ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS245/11 
20 de julio de 2004 
 
 (04-3151) 
 Original:   inglés 
  
 
JAPÓN - MEDIDAS QUE AFECTAN A LA IMPORTACIÓN DE MANZANAS 
 
Recurso de los Estados Unidos al  párrafo 5 del artículo 21 del ESD
 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de juli o de 2004, dirigida por  la delegación de los 
Estados Unidos a la Presidenta del Órgano de Soluci ón de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
 
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  El 10 de diciembre de 2003, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó sus 
recomendaciones y resoluciones en la diferencia Japón - Medidas que afectan a la importación de 
manzanas (WT/DS245).  Habiendo constatado que la medi da fitosanitaria del Japón respecto de las 
manzanas estadounidenses importadas era incomp atible con las obligaciones que corresponden a 
dicho país en virtud del Acuerdo sobre la Aplicación de Medi das Sanitarias y Fitosanitarias 
("Acuerdo MSF"), el OSD recomendó que el Japón pusiera su medida en conformidad con ese Acuerdo. 
 
 El 10 de febrero de 2004, los Estados Un idos y el Japón concertaron un acuerdo, de 
conformidad con el párrafo 3 b) del artículo 21 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se ri ge la solución de diferencias ("ESD") (WT/DS245/9), según el cual el 
plazo prudencial del que dispondría el Japón pa ra aplicar las recomendaciones y resoluciones 
del OSD expiraría el 30 de junio de 2004.  Por consiguiente, el Japón adoptó nuevas medidas, 
aparentemente para cumplir las recomendacion es y resoluciones del OSD, en esa fecha. 
  Los Estados Unidos consideran que el  Japón no ha aplicado las recomendaciones y 
resoluciones del OSD al no haber puesto su medi da fitosanitaria respecto de las manzanas 
estadounidenses importadas, que restringe la import ación de esas manzanas en relación con la niebla 
del peral y del manzano o los organismos patóge nos de la niebla del peral y del manzano, 
Erwinia amylovara , en conformidad con las obligacion es que le corresponden en virtud del 
Acuerdo MSF.  Por lo tanto, los Estados Unidos  solicitan que se establezca un grupo especial de 
conformidad con el párrafo  5 del artículo 21 del ESD. 
 
 Las nuevas medidas del Japón conservan casi to das las restricciones fitosanitarias de la 
medida inicial, que el Órgano de Apelación y el Grupo Especial declararon incompatible con las 
obligaciones que corresponden al Japón en virtud del Acuerdo MSF.  Las restricciones incluyen:     1. la prohibición de las manzanas im portadas, salvo las producidas en huertos 
designados en los Estados de Washington  y Oregón en los Estados Unidos;   
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  2. la prohibición de las manzanas importadas de huertos en que se detecte la niebla del 
peral o del manzano;   
  3. la prohibición de las manzanas importa das de cualquier huerto (independientemente 
de que esté afectado o no por la niebla de l peral y del manzano) si se detecta la 
enfermedad en una "zona interm edia" alrededor del huerto;   
  4. la prescripción de que se inspeccionen los hue rtos de exportación para determinar la 
presencia de niebla del peral o del manza no a efectos de aplicar las prohibiciones 
anteriormente mencionadas;   
 
 5. un tratamiento de superficie de las manz anas, con cloro, exportadas con posterioridad 
a la cosecha;   
  6. prescripciones relativas a la producción,  tales como un tratamiento con cloro del 
interior de la línea de empaquetado;   
  7. la separación, posterior a la cosecha, de  las manzanas destinad as a la exportación al 
Japón de las manzanas para otros destinos;   
  8. una prescripción de que los funciona rios de protección fitosanitaria de los 
Estados Unidos certifiquen o declaren que las manzanas están libres de plagas 
cuarentenarias, no están infectadas/infestadas con la niebla del peral y del manzano, y han sido tratadas con cloro;  y  
  9. una prescripción de que funcionarios japoneses confirmen que la certificación, la 
designación del huerto y el tratamiento con cloro han sido realizados adecuadamente 
e inspeccionen las instalaciones de desinfestación y embalaje. 
  Las medidas por las cuales el Japón mantiene  actualmente sus restricciones respecto de las 
manzanas estadounidenses importadas son las siguientes:  
 1. la Ley de Protección Fitosanitaria (Ley Nº  151;  promulgada el 4 de mayo de 1950), 
modificada; 
  2. el Reglamento de Aplicación de la Le y de Protección Fitosanitaria (Ordenanza Nº 73 
del Ministerio de Agricultura, Silvicultu ra y Pesca;  promulgado el 30 de junio 
de 1950), modificado; 
  3. la Notificación Nº 354 del Ministerio de  Agricultura, Silvicultura y Pesca (de fecha 
10 de marzo de 1997);  y 
  4. las normas y reglamentos detallados cone xos, incluidas las "Normas Detalladas para 
el reglamento de aplicación sobre cuarentena vegetal en relación con las manzanas 
frescas producidas en los Estados Unidos de  América" (modificadas el 30 de junio 
de 2004). 
  Las medidas fitosanitarias del Japón respecto de las manzanas estadounidenses importadas 
parecen ser incompatibles con las obligacion es que corresponden a ese país en virtud del 
Acuerdo MSF, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  y el Acuerdo 
sobre la Agricultura .  Entre las disposiciones de estos Acuerdos con las que las medidas del Japón 
parecen ser incompatibles figuran las siguientes:   WT/DS245/11 
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  1. los párrafos 2 y 3 del artículo 2, los párrafos 1, 2, 3, 5 y 6 del artículo 5 y los 
párrafos 1 y 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias ; 
  2. el artículo XI del Acuerdo General sobre Arancel es Aduaneros y Comercio de 1994 ;  
y 
  3. el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura . 
  Por consiguiente, existe "desacuerdo en cuanto  a la existencia de medidas destinadas a 
cumplir las recomendaciones y resoluciones [del OS D] o a la compatibilidad de dichas medidas con 
un acuerdo abarcado" entre los Estados Unidos y el Japón, en el sentido del párrafo 5 del artículo 21 
del ESD.  Por lo tanto, los Estados Unidos recu rren al párrafo 5 del artículo 21 del ESD en este 
asunto.  
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