98-4569 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE LAS
13:00 HORAS GMT DEL 20 DE NOVIEMBRE
DE 1998
PRESS/TPRB/88
13 de noviembre de 1998
EL COMERCIO DE MALÍ DEBERÍA INTENSIFICARSE CON UNA
DIVERSIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES
Malí debería diversificar sus exportaciones, reducir los gravámenes que percibe sobre las
exportaciones y ampliar sus compromisos en la OMC a fin de beneficiarse de la liberalización
multilateral del comercio y atraer a los inversores extranjeros.
Un nuevo informe de la Organización Mundial del Comercio, el primero sobre las políticas y
prácticas comerciales de Malí, subraya la importante labor de liberalización realizada unilateralmentepor este país, en especial en los sectores agrícola y minero.  No obstante, el informe indica que los
impuestos, las autorizaciones especiales y las prohibiciones que afectan a algunos productos no
contribuyen a favorecer las exportaciones.
El informe de la Secretaría de la OMC y una exposición de políticas preparada por el
Gobierno de Malí servirán de base para el examen de las políticas comerciales de Malí, que se llevaráa cabo al mismo tiempo que el de Burkina Faso los días 18 y 20 de noviembre de 1998.
El informe de la OMC indica que el Gobierno de Malí comenzó en 1988, con el apoyo del
Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, una serie de reformas que tienen por finalidad
abrir la economía de Malí y reforzar la función del sector privado.  En el marco de esas reformas, el
Gobierno de Malí ha privatizado empresas públicas, ha reducido la presión fiscal, ha desmantelado losobstáculos no arancelarios al comercio y ha simplificado considerablemente la estructura de los
derechos e impuestos de importación.  Para fomentar las exportaciones Malí ha abolido derechos e
impuestos aplicables a un gran número de produc tos, ha introducido el impuesto sobre el valor
añadido (IVA) y ha creado zonas francas.PRESS/TPRB/88
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CONTINÚALas exportaciones están constituidas principalmente por algodón (50 por ciento de los
ingresos de exportación de mercancías) del que Malí es el primer productor del África Subsahariana,oro (17 por ciento) y productos de la ganadería.  El informe indica que la balanza comercial de Malí
está en déficit permanente, ya que las exportaciones no representan más que alrededor la mitad de las
importaciones.  Esto contribuye al déficit estructural de la cuenta corriente provocado por el déficit de
la balanza de servicios, resultante a su vez de los grandes pagos que hay que hacer por concepto de
servicios de flete y de seguro, así como por concepto de intereses de la deuda, que han aumentado conla devaluación del franco CFA (Comunidad Financiera Africana).
Por lo que se refiere a la importación, Malí percibe varios derechos e impuestos:  un derecho
de aduana de 0 ó 5 por ciento, un derecho fisc al de importación de 0, 10 ó 25 por ciento, una
contribución por prestación de servicios de 3 por ciento sobre los productos del petróleo y de 5 por
ciento sobre los demás productos y un impuesto coyuntural de importación del 55 por ciento sobre el
azúcar.  La media aritmética simple de esos der echos es del 22,1 por ciento, con un mínimo del 3 por
ciento y un máximo del 35 por ciento, que llega al 75 por ciento en el caso del azúcar.  Con unadispersión mediana, los derechos de entrada representan una progresividad, en general negativa, de
los productos brutos a los semielaborados.  Además de los derechos e impuestos de entrada,
desde 1991 está en vigor un impuesto sobre el valor añadido, que tiene 2 tipos (10 por ciento y 15 por
ciento).
Los principales interlocutores comerciales de Malí son Côte d'Ivoire, la Unión Europea y el
Senegal.  Malí obtiene más de la mitad de sus ingresos de exportación del comercio con los países en
desarrollo, sobre todo de la subregión del África Occidental.  Suiza constituye una salida importante
para el algodón de Malí.
Malí es miembro fundador de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental
(UEMAO).  El objetivo de esa organización es crear una unión económica mediante la convergencia
de las políticas económicas y la armonización de las legislaciones fiscales.  Ya se ha realizado la
integración monetaria, con un banco central común y una moneda común.  La próxima etapa consiste
en la creación de una unión aduanera con un arancel exterior común de 4 tipos arancelarios (1 por
ciento, 6 por ciento, 11 por ciento y 21 por ciento).  El programa de aplicación del arancel exterior
común que debería reducir el número de impuestos percibidos por Malí, se inició en julio de 1998 ydebería terminar en enero del año 2000.  Malí es también miembro de la Comunidad Económica de
los Estados del África Occidental (CEDEAO), cuyo Tratado prevé igualmente la creación de una
unión aduanera.
En el marco del Convenio de Lomé y del Sistema Generalizado de Preferencias, Malí goza de
los tratos preferenciales que se conceden a los países en desarrollo.  No obstante el informe señala queel alcance de esos diferentes tratos preferenciales no recíprocos está limitado sobre todo por la
naturaleza del pequeño número de productos que exporta Malí, consistentes en materias primas que
generalmente están sometidas a derechos de importación NMF nulos o muy pequeños en los países
importadores.
El sector agropecuario proporciona alrededor del 48 por ciento del PIB real de Malí y ocupa
al 80 por ciento de la población activa.  Aunque Malí ha realizado importantes reformas de
liberalización en este sector, el Estado aún participa en la producción del algodón y las empresaspúblicas intervienen también en la producción y comercialización de los productos de la ganadería y
del arroz.  Existen varias prohibiciones y autorizaciones especiales de exportación, en particular para
algunos animales de la especie bovina y para las pieles y cueros.
El sector manufacturero todavía está poco desarrollado en Malí.  No proporciona más que
aproximadamente un 13 por ciento del PIB.  Malí tiene posibilidades en el sector agroalimentario y enel de los textiles, pero la progresividad negativa de los derechos de entrada no es favorable alPRESS/TPRB/88
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CONTINÚAdesarrollo del sector.  El establecimiento del arancel exterior común debería reducir los derechos de
entrada aplicables a las materias primas.
El sector de los servicios, dominado por el comercio no estructurado, representa alrededor
del 40 por ciento del PIB.  No obstante, dados los pocos compromisos que ha contraído en el plano
multilateral, Malí no se beneficia plenamente de la liberalización que ya ha realizado unilateralmente.
Por el momento, las consolidaciones limitadas de Malí no garantizan a los inversionistas, sobre todoextranjeros, la irreversibilidad de las reformas de liberalización.
El informe indica que se ha dado nuevo impulso a las actividades del sector minero de Malí
mediante la explotación de los yacimientos auríferos.  Asimismo, las garantías y las diferentes
ventajas, en particular fiscales y aduaneras, que ofrece el Código Minero de 1991 han contribuido a
dar nuevo impulso a las actividades mineras en Malí.  No obstante, el Estado se reserva el derecho a
participar en hasta un 20 por ciento en el capital de las empresas mineras;  está prohibida la
exportación de materias preciosas en bruto, y las ventas de esas materias transformadas estánsometidas a un impuesto por prestación de servicios del 3 por ciento.  El informe sugiere que se
revisen las disposiciones relativas a la participación del Estado y la prohibición que afecta a las
materias preciosas en bruto, ya que podrían desalentar a los inversionistas y agravar la proliferación
de actividades no estructuradas.
Los derechos de propiedad intelectual están protegidos en Malí por el Acuerdo de Bangui
sobre la propiedad industrial, firmado por una quincena de países africanos y por el que se creó la
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), y por una ley de 1984 sobre el derecho de
autor.  En la OAPI se está trabajando para armonizar las disposiciones del Acuerdo de Bangui con las
obligaciones que impone a los países Miembros de la OMC el Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  En Malí, las falsificaciones afectanprincipalmente a los medicamentos, las casetes de audio, los artículos de deportes y las grandes
marcas.  Los actos de piratería y de falsificación dan lugar a pocas condenas.  Ante el aumento del
consumo de medicamentos falsificados, como consecuencia del encarecimiento de las importaciones
debido a la devaluación del franco CFA, las autoridades de Malí han renunciado a percibir derechos e
impuestos de importación sobre los medicamentos esenciales.
Como conclusión el informe dice que el establecimiento del arancel exterior común podría
hacer que se elevasen la protección arancelaria nominal y las tasas efectivas de protección en Malí.
Dado que las preocupaciones fiscales prevalecen generalmente sobre el carácter proteccionista de los
derechos de entrada en Malí, es de esperar que se supriman completamente los impuestos a la
exportación si el arancel exterior común permite obtener unos ingresos públicos más sustanciales.Aparte de las preocupaciones fiscales, la falta de información sobre el ámbito de aplicación y el
alcance de los Acuerdos de la OMC, así como sobre las obligaciones impuestas a los países
Miembros, explica que se hayan tomado medidas como la contribución por prestación de servicios,
que no figura en la lista de los demás derechos e impuestos consolidados por Malí.  Por consiguiente,
la asistencia en materia de divulgación de las disposiciones de los Acuerdos de la OMC podría
garantizar el respeto de éstos por Malí.
Nota para las redacciones
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) de la OMC examinará los
informes de la Secretaría de la OMC y del Gobierno de Malí los días 18 y 20 de noviembre de 1998.
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC realiza una evaluación colectiva de la
gama completa de las políticas y prácticas comerciales de cada Miembro de la OMC a intervalos
regulares y sigue de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tenerconsecuencias para el sistema mundial de comercio.  El informe de la Secretaría abarca todos los
aspectos de la política comercial de Malí, como las leyes y reglamentos nacionales, el marcoPRESS/TPRB/88
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CONTINÚAinstitucional, las prácticas comerciales por clase de medida y las políticas comerciales por sectores.
Desde la entrada en vigor de los Acuerdos de la OMC los informes abarcan también las "nuevas
esferas" del comercio de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados
con el comercio.
Se adjuntan en este documento las observaciones recapitulativas que figuran en el informe de
la Secretaría y algunos extractos del informe del Gobierno.  Los periodistas que deseen disponer deltexto íntegro de los informes de la Secretaría y del Gobierno pueden solicitarlo a la Secretaría
(llamando al número 41 22 739 5019).  Los periodistas pueden encontrar asimismo estos informes en
la sala de prensa del sitio Web de la OMC (www.wto.org).  Los dos informes citados, junto con un
acta del debate del OEPC y el resumen del Presidente, constituirán el examen completo de las
políticas comerciales de Malí, se publicarán oportunamente y podrán obtenerse en la Secretaría de
la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993),
Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Camer ún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994 y 1996), Chile
(1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (19 90 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y
1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (19 95), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992), El
Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997), Filipinas (1993), Finlandia
(1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990 y 1994 ), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998),
Indonesia (1991 y 1994), Islandia (1994),  las Isla s Salomón (1998), Israel (1994), Jamaica (1998),
Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993),  Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y
1997), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), Mé xico (1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria
(1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996),  Pakistán (1995), Paraguay(1997), Perú (1994),  Polonia (1993), República Checa (1996),  República Dominicana (1996),
República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Sene gal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka
(1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998),
Tailandia (1991 y 1995), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda ( 1995), Uruguay (1992),
Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/88
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MALÍ
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas
El entorno económico
Malí forma parte de los países menos adelantados (PMA) del África Occidental y alcanzó la
independencia el 22 de septiembre de 1960.  Al independizarse, Malí optó por una economía
planificada mediante planes quinquenales prepar ados por el Estado.  En apoyo de esa opción, se
crearon empresas estatales en todos los sectores.  Malí salió de la zona del franco y creó el franco de
Malí en 1962.
Los límites inherentes a esa estrategia de desarrollo (en particular, la mala gestión de las
empresas públicas que tenían un personal pletórico y a las que se apoyaba con subvencionesestatales), unidos a las dificultades económicas "naturales" de Malí como PMA sin litoral, obligaron a
introducir las primeras reformas ya en 1982, en un momento en que en el país se acumulaban atrasos
en los pagos interiores y exteriores.  Malí volvió a ingresar en la Unión Económica y Monetaria del
África Occidental (UEMAO) y por consiguiente en la zona del franco en 1984.  Pese a un notable
saneamiento de la situación financiera, las medidas de reajuste se interrumpieron en 1987.
Los primeros programas de ajuste estructural apoyados por el Fondo Monetario Internacional
y por el Banco Mundial se establecieron en 1988.  Esos programas, que tenían por finalidad abrir la
economía y reforzar la función del sector privado, comprendían, entre otras cosas, un Programa de
Ajuste del Sector de las Empresas Públicas (PASEP) y un Programa de Ajuste del Sector Agrícola
(PASA).  Se negociaron dos servicios reforzados de ajuste estructural, el primero para 1992-96 y elsegundo para 1996-99.  La ejecución de los programas se interrumpió en enero de 1991 a causa de los
disturbios sociopolíticos que condujeron a la instauración de un régimen democrático en Malí, así
como, entre agosto de 1993 y abril de 1994, a causa de nuevas tensiones sociopolíticas.
Las diferentes reformas han permitido acabar con la política de intervención del Estado.  Se
han liquidado, reestructurado y/o privatizado empresas públicas;  se ha reducido la presión fiscal, y sehan reestructurado las administraciones fiscal y aduanera.  Las reformas han permitido también
desmantelar los obstáculos no arancelarios al comerc io de la mayoría de los productos, suprimir los
derechos e impuestos de exportación aplicados a gran número de productos y simplificar
considerablemente la estructura de los derechos e impuestos de importación.  La devaluación del
franco de la Comunidad Financiera Africana (franco CFA), que tuvo lugar en 1994 y que hizo que laparidad pasase de 50 a 100 francos CFA por 1 franco francés, contribuyó al aumento de la producción
nacional de algodón (cuyas exportaciones se incrementaron fuertemente), de cereales y de frutas y
legumbres.  La tasa de crecimiento del PIB real (cuya tendencia es al alza desde 1994) ha sido
generalmente superior a la de crecimiento de la población, que es de aproximadamente un 2 por
ciento.  La inflación, después de llegar al 23,2 por ciento en 1994 (a causa de la devaluación), se
redujo al 7 por ciento.  No obstante, las reformas han tenido generalmente pocos efectos sobre el
déficit público (salvo en 1996-97) y sobre la balanza de pagos (salvo en 1997).
El sector agropecuario proporciona alrededor del 48 por ciento del PIB real de Malí y ocupa
al 80 por ciento de la población activa.  Alrededor del 50 por ciento de los ingresos de exportación (de
mercancías) de Malí proceden del algodón, del que Malí es el primer productor del África
Subsahariana.  Se ha dado nuevo impulso a las actividades del sector minero mediante la explotación
de los yacimientos auríferos:  el oro contribuyó con un 17 por ciento a los ingresos de exportación demercancías en 1996.  El sector manufacturero industrial, todavía poco desarrollado, no proporciona
más que aproximadamente un 13 por ciento del PIB.  Ese sector está en gran parte orientado hacia elPRESS/TPRB/88
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CONTINÚAmercado interior y fabrica esencialmente productos agroalimentarios y textiles.  El sector de los
servicios representa alrededor del 40 por ciento del PIB real.  Ese sector está dominado por los
servicios comerciales, que atraen la mayor parte de las actividades no estructuradas.  Éstas
representaban aproximadamente el 29 por ciento del PIB de Malí en 1994.
Las exportaciones de Malí, constituidas principalmente por algodón, por productos de la
ganadería y por oro, están sometidas a las fluctuaciones de los tipos de cambio mundiales y a lasvariaciones climáticas.  Las exportaciones no representan más que alrededor de la mitad de las
importaciones, lo que ocasiona un déficit permanente de la balanza comercial.  Con un déficit
permanente de la balanza de servicios debido a los grandes pagos que hay que hacer por concepto de
servicios de flete y de seguro, así como por concepto de los intereses de la deuda, que se han visto
agravados por la devaluación del franco CFA, la cuenta corriente también continúa siendo
estructuralmente deficitaria.
Los principales países con los que comercia Malí son Côte d'Ivoire, la Unión Europea y el
Senegal.  Malí obtiene más de la mitad de sus ingresos de exportación de países en desarrollo, sobre
todo de la subregión del África Occidental.  La adopción de medidas encaminadas a la creación de
una unión aduanera entre los países del África Occidental en los que circula el franco CFA (los países
de la Unión Económica y Monetaria del África Occi dental (UEMAO)) y el efecto de sustitución de
las importaciones procedentes de fuera de la UEMAO debido a la devaluación de esa moneda hancontribuido al aumento del comercio con los demás país es de la Unión, en particular Côte d'Ivoire y el
Senegal.  Suiza constituye igualmente una salida importante para los productos de Malí y más
exactamente para el algodón.  De la Unión Europea, Malí importa bienes de equipo, materiales de
construcción y productos químicos y farmacéuticos.  El arroz se importa de los países asiáticos, y los
demás productos alimentarios proceden de los demás países de la subregión del África Occidental.Estos últimos reciben animales vivos y pescado de Malí.
Marco institucional
Malí es, en virtud de la Constitución de 1992, una democracia pluralista.  El Presidente de la
República (Jefe del Estado) es elegido por sufragio  universal con un mandato de cinco años renovable
una sola vez.  El Presidente nombra al Primer Ministro (Jefe del Gobierno) y, a propuesta de éste, alos demás miembros del Gobierno.  El Parlamento, que consta de una sola cámara (Asamblea
Nacional), aprueba las leyes.  El Consejo Superior de las Colectividades estudia las políticas de
desarrollo local y regional y formula un dictamen motivado al respecto.  Del mismo modo, el Consejo
Económico, Social y Cultural propone reformas, y es obligatorio consultar con él sobre todo proyecto
o disposición.
Desde 1988, Malí ha procedido a una importante refundición de sus textos legislativos y
reglamentarios a fin de acompañar a la liberalización de su economía.  El Código de Inversiones de
Malí, que entró en vigor en marzo de 1991, concede numerosas ventajas fiscales y aduaneras a los
inversionistas y garantiza a los inversionistas extranjeros la libertad comercial y la libertad de
repatriación de los capitales.  No obstante, el Estado se reserva, por razones de utilidad pública, el
derecho a limitar las inversiones extranjeras en determinados sectores (defensa y seguridad).  La
legislación minera de Malí ofrece, además de ventajas fiscales y aduaneras, garantías administrativas,mineras e inmobiliarias y garantías de no expropiación y de transferencia de los fondos relacionados
con las actividades y las economías del personal.  Por otra parte, en el marco de la UEMAO, se
proyecta adoptar en 1998 un código comunitario de inversiones.  Éste debería llevar, en principio, a la
supresión de las exoneraciones de los derechos e impuestos aplicables a las importaciones de bienes
de equipo, poco gravadas en el marco del Arancel Exterior Común de la UEMAO.
Malí pasó a ser Miembro de la OMC el 31 de mayo de 1995, tras haber aplicado de facto el
GATT a partir de 1967.  Malí concede por lo menos el trato de la nación más favorecida (NMF) aPRESS/TPRB/88
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CONTINÚAtodos los países, excepto Israel.  Al igual que los demás Miembros de la OMC, Malí ha adoptado, en
su conjunto, los resultados de la Ronda Uruguay.  Malí se ha beneficiado, entre otras cosas, del trato
preferencial y diferenciado concedido a los PMA, particularmente en forma de exención de la
aplicación de ciertas disposiciones o demora en esa aplicación, y debería beneficiarse sobre todo del
refuerzo de las normas y de la disciplina llevado a cabo en el sistema multilateral de comercio y en los
sectores, tales como la agricultura y la ganadería, que son importantes para él.  La principalpreocupación de Malí es aumentar y diversificar su producción, a fin de aprovechar mejor las
posibilidades actuales y las posibilidades a que dará lugar la continuación de la liberalización en el
plano multilateral.  Aun reconociendo la necesidad de seguir mejorando la calidad de sus productos,
Malí subraya que los obstáculos técnicos al comercio son una de las esferas que merecen una
vigilancia particular en el sistema multilateral de comercio.
Malí es miembro fundador de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental
(UEMAO).  El objetivo de esa organización es crear una unión económica mediante la convergencia
de las políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de las legislaciones fiscales de los
países miembros;  ya se ha realizado la integración monetaria, con un banco central común, el Banco
Central de los Estados del África Occidental (BCEAO), y una moneda común, el franco de la
Comunidad Financiera Africana.  Se ha precisado la  estructura del Arancel Exterior Común, que tiene
cuatro tipos arancelarios (1 por ciento, 6 por ciento, 11 por ciento y 21 por ciento, más unos impuestoscomunitarios del 1 por ciento del total), y su aplicación debería haberse iniciado en julio de 1998 y
terminar en enero del año 2000, fecha en la que se debería consagrar la unión aduanera.  Malí es
también miembro de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO),
cuyo Tratado prevé igualmente la creación de una unión aduanera, pero no se ha respetado el
calendario para la puesta en práctica de esa unión.
Signatario del Cuarto Convenio de Lomé, Malí recibe ayuda de la Unión Europea y se
beneficia del Sistema de Estabilización de los Ingresos de Exportación (STABEX).  Sin embargo,
desde 1992 no ha recibido ninguna compensación en el marco del STABEX porque no ha sufrido
ninguna pérdida de ingresos relacionados con las exportaciones (de algodón más exactamente).  Por
otra parte, conforme a lo dispuesto en el Conven io, gran número de productos de Malí que se exportan
a la Unión Europea gozan de trato preferencial no recíproco en forma de exoneración de derechos de
importación.  Del mismo modo, en virtud del Sistema Generalizado de Preferencias, los productos de
Malí tienen acceso preferencial no recíproco a los mercados de los países desarrollados que no son
miembros de la Unión Europea.  El alcance de esos diferentes tratos preferenciales no recíprocos está
limitado sobre todo por la naturaleza del pequeño número de productos que exporta Malí, consistentesen materias primas que generalmente están sometidas a derechos de importación NMF nulos o muy
pequeños en los países importadores.
Malí ha firmado igualmente varios acuerdos bilaterales en la esfera del comercio
internacional.  En el acuerdo firmado con Argelia en julio de 1996 se conceden facilidades de pago y
de crédito, se incluyen disposiciones relativas a la organización de ferias o de exposiciones
comerciales y a la participación en ellas y se garantiza el respeto de los derechos de propiedad
intelectual.  Hasta julio de 1998, Malí no ha estado involucrado en ningún procedimiento de soluciónde diferencias en el marco del GATT, de la OMC o de ningún otro acuerdo comercial del que sea
signatario.
Características de la política comercial
Los instrumentos de política comercial y sus efectos
En la actualidad, la política comercial de Malí se basa esencialmente en los derechos y en los
impuestos.  En lo que se refiere a la exportación, los únicos gravámenes vigentes son la contribución
por prestación de servicios, del 3 por ciento del valor f.o.b. del oro, y el impuesto de 7,5 francos CFA
por kg de pescado, que se aplican igualmente a las ventas en el interior del país.  Malí adoptó laPRESS/TPRB/88
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CONTINÚAnomenclatura del Sistema Armonizado en 1994.  Las importaciones están gravadas con varios
derechos e impuestos (derechos de entrada).  Esos derechos de entrada, cuyo número se reducirá con
el establecimiento del Arancel Exterior Común, consisten en lo siguiente:  un derecho de aduana
de 0 ó 5 por ciento;  un derecho fiscal de importación de 0, 10 ó 25 por ciento;  una contribución por
prestación de servicios de 3 por ciento sobre los productos del petróleo y de 5 por ciento sobre los
demás productos;  un impuesto comunitario de solidaridad y un impuesto comunitario, de 0,5 porciento cada uno, percibidos respectivamente sobre las importaciones procedentes de fuera de la
UEMAO y de fuera de la CEDEAO, y un impuesto co yuntural de importación que se aplica al azúcar
al tipo del 55 por ciento (éste se reduce durante el mes de cuaresma y vuelve a su nivel anterior
después de ese período "sensible").  La media aritmética simple de esos derechos (con exclusión del
impuesto comunitario y del impuesto comunitario de solidaridad) es del 22,1 por ciento, con un
mínimo del 3 por ciento y un máximo del 35 por ciento. Ese máximo llega especialmente al 75 por
ciento en el caso del azúcar a causa del impuesto coyuntural de importación.  Con una dispersiónmediana, los derechos de entrada presentan progresividad, en general negativa, de los productos
brutos a los bienes semielaborados.  Los productos menos gravados son los de la industria química,
los de la industria farmacéutica, la maquinaria no eléctrica y el petróleo.  Los bienes más gravados son
los productos de la pesca, el tabaco, las prendas de vestir, los productos de cuero, el calzado, los
muebles (excepto los de metal), la cerámica y la porcelana.
Además de los derechos e impuestos de entrada, desde 1991 está en vigor un impuesto sobre
el valor añadido, que tiene dos tipos (10 por ciento y 15 por ciento).  Las exportaciones están
sometidas al IVA a un tipo nulo a los efectos del reembolso del IVA percibido sobre los insumos y los
factores de producción que entran en su fabricación.  Se aplica igualmente un impuesto por prestación
de servicios a todas las personas que efectúan prestaciones de servicios y que tienen un volumen denegocios superior a 1 millón de francos CFA.  Ese impuesto tiene un tipo reducido del 7 por ciento,
que se aplica a las actividades de transporte, de espectáculos, de suministro y evacuación de aguas y
de telefonía, y un tipo normal del 15 por ciento que se aplica a los demás servicios.  También se
recauda sobre diversos bienes un impuesto especial sobre ciertos productos.  La base imponible de los
derechos e impuestos de entrada es el valor c.i.f., y la base imponible de los impuestos interiores esese mismo valor incrementado con los derechos e impuestos de entrada.  No obstante, el importe del
impuesto especial sobre ciertos productos está incluido en la base imponible del IVA.
En el marco de la Ronda Uruguay, Malí ha consolidado los tipos de los derechos aplicables a
los productos agrícolas (al igual que los demás Miembros de la OMC) y los tipos de los derechos
aplicables a los productos de los capítulos 44 (madera y productos de madera), 81 (los demás metalescomunes) y 92 (instrumentos de música) del Sist ema Armonizado.  A ese efecto, Malí ha fijado un
nivel máximo del 60 por ciento para todos esos productos.  Los demás derechos e impuestos sobre las
importaciones de esos productos se han consolidado en un 50 por ciento.  Así pues, las
consolidaciones abarcan un número relativamente limitado de productos, y por otra parte dejan un
gran margen de maniobra a Malí a causa de la gran diferencia existente entre los tipos de los derechos
consolidados y los tipos de los derechos aplicados.  Por otra parte, actualmente se aplica la
contribución por prestación de servicio, aunque ésta no figura en la lista de los demás derechos eimpuestos consolidados por Malí.  Con el establecimiento del Arancel Exterior Común, la Comisión
de la UEMAO proyecta renegociar las concesiones arancelarias de todos los Estados miembros,
incluidas las que figuran en antiguas listas de productos para los que se hicieron consolidaciones en el
momento en que los países en cuestión eran colonias.
Las únicas prohibiciones que siguen en vigor obedecen a razones de seguridad o de salud o al
cumplimiento de convenios internacionales de los que es signatario Malí.  No obstante, está prohibido
el comercio con Israel.  Para efectuar importaciones cuyo valor c.i.f. sea superior a 250.000 francos
CFA se requiere un certificado de intención de importar expedido por la Dirección Nacional de
Asuntos Económicos (Ministerio de Comercio), en cumplimiento del programa de verificación de las
importaciones establecido en 1989.  La Dirección General de Tributos percibe a este respecto unosPRESS/TPRB/88
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CONTINÚAderechos de timbre y de registro que ascienden a 3.000 francos CFA por cada tramo de
500.000 francos CFA de valor c.i.f. de importación;  en el primer tramo, esos derechos son de
6.000 francos CFA, es decir, 600 francos CFA por cada subtramo de 50.000 francos CFA de
importación.  Además, las importaciones de valor f.o.b. superior a 3 millones de francos CFA son
obligatoriamente sometidas a inspección previa a la expedición, inspección que se confía a la Société
générale de surveillance (SGS);  los valores certificados por la SGS no vinculan a la administraciónde aduanas, que no obstante los habría utilizado en la mayoría de los casos.  En Malí no hay
disposiciones legislativas en materia de normas de origen, excepto las disposiciones de los acuerdos
comerciales de los que es signatario.  Malí no cuenta tampoco con una legislación nacional en materia
de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia.
Entre las medidas tomadas por Malí para aumentar sus exportaciones figuran la introducción
del IVA, la supresión de los derechos e impuestos aplicables a la mayoría de las exportaciones y la
creación de zonas francas.  Conforme a lo dispuesto en el Código de Inversiones de 1991, lasempresas francas (que deben exportar al menos el 80 por ciento de su producción) gozan de la
exención de todos los derechos e impuestos de carácter fiscal, parafiscal y aduanero.  El Código
Minero de Malí establece igualmente la exoneración de derechos, impuestos y gravámenes sobre las
exportaciones de productos mineros, así como sobre el volumen de negocios y el producto de las
ventas correspondientes.  Sin embargo, está prohibi da la exportación de bovinos jóvenes machos, de
cinco años y menos, y de hembras reproductoras no estériles de la especie bovina, salvo por
derogación en el marco de acuerdos especiales entre Malí y terceros países que quieran constituir
núcleos de ganadería.  La prohibición de exportar se aplica también a las materias preciosas (por
ejemplo, oro y diamantes) en bruto.  Las exportaciones de cueros y pieles están sometidas a
autorización especial.  Para todos los demás productos se requiere un certificado de intención deexportar.  Los certificados de intención de exportar oro o algodón están gravados con derechos de
timbre según el baremo que se aplica a los certificados de intención de importar.
En 1992 se instituyó en Malí la libertad de precios y de competencia.  No obstante, en
situaciones particulares, como las de crisis, el Consejo de Ministros puede reglamentar los precios por
decreto.  En cambio, se ha observado cierta lentitud en la ejecución del Programa de Ajuste del Sectorde las Empresas Públicas (PASEP), iniciado en 1988.  A fines de 1997, en total se habían disuelto o
liquidado 20 empresas públicas y se habían privatizado total o parcialmente 40 empresas;  otras
empresas fueron simplemente reestructuradas.
Los derechos de propiedad intelectual están protegidos en Malí por el Acuerdo de Bangui
sobre la propiedad industrial, firmado por una quincena de países africanos y por el que se creó laOrganización Africana de la Propiedad Intelectua l (OAPI), y por una ley de 1984 sobre los derechos
de autor.  En la OAPI se está trabajando para armonizar las disposiciones del Acuerdo de Bangui con
las obligaciones que impone a los países Miembros de la OMC el Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  En Malí, las falsificaciones afectan
principalmente a los medicamentos, las casetes de audio, los artículos de deportes y las grandes
marcas.  Los actos de piratería y de falsificación dan lugar a pocas condenas, y las que se pronuncian
son simbólicas.  Ante el aumento del consumo de medicamentos falsificados, como consecuencia delencarecimiento de las importaciones debido a la devaluación del franco CFA, las autoridades de Malí
han renunciado a percibir derechos e impuestos de importación sobre los medicamentos esenciales.
Políticas por sectores
Las reformas introducidas en Malí desde 1988 han permitido liberalizar considerablemente su
economía y reducir la participación del Estado en las actividades de producción.  En el sectoragrícola, la mayor parte de las actividades, incluyendo la producción y la comercialización, se han
liberalizado para todos los productos, excepto el algodón y el tabaco.  No obstante, aparte de esos dos
productos, hay empresas públicas que intervienen directamente en la producción y/o laPRESS/TPRB/88
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CONTINÚAcomercialización de los productos de la ganadería y del arroz.  El sector agrícola goza de la mayor
protección arancelaria, delante de las industrias mineras y, luego, de las industrias manufactureras.  El
impuesto coyuntural de importación del 55 por ciento hace que el azúcar sea el producto más
protegido desde el punto de vista de los derechos de entrada (75 por ciento).
Las diferentes ventajas, en particular fiscales y aduaneras, que ofrece el Código Minero
de 1991 han contribuido a dar nuevo impulso a las actividades mineras en Malí.  Las explotacionesmineras son actualmente tanto artesanales como industriales;  sólo el oro, los fosfatos y ciertos
materiales de construcción se explotan de manera sobre todo industrial.  El Estado se reserva,
conforme a ciertas disposiciones del Código, el derecho a participar en hasta un 20 por ciento
(incluida una participación gratuita de al menos un 10 por ciento) en el capital de las empresas
mineras.  Los recursos mineros están sometidos a un impuesto ad valorem  del 3 por ciento del valor
en bocamina.  Está prohibida la exportación de materias preciosas (por ejemplo, el oro) en bruto;  las
ventas de esas materias (transformadas) están sometidas a un impuesto por prestación de servicios del3 por ciento.  Esas medidas, particularmente la prohibición, han favorecido la proliferación de
actividades no estructuradas, incluidas la transformación artesanal y la venta de oro y de productos de
este metal.  La multiplicidad de las categorías de títulos (actualmente siete), todas las cuales han de ir
acompañadas de convenios de establecimiento, figura entre las disposiciones más limitativas del
Código Minero de Malí.  Esa multiplicidad reduce el campo de las actividades a las que da derechocada categoría de títulos y hace que aumenten los costos, aunque no sea más que los relacionados con
los procedimientos administrativos.  Está previsto revisar el Código Minero para que el sector resulte
más atractivo para los inversionistas y para promover la exportación de productos elaborados.
En el sector de los textiles y en el sector agroalimentario, Malí tiene posibilidades que han
contribuido a los indicios de recuperación registrados en el sector manufacturero tras la devaluacióndel franco CFA.  No obstante, a reserva de las exoneraciones, la progresividad negativa de los
derechos de entrada no es favorable al desarrollo del sector manufacturero;  el establecimiento del
Arancel Exterior Común deberá reducir los derechos de entrada aplicables a las materias primas.
Además, entre los factores que frenan el desarrollo del sector industrial en Malí figuran el elevado
costo de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones, las variaciones climáticas, quecomprometen el suministro regular de insumos agrí colas, el encarecimiento de los insumos (en gran
parte importados) tras la devaluación, las dificultades para tener acceso a la financiación, las
dificultades para obtener terrenos para las industrias y la falta de poder adquisitivo.
El sector de los servicios, dominado por el comercio no estructurado, ha sido liberalizado
considerablemente.  En sectores como el del turismo, hay empresas (entre ellas empresas hoteleras)que esperan hallar comprador.  Los servicios de telecomunicaciones continúan siendo, en ese sector,
la principal actividad en la que el Estado sigue estando fuertemente presente, a través de la empresa
pública, la Société des télécommunications du Mali (SOTELMA):  esto explica la carestía de esos
servicios en Malí (las tarifas figuran entre las más altas de la subregión).  Dados los pocos
compromisos que ha contraído en el plano multilateral, Malí no se beneficia plenamente de la labor de
liberalización que ya ha realizado unilateralmente.  En efecto, las consolidaciones hechas por Malí
continúan limitándose a modos de suministro de servicios de enseñanza para adultos en la esfera de laartesanía y de servicios de restauración y de hostelería, lo que no garantiza a los inversionistas, sobre
todo extranjeros, la irreversibilidad de la situación actual.
Políticas comerciales e interlocutores comerciales
Malí ha hecho unilateralmente una gran labor de liberalización en el marco de los programas
de ajuste estructural que se ejecutan desde 1988.  Los efectos de esas reformas se dejan sentir en lossectores agrícola y minero, pero continúan siendo limitados.  En el sector minero, aparte de la
multiplicidad de las categorías de títulos, lo que más tendría que cambiar es la disposición relativa a la
participación del Estado en el capital de las sociedades, porque difícilmente podría promover lasPRESS/TPRB/88
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CONTINÚAinversiones.  Las medidas que hay que adoptar en Malí para promover la exportación de productos
mineros elaborados (uno de los objetivos actuales de la política comercial) deberían desprenderse
claramente del código que se está preparando, porque la prohibición que afecta actualmente a las
materias preciosas en bruto podría hacer que aumentase el contrabando si no se crea un entorno
adecuado para favorecer la valorización local de esas materias.  Tampoco contribuyen a favorecer las
exportaciones los impuestos con que se gravan directa o indirectamente las exportaciones de losprincipales productos, así como la autorización especial a que están sometidas las exportaciones de
cueros y pieles.
El establecimiento del Arancel Exterior Común podría hacer que se elevasen la protección
arancelaria nominal y las tasas efectivas de protección al reforzarse la progresividad (positiva) de los
derechos de entrada.  Dado que las preocupaciones fiscales prevalecen generalmente sobre el carácter
proteccionista de los derechos de entrada en Malí, es de esperar que se supriman completamente los
impuestos a la exportación si el Arancel Exterior Común permite obtener unos ingresos públicos mássustanciales.  Aparte de las preocupaciones fiscales, la falta de información sobre el ámbito de
aplicación y el alcance de los Acuerdos de la OMC, así como sobre las obligaciones impuestas a los
países Miembros, explica que se hayan tomado medidas como la contribución por prestación de
servicios, que no figura en la lista de los demás derechos e impuestos consolidados por Malí.  Por
consiguiente, la asistencia en materia de divulgación de las disposiciones de los Acuerdos de la OMCpodría garantizar el respeto de éstos por Malí.  Esa asistencia, que comprendería también las
disposiciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, podría contribuir a incrementar la
participación de Malí en el sistema multilateral de comercio y favorecer la consolidación de algunos
de los modos de suministro de los servicios unilateralmente liberalizados por ese país.  Tales
compromisos harán que las reformas resulten más creíbles y favorecerán las corrientes de inversión,sobre todo extranjeras, que Malí tanto necesita actualmente.
En el marco del Programa Integrado de Asistencia Técnica a determinados PMA establecido
por la OMC y otras organizaciones, Malí ha solicitado también asistencia en varias esferas, entre ellas
las siguientes:  el establecimiento de estructuras de financiación de los intercambios y de promoción
de las exportaciones;  la búsqueda de socios extranjeros en materia de comercio y de inversiones;  elcontrol de la calidad;  la reunión y la gestión de información comercial, y la racionalización de los
procedimientos aduaneros.  Tal asistencia contribuirá a acrecentar la participación de Malí en el
comercio internacional, a elevar el nivel de vida de su población y a disipar los temores de
marginalización que actualmente se expresan en ese país.PRESS/TPRB/88
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MALÍ
Informe del Gobierno - Resumen
La República de Malí es un país continental de África Occidental sin litoral, con una
superficie de 1.241.328 km2.  El país alcanzó la independencia el 22 de septiembre de 1960 y se
encuentra clasificado entre los países menos adelantados.
La economía de Malí se caracteriza por un acentuado predominio del sector primario, al que
correspondió el 44,39 por ciento del PIB en 1996.
A raíz de su independencia, el Gobierno optó por una economía de intervención, lo que
provocó cierto número de desequilibrios económicos y financieros.
Como consecuencia de ello, el Gobierno se embarcó a partir de los años 80 en una serie de
programas de reformas económicas en colaboración con sus asociados en el desarrollo.
Estos diferentes programas de ajuste tienen como objetivo la liberalización de la economía y
la promoción del sector privado a través de la inhibición del Estado juntamente con la mejora del
entorno económico y del marco jurídico y reglamentario.
La ejecución del programa 92/95 permitió registrar progresos económicos y sociales
significativos a pesar de las tensiones sociopolíticas (reivindicaciones corporativistas, problemas en el
norte del país, etc.).
Globalmente se lograron los objetivos macroeconómicos:  el crecimiento del PIB fue de
alrededor del 3 por ciento anual en 1992/94 y del 6 por ciento en 1995;  la inflación, medida en
función del deflactor del PIB, se limitó al 2 por ciento anual en 1992/93 y se contuvo, después de la
devaluación, en el 33,2 por ciento de 1994, en el 12,7 por ciento en 1995 y en el 6,5 por ciento
en 1996.  El déficit presupuestario total bajó del 13,7 por ciento del PIB al 10,5 por ciento durante elmismo período y se mantuvo una política crediticia prudente.  La devaluación de enero de 1994
contribuyó al desarrollo de las exportaciones, que pasaron de 98.900 millones de francos CFA
en 1993 a 157,200 millones en 1994, o sea, un aumento del 82 por ciento.
La consolidación de estos logros económicos prosiguió en el contexto del nuevo programa
económico y financiero, que abarca los años 1996 a 1998.  Dicho programa recibió el apoyo del FMI,mediante un acuerdo en el marco del Servicio Reforzado de Ajuste Estructural (SRAE), y del Banco
Mundial, en forma de un Préstamo de Apoyo a la Gestión Económica (PAGE), así como el de los
demás proveedores de fondos bilaterales y multilaterales.
Por lo que respecta a la estrategia de reforma para el período 1997-99, además de procurar el
equilibrio presupuestario, ésta consagra lo esencial de los esfuerzos de desarrollo del Gobierno aaprovechar los recursos humanos y controlar el crecimiento demográfico.  El Gobierno concede una
importancia muy particular a las reformas estructurales indispensables para flexibilizar más la
economía y diversificar la producción y las exportaciones.
Los diferentes programas asignan al comercio y al sector privado la función de motor del
crecimiento económico, dados los efectos de motivación e incitación que pueden traer consigo en la
producción y la productividad.PRESS/TPRB/88
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La política comercial de Malí tiene como objetivos sanear el mercado interior, garantizar el
correcto y regular aprovisionamiento del país en bienes de consumo y de equipo, asegurar la
colocación permanente de productos nacionales tanto en el mercado interior como en el exterior,
diversificar la producción y la exportación, aumentar las exportaciones a un ritmo medio del 15 por
ciento anual durante los próximos cinco años y mejorar el funcionamiento de los tribunales de
comercio.
Las reformas llevadas a cabo en Malí han llevado a la liberalización progresiva de la
economía y a la reducción de la participación del Estado en las actividades de producción.  En este
marco, las empresas públicas se han reestructurado, privatizado o liquidado según el programa de
reforma de las empresas públicas, y se ha sometido al sector agropecuario a un ajuste sectorial.
Se han reestructurado otros sectores con vistas a su adaptación al contexto económico
mediante la mejora de los instrumentos legislativos y reglamentarios, como el Código de Inversiones,
el Código Minero, el Código Profes ional, el Código del Trabajo, etc.
El Gobierno ha adoptado medidas para promover los sectores de la energía, el turismo, el
transporte y la artesanía.
El Gobierno tiene el propósito de aumentar la eficacia del sistema bancario con el fin de
mejorar la intermediación financiera.
El Gobierno ha adoptado asimismo medidas liberales y medidas arancelarias comercialmente
estimulantes.  Los procedimientos del comercio exterior se han simplificado y aligerado mediante un
sistema de registro automático de las operaciones de importación y de exportación.
La política comercial se elabora en un marco de concertación entre la administración y el
sector privado.
Malí mantiene asimismo intercambios basados en acuerdos comerciales bilaterales, regionales
y multilaterales.
Los intercambios bilaterales no son discriminatorios, pero existen intercambios preferenciales
en el marco de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEM AO) y de la Comunidad
Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO).
Malí es signatario del Convenio de Lomé y Miembro inicial de la OMC.Las medidas de política comercial aplicadas en Malí consisten sobre todo en derechos de
aduana, único instrumento de protección de la producc ión.  A esto hay que añadir la institución de una
inspección previa a la expedición con vistas a garantizar los ingresos fiscales y a asentar una
competencia leal entre los actores económicos.
Malí se enfrenta asimismo a problemas en su mercado interior a causa de la insuficiencia de
la oferta y en su mercado exterior debido a restricciones cuantitativas, normas u otras
reglamentaciones rigurosas que practican algunos de los países con los que comercia.
El Gobierno de Malí se propone consolidar el proceso de liberalización de la economía
nacional a través de la adaptación de los textos legislativos y reglamentarios y de las estructuras de
promoción, en consonancia con los contextos económicos nacional, subregional e internacional, con
el apoyo de la comunidad internacional.
FIN