RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/2
4 de abril de 2000
(00-1363)
Comité de Agricultura
Serie de Reuniones ExtraordinariasOriginal:  inglés
PRIMERA REUNIÓN EXTRAORDINARIA
DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
23-24 DE MARZO DE 2000
Declaración de Australia
No voy a ocuparme de las cuestiones relativas a la presidencia de las series de reuniones
extraordinarias, pues este asunto se ha debatido en otros marcos y hemos dado a conocer nuestras
opiniones.  En vista de que queda constancia de éstas, Australia está satisfecha de asistir al arranquede esta serie de reuniones extraordinarias.
Antes de formular observaciones en torno a las cuestiones de procedimiento y a las relativas
al programa de trabajo, me parece que debemos detenernos en la manera en que Australia y nuestros
colegas del Grupo de Cairns entienden el objetivo de las negociaciones prescritas sobre la agricultura.
Hemos de recordar al respecto los fundamentos del artículo 20 y su encabezamiento
-"Continuación del proceso de reforma"-, cuyas dos palabras principales son "continuación" y
"reforma".
La voluntad de continuar la reforma se hace eco del hecho de que la agricultura se abordó en
serio en la Ronda Uruguay por primera vez después de  40 años de desatención, si bien el primer plan
de reforma quedó lejos de responder a las expectativas de la amplia mayoría de los Miembros en lo
que respecta a alcance y calidad.
Así pues, parte del acuerdo alcanzado en la Ronda Uruguay consistía en la promesa de
continuar la reforma, lo cual no estaba supeditado en modo alguno a otras negociaciones, sino que eraun compromiso independiente contraído en virtud de un tratado.
Tal es el punto de arranque de estas negociaciones en lo que respecta a Australia y el Grupo
de Cairns.  Sin embargo, después del fracaso de Seattle también se ha hablado mucho de la necesidad
de infundir confianza en la OMC.
En consecuencia, la actitud y el enfoque de los Miembros con respecto a las negociaciones
prescritas sobre la agricultura encierran un sentido más amplio.  La manera de encarar las
negociaciones fomentará o coartará el apoyo que se preste al objetivo de avanzar con un futuro
programa de trabajo más amplio de la OMC.
Consciente de lo señalado, el Grupo de Cairns ha encarado la preparación de estas
negociaciones con ánimo sumamente constructivo y con la voluntad de colaborar con otros
participantes para que avancen las negociaciones.  Por eso creemos imprescindible que esta reunión
concluya con un programa de trabajo preciso y ambicioso en relación con las negociaciones
correspondientes a los próximos 12 meses.G/AG/NG/W/2
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La necesidad de continuar la reforma
La necesidad de continuar la reforma es manifiesta con respecto a las tres bases
fundamentales del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC:
- aunque las subidas mundiales de los precios han permitido que la mayoría cumpla
con sus compromisos en materia de subvenciones a la exportación, la capacidad de
subvencionar las exportaciones sigue siendo muy elevada en vista de los períodos debase dilatados y de las reducciones mínimas en relación con lo previsto en la Ronda
Uruguay;
- los cupos de ayuda interna siguen siendo enormes, habiendo vuelto el sostenimiento
total a la producción a situarse prácticamente en el nivel de 1987, mientras que los
productores siguen sin percibir los indicios del mercado;
- en término medio, los aranceles de los productos agropecuarios siguen siendo cinco
veces superiores a los de otros bienes, con máximos arancelarios que han ascendido
al 500 por ciento (algunos tipos arancelarios dentro del contingente se han situado
incluso en un 200 por ciento o han superado esta proporción);  los contingentes
arancelarios proliferan y no se administran de forma equitativa (en término medio,
sólo se utilizan las dos terceras partes).
El alcance de la distorsión y la protección registradas en el sector agropecuario perjudica a los
países que cuentan con escaso grado de ayuda y protección y, en particular, impide que los países en
desarrollo perciban una proporción justa de los beneficios derivados de la economía mundial;  de
hecho, entorpece directamente su desarrollo sostenible.
Lo señalado se suma a la situación de los mercados mundiales para poner de manifiesto la
necesidad de que esta serie de reuniones extraordinarias adopte un programa de trabajo oportuno y
eficaz.
Cómo concibe el programa de trabajo el Grupo de Cairns
En las consultas anteriores a las reuniones hemos dejado claro que preferimos fijar el plazo de
presentación de propuestas de negociación pormenorizadas para octubre o noviembre con miras a
examinarlas y a tener preparada a finales de año una matriz que determine el alcance de las
negociaciones.
Sin embargo, hemos sabido que algunas delegaciones encuentran dificultades con este
proceder y que precisarán más tiempo;  está claro que estamos dispuestos a ser flexibles al respecto y
a aceptar un plazo posterior.
No obstante, deseamos que consten diversos puntos:
- las delegaciones deberán contar con la posibilidad de presentar propuestas antes del
plazo y de que éstas se examinen a lo largo de las series de reuniones del presente
año;
- nos complace que en junio, septiembre y noviembre se celebren series de reuniones
extraordinarias coincidiendo con las del Comité de Agricultura, pero creemos que el
Presidente debería disponer de flexibilidad para determinar la duración de esas series
de reuniones en función de la labor que nos corresponda y deberá disponer de la
flexibilidad de proponer reuniones suplementarias, de ser necesario;G/AG/NG/W/2
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- si el plazo de presentación de documentos es posterior al que nosotros preferimos
(algunos abogan por diciembre) tendremos que celebrar una reunión suplementaria a
principios de 2001 para elaborar y examinar  las propuestas presentadas en diciembre
y para empezar a hacer balance del conjunto de las propuestas;
- de presentarse propuestas aún más tarde, también debemos prever una reunión (en
marzo, por ejemplo) a fin de examinarlas y de actualizar a continuación el balance de
la totalidad de las propuestas;
- aunque entendemos que las delegaciones deseen presentar documentos relativos a una
amplia gama de cuestiones que juzgan afines a las negociaciones (circunstancia quedeberá estar prevista), deberá haber un punto permanente del orden del día
correspondiente a las propuestas en sí que abarque los capítulos principales del
Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay:  acceso a los mercados, ayuda
interna, competencia de las exportaciones y normas conexas.
Servirá de apoyo a nuestra capacidad de preparación de propuestas la amplia experiencia que
hemos acumulado en los últimos cinco años en el marco de los trabajos regulares del Comité de
Agricultura en lo que respecta a realizar y exam inar el cumplimiento de los compromisos contraídos
por los Miembros.
Todos nos hemos beneficiado del amplio proceso de análisis e intercambio de información
llevado a cabo por el Comité de Agricultura;  debemos utilizar las negociaciones para basarnos en el
proceso AIDI y no para repetirlo.
Estamos plenamente decididos a lograr que estas negociaciones deparen reformas reales
teniendo en cuenta a la vez las cuestiones que se indican en el artículo 20 del Acuerdo.  Sin embargo,
las cuestiones que han de tenerse en cuenta no pueden abordarse debidamente si no se las examina en
el marco de un debate serio de las propuestas concretas de reducción sustancial de las ayudas y la
protección.
En vista de que los objetivos del Grupo de Cairns con respecto a las negociaciones han
quedado debidamente pormenorizados a lo largo de los últimos dos años, no me propongo repetirloshoy aquí.
Nuestra tarea en estas negociaciones consiste en elaborar propuestas de negociación
pormenorizadas que plasmen nuestros objetivos y colaborar con el resto de los Miembros para hallar
la manera de avanzar.  Volvemos a destacar la voluntad del Grupo de Cairns de lograr que en losresultados de estas negociaciones tengan cabida concreta y particular las necesidades de los países en
desarrollo y de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.
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