ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/74/DMA
7 de enero de 2002
(02-0072)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Solicitudes de conformidad con el procedimiento
expuesto en el documento G/SCM/39
DOMINICA
Se ha recibido de la Oficina del Embajador del Commonwealth de Dominica en Londres la
siguiente comunicación, de fecha 24 de diciembre de 2001.
_______________
Tengo el honor de comunicarles la declaración del Commonwealth de Dominica por la que se
solicita una prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC, de conformidad con el
procedimiento establecido en el documento G/SCM/39.G/SCM/N/74/DMA
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NECESIDAD DE UNA PRÓRROGA
Dominica solicita una prórroga del período de transición prevista en el párrafo 4 del
artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias (SMC) de conformidad con
la Decisión ministerial sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.
Durante decenios, la economía de Dominica ha dependido por completo del sector
agropecuario y, en particular, de la industria del banano.  No obstante, los resultados económicos del
último decenio reflejaron una continua disminuci ón de la dependencia de la producción de bananos
para la exportación como principal fuente de ingresos en divisas.  Esto puso en marcha un proceso de
reestructuración que deberá tener en cuenta necesariamente la repercusión de la evolución mundial,
por lo que incorporará iniciativas de política encaminadas a establecer una estructura económica másfuerte y diversificada.
En consecuencia, desde principios del decenio de 1980 se aplicaron programas destinados a
diversificar la economía de Dominica con objeto de aumentar la producción y las exportaciones de
cultivos distintos del banano, y fomentar otros sectores de la economía, en particular, lasmanufacturas y los servicios.
Se han identificado el turismo y las manufacturas ligeras como sectores de crecimiento, por lo
que se están llevando a cabo grandes esfuerzos para fomentar las inversiones en esos sectores.  Más
recientemente, el Gobierno de Dominica ha dedicado importantes esfuerzos y recursos al desarrollodel sector de los servicios financieros.  Estos programas de diversificación orientados a la exportación
en la esfera de los productos manufacturados, los servicios y el turismo están destinados a aumentar el
crecimiento sostenido y favorecer la creación de empleo.
El marco para el fomento de las inversiones de Dominica se estructura actualmente en torno a
un sistema de exoneraciones fiscales y franquicias arancelarias administrado por el Ministerio de
Hacienda y con ayuda de la Corporación Nacional de Desarrollo (NDC).
Se está realizando en la actualidad un examen de ese marco para garantizar una mayor
eficacia.
1
La política de Dominica para el fomento de las inversiones seguirá centrándose en el apoyo
del agrocomercio, la expansión del turismo, la tecnología de la información, la industria ligera y el
pequeño comercio.  Se seguirá empleando la selección de objetivos centrados en la facilitación de la
movilización del capital social mediante la creación de redes que pongan en contacto a los
patrocinadores nacionales con los posibles interlocutores financieros y los servicios de asistencia
técnica.
Dominica necesitará obtener la asistencia técnica necesaria para emprender el examen y la
reformulación de su plan de fomento de las inversiones.  Esto formará parte de un programa más
amplio de elaboración de un plan general de desarrollo industrial, en el que destacará un plan de
acción y estrategia relacionado con la industria basada en el conocimiento, que tratará el papel de latecnología de la información en el programa de diversificación así como todas las cuestiones
relacionadas con las normas, los recursos humanos y el desarrollo institucional.  Este proceso deberá
ser gradual y contar con el tiempo suficiente para la transición.
Un período de transición concedido en virtud del párrafo 4 del artículo 27 es necesario para
que Dominica pueda emprender esta actividad.
                                                     
1 Véase el informe del Gobierno para el examen de las políticas comerciales de Dominica
- WT/TPR/G/85/DMA.G/SCM/N/74/DMA
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IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA
Título del programa de subvenciones
Dominica ofrece incentivos fiscales a inversores que canalizan sus inversiones a distintos
subsectores de la industria.
Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
El programa de incentivos fiscales está destinado a fomentar las inversiones en el sector
industrial de Dominica, con el objetivo más amplio de alcanzar un crecimiento económico y el
desarrollo del país.
Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las disposiciones
legales en virtud de las cuales se concede)
El programa de incentivos fiscales tiene su base jurídica en la Ley de Incentivos Fiscales
Nº 42 de 1973, que fue modificada por la Ley Nº 11 de 1983.  La Ley de Incentivos Fiscales se
aprobó a fin de dar vigencia a un acuerdo sobre la ar monización de los incentivos fiscales otorgados a
la industria entre los países de la CARICOM.
La Corporación Nacional de Desarrollo ( NDC) establecida en 1988 es responsable de
administrar el programa de incentivos.
Forma de la subvención (es decir, donación, préstamos, desgravación fiscal, etc.)
La Ley de Incentivos Fiscales prevé desgravaciones fiscales de los siguientes tipos:
• exención de los derechos de importación sobre plantas, equipo, maquinaria,
repuestos, materias primas o componentes de los mismos;
• exención del impuesto sobre la renta;  y
• exención del impuesto sobre la renta a los beneficios de las exportaciones mediante
bonificaciones.
A quién y cómo se abona la subvención
Los incentivos fiscales se otorgan a empresas relacionadas con la producción, o que se prevé
que lo estén, en los sectores de la agricultura, la agroelaboración, el turismo, las manufacturas y otrossectores de servicios.  En virtud de la Ley las empresas o las personas interesadas pueden presentar
solicitudes al Ministro responsable de la rama de producción para obtener incentivos fiscales.  El
Gabinete examina la solicitud y si se determina que la empresa es beneficiosa para la economía y
necesita los incentivos, se aprueba la solicitud.G/SCM/N/74/DMA
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Las desgravaciones fiscales2 se otorgan por un período denominado "período de moratoria
fiscal" dependiendo de a qué grupo de empresas pertenezca la empresa solicitante.  Existen cinco
grupo de empresas y los períodos de moratoria fiscal son los siguientes:
• Empresas del Grupo 1, cuyo valor añadido local es del 50 por ciento de las ventas o
superior, por un máximo de 15 años.
• Empresas del Grupo 2, cuyo valor añadido local está comprendido entre el 25 y el
50 por ciento de las ventas, por un máximo de 12 años.
• Empresas del Grupo 3, cuyo valor añadido local está comprendido entre el 10 y el
25 por ciento de las ventas, por un máximo de 10 años.
• Empresas de enclave, cuya producción está destinada exclusivamente a la
exportación, por un máximo de 15 años:  las empresas de enclave son aquellas cuya
producción está destinada exclusivamente a la exportación a países no pertenecientes
al Mercado Común del Caribe.
• Empresas de gran intensidad de capital, en las cuales se ha invertido una suma no
inferior a 10 millones de dólares EE.UU., por un máximo de 15 años.
En virtud de la Ley también se conceden exenciones de los derechos de importación por lo
que se refiere a la importación de maquinaria, equipo, piezas de repuesto, materiales de construcción,
materias primas y materiales de embalaje y otro tipo de productos pertinentes con fines de utilización
en las empresas que reúnen las condiciones prescritas.
La Ley de Asistencia a las Empresas de Desarrollo prevé asimismo la concesión de
exenciones de los derechos de aduana con respecto a las materias primas e insumos, materiales,herramientas, instalaciones, maquinaria y materiales de construcción.  Estos productos habrán de
utilizarse en procesos de fabricación, en la co nstrucción, el levantamiento y la modificación de
fábricas, en el equipamiento de los hoteles y en el embalaje de productos, entre otras actividades de
fabricación y elaboración.  En virtud de la Ley de Promoción Hotelera y de la Ley del Impuesto sobre
la Renta Nº 37 de 1982 se autoriza la concesión de una exoneración temporal de los impuestos por unmáximo de 20 años a los desarrollos hoteleros y de complejos turísticos aprobados.
Además, en la Ley de Aduanas (control y gestión) y la Ley del Impuesto sobre el Consumo
están previstas exenciones temporales  de los derechos de importación y del impuesto general sobre el
consumo.  En virtud de la Ley de Aduanas, Dominica, que es miembro de la CARICOM, puede
reducir o suspender el AEC en casos en que un producto no se produzca en cantidad suficiente para
responder a la demanda dentro de la zona de la CARICOM.  La reducción o suspensión están sujetas a
las condiciones que figuran en la Lista de Exenciones Condicionales de Derechos del AEC.
La prórroga del período de transición prevista en el párrafo 4 del artículo 27 es vital para
invertir la tendencia de descenso de las tasas de crecimiento, el empeoramiento de la posición fiscal
del Gobierno central y el declive de las ganancias en divisas de la economía de Dominica en los
últimos tiempos.
__________
                                                     
2 Exenciones de los derechos de importación y del impuesto sobre la renta.