RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/JPN/6
G/SCM/Q1/JPN/6
DEL COMERCIO 12deagosto de1996
(96-3180)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas delJapón1alaspreguntas formuladas porCorea2
Seharecibido delaMisión Permanente delJapón lasiguiente comunicación, defecha 29de
juliode1996.
_______________
Están envíasdepreparación lasnotificaciones requeridas deleyesyreglamentos ylaDirectriz
correspondiente, quesepresentarán paralapróxima reunión queexamine laslegislaciones.
1. Preguntas decarácter general
a) ¿SeaplicaelAcuerdodelaOMCencasodeinexistenciadedisposicionespertinentes
enlalegislación nacional?
b) ¿Seaplican lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC encasodeincompatibilidad
conellasdelasdisposiciones pertinentes delalegislación nacional?
Sehanintroducido lasmodificaciones delcasoenlalegislación nacional, afindeaplicar el
Acuerdo delaOMC. LaLeydeAduanas confirma laposibilidad deaplicar directamente las
disposiciones delAcuerdo delaOMC.
Encasodediscrepancia,lasdisposicionesdelAcuerdodelaOMCprevalecensobrelalegislación
nacional.
2. Viabilidad delmercado
¿Podría elJapón explicar quéseentiende entalcasoporbajovolumen delasventas?
ElAcuerdo delaOMC estipula queel5porciento omásdelasventas delproducto seconsiderará
unacantidad suficiente para determinar elvalor normal.
1G/ADP/N/1/JPN/2+Corr.1-G/SCM/N/1/JPN/2+Corr.1.
2G/ADP/W/169-G/SCM/W/176.G/ADP/Q1/JPN/6
G/SCM/Q1/JPN/6
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Lasleyes ylosreglamentos delJapón nodefinen elconcepto de"bajo volumen delasventas".
Porconsiguiente, respecto del"bajo volumen delasventas" seaplican lasdisposiciones
pertinentes delAcuerdo Antidumping (nota alpárrafo 2delartículo 2).
3. Precio deexportación reconstruido
¿Podría elJapón aclarar quéentiende por"valor añadido portalelaboración"? ¿Podría
precisar además quécostos ybeneficios tendrá encuenta alosefectos delajuste entre laimportación
ylareventa? Másconcretamente, ¿podría explicar elmétodo empleado para calcular elvalor
añadido ylosbeneficios deducibles?
Habitualmenteel"valorañadidoportalelaboración"comprendelosbeneficiosdelosproductores
queelaboran losproductos importados, elcosto delosmateriales añadidos, derechos deelaboración
ygastos defábrica.
Enelartículo 3delaOrden delConsejo deMinistros sedispone que,cuando elprecio de
venta enelmercado interior seaelprecio alquesevenden losproductos elaborados apartir deproductos
importados como materias primas, elprecio deventa paralaexportación secalculará sobre labase
delprecio deventa enelmercado interior menos elvalor añadido como resultado detalelaboración.
4. Ajustes pertinentes
¿Incluyen los"ajustes necesarios" quesemencionan enelpárrafo 3delartículo 2dela
Orden delConsejo deMinistros lasdiferencias enlascondiciones deventa ydetributación ylas
diferencias enlosniveles comerciales yenlascaracterísticas físicas? ¿Cabe considerar quelas
"etapas comerciales" aquesehacereferencia enlaOrden equivalen alos"niveles comerciales"
delAcuerdo delaOMC? Encasoafirmativo, ¿podría elJapón explicar cómo calcula losajustes
necesarios para tener encuenta las"disparidades delasetapas comerciales"?
Dado quealparecer esepárrafo 3delartículo 2delaOrden serefiere únicamente alvalor
normal, ¿procede elJapón aajustar lasdiferencias sobre labasedelosdoselementos quehan
deconsiderarse (precio deexportación yvalor normal) para realizar lacomparación delnivel
"ex-fábrica" osolamente aajustar sobre labase deunodeellos lasqueinfluyen enla
comparabilidad delosprecios? Sisetrata deestoúltimo, ¿cómo loconcilia conlodispuesto en
elpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo delaOMC, queexige quelacomparación sehaga
normalmente enelnivel ex-fábrica?
Por"etapa comercial" seentiende "nivel comercial", enelsentido aplicado enelAcuerdo
Antidumping.
Los"ajustes necesarios" tienen porobjeto asegurar una"comparación equitativa" según lo
dispuesto enelpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping yenelartículo 3delasDirectrices,
respecto delasdiferencias queinfluyen enlacomparabilidad delosprecios, entre ellas:
- lasdiferencias decalidad delproducto quepueden modificar losprecios enelmercado
delpaísproveedor;
- lasdiferencias delascondiciones deventa, talescomo lascondiciones depago, garantías
decalidad yservicio posventa; yG/ADP/Q1/JPN/6
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- lasdiferencias detributación.
Elajuste deloselementos queinfluyen enlacomparabilidad delosprecios seefectúa
habitualmente tanto enelvalornormal como enelprecio deexportación, parapermitir unacomparación
enelnivel "ex-fábrica", deconformidad conelpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
5. Ventas realizadas enelcurso deoperaciones comerciales normales
¿Qué definición daelJapón delaexpresión "enelcurso deoperaciones comerciales
normales" contenida enelpárrafo 1delartículo 2delaOrden delConsejo deMinistros? ¿Seatiene
entalcasoaladefinición de"período prolongado" yde"cantidades sustanciales" dada enel
párrafo 2delartículo 2yenlascorrespondientes notas apiedepágina delAcuerdo delaOMC
para decidir silasventas serealizan enelcurso deoperaciones comerciales normales?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nodefinen elconcepto de"ventas realizadas enelcurso
deoperaciones comerciales normales".
Porconsiguiente, respecto dedichas ventas, seaplican directamente lasdisposiciones del
párrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
6. Cálculos deloscostos/costos depuesta enmarcha
¿Podría elJapón confirmar quecalcula loscostos sobre labasedelosregistros quelleva
elexportador oelproductor alosefectos delcálculo deloscostos descritos enelpárrafo 1del
artículo 2delaOrden delConsejo deMinistros? ¿Podría elJapón aclarar silaspartidas degastos
norecurrentes ylasoperaciones depuesta enmarcha danlugar aajustes alosefectos delcálculo
deloscostos descritos endicho párrafo según lodispuesto enelinciso 1,apartado 1delpárrafo 2
delartículo 2delAcuerdo delaOMC?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas alosajustes que
handeefectuarse alcalcularse elvalor normal.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delinciso 1,apartado 1delpárrafo 2
delartículo 2dereferencia.
7. Cálculo delascantidades porconcepto degastos administrativos, deventa ydecarácter
general, asícomo porconcepto debeneficios
¿Sobre québasedetermina elJapón lascantidades porconcepto degastos administrativos,
deventa ydecarácter general, asícomo porconcepto debeneficios, alosefectos delapartado 3
delpárrafo 1delartículo 2delaOrden delConsejo deMinistros? ¿Podría elJapón aclarar el
significado delaexpresión "habituales" aplicada alconcepto debeneficios enelapartado 3del
párrafo 1deeseartículo delaOrden? ¿Podría elJapón confirmar quebasará elcálculo delas
cantidades porconcepto degastos administrativos, deventa ydecarácter general, asícomo por
concepto debeneficios, endatos reales relacionados conlaproducción yventas realizadas por
elexportador oelproductor objeto deinvestigación?
Laexpresión"beneficioshabituales"equivalealconceptodebeneficioscontenidoenelpárrafo2
delartículo 2delAcuerdo Antidumping.G/ADP/Q1/JPN/6
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Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas alosdatos quehan
deutilizarse paraelcálculo delosgastos administrativos, deventa ydecarácter general, asícomo
porconcepto debeneficios. Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delapartado 2,
párrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
8. Comparación
Alparecer laLeyArancelaria ylaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos
Antidumping noespecifican elmétodo decomparación entre elvalor normal ylosprecios de
transacciones deexportación. ¿Podría elJapón aclarar siestablece laexistencia demárgenes
dedumping sobre labasedeunacomparación entre unpromedio ponderado delvalor normal
yunpromedio ponderado delosprecios deexportación omediante unacomparación entre el
valor normal ylosprecios deexportación transacción portransacción según lodispuesto enel
párrafo 4.2delartículo 2delAcuerdo delaOMC?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas aestemétodo de
comparación.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones pertinentes quefiguran enel
párrafo 4.2delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
9. Evaluación acumulativa deldaño
¿Podría elJapón aclarar siestáprevista laevaluación acumulativa delosefectos delas
importaciones procedentes demásdeunpaísencasodesimultaneidad? Deserasí,¿podría precisar
lascondiciones aqueestásujeta laevaluación acumulativa ysuconformidad conlodispuesto
enelpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo delaOMC?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas alaevaluación
acumulativa enmateria dedaño.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delpárrafo 3delartículo 3del
Acuerdo Antidumping.
10. Legitimación
Alparecer elartículo 5delaOrden delConsejo deMinistros solamente estipula como
requisito expreso aefectos delegitimación unaproporción del25porciento delaproducción total.
¿Significa estoquepara considerar queunasolicitud satisface losrequisitos enlamateria basta
quecumpla eserequisito del25porciento sinnecesidad deverificar queestéapoyada por
productores nacionales cuyaproducción conjunta represente másdel50porciento delaproducción
totaldelproducto similar producido porlaparte delarama deproducción nacional quemanifieste
suapoyo osuoposición alasolicitud?
Elartículo 5delaOrden delConsejo deMinistros estipulaba el25porciento delaproducción
totalcomo requisito expreso aefectos delegitimación parainiciar unainvestigación.
Adicionalmente, enloquerespecta alprincipio de50porciento deapoyo, seaplican
directamente lasdisposiciones delpárrafo 4delartículo 5delAcuerdo yelmétodo paradeterminar
elgrado deapoyo figura enelpárrafo 2delartículo 5delasDirectrices.G/ADP/Q1/JPN/6
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11. Compromisos
¿Podría elJapón explicar enquémedida elpárrafo 8delartículo 8desuLeyArancelaria
escompatible conelpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo delaOMC, queestipula quenose
recabarán niseaceptarán delosexportadores compromisos enmateria deprecios excepto enel
caso dequelasautoridades delMiembro importador hayan formulado unadeterminación
preliminar positiva delaexistencia dedumping ydedaño?
¿Podría elJapón aclarar cómo compagina laexpresión "quepa presumir" delpárrafo 8
delartículo 8desuLeyArancelaria conlaexpresión "determinación positiva" delpárrafo 2del
artículo 8delAcuerdo delaOMC?
Deconformidadconelpárrafo8delartículo8delaLey,elGobiernonoaceptarátalcompromiso
hasta tantoquepa presumir laimportación delosproductos encondiciones dedumping ylaexistencia
dedañoimportante, etc.Talpresunción equivale alconcepto dedeterminación preliminar positiva
quefigura enelpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo Antidumping.
Esporlotanto compatible conelpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo.
12. Utilización demuestras
Como alparecer nilaLeyArancelaria nilaOrden delConsejo deMinistros estipulan
enquécasos elnúmero departes interesadas esdemasiado grande paraefectuar unadeterminación
respecto decada unodelosdiferentes márgenes, ¿procede siempre elJapón adeterminar por
separado losmárgenes correspondientes atodos losexportadores deque setrate,
independientemente delnúmero deéstos? SielJapón limita sunúmero aefectos deexamen, se
ruega aclarar lascondiciones atalrespecto.
Enelcasodeutilización demuestras seaplican directamente lasdisposiciones delpárrafo 10
delartículo 6ydelpárrafo 4delartículo 9delAcuerdo Antidumping.
13. Margen deminimis /volumen insignificante
¿Podría elJapón confirmar quecuando laautoridad determine queelmargen dedumping
esdeminimis ,oqueelvolumen delasimportaciones reales opotenciales objeto dedumping o
eldaño soninsignificantes, sepondrá inmediatamente finalainvestigación? Encasoafirmativo,
¿cómo sedefinen elmargen dedumping deminimis yelvolumen insignificante delasimportaciones
enelcontexto delaLeyArancelaria odelaOrden delConsejo deMinistros?
Lasleyesylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas almargen deminimis
nialvolumen insignificante delasimportaciones.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delpárrafo 8delartículo 5del
Acuerdo Antidumping.
Seponeinmediatamente finaunainvestigación encasodequelasautoridades encargadas de
lainvestigación determinen queelmargen dedumping esinferior alniveldeminimis oqueelvolumen
delasimportaciones objeto dedumping esinsignificante.G/ADP/Q1/JPN/6
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14. Plazo mínimo para responder loscuestionarios
¿DaelJapón alosexportadores unplazo de30díascomo mínimo para responder los
cuestionarios, según lodispuesto enelpárrafo 1.1delartículo 6delAcuerdo delaOMC?
Conrespectoalosplazos,nohaydisposicionesenlosreglamentosyleyesnacionales.Seaplican
directamente lasdisposiciones delpárrafo 1.1delartículo 6,autorizándose unplazo de30díascomo
mínimo pararesponder loscuestionarios.
15. Conversión demonedas
¿Podría elJapón explicar quétipodecambio utilizaría encasodequelacomparación
exigiera unaconversión demonedas?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas alaconversión de
monedas paraelcálculo demargen dedumping.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delapartado 4.1delartículo 2del
Acuerdo Antidumping.
16. Usuarios industriales uorganizaciones deconsumidores
¿DaelJapón ausuarios industriales oaorganizaciones deconsumidores laoportunidad
defacilitar información según lodispuesto enelpárrafo 12delartículo 6delAcuerdo delaOMC?
Deconformidad conelartículo 13delaOrden delConsejo deMinistros, lasautoridades dan
alosusuarios industriales oalasorganizaciones deconsumidores representativas laoportunidad de
facilitar información según lodispuesto enelpárrafo 12delartículo 6delAcuerdo.
17. Revisión judicial
¿Podría elJapón aclarar sidispone detribunales oprocedimientos judiciales, arbitrales
oadministrativos independientes yexplicar entalcasolasleyes, reglamentos yprocedimientos
pertinentes aefectos delarevisión judicial?
Loscasos enlitigio setransmiten alostribunales. Lossistemas japoneses derevisión judicial
abarcan también lasmedidas administrativas, entre ellaslasmedidas antidumping ycompensatorias.