RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/SPEC/LTU/9
30septembre 1997
DUCOMMERCE(97-4086)
Original: anglais Groupe detravail del'accession
delaLituanie
ACCESSION DELALITUANIE
Demande depériode detransition pourlamiseenoeuvre decertaines dispositions
del'Accord surlesmesures sanitaires etphytosanitaires
Legouvernementlituanienprésenteicilesderniersrenseignementsdisponiblessurlalégislation,
laréglementation etl'infrastructure institutionnelle delaLituanie dansledomaine desmesures sanitaires
etphytosanitaires.
Alors quesonpetitpaysseremet toujours delapériode d'économie dirigée, legouvernement
lituanien seheurte àdenombreuses difficultés pourmettre sesmesures SPSenconformité avecles
prescriptions del'OMC. Desressources humaines etadministratives considérables sontnécessaires
pour:
- préparer lalégislation etlaréglementation appropriées etmener àbienlesprocessus
d'approbation constitutionnelle etautres;
- constituer lesdivers organismes deréglementation, roder lesystème etfairerespecter
lesdispositions;
- construire leslaboratoires, lesdoterenmatériel etéquipement, introduire lestechniques
detraitement;
- participer auxtravaux desorganisations internationales, négocier desaccords avecles
autres pays, assurer latransparence grâce àlapublication, àlanotification etàla
traduction destextes enanglais, etc.
Lesressources budgétaires importantes nécessaires pourcouvrir lecoûtdesimmobilisations
(bâtiments, matériel), durecrutement, delaformation etdelarémunération despersonnels techniques
qualifiés etpourfairefonctionner lesystème (inspections, surveillance, point d'information, etc.)ne
peuvent pasêtremobilisées immédiatement. Lesdépenses doivent êtreétalées surplusieurs années.
Ladescription dansledocument ci-joint desprogrès réalisés etduprocessus encours montre
lesprogrès faitsparlaLituanie cesdernières années dansledomaine desmesures SPS. Ellemontre
àquelpoint lespouvoirs publics sontcapables etdéterminés d'allerdel'avant. Lesréalisations sont
probablement comparables àcelles decertains paysMembres delongue datedel'OMC.
LaLituanie abesoin d'unecourte période detransition pour respecter intégralement les
prescriptionsdel'OMC(notammentpourétablirlepointd'informationdel'OMCetlerendrepleinement
opérationnel). Celapourrait êtrefaitd'icile1erjanvier 2000.
Laprésente demande doitêtrevuesousunangle positif. LaLituanie veutéviter deprendre
desengagements qu'ellesaitdebonne foinepouvoir êtreenmesure derespecter, compte tenudeses
ressources humaines etmatérielles actuelles.WT/ACC/SPEC/LTU/9
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ANNEXE
Progrès réalisés parlaLituanie danslamiseenoeuvre desdispositions
del'Accord surlesmesures sanitaires etphytosanitaires
EnLituanie, lasécurité del'alimentation estduressort duCentre national denutrition du
Ministère delasanté, duService vétérinaire d'Etatetdel'Inspection phytosanitaire duMinistère de
l'agriculture etdelaforesterie. LeCentre national denutrition etleService vétérinaire d'Etatse
partagent laresponsabilité del'inspection desproduits alimentaires animaux nontransformés (viande
etlait). Lasanté animale estduressort duService vétérinaire d'Etatetlasanté desproduits végétaux
del'Inspection phytosanitaire.
Pourcequiestdelatransparence, legouvernement publie déjàdanslesmeilleurs délais tous
lesrèglements sanitaires etphytosanitaires qu'iladopte. Ilmetaupoint desdispositions prévoyant
undélai raisonnable entre lapublication d'unrèglement sanitaire ouphytosanitaire etsamise en
application pourpermettre auxMembres exportant enLituanie des'adapter auxnouvelles dispositions:
ellesdevraient êtreapprouvées dansunproche avenir. Ilaégalement entrepris d'établir unpoint
d'information auMinistère del'agriculture etdelaforesterie, mais, pourdesraisons financières, il
estdifficile dedireexactement quand ilseraopérationnel. Cepointd'information seraaussiresponsable
desnotifications autitredel'Accord.
LaLituanie participe déjàauxtravaux d'organisations internationales (Codex Alimentarius,
Office international desépizooties et,bientôt, Organisation européenne etméditerranéenne pourla
protection desplantes). Dans toutelamesure dupossible, ellefonde sesmesures SPSsurlesnormes
etdirectives internationales énoncées parcesorganisations.
Ontrouvera ci-après uninventaire desdispositifs enplace, destravaux encours etdestâches
restant àréaliser danslesdomaines:
- desmesures SPSapplicables auxproduits alimentaires;
- desmesures SPSapplicables dansledomaine vétérinaire;
- desmesures SPSapplicables auxplantes etproduits végétaux.
Comme lemontre cetinventaire presque toutes lesmesures nécessaires àl'application des
prescriptions del'Accord SPSseront bientôt enplace.
1. Mesures SPSapplicables auxproduits alimentaires
a) Dispositifs déjàenplace
LaLituanie estmembre delaCommission duCodex Alimentarius depuis 1992. LeService
delasanté publique duMinistère delasanté dispose desixgrands laboratoires situés danslesplus
grandes villes dupays; ilsanalysent lesproduits alimentaires pourdéterminer s'ilscontiennent des
pesticides, desmétaux lourds oud'autres contaminants chimiques. LeLaboratoire central setrouve
auCentre national denutrition àVilnius. Parailleurs, 35petits laboratoires chimiques et
microbiologiques sontimplantés danslesdifférents districts dupays. Ilsdéterminent lesniveaux de
nitrates etd'éléments microbiologiques danslesproduits alimentaires. LeCentre national denutrition
etl'Inspection del'hygiène sontresponsables del'évaluation desrisques liésauxproduits alimentaires.WT/ACC/SPEC/LTU/9
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Cadre législatif existant:
- Norme lituanienne LSTCAC/RCP 1Code international depratiques recommandées.
Principes généraux d'hygiène alimentaire, 1995. Cedocument international dela
Commission duCodex aétéapprouvé parlaLituanie etseramisenoeuvre d'icila
finde1997;
- Norme lituanienne d'hygiène HN38-1993. Quantités maximales desubstances nocives
autorisées danslesproduits àbasedetabac(approbation duMinistère delasanté, n24,
du7février1994).Cedocumentdonnetouteslesprescriptionsdesalubritéetdequalité
applicables auxproduits àbasedetabac produits enLituanie etàl'étranger. Elles
sontconformes auxprescriptions internationales. Elles complètent lesdispositions
delaLoisurletabac, approuvée le20décembre 1995, quiinterdit laproduction et
l'importation detabac àpriser etàchiquer.
b) Travaux encours
Améliorations aucadre législatif:
L'adoption delaLoisurlesproduits alimentaires estprévue pour1998. Leprojet est
actuellement examiné etharmonisé pardesexperts étrangers. LaLoiviseàassurer l'innocuité des
produits alimentaires. Elleétablira lesbases delagestion dusystème degarantie d'innocuité etde
qualité desaliments, etprotégera lesconsommateurs desproduits nocifs etdespublicités mensongères
ouabusives pourlesproduits alimentaires. Elledéterminera enoutrelescompétences etresponsabilités
desdivers organismes desupervision delasécurité desaliments.
"Résolution gouvernementale n35surlaprocédure d'importation desproduits alimentaires
danslaRépublique deLituanie etlecontrôle deleurqualité", du9janvier 1995. Cedocument donne
lalistedesprescriptionsapplicablesauxproduitsalimentairesdevantêtreimportésenLituanie.Ilprécise
lastructure etlesfonctions desorganes responsables ducontrôle delaqualité desproduits alimentaires
importés. Ilsuitlesprincipes énoncés dansleManuel delaFAO surlesaliments etlanutrition,
n14/15, Manuel decontrôle dequalité desaliments, tome 15,Inspection desproduits alimentaires
importés, Rome, 1993. Lesmodifications enpréparation permettront d'améliorer l'application des
dispositions duCodex alimentarius etdel'OMC (leurapprobation etleurmiseenoeuvre sontprévues
pour1998-1999).
"Norme lituanienne d'hygiène HN54-1995. Matières premières etproduits alimentaires.
Niveaux maximums decontaminants etradionucléides" (approbation duMinistère delasanté n10
du6mars 1995). Ils'agitd'undocument fondamental donnant lalistedesniveaux maximums admis
pourtouslesagents chimiques etmatériaux radioactifs présents danslesproduits alimentaires d'origine
nationale ouimportés. Lesplafonds depesticides etautres contaminants chimiques ontétéharmonisés
aveclesrecommandations delaCommission duCodex surlesrésidus depesticides danslesaliments
(Codex Alimentarius, supplément 1auvolume 2,FAO/OMS, Rome 1993) ainsiqu'avecsesdirectives
concernant lesaliments solides. Lesmodifications enpréparation permettront d'améliorer l'application
desdispositions duCodex Alimentarius (leur approbation etleurmise enoeuvre sontprévues
pour1998-1999).
"Norme lituanienne d'hygiène HN53-1995. Additifs alimentaires approuvés" (approbation
duMinistère delasantén8du22février 1995). Cedocument donne lalistedesadditifs alimentaires
approuvés etlesniveaux admis danslesaliments .Lesmodifications enpréparation permettront de
serapprocher delalistepositive delaCommunauté européenne (leurapprobation etleurmiseenoeuvre
sontprévues pour1998-1999).WT/ACC/SPEC/LTU/9
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"Norme lituanienne d'hygiène HN26-1994. Matières premières etproduits alimentaires.
Niveaux admis decontamination microbienne" (approbation duMinistère delasanté n59du
11février 1994). Cedocument indique lesniveaux maximums decontamination microbienne admis
dans lesaliments produits tantenLituanie qu'àl'étranger. Iln'apasencore étéaligné surles
recommandations duCodex alimentarius. Unenouvelle édition enestenpréparation (sonapprobation
etsamiseenoeuvre sontprévues pour1998-1999).
c) Tâches restantes
- Préparation derèglements etcréation demeilleurs mécanismes pourl'évaluation des
risques.
- Application dusystème HACCP (analyse desrisques auxpoints critiques) àtoutes les
entreprises detransformation, decommerce etdepréparation desaliments. Celadevrait
êtrefaitd'icil'an2000.
2. Mesures SPSdansledomaine vétérinaire
a) Dispositions existantes
LaLituanie estmembre del'Office international desépizooties (OIE) depuis 1936 etellea
renouvelé sonadhésion en1992. Elleestégalement membre delaCommission deluttecontre lafièvre
aphteuse del'Organisation desNations Unies pourl'alimentation etl'agriculture (FAO) depuis 1993.
LeService vétérinaire d'Etatsuitlesrecommandations etnormes del'OIE: "Manuel deprocédures
pourlestestsdediagnostic etlesvaccins" (1992) et"Code international desantéanimale (mammifères,
oiseaux etabeilles)" (1992). Ilestégalement responsable del'évaluation desrisques.
LeLaboratoire vétérinaire national exécute lesprogrammes desuivietlestestsdedépistage
desmaladies enseréférant auxrecommandations etnormes del'OIE. Tous lesmois, ilenvoie des
rapports àl'OIEsurlasituation épizootique enLituanie, etchaque semaine, ilreçoitdel'OIElesderniers
renseignements surlasituation desépizooties danslemonde.
Lasupervision etlecontrôle vétérinaires sontassurés pardixservices vétérinaires decomtés,
34cliniquesvétérinairesdedistrictetquatrestationsvétérinairesurbaines.Touslesservicesvétérinaires
decomtés disposent d'unlaboratoire. LeLaboratoire vétérinaire national réalise lestestsobligatoires
etdéfinit lesméthodes employées parleslaboratoires d'Etatdurestedupays. Lescontrôles vétérinaires
àlafrontière sontassurés parleService vétérinaire d'Etat. Ilexiste 16postes vétérinaires àlafrontière
ettroisautrespostesvétérinaires;ilssontresponsablesducontrôlevétérinairedesanimaux,dufourrage,
desmatières premières etdesaliments d'origine animale entrant danslepays.
Cadre législatif existant:
- leService vétérinaire d'Etatestassujetti àlaLoisurlesactivités vétérinaires du
17décembre 1991 quidéfinit lestâches, lastructure etlagestion desactivités
vétérinaires;
- lasurveillancedesimportationsetdutransitdesanimaux,fourragesetproduitsd'origine
animalesefaitconformémentauxdispositionsdelaRésolutiongouvernementalen284
surlesprescriptions vétérinaires etsanitaires relatives auxanimaux, produits d'origine
animale, matières premières etfourrages importés enRépublique deLituanie ouy
transitant, du27avril1993.WT/ACC/SPEC/LTU/9
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b) Travaux encours
Améliorations aucadre législatif:
Voirladescription donnée ci-dessus desmesures SPSdansledomaine desproduits alimentaires
autitredelaLoisurlesaliments.
c) Tâches restantes
- Elaboration derèglements etamélioration desmécanismes d'évaluation des
risques.
3. Mesures SPSdansledomaine desvégétaux etproduits végétaux
a) Dispositions existantes
LeCentre derecherche phytosanitaire dépiste lesmaladies soumises àquarantaine, lesparasites
etlesadventices etàdesmoyens derecherche danscesdomaines. Lesdixstations decontrôle
phytosanitaire fontunsimple examen visuel pour détecter lesadventices, parasites etnématodes.
En1998, l'Inspection phytosanitaire seratransformée enunOrgane deprotection desvégétaux, qui
feralemême travail maisquiseraenplusresponsable del'évaluation desrisques.
Cadre législatif existant:
- Loisurlaprotection desvégétaux du19octobre 1995;
- Loisurlaprotection desobtentions végétales etlaculture dessemences du
17septembre 1996;
- Résolution gouvernementale n599du3août1993 surl'application desrègles de
contrôle phytosanitaire àl'importation, àl'exportation etautransit deproduits d'origine
végétale;
- Résolution gouvernementale n384du25mars 1996surl'approbation desrègles de
contrôle sanitaire appliquées àlaproduction, autransport, austockage, àlavente et
àl'utilisation desvégétaux etproduits végétaux surleterritoire delaRépublique de
Lituanie.
b) Travaux encours
Legouvernement aentrepris d'établir lesdocuments nécessaires envuedesonadhésion à
l'Organisation européenne etméditerranéenne pourlaprotection desplantes (OEPP), derenforcer le
personnel etl'équipement duCentre d'analyse phytosanitaire, etdecréer despostes decontrôle
phytosanitaire quiontcommencé àfonctionner danslepaysetauxfrontières.
c) Tâches restantes
- Elaboration derèglements etamélioration desmécanismes d'évaluation desrisques.WT/ACC/SPEC/LTU/9
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Amélioration ducadre législatif:
LaLituanie doitcontinuer àaligner sesprescriptions enmatière d'importation desvégétaux
etdesproduits végétaux surlesnormes internationales. Celadevrait sefaireen1998-1999. Elle
continuera àaméliorer soninfrastructure etseslaboratoires decontrôle phytosanitaire.
L'Inspection phytosanitaire délimitera d'icilafinde1999 deszones exemptes deravageurs,
conformément auxnormes FAO/CIPV (Convention internationale pourlaprotection desvégétaux).
LaLituanieenvisaged'adhéreràl'Organisationeuropéenneetméditerranéennepourlaprotection
desplantes (OEPP) audébut de1998. Elleprévoit deratifier laCIPV (Convention internationale pour
laprotection desvégétaux) auplustardàlafinde1999.