ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEG/AG/W/57/Add.1
29 novembre 2002
(02-6588)
Comité de l'agriculture Original:  anglais
DÉCISION DE MARRAKECH SUR LES PAYS EN DÉVELOPPEMENT IMPORTATEURS
NETS DE PRODUITS ALIMENTAIRES – ASSISTANCE TECHNIQUE ET
FINANCIÈRE DANS LE CONTEXTE DE PROGRAMMES D'AIDE
VISANT À AMÉLIORER LA PRODUCTIVITÉ ET
L'INFRASTRUCTURE AGRICOLES
Réponses de la Banque africaine de développem ent et de l'Organisation des Nations Unies
pour l'alimentation et l'agriculture
Addendum
La Banque africaine de développement et l'Organisation des Nations Unies pour
l'alimentation et l'agriculture (FAO) ont fait parvenir les réponses ci-jointes à la lettre que leur avait
adressée le Président du Conseil général dans le cadre des recommandations du Comité sur les
questions liées à la mise en œuvre, approuvées lors de la Conférence ministérielle de Doha.  Larecommandation pertinente dans le domaine de l'assistance technique et financière dans le contexte de
programmes d'aide visant à améliorer la productivité et l'infrastructure agricoles dispose que:
"b) à l'appui de la priorité accordée par les pays les moins avancés et les pays en
développement importateurs nets de produits alimentaires au renforcement de leur
productivité et de leur infrastructure agricoles, le Conseil général de l'OMC devrait
inviter d'autres organisations internationales compétentes s'occupant dedéveloppement, y compris la Banque mondiale, la FAO, le FIDA, le PNUD et les
banques régionales de développement, à accroître leur assistance technique et
financière aux pays les moins avancés et aux pays en développement importateurs
nets de produits alimentaires et à en élargir l'accès à des conditions et selon des
modalités qui favorisent la meilleure utilisation de ces facilités et ressources, afind'améliorer la productivité et l'infrastructure agricoles de ces pays dans le cadre des
facilités et programmes existants, ainsi que dans le cadre des facilités et programmes
qui pourront être mis en place."  (voir le document G/AG/11, point B-II)
Dans ses lettres aux responsables respectifs des organisations internationales intéressées, le
Président du Conseil général a demandé des renseignements sur les suites données aux délibérations
et mesures pertinentes dans le cadre de leurs programmes et politiques.
__________G/AG/W/57/Add.1
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Réponse du Groupe de la Banque africaine de développement
Je vous remercie de votre lettre appelant l'attention du Président O. Kabbaj sur les
recommandations approuvées lors de la Conférence ministérielle de l'OMC à Doha au sujet del'assistance technique et financière visant à améliorer la productivité et l'infrastructure agricoles des
pays les moins avancés et des pays en développement importateurs nets de produits alimentaires.
La Banque africaine de développement est convaincue que le développement de l'agriculture
apporte une contribution spécifique à la lutte contre la pauvreté en Afrique.  Notre institution est,
grâce à son guichet concessionnel, le Fonds africain de développement, un fournisseur majeur
d'assistance au développement dans ce secteur avec, depuis 1974, un montant cumulé de prêts à desconditions de faveur et de dons approuvés pour l'agriculture qui s'élève à 3,12 milliards d'unité de
compte (DTS), soit 27,3 pour cent du total des prêts et des dons approuvés par la BAfD.
Veuillez trouver ci-joint une fiche décrivant l'action menée par notre institution pour
améliorer la productivité et l'infrastructure agricoles en Afrique.
Signé:  Henock Kifle,
Directeur du Département de la recherche pour le développement.G/AG/W/57/Add.1
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GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT
Assistance financière et technique de la BA fD à la productivité et à l'infrastructure
agricoles des pays les moins avancés et des pays en développement
importateurs nets de produits alimentaires
1. Eu égard à l'objectif central d'une réduction de la pauvreté et étant donné que les pauvres,
dans leur grande majorité, vivent dans des zones rurales et sont employés directement ou
indirectement dans le secteur agricole, le Groupe de la banque estime que la promotion de
l'agriculture et du développement rural est le principal moyen de s'attaquer à la pauvreté, de diminuer
les inégalités en matière de revenu et de patrimoine ainsi qu'entre les sexes et d'éliminer les obstaclesqui rendent la population moins à même de tirer profit du processus de développement.
2. Le Groupe de la BAfD contribue donc, par l'in termédiaire de son guichet concessionnel, le
Fonds africain de développement (FAD), à l'amélio ration de la productivité et de l'infrastructure
agricoles des pays africains les moins avancés.
3. Les instruments utilisés par le FAD dans ses interventions visant à améliorer la productivité et
l'infrastructure agricoles sont les suivants:
• prêts et dons pour financer des projets dans:  1) le secteur agricole, y compris
l'irrigation;  2) le secteur des transports lorsqu'il s'agit de créer ou d'améliorer des
routes afin de donner accès en permanence aux zones agricoles;  et 3) le secteur de
l'éducation, quand celle-ci est centrée sur la formation professionnelle aux techniquesagricoles;
• dons d'assistance technique pour des études durant le cycle des projets et pour le
renforcement des capacités institutionnelles dans les domaines susmentionnés;  et
• programme AMTA.
Prêts et dons
4. En 2001, le Conseil d'administration du FAD a approuvé 31 opérations de soutien direct au
secteur de l'agriculture et du développement rural dans 16 pays, pour un total de 229 millions d'unités
de compte (DTS) (24,3 pour cent des prêts et dons approuvés par le FAD en 2001).  En outre, des
prêts s'élevant à 58 millions d'unités de compte ont été accordés au secteur des transports pouraméliorer l'accès aux marchés des cultivateurs du Cameroun, de l'Éthiopie et du Niger, et des prêts
s'élevant à 8,3 millions d'unités de compte ont été accordés pour la formation technique dans le
domaine de l'agriculture (Mauritanie).
5. À la fin de 2001, le montant cumulé des prêts et des dons approuvés depuis 1974 par le FAD
pour le secteur de l'agriculture s'élevait à 3,12 milliards d'unités de compte (DTS), soit 27,3 pour centde tous les prêts et dons approuvés.
6. En dehors du secteur de l'agriculture, les investissements dans l'infrastructure des services
publics (routes de desserte, installations d'entreposage, eau et assainissement, etc.) apportent
également un appui à l'agriculture et au développement  rural.  Pour en citer un exemple, en Éthiopie,
le projet de modernisation de la route Butajira-Hossaina-Sodo visait à améliorer les services detransport entre Addis Abeba et Sodo, à réduire le prix du transport et à promouvoir l'intégration des
marchés entre zones rurales et urbaines.  De même, le projet d'électrification des campagnes au
Mozambique, dans le cadre du développement des infrastructures rurales, devrait étendre le réseauG/AG/W/57/Add.1
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national à 19 agglomérations rurales pour soutenir la croissance économique, améliorer le niveau de
vie de la population rurale et lutter contre la pauvreté.
7. L'amélioration de la sécurité alimentaire pour les personnes pauvres et vulnérables est au
cœur des interventions stratégiques de la Banque visant à lutter contre une pauvreté croissante en
Afrique.  La mise en œuvre de programmes pilotes relatifs à la sécurité alimentaire est ainsi déjà bienavancée, le Cameroun, le Cap-Vert, le Malawi, la Mauritanie, le Mozambique et la Tanzanie
bénéficiant d'une assistance au titre du Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) financé
conjointement avec la FAO et d'autres banques de développement multilatérales.
8. La médiocrité des services financiers constitue encore un obstacle majeur au soutien de
l'agriculture dans les zones rurales de l'Afrique.  La Banque contribue à renforcer les capacités des
établissements de microcrédit dans les pays sur lesquels porte l'action du FAD.  Cela se traduit
notamment par la fourniture de matériel indispensable, des formations, des échanges de visites, uneassistance technique et des parrainages pour des séminaires et des conférences.  En outre, la BAfD
favorise la création d'un environnement favorable pour les établissements de microcrédit.
9. Pour accroître la productivité de divers systèmes agricoles, la Banque a accordé depuis 1998
des dons à 24 centres de recherche agronomique, pour un montant total de 5,6 millions d'unités de
compte.
10. Les agro-industries apportent aussi une contribution à la productivité et à l'infrastructure
agricoles.  La Banque a décidé d'orienter son soutien aux projets agro-industriels à forte rentabilité
vers la branche secteur privé (ses guichets non concessionnels) de ses opérations.
Programme de formation à la gestion agricole pour l'Afrique (AMTA)11. L'AMTA a principalement pour objet d'améliorer l'exécution des projets de développement
agricole et rural et de faire en sorte que l'Afrique compte un plus grand nombre de responsables de
projets qualifiés.  À cet effet, une formation à la gestion de projets sera offerte.
12. Le programme est mis en œuvre dans neuf pays  d'Afrique subsaharienne (Burkina Faso, Côte
d'Ivoire, Éthiopie, Guinée, Namibie, Nigéria, Ou ganda, Tanzanie et Tchad) et dans trois pays
d'Afrique du Nord (Algérie, Maroc et Tunisie) où il porte le nom de NAMTA (Programme de
formation à la gestion agricole pour l'Afrique du Nord).  Le projet sera étendu à sept autres pays
d'Afrique subsaharienne (à choisir) et à deux pays d'Afrique du Nord (Égypte et Soudan).
13. Le programme est cofinancé par la BAfD et le FIDA.  La part de la BAfD dans le
financement de l'AMTA en Afrique subsaharienne est de 1,8 million de dollars EU contre 2,5 millions
de dollars pour le FIDA.  Au titre de la composante nord-africaine, la contribution de la BAfD s'élève
à 1,2 million de dollars EU et celle du FIDA à 3,6 millions.
Nouvelles approches
14. La Banque rédige actuellement des directives générales pour le financement rural et la
recherche agronomique.
• La Banque est en train de rédiger des Directives générales pour le financement rural
afin d'aider son personnel et les pays membres régionaux (PMR) à concevoir des
services plus viables financièrement en améliorant l'intermédiation financière rurale.
Cela comporte un soutien institutionnel aux banques rurales et communautaires grâceà la mise en valeur du capital humain, à des améliorations des contrôles et procéduresG/AG/W/57/Add.1
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internes, à des liens de communication et à des systèmes informatisés d'aide à la
gestion et de transmission d'informations.
• Des Directives générales pour la recherche agronomique  sont également rédigées
pour contribuer à rationaliser les protocoles de recherche et la diffusion des résultatsafin d'améliorer le taux d'adoption par les PMR de plants et de méthodes de plantation
améliorés.
15. Le Groupe de la Banque élabore de nouveaux projets additionnels pour prendre en compte les
priorités énoncées dans sa Vision.  Il s'agit notamment:
• de projets visant à accroître les revenus en favorisant une augmentation de la
production et de la vente de produits horticoles de qualité;
• de projets communautaires de lutte contre la pauvreté orientés vers des activités pour
les personnes pauvres et vulnérables;
• d'un élargissement de la superficie des terres irrigables grâce à des systèmes
d'irrigation gérés par les exploitations agricoles tels que le Projet d'irrigation et degestion du bassin de Koga en Éthiopie;  et
• de projets visant à accroître le revenu et les possibilités d'emploi des cultivateurs ainsi
que la sécurité alimentaire dans la région (par exemple, le Projet d'amélioration de
l'irrigation au moyen du canal de Buhiyyah en Égypte).
16. Ces projets contribuent à lutter contre la pauvreté et à promouvoir le développement durable,
en particulier dans les zones rurales des PMR.G/AG/W/57/Add.1
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Réponse de la FAO
J'ai l'honneur de me référer à votre lettre du 29 août 2002 par laquelle vous demandez des
renseignements sur les suites données aux délibérations et mesures pertinentes, dans le cadre desprogrammes et politiques de la FAO, pour une des recommandations figurant dans le rapport du
28 septembre 2001 du Comité de l'agriculture au Conseil général de l'OMC, qui a été approuvée par la
Conférence ministérielle de l'OMC à Doha.  Cette recommandation a invité les organisations
internationales compétentes s'occupant de développement, y compris la FAO, à accroître leur
assistance technique et financière aux pays les moins avancés (PMA) et aux pays en développement
importateurs nets de produits alimentaires, afin d'améliorer la productivité et l'infrastructure agricoles
de ces pays.
Je souhaite vous informer que, dans le contexte des programmes et politiques de la FAO,
l'essentiel de l'assistance technique que celle-ci fournit pour améliorer la productivité et
l'infrastructure agricoles va aux pays classés par l'Organisation dans la catégorie des pays à faible
revenu et à déficit alimentaire, qui a été créée à des fins d'analyse et englobe tous les PMA et laplupart des pays en développement importateurs nets de produits alimentaires (voir note ci-annexée).
Je joins également pour votre information une autre note donnant des indications succinctes sur la
nature et les orientations de cette assistance.
Je tiens à assurer le Comité de l'agriculture de l'OMC que la FAO continuera, dans ses
programmes d'assistance technique, à accorder une priorité très élevée aux besoins et aux objectifs des
PMA et des pays en développement importateurs nets de produits alimentaires.
Signé:  Jacques Diouf,
Directeur général de la FAOG/AG/W/57/Add.1
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ASSISTANCE TECHNIQUE DE LA FAO PERTINENTE POUR L'AMÉLIORATION
DE LA PRODUCTIVITÉ ET DE L'INFRASTRUCTURE AGRICOLES
DANS LE CONTEXTE DE LA DÉCISION DE MARRAKECH
Introduction
1. L'assistance technique de la FAO aux pays membres vise aussi bien à les aider à faire face
aux urgences qu'à mettre sur pied un système alimentaire et agricole moderne en exploitant plus
pleinement leur potentiel de ressources humaines et naturelles.  L'assistance est conçue en fonction de
trois objectifs globaux, qui ont été déterminés par l'Ac te constitutif de la FAO et par des conférences
internationales, en particulier le Sommet mondial de l'alimentation de 1996.
a) Accès de tous, à tout moment, à une alimentation suffisante, adéquate du point de vue
nutritionnel et sanitaire, afin de faire en sorte que le nombre de personnes
sous-alimentées soit réduit de moitié d'ici à 2015 au plus tard.
b) La contribution continue d'une agriculture et d'un développement rural durables, y
compris les pêches et la foresterie, au progrès économique et social et au bien-être
général.
c) La conservation, l'amélioration et l'utilisation durable des ressources naturelles, y
compris des terres, des eaux, des forêts, des pêcheries et des ressources génétiquesutiles à l'alimentation et à l'agriculture.
1
2. L'assistance comprend des activités normatives et des activités de terrain opérationnelles
ayant une incidence directe sur les capacités du côté de l'offre.  L'assistance technique fournie par la
FAO est brièvement décrite ci-après, en privilégiant les activités de terrain opérationnelles menéesdans les pays en développement et en donnant des exemples de projets de terrain entrepris par la FAO
dans les pays les moins avancés (PMA).
Activités normative d'assistance
3. L'assistance fournie dans le cadre des activités normatives de la FAO comprend des analyses
et des conseils se rapportant à diverses questions de politique agricole.  L'Organisation a aidé de
nombreux pays en développement, y compris des PM A et des pays en développement importateurs
nets de produits alimentaires, à élaborer des stratégies nationales de développement de l'agriculture à
l'horizon 2010.  Une assistance substantielle est également fournie en ce qui concerne le commerce
des produits agricoles et les négociations relatives à l'agriculture.  Les activités comportent des
analyses et des travaux normatifs visant à améliorer la connaissance des tendances profondes et à
évaluer l'incidence des politiques en matière de marchandises et de commerce sur la situation desPMA et des pays en développement importateurs nets de produits alimentaires en ce qui concerne les
échanges et la sécurité alimentaire.  À cet égard, la FAO a apporté un soutien à un certain nombre des
consultations d'experts et de recherches visant à mieux comprendre la situation particulière des PMA
et des pays en développement importateurs nets de produits alimentaires ainsi que leurs besoins en
matière de négociations commerciales internationales relatives à l'agriculture.  Elle fournit en outre unappui technique aux pays pour accroître leur capacité de participer efficacement à ces négociations
dans le cadre de l'OMC.  Dans ce domaine précis, la FAO a achevé un premier programme "cadre" et
est en train de mobiliser des ressources pour mettre en œuvre un nouveau programme d'un montant de
5 millions de dollars EU afin d'accorder une assistance technique, principalement aux PMA et aux
                                                     
1 Voir le Cadre stratégique de la FAO 2000-2015 , Rome, FAO, 1999.G/AG/W/57/Add.1
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pays en développement importateurs nets de produits alimentaires, dans le domaine des négociations
commerciales relatives à l'agriculture.
Programme de terrain de la FAO
4. La FAO fournit une coopération technique et une assistance d'urgence , financées par son
programme ordinaire et par des ressources extrabudgétaires, aux pays membres, en particulier aux
pays en développement, à leur demande, et en partenariat avec des donateurs bilatéraux, des
institutions multilatérales, d'autres organismes du système des Nations Unies, ainsi qu'avec le secteur
privé et la société civile.
5. Pendant la période 1996-2001, la valeur des prestations fournies au titre du programme de
terrain de la FAO a atteint au total quelque 1,85 milliard de dollars EU.  Rien qu'en 2001, plus de
1 600 projets de terrain, comportant des prestations d'une valeur totale de 370 millions de dollars EU,étaient en cours.  Comme le montre la figure ci-dessous, ils portaient sur toute une gamme de secteurs
techniques dans les domaines de l'agriculture, des ressources naturelles, de la foresterie et des pêches.
Prestations au titre du programme de terrain de la FAO, par secteur technique, en 2001
Note: Comprend les projets de terrain dans tous les pays, y compris ceux en transition.  La rubrique "Divers"
englobe notamment l'assistance pour la formulation des politiques (2 pour cent de la valeur totale des
prestations);  le développement rural (2 pour cent);  la nutrition (1 pour cent);  les systèmes d'appui à
l'agriculture (2 pour cent);  l'information sur l'alimentation et l'agriculture (3 pour cent);  et les
politiques relatives à l'agriculture, à la sécurité alimentaire et au commerce (1 pour cent).
Source:  Système informatisé de gestion des programmes de terrain de la FAO.
6. Dans le cas particulier des PMA, au cours de la période 1992-2000, la valeur des projets de
terrain de la FAO s'est élevée au total à quelque 849 millions de dollars EU, soit 31 pour cent du
montant total de son Programme de terrain.  Ces projets ont répondu à des besoins très divers, allantde l'aide d'urgence et du redressement agricole à l'assistance pratique aux programmes mis en œuvre
par les gouvernements pour promouvoir la sécurité alimentaire, l'agriculture durable et le
développement rural.  Rien qu'en 2000, plus de 700 projets de terrain, dont la valeur budgétaire totale
atteignait 423 millions de dollars EU, étaient en cours dans 46 des 48 PMA de l'époque.  Comme le
montre la figure ci-dessous, ils portaient sur toute une gamme de secteurs techniques dans lesdomaines de l'agriculture, de la foresterie et des pêches.Prestations au titre du programme de terrain de la FAO, par secteu r
technique, en 2001
Cultures
45%
Ressources
naturelles
11%Foresterie
8%Interventions d'urgence
7%Production alimentaire à l'appui de la
sécurité alimentaire dans les pays en
développement  importateurs nets de
produits alimentaires   4%Pêcheries
4%Élevage
4%Divers
17%G/AG/W/57/Add.1
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7. Outre l'assistance directe décrite ci-dessus, la FAO aide les pays membres en définissant et
élaborant des projets et des programmes d'investissement dans le secteur agricole pour financement
par des institutions financières internationales.  Au cours de la période 1996-2001, le Centre
d'investissement de la FAO  a contribué à attirer des investissements dans l'agriculture des pays en
développement d'une valeur totale de près de 14 milliards de dollars EU.  Dans le cas particulier desPMA, durant la période 1992-2000, les investissements dans l'agriculture que ce centre a contribué à
attirer ont représenté au total plus de 3 milliards de dollars EU.
Prestations au titre du programme de terrain de la FAO dans les PMA,
par secteur technique, en 2000
Note: * Comprend, entre autres, les pêcheries (3 pour cent de la valeur budgétaire totale);  le développement
rural (3 pour cent);  les politiques relatives à l'alimentation et à l'agriculture (2 pour cent);  les systèmes
d'appui à l'agriculture (2 pour cent);  la nutrition (1  pour cent);  et les applications à l'agriculture des
isotopes et des biotechnologies (< 1 pour cent).
Source:  Système informatisé de gestion du programme de terrain de la FAO.
Coopération technique – quelques exemples
8. Dans le secteur des cultures , par exemple, un projet de la FAO au Népal  a contribué à
renforcer la capacité du pays d'introduire et de tester des variétés améliorées de légumes, a incité le
secteur privé à participer plus activement à la production de semences améliorées et a concouru à
accroître de 85 pour cent la production nationale de légumes.  D'autres projets de la FAO ont apportéune aide pour la mise en place en Chine d'un système de lutte antiparasitaire intégrée (IPM) pour
diverses cultures, ont développé la technologie du riz hybride et ont fourni un soutien au
développement de la culture du maïs en Inde.
9. Des projets relatifs à la foresterie  ont contribué à la régénération du couvert forestier en
Mauritanie , au renforcement des capacités en matière de recherche forestière au Bhoutan , à la
création d'un programme de protection des forêts contre la délinquance au Cambodge , ainsi qu'auNatural resources    
8%   Livestock    
6%   Research,    
technology    
5%   Food & agricultural    
inform ation    
4%   Crops    
29%   Other*    
23%   
Forestry    
10%   Food sec urity    
15%   Divers* 23%
Cultures 29%
Sécurité alimentaire 15%
Foresterie 10%Ressources naturelles 8%Information sur
l'alimentation etl'agriculture 4%
Recherche, technologie 5%
Élevage 6%G/AG/W/57/Add.1
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renforcement de l'Administration du domaine forest ier et du Programme national de mise en valeur
des forêts au Brésil.
10. Dans le secteur des ressources naturelles , la FAO a apporté une assistance à l'agriculture
durable et à la conservation des sols dans les zones montagneuses écologiquement fragiles de Haïti  et
a contribué à améliorer l'irrigation et la conservation des eaux à Djibouti .  Les projets relatifs à
l'élevage  ont permis d'accroître la production de vaccins vétérinaires en Éthiopie  et ont aidé l' Angola
à dépister les maladies du bétail transfrontalier et à lutter contre elles.
11. Des projets relatifs aux pêcheries  ont été entrepris dans la République démocratique
populaire lao  afin d'élaborer un programme provincial d'aquaculture conçu pour être reproduit dans
d'autres zones, ainsi qu'au  Cap-Vert  pour donner des conseils au sujet de nouvelles politiques pour
son secteur de la pêche.
12. Dans le domaine de l'alimentation et de la nutrition , les activités menées au titre du
Programme de terrain englobent le développement du système national d'information sur
l'alimentation en Érythrée , une assistance à la commercialisation des fruits et légumes au Népal  et un
appui au contrôle de qualité des aliments au plan national, y compris une participation effective aux
activités liées au Codex Alimentarius et le renforcement du Comité national du Codex au Lesotho , au
Bhoutan , au Cambodge , à Cuba , en Inde  et en Lituanie  – parmi beaucoup d'autres.  De nombreux
projets sont également mis en œuvre pour renforcer les services et les capacités phytosanitaires
nationaux, aussi bien au niveau national (comme en Estonie , au Kenya , au Soudan  et en Tanzanie ,
pour n'en désigner que quelques-uns) que sur une base régionale (avec des projets régionaux en
Afrique orientale et australe  et dans les pays de la CARICOM ).
13. Dans tous les secteurs susmentionnés, la FAO fournit aussi des conseils  et une assistance  aux
pays en développement – par exemple, dans le cadre de projets relatifs à la sécurité alimentaire des
ménages en Gambie , à la diversification de la production alimentaire au Malawi , et à un réexamen de
la politique concernant le sous-secteur du sucre au Mozambique .  En outre, dans le cadre de projets
PCT, l'Organisation a effectué une enquête sur la consommation de produits alimentaires et la
croissance anthropométrique des ménages en Pologne  et a aidé le Kazakhstan  à se préparer pour un
recensement de l'agriculture en 2001.
14. Des activités de vulgarisation  et de renforcement des capacités  sont également menées dans
tous les domaines d'action de la FAO.  Ces acti vités comprennent le renforcement des systèmes
nationaux de vulgarisation agricole au Bangladesh, en Dominique , aux Philippines , dans les
Iles Cook , au Cameroun  et au Népal , entre autres.  Certaines activités de vulgarisation sont destinées
à des groupes particuliers (par exemple les femmes jouant un rôle dans le développement en Éthiopie ,
les vulgarisatrices en Égypte , les petits exploitants en Gambie et au Laos ) ou à des secteurs
spécifiques (par exemple la production d'olives en Jordanie , le boisement communautaire au
Mozambique , la mise au point de pain fait sans blé au Nigéria ).
Assistance d'urgence
15. La FAO répond aux demandes d'assistance d'urgence présentées dans les secteurs de
l'agriculture, de l'élevage et des pêcheries par des PMA victimes de calamités naturelles ou causées
par l'homme.  Elle les aide également à mettre en place des programmes de planification préalable aux
catastrophes et de mesures à prendre à la suite de celles-ci, ainsi qu'à élaborer et mettre en œuvre des
programmes de secours et de redressement accélérant le retour à un développement agricole durable.
En octobre 2000, elle exécutait 42 projets d'assistance d'urgence dans 16 PMA, portant par exemplesur la fourniture d'installations de stockage de vivres, d'aliments du bétail et d'apports utiles à la santé
des animaux en Afghanistan , l'aide aux cultivateurs des régions du Rwanda  frappées par la
sécheresse et l'appui à des programmes en faveur des populations touchées par la guerre enG/AG/W/57/Add.1
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Sierra Leone .  En l'an 2000, l'assistance d'urgence accordée s'est chiffrée à plus de 18 millions de
dollars EU, soit 31 pour cent de toute la coopération technique fournie aux PMA.
DIMENSIONS PARTICULIÈRES
Le Sommet mondial de l'alimentation et le Sommet mondial de l'alimentation:  cinq ans après
16. Le Sommet mondial de l'alimentation:  cinq ans après , tenu au siège de la FAO à Rome
(Italie), en juin 2002, a renouvelé les engagements mondiaux figurant dans la Déclaration de Rome du
Sommet mondial de l'alimentation de 1996, particulièrement en ce qui concerne la réduction de moitié
du nombre de personnes sous-alimentées d'ici à 2015 au plus tard, comme cela est réaffirmé dans la
Déclaration du Millénaire des Nations Unies.  Le Sommet mondial de l'alimentation:  cinq ans après  a
également renouvelé l'engagement des gouvernements à mettre en œuvre le Plan d'action adopté par leSommet en 1996.  Ce plan comprend essentiellement les éléments suivants:  assurer des conditions
politiques, sociales et économiques propices;  production vivrière grâce à des politiques et à des
pratiques de développement agricole durable;  meilleur accès aux produits alimentaires;  favoriser un
système commercial mondial équitable et axé sur les marchés;  action adéquate face aux catastrophes
naturelles et aux situations d'urgence causées par l'homme;  et incitation à investir dans ledéveloppement agricole et rural pour promouvoir la sécurité alimentaire.
Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA)
17. Le PSSA est l'élément majeur de l'action de la FAO pour atteindre les buts du Sommet
mondial de l'alimentation.  Il vise à aider les pays en développement, et en particulier les 78 pays à
faible revenu et à déficit alimentaire, à améliorer la sécurité alimentaire au niveau des ménagescomme au niveau national en favorisant des accroissements rapides de la productivité des petits
exploitants en matière de production de denrées alimentaires et dans d'autres activités rurales, en
diminuant les fluctuations annuelles de la production et en améliorant l'accès des populations aux
produits alimentaires.
18. Le concept central du PSSA consiste à améliorer la productivité et à élargir l'accès aux
produits alimentaires en travaillant directement avec les cultivateurs et les autres personnes
concernées à identifier et surmonter les contraintes auxquelles se heurte le développement agricole
(qu'elles soient d'ordre technique, économique, social , institutionnel ou liées aux politiques) et en
montrant concrètement comment la production et la productivité peuvent être accrues.
19. En février 2002, le PSSA était mis en œuvre dans 67 pays en développement (38 en Afrique,
18 en Asie et dans le Pacifique, neuf en Amérique latine et dans les Caraïbes et deux en Europe
orientale) et des projets avaient été élaborés ou ét aient en cours d'élaboration pour 17 autres.  Le
Programme a connu une réussite remarquable en ce qui concerne aussi bien l'identification des
contraintes qui pèsent sur l'accroissement de la production agricole que l'introduction de technologies
améliorées à une échelle pilote ou de manière plus générale.  Le gouvernement de la
République-Unie de Tanzanie  a, par exemple, adopté le PSSA comme programme national après
qu'ont été menées à bien des activités qui ont favorisé une meilleure maîtrise de l'eau, un transfertparticipatif de technologies améliorées concernant la production végétale et animale (petit bétail) et la
formation de revenus fondée sur la constitution de groupes actifs d'agriculteurs.  L'Égypte donne des
conseils techniques sur l'irrigation grâce à un accord de coopération sud-sud (voir ci-après) dans le
cadre du PSSA.  Au Cambodge , le Programme a contribué à augmenter de 30 pour cent les
rendements de riz et à accroître le revenu agricole en utilisant la méthode de vulgarisation de laFarmers' Field School pour introduire de nouvelle s technologies de production et de postproduction.
Au Népal , plus de 3 000 cultivateurs ont été formés aux pratiques culturales et à l'irrigation, en
particulier dans le cadre d'un projet d'irrigation bénéficiant d'une aide de la Banque mondiale et de la
FAO et utilisant les méthodes du PSSA, tandis qu'en Haïti , 2 500 cultivateurs ont participé à desG/AG/W/57/Add.1
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démonstrations de pratiques de ferme modèle organisées avec l'aide d'experts venus de Bolivie et du
Maroc.
20. Les projets du PSSA, initialement financés sur les ressources propres de la FAO, ont fait
l'objet d'un soutien croissant du Programme fiduciaire bilatéral de la FAO, du PNUD, d'autres
organismes des Nations Unies, d'institutions financières internationales, de banques dedéveloppement, d'organisations non gouvernementales (ONG) et du secteur privé.  À ce jour, les
fonds mobilisés à l'appui des activités du PSSA s'élèvent au total à plus de 240 millions de dollars EU.
Coopération sud-sud
21. Lancée en 1996 dans le cadre du Programme spécial pour la sécurité alimentaire, la
Coopération sud-sud de la FAO (CSS) permet aux pays en développement les plus avancés de
partager avec les PMA leur expérience et leurs comp étences dans les domaines de l'agriculture et du
développement rural.  Les pays en développement les plus avancés fournissent les services de
techniciens et d'experts qui travaillent deux ou trois ans avec les cultivateurs, les éleveurs et les
communautés de pêcheurs pour accroître leur productivité et leur production et améliorer l'accès aux
produits alimentaires.  Le financement est mis sur pied au cas par cas mais comporte des contributions
du pays coopérant, du budget ordinaire de la FAO et du pays hôte, dans certains cas en liaison avecdes projets du Fonds fiduciaire.
22. En février 2002, 25 accords CSS avaient été signés au total, assurant les services de jusqu'à
1 400 experts et techniciens, dont 340 étaient déjà sur le terrain;  la signature de 15 autres accords
devait intervenir sous peu.
Coopération technique entre pays en développ ement et pays en transition (CTPD/CTPT)
23. Le programme CTPD/CTPT de la FAO est une autre source de compétences techniques à
laquelle les PMA peuvent faire appel.  Jusqu'à présent, 128 pays ont signé des accords au titre de ce
Programme, de sorte que les services de plus de 2 300 experts ont été fournis dans les pays membres
pour des programmes et des projets prioritaires de grande portée de la FAO.  Des experts venus dusecteur privé et d'ONG ont aussi effectué un certain nombre de missions.
PERSPECTIVES
24. La coopération technique de la FAO avec les pays en développement fait largement appel à
des ressources extrabudgétaires.  En conséquence, le volume et l'efficacité de son soutien direct aux
PMA dépendent de l'ampleur de ce financement.  En ce qui concerne l'aide publique au
développement (APD), les engagements annuels en faveur des PMA ont été portés d'une moyenne
annuelle de 12 922 millions de dollars EU en 1981-1990 à 15 564 millions de dollars EUen 1991-1999, mais la part de l'agriculture dans le total a baissé de 20 pour cent.  Cette tendance est
préoccupante car la sécurité alimentaire dans les PMA demeurera une priorité majeure dans l'avenir
prévisible, comme l'a fait observer le Sommet mondial de l'alimentation.
25. La création de conditions et de mécanismes propices à un apport substantiel de ressources
extrabudgétaires, principalement pour répondre aux demandes d'assistance technique, constitue doncun volet majeur du Plan à moyen terme de la FAO (2002-2007).  Celui-ci prévoit une évaluation
continue des besoins des pays et la conclusion d'accords de partenariat avec des donateurs
multilatéraux et bilatéraux et des établissements privés pour assurer une coopération cohérente et plus
durable.  Il met l'accent sur la nécessité d'associer dès le début les éventuels donateurs à la formulation
des projets et de suivre de près l'exécution du Programme de terrain.G/AG/W/57/Add.1
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Pays à faible revenu et à déficit alimentaire
La classification d'un pays parmi ceux qui ont un faible revenu et un déficit alimentaire,
utilisée à des fins d'analyse par la FAO, résulte tr aditionnellement de l'application de trois critères.
Premièrement, il faut que ce pays ait un revenu par habitant inférieur au plafond "historique" retenu
par la Banque mondiale pour l'inclusion dans ses catégories I et II, qui détermine si ce pays est admis
à bénéficier d'une assistance de l'IDA et de prêts à échéance de 20 ans aux conditions de la BIRD.  Le
plafond historique du PNB par habitant pour l'an 2000, calculé selon la méthode de l'Atlas de la
Banque mondiale, est de 1 445 dollars EU, niveau qu'il avait déjà en 1999.  Le deuxième critère est
fondé sur la moyenne des trois années précédentes, soit de 1997 à 1999, en ce qui concerne la position
nette du pays (importations brutes moins exportations brutes) pour le commerce des denréesalimentaires.  Les volumes des échanges commerciaux pour un large panier de produits alimentaires
de base (céréales, racines et tubercules, légumineuses, oléagineux et huiles autres que celles qui
proviennent de cultures arbustives, viandes et produits laitiers) sont additionnés après conversion pour
chaque produit en fonction de sa valeur calorigène.  Troisièmement, le critère de l'exclusion
volontaire est appliqué lorsque des pays qui répondent aux deux critères susmentionnés demandentexpressément à être exclus de la catégorie des pays à faible revenu et à déficit alimentaire.  Pour éviter
des changements trop fréquents de position à cet égard - en général à la suite de chocs passagers et
exogènes - un facteur additionnel est pris en considération à partir de cette année.  Ce facteur, désigné
par l'expression "persistance de la position" différera la "sortie" d'un pays de la liste, même si celui-ci
ne répond plus au critère du revenu ou à celui du déficit alimentaire, jusqu'à ce que le changementconstaté se confirme trois années de suite.  En d'autres termes, un pays est retiré de la liste la
quatrième année lorsque l'amélioration de sa situation s'est maintenue trois années de suite.  Pendant
ces trois ans, le pays en question est considéré comme dans une phase "de transition".  Les pays dont
c'est actuellement le cas sont l'Inde, le Népal et la Bolivie (exportateurs nets de produits alimentaires
pour la deuxième année consécutive), Cuba et l'ex-République yougoslave de Macédoine (dont lerevenu est depuis un an supérieur au seuil fixé par la Banque mondiale) et le Guatemala (dont le
revenu dépasse le seuil fixé par la Banque mondiale depuis deux ans).
Liste de pays
Afghanistan
AlbanieAngolaArménieAzerbaïdjan (République d')
Bangladesh
BéninBhoutanBolivieBosnie-HerzégovineBurkina Faso
Burundi
CambodgeCamerounCap-VertChineComores
Congo (République du)
Corée (République populairedémocratique de)Côte d'IvoireCubaDjibouti
ÉgypteÉquateurÉrythréeÉthiopie Gambie
Géorgie
GhanaGuatemalaGuinéeGuinée-BissauGuinée équatoriale
Haïti
HondurasIles SalomonIndeIndonésieKenya
Kirghizistan
KiribatiLaosLesothoLibériaMacédoine (ex-République
  yougoslave de)MadagascarMalawiMaldives
Mali
MarocMauritanieMongolieMozambiqueNépal
Nicaragua
NigerNigériaOugandaOuzbékistanPakistan
Papouasie-Nouvelle-Guinée
PhilippinesRépublique arabe syrienneRépublique centrafricaineG/AG/W/57/Add.1
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République démocratique du
  CongoRwanda
Samoa
Sao-Tomé-et-PrincipeSénégalSierra LeoneSomalie
SoudanSri Lanka
Swaziland
TadjikistanTanzanie (République-Unie de)TchadTogo
TurkménistanTuvalu
Vanuatu
YémenZambie
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