RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/GEN/17
24dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2597)
Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
EXPERIENCIA ADQUIRIDA ENLAASISTENCIA TÉCNICA YLA
COOPERACI ÓNENPAÍSESENDESARROLLO
Nota delaSecretaría
Artículo 9
Asistencia Técnica
1. LosMiembros convienen enfacilitar laprestación deasistencia técnica aotros
Miembros, especialmente alospaíses endesarrollo Miembros, deforma bilateral opor
conducto delasorganizaciones internacionales competentes. Talasistencia podrá prestarse,
entre otras, enlasesferas detecnologías deelaboración, investigación einfraestructura -con
inclusión delestablecimiento deinstituciones normativas nacionales- ypodrá adoptar laforma
deasesoramiento, créditos, donaciones yayudas aefectos, entre otros, deprocurar
conocimientos técnicos, formación yequipo paraqueesospaíses puedan adaptarse yatenerse a
lasmedidas sanitarias ofitosanitarias necesarias paralograr elnivel adecuado deprotección
sanitaria ofitosanitaria ensusmercados deexportación.
2. Cuando seannecesarias inversiones sustanciales paraqueunpaísendesarrollo Miembro
exportador cumpla lasprescripciones sanitarias ofitosanitarias deunMiembro importador, este
último considerará laposibilidad deprestar laasistencia técnica necesaria paraqueelpaísen
desarrollo Miembro pueda mantener yaumentar susoportunidades deacceso almercado parael
producto dequesetrate.
1. Enlareunión delComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ("elComité"), celebrada los
días19y20demarzo de1997, sepidió alaSecretaría quepreparase unbreve documento sobre las
cuestiones deinterés planteadas enrelación conlaasistencia técnica apaíses endesarrollo. Enlapresente
notaseofrece unresumen fáctico delanaturaleza deesascuestiones, según lasopiniones queseha
formado porlaDivisión deAgricultura yProductos Básicos enlasmisiones realizadas desde noviembre
de1994.
2. Laasistencia técnica prestada porlaSecretaría hatenido dosfases. Lafaseinicial sehacentrado
enmejorar elconocimiento ylacomprensión delosderechos yobligaciones básicos quecorresponden
alosMiembros envirtud delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
Estoincluye elmétodo detrabajo delComité ylaimportancia delaaplicación delprocedimiento de
notificación ydeotrasdisposiciones delAcuerdo relativas alatransparencia. Amedida queseadquiere
unmayor conocimiento delAcuerdo, lasnecesidades deasistencia delospaíses endesarrollo sehacen
cadavezmásespecíficas, ylasegunda fasedelaasistencia técnica delaSecretaría seestácentrando
enlasnecesidades quehanidentificado específicamente losMiembros.
3. Enlaprimera fase,además delaconsiderable asistencia prestada enlasedeydesde lamisma
(alascapitales, mediante lastelecomunicaciones), lamayor partedelaasistencia prestada porlaDivisiónG/SPS/GEN/17
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deAgricultura yProductos Básicos enlaesfera delasmedidas sanitarias yfitosanitarias haconsistido
enseminarios regionales. Éstos hanestado destinados afuncionarios denivelmedio aaltodirectamente
encargados deaplicar prescripciones comerciales enmateria deinocuidad delosalimentos ysanidad
animal yvegetal, asícomo arepresentantes delasasociaciones profesionales ylasorganizaciones de
consumidores interesadas. Losseminarios hansidoorganizados yrealizados encooperación conla
ComisióndelCodexAlimentarius(Codex),laOficinaInternacionaldeEpizootias(OIE)ylaConvención
Internacional deProtección Fitosanitaria. Hasta lafecha, sehancelebrado seminarios regionales en
Bangkok (noviembre de1994), Ciudad deMéxico (mayo de1995), Pretoria yDakar (noviembre
de1995), Praga (marzo de1996), Moscú (julio de1996) yDubai yElCairo (diciembre de1996).
Encadaseminario haestado representado unpromedio desietepaíses endesarrollo, ylaasistencia
media hasidode50funcionarios. Seproyecta celebrar otrosseminarios regionales enÁfricaOccidental
ylaIndia afinales de1997 y,posiblemente, enlasregiones delPacífico SurydeAsiaSudoriental
en1998.
4. Enlasegunda fase,másorientada aatender peticiones específicas, también sehaprestado
asistencia anivel nacional enrelación conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias, enBogotá (julio de1995), Ghana yKenya (junio de1997), yanivelregional, enHarare
(noviembre de1996), Ciudad deMéxico (enero de1997) yBudapest (junio de1997).
5. Durante larealización deestasactividades deasistencia técnica, lospaíses endesarrollo han
identificado unaseriedenecesidades eintereses, queseexponen acontinuación:
a) Sigue siendo necesario mejorar elconocimiento ylacomprensión delAcuerdo. En
varios países hayorganismos directamente afectados porelAcuerdo yasociaciones
interesadas deproductores yconsumidores quetodavía noloconocen suficientemente.
Enparticular, persiste laincertidumbre respecto delasdiferencias queexisten entre
elalcance delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias y
eldelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Porloqueserefiere ala
transparencia, nosiempre secomprende plenamente elprocedimiento denotificación
recomendado.
b) Enmuchos países, esnecesario potenciar aúnmáslacoordinación yelintercambio
deinformación anivel nacional, dentro decadaunodelostressectores -inocuidad
delosalimentos ysanidad animal yvegetal-, yentre ellos. ElAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias contiene disposiciones queson
comunes alanormativa enmateria deinocuidad delosalimentos ysanidad animal
yvegetal, yquerequieren unacoordinación eficaz entre losdistintos organismos.
También esnecesaria unamayor coordinación dentro delosdiferentes sectores para
garantizar unacomunicación eficaz yelintercambio deinformación entre los
funcionarios queasisten, porejemplo, alasreuniones delComité deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias, losqueasisten alasreuniones delCodex ylosqueseencargan
directamente delaaplicación delareglamentación enmateria deinocuidad delos
alimentos ensupropio país.
c) Amedida queseadquiere unmayor conocimiento delAcuerdo sobre laAplicación
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias aumenta también lanecesidad deunamayor
asistencia técnica paraestablecer marcos normativos nacionales, incluida laelaboración
delegislación. Actualmente, losorganismos internacionales competentes confacultades
normativas prestan asistencia técnica paraestablecer procedimientos reglamentarios
nacionalesylegislacionesmodelo.AlgunosMiembrostambiénprestanasistenciatécnica
deestetipo.G/SPS/GEN/17
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d) Además, elanálisis delriesgo yotros conceptos conexos (porejemplo, laevaluación
delriesgo ylagestión deriesgos) seconsideran complicados, ylosconocimientos
prácticos enesteámbito soninsuficientes. Lasorganizaciones internacionales yalgunos
Miembros están prestando asistencia enmateria demetodologías deevaluación del
riesgo ysuaplicación.
e) Asimismo, parece existir lanecesidad demejorar elconocimiento delasnormas,
directrices yrecomendaciones internacionales existentes, ydeutilizarlas más. En
algunos casos, paraaplicar dichas normas puede necesitarse laasistencia técnica,
especialmente ladelosorganismos internacionales confacultades normativas.
f) Enespecial, existe unacreciente demanda deasistencia técnica específica enámbitos
concretos. Dicha asistencia técnica puede consistir enlaformación depersonal en
lasesferas delosservicios deveterinaria ycuarentena, lacreación delaboratorios de
referencia, eldesarrollo deprocedimientos deprueba adecuados, etc.Enelcasode
algunos Miembros, lasituación seveagravada porelhecho dequelaasignación de
recursos nacionales alasesferas delainocuidad delosalimentos ylasanidad animal
yvegetal nosiempre seconsidera como unaprioridad enrelación conotros intereses.
Estaasistencia técnica específica puede serprestada porlosorganismos internacionales
competentes confacultades normativas y,bilateralmente, porlosMiembros.
6. Habida cuenta delaslimitaciones derecursos quepadecen muchos países endesarrollo y,sobre
todo, losmenos adelantados, ydelasdisposiciones enmateria deasistencia técnica delAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias (artículo 9),puede quelosMiembros ylos
organismos internacionales competentes deseen considerar laposibilidad deampliar susprogramas
deasistencia técnica. Asuvez,lospaíses endesarrollo talvezpuedan utilizar mejor lasdisposiciones
delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias enmateria deasistencia técnica,
yaprovechar lasactuales oportunidades deasistencia técnica quebrindan lasinstituciones pertinentes.
7. Entre lascuestiones planteadas porlosMiembros seencuentra lanecesidad demejorar la
coordinación entre lasorganizaciones internacionales competentes enloconcerniente asuenfoque de
laasistencia técnica prestada enlospaíses endesarrollo, conelfindecerciorarse dequeelalcance
geográfico seasuficiente ydequeelasesoramiento quebrindan seacoherente ydeevitar duplicaciones
innecesarias. Delmismo modo, también resultaría beneficioso mejorar lacoordinación entre los
Miembros queprestan asistencia técnica bilateral oregional.
8. También sehadeterminado lanecesidad dequelosfuncionarios yexpertos competentes de
lospaíses endesarrollo tengan unaparticipación másactiva enlasorganizaciones internacionales
pertinentes. Laparticipación activa enestas organizaciones tiene unaimportancia especial, habida
cuenta dequealgunos países endesarrollo hanexpresado supreocupación porelhecho dequeestas
organizaciones internacionales noconceden prioridad suficiente alaelaboración denormas, directrices
yrecomendaciones internacionales queatiendan susnecesidades básicas.
9. Varias organizaciones regionales también prestan asistencia técnica enrelación conlosprocesos
normativos ylasnecesidades sobre elterreno. Algunos Miembros también hanindicado lanecesidad
demejorar lacoordinación enelámbito regional. Así,porejemplo, podría establecerse unlaboratorio
central depruebas enunaregión osepodrían crearpuertos deentrada regionales comunes conservicios
centrales parapruebas, inspección ycuarentena. Lacreación denormas regionales puede serútilen
lamedida enquedichas normas abarquen laspruebas científicas ylaevaluación delriesgo, ysean
específicamente pertinentes enlaregión enlaqueseapliquen. Noobstante, debequedar muyclaro
quelasnormas regionales notienen lamisma categoría quelasinternacionales, yaqueelAcuerdo
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias nolasreconoce explícitamente.