RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/158
1º de abril de 1999
(99-1341)
Consejo General
14 de abril de 1999
PROMOCIÓN DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL DE
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
Nota de la Secretaría
Atendiendo la solicitud formulada por el Consejo General en su reunión del 16 de febrero
de 1999, la Secretaría ha redactado la presente nota con el fin de que el asunto indicado supra sea
ulteriormente debatido en el Consejo General.
Página
I. INTRODUCCIÓN................................................................................................................. ..........2
II. EVALUACIÓN DE LOS POSIBLES MÉTODOS DE MEJORAR LA IMAGEN
INSTITUCIONAL.................................................................................................................. .........3
1. Investigación ................................................................................................................ ....................3
2. Relaciones con los medi os de comunicación ..................................................................................4
3. Campañas publicitarias para televisión....................................................................................... ..5
4. Técnicas de com ercialización directa......................................................................................... ....6
5. Conferencias y ev entos especiales............................................................................................ .......6
6. Respaldo de terceros......................................................................................................... ...............7
III. ACTUACIÓN DIRIGIDA ESPECÍFICAMENTE A LAS PERSONAS O GRUPOS
DE PERSONAS CON FA CULTAD DECISORIA.......................................................................7
1. Intercambio de exp eriencias na cionales ....................................................................................... .9
2. Comités nacionales de la OMC................................................................................................. ......9
3. Centro de acogida de la OMC y exposición en ferias del libro y otras
manifestaciones ................................................................................................................ ................9
IV. EL SITIO WEB DE LA OMC...................................................................................................... 10
1. Formación y presentación  sobre Internet por la Secretaría de la OMC ..................................12
V. CONCLUSIÓN ................................................................................................................... ...........13
VI. ANEXO I - OTRAS ACTIVIDADES DE  LA DIVISIÓN DE INFORMACIÓN Y
RELACIONES CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE LA OMC...........................14
1. Relaciones con los medi os de comunicación ................................................................................14
2. Visitantes de la OMC ......................................................................................................... ...........14
3. La Biblioteca de la OMC...................................................................................................... .........15
4. Publicaciones................................................................................................................ ..................16
5. Actividades de actualizació n en materia audiovisual .................................................................16
6. Promoción de la imagen institucional de la OMC mediante los servicios de
radiodif usión .................................................................................................................. ................17
VII. ANEXO II - ACTIVIDADES DE  INFORMACIÓN Y PRESUPUESTO DE
LA OMC COMPARADOS CON LOS DE OTRAS ORGANIZACIONES
INTERGUBERNAMENTALES ..................................................................................................18
VIII. ANEXO III - PROMOCIÓN DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL DE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL D EL COMERCIO - COMUNICACIÓN
DE VENEZUELA................................................................................................................... .......21WT/GC/W/158
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I. INTRODUCCIÓN
Desde su creación en 1995, la Organización Mundial del Comercio se ha revelado como un
partícipe de vital importancia en la escena mundial.  Los medios de comunicación han dedicado
mucha mayor atención a la OMC que a su predecesor, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio.  Los dirigentes mundiales han asigna do a la OMC un relieve muy superior al del GATT
y la creciente índole política de las actividades de la Organización ha llevado a muchos componentes
de la sociedad civil a concentrarse estrechamente en aquélla.
La acrecentada prominencia de la organización cabe atribuirla a varios factores, entre ellos el
sistema vinculante de solución de diferencias y la ampliación del mandato de la OMC, que ahora
incluye la agricultura, los textiles, los servicios y la propiedad intelectual.  El proceso de solución de
diferencias ha sido un particular foco de atención entre políticos, círculos académicos, medios decomunicación y la sociedad civil.  Los informes de sus grupos especiales y del Órgano de Apelación
han despertado gran interés en todo el mundo y han atraído hacia la OMC un grado de interés público
insólito en las organizaciones internacionales.
Aunque esa mayor relevancia de la OMC tiene su aspecto positivo, muchos delegados y
Miembros de la Secretaría han expresado la opinión de que esa función más destacada del sistema de
comercio es sólo una ventaja relativa.  Existe la sensación de que el ciudadano de a pie, debido a la
gran complejidad de las actividades de una organización, comprende mal los principios, objetivos,
procedimientos y límites de la Organización Mundial del Comercio.
Si hemos de ser plenamente objetivos, hay que decir que los Miembros y la Secretaría podrían
explicar con mayor eficacia la pertinencia e importancia de la OMC.  De no argumentar
adecuadamente la causa de la Organización, corren el riesgo de que sus críticos y adversarios no la
enjuicien de manera que atraiga el favor del público.
En el presente documento, preparado por la Secretaría, se examinan los medios con que la
Organización podría mejorar sus programas para dar a conocer al público las actividades de la OMC.
Es firme opinión de la División de Información y de Relaciones con los Medios de Comunicación
que, en muy gran medida, la responsabilidad de informar al público recae en los gobiernos de los
países Miembros, la mayoría de los cuales están en mejores condiciones que la Secretaría para
comprender los sentimientos y la sensibilidad del público en sus respectivos países.  Además, los
funcionarios públicos de cada país disponen de mayor presupuesto y mejor acceso a los canales deinformación que los funcionarios de la Secretaría destinados en Ginebra.
A pesar de ello, la Secretaría tiene un importante papel que desempeñar:  aportar a los Estados
Miembros medios e ideas que les ayuden a suscitar el interés del público sobre la importancia de la
Organización Mundial del Comercio.
_______________
En la reunión del Consejo General de la OMC celebrada el 16 de febrero, se pidió a la
Secretaría de la OMC que preparase una nota relativa a una propuesta formulada por Venezuela en el
documento distribuido con la signatura WT/GC/W/142.  Venezuela propuso que la Secretaría
elaborara un proyecto de informe que "tratase de las mejores formas de crear apoyo nacional alsistema multilateral de comercio y estudiase los medios de hacer  realidad ese apoyo, a nivel  nacional
y regional", con inclusión de lo siguiente:
a) evaluar la posibilidad de una campaña de promoción institucional como la descrita en
el párrafo 4, incluidos su contenido y su costo;WT/GC/W/158
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b) examinar los medios de prestar asistencia a los Miembros en sus campañas nacionales
de información con el fin de hacer que el público comprenda mejor la OMC;  y
c) presentar sugerencias sobre lo que la Secretaría podría hacer para realizar las
propuestas mencionadas en los párrafos 4 y 5 del documento de Venezuela.
El presente documento aborda esos aspectos y otros pertinentes para la comprensión de la
OMC por el público.  En sus anexos se ofrece a los Miembros de la OMC una reseña de las
actividades de información que actualmente realiza la Secretaría.
En su propuesta, Venezuela dijo que la promoción o difusión de la imagen institucional de la
OMC debería seguir dos vías de actuación.  La primera aplicaría las directrices y técnicas decomercialización utilizadas por el sector privado, los gobiernos y las organizaciones internacionales,
con inclusión del empleo de una amplia gama de medios disponibles.
La segunda vía de actuación propuesta por Venezuela consistiría en una campaña de
información específicamente destinada a las personas o grupos de personas con autoridad  decisoria
que están en condiciones de influir en la opinión pública de sus respectivos países.  Venezuela
propone que dicha campaña se concentre en los legisladores o parlamentarios, asociaciones
mercantiles, organizaciones de consumidores  y medios de comunicación, especialmente los
programas de televisión dedicados a temas económicos y comerciales.
II. EVALUACIÓN DE LOS POSIBLES MÉTODOS DE MEJORAR LA IMAGEN
INSTITUCIONAL
La primera vía de actuación propuesta por Venezuela propugna una campaña de promoción
destinada a mejorar la imagen institucional de la OMC.  Esa campaña podría comprender las
actividades siguientes o algunas de ellas:   investigación y encuesta de opinión pública;  relacionescon los medios de comunicación, con actividad de prensa dirigida a países o regiones específicos;
campañas publicitarias por emisoras de radio y televisión nacionales, regionales o mundiales;
campañas de comercialización directa;  conferencias y otros eventos especiales, y respaldo de
terceros.  A continuación se expone brevemente lo que entrañarían esas actividades.  Asimismo, se
indican, cuando es posible, los costes iniciales de su realización, de la que se encargarían varias
empresas de relaciones públicas y publicidad.
1. Investigación
La OMC nunca ha emprendido ninguna encuesta  de opinión pública destinada a examinar el
conocimiento y la comprensión que el público tiene de sus actividades.  Sin embargo, muchas
empresas y organizaciones aplican esos métodos de investigación para determinar en qué medida
conoce, comprende o acepta el público sus productos y averiguar los problemas que plantea elproducto o la industria.  Con frecuencia, la investigación se lleva a cabo antes de poner en práctica
ninguna actividad de comunicación, y principalmente se realiza para poner a prueba los supuestos de
que es en realidad un problema lo que se percibe como tal.  Esa investigación no sólo examina los
supuestos, sino que también puede originar ideas sobre los procedimientos con que abordar
satisfactoriamente las impresiones negativas.
Los profesionales en la materia formulan las preguntas del modo más neutral posible.  Esta
neutralidad de las preguntas es esencial en toda encuesta de opinión pública.  Las preguntas sesgadas
o capciosas pueden influir en las opiniones, invalidando la encuesta.
Una empresa con experiencia en este terreno es el Angus Reid Group de Toronto (Canadá).
La empresa realiza investigaciones que forman parte de su servicio mundial de encuestas, que  permiteWT/GC/W/158
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a sus clientes compartir los costes de investigación con otros clientes en categorías de temas no
competidoras.  Entre otras opciones que ofrece figura la investigación individualizada.  La
investigación puede efectuarse en 50 países en 40 idiomas.  Los costes de la investigación compartida
oscilan entre los 8.000 y los 22.000 dólares EE.UU. según sea el número de respuestas formuladas.
Una encuesta individualizada sería considerablemente más cara.
2. Relaciones con los medios de comunicación
Las actividades de la División de Información y Relaciones con los Medios de Comunicación
de la OMC acerca de las relaciones con los periodistas y los medios de radiodifusión se exponen
detalladamente en el anexo I.  La División de Información de la OMC mantiene relaciones diarias con
los medios de comunicación mundiales.  En sus rela ciones con los medios, la Secretaría de la OMC
proporciona información objetiva y fáctica de manera oportuna.  Nunca ha emprendido una campañasostenida y activa para influir en los medios de comunicación o la opinión pública sobre una
determinada cuestión de modo sistemático.  Una actividad dinámica de ese tipo puede malograr la
credibilidad de los funcionarios de prensa en la opinión de los periodistas.
La actividad de relaciones con los medios con un objetivo preciso difiere de la labor de los
funcionarios de prensa.  Normalmente, ese trabajo lo realizan profesionales de relaciones públicas.
Entraña la difusión de la información -por lo gene ral comunicados de prensa, comunicados de noticias
en vídeo, informes u otros documentos- a los periodistas que trabajan en países específicos y para
agencias de prensa escogidas.  En muchos casos, esa actividad está vinculada a un determinado
acontecimiento o cuestión.  En casi todos los casos, el objetivo es generar la cobertura "positiva" deun asunto o tema dado.
Muchas empresas u organizaciones intergubernamentales están en condiciones de hacerlo por
sí mismas.  Pero los especialistas en relaciones públicas pueden ser de utilidad porque tienen
contactos que no siempre tiene una compañía u organización determinada.  Conviene especialmente laintervención de las empresas de relaciones públicas cuando una empresa u organización desea llegar a
una audiencia en un mercado en el que aún no está establecida o en el que sus actividades, en el mejor
de los casos, se comprenden poco.  Un elemento importante que dicta toda la labor en este terreno es
el tipo de información o mensaje que se ha de transmitir y a quién.  No debe darse por sentado que un
editor va a publicar un artículo que transmita el mensaje deseado a la audiencia ideal.  Esto es
especialmente difícil si el editor no conoce el asunto o la empresa o cree que el relato tiene poco
interés para sus lectores.  Es precisamente en tales casos cuando se contrata la intervención de lasempresas de relaciones públicas.
La Secretaría se puso en contacto con dos empresas y les pidió estimaciones del costo de su
labor de relaciones con los medios de comunicación con carácter individualizado.
La primera, Hoffman & Hoffman, es una pequeña empresa de relaciones públicas de los
Estados Unidos que en la actualidad trabaja para varios organismos intergubernamentales radicados
en Ginebra, concretamente la Organización Mund ial de la Salud y la Organización Mundial del
Trabajo.  La empresa está especializada en la obtención de noticias en grandes estaciones de
televisión de alcance mundial y la redacción de co municados de prensa sobre cuestiones esenciales de
interés para sus clientes.  En su propuesta inicial de emprender una estrategia de comunicaciones, la
empresa dijo que una estrategia general a través de los medios de comunicación debería constar de
comunicados de prensa de fondo en los que se dieran ejemplos de los éxitos de la OMC en los países
en desarrollo y se mostrara cómo actúa la Organización en cuanto asociación mundial entre las
naciones por mejorar las economías de todo el mundo.  La liberalización del comercio es un elementoclave del desarrollo económico.  Demostrando este hecho al público y a los sectores privados -dijo-
podemos ayudar a la OMC a acrecentar la cooperación entre los interlocutores mundiales.WT/GC/W/158
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Por una serie de comunicados de prensa individualizados publicados en los idiomas
nacionales de ocho países de todo el mundo, los honorarios de la empresa son de 25.000 dólares
EE.UU. por comunicado.  Los costes de com unicados de prensa en vídeo pueden ser
considerablemente superiores y dependen de si se utilizasen películas existentes o hubiera que crearlas
previamente.  Dice la empresa que no se considera muy eficaz publicar un solo comunicado una o dosveces al año.  Hoffman & Hoffman sugiere a la OMC que estudie la posibilidad de publicar cuatro
comunicados al año, a un costo de 100.000 dólares EE.UU. la campaña individualizada de relaciones
públicas.  Muchas de estas empresas también aconsejan a sus clientes que les contraten el seguimiento
en sus actividades mediáticas para mantener el interés del público a un nivel constante.  Los gastos
correspondientes habría que sumarlos al coste de base de la labor individualizada de relaciones con
los medios.
Una segunda empresa con la que se puso en contacto la OMC fue la filial de Londres de
Hill & Knowlton International, una de las principales compañías mundiales de relaciones  públicas.
Esta empresa actúa mediante oficinas asociadas ubicadas en todo el mundo.  Se le pidieron
estimaciones del coste de publicación de comunicados, actividades apropiadas de seguimiento y
organización de conferencias de prensa en siete países.  Las estimaciones, comunicadas a
Hill & Knowlton por las respectivas oficinas asociadas y que represente solamente los costes de base,
son las siguientes:
País Relaciones con los medios
(por cinco comunicados de prensa)Conferencias de prensa
Estados Unidos
Francia
Brasil
Indonesia
India
EgiptoZimbabwe27.750 $EE.UU.
  6.000 $EE.UU.
12.000 $EE.UU.
  3.750 $EE.UU.
  7.500 $EE.UU.
  3.000 $EE.UU.  4.000 $EE.UU.68.000 $EE.UU. en Nueva York
10.000 $EE.UU.
15 a 20.000 $EE.UU.
9.000 $EE.UU.
5.000 $EE.UU.
5.000 $EE.UU.
3 a 5.000 $EE.UU.
3. Campañas publicitarias para televisión
La OMC ha producido varios vídeos y películas en forma de videocomunicados de prensa
para la televisión, pero nunca ha contratado los servicios de una empresa de publicidad para crear un
anuncio destinado a promover la comprensión del público acerca de sus actividades.  Varias
organizaciones intergubernamentales utilizan la publicidad para atraer la atención sobre su labor.
Muchas de esas organizaciones se ocupan de la ayuda humanitaria o de cuestiones relacionadas con la
salud, la pobreza, la educación, el desarrollo o el medio ambiente.  Periódicamente se emiten anunciospara el PNUD, la UNICEF, el ACNUR, las Naciones Unidas y el Banco Mundial en estaciones de
televisión de alcance mundial, tales como la BBC, la CNBC, la CNN, Reuters Television y la Middle
East Broadcasting Corporation.  Muchos organismos especializados de las Naciones Unidas se sirven
también de estaciones nacionales para emitir sus anuncios en Europa, América del Norte y del Sur y
Asia.  Algunos organismos, en particular la UNICEF, obtienen donaciones directamente del público.La publicidad es un medio que les permite mantener o acrecentar la sensibilización del público por
sus actividades y recaudar fondos.
El coste de un anuncio comercial de 30 segundos en la CNN se estima entre 750 dólares
EE.UU. durante las horas de la mañana en Asia y 16.000 dólares EE.UU. durante las horas de máxima
audiencia en los Estados Unidos.  Estos costes corresponden a la difusión de un anuncio comercial por
una sola vez.  La gran variación del coste se debe a la variedad de las tarifas aplicadas por difusión enhoras punta, el tipo del programa y el mercado.  El mercado más caro es de América del Norte.  Existe
también un servicio especial de América Latina.  La CNN ofrece tarifas reducidas a lasWT/GC/W/158
Página 6
organizaciones intergubernamentales, que pueden ser considerablemente inferiores (y a veces
gratuitas) a los costos mencionados y suelen negociarse directamente con la dirección de la CNN.
A los costos de radiodifusión del anuncio hay que añadir los de su producción.  También en
este aspecto es importante saber qué tipo de información o mensaje se ha de emitir y para quéaudiencia concreta.  La oficina de Londres de J.W. Thompson, agencia de publicidad, dijo que las
diferencias de los costos de producción de un anuncio comercial dependen en gran parte de lo que se
requiere en términos de concepto, la idea creativa del anuncio, los efectos especiales que puede
contener, su duración y el lugar donde se filme.  La intervención de actores supondría un costo
adicional.  La empresa estima la creación de un anuncio comercial de ese tipo costaría un máximo de
200.000 dólares EE.UU.  La CNN dijo que también colabora con publicistas para confeccionar
anuncios apropiados.  En este caso, los costos dependen de la sofisticación del contenido del anuncio,muy similar al ya indicado.  El Banco Mundial gasta regularmente entre 8.000 y 10.000 dólares
EE.UU. por sus anuncios de 30 segundos en la CNN.
4. Técnicas de comercialización directa
Aparte de los comunicados de prensa, los informes y los boletines enviados por correo a los
periodistas, universidades, comercios, ONG y gobiernos, la OMC nunca se ha servido de la
comercialización directa como medio de comunicación.  La utilizan algunas compañías, ONG y
organizaciones intergubernamentales deseosas de atraer a nuevos clientes o lectores o de incrementar
o despertar la sensibilización sobre sus actividades o recaudar fondos para realizarlas.  Las
organizaciones sin fines lucrativos y algunas dedicadas a la defensa del medio ambiente utilizan lacomercialización directa para fomentar el interés por su labor en un mercado nacional concreto.  Esas
técnicas conllevan la búsqueda de clientes potenciales mediante campañas por correo.  Las listas de
direcciones se compran a empresas especializadas por una sola vez y su coste depende en gran medida
del tamaño de la lista y de su naturaleza.  La comercialización directa es una técnica que se utiliza a
veces para fomentar las relaciones con un grupo determinado de personas, esto es, de un cierto nivelde ingresos, o un sector de la sociedad con intereses específicos.  No se considera particularmente
eficaz al comunicar con el público en general, pero puede resultar valiosa si se concentra en un grupo
específico de un mercado escogido.
5. Conferencias y eventos especiales
Indudablemente, los seminarios regionales sobre comercio y medio ambiente celebrados por
la OMC en 1998 y 1999, sus conferencias ONG sobre comercio y desarrollo celebradas en 1997y 1998 y los dos simposios sobre comercio y medio ambiente y comercio y desarrollo del mes de
marzo, han ayudado a las ONG, las demás organizaciones intergubernamentales y los Miembros de la
OMC a comprender mejor la labor actual y futura de la Organización.  Las conferencias y los
simposios se concentraron en temas específicos debatidos bajo diversas perspectivas.  Su contenido se
difundió además a audiencias más amplias y fue respaldado por la cobertura de los medios decomunicación.  Las deliberaciones de los dos simposios celebrados en marzo de 1999 se emitieron en
directo por el sitio Internet de la OMC y generar on unos 11.000 visitantes diarios.  Muchos usuarios
pudieron seguir los simposios sin venir a Ginebra y aprovecharon la oportunidad de comunicarse  con
la OMC para hacer preguntas o para participar en el debate.
Durante la conmemoración del cincuentenario se difundió desde Ginebra un programa
similar.  La Tercera Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Seattle, Wáshington, a
fines de 1999, brindará otra oportunidad de explicar la función y las actividades de la Organización.WT/GC/W/158
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6. Respaldo de terceros
Una de las maneras más eficaces de difundir un determinado mensaje es, tal vez, la de que se
encarguen otros de ello.  Por positivo que sea lo que la Secretaría de la OMC pueda decir de sí misma,
nunca será tan convincente como si lo dice un tercero que posea credibilidad.  Un buen complemento
de las actividades de comunicación de la OMC consistiría en establecer vínculos con portavocescreíbles de los círculos académicos, empresas, particulares y los gobiernos de países avanzados y en
desarrollo, y lograr que hablen de los beneficios de la OMC.  Es importante señalar que cualquier
mensaje transmitido por ellos debe ser creíble, basado en hechos y presentado en su contexto.
Aunque el establecimiento de esos vínculos con terceros lleva su tiempo, los resultados del esfuerzo
son inestimables.
III. ACTUACIÓN DIRIGIDA ESPECÍFICAMENTE A LAS PERSONAS O GRUPOS DE
PERSONAS CON FACULTAD DECISORIA
La segunda vía de actuación propuesta por Venezuela era destinar una campaña de
información a las personas o grupos de personas con facultad decisoria o que estén en condiciones de
influir en la opinión pública de sus respectivos países.
En ese contexto, la propuesta de Venezuela también propugna "que se lance una campaña de
información enfocada en el sistema multilateral de co mercio y destinada específicamente, entre otros,
a legisladores o parlamentarios, asociaciones mercantiles, organizaciones de consumidores y medios
de comunicación, especialmente los programas de televisión dedicados a temas económicos y
comerciales".
El contenido de esa campaña de información se ha de convenir antes de establecer contacto
con los líderes de opinión.  No basta explicarles que hay un sitio Web de la OMC a su disposición
para persuadirles de que actúen en nombre de la Organización.
La División de Información y de Relaciones con los Medios de Comunicación de la OMC
elabora ya material informativo que puede proporcionar argumentos a los dirigentes, en los que se
explique cómo beneficia la OMC a los gobiernos y al público en general.  Tal vez sea adecuado
reunirse con los funcionarios de la División que puedan ayudar a preparar el terreno de modo que se
examinen las diferencias y sensibilidades nacionales antes de distribuir dicho material.
Podrían atraer la atención sobre los beneficios de la OMC y del sistema multilateral de
comercio los mensajes siguientes:
1) la OMC es una organización basada en normas, y no en poder:  las decisiones se
toman por consenso -los países pequeños tienen iguales derechos;
2) el sistema multilateral de comercio contribuye a promover la paz porque -y no es ésta
la menor de las razones- las guerras comerciales podrían conducir a las guerras reales
si no existiera el mecanismo de solución de diferencias de la OMC;
3) la posibilidad de elegir del consumidor mantiene los precios más bajos y fomenta la
sana competencia, lo que permite una selección más amplia y una mejor calidad de
los productos;
4) un comercio más libre contribuye a reducir el coste de la vida;
5) el comercio ayuda a estimular el crecimiento económico;  yWT/GC/W/158
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6) el libre comercio no existe:  lo que existe es el comercio basado en las normas de la
ley;  las diferencias las resuelven en la OMC los Miembros de la OMC.
Algunas de estas cuestiones son muy complejas y difíciles de explicar de manera sencilla.  No
obstante, es esencial que los mensajes los comprenda con facilidad el público en general.  Por lo tanto,los Miembros de la OMC podrían convenir en que es necesaria alguna simplificación del lenguaje
jurídico de la OMC si el objetivo último que se pretende es realmente mejorar de veras la
comprensión del público sobre la OMC.
En su propuesta, Venezuela sugiere también que la Secretaría de la OMC preste asistencia a
los gobiernos que deseen intensificar su información al público.  Los gobiernos de los Miembros están
en mejores condiciones que la Secretaría para comprender los sentimientos y la sensibilidad delpúblico en sus respectivos países.  La Secretaría tiene un importante papel que desempeñar
proporcionando a los Estados Miembros medios e ideas que puedan ayudarles a despertar el interés
del público acerca de la importancia de la OMC.  La elaboración de material específico -opúsculos,
folletos, boletines informativos, diapositivas, etc.- contribuiría sin duda a suscitar el interés de los
responsables de la toma de decisiones en la labor y las actividades de la OMC.  Otras actividadespodrían ser las siguientes:
- mantener contactos con los funcionarios electos que simpaticen con la OMC.  Esos
funcionarios podrían expresar su opinión en público en nombre la OMC en sus
respectivas legislaturas y en sus intervenciones públicas;
- establecer contacto con funcionarios de comercio y/o ministros de asuntos exteriores
que trabajen en las capitales para que se esfuercen por explicar al público por qué y
cómo sus gobiernos obtienen beneficio de la OMC;
- alentar a los empleadores cuyas empresas estén orientadas a la exportación para que
informen a sus empleados sobre las ventajas de la OMC y aprovechen sus
intervenciones públicas para apoyar el sistema basado en normas;
- movilizar a las cámaras de comercio naciones y otras organizaciones comerciales
para que redoblen sus esfuerzos en sus respectivos mercados a favor de la
comprensión de la OMC;
- proporcionar a los ministerios de educación nacional información de la OMC
adaptada para los estudiantes de enseñanza secundaria y universitaria;
- convencer a los editores de publicaciones populares de noticias y de programas de
televisión de que escriban y difundan más artículos sobre la OMC y las cuestiones del
comercio internacional;
- organizar el "Modelo OMC" para estudiantes universitarios conforme al
Modelo ONU;
- organizar jornadas de "puertas abiertas" en la sede de la OMC para ofrecer a los
residentes en Ginebra y los nacionales de Suiza y Francia la oportunidad de conocer
mejor lo que hace y representa la Organización;
- crear sitios Web interactivos nacionales de la OMC (como ya se hace en el Japón)
para suministrar a los usuarios información básica sobre la OMC;WT/GC/W/158
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- organizar seminarios de la OMC para periodistas en Ginebra o las capitales
regionales (como hacen regularmente el Banco Mundial, el FMI y las Comunidades
Europeas).
1. Intercambio de experiencias nacionales
Podrían organizarse reuniones informales de la OMC para que los Miembros intercambiasen
opiniones y experiencias sobre el modo de acrecentar la comprensión del público acerca de las
cuestiones del comercio internacional y el sistema multilateral de comercio de la OMC.  Australia ha
sugerido que la OMC se inspire en las ideas que ya pone en práctica dentro de su campaña de
información sobre el APEC.  El Japón dijo que realizaba folletos escolares sobre la OMC y
celebraban reuniones con los particulares.  Las Comunidades Europeas han sugerido que las
experiencias de los distintos países deberían compartirse entre los Miembros de la OMC interesados.
2. Comités nacionales de la OMC
Toda campaña que se realice para informar a determinados grupos y modificar las actitudes
acerca de la OMC y el sistema multilateral de comercio tendrá que sostenerse en el tiempo para que
tenga algún efecto.  Esto requiere el apoyo de los líderes de opinión en cada país de que se trate.  Unaforma de lograrlo consiste en establecer un comité nacional compuesto de personas procedentes del
mundo de los negocios, el gobierno, las universidades, los institutos de investigación y los
particulares.  El principal impulso de los comités nacionales de la OMC consistiría en proporcionar
información al público a través de sus redes de contactos, conferencias y acontecimientos públicos
que podrían organizar.  Otro objetivo de esos comités es concentrarse en la labor de sus respectivosgobiernos con respecto a la OMC y las futuras negociaciones comerciales.  Dichos comités existen ya
en numerosos países en forma de asociaciones para las Naciones Unidas.  Los comités nacionales de
la OMC podrían actuar de modo similar y servir de enlace con la Secretaría de la OMC, y en
particular con la División de Información y Relaciones con los Medios de Comunicación.
Los comités deberían tratar de ser autosuficientes obteniendo apoyo financiero de sus
gobiernos nacionales y de empresas o particulares.
3. Centro de acogida de la OMC y exposición en ferias del libro y otras manifestaciones
Podría establecerse en Ginebra un Centro de Acogida e Información de la OMC.  Dicho
centro podría estar situado dentro de la OMC o en un lugar muy cercano al Centro William Rappard.
Estaría equipado con terminales que permitieran a los visitantes informarse mejor sobre el sitio Web
de la OMC.  El público recibiría material y folletos de información gratuitos y se le podríaproporcionar información sobre la manera de ponerse en contacto con la Secretaría y obtener más
detalles sobre un determinado tema.  El objetivo de establecer este centro es acrecentar la notoriedad
de la OMC en Ginebra y dar al público suizo y francés regional la oportunidad de conocer mejor lo
que hace la OMC.
Otra opción consistiría en que los funcionarios de la OMC participasen en ferias del libro y
acontecimientos similares en Ginebra y sus alrededores.  A lo largo del año se celebran numerosas
manifestaciones culturales en las que bien podría instalarse un pabellón de publicaciones e
información al público.  El principal coste que esto supondría sería el de la adquisición de un puesto
de exposición sencillo portátil (de unos 6.000 a 7.000 francos suizos) y la reserva de espacio en las
manifestaciones oportunas.  Esto no sólo sería un buen medio de introducir a la OMC en un contextopositivo, sino que además podría ser una actividad autofinanciada porque la OMC podría también
vender sus publicaciones y otros productos.WT/GC/W/158
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IV. EL SITIO WEB DE LA OMC
La propuesta de Venezuela menciona también el sitio Web de la OMC y sugiere que el sitio
actual se complemente con una parte separada destinada a los lectores que tienen escaso conocimiento
de la OMC.  El sitio Web actual de la OMC contiene ya esa información, pero a los nuevos usuarios
no siempre les es fácil encontrarla.  Por ese motivo, el sitio podría dirigir a los usuarios a lainformación de la OMC expresada en términos generales que expongan sus principales objetivos.
Ya han comenzado los intentos en esa dirección.  Durante los simposios de alto nivel celebrados en
marzo de 1999 se publicó un folleto informativo titulado 10 ventajas de la OMC, que se emitió en el
sitio Web de la OMC.  En la actualidad se están preparando otros dos folletos.  Uno se titula La OMC
en breve, y el otro, 10 equívocos comunes sobre la OMC.
Se está actuando también en la reevaluación del sitio Web y de su contenido.  Se ha expresado
el interés de mantener el sitio Web lo más actualizado posible en los tres idiomas oficiales de la OMC.
El sitio Web de la OMC genera un número considerable de consultas.  En 1998 se recibieron
7.300 consultas.  No se incluyen aquí las preguntas o solicitudes de información enviadasdirectamente a otros funcionarios de la Secretaría.  Las consultas varían entre las preguntas sencillas y
las solicitudes muy complejas de información detallada.  Se refieren a todos los aspectos posibles de
los acuerdos jurídicos y de las actividades de la OMC.  En menos de un 5 por ciento de los casos, las
preguntas recibidas no tenían relación alguna con las principales esferas de actividad de la OMC.
Tales preguntas se transmiten a otro organismo intergubernamental o, en algunos casos, a losMiembros de la OMC.
En general, sigue aumentando la utilización del sitio Internet por el público y por especialistas
del comercio de todo el mundo.  A continuación se reproducen las estadísticas de los sitios Internet de
la OMC (en versiones inglesa, francesa y española) correspondientes al mes de febrero de 1999 y alos programas especializados del servidor del Centro Internacional Informático de las Naciones
Unidas.
a) USUARIOS
Durante dicho mes consultaron el sitio 138.902 usuarios.  El programa selecciona a
los usuarios que repiten sus consultas y los contabiliza como uno solo en el período medido.El número de usuarios individuales es un mínimo estricto, pues los usuarios múltiples que
acceden al sitio desde la misma entidad se cuentan como uno solo.  Por ejemplo, se
contabilizarían como un solo usuario 100 usuarios de la OMC.
b) UBICACIÓN
- Un 97 por ciento de los usuarios en el mes de febrero procedían de
ubicaciones de fuera de Suiza.
- Los usuarios procedían de 150 países, incluidos 21 de África.  La mayoría de
los usuarios procedían de América del Norte y Europa.
c) DURACIÓN
La duración media de una sesión de usuario fue de 16 minutos, lapso relativamente
largo si se compara con las sesiones registradas por la UNICC correspondientes a otras
organizaciones intergubernamentales.WT/GC/W/158
Página 11
d) DESCARGAS
Los usuarios descargaron más de 43.000 megabytes de texto y datos.  Esto equivale a
más de 40 millones de páginas de información.  Los archivos más comúnmente descargados
fueron:
- 3.285 archivos comprimidos de la DDF - facilidad de descarga de
documentación que contiene documentos de trabajo;
- 2.167 copias de la guía interactiva de la OMC "Con el comercio hacia el
futuro", de las que 338 eran en versión francesa y 233 en versión española;
- 1.167 copias de varios informes sobre diferencias;
- 1.110 copias de la guía interactiva a la OMC y los países en desarrollo;- 1.089 copias del videoclip de la OMC;- 749 copias del formulario de solicitud de empleo de la OMC;
- 499 copias de FOCUS;
- 318 copias de las estadísticas de la OMC;  y
- 307 copias de la versión PDF del folleto de la OMC "Con el comercio hacia
el futuro".
e) OCUPACIÓN
- el 32 por ciento de los usuarios son de empresas privadas;
- el 28 por ciento eran de universidades;
- el 10 por ciento de organizaciones internacionales y ONG;
- el 3,4 por ciento de los gobiernos.
f) DIRECTORIOS MÁS CONSULTADOS
A continuación se indica el número de usuarios que consultaron los diversos
componentes del sitio Internet de la OMC:
- 12.483 usuarios consultaron directamente la Facilidad de Difusión de
Documentos (DDF);
- 3.504 usuarios consultaron las páginas de Examen de las Políticas
Comerciales;
- 3.448 usuarios consultaron las páginas de información "Sobre la OMC";- 2.634 usuarios consultaron el Conjunto de Formación de la OMC;- 1.325 usuarios consultaron las páginas de Vacantes de la OMC;WT/GC/W/158
Página 12
- 997 usuarios consultaron las páginas sobre Solución de Diferencias;
- 905 usuarios consultaron las páginas sobre Propiedad Intelectual;
- 867 usuarios consultaron las páginas sobre Comunicados de Prensa;
- 797 usuarios consultaron las páginas sobre Desarrollo;
- 792 usuarios consultaron las páginas sobre Servicios;- 774 usuarios consultaron las páginas sobre Investigación (ERAD);
- 747 usuarios consultaron las páginas sobre el Cincuentenario;
- 708 usuarios consultaron las páginas Jurídicas;- 674 usuarios consultaron las páginas sobre Mercancías;- 654 usuarios consultaron las páginas sobre Contratación Pública;
- 615 usuarios consultaron el foro en línea de la OMC y los países en
Desarrollo;
- 611 usuarios consultaron las páginas sobre Comercio Internacional;
- 562 usuarios consultaron las páginas sobre Medio Ambiente.
1. Formación y presentación sobre Internet por la Secretaría de la OMC
Desde 1997, unos 600 empleados y funcionarios de los ministerios de comercio de los países
menos adelantados y de los países en desarrollo se beneficiaron de cursos de formación, lo que les
permite acceder y utilizar los recursos de información de la OMC en Internet y en los CD-ROM
correspondientes.  En septiembre de 1999 se habrán establecido 69 centros de consulta en países de
Asía, África y el Caribe.  Los funcionarios gubernamentales reciben información sobre equipo
informático y extensiva.  A comienzos del año actual, funcionarios de 16 países con centros deconsulta establecidos tomaron parte en un seminario de la OMC sobre notificaciones que se celebró
en Ginebra.  Asimismo, aprovecharon la ocasión para evaluar las necesidades de formación
adicionales y los planes para el futuro.
Se han organizado también foros en línea sobre cuestiones de comercio de interés para los
países en desarrollo.  En 1998 y principios de 1999 se organizaron cinco foros sobre diversos temas
que incluían los servicios financieros, los países de bajos ingresos en el marco del GATT/OMC, el
cincuentenario del GATT, regionalismo (con el Banco Mundial) y derechos de propiedad intelectual
(también con el Banco Mundial).  A cada uno de los foros asistió un promedio de 800 participantes de
todo el mundo, pero principalmente de los países menos adelantados y los países en desarrollo.
Se ha impartido también formación a los participantes en los cursos sobre política comercial
de la OMC para que los que participan en los cursos ordinarios de capacitación puedan aprender a
acceder a los recursos de información informatizada de la OMC.  Desde enero de 1998 han recibido
esta formación unos 200 cursillistas.WT/GC/W/158
Página 13
V. CONCLUSIÓN
En su solicitud a la Secretaría de elaborar el presente documento, Venezuela indicó que de no
informarse de manera adecuada al público sobre los principios, objetivos y actividades de la OMC,
podrían derivarse consecuencias profundamente negativas para la Organización y sus Miembros.  "La
posible consolidación de esta imagen institucional negativa de la OMC podría tener una repercusiónnociva en la credibilidad y el desarrollo futuro de la Organización."
La creciente preocupación sobre la mundialización en muchos países y el sentimiento entre
algunas gentes de que la OMC es de algún modo responsable de ese fenómeno, han contribuido a la
sensación negativa sobre la Organización que ha surgido en los últimos años.
Si esa impresión se ha de eliminar, es esencial que se establezca una comunicación efectiva
sobre la Organización y el sistema mundial de come rcio.  Es ésta una tarea que recae en gran medida
en los Miembros por los motivos ya indicados.  Existe una variedad de enfoques que podrían
adoptarse, pero no hay una única estrategia ideal aplicable a todos los Miembros.  La Secretaría tiene
un importante papel que desempeñar asistiendo a los Miembros en la formulación de sus programas
de información de la manera más idónea para las necesidades de los distintos gobiernos.  Si losMiembros decidiesen que esta cuestión merece atención de manera continuada, la División de
Información contribuiría gustosamente de una u otra forma.
Aunque todos los Miembros tienen diferentes aspiraciones en lo que a la OMC se refiere, es
obviamente de interés para todos que la Organización y el sistema multilateral de comercio serefuercen.  Los intentos por mejorar la comprensión de la OMC exigirán tanto una inversión en
tiempo como una financiación adecuada.  Para fines del presente año hay programada una
Conferencia Ministerial y poco después se celebrarán nuevas negociaciones, con lo cual los Miembros
tienen la oportunidad y la responsabilidad de informar a sus ciudadanos sobre los beneficios que para
todos tiene un sistema de comercio no discriminatorio, basado en normas, en el que las decisiones setoman por consenso.  Es ésta una oportunidad que no debe pasarse por alto.WT/GC/W/158
Página 14
VI. ANEXO I - OTRAS ACTIVIDADES DE LA DIVISIÓN DE INFORMACIÓN Y
RELACIONES CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE LA OMC
1. Relaciones con los medios de comunicación
Los oficiales de prensa de la División atienden todas las reuniones formales, y muchas
informales, de los consejos, comités, grupos de trabajo, etc., de la OMC.  Todas las semanas los
oficiales de prensa de la División de Información dan tres o cuatro sesiones de información a los
periodistas en el Palacio de las Naciones.  La asistencia a dichas sesiones depende en gran parte de la
actividad de la OMC de que se trate.  A las sesiones de información del Consejo General y del Órgano
de Solución de Diferencias asisten no menos de 40 a 50 periodistas, que proceden de todo el mundo y
representan a muchos de los principales periódicos y servicios cablegráficos nacionales de noticias.
Además de las sesiones de información, los oficiales de prensa atienden un promedio de
10 llamadas telefónicas diarias de los periodistas y otras personas que desean información sobre
cualquiera de las actividades de la OMC.  Los oficiales atienden 24 horas al día las llamadas y reciben
llamadas de noche y los fines de semana.  Las llamadas de los periodistas proceden principalmente de
Asia, Europa y América del Norte.  De manera creciente, se establece también contacto por correoelectrónico con la División.  Cada oficial de prensa recibe entre 5 y 10 mensajes por semana.  Por
término medio, la División recibe unas 150 llamadas telefónicas a la semana del público.
Desde la creación de la OMC, la División de Información ha publicado 127 comunicados de
prensa en los tres idiomas oficiales, habiéndose publicado también más de 100 comunicados de prensasobre el examen de las políticas comerciales.  Asimismo, se redactaron informaciones y documentos
de fondo para los periodistas que asistían a los principales acontecimientos de la OMC tales como las
dos primeras Conferencias Ministeriales.
Durante los cinco últimos años, la División de Información mantuvo contactos con periodistas
de los países menos adelantados en los que la cobertura de prensa de la OMC y de las cuestiones de
comercio internacional era mínima o nula.  Se invitó a grupos de 10 a 15 periodistas a la reunión de la
firma del Acuerdo de Marrakech de 1994, así como a la primera y la segunda Conferencias
Ministeriales de la OMC, celebradas en 1996 y 1998.  Se invitó a un grupo más reducido a la Reunión
de Alto Nivel sobre los países menos adelantados, celebrada en octubre de 1997.  Después de cada
una de estas manifestaciones, se enviaron artículos de prensa publicados a Ginebra.  Muchos de los
periodistas mantienen actualmente relaciones regulares con la OMC.  Todos ellos recibencomunicados de prensa y boletines de la Organización.
Proseguirán las actividades para establecer nuevos contactos con periodistas de países menos
adelantados y países en desarrollo, pero aplicando un enfoque más sistemático cuando se disponga de
financiación adecuada con suficiente antelación a las principales conferencias de la OMC.  Laasistencia de periodistas en Ginebra a sesiones de información de tres días o la celebración de ese tipo
de reuniones en las capitales regionales ha de ser un buen comienzo para explicar la OMC a los
periodistas que poseen escaso conocimiento de las cuestiones del comercio internacional;  lo será
también para fomentar una mayor comprensión del público en muchos países en desarrollo.
2. Visitantes de la OMC
En 1998 la OMC organizó 84 visitas para grupos de estudiantes, periodistas, asociaciones
comerciales y funcionarios gubernamentales.  En total acudieron a la OMC 2.550 personas para asistir
a las presentaciones generales y detalladas de la OMC efectuadas por funcionarios de la Secretaría.WT/GC/W/158
Página 15
Los visitantes oscilaban entre los estudiantes jóvenes (de 17 a 18 años) y los grupos de
diplomáticos y funcionarios superiores de los gobiernos de los Miembros de la OMC.  La mayoría de
ellos son estudiantes universitarios y posgraduados.  El 65 por ciento de las presentaciones fueron en
inglés, el 22 por ciento en francés, el 11 por ciento en alemán y el 2 por ciento en italiano.
En los dos primeros meses de 1999, vinieron a la OMC 19 grupos que totalizaban más de
500 personas.  Hasta junio de 1999 hay programadas otras 26 visitas (con casi 1.000 personas).  De
las 45 visitas, el 55 por ciento se efectuaron en inglés, el 26 por ciento en francés, el 17 por ciento en
alemán y el 2 por ciento en español.
La mayoría de las presentaciones las realizan oficiales de prensa de la División, y también
participan en ellas cuando es necesario funcionarios de otras divisiones.  Las presentaciones varíancon arreglo al nivel de los participantes y a las solicitudes especiales de los organizadores.  Por lo
común, los grupos solicitan una presentación general de la OMC, que puede incluir una proyección de
vídeo de la OMC (el cincuentenario del sistema multilateral de comercio), seguida de una
presentación de unos 45 minutos sobre las funciones y los principios de la OMC, con inclusión del
sistema de solución de diferencias y de las cuestiones comerciales que se debaten en esos momentos.Generalmente completa la presentación una sesión de preguntas y respuestas.  En el caso de algunos
grupos, se pide a los funcionarios gubernamentales que dirijan la palabra a los participantes para
exponerles una panorámica nacional.
Actualmente se organizan con mayor frecuencia programas de una jornada o de dos o tres
días que conllevan debates de fondo sobre numerosos temas.  Se estima que el 80 por ciento de todas
las solicitudes de presentaciones procede de organizadores que ya han estado anteriormente en la
OMC y han comprendido el valor que tienen esas presentaciones para los participantes.
3. La Biblioteca de la OMC
El público tiene el mismo acceso a la Biblioteca de la OMC que el personal de la Secretaría y
los representantes de los gobiernos de los Miembros de la OMC.  Visitan la Biblioteca más de
3.600 personas al año.  Si se cuentan los funcionarios de la OMC y los representantes de los gobiernos
ese total se eleva a más de 9.000 usuarios al año.
Se prestan a los usuarios más de 16.000 libros y publicaciones periódicas por año.  La
Biblioteca, con sus 30.000 monografías, 1.100 publicaciones anuales y más de 1.700 publicacionesperiódicas, ya es bien conocida en Ginebra por ser una de las fuentes más importantes de
documentación sobre economía internacional, derecho comercial y obras dedicadas a todas las
materias relacionadas con la actividad de la OMC.
Las solicitudes de información las tramita una persona.  En la actualidad, es necesario que
quien desea obtener información venga personalmente a la Biblioteca de la OMC.  En un futuro
próximo, el catálogo estará disponible en el sitio Web de Internet de la OMC, lo que permitirá a los
usuarios acceder al catálogo desde cualquier lugar del mundo.  De ese modo, la Biblioteca podrá
ofrecer al público y a los funcionarios gubernamentales la posibilidad de investigar con su base de
datos interactiva.  Esto será de especial utilidad para los funcionarios gubernamentales que trabajen en
los países en desarrollo y en los países menos adelantados y necesiten información específica sobre
los aspectos jurídicos y económicos que afectan a determinados productos y mercados.  Eso también
podrá contribuir a lograr una mayor transparencia de la OMC ante el público.  Sin embargo, es
importante señalar que ese "sitio Web de la Biblioteca" debe tener por objeto alentar a los usuarios y
no disuadirles.  Debe ser un sistema de fácil utilización que ofrezca al usuario los resultados deseados.WT/GC/W/158
Página 16
4. Publicaciones
Desde la entrada en vigor de la OMC, el enfoque de la Organización para con la redacción,
producción y venta de sus publicaciones ha sufri do importantes modificaciones.  Han surgido dos
orientaciones:  la primera consiste en complementar las publicaciones tradicionales ofreciéndolas
también en formato electrónico;  la segunda, en establecer acuerdos de coedición.
Desde el 1º de enero de 1998, el Departamento de Publicaciones ha publicado 51 libros para
la venta y varios folletos para su distribución gratuita.  Esto incluye la nueva serie de informes sobre
solución de diferencias y dos publicaciones especiales conmemorativas del cincuentenario del
GATT/OMC.
En enero de 1998 se creó una nueva biblioteca electrónica de las publicaciones de consulta e
información de la OMC en CD-ROM.  Comprende lo siguiente:
- resultados completos de la Ronda Uruguay, trilingüe;- 42 volúmenes completos de los IBDD del GATT, trilingüe;- informes del Examen de las Políticas Comerciales de la OMC desde el 1º de enero
de 1998;
- el Índice Analítico del GATT;- sitio Internet de la OMC, versión CD;- estadísticas de Comercio Internacional, CD;
- "Con el comercio hacia el futuro", folleto de la OMC, trilingüe;
- guía de la OMC y los Países en Desarrollo, trilingüe;- guía Interactiva del Acuerdo sobre los Textiles de la OMC, trilingüe.Muchas de las publicaciones impresas y electrónicas indicadas se han publicado con arreglo a
acuerdos de coedición.  Estos acuerdos permiten una reducción de los costes de producción a la OMC
y una distribución y promoción mucho mejores de las obras de la OMC mediante los servicios
editoriales profesionales.  El ahorro obtenido en los costes de producción sufragados por editores
exteriores totalizó unos 600.000 francos suizos en 1998.
Se está elaborando la primera base de datos general en línea de los materiales de la OMC de
conformidad con un nuevo acuerdo de coedición con Lexis-Nexis, líder mundial en el suministro en
línea de datos jurídicos y profesionales.  La base de datos contendrá finalmente todas las colecciones
de consulta e información de la OMC (IBDD, TPR,  etc.).  Los profesionales de la OMC dispondrán
de un mínimo de 50 horas mensuales de libre acceso a la colección a través de la biblioteca de laOMC.  El coste para la OMC de la creación de dicha base de datos por sí misma sería netamente
superior a 1 millón de francos suizos.
5. Actividades de actualización en materia audiovisual
Desde 1996 la OMC ha producido tres vídeos titulados "Con el comercio hacia el futuro",
"La Conferencia Ministerial de Singapur" y "El Cincuentenario".  Se distribuyeron copias del vídeo
del cincuentenario a todos los Estados Miembros de la OMC y a las estaciones de radiotelevisiónWT/GC/W/158
Página 17
mediante la Unión de Radiodifus ión Europea, radicada en Ginebra.  Se estudia la posibilidad de
ofrecer una distribución aún más amplia proporcionando copias del vídeo más reciente a los
ministerios de educación de los gobiernos de los Miembros de la OMC.
Durante la segunda Conferencia Ministerial celebrada en Ginebra en mayo de 1998, la
División de Información de la OMC difundió la co nferencia en vivo por Internet y ofreció a las
delegaciones y las estaciones de radiodifusión copias completas del acontecimiento.
La División de Información ha elaborado también informaciones y material técnico de
cooperación para los medios de radiodifusión que operan en los países en desarrollo.  Son ejemplos de
actividades recientes las siguientes:
- La primera Conferencia Ministerial de Singapur:  se celebraron entrevistas con
ministros de países africanos y otros funcionarios de alto rango que asistían a la
Conferencia;  entrevistas que se difundieron por satélite a varios países de África
como complemento de la información preparada por las estaciones nacionales de
televisión.
- Durante las negociaciones de la OMC sobre los servicios de telecomunicaciones en
febrero de 1997 y sus negociaciones sobre los servicios financieros en diciembre
de 1997, se mantuvieron entrevistas con funcionarios de gobiernos de Asia y África
que participaban en las deliberaciones.  Dichas entrevistas se complementaron con
otra información de fondo y una intervención del Director General de la OMC.
- En la primera Reunión de Alto Nivel sobre los países menos adelantados celebrada en
octubre de 1997, se celebraron entrevistas con ministros y altos representantes
gubernamentales de los países menos adelantados que participaban en la Reunión.
También en este caso se difundieron a varias estaciones de televisión de África y
Asia.
La futura labor en materia de servicios audiovisuales podría concentrarse más en la
cooperación y asistencia técnica.  Se podrían producir vídeos en la Sede para asistir a los
representantes de los países en desarrollo en sus necesidades sobre las notificaciones a la OMC, por
ejemplo, o en cuestiones que a su entender se deban comprender mejor en sus respectivos países.  Se
podría hacer también una mayor utilización de Internet para difundir las entrevistas con los
funcionarios de la OMC o las principales conferencias de prensa.
6. Promoción de la imagen institucional de la OMC mediante los servicios de radiodifusión
Junto a la filmación y difusión de películas realizadas durante los principales eventos de la
OMC como la próxima tercera Conferencia Ministerial de Seattle, Wáshington, el servicio
audiovisual de la OMC podría centrar más sus actividades en cuestiones relacionadas con la labor y lafunción de esta última.  Esto tendría particular importancia conjuntamente con una esfera de actividad
específica de la OMC:  el marco integrado a favor de los países menos adelantados.  Asimismo, un
vídeo dedicado a determinadas cuestiones podría servir de apoyo también para la emisión de las
principales investigaciones o publicaciones de la OMC y para mostrar la manera en que esas
investigaciones afectan a ciertos países, especialmente a los países en desarrollo.
Existe una creciente demanda de información que examine las repercusiones de los acuerdos
comerciales y las futuras negociaciones multilaterales sobre los países en desarrollo.  Sin embargo,
son escasas las ocasiones de explicar todo eso al público de África, Asia o la América Central y del
Sur.  En ese sentido, convendría organizar contac tos entre funcionarios de la OMC que viajen a un
determinado país en misión técnica para que se reúnan con los medios de comunicación locales.  Esto
sería beneficioso para el país de acogida en sus intentos por acrecentar la sensibilidad del público
acerca de la OMC y contribuiría a ampliar la notoriedad de ésta.WT/GC/W/158
Página 18
VII. ANEXO II - ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y PRESUPUESTO DE
LA OMC COMPARADOS CON LOS DE OTRAS ORGANIZACIONES
INTERGUBERNAMENTALES
Se ha proporcionado a la OMC información de ot ras organizaciones.  No obstante, en algunos
casos los datos suministrados son sólo una aproximación y las cifras comparadas no abarcan enocasiones exactamente el mismo de tipo de actividades.  Esta comparación no es en ningún modo
exhaustiva y se reproduce aquí tan solo para proporcionar a los Miembros una panorámica general.
= información no disponible
1. PRESUPUESTO
Por año (98/99) OMC Banco Mundial FMI PNUMA
Presupuesto de
información, total755.000 $EE.UU.124 millones de
$EE.UU.24,1 millones de
$EE.UU.3,54 millones de
$EE.UU.
2. PERSONAL
OMC Banco Mundial FMI PNUMA
Personal de
información, total20,5 170 78 19
3. PRINCIPALES ESFERAS DE ACTIVIDAD
Por año OMC Banco Mundial FMI PNUMA
Comunicados de prensa 55 400 170 120
Comunicados de vídeo ninguno ninguno ninguno 3 a 4
Sesiones de
información a la prensa170 (y
entrevistas)varía 350 (y
entrevistas)30
Llamadas telefónicas
(por semana)400 varía 1000
Información enviada
por correo electrónico
(por semana)60 varía 200 200
Notas informativas 15 a 20 varía 50
Discursos 10 75 50
Otros 50 conferencias
de prensa2 visitas de
escolares por
semana
                                                     
1 Las cifras de 1999 no incluyen los salarios ni los costes conexos;  1 $EE.UU. = 1,44 francos suizos.WT/GC/W/158
Página 19
4. PUBLICACIONES
Por año OMC Banco Mundial FMI PNUMA
Revistas mensual no 1 trimestral y
1 quincenal1 bimensual
Abonados 14.000 15.000
Otras publicaciones
(incluidos informes
anuales)35 250 múltiple 100 (boletines,
informes, libros,
publicaciones
periódicas)
CD-ROM 4 10 1 principal 2
Souvenirs sí sí no sí
Presupuesto depublicaciones:  total570.000 $EE.UU.
23 millones de
$EE.UU.varía
Ingresos por ventas 500.000$EE.UU.22,12 millones de
$EE.UU.100.000 $EE.UU. a
200.000 $EE.UU.
5. SITIO WEB
Diciembre 98 OMC OMPI ACNUR UNCTAD CCI
Usuarios 138.902 42.237 38.509 12.474 13.569
Descargas de datos
(en megabytes) 27.632 8,2 5 2,2 1,7
Mensual OMC Banco Mundial IMF UNEP
Foros en línea sí sí (con la OMC) no sí, Infoterra
Otros elementos
interactivosvídeos,
audiograbaciones
discursosno
6. VÍDEOS
Por año OMC Banco Mundial FMI PNUMA
Vídeos 2 52 (en total) 2 15 aprox.
7. CONFERENCIAS
(al público:  estudiantes, gobiernos y organizaciones no gubernamentales)
Por año OMC Banco Mundial FMI PNUMA
Conferencias 100, ninguna en el
extranjero;
excluidas aquellas
a las que se invita
al personal de la
OMCsí, en el extranjero 115, incluidas en
el extranjero45, incluidas en el
extranjero
                                                     
2 Cifras de 1998;  1 $EE.UU.= 1,44 francos suizos.WT/GC/W/158
Página 20
8. EVENTOS ESPECIALES
Por año OMC Banco Mundial FMI PNUMA
Eventos especiales
(seminarios,
simposios,
conferencias, etc.)Conferencia
Ministerial,
simposios sobre
comercio ydesarrollo, y
medio ambiente,
seminarios para la
prensavaría Seminarios para
la prensa, ONG,
parlamentarios y
estudiantesDía Mundial del
Medio Ambiente,
Premio Sasakawa
del MedioAmbiente,
Global 500, Día
de la Limpieza,
Día Mundial del
Agua y otros
9. CAMPAÑA DE INFORMACIÓN
OMC Banco Mundial FMI PNUMA
Por televisión no sí no sí (ozono, agua,
océanos, etc.)
P o r  r a d i o n os ín os í
En periódicos no sí no sí
Recurso a
empresas
profesionales derelaciones públicas
o de publicidadno no no sí
Costo en 1998/99,
90.000 $EE.UU.
más 3 millones
de $EE.UU. de
patrocinadoresWT/GC/W/158
Página 21
VIII.  ANEXO III - PROMOCIÓN DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL DE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO - COMUNICACIÓN
DE VENEZUELA3
Se distribuye a los Miembros de la OMC la siguiente comunicación, de fecha 1º de febrero
de 1999, recibida de la delegación de Venezuela.
_______________
1. La OMC no ha hecho lo suficiente para consolidar una imagen institucional positiva.  Por el
contrario, se percibe cada vez más a la OMC como un poder supranacional constituido por una
burocracia impersonal y dogmática que persigue inexorablemente sus objetivos sin tener en cuenta lasposibles repercusiones en otras esferas.  Basta considerar el ejemplo de las manifestaciones públicas
que tuvieron lugar durante la última Conferencia Ministerial en Ginebra.  Análogamente, los
argumentos en contra de los beneficios de la apertura del comercio están apareciendo de modo cada
vez más destacado en los medios de comunicación.  Esta imagen distorsionada va ganando terreno en
particular en los países en desarrollo y menos adelantados, especialmente a raíz de la crisis financieraasiática.
2. La posible consolidación de esta imagen institucional negativa de la OMC podría tener una
repercusión nociva en la credibilidad y el desarrollo futuro de la Organización.  Esta situación es
particularmente delicada para las delegaciones de los países en desarrollo y los países menosadelantados que ya tienen problemas para poner en aplicación los Acuerdos de la OMC, por cuanto
podríamos asistir a una generalización, en los diferentes niveles de poder (ejecutivo, legislativo,
opinión pública, medios, etc.), de la tendencia a contradecir la función y la importancia de la OMC.
Esta situación no se da exclusivamente en los países en desarrollo;  hay muchas situaciones paralelas
en las economías avanzadas.
3. Teniendo en cuenta el contenido del párrafo 4 de la Declaración Ministerial de Ginebra
(de mayo de 1998), la delegación de Venezuela propone que consideremos la posibilidad de
desarrollar una imagen institucional adecuada de la OMC, subrayando que es una Organización
dirigida por sus Miembros, que sus decisiones se adoptan por consenso, etc.
4. La promoción o difusión de la imagen institucional de la OMC debería seguir dos vías de
actuación.  La primera aplicaría las directrices y técnicas utilizadas por el sector privado, lo que
implica el uso de una amplia gama de medios disponibles.  Sería prudente recurrir a los servicios de
especialistas en imagen pública.  Al mismo tiempo, en el sitio Web de la OMC podría incluirse una
sección especial en la que se presentase la información sobre la OMC en un formato "digerible" para
un público amplio que tenga poco conocimiento de las cuestiones del comercio internacional:  unaespecie de OMC para principiantes, una guía para la iniciación gradual.
5. La segunda vía de actuación estaría dirigida específicamente a las personas o grupos de
personas con autoridad decisoria o influencia en la opinión pública en sus respectivos países.  A este
respecto, sugerimos que se lance una campaña de información enfocada en el sistema multilateral decomercio y destinada específicamente, entre otros, a legisladores o parlamentarios, asociaciones
mercantiles, organizaciones de consumidores  y medios de comunicación, especialmente los
programas de televisión dedicados a temas económicos y comerciales.
6. Es importante que la labor sobre las iniciativas aquí expuestas empiece lo antes posible y esté
en curso bastante antes del tercer período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC,
                                                     
3 Distribuido anteriormente con la signatura WT/GC/W/142.WT/GC/W/158
Página 22
previsto para finales de noviembre de 1999.  Si bien la Secretaría de la OMC ya tiene un abundante
material de información, está claro para muchos Miembros de la OMC que debe hacerse más a nivel
nacional para explicar la OMC y el sistema multilateral de comercio que ésta representa al público y a
los responsables clave de la adopción de decisiones.  Consideramos que la Secretaría podría elaborar
un documento que tratase de las mejores formas de crear apoyo nacional al sistema multilateral decomercio y estudiasen los medios de hacer realidad ese apoyo, a nivel nacional y regional, con
inclusión de lo siguiente:
a) evaluar la posibilidad de una campaña de promoción institucional como la descrita en
el párrafo 4, incluidos su contenido y su costo;
b) examinar los medios de prestar asistencia a los Miembros en sus campañas nacionales
de información con el fin de hacer que el público comprenda mejor la OMC;
c) presentar sugerencias sobre lo que la Secretaría podría hacer para realizar las
propuestas mencionadas en los párrafos 4 y 5.
7. La Secretaría podría presentar al Consejo General dentro de los próximos 60 días un proyecto
de informe sobre las cuestiones arriba expuestas, para ulterior debate.
__________