RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/MAR/5
G/SCM/Q1/MAR/5
29 de mayo de 2001
(01-2679)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones yMedidas CompensatoriasOriginal :  francés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
1
y la COMUNIDAD EUROPEA2 en relación con
la notificación de MARRUECOS3
La Secretaría ha recibido de la Misión Permanente del Reino de Marruecos la siguiente
comunicación, de fecha 18 de mayo de 2001.
_______________
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
Pregunta 1
El título II del anexo relativo al artículo 15, modificado, de la Ley Nº 13-89 de comercio
exterior se titula "Medidas de salvaguardia de  la producción nacional".  Se ruega confirmen
que el artículo 15 se aplica no sólo a las medidas de salvaguardia permitidas en virtud del
Acuerdo sobre Salvaguardias, sino también a las cuestiones relacionadas con derechos
antidumping y compensatorios.
Respuesta
El artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior titulado "Medidas de salvaguardia de
la producción nacional" abarca tanto las disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia
propiamente dichas como las relativas a las medidas antidumping y compensatorias.
Pregunta 2
El nuevo párrafo del artículo 15 de la Ley de comercio exterior, inmediatamente
después del párrafo 5, faculta a las autoridades marroquíes para adoptar medidas "con
carácter provisional y de urgencia" en las investigaciones sobre derechos compensatorios y
antidumping "con el fin de garantizar la prot ección de la rama de producción nacional".
                                                     
1 G/ADP/Q1/MAR/2-G/SCM/Q1/MAR/2.
2 G/ADP/Q1/MAR/3-G/SCM/Q1/MAR/3.
3 G/ADP/N/1/MAR/2/Rev.1 ;  G/SCM/N/1/MAR/2/Rev.1.G/ADP/Q1/MAR/5
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a) ¿En qué medida cumple Marruecos lo dispuesto en el párrafo 1 ii) del artículo 7
del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 1 b) del artículo 17 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de que se debe haber llegado a una
determinación preliminar de que hay un daño y existe subvención y/o dumpingantes de imponer medidas provisionales?
b) ¿En qué medida cumple Marruecos lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 7 del
Acuerdo Antidumping y en el párrafo 3 del artículo 17 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias en el sentido de que no se apliquen
medidas provisionales antes de transcurridos 60 días desde la fecha de iniciación
de la investigación?
c) ¿En qué medida cumple Marruecos lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 7 del
Acuerdo Antidumping y en el párrafo 4 del artículo 17 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias acerca de la duración máxima de las
medidas provisionales?
d) Se ruega confirmen que las medidas provisionales van a limitarse a la imposición
de un derecho provisional o una garantía me diante depósito en efectivo o fianza,
de conformidad con el artículo 7 del Acuerdo Antidumping y con el artículo 17
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Respuesta
En primer lugar conviene precisar que la Ley Nº 13-89 de comercio exterior fue elaborada
en 1989 y entró en vigor en 1993, mucho antes de  la adopción del Acue rdo Antidumping y del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) resultantes de las
negociaciones de la Ronda Uruguay.
El artículo 15 de la Ley de comercio exterior retoma los principios enunciados en el
artículo VI del GATT de 1947.  En lo que respecta a las subvenciones y derechos compensatorios,
Marruecos no había firmado el Acuerdo relativo a la Interpretación y Aplicación de los Artículos VI,
XVI y XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de la Ronda de Tokio.
Por otra parte, con la firma de los Acuerdos de Marrakech, los Acuerdos de la OMC tienen
fuerza de ley.  Por ello, el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC forman parte integrante de las
disposiciones legislativas de Marruecos y sus disposiciones tienen prelación sobre las disposiciones
en materia de dumping, subvenciones y medidas compensatorias previstas por la Ley Nº 13-89 decomercio exterior y por el Decreto Nº 2-93-415 dictado para su aplicación.  En el caso de que
Marruecos tenga que aplicar medidas antidumping o compensatorias, aplicará las normas y
procedimientos del Acuerdo Antidumping y del Acuerdo SMC.
Con el propósito de reforzar más la aplicación, en el plano nacional, de las normas
multilaterales en materia de dumping y de subvenciones y medidas compensatorias, se ha elaborado
un proyecto de ley sobre las medidas de defensa comercial (medidas antidumping, medidas
compensatorias y medidas de salvaguardia) que actualmente se encuentra pendiente de aprobación.
Se trata de un proyecto de ley elaborado de acuerdo con las disposiciones del Acuerdo Antidumping y
del Acuerdo SMC.
Pregunta 3
¿En qué medida difiere de la imposición de medidas provisionales la ayuda autorizada
en el penúltimo párrafo del artículo 15 de la Ley de comercio exterior, que faculta a lasG/ADP/Q1/MAR/5
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autoridades "a someter a declaraciones previas de importación … las importaciones de
productos que causen o amenacen causar un perjuicio a la rama de producción nacional"?  ¿En
qué medida es compatible esa ayuda con los Acuerdos Antidumping y sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias?  ¿Es éste un recurso que  viene a añadirse a los recursos permitidos
por los Acuerdos?
Respuesta
La declaración previa de importación no se considera como una medida antidumping o como
una medida compensatoria provisional.  Se trata de una medida de vigilancia de las importaciones que
puede adoptarse para permitir el seguimiento, en tiempo real, de las importaciones de productosrespecto de los cuales se ha presentado una solicitud de aplicación de medidas antidumping o
compensatorias.
Pregunta 4
El artículo 22 del título V del Decreto Nº 2-93-415 relativo a las modalidades de
aplicación de los derechos antidumping y co mpensatorios se refiere a la presentación de
solicitudes.  Sin embargo, este artículo no parece exigir toda la información especificada en el
párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Se ruega confirmen que las solicitudes debencontener la información especificada en esas disposiciones.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 2.
Pregunta 5
El título V del Decreto Nº 2-93-415 no menciona los requisitos relativos a la
representatividad del párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y del párrafo 4 del
artículo 11 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  ¿De qué manera se
propone Marruecos cumplir las obligaciones impuestas por esas disposiciones?
Respuesta
Las disposiciones del título V del Decreto Nº 2-93-415 dictado para aplicar la Ley Nº 13-89
de comercio exterior son incompletas en relación con las del Acuerdo Antidumping y el AcuerdoSMC porque se elaboraron mucho antes de que se aprobaran los resultados de las negociaciones de la
Ronda Uruguay, entre ellos los Acuerdos mencionados.
La Ley Nº 13-89 se elaboró teniendo en cuen ta el artículo VI del GATT de 1947.  Por lo
tanto, el decreto de aplicación se limitó a definir las modalidades de aplicación de las disposiciones dela citada Ley, cuya promulgación fue anterior a la adopción del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo
SMC resultantes de las negociaciones de la Ronda Uruguay.
No obstante, cabe precisar que con la firma de los Acuerdos de Marrakech y en virtud de la
Constitución de Marruecos, el Acuerdo Antidumping  y el Acuerdo SMC forman parte integrante de la
legislación marroquí y sus disposiciones tienen prelación sobre las disposiciones en materia de
dumping y de subvenciones y medidas compensatorias previstas por la Ley de comercio exterior y por
el Decreto Nº 2-93-415 dictado para su aplicación.G/ADP/Q1/MAR/5
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En efecto, si Marruecos tuviera que aplicar medidas antidumping o compensatorias, aplicaría
las normas y procedimientos del Ac uerdo Antidumping y del Acuerdo SMC.
Pregunta 6
Se ruega confirmen que a los gobiernos de los países exportadores se les acusará recibo
de la solicitud antes de emprender una investigación antidumping, de conformidad con el
párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping.
Respuesta
Habida cuenta de que el Acuerdo Antidumping forma parte integrante de las disposiciones
legislativas de Marruecos y de que las disposiciones previstas por este Acuerdo tienen prelación sobre
las de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior, y en el caso de que Marruecos tenga que aplicar una
medida antidumping, el gobierno del país exportador será informado antes de la iniciación de la
investigación, de conformidad con lo establecido en el párrafo 6 del artículo 5 del AcuerdoAntidumping.
Pregunta 7
En el párrafo 3) del nuevo artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior ("Ley de
comercio exterior") se hace al parecer aplicable el  mismo criterio de daño en las investigaciones
sobre salvaguardias y en las investigaciones antidumping y sobre derechos compensatorios.
a) ¿Aplican en efecto las autoridades marro quíes el mismo criterio de daño en las
investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios ysalvaguardias?
b) ¿Opina Marruecos que son idénticos los criterios de daño del artículo 3 del
Acuerdo Antidumping, el artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias y el artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
c) En caso de respuesta negativa, se ruega expliquen los diversos criterios de daño
que Marruecos utiliza en las investigaciones antidumping y en materia de
derechos compensatorios y salvaguardia s, y en qué medida esos criterios
guardan relación con los consignados en los Acuerdos Antidumping, sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias y sobre Salvaguardias,
respectivamente.
Respuesta
Con la firma de los Acuerdos de Marrakech, el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC
forman parte integrante de la legislación marroquí y sus disposiciones tienen prelación sobre lasdisposiciones en materia de dumping y de subvenciones y medidas compensatorias previstas por el
Decreto Nº 2-93-415.
Por consiguiente, si Marruecos tuviera que iniciar un procedimiento en materia de dumping o
medidas compensatorias, la evaluación del daño se haría de conformidad con las disposicionespertinentes del Acuerdo Antidumping y del Acuerdo SMC, y no de la manera prevista por el
artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior.G/ADP/Q1/MAR/5
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Pregunta 8
El único criterio en las leyes o reglamentos de Marruecos sobre la determinación del
daño en investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios parece ser el delpárrafo introductorio del artículo 15 de la Ley de comercio exterior, en el que se dice:  "Cuando
las importaciones causen o amenacen causar un perjuicio importante a una rama de producción
nacional existente o retrasen de manera importante la creación de una rama de producción
nacional …"
a) ¿Cómo aplica Marruecos lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo Antidumping
y en el artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatoriasen lo referente a los factores que las autoridades investigadoras han de
considerar al determinar la existencia de daño?
b) ¿Cómo aplica Marruecos lo dispuesto en los párrafos 7 y 8 del artículo 3 del
Acuerdo Antidumping y los párrafos 7 y 8 del artículo 15 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias en lo referente a los factores que las
autoridades investigadoras han de considerar al determinar la existencia de una
amenaza de daño importante?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta  2.
Pregunta 9
Ni la legislación ni los reglamentos de Marruecos parecen contener disposiciones que
expliquen cómo se define el concepto de "rama de producción nacional" a los efectos del
artículo 15 de la Ley de comercio exterior.
a) ¿Cómo aplica Marruecos lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 2 y en el
párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 1 del
artículo 15 y en el párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias en el sentido de que la rama de producción nacional se
defina en función de la producción de "productos similares"?
b) ¿Permite Marruecos que se excluya de la rama de producción nacional a los
productores vinculados a los exportadores o los importadores o que sean ellosmismos importadores del producto objeto de investigación, de conformidad con
el párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping y del párrafo 1 del
artículo 16 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?  En
caso de respuesta afirmativa, ¿en qué circunstancias se efectúan esas
exclusiones?
Respuesta
La Ley de comercio exterior, que se elaboró de acuerdo con el artículo VI del GATT de 1947,
no definió el concepto de rama de producción nacional.
No obstante, en el supuesto de que Marruecos tenga que iniciar un procedimiento para aplicar
medidas antidumping o compensatorias, aplicará las disposiciones del párrafo 6 del artículo 2 y del
párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping, así como las disposiciones del párrafo 1 del
artículo 15 y del párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo SMC que definen la rama de producciónG/ADP/Q1/MAR/5
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nacional, puesto que con la firma de los Acuerdos de Marrakech los citados Acuerdos forman parte
integrante de las disposiciones legislativas de Marruecos y sus disposiciones tienen prelación sobre las
disposiciones en materia de dumping y de subvenciones y medidas compensatorias previstas por el
Decreto Nº 2-93-415.
Pregunta 10
El artículo 25 del título "Modalidades de aplicación de los derechos antidumping y
compensatorios" estipula que la Comisión Consultiva de la Importación "podrá realizar una
investigación pública previa" en relación con cualquier solicitud en materia de derechos
antidumping y compensatorios.  ¿Significa esto que queda a discreción de la ComisiónConsultiva determinar si ha de realizar o no una investigación pública?  En caso afirmativo, ¿en
qué medida es ello compatible con el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y con el
párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias que
conceden a las partes interesadas el derecho, pr evia justificación, de presentar información
oralmente a las autoridades investigadoras?
Respuesta
La Ley de comercio exterior y su Decreto de aplicación no previeron disposiciones que hagan
obligatoria la apertura de una investigación pública, y ello en la medida en que esta Ley se elaboró en1989 tomando como base el artículo VI del GATT de 1947.
Sin embargo, como se ha precisado anteriormente, si Marruecos tuviera que iniciar un
procedimiento en materia de dumping o de subvenciones, observaría las disposiciones previstas en el
párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo SMC,concediendo a las partes interesadas el derecho de presentar oralmente a la Comisión Consultiva de la
Importación sus justificaciones y opiniones sobre el asunto tratado, dando por supuesto que el
Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC tienen fuer za de ley en Marruecos y las disposiciones de
dichos acuerdos se aplican automáticamente a las solicitudes presentadas ante la Comisión Consultiva
de la Importación.
Conviene señalar que las disposiciones en materia de medidas antidumping o compensatorias,
previstas por la Ley de comercio exterior y su texto de aplicación, no se han aplicado jamás ya que
hasta la fecha no se ha iniciado ningún procedimiento.
Pregunta 11
En el ejercicio de su investigación pública, ¿deberá la Comisión Consultiva de la
Importación constituir un expediente que contenga todos los documentos recibidos por la
Comisión y las transcripciones o memorandos o informes en que se refleje o se consigne lo
ocurrido en cualesquiera reuniones celebradas por la Comisión y cualquier parte interesada?
¿Está ese expediente a disposición del público?  ¿Permite la protección de la información
comercial de dominio privado presentada por las partes?
Respuesta
Marruecos no ha iniciado hasta la fecha ningún procedimiento de aplicación de medidas
antidumping o compensatorias.  En el caso de que se inicie una investigación, y puesto que los
Acuerdos Antidumping y SMC tienen fuerza de ley en Marruecos, se observarán las disposiciones
pertinentes de los Acuerdos en lo que respecta al carácter confidencial de la información
proporcionada durante la investigación.G/ADP/Q1/MAR/5
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De este modo, las informaciones que se deban presentar a la Comisión Consultiva de la
Importación que tengan carácter confidencial no pueden ser reveladas sin la autorización de la parte
que las ha comunicado.  No obstante, los resúmenes no confidenciales pueden hacerse públicos.
Pregunta 12
El segundo párrafo del artículo 25 de las "Modalidades" dice que se dará conocimiento
de la investigación "a través de la prensa".  ¿Qué medio de prensa utiliza Marruecos para dar
esa información?
Respuesta
Puesto que hasta ahora no se ha iniciado ningún procedimiento, no se ha publicado ningún
aviso público relativo a medidas antidumping o compensatorias.  No obstante, en la práctica los avisos
públicos administrativos se publican generalmente en el boletín oficial en la parte reservada a los
anuncios legales y, en algunos casos, en diarios de amplia difusión.
Pregunta 13
En el segundo párrafo del artículo 25 se dice también que, en esa información se
indicará el "plazo disponible para formular cu alquier observación en relación con la solicitud
presentada".
a) ¿Quién puede formular esas  comunicaciones por escrito?
b) ¿Están autorizadas esas comunicaciones por escrito en los trámites en los que la
Comisión Consultiva no decida realizar una investigación pública?  En caso de
respuesta negativa, ¿cómo aplica Marruecos lo dispuesto en el párrafo 1 del
artículo 6 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 1 del artículo 12 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en el sentido de que las
partes interesadas tengan la oportunidad de presentar por escrito las pruebas
que consideren pertinentes en lo que se refiere a la investigación de que se trate?
c) ¿Tienen quienes presentan comunicaciones por escrito la oportunidad de ver la
solicitud y demás información que hayan reunido las autoridades marroquíes?
Si no fuera así, ¿cómo aplica Marruecos lo dispuesto en el párrafo 4 del
artículo 6 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 3 del artículo 12 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en el sentido de que lasautoridades darán a su debido tiempo a las partes interesadas la oportunidad de
examinar toda la información pertinente para la presentación de sus argumentos
que no sea confidencial?
Pregunta 14
¿Cómo aplica Marruecos lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo
Antidumping y en el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias acerca de la presen tación de información confidencial?
Pregunta 15
¿Cómo aplica Marruecos las disposiciones del párrafo 9 del artículo 6 del Acuerdo
Antidumping y del párrafo 8 del artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasG/ADP/Q1/MAR/5
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Compensatorias en cuanto a informar a las partes interesadas de los hechos esenciales
considerados?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 2.
Pregunta 16
Del artículo 26 de las "Modalidades" se desprende que la Comisión Consultiva deberá
remitir su dictamen motivado sobre una solicit ud de derechos antidumping o compensatorios en
un plazo de cuatro meses contados desde la fecha en que haya recibido la solicitud del ministro
responsable del comercio exterior.
a) ¿Es definitivo ese dictamen de la Comisión Consultiva, o está sujeto a examen
y/o revisión por parte del ministro?
b) Si el ministro está facultado para examinar y/o revisar el dictamen de la
Comisión Consultiva, ¿cuáles son los criterios y procedimientos aplicables a ese
examen? ¿Pueden las partes interesadas participar en el proceso de examen?
c) ¿Publica Marruecos la decisión final sobre la imposición o no de derechos
antidumping o compensatorios (ya sea emitida por la Comisión Consultiva o por
el ministro)?  ¿Cómo aplica Marruecos lo dispuesto en el artículo 12 del Acuerdo
Antidumping y en el artículo 22 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias en lo referente al aviso público y a la explicación de lasdecisiones?
Respuesta
La Comisión Consultiva de la Importación, que fue establecida por el artículo 9 del Decreto
Nº 2-93-415 dictado para aplicar la Ley de comercio exterior, está encargada de asesorar al ministro
responsable del comercio exterior, entre otras cosas, sobre las cuestiones relativas a la aplicación demedidas antidumping y compensatorias.
Desde su creación en 1993, la Comisión no ha asesorado nunca hasta la fecha sobre las
cuestiones relativas a la aplicación de medidas antidumping y compensatorias.
No obstante, Marruecos considera que la decisión de aplicar un derecho antidumping o un
derecho compensatorio -ya sea desde el punto de vista de la Comisión Consultiva de la Importación o
del ministro responsable del comercio exterior- sólo se adopta si se cumplen las condiciones de
aplicación de esas medidas como están definidas en  los Acuerdos Antidumping y SMC y se respeta el
procedimiento prescrito por dichos Acuerdos.
Pregunta 17
¿Cómo aplica Marruecos lo dispuesto en el artículo 13 del Acuerdo Antidumping y en el
artículo 23 del Acuerdo sobre Subvenciones y Med idas Compensatorias en lo referente a la
revisión judicial o administrativa de las determinaciones?G/ADP/Q1/MAR/5
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Respuesta
Según el derecho marroquí, las decisiones administrativas pueden recurrirse ante los
tribunales administrativos.  Por lo tanto, el derecho de recurso está garantizado y el tribunaladministrativo puede recibir las demandas de revisión de una medida antidumping o de una medida
compensatoria que puede presentar la parte perjudicada.  Por consiguiente, las disposiciones del
artículo 13 del Acuerdo Antidumping y las del artículo 23 del Acuerdo SMC están integradas de
manera general en el derecho marroquí.
Pregunta 18
En el artículo 29 de las "Modalidades" se dice que las medidas en materia de derechos
antidumping y compensatorios "permanecerán en vigor mientras subsistan las medidas que los
justificaron".  ¿Hasta qué punto es esto compatible con el párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo
Antidumping y con el párrafo 3 del artículo 21 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, según los cuales esas medidas no permanecerán en vigor más de cinco años,salvo que las autoridades determinen en un examen que es necesario mantenerlas?
Respuesta
La Ley Nº 13-89 de comercio exterior se elaboró en 1989 de acuerdo con el artículo VI del
GATT de 1947 y entró en vigor en 1993, mucho antes de la adopción de los resultados de las
negociaciones de la Ronda Uruguay, entre ello s el Acuerdo Antidumping  y el Acuerdo SMC que
definen las reglas y disciplinas para la aplicación de medidas antidumping y compensatorias.
No obstante, con la firma de los Acuerdos de Marrakech, los Acuerdos de la OMC tienen
fuerza de ley.  Por ello, el Acuerdo Antidumping  y el Acuerdo SMC son parte integrante de las
disposiciones legislativas de Marruecos y sus disposiciones tienen prelación sobre las disposiciones
en materia de dumping y de subvenciones y medidas compensatorias previstas por la Ley Nº 13-89 de
comercio exterior y por el Decreto Nº  2-93-415 dictado para su aplicación.
En los casos en que Marruecos tenga que aplicar medidas antidumping o compensatorias,
aplicará las normas y procedimientos de los Acuerdos pertinentes de la OMC.  Asimismo, la duraciónde aplicación de esas medidas será conforme con las disposiciones del párrafo 3 del artículo 11 del
Acuerdo Antidumping y del párrafo 3 del artículo 21 del Acuerdo SMC.
Pregunta 19
En el artículo 11 del Decreto Nº 2-93- 415, sobre la Comisión Consultiva de la
Importación, se dice que la labor de la Comisión Consultiva se regirá por el reglamento que ésta
elabore y que aprobará el ministro responsable del comercio exterior.  ¿Ha aprobado la
Comisión un reglamento?  En caso afirmativo, ¿cuándo va a notificarlo Marruecos al Comité de
Prácticas Antidumping y al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Respuesta
El Reglamento interno de la Comisión Consultiva de Importación establece las modalidades
de funcionamiento de dicha Comisión tal como fueron convenidas entre sus miembros.  Puesto que no
se trata de un texto legislativo ni reglamentario en el sentido de una ley o un decreto, Marruecos haconsiderado que no puede ser objeto de notificación.G/ADP/Q1/MAR/5
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Pregunta 20
¿De qué manera ha aplicado Marruecos las disposiciones del párrafo 8 del artículo 5 del
Acuerdo Antidumping y del párrafo 9 del artí culo 11 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias que exigen que se pon ga inmediatamente fin a la investigación cuando
el margen de dumping o la cu antía de la subvención sean de minimis  o cuando el volumen de las
importaciones sea insignificante?
Respuesta
Hasta la fecha Marruecos no ha iniciado un procedimiento en materia de dumping o de
medidas compensatorias.  Por lo tanto, jamás se han aplicado las disposiciones del párrafo 8 del
artículo 5 del Acuerdo Antidumping y del párrafo 9 del artículo 11 del Acuerdo SMC relativas a la
terminación inmediata de la investigación en caso de minimis  o de un volumen insignificante de
importaciones.
No obstante, si se inicia un procedimiento, Marruecos cumplirá las disposiciones previstas
por el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 9 del artículo 11 del Acuerdo
SMC, puesto que estos Acuerdos forman parte de la legislación marroquí y sus disposiciones se
aplican automáticamente a las solicitudes que examine Marruecos.
PREGUNTAS DE LA COMUNIDAD EUROPEA
Pregunta 1
¿Podría explicar Marruecos si la declaración previa de importación puede solicitarse
incluso en el contexto de las investigaciones or ientadas a la imposición de derechos antidumping
o de derechos compensatorios?
SOLICITUDES PARA BENEFICIARSE DE LAS MEDIDAS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 15 DE LA
LEY Nº 13-89
Pregunta 2
En el artículo 22 del Decreto Nº 2-93-415 rela tivo a las modalidades de aplicación de los
derechos antidumping y compensatorios, se dice que las solicitudes para beneficiarse de las
medidas de salvaguardia previstas en el artículo 15 de la Ley Nº 13-89 " deberán contener
pruebas de la existencia de:  a) dumping;  b) una subvención o prima;  y c) una relación causalentre el producto importado objeto de dumping o que se beneficia de una subvención o una prima y
el perjuicio sufrido" .
¿Podría Marruecos explicar cómo se propone dar cumplimiento al párrafo 2 del
artículo 5 del Acuerdo Antidumping de la OMC y al párrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, en particular en lo que respecta a las
pruebas que ha de contener la solicitud para justificar la iniciación de una investigación?  En
términos generales, ¿podría también explicar Marruecos cómo concilia los artículos 22 y 23 del
Decreto con las obligaciones contraídas en virtud del artículo 5 del Acuerdo Antidumping de la
OMC y el artículo 11 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC?G/ADP/Q1/MAR/5
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Pregunta 3
El artículo 30 del Decreto dispone lo siguiente:  " Las disposiciones del presente título
serán aplicables a las piezas o componentes destinados a operaciones de montaje o terminación decualquier producto sujeto a un derecho antidumping o compensatorio".
¿Podría Marruecos explicar cómo se propone aplicar esta disposición teniendo en
cuenta el artículo 5 del Acuerdo Antidumping de la OMC y el artículo 11 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC?
I
MPOSICIÓN DE MEDIDAS
Pregunta 4
El párrafo 1 del artículo 24 del Decreto dispone lo siguiente:  " Si el ministro competente
facilita pruebas de la existencia de dumping, de una subvención o de una prima y del perjuiciocausado a la rama de producción nacional, se procederá inmediatamente a la aplicación de las
medidas de salvaguardia previstas en el artículo 15 de la Ley Nº 13/89 citada, mediante resolución
dictada por el Ministro de Hacienda previo dictamen de los ministros competentes."
¿Podría Marruecos explicar cómo concilia esa disposición con las obligaciones
contraídas en virtud de los artículos 7 y 9 del Acuerdo Antidumping de la OMC y con los
artículos 17 y 19 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC?
M
ETODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL MARGEN DE DUMPING Y LA CUANTÍA DE LA SUBVENCIÓN
Pregunta 5
El párrafo 3) del artículo 24 del Decreto antedicho establece lo siguiente:  " Cuando se
apliquen las medidas de salvaguardia previstas en el primer párrafo que figura supra , la cuantía
del derecho antidumping en ningún caso deberá se r superior al margen de dumping y la cuantía
del derecho compensatorio en ningún caso deberá se r superior a la cuantía de la subvención o de
la prima ."
¿Podría Marruecos explicar cuál es la metodología que va a seguir para determinar el
margen de dumping y la cuantía de la subvención?
INVESTIGACIÓN PÚBLICA
Pregunta 6
En el artículo 25 del Decreto se dice que " la Comisión Consultiva de la Importación podrá
realizar una investigación pública previa en re lación con cualquier solicitud que se le haya
sometido para que emita un dictamen" y que:  " A este fin, en la sede del Ministerio de Comercio
Exterior habrá un modelo de cuestionario a disposición de los interesados.  El cuestionario
debidamente cumplimentado deberá ser entregado a la Comisión Consultiva de la Importación
antes de la expiración del plazo a que se hace referencia en el párrafo precedente."
El artículo 26 dice así:  " La Comisión Consultiva de la Importación deberá remitir su
dictamen motivado al Ministro de Comercio Exterior en un plazo máximo de cuatro (4) meses
contados desde la fecha en que le fue sometido el asunto ."G/ADP/Q1/MAR/5
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¿Podría explicar Marruecos cómo concilia es te artículo con sus obligaciones en virtud
del artículo 6 del Acuerdo Antidumping de la OMC y del artículo 12 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC?
DURACIÓN DE LOS DERECHOS Y EXÁMENES
Pregunta 7
El artículo 29 del Decreto establece que:  " Los derechos antidumping y compensatorios
impuestos en virtud de las disposiciones del pr esente título permanecerán en vigor en tanto
subsistan las medidas que los justificaron ."
¿Podría Marruecos explicar cómo concilia este artículo con las obligaciones contraídas
en virtud del párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping de la OMC y del párrafo 3 del
artículo 21 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC?  ¿Qué
disposiciones se han adoptado para examinar  los derechos compensatorios o antidumping?
IMPOSICIÓN DE DERECHOS APLICABLES A PIEZAS Y COMPONENTES
Pregunta 8
Se ruega a Marruecos que explique en qué circunstancias aplicaría lo dispuesto en el
artículo 30 del Decreto, a saber:  " Las disposiciones del presente título serán aplicables a las
piezas o componentes destinados a operaciones de montaje o terminación de cualquier producto
sujeto a un derecho antidumping o compensatorio."   Se ruega asimismo a Marruecos que indique
si ha aplicado alguna vez esta disposición.
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Pregunta 9
La notificación del artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior (modificado) y
del título V del Decreto Nº 2-93-415 no contiene ninguna disposición explícita que limite laimposición de derechos compensatorios a subven ciones que sean específicas de conformidad con
el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
¿Podría Marruecos confirmar que quedarían sujetas a derechos compensatorios
únicamente las importaciones que se beneficien de subvenciones específicas en el sentido del
párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Pregunta 10
La notificación del artículo 15 de la Ley Nº  13-89 de comercio exterior (modificado) dice
en su página 2 que las importaciones podrán quedar sujetas a:
- "medidas arancelarias o no arancelarias cuando se compruebe un aumento
masivo de las importaciones de productos similares directamente competidores"
(artículo 15, párrafo 3);
- "medidas no arancelarias en caso de importación de productos que se beneficien
de franquicia arancelaria en virtud de acuerdos concluidos entre Marruecos y
otros países con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley"
(artículo 15, párrafo 4);G/ADP/Q1/MAR/5
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- "un derecho adicional añadido al equivalente arancelario a que se refiere el
artículo 5 cuando se compruebe una di sminución considerable de los precios de
los productos a que se refiere el artículo 7 supra"  (artículo 15, párrafo 5).
a) ¿Puede explicar Marruecos la relación entre estas tres disposiciones y los
párrafos 1 ("derecho compensatorio" ) y 2 ("derecho antidumping") del
artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior (modificado)?
b) ¿En qué circunstancias pueden adoptarse "medidas arancelarias o no
arancelarias" en virtud del párrafo 3 del artículo 15 de la Ley Nº 13-89 decomercio exterior (modificado)?
c) ¿En qué circunstancias pueden adoptarse "medidas no arancelarias" en virtud
del párrafo 4 del artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior
(modificado)?
d) ¿En qué circunstancias se puede añadir "un derecho adicional" en virtud del
párrafo 5 del artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior (modificado)?
e) ¿Cuál es la base jurídica de los párrafos 3, 4 y 5 del artículo 15 de la
Ley Nº 13-89 de comercio exterior (modificado) en los Acuerdos de la OMC?
Respuestas
DECLARACIÓN PREVIA DE IMPORTACIÓN
La declaración previa de importación, prevista por el artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de
comercio exterior, no es considerada como una medida antidumping o compensatoria provisional.  Es
una medida de vigilancia de las importaciones que puede establecerse para permitir el seguimiento en
tiempo real de las importaciones de productos para los cuales se han presentado solicitudes de
aplicación de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia.
SOLICITUDES PARA BENEFICIARSE DE LAS MEDIDAS PREVISTAS EN EL
ARTÍCULO 15 DE LA LEY Nº 13-89  DE COMERCIO EXTERIOR
En la Ley Nº 13-89 de comercio exterior la expresión "medidas de salvaguardia de la
producción nacional" se entiende en un sentido amplio.  Abarca las disposiciones relativas a lasmedidas antidumping, las medidas compensatorias y las medidas de salvaguardia propiamente dichas.
Conviene precisar, en primer lugar, que la Ley Nº 13-89 de comercio exterior fue elaborada
en 1989 y entró en vigor en 1993, mucho antes de  la adopción del Acue rdo Antidumping y del
Acuerdo SMC resultantes de las negociaciones de la Ronda Uruguay.
De este modo, el artículo 15 de la Ley de comercio exterior recupera los principios
enunciados en el artículo VI del GATT de 1947.  En lo que respecta a las subvenciones y medidas
compensatorias, Marruecos no era signatario del Acuerdo relativo a la Interpretación y Aplicación de
los Artículos VI, XVI y XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de laRonda de Tokio.
Con la firma de los Acuerdos de Marrakech, los Acuerdos de la OMC tienen fuerza de ley.
Por esa razón los Acuerdos Antidumping y SMC forman parte integrante del acervo jurídico de
Marruecos y sus disposiciones tienen prelación sobre las disposiciones en materia de dumping y deG/ADP/Q1/MAR/5
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subvenciones y medidas compensatorias previstas por la Ley Nº 13-89 de comercio exterior y por el
Decreto Nº 2-93-415 dictado para su aplicación.  En  caso de que Marruecos tenga que aplicar medidas
antidumping o compensatorias, aplicará las normas y procedimientos de los Acuerdos Antidumping y
SMC.
Con el fin de reforzar más la aplicación en el plano nacional de normas multilaterales en
materia de dumping y de subvenciones y medidas co mpensatorias, se ha elaborado un proyecto de ley
sobre las medidas de defensa comercial (medidas antidumping, medidas compensatorias y medidas de
salvaguardia) que actualmente se encuentra pendiente de aprobación.  Se trata de un proyecto de ley
basado en las disposiciones del Acuerdo Antidumping y del Acuerdo SMC.
IMPOSICIÓN DE MEDIDAS ANTIDUMPING Y DE MEDIDAS COMPENSATORIAS
Las disposiciones del artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior y las del título V
del Decreto Nº 2-93-415 dictado para su aplicación recogían los principios enunciados en el
artículo VI del GATT de 1947.  Fueron elaboradas y entraron en vigor mucho antes de que seadoptaran los Acuerdos Antidumping y SMC resultan tes de las negociaciones de la Ronda Uruguay.
No obstante, con la firma de los Acuerdos de Marrakech, los Acuerdos de la OMC tienen
fuerza de ley y sus disposiciones tienen prelación sobre las del título V del Decreto Nº 2-93-415
relativo al dumping y a las medidas compensatorias.
Si Marruecos tuviera que aplicar medidas antidumping o compensatorias, aplicaría las normas
y procedimientos pertinentes de los Acuerdos Antidumping y SMC.  Por consiguiente, se respetarán
las disposiciones de los artículos 7 y 9 del Acuerdo Antidumping y las de los artículos 17 y 19 del
Acuerdo SMC relativas a la imposición de medidas.
METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL MARGEN DE DUMPING Y LA CUANTÍA DE
LA SUBVENCIÓN
Hasta la fecha Marruecos no ha iniciado un procedimiento en materia de dumping o de
subvenciones.  No se ha determinado ningún margen  de dumping ni la cuantía de una subvención.
No obstante, si se inicia un procedimiento, Marruecos observará las normas preconizadas en
el plano multilateral ya que el Acuerdo Anti dumping y el Acuerdo SMC forman parte de la
legislación de Marruecos y las disposiciones previstas por dichos Acuerdos se aplican
automáticamente a las solicitudes que se presenten al ministerio responsable del comercio exterior.
INVESTIGACIÓN PÚBLICA
Las disposiciones del artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior y las del título V
del Decreto Nº 2-93-415 dictado para la aplicac ión recogían los principios enunciados en el
artículo VI del GATT de 1947.  Fueron elaboradas y entraron en vigor mucho antes de la adopción delos Acuerdos Antidumping y SMC dimanantes de lo s resultados de las negociaciones de la Ronda
Uruguay.
No obstante, con la firma de los Acuerdos de Marrakech, los Acuerdos de la OMC tienen
fuerza de ley y sus disposiciones tienen prelación sobre las disposiciones en materia de dumping y desubvenciones y medidas compensatorias previstas por la Ley Nº 13-89 de comercio exterior y por el
Decreto Nº 2-93-415 dictado para su aplicación.
En el caso de que Marruecos tenga que aplicar medidas antidumping o compensatorias,
aplicará las normas y procedimientos de los acuerdos pertinentes de la OMC y de ese modo seG/ADP/Q1/MAR/5
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respetarán las disposiciones del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y del artículo 12 del Acuerdo
SMC relativas a las pruebas y la realización de la investigación.
DURACIÓN DE LAS MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS Y SU REVISIÓN
La Ley de comercio exterior de Marruecos no limitó la duración de la aplicación del derecho
antidumping o del derecho compensatorio y no definió las normas de examen de esos derechos, pero
si Marruecos tuviera que iniciar un procedimiento para aplicar medidas antidumping o
compensatorias, se atendría a las disposiciones del párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping
y del párrafo 3 del artículo 21 del Acuerdo SMC.
Con este fin, cabe precisar que los Acuerdos Antidumping y SMC forman parte integrante de
la legislación marroquí y que sus disposiciones tienen prelación sobre las disposiciones en materia de
dumping y de medidas compensatorias previstas por el artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio
exterior y por el título V de su Decreto de aplicación.
Además, se ha elaborado un proyecto de ley sobre las medidas de defensa comercial (medidas
antidumping, medidas compensatorias y medidas de salvaguardia) que actualmente se halla pendiente
de aprobación.  Se trata de un proyecto de ley que se basa en las disposiciones del Acuerdo
Antidumping y del Acuerdo SMC.
IMPOSICIÓN DE MEDIDAS ANTIDUMPING Y DE MEDIDAS COMPENSATORIAS
SOBRE LAS PIEZAS Y COMPONENTES
Las disposiciones del artículo 30 del Decreto Nº 2-93-415 dictado para la aplicación de la Ley
de comercio exterior son consideradas como medidas contra la elusión de los derechos antidumping ocompensatorios.
Marruecos no ha aplicado nunca estas disposiciones.
OTRAS PREGUNTAS
Respuesta a la pregunta 1 relativa a los tipos de subvenciones previstas por las medidas
compensatorias
El artículo 15 de la Ley Nº 13-89 no define los tipos de subvenciones que pueden quedar
sometidas a medidas compensatorias.  No obstante, como el Acuerdo SMC tiene fuerza de ley en el
plano nacional y las disposiciones previstas por dicho Acuerdo tienen prelación sobre las previstas porla Ley de comercio exterior, las medidas compensatorias sólo se aplicarán a las importaciones que se
beneficien de subvenciones específicas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 1 del
Acuerdo SMC.
Respuesta a la pregunta 2 a) relativa al ámbito  de aplicación del artículo 15 de la Ley de
comercio exterior
El artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior titulado "Medidas de salvaguardia de
la producción nacional" abarca tanto las disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia
propiamente dichas como las relativas a las medidas antidumping y compensatorias.
No hay relación entre las medidas antidumping y las medidas compensatorias, de una parte, y
las demás medidas previstas por el artículo 15 de la Ley Nº 13-89 de comercio exterior que son
aplicables para otras situaciones.G/ADP/Q1/MAR/5
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Respuesta a la pregunta 2 b) relat iva a las medidas de salvaguardia
Las medidas arancelarias o no arancelarias previstas por el párrafo 3 del artículo 15 de la Ley
de comercio exterior pueden aplicarse en caso de un aumento masivo de las importaciones que causeno amenacen causar un perjuicio grave a la rama de producción nacional de productos similares o
directamente competidores, y ello de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC.
Respuesta a la pregunta 2 c) relativa a las medidas arancelarias o no arancelarias aplicables a
las importaciones  realizadas en un marco preferencial
Las medidas arancelarias o no arancelarias previstas por el párrafo 4 del artículo 15 de la Ley
de comercio exterior sólo afectan a las importaciones realizadas en un marco preferencial en virtud de
acuerdos y convenios comerciales bilaterales preferenciales concertados por Marruecos con otros
países.  Las importaciones efectuadas en el contexto NMF no quedan afectadas por esta medida.
Respuesta a la pregunta 2 d) relativa a las medidas de salvaguardia especiales para la
agricultura
El derecho adicional previsto por el párrafo 5 del artículo 15 de la Ley de comercio exterior
sólo puede aplicarse a los productos agropecuarios esenciales (para Marruecos estos productos son:las carnes, las leches, los cereales, las oleaginosas, los azúcares y sus derivados) cuya protección
arancelaria se ha convertido en equivalente arancelario en aplicación de las disposiciones del Acuerdo
sobre la Agricultura.
Las condiciones para la aplicación del derecho adicional son las previstas por el Acuerdo
sobre la Agricultura.
Respuesta a la pregunta 2 e) sobre la conformidad de las medidas previstas en el artículo 15 de
la Ley de comercio exterior distintas de las medidas antidumping y compensatorias
Las medidas previstas por los párrafos 3, 4 y 5 del artículo 15 de la Ley de comercio exterior
son compatibles con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC en la medida en que el párrafo 3del artículo 15 hace referencia al Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 5 al Acuerdo sobre la
Agricultura.  El párrafo 4 del artículo 15 sólo se aplica a las importaciones preferenciales y no a las
importaciones en régimen NMF que se rigen por los Acuerdos de la OMC.
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