ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/N/6/MAC/1
1º de mayo de 2000
(00-1728)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
LISTA DE CUESTIONES SOBRE LA OBSERVANCIA1
Respuestas de Macao, China
Procedimientos y recursos civiles y administrativos
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
1. Sírvanse indicar los tribunales que tienen competencia en casos de infracción de los
derechos de propiedad intelectual.
De conformidad con las disposiciones del artículo 10 de la Ley Nº 9/99 de 20 de diciembre
de 1999, en Macao, China actúan como Tribunales de Primera Instancia, el Tribunal General de
Justicia y el Tribunal de Cuentas, y como Tribunales de Segunda y Última Instancia, el Tribunal de
Apelación.
2. ¿Qué personas están legitimadas para hacer valer derechos de propiedad intelectual?
¿Cómo pueden estar representadas esas personas?  ¿Hay disposiciones que prescriban
la comparecencia personal obligatoria del titular del derecho ante el tribunal?
De conformidad con el artículo 20 del Decreto Ley Nº 97/99/M de 13 de diciembre de 1999,
toda persona que tenga un interés legítimo que defender tiene el derecho a presentar una demandaante los tribunales locales.  En particular, en lo qu e respecta a los derechos de propiedad intelectual, el
artículo 197 del Decreto Ley Nº 43/99/M de 16 de agosto de 1999 contempla la representación legal
de los titulares del derecho ante los tribunales locales.
3. ¿Qué facultades tienen las autoridades judiciales para ordenar a una parte en un
procedimiento, a petición de la parte contraria, que aporte pruebas que estén bajo su
control?
Las autoridades judiciales están facultadas para pedir todas y cada una de las pruebas que sea
necesario aportar.  Además, tienen también la facultad de inspeccionar, confiscar y ordenar el
decomiso de mercancías en Macao, China.
4. ¿Qué medios se prevén para identificar y proteger la información confidencial aportada
como prueba?
La confidencialidad de la información  aportada se prevé y se aplica mediante la "cláusula de
confidencialidad" en virtud de las disposiciones del artículo 76 del Decreto Ley Nº 48/96/M de 2 de
septiembre de 1996.
                                                     
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5. Sírvanse describir las medidas cuya adopción puede ser ordenada por las autoridades
judiciales y los criterios, legislativos o jurisprudenciales, sobre su utilización:
- mandamientos judiciales;
- órdenes de resarcimiento de daños y perjuicios, con inclusión de la reparación
por concepto de beneficios y los gastos, comprendidos los honorarios de losabogados;
- destrucción o apartamiento por cualquier otro medio de los circuitos
comerciales de las mercancías infractoras y de los materiales e instrumentos
utilizados para su producción;
- otras medidas.
La protección y las medidas de que disponen los titulares de derechos de propiedad intelectual
están previstas y garantizadas por el régimen jurídico de la propiedad industrial, promulgado pormedio del Decreto Ley Nº 97/99/M de 13 de diciembre de 1999, concretamente los artículos 299
a 314.  Por lo que respecta al derecho de autor, la protección está prevista en los artículos 201 a 209
y 215 a 219 del Decreto Ley Nº 43/99/M de 16 de agosto de 1999.  Por último, la responsabilidad y
las sanciones por actividades relacionadas con la reproducción ilícita de programas informáticos,
fonogramas y vídeogramas (incluida su comercialización) están descritas y reglamentadas en losartículos 28 a 46 del Decreto Ley Nº 51/99/M de 27 de septiembre de 1999.
6. ¿En qué circunstancias están, en su caso, las autoridades judiciales facultadas para
ordenar al infractor que informe al titular del derecho sobre la identidad de los terceros
que hayan participado en la producción y dist ribución de los bienes o servicios respecto
de los cuales se haya determinado que se trata de bienes o servicios infractores, y sobresus circuitos de distribución?
De conformidad con las disposiciones del artículo 340 del actual Código de Procedimiento
Penal, promulgado en virtud del Decreto Ley Nº 48/96/M de septiembre de 1996, las autoridades
judiciales están facultadas para tener en cuenta los hechos o circunstancias que puedan sobrevenir.
7. Sírvanse describir las disposiciones relativas a la indemnización a los demandados a los
que se haya impuesto indebidamente una obligación.  ¿En qué medida son responsables
las autoridades y/o funcionarios públicos en tal caso y qué "medidas correctivas" les son
aplicables?
Los funcionarios y empleados públicos, en el ejercicio de sus funciones, actúan
exclusivamente en interés público y se les exige que realicen sus funciones de manera honorable,
como se estipula en el Código de buena conducta de los funcionarios civiles de Macao, cuyas
obligaciones están previstas, concretamente, en el párrafo 2 de su artículo 279 (este Código fuepromulgado por el Decreto Ley Nº 62/98/M de 28 de diciembre de 1998 y publicado de nuevo en
virtud de la Decisión del Gobierno Nº 42/GM/99 de 22 de marzo de 1999).  Toda infracción de esas
"obligaciones" se sancionará con las medidas disciplinarias previstas en los artículos 280 y siguientes
de dicho Código.IP/N/6/MAC/1
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8. Sírvanse describir las disposiciones que regulan la duración y costo de los
procedimientos y facilitar los datos de que dispongan sobre la duración real de los
procedimientos y su costo.
Todos los órganos competentes de la Administración Pública deben desempeñar sus
funciones de conformidad con los principios legalmente establecidos, uno de los cuales es laobligación de acatar el "Principio de la decisión (jurídica)", como se estipula en el artículo 9 del
Código de Procedimiento Administrativo, puest o en aplicación por el Decreto Ley Nº 35/94/M
de 18 de julio de 1994.  En el caso de que no se emita una decisión definitiva sobre una solicitud
presentada ante el órgano administrativo competente en el plazo estipulado para la adopción de esa
decisión, la parte interesada puede deducir, salvo estipulación en contrario, que esa solicitud no ha
sido admitida y podrá ejercer su derecho de recurso (el plazo para ello es de 60 días;  sírvanse
remitirse al artículo 96).
b) Procedimientos y remedios administrativos
9. Sírvanse facilitar los datos solicitados en la s respuestas anteriores en relación con los
procedimientos administrativos referentes al fondo de un caso y con los remedios que
puedan ordenarse a resultas de esos procedimientos.
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 5 supra .
Medidas provisionales
a) Medidas judiciales
10. Sírvanse describir los tipos de medidas provisionales cuya adopción puede ser ordenada
por las autoridades judiciales, así como el fundamento jurídico de esa facultad.
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 5 supra .
11. ¿En qué circunstancias puede ordenarse la adopción de esas medidas inaudita altera
parte ?
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 5 supra .
12. Sírvanse describir el procedimiento principal para iniciar el proceso de adopción de
medidas provisionales, ordenar su adop ción y mantenerlas en aplicación, y
especialmente los plazos pertinentes y las medidas de salvaguardia para proteger los
intereses legítimos del demandado.
Los medios y disposiciones para garantizar la protección de los intereses legítimos del
demandado se establecen en el artículo 163 del Código de Procedimiento Penal.  El "decomiso", junto
con las otras medidas legales aplicables a que se hace referencia en la respuesta a la pregunta 5 supra ,
puede ser autorizado, ordenado o validado por decisión de la autoridad judicial competente.
13. ¿Cuáles son normalmente la duración y el costo del procedimiento?
La duración de los procedimientos penales está prevista en el artículo 224 y siguientes del
Código de Procedimiento Penal;  es importante señalar que esa duración puede variar en función de
las diversas circunstancias que puedan surgir en el transcurso de los procedimientos pertinentes.IP/N/6/MAC/1
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b) Medidas administrativas
14. Sírvanse facilitar los datos solicitados en la s preguntas anteriores en relación con las
medidas provisionales administrativas.
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 5 supra .
Prescripciones especiales relacionadas con las medidas en frontera
15. Sírvanse indicar respecto de qué mercancías  puede solicitarse la suspensión por las
autoridades aduaneras de su despacho para libre circulación, y especialmente si cabe
también recurrir a ese procedimiento en relación con mercancías que entrañen
infracciones de los derechos de propiedad in telectual distintas de las que entrañan las
mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas o las mercancías pirata que
lesionan el derecho de autor, en el sentid o del Acuerdo sobre los ADPIC (nota a pie de
página al artículo 51).  Sírvanse indicar, juntamente con los criterios pertinentes, las
importaciones a las que no es aplicable ese procedimiento (mercancías de otro Miembro,
una unión aduanera, mercancías en tránsito o importaciones de minimis) .  ¿Es aplicable
el procedimiento a las importaciones de mercancías colocadas en el mercado de otro país
por el titular del derecho o con su consenti miento y a las mercancías destinadas a la
exportación?
De conformidad con las disposiciones del artículo 47 y siguientes del Decreto Ley
Nº 66/95/M de 21 de diciembre de 1995, la Policía Marítima y Administración de Aduanas de Macao
y el Departamento de Servicios Económicos de Macao son los organismos encargados de la
confiscación, como medida preventiva, de todas las mercancías que se presuman que infringen las
normas y reglamentos vigentes, especialmente los productos respecto de los cuales se sospeche queestán falsificados o que infringen de algún modo los derechos de propiedad intelectual (sírvanse
remitirse a las disposiciones legislativas específicas promulgadas con este fin por medio del Decreto
Ley Nº 51/99/M de 27 de septiembre de 1999).
16. Sírvanse describir los principales elementos del procedimiento relativo a la suspensión
del despacho de aduana de las mercancías por las autoridades aduaneras,particularmente en lo que respecta a las autoridades competentes (artículo 51), los
requisitos que ha de reunir la solicitud a tal efecto (artículo 52) y las diversas
prescripciones relativas a la duración de la  suspensión (artículo 55).  ¿Cómo se han
aplicado los artículos 53 (fianza o garantía equivalente), 56 (indemnización al
importador y al propietario de las mercancías) y 57 (derecho de inspección e
información)?
Las mercancías objeto de confiscación a que se hace referencia supra  podrán ser despachadas
para libre circulación previo pago de un bono o una garantía bancaria por un valor correspondiente al
de las mercancías y objetos de que se trate (artículo 47 del Decreto Ley Nº 66/95/M de 21 de
diciembre de 1995).
17. Sírvanse describir las disposiciones que regulan la duración y costo de los
procedimientos y facilitar los datos de que dispongan sobre la duración real de losprocedimientos y su costo.  ¿Cuál es el período de validez de las decisiones de las
autoridades competentes para las que se suspende el despacho de las mercancías para
libre circulación?
El plazo para los procedimientos administrativos está previsto en el artículo 58 del Código de
Procedimiento Administrativo, aprobado por el De creto Ley Nº 35/94/M de 18 de julio de 1994.IP/N/6/MAC/1
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18. ¿Están obligadas las autoridades competente s a actuar por propia iniciativa y, en tal
caso, en qué circunstancias?  ¿Hay disposiciones especiales aplicables a la actuación de
oficio?
De conformidad con las disposiciones del artículo 51 del Decreto Ley Nº 66/95/M de 18 de
diciembre de 1995, cuando una autoridad o un funcionario dependiente de ella constate una infracciónde las disposiciones de dicho Decreto, deberá iniciar una investigación, u ordenar su iniciación y,
posteriormente, se remitirá el asunto al Departamento de Servicios Económicos de Macao.  Cuando
surja la sospecha de la existencia de un delito, el asunto se remitirá únicamente al Ministerio Público
en un plazo de cinco días.  Por otro lado, el artículo 26 del Decreto Ley Nº 16/97/M de 12 de mayo
de 1997 estipula que, en lo que respecta a la verificación de la legislación relativa a cuestiones
económicas, en particular las cuestiones de propiedad intelectual, los funcionarios del Departamento
de Inspección de las Actividades Económicas (dependiente del Departamento de ServiciosEconómicos de Macao) actúan como agentes de la policía criminal.  Todas las actuaciones en materia
penal son delegadas por la autoridad judicial competente a los inspectores designados a tal efecto.
19. Sírvanse describir las medidas cuya adopci ón puede ser ordenada por las autoridades
competentes y los criterios que regulen su aplicación.
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 12 supra .
Procedimientos penales
20. Sírvanse indicar los tribunales que tienen competencia en casos de infracción penal de
los derechos de propiedad intelectual.
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 1 supra .
21. ¿En relación con qué infracciones de derechos de propiedad intelectual y de qué
derechos de esa naturaleza se prevé la aplicación de procedimientos y sanciones
penales?
Las infracciones que se consideran un delito contra los derechos de propiedad intelectual
están previstas en los artículos 289 a 294 del Decreto Ley Nº 97/99/M de 13 de diciembre de 1999.
Por lo que respecta al derecho de autor, esas infracciones se enumeran en los artículos 209 a 214.
22. ¿Cuáles son las autoridades públicas competentes para la iniciación de procedimientos
penales?  ¿Están obligadas a iniciarlos por propia iniciativa y a raíz de reclamaciones?
El Departamento de Servicios Económicos de Macao (y su Departamento de Inspección de
las Actividades Económicas) y todos los órganos de la policía criminal (Policía Judicial, Policía de la
Seguridad Pública y la Policía Marítima y Administración de Aduanas de Macao).
23. ¿Hay particulares que estén legitimados para entablar procedimientos penales y, de ser
así, quiénes están legitimados para hacerlo?
De conformidad con las disposiciones de los artículos 209 y 210 del Decreto Ley Nº 43/99/M
de 16 de agosto de 1999, estos procedimientos pueden entablarse por iniciativa de la parte
interesada/perjudicada o sobre la base de una reclamación.IP/N/6/MAC/1
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24. Sírvanse indicar, si es necesario por categorías de derechos de propiedad intelectual y
tipos de infracción, las sanciones y otras medidas correctivas que pueden imponerse:
- prisión;
- sanciones pecuniarias;
- confiscación, decomiso y destrucción de las mercancías infractoras y de los
materiales y accesorios utilizados para su producción;
- otras medidas.
De conformidad con todas las disposiciones jurídicas mencionadas supra , todas las
infracciones de los derechos de propiedad intelectual son pasibles de sanciones administrativas y
penales:  multas administrativas, confiscaciones como medida preventiva, decomiso y destrucción de
productos, multas y penas de prisión.  Es posible también que las sentencias impuestas a los
infractores queden registradas en sus antecedentes penales.
25. Sírvanse describir las disposiciones que regulan la duración y el costo del procedimiento
y facilitar los datos de que dispongan, en su caso, sobre la duración real del
procedimiento y su costo.
De conformidad con las estipulaciones del "Principio de independencia de los poderes", es
competencia de los Tribunales y del Ministerio Público decidir la duración de los procedimientos delos casos penales y civiles, la cual está regulada en los Códigos y las leyes especiales pertinentes.  Las
listas con los costos de los procedimientos, que se revisan periódicamente, están a disposición del
público en general.
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