RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/MOL/20/Rev.1
22 de noviembre de 2000
(00-4969)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de MoldovaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE MOLDOVA
Lista de los requisitos y la observancia de las MSF en la República de Moldova
Revisión
El Ministerio de Economía y Reformas de la República de Moldova ha comunicado la siguiente
Lista revisada de los requisitos y la observancia de  las MSF en la República de Moldova, con el ruego
de que se distribuya a los miembros del Grupo de Trabajo.
_______________WT/ACC/MOL/20/Rev.1
Página 2
Lista de los requisitos y la observancia de las MSF en la República de Moldova
Moldova está tomando las medidas necesarias para cumplir plenamente con el Acuerdo MSF.
Se adoptó la Decisión del Gobierno Nº 408, de 27 de abril de 2000, "de reforma de la Decisión del
Gobierno Nº697, de 10 de octubre de 1995", a efecto s de modificar el anexo 1 de dicha Decisión, que
contiene el estatuto de la Inspección Superior del Estado para cuarentenas fitosanitarias;  se derogó laDecisión del Gobierno Nº 816, de 12 de diciembre de 1995, sobre "normas para la supervisión
sanitaria y epidemiológica por el Estado";  y se adoptó la nueva Decisión del Gobierno Nº 423,
de 3 de mayo de 2000.  También se modificó la Ley Nº 1539-XII, de 22 de junio de 1993, "sobre
actividad veterinaria" así como la Decisión del Gobierno Nº 378, relativa al estatuto del Servicio
Veterinario del Estado, y se presentaron al Gobierno para su aprobación.
A continuación se analiza el anexo 1, con las reformas introducidas por la Decisión del
Gobierno Nº 408, de 27 de abril de 2000,y la Decisión del Gobierno Nº 423, de 3 de mayo de 2000.
Descripción de los
principios y disposición
pertinente de la OMCObservancia por Moldova
1.Statu quo :  la
introducción de nuevasnormas, reglamentossobre salud animal yreglamentaciones sobreseguridad alimentaria
deberá ajustarse a los
principios del AcuerdoMSF (acordados de unamanera general en lasnegociaciones deadhesión a la OMC).Moldova acuerda que toda introducción de nuevas normas,
reglamentos sobre salud animal y reglamentaciones sobre seguridadalimentaria se ajustarán al Acuerdo MSF.  Todas las medidas de estetipo introducidas desde la iniciación del proceso de adhesión se hanajustado al Acuerdo MSF.
2. Establecimiento y
funcionamiento de un
servicio único deinformación ("centro deinformación")(artículo 7 y anexo B.3).Se ha creado un servicio único de información, dependiente del
Departamento de normalización, metrología y supervisión técnica.
Artículo 13 de la Ley sobre obstáculos técnicos al comercio:1. En la República de Moldova se ha creado un Centro de
información sobre normalización y certificación que, a solicitudde los interesados (organismos, personas físicas o jurídicas),suministrará información sobre:
a) reglamentos técnicos, normas y demás documentación sobre
normas que se hayan adoptado o se proyecten adoptar en la
República de Moldova;
b) el procedimiento de evaluación de la conformidad vigente o
presuntamente aplicable en el territorio de la República deMoldova;
…
d) las notificaciones previstas en el artículo 6 de la presente Ley
se publican en gacetas oficiales.WT/ACC/MOL/20/Rev.1
Página 3
Descripción de los
principios y disposición
pertinente de la OMCObservancia por Moldova
Artículo 5 del anexo 1:
La Inspección Superior del Estado para cuarentenas fitosanitarias
responde a las consultas de los agentes económicos nacionales yextranjeros e informa a aquellos que lo soliciten:
- de toda decisión (o enmienda) fitosanitaria que se haya
adoptado o se proyecte adoptar en su territorio;
- del procedimiento para determinar el riesgo y el nivel
correspondiente de protección fitosanitaria;
- del compromiso o la participación efectiva de la República de
Moldova, o de las instituciones competentes dentro delterritorio del país, en las organizaciones fitosanitariasinternacionales y regionales, como así también de los textos delos acuerdos y sus enmiendas.
Artículo 10 de la DG Nº 423:
El Centro Nacional Científico-Práctico de Medicina Preventiva del
Ministerio de Salud está encargado de responder, por intermedio deun servicio único de información, a todas las peticiones razonables deinformación formuladas por los Miembros de la OMC, como así
también de facilitar los documentos pertinentes sobre:
- toda reglamentación sanitaria que se haya adoptado o se
proyecte adoptar en su territorio;
- el procedimiento para determinar  el riesgo y el correspondiente
nivel de protección sanitaria.
El Centro también es responsable por la participación de la República
de Moldova, o de las instituciones nacionales competentes dentro del
país, en las organizaciones y sistemas sanitarios internacionales,como así también de los textos de los acuerdos y compromisos.
3. Transparencia:
notificación y acceso ala documentación(artículo 7 y anexo B,
así como G/SPS/7):En el artículo 5 del anexo 1 y en los artículos 8 y 10 de la
DG Nº 423 se esbozan notificaciones y principios de transparenciaque son compatibles con las normas de la OMC.
Párrafo 1 del artículo 8 de la DG Nº423:
El Servicio Sanitario y Epidemiológico del Estado, como parte del
Ministerio de Salud de la República de Moldova, es una autoridadcentral de notificación encargada de comunicar a la Secretaría de laOrganización Mundial del Comercio (OMC) todo cambio de unamedida de sanidad y de suministrar información sobre las actividades
en materia de sanidad (véase el artículo 5 del anexo 1 y el artículo 10
de la DG Nº 423, mencionados supra ).WT/ACC/MOL/20/Rev.1
Página 4
Descripción de los
principios y disposición
pertinente de la OMCObservancia por Moldova
A) Identificación de la
autoridad responsable
de realizarnotificaciones a la OMCy velar por elcumplimientopermanente de las
obligaciones en materia
de transparencia(anexo B.5 b) yanexo B.10);Párrafo ii) del artículo 6 del anexo 1:
Cuando no exista una norma, directriz o recomendación
internacional, o el contenido de una norma, directriz orecomendación no concuerde con el contenido de una norma,directriz o recomendación internaci onal, y siempre que ello pueda
tener un efecto significativo en el comercio de otros países, la
Inspección:
ii. notificará a los demás países las enmiendas, conjuntamente con
una breve descripción del proyecto de reglamentación.  Talesnotificaciones se realizarán lo más pronto posible, mientras sepuedan introducir reformas y se puedan tomar en cuenta lasobservaciones formuladas.
Párrafo 3 del artículo 9 de la DG Nº 423:
Cuando no exista una norma, directriz o recomendación
internacional, o el contenido de una norma, directriz orecomendación propuesta no concuerde con el contenido de unanorma, directriz o recomendación internacional, y siempre que ellopueda tener un efecto significativo en el comercio de otros países
Miembros de la OMC, el Ministerio de Salud:
- notificará a los demás Miembros, por conducto de la Secretaría,
cuáles son los productos incluídos en la reglamentación,acompañando la notificación con una breve descripción delobjetivo y fin de la reglamentación propuesta.
B) Establecimiento de
orientaciones o leyes
que exijan la
publicación de lasmedidas propuestas loantes posible para larealización decomentarios
(anexo B.5 a));Párrafo i) del artículo 6 del anexo 1:
Cuando no exista una norma, directriz o recomendación
internacional, o el contenido de una norma, directriz o
recomendación no concuerde con el contenido de una norma,directriz o recomendación internaci onal, y siempre que ello pueda
tener un efecto significativo en el comercio de otros países, la
Inspección:
i. publicará un aviso lo antes posible para permitir que las
próximas reformas y las correspondientes reglamentaciones
lleguen a conocimiento de los demás países.
Párrafo 2 del artículo 9 de la DG Nº 423:Cuando no exista una norma, directriz o recomendación
internacional, o el contenido de una norma, directriz orecomendación propuesta no concuerde con el contenido de una
norma, directriz o recomendación internacional, y siempre que ello
pueda tener un efecto significativo en el comercio de otros países
Miembros de la OMC, el Ministerio de Salud:WT/ACC/MOL/20/Rev.1
Página 5
Descripción de los
principios y disposición
pertinente de la OMCObservancia por Moldova
- publicará un aviso lo antes posible para que los países
Miembros de la OMC puedan tener conocimiento directo de las
próximas reformas y las reglamentaciones propuestas.
C) Previsión en la ley o el
procedimientoadministrativo para quese facilite a losMiembros de la OMC el
texto de las medidas en
proyecto (anexo B.5 c));yPárrafo iii) del artículo 6 del anexo 1:
Cuando no exista una norma, directriz o recomendación
internacional, o el contenido de una norma, directriz orecomendación no concuerde con el contenido de una norma,directriz o recomendación internaci onal, y siempre que ello pueda
tener un efecto significativo en el comercio de otros países, la
Inspección:
iii. facilitará a los países que lo soliciten el texto de la
reglamentación en proyecto, señalando los elementos que seanfundamentalmente diferentes de las normas, directrices orecomendaciones internacionales.
Párrafo 4 del artículo 9 de la DG Nº 423:
Cuando no exista una norma, directriz o recomendación
internacional, o el contenido de una norma, directriz orecomendación propuesta no concuerde con el contenido de unanorma, directriz o recomendación internacional, y siempre que ellopueda tener un efecto significativo en el comercio de otros países
Miembros de la OMC, el Ministerio de Salud:
- facilitará a los Miembros que lo soliciten el texto de la
reglamentación propuesta y señalará, siempre que sea posible,los elementos que difieran de las normas, directrices yrecomendaciones internacionales.
D) Previsión en la ley o el
procedimiento
administrativo de un
plazo de tiempoprudencial para que losMiembros y el públicopuedan formularobservaciones, y de un
procedimiento para
tomar en cuenta lasobservaciones, sindiscriminación(anexo B.5 d)).Párrafo iv) del artículo 6 del anexo 1:
Cuando no exista una norma, directriz o recomendación
internacional, o el contenido de una norma, directriz o
recomendación no concuerde con el contenido de una norma,directriz o recomendación internaci onal, y siempre que ello pueda
tener un efecto significativo en el comercio de otros países, la
Inspección:
iv. enviará a los demás países que lo soliciten sus observaciones
por escrito, y llevará un registro de los resultados de las
conversaciones.
Párrafo 5 del artículo 9 de la DG Nº 423:
Cuando no exista una norma, directriz o recomendación
internacional, o el contenido de una norma, directriz o
recomendación propuesta no concuerde con el contenido de una
norma, directriz o recomendación internacional, y siempre que ellopueda tener un efecto significativo en el comercio de otros países
Miembros de la OMC, el Ministerio de Salud:WT/ACC/MOL/20/Rev.1
Página 6
Descripción de los
principios y disposición
pertinente de la OMCObservancia por Moldova
- proveerá oportunamente observaciones por escrito a los otros
Miembros de la OMC que lo soliciten, a fin de tomar en
consideración sus observaciones y el resultado de lasconversaciones.
4. Necesidad:  las medidas
sólo se aplicarán encuanto sean necesariaspara proteger la salud de
las personas y los
animales y preservar losvegetales (artículo 2.2).El artículo 6 del anexo 1 dispone que:
Cuando se establezcan o apliquen medidas fitosanitarias a fin de
lograr el nivel respectivo de prot ección fitosanitaria, la Inspección
velará porque dichas medidas no tengan un efecto de distorsión del
comercio, y por que sean sólo las medidas necesarias para ejercer el
nivel requerido de protección esta blecido por la Ley de Cuarentena
Fitosanitaria.
Artículo 11 de la DG Nº 423:Cuando se establezcan o apliquen medidas fitosanitarias a fin de
lograr el nivel necesario de prot ección sanitaria, el Servicio de
Protección Sanitaria y Epidemiológica del Estado velará porque
dichas medidas sólo se apliquen en cuanto sean necesarias paracumplir con el nivel de protección sanitaria estipulado en la Ley deCuidado de Salud, Nº 411-XIII, de 28 de marzo de 1995, la Ley deProtección sanitaria y epidemiol ógica de la población, Nº 1513-XII,
de 16 de junio de 1993, y demás legislación y reglamentación
vigente en la República de Moldova.
5. Medidas basadas en la
ciencia:  las medidasque regulen la salud delas personas y de losanimales y lapreservación de los
vegetales, así como la
inocuidad de losalimentos se basarán enprincipios científicos(artículos 2.2, 3.3 y 5.2).El artículo 6 del anexo 1 estipula que:
Al determinar el riesgo se tendrán en cuenta:  los testimonios
científicos existentes;  los métodos y procesos de producción, losresultados de la inspección, el muestreo, la propagación deenfermedades de los vegetales y malas hierbas, la existencia dedeterminadas zonas sin objetos sujetos a cuarentena, las condiciones
ambientales, los regímenes de cuarentena, etc.
Artículo 11 de la DG Nº 423:
- al evaluar los riesgos se tendrán en cuenta los testimonios
científicos existentes, los procesos y métodos de producciónpertinentes, los métodos pertinentes de inspección, muestreo yprueba, la propagación de enfermedades, la existencia de zonas
libres de enfermedades, las condiciones ambientales pertinentes
u otros tratamientos, el posible perjuicio que pueda causar lapropagación de la enfermedad, los costos de control oerradicación, la relación entre la  eficacia y el costo incurrido en
financiar otras medidas para limitar los riesgos.WT/ACC/MOL/20/Rev.1
Página 7
Descripción de los
principios y disposición
pertinente de la OMCObservancia por Moldova
6. Armonización:  en la
medida de lo posible,
los Miembros basaránsus MSF en normas,directrices orecomendacionesinternacionales
(artículos 3.1, 3.3 y 3.4).El artículo 2 de la Decisión del Gobierno Nº 423 da la definición del
principio de armonización:
b) Armonización es el establecimiento, reconocimiento y
aplicación de medidas sanitarias o contra las epidemias,comunes a las aplicadas en otros países miembros de laOrganización Mundial de la Salud (OMS), Miembros dela OMC, y de otros organismos internacionales.
El artículo 6 del anexo 1 estipula:
La Inspección representará los intereses del Estado en materia de
cuarentenas fitosanitarias ante organizaciones internacionalescompetentes, y participará plenam ente en las actividades de las
organizaciones internacionales y sus órganos subsidiarios,realizando sus funciones de conformidad con la Convención
Internacional de Protección Fitosan itaria, con objeto de fomentar en
dichas organizaciones la elaboración  y el examen periódicos de las
normas, directrices y recomendaciones relacionadas con todos estosaspectos de las medidas fitosanitarias y su conformidad con lasnormas, directrices y recomendaciones internacionales.
Artículo 8 de la DG Nº 423:
- el Servicio Sanitario-Epidemiológico del Estado representa los
intereses del Gobierno en materia de cuarentena sanitaria anteorganizaciones internacionales y participa plenamente en lasactividades de las organizaciones internacionales competentes ysus órganos auxiliares, en particular la Organización Mundial de la
Salud, o la Comisión del Codex Alimentarius, para promover la
elaboración y el examen periódi co de normas, directrices y
recomendaciones relativas a todos los aspectos de las medidassanitarias.
7. Equivalencia:  los
Miembros reconoceránmedidas distintas
cuando éstas logren el
mismo nivel deprotección (artículo 4).El artículo 6 del anexo 1 estipula:
La Inspección reconocerá como equivalentes las medidas
fitosanitarias de otros Miembros, aunque difieran de las nacionales.
Reconocerá el hecho de que con el uso de esas medidas es posible
lograr un nivel adecuado de protección fitosanitaria de la Repúblicade Moldova.  En tal caso la Inspección tendrá, previa solicitud,acceso para realizar inspecciones, pruebas y demás procedimientos.WT/ACC/MOL/20/Rev.1
Página 8
Descripción de los
principios y disposición
pertinente de la OMCObservancia por Moldova
Artículo 12 de la DG Nº 423:
1. El Ministerio de Salud de la  República de Moldova acepta como
equivalentes las medidas sanitarias de otros países Miembros dela OMC, aunque difieran de las nacionales, cuando el Miembroexportador puede demostrar objetivamente al Miembro importadorque las medidas propuestas aseguran a la República de Moldova unnivel adecuado de protección sanitaria.  En tales casos se concederá
al Ministerio de Salud de la República de Moldova, previa
solicitud, acceso para realizar inspecciones, pruebas y demásprocedimientos pertinentes.
8. Evaluación del riesgo:
elaborar testimonioscientíficos y realizarevaluaciones del riesgo
para garantizar que las
medidas se basen en laciencia y sólo seapliquen en la medidanecesaria para protegerla salud (artículos 5.1,
5.2 y 5.3).El artículo 6 del anexo 1 y el artículo 11 de la DG Nº 423 estipulan
que se realice una evaluación de los riesgos y que se elaborentestimonios científicos para garantizar que las MSF se basen en laciencia y sólo se apliquen en la medida necesaria para proteger la
salud (véase el punto 5, supra ).
9. Condiciones regionales:
las medidas se adaptará n
a las características delas zonas de origen y dedestino de los productos(artículo 6 y anexos A.6
y A.7).El artículo 6 del anexo 1 estipula que:
La Inspección garantizará que las me didas fitosanitarias se adapten a
las características fitosanitarias de las zonas de origen y de destino delproducto, ya se trate de todo un país, de parte de un país o de latotalidad o partes de varios países.
Al evaluar las características fitosanitarias de la región, se tendrán en
cuenta, entre otras cosas, el nivel de incidencia de enfermedades o
plagas concretas, la existencia de programas de control y loscriterios o directrices adecua dos que puedan elaborar las
organizaciones internacionales competentes.
Artículo XX de la DG Nº423:El Servicio Sanitario-Epidemiológico del Estado:
- garantizará que las medidas sanitarias se adapten a las
características sanitarias de la zona.  Al evaluar lascaracterísticas sanitarias de la región, se tendrán en cuenta elnivel de incidencia de enfermedades concretas, la existencia deprogramas de erradicación o de control de enfermedades, y los
criterios o directrices adecua dos que puedan elaborar las
organizaciones internacionales competentes.WT/ACC/MOL/20/Rev.1
Página 9
Descripción de los
principios y disposición
pertinente de la OMCObservancia por Moldova
10. No discriminación:
las medidas no
discriminarán de maneraarbitraria o injustificableentre los diferentesMiembros o entreproveedores nacionales
y extranjeros
(artículo 2.3 yanexo C.1 a) y d)).El artículo 6 del anexo 1 establece:
La Inspección garantizará que las medidas fitosanitarias no
discriminen entre los países Miembros de la OMC donde prevalezcauna situación semejante, incluido el territorio de la República deMoldova y otros países Miembros de la OMC.
Artículo 11 de la DG Nº 423:
. El Servicio Sanitario-Epidemiológico del Estado garantizará que
las medidas sanitarias no provoquen una discriminación
injustificable entre países Miembros de la OMC dondeprevalezca una situación semejante o idéntica, incluída laRepública de Moldova y otros países Miembros de la OMC.Las medidas sanitarias no se aplicarán en una forma que puedainterpretarse como una restricción encubierta del comercio
internacional
11. Procedimientos de
control, inspección yaprobación:  segarantiza que losprocedimientos, coninclusión de los sistemas
de aprobación del uso
de aditivos o deestablecimiento detolerancias decontaminantes en los
productos alimenticios,
en las bebidas o en lospiensos, estén enconsonancia con elAcuerdo (artículo 8 yanexo C).Artículo 15 del anexo 1:
Todos los productos y todos los vehículos que llegan a la República
de Moldova desde otros países son objeto de un control decuarentena fitosanitaria en las oficinas del control en frontera, de unanálisis especializado y, en ciertos casos, de un proceso dedesinfección.
Artículo 14 de la DG Nº 423:
En todo trámite relativo a la verificación y aplicación de medidas
sanitarias, el Servicio Sanitario-Epidemiológico del Estado seasegurará de que:
- el procedimiento pertinente se realice sin demoras injustificadas
y en una forma que no sea menos favorable para los bienes
importados que para los bienes nacionales similares;
- el período normal de tramitación de cada procedimiento se
publique o que, previa petición, se comunique al interesado.También examinará detenidamente la documentación para versi está completa, y comunicará al interesado cualquier
deficiencia que hubiere;
- el carácter confidencial de t oda información referente a los
productos importados, que resulten del control, inspección yaprobación o haya sido facilitada con motivo de ellos, serespete para los productos importados de la misma manera queen el caso de los productos nacionales similares y de una forma
en que se protejan los intereses comerciales legítimos.
__________