RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/AHG/W/20
26deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-4005)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Grupo AdHocsobre laAplicación
TEMA 9*-"MEDIDAS PROVISIONALES"
Documento delaComunidad Europea
Seharecibido delaDelegación Permanente delaComisión Europea lasiguiente comunicación,
defecha 24deseptiembre de1997.
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Medidas provisionales -Contenido delasdeterminaciones preliminares positivas
1. Introducción
Lafinalidad deestanotaesdeterminar enquémedida coinciden lasopiniones delosmiembros
sobre loqueconstituye "una determinación preliminar positiva delaexistencia dedumping ydel
consiguiente daño" (párrafo 1delartículo 7).
Estanotanopretende establecer normas absolutas paralasdeterminaciones provisionales.
Encambio, sería útilexaminar silasautoridades delosMiembros prescriben requisitos mínimos
compatibles, yencasoafirmativo, cuánto difieren esosrequisitos entre sí,conmiras allegar aun
entendimiento paralaaplicación común delAcuerdo.
2. Artículo 7delAcuerdo sobre laOMC
Unelemento importante quesirvedeorientación eselpárrafo 1delartículo 7delAcuerdo,
queestablece trescondiciones paraquepuedan aplicarse medidas provisionales, asaber:
i) sehainiciado unainvestigación deconformidad conelartículo 5(estoes,cumpliendo
elrequisito enmateria depublicación ydando alaspartes interesadas oportunidades
adecuadas dehacer observaciones);
ii) "sehallegado aunadeterminación preliminar positiva delaexistencia dedumping
ydelconsiguiente daño aunarama deproducción nacional ";y
iii) lasautoridades consideran quetalesmedidas sonnecesarias paraimpedir quesecause
dañodurante lainvestigación.
*Para laenunciación delostemas enumerados, véase eldocumento G/ADP/W/401.G/ADP/AHG/W/20
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Laprimera condición esunrequisito inequívoco deprocedimiento.
Latercera condición define claramente elobjeto detodadecisión deimponer medidas
provisionales,asaber,impedirundañoimputablealasimportacionesobjetodedumpingeneltranscurso
delainvestigación completa.
Nuestra atención secentrará enlasegunda condición, yaqueelcontenido delasdeterminaciones
preliminares positivas quehandeformularse sigue sujeto ainterpretación.
3. Párrafo 2delartículo 12delAcuerdo sobre laOMC
Elsegundo elemento quesirve deorientación seencuentra enelartículo 12,envirtud del
cualenelaviso público obligatorio de"todas lasdeterminaciones preliminares odefinitivas" deberán
figurar "consuficiente detalle lasconstataciones yconclusiones aquesehayallegado sobre todas las
cuestiones dehecho ydederecho quelaautoridad investigadora considere pertinentes". Noqueda
claroquéseentiende por"suficiente detalle" y,entodocaso, sedejaaladiscreción delasautoridades
competentes decidir quécuestiones son"pertinentes".
Elapartado 2.1delartículo 12,queserefiere específicamente alaimposición demedidas
provisionales, estipula queenelavisopúblico deberán figurar "explicaciones suficientemente detalladas
delasdeterminaciones preliminares delaexistencia dedumping ydedañoyseharáreferencia alas
cuestiones dehecho ydederecho enquesebaselaaceptación oelrechazo delosargumentos". Además,
deconformidad conesteapartado, enlosavisos seindicarán, además delosnombres delosproveedores
odelospaíses abastecedores dequesetrateydeladescripción delproducto:
- losmárgenes dedumping establecidos yunaexplicación completa delasrazones que
justifican lametodología utilizada enladeterminación ycomparación delprecio de
exportación yelvalor normal conarreglo alartículo 2;
- lasconsideraciones relacionadas conladeterminación delaexistencia dedañosegún
seestablece enelartículo 3;y
- lasprincipales razones enquesebaseladeterminación.
Pesealaflexibilidad deinterpretación dequedisponen lasautoridades, elapartado 2.1del
artículo12contribuyeaaclararquépuedeesperarselegítimamentedeladeterminaciónpreliminarpositiva
mencionada enelartículo 7.Deben haberse llevado acabocálculos yanálisis deldañoimportante
causado porlasimportaciones objeto dedumping, pudiéndose enlaetapa finalformular conclusiones
definitivas sobre cuestiones queanteriormente tenían carácter provisional porque lainvestigación no
había terminado.
4. Directrices paralasdeterminaciones preliminares
Seenumeran acontinuación lasdirectrices generales propuestas paralasdeterminaciones
preliminares:
- Conforme alodispuesto enlosartículos 7y12delAcuerdo, deben haberse hallado
pruebas preliminares deldumping, deldañoydelarelación causal antes dequelas
autoridades adopten medidas provisionales.G/ADP/AHG/W/20
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- Encuanto aldumping ,lasdeterminaciones "suficientemente detalladas" quesehayan
realizado yquesecomunican enelreglamento provisional deberían referirse alas
conclusiones preliminares sobre:
- elproducto similar ,incluidas lasrazones delaselección deciertos tipos o
modelos paradeterminar elvalor normal;
- elvalor normal ,incluidas lasrazones delautilización onodelosprecios
internos, porejemplo, losresultados depruebas de"cantidad suficiente", los
resultados decualquier prueba paradeterminar sisetratade"operaciones
comerciales normales", incluida lametodología paracalcular loscostos de
producción, lametodología precisa para calcular losvalores normales
reconstruidos olosprecios paraterceros países;
- losprecios deexportación ,enparticular sinosehanconsiderado fiables, en
cuyo casodebería incluirse información sobre lametodología ylosajustes
efectuados parareconstruir losprecios deexportación;
- lacomparación ,incluidas lasrazones pararechazar reclamaciones deajustes,
lasrazones decualquier desviación delaregla delacomparación entre
promedios ylasrazones delaselección dedeterminados tiposdecambio; y
- otras cuestiones clave,porejemplo, enloscasos enquesehayautilizado el
método demuestreo, debería justificarse elempleo deesemétodo, asícomo
laselección delasempresas.
- Las"consideraciones relacionadas conladeterminación delaexistencia deldaño"
deberían comprender:
- ladefinición delarama deproducción nacional, incluidos losmotivos para
excluir algunas empresas nacionales desuámbito;
- lasconclusiones preliminares sobre losefectos delasimportaciones objeto de
dumping sobre elprecio y/oelvolumen, yexplicaciones claras delaconclusión
deexistencia dedaño;
- laspruebas preliminares quemuestren laconsiguiente repercusión negativa
deesosefectos sobre larama deproducción nacional;
- encasodequefalten pruebas delaexistencia dedañoimportante, laspruebas
quepermitan llegar aunaconclusión preliminar deexistencia deamenaza
inmediata dedaño importante oderetraso importante enelestablecimiento
delarama deproducción; y
- pruebas preliminares quedemuestren laexistencia deunaclararelación causal
entre lasimportaciones objeto dedumping yeldañoimportante.
Enrelación conlaevaluación preliminar deldumping ydeldaño:
Enelaviso público sedebería explicar dedónde proceden lascifras utilizadas enlas
determinaciones preliminares, delasrespuestas alcuestionario odeotras fuentes deinformación, y
enquémedida hansidoverificadas.