RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/26
12dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2403)
Original: español
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
Paraguay
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delasPolíticas
Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio), seadjunta laexposición depolíticas presentada porelGobierno delParaguay.
Nota: Esteinforme serádedistribución reservada ynopodrá distribuirse alaprensa hasta elfinal
delareunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sobre elParaguay.Paraguay WT/TPR/G/26
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ÍNDICE
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1. INTRODUCCI ÓN 1
2. PRINCIPALES REFORMAS ECON ÓMICAS 1
3. ELMEDIO ECON ÓMICO YCOMERCIAL 3
4. PERSPECTIVAS ACTUALES DELAECONOM ÍA 4
5. DESARROLLO DELASNEGOCIACIONES COMERCIALES 5
6. MARCO INSTITUCIONAL YNORMATIVO 7
7. ORIENTACIONES DELAPOLÍTICA FUTURA 8Paraguay WT/TPR/G/26
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1. Introducción
1. ElParaguay harealizado unsubstancial cambio ensupolítica económica ysocial apartir del
año1989. Seinicia desde entonces unareforma integral delEstado ysecrean lascondiciones para
eldesarrollo económico sostenible delpaís.Enforma unilateral elParaguay liberalizó sucomercio,
noadoptando unmodelo desubstitución deimportaciones.
2. Dentro deésteproceso decambios, elParaguay conjuntamente conlaArgentina, elBrasil
yUruguay, impulsan decididamente lacreación delMercado Común delSur-MERCOSUR, ganando
acceso alosmismos ygenerando lascondiciones necesarias paralaactividad productiva. Paraguay
desde entonces orienta suestrategia decrecimiento hacialaatracción deinversión nacional yextranjera,
medianteunentornomacroeconómicoestable,creacióndeunsistemaimpositivosimplificadoylasanción
deLeyes paraelfomento delaactividad productiva.
3. Laconformación yconsolidación delMERCOSUR, elParaguay conjuntamente consussocios,
sigue impulsando elproceso deintegración regional, através delafirma deacuerdos delibrecomercio
conChile yBolivia, einicia unaseriedenegociaciones conotros países ybloques comerciales.
2. Principales Reformas Económicas
4. Paraguay havivido unintenso proceso decambios tantoenlopolítico como enloeconómico.
5. Elproceso seinicia conlareforma cambiaria, eliminándose elrégimen decontrol decambios
ydando lugar auntipodecambio libreyfluctuante.
6. Serealiza lareforma tributaria mediante laLey125/91, através delasustitución delsistema
tributario anterior demásde70impuestos a7,lográndose deéstaforma unamayor eficiencia delEstado
encuanto arecaudación ysimplicidad, beneficiando también alaactividad privada.
7. En1991 sefirma elTratado deAsunción porelcualsedainicio alproceso decreación de
unMercado Común entre Paraguay, Argentina, Brasil yUruguay, elcualhoydíaseconvirtió enuna
Unión Aduanera enpleno fortalecimiento.
8. Paraguay modificó también susaranceles aduaneros eliminando ladispersión arancelaria y
disminuyendo elpromedio queen1988erade14,8porciento a11,1porciento hoydíaconlavigencia
delArancel Externo Común.
9. Sepromulgan lasLeyes Nº60/90, y117/91 lascuales otorgan unmarco propicio parala
protección yatracción delasinversiones nacionales yextranjeras. Estas leyes permiten exenciones
fiscales importantes paralaimportación debienes decapital, ydeimpuestos alasutilidades por5o
10años, además deamplias facilidades paraelenvío deremesas alexterior.
10. Enelaño1992lamismaConstituciónNacionalesmodificadaatravésdeunaAsambleaNacional
Constituyente, conformada enforma equilibrada portodos lossectores políticos ysociales delpaís,
ycuyo pilar fundamental fueladefensa delosderechos ylaslibertades delaspersonas yel
establecimiento deinstituciones modernas ysólidas pararesponder alasnecesidades delaeconomía
globalizada.WT/TPR/G/26
Página 2Examen delasPolíticas Comerciales
11. Seadoptan reformas enelSector Financiero, promulgándose lanueva LeyGeneral deBancos
yEntidades Financieras ysemodifica laCarta Orgánica delBanco Central, conelobjeto deincorporar
elementos desupervisión preventiva, mayor autonomía alórgano supervisor yseacogieron loscriterios
delConvenio deBasilea paralaevaluación delpatrimonio efectivo delasentidades financieras.
Igualmente, yparaunamayor transparencia, sehapromulgado unalegislación conamplia cobertura
paralaprevención dellavado dedinero, Ley1015/97, creándose laSecretaría dePrevención deLavado
deDinero oBienes, lacualeselórgano ejecutivo.
12. Lasreformas enelSector Laboral incluyeron lapromulgación deunnuevo Código Laboral,
elcualamplió losbeneficios sociales paraelsector laboral buscando unequilibrio conelsector
empresarial.
13. Encuanto aPrivatizaciones, elGobierno propulsó laaprobación delaLey126/91 queestablece
elrégimen deprivatización delasempresas delEstado. Enestesentido sehaprivatizado lacompañía
aérea estatal, laempresa dealcoholes ylaFlota Mercante delEstado, encontrándose enetapa final
laempresa deaceros. Sehasancionado laLey642enelaño1995 quepermitirá avanzar enmateria
deladesmonopolizacióndelastelecomunicaciones.Así,seharealizadoconéxitolosprimerosprogramas
deampliación delosservicios telefónicos através delamodalidad deriesgo compartido entre la
ANTELCO yelsector privado.
14. EnelSectorForestal,importanterubrodelaactividadeconómica,sepromulgólaLeyNº536/95
deFomento alaReforestación, cuyoobjetivo eslaexplotación sostenible delosrecursos naturales,
yconcede importantes beneficios fiscales alasactividades dereforestación.
15. Elpaíshahecho especiales esfuerzos enmateria deprotección delaPropiedad Intelectual,
presentando enelaño1996alCongreso proyectos deleyesyestableciendo unaintensa campaña nacional
paralaprotección delosderechos delapropiedad intelectual. Estas acciones están acompañadas con
intervenciones, decomisos, concientización ciudadana yunmarco legaladecuado.
16. Unadelasmásresaltantes reformas corresponde alPoder Judicial, referente alaconformación
delaCorte Suprema deJusticia, quetraslaentrada envigencia delaLeydelConsejo delaMagistratura,
representa unimpulso alrespeto yvigencia plena delosderechos ciudadanos, promoviendo unPoder
Judicial autónomo eindependiente.
17. ElGobiernoseencuentratrabajandoenlaprofundizacióndesusreformasestructuralesdescriptas,
buscando lacorrección yelcontrol dealgunas variables macroeconómicas quepuedan comprometer
laestabilidad yelcrecimiento delaeconomía enellargo plazo. Enestesentido losobjetivos dela
política económica actual son:
- Propiciar unrápido crecimiento delsector productivo;
- Mantener elequilibrio delatasadecambio real,evitando fluctuaciones bruscas eneltipode
cambio.
- Control yreestructuración delGasto público, através derestricciones enlosgastos corrientes
yliberación delosgastos eninfraestructura;
- Mantenimiento delnivel inflacionario.Paraguay WT/TPR/G/26
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3. ElMedio Económico yComercial
18. ElParaguay como paístradicionalmente agropecuario, basamentó históricamente sucrecimiento
económicoenlaproducciónagrícola.Aunqueestemodeloeconómicosiguesiendoatendido,elGobierno
hizoimportantes esfuerzos enmateria dediversificación agrícola yestáfomentando laindustrialización
delpaís. ElPIBsemantuvo muysensible alasfluctuaciones delaproducción agrícola, yen1996
acusó elimpacto delacrisis financiera de1995, lográndose en1997 unasubstancial recuperación en
sucrecimiento.
19. ElGobierno halogrado lacontinua disminución delosniveles deinflación, descendiendo desde
el44,1porciento registrado adiciembre de1990 al8,2porciento endiciembre de1996 (latasade
inflación másbajadelosúltimos quince años). Paraelaño1997 elGobierno fijóunameta del
8porciento.
20. Lainversión productiva haidoenaumento desde 1989 hasta lafecha, siendo granparte de
lamisma deorigen extranjero. Elcrecimiento promedio anual, de1989 a1996, delainversión total
fuedelorden de30porciento, mientras quelainversión extranjera endicho período, elcomponente
másdinámico, registró uncrecimiento promedio anual de49porciento.
21. Elcrecimiento notable delasimportaciones enlosúltimos 5añossedebió principalmente al
intenso comercio yturismo quesegenera enlasciudades fronterizas delParaguay conelBrasil yla
Argentina, reflejándose enundesequilibrio delaBalanza Comercial. Dentro delMercosur, elParaguay
seconvierte enunimportante centro comercial, desarrollando éstesector importantes canales de
comercialización hacia elexterior. Conlaconvergencia delosaranceles enelMERCOSUR seestá
produciendo importante presión paralarelocalización yproducción localdeproductos, generándose
destacables iniciativas privadas como laradicación deParques Industriales.
22. Elsaldo deladeuda pública externa haexperimentado unadisminución delorden del
20porciento enelperíodo de1990/96, pasando deunvalor decasi1670millones dedólares EE.UU.
en1990 aunmonto de1.336,3 millones dedólares EE.UU. adiciembre de1996. Endiciembre de
1996, elsaldo deladeuda representó el14porciento delPIBysignificó unadeuda percapita de270
U$S, lacualestáentre lasmasbajas deLatinoamérica. Esteniveldeendeudamiento seconfronta con
unPIBpercapita deaproximadamente 1.933 U$Scorrientes enelmismo año.
23. Elnivel delasreservas internacionales tuvounaumento significativo enlapresente década,
pasando deunnivel de675millones deU$Safines de1990 hasta llegar a1.062 millones deU$S
adiciembre de1996, manteniéndose enunnivelprudente (el40porciento deltotaldeimportaciones
registradas deeseaño).WT/TPR/G/26
Página 4Examen delasPolíticas Comerciales
Situación macroeconómica
Indicadores 1993 1994 1995 1996/*
Inflación anual (%) 20,4 18,3 10,5 8,2
Variación delTipodeCambio (%) 13,8 5,3 3,1 6,7
Saldo Reservas Internac. (mill. de
dólares EE.UU.)697,7 1.044,1 1.106,5 1.062,0
Deuda Pública Externa (mill. de
dólares EE.UU.)1.218,0 1.240,0 1.328,0 1.303,0
Resultado Adm.Central (mill.Gs) -84.029,0 143.635,0 -50.227,0 -140.713,0
Fuentes: B.C.P. yM.H.
*Lascifras delejercicio 1996 sonpreliminares.
4. Perspectivas Actuales delaEconomía
24. Loscambiosestructuralespracticadosalaeconomíaparaguaya,aunqueprocuraronserenmuchos
sentidos paulatinos ynotraumáticos, permiten hoydíaestablecer unescenario distinto aldeprincipios
de1989.Lainfraestructuraindustrialestáenplenocrecimiento,ladiversificaciónagrícolaestáenmarcha
ysehalogrado superar lacrisis financiera de1995 notándose plena recuperación enlasoperaciones
comerciales.
25. ElGobierno mantendrá unapolítica deendeudamiento prudente connivel dereservas
internacionales suficientes. Seharán losesfuerzos necesarios paramantener laactual estabilidad
macroeconómica ypotenciar elcrecimiento delaeconomía.
26. Elgranpotencial energético estápermitiendo alEstado disponer importantes ingresos enmateria
deexportación deenergía eléctrica, loscuales fueron en1996 delorden del43porciento delas
exportaciones registradas deproductos.
27. Anteuncrecimiento delgasto delGobierno Central casinulodurante elprimer trimestre del
97entérminos nominales -queredunda envariación realnegativa -,elmayor niveldeactividad condujo
aunresultadofiscalpositivo,registrandounsuperávitacumuladoeneltrimestredeGs.114.879millones.
Dicho resultado permitió amortizar ladeuda externa porunmonto quecasiduplica losdesembolsos
delamisma yaúnasígenerar unaumento dedepósitos encuenta corriente porGs.106.053 millones.
28. Laexpansión delamasa monetaria circulante, también durante elprimer trimestre del97,
indicaría también estarenpresencia deunmayor nivel deactividad económica, puesto queanteuna
oferta dedinero mayor queladelañopasado losprecios reaccionaron levemente másrápido. ElIPC
registró unincremento de5,3porciento eneltrimestre, superior al4,9porciento deigual período
de1996, entanto quelosprecios alproductor presentaron deflación debido alaevolución deprecios
como losagrícolas yelpetróleo.
29. Lamayor demanda agregada además dereflejarse enmayor crecimiento delosprecios, se
reflejó enunincremento deldéficit delabalanza comercial que,según proyecciones delBCPpara
elprimer trimestre del97,nosehabría traducido enmayor déficit deCuenta Corriente delaBalanza
dePagos porunaevolución positiva delresultado delasexportaciones eimportaciones noregistradas.
Enloquehacealfinanciamiento deldéficit deCuenta Corriente, lamayor partecorrespondió avariaciónParaguay WT/TPR/G/26
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deReservas Internacionales, entantoquesibienelingreso netodecapitales habría sidopositivo, habría
sidomenor aldelañopasado, ypresentando unacomposición másfavorable debido aunamayor
participación deloscapitales delargo plazo, asícomo alincremento delainversión extranjera directa.
5. Desarrollo delasNegociaciones Comerciales
30. Antelasituación desumercado interno limitado, elGobierno hapropulsado eldesarrollo del
modelo decrecimiento hacia afuera, através delaapertura demercados externos yunareconversión
productiva.
31. ElParaguay como parte desunueva estrategia enpolítica exterior, participó activamente en
procesos deintegración regional como elMERCOSUR, yanivelmultilateral seadhirió alGATT en
1993.
32. Paraguay tuvounaactiva participación enelproceso delaconformación delaUnión Aduanera
delMERCOSUR yenlasnegociaciones deéstaconterceros países ybloques comerciales.
33. Unavezconformado elMERCOSUR, sehaniniciado unaserie derenegociaciones delos
acuerdos bilaterales delosmiembros delMERCOSUR conlosdemás miembros delaALADI, através
delperfeccionamiento yprofundización desusacuerdos dealcance parcial.
5.1. Ronda Uruguay -Organización Mundial deComercio
34. Paraguay seadhirió alGATT en1993, cumpliendo suscompromisos deadhesión. Mediante
laLey260de1993elParaguay ratifica porelCongreso Nacional elProtocolo deAdhesión alGATT.
35. Separticipó enlaconformación delaOrganización Mundial deComercio, producto delaRonda
Uruguay, instrumentando lasreformas internas necesarias enmateria denormas yprocedimientos sobre
valoración deaduana, propiedad intelectual, eliminación deprohibiciones, mecanismos contra la
competencia desleal, enespecial lasmedidas antidumping ycompensatorias. ElParaguay disminuyó
susniveles deprotección arancelaria ynoarancelaria.
36. Lapolítica paraguaya encuanto alosservicios, esdeamplia apertura, habiendo asumido con
elGATS amplios compromisos enmateria detransporte, comunicaciones, turismo yfinancieros.
37. ElParaguay haotorgado graninterés alosaspectos medio ambientales. Internamente, seha
ajustado ampliamente todos susprocedimientos enrelación alosmecanismos antidumping, agricultura,
normas sanitarias, fito-zoosanitarias ytécnicas. ElGobierno noobstante sigue preparando normativas
paraseguir laincorporación asulegislación deotrosprocedimientos previstos enelmarco delaOMC,
como serelcasodelassalvaguardias.
5.2 MERCOSUR
38. ElParaguayesmiembrofundadordelMercadoComúndelSur,MERCOSUR,delcualparticipa
desde sufirma enAsunción enelaño1991.
39. Apartir delmomento delafirma delTratado deAsunción, elParaguay haimpulsado lapuesta
enmarcha deunArancel Externo Común conniveles acordes asuamplia apertura comercial, siempre
dentro deunespíritu deconsenso yanálisis.WT/TPR/G/26
Página 6Examen delasPolíticas Comerciales
40. ElArancel Externo Común (AEC) delMERCOSUR, seencuentra enunnivel promedio de
11,1porciento.
41. Lanecesidad deadaptarse alanueva estructura arancelaria hizonecesaria lacreación de
instrumentos detransición, quepermiten acadaEstado Partemantener unalistanacional deexcepciones
alAEC,queenelcasodeParaguayesde399ítemarancelarios.Lasexcepcionesnacionalessedefinieron
individualmente yparacadaunadeellassefijóuncalendario deconvergencia lineal. El1ºdeenero
delaño2006, losítems mencionados alcanzarán losniveles arancelarios establecidos paraelAEC.
42. Además, elMERCOSUR dispone deunlistado común debienes decapital, ydeinformática
ytelecomunicaciones, listas alascuales también seaplica uncalendario deconvergencia alAEC. De
acuerdo conestecalendario pre-establecido losbienes decapital tendrán unarancel modal de
14porciento enelaño2001 paraBrasil yArgentina, yenelaño2006 paraParaguay yUruguay,
mientras queconlosbienes deinformática ytelecomunicaciones sellegará alAEC establecido enel
año2006.
43. Asímismo, seestableció unlistado deproductos paracadapaísmiembro delMERCOSUR,
queimplican aranceles intrazona, condesgravación lineal yautomática quefinaliza elaño2000, fecha
enquetodoeluniverso arancelario estará anivel0porciento paraproductos provenientes decualquiera
delosmiembros delbloque.
44. ElParaguay inserto enesteproceso intenso deintegración, seencuentra trabajando arduamente,
enconcordancia consuscompromisos antelaOMC, consussocios comerciales enmaterias como
PolíticadeDefensadelaCompetencia,NormasTécnicas,DefensadelConsumidor,PropiedadIntelectual,
entre otros, conelobjeto deconsolidar yfortalecer laUnión Aduanera.
45. Como resultado deesteproceso deintegración, elParaguay haencontrado viable laejecución
deimportantes operaciones comerciales consussocios, provocando incrementos constantes desus
exportaciones hacia elinterior delMERCOSUR.
46. ElParaguay dentro desuestrategia dedesarrollo hacia afuera, haimpulsado dentro del
MERCOSUR conjuntamente consussocios comerciales, unapolítica exterior volcada alaconcreción
devarios acuerdos comerciales conterceros países.
47. Enestecontexto, elMERCOSUR estáiniciando lostrabajos paralafirma deunacuerdo
comercial conlaUnión Europea, elcualseprevé tenga susprimeros resultados afinales de1997.
También seestán delineando pautas paralaelaboración deotros acuerdos comerciales conMéxico
yelGrupo Andino. Porotrolado,dentro delAreadeLibre Comercio delasAméricas, elMERCOSUR
estáparticipando activamente enesteproceso.
48. ElMERCOSUR hafirmado acuerdos comerciales conChile yBolivia paralaconformación
deáreasdelibrecomercio, conteniendo losmismos unrégimen deorigen, mecanismos desalvaguardias
yuncronograma deliberación totalparalosproductos sensibles quellegan enambos casos a18años.
5.3 Asociación Latinoamericana deIntegración (ALADI)
49. LaALADI como instrumento deimpulso alproceso deintegración, durante añoshaenfrentado
importantes desafíos.Paraguay WT/TPR/G/26
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50. Paraguay como miembro demenor desarrollo económico relativo delaALADI, tieneotorgado
porpartedelosdemás miembros laNómina deApertura deMercado (NAM), implicando ellounacceso
preferencial alosmismos.
51. ParaguaysuscribeelACENº18dentrodelMarcodelaALADIconArgentina,BrasilyUruguay,
conelcualseponeenvigencia elMERCOSUR ensuprimera etapa. ConelProtocolo deOuro Preto,
elMERCOSUR adquiere personería jurídica dederecho internacional.
52. Actualmente, elMERCOSUR como bloque seencuentra enetapa derenegociación desus
acuerdos comerciales bilaterales omultilaterales enelmarco delaALADI conlosdemás miembros.
6. Marco Institucional yNormativo
6.1. Defensa Comercial:
53. Conforme aloscompromisos asumidos porParaguay enelmarco delaOMC, sehan
modernizado yperfeccionado lasinstituciones relacionadas consuaplicación. Así,enelcasodela
aplicación delasmedidas deDefensa Comercial, secreóporelDecreto 15.286/96 laComisión de
Defensa Comercial, órgano interministerial, responsable delaaplicación delosprocesos sobre dumping
ysubvenciones, respaldado porunaOficina especializada enDistorsión Comercial.
6.2. Propiedad Intelectual:
54. Respecto delaDefensa delosDerechos delaPropiedad Intelectual, elGobierno Nacional
promulgó elDecreto 14.870/96, conformando el“Consejo Nacional paralaProtección delosDerechos
delaPropiedad Intelectual ”formado porcinco Ministerios ylostresprincipales municipios delpaís,
elcualestáencarando unaintensa yefectiva campaña nacional delucha contra lafalsificación de
productos engeneral ylaconcientización ciudadana.
55. Paraguay hasuscripto elAcuerdo delosDerechos delaPropiedad Intelectual relacionados
conelComercio (ADPIC), ydentro deestemarco hapreparado lareforma desulegislación relacionada
conlasMarcas, Invenciones, Derechos deAutor yDerechos Conexos, loscuales fueron presentados
porelGobierno parasuestudio alCongreso.
6.3 Defensa delaCompetencia yDefensa delConsumidor:
56. Elproceso defortalecimiento delMERCOSUR, arrojó como resultado delaCumbre de
Presidentes dediciembre/96 enFortaleza, laaprobación, conjuntamente conlosdemás socios, deun
Protocolo Común deDefensa delaCompetencia ydevarias Resoluciones relativas alaDefensa del
Consumidor. Enestesentido, elGobierno seencuentra trabajando enlapuesta enmarcha deunaPolítica
deCompetencia ymedidas puntuales enmateria deDefensa delConsumidor, preparándose además
legislación correspondiente parasupresentación alCongreso.
6.4 Modernización delaAduana:
57. ElAcuerdo Relativo alaAplicación delArtículo VIIdelaOMC fueinternalizado al
ordenamiento jurídico delParaguay através delaLey444/94, “Queratifica elActafinaldelaRonda
Uruguay delGATT ”yelDecreto 7.403/95 dictalasnormas complementarias parasuplena vigenciaWT/TPR/G/26
Página 8Examen delasPolíticas Comerciales
interna. Además, laAduana haimplementado unmoderno sistema deinformatización denominado
“Sofía”,conelcualseestáagilizando yfortaleciendo lagestión aduanera.
7. Orientaciones delaPolítica Futura
58. Enelaño1997sebuscar ‡afianzar logros respecto alobjetivo dedinamizar elsector productivo
paraalcanzar niveles decrecimiento sostenido enellargoplazo enunambiente deestabilidad deprecios,
adoptando como metas uncrecimiento realdelPIBnoinferior al3porciento, inflación del8porciento
yelmantenimiento delasReservas Internacionales enelentorno de1,000 millones dedólares EE.UU..
59. Encuanto alaregulación eneltamaño delEstado, elGobierno seencuentra trabajando en
lasreformas laborales correspondientes parasuviabilización.
60. Enmateria derecursos geológicos yenergía, Paraguay además detener unodelosmayores
potenciales energéticos delaregión yposeer enfuncionamiento yconstrucción varias represas
hidroeléctricas entrelasqueseencuentra operando ITAIP Ú,mayor emprendimiento deéstanaturaleza
enelmundo, estápropiciando reformas importantes parafavorecer laexploración yexplotación privada
delosrecursosnaturalescomoelpetróleo,gasnaturalyalgunosmetales.ElsectormineroenelParaguay
podría considerarse como relativamente nuevo ydeescasa actividad enelpasado debido aimpedimentos
enlapropia legislación sobre lamateria, locualsehavistomodificado conlapresentación alCongreso
deunaseriedeContrato-Ley deConcesión minera, aligualquedeexplotación eléctrica ydelgasnatural.
Lareforma delsector Hidrocarburos sedioapartir delaLeyNº779/95 deHidrocarburos.
61. Encuanto alSector Financiero, elGobierno centró susactividades enlaformulación denormas
queincorporen modificaciones significativas enelmercado deldinero yenelmercado decapitales,
conelpropósito dedinamizar sudesarrollo ycrear lascondiciones propicias paralaexpansión del
ahorro interno ysucanalización hacia lossectores productivos. Alrespecto sepropondrá através de
proyectos deleyes, lacreación deunFondo deFortalecimiento alSistema Financiero quetendrá como
finalidadprestarasistenciafinancieraalasentidadesintermediariascondificultadesyejecutarmecanismos
apropiados queminimicen elimpacto delasalida delmercado deaquellas condesequilibrios ycon
unacobertura adecuada delospasivos. Sehanelevado también proyectos deLeyalCongreso encuanto
anormas deSecuritización, modificaciones delaLeydelMercado deCapitales, ylaReforma del
Mercado Previsional.
62. Conimpulso delsector privado, elGobierno apoyó lapromulgación delaLeydeMaquila,
conelobjeto decomplementar elesquema legal paraunareconversión productiva convistas ala
exportación.
63. EnelSector Agropecuario yforestal, elGobierno estableció cambios ensusinstituciones y
actividades tendientes a:
- Permanente actualización ymodernización delasinvestigaciones científicas, ytransferencia
decriterios ynuevos métodos através deinstitutos autónomos,
- Reforma sustantiva delInstituto deBienestar Rural, órgano queatiende lapolítica delareforma
agraria ylaproblemática delatenencia detierras, conelobjeto deatender losproblemas sociales
delcampo.
- Reforma integral delMinisterio deAgricultura yGanadería (MAG), através delacreación
de5institutos autónomos originados enanteriores dependencias delMAG, yqueatiendan las
necesidades enmateria degeneración ytransferencia tecnológica, control fitoyzoosanitario,Paraguay WT/TPR/G/26
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ylatercerización delosservicios deasistencia técnica, quedando elMAG exclusivamente como
entenormativo yfacilitador delapolítica agrícola.
ElParaguay dentro desupolítica exterior, veenelAreadeLibre Comercio delasAméricas (ALCA)
unatrascendente iniciativa quepermitirá lograr importantes avances enmateria deacceso alosmercados
yunamejor complementación económica enlaregión.