INFORME (2002) DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO,
DEUDA Y FINANZAS AL CONSEJO
Proyecto
Dado que el Grupo de Trabajo no se reunirá de nuevo antes de la reunión del Consejo
General, se distribuye a las delegaciones el proyecto de informe anual de las actividades del Grupo de
Trabajo en 2002 que figura anexo con el ruego de que envíen cualesquiera observaciones que deseenformular sobre el mismo al Sr. Marc Auboin (tel.:   022 739 5080/fax:  022 739 5787) antes de la hora
de cierre del viernes 8 de noviembre de 2002 .  Después de esa fecha se remitirá al Consejo General
la versión definitiva del informe.
02-5947RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTDF/W/15
29 de octubre de 2002
(02-5947)
INFORME (2002) DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO,
DEUDA Y FINANZAS AL CONSEJO GENERAL
Proyecto
I. INTRODUCCIÓN
1. El Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas fue establecido por la Cuarta
Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en noviembre de 2001 en Doha, con el siguiente mandato1:
"Convenimos en que se lleve a cabo, en un grupo de trabajo bajo los auspicios del
Consejo General, un examen de la relación entre comercio, deuda y finanzas, y de posibles
recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato y la
competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad del sistema multilateral de comercio
para contribuir a una solución duradera del problema del endeudamiento externo de los países
en desarrollo y menos adelantados, y de reforzar la coherencia de las políticas comerciales yfinancieras internacionales, con miras a salvaguardar el sistema multilateral de comercio
frente a los efectos de la inestabilidad financiera y monetaria.  El Consejo General informará
al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los progresos realizados en
el examen."
II. INFORMACIÓN SOBRE LAS ACTIVIDADES DEL GRUPO
2. El Grupo de Trabajo ha celebrado tres reuniones, los días 15 de abril, 11 y 12 de julio y 30 de
septiembre, bajo la presidencia del Embajador Hernando José Gómez, de Colombia.
2
3. En su reunión de los días 11 y 12 de julio el Grupo de Trabajo adoptó el programa de trabajo
para 2002 que figura en el documento WT/WGTDF/W/1/Rev.1 (reproducido en el anexo I del
presente documento) y convino en centrarse en el punto titulado "La relación entre comercio y
finanzas" en su reunión de julio, en el titulado "La relación entre comercio y deuda" en su reunión de
septiembre, y en el titulado "Hacia una mayor coherencia" en su reunión de diciembre.
4. Se acordó conceder la condición de observador en el Grupo de Trabajo a todas las
organizaciones reconocidas por el Consejo Genera l como observadores ordinarios (Banco Mundial,
CCI, FAO, FMI, Naciones Unidas, OCDE, OMPI y UNCTAD).  Se acordó invitar además a
representantes de organizaciones intergubernamentales pertinentes con responsabilidades en esferas
abarcadas por el programa de trabajo a hacer breves exposiciones fácticas en las que describiesen sulabor y su experiencia en relación con las cuestiones examinadas.
5. El anexo II contiene una lista de los documentos de trabajo preparados para el Grupo.
                                                     
1 Párrafo 36 del documento WT/MIN/(01)/DEC/W/1.
2 Los informes sobre estas reuniones se distribuyeron con las signaturas WT/WGTDF/M/1, M/2 y M/3.WT/WGTDF/W/15
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A. LA RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y FINANZAS
6. En la primera reunión del Grupo (abril) un representante del FMI trazó un panorama general
de las labores de esta institución por lo que se refiere a la reforma de la arquitectura financiera.  Indicó
que los principales elementos básicos de esa labor eran los referentes a la transparencia y rendición de
cuentas, el fortalecimiento de los sistemas financieros, el análisis más a fondo de la vulnerabilidadexterna y las normas y códigos.
7. El Presidente hizo mención de la opinión del FMI de que la participación en su programa de
evaluación del sector financiero, junto con la fo rmulación y aplicación de normas cautelares, podría
ayudar a que los Miembros de la OMC determinasen el grado en que estaban preparados para
aprovechar la apertura de sus sectores de servicios financieros.  La iniciativa sobre las normas
adoptada por el FMI y el Banco Mundial se centraba en la formulación de normas y códigos
convenidos internacionalmente, destinados a sentar bases institucionales sólidas de un sistemafinanciero internacional estable.  El FMI había afirmado asimismo que la adopción de normas y
códigos de buena conducta contribuía al eficaz funcionamiento de los mercados y creaba un entorno
favorable a la inversión y el comercio.  Además , los Miembros habían propuesto que el Grupo de
Trabajo examinase diferentes cuestiones, a saber:  los tipos de cambio y su efecto en la
competitividad;  la manera en que la arquitectura financiera actual respondía a las necesidades definanciación de los países en desarrollo;  y la forma en que la asistencia financiera para el comercio
podía reforzarse y hacerse más sólida.
8. En la segunda reunión (julio) el representante de la UNCTAD, el del Banco Asiático de
Desarrollo y el de la OCDE hicieron sendas exposiciones basadas en las comunicaciones que habían
presentado por escrito (anexo II).  En el debate al respecto se plantearon una serie de cuestiones, entreotras las siguientes:  la volatilidad de los tipos de cambio y el comercio;  la función del comercio y de
su liberalización en períodos de crisis financiera;  la secuenciación de la reforma de las políticas
comercial y financiera;  las dificultades para la financiación del comercio;  la reforma fiscal y la
liberalización arancelaria;  y el recurso a restricciones comerciales con fines de balanza de pagos.
9. Al resumir los debates sobre la relación entre comercio y finanzas, el Presidente, bajo su
responsabilidad, destacó los siguientes temas:
• el valor del sistema de la OMC para ofrecer estabilidad y seguridad económica en
períodos de crisis financiera;
• el valor de mantener abiertos los mercados de todo el mundo en períodos de crisis
financiera a fin de garantizar que las economías afectadas por la crisis pudieran seguircontando con las exportaciones para obtener ingresos de divisas y como fuente de
crecimiento de los ingresos;
• el papel de la liberalización del comercio en la asignación de recursos y la resistencia
de las economías a las crisis externas;
• la relación entre la labor que llevaban a cabo el FMI y el Banco Mundial para el
fortalecimiento de los sistemas financieros y las negociaciones que se estaban
celebrando en la OMC sobre los servicios financieros;  y
• basándose de la experiencia adquirida en Asia, la necesidad de mejorar la estabilidad y
la seguridad de las fuentes de financiación del comercio, especialmente para hacer
frente a los períodos de crisis financiera.WT/WGTDF/W/15
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B. LA RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y DEUDA
10. En la tercera reunión (septiembre), el representante de la Comisión Económica de las
Naciones Unidas para América Latina y el Cari be, el de la Comisión Económica de las Naciones
Unidas para África y el del Banco Mundial hicieron sendas exposiciones basadas en las
comunicaciones que habían presentado por escrito (anexo II).  En el debate al respecto se plantearonuna serie de cuestiones, entre otras las siguientes:  la importancia del acceso a los mercados de
exportación para los países en desarrollo endeudados;  los problemas ligados al deterioro de la
relación de intercambio;  y la importancia para los países en desarrollo de fuentes exteriores de
financiación alternativas (como la inversión extranjera directa).
11. Al resumir los debates sobre la relación entre comercio y deuda, el Presidente, bajo su
responsabilidad, destacó los siguientes temas:
• Las restricciones del acceso a los mercados exteriores obstaculizaban la capacidad de
los países endeudados para obtener las divisas que necesitaban para el servicio de su
deuda externa y evitar el recurso a la solicitud de nuevos préstamos insostenibles.  Los
estudios pertinentes indicaban que los beneficios que podían derivarse de la
eliminación de los obstáculos a las exportaciones de esos países superaban con mucho
el flujo anual que recibían de la AOD y el a livio de la deuda, flujo que había prometido
aumentar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Financiación para elDesarrollo celebrada en Monterrey.
• La reducción mundial no discriminatoria de los obstáculos al comercio en el marco de
las negociaciones en curso en la OMC, especialmente en los sectores en los que las
perturbaciones afectaban a las exportaciones de los países en desarrollo, podría
contribuir de manera significativa a una solución duradera del problema del
endeudamiento externo de los países en desarrollo y menos adelantados.
• Al mismo tiempo, los países endeudados podrían mejorar la capacidad de servicio de la
deuda de sus economías mediante una liberalización apropiada de su propio régimencomercial.  Esto podría contribuir a impulsar su crecimiento interno, su productividad y
sus exportaciones.  Había que examinar cuidadosamente el calendario y la
secuenciación de la reforma del comercio en tal contexto, así como el costo del reajuste
que acompañaría a dicha liberalización y la asistencia necesaria para cubrir esos costos.
• La reforma de las políticas comerciales de los países endeudados debía respaldarse
mediante políticas favorables al crecimiento, consistentes, entre otras cosas, en elaumento del ahorro privado interno y el fomento de las inversiones extranjeras directas.
• La cuestión del deterioro de la relación de intercambio debía examinarse más a fondo
puesto que afectaba a la capacidad de los países, a pesar de las notables reformasinternas en curso, para hacer frente al servicio de su deuda y no limitarse a la
exportación de productos básicos.
12. En esta reunión (septiembre) el Grupo también examinó una comunicación presentada por
escrito por la Comunidad Europea (WT/WGTDF/W/8) que contenía diferentes ideas sobre la marcha
del Grupo de Trabajo, propuestas sobre la manera de que éste pasara a una fase más sustancial de su
labor y sugerencias sobre las esferas concretas en las que se podría mejorar la coherencia entre
la OMC y otros foros internacionales.WT/WGTDF/W/15
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Anexo I
PROGRAMA DE TRABAJO PARA 2002
Proyecto
I. LA RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y FINANZAS
A. ARQUITECTURA FINANCIERA Y COMERCIO
B. POLÍTICA COMERCIAL Y ESTABILIDAD FINANCIERA
C. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA OMC
D. OTROS TEMAS PLANTEADOS POR LOS MIEMBROS
II. LA RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y DEUDA
A. DEUDA EXTERNA Y COMERCIO
B. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO Y ALIVIO DEL ENDEUDAMIENTO EXTERNO DE
LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y MENOS ADELANTADOS
C. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA OMC
D. OTROS TEMAS PLANTEADOS POR LOS MIEMBROS
III. HACIA UNA MAYOR COHERENCIA
A. EVALUACIÓN DE LOS TRABAJOS EN CURSO
B. ORIENTACIÓN DE LOS TRABAJOS FUTUROSWT/WGTDF/W/15
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Anexo II
RESEÑA DE LAS CONTRIBUCIONES RECIBIDAS POR EL
GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO,
DEUDA Y FINANZAS EN 2002
Signatura
(WT/WGTDF/W/-)Miembro/Otra
fuenteDocumento en el
que figuran
(referencia a las actas)Título o tema
W/1/Rev.1 M/2, párrafo 2 Proyecto de programa de trabajo para 2002
W/2 FMI M/1, párrafo 9 Condicionalidad del FMI
W/3 Secretaría M/2, párrafo 43 Disposiciones de la OMC relativas a la
relación entre comercio y finanzas y entrecomercio y deuda
W/4 Secretaría M/2, párrafo 22 Relación entre comercio y finanzas
- Examen de algunos estudios publicados
en relación con las crisis financieras del
decenio de 1990
W/5/Rev.1 UNCTAD M/2, párrafo 6 Los efectos de la inestabilidad financiera y
de la volatilidad de los precios de losproductos básicos sobre el comercio, lafinanciación y el desarrollo
W/6 Banco Asiático de
DesarrolloM/2, párrafo 36 La necesidad de contar con servicios
rentables y fiables de financiación delcomercio
W/7 + Add.1 OCDE M/2, párrafo 25 Las consecuencias de las crisis financieras
en el comercio y la política comercial
W/8 Comunidad
Europea y susEstados miembrosM/2, párrafo 20
M/3, 
párrafo 47Marco metodológico del Grupo de Trabajo
- Cuestiones para examen y estudio
W/9 Secretaría M/3, párrafo 3 Relación entre comercio y deuda
- Examen de algunos estudios publicadossobre el tema
W/10 Comisión
Económica paraAmérica Latina yel CaribeM/3, párrafo 5 Mecanismos para hacer frente al
sobreendeudamiento
W/11 Comisión
Económica para
ÁfricaM/3, párrafo 22 Relaciones entre comercio y deuda:  la
experiencia africana
W/12 + Add.1 Banco Mundial M/3, párrafo 33 Alivio de la deuda para lograr un
desarrollo sostenible
W/13 FMI M/3, párrafo 46 Perspectivas de la economía mundial
- Septiembre de 2002.  Ensayos sobrecomercio y finanzas, y resumen de laintegración comercial y financiera
W/14 FMI/Banco
MundialM/3, Para. 40 Acceso a los mercados para las
exportaciones de los países en desarrollo
- Cuestiones diversas:  documentopreparado conjuntamente por el personaldel Fondo Monetario Internacional y delBanco Mundial
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