ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/259
21 de julio de 1999
(99-3037)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Asistencia técnica
Comunicación del Canadá, Dinamarca, Noruega,
los Países Bajos, Suecia y Suiza
Se ha recibido de la Misión Permanente de Noruega la siguiente comunicación, de fecha
16 de julio de 1999.  La comunicación lleva adjunta una carta, de fecha 12 de julio de 1999, enviada
por el Coordinador del Grupo Africano de la OM C al Embajador/Representante Permanente de
Noruega, cuyo texto se reproduce como anexo al presente documento a petición de Noruega.
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Propuesta
1. La Tercera Conferencia Ministerial de la OMC, en Seattle, confirma de nuevo la importancia
de la cooperación técnica como actividad integral de la OMC.  Por consiguiente, todos los Miembros
deben compartir la responsabilidad de financiar esas actividades.  La Conferencia decide que, en
principio, la asistencia técnica se financie con cargo al presupuesto ordinario.  La asistencia técnica se
centrará en las necesidades relacionadas con la aplicación de los Acuerdos y Declaraciones
Ministeriales de la OMC y con la integración de los países en desarrollo en el sistema internacional decomercio.  Además, la Conferencia Ministerial decide que la financiación adicional de la asistencia
técnica se posibilitará mediante el aumento del presupuesto ordinario existente y no mediante
reasignaciones.  El aumento del presupuesto necesario para atender por lo menos la actual demanda
anual de asistencia técnica, es decir, 10 millones de francos suizos, se escalonará a lo largo de un
período de tres años que comenzará el año 2000.  Los Ministros reconocen que esto no excluye
posibles contribuciones extrapresupuestarias.
Antecedentes
2. La cooperación técnica constituye una cuestión sistémica de importancia fundamental, como
queda reflejado en las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC y como confirmaron los
Ministros en anteriores Conferencias Ministeriales de la OMC.  La asistencia técnica se presta con el
fin de crear capacidad institucional y humana y aumentar las posibilidades de los Miembros, en
particular de los países en desarrollo y los países menos adelantados, de hacer valer sus derechos ycumplir sus obligaciones.  Si bien la asistencia técnica es una parte importante de la integración de los
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, no es un sustitutivo de otras medidas de
los Miembros que puedan contribuir a una mayor integración de esos países en el sistema
internacional de comercio.
3. Entre 1995 -año de la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC- y 1998 las actividades de
cooperación técnica se cuadruplicaron con creces.  Se espera que la demanda de prestación de
asistencia técnica por la OMC, incluida la financiada con fondos fiduciarios individuales, representeWT/GC/W/259
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alrededor de 10 millones en 1999.  En este año se han aportado 716.000 francos suizos con cargo al
presupuesto ordinario, lo que representa tan sólo el 0,56 por ciento del presupuesto total de la OMC
(127 millones de francos suizos).
4. Esta gran dependencia de contribuciones extrapresupuestarias voluntarias de algunos
Miembros ha aumentado incluso en los últimos años.  En 1998 el 80 por ciento de las actividades decooperación técnica fueron financiadas por una serie de Miembros mediante contribuciones
extrapresupuestarias voluntarias y se estima que en 1999 esa proporción aumentará al 90 por ciento,
lo que crea un alto grado de volatilidad y de incertidumbre en cuanto a la continuidad de la
disponibilidad de fondos.  Además, la dependencia de donaciones anuales ad hoc  sujetas a la
situación financiera y las prioridades de cada Miembro hace que sea difícil planificar incluso
actividades de cooperación técnica a corto plazo.  En julio de 1999 se estableció un Fondo Fiduciario
Global para cooperación técnica con miras a lograr una administración más eficiente de losrecursos extrapresupuestarios.  Ese Fondo Fiduciario seguirá sirviendo de base para la financiación
extrapresupuestaria.
5. Las actividades de la OMC en el contexto del Marco Integrado, resultante de la Declaración
de Singapur, han tenido que financiarse con los fondos fiduciarios a disposición de la Secretaría.  Por
otra parte, en la Reunión de Alto Nivel se apro baron dos recomendaciones con implicaciones para la
cooperación técnica:  sobre la realización de esfuerzos para ayudar a los países menos adelantados en
el proceso de adhesión y sobre asistencia para preparar los exámenes de sus políticas comerciales.
6. La limitada capacidad de la Secretaría y la necesidad de aumentar la eficiencia de la
prestación de asistencia técnica exigen una cooperación más estrecha entre la Secretaría y otras
organizaciones internacionales pertinentes para aumentar la integración de los países en desarrollo enel sistema internacional de comercio.  Además, es necesario adoptar un enfoque más racional al
atender la demanda de asistencia técnica de los Miembros mediante el establecimiento de planes a
medio y largo plazo.
7. Para garantizar la financiación de la asistencia técnica de manera sostenible, la solución es
aumentar el presupuesto ordinario de la OMC para tales fines.WT/GC/W/259
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ANEXO
Carta del Coordinador del Grupo Africano de  la OMC, Embajador Rana, de Kenya,
al Embajador/Representante Permanente  de Noruega, Excmo. Sr. Häre Bryn
"En mi condición de Coordinador del Grupo Africano de la OMC, deseo agradecerle en
primer lugar la confianza depositada por la delegación noruega en los Miembros del Grupo al darletraslado de la propuesta noruega para su examen.
El Grupo examinó detenidamente la propuesta no ruega sobre asistencia técnica en su reunión
del 9 de julio de 1999.  Los Miembros acogieron con agrado la propuesta y acordaron apoyarla.  Se
estimó que la asistencia técnica era una de las principales cuestiones prioritarias para los países
africanos en el sistema multilateral de comercio.  La asistencia técnica constituye una actividad
fundamental de la OMC, una condición previa para el cumplimiento de las obligaciones y
compromisos contraídos por los Miembros africanos y, por ende, una condición necesaria para suintegración en el sistema multilateral de comercio.
Al examinar el proyecto noruego, los Miembros recordaron los debates mantenidos en la
27ª reunión del Comité de Comercio y Desarrollo, celebrada el 8 de julio de 1999, y expresaron de
nuevo su alarma por el informe de la Secretaría de la OMC sobre el déficit registrado en la prestación
de asistencia técnica por la OMC.  A este respecto, se apoyó firmemente la propuesta noruega de quela asistencia técnica de la OMC se financie con cargo al presupuesto ordinario.
Al mismo tiempo, debo señalar a su atención que se expresó la opinión de que no 'todos' los
Miembros estaban en condiciones de responsabilizarse de la financiación de las actividades de
cooperación técnica, especialmente los Miembros africanos, que son los principales beneficiarios.
Tal vez desee usted distribuir la presente carta como anexo a la propuesta noruega, como
prueba del apoyo del Grupo Africano de la OMC y de su posición y sus preocupaciones sobre la
cuestión de la asistencia técnica."
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