. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS237/3 
14 de junio de 2002 
 (02-3328) 
 Original:   inglés 
  
 
TURQUÍA - DETERMINADOS PROCEDIMIENTOS APLICADOS A LA 
IMPORTACIÓN DE FRUTOS FRESCOS 
 
Solicitud de establecimiento de un gru po especial presentada por el Ecuador
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de juni o de 2002, dirigida por la Misión Permanente 
del Ecuador al Presidente del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye  de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD.  
_______________ 
 
  De conformidad con el párrafo 7 del artículo 4 y el artículo 6 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la so lución de diferencias (el ESD), el párrafo 2 del 
artículo XXIII del Acuerdo General sobre Arancel es Aduaneros y Comercio (el GATT de 1994), el 
artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura, el artí culo 6 del Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación y el párrafo 1 del artículo 11 del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (el Acuerdo M SF), el Ecuador solicita por la presente el 
establecimiento de un grupo especial para que examin e los procedimientos aplicados por Turquía a la 
importación de productos frescos.  El 10 de septiemb re de 2001, el Gobierno del Ecuador solicitó la 
celebración de consultas con el Gobierno de Turquía en relación con este asunto.  Esa solicitud se 
distribuyó en el documento WT/DS237/1.  Las cons ultas se celebraron en Ginebra el 17 de septiembre 
de 2001, pero no permitieron resolver la diferencia. 
  Esa diferencia se refiere a la aplicación a las importaciones de bananos de los procedimientos vigentes en Turquía para la importación de frutos frescos.  Con arreglo a esos procedimientos, un 
importador debe obtener un Certifi cado de Control ("Kontrol Belgesi") expedido por el Ministerio de 
Agricultura y Asuntos Rurales de Turquía antes de  solicitar el certificado de despacho de aduana 
sanitario y fitosanitario, que es un requisito previo para presentar las mercancías a efectos de su 
despacho de aduana.  El Certifi cado de Control no es un certificado de  despacho de aduana sanitario y 
fitosanitario, sino un documento administrativo que permite que las mercancías sean sometidas a 
control sanitario y fitosanitario.
1 
  Hasta noviembre de 1999, los importadores de  bananos podían solicitar Certificados de 
Control en cualquier momento para cualquier cantidad  de bananos, y esos Certificados se expedían sin 
retrasos indebidos.  Sin embargo, desde noviembre de 1999 los Certificados de Control se expiden 
sólo para cantidades limitadas, por plazos limitados y con retrasos considerables.  Un Certificado de 
Control puede utilizarse únicamente para un envío.  Si se importa una cantidad inferior a la indicada 
en el Certificado, éste se considera agotado.  Adem ás, sólo se expide un nuevo Certificado de Control 
                                                     
 
1 Véase para mayor información:  Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aplicación de 
medidas sanitarias y fitosanitarias impuestas por Turquía a la importación de  bananos, G/SPS/GEN/275, 
página 1. 
 WT/DS237/3 
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 después de que el envío respecto del cual se expidió el Certificado anterior ha sido objeto de despacho 
de aduana.  Como pueden transcurrir hasta dos meses entre la solicitud de un Certificado de Control y 
el despacho de aduana, es posible  que un importador sólo pueda so licitar un Certificado de Control 
seis veces al año.  Aunque no se publican las cantid ades para las que se expiden los Certificados de 
Control, los importadores son informados oralment e de las cantidades que serán aceptadas.  Turquía 
alegó ante el Comité de Medidas Sanitarias y Fito sanitarias que sólo podía expedir Certificados de 
Control respecto de cantidades limitadas porque la  capacidad de sus laboratorios era limitada.
2  
No obstante, las cantidades máximas respecto de la s que se expedían Certificados de Control y los 
períodos de validez de los mismos no han variado con la capacidad de lo s laboratorios turcos y, en sus 
respuestas a las preguntas del Ecuador, Turquía no confirmó que impusiera prescripciones y 
limitaciones similares a la producción nacional. 
  Por estos motivos, el Ecuador considera que Tu rquía aplica su sistema de Certificados de 
Control de manera que constituye  una restricción encubierta de  las importaciones de bananos 
incompatible con las normas de la OMC.  En particular, el Ecuador considera que: 
 
• Las limitaciones cuantitativas de la import ación de bananos aplicadas mediante los 
Certificados de Control son incompatibles con el  párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la 
Agricultura y el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994. 
• La administración del sistema de Certificados de  Control -en particular  los retrasos en la 
expedición de dichos Certificados , la falta de previsibilidad en  cuanto a las cantidades y los 
plazos por los que se expiden los Certifica dos y la prescripción de que se utilice un 
Certificado antes de que se expida uno nuevo- no puede c onciliarse con las prescripciones 
establecidas en los párrafos 2, 3 y 6 del artícul o 1 del Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación y el párrafo  3 del artículo 2 del Acuerdo MSF, entre las 
que se encuentran las prescripciones de que el pr ocedimiento para la solicitud de licencias de 
importación sea "de la mayor sencillez posible" y de que las medidas sanitarias y fitosanitarias no se "apli[quen] de manera que  constituyan una restricción encubierta del 
comercio internacional". 
• El hecho de que Turquía no aplique a los bana nos nacionales un procedimiento de prueba y 
certificación equivalente al aplicado a los bananos  procedentes de otros Miembros de la OMC 
y de que no distribuya adecuadamente el acceso  a la capacidad de sus laboratorios entre los 
importadores y los productores nacionales es in compatible con la obligación que le imponen 
el artículo 8 y el párrafo 1 del Anexo C del Ac uerdo MSF, y el párrafo 4 del artículo III del 
GATT de 1994. 
• El hecho de que Turquía no publique las cantid ades de bananos nacionales e importados que 
sus laboratorios aceptan a efectos de inspección y para las que se expiden Certificados de 
Control constituye un incumplimiento de la s obligaciones dimanantes para Turquía del 
artículo 7 y el párrafo 1 del Anexo B del Acuerdo MSF. 
 Quisiera solicitarle que incluyera la solic itud de establecimiento de un grupo especial 
presentada por el Ecuador en el orden del día de la reunión del Órgano de Solución de Diferencias 
cuya celebración está prevista para el 24 de junio de 2002. 
  
__________ 
 
                                                     
 
2 Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Informe resumido de la reunión celebrada los días 14 y 
15 de marzo de 2001, G/SPS/R/21, párrafo 98.