zonas francas 500$ anuales + cargos por servicios
6. Solicitud para actuar como transportista de aduanas 100$ por solicitud
7. Solicitud de devolución de derechos de aduana 25$ + 8 por cada 500 o fracción
8. Solicitud de devolución de derechos de aduana en casos
especiales25$ + 8 por cada 500 o fracción
9. Solicitud de exportación de mercancías para reparación y
devolución23$ por solicitud
10. Solicitud para reimportar bienes exportados al amparo del
sistema de devolución de derechos de aduana25$ por solicitud
11. Solicitud de reembolso por bienes dañados, suministro
incorrecto, etc.25$ + 8 por cada 500 o fracción
12. Solicitud de reembolso por bienes destrui dos o perdidos 25$ + 8 por cada 500 o fracción
13. Solicitud de reembolso por pérdida de valo r de los bienes 25$ + 8 por cada 500 o fracción
14. Solicitud de reembolso 25$ + 8 por cada 500 o fracción
15. Solicitud de reembolso por fabricación defectuosa 25$ + 8 por cada 500 o fracción
16. Solicitud de realmacenamiento 25$ por solicitud
17. Solicitud de concesiones arancelarias 25$ por solicitud
18. Solicitud de nomenclatura arancelaria 25$ por producto y solicitud
19. Solicitud de importación temporal 25$ por solicitud
20. Solicitud para entrar en un puerto distinto de los puertos de
entrada100$ por solicitud
21. Solicitud para transbordar mercancías 25$ por solicitud más fianza
22. Aprobación de modificación de la estructura del almacén 200$ por solicitud
23. Derecho de autorización, centro de contenedores de la
aduana1.000$ anuales
24. Aprobación de los empleados del agente de aduanas 25$ por solicitud
25. Aprobación de otros servicios Tarifa que determine el Controlador
26. Evaluación de mercancías para la imposición de derechos
de aduana25$ por solicitud
27. Atención fuera de las horas de trabajo 10$ por hora
28. Atención en horas de trabajo 8$ por solicitud
29. Permiso para embarcar equipaje 26$ por solicitudWT/ACC/SAM/5
Página 46
Índice resumido de los nuevos derechos y cargas de aduanaPara más información, véanse también la
Ley de Derechos Varios (modificada)
de 1998 y el Reglamento de Aduanas
(modificado) de 1998
30. Certificado de expedición 15$ por expedición
31. Despacho de aduana de paquetes postales sin declaración 5$ por despacho
32. Permiso de Recaudador 25$ por permiso
33. Copia de un documento oficial solicitada por el propietario 10$ por ejemplar (hasta 5 páginas)
34. Licencia restringida de agente de aduanas 500$ anuales
35. Licencia individual de agente de aduanas 500$ anuales
36. Licencia general de agente de aduanas 500$ anuales
37. Interés anual de derecho diferido 10% anual
38. Solicitud de derecho diferido 25$ por solicitud
39. Pago atrasado de derecho diferido 5$ por pago atrasado
40. Licencia para tienda libre de impuestos 1.000$ anuales
41. Supervisión de la tienda libre de impuestos 500$ anuales o tarifa que determine el
Controlador
42. Cancelación de la declaración 10$ por declaración
43. Exención de la declaración de exportación 25$ por exención
44. Carga mínima entre las 20.00 y las 8.00 horas los días de
semana3 horas de trabajo según las tarifas en
vigor
45. Despacho de aduana de efectos personales sin declaración 25$ por despacho
46. Levante de carta de porte aéreo 5$ por levante
47. Levante de notificación de paquete postal 5$ por levante
48. Levante de la mercancía por "courier" (después de las
horas de trabajo)25$ por levante
49. Reembalaje de bienes almacenados 25$ por solicitud
50. Solicitud de almacenamiento virtual 25$ por solicitud
51. Solicitud de levante previo de mercancías 25$ por solicitud
52. Solicitud de certificado de descarga 25$ por solicitud
53. Solicitud de devolución de los derechos impuestos a
mercancías cedidas25$ por solicitud
54. Solicitud de avituallamiento de buques 25$ por solicitud
55. Declaración de entrada 25$ por solicitud
56. Transferencia de licencia del almacén 200$ por solicitud
57. Exención de observancia de las condiciones establecidas 25$ por solicitud
58. Derecho anual de la licencia del almacén - Véase la Lista
separada
59. Retirada temporal de bienes en almacén 25$ por solicitud
60. Tasa por servicios de los oficiales de almacén (anual) 1.000$ al añoWT/ACC/SAM/5
Página 47
Lista de derechos y cargas de aduana
NºRef.
legalConcepto Derechos anteriores Nuevos derechos y
cargas
1. R12(1) Atención en horas de trabajo 6$ 8$
2. R13(1) Atención fuera de las horas de trabajo
a) Festivos para los servicios de aduanab) Demás días
Atención
a) en horas normales
b) fuera de las horas normales8$ por hora
8$ por hora
6$ por hora
8$ por hora10$ por hora
10$ por hora
8$ por hora
10$ por hora
3. R13(2) Carga mínima entre las 20.00 y las 6.00 horas
los días de semana y a cualquier hora lossábados, domingos y festivosUna carga mínima
equivalente a3 horas de trabajo,según las tarifas envigor
4. R16(1) Cancelación de la declaración 10$
5. R23A
(R22,
(23))Permiso de Recaudador 25$
6. R30 Despacho de aduana de efectos personales sin
declaración25$
7. R33 Declaración de entrada 10$ 25$
8. R35 Exención de la declaración de exportación 25$
9. R37 Certificado de expedición 5$ 15$
10. R41 Solicitud de avituallamiento de buques y
aeronaves25$
11. R47 Retirada temporal de bienes en almacén 25$
12. R51 Solicitud de realmacenamiento 25$
13. R54 Aceptación provisional de facturas pro forma
(por fax, etc.)15$
14. R61 Solicitud de reembolso 6$ por cada 500 25$ + 8 por cada
500
15. R62 Solicitud de reembolso por fabricación
defectuosa6$ por cada 500 25$ + 8 por cada
500
16. R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 6$ por cada 500 25$ + 8 por cada
500
17. R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de
los bienes6$ por cada 500 25$ + 8 por cada
500
18. R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos,
robados o perdidos6$ por cada 500 25$ + 8 por cada
500 o fracción
19. R67 Solicitud de devolución de derechos de aduana 6$ por cada 500 25$ + 8 por cada
500 o fracción
20. R68 Solicitud de devolución de derechos de aduana
en casos especiales6$ por cada 500 25$ + 8 por cada
500 o fracción
21. R69 Exención de observancia de las condiciones
establecidas25$ por solicitud
22. R71 Solicitud para reimportar bienes exportados al
amparo del sistema de devolución de derechos
de aduana25$ por solicitud
23. R76 Aprobación de los empleados del agente de
aduanas25$ por solicitudWT/ACC/SAM/5
Página 48
NºRef.
legalConcepto Derechos anteriores Nuevos derechos y
cargas
24. R87 Licencias de agente de aduanas:
a) Individuales 100$ 500$ al año
b) Generales 100$ 500$ al año
c) Restringidas 100$ 500$ al año
25. R85 Apelaciones contra las decisiones del
Controlador100$ por solicitud
26. R88 Solicitud para actuar como transportista de
aduanas100$ por solicitud
27. R96 Despacho de aduana de paquetes postales sin
declaración5$ por notificación
del envío y derechode entrada
28. S87 Derecho anual de la licencia del almacén
-  Parte 1
No menos de 200 toneladasNo menos de 200 toneladas y menos de 300No menos de 300 toneladas y menos de 400No menos de 400 toneladas y menos de 500No menos de 500 toneladas y menos de 600
No menos de 600 toneladas y menos de 700
No menos de 700 toneladas y menos de 800No menos de 800 toneladas y menos de 900No menos de 900 toneladas y menos de 1.000No menos de 1.000 toneladas150$
200$250$300$350$
400$
450$500$550$600$1.000$
1.250$1.500$1.750$2.000$
2.250$
2.500$2.750$3.000$3.250$
-  Parte 2No menos de 200 toneladas
No menos de 200 toneladas y menos de 300
No menos de 300 toneladas y menos de 400No menos de 400 toneladas y menos de 500No menos de 500 toneladas y menos de 600No menos de 600 toneladas y menos de 700No menos de 700 toneladas y menos de 800
No menos de 800 toneladas y menos de 900
No menos de 900 toneladas y menos de 1.000No menos de 1.000 toneladas
Nota 1: Cargo por servicios de los oficiales de
almacén (anual)$
60$
80$100$120$140$160$
180$
200$220$240$
900$1.000$
1.250$1.500$1.750$2.000$2.250$
2.500$
2.750$3.000$3.250$
1.000$
29. Derecho diferido
a) Solicitudb) Penalidad por pago atrasadoc) Interés anual25$ 25$ por solicitud
5$ por pago10% anual
30. Solicitud de importación temporal 25$ por solicitud
31. Solicitud de concesión arancelaria 25$ por solicitud
32. Solicitud de nomenclatura arancelaria 25$ por producto y
solicitud
33. Copia de un documento oficial (solicitada por el
propietario)10$ por ejemplar
(hasta 5 páginas)
34. Solicitud para entrar en un puerto distinto de los
puertos de entrada100$ por solicitud
35. S29 Muelle de puerto franco 100$ por solicitud
36. S33 Derecho de autorización, centro de contenedores
de la aduana1.000$ por solicitud
37. S40 Solicitud para transbordar mercancías 25$ por solicitud
más fianzaWT/ACC/SAM/5
Página 49
NºRef.
legalConcepto Derechos anteriores Nuevos derechos y
cargas
38. Solicitud de certificado de descarga 25$ por solicitud
39. Solicitud de levante previo de mercancías 25$
40. Licencia para tienda libre de impuestos 1.000$
41. Supervisión de la tienda libre de impuestos Según tarifas en
vigor,  500$ al  añoo lo que determine
el Controlador
42. S90 Transferencia de licencia del almacén 200$ por solicitud
43. S94 Aprobación de modificación de la estructura del
almacén200$ por solicitud
44. S100 Reembalaje de bienes almacenados 25$ por solicitud
45. S112 Solicitud de almacenamiento virtual 25$ por solicitud
45. S132 Evaluación de mercancías para la imposición de
derechos de aduana25$ por solicitud
47. Solicitud de exportación de mercancías para
reparación y devolución25$ por solicitud
48. S158 Solicitud de devolución de los derechos
impuestos a mercancías cedidas25$ por solicitud
49. Permiso para embarcar equipaje.  Levante con
conocimiento de embarq ue aéreo/notificación
del envío y derecho de entrada5$ por solicitud
50. Levante de la mercancía "courier" (después de
las horas normales de trabajo)25$ por solicitud
51. Solicitud de zonas francas 500$ al año más
cargos porseguridad y
servicios, según las
tasas establecidas olo que determine elControlador
52. Aprobación de otros servicios Tarifa que
determine elControladorWT/ACC/SAM/5
Página 50
Lista de mercancías sujetas a control de precios
Designación de las mercancías Partida arancelaria
(Entre las mercancías congeladas se incluyen las siguientes:)
Rabadillas de pavo 0207.2610
Muslos y contramuslos de pollo 0207.1310
Cuellos de cordero 0204.2200
Pecho y falda de cordero 0204.2200
Alas de pavo 0207.2620
Muslos de pollo 0207.1310
Falda de cordero 0204.2200Pies de cerdo 0203.2910
(Entre "las demás" mercancías se incluyen las siguientes:)
Azúcar (en todas sus variedades) 1701.1100
Arroz (todas las marcas) 1103.1400
Sal 2501.0010 // 2501.0090
Harina (todas las marcas) 1101.0090
Patatas (papas) 0701.9000
Cebollas 0703.1000Pescado en conserva (todas las marcas) 1604.1200 // 1604.1500
Incluidos los productos del atún enlatados 1604.1400
Cigarrillos y tabaco importados 2402.2000 y 2403.1020
Corned beef  importado 1602.5010
Camp pie  importado 1602.9090
Todas las variedades de tallarines (en paquetes y demás envases) 1902.1920
Macarrones y fideos 1902.1910
Productos lácteos y leche condensada 0402.9910
Leche en polvo (SMA/Anchor) 0402.1010
Mantequilla (manteca) y margarina 0405.1000 y 0405.9000
Cerveza de importación 2203.0010 y 2203.1090
Aceite de cocina y grasa animal derretida (en todas sus variedades) 1517.9010 y 1517.9090Salsa de soja (todas las marcas) 2103.1000
Preparaciones para lavar y para el baño 3401.1100 // 3401.1900
Jabones (todas las marcas) 3401.1100 // 3401.1900
Repelente de mosquitos en espiral (todas las marcas) 3808.1010
Dentífrico (todas las marcas) 3306.1000
(Energía de origen)
Gas licuado de petróleo 2711.1200
(Gasolina)
Sin plomo 2710.0010
Combustible diésel 2710.0050WT/ACC/SAM/5
Página 51
Lista de importaciones del Gobierno entre 2000 y 2003 por número de partida del SA
Códigos del SA Designación
12099900 Semillas forestales
21021020 Levaduras
27141000 Betunes (alquitrán)
27150000 Betunes (TEXU 3487798, PRSU 2160732)
28042900 Cartuchos de powergel  de 55 mm
28044000 Oxígeno
28140000 Amoníaco
28340000 Bolsas de nitrato de amonio
29140000 Agua peptonada
29400000 Agar triple azúcar hierro (Triple Sugar Iron) (TSI)
30032000 Productos médicos refrigerados
30033100 Productos médicos
30041000 Sustancias autobióticas
30042000 Productos médicos
30042000 Productos farmacéuticos
30049000 Método de tinción de Gram para radiografías
30049000 Sistema Oxoid Sigma para cultivos de sangre
30051000 Puntas de muleta fabricadas con argamasa gris
30059090 Productos médicos
30061000 Productos médicos
30063000 Productos de laboratorio
32080010 Pinturas
32129010 Pinturas para trazado
32151900 Tintas de imprenta
34029000 Productos de limpieza
37019100 Películas para fotografía en color
37022000 Películas Mate
37079000 Toner
38081090 Bactrogel  en polvo
38082000 BactroMAT
38112000 Inmersión
38170000 Diluyentes
38220000 Reactivos de laboratorio (productos  diversos de las industrias químicas)
39171000 Reductor de PVC
39190000 Autoclave Indicator Tape (cinta ad hesiva indicadora para esterilización en
autoclave)
39239000 Cajas Petri de plástico (para cultivos)
39259000 Puertas de láminas de PVC de la marca ACEWT/ACC/SAM/5
Página 52
Códigos del SA Designación
39262000 Impermeables
39269000 Sistema de identificación bioquímica API 20E (paquetes de tiras)
40090090 Tubos flexibles para filtración de aguas
40101000 Correas transportadoras o de transmisión, de caucho vulcanizado
40102000 Correas de transmisión, de caucho vulcanizado
40119190 Neumáticos para tractores
40119900 Neumáticos
41110000 Material para carteras de conferencias
42021000 Carteras
42029000 Billeteros
44130000 Madera en bloques
44183000 Tableros para parqués (fabricados)
48020000 Material de escritorio (pedido de compra)
48020000 Material de escritorio
48090000 Suministro de material de escritorio
48102000 Papel de amonia
48103000 Papel para dibujar A4
48109000 Material de escritorio – Papelería
48196000 Archivadores
48201000 Agendas 2002
48210000 Etiquetas tipo G
49019100 Libros educativos
49019990 Libros educativos
49090090 Formularios para imprimir
49111010 Impresos
49111090 Libros
54049000 Pulverizadores
61030000 Pantalones
61050000 Camisas
61172000 Corbatas
61178000 Gorgueras de los agentes de la WAPOL
62034000 Pantalones
62043000 Chaquetas de caballero
62050000 Camisas
62171000 Distintivos
64022000 "Kaydees" - Sandalias de PVC
64029000 Botas
64041900 Botas de seguridad
65030000 Sombreros
69091000 Agitadores, cristal magnético, vajillas de cerámicaWT/ACC/SAM/5
Página 53
Códigos del SA Designación
70109000 NS-Homorcio
73070000 Accesorios para cisternas de acero
73090000 Cisternas (depósitos de agua) para inodoros Mobil S/s Quick
73121000 Cables cilíndricos
73181500 Tornillos
73182200 Toberas y arandelas
76101090 Ventanas Amplimesh
76169910 Maletas (valijas) de aluminio
82060000 Herramientas
83051000 Open File G
83100000 Escudos nacionales
83100000 Insignias
84133000 Bombas de inyección
84133000 Bombas hidráulicas
84135090 Bombas
84141000 Bombas de vacío
84144000 Compresores
84158000 Equipo de enfriamiento
84213900 Filtros de ventilación
84242010 Pistolas aerográficas
84331000 Cortadoras de césped
84336000 Accesorios
84379000 Lupas de una sola lente
84425000 Impresora Laserjet 1200
84512900 Filtros para secadoras
84690020 Impresoras
84711000 Productos médicos
84713000 Equipo informático
84714100 Series IOS IP
84714900 Ordenadores personales
84715000 Transceptores 10 Base-T
84715000 Monitores de ordenador
84716000 Pantallas (unidad de entrada/salida ADP)
84716000 Impresoras
84717000 Equipo informático
84718000 Escáner
84719000 Suministro ininterrumpido de energía (UPS)
84733000 Accesorios informáticos
84789000 Equipo para escalada de árboles
84810080 VálvulasWT/ACC/SAM/5
Página 54
Códigos del SA Designación
84839000 Puntas grandes de muleta de color marrón
85010019 Generadores
85030000 Coolaroo Premium
85044000 Suministro de energía
85060010 Baterías de pilas
85081000 Cuadros de distribución
85114000 Motores de arranque
85171900 "Reportophone"
85183000 Auriculares
85199000 Equipo electrónico
85199000 Consola de mezclas de au dio para emisiones en directo
85231020 Grabadora de cintas de carrete a carrete
85271090 Radiodifusión
85279000 Amplificadores de audio
85291000 Antenas con batería
85352900 Clavijas de enchufe tipo Exde
85352900 Disyuntores
85354000 Accesorios de iluminación
85363000 Tomas de corriente
85365000 Cajas
85369000 Tomas de tierra
85371000 Placa de interfaz de suministro de energía
85372000 Cuadro de interfaz de Jack (componentes electrónicos)
85389000 Cajas de empalme
85392000 Reflectores tipo Flood
85392000 Lupas iluminadas tipo Maggylamp
85442000 Casquillos para paso de cables
85447000 Cables
87080000 Motores diesel (camiones cisterna de alquitrán)
90020000 Lentes
90060010 Cámaras
90104000 Películas para laminar
90189000 Productos médicos
90191000 Estuches de pruebas
90230000 Reproductores de DC
90230000 Modelos humanos visibles
90312000 Pruebas de movilidad
90313000 Proyectores audiovisuales
92071000 Reparados
94031000 EstanteríasWT/ACC/SAM/5
Página 55
Códigos del SA Designación
94031000 Carros Janirto
94037010 Sistema de bastidores Stowmate
94054000 Lámparas fluorescentes sin difusores (con tubos a la vista)
94054000 Portalámparas
95030000 Material educativo
95049000 Equipo para jugar al cricket
95059000 Estuches de material educativo
96039000 Cepillos
90190200 Refractómetros de mano
Por ampliación del muelle
72160000 Bridas anchas con perfil LT-4168
73010000 Tablestacas tubulares LT4169
73010000 Tablestacas de acero LT4171
89040000 Grada de lanzamiento "Urahkaze" Nº 3ESDG
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