ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG163/1 
4 de febrero de 2004 
 
 (04-0395) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO PARA ESTABLECER UNA ASOCIACIÓN ECONÓMICA MÁS 
ESTRECHA ENTRE CHINA Y MACAO, CHINA
* 
   Se distribuye la siguiente comunicación, de  fecha 30 de enero de 2004, a petición de las 
delegaciones de la República Popular China y Macao, China. 
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ACUERDO DE LA CHINA CONTIN ENTAL Y MACAO PARA ESTABLECER
 
UNA ASOCIACIÓN ECONÓMICA MÁS ESTRECHA  
PREÁMBULO  
 Con objeto de fomentar la prosperidad y el  desarrollo económicos conjuntos de la China 
Continental1 y la Región Administrativa Especial de Macao (denominadas en adelante las 
"dos partes"), y a fin de fomentar los víncul os económicos entre ambas partes y otros países y 
regiones, las dos partes han decidido firmar el Acuerdo de la China Continental y Macao para 
establecer una asociación económica más estr echa (denominado en adelante "CEPA"). 
CAPÍTULO 1:  PRINCIPIOS GENERALES 
Artículo 1 
Objetivos  
 Reforzar la cooperación comercial y en materia de inversiones entre la China Continental y la 
Región Administrativa Especial de Macao (denom inada en adelante "M acao") y fomentar el 
desarrollo conjunto de las dos partes mediante la aplicación de las medidas siguientes: 
1. reducir progresivamente o eliminar los obs táculos arancelarios y no arancelarios con 
respecto a lo esencial de los intercambios  comerciales de mercancías entre las dos 
partes; 
2. lograr progresivamente la liberalización del comercio de servicios reduciendo o 
eliminando en su casi totalidad las medid as discriminatorias entre las dos partes; 
3. fomentar la facilitación del comercio y las inversiones. 
                                                      
* Los anexos del Acuerdo se han presentado a la Secretaría para que los Miembros interesados puedan 
consultarlos (despacho 1174). 
 
1 En el "CEPA" se entiende por la "China Continental" la totalidad del territorio aduanero de China. WT/REG163/1 
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 Artículo 2 
Principios
 
 La conclusión, aplicación y modificación del "CEPA" se regirán por los principios siguientes: 
1. respetar el principio "un país, dos sistemas"; 
2. estar en conformidad con las normas de la Organización Mundial del Comercio 
(denominada en adelante la "OMC"); 
3. atender las necesidades de ambas partes de reajustar y mejorar sus industrias y 
empresas y promover un desarrollo constante y sostenido; 
4. lograr reciprocidad y beneficios mut uos, complementariedad de las respectivas 
ventajas y prosperidad conjunta; 
5. adoptar medidas progresivas, tratando antes los asuntos más fáciles que los más 
difíciles. 
Artículo 3 
Iniciación y desarrollo  
1. El 1º de enero de 2004 las dos partes come nzarán a cumplir los co mpromisos específicos en 
materia de liberalización del comercio de mercancías y servicios previstos en el "CEPA". 
2. Las dos partes ampliarán y enriquecerán el c ontenido del "CEPA" mediante una liberalización 
continua y recíproca. 
Artículo 4 
No aplicación de disposiciones específica s de los documentos jurídicos de la  
adhesión de China a la OMC  
 Las dos partes reconocen que durante más de 20 años de reforma y apertura el sistema de 
economía de mercado de la China Continental ha mejorado continuamente, y que el modo de 
producción y funcionamiento de las empresas de la China Continental cumple los requisitos de una 
economía de mercado.  Las dos partes están de acu erdo en que las secciones 15 y 16 del "Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China a la OM C" y el párrafo 242 del "Informe del Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de China a la OMC" no serán aplicables al comercio entre la China 
Continental y Macao. 
CAPÍTULO 2:  COMERCIO DE MERCANCÍAS 
Artículo 5 
Aranceles  
1. Macao seguirá aplicando un arancel nulo a tod as las mercancías importadas originarias de la 
China Continental. 
2. A partir del 1º de enero de 2004, la Ch ina Continental aplicará un arancel nulo a la 
importación de aquellas mercancías originarias de Macao enumeradas en el cuadro 1 del anexo 1.  WT/REG163/1 
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 3. A más tardar el 1º de enero de 2006, la  China Continental aplicará un arancel nulo a la 
importación de mercancías originarias de Macao no en umeradas en el cuadro 1 del anexo 1.  En el 
anexo 1 se establecen procedimientos de aplicación detallados. 
4. Cualquier otra mercancía cuyos aranceles de importación hayan de elim inarse de conformidad 
con el párrafo 3 del presente artículo se añadirá al anexo 1. 
Artículo 6 
Contingentes arancelarios y medidas no arancelarias  
1. Ninguna parte aplicará medidas no arancelarias incompatibles con las normas de la OMC a 
las mercancías importadas y originarias de la otra parte. 
2. La China Continental no aplicará contingent es arancelarios a las mercancías originarias de 
Macao. 
Artículo 7 
Medidas antidumping  
 Las dos partes se comprometen a no aplicar medidas antidumping a las mercancías 
importadas y originarias de la otra parte. 
Artículo 8 
Subvenciones y medidas compensatorias  
 Las dos partes reiteran su observancia del "Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias" de la OMC y del artículo XVI del "Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994", y se comprometen a no apli car medidas compensatorias a las mercancías 
importadas y originarias de la otra parte. 
Artículo 9 
Salvaguardias
 
 Si la aplicación del "CEPA" da lugar a un au mento agudo de la impor tación de un producto 
originario de la otra parte incluido en el anexo 1 que causa o amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional de la parte afectada que produce productos similares o directamente 
competidores, la parte afectada podrá, previo aviso por escrito, suspender temporalmente las 
concesiones respecto de la importación del producto en  cuestión procedente de la otra parte y, a 
petición de ésta, entablará sin demora consultas en el marco del artículo 19 del "CEPA" con miras a 
llegar a un acuerdo. 
CAPÍTULO 3:  ORIGEN 
Artículo 10 
Normas de origen
 
1. Las normas de origen aplicables a las medidas preferenciales relacionadas con el comercio de 
mercancías en el marco del "CEPA" figuran en el anexo 2. WT/REG163/1 
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 2. Con objeto de asegurar la aplicación de las medidas preferenciales respecto del comercio de 
mercancías, las dos partes deciden establecer y reforz ar la asistencia administrativa mutua, incluidos 
el establecimiento y la aplicación estricta de los pr ocedimientos para la expedición de certificados de 
origen, la creación de mecanismos reguladores y de auditoría y el establecimiento de un enlace 
informático y del intercambio electrónico de datos entre los organismos expedidor y reglamentador de 
las dos partes.  Los detalles al respecto figuran en el anexo 3. 
CAPÍTULO 4:  COMERCIO DE SERVICIOS 
Artículo 11 
Acceso a los mercados
 
1. Cada parte reducirá progresivamente o eliminará las medidas restrictivas existentes impuestas 
a los servicios y los proveedores de servicios de la otra parte de conformidad con el contenido y el 
calendario expuestos en el anexo 4. 
2. A petición de cualquiera de las partes, las dos  partes podrán, mediante consultas, intensificar 
la liberalización del comercio de servicios entre ellas. 
3. Cualquier nueva medida de liberalización del comercio de servicios aplicada en virtud del 
párrafo 2 del presente artículo se añadirá al anexo 4. 
Artículo 12 
Proveedores de servicios  
1. La definición de "proveedores de servicios" en  el "CEPA" y las disposiciones conexas figuran 
en el anexo 5. 
2. Los proveedores de servicios de otros Miembros de la OMC que sean personas jurídicas 
constituidas con arreglo a la legislación de una pa rte tendrán derecho a los tratos preferenciales 
concedidos por la otra parte en virtud del "CEPA", a condición de que realicen operaciones 
comerciales sustantivas como las previstas en el anexo 5 en el territorio de la primera parte. 
Artículo 13 
Cooperación en los servicios financieros  
 Las dos partes adoptarán las siguientes medidas para reforzar la cooperación en las esferas de 
la banca, los valores y los seguros:   
1. ayudar a las instituciones financieras de la China Continental a establecer actividades 
económicas en Macao; 
2. ayudar a los bancos de la China Continen tal a realizar actividades empresariales y de 
creación de redes en Macao mediante adquisiciones; 
3. fomentar, apoyar y respaldar el intercambio comercial entre los bancos y las 
instituciones de valores y de seguros  de Macao y la China Continental; 
4. fortalecer la cooperación y el interc ambio de información entre los órganos 
encargados de la reglamentación financiera.  WT/REG163/1 
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 Artículo 14 
Cooperación en materia de turismo  
1. Con el fin de promover el desarrollo del sect or turístico de Macao, la China Continental 
permitirá a los residentes de Beijing, Shanghai,  y Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai, Dongguan, 
Zhongshan, Jiangmen, Foshan y Huizhou, en la provincia de Guangdong, visitar individualmente 
Macao.  Esta medida se extenderá a toda la pr ovincia de Guangdong el 1º de julio de 2004 a más 
tardar. 
2. Las dos partes reforzarán la cooperación en la promoción del turismo, incluidos la promoción 
del turismo entre ellas y el desarrollo de programas  de promoción externa centrados en el Delta del 
Río de las Perlas. 
3. Las dos partes cooperarán para elevar el nive l de los servicios de sus sectores turísticos y 
proteger los derechos e intereses legítimos de los turistas. 
Artículo 15 
Reconocimiento mutuo de los títulos de aptitud profesional  
1. Las dos partes alentarán el reconocimient o mutuo de los títulos de aptitud profesional y 
fomentarán el intercambio de profesionales destacados. 
2. Las autoridades competentes y los organismos profesionales de las dos partes, mediante 
consultas, examinarán y concebirán metodologías específicas para el rec onocimiento mutuo de los 
títulos de aptitud profesional. 
CAPÍTULO 5:  FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y LAS INVERSIONES 
Artículo 16 
Medidas  
 Las dos partes fomentarán la facilitación del comercio y las inversiones a través de mayor 
transparencia, conformidad con las normas y un intercambio de información más intenso. 
Artículo 17 
Esferas de cooperación  
1. Las dos partes impulsarán la cooperación en las esferas siguientes: 
 1. fomento del comercio y la inversión;  2. facilitación del despacho aduanero;  3. inspección de los productos, inspección y cuarentena fitosanitaria y de animales, 
inocuidad de los alimentos, cuarentena san itaria, gestión de la certificación, la 
acreditación y la normalización; 
 4. comercio electrónico; 
 5. transparencia de las leyes y reglamentos; WT/REG163/1 
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  6. cooperación de las pequeñas y medianas empresas;   
 7. cooperación de las industrias. 2. Los detalles sobre las esferas de cooperación e numeradas en el párrafo 1 del presente artículo 
figuran en el anexo 6. 
3. A petición de cualquiera de las partes, las dos partes podrán ampliar mediante consultas el 
alcance y contenido de la facilitación del comercio y las inversiones. 
4. Toda ampliación del alcance o el conteni do acordada en virtud del párrafo 3 del presente 
artículo se añadirá al anexo 6. 
CAPÍTULO 6:  OTRAS DISPOSICIONES 
Artículo 18 
Excepciones
 
 El "CEPA" y las disposiciones de sus ane xos no afectarán a la capacidad de la China 
Continental o Macao para mantener o adoptar medi das excepcionales compatibles con las normas de 
la OMC. 
Artículo 19 
Disposiciones institucionales  
1. Las dos partes establecerán un Comité Direc tivo Conjunto (denominado en adelante "Comité 
Directivo"), que estará integrado por altos representa ntes o funcionarios nombrados por las dos partes. 
2. Se establecerán oficinas de enlace dependientes del Comité Di rectivo.  Podrán constituirse 
grupos de trabajo cuando sea necesario.  Las ofic inas de enlace se crearán, respectivamente, en el 
Ministerio de Comercio del Gobierno Popular Central y en la Secretaría de Economía y Finanzas de la 
Región Administrativa Especial de Macao. 
3. El Comité Directivo desempeñará las siguientes funciones:  1) supervisar la aplicación del "CEPA";  2) interpretar las di sposiciones del "CEPA"; 
 3) resolver las diferencias que puedan surgir durante la aplicación del "CEPA"; 
 4) redactar añadidos y modificaciones al contenido del "CEPA"; 
 5) orientar a los grupos de trabajo;  6) tratar cualquier otro asunto relativo a la aplicación del "CEPA". 4. El Comité Directivo se reunirá al menos una vez al año y podrá convocar reuniones 
extraordinarias dentro de un plazo de 30 días a petición de una de las partes.  WT/REG163/1 
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 5. Las dos partes resolverán cualquier proble ma derivado de la interpretación o aplicación del 
"CEPA" mediante consultas celebradas en un espíritu de amistad y cooperación.  El Comité Directivo 
adoptará sus decisiones por consenso. 
Artículo 20 
Disposiciones varias  
1. Salvo que el "CEPA" disponga otra cosa, ninguna medida adoptada en virtud del mismo 
afectará o anulará los derechos y obligaciones resultant es para las partes de otro s acuerdos vigentes en 
los que son partes contratantes. 
2. Las dos partes se esforzarán por no aumentar las medidas restrictivas que afectan a la 
aplicación del "CEPA". 
Artículo 21 
Anexos  
 Los anexos del "CEPA" son parte integrante del mismo. 
Artículo 22 
Modificaciones  
 Las disposiciones del "CEPA" o sus anexos  podrán modificarse por escrito cuando sea 
necesario.  Cualquier modificación entrará en vigor una vez firmada por los representantes debidamente autorizados de las dos partes. 
Artículo 23 
Entrada en vigor
 
El "CEPA" entrará en vigor el día en que lo firmen los representantes de ambas partes. 
Firmado en dos ejemplares en Macao, el 17 de octubre de 2003, en idioma chino. 
 
Viceministro de Comercio Secretario de Economía y Finanzas República Popular China Región Administrativa Especial de Macao  de la República Popular China 
 
 
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