ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/N/25/CHL
26deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3997)
Original: español Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Notificaciones deactualización deconformidad conelpárrafo 1delartículo XVI
delGATT de1994 yelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias
CHILE
Seharecibido delaMisión Permanente deChile lasiguiente comunicación, defecha 5de
septiembre de1997.
__________
Elpresente documento contiene laactualización a1997 delassubvenciones mantenidas por
Chile deconformidad conelpárrafo 1delartículo XVIdelGATT de1994yelartículo 25delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, según lodispuesto eneldocumento delaSecretaría
G/SCM/N/25.
Chile aprovecha estaoportunidad paraseñalar quelanotificación decualquier programa o
medida noprejuzga, deconformidad conelpárrafo 7delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias, nisucondición jurídica enelmarco delGATT de1994odedicho Acuerdo,
nisusefectos ensentido delmencionado Acuerdo, nilanaturaleza delpropio programa omedida,
esmás,lanotificación deunprograma omedida noprejuzga sucarácter derecurrible onorecurrible.
ÍNDICE
Página
I. Crédito tributario alainversión alasprovincias deArica
yParinacota (IRegión) ..................................... 2
II. Exención delimpuesto deprimera categoría delaLeydeimpuestos alarenta
porlasutilidades devengadas enlosejercicios financieros alassociedades
administradoras ylosusuarios queseinstalen dentro delaszonas francas
establecidas enlasciudades deIquique (IRegión) yPunta Arenas (XIIRegión) .. 3
III. Programa deApoyo alaGestión deEmpresas Exportadoras (PREMEX) ...... 4
IV. Sistema simplificado dereintegro alasexportaciones menores ............. 6
V. Sistema depagodiferido dederechos deaduana, crédito fiscal yotros
beneficios decarácter tributario ................................ 8
VI. Estatuto automotriz ........................................ 9G/SCM/N/25/CHL
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PROGRAMA I
1. Título
Crédito tributario alainversión alasprovincias deArica yParinacota (IRegión)
2. Período
Junio de1997.
3. Objetivos
Revertir latendencia declinante delaeconomía delasprovincias deArica yParinacota,
aprovechando tanto suubicación geográfica privilegiada paraelcomercio, como susatractivos para
elturismo, fortaleciendo lacapacidad empresarial delasmismas yconsolidando aArica como corredor
interoceánico.
4. Fundamento ylegislación
Fundamento: Lasprovincias deArica yParinacota, como zonas extremas, seencuentran
actualmente encondiciones desfavorables enrelación coneldesarrollo delresto delpaís.
Legislación: LeyNº19.420, publicada enelDiario Oficial del23deoctubre de1995 yla
LeyNº19.478 quelamodifica, publicada enelDiario Oficial del24deoctubre de1996.
5. Forma delasubvención
Crédito tributario quesematerializa através deunarebaja tributaria.
6. Aquién ycómo seabona lasubvención
Sebenefician contribuyentes cuyos proyectos deinversión seandeunmonto superior a
2.000 UTM (equivalente a114.441 dólares EE.UU. convalores dejunio de1997) paralosproyectos
ejecutados enlaprovincia deArica yporunmonto superior a1.000 UTM (equivalente a57.220 dólares
EE.UU. convalores dejunio de1997) paralosproyectos ejecutados enlaprovincia deParinacota.
Tienen derecho auncrédito tributario del20porciento delvalor delosbienes físicos delactivo
inmovilizado, quecorrespondan aconstrucciones, maquinarias yequipos, incluyendo losinmuebles
destinados exclusivamente asuexplotación comercial confines turísticos, directamente vinculados
conproducción debienes oprestación deservicios delgirooactividad delcontribuyente, adquiridos
nuevos oterminados deconstruir enelejercicio.
Asimismo,tambiéntendránderechoalcréditoloscontribuyentesqueinviertanenlaconstrucción
deedificaciones destinadas aoficinas oalusohabitacional queincluyan onolocales comerciales,
estacionamientos obodegas, demásdecinco unidades, enlasáreas definidas enestaLey,conuna
superficie construida noinferior a1.000 m2,terminados deconstruir enelejercicio.
Lacondonacióntributariasehaceefectivaaldeducirelcréditotributariodelimpuestodeprimera
categoría queelcontribuyente debepagar acontar delañocomercial delaadquisición oconstrucción
delbien.G/SCM/N/25/CHL
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7. Monto delasubvención
Nosedispone delvalor delmonto delasubvención considerando lareciente implementación
deestaLey.
8. Duración
Esteincentivo comenzó aaplicarse confecha retroactiva al1ºdeenero de1995. Elplazo
paraacogerse aestebeneficio eshasta el31dediciembre de1998pudiendo prorrogarse hasta el31de
diciembre de1999 yposteriormente al31dediciembre delaño2000, siempre quedicha ampliación
emane delPresidente delaRepública.
Elbeneficio sóloseaplicará respecto delosbienes incorporados alproyecto deinversión en
cualquiera delasfechas anteriormente mencionadas enqueelbeneficio continúe vigente, noobstante
quelarecuperación delcrédito aquetengan derecho podrá efectuarse hasta elaño2020.
9. Datos estadísticos
Deacuerdo conloindicado enelpunto 7deestanotificación, nosedispone dedatos.
PROGRAMA II
1. Título
Exención delimpuesto deprimera categoría delaLeydeimpuestos alarentaporlasutilidades
devengadas enlosejercicios financieros alassociedades administradoras ylosusuarios que
seinstalen dentro delaszonas francas establecidas enlasciudades deIquique (IRegión) y
Punta Arenas (XIIRegión)
2. Período
Junio de1997.
3. Objetivos
Incentivar eldesarrollo económico delaIRegión ylaXIIRegión, conelfindequese
constituyan enunpoloatractivo paralainversión, laactividad económica, elpoblamiento, elcrecimiento
ylasoberanía.
4. Fundamento ylegislación
Fundamento: Estas zonas, porsuubicación física ygeográfica, seencuentran encondiciones
desfavorables enrelación aldesarrollo delresto delpaís.
Legislación: Decreto LeyNº1055 delaño1975 yDecreto LeyNº1611 delaño1976, los
cuales junto aotros cuerpos legales queregulan elsistema deZona Franca, seencuentran refundidos
enelDecreto delMinisterio deHacienda Nº341,publicado enelDiario Oficial Nº29.775, del8de
junio de1977.G/SCM/N/25/CHL
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5. Forma delasubvención
Lasubvención tienesuforma enunaexención tributaria.
6. Aquién ycómo seabona lasubvención
Losbeneficiarios deesteincentivo sonlassociedades administradoras ylosusuarios (todas
personas jurídicas) queseinstalen enlasZonas Francas. Paraestodeben cumplir conlasbases
establecidas porelMinisterio deHacienda yporelMinisterio deEconomía, Fomento yReconstrucción,
mediante contratos cuyas condiciones serán libremente pactadas conelinteresado.
Asimismo, estos beneficios seaplican alasempresas industriales manufactureras instaladas
oqueseinstalen enArica.
Losbeneficiarios seencuentran exentos delImpuesto dePrimera Categoría delaLeyde
Impuestos alaRenta porlasutilidades devengadas ensusejercicios financieros.
7. Monto delasubvención
Noexisten cálculos oficiales delamenor recaudación fiscal.
8. Duración
Esteincentivo comenzó aregirconfecha 25dejunio de1975 paraelDecreto LeyNº1055
(Iquique yPunta Arenas) yconfecha 10dediciembre de1976 paraelDecreto LeyNº1611 (Arica).
Ambos tienen unaduración indefinida.
9. Datos estadísticos
Nosehanefectuado cálculos estadísticos quepermitan evaluar losefectos delasubvención
enelcomercio.
PROGRAMA III
1. Título
Programa deApoyo alaGestión deEmpresas Exportadoras (PREMEX)
2. Período
Junio de1997.
3. Objetivos
Apoyar losesfuerzos parapromover lainnovación tecnológica enelcampo delastecnologías
blandas (gestión) destinadas aincrementar lacalidad enlaproducción delasempresas exportadoras
demanufacturas odesoftware .G/SCM/N/25/CHL
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4. Fundamento ylegislación
Fundamento: Contrarrestar importantes debilidades delaspequeñas ymedianas empresas que
operan incipientemente enelsector exportador, identificadas porunaescasa especialización, bajaescala
deoperaciones, bajacapacidad decomercialización externa, bajodesarrollo relativo delagestión
productiva yatraso delparque demaquinarias yequipos. Todas estasconstataciones hacen indispensable
crear uninstrumento defomento productivo conelfindeincrementar elnivel deproductividad total
defactores y/ocalidad desuproducción.
Legislación: Resolución Nº429delaCorporación deFomento delaProducción (CORFO),
defecha 9deagosto de1996, pormedio delacualseaprobó elReglamento queregula elPREMEX.
5. Forma delasubvención
Transferencia directa através deuncofinanciamiento deconsultoría dediagnóstico yde
intervención.
6. Aquién ycómo seabona lasubvención
Estasubvención beneficia atodas lasempresas (constituidas porpersonas naturales ojurídicas)
exportadoras demanufacturas odesoftware ,quedemuestren exportaciones mínimas de200.000 dólares
EE.UU. acumuladas durante losdosúltimos añosyqueademás acrediten ventas netas nosuperiores
alequivalente de10millones dedólares EE.UU. enelúltimo año.
Lassubvenciones financiarán lacontratación deconsultores pararealizar diagnósticos delnivel
decompetitividad delasempresas, yproyectos deintervención destinados alaincorporación detécnicas
modernas deadministración delaproducción, conelpropósito demejorar aspectos tales como
productividad ycalidad enlosprocesos deplanificación ygestión delasproducción queenlafase
dediagnóstico sehubieren detectado como deficitarios.
Lasubvención deesteprograma seotorgará sóloporunavezacadaempresa.
Habrá unasubvención paralaetapa deconsultoría dediagnóstico yotraparalaetapa de
consultoría deintervención.
Laconsultoría dediagnóstico tendrá unasubvención correspondiente al60porciento delvalor
dedicha consultoría, contopede80UTM (equivalente a4.577 dólares EE.UU.) convalores dejunio
de1997) ysepagará altérmino deésta,unavezquesehayacumplido conlosrequisitos contenidos
enelReglamento respectivo.
Laconsultoría deintervención tendrá unasubvención correspondiente al50porciento delvalor
dedicha consultoría, conuntopede870UTM (equivalente a49.781 dólares EE.UU. convalores
dejunio de1997) ysepagará endosparcialidades: laprimera, equivalente aun40porciento dela
subvención aprobada, sepagará enlamitad delperíodo estipulado enelcontrato, unavezcumplidos
losrequisitos delReglamento respectivo; lasegunda, equivalente al60porciento restante, seefectuará
alfinalizar elplazo acordado paralaintervención, unavezcumplidos losrequisitos contenidos enel
Reglamento respectivo.
7. Monto delasubvención
Elpresupuestoanualasignadoaestasubvenciónesde300millonesdepesoschilenos(equivalente
a719.000 dólares EE.UU. convalores dejunio de1997).G/SCM/N/25/CHL
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8. Duración
Esteincentivo comenzó aaplicarse confecha 9deagosto de1996, elcualsemantendrá vigente
enlamedida queenlosrespectivos presupuestos delaCorporación deFomento delaProducción se
contemple laasignación correspondiente.
9. Datos estadísticos
Nosedispone dedatos.
PROGRAMA IV
1. Título
Sistema simplificado dereintegro alasexportaciones menores
2. Período
Junio de1997.
3. Objetivos
Simplificar ladevolución dearanceles correspondientes alosinsumos importados incorporados
enlasexportaciones menores, detalmanera deevitar lascomplejidades administrativas queelsistema
general puede implicar paraunexportador emergente.
4. Fundamento ylegislación
Fundamento: Alafecha delaentrada envigencia delaLeyqueestableció esteprograma,
losmecanismos dedrawback ,estoes,aquellos quepermiten larecuperación efectiva dederechos
aduaneros pagados porinsumos incorporados aproductos exportados, resultaban dedifícil acceso para
losexportadores pequeños querecién seiniciaban enelproceso exportador, loquelesrestaba
competitividad enlosmercados internacionales. Parasuperar esteproblema secreóunmecanismo
alternativo alrégimen general dedrawback ,queestablece elreintegro enforma simplificada delos
gravámenes queinciden enelcosto delosinsumos delasexportaciones menores.
Legislación: LeyNº18.480 publicada enelDiario Oficial del19dediciembre de1985 y
elDecreto Supremo Nº123delMinisterio deEconomía, Fomento yReconstrucción, publicado en
elDiario Oficial del12demayo de1997, elquecontiene lalistavigente deproductos excluidos del
sistema.
5. Forma delasubvención
Estesistema simplificado noconstituye ensímismo unasubvención. Elcomponente de
subvención seencontraría enaquellos montos otorgados porelfisco alosexportadores enforma
simplificada, quenocorrespondan estrictamente aaranceles efectivamente pagados porlosexportadores,
debido alaimportante ycontinua reducción dearanceles experimentada enelpaís. Deestaforma,
segenera unasubvención queadopta laforma detransferencia directa.G/SCM/N/25/CHL
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6. Aquién ycómo seabona lasubvención
Losbeneficiarios sonlosexportadores deproductos cuyas glosas arancelarias involucran montos
pequeños y/oaquellos queexporten estos productos como insumos enotros bienes finales. Caben
dentro deestacategoría aquellos productos cuyas exportaciones enelbienio 1983-1984 hayan sido
iguales oinferiores a2,5millones dedólares EE.UU. oa5millones dedólares EE.UU. enelaño1990.
LaLeyestablece unreintegro simplificado de10porciento, 5porciento o3porciento sobre
elvalor FOBexportado osobre elvalor netodelosinsumos, según seaelcaso. Losvalores máximos
deexportación paralasdistintas tasasseactualizan anualmente.
Losvalores vigentes paraelaño1997, respecto delasglosas arancelarias definidas como
exportación menor, sonlossiguientes:
10porciento -11.450.000 dólares EE.UU.
5porciento -17.175.000 dólares EE.UU.
3porciento -20.610.000 dólares EE.UU.
Adicionalmente, laLeyestablece facultades alaautoridad paraexcluir delreintegro aproductos
queseencuentren enciertas situaciones, como eselcasodeaquellos productos quenoalcanzaren en
elpromedio delostresúltimos añoscalendario, unincremento enlosmontos exportados igualosuperior
a1,5veces delincremento promedio delproducto geográfico bruto.
7. Monto delasubvención
Noexistencálculosoficialesdelcomponentedesubvencióndelsistemadereintegrosimplificado.
Sinembargo, elmonto totaldelreintegro paraelaño1996 fuede161millones dedólares EE.UU.,
perobuena parte dedicha cifracorresponde aladevolución dearanceles (drawback )enelsentido
estricto.
Enelaño1996 aproximadamente un13,3porciento delasexportaciones chilenas hicieron
usodeestemecanismo.
8. Duración
LaLeynoestablece unafecha detérmino desuvigencia. Sinembargo, losproductos en
cuestión, enlamedida quevayan superando lostopes quefijalaLey,vansaliendo delsistema. Esto
serefleja enunalistadeexclusiones quedictaelMinisterio deEconomía, Fomento yReconstrucción
antes del31demarzo decadaaño.
9. Datos estadísticos
Nosedispone dedatos.G/SCM/N/25/CHL
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PROGRAMA V
1. Título
Sistema depagodiferido dederechos deaduana, crédito fiscal yotros beneficios decarácter
tributario
2. Período
Junio de1997.
3. Objetivos
Elobjetivo espromover lainnovación tecnológica através delatransferencia incorporada en
lainversión productiva, fomentando lacompra debienes decapital, tantoimportados como producidos
internamente, especialmente enelcasodeactividades orientadas hacia laexportación.
4. Fundamento ylegislación
Fundamento: Necesidad defavorecer lamodernización tecnológica delpaís, mediante la
inversión enbienes decapital, reforzando lainfraestructura productiva debienes yservicios orientados
almercado externo.
Legislación: LeyNº18.634, publicada enelDiario Oficial del5deagosto de1987 ysu
Reglamento, elDecreto Supremo delMinisterio deHacienda Nº1157, publicado enelDiario Oficial
del19deabrilde1990 ysusmodificaciones.
5. Forma delasubvención
Elpagodearanceles diferidos oelcrédito fiscal noconstituyen ensísubvenciones. Solamente
haysubvención alcondonarse, parcial ototalmente, ladeuda conelFisco, cuando losbienes decapital
sehayan destinado aproducir bienes oservicios deexportación.
6. Aquién ycómo seabona lasubvención
Losbeneficiarios sonlosproductores yexportadores (directos eindirectos) debienes yservicios
obtenidos conlosbienes decapital quesehubieran acogido alpagodiferido oalcrédito fiscal.
Losbienes decapital (máquinas, vehículos, equipos yherramientas) quepueden acogerse al
sistema depago diferido ocrédito fiscal, sonlosquesedestinan, directa oindirectamente, ala
producción debienes oservicios oalacomercialización delosmismos, cuyavidaútilseanoinferior
atresaños, deunvalor mínimo de3.716 dólares EE.UU. (valores actualizables anualmente). Enel
casodelosvehículos, elvalor mínimo esde4.708 dólares EE.UU.
LaLeyestablece laposibilidad dediferir elpagodearanceles aduaneros porlaimportación
debienes decapital hasta unplazo máximo desieteaños, quesedivide entrescuotas. Estadeuda
estáafecta aunatasadeinterés (demercado) quefijaelBanco Central deChile.
Porsuparte, losadquirentes debienes decapital defabricación nacional tienen derecho aun
crédito fiscal equivalente aun73porciento delarancel aduanero vigente, aplicado sobre elvalor neto
defactura delbiendecapital. Estadeuda conelFisco estáafecta aunatasadeinterés (demercado)G/SCM/N/25/CHL
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quefijaelBanco Central deChile yelbeneficiario debereintegrar aarcas fiscales elcrédito percibido
enunplazo máximo desieteaños.
Lasubvención seconfigura enaquellos casos enqueelFisco condona, parcial ototalmente,
losmontos adeudados porconcepto depagodiferido enlosaranceles delasimportaciones debienes
decapital oloscréditos quesehanotorgado enelcasodelosbienes decapital defabricación nacional.
Estoocurre cuando elexportador hautilizado losbienes decapital paraproducir exportaciones ycastiga
ladeuda en2,5veces elporcentaje deexportaciones sobre ventas totales alvencimiento delaprimera
cuota (castiga un100porciento sihaexportado 40porciento omás). Paralasdoscuotas restantes
elcastigo seeleva a1,66veces elporcentaje deexportación sobre ventas totales (castiga un100por
ciento sihaexportado 60porciento omás). Elperíodo queseconsidera paraelcastigo sonlosdos
añosanteriores alvencimiento decadaunadelascuotas.
Losvehículos terrestres nopueden acogerse alacondonación dedeuda conelFisco, salvo
aquellos querealicen fletes internacionales demercancías.
7. Monto delasubvención
Noexisten cálculos oficiales delcomponente desubvención delsistema. Lainformación
disponible essólodelosmontos totales dearanceles diferidos quecorresponden, aproximadamente
a160millones dedólares EE.UU. yparaelcrédito fiscal a16millones dedólares EE.UU. parael
año1994, peroparteimportante deestosmontos sonpercibidos porelFisco, porloquenoconstituye
unasubvención.
8. Duración
LaLeynoestablece unafecha paraelcesedesuvigencia.
9. Datos estadísticos
Nosedispone dedatos.
PROGRAMA VI
1. Título
Estatuto automotriz
2. Período
Junio de1997.
3. Objetivos
Lograr queelsector automotriz seconvierta enunsector exportador dinámico, sustentado en
laeficiencia desudesempeño, loquepermitirá terminar conlosapoyos especiales conquecuenta en
laactualidad.G/SCM/N/25/CHL
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4. Fundamento ylegislación
Fundamento: daruncamino másseguro detransición alrégimen normal delosdemás sectores
delaeconomía.
Legislación: LeyNº18.483, queempezó aregir el28dediciembre de1985.
5. Forma delasubvención
Loscréditos fiscales ylaliberación aduanera sematerializan através deunarebaja tributaria.
6. Aquién ycómo seabona lasubvención
Sonbeneficiarias lasindustrias terminales querealicen elproceso dearmaduría oensamblado
devehículos automóviles queestén inscritas como talesenelRegistro correspondiente yqueademás
cumplan conlosporcentajes mínimos deintegración nacional quecontempla lapropia Ley.
Enelcasodelcrédito fiscal porintegración nacional, lasindustrias terminales deben además
estarincorporadas alPrograma deDesarrollo deExportaciones.
Lasubvención sepercibe detresformas:
- Crédito fiscal porintegración nacional paralasempresas quearmen vehículos apartir
deC.K.D. conunmínimo deintegración departes ypiezas nacionales deun13por
ciento debidamente certificado. Elcrédito fiscal esactualmente deun30porciento
delporcentaje deintegración nacional, sobre elvalor aduanero delvehículo terminado
C.B.U. ydecrece anualmente en10puntos porcentuales hasta suextinción en1998.
- Crédito fiscal porestímulo alasexportaciones equivalentes aun11porciento del
valor FOBdeexportaciones decomponentes nacionales (netas delasquesecontabilizan
paraefectos delintercambio compensado queseincluye acontinuación) conunlímite
equivalente al8,25porciento delS.K.D. yC.K.D. importado. Esteporcentaje
disminuye en2,75puntos porcentuales apartir del31dediciembre de1995.
- Lasimportaciones C.K.D. yS.K.D. estarán liberadas totaloparcialmente delpago
deunderecho advalorem del11porciento, cuando lasindustrias terminales efectúen
exportaciones decomponentes nacionales, deacuerdo aunprograma aprobado por
laComisión Automotriz. Sereconoce estebeneficio alasimportaciones hasta por
unmonto equivalente aloexportado encomponentes nacionales enunplazo de
12meses.
Entotallasempresas armadoras nopueden obtener beneficios porestosinstrumentos superior
al35porciento delvalor aduanero delvehículo terminado.
7. Monto delasubvención
Elmonto deloscréditos fiscales eintercambio compensado fueenelaño1995de36,82 millones
dedólares EE.UU. yenelaño1996 de29,52 millones dedólares EE.UU. Sinembargo, parte del
monto delaliberación aduanera noconstituye ensíunasubvención porcorresponder agravámenes
arancelarios quesedevuelven alaexportación (drawback ).G/SCM/N/25/CHL
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8. Duración
Esteincentivo comenzó aaplicarse confecha 28dediciembre de1985 ytieneunaduración
hasta el31dediciembre de1998 enelcasodeloscréditos fiscales, ysinlímite deduración parael
casodelaliberación aduanera.
9. Datos estadísticos
Nosedispone dedatos.