RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/74
17 de agosto de 1999
(99-3466)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de UcraniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Memorándum sobre el Decreto Nº 595/99 del Presidente,
sobre la contratación de bienes, obras y servicios para
las necesidades del Estado, de 1 de junio de 1999
La Comisión Gubernamental sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC ha enviado el Decreto
del Presidente reproducido a continuación.
_______________
Con la finalidad de garantizar la utilización racional de los fondos del Presupuesto del Estado
de Ucrania, los presupuestos locales, los fondos públicos no presupuestarios, los créditos concedidosal Estado para la contratación de bienes, obras y servicios para las necesidades del Estado, y de
conformidad con el párrafo 4 del capítulo XV, "Medidas transitorias", de la Constitución de Ucrania,
decreto lo siguiente:
1. Aprobar el Reglamento sobre el procedimiento de contratación de bienes, obras y servicios
para las necesidades del Estado (adjunto).
2. El Ministerio de Economía de Ucrania será responsable de la cooperación intergubernamental
en la contratación de bienes, obras y servicios para las necesidades del Estado.
3. En un plazo de tres meses, el Gabinete de Ministros de Ucrania adoptará las
medidas siguientes:
- armonizar todas sus decisiones con el presente Decreto- encargarse de la aprobación de los actos normativos y legislativos necesarios para la
observancia del presente Decreto, y velar por que los ministerios y los demásorganismos centrales y locales del poder ejecutivo armonicen sus actos normativos y
legislativos con las disposiciones del presente Decreto.
4. Considerar nulo de pleno derecho:
- El artículo 6 del Decreto Nº 545 del Presidente, sobre las medidas de aplicación de la
política nacional de reglamentación de las importaciones, de 21 de septiembre
de 1994.
- El Decreto Nº 627 del Presidente de Ucrania, sobre la compra en efectivo e
importación de equipo técnico, bienes (obras y servicios), para garantizar una correctaWT/ACC/UKR/74
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actividad del Rada Supremo de Ucrania, la Administración del Presidente y el
Gabinete de Ministros de Ucrania, de 20 de octubre de 1994.
- El punto 6 del párrafo 4 del Reglamento del Ministerio de Relaciones Económicas y
Comercio Exterior, aprobado en virtud del Decreto Nº 1187 del Presidente de
Ucrania, de 27 de diciembre de 1995.
5. El presente Decreto entrará en vigor de conformidad con el procedimiento establecido en el
párrafo 4 del capítulo XV de la Constitución de Ucrania, "Medidas transitorias".
El Presidente de Ucrania L. KuchmaWT/ACC/UKR/74
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Reglamento
Sobre el procedimiento de contratación de bienes, obras
y servicios para las necesidades del Estado
Sección 1:  Disposiciones generales
1. El presente Reglamento establece el procedimiento de contratación de bienes, obras y
servicios para las necesidades del Estado.
2. A efectos de la aplicación del presente Reglamento, los siguientes términos significarán:
Necesidades del Estado
Las necesidades ucranias de bienes, obras y servicios necesarios para la resolución de
problemas sociales y económicos, la ejecución de los programas y otros proyectos del Estado y
establecidos por la legislación, para garantizar el buen funcionamiento de los organismos,
instituciones y organizaciones del Estado que reci ben apoyo o financiación del Presupuesto del Estado
de Ucrania y los presupuestos locales;
Comprador
Ministerios, otros organismos ejecutivos centrales, organismos legislativos o judiciales,
órganos ejecutivos y administración locales, así como las instituciones y organizaciones dependientesde ellos, las empresas e instituciones autorizadas respectivamente por el Gabinete de Ministros o los
organismos ejecutivos locales a llevar a cabo la contratación pública de bienes, obras y servicios para
las necesidades del Estado;
Contratación
Adquisición de bienes, obras y servicios por el comprador de conformidad con un
procedimiento establecido en el presente Reglamento;
Fondos públicos
Fondos provenientes del Presupuesto del Estado de Ucrania, fondos locales, fondos públicos
no presupuestarios y créditos concedidos al Estado;
Licitador
Una entidad empresarial (residente o no) que confirme su intención de participar en el
procedimiento de contratación, presente una oferta o tenga la intención de presentar una oferta;
Bienes
Productos de cualquier tipo para cualquier fin, con inclusión de materias primas, artículos,
equipos, tecnologías, productos sólidos, líquidos y gaseosos (incluida la energía eléctrica), así como
los servicios relacionados con el suministro de bienes, siempre que el costo de dichos servicios no
exceda el de los bienes que se adquieren;WT/ACC/UKR/74
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Obras
Cualquier actividad relacionada con el diseño y la construcción de nuevas instalaciones de
producción y de otro tipo, su ampliación, recons trucción, obras de infraestructura y renovación,
reequipamiento técnico de empresas en funcionamiento, así como servicios conexos, como obrasgeodésicas, sondeos, reconocimientos sísmicos, fotografía aérea y por satélite, etc., siempre que el
costo de dichos servicios no exceda el de las obras de construcción en sí;
Servicios
Cualquier actividad adquirible distinta de los bienes y servicios, incluida la formación de
especialistas, servicios de transporte y comunicaciones, aplicación de tecnologías, investigacióncientífica, servicios médicos y públicos, así como otras actividades conexas;
Documentos de licitación
Documentos preparados por el comprador y entregados al licitador para la elaboración de
su oferta;
Comité de licitación
Grupo de expertos nombrados por el comprador y encargados de aplicar el procedimiento de
contratación de conformidad con el presente Reglamento;
Oferta
Una propuesta de contrato presentada por el licitador al comprador y conforme a las
prescripciones de los correspondientes documentos de licitación;
Oferta alternativa
Una propuesta, presentada junto a la oferta y en los documentos de licitación, siempre que se
atenga al procedimiento de contratación y sea diferente de la propuesta elaborada de conformidad con
los documentos de licitación;
Aceptación de la oferta
Aceptación de la oferta por el comprador, y su consentimiento del pago de la misma.  La
oferta se considerará aceptada si, en un plazo estipulado en los documentos de licitación, elcomprador no envía una denegación por escrito al adjudicatario;
Contrato de compra
Un contrato de compra suscrito por el comprador y el licitador -que presentó la oferta
ganadora- para la contratación de bienes, obras y servicios;
Fianza de la oferta
Garantías ofrecidas por el licitador al comprador sobre la ejecución de la oferta, incluidos
avales bancarios, cartas de crédito de reserva, letras bancarias, con arreglo a los cuales el banco sea
responsable principal, así como depósitos en efectivo, certificados de transferencia y pagarés;WT/ACC/UKR/74
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Garantía de cumplimiento
Garantías ofrecidas por el licitador al comprador sobre la ejecución del contrato de compra,
incluidos avales bancarios, cartas de crédito de reserva, letras bancarias, con arreglo a los cuales el
banco sea responsable principal, así como depósitos en efectivo, certificados de transferencia ypagarés.
3. El presente Reglamento será aplicable a la contratación por el Estado de todos los bienes,
obras y servicios, con excepción de la contratación relacionada con los secretos de Estado y la defensa
y seguridad nacional.
El procedimiento de contratación de bienes relacionados con la seguridad y defensa
nacionales se establecerá en otros actos legislativos y normativos.
4. Cuando la contratación esté relacionada con la compra de productos agrícolas o alimentarios
(enumerados en una lista independiente), el comprador tendrá derecho a realizar las compras en las
bolsas de productos.  El procedimiento de contratación en las bolsas de productos y la lista de
productos agrícolas y alimentarios se especificarán en otros actos legislativos y normativos.
5. El comprador no tendrá derecho a dividir el objeto del contrato en lotes para evitar el
cumplimiento de los procedimientos establecidos en el presente Reglamento.
6. En caso de que haya varios compradores, el Gabinete de Ministros de Ucrania nombrará a
uno de ellos responsable de la contratación en nombre de todas las partes interesadas.
7. El Gabinete de Ministros nombrará un Organismo Ejecutivo Central responsable de la
contratación de bienes, obras y servicios (en lo sucesivo, el organismo autorizado), como dependencia
de las autoridades establecidas por el presente Reglamento.
8. Las funciones principales del organismo autorizado serán:
- la aprobación de métodos de contratación distintos de las licitaciones abiertas, como
se establece en el punto 26 del párrafo 2 del presente Reglamento;
- elaboración de proyectos de actos normativos y legislativos sobre procedimientos de
contratación;
la teneduría de registros sobre las contrataciones efectuadas, así como las previstas;
- presentación de informes sobre los resultados de contratación al Gabinete de
Ministros de Ucrania;
- análisis y elaboración de conclusiones sobre cualquier objeto de diferencias, cuando
surja antes de la firma del contrato;
- prestación de servicios de asesoramiento y metodología a los compradores sobre los
procedimientos de contratación, incluida la formación y la formación avanzada,
documentos de muestra y otra información útil sobre procedimientos de contratación;
- distribución de información sobre la eficiencia del sistema de contratación, incluida la
que trata de los cambios en la legislación sobre contratación, por medio de su
publicación en la prensa y en el "Boletín de contratación pública";WT/ACC/UKR/74
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- publicación del "Boletín de contratación pública".
9. El organismo autorizado tendrá derecho a:
- presentar propuestas al Gabinete de Ministros de Ucrania sobre el nombramiento del
comprador responsable de la observancia de los procedimientos de contratación,como se establece en el párrafo 6 del presente Reglamento;
- exigir a los compradores informes sobre los resultados del procedimiento de
contratación y el cumplimiento del contrato de compra;
- establecer plazos para que el comprador presente información relacionada con las
contrataciones previstas, la firma de contratos y su ejecución;
- promulgar medidas, de conformidad con el párrafo 134 del presente Reglamento, en
caso de que se descubran vulneraciones de la legislación sobre contratación.
10. Los anuncios de los planes de contratación o de procedimientos de selección previa de
licitadores se publicarán en el "Boletín de contratación pública" editado por el organismo autorizado,
o en la prensa y, si fuera necesario, en publicaciones internacionales, de conformidad con el
párrafo 12 del presente Reglamento.
11. El procedimiento público no deberá entrar en vigor antes de la publicación del anuncio en el
"Boletín de contratación pública", excepto en los casos establecidos en el párrafo 30 del presenteReglamento.
12. Los anuncios sobre planes de contratación o de procedimientos de selección previa estarán
sujetos a publicación obligatoria en publicaciones internacionales oficiales, cuando los costos
previstos superen:
- 200.000 euro para los bienes;
- 300.000 euro para los servicios;
- 4 millones de euro para las obras.
13. Sólo se considerarán válidos los anuncios y las notificaciones por escrito.
14. En caso de que las partes estén acostumbradas a otro tipo de intercambio de información en el
proceso de licitación, los contenidos de dicho intercambio deberán certificarse por escrito.
15. Cuando un acuerdo internacional suscrito por Ucrania y de ejecución obligatoria por decisión
del Rada Supremo establezca normas distintas de las del presente Reglamento, prevalecerán las
normas del acuerdo internacional.
16. Los licitadores nacionales y extranjeros participarán en el proceso de licitación con los
mismos derechos, con la excepción de los casos mencionados en los párrafos 17 a 19 del
presente Reglamento.
17. Cuando haya un número suficiente de licitadores nacionales competentes de bienes, obras y
servicios (objeto del contrato) en el territorio de Ucra nia, o el objeto del contrato figure en la lista de
bienes producidos en cantidades suficientes en el territorio de Ucrania, el comprador sólo podrá
recurrir a licitadores nacionales en el procedimiento de contratación si el costo previsto del objeto del
contrato supera:WT/ACC/UKR/74
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- 200.000 euro para los bienes;
- 300.000 euro para los servicios;
- 4 millones de euro para las obras.
18. El comprador podrá aplicar un ajuste preferencial al precio de la oferta de los licitadores
nacionales durante la evaluación y comparación de ofertas.
El tipo del ajuste preferencial no superará el 15 por ciento del precio de la oferta y se
notificará en los documentos de licitación y en el informe sobre los resultados de la contratación.
19. En caso de que los servicios u obras objeto del contrato se realicen en el territorio de Ucrania,
el comprador podrá conceder a los licitadores nacionales el derecho a llevar a cabo todas las obras y
servicios utilizando materias primas y mano de obra nacionales.
20. En el anuncio de la ejecución del procedimiento de contratación, el comprador informará a los
licitadores de la aplicación de las medidas establecidas en los párrafos 17 a 19 del presente
Reglamento.  La decisión del comprador de observar dichas medidas será irrevocable hasta la
terminación del procedimiento de licitación.
21. La lista de bienes producidos en cantidades suficientes en el territorio de Ucrania, los tipos de
ajuste preferencial específicos y los procedimientos de aplicación de las restricciones, contemplados
en los párrafos 17 a 19 del presente Reglamento, se establecerán en otras resoluciones del Gabinete de
Ministros de Ucrania.
22. Se podrá rechazar la participación del licitador en la licitación cuando:
- sin razones válidas, haya incumplido al menos un contrato durante los cinco años
anteriores a la apertura de las ofertas
- se confirme que está en quiebra o en trámite de quiebra;El comprador tenga noticia de que:- el licitador, en calidad de persona física, ha sido condenado por un delito cometido
durante el procedimiento de licitación, o cualquier otro delito para obtener beneficios
materiales ilegales, y su pena no ha sido condonada convenientemente;
- el empleado y responsable oficial del licitador para la gestión del procedimiento de
contratación ha sido condenado por un delito relacionado con la infracción delprocedimiento de contratación u otro delito cometido para lucrarse, y su pena no ha
sido condonada convenientemente;
- los motivos del rechazo deberán consignarse en el informe y comunicarse al licitador
interesado en el plazo de una semana.
23. Los parientes próximos del licitador o de su representante que tengan condición de personas
jurídicas o físicas, y sean a su vez licitadores, no podrán actuar en nombre del comprador en el
procedimiento de licitación (no podrán desempeñar las funciones del comprador), ni ejercer la función
de experto sobre la observancia del procedimiento de contratación.
24. Previo consentimiento del organismo autorizado, el comprador estará obligado a rechazar la
oferta cuando el licitador proponga, conceda o acuerde conceder directa o indirectamente a cualquier
funcionario en funciones o antig uo funcionario una recompensa de cualquier tipo (empleo, valores,WT/ACC/UKR/74
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servicios, etc.) para influir en el proceso de selección del adjudicatario o en la elección del método de
licitación más favorable para el licitador.
25. La información sobre el rechazo de la oferta y las razones del mismo, cuando la conducta del
licitador le haya desacreditado de conformidad con el párrafo 24 del presente Reglamento, la
presentará el comprador en el informe sobre los resultados del procedimiento de contratación.  Secomunicarán en el plazo de una semana al licitador que tuvo dicha conducta.
26. Los anuncios sobre la licitación, la invitación a la presentación de ofertas, las notificaciones
sobre el procedimiento de selección previa y otros documentos de licitación se redactarán en lengua
ucrania y en una de las lenguas extranjeras utilizadas en el comercio internacional, cuando el
procedimiento de contratación no se ciña a los licitadores nacionales de conformidad con los
párrafos 17 a 19 del presente Reglamento.  Ambos textos deberán ser auténticos y tener la misma
validez.
27. Las ofertas deberán presentarse en la lengua (lenguas) especificada(s) por los compradores en
los documentos de licitación.
Sección 2:  Condiciones generales de contratación
28. El modo y el volumen de contratación de bienes, obras y servicios para las necesidades del
Estado y financiados por el Presupuesto del Estado y créditos locales, se determinarán con arreglo al
procedimiento establecido por el Gabinete de Ministros de Ucrania y, cuando sean financiados con
cargo a presupuestos locales, de conformidad con el procedimiento establecido por los organismos
ejecutivos y las administraciones locales.
29. La contratación podrá llevarse a cabo mediante los procedimientos siguientes:
- licitación abierta;
- licitación restringida;
- licitación en dos fases;
- propuesta de precios (oferta);
- contratación de un solo licitador.
El procedimiento principal de contratación será la licitación abierta.30. Cuando la contratación sea por un importe previsto inferior al equivalente a 15.000 ecus (en
el caso de las obras, dicho monto es de 50.000 ecus), no será obligatorio recurrir a los procedimientos
abiertos de licitación, y no se aplicarán las normas del presente Reglamento sobre la publicación
obligatoria de la notificación de la contratación realizada en el "Boletín de contratación pública", nisobre la presentación del informe sobre los resultados del procedimiento de contratación efectuado.
La utilización de los métodos de contratación que no sean la licitación abierta o la licitación
restringida para contratos cuyo valor supere 200.000 ecus estará supeditada al acuerdo y
consentimiento del organismo autorizado.
31. El comprador podrá exigir al licitador la presentación de información sobre su conformidad y
observancia de los siguientes requisitos de calificación:
- posesión de los conocimientos y experiencia, los recursos financieros, el equipo y la
mano de obra competente necesarios;WT/ACC/UKR/74
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- posesión del permiso o licencia correspondiente a la ejecución de determinadas obras
o la prestación de ciertos servicios;
- pago de todos los impuestos y cargas (pagos obligatorios) establecidos en la
legislación de Ucrania;
- derecho a llevar a cabo las actividades correspondientes a las disposiciones
contractuales del licitador;
- otros requisitos establecidos por la legislación de Ucrania y el párrafo 22 del presente
Reglamento.
32. Los requisitos de calificación establecidos en el párrafo 31 del presente Reglamento se
mencionan en los documentos necesarios para llevar a cabo el procedimiento de selección previa de
los licitadores (en caso de que se recurra a dicho procedimiento), en los documentos de licitación u
otros documentos relacionados con la presentación de ofertas.
33. El comprador no impondrá requisitos discriminatorios a los licitadores, excepto en los casos
establecidos en los párrafos 17 a 19 del presente Reglamento.
34. En cualquier fase de la licitación, el comprador rechazará todas las solicitudes de
participación en la licitación cuando:
- el licitador presente deliberadamente información no válida o falseada a efectos de
calificación;
- el licitador no cumpla los criterios de calificación.
35. Antes de anunciar las licitaciones o convocatorias de ofertas, el comprador podrá recurrir al
procedimiento de selección previa de los licitadores.
36. Como se establece en el párrafo 12 del presente Reglamento, la información sobre el
procedimiento de selección previa se publicará en el "Boletín de contratación pública" y en la prensa
extranjera (cuando sea necesario).  La información deberá enviarse también a los licitadores
potenciales a más tardar 45 días antes de la presentación de las ofertas o de la invitación a
presentarlas.  No obstante, si fuera necesario, este plazo podrá reducirse a 30 días, y deberán
exponerse los motivos de este acortamiento en el informe sobre los resultados del procedimiento de
contratación.
37. La información sobre el procedimiento de selección previa deberá contener los
datos siguientes:
- nombre y dirección del comprador;
- descripción, cantidad y finalidad de los bienes, o descripción y lugar de realización de
las obras, o descripción y lugar de los servicios;
- plazo de entrega de los bienes, ejecución de las obras y prestación de los servicios;- determinación de los requisitos que deberán cumplir los licitadores;- localización y plazo límite de entrega de las solicitudes de participación en el
procedimiento de selección previa.WT/ACC/UKR/74
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38. El comprador enviará documentos de selección previa a las partes interesadas a más tardar
14 días antes de la expiración del plazo de entrega de solicitudes.  Estos documentos contendrán la
información establecida en el párrafo 37 del presente Reglamento, así como:
- instrucciones para la preparación y entrega de las solicitudes de participación en el
procedimiento de selección previa de licitadores;
- breve lista de criterios de evaluación y requisitos de calificación de la idoneidad del
licitador;
- información sobre los documentos que habrá de presentar el licitador para confirmar
su observancia de los requisitos;
- nombres y cargos de las personas autorizadas por el comprador a llevar a cabo este
procedimiento y modo de entrar en contacto con ellas.
39. El comprador llevará a cabo la selección de los licitadores para su participación en los
procedimientos de contratación exclusivamente en función de los requisitos establecidos en lospárrafos 37 y 38 del presente Reglamento.
40. Sólo aquellos licitadores que hayan superado el examen de calificación previa tendrán
derecho a seguir licitando.
41. En un plazo máximo de tres días, el comprador notificará a todos los licitadores que hayan
participado en el procedimiento de selección previa sus resultados.  La lista de licitadores autorizadosa participar en las siguientes fases del procedimiento de contratación se publicará en el "Boletín de
contratación pública".
42. La información en función de la cual el comprador elabore el informe sobre los resultados del
procedimiento de contratación deberá permanecer en manos del comprador durante tres años y
contener los datos siguientes:
- breve descripción de los artículos objeto del contrato;
- fecha de publicación en el "Boletín de contratación pública" de la notificación del
procedimiento de contratación, de calificación previa y, cuando la notificación se
publicó también en la prensa (incluida la internacional), nombre y fecha de las
publicaciones en que apareció la notificación;
- nombre comercial y domicilio social de los licitadores que hayan presentado ofertas,
solicitudes de participación en el procedimiento de selección previa y nombre y
domicilio social del licitador con quien se ha firmado el contrato, así como el precio
fijado en el mismo;
- precio y breve descripción de las demás condiciones principales de cada oferta de
licitación y contrato, así como de las condiciones suplementarias propuestas por los
licitadores;
- breve enumeración de los criterios comparativos, de evaluación de ofertas y de
selección del licitador adjudicatario;
- fundamentación del motivo de rechazo, en su caso, de determinadas ofertas;WT/ACC/UKR/74
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- razones y circunstancias que impulsaron al comprador a optar por un procedimiento
distinto de la licitación abierta, con la motivación de su elección;
- breve exposición de cualquier pregunta sobre los procedimientos de selección previa
o los documentos de licitación, y respuestas a las mismas, así como sobre cualquiermodificación efectuada en dichos documentos;
- la decisión en que se expongan las razones por las que no se concluyó el contrato
durante la licitación;
- si se recurrió a restricciones de la participación en los procedimientos de licitación, de
conformidad con los párrafos 17 a 19 del presente Reglamento, justificación dedichas restricciones;
- si se rechazó la participación de un licitador en el procedimiento de contratación o su
oferta fue rechazada en virtud de los párrafos 22 y 24 del presente Reglamento,
justificación de dicha decisión;
datos sobre:- la selección de los licitadores que presentaron ofertas, solicitudes de participación en
el procedimiento de selección previa, o justificación de la ausencia de dichos datos;
- motivos de la aplicación del procedimiento de calificación previa a los licitadores;- apelaciones y denuncias interpuestas y resultados de su revisión;
- interrupción del procedimiento de licitación;
- creación del Comité de Licitación.
43. En caso de que no se concluya ningún contrato, la información estipulada en el segundo
apartado del párrafo 42 del presente Reglamento deberá presentarse a petición de cualquier persona
tras la aceptación de la oferta o la terminación de la licitación.
44. En caso de que no se concluya ningún contrato, la información prevista en los apartados 3 a
7, 9 y 10 del párrafo 42 del presente Reglamento, si no es confidencial, deberá facilitarse a petición de
los licitadores que hayan presentado ofertas o solicitudes de participación en el procedimiento de
selección previa, tras la aceptación de la oferta o la terminación de la licitación.
45. El Comité de Licitación no podrá divulgar la información cuya presentación no infrinja la
legislación, que se refiera a los intereses del Estado, los intereses comerciales legítimos de las partes o
vulnere el principio de la equidad en la competencia, así como la información relacionada con el
examen, evaluación y cotejo de ofertas, excepto la mencionada en el apartado 8 del párrafo 42 del
presente Reglamento, salvo los casos en que sea necesario en virtud de una decisión de un tribunal o
un tribunal de apelación.
46. El organismo autorizado determinará:
- la forma del informe sobre los resultados del procedimiento de licitación;
- los requisitos adicionales para informar sobre los resultados del procedimiento de
licitación;WT/ACC/UKR/74
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- el procedimiento de creación y funcionamiento del Comité de Licitación.
.
Sección 3:  Procedimientos de licitación abierta y licitación restringida
47. El comprador llevará a cabo la licitación para escoger la oferta más ventajosa de contratación
de bienes, obras o servicios.
48. Todos los licitadores interesados tendrán derecho a presentar ofertas durante el proceso de
licitación abierta, excepto los que sean seleccionados en función de los resultados de procedimiento
de selección previa.
49. En las licitaciones restringidas, solo los licitadores que hayan recibido invitaciones a licitar
por parte del comprador podrán hacerlo.
50. El procedimiento de licitación restringida se utilizará cuando:
- las obras o servicios, por su carácter complejo o especializado, sólo puedan ser
ejecutadas o prestados por un número limitado de licitadores;
- el tiempo y los costos anejos a la evaluación de un gran número de ofertas no se
correspondan con el valor de los bienes, obras o servicios objetos del contrato;
- no se hayan presentado ofertas en la licitación abierta o dicha licitación no haya
tenido los resultados esperados;
- la contratación deba realizarse en un período de tiempo limitado.
51. En las licitaciones restringidas, el comprador invitará a participar en la licitación a un número
de licitadores (no inferior a tres) suficiente para escoger la oferta más ventajosa y garantizar la
competencia.
52. El comprador invitará a los licitadores potenciales a una licitación abierta de conformidad con
los párrafos 10 a 12 del presente Reglamento.
53. Una invitación a una licitación abierta deberá contener:
- el nombre comercial y el domicilio social del comprador;
- tipo, cantidad y destino del envío de bienes o tipo y localización de los resultados de
la ejecución de obras o la prestación de servicios;
- plazo de entrega de los bienes, de ejecución de las obras o de prestación de los
servicios;
- información sobre los requisitos que deben cumplir los licitadores;
- solicitud de recurso a las disposiciones de protección del mercado nacional, de
conformidad con los párrafos 17 a 19 del presente Reglamento;
- métodos y lugar de entrega de los documentos de licitación e importe del derecho
para obtenerlos (en caso de que sea el comprador quien lo fije);
- lugar y plazo de entrega de los documentos de licitación;WT/ACC/UKR/74
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- lugar y fecha de la apertura de las ofertas.
54. La información establecida en los apartados 2 a 7 del párrafo 53 del presente Reglamento
deberá incluirse en las invitaciones a los licitadores para participar en las licitaciones restringidas.
55. El organismo autorizado determinará en su decisión:
- la modalidad o modelo del anuncio de licitación y de la invitación a licitar;
- la información suplementaria incluida en el anuncio y la licitación.
56. El plazo máximo de presentación de ofertas establecido por el comprador será suficiente para
su preparación, pero no inferior a 45 días naturales a partir de la fecha indicada en la notificación de la
licitación y en la invitación a los licitadores.  En caso de necesidad urgente, el plazo mínimo podráacortarse hasta 15 días naturales;  en ese caso, la motivación de dicho acortamiento no debe ser la
intención de debilitar la competencia entre los licitadores por parte del comprador.  Las causas de la
modificación de los plazos se expondrán en el informe de evaluación de las ofertas.
57. El comprador enviará los documentos de licitación al licitador en el plazo máximo de una
semana a partir del día en que recibió la correspondiente solicitud del licitador.
58. En caso de que se opte por una licitación restringida para la contratación de bienes y
servicios, los documentos de licitación se en viarán junto con las invitaciones a licitar.
59. El comprador tendrá derecho a imponer un derecho para la entrega de los documentos de
licitación;  dicho derecho no deberá superar la cuantía precisa para cubrir los gastos de elaboración de
dichos documentos y su envío por correo.
60. En caso de una licitación para la contratación de bienes y servicios, los documentos de
licitación se enviarán después de que el licitador haya abonado el derecho de su preparación y envío,
de conformidad con el párrafo 59 del presente Reglamento.
61. En caso de que se lleve a cabo un procedimiento de selección previa, los documentos de
licitación se enviarán a todos los licitadores que hayan pasado la selección en función de susresultados.
62. Los documentos de licitación deberán contener:
- instrucciones para la elaboración de ofertas;
- lista de los criterios impuestos por el Comité de Licitación para la evaluación del
cumplimiento por los licitadores de los requisitos de calificación establecidos;
- información sobre la necesidad de una confirmación documentada del cumplimiento
por los licitadores de los requisitos de calificación establecidos;
- información sobre el tipo del objeto del contrato, así como las características técnicas
y cualitativas que debe tener, incluida la correspondiente especificación técnica,planos, proyectos y dibujos elaborados de conformidad con los párrafos 63 y 64 del
presente Reglamento, así como datos sobre:
- la cantidad de bienes;WT/ACC/UKR/74
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- el lugar de ejecución de las obras o de prestación de los servicios;
- servicios adicionales que deban prestarse;- plazo de entrega de los bienes, ejecución de las obras o prestación de los servicios;- lista de todos los criterios de determinación de la oferta más ventajosa;- definición de las condiciones principales que serán de obligado cumplimiento,
incluido el contrato de compra o su proyecto;
- descripción del lote o lotes independientes del objeto del contrato por los que se
puede licitar, en caso de que se permita a los licitadores presentar ofertas sólo por una
parte de los bienes, obras o servicios objeto del contrato;
- método de evaluación y comparación de ofertas alternativas en caso de que el
comprador acepte la posibilidad de presentar dichas ofertas;
- metodología del cálculo del precio de la oferta, con indicación de si debe incluir otros
elementos además del valor de los bienes, obras o servicios;  por ejemplo, costos de
transporte, seguros, carga y descarga, pagos de derechos de aduana y de impuestos;
- información sobre la moneda (monedas) en que debe calcularse e indicarse el precio
de la oferta;
- indicación de la lengua (lenguas) en que debe redactarse una oferta;
- requisitos del comprador sobre las condiciones de presentación de fianzas de validez
de la oferta y garantías de ejecución del contrato;
- condiciones de reembolso o no reembolso de la fianza de validez de la oferta;- indicación del método, lugar y plazo máximo de presentación de ofertas;
- información sobre el procedimiento de presentación de explicaciones e
interpretaciones en relación con los documentos de licitación, así como notificación
de las intenciones del comprador de celebrar una reunión con los licitadores;
- indicación del plazo de validez de las ofertas;- indicación del lugar, fecha y hora de apertura de las ofertas;- indicación del nombre, cargo y dirección de uno o varios funcionarios u otros
empleados del comprador autorizados a facilitar información a los licitadores y arecibir de ellos, sin intermediarios, notificaciones relacionadas con los
procedimientos de licitación;
- información sobre las condiciones necesarias para la aceptación de ofertas y la
entrada en vigor del contrato.WT/ACC/UKR/74
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63. Las especificaciones técnicas, planos, proyectos, diseños o descripciones del objeto del
contrato impuestos por el comprador deben contener:
- la descripción detallada de los bienes, obras y servicios adquiridos, con indicación de
características técnicas y cualitativas objetivas;
- prescripciones sobre eficiencia del objeto del contrato en caso de la imposibilidad de
realizar una descripción o aclarar dichas prescripciones sobre eficiencia;
- referencias a las características estándar de los bienes, obras y servicios contratados,
así como prescripciones, indicadores simbólicos y su terminología, utilizando normas
internacionales o normas nacionales y de construcción debidamente aprobadas.
64. En las especificaciones técnicas se evitarán las referencias a marcas de fábrica o de comercio,
sociedades, patentes, construcción o tipos específicos del objeto del contrato, así como a su origen o
fabricante.  Cuando sea necesaria dicha referencia, en las especificaciones deberá figurar la expresión
"o equivalente".
65. En casos específicos de contratación, el organismo autorizado, por medio de un acto
normativo, tendrá derecho a imponer requisitos adicionales en relación con la información necesaria
que debe incluirse en los documentos de licitación.
66. El licitador tendrá derecho a solicitar al comprador explicaciones e interpretaciones
relacionadas con los documentos de licitación.  El comprador deberá responder a la solicitud del
licitador como máximo tres días antes de la expiración del plazo de entrega de ofertas.
67. A más tardar tres días antes de la expiración del plazo de entrega de ofertas, el comprador
tendrá derecho a introducir cambios en los documentos de licitación, por iniciativa propia o como
respuesta a las solicitudes de los licitadores, y a notificar por escrito dichos cambios a todos los
licitadores a los cuales haya enviado los documentos.
68. Cuando el comprador celebre una reunión encaminada a explicar e interpretar cualquier
solicitud en relación con los documentos de licitación, tendrá que elaborar unas actas de dicha
reunión, en las que se consignen todas las explicaciones e interpretaciones relacionadas con los
documentos de licitación (sin dar a conocer el nombre del licitador que presentó la solicitud) y
enviarlas a todos los licitadores a quienes haya enviado los documentos de licitación,
independientemente de que hayan asistido o no a la reunión.
69. Si el comprador enviara las explicaciones e interpretaciones sobre el contenido y los cambios
en los documentos de licitación fuera de plazo, o si las modificaciones introducidas en dichadocumentación fueran sustanciales, el comprador deberá prorrogar el plazo de presentación de ofertas.
Al tomar la decisión sobre la prórroga del plazo de presentación de ofertas, el comprador tendrá en
cuenta que dicho plazo debe ser suficiente para que los licitadores se adapten a los citados cambios,
adiciones o explicaciones y presenten puntualmente sus ofertas, y no inferior a tres días.
70. Las ofertas se presentarán por escrito, con la firma del funcionario autorizado por el licitador,
en un sobre sellado o de otra forma establecida en los documentos de licitación.  Cuando así se le
solicite, el comprador confirmará al licitador la recepción de su oferta, indicando la fecha y hora.
71. Las ofertas deberán ir siempre acompañadas de un documento que acredite la presentación de
una fianza de la oferta, en caso de que así lo dispongan los documentos de licitación.WT/ACC/UKR/74
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72. Las ofertas recibidas por el comprador tras la expiración del plazo de entrega no se abrirán y
serán devueltas a los licitadores que las hayan presentado.
73. Antes de la expiración del plazo de entrega de ofertas establecido, el comprador tendrá
derecho a decidir su prórroga en caso de que uno o más licitadores no puedan presentar sus ofertas
antes del período establecido debido a circunstancias objetivas.  La notificación de la prórroga delperíodo, los posibles cambios de lugar y de procedimiento de apertura de las ofertas se enviará
inmediatamente a todos los licitadores a quienes el comprador haya enviado los documentos de
licitación.
74. Las ofertas tendrán la validez establecida en los documentos de licitación.  Antes de la
expiración de este plazo, el comprador tendrá derecho a solicitar a los licitadores la prórroga de la
fianza de validez de sus ofertas durante un plazo de tiempo adicional específico.
El licitador podrá:
- hacer caso omiso de dicha exigencia, sin perder su fianza de la oferta;
- aceptar la exigencia y prorrogar el plazo de validez de su fianza de la oferta.
75. Se considerará que los licitadores que no prorroguen la validez de las fianzas de sus ofertas
habrán incumplido este requisito.
76. Salvo disposición en contrario de los documentos de licitación, el licitador tendrá derecho a
realizar cambios o a anular su oferta antes de la expiración del plazo de presentación de ofertas sin
perder su fianza de oferta.  Dichos cambios o solicitud de anulación de la fianza podrán acreditarse
cuando el comprador los haya recibido antes de la expiración del plazo de presentación de ofertas.
77. En los documentos de licitación, el comprador deberá especificar las prescripciones a las que
deberá atenerse la fianza de la oferta, su importe y modalidad, así como los casos en que dicha fianza
no se devolverá al licitador.
78. A petición del comprador, el licitador aportará la fianza de su oferta en el momento mismo de
la presentación de la oferta;  la cuantía de la fianza no deberá superar el 1 por ciento del valorestimado del objeto del contrato, en caso de que se trate de obras, ni del 5 por ciento cuando se trate
de bienes o servicios, de conformidad con las condiciones establecidas en los documentos de
licitación.
79. En caso de que sea otra organización la que aporte la fianza de la oferta, el licitador deberá
coordinar esta decisión con el comprador antes de la presentación de su oferta.
80. La fianza de la oferta no se devolverá al licitador en los siguientes casos:
- anulación o cambio de oferta por el licitador tras la expiración del plazo límite;
- cuando el adjudicatario de la licitación no haya firmado el contrato;- cuando el licitador adjudicatario no aporte las garantías necesarias para el
cumplimiento del contrato tras la aceptación de su oferta, en caso de que la obligaciónde aportar dichas garantías esté establecida en los documentos de licitación.WT/ACC/UKR/74
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81. El comprador no debe aspirar a conservar la fianza de una oferta, y debe devolver al licitador
el importe correspondiente en un plazo de 10 días naturales a partir del día en que corresponda la
devolución de las garantías de las ofertas, pero en ningún caso en los supuestos establecidos en el
párrafo 80 del presente Reglamento.
82. Los motivos de devolución de la fianza de la oferta podrán ser:
- expiración del plazo de validez de la fianza de la oferta indicados en los documentos
de licitación;
- la firma del contrato con el licitador adjudicatario;- la anulación de la oferta antes de la expiración del plazo de entrega, en caso de que
así lo estipulen los documentos de licitación;
- la terminación de los procedimientos de contratación sin la firma de un contrato con
ninguno de los licitadores que haya presentado una oferta.
83. Durante el proceso de contratación, el comprador tendrá derecho a exigir al licitador
adjudicatario el depósito, durante la firma del contrato, de garantías de su cumplimiento.
84. El valor de la garantía de cumplimiento del contrato no deberá superar el 15 por ciento del
valor total del contrato, cuando se contraten bienes y servicios, ni el 5 por ciento cuando se trate de
obras.
85. La apertura de ofertas no se realizará antes de la expiración del plazo de presentación de
ofertas, y se hará en el lugar indicado en los documentos de licitación.
86. El comprador dejará participar en el procedimiento de apertura de ofertas a todos los
licitadores que enviaron ofertas o a sus representantes autorizados.
87. Durante la apertura de las ofertas, el comprador anunciará a los representantes de los
licitadores presentes el nombre comercial y el domicilio social de cada licitador cuya oferta se abre, elprecio de cada oferta y los criterios de evaluación de la misma.  También lo anunciará a los licitadores
que así lo soliciten y hayan presentado ofertas pero no estuvieran representados en el momento de su
apertura.  Estos datos se recogerán en el informe sobre los resultados de los procedimientos de
contratación.
88. El comprador tendrá derecho a solicitar a los licitadores explicaciones e interpretaciones del
contenido de sus ofertas, con objeto de agilizar su examen, evaluación y comparación.
89. El comprador no entablará ninguna negociación con el licitador para introducir cambios en el
contenido de la oferta presentada, incluidos el cambio o ajuste del precio.
90. El comprador tendrá derecho a corregir los errores aritméticos que descubra en una oferta si
obtiene a tal efecto un permiso por escrito del licitador.WT/ACC/UKR/74
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91. El comprador escogerá el adjudicatario de la licitación en función de los criterios de
evaluación de la oferta derivados de los intereses del Estado y mencionados en los documentos de
licitación.  Entre estos criterios podrán figurar:
- el precio más bajo;
- plazo de entrega (eficiencia);
- características cualitativas, estéticas y funcionales, pureza y limpieza ecológica;- servicio posventa;- condiciones de pago;- posibles ventajas económicas derivadas de aceptar y llevar a cabo la oferta, incluidas
las inversiones nacionales y otros tipos de actividades empresariales;
- costos de producción anejos a la utilización de obras acabadas de construcción;- creación de puestos de trabajo;- transferencia de tecnologías y formación de personal administrativo, científico y de
producción, incluida la utilización de recursos locales como medios de producción,mano de obra y materiales para la fabricación de bienes, la ejecución de obras o la
prestación de servicios propuesta por el licitador;
- concesión a los ejecutantes nacionales del derecho exclusivo de ocuparse de
determinados bienes, obras y servicios.
92. En caso de que en la selección del vencedor se utilicen más criterios de evaluación que el
precio, los documentos de licitación deberán contener (cuando sea posible) su equivalente en valor o
el coeficiente total de dichos criterios en el proceso de evaluación de ofertas.
93. El comprador podrá exigir al licitador una nueva confirmación de su cumplimiento de las
prescripciones sobre calificación, de conformidad co n el párrafo 31 del presente Reglamento.  Si el
licitador se negara a aportar dicha nueva confirmación, el comprador rechazará su oferta y escogerá aladjudicatario entre las ofertas restantes.
94. Si así lo establecían los documentos de licitación, el comprador podrá rechazar todas las
ofertas y no aceptar la oferta ganadora.
95. Teniendo en cuenta el párrafo 23 del presente Reglamento, el comprador tendrá derecho a
evaluar las ofertas invitando a organizaciones o personas expertas, cuyas recomendaciones podránutilizarse en la selección del adjudicatario.
96. La información sobre el examen, evaluación y cotejo de ofertas no se facilitará a los
licitadores u otras personas que no hayan participado oficialmente en los procedimientos de
contratación, excepto cuando dicha información sea exigida por el organismo autorizado para evaluar
una reclamación sobre el procedimiento de contratación que le haya sido formulada.WT/ACC/UKR/74
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97. El comprador rechazará una oferta si:
- no se ajusta ni cumple los requisitos de calificación establecidos en el párrafo 31 del
presente Reglamento y en los documentos de licitación;
- el licitador que presentó la oferta no concuerda con la corrección por el comprador de
un error aritmético, de conformidad con el párrafo 90 del presente Reglamento;
- el licitador, con su conducta, propició la aparición de las circunstancias mencionadas
en el párrafo 24 del presente Reglamento.
98. La decisión de efectuar la licitación o el resultado de la licitación se considerarán nulos si:
- en la licitación se presentaron menos de tres ofertas;
- todas las ofertas se rechazaron según los criterios del párrafo 97 del presente
Reglamento;
- el precio de la oferta más favorable supera el importe asignado por el comprador para
la financiación del contrato;
- dicha contratación ha dejado de corresponder a las necesidades del Estado debido a
circunstancias imprevistas.
99. En la notificación de la anulación de la decisión de la licitación, el comprador informará de
los motivos por los que tomó dicha decisión.
100. El comprador deberá enviar la notificación de la anulación de la decisión de la licitación a
todos los licitadores a más tardar tres días después de la adopción de dicha decisión.
101. El comprador seleccionará la oferta escogida y considerada mejor.
102. La notificación de la aceptación de la mejor oferta deberá enviarse al licitador que la presentó
en un plazo de tres días tras su elección como licitador adjudicatario.  Una semana después de la
terminación de la licitación, el comprador informará a los demás licitadores de los resultados de la
licitación, mediante la publicación de estos datos en el "Boletín de contratación pública" y revelará el
nombre comercial y la dirección del licitador cuya oferta haya sido considerada la mejor.
103. El contrato se firmará en el plazo de una semana con el licitador cuya oferta haya sido
aceptada de conformidad con las prescripciones de los documentos de licitación.
104. En caso de que el licitador cuya oferta haya sido aceptada rechazara firmar el contrato de
conformidad con las prescripciones de los documentos de licitación, el comprador escogerá por
segunda vez la mejor oferta entre aquellas cuya validez no haya expirado, excepto en caso de que
todas las ofertas fueran rechazadas de conformidad con el párrafo 94 del presente Reglamento.
105. El Gabinete de Ministros de Ucrania podrá introducir prescripciones adicionales al
procedimiento de firma de un contrato.  En los documentos de licitación se ofrecerá información
sobre la necesidad de cumplir prescripciones adicionales.WT/ACC/UKR/74
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Sección 4:  Procedimiento de licitación en dos fases
106. Se utilizará el procedimiento de licitación en dos fases cuando:
- el comprador no pueda elaborar una lista exacta de los bienes y obras o especificar el
tipo de servicios, así como cuando sea necesario llevar a cabo negociaciones previascon los licitadores con objeto de tomar la mejor decisión de compra;
- todas las ofertas presentadas por los licitadores en licitaciones abiertas hayan sido
rechazadas por el comprador debido a su clara indicación de una conspiración por
parte de los licitadores, o a que hayan sido presentadas por licitadores que no
cumplían las prescripciones de participación en el proceso de licitación establecidas
en los documentos de licitación, siempre que no se haya modificado la esencia de lasprescripciones en materia de ofertas antes del momento en que se nombró al
responsable del procedimiento de licitación en dos fases;
- en el caso de nuevas obras de construcción similares a las obras de construcción que
se ajustan a un proyecto objeto del contrato principal, de conformidad con lasdisposiciones de la sección 3 del presente Reglamento, siempre que el comprador, en
su anuncio de contratación relacionado con las obras primarias de construcción,
indicara que podría recurrirse a un proceso de licitación en dos fases para la
contratación de obras de construcción nuevas;
- el objeto del contrato consista en la realización de investigación, experimentos o
proyectos científicos, la prestación de servicios de consultoría y otros servicios
especiales.
107. Las dos fases de este procedimiento de licitación consisten en:
- en la primera fase, se propone a todos los licitadores la presentación de sus ofertas
preliminares, sin indicación de precio.  En ese caso, los documentos de licitación
establecen la presentación de ofertas sobre características técnicas, cualitativas y de
otro tipo de los artículos objeto del contrato, condiciones de envío y, en su caso,
confirmación de la competencia profesional y técnica de los licitadores y su
cumplimiento de los requisitos de calificación.  El comprador negocia con los
licitadores que desee.  Tras la recepción de las ofertas preliminares, el compradortiene derecho a introducir ciertos cambios en los documentos de licitación
relacionados con los requisitos técnicos y cualitativos del objeto del contrato, o a
proponer nuevos criterios de evaluación de ofertas en cumplimiento del presente
Reglamento.  El comprador notifica a todos los licitadores los cambios introducidos
en las condiciones expuestas en los documentos de licitación, junto con unainvitación a participar en la segunda fase del proceso de licitación;
- en la segunda fase, el comprador propone a los licitadores cuyas ofertas preliminares
no se hayan rechazado en la primera fase la presentación de las ofertas definitivas,
con indicación de precios.
108. Los licitadores cuyas ofertas preliminares no se hayan rechazado en la primera fase aportan
fianzas de validez de la oferta antes del comienzo de la segunda fase, en caso de que así lo establezcan
los documentos de licitación.
109. Después de ello, se lleva a cabo un procedimiento de contratación en dos fases, al igual que
en el procedimiento de licitación abierta.WT/ACC/UKR/74
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110. La notificación del procedimiento de contratación en dos fases deberá contener:
- el nombre comercial y el domicilio social del comprador;
- descripción del objeto del contrato, incluidos los parámetros técnicos y de otro tipo
requeridos y, cuando el objeto del contrato sea la ejecución de obras, su tipo y elplazo aproximado de ejecución;
- lista de los criterios empleados por el comprador en la evaluación de las ofertas;- la fecha y lugar de presentación de la oferta preliminar.
111. El plazo máximo de presentación de las ofertas preliminares de los licitadores lo fijará el
comprador y se indicará en los documentos de licitación, pero no podrá ser posterior a 30 días tras la
publicación de la notificación del procedimiento de licitación en dos fases.
Sección 5:  Procedimiento de solicitud de propuestas de precios (ofertas) y contratación de un solo
licitador
112. El comprador podrá realizar contrataciones recurriendo al procedimiento de solicitar
propuestas de precios (ofertas) en caso de que los bienes, obras o servicios no se fabriquen, ejecuten
ni presten con arreglo a especificaciones exactas, y siempre que el valor del contrato no supere el
valor límite establecido en el párrafo 29 del presente Reglamento.
113. En el procedimiento de solicitud de propuestas de precios (ofertas), el comprador presentará
la solicitud de propuestas (ofertas) a un mínimo de tres licitadores.
114. Deberá informarse a todos los licitadores que hayan recibido la solicitud si el valor del
contrato debe incluir los costos de transporte, seguros, derechos aduaneros, impuestos y otras cargas
(pagos obligatorios).
115. Los licitadores sólo tendrán derecho a presentar una oferta de precios.  La oferta se entregará
en sobre sellado antes de la expiración del plazo máximo de presentación fijado por el comprador.
116. El comprador abrirá los sobres que contienen las ofertas en la fecha que haya fijado, en
presencia de un mínimo de tres licitadores que hayan presentado una oferta.  En un plazo de tres días,
el comprador notificará a todos los licitadores que hayan presentado ofertas pero no asistieron a su
apertura pública los resultados del procedimiento de solicitud de propuestas de precios (ofertas).
117. El comprador tomará la decisión de firmar el contrato con el licitador que presentó la oferta
satisfactoria y más ventajosa económicamente.
118. La contratación de un solo licitador es el procedimiento de contratación empleado por el
comprador para la firma de un contrato tras la negociación con un solo licitador.
119. El comprador utilizará el procedimiento de contratación de un solo licitador, tras la
conveniente coordinación y el acuerdo del organismo autorizado, exclusivamente en los siguientes
casos:
- adquisición de obras de arte, servicios de suministro de agua, calefacción, servicios
de compuertas, médicos y municipales, servicios de formación de expertos;
contratación relacionada únicamente con la protección del derecho de autor en
determinadas patentes;  o en caso de que la falta de competitividad por razonesWT/ACC/UKR/74
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técnicas haga que los bienes, obras o servicios sólo puedan ser enviados (ejecutadas o
prestados) por un operador específico, sin alternativa posible;
- la necesidad de envíos adicionales del operador principal para el cambio parcial o el
aumento del volumen del envío, cuando el cambio de operador pueda ocasionar lacontratación de equipo o servicios que no cumplan las prescripciones e incompatibles
con el equipo o los servicios existentes;
- cuando deban ejecutarse obras de construcción adicionales que no se incluyeron en el
contrato original, pero se mencionaban en los documentos de licitación, debido a
circunstancias imprevistas, con objeto de llevar a cabo las obras de construcción
mencionadas en los documentos de licitación.  El comprador deberá convenir con eloperador de las obras de construcción mencionadas en el contrato original la
ejecución de obras adicionales;  al propio tiempo, el valor total de todos los contratos
de obras de construcción adicionales no podrá superar el 50 por ciento del valor del
contrato original;
- la conclusión de un contrato con el vencedor de un concurso de arquitectura;
- cuando el contrato sólo pueda ejecutarlo un licitador, debido a la necesidad de
proteger el mercado nacional, de conformidad con los párrafos 17 a 19 del presente
Reglamento;
- la contratación se realice en condiciones excepcionalmente favorables válidas durante
un período de tiempo muy corto, en caso de aceptación de ofertas inesperadas de
contratación de bienes, obras o servicios, o en caso de la adquisición de bienes de
empresas en proceso de liquidación, o de transferencia de propiedad a laAdministración con arreglo a los términos de la licitación;
- urgencia de realizar contrataciones debido a determinadas circunstancias económicas
o sociales que no podía prever el comprador.
Sección 6:  Contrato
120. El contrato entrará en vigor después de su firma por el comprador y el licitador designado
vencedor del correspondiente procedimiento de licitación.
121. El contrato se realizará exclusivamente por escrito y de conformidad con las disposiciones del
Código Civil de la República Socialista Soviética de Ucrania.
122. Una semana después de la firma del contrato, se enviará una copia del mismo al organismo
autorizado.
123. Estará prohibido introducir ningún cambio en ninguna parte del contrato firmado o proponer
nuevas condiciones o términos que modifiquen la esencia de la selección de ofertas, en caso de que la
necesidad de dichos cambios no se deba a circunstancias imposibles de prever en el momento de la
firma del contrato.  En este último caso, deberán aplicarse los párrafos 124 a 128 del presenteReglamento.
124. Si surgieran circunstancias imposibles de prever en la firma del contrato que ocasionaran el
cambio de toda la situación de manera tal que la contratación dejara de satisfacer los intereses del
Gobierno, el comprador podrá introducir cambios en cualquier parte de un contrato firmado o negarseWT/ACC/UKR/74
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a ejecutarlo en el plazo de un mes tras la aparición de las circunstancias mencionadas, con el acuerdo
y consentimiento del organismo autorizado.
125. Si la negativa del comprador a cumplir las disposiciones contractuales se debiera a las
circunstancias mencionadas en el párrafo 124 del presente Reglamento, el comprador estará obligado
a pagar la parte ya ejecutada del contrato.
126. En caso de que se produjeran conflictos en relación con la ejecución del contrato, el licitador
deberá enviar sus reclamaciones por escrito al comprador.
127. El comprador estará obligado a examinar las reclamaciones formuladas por el licitador y
darles respuesta en el plazo de tiempo establecido en la legislación.
128. Si el comprador se negara a satisfacer las solicitudes del licitador o no respondiera a la
sustancia de la reclamación, el licitador tendrá derecho a elevar el caso ante el tribunal de apelación,
de conformidad con la legislación.
Sección 7:  Procedimiento de recurso
129. Los licitadores que consideren haber sufrido pérdidas, o poderlas tener, debido a la
vulneración por el comprador de las condiciones de contratación establecidas en el presente
Reglamento tendrán derecho a impugnar las iniciativas del comprador.
130. La cuestión objeto de apelación no podrá guardar relación con:
- la selección del procedimiento de contratación;
- las restricciones a la participación en el procedimiento de contratación relacionadas
con la aplicación de los párrafos 17 a 19 del presente Reglamento;
- la decisión del comprador de rechazar todas las ofertas.
131. Antes de la firma del contrato, los licitadores que participan en los procedimientos de
contratación presentarán al comprador o al organismo autorizado los recursos contra elincumplimiento por el comprador de los procedimientos de contratación o contra sus decisiones,
acciones u omisiones.  El organismo autorizado comunicará al comprador que se ha empleado este
derecho de recurso.
132. El comprador o el organismo autorizado podrán negarse a examinar el recurso si se presentó
15 días naturales después de que surgieran los motivos de su presentación.
133. La presentación de un recurso de conformidad con el párrafo 131 del presente Reglamento
interrumpirá el proceso de realización de ofertas, siempre que no carezca de fundamento y seconfirme que el licitador registrará pérdidas si no se interrumpe el proceso e, igualmente, que la
interrupción del proceso no supondrá pérdidas importantes para el comprador.  La duración total de la
interrupción no podrá superar 15 días naturales.
134. A más tardar tres días después de la recepc ión de un recurso, el comprador o el organismo
autorizado deberá informar a todos los licitadores concernidos por el recurso de su presentación, asícomo de su contenido, fecha y lugar donde será examinado.  En el análisis del recurso podrá participar
cualquier licitador u organismo gubernamental interesado en el análisis de los resultados de la
licitación.  Los licitadores que no asistan al análisis de los resultados de la licitación se abstendrán de
presentar demandas similares a las que se analizan.WT/ACC/UKR/74
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135. La interrupción de la licitación establecida en el párrafo 133 del presente Reglamento no se
producirá si el comprador confirma que, teniendo en cuenta los intereses urgentes del Gobierno, es
necesario proseguir la licitación.  Cualquier decisión tomada por el comprador en aplicación del
presente párrafo, además de respetar la esencia del proceso de toma de decisiones, deberá recogerse
en el informe sobre los resultados de la licitación.
136. Si la cuestión objeto de apelación no se resuelve por medio de negociaciones que busquen el
beneficio mutuo, el comprador u organismo autorizado deberá tomar una decisión motivada en el
plazo de 15 días naturales tras la presentación del recurso, en la que deberá mencionarse:
- si se ha desestimado el recurso:  las razones de dicha decisión;
- si el recurso se ha considerado motivado en parte o en su totalidad:  las medidas que
deben adoptarse para resolver la diferencia.
Si es el comprador quien examina el recurso, enviará una copia de la citada decisión al
organismo autorizado.
137. Si el recurso del licitador revela importantes infracciones del proceso de contratación y de los
procedimientos de licitación, que puedan afectar a la objetividad en la selección del vencedor de la
licitación o dar lugar a la discriminación de los demás licitadores, el organismo autorizado estará
facultado para anular los resultados de dicha licitación.
La decisión de anulación de los resultados de la licitación por el organismo autorizado será
imperativa tanto para el comprador como para el licitador, y podrá utilizarse como fundamento paraelevar el caso a los tribunales o el tribunal de apelación para el reembolso de los costos de
participación en la licitación.  El reintegro de estos costos lo efectuarán el comprador y el licitador en
función de la decisión tomada por el  tribunal o el tribunal de apelación.
138. La decisión del comprador o del organismo autorizado entrará en vigor el mismo día de su
adopción, y se enviará un ejemplar de la misma en un plazo de cinco días al licitador que presentó el
recurso.
139. De conformidad con la legislación, los compradores y licitadores tendrán responsabilidad
penal por el incumplimiento de las condiciones y los términos establecidos por el presente
Reglamento y por los actos normativos y legislativos elaborados para su ejecución.
140. El control del cumplimiento del presente Reglamento será responsabilidad del Gabinete de
Ministros de Ucrania, que también realizará sus interpretaciones y explicaciones oficiales.
Director de la Administración del
Presidente de Ucrania M. BILOPOLOTSKY
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