ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/523 
21 de octubre de 2004 
 
 (04-4483) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
ADOPCIÓN DEL PLAN DE ACTIVIDADES DEL SERVICIO  
DE ELABORACIÓN DE NORMAS Y FOMENTO DEL  
COMERCIO, SOLICITUD DE PROPUESTAS  
Y PLAN DE TRABAJO PARA 2005 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
Antecedentes 
1. El Servicio de Elaboración de Normas y Fome nto del Comercio (el Servicio) surgió de un 
comunicado conjunto hecho público por los Director es Generales de la Organización de las Naciones 
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (F AO), la Organización Mundial de Sanidad Animal 
(OIE), el Banco Mundial, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la Conferencia Ministerial de  Doha, celebrada en noviembre de 2001.  En el 
comunicado, las cinco organizaciones acordaron examinar conjuntamente nuevos mecanismos técnicos y financieros para la coordinación y la m ovilización de recursos y para el establecimiento de 
alianzas entre los organismos de normalización y los organismos encargados de su aplicación y 
financiación, a fin de garantizar la utilización má s eficaz de los recursos técnicos y financieros. 
2. El Servicio se estableció formalmente a media dos de 2002 en forma de asociación y se creó 
un Fondo Fiduciario con tres años de financiación para la puesta en funcionamiento, a cargo del 
Banco Mundial y la OMC.  Comprende cinco or ganizaciones asociadas, cada una de ellas con 
conocimientos específicos en el sector de las normas sanitarias y fitosanitarias y el comercio:  la FAO, 
la OIE, el Banco Mundial, la OMS y la OMC. 
3. El Servicio es un mecanismo tanto de financi ación como de coordinación.  Ofrece ayuda 
financiera a título de donación a organizaciones pr ivadas y públicas de los países en desarrollo que 
tratan de cumplir las normas sanitarias y fitosanita rias internacionales y de ese modo lograr el acceso 
a los mercados o mantenerlo.  Se anima especialmen te a presentar solicitudes a los interesados de los 
países menos adelantados (PMA). 
Adopción del Plan de actividades del Servicio 
4. El 10 de septiembre 2004, los cinco organismos  asociados adoptaron formalmente un Plan de 
actividades para el Servicio de Elaboración de No rmas y Fomento del Comercio.  En el Plan se 
explican con detalle la organización y el funciona miento del Servicio, con inclusión de información 
sobre los criterios relativos a los requisitos de los proyectos, las posibilidades de financiación de éstos 
y el proceso de su examen.  Se presentan hipótesis para el funcionamiento del Servicio con respecto a 
las cuales se evaluará posteriormente.  El Plan de actividades figura como anexo a la presente nota. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/GEN/523 
Página 2  
 
 5. En el Plan de actividades se han establecido di sposiciones administrativas para el Servicio.  
Un Comité de Políticas se ocupa de supervisar su política y estrategia, mientras que el Grupo de Trabajo se encarga del funcionamiento práctico, inclui do el examen de las solicitudes de donaciones y 
de proyectos, la aprobación de éstos, etc.  La participación de las partes interesadas, tanto donantes 
como posibles beneficiarios, es fundamental para el  éxito del funcionamiento del Servicio.  Con este 
fin, la Secretaría del Servicio, que tendrá su sede en la OMC, consultará a las partes interesadas para 
determinar la mejor manera de estructurar  su participación en sus órganos rectores. 
6. El Servicio se estableció con una financiaci ón inicial del Fondo de Donaciones para el 
Desarrollo del Banco Mundial por una cuantía de 300.000 dólares EE.UU. al año durante un período 
de tres años.  La OMC también aportó 100.000 francos suizos del Fondo Fiduciario Global del 
Programa de Doha para el Desarrollo en 2003 y 2 004.  La financiación procedente del Fondo del 
Banco Mundial no puede exceder de tres años y te rmina el 30 de junio de 2005.  Después de esa 
fecha, el Fondo deberá atraer recursos financieros procedentes de otras fuentes para continuar.  El 
Plan de actividades se presentó formalmente como tal a los donantes interesados el 10 de septiembre 
de 2004 en una reunión acogida por el Director Genera l de la OIE, Dr. Bernard Vallat, en las oficinas 
de la OIE de París.  En la reunión, dos organi smos donantes europeos prom etieron contribuir a la 
financiación del Servicio.  Es de esperar que se reciban nuevas promesas en el futuro. 
Solicitud de propuestas 
7. El Servicio proporciona fondos pa ra dos tipos de donaciones:  con destino a la preparación de 
proyectos y a su ejecución. 
8. Las donaciones para la preparación de proyectos  tienen por objeto transformar buenas ideas 
en proyectos.  Se puede disponer de donaciones de hasta 20.000 dólares EE.UU. para la preparación, 
destinadas a la formulación de las propuestas.  El  Servicio también puede otorgar estas donaciones 
para revisar propuestas de proyectos interesante s procedentes de beneficiarios que reúnan las 
condiciones.  Las donaciones para la preparación de  proyectos buscan actuar como puente entre la 
identificación de las necesidades de asistencia técn ica y la elaboración de propuestas coherentes de 
proyectos que puedan financiar el Servicio u otros donantes. 
9. El Servicio también financiará  proyectos.  La cuantía de la s donaciones oscilará normalmente 
entre 300.000 y 600.000 dólares EE.UU.  Los solic itantes deben hacerse cargo de parte del costo 
financiero de los proyectos, aunque no de las don aciones para su preparación.  Los de países menos 
adelantados deben sufragar como mínimo el 10 po r ciento del costo del proyecto con cargo a sus 
propios recursos, mientras que otros países en d esarrollo han de financiar por lo menos el 25 por 
ciento. 
10. Cada proyecto se examinará a la vista de los cr iterios de selección que se explican con detalle 
en la sección III del Plan de actividades.  Las propu estas de proyectos se deben enviar directamente, 
de manera preferible en copia electrónica, a la Secr etaría del Servicio en la OMC (correo electrónico:  
STDFSecretariat@wto.org).  Las propuestas se deben presentar en los formularios y plantillas 
prescritos.  Los formularios de solicitud están  disponibles en la página Web del Servicio 
(www.standardsfacility.org) y figura n en el Plan de actividades. 
11. Las donaciones se otorgan con una periodicidad semestral y las solicitudes se deben recibir 
como mínimo 45 días laborables antes de cada reunión de examen de proyectos.  Si se recibe una solicitud después de esta fecha, se examinará en el siguiente ciclo de proyectos.  Los plazos para la 
presentación de proyectos del Servicio para  su examen en 2005 son los siguientes: 
• 8 de diciembre de 2004
 (45 días antes de la reunión de l Grupo de Trabajo de febrero 
de 2005);  y  G/SPS/GEN/523 
 Página 3 
 
 
 • 1º de julio de 2005  (45 días antes de la reunión del Grupo de Trabajo de septiembre 
de 2005). 
PLAN DE TRABAJO PARA 2005 
12. Las actividades que se van a financiar como part e del plan de trabajo del Servicio para 2005 
pueden dividirse así:  nuevas actividades aprobadas por el Grupo de Trabajo en su reunión del 10 de 
septiembre de 2004 y actividades en curso aprobadas en 2003 y 2004. 
A. NUEVAS ACTIVIDADES  
Proyecto 37 del Servicio:  Asistencia a los países en  desarrollo en la aplicación de la NIMF Nº 15 
(Directrices para reglamentar el embalaje de m adera utilizado en el comercio internacional) 
13. La ejecución del proyecto estará cargo de la Secretaría de la CIPF junto con varios 
organismos o gobiernos colaboradores, en particul ar el Organismo Canadiense de Inspección de 
Alimentos, el Servicio Forestal Canadiense, el De partamento de Agricultura de los Estados Unidos y 
expertos gubernamentales de Chile, Jamaica, Malasia, el Reino Unido, Sudáfrica y Suecia.  El objetivo del proyecto es facilitar el conocimiento de la NIMF Nº 15 entre los países en desarrollo y menos adelantados, de manera que se garantice la aplicación de la norma y se reduzca al mínimo la alteración del comercio.  El proyecto se c oncentrará en tres actividades fundamentales: 
• un taller para suministrar información y orientación a las organizaciones nacionales de 
protección fitosanitaria sobre la aplicación de la NIMF Nº 15, analizar las dificultades en su aplicación y crear consenso sobre la  manera de solucionar los problemas al 
respecto de manera coordinada en todo el mundo.  El taller está programado en 
principio para los días 28 de febrero a 4 de marzo de 2005 en  Vancouver, Canadá; 
• preparación de material de capacitación que sirva de orientación a las organizaciones 
nacionales de protección fitosanitaria sobre la aplicación de la CIPF Nº 15; y 
• elaboración de planes de aplicación de la CIPF Nº 15 en el ámbito nacional junto con 
las partes interesadas pertinentes, en particular el sector privado. 
14. El proyecto aumentará la capacidad de los países y los funcionarios nacionales de protección 
fitosanitaria para establecer la infraestructura y los si stemas adecuados con miras a la aplicación de la 
NIMF Nº 15.  La aplicación mundial protegerá de ma nera sistemática los recursos naturales, reducirá 
los desplazamientos de plagas perj udiciales para las plantas y aumentará el acceso a los mercados de 
los países y su capacidad para participar en el comercio. 
Proyecto 13 del Servicio:  Elaboración de una est rategia y plan de acción para determinadas 
regiones africanas con el fin de aumentar la capacidad de los sectores público y privado para 
cumplir las normas sanitarias del comercio in ternacional de ganado y productos pecuarios  
15. La OIE, en colaboración con la FAO, el Banc o Mundial y la Representación Regional de la 
OIE para África, llevará acabo un proyecto cuya finalidad es elaborar estrategias regionales para 
aumentar la capacidad de los servicios veterinarios  africanos y otras partes interesadas en orden a la 
exportación de ganado y productos pecuarios.  El proyecto contiene las siguientes etapas: 
• un examen sobre el terreno de la capacidad presente para el establecimiento y 
funcionamiento de servicios veterinari os modernizados, que cumplan las normas 
sanitarias para el comercio internacional, de conformidad con el Acuerdo MSF, en G/SPS/GEN/523 
Página 4  
 
 determinadas comisiones económicas regionales africanas, con particular atención a la 
colaboración entre los sectores público y privado; 
• un estudio teórico en el que se resuman las nuevas iniciativas sobre el fortalecimiento 
de los servicios veterinarios, incluida la asociación entre los sectores público y privado para la observancia de las normas sanitarias; 
• preparación de proyectos de estrategias regionales de fortalecimiento de la capacidad 
pública y privada para fomentar el comercio de exportación de productos pecuarios y proteger la sanidad de los recursos  de ganado doméstico y la salud pública; 
• talleres para personal de nive l superior en cada una de las dos regiones, a fin de 
examinar estas estrategias; 
• preparación de proyectos piloto específicos  para cada país, con inclusión de la 
introducción de mejoras y la modernización de los servicios veterinarios y las asociaciones entre los sectores público y privado en cada una de las dos zonas 
seleccionadas;  y 
• preparación de un conjunto de instrumentos para mejorar progresivamente la aplicación 
de las normas de sanidad animal relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias, con 
inclusión de módulos de capacitación, etc. 
Uno de los países piloto seleccionados será un país africano en el que se han identificado cuestiones 
de sanidad animal como una de las esferas de acción pr ioritaria en el proceso del Marco Integrado.  La 
ejecución del proyecto comenzará en 2005. 
Proyecto 38 del Servicio:  Evaluación de las nec esidades de laboratorio para la sanidad en la 
agricultura y la inocuidad de los a limentos en los países de la CARICOM 
16. Se ha aprobado una donación destinada a la prepar ación de un proyecto para que la Secretaría 
de la CARICOM formule un proyecto cuya finalidad es evaluar las necesidades de laboratorio para la 
sanidad en la agricultura y la inocuidad de los al imentos en los países de la región.  La donación se 
utilizará para ayudar a la Secretaría de la CARI COM en la formulación de un proyecto para fortalecer 
la capacidad existente de los laboratorios regi onales y evitar la duplicación de recursos a nivel 
nacional. 
Proyecto 26 del Servicio:  Capacitación sobre normas en el Camerún 
 
17. El Grupo de Trabajo del Servicio ha apr obado una donación para la preparación de un 
proyecto, a fin de prestar asistencia al Gobierno del Camerún en la formulación de un proyecto 
tomando como base las necesida des de asistencia técnica determinadas en el documento 
G/SPS/GEN/401. 
B. A
CTIVIDADES EN CURSO  
Proyecto 14 del Servicio:  Proyecto de la OIE sobre evaluación de la capacidad veterinaria 
18. El objetivo del proyecto es producir un instru mento específico de diagnóstico susceptible de 
evaluar la capacidad de los servicios veteri narios nacionales para cumplir las obligaciones 
zoosanitarias internacionales en form a eficaz y sostenible.  El instrumento medirá la capacidad de los 
distintos países por medio de un repertorio de las funciones y recursos disponibles para el 
cumplimiento de las obligaciones zoosanitarias prescritas en las normas de la OIE.  En la ejecución de  G/SPS/GEN/523 
 Página 5 
 
 
 este proyecto se han realizado progresos.  La OIE ha preparado un instrumento con versiones en 
español e inglés y lo ha aplicado en varios países p iloto de las Américas.  La OIE aplicará ahora el 
instrumento de evaluación en países piloto de África y luego efectuará las modificaciones que sean 
necesarias en él.  Uno de los países africanos piloto  elegidos será un país que ha señalado la sanidad 
animal como esfera de acción prioritaria en el proceso del Marco Integrado.  Varias organizaciones 
han expresado ya su interés en aplicar el instrumento en otras partes del mundo. 
Proyecto 20 del Servicio:  Planes nacionales para  el desarrollo relacionado con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias 
19. La finalidad del proyecto es facilitar la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria en los 
sectores público y privado.  Este objetivo se alcanzará mediante la dotación de una metodología de 
planificación que tenga en cuenta los objetivos económicos y que fomente una relación cooperativa 
entre los donantes y los interesados de los sectores privado y público de los países receptores.  El 
proyecto someterá a demostración, en países sele ccionados, un enfoque integrado de planificación y 
ejecución encaminado a la creación de capacidad sanit aria y fitosanitaria, haciendo especial hincapié 
en el mejoramiento del acceso a los mercados de exportación de los productos agropecuarios, 
alimenticios, pesqueros, hortícolas y silvícolas de lo s países en desarrollo.  El proyecto fue objeto de 
una licitación de carácter restrictivo y, tomando co mo base las ofertas recibidas, se encomendó su 
realización a una empresa de consultoría.  La ej ecución debería comenzar en noviembre de 2004, con 
una duración total de 18 meses. 
Proyecto 19 del Servicio:  Disposiciones tipo para la participación a nivel nacional de los 
interesados en las medidas sanitarias y fitosanitarias 
20. La finalidad del proyecto es mejorar la circulación de información de carácter sanitario y 
fitosanitario y su intercambio entre los sectores públic o y privado, lo que tendrá efectos positivos para 
el acceso a los mercados.  El objetivo más ge neral del proyecto es mejo rar la capacidad de los 
interesados, en los sectores público y privado de los pa íses en desarrollo, de trabajar en un sistema de 
comercio internacional que aplica normas exigentes en materia de inocuidad de los alimentos y 
sanidad animal y vegetal.  El mejoramiento de la capacidad institucional deberá traducirse en una 
mejora de las exportaciones.  El proyecto fue ob jeto de una licitación de carácter restrictivo y, 
tomando como base las ofertas recibidas, se ha elegid o una empresa de consultoría, pero todavía no se 
le ha encomendado la realización.  La ejecución de l proyecto debería comenzar a primeros de 2005.  
Proyecto 9 del Servicio:  Programa tipo para la el aboración de normas alimentarias en un marco 
de análisis de riesgos 
21. Este proyecto procura aumentar la capacidad de  los países de bajos ingresos para utilizar 
técnicas de análisis de riesgos a efectos de formular  sus propias normas alimentarias;  participar en el 
proceso de establecimiento de normas del Codex;  y conocer y observar, en la formulación de dichas 
normas, las obligaciones internacionales que establecen los respectivos Acuerdos de la OMC.  Este 
proyecto aportará un modelo para la aplicación del programa en otras regiones del mundo.  Está 
financiado en parte por el Servicio y en parte c on fondos procedentes de fuentes de la FAO.  El 
comienzo de la ejecución está previsto pa ra finales de 2004 o primeros de 2005. 
Proyecto 10 del Servicio:  Proyecto de Portal intern acional para la inocuidad de los alimentos y la 
sanidad animal y vegetal 
22. Este proyecto se basa en el trabajo existente del Portal internacional de la FAO para la 
inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal.  El Portal es una fuente abundante de 
información sobre normas internacionales y legislación y reglamentación nacionales en materia de 
inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vege tal.  El proyecto tiene por objeto ampliar, con G/SPS/GEN/523 
Página 6  
 
 carácter experimental, el alcance actual del Portal pa ra incluir un país menos adelantado y un país en 
desarrollo de ingresos medianos.  El proyecto estará fi nanciado en parte por el Servicio y en parte con 
fondos procedentes de fuentes de la FAO.  El co mienzo de la ejecución está previsto para finales 
de 2004 o primeros de 2005. 
Proyecto 15 del Servicio:  Ampliación de la c apacidad en materia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias a nivel nacional y regional 
23. El proyecto se ha revisado con el fin de preparar un programa de capacitación para los 
delegados ante la OIE e impartir dicha capacita ción por medio de sus oficinas regionales.  El 
programa de capacitación se llevará a cabo coinci diendo con los talleres regionales de la OMC 
previstos para 2005 y 2006, con obje to de garantizar el fomento de  una mayor coordinación a nivel 
regional entre los asociados del Servicio tanto en las actividades ordinarias como en la prestación de 
asistencia técnica.  La ejecución del proyecto comenzará a finales de 2004. 
Proyecto 5 del Servicio:  Base de datos del Servicio 
24. En el último trimestre de 2003 se estableció una base de datos sobr e asistencia técnica 
sanitaria y fitosanitaria, que se puede consultar en  http://stdfdb.wto.org.  Su objetivo es ofrecer un 
panorama de las actividades de asistencia técnica relacionadas con medidas sanitarias y fitosanitarias 
planificadas y ejecutadas;  ayudar a la coordinación  entre las instituciones aso ciadas del Servicio;  
posibilitar el intercambio de información entre in stituciones, creando de esa forma oportunidades para 
identificar vacíos y aprovechar sinergias;  y re ducir al mínimo o evitar duplicaciones en la prestación 
de asistencia técnica.  En julio de 2004 se llevó a cabo una labor de recopilación de datos y la 
información reunida se está incorporando a la base de datos. 
Sitio Web del Servicio 
25. Se ha creado un sitio Web para el Servicio en www.standardsfacility.org
.  Además de la 
información sobre el Servicio y la manera de presentar las solicitudes, cada organización asociada ha 
facilitado sus materiales de capacitación sobre normas relacionadas con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  El sitio Web se está actualizando y en  2005 se añadirá otro material como parte de la 
función coordinadora del Servicio.  El sitio Web se está presentando progresivamente en las versiones 
en español y francés.  G/SPS/GEN/523 
 Página 7 
 
 
  
 
  
 
 
PLAN DE ACTIVIDADES 
 
 
  
 
  
SERVICIO DE ELABORACIÓN DE NORMAS 
Y FOMENTO DEL COMERCIO 
 
 
   
 
 
Iniciativa conjunta de la Organiza ción de las Naciones Unidas para 
la Agricultura y la Alimentaci ón, la Organización Mundial de 
Sanidad Animal, el Banco Mundi al, la Organización Mundial 
de la Salud y la Organiza ción Mundial del Comercio 
 
 
 
 
  
 
 
  
  
  
 G/SPS/GEN/523 
Página 8  
 
 RESUMEN
 
Finalidad del Servicio de Elaboración de  Normas y Fomento del Comercio 
1. El objetivo estratégico del Servicio de Ela boración de Normas y Fomento del Comercio es 
prestar asistencia a los países en desarrollo para  que aumenten sus conocimientos técnicos y su 
capacidad con objeto de analizar y aplicar las no rmas sanitarias y fitosanitarias internacionales, 
mejorando su situación relativa a la salud humana y la  sanidad de los animales y las plantas y, por 
consiguiente, su capacidad para lograr y mantener el acceso a los mercados.  Además de facilitar el 
comercio internacional, mediante la creación de capacidad para las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, especialmente en el ámbito de la inocuidad de los alimentos, se pueden conseguir 
mejores condiciones sanitarias en los mercados locales, favoreciendo de ese modo el desarrollo 
económico y social. 
¿En qué consiste el Servicio? 
2. El Servicio de Elaboración de Normas y Fome nto del Comercio surgió de un comunicado 
conjunto hecho público por los Directores Generale s de la Organización de las Naciones Unidas para 
la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organiza ción Mundial de Sanidad An imal (OIE), el Banco 
Mundial, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la Conferencia Ministerial de Doha, celeb rada en noviembre de 2001.  En el comunicado, 
las cinco organizaciones acordaron examinar conjuntamente nuevos mecanismos técnicos y financieros para la coordinación y la movilización de recursos y para el establecimiento de alianzas 
entre los organismos de normalización y los organism os encargados de su aplicación y financiación, a 
fin de garantizar la utilización más eficaz de los recursos técnicos y financieros. 
3. El Servicio se estableció formalmente a media dos de 2002 en forma de asociación y se creó 
un Fondo Fiduciario con tres años de financiación para la puesta en funcionamiento, a cargo del 
Banco Mundial y la OMC.  Comprende cinco or ganizaciones asociadas, cada una de ellas con 
conocimientos específicos en el sector de las normas sanitarias y fitosanitarias y el comercio:  la FAO, 
la OIE, el Banco Mundial, la OMS y la OMC. 
4. El Servicio es un mecanismo tanto de financi ación como de coordinación.  Ofrece ayuda 
financiera a título de donación a organizaciones pr ivadas y públicas de los países en desarrollo que 
tratan de cumplir las normas sanitarias y fitosanita rias internacionales y de ese modo lograr el acceso 
a los mercados o mantenerlo.  Se anima especialmen te a presentar solicitudes a los interesados de los 
países menos adelantados. 
5. Las organizaciones asociadas también pueden pr esentar solicitudes de ayuda financiera a 
título de donación para proyectos que satisfaga n una necesidad expresada por uno o más países en 
desarrollo y que se realicen en colaboración (es decir,  que se beneficien de la participación de dos o 
más de las organizaciones asociadas en  el Servicio);  y/o que aborde n las lagunas en la calidad y la 
accesibilidad de la información san itaria y fitosanitaria y/o los materiales de capacitación y/o que 
tengan un enfoque innovador.  Se prevé que a medida  que el Servicio crezca disminuirá el número de 
proyectos del fondo global realizados por las organizaciones asociadas. 
6. El Servicio de Elaboración de Normas y Foment o del Comercio, en calidad de mecanismo de 
coordinación, actúa como foro para el intercambi o de información sobre las actividades ordinarias de 
los cinco asociados, en particular con respecto a la  asistencia técnica.  Sus funciones básicas de 
coordinación consisten en el intercambio de cale ndarios, material de capacitación y datos sobre la 
asistencia técnica.  Se prevé que, a medida que crezca el Servicio, aumentará esta función de 
coordinación con la incorporación de donantes, en orden a proporcionar un foro para el intercambio  G/SPS/GEN/523 
 Página 9 
 
 
 de las mejores prácticas en el suministro de asistencia técnica relativa a cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias. 
7. El Servicio complementa otras iniciativas de las organizaciones asociadas y los donantes 
encaminadas a aumentar la participación de los países  en desarrollo en la fijación de normas.  Puesto 
que el Servicio se concentra en el fomento de los conocimientos técnicos y la capacidad para analizar 
y aplicar normas, a diferencia de la participaci ón en el proceso de normalización, no duplica ni 
sustituye estas iniciativas.  Además, las organizaci ones asociadas garantizarán  que los proyectos del 
Servicio no dupliquen el programa de trabajo ordina rio vigente o las actividades de asistencia técnica 
y asegurarán la sinergia entre las actividades del Se rvicio y las iniciativas en curso, como el Marco 
Integrado y el Programa Integrado Conjun to de Asistencia Técnica (JITAP). 
Demanda del Servicio de Elaboración de  Normas y Fomento del Comercio 
8. La demanda de asistencia técnica por parte de los países en desarrollo en relación con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias ha aumentado considerablemente en los últimos años.  La 
demanda de niveles cada vez más elevados de protección del consumidor, junto con el progreso 
tecnológico (por ejemplo, el nuevo equipo de prue bas capaz de detectar c oncentraciones cada vez más 
bajas de contaminantes y patógenos), está permitiendo fortalecer los sistemas de inspección agropecuaria y de los alimentos en los mercados de los países desarrollados.  En consecuencia, son 
cada vez más elevados los costos  de entrada para los países que buscan la diversificación, 
abandonando su base tradicional de exportación de materias primas para pasar a productos de valor 
más elevado, como los productos pesqueros, la carne y los productos hortícolas.  También está 
aumentando el riesgo de rechazo comercial para todos  los agentes del mercado.  Además, gran parte 
de la dinámica de este proceso proviene de los grandes compradores comerciales de los mercados desarrollados, donde la inocuidad de los alimentos y la protección de las plantas y los animales se han 
convertido en un elemento de diferenciación de los supermercados o las marcas.  La variedad y 
amplitud de las prescripciones sanitarias y fitosanita rias aplicables a los productos comerciales y la 
correspondiente demanda de reglamentación pública están teniendo repercusiones cada vez mayores 
en las relaciones comerciales y en la competitiv idad de los proveedores, tanto en los países 
desarrollados como en desarrollo.  Por último, el comercio Sur-Sur de productos expuestos a 
problemas sanitarios y fitosanitarios está creci endo a un ritmo rápido, creando nuevas oportunidades 
comerciales, pero también dificultades en la ges tión de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias. 
9. La demanda por parte de los países en desarro llo de asistencia técnica relativa a cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias en un sector tan técnico como ést e supera la oferta existente.  Las respuestas 
a los cuestionarios recibidos por la OMC de 35 países en desarrollo y menos adelantados ponen de 
manifiesto una amplia variedad de necesidades de asis tencia técnica en esta esfera.  En el ámbito del 
Marco Integrado, varios países menos adelantados  han indicado también "medidas prioritarias" en 
relación con las normas sanitarias y fitosanitarias.  La información procedente de las organizaciones 
asociadas muestra solicitudes semejantes de asistenci a técnica por parte de un amplio espectro de 
países en desarrollo.  Además, tales solicitudes pa recen seguir una curva continuamente ascendente. 
Valor añadido del Servicio 
10. El Servicio de Elaboración de Normas y Fo mento del Comercio está concebido para 
complementar las actividades de asistencia presentes y previstas para el futuro de los organismos 
bilaterales, extraer enseñanzas importantes de la ej ecución a partir de las actividades recientes de 
asistencia en este campo y aplicarlas y conseguir mejo ras adicionales en la calidad de la labor de 
asistencia mediante una mayor colaboración entre los principales organismos multilaterales que se 
ocupan de este sector. G/SPS/GEN/523 
Página 10  
 
 11. La asistencia técnica en la esfera sanitaria y fitosanitaria es en su mayor parte de carácter 
bilateral.  Esta asistencia técnica bilateral es con frecuencia reactiva (por ejemplo, en respuesta a una 
situación de urgencia en relación con la sanidad animal) o bien está impulsada por un cambio normativo en los países importadores (por ejemplo, asistencia para cumplir las nuevas prescripciones de importación).  En este sentido, el Servicio se distingue de otros porque se trata de un mecanismo 
que busca abordar las cuestiones de la capacidad y la observancia a largo plazo, en lugar de 
concentrarse exclusivamente en proyectos a corto plazo impulsados por políticas o de actuación inmediata.  A este respecto, el Servicio trata de  actuar como punto de refe rencia para las buenas 
prácticas. 
12. Algunos donantes bilaterales también informan de  dificultades para aportar los conocimientos 
técnicos adecuados en una esfera tan técnica como ésta, tanto en la preparación como en la ejecución 
de los proyectos.  En este sentido, el Servicio  tiene un valor añadido evidente.  Aglutina a las 
organizaciones de normalización designadas por el Acue rdo MSF como organismos de referencia en 
relación con la inocuidad de los alimentos (Codex), la sanidad vegetal (CIPF) y la sanidad animal y 
las zoonosis (OIE), bien por derecho propio o mediante la participación de sus organizaciones 
patrocinadoras.  Además, el Servicio se beneficia de  la "perspectiva de las normas comerciales" de la 
OMC y de la amplia experiencia del Banco Mundial en relación con el desarrollo.  En consecuencia, 
por el propio carácter de su estructura, el Servicio puede ofrecer experiencia técnica y normativa en la 
formulación, evaluación y ejecución de proyectos.  Como tal, el Servicio se beneficia de la experiencia y los conocimientos técn icos que le aporta cada asociado. 
Mecanismos 
13. El programa de trabajo anual del Servicio  de Elaboración de Normas y Fomento del 
Comercio consistirá en una combinación de donacion es para la preparación de proyectos y donaciones 
para su ejecución.  Se puede disponer de donaciones para la preparación de proyectos, hasta un valor 
máximo de 20.000 dólares EE.UU., destinadas a la formulación de las propuestas.  Estas donaciones son un mecanismo fundamental para la formulación  de propuestas adecuadas de proyectos y buscan 
llenar el vacío existente entre la identificación de  las necesidades (en iniciativas como el Marco 
Integrado y el JITAP) y su articulación. 
14. El Servicio financiará proyectos presentados por organizaciones beneficiarias que reúnan las 
condiciones, siendo el único límite máximo los recursos financieros de l propio Servicio.  Las 
organizaciones privadas y públicas de los países menos  adelantados y otros países de bajos ingresos 
pueden recibir donaciones para financiar hasta el 90 por ciento del costo de los proyectos.  Los 
solicitantes de países que no son menos adelantados  ni de bajos ingresos proporcionarán como 
mínimo el 25 por ciento del valor del proyect o con cargo a sus propios recursos, en forma de 
financiación o bien de tiempo de tr abajo de personal.  Para mantener  al mínimo los costos de las 
transacciones relativas a la administración del Se rvicio, los proyectos financiados tendrán 
preferiblemente un valor entre 300.000 y 600.000 dólares EE.UU.  Los proyectos no tendrán en 
general una duración superior a 24 meses.  El Serv icio ha establecido un objetivo de asignación como 
mínimo del 40 por ciento de sus fondos pa ra proyectos a países menos adelantados. 
15. Se realizarán evaluaciones independientes a posteriori  de los proyectos financiados por el 
Servicio.  El propio Servicio será objeto de una eval uación trienal por un auditor externo, a partir de 
noviembre de 2007.  Tanto la evaluación a posteriori  de los proyectos como la externa del Servicio se 
financiarán como costos directos de  los proyectos con cargo al Servicio. 
16. Los adeudos por gastos generales administrativos  no excederán del 13 por ciento de los costos 
directos.  La Secretaría del Servicio se financiará  con cargo al gravamen sobre los gastos generales 
administrativos.  En la fase de puesta en funcionami ento del Fondo, tal vez haya que financiar algunas 
funciones de la Secretaría como partidas independi entes del presupuesto del Servicio.  Una vez que el  G/SPS/GEN/523 
 Página 11 
 
 
 Servicio alcance un volumen crítico en cuanto a fondos operacionales, estas partidas presupuestarias 
quedarán englobadas en los adeudos por gastos generales administrativos.  La OMC, como 
Administradora del Fondo, puede encargar mediante cont rata algunas de las funciones de la Secretaría 
a una entidad independiente del proyecto, en partic ular si carece de los conocimientos técnicos o los 
recursos humanos necesarios. 
Futuro del Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio 
17. La financiación inicial procedente del Fondo de  Donaciones para el Desarrollo, del Banco 
Mundial, termina en junio de 2005.  Después de esa f echa, el Fondo deberá atra er recursos financieros 
de otras fuentes para continuar.  Su evolución de pende de que se asiente s obre una base financiera 
más estable y sostenible a largo plazo.  Con este fi n, los asociados están tratando de crear un fondo 
fiduciario de donantes múltiples.  Se presentan hipót esis sobre el funcionamiento del Servicio con una 
financiación inicial para la puesta en marcha de 3 millones, 5 millones y 7 millones de dólares al año. 
 
 G/SPS/GEN/523 
Página 12  
 
 ÍNDICE 
Página
 
I. OBJETIVO GLOBAL Y CONTEXTO ................................................................................13  
Antecedentes de la iniciativa del Servicio ............................................................................................13  
¿Qué problema trata de  abordar el Servicio? ......................................................................................13  
¿Qué tipo de asistencia técnica sanitaria y fitosanitaria se presta en la actualidad? .........................16  
¿Qué valor añadirá el Servicio en la búsqueda de respuestas a este problema? ................................18  
II. ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO ....................................................................................20  
Estructura del Servicio ..........................................................................................................................20  
Comité de Políticas ............................................................................................................................... .20 
Grupo de Trabajo ............................................................................................................................... ...20 
Secretaría del Servicio ..........................................................................................................................21  
Relaciones con los donantes .................................................................................................................22  
Relaciones con otras partes interesadas ...............................................................................................23  
III. FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO ..............................................................................23  
Solicitud de propuestas .........................................................................................................................23  
Programa de trabajo anual ...................................................................................................................24  
Donaciones para la preparación de proyectos .....................................................................................24  
Donaciones para proyectos ...................................................................................................................25  
Organizaciones que reúnen las condiciones ........................................................................................25  
Proyectos admisibles .............................................................................................................................26  
Ejemplos de actividades que reúnen las condiciones ..........................................................................28  
Proceso de aprobación de los proyectos ...............................................................................................29  
Tareas de la Secretaría del Servicio de Elabor ación de Normas y Fomento del Comercio 
en la asignación de las donaciones ......................................................................................................33  
Supervisión y evaluación de los proyectos ...........................................................................................33  
Supervisión y evaluación del Servicio ..................................................................................................34  
IV. HIPÓTESIS DE FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO .................................................34  
Hipótesis de un nivel bajo .....................................................................................................................36  
Hipótesis de un nivel medio ..................................................................................................................36  
Hipótesis de un nivel alto ......................................................................................................................36  
Criterios para la evaluación del Servicio .............................................................................................37  
ANEXO I: RESPONSABILIDADES FIDUCIARIAS...............................................................38  
ANEXO II: FORMULARIOS DE SOLICITUD DEL SERVICIO............................................43  
ANEXO III: FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE ELABORACIÓN DE 
NORMAS Y FOMENTO DEL COMERCIO Y PLAN DE TRABAJO PARA 2004..................................................................................................................45
  G/SPS/GEN/523 
 Página 13 
 
 
 SERVICIO DE ELABORACIÓN DE NORMAS Y FOMENTO DEL  
COMERCIO - PLAN DE ACTIVIDADES 
I. OBJETIVO GLOBAL Y CONTEXTO 
1. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el  Banco Mundial, la Organización Mundial de la 
Salud (OMS) y la Organización Mundial del Comerc io (OMC) se han comprometido a trabajar juntas 
para ayudar a los países en desarrollo a aumentar su s conocimientos técnicos y su capacidad, a fin de 
contribuir a la formulación y aplicación de normas sanitarias y fitosanitarias internacionales, mejorando su situación relativa a la salud humana y la sanidad animal y vegetal y, de esta manera, su 
capacidad para lograr el acceso a los mercados y mantenerlo.  Además de facilitar el comercio 
internacional, la creación de capacidad en la esfera sanitaria y fitosanitaria, sobre todo en relación con 
la inocuidad de los alimentos, puede contribuir a mejorar las condiciones sanitarias de los mercados 
locales y así favorecer el desarrollo económico y social .  Con este fin se ha establecido el Servicio de 
Elaboración de Normas y Fomento del Comercio.  En el presente plan de actividades se subraya la necesidad que tienen los países en desarrollo de cr ear capacidad en materia de inocuidad de los 
alimentos y normas fitosanitarias y zoosanitarias y se expone lo que puede hacer el Servicio para 
contribuir a satisfacer estas necesidades y la manera de hacerlo.  Se describe asimismo la organización 
y la administración del Servicio, su movilización de recursos y la asignación de donaciones. 
Antecedentes de la iniciativa del Servicio 
2. En la Reunión Ministerial de la OMC celebrada en Doha en noviembre de 2001, los 
Directores Generales de la FAO, la OIE, el  Banco Mundial, la OMS y la OMC emitieron una 
declaración conjunta con el compromiso de sus in stituciones de buscar nuevos mecanismos técnicos y 
financieros de coordinación y movilización de recurs os para prestar asistencia a los países en 
desarrollo en el establecimiento  y la aplicación de medidas san itarias y fitosanitarias adecuadas.  
Basándose en este compromiso, en la labor puesta en marcha en las cinco instituciones y en las 
peticiones de los países en desarrollo relativas a la  mejora de los programas de creación de capacidad 
en las esferas de la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal, se estableció el Servicio 
de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio, c on el fin de facilitar la colaboración destinada a 
mejorar la capacidad de los países en desarrollo en  cuanto al cumplimiento de las normas sanitarias y 
fitosanitarias. 
3. Para establecer el Servicio, la Junta de G obernadores del Banco Mundial aprobó el 27 de 
junio de 2002 una financiación de puesta en ma rcha por una cuantía de 300.000 dólares EE.UU. al 
año durante un período máximo de tres años que co ncluye en junio de 2005.  La OMC aceptó servir 
como institución ejecutiva el 27 de agosto de 2002 y comprometió para el Servicio recursos 
financieros (100.000 francos suizos) del Fondo Fidu ciario Global del Programa de Doha para el 
Desarrollo para los primeros años de su funcionamiento. 
¿Qué problema trata de  abordar el Servicio? 
4. Los países en desarrollo necesitan asistencia a fi n de mejorar sus conocimientos técnicos y su 
capacidad de aplicación de las normas sanitarias y f itosanitarias, en particular para los productos 
agropecuarios destinados a los mer cados internacionales.  La libera lización del comercio ha reducido 
los obstáculos arancelarios, pero ha dejado al descu bierto otro estrato de medidas comerciales, en 
forma de normas, que pueden resulta r igualmente difíciles de supera r para los exportadores de los 
países en desarrollo.  Por ejemplo, iniciativas como  la Ley de Crecimiento y Oportunidades para 
África, de los Estados Unidos, y la de Todo menos  Armas, de la Unión Europea, han proporcionado 
un acceso libre de derechos a los productores de num erosos países menos adelantados.  Sin embargo, 
el acceso libre de derechos no equivale automá ticamente al acceso a los mercados, porque los G/SPS/GEN/523 
Página 14  
 
 
Ejemplos de deficiencias de los países en desarrollo en 
la gestión de las normas sanitarias y fitosanitarias  
Legislación sanitaria y fitosanitaria anticuada e incompleta, 
con una capacidad escasa de observancia. 
Ausencia de una "autoridad competente" reconocida por el 
país importador para aplicar y certificar las prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias básicas. 
Organismos normativos que carecen de financiación 
suficiente, personal competente, infraestructura apropiada y capacidad adecuada de inspección, vigilancia y certificación. 
Diálogo y cooperación insuficientes entre los sectores público 
y privado en la formulación de normas, la aplicación, la 
observancia interna y la estrategia de los mercados de 
exportación. 
Falta de capacidad técnica y de recursos disponibles para 
ocuparse de la formulación de normas y para evaluar la justificación técnica y las repercusiones económicas de las nuevas normas y su aplicación, dentro del país o por los 
asociados en la exportación. 
Ausencia de una estrategia nacional en relación con la 
inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal, combinada con mecanismos espe ciales para la asignación 
de recursos. 
Falta de información sobre las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias aplicables a los mercados de exportación tanto 
en el sector público como en el privado. 
Incapacidad para vigilar, gestionar y comunicar datos sobre 
plagas de las plantas y enfermedades de los animales.  Capacidad institucional insuficiente para responder a las solicitudes de información sobre la prevalencia de 
enfermedades y plagas. 
Incapacidad para luchar contra las plagas y enfermedades de 
las plantas y los animales mediante iniciativas como la vigilancia, la erradicación o la zonificación.  Problemas para garantizar el reconocimiento internacional de las zonas de producción libres de enfermedades. 
Problemas para distribuir las responsabilidades entre los 
sectores público y privado. 
Conocimiento insuficiente de las normas alimentarias 
internacionales y escasa capacidad institucional para aplicar 
e imponer estas normas, por ejemplo la norma general del Codex sobre higiene de los alimentos y el análisis de peligros y de puntos críticos de control (HACCP) correspondiente y para aplicar buenas prácticas agrícolas, buenas prácticas de 
fabricación, etc. 
Insuficiente capacidad tecnológica del sector privado, 
escasez de personal capacitad o, sistemas anticuados de 
elaboración y de control de la calidad y la inocuidad, gestión 
deficiente de las cadenas de suministro coordinadas 
(especialmente en las que intervienen los pequeños 
propietarios). 
Falta de capacidad institucional para participar en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, para suministrar datos con destino a las evaluaciones del riesgo en los países de importación y para ejercer sus derechos y 
obligaciones en el marco del Acuerdo MSF. 
Controles sanitarios y fitos anitarios internos de las 
importaciones inapropiados o inexistentes para proteger la 
salud o la vida de las personas, los animales y las plantas.  productores siguen teniendo que someterse a control es sanitarios y fitosanitarios oficiales obligatorios 
y a condiciones comerciales.  Además, las prescripciones tanto oficiales como comerciales evolucionan con rapidez como consecuencia de la  presión de la competencia, los cambios en la 
actitud de los consumidores, la función de los supermercados, los riesgos comerciales relacionados 
con el miedo a los alimentos, las rigurosas normas 
públicas y privadas, la rast reabilidad/seguimiento de 
los productos y las prescripciones en materia de certificación que se extienden a todo lo largo de la cadena de producción.  Es necesario fortalecer la 
capacidad pública y privada de los países en 
desarrollo para proteger la salud humana, la sanidad animal y la situación fitosanitaria y para lograr tener acceso a los mercados y mantenerlo. 
5. La entrada en vigor del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Acuerdo MSF) en 1995 arrojó luz sobre la necesidad de asistencia de los países en desarrollo.  El propio Acuerdo ha crea do también nuevos retos y 
oportunidades para estos países.  Una tarea particular consiste en armonizar las medidas sanitarias y 
fitosanitarias sobre una base lo más amplia posible 
con las normas, directrices y recomendaciones elaboradas por la Comisión del Codex Alimentarius (Codex), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF).  Habida cuenta de 
las limitaciones institucionales y de recursos de los países en desarrollo, se trata de un problema grave. 
6. Sin embargo, este proceso de armonización 
de las normas nacionales con las internacionales también brinda oportunidades.  El marco basado en 
las normas del Acuerdo MSF, junto con las normas, 
directrices y recomendaciones del Codex, la OIE y la CIPF, crea nuevos medios para que los países en desarrollo busquen oportunidades de acceso a los mercados y los objetivos de reducción de la pobreza, 
mejorando al mismo tiempo la salud humana, la 
sanidad animal y la situación fitosanitaria. 
7. La participación en el comercio 
internacional y la aplicación de controles sanitarios y fitosanitarios rigurosos y justificables no son objetivos que se excluyan mutuamente, sino que más 
bien se refuerzan entre sí.  El comercio internacional 
conlleva riesgos potenciales para la salud pública derivados de la entrada de alimentos no aptos para el consumo, riesgos para la sanidad animal, a causa de 
la introducción de plagas o enfermedades y de 
piensos sin garantías higiénicas, y para la vida 
vegetal y el medio ambiente debido a la entrada de  G/SPS/GEN/523 
 Página 15 
 
 
 especies invasivas exóticas y otras plagas y enfermed ades.  Los controles sanitarios y fitosanitarios 
rigurosos no sólo protegen frente a las posibl es consecuencias humanas, económicas y biológicas 
negativas de los brotes de enfermedades o plagas,  sino que también genera n confianza entre los 
interlocutores comerciales, creando beneficios indir ectos para el comercio, la salud y la reducción de 
la pobreza. 
8. Muchos países en desarrollo tienen una fuerte  dependencia de los productos alimenticios, 
agropecuarios, forestales y pesque ros para la obtención de ingresos de exportación.  Los países en 
desarrollo son también importadores de un volu men elevado de productos alimenticios y 
agropecuarios.  Como tales, los controles sanitarios y fitosanitarios basados en principios científicos 
son un elemento imperativo y esencial tanto en el mantenimiento como en la ampliación del acceso a 
los mercados, así como en la protección frente a las consecuencias negativas de los problemas 
sanitarios o fitosanitarios para las personas, los anim ales y el medio ambiente.  Así pues, los países en 
desarrollo con instituciones débiles y con problemas de  recursos tanto en el sector público como en el 
privado pueden quedar no sólo marginados en té rminos comerciales, sino también expuestos a 
peligros sanitarios y fitosanitarios. 
9. Mediante la armonización de la legislación sanitaria y fitosanitaria con las normas, directrices 
y recomendaciones internacionales del Codex, la OIE y la CIPF, todos los países, pero en particular 
los países en desarrollo, se beneficiarán de nive les de protección sanitaria y fitosanitaria basados en 
principios científicos y de la participación en el comercio internacional. 
10. La adopción de normas tiene su costo para los países tanto desarrollados como en desarrollo.  
La decisión de aplicar una nueva norma tiene repercus iones en la asignación de recursos, el comercio 
y la competitividad a nivel gubernamental y empresar ial.  Dichas repercusiones son graves cuando 
hay problemas de recursos, por ejemplo en los minist erios de agricultura o de sanidad de los países de 
bajos ingresos o en las pequeñas y medianas empr esas.  Los países en desarrollo tienen que ser 
selectivos a la hora de asignar sus recursos en la esfera sanitaria y fitosanitaria y creativos en el 
fomento de vinculaciones entre los sectores público y privado para garantizar servicios sanitarios y 
fitosanitarios rentables y eficaces.  Un elemento que  hay que tener en cuenta en este contexto es la 
cooperación transfronteriza y la utilización óptima de los recursos a nivel regional.  Por ejemplo, 
muchas zonas de producción libres de enfermedades o plagas sólo se pueden mantener así mediante la 
coordinación regional.  Un componente fundamental  de la labor del Servicio de Elaboración de 
Normas y Fomento del Comercio hasta el momento y en el futuro es el est ablecimiento y aplicación 
de instrumentos de planificación sanitaria y f itosanitaria nacionales y sectoriales para prestar 
asistencia en cuestiones relativas a la asignación de recursos. 
11. La demanda de asistencia en relación con cuesti ones sanitarias y fitosanitarias por parte de los 
países en desarrollo ha aumentado considerablement e en los últimos años.  La demanda de niveles 
cada vez más elevados de protección del consumidor, junto con el progreso tecnológico (por ejemplo, 
el nuevo equipo de pruebas, capaz de detectar  incluso concentraciones cada vez más bajas de 
contaminantes y patógenos), está llevando a reforzar  los sistemas de inspección agropecuaria y de los 
alimentos en los mercados de los países desarrollados.  Este reforzamiento de los sistemas de inspección y de pruebas está aumentando los costos  de entrada para los países que buscan la 
diversificación, abandonando su base tradicional de  exportación de materias primas para pasar a 
productos de valor más elevado, como el pescado, la carne y los productos hortícolas elaborados, y 
aumentando los riesgos de rechazo para todos los ag entes del mercado.  Además, gran parte de la 
dinámica de este proceso proviene de los grandes compradores comerciales de los mercados 
desarrollados, donde la inocuidad de los alimentos y la protección de las plantas y los animales se han 
convertido en un elemento de diferenciación de los supermercados o las marcas.  La variedad y 
amplitud de las prescripciones sanitarias y fitosanita rias aplicables a los productos comerciales y la 
correspondiente demanda de reglamentación pública están teniendo repercusiones cada vez mayores 
en las relaciones comerciales y en la competitiv idad de los proveedores, tanto en los países G/SPS/GEN/523 
Página 16  
 
 desarrollados como en desarrollo.  Por último, el comercio Sur-Sur de productos expuestos a 
problemas sanitarios y fitosanitarios está cr eciendo a un ritmo rápido y crea nuevas oportunidades 
comerciales, pero también dificultades en la ges tión de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias. 
¿Qué tipo de asistencia técnica sanitaria y fitosanitaria se presta en la actualidad? 
12. En los últimos años, el gasto anual de los organismos donantes en programas relativos a 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias relacionadas co n el comercio ha sido de unos 65-70 millones de 
dólares EE.UU.
2  Este nivel de compromiso de recursos para la creación de capacidad en cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias parece ser modesto en co mparación con el valor total de los productos 
alimenticios y agropecuarios que circul an en el comercio internacional.  Es también bajo si se tiene en 
cuenta el creciente nivel del comercio de  los países en desarrollo que está encontrando 
restricciones/retenciones de las importaciones y el  hecho de que la ordenación de los asuntos 
sanitarios y fitosanitarios está surgiendo ahora como  una parte muy esencial de la competitividad del 
comercio.3 
13. La mayor parte del gasto actual en creación de capacidad corre a cargo de donantes 
bilaterales/gobiernos.  Con frecuencia esta asisten cia se presta en respuesta a problemas comerciales 
específicos que han manifestado ellos mismos en rel ación con determinados grupos  de productos.  La 
asistencia en la esfera san itaria y fitosanitaria tiene también una compensación para el país donante, 
en el sentido de que se reduce el riesgo de exposi ción a peligros de transmisión alimentaria y de 
enfermedades de las plantas o los animales median te la intervención en el país exportador.  En 
cambio, se ha prestado menos ayuda para facilitar el  comercio Sur-Sur, para la creación de capacidad 
sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias a nivel re gional o para abordar "cuestiones estructurales o 
de infraestructura" a más largo plazo.  En ausenci a de un problema particular de comercio y/o 
preocupaciones explícitas de los consumidores ac erca de un grupo determinado de productos o un 
riesgo particular, los organismos b ilaterales pueden encontrar problema s para destinar recursos a una 
esfera tan técnica como ésta, sobre todo debido a las dificultades que indican muchos donantes para la 
contratación de personal con los conocimientos prácticos necesarios. 
14. La asistencia de las instituciones multilaterales es  limitada tanto en su alcance como en los 
recursos.  De los organismos asociados, la asistencia de la OIE, la OMC y la OMS en la esfera sanitaria y fitosanitaria se limita en general a la organización de talleres de capacitación para funcionarios públicos de los países en desarrollo s obre temas pertinentes a sus respectivos mandatos.  
Tanto el Banco Mundial como la FAO prestan asisten cia a los países en desarrollo mediante proyectos 
y programas, pero la mayor parte de la asistencia suministrada tiende a tener un ámbito más amplio 
que el estrictamente sanitario y fitosanitario, c oncentrándose en cuestiones como las estrategias del 
sector agropecuario, la seguridad alimentaria, el empleo rural y la protección del medio ambiente. 
15. En una investigación del Banco Mundial se d estacan varias enseñanzas extraídas de la 
experiencia de los donantes: 
 
● Los problemas relacionados con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias están 
tendiendo a agravar la debilidad competitiv a de los países pequeños o de bajos 
ingresos en los mercados mundiales para  los productos expuestos a este tipo de 
problemas.  Los países menos adelantados afrontan dificultades especialmente serias 
                                                      
2 Basado en la información de la base de datos del Servicio para el período 2001-2003, 
http://stdfdb.wto.org. 
 
3 Estimado por el Banco Mundial en  1.500 millones de dólares EE.UU. para los países de ingresos 
medianos y en 275 millones de dólares para los países de bajos ingresos en 2001. 
  G/SPS/GEN/523 
 Página 17 
 
 
 para cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias debido a su infraestructura 
deficiente, una capacidad administrativa/científica limitada, la ausencia/limitaciones de un mercado nacional dinámico y las dificultades en la estructuración de las economías de escala y el ámbito de actu ación.  Los grandes compradores privados 
internacionales no suelen tener en cuenta a estos países, por ejemplo debido a la 
inversión que requiere la mejora de sus sistemas o por problemas existentes en 
relación con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Los limitados recursos presupuestarios impiden todos los gastos púb licos salvo los más urgentes en relación 
con los sistemas de ordenación sanitaria y fito sanitaria.  La debilidad institucional de 
la administración pública dificulta también la identificación y articulación de las 
necesidades de asistencia técnica.  No obs tante, la experiencia demuestra que la 
aplicación de programas de creación de capacidad en cuestiones sanitarias y fitosanitarias con prioridades bien defi nidas puede permitir conseguir resultados 
convincentes y beneficios elevados. 
 
● Si bien algunas medidas de creación de capacidad requieren inversiones de capital 
considerables, no ocurre esto con otras muchas y se pueden obtener beneficios muy 
sustanciales con inversiones financieramente modestas en la "infraestructura no material" de la ordenación sanitaria y fitosanitaria, como por ejemplo la sensibilización de los agricultores y las empr esas, la elaboración de mejores sistemas 
de ordenación y la capacitación al respecto, la mejora de los sistemas de información/vigilancia, etc.  La aplicaci ón de buenas prácticas agropecuarias y de 
fabricación, de procedimientos HACCP y de  políticas básicas de gestión del riesgo en 
la administración pública constituyen el el emento central de numerosas estrategias 
destinadas a la observancia de las medidas sanitarias y fitosanitarias y el respaldo de 
su adopción puede ser una inversión muy rentable para los organismos donantes. 
 
● Muchos proyectos de asistencia técnica en la esfera sanitaria y fitosanitaria han 
concentrado su atención en organismos del sector público o bien en entidades 
privadas.  Sin embargo, muchas de las inte rvenciones más eficaces  y sostenibles han 
consistido en la prestación de asistencia pa ra funciones de los sectores tanto público 
como privado y en una cuidadosa atención a las vinculaciones entre las actividades de 
ambos.  La colaboración entre los sectores público y privado tiende a fortalecer los procesos de establecimiento de prioridades y de sostenimiento de las asignaciones de 
recursos, mejora la rendición de cuentas y más en general produce los resultados que 
necesitan los interlocutores comerciales extranjeros. 
 
● Hay diversos programas pasados que ilust ran el valor del fomento de enfoques de 
colaboración y la creación de redes personal es en un plano regional o multinacional.  
Esto puede acelerar y profundizar la enseñanza estratégica y permitir conseguir 
economías de escala y establecer el ámbito de actuación tanto en el desempeño de 
ciertas funciones de la gestión sanitaria y fitosanitaria como en la administración de los proyectos de creación de capacidad. 
 
● La inmensa mayoría de los proyectos de creación de capacidad en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria no han incluido un análisis a priori  de los beneficios en función de los 
costos para las intervenciones y apenas ha habido una evaluación a posteriori  de las 
repercusiones o un análisis de la eficacia en  función de los costos.  La explicación de 
esta falta de evaluación puede deberse en parte al carácter de "actuación inmediata" o "impulsada por las políticas" de la asi stencia prestada en ciertos casos. G/SPS/GEN/523 
Página 18  
 
 ¿Qué valor añadirá el Servicio en la búsqueda de respuestas a este problema? 
16. El Servicio de Elaboración de Normas y Fo mento del Comercio está concebido para 
complementar las actividades de asistencia presentes y previstas para el futuro de los organismos 
bilaterales, aprovechar las enseñanzas importantes  de la ejecución extraídas de las actividades 
recientes de asistencia en este campo y aplicarlas y conseguir mejoras adicionales en la calidad de la 
labor de asistencia mediante una mayor colaboraci ón entre los principales organismos multilaterales 
que se ocupan de este sector. 
17. Los asociados en el Servicio están especialme nte calificados para ayudar a los países en 
desarrollo a abordar las normas, directrices y reco mendaciones internacionales pertinentes relativas a 
la inocuidad de los alimentos y la sanidad de las plantas y los animales.  El Servicio aglutina a las 
organizaciones de normalización designadas por el Acue rdo MSF como organismos de referencia en 
relación con la inocuidad de los alimentos (Codex), la sanidad vegetal (CIPF) y la sanidad animal y 
las zoonosis (OIE), bien por derecho propio o mediante la participación de sus organizaciones 
patrocinadoras (OMS y FAO).  El Banco Mundial pr oporciona al Servicio un respaldo tanto analítico 
como financiero.  La participación de la OMC le ofrece una "perspectiva de normas comerciales".  El 
Servicio como tal se beneficia de la experienci a y los conocimientos técn icos que cada asociado le 
aporta. 
18. Además, mediante la participación del Comité M SF, que reúne a los delegados destinados en 
Ginebra y a expertos nacionales de los 147 Estados Mi embros de la OMC, el Servicio cuenta con un 
grupo de representación natural que puede proporcion ar respaldo (analítico y financiero) y propuestas 
de proyectos (más del 80 por ciento de los Miembros de la OMC son países en desarrollo). 
19. El Servicio no sustituye la labor de normaliz ación de la OIE, la CIPF y el Codex o las 
actividades ordinarias de cooperación técnica de la  FAO, la OIE, el Banco Mundial, la OMS y 
la OMC ni compite con ellas.  En cambio, fort alece y complementa estas actividades, reuniendo los 
conocimientos técnicos colectivos de las cinco organizaciones en un solo servicio con un objetivo 
único:  prestar asistencia a los países en desarrollo a fin de que adquieran suficiente capacidad para 
contribuir a la formulación de normas sanitarias y fitosanitarias internacionales y a su cumplimiento.  
El Servicio es una iniciativa que  se distingue de otras orientadas a fomentar una mayor participación 
de los países en desarrollo en el proceso de fijación de normas, como  el Fondo Fiduciario del Codex y 
el Fondo Fiduciario de la CIPF.
4  El Servicio no sufragará los gastos de participación en las 
actividades de normalización, pero lo s conocimientos técnicos y la cap acidad obtenidos en su marco 
aumentarán la capacidad de los países en desarro llo participantes para contribuir con eficacia al 
proceso. 
20. Dada su orientación específica, el Servicio co mplementa también otros fondos fiduciarios 
para asistencia técnica administrados por la OMC c uyo objetivo es incorporar el comercio a la política 
de desarrollo, sobre todo el Marco Integrado y el JI TAP.  El Marco Integra do para la Asistencia 
Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de  los países menos adelantados es un programa de 
organismos y donantes múltiples que presta asistencia a los países menos adelantados para ampliar su 
participación en la economía mundial, mejorando de  esta manera su crecimiento económico y sus 
estrategias de lucha contra la pobreza.  El manda to del programa del Marco Integrado se estableció 
por primera vez en la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Singapur en diciembre de 1996.
5  En febrero de 2004 se habían completado estudios de diagnóstico de la integración 
                                                      
4 Véase http://www.who.int/foodsaf ety/codex/trustfund/en/ para más información sobre el Fondo 
Fiduciario del Codex y http://www.ippc.int para el Fondo Fiduciario de la CIPF. 
 
5 Los organismos participantes son el FMI , el CCI , la UNCTAD , el PNUD , el Banco Mundial  y 
la OMC .  Para más información sobre el Marco Integr ado, véase http://www.integratedframework.org/.  G/SPS/GEN/523 
 Página 19 
 
 
 comercial en 13 países menos adelantados.  En es tos estudios se incluyen matrices de asistencia 
normativa y técnica en las que se enumeran las medid as necesarias para incorporar el comercio a los 
planes nacionales de desarrollo.  En dichas matrices se han identificado varias medidas de asistencia 
normativa y técnica que habría que adoptar en la esfera sanitaria y fitosanitaria. 
21. A fin de garantizar que el Servicio de El aboración de Normas y Fomento del Comercio 
aumente el valor del Marco Integrado, las medidas de asistencia normativa y técnica específicas de la 
esfera sanitaria y fitosanitaria id entificadas en las matrices de los estudios de diagnóstico tendrán 
carácter prioritario en las propuestas de donaciones para  la preparación de proyectos del Servicio y en 
los proyectos.  La Secretaría del Servicio mantendrá una relación estrecha con los colegas de la Secretaría del Marco Integrado a fin de contribuir a la identificación de las necesidades en relación 
con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y a la fo rmulación de proyectos orientados a satisfacerlas.  
Para las medidas sanitarias y fitosanitarias específicas  identificadas en las matrices de actuación de los 
países participante en el Marco Integrado, se inv itará al organismo asociado con competencia técnica 
en el sector en cuestión (inocuidad de los alimentos, sanidad animal o vegetal) a prestar asistencia en 
la preparación de una solicitud de donación para la formulación de un proyecto.   De esta manera, el 
Servicio contribuirá a llenar el vacío entre la identificación de las necesidades sanitarias y 
fitosanitarias y su satisfacción. 
22. El Programa Integrado Conjunto de Asistencia  Técnica (JITAP) es una asociación entre la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio  y Desarrollo (UNCTAD), la OMC y el Centro 
de Comercio Internacional (CCI) cuyo objetivo es aumentar las oportunidades de desarrollo de 
16 países africanos asociados, por medio de una pa rticipación más efectiva en el sistema multilateral 
de comercio.  Las actividades del JITAP se concen tran en las necesidades más apremiantes de los 
16 países y tratan de:  i) crear capacidad nacional para comprender el sistema multilateral de comercio 
en evolución y sus repercusiones en el comercio exte rior;  ii) adaptar el sistema nacional de comercio 
a las obligaciones y disciplinas del nuevo sistema multilateral de comercio;  y iii) buscar el aprovechamiento máximo del sistema multilateral de  comercio, aumentando la  disponibilidad de los 
exportadores.  El JITAP, segunda ventanilla del Ma rco Integrado, y las instituciones financieras 
internacionales representan una fuente potencial de financiación de proyectos que son demasiado 
grandes para que los pueda asumir el Servicio o bien  con aspectos sanitarios y fitosanitarios como uno 
de los elementos de un enfoque más amplio.  En su  calidad de Administradora del Servicio, la OMC 
garantizará la complementariedad del JITAP y el Ma rco Integrado con el Servicio de Elaboración de 
Normas y Fomento del Comercio, a fin de evitar la duplicación en la ejecución de los proyectos y para 
aprovechar al máximo la coordi nación entre dichas actividades. 
23. En conclusión, el Servicio tiene intención de añadir valor de la manera siguiente: 
 
● actuará como punto de referencia para las buenas prácticas mediante la realización de 
proyectos de demostración con enfoques innovadores; 
 ● abordará cuestiones de capacidad y obser vancia a más largo plazo, en lugar de 
participar directamente en proyectos de "actuación inmediata" impulsados por 
políticas de corta duración;  y 
 ● por el carácter de su propia estructura, que incluye los organismos de normalización 
reconocidos por el Acuerdo MSF, el Servic io puede ofrecer conocimientos técnicos y 
experiencia en una esfera tan técnica como ésta. G/SPS/GEN/523 
Página 20  
 
 II. ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO 
Estructura del Servicio 
24. Los miembros del Servicio son las organizaciones internacionales que establecieron 
conjuntamente (la FAO, la OIE, el Banco Mundial, la OMS y la OMC).  El número de miembros del 
Servicio se puede ampliar a otras organizaciones asoc iadas sobre la base de una decisión unánime del 
Comité de Políticas. 
25. El Fondo Fiduciario seguirá las disposiciones administrativas establecidas por el organismo 
anfitrión, la OMC, y otros posibles acuerdos convenidos con los donantes.  Las responsabilidades 
fiduciarias y las disposiciones se presentan en el anexo I. 
26. El Servicio comprende los tres órganos principales siguientes: 
 i) El Comité de Políticas , formado por representantes de alto nivel de la FAO, la OIE, 
el Banco Mundial, la OMS y la OMC y las partes interesadas pe rtinentes, decide 
sobre la política y la estrategia y se encarga de supervisar las actividades del Grupo 
de Trabajo. 
 ii) El Grupo de Trabajo , formado por representantes de las organizaciones asociadas y 
los organismos de normalización, se encarga de la preparación y aprobación del programa de trabajo anual, la aprobación  de donaciones, la aprobación del informe 
anual de la Secretaría y el nombramient o de comités para tareas especiales. 
 iii) La Secretaría  del Servicio tiene su sede en la OMC y está sujeta a las normas 
jurídicas y fiduciarias de ésta y de los fondos  fiduciarios que respaldan las actividades 
del Servicio. 
Comité de Políticas 
27. El Comité de Políticas se ocupará de: 
 i) establecer las directrices normativas y supervisar las políticas; 
 ii) proporcionar orientación sobre los proyectos y el programa de trabajo del Servicio;  y  iii) evaluar los informes sobre la marcha del Servicio. 
28. Todas las decisiones del Comité de Políticas se  adoptarán por consenso.  Sus reuniones se 
convocarán a petición de una o más organizaciones as ociadas y/o mediante una decisión del Grupo de 
Trabajo.  Se organizan de manera rotatoria y las presi de el organismo anfitrión.  El Comité tratará de 
ampliar la base financiera de l Servicio solicitando la  cooperación de otros donantes.  También 
elaborará disposiciones para la participación de las partes interesadas en la administración del Servicio. 
Grupo de Trabajo 
29. Un Grupo de Trabajo de carácter técnico de re presentantes de las ins tituciones asociadas, con 
participación del Codex y la CIPF, presentará informes  al Comité de Políticas.  Las responsabilidades 
del Grupo de Trabajo son las siguientes: 
 i) preparación de los planes de trabajo anuales;  G/SPS/GEN/523 
 Página 21 
 
 
  ii) orientación en la elaboración de bases de datos, material de capacitación, conjuntos 
de instrumentos, etc.; 
 iii) establecimiento de los criterios para la selección de países y proyectos;  iv) examen y aprobación de las propuestas de proyectos;  v) respaldo de las actividades de recaudación de fondos;  y 
 vi) preparación de informes sobre los progresos para el Comité de Políticas. 
30. El Grupo de Trabajo del Servicio tiene la res ponsabilidad final de asignar las donaciones.  En 
esta tarea recibirá asistencia de la Secretaría del Servicio. 
31. Todas las decisiones del Grupo de Trabajo se adoptarán por consenso.  Normalmente se 
reunirá dos veces al año, fijándose el lugar de reunión en función de la conveniencia de los 
participantes. 
32. El Grupo de Trabajo seleccionará un presidente de entre sus miembros.  La presidencia 
corresponderá al organismo y rotará con carácter a nual entre los asociados.  El Grupo de Trabajo 
nombrará también un vicepresidente que, al vencer el mandato del presidente, se convertirá en 
presidente. 
33. La función del presidente, o en su ausencia de l vicepresidente, consiste en trabajar con la 
Secretaría del Servicio para avanzar en la aplicaci ón del programa de trabajo.  En particular, ayudará 
a:  preparar el orden del día de las reuniones y responder la correspondencia oficial del Servicio;  
preparar el proyecto de programa de trabajo del Se rvicio;  representar al Grupo de Trabajo en las 
reuniones con donantes y otras partes interesadas ;  y aprobar los informes de las reuniones 
relacionados con el Servicio.  El Grupo de Tr abajo puede nombrar comités asesores con fines 
especiales. 
Secretaría del Servicio 
34. Bajo la responsabilidad general del Comité de Políticas, la directa del Grupo de Trabajo y la 
administrativa de la OMC, la Secretaría del Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del 
Comercio se ocupará de: 
 i) reunir y difundir información y material de  todos sus asociados en orden a mejorar la 
coordinación interinstitucional, con inclus ión del establecimiento de un mecanismo 
permanente de tecnología de la información; 
 ii) ayudar a los asociados a identificar posibles proyectos en relación con la inocuidad de 
los alimentos y la sanidad vegetal y animal  para su financiación, conforme a los 
criterios establecidos por el Grupo Trabajo; 
 iii) llevar a cabo un examen preliminar de las propuestas de proyectos presentadas para 
su financiación y consultar con el president e del Grupo de Trabajo sobre las medidas 
posteriores; 
 iv) ayudar a los miembros del Grupo de Trabajo en la identificación de fuentes 
adicionales de financiación del Servicio; 
 v) prestar asistencia administrativa al Comité de Políticas y al Grupo de Trabajo en la 
preparación de estas reuniones y desempeñar en ellas la función de secretaría; G/SPS/GEN/523 
Página 22  
 
  vi) asumir la responsabilidad de las tare as contables y financieras necesarias para 
administrar la financiación del Servicio;  y 
 vii) preparar informes anuales sobre las consecuciones y las finanzas del Servicio y 
realizar otras tareas cuando lo solicite el Grupo de Trabajo. 
35. La Secretaría del Servicio está en la OMC.  La OMC nombra de entre su personal a un 
Secretario que estará al frente de la Secretaría y no mbra o contrata para ella  a otro personal que sea 
necesario, financiado con cargo al presupuesto del Servic io.  La Secretaría estará sujeta a las normas 
jurídicas y fiduciarias de la OMC y de los fondos  fiduciarios que respaldan las actividades del 
Servicio. 
36. La Secretaría del Servicio recibirá su financ iación del Administrador del Servicio (la OMC) 
con cargo al gravamen sobre los gastos generales ad ministrativos.  Los adeudos por gastos generales 
no serán superiores al 13 por ciento de los costos directos de los proyectos.  (La evaluación a posteriori  de los proyectos y la independiente del Servic io se considerarán como costos directos de 
los proyectos en el propio Servicio.)  En cuanto  al Administrador, los adeudos por los servicios 
cubrirán los gastos de gestión del Servicio, entre ot ras cosas la prestación de servicios de la Secretaría, 
los servicios a las reuniones y las funciones de presentación de informes y de auditoría. 
37. La Secretaría del Servicio está ahora a cargo de un funcionario con dedicación completa 
nombrado de entre el personal de la Secretaría de la  OMC.  Otros recursos proceden de la Sección de 
Presupuesto y Control, la División de Agricultura y Productos Básicos, el Instituto de Cooperación 
Técnica y Capacitación y las Divisiones de Informát ica y de Servicios Lingüísticos y Documentación 
de la Secretaría de la OMC.  De conformidad con el compromiso de la OMC de servir como 
Secretaría, estos recursos se han proporcionado sin costo alguno hasta el momento para el Servicio.  
Sin embargo, a medida que éste pase de su fase actual de puesta en marcha a la de plenamente operativa, habrá que buscar recursos y conocimien tos técnicos adicionales para respaldar las 
funciones de la Secretaría y del Administrador del Servicio. 
38. Dado que el Servicio está en una fase de puesta en marcha, el gravamen sobre los gastos 
generales administrativos no cubrirá los gastos deri vados del funcionamiento de la Secretaría.  Por 
consiguiente, algunas de las funciones antes menc ionadas se tendrán que financiar como partidas 
presupuestarias del propio Servicio, como por ejemplo el personal adicional para su administración.  
A medida que crezca el Servicio, el costo de los gastos generales irá quedando progresivamente 
englobado en los adeudos por este capítulo del 13 por  ciento, antes de quedar totalmente absorbidos, 
con la excepción de la evaluación a posteriori  de los proyectos y la inde pendiente del Servicio, una 
vez que éste alcance un "volumen crítico". 
39. La OMC, como Administradora del Fondo, puede  encargar mediante contrata algunas de las 
funciones de la Secretaría a una entidad independi ente de los proyectos.  Este sistema puede ser 
necesario a fin de garantizar la disponibilidad de c onocimientos técnicos adecu ados para determinadas 
funciones del Servicio. 
Relaciones con los donantes 
40. La Secretaría del Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio informará cada 
año al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosan itarias de la OMC (el Comité MSF) sobre sus 
actividades en el transcurso de las reuniones ordi narias de cada año del Comité.  El Comité MSF 
reúne a los delegados destinados en Ginebra, los representantes de los organismos asociados y 
expertos nacionales de Miembros de la OMC.   Normalmente se reúne tres veces al año.  G/SPS/GEN/523 
 Página 23 
 
 
 41. En la administración del Servicio participarán  representantes de los donantes que contribuyen 
con fondos a su funcionamiento.  Además, se prev é la posibilidad de celebrar otras consultas con 
donantes interesados, cuando sea necesario, con moti vo de las reuniones del Comité MSF.  Cuando 
sea posible se celebrarán otras consultas informales con donantes, por ejemplo en el marco del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE, el Grupo de Agricultura de la Red sobre Reducción de 
la Pobreza o las redes de donantes de los organismos asociados. 
42. El Servicio de Elaboración de Normas y Foment o del Comercio, en calidad de mecanismo de 
coordinación, actúa como foro para el intercambi o de información sobre las actividades ordinarias de 
los cinco asociados, en particular con respecto a la asistencia técnica.  Se prevé que, a medida que crezca el Servicio, aumentará esta función de coor dinación para incluir a donantes, con objeto de 
proporcionar un foro para el intercambio de las mejores prácticas en el su ministro de asistencia 
técnica relativa a cuestion es sanitarias y fitosanitarias. 
Relaciones con otras partes interesadas 
43. El Servicio también puede organizar peri ódicamente reuniones y talleres de carácter 
informativo y consultivo con representantes del sector privado, las ONG activas en el ámbito de la 
creación de capacidad y las organizaciones de consumidores. 
III. FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO 
Solicitud de propuestas 
44. Se solicitarán propuestas de organizaciones que reúnan las condiciones para acceder a la 
financiación del Servicio mediante notificaciones di fundidas a través del sitio Web del Servicio de 
Elaboración de Normas y Fomento del Comercio (www.standardsfacility.org).  Los organismos 
asociados podrán publicar también anuncios a tr avés de sus sitios Web.  La OMC publicará 
periódicamente solicitudes de propuestas a través de comunicaciones al Comité MSF.  Los organismos asociados también pueden presentar sus propias propuestas de proyectos directamente al 
Grupo de Trabajo. 
45. Las solicitudes de financiación se deben presentar en el formulario acordado por el Grupo de 
Trabajo para las donaciones destinadas a la prep aración de proyectos y a su ejecución (véase el 
anexo II).  Las solicitudes de financiaci ón deben incluir un presupuesto detallado. 
46. La Secretaría del Servicio de Elaboración de  Normas y Fomento del Comercio se encargará 
de mantener un registro con las propuestas recibi das.  Además, se encargará de garantizar el 
mantenimiento de las solicitudes de donaciones y otros registros.  La FAO, la OIE, el Banco Mundial, 
la OMS y la OMC también notificarán periódica mente las solicitudes de donaciones presentadas al 
Servicio a través de las comunicaciones que man tienen con clientes de los países en desarrollo. 
47. En el apartado correspondiente a la solicitud de propuestas del sitio Web del Servicio se 
detallará la información relativa a la manera de so licitar una donación para un proyecto.  Se definen: 
 
● los procedimientos que hay que seguir; 
 ● las condiciones que deben reunir los candidatos; 
 ● los requisitos aplicables a las solicitudes; 
 ● la manera de obtener donaciones para la preparación de proyectos; 
 ● los requisitos de los gastos que se van a financiar con las donaciones; 
 ● las obligaciones de los beneficiarios de las donaciones; 
 ● cuándo y cómo hay que presentar las solicitudes; 
 ● qué formularios y plantillas se han de utilizar en las solicitudes; G/SPS/GEN/523 
Página 24  
 
  
● cuándo y cómo se adoptarán las decisiones; 
 ● cómo se llevarán a cabo los proyectos aprobados y modalidad de los desembolsos; 
 ● qué procedimientos de presentación de informes y contabilidad hay que seguir; 
 ● los derechos de propiedad intelectual;  y 
 ● la divulgación. 
48. Los proyectos se deben presentar en versión electrónica o impresa a la Secretaría del Servicio 
de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio antes de cada reunión de su Grupo de Trabajo.  
Sólo se aceptarán las propuestas presentadas en uno de los tres idiomas de trabajo del Servicio 
(español, francés e inglés).  Se pueden presentar propuestas en cualquier momento del año civil.  Sin embargo, sólo se examinarán en cada reunión las propuestas presentadas a más tardar 45 días 
laborables antes de la reunión del Grupo de Trabaj o.  Los proyectos presentados después de esa fecha 
se estudiarán en la siguiente reunión.  Los gastos de  la traducción del español y el francés al inglés 
(idioma de trabajo del Grupo de Trabajo del Servicio ) correrán a cargo de la Secretaría de la OMC.  
Las propuestas se distribuirán al Grupo de Trabajo de l Servicio en su idioma original y en la 
traducción al inglés cuando se disponga de ella. 
Programa de trabajo anual 
49. El Grupo de Trabajo del Servicio de Ela boración de Normas y Fomento del Comercio 
aprobará un programa de trabajo anual en la últi ma reunión del año anterior.  Dicho programa se 
establecerá sobre la base de la aprobación da da por el Grupo de Trabajo del Servicio a: 
 
● donaciones para la preparación de proy ectos que hayan presentado organizaciones 
beneficiarias y asociados que reúnan las condiciones;  y 
 ● propuestas de proyectos que hayan presentado organizaciones beneficiarias y 
organizaciones asociadas que reúnan las condiciones. 
50. Consideradas en conjunto, estas actividades fo rmarán el programa anual del Servicio de 
Elaboración de Normas y Fomento del Comercio.  La Secretaría del Servicio asumirá la 
responsabilidad de administrar el programa de trabajo anual. 
Donaciones para la preparación de proyectos 
51. Se puede disponer de donaciones para la prepar ación de proyectos por una cuantía de hasta 
20.000 dólares EE.UU., con destino a la formulación de las propuestas.  Dichas donaciones también se pueden adjudicar para ayudar a los beneficiarios que reúnan las condiciones a revisar las propuestas 
de proyectos que el Grupo de Trabajo considere de  interés, pero que necesiten una revisión antes de 
poder recibir la aprobación final. 
52. Las donaciones para la preparación de proyectos son un mecanismo básico del Servicio y 
abordan una limitación fundamental de los países en desarrollo:  en particular, la capacidad técnica e 
institucional para elaborar propuestas de proyect os.  Por ejemplo, se han identificado proyectos 
prioritarios en la esfera sanitaria y fitosanitaria ta nto en los exámenes en los países realizados en el 
marco del proceso del JITAP como en las matri ces de acción del Marco Integrado.  Las donaciones 
para la preparación de proyectos buscan llenar el vacío existente entre la identificación de las necesidades y su articulación. 
53. Aunque se espera que las donaciones para la preparación de proyectos se concedan a 
proyectos que posteriormente se volverán a presentar al Servicio para su financiación, éste no es un 
requisito absoluto.  El criterio principal en la  asignación de las donaciones para la preparación de 
proyectos es la probabilidad de que el proyecto formulado pueda recibir financiación.  G/SPS/GEN/523 
 Página 25 
 
 
 Donaciones para proyectos 
54. El Servicio financiará proyectos presentados por organizaciones beneficiarias que reúnan las 
condiciones.  Las organizaciones privadas y públicas de los países menos adelantados y otros países 
de bajos ingresos podrán disponer de ayuda financie ra a título de donación para financiar hasta el 
90 por ciento del costo de los proyectos.6  Los solicitantes de países no pertenecientes a ninguno de 
esos dos grupos aportarán como mínimo el 25 po r ciento del valor del proyecto con cargo a sus 
propios recursos, en forma de fi nanciación o bien de tiempo del pe rsonal.  Los proyectos regionales 
que incluyan países menos adelantados y otros países de bajos ingresos pueden beneficiarse de la tasa 
de financiación más elevada (hasta el 90 por ciento).  Se insta en particular a las organizaciones de los 
países menos adelantados a presentar solicitudes. 
55. También hay ayuda financiera a título de  donación para proyectos presentados por 
organizaciones asociadas que sean iniciativas en co laboración (es decir, que se beneficien de la 
participación de dos o más organizaciones asociadas en el Servicio o de una o más organizaciones 
asociadas y de una o varias otras organizaciones mu ltilaterales o regionales con experiencia en la 
creación de capacidad en la esfera sanitaria y fitosan itaria) y que aborden las lagunas existentes en la 
calidad y la accesibilidad de la in formación sanitaria y fitosanitaria y/o el material de capacitación y/o 
que tengan un enfoque innovador.  A medida que cr ezca el Servicio, disminuirán los proyectos de 
"puesta en marcha" de las organizaciones asociadas como proporción del fondo global. 
Organizaciones que reúnen las condiciones 
56. Reúnen las condiciones para solicitar la fi nanciación del Servicio las organizaciones 
siguientes: 
 i) Entidades del sector público encargadas de  las medidas sanitarias y fitosanitarias o las 
políticas correspondientes, bien por derecho propio o en cooperación con el sector 
privado (incluidos organism os regionales o internacionales).  Las solicitudes del 
sector público deben fomentar elementos c oncretos de cooperación y consulta entre 
los sectores público y privado.  Los or ganismos públicos y privados pueden 
establecer una relación contractual para  realizar conjuntamente un proyecto o 
actividad particular, por ejemplo asociaciones de entidades públicas y privadas o 
cooperación entre ambos sectores.  Se s upone por definición que dicha cooperación 
no puede ser exclusiva.  Todas las partes interesadas del sector privado deben tener la misma oportunidad de participar.  El sect or público debe utilizar un procedimiento 
competitivo transparente para seleccionar un asociado o explicar los motivos por los 
cuales esto no es necesario (por ejemplo, la cooperación con una organización industrial representativa, o bien un proyecto piloto del que se pueden beneficiar 
otros).  Una vez adoptada una decisión, la asignación de fondos públicos debe ser 
transparente y la concesión de contratos se debe limitar a los casos en que se 
                                                     
 
6 El Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio reconoce como menos adelantados a 
los países que han sido designados como tales por las Naciones Unidas.  En la lista de las Naciones Unidas hay actualmente 49 países menos adelantados:  Afganistán, Angola, Bangladesh, Benin, Bhután, Burkina Faso, 
Burundi, Cabo Verde, Camboya, Chad, Comoras, Djibou ti, Eritrea, Etiopía, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, 
Guinea Ecuatorial, Haití, Islas Salomón, Kiribati, Laos, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Maldivas, Malí, 
Mauritania, Mozambique, Myanmar, Nepal, Níger, Re pública Centroafricana, República Democrática del 
Congo, Rwanda, Samoa, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudán, Tanzanía, Togo, 
Tuvalu, Uganda, Vanuatu, Yemen, Zambia.  El Servicio reconoce como de bajos ingresos a los países designados como tales por las Naciones Unidas.  Son Ar menia, Azerbaiyán, Camerún,  China, Ghan a, Honduras, 
India, Indonesia, Kenya, Moldova, Mongolia, Nicaragua, Nigeria, Pakistán, República Democrática de Corea, 
República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán, Viet Nam y Zimbabwe. G/SPS/GEN/523 
Página 26  
 
 comprueben las normas de rendición de cuentas y se cumplan mediante 
procedimientos de vigilancia y evaluación. 
 ii) Entidades y/o asociaciones del sector priv ado.  Las entidades admisibles del sector 
privado son las siguientes: 
  
● agricultores y/u organizaciones proveedoras de servicios profesionales 
legalmente registrados; 
  ● asociaciones comerciales e industriales legalmente registradas. 
  Las asociaciones admisibles son:   
● uno o más agricultores y/u organizaciones proveedoras de servicios 
profesionales con una o más empresas privadas y/u organizaciones 
comerciales e industriales y/o una o más entidades del sector público y/o una 
o más organizaciones sin fines de lucro; 
  ● una o más asociaciones comerciales e industriales con entidades del sector 
público y/u organizaciones sin fines de lucro. 
  Los solicitantes no deben haber estado im plicados en actividades ilícitas.  Los 
solicitantes deben tener la aprobación de la autoridad gubernamental competente. 
 iii) Las organizaciones asociadas del Servicio  de Elaboración de Normas y Fomento del 
Comercio (la FAO, la OIE, el Banco Mundial, la OMS y la OMC). 
 iv) Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro con conocimientos técnicos en 
la esfera sanitaria y fitosanitaria con activid ad en países en desarrollo junto con una 
organización asociada en un país en desarrollo.  Los solicitantes deben tener la 
aprobación de la autoridad gubernamen tal competente (o las autoridades 
gubernamentales competentes cuando se trate de un proyecto de ámbito regional). 
57. Los solicitantes deben demostrar de manera satisfactoria al Servicio que son capaces de 
ejecutar el proyecto solicitado o incluir un organismo de ejecución que sea aceptable para el Servicio.  
Con este fin, se pedirá a los solicitantes que preparen  un expediente de resulta dos y otro de honestidad 
financiera. 
Proyectos admisibles 
58. Para reunir las condiciones, las donaciones destinadas a proyectos o a su preparación deben 
corresponder a uno de los tres temas siguientes: 
 ● Tema 1:  Instrumentos de evaluación de la capacidad y de planificación en la 
esfera sanitaria y fitosanitaria, con inclusión de la necesidad de normas 
internacionales y su aplicación y de sus repercusiones.  
 ● Tema 2:  Creación de capacidad para organizaciones públicas y privadas, en 
particular con respecto al acceso a los mercados. 
 ● Tema 3:  Intercambio de información so bre normas y actividades de asistencia 
técnica.  G/SPS/GEN/523 
 Página 27 
 
 
 59. Los temas tienen un ámbito amplio y no se excluy en entre sí.  Por ejemplo, un proyecto para 
ayudar a un país a adoptar una norma internaciona l puede tener elementos de creación de capacidad 
para las organizaciones públicas y privadas. 
60. No se aplica ningún límite mínimo o máximo con respecto al tamaño de los proyectos 
financiados, salvo el que imponen los recursos financieros del propio Servicio.  Sin embargo, para 
mantener al mínimo los costos de las transacciones en relación con la administración del Servicio, los 
proyectos de los temas 1 y 3 tendrán preferiblemente una cuantía de 150.000 dólares a 400.000 dólares.  Los proyectos del tema 2 tendrán preferiblemente una cuantía de 300.000 dólares 
a 600.000 dólares. 
61. El principal objetivo del proyecto debe ser i)  aumentar la capacidad para cumplir las 
prescripciones oficiales o comerciales en la esfera sa nitaria y fitosanitaria y/o ii) proteger mejor la 
salud humana y la sanidad de los animales y las plant as frente a los peligros de enfermedades y plagas 
relacionadas con el comercio transfronterizo.  En particular, la propuesta de be demostrar de manera 
convincente que: 
 
● la actividad principal del proyecto consis te en alcanzar uno de estos objetivos, aunque 
pueda abordar también problemas conexos de acceso a los mercados, salud humana, 
sanidad de los animales y protección de las plantas; 
 ● el proyecto aborda unas condiciones necesarias y suficientes; 
 ● siempre que sea posible, se deben cuantificar y especificar los beneficios del proyecto 
para los beneficiarios finales, como los pequeños propietarios, otros productores, los 
grupos que tienen o buscan empleo y los consumidores; 
 ● el proyecto contribuye de manera eficaz en función de los costos a superar 
obstáculos;  se deben justificar los costos y beneficios frente a posibles alternativas. 
62. Las propuestas se deben presentar en los formularios y plantillas prescritos. 
63. Los proyectos no deben tener normalmente  una duración superior a dos años. 
64. En la propuesta se debe indicar cómo se pondrán a disposición los resultados del proyecto 
para un posible uso más amplio. 
65. La propuesta debe incluir una lis ta detallada de las actividades,  los costos y sus componentes 
y la financiación propuesta.  Los proyectos deben tener unos resultados claros y cuantificables, de 
manera que se pueda realizar una evaluación de su éxito. 
66. En la propuesta se debe describir, cuando pro ceda, la vinculación con programas de donantes 
y organismos internacionales pertinentes en el país  o su coordinación con ellos, en particular el 
Marco Integrado, el Programa Inte grado Conjunto de Asistencia T écnica y los programas conexos de 
la FAO, la OMS y la OIE. 
67. Cuando se considere oportuno, se debe mejorar la capacidad pública y privada 
simultáneamente. 
68. En la propuesta se debe describir la estructur a de la organización y la  adopción de decisiones 
para el proyecto. G/SPS/GEN/523 
Página 28  
 
 69. Si en un proyecto interviene el sector priv ado de un país, la pr opuesta debe tener la 
aprobación del gobierno del país beneficiario. 
70. Sólo se financiarán actividades que de otra manera no se realizarían como parte de las 
operaciones normales de ese asociado del Servic io de Elaboración de Normas y Fomento del 
Comercio.  El Servicio no debe sustituir los recurs os presupuestarios ordinarios de los asociados.  Los 
proyectos presentados por los asociados del Servicio deben demostrar las características siguientes: 
 
● la demanda correspondiente del proyecto por  parte de un país o grupo de países en 
desarrollo; 
 ● ideas de proyectos en colaboración, es decir, que se beneficien de la participación de 
dos o más organizaciones asociadas del Servicio; 
 ● y/o un enfoque innovador; 
 ● y/o que aborde lagunas en la calidad y la accesibilidad de la información sobre 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias; 
 ● y/o que aborde lagunas en la disponi bilidad de material de capacitación. 
Ejemplos de actividades que reúnen las condiciones 
71. En el cuadro que figura a continuación se dan ejemplos de proyectos que podrían financiarse 
en el marco de cada uno de los tres temas del Servicio. 
Apartado Ejemplos de actividades que reúnen las condiciones 
Tema 1: 
Instrumentos de 
evaluación de la 
capacidad y de 
planificación en la esfera 
sanitaria y 
fitosanitaria, con 
inclusión de la 
necesidad de normas 
internacionales y 
su aplicación y de sus repercusiones ● Preparación de instrumentos de evalu ación de la capacidad y de planificación, 
específicos de sectores o países. 
● Respaldo de estudios participativos esp ecíficos de países o sectores, incluida la 
preparación de planes de acción. 
● Respaldo de la comprensión y utilizaci ón de las metodologías de análisis del 
riesgo. 
● Evaluación de las repercusiones de las normas comerciales propuestas y las 
nuevas normas aplicadas por los interlocutores comerciales. 
● Capacitación de funcionarios nacionales para analizar las repercusiones de las 
normas sanitarias y fitosanitarias en el desarrollo.  G/SPS/GEN/523 
 Página 29 
 
 
 Apartado Ejemplos de actividades que reúnen las condiciones 
Tema 2: 
Creación de 
capacidad para 
organizaciones 
públicas y privadas, en 
particular con 
respecto al acceso a los mercados ● Fortalecimiento del diálogo y las asociaci ones entre los sectores público y privado 
en relación con la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal. 
● Capacitación y asistencia para la adaptación de la legislación nacional a las 
normas internacionales y las necesidades comerciales de los mercados. 
● Capacitación en la contratación para organizaciones de los sectores público y 
privado que se ocupan de la aplicación de  las normas sanitarias y fitosanitarias. 
● Establecimiento y mantenimiento de bases de datos y sistemas de presentación de 
informes sobre la vigilancia de las enfermedades y plagas. 
● Respaldo de la mejora de la capacidad institucional para participar en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados  en relación con la inocuidad de los 
alimentos y la sanidad animal y vegetal. 
● Investigación aplicada para el fomento de las buenas prácticas agrícolas, de 
laboratorio y de fabricación. 
● Servicios de asesoramiento y capacitación de personal en las esferas de la 
inocuidad de los alimentos y la sanidad animal o vegetal. 
● Fortalecimiento de las organizaciones de agriculto res y/o las organizaciones 
proveedoras de servicios profesionales y de las organizaciones de comercio e 
industria con miras a contribuir a una gestión mejor de las normas sanitarias y 
fitosanitarias. 
● Respaldo analítico para identificar posible s mercados y sus necesidades sanitarias 
y fitosanitarias, en particular la recopilación de datos para el análisis del riesgo. 
● Respaldo para conseguir el reconocimiento  internacional de la condición de libres 
de enfermedades:  aspectos técnicos, jurídicos e institucionales. 
● Investigación aplicada para el análisis , evaluación y solución de los problemas 
sanitarios y fitosanitarios a fin de logr ar el acceso a los mercados y mantenerlo. 
● Estudios de viabilidad para inversiones importantes, como el establecimiento de 
zonas libres de plagas y enfermedades o sistemas de saneamiento y cuarentena. 
Tema 3 : 
Intercambio de 
información 
sobre normas y 
actividades de asistencia técnica  ● Recopilación de material de capacita ción sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias. 
● Mantenimiento de bases de datos sobre actividades de asistencia técnica 
relacionada con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
● Análisis de la información relativa a las necesidades sanitarias y fitosanitarias 
oficiales y comerciales.  
 
El Servicio de Elaboración de No rmas y Fomento del Comercio no fi nanciará proyectos cuyo objetivo 
principal consista en abordar norma s relativas al medio ambiente o el trabajo.  Además, el Servicio no 
financiará edificios, vehículos o partidas importa ntes de equipo, con la excepción especial de la 
tecnología de la información y el equipo de laboratorio. 
Proceso de aprobación de los proyectos 
72. El proceso de examen de los proyectos consta rá de cinco etapas, que se exponen con detalle 
en la figura que aparece más adelante. G/SPS/GEN/523 
Página 30  
 
 73. Los proyectos serán objeto de examen en tres fases: 
 
● tras su recepción por la Secretaría del Servicio (etapa 2); 
 ● por un asociado del Servicio con conocimientos técnicos sobre el tema del proyecto 
en cuestión y/o por un experto/consu ltor independiente (etapa 3);  y 
 ● por el Grupo de Trabajo del Servicio (etapa 4). 
74. Todos los proyectos deberán pasar por las et apas indicadas.  Si se considera necesario, el 
examen de la etapa 3 puede ir acompañado de  una visita sobre el terreno a una organización 
beneficiaria que reúna las condiciones. 
75. Todos los exámenes de la etapa 3 se realizarán  antes de cada reunión del Grupo de Trabajo.  
Para que este proceso funcione de manera adecu ada, todas las propuestas se deben presentar a la 
Secretaría del Servicio con una antelación de 45 días laborables como mínimo antes de cada reunión 
del Grupo de Trabajo del Servicio. 
76. Los examinadores de la etapa 3 basarán su eval uación de las propuestas de proyectos por lo 
menos en los siguientes aspectos: 
 i) verificación de la idoneidad del solicitante; 
 ii) verificación de la capacidad técnica y pr ofesional del solicitante para llevar a cabo las 
actuaciones descritas en la propuesta del proyecto; 
 iii) evaluación técnica de la propuesta para juzgar su viabilidad, aplicabilidad y 
sostenibilidad y evaluación de la probab ilidad de que el proyecto consiga sus 
resultados y repercusiones previstos; 
 iv) evaluación de la dimensión de desarrollo del proyecto, en particular cualquier efecto 
mensurable sobre el acceso a los mercados, la situación sanitaria y fitosanitaria y la 
reducción de la pobreza; 
 v) vinculaciones con programas de donantes b ilaterales o multilaterales (por ejemplo el 
Marco Integrado, el JITAP, etc.); 
 vi) verificación con respecto a las necesi dades identificadas mediante programas 
nacionales de los organismos asociados; 
 vii) análisis financiero del presupuesto del proyecto;  y  viii) verificación de la documentación de apoyo sobre la situación económica de los 
solicitantes. 
77. Para las solicitudes presentadas por las organi zaciones asociadas del Servicio de Elaboración 
de Normas y Fomento del Comercio, la Secretaría del Servicio puede nombrar  consultores/expertos 
externos independientes a fin de evaluar si el proy ecto:  i) corresponde o no a la solicitud de un país o 
un grupo de países en desarrollo;  ii) tiene o no carác ter de colaboración (es decir, se beneficia de la 
participación de dos o más organizaciones asociadas del Se rvicio);  iii) y/o aborda o no un vacío en la 
calidad y la accesibilidad de la información sanitaria y f itosanitaria;  iv) y/o aborda o no lagunas en la 
disponibilidad de material de capacitación;  v) y/o tiene o no un enfoque innovador para la creación de 
capacidad.  G/SPS/GEN/523 
 Página 31 
 
 
 78. El Grupo de Trabajo del Servicio de Ela boración de Normas y Fomento del Comercio 
elaborará procedimientos de examen más detallados a medida que el Servicio evolucione a lo largo 
del tiempo, basándose en los resultados obtenidos y las aportaciones de los asociados y los donantes.  
Un aspecto particular al que se prestará atención es la  garantía de que los proyectos no sólo cumplan 
las especificaciones técnicas exigidas, sino que tamb ién incluyan una dimensión de desarrollo, por 
ejemplo unos efectos mensurables sobre el acceso a los mercados, la situación sanitaria y fitosanitaria 
y la reducción de la pobreza. 
79. El Grupo de Trabajo sólo examinará con fines de financiación los proyectos respaldados en 
principio por el examinador.  La organización que propone el proyecto debe responder de manera que 
sea satisfactoria para el Grupo de Trabajo del Serv icio a todas las observ aciones formuladas en la 
etapa 3 antes de la adopción final de una decisión sobre la asignación de fondos. 
80. El Grupo de Trabajo del Servicio de Elabor ación de Normas y Fomento del Comercio sólo 
puede aprobar proyectos dent ro de los límites de los recursos fina ncieros del Servicio disponibles para 
las operaciones de ese año (incluidos los fondos arrastrados de años anteriores). 
81. El Grupo de Trabajo del Servicio examinará los proyectos en el orden siguiente: 
 i) proyectos de reuniones anteriores del Gr upo de Trabajo del Servicio que se vuelven a 
presentar; 
 ii) solicitudes de donaciones para la preparación de proyectos;  iii) proyectos de organizaciones de países menos adelantados que reúnen las condiciones 
o en beneficio de ellas; 
 iv) proyectos de organizaciones asociadas;  y 
 v) proyectos de organizaciones de países que  no son menos adelantados que reúnen las 
condiciones o en beneficio de ellas. 
82. Dentro de cada categoría, los proyectos se examinarán con arreglo a su fecha de recepción en 
la Secretaría del Servicio, por orden de llegada. 
83. Este procedimiento de examen garantizará que el  Servicio otorgue preferencia a los proyectos 
de países menos adelantados (así como una fórmula de  distribución de los costos de los proyectos de 
nivel más bajo). 
84. Tras el examen, el Grupo de Trabajo decidirá formalmente los proyectos que financiará el 
Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Come rcio en cada año civil.  En el caso de que los 
recursos financieros del Servicio sean insuficientes para financiar todos los proyectos examinados con 
resultado positivo, el Grupo de Trabajo decidirá los que se financiarán basándose en su calidad, la 
posibilidad de repetición y los efectos probables.  El Grupo de Trabajo procurará destinar por lo 
menos el 40 por ciento de los recursos del Servicio para los proyectos a beneficiarios de países menos 
adelantados.  Esta cifra establecida como objetivo se evaluará en el examen del Servicio.  En la publicidad del Servicio se harán esfuerzos especiales  para alentar la presentación de solicitudes de 
proyectos de países menos adelantados. 
 G/SPS/GEN/523 
Página 32  
 
 PROCESO DE EXAMEN DE LOS PROYECTOS
 
Organismo 
asociado ETAPA 1 :   
Presentación a la 
Secretaría del Servicio Organización 
beneficiaria 
admisible 
Observaciones ETAPA 2 :   
Examen por la 
Secretaría del Servicio Observaciones 
Rechazo, previa 
consulta entre la 
Secretaría y el 
Presidente del 
Servicio ETAPA 3 :  Examen 
por un asociado del 
Servicio o un consultor 
independienteSi es necesario, 
visita al lugar con 
la aprobación del 
Presidente del 
ETAPA 4 :   
Examen por el Grupo de 
Trabajo del Servicio 
ETAPA 5 : 
Aprobación ETAPA 5 :   
Aprobación provisional 
con modificaciones ETAPA 5 :   
Rechazo 
  G/SPS/GEN/523 
 Página 33 
 
 
 Tareas de la Secretaría del Servicio de Elaborac ión de Normas y Fomento del Comercio en la 
asignación de las donaciones 
85. La Secretaría del Servicio llevará a cabo las tareas siguientes: 
 ● asesorar e informar a los posibles solic itantes acerca de todas las prescripciones 
relativas a la presentación de solicitudes y los criterios utilizados para la evaluación 
de los proyectos; 
 ● acusar recibo de las solicitudes; 
 ● verificar si todas las propuestas de proyect os cumplen los requisitos técnicos.  La 
Secretaría, en consulta con los solicitantes,  puede abordar las deficiencias de poca 
importancia.  En el caso de deficiencias importantes, las propuestas se devolverán a 
los solicitantes para que sigan trabajando sobre ellas; 
 ● organizar el examen de todas las propuest as de proyectos, incluidas las presentadas 
por las organizaciones asociadas del Servicio; 
 ● preparar el asesoramiento para la adopción de decisiones del Grupo de Trabajo; 
 ● ocuparse del seguimiento de las decisiones de l Grupo de Trabajo para el ajuste de los 
proyectos; 
 ● redactar contratos con los solicitantes seleccionados; 
 ● organizar la publicación de licitaciones en el  sitio Web del Servicio y los sitios Web 
de las organizaciones asociadas encargadas de la licitación del proyecto;  y 
 ● asegurarse de la publicación en el sitio Web del Servicio de toda la información 
relativa a los proyectos aprobados y los resultados de la ejecución de estos proyectos. 
Supervisión y evaluación de los proyectos 
86. La supervisión y evaluación sistemáticas de lo s proyectos por el Servicio es una manera de 
difundir información sobre la eficacia relativa de di stintos enfoques para la creación de capacidad en 
la esfera sanitaria y fitosanitaria.  La supervisión y evaluación de los proyectos se realizará de la manera siguiente: 
 
● El organismo de ejecución o la organiz ación beneficiaria que reúna las condiciones 
garantizará el control de calidad, la cohe rencia de los objetivos y otros criterios 
expuestos en las directrices del Servicio  de Elaboración de Normas y Fomento del 
Comercio. 
 ● La Secretaría del Servicio organizará la evaluación a posteriori  de todos los 
proyectos incluidos en el tema 2 financiados por el Servicio.  La evaluación estará a 
cargo de consultores independientes y la financ iará el Servicio.  Servirán de base para 
la evaluación del proyecto las actividades y resultados descritos en el documento del 
proyecto, en particular un efecto cuantificable sobre el acceso a los mercados, la mejora de la situación sanitaria y fitosan itaria y la reducción de la pobreza. 
 
● La Secretaría del Servicio organizará la evaluación a posteriori  de los proyectos con 
un valor superior a 200.000 dólares financiados en el marco de los temas 1 y 3.  La G/SPS/GEN/523 
Página 34  
 
 evaluación estará a cargo de consultores independientes.  Servirán de base para la 
evaluación de los proyectos las actividades y resultados descritos en el documento del 
proyecto. 
87. Para los proyectos realizados por las organizaciones beneficiarias que reúnan las condiciones, 
el contrato entre el Administrador y esa organización incluirá las obligaciones de presentación de 
informes, por ejemplo un informe inicial, un info rme sobre los progresos, un proyecto de informe 
final y un informe final.  Para los proyectos con un organismo asociado de ejecución, el representante 
de dicho asociado informará en cada reunión del Gru po de Trabajo del Servicio  sobre la ejecución de 
los proyectos. 
88. Los solicitantes seleccionados tienen la obligaci ón de poner a disposición del organismo de 
ejecución y/o el Servicio todos los datos disponi bles sobre técnicas, métodos, procedimientos e 
información para gestionar mejor las prescripciones sanitarias y fitosanitarias de los mercados que se 
hayan elaborado con la ayuda de la donación.  La información comercial específica de la empresa 
estará exenta de este requisito. 
Supervisión y evaluación del Servicio 
89. El Grupo de Trabajo del Servicio de Ela boración de Normas y Fomento del Comercio 
evaluará el funcionamiento del Serv icio con carácter anual.  La Secretaría del Servicio preparará un 
informe de evaluación en la primera reunión del Grupo de Trabajo de cada nuevo ejercicio 
económico.
7  El informe se basará en:  a) la realización de las tareas previstas en el plan anual para el 
funcionamiento del Servicio y b) los informes de evaluación presentados por los organismos de 
ejecución sobre determinados proyectos. 
90. Un auditor externo evaluará el Servicio cada tres  años.  Se comprobará el funcionamiento del 
Servicio en comparación con las hipótesis que se exponen en la sección IV.  Tras su distribución al Grupo de Trabajo, la evaluación se pondrá a dispos ición en un documento público que se distribuirá 
por medio del Comité MSF.  La primera evaluación del Servicio por un auditor externo tendrá lugar a 
más tardar en noviembre de 2007.
8 
IV. HIPÓTESIS DE FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO 
91. En este momento, el Servicio de Elaboración de  Normas y Fomento del Comercio está en la 
"etapa de puesta en funcionamiento".  El Banco Mundial, por intermedio de su Fondo de Donaciones 
para el Desarrollo, ha facilitado un capital inicial de 300.000 dól ares EE.UU. por año.  Asimismo, 
en 2003 y 2004 la OMC aportó 100.000 francos suiz os de su Fondo Fiduciario Global del Programa 
de Doha para el Desarrollo.  Sin embargo, la financiación procedente de ese Fondo no puede exceder 
de tres años y termina el 30 de junio de 2005.  Des pués de esa fecha, el Fondo deberá atraer recursos 
financieros procedentes de otras fuentes para conti nuar;  su evolución depende  de que se asiente sobre 
bases financieras más estables y sostenibles a largo plazo. 
92. En esta sección se exponen diversas hipótesis para el funcionamiento del Servicio.  Las 
hipótesis ofrecen una referencia frente a la cual pue den evaluar el funcionamiento del Servicio el 
auditor externo y el Grupo de Trabajo. 
                                                      
7 De conformidad con las normas de la OMC, el ej ercicio económico del Serv icio de Elaboración de 
Normas y Fomento del Comercio coincide con el año civil. 
 
8 La OMC realizará una evaluación del Servicio co nforme a las condiciones convenidas con el Banco 
Mundial para la transferencia de fina nciación del Fondo de Donaciones para el Desarrollo.  Este examen se debe 
realizar a más tardar el 30 de abril de 2006. 
  G/SPS/GEN/523 
 Página 35 
 
 
 93. Las hipótesis examinadas a continuación corresponden a contribuciones de los donantes al 
Servicio por un total como promedio de 3 millones,  5 millones y 7 millones de dólares EE.UU. al año.  
Para facilitar la referencia, las tres hipótesis se han denominado de nivel bajo, medio y alto. 
94. En cada una de las hipótesis, la principal pa rtida financiera sería el desembolso de las 
donaciones para los proyectos.  La mayor parte del gast o (entre el 52 y el 55 por ciento de los recursos 
totales del Fondo) se destinaría al tema 2 (creación de capacidad para organizaciones públicas y 
privadas, en particular con respecto al acceso a los mercados).  Alrededor del 20 por ciento de los 
recursos totales del Fondo se asignarían al tema 1 (instrumentos de evaluación de la capacidad y de 
planificación en la esfera sanitaria y fitosanitaria, con inclusión de la necesidad de normas internacionales y su aplicación y de sus repercusiones).  El gasto en el marco del tema 3 (intercambio 
de información sobre normas y actividades de asistenci a técnica) aumentaría en términos financieros, 
pero disminuiría en importancia relativa a medida que  creciera el Servicio (del 10 por ciento en la 
hipótesis del nivel bajo al 7 por ciento en la hipótesi s del alto).  En el cuadro que figura a continuación 
se detalla cada una de las hipótesis. 
Cuadro:  Asignación indicativa de recursos del Serv icio en el marco de las distintas hipótesis 
 Nivel bajo Nivel medio Nivel alto 
Donaciones para la preparación de proyectos 100.000 160.000 240.000 
Donaciones para proyectos 2.473.867 4.129.779 5.752.190 
Tema 1 :  Instrumentos de evaluación de la 
capacidad y de planificación en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria, con inclusión de la necesidad de normas internacionales y su aplicación y de sus repercusi ones 600.000 1.000. 000 1.500.000 
Tema 2 :  Creación de capacidad para 
organizaciones públicas y privadas, en 
particular con respecto al acceso a los mercados 1.573.867 2.729.779 3.752.190 
Tema 3 :  Intercambio de información sobre 
normas y actividades de asistencia técnica 300.000 400.000 500.000 
Evaluación de los proyectos a posteriori  81.000 135.000 202.500 
Total parcial  2.573.867 4.289.779 5.992.190 
Gastos generales administrativos (13%) 345.133 575.221 805.310 
Total 3.000.000 5.000.000 7.000.000 
95. Se espera que las donaciones para la preparaci ón de proyectos, aunque pequeñas en términos 
financieros con respecto a la asignación total de r ecursos del Fondo (alrededor del 3,5 por ciento), 
desempeñen una función importante, en particul ar garantizando que los países menos adelantados 
obtengan los máximos beneficios del Servicio.  Po r ejemplo, las evaluaciones de las necesidades 
efectuadas a través del Marco Integrado y el JITA P han permitido determinar diversas necesidades 
sanitarias y fitosanitarias y se espera que las necesidades identificadas por los países puedan 
traducirse en proyectos.  La asignación de recursos a donaciones para la preparación de proyectos se 
ve dificultada solamente por los costos de tran sacción de los desembolsos de pequeñas sumas de 
dinero (el límite de la fina nciación es de 20.000 dólares). 
96. Como se ha indicado en el párrafo 61, la cuantía  de la financiación de los proyectos en el 
marco de cada uno de los tres temas será normalmen te del orden de 150.000 a 400.000 dólares para 
los temas 1 y 3 y de 300.000 a 600.000 dólares para el tema 2.  Para las tres hipótesis que se exponen 
a continuación, la cuantía media de los proyectos se supone que será de alrededor de 300.000 dólares G/SPS/GEN/523 
Página 36  
 
 en el caso del tema 1 y de unos 500.000 dólares para el tema 2.  En cuanto al tema 3, la cuantía media 
se supone que será entre 200.000 y 300.000 dólares.  Se da por sentado que todos los proyectos 
financiados estarán sujetos a una evaluación a posteriori .  Para cada evaluación a posteriori  se prevé 
un gasto de 15.000 dólares por proyecto. 
Hipótesis de un nivel bajo 
97. En la hipótesis de un nivel bajo se dedicar ían a los gastos de los proyectos un total 
aproximado de 2,57 millones de dólares.  Se dese mbolsarían donaciones para la preparación de los 
proyectos por un total de 100.000 dólares, o lo que es lo mismo, donaciones para la preparación de 
cinco proyectos.  A los proyectos se destinarían 2, 47 millones de dólares.  Esto supondría para la 
ejecución de los proyectos el reparto siguiente: 
 
● En el tema 1, el gasto ascendería a un total de 600.000 dólares, equivalente a la 
ejecución de dos proyectos. 
 ● En el tema 2 se destinarían 1,57 millones de dólares a un total de tres proyectos. 
 ● En el tema 3 se asignarían 300.000 dólares a un solo proyecto. 
98. En conjunto, se desembolsarían donaciones para la preparación de cinco proyectos y para la 
ejecución de seis.  Suponiendo que el Servicio alca nzara su objetivo de asignar al menos el 40 por 
ciento de los recursos de los proyectos a los pa íses menos adelantados, se destinaría a ellos un total 
aproximado de 988.000 dólares, es decir, dos o tres proyectos del total de seis. 
Hipótesis de un nivel medio 
99. En la hipótesis de un nivel medio se dedicarían a los gastos de los proyectos un total 
aproximado de 4,29 millones de dólares.  Se dese mbolsarían donaciones para la preparación de los 
proyectos por un total de 160.000 dólares, o lo que es lo mismo, donaciones para la preparación de 
ocho proyectos.  Además, a los gastos de los proyect os se destinarían 4,13 millones de dólares.  Esto 
supondría para la ejecución de los proyectos el reparto siguiente: 
 ● En el tema 1, el gasto ascendería a un total de 1 millón de dólares o tres proyectos. 
 ● En el tema 2 se destinarían 2,73 millones de dólares a un total de cinco proyectos. 
 ● En el tema 3 se asignarían 400.000 dólares a dos proyectos. 
100. En conjunto, se desembolsarían donaciones para la preparación de unos 8 proyectos y para la 
ejecución de 10.  Suponiendo que el Servicio alcanzara su objetivo de asignar al menos el 40 por 
ciento de los recursos de los proyectos a los pa íses menos adelantados, se destinaría a ellos un total 
aproximado de 1,72 millones de dólares, es decir, unos 4 proyectos de un total de 10. 
Hipótesis de un nivel alto 
101. En la hipótesis de un nivel alto se dedicarían a los gastos de los proyectos un total aproximado 
de 5,99 millones de dólares.  Se desembolsarían don aciones para la preparación de los proyectos por 
un total de 240.000 dólares, o lo que es lo mismo,  donaciones para la preparación de 12 proyectos.  
Además, a los gastos proyectos se destinarían 5,75 millones de dólares.  Esto supondría para la 
ejecución de los proyectos el reparto siguiente: 
 ● En el tema 1, el gasto ascendería a un total de 1,5 millones de dólares, o cinco 
proyectos. 
 ● En el tema 2 se destinarían 3,75 millones de dólares a un total de ocho proyectos.  G/SPS/GEN/523 
 Página 37 
 
 
  ● En el tema 3 se asignarían 500.000 dólares a dos proyectos. 
102. En conjunto, se desembolsarían donaciones para la preparación de unos 12 proyectos y para la 
ejecución de 15.  Suponiendo que el Servicio alcanzara su objetivo de asignar al menos el 40 por ciento de los recursos de los proyectos a los pa íses menos adelantados, se destinaría a ellos un total 
aproximado de 2,40 millones de dólares, es decir, 6 proyectos de un total de 15. 
Criterios para la evaluación del Servicio 
103. Las tres hipótesis expuestas más arriba constitu yen la base para realizar una evaluación 
externa del funcionamiento del Servicio.  Aunque será el Grupo de Trabajo el que acordará los 
criterios para la evaluación del Servicio en c onsulta con los donantes, se espera que incluya los 
elementos siguientes: 
 
● utilización de los recursos del Servicio  en la ejecución de los proyectos; 
 ● repercusiones de los proyectos ejecutados  en cuanto al acceso a los mercados, la 
mejora de la situación sanitaria y fitosan itaria y la reducción de la pobreza; 
 ● asignación de recursos para proyectos del Servicio a beneficiarios de países menos 
adelantados (consecución del objetivo de al menos el 40 por ciento);  y 
 ● funcionamiento eficaz del Servicio a cargo de su Secretaría. 
 
 G/SPS/GEN/523 
Página 38 
 
 
 ANEXO I:  RESPONSABILIDADES FIDUCIARIAS 
1. La OMC por la presente establece formal mente un Fondo Fiduciario (denominado en 
adelante "el Fondo") en el marco del reglamento fi nanciero y la reglament ación financiera detallada 
de la OMC para la recepción y administración de fondos y para la movilización de los recursos 
necesarios a fin de fomentar las actividades del programa del Servicio de Elaboración de Normas y 
Fomento del Comercio en la esfera sanitaria y fito sanitaria (denominado en adelante "el Servicio"). 
2. La OMC actuará como institución de ejecución en la administración del Servicio y como 
Administradora del Fondo.  El Fondo proporcion ará un centro común para el depósito de las 
contribuciones al Servicio.  La OMC, en calidad  de Administradora del Fondo, se ocupará de la 
gestión de los recursos financieros prometidos a ést e.  Se aplicarán todas las normas, reglamentos y 
procedimientos de la OMC a la presentación de informes sobre la gestión y a la administración y 
contabilidad financieras relativas al Fondo. 
3. El Grupo de Trabajo del Servicio designará  uno o varios organismos de ejecución 
(denominado en adelante "el organismo de ejecu ción") para la realización de cada una de las 
actividades financiadas con cargo al Fondo, o bien ejecutarán los proyectos solamente el solicitante o 
solicitantes que reúnan las condiciones. 
Contribuciones al Fondo 
4. La OMC puede aceptar contribuciones al Fondo procedentes de los gobiernos de los Estados 
miembros de las Naciones Unidas, de los organismos especializados o de organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales.
9 
5. El Administrador puede aceptar contribuciones al Fondo en efectivo, en divisa totalmente 
convertible o en cualquier tipo de moneda que cons idere que se puede utilizar fácilmente.  Dichas 
contribuciones se depositarán en cuentas bancarias designadas por la OMC. 
6. Si se realiza el pago de una contribución en una moneda distinta del franco suizo, su valor se 
determinará aplicando el tipo de ca mbio operacional de las Naciones Unidas en vigor en la fecha del 
pago. 
7. Toda la contabilidad general y los estados financieros se expresarán en francos suizos. 
Utilización del Fondo 
8. Se pueden presentar solicitudes de donaciones para proyectos o para la preparación de 
proyectos.  Las donaciones para la preparación de proyectos pueden alcanzar un valor máximo de 
20.000 dólares.  Los detalles relativos a tales don aciones para proyectos o para la preparación de 
proyectos, con inclusión de los respectivos presupue stos, figurarán en los documentos de solicitud 
correspondientes.  Los solicitantes de países en d esarrollo recibirán financiación a título de donación 
hasta un límite máximo del 75 por ciento del valo r del proyecto.  Los solicitantes de países menos 
adelantados u otros países de bajos ingresos recibirán el 90 por ciento. 
9. De conformidad con las decisiones y las direct rices del Consejo General de la OMC, los 
gastos generales no excederán del 13 por ciento de los costos directos.  En cuanto al Administrador, el 
                                                      
9 De acuerdo con las Directrices de la OMC sobr e la aceptación de cont ribuciones voluntarias y 
donaciones de donantes no gubernamentales (documento WT/L/386). 
  G/SPS/GEN/523 
 Página 39 
 
 
 adeudo por servicios cubrirá los gastos de administra ción del Servicio, el suministro de servicios de 
Secretaría, la supervisión de los proyectos, los ser vicios a las reuniones, la presentación de informes y 
las funciones de auditoría.  Los gastos generales del organismo de ejecución cubrirán los costos relativos a la ejecución del proyecto por ese organismo. 
10. Los gastos generales de la administración del Fondo y la ejecución de los proyectos no 
cubrirán su evaluación a posteriori  o bien la evaluación independi ente del funcionamiento del 
Servicio.  Se establecerán asignaciones separadas del Fondo para estas partidas. 
11. Todos los costos de participación en las reuniones del Comité de Políticas y el Grupo de 
Trabajo correrán a cargo de los organismos asociados.  El Fondo Fiduciario del Servicio sufragará los 
gastos de participación de la Secretaría del Servicio. 
12. Cualquier ingreso en concepto de intereses derivado de las contribuciones al Fondo se 
abonará a éste con arreglo a los reglamentos, normas y prácticas aplicables de la OMC. 
Administración del Fondo 
13. La OMC administrará el Fondo conforme a las normas y reglamentos aplicables de la 
Organización. 
14. La administración y los gastos de los proyectos se regirán por los reglamentos, normas y 
prácticas de la OMC y, si procede, los reglamentos, normas y directrices del organismo de ejecución. 
Ejecución y presupuesto del Fondo 
 i. Ejecución de los proyectos por un asociado del Servicio 
15. Una vez aprobados los proyectos por el Grupo de Trabajo del Servicio, el organismo de 
ejecución será el único responsable de los que tenga a su cargo. 
16. Sobre la base del presupuesto aprobado por el Grupo de Trabajo del Servicio, el 
Administrador transferirá del Fondo al organismo de ejecución la cantidad acordada, con inclusión de 
los gastos generales o administrativos.  En el caso de  proyectos con una duración superior a un año, la 
transferencia se desglosará por años, de acuerdo con l as necesidades de financiación de cada año.  La 
primera de tales transferencias se realizará tras la aprobación del proyecto por el Grupo de Trabajo del 
Servicio y la siguiente al comienzo del año sucesivo. 
17. El organismo de ejecución pondrá a disposición de l Administrador toda la información fáctica 
y financiera pertinente, incluido un estado de cuen tas anual relativo a la ejecución de los proyectos 
aprobados a su cargo.  El ejercicio económ ico de referencia será el año civil. 
18. Todos los gastos declarados en el estado de cu entas anual se justificarán en los registros de 
contabilidad del organismo de ejecución con do cumentos originales (facturas, comprobantes, 
contratos, formularios de pedidos, resguardos, etc.). 
19. Los intereses que genere el dinero proporciona do por el Fondo se identificarán como tales y 
figurarán en los informes financ ieros y los estados de cuentas. 
20. Las cuentas presentadas al Administrador por el organismo de ejecución mantendrán la 
misma forma de presentación y tendrán el mismo nive l de detalle que el presupuesto aprobado para un 
determinado proyecto.  El organismo de ejecución estará dispuesto a responder a las preguntas del G/SPS/GEN/523 
Página 40  
 
 Administrador sobre dichas cuentas y a proporcionar, en caso necesario, una copia de los documentos 
justificativos. 
21. El Administrador puede decidir en consulta con el organismo de ejecución, otorgar al auditor 
externo de éste un mandato específico para el control de los gastos efectuados en un proyecto determinado.  En tal caso, el Fondo su fragará el costo de la auditoría. 
22. La suma de las cantidades presupuestadas para los proyectos, junto con los pagos estimados 
con respecto a los servicios de apoyo, no superará  los recursos totales a disposición del Fondo. 
23. Si se produjeran aumentos imprevistos de los compromisos o los gastos (debido a factores 
inflacionistas, fluctuaciones de los tipos de cambio o bien necesidades imprevistas), tras consultar con 
el organismo de ejecución el Administrador puede re ducir, suspender o termin ar la asistencia prestada 
en el marco del Fondo. 
24. Tras el vencimiento o terminación de un proyect o, el organismo de ejecución reembolsará al 
Fondo en un plazo de tres meses cualquier saldo no u tilizado, a menos que se acuerde otra cosa con el 
Administrador. 
 ii. Ejecución de proyectos por un beneficiario que reúne las condiciones 
25. Cuando la ejecución de los proyectos esté a cargo de un beneficiario que reúne las 
condiciones, se deberá concertar un contrato entre el Administrador y dicho beneficiario.  El contrato, 
basado en la propuesta aprobada del proyecto, defi nirá las actividades de ejecución y el desembolso 
presupuestario de ambas partes.  Se prevé que l as condiciones para el desembolso presupuestario 
serán las siguientes:  un 40 por ciento al firmar el contrato, un 40 por ciento al presentar el proyecto de informe final y un 20 por ciento al presentar el informe final. 
26. La organización que reúne las condiciones pondrá a disposición del Administrador toda la 
información fáctica y financiera pertinente que le solicite, incluidas todas las cuentas relativas a los 
proyectos aprobados ejecutados bajo su respon sabilidad y sus estados de cuentas anuales. 
27. Todos los gastos declarados en las cuentas de lo s proyectos se justificarán  en los registros de 
contabilidad del organismo de ejecución con do cumentos originales (facturas, comprobantes, 
contratos, formularios de pedidos, resguardos, etc.). 
28. Las cuentas presentadas al Administrador por el beneficiario que reúne las condiciones 
mantendrán la misma forma de presentación y tendrá n el mismo nivel de detalle que el presupuesto 
aprobado para un determinado proyect o.  El beneficiario que reúne las condiciones estará dispuesto a 
responder a las preguntas del Administrador sobre dich as cuentas y a proporcion ar, en caso necesario, 
una copia de los documentos justificativos. 
29. El Administrador puede decidir otorgar a un a uditor externo un mandato específico para el 
control de los gastos efectuados en un proyecto.  En tal caso, el Fondo sufragará el costo de la 
auditoría. 
30. La suma de las cantidades presupuestadas para los proyectos, junto con los pagos estimados 
con respecto a los servicios de apoyo, no superará  los recursos totales a disposición del Fondo. 
31. Si se previeran o produjeran aumentos imprevis tos de los compromisos o los gastos (debido a 
factores inflacionistas, fluctuaciones de los tipos de cambio o bien necesidades imprevistas), el 
Administrador puede reducir, suspender o terminar la asistencia prestada en el marco del Fondo.  G/SPS/GEN/523 
 Página 41 
 
 
 32. Tras el vencimiento o terminación de un proyecto,  el beneficiario que reúne las condiciones 
reembolsará al Fondo en un plazo de tres meses cual quier saldo no utilizado, a menos que se acuerde 
otra cosa con el Administrador. 
Propiedad del equipo, los suministros y otros bienes 
33. La propiedad del equipo, los suministros y otros bienes financiados con cargo al Fondo 
corresponderá al organismo de ejecución.  Los as untos relacionados con la transferencia de la 
propiedad por el organismo de ejecución se determinarán con arreglo a sus políticas y procedimientos aplicables. 
Auditoría 
34. El Fondo estará sujeto exclusivamente a los pr ocedimientos de auditoría interna y externa 
estipulados en los reglamentos, las normas y las prácticas de carácter financiero de la OMC. 
Presentación de informes 
35. El Administrador informará al Comité de Políticas del Servicio, a través del Grupo de 
Trabajo, sobre el funcionamiento financiero del Fondo. 
36. El Administrador proporcionará al Comité de Políticas del Servicio, a través del Grupo de 
Trabajo, un informe anual preparado de confor midad con los procedimientos de contabilidad y 
presentación informes de la OMC.  En el informe anual se facilitará información sobre los ingresos y 
gastos correspondientes al año anterior. 
Otros asuntos 
37. Incluso después de la conclusión de los proyect os financiados con cargo al Fondo, los saldos 
no utilizados se seguirán manteniendo en su cuen ta hasta que no se hayan satisfecho todos los 
compromisos y obligaciones contraídos en la ejecu ción de los proyectos y sus actividades se hayan 
concluido de manera ordenada. 
38. El Fondo terminará al concluir todos los proy ectos identificados en el marco del presente 
Acuerdo y una vez satisfechos todos los compromiso s y obligaciones derivados de ellos.  Cualquier 
saldo restante quedará a disposición de la OM C, en consulta con el donante o donantes. 
39. Tras la aprobación de un proyecto por el Grupo de  Trabajo del Servicio, en caso necesario la 
Secretaría preparará un acuerdo de donación que deberán firmar los adjudicatarios.  En este acuerdo se especificarán las obligaciones del adjudicat ario, que normalmente son las siguientes: 
 
● requisitos para la administración del proyecto; 
 ● presentación de informes periódicos de los progresos; 
 ● presentación de informes financieros; 
 ● auditoría y evaluación; 
 ● solicitud de desembolsos siguiendo lo s modelos y procedimientos prescritos; 
 ● obligación de facilitar la información que se solicite y de proporcionar un acceso 
completo a la administración financiera;  y G/SPS/GEN/523 
Página 42  
 
  
● obligación de rembolsar todos los fondos no utilizados o utilizados para actividades y 
costos no incluidos en el acuerdo de donación. 
Derechos de propiedad intelectual 
40. Todas las técnicas, métodos, procedimientos  e información para satisfacer mejor las 
necesidades de los mercados en materia sanitaria y fitosanitaria que se hayan preparado con la ayuda 
de la donación serán de dominio público.  Los ad judicatarios no solicitarán derechos de propiedad 
intelectual sobre ninguno de ellos y cualquier derec ho de propiedad intelectual que pueda surgir como 
resultado del proyecto corresponderá al Serv icio y/o a sus organismos asociados. 
  G/SPS/GEN/523 
 Página 43 
 
 
 ANEXO II:  FORMULARIOS DE SOLICITUD DEL SERVICIO 
FORMULARIO DE SOLICITUD DE DONACIÓN 
1. Título del proyecto  
2. Gobierno/organismo u órgano privado 
solicitante  
3. Gobierno/organismo colaborador  
4. Objetivos del proyecto 
 Adjuntar  la descripción de los antecedentes y el 
fundamento del proyecto.  
5. Actividades del proyecto 
 Especificar los elementos principales y adjuntar  planes 
detallados de trabajo, de difusión y de evaluación.  
6. Cooperación entre los sectores público y 
privado 
 Detallar los acuerdos de cooperación entre los sectores 
público y privado en el proyecto, si los hay.  
7. Instituciones asoci adas participantes 
 Identificar, si procede, la s instituciones asociadas del 
Servicio que participarán y describir el carácter de dicha 
participación.  
8. Resultados del proyecto 
 Especificar los resultados con claridad y detalle e indicar 
su relación con los objetivos fundamentales del Servicio, 
en particular el aumento de la capacidad, la mejora del 
acceso a los mercados y las oportunidades comerciales, la 
reducción de la pobreza, la s vinculaciones con las 
prioridades de desarrollo de los programas nacionales o 
regionales, la cooperación entre los sectores público y 
privado, la capacidad de innovación, los efectos de 
demostración, etc.  
9. Efectos del proyecto 
 Especificar los efectos prev istos del proyecto en el acceso 
a los mercados, la situación sa nitaria y fitosanitaria y la 
reducción de la pobreza.  Identif icar la manera en que se 
ajusta este proyecto a otros proyectos y programas bilaterales o multilaterales existentes de donantes, 
examinar la sostenibilidad de  la actuación propuesta y, 
cuando sea posible, proponer dónde se podría repetir el 
proyecto.  
10. Aportaciones al proyecto 
 Especificar el costo total del proyecto.  Adjuntar  un 
desglose detallado de la u tilización propuesta de los 
fondos.   
11. Contribuciones no procedentes del 
Servicio 
 Especificar, si procede, cualquier contribución financiera 
prevista procedente de fuen tes distintas del Servicio.  
12. Calendario 
 Indicar las fechas propuestas de comienzo y conclusión 
(la duración máxima del proyecto es de dos años).  
 G/SPS/GEN/523 
Página 44  
 
 FORMULARIO DE SOLICITUD DE DONACIÓN 
PARA LA PREPARACIÓN DE UN PROYECTO 
1. Título previsto del proyecto  
2. Gobierno/organismo u órgano privado 
solicitante  
3. Gobierno/organismo colaborador  
4. Objetivos del proyecto 
 Describir los objetivos del proyecto propuesto en 
términos generales.  Adjuntar  la descripción de los 
antecedentes y el fundamento del proyecto.  
5. Actividades de preparación 
 Describir los medios que se van a utilizar en la 
preparación de la propuesta del proyecto, por ejemplo 
actividad interna, estudio de consultores, etc.  
6. Cooperación entre los sectores público y 
privado 
 Detallar la función, si la ha y, que desempeñará el sector 
privado en la preparación del proyecto.  
7. Instituciones asoci adas participantes 
 Identificar, si procede, la s instituciones asociadas del 
Servicio que participarán y describir el carácter de dicha 
participación.   
8. Aportaciones a la preparación del 
proyecto 
 Especificar el costo total de la preparación de la 
propuesta del proyecto (20.000 dólares EE.UU. como máximo).  Adjuntar
 un desglose de la utilización 
propuesta de los fondos.  
9. Contribuciones no procedentes del 
Servicio 
 Especificar, si procede, cualquier contribución financiera 
prevista procedente de fuen tes distintas del Servicio.  
10. Calendario 
 Indicar las fechas propuestas de comienzo y conclusión 
(¿la duración máxima de la fase de preparación es de seis meses?)  
  G/SPS/GEN/523 
 Página 45 
 
 
 ANEXO III:   FUNCIONAMIENTO  DEL  SERVICIO  DE  ELABORACIÓN  DE 
NORMAS Y FOMENTO DEL COMERCI O Y PLAN DE TRABAJO PARA 2004 
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/486 
20 de abril de 2004 
 (02-0000) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
   
FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE ELABORACIÓN DE NORMAS 
Y FOMENTO DEL COMERCIO Y PLAN DE TRABAJO PARA 2004 
Nota de la Secretaría
10 
1. El Servicio de Elaboración de Normas y Fome nto del Comercio (SENFC) es una iniciativa 
conjunta de la FAO, la OIE, el Banco Mundial , la OMS y la OMC que se derivó de la Reunión 
Ministerial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar ) en noviembre de 2001, en la que los Directores 
Generales de las cinco organizaciones se comprometieron a trabajar juntos para fortalecer la capacidad de los países en desarrollo con respec to al cumplimiento de las normas sanitarias y 
fitosanitarias.  Como resultado de este compromiso conjunto, el SENFC se inició en septiembre de 2002. 
2. La finalidad estratégica del SENFC es asistir para que los países en desarrollo aumenten su 
capacidad de cumplir las normas sanitarias y fitosanit arias internacionales, mejorando así la salud de 
las personas y de los animales y la situación fito sanitaria y, por consiguiente, ganando y manteniendo 
acceso a los mercados.  Además de  facilitar el comercio internacional, la creación de capacidad en 
materia sanitaria y fitosanitaria, especialmente en el  ámbito de la inocuidad de los alimentos, puede 
dar lugar a mejores condiciones sanitarias en lo s mercados locales, favoreciendo de ese modo el 
desarrollo económico y social. 
3. El SENFC es a la vez un mecanismo de financ iamiento y de coordinación.  Ofrece ayuda 
financiera a título de donación a organizaciones pr ivadas y públicas de los países en desarrollo que 
deseen cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales y de ese modo ganar o mantener acceso a los mercados.  Se anima especialmente a los interesados de los países menos adelantados a 
presentar solicitudes.  El programa de trabajo anual del SENFC comprenderá una combinación de 
proyectos y de donaciones con miras a la elaboración de proyectos. 
4. En este momento, el SENFC está en la "etapa  de puesta en funcionamiento".  El Banco 
Mundial, por intermedio de su Fondo de Donaciones para el Desarrollo, ha facilitado un capital inicial 
de 300.000 dólares EE.UU. por año.  Asimismo, en 2003 y 2004 la OMC aportó 100.000 francos 
suizos de su Fondo Fiduciario Global del Programa de  Doha para el Desarrollo.  Sin embargo, el 
financiamiento procedente de ese Fondo no puede ex ceder de tres años y termina el 30 de junio 
de 2005.  Después de esa fecha, el Fondo deberá at raer recursos financieros procedentes de otras 
                                                     
 
10 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de 
las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 G/SPS/GEN/523 
Página 46  
 
 fuentes para continuar;  su evolución depende de que se asiente sobre bases financieras más estables y 
sostenibles en el largo plazo. 
5. A efectos de atraer financiamiento para el  Fondo y de fortalecer su funcionamiento, las 
instituciones asociadas han elaborado un plan de ac tividades, en el que se explica en detalle la 
organización del SENFC, sus mecanismos y los cr iterios de selección conexos.  Una vez que las 
instituciones asociadas lo aprueb en, el documento se distribuirá a los organismos donantes. 
6. Hasta ahora se han recibido pocas propuestas no provenientes de las instituciones asociadas 
en el SENFC.
11  Por consiguiente, los proyectos ej ecutados han sido los presentados por los 
organismos asociados, pero no se espera que esta si tuación continúe, pues se prevé que, a medida que 
el Fondo crezca, el número y la importancia financ iera de los proyectos presentados por los asociados 
disminuirá en el fondo global. 
7. Una vez que el plan de trabajo se apruebe, lo s asociados podrán actuar más activamente para 
señalarlo a los posibles solicitantes, mediante: 
 ● el sitio Web del SENFC en www.standa rdsfacility.org (que actualmente puede 
consultarse en versiones en español, francés e inglés); 
 ● la información facilitada a las misiones y los expertos nacionales que se encuentran 
en Ginebra a través del Comité MSF;  y 
 ● los aportes en las actividades regulares de asistencia técnica de los asociados 
(por ejemplo, los talleres regionales de la OMC, los seminarios regionales y nacionales y las actividades equivalent es de las demás instituciones asociadas). 
8. En abril de 2004 se contaba con un financiami ento de aproximadamente 380.000 dólares 
EE.UU. para proyectos comprendidos entre el 1º de  julio de 2004 y el 30 de junio de 2005.  El 
aumento del número y el tipo de actividades que se emprendan depende del ni vel de financiamiento 
que faciliten los donantes. 
9. Dos ámbitos clave son prioritarios para el trabajo futuro. 
Basarse en las necesidades identificadas en los procedimientos del Marco Integrado y del 
Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) 
10. Las evaluaciones de necesidades efectuadas a través del Marco Integrado y el JITAP han 
permitido determinar diversas necesidades sanitarias y fitosanitarias, y se espera que las necesidades 
identificadas por los países puedan traducirse en proy ectos.  Por ejemplo, en las matrices de acción 
del Marco Integrado relativos a va rios países africanos se han identificado algunas actividades en el 
sector de la sanidad animal, tales como el reconocim iento de la condición de libre de enfermedades, el 
mejoramiento de la información sobre el sector ganadero, tanto a efectos de la lucha contra 
enfermedades como para los operadores comercial es, y la exportación a los mercados de países 
vecinos.  Se prevé que dichas necesidades podría n atenderse ya sea mediante la utilización de 
donaciones para la formulación de proyectos o medi ante proyectos propuestos por las organizaciones 
asociadas. 
                                                     
 
11 Hasta la fecha se han recibido propuestas de Uganda, Filipinas, el Camerún y Lituania.  
Desgraciadamente, ninguna cumple los criterios de selecci ón del SENFC.  Sin embargo, en los casos de Uganda 
y el Camerún, se ha incorporado una parte del contenido de las propuestas en otros proyectos. 
  G/SPS/GEN/523 
 Página 47 
 
 
 Utilizar la capacidad de evaluación y planific ación en materia sanitaria y fitosanitaria 
11. La CIPF ha elaborado instrumentos de evaluación de la capacidad fitosanitaria, el Codex lo ha 
hecho en materia de inocuidad de los alimentos, y la OIE está haciéndolo para la sanidad animal con 
financiación del SENFC.  Además, se está concibie ndo, mediante un proyecto que se financiará como 
parte del plan de trabajo de 2004, un método gene ral destinado al análisis de los costos y los 
beneficios de distintas actividades.  Se prevé que  esos instrumentos se apliquen en los países que 
necesiten tales métodos de evaluación (identificados en las respuestas al cuestionario sobre asistencia 
técnica de la OMC).  La aplicación de estos métodos  participativos permitirá también la identificación 
de proyectos que el SENFC podría financiar en el futuro. 
PLAN DE TRABAJO PARA 2004 
12. Las actividades que se van a financiar como pa rte del plan de trabajo del SENFC para 2004 
pueden dividirse así:  nuevas actividades aprobadas por  el Grupo de Trabajo en el primer trimestre 
de 2004, y actividades en curso aprobadas en 2003.   Es posible que, tras la reunión del Grupo de 
Trabajo prevista para el segundo semestre de 2004, se añadan otras actividades al plan de trabajo. 
A. NUEVAS ACTIVIDADES  
Proyecto 19 del SENFC:  Disposiciones tipo par a la participación a nivel nacional de los 
interesados en las medidas sanitarias y fitosanitarias 
13. La finalidad del proyecto es mejorar la circulación de información de carácter sanitario y 
fitosanitario y el intercambio de información entr e los sectores público y privado, lo que tendrá 
efectos positivos para el acceso a los mercados.  El objetivo más general del proyecto es mejorar la 
capacidad de los interesados, en los sectores público y privado de los países en desarrollo, de trabajar 
en un sistema de comercio internacional que aplica normas exigentes en materia de inocuidad de los 
alimentos y sanidad animal y vegetal.  El mejo ramiento de la capacidad institucional deberá 
traducirse, a continuación, en un mejoramiento de las exportaciones.  El proyecto se organizará en tres fases. 
14. En la primera fase se establecerá la estructura organizativa del proyecto, en particular el 
marco de trabajo y los mecanismos operativos para crear y fortalecer vínculos entre los sectores interesados en dos de los países objeto de estudio.  Asimismo, esta fase incluirá un análisis de las 
publicaciones donde figuren ejemplos de prácticas óptimas de coordinación de actividades sanitarias y 
fitosanitarias y una evaluación de las prácticas vigentes de coordinación en materia de medidas 
sanitarias y fitosanitarias y de la capacidad técni ca existente en los países objeto de estudio. 
15. En la segunda fase se facilitará la formación o el fortalecimiento de un grupo de coordinación 
sanitaria y fitosanitaria en cada país.  Se invitará  a diversos grupos interesados en actividades 
sanitarias y fitosanitarias (identificados y entrevistado s durante la primera fase) a constituir un órgano 
nacional de coordinación sanitaria y fitosanitaria.  Se prestará especial atención a la creación de 
estructuras consultivas en las que interv engan interesados del sector privado. 
16. En la tercera fase se revaluarán los parámetros de las mejores prácticas de coordinación de 
actividades sanitarias y fitosanitarias sobre la base de la experien cia adquirida, y se elaborará el 
informe final del proyecto. 
Proyecto 20 del SENFC:  Planes nacionales para  el desarrollo relacionado con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias 
17. La finalidad del proyecto es facilitar la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria en los 
sectores público y privado.  Este objetivo se alcanzará mediante la dotación de una metodología de planificación que tenga en cuenta los objetivos económicos y que fomente una relación cooperativa G/SPS/GEN/523 
Página 48  
 
 entre los donantes y los interesados de los sectores privado y público de los países receptores.  El 
proyecto someterá a demostración, en países sele ccionados, un enfoque integrado de planificación y 
ejecución encaminado a la creación de capacidad sanit aria y fitosanitaria, haciendo especial hincapié 
en el mejoramiento del acceso a los mercados de exportación de los productos agropecuarios, 
alimentarios, de la pesca, hortícolas y silvícolas de los países en desarrollo.  El proyecto se organizará 
en cuatro fases. 
18. En la primera fase se elaborará un método para evaluar la capacidad sanitaria y fitosanitaria a 
nivel nacional.  En él se identificarán los sectores económicos clave (por ejemplo:  ganadería, agricultura, elaboración de alimentos, pesca, silvicu ltura), se examinarán las interrelaciones entre los 
sectores público y privado pertinentes respecto de dichos sectores, se estudiará la situación de la 
legislación sanitaria y fitosanitaria y su aplicación,  y se extraerán conclusiones sobre la capacidad 
sanitaria y fitosanitaria de los s ectores público y privado del país.  El método se basará en los 
instrumentos existentes de la CIPF, el Codex y la OIE, y en los elaborados por organizaciones 
competentes (como el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agri cultura), a efectos de 
generar un único instrumento común de planificaci ón.  Un elemento esencial del método será el 
marco para el análisis de los costos y los benefici os a fin de medir las consecuencias de las distintas 
decisiones sobre la asignación de los recursos.  Un  parámetro clave será la aptitud de los sectores 
seleccionados para mantener o ampliar el  acceso a los mercados de exportación. 
19. En la segunda fase se aplicará el método en dos  países piloto escogidos sobre la base de los 
cuestionarios sobre asistencia técnica comunicados a la OMC y los pedidos formulados para el financiamiento de proyectos en el marco del SEN FC.  El método se aplicará siguiendo un enfoque 
participativo en que se aproveche la competencia es pecializada de los sectores público y privado.  Los 
resultados del método se utilizarán a continuación para informar sobre la capacidad sanitaria y 
fitosanitaria y elaborar un plan de acción para cada uno de los países. 
20. En la tercera fase se movilizarán recursos para  los planes nacionales de acción, en los que se 
emplearán recursos presupuestarios nacionales y se identificarán los aspectos en que se requiere el 
apoyo de donantes internacionales.  Una vez termin ados, las autoridades nacionales presentarán los 
informes a los donantes, tanto en el país como en otros foros adecuados. 
21. En la cuarta y última fase, el consultor revisará el método a la luz de la experiencia adquirida 
en el proyecto, y preparará un documento de or ientación para facilitar la aplicación del método en 
otros países en desarrollo. 
Proyecto 9 del SENFC:  Programa tipo para la elabor ación de normas alimentarias en un marco 
de análisis de riesgos 
22. Este proyecto procura aumentar la capacidad de  los países de bajos ingresos para que utilicen 
técnicas de análisis de riesgos a efectos de formular  sus propias normas alimentarias;  participen en el 
proceso de establecimiento de normas del Codex;  y conozcan y observen, en la formulación de dichas 
normas, las obligaciones internacionales que establecen los respectivos Acuerdos de la OMC.  Este 
proyecto aportará un modelo para la aplicación del programa en otras regiones del mundo, y se 
organizará en torno a las si guientes cuatro actividades: 
 
● estudio preliminar de las necesidades de los países participantes; 
 ● elaboración de un programa de formación que se base en los resultados de la 
evaluación de necesidades y abarque temas tales como el análisis de riesgos, la gestión de riesgos, el estudio de casos prác ticos, el marco jurídico de las normas, la 
identificación de los interesados, la form ulación de normas y la evaluación de las 
repercusiones de la reglamentación;  G/SPS/GEN/523 
 Página 49 
 
 
  ● ejecución del programa de formación;  y 
 ● estudio y evaluación del curso de formación y sus resultados seis meses después de su 
terminación. 
23. El SENFC financiará una parte del proyecto y otra parte del financiamiento procederá de 
fuentes de la FAO. 
Proyecto 10 del SENFC:  Proyecto Portal internacio nal en apoyo de la inocuidad de los alimentos y 
la sanidad animal y vegetal 
24. Este proyecto se basa en el trabajo existente del Portal internacional en apoyo a la inocuidad 
de los alimentos y la sanidad animal y vegetal de la FAO.  El Portal es una fuente abundante de 
información sobre normas internacionales y legislación y reglamentación nacionales en materia de 
inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal.  El proyecto tiene por objeto: 
 ● ampliar, con carácter experimental, el alcance actual del Portal a un país menos 
adelantado y un país en desarrollo con ingresos medianos; 
 ● elaborar un manual de aplicación del Portal con el fin de asistir a los países en el 
establecimiento de sitios Web nacionales para  el intercambio de información relativa 
a la legislación y la reglamentación oficial es en materia de inocuidad de los alimentos 
y sanidad animal y vegetal;  y 
 ● ayudar a los países a cumplir sus obligaci ones de transparencia en el marco del 
Acuerdo MSF velando por que esa legislación en  vigor "se facilite de manera que los 
Miembros interesados puedan conocerla".  En cada país, los enlaces del Portal estarán 
a cargo del servicio de información sobre MSF. 
25. El SENFC financiará una parte del proyecto y otra parte del financiamiento procederá de 
fuentes de la FAO. 
Proyecto 15 del SENFC:  Ampliación de la c apacidad en materia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias a nivel nacional y regional 
26. El propósito de este proyecto es fomentar entre los asociados una mayor coordinación a 
nivel regional respecto de las actividades corrientes y la prestación de asistencia técnica.  Hasta ahora, 
el SENFC se ha centrado en una mayor cooperación entre los funcionarios de la Secretaría.  El 
objetivo del proyecto piloto es reproducir esa e xperiencia de mayor cooperación también en las 
regiones, mediante actividades de formación en la s oficinas de las representaciones regionales de 
la OIE.  En caso de un resultado favorable, el proyecto se reproducirá en las oficinas regionales de 
otras instituciones asociadas.  Entre los beneficios esperados figuran: 
 ● crear redes regionales entre los asociados  para la divulgación de información y la 
formación; 
 ● mejorar la comprensión de los cometi dos interinstitucionales en materia de 
enfermedades animales y situaciones de em ergencia por zoonosis, conjuntamente con 
la aplicación de procedimientos estructurados de consulta; 
 ● perfeccionar la capacidad técnica de prestación de asistencia por parte de las 
organizaciones asociadas, en particular la OIE;  y G/SPS/GEN/523 
Página 50  
 
  
● evitar duplicaciones, por los asociados, de los proyectos o los materiales de 
formación. 
B. ACTIVIDADES EN CURSO QUE COMENZARON EN 2003 
Sitio Web del SENFC 
27. Se ha creado un sitio Web para el SENFC en  www.standardsfacility.org.  Además de la 
información sobre el SENFC y cómo presentar las solicitudes, cada organización asociada ha 
facilitado sus materiales de formación sobre normas relacionadas con medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  En 2004 se añadirán otros materi ales como parte de la función coordinadora 
del SENFC.  Además, se están elaborando versiones del sitio Web en español y francés. 
Proyecto 5 del SENFC:  Base de datos del SENFC  
28. En el último trimestre de 2003 se estableció una base de datos sobr e asistencia técnica 
sanitaria y fitosanitaria, cuyo objetivo es ofrecer un panorama de las actividades de asistencia técnica 
relacionadas con medidas sanitarias y fitosanita rias planificadas y ejecutadas;  ayudar a la 
coordinación entre las instituciones asociadas del SENFC;  posibilitar el intercambio de información 
entre instituciones, creando de esa forma oportunidades pa ra identificar vacíos y aprovechar sinergias;  
y reducir o evitar duplicaciones en la prestación de asistencia técnica. 
29. La base de datos es una actividad en curs o y actualmente abarca el período comprendido 
entre 2001 y 2003.  Las cinco instituciones asociadas , los organismos multilaterales y los donantes 
regionales y bilaterales facilitan datos sobre las acti vidades de asistencia técnica;  otros datos se 
obtienen de la base de datos de la OMC/OCDE sobre asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionadas con el comercio.  Está prevista una nue va recopilación de datos en abril y en el último 
trimestre de 2004.  Estas tareas de recopilación de datos arrojarán nueva información útil sobre las 
tendencias de la asistencia técnica en ese ámbito.  La base de datos se puede consultar en 
http://stdfdb.wto.org, y es posible efectuar las búsquedas por cualquiera de las cuatro categorías 
del SENFC (inocuidad de los alimento s, sanidad vegetal, sanidad animal y categoría general), por país 
beneficiario, o por país o institución donante. 
Proyecto 14 del SENFC:  Proyecto de la OIE sobre evaluación de la capacidad veterinaria  
30. Existen instrumentos de evaluación de la capacid ad en los ámbitos de la inocuidad vegetal y 
de los alimentos, pero no en el ámbito de la sanidad animal, por lo cual el SENFC financió un 
proyecto propuesto por la OIE para elaborar un in strumento semejante de evaluación de la capacidad 
veterinaria.  El objetivo del proyecto es producir un instrumento específico de diagnóstico susceptible 
de evaluar la capacidad de los servicios vete rinarios nacionales para cumplir las obligaciones 
zoosanitarias internacionales en form a eficaz y sostenible.  El instru mento medirá las capacidades de 
los distintos países por medio de un repertorio de  las funciones y recursos disponibles para el 
cumplimiento de las obligaciones zoosanitarias prescrit as en las normas de la OIE.  El instrumento se 
perfeccionará en coordinación con las oficinas regionales de la OIE en América y África.  Una vez terminado, se espera que el instrumento de autodi agnóstico ayude para que los países en desarrollo 
preparen solicitudes de donaciones in ternas y externas para la elaboración de proyectos sobre mejoras 
de la infraestructura técnica y administrativa. 
__________