ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/L/134
5denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4676)
Consejo delComercio deMercancías
1denoviembre de1996
INFORME DEL CONSEJO DEL COMERCIO DEMERCANC ÍAS
ALCONSEJO GENERAL
Introducción
Elpresente informe hasidoelaborado deconformidad conladeclaración formulada porel
Presidente delConsejo General, enlareunión celebrada el16deabrilde1996, enrelación conel
"Procedimiento depresentación deinformes paralaConferencia Ministerial deSingapur". Abarca
elperíodo comprendido entreel1ºdeenero yel4denoviembre de19961;secompone delasección I:
parte fáctica, ylasección II:conclusiones y/orecomendaciones. Elinforme abarca asimismo las
actividadesdelosórganossubsidiariosdelConsejodelComerciodeMercancías(enadelantedenominado
"Consejo"), quesereseñan enelpunto 19a).
Encumplimiento desumisión, elConsejo hacelebrado 8reuniones periódicas. Lasactas
dedichas reuniones, donde queda constancia delostrabajos delConsejo, figuran enlosdocumentos
G/C/M/8 a15.
Elinforme abarca lossiguientes temas quesehanplanteado enelConsejo y/osobre loscuales
éstehaadoptado disposiciones:
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SECCI ÓNI:PARTE FÁCTICA
1. Condición deobservador delasorganizaciones internacionales
intergubernamentales ..................................... 6
2. Elección delPresidente delConsejo ........................... 6
3. Nombramiento delosPresidentes delComité deAgricultura, delComité de
Medidas Sanitarias yFitosanitarias, delGrupo deTrabajo sobre las
Empresas Comerciales delEstado ydelGrupo deTrabajo sobre
Obligaciones yProcedimientos deNotificación .................... 6
4. Aprobación delosreglamentos delosComités deAgricultura,
Prácticas Antidumping, Salvaguardias ySubvenciones y
Medidas Compensatorias .................................. 7
5. Carta delPresidente delComité deComercio yDesarrollo ............. 7
1Elinforme delConsejo delComercio deMercancías relativo a1995 figura enlasección IVdeldocumento
WT/GC/W/25.G/L/134
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6. Distribución ysupresión delcarácter reservado delosdocumentos
delConsejo ........................................... 7
7. Disponibilidad dedocumentos enespañol ........................ 7
8. Comité deAcceso alosMercados ............................ 7
- Informe semestral delComité .......................... 7
9. Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias .............. 8
- Situación delasnotificaciones desubvenciones -faltade
cumplimiento delosrequisitos denotificación desubvenciones
establecidos enelpárrafo 2delartículo 25delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias ............... 8
10. Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado ........... 8
11. Uniones Aduaneras yZonas deLibre Comercio: acuerdos regionales ...... 8
a) Unión aduanera entre Turquía ylaComunidad Europea (CE) ...... 8
b) Acuerdo deLibre Comercio entre lasIslasFeroe eIslandia
celebrado entre elGobierno deDinamarca yelGobierno
localdelasIslasFeroe, porunaparte, yelGobierno deIslandia,
porotra ....................................... 8
c) Acuerdo deLibre Comercio entre lasIslasFeroe ySuiza
concluido porelGobierno deSuiza, porunaparte, yelGobierno
deDinamarca yelGobierno localdelasIslasFeroe, porotra ...... 9
d) Acuerdo deLibre Comercio entre Noruega ylasIslasFeroe concluido
porelGobierno deNoruega, porunaparte, yelGobierno deDinamarca
yelGobierno localdelasIslasFeroe, porotra ............... 9
e) Acuerdos entre laRepública Checa yBulgaria yentre la
República Eslovaca yBulgaria .......................... 9
f) Régimen arancelario preferencial paralospaíses dela
antigua Yugoslavia ................................. 9
g) Acuerdos deLibre Comercio entre laAELC yEstonia, laAELC
yLetonia ylaAELC yLituania ......................... 9
h) Ampliación delAcuerdo deLibre Comercio deEuropa
Central (ALCEC) .................................. 9
i) Acuerdos europeos entre lasComunidades Europeas yla
República Checa, yentre lasComunidades Europeas y
laRepública Eslovaca ............................... 10
j) Acuerdo deLibre Comercio entre laRepública Checa yRumania .... 10G/L/134
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k) Acuerdo deLibre Comercio entre laRepública Eslovaca
yRumania ...................................... 10
l) Acuerdo deLibre Comercio entre losEstados delaAELC
yEstonia ....................................... 10
m) Acuerdo deLibre Comercio entre losEstados delaAELC
yLetonia ....................................... 10
n) Acuerdo deLibre Comercio entre losEstados delaAELC
yLituania ....................................... 11
12. Exenciones deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo sobre
laOMC ............................................. 11
a) Sistema Armonizado -Solicitudes deprórroga deexenciones
Bangladesh, Bolivia, Guatemala, Jamaica, Marruecos, Nicaragua,
SriLanka ....................................... 11
b) Malawi -Renegociación delaLista LVIII .................. 11
c) Senegal -Renegociación delaLista XLIX .................. 11
d) Zambia -Renegociación delaLista LXXVIII ................ 11
e) Decisión sobre laintroducción deloscambios delSistema
Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías
enlaslistas deconcesiones arancelarias anexas alAcuerdo
sobre laOMC el1ºdeenero de1996 ..................... 12
f) Exenciones comprendidas enelpárrafo 2delEntendimiento
relativo alasexenciones deobligaciones dimanantes del
GATT de1994 ................................... 12
i) Cuba -Párrafo 6delartículo XVdelGATT de1994 ........ 12
ii) Estados Unidos -Antiguo Territorio enFideicomiso
delasIslasdelPacífico .......................... 12
iii) Estados Unidos -Importaciones deproductos dela
industria delautomóvil .......................... 12
iv) Estados Unidos -LeydePreferencias Comerciales
paralosPaíses Andinos .......................... 13
v) Canadá -Programa CARIBCAN .................... 13
vi) Comunidades Europeas .......................... 13
-Comunidades Europeas -Cuarto Convenio deLomé entre
lospaíses ACP ylaCEE ....................... 13
-Francia -Acuerdos comerciales conMarruecos .......... 13G/L/134
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vii) Sudáfrica -Fechas dereferencia fijadas envirtud delapartado 4
delartículo I................................. 13
viii) Zimbabwe -Fechas dereferencia fijadas envirtud delapartado 4
delartículo I................................. 13
13. Cuestiones planteadas enrelación conlasprácticas comerciales
delosMiembros ....................................... 14
a) Medida brasileña relativa alsector delautomóvil .............. 14
b) Proyecto deleydelosEstados Unidos sobre ladefinición de
"rama deproducción nacional" enlaesfera delassalvaguardias .... 14
c) Estados Unidos -"Ley paralalibertad ylasolidaridad democrática
cubana de1996" ................................... 14
d) Prohibición delasexportaciones alosEstados Unidos decamarones
obtenidos delapesca ................................ 14
e) LeydeComercio Exterior delosEstados Unidos sobre elcontrol
deestupefacientes .................................. 15
f) Menoscabo porlaComunidad Europea deltratoarancelario
dispensado aproductos dealtatecnología ................... 15
g) Calzado argentino .................................. 15
h) Petición estadounidense decelebración deconsultas enrelación
conlasprácticas comerciales restrictivas existentes enelmercado
japonés relativas alaspelículas ypapel fotográficos ............ 15
i) Propuesta delaCEsobre "Facilitación delcomercio" ........... 15
14. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición ................... 15
a) Comienzo delasactividades delaEntidad de
Examen Independiente ............................... 15
b) Examen previsto enelartículo 6delAcuerdo sobre Inspección
Previa alaExpedición ............................... 16
c) Notificaciones .................................... 16
15. Grupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación ..... 16
a) Situación delalabor delGrupo deTrabajo .................. 16
b) Informe delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones y
Procedimientos deNotificación ......................... 17G/L/134
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16. Aplicación delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido (ATV) y
cuestiones conexas ...................................... 18
- Cuestiones yproblemas .............................. 18
i) Programas deintegración ........................ 18
ii) Aplicación delassalvaguardias detransición ............ 19
iii) Acuerdos bilaterales ............................ 20
iv) Funcionamiento delÓrgano deSupervisión
delosTextiles ............................... 20
v) Trato dadoalospequeños abastecedores ya
lospaíses menos adelantados ...................... 21
vi) Intereses particulares delospaíses productores
dealgodón .................................. 22
vii) Normas deorigen ............................. 22
viii) Otras cuestiones relacionadas conelATV (tráfico de
perfeccionamiento pasivo, regímenes especiales, etc.) ....... 23
ix) Relación entre restricciones yregionalismo ............. 23
x) Aplicación demedidas comerciales parafines
nocomerciales ............................... 24
xi) Acceso alosmercados .......................... 24
xii) Normas ydisciplinas ........................... 25
xiii) Elusión .................................... 25
17. Órgano deSupervisión delosTextiles (OST) ..................... 26
- Informe delOST .................................. 26
A. Resumen delasobservaciones formuladas
porlosMiembros ............................. 26
B. Disposiciones adoptadas porelConsejo ............... 29
18. Propuestas einiciativas paraunamayor liberalización delcomercio ....... 29
19. Conferencia Ministerial deSingapur ........................... 30
a) Informes deórganos subsidiarios delConsejo ................ 30
b) Informe delConsejo delComercio deMercancías ala
Conferencia Ministerial .............................. 31
SECCI ÓNII:CUESTIONES Y/ORECOMENDACIONES
1. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición ................... 33
2. Obligaciones yprocedimientos denotificación ..................... 33G/L/134
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SECCI ÓNI:PARTE FÁCTICA
1. Condición deobservador delasorganizaciones internacionales intergubernamentales
(G/C/M/8 a14)
1.1 Ensureunión celebrada el29deenero de1996, elConsejo acordó que,enespera delaadopción
deloscriterios ycondiciones paralaconcesión delacondición deobservador enlaOMC alas
organizaciones internacionales intergubernamentales yamenos quealguna delegación loobjetara, se
invitara alasiguiente reunión delConsejo sobre unabaseadhocalasorganizaciones invitadas ala
reunión encurso. Setrataba delasorganizaciones siguientes: laFAO, elFMI, laOficina Internacional
delosTextiles ylasPrendas deVestir, laOCDE, lasNaciones Unidas, laUNCTAD, elBanco Mundial
ylaOrganización Mundial deAduanas.
1.2 Enlasreuniones celebradas losdías14defebrero de1996, 19demarzo de1996, 22demayo
de1996y5dejuliode1996elConsejo acordó encadacasoinvitar sobre unabaseadhocalasmismas
organizaciones asusiguiente reunión.
1.3 Enlareunión celebrada el25dejuliode1996, elPresidente destacó queensureunión de
fecha 18dejuliode1996, elConsejo General había aprobado las"Directrices sobre elreconocimiento
delacondición deobservador alasorganizaciones internacionales intergubernamentales. Alaluz
deestadecisión,propusocelebrarconsultasinformalesparadeterminaracuálesdedichasorganizaciones
seconcedería lacondición deobservador enelConsejo delComercio deMercancías.
1.4 Ensureunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo acordó que,enespera de
losresultados denuevas consultas, lasorganizaciones quehabían estado siguiendo lasreuniones del
Consejo hastaentonces sobre unabaseadhoc,pudiesen asistir delmismo modo alasreuniones futuras
delConsejo.
2. Elección delPresidente delConsejo (G/C/M/8)
2.1 Enlareunión celebrada el14defebrero de1996, elConsejo eligió porunanimidad Presidente
delConsejo para1996 alEmbajador Narayanan.
3. Nombramiento delosPresidentes delComité deAgricultura, delComité deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias, delGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado ydelGrupo
deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación (G/C/M/8)
3.1 Ensureunióndel14defebrerode1996,elConsejoaprobólosnombramientosdelosPresidentes
siguientes: Comité deAgricultura: Sr.D.Tulalamba (Tailandia); Comité deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias: Sr.K.Bergholm (Finlandia); Grupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos
deNotificación: Sr.A.Shoyer (Estados Unidos); Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales
delEstado: Sr.P.May(Australia).
3.2 Enlareunión celebrada el14defebrero de1996, elConsejo tomó notadelosresultados de
lasconsultas celebradas porelPresidente sobre losPresidentes para1996 delosotros órganos
subsidiarios: Comité deObstáculos Técnicos alComercio: Sra.C.Guarda (Chile); Comité deAcceso
alosMercados: Sr.J.Saint-Jacques (Canadá); Comité deValoración enAduana: Sr.P.Palecka
(República Checa); Comité deLicencias deImportación: Sr.C.Mbegabolawe (Zimbabwe); Comité
deNormas deOrigen: Sr.Osakwe (Nigeria); Comité dePrácticas Antidumping: Sr.O.Lundby
(Noruega); Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias: Sr.V.DoPrado (Brasil); Comité
deSalvaguardias: Sr.A.Buencamino (Filipinas); Comité deMedidas enmateria deInversiones
relacionadas conelComercio: Sr.V.Notis (Grecia).G/L/134
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3.3 ElConsejo convino también enquelacuestión delosVicepresidentes debía sertratada anivel
delospropios Comités através deunproceso deconsultas.
3.4 DiversasdelegacionesmanifestaronquelasfuturasconsultassobrelosPresidentesdebíaniniciarse
loantes posible ysermástransparentes, yqueelprincipio delarotación debía constituir lanorma
siempre quefuese posible. También sehizonotar que,enelfuturo, lacuestión delavicepresidencia
debía sertratada enelcontexto deesasconsultas.
4. Aprobación delosreglamentos delosComités deAgricultura, Prácticas Antidumping,
Salvaguardias ySubvenciones yMedidas Compensatorias (G/C/M/10)
4.1 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, elConsejo aprobó losreglamentos delos
Comités deAgricultura (G/AG/W/22), Prácticas Antidumping (G/ADP/W/135/Rev.1), Salvaguardias
(G/SG/W/59/Rev.1) ySubvenciones yMedidas Compensatorias (G/SCM/W/143/Rev.1).
5. Carta delPresidente delComité deComercio yDesarrollo (G/C/M/10 y13)
5.1 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, elPresidente informó alConsejo queel
Presidente delComité deComercio yDesarrollo lehabía enviado unacartasolicitándole información
sobre laaplicación delasdisposiciones relativas aldesarrollo contenidas enlosAcuerdos delaRonda
Uruguay delosqueseocupaba elConsejo. Esainformación eranecesaria paraqueelComité de
Comercio yDesarrollo pudiese realizar suexamen. ElPresidente había enviado cartas alosPresidentes
delosdiversos órganos subsidiarios delConsejo pidiéndoles información acerca deltrabajo realizado
enesaesfera. Traslarecepción delainformación pertinente, tomaría nuevas disposiciones basándose
enlainformación proporcionada.
5.2 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elPresidente informó alConsejo que
lasrespuestas alacarta quehabía cursado alosPresidentes delosórganos subsidiarios delConsejo
habían sidorecibidas yenviadas alPresidente delComité deComercio yDesarrollo. LaSecretaría
había hecho unarecopilación deesasrespuestas eneldocumento WT/COMTD/W/16 yAddendum.
Elasunto estaba ahora sometido alaconsideración delComité deComercio yDesarrollo.
6. Distribución ysupresión delcarácter reservado delosdocumentos delConsejo (G/C/M/13)
6.1 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elPresidente señaló alaatención del
Consejo ladecisión adoptada porelConsejo General ensureunión de18dejuliode1996 sobre
"procedimientos dedistribución ysupresión delcarácter reservado delosdocumentos delaOMC"
(WT/L/160/Rev.1). ElConsejo tomó notadeladecisión.
7. Disponibilidad dedocumentos enespañol (G/C/M/13)
7.1 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elrepresentante deElSalvador, también
ennombredelGRULAC,manifestósupreocupaciónporelhechodequelosdocumentosnosefacilitaran
enidioma español atiempo paralasreuniones. Otrorepresentante dijoqueelmismo problema se
había planteado enrelación conlosdocumentos enfrancés.
8. Comité deAcceso alosMercados
Informe semestral delComité (G/C/M/11)
8.1 Enlareunión celebrada el5dejuliode1996, elConsejo tomó notadelinforme elaborado
porelPresidente delComité deAcceso alosMercados (G/MA/4), enrelación con1)aplicación deG/L/134
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loscambios delSA96; 2)otras exenciones; 3)establecimiento delaslistas refundidas enhojas
amovibles; 4)cuestiones noarancelarias; 5)BaseIntegrada deDatos; y6)informe delComité al
Consejo delComercio deMercancías paralaConferencia Ministerial deSingapur.
9. Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
Situación delasnotificaciones desubvenciones -faltadecumplimiento delosrequisitos de
notificación desubvenciones establecidos enelpárrafo 2delartículo 25delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias (G/C/M/10)
9.1 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, elrepresentante delaCEmostró suinquietud
porlafaltadecumplimiento porlosMiembros desuobligación denotificación deconformidad con
elpárrafo 2delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones.
10. Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado (G/C/M/14)
10.1 Ensureunión celebrada el15deoctubre de1996, elConsejo tomó notadelacomunicación
delaComunidad Europea distribuida eneldocumento G/STR/W/33. LaCEsolicitó alConsejo que
trasladase sunotificación alGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado parasu
examen. ElConsejo convino envolver aexaminar estacuestión enelmomento oportuno.
11. UnionesAduanerasyZonasdeLibreComercio:acuerdosregionales(G/C/M/8,9,10,11y13)
11.1 Enlareunión celebrada el29deenero de1996, elConsejo tomó notadelainformación
proporcionada porelPresidente dequeenlaúltima reunión delConsejo General sehabía adoptado,
enprincipio, ladecisión decrear unComité paraocuparse decuestiones comerciales regionales.
ElPresidente delConsejo General celebró consultas enrelación conlaíndole yelmandato delnuevo
órgano. ElConsejo convino enquelacuestión delestablecimiento dedistintos grupos detrabajo habría
deserexaminada alaluzdeladecisión finalsobre estacuestión.
11.2 Ensureunión del19demarzo de1996, elConsejo tomó notadeladecisión deestablecer
elComitédeAcuerdosComercialesRegionalesadoptadaporelConsejoGeneral(WT/L/127);elComité
tendría asucargo elexamen deesosacuerdos deconformidad conlosprocedimientos yelmandato
aprobados porelConsejo ypresentaría posteriormente suinforme aésteparalaadopción delas
disposiciones apropiadas.
a) Unión aduanera entre Turquía ylaComunidad Europea (CE) (G/C/M/8)
11.3 Enlareunión celebrada el29deenero de1996, elConsejo tomó notadelacomunicación
(WT/REG22/N/1) delasPartes, enlaqueseindicaba laentrada envigor el1ºdeenero de1996 de
laUnión Aduanera entreTurquía ylaComunidad Europea. ElConsejo estableció ungrupo detrabajo
paraexaminar elAcuerdo.
b) Acuerdo deLibre Comercio entre lasIslasFeroe eIslandia celebrado entre elGobierno de
Dinamarca yelGobierno localdelasIslasFeroe, porunaparte, yelGobierno deIslandia,
porotra(G/C/M/8)
11.4 Enlareunión celebrada el19demarzo de1996, elConsejo tomó notadelanotificación de
lasPartes enelAcuerdo (WT/REG23/N/1), enlaqueseindicaba suentrada envigor el1ºdejulio
de1993 (WT/REG23/1). ElConsejo estableció ungrupo detrabajo conelcometido deexaminar el
mencionado Acuerdo.G/L/134
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c) Acuerdo deLibre Comercio entrelasIslasFeroe ySuiza concluido porelGobierno deSuiza,
porunaparte, yelGobierno deDinamarca yelGobierno local delasIslasFeroe, porotra
(G/C/M/9)
11.5 Enlareunión celebrada el19demarzo de1996, elConsejo tomó notadelanotificación de
lasPartes enelAcuerdo (WT/REG24/N/1), enlaqueseindicaba suentrada envigor el1ºdemarzo
de1995 (WT/REG24/1). ElConsejo aprobó elmandato envirtud delcualelComité deAcuerdos
Comerciales Regionales debía examinar eseAcuerdo.
d) Acuerdo deLibre Comercio entre Noruega ylasIslasFeroe concluido porelGobierno de
Noruega, porunaparte, yelGobierno deDinamarca yelGobierno localdelasIslasFeroe,
porotra(G/C/M/9)
11.6 Enlareunión celebrada el19demarzo de1996, elConsejo tomó notadelanotificación de
lasPartes enelAcuerdo (WT/REG25/N/1), enlaqueseindicaba suentrada envigor el1ºdejulio
de1993 (WT/REG25/1). ElConsejo aprobó elmandato envirtud delcualelComité deAcuerdos
Comerciales Regionales debía examinar elmencionado Acuerdo.
e) Acuerdos entre laRepública Checa yBulgaria yentre laRepública Eslovaca yBulgaria
(G/C/M/9)
11.7 Enlareunión celebrada el19demarzo de1996, elrepresentante delaRepública Checa, que
hablaba también ennombre delaRepública Eslovaca ylaRepública deBulgaria, informó alConsejo
delafirma endiciembre de1995delosacuerdos delibrecomercio entrelaRepública Checa yBulgaria
yentre laRepública Eslovaca yBulgaria. Esosacuerdos sevenían aplicando concarácter provisional
desde el1ºdeenero de1996 yserían notificados alaOMC unavezquelosprocesos deratificación
encadaEstado firmante hubiesen finalizado.
f) Régimen arancelario preferencial paralospaíses delaantigua Yugoslavia (G/C/M/9)
11.8 Enlareunión celebrada el19demarzo de1996, elrepresentante delaCEinformó alConsejo
queladelegación desupaísteníalaintención desolicitar unaexención delasobligaciones dimanantes
delartículo IdelGATT afindeconceder alospaíses delaantigua Yugoslavia acceso preferencial
almercado delaComunidad durante unperíodo detiempo limitado.
g) AcuerdosdeLibreComercioentrelaAELCyEstonia,laAELCyLetoniaylaAELCyLituania
(G/C/M/10)
11.9 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, elrepresentante deIslandia, ennombre de
lospaíses delaAELC yEstonia, Letonia yLituania informó alConsejo quelosEstados delaAELC
yEstonia, Letonia yLituania, respectivamente, habían concluido Acuerdos deLibre Comercio en
diciembre de1995. Suentrada envigor oaplicación deforma provisional estaba prevista parael1ºde
junio de1996. Sucontenido yestructura eransimilares alosdelosAcuerdos deLibre Comercio
concluidos entrelosEstados delaAELC ylospaíses deEuropa Central yOriental, condeterminados
ajustes quereflejaban losacontecimientos últimos. LosAcuerdos serían notificados deconformidad
conelinciso a)delpárrafo 7delartículo XXIV delGATT de1994.
h) Ampliación delAcuerdo deLibre Comercio deEuropa Central (ALCEC) (G/C/M/10)
11.10 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, laRepública Eslovaca, ennombre delasPartes
enelAcuerdo deLibre Comercio deEuropa Central (ALCEC) yEslovenia informó alConsejo que
eltextodelALCEC había sidocomplementado mediante disposiciones delartículo 39a)quepermitíanG/L/134
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laadhesión deotros países almencionado Acuerdo. Sobre esabase, laRepública deEslovenia había
firmado elacuerdo deadhesión conlascuatro Partes el25denoviembre de1995. ElAcuerdo estaba
siendo aplicado deforma provisional yentraría envigor unavezquehubiesen finalizado los
procedimientos deratificación enlospaíses queeranPartes enél.
i) Acuerdos europeos entre lasComunidades Europeas ylaRepública Checa, yentre las
Comunidades Europeas ylaRepública Eslovaca (G/C/M/10)
11.11 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, elPresidente informó alConsejo queelAcuerdo
europeo entrelaCEylaRepública Federal Checa yEslovaca había sidosustituido porsendos Acuerdos
concadaunodelosEstados sucesores. Elexamen deesosAcuerdos (WT/REG18/6 y7)tendría lugar
enelComité deAcuerdos Comerciales Regionales.
j) Acuerdo deLibre Comercio entre laRepública Checa yRumania (G/C/M/11)
11.12 Enlareunión celebrada el5dejuliode1996, elConsejo tomó notadelanotificación delas
Partes enelAcuerdo (WT/REG26/N/1) queindicaba también que,desde laentrada envigor delAcuerdo
(WT/REG26/1), laspartes habían convenido enacelerar elproceso deeliminación delosderechos
deaduana aplicados alamayoría delosproductos industriales (WT/REG26/2). En1995, elConsejo
había sidoinformado dequeeseAcuerdo deLibre Comercio, firmado el24deoctubre de1994, se
estaba aplicando deforma provisional desde el1ºdeenero de1995, eibaaserestablecido durante
unperíodo detransición queseprolongaría hasta el1ºdeenero de1998 como máximo. ElConsejo
aprobó elmandato envirtud delcualelComité deAcuerdos Comerciales Regionales examinaría el
mencionado Acuerdo.
k) Acuerdo deLibre Comercio entre laRepública Eslovaca yRumania (G/C/M/11)
11.13 Enlareunión celebrada el5dejuliode1996, elConsejo tomó notadelanotificación delas
Partes enelAcuerdo (WT/REG27/N/1), queindicaba asimismo que,desde laentrada envigor deéste
(WT/REG27/1), laspartes habían acordado acelerar laeliminación delosderechos deaduana aplicados
alamayoría delosproductos industriales (WT/REG27/2). ElConsejo había sidoinformado en1995
queeseAcuerdo deLibre Comercio, firmado el24deoctubre de1994, seestaba aplicando
provisionalmente desde el1ºdeenero de1995, eibaaserestablecido durante unperíodo detransición
queseprolongaría hasta el1ºdeenero de1998 como máximo. ElConsejo aprobó elmandato en
virtud delcualelComité deAcuerdos Comerciales Regionales examinaría elmencionado Acuerdo.
l) Acuerdo deLibre Comercio entre losEstados delaAELC yEstonia (G/C/M/13)
11.14 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo tomó notadelanotificación
delasPartes enelAcuerdo (WT/REG28/N/1), enlaqueseindicaba queelAcuerdo deLibre Comercio
(WT/REG28/1) había sidofirmado el7dediciembre de1995ysevenía aplicando deforma provisional
desde el1ºdejunio de1996, enespera delaratificación porlasPartes enelAcuerdo. ElConsejo
aprobó elmandato envirtud delcualelComité deAcuerdos Comerciales Regionales debía examinar
eseAcuerdo.
m) Acuerdo deLibre Comercio entre losEstados delaAELC yLetonia (G/C/M/13)
11.15 Ensureunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo tomó notadelanotificación
delasPartes enelAcuerdo (WT/REG29/N/1), enlaqueseindicaba queelAcuerdo deLibre Comercio
(WT/REG29/1) había sidofirmado el7dediciembre de1995ysevenía aplicando deforma provisional
desde el1ºdejunio de1996, enespera delaratificación porlasPartes enelAcuerdo. ElConsejoG/L/134
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aprobó elmandato envirtud delcualelComité deAcuerdos Comerciales Regionales debía examinar
eseAcuerdo.
n) Acuerdo deLibre Comercio entre losEstados delaAELC yLituania (G/C/M/13)
11.16 Ensureunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo tomó notadelanotificación
delasPartes enelAcuerdo (WT/REG30/N/1), enlaqueseindicaba queelAcuerdo deLibre Comercio
(WT/REG30/1) seaplicaba deforma provisional apartir del1ºdeagosto de1996, enespera dela
ratificación porlasPartes enelAcuerdo. ElConsejo aprobó elmandato envirtud delcualelComité
deAcuerdos Comerciales Regionales debía examinar eseAcuerdo.
12. Exenciones deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo sobre laOMC
a) Sistema Armonizado -Solicitudes deprórroga deexenciones
Bangladesh, Bolivia, Guatemala, Jamaica, Marruecos, Nicaragua, SriLanka (G/C/M/11)
12.1 Enlareunión celebrada el5dejuliode1996, elConsejo examinó lassolicitudes formuladas
porBangladesh(G/L/77),Bolivia(G/L/78),Guatemala(G/L/86),Jamaica(G/L/79),Marruecos(G/L/80),
Nicaragua (G/L/81) ySriLanka (G/L/83) deprórroga, hasta el30deabrilde1997, deexenciones
yaconcedidas enrelación consuaplicación delSistema Armonizado.
12.2 ElConsejo aprobó lostextos delosproyectos dedecisión sobre lasprórrogas deexenciones
quefiguran enlosdocumentos G/C/W/40 (Bangladesh), G/C/W/412(Bolivia), G/C/W/483(Guatemala),
G/C/W/42 (Jamaica), G/C/W/43 (Marruecos), G/C/W/44 (Nicaragua) yG/C/W/46 (SriLanka), y
recomendó queseremitiesen alConsejo General parasuaprobación.
b) Malawi -Renegociación delaLista LVIII (G/C/M/8)
12.3 Enlareunión celebrada el29deenero de1996, elConsejo examinó unasolicitud deMalawi
(G/L/51) dequeseprorrogase hasta el30dejunio de1996 laexención quelehabía sidoconcedida
enelcontexto delarenegociación desuLista. ElConsejo aprobó eltexto delproyecto dedecisión
(G/C/W/31) sobre laprórroga delaexención, yrecomendó queseremitiese alConsejo General para
suaprobación.
c) Senegal -Renegociación delaLista XLIX (G/C/M/11)
12.4 Enlareunión celebrada el5dejuliode1996, elConsejo examinó unapetición delSenegal
(G/L/82) dequeseprorrogase hasta el30deabrilde1997 laexención concedida aesepaísenel
contexto delarenegociación desuLista. ElConsejo aprobó eltexto delproyecto dedecisión
(G/C/W/45) sobre laprórroga delaexención, yrecomendó queseremitiese alConsejo General para
suaprobación.
d) Zambia -Renegociación delaLista LXXVIII (G/C/M/11)
12.5 Ensureunión celebrada el5dejuliode1996, elConsejo examinó unapetición deZambia
(G/L/84) dequeseprorrogase hasta el30deabrilde1997 laexención concedida aesepaísenel
contexto delarenegociación desuLista. ElConsejo aprobó eltexto delproyecto dedecisión
2Enespañol, G/C/W/41/Corr.1.
3Enespañol, G/C/W/48/Corr.1.G/L/134
Página 12
(G/C/W/47) sobre laprórroga delaexención, yrecomendó queseremitiese alConsejo General para
suaprobación.
e) Decisión sobre laintroducción deloscambios delSistema Armonizado deDesignación y
Codificación deMercancías enlaslistas deconcesiones arancelarias anexas alAcuerdo sobre
laOMC el1ºdeenero de1996 (G/C/M/11)
12.6 Ensureunión de5dejulio de1996, elConsejo examinó elproyecto deunadecisión
(G/MA/W/6) relativa aunaexención concerniente aloscambios delSA96 quedebían introducirse
el1ºdeenero de1996 enlaslistas arancelarias delosMiembros. Sehabía considerado necesario
otorgar unaexención alosMiembros quesevieran obligados acelebrar consultas onegociaciones
atenor delartículo XXVIII delGATT de1994 como consecuencia delaintroducción deloscambios
delSA96. ElConsejo aprobó laprórroga delosplazos establecidos enelproyecto dedecisión yconvino
queseremitiese alConsejo General parasuadopción.
f) Exenciones comprendidas enelpárrafo 2delEntendimiento relativo alasexenciones de
obligaciones dimanantes delGATT de1994 (G/C/M/11, 13y14)
12.7 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo tomó notadelasinquietudes
manifestadas porunadelegación antelaexistencia deunimportante número desolicitudes deprórroga
deexenciones delasobligaciones dimanantes delpárrafo 1delartículo IdelGATT de1994. Enopinión
deesadelegación, lascondiciones deaplicación eranmásestrictas deconformidad conlasreglas de
laOMC queatenor delGATT de1947 enloreferente alaconcesión deexenciones osusposibles
prórrogas.
i) Cuba -Párrafo 6delartículo XVdelGATT de1994 (G/C/M/11 y13)
12.8 Enlareunión celebrada el5dejuliode1996, elConsejo examinó lapetición deCuba de
prórroga desuexención (G/L/89) conrespecto alpárrafo 6delartículo XVdelGATT de1994.
ElConsejo convino envolver aexaminar esacuestión, según procediese, alaluzdelosresultados
delasnuevas consultas queestaban teniendo lugar.
12.9 Ensureunión del19deseptiembre de1996, elConsejo tomó notadeladeclaración formulada
porelPresidente dequelasconsultas habían conducido aunentendimiento dequelasexenciones
comprendidas enelpárrafo 2delEntendimiento relativo alasexenciones deobligaciones dimanantes
delGATT de1994debían seguir elprocedimiento establecido enelpárrafo 3delartículo IXdelAcuerdo
sobre laOMC. ElConsejo aprobó elproyecto dedecisión (G/C/W/51/Rev.1) sobre laprórroga de
laexención, yrecomendó queseremitiese alConsejo General parasuadopción.
ii) EstadosUnidos-AntiguoTerritorioenFideicomisodelasIslasdelPacífico(G/C/M/13)
12.10 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo examinó unapetición formulada
porlosEstados Unidos (G/L/101) deprórroga delaexención delasobligaciones queleimpone el
párrafo 1delartículo IdelGATT de1994. ElConsejo aprobó elproyecto dedecisión (G/C/W/53)
sobre laprórroga delaexención yrecomendó queseremitiese alConsejo General parasuadopción.
iii) Estados Unidos -Importaciones deproductos delaindustria delautomóvil
(G/C/M/13 y14)
12.11 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo examinó unapetición formulada
porlosEstados Unidos (G/L/103 yCorr.1) deprórroga delaexención concedida enrelación conlas
importaciones deproductos delaindustria delautomóvil. Alaluzdelapetición efectuada porunaG/L/134
Página 13
delegación, interesada enobtener mayor información sobre estasolicitud deexención, elConsejo acordó
volver aexaminar esacuestión ensupróxima reunión.
12.12 Ensureunión del15deoctubre de1996, elConsejo aprobó elproyecto dedecisión (G/C/W/55)
sobre laprórroga delaexención yrecomendó queseremitiese alConsejo General parasuadopción.
iv) Estados Unidos -LeydePreferencias Comerciales paralosPaíses Andinos (G/C/M/13)
12.13 Ensureunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo examinó unasolicitud de
losEstados Unidos (G/L/102) deprórroga delaexención concedida enrelación conlaLeyde
Preferencias Comerciales paralosPaíses Andinos. ElConsejo aprobó elproyecto dedecisión
(G/C/W/54) sobre laprórroga delaexención yrecomendó queseremitiese alConsejo General para
suadopción.
v) Canadá -Programa CARIBCAN (G/C/M/13)
12.14 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo examinó unasolicitud del
Canadá (G/L/100) deprórroga delaexención concedida enrelación conelprograma CARIBCAN.
ElConsejo aprobó elproyecto dedecisión (G/C/W/52) sobre laprórroga delaexención yrecomendó
queseremitiese alConsejo General parasuadopción.
vi) Comunidades Europeas (G/C/M/13)
- Comunidades Europeas -Cuarto Convenio deLomé entre lospaíses ACP ylaCEE
12.15 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo examinó unapetición dela
CEEydelosGobiernos delosEstados ACPqueerantambién Miembros delaOMC (G/L/107 y108)
referente aunaprórroga delaexención concedida enrelación conelCuarto Convenio deLomé entre
lospaíses ACP ylaCEE. ElConsejo aprobó elproyecto dedecisión (G/C/W/58/Rev.1) sobre la
prórroga delaexención yrecomendó queseremitiese alConsejo General parasuadopción.
- Francia -Acuerdos comerciales conMarruecos
12.16 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo examinó unapetición dela
CE(G/L/107 y109)deprórroga delaexención concedida enrelación conlosacuerdos comerciales
franco-marroquíes. ElConsejo aprobó elproyecto dedecisión (G/C/W/59/Rev.1) sobre laprórroga
delaexención yrecomendó queseremitiese alConsejo General parasuadopción.
vii) Sudáfrica -Fechas dereferencia fijadas envirtud delapartado 4delartículo I
(G/C/M/13)
12.17 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo examinó unasolicitud de
Sudáfrica (G/L/104) deprórroga delaexención concedida enrelación conlasfechas dereferencia
fijadas envirtud delapartado 4delartículo IdelGATT. ElConsejo aprobó elproyecto dedecisión
(G/C/W/56/Rev.1) sobre laprórroga delaexención yrecomendó queseremitiese alConsejo General
parasuaprobación.
viii) Zimbabwe -Fechas dereferencia fijadas envirtud delapartado 4delartículo I
(G/C/M/13)
12.18 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo examinó unapetición formulada
porZimbabwe (G/L/106) deprórroga delaexención concedida enrelación conlasfechas dereferenciaG/L/134
Página 14
fijadas envirtud delapartado 4delartículo IdelGATT. ElConsejo aprobó elproyecto dedecisión
(G/C/W/57/Rev.1) sobre laprórroga delaexención yrecomendó queseremitiese alConsejo General
parasuadopción.
13. Cuestiones planteadas enrelación conlasprácticas comerciales delosMiembros
a) Medida brasileña relativa alsector delautomóvil (G/C/M/8, 9y10)
13.1 Enlareunióncelebradael29deenerode1996,elConsejotomónotadelainformaciónfacilitada
porelBrasil, deque,traslasnegociaciones conelMERCOSUR elGobierno brasileño había remitido
alCongreso laMedida Provisional 1235, quetrataba delsector delautomóvil.
13.2 Enlareunión celebrada el19demarzo de1996, elrepresentante delBrasil informó alConsejo
queel15demarzo de1996 había presentado alaSecretaría unasolicitud deexención (G/L/68) de
determinadas obligaciones dimanantes delaOMC como resultado delaadopción deunrégimen especial
sobre lasmedidas enmateria deinversiones enelsector delautomóvil.
13.3 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, elBrasil informó alConsejo que,trasla
celebración deconsultas informales conlosMiembros delaOMC interesados, había retirado susolicitud
deexención (G/L/75), presentada el15demarzo de1996, conrespecto alrégimen delsector del
automóvil enelBrasil.
b) Proyecto deleydelosEstados Unidos sobre ladefinición de"rama deproducción nacional"
enlaesfera delassalvaguardias (G/C/M/8)
13.4 Enlareunión celebrada el29deenero de1996, elrepresentante deMéxico manifestó su
inquietud porunproyecto deleyquehabía sidoaprobado enelSenado estadounidense enrelación
conladefinición de"rama deproducción nacional" enlalegislación estadounidense enlaesfera de
lassalvaguardias enrelación conproductos agrícolas perecederos.
c) Estados Unidos -"Leyparalalibertad ylasolidaridad democrática cubana de1996" (G/C/M/9)
13.5 Enlareunión celebrada el19demarzo de1996, elrepresentante deCuba manifestó su
preocupación porlapromulgación porelPresidente delosEstados Unidos dela"Ley paralalibertad
ylasolidaridad democrática cubana de1996", queajuicio deCuba lesiona losintereses deterceros
países Miembros delaOMC acausa desusefectos extraterritoriales.
d) Prohibición delasexportaciones alosEstados Unidos decamarones obtenidos delapesca
(G/C/M/9 y10)
13.6 Enlareunióncelebradael19demarzode1996,elrepresentantedeFilipinas,tambiénennombre
delospaíses delaASEAN, informó alConsejo que,araízdeladecisión adoptada porelTribunal
deComercio Internacional delosEstados Unidos el29dediciembre de1995, seprohibirían apartir
del1ºdemayo de1996 lasexportaciones aesepaísdecamarones obtenidos delapesca sielpaís
exportador noadoptaba programas deconservación delastortugas marinas comparables alprograma
existente enlosEstados Unidos.
13.7 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, elrepresentante deHong Kong expresó su
inquietud porestacuestión, ysolicitó másinformación alosEstados Unidos.G/L/134
Página 15
e) LeydeComercio Exterior delosEstados Unidos sobre elcontrol deestupefacientes (G/C/M/9)
13.8 Enlareunión celebrada el19demarzo de1996, elrepresentante deMéxico informó alConsejo
deunproyecto deleyestadounidense que,encasodeconvertirse enley,causaría problemas alos
interlocutores comerciales delosEstados Unidos. Laleyobligaría alGobierno delosEstados Unidos
aimponer sanciones comerciales aaquellos países queasujuicio noestuvieran luchando suficientemente
contra laproducción oeltráfico deestupefacientes ilegales.
f) Menoscabo porlaComunidad Europea deltratoarancelario dispensado aproductos dealta
tecnología (G/C/M/10)
13.9 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, losEstados Unidos informaron alConsejo
queel2demayo de1996 habían solicitado lacelebración deconsultas conlaCEenrelación conel
tratoarancelario aplicado aproductos dealtatecnología, asaber, alequipo deRedLocal (LAN) y
alosordenadores personales quepueden funcionar como receptores detelevisión (G/L/73).
g) Calzado argentino (G/C/M/11)
13.10 Enlareunión celebrada el5dejuliode1996, elrepresentante delosEstados Unidos declaró
que,enseptiembrede1995,laArgentinahabíapromulgadodecretosqueestablecíanderechosespecíficos
sobre lasimportaciones decalzado, textiles yprendas devestir. LosEstados Unidos consideraban
queesosderechos específicos violaban lasconsolidaciones arancelarias delaArgentina, asícomo sus
obligaciones dimanantes delAcuerdo sobre Valoración enAduana.
h) Petición estadounidense decelebración deconsultas enrelación conlasprácticas comerciales
restrictivas existentes enelmercado japonés relativas alaspelículas ypapel fotográficos
(G/C/M/13)
13.11 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elrepresentante delosEstados Unidos
dijoqueelGobierno desupaíshabía solicitado lacelebración deconsultas sobre estacuestión con
elJapón deconformidad conlaDecisión de1960 delasPARTES CONTRATANTES acerca delas
"Prácticas comerciales restrictivas: Disposiciones paralacelebración deconsultas" enelmarco
delGATT (IBDD 9S/182).
i) Propuesta delaCEsobre "Facilitación delcomercio" (G/C/M/15)
13.12 Enlareunión del1ºdenoviembre de1996, enelmarco de"Otros asuntos", elrepresentante
delasComunidades Europeas señaló alaatención delosMiembros unapropuesta presentada porsu
delegación acerca delafacilitación delcomercio (G/C/W/67). Lapropuesta serefería alacuestión
delasimplificación yarmonización delosprocedimientos comerciales conobjeto dedisminuir los
obstáculos alcomercio ymejorar elacceso alosmercados.
14. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición
a) Comienzo delasactividades delaEntidad deExamen Independiente (G/C/M/10 y15)
14.1 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, elPresidente informó alConsejo quelaEntidad
deExamen Independiente prevista enelAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición, yestablecida
porDecisión delConsejo General (WT/L/125/Rev.1) enlareunión de13dediciembre de1995, había
entrado enfunciones el1ºdemayo de1996 (G/PSI/IE/2).G/L/134
Página 16
14.2 Enlareunión celebrada el1ºdenoviembre de1996, elPresidente informó alConsejo que,
desde laentrada enfunciones delaEntidad deExamen Independiente, éstanohabía recibido ninguna
solicitud deexamen independiente.
b) Examen previsto enelartículo 6delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición
(G/C/M/13 y14)
14.3 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elPresidente informó alConsejo que
elartículo 6delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición estipulaba elexamen delas
disposiciones, laaplicación yelfuncionamiento deeseAcuerdo porlaConferencia Ministerial alfinal
delsegundo añodesde lafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC. Noobstante, noexistía
ningún órgano específico designado paraefectuar eseexamen. ElConsejo expresó suacuerdo con
lapropuesta delPresidente deconsultar informalmente sobre lacuestión delórgano queseríadesignado
pararealizar elexamen asícomo delmomento oportuno parallevarlo acabo.
14.4 Enlareunión celebrada el15deoctubre de1996, elConsejo recomendó queelConsejo General,
actuando ennombre delaConferencia Ministerial deconformidad conelpárrafo 2delartículo IV
delAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, crease ungrupo detrabajo
dependiente delConsejo conelmandato derealizar elexamen previsto enelartículo 6delAcuerdo
sobre Inspección Previa alaExpedición ydeinformar alConsejo General através delConsejo en
diciembre de1997.4
c) Notificaciones (G/C/M/15)
14.5 Enlareunióncelebradael1ºdenoviembrede1996,elConsejotuvoantesídocumentosrelativos
alainformación sobre lasnotificaciones presentadas porlosMiembros deconformidad conelAcuerdo.
Atenor desuartículo 5,35Miembros habían notificado lasleyesyreglamentos envirtud deloscuales
habían puesto envigor elAcuerdo, asícomo otrasleyes yreglamentos relativos alainspección previa
alaexpedición (G/PSI/N/1, Add.1, Add.2, Add.3 yAdd.4). TresdelosMiembros habían notificado
leyes yreglamentos porlosquehabían puesto envigor elAcuerdo sobre Inspección Previa ala
Expedición; 13Miembros habían notificado otrasleyes yreglamentos relativos alainspección previa
alaexpedición; y19Miembros habían notificado quenotenían ninguna leyoreglamento relativos
alainspección previa alaexpedición.
15. Grupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación
a) Situación delalabor delGrupo deTrabajo (G/C/M/9)
15.1 Enlareunión celebrada el19demarzo de1996, elConsejo tomó notadelinforme presentado
porelPresidente deeseGrupo sobre lasituación delalabor delGrupo. Éstehabía identificado cuatro
temas generales para elexamen, asaber: i)duplicación delasobligaciones denotificación;
ii)simplificación delasprescripciones enmateria desuministro dedatos yuniformidad delosmodelos;
iii)mejoras delcalendario depresentación denotificaciones; yiv)posibilidad deprestar asistencia
aalgunos países endesarrollo paraelcumplimiento desusobligaciones enmateria denotificación.
ElConsejo tomó notadelinforme.
4Véase elpunto 1delasección II:Conclusiones y/orecomendaciones.G/L/134
Página 17
b) InformedelGrupodeTrabajosobreObligacionesyProcedimientosdeNotificación(G/C/M/14)
15.2 Enlareunión celebrada el15deoctubre de1996, elConsejo examinó elinforme delGrupo
deTrabajo (G/L/112) yadoptó lassiguientes medidas enrelación conlasrecomendaciones contenidas
enelinforme:
1) Acordó pedir alComité deAgricultura queexaminase losmodelos denotificación
modificadoscontenidosenelproyectoderevisióndeldocumentoG/AG/2,segúnfiguran
eneldocumento G/NOP/W/15, ypedir alComité deSubvenciones yMedidas
Compensatorias queexaminase losmodelos denotificación modificados contenidos
enelproyecto derevisión deldocumento G/SCM/6, queconstan eneldocumento
G/NOP/W/15. Ambos Comités debían examinar losmodelos denotificación
modificados conmiras alograr unamayor coherencia yeficacia delsistema de
notificación;
2) AcordópediralConsejoGeneralqueadoptaselasdisposicionesnecesariasparaeliminar
lasobligaciones denotificación enlasDecisiones delasPARTES CONTRATANTES
delGATT de1947 relativas alosprocedimientos paraeltrámite delicencias de
importación (L/3756 ySR/28/6).5ElConsejo acordó además remitir alComité de
Acceso alosMercados lasDecisiones delasPARTES CONTRATANTES delGATT
de1947 relativas alasrestricciones cuantitativas ylasmedidas noarancelarias
(IBDD 32S/98-99 eIBDD 31S/237-239, ylasmarcas deorigen IBDD 7S/31-34) y
demantener enelConsejo laDecisión sobre liquidación delasexistencias estratégicas
(IBDD 3S/53) paralaprosecución desuexamen;
3) Acordó quesemantuviese constantemente unarelación completa delasobligaciones
denotificación, ydesucumplimiento portodos losMiembros delaOMC, yquese
distribuyese semestralmente esarelación atodos losMiembros. ElConsejo acordó
también actualizar lalistadenotificaciones recibidas, según consta enelAnexo III
alinforme delGrupo deTrabajo, conanterioridad alaConferencia Ministerial de
Singapur;
4) Acordóconsiderarlapreparacióndedirectricesgeneralesparalosórganoscomprendidos
ensuámbito, enlasquesepreviese elexamen periódico deloscuestionarios ymodelos
ydelasituación enrelación conelcumplimiento delasobligaciones denotificación;
5) AcordóremitiralComitédeComercioyDesarrollolarecomendacióndequeseprestase
activa consideración alaelaboración deunprograma especial deayuda alospaíses
endesarrollo Miembros, yenparticular, alospaíses menos adelantados Miembros,
proporcionándolesunaasistenciatécnicamásintensiva,posiblementeconlaparticipación
deotrasorganizaciones,centradaeneldesarrollodelossistemasyestructurasnecesarios
pararesponder alasobligaciones denotificación;
6) Acordó solicitar alaConferencia Ministerial oalConsejo General queconsiderara
laposibilidad deestablecer, enelmomento oportuno, unórgano conelmandato de
examinar lasobligaciones yprocedimientos denotificación previstos entodoelAcuerdo
sobre laOMC. Otraposibilidad quesepodría considerar seríaladeestablecer un
órgano, oampliar/modificar elmandato delactual Grupo deTrabajo, parallevar a
cabo, enelmomento apropiado, unnuevo examen completo delasobligaciones y
5Véase elpunto 2a)delasección II:Conclusiones y/orecomendaciones.G/L/134
Página 18
procedimientos denotificación delosAcuerdos contenidos enelAnexo 1AdelAcuerdo
sobre laOMC. Sesugirió quelostrabajos futuros abarcasen asimismo cuestiones
relativas alRegistro Central deNotificaciones, latransmisión electrónica de
notificaciones ylaprosecución delostrabajos sobre elmanual denotificaciones.6
15.3 Enrelaciónconestaúltimarecomendación,undelegadodijoqueladelegacióndesupaísprefería
elestablecimiento deunórgano quellevase acabo, alfinalde1998, unexamen completo delas
obligaciones yprocedimientos denotificación previstos entodos losAcuerdos abarcados porlaOMC
ynoúnicamente loscontenidos enelAnexo 1A.
16. Aplicación delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido (ATV) ycuestiones conexas
(G/C/M/11, 12,13,14y15)
16.1 ElConsejo, apetición dealgunos Miembros, examinó laaplicación delAcuerdo sobre los
Textiles yelVestido (ATV) ycuestiones conexas deconformidad conelpárrafo 5delartículo IVdel
Acuerdo sobre laOMC ycomo preparación paralaReunión Ministerial deSingapur. Elexamen tuvo
lugar el5yel25dejulio, el19deseptiembre yel15deoctubre de1996.
16.2 Lasdeliberaciones delConsejo sebasaron enlascontribuciones escritas hechas porelPakistán
ennombre delospaíses delaASEAN Miembros delaOMC, (Brunei Darussalam, Filipinas, Indonesia,
Malasia, Singapur yTailandia) ydeHong Kong, India, Corea yPakistán (G/L/92); porlosEstados
Unidos (G/L/95 yAdd.1); yporlasComunidades Europeas (G/L/97). ElConsejo dispuso también
delinforme delÓrgano deSupervisión delosTextiles (G/L/113).
Cuestiones yproblemas
16.3 Enlasactasdelasreuniones delConsejo (G/C/M/11-14) sedacuenta detallada delosdebates
celebrados poresteÓrgano. Seidentificaron lascuestiones yproblemas siguientes:
i) Programas deintegración
16.4 Recordando queunodelosrasgos esenciales delATV eselcarácter progresivo delproceso
deintegración, semanifestaron preocupaciones porelhecho dequelosprogramas delaprimera fase
deintegración aplicados el1ºdeenero de1995 porcuatro países importadores Miembros nohabían
sidocomercialmente significativos yaqueninguno delosproductos integrados (salvo uno-guantes
detrabajo- integrado porunMiembro) había estado sujeto arestricciones cuantitativas. Además, esos
productos seconcentraban ensectores derelativamente menos valor añadido. Porconsiguiente, la
primera fasedeintegración nohabía mejorado significativamente elacceso aestosmercados. Nohabía
indicios dequelasegunda fasedeintegración, de1ºdeenero de1988, fuera asermássignificativa
comercialmente. Losprogramas deintegración debían contener unamezcla deproductos sujetos a
restricciones ynosujetos arestricciones yunaproporción equilibrada deproductos sensibles yno
sensibles, ydarmayor importancia alvestido. Sólosiseguían estaslíneas losprogramas deintegración
asegurarían unatransición normal alasdisciplinas delGATT/OMC, eninterés tantodelosMiembros
exportadores como delosqueimponen restricciones.
16.5 Enrespuesta, sedijoquelaelección delosproductos quehandeintegrarse encadafase
intermedia eracuestión cuyadecisión incumbía acadaunodelosMiembros. Estopodía, contoda
legitimidad, darlugar aqueseintegraran productos nosujetos arestricciones. Enlasnegociaciones
sehabían hecho propuestas específicas quepreveían laintegración obligatoria delosproductos sujetos
6Véase elpunto 2b)delasección II:Conclusiones y/orecomendaciones.G/L/134
Página 19
arestricciones,peroesaspropuestasnohabíanprosperado.Sehabíancumplidoplenamentelosrequisitos
estipulados enelATV. Diversos productos quehabían deintegrarse oproponerse parasuintegración
enlaEtapa 2estaban sujetos arestricciones cuantitativas. Losfactores decrecimiento, también exigidos
porelATV, estaban teniendo importantes repercusiones enlosniveles deloscontingentes, entérminos
deliberalización yporsucontribución areajustes constantes yaunamayor competencia enlosmercados
delosMiembros queimponían restricciones. Además, elATV contenía unadisposición paralapronta
supresión delasrestricciones, delaqueunMiembro sehabía prevalido. Porotraparte, sedijoque,
deconformidad conelartículo 7,losMiembros deben tomar lasmedidas queseannecesarias para
respetar lasnormas ydisciplinas delGATT de1994conobjeto, entre otrascosas, delograr unmejor
acceso alosmercados paralosproductos textiles ydevestido delosMiembros exportadores, como
parte delproceso deintegración.
16.6 Seadujo además quelaintegración teníaotrafinalidad ynoestaba destinada aserelmedio
primordial deliberalización. Enrespuesta seargumentó queelATV contemplaba quelaintegración
avanzaría enparalelo conelaumento delosíndices decrecimiento; además, estosdosprocesos tenían
también porobjeto conseguir laprogresiva liberalización delcomercio.
ii) Aplicación delassalvaguardias detransición
16.7 Seexpresaronpreocupacionesantelaposibilidaddequelasmedidasdesalvaguardiadetransición
ejercieran sobre elcomercio unefecto restrictivo yperturbador, auncuando después sesuprimieran.
También podían anular elproceso deintegración. Lasalvaguardia detransición estipulada enelATV
eraunadesviación delGATT de1994, porserdecarácter selectivo ydiscriminatorio. EnelATV
sereconocía elcarácter excepcional delasalvaguardia detransición yestablecía quedebeaplicarse
"conlamayor moderación posible ydemanera compatible conlasdisposiciones delpresente artículo
yconlarealización efectiva delproceso deintegración previsto enelpresente Acuerdo" (párrafo 1
delartículo 6).Ellonoobstante, enelprimer añodelATV, unMiembro delaOMC había notificado
quehabía recurrido aestacláusula en24casos, enelespacio deunospocos meses, contra nomenos
de14Miembros delaOMC todos loscuales eranpaíses endesarrollo. Enelcasodesietedeestas
medidas, quesepresentaron alOSTcomo litigios, treshabían sidoderogadas porque elOSTlashalló
injustificadas. Otras tresmedidas sehabían presentado alÓrgano deSolución deDiferencias, dos
delascuales eranactualmente objeto deexamen porgrupos especiales. Losfrágiles fundamentos sobre
losquesehabía recurrido alartículo 6enesoscasos quedaban también demanifiesto porelhecho
deque,enotros siete, lassolicitudes deconsultas olasmedidas adoptadas sehabían retirado aunantes
deserexaminadas porelOST; asíhabía ocurrido conunamedida enlaquelasimportaciones deun
producto procedentes delMiembro interesado estaban yasujetas alimitaciones. Estaba todavía vigente
unnúmero injustificablemente grande derestricciones. Asípues, lasalvaguardia detransición sehabía
aplicado eninfracción deestaimportante disposición yencontra del"objetivo deunamayor
liberalización delcomercio" alquesehacía referencia enelpreámbulo delATV.
16.8 Enrespuesta, sedijoquetodo Miembro tenía derecho aprevalerse delasmedidas de
salvaguardia. Todos losrecursos mencionados erancompatibles conlosprocedimientos previstos en
elATV yestaban justificados. Varias medidas habían sidosuprimidas yenlaactualidad quedaban
vigentes 11limitaciones. Lassolicitudes deconsultas sehacían paradartiempo aqueelcomercio
sereajustara yaprevenir perjuicios enelmercado, ylasmedidas sesuprimían unavezconseguido
esto. Sehabían respetado lasrecomendaciones delOST. Elconcepto de"moderación" eraunconcepto
relativo ydebía considerarse también alaluzdelhecho dequeelMiembro dequesetrataba eraun
granimportador. Laexistencia deestadisposición ayudaba aavanzar conmayor seguridad enelproceso
deintegración. Elefecto general deloquehabía sucedido noparecía serdesalentador paraelfuturo
deeseproceso. Enlosnueve últimos meses, elMiembro dequesetrataba había hecho solamente
unasolicitud deconsultas enelmarco deesteartículo. Enconsecuencia, elnúmero totaldesolicitudes
deconsultas había sidoconsiderablemente inferior alde1995. También seadujo queelrecurso alG/L/134
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artículo 6noeradecarácter excepcional. Enlasnegociaciones sehabían hecho propuestas concretas
quehubieran evitado laaplicación demedidas discriminatorias, peroesaspropuestas nohabían
prosperado.
iii) Acuerdos bilaterales
16.9 Sedijoqueunprincipio fundamental delATV eselfortalecimiento delasdisciplinas
multilaterales enlaesfera delcomercio delostextiles yelvestido paraconseguir laintegración final
delsector enlasnormas delGATT/OMC. Serecordó que,enelcontexto delasmedidas de
salvaguardia, sehabían notificado varios acuerdos bilaterales. Semanifestó preocupación porelhecho
deque,sibienelATV exigía queelOSTestableciera siesosacuerdos bilaterales sejustificaban en
virtud delasdisposiciones delartículo 6,enelcasodealgunos deéstos elOSTnohabía confirmado
posteriormente queestuvieran enconformidad conlasdisposiciones delATV. Lafaltadeconfirmación
deunamedida desalvaguardia porelOSTnoconvertía enlegalesamedida. Asípues, semenoscababa
laintegridad delasnormas ydisciplinas multilaterales.
16.10 Enrespuesta, sedijoqueelartículo 6preveía expresamente lasmedidas delimitación acordadas
bilateralmenteyqueenalgunosotrosartículossepreveíatambiénquelosMiembroscelebrasenconsultas
parallegar asoluciones mutuamente convenidas. Porfaltadeconfirmación porparte delOST, una
medidadesalvaguardianoseconvertíaenilegal.Durantelasnegociacionessehabíahechounapropuesta
deconfirmación obligatoria delasmedidas desalvaguardia porelOST. Esapropuesta nohabía
prosperado.
16.11 Enrespuesta, seseñaló queenelpárrafo 9delartículo 6delATV seestipulaba queelOST
determinaría silasmedidas delimitación bilateralmente acordadas estaban enconformidad conlas
disposiciones delartículo 6.
iv) Funcionamiento delÓrgano deSupervisión delosTextiles
16.12 Serecordó queelOSTestaba encargado desupervisar laaplicación delATV, deexaminar
todas lasmedidas adoptadas enelmarco delmismo ylaconformidad conéldetalesmedidas, yde
tomar lasmedidas queleexijaexpresamente elATV (párrafo 1delartículo 8).Antes desometer una
cuestión detextiles alÓrgano deSolución deDiferencias debía serplanteada anteelOST. Seexpresaron
preocupaciones porelhecho deque,paraqueelOSTconservara laconfianza detodos losMiembros,
eraespecialmente necesario aumentar latransparencia desufuncionamiento yasegurarse dequesus
miembros participan atítulo personal, paragarantizar suimparcialidad. ElOSThabía reconocido
queenalgunos casos nopudo llegar aunadecisión consensuada sobre asuntos planteados anteély,
porconsiguiente, nopudo cumplir sumandato. Esto, además detener consecuencias negativas para
elcomercio, había alterado gravemente elequilibrio delosderechos yobligaciones dimanantes del
ATV. ElOSTdebía asegurarse dequetalessituaciones novolverían asurgir enelfuturo. ElOST
debía justificar adecuadamente susrecomendaciones o,enloscasos enquedebiera haber formulado
recomendaciones peronolashabía formulado, debía daraconocer lasrazones principales porlasque
nohabía podido cumplir sucometido. Estohubiera aumentado laeficacia yresponsabilidad delÓrgano
ensuconjunto yhubiera fortalecido laconfianza delosMiembros delaOMC enqueelOSTfunciona
demanera equitativa. LosMiembros quetenían unlugar permanente enelÓrgano contaban conla
ventaja depreservar una"memoria institucional" depuntos quepodían volver aplantearse enelfuturo,
adiferencia delosMiembros cuyos representantes desempeñaban susfunciones enelOSTsobre una
basederotación. Unamayor transparencia permitiría aestosúltimos miembros unamejor comprensión.
Alexaminar lasmedidas desalvaguardia, elOST nohabía señalado enalgunas ocasiones
incompatibilidades defondo ydeprocedimiento enlasmedidas adoptadas. Suproceso deexamen
nosiempre había tenido lugar dentro delasdisciplinas delATV. ElOST debía además poner a
disposición detodos losMiembros delaOMC lasnotificaciones porélrecibidas. Envirtud delpárrafo 5G/L/134
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delartículo IVdelAcuerdo sobre laOMC, elConsejo "supervisará elfuncionamiento delosAcuerdos
Comerciales Multilaterales delanexo 1A".
16.13 Enrespuesta, seadujo queelOSThabía trabajado encircunstancias difíciles; seteníaplena
confianza ensucompetencia eintegridad. ElOSThabía logrado, conunmétodo sistemático, establecer
determinadasnormasparaevaluarlajustificacióndelaexistenciadeperjuiciograve.Debíanreconocerse
lafunción yresponsabilidades delOSTestablecidas enelATV. Nopodía compartirse laopinión de
queelOSTsehabía equivocado enalgunas ocasiones encuanto aprocedimientos yencuanto alfondo.
Algunos delosproblemas delOSTobedecían aambigüedades delpropio ATV. ElOSTeraunÓrgano
quasi judicial, porconsiguiente susposibilidades detransparencia tenían límites razonables. ElOST
había reconocido problemas enlaadopción dedecisiones yhabía mencionado como posibles factores
deelloslascircunstancias desuestablecimiento, elgrannúmero dediferencias queselehabían planteado
ylosescasos márgenes detiempo enloscuales actuaba muchas veces. Susinformes debían elaborarse
cuidadosamente ysisepedía mástransparencia losinformes tendrían quesermásdetallados locual,
asuvez,aumentaría lacarga detrabajo ylasdificultades delOSTparaadoptar decisiones. Apesar
dequehabía hecho todoloposible ysindudaalguna enbuena fe,elOSThabía tenido antesícasos
cuya naturaleza exigía tiempo -erainjusto criticarle poresto. Solamente podía instársele aque
desplegara mayores esfuerzos yesperar quesusmiembros pudieran superar divergencias deopinión
ypotenciar lacapacidad delOSTparallegar aconsenso. Elinforme delOSTalConsejo había facilitado
unamayor transparencia, quedebía fomentarse.
16.14 Sedijotambién queelgrado deaceptación odecumplimiento delasrecomendaciones delOST
seríaunimportante elemento encualquier evaluación desufuncionamiento. Seadujo queelhecho
dequeunMiembro optara pornoseguir unarecomendación delOSTenqueseafirmase unamedida
desalvaguardia deunMiembro menoscababa elsupuesto delATV dequelosMiembros seguirían
lasrecomendaciones delOST.
16.15 Enrespuesta, seseñaló queelATVnoexigía quelosgobiernos cumplieran lasrecomendaciones
delOSTsinoqueprocurasen aceptarlas plenamente yqueseríaerróneo daraentender quelosMiembros
exportadores afectados noejercerían susderechos desolución dediferencias derivados delpárrafo 10
delartículo 8.
v) Trato dadoalospequeños abastecedores yalospaíses menos adelantados
16.16 Conrespecto alospequeños abastecedores, serecordó que,conforme alpárrafo 2delartículo 1,
hayqueproporcionaraumentossignificativosdelasposibilidadesdeaccesodelospequeñosabastecedores
aplicando lasdisposiciones delpárrafo 18delartículo 2ydelapartado b)delpárrafo 6delartículo 6.
Seexpresó preocupación porelhecho dequelaúnica manera dedeterminar siseestaban cumpliendo
lasdisposicioneseraquelosMiembrosqueimpusieranomantuvieranrestriccionesenviasennotificaciones
enlasqueseindicase laforma enqueseestuvieran proporcionando "aumentos significativos" delas
posibilidades deacceso.
16.17 Enrespuesta aesto,seafirmó quelosMiembros estaban cumpliendo ycontinuarían cumpliendo
susobligaciones paraconlospequeños abastecedores.
16.18 Serecordó queelATV preveía que,enlamedida deloposible, lasexportaciones detodopaís
menos desarrollado Miembro pudieran beneficiarse también delasdisposiciones delpárrafo 18del
artículo 2(relativas alaaceleración delcrecimiento deloscontingentes) parahacer posible unaumento
significativodelasposibilidadesdeaccesodetalesMiembros.Asimismosehabíanincluidodisposiciones
sobre eltratoespecial delosPMA enelpreámbulo, enlanotadepiedepágina delpárrafo 2del
artículo 1yenelapartado a)delpárrafo 6delartículo 6.Enesasdisposiciones nosedeterminaba
laforma exacta deconceder taltrato, perounamanera dehacerlo podría consistir enexaminar losG/L/134
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contingentes vigentes yfijarunoscoeficientes decrecimiento másfavorables. EnlaDeclaración de
Marrakech, losMinistros reconocieron laimportancia deaplicar disposiciones especiales alosPMA
ymanifestaron suintención deseguir prestando asistencia paralaexpansión delasoportunidades de
losPMA enmateria decomercio einversiones, asícomo defacilitar esaexpansión. LosMinistros
convinieron enquelaConferencia Ministerial ylosórganos competentes delaOMC examinasen
regularmente lasrepercusiones delosresultados delaRonda Uruguay sobre losPMA conmiras a
fomentar laadopción demedidas positivas quepermitieran aéstosalcanzar susobjetivos dedesarrollo.
Había quetomar medidas positivas paraquenocontinuase lamarginalización delosPMA, cuya
integración enelsistema mundial decomercio redundaría enbeneficio detodos losMiembros de
laOMC.
16.19 Respondiendoaesto,seafirmóquelosMiembrosestabancumpliendoycontinuaríancumpliendo
lasdisposiciones sobre laadopción detodas lasmedidas posibles enfavor delosPMA. UnMiembro
añadió que,aunque aplicaba limitaciones alasexportaciones deciertos textiles deunPMA Miembro,
eseMiembro, aunque eraunabastecedor muygrande, teníaunacceso extraordinariamente libreyse
beneficiaba deunoscoeficientes iniciales decrecimiento deloscontingentes demásdel8porciento.
OtroMiembro dijoquenoimponía ninguna limitación alosPMA yqueaplicaba unos derechos
arancelarios nulos.
vi) Intereses particulares delospaíses productores dealgodón
16.20 Recordandoque,conformealpárrafo4delartículo1,"losinteresesparticularesdelosMiembros
exportadores quesonproductores dealgodón deben, enconsulta conellos, quedar reflejados enla
aplicación delasdisposiciones delpresente Acuerdo", seseñaló que,como sedesprendía delaspalabras
citadas, lacelebración deconsultas incumbía alMiembro importador queintegrase productos enel
GATT de1994. Preocupaba quenosehubiesen notificado nicelebrado talesconsultas. ElOSTno
había recibido ninguna notificación sobre laaplicación deesadisposición, ydebería haber pedido
información alosMiembros interesados. Porconsiguiente, nosehabía cumplido esadisposición, y
losintereses particulares delosMiembros exportadores queeranproductores dealgodón nosehabían
reflejado enlaaplicación delasdisposiciones delATV.
16.21 Enrespuesta aesto,seafirmó queesadisposición había sidoaplicada fielmente. Nosehabían
solicitado consultas específicas aningún Miembro conrespecto aladisposición. Algunos Miembros
habían celebrado consultas queconsideraban deinterés alosefectos delpárrafo 4delartículo 1con
unaseriedepaíses. Nohabía ninguna obligación dehacer notificaciones alOST, yningún Miembro
había planteado lacuestión alOST.
vii) Normas deorigen
16.22 Serecordó que,conforme alATV, lasmodificaciones delasprácticas, lasnormas ylos
procedimientos nodebían alterar elequilibrio dederechos yobligaciones entrelosMiembros afectados,
tener efectos desfavorables sobre elacceso dequepudiera beneficiarse unMiembro, impedir laplena
utilización deeseacceso nidesorganizar elcomercio abarcado porelATV (párrafo 1delartículo 4).
ElAcuerdo sobre Normas deOrigen disponía además que,hasta quesellevase atérmino elprograma
detrabajo paralaarmonización delasnormas deorigen, losMiembros seasegurarían, entre otras
cosas, dequesusnormas deorigen noseutilizasen como instrumentos paraperseguir directa o
indirectamente objetivos comerciales. Seexpresó inquietud porelhecho dequeunMiembro hubiera
modificado susnormas deorigen aplicables alosproductos textiles ydevestido, parafinesdepolítica
comercial. Elloeracontrario alAcuerdo sobre Normas deOrigen, asícomo alartículo 4delATV,
yhabía suscitado gran incertidumbre eimprevisibilidad, conrepercusiones negativas sobre las
exportaciones degrannúmero deMiembros. Eranecesario corregir esasituación. ElAcuerdo sobre
Normas deOrigen exigía queéstassearmonizasen anivelmultilateral; elhecho dequeeseMiembroG/L/134
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hubiera armonizado unilateralmente susnormas deorigen relativas alasimportaciones deproductos
textiles ydevestido demostraba quehabía actuado encontra delasdisposiciones pertinentes deese
Acuerdo ydelATV. Elloeramotivo degraninquietud, habida cuenta dequeelobjetivo delATV
eraunamayor liberalización, nounarestricción, delcomercio detextiles yvestido.
16.23 Enrespuesta aesto,sedijoquelosMiembros quesolicitasen consultas conforme alartículo 4
tenían quedemostrar quesehabía modificado laaplicación oadministración derestricciones yque
sehabían vistoafectados desfavorablemente oquesehabía desorganizado elcomercio. Enlasconsultas
celebradas condiversos Miembros, sehabía convenido enunaseriedecasos enquelaaplicación de
normas deorigen modificadas nohabía surtido efectos desfavorables. Enloscasos enquesepodía
demostrar quehabía habido efectos desfavorables, elMiembro interesado estaba tratando dellegar
aunasolución mutuamente satisfactoria. Lasnuevas normas habían sidoformuladas demanera que
fuesen conformes alasnormas deotros Miembros yquedispensasen unamayor protección contra
laelusión. UnMiembro había manifestado preocupación porlasnuevas normas yestaba celebrando
consultas conelMiembro encuestión, perohastalafecha nohabía solicitado laintervención deningún
órgano delaOMC. LosMiembros queestimasen quelasmodificaciones delasnormas losafectaban
podían plantear lacuestión enelforocompetente.
viii) Otras cuestiones relacionadas conelATV (tráfico deperfeccionamiento pasivo, regímenes
especiales, etc.)
16.24 Sedeclaró queunprincipio fundamental delGATT/OMC eralaeliminación deltrato
discriminatorio enelcomercio internacional. Enconsecuencia, semanifestó inquietud porelhecho
dequeseestuviesen ampliando constantemente losregímenes especiales paradarmejor acceso aciertos
Miembros.Tambiénseestabanutilizandolosregímenesespecialesparapromoverlosinteresesespeciales
dedeterminados grupos enlospaíses importadores, talescomo losfabricantes detejidos, aexpensas
delasexportaciones deproductos textiles ydevestido porlosfabricantes depaíses endesarrollo.
Sedebería hacer quelosderechos deacceso deotros Miembros sometidos alimitaciones noseviesen
afectados desfavorablemente.
16.25 Enrespuesta aello,seseñaló queelATV exigía quesediese untratomásfavorable alas
reimportaciones quecumpliesen losrequisitos establecidos, conforme alasleyes yprácticas delpaís
importador. ElATV dabaalosMiembros importadores facultades discrecionales paradeterminar
eltipodetratomásfavorable quehabía dedarse aesetráfico. Cierto Miembro estaba dando actualmente
untratomásfavorable alasreimportaciones conarreglo asuprograma deperfeccionamiento pasivo,
plenamente compatible conelATV.
ix) Relación entre restricciones yregionalismo
16.26 Seexpresó preocupación porelhecho dequeelaumento delasrestricciones enelcontexto
delregionalismo estuviera surtiendo repercusiones negativas, especialmente sobre lasperspectivas de
exportación delospaíses endesarrollo Miembros. Lasrestricciones unilaterales sopretexto del
cumplimiento deobligaciones regionales nopodían justificarse deconformidad conelGATT de1994
oconelATV ypodían socavar laconsecución delobjetivo delATV consistente enlaulterior
liberalización delcomercio.
16.27 Contestando aesto,sedijoqueelregionalismo podía influir positivamente sobre elcomercio,
entérminos generales, mediante susefectos tanto sobre lasrestricciones cuantitativas como sobre los
aranceles. Nosepodían sacar conclusiones generales decasos individuales muyespecíficos. Sería
procedente examinar lacuestión general delregionalismo enelComité deAcuerdos Comerciales
Regionales.G/L/134
Página 24
x) Aplicación demedidas comerciales parafinesnocomerciales
16.28 Semanifestó inquietud porelhecho dequeestuviesen aumentando laspresiones paraquese
aplicasen medidas comerciales afindealcanzar objetivos nocomerciales, particularmente enelcaso
delosproductos textiles. Confrecuencia, talesmedidas tenían unsesgo proteccionista, sebasaban
encriterios ajenos almarco delasnormas ydisciplinas delaOMC, surtían graves efectos perturbadores
sobre losintereses ylasperspectivas comerciales delospaíses endesarrollo Miembros ypodían
entorpecer laaplicación efectiva delATV. Lasmedidas queseestaban adoptando oqueseproyectaba
adoptar sopretexto deinquietudes sociales yambientales eranejemplos detales obstáculos no
arancelarios.
16.29 Enrespuesta, sedijoqueeraimprocedente concentrarse ensólounsector cuando seabordaba
estacuestión, queteníaunalcance mucho másamplio queelcomercio detextiles. Lacuestión debía
estudiarse enuncontexto másamplio.
xi) Acceso alosmercados
16.30 Seafirmó queunimportante elemento delATV eralamayor apertura delosmercados delos
textiles atodos losMiembros delaOMC. Elpárrafo 1delartículo 7disponía, ensufraseinicial y
ensuapartado a),que,"Como parte delproceso deintegración yenrelación conloscompromisos
específicos contraídos porlosMiembros como resultado delaRonda Uruguay, todos losMiembros
tomarán lasmedidas queseannecesarias pararespetar lasnormas ydisciplinas delGATT de1994
conobjeto de:a)lograr unmejor acceso alosmercados paralosproductos textiles ydevestido por
medio demedidas talescomo lareducción ylaconsolidación delosaranceles, lareducción ola
eliminación delosobstáculos noarancelarios ylafacilitación delostrámites aduaneros, administrativos
ydeconcesión delicencias". Preocupaba quealgunos Miembros exportadores nohubieran cumplido
lasobligaciones quelesimponía elartículo 7.Alestudiar hasta quépunto sehabía cumplido el
compromiso demejorar elacceso alosmercados, sedebería también prestar atención acualquier caso
enqueelacceso defactoalosmercados sehubiera reducido alhaberse elevado losaranceles aplicados,
aunque sehubieran reducido oeliminado losobstáculos noarancelarios. UnMiembro invitó alos
Miembros exportadores aqueaclarasen enquéforma estarían dispuestos adarefectividad aese
compromiso. Unacompensación delaliberalización progresiva delaslimitaciones porlosMiembros
importadores eralasupresión, porlosMiembros exportadores, dediversos impedimentos alas
importaciones detextiles.
16.31 Respondiendo aesto,seseñaló quelosresultados delaRonda Uruguay constituían unconjunto
enelquehabía unequilibrio general entre losderechos ylasobligaciones detodos losMiembros.
Lasventajas conferidas aciertos Miembros enelATVmediante laintegración progresiva delcomercio
detextiles yvestido enelATV erancompensaciones delasobligaciones queesosMiembros habían
asumido envirtud deotrosAcuerdos. Además, elartículo 7serefería expresamente alos"compromisos
específicos contraídos porlosMiembros como resultado delaRonda Uruguay", porloqueningún
Miembro estaba obligado aproporcionar unacceso adicional alosmercados yendo másalládelos
compromisos yaincluidos ensulista. Elcomercio internacional nopodía realizarse sobre labasede
lareciprocidad sectorial. Había habido notificaciones enlasqueseexpresaba reconocimiento aciertos
Miembros exportadores porhaber proporcionado unacceso efectivo asusmercados deproductos textiles
ydevestido. Ninguna disposición delATVexigía quelaintegración estuviese supeditada alasupresión
delosimpedimentosalasimportacionesdetextilesporlosMiembrosexportadores.Noestabajustificado
elenfoque adoptado porlosMiembros importadores enelsentido deofrecer unaintegración másefectiva
acambio deunmayor acceso alosmercados delosMiembros exportadores. Lasugerencia deque
asimismo seprestase atención alaumento delosaranceles aplicados fuerechazada porque elsistema
multilateral decomercio teníacomo piedra angular laideadelasconsolidaciones arancelarias. Cualquier
Miembro tenía derecho aaplicar cualesquiera aranceles siempre queéstos estuviesen dentro delosG/L/134
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límites consolidados ensulista. Losaranceles aplicados podían fluctuar enfunción delosingresos
ydelasexigencias deldesarrollo delosMiembros.
16.32 Enrespuesta,sedeclaróquenoseestabatratandodeestablecerunnuevotipodecondicionalidad;
deloqueseestaba tratando eradecontribuir entodalamedida deloposible alaliberalización mundial
delcomercio detextiles yvestido. Evidentemente, todoMiembro podía elevar losderechos arancelarios
aplicados hasta elnivel consolidado. Ahora bien, cabía poner enteladejuicio seriamente lalógica
dequienes sostenían quelascondiciones reales deacceso alosmercados delospaíses queefectuaban
talescambios noempeoraban.
16.33 También seafirmó quenienelComité deAcceso alosMercados nienelOSTnienelOSD
sehabían presentado reclamaciones sobre elcumplimiento delasobligaciones enmateria deacceso
alosmercados. Loscompromisos incluidos enlaslistas sóloproporcionaban unasoportunidades
comerciales seguras yprevisibles ynosetraducían necesariamente enunmayor volumen delcomercio
entodos loscasos. Además, ungrangrupo deMiembros había adoptado medidas unilaterales de
liberalización. Loquesenecesitaba eraunmecanismo quepermitiera compensar atalesMiembros
porhaber adoptado esasmedidas, quehabían beneficiado atodoelsistema multilateral decomercio.
xii) Normas ydisciplinas
16.34 Sedeclaró queelConsejo debía examinar lamedida enquelosMiembros cumplían lasnormas
ydisciplinas delGATT de1994quetenían repercusiones sobre elcomercio enelsector delostextiles.
Desernecesario, elConsejo debía recabar lainformación pertinente aotros órganos competentes,
talescomo losqueseocupaban delasmedidas antidumping, delabalanza depagos, delassubvenciones
y/odelaprotección delapropiedad intelectual.
16.35 Enrespuesta aesto, sedijoqueunaevaluación efectiva delaaplicación delATV nodebía
hacerse extensiva alcumplimiento deotrasdisciplinas delaOMC. Eramotivo deinquietud lacreciente
utilización indebida delosprocedimientos antidumping enelcasodelosproductos textiles, utilización
quellevaba aunaperturbación ydesorganización delcomercio queequivalía aunacoso comercial.
Todos loscasos enqueseentendiera quesehabían incumplido obligaciones debían someterse ala
consideración deloscomités competentes.
xiii) Elusión
16.36 Semanifestó preocupación porelhecho dequelaaplicación efectiva delATV dependiera de
quelosMiembros exportadores adoptasen medidas eficaces paraimpedir queseeludiera elAcuerdo.
Lareexpedición, enparticular, eraunproblema grande ycadavezmayor. Elproblema general de
lareexpedición eramucho mayor queelvolumen delasimportaciones queeranobjeto deimputación
acontingentes porelpaísimportador. LosMiembros sehabían comprometido enelATV aestablecer
losmecanismos necesarios pararesolver esteproblema, porloquedebían cumplir esaobligación y
comprometerse acooperar másestrechamente enestaesfera.
16.37 Contestando aesto,sedijoquelosMiembros interesados continuaban aplicando plenamente
medidas encaminadas aimpedir queseeludiera elAcuerdo. Habían cooperado plenamente consus
interlocutores comerciales paracombatir ycorregir lassituaciones enqueparecía quehabía elusión.
Reafirmaron sucompromiso deinstituir unaestrecha cooperación, perodeclararon queloprocedente
erarecurrir alasmedidas correctivas previstas enelATV. Unodelosprincipales problemas erala
manera subjetiva enqueseestaban interpretando yaplicando lasdisposiciones concernientes alaelusión.
Nosedebía exagerar lamagnitud delproblema. Asimismo seseñaló quelaaplicación delATV no
podía supeditarse alaadopción demedidas eficaces paraluchar contra laelusión.G/L/134
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16.38 Seexpresaron opiniones divergentes respecto delasposibles conclusiones y/orecomendaciones,
conreferencia alascuestiones yproblemas dequetratan lospárrafos 16.4-16.37 supra .
16.39 Enlareunión celebrada porelConsejo el1ºdenoviembre de1996, Hong Kong, ennombre
también delospaíses delaASEAN Miembros delaOMC, asaber, Brunei Darussalam, Filipinas,
Indonesia, Malasia, Singapur yTailandia, ydeColombia, Costa Rica, laIndia, elPakistán yelPerú,
yconelapoyo dealgunos otros Miembros, presentó enelmarco de"Otros asuntos" unapropuesta
deconclusiones yrecomendaciones conrespecto alaaplicación delAcuerdo sobre losTextiles yel
Vestido. Lapropuesta fueluego distribuida conlasignatura G/C/W/65.
16.40 Enlamisma reunión, también enelmarco de"Otros asuntos", elPakistán, ennombre decierto
número deMiembros, presentó unproyecto deDecisión Ministerial, distribuido posteriormente con
lasignatura G/C/W/66.
16.41 Seexpresaron opiniones divergentes sobre laforma enquedeberían tratarse esaspropuestas.
17. Órgano deSupervisión delosTextiles (OST)
Informe delOST(G/C/M/14)
17.1 ElÓrgano deSupervisión delosTextiles esunórgano permanente delaOMC, establecido
deconformidad conelpárrafo 1delartículo 8delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido parasupervisar
laaplicacióndelAcuerdo,examinartodaslasmedidasadoptadasenelmarcodelmismoylaconformidad
conéldetalesmedidas ytomar lasmedidas queleexige expresamente elAcuerdo. ElOSTconsta
deunPresidente y10miembros. Éstos sonnombrados porlosMiembros quedesigne elConsejo para
integrar elOSTydesempeñan susfunciones atítulo personal. Porlotanto, elinforme delOSTno
eselinforme deunórgano integrado porMiembros delaOMC.
17.2 Ensureunión del15deoctubre de1996, elConsejo delComercio deMercancías (Consejo)
examinó elinforme delÓrgano deSupervisión delosTextiles (G/L/113) enelcontexto delos
preparativos paralaConferencia Ministerial deSingapur. Enelactadelareunión delConsejo
(G/C/M/14) sedacuenta detallada delosdebates celebrados poresteÓrgano. Acontinuación figuran
a)unresumen delasobservaciones formuladas porlosMiembros enesareunión yb)lasdisposiciones
adoptadas porelConsejo.
A. Resumen delasobservaciones formuladas porlosMiembros
17.3 Algunos Miembros dijeron queelinforme contenía unanálisis completo ybiendocumentado
delasactividades realizadas porelOSTconarreglo almandato quefiguraba enelAcuerdo sobre los
Textiles yelVestido (ATV). Elinforme eraeldocumento dereferencia másimportante paraanalizar
laaplicación delATV, yenélsehacía unaexposición fáctica decómo habían cumplido losMiembros
susobligaciones ycómo sehabían analizado yevaluado losdistintos problemas quehabían surgido.
Constituía unaimportante contribución alConsejo, destinada afacilitar lacomprensión delas
complejísimas cuestiones delasqueseocupaba elÓrgano ylasdificultades queseleplanteaban. El
OSTeraunÓrganoquetrabajabaactivamente,yvariasdelegacioneshabíanexpresadosureconocimiento
alosMiembros yalPresidente delOST poreltiempo ylosesfuerzos quehabían dedicado ala
finalización delinforme. Sedijoasimismo queeraevidente queelOSTsehabía basado engranmedida
enlasnotificaciones delosMiembros pararealizar sustrabajos.
17.4 Algunos Miembros afirmaron que,deconformidad conelpárrafo 3delartículo 8,elOST
también debía basarse enlainformación adicional ysuplementaria quepodía odebía ponerse asu
disposición. Enalgunos casos nohabía recabado esainformación, porejemplo, delosMiembrosG/L/134
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importadores ydelosprincipales Miembros productores dealgodón, sobre lacuestión desisehabían
celebrado lasconsultas previstas enelpárrafo 4delartículo 1.ElOSTtampoco había examinado
lasmodificaciones delasnormas deorigen deunodelosMiembros importadores ydebía haber estado
almenos encondiciones dedecir quelassalvaguardias detransición nosehabían aplicado con
moderación. ElOSThabía recibido peroaúnnohabía divulgado varias notificaciones dedisposiciones
administrativas. Parecía importante queelOSTlasexaminara paraasegurarse dequeerancompatibles
conlasdisposiciones delATV, yqueformulara lasobservaciones necesarias. También seafirmó que
elinformeconfirmabacasitodaslaspreocupacionesexpresadasconrespectoalfuncionamientodelOST,
asícomo alaaplicación delATV.
17.5 Enrespuesta, seseñaló queelOSTnohabía recibido reclamaciones conrespecto aloscambios
enlasnormas deorigen, nialafaltademoderación enlaaplicación delassalvaguardias detransición.
17.6 Sedijoque,sibienelOSThabía señalado quelaintegración nohabía sidocomercialmente
significativa enlaprimera etapa, había cometido unerroralnoindicar quelosprogramas deintegración
delosMiembrosquenomanteníanrestriccionescuantitativasquesehubieranimpuestoduranteelperíodo
devigenciadelAMFhabíandadolugaraunaintegraciónteórica,yquelosproductosqueesosMiembros
habían seleccionado parasuintegración notenían repercusiones enelacceso; ellonoeraelcasode
losotros cuatro Miembros.
17.7 Enrespuesta aestas afirmaciones, sedijoqueelOSThabía realizado unexamen fáctico y
separado delasnotificaciones deintegración, yellosuponía elreconocimiento dequelasobligaciones
relativas alaintegración dimanaban dedistintas disposiciones jurídicas (párrafos 7a)y7b)del
artículo 2).
17.8 También sedijoqueenelinforme sedebía haber indicado sielMiembro quehabía adoptado
medidas desalvaguardia había alegado laexistencia deperjuicio grave odeamenaza realdeperjuicio
grave, odeambos, ysielOSThabía constatado laexistencia deperjuicio grave odeamenaza real
deperjuicio grave, odeambos.
17.9 Enrespuesta aestaafirmación sedijoqueellonoeraunelemento importante ymenos aún
necesario quedebiera haberse incluido enelinforme.
17.10 Algunos Miembros dijeron que,alparecer, laforma enqueelOST había examinado las
notificaciones realizadas envirtud delartículo 6nosiempre sehabía ajustado alasdisciplinas delATV.
Porejemplo, loslímites específicos inferiores alnivel delimitación delperíodo dereferencia eran
incompatibles conelATV ydebían haber sidoseñalados porelOST. Envarios casos, elOSThabía
aceptado soluciones bilaterales queeranincompatibles conlaletrayelespíritu delATV; aesterespecto
semencionaron losdenominados niveles deacceso garantizado. ElOSThabía concluido queunade
laslimitaciones notificadas sejustificaba "entérminos generales", expresión quenoseutilizaba en
elartículo 6.Enloscasos enquesehabían recomendado nuevas consultas bilaterales, sehabían
modificado derechos yobligaciones. Seexpresaron dudas conrespecto aladeclaración enelinforme
dequelosMiembros queinvocaron disposiciones desalvaguardia habían, entodos loscasos, observado
estrictamente losrequisitos deprocedimiento. ElOSThabía idomásalládelasdisposiciones delATV,
yaqueelpárrafo 9delartículo 8nopreveía quelosMiembros tuvieran que"cumplir" las
recomendaciones delOST, especialmente cuando seleíaesepárrafo enconexión conelpárrafo 10
delartículo 8,quepermitía alosMiembros someter alOSDlascuestiones quenosehubieran podido
resolver. Serecordó asimismo queelOSThabía dicho queconocía laspreocupaciones expresadas
poralgunos Miembros conrespecto alafaltademejoras suficientes enmateria deacceso alosmercados
enalgunos países endesarrollo Miembros. Sinembargo, ningún Miembro delaOMC había presentado
alOSTunanotificación relativa alaaplicación delartículo 7.Porotraparte, elComité deAcceso
alosMercados tampoco había presentado unacomunicación alOST enloconcerniente alasG/L/134
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notificaciones cruzadas ylasnotificaciones inversas. Erasorprendente queelOSThubiera formulado
unaobservación deestaíndole sobre unacuestión quenoeradesucompetencia.
17.11 Enrespuesta aalgunas deestascuestiones, sedijoquelosniveles deacceso garantizado se
fijaban enelmarco deunprograma deperfeccionamiento pasivo, yelartículo 6nosólopermitía
expresamente talesprogramas sinoqueexigía queelMiembro querecurriera alartículo 6concediera
untratomásfavorable alosMiembros queparticiparan enprogramas deperfeccionamiento pasivo.
Losniveles deacceso garantizado ofrecidos aalgunos Miembros erannecesarios paraactuar de
conformidad conelartículo 6.Laobservación delOST deque,enlamayoría deloscasos, los
Miembros habían podido cumplir lasrecomendaciones eralaafirmación deunhecho noreferida a
obligaciones jurídicas falseadas sinoalhecho dequelosMiembros habían podido, después dehaber
hecho todoloqueestaba asualcance, cumplir plenamente lasrecomendaciones formuladas. Enla
mayoría deloscasos, losMiembros habían podido atenerse alasrecomendaciones delOST, locual
eradebuenaugurio paraelATV. Sehabía hecho referencia alitigios enlosqueelÓrgano nohabía
podido llegar aunacuerdo, perotambién eramotivo depreocupación laausencia dedecisiones sobre
notificaciones tardías oquenosehubieran presentado. ElOSTtenía derecho areferirse alacceso
alosmercados, porque enelpárrafo 1delartículo 8seleencomendaba lasupervisión detodos los
aspectos delATV, coninclusión desuartículo 7.
17.12 Recordando queelinforme reconocía quehabían surgido problemas queamenudo sedebían
aqueeltiempo disponible paraexaminar lasdiferencias eralimitado, unparticipante expresó laopinión
dequeseríaincompatible conlasdisposiciones delATV fijarplazos distintos delosprevistos enel
artículo 6.Pocoseríacuanto sedijera delpeligro quesupone aceptar talopinión ytransponerla aotros
procedimientos enelmarco delÓrgano deSolución deDiferencias.
17.13 Enrespuesta alodicho anteriormente, seexpresó laopinión dequesimplemente seestaba
exponiendo unhecho. Erainjusto criticar alOST enesesentido. Delalongitud delinforme se
desprendía cuáleralamagnitud delastareas queteníaquerealizar elOST. Enalgunos casos, elÓrgano
talveznopodía llegar aunconsenso, particularmente cuando teníaquerespetar plazos rigurosos.
17.14 Recordando queelOSTeraconsciente delanecesidad deexplicar losmotivos desusdecisiones,
algunos Miembros dijeron quenoestaban deacuerdo enquelapresentación deinformes más
pormenorizados pudiera incrementar ladificultad dellegar aunconsenso orequerir mástiempo. La
obligación detenerqueexponer losmotivos oelfundamento común deunadecisión orecomendación
alentaría alosmiembros delOSTaestudiar seriamente losdistintos elementos yacumplir sucometido
rigurosamente atítulo personal. Losexámenes querealizara elOSTdebían obedecer alasmedidas
mismas ynoalaconveniencia delosparticipantes. Consideraban queunamayor transparencia daba
unamayor responsabilidad y,porconsiguiente, unamayor aceptabilidad. Serecordó asimismo que
alOSTlepreocupaba elhecho denohaber podido llegar aunadecisión porconsenso enalgunos casos
y,porlotanto, nohaber podido cumplir sumandato. ElOSTtambién había dicho queellopodía
tenerconsecuencias negativas paralosMiembros afectados. Dehecho, lepreocupaban lasconsecuencias
quelascuestiones noresueltas pudieran tenerparaelfuncionamiento futuro delAcuerdo. Sinembargo,
elOST había dicho queestaba decidido atomar todas lasmedidas necesarias parasuperar esas
dificultades, perohabía añadido quenosepodía excluir laposibilidad dequesedieran circunstancias
similares enelfuturo. Eramotivo depreocupación elhecho dequeelOSThubiera reconocido que
nohabía cumplido elmandato establecido enelATV, asícomo también queexistía laposibilidad de
queesasituación serepitiera enelfuturo. Además, elOSTeraconsciente delasconsecuencias que
tenían paraelcomercio lassolicitudes decelebración deconsultas presentadas conmiras aadoptar
medidas desalvaguardia detransición. Sinembargo, elOSTsólodijoquesedesplegarían renovados
esfuerzos parafacilitar elmayor número posible depormenores yexplicaciones. Tampoco hubouna
demostración devoluntad deabordar laraízdelproblema niuncompromiso deproporcionar un
fundamento común.G/L/134
Página 29
17.15 Enrespuesta aestasafirmaciones, seexpresó laopinión dequeelOSThabía podido establecer
criterios paraelexamen delasnotificaciones ylasdiferencias quepodían servir deorientación alos
Miembros enloconcerniente alaaplicación delATV. Eraimportante nosóloparalaspartes alas
quesereferían lasdecisiones delOSTsinotambién paratodos losdemás Miembros conocer lasrazones
deesasdecisiones. ElOSThabía reconocido laexistencia detalesproblemas yestaba dispuesto a
hacer todoloposible porsuperar losobstáculos queleimpedían adoptar decisiones porconsenso y
portratar quesusdecisiones fueran máscomprensibles. Sólosepodía instar alOSTaquedesplegara
mayores esfuerzos afindepotenciar sucapacidad parallegar adecisiones porconsenso. Nocabía
realizar unaevaluación delfuncionamiento delOST sintener encuenta lascircunstancias desu
establecimiento ysucarga detrabajo inicial, asícomo laimportancia deestesector delcomercio
internacional. Eracierto quelapresentación deinformes máspormenorizados podía incrementar la
dificultad dellegar aunconsenso y/orequerir mástiempo. Enloscasos enquenosellegara aun
consenso también eranecesario queelOSTdieraexplicaciones consensuadas. Debido alcarácter quasi
judicial delOST, yalrequisito deneutralidad queseleexigía, sutransparencia debía tener unlímite
razonable. Algunos participantes también alegaron quelosproblemas delOSTsedebían enparte a
lasdeficiencias delpropio ATV. ElOSThabía sidoestablecido enelATV y,amenos queseestuviera
dispuesto ainiciar unproceso sustancial anivellegislativo ydenegociación, locualnoparecía factible,
había queseguir aceptando elOSTensuforma actual. Porlotanto, loquehabía quehacer eratratar
demejorar sufuncionamiento precisamente conundebate como elqueteníalugar actualmente. Dado
elcarácter mismo delOST, eranlimitadas lasposibilidades dequefuncionara demanera perfecta.
17.16 Sedijoqueelinforme delOSThabía contribuido amejorar latransparencia enloconcerniente
alfuncionamiento deeseÓrgano, tendencia quedebía seguir fomentándose.
B. Disposiciones adoptadas porelConsejo
17.17 ElConsejo tomó notadelinforme delOSTydecidió anexarlo asupropio informe alConsejo
General.
17.18 ElConsejo acordó también adoptar lassiguientes disposiciones enrelación conlastres
recomendaciones formuladas porelOSTalConsejo General:
i) tomó notadelasobservaciones einquietudes expuestas enelpárrafo 102delinforme
delOST yrecordó alosMiembros laespecial importancia dequeseobservaran
estrictamente lasprescripciones enmateria denotificación establecidas enelAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido;
ii) acordó queelPresidente reanudase enelmomento oportuno lasconsultas sobre la
propuesta deactuación atítulo personal delosmiembros delOST(G/C/W/20);
iii) tomónotadelarecomendación dequeseprestara ladebida consideración alcalendario
dereuniones delOSTdentro delcalendario general dereuniones delaOMC.
18. Propuestas einiciativas paraunamayor liberalización delcomercio (G/C/M/11, 13,14y15)
18.1 Enlareunión celebrada el5dejuliode1996, elrepresentante deAustralia dijoqueelprograma
implícito, sibienabarcaba muchas esferas, noseocupaba delosaranceles aplicados aproductos
industriales. Porello,Australia proponía quelaConferencia Ministerial deSingapur acordase iniciar
enelaño2000amplias negociaciones sobre losaranceles industriales, almismo tiempo quelasnuevas
negociaciones sobre laagricultura ylosservicios, yencomendase alConsejo oalComité deAcceso
alosMercados larealización delostrabajos preparatorios deesasnegociaciones apartir de1997
(G/L/96).G/L/134
Página 30
18.2 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elrepresentante deAustralia formuló
nuevas aclaraciones delapropuesta hecha porladelegación desupaísenelcontexto delospreparativos
paralaConferencia Ministerial deSingapur. ElConsejo aceptó lapropuesta delPresidente derealizar
consultas informales sobre esacuestión.
18.3 Enlareunión celebrada el15deoctubre de1996, elrepresentante deAustralia propuso que
seincluyese enelinforme delConsejo unproyecto derecomendación sobre esacuestión.
18.4 Enlareunión celebrada el1ºdenoviembre de1996, elrepresentante deAustralia propuso
queelConsejo considerara lainclusión, enlasección IIdesuinforme, deunarecomendación del
siguiente tenor: "losMiembros acuerdan mantener enexamen laperspectiva deefectuar unamayor
liberalización delcomercio, incluso concarácter autónomo, plurilateral omultilateral".
18.5 Enlasdeliberaciones delConsejo sobre esteasunto, losMiembros expresaron opiniones
divergentes conrespecto alcontenido delapropuesta australiana, asícomo sobre lasolicitud deque
seincluyeraunarecomendaciónenelinformedelConsejo.AltiempoquealgunosMiembrosexpresaron
diversos grados deapoyo alapropuesta, otros seopusieron aella,asícomo alasolicitud de
recomendación.
18.6 Enlareunión reanudada el4denoviembre de1996 elrepresentante deAustralia declaró que
sudelegación continuaría colaborando conotrasdelegaciones conmiras alobjetivo dequelaConferencia
Ministerial deSingapur subrayase elcompromiso delaOMC conunamayor liberalización progresiva
delosaranceles mediante rondas sucesivas denegociaciones comerciales multilaterales. Porelmomento
Australia noinsistiría enqueseincluyese enlasección IIdelinforme delConsejo larecomendación
propuesta.
18.7 Enlareunión del1ºdenoviembre de1996, enelmarco de"Otros asuntos", elCanadá también
presentó unapropuesta, sobre unamayor liberalización delosaranceles (G/MA/W/9), enlaque
recomendabaquecualquierprogramadetrabajodelaOMCabordase,entreotrosaspectos,laaceleración
delasreducciones arancelarias delaRonda Uruguay, laampliación delnúmero demiembros delas
iniciativas sectoriales ydearmonización existentes yladeterminación denuevos sectores paralas
iniciativas dearmonización y"cero porcero".
18.8 Enesareunión, enelmarco de"Otros asuntos", sepresentaron además doscomunicaciones:
unadelosEstados Unidos (G/MA/W/8), relativa alAcuerdo sobre Tecnología delaInformación para
unamayor liberalización delosproductos delatecnología delainformación; yunadelasComunidades
Europeas ennombre delosMiembros delaOMC interesados (G/MA/W/10), relativa alcomercio
deproductos farmacéuticos, enlaquesedacuenta deunexamen delacobertura deproductos
farmacéuticos quetuvocomo resultado laincorporación de465productos alrégimen defranquicia
arancelaria.
19. Conferencia Ministerial deSingapur
a) Informes deórganos subsidiarios delConsejo (G/C/M/13, 14y15)
19.1 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo aceptó lapropuesta del
Presidente decelebrar consultas informalmente sobre eltratodelConsejo delosinformes desusórganos
subsidiarios.
19.2 Enlareunión celebrada el15deoctubre de1996, elConsejo acordó quelasdirectrices generales
enrelación coneltrámite delosinformes de12desusórganos subsidiarios (asaber, losComités de
Agricultura, Prácticas Antidumping, Valoración enAduana, Licencias deImportación, Acceso alosG/L/134
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Mercados, Normas deOrigen, Salvaguardias, Medidas Sanitarias yFitosanitarias, Subvenciones y
Medidas Compensatorias, Obstáculos Técnicos alComercio yMedidas enmateria deInversiones
relacionadas conelComercio yelGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado) que
debían presentar susinformes deforma consensuada alConsejo enelcontexto delaConferencia
Ministerial deSingapur consistirían entomar notadeesosinformes yadjuntarlos asupropio informe.
Elloseentendía sinperjuicio delafacultad delosMiembros deplantear cuestiones enrelación con
losinformes, ydelafacultad delConsejo dehacer constar observaciones, formular recomendaciones
yadoptar decisiones, deconsiderarse necesario. Enrelación conelinforme fáctico delaEntidad de
Examen Independiente establecida envirtud delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición y
elinforme delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación, elConsejo
acordó tratarlos delamisma forma quelosotros 12informes. Enrelación conelinforme delOST,
elConsejo aceptó lapropuesta delPresidente decelebrar consultas informales sobre cómo ocuparse
deeseinforme.
19.3 Conrespecto alosinformes delosComités deAgricultura (acerca delaDecisión Ministerial
deMarrakech sobre medidas relativas alosposibles efectos negativos delprograma dereforma en
lospaísesmenosadelantadosyenlospaísesendesarrolloimportadoresnetosdeproductosalimenticios)7,
Prácticas Antidumping, Valoración enAduana, Licencias deImportación, Acceso alosMercados,
Normas deOrigen, Salvaguardias, Medidas Sanitarias yFitosanitarias, Subvenciones yMedidas
Compensatorias, Obstáculos Técnicos alComercio yMedidas enmateria deInversiones relacionadas
conelComercio; delaEntidad Independiente; delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones y
Procedimientos deNotificación, ydelGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado,
elConsejo, ensureunión del1ºdenoviembre de1996, tomó notadedichos informes ydecidió
anexarlos asupropio informe. Encuanto alinforme delOST, elConsejo tomó notadelmismo y
decidió anexarlo asupropio informe; estamedida fueprecedida deunexamen completo delinforme
(enlospárrafos 17.1a17.18 sedacuenta deeseexamen).
19.4 Ensureunión del1ºdenoviembre de1996, elConsejo tomó notadelaspreocupaciones
expresadas poralgunas delegaciones acerca delatercera cláusula delpárrafo 15delinforme delComité
deObstáculos Técnicos alComercio referente alacuestión deletiquetado ecológico ylaaplicabilidad
delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio aesacuestión.
b) Informe delConsejo delComercio deMercancías alaConferencia Ministerial
(G/C/M/10, 11,13,14y[15])
19.5 Enlareunión celebrada el22demayo de1996, elPresidente hizoreferencia aladeclaración
formulada porelPresidente delConsejo General enlareunión de16deabrilde1996 acerca del
"Procedimiento depresentación deinformes paralaConferencia Ministerial deSingapur" (WT/L/145)
ysugirió quesecelebrasen ulteriormente consultas informales sobre elinforme delConsejo ala
Conferencia Ministerial deSingapur.
19.6 Enlareunión celebrada el5dejuliode1996, elPresidente dijoque,enelcontexto dela
situacióndelostrabajosrelativosalaConferenciaMinisterialdeSingapur,habíadosaspectosdelproceso
quedeseaba señalar. Aunque lasituación erasatisfactoria enloqueserefiere aloscompromisos
consignados enlaslistas, parecía surgir ungrave problema porloquerespecta alaobservancia de
lasobligaciones denotificación previstas enunaseriedeAcuerdos, como sereflejaba enundocumento
emitido porelGrupo deTrabajo sobre lasObligaciones yProcedimientos deNotificación. Elsegundo
7Enelmomento delaadopción delinforme delConsejo nosehabía recibido elinforme delComité de
Agricultura sobre laaplicación delAcuerdo sobre laAgricultura ylalabor delComité. ElConsejo acordó
considerar separadamente eseinforme cuando lohubiese recibido yremitirlo alConsejo General como addendum
delinforme delConsejo.G/L/134
Página 32
aspecto serefería alaindicación hecha porelPresidente delConsejo General dequeseríaadecuado
quelosPresidentes delosConsejos sectoriales presentaran uninforme verbal alConsejo General acerca
delasituación actual delostrabajos relativos alospreparativos paralaConferencia Ministerial de
Singapur, enparticular porloquerespecta alaaplicación delprograma implícito. Enconsecuencia,
teníaintención depresentar bajosupropia responsabilidad uninforme verbal alConsejo General en
lareunión queéstedebía celebrar el18dejuliode1996.
19.7 Enlareunión celebrada el19deseptiembre de1996, elConsejo aceptó lapropuesta del
Presidente decelebrar consultas informales sobre laforma yelcontenido delinforme delConsejo a
laConferencia Ministerial deSingapur.
19.8 Enlareunión celebrada el15deoctubre de1996, elConsejo convino enqueelinforme del
Consejo comprendería dospartes, unafáctica yotraconlasconclusiones y/orecomendaciones.
19.9 Enlareunión reanudada el4denoviembre de1996, elConsejo adoptó elinforme alConsejo
General recogido eneldocumento G/C/W/62/Rev.1, modificado alaluzdelasdeliberaciones dedicha
reunión.8
8Elinforme fuedistribuido luego ensuversión definitiva conlasignatura G/L/134.G/L/134
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SECCI ÓNII:CONCLUSIONES Y/ORECOMENDACIONES
Lasconclusiones y/orecomendaciones delosórganos subsidiarios delConsejo figuran enlos
informes delosórganos respectivos, anexos alpresente informe.
Lassiguientes conclusiones y/orecomendaciones resultan directamente delasdeliberaciones
delConsejo:
1. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición
1.1 ElConsejorecomiendaqueelConsejoGeneral,actuandoennombredelaConferenciaMinisterial
deconformidad conelpárrafo 2delartículo IVdelAcuerdo porelqueseestablece laOrganización
Mundial delComercio, establezca unGrupo deTrabajo dependiente delConsejo conelmandato
siguiente:
"llevar acaboelexamen previsto enelartículo 6delAcuerdo sobre Inspección Previa ala
ExpediciónypresentarinformealConsejoGeneral,atravésdelConsejo,endiciembrede1997."
2. Obligaciones yprocedimientos denotificación
a) ElConsejo pidealConsejo General queadopte lasdisposiciones necesarias paraeliminar las
obligaciones denotificación delasDecisiones delasPARTES CONTRATANTES delGATT de1947
relativas alosprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación (L/3756 ySR/28/6).
b) ElConsejo pidealaConferencia Ministerial oalConsejo General queconsideren laposibilidad
deestablecer, enelmomento oportuno, unórgano conelmandato deexaminar lasobligaciones y
procedimientos denotificación previstos entodoelAcuerdo sobre laOMC. Otraposibilidad quese
podría considerar seríaladeestablecer unórgano, oampliar/modificar elmandato delactual Grupo
deTrabajo, parallevar acabo, enelmomento apropiado, unnuevo examen completo delasobligaciones
yprocedimientos denotificación delosAcuerdos contenidos enelAnexo 1AdelAcuerdo sobre la
OMC. Sehasugerido quelostrabajos futuros abarquen también lascuestiones relativas alRegistro
Central deNotificaciones, latransmisión electrónica denotificaciones ylaprosecución delostrabajos
sobre elmanual denotificaciones.