RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/M/57
14 de septiembre de 2000
(00-3580)
Consejo General
17 y 19 de julio de 2000
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
los días 17 y 19 de julio de 2000
Presidente:  Sr. Kare Bryn (Noruega)
Temas tratados Página
1. Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC ............................................ 2
a) Informe del Grupo Consultivo Mixto .............................................................. 2
2. Solicitudes de la condición de observador ............................................................. 2
a) Bahamas ........................................................................................................... 2
b) Liberia .............................................................................................................. 3
3. Adhesión de Cabo Verde ......................................................................................... 3
a) Comunicación de Cabo Verde ......................................................................... 3
4. Adhesión del Yemen ................................................................................................ 6
a) Comunicación del Yemen ................................................................................ 6
5. Adhesión de Albania ................................................................................................ 8
a) Informe del Gru po de Trabajo ......................................................................... 8
6. Adhesión de Croacia ................................................................................................ 10
a) Informe del Gru po de Trabajo ......................................................................... 10
7. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos .................. 13
a) Informes de l Comité ........................................................................................ 13
8. Comité de Restricciones por Balanza de Pagos ..................................................... 14
a) Consulta con Pakistán ...................................................................................... 14
b) Consulta con Bangladesh ................................................................................. 14c) Nota sobre la reunión celebrada los días 4 y 5 de mayo de 2000 .................... 14
9. Examen quinquenal de la exención otorgada de conformidad con el
párrafo 3 del GATT de 1994 ................................................................................... 15
10. Exención de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre
la OMC  ..................................................................................................................... 18
a) CE/Francia – Acuerdos de comercio con Marruecos ...................................... 18
i) Solicitud de prórroga  de la exención ............................................................... 18
11. Programa de trabajo sobre el comercio electrónico ............................................. 19
12. Transparencia interna y participación efectiva de los Miembros ....................... 24
13. Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio
en apoyo de los países menos adelantados (MI) .................................................... 33
a) Informe del Director General ........................................................................... 33
14. Condición de observador de las organizaciones internacionales
intergubernamentales  ............................................................................................. 46
15. Examen de los procedimientos para la distribución y supresión del carácter
reservado de los documentos de la OMC ............................................................... 48WT/GC/M/57
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Temas tratados Página
16. Revisión de las directrices para la programación de las reuniones de
la OMC ...................................................................................................................... 48
17. Procedimientos para el nombramiento del Director General .............................. 54
18. Estructura de la Secretaría y de la dirección superior de la OMC ..................... 55
19. Informes de las reuniones extraordinarias del Comité de Agricultura
y del Consejo del Comercio de Servicios ................................................................ 55
20. Acreditación de los representantes permanentes ante la OMC ........................... 57
a) Declaración del Presidente ............................................................................... 57
21. Declaración de Panamá sobre las consultas celebradas en materia
de aplicación ............................................................................................................. 57
22. Declaración del Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías sobre
la solicitud de exención del nuevo acuerdo de asociación ACP-CE ..................... 58
23. Declaración del Director General sobre las iniciativas recientes ......................... 60
24. Posible contribución de la OMC a la Reunión de Alto Nivel
sobre Financiación del Desarrollo .......................................................................... 62
25. Memorándum de entendimiento propuesto entre la OMC y la OMA ................ 62
26. Transparencia externa ............................................................................................ 62
27. Presidencia del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la
Federación de Rusia ................................................................................................. 66
1. Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC
a) Informe del Grupo Consultivo Mixto (ITC/AG(XXXIII)/181)
1. El Presidente dice que el Grupo Consultivo Mixto del Centro de Comercio Internacional
UNCTAD/OMC celebró su trigésimo tercera reunión los días 10 al 14 de abril de 2000 y que su
informe se distribuyó en el documento ITC/AG(X XXIII)/181.  En su reunión de junio de 2000 el
Comité de Comercio y Desarrollo examinó el informe, que ahora tiene ante sí el Consejo General para
su adopción.
2. El Consejo General toma nota de la declaración y adopta  el informe contenido en el
documento ITC/AG(XXXIII)/181.
2. Solicitudes de la condición de observador
a) Bahamas (WT/L/349)
b) Liberia (WT/L/357)
a) Bahamas (WT/L/349)
3. El Presidente señala a la atención la comunicación de Bahamas en la que se solicita la
condición de observador en el Consejo General y sus órganos subsidiarios (WT/L/349) y Bahamas
indica su intención de solicitar la adhesión al Acuerdo sobre la OMC y hace una breve descripción de
su economía y su régimen de comercio exterior, de conformidad con las directrices previstas para la
concesión de la condición de observador a los gobiernos de la OMC (WT/L/161, anexo 2).  Propone
que se conceda a Bahamas la condición de observador solicitada.
4. El Consejo General así lo acuerda.WT/GC/M/57
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5. Los representantes de Barbados, Canadá , Cuba , Egipto , Jamaica  y Santa Lucía  se congratulan
por la concesión de la condición de observador a Bahamas y esperan apoyar su eventual adhesión al
Acuerdo sobre la OMC.
6. El representante de Barbados subraya la importancia de lograr la universalidad de la OMC
para el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio.
7. Los representantes de Cuba y Jamaica  señalan que Bahamas es miembro del CARICOM y
creen que su presencia en la OMC aportaría una contribución apreciable a su labor.
8. El Presidente, en nombre del Consejo General, da la bienvenida a Bahamas como observador.
9. El representante de Bahamas, hablando en calidad de observador , dice que su país ha seguido
atentamente la evolución de la OMC y el acierto con el que ha situado la cuestión de la liberalización
del comercio mundial en el primer plano del programa mundial.  Bahamas no puede seguir por más
tiempo al margen de los acontecimientos.  Su Gobierno se propone aprovechar el período deobservador para adquirir la más plena comprensión de la labor de la OMC y preparar la adhesión de
Bahamas.  Agradece a los Miembros y a la Secretaría la ayuda que le han prestado para formular la
solicitud de la condición de observador.  Su Gobierno consultará con la Secretaría sobre la manera en
que podría beneficiarse del programa de asistencia técnica de la OMC.
10. El Consejo General toma nota de las declaraciones.
b) Liberia (WT/L/357)
11. El Presidente señala a la atención la comunicación de Liberia en la que se solicita la
condición de observador en el Consejo General y sus órganos subsidiarios (WT/L/357) y Liberia
indica su intención de solicitar la adhesión al Acuerdo sobre la OMC y hace una breve descripción de
su economía y su régimen de comercio exterior, de conformidad con las directrices para la concesiónde la condición de observador a los g obiernos de la OMC (WT/L/161, anexo 2).
12. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación espera que se conceda la
condición de observador a Liberia en el futuro.  Por el momento, su delegación necesita más tiempo
para examinar la solicitud de Liberia.
13. El Presidente propone que el Consejo General acceda a posponer el examen de este punto.
14. El Consejo General así lo acuerda.
3. Adhesión de Cabo Verde
a) Comunicación de Cabo Verde (WT/ACC/CPV/1)
15. El Presidente señala a la atención la comunica ción de Cabo Verde que figura en el documento
WT/ACC/CPV/1, en la que se solicita la adhesión al Acuerdo sobre la OMC.
16. El representante de Cabo Verde, hablando en calidad de observador , dice que es un placer y
un honor para su delegación hacer uso de la palabra en la presente reunión, lo que representa una
nueva etapa en los esfuerzos de Cabo Verde por lograr su integración efectiva en el sistema
multilateral de comercio.  Desde 1998, Cabo Verde ha seguido atentamente las actividades de la OMC
como observador, condición que ya obtuvo en el GATT.  La solicitud de Cabo Verde de convertirse
en Miembro de pleno derecho de la OMC prueba su firme voluntad de integrarse de la manera más
efectiva posible en las actividades de la OMC y de reforzar aún más su estrategia general deintegración en la economía mundial.  Las islas de Cabo Verde, antigua colonia portuguesa, alcanzaronWT/GC/M/57
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la independencia en 1975, adoptando por entonces una estrategia de desarrollo basada en el modelo
económico caracterizado por un alto grado de intervención del Estado y orientado hacia el mercado
interno.  Esa orientación persistió hasta 1990.  Desde 1991, el Gobierno, emanado de unas elecciones
con libertad de partidos, formuló y aplicó un conjunto de reformas económicas cuyos principales
objetivos eran los siguientes:  i) crear una economía de mercado orientada hacia la exportación, y ii)potenciar el sector privado.  Entre los componentes más importantes de esa reforma figuraban la
redefinición del papel del Estado en la economía, la revisión de la legislación comercial, la
liberalización del comercio y la adopción de normas basadas en el mercado.  Cabo Verde es un
pequeño archipiélago de diez islas y ocho islotes, con una superficie de 4.033 km
2 y una población de
400.000 habitantes, la mayoría de los cuales se dedican a la pesca y la agricultura.  Desde 1999 se han
venido registrando notables progresos en los sectores de la industria y los servicios gracias a una
nueva estrategia de desarrollo adoptada por el Gobierno, que se basa en la liberalización de laeconomía que atrae inversiones extranjeras directas y en la privatización de las empresas públicas.  La
Constitución de Cabo Verde establece una clara separación entre los poderes ejecutivo, legislativo y
judicial, que garantiza el respeto de los derechos y libertades fundamentales.  Asimismo, propugna el
libre acceso a la propiedad privada y a los medios de producción, acceso cuyo objetivo es, entre otros,
la obtención de beneficios.  Desde 1992, la economía de Cabo Verde ha registrado un apreciablerepunte, con un crecimiento sostenido de su PIB y un descenso de la tasa de inflación.  En 1999,
Cabo Verde ultimó la reforma de su política comercial, consistente en la liberalización de las
importaciones ya iniciada en 1991, la definición de un régimen comercial jurídico y de un régimen de
precios, la promoción de la competencia y la defe nsa de los consumidores.  Vale la pena destacar
también el fomento de la inversión extranjera directa y la reforma fiscal y financiera, que han dadolugar al establecimiento de bancos comerciales privados extranjeros y nacionales y la subsiguiente
liberalización del sistema de cambio de Cabo Verde.  A raíz de la firma de un acuerdo de compromiso
contingente con el FMI, destinado a mejorar su situación de la deuda, Cabo Verde adoptó también una
política de estabilización basada en un déficit presupuestario cero financiado con recursos internos.
Consciente del papel que cumplen las exportaciones en su desarrollo nacional, creó el Centro dePromoción del Turismo, las Inversiones y las Exportaciones (PROMEX) y el Instituto de Apoyo al
Desarrollo Empresarial (IADE), cuyos objetivos son los siguientes:  i) apoyar al sector privado;  ii)
aplicar las medidas formuladas al sector privado, y ii i) fomentar la producción nacional orientada a las
exportaciones.  En los últimos años ha aumentado considerablemente la importación de bienes y
servicios gracias a la liberalización de las importaciones, la inversión privada, la mejora de la
infraestructura económica del país y las inversiones extranjeras directas.  Se ha registrado también un
aumento considerable de las exportaciones de mercancías, sobre todo calzado y prendas de vestir,mientras que en los últimos años disminuyeron notablemente las exportaciones de productos
tradicionales como las bananas.  El desarrollo del sector de servicios, en particular el turismo, los
seguros y la banca, ha contribuido de manera notable al crecimiento económico de Cabo Verde.  La
Comunidad Europea es su principal interlocutor comercial, seguida de Asia y América.  Cabo Verde
aplica el Arancel de la Comunidad Económica de  los Estados del África Occidental, basado en el
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.  En la actualidad, los servicios
aduaneros de Cabo Verde están casi totalmente informatizados.  Los tipos de derechos de aduana de
Cabo Verde comprenden 10 categorías, correspondientes a los tipos de productos.  En sus
procedimientos de valoración en aduana, Cabo Verde aplica el Convenio Internacional de Valores
(Bruselas).  Cabo Verde confía en la ayuda del Consejo General y exhorta solemnemente a todos losMiembros, a través de sus representantes en la pr esente reunión, a que presten su apoyo a Cabo Verde
en su procedimiento de adhesión.  Cabo Verde tiene la firme intención de hacer todo lo posible para
que su proceso de adhesión constituya un éxito y sea beneficioso para su población así como para sus
interlocutores comerciales.
17. El representante de las Comunidades Europeas expresa el pleno apoyo de su delegación a la
solicitud de adhesión de Cabo Verde.  Cabo Verde es uno de los interlocutores comerciales ACP de la
Comunidad, así como uno de los países menos adelantados.  Por consiguiente, la Comunidad exhorta
a los Miembros a que tengan presente esa realidad al examinar la solicitud de adhesión de
Cabo Verde.WT/GC/M/57
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18. El representante de Mozambique expresa el apoyo de su país a la solicitud de adhesión de
Cabo Verde.  Mozambique acogería favorablemente la integración de Cabo Verde en el sistema
multilateral de comercio, particularmente en unos momentos en que la comunidad de países de habla
portuguesa, denominada CPLP ( Communauté des pays de langue portuguese) , que incluye a Cabo
Verde, se reúne al máximo nivel en Maputo para estudiar nuevas vías de fomentar la cooperaciónentre dichos países.  En opinión de Mozambique, en el proceso de adhesión a la OMC se ha de prestar
particular atención a la fase de desarrollo y la situación económica en que se encuentra el país en
trámite de adhesión.  Eso es de especial importancia en el caso de los PMA.  Siendo Cabo Verde uno
de ellos, Mozambique solicita -y espera- que al analizar el proceso de adhesión de Cabo Verde se obre
de manera que éste no se vea obligado a contraer compromisos que excedan de su capacidad
institucional.
19. El representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano
, acoge con satisfacción y apoya
la solicitud de adhesión de Cabo Verde.  En nombre de Mauricio, dice que su país tiene muchos
puntos en común con Cabo Verde:  ambos son miembr os de la Organización de la Unidad Africana
(OUA) así como de la Comunidad Africana del Caribe y del Pacífico (ACPC) y, sobre todo, ambos
son estados insulares.  Mauricio espera y solicita de todos los Miembros que apoyen la solicitud de
adhesión de Cabo Verde.
20. El representante de Angola dice que su delegación apoya la solicitud de adhesión no sólo por
sus duraderos y muy estrechos vínculos con Cabo Verde, sino también porque Cabo Verde, pese a la
dureza de su clima y su orografía y a ser un pequeño archipiélago situado en medio del Océano
Atlántico, ha logrado dominar la situación y avanzar por la vía del desarrollo económico.  Angola ha
venido siguiendo la reestructuración política y económica de Cabo Verde, y en particular su régimende comercio interior.  Cabo Verde es miembro de la CPLP y de la OUA, y Angola solicita a los
Miembros de las demás regiones que den prueba de solidaridad.  El apoyo a la integración de Cabo
Verde en el sistema multilateral de comercio demostrará que, si existe voluntad política, pueden
lograrse resultados positivos en los PMA.  Los dirigentes de Cabo Verde poseen esa voluntad y están
resueltos a levantar a su país de modo que las generaciones venideras gocen de un porvenir mejor.
21. Los representantes de Bangladesh, en nombre de los PMA, Canadá
, Chile , Côte d’Ivoire ,
Cuba, la República Checa , Ecuador , Egipto , El Salvador , Gabón , Ghana , Honduras , Hungría , Islandia ,
la India, Japón , Kenya , Madagascar , Malta , Marruecos , Nigeria , Noruega , Qatar , Santa Lucía ,
Senegal, Singapur, en nombre de los países Miembros de la ASEAN , la República Eslovaca ,
Sudáfrica, Sri Lanka , Suiza , Turquía , Uganda , Estados Unidos  y Uruguay  acogen favorablemente y
apoyan la solicitud de Cabo Verde y el establecimiento de un grupo de trabajo.
22. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda  establecer un grupo de trabajo
con el mandato y la composición siguientes:
Mandato:
"Examinar la solicitud de adhesión al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el
artículo XII presentada por el Gobierno de Cabo Verde y hacer recomendaciones al ConsejoGeneral, entre las que podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión."
Composición:
Podrán formar parte del Grupo de Trab ajo todos los Miembros de la OMC que
indiquen su deseo de hacerlo.WT/GC/M/57
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Presidente:
El Consejo General autorizará a su Presidente a designar el Presidente del Grupo de
Trabajo previa consulta con representantes de los Miembros y con el representante de
Cabo Verde.
23. El Presidente invita al representante de Cabo Verde a celebrar consultas con la Secretaría
sobre el procedimiento ulterior, en lo que se refiere en particular a la documentación básica que habrá
de examinar el Grupo de Trabajo.  Invita también a Cabo Verde, en nombre del Consejo General, a
asistir, en calidad de observador, a las reuniones del Consejo General y, según proceda, a las
reuniones de otros órganos de la OMC durante el período en el que el Grupo de Trabajo realice su
labor.
4. Adhesión del Yemen
a) Comunicación del Yemen (WT/ACC/YEM/1)
24. El Presidente señala a la atención la com unicación del Yemen contenida en el documento
WT/ACC/YEM/1, en la que solicita su  adhesión al Acuerdo sobre la OMC.
25. El representante del Yemen, hablando en calidad de observador , agradece al Consejo General
su decisión de examinar la solicitud de adhesión a la OMC presentada por su país.  La República del
Yemen fue proclamada el 22 de mayo de 1990 como resultado positivo de la reunificación de la
antigua República Árabe del Yemen y la República Popular Democrática del Yemen.  La democracia
y la economía de mercado representan el marco y la clara opción del nuevo Estado.  Durante su
primer decenio de existencia, la República del Yemen se ha concentrado en la democratizaciónpolítica y la reforma económica.  Sin embargo, en sus cinco primeros años el Yemen ha tenido que
afrontar el escollo de reunir plenamente las dos antiguas entidades en un solo sistema político y
económico.  Los antiguos sistemas heredados tenían que ser transformados en uno totalmente nuevo,
acorde con las nuevas opciones democráticas adoptadas por los dos regímenes anteriores.  Por
desgracia, en el período 1990-1994 se registraron varios indicadores económicos negativos, como lalentitud del crecimiento económico y el déficit presupuestario público.  En octubre de 1994 la Cámara
de Representantes (Parlamento) del Yemen incorporó algunos principios democráticos y de economía
de mercado en la Constitución de la República.  Actualmente, el Yemen goza de un sistema de
democracia política plena en el que los partidos  políticos, las ONG y las organizaciones sociales
participan activa y libremente en el proceso político.  La Constitución y la legislación yemenitas
garantizan la libertad de prensa así como otros derechos políticos.  Además, la mujer está plenamente
integrada en el proceso político.  En abril de 1997 tuvieron lugar las segundas eleccionesparlamentarias democráticas, y en septiembre de 1999 se celebraron las primeras elecciones
presidenciales del país.  Quedaron resueltos los largos litigios fronterizos con los países vecinos.  La
firma del  histórico Tratado yemenita-saudí sobre las fronteras marítimas y terrestres puso realmente
fin a un litigio de 66 años, abriendo nuevas esperanzas de asociación con los vecinos del Yemen y con
el mundo en general.  A comienzos de 1995 el Yemen emprendió un vasto programa de reformasestructurales, apoyado y administrado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco
Mundial (BM).  El FMI y el BM elogiaron al Ye men por su pronta aplicación y por su compromiso
adoptado para la realización de ese importante proyecto.  Se promulgaron nuevas leyes y se aprobaron
y aplicaron nuevas políticas económicas más liberales.  Se eliminaron subvenciones.  Gracias a todo
ello, se registraron indicadores económicos positivos, especialmente el descenso de la tasa deinflación, el aumento de las reservas de divisas y la disminución del déficit presupuestario.  En cuanto
al comercio, se modificaron las leyes para reflejar los nuevos principios de la economía de mercado
incorporados a la Constitución yemení.  El FMI y el BM participaron plenamente en la elaboración e
implantación de las nuevas políticas comerciales.  Se adoptaron aranceles menos protectores y se
agilizaron los trámites de aduana.  Se suprimieron las restricciones de importación y exportación y laslicencias de importación y varios de los antiguos tipos de cambio fueron sustituidos por un tipo deWT/GC/M/57
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cambio flotante en función del mercado libre.  La aplicación de esta política de reformas también ha
provocado graves sufrimientos, sobre todo entre los pobres, y ha tenido que afrontar la oposición de
sectores políticamente motivados.  Pese a ello, el Yemen reitera su compromiso de aplicar plenamente
su programa de reforma estructural.  Está firmemente convencido de que esa política permitirá a su
economía obtener el máximo provecho de sus limitados recursos, y facilitará además su empeño deestablecer unas políticas económicas y comerciales más sostenibles, conformes con el Acuerdo sobre
la OMC y con sus requisitos de adhesión.  La aplicación del programa de reformas y de su política en
materia de comercio le ha permitido prepararse, en parte, para su plena integración en la economía
mundial.  La solicitud de adhesión del Yemen a la OMC es una indicación clara de su determinación.
Además, el Yemen ha tomado ya varias medidas preparatorias para su proceso de adhesión.  Se ha
creado un Comité ministerial de política general para supervisar todo el proceso de adhesión y
negociación, así como un Comité nacional para la  preparación y negociación con la OMC y varios
subcomités, a fin de preparar a los diferentes sectores económicos para esa enorme tarea.  También se
ha establecido una oficina de comunicación y coordinación con la OMC dentro del Ministerio de
Aprovisionamiento y Comercio, y un equipo de negociación para las negociaciones futuras.  El
Yemen confía firmemente en el apoyo de los Miem bros a su adhesión a la OMC.  Siendo un país
menos adelantado, el Yemen espera el apoyo colectivo e individual de los Miembros de la OMC, queserá necesario y apreciado durante todo el proceso de adhesión.
26. Los representantes de Angola, Barhein, Bangladesh, en nombre de los PMA, Barbados,
Bolivia, Brasil, Bulgaria, Canadá, Chile, Colombia, Cuba, la República Checa, Ecuador, Egipto,
El Salvador, la Comunidad Europea, Ghana, Guin ea, Honduras, Hungría, Islandia, la India, Japón,
Kenya, Corea, Kuwait, Macao, China, Madagascar, Malta, Mauritania, Mauricio, Mongolia,Marruecos, Mozambique, Noruega, Pakistán, Filipinas, Qatar, Senegal, Singapur, en nombre de los
países Miembros de la ASEAN, la República Eslovaca, Eslovenia, Sudáfrica, Sri Lanka, Sudán,
Suiza, Tanzanía, Turquía, Uganda y los Estados Unidos apoyan la solicitud del Yemen y el
establecimiento de un grupo de trabajo.
27. La representante de Egipto dice que su país espera acoger al Yemen como Miembro de
la OMC en un futuro muy próximo, y confía en que  el proceso de adhesión del Yemen sea rápido y
transcurra sin dificultades, habida cuenta de su condición de país menos adelantado.  Asimismo,
Egipto espera que durante ese proceso no se exija demasiado, e insta a los Miembros a que hagan todo
lo posible por facilitar la adhesión del Yemen a la OMC.
28. El representante de Turquía dice que, en opinión de su país, la adhesión del Yemen a la OMC
contribuiría al bienestar general de la población yemení así como al desarrollo económico de la
región.  Turquía está dispuesta a prestar su pleno apoyo al Yemen durante su proceso de adhesión.
29. El representante de Túnez recuerda que la solicitud de adhesión del Yemen, presentada tan
sólo un año después de haber obtenido la condición de observador, muestra un claro compromiso con
los principios y normas de la OMC.  La adhesión del Yemen contribuiría al fortalecimiento de la
universalidad de la OMC y a la ampliación de su base geográfica, permitiendo al propio tiempo al
Yemen aportar su plena contribución a la labor de la OMC, y ofrecería las condiciones necesarias parala aplicación satisfactoria de la integración del Yemen y de sus programas de desarrollo.
30. El representante de Kuwait secunda la declaración hecha por Egipto.
31. El representante de Marruecos dice que las relaciones comerciales entre el Yemen y
Marruecos han sido siempre firmes y constantes.  Marruecos espera también que el proceso de
adhesión del Yemen se realice con rapidez y obtenga el pleno apoyo de los Miembros.
32. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda  establecer un grupo de trabajo
con el mandato y la composición siguientes:WT/GC/M/57
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Mandato:
"Examinar la solicitud de adhesión al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el
artículo XII presentada por el Gobierno del Yemen y hacer recomendaciones al Consejo
General, entre las que podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión."
Composición:
Podrán formar parte del Grupo de Trab ajo todos los Miembros de la OMC que
indiquen su deseo de hacerlo.
Presidente:
El Consejo General autorizará a su Presidente a designar el Presidente del Grupo de
Trabajo previa consulta con representantes de los Miembros y con el representante del
Yemen.
33. El Presidente invita al representante del Yemen a celebrar consultas con la Secretaría sobre el
procedimiento ulterior, en lo que se refiere en particular a la documentación básica que habrá de
examinar el Grupo de Trabajo.  De conformidad c on el procedimiento establecido, invita al Yemen,
en nombre del Consejo General, a asistir, en calidad de observador, a las reuniones del Consejo
General y, según proceda, a las reuniones de otros órganos de la OMC durante el período en el que elGrupo de Trabajo realice su labor.
5. Adhesión de Albania
a) Informe del Grupo de Trabajo (WT/ACC/ ALB/51 y Corr.1 y Add.1, 2 y Add.2/Corr.1 y 2)
34. El Presidente recuerda que en diciembre de 1992 las PARTES CONTRATANTES del GATT
de 1947 establecieron un Grupo de Trabajo para que examinara la solicitud de adhesión de Albania al
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Come rcio.  Atendiendo a la Decisión adoptada por el
Consejo General el 31 de enero de 1995, el Grupo de  Trabajo sobre la Adhesión al GATT de 1947 se
transformó en Grupo de Trabajo sobre la Adhesión a la OMC.  El Consejo General tiene ahora ante sí
el informe del Grupo de Trabajo, que figura en  el documento WT/ACC/ALB/51 y Corr.1 y Add.1, 2 y
Add.2/Corr.1 y 2.
35. El Sr. Pinto de Lemos (Portugal), Presidente del Grupo de Trabajo, al presentar su informe,
dice que el Grupo de Trabajo concluyó sus actividades con la adopción del Informe el 3 de julio
de 2000, realizada por referéndum.  El Informe del Grupo de Trabajo contiene los compromisos del
Gobierno de Albania de aplicar el Acuerdo sobre la OMC en el momento de su adhesión.  En el
apéndice al Informe figuran el Proyecto de Decisión y el Protocolo de Adhesión, al que van unidas las
listas de concesiones de bienes y servicios.  Los miembros del Grupo de Trabajo han observado con
reconocimiento la flexibilidad y franqueza demostradas por Albania durante todas las negociacionesde adhesión;  han elogiado la manera y la rapidez con que el Gobierno y el Parlamento han actuado
para incorporar la legislación compatible con la OMC en todos los sectores pertinentes del régimen
comercial.  Pese a la grave crisis que atravesaba la región, Albania ha avanzado de manera constante y
resuelta hacia la liberalización de todos los sectores económicos y la aplicación de un régimen de
comercio compatible con la OMC.  Las leyes y re glamentos pertinentes se enumeran en el Informe.
Se espera que el compromiso de Albania con los principios y normas del sistema multilateral de
comercio consolide el proceso de reforma en curso, contribuya al desarrollo, la diversificación y el
crecimiento económicos, atraiga transferencias de  tecnología e inversiones extranjeras y genere
oportunidades de empleo adicionales, mejorando así el nivel de vida de la población y la integración
de Albania en la comunidad multilateral de comercio.WT/GC/M/57
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36. La representante de Albania, hablando en calidad de observador , expresa el respeto de su país
por el alto grado profesional de sus interlocutores en la negociación, que han apoyado a Albania en su
camino hacia las reformas económicas.  Los Miembros de la OMC ofrecen a Albania un nuevo papel
en la comunidad internacional.  Su país se siente agradecido por la ayuda prestada por los
Estados Unidos, la Comunidad Europea, Suiza, Japón, Australia, Canadá, México, Turquía, la India,las Repúblicas Checa y Eslovaca, Polonia, Bulgaria y la República de Kirguistán, así como por su
reconocimiento de los esfuerzos de Albania dest inados a unirse al sistema mundial de comercio.
Albania está plenamente convencida de que la  OMC continuará apoyándola durante su etapa de
incorporación.  Albania, en cuanto Miembro de la OMC, aportará su máxima contribución a la labor
de la OMC en el comercio internacional.  Lo logrará mediante el estricto cumplimiento de los
principios de la OMC, a fin de aprovechar toda s las oportunidades que el sistema basado en normas
depara al desarrollo mundial y a las economías de los países en desarrollo.
37. El Consejo General aprueba el texto del proyect o de Protocolo de Adhesión de Albania, de
conformidad con el procedimiento de adopción de decisiones previsto en los artículos IX y XII del
Acuerdo sobre la OMC acordado en noviembre de 1995 (WT/L/93) y adopta el proyecto de Decisión
sobre la Adhesión de Albania.  Seguidamente el Consejo General adopta el informe del Grupo de
Trabajo que figura en el documento WT /ACC/ALB/51 y Corr.1, Add.1, 2 y Add.2/Corr.1 y 2.
38. El Presidente, en nombre del Consejo General, acoge con satisfacción la adhesión de Albania.
39. Los representantes de Canadá, Ecuador, en nombre del GRULAC , Egipto , las Comunidades
Europeas, la India , Israel , Malta , Pakistán , Polonia, en nombre de los Miembros de la AELC , y
Estonia, Letonia , Singapur, en nombre de los Miembros de la ASEAN , Suiza , Turquía  y los
Estados Unidos acogen con satisfacción la adhesión de Albania y esperan poder cooperar con Albania
en la OMC.
40. El representante de Turquía dice que su país felicita a Albania por sus esfuerzos destinados a
concluir esa difícil tarea y se congratula por que todos los países de la región hayan expresado el
deseo de adherirse a la OMC y se hallen ahora en el proceso de realizar las reformas necesarias para
ello.  Turquía, como interlocutor comercial de Albania, ha apreciado siempre sus esfuerzos en elámbito de la privatización y reestructuración de la economía y, en particular, los dirigidos a establecer
un marco jurídico fundado en los principios de la OMC, para lograr la plena integración de Albania en
el sistema multilateral de comercio.  La adhesión de Albania contribuirá al bienestar de su población
gracias a su integración en la economía mundial.
41. La representante de los Estados Unidos dice que Albania ha tenido que afrontar todas las
dificultades del proceso de adhesión y se ha esforzado por avanzar en la dirección correcta.  Albania
consideró la labor del Grupo de Trabajo como uno de los objetivos más importantes de su políticaeconómica.  Al adherirse a los principios y normas de la OMC, Albania ha demostrado que la
liberalización del comercio es uno de los pilares principales de su liberalización y estabilización
económica.
42. El representante de las Comunidades Europeas dice que la Comunidad comparte la
satisfacción y el logro de Albania.  La decisión que acaba de adoptarse constituye el justo resultado de
la labor tenaz y constante realizada por Albania desde que las negociaciones se reanudaron hace año y
medio.  Con su adhesión a la OMC, Albania ha de mostrado su predisposición a aplicar todos los
Acuerdos pertinentes de la OMC y a emprender un proceso de liberalización y modernización de su
legislación económica que dará sus frutos en un próximo futuro.
43. El representante de Polonia, en nombre de los países Miembros de la AELC  y Estonia  y
Letonia, señala con satisfacción que los procesos de adhesión de Albania y Croacia iniciados en 1992
y 1993 respectivamente se han llevado a cabo con éxito.  Los países Miembros de la AELC, Estonia y
Letonia están particularmente complacidos porque en reuniones anteriores del Consejo GeneralWT/GC/M/57
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instaron a los Miembros a acelerar en lo posible la conclusión satisfactoria de los procesos de
adhesión en curso.  Las adhesiones de ambos países consolidarán y apoyarán su transformación
económica y serán un signo prometedor para otros pa íses que negocian su adhesión.  Las adhesiones
de Albania y Croacia contribuirán a fortalecer el sistema multilateral de comercio y a liberalizar aún
más el comercio en beneficio de todos los participantes.
44. El representante de Ecuador, en nombre del GRULAC , dice que la adhesión de Albania será
beneficiosa para el sistema multilateral de comercio.  Desea poner de relieve los esfuerzos realizados
por Albania para armonizar su régimen de comercio exterior y ponerlo en conformidad con las
normas de la OMC.  Asimismo, subraya que las negociaciones sobre el acceso a los mercados han
contribuido de manera apreciable a la liberalización continua de bienes y servicios.
45. El representante de la India expresa su reconocimiento por la manera en que Albania ha
cumplido todo el proceso de adhesión y ha dado pr ueba de una actitud ejemplar y constructiva.  La
India confía en que en los próximos años Albani a pueda obtener el fruto de su adhesión a la OMC.
46. La representante de Canadá dice que su delegación felicita a Albania por la dura labor que ha
realizado durante el proceso de adhesión.  La adhesión de Albania es de suma importancia para el
desarrollo económico, la prosperidad y la estabilidad de Albania y de la región.  Canadá confía en que
Albania obtenga los beneficios derivados de nuevas oportunidades.
47. El representante de Pakistán dice que su delegación felicita a Albania por la labor efectuada
durante el proceso de adhesión y espera que Albania se integre en la OMC y juegue su papel en el
desarrollo del sistema multilateral de comercio.  Pakistán insta a los Miembros a que tomen también
en consideración los casos largo tiempo pendientes de Arabia Saudita y China, para su pronta
adhesión.
48. El representante de Singapur, en nombre de los países Miembros de la ASEAN , felicita a
Albania por haber alcanzado un resultado satisfactorio de su proceso de adhesión y espera poder
cooperar con Albania en la OMC.
49. La representante de Egipto dice que su país desea rendir homenaje a Albania por los esfuerzos
y la determinación demostrados durante el difícil proceso de adhesión.
50. El representante de Malta dice que su delegación confía en que los esfuerzos realizados por
Albania para adherirse a la OMC sean fructuosos para su población.
51. El Consejo General toma nota de las declaraciones y de las expresiones de apoyo.
6. Adhesión de Croacia
a) Informe del Grupo de Trabajo (WT/ ACC/HRV/59 y Add.1, 2 y Add.2/Corr.1 y 2)
52. El Presidente recuerda que en octubre de  1993 el GATT de 1947 estableció un Grupo de
Trabajo para que examinara la solicitud de adhesión de Croacia al Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio.  Atendiendo a la Decisión adoptada por el Consejo General de la OMC el
31 de enero de 1995, el Grupo de Trabajo sobre la  Adhesión del GATT de 1947 se transformó en un
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la OMC.  El  Consejo General tiene ahora ante sí el informe
del Grupo de Trabajo que figura en los docume ntos WT/ACC/HRV/59 y Add.1, 2 y Add.2/Corr.1 y 2.
53. El Sr. Mout (Países Bajos), al presentar el informe del Grupo de Trabajo en nombre de la
Sra. Plate (Países Bajos), Presidente del Grupo de Trabajo, dice que durante el período 1996-2000 el
Grupo de Trabajo celebró varias reuniones para efectuar un examen del régimen comercial deCroacia.  A lo largo de ese proceso, los Miembros  se sintieron impresionados por el ambicioso yWT/GC/M/57
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dinámico proceso de reformas realizado por Croacia, cuyo objetivo era lograr la conformidad con las
normas y disciplinas de la OMC.  Junto con esa actividad multilateral, los Miembros interesados
celebraron también con Croacia negociaciones bilaterales intensivas y detalladas sobre el acceso a los
mercados, con inclusión de productos y servicios.  Los resultados de todas esas negociaciones
constituyen el conjunto de medidas de adhe sión de Croacia a la OMC.  El documento
WT/ACC/HRV/59/Add.1 y 2 reproduce la lista de c oncesiones y compromisos sobre mercancías.  El
documento WT/ACC/HRV/59/Add.2/Corr.1 y 2 reproduce la lista de compromisos específicos sobre
servicios.  Esa documentación fue adoptada por refe réndum por el Grupo de Trabajo en su reunión del
21 de junio de 2000.  Con ello, el Grupo de Trabaj o finalizó su mandato.  Los Miembros del Grupo de
Trabajo observaron con reconocimiento los esfuerzos realizados por Croacia para instituir la
legislación necesaria y aplicar los Acuerdos de la OMC en la fecha de su adhesión.  De ese modo,
Croacia participará de manera efectiva en la OMC inmediatamente después de la entrada en vigor delProtocolo de Adhesión.  El apéndice al Inform e reproduce el proyecto de Decisión del Consejo
General y el proyecto del Protocolo de Adhesión de Croacia al Acuerdo sobre la OMC.  La adhesión
de Croacia a la OMC es un paso importante hacia la integración de los países de la región en el
sistema mundial de comercio y, por lo tanto, contribuye al logro de una paz y una prosperidad
sostenidas en esa zona.  La pertenencia de Croacia a la OMC se espera que señale el camino a otrospaíses que pretenden la adhesión, facilitando y acelerando su ingreso.  En nombre del Presidente del
Grupo de Trabajo, desea saludar los continuos esfuerzos, la buena voluntad y el espíritu de avenencia
que han permitido a Croacia superar las numerosas dificultades que ha afrontado en este proceso de
adhesión.  Es un gran placer constatar que el tradicional sentido práctico del GATT -y ahora de
la OMC- ha prevalecido y nos ha permitido concluir esta labor.  Son elocuentes, en este sentido, losresultados obtenidos en el caso de Croacia.
54. El representante de Croacia, hablando en calidad de observador
, dice que la presente reunión
marca la conclusión del período de siete años de la adhesión de Croacia al sistema mundial de
comercio.  Ha sido éste para Croacia un proceso difícil y, al mismo tiempo, muy gratificante.  La fase
inicial del proceso de adhesión fue larga debido a las circunstancias que hubo de afrontar Croacia,pero una vez que las hubo superado, consiguió finalizar en tres años ese complicado proceso de
negociaciones tan amplias como agotadoras.  Expr esa su reconocimiento a todos los Miembros que
han intervenido directamente en el proceso de adhesión.
55. En el curso de la adhesión, Croacia ha demostrado que está plenamente comprometida con las
normas, los principios y las disciplinas del sistema de la OMC.  Croacia está dispuesta a contribuir, en
la medida de su capacidad, al ulterior desarrollo y fortalecimiento de la OMC.  Desde su creación,
el GATT, y particularmente la OMC, han demostrado ser un mecanismo muy eficaz para laintegración económica de las economías nacionales mediante la liberalización progresiva y la
eliminación de los obstáculos al comercio.  Confía Croacia en que, en su preparación para la próxima
ronda de negociaciones comerciales y durante ella, la OMC demuestre su aptitud para equilibrar su
papel en la liberación del comercio con su papel regulador del sistema comercial globalizado.  Por esa
razón, estima Croacia que la composición de la OMC es una de las principales características de supolítica económica y comercial.  Croacia confía en que su adhesión tenga un efecto positivo
considerable en su economía, ya que en muchos aspectos es crucial para el proceso de las reformas
económicas en curso.  Croacia ha asumido ya sus compromisos y obligaciones con la OMC y desde el
1º de enero de 2000 ha venido aplicando todas las modificaciones legislativas necesarias.  Han sido
aceptados los Acuerdos de la OMC, la mayoría de los cuales se han aplicado ya sin período detransición.  Actualmente, los compromisos de Croacia y su marco legislativo están en plena
conformidad con las obligaciones dimanantes de la Ronda Uruguay.  Croacia, por su modesta
economía, ha de lograr un crecimiento considerable en un breve lapso de tiempo mediante el aumento
de su competitividad y su capacidad de exportación, por medio de la liberalización del comercio, la
integración económica y la atracción de inversiones extranjeras directas.  La pertenencia a la OMCconfirmará aún más la transparencia y previsibilidad de la legislación comercial de Croacia y
conducirá a la apertura e integración de su mercado.  La negociación de las condiciones de acceso a
los mercados con 20 Miembros es buen indici o de que incluso un pequeño mercado como el deWT/GC/M/57
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Croacia posee un gran potencial comercial.  Croacia obrará como Miembro responsable y será
participante activo en la futura ronda de negociaciones comerciales.
56. El Consejo General aprueba el texto del proyecto de Protocolo de Adhesión, y de
conformidad con el procedimiento de adopción de decisiones previsto en los artículos IX y XII del
Acuerdo sobre la OMC acordado en noviembre de  1995 (WT/L/93), adopta el proyecto de Decisión
sobre la Adhesión de Croacia.  Seguidamente, el Consejo General adopta el informe del Grupo de
Trabajo (WT/ACC/HRV/59 y Add.1, 2 y Add.2/Corr.1 y 2 ).
57. El Presidente, en nombre del Consejo General, acoge con satisfacción la adhesión de Croacia.
58. Los representantes de Australia, Bolivia , Canadá , Ecuador , en nombre del GRULAC , Egipto ,
las Comunidades Europeas, Hungría , Islandia , la India , Israel , Japón , Malta , Pakistán , Polonia , en
nombre de los países Miembros a la AELC y Estonia  y Letonia ,1 Singapur , en nombre de los países
Miembros de la ASEAN, Eslovenia , Suiza , Turquía  y los Estados Unidos  acogen con satisfacción la
adhesión de Croacia y esperan cooperar con ella en la OMC.
59. El representante de Turquía dice que su país felicita a Croacia por todos los esfuerzos
realizados en los siete últimos años para concluir el proceso de adhesión.  Turquía siempre ha
apreciado y apoyado los esfuerzos que ha desplegado Croacia para lograr la liberalización de su
economía y sus reformas estructurales.  La adhesión de Croacia es una consecuencia de sus reformaseconómicas.  Cree Turquía que la adhesión contribuirá al bienestar de la población croata así como a
su desarrollo económico.
60. El representante de las Comunidades Europeas dice que los compromisos contraídos por
Croacia son importantes y similares a los contraídos por otros Miembros desarrollados.  Son un claro
indicio de la apertura de Croacia para con la comunidad económica internacional.  Al adherirse ala OMC, Croacia se beneficiará de los compromisos ya contraídos por otros Miembros, con lo que
brindará a sus industrias un acceso seguro a los mercados internacionales.
61. La representante de los Estados Unidos dice que su país desea felicitar a Croacia por la
calidad de su conjunto de medidas de adhesión.  Creen los Estados Unidos que un régimen comercial
previsible y estable no sólo creará una situación atrayente para el comercio y las inversiones, sino quetambién promoverá unas reformas destinadas a mejorar el nivel de vida.  La mejora de las condiciones
económicas contribuirá a cimentar el éxito ya obtenido en el ámbito de la paz y la seguridad regional.
Para la OMC, en cuanto institución, también será beneficiosa la participación de otro país que vive
una transición muy difícil a la economía de mercado.  Asimismo, la adhesión a la OMC impulsará la
transición de Croacia y le permitirá competir  en el mercado mundial.  Opinan también los
Estados Unidos que esa adhesión facilitará el establecimiento de las instituciones necesarias para que
Croacia pueda integrar su economía más estrechamente con las de sus vecinos europeos.
62. El representante de Eslovenia dice que, después de los grandes esfuerzos y el duro trabajo
realizados, Croacia merece ser Miembro de la OMC.  Subraya la importancia de que Croacia forme
parte del sistema internacional de comercio basado en normas, que es de particular pertinencia para la
Europa sudoriental.  La adhesión de Croacia transmite un mensaje adecuado y ofrece un ejemplo a
seguir a otros países de la región, en especial Bosnia y Herzegovina y la República de Macedonia.Eslovenia ha apoyado firmemente la adhesión de Croacia a la OMC, dados los progresos que ha
realizado en todos los aspectos pertinentes a aquélla así como en otros relativos a las reformas
estructurales.
                                                     
1 Véase la declaración formulada por Polonia en nomb re de los países Miembros de la AELC y Estonia
y Letonia en el punto 5.WT/GC/M/57
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63. El representante de Japón señala la satisfacción de Croacia ante la perspectiva de sus
oportunidades de un mayor crecimiento económico, el incremento de su comercio y la expansión de
las inversiones, así como la mejora de su estructura económica.  Japón está convencido de que
Croacia aprovechará plenamente las oportunidades que brinda su adhesión a la OMC y vencerá todas
las dificultades que le plantee.
64. El representante de Ecuador, en nombre del GRULAC , dice que los países que se han
adherido a la OMC han hecho considerables esfuerzos por reformar sus regímenes de comercio
exterior y consolidar el mejoramiento de sus condiciones de acceso a los mercados.  Esos esfuerzos
han aportado una contribución notable al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, del que
ahora se beneficia Croacia.
65. La representante de Canadá dice que su país está particularmente complacido por que la
flexibilidad y la cooperación hayan triunfado en este caso.
66. El representante de la India dice que su país saluda el proceso de adhesión y señala que las
adhesiones de Croacia y de Albania se podrían haber acelerado si los Miembros hubiesen mostrado
más flexibilidad y hubieran aceptado las limitaciones con las que ambos países han tenido que actuar.
67. El representante de Singapur, en nombre de los países Miembros de la ASEAN , felicita a
Croacia por haber logrado un resultado positivo, y confía en que Croacia obtenga el fruto de su
adhesión a la OMC.
68. El representante de Pakistán elogia la labor realizada por Croacia.
69. El representante de Hungría dice que su país, limítrofe con Croacia, estima que su adhesión es
un reconocimiento del importante progreso realizado por Croacia en el proceso de su difícil transición
económica.  Al mismo tiempo, su pertenencia a la OMC es un hito importante en la integración deCroacia en la economía mundial así como en la economía europea.
70. El Consejo General toma nota de las declaraciones y las expresiones de apoyo.
7. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos
a) Informes del Comité (WT/BFA/47 y 48)
71. El Sr. Akil (Turquía), Presidente del Comité  de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos, al presentar los informes del Comité sobre las reuniones de 25 de mayo
(WT/BFA/47) y 3 de julio (WT/BFA/48), señala a la atención los párrafos 8 y 4 de los documentos
WT/BFA/47 y WT/BFA/48 respectivamente, relativos a las contribuciones de Jordania y Georgia tras
su adhesión a la OMC, que el Consejo General tiene ante sí para su aprobación.  El Comité
recomienda también que, en adelante, los puestos de profesionales de la OMC correspondientes al
nivel de comienzo de carrera se consideren puestos de grado 7/8, de forma que no sea necesaria una
reclasificación del puesto para que el titular ascienda del grado 7 al grado 8 (párrafo 19 del documentoWT/BFA/47).  Además, el Comité recomienda la prórroga, por un período de dos años, del mandato
del Tribunal de Cuentas de los Países Bajos como auditor externo de la OMC para la auditoría de las
cuentas de 2000 y 2001 (párrafo 23 del documento WT/BFA/47).  El Comité examinó el esbozo de
presupuesto del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC correspondiente al año 2001, que
estima la contribución de la OMC en 14.799.200 francos suizos.  El Comité tomó nota del Informe delGrupo de Trabajo sobre el método de cálculo de la s contribuciones señaladas para el presupuesto de
la OMC.  El Grupo de Trabajo celebró tres reuniones, y la Secretaría preparó varias simulaciones,
como los Miembros habían propuesto, utilizando datos estadísticos correspondientes a diferentes
años, lo que permitió una comparación con las cont ribuciones aprobadas en 2000.  Sin perjuicio del
informe final, se hizo constar que el Grupo consideraba importante que los datos estadísticos fuesenWT/GC/M/57
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homogéneos.  El Grupo de Trabajo se reuniría de nuevo la semana siguiente para proseguir sus
deliberaciones.  El Comité estableció un Grupo de Trabajo para examinar las cuestiones relacionadas
con las contribuciones voluntarias no gubernamentales a la OMC.  Dicho Grupo celebraría su primera
reunión a finales de julio.  Asimismo, el Comité examinó el sistema de retribución por mérito y
decidió proseguir sus deliberaciones en la materia en una fecha posterior.
72. El representante de Bulgaria dice que su delegación no se opondrá a la recomendación del
Comité relativa a la prórroga, por un período de dos años, del mandato del Tribunal de Cuentas de los
Países Bajos.  Sin embargo, su delegación preferiría que se anunciara una nueva licitación para
seleccionar un auditor porque la recomendación propuesta modifica las condiciones de nombramiento
sin seguir los procedimientos acordados.  Si bien es cierto que las condiciones propuestas por el
Tribunal de Cuentas de los Países Bajos pueden ser competitivas, esto se debe confirmar mediante los
procedimientos adecuados.  Cree también el orador que si se estima que los auditores no debencambiarse  tan a menudo porque necesitan algún tiempo para familiarizarse con la labor de la OMC, y
si el lapso de tres años es demasiado corto, deberían modificarse las normas para que el
nombramiento de auditores pueda hacerse por cinco años.  Debería considerarse esto como una
cuestión de principio que supone una suma de dinero nada desdeñable, pues es comparable o superior
a las contribuciones de ciertos Miembros.
73. La representante de Egipto dice que para su delegación es importante el Grupo de Trabajo
sobre Contribuciones, que hasta ahora ha celebrado tres reuniones para examinar la cuestión  de las
amplias variaciones de las cuotas de contribución de los Miembros de un año a otro.  Confía su
delegación en que las deliberaciones del Grupo de Trabajo conduzcan a un acuerdo apropiado sobre el
método de señalamiento de las contribuciones, que proporcione a los Miembros y a la Secretaría laprevisibilidad  y estabilidad necesarias respecto al presupuesto de la OMC.  Con relación a las
contribuciones no gubernamentales a la OMC, estima Egipto que ésta es una cuestión altamente
política y delicada.  Pese a sus posibilidades de financiación adicional, que es tan necesaria, sobre
todo en materia de asistencia técnica, esas contribuciones suscitan numerosos interrogantes
justificados y difíciles problemas, poniendo a prueba y, por supuesto, desvirtuando, la propianaturaleza intergubernamental contractual de la OMC.  Las contribuciones no gubernamentales
provocan también conflictos de intereses que son motivo de grave preocupación para Egipto.  Por
consiguiente, esta cuestión precisa un detenido examen, razón por la cual Egipto ha apoyado el
establecimiento de un Grupo de Trabajo para que la estudie, y participaría en su labor.
74. El Consejo General toma nota de las declaraciones, aprueba
 las recomendaciones específicas
del Comité de Asuntos Presupuestarios que figuran en los párrafos 8, 19 y 23 de su informe contenido
en el documento WT/BFA/47 y en el párrafo 4 de su informe contenido en el documento
WT/BFA/48, y adopta los informes.
8. Comité de Restricciones por Balanza de Pagos
a) Consulta con Pakistán (WT/BOP/R/51)
b) Consulta con Bangladesh (WT/BOP/R/50)
c) Nota sobre la reunión celebrada los dí as 4 y 5 de mayo de 2000 (WT/BOP/R/49)
75. El Sr. Pospišil (República Checa), en ausencia del Sr. Hovorka (República Checa), Presidente
del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, al presentar este punto, dice que el Comité se
reunió para celebrar consultas con Bangladesh y Pakistán los días 4 y 5 de mayo de 2000.  En ambos
casos, se suspendieron las consultas para reanudarlas más adelante en el mismo año.  Las consultas
con Bangladesh eran las primeras que se celebraban por los procedimientos habituales.  El Comitédecidió suspenderlas en el entendimiento de que, con la asistencia técnica de la Secretaría,
Bangladesh notificaría un plan general de eliminación gradual para suprimir las restricciones porWT/GC/M/57
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balanza de pagos pendientes en diciembre de 2000 y de que las consultas se reanudarían poco
después.  En las consultas con Pakistán, el Comité aceptó los compromisos de éste de presentar una
notificación completa sobre el estado de la aplicación de su plan de eliminación gradual a finales de
junio, así como sobre cualquier otra medida adoptada con fines de balanza de pagos, y en esas
condiciones decidió suspender las consultas hasta septiembre.  Posteriormente se acordó reanudarlasel 25 de septiembre.  Asimismo, el Comité examinó las notificaciones de la República Eslovaca y de
Rumania, en las que estos países sugerían que no serían necesarias las consultas anuales.  El Comité,
para no sentar un mal precedente, decidió mantener los procedimientos.  Pero se convino en celebrar
las consultas sin presentar la documentación acostumbrada, fijándose para celebrarlas la fecha del
18 de septiembre.
76. La representante de los Estados Unidos expresa su preocupación por la notificación de
Pakistán, y en particular por la suspensión de su programa de eliminación gradual.  Los
Estados Unidos confían en debatir este asunto con Pakistán muy pronto y en que éste reconsidere la
suspensión del programa.
77. El representante de Pakistán dice que las autoridades de su país esperan debatir con todos los
interlocutores la cuestión del plan de eliminación gradual.  La política de Pakistán está ciertamente
dirigida a suprimir gradualmente todas las restricciones pendientes.  No obstante, Pakistán afronta unasituación muy difícil en su balanza de pagos.  Aunque en el último año Pakistán no ha recibido
aportaciones de las instituciones financieras internacionales, no ha impuesto nuevas restricciones.
Pakistán desea también obtener un mayor acceso a los mercados, especialmente de los productos de
su interés.  Una respuesta positiva de los interlocutores en materias de interés para Pakistán facilitaría
en gran medida la tarea de suprimir las pocas restricciones restantes y la aplicación del programa quese proponía llevar a cabo antes de la serie de crisis de la balanza de pagos.
78. El Consejo General toma nota de las declaraciones y de la comunicación contenida en el
documento WT/BOP/R/49 y adopta los informes sobr e las consultas con Bangladesh (WT/BOP/R/50)
y con Pakistán (WT/BOP/R/51).
9. Examen quinquenal de la exención otorgada de conformidad con el párrafo 3 del GATT
de 1994 (WT/GC/W/228)
79. El Presidente recuerda que, de conformidad con el apartado b) del párrafo 3 del GATT
de 1994, la exención se examinará a más tardar cinco años después de la fecha de entrada en vigor del
Acuerdo sobre la OMC y después, en tanto que la exención siga en vigor, cada dos años, con el fin de
comprobar si subsisten las condiciones que crearon la necesidad de la exención.  Recuerda asimismo
que en sus reuniones del 15 de julio, 6 de octubre y 4 de noviembre de 1999, 7 y 8 de febrero y 3 y
8 de mayo de 2000 el Consejo General examinó esa cuestión y acordó volver a ocuparse de ella.Desde la reunión de mayo del Consejo General, presentaron nuevas preguntas por escrito Japón
(WT/GC/W/402) y las Comunidades Europeas (WT/ GC/W/403).  Las respuestas dadas por los
Estados Unidos a las preguntas de las Comunidades Europeas y Japón, facilitadas a las delegaciones
fuera de la sala, se distribuirán dentro de poco.
2
80. El representante de Japón dice que, en la presente reunión, hará comentarios preliminares
porque las respuestas de los Estados Unidos no se recibieron en su delegación hasta el 14 de julio
de 2000.  Más adelante se facilitarán nuevas respuestas.  Japón está dispuesto a debatir con los
Estados Unidos la cuestión de la finalización del examen.  No obstante, cree el orador que las
respuestas de los Estados Unidos no permitirán concluir el examen de manera satisfactoria.  En primer
lugar, desea comentar la respuesta de los Estados Unidos de que "en el párrafo 3 del GATT de 1994no existe ninguna disposición que exija que el Consejo General examine por qué se considera
                                                     
2 Distribuidas posteriormente en el documento con signatura WT/GC/W/408.WT/GC/M/57
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necesaria la legislación de los Estados Unidos.  Como se ha señalado anteriormente, los términos de la
exención no exigen que los Estados Unidos den una justificación para invocar el hecho de que la
legislación está amparada por la exención".  Japón no comparte la interpretación de los Estados
Unidos del apartado b) del párrafo 3, que señala que el examen se realizará "con el fin de comprobar
si subsisten las condiciones que crearon la necesidad de la exención".  Japón ha expresado su posición
sobre este asunto en numerosas ocasiones y lamenta que los Estados Unidos consideren que el simple
hecho de declarar que la legislación en cuestión aún está en vigor sea suficiente para cumplir ese
requisito.  La interpretación estadounidense de dicho requisito privaría de sentido al examen.  La
finalidad de este último es comprobar colectivamente si subsiste esa necesidad, y no solamente
obtener una simple información de si la legislación sigue o no en vigor.  Son necesarias nuevas
deliberaciones sobre este asunto con los Estados Unidos para comprender mejor sus respuestas.  Japón
está dispuesto a celebrar consultas con los Estados Unidos así como con los demás Miembrosinteresados.
81. El representante de las Comunidades Europeas dice que su delegación corrobora muchos de
los puntos expuestos por Japón.  La información proporcionada por los Estados Unidos el 14 de julio
de 2000 se remitirá a Bruselas.  Señala que hay en juego muchos intereses importantes.  En primer
lugar, económicos:  sigue siendo motivo de sorpresa que la economía más poderosa todavía necesiteproteger su industria de ese modo.  Se pregunta si los Estados Unidos realmente precisan esa
protección añadida.  En segundo término, intereses sistémicos:  la cuestión es cómo concluir ese
examen y qué tipo de examen se ha de realizar.  La Comunidad está firmemente convencida de que
dicho examen no debe ser una simple operación de rutina, sino que los Miembros deben celebrar un
debate a fondo sobre la necesidad de que los Estados Unidos continúen recurriendo a la exenciónprevista en el párrafo 3 del GATT de 1994.  En opi nión de la Comunidad, no cabe sostener, como han
hecho los Estados Unidos, que sólo se ha de cumplir una condición;  en concreto, que para seguir
recurriendo a la exención no se haya hecho modificación alguna de la legislación original.  Estima la
Comunidad que no es razonable que no se pueda celebrar un debate sobre si continúa siendo necesario
recurrir a esas disposiciones del GATT de 1994.  El Consejo General tiene un papel que desempeñaren el ulterior examen de esos asuntos.  La Comunidad también ha planteado la cuestión en el contexto
de las deliberaciones sobre la aplicación de los Acuerdos de la OMC, pues está firmemente
convencida de que esa cuestión está relacionada con la aplicación de las disposiciones vigentes.  La
Comunidad cree que, dada la convergencia o divergencia de posiciones entre los Estados Unidos y
otras delegaciones, es  necesario examinar seriamente cómo se puede hacer avanzar en este asunto.
Tal vez sea procedente, en este aspecto, que celebren consultas las delegaciones interesadas.  La
Comunidad desea volver a abordar esta cuestión en reuniones subsiguientes del Consejo General, yasea en una reunión ordinaria, ya en una reunión extraordinaria que trate de la aplicación.
82. El representante de Panamá dice que en reuniones anteriores su país apoyó la iniciativa de
establecer un grupo de trabajo para que examinara la legislación notificada por los Estados Unidos de
conformidad con el párrafo 3 del GATT de 1994.  Panamá considera que deben celebrarse consultas
con miras a establecer ese grupo y lamenta que por falta de tiempo no haya sido posible hacerlo.  Enopinión de su delegación, no puede haber exención si la legislación notificada no cumple los
requisitos del párrafo 3 del GATT de 1994.  Hasta ahora, los Estados Unidos han notificado varias
leyes que, según sostienen, cumplen esos requisitos.  Sin embargo, no se ha comprobado todavía si es
así.  Panamá tiene motivos para creer que las leyes notificadas no cumplen los requisitos del párrafo 3
del GATT de 1994 y ha intentado aclarar ése y otros puntos  en el Consejo General y endeliberaciones bilaterales.  Seguidamente, el orador señala a la atención tres cuestiones.  En primer
lugar, mientras que el párrafo 3 del GATT de 1994 estipula que la legislación debe ser imperativa, las
leyes notificadas prevén, y han sido, excepciones o suspensiones de las leyes.  En segundo término,
tanto las leyes como los reglamentos y normas de aplicación, que según afirman los Estados Unidos
están amparados por la exención y que deben cumplir los mismos requisitos, han sido modificados enmuchas ocasiones.  Si bien el párrafo 3  establece que las leyes no deben modificarse de manera que
disminuya su conformidad, Panamá no ha recibido información sobre tales enmiendas ni respuestas
satisfactorias a las preguntas que ha formulado sobre esa materia.  Panamá y otros Miembros tienenWT/GC/M/57
Página 17
motivos para creer que algunas de esas enmiendas han aumentado la incompatibilidad de las leyes con
el Acuerdo sobre la OMC.  En tercer lugar, el párrafo 3 establece que las leyes deben ser aplicables a
las aguas nacionales o las aguas de una zona económica exclusiva.  Algunos de los principales
aspectos de las leyes estadounidenses se aplican a actividades realizadas en las aguas territoriales de
otras naciones y en zonas económicas que bajo ningún concepto pueden clasificarse como exclusivasde los Estados Unidos.
83. Su delegación no pudo asistir a la reunión extraordinaria anterior del Consejo General
dedicada a la aplicación.  No obstante, entiende Panamá que el examen estipulado en el párrafo 3
quedaría cubierto por ese proceso.  Su delegación desea que se la informe a su debido tiempo acerca
de las consultas o deliberaciones que puedan celebrarse sobre esta materia, con el fin de poder
participar en ellas.  Panamá estima que el proceso de examen previsto en el párrafo 3 del GATT
de 1994 no concluye en la presente reunión.  Por el contrario, el examen ni siquiera puede comenzarsin haber examinado previamente la cuestión preliminar de si la legislación notificada cumple los
requisitos.  Reitera que Panamá apoya el establecimiento de un grupo de trabajo para que examine
este asunto con prontitud y profundidad.  Asimismo, insta al Presidente a celebrar consultas lo antes
posible.
84. La representante de los Estados Unidos dice que su país respondió a las preguntas formuladas
por los Miembros y está dispuesto a seguir haciéndolo.  Panamá ha sugerido que debe establecerse un
grupo de trabajo para que examine este asunto.  La Comunidad y otras delegaciones desean que se
incluya en el tema de la aplicación.  Algunas delegaciones han manifestado que no se les ha
consultado y que tienen ciertas preguntas que formular.  Los Estados Unidos han respondido a todas
las preguntas hechas por los Miembros, pero sus respuestas no les satisfacen.  El apartado b) delpárrafo 3 del GATT de 1994 estipula que la Conferenci a Ministerial ha de examinar la exención a más
tardar cinco años después de la entrada en vigor de la OMC.  El examen comenzó en la reunión del
Consejo General de julio de 1999 y prosiguió en las reuniones de octubre de 1999 y febrero y mayo
de 2000.  En septiembre de 1999 los Estados Unidos organizaron la celebración de consultas sobre el
funcionamiento de la exención, en las que participaron varios Miembros.  Desde entonces, losEstados Unidos han respondido a numerosas pregunt as formuladas por los Miembros y continuarán
haciéndolo.  Las disposiciones del párrafo 3 del GATT de 1994 no son una exención, sino una parte
importante del GATT de 1994, que es necesaria para abordar las disposiciones no conformes de la
legislación nacional de carácter no discrecional en la esfera específica a que se refiere la exención.
Con arreglo al párrafo 3, mientras la legislación permanezca en vigor y no haya sido modificada para
reducir su conformidad con la Parte II del GATT de 1994, sigue amparada por la exención y no le es
aplicable la Parte II.  Esta disposición fue acordada por todos los Miembros y es una partefundamental de los resultados de la Ronda Uruguay.
85. Recuerda que el 20 de diciembre de 1994 los Estados Unidos invocaron las disposiciones del
apartado a) del párrafo 3 con respecto a la legislación específica que cumplía los requisitos de ese
párrafo, y de ello tomó nota el Director General el mismo día.  Esa exención conllevaba una
obligación de facilitar a los Miembros -y así lo hicieron los Estados Unidos- informes estadísticosanuales de conformidad con los requisitos del apartado c) del párrafo 3 de la exención.  Los Estados
Unidos cumplieron plenamente ese requisito de información, presentando los informes
correspondientes a 1995 (WT/L/112), 1996 (WT/L/201), 1997 (WT/L/257) y 1998 (WT/L/293).  En
las condiciones de la exención no se exige a los Estados Unidos que justifiquen por qué invocan el
hecho de que la legislación esté amparada por la exención.  Sin embargo, expondrá una vez más elcontexto de la legislación en cuestión.
86. La principal base industrial de la construcción naval, de la que depende la marina
estadounidense para satisfacer sus necesidades, se ha preservado históricamente gracias a una
combinación de la construcción naval comercial para el comercio nacional y los pedidos del ejército.
Como los pedidos de la defensa disminuyen debido a las limitaciones presupuestarias, es crucial paralos astilleros estadounidenses construir embarcaciones comerciales para el mercado nacional con elWT/GC/M/57
Página 18
fin de conservar una base industrial viable para satisfacer las necesidades futuras de la marina.
Además, la marina cuenta con los astilleros, que en virtud de la Ley Jones realizan la labor comercial
relativa a las operaciones de mantenimiento cotidiano de las embarcaciones de la flota naval y de
intervención rápida, como la Flota de Reserva operacional de apoyo.  El Gobierno estadounidense
mantiene las embarcaciones de esta flota en un estado de disponibilidad para que puedan proporcionarrecursos estratégicos de socorros marinos destinados a satisfacer las necesidades de defensa y otras
exigencias de seguridad nacional.  Los Estados Unidos defienden firmemente la postura de que la
única finalidad del examen previsto en el apartado b) del párrafo 3 es la de comprobar si subsisten las
condiciones que crearon la necesidad de la exención.  En otras palabras, si la legislación vigente no ha
sido modificada de ninguna forma que la descalifique para el amparo por la exención.  Las
condiciones que crean la necesidad de que los Estados Unidos utilicen esta exención todavía existen.
Desde que los Estados Unidos recurrieron a la exención en 1994, este país no ha adoptado ningunaenmienda, cambio legislativo ni medida que modifi cara su posición con respecto al amparo por la
exención.  Los Estados Unidos han cumplido los requisitos estipulados en el párrafo 3.  En primer
lugar, han proporcionado informes anuales detallados de los pedidos y entregas de embarcaciones por
los astilleros estadounidenses, según lo estipulado en el apartado c) del párrafo 3 del GATT de 1994.
En segundo término, no han adoptado ninguna en mienda, cambio legislativo ni medida que
modificara su posición con respecto al amparo por la exención.  En tercer lugar, según los términos
del párrafo 3, la satisfacción de los requisitos permite que se mantenga la exención.  Opinan los
Estados Unidos que el Consejo General, actuando para la Conferencia Ministerial, debe concluir este
examen señalando que subsisten las condiciones que crean la necesidad de la exención.  Se pregunta
la oradora si las consultas solicitadas por las delegaciones podrían resolver este asunto.  Si seestableciese un grupo de trabajo pero el asunto siguiera sin resolverse, tal vez desearían las
delegaciones abordarlo en el contexto de la aplicación.  Si eso no fuera posible, quizá lo sea durante la
próxima ronda.  Solicita orientación en la materia, ya que los Estados Unidos han cumplido los
requisitos.
87. El Presidente dice que en la reunión de mayo indicó que celebraría consultas sobre este
asunto.  No obstante, desde entonces ha celebrado algunas deliberaciones bilaterales según las cuales
parece que no serían posibles las consultas, no sólo por falta de tiempo, sino también por falta de
confianza en obtener resultados.  En la presente reunión, las delegaciones han manifestado que esas
consultas deben celebrarse tanto respecto al fondo como a los procedimientos.  Por consiguiente,
anuncia que las consultas tendrán lugar el 13 de septiembre de 2000 a las 10 horas.
88. El representante de la República Dominicana dice que su delegación desea participar en las
consultas a que se refiere el Presidente.
89. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda  volver a ocuparse de este
asunto.
10. Exención de conformidad con el artículo X del Acuerdo sobre la OMC
a) CE/Francia – Acuerdos de comercio con Marruecos
i) Solicitud de prórroga de la exención (G/L/357, G/C/W/194)
90. El Presidente señala a la atención la solicitud de prórroga de exención que figura en el
documento G/L/357, y el proyecto de decisión co nexo que figura en el documento G/G/W/194, e
invita al Sr.  Pérez del Castillo (Uruguay), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías, a que
informe sobre el examen de esta cuestión por el Consejo.
91. El Sr. Pérez del Castillo (Uruguay), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías,
informando sobre el examen de esta cuestión por el Consejo, dice que el Consejo ha acordado remitir
el proyecto de decisión contenido en el documento  G/C/W/194 al Consejo General para su adopción.WT/GC/M/57
Página 19
92. El Consejo General toma nota de la solicitud y, de conformidad con los procedimientos de
adopción de decisiones estipulados en los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC y acordados
en noviembre de 1995 (WT/L/93), adopta el proyecto de decisión que figura en el documento
G/C/W/194.3
11. Programa de trabajo sobre el comercio electrónico
93. El Presidente recuerda que, en su reunión de l 3 y el 8 de mayo de 2000, el Consejo General
acordó que el Presidente celebraría consultas sobre el modo de proceder con esta cuestión y volvería a
ocuparse de ella en la presente reunión.  En las reuniones informales de los días 4 y 11 de julio
de 2000, se comprobó que había consenso en el Consejo General para volver a ocuparse del comercio
electrónico.  También se pudo llegar a un entendimiento oral de que como existían diferencias de
opinión entre los Miembros en cuanto al estado de la Declaración de 1998, hacía falta un
planteamiento pragmático que no menoscabara la opinión de ninguna delegación.  Como laDeclaración de 1998 es de índole política, "sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los
Miembros", ha de servir de base de acción en la presente reunión.
94. Como manifestó el 11 de julio de 2000, las consultas y las deliberaciones informales
celebradas en el Consejo General revelaron un amplio apoyo a un enfoque que comprenda los
elementos siguientes:  i) acordar la revigorización de la labor de la OMC sobre el comercioelectrónico sobre una base práctica, entendida sin perjuicio de la posición de ninguna delegación,
sobre el estado de la Declaración de 1998;  ii) invitar a cuatro órganos subsidiarios -los Consejos del
Comercio de Mercancías, del Comercio de Servicios y de los ADPIC y el Comité de Comercio y
Desarrollo- a reanudar su labor sobre el comercio electrónico donde la dejaron, dentro de sus
respectivas esferas de competencia, determinar las cuestiones transversales e informar al ConsejoGeneral en su reunión ordinaria de diciembre de 2000, y iii) acordar el examen de la mejor manera de
organizar el trabajo del Consejo sobre el comercio electrónico a la luz de la labor revigorizada de los
órganos subsidiarios, con inclusión de la cuestión de un grupo especial encargado de facilitar el
examen de los informes de los órganos subsidiarios y las cuestiones transversales.  El calendario de
estos debates dependerá de las consultas que se han de celebrar sobre  la materia a raíz de la presentereunión.
95. Todos los representantes que toman la palabra expresan su reconocimiento al Presidente por
las consultas celebradas sobre el comercio electrónico.
96. El representante de Pakistán dice que su delegación reconoce plenamente la importancia de la
labor que es necesaria en la esfera del comercio electrónico, que incluye el examen de algunas de las
prácticas y propuestas que actualmente se estudian en algunos países sobre esa materia.  Pakistán está
dispuesto a aceptar la reanudación del trabajo sobre el comercio electrónico sin perjuicio de laposición que cualquiera de las partes pueda adoptar acerca de la Declaración de 1998.  Durante los
debates anteriores sobre esta materia, Pakistán planteó otras cuestiones conexas sobre las cuales era
necesario que la OMC empezara a trabajar.  Se trata de cuestiones relacionadas con esferas de interés
más directo e inmediato para los países en desarrollo, tales como la relación entre el comercio y la
transferencia de tecnología, el comercio y la deuda, y el comercio y las finanzas.  El Presidente, en susobservaciones formuladas a modo de conclusión en la reunión informal del Consejo General,
manifestó que aunque no preveía ninguna vinculación entre el programa de trabajo sobre el comercio
electrónico y los otros tres programas de trabajo propuestos por Pakistán, estaba dispuesto a celebrar
consultas sobre esas cuestiones si había acuerdo para ello.  Señaló que no se había hecho ninguna
objeción a esa propuesta.  Por lo tanto, estima que el Presidente celebrará las consultas sobre lapropuesta de Pakistán con respecto a la necesidad de los programas de trabajo sobre dichas
cuestiones.
                                                     
3 La Decisión se distribuyó posteriormente en el documento con signatura WT/L/361.WT/GC/M/57
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97. El Presidente dice que, como ha señalado Pakistán, indicó en la reunión informal que no
deseaba crear ningún vínculo entre el programa de trabajo sobre el comercio electrónico y los demás
programas de trabajo, pero que estaba dispuesto a celebrar consultas como solicitaba Pakistán.
Confirma que es su intención hacerlo en el otoño.
98. La representante de Australia  dice que su país acoge con satisfacción la propuesta del
Presidente de reanudar la labor sobre el comercio electrónico y desea que los órganos subsidiarios
distribuyan sus informes con bastante antelación a la reunión del Consejo General de diciembre para
que los Miembros estén en condiciones de decidir en ella acerca de las prioridades y la futura
estructura del programa de trabajo sobre el comercio electrónico.
99. El representante de Japón dice que la propuesta del Presidente es práctica y razonable.  Japón
apoya la propuesta de reanudar el programa de trabajo sobre el comercio electrónico y celebrar
consultas sobre la mejor manera de organizar la labor del Consejo General, inclusive la posibilidad deestablecer un grupo especial para que se ocupe de las cuestiones horizontales.  Teniendo en cuenta el
rapidísimo desarrollo del comercio electrónico, sería conveniente que se estableciera un grupo
especial lo antes posible, preferiblemente en la reunión de octubre del Consejo General.  Estima Japón
que fomentar un debate a fondo sobre las cuestiones transversales del comercio electrónico sería de
interés tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo que desean obtener elmáximo beneficio del desarrollo de la tecnología de la información.  Acoge con satisfacción la idea de
que este asunto se aborde independientemente de otras cuestiones.  A juicio de Japón, la cuestión del
establecimiento de grupos especiales que se ocupen de las demás cuestiones debe examinarse caso por
caso y por separado de la cuestión del comercio electrónico.
100. El representante de Nueva Zelandia dice que su país, junto con otros Miembros del APEC, en
la reciente reunión de Ministros Responsables del Co mercio celebrada en Darwin (Australia), instó a
la continuación del programa de trabajo de la OMC sobre el comercio electrónico, señalando a ese
respecto la necesidad  de una mejor coordinación horizontal entre los órganos pertinentes de la OMC.
De acuerdo con ello, Nueva Zelandia apoya las propuestas formuladas en la presente reunión de que
la OMC impulse su labor en la esfera dinámica del comercio electrónico.  El Consejo General tiene unpapel crucial que desempeñar aportando la orientación necesaria que hará falta para hacer avanzar el
provechoso trabajo ya realizado por los órganos subsidiarios.  El Consejo General está en condiciones
de abordar este trabajo junto con cualquier otra contribución suplementaria que pueda hacerse en su
reunión de diciembre.  Recuerda que los órganos subsidiarios han solicitado ya orientación al Consejo
General en esferas específicas de actividad y el Consejo necesitará tratar de esos aspectos cuando se
aborde la cuestión más adelante, este mismo año.  Nueva Zelandia mantiene su actitud flexible con
respecto al modo de trabajo que el Consejo General puede adoptar para facilitar esa labor, ya sea através de un grupo especial informal, o simplemente mediante consultas informales centradas en la
materia.  En opinión de Nueva Zelandia, ésas son realmente una misma cosa.  El objetivo, en uno y
otro caso, es prestar el asesoramiento necesario para hacer progresar esta importante cuestión.
101. El representante de la India dice que su delegación apoya en términos generales los tres
elementos del futuro programa de trabajo sobre el comercio electrónico.  Observa la India que el
Presidente, en su declaración, ha reiterado que la reanudación del trabajo en los órganos subsidiarios
no prejuzga las posiciones de los Miembros con respecto a la Declaración de 1998 y sus derechos y
obligaciones.  Además, es importante que mientras se prosigue la labor en los órganos subsidiarios no
se excluya ninguna cuestión a priori.  El Presidente indicó su intención de celebrar consultas acerca de
la manera y el momento en que el Consejo General debe ocuparse de este tema, y la India deseaparticipar de manera constructiva en dichas consultas.  Su país acoge con satisfacción la intención del
Presidente de celebrar consultas sobre la propuesta de establecimiento de otros grupos.
102. La representante de Cuba dice que su país es favorable a que se reanude la labor sobre el
comercio electrónico en los órganos subsidiarios y apoya las opiniones expresadas por Pakistán y la
India sobre este tema.  Acoge con satisfacción la declaración del Presidente acerca de la labor sobreWT/GC/M/57
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otras materias de interés para los países en desarrollo, tales como el comercio y la transferencia de
tecnología, el comercio y la deuda y el comercio y las finanzas.
103. El representante de Singapur, en nombre de los países Miembros de la ASEAN , señala con
satisfacción que hay acuerdo para continuar el trabajo sobre el comercio electrónico.  Los informes de
los cuatro órganos subsidiarios subrayan varias cuestiones que requieren nuevo examen, razón por lacual el programa de trabajo sobre el comercio electrónico debe reanudarse lo antes posible.  A ese
respecto, la ASEAN apoya la propuesta del Presidente de que los órganos subsidiarios actualicen sus
informes para someterlos a la consideración del Consejo General.  Es éste un planteamiento
razonable, ya que ha transcurrido casi un año desde que los órganos subsidiarios los ultimaron.  Los
órganos subsidiarios, en sus informes, deben indicar con claridad las cuestiones horizontales y
sectoriales que han de volver a examinarse.  Seguidamente, el Consejo General habrá de examinar
esos informes y dar oportunidades de debatir las cuestiones horizontales señaladas.  Si es necesario, elPresidente podría designar a un amigo para facilitar las debates técnicos.  Al mismo tiempo, los cuatro
órganos subsidiarios abordarían las cuestiones sectoriales indicadas en sus informes.  Este
procedimiento contribuiría a atender las preocupaciones de los Miembros y, a la vez, ofrecería una
manera práctica de impulsar la labor sobre el comercio electrónico.
104. El representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano
, dice que el Grupo Africano
atribuye gran importancia a que se revigorice la labor sobre el comercio electrónico porque ese nuevo
tipo de comercio brinda numerosos estímulos y oportunidades a los países en desarrollo,
especialmente en África.  El Grupo no ve dificultad en aceptar la propuesta del Presidente, sin
perjuicio de la posición que pueda adoptar cualqui er delegación acerca de la Declaración de 1998.
Asimismo, toma nota de la respuesta del Presidente a la pregunta formulada por Pakistán en el sentidode que celebrará consultas sobre otras cuestiones que son de crucial importancia para el desarrollo de
la región africana.
105. El representa del Brasil reitera el apoyo de su país a la propuesta del Presidente.  Brasil está
satisfecho de que el Presidente haya tomado en cuenta los extremos por él expuestos;  en concreto, la
cuestión del calendario y la necesidad de celebrar consultas.  Estima Brasil que para realizar cualquiertrabajo adicional se debe esperar a disponer de los informes de los órganos subsidiarios.
106. El representante del Ecuador dice que su delegación apoya la propuesta del Presidente y desea
participar en las consultas sobre otras cuestiones de interés para los países en desarrollo, en particular
la de la relación entre el comercio y la deuda, planteada por el Ecuador durante la labor preparatoria
de la Conferencia Ministerial.
107. El representante de Venezuela da las gracias al Presidente por la propuesta relativa al modo
de reanudar la labor sobre el comercio electrónico.  Es conocida la posición de su país, favorable a
que se continúen determinando las cuestiones sectoriales.  Esta cuestión se debe examinar plenamente
teniendo debidamente en cuenta su importancia para los países en desarrollo y la necesidad de abordar
cuestiones afines que tienen repercusiones para los Acuerdos de la OMC.  Es necesario determinar los
Acuerdos que tratan de las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y los aspectos en los
que hay que esforzarse para establecer políticas comerciales -o digitales- que se integren en loscompromisos multilaterales.  A ese respecto, Venezuela está dispuesta a colaborar con el Presidente.
Es de importancia fundamental continuar los debates sobre el comercio electrónico, en particular
porque los trabajos de la OMC en esta materia van a la zaga de los que se realizan en otras
organizaciones internacionales.
108. El representante de Corea apoya la propuesta del Presidente de que se reanude la labor sobre
el comercio electrónico en los cuatro órganos subsidiarios.  Como Corea ha manifestado
repetidamente, existe una necesidad urgente de debatir los aspectos del comercio electrónico
relacionados con el comercio, con el fin de evitar que se impongan obstáculos innecesarios al
comercio.  Esto es tanto más importante por cuanto el comercio electrónico se ha desarrolladoWT/GC/M/57
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rápidamente sin un régimen regulador.  Corea no tiene una opinión muy consolidada sobre la cuestión
del establecimiento de un grupo especial, pero prefiere que se establezca lo antes posible, más bien en
octubre que en diciembre.  No debe demorarse su establecimiento porque hay algunas cuestiones
transversales que no se tratarán en los órganos subsidiarios.
109. El representante de Hong Kong, China apoya el procedimiento expuesto en los tres elementos
esbozados por la propuesta del Presidente.  Acoge con satisfacción el hecho de que exista consenso
para reanudar la labor sobre esta cuestión de importancia estratégica.  Su delegación está
particularmente complacida porque los cuatro órganos subsidiarios tienen ahora un nuevo mandato
para continuar el trabajo donde lo dejaron.  Obviamente, ésa es la cuestión más apremiante.  Es muy
de apreciar el pragmatismo demostrado por las delegaciones a ese respecto.  Su delegación está
interesada en participar en las consultas futuras, tanto en lo que se refiere a la organización del trabajo
en el Consejo General -incluida la cuestión de un posible grupo de trabajo especial- como a las demáscuestiones mencionadas por otras delegaciones, tales como el comercio y la transferencia de
tecnología, el comercio y la deuda y el comercio y las finanzas.
110. La representante de Canadá apoya la propuesta sobre el comercio electrónico y acoge con
satisfacción el consenso para reanudar la labor correspondiente.  Su delegación apoya el
establecimiento de un grupo especial y espera poder participar en las futuras consultas.  Canadáaprecia la aclaración de que el Presidente celebrará consultas en el otoño sobre las cuestiones
planteadas por Pakistán.  Recuerda que en 1999 Canadá hizo una propuesta de establecer un grupo de
trabajo sobre la globalización y también podría solicitar la celebración de consultas sobre esta materia.
111. El representante de las Comunidades Europeas dice que su delegación ha subrayado en
numerosas ocasiones la importancia que la Comunidad atribuye a la reanudación de la labor sobre el
comercio electrónico y por lo tanto apoya la propuesta del Presidente, compuesta de tres partes.  Con
relación a las consultas sobre la manera en que el Consejo General ha de realizar su trabajo, la
Comunidad se reserva el derecho a reflejar y recons iderar su posición a la luz de dichas consultas.
112. El representante de Uganda dice que su país apoya las opiniones expresadas por Mauricio en
nombre del Grupo Africano.  Su país está complacido de que los órganos subsidiarios reanuden la
labor donde la dejaron y, en ese contexto, toma nota del trabajo realizado por el Comité de Comercio
y Desarrollo.  Uganda espera que el Subcomité de los Países menos Adelantados examine también las
cuestiones de interés para los PMA.  Observa la intención del Presidente de celebrar consultas sobre
otras cuestiones igualmente importantes.  Uganda está interesada en el grupo de trabajo sobre el
comercio y la transferencia de tecnología, que está vinculado a la cuestión del comercio electrónico, y
desea participar en las consultas con ello relacionadas.
113. El representante de Chile dice que su país apoya la reanudación de la labor sobre el comercio
electrónico.  Es un importante y apremiante trabajo en la OMC.  Chile es favorable a que se prorrogue
la moratoria sobre el comercio electrónico.  Recuerda que en una reciente reunión celebrada en
Darwin (Australia) los Ministros de Comercio del APEC anunciaron una moratoria en el ámbito de
éste sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones de comercio electrónico.  Si la
moratoria estuviera en vigor en la OMC no sería necesaria esa declaración en el APEC.  Chile deseaque se renueve la moratoria en el momento oportuno.
114. El representante de Israel apoya la propuesta del Presidente y confía en que se pueda avanzar
en varios aspectos que se están debatiendo sobre la materia.  De ser así, la OMC probaría de nuevo
que es un foro importante para atender a tiempo a las necesidades y la evolución del mercado.
115. El representante de la República Checa dice que su país apoya la propuesta del Presidente de
reanudar el programa de trabajo sobre el comercio electrónico.  Con respecto a los futuros trabajos, el
principal papel deben desempeñarlo los órganos subsidiarios bajo la supervisión del Consejo General.
Aunque su país no se opone al establecimiento de un grupo especial, cree que si ese grupo se ha deWT/GC/M/57
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establecer debería actuar de facilitador entre el Consejo General y los órganos subsidiarios.  Su país
está dispuesto a participar en cualquier consulta que en el futuro se celebre sobre esta cuestión.
116. El representante de México dice que su país accede a que se proceda como propone el
Presidente.  México atribuye importancia a que la decisión de reanudar la labor sobre el comercio
electrónico se adopte sin perjuicio de las posiciones que los Miembros puedan adoptar sobre el estadode la Declaración de 1998, y en particular la moratoria.  México desea participar de manera
constructiva en las futuras consultas.
117. El representante de Suiza apoya la propuesta del Presidente y confía en que la reanudación de
la labor en los órganos subsidiarios permita determinar qué cuestiones se han de abordar con prioridad
e imprima una mayor operatividad a la labor de la OMC en materia de comercio electrónico.  Suiza
desea participar en las consultas que se celebren sobre el programa de trabajo del comercio
electrónico, así como sobre las consultas relativas a la cuestión del establecimiento de programas detrabajo, como sugiere Pakistán.  
118. El representante de Noruega dice que aunque la propuesta del Presidente es inferior a lo
esperado Noruega puede aceptarla a fin de reincorporar el tema al programa de trabajo antes de que el
mundo y la prensa descubran que la OMC, a diferencia de otros foros, no se ha ocupado de él desde
hace más de un año.
119. La representante de Guatemala dice que su país apoya la propuesta del Presidente de
continuar la labor sobre el comercio electrónico.  Es particularmente importante que los órganos
subsidiarios indiquen las cuestiones horizontales y sectoriales que se han de abordar.  Guatemala
desea participar en las consultas sobre la cuestión del grupo especial.
120. El representante de Uruguay dice que su país atribuye particular importancia a la labor sobre
el comercio electrónico y apoya la propuesta del Presidente de que se reanude el trabajo sobre la
cuestión en los órganos subsidiarios.  Uruguay participaría activamente en las consultas que celebre el
Presidente.
121. La representante de los Estados Unidos dice que el comercio electrónico es importante para
todos los Miembros y su país apoya la propuesta del Presidente de que los órganos subsidiarios
reanuden su labor donde la dejaron y determinen además las cuestiones transversales pertinentes para
ayudar al Consejo General de conformidad con la Declaración de 1998.  Su delegación acoge
favorablemente la declaración del APEC, que propugna la moratoria sobre el comercio electrónico
aún vigente en la OMC.
122. El representante de Turquía dice que su país apoya la propuesta del Presidente.  Cree que la
propuesta es un punto de partida apropiado y que la reanudación del programa de trabajo permitirá a
los Miembros acelerar el trabajo sobre esa materia y aportará una considerable claridad.  Si losMiembros estiman que esa labor es insuficiente, Turquía estaría dispuesta a debatir otras opciones.
Debería establecerse un grupo especial si los Miembros consideran que puede aportar una
contribución concreta.  De no ser así, se produciría una desviación de la labor hasta ahora realizada.
Si se redefinen los principios de la labor sobre el comercio electrónico, habrá que debatir la cuestión
de la moratoria.  Turquía desea participar en las futuras consultas.
123. El representante de Panamá apoya la reanudación de la labor sobre el comercio electrónico.
En opinión de Panamá, sería apropiado establecer un grupo especial como propone el Presidente para
que actúe bajo los auspicios del Consejo General.  Hay una cuestión pendiente, que es la del mandato
de dicho grupo, que incluye las cuestiones que se han de debatir, la composición del grupo y su
calendario.  Por ahora, el trabajo debe limitarse a las cuestiones horizontales establecidas por losórganos subsidiarios, a fin de evitar la duplicación y de que ninguna delegación esté sobrecargada de
reuniones.  El grupo especial debe tener un calendario limitado y una composición abierta y susWT/GC/M/57
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reuniones se deberían anunciar con antelación.  Panamá apoya la celebración de consultas sobre las
cuestiones propuestas por Pakistán y Ecuador.
124. El representante de la República Dominicana apoya la reanudación de la labor sobre el
comercio electrónico en los órganos subsidiarios, sin perjuicio de las opiniones que las delegaciones
puedan tener sobre la Declaración de 1998.  Su país apoya también la propuesta del Presidente decelebrar consultas sobre las cuestiones de interés para los países en desarrollo, tales como el comercio
y la transferencia de tecnología, el comercio y la deuda y el comercio y las finanzas.
125. El representante de Jamaica apoya la propuesta de reanudación de la labor sobre el comercio
electrónico, dividida en tres puntos.  Jamaica espera asimismo participar en las consultas que han de
celebrarse después de la pausa del verano sobre el comercio y la deuda, el comercio y las finanzas y el
comercio y la transferencia de tecnología.
126. El representante de Costa Rica dice que desde el principio su país ha apoyado la labor en esta
materia y por lo tanto acoge favorablemente la propuesta del Presidente de reanudar la labor sobre el
comercio electrónico.  Costa Rica secunda lo declarado por Japón, Corea y otras delegaciones con
respecto a la necesidad de establecer un grupo especial que se ocupe de este asunto.
127. El representante de Colombia apoya la reanudación de la labor sobre el comercio electrónico,
cuestión de tan gran importancia para los países en desarrollo.  Su país acoge favorablemente el
establecimiento de un grupo especial, pero se reserva su posición sobre la cuestión de otros grupos de
trabajo.  La OMC tiene ya una carga de trabajo muy pesada, y por lo tanto cualquier nuevo grupo de
trabajo que se cree debería tener un cometido muy específico y unos objetivos claramente definidos.
128. La representante de la República Eslovaca dice que su país no ve dificultad en aceptar la
propuesta del Presidente.  La República Eslovaca apoya la labor sobre todas las cuestiones
relacionadas con el comercio electrónico y acoge favorablemente la reanudación de la labor en esta
materia.
129. El representante de Hungría dice que, dada la creciente importancia del comercio electrónico
y el hecho de que los Miembros no han logrado hasta ahora abordar en la OMC todas las cuestiones
con él relacionadas, su país apoya firmemente la continuación del programa de trabajo y la propuestadel Presidente.  Estima su país que es necesario establecer un grupo técnico especial para que se
ocupe de las cuestiones horizontales.  Hungría está dispuesta a participar en las consultas que se
celebren sobre este tema así como sobre los otros tres propuestos por Pakistán.
130. El representante de Honduras apoya la propuesta del Presidente de que se reanude la labor en
los órganos subsidiarios, entendida sin perjuicio del estado de la Declaración de 1998.  Su país
conviene asimismo en que es necesario celebrar consultas acerca de cuestiones tales como el
comercio y la transferencia de tecnología, el comercio y la deuda y el comercio y las finanzas, y deseaparticipar en las futuras consultas con ello relacionadas.
131. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda
 proseguir la labor sobre el
comercio electrónico de conformidad con los tres puntos contenidos en la propuesta formuladas por el
Presidente.
12. Transparencia interna y participación efectiva de los Miembros
132. El Presidente recuerda que en las reuniones informales del Consejo General celebradas el 4 y
el 11 de julio los Miembros formularon varias observaciones constructivas acerca de su declaración
sobre esta cuestión.  A la luz de esos debates, realizó varias modificaciones para atender las
preocupaciones de las delegaciones.  Esa declaración no es, en modo alguno, el fin del camino en lo
que a la transparencia interna se refiere, sino un ejercicio de inventario de las prácticas aplicadas porWT/GC/M/57
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los Miembros en los seis últimos meses.  Recuerda que la cuestión de la transparencia interna y la
participación efectiva de los Miembros se señaló como una de las prioridades para ulteriores consultas
en la reunión del Consejo General celebrada los días 7 y 8 de febrero.  Posteriormente se invitó a los
Miembros a presentar comunicaciones escritas que sirvieran de orientación para el debate y se han
recibido 19 contribuciones de países o grupos de países.  Tras el intercambio inicial de puntos de vistadel 28 de marzo, la Secretaría distribuyó el documento informal Job(00)/2331, que contiene los
principales puntos expuestos por las delegaciones.  Distribuyó además el breve documento de debate
Job(00)/2551, en el que figuraba una lista no exhaustiva de los temas y cuestiones sugeridos para el
debate que podrían abordarse en deliberaciones futuras.  El Consejo General se ocupó de ellos en su
reunión del 3 y el 8 de mayo.  En la reunión informal del 4 de julio, los Miembros celebraron otro
intercambio de opiniones sobre muchas de las cuestiones planteadas en el documento para el debate.
133. El debate franco y positivo sobre la transparencia interna y la participación efectiva de los
Miembros que las delegaciones han celebrado en los seis últimos meses ha demostrado la capacidad
de la Organización de atender a una cuestión que es elemento medular del funcionamiento del sistema
multilateral de comercio.  Durante los debates, sugirió que las distintas cuestiones se agruparan en tres
bloques:  cuestiones primordiales, el proceso cotidi ano de consultas, y preparación y organización de
Conferencias Ministeriales.  Hasta ahora, los debates se han centrado principalmente en los dosprimeros bloques, lo que se ha hecho paralelamente con los esfuerzos decididos que los Presidentes de
los órganos subsidiarios y él mismo han realizado para mejorar el flujo de información y el carácter
inclusivo de los distintos procesos consultivos.  Tiene la impresión de que la mayoría de los
Miembros han reconocido que se han realizado mejoras, aunque algunos de ellos han indicado que
éstas no responden plenamente a sus deseos.  Los Miembros han acordado continuar el debate a fin dedeterminar y convenir qué otras mejoras pueden realizarse en el proceso consultivo cotidiano de la
Organización.  Cree que los Miembros tienen la común responsabilidad de seguir examinando muy de
cerca las prácticas de la OMC.
134. Basándose en esa evaluación, subraya varios puntos que reflejan la línea general de los
debates celebrados en relación con los dos primeros bloques de cuestiones, así como las prácticas quelos Miembros han tratado de seguir para las consultas en los últimos meses.  Primeramente, en el
marco del Acuerdo sobre la OMC, parece que, en general, los Miembros no ven la necesidad de
realizar una reforma institucional importante, que podría alterar el carácter fundamental de la OMC
como organización dirigida por los Miembros y su proceso de adopción de decisiones.  Asimismo, los
Miembros están firmemente comprometidos a reafirmar la práctica existente de adopción de
decisiones por consenso.  En segundo lugar, los Miembros parecen reconocer que las reuniones de
consultas informales abiertas interactivas desempeñan un papel importante en el sentido de quefacilitan la adopción de decisiones por consenso.  Los distintos Miembros o grupos de Miembros
también pueden celebrar consultas que complementen, pero en ningún modo sustituyan, ese proceso
de consultas abiertas.  En tales casos, y a fin de que las consultas contribuyan al logro de un consenso
duradero, es importante que se informe a los Miembros de la intención de celebrarlas, y que a los
interesados en una cuestión específica objeto de estudio se les dé la oportunidad de exponer susopiniones, que no se dé por supuesto que ningún Miembro representa a otros, salvo cuando los
Miembros interesados hayan accedido a ello, y que el resultado de esas consultas se ponga en
conocimiento de todos los Miembros con prontitud para su consideración.
135. Con respecto al tercer bloque de cuestiones sobre la preparación y organización de
Conferencias Ministeriales, los Miembros aún no han celebrado un debate a fondo.  Recuerda que losMiembros acordaron ocuparse de esa cuestión mucho antes de la próxima Conferencia Ministerial y
que iniciaría las consultas en otoño.
136. Todos los representantes que hacen uso de la palabra agradecen al Presidente sus esfuerzos
por hallar una solución a la importante cuestión de la transparencia interna.WT/GC/M/57
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137. El representante de Brasil conviene en que la declaración refleja la interpretación del
Presidente sobre la situación actual de los debates relativos a la transparencia interna y reconoce
plenamente que se ha de proseguir la labor.  Teniendo esto en cuenta, Brasil apoya el informe de
situación del Presidente.
138. El representante de Bulgaria dice que la participación en el proceso de adopción de decisiones
es uno de los aspectos más importantes de los Miembros de la OMC.  Como las decisiones de la
Organización son legalmente vinculantes y pueden tener consecuencias considerables, en especial
para los países altamente dependientes del comercio como Bulgaria, su delegación atribuye especial
importancia a la cuestión del mejoramiento de la transparencia interna en la OMC y el modo de
conseguirlo para asegurar la participación efectiva de los Miembros en el proceso de adopción de
decisiones.  Las deliberaciones en el Consejo General sobre la transparencia interna y la participación
efectiva de los Miembros han comenzado con buen pie, y confía en que continúen con espírituconstructivo para que los Miembros puedan lograr soluciones y verdaderas mejoras.  Aunque el
proyecto de declaración del Presidente que se  presentó en la reunión informal del Consejo General el
11 de julio no ha sido aceptado como expresión de una opinión común, es una contribución útil al
debate porque ha ayudado a concentrarlo en alg unos puntos importantes.  Añade que los Miembros
han hecho algunos progresos prácticos sobre los métodos de trabajo del Consejo General.  Enparticular, con respecto a una cuestión se han celebrado reuniones preparatorias en las que se ha
tratado de incluir a todas las delegaciones, distribuidas en pequeños grupos.  No obstante, ya se han
hecho modificaciones de último minuto en los proyec tos de textos subsiguientes a esas reuniones.  Si
los Miembros desean hacer verdaderos progresos en las prácticas habituales, las delegaciones deberán
esforzarse por formular un conjunto de principios y acordar la manera de aplicarlos.  De ese modo, latransparencia y la participación efectiva vendrán a ser en el futuro características permanentes de la
adopción de decisiones de la OMC.
139. El consenso es uno de los principios mencionados en el documento de debate del Presidente y
en su proyecto de texto informal.  Su delegación estima que sería insuficiente limitarse a reafirmar ese
principio:  si se aborda en el contexto de la transparencia interna y la participación efectiva, se habráde formular declarando que la transparencia interna y la participación efectiva de todos los Miembros
son indispensables para el verdadero consenso.  A juicio de su delegación, el principio medular, que
garantizaría la transparencia interna y la participación efectiva de todos los Miembros, sería el
requisito de que las decisiones fueran formalmente adoptadas tan sólo después de amplias consultas
informales, abiertas a todos los Miembros e iniciadas con la debida antelación a la adopción formal de
las decisiones.
140. Desde el punto de vista de la transparencia y la participación efectiva, los dos factores claves
de esas consultas son la información y el tiempo.  La finalidad de las consultas informales debe ser
dar a las delegaciones información suficiente sobre las propuestas formuladas, con inclusión de los
proyectos presentados, y la oportunidad de inter cambiar impresiones y puntos de vista con los demás
Miembros.  Los Miembros deben disponer del tiempo suficiente para determinar sus intereses y
formular sus posiciones.  Cada proyecto de d ecisión propuesto debe presentarse con bastante
antelación para que las delegaciones puedan entablar contacto con sus capitales y pueda establecerse
un proceso de coordinación con los órganos y los representantes nacionales.
141. Pone de relieve que las reuniones de pequeños grupos no pueden sustituir en modo alguno las
reuniones informales, abiertas a los Miembros, y que, como tales, no pueden considerarse como
consultas.  En algunas circunstancias excepcionales, y sólo cuando pueda demostrarse que lasreuniones de pequeños grupos pueden ser un complemento provechoso de las consultas abiertas,
podrán esas reuniones desempeñar un limitado papel preparatorio, que deberá tener carácter auxiliar y
estar subordinado al papel de las consultas de composición abierta.  Las reuniones en pequeños
grupos con participación de personal de la Secretaría deben estar sujetas a disciplinas estrictas que
garanticen su índole auxiliar, subordinada y preparatoria con respecto al proceso de consultas abiertas.WT/GC/M/57
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142. Es necesario continuar la labor relativa a la preparación y organización de Conferencias
Ministeriales.  Una de las enseñanzas más importantes que los Miembros pueden obtener de Seattle es
que se han de evitar las propuestas de último mi nuto acordadas entre algunos Miembros en reuniones
de pequeños grupos exclusivos.  El plazo actual para la presentación de propuestas, de 12 horas antes
de la reunión, es inadecuado para un proceso de adopción de decisiones transparente e inclusivo, ypropone que se amplíe dicho plazo y que los proyectos  de decisión se presenten antes o junto con el
aviso de convocatoria de la reunión en la que se hayan de debatir.  Estima que se pueden encontrar
soluciones y que si los Miembros desean verdaderamente mejorar la transparencia de esta
Organización y hacer más inclusiva su adopción de decisiones, debe proseguir la labor e intensificarse
después de la pausa del verano.
143. El representante de Nueva Zelandia conviene en que el debate sobre transparencia interna ha
sido alentador y ha puesto de manifiesto varios extremos útiles, en particular acerca de la importancia
que tienen los procesos de celebración de consultas y de difusión de informaciones para facilitar el
establecimiento de un consenso duradero.  A juicio de su delegación, sería conveniente que el Consejo
General señalara en términos positivos los progresos que se han realizado en los debates hasta ahora
celebrados para obtener una mejor comprensión de las cuestiones objeto de estudio.  No obstante, es
por sus propias prácticas, y no por lo que se diga de ellas, por lo que se juzga a los Miembros.  Sudelegación estima que esas prácticas resisten la prueba.  A la luz de los debates celebrados, parece que
los Miembros tienen el renovado compromiso de esfo rzarse por asegurar la transparencia interna y la
participación efectiva de todos ellos.
144. El representante de Nigeria dice que la declaración del Presidente es un paso equilibrado e
importante para ayudar a los Miembros a hallar soluciones a la cuestión de la transparencia interna.
Esta cuestión es muy preocupante y tiene gran importancia para la mayoría de los países en desarrollo
Miembros de la OMC.  Su delegación ha presenta do ya un documento sobre la transparencia interna y
confía en que los Miembros lo tomen en cuenta en sus futuras deliberaciones.  Insta al Presidente a
que continúe celebrando consultas sobre esta materia a fin de mitigar la creciente frustración que
experimentan algunos Miembros.  Se ha evidenci ado -añade- que la exclusión de algunos o de una
mayoría de los Miembros del proceso de adopción de decisiones puede afectar negativamente al
avance de otros aspectos del programa de trabajo de la OMC.
145. El representante de Paraguay expresa el apoyo de su delegación a la declaración del
Presidente.  Agradece al Presidente y al Director General sus esfuerzos por conseguir un verdadero
progreso de la transparencia interna de la Organización.  El principio del consenso sigue siendo
fundamental para la labor de la OMC.  La difusión efectiva y puntual de la información permitirá a los
Miembros determinar si desean participar en los debates informales sobre un determinado tema.  Lasdeliberaciones recientes sobre la transparencia interna han ayudado a aclarar ciertas cuestiones sobre
los nuevos avances que pueden realizarse y su delegación apoyará al Presidente en sus esfuerzos por
llevar a término esta cuestión.
146. El representante de El Salvador, en nombre del Grupo Paradisus
 (Guatemala , Honduras ,
Nicaragua, Panamá  y la República Dominicana ), así como Venezuela  y Cuba , da las gracias al
Presidente, el Director General y el Director General Adjunto Sr. Rodríguez por los esfuerzos
realizados en su dirección del debate.  Aunque las prácticas de las consultas internas progresan en la
dirección acertada, es evidente que hace falta seguir debatiendo para hallar y aplicar soluciones
concretas a los problemas derivados de la falta de transparencia.  El objetivo último debe ser una
eliminación completa de las prácticas no transparentes, que garantice la participación efectiva detodos los Miembros en el proceso de adopción de decisiones.  Dice que los Miembros todavía no han
atendido plenamente la invitación del Presidente a comentar su documento de debate del 26 de abril
(documento Job(00)/2551).  La lista de cuestiones de ese documento es muy extensa.  Estima su
delegación que ese debate del documento del Presidente resultaría enriquecido con comunicaciones
escritas en las que los Miembros expusieran sus reacciones.  El Grupo Paradisus presentará undocumento donde detallará su posición y profundizará sobre todas las cuestiones que el PresidenteWT/GC/M/57
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plantea en su documento.  Su delegación espera que en los próximos meses se encuentren respuestas
definitivas y prácticas al problema de la transparencia interna.
147. La representante de Santa Lucía reconoce los esfuerzos del Presidente por facilitar una mayor
transparencia interna y una participación efectiva de los Miembros, que son esenciales para lograr la
confianza en los procesos de la OMC.  Dice que el espíritu de transparencia se ha mantenido en unnúmero creciente de consultas informales abiertas e incluso en consultas celebradas por pequeños
grupos.  Es obvio que en las consultas de carácter cotidiano se pone en práctica una mayor
transparencia en los procesos de la OMC y que se hacen progresos en esta materia aunque los
Miembros no han establecido directrices precisas  en ese sentido.  No obstante, queda mucho por
hacer.  Dice que su delegación es renuente a unirse a ningún consenso que parezca sancionar
negociaciones o decisiones adoptadas en pequeños grupos.  Reconoce la utilidad de las consultas
informales en grupos pequeños cuando las reuniones abiertas llegan a un callejón sin salida y cuandoalgunos Miembros necesitan consultar más detenidamente en busca de un compromiso aceptable para
todos los Miembros.  Éstos son libres de consultarse con ese fin, y pueden recabar los buenos oficios
de otros Miembros en caso necesario.  Con respecto a las pequeñas consultas informales celebradas
por los Presidentes, el Director General, el Director General Adjunto y la Secretaría con las
delegaciones interesadas, cree su delegación que los Miembros de la OMC, a título individual, debentener la posibilidad de decidir si tienen interés en una determinada cuestión que se esté examinando y
desean expresar su punto de vista.  Cuando se celebren consultas en pequeños grupos, debe darse a
todos los Miembros la oportunidad de participar en ellas, aunque esto sólo pueda hacerse mediante
una serie de pequeñas reuniones abiertas a los Miembros y por autoselección.  Dice que las decisiones
de la OMC repercuten en todos los Miembros y que por eso el sistema multilateral de comerciobasado en normas exige que se dé a todos ellos la oportunidad de participar de manera efectiva.
148. El representante de Panamá dice que, obviamente, no es posible llegar a una decisión
consensuada sobre un proyecto de declaración relativo a la transparencia interna.  Es igualmente
obvio que la declaración no debe ser un texto negociado ni, en modo alguno, tratar de extraer
conclusiones.  Sin embargo, la declaración del Presidente es valiosa porque proporciona a losMiembros una imagen más clara de su opinión sobre los progresos realizados acerca de cuestiones
específicas planteadas por las delegaciones durante las reuniones informales anteriores.  Estima que la
declaración del Presidente es una contribución provechosa al debate en curso sobre la transparencia
interna, y su delegación espera aportar comentarios más concretos en las nuevas deliberaciones sobre
esta importante cuestión.
149. El representante de México conviene en que es importante continuar la labor sobre los tres
bloques de cuestiones señalados por el Presidente, con el fin de mejorar la transparencia interna y la
participación efectiva de todos los Miembros.  Dice que su delegación necesitaría estudiar más
detenidamente la declaración del Presidente antes de formular nuevas observaciones.  Se manifiesta
conforme con que no es necesario emprender una actividad de redacción porque se trata del informe
de situación del Presidente.  No obstante, los Miembros deben tener la oportunidad de comentarlo con
mayor detalle más adelante.  Con respecto al flujo de información, cree su delegación que ésta debeconcentrarse en la evolución de las consultas más bien que en resultados específicos.  Es imperativo
lograr que la ausencia de un Miembro en la consulta de un grupo pequeño no perjudique de ningún
modo a la delegación del mismo.  Cree su delegación importante resaltar que las consultas en grupos
pequeños nunca pueden pretender alcanzar un consenso y que el consenso sólo puede lograrse
mediante la participación de todos los Miembros.  Sería una mejora en las prácticas de la OMCestablecer claramente ese principio.
150. El representante de Singapur, en nombre de los países Miembros de la ASEAN
, apoya lo
esencial de la declaración del Presidente, que en términos generales recoge las distintas opiniones
expresadas por los Miembros.  Esa declaración hará avanzar la labor de mejoramiento de la
transparencia y la participación efectiva de los Miembros.  Reitera su interpretación de que esindispensable una adecuada combinación del proceso en pequeños grupos con reuniones ordinariasWT/GC/M/57
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abiertas.  A ese respecto, el resultado de las deliberaciones del proceso en pequeños grupos debe
comunicarse con prontitud y regularidad a la totalidad de los Miembros.  Las reuniones abiertas darán
a todos los Miembros la oportunidad de expresar sus opiniones y posiciones sobre los debates
celebrados en grupos pequeños, que deben tomar en cuenta de manera activa esa información en sus
futuros trabajos.  Ese proceso de información recíproca debe continuar mientras sea necesario.  Añadeque los procesos de adopción de decisiones y de consultas deben ser siempre conducidos por los
Miembros, habiéndose de tomar las decisiones por consenso.
151. El representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano
, dice que la cuestión de la
transparencia interna es de vital importancia para la confianza en el funcionamiento de la OMC en
cuanto Organización dirigida por sus Miembros.  Señala que el Presidente ha captado la mayor parte
de los elementos contenidos en el documento sobre transparencia interna y participación efectiva de
todos los Miembros que fue presentado por el Grupo Africano como contribución al debate.  Sigue
siendo evidente que en opinión de algunos Miembros la mejora hasta ahora registrada es inferior a lo
deseado y que hace falta celebrar nuevas consultas sobre varias cuestiones.  Subraya la necesidad de
que el proceso de adopción de decisiones sea inclusivo y cuente con la amplia participación de todos
los Miembros.  Su delegación reconoce, no obsta nte, que, como Organización dirigida por sus
Miembros, la OMC no puede prescindir de consul tas informales en el proceso de adopción de
decisiones a distintos niveles y en sus diferentes órganos.  Para evitar que esas consultas lleven a la
marginación de alguno de sus Miembros, es preciso establecer directrices claras para realizarlas.  Esas
directrices habrán de prever un enfoque claro y estructurado de las consultas informales, que incluya
la determinación de las circunstancias en las que se han de iniciar dichas consultas, quién ha de
iniciarlas y con quiénes, la obligación de informar de su resultado de manera periódica a la totalidadde los Miembros y la obligación de tomar en cuenta las opiniones expresadas por los Miembros
durante las deliberaciones sobre dichos informes.  Con respecto al tercer bloque de cuestiones,
relativo a la preparación y organización de las Conferencias Ministeriales, su delegación acepta la
propuesta del Presidente y espere que se celebren nuevas consultas en el otoño.
152. El representante de Colombia respalda la declaración del Presidente.  A medida que todos los
Miembros empiecen a advertir que pueden ejercitar plenamente sus derechos, la labor de la OMC se
verá considerablemente facilitada.  El proceso de creación de la confianza es condición previa para el
éxito futuro en la Organización y Colombia atribuye la máxima prioridad al tema de la transparencia
interna en la adopción de decisiones de la OMC.  Los Miembros tienen la responsabilidad común de
ayudar al Presidente a encontrar el camino hacia una solución.  Su delegación comparte el criterio de
que el Director General, el Presidente del Consejo General y los Presidentes de los órganos
subsidiarios son libres de celebrar consultas en todo momento y sobre cualquier cuestión siempre queesas consultas hayan sido solicitadas por los Miembros.  Tales consultas deben ser abiertas a todo el
que desee participar en ellas.  Por otra parte, se debe informar a los Miembros lo antes posible sobre el
resultado de las consultas en reuniones informales abiertas del Consejo General o los órganos
subsidiarios, según proceda.  Subraya que cualquier acuerdo que se alcance en esas consultas no debe
prejuzgar de ningún modo el consenso a que pueda llegarse entre la totalidad de los Miembros.
153. El representante de Jamaica da las gracias al Presidente por su declaración.  Señala que ésta
fue hecha bajo la propia responsabilidad del Presidente y parece recoger la situación actual de lo que
es un proceso en curso.  Cree su delegación que se ha progresado hacia una mayor inclusividad en la
labor de la Organización, pero que se ha de seguir  trabajando en ese sentido.  Añade que la atención
que se ha prestado a la cuestión de la transparencia interna desde Seattle demuestra que laOrganización responde a las preocupaciones expr esadas por sus Miembros.  Estima Jamaica que
queda mucho por hacer con respecto a las consultas en pequeños grupos para que los Miembros
tengan conocimiento pleno y anticipado de esas reuniones y de las cuestiones que se han de debatir en
ellas.  Pone de relieve que la inclusión en tales consultas debe ser objeto de elección de cada
delegación.  Su delegación espera que se hagan nuevos progresos sobre esta materia.WT/GC/M/57
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154. El representante de Corea dice que las consultas sobre la transparencia interna han sido muy
útiles y que ya ha mejorado considerablemente la manera de actuar de la OMC.  Conviene en que es
necesario seguir avanzando en esta cuestión y Corea espera que en los próximos meses se celebren
nuevas consultas.  La cuestión de la transparencia interna ha concitado gran atención del exterior  y es
obvio que el resultado de las deliberaciones ulteriores influirá en la credibilidad de la OMC.  Por eso,estima su delegación que en un determinado momento del proceso de consultas los Miembros deben
hacer balance y dar a conocer al mundo exterior lo que se ha avanzado en ese proceso y con qué
rumbo.  En este sentido, el informe de situación del Presidente es muy provechoso.
155. El representante de Hong Kong, China conviene en que como la cuestión de la transparencia
interna viene siendo una prioridad desde febrero, es importante que los Miembros reciban un informe
de situación.  Expresa su reconocimiento por la labor rectora del Presidente en lo que en ocasiones ha
sido un debate bastante complicado.  Dice que la declaración del Presidente refleja los rasgosgenerales de las deliberaciones relativas a los dos primeros bloques de cuestiones y que en los últimos
meses se han registrado algunas mejoras esenciales en el proceso de consultas.  Conviene en que
queda trabajo por hacer, sobre todo en relación con el tercer bloque de cuestiones, relativo a la
preparación y organización de las Conferencias Ministeriales.  Su delegación espera tomar parte en las
nuevas consultas sobre esta materia.
156. El representante de Hungría acoge favorablemente la declaración del Presidente, que es a la
vez pragmática y realista y refleja los principales aspectos del debate celebrado por los Miembros
sobre la cuestión de la transparencia interna.  Comparte la opinión de que es necesario seguir
actuando, especialmente en lo relativo a la preparación y organización de las Conferencias
Ministeriales.  Apoya lo expuesto por el representante de Nueva Zelandia en el sentido de que, si bienes importante el proceso de búsqueda de soluciones a la cuestión de la transparencia interna, la
verdadera piedra de toque es el mejoramiento tangible de las prácticas aplicadas por esta
Organización.  Agradece al Presidente sus esfuerzos encaminados a lograr que ese mejoramiento real
sea una realidad constante.
157. La representante de Bolivia dice que, a su parecer, los Miembros no tienen que aceptar ni
rechazar la declaración del Presidente, pues ésta expresa meramente su criterio sobre el estado actual
de la cuestión de la transparencia interna.  Su delegación apoya la declaración hecha por El Salvador
en nombre del Grupo Paradisus.  Admite que en los seis últimos meses se han logrado mejoras en
materia de transparencia interna.  Sin embargo, no cree Bolivia que puedan hacerse grandes progresos
si los Miembros continúan debatiendo textos cuya legitimidad parece basarse en la labor de pequeños
grupos.  Expresa su preocupación porque la declaración del Presidente sugiere, al parecer, que las
consultas en pequeños grupos son aceptables siempre que éstos den a conocer su resultado a todos losMiembros.
158. El representante de Uganda respalda la declaración formulada por Mauricio en nombre del
Grupo Africano y señala que la declaración del Presidente representa su evaluación de los progresos
realizados en el ámbito de la transparencia interna.  En ese sentido, conviene con la representante de
Bolivia en que los Miembros no tienen que aceptar ni rechazar la declaración.  Es obvio que debehaber una interacción continua entre las consultas que se celebren en grupos pequeños y el proceso de
consultas abiertas.  Además, la participación en grupos pequeños debe ser por propia elección de las
distintas delegaciones.  Su delegación espera que se celebren nuevas consultas sobre todos los grupos
de cuestiones esbozados en la declaración del Presidente.
159. La representante de Egipto acoge con satisfacción las modificaciones realizadas por el
Presidente en el proyecto de declaración debatido el 11 de julio.  No cree Egipto que los Miembros
hayan agotado las deliberaciones sobre este importante punto que debe conducir a la adopción de
medidas concretas y amplias para mejorar la transparencia interna y para que todos los Miembros
puedan participar de manera efectiva en el proceso de adopción de decisiones.  Dice que su
delegación ha acogido favorablemente la recopilación efectuada por la Secretaría el 14 de abrilWT/GC/M/57
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(documento Job(00)/2331), pues presenta una panorámica general de los principales puntos
planteados por las delegaciones.  Expresa su decepción por el documento de debate del Presidente
(documento Job(00)/2551) del 26 de abril porque obvia los elementos que podrían contribuir a
mejorar el funcionamiento de la OMC como organización intergubernamental y a evitar el recurso  a
otro Seattle mientras se respetan plenamente las normas de procedimiento.  Aunque reconoce que eldocumento de debate del Presidente no es exhaustivo, su delegación sigue creyendo que los Miembros
necesitan más tiempo para debatir medidas específicas tales como las consultas informales abiertas,
las consultas limitadas denominadas de la Sala Gris o las consultas plurilaterales.  Además, harán falta
nuevas consultas sobre cuestiones como la manera de restablecer el papel del modo formal como
único ejercicio de negociación y redacción, la modalidad de las negociaciones, la función del
Presidente, la duración y frecuencia de las reuniones de negociación, la dirección de las reuniones y
muchos otros elementos contenidos en la comunicación del Grupo Africano y en la de un grupo depaíses del mismo parecer, incluido Egipto.  Su delegación cree que es prematuro sacar conclusiones
sobre los debates hasta ahora celebrados.  Conviene con la división de las cuestiones en tres bloques
propuesta por el Presidente, pero Egipto prefiere que se aborden los tres simultáneamente y no por
separado.
160. La declaración del Presidente debe considerarse más bien como un informe de situación de
las deliberaciones que los Miembros han celebrado hasta ahora.  Con respecto a la declaración
presente, su delegación tiene que hacer varias observaciones preliminares.  En primer lugar, la
referencia a la impresión general de los Miembros de que no es necesaria ninguna reforma
institucional sobre la práctica de adopción de decisiones por consenso es incompleta si no se hace
referencia específica al artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  En segundo lugar, la cuestión de lasconsultas informales aún se debe seguir estudiando antes de proponer conclusiones.  En tercer
término, sigue siendo ambigua la referencia a las modalidades de una forma de consultas informales
en lo referente a la manera y a quién puede iniciar esas consultas, cómo pueden dar a conocer los
Miembros sus opiniones y cómo pueden aprovechar esa oportunidad.  Todas éstas son cuestiones sin
resolver que requieren respuestas más claras.  Dice que la referencia a un resultado y un estado de lasconsultas continúa siendo confusa porque su principal objetivo es facilitar el logro del consenso y no
obtener un resultado concreto.  Egipto espera participar en las nuevas consultas.
161. La representante de los Estados Unidos acoge favorablemente la declaración del Presidente,
que le parece un informe equilibrado de la situación de los debates celebrados sobre la cuestión de la
transparencia interna.  Al incorporar algunas de las inquietudes expuestas por varias delegaciones en
las reuniones informales, el Presidente ha logrado que su informe ayude a los Miembros a avanzar en
esta importante cuestión.  Estiman los Estados Unidos que ya se han conseguido notables mejoras enel proceso de consultas, incluida la comunicación entre los Miembros así como entre éstos y la
Secretaría.  Ese mejoramiento se debe, en gran parte, a los esfuerzos del Presidente, el Director
General, el Director General Adjunto y la Secretaría por garantizar la transparencia a lo largo de los
procesos de consultas.  Conviene en que es necesario seguir estudiando esta cuestión y alienta al
Presidente a que prosiga las consultas en el otoño.
162. La representante de Barbados dice que, evidentemente, el funcionamiento de la OMC,
incluido el proceso de adopción de decisiones, es de la máxima importancia para los Miembros y debe
estar fuertemente asentado en la transparencia interna y la participación de todas las delegaciones.
Cree su delegación que esos principios son de particular importancia para las delegaciones pequeñas
que tienen escasa influencia para lograr que se tengan en cuenta sus opiniones.  Barbados estima queel proceso de consultas abiertas desempeña un papel central facilitando la adopción de decisiones por
consenso.  No obstante, en el caso de que algunas consultas puedan mejorar mediante un modelo
diferente del proceso abierto, sigue siendo esencial que se haga todo lo posible por que todos los
Miembros puedan contribuir con sus posiciones.  Conviene con el Presidente en que es igualmente
importante no dar por supuesto que algunos Miembros representan los intereses de otras delegaciones.WT/GC/M/57
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163. El representante de la India dice que como la declaración del Presidente es un informe de
situación formulado bajo su propia responsabilidad, su delegación no desea entrar en un debate
detallado.  No obstante, la India preferiría que ese informe de situación se comunicase mediante un
texto acordado del Presidente.  Esto es importante porque esos textos proporcionan orientación sobre
el curso futuro de la labor.  Incluso las cuestiones sensibles deben tratarse por consenso aunque elloexija más tiempo.  Expresa su preocupación por que desde el exterior pueda interpretarse una
declaración del Presidente como una decisión colectiva que refleje las opiniones de la totalidad de los
Miembros cuando, en realidad, es una mera evaluación hecha por el Presidente, bajo su
responsabilidad, del estado actual del proceso de transparencia interna.  Dice que aunque el Presidente
y otras delegaciones han subrayado que sólo es un informe provisional de situación, la declaración del
Presidente parece sugerir que los Miembros han finalizado su trabajo sobre los dos primeros bloques
de cuestiones.  Solicita al Presidente aclaración sobre ese punto y señala que, en opinión de sudelegación, debe ser una tarea continua mantener bajo estrecha vigilancia las prácticas de trabajo de
la OMC.  La India estudiará con mayor detalle la de claración del Presidente y se reserva el derecho de
formular observaciones adicionales más adelante.
164. El Presidente dice que el debate entre los Miembros se ha concentrado hasta ahora
principalmente en el proceso de consultas diarias y eso es lo que ha tratado de reflejar en su informe.
Sin embargo, es evidente que los Miembros han acordado continuar el debate sobre el proceso de
consultas diarias.  Dice que también es obvio que como los Miembros todavía tienen que abordar la
cuestión de la preparación y organización de las Conferencias Ministeriales en detalle, esa cuestión
figurará de manera destacada en las consultas futuras.
165. El representante de Pakistán señala que la declaración del Presidente refleja los distintos
aspectos de discrepancia entre los Miembros, así como la necesidad de celebrar nuevas consultas.  Su
delegación secunda las opiniones expuestas por México, Egipto y la India en cuanto al planteamiento
de ciertas cuestiones sistémicas y pertinentes.  Está de acuerdo en que la declaración del Presidente es
una evaluación de los debates hasta ahora celebrados formulada bajo su propia responsabilidad, no
tiene condición jurídica y no influirá en las deliberaciones futuras sobre la cuestión de la transparenciainterna.  Su delegación comparte las opiniones expresadas por el representante de la India acerca de la
interpretación que desde el exterior de la Organización se dé a la declaración del Presidente.  Estima
Pakistán que la participación de todas las delegaciones pequeñas en el proceso de adopción de
decisiones es una cuestión de primera importancia.  Su delegación cree que será incompleta cualquier
declaración sobre el proceso de adopción de decisiones por consenso que no haga mención del
artículo IX del Acuerdo sobre la OMC;  opina que el documento Job(00)/2551 continúa siendo objeto
de debate y que varias cuestiones exigen un tratamiento más detallado por parte de los Miembros, einsta al Presidente a celebrar nuevas consultas sobre esas cuestiones pendientes.  Cree Pakistán que
las consultas informales abiertas son el modo más prudente de seguir adelante para evitar el riesgo de
marginación de las delegaciones pequeñas.  Hace falta alguna aclaración sobre varias cuestiones
relacionadas con las consultas con Miembros o grupos de Miembros, sobre quién puede decidir a qué
Miembros se ha de invitar y para tratar de qué materia.  Pakistán admite que las consultas en grupospequeños sobre las cuestiones específicas tienen ciertas ventajas, pero es imperativo que el proceso
siga siendo controlable.  Subraya que esas consultas pueden no conducir en último término a la
adopción de decisiones porque, por su propia natu raleza, formalmente no son parte del proceso de
adopción de decisiones.  Este proceso, en último término, corresponde al Consejo General o a otros
órganos pertinentes de la OMC.
166. El representante de las Comunidades Europeas expresa su conformidad con que la
transparencia interna es una cuestión importante que merece ulterior reflexión de los Miembros y
alienta al Presidente a proseguir con todos los aspectos de la materia mediante consultas informales en
el otoño.  Recuerda que, basándose en la Declaración Ministerial de mayo de 1998, el Consejo
General también tiene el mandato de examinar la cuestión de la transparencia interna.  Aunque no sehace referencia a ello en la declaración del Presidente, la Comunidad espera que se inicien en breveWT/GC/M/57
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las consultas sobre esa cuestión.  Anuncia que la Comunidad confía en presentar más adelante, dentro
del año en curso, una comunicación formal sobre las posibles mejoras del funcionamiento de la OMC.
167. El representante de Turquía reconoce que la declaración no es un texto negociado, sino un
resumen equilibrado de los debates hasta ahora celebrados, así como una indicación de la orientación
de las futuras consultas.  Evidentemente, es necesario proseguir la labor sobre esta cuestión y Turquíaapoya los esfuerzos del presidente por hallar una solución urgente y satisfactoria.
168. La representante de Canadá dice que las numerosas intervenciones sobre la transparencia
interna demuestran claramente que ésta es una cuestión importante para todos los Miembros.
Recuerda que Canadá ha presentado una contribución por escrito que se refiere tanto a la
transparencia interna como a la externa.  Su delegación considera la declaración del Presidente sobre
la transparencia interna como una instantánea de los debates que se han celebrado y no como un
intento de poner fin al proceso.  Varias delegaciones han comentado que las prácticas de la OMC hanmejorado en los seis últimos meses y que los Miembros tienen una impresión mucho mejor de las
actividades actuales de la Organización.  Ese progreso es positivo, pero es obvio que hacen falta
nuevas consultas, en particular sobre las difíciles cuestiones relativas a la preparación y organización
de Conferencias Ministeriales.  Canadá espera participar en esas consultas en el otoño.
169. El Presidente expresa su reconocimiento por el planteamiento constructivo que los Miembros
han adoptado respecto al debate sobre la transparencia interna.  Eso será una buena base para
consultas ulteriores.  Sugiere que las delegaciones tomen nota de las declaraciones y conviene en
volver a ocuparse de la cuestión de la transparencia interna en el otoño.
170. El Consejo General así lo acuerda.
13. Marco integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio en apoyo de los
países menos adelantados (MI)
a) Informe del Director General
171. El Presidente invita al Director General a presentar un informe al Consejo General sobre los
progresos realizados en el examen del Marco integrado para la asistencia técnica relacionada con el
comercio en apoyo de los países menos adelantados (MI).
172. El Director General dice que su informe se ha basado en las decisiones de los dirigentes de los
seis organismos participantes contenidas en su declaración conjunta, que se distribuyó en el
documento WT/LDC/SWG/IF/2 y que señala a la aten ción de los Miembros para su consideración y
apoyo en su aplicación.  Los dirigentes de los demás organismos informarán también a sus respectivos
órganos de gobierno.  Colectivamente, los seis organismos principales confían en que la aplicación de
las decisiones contenidas en la declaración conjunta mejoren considerablemente el funcionamiento
del MI, que es un complejo ejercicio impulsado por los organismos y los Miembros y que trata deatender las necesidades del desarrollo de los PMA relacionadas con el comercio.  En febrero de 2000
se concentró en esta cuestión, y los resultados le han decepcionado.  Aunque hará falta tiempo para
que empiecen a tener efecto las mejoras, éstas acabarán por lograrse.
173. El mandato del examen del MI se expuso en el documento marco (WT/LDC/HL/1/Rev.1)
aprobado en la reunión de alto nivel dedicada a los PMA en octubre de 1997.  Este examen estáideado esencialmente como una actividad interinstitucional en la que intervienen los seis organismos
participantes en el MI (Banco Mundial, FMI, PNUD, UNCTAD, CCI y OMC).  Para iniciar el
examen, los organismos participantes convinieron en que era necesario realizar una evaluación que
sirviera de base para el mismo y que el Banco Mundial supervisaría esa evaluación independiente.  El
equipo de examen facilitó una evaluación, que se  distribuyó en el documento WT/LDC/SWG/IF/1.
Los organismos estudiaron detenidamente las conclusiones y recomendaciones del equipo, que eranWT/GC/M/57
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una aportación valiosa para todo el examen.  Durante éste, los organismos analizaron las aportaciones
de los Miembros con arreglo al documento marco, en el que se estipula que los organismos deben
tomar en cuenta las opiniones expresadas por los PMA así como las de sus colaboradores en el
desarrollo.  Al preparar su informe, el equipo de examen consultó a los representantes de los PMA,
organismos y donantes, tanto en Ginebra como en las capitales.  Tras la emisión del informe, ydurante las deliberaciones posteriores entre los organismos participantes acerca de las modificaciones
necesarias del MI, mantuvo varias consultas informales con los PMA y los Miembros de la OMC que
también eran miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE, por separado y
conjuntamente, a fin de conocer sus reacciones antes de la reunión de los dirigentes de los organismos
celebrada el 6 de julio de 2000.  Los demás organismos principales celebraron también consultas
similares, tanto con sus miembros como con  sus órganos de gobierno.
174. De la reunión de Nueva York surgieron los siguientes elementos principales:
i) Integración
175. La noción de integración es, probablemente, la característica más importante de los nuevos
acuerdos sobre el MI.  La política comercial, al igual que cualquier otra política, sólo cobra sentido
cuando se entiende y aplica en el contexto de las estrategias del desarrollo nacional y la reducción dela pobreza consideradas como un todo.  Así pues, para que en las deliberaciones nacionales sobre las
estrategias de desarrollo se tomen plenamente en consideración la política comercial y las necesidades
de asistencia técnica relacionadas con el comercio, es necesario integrar los procesos del MI.  El
marco más adecuado para ello es el proceso nacional expuesto en el Documento sobre Estrategias de
Reducción de la Pobreza (DERP).  Este método fue elaborado por el Banco Mundial y el FMI con elfin de estructurar las prioridades económicas nacionales, que servirán de base para un diálogo con la
comunidad internacional.  El programa de integración comprende dos etapas.  La primera consiste en
la formulación de estrategias, y en ella se expondrán detalladamente la política comercial y las
necesidades de asistencia técnica relacionadas con el comercio, como parte integrante de las
estrategias de desarrollo nacional y de reducción de la pobreza.  Esta etapa la dirigirá y coordinará elBanco Mundial, que posee medios técnicos de desarrollo y está presente sobre el terreno, mediante su
proceso DERP.  Los demás organismos principale s participarán en el programa aportando su
contribución, cuando proceda, en sus respectivas esferas de competencia y conocimiento técnico.
Tomarán parte asimismo en el proceso DERP otros organismos y partes interesadas.  En segundo
lugar, los proyectos y programas relacionados con el comercio que surjan de la etapa de formulación
de estrategias se incorporarán en las reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial (GCBM) o
las mesas redondas del PNUD.  En estas reuniones, los distintos países presentarán su marco depolítica a mediano plazo, con su estrategia de integración y sus proyectos relacionados con el
comercio, y expondrán la ayuda financiera  que  necesitarían obtener de la comunidad de donantes.
La OMC seguirá realizando sus programas actuales bajo los auspicios del MI.  Asimismo, la OMC
desea asegurarse de que se adoptarán las disposiciones apropiadas para hacer frente a las situaciones
en las que no se celebren las reuniones del GCBM o las mesas redondas del PNUD, o en las que lasactividades relacionadas con el comercio -esto es, las organizadas en el ámbito regional- no estén
incluidas en el proceso del GCBM/mesas redondas.
ii) Supervisión
176. Estimaron los organismos participantes que el nuevo MI necesitaba garantizar la
transparencia, el deber de rendir cuentas y la identificación de los interesados.  En consecuencia,
decidieron ampliar el cuerpo de supervisión del MI, actualmente compuesto de los dirigentes de los
organismos, a un Comité de Dirección en el que tanto los donantes como los PMA tomarían parte en
la adopción de decisiones relativas al funcionamiento general del MI.  Este cuerpo de supervisión
ampliado habrá de velar por que el nuevo MI no se convierta en otro proceso burocrático -por lo queantes fue criticado- y por que las dificultades que pueda provocar su funcionamiento sean rápidamente
detectadas y tratadas al máximo nivel.  Los organismos se han fijado como fecha límite el 31 deWT/GC/M/57
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octubre de 2000 para establecer los pormenores de la estructura y los procedimientos operativos del
Comité de Dirección, y celebrarán consultas con todas las partes interesadas sobre esa materia.  En el
plano administrativo, la OMC continuará presidiendo el Grupo de Trabajo Interinstitucional, que a su
vez mantendrá informado al Comité de Dirección.  La Dependencia Administrativa, actualmente
situada en el CCI, se incorporará a la Secretaría de la OMC, cuyo papel consistirá en gran parte en lacoordinación, que incluirá la asistencia al Grupo de  Trabajo Interinstitucional, y el mantenimiento del
flujo de información entre los organismos, los donantes y los PMA.  En cuanto al Comité de
Dirección, los organismos establecerán un mandato preciso para el Grupo de Trabajo a más tardar el
31 de octubre de 2000, previa consulta detallada con las partes interesadas.
iii) El Fondo Fiduciario del MI (FF)
177. Los organismos participantes han decidido recabar el apoyo de los donantes para obtener
contribuciones voluntarias destinadas al Fondo Fiduciario del Marco Integrado (FF), con el fin de
integrar el comercio y la asistencia técnica con él relacionada en la estructura del desarrollo.  Los seis
organismos estaban plenamente convencidos de que sin la asignación de recursos al MI sería
imposible lograr el mejoramiento en el que estaban empeñados.  En muchos países no se presta al
comercio y a las necesidades de asistencia técnica relacionadas con el comercio la atención quemerecen en la formulación de la política nacional.  Por lo tanto, era esencial una labor preparatoria en
esos países i) para la formulación de estrategias, incluido un análisis de las limitaciones de los PMA
para integrarse en el sistema multilateral de comercio, y ii) para la identificación de las necesidades
específicas de asistencia técnica y de creación de capacidad.  La mayor parte del FF propuesto se
dedicará a garantizar el éxito del proceso de integración, pero una parte del mismo se destinará ainiciativas de creación de capacidad de los PMA que no estén adecuadamente incluidos en el
programa de integración.  El FF podría financiar también actividades de ámbito regional tales como
seminarios de capacitación sobre negociaciones comerciales.  La cuantía de la aportación al FF
recabada por los seis organismos es de 20 millones de dólares EE.UU. en los tres próximos años
(2001-2003).  Algunos tenían la impresión de que esa propuesta era un intento de la Secretaría dela OMC por obtener recursos adicionales para la asistencia técnica.  Desea poner en claro que esa
impresión es errónea.  El objetivo no es que el fondo sea para la OMC una reserva para llevar a cabo
sus actividades de asistencia técnica, sino que está primordialmente destinado a la actividad de
integración.  La función de la OMC en esta activi dad será muy modesta.  El FF será administrado por
el PNUD, que posee una considerable experiencia técnica en esas materias.  El PNUD dirigirá la
movilización de recursos para el FF, lo cual formará parte de la responsabilidad colectiva del proceso
interinstitucional.  Los organismos han acordado evaluar la posición relativa al FF hacia finalesde 2000.  Asimismo, los dirigentes de los organismos han convenido que los progresos realizados
sobre el nuevo MI se comunicarán a quienes se ocupan del proceso preparatorio de la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA, que se ha de celebrar en mayo de 2001.  Por
entonces, los seis organismos esperan contar con algo positivo y concreto sobre lo que informar.
Continuará solicitando el asesoramiento y apoyo de los Miembros, pues cree que el MI contieneelementos que pueden ser de gran utilidad para los Miembros más marginados.
178. El representante de Japón da las gracias al Director General y dice que su país acoge
favorablemente el entendimiento alcanzado entre los seis organismos participantes para compartir la
responsabilidad de un mejor funcionamiento del MI.  Asimismo, Japón acoge con satisfacción la idea
de que el Banco Mundial dirija la operación de integrar los proyectos de desarrollo relacionados conel comercio en las estrategias generales de desarrollo, y que los demás organismos aporten también su
contribución.  Japón está firmemente convencido de que es importante que los países desarrollados,
incluido el suyo, paralelamente a los esfuerzos que realicen los organismos, promuevan una mejor
coordinación y cooperación entre los encargados de las cuestiones del comercio y del desarrollo.
Reconoce plenamente que el Director General ha intentado hallar una pronta solución alestablecimiento de un FF y le consta que ha organizado dos consultas con los países del Comité de
Asistencia para el Desarrollo antes de la reunión de Nueva York.  Sin embargo, Japón agradeceríaWT/GC/M/57
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que, antes de comprometerse en asuntos que implican, entre otras cosas, las contribuciones
financieras, el Director General consulte plenamente con los Miembros interesados.
179.  Los representantes de Bangladesh, en nombre de los PMA , Canadá , Egipto , las Comunidades
Europeas, Guinea , Haití , Japón , Lesotho , Madagascar , Mauritania , Mauricio,  en nombre del Grupo
Africano, Noruega , Suiza , Tanzania , Uganda , los Estados Unidos  y Zambia,  dan las gracias al
Director General por su informe y por los esfuerzos realizados para mejorar el MI.
180. El representante de Bangladesh, en nombre los PMA , dice que hasta ahora el MI ha tenido
escasos resultados notables.  Para los PMA, la espera ha sido larga.  Recuerda que el mensaje de las
delegaciones de los PMA radicadas en Ginebra a la Reunión de los Organismos celebrada en
Nueva York acogió con satisfacción su compromiso colectivo reflejado en la Declaración Conjunta.
Es un paso en la dirección acertada, dentro del empeño de mayor amplitud de integrar a los PMA en
la economía mundial de una manera mutuamente beneficiosa mediante la creación de capacidad encuestiones comerciales.  Estiman los PMA que el MI es un instrumento esencial para el logro de ese
importante objetivo.  El reciente examen independiente del MI puso de manifiesto ciertos problemas
que exigen urgente tratamiento.  En la reunión de Nueva York, el Director General dijo que el MI no
estaba funcionando tan bien como debiera.  Los PM A reconocieron que eso podría correr el riesgo de
interpretarse como un eufemismo anglosajón.  No obstante, los PMA aplauden su contribución a lasactividades y les complace que se adopten nuevas disposiciones para rectificar la situación.  Los PMA
esperan conocer el resultado del nuevo MI y acogen favorablemente el concepto de integración
resultante de la reunión de Nueva York y la mención tranquilizadora de que se arbitrarán los recursos
necesarios para fomentar la capacitación, las instituciones y la infraestructura que harán falta para la
integración efectiva de los PMA en el sistema multilateral de comercio.
181. Otra característica del nuevo dispositivo es el establecimiento de un Comité de Dirección que
se encargará de supervisar el funcionamiento del MI de manera continua.  Es ésta una buena idea, que
cuenta con el apoyo de los PMA.  Con el fin de intensificar su participación y su sentido de
identificación con el MI, los PMA esperan que se les consulte plenamente y confían en desempeñar
un papel considerable en el proceso.  La sugerencia de incluir a los donantes en el Comité deDirección se ve también con satisfacción.  Los PMA desearían que los donantes desempeñaran un
papel más destacado en la administración y aplicación del MI.  Asimismo, el plan pretende obtener el
apoyo de los donantes mediante contribuciones voluntarias al Fondo Fiduciario, por valor de
20 millones de EE.UU., en un lapso de tres años.  Es éste un objetivo modesto, pero comprensible en
las circunstancias actuales.  Si se compara con la cuantía de los compromisos de los donantes
contraídos en la Declaración Ministerial de Singapur, probablemente será muy considerable la
necesidad de fondos para aplicar el MI.  En este contexto, se consideraría sumamente provechosoempezar incluso con una suma modesta.  Algunos PMA ya han presentado el inventario de su
programa multianual, que enumera los proyectos considerados de alta prioridad en sus respectivos
países.  Los PMA proponen que se tomen en consideración esos proyectos en el programa de
aplicación.  Con respecto a las sugerencias sobre la mejor manera de invertir los recursos de la
financiación propuesta, los PMA están dispuestos a ayudar al Comité de Dirección a seleccionar losproyectos que añadan valor al programa y sean de importancia crucial para ellos.  Esos fondos
deberían dedicarse a la aplicación de proyectos concretos presentados por los distintos países.
182. Con respecto a la división del trabajo entre los seis organismos participantes, propuesta en el
penúltimo párrafo del comunicado de prensa conjunto, los PMA articularon anteriormente sus ideas
en varias ocasiones.  Los principios generales establecidos a ese respecto en la Declaración deNueva York son aceptables, y los PMA desearían que los seis organismos actuasen de la manera en
que lo han acordado.  No obstante, no debe haber repeticiones o duplicaciones ni frecuentes cambios
de rumbo.  Como beneficiarios del sistema propuesto, el interés de los PMA radica en que la relación
de coordinación entre los seis organismos participantes se desarrolle sin contratiempos, en busca de
una mejor compenetración y de más amplios resultados.  En ese contexto, el orador llama la atenciónsobre la serie de cinco propuestas titulada Nuevo Plan General de Acción a favor de los PMA,WT/GC/M/57
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presentado en Seattle.  En ese Plan se propugna  un sistema coordinado que abarque todos los aspectos
del acceso a los mercados y la creación de capacidad, haciendo hincapié en la eliminación de las
limitaciones a la economía de la oferta.
183. En lo que al MI se refiere, entienden los PMA que la asistencia técnica es uno de los
compromisos contraídos por los Miembros en el Acuerdo de Marrakech en beneficio de los países endesarrollo, y en particular de los países menos adelantados.  Desde 1995, a pesar de la escasez de
fondos, la OMC ha venido prestando asistencia técnica de manera notable, tanto a los países en
desarrollo como a los menos adelantados, de la que todos ellos se han beneficiado y por la que estarán
agradecidos.  Sin embargo, el MI no forma parte del programa habitual de asistencia técnica que
ahora convienen con arreglo a su mandato estipulado en el Acuerdo de Marrakech.  El MI es un
programa de asistencia de vía rápida con un objetivo específico de fortalecimiento de las capacidades
relacionadas con el comercio en los PMA, con el que los Ministros se comprometieron en Singapur, ypor lo tanto es un compromiso vinculante de los Miembros.  Esa posición especial del MI no excluye
que los PMA obtengan la debida parte del programa ordinario de asistencia técnica que administra
la OMC.  Con respecto a la ampliación del MI, los resultados hasta ahora logrados por éste no
justifican su ampliación.  Sin embargo, por tratarse de un medio de asistencia, los PMA no se
opondrían a que se aplicase en otros lugares.  La ampliación del grupo de organismos participantesmediante la inclusión de otras organizaciones intergubernamentales como la FAO y la ONUDI
también podría tomarse en consideración y contaría con el apoyo de los PMA.  En ese sentido, son
muy pertinentes las enseñanzas del Programa Conjunto Integrado de Asistencia Técnica en
determinados PMA y otros países africanos, y el MI podría enriquecerse con esa experiencia.
184. La Tercera Conferencia de los PMA que ha de celebrarse en Bruselas en mayo de 2001 y que
será acogida por la Unión Europea tiene una importancia crucial.  Los PMA subrayan la importancia
de la vinculación del MI con la Tercera Conferencia de los PMA para que en la etapa posterior a la
Conferencia haya una mejor coordinación entre el MI y los posibles resultados de aquélla.  Sin
embargo, esos dos acontecimientos son paralelos pero independientes.  El MI sigue siendo la piedra
de toque de la credibilidad del deseo de la comunidad internacional, a menudo citado, de ayudar alos PMA a integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio, y podría ser una prueba decisiva
de la credibilidad del propio sistema.
185. El representante de Uganda apoya la declarac ión formulada por Bangladesh y subraya que el
multilateralismo podría ser un instrumento poderoso únicamente si los PMA pudieran participar en él
de manera efectiva e influir en sus resultados.  Para ello, es fundamental la creación de capacidad.  En
ese sentido, los PMA necesitan contar con los elementos siguientes:  i) comprensión de las cuestiones;
ii) obtención de fondos;  iii) acopio de la información económica pertinente;  iv) elaboración yaplicación adecuadas de las políticas;  v) supervisión y evaluación;  vi) mecanismos de obtención de
informaciones, y vii) diálogo continuo con la sociedad civil acerca de la política gubernamental.
186. Uganda se congratula por que la formación de capacidad haya sido aceptada tanto por los
países desarrollados como por los países en desarrollo como requisito para el desarrollo, el
establecimiento de un mecanismo de consultas para el MI y el diálogo entre beneficiarios y donantes.A ese respecto, en la Reunión de alto Nivel con los Estados Unidos, los Ministros africanos tuvieron
ocasión de exponer sus necesidades y sus opiniones sobre el modo en que debe aplicarse el MI.
Uganda felicita al Director General por su defensa del MI y la integración de los PMA en el sistema
multilateral de comercio.  Asimismo, acoge favorablemente la labor que realiza con los demás
organismos participantes, y confía en que esta vez se aplique la integración.  En el pasado, se propusorecurrir a mesas redondas y grupos consultivos para la formulación de programas y la movilización de
recursos.  Por desgracia, la experiencia ha demostrado que no ha sido así.  En consecuencia, Uganda
confía en que en esta ocasión se contraiga el compromiso de evitar la marginación de las cuestiones
relacionadas con el comercio en las reuniones de los grupos consultivos.  Uganda ha podido exponer
este aspecto bilateralmente a los donantes y espera que el compromiso de los seis organismosconduzca a la integración y la movilización de recursos.  No obstante, ese proceso no debe convertirseWT/GC/M/57
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en condicionalidad o condición generalizada para los grupos consultivos, como sucedió anteriormente
cuando se añadieron objetivos nuevos y complejos a los requisitos de admisión de los resultados
económicos de los PMA.
187. Uganda acoge favorablemente y espera que los valedores de los PMA participen en el
mecanismo de supervisión del MI, y confía en que esa participación dé buenos resultados.  Como haindicado Bangladesh, la falta de fondos para la aplicación ha hecho que falte el sentido de la
identificación con el MI, pues cada organismo reivindicaba su contribución enumerando sus
actividades anteriores.  Espera Uganda que mediante el nuevo Fondo Fiduciario sea posible formular
programas y proyectos relacionados con el comercio que se puedan presentar a los grupos consultivos
y sean tenidos en cuenta por éstos, y que en la preparación de las estrategias por países, la OMC tome
la delantera para que los proyectos nacionales se tengan en cuenta en el proceso de movilización de
recursos.
188. Asimismo, Uganda constata la declaración formulada por Japón con respecto al FF.  Sin
embargo, espera que Japón no insista en que el Director General ha de consultar con los donantes
antes de hacer sus llamamientos.  Es importante que el Director General celebre consultas e
identifique las necesidades, tanto con los beneficiarios como con los donantes.  Uganda espera que en
la preparación de la Conferencia a favor de los PMA Japón no exponga este extremo como una críticaal Director General, y propugna que continúe sus consultas con los donantes, incluido Ja pón, para
alentarles a que presten su contribución al FF.
189. Hacen falta aclaraciones con respecto al futuro de los proyectos que están en preparación y de
las mesas redondas que todavía no se han celebrado como se había programado inicialmente.  Uganda
confía en que la incorporación de la Dependencia  Administrativa a la OMC no equivalga a otradispersión, y que la OMC se concentre en una mejor aplicación del MI.  Como ha indicado
Bangladesh, el MI es una prueba de coherencia en tre los organismos y Uganda espera, por lo tanto,
que puedan actuar juntos.
190. El representante de Haití apoya la declaración de Bangladesh, a la que desea añadir algunas
puntualizaciones.  Su país está preocupado porque en  la Declaración Conjunta de los seis organismos
no se ha tomado suficientemente en cuenta la declaración formulada por los PMA radicados en
Ginebra.  El objetivo esencial del FF es fortalecer la capacidad de oferta de exportación, la asistencia
técnica relacionada con el comercio y el acceso de los PMA a los mercados.  En consecuencia, los
objetivos de desarrollo general de los PMA y sus estrategias de reducción de la pobreza, aunque son
importantes y complementarios del MI, no deben sustituir sus objetivos específicos.  Cree Haití que
cuanto más deliberen los seis organismos sobre el MI, más perderá éste su sentido y menos se tendrán
presentes las preocupaciones de los PMA relacionadas con el comercio.  El equipo de examen hapropuesto una división del trabajo que no parece haberse tomado plenamente en cuenta en el
comunicado de prensa del 6 de julio con la declaración conjunta de los seis organismos participantes.
El penúltimo párrafo de ese documento parece poner a las partes entre la espada y la pared.  Haití
teme que las partes interesadas estén haciendo esfuerzos inútile s y que, en último término, estén
dando por finalizado el MI, según lo propuesto por los Ministros en Singapur.  No obstante, Haití hatomado debidamente nota de la decisión adoptada de  establecer un Comité de Dirección el 31 de
diciembre de 2000 para asegurar la supervisión del MI, que incluirá a representantes de los PMA y de
los donantes, así como a los dirigentes de los organismos.  Confía en que con ello se garantice el
seguimiento de la estrategia de reducción de la pobreza.
191. En opinión de Haití, el FF no resolverá el problema de la asistencia técnica relacionada con el
comercio, y se pregunta si el ámbito de actividades al que ha de abarcar el FF no es demasiado
amplio.  La finalidad del MI es financiar, en un lapso de tres años:  i) la formulación de estrategias por
países para la integración del comercio, que formarán parte de los programas de reducción de la
pobreza (costo estimado:  7 millones de dólares EE.UU. para 25 PMA);  ii) elaboración de proyectos
de creación de capacidad relativa al comercio (costo estimado:  7 millones de dólares EE.UU. paraWT/GC/M/57
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25 PMA);  iii) financiación de proyectos regionales y de actividades limitadas y prioritarias de
creación de capacidad (costo estimado:  6 millones de dólares EE.UU. para 48 PMA).  Esto arroja un
promedio de 4.167 dólares EE.UU. anuales por PMA.  La declaración conjunta parece más bien una
solución de los problemas de la estrategia de reducción de la pobreza que de los de asistencia técnica
relacionada con el comercio, que es el principal objetivo del MI.  Haití sigue persuadida de que quedamucho por hacer para alcanzar los objetivos del MI, pues no se ha encontrado solución para financiar
los proyectos resultantes de las mesas redondas.  De los 20 millones de dólares EE.UU. prometidos,
nada se ha previsto para financiar los proyectos resultantes de las mesas redondas sectoriales
relacionadas con el comercio.
192. El Consejo General puede elegir entre dos opciones:  i) tratar de alcanzar un consenso sobre
las recomendaciones del equipo de examen, lo que al parecer no se ha hecho en Nueva York, o ii)
comunicar su fracaso a la Conferencia Ministerial.  Haití preferiría la primera solución, para lo cuallos Miembros tendrían que hacer lo siguiente:  i) mejorar el MI resolviendo los principales problemas
observados durante el examen, con arreglo a las líneas generales propuestas por el equipo de examen;
ii) esclarecer los objetivos generales del MI de una manera realista, circunscribiéndolos a la asistencia
técnica relacionada con el comercio, y encomendando la cuestión de las inversiones en infraestructura
al Grupo Consultivo del Banco Mundial y las mesas redondas del PNUD;  iii) definir las prioridades,
junto con los gobiernos interesados, en el ámbito de la asistencia técnica relacionada con el comercio,
y establecer a la vez una vinculación con los sistemas generales de ayuda al desarrollo;  iv) resolver
los problemas de coordinación en la OMC y entre los organismos participantes, dando prioridad
siempre a la asistencia técnica relacionada con el comercio;  v) prever la financiación de los proyectos
derivados de las mesas redondas sectoriales sobre el comercio;  vi) garantizar el seguimiento de losresultados de la asistencia técnica relacionada con el comercio, ampliando para ello el marco de los
exámenes de las políticas comerciales de los PMA a fin de incluir la evaluación de la contribución que
aportan los regímenes comerciales y la asistencia técnica relacionada con el comercio a la integración
de los PMA en el sistema multilateral de comercio, y vii) invitar a participar en el MI a otras
organizaciones de las Naciones Unidas como la FAO, la UNIDO, la OMPI y la UIT.
193. El representante de Guinea apoya la declaración formulada por Bangladesh en nombre de
los PMA y acoge favorablemente la declaración conjunta sobre el MI formulada por los seis
organismos participantes en Nueva York.  Desde el establecimiento del MI ha quedado demostrado
claramente que es urgente que todos los Miembros intensifiquen su asistencia relacionada con el
comercio a los PMA.  Los Miembros no deben olvidar que el MI se ha establecido para prestar
asistencia a los PMA en el ámbito del comercio, para que puedan mejorar su capacidad general,
resolver sus dificultades y aprovechar las diferentes posibilidades del sistema multilateral decomercio.  En 1999, en sus observaciones sobre el desarrollo general del comercio internacional y el
medio ambiente, el Director General dijo que los economistas están de acuerdo en pocas cosas, pero
que todos convienen en una:  la de las ventajas que genera el comercio.  Guinea, aun reconociendo las
ventajas y los beneficios del comercio, ha establecido también como prioridad la promoción del sector
privado en lo relativo al comercio e insta a los donantes a que presten asistencia a los programas delos PMA relacionados con el comercio.  Guinea es uno de los países que, según lo programado, ha de
organizar una mesa redonda el año actual.  A esos ef ectos, ha iniciado la labor en el plano nacional.
Su país confía en que gracias al FF anunciado, que se establecerá mediante contribuciones
voluntarias, estará en condiciones de organizar esa mesa redonda en un próximo futuro.  Guinea está
preocupada por la financiación de los proyectos planteados en las mesas redondas, y tiene grandesesperanzas depositadas en el comercio en cuanto instrumento para combatir la pobreza.
194. La representante de Egipto dice que su país felicita a los seis organismos por sus
compromisos para con el MI y su persistencia en el seguimiento de sus actividades, destinadas a
prestar asistencia a los PMA para que se integren en la economía mundial, de manera que se facilite el
logro de sus objetivos de desarrollo.  Egipto comparte la opinión de los seis organismos participantesde que "el Marco Integrado no ha funcionado tan bien como debiera".  Vale la pena mencionar que el
14 de diciembre de 1998 Egipto formuló una declaración en nombre del Grupo Africano en unaWT/GC/M/57
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reunión informal del Consejo General sobre el segu imiento de la Reunión de Alto Nivel, exponiendo
algunas de las dificultades que el Grupo Africano, que cuenta con el mayor número de PMA entre sus
Miembros, considera obstáculos fundamentales para la aplicación del MI.  Entre esas dificultades
figuran la falta de claridad sobre el mecanismo de coordinación y gestión de las actividades del MI, la
falta de recursos financieros para aplicar las actividades señaladas por los PMA en la evaluación desus necesidades, y la persistencia de la obstáculos que afrontan la mayor parte de las exportaciones
importantes para los PMA en los principales mercados.  No es de extrañar que las nuevas
disposiciones acordadas por los seis organismos participantes en la reunión de Nueva York hayan
abordado muchas de esas dificultades.  Por desgracia, ha transcurrido un tiempo precioso.  No
obstante, Egipto acoge favorablemente esas disposiciones, que constituyen un paso en la dirección
acertada.
195. Mucho se ha insistido en que la asistencia técnica relacionada con el comercio se ha tratado
aisladamente de las políticas de los países relacionadas con el desarrollo.  Esto podría ser correcto y
debe abordarse cuando suceda.  Pero la integración del comercio no es suficiente por sí misma para
garantizar que la asistencia técnica relacionada con el comercio dé los resultados esperados.  Se ha de
prestar atención a la calidad, la puntualidad y el grado de reacción de las actividades de asistencia
técnica.  Egipto acoge también favorablemente el establecimiento de un Fondo Fiduciario.  Observaque parte de los recursos se utilizará para la integración del comercio en las estrategias nacionales de
desarrollo, pero estima que la parte esencial de esos recursos debe orientarse hacia actividades
relativas a la formación y la creación de capacidad.
196. Egipto acoge con satisfacción el establecimiento de un Comité de Dirección que amplíe el
dispositivo de supervisión actual para incluir a representantes de los Miembros, y confía en que otrospaíses en desarrollo y economías en transición que han expresado su apoyo a los PMA, especialmente
durante la Reunión de Alto Nivel de la OMC celebrada en octubre de 1997, estén dispuestos a
contribuir a su funcionamiento efectivo.  Egipto espera participar en las consultas que se celebren
sobre la estructura y los procedimientos operativos del Comité de Dirección, y toma nota con
satisfacción de la fijación del 31 de octubre de 2000 como fecha límite para su establecimiento.  Porúltimo, Egipto apoya la división del trabajo acordada por los seis organismos participantes y pone de
relieve la importancia de que se sigan coordinando sus actividades mediante el Grupo de Trabajo
Interinstitucional.  Asimismo, espera que en el futuro se realice una aplicación efectiva y fructífera
del MI y conviene plenamente con el Director General en que esa fructífera aplicación depende de
todas las partes interesadas.
197. El representante de las Comunidades Europeas dice que todos los Miembros convienen en
que el MI no ha funcionado ni está funcionando de la manera que se esperaba.  Como la Comunidad
ha sido básica para el establecimiento del MI, tiene interés en garantizar que funcione.  Asimismo, la
Comunidad cree que todos los Miembros comparten el  compromiso de mejorarlo.  Al igual que otras
delegaciones, la Comunidad abriga algunos temores sobre aspectos de procedimiento y ciertas
características expuestas en el informe que tienen ante sí los Miembros, con inclusión, entre otras
cosas, del FF.  Sin embargo, opina que ha llegado el momento de superar esas inquietudes.  ElDirector General ha negociado teniendo presente el mejor interés de los PMA y de la OMC, y los
Miembros deben poner algo de su parte.  No obstante, la Comunidad reitera sus anteriores
llamamientos a una mayor transparencia en los asuntos expuestos en relación con el MI e invita al
Director General a que informe plenamente a la Comunidad sobre cualquier novedad que se produzca.
La Conferencia sobre los PMA que se ha de celebrar en Bruselas en 2001 brindará una ocasión muyimportante para examinar el funcionamiento del MI.  Espera la Comunidad que ese examen se efectúe
basándose en la revitalización satisfactoria del MI.
198. El representante de Lesotho apoya la declarac ión formulada por Bangladesh.  Con respecto a
la decisión adoptada por los organismos participantes de agilizar y mejorar tanto el perfil como el
papel  desempeñado por la política comercial en el marco de las estrategias de reducción de la pobrezadel Banco Mundial, Lesotho estima que se trata de un paso adelante muy positivo que mejorará elWT/GC/M/57
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compromiso político de los beneficiarios y los donantes con el MI y que si se aplica correctamente
mejorará el funcionamiento de éste.  Lesotho espera que se establezca el 31 de octubre de 2000 el
Comité de Dirección, que se ocupará de supervisar el funcionamiento del MI, y confía en colaborar
estrechamente con el mismo y, posiblemente, participar en él.  Con ello se abordará la cuestión de la
identificación con el MI, que ha sido, entre otras, causante de su deficiente funcionamiento.  Noobstante, preocuparía a Lesotho que la mayor parte de los fondos asignados al MI se utilizasen para el
establecimiento del Comité de Dirección en vez de para la financiación de los programas de los PMA.
Lesotho acoge con satisfacción el establecimiento del FF y alienta al Director General a que garantice
una mayor transparencia en su funcionamiento a fin de que los Miembros puedan tener conocimiento
de las actividades y los programas financiados con el mismo.
199. El representante de Suiza dice que, en opinión de su país, se deben hacer especiales esfuerzos
para mejorar el funcionamiento del MI.  Esto se podría realizar mediante una mejor coordinación de
las actividades entre los organismos participantes.  Por lo tanto, Suiza acoge favorablemente las
medidas adoptadas en la reunión de Nueva York por considerar que van en la dirección acertada.  La
mejora del funcionamiento del MI requiere una mejor integración del comercio, la asistencia técnica
relacionada con el comercio y el fortalecimiento de las capacidades en los planes y estrategias de
desarrollo nacional de los PMA.  La idea de integración adoptada en la decisión de los seisorganismos constituye una evolución muy positiva.
200. La incorporación de la dependencia administrativa en la OMC supondrá un aumento de la
carga de trabajo, en particular porque los encargados tendrán que participar en las mesas redondas
del PNUD y en las reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial.  Por lo tanto, Suiza espera
que el reforzamiento de la Secretaría de la OMC conduzca a la cesión temporal de colegas de losdemás organismos participantes.  En ese sentido, sería muy conveniente contratar los servicios de
expertos del Banco Mundial y el PNUD que poseen experiencia en la preparación de mesas redondas
y la gestión de proyectos de asistencia técnica.   Con respecto a la decisión de establecer un FF
sostenido por contribuciones voluntarias, Suiza tienen inquietudes similares a las de Japón.  El MI
suscitó expectativas que, en gran medida, no se han realizado.  Suiza tiene la impresión de que elestablecimiento de un FF con un objetivo preciso cifrado en 20 millones de dólares EE.UU. sin una
garantía previa de que se dispondrá de los fondos puede crear nuevas expectativas que a su vez
podrían llevar a nuevas decepciones.  Y esto agudizaría las justificadas frustraciones de los PMA.
201. La financiación de los programas establecidos dentro del MI depende de la calidad de los
proyectos presentados a los donantes.  En opinión de Suiza, se han de cumplir tres condiciones:  i) la
evaluación de las necesidades la debe efectuar muy atentamente el país beneficiario con ayuda de los
organismos participantes;  ii) el país beneficiario debe determinar los proyectos prioritariosrelacionados con el comercio en las reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial o las mesas
redondas del PNUD, proyectos que habrán de in tegrarse de manera coherente en un marco de
reformas estructurales, y iii) los aspectos relativos a la política comercial deben incluir una verdadera
responsabilidad de los países beneficiarios y sostenerse mediante un firme compromiso político.  Si
esos tres requisitos se cumplen, acrecentarán las posibilidades de obtener la financiación de losdonantes.  Esa ayuda no se logrará a menos que haya una clara indicación sobre la medida en que se
cumplen esas tres condiciones.  Basándose en ello, Suiza decidiría participar o no en la financiación
de los programas derivados del MI, cualesquiera que sean las modalidades de financiación previstas,
es decir, ya se trate de un FF como proponen los seis organismos participantes, ya de otro tipo de
instrumento.
202. El representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano
, dice que el Grupo Africano
conviene en que el Marco Integrado es un aspecto importante de los esfuerzos de la OMC por atender
las necesidades de los PMA en materia de creación de capacidad relacionada con el comercio, y
facilitar su integración en el sistema multilateral de comercio.  Asimismo, el Grupo Africano
comparte la opinión expresada por otras delegacion es de que el MI no ha funcionado como los PMA
esperaban y que por lo tanto es necesario un decidido esfuerzo colectivo que le dé más efectividadWT/GC/M/57
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mediante una mejor coordinación.  El Grupo Africano respalda la declaración formulada por
Bangladesh en nombre de los PMA.  En la reunión del Consejo General de los días 3 y 8 de mayo,
los PMA supieron por el Director General que otros Miembros les prestaban un gran apoyo.  Prueba
evidente de ello eran las medidas prácticas adoptadas por Canadá, las Comunidades Europeas, Japón,
los Estados Unidos, Chile, la República Checa, Islandia, Corea, Noruega, Nueva Zelandia, Eslovenia,Australia, Turquía y Suiza para mejorar el acceso de los PMA a los mercados.  Desde entonces, se ha
comunicado a los PMA que han mejorado el acceso a los mercados las Comunidades Europeas, así
como los Estados Unidos, que anunciaron una mejora del trato preferencial, en particular para África,
con arreglo a la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África, además de las series de medidas
específicas adoptadas para los PMA.  El Grupo Africano confía en que otros países sigan el ejemplo y
ofrezcan a los PMA un mejor acceso a los mercados a fin de mitigar sus problemas.
203. El representante de Canadá acoge con satisfacción la evaluación del MI efectuada bajo los
auspicios del Grupo de Trabajo Interinstitucional.  Canadá está de acuerdo en gran medida con la
evaluación del Grupo de Trabajo y sus conclusiones.  Le complace que los organismos parezcan
dispuestos a prestar mayor atención a la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con
el comercio, incorporar el comercio al desarrollo  y considerar el MI con interés.  Canadá está
dispuesto a colaborar con la OMC y los demás organi smos para lograr que funcione el MI.  A ese
respecto, Canadá respalda también el amplio planteamiento adoptado por los organismos, en
particular la función coordinadora de la OMC acerca de la asistencia técnica relacionada con los
acuerdos, y el vasto papel de aplicación desempeñado por el Banco Mundial en la creación de
capacidad relacionada con el comercio y la financiación adicional del MI.  No obstante, Canadá se
siente sorprendido por la cuantía de la financiación requerida para dar operatividad al MI medianteel FF.  Dado el progreso conseguido hasta ahora en la labor de evaluación de las necesidades y los
llamamientos que se han hecho para avanzar en el seguimiento y la aplicación, Canadá desearía
obtener mayor información sobre la utilización real de esos fondos.  Como da a entender el informe
sobre el MI, y como las deliberaciones en la presente reunión han mostrado, los PMA y los donantes
tienen diferentes percepciones con respecto a los objetivos del MI.  A juicio de Canadá, las decisionesadoptadas sobre los objetivos del MI, su estructura y su aplicación deben reflejar las necesidades de
los PMA.  Al igual que Suiza, Canadá se siente preocupada por que los Miembros puedan crear
expectativas que sean difíciles de cumplir.  Por último, todas las partes interesadas deben participar en
la elaboración del mandato del Comité de Dirección y del Fondo Fiduciario.
204. El representante de Noruega acoge con satisfacción la iniciativa de que se establezca una
coordinación más estrecha entre los organismos participantes y la integración y se logre una asistencia
técnica más eficiente.  Con ese fin, aprecia Noruega la referencia hecha por Bangladesh al eufemismoanglosajón relativo a la indicación de que el MI no funciona tan bien como desearían los Miembros.
Los Miembros deben afrontar esta ingrata realidad.  El MI no ha podido despegar del todo tras su
iniciación por los Ministros en 1996.  Una pregunta importante es:  ¿por qué?  Una razón obvia es:
por falta de financiación.  La pregunta complementaria que seguramente han hecho los seis
organismos participantes sería:  ¿qué cambios se deberían haber hecho para obtener los fondosnecesarios?  A ese respecto, Noruega, que representa un donante importante en el ámbito de la
asistencia técnica relacionada con el comercio, desea aportar alguna reflexión desde el punto de vista
del donante.  Disponiendo de una suma concreta, basada en un cierto porcentaje de su PIB, para
dedicarla a la asistencia al desarrollo, Noruega tiene que considerar dónde se han de colocar los
fondos para lograr la máxima eficacia.  Con respecto a la cuestión objeto de estudio, el principalinterrogante sería el de qué iniciativas son más acertadas para que los países en desarrollo, y en
particular los PMA, se beneficien de la manera más eficaz posible de los fondos asignados en el
ámbito del comercio.  En primer lugar, Noruega estima que la OMC posee una competencia única
para la prestación de asistencia técnica selectiva sobre los problemas que afrontan los países en
desarrollo en la aplicación de sus responsabilidades y el ejercicio de sus derechos de conformidad conlos Acuerdos de la OMC.  Noruega considera crucial para el funcionamiento del sistema multilateral
de comercio que presten asistencia técnica selectiva, orientada por la demanda, los expertos de la
Secretaría de la OMC, con el fin de que todos los Miembros puedan determinar y abordar susWT/GC/M/57
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necesidades en materia de aplicación.  Esto no sólo será un requisito previo para la plena integración
de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, sino que proporcionará también una
base viable para que los países interesados distingan con más eficacia entre los problemas
directamente relacionados con el sistema multilateral de comercio y los de índole estructural que se
han de abordar sobre una base más amplia.  Este enfoque mejorará la posibilidad de los países endesarrollo Miembros de presentar sus solicitudes específicas al Banco Mundial, el PNUD, la ONUDI
y otros organismos de una manera más eficaz.  En segundo lugar, Noruega no está plenamente
convencida de que se facilite el intento de impulsar el MI dividiendo las responsabilidades entre los
distintos organismos participantes.  Surge la cuestión de la coordinación eficiente.  Es un tanto difícil
determinar el valor añadido que rendirá un fondo de 20 millones de dólares EE.UU.  Al igual que
Lesotho, Noruega desearía que la parte esencial de los fondos se dedicase a financiar los proyectos de
los PMA.  Antes de decidir si se ha de financiar o no un proyecto, Noruega, como país donante, sepreguntaría, además de si es un objetivo prioritario de su cooperación técnica en general, si ese
proyecto está pensado de manera que garantice un cierto grado de seguridad en el logro de sus
objetivos.  Suponiendo que otros donantes piensen del mismo modo, cree Noruega que es necesario
que todos los Miembros examinen más detenidamente cómo pueden utilizarse con más eficacia las
ventajas comparativas de la OMC en un marco más amplio de asistencia técnica coordinadarelacionada con el comercio.  De no ser así, Noruega teme que en el futuro vuelvan a faltar los fondos
suficientes.
205. El representante de Mauritania apoya las declaraciones formuladas por Bangladesh en nombre
de los PMA y por Mauricio en nombre del Grupo Africano.  En opinión de su país, es evidente que
el MI no ha satisfecho las expectativas de los PMA, principalmente debido a los planteamientosdivergentes que han aparecido durante la etapa de formulación sobre el papel e incluso el objetivo
del MI.  Por lo tanto, es esencial que se realice un examen para resolver esta situación adoptando
nuevas disposiciones.  La labor realizada por el equipo de examen y, sobre todo, la reunión
interinstitucional del 6 de julio, han sido muy oportunas.  Es necesario aprovechar la situación y
definir las disposiciones, pues cuatro años después de su adopción el plan de acción global e integradoa favor de los PMA ha quedado prácticamente reducido a letra muerta.  Sin embargo, esas nuevas
disposiciones no han tenido en cuenta los esfuerzos realizados por los PMA, incluida Mauritania, para
preparar su mesa redonda, que comprende la determinación de sus necesidades de asistencia técnica
relacionada con el comercio, la definición de sus prioridades e incluso los documentos de
establecimiento de proyectos que se han de presentar a la mesa redonda.  Esa labor es de por sí un
resultado positivo.
206. La reunión de Nueva York estableció un nuevo planteamiento en el que se pide a los PMA
que vuelvan a definir el papel del comercio en sus estrategias de desarrollo nacional y de reducción de
la pobreza.  Los PMA y los países en desarrollo siempre han preferido un enfoque integrado del
desarrollo porque la compartimentación sólo puede dar resultados limitados.  En algunos casos, la
formulación de los documentos sobre estrategia de reducción de la pobreza casi está finalizada,
mientras que lo más esencial de las actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio seincorporará ahora en ese marco.  Estas especificidades deben tenerse en cuenta en el nuevo MI.  El
establecimiento de un Comité de Dirección es una iniciativa bien acogida porque permitirá una
coordinación adecuada entre los interesados y un mejor funcionamiento del nuevo MI.  La nueva
división del trabajo entre los organismos participantes parece haber tenido en cuenta también su
ventaja comparativa al encomendar a cada uno de ellos el ámbito de acción en el que tiene la mayorexperiencia técnica.  Por último, la decisión de establecer un FF afecta a un aspecto fundamental, que
es la falta de recursos financieros que explica en gran parte los problemas de aplicación con los que ha
tropezado hasta ahora el MI.  La cuantía fijada para ese Fondo es ciertamente modesta si se compara
con las necesidades de los PMA y con el esfuerzo requerido para integrarlos en el sistema multilateral
de comercio.  Ese Fondo no podrá cubrir las inversiones en infraestructura y otros equipos, que sehabrán de atender mediante otros mecanismos como el Marco Estratégico para la Reducción de la
Pobreza o el Marco de las Naciones Unidas de Asistencia al Desarrollo.  Sin embargo, puede ser
necesario prever disposiciones específicas para los países que están ya en una etapa avanzada de laWT/GC/M/57
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preparación de sus planes sobre estrategias de reducción de la pobreza, pues las inversiones en la
infraestructura básica relacionada con el desarrollo son esenciales para el desarrollo del comercio.  El
comercio únicamente puede cumplir su función de catalizador del crecimiento económico si los PMA
reciben la asistencia técnica adecuada para la creación de capacidad institucional y humana, el
mejoramiento de su capacidad de exportación y la aportación de la infraestructura básica necesaria.Sólo en ese caso serán capaces de invertir la tendencia que actualmente provoca su marginación.  El
examen recientemente efectuado es importante porque ha aclarado y redefinido los objetivos del MI y,
sobre todo, ha previsto los recursos específicos que necesita.  El apoyo expresado por los seis
organismos a la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas a favor de los PMA se acoge asimismo
favorablemente porque demuestra la creciente importancia que atribuyen los organismos a la
coherencia y la coordinación.
207. El representante de Madagascar da las gracias a los seis organismos participantes en el MI por
las decisiones y los compromisos adoptados el 6 de julio de 2000.  Madagascar apoya la declaración
formulada por Bangladesh, detallada luego por Uganda y Mauricio en nombre del Grupo Africano.  El
establecimiento de un Comité de Dirección que incluirá a los representantes de los PMA, los donantes
y los seis organismos, así como la creación del FF, van en la dirección acertada y atienden muchas de
las inquietudes que Madagascar ha expresado ya en consultas anteriores.  Sin embargo, esasdisposiciones no son suficientes ni perfectas.  A ese respecto, Madagascar preferiría que se contara
con recursos más sustanciales y previsibles.  Los PMA tienen que hacer la mayor parte del esfuerzo.
No obstante, la asignación de fondos para la realización de actividades en el marco del MI no debe
estar subordinada a condiciones complejas.  Por otra parte, los PMA no deben quedar excluidos del
programa de cooperación técnica y creación de capacidad destinado a los países en desarrollo.Madagascar desearía que los proyectos y programas previstos en el MI se hicieran realidad.  Debieran
contribuir a:  i) resolver los problemas de limitación de la oferta;  ii) diversificar las exportaciones;
iii) mejorar los productos que actualmente se exportan para adaptarlos a las normas de los mercados y
de los consumidores;  iv) hallar nuevas oportunidades de mercado, y v) ayudar a los PMA a ser más
competitivos.  Madagascar desea también que se tomen en consideración las actividades en curso yllama la atención sobre la decisión adoptada de celebrar una mesa redonda sobre el comercio en
noviembre de 2000 en Madagascar.  En marzo de 2000, el Primer Ministro de Madagascar dio
oficialmente por iniciada la labor preparatoria, en presencia de representantes de organizaciones
participantes en el MI, lo que demuestra la importancia que Madagascar atribuye a esa mesa redonda.
208. El representante de Tanzanía dice que su país confía en que la nueva iniciativa conduzca a la
revivificación del MI.  Como saben los Miembros, durante los cuatro últimos años del MI no se ha
hecho labor alguna.  El FF debe contar con los recursos adecuados para abordar las cuestiones fijadaspor los PMA en su actividad de evaluación de las necesidades.  Para que el MI sea realmente
orientado por la demanda, los PMA deben estar identificados con el programa.  A ese respecto,
Tanzanía confía en que los organismos incluyan a los PMA en su adopción de decisiones.  Tanzanía
solicita a los organismos y los donantes, así como a los gobiernos nacionales de los PMA, que se
coordinen para que el MI pueda funcionar correctamente.
209. La representante de los Estados Unidos acoge con satisfacción algunas de las
recomendaciones hechas por el Director General en  su informe.  Sin embargo, los Estados Unidos
están preocupados por algunos aspectos sobre los cuales estima que podrían hacer falta nuevas
consultas.  Los Estados Unidos apoyan el principio fundamental de la integración del comercio en
mecanismos de desarrollo más amplios, según la conclusión a que han llegado los seis organismosparticipantes.  Los Estados Unidos convienen con el establecimiento del Comité de Dirección, que ha
de ser un instrumento importante capaz de contribuir a que el MI asuma el deber político de rendir
cuentas.  Asimismo, convienen en que la Secretaría de la OMC debe continuar presidiendo el Grupo
de Trabajo Interinstitucional (GTI) y admiten la incorporación de la dependencia administrativa en la
Secretaría de la OMC.  Estiman los Estados Unidos que la efectividad del GTI sigue siendofundamental para el éxito operativo del MI, y esperan participar en la redacción del mandato, así
como en la creación del Comité de Dirección.WT/GC/M/57
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210. Sin embargo, los Estados Unidos, al igual que otras delegaciones, se sienten preocupados con
respecto al FF propuesto por los seis organismos.  Los Estados Unidos apoyan la prestación de
asistencia específica a los PMA, financiada al nivel que contempla las prioridades relacionadas con el
comercio en el contexto de los programas nacionales de desarrollo general, y comparten la opinión de
Egipto de que las actividades de asistencia técnica, es decir, de formación, deben tener como objetivoel mejoramiento de la capacidad de los PMA para participar en las actividades de la OMC y en el
comercio internacional.  De la declaración introductoria del Director General se desprende que la
parte más importante de los fondos se utilizará para la integración y la labor interna.  Esto parece
indicar que los fondos se destinarán principalmente a los consultores y la coordinación más que a los
proyectos de los distintos países.  Muchos beneficiarios han manifestado su inquietud por la falta de
fondos para los proyectos de seguimiento resultantes de las mesas redondas nacionales, que
consecuentemente quedan reducidos a letra muerta.  Se dice ahora a los Miembros que lacoordinación y la coherencia de los proyectos relacionados con el comercio son el objetivo que se ha
de cumplir para costear un alto precio antes de que algo empiece a concretarse en pro de la creación
de capacidad de los PMA.  Se contará con el FF para pagar ese precio si los Miembros consiguen la
cantidad necesaria para asignarla en el lapso de tres años.  Ese planteamiento paralizaría el MI.  Los
Miembros no han recibido ningún informe o análisis sobre la coherencia de los fondos existentes yacomprometidos con la asistencia técnica relacionada con el comercio con arreglo a los programas en
curso, mientras que se solicitan recursos adicionales sin especificar para qué se necesitan.  Los
Estados Unidos piensan que deberían ser asignados a fines administrativos.  El MI no sólo es un
proyecto de asistencia técnica de vía rápida, sino también un método de coordinación y de logro de la
coherencia en la prestación de asistencia entre los seis organismos.  Los Estados Unidos estánrealmente preocupados porque el nuevo MI suscite expectativas inadecuadas en los PMA y provoque
la decepción de todos los Miembros.  Especialmente, cuando los fondos se destinen a las mismas
finalidades que los asignados desde 1997 y de los cuales los Miembros no han visto resultados
tangibles para los PMA.  Asimismo, el conjunto de reformas propuestas se espera que impulse la
elaboración del mandato y las estructuras en los tres próximos meses.  Los Estados Unidos estánconvencidos de que los seis organismos no se proponen que el MI permanezca inactivo hasta que se
obtenga la cantidad necesaria de 20 millones de dólares EE.UU.  Esa impresión sería
contraproducente para la credibilidad del MI y para el compromiso de todas las partes de dar la
máxima prioridad a su mejoramiento.
211. La OMC podría y debería adoptar de inmediato varias medidas reales y concretas en su
posición de presidencia del GTI, y en concreto:  i) la creación de un programa combinado de las
actividades relacionadas con el MI que realicen el GTI y el Banco Mundial y las actividades porpaíses del PNUD, ya que esas actividades se proyectaron para realizarlas simultáneamente;  ii) la
creación de un boletín que contenga información sobre la asistencia técnica ofrecida por los donantes
multilaterales, bilaterales y de otro tipo.  A ese respecto, los Estados Unidos acaban de finalizar la
lista de sus actividades de ayuda en los distintos países, que pronto facilitará a la OMC;  iii) la
coordinación y colaboración con otras organizacion es en la formulación de programas de estudios
estándar para los cursos relativos al comercio;  iv) la incorporación del comercio en la próxima
reunión del Grupo Consultivo del Banco Mundial así como en las mesas redondas del PNUD para
los PMA incluidos en el MI, aunque la determinación de las necesidades relativas al comercio y el
establecimiento de programas todavía están en preparación.  Los Estados Unidos se congratulan de
que ese proceso ya esté en curso y esperan que se produzcan resultados tangibles después de lareunión;  y v) el encauzamiento de las iniciativas regionales en propuestas específicas detalladas.
212. Basándose en el informe del Director General, han surgido de las deliberaciones algunos
elementos positivos y constructivos.  Los Miembros podrían seguir debatiendo muy pronto esas
cuestiones con miras a atender algunas de las inquietudes manifestadas por las delegaciones.  Los
Estados Unidos son conscientes de que el MI ha sido una prioridad máxima para el Director Generalasí como para los Estados Unidos.  No obstante, los Estados Unidos estiman que antes de seguir
adelante es necesario examinar y abordar algunas cuestiones.WT/GC/M/57
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213. El representante de Zambia dice que desea comentar la relación entre los PMA, los donantes
y los organismos participantes.  En ese sentido, hace referencia a los aspectos expuestos en los dos
días de reflexión sobre la cooperación técnica.  En primer término, lo manifestado por el Banco
Mundial con respecto a la asistencia técnica prestada por los Estados Unidos a África acerca de la
aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias.  Como la mayor parte de los PMA se encuentran enÁfrica y se enfrentan a numerosas dificultades para la aplicación del Acuerdo MSF, ese gesto es
importante y merece una palabra de gratitud y aliento a los Estados Unidos.  Zambia viene solicitando
regularmente una mayor asistencia de los donantes, incluidos los Estados Unidos.  A ese respecto,
Zambia pidió al Sr. Stoler, Director General Adjunt o encargado de los asuntos financieros, que hiciera
uso de sus buenos oficios para obtener mayor financiación de los principales donantes.  Zambia confía
en que otros donantes sigan el ejemplo de los Esta dos Unidos y que haya una vinculación entre las
actividades bilaterales y la OMC.  En segundo lugar, pone de relieve la importancia de la coherenciaentre los donantes, los PMA y las Secretarías interesadas en la asistencia técnica.  En los días de
reflexión, Zambia subrayó la necesidad de armonía y cooperación entre los intervinientes en la
asistencia técnica.  Una estrategia que podría motivar a los donantes para contribuir en mayor medida
podría consistir en la creación de un movimiento de apoyo a los donantes, lo que significaría estar en
contacto con ellos y hacerles intervenir en los programas, en vez de limitarse a considerarlosmeramente como eventuales benefactores.  Al igual que los PMA, como beneficiarios, también los
donantes necesitan que se les haga partícipes de los programas de asistencia técnica desde el
principio.  Los PMA necesitan mejorar su percepción de los donantes sobre la manera en que éstos
pueden ayudarles.  Los PMA son importantes como beneficiarios y también necesitan intervenir en
esos programas.  Por último, las Secretarías son igualmente importantes en este sentido porqueintervienen ante los donantes a favor de los PMA, proyectan la asistencia técnica, asesoran a los PMA
sobre las mejores prácticas que han de seguir y ejecutan los programas de asistencia técnica.  En la
reunión de reflexión se llegó a un consenso en el sentido de que no se debe sobreestimar la
planificación estratégica que se realiza en la Secretaría.  Zambia recuerda a los Miembros que es
esencial que todos los participantes avancen juntos para prestar asistencia a los PMA y que continúenmejorando en este proceso.
214. El Consejo General toma nota del informe del Director General y de las declaraciones
formuladas.
14. Condición de observador de las organizac iones internacionales intergubernamentales
215. El Presidente recuerda que en la reunión del Consejo General de los días 3 y 8 de mayo
anunció su intención de reanudar las consultas sobre la concesión de la condición de observador a las
organizaciones internacionales intergubernamentales (OII).  Ha celebrado consultas con variasdelegaciones, en particular con las que habían indicado en deliberaciones anteriores que tenían
dificultades para ampliar la lista de organizaciones intergubernamentales con la condición de
observador.  Tiene que informar de que no ha encontrado solución a ese problema, y ello por varias
razones.
216. En primer lugar, varias delegaciones señalaron que el problema no sólo consistía en la
aceptación de organizaciones basándose en el mérito de cada una de ellas, sino también en alcanzar un
resultado global, esto es, una solución general o ninguna solución.  Con este procedimiento podría ser
imposible avanzar basándose en la adopción de pequeñas medidas a la vez.  Una segunda observación
formulada en las consultas fue la de que no había una determinada serie de problemas, sino varias.
Los problemas también eran altamente políticos y en algunos casos dependían de la evolución que seregistrase fuera de la OMC.  La situación era aún más difícil cuando esas dos observaciones se
consideraban conjuntamente.  En estos momentos, su conclusión es que en tales circunstancias, y
teniendo en cuenta los vínculos creados, simplemente, no es posible alcanzar una solución.  Su
impresión es que, a menos que haya una voluntad política de contraer compromisos, no será posible
avanzar, pues la solución no depende de que pueda redactarse algún tipo de texto acertado, sino queestá subordinada a la voluntad política de examinar distintas solicitudes de organizaciones y tratar deWT/GC/M/57
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obtener compromisos de todos aquéllos que tienen opiniones arraigadas sobre esta materia.  Está
dispuesto a reanudar las consultas si recibe indicaciones de que existe predisposición a mostrar
espíritu de avenencia.  De no contar con esas indicaciones, ve escasas posibilidades de avanzar.
217. El representante de los Estados Unidos dice que ésta es una cuestión importante y que su
delegación aprecia los esfuerzos realizados por el Presidente.  Añade que participó en algunas de las
consultas en las que el Presidente trató de ver cómo se podía avanzar y se puso de manifiesto que la
propuesta formulada por los Estados Unidos el año anterior no prosperaría.  En consecuencia, el
Presidente intentó estudiar otras soluciones.  Como ha dicho el Presidente, no podrá hallarse una
solución sin la necesaria voluntad política de los Miembros.  Su delegación alienta al Presidente a que
continúe sus esfuerzos, teniendo presente que la apertura de la OMC a un mayor número de entidades
con la condición de observador es determinante para mejorar la comprensión de su labor.
218. El representante de Turquía dice que la cuestión de la condición de observador de las
organizaciones internacionales intergubernamentales (OII) es importante y está estrechamente
relacionada con la transparencia de la OMC.  La concesión de la condición de observador a las OII
debe considerarse en el contexto amplio de la transparencia de la OMC, pues la participación de esas
organizaciones en la OMC como observadores sería un paso importante para acrecentar la
transparencia externa.  La demora en la decisión sobre la condición de observador de las OII no escoherente con el enfoque general de la transparencia externa.  Turquía ha apoyado hasta ahora las
propuestas destinadas a la cuestión de la transparencia externa de la OMC.  Sin embargo, si la
decisión sobre la concesión de la condición de observador a las OII se aplaza de nuevo, Turquía habrá
de revisar su posición  sobre la transparencia externa.
219. La representante de Egipto dice que la cuestión objeto de debate es importante y requiere una
decisión de general aceptación basada en la importancia de las distintas organizaciones para la labor
de la OMC.  Aunque las normas de procedimiento actuales son una orientación suficiente, su
delegación estaría dispuesta a examinar las directrices que pudieran adoptarse siempre que se
aplicaran a todas las solicitudes pendientes.  Egipto no aceptaría discriminación contra ninguna
solicitud.  Sería inadmisible cualquier clasificación de esas solicitudes en dos categorías como, porejemplo, organizaciones internacionales o regionales, o en cuatro, esto es, organizaciones de las
Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales, observadores del Consejo del GATT u
organizaciones regionales.  Su delegación desea reiterar la importancia que atribuye a las solicitudes
presentadas por las organizaciones regionales árabes, africanas e islámicas.  Su delegación alienta al
Presidente a proseguir sus consultas con el fin de llegar a una solución sobre esta materia.  Hace falta
un espíritu positivo, constructivo, y la necesaria voluntad política.
220. El representante de Mauricio en nombre del Grupo Africano
, dice que su declaración no
prejuzga ninguna posición que puedan adoptar los diferentes países Miembros del Grupo.  En la
reunión anterior del Consejo General, el Presidente dijo acertadamente que la concesión de la
condición de observador a las OII era una de las cuestiones importantes pendientes que había de
resolver el Consejo General.  Esa cuestión ha figurado en el orden del día del Consejo General y de
los órganos subsidiarios durante mucho tiempo, a pesar de que se habían establecido claras directricespara la admisión de observadores a la OMC.  Requiere un examen urgente, pues forma parte del
mejoramiento de la confianza en la OMC y entre los Miembros.  Es bastante embarazoso para los
Miembros que no se haya encontrado una solución a esta cuestión.  Como ha dicho el Presidente, la
solución requiere voluntad política de todos y cada uno de los Miembros.  El Grupo Africano alienta
al Presidente a que continúe sus consultas sobre la  concesión de la condición de observador a las OII.
221. El representante de Hungría dice que su delegación también se siente decepcionada por la
falta de solución al problema de la condición de observador de las OII.  Alienta al Presidente a que
continúe sus consultas sobre esta importante cuestión que afecta a la imagen de la OMC.  Estima que
se debe alentar a los órganos subsidiarios del Consejo General a que actúen por sí mismos y concedanWT/GC/M/57
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la condición de observador a las organizaciones intergubernamentales cuya labor pueda contribuir con
efectividad a la de la OMC.
222. El representante de Pakistán dice que, al igual que los oradores anteriores, desea instar al
Presidente a que prosiga con sus consultas para resolver lo antes posible esta cuestión tan importante.
Su delegación insta a los Miembros a que den prueba de la voluntad política necesaria para resolverla.
223. El representante de Israel dice que su delegación atribuye gran importancia a la cuestión de la
concesión de la condición de observador a las OII en la OMC.  Si esa condición se concede
correctamente, podría ser provechosa tanto para la OMC como para las respectivas OII y sus Estados
miembros.  Debe preservarse la profesionalidad y el  funcionamiento de los órganos de la OMC, y es
imperativo que la organización que solicite la condición de observador demuestre que sus actividades
y políticas son compatibles y de ningún modo contradictorias con los objetivos y principios del
Acuerdo de Marrakech.
224. El representante de Cuba alienta al Presidente a que continúe sus consultas sin discriminación
alguna hacia ninguna organización.
225. El Presidente dice que a la luz de las declaraciones formuladas continuará las consultas en
otoño para comprobar si pueden hacerse progresos.
226. El Consejo General toma nota de las declaraciones.
15. Examen de los procedimientos para la distribución y supresión del carácter reservado
de los documentos de la OMC
y
16. Revisión de las directrices para la programación de las reuniones de la OMC
227. El Presidente propone que estos dos puntos se examinen conjuntamente.  Recuerda que en su
reunión de los días 3 y 8 de mayo el Consejo Gene ral acordó que el Sr. Rodríguez, Director General
Adjunto, dirigiera las consultas sobre ambas cuestion es.  A petición suya, se han distribuido dos notas
de la Secretaría sobre la supresión del carácter reservado de los documentos y la programación de las
reuniones en los documentos sin signatura Nos 1629 y 2005 respectivamente.  Asimismo, en esa
reunión México propuso que se debatiera en la presente reunión el documento presentado por elGrupo Informal de Países en Desarrollo relativo a la programación de las reuniones (documento
Job(00)/4380, distribuido como documento sin signatura Nº 2122).  Seguidamente invita al
Sr. Rodríguez a que informe al Consejo General sobre sus consultas.
228. El Sr. Rodríguez, Director General Adjunto, expone el siguiente informe:
"Sobre la cuestión de los procedimientos para la distribución y supresión del carácter
reservado de los documentos, he consultado hasta ahora con un número limitado de
delegaciones, en particular con las que mostraron interés en esta cuestión en lasdeliberaciones celebradas en 1998 y 1999.  El objetivo de esas consultas era comprobar si
podíamos realizar algunas modificaciones en los procedimientos para la distribución y
supresión del carácter reservado de los documentos de la OMC, adoptados en 1996, para
poder avanzar hacia una política más acelerada en la OMC con respecto a la distribución de
documentos a los Miembros y al público en general.
Claramente se desprende de mis consultas que en esta etapa no podemos lograr
progresos importantes porque existen diferentes opiniones entre los Miembros sobre el modo
de proceder.  No obstante, desearía dar a conocer al Consejo mi impresión general de estas
consultas.WT/GC/M/57
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En primer lugar, existe la opinión bastante generalizada de que los
procedimientos actuales para la distribución y supresión del carácter reservado de los
documentos de la OMC han venido funcionando razonablemente bien.  La decisión
de julio de 1996 constituye un paso importante para dar mayor transparencia a la
labor de la OMC y poder distribuir la información de manera más amplia y rápida quehasta ahora.  El análisis de la Secretaría revela, por ejemplo, que en principio casi el
65 por ciento de todos los documentos de la OMC se distribuye actualmente sin
carácter reservado y que se suprime el carácter reservado de los documentos restantes
de acuerdo con los procedimientos y plazos establecidos en la decisión de 1996.
En segundo lugar, la mayoría de los Miembros han aceptado la idea de que
existe la posibilidad de perfeccionar el funcionamiento de la OMC en esta materiamediante un procedimiento más acelerado para la supresión del carácter reservado de
los documentos.  Por ejemplo, las actas de las reuniones y las notas informativas de la
Secretaría no necesitan largos períodos de tiempo para la supresión de su carácter
reservado antes de darlas a conocer al público.  Se señaló, por supuesto, que es de
interés para los propios Miembros actuar con prontitud a este respecto.
Y, en tercer lugar, existe un acuerdo creciente en que los informes definitivos
de los grupos especiales de solución de diferencias deben darse a conocer a todos los
Miembros y al público con mayor prontitud de lo que actualmente se hace.
Desearía señalar otra cuestión que se ha planteado en el contexto de los
procedimientos de supresión del carácter reservado de los documentos:  la creciente carga de
trabajo que afronta la Secretaría acerca de la traducción de documentos en los tres idiomas de
trabajo.  La demanda de traducción ha aumentado enormemente en los cinco últimos años con
relación a los recursos de que se dispone para atenderla.  Lo ideal, naturalmente, es que todoslos documentos se distribuyan al mismo tiempo en los tres idiomas de trabajo, lo que en la
actualidad dista mucho de ser así.  Es éste un asunto que también necesita adecuado
tratamiento.
Con respecto a la programación de las reuniones, todavía no se han celebrado
consultas.  Sin embargo, he tenido la oportunidad de examinar la propuesta presentada por
México en nombre del Grupo Informal de los Países en Desarrollo en 1999
4, y he consultado
también con las Divisiones pertinentes de la Secretaría para ver la manera de avanzar y de
racionalizar con efectividad la programación de las reuniones y atender las preocupaciones de
numerosos Miembros en esta materia.
Basándome en estas deliberaciones, he expuesto algunas ideas sobre la cuestión en un
documento de trabajo, que está a disposición de las delegaciones fuera de la sala, en inglés
solamente por el momento (docum ento Job(00)/4526).  Se va a traducir también y muy pronto
estará disponible en los otros idiomas.  Invito a las delegaciones a que se pongan en contacto
conmigo para formularme sus observaciones acerca de esa documento, sobre la base del cual
celebraré las consultas que me han solicitado.  En este sentido, me propongo presentarpropuestas al Consejo en la próxima reunión  para que adopte las medidas oportunas."
229. El representante de México dice que los datos estadísticos que figuran en la nota de la
Secretaría, documento sin signatura Nº 629, confirman la opinión de su delegación de que con
respecto a la supresión del carácter reservado de los documentos, la OMC no es una organizaciónsecreta ni opaca.  Actualmente, más del 90 por ciento de los documentos de la OMC están disponibles
al público, y la mayor parte de los que mantienen su carácter reservado fueron emitidos por el Comité
                                                     
4 Documento Job(00)/4380.WT/GC/M/57
Página 50
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos o contienen información suministrada por
otras organizaciones internacionales y están sujetos a las normas de supresión del carácter reservado
de dichas organizaciones.  La divergencia de opini ón entre algunos Miembros no se refiere al número
de documentos que han dejado de tener carácter reservado, sino al tiempo que se tarda en suprimir ese
carácter.  La reducción del plazo para la supresión del carácter reservado de los documentos puedetener repercusiones en las negociaciones o las deliberaciones, por lo que México duda de que
convenga suprimir ese carácter reservado de los documentos con demasiado rapidez.  En lo relativo a
las actas de las reuniones, México sería favorable a reducir de seis a tres meses el plazo establecido
para suprimir su carácter reservado aunque ello pudiera desviar la atención de los Miembros durante
las reuniones cuando traten de hallar soluciones a un problema y se pregunten quién puede leer esas
actas fuera de la Organización.  Si de lo que se trata es de lograr una mayor transparencia, únicamente
podría lograrse si los documentos se distribuyeran en los tres idiomas oficiales al mismo tiempo.  Conel fin de facilitar los debates sobre la supresión del carácter reservado de los documentos y contribuir
a resolver los problemas existentes en otras materias como la solución de diferencias, habrá que
resolver el problema estructural del volumen de traducción.
230. El representante de Hong Kong, China se muestra plenamente de acuerdo con el informe del
Sr. Rodríguez y subraya que, no sólo en las consultas sobre la supresión del carácter reservado de los
documentos, sino también en las deliberaciones informales celebradas en el Órgano de Solución de
Diferencias, se ha señalado que la cuestión de la traducción es un problema de fundamental
importancia.  Es evidente que se trata de un problema de recursos de la Institución, y en su opinión el
Consejo General debe pedir al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos que
examine el asunto con carácter prioritario e informe con las recomendaciones apropiadas.  Conrespecto a la programación de las reuniones, Hong Kong, China estudia la nota de la Secretaría
(documento Job(00)/4526) y seguirá participando positivamente en las futuras consultas.
231.  La representante de los Estados Unidos expresa su decepción por que no se haya llegado a un
acuerdo sobre la supresión del carácter reservado de los documentos, que es una cuestión pendiente
desde hace varios años.  A su modo de ver, la cuestión no es el porcentaje de documentos que handejado de tener carácter reservado, sino el tiempo necesario para suprimirlo.  La nota de la Secretaría
contenida en el documento sin signatura Nº 1629 indica que el 99,6 por ciento de todos los
documentos son accesibles al público.  No obstante, el 40-60 por ciento de esa cifra no ha dejado de
tener carácter reservado hasta después de un año.  Estiman los Estados Unidos que promover un
mayor acceso a los documentos es un medio esencial de fomentar una mayor comprensión y aprecio
de la OMC, tanto en el plano interno como externo.  En cuanto a la propuesta relativa a las
"constataciones y conclusiones" de los informes de los grupos especiales, su delegación considera quees también un aspecto importante de la labor sobre la transparencia interna y que situaría a los
Miembros en una posición más equitativa acerca del oportuno acceso a los informes de los grupos
especiales.  Así pues, los Miembros deben proseguir sus esfuerzos para que las consultas sobre la
supresión del carácter reservado de los documentos culminen en lo que llamaría un éxito modesto.
Con respecto a la traducción de los documentos de la OMC, su delegación comprende las inquietudesexpresadas por algunas delegaciones y conviene en que es un problema que se ha de abordar.
232. El representante de Nueva Zelandia lamenta que la cuestión de la supresión del carácter
reservado de los documentos no haya tenido visos de avanzar hacia una solución.  Al igual que los
oradores anteriores, cree que los documentos reservados están sujetos a procedimientos anticuados de
supresión de su carácter reservado, cuyo plazo es de un promedio de más de un año.  Su delegaciónsigue apoyando por lo tanto el llamamiento a favor de la reforma en esta materia.  Con respecto al
problema de los considerables retrasos en la traducción, sostiene la opinión de Hong Kong, China de
que el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos debe examinar este asunto
con carácter prioritario con el asesoramiento adecuado del Consejo General.  La propuesta relativa a
la distribución de las "constataciones y conclusiones" responde a la necesidad de los Miembros y elpúblico de obtener información exacta y puntual sobre el resultado de las actuaciones de los grupos
especiales, como opción alternativa a la lectura en la prensa.  Con respecto a la programación de lasWT/GC/M/57
Página 51
reuniones, su delegación acoge favorablemente y secunda lo expresado en la nota de la Secretaría
(documento Job(00)/4526).  El mejoramiento de la programación y gestión de las reuniones aportaría
una mayor estabilidad y previsibilidad, no sólo para las delegaciones pequeñas de escasos recursos,
sino también para los Miembros más alejados de Ginebra.
233. El representante de Singapur en nombre de los Miembros de la ASEAN , hace notar el
comentario del Sr. Rodríguez de que en esta etapa no se han hecho progresos apreciables.  Aunque se
ha expresado un apoyo general a la propuesta del Presidente contenida en el documento sin signatura
Nº 929 de fecha 18 de febrero de 1999, algunos Miembros todavía tienen reservas que hacer.  El
punto más controvertido es el de la distribución propuesta de las "constataciones y conclusiones" de
los informes de los grupos especiales como documento de distribución general en cuanto estén
disponibles en los tres idiomas.  La ASEAN apoya esa propuesta porque, con arreglo a la práctica
habitual, los Miembros reciben los informes de los grupos especiales de 15 a 30 días después de sucomunicación a las dos partes en la diferencia.  Pero, mientras tanto, se filtran a menudo a los medios
de comunicación las "constataciones y conclusiones", lo que sitúa en posición de desventaja a los
Miembros de la OMC que no son partes en la diferencia.  La retención de las "constataciones y
conclusiones" daría lugar a especulaciones sobre su contenido exacto.  El apoyo de la ASEAN se basa
en la premisa de que los cambios propuestos no alteren las prácticas de trabajo acordadas del OSDcon respecto a los procedimientos de solución de diferencias ni modifiquen los derechos y
obligaciones de los Miembros dimanantes del ESD.  Con respecto a las actas de las reuniones, la
ASEAN aceptaría la propuesta de que se suprimiera el carácter reservado de las actas "aprobadas por
los Miembros" tres meses después de su distribución.  En ese sentido, las actas deben considerarse
"aprobadas por los Miembros" solamente cuando todos los Miembros que han formuladodeclaraciones hayan aceptado el proyecto final preparado por la Secretaría.  El problema de la
traducción, que es independiente de la cuestión de la supresión del carácter reservado, debe abordarse
en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos, con el asesoramiento
apropiado de la Secretaría acerca del modo en que puede resolverse.  En conclusión, la ASEAN insta
a los Miembros a que prosigan las deliberaciones en las consultas sobre la supresión del carácterreservado de los documentos, a fin de alcanzar un resultado positivo lo antes posible.
234. El representante de Japón expresa su decepción por la falta de progresos sobre la cuestión de
la supresión del carácter reservado, pero confía en que la propuesta del Presidente que figura en el
documento sin signatura Nº 929 se aplique lo antes posible.  Como el problema de la traducción
guarda relación con este asunto, Japón cree también que se debe dar instrucciones al Comité de
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos para que estudie la manera de acrecentar la
capacidad de la Secretaría de producir documentos en los tres idiomas oficiales lo antes posible.  Laslimitaciones de la traducción influyen en gran medida en la cuestión de la pronta supresión del
carácter reservado de los informes de los grupos especiales.  Con respecto a la programación de las
reuniones, su delegación estudiará la nota de la S ecretaría (documento Job(00)/4526) y sugiere que los
Miembros examinen también como elementos adicionales a esa nota una coordinación más estrecha
entre los presidentes de los distintos órganos y la inclusión de reuniones informales en el ámbito deldebate.
235. El representante de la India conviene con el comentario formulado por el Sr. Rodríguez de
que las normas existentes sobre la supresión del carácter reservado de los documentos han venido
funcionando bien en general.  En las consultas sobre ese tema, su delegación señaló las
preocupaciones de las delegaciones de lengua materna no inglesa con relación a las demoras en ladistribución de documentos en los idiomas oficiales distintos del inglés.  En la reunión actual, varias
delegaciones han indicado que el problema de la traducción ha venido obstaculizando el debate sobre
el tema de la supresión del carácter reservado, y propone que el Consejo General solicite al Comité de
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos que vea si puede mejorarse el proceso de
traducción.  A juicio de su delegación, ese problema ha existido siempre y los Miembros no debensuscitar expectativas que no puedan cumplirse.  No deben creer que por el simple hecho de pedir a
dicho Comité que se ocupe de la cuestión, se van a obtener fondos y se va a resolver rápidamente elWT/GC/M/57
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problema.  Con respecto a la programación de las reuniones, su delegación estima que el problema
radica en el número de reuniones informales, que constituye una carga adicional para las delegaciones
pequeñas, y, a ese respecto, la nota de la Secretaría que figura en el documento Job(00)/4526 no
parece exceder mucho de las directrices existentes.  En opinión de su delegación, los Miembros deben
examinar también la cuestión de las reuniones informales en las consultas sobre la programación delas reuniones.
236. El representante de Canadá dice que el tema de la supresión del carácter reservado de los
documentos no guarda relación con el número de documentos que se distribuyen sin carácter
reservado, sino con la rapidez con que los documentos reservados se ponen a disposición del público.
En ese sentido, varias delegaciones han hecho referencia a la cuestión de las filtraciones de los
informes de los grupos especiales.  Esas filtraciones, que han sido siempre una de las preocupaciones
principales de su delegación, ponen en desventaja tanto a los Miembros como al público que no tienenacceso a los informes durante un tiempo considerable.  El problema de la traducción, que es
independiente de la supresión del carácter reservado de los documentos, tiene relación tanto con la
oferta como con la demanda.  Por un lado, los Miembros solicitan la traducción de un número
creciente de documentos, y por otro, no proporcionan un número suficiente de traductores.  Por lo
tanto, este problema se debe analizar bajo ambos aspectos, y en particular en lo que se refiere a losinformes de los grupos especiales, que cada vez son más extensos.  En lo relativo a la programación
de las reuniones, su delegación estudiará la nota de la Secretaría (documento Job(00)/4526) y hace
notar el comentario de la India sobre la importancia y las dificultades relacionadas con las reuniones
informales.  A este respecto, los Miembros no pueden pedir mayor transparencia interna, que requiere
más reuniones informales, y quejarse después del gran número de reuniones celebradas.
237. El representante de Panamá dice que su delegación también está interesada en seguir
participando en las consultas sobre esta cuestión.  Panamá figura entre las delegaciones que creen que
la OMC es un organismo muy transparente en cuanto a la comunicación y la información al exterior.
Como se ha indicado, el 65 por ciento de los documentos de la OMC no tienen carácter reservado.  En
cuanto a los documentos reservados, sería interesa nte conocer el plazo de supresión de su carácter
reservado.  Estima que sólo un número muy pequeño de documentos permanecen reservados, y ello
por razones válidas.  Con respecto a las "constataciones y conclusiones", Panamá estima positiva la
propuesta relativa a su distribución a los Miembros porque eso resolvería el problema al que han
hecho referencia numerosas delegaciones.  Con relación a su distribución al público, los Miembros
podrían estudiar esa posibilidad, pero deberían proceder con cautela.  También se debe abordar el
problema de las filtraciones de los informes de los grupos especiales.  Una manera de resolverlo
podría consistir en distribuir las "constataciones y conclusiones" sólo cuando estén disponibles en lostres idiomas.  La propuesta relativa a las actas "aprobadas por los Miembros", en caso de aplicarse,
introduciría el concepto de la adopción de las actas, que no es la práctica actual, y tendría
repercusiones que se habrían de estudiar detenidamente.  Sobre la cuestión de la programación de las
reuniones, Panamá apoya la propuesta presentada por el Grupo Informal de Países en Desarrollo
(documento Job(00)/4380).  De esa propuesta, algunos elementos podrían aplicarse con facilidad;  porejemplo, el establecimiento de un programa centralizado.  La fecha de las reuniones debe seguir
siendo provisional hasta que se haya comprobado que el número de reuniones informales o formales
para cada día no sobrepasa lo previsto en las directrices acordadas.  Con respecto a la nota de la
Secretaría sobre la programación de las reuniones que figura en el documento sin signatura Nº 2005,
su delegación sugiere que se armonicen los dos cuadros estadísticos para que se tenga informacióncomparable y complementaria, y solicita aclaración sobre la definición de "reuniones privadas".  En lo
referente a la gráfica de la nota de la Secretaría, ésta debe basarse solamente en las estadísticas sobre
las reuniones informales y formales y no debe incluir datos de las reuniones privadas, ya que la
mayoría de los Miembros no participan en ellas.  Además, si se suprimen los datos sobre las reuniones
privadas, probablemente el número de reuniones de los viernes sería inferior.  Por último, con relacióna la manera de mitigar la carga de traducción, cabría plantear la reducción de los idiomas oficiales al
francés y el español.WT/GC/M/57
Página 53
238. El representante de México dice que su dele gación no puede convenir con los Miembros que
estiman que la distribución de las "constataciones y conclusiones" evitaría las filtraciones.  La única
manera de evitar las filtraciones consistiría en imponer el derecho de autor.  Además, la distribución
de las "constataciones y conclusiones" podría desorientar al público porque los informes de los grupos
especiales podrían ser recurridos y la apelación podría modificar el resultado.  Su delegación seguiráparticipando en las consultas sobre la cuestión, que no pueden disociarse de los problemas de la
traducción porque la transparencia debe ser equitativa en los tres idiomas oficiales.  Asimismo, no
debe hacerse nada sobre la supresión del carácter reservado de los documentos que pueda afectar
al ESD.  Los elementos que afecten al ESD se deben debatir dentro del examen del ESD.  En relación
con la programación de las reuniones, estima que la nota de la Secretaría contenida en el documento
Job(00)/4526 es un paso acertado en la dirección adecuada, al menos en lo relativo a la
racionalización de las reuniones formales, que permitiría a la OMC obtener ahorros en servicios queen último término no se utilizan pero todavía se pagan.  Su delegación espera participar de manera
constructiva en las consultas, pero estima que la propuesta de la nota de la Secretaría, como tal, podría
aplicarse a finales del año actual para que los Miembros la aprovecharan el año próximo.
239. El representante de Singapur, en nombre de los Miembros de la ASEAN
, dice que con
respecto a la programación de las reuniones, la ASEAN examinará la nota de la Secretaría contenida
en el documento Job(00)/4526, y volverá a estudiarla en la próxima reunión del Consejo General.  La
ASEAN espera participar en las consultas sobre esta materia.
240. El representante de la Argentina comparte las opiniones expresadas por los oradores
anteriores acerca del problema de la traducción.  Con respecto a la propuesta relativa a las
"constataciones y conclusiones", cree su delegación que la sociedad civil y los gobiernos debenobtener información sobre los casos tratados por los grupos especiales y que la distribución de la parte
de "constataciones y conclusiones" sólo será beneficiosa para terceros.  Por lo tanto, para facilitar su
comprensión de los casos tratados por los grupos especiales, se deben distribuir las comunicaciones
fácticas de las partes interesadas junto con la parte de las "constataciones y conclusiones" de los
informes de los grupos especiales.
241. El representante de la República Checa dice que el informe del Sr. Rodríguez ha sido
sumamente provechoso, en particular para las delegaciones que no han intervenido en las consultas y
no están familiarizadas con todos los aspectos de la supresión del carácter reservado de los
documentos.  Su delegación confía en que se llegue  pronto a un acuerdo.  De la nota de la Secretaría
contenida en el documento sin signatura Nº 1629 se desprende claramente lo mucho que se ha hecho
por mejorar el acceso a los documentos de la OMC y proporcionar una información más rápida sobre
sus actividades.  No obstante, la situación no es satisfactoria, ya que más del 35 por ciento de losdocumentos se distribuyen inicialmente con carácter reservado.  Ese porcentaje es demasiado elevado
y la mayor parte de los documentos reservados lo siguen siendo durante lapsos de tiempo
excesivamente largos.  La cuestión de la supresión del carácter reservado no se refiere únicamente a
las cifras, sino también a la manera en que el público percibe a la OMC.  En consecuencia, esa
cuestión se debe examinar en el contexto de medidas adicionales destinadas a lograr una mejorcomprensión de sus actividades y ganar la confianza del público en el sistema multilateral de
comercio.  Su delegación espera que se progrese no sólo sobre esta cuestión, sino también sobre otros
aspectos de la transparencia interna y externa.  En lo relativo a la programación de las reuniones, su
delegación estudiará atentamente la nota de la Se cretaría que figura en el documento Job(00)/4526.
Desea expresar el reconocimiento de su delegación al Director General por su intervención y sudedicación personal al asunto de la racionalización de las reuniones de la OMC y la participación
efectiva de todos los Miembros en las actividades de la Organización y, en particular, la búsqueda de
la máxima información sobre las medidas que se han de adoptar para evaluar y mejorar el servicio
prestado por la Secretaría a los Miembros.
242. La representante de Barbados dice que el tema de la programación de las reuniones está
vinculado al de la participación efectiva y la transparencia interna y es de importancia vital para lasWT/GC/M/57
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pequeñas delegaciones.  En cuanto a la nota de la Secretaría que figura en el documento Job(00)/4526,
desea formular dos comentarios preliminares.  En primer lugar, por ser pequeña, su delegación acoge
con satisfacción la propuesta de tomar en cuenta en todo lo posible el calendario de reuniones de las
demás organizaciones internacionales de Ginebra.  En segundo lugar, las reuniones informales son
valiosas aunque su proliferación cree problemas, y por lo tanto se debe encontrar un equilibrio.
243. El representante de Bolivia expresa su gratitud al Director General por los esfuerzos
realizados durante el año para mejorar la transparencia interna de la Organización.  Estima su
delegación que se debe elaborar cuidadosamente un calendario de reuniones e incluir también un
cierto número de consultas informales.  Si no son necesarias algunas de las consultas informales
programadas, los Miembros, de regreso en sus despachos, dispondrían de algún tiempo para trabajar.
El calendario se habría de ampliar, pudiendo reducirse el número de reuniones formales.
244. El Presidente dice que con respecto a la propuesta formulada por varias delegaciones de que
el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos examine el problema de la
traducción, tiene entendido que el Comité ya está haciéndolo.  Consultará con el Presidente del
Comité de Asuntos Presupuestarios y con el Director General para ver si se pueden encontrar
soluciones a corto y largo plazo a este problema.  Propone que el Consejo General acceda a que el
Director General Adjunto continúe sus consultas sobre el tema de la supresión del carácter reservadode los documentos y tome nota de las declaraciones sobre ello formuladas.  Asimismo, propone que el
Consejo General acceda a que el Sr. Rodríguez prosiga sus consultas sobre la programación de las
reuniones, tome nota de las declaraciones correspondientes y vuelva a ocuparse de este asunto en su
próxima reunión.
245. El Consejo General así lo acuerda.
17. Procedimientos para el nombramiento del Director General
246. El Presidente recuerda que la Decisión adoptada por el Consejo General el 22 de julio
de 1999 sobre el nombramiento del próximo Director  General (WT/L/308) estipula que "a fin de
mejorar y reforzar las normas y procedimientos actuales [para el nombramiento del Director General],
para finales de septiembre del año 2000 se elaborará y adoptará un conjunto completo de normas yprocedimientos aplicables a dichos nombramientos".  Ha preparado varias preguntas para las
delegaciones con el fin de facilitar los futuros debates sobre la materia.  No espera que haya
deliberaciones de fondo sobre ella en la reunión actual, pero confía en que la lista de preguntas
formuladas a las delegaciones, que no es exhaustiva, pueda contribuir a iniciar el proceso de consultas
en septiembre.  A continuación, da lectura a la siguiente lista de preguntas:
i) ¿Debe haber criterios de cualificación establecidos para el Director General?
ii) ¿Qué duración debe tener el mandato y qué debe especificarse con respecto a las
prórrogas del nombramiento?
iii) ¿Se debe invitar a los gobiernos a proponer candidatos, o se debe escoger a los
candidatos mediante un proceso de selección?
iv) ¿Se debe establecer un comité de selección y, en caso afirmativo, cómo debe estar
compuesto?
v) ¿Debe el comité de selección seguir directrices establecidas (geográficas o de otro
tipo) o debe tener un alto grado de flexibilidad?
vi) ¿Cuál debe ser la duración del proceso de selección?  ¿Deben fijarse fechas límite?WT/GC/M/57
Página 55
vii) ¿Debe haber un mecanismo especial de decisión para acelerar el desenlace si el
consenso resulta imposible?
viii) ¿Es conveniente que existan normas específicas sobre la función que ha de
desempeñar el Director General Adjunto en el período de transición?
247. El Presidente reitera que iniciará las consultas sobre la cuestión de los procedimientos para el
nombramiento del Director General en el otoño.  Aunque no sea posible finalizar esa labor para
finales de septiembre, confía en que los debates celebrados en el otoño permitan obtener un conjunto
perfeccionado de normas de procedimiento.
248. El Consejo General toma nota de la declaración, acuerda  que el Presidente lleve a cabo las
consultas sobre esta materia y acuerda volver a ocuparse de ella en su próxima reunión de octubre.
18. Estructura de la Secretaría y de la dirección superior de la OMC
249. El Presidente recuerda que en octubre de 1999 el Consejo General acordó que el examen de la
estructura de la Secretaría y de la dirección superior de la OMC se efectuaría conjuntamente con el
examen de las normas y procedimientos actuales para el nombramiento del Director General, que se
había de finalizar para finales de septiembre del año 2000.  Se sobreentiende que ese examen sellevaría a cabo a la luz de las deliberaciones anteriores y basándose en la decisión del Consejo General
de 27 de abril de 1997 (WT/L/207).  Tiene el propósito de celebrar consultas sobre esta materia a su
debido tiempo.
250. El Consejo General toma nota de la declaración, acuerda
 que el Presidente celebre consultas
sobre esta materia y acuerda volver a ocuparse de ella en una futura reunión.
19. Informe de las reuniones extraordinarias del Comité de Agricultura y del Consejo del
Comercio de Servicios (G(AG/NG/1, G/AG/NG/2, S/CSS/M/1, 2, 3 y Corr.1).
251. El Presidente recuerda que en su reunión de lo s días 3 y 8 de mayo el Consejo General acordó
que los informes de las primeras reuniones extraordinarias del Comité de Agricultura y del Consejo
del Comercio de Servicios se examinarían en la presente reunión y que posteriormente, y durante lasnegociaciones prescritas correspondientes, los informes sobre ellas serían un punto permanente en el
orden del día del Consejo General.  
252. El Sr. Voto-Bernales (Perú), Presidente del Comité de Agricultura, presenta los informes del
Comité de Reuniones Extraordinarias y dice que en la primera reunión extraordinaria, celebrada en
marzo bajo la presidencia del Sr. Farrell (Nueva Zelandia), se acordó que se presentaría un breve
informe fáctico al Consejo General bajo la responsabilidad del Presidente.  En la segunda reunión
extraordinaria, celebrada los días 29 y 30 de junio de 2000, se confirmó esa disposición, que serviríade base para informar al Consejo General sobre cada reunión extraordinaria.  Se sobreentendía así que
el informe, una vez distribuido, podría modificarse en caso necesario para corregir los posibles errores
de naturaleza fáctica.  Los informes del Presidente sirvieron para informar al Consejo General sobre
los progresos de las negociaciones y facilitar a las delegaciones una reseña o resumen ejecutivo muy
poco después de cada reunión, antes de que la Secretaría presentara sus informes sobre las reuniones.El informe que figura en el do cumento G/AG/NG/2 confirma que actualmente se realiza una labor
sustantiva en las negociaciones para la continuación del proceso de reforma del comercio de
productos agropecuarios, con arreglo al artículo 20 del Acuerdo.  Esto entraña, en lo referente al
programa de la primera fase de las negociaciones, la labor prevista en los párrafos a), b), c) y d) del
artículo 20, así como la presentación y examen de las propuestas de negociación.  Como se señala enel informe, se han presentado nueve propuestas a la segunda reunión extraordinaria.  El examen inicial
de dichas propuestas se ha de finalizar en la próxima reunión extraordinaria a fines de septiembre.
Las delegaciones tendrán plenas oportunidades para volver a ocuparse de cualquiera de esasWT/GC/M/57
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propuestas en futuras reuniones.  A petición del Comité, la Secretaría redactó 13 documentos de
información que se dieron a conocer antes de la segunda reunión extraordinaria.  Se han de redactar
nuevos documentos de información y, a petición del Comité, la Secretaría realizará nuevos trabajos de
seguimiento.  Por último, insta a las delegaciones que piensen presentar comunicaciones o propuestas
que lo hagan lo antes posible, antes de la tercera reunión extraordinaria, que tendrá lugar los días 28 y29 de septiembre.
253. El Sr. Bryn (Noruega), en ausencia del Sr. Marchi (Canadá), Presidente del Consejo del
Comercio de Servicios, dice que el Consejo del Comercio de Servicios ha celebrado hasta ahora
cuatro reuniones extraordinarias dedicadas a las negociaciones prescritas con arreglo al artículo XIX
del AGCS.  Esas reuniones se programaron de modo que  coincidiesen con las reuniones ordinarias del
Consejo y con otras reuniones de los órganos subsidiarios, a fin de facilitar la participación de los
funcionarios radicados en las capitales.  Durante dichas reuniones, el Consejo se concentró en los
asuntos relativos a la organización y el contenido de las negociaciones.  En su reunión del 26 de mayo
de 2000, el Consejo acordó un programa de trabajo para la primera fase de las negociaciones.  Con
arreglo a esas disposiciones, los Miembros presentarán propuestas para el debate de la reunión
extraordinaria que tendrá lugar a finales de diciembre de 2000, acerca de las modalidades de
negociación, las modalidades de tratamiento de la liberalización autónoma, la manera de facilitar unaparticipación creciente de los países en desarrollo y, en particular, el modo de dar especial prioridad a
los países Miembros menos adelantados, así como las propuestas sobre las cuestiones resultantes de la
labor realizada en el Consejo y en sus órganos subsidiarios.  La fecha de diciembre de 2000 no
excluye que posteriormente se presenten propuestas distintas o más detalladas.
254. Asimismo, el programa de trabajo prevé que el proceso de evaluación del comercio de
servicios, en términos generales y en el ámbito sectorial, ha de ser un proceso progresivo y figurar de
manera permanente en el orden del día de la reunión extraordinaria.  Todos los Miembros dan
claramente por sentado  que ese programa de trabajo no prejuzga la elaboración de las directrices y los
procedimientos estipulados en el artículo XIX del AGCS.  Asimismo, se acordó elaborar directrices y
procedimientos para las negociaciones, basándose en la evaluación del comercio en curso y en lasconclusiones a las que pudieran llegar los Miembros en ese proceso.  El Consejo del Comercio de
Servicios recibió en reunión extraordinaria las propuestas de negociación sobre la liberalización de los
servicios de turismo de un grupo de países en desarrollo, lo que incluía la posibilidad de elaborar un
anexo al AGCS sobre el sector turístico.  También se propuso que el Consejo organizara un simposio
sobre esta materia.  Dichas propuestas están actualmente debatiéndose y las delegaciones han
manifestado un positivo interés por examinar las cuestiones y avanzar en esa labor.
255. El Consejo recibió también propuestas sobre las modalidades de negociación de los
compromisos específicos.  Australia y las Comuni dades Europeas presentaron sendas comunicaciones
en las que se propone la aplicación de la llamada técnica de "bloques" en la negociación de
compromisos de liberalización en grupos de sectores conexos.  Actualmente se están examinando las
propuestas y es obvio que han suscitado varias cuestiones interesantes, que se seguirán debatiendo
después del receso del verano.  El Consejo, en reunión extraordinaria, está recibiendo informesperiódicos de sus órganos subsidiarios a través de sus Presidentes.  El sentido general del proceso es
muy positivo.  Las delegaciones han iniciado las negociaciones con participación activa en un
programa de trabajo muy nutrido y con un sincero deseo de conseguir progresos.
256. El representante del Brasil, en nombre de los Miembros del MERCOSUR,
 observa con interés
que se han formulado propuestas, tanto en el Comité de Agricultura como en el Consejo del Comercio
de Servicios que propugnan el establecimiento de plazos para la conclusión de los procesos de
negociación o, en el caso de los servicios, para la presentación de las solicitudes iniciales.  Reitera
que, en opinión de los Miembros del MERCOSUR, las negociaciones prescritas sobre los servicios y
la agricultura no deben disociarse unas de otras y que por lo tanto debe observarse un cierto
paralelismo entre ambos procesos en cuanto a su ritmo y sus resultados generales.  Asimismo,WT/GC/M/57
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propone que, en las futuras reuniones del Consejo General, el punto sobre las reuniones
extraordinarias se incorpore al debate con prontitud, y no hacia el final de la reunión.
257. El representante de Bulgaria reitera el compromiso de su delegación de que las negociaciones
prescritas incluyan la negociación sobre las indicaciones geográficas prevista en el párrafo 1 del
artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.
258. El Consejo General toma nota de los informes de las reuniones extraordinarias del Comité de
Agricultura y del Consejo del Comercio de Servicios y de las declaraciones formuladas.
20. Acreditación de los representantes permanentes ante la OMC
a) Declaración del Presidente
259. El Presidente recuerda que en la reunión del Consejo General de los días 3 y 8 de mayo hizo
una declaración sobre esta cuestión.  Como algunas delegaciones necesitaban más tiempo para
examinarla, el Consejo General acordó volver a ocuparse de ella.  Acto seguido, da lectura a ladeclaración siguiente:
"Como los Miembros recordarán, en 1997 el Embajador Lafer, en su calidad de Presidente del
Consejo General, planteó la cuestión de la acreditación de los representantes permanentes
ante la OMC.  Dado que la OMC ya no estaba jurídicamente asociada al sistema de las
Naciones Unidas, el Embajador Lafer propuso que los Miembros acordasen enviar porseparado notas de acreditación de sus representantes permanentes en Ginebra ante la OMC y
no continuaran la práctica de remitir una copia de la carta de acreditación dirigida a las
Naciones Unidas en Ginebra.
Tras las consultas informales celebradas con varias delegaciones, me complace informarles de
que, al parecer, la mayoría de las misiones siguen actualmente la práctica de dirigir por
separado una nota de acreditación de sus representantes permanentes al Director General de
la OMC.  En consecuencia, propongo que los Miembros acuerden continuar aplicando ese
procedimiento en el futuro."
260. El representante de Pakistán dice que la propuesta de dirigir una nota por separado para la
acreditación de los representantes permanentes al Director General de la OMC crea ciertas
dificultades a su país debido a las disposiciones administrativas y legislativas nacionales en vigor.  Su
delegación no se opone al consenso sobre el procedimiento propuesto, pero se reserva el derecho de
mantener la práctica actual para la acreditación de los representantes permanentes de Pakistán ante
la OMC, que está en conformidad con la legislación nacional de su país.  Pakistán se propone llegar a
un arreglo con la Secretaría, probablemente en forma de carta explicativa unida a la copia de la cartade acreditación que se dirigirá.
261. El Consejo General toma nota de las declaraciones.
21. Declaración de Panamá sobre las consultas celebradas en materia de aplicación
262. El representante de Panamá, refiriéndose a "Otros asuntos", dice que en la reunión del
Consejo General del 17 de julio varias delegaciones recibieron invitaciones que aparentemente
atañían a consultas sobre la aplicación celebradas con participación limitada.  Si bien su delegación
carece de los recursos, el interés e incluso las instrucciones para participar en todas las consultas y
reuniones, estima que son las propias delegaciones las que deben decidir acerca de su propia
participación.  Aunque el debate sobre la transparencia interna en la reunión del Consejo General del
17 de julio ha sido muy provechoso e instructivo, la forma en que se han convocado las consultassubsiguientes demuestra que es necesaria una mejor comprensión de la manera como la OMC podríaWT/GC/M/57
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ganar transparencia.  Confía en que todas las delegaciones sean informadas de los resultados de esas
consultas.  En las deliberaciones sobre la transparencia interna y la participación efectiva de los
Miembros, varias delegaciones subrayaron que el primer requisito para lograr ese objetivo era que se
diera a todas las delegaciones la oportunidad de participar en el proceso.  Eso significa que todas las
delegaciones deben ser informadas por anticipado del tema de las consultas a fin de que puedandecidir si han de participar o no.  A todas las delegaciones se les debe dar la oportunidad de expresar
su posición en pie de igualdad.  Además, a todas las delegaciones que no participan en ciertas
consultas se les debe informar de sus resultados.  Pese a que se han registrado mejoras apreciables en
la transparencia interna y la participación efectiva de los Miembros, se deben hacer nuevos esfuerzos
para mejorar las prácticas de trabajo de la OMC.  
263. El Presidente dice que en la última de las dos reuniones que se celebraron sobre la aplicación
se puso claramente de manifiesto que la preparación de la reunión de octubre era  muy difícil y
conllevaba una gran carga de trabajo.  Por lo tanto, dijo que hacían falta nuevas deliberaciones sobre
el modo de consultar con los Miembros.  Con ese fin, se propone presentar una propuesta en la
reunión de Jefes de Delegación (JDD) que se ha de organizar el 20 de julio.  Asimismo, desea
contrastar algunas de sus ideas con lo que, a su juicio, es una muestra representativa de los Miembros.
El objetivo no es tanto conocer las posiciones de los países -ya que las consultas no serán denaturaleza sustantiva- como de recabar ideas sobre la manera en que puede desarrollarse el proceso de
consultas.  El 20 de julio, en la reunión de los JDD, informará a los Miembros del resultado de esas
consultas y de las conclusiones que se hayan alcanzado.  En la reunión precitada intentó también
exponer las explicaciones que acaba de dar.  Está siempre dispuesto a debatir la manera de organizar
el proceso de consulta.  No obstante, el cometido del Presidente sería muy difícil si no se le permitehablar a las delegaciones.  Además, por mucho que pudiera, no podría establecer contacto con todos
en cada oportunidad.  Comprende la frustración de Panamá, de la que toma debida nota.  Volverá a
tratar de esta cuestión en la reunión de JDD el 20 de julio.
264. El representante de Honduras apoya la opinión de Panamá.  Ha tomado nota de la declaración
del Presidente, en especial lo relativo al grupo representativo y a las consultas sustantivas.  Su
delegación espera que en el futuro se tome en cuenta la representación de todos los Miembros.
265. El representante de Bolivia dice que la participación en las reuniones y consultas debe
decidirla cada delegación y no los Presidentes.
266. El Consejo General toma nota de las declaraciones.
22. Declaración del Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías sobre la solicitud de
exención del nuevo acuerdo de asociación ACP-CE
267. El Sr. Pérez del Castillo (Uruguay), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías
(CCM), refiriéndose a "Otros asuntos", hace una declaración bajo su propia responsabilidad, acerca de
la situación relativa a la exención solicitada para el Acuerdo de Asociación ACP-CE.  Antes de
presentar su informe fáctico, expresa su caluroso reconocimiento a todas las delegaciones interesadas
por el espíritu de cooperación y la manera positiva y constructiva en que han expuesto sus puntos de
vista y sus sugerencias durante las numerosas consultas que se han celebrado.  A continuación dalectura el informe siguiente:
5
"El primer debate sobre este tema tuvo lugar en la reunión del CCM del 5 de abril.  Se celebródespués una reunión informal abierta el 18 de abril.  Mi resumen de las deliberaciones de esa
reunión se distribuyó a los Miembros por escrito en un informe fechado el 26 de abril
de 2000, que presenté como Presidente bajo mi propia responsabilidad.  Posteriormente,
                                                     
5 Distribuido posteriormente a las delegaciones en el documento  sin signatura Job Nº 4510.WT/GC/M/57
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celebré consultas con numerosas partes interesadas.  Convoqué otra reunión informal abierta
el 18 de mayo a fin de conocer las opiniones de los Miembros sobre las cuestiones de
procedimiento pendientes.  Al mismo tiempo, seguí manteniendo consultas periódicas con
varias delegaciones.  Por último, convoqué una tercera reunión informal 5 de julio para
evaluar la situación y propuse informar al Consejo General bajo mi propia autoridad.  Esasugerencia fue aprobada formalmente por el CCM el 7 de julio de 2000.
La impresión que obtuve de esas numerosas reuniones y consultas es, por un lado, positiva, en
el sentido de que ningún Miembro se opone a la concesión de preferencias arancelarias a los
países ACP, y todas las delegaciones a las que consulté están, en principio, dispuestas a
conceder una exención en el momento adecuado.
Sin embargo, por otro lado, subsisten los problemas constatados en nuestra reunión del 18 de
abril, principalmente de procedimiento;  problemas que, como saben ustedes, se refieren,
sobre todo, a la cuestión de "cómo" y "cuándo" se debe examinar la solicitud, esto es, la
suficiencia de documentación y la fecha de inicio del plazo de 90 días previsto para el examen
en el artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundialdel Comercio.  Al parecer, todos reconocen que hemos llegado a un estancamiento en el
proceso relativo a la solicitud de exención, debido a la persistencia de posiciones divergentes.
Para algunas delegaciones, el problema fundamental es que la exención solicitada en los
documentos que tiene ante sí el CCM, es decir la propia solicitud que figura en el documentoG/C/W/187, el proyecto de decisión (G/C/W/187 /Add.2) y el texto íntegro del Acuerdo de
Asociación (G/C/W/204) no contienen la documentación necesaria con respecto a las
preferencias de la CE que se han de conceder a las importaciones de bananos.  Además,
algunas delegaciones manifestaron la opinión de que el requisito previsto en el párrafo 1 del
Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del Acuerdo Generalsobre Aranceles y Comercio de 1994 no se ha cumplido por la solicitud de exención, mientras
que otras delegaciones estiman que ese requisito se ha cumplido plenamente.  He de añadir
que durante mis consultas los Miembros plantearon cuestiones que no atañen al
procedimiento ni a los bananos en particular, incluida la cuestión de las repercusiones del
Acuerdo de Asociación sobre los mercados de los países en desarrollo no miembros de
la ACP.
Con respecto al comienzo del plazo de 90 días, todos ustedes saben que, según el inciso b) del
párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, el Consejo del Comercio de Mercancías
ha de examinar la solicitud de exención dentro de un plazo que no excederá de 90 días.  Al
final de dicho plazo, el Consejo presentará un informe al Consejo General.  Dada la situación
creada por la decisión del CCM de 5 de abril, el plazo de 90 días debe comenzar el 14 deabril, esto es, la fecha en que el proyecto de decisión sobre la exención se presentó en los tres
idiomas oficiales.  Algunas delegaciones han puesto en duda la validez del comienzo del
plazo de 90 días como decidió mi antecesor el 5 de abril, ya sea debido a los problemas de
traducción existentes en el momento de adoptarse la decisión, ya porque no conocían el
contenido y alcance de los textos, que por entonces no estaban disponibles.
En la reunión informal del CCM del 18 de mayo, después de escuchar las posiciones de todas
las partes, traté de adoptar una actitud pragmática y flexible e hice una sugerencia basada en
los elementos siguientes:
1. El plazo de examen de 90 días comenzaría el 4 de mayo (fecha en la que el texto
íntegro del acuerdo estuvo disponible en los idiomas oficiales), entendiéndose que
expiraría a finales de julio de 2000.  El examen abarcaría lo que pudiera evaluarse
basándose en la información disponible.  En otras palabras, por el momento excluiría
el régimen del banano de la CE.WT/GC/M/57
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2. La realización del examen no prejuzgaría en ningún modo los resultados, esto es, el
contenido y la forma del informe que se presentaría al Consejo General.
3. Si antes de la expiración del plazo de 90 días se suministrase a los Miembros
información sobre el nuevo régimen del banano de la CE, se adoptarían medidas para
efectuar un examen detenido del régimen en el contexto de la solicitud de exención.
4. Si el régimen del banano de la CE no se hubiera presentado en el momento de
expiración del plazo de examen, se estudiarían varias opciones o arreglos para
resolver la situación.
5. Durante el plazo de examen se seguirían considerando todos los demás problemas y
preocupaciones planteados por los Miembros.
La finalidad de mis consultas era encontrar, basándome en los elementos citados, una base
común que nos permitiera avanzar en el proceso.
Como he indicado, durante las últimas semanas he celebrado nuevas e intensas consultas y
también han celebrado consultas entre sí los propios Miembros interesados.  A resultas de
esas consultas, y de acuerdo con la propuesta formulada por el Presidente, ya mencionada, se
me proporcionó de manera informal un proyecto de texto convenido por varias delegaciones yrespaldado por varias partes interesadas, en el que se proponía una posible base para la
solución del problema objeto de estudio.  El 4 de julio recibí una nueva propuesta con
enmiendas y modificaciones del texto anterior, redactada por varios Miembros interesados.
Aunque ninguno de esos textos se examinó en el marco del CCM, debo informarles de que las
consultas que he celebrado a ese respecto dan a entender que ninguno de ellos constituiría una
base sólida para alcanzar un consenso que tuviera en cuenta los intereses de todas las partes.
Ante esta situación, convoqué una reunión informal del CCM para el 5 de julio a fin de
estudiar el modo de proceder.  Como he indicado al principio, se acordó en esa reunión, y
nuevamente en la reunión informal del Consejo del 7 de julio de 2000, que, en vista del
estancamiento a que se había llegado en el procedimiento de solicitud de exención, eraimportante que se informase al Consejo General de ese estado de cosas.  Dados los problemas
mencionados que afronta el CCM para convenir en un informe que se ha de transmitir al
Consejo General, he sido autorizado, en calidad de Presidente, a presentar bajo mi propia
responsabilidad el presente informe fáctico de la situación actual en el marco del punto del
orden del día "Otros asuntos".
Se sigue conviniendo ampliamente en el CCM en que mi cometido de Presidente consiste en
facilitar el proceso de examen de la solicitud de exención, por lo que mi intención es
continuar las consultas a fin de alcanzar un consenso que tome en cuenta los intereses de
todos los Miembros".
268. El Consejo General toma nota de la declaración.
23. Declaración del Director General sobre las iniciativas recientes
269. El Director General, refiriéndose a "Otros asuntos", dice que desea informar brevemente
sobre varias iniciativas recientes que son pertinentes para la labor y el funcionamiento de la OMC.
Esas iniciativas, conjuntamente consideradas, pueden ser importantes y complementarias para las
actividades esenciales de la OMC.  Por supuesto, continúa dispuesto a escuchar otros consejos y
sugerencias que los Miembros deseen dirigirle sobre todas esas materias.WT/GC/M/57
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270. En primer lugar, la OMC aplica una nueva política interna que es más transparente y
coherente y ofrece oportunidades al mayor número posible de Miembros.  Se han distribuido
ampliamente los pormenores de la nueva política.  En segundo lugar, existe la idea de la posible
expansión de la capacidad de la OMC para impartir cursos de política comercial a residentes, que han
tenido una positiva acogida.  Se propone examinar la posibilidad de duplicar la capacidad de la OMCpara impartir esos cursos.  En la actualidad, cada Miembro con derecho a ello puede optar a que se
imparta esa formación a un funcionario cada dos años por término medio.  Esa situación podría
mejorar.
271. En tercer lugar, se le ha sugerido que establezca una junta de supervisión de las instalaciones
y servicios de capacitación.  Esa junta podría estar compuesta por algunos Miembros (tal vez los
Presidentes de algunos órganos de la OMC, que intervendrían de oficio), expertos exteriores y
funcionarios de la Secretaría.  Asimismo, desea que participen otros organismos que vienenimpartiendo capacitación, como la UNCTAD, con el fin de lograr una mayor coherencia y unas
normas más uniformes.  La OMC podría colaborar a su vez con esos organismos en algunas de sus
actividades de formación.  En cuarto lugar, ha venido examinando con la UNCTAD y el CCI la idea
de crear una junta consultiva para el CCI, que podr ía proporcionar a éste un nuevo asesoramiento del
sector privado.  Es importante subrayar que esa junta en ningún modo desvirtuaría ni pondría en telade juicio el ascendente de los gobiernos sobre el CCI, pero podría aportar una fuente suplementaria de
conocimientos técnicos y de asesoramiento que podría incluso facilitar la aportación de ingresos.  Se
celebrarán nuevas consultas con los Miembros sobre esta idea.
272. En quinto lugar, como saben las delegaciones, en Seattle varios parlamentarios organizaron
una reunión paralela a la Conferencia Ministerial.  Una de las cuestiones debatidas en esa reunión fuela manera en que los parlamentos y los expertos legislativos podrían participar en la labor de la OMC
y conocerla más de cerca.  Varios ministros y repr esentantes plantearon con él esa cuestión, sobre la
cual volvería a consultar con los Miembros.  En sexto lugar, ha seguido estudiando la manera de
lograr una mayor participación de los Miembros no residentes en la labor de la OMC.  Se han
expuesto diferentes ideas, entre ellas la del establecimiento de un centro de apoyo para misiones noresidentes.  Ha celebrado deliberaciones con representantes de Miembros no residentes, pequeñas
misiones radicadas en Ginebra, donantes y otros agentes esenciales en esta esfera tales como el
Organismo para el Comercio, la Información y la Cooperación Internacional, y la Secretaría del
Commonwealth.  La idea clave que se suscitó es la de que cualquier iniciativa que se adopte debe
concentrarse en las necesidades específicas de los beneficiarios, no debe duplicar los esfuerzos que se
realicen y debe incorporar el principio de identificación de los países beneficiarios.
273. En séptimo lugar, recuerda que en mayo distribuyó un cuestionario a los Miembros en el que
se les pedía que evaluasen diversos aspectos de la labor de la OMC y los servicios prestados por la
Secretaría.  Hasta la fecha ha recibido 40 respuestas y se ha iniciado la labor sobre el análisis
preliminar de las mismas.  Solicita a los Miembros que deseen presentar una respuesta que lo hagan lo
antes posible.  A su debido tiempo, informará a los Miembros sobre sus conclusiones.  Las respuestas
recibidas hasta la fecha son constructivas y prácticas, y está estudiando la posibilidad de adoptarmedidas sobre algunas de ellas sin tardanza con el fin de mejorar el flujo de información a las
delegaciones, tanto las radicadas en Ginebra como las restantes.  Está proyectando otra "semana en
Ginebra" para los no residentes y los observadores de la OMC, que se celebraría en octubre del
presente año.  La "semana en Ginebra 2000" se iniciaría con un seminario sobre las pequeñas
economías el 21 de octubre y terminaría con la 30ª Reunión del Comité de Comercio y Desarrollo el27 de octubre.  Como en el pasado, participarán otros organismos de Ginebra.  Algunos organismos
han prestado ayuda financiera para la "semana en Ginebra 2000".
274. El Consejo General toma nota de la declaración.WT/GC/M/57
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24. Posible contribución de la OMC a la Reunión de Alto Nivel sobre  Financiación del
Desarrollo
275. El Presidente, refiriéndose a "Otros asuntos", recuerda que el 19 de mayo de 2000 se celebró
una reunión informal con los miembros del Comité Preparatorio de las Naciones Unidas de la
Reunión de Alto Nivel sobre Financiación del Desarr ollo, los jefes de delegaciones de los Miembros
de la OMC y funcionarios superiores de la Secretaría de la OMC, a fin de conocer de la Mesa del
Comité Preparatorio las propuestas destinadas a establecer un diálogo y una cooperación más
estrechos con la OMC para la preparación de la  Reunión de Alto Nivel programada para 2001.
Asimismo, dice que la Secretaría está dispuesta a participar en dos de los grupos de trabajo
preparatorios, esto es, los encargados de las cuestiones del comercio y de las cuestiones sistémicas.
Dado el firme deseo del Comité Preparatorio de la  Reunión de Alto Nivel de obtener también una
aportación política de los Miembros de la OMC, propone que el punto de contacto para esa aportaciónsea el Comité de Comercio y Desarrollo (CCM) y que su Presidente esté en contacto con el Comité
Preparatorio.  Las cuestiones que puedan plantearse en el contexto de los preparativos de la Reunión
de Alto Nivel se debatirán en el CCM.  Recuerda también que la aportación del GATT a la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Me dio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) de 1992 de
Río de Janeiro se basó en gran parte en un esquema similar:  el de la aportación de la Secretaría y losdebates entre los Miembros en el Comité adecuado.  Si este planteamiento es aceptable, informará a
los Copresidentes del Comité Preparatorio de las Naciones Unidas en consonancia con ello.
276. La representante de los Estados Unidos acoge favorablemente y apoya la propuesta del
Presidente de hacer una aportación general a esa importante reunión.  Es asimismo importante que
cualquier contribución que se haga a la reunión refleje las opiniones de los Miembros para mantenerel carácter de la OMC de Organi zación dirigida por sus Miembros.
277. El Presidente dice que el CCM tiene precisamente el cometido de reflejar las opiniones de los
Miembros en cualquier contribución que se haga a la reunión.
278. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acepta  la propuesta del Presidente.
25. Memorándum de Entendimiento propuesto entre la OMC y la OMA
279. El Presidente, refiriéndose a "Otros asuntos", recuerda que en la reunión informal del Consejo
General del 29 de febrero distribuyó un primer pr oyecto de texto de memorándum de entendimiento
entre la OMC y la OMA.  Tras algunos comentarios preliminares formulados por las delegaciones, se
solicitó a la Secretaría que celebrase consultas sobre ese texto, tanto con los Miembros como con
la OMA.  En esas consultas se constató que el mejor modo de proceder sería continuar cooperando
con la OMA con arreglo a los actuales acuerdos informales.  Como muchos Miembros señalaron, esos
acuerdos informales dan buen resultado y proporcionan una buena base para la efectiva cooperaciónfutura.  Asimismo, la Secretaría recibió indicaciones de la OMA de que el proyecto de texto resultante
de las consultas no era plenamente satisfactorio para ellos.  Por lo tanto, propone que por ahora no se
siga adelante con la idea del memorándum de entendimiento formal.
280. El representante de Japón dice que su delegación no se opone a la propuesta del Presidente,
pero es favorable a que se intensifique la cooperación entre la OMC y la OMA basándose en un
memorándum de entendimiento, y confía en que ese asunto vuelva a abordarse en el futuro.
281. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acepta  la propuesta del Presidente.
26. Transparencia externa
282. El Presidente, refiriéndose a "Otros asuntos", dice que varias delegaciones han manifestado el
deseo de debatir la cuestión de la transparencia externa.  Recuerda que en la reunión del ConsejoWT/GC/M/57
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General celebrada los días 3 y 8 de mayo indicó que consultaría de manera informal sobre los
procedimientos que se habían de seguir para ese debate.  A la luz de esas consultas, propone que los
Miembros se basen en algunos de los procedimientos que se utilizaron para el debate sobre la
transparencia interna.  En particular, podría ser provechoso que se invitara a los Miembros a presentar
contribuciones por escrito sobre la transparencia externa, a fin de familiarizar a las delegaciones conesa cuestión.  Recuerda que algunos Miembros, en sus contribuciones sobre la transparencia interna,
incluyeron ya propuestas sobre la transparencia externa y propusieron que los Miembros celebrasen
una serie de consultas informales en el otoño para examinar esas contribuciones, así como cualquier
otra cuestión que desearan plantear en el contexto de la transparencia externa.
283. El representante de México dice que le consta  que algunas delegaciones ya han expuesto sus
propias ideas sobre la transparencia externa.  Sin embargo, su delegación no cree que el Consejo
General haya llegado a un acuerdo de debatir esa cuestión.  Hay otras cuestiones más importantes quedeben examinarse en primer lugar.  Reconoce el derecho de los Miembros a presentar contribuciones
por escrito sobre cualquier tema que estimen apropiado, pero expresa su inquietud porque la propuesta
del Presidente de que se inicien consultas sobre las comunicaciones relativas a la transparencia
externa sugiere que los Miembros han alcanzado un acuerdo colectivo en el Consejo General para
proceder según esa orientación.  Su delegación desea poner en claro que no se ha llegado a ningúnacuerdo de incluir el tema de la transparencia externa en la labor del Consejo General.  En las
consultas sobre transparencia externa propuestas por el Presidente su delegación se concentraría en la
propia necesidad de celebrar tales consultas.
284. El Presidente conviene con el representante de México en que los Miembros pueden plantear
cualquier cuestión que estimen importante y que el enfoque adoptado para cualquier consulta informal
depende por completo de cada delegación en particular.
285. El representante de Hong Kong, China dice que no se opone a que en algún momento se
celebren deliberaciones sustantivas sobre la transparencia externa.  No obstante, el ritmo de esas
deliberaciones debe ser asequible para todos los Miembros.  Recuerda que en la reunión del Consejo
General de los días 3 y 8 de mayo el Presidente sugirió que el debate sustantivo de la transparenciainterna seguía siendo prematuro, y su delegación continúa compartiendo ese criterio.  Propone que el
Presidente lleve a cabo nuevas consultas acerca de la forma actual y del calendario de esos debates
sustantivos.
286. El Presidente reconoce que existen diferentes opiniones en el sentido de si son prematuras las
deliberaciones sobre la cuestión de la transparencia externa.  Así se estimaba en mayo, pero
actualmente también es obvio que varios Miembros tienen un punto de vista distinto.
287. El representante de la India dice que su delegación comparte en términos generales las
preocupaciones esbozadas por México y Hong Kong, China, expresa su inquietud por el hecho de que
los Miembros estén en el proceso de adoptar una decisión importante bajo el punto "Otros asuntos"
cuando generalmente se reconoce que las delegaciones no deben intentar hacerlo con relación a ese
punto del orden del día.  La transparencia externa es un tema delicado para su delegación, que tendría
que pedir instrucciones a su capital antes de exponer la posición de la India.  Conviene en que todoMiembro tiene derecho a plantear una cuestión sobre el orden del día, pero expresa una cierta reserva
con respecto a la propuesta del Presidente de iniciar consultas sustantivas basándose en las
contribuciones escritas sobre la transparencia externa que ya se han presentado así como en las que
puedan presentarse en el futuro.  Indica que su delegación tendría que estudiar más detenidamente las
repercusiones de ese proceso y solicita al Presidente que conceda más tiempo a las delegaciones paracomunicarle sus puntos de vista de manera informal.
288. El Presidente dice que, evidentemente, aunque no puede negarse a ninguna delegación el
derecho a plantear una cuestión, el tema de la transparencia externa debe abordarse en un entorno
informal.  Sería muy difícil en estos momentos incluir esa cuestión en un orden del día formal.  Esa esWT/GC/M/57
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la principal motivación para plantear la cuestión de la transparencia externa en el punto "Otros
asuntos", ya que no existe la intención de formalizar las deliberaciones en este momento.  Sin
embargo, como numerosas delegaciones han manifestado el deseo de tratar de la transparencia
externa, estima que sería difícil aplazar continuamente incluso un debate informal.
289. La representante de los Estados Unidos dice que la cuestión de la transparencia externa es de
gran importancia no sólo para su delegación, sino también para la OMC como institución.  Recuerda
que su delegación solicitó deliberaciones informales sobre esa cuestión en varias ocasiones y que
nadie se opuso a que se celebraran.  Los Estados Unidos han presentado ya sugerencias específicas
sobre la cuestión y alientan a las demás a que aporten contribuciones similares.  Es un hecho
ineludible que existe un interés profundo y creciente en la labor de la OMC y que los Miembros deben
hallar la manera de responder positivamente, respetando al mismo tiempo el carácter
intergubernamental de la Institución.  El Consejo General ha emprendido una labor importante esteaño acerca de cuestiones institucionales de interés para muchos de los Miembros, y su delegación ha
participado de manera activa y constructiva en esa labor.  Confía en que las delegaciones adopten un
enfoque similar respecto a la cuestión de la transparencia externa, que tanta importancia tiene para
muchas delegaciones.  En cuanto a saber si ha llegado o no el momento de abordar esa cuestión, dice
que su delegación participó en deliberaciones sobre cuestiones acerca de las cuales losEstados Unidos no estimaban necesariamente que hubiera llegado el momento de intervenir.  No
obstante, todo Miembro tiene el derecho a plantear cuestiones y solicitar consultas informales.
Reconoce que la transparencia externa es una cuestión delicada para muchas delegaciones, pero insta
a esas delegaciones a que enfoquen la cuestión de manera constructiva.
290. El representante de Cuba apoya las intervenciones de México, la India y Hong Kong, China.
Estima su delegación que en vez de emprender deliberaciones sustantivas sobre la transparencia
externa, sería más apropiado que inicialmente se ce lebrasen consultas informales sobre la necesidad
de abordar esa cuestión.
291. El Presidente dice que, en su opinión, ese enfoque sentaría un precedente peligroso porque se
trataría de un debate sobre lo que los Miembros pueden legítimamente debatir.  Subraya la
importancia del derecho soberano de toda delegación a plantear cuestiones comprendidas en la esfera
de competencia de la OMC.  El enfoque sugerido por Cuba tendría serias repercusiones sobre el modo
en que funciona la Organización.
292. El representante de Canadá dice que esta cuestión es de gran importancia para su delegación y
que Canadá ha presentado ya propuestas sobre la transparencia externa.  Por reconocer que se trata de
una cuestión delicada, su delegación se ha abstenido precisamente de proponer que se incluya en el
orden del día formal del Consejo General.  Apoya el enfoque propuesto por el Presidente respecto alas consultas informales de modo que las delegaciones que lo consideren apropiado puedan presentar
comunicaciones.  A su entender, esas contribuciones serían documentos informales que se debatirían
de manera informal.  Expresa su preocupación por la idea de que se celebren consultas sobre si se han
de emprender deliberaciones sustantivas.  Conviene en que el punto "Otros asuntos" no es el lugar
adecuado para incluir las deliberaciones sustantivas y alienta al Presidente a seguir tratando de estamateria informalmente en el otoño.
293. El representante de México dice que desea exponer algunas aclaraciones sobre su
intervención anterior, ya que algunas delegaciones la han interpretado en el sentido de que México no
desea participar en las consultas informales.  Su delegación está dispuesta a participar en las consultas
para comprobar cómo pueden los Miembros abordar los intereses de algunas delegaciones en esamateria.  No obstante, el criterio de México acerca de esas consultas sería que esa cuestión no es
urgente ni pertinente.  Ve dos posibles resultados de tales consultas.  La primera posibilidad sería que
los proponentes de la cuestión de la transparencia externa decidieran que sería mejor incorporarla al
orden del día formal.  De este modo los Miembros tendrían que decidir si podrían adoptar o no ese
orden del día.  La segunda posibilidad consistiría en hallar una manera de hacer uso de la función delWT/GC/M/57
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Presidente para ayudar a todos los Miembros a encontrar una solución a ese problema.  Su delegación
no conviene en que el Consejo General acepte debatir la cuestión de la transparencia externa y no está
dispuesta a adoptar ninguna decisión con referencia a "Otros asuntos".
294. El Presidente da las gracias al representante de México por su aclaración.  Conviene con la
evaluación de México sobre la finalidad de las consultas informales propuestas, esto es, utilizar las
consultas informales para comprobar si todos los Miembros están dispuestos o no a avanzar con
respecto a cualquier cuestión concreta.
295. El representante de Uruguay toma nota de la propuesta del Presidente de que se celebren
consultas informales sobre este tema.  Su delegación no se opone a esas consultas porque la cuestión
de la transparencia externa parece ser importante para muchos Miembros.  Expresa su preocupación
por la interpretación y las definiciones que algunas delegaciones han dado a este asunto y que se
reflejan en algunas de las propuestas sustantivas que el Presidente se propone examinar durante lasconsultas.  Aunque Uruguay participaría en esas consultas de manera constructiva, desea dejar
constancia por anticipado de las reservas de su delegación.  El hecho de que se vayan a celebrar
consultas informales no debe en modo alguno dar prioridad al resultado en el sentido de si ese punto
va a ser o no abordado por el Consejo General.
296. El representante de Filipinas señala el riesgo de que se proceda del modo sugerido por el
Presidente porque la cuestión de la transparencia externa es motivo de preocupación para algunos
Miembros.  Con frecuencia, los Miembros manifiesta n su inquietud por las diferentes cuestiones que
no figuran en el orden del día de manera formal.  No desea ser formalista, pero existe un riesgo real de
que otras delegaciones, en algún momento posterior, expresen preocupaciones ante el Consejo
General con la esperanza de que el Presidente inicie consultas.
297. El Presidente dice que cuando el Consejo General debatió el tema del comercio electrónico
Pakistán expresó el deseo de que el Presidente celebrase consultas sobre ciertas cuestiones de
importancia para ese país.  Dice que iniciará la celebración de esas consultas porque nadie se opone a
ello y porque esas cuestiones son de importancia para Pakistán.  Teniendo eso en cuenta, hay escasa
diferencia entre el enfoque adoptado respecto al comercio electrónico y el referente a la transparenciaexterna.
298. El representante de las Comunidades Europeas apoya la propuesta del Presidente de que se
celebren consultas informales sobre la cuestión de la transparencia externa, y acoge con satisfacción
su invitación a los Miembros a que presenten contribuciones sobre esa cuestión.  El hecho de que
exista una discrepancia de fondo no tiene pertinencia para el debate actual.  Conviene en que es deber
del Presidente detectar los diferentes matices de opinión y las posiciones que adoptan las delegaciones
sobre esa delicada cuestión.  Señala que hay otras cuestiones del orden del día sobre las que no existeconsenso, pero sobre los cuales ha anunciado el Presidente su intención de celebrar consultas.  Su
delegación apoya plenamente el derecho del Presidente a celebrar consultas sobre esas cuestiones e
insta a los demás Miembros a hacer otro tanto.
299. El Presidente dice que advierte una claridad creciente respecto a sus intenciones sobre la
cuestión de la transparencia externa.  Asegura a los Miembros que no intentaba apremiar a ninguno de
ellos a intervenir en un proceso formal, que es por lo que ha propuesto que se aborde la cuestión de
manera informal.
300. El Consejo General toma nota de las declaraciones.WT/GC/M/57
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27. Presidencia del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de Rusia
301. El Presidente, refiriéndose a "Otros asuntos", dice que, basándose en las consultas que se han
celebrado, ha acordado aceptar, con sujeción a la aprobación de los Miembros, la invitación a presidir
el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Fede ración de Rusia, habiéndose producido el cese del
anterior Presidente, Sr. Rossier (Suiza).
302. El Consejo General toma nota de esta información y así lo acuerda .
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