RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG73/4
WT/REG74/4WT/REG75/4
WT/REG76/4
WT/REG81/4
5 de enero de 2001
(01-0030)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA KIRGUISA
Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA, UCRANIA, UZBEKISTÁN,
MOLDOVA Y KAZAJSTÁN
Preguntas y respuestas
En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a la República Kirguisa y
las respuestas que ésta ha presentado.  Las preguntas y respuestas que figuran a continuación se han
estructurado de conformidad con los documentos WT/REG73-76/3 y WT/REG81/3.
_______________
I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
3. Ámbito
Todos los acuerdos a los que concierne
1. Se señala que las mercancías no incluidas en el Protocolo de excepciones al Acuerdo
(como sucede en el Acuerdo entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia y en el
Acuerdo entre la República Kirguisa y Kazajstán) serán excluidas de los respectivos Acuerdos
de Libre Comercio (ALC).  ¿Pueden especifica r las Partes qué mercancías están de hecho
excluidas en virtud del Protocolo mencionado supra  y el porcentaje que representan esas
mercancías en el total de las importaciones?  Dependiendo del porcentaje, podría haber motivo
de preocupación por lo que respecta a "lo esen cial de los intercambios comerciales" según lo
dispuesto en el párrafo 8 b) del artículo XXIV del GATT.
De hecho, las mercancías incluidas  en el Protocolo de excepciones al Acuerdo, han sido
excluidas de los respectivos ALC.   Como se estipula claramente en el apartado 3 de la sección I del
documento WT/REG81/3, la República Kirguisa y Kazajstán aplican un régimen de libre comercio
sin excepciones.  Por consiguiente, el Acuerdo abarca el 100 por ciento de los intercambios
comerciales recíprocos.
Todas las transacciones comerciales entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia
están abarcadas por el Acuerdo bilateral de Libre Comercio (véase el apartado 3 de la sección I y el
anexo I del documento WT/REG73/3).WT/REG73/4, WT/REG74/4,
WT/REG75/4, WT/REG76/4,
WT/REG81/4
Página 2
2. La República Kirguisa afirma que se han abolido los derechos de aduana y demás
reglamentaciones restrictivas del comercio aplicables a las mercancías no enumeradas en el
Protocolo de excepciones al Acuerdo.  Como no está claro que exista un acuerdo que preveadicha medida, ¿puede la República Kirguisa ofrecer más detalles sobre esta situación?
En el párrafo 1 del artículo 1 del ALC entre la  República Kirguisa y la Federación de Rusia
(WT/REG73/1) y en el párrafo 1 del artículo 1 del ALC entre la República Kirguisa y Kazajstán
(WT/REG81/1) se dispone que las Partes no aplicarán derechos de aduanas, impuestos y gravámenes
de efecto equivalente a la importación y exportación de mercancías procedentes del territorio
aduanero de una de las Partes Contratantes y destinadas al territorio aduanero de la otra ParteContratante.  Esta disposición se aplica a todas las mercancías objeto de comercio entre las Partes,
salvo que se hayan establecido excepciones en el Protocolo de excepciones a los Acuerdos.
3. Sírvanse facilitar más detalles en relación con la lista de excepciones aplicables a todos
los ALC, en particular sobre la manera en que se incluyeron los productos en esas listas o se
eliminaron de ellas, si existe o no una lista definitiva y si los tipos de derechos que se aplican a
las excepciones son de carácter preferencial o simplemente tipos NMF.
La República Kirguisa no mantiene excepciones a ninguno de los ALC bilaterales.  De
conformidad con el párrafo 10 del Protocolo de 2 de abril de 1999 (WT/REG82/1, página 22), no seintroducirán nuevas restricciones.
En caso de que se introdujeran excepciones, los tipos de derechos que se aplicarían a las
excepciones a los Acuerdos serían los tipos NMF.
ALC entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia
4. De conformidad con el párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo, las Partes Contratantes
tienen que adoptar anualmente un Protocolo de excepciones al régimen de libre comercio.  El
26 de diciembre de 1992 se adoptó un Protocolo, que, posteriormente, fue sustituido por el
Protocolo de 12 de julio de 1994.  ¿Se ha cumplido  la prescripción relativa a la adopción anual
de nuevos protocolos?  Sírvanse facilitar información sobre la lista de las excepciones al régimende libre comercio que se aplican en la actualidad.
En virtud del artículo 3 del Acuerdo de Adhesión  de la República Kirguisa a los Acuerdos de
Unión Aduanera (distribuido con la signatura WT /REG71/2), el Protocolo de excepciones de 12 de
julio de 1994 ha quedado nulo y sin efecto.  No ex isten excepciones al Acuerdo de Libre Comercio
entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia.
5. ¿Podría presentar la República Kirguisa una lista completa de las excepciones previstas
en el artículo 1 del Protocolo de excepciones al  régimen de libre comercio del Acuerdo en la que
se especifiquen los números de sus correspondientes partidas arancelarias?
Véase la respuesta a la pregunta 4 supra .WT/REG73/4, WT/REG74/4,
WT/REG75/4, WT/REG76/4,
WT/REG81/4
Página 3
6. Sírvanse facilitar información adicional acerca de los planes para concluir los convenios
bilaterales sobre la eliminación gradual de la s actuales restricciones al comercio entre la
República Kirguisa y la Federación de Rusia.
No hay necesidad de tal convenio ya que no existen restricciones al comercio entre la
República Kirguisa y la Federación de Rusia que deban ser eliminadas gradualmente.  Ese tipo de
convenios ha de concluirse únicamente entre las Partes en el ALC de la CEI, en el que se mantiene
actualmente restricciones a los intercambios comerciales recíprocos.
ALC entre la República Kirguisa y Uzbekistán
7. Sírvanse presentar la lista de las excepciones aplicadas de conformidad con el
artículo 1 del Protocolo de excepciones al régimen de libre comercio del Acuerdo junto con los
números de las partidas arancelarias correspondientes a los productos abarcados.
No existen excepciones al Acuerdo.  Véase también el apartado 3 de la sección I del
documento WT/REG75/3.
8. Sírvanse especificar qué consecuencias se derivan de la "lista general de excepciones"
que deben coordinar las Partes de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo.  ¿Sehan elaborado esa lista y los métodos de aplicación de las excepciones?
Se trata del documento que figura en el anexo al documento WT/REG75/1 (página 7).
ALC entre la República Kirguisa y Kazajstán
9. El apartado 3 de la sección I del documento WT/REG81/3 parece contener información
contradictoria:  en la primera frase se informa de que se ha firmado una serie de protocolos
anuales de excepciones al acuerdo bilateral de libre comercio y, según reza la segunda frase, en
todos ellos se prevé un régimen de libre comercio sin excepciones ni restricciones.  ¿Podría
aclarar la República Kirguisa si se han negociado excepciones después de la entrada en vigor del
Acuerdo?  En caso de que se apliquen esas excepciones, sírvanse presentar la lista de ellas alComité de Acuerdos Comerciales Regionales.
No hay contradicción en el apartado 3 de la  sección I del documento WT/REG81/3.  Dicho de
manera simple:  los Protocolos de excepciones no contienen excepciones.  Tras la entrada en vigor del
Acuerdo no se han negociado excepciones entre las Partes.  No hay excepciones al Acuerdo que se
apliquen a las transacciones comerciales entre la República Kirguisa y Kazajstán.
II. DISPOSICIONES COMERCIALES
1. Restricciones a la importación
ALC entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia
10. El párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo enumera los casos en que pueden establecerse
restricciones cuantitativas.  ¿Existen otras razone s para la aplicación de esas medidas previstas
en el párrafo 3 del artículo 3?  Indíquenlas.
El párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo prevé la posibilidad de introducir de mutuo acuerdo
restricciones cuantitativas como excepción a la norma de no aplicación de ese tipo de restricciones.WT/REG73/4, WT/REG74/4,
WT/REG75/4, WT/REG76/4,
WT/REG81/4
Página 4
Ahora bien, como se indica en la respuesta a la pregunta 9 supra , ya no es posible introducir esas
excepciones.
3. Normas de origen
Todos los acuerdos
11. Los cinco ALC aplican las "Normas de la CEI para la Determinación del País de Origen
de las Mercancías".  Según la explicación dada, por ejemplo en el apartado 3 de la sección II del
documento WT/REG74/3, las Normas prevén la po sibilidad de utilizar un principio de origen
acumulativo al aplicar el criterio de transformación sustancial.  El principio acumulativo se
puede utilizar con respecto a los países de la CEI.  Sin embargo, las Normas no contienen
disposiciones detalladas en relación con la acum ulación.  No logramos ver cómo se juzgará la
acumulación.  ¿Puede la República Kirguisa explicar detalladamente, con ejemplos concretos,
cómo se aplican esas normas de origen?
Actualmente, no se aplica el principio de origen acumulativo debido a la falta de
disposiciones detalladas en relación con la acumulación.
4. Normas
Acuerdos a los que se refieren las preguntas:  todos
12. No está claro si el Acuerdo sobre el establecimiento de una política uniforme de
normalización, metrología y certificación, concertado por los países de la CEI, forma o no partedel ALC de la CEI.  ¿Puede explicar la República Kirguisa la relación entre este Acuerdo y
cada uno de los ALC?
El Acuerdo sobre el establecimiento de una política uniforme de normalización, metrología y
certificación, concertado por los países de la CEI, no forma parte del ALC de la CEI ni está
relacionado con ninguno de los demás ALC bilaterales.
5. Salvaguardias
Todos los acuerdos
13. Con respecto a las medidas de salvaguardia, las Partes indican que sólo se aplican
internamente.  Ahora bien, no está claro si qu edará exenta cada una de las Partes cuando se
apliquen medidas de salvaguardia globales.  ¿Puede la República Kirguisa aclarar esta
cuestión?
No existen disposiciones en los Acuerdos que prevean la exención de cada una de las Partes
cuando se apliquen medidas de salvaguardia globales.WT/REG73/4, WT/REG74/4,
WT/REG75/4, WT/REG76/4,
WT/REG81/4
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6. Medidas antidumping y medidas compensatorias
Todos los acuerdos
14. No existen en los cinco ALC disposiciones específicas en relación con las medidas
antidumping y medidas compensatorias.  En camb io, se señala que las Partes reconocerán la
incompatibilidad de las prácticas de comercio  desleal con los objetivos del Acuerdo.  ¿Puede
explicar la República Kirguisa si las Partes tienen o no intención de aplicar esas medidas entre
ellas?  ¿Se aplicarán esas medidas a los países no Partes de manera no discriminatoria?
No hay nada en los Acuerdos que impida a las Partes aplicar medidas antidumping y medidas
compensatorias entre ellas.  Las medidas antidumping y las medidas compensatorias se aplicarán a los
países no Partes de manera no discriminatoria.
ALC entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia
15. ¿Pueden introducir las Partes en el Acuerdo medidas antidumping y medidas
compensatorias en sus interca mbios comerciales recíprocos?
Las Partes han reconocido la incompatibilidad de la práctica de comercio desleal con los
objetivos del Acuerdo.  Las Partes en el Acuerdo pueden introducir medidas antidumping y medidas
compensatorias en sus intercambios comerciales recíprocos en virtud del Protocolo sobre el
mecanismo de aplicación de medidas especiales de salvaguardia, medidas antidumping y medidas
compensatorias en el comercio entre los países miembros de la Unión Aduanera.  El Preámbulo de
este Protocolo hace referencia a los acuerdos bilaterales de libre comercio entre las Partes en la UniónAduanera.
Acuerdos a los que afecta:  ALC entre la República Kirguisa y Ucrania
16. ¿Pueden introducir las Partes en el Acuerdo medidas antidumping y medidas
compensatorias en sus interca mbios comerciales recíprocos?
Las Partes en el Acuerdo pueden introducir medidas antidumping y medidas compensatorias
en sus intercambios comerciales recíprocos en virtud del artículo 13 a) del ALC de la CEI.
ALC entre la República Kirguisa y Uzbekistán
17. ¿Pueden adoptar las Partes Contratantes medidas antidumping o medidas
compensatorias en virtud del artículo 5 del Acuerdo?
Las Partes en el Acuerdo pueden adoptar medi das antidumping y medidas compensatorias en
sus intercambios comerciales recíprocos en virtud del artículo 13 a) del ALC de la CEI.
Acuerdos a los que se refieren las preguntas:  ALC entre la República Kirguisa y Moldova
18. ¿Pueden introducir las Partes en el Acuerdo medidas antidumping y medidas
compensatorias en sus interca mbios comerciales recíprocos?
Las Partes en el Acuerdo pueden introducir medidas antidumping y medidas compensatorias
en sus intercambios comerciales recíprocos en virtud del artículo 13 a) del ALC de la CEI.WT/REG73/4, WT/REG74/4,
WT/REG75/4, WT/REG76/4,
WT/REG81/4
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ALC entre la República Kirguisa y Kazajstán
19. ¿Está autorizada la introducción de medidas antidumping o medidas compensatorias en
los intercambios comerciales entre las dos Partes?
Las Partes han reconocido la incompatibilidad de la práctica de comercio desleal con los
objetivos del Acuerdo (artículo 8).  Las Partes en el Acuerdo pueden introducir medidas antidumping
y medidas compensatorias en sus intercambios comerciales recíprocos en virtud del Protocolo sobre el
mecanismo de aplicación de medidas especiales de salvaguardia, medidas antidumping y medidas
compensatorias en el comercio entre los países miembros de la Unión Aduanera.  El Preámbulo deeste Protocolo hace referencia a los acuerdos bilaterales de libre comercio entre las Partes en la Unión
Aduanera.
IV. OTRA INFORMACIÓN
ALC entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia
20. ¿Podría explicar la República Kirguisa qué se entiende por "mercancías suministradas
para cubrir necesidades nacionales", expresión que figura en el artículo 4 del Protocolo de
excepciones?
El artículo 4 del Protocolo de excepciones está relacionado con la aplicación del Acuerdo
Intergubernamental de Cooperación Económica Comercial de 1994.  Este Acuerdo expiró el 31 de
diciembre de 1994, por lo que ya no se aplica el artículo 4.
21. ¿Están autorizados los pagos por servicio s de almacenamiento, transbordo, depósito y
transporte de mercancías en moneda de un tercer país?
El artículo 10 del Acuerdo no prohíbe a las Partes que permitan que los pagos por servicios de
almacenamiento, transbordo, depósito y transporte de mercancías se efectúen en moneda de un tercer
país.  La autorización de los pagos en moneda de un tercer país es una facultad discrecional de las
Partes.  En la República Kirguisa sólo están autorizados los pagos por esos servicios en Kyrgyz Soms.
ALC entre la República Kirguisa y Kazajstán
22. Se ha concertado el Acuerdo para un período quinquenal.  ¿Se prorrogará este Acuerdo
una vez concluido dicho período?
De conformidad con el artículo 17, el Acuerdo se prorrogó automáticamente para un nuevo
período quinquenal, que comenzó el 11 de noviembre de 2000.
23. ¿Están autorizados los pagos por servicio s de almacenaje, transbordo, depósito y
transporte de mercancías a los que se hace referencia en el párrafo 3 del artículo 10 del
Acuerdo, en moneda de un tercer país?
El párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo no prohíbe a las Partes que permitan que los pagos
por servicios de almacenaje, transbordo, depósito y transporte de mercancías se efectúen en monedade un tercer país.  La autorización de los pagos en moneda de un tercer país es una facultad
discrecional de las Partes.  En la República Kirguisa sólo están autorizados los pagos por esos
servicios en Kyrgyz Soms.
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