RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG/GEN/2
20 de abril de 1999
(99-1600)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y HUNGRÍA;
RUMANIA;  ISRAEL;  LITUANIA
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO ENTRE ISRAEL Y HUNGRÍA;
LA REPÚBLICA CHECA; LA REPÚBLICA ESLOVACA
Preguntas y respuestas
En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a las Partes en los acuerdos
y las respuestas conjuntas recibidas.
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1. El apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT estipula que "toda parte
contratante que decida formar parte de una unión aduanera o de una zona de libre comercio, o
participar en un acuerdo provisional tendiente a la formación de tal unión aduanera o de talzona de libre comercio, lo notificará sin demora a las PARTES CONTRATANTES ...".  A
nuestro entender, una vez que el acuerdo ha sido firmado por las Partes, se considera que éstas
han decidido formar parte de esa unión aduanera, y que toda notificación posterior, hecha
después de la fecha de la firma, no está en conformidad con el mencionado artículo del GATT.
Observamos que el Acuerdo firmado por Turquía e Israel, así como el Acuerdo
entre Israel y la República Eslovaca, se notificaron más de un año después de haber entrado
efectivamente en vigor.  Por tanto, queremos exp resar nuestra preocupación por la tardanza de
esa notificación que, por ende, no está en conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del
artículo XXIV del GATT.
Las Partes en los acuerdos pueden notificar sus respectivos acuerdos a la OMC solamente
después de haber finalizado los procedimientos de ratificación.
Con todo, esta cuestión está siendo actualmente examinada en el marco del debate sistémico.
Por lo tanto, las Partes no pueden aceptar ninguna interpretación unilateral antes de que se haya
llegado a una solución convenida.
Además, en el caso del Acuerdo celebrado po r Turquía e Israel, las Partes informaron al
Consejo del Comercio de Mercancías de la firma del Acuerdo el 11 de junio de 1997 (G/C/W20).
2. Consideramos que cuando el acuerdo abarque menos del 90 por ciento del comercio de
cualquier producto -como ha ocurrido en el caso de las importaciones húngaras procedentes de
Turquía, las importaciones rumanas procedentes de Turquía, o las importaciones
turcas procedentes de Hungría- en 1996, la proporción de importaciones abarcadas fue
del 69 por ciento -o en el caso de las importaciones israelíes procedentes de Hungría, en que esa
proporción fue del 88 por ciento- esto puede deberse a que se trata de importacionesWT/REG/GEN/2
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excepcionales y, por lo tanto, puede no estar en conformidad con el apartado b) del párrafo 8
del artículo XXIV del GATT.  Sírvanse explicar por qué en algunos casos la proporción del
comercio abarcado fue inferior al 90 por ciento.
Según el párrafo 4 del artículo XXIV, el establecimiento de una unión aduanera tiene por
objeto "facilitar el comercio entre los territorios constitutivos ...".
Las cifras mencionadas se refieren a años anteriores a la creación de las respectivas zonas de
libre comercio.  Las Partes celebraron esos acuerdos a fin de ampliar y fortalecer las relaciones
comerciales entre las Partes constitutivas.
Con todo, la cuestión de lo esencial de los intercambios comerciales está siendo objeto de
examen en el marco del debate sistémico y las Partes rechazarán cualquier interpretación unilateral de
esta noción antes de que se haya llegado a una decisión sobre este asunto.
Las Partes creen que los acuerdos satisfacen las prescripciones del artículo XXIV del GATT
de 1994, y, concretamente, las del apartado b) del párrafo 8.
Sin embargo, se ofrecen a continuación las estadísticas de Turquía relativas a las
importaciones procedentes de Israel, Rumania, Lituania y Hungría.
Comercio abarcado-
Importaciones turcas1994
%1995
%1996
%1997
%
Israel 97 96 97 -
Rumania - 89 80 90
Lituania - 99 98 98
Hungría - 93 69 94
El año 1996 fue un caso excepcional para las importaciones turcas procedentes de Hungría y
la proporción del comercio abarcado descendió al 69 por ciento.  Esto se debió a un aumento temporal
de las importaciones de trigo no abarcadas por el Acuerdo, a causa de las malas condiciones
meteorológicas y de cultivo que padeció Turquía.
3. Sírvanse aclarar si las disposiciones de los acuerdos relativas a medidas de salvaguardia
se aplicarán sin que haya discriminación en tre las Partes y los países no partes.
Sí.
4. Cuando se aplican medidas de salvaguardia de conformidad con el artículo XIX
del GATT y el Acuerdo sobre Salvaguardias, ¿se aplican estas medidas sobre la base de lano discriminación?
Sí.
5. ¿Cuál es la relación entre las disposiciones sobre medidas de salvaguardia contenidas en
los acuerdos y las disposiciones correspondien tes del Acuerdo de la OMC?  ¿Son estas
disposiciones iguales o existen diferencias entre el las?  Si las medidas de salvaguardia impuestas
de conformidad con el artículo XIX del GATT y el Acuerdo sobre Salvaguardias no se aplican a
las Partes y, por lo tanto, se aplican de una manera que no es conforme al párrafo 2 del
artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, esto puede ser motivo de preocupación.WT/REG/GEN/2
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Las disposiciones sobre salvaguardias incluidas en los acuerdos de libre comercio están en
plena conformidad con los Acuerdos de la OMC.
Las Partes conservan el derecho a introducir medidas de salvaguardia con respecto al
comercio preferencial dentro de la unión aduanera cuando el daño o la amenaza de dato sean causados
por ese comercio.
6. Sírvanse explicar si las disposiciones sobre normas de origen de cada Acuerdo
establecen requisitos de alto valor añadido que podrían convertirse en medidas restrictivas para
los países no partes.
En opinión de las Partes, las normas de origen preferenciales no son un elemento del criterio
de conformidad establecido en el artículo XIX del GATT de 1994.  Los detalles se proporcionaron
para información solamente.
A pesar de ello, las Partes opinan que las normas de origen preferenciales de los acuerdos
respectivos no constituyen ninguna restricción con respecto a los terceros.
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