ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTCP/W/139
12 de octubre de 1999
(99-4310)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de CompetenciaOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE NUEVA ZELANDIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Nueva Zelandia la siguiente comunicación, de
fecha 14 de septiembre de 1999, con la petición de que sea distribuida a los Miembros.
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Observaciones introductorias
En el seno del APEC se reconoce cada vez más la necesidad de abordar cuestiones
estructurales y reglamentarias si se quiere lograr el objetivo de promover la prosperidad regional.
Esta labor se inicia en respuesta a las realidades de la globalización y se ha intensificado a resultas de
la crisis económica de la región.
Nueva Zelandia, como Presidente del AP EC en 1999, ha promovido el tema del
"fortalecimiento de los mercados".  Este tema significa el reconocimiento:
- de que es necesario el funcionamiento eficiente de los mercados para lograr un
crecimiento económico sostenido;
- de la función fundamental que desempeñan las ideas en torno a la competencia al
servir de marco para el desarrollo coherente de políticas;
- de la importancia de un sistema de gobierno económico efectivo, tanto público como
privado.
El tema plantea dos objetivos fundamentales:- el desarrollo de marcos políticos fundados en los principios de la competencia, que
busquen mejorar y proteger el proceso competitivo y no los intereses de loscompetidores particulares, basándose en el reconocimiento de la contribución vital de
los principios del buen gobierno del sector público y el sector privado;
- el aumento de la capacidad, en términos de desarrollo de instituciones,
infraestructuras y conocimientos prácticos, para lograr que los mercados seancorrectos.
Como parte fundamental de este tema general, en el Seminario del APEC sobre Política de
Competencia y Desregulación, celebrado en Christchurch los días 30 de abril y 1º de mayo, se acordó
desarrollar una serie de principios del APEC sobre competencia y reglamentación.  En trabajos
posteriores se desarrollaron y refinaron estos principios, y el resultado final han sido los PrincipiosWT/WGTCP/W/139
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del APEC para el fomento de la competencia y de la reforma de las reglamentaciones , aprobados por
los Ministros y dirigentes del APEC en septiembre de 1999 (el texto se reproduce más adelante).
Se establecen cuatro principios fundamentales (no discriminación, amplitud, transparencia y
responsabilidad) y una serie de compromisos de carácter práctico.  El objetivo de estos principios novinculantes es servir de base para el desarrollo de políticas y no ser un conjunto obligatorio de normas
específicas.  Los principios servirán de ayuda en el proceso de establecer mercados competitivos en
las economías de los miembros y se hacen eco de la diversidad de circunstancias en que se encuentran
las economías de los miembros que pretenden aplicarlos.
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Principios del APEC para el fomento de la competencia y de la reforma
de las reglamentaciones
Los mercados abiertos y competitivos son el impulso clave de la
 eficiencia económica y el bienestar del consumidor
Reconociendo la importancia estratégica de la elaboración de principios de competencia que
sirvan de apoyo al fortalecimiento de los mercados para conseguir y sostener el crecimiento en la
región, así como también que esos principios proporcionan el marco en que se vinculan todos losaspectos de la política económica que afecta al funcionamiento de los mercados;
Reconociendo que esos principios no son vinculantes y que han de ser aplicados
voluntariamente por la economía de cada miembro, en consonancia con la forma en que funciona
el APEC;
Reconociendo que la adopción de estos principios para la elaboración de políticas tiene que
tener en cuenta y abarcar las diversas circunstancias de las economías de la región y las diferentes
prioridades que surgen de esas circunstancias;
Reconociendo que las economías miembros tendrán la flexibilidad necesaria para tener en
cuenta sus diversas circunstancias al aplicar este marco;
Reconociendo que la política y la reglamentación de las economías del APEC pueden
legítimamente tener objetivos distintos del de fomentar la competencia;
Reconociendo que pueden ser necesarias exenciones y excepciones del marco regulador
inspirado por la competencia, y que aquéllas serán aplicadas de manera que reduzca al mínimo las
distorsiones económicas y tomando en consideración el referido marco;
Reconociendo que un entorno más competitivo es beneficioso para las pequeñas y medianas
empresas, y que han tenido lugar amplias consultas con la comunidad empresarial para la elaboraciónde estos principios;
Acudiendo a las aportaciones realizadas por diversos foros del APEC y a los Principios de
Orientación para la Elaboración de un Marco de Políticas inspiradas en la Competencia para las
Economías del APEC, formulados por el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico;
El APEC apoya los principios siguientes:WT/WGTCP/W/139
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No discriminación
i) Aplicación de los principios de competencia y reglamentación de manera tal que no
discrimine entre entidades económicas en igualdad de circunstancias, ya sean
extranjeras o nacionales.
Amplitud
ii) Amplia aplicación de los principios de competencia y de reglamentación a las
actividades económicas, con inclusión de las relativas a bienes y a servicios, y a las
actividades empresariales privadas y públicas.
iii) Reconocimiento de la dimensión competitiva de la formulación de políticas y de las
reformas que afectan al funcionamiento eficaz de los mercados.
iv) Protección del proceso competitivo, y creación y mantenimiento de un entorno de libre
y leal competencia.
v) Reconocimiento de que los mercados competitivos necesitan un buen marco jurídico
general, unos derechos de propiedad claros y una ejecución no discriminatoria que sea
eficaz y efectiva.
Transparencia
vi) Transparencia de las políticas, de las normas y de la aplicación de ambas.
Responsabilidad
vii) Clara responsabilidad, dentro de las administraciones nacionales, en lo referente a la
aplicación de las dimensiones de competencia y eficiencia en la formulación de
políticas y disposiciones y en la administración de ambas.
Aplicación
Para lograr lo expuesto*, las economías miembros del APEC se esforzarán por:
1. Averiguar, o en su caso examinar, cuáles son las reglamentaciones y medidas que
traban la capacidad y la oportunidad de las empresas (con inclusión de las PYME)
para competir a base de eficiencia e innovación.
2. Hacer que se adopten, o en su caso se mantengan, medidas encaminadas a lograr los
objetivos que se desean, con la mínima distorsión del proceso de la competencia.
3. Hacer frente a las conductas contrarias a la competencia, aplicando una política en
esta materia que proteja el proceso competitivo.
4. Prestar atención a las cuestiones de fechas y secuencia temporal relativas a la
implantación de mecanismos de competencia y medidas de reforma, teniendo en
cuenta las circunstancias de cada economía.
                                                     
*Reconociendo que se tratará de evitar la repetición i nnecesaria de tareas en otros foros, según resulte
apropiado.WT/WGTCP/W/139
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5. Tomar medidas prácticas para:
- promover la aplicación coherente de las políticas y las disposiciones;- eliminar las disposiciones y los procedimientos de reglamentación
innecesarios;  y
- mejorar la transparencia de los objetivos de las políticas y la forma en que se
administran las disposiciones.
6. Fomentar la confianza en la aplicación de la política de reglamentación y de
competencia, y crear capacidad en esa materia.  Ello se alcanzará por medios como,entre otros, los siguientes:
- abogar en pro de la política de competencia y de la reforma de la
reglamentación;
- formando pericia en las autoridades que se ocupan de cuestiones de
competencia y reglamentación, en los tribunales y en el sector privado;  y
- acudiendo, según sea adecuado, a los recursos de las entidades
reglamentadoras, con inclusión de las entidades que se ocupan de lacompetencia.
7. Proporcionar cooperación y asistencia técnica y crear capacidad en las economías en
desarrollo mediante la mejor utilización del acervo de conocimientos y pericia del
APEC en materia de política de competencia y reforma de la reglamentación, coninclusión del desarrollo de enlaces más estrechos con las fuentes de pericia técnica de
fuera del APEC.
8. Partir de las actuales actividades del APEC para contribuir a enfoques concretos de la
reforma de la reglamentación y cerciorarse de que esos enfoques son compatibles con
los principios aquí expuestos.
9. Elaborar programas, con inclusión de los relativos a creación de capacidad y a
asistencia técnica, para prestar apoyo a la aplicación voluntaria de los enfoques de la
reforma de la reglamentación formulados en los pertinentes foros del APEC.
10. Crear medios eficaces de cooperación entre los organismos reglamentadores
económicos del APEC, con inclusión de las autoridades en materia de competencia, y
hacer que esos organismos y autoridades estén dotados de los necesarios recursos.
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