ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/26
17 de febrero de 2003
(03-0983)
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Original:  inglés
GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS
PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
Comunicación de Tailandia
Se ha recibido de la Misión Permanente de Tailandia la comunicación siguiente, de
fecha 11 de febrero de 2003.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Desde las negociaciones comerciales de la Ronda Uruguay, muchos estudios han puesto de
manifiesto hechos decisivos reveladores de que aún existe una amplia disparidad entre los Miembros
en materia de aranceles.  En los aranceles de aduanas de todos los Miembros prevalecen todavía los
derechos elevados, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, con independencia del nivel
de desarrollo.  Por otra parte, se han creado e impuesto diferentes tipos de obstáculos no arancelarios
cuyo resultado es la obstrucción de las corrientes comerciales entre los Miembros.
2. La Declaración Ministerial de Doha ha establecido una orientación preliminar para las
negociaciones y un mandato para que los Miembros de la OMC negocien sobre los aranceles
aplicados a los productos no agrícolas con miras a su reducción o, según proceda, su eliminación,
incluida la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la
progresividad arancelaria, así como de los obstáculos no arancelarios.  Dice también la Declaración
que la cobertura de productos debe ser amplia y sin exclusiones a priori .
3. Sin embargo, la Declaración de Doha reconoce también las diferencias de nivel de desarrollo
que existen entre los Miembros y establece, por consiguiente, que las modalidades que se acuerden
tendrán plenamente en cuenta las necesidades e intereses de los países en desarrollo y menos
adelantados Miembros, incluso mediante el principio de que no han de conllevar una reciprocidad
plena.
4. Tailandia reconoce plenamente estos hechos y apoya en todo el mandato establecido por los
Ministros en Doha.  A tal efecto, quisiéramos exponer a continuación nuestras opiniones preliminares
acerca de algunos elementos clave de la negociación sobre el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas.TN/MA/W/26
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II. MODALIDADES
Consideramos que deberán considerarse los siguientes puntos:
5. Un procedimiento basado en una fórmula es una solución apropiada para alcanzar los
objetivos de la negociación prescritos por la Declaración Ministerial de Doha.  Deben tener cabida
todos los productos no agrícolas, sin exclusión previa.  Las negociaciones deberán ir encaminadas areducir la disparidad de los aranceles entre los Miembros y también la brecha que separa los aranceles
consolidados de los aplicados.
6. El enfoque "cero por cero" deberá aceptarse como método voluntario.  Sobre esta base, se
deberá poner énfasis en las mercancías consideradas exportaciones importantes de los países en
desarrollo.  Tailandia propone que se incluya en este enfoque el sector de las piedras preciosas y
semipreciosas (SA 71), uno de los sectores comprendidos en la iniciativa de liberalización arancelaria
acelerada del APEC.
7. Se deberá aceptar el procedimiento de peticiones y ofertas como método suplementario en
apoyo de la reducción de los aranceles mediante la aplicación de una fórmula.
8. Tailandia reconoce plenamente el mandato de Doha de reducir o eliminar las crestas
arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria.  No obstante, antes de avanzar más
en las negociaciones deberían aclararse las definiciones de estos términos, en beneficio de una mejorcomprensión mutua entre los Miembros.
9. En dos estudios recientes de la Secretaría de la OMC, "Acceso a los mercados:  Tareas
inacabadas" y "Enfoques de las negociaciones arancelarias basados en fórmulas", se indica que se han
utilizado dos tipos de criterios para identificar las crestas:  el de las "crestas internacionales" y el de
las "crestas nacionales".  La cresta internacional suele identificarse utilizando un porcentaje fijo, porencima del cual cualquier arancel sería considerado una cresta.  La cresta nacional se basa en un
múltiplo fijo acordado del promedio de los aranceles nacionales consolidados.  Consideramos que la
utilización general de un porcentaje, como la cresta internacional, no reflejaría la situación real del
nivel de desarrollo de cada país.  Además, es difícil justificar la utilización de una determinada cifra
en lugar de otra, especialmente cuando ha de aplicarse a diferentes niveles arancelarios.  Por otro lado,la utilización de un múltiplo del promedio arancelario nacional, es decir, de las crestas nacionales,
reflejaría mejor esas diferentes necesidades.  Tailandia apoya, en consecuencia, la utilización del
criterio de las crestas nacionales en las negociaciones.
III. BASE PARA LAS NEGOCIACIONES
10. Estimamos que la base para las negociaciones debería ser el nivel consolidado objeto de
compromiso resultante de la anterior ronda de negociaciones del GATT/OMC.  En el caso de las
partidas no consolidadas, que en general corresponden a productos más sensibles que los de laspartidas consolidadas, el tipo legal nacional debería ser el punto de partida para las negociaciones.
Los Miembros deberían tener la posibilidad de consolidar todos los aranceles superiores al tipo
aplicado.
IV. OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS
11. Hay que reconocer que los obstáculos no arancelarios siguen constituyendo un problema
significativo difícil de identificar y remediar.  Sin embargo, esta es una parte importante de la tarea
que es preciso realizar en el curso de la nueva ronda de negociaciones sobre el acceso a los mercados
para los productos no agrícolas, cuyo producto final deberá estar en buen equilibrio con el resultado
antes mencionado de la reducción de los aranceles.TN/MA/W/26
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12. A tal efecto, consideramos que los obstáculos no arancelarios deberán identificarse y
negociarse en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no
agrícolas, que, por las siguientes razones, es el órgano más indicado para examinar y remediar los
problemas causados por los obstáculos no arancelarios:
1) Este Grupo ha recibido del CNC plenas facultades para negociar sobre el tema del
acceso a los mercados para los productos no agrícolas.
2) Facilitará la tarea a los países en desarrollo y menos adelantados, que sufren
limitaciones en materia de recursos humanos y presupuesto, y les ayudará a centrarse
mejor en los temas del acceso a los mercados para los productos no agrícolas en un
único foro.
3) Contribuirá a facilitar a los países en desarrollo y menos adelantados la tarea de
evaluar mejor el panorama general de las negociaciones sobre el acceso a losmercados para los productos no agrícolas.
13. Sobre el tema del proceso de negociación de la supresión de los obstáculos no arancelarios,
somos de la opinión de que el procedimiento de peticiones y ofertas ha de ser el apropiado para las
negociaciones sobre dichos obstáculos.
V. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
14. Con respecto al tema del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos
adelantados, Tailandia considera que se deberá proporcionar dicho trato de las siguientes formas,
entre otras:  objetivos de reducción arancelaria diferentes, componentes diferentes de la fórmula, y
plazos diferentes para la aplicación.  Estos elementos deberán examinarse a la luz de los objetivos del
trato especial y diferenciado enunciados en la Declaración de Doha.
VI. BIENES AMBIENTALES
15. Por último, con respecto al mandato establecido en Doha para reducir o, según proceda,
eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes ambientales, estimamos que el
enfoque más práctico sería tratar los productos ambientales del mismo modo que los demás productos
en el marco de las negociaciones que se lleven a cabo en el Grupo de Negociación sobe el Acceso alos Mercados para los productos no agrícolas.
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