RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/IDN/13
G/SCM/Q1/IDN/13
9 de noviembre de 1999
(99-4826)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal :  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 y la
ARGENTINA2 en relación con la comunicación de INDONESIA3
Se ha recibido de la Misión Permanente de Indonesia la siguiente comunicación, de fecha
2 de noviembre de 1999.
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PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
Pregunta 1
La comunicación de Indonesia indica que,  con el objeto de dar cumplimiento al
artículo 13 del Acuerdo Antidumping de la OMC relativo a la "Revisión judicial", en virtud de
la Ley N° 17/1997 de 23 de mayo de 1997 y del Decre to Presidencial N° 41/1997 de 7 de octubre
de 1997, Indonesia ha establecido una Junta para la Solución de Controversias Tributariascomo órgano judicial de revisión encargado de re solver las controversias en materia tributaria.
Sin embargo, la comunicación no indica explícitam ente si la Junta o la Agencia para la Solución
de Controversias Tributarias (la Agencia) tienen  jurisdicción sobre las decisiones del Comité
Indonesio Antidumping.  ¿Tienen dicha jurisdicción?  De no ser así, ¿existe alguna otra
disposición en la legislación indonesia con respecto a la jurisdicción para revisar las decisionesdel Comité Antidumping?
Respuesta
La Junta para la Solución de Controversias Tributarias tiene jurisdicción plena sobre las
decisiones del Comité Indonesio Antidumping.  El artículo 35 del Reglamento del Gobierno Nº 34,
de 1996, confirma que la legislación antidumping es parte de la Ley de Aduanas, que está
comprendida en el ámbito de la legislación tributaria de Indonesia.
                                                     
1 G/ADP/Q1/IDN/12-G/SCM/Q1/IDN/12.
2 G/ADP/Q1/IDN/11-G/SCM/Q1/IDN/11.
3 G/ADP/N/1/IDN/2/Suppl.1-G/SCM/N/1/IDN/2/Suppl.1.G/ADP/Q1/IDN/13
G/SCM/Q1/IDN/13
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Pregunta 2
El párrafo 3) del artículo 1 de la Ley N° 17/1997, de 23 de mayo de 1997, define las leyes
tributarias como "todas las normas jurídicas sobre tributación".  ¿Incluye la definición de leyestributarias las leyes por las que se rige el establecimiento y la percepción de derechos
antidumping y/o compensatorios?
Respuesta
La definición de leyes tributarias conforme al párrafo 3) del artículo 1 de la Ley N° 17/1997
incluye las leyes por las que se rige el establecimiento y la percepción de derechos antidumping y/ocompensatorios.
Pregunta 3
¿Tienen acceso al proceso de apelación todas las partes interesadas que participaron en
el procedimiento administrativo recurrible en apelación?
Respuesta
Todas las partes interesadas que participan en el procedimiento administrativo tienen  acceso
al proceso de apelación.
Pregunta 4
¿Existe algún límite en cuanto al objeto de la apelación?  Por ejemplo, ¿se puede apelar
en cuestiones relativas a la existencia de daño y dumping/subvención, y se puede apelar tanto
con respecto a cuestiones de hecho como de derecho?
Respuesta
Todas las cuestiones relativas a la aplicación del Reglamento Antidumping pueden ser objeto
de apelación.
Pregunta 5
Sírvanse aclarar el sentido del párrafo 1) de l artículo 46 de la Ley N° 17/1997 relativo a
las facultades discrecionales del Presidente para designar un consejo de 3 (tres) miembros o unmiembro único a fin de resolver una apelación.  En circunstancias en que un miembro único
pueda decidir en una apelación, ¿es posible solicitar una revisión por un grupo de
tres miembros?
Respuesta
El Presidente ejerce sus facultades discrecionales para seleccionar a tres miembros o a un
miembro único en función de la complejidad de l caso.  Los consejos de un miembro único son
aprobados para los casos de poca importancia definidos en el artículo 65, como medio de facilitar el
procedimiento acelerado establecido en el artículo 64 de la Ley N° 17/1997.  Sin embargo, habidacuenta de que una apelación relativa a la legislación antidumping estaría comprendida dentro del
ámbito de aplicación del procedimiento ordinario establecido en el artículo 48, el consejo estaría
compuesto de tres miembros.  La ley no permite la apelación contra las decisiones de los consejos de
un miembro único.G/ADP/Q1/IDN/13
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Pregunta 6
¿Cuál es la diferencia entre las tres acciones siguientes:  1) una apelación, definida en el
párrafo 6) del artículo 1;  2) una demanda, definida en el párrafo 7) del artículo 1;  y 3) unrecurso contra los derechos antidumping interpuesto ante el Instituto de Apelación, conforme a
lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento Antidumping de Indonesia y el artículo 97 de la
Ley de Aduanas de Indonesia?
Respuesta
En relación con la recaudación de impuestos procede interponer una demanda, y en contra de
las decisiones tributarias, procede interponer una apelación.  El Instituto de Apelación ya no existe y
ha sido reemplazado por la Agencia.
Pregunta 7
¿Qué tipo de revisión realiza la Agencia?  ¿Varía en función de la naturaleza de la
cuestión objeto de apelación?
Respuesta
Una apelación debe ser interpuesta dentro de los 3 (tres) meses siguientes a la adopción de la
decisión definitiva.  No existe ningún plazo para los fallos del órgano de apelación.
Pregunta 8
¿Qué documentos incluye el expediente objeto de revisión?  ¿Está limitado a
documentos presentados durante el procedimiento administrativo?
Respuesta
El expediente objeto de revisión esta limitado a documentos presentados durante el
procedimiento administrativo.
Pregunta 9
¿Cuál es el valor como precedente de los fallos de la Agencia?
Respuesta
Los fallos de la Agencia pueden tener valor como precedente.
Pregunta 10
¿Está facultada la Agencia para remitir el ca so al Comité Antidumping o al Ministro de
Hacienda a fin de que formulen nuevas determinaciones?
Respuesta
La Agencia no está facultada para remitir el caso al Comité Antidumping o al  Ministro de
Hacienda a fin de que formulen nuevas determinaciones.G/ADP/Q1/IDN/13
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Pregunta 11
¿Qué derecho existe, en su caso, a apelar un fallo de la Agencia?  ¿Ante qué órgano
judicial se interponen tales apelaciones?
Respuesta
No cabe apelación contra los fallos de la Agencia.
Pregunta 12
Los párrafos 12 a 19 del artículo 1 establecen la organización y la estructura generales
de la Agencia.  Estos párrafos definen los cargos que ocuparán los funcionarios en la Agencia.
El párrafo 19 identifica al Ministro de la Agencia como el Ministro de Hacienda.  En el
artículo 6 del Reglamento del Gobierno de Indonesia sobre Derechos Antidumping y el
artículo 5 del Decreto del Ministro de Industria y Comercio (N° 136/MPP/Kep/6/1996), seidentifica al Ministro de Hacienda como miembro del Comité Antidumping encargado de la
aplicación de la legislación antidumping, la formulación de determinaciones definitivas y los
exámenes de las determinaciones.  Con arregl o al artículo 27 del Reglamento Antidumping de
Indonesia, el Ministro de Hacienda decidirá  el tipo de los derechos antidumping y
compensatorios.
La designación del Ministro de Hacienda como Ministro de la Agencia para la Solución
de Controversias Tributarias y como miembro del Comité Antidumping tiene como resultado
una superposición de competencias.  Esto significa necesariamente que la autoridad responsable
de formular las determinaciones administrativas también tendrá autoridad sobre la Agencia,que es responsable de resolver las apelaciones de dichas determinaciones.  Presumiendo que la
Agencia tenga jurisdicción sobre decisiones del Comité Antidumping, tal designación parecería
contravenir el artículo 13 del Acuerdo Antidumping y el artículo 23 del Acuerdo SMC, que
requieren que la revisión judicial sea indepe ndiente de las autoridades encargadas de la
determinación o examen de que se trate.
Sírvanse explicar en qué medida, en su caso, Indonesia prevé aplicar procedimientos
para mantener la autonomía y la independencia de la Agencia con respecto al órgano que
formula determinaciones administrativas, de conformidad con los artículos 13 y 23 del Acuerdo
Antidumping y el Acuerdo SMC, respectivamente.
Respuesta
El Ministro de Hacienda no tiene autoridad sobre la Agencia, ya que sus facultades sólo son
administrativas.  El juez es independiente y su nombramiento es aprobado por el Presidente.
PREGUNTA DE LA ARGENTINA
La República de Indonesia, en cumplimiento del artículo 13 del AD, ha notificado la
creación de la Agencia para la Solución de Co ntroversias Tributarias como órgano encargado
de resolver judicialmente las controversias en esta materia.  ¿La creación de este organismo
especializado permitiría a la parte afectada por una medida antidumping o compensatoriarecurrir directamente a esta instancia judicial  o debe agotarse una instancia administrativa
previa ante la autoridad que emitió la medida?G/ADP/Q1/IDN/13
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Respuesta
La Agencia para la Solución de Controversias Tributarias es la Agencia encargada de recibir
cualquier tipo de reclamación referente a las decisiones adoptadas en relación con la aplicación de lalegislación en materia de derechos antidumping y subvenciones de Indonesia.
Cualquier reclamación relativa a la aplicación de la legislación en materia de derechos
antidumping y subvenciones puede ser presentada ante la Agencia para la Solución de Controversias
Tributarias.
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