ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/135 
14 de junio de 2004 
 
 (04-2439) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
 
 
    
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
SURINAME 
 
Informe del Gobierno 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Suriname. 
 
 
Nota: Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de 
la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Suriname. Suriname WT/TPR/G/135
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 ÍNDICE 
  
I.
 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .. 4 
II. EL PROCESO DE REFORMA ............................................................................................... 5  
 • E L ENTORNO ECONÓMICO  .............................................................................................. 5  
 • P ARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO  ......................................................................... 6  
III. RESULTADOS SECTORIALES ............................................................................................ 7  
 • S ECTORES PRINCIPALES  .................................................................................................. 7  
° Agropecuario ................................................................................................................ ... 7 
° Servicios ................................................................................................................... ........ 8  
° Turismo ..................................................................................................................... ....... 8  
° Sector fi nanciero ........................................................................................................... .. 9 
° Telecomuni caciones ........................................................................................................ 9  
° Transporte .................................................................................................................. ... 10 
° Minería ..................................................................................................................... ...... 10  
IV. RELACIONES COMERCIALES ......................................................................................... 11  
 
  
 WT/TPR/G/135 Examen de las Políticas Comerciales
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. La República de Suriname está situada en la costa nororiental de América del Sur.  Es la 
nación en desarrollo independiente más pequeña de América del Sur y también el único país de habla 
neerlandesa.  Tiene una superficie de 163.270 km², de  los cuales el 90 por ciento está cubierto de 
bosques higrofíticos tropicales con gran diversidad de flora y fauna.  Suriname tiene una población 
bastante reducida, de unos 450.000 habitantes, en su ma yor parte residentes en la zona costera.  Tiene 
una frontera oriental común con la Guayana Francesa, un departamento de ultramar de Francia, y limita al sur con Brasil y al oeste con Guyana. 
2. Suriname, antigua colonia de los Países Bajos, consiguió la autonomía en los asuntos internos 
en 1954 y accedió a la plena independencia política en 1975.  En 1980, el gobierno civil fue derrocado 
violentamente por un golpe militar.  El régimen militar gobernó el país mediante una sucesión de 
administraciones civiles hasta 1987, año en que ocupó el poder un gobierno elegido democráticamente, que nuevamente en 1990 fue derro cado por el estamento militar.  La democracia 
se restableció en 1991.  Esos años de turb ulencias políticas frenaron el desarrollo económico, 
especialmente por el aislamiento en que quedó sumido el país debido a la presión internacional 
ejercida para que se pusiese fin al régimen militar.   La emigración a los Países Bajos experimentó un 
fortísimo crecimiento y en 1996 había 300.000 suriname ses, incluidos sus descendientes en ese país.  
Este hecho ha afectado negativamente  al desarrollo económico, social y cultural del país.  Desde hace 
algunos años existe una situación de estabilidad política y el gobierno actual es un reflejo de la 
composición multiétnica de la comunidad. 
3. La Constitución de Suriname consagra la democr acia parlamentaria basada en el sistema legal 
neerlandés con la incorporación del principio pena l francés.  El poder legislativo reside en el 
Parlamento, que tiene 51 escaños.  El poder ejecutivo lo ejerce el Presidente, que es Jefe del Estado de la República de Suriname, Jefe del Gobierno y Presi dente del Consejo de Estado y del Consejo de 
Seguridad.  Es responsable ante la Asamblea Nacion al.  El gobierno está integrado por el Presidente, 
el Vicepresidente y el Consejo de Ministros.  Éste último es el órgano ejecutivo y administrativo 
supremo del gobierno.  El poder judicial reside en el Tribunal de Justicia, del que forman parte la 
Oficina del Fiscal, el Tribunal de Ma gistrados y el Tribunal Supremo. 
4. Suriname heredó de los Países Bajos una economía clásica de plantación.  En los primeros 
años de la independencia los princi pales cultivos de exportación eran el arroz, el banano, el aceite de 
palma, el pescado, especialmente los camarones, el azúcar y los cítricos, siendo los productos 
minerales básicos, los del sector del aluminio y, en grado limitado, el oro.  En conjunto, 
proporcionaban gran parte de las divisas necesarias pa ra hacer frente a la demanda de importación.  Al 
declararse la independencia, los Gobiernos de los Países Bajos y de Suriname suscribieron un tratado bilateral de cooperación para el desarrollo.  Consistía  en un plan de desarrollo de 15 años financiado 
con fondos neerlandeses.  El principal objeti vo del plan era alcanzar la autonomía económica 
basándose en el principio de autosuficiencia (Frank Essen, Development History of Suriname).  Como 
consecuencia Suriname pasó a depender excesivament e de la ayuda neerlandesa como única fuente de 
fondos para el desarrollo.  El Gobierno de Suriname acometió un programa global a comienzos de los años setenta para el desarrollo soci oeconómico de la zona occidental del país como una de las fuentes 
principales del futuro desarrollo del país.  El pr ograma incluía la construcción de varias centrales 
eléctricas en el río Kabalebo, la explotación de lo s recursos de bauxita y la construcción de una 
refinería de alúmina.  Sin embargo, la crisis  económica mundial, que afectó negativamente a la 
industria del aluminio, unida a la suspensión de la cooperación entre los Países Bajos y Suriname 
entre 1982 y 1987 y a la incapacidad de los subsigui entes gobiernos para ajustarse a esos cambios, 
afectó profundamente a la economía del país. Suriname WT/TPR/G/135
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 5. Suriname es una economía pequeña y abierta, lo  que supone una dificultad permanente para 
mantener la estabilidad.  El país  depende sobremanera de un número  limitado de bienes y servicios de 
exportación para financiar su desarrollo.  A comien zos del siglo XXI, el sector comercializable de 
Suriname continúa dependiendo en gr an medida de la producción primaria:  la agricultura, la pesca, la 
silvicultura y la minería.  Los principal es cultivos de exportación -arroz y banano- se han 
comercializado tradicionalmente en el marco de acuerdos preferenciales, que recientemente han sido objeto de examen.  La producción ha disminuido, de bido principalmente a la falta de competitividad 
de estos sectores en el sistema de comercio internacional.  La extracción y refinado de la bauxita continúa siendo un sector clave de la economía de Suriname.  También el petróleo está adquiriendo 
mayor importancia en la industria extractiva.  Se estima que en 2002, la bauxita, el petróleo y la 
extracción de oro representaron más del 70 por ciento de  los ingresos de exportación.  En el momento 
presente se han adoptado iniciativas para diversifi car la economía, habiendo aumentado la inversión 
extranjera en los sectores del oro, la bauxita, el ace ite de palma y la pesca.  Por su parte, el gobierno 
está aplicando medidas estructurales para que el turismo llegue a ser un sector rentable en los 
próximos años. 
6. La participación en el Mercado y Economía Únicos de la CARICOM tiene como finalidad 
principal la integración gradual de la economía a escala regional.  Suri name participa también en tres 
negociaciones comerciales externas importantes, a saber, la Organización Mundial del Comercio 
(OMC), de carácter multilateral, el proceso hemisfér ico del Área de Libre Comercio de las Américas 
y las negociaciones de acuerdos de asociación económ ica entre el Grupo de Estados de África, el 
Caribe y el Pacífico y la Unión Europea.  Es evid ente la necesidad de transformar la economía para 
hacer frente con éxito a estos nuevos procesos comerciales. 
II. EL PROCESO DE REFORMA 
E
L ENTORNO ECONÓMICO  
7. Tras el restableci miento del poder civil en 1991, el gobierno puso en marcha un programa de 
recuperación económica con los objetivos fundamentales de establecer equilibrios internos y externos, 
promover una mayor eficiencia en la utilización de los recursos y conseguir una mayor competitividad 
internacional.  Se iniciaron importantes reformas de  ajuste estructural para liberalizar el tipo de 
cambio y el régimen comercial, así como para supr imir los controles de precios y las subvenciones, 
eliminar las restricciones a las corrientes de ca pital e introducir reformas en la política y la 
administración tributarias.  Desde mediados del d ecenio de 1990, Suriname ha realizado también una 
serie de cambios jurídicos, institucionales y nor mativos para proseguir el proceso de reforma 
económica. 
8. En el período comprendido entre 1998 y 2001 se registraron fluctuaciones del crecimiento 
económico.  Aunque se adoptaron medidas positivas, el  equilibrio presupuestario resultó fuertemente 
alterado por efecto de la política e xpansionista del gasto a partir de  1998.  Los incrementos salariales 
desproporcionados de los funcionarios, la constru cción de dos puentes, la re habilitación de carreteras 
y las subvenciones determinaron el aumento de los gastos, que prosiguió en un contexto de 
disminución adicional de los ingresos y retrasos en  la aplicación de impuestos sobre las ventas.  
En 1999 y 2000, el PIB registró un crecimiento negativo del -1 por ciento y del -0,3 por ciento, respectivamente.  Este descenso se debió al deteri oro general de la actividad económica en la mayor 
parte de los sectores. 
9. En 2001, el crecimiento alcanzó el 2,5 po r ciento como resultado del aumento de la 
producción en los sectores agropecuario, eléctrico y de la construcción.  En 2002 se produjo un WT/TPR/G/135 Examen de las Políticas Comerciales
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 aumento estimado del PIB del 1,5 por ciento, debido principalmente al incremento de la producción 
en la agricultura, la madera de  construcción y el transporte. 
10. Se han hecho avances importantes en la solu ción de los problemas macroeconómicos más 
acuciantes.  Entre 2000 y 2002, el déficit pr esupuestario se redujo a proporciones manejables y 
gracias a ello el tipo de cambio se ha estabilizado y la inflación se encuentra en niveles de 1 dígito.  
La financiación del déficit público se lleva a cabo por medios neutrales desde el punto de vista 
financiero y dentro del límite creditic io legal para el sector público.  Por otra parte, los préstamos del 
Banco Central se han mantenido dentro de los lími tes legales de la Ley de bancos.  El Gobierno 
decidió suprimir la mayor parte de las s ubvenciones en 2000 en un esfuerzo por introducir 
mecanismos de me rcado modernos. 
11. En 2003, las autoridades monetarias anunciaron la sustitución del florín surinamés por una 
nueva moneda, el dólar surinamés.  Como consec uencia de la importante monetización del déficit 
fiscal en los dos últimos decenios, la confianza en  el florín surinamés había resultado gravemente 
menoscabada.  En este orden de cosas, debe c onsiderarse que la nueva moneda es un medio de 
restablecer la confianza en la moneda surinamesa y de disponer de una mone da de curso legal que 
pueda cumplir nuevamente las funciones del dinero.  En este clima y con el refuerzo de medidas 
legislativas en otras esferas, es posible conseguir un s ector financiero solvente en Suriname.  La nueva 
moneda, el dólar surinamés (SRD), se convirtió en la nueva moneda de curs o legal el 1º de enero 
de 2004. 
12. Suriname se está abriendo al comercio internacional.  Las reformas han aumentado la 
competitividad de la economía y el sector empresa rial se ha ajustado a la competencia que ha 
supuesto la adhesión a la CARICOM.  La tradiciona l dependencia de las exportaciones agrícolas a la 
Unión Europea (UE) y de los minerales ha dejado de  ser una estrategia viable a largo plazo y se han 
adoptado medidas para desarrollar los sectores de la  manufactura y los servicios.  Suriname se adhirió 
a la CARICOM con miras a integrar la economía en la  región.  El país se beneficia todavía del acceso 
preferencial a los mercados de algunos socios co merciales esenciales.  Entre esos arreglos cabe 
mencionar el SGP y, en un próximo futuro, lo s acuerdos de libre comercio CARICOM-República 
Dominicana, CARICOM-Cuba y CARICOM-Costa Rica. 
13. Después de un decenio de inestabilidad ec onómica, la situación macroeconómica se ha 
estabilizado en buena medida.  La política comercial de Suriname procura ahora abrir la economía y 
prepararse para afrontar el entorno económico mundi al, mucho más abierto.  Se reconoce también que 
es necesario mejorar las condiciones para la formaci ón interna de capital y el entorno general para 
estimular la actividad empresarial en tanto el país  atrae inversión extranjera.  Las pequeñas empresas 
continúan aumentando y constituyen una fuente creciente de empleo. 
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO  
14. En los últimos años, en las estrategias de desa rrollo de Suriname se ha hecho hincapié en la 
función crucial del sector privado como motor del crecimiento.  El Gobierno reconoce la necesidad de 
diversificar sus actividades comerciales.  Para alcanzar sus objetivos de política, el Gobierno se ha propuesto constituir una asociación con los interl ocutores sociales (Consejo Económico y Social) y 
crear un foro empresarial. 
15. El sector privado participa activamente en un proceso de consultas con el Gobierno sobre 
cuestiones de política comercial a trav és del Ministerio de Comercio e Industria.  La participación del 
sector privado se canaliza también mediante la presencia en el Consejo de Estado. Suriname WT/TPR/G/135
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 16. En la actualidad, Suriname concede ayudas a los sectores manufacturero y agropecuario para 
promover su crecimiento y desarrollo y permitirles superar algunas de las di ficultades a las que se 
enfrentan al tener que operar en una pequeña econom ía en desarrollo.  A través del IFONS (Fondo de 
Inversión de los Países Bajos de Ayuda al Desa rrollo - Suriname) se faci lita al sector privado 
financiación de ayuda al desarrollo.  De esta form a se pondrán a disposición de los empresarios más 
de 50 millones de euros.  Además, la mejora de las relaciones con donantes como el Banco Islámico 
de Desarrollo ha ofrecido al sector privado nuev as posibilidades de obtener financiación.  Ante los 
nuevos retos a los que se enfrentan estos sectores como consecuencia de la liberalización y la 
mundialización, el gobierno considera conveni ente mantener la ayuda a estos sectores. 
17. Para fomentar y apoyar la inversión priv ada, Suriname promulgó una nueva ley de 
inversiones en 2002.  La Ley de Inversiones 2001 ( Investeringswet 2001 ) prevé incentivos fiscales y 
de otra índole a la inversión y la ley por la que se establece el Investsur ( Wet Investsur ) dispone la 
creación de un organismo responsable de otorgar incen tivos en el marco de la  Ley de inversiones.  
Esta Ley es aplicable a las empresas extranjeras y nacionales. 
III. RESULTADOS SECTORIALES 
SECTORES PRINCIPALES  
Agropecuario 
18. La agricultura reviste gran importancia para  la economía de Suriname, tanto por lo que 
respecta al suministro de alimentos (seguridad alimentaria) y el empleo  en las zonas rurales, como por 
su aportación al PIB y como medio de reestructurar la economía.  La agricultura representa el 11,3 por 
ciento del PIB, aproximadamente, y el 15 por ciento de los ingresos en divisas.  El sector 
agropecuario está dominado por la producción de arro z, banano, hortalizas y productos pesqueros.  De 
los 1,5 millones de hectáreas de  tierra cultivable, sólo se cultiva realmente una pequeña parte. 
19. El arroz es el principal subsector y ocupa alrededor  del 60 por ciento de la superficie agrícola.  
La superficie cultivada, de unas 55.000 hectáreas, se distribuye entre 4.370 explotaciones agrícolas y 
este cultivo representa el 3,5 por ciento de los ingresos de exportación.  El principal mercado de 
exportación es Europa, que aplica un régimen preferenci al a los países ACP.  En el marco del acuerdo 
de Cotonú se establecieron nuevas condiciones y con el apoyo de la UE se está llevando a cabo un 
programa para conseguir una mayor compe titividad y diversificar los mercados. 
20. El sector del banano, con una superficie produc tiva de 2.250 hectáreas dividida en dos 
plantaciones, se orienta principalmente a la export ación y emplea a unas 2.000 personas.  El conflicto 
que se planteó en relación con el régimen del ba nano de la Unión Europea, que dispensaba un trato 
preferencial al banano procedente de los país es ACP en el mercado europeo, ha incidido 
negativamente en el sector.  La resolución del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC 
contraria a la Unión Europea resultó muy perjudicial para el sector del banano de Suriname.  Con la 
ayuda técnica y financiera de la UE, se lleva a ca bo un proceso de rehabilitación, cuyo objetivo último 
es la privatización.  Previsiblemente, la renovación del cultivo y de los servicios conexos redundará en 
una mayor producción y contribución a las exportaciones,  que se cifra actualmente en el 3 por ciento. 
21. Las exportaciones de banano y de arroz de Surina me se benefician de acuerdos preferenciales.  
En el caso del arroz, Suriname goza de un trato pr eferencial en la Unión Europea establecido en la 
Declaración conjunta sobre el arroz, que se firmó en el marco del Acuerdo de Cotonú para los 
exportadores de arroz de los países ACP.  Su riname y Guyana son los únicos países ACP 
exportadores de arroz y comparten un contingente ACP de 125.000 toneladas en el mercado de la UE. WT/TPR/G/135 Examen de las Políticas Comerciales
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 22. Suriname puede acceder también a un contingent e adicional de 35.000 toneladas por la ruta 
de los Países y Territorios de U ltramar Asociados (PTUMA).  Antes de 1997, el acceso de Suriname 
al mercado de la UE por la ruta de los PTUMA no estaba limitado por contin gentes.  El contingente 
PTUMA de 35.000 toneladas de arroz exentas de derechos (que comparte con Guyana) se introdujo 
como medida de salvaguardia promovida por los productores europeos.  Más recientemente, las 
decisiones adoptadas por la Unión Europea a raíz  del examen a mitad de período de su Política 
Agrícola Común probablemente limitará aún más el acceso preferencial de Suriname. 
23. De 3.000 a 4.000 agricultores, de los cuales más del 50 por ciento trabajan a tiempo parcial, 
se dedican a la horticultura.  Las hortalizas se cultivan  para los mercados locales y los mercados de 
exportación, principalmente los Países Bajos.  Estudios recientes indican que las condiciones de 
Suriname son ideales para el cultivo de las castañ as de cajú (anacardos).  Con la ayuda del Gobierno 
de la India se va a empezar a producirlas. 
24. Los recursos pesqueros de Su riname son bastante abundantes y los estudios realizados han 
puesto de manifiesto que tiene unas condiciones muy ap tas para la acuicultura.  Ya se practica con 
éxito el cultivo de peces y de diferentes especies de camarón.  El subsector de la pesca da empleo a 
unas 5.000 personas y representa el 12,6 por ciento  de los ingresos en divisas derivados de las 
principales exportaciones.  Los cultivos principale s son el camarón y el pargo y los mercados de 
exportación son Europa, el Japón y los Estados Un idos.  En el Acuerdo de Cotonú existen 
disposiciones relativas al trato preferencial de las exportaciones procedentes de los países ACP. 
25. Con objeto de reestructurar la economía para crear nuevas oportunidades de empleo, reducir 
la pobreza y conseguir la seguridad alimentaria y de  los ingresos, Suriname pidió autorización para 
iniciar negociaciones encaminadas a modificar sus concesiones consolidadas de conformidad con el 
artículo XXVIII del GATT de 1994.  Suriname recibi ó respuestas de cuatro Miembros de la OMC. 
Servicios 
26. Aunque no es tan marcada la de pendencia de Suriname respecto del sector de los servicios, 
como la de sus interlocutores del Caribe, lo cierto  es que los servicios suponen casi la mitad del PIB y 
que han aumentado en valor durante los últimos  cinco años.  El Gobierno está procediendo a 
modernizar el marco reglamentario de los principales sectores de servicios. 
Turismo 
27. El turismo es un nuevo sector económico importa nte por los ingresos en divisas que genera, 
aunque por el momento no tiene para  Suriname tanta trascendencia co mo para otros países de la 
CARICOM.  El Gobierno, en aras de la diversif icación de la economía, es tá intentando desarrollar 
todos los sectores que puedan impulsar la economía naci onal.  El turismo tiene un gran potencial de 
crecimiento y por esa razón pone el máximo empeño, c on la ayuda de la UE, para organizar el sector 
estableciendo prescripciones jurídicas y reglamentarias.  El primer programa de desarrollo del turismo 
financiado por la Unión Europea ha puesto en ev idencia los elementos positivos y negativos del 
turismo en Suriname. 
28. Suriname asumió compromisos en la OMC con el fin de fomentar la participación extranjera 
en este sector y por eso se contrajeron compromisos específicos en relación con los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes.  Los compromisos prevén el acceso al mercado sin condiciones y el trato nacional respecto del sumini stro de servicios para hoteles y restaurantes, 
agencias de viaje y operadores turísticos.  El Gobi erno considera que el sector turístico tiene un 
importante potencial de crecimiento, que se verá im pulsado por la participaci ón extranjera.  En la Suriname WT/TPR/G/135
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 actualidad, los esfuerzos se centran en promover Su riname como destino turístico de la Unión 
Europea, los Estados Unidos, la re gión del Caribe y América Latina. 
29. Suriname ha decidido situarse entre las nacion es del mundo que están dispuestas a proteger y 
administrar una parte de su patrimonio nacional c on valor universal de manera que por mucho tiempo 
las generaciones venideras puedan di sfrutar y beneficiarse de ese patrimonio.  El 29 de noviembre 
de 2000, el Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO decidió en Sydney, Australia, incluir la 
Reserva Natural de Suriname Central en la List a del Patrimonio Mundial de la UNESCO.  Esta 
reserva natural, que se estableció en 1998, ocupa una superficie de 1,6 millones de hectáreas de 
bosque primario tropical en la zona centro-occident al de Suriname.  La reserva protege la cuenca 
superior del río Coppename y abarca una variedad de relieves y ecosistemas de gran valor ecológico 
debido a su estado de preservación.  Sus bosques de  las zonas de montaña y de las tierras bajas 
contienen una vida vegetal de gran diversid ad, habiéndose recolectado hasta la fecha casi 
6.000 especies de plantas avasculares.  Contienen también poblaciones viables de animales típicos de 
la región, como jaguares, armadillos gigantes, nutrias de río gigantes, tapires, perezosos y 
ocho especies de primates, así como 400 especies de aves.  La reserva natural de Suriname central 
será una de las reservas naturales mejor preservadas de la lista del Patrimonio Mundial. 
Sector financiero 
30. En Suriname existen 8 bancos y 10 compañí as de seguros.  El sector de los servicios 
financieros representó el 8 por ciento del PIB en 2002.  No existen restricciones a la participación 
extranjera y el capital extranjero participa tanto en  las actividades bancarias co mo en los seguros.  En 
la actualidad, el sector financiero de Suriname está sujeto a examen en las esferas legislativa, 
reglamentaria y de supervisión.  Aunque es un sector fundamentalmente sólido, graves dificultades macroeconómicas experimentadas en Suriname en lo s dos últimos decenios se han sumado a los retos 
que debe afrontar el sector.  Por todo ello se c oncede una gran prioridad a la reforma del sector 
financiero. 
Telecomunicaciones 
31. La comunicación tiene gran importancia para cualquier sociedad y sus relaciones 
internacionales.  Las telecomunicaciones para todos  es el objetivo último por el que se fomenta la 
utilización de este servicio en la educación, la admini stración y el desarrollo social.  Por esa razón, el 
Gobierno se centra preferentemente en las actividad es necesarias para desarrollar el sector.  En el 
momento presente, la cuestión esencial en el sector es la liberalización.  Con la aprobación de la 
nueva Ley de Telecomunicaciones ( Wet Telecommunicatie Voorzieningen ) se abrirá el sector a la 
participación privada, con la creaci ón de un órgano regulador  Independiente, el T.A.S.  Un estudio del 
sector ha puesto de manifiesto que para operar en  un entorno comercialmente rentable (para una 
población aproximada de 450.000 personas) el sector sólo puede absorber a dos nuevos operadores. 
32. En el marco del proceso de liberalización gra dual se permitirá que la participación extranjera 
aumente al 40 por ciento.  La liberalización abarca no sólo los productos de consumo, sino también la 
infraestructura.  Tan pronto como la Asamblea Nacional apruebe la nueva Ley de Telecomunicaciones, el órgano regulador dispondrá de la base legal para actuar con eficacia y se 
decidirá la admisión de nuevos operadores.  Tras la conclusión de las negociaciones sobre 
telecomunicaciones que tuvieron lugar después de la Ronda Uruguay, Suriname asumió compromisos 
de forma autónoma. WT/TPR/G/135 Examen de las Políticas Comerciales
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 Transporte 
33. El objetivo de establecer y mantener un sistema de transporte eficiente, moderno, fiable, 
seguro, competitivo y de gran calidad no se refiere ún icamente al transporte nacional, sino también al 
transporte internacional.  Con la ayuda de la UE, se realizó recientemente un estudio de la política del 
sector del transporte para ajustar la política relativa al sector que ya se había formulado.  En el estudio 
se señala la importancia esencial del desarrollo del transporte transfronteriz o y de la conclusión de 
acuerdos bilaterales con los países limítrofes.  En este sentido, se apoya plenamente el proceso de integración del transporte en el Caribe y en el cont inente sudamericano.  En el marco del proceso de 
Integración de la Infraestructura Regional en Amér ica del Sur (IIRSA), el Gobierno persigue un 
desarrollo cualitativo y cuantitativo de conexiones de transporte por aire, tierra y mar con los países 
de la región. 
34. Se liberalizará el transporte aéreo internacional para establecer un mayor número de rutas de 
tráfico aéreo y disponer de un transporte más frecuente  de buena calidad.  Para organizar el sector, el 
Gobierno va a crear un órgano de transporte aéreo independiente que se encargará de regular las 
actividades del sector.  Varias compañías privadas a tienden al mercado local junto con la compañía 
estatal de transporte Suriname Luchtvaart Maatschappij (SML).  La regulación del transporte aéreo 
internacional se realiza de conformidad con la regl amentación internacional sobre transporte aéreo.  
Suriname tiene interés en transformar la zona orie ntal de la región del Cari be en un mercado interno 
para los productos surinameses.  A estos efectos se  intensificarán las relaciones sobre el transporte 
aéreo con la CARICOM y la Asociaci ón de Estados del Caribe (AEC).   La participación de Suriname 
en los acuerdos regionales de transporte aéreo de la CARICOM y la AEC debe considerarse una 
medida cuidadosamente meditada en esa dirección.   También se están intensificando las relaciones 
con las regiones de las Américas y África.  Actualme nte, se aplican los compromisos contraídos en la 
OMC en relación con los servicios de reparaci ón y mantenimiento de aeronaves y la venta y 
comercialización de los servicios de si stemas de reserva informatizados. 
35. Por lo que respecta al transporte marítimo, el  eje de la política es la modernización de la 
legislación para adaptarla a los acontecimientos inte rnacionales recientes.  En este sector ya se ha 
establecido un órgano regulador independiente, el M. A.S., cuyo cometido es garantizar la seguridad y 
continuidad del transporte marítimo.  El organi smo es responsable asimismo de los servicios de 
pilotaje, incluida la enseñanza.  Suriname aplicar á normas para reglamentar el comercio marítimo, 
muy activo, en las fronteras. 
36. En 1998 se estableció el servicio de transbordador  de Canawaima, para atender la ruta entre 
Suriname y Guyana.  El servicio se presta a través de una empresa mixta entre Suriname y Guyana.  También se han dado los pasos nece sarios para mantener la ruta entre Suriname y la Guayana 
Francesa.  Con ayuda de la UE se renovarán y mejorarán las instalaciones portuarias. 
Minería 
37. La minería es uno de los pilares de la econom ía de Suriname, que proporciona más del 70 por 
ciento de las exportaciones.  Es también uno de los sectores con perspectivas más favorables desde el 
punto de vista de la inversión.  La finalidad de las políticas que se han aplicado recientemente es 
asegurar la producción de bauxita y alúmina en la zona oriental y central de Suriname y promover 
nuevas actividades en la parte occidental del país. 
38. La producción anual de bauxita es del orden de 4 millones de toneladas.  Toda la producción 
se transforma en alúmina, que d espués se exporta.  La producción anual de alúmina es de alrededor Suriname WT/TPR/G/135
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 de 1,9 millones de toneladas, con un valor de unos 335 millones de dólares EE.UU. (precios de 1993).  
Un proyecto para ampliar la capacidad de producci ón de alúmina hará aumentar el valor de las 
exportaciones a 40 millones de dól ares EE.UU., aproximadamente. 
39. El Gobierno ha suscrito recientemente un me morando de entendimiento con dos empresas 
productoras de bauxita para llevar a cabo actividades  de prospección y un estudio de viabilidad de la 
construcción de una refinería de alúmina.  El segundo memorando de entendimiento se refiere a la 
viabilidad de construir una central hidroeléctrica y una fundición de aluminio. 
40. Suriname procura desarrollar la industria petr olera atrayendo inversión extranjera para las 
actividades de prospección y producción.  Varias em presas extranjeras tienen previsto realizar o están 
llevando a cabo prospecciones en zonas marinas.  Po r su parte, la empresa estatal de petróleo 
Staatsolie prevé aumentar la producción en tierra .  Los esfuerzos conjugados de Staatsolie y 
compañías petrolíferas de terceros países asegurarán  la producción de hidrocarburos a largo plazo en 
una cuantía que permita a Suriname  convertirse en exportador neto. 
41. Con el fin de crear el entorno propicio para at raer inversiones, el Gobierno presentará en 
breve a la Asamblea Nacional un proyecto de ley para  modificar el Decreto de Minería de 1996.  Se 
está estudiando la posible revi sión de la Ley del petróleo. 
42. Por otra parte, el Gobierno ha adoptado me didas destinadas a reforzar su capacidad 
institucional para regular el sector minero.  El establecimiento de una nueva explotación minera 
permitirá aumentar la producción de oro, mientras prosiguen las actividades de prospección.  El 
Gobierno tiene también el proyecto de mejorar la reglamentación en el ámbito de la extracción 
aurífera informal en pequeña escala. 
IV. RELACIONES COMERCIALES 
43. Como miembro de la Comunidad del Caribe desde 1995, las decisiones de Suriname en 
materia de política comercial se adoptan respetando las obligaciones contraídas por el país en virtud 
del Tratado revisado de Chaguaramas por el que se establece un Mercado y una Economía Únicos de 
la CARICOM.  La prioridad fundamental de los acuerdos de integración es el libre comercio de 
mercancías, personas, servicios y capita l, y el establecimiento de empresas. 
44. Con respecto a la libre circulación de pers onas calificadas y la facilitación de los 
desplazamientos, Suriname, como  los demás Estados miembros, modificó en junio de 2003 su 
legislación para conceder libertad de circulación y tr abajo en el Caribe a los licenciados universitarios, 
los deportistas, los trabajadores de los medios de  comunicación, los artistas y los músicos de la 
CARICOM, sin el requisito de un permiso de trabajo. 
45. En 1997, la CARICOM estableció el Mecanismo  de Negociación de la Región del Caribe 
(CRNM), con objeto de desarrollar y coordinar las posiciones de la región en las negociaciones 
exteriores.  El CRNM presta apoyo político y técn ico a los Estados miembros del Caribe.   
46. Ni el CRNM ni el Gobierno de Suriname tiene n misiones en Ginebra.  El Gobierno de la 
República de Suriname ha acreditado a su Embajador en Bruselas como representante en Ginebra. 
47. Suriname es Miembro fundador de la OMC y ha procurado cumplir sus obligaciones en la 
medida que se lo permiten sus recursos humanos, fina ncieros y técnicos.  Ello queda ilustrado por el 
acceso creciente al mercado de Suriname, por ejemplo mediante la supresión de las prescripciones WT/TPR/G/135 Examen de las Políticas Comerciales
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 restrictivas en materia de licencias de importación y exportación en 1999.  Se han adoptado medidas 
para incorporar más plenamente los Acuer dos de la OMC en la legislación nacional. 
48. Suriname se sumó a la iniciativa de otras pequeñas economías en desarrollo de solicitar un 
trato especial y diferenciado.  A este respecto, la Decisión Ministerial de Doha de establecer un 
Programa de Trabajo sobre el trato de las pequeñas economías en el sistema multilateral de comercio 
es sumamente positivo.  La participación efectiva de estos países en el sistema multilateral de 
comercio debería ser una de las preocupaciones prioritarias de la OMC. 
49. Suriname participa actualmente en las negociaciones comerciales con miras a un Área de 
Libre Comercio de las Américas viable para 2005.  Como miembro del Grupo de Estados de África, el 
Caribe y el Pacífico (ACP), también participa activamente en las negociaciones para establecer 
acuerdos de asociación económica y comercial con la UE, que entrarán en vigor el 1º de enero 
de 2008. 
50. La conclusión de estas negociaciones tendrá una incidencia importante en las relaciones 
comerciales de Suriname, especialmente en dos aspectos.  En primer lugar, los nuevos acuerdos comerciales aumentarán la competencia para las empresas relativamente pequeñas que suministran 
bienes y servicios en el mercado interno.  En se gundo lugar, los acuerdos, si bien auguran mayores 
oportunidades de exportación para Suriname, irán en detrimento del acceso preferencial del que se 
beneficia en la actualidad.  En este sentido, lo s nuevos acuerdos también cercenarán las ventajas de 
que goza Suriname como miembro de la CARICOM. 
51. Las diferentes negociaciones comerciales en curso presentan riesgos y oportunidades para 
Suriname, que, al igual que otros países de la CARICOM,  no tiene prisa por concluir acuerdos que no 
sean favorables.  En su condición de pequeña ec onomía, el desafío que plantean estas negociaciones 
es garantizar la adopción de las medidas necesarias para proteger su situación vulnerable.  Por sus 
experiencias recientes, Suriname es consciente de lo que supone la de presión económica con un 
desempleo creciente, el rápido agotamiento de l as reservas exteriores y la inestabilidad política y 
social. 
 
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