ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/409
6 de agosto de 2001
(01-3885)
Original: inglés
REUNIÓN DE MINISTROS DE COMERCIO DE LOS PMA
Zanzíbar (Tanzanía) 22 a 24 de julio de 2001
Se ha recibido de la Misión Permanente de Tanzanía la siguiente comunicación, de fecha
24 de julio de 2001.
_______________
DECLARACIÓN DE ZANZÍBAR
REUNIÓN DE LOS MINISTROS DE COMERCIO DE
LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
Zanzíbar (República Unida de Tanzanía)
Nosotros, los Ministros de Comercio de los países menos adelantados, reunidos en Zanzíbar
poco después de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantadoscelebrada en Bruselas con miras a adoptar una posición común respecto del programa de los PMA
antes de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que tendrá lugar en Doha del 9 al 13 de
noviembre de 2001,
Recordando  las diversas declaraciones hechas por los Ministros de los PMA en distintas
ocasiones tras la concertación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay;
Preocupados  por la marginación de los PMA en el sistema multilateral de comercio, tal y
como pone de manifiesto el insignificante porcentaje del 0,4 por ciento de estos países en el comercio
mundial;
Preocupados asimismo  por la lentitud del proceso de adhesión de los PMA, como se
desprende del hecho de que ninguno de estos países haya podido adherirse a la OMC desde su
creación;
Recordando  que la comunidad internacional se ha comprometido, entre otras ocasiones, en
Marrakech, Singapur, Ginebra y Bruselas a ayudar a los PMA a integrarse de forma útil y provechosa
en el sistema multilateral de comercio y en la economía mundial;
Reafirmando  las propuestas de los PMA que figuran en el Comunicado de Sun City
(Sudáfrica);
Felicitándonos de las iniciativas adoptadas recientemente para favorecer el acceso de los
PMA a los mercados;WT/L/409
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Resueltos  a superar la marginación de nuestros países en el comercio internacional y a
fomentar una participación eficaz de los PMA en el sistema multilateral de comercio:
1. Pedimos  a todos nuestros asociados para el desarrollo que comprendan y reconozcan
las dificultades estructurales especiales a las que se enfrentan los PMA al intentar convertirse en
economías de comercio viables;
2. Convenimos en  adoptar todas las medidas posibles, dentro de nuestras posibilidades,
para invertir el proceso de exclusión y marginación de los PMA en el comercio mundial;
3. Solicitamos  a todos nuestros asociados para el desarrollo un apoyo eficaz y adecuado
que consista en lo siguiente:
• asistencia nueva y complementaria para modernizar la infraestructura comercial de
los PMA;
• la condonación de todas las deudas de los PMA;
• el cumplimiento de los objetivos en materia de asistencia oficial para el desarrollo
(AOD) y de asistencia financiera y técnica para el fortalecimiento institucional y la
creación de capacidad, indispensables para aumentar nuestro nivel de desarrollo,
reducir las limitaciones de oferta y hacer viables las economías de comercio de
los PMA;  y
• la consolidación de la asistencia técnica y los programas de creación de capacidad de
la UNCTAD sobre cuestiones relativas a las negociaciones comerciales multilaterales
mediante el suministro de recursos adicionales al presupuesto ordinario de la
UNCTAD;
4. Solicitamos  a la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC que convenga en lo
siguiente:
• la adopción de compromisos vinculantes para garantizar a todos los productos
procedentes de los PMA el acceso a los mercados en franquicia arancelaria y sin
sujeción a contingentes sobre una base segura, a largo plazo y previsible con normas
de origen realistas y flexibles que sean acordes con la capacidad industrial de
los PMA;
• la plena aplicación de los compromisos formulados en la Declaración y las
Decisiones Ministeriales de Marrakech en favor de los PMA, así como de las
Decisiones Ministeriales sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos delprograma de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios;
• la aplicación integral y obligatoria de las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado, incluida la adopción de nuevas medidas especiales y diferenciales que
tengan en cuenta los problemas de aplicación a los que se enfrentan los PMA;
• la plena aplicación de los compromisos contraídos en la Tercera Conferencia de las
Naciones Unidas sobre los PMA, en particular los relativos a la inclusión del quinto
compromiso del Programa de Acción de Bruselas en el programa de trabajo dela OMC, y la plena aplicación del Marco Integrado;WT/L/409
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• la facilitación de la adhesión de los PMA a la OMC mediante la racionalización del
proceso de adhesión, condiciones que se adapten a sus necesidades financieras,
comerciales y de desarrollo, y compromisos que no superen los contraídos por los
PMA Miembros de la OMC, incluidos los relativos a los períodos de transición
impuestos por los Acuerdos de la OMC a partir de la fecha de adhesión;
• la reafirmación del derecho a aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC de forma que los
países Miembros puedan acceder fácilmente a los medicamentos que se precisan para
luchar contra el VIH-SIDA, la tuberculosis, el paludismo y otras enfermedades
mortales;
• la reafirmación de la necesidad de que el Acuerdo sobre los ADPIC no se interprete
de manera que ponga en peligro la seguridad alimentaria;
• la incorporación de cuestiones tecnológicas  al programa de trabajo de la OMC con
carácter prioritario a fin de aplicar plenamente las disposiciones pertinentes enmateria de transferencia de tecnología antes de la Quinta Conferencia Ministerial de
la OMC, y
• la garantía de que el alcance del futuro programa de trabajo de la OMC sea factible y
se acuerde por consenso de todos los Miembros y de que todas las negociaciones
futuras se basen en un orden del día que tenga en cuenta los intereses de los PMA,
habida cuenta de la limitada capacidad de estos países para negociar y contraer
nuevos compromisos;
5. Convenimos  en presentar conjuntamente esta declaración, así como los Objetivos y
Propuestas de Negociación
1 que la acompañan, para su examen e inclusión en las decisiones de la
Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC;
6. Decidimos formalizar las reuniones de los Ministros de Comercio de los PMA, de
manera que tengan lugar al menos una vez cada dos años antes de las Conferencias Ministeriales de
la OMC;
7. Expresamos nuestra profunda gratitud al Gobierno de la República Unida de
Tanzanía por haber acogido la presente Conferencia en Zanzíbar y agradecemos a las Secretarías de laUNCTAD y de la OMC la ayuda prestada en sus preparativos.
                                                     
1 Los Objetivos y Propuestas de Negociación figuran como anexo I.WT/L/409
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ANEXO I
El programa de desarrollo de los PMA y la Cuarta
Conferencia Ministerial de la OMC
Objetivos y Propuestas de Negociación de
los Países Menos Adelantados
CONTEXTO
Los Ministros de Comercio de los países menos adelantados se reunieron en Zanzíbar,
(Tanzanía) el 24 de julio de 2001, y acordaron objetivos de negociación comunes para la Cuarta
Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebr ará en Doha (Qatar), del 9 al 13 de noviembre
de 2001.
Los Ministros recuerdan y reiteran con determinación su postura común, tal como fue
expresada en el Comunicado de Sun City adoptado al término del Taller de coordinación paraAsesores Superiores de los Ministros de Comercio de los PMA con miras a la Tercera Conferencia
Ministerial de la OMC, a saber, que el principal reto al que se enfrenta el sistema multilateral de
comercio es velar por que los problemas de desarrollo se aborden de manera decidida.  El fomento del
desarrollo debería ser el eje principal del sistema multilateral de comercio.
Desde esa perspectiva, los Ministros consideraron que la Cuarta Conferencia Ministerial de la
OMC, que se celebra poco después de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países
Menos Adelantados de Bruselas, debería tener por resultado la firme decisión de poner en práctica
todos los compromisos contraídos en la Conferencia sobre los Países Menos Adelantados de Bruselas.
Con respecto a los Acuerdos de la OMC, en la Cuarta Conferencia Ministerial deberían hacerse
además importantes progresos en materia de aplicación, se deberían confirmar los principios del tratoespecial y diferenciado y de la flexibilidad de la política comercial para tener en cuenta los intereses
de los países menos adelantados y se debería contraer el compromiso de garantizar un proceso de
negociación global y transparente antes, durante y después de la Conferencia de Doha.  Asimismo, los
Ministros de los PMA estimaron que en las futuras negociaciones comerciales multilaterales se deberá
tener en cuenta que estos países no están en condiciones de participar de manera fructífera ennegociaciones sobre un programa demasiado general ni de asumir nuevas obligaciones, en razón de
sus consabidas limitaciones.
A la luz de ese contexto, los Ministros de Comercio de los países menos adelantados han
formulado las siguientes propuestas, que se presentarán en la reunión del Consejo General de la OMC
prevista para los días 30 y 31 de julio de 2001 y cuyo examen proseguirá en el marco de los
preparativos para la Cuarta Conferencia Ministerial de Doha e incluso después de ésta.  Las
propuestas de negociación se dividen en cuatro categorías:  acceso a los mercados, aplicación,programa integrado y nuevas cuestiones.  El trato especial y diferenciado es un problema
interdisciplinario que será tratado como mejor proceda dentro de cada una de estas categorías.
A. ACCESO A LOS MERCADOS
1. Entre los diversos esfuerzos desplegados a escala regional y multilateral en favor de los PMA
en el último decenio, la iniciativa de facilitar su acceso a los mercados apareció por primera vez en laDeclaración Ministerial de Singapur de 1996, en la  que los Miembros de la OMC convinieron en un
plan de acción para los PMA.  Uno de los objetivos de esa iniciativa era adoptar medidas positivas,
como facilitar el acceso a los mercados en régimen de franquicia sobre una base autónoma a losWT/L/409
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productos procedentes de los PMA y, de ese modo, aumentar su capacidad general para aprovechar
las oportunidades que ofrece el sistema de comercio.
2. Aunque cabe encomiar las iniciativas adoptadas recientemente por los principales
interlocutores comerciales en favor de los PMA, como "Todo Menos las Armas" y la Ley de
Crecimiento y Oportunidades para el África hay que seguir esforzándose por facilitar a esos países unverdadero acceso a los mercados, a fin de que se cumplan las condiciones básicas siguientes:
a) Garantía de acceso preferencial a los mercados, mediante:
• un compromiso formal que dote de carácter contractual a las preferencias en
régimen de franquicia y sin contingentes propiciado por la negociación de un
nuevo instrumento jurídico para que el acceso a los mercados sea seguro,estable y previsible.  Toda supresión temporal del régimen de franquicia
arancelaria debería estipularse contractualmente;
• un régimen de franquicia arancelaria para todos los productos.  Toda
excepción temporal debería prever contingentes arancelarios en franquicia
aduanera sujetos a un programa concertado de eliminación progresiva;
• una mejora eficaz de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado
previstas en los diversos Acuerdos de la OMC, a fin de garantizar que el
acceso en franquicia aduanera no quede anulado por la aplicación de medidasno arancelarias, y
• asistencia técnica y financiera para ayudar a sufragar el costo del
cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias y las normas técnicas.
b) Normas de origen.
Las prescripciones en materia de normas de origen deberían ser realistas y flexibles para que
correspondan a la capacidad industrial de los PMA, a fin de garantizar que las preferencias se utilicen
plena y eficazmente.  Asimismo, los países que otorgan preferencias deberían armonizar las normas
de origen, y éstas habrían de estar sujetas a documentación y procedimientos aduaneros simplificados.
B. APLICACIÓN
3. En el marco de los preparativos en curso para la Conferencia de Doha, la solución de los
problemas de aplicación se ha convertido en un elemento de vital importancia.  A fin de que se adopte
en Doha una decisión ministerial sobre los PMA que prevea un amplio conjunto de medidas en favor
de estos países, se enuncian a continuación varias propuestas encaminadas a conseguir mejoras
sustanciales en ámbitos de particular interés para los PMA en lo que se refiere a cuestiones de
aplicación.
Agricultura
4. Aplicar de forma inmediata a las exportaciones de los PMA condiciones de acceso
consolidado a los mercados, en régimen de franquicia arancelaria y sin contingentes que se apliquen a
todos los productos agrícolas primarios, semielaborados y elaborados.
5. Aplicar de manera plena y eficaz la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos
negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios.WT/L/409
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Servicios
6. Aplicar de manera plena y eficaz el artículo IV del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS), a fin de fortalecer la capacidad nacional de suministro de servicios de los PMA,
garantizándoles, por ejemplo, el acceso a la tecnología, los canales de distribución y las redes de
información, de manera que puedan participar en el comercio de servicios en los modos de suministroy los sectores de mayor interés para ellos, entre otros el turismo, la construcción y el transporte.
7. Los países desarrollados deberían contraer compromisos en relación con el modo 4,
movimiento de personas físicas, y las limitaciones impuestas en relación con dicho modo deberían
suprimirse.  Convendría que los Miembros tomasen medidas para que las prácticas administrativas no
obstaculizasen el cumplimiento pleno y eficaz de los compromisos adquiridos en el marco del AGCS
respecto del suministro de servicios según el modo 4.
Subvenciones
8. Los desequilibrios actuales del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(Acuerdo SMC) deberían corregirse adoptando las medidas siguientes:
• aumentar la eficacia de las subvenciones no recurribles, incluidas las destinadas al
desarrollo, la diversificación y la modernización de las industrias incipientes, y
autorizar sistemas de descuentos aplicados a los fletes para tener en cuenta la
importancia que tiene las subvenciones en el proceso de desarrollo de los PMA;
• modificar el Anexo I del Acuerdo SM C para que los PMA puedan proporcionar
financiación con flexibilidad a sus exportadores, de acuerdo con sus objetivos dedesarrollo;
• establecer en el Anexo VII que los PMA que mejoren su situación sean excluidos de
dicho Anexo únicamente si su PNB por habitante supera durante cuatro años seguidos
el nivel previsto en el mismo.  Por otra parte, ese plazo para excluir a un país del
Anexo garantizaría que el aumento de su PNB por habitante no obedeciese a undesarrollo económico temporal que no pueda mantenerse a largo plazo;
• eximir de los umbrales de competitividad a las subvenciones aplicadas por los PMA,
y
• proporcionar recursos financieros que permitan a los PMA satisfacer sus necesidades
particulares, en especial en lo referente a las subvenciones previstas en el apartado c
del párrafo 2 del artículo 8 ("subvenciones verdes").
Medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio
9. Se debería proporcionar asistencia técnica a los PMA en la aplicación de estos Acuerdos con
miras a solucionar los problemas particulares a los que se enfrentan.  Esa asistencia técnica podría
abarcar, entre otras cosas, la creación de capacidad en materia de acreditaciones, normalización,
metrología y certificación.
10. Convendría conceder prioridad a la participación efectiva de los PMA en los organismos
internacionales y regionales de determinación de normas y ofrecerles asistencia técnica y recursosfinancieros adecuados.WT/L/409
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Textiles
11. Se debería mejorar considerablemente el acceso de los PMA a los mercados, de manera que
esos países puedan prepararse para hacer frente a una mayor competencia una vez finalizado el
proceso de integración.
12. Los requisitos de las normas de origen deberían ser realistas y flexibles para que
correspondan a la capacidad industrial de los PMA y garantizar la utilización plena y efectiva de las
preferencias.  Los países que otorgan preferencias también deberían armonizar entre sí las normas de
origen, que deberían ser objeto de documentación y procedimientos aduaneros simplificados.
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inv ersiones relacionadas con el Comercio (MIC)
13. Los PMA deberían estar exentos de las disciplinas del Acuerdo sobre las MIC.
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC)
14. Las cuestiones que figuran a continuación son de especial interés para los PMA:
a) la aplicación de todas las disposiciones relativas a la transferencia de tecnología a los
PMA, en particular el párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC,
mediante los incentivos correspondientes;
b) los Miembros de la OMC deberían llevar a cabo un proceso de examen y control, a
fin de garantizar la aplicación plena y eficaz del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo
sobre los ADPIC;
c) en lo que respecta al acceso a los medicamentos y el Acuerdo sobre los ADPIC, los
PMA reafirman la flexibilidad prevista en dicho Acuerdo, en virtud del cual nada
debería obstaculizar el derecho de los Miembros a adoptar medidas con miras afacilitar el acceso a los medicamentos para luchar contra enfermedades transmisibles,
en particular el VIH/SIDA, la tuberculosis y el paludismo;
d) el período de transición para los PMA debería prolongarse en función de su capacidad
para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC y beneficiarse del mismo, con arreglo a una
evaluación de su capacidad tecnológica para el año 2006, y
e) la flexibilidad del Acuerdo sobre los ADPIC debería reafirmarse.
Valoración en aduana
15. El período de transición previsto en el artículo 20 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
debería prolongarse para que los PMA puedan obtener la asistencia y las competencias técnicas
necesarias para aplicar el Acuerdo, sin que ello repercuta en sus ventajas comparativas.
16. Los PMA también deberían tener la posibilidad de mantener sus reservas sobre los valores
mínimos por un período más largo.
Medidas antidumping y compensatorias
17. Dado que los PMA no pueden defender a sus industrias frente a las importaciones objeto de
dumping o subvencionadas ni proteger los intereses legítimos de sus exportadores, se deberíanWT/L/409
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establecer para estos países procedimientos simplificados de adopción de medidas antidumping y
antisubvenciones.
a) Las disposiciones de "máximo empeño" previstas en el artículo 15 del Acuerdo sobre
Medidas Antidumping deben llevarse a la práctica para dar estabilidad a las iniciativas
adoptadas con miras a mejorar el acceso de los PMA a los mercados.
b) Se debe convenir en una interpretación del párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo que aumente
del 3 al 7 por ciento el umbral del volumen de importaciones procedentes de los PMA, y
exonerarlas de la regla de la acumulación.
c) Se debe convenir en una interpretación del párrafo 10 del artículo 27 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias que aumente del 4 al 10 por ciento el umbral de las
importaciones procedentes de los PMA, y exonerarlas de la regla de la acumulación.
Salvaguardias
18. Se debería eximir a los PMA de toda medida de salvaguardia.  Aquellos países que estén
aplicando dichas medidas deberían estar exentos de adoptar medidas compensatorias.
C. PROGRAMA INCORPORADO
19. Las negociaciones en curso en materia de agricultura y comercio de servicios forman parte
del "Programa incorporado" del Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo General sobre elComercio de Servicios.  El Acuerdo sobre los ADPIC también tiene su propio Programa
incorporado , consistente en exámenes de disposiciones específicas.
Agricultura
20. A fin de que los PMA puedan adaptar mejor el proceso de reforma a sus intereses en materia
de desarrollo y aprovechar las oportunidades comerciales, hay que adoptar las medidas siguientes:
a) mantener el párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo sobre la Agricultura para garantizar
que no se exija a los PMA que contraigan compromisos respecto de la reducción de la
ayuda interna, las políticas de competencia de las exportaciones y el acceso a los
mercados durante el proceso de reforma agropecuaria;
b) adoptar las medidas necesarias para suprimir de manera inmediata las subvenciones a
la exportación aplicables a los productos agropecuarios cuya exportación ofrece un
interés especial para los PMA, en la serie de reuniones extraordinarias del Comité de
Agricultura antes del examen de la segunda fase que se realizará en marzo de 2002;
c) otorgar de forma inmediata a las exportaciones de los PMA un acceso consolidado a
los mercados en régimen de franquicia y sin contingentes para todos los productos
agropecuarios primarios, semielaborados y elaborados.  Dichas oportunidades de
acceso a los mercados deberían acompañarse de la eliminación de los obstáculos noarancelarios a las exportaciones de los PMA para garantizar un verdadero crecimiento
económico en estos países;
d) establecer un grupo consultivo, en el marco de los comités pertinentes, encargado de
recibir las solicitudes de asistencia técnica y financiera de los PMA relativas tanto a
las medidas sanitarias y fitosanitarias y a los obstáculos técnicos al comercio, evaluarWT/L/409
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todas las solicitudes para determinar el tipo de asistencia técnica o financiera que se
adapte mejor a sus necesidades e identificar posibles donantes;
e) establecer un mecanismo rápido de solución de diferencias para los casos relativos a
los PMA y, cuando sea necesario, otorgar compensaciones rápidas por las pérdidas
comerciales sufridas por un PMA de resultas de medidas comerciales incompatiblescon el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio;
f) adoptar disposiciones contractuales y operacionales en el marco del Acuerdo sobre
los ADPIC que faciliten a los PMA el acceso a tecnologías y prácticas agropecuarias
apropiadas;
g) velar por que todo nuevo compromiso o medida en favor de los PMA garanticen la
coherencia entre las condiciones impuestas por las instituciones de Bretton-Woods ylos compromisos contraídos en el marco de la OMC;
h) crear un fondo rotatorio interinstitucional, que incluya mecanismos de financiación
existentes y nuevos, cuando proceda, para facilitar el acceso de los PMA y los países
en desarrollo importadores netos de productos alimenticios a una financiación
adecuada en condiciones ventajosas cuando los precios del mercado mundial seanelevados;  prestar a estos países asistencia técnica y financiera para mejorar su
productividad e infraestructura agropecuarias, además de las actividades
multilaterales y bilaterales habituales de los donantes en este ámbito;  examinar y
supervisar la aplicación de las disposiciones relativas a la asistencia técnica y
financiera por parte de los donantes bilaterales y multilaterales en las reunionesordinarias del Comité de Agricultura;  proporcionar ayuda alimentaria, en el marco
del Convenio sobre la Ayuda Alimentaria o de algún otro modo, a título de donación
total cuando los precios del mercado mundial sean elevados y sin condiciones
comerciales;
i) reducir sustancial y progresivamente en los países desarrollados las medidas de ayuda
interna que distorsionan el comercio y la producción durante la aplicación del
programa de reforma.
Comercio de servicios
21. Las cuestiones siguientes presentan un interés particular para los PMA:
a) la estructura del AGCS debería conservarse, en particular el enfoque de lista
"positiva", que les permite elegir los sectores, los subsectores y el modo de suministro
al contraer compromisos;
b) se debe conceder especial prioridad a la liberalización del acceso a los mercados en
los sectores y los modos de suministro que interesan a los PMA desde el punto de
vista de la exportación, en especial el turismo, el transporte y la construcción;
c) las negociaciones en el ámbito de las medidas de salvaguardia urgentes deberían
permitir a los PMA fijar las condiciones en las que los gobiernos pueden establecerdiferencias entre las empresas de propiedad extranjera y las empresas de propiedad
nacional que operan en sus territorios;WT/L/409
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d) las negociaciones deberían tener como objetivo una mayor liberalización del
movimiento de personas (modo 4) para los PMA sobre una base sectorial y abordar
los problemas que dificultan su acceso a los mercados, como la concesión de visados,
los procedimientos administrativos, la falta de transparencia y la prueba de
necesidades económicas;
e) el sector de los servicios de turismo presenta un interés inmediato desde el punto de
vista de la exportación para los PMA.  Tal vez se precisen medidas multilaterales para
someter a disciplinas las prácticas anticompetitivas en los países de origen de los
turistas;  a fin de garantizar que el comercio en ese ámbito se realice en condiciones
de igualdad y competitividad, y
f) se deberían reconocer y valorar las medidas de liberalización autónomas de los PMA.
ADPIC
22. 
a) Con respecto al apartado b) del párrafo 3 del artículo 27, el proceso de examen debería aclarar
que las plantas, los animales y las partes de plantas o de animales, incluidas las secuencias
genéticas y los procesos biológicos para la obtención de plantas, animales y partes de ellos, no
son patentables.  Se debería añadir una disposición que prohibiese la concesión de patentessin el consentimiento previo del país de origen de los productos mencionados en dicho
párrafo.  También debería indicarse claramente que los Miembros son libres de elegir su
propio sistema sui generis  (sistema nacional de protección apropiado) para la protección de
las obtenciones vegetales, así como de reconocer los conocimientos tradicionales y el derecho
de los agricultores a utilizar, conservar e intercambiar semillas.  El sistema sui generis
también puede adaptarse a la ley marco de la OUA sobre derechos de la comunidad y
biodiversidad, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Compromiso Internacional de
la FAO.
b) Los medicamentos esenciales que figuran en la lista de la OMS no deberían ser patentables.
c) En lo que respecta a las indicaciones geográficas, el examen previsto en el párrafo 2 del
artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC debería abarcar la extensión de la protección a otros
productos aparte de los vinos y las bebidas espirituosas.
d) Los PMA deberían tener acceso a los recursos genéticos.
e) Se necesitan instrumentos jurídicos que protejan la propiedad intelectual en lo que respecta a
los recursos genéticos y biológicos, los conocimientos tradicionales y el folclore.
Adhesión
23. La complejidad y lentitud de los procedimientos y la falta de normas y disciplinas claras y
objetivas en materia de negociaciones de adhesión plantean serias dificultades a los PMA que desean
adherirse a la OMC.  Así pues, en sintonía con el espíritu de los compromisos contraídos en el marco
del Programa de Acción en favor de los PMA para el Decenio 2001-2010 aprobado por la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, debería adoptarse en Doha
una decisión ministerial encaminada a apoyar los esfuerzos de todos los PMA que desean adherirse ala OMC, en la que se incluyan los principios siguientes:WT/L/409
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• los Miembros de la OMC deberían reconocer automáticamente la condición de PMA
en proceso de adhesión y facilitar dicho proceso a estos países, con arreglo a
condiciones que tengan en cuenta su etapa de desarrollo, la Decisión de la Ronda
Uruguay relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados y los
principios del trato especial y diferenciado;
• hay que velar por que el proceso de adhesión sea más eficaz y menos gravoso para los
PMA y por que se adapte a sus condiciones económicas específicas, teniendo en
cuenta su limitada capacidad administrativa;
• hay que simplificar los procedimientos y la documentación requeridos, reduciendo al
mínimo el número de reuniones de los grupos de trabajo y de reuniones bilaterales y
agrupando, limitando y acelerando a un nivel sostenible los intercambios entre los
Miembros y los PMA candidatos;
• los PMA no deberían estar sujetos a obligaciones o compromisos que superen los
aplicables a los Miembros de la OMC que pertenecen a esa categoría de países;
• deberían establecerse procedimientos de adhesión claros, simplificados y rápidos para
los PMA que aún no son miembros de la OMC;
• conviene garantizar a todos los PMA en proceso de adhesión el derecho automático a
beneficiarse de todas las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado
previstas en los Acuerdos vigentes de la OMC, incluidos los mismos períodos de
transición sin condiciones contemplados por los PMA en sus Acuerdos respectivos, a
partir de la fecha de adhesión;
• habida cuenta de la situación económica particular de los PMA y de sus necesidades
financieras, comerciales y de desarrollo, los Miembros de la OMC deberían actuar
con moderación al tratar de obtener concesiones respecto del acceso a los mercadospara los bienes y los servicios en las negociaciones bilaterales de adhesión, de
conformidad con la letra y el espíritu de las disposiciones previstas en la Decisión
Ministerial relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados;
• los Miembros de la OMC no deberían condi cionar la adhesión de los PMA a ningún
compromiso ni a ninguna obligación de adherirse a los Acuerdos ComercialesPlurilaterales o de aceptar las iniciativas facultativas de acceso a los mercados
sectoriales, otros instrumentos jurídicos facultativos del GATT de 1994 u otros
Acuerdos de la OMC, y
• es preciso prestar a los PMA durante el proceso de adhesión asistencia técnica,
financiera y de otra naturaleza adecuada y previsible, que incluya el fomento de lasinstituciones y la creación de capacidad en el ámbito de los recursos humanos.
Creación de capacidad y asistencia técnica
24. La creación de capacidad es una de las necesidades básicas de los PMA en sus esfuerzos por
integrarse plena y eficazmente en la economía mundial y el sistema multilateral de comercio y
debería, por tanto, ser el núcleo de los Acuerdos Multilaterales de la OMC, teniendo en cuenta laplena participación de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil e incorporando el comercio
en las estrategias de lucha contra la pobreza.  Para ello, los PMA instan a los Miembros de la OMC aWT/L/409
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adoptar una decisión ministerial sobre creación de capacidad y asistencia técnica en favor de estos
países.  Dicha decisión debería establecer y destacar, entre otras, las siguientes medidas urgentes:
• reforzar la capacidad de negociación de los PMA como condición indispensable para
su integración en el sistema multilateral de comercio;
• reforzar la asistencia técnica para la aplicación de los acuerdos comerciales
multilaterales, a fin de que los PMA ejerzan los derechos previstos en el Acuerdo y
aprovechen las oportunidades comerciales, y convertir esa asistencia técnica en parte
integrante de los compromisos que se asuman en el marco de futuros acuerdos
comerciales;
• aplicar pronta y eficazmente el Marco Integrado para la Asistencia Técnica
relacionada con el Comercio en apoyo de los PMA y promover la aportación de
contribuciones y recursos nuevos y adicionales al fondo de asignación especial,
velando por una mayor transparencia en su gestión, en particular en lo que respecta ala elección de los países beneficiarios, y por que las ventajas comparativas de las
organizaciones participantes se tengan plenamente en cuenta en el proceso de
aplicación;
• solicitar un aumento sustancial de los partidos pertinentes de los presupuestos
ordinarios de la OMC, la  UNCTAD y el CCI que permita planificar y programar la
asistencia técnica, y convenir en un incremento de los presupuestos ordinarios de
otros organismos principales del Marco Integrado para garantizar una financiación
estable y previsible para la aplicación de dicho Marco;
• pedir un aumento de los recursos extrapresupuestarios de la UNCTAD para que ésta
pueda ejecutar plena y eficazmente todas las actividades de asistencia técnica y de
creación de capacidad relacionadas con la OMC y las cuestiones comerciales;
• velar por que la aplicación del Marco Integrado se controle y examine de manera
regular mediante informes periódicos del Presidente del Comité Directivo del MarcoIntegrado, a fin de determinar si las necesidades de creación de capacidad de los
PMA en materia de comercio se están teniendo en cuenta y si las medidas adoptadas
para fomentar su capacidad de participación en el sistema de comercio multilateral
dan buenos resultados;
• ofrecer a los PMA programas de asistencia técnica y de creación de capacidad para
ayudarlos a hacer frente a las limitaciones de la oferta y dotarles de acceso a las
tecnologías de la información y de las telecomunicaciones, a fin de que puedan
aprovechar las oportunidades comerciales definidas en el marco del proceso de
integración;
• ofrecer asistencia técnica a los PMA para aumentar su participación en los acuerdos
comerciales regionales y su capacidad de negociación en ese ámbito, a fin de que
desempeñen una función más activa en las negociaciones comerciales multilaterales y
alcancen objetivos de negociación coherentes, y
• desarrollar las capacidades del sector privado y la sociedad civil, así como de las
instituciones de investigación y formación, para que puedan formular propuestas
constructivas sobre el establecimiento y la aplicación de políticas comerciales que
guarden relación con estrategias de lucha contra la pobreza.WT/L/409
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D. NUEVAS CUESTIONES
Comercio e inversión
25. Al abordar la cuestión de posibles negociaciones sobre el comercio y la inversión, es
importante tener en cuenta que los países menos adelantados no solicitan un marco multilateral en este
ámbito.  Las consecuencias para el desarrollo de un acuerdo multilateral sobre inversión, conindependencia de su naturaleza, ni se han debatido a fondo ni se han entendido.  Así pues, el Grupo de
Trabajo debe proseguir su labor.  Sin embargo, habrá que velar por que los resultados de cualquier
actividad futura en esta esfera, contribuya a facilitar las corrientes de inversión hacia los países menos
adelantados y preservar el espacio político y la flexibilidad necesarios para intentar alcanzar sus
objetivos nacionales de desarrollo aprovechando al máximo dichas corrientes.
Comercio y política de competencia
26. Los debates en el seno del Grupo de Trabajo sobra la Interacción entre Comercio y Política de
Competencia aún no han finalizado, y es importante que terminen antes de pronunciarse sobre la
inclusión de esta cuestión en el orden del día de eventuales negociaciones.  Ello es particularmente
pertinente, ya que la mayoría de los PMA:
• carecen de políticas, legislación e instituciones en materia de competencia y, en los
pocos casos en los que tienen, éstos resultan insuficientes;
• no tienen capacidad para aplicar el derecho y la política relativos a la competencia;  la
interrelación entre la política de competencia y el desarrollo económico es compleja;
• tienen dificultades en razón de la complejidad de las prácticas anticompetitivas de la
"economía dualista", que caracteriza a la mayoría de ellos;
• deben identificar el contenido y la forma de la asistencia técnica que necesitan los
países en desarrollo, a fin de poder establecer y aplicar leyes y políticas en materia decompetencia.
Comercio y medio ambiente
27. Los PMA conceden gran importancia al debate que se está celebrando en el Comité de
Comercio y Medio Ambiente con miras a solucionar los problemas de interrelación entre las políticas
comerciales y medioambientales.  Consideran que el mandato del programa de trabajo actual deberíaampliarse y subrayan que las consideraciones ecológicas no deberían utilizarse en ningún caso con
fines proteccionistas en detrimento de sus productos.
Transparencia en la contratación pública
28. Los PMA todavía tienen que asimilar las consecuencias de un marco de la OMC sobre
transparencia en la contratación pública, en particular sus repercusiones en el desarrollo económico ysocial.
29. Estas cuestiones son complejas y sigue habiendo opiniones divergentes en relación con
muchas de ellas;  así pues, debe proseguir el pr oceso de examen emprendido por el Grupo de Trabajo.WT/L/409
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Facilitación del comercio
30. Los PMA comparten la opinión general de que las medidas de facilitación del comercio son
necesarias y beneficiosas y estiman que no es preciso elaborar nuevas normas en ese ámbito.  Las
normas y los reglamentos existentes en el marco de la OMC y fuera de él son suficientes, aunque tal
vez sea necesario mejorarlas y garantizar un mayor grado de aplicación.  Para los PMA, una mejorfacilitación exigiría una ayuda financiera y técnica mayor para reducir las diferencias entre sus
recursos tecnológicos y humanos y los de sus asociados comerciales desarrollados.  Por tanto, el
Grupo de Trabajo debería seguir estudiando esta cuestión.
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