Nota: Las preguntas presentadas con antelación po r escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de los Gobiernos de Belice y Suriname figuran, respectivamente, en los 
documentos WT/TPR/M/134/Add.1 y WT/TPR/M/135/Add.1, y se podrán consultar en línea 
en la siguiente dirección:  http://www.wt o.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/134 
WT/TPR/M/135 
22 de septiembre de 2004 
 (04-3981) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
12 y 14 de julio de 2004  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
BELICE Y SURINAME 
Acta de la reunión
 
Presidenta:  Excma. Sra. Puangrat Asavapisit (Tailandia) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA ............................................................3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE BELICE ............................................4  
III. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE SURINAME ......................................6  
IV. EXPOSICIÓN DEL PONENTE ..........................................................................................................8  
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES .............................................................................................................................9  
VI. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE BELICE Y SURINAME Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES ............................................................................................................................17  
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN .....................24  
 
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 WT/TPR/M/135 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. La Presidenta da la bienveni da a los miembros del Órgano de Exam en de las Políticas 
Comerciales al primer examen de Belice y Suriname.  Saluda a la delegación de Belice, encabezada 
por el Excmo. Sr. Eamon Courtney, Ministro de Inversiones y Comercio Exterior, a la delegación de 
Suriname, encabezada por el Excmo. Sr. Michael Jong Tijen Fa, y al ponente, Excmo. Sr. Mateo 
Diego-Fernández (México).  Como es habitual, el ponente intervendrá a título personal.  
De conformidad con el procedimiento establecido, ha facilitado por anticipado una sinopsis de los 
temas que se propone plantear (documento WT/TPR/D/109). 
2. La Presidenta recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos de la s reuniones.  El informe del Gobierno de Belice 
figura en el documento WT/TPR/G/134 y el informe de la Secretaría, en el documento 
WT/TPR/S/134;  el informe del Gobierno de Suriname figura en el documento WT/TPR/G/135 y el 
informe de la Secretaría, en el documento WT/TPR /S/135.  Se han transmitido a las delegaciones de 
Belice y Suriname las preguntas presentadas por escrito  por el Canadá, el Japó n, la Unión Europea, y 
los Estados Unidos.  Estas preguntas y las respue stas facilitadas por los Gobiernos de Belice y 
Suriname se reproducen en los documentos WT/TPR/M/134/Add.1 y WT/TPR/M/135/Add.1. 
3. La Presidenta destaca las importantes medidas adoptadas por Belice y Suriname con miras a 
la liberalización de sus regímenes comerciales, por ejemplo, la reducción de los aranceles y la reciente 
adopción de varias leyes y reglamentos.  En particul ar, en el caso de Belice, la Presidenta resalta la 
convicción del Gobierno de que la mayor integración del país en el sistema multilateral de comercio 
contribuirá a potenciar el crecimiento de Belice, ampliar su base económica y asegurar una 
distribución equitativa de los beneficios entre todos los segmentos de la sociedad.  En el caso de 
Suriname, la Presidenta señala que el país avanza hacia un régimen comercial cada vez más abierto y 
transparente.  En el informe de la Secretaría se indica que Belice trata de proteger determinados 
sectores de la competencia exterior a través de instrumentos comerciales, entre los que figura un sistema de licencias, que en algunos casos equivalen a prohibiciones absolutas.  En lo que se refiere a 
Suriname, el crecimiento económico ha sido irregular y los intercambios comerciales no han dado 
muestras de un aumento sostenido, mientras que la inversión sigue siendo modesta. 
4. La Presidenta cree que interesará a los Miembr os saber si Belice considera la posibilidad de 
revisar sus políticas económicas que podrían dificultar la sostenibilidad de los altos índices de 
crecimiento económico que ha registrado recientemente.  Menciona también el interés de los 
Miembros en las opiniones de Suriname sobre có mo conseguir que el comercio y la inversión 
desempeñen un papel más importante en el crecimiento económico a largo plazo. WT/TPR/M/134 
WT/TPR/M/135 Página 4 
 
 
 II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE BELICE 
5. El representante de Belice
 expresa la disposición de su Gobierno a cumplir su compromiso 
con el Examen de las Políticas Comerciales, que pone a prueba sus recursos y hace patentes las 
limitaciones de su capacidad para aplicar la política comercial.  La presenci a de Belice responde al 
deseo del Gobierno de demostrar en la práctica su adhesión al sistema multilateral de comercio.  
Se remite a un pasaje de la Declaración de Marrakec h, que contiene los principios en que se basan las 
políticas comerciales de Belice. 
6. La economía de Belice siempre ha sido abierta y un sistema de comercio basado en normas 
sólo puede servirle de complemento.  Los vínculos comerciales de Belice se enmarcan en su relación 
con América Central y con la Comunidad del Caribe (CARICOM).  La creación de la economía de 
mercado único del Caribe es una cuestión central en la política comercial de Be lice.  Sin embargo, el 
país comparte fronteras territoriales con México y Guatemala, lo cual da lugar a un comercio activo.  
Belice se adhirió al Sistema de Integración de Amér ica Central (SICA) como precursor del Sistema de 
Integración Económica de América Central.  La hi storia y las realidades geográficas de Belice son 
determinantes en sus vínculos económicos y polític os con ambas regiones;  el país tiene la 
oportunidad, y la responsabilidad, de servir de puente entre ambas regiones y como plataforma para 
una mayor integración subregional. 
7. La población de Belice, de unos 273.000 ha bitantes, sigue estando muy dispersa, con 
aproximadamente 12 habitantes por km2.  Esta dispersión hace aumentar el costo del desarrollo de la 
infraestructura y el suministro de bienes y servicios en todo el país.  Belice también es vulnerable a las 
inclemencias del tiempo.  Entre 1999 y 2001, la economía se vio prácticamente paralizada por tres 
huracanes y una tormenta tropical, con pérdidas y daños por más de 850 millones de dólares EE.UU.  
A pesar de esto, Belice es un país afortunado porq ue se ha demostrado la capacidad de recuperación 
de sus habitantes y en su sociedad reina la paz.  El  comercio leal contribuirá a mantener la estabilidad. 
8. Belice es el arquetipo de una pequeña economía que presenta características estructurales 
tales como la apertura, la dependencia del come rcio y un déficit comercial elevado y crónico. 
Además, su población activa es reducida y su base de exportación sigue muy concentrada en 
productos agrícolas tradicionales co mo los cítricos, el banano, el az úcar y los productos pesqueros que 
se venden a mercados preferenciales.  Las negociaciones en curso encaminadas a la liberalización 
progresiva darán lugar a una erosión cada vez mayor de las preferencias. 
9. Una mayor integración en la economía internacion al podría ayudar a Belice a alcanzar todo su 
potencial de crecimiento, ampliar su base de pr oducción y extender los beneficios de un mayor 
bienestar a todos los segmentos de la sociedad.  La visión de Belice sobre el sistema multilateral de 
comercio se basa en el comercio como motor del crecimiento.  Todo acuerdo de integración entre 
partes asimétricas debe tener en cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo y las 
vulnerabilidades inherentes a los pequeños Estados en desarrollo.  El comercio es un medio para 
lograr un fin y no un fin en sí. 
10. La aplicación de las reformas ha resultado especi almente difícil porque, en el caso de Belice, 
a diferencia de los países desarrolla dos, lo que está en juego no es la concesión de subvenciones, sino 
una importante pérdida de ingresos.  Estos ingresos son necesarios para financiar la diversificación en 
esferas como el turismo, la tecnología de la inform ación, la agricultura no tradicional y los servicios 
financieros.  Belice ve con alarma los intentos de m odificar las reglas para mantener las ventajas.  Una 
proporción importante de los ingresos fiscales del país depende de la percepción de derechos de 
aduana.  La proliferación de impuestos y derechos se debe a la aplicación de compromisos regionales 
y multilaterales y es reflejo de la dependencia de Belice de lo s impuestos sobre el comercio 
internacional.  WT/TPR/M/134 
 WT/TPR/M/135 
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 11. Aparte de la OMC y la CARICOM, Belice part icipa activamente en las negociaciones entre 
los países ACP y la UE en busca de acuerdos come rciales que sustituyan al Acuerdo de Cotonou, el 
Área de Libre Comercio de las Américas, y varios otros acuerdos bilaterales que ponen a prueba sus 
recursos.  Se establecen asociaciones con el sector privado y la sociedad civil para satisfacer algunas 
de las necesidades de recursos humanos del Ministerio de Comercio Exterior.  Belice se ha sumado en 
todos los foros de negociación a otros países en desarrollo pequeños que piden trato especial y 
diferenciado.  Ha recibido una asistencia técnica útil,  sobre todo en forma de seminarios y actividades 
de capacitación de corta duración.  No obstante, el envío de expertos a los gobiernos nacionales sería 
una manera muy eficaz de prestar ayuda directa para la creación de capacidad. 
12. Belice abriga el firme convencimiento de qu e la OMC debe crear un régimen comercial 
orientado al desarrollo humano que dé margen a lo s gobiernos para diseñar políticas que promuevan 
el crecimiento y el desarrollo.  El trato difere nciado efectivo de las pequeñas economías tiene que 
formar parte de toda la labor de la OMC.  Belice atribuye la mayor importancia a este Examen de las 
Políticas Comerciales, pues lo ve como medio de c ontribuir a las reformas de su economía pequeña y 
vulnerable y a su desarrollo. WT/TPR/M/134 
WT/TPR/M/135 Página 6 
 
 
 III. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE SURINAME 
13. El representante de Suriname
 señala que la decisión de su  Gobierno de participar en el 
proceso de Examen de las Políticas Comerciales no ha sido fácil.  Ha accedido  a hacerlo debido a sus 
compromisos de cumplir sus obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  
Suriname cree que el Examen de las Políticas Co merciales también brinda a otros Miembros la 
oportunidad de comprender sus políticas comerciales e imperativos internos. 
14. Suriname es el país en desarrollo más pe queño de América del Sur, con una población 
relativamente reducida de unos 450.000 habitantes.  Los años de gobierno militar, que terminaron 
en 1991, tuvieron consecuencias negativas para la econo mía y el desarrollo cultural y social.  En aquel 
entonces, la economía sufrió además las consecuencia s negativas de la crisis mundial que afectó a la 
industria del aluminio.  Después de restablecerse el gobierno civil, el Gobierno puso en marcha un 
programa de recuperación económica encaminado a establecer equilibrios internos y externos, 
promover una mayor eficiencia en la utilizac ión de los recursos y conseguir una mayor 
competitividad.  También se emprendieron reformas dirigidas a liberalizar los regímenes cambiario y comercial.  Se suprimieron los controles de precio s y las subvenciones, se eliminaron las restricciones 
a los movimientos de capital y se introdujeron reformas  en la política y la administración tributarias. 
15. Por haber sido colonia de los Países Bajos, Suriname heredó en 1975 una economía clásica de 
plantación.  Sigue dependiendo en gran medida de la  producción primaria, o se a, de la agricultura, la 
pesca, la silvicultura y la minería.  La agricultura desempeña un papel decisivo por su contribución al 
PIB y como fuente de alimentos y empleo en zonas rurales.  El sector está dominado por la 
producción de arroz, banano, hortalizas y producto s pesqueros.  Las exportaciones se concentran 
fuertemente en el arroz y el banano, comercializados tradicionalmente en el marco de acuerdos 
preferenciales.  Las recientes reformas de la Política Agrícola Común de la UE probablemente 
limitarán aún más el acceso preferencial del arroz de Suriname a la UE.  Las exportaciones 
preferenciales de bananos de Suriname a la UE ya se han visto afectadas desfavorablemente por la resolución del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC contra el régimen del banano de la UE.  
El principal exportador de bananos de Suriname ha reiniciado sus operaciones después de una breve 
interrupción.  En el contexto de su programa de reforma económica, el Gobierno ha reducido 
significativamente su participación en la producci ón agrícola en los últimos años en favor de la 
iniciativa privada. 
16. La minería es uno de los pilares de la economía de Suriname y representa más del 70 por 
ciento de sus exportaciones.  Es también uno de los sectores con perspectivas más favorables desde el 
punto de vista de la inversión.  Las políticas públicas aplicadas recientemente tienen la finalidad de 
asegurar la producción de bauxita y alúmina en la zona oriental y central de Suriname y al mismo 
tiempo promover nuevas actividades en la parte oc cidental del país. En abril se iniciaron las 
operaciones relacionadas con un gran proyecto de inversión en la extracción de oro, valorado en más de 70 millones de dólares EE.UU.  El Gobierno también ha procurado desarrollar la industria petrolera atrayendo inversión extranjera para las ac tividades de prospección y producción.  En vista 
del potencial de crecimiento del turismo, el Gobi erno está estableciendo las prescripciones jurídicas y 
reglamentarias adecuadas y ha seguido estimuland o la participación extranjera en el sector.  
La reforma de los servicios financ ieros, de telecomunicaciones y de  transporte también constituye una 
alta prioridad para el Gobierno. 
17. Suriname ha logrado en gran medida dar so lución a las cuestiones macroeconómicas más 
acuciantes que afectan a su economía.  El déficit pr esupuestario se redujo a proporciones manejables 
entre 2000 y 2002.  Se ha estabilizado el tipo de cambio y actualmente la inflación se encuentra en 
niveles de 1 dígito.  En 2001, el país experiment ó un crecimiento del PIB del 2,5 por ciento, frente 
al 1,5 por ciento en 2001.  A fin de restablecer la confianza en su moneda, Suriname introdujo el dólar  WT/TPR/M/134 
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 surinamés en enero de 2004.  También ha tomado importantes medidas para eliminar obstáculos no 
arancelarios al comercio:  en 1999, eliminó las licencias de importación y exportación que afectaban a 
la mayoría de las mercancías.  Ya no se exigen  licencias de importación y exportación, salvo por 
razones de seguridad nacional, moral pública, prot ección del medio ambiente, protección de la vida 
humana y animal y preservación de los vegetales.  Suriname ha presentado además numerosas 
notificaciones y sigue esforzándose por cumplir sus obligaciones.  Por ejemplo, con objeto de aplicar 
el Acuerdo sobre los ADPIC, el Gobi erno está tratando de adoptar legislación nacional en materia de 
derechos de propiedad industrial, derechos de autor y derechos conexos. 
18. Suriname considera que las iniciativas de inte gración regional constituyen un paso hacia la 
integración en el sistema multilateral de comercio y por eso se incorporó a la CARICOM en 1995.  
En su política comercial, Suriname tiene en cu enta sus obligaciones dimanantes del Tratado de 
Chaguaramas revisado.  Para conseguir sus objet ivos de política, el Gobierno ha buscado la 
colaboración de los agentes sociales.  El sector privado participa activamente en un proceso de 
consultas con el Gobierno sobre cuestiones de polític a comercial a través del Ministerio de Comercio 
e Industria y también está representado en el Consejo de Estado. 
19. Los esfuerzos de Suriname por cumplir sus obligaciones se han visto obstaculizados por la 
escasez de personal técnico con capacidad y experi encia y por la grave insuficiencia de recursos 
financieros, además de la ausencia de una represen tación permanente en Ginebra.  Suriname participa 
actualmente en negociaciones relacionadas con el Prog rama de Doha para el Desarrollo, el Área de 
Libre Comercio de las Américas, y una asociación económica con la UE.  Todas estas negociaciones 
representan un gran reto para Suriname no sólo en la fase de negociación sino en la de aplicación.  En 
este sentido, los donantes tradicionales y no tr adicionales deberían prestar a Suriname una mayor 
asistencia técnica y financiera. 
20. Aunque el trato especial y diferenciado forma parte de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, no 
ha resultado de utilidad para los países en desarro llo y en particular para las pequeñas economías.  
De ahí que durante la actual ronda de negociaciones de la OMC sea necesario centrarse en un trato especial y diferenciado operativo.  La particip ación efectiva de las pequeñas economías debería ser 
una preocupación prioritaria de la OMC.  A este  respecto, es una medida acertada la Decisión 
Ministerial de Doha de establecer un programa de trabajo sobre el trato de las pequeñas economías en 
el sistema multilateral de comercio.  Suriname insta a los Miembros a que den un contenido 
significativo al programa de trabajo a fin de evitar una mayor marginac ión de las pequeñas 
economías. 
21. La erosión de las preferencias que actualmente afecta a Suriname es motivo de preocupación.  
En este sentido, Suriname considera que la actual ronda de negociaciones no debería socavar las 
preferencias existentes.  Los Miembros deberían garantizar la seguridad de estas preferencias 
mediante normas y modalidades flexibles que pr evean exenciones basadas en las necesidades 
especiales de desarrollo.  Suriname asumió considerables obligaciones durante las negociaciones de la Ronda Uruguay, y los beneficios que ha obtenido ha sta la fecha del sistema multilateral de comercio 
no se han correspondido con estas obligaciones.  Así pues, la actual ronda de negociaciones no 
debería dar lugar a que Suriname asuma nuevas obli gaciones que no pueda cumplir y que aumentarían 
su vulnerabilidad. WT/TPR/M/134 
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 IV. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
22. El ponente
 da la bienvenida a las delegaciones de Belice y Suriname y afirma que sus 
primeros exámenes constituirán un ejercicio inte resante tanto en el plano nacional como en el 
contexto de la comunidad internacional. 
23. Belice y Suriname tienen sus propias peculiar idades pero comparten muchos problemas que 
también son comunes a un gran número de pequeñas economías.  Belice es el único país de habla 
inglesa de América Central y, desde 1981, es una democracia parlamentaria cuyo Jefe del Estado es la 
Reina Isabel II.  Suriname es una ex colonia hola ndesa, independiente desde 1975, y ha atravesado 
períodos de incertidumbre, con regímenes militares y civiles sucesivamente en el poder hasta 1991, 
cuando se restableció la democracia en ese país sudamericano. 
24. Tanto Belice como Suriname dependen en gran medida del comercio, centrado 
principalmente en productos agríco las tradicionales y productos forestales y pesqueros, aunque Belice 
también se ha beneficiado del aumento del turismo.  Suriname, por su parte, es un gran exportador de 
alúmina, refinada a partir de la bauxita extraída en el país.  Ambos países pertenecen a la CARICOM y, en su calidad de integrantes del Grupo de países ACP, gozan de ciertas preferencias en el marco del 
Acuerdo de Cotonou y las negociaciones en curso con la UE. 
25. Al igual que muchos otros países pequeños con recursos limitados, ni Belice ni Suriname 
tienen representaciones permanente s en Ginebra, y sus embajadas en Bruselas se ocupan de los 
asuntos de la OMC.  Esto les ha impedido capac itar a negociadores y seguir al día las negociaciones 
de Ginebra, y ha influido sin duda en que algu nas notificaciones no se hayan presentado con la 
prontitud necesaria.  Por otra parte, Belice y Suriname están realizando esfuerzos para liberalizar el 
comercio.  Por ejemplo, el actual tipo arancelario NMF aplicado actualmente por Belice es 
del 11,3 por ciento.  El país ha participado también en las negociaciones sobre telecomunicaciones y 
ha ratificado el Cuarto Protocolo del AGCS.  El  Acuerdo sobre los ADPIC se aplica desde 2000.  
Indudablemente, esto ha contribuido a que Belice alcance un crecimiento medio del 7,2 por ciento 
anual durante el período 1997-2003. 
26. Los esfuerzos de Suriname también han sido notables.  Está elaborando legislación sobre 
política de competencia, medidas antidumping y protección del consumidor.  También está revisando 
su régimen de propiedad intelectual y estableciendo  un marco relativo a los obstáculos técnicos al 
comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Si bien Suriname no participa en las negociaciones 
sobre telecomunicaciones, ha asumido compromisos en este sector.  Su actual tipo NMF aplicado es 
del 11 por ciento y su tipo medio consolidado es de aproximadamente el 18 por ciento.  Las licencias 
de importación se han reducido considerablemente.  Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos, aún hay 
aspectos en que los dos países pueden mejorar.  Ha y muchas esferas vulnerables, como la agricultura, 
en las que las preferencias arancelarias son fundam entales.  Las políticas fiscales y monetarias se 
beneficiarían de los cambios en ambos casos y la reducción del poder monopolístico en determinados sectores produciría un aumento de la calidad y precios más competitivos. 
27. Belice y Suriname se han benefi ciado de la apertura de sus economías pero aún encuentran 
dificultades en muchas esferas.  Tienen que co mbinar la reforma estructural interna con las 
negociaciones bilaterales,  regionales y multilaterales, pero con recursos humanos y materiales 
limitados.  Sin embargo, es interesante el hecho de que la sociedad civil y el sector privado se hayan 
incorporado en gran medida a las negociaciones.  Es de esperar que las limitaciones de recursos 
humanos se puedan solucionar mediante la partic ipación en la CARICOM y que los beneficios de la 
actual ronda de negociaciones contribuyan al crecimien to, desarrollo y diversificación de estos países 
y, sobre todo, al aumento del nivel de vida de sus pueblos.  WT/TPR/M/134 
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 V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES 
28. Los Miembros dan la bienvenida a la delegación de Belice, encabezada por el Excmo. 
Sr. Eamon Courtney y a la de Suriname, encabeza da por el Excmo. Sr. Michael Jong Tijen Fa.  
Los Miembros dan las gracias también al ponente por sus puntos de vista sobre Belice y Suriname y 
felicitan a la Secretaría de la OMC por los dos info rmes.  Reconocen además los esfuerzos realizados 
por Belice y Suriname para desarrollar sus economías y liberalizar su régimen comercial. 
29. El representante del Canadá  señala que el Canadá y Be lice mantienen estrechos lazos 
comerciales.  Belice se beneficia de los programas  del CARIBCAN, en cuyo marco el 96 por ciento 
de las exportaciones de los países caribeños del Commonwealth destinadas al Canadá entran en 
franquicia arancelaria.  El comercio recíproco entr e el Canadá y Belice totali za más de 10 millones de 
dólares EE.UU. 
30. Belice es una de las economías más abiertas de la región y su compromiso en favor de la 
reforma del sector público y la aplicación de reform as legislativas que afectan a su régimen comercial 
y de inversiones ha dado lugar a un aumento de la inversión extranjera directa.  El Canadá aprecia las 
medidas adoptadas por Belice para aumentar su in tegración en la economía mundial mediante la 
liberalización del comercio y la inversión, y ve  con agrado que las empresas canadienses están 
aprovechando esta oportunidad de invertir en Belice.  El Canadá también ve con agrado los esfuerzos 
de diversificación que han realizado las autoridade s de Belice, particularmente en los sectores del 
turismo y la pesca. 
31. Pero, el Canadá tiene también algunas preocupaciones.  Por ejemplo, insta a Belice a que 
desarrolle su sector de servicios financieros, pues el acceso limitado a la financiación a largo plazo se 
considera uno de los problemas más importantes que limitan el crecimiento económico y la 
competitividad de Belice.  Además, algunas caracter ísticas del arancel aduane ro de Belice podrían dar 
lugar a imprevisibilidad para los comerciantes y los inversores.  A este respecto, el Canadá insta a las 
autoridades de Belice a que reduzcan la brecha entre los tipos arancelarios consolidados y los 
aplicados a fin de propiciar unas condiciones de acceso al mercado más previsibles. 
32. El Canadá reconoce las importantes medidas que está adoptando Suriname para integrarse 
aún más en la economía mundial.  Así lo evidencian  su participación en la OMC, el Área de Libre 
Comercio de las Américas, las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica, y su apoyo 
constante a la integración regional en el marco del Mercado Único y la Economía de la CARICOM. 
33. El Canadá felicita al Gobierno de Suriname por su acierto al introducir el dólar surinamés el 
1º de enero de 2004, que ha sido un complemento importante de las medidas dirigidas a frenar la 
devaluación de la moneda nacional y evitar un nuevo ciclo de hiperinflación.  Una gran parte de la 
economía interna depende de las remesas extranjeras, y el Canadá alienta al Gobierno a mantener un control más estricto sobre el establecimiento del tipo de cambio.  Reconoce también los recientes 
esfuerzos de privatización de algunas empresas estatales.  El Canadá insta a Suriname a que acelere la 
reforma del sector público con el fi n de fomentar el desarrollo del se ctor privado, lo cual aumentaría 
la competencia.  Es fundamental mejorar la confianza de los inversores con miras a reforzar el papel 
del sector privado, lo cual a su vez estimulará la inversión extranjera directa.  El Canadá apoya la 
introducción por Suriname de una nueva ley de  inversiones y felicita al Gobierno por haber 
identificado la creación de un entorno propicio para las inversiones como uno de los principios 
fundamentales de su política de prom oción del desarrollo sostenible. 
34. El Canadá es uno de los principales inversores extranjeros en Suriname.  El Gobierno de 
Suriname concluyó recientemente un acuerdo con la empresa minera canadiense CAMBIOR para WT/TPR/M/134 
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 explotar la mina de oro de Gross Rosebel, que generará empleos para la población e ingresos para el 
Gobierno.  GRASSALCO, la empresa concesionaria del Gobierno de Suriname, ha acordado ofrecer 
concesiones a otras empresas mineras extranjera s, con lo que mejorarían las operaciones de 
generación de ingresos del Gobierno.  El Canadá alienta a Suriname a que siga esforzándose por 
establecer un clima de comercio e inversiones transparente, estable y lo más liberal posible, y al 
mismo tiempo preservar los intereses de la economía nacional y de su sector empresarial. 
35. El Canadá apoya el compromiso de Suriname de diversificar su economía e insta al Gobierno 
a que acelere el proceso de actualizar la reglamentación de los servicios más importantes y 
prometedores, como los servicios fina ncieros, el turismo, el transpor te y las telecomunicaciones, a fin 
de estimular la economía.  El Canadá alienta además a Suriname a que reduzca la brecha entre los 
tipos arancelarios consolidados y los aplicados a fin de propiciar unas condiciones de acceso al 
mercado más previsibles para los comerciantes y los inversores, y cree que Suriname se beneficiará si 
facilita estadísticas comerciales claras y transparente s.  Exhorta a Suriname a que derogue el requisito 
de confidencialidad "3/80", que impide que la Ofic ina General de Estadísticas publique una lista de 
los destinos de exportación más importantes de Suriname. 
36. El Canadá reconoce las dificultades que encuen tran los países en desarrollo como Belice y 
Suriname para participar plenamente en la econo mía mundial, y está resuelto a colaborar con estos 
interlocutores para avanzar en las negociaciones de Doha a fin de desarrollar todo el potencial 
del PDD. 
37. El representante del Japón
 felicita a Belice por su tasa de  crecimiento del PIB del 7,2 por 
ciento desde 1997 debida al carácter activo de sus políticas fiscales, a pesar de las recientes 
dificultades, como los reiterados  huracanes y los atentados del 11 de septiembre, que han tenido 
consecuencias negativas para el turismo.  El Japón reconoce que, además de la agricultura, 
actualmente se están desarrollando otros sectores y serv icios, como la madera, el azúcar y el turismo.  
El Japón acoge favorablemente esta di versificación, que es importante para un país pequeño en la 
actual economía mundial.  También espera que el dé ficit por cuenta corriente se reduzca en breve.  
El Japón felicita a Suriname por su adopción de po líticas fiscales dirigidas a sincronizar los ingresos 
con los gastos mediante el aumento de los ingresos públicos y el control del gasto con objeto de 
reducir el déficit fiscal hasta un nivel inferior al  4 por ciento del PIB.  La nueva moneda introducida 
en enero de 2004 circula sin dificultades y contribuirá a estabilizar la economía surinamesa.  El Japón 
espera además que una gestión macroeconóm ica adecuada estimule el crecimiento. 
38. El Japón reconoce que Belice y Suriname mantienen activo su compromiso en favor de los 
regímenes multilaterales y regionales de libre come rcio mediante la participación en la OMC y 
la CARICOM.  Los miembros de la CARICOM han procurado reducir los aranceles aplicados en el 
marco del arancel exterior común.  El Japón re conoce además que la CARICOM desea crear una 
economía de mercado único mediante la armonización de leyes y reglamentos, y señala que el Área de Libre Comercio de las Américas también tiene im portancia regional.  El Japón espera que estos 
regímenes complementen a la OMC y contribuyan a mejorar el régimen multilateral de libre 
comercio.  Reconoce además que la falta de recursos humanos y de organizaciones gubernamentales 
relacionadas con el comercio en los dos países repr esentan limitaciones para el desarrollo de un 
régimen de libre comercio y para el aumento de la competencia.  Por consiguiente, el Japón espera 
que se aliente a los dos países a mejorar esta situación  y que se les preste asis tencia técnica paralela a 
sus esfuerzos nacionales. 
39. El informe de la Secretaría sobre Belice indica que, por principio, no se conceden licencias 
para la harina de trigo y los cítricos.  A esos efec tos se aplican, al parecer, licencias de importación 
discrecionales que se tienen que conve rtir en derechos de aduana ordinarios y están prohibidas con 
arreglo al párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  El Japón espera que  WT/TPR/M/134 
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 Belice adopte medidas expresamente dirigidas a ponerse en conformidad con el Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC.  Le interesa concretame nte conocer la manera en  que Suriname podría 
desarrollar su comercio y su economía en el  marco del Plan de Desarrollo Multianual 
(MOP 2001-2005).  El Japón espera que el plan se aplique sin dificultades, aprovechando 
eficientemente la ayuda facilitada  por países extranjeros en lo s marcos bilateral, regional y 
multilateral. 
40. El representante de la Unión Europea  afirma que la asociación establecida entre la Unión 
Europea y Belice y Suriname ha servido de marco a una sólida cooperación bilateral:  los beneficios 
resultantes del comercio y del SGP, la asistencia c on fines específicos, y los esfuerzos por aumentar la 
cooperación birregional se han utili zado para fomentar y apoyar la integración y la participación de 
Belice y Suriname en el comercio bilateral, regional y mundial.  Si bien es importante el respaldo de 
la Unión Europea y otros países industrializados, el apoyo mundial permanente de los países en 
desarrollo más avanzados será vital para alcanzar el éxito.  Belice y Suriname han atravesado períodos 
de dificultad y de inestabilidad política.  La estab ilidad alcanzada y su cons olidación son esenciales 
para el objetivo de aliviar la pobreza mediante el crecimiento y conseguir la prosperidad mediante el 
comercio.  La liberalización del comercio y las reformas del mercado no pueden ser el único recurso 
de un país, pero pueden apoyarse mutuamente en un marco de estabilidad política cuando la 
liberalización y las reformas co miencen a producir resultados. 
41. Los regímenes comerciales de Belice y Suriname han registrado mejoras pero es necesario 
seguir adoptando medidas que los hagan más transpar entes y previsibles.  Con objeto de facilitar el 
comercio, debería establecerse claramente para todo importador o exportador el costo de entrada de 
las mercancías en los territorios de Belice y Suri name.  Su participación en la CARICOM muestra 
claramente algunos de los beneficios que podrían derivarse de los esfuerzos encaminados a aumentar 
la integración regional y liberalizar el comercio con países vecinos.  La integración regional profunda, 
unida a los esfuerzos multilaterales de liberalización, c ontribuirán sin duda al alivio de la pobreza en 
Belice y Suriname.  Ambos países han adoptado medidas encaminadas a aumentar su capacidad administrativa.  Con todo, y particularmente en el caso de Suriname, sería fundamental continuar las 
reformas a fin de garantizar la simplificación y la claridad en las actividades de reglamentación que 
realizan las entidades estatales.  Una mayor privatización y un menor grado de intervención 
gubernamental son importantes para fortalecer la ec onomía y prepararla para una participación plena 
en la economía mundial. 
42. Los esfuerzos en el marco de la CARICOM encaminados a promulgar legislación sobre la 
competencia y establecer las autoridades en la materi a serán de utilidad a este respecto.  Los acuerdos 
multilaterales en esta esfera tambié n podrían favorecer los progresos. 
43. En general, el comercio y la inversión no pueden  tener un crecimiento óptimo si no se dan las 
condiciones internas adecuadas.   Hay varios sectores decisivos para el establecimiento y 
perfeccionamiento de las bases del desarrollo económico .  Es importante establecer sectores fuertes en 
la esfera de los servicios financ ieros, de telecomunicaciones, transporte y electricidad, pues estos 
servicios sustentan el aumento de la productividad y del comercio o desempeñan un papel importante 
en ese sentido.  La liberalización y la apertura de los mercados son un sólido instrumento para 
reforzar los cimientos, razón por la cual, los compromisos en materia de servicios podrían desempeñar 
un papel decisivo en la obtención de resultados importantes, no sólo en estos sectores sino en la sociedad en general.  Además, como han reconoc ido Belice y Suriname, la política comercial es un 
buen instrumento para favorecer la prosperidad económica y social, lo que también se confirmó 
recientemente en el informe final de la Comisi ón Mundial sobre la Dimensión Social de la 
Globalización.  En este contexto, la Unión Europea espera seguir examinando los vínculos entre el 
comercio y el desarrollo sostenible con Belice y Suriname. WT/TPR/M/134 
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 44. La situación actual y las medidas adoptadas por Belice y Suriname en muchos aspectos están 
relacionadas con la necesidad de es tablecer acuerdos enca minados a facilitar el comercio, aumentar la 
inversión, establecer normas de competencia claras  y concisas, y consolidar la contratación pública y 
la capacidad administrativa.  Belice y Suriname tratan de satisfacer estas necesidades con recursos 
nacionales y en el marco de la CARICOM.  La Unión Europea está segura de que muchos otros 
Miembros tienen las mismas necesidades, y espera que se celebren debates constructivos sobre la 
manera de abordar estas cuestiones en la OMC.  La Unión Europea espera con interés el próximo 
examen de Belice y Suriname, y que estos países sigan avanzando en sus reformas internas, y 
contribuyendo a la apertura de los mercados en la  región y a nivel mundial gracias a los resultados 
del PDD.  La Unión Europea confía en que los pr ogresos serán palpables, habida cuenta del pleno 
apoyo de Belice y Suriname al sistema de la OMC y su desarrollo ulterior, puesto que el 
multilateralismo sigue siendo la forma más segura de  promover los intereses de otros países en 
desarrollo y menos adelantados. 
45. El representante de los Estados Unidos
 elogia las reformas comerciales que se han 
introducido en Belice y Suriname, en particular habida  cuenta de su escasa capacidad de negociación.  
Los Estados Unidos esperan que en el examen se reconozcan los logros y al mismo tiempo se aporten 
ideas respecto de iniciativas futuras en todos los frentes:  de forma autónoma, mediante la 
liberalización del comercio y las reformas de la po lítica de inversión;  a nivel regional, mediante la 
CARICOM y el Área de Libre Comercio de las Am éricas;  y a nivel multilateral, mediante el 
Programa de Doha para el Desarrollo. 
46. Los Estados Unidos reconocen las medidas adop tadas por Belice para liberalizar su régimen 
comercial, tales como la reducción de los aranceles medios aplicados y el aumento de la transparencia 
de los procedimientos aduaneros y de inversión.  Observan con interés la s iniciativas de Belice 
relacionadas con la privatización de servicios esenciales, como los de telecomunicaciones, 
electricidad, agua, puertos y aeropuertos, y consid eran alentadoras las actividades encaminadas a 
diversificar las exportaciones y pr omover el desarrollo del turismo.  Los esfuerzos de Belice están 
dando resultados.  Son impresionantes la importancia  del comercio en la economía, con exportaciones 
e importaciones superiores al 100 por ciento del PIB, y el vigoroso crecimiento económico en años 
recientes.  Este desempeño notable da testimonio de  la estabilidad del marco jurídico del Gobierno y 
de su compromiso a largo plazo en materia de reform a.  La declaración del Gobierno en el sentido de 
que el examen ha sido "una muy valiosa ayuda" a la hora de revisar políticas encaminadas a promover 
la integración de Belice en la eco nomía mundial es un mensaje positivo, y los Estados Unidos esperan 
conocer más detalles durante este examen sobre la experiencia del Gobierno. 
47. A pesar de los progresos realizados, hay asp ectos en que Belice puede mejorar aún más su 
régimen comercial.  El primero se refiere a las licencias de importación.  La Secretaría señala que en 
Belice, una amplia gama de productos, tales como el  arroz, las frutas y las hortalizas, están sujetos a 
un régimen de licencias generalmente no automáticas.  En algunos casos estas prescripciones equivalen a prohibiciones absolutas, y en otros casos la decisión de conceder licencias parece ser 
discrecional, pues no se han publicado criterios al  respecto.  Los Estados Unidos solicitan mayores 
aclaraciones sobre el propósito de estas prescripciones en materia de licencias;  los procedimientos 
empleados para garantizar que las licencias de importación no se empleen como obstáculo arbitrario 
al comercio;  y si el Gobierno tiene previsto retira r su sistema de licencias de importación o reducir su 
alcance y, en caso afirmativo, con respecto a qué productos y en qué plazo. 
48. La segunda cuestión se refiere a los derechos de  propiedad intelectual -una esfera importante 
porque es uno de los motores de la innovación y la inversión-.  Si bien la legislación sobre propiedad 
intelectual de Belice está en genera l en consonancia con las normas internacionales, se podría mejorar 
su aplicación:  hay mercancías falsificadas en muchos sectores, en particular el de los productos 
farmacéuticos y del tabaco.  Además, en ocasiones ha sido insuficiente la reacción de las entidades  WT/TPR/M/134 
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 gubernamentales ante las preocupaciones planteadas por los titulares.  Preocupa especialmente a los 
Estados Unidos la falta de observancia de los der echos de propiedad intelectual en la zona franca 
comercial de Corozal, que ha propiciado las infracciones de esos derechos y la realización de 
actividades delictivas conexas.  Los Estados Unidos piden al Gobierno que facilite información 
actualizada acerca de toda nueva medida adoptada o prevista para mejorar la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual. 
49. Los Estados Unidos elogian el empeño de Suriname por liberalizar su régimen comercial y 
hacer más atractivo su mercado interno para los inve rsores.  El informe de la Secretaría destaca dos 
iniciativas:  en primer lugar, la reducción de lo s aranceles aplicados del 35 por ciento a alrededor del 
11 por ciento en los últimos 10 años;  y en se gundo lugar, la eliminación del sistema global de 
licencias, que en el pasado se u tilizaba para racionar las divisas y proteger de la competencia a los 
productores nacionales.  Los Estados Unidos apla uden los progresos realizados, evidentemente con 
recursos limitados, e instan al Gobierno a que siga impulsando el proceso. 
50. Como en cualquier otro país, hay esferas en que Suriname podría lograr mejoras.  Una de 
ellas es la inversión.  La Secretaría observa que la tramitación y concesión de licencias comerciales son complejas y en ellas el Gobierno goza de amplios poderes discrecionales.  Está claro que 
Suriname desea atraer más inversión extranjera y u tilizarla para impulsar su crecimiento y desarrollo.  
No obstante, los procedimientos de aprobación de  inversiones en Suriname pueden durar más de un 
año y malograr sus propios objetivos.  Los Estados Unidos solicitan aclaraciones sobre la 
administración de las licencias comerciales en Suriname y sobre los criterios seguidos por el Presidente y los ministerios, en particular el Mini sterio de Comercio e Industria, para adoptar estas 
decisiones.  Asimismo, los Estados Unidos solicitan más información sobre si el Gobierno está 
estudiando la introducción de reformas en el sistema de licencias comerciales y, en caso afirmativo, 
sobre las modificaciones que se están analizando y el calendario que se aplicaría. 
51. Los Estados Unidos destacan las referencias hechas  por la Secretaría en el sentido de que los 
aranceles aplicados por Suriname a un gran número de líneas arancelarias son superiores a los aranceles consolidados.  Piden al Gobierno que f acilite información actualiz ada sobre sus esfuerzos 
por resolver la situación, sea mediante la reducción de los aranceles aplicados o mediante la 
renegociación de las concesiones arancelarias con arreglo al artículo 28 del GATT.  También piden 
más información sobre los motivos de la interrupc ión de las consolidaciones;  si la causa es 
fundamentalmente interna, por ejemplo, el deseo de aumentar la protección de determinados sectores, 
o si se debe a exigencias externas, como la adopción del arancel exterior común de la CARICOM. 
52. Los Estados Unidos valoran positivamente las medidas adoptadas por Suriname para mejorar 
su régimen de propiedad intelectual.  Existe un pr oyecto de legislación en materia de derechos de 
propiedad intelectual que el año pa sado estaba pendiente de aprobación por la Asamblea Nacional.  
Los Estados Unidos solicitan información actual izada sobre la situación de la legislación. 
53. Los Estados Unidos acogen con satisfacción las medidas adoptadas por Belice y Suriname 
para desarrollar sus economías e in tegrarse más plenamente en la economía mundial.  Les complace 
ser el principal interlocutor comercial de ambos pa íses, y esperan ampliar y pr ofundizar las relaciones 
comerciales con ellos.  En este sentido, los Es tados Unidos están dispuestos a proceder a nivel 
bilateral, regional y multilateral, pero está claro que el mayor beneficio para todos se obtendría con la 
conclusión exitosa del Programa de Doha para el  Desarrollo.  Debería da rse carácter prioritario a 
cualquier acuerdo que pueda sacar de la pobreza a cientos de personas. 
54. El representante de Tailandia
 felicita a Belice y Suriname por haber adoptado importantes 
medidas encaminadas a una mayor liberalización del comercio y una participación más efectiva en el 
sistema multilateral de comercio.  En este sentido, Tailandia recono ce la importancia de que los dos WT/TPR/M/134 
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 países formulen y apliquen su polític a de comercio e inversión en el contexto de la CARICOM.  Los 
esfuerzos más notables han sido las medidas autónoma s y las reformas legislativas para mejorar el 
acceso a los mercados tanto de bienes como de servicios, lo que ha traído consigo reducciones 
sustanciales de los aranceles NMF medios aplicados en los dos países. 
55. No obstante, preocupa a Tailandia el hecho de que Belice aplique tipos específicos a las 
mercancías importadas en determinados sectores.  Estos tipos específicos, junto con otros derechos e 
impuestos aplicados a las importaciones, dan lu gar a un aumento de los aranceles NMF medios 
aplicados.  En Belice existe progresividad arancelaria tanto positiva como negativa en algunos 
sectores, como los de alimentos y bebidas, textiles y prendas de vestir, productos de madera, y papel y 
productos de imprenta.  El nivel de protección del sector agrícola en los dos países es casi el doble del 
sector no agrícola, como lo atestiguan los tipos NMF medios mucho más elevados.  A este respecto, 
Tailandia espera que Belice y Suriname presten mayor atención a los altos aranceles que aplica a los 
productos agrícolas.  Tailandia espera asimismo que Belice examine más detenidamente la utilización 
de tipos específicos y la progresividad arancelaria en sectores de especial interés para las exportaciones de los países en desarrollo Miembros. 
56. La Secretaría observa en su informe que obstáculos no arancelarios en forma de licencias de 
importación, particularmente prescripciones en materi a de licencias no automáticas, se han utilizado 
para proteger a los productores frente a la competencia extranjera.  A este respecto, la Secretaría 
destaca las medidas adoptadas por Suriname para ab andonar su régimen de licencias de importación 
en 1999.  Tailandia cree que los Miembros estarían de acuerdo con la idea de que Belice reconsidere el régimen de licencias de importación a fin de evitar un obstáculo innecesario al comercio. 
57. Tailandia reconoce la importancia  del comercio internacional en las economías de los dos 
países.  Proporciones relativamente elevadas de las exportaciones de Belice dependen de su acceso 
preferencial a los mercados de los principales países industrializados y obtienen considerables 
beneficios de ese acceso.  Suriname, por el contrario, es poco dependiente de las preferencias comerciales no recíprocas y se beneficiaría significativamente de los actuales esfuerzos multilaterales por reducir las distorsiones de los mercados mundiales, que podrían también recortar las preferencias.  
Tailandia acoge con satisfacción los esfuerzos que ambos países realizan, en el contexto de 
la CARICOM, para aplicar sus compromisos internacionales en varias esferas importantes.  
Les exhorta a que prosigan sus reformas fiscales y estructurales a fin de consolidar los recientes 
beneficios económicos obtenidos con miras a asegurar el crecimiento y desarrollo a largo plazo de sus 
economías. 
58. El representante del Taipei Chino
 ve con agrado en el informe de la Secretaría que los 
esfuerzos de Suriname reflejan claramente su determinación de integrarse mejor en la economía 
mundial.  Al Taipei Chino también le complace sabe r que Belice se está inte grando gradualmente en 
agrupaciones económicas regionales. 
59. El orador señala que el volumen del comercio  recíproco entre Belice y el Taipei Chino ha 
aumentado constantemente en los últimos años.  Va rias empresas del Taipei Chino están invirtiendo 
en Belice, principalmente en pro ductos textiles, lo que genera de  hecho un número importante de 
oportunidades de empleo.  También resultan muy alentadores los sólidos progresos de Belice en el 
desarrollo de su industria del turismo.  Además del sector de los servicios financieros, el Taipei Chino apoya plenamente la visión del crecimiento del turi smo en el marco del desarrollo sostenible, que es 
de gran importancia a largo plazo tanto para el me dio ambiente como para la economía nacional de 
Belice. 
60. Sobre la base de la experiencia de muchas ot ras economías, el Taipei Chino está convencido 
de que la inversión constante en recursos humanos e infraestructura, unida a la aplicación de  WT/TPR/M/134 
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 programas de liberalización del mercado de bienes y servicios, es la manera de conseguir el objetivo a 
largo plazo del crecimiento económico sostenido. 
61. El representante de la India  felicita a Belice y Suriname por las reformas comerciales y 
económicas que vienen realizando desde el decenio de 1990.  A pesar de las vulnerabilidades 
inherentes a sus economías, tanto Belice como Suriname han promovido la liberalización del 
comercio en los contextos multilateral y regional.  Aunque felicita a Belice por haber alcanzado un 
impresionante índice de crecimiento medio del PIB superior al 7 por ciento durante el período 
de 1997 a 2003, la India señala el elevado nivel de  déficit fiscal y de la deuda externa pública y 
garantizada por el Estado.  Suriname ha realizado esfuerzos ejemplares encaminados a la liberalización económica y comercial, aunque el crecimiento económico ha oscilado durante el último 
decenio.  Como se indica en los informes de am bos Gobiernos, Belice y Suriname dependen en forma 
decisiva de productos de exportación muy lim itados con destinos de exportación igualmente 
limitados.  La India respalda los esfuerzos de Be lice y Suriname por alcanzar un mayor nivel de 
crecimiento y desarrollo económicos y de diversificación de sus economías.  En este sentido, apoya el programa de trabajo de la OMC en relación con los problemas comerciales de las pequeñas economías, de conformidad con el mandato de Doha. 
62. La India destaca además la participación de Belice y Suriname en la cooperación subregional 
y regional en las Américas.  Los do s países participan en el ALCA y en las negociaciones de acuerdos 
de asociación económica entre los países ACP y la UE, y han adoptado un enfoque regional de la 
política comercial bajo los auspicios de la CARI COM.  La India espera que estas iniciativas 
regionales estimulen una mayor competitividad y contribuyan al crecimiento y el desarrollo de Belice 
y Suriname. 
63. La India mantiene excelentes relaciones bilaterales con Belice y Suriname, además de fuertes 
vínculos históricos y culturales con Suriname.  Un mecanismo institucional, la Comisión 
Indosurinamesa, contribuye a consolidar y potenc iar estas relaciones.  Dentro de sus recursos 
limitados, la India ha prestado ayuda en materia de capacitación y asistencia técnica a Belice y Suriname en diversas esferas. 
64. El representante de Barbados
 señala que en su calidad de miembro de la CARICOM, ha 
tenido el honor de colaborar con Belice y Suriname con miras a establecer y fo rtalecer el movimiento 
de integración regional.  Al igual que Barbados, Suriname y Belice son pequeñas economías en 
desarrollo que tropiezan con grandes dificultades pa ra integrarse de forma plena y ventajosa en el 
sistema multilateral de comercio.  En ocasiones lo s beneficios de este sistema parecen demasiado 
difíciles de conseguir.  Barbados elogia a los dos países por sus esfuerzos encaminados a cumplir las 
obligaciones de la OMC y contribuir al actual proc eso de liberalización y también por el alto grado de 
preparación que evidentemente ha entrañado el pr oceso de examen de las políticas comerciales.  
Barbados es particularmente sensible a las importantes limitaciones de carácter financiero y humano que afrontan Belice y Suriname, y apoya sin reserv as su petición de un aumento cuantitativo y 
cualitativo de la asistencia técnica. 
65. El representante de Venezuela
 señala que las relaciones comerc iales con Belice y Suriname se 
rigen por las disposiciones de la CARICOM, en  cuyo marco Venezuela concede unilateralmente 
diversos derechos preferenciales.  Venezuela felicita a Belice por sus reformas y alienta los esfuerzos destinados a reducir su dependencia de los acuerdos  preferenciales.  Venezuela y Suriname cooperan 
en varios sectores, tales como la minería, la pesca y el medio ambiente.  Venezuela reconoce los 
considerables esfuerzos realizados dentro del pro ceso de examen de las políticas comerciales de 
Suriname, y alienta a Suriname a que continúe sus reformas económicas y sus programas de 
diversificación de sus exportaciones. WT/TPR/M/134 
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 66. El representante del Brasil
 elogia a Suriname por los esfuerzos que ha realizado desde 
mediados del decenio de 1990 por liberalizar su régimen comercial, en virtud de medidas autónomas 
y mediante su participación en la CARICOM.  Según el informe del G obierno, se han iniciado 
importantes reformas de reajuste estructural, acompañada de una serie de cambios jurídicos, 
institucionales y normativos.  El Brasil alienta a Suriname a que persista en sus esfuerzos por seguir 
diversificando la economía, y a que introduzca los cam bios estructurales necesarios para mejorar su 
gestión macroeconómica, promover la eficiencia y reducir los costos, contribuyendo así a una mejor 
integración del país en la economía mundial.  El  Brasil elogia también a Belice por las importantes 
medidas que ha adoptado para libera lizar su régimen comercial y por su fuerte crecimiento del 7,2 por 
ciento durante el período de 1997 a 2003.  Insta a Belice a que realice reformas económicas que consoliden los beneficios económicos recientemente obtenidos, a fin de lograr el desarrollo a largo 
plazo. 
67. El representante de Jamaica
 felicita a Belice por haber logrado un crecimiento económico 
sostenido durante los últimos siete años, por las mejo ras de los marcos jurídico y reglamentario, las 
distintas reformas de política fiscal y de políti ca económica interna que se han emprendido y la 
aplicación de medidas específicas en favor de la diversificación de las exportaciones.  De modo 
similar, Jamaica felicita a Suriname por los progreso s alcanzados en el fortalecimiento de su marco 
jurídico y comercial y por los esfuerzos que ha realiz ado por aumentar la eficiencia y la producción en 
todas las actividades económicas nacionales, crear un entorno más atractivo para el comercio y la 
inversión y diversificar más sus exportaciones.  Jamaica elogia a ambos países por los esfuerzos que han realizado para cumplir sus obligaciones dimanantes  de la OMC y participar en los debates de esta 
organización a pesar de ser Miembros de la OMC sin representación permanente. 
68. Las dos series de informes revelan las limitaci ones concretas en materia de recursos humanos 
y financieros que obstaculizan una mayor participación en la OMC.  Las demás limitaciones 
estructurales e intrínsecas, como la estrechez de la base de exportación, la dependencia de los 
mercados preferenciales, la importancia de los impuestos sobre el comercio como fuente de obtención de ingresos públicos, la vulnerabilidad ante las conm ociones externas y los desastres naturales, entre 
otras, dan una clara imagen de los obstáculos y dificultades que encuentran las pequeñas economías 
en desarrollo como Belice y Suriname para integr arse y participar en el sistema multilateral de 
comercio. 
69. No obstante, como han dicho las autoridades de Belice, el comercio es un instrumento 
esencial para favorecer la prospe ridad económica y social y este objetivo se podría lograr mediante 
una mayor integración en la economía mundial.  Po r lo tanto, a pesar de las dificultades, Belice y 
Suriname mantienen su compromiso de alcanzar es te ideal.  Promueven la  integración comercial a 
nivel multilateral en la OMC, a nivel regional en el  marco de la CARICOM, y a nivel hemisférico en 
el ALCA, y en el contexto de su relación con la Comunidad Europea en su calidad de miembro de los países ACP. 
70. En su calidad de miembros de la CARICOM, Belice y Suriname, al igual que Jamaica, 
trabajan en la creación de la economía de merc ado único de la CARICOM (CSME).  La integración 
gradual de sus economías a través de la CSME es un paso en el camino hacia la integración a nivel 
hemisférico y multilateral.  El Gobierno de Suri name reconoce que estas negociaciones en curso 
presentan riesgos y oportunidades.  Existen dificu ltades relacionadas con las limitaciones de la 
participación efectiva y con el grado en que las pe queñas economías en desarrollo podrían contribuir a 
estas negociaciones.  Por estas razones, Belice  y Suriname exhortan a la OMC, a otros foros 
internacionales de negociación y a las instituciones multilaterales a que presten especial atención a las 
necesidades y debilidades de estos países para que sea posible controlar los riesgos, aprovechar las 
oportunidades y obtener beneficios.  WT/TPR/M/134 
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 VI. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE BELICE Y SURINAME Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
71. La Presidenta  invita a los representantes de Belice y Suriname a que centren sus respuestas en 
tres temas principales:  i) el entorno económico e institucional, ii) las medidas de política comercial, y 
iii) las políticas sectoriales. 
i) El entorno económico e institucional 
72. El representante de Belice  reconoce que su país ha tenido que hacer grandes esfuerzos para 
mantener un entorno macroeconómico estable y prop icio al crecimiento y la diversificación de la 
economía.  Como se indica en el informe de la Secretaría, el fuerte crecimiento logrado en años 
recientes está impulsado en gran medida por políti cas fiscales y monetarias expansionistas.  Estas 
políticas han dado lugar a importantes aumentos en el déficit por cuenta corriente y el desequilibrio 
del mercado de divisas.  Belice está decidido a hacer frente a esta situación y está aplicando un 
programa para reducir su déficit fiscal al 3 por cien to del PIB.  Se está revisando la política monetaria 
para resolver los desequilibrios existentes.  Belice mantendrá su sistema de tipos de cambio fijos.  
Para generar empleo y crecimient o económico, el país necesita políticas de inversión modernas y 
transparentes.  La Secretaría del Commonwealth está ayudando a Belice a examinar su régimen de 
inversiones con miras a fortalecer los vínculos entre un turismo en expansión y el resto de la 
economía, entre otros objetivos.  La agricultur a seguirá siendo un componente esencial del 
crecimiento de Belice.  El proceso de liberalización del marco legislativo en el contexto de la 
integración regional se administra cuidadosamente pa ra garantizar la estabilidad financiera.  Belice 
siempre ha procurado que su sistema financiero esté  abierto a instituciones serias que se rijan por 
estrictas normas de prudencia.  El sector financ iero está libre de obstáculos que constituyan una 
discriminación contra la entrada de instituciones financieras extranjeras legítimas o que prohíban la 
repatriación de los beneficios de las empresas extranjeras.  Belice busca una alianza activa con el resto 
del mundo para desarrollar sus recursos. 
73. Belice considera que el comercio es un medio de fomentar la competencia, pero las políticas 
comerciales tienen que adaptarse a sus necesidades específicas de desarrollo.  Hay factores humanos y 
financieros que limitan seriamente la capacidad de Belice de participar en el sistema multilateral de 
comercio.  Con ocasión de su Examen de las Políti cas Comerciales, Belice di scutió con el Director 
General de la OMC y otros funcionarios de la Secretar ía la posibilidad de ajustar la asistencia técnica 
a las necesidades concretas del país .  Belice tiene particular interés en que se realicen esfuerzos de 
colaboración entre la OMC y otros organismos, como el Banco Interamericano de Desarrollo.  
El Examen de las Políticas Comerciales ha co ntribuido a que Belice reconsidere sus políticas 
comerciales e identifique esferas susceptibles de reforma. 
74. El ambicioso proyecto de crear una economía de mercado único entre los miembros de 
la CARICOM es un elemento central de las polític as comerciales de Belice y Suriname.  Los dos 
países se están esforzando por alcanzar este objetivo antes del plazo de diciembre de 2005;  pocos países están tan comprometidos con la integración  regional como los miembros de la CARICOM.  
Se trabaja en el establecimiento del Tribunal de Justicia del Caribe y de organismos técnicos 
regionales, como la Organización  Regional de Normalización y Calidad del Caribe.  La CARICOM 
también está estrechando las relaciones económicas con sus vecinos de América Central y del Sur;  y ha concluido diversos acuerdos comerciales con Colombia, Costa Rica, Cuba, la República 
Dominicana y Venezuela.  Si bien los miembros de la CARICOM se han comprometido a aplicar el 
sistema de la OMC, la necesidad de salvaguardar sus intereses nacionales lo s lleva a participar en 
otras iniciativas como el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y las negociaciones entre 
el Grupo de países ACP y la Unión Europea. WT/TPR/M/134 
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 75. El representante de Suriname
 subraya la importancia de la CARICOM en la formulación de 
las políticas comerciales de su país.  En el contex to de la economía de mercado único del Caribe, 
Suriname colabora con sus asociado s en la CARICOM para facilitar la  libre circulación de servicios, 
bienes y capital a más tardar en 2005.  Suriname está tratando también de cumplir sus obligaciones 
dimanantes de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Estos esfuerzos se verán complementados con el 
apoyo de otros Miembros y la Secretaría de la OMC.  El cumplimiento del programa de trabajo 
convenido en Doha es de importancia fundamental para Suriname. 
76. Suriname ha hecho avances importantes en la  solución de los problemas macroeconómicos 
más acuciantes.  Entre 2000 y 2002, el déficit pres upuestario se redujo a proporciones manejables y 
gracias a ello el tipo de cambio se ha estabili zado y la inflación ha disminuido.  El déficit 
presupuestario se financia con medios neutrales y se mantiene dentro del límite reglamentario.  
Los préstamos del Banco Central también se han ma ntenido dentro de los límites reglamentarios.  
La mayoría de las subvenciones fueron suprimidas en 2000.  Tras la mejora de condiciones 
económicas, Suriname recibió una calificación de "p aís mejorado".  En enero de 2004, Suriname 
introdujo una nueva moneda, el dólar surinamés,  que ha sido bien acogida por la comunidad 
empresarial.  Los sindicatos han reducido drástic amente las exigencias de aumentos salariales.  
Las estrictas medidas de supervisión aplicadas por el Banco Central han mejorado la situación del 
sector financiero.  En relación con el régimen de  inversiones, Suriname introdujo recientemente una 
ventanilla única para la tr amitación de licencias comerciales.  Esta medida acelerará el proceso de 
concesión de licencias y aumentará la transparencia. 
77. El ponente  señala que Belice es vulner able a los efectos de los desa stres naturales.  Belice ha 
obtenido mejores resultados que la mayor parte de los países de la CARICOM y de América Central 
en cuanto al crecimiento del PIB.   Sin embargo, una política fiscal  expansionista ha aumentado el 
riesgo de una crisis de balanza de pagos.  Es necesario examinar con má s detenimiento la deuda 
externa, que equivale al 90 por ciento del PIB.  La recaudación fiscal depende en gran medida de los 
impuestos sobre las importaciones y es necesario diversificarla.  Se han planteado interrogantes acerca del sistema de tipos de cambio fijos de Belice.  El ponente señala que las exportaciones de Belice 
dependen mucho del trato preferencial, particularmente el concedido en el marco de la Iniciativa de la 
Cuenca del Caribe (ICC).  La amenaza latente de la erosión de las preferencias pone de relieve la 
necesidad de promover sectores competitivos.  C on todo, la economía de Belice presenta muchos 
rasgos prometedores, como la proporción relativame nte baja de la agricultura y la silvicultura en 
el PIB y el crecimiento de la población activa. 
78. Con respecto a Suriname, el ponente observa que el alto grado de dependencia de las 
exportaciones de alúmina y el elevado gasto púb lico han impedido que Suriname obtenga mejores 
resultados macroeconómicos.  No obstante, las au toridades surinamesas están tratando de hacer más 
restrictivas las políticas fiscales y monetarias.  Los servicios, particularmente los financieros, tienen 
una importancia cada vez mayor en la economía.  La dependencia de Suriname de regímenes preferenciales no es tan evidente como en muchos otros países de la CARICOM, lo cual sitúa a este 
país en una posición más cómoda con respecto a las negociaciones regiona les y multilaterales.  
El comercio con otros países sudamericanos es modesto y registró un descenso entre 1997 y 2002.  
Resulta alentador comprobar que Suriname está est udiando la posibilidad de profundizar sus lazos 
económicos con países no pertenecientes a la CARICOM, como el Brasil. 
ii) Las medidas de política comercial 
79. El representante de Belice
 señala que el régimen de licencias de importación de su país 
tradicionalmente ha desempeñado un papel fundament al en el mantenimiento de la estabilidad del 
sector agrícola.  Al modular la entrada de suministros en el mercado interno, el régimen de licencias 
ha contribuido a que Belice logre la seguridad alimentaria y el autoabastecimiento de los principales  WT/TPR/M/134 
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 tipos de alimentos.  No obstante, Belice mantie ne el compromiso de cumplir sus obligaciones 
dimanantes de la OMC con respecto a las licencias de importación y, en consecuencia, tiene la 
intención de examinar su régimen de licencias con miras a fomentar la transparencia y la 
previsibilidad.  La proliferación de diferentes im puestos y derechos es un lamentable resultado del 
cumplimiento de compromisos regionales y multilate rales y refleja la dependencia de Belice de los 
impuestos sobre el comercio internacional.  En rela ción con los obstáculos técnicos al comercio y las 
medidas sanitarias y fitosanitarias , Belice está desarrollando su capacidad de aplicar más eficazmente 
las prescripciones de la OMC.  También se está  creando capacidad en ambas esferas a nivel de 
la CARICOM a fin de compartir costos y recursos humanos, lo que ha resultado especialmente efectivo en la esfera de los obstáculos técnicos al  comercio.  Belice ha alcanzado una etapa avanzada 
en el proceso de establecer el marco legislativo y las instituciones necesarias para la aplicación de 
medidas sanitarias y fitosanitarias.  Con objeto de  atraer la inversión en cultivos no tradicionales y 
diversificar su base manufacturera, Belice aplica programas bien reglamentados de incentivos fiscales, 
zonas francas industriales y zonas francas comerciales.  Reconoce las limitaciones que las normas de 
la OMC imponen a tales programas, y participará activ amente en la búsqueda de un consenso global 
en materia de políticas relacionadas con el futuro de  dichos programas.  Belice está realizando fuertes 
inversiones con miras a cumplir las obligaciones que le  impone el Acuerdo sobre los ADPIC.  Si bien 
el cumplimiento de esas obligaciones sigue repres entando un reto, la colaboración reciente entre 
Belice y sus principales interlocutores comerciale s ha permitido progresos sin precedentes.  Belice 
está abierto a toda propuesta de nuevos esfuer zos de colaboración encaminados a aumentar su 
capacidad de cumplimiento. 
80. El representante de Suriname
 señala que Suriname ha suprimido la mayor parte de las 
prescripciones en materia de licencias de importación y exportación.  Las prohibiciones y 
restricciones a la importación y exportación sólo se pueden imponer por razones de seguridad 
nacional, moral pública, protección del medio ambi ente, protección de la salud humana y animal y 
preservación de los vegetales.  El criterio de lista s negativas que aplica Suriname a las licencias es un 
recurso moderno que permite adoptar medidas inme diatas en caso necesario.  Con objeto de 
reestructurar la economía para crear nuevas oportunidades de empleo, reducir la pobreza y conseguir 
la seguridad alimentaria y de los ingresos, Surina me ha pedido autorización para iniciar negociaciones 
encaminadas a modificar sus concesiones consolidadas de conformidad con el artículo XXVIII 
del GATT.  Suriname prosigue sus esfuerzos por cumplir sus obligaciones dimanantes de la OMC.  Está haciendo todo lo posible por adoptar la le gislación de propiedad industrial antes de enero 
de 2005, y espera completar pronto estas negociaciones.  Tiene previsto introducir reformas en su 
régimen de contratación pública. 
81. El ponente
 señala que el proceso de formulación de la política come rcial de Belice a través de 
la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales pa rece estar bien estructurado.  Pese a la escasez 
de sus recursos humanos, Belice ha presentado diversas propuestas en el contexto del Programa de 
Doha para el Desarrollo y ha participado en calidad de tercero en casos de solución de diferencias en 
el marco de la OMC.  Se ha beneficiado de un número importan te de actividades de cooperación 
técnica.  Es además participante activo en el ALCA y en los acuerdos entre la CARICOM y otros 
países latinoamericanos.  Belice mantiene con respecto al comercio internacional una actitud 
entusiasta, comprometida, profesional y abierta.  El ponente confía en que la falta de notificaciones a 
la OMC se deba a la escasez de recursos humanos y en que las autoridades corrijan esta situación a fin de no enviar un mensaje inadecuado a los comerciantes. 
82. El ponente señala que, si bien los aranceles re presentan aproximadamente el 60 por ciento de 
los ingresos públicos, el tipo arancelario medio aplicado en régimen NMF por Belice es del 11 por 
ciento.  Los productos agrícolas están sujetos a aranceles más elevados;  en el caso de algunos 
productos sometidos a crestas arancelarias, los ti pos aplicados pueden ser más altos que sus tipos 
consolidados.  Determinados impuestos, como el de recho de sustitución de ingresos, podrían restar WT/TPR/M/134 
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 importancia a los bajos aranceles que se aplican a algunas mercancías.  Las licencias de importación 
constituyen la característica más polémica de l régimen de política comercial de Belice.  
Las autoridades utilizan licencias no automáticas, equivalentes en muchos casos a prohibiciones, 
como instrumentos para ayudar a los productores nacionales a alcanzar la eficiencia.  Al mismo 
tiempo, Belice no tiene legislación sobre salvaguard ias y nunca ha aplicado medidas de salvaguardia.  
El ponente pregunta si sería posible alcanzar el objeti vo de proteger la rama de producción industrial 
de Belice por otras vías.  Belice concede subvenciones a la exportación a través de la Ley de 
incentivos fiscales, la Ley de zonas francas industriales y la Ley de zonas francas comerciales.  
Los programas establecidos en el marco de estas le yes se benefician de una prórroga al amparo del 
párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.  Es posible conceder nuevas prórrogas anuales hasta finales de 2007.  La asistencia técnica podría 
ayudar a Belice a promover la inversión con medios distintos de las subvenciones.  La falta de 
competencia en Belice se debe a las escasas proporciones de la economía, y plantea interrogantes 
acerca del tipo de reformas de segunda generación  necesarias para estimular la competencia.  
Con respecto a la contratación pública, el ponente señala que al parecer la Ley de Contratación General garantiza la equidad.  Sin embargo, en circunstancias "excepcionales" o "especiales", los 
Ministerios de Hacienda y Gestión Presupuestaria pu eden derogar el requisito de licitación.  La falta 
de definiciones de estos términos podría dar lugar al abuso.  En relación con los derechos de 
propiedad intelectual, el ponente felicita a Belice por la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  
La información no divulgada carece de protección, y es necesario seguir trabajando en relación con las medidas en frontera para proteger los derechos de propiedad intelectual.  Si un país sufre los 
efectos del contrabando, es evidente que también tendría problemas con la aplicación de los derechos 
de propiedad intelectual.  La coope ración técnica podría ser de ayuda para Belice en la reducción del 
contrabando. 
83. En lo que respecta a Suriname, el ponente señala que se trata de un país más desarrollado en 
el contexto de la CARICOM y, por consiguiente, no recibe un trato especial en las cuestiones 
comerciales intrarregionales y extrarregionales.  Suri name no se ha adherido todavía a los acuerdos de 
la CARICOM con Colombia y Venezuela.  Ha cele brado periódicamente consultas con el Brasil 
acerca de la posibilidad de aumentar el comercio y la  inversión bilaterales y mejorar la infraestructura 
de comunicaciones.  Como integrante del Grupo de países ACP, Suriname es beneficiario del 
Acuerdo de Cotonou y participa en las conversacio nes posteriores a Cotonou entre la CARICOM y la 
Unión Europea.  Por lo que se refiere a las relaciones con la OMC, Suriname ha asumido compromisos en el marco del AGCS y nunca ha participado en procedimientos de solución de 
diferencias.  Hay algunas notificaciones pendientes.  El ponente destaca la impo rtancia de la inversión 
extranjera para Suriname.  Una característica distinti va del régimen de inversiones de Suriname es la 
existencia de muchos requisitos fo rmales para los inversores potenciales, y la disponibilidad de 
incentivos fiscales y no fiscales.  Se ha propuest o una mayor simplificación de los requisitos formales.  
Suriname ha recibido asistencia técnica, pero ha  señalado que se deben redoblar los esfuerzos en 
diversas esferas, por ejemplo, con miras a mejorar la comunicación entre los organismos, elaborar un 
plan estratégico de política comercial, mejorar la  capacidad de negociaci ón de los funcionarios 
comerciales, incorporar las normas de la OMC a la  legislación nacional y mejorar la reunión de datos 
comerciales. 
84. Suriname constituye un buen ejemplo de un país que se aleja del aislamiento y aumenta su 
papel en el comercio mundial.  El promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados por Suriname ha 
descendido del 35 por ciento al 11 por ciento.  Si n embargo, ha consolidado un número limitado de 
líneas arancelarias y su nomenclatura arancelaria sigue basándose en el SA 92.  La cooperación 
técnica podría ayudar a Suriname a actualizar su nomenclatura arancelaria.  La agricultura está sujeta 
a aranceles más elevados.  En los casos en que se requieren licencias, los procedimientos pueden 
resultar onerosos.  No se han aplicado medidas ex cepcionales.  Todas las e xportaciones están sujetas a 
derechos, que son más elevados en el caso de la bauxita.  Además, algunos exportadores están  WT/TPR/M/134 
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 obligados a entregar sus divisas al Banco Central, al tipo de cambio oficial.  Dada la diferencia entre 
el tipo de cambio oficial y el del mercado paralelo, la  obligación de entrega de divisas equivale a un 
impuesto a la exportación.  En lo tocante a la competencia, aún existen varios monopolios, algunos de 
los cuales son propiedad del Estado.  Las disposiciones de la CARICOM exigen que Suriname 
garantice la competencia.  Se aplican controles de precios a diversos productos básicos.  En relación 
con los derechos de propiedad intelectual, Suriname  no ha aplicado el Acuerdo sobre los ADPIC, pero 
hay un proyecto de legislación sobre propiedad indu strial que está pendiente de aprobación por la 
Asamblea Nacional.  La legislación vigente no dice nada sobre distintos aspectos de la propiedad 
intelectual, en particular los dibujos y modelo s industriales y la información no divulgada.  
La protección en frontera en lo que respecta a lo s derechos de propiedad intelectual constituye un 
problema, que se puede considerar parte de la cu estión más amplia de la administración aduanera. 
iii) Las políticas sectoriales 
85. El representante de Belice  indica que los sectores de la electricidad y las telecomunicaciones 
fueron privatizados íntegramente en 1999.  Si bien Belice promueve la  competencia en ambos 
sectores, también desea evitar que el servicio universal sea víctima de la competencia.  La reglamentación de los dos sectores está a cargo de un organismo independiente (la Comisión de 
Servicios Públicos), que recibe asistencia técnica para desarro llar su capacidad institucional.  
La generación de electricidad se ha separado de la  transmisión y distribución.  En la actualidad hay 
dos proveedores principales de el ectricidad a los compradores mayoristas.  Tras un procedimiento 
satisfactorio de licitación internacional, Belice tendrá dos nuevas centrales eléctricas en 2006.  La Comisión de Servicios Públicos está examinando  también la solicitud de una segunda licencia de 
distribución presentada por una cooperativa rural.  En relación con el sector de las 
telecomunicaciones, se concedieron tres licenci as de servicios comple tos y 13 licencias de 
proveedores de servicios de Internet después de promulgarse la Ley de Telecomunicaciones de Belice, 
de 2002.  Como resultado del aumento de la compet encia, han disminuido las tarifas aplicables a los 
servicios de datos y telefonía móvil e internacional y ha aumentado la disponibilidad de servicios de 
Internet de banda ancha a tarifas reducidas.  Belice ha ido más allá de sus compromisos en materia de 
telecomunicaciones en el marco del AGCS. 
86. El crecimiento sostenido del sector agrícola durante los últimos 10 años ha dependido en gran 
medida de unos pocos productos tradicionales, co mo el azúcar, los cítricos y el banano, que se 
exportan en condiciones preferenciales.  La s exportaciones de camarones han aumentado 
significativamente.  La impugnación de acuerdos comerciales preferenciales está erosionando el 
acceso de los bananos y el azúcar de Belice a los mercados de Europa y América del Norte.  
Los cambios obligados de las condiciones en que Be lice exporta bananos han hecho que los principios 
de la OMC sean de difícil aceptación para la pobl ación con derecho a voto.  Belice mantiene un firme 
compromiso en favor del desarrollo rural sostenible y prevé que el sector agrícola servirá de base para 
el aumento del crecimiento económico y de la cohesi ón social.  En consecuenc ia, las políticas en este 
sector están dirigidas a aumentar su eficiencia y competitividad, y contribuir a la emancipación y el 
bienestar social de la población. 
87. El representante de Suriname
 se refiere a la importancia de la minería para la economía 
surinamesa e indica que se actualizarán las leyes de  la minería y del petróleo.  En los últimos tres 
años, Suriname ha sentado las bases para la diversif icación de la economía.  Se han realizado grandes 
inversiones en el sector de la extracción de or o, y hace poco tiempo entró en funcionamiento un 
importante proyecto de acuicultura.  Recientemente la Asamblea Nacional aprobó planes relacionados 
con la inversión extranjera en el sector del acei te de palma.  Suriname está poniendo en práctica 
planes para fortalecer la infraestructura y el marco ju rídico del sector terciario.  En relación con el 
transporte, el país estudia la viabilidad de liberaliz ar los servicios de transporte terrestre, marítimo y 
aéreo.  Está liberalizando gradualmente el sector de  las telecomunicaciones y cree que esto beneficiará WT/TPR/M/134 
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 tanto a los proveedores como a lo s consumidores.  A fin de facilita r el proceso de liberalización, 
Suriname ha formulado una nueva Ley de Telecomu nicaciones, que la Asamblea Nacional aprobará 
probablemente antes del fin de 2004.  El país promueve el turismo;  como parte de su empeño en esta 
esfera, tiene previsto establecer una autoridad de turismo encargada de la comercialización y 
promoción de Suriname como destino turístico, y elaborar y aplicar una estrategia integral de 
comercialización.  No existen restricciones a la part icipación extranjera en el sector del turismo en 
Suriname.  Se está redactando un proyecto de legislación para reglamentar el sector y aumentar la 
transparencia. 
88. El ponente
 señala que la dependencia de Belice de las distorsiones del mercado en el sector 
agrícola podría impedir la obtención de resultados  óptimos a largo plazo.  Solicita información sobre 
los planes de Belice para promover cultivos no tr adicionales.  En cuanto a la producción 
manufacturera, Belice debe ría centrarse en la producción de me rcancías competitivas.  En lo que 
respecta a los servicios, el ponente elogia a Belice por sus esfuerzos por privatizar los puertos y el 
aeropuerto.  El informe de la Secretaría parece sugerir perspectivas favorables para el transporte marítimo en Belice.  Junto con la agricultura, el tu rismo es la columna verteb ral de la economía del 
país.  Sin embargo, a diferencia de la agricultura , Belice aplica el principio del trato nacional a los 
proveedores extranjeros de  servicios turísticos. 
89. Refiriéndose a Suriname, el ponente solicita información sobre los planes de Suriname de 
promover los cultivos no tradicionales.  La minería es el principal sector de la economía.  A fin de 
disminuir la dependencia de la bauxita, Suriname  debería favorecer el aumento de la producción de 
oro y de petróleo.  En cuanto a los servicios, el ponente elogia a Suriname por haber preparado una 
nueva legislación sobre telecomunicaciones y ha ber establecido una autoridad independiente de 
telecomunicaciones.  Las iniciativas actuales dirigi das a renovar la infraestructura del transporte por 
carretera podrían traer consigo un aumento de las oportunidades comerciales con otros países 
sudamericanos, en particular el Brasil.  El transporte aéreo es una esfera que se beneficiaría de la liberalización gradual.  La legislación por la que se rige el sector marítimo es obsoleta e inadecuada para un país como Suriname, que depende en ta l grado de este sector.  El ponente aplaude la 
cooperación entre Suriname y la Unión Europe a para rehabilitar el puerto de Paramaribo. 
90. En respuesta a las cuestiones planteadas por el ponente, el representante de Belice
 observa 
que la deuda externa ha alcanzado un nivel insost enible.  Belice se encuentra en un proceso de 
renegociación de la mayor parte de su deuda.  Su dependencia de los ingresos arancelarios pone de 
relieve la acuciante necesidad de diversificación fiscal y debe tratarse con cautela.  En lo que respecta al sistema de tipos de cambio, se ha reducido consid erablemente la disparidad entre el tipo de cambio 
oficial y el del mercado paralelo al  aumentar la oferta de dólares estadounidenses en circulación en 
Belice.  En un sistema de tipos de cambio fijos, es necesario introducir ajustes de vez en cuando.  
Belice lo ha hecho satisfactoriamente en el pasado.   En la actualidad pr oceda a adoptar medidas 
encaminadas a reducir el déficit fiscal.  El orador destaca el compromiso de Belice con el sistema de tipos de cambio fijos y señala que ha proporcionado una gran estabilidad al país.  Belice necesita 
atraer la inversión.  En el contexto de las pequeña s economías, los inversores siempre han indicado su 
preferencia por las que ofrecen cierta seguridad sobre el futuro. 
91. El representante de Belice da las gracias al ponente por sus observaciones sobre la Comisión 
Nacional de Negociaciones Comerciales, institución que ha sido de valor incalculable para Belice, y 
que ha colaborado en la formulac ión de la política comercial y en la adopción de posiciones sobre 
diversas cuestiones, en particular la impugnación del régimen del azúcar de la Unión Europea, la 
posibilidad de concluir acuerdos bila terales de libre comercio y el en foque general de los acuerdos de 
libre comercio como miembro de la CARICOM.  En  lo referente a las notif icaciones pendientes de 
Belice, el orador señala que su administración solamente dispone de cinco jóvenes economistas 
especializados en comercio.  En cuanto a las salvaguardias, el representante observa que, como han  WT/TPR/M/134 
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 señalado algunos estudios, para un país como Belice resulta sumamente difícil e incluso 
antieconómico establecer la estructura necesaria para aplicar medidas de salvaguardia.  Lo mismo 
cabe decir de la política de compet encia, que requiere una infraest ructura básica.  Es necesario 
ponderar los beneficios de la política de competencia frente a los costos de establecer otra burocracia, 
particularmente habida cuenta de la difícil situaci ón de los ingresos públicos.  Belice es plenamente 
consciente de sus obligaciones en estas esferas.  Se está examinando un proyecto de ley sobre 
contratación pública.  De ser adoptado, daría más transparencia a la contratación pública y limitaría 
las posibilidades de prescindir del proceso de licit ación.  Al mismo tiempo, es preciso reconocer que 
en determinadas circunstancias es necesario prescindir de las licitaciones.  Belice se esfuerza por promover los productos agrícolas no tradicionales,  mediante su colaboración con organizaciones de 
productores para poner a su disposición conocimientos técnicos, en materia de gestión, entre otras 
cosas, e instrumentos financieros.  Belice es consci ente de que las perspectivas de cultivos como los 
del azúcar, los cítricos y el banano no son alentadoras. 
92. El representante de Suriname
 señala que su país está plenamente comprometido con 
la CARICOM.  Suriname está adoptando medidas pa ra aplicar los acuerdos comerciales bilaterales 
que ha concluido en el marco de la CARICOM con países como Colombia, Costa Rica y Venezuela.  
En 2003, Suriname tuvo problemas para exportar a rroz a su mercado tradicional y se vio obligado a 
buscar nuevos mercados en el Brasil.  Suriname solic ita a la OMC una mayor asistencia técnica en la 
esfera de los aranceles.  El orador señala que Su riname aplica la legislaci ón laboral.  El Partido 
Laborista de Suriname es miembro del actual Gobier no de coalición y tiene a su cargo tres de los 
16 ministerios de Suriname. WT/TPR/M/134 
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 VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
93. Los primeros Exámenes de la s Políticas Comerciales de Belic e y Suriname han esclarecido 
considerablemente las políticas y prácticas de ambos pa íses en materia de comercio e inversión.  Ello 
ha sido posible gracias a la documentación preparad a para la reunión, las valiosas contribuciones de 
las delegaciones de Belice y Suriname, las observac iones de nuestro ponente y la participación de 
varios miembros del Órgano de  Examen de las Políticas Come rciales (OEPC).  Me complace 
enormemente el hecho de que, pese a sus apretadas agendas, los Ministros Courtenay y Jong Tjien Fa 
hayan decidido asistir a esta reunión y considerarla  un testimonio del deseo de sus Gobiernos de 
demostrar de manera práctica su adhesi ón al sistema multilateral de comercio. 
94. Los Miembros han elogiado a Belice y Suriname por sus actividades de reforma económica e 
institucional, de las que forman pa rte ciertas iniciativas autónomas y regionales para liberalizar el 
comercio y la inversión.  Los progresos alcanzados en estos frentes son considerables.  Los Miembros 
han apreciado los esfuerzos desplegados por ambos pa íses pese a su limitada capacidad institucional y 
a no tener una representación permanente en Ginebra.  No obstante, han instado a Belice y Suriname a que cumplan sus obligaciones de notificación aún pendientes en el marco de la OMC, en caso 
necesario con ayuda de la Secretaría de la OMC. 
95. Algunos Miembros han señalado la importancia de la participación de Belice y Suriname en 
la CARICOM como paso hacia una mayor integrac ión en la economía mundial y como motor de 
crecimiento.  También han solicitado algunas aclaracion es sobre la futura evolución de la CARICOM 
y otros acuerdos preferenciales en que participan Belice y Suriname. 
96. Tras tomar nota de las diferencia s de resultados entre la economía de Belice y la de Suriname, 
algunos Miembros han subrayado la necesidad de au mentar la adopción de medidas macroeconómicas 
coherentes en ambos países para alcanzar un desarrollo sostenible.  Se ha alentado a Belice y 
Suriname a que continúen diversificando sus bases de exportación, tanto por lo que respecta a los 
mercados como a los productos.  A este respecto, algunos Miembros se han referido a los buenos resultados obtenidos por Belice en el desarrollo de su sector turístico como un paso en la dirección 
adecuada. 
97. Los Miembros han acogido con satisfacción la disminución del promedio del arancel NMF 
aplicado en Belice y Suriname en los últimos años.  Sin embargo, han preocupado los niveles 
relativamente altos de protección arancelaria de qu e goza el sector agropecuario de ambos países.  
Se ha invitado a Belice y Suriname a que reduzca n sus consolidaciones arancelarias a tipos más 
próximos a los tipos aplicados con el fin de mejora r la previsibilidad de sus regímenes comerciales.  
Los Miembros han observado con preocupación que determinados tipos arancelarios aplicados 
exceden sus niveles consolidados. 
98. Los Miembros también han formulado a Belice y Suriname preguntas relativas a las aduanas, 
los reglamentos técnicos, las medidas sanitarias y fitosanitarias, los planes de incentivos, la 
contratación pública, las empresas estatales y la pr otección de los derechos de propiedad intelectual. 
99. En cuanto a las políticas sectoriales, los Miem bros han valorado positivamente los esfuerzos 
desplegados por Belice y Suriname para liberalizar el comercio de servicios, pero han destacado la 
necesidad de fortalecer el marco de reglament ación, mejorar la infraestructura y promover la 
competencia.  Los Miembros han solicitado in formación complementaria sobre las políticas 
sectoriales y las condiciones de acceso a los merc ados en los sectores de la electricidad, las 
telecomunicaciones, la banca, el turismo y los serv icios comerciales de distribución.  Tras observar 
que los compromisos contraídos por Belice y Suriname en el marco del AGCS son por el momento  WT/TPR/M/134 
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 limitados, los Miembros han invitado a ambos países a ampliarlos en el contexto del Programa de 
Doha para el Desarrollo. 
100. Con respecto a cuestiones específicas planteadas  en relación con las políticas comerciales de 
Belice, algunos Miembros han cuestionado la aplicación de determinados impuestos internos sólo a 
las importaciones.  Varios Miembros han expres ado también su preocupación por las posibles 
distorsiones imputables al régimen de licencias no automáticas de Belice y han alentado a este país a 
que armonice dicho régimen con las disciplinas de la OMC.  Belice ha reiterado su compromiso de 
cumplir las obligaciones contraídas en el marco de la OMC pertinentes y ha señalado su intención de 
proceder a una revisión de su régimen de licencias. 
101. En cuanto a Suriname, algunos Miembros han considerado engorrosos los procedimientos de 
aprobación de las inversiones y han subrayado la ne cesidad de acelerar las refo rmas del sector público 
y reducir el grado de intervención gubernamental en la economía.  A este respecto, la reciente 
creación de un servicio de ventanilla única para la concesión de licencias  a las empresas se ha 
considerado un paso que podría ser importante.  En relación con las consolidaciones arancelarias, se ha solicitado detalles sobre la s ituación de la renegociación de Suriname de conformidad con el 
artículo XXVIII del GATT.  Se ha felicitado a Suriname por haber eliminado el régimen de licencias 
adoptado previamente para proteg er a los productores nacionales. 
102. Valoramos positivamente las respuestas y las explicaciones presenta das oralmente y por 
escrito por las delegaciones de Belice y Suriname. 
103. En conclusión, creo que este Examen ha cu mplido ampliamente el objetivo de aumentar 
nuestro conocimiento de los regímenes comerciales de Belice y Suriname y del contexto en que se 
formulan y aplican.  A este respecto, hemos tomado  conciencia de las grandes dificultades a que se 
enfrentan Belice y Suriname para participar en el  sistema multilateral.  Es importante superarlas 
puesto que la OMC sigue siendo el mejor foro para desarrollar un sistema de comercio basado en 
normas.  Si tenemos en cuenta las opiniones formulad as por los Miembros durante esta reunión, en la 
actualidad Belice y Suriname están en mejores condi ciones para diseñar futuro s ajustes de política que 
beneficiarán tanto al sistema multilateral de comercio  como a las necesidades de desarrollo propias de 
cada uno de estos dos países. 
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