ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/N/1/ECU/2
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22 de septiembre de 2000
(00-3814)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias
Comité de SalvaguardiasOriginal:  español
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18, EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12
DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
ECUADOR
Se ha recibido de la Misión Permanente del Ecuador la comunicación adjunta, de fecha 26 de
mayo de 2000.
_______________
"Tengo a honra remitir, para los fines pertinentes, el texto de la Resolución del Consejo de
Comercio Exterior e Inversiones del Ecuador, COMEXI, número 052, del 10 de abril de 2000, el cual
fue publicado en el Registro Oficial número 70, del 4 de mayo de 2000, bajo el título:  " Expídense las
normas y procedimientos para la aplicación de medidas que permitan prevenir y contrarrestar los
efectos negativos provocados por las prácticas desleales de comercio o por el incremento de las
importaciones en condiciones tales que causan o amenazan causar daño grave a la producción
nacional. "
Cabe señalar que según consta en el considerando final de la Resolución que acompaño, ésta
reforma la Resolución número 0003 del 1º de abril de 1998, notificada en su oportunidad a la OMC.G/ADP/N/1/ECU/2
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Resolución No. 052
EL CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES (COMEXI)
CONSIDERANDO:
Que es necesario facilitar la aplicación de los Tratados Internacionales  y adecuar la Legislación
Nacional a los compromisos adquiridos con la  Organización Mundial del Comercio y la
Comunidad Andina, a fin de evitar los perjuici os a la producción nacional que se derivan o
pueden derivarse de prácticas de dumping  y de subvenciones, o del aumento sustancial de las
importaciones en condiciones que afectan a la producción nacional (salvaguardias);
Que la Ley de Comercio Exterior e Inversiones (LEXI), publicada en el Registro Oficial N.- 82 de
1997-07-08,  faculta al Consejo de Comercio  Exterior e Inversiones (COMEXI) imponer
derechos antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia;
Que es imprescindible establecer los procedimie ntos para el ejercicio de las funciones del
COMEXI, en lo relativo a la prevención y corrección de los efectos negativos que ocasionen a
la producción nacional la aplicación de prácticas  desleales de comercio o las situaciones
anómalas en las importaciones;
Que,    mediante Decreto Ejecutivo N.- 1701 publicado en el Registro Oficial N.- 378 del 7 de
agosto de 1998 se derogó el Decreto Ejecutivo N.- 2722-A de 30 de septiembre de 1991
que establecía el Reglamento para prevenir o corregir las prácticas de dumping o subsidios;
y,
Que,   mediante Resolución N.-0003 del 1 de abril de 1998, se expidieron las “Normas y
procedimientos a seguirse para la aplicación de medidas que permitan prevenir y
contrarrestar los efectos negativos provocados por las prácticas desleales de comercio o
por el incremento de las importaciones en condiciones tales que causan o amenazan causar
daño grave a la producción nacional”, las  que recogiendo las sugerencias de varios países
miembros de la Organización Mundial del Comercio y del Banco Mundial, requieren serreformadas para guardar conformidad con lo establecido en el Acuerdo Relativo a la
Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
de 1994.
            EN EJERCICIO de sus atribuciones,
RESUELVE:
Expedir las siguientes “NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE
MEDIDAS QUE PERMITAN PREVENIR Y CONTRARRESTAR LOS EFECTOSNEGATIVOS PROVOCADOS POR LAS PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO O
POR EL INCREMENTO DE LAS IMPORTACIONES EN CONDICIONES TALES QUE
CAUSAN O AMENAZAN CAUSAR DAÑO GRAVE A LA PRODUCCIÓN NACIONAL"G/ADP/N/1/ECU/2
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TÍTULO I
DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 1.-         Alcance: El presente Instrumento tiene por objeto:
Aplicar las disposiciones establecidas por la Orga nización Mundial del Comercio: Acuerdo Relativo a
la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio del GATT
de 1994, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medi das Compensatorias y el Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC.
Determinar las condiciones para la aplicación de derechos antidumping y derechos compensatorios
sobre importaciones, con el fin de contrarrestar las prácticas desleales de comercio y corregir las
distorsiones generadas por tales prácticas.
Determinar las condiciones para la aplicación de  medidas de salvaguardia sobre importaciones
originarias y procedentes de países miembros de la OMC.
Establecer el procedimiento a seguirse en las investigaciones  sobre prácticas desleales y
salvaguardias, que permitan determinar la conveniencia de imponer derechos antidumping, derechoscompensatorios y medidas de  salvaguardia .
Las disposiciones previstas en el presente Instru mento se aplicarán en cuanto no contraríen los
compromisos internacionales asumidos por el Ecuador en los tratados o convenios  internacionales
que regulen la aplicación de derechos compensatorios, derechos antidumping o medidas desalvaguardia, cuyas disposiciones prevalecerán en caso de ser incompatibles con las de la presente
norma.
Las investigaciones sobre dumping, subvenciones y salvaguardias sobre productos originarios de los
países miembros de la Comunidad Andina de Naci ones se realizarán conforme a los procedimientos
dispuestos en las normas e xpedidas por ese Organismo.
En lo que respecta a la aplicación de salvaguardias para los productos textiles, se procederá de
conformidad con lo que dispone el Artículo 6 de l Acuerdo Sobre los Textiles y el Vestido de la
Organización Mundial del Comercio.
Para el caso de los productos agropecuarios que han consignado la utilización de salvaguardias
especiales en su lista de consolidaciones en la OMC, se tomará en cuenta las disposiciones previstas en
el Acuerdo Sobre Agricultura de la OMC, en la parte pertinente, a reserva de que se apliquen las
disposiciones establecidas en la presente Resolución en materia de salvaguardias.
ARTÍCULO 2.-    Aplicación. Estas normas se aplicarán en concordancia con lo previsto en
los Acuerdos de la Organizaci ón Mundial de Comercio (O.M.C.) sobre la materia, salvo las
excepciones que expresamente aquí se consagran pa ra países no miembros de la OMC y respecto de
los cuales no se hayan contraído compromisos internacionales.
En  lo no previsto en estas normas se aplicarán las regulaciones de la OMC y de la Comunidad
Andina  cuando correspondan, las cuales prevalecerán sobre la legislación nacional.G/ADP/N/1/ECU/2
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TÍTULO II
DE LAS DEFINICIONES
ARTÍCULO 3.- Definiciones:  se entenderán por:
Acuerdo Antidumping:  El Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros  y Comercio de 1994.
Amenaza de daño grave:  La clara inminencia de un daño grav e a la  producción nacional  que deberá
determinarse basándose en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidadesremotas.
Autoridad Investigadora:  La Dirección de Operaciones Comerciales del Ministerio de Comercio
Exterior, Industrialización y Pesca (MICIP), encargada de iniciar y adelantar las investigaciones por
dumping, subvenciones y salvaguardias.
COMEXI:  El Consejo de Comercio Exterior e Inversiones.
Consumidores domésticos : Las personas que compran para consumir el producto importado objeto
de la investigación o los productos nacionales similares o directamente competidores, así comoproductos domésticos en cuya fabricación se incorpore el producto importado objeto de la
investigación o los productos nacionales similares o directamente competidores.
Costo de producción:  Comprende el costo de los material es y componentes directos, los gastos
indirectos de fabricación incluyendo los ga stos generales de venta y administración.
Costos y gastos directos:  Aquellos que son específicos al producto investigado.
Daño:  La pérdida o menoscabo patrimonial o la privación de cualquier ganancia normal  que sufra la
producción nacional  de las mercancías de que se tr ate, o el obstáculo al establecimiento de nuevas
industrias.
Daño grave:  El menoscabo general significativo de la situación de una rama de la producción
nacional.
Derechos antidumping:  Derecho aduanero adicional que se aplica a las mercancías importadas en
condiciones de dumping, con el fi n de restablecer las condiciones de competencia distorsionadas por
el “dumping”.
Derechos compensatorios:  Derecho aduanero adicional que se aplica a las mercancías
subvencionadas importadas al territorio nacional,  con el fin de restablecer las condiciones de
competencia distorsiona das por la subvención.
Dumping:   Una importación se efectúa a precio de “dumping” cuando su precio de exportación es
menor que el valor normal de un producto similar destinado al consumo en el país de origen o de
exportación en operaciones comerciales normales, comparados en el mismo nivel decomercialización, normalmente  ex fábrica.
Economías centralmente planificadas:  Aquellas en que las empresas son en su mayoría, total o
parcialmente propiedad del Estado y donde los criterios de operación de las mismas, en lo relativo aG/ADP/N/1/ECU/2
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precios, producción, programas de in versión y niveles de empleo, entre otros, se encuentran bajo
control directo del gobierno.
Gastos indirectos de fabricación:   Incluyen el costo de los mate riales y componentes indirectos; el
costo de la mano de obra indirecta; el costo de la energía, tomando en cuenta la electricidad y
combustibles; la depreciación de activos destinados  a la producción; los demás gastos indirectos que
sean aplicables.
Importaciones masivas:  Las importaciones en gran cantidad del producto objeto de investigación, o
de aquellos que hayan experimentado o que podrían experimentar aumentos en cantidades tales, en
términos absolutos o en relación con la producción n acional, o que se realicen en condiciones tales
que causen o amenacen causar daño grave a la ra ma de producción nacional que produce productos
similares o directamente competidores.
Iniciación de una investigación:  El trámite por el que el país inicia o comienza formalmente una
investigación de dumping.
LEXI:  La Ley de Comercio Exterior e Inversiones
Medida de salvaguardia provisional:  Toda medida de carácter temporal que se adopta en presencia
de circunstancias críticas a una rama de la pr oducción nacional, con el fin de evitar un daño grave.
Operaciones comerciales normales:  Las operaciones que reflejen condiciones de mercado en el país
de origen y que se hayan realizado habitualment e, o dentro de un período representativo, entre
compradores y vendedores independientes.
Partes interesadas:  El solicitante, productores del producto  similar en el Ecuador; asociaciones
mercantiles, gremiales o empresariales cuyos miembros sean productores del producto similar en el
país, importadores, usuarios industriales  y consumidores del producto objeto de investigación,
exportadores o productores extranjeros, el gobier no del país exportador, asociaciones mercantiles,
gremiales o empresariales del país exportador con miembros que sean exportadores o productores de
ese producto.
Prácticas desleales de comercio:  Las importaciones de mercancías  en condiciones de dumping o que
hayan sido objeto de subvenciones en su país de origen o procedencia.
Precio de exportación: El realmente pagado o por  pagar por  el producto vendido en el país de
origen, para su exportación hacia el Ecuador, en  el curso de operaciones comerciales normales.
Producto directamente competidor:  El producto que teniendo las mismas características físicas y
composición diferente a la del producto importado, cumple las mismas funciones de éste, satisface las
mismas necesidades y es comercialmente sustituible.
Producto similar:  El producto idéntico, igual en todos los aspectos al producto importado, u otro
producto que, aunque no sea igual  en todos los as pectos al producto importado, tenga características
muy parecidas a las de éste.
Programa de reajuste : El conjunto de acciones que adopten los productores nacionales, como
complemento a la aplicación de una medida de salvag uardia, con el fin de mejorar sus condiciones de
competitividad y reajustar ordenadamente sus act ividades productivas a la competencia externa.G/ADP/N/1/ECU/2
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Rama de la producción nacional:  El conjunto de los productores de productos similares o
directamente competidores que operen en el pa ís o aquellos cuya producción conjunta de productos
similares o directamente competidores constituya n una proporción importante de la producción total
de esos productos en el país.
Salvaguardia:  Medida excepcional de carácter trans itorio, que se aplica mediante un incremento
arancelario o una restricción cuantitativa, a las im portaciones de productos al territorio nacional, que
hayan experimentado o que podrían e xperimentar aumentos en cantidades  tales, en términos absolutos
o en relación con la producción nacional, o que se  realicen en condiciones tales que causen o
amenacen causar daño grave a la rama de producción nacional que produce productos similares odirectamente competidores.
Subvenciones:  Se considera que una importación ha sido subvencionada cuando la producción,
fabricación, comercialización, transporte o exportación del bien importado o de sus materias primas e
insumos, ha recibido directa o indirectamente cu alquier prima, ayuda, premio, estímulo o incentivo
del gobierno del país de origen o de exportaci ón o de sus organismos públicos o mixtos, o sus
entidades, confiriendo a su receptor un beneficio que fortalece su posición competitiva internacional,
salvo que se trate de prácticas internacionalmente aceptadas.
Usuarios industriales domésticos : Aquellos que para la elaboración de sus propios productos utilizan
el producto importado objeto de la investigación o los productos nacionales similares o directamentecompetidores.
Valor normal:  El precio realmente pagado o por paga r por un producto similar al exportado al
Ecuador, cuando es vendido para su consumo  o utilizaci ón en el mercado interno del país de origen o
de exportación, en el curso de operaciones comerciales normales.
TÍTULO III
DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING Y DERECHOS COMPENSATORIOS
CAPÍTULO I
DE LA DETERMINACIÓN DEL MARGEN DE DUMPING, PRECIO DE EXPORTACIÓN
Y  VALOR NORMAL
ARTÍCULO 4.- Determinación del margen de dumping:  El margen de dumping se
determinará por la diferencia entre el valor normal y el precio de exportación.  Este margen se
calculará por unidad de medida del producto que se importe al territorio nacional a precio de dumping.
En caso de que el producto investigado comprenda mercancías que no sean físicamente iguales entre
sí, el margen de dumping se estimará por tipo de mercancía, de tal forma que el valor normal y el
precio de exportación involucrados en cada cá lculo correspondan a bienes análogos. Cuando el
margen de dumping se calcule por tipo de mercancía, el margen para el producto investigado sedeterminará como el promedio ponderado de todos los márgenes individuales que se hayan estimado.
Esta ponderación se calculará conforme a la participación relativa de cada tipo de mercancía en el
volumen total exportado del producto durante el período de investigación.
ARTÍCULO 5.  Determinación del valor normal.  Se entenderá por valor normal el realmente
pagado o por pagar, por un producto similar al importado, cuando sea vendido para su consumo o
utilización en el mercado interno del país de or igen o de exportación en operaciones comerciales
normales.G/ADP/N/1/ECU/2
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Los precios entre partes que estén asociada s o que hayan concertado entre sí un acuerdo de
compensación solo podrán ser considerados como propios de operaciones comerciales normales y serutilizados para establecer el valor normal si se demuestra que tales precios no se ven afectados por
dicha relación, siendo comparables a los de las operaciones realizadas entre partes independientes.
Para determinar el valor normal se utilizará en primera instancia, las ventas del producto similar
destinado al consumo en el mercado interno del país exportador, siempre que dichas ventas
representen como mínimo el 5% de las ventas del producto considerado al miembro importador.  No
obstante, será aceptable una proporción menor cua ndo existan pruebas que demuestren que las ventas
en el mercado interno, aunque representen esa menor proporción, son de magnitud suficiente para
permitir una comparación adecuada.
Cuando  no existan operaciones comerciales normales, en el caso de economías centralmente
planificadas, se tomará como referencia el valor normal de un país de economía de mercado concaracterísticas similares al país de economía centr almente planificada objeto de la investigación.
Cuando el producto similar no sea objeto de ventas  en el curso de operaciones comerciales normales
en el mercado interno del país de origen o de  exportación, o si,  cuando a causa de una situación
especial del mercado, tales ventas no permitan una determinación adecuada del valor normal, éste secalculará utilizando los precios de exportaciones real izadas a un tercer país apropiado en el curso de
operaciones comerciales normales, a condición de que estos precios sean representativos. También
podrá calcularse sobre la base del costo de producción en el país de origen más una cantidad razonable
por concepto de gastos administrativos, de vent a y de carácter general así como por beneficios.
Las ventas del producto similar en el mercado interno del país exportador o las realizadas a un tercer
país a precios inferiores a los costos unitarios (fijos y variables) de producción más los gastos
administrativos, de venta y  de carácter general, podrán considerarse no realizadas en el curso de
operaciones comerciales normales por razones de precio y podrán no tomarse en cuenta para el
cálculo del valor normal únicamente si se determina que se han efectuado durante un período no
inferior a seis meses en cantidades sustanciales y a precios que no permitan recuperar todos los costos
dentro de un plazo razonable. A los efectos del pr esente párrafo, se considerará que las cantidades de
las ventas realizadas a precios inferiores a los co stos, serán sustanciales, cuando representen al menos
un 20 por ciento del total de las ventas consideradas para el cálculo del valor normal.
En el caso de importaciones procedentes u originar ias de países sin economía de mercado, el valor
normal se obtendrá con base en el precio o el va lor calculado para un producto similar en un tercer
país de economía de mercado con grado de desarrollo similar, para su utilización o consumo interno, o
con base en el precio cobrado por dicho tercer pa ís a otros países incluido el Ecuador, o cuando ello
no sea posible, sobre cualquier otra base razonable,  incluyendo el precio real mente pagado o por pagar
en el mercado nacional por el producto similar, de bidamente ajustado, en caso necesario, para incluir
un margen razonable de beneficios.
Se seleccionará de forma razonable un tercer pa ís de economía de mercado apropiado, teniendo
debidamente en cuenta cualquier información fiable  de la que se disponga en el momento de la
selección.  Se tendrán en cuenta los plazos disponibl es, y, cuando ello resulte apropiado, se utilizará
un tercer país que esté sometido a la misma investigación.
Inmediatamente después de la apertura de investig ación, se informará a las partes interesadas sobre el
tercer país de economía de mercado elegido y se les concederá un plazo razonable para presentar sus
comentarios al respecto.G/ADP/N/1/ECU/2
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En el caso de que los productos no se importen del pa ís de origen sino de otro, el precio al que se
vendan los productos desde el país de exportación, se comparará, por lo general, con el precio
comparable en el país de exportación. Sin emba rgo, podrá hacerse la comparación con el precio del
país de origen cuando, entre otros casos, los productos simplemente transiten por el país de
exportación, o cuando tales productos no se produzcan o no exista un precio comparable para ellos, en
el país de exportación.
Los costos se calcularán normalmente sobre la base de los registros que lleve el exportador o
productor objeto de investigación, siempre que tales registros estén en conformidad con los registrosde contabilidad generalmente aceptados del país e xportador y reflejen  razonablemente los costos
asociados a la producción y venta del producto considerado. Las autoridades tomarán en
consideración todas las pruebas di sponibles de que la imputación de los costos ha sido la adecuada,
incluidas las que presente el exportador o productor,  sobre todo en relación con el establecimiento de
períodos de amortización y depreciación adecuados y de ducciones por concepto de gastos de capital y
otros costos de desarrollo. A menos que se reflej en ya en las imputaciones de los costos a que se
refiere este apartado, los costos se ajustarán debidamente para tener en cuenta las partidas de gastos no
recurrentes que beneficien a la producción futura y/o actual, o para tener en cuenta las circunstancias
en que los costos correspondientes al precio objeto de investigación, han resultado afectados por
operaciones de puesta en marcha.
Las cantidades por concepto de gastos administrativ os, de venta y de carácter general, así como por
concepto de beneficios, se basarán en datos reales relacionados con la producción y ventas del
producto similar en el curso de operaciones comerciales normales, realizadas por el exportador o el
productor objeto de investigación. Cuando esas cantidades no puedan determinarse sobre esta base,podrán determinarse sobre la base de:
a) Las cantidades reales gastadas y obtenidas por  el exportador o productor en cuestión en relación
con la producción y las ventas en el mercado interno del país de origen de la misma categoría general
de productos;
b) La media ponderada de las cantidades reales gastadas y obtenidas por otros exportadores o
productores sometidos a investigación en relación c on la producción y las ventas del producto similar
en el mercado interno del país de origen;
c) Cualquier otro método razonabl e, siempre que la cantidad por concepto de beneficio establecido de
este modo no exceda del beneficio obtenido normalmen te por otros exportadores o productores en las
ventas de productos de la misma categoría genera l, en el mercado interno del país de origen.
ARTÍCULO 6.- Determinación del precio de exportación:  Cuando no exista precio de
exportación, o cuando a juicio de la Autoridad Inve stigadora el precio de e xportación no sea confiable
por existir una asociación o un arreglo compensatori o entre el exportador y el importador o un tercero,
el precio de exportación podrá recons truirse  sobre la base del precio al cual los productos importados
se revenden por primera vez a un comprador indepe ndiente o si los productos no se revendiesen a un
comprador independiente o si la reventa  no se hi ciere en el mismo estado en que se importaron, el
precio podrá calcularse sobre una base razonabl e que determine la Autoridad Investigadora .
Al calcular el precio de exportación se realizarán lo s ajustes necesarios para tener en cuenta todos los
gastos que se incurran entre el momento de la impor tación y la reventa, con el fin de establecer un
precio de exportación fiable.G/ADP/N/1/ECU/2
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Dentro de tales ajustes se considerarán, entre otros, los costos de transporte, seguros, mantenimiento
y descarga; los derechos de importación y otros tributos causados después de la exportación desde
el país de origen; un margen razonable de gastos generales, administrativos y de ventas; un margenrazonable de beneficios; y, cualquier comisión habitualmente pagada.
ARTÍCULO 7.- Condiciones en las que se re alizan las comparaciones y los ajustes :El
precio de exportación y el valor normal se compararán en forma equitativa en el mismo nivel
comercial, normalmente el nivel ex fábrica y sobre la base de ventas efectuadas en fechas lo más
próximas posibles entre sí.
Cuando el valor normal y el precio de exporta ción establecidos no puedan ser directamente
comparados, se harán ajustes en función de las circunstancias particulares de cada caso,  para tener en
cuenta diferencias entre los factores que influyen en los precios; y por lo tanto, en la comparabilidad
de éstos. Cuando se cumplan estas condiciones podrán aplicarse ajustes en conceptos tales como
características físicas del producto; gravámenes a la  importación e impuestos indirectos; descuentos,
reducciones y cantidades vendidas; transporte, segu ros, mantenimiento, descarga y costos accesorios;
envasado; crédito; servicios posventa; comisiones y cambio de divisas.
El monto de los ajustes al valor normal y al preci o de exportación se calculará sobre la base de la
información pertinente correspondiente al período de investigación de la práctica o teniendo en cuenta
los datos del último ejercicio económico de que se disponga. Cuando una parte interesada solicite setome en consideración un  determinado ajuste, deberá aportar la prueba correspondiente.
CAPÍTULO II
DE LA DETERMINACIÓN DE LA NATURALEZA Y LA CUANTÍA DE LA
SUBVENCIÓN
ARTÍCULO 8.- Naturaleza y cu antía de la subvención:  La determinación de la naturaleza
de las subvenciones, en cuanto a su carácter de prohibidas o permitidas, y dentro de éstas últimas,
recurribles o no recurribles, así como la determinaci ón de la cuantía de la subvención y el beneficio
que otorga a su beneficiario, se hará en concor dancia con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC.
ARTÍCULO 9.- Deducciones para determin ar la cuantía de la subvención:  La cuantía de
la subvención se establecerá deduciendo los si guientes elementos de la subvención total:
Cualquier gasto en que necesariamente se haya in currido para tener derecho a la subvención o para
beneficiarse de la misma.
Los tributos a la exportación, los derechos y otros gravámenes a que se haya sometido la exportación
del producto a Ecuador, destinados especialment e a neutralizar la subvención. Cuando una parte
interesada dentro de la investigación solicite tal deducción, deberá aportar la prueba de que la solicitudestá justificada.G/ADP/N/1/ECU/2
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CAPÍTULO III
DEL DAÑO, AMENAZA DE DAÑO Y RETRASO DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA
PRODUCCIÓN NACIONAL
ARTÍCULO 10.- Determinación de la existencia de daño:  La determinación de existencia de
daño deberá basarse en pruebas positivas y suficientes y comprenderá el examen objetivo del volumen
de las importaciones objeto de dumping o subvenci ón, el efecto de las mismas en los precios del
producto similar en el mercado interno y los efect os de esas importaciones sobre la rama de la
producción  nacional.
Por lo que respecta al volumen de las importaci ones objeto de dumping o subvención se tendrá en
cuenta si ha habido un aumento significativo de las mismas, en términos absolutos o en relación con la
producción o el consumo nacional.
En lo referente al efecto de las importaciones ob jeto de dumping o subvención sobre los precios se
tendrá en cuenta si ha existido una subvaloración sign ificativa de los precios con respecto al precio de
un producto similar de producción nacional, o bien, si el efecto de tales importaciones es hacer
disminuir los precios en forma significativa o impedi r en igual forma el aumento de los precios que en
otro caso se hubiera producido.
El examen de las repercusiones de las importacione s objeto de dumping  o subvención sobre la rama
de la producción nacional afectada  incluirá una ev aluación de todos los factores e índices económicos
pertinentes que influyan en el estado de dicha rama  de la producción, entre otro s:  la disminución real
y potencial de las ventas; los beneficios; el volume n de la producción; la participación en el mercado;
la productividad; el rendimiento de las inversione s o la utilización de la capacidad productiva; los
factores que repercutan en los precios en el mer cado nacional; la magnitud del margen de dumping o
de la subvención, según corresponda;  los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de caja; las
existencias; el empleo: los salarios; el crecimiento ; y, la capacidad de reunir capital o la inversión.
Esta enumeración no es exhaustiva y ningún factor ai slado o en conjunto  con varios otros serán
suficiente para obtener una orientación decisiva.
El efecto de las importaciones objeto de dumping  o subvención se evaluará en relación con la
producción nacional del producto similar cuando los datos disponibles permitan identificarla
separadamente con arreglo a criterios tales como  el proceso de producción, las ventas de los
productores y sus beneficios. Si no es posible efect uar tal identificación separada de esa producción,
los efectos de las importaciones objeto de dumping o subvención se evaluarán examinando la
producción del grupo o gama más restringido de pr oductos que incluya el producto similar y a cuyo
respecto pueda proporcionarse la información necesaria.
En el caso de que las importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto de
investigación antidumping, la Autoridad Investiga dora evaluará acumulativamente tales importaciones
si el margen de dumping establecido para las importaciones de cada país es más que de minimis y la
cantidad de las importaciones de cada país no es insignificante .
ARTÍCULO 11.- Prueba del daño:  Si la investigación versa sobre productos originarios o
provenientes de países respecto de los cuales no existan obligaciones internacionales aplicables sobre lamateria, se considerará si el país exportador o de origen otorgaría la prueba de daño a las exportaciones
ecuatorianas.G/ADP/N/1/ECU/2
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En caso de que no se otorgue esa prueba Ecuador podrá imponer derechos antidumping o
compensatorios, con la sola constatación del dumping o la subvención.
ARTÍCULO 12.- Determinación de la existencia de la amenaza de daño:  La determinación de
la existencia de una amenaza de daño importante a la producción nacional, se basará en hechos y no
simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidad es remotas. La modificación de las circunstancias
que daría lugar a una situación en la cual el dum ping o la subvención causarían un daño  deberá ser
claramente prevista e inminente. Al llevar a cabo una determinación referente a la existencia de una
amenaza de daño importante, las autoridades deberán considerar, entre otros, los siguientes factores:
- La naturaleza de la práctica de que se trate y los efectos que son probables tengan el dumping
y la  subvención en el comercio.
 - Una tasa significativa de incremento de las importaciones objeto de dumping o con
subvenciones en el mercado interno, que indique la probabilidad de que aumenten
sustancialmente las importaciones;
- Una  capacidad instalada suficiente y de libre disponibilidad por parte del exportador o un
aumento inminente e importante de la misma,  que indique la probabilidad de un aumento
sustancial de las exportaciones objeto de prácticas desleales al mercado del miembroimportador, teniendo en cuenta la existencia de otros mercados de exportación que puedan
absorber el posible aume nto de las exportaciones;
- El hecho de que las importaciones se realicen a precios que hayan de repercutir
significativamente  en los precios internos, haciéndoles bajar o impidiendo una subida que de
otro modo se hubiere producido, y que probablemente haga aumentar la demanda de nuevas
importaciones; y.
-            Las existencias del producto objeto de la investigación.
Ninguno de estos factores por si solo bastará necesariamente para obtener una orientación
determinante, pero todos ellos en conjunto habrán de llevar a la conclusión de la inminencia denuevas exportaciones a precios de dumping y subvenciones de que, a menos que se adopten
medidas de protección, se producirá un daño importante.
En el caso de que las importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto
simultáneamente de investigaciones antidumping o subvención, la Autoridad Investigadora solo podrá
evaluar acumulativamente los efectos de esas impor taciones si el margen de dumping o subvención
establecido en relación con las importaciones de ca da país proveedor es más que de mínimis y la
cantidad de las importaciones de cada país no es in significante, siempre que proceda la evaluación
acumulativa de los efectos de las importaciones to mando en cuenta las condiciones de competencia
entre los productos importados y el producto nacional similar.
ARTÍCULO 13.- Período de análisis del daño o la amenaza de daño: El análisis del daño o la
amenaza de daño comprenderá un período que cubre las importaciones del producto similar, que se
hubieran realizado durante los últimos doce (12) meses respecto de los cuales se disponga de
información.
ARTÍCULO 14.- Relación causal: Con el fin de determinar la existencia de una relación causalG/ADP/N/1/ECU/2
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entre las importaciones objeto de dumping y el daño a la rama de la producción nacional, la Autoridad
Investigadora deberá examinar además otros factores conocidos, distintos de tales importaciones, que al
mismo tiempo perjudiquen o puedan perjudicar a dicha rama de la producción. Entre los factores quepueden ser pertinentes a este respecto figura el volumen y los precios de las importaciones no vendidas
a precios de dumping, la contracción de la demanda o variaciones de la estructura del consumo, las
prácticas comerciales restrictivas de productores de terceros países y del mercado nacional y la
competencia entre unos y otros, la evolución de la tecnología,  los resultados de la actividad
exportadora y la productividad de la rama de la producción nacional.
CAPÍTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS
SECCIÓN I
DE LA  PRESENTACIÓN Y ADMISION DE LA
SOLICITUD
ARTÍCULO 15.- Iniciación del procedimiento:  Los procedimientos de investigación en
materia de prácticas desleales de comercio internacional se iniciarán de oficio o a petición de
proporción importante de la producción nacional
ARTÍCULO 16.- Iniciación del procedimiento de oficio : La autoridad investigadora podrá
iniciar de oficio una investigación, cuando existan evidencias suficientes que permitan presumir la
existencia de dumping o subvenciones y del daño ocasionado a la producción nacional por
importaciones a precios de dumping o con subvenciones  y la relación causal entre los dos hechos.
ARTÍCULO 17.- Inicio del procedimiento a petición hecha por o en nombre de la rama de
producción nacional: Las investigaciones encaminadas a determinar la existencia,  grado y los efectos
de una supuesta práctica desleal de comercio internacional  se iniciarán previa solicitud escrita hecha
por la rama de la  producción nacional o en nombre de ella. La solicitud también podrá ser presentada
por una asociación o agremiación de productores que para efectos de la solicitud sea representativa de
proporción importante  de la rama de producción nacional.
Entendiéndose como proporción importante de la rama de producción nacional el conjunto de
productores del país que represente por lo menos el 50% de la producción total, en términos de
cantidades de producción del producto si milar o directamente competidor.
No se iniciará una investigación si la Autoridad Investigadora no ha determinado, basándose en el
examen del grado de apoyo o de oposición a la solicitud expresado por los productores nacionales delproducto similar, que la solicitud ha sido hecha por o en nombre de la rama de producción nacional. La
solicitud se considerará hecha por la rama de producción nacional o en nombre de ella cuando esté
apoyada por productores nacionales cuya producción conjunta represente más del 50 por ciento de la
producción total del producto similar producido por la parte de la rama de producción nacional que
manifieste su apoyo o su oposición a la solicitud. No obstante, no se iniciará ninguna investigacióncuando los productores nacionales que apoyen expresamente la solicitud representen menos del 25 por
ciento de la producción total del producto similar producido por la rama de producción nacional.
Cuando los productores nacionales tengan asociación o vínculo con los exportadores o con los
importadores del producto que se supone objeto de dumping o de subvención, el término producciónnacional podrá interpretarse en el sentido de referirse al resto de los productores. La asociación o
vínculo se entiende en el sentido establecido en el Artículo 4.1. ( i) del Acuerdo Antidumping.G/ADP/N/1/ECU/2
G/SCM/N/1/ECU/2
G/SG/N/1/ECU/3
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En circunstancias excepcionales, cuando existan mercados regionales, la producción nacional podrá
estar dividida en dos o más mercados distintos. Podrá considerarse que los productores de cada
mercado representan una producción nacional, si venden toda o casi toda la producción del producto deque se trate en ese mercado, y si en éste, la demanda no está satisfecha en forma sustancial por los
productores del producto de que se trate, establecidos en otro lugar del país.  En tales circunstancias, se
podrá llegar a la conclusión de que existe daño o amenaza de daño incluso cuando no resulte
perjudicada una porción importante de la producción nacional total, siempre que las importaciones a
precios de dumping o con subvenciones  se concentren en ese mercado regional y causen o amenacen
causar daño a los productores de la totalidad o de la casi totalidad de la producción de ese mercado.
ARTÍCULO 18.- Requisitos de la solicitud:  La solicitud deberá presentarse por escrito y
contendrá la información que razonablemente pueda tener a su alcance el solicitante sobre los
siguientes puntos:
1.     Identidad del peticionario: nombre o razón social y domicilio del solicitante, y de ser del caso, de
su apoderado; actividad a la que se dedica; documentos que lo acreditan.
2.     Descripción del volumen y valor de la producción nacional del producto similar, indicando sus
especificaciones y características, su clasificación arancelaria  y los demás datos que la
individualicen.
3.    Cuando la solicitud escrita se presente en nombre de la rama de producción nacional, en ella se
identificará la rama de producción en cuyo nombre se haga la solicitud por medio de una lista de
todos los productores nacionales del producto nacional conocidos (o de las asociaciones de
productores nacionales del producto similar) y, en la medida posible, se facilitará una descripcióndel volumen y valor de la producción nacional del producto similar que representen dichos
productores;
4.    Los nombres del país o países de origen o exportación de que se trate.
5.    La identidad de cada exportador o productor extranjero conocido
6.    Una lista de las personas que se sepa importa el producto de que se  trate.
7. Datos sobre los precios a los que se vende el producto de que se trate cuando se destina al
consumo en los mercados internos del país o países de origen o de exportación y el precio de
exportación al Ecuador (o, cuando proceda, datos sobre el precio a los que se vende el productodesde el país o países de origen o de exportación a un tercer país o a terceros países, o sobre el
valor reconstruido del producto) así como sobre los precios de exportación, cuando proceda; sobre
los precios a los que el producto se revenda por primera vez a un comprador independiente en el
territorio del Miembro importador.
8.    Datos sobre la evolución del valor y volumen de las importaciones del producto supuestamente
objeto de dumping o subvención.
9.     El efecto de las importaciones en los precios del producto similar en el mercado interno .
10.   El examen de la repercusión de las importaciones en la rama de producción nacional según venganG/ADP/N/1/ECU/2
G/SCM/N/1/ECU/2
G/SG/N/1/ECU/3
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demostrados por los factores e índices pertinentes que influyan en el estado de la rama de
producción nacional tales como la disminución real y potencial de las ventas, los beneficios, el
volumen de producción, la participación en el mercado, la productividad, el rendimiento de lasinversiones o la utilización de la capacidad; los factores que afecten a los precios internos; la
magnitud del margen de dumping o de la subvención, según corresponda; los efectos negativos
reales o potenciales en el flujo de caja ("cash flow"), las existencias, el empleo, los salarios, el
crecimiento, la capacidad de reunir capital o la inversión.
11.    En caso de subvención, debe identificarse el estímulo, incentivo, prima, subvención, o ayuda de
cualquier clase que se otorgue al bien importado, o a sus materias primas e insumos en el país deorigen o de exportación, autoridad u organismo que la otorgan, indicando en su caso la
disposición aplicable y de ser posible, su valor o monto y su incidencia sobre el precio del
producto importado.
12.     Determinación del daño, de la amenaza de daño, o del retraso sensible del establecimiento de una
actividad productiva en Ecuador, producido por las importaciones que se efectúen a precio de
dumping, o con subvenciones.
13.  Entrega de las pruebas y documentos que permitan verificar la información suministrada y
argumentos que fundamenten la necesidad de aplicar derechos antidumping o derechoscompensatorios.
14.   Elementos para determinar la causalidad entre la práctica y el perjuicio, de conformidad con los
artículos 10 y 14 de este Reglamento.
15.  La Autoridad Investigadora exigirá a las partes interesadas que faciliten información
confidencial, que suministren resúmenes no confidenciales de la misma.
16.      Lugar y fecha de presentación de la solicitud.
SECCIÓN II
DE LA EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD Y APERTURA DE LA INVESTIGACIÓN
ARTÍCULO 19.- Presentación de la solic
itud: La solicitud se presentará ante la Dirección  de
Operaciones Comerciales del Ministerio de Comercio Exterior, Integración y Pesca, en original y
copia.
ARTÍCULO 20.- Recepción y evaluación de la solicitud:  Dentro de 8 días hábiles,
improrrogables, contados a partir de la presentación de la solicitud, la Autoridad Investigadora
podrá:
a)        Dar por admitida la solicitud, o
 
b) Conceder al solicitante un plazo de 15 días hábiles para que   cumpla con la presentación de los
formularios debidamente llenados, anexando la respectiva documentación que avalice la
idoneidad de la información, y  demás requisitos exigidos en el artículo 18 de la presente
norma.  Dicho plazo será contado a partir del día siguiente del requerimiento correspondiente y
podrá ser prorrogado, a pedido de parte, por 15 días hábiles más.G/ADP/N/1/ECU/2
G/SCM/N/1/ECU/2
G/SG/N/1/ECU/3
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Una vez presentados los formularios y demás requisitos exigidos, la Autoridad Investigadora
dispondrá de un plazo de 15 días hábiles  para resolver lo conveniente.
Este requerimiento interrumpirá el plazo establecido en el artículo 27, que comenzará a correr
nuevamente cuando el peticionario aporte la información requerida.
Si no procede la apertura de la investigación, así se dispondrá mediante resolución motivada, la cual
se notificará al solicitante dentro de los cinco días hábiles posteriores a la fecha de su emisión.
Contra dicha resolución se puede recurrir a la correspondiente instancia judicial.
ARTÍCULO 21.- Abandono de la solicitud:  Si transcurridos 30 días hábiles, contados a partir de la
solicitud de  información adicional, ésta no ha sido enviada en su totalidad, se considerará que el
peticionario ha abandonado la solicitud y se procederá a su archivo  y a notificarlo al solicitante .
ARTÍCULO 22.-  Apertura de la investigación:   Se  dispondrá la apertura de una investigación
por dumping o subvenciones, siempre que:
- Se compruebe que la solicitud se presentó en nombre de proporción importante de la rama de
producción nacional, de conformidad con el artículo 17 de esta norma.
- La información, documentación y el estudio presentados es suficiente para presumir o determinar la
existencia de la práctica desleal, el daño a la producción nacional y la relación causal entre la práctica
desleal y el daño.
La procedencia de la apertura de una investigación por dumping o subvención será  declarada por el
Subsecretario de Comercio Exterior e Integración del MICIP, mediante resolución en la que seindicarán los argumentos de hecho y de derecho que fundamentan la decisión. En el caso de que la
Autoridad Investigadora no presentare el Proyecto de Resolución, en los plazos señalados, el
Subsecretario de Comercio Exterior deberá expedir por sí la resolución de apertura de una
investigación por dumping, en un plazo no mayor de 3 días hábiles.
No habrá lugar a la apertura de la investigación en los casos en que el volumen de las importaciones
bajo dumping o subvención sea insignificante; o cuando el margen de dumping o el nivel global de
la subvención sea “de minimis”; o cuando el daño ocasionado por las importaciones respectivas seainsignificante. Para estos efectos se aplicarán lo s criterios previstos en el Artículo 35 de esta
Resolución.
Si no es procedente abrir la investigación, así se dispondrá mediante resolución motivada, la cual se
notificará al solicitante dentro de los 5 días hábiles posteriores a la fecha de su emisión. Contra dicha
resolución se puede recurrir a una instancia judicial.
ARTÍCULO 23.- Consultas:  Una vez admitida la solicitud y durante el proceso de
investigación sobre prácticas de dumping o subvenciones, la Autoridad Investigadora invitará a la
celebración de consultas con las partes interesadas, esto es, las autoridades gubernamentales y los
exportadores del país exportador, los importadores y productores nacionales del producto objeto de lapráctica,  los usuarios industriales domésticos y los consumidores domésticos a fin de encontrar una
solución mutuamente convenida.
Si con motivo del trámite de las consultas se llega a una solución mutuamente convenida entre las
partes, se declarará la improcedencia de la apertura de la investigación o la suspensión de la misma. Sitranscurrido un mes desde el inicio del trámite de consultas no se ha llegado a una soluciónG/ADP/N/1/ECU/2
G/SCM/N/1/ECU/2
G/SG/N/1/ECU/3
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mutuamente convenida, se continuará con el trámite de la investigación.
No obstante lo previsto en este artículo, la Autoridad Investigadora podrá propiciar consultas durante
toda la investigación, pero ello no suspenderá o impedirá el curso de la misma.
ARTÍCULO 24.-  Publicaciones y notificaciones:   Tanto para el caso de dumping como para el
de subvenciones, una vez admitida la solicitud, antes  de iniciar la investigación la Autoridad
Investigadora la notificará al gobierno del país exportador interesado.  Si procede el inicio de la
investigación, la Autoridad Investigadora publicará en el Registro Oficial la resolución de apertura de la
investigación por dumping o subvenciones indicando expresamente las fechas de inicio y vencimientode la investigación.; nombre del país o países exportadores y el producto de que se trate, base de la
alegación de dumping formulada en la solicitud, resumen de los factores en que se basa la alegación de
daño, dirección a la cual han de dirigirse las partes interesadas y los plazos que se den a las partes
interesadas para dar a conocer sus opiniones, resolución que será notificada al Comité de Prácticas
Antidumping y al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial delComercio, cuando el país involucrado sea miembro de dicha Organización,  y a las partes interesadas.
Igual procedimiento deberá seguirse cuando la Autoridad Investigadora llegue a establecer medidas
provisionales y definitivas para prevenir y corregir las prácticas desleales de comercio
Además, dichas resoluciones se publicarán en un diario de amplia circulación en el Ecuador, a fin de
que puedan informarse todos los interesados.
La Autoridad Investigadora cuenta con un plazo de hasta  diez (10) días hábiles contados a partir de
la fecha de la resolución que dispone la apertura de la investigación y la aplicación de medidasprovisionales o definitivas, para publicarla y notificarla.
A menos que se haya adoptado la decisión de iniciar una investigación, las autoridades evitarán toda
publicidad  de la solicitud respecto de iniciación de una investigación.
La notificación al Comité de Prácticas Antidumping y al Comité de Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC, según corresponda,  se realizará antes de la publicación de la medida.
ARTÍCULO 25.- Conformación del expediente:  Abierta la investigación, la Autoridad
Investigadora conformará un expediente que contenga toda la información relacionada con el caso.   El
expediente constará de una carpeta separado que contenga la información de carácter confidencial.
SECCIÓN III
 DE LA  DETERMINACIÓN E IMPOSICIÓN DE MEDIDAS PROVISIONALES
ARTÍCULO 26.- Procedimiento: La Autoridad Investigadora elaborará el informe técnico
determinando, si procede, el nivel de las medidas antidumping o compensatorias provisionales y losometerá a conocimiento y resolución del COMEXI, el cual dispondrá de un término máximo de
quince  (15) días hábiles contados a partir de la fecha de recepción del informe para adoptar la
decisión que corresponda, para lo cual, si fuera el caso, este organismo se reunirá de manera
extraordinaria .
No se aplicará medidas provisionales antes de transcurridos 60 días desde la fecha de iniciación de lainvestigación.G/ADP/N/1/ECU/2
G/SCM/N/1/ECU/2
G/SG/N/1/ECU/3
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Se podrán aplicar medidas provisionales sí:
a)  Se ha iniciado una investigación de conformidad con los artículos 15,  16 y 17 de esta Resolución,
se ha dado un aviso público a tal efecto y se han dado a las partes interesadas oportunidades
adecuadas de presentar información y hacer observaciones;
b)  Se ha llegado a una determinación preliminar positiva de la existencia de dumping o subvenciones y
del consiguiente daño a la rama de producción nacional; y
c)   La autoridad competente juzga que tales medidas son necesarias para impedir que se cause daño
durante la investigación.
Los derechos provisionales antidumping o compensatorios se aplicarán a través de la misma resolución
en que se adopta la determinación preliminar, la cual podrá optar por cualquiera de las siguientes
decisiones:
- Continuar el trámite de la investigación, sin aplicación de derechos provisionales,- Continuar el trámite de la investigación, con aplicación de derechos provisionales, o
- Dar  por terminada la investigación.
Cuando la investigación por dumping o subvenciones se lleve a efecto para productos originarios o
procedentes de países no miembros de la Organización Mundial de Comercio OMC, o respecto de
países con los cuales el Ecuador no haya  firmado convenios o acuerdos sobre la materia, el COMEXI,en el término de quince  (15) días hábiles contados a partir de la fecha de recepción del informe técnico
de la Autoridad Investigadora del MICIP adoptará  la decisión que corresponda.
La imposición de medidas preliminares se adoptará mediante resolución del COMEXI, con base en el
informe técnico del MICIP.
La resolución deberá contener:a) Los fundamentos de hecho y de derecho en que se basó la decisión;
b) Los nombres de los proveedores, o, cuando esto no sea factible, de los países abastecedores de
que se trate;
c) Descripción del producto objeto de la medida.
d) Las consideraciones relacionadas con la determinación de la existencia de daño; y,
e) El período de duración de la medida provisional.
Las medidas provisionales, para el caso de dumping, podrán tomar la forma de un derecho provisional
o de una garantía –mediante depósito en efectivo o fianza- igual a la cuantía provisionalmente estimadadel derecho antidumping.
Las medidas provisionales, para el caso de subvenciones, podrán tomar la forma de derechos
compensatorios provisionales garantizados por depósitos en efectivo o fianzas de importe igual a la
cuantía provisionalmente calculada de la subvención.
Los derechos se pagarán sobre las importaciones de los productos objeto de la investigación,
independientemente del importador.G/ADP/N/1/ECU/2
G/SCM/N/1/ECU/2
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El pago de los derechos provisionales podrá suplirse mediante una fianza o garantía que se constituirá
en la forma y con los requisitos previstos en la legislación aduanera.
Las medidas provisionales se aplicarán por el período más breve posible, que no podrá exceder  de
cuatro meses,  o, por decisión de la autoridad competente debidamente fundamentada, por un período
que no excederá de seis meses.
Cuando se decida la adopción de una medida anti dumping o compensatoria definitiva, el período de
la aplicación de cualquier medida provisional se computará como parte del plazo total de duraciónde la medida.
Cuando la Autoridad Investigadora, en el curso de una investigación, examine si basta un derecho
inferior al margen de dumping para eliminar el daño, esos períodos podrán ser de seis y nueve meses.
La resolución que determina la medida provisional, será notificada por el Ministerio de Comercio
Exterior, Industrialización y Pesca a la Corporación Aduanera Ecuatoriana para su conocimiento y
ejecución.
No se impondrá derechos cuando la Autoridad Investigadora determine que el volumen de las
importaciones bajo dumping o subvención es insignificante; o cuando el margen de dumping o el nivel
global de la subvención sea “de minimis”; o cuando el daño ocasionado por las importaciones
respectivas es insignificante. Para estos efectos se aplicarán los criterios previstos en el Artículo 35 de
esta Resolución.
SECCIÓN IV
DEL PLAZO DE LA INVESTIGACIÓN Y ASPECTOS PROBATORIOS
ARTÍCULO 27.- Plazo de la investigación:  La Autoridad Investigadora cuenta con un plazo
máximo de tres  (3) meses contados, a partir de la iniciación de la investigación por dumping y
subvenciones, para concluir la investigación y presentar el informe con las conclusiones y
recomendaciones correspondientes al COMEXI.
ARTÍCULO 28.- Acceso al expediente:  A partir del inicio de la investigación, cualquier parte
interesada o cualquier persona que acredite interés legítimo en la investigación tendrá acceso a los
documentos no confidenciales que conforman el expediente y podrá solicitar la expedición de
fotocopias a su cargo.
Después de transcurridos sesenta (60) días hábiles desde la fecha del cierre de la investigación, el
expediente, salvo la información confidencial, adquirirá el carácter de público y, por lo tanto,
cualquier persona podrá tener acceso al mismo. En todo caso se efectuará la publicidad a que se
refiere el artículo 12 del Acuerdo Antidumping de la Organización Mundial del Comercio(GATT94).
ARTÍCULO 29.- Pruebas e informaciones solicitadas o aportadas durante la investigación:
Durante el plazo previsto para llevar adelante la investigación, la Autoridad Investigadora podrá
solicitar y practicar las pruebas que considere convenientes.
La Autoridad Investigadora podrá solicitar todo tipo de información, incluyendo criterios técnicos, a
las diferentes dependencias de la Administración Pública, las cuales atenderán la solicitud con la
mayor brevedad posible. Asimismo, podrá requerir cualquier dictamen que estime pertinente yG/ADP/N/1/ECU/2
G/SCM/N/1/ECU/2
G/SG/N/1/ECU/3
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solicitar cualquier tipo de diligencia conducente a la verificación de los hechos alegados. Las partes
interesadas podrán comentar respecto a dicha información.
Este requerimiento interrumpirá el plazo establecido en el artículo 27, que comenzará a correr
nuevamente cuando el peticionario aporte la información requerida.
Igualmente, las partes interesadas y todos aquellos que acrediten un interés legítimo para actuar dentro
de la investigación, podrán aportar pruebas, informes y escritos que sean convenientes, hasta diez (10)
días hábiles antes de la fecha en que la Autoridad Investigadora de por concluida la investigación.
Todos los documentos, formularios y demás escritos que se aporten a la investigación deberán
presentarse en idioma español o con su correspondiente traducción oficial al idioma español. Los
documentos no presentados con el cumplimiento de estos requisitos podrán ser descartados como
medios de prueba por parte de la Autoridad Investigadora.
ARTÍCULO 30 .- Información confidencial:  Se considerará información confidencial aquella
cuya revelación o difusión al público pueda causar un daño a la posición competitiva de la empresa de
que se trate  o la que podría tener un impacto adverso significativo sobre la persona que suministre la
información o en el caso de que el remitente la provea sobre una base confidencial. Con la información
que sea aportada con carácter confidencial por el solicitante, las demás partes interesadas o las
autoridades, se abrirá una carpeta separada que únicamente podrá ser examinada por las autoridadescompetentes.
Cuando se aporte información confidencial a la investigación se debe anexar un resumen de la misma
con carácter de no confidencial suficientemente detallada para permitir una razonable comprensión de
la información confidencial.
Si las autoridades concluyen que una petición de que se considere confidencial una información no
está justificada, y si la persona que la haya proporcionada no quiere hacerla pública ni autorizar su
divulgación en términos generales o resumidos, las autoridades podrán no tener en cuenta esa
información, a menos que se les demuestre de manera convincente, de fuente apropiada, que la
información es correcta.
A la información confidencial solo podrán tener acceso las autoridades competentes para el
ejercicio de sus funciones, debiendo mantener la debida reserva.
ARTÍCULO 31.- Reuniones técnicas de información:  Las partes interesadas podrán solicitar,
dentro de un término de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación en
el registro oficial de las resoluciones preliminares y finales, la realización de reuniones de información
técnica, cuyo objeto será explicar la metodología que se utilizó para determinar los márgenes dedumping y los cálculos de las subvenciones, así como el daño o amenaza de daño y los argumentos de
causalidad.
ARTÍCULO 32.- Audiencias Aclaratorias:   Durante cualquier etapa de la investigación, la
Autoridad Investigadora de oficio o a petición de parte interesada, podrá solicitar la celebración deaudiencias públicas entre los intervinientes que representen intereses distintos, con el fin de aclarar
puntos dudosos o que sean objeto de controversia dentro de la investigación y explicar la metodología
que se utilizó para determinar los márgenes de dumping y los cálculos de las subvenciones, el daño o
amenaza de daño, los argumentos de causalidad, así como los efectos sobre los usuarios industriales
domésticos y los consumidores domésticos.  Ninguna parte interesada está obligada a asistir y suausencia no irá en detrimento de su causa.G/ADP/N/1/ECU/2
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Las audiencias se realizarán dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la fecha de su convocatoria,
pero su celebración no interrumpirá ni suspenderá el curso de la investigación ni los plazos de susdiferentes etapas.
Abierta la audiencia, un representante de la Autoridad Investigadora pondrá a discusión los puntos que
estime necesarios y las pruebas presentadas por el solicitante. Posteriormente actuará como moderador
de la audiencia, y concederá el uso de la palabra a los importadores, exportadores extranjeros,
productores nacionales, usuarios industriales del producto investigado y a los consumidores o sus
delegados, en ese orden. Cada parte hará uso de la palabra alternativamente, por dos veces respecto delas pruebas aportadas por las otras partes. En estas audiencias se deben observar las reglas de
confidencialidad previstas en esta Resolución.
De las audiencias se levantará un acta en la que se consignarán las conclusiones, la cual será suscrita
por el  Jefe de la División de Practicas Comerciales y Salvaguardias y por las partes intervinientes.
ARTÍCULO 33.-  Visitas de verificación:   La Autoridad Investigadora está facultada para
realizar visitas a la sede o establecimiento donde se encuentre la información relacionada con el caso, a
fin de cotejar y verificar el contenido de la documentación y las pruebas presentadas en el curso de la
investigación.
Esas visitas comprenderán el desplazamiento a las empresas productoras e importadoras nacionales,
y en casos calificados por el COMEXI, las visitas a las empresas productoras y exportadoras del
país de origen o de exportación de los productos objeto de investigación, para verificar el contenidoy veracidad de la información aportada por las partes, siempre que medie aceptación sobre eseparticular por parte de las empresas investigadas o de las partes interesadas. Se deberá advertir de la
visita a las empresas del país exportador de que se trate con por lo menos 20 días laborables  de
antelación, detallando la información que va a ser verificada. En caso de no obtenerse la aceptación,
la Autoridad Investigadora adoptará sus decisiones con base en la mejor información disponible..
Los resultados de las visitas de verificación deberán constar, en resumen, en una acta suscrita por
los intervinientes.
ARTÍCULO 34 .- Mejor información disponible:  Si una parte interesada niega la información
requerida o no la suministra en un lapso prudencial u obstaculiza seriamente la investigación , todas las
decisiones en el curso de este proceso  se tomarán con base en la mejor información disponible.
Cuando para la verificación de la información oportuna y adecuadamente proporcionada para la
investigación, la Autoridad Investigadora requiera la participación del peticionario o de la parte
interesada, deberá ponerla previamente en su conocimiento.  Si éstos no permiten realizar laverificación se tendrá por cierta la información proporcionada por la otra parte, salvo que existan
elementos de convicción en contrario.
Cualquier parte interesada podrá presentar sus alegatos durante el período de la investigación
adjuntando las pruebas que a su criterio sustenten dichos alegatos.
ARTÍCULO 35.- Importaciones insignificantes y condiciones "de minimis" : Para los
efectos previstos en los Artículos 22  y 26, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
1.    En importaciones objeto de dumping se considerará insignificante:G/ADP/N/1/ECU/2
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El volumen de importaciones objeto de dumping procedentes de un país determinado que
represente menos del 3% de las importaciones totales de dicho producto.
       El volumen de importaciones objeto de dumping procedentes de países que individualmente
signifiquen menos del 3% de las importaciones del producto similar,  y que en conjunto
representan menos del 7% de esas importaciones.
2.    En importaciones objeto de subvención se considerará insignificante:
  El volumen de importaciones subvencionadas procedentes de un país desarrollado determinado
que represente menos del 3% de las importaciones totales de dicho producto.
       El volumen de importaciones subvencionadas procedentes de países desarrollados que
individualmente signifiquen menos del 3% de las importaciones del producto similar,  y que  en
conjunto representen menos del 7% de esas importaciones.
El volumen de importaciones subvencionadas procedentes de un país en desarrollo
determinado que represente menos del 4% de las importaciones totales de dicho producto.
 El volumen de importaciones procedentes de países en desarrollo que individualmente aporten
menos del 4% de las importaciones del producto similar, y en conjunto representen menos del 9%
de esas importaciones.
3.   Se considerará “de minimis” el margen de dumping inferior al 2%, expresado como porcentaje del
precio de exportación.
4.    Se considerarán “de minimis” las subvenciones concedidas al producto investigado, cuando su
nivel global calculado sobre una base unitaria sea inferior:
- al 1% del valor del producto en el caso de importaciones originarias de países desarrollados;
 
 - al 2% del valor del producto en el caso de importaciones originarias de los países en desarrollo;
 
 - al 3% del valor del producto en el caso de importaciones originarias de los países en desarrollo a los
que se refiere el Artículo 27.11 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la
Organización Mundial del Comercio.
 
 
 SECCIÓN V
 DE LAS SOLUCIONES MUTUAMENTE CONVENIDAS
 
 ARTÍCULO 36.- Compromisos relativos a los precios:  Las autoridades competentes del país
de origen o de exportación, los productores o exportadores, podrán manifestar a través de la Autoridad
Investigadora, su intención de suprimir o limitar la subvención, o revisar los precios de exportación o
suspender las exportaciones con destino al Ecuador, según el caso, de manera que se elimine el daño
causado a los productores nacionales.
 
 La Autoridad Investigadora no podrá obligar a los exportadores a aceptar compromisos en materia
de preciosG/ADP/N/1/ECU/2
G/SCM/N/1/ECU/2
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 La Autoridad Investigadora también podrá proponer a las partes interesadas que presenten
manifestaciones de intención.
 
 Los exportadores presentarán periódicamente información sobre el cumplimiento de los
compromisos acordados.
 No se recabarán ni se aceptarán compromisos en materia de precios excepto en el caso de que laAutoridad Investigadora haya llegado a una determinación preliminar positiva de la existencia de
dumping o subvención y de daño causado por dichas prácticas. En los casos de subvenciones, se
requerirá el consentimiento de las autoridades del país exportador con respecto a los compromisosformulados por los exportadores.
 ARTÍCULO   37.-    Contenido de las manifestaciones de intención:    Las manifestaciones de
intención deberán incluir  el suministro de la información que sea necesaria y la autorización expresa a
la Autoridad Investigadora para que realice visitas de verificación, para asegurarse del cumplimiento de
los compromisos asumidos.
 
 ARTÍCULO 38.-  Trámite de las manifestaciones de intención:   Presentadas las
manifestaciones de intención, la Autoridad Investigadora dará a conocer a las partes interesadas el
contenido de las mismas.
 
 Para este efecto, la Autoridad Investigadora pondrá a disposición de las partes los documentos que
contengan las propuestas presentadas, en el término de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la
fecha en que les comunique esta circunstancia. Vencido este término, las partes cuentan con un plazo
igual para hacer sus comentarios por escrito.
 
 Vencido ese término, el COMEXI sobre la base del informe técnico que presente el MICIP, aceptará o
rechazará los ofrecimientos,  de acuerdo con la mejor conveniencia de los intereses del país.
 
 Si se aceptan las manifestaciones de intención, así se dispondrá mediante resolución motivada en la que
se facultará a la Autoridad Investigadora para que en caso de incumplimiento restablezca de inmediato
el cobro de los derechos provisionales, si fuere el caso, y continúe con el trámite de la investigación..
 
 La resolución mediante la cual se acepten las manifestaciones de intención se publicará en el Registro
Oficial y se notificará a las partes interesadas.
 
 Después de transcurridos veinte (20) días hábiles contados a partir de la fecha de la determinación
preliminar, no se aceptarán manifestaciones de intención.
 
 La Autoridad Investigadora podrá, de oficio o a solicitud de parte, revisar periódicamente los
compromisos asumidos.
 ARTÍCULO 39.- Audiencias de conciliación:  Hasta quince (15) días hábiles anteriores al
vencimiento del plazo para dar por terminada la investigación, las partes interesadas podrán solicitar ala Autoridad Investigadora, la celebración de una audiencia de conciliación con el fin de proponer
fórmulas de solución. Si resultan procedentes las fórmulas propuestas, la Autoridad Investigadora las
adoptará mediante resolución y dará por terminada la investigación.
 
 La resolución respectiva se publicará en el Registro Oficial y se notificará a las partes interesadas.
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 Después de transcurridos veinte (20) días hábiles contados a partir de la fecha de la determinación
preliminar no se dará trámite a las solicitudes de audiencias de conciliación.
 
 SECCIÓN VI
 DEL CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN E IMPOSICIÓN DE DERECHOS DEFINITIVOS
 
 ARTÍCULO 40.- Alegatos de conclusión:   Hasta  diez (10) días hábiles anteriores al
vencimiento del plazo determinado en el artículo 27, para que la Autoridad Investigadora declare
terminada la investigación, las partes interesadas podrán presentar por escrito las razones que le asisten
en la investigación.
 
 Vencido ese término no se podrán presentar escritos, informes o pruebas a la investigación.
  
La Autoridad Investigadora notificará a las partes interesadas, con diez días hábiles de antelación, la
terminación del plazo para presentar alegatos.
 ARTÍCULO 41.- Terminación de la investigación:   Habiéndose vencido el término de
alegatos de conclusión y antes de que venza el plazo de la investigación, la Autoridad Investigadora,
con fundamento en las pruebas e información que obre en el expediente, elaborará las conclusiones de
la investigación y las presentará al COMEXI para la resolución correspondiente.
 
 La decisión definitiva que adoptará el COMEXI consistirá en:
  
-  La imposición de medidas antidumping o compensatorias y la  determinación de su cuantía;
- La revocatoria de las medidas provisionales y/o
- La terminación de la investigación sin imposición de medidas antidumping o compensatorias.
El COMEXI tendrá un término de quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de
recepción del informe para adoptar la decisión definitiva.
ARTÍCULO  42 .- Instrumentación de la  resolución del COMEXI: La decisión adoptada por el
COMEXI, será notificada por el Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca a la
Corporación Aduanera Ecuatoriana, para su conocimiento y  ejecución
La autoridad investigadora dará a los usuarios industriales del producto objeto de la investigación, y
a las organizaciones de consumidores representativas  en los casos en los que el  producto se venda
normalmente al por menor, la oportunidad de facilitar cualquier información que sea pertinente para
la investigación en relación con el dumping, el daño y la relación de causalidad entre uno y otro.
Así mismo, tendrá debidamente en cuenta las dificultades con que puedan tropezar las partesinteresadas, en particular las pequeñas empresas, para facilitar la información solicitada y les
prestarán toda la asistencia factible.
La resolución deberá contener:
a) Los fundamentos de hecho y de derecho en que se basó la decisión;
b) Los nombres de los proveedores o, cuando esto no sea factible, de los países abastecedores de
que se trate;
c) Descripción del producto objeto de la medida.
d) Los márgenes de dumping establecidos  y una explicación completa de las razones  que
justifican la metodología utilizada en la determinación y comparación del precio de exportacióny el valor normal;G/ADP/N/1/ECU/2
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e) Las consideraciones relacionadas con la determinación de la existencia de daño; y,
f) El período de duración de la medida definitiva
Cuando se decida la adopción de una medida definitiva, el período de la aplicación de cualquier
medida provisional se computará como parte del plazo total de duración de la medida.
La Resolución será publicada en el Registro Oficial y notificada a las partes interesadas dentro de un
término de cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de su publicación.
CAPÍTULO V
DE LOS DERECHOS DEFINITIVOS
ARTÍCULO 43.- Cuantía:   Si una vez efectuada la investigación se determina que es
procedente la imposición de derechos antidumping o compensatorios definitivos, en la decisión
correspondiente se determinará su cuantía, en un monto equivalente o inferior al margen de dumping o
de la subvención, según sea necesario o suficiente para evitar el daño o la amenaza de daño.
Los derechos se fijarán en unidades monetarias o porcentajes ad-valorem .
ARTÍCULO 44.- Aplicación retroactiva de derechos.   Se podrá ordenar la aplicación
retroactiva de derechos definitivos en los siguientes casos:
     A las importaciones masivas realizadas entre la fecha de apertura de la investigación y la fecha de la
aplicación de derechos provisionales, sin que dicho término exceda de noventa (90) días hábiles. La
calificación de las importaciones masivas se hará teniendo en cuenta su comportamiento en el
período antes señalado, en relación con el comportamiento de las importaciones en un período detres años anteriores a la fecha de apertura de investigación o de invitación a la celebración de
consultas. Se considerará también en cada caso particular, el tamaño del mercado del producto
investigado y otras circunstancias, tales como la rápida acumulación de existencias del producto
importado.
En el caso de importaciones masivas previsto en el inciso anterior, los derechos compensatorios
solamente pueden imponerse sobre productos que reciben subvenciones pagadas o concedidas deforma incompatible con las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC. En el mismo sentido, los derechos antidumping sobre importaciones
masivas pueden imponerse cuando, en relación con el producto objeto de dumping considerado, la
Autoridad Investigadora determine que hay antecedentes de dumping causante de daño, o que el
importador sabía o debía haber sabido que el exportador practicaba dumping y que éste causaríadaño.
     A las importaciones realizadas durante los noventa (90) días anteriores al establecimiento de
derechos provisionales, en el caso de incumplimiento de los compromisos adquiridos en virtud de
las manifestaciones de intención.  El período de aplicación no superará el término delincumplimiento.
ARTÍCULO 45.-  Aplicación y vigencia de los derechos antidumping y compensatorios :  Un
derecho antidumping o compensatorio  quedará eliminado automáticamente cuando hayan transcurrido
cinco (5) años desde la fecha de su imposición, a menos que persistan las causas que le dieron origen locual se determinará mediante análisis periódicos. Del mantenimiento o eliminación de derechos se daráG/ADP/N/1/ECU/2
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aviso público mediante resolución.
La Corporación Aduanera Ecuatoriana  aplicará los derechos conforme a la resolución que los imponga
y tendrá en cuenta las disposiciones relativas al recaudo y procedimientos aplicables al cobro de los
impuestos de aduana.
En todo caso un derecho antidumping o compensatorio sólo permanecerá vigente durante el tiempo y
en la medida necesaria para contrarrestar el dumping o la subvención que esté causando daño.
ARTÍCULO 46.-  Revisión de los derechos :  Transcurrido un año desde la imposición de
derechos definitivos, la Autoridad Investigadora, de oficio o a solicitud de parte interesada, decidirá
reabrir la investigación para su revisión, si considera que cambiaron las condiciones que dieron origen a
su imposición.
La resolución de reapertura de la investigación será equivalente a la resolución de inicio de la
investigación.
Reabierta la investigación mediante Resolución, ésta deberá concluir en un plazo no superior a
cinco (5) meses.
Mientras se de por terminada la investigación, los derechos antidumping o compensatorios que se
habían impuesto, se aplicarán en su totalidad.
ARTÍCULO 47.- Margen del derecho antidumping o compensatorio:   Le corresponde a la
Autoridad Investigadora , al presentar sus conclusiones, recomendar el monto de los derechos
antidumping o compensatorios aplicables, teniendo en cuenta la diferencia existente entre el valornormal y el precio de exportación del producto o el monto de la subvención, respectivamente, y el nivel
del daño ocasionado a la producción nacional.
Los derechos antidumping o compensatorios no podrán ser en ningún caso superiores al margen de
dumping o al monto de la subvención.
La decisión de establecer o no un derecho antidumping en los casos en que se han cumplido todos
los requisitos para su establecimiento, y la decisión de fijar la cuantía del derecho antidumpig en un
nivel igual o inferior a la totalidad del margen de dumping, habrán de adoptar las autoridades del
Miembro importador.  Es deseable que el establecimiento del derecho sea facultativo en el territorio
de todos los Miembros y que el derecho sea inferior al margen si ese derecho inferior basta para
eliminar el daño a la rama de producción nacional.
ARTÍCULO 48.-    Excedentes y devoluciones:   Se deberá devolver, con la mayor brevedad
posible, a los importadores la totalidad o la diferencia de lo pagado en exceso, o se devolverá o se hará
efectiva la garantía sólo en forma parcial, cuando se concluya que el margen de los derechos
antidumping o compensatorios definitivo era menor al monto de los derechos provisionales aplicados.
Las devoluciones que correspondan las realizará la autoridad aduanera, siguiendo los procedimientos
previstos para esos efectos.
Si el derecho antidumping o compensatorio definitivo es superior al derecho provisional pagado o
por pagar, o a la cantidad estimada a efectos de la garantía, no se exigirá al importador el pago de laG/ADP/N/1/ECU/2
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diferencia.
Cuando la decisión para imponer medidas definitivas se base en la existencia de amenaza de daño o
retraso importante (sin que se haya producido todavía el daño), sólo podrán establecerse derechos
antidumping o compensatorios definitivos a partir de la fecha de la determinación de la existencia de
amenaza de daño o del retraso importante al establecimiento de una producción nacional, y se
procederá a restituir los derechos provisionales y a liberar las garantías correspondientes.
ARTÍCULO 49.-          Importación:   La aplicación de derechos antidumping o compensatorios no
impedirá la importación a territorio ecuatoriano de los bienes de que se trate.
ARTÍCULO 50.-         Medidas antielusión:   Se podrán someter al pago de los derechos
provisionales o definitivos, las partes, piezas o componentes destinados a operaciones de montaje o
terminación en Ecuador, de un  producto similar al que es objeto de derechos definitivos si se
comprueba que es una forma de eludir los derechos impuestos al producto .
TÍTULO IV
DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
CAPÍTULO I
DE LA INVESTIGA CIÓN
SECCIÓN I
 CONDICIONES DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 51.-          Aplicación: La Autoridad Investigadora podrá adoptar una medida de
salvaguardia provisional o definitiva a un producto o grupo de productos si, como resultado de unainvestigación, ha determinado que las importaciones de ese producto o grupo de productos en elterritorio nacional han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con laproducción nacional, y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un dañograve a la rama de la producción nacional que produce bienes similares o directamentecompetidores.
Las medidas de salvaguardia se aplicarán al producto importado independientemente de la fuente de
donde proceda.
SECCIÓN II
 SOLICITUD DE APERTURA DE INVESTIGACIÓN
ARTÍCULO 52.-      Requisitos de la solicitud: La solicitud de aplicación de medidas de
salvaguardia deberá estar acompañada de los siguientes requisitos:
1. La descripción del producto similar o directamente competidor.
2. El nombre y las direcciones de las empresas o entidades representadas en la solicitud.
 
3. El porcentaje de la producción nacional del producto similar o directamente competidor queG/ADP/N/1/ECU/2
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representa dichas empresas y los fundamentos acerca de la representatividad de la rama de
producción nacional.
 
4. Datos de importación para los tres últimos años calendario u otro periodo representativo para la
industria debidamente justificado, que indiquen el aumento de las importaciones objeto de lainvestigación en términos absolutos o relativos a la producción nacional.  Dicha información, enla medida de lo posible será presentada con periodicidad mensual.
 
5. Datos de la producción nacional del producto similar o directamente competidor para los tres
últimos años calendario u otro periodo representativo para la industria debidamente justificado,en volumen y valor.  Dicha información en la medida de lo posible, será presentada conperiodicidad mensual.
 
6. Datos cuantitativos indicando el grado del daño grave o amenaza de daño grave a la rama de
producción nacional, para el período señalado en  el acápite anterior, incluyendo lo siguiente:
a)      Con respecto al daño grave:
1) una significativa capacidad ociosa de las instalaciones productivas de la industria
nacional, incluyendo datos sobre el cierre de plantas o la subutilización de capacidadproductiva;
2) la inhabilidad de un número significativo de empresas nacionales de llevar a cabo la
producción a un nivel razonable de rentabilidad;
3) nivel de desempleo que se ha generado o se podría generar; y
4) cambios en los niveles de precios, producción, productividad y ventas.
b) Con respecto a la amenaza de daño grave:
1) pruebas que sustenten un incremento de las importaciones o la inminencia de que
éstas aumenten en tal cantidad y en condiciones tales que amenacen causar un dañograve a la rama de producción nacional.
2) una disminución de las ventas o de la cuota de mercado, un aumento creciente de las
existencias (correspondan éstas a los productores, importadores, mayoristas ominoristas nacionales) y una tendencia descendente de la producción, las ganancias,los salarios, la productividad, o el empleo (o creciente subocupación) en la rama deproducción nacional;
3) la medida en que las empresas de la rama de producción nacional son incapaces de
generar el capital suficiente para financiar la modernización de sus instalaciones yequipos nacionales, o son incapaces de mantener los niveles actuales de gastosdestinados a investigación y desarrollo;
4) la medida a partir de la cual las importaciones están desviándose al mercado
ecuatoriano debido a restricciones en los mercados de terceros países o saldosestacionales en la procedencia u origen.
7.-Relación de causalidad: una explicación y descri pción de las causas que se cree generaron el
daño o amenaza de daño y la medida en que los mismos sean atribuibles a las importaciones objetode la investigación; basándose en los datos pertinentes, así como una explicación que demuestre que
el daño o amenaza de daño no puede atribuirse a causas distintas de las importaciones.G/ADP/N/1/ECU/2
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8.-Presentación de un informe económico que cuantifique el impacto de la medida solicitada, sobre
los consumidores finales e intermediarios del producto involucrado, así como sobre el interés
público.
9.-Si se alegan circunstancias críticas, datos sobre los factores siguientes:
a) Fundamentos de hecho que permitan demostrar que el aumento de las
importaciones del producto objeto de investigación son la causa del daño grave,
o de la amenaza de daño grave, y que la demora en tomar medidas causaría un
perjuicio que sería difícil de reparar.
 
b) Una declaración indicando el nivel de la medida provisional solicitado y el
fundamento para dicho remedio.
CAPÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
SECCIÓN I
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 53.-           Los procedimientos de investigación:   En materia de salvaguardias se
iniciarán  de oficio o a solicitud de parte.
ARTÍCULO 54.-          Presentación de la solicitud e inicio de la investigación a petición
hecha por o en nombre de la rama de producción nacional:  Excepto el caso previsto en el
artículo siguiente, las investigaciones destinadas a determinar la existencia del aumento de las
importaciones en cantidades y en condiciones tales que causen o amenacen causar daño grave a una
rama de la producción nacional, se iniciarán previa solicitud escrita dirigida a la Dirección de
Operaciones Comerciales del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca en original
y copia, realizada por una empresa o grupo de empresas que representen una proporción importante
de la rama de producción nacional del producto objeto de la investigación, de conformidad con loseñalado en el Capítulo de Definiciones de esta Norma.
ARTÍCULO 55.-           Inicio de la investigación de oficio: En casos excepcionales, la
Autoridad Investigadora podrá iniciar de oficio la investigación, siempre y cuando medie el interés
nacional; debiéndose comprobar que la producción nacional afectada no tiene posibilidad depresentar la solicitud correspondiente; en cuyo caso deberá disponerse de pruebas suficientes de que
el aumento de las importaciones en términos absolutos y relativos está causando o amenaza causar
daño grave a la rama de la producción nacional.
SECCIÓN II
DE LA  EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD Y APERTURA DE LA INVESTIGACIÓN
ARTÍCULO 56.-     Recepción y evaluación de la solicitud: Dentro de 15 días hábiles,
improrrogables, contados a partir de la presentación de la solicitud, la Autoridad Investigadora
podrá:
a) Dar por admitida la solicitud y decidir el inicio de la investigación, a través de la Resolución
respectiva, o
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b)  Conceder al solicitante un plazo de 15 días hábiles para que   cumpla con la presentación de los
formularios debidamente llenados, anexando la respectiva documentación que avalice la
idoneidad de la información, y  demás requisitos exigidos en el artículo 52 de la presentenorma.  Dicho plazo será contado a partir del día siguiente del requerimiento correspondiente y
podrá ser prorrogado, a pedido de parte, por 15 días hábiles más.
Una vez presentados los formularios y demás requisitos exigidos, la Autoridad Investigadora
dispondrá de un plazo de 15 días hábiles  para resolver lo conveniente.
Este requerimiento interrumpirá el plazo establecido en el artículo 61, que comenzará a correr
nuevamente cuando el peticionario aporte la información requerida.
Si no procede la apertura de la investigación, así se dispondrá mediante resolución motivada, la cual
se notificará al solicitante dentro de los cinco días hábiles posteriores a la fecha de su emisión.
Contra dicha resolución se puede recurrir a la correspondiente instancia judicial.
c) Si transcurridos 45 días, contados a partir de la solicitud de información adicional, no se
proporcionan, en el tiempo oportuno y en forma adecuada, los formularios y demás
requisitos exigidos, la Autoridad Investigadora considerará que el solicitante ha desistido de
su pedido y procederá al archivo del expediente, notificándole  sobre el particular
ARTÍCULO 57:         Aceptación de la  solicitud y apertura de la investigación:
Inmediatamente después de iniciada una investigación, la Autoridad Investigadora deberá notificar
a los gobiernos de los países cuyas exportaciones podrían ser afectadas por la aplicación de una
eventual medida de salvaguardia, a fin de que puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones
La procedencia de la apertura de la investigación será  declarada por el Subsecretario de Comercio
Exterior e Integración del MICIP, mediante resolución en la que se indicarán los argumentos de
hecho y de derecho que fundamentan la decisión.
No obstante, la  Autoridad Investigadora podrá aplicar medidas de salvaguardia en forma
provisional, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y la
presente norma.
ARTÍCULO 58.-           Contenido: La resolución de inicio de investigación deberá contener como
mínimo:
a) la identidad del solicitante
b) la descripción detallada del o de los productos importados objeto de investigación,
identificando la subpartida arancelaria;
c) la descripción del producto nacional sim ilar o directamente competidor al producto
importado;
d) el período objeto de investigación;
e) las fechas límites para la determinación o presentación de documentos; y,
f) el nombre del país o países exportadores y los elementos necesarios que aseguren la
correcta identificación del producto de que se trate y de su origen.
ARTÍCULO 59.-    Informaciones: La Autoridad Investigadora podrá requerir directamente
a las partes interesadas,  al Banco Central del Ecuador, Corporación Aduanera Ecuatoriana,empresas verificadoras y demás empresas y entidades del sector público o privado, los datos e
informaciones que estime pertinentes para el cumplimiento de sus funciones, debiendo éstas brindarG/ADP/N/1/ECU/2
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dicha información, en los plazos que se otorguen para el efecto.
Cuando la información solicitada por la Autoridad Investigadora no sea facilitada en los plazos
establecidos en la presente norma, o cuando se obstaculice de forma significativa la investigación,
las conclusiones podrán adoptarse basándose en los datos disponibles.  En caso que la Autoridad
Investigadora constate que una parte interesada le hubiese facilitado información falsa o que
induzca a error, no la tendrá en cuenta y podrá utilizar los datos disponibles.
La información recibida, en aplicación del siguiente reglamento, sólo podrá utilizarse para el fin que
fue solicitada.
ARTÍCULO 60.-       Plazos: La Autoridad Investigadora dispondrá de un plazo de tres
meses para concluir la investigación.  Este plazo será improrrogable y correrá desde la fecha de
publicación de la Resolución de inicio de la investigación  en el Registro Oficial.
SECCIÓN III
DE LA CONFIDENCIALIDAD
ARTÍCULO 61.-       Información confidencial: Toda información confidencial presentada
por las partes en una investigación para la aplicación de medidas de salvaguardia, será calificada
como tal por la Autoridad Investigadora previa justificación; y, no será revelada sin el expreso
consentimiento de la parte que la haya presentado.
Se considerará información confidencial aquella cuya revelación o difusión al público pueda causar un
daño a la posición competitiva de la empresa de que se trate o la que podría tener un impacto adverso
significativo sobre la persona que suministre la información o en el caso de que el remitente la provea
sobre una base confidencial. Con la información que sea aportada con carácter confidencial por el
solicitante o las demás partes interesadas, se abrirá un cuaderno separado que únicamente podrá ser
examinado por la Autoridad Investigadora.
Cuando se aporte información confidencial a la investigación, la Autoridad Investigadora solicitará a
las partes que han proporcionado dicha información, la presentación de resúmenes con carácter de no
confidencial y suficientemente detallados para permitir una razonable comprensión de la información
confidencial; y, si señalan que dicha información no puede ser resumida, se exigirán las razones que
expliquen dicha imposibilidad.
ARTÍCULO 62.-         Acceso a la información:  Si las autoridades concluyen que una
petición de que se considere confidencial una información no está justificada, y si la persona que la
haya proporcionada no quiere hacerla pública ni autorizar su divulgación en términos generales o
resumidos, las autoridades podrán no tener en cuenta esa información, a menos que se les demuestre de
manera convincente, de fuente apropiada, que la información es correcta.
Las partes interesadas calificadas como tales por la Autoridad Investigadora así como los
representantes de los países exportadores, podrán tener acceso a toda la información recabada en el
marco de la investigación, excepto aquella que tuviere el carácter de confidencial.G/ADP/N/1/ECU/2
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SECCIÓN IV
DEL ANALISIS DE DAÑO
ARTÍCULO 63.-           Factores: En la investigación, para determinar si el aumento de las
importaciones de un determinado producto o grupo de productos ha causado o amenaza causar daño
grave a la producción nacional de bienes similares, se deberá tomar en cuenta todos los factores de
carácter objetivo y cuantificable que tengan relación con la situación de la rama de la producción
afectada, en particular:
a) el ritmo y la cuantía del aumento de las importaciones del producto, en términos absolutos y
relativos en  relación con la producción y el consumo nacionales;
b) la parte del mercado interno absorbida por las importaciones en aumento;
c) el precio de las importaciones, especialmente con el fin de determinar si se ha registrado
precios considerablemente inferiores al precio corriente del producto nacional similar odirectamente competidor;
d) el examen de las repercusiones sobre la rama de producción nacional de los productos
similares o directamente competidores, evidenciadas en los cambios en el nivel de ventas, la
producción, la productividad, la utilización de la capacidad, las ganancias y pérdidas y  el
empleo.
e) otros factores que, aunque no estén relacionados con la evolución de las importaciones,
tengan una relación de causalidad con el daño o la amenaza de daño a la rama de
producción nacional de que se trate.
ARTÍCULO 64.-        Examen: Cuando se alegue la existencia de amenaza de daño grave,
la Autoridad Investigadora examinará si es previsible que el caso se transforme en daño grave,
teniendo en cuenta los datos sobre la rama de producción nacional señalados en el artículo 53.6.b),
considerando,  además, el ritmo y cuantía del aumento de las exportaciones al Ecuador en términos
absolutos y relativos y la capacidad de exportación de los países de producción o de origen,
existente o potencial, y la probabilidad de que las exportaciones resultantes de esa capacidad se
destinen al mercado ecuatoriano.
ARTÍCULO 65.-      Determinación: La determinación de la existencia de daño o de la
amenaza de daño grave se basará en pruebas objetivas que demuestren la existencia de una relación
de causalidad entre el aumento de las importaciones del producto objeto de la investigación y el
daño grave o la amenaza de daño grave alegados.
Si existen otros factores, distintos del aumento de las importaciones, que ocasionen de forma
concomitante una amenaza de daño grave o un daño grave a la rama de producción nacional de que
se trate, este daño grave no se atribuirá al aumento de las importaciones.
ARTÍCULO 66.-      Informe: Para la determinación preliminar o definitiva de la existencia
o no de daño grave o amenaza de daño grave, la Autoridad Investigadora preparará un Informe
Técnico que contenga todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable relativos a
la determinación, así como una  evaluación o estimación de los posibles efectos que ocasionaría la
aplicación  de una medida provisional o definitiva, según corresponda.
Una vez determinada la existencia o no de daño grave o amenaza de daño grave causado por el
aumento de las importaciones, la Autoridad Investigadora remitirá copias de dicha determinación y
del Informe Técnico respectivo, al Comité de Salvaguardias de la OMC.G/ADP/N/1/ECU/2
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ARTÍCULO 67.-        Contenido: La determinación respecto de la existencia o no del gaño
grave o amenaza de daño grave, deberá contener:
a) Una descripción del producto objeto de la determinación.
b) Un análisis detallado del caso bajo investigación, el cual podrá consistir en un resumen del
informe técnico, excluyendo la  información confidencial.
c) Los nombres de las empresas que integran la rama de producción nacional.
d) Las consideraciones relacionadas con la metodología utilizada para la determinación de la
existencia del daño grave o amenaza de daño grave.
e) Los fundamentos de hecho y de derecho en los cuales se basa la determinación.
f) Una exposición motivada acerca de la pertinencia de los factores examinados.
SECCIÓN V
DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
ARTÍCULO 68.-       De las medidas de salvaguardia: Las medidas de salvaguardia
provisionales y definitivas sólo se aplicarán en la cuantía y durante el período que sea necesario
para prevenir la amenaza de daño o reparar el daño grave y facilitar el reajuste.
ARTÍCULO 69.-        Porcentaje: No se aplicarán medidas de salvaguardia contra un
producto originario de un país en desarrollo Miembro de la OMC cuando la parte que corresponda a
éste en las importaciones  realizadas por el miembro importador del producto en cuestión no
sobrepase del 3 por ciento, siempre que tales países, cuya participación en las importacionesecuatorianas sea inferior al 3 por ciento, no representen en conjunto más del 9 por ciento de las
importaciones totales del producto investigado.
ARTÍCULO 70.-          Medidas: Las medidas de salvaguardia consistirán preferentemente
en la aplicación de un derecho arancelario ad-valorem ; y sólo cuando no sea conveniente una
medida de esta naturaleza, se aplicarán gravámenes arancelarios específicos o restricciones
cuantitativas.
ARTÍCULO 71.-          Restricción: Si la medida de salvaguardia consiste en una restricción
cuantitativa, a través del establecimiento de un contingente o cupo máximo de importaciones, éste
en ningún caso será menor al promedio de las importaciones del producto de que se trate de los
últimos tres años calendario anteriores a aquel en el que se inició la investigación, a menos que sedé una justificación clara de la necesidad de fijar un nivel diferente para reparar o impedir el daño
grave o la amenaza de daño grave, en su caso.
La distribución de los contingentes antes referidos entre los países proveedores, se realizará de
acuerdo con lo establecido en el artículo 5 párrafo 2  del Acuerdo sobre Salvaguardias del GATT de1994.G/ADP/N/1/ECU/2
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SECCIÓN VI
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA PROVISIONALES
ARTÍCULO 72. De las medidas provisionales.- Durante el trámite de la investigación y en
circunstancias críticas en las que cualquier demora entrañaría un perjuicio grave, se podrá aplicar
una medida de salvaguardia provisional; para lo cual la Autoridad Investigadora, elaborará un
Informe Técnico preliminar que contenga todos los factores pertinentes de carácter  objetivo y
cuantificable que permitan evaluar la pertinencia de la aplicación de la medida y su posible impacto
sobre el mercado doméstico.
Dicho informe preliminar se basará en la existencia de pruebas claras de que el aumento de las
importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave a la producción nacional y será
presentado con la recomendación respectiva al COMEXI para la aprobación correspondiente.
La medida provisional deberá ser adoptada mediante Resolución del COMEXI, dentro de los quince
(15) días hábiles, contados a partir de la fecha en que la Autoridad Investigadora haya presentado su
recomendación.
ARTÍCULO 73.-      De la resolución: La resolución mediante la cual se adopte una medida
de salvaguardia provisional deberá contener:
a) Determinación acerca del incremento de las importaciones, en términos absolutos y relativos.
b) Descripción del producto objeto de la medida.
c) Listado de los productores que componen la rama de producción nacional.
d) Una determinación preliminar acerca de la existencia de pruebas claras de que el aumento de las
importaciones es la causa del daño grave o amenaza de daño grave, incluyendo una relación de
los factores económicos analizados para esta determinación.
e) El nivel de la medida de salvaguardia provisional, es decir el monto del incremento en el
arancel.
f) El período de duración de la medida provisional.
En caso de que se decida no adoptar una medida provisional, la resolución  correspondiente
contendrá los fundamentos de hecho y de derecho en los cuales el COMEXI basó su decisión.
ARTÍCULO 74. De su duración.- Las medidas de salvaguardia provisionales tendrán una
duración máxima de 200 días y podrán ser suspendidas antes de su fecha de expiración, solamente
en el caso de que se haya expedido la resolución definitiva.
Cuando se decida la adopción de una medida de salvaguardia definitiva, el período de la aplicación
de cualquier medida provisional se computará como parte del plazo total de duración de la medida.
En un plazo de 30 días hábiles contados a partir de la publicación de la resolución de inicio de la
investigación, el solicitante deberá presentar un plan de reajuste de la rama de producción nacional
a la competencia de las importaciones, debidamente justificado y de acuerdo a los objetivos que
pretende lograr con la imposición de la medida descritos en su solicitud.
ARTÍCULO 75.-         Monto: El monto de las medidas provisionales deberá ser cancelado
por el importador, o garantizado su pago, mediante depósito en efectivo o fianza.G/ADP/N/1/ECU/2
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Cuando una medida de salvaguardia definitiva sea superior a la medida provisional que se hubiera
pagado o afianzado, no habrá lugar al cobro del excedente.  En caso de que fuere menor, se
procederá a la devolución de los derechos provisionales recaudados en exceso del monto fijado poruna medida definitiva.
En el supuesto que no se estableciera una medida de salvaguardia definitiva, se ordenará con
prontitud la devolución de la totalidad del monto pagado o se devolverá a los importadores la fianza
otorgada por el monto de los de rechos provisionales impuestos.
SECCIÓN VII
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA DEFINITIVAS
ARTÍCULO 76.-                  Salvaguardia definitiva: Para llegar a una determinación
respecto de la imposición de medidas de salvaguardia definitivas, la Autoridad Investigadora deberáremitir al COMEXI, el correspondiente informe técnico respecto de que el aumento de las
importaciones ha causado o amenaza causar daño grave, a efectos de que éste apruebe la aplicación
de  medidas de salvaguardia, así como la cuantía de las mismas.
ARTÍCULO 77.-               De la resolución: La resolución por medio de la cual COMEXI
apruebe una medida de salvaguardia definitiva deberá contener:
a) Determinación acerca del incremento de las importaciones, en términos absolutos o relativos.
b) Descripción del producto objeto de la medida.
c) Listado de los productores que componen la rama de producción nacional.
d) Una determinación definitiva acerca de la existencia de pruebas claras de que el aumento de las
importaciones ha causado el daño grave o amenaza de daño grave, incluyendo una relación
explicativa de los factores económicos analizados para esta determinación.
e) El nivel de la medida de salvaguardia definitiva, es decir el monto del incremento en el arancel.
f) El tiempo de duración previsto para la medida definitiva.
g) El plan de reajuste presentado por las empresas solicitantes.
h) El calendario de liberalización progresiva de la medida, para medidas con una duración total
superior a un año, incluyendo cualquier período de aplicación provisional.
i) Evaluación acerca de la procedencia de la medida en relación con el interés público.
En el caso que se decida no adoptar una medida definitiva, la resolución deberá contener los
fundamentos de hecho y de derecho en los cuales el COMEXI ha basado su decisión.
En ambos casos, el COMEXI adoptará la resolución correspondiente dentro de los quince (15)
hábiles contados desde la fecha en la que la Autoridad Investigadora haya presentado su
recomendación.
SECCIÓN VIII
CONSULTAS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
ARTÍCULO 78.-          Consultas: Inmediatamente después de adoptada una  medida
provisional y antes de imponer o prorrogar una medida de salvaguardia definitiva, la AutoridadInvestigadora dará oportunidad adecuada para que se celebren consultas  entre las partes
interesadas.
Dichas consultas tendrán como finalidad, entre otras, examinar la información proporcionada en lasG/ADP/N/1/ECU/2
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notificaciones al Comité de Salvaguardias, intercambiar opiniones sobre la medida y llegar a un
entendimiento sobre la forma de alcanzar el objetivo del mantenimiento, por parte del Ecuador, del
nivel de sus concesiones y otras obligaciones en virtud del GATT de 1994.
ARTÍCULO 79.-          Concesiones: Al aplicar medidas de salvaguardia o prorrogar su duración,
el Gobierno del Ecuador tratará de mantener un nivel de concesiones y otras obligaciones
sustancialmente equivalentes al existente, en virtud del GATT de 1994, entre el Ecuador y los
Miembros exportadores que se verían afectados por tales medidas.
a) A los fines de la disposición contenida en el presente artículo se podrán concertar acuerdos, a
través de las consultas a las que se refiere el artículo anterior, sobre cualquier medio adecuadode compensación comercial de los efectos desfavorables ocasionados por las medidas de
salvaguardia sobre el comercio.
b) Al adoptar la decisión de introducir una medida de salvaguardia el Gobierno del Ecuador tendrá
en cuenta asimismo el hecho de que, en los casos en que no se llegue a un acuerdo respecto de
una compensación  adecuada, los Gobiernos interesados podrán, con arreglo al acuerdo sobresalvaguardias del GATT de 1994, suspender concesiones sustancialmente equivalentes, siempre
que dicha suspensión no sea desaprobada por el Consejo del Comercio de Mercancías de la
OMC.
c) El derecho de suspensión de concesiones equivalentes no se ejercerá durante los tres primeros
años de vigencia de una medida de salvaguardia, a condición de que ésta haya sido adoptadacomo resultado de un aumento en términos absolutos de las importaciones.
ARTÍCULO 80.-           Publicaciones: Si procede el inicio de la investigación, la Autoridad
Investigadora procederá a publicar en el Registro Oficial la resolución de apertura de la investigación
expedida por el Subsecretario de Comercio Exterior e Integración del MICIP
Igual procedimiento deberá seguirse cuando la Autoridad Investigadora llegue a establecer medidas
provisionales y definitivas.
Además, dichas resoluciones se publicarán en un diario de amplia circulación en el Ecuador, a fin de
que puedan informarse todos los interesados.
La Autoridad Investigadora cuenta con un plazo de diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha
de la resolución que dispone la apertura de la investigación y la aplicación de medidas provisionales o
definitivas, para publicar y notificar.
A menos que se haya adoptado la decisión de iniciar una investigación, las autoridades evitarán toda
publicidad  de la solicitud respecto de iniciación de una investigación.
ARTÍCULO 81.- Notificaciones:  La Autoridad Investigadora efectuará las siguientes
notificaciones:
Al Gobierno del país exportador a través de su respectiva representación diplomática:
a)     Una vez admitida la solicitud y antes de iniciar la investigación
b)     Una vez adoptada la medida provisional
c)     Luego de adoptada o prorrogada la medida definitiva.
A las partes interesadas :G/ADP/N/1/ECU/2
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a) Una vez admitida la solicitud e iniciada  la investigación
b) Una vez adoptada la medida provisional
c) Luego de adoptada o prorrogada la medida definitiva.
Al Comité de Salvaguardias de la OMC:
a) Una vez iniciada la investigación
b) Una vez adoptada la medida preliminar
c) Luego de adoptada o prorrogada la medida definitiva.
d) Respecto al resultado de todas las consultas celebradas, incluyendo cualquier compensación que
se otorgue, de ser el caso.
A la Corporación Aduanera Ecuatoriana:
Luego de expedida y publicada la Resolución para la aplicación de las medidas de Salvaguardia,
provisional o definitiva o su  prórroga,  para  la correspondiente ejecución.
Todas las notificaciones al Consejo de Comercio de Mercancías se harán normalmente por
intermedio del Comité de Salvaguardias.
ARTÍCULO 82.-          Notificaciones:  Cuando se proponga aplicar o prorrogar una medida de
salvaguardia se proporcionará al Comité de Salvaguardias, toda la información pertinente, que
incluirá:
-     pruebas del daño o amenaza del daño grave
- la descripción precisa del producto de que se trate y de la medida propuesta
 -     la fecha propuesta de la introducción de la medida
 -     su duración prevista
 -     y el calendario para su liberalización progresiva.
- en caso de prórroga de una medida, se facilitarán pruebas de que la rama de producción de que
se trate está en proceso de reajuste.
SECCIÓN IX
DURA CIÓN  DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
ARTÍCULO 83.-     Salvaguardia definitiva : La duración de las medidas de salvaguardia
definitivas no excederá de cuatro años, a menos que éstas sean prorrogadas de conformidad con el
párrafo siguiente.
Podrá prorrogarse el período mencionado en el pá rrafo anterior a condición de que la Autoridad
Investigadora  determine, de conformidad  con los procedimientos establecidos en la presente
Resolución, sobre las condiciones de investigación,  la existencia de daño grave o de amenaza de
daño grave.
ARTÍCULO 84.-      Duración: La duración total de una medida de salvaguardia, con
inclusión del período de aplicación de cualquier medida provisional, del período de aplicación
inicial y de toda prórroga del mismo, no será superior a ocho  años.
ARTÍCULO 85.-       Liberalización: Las medidas de salvaguardia cuyo período deG/ADP/N/1/ECU/2
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aplicación sea superior a un año se  liberalizarán progresivamente, a intervalos regulares, durante el
período de aplicación.
SECCIÓN X
DE LA VIGILANCIA Y REVOCA CIÓN  DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
ARTÍCULO 86.-         Revocatoria: La Autoridad Investigadora solicitará periódicamente a
la empresa o sector que se encuentre protegida por la medida de salvaguardia, información sobre el
desarrollo de su producción y ventas si estás se encuentran recuperándose con el objeto de
determinar la revocatoria o no de la medida.
SECCIÓN XI
DE LA PRORROGA DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
CAPÍTULO 87.-      Prórroga: La prórroga   de una medida de salvaguardia podrá
realizarse de oficio o a solicitud de parte, con una anticipación no menor de dos (2) meses al
vencimiento del plazo previsto para la medida inicial.  Para tal efecto se seguirá el procedimiento
previsto para la adopción de la medida original.
Las medidas de salvaguardia podrán prorrogarse por una sola vez y por un período no mayor a
cuatro años.
ARTÍCULO 88.-        Aprobación: Podrá prorrogarse una medida de salvaguardia a
condición de que la autoridad investigadora haya determinado, de conformidad con losprocedimientos establecidos en los artículos  relacionados con Condiciones, Investigación,
Determinación de la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave y Aplicación de medidas
de salvaguardias del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, que la medida de salvaguardia sigue
siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave y que hay pruebas que la rama de producción
está en proceso de reajuste, y a condición de que se observen las disposiciones pertinentes de los
artículos relacionados a: Nivel de las concesiones y otras obligaciones y Notificaciones y consultas
del mencionado Acuerdo.
ARTÍCULO 89.-       Liberalización progresiva: Las medidas que se prorroguen no serán
más restrictivas que las vigentes al final del período inicial, y en dicha prórroga deberá continuarse
con la liberalización progresiva que se estime conveniente en relación con el  plan de reajuste.
SECCIÓN XII
 REAPLICACIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA
ARTÍCULO 90.-     Prohibición: No podrá aplicarse una nueva medida al mismo producto
antes de que hayan transcurrido dos años desde el final de la duración de una medida de
salvaguardia.
Si la medida de salvaguardia se ha aplicado durante un período de más de cuatro años, la
prohibición en el párrafo anterior se aplicará después de transcurrido un período igual a la mitad delperíodo de su duración.
ARTÍCULO 91.-         Reaplicación: No obstante lo dispuesto en el artículo precedente,G/ADP/N/1/ECU/2
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podrán volver a aplicarse a la importación del mismo producto medidas de salvaguardia cuya
duración no sea superior a 180 días, cuando:
a) Haya transcurrido un año como mínimo desde la fecha de aplicación de la medida de
salvaguardia relativa a la importación de ese producto.
b) No se haya aplicado tal medida al mismo producto más de dos veces en el período de cinco
años inmediatamente anterior a la fecha de introducción de la medida de salvaguardia.
ARTÍCULO 92 .-    Revisión de las Medidas:  La autoridad investigadora de oficio o a solicitud
de parte interesada, podrá reabrir la investigación para la revisión de las medidas definitivas, siconsidera que cambiaron las condiciones que dieron origen a su imposición.
Reabierta la investigación, se adelantará el procedimiento previsto en este instrumento en materia de
investigaciones y adopción de medidas.
ARTÍCULO 93-       Productos agropecuarios:  En cualquier fase del proceso de investigación, la
Autoridad Investigadora podrá conformar grupos de trabajo interinstitucionales con participación de
representantes del sector público y privado de acuerdo a las necesidades y al tipo de producto que sea
objeto de investigación.
ARTÍCULO 94.-          Grupos de trabajos:  Todas las entidades del sector público están obligadas
a suministrar oportunamente la información y documentación que fuere solicitada por la autoridad
investigadora para disponer de elementos de juicio que permitan llevar adelante la investigación
sobre prácticas desleales y salvaguardias.
ARTÍCULO  95.-            Formularios:   Para facilitar a las partes interesadas la presentación de la
información y documentación correspondiente, la Autoridad Investigadora elaborará tres tipos de
formularios que serán entregados a los productores e importadores nacionales y a los exportadores
extranjeros del producto objeto de investigación, en el siguiente orden:
a)      A los productores nacionales previamente a la presentación de la  solicitud  o una vez que esta
haya sido presentada sin anexar los  respectivos formularios.
 
b)     A  los importadores nacionales y a los exportadores extranjeros, una vez  que la solicitud ha
sido aceptada y se haya expedido la resolución de apertura de la investigación
Toda la información correspondiente a volúmenes  y valores que la empresa solicitante presente a la
Autoridad Investigadora, deberá referirse a los tres últimos años y lo que va del año en que se está
efectuando la investigación.
Tales formularios deberán remitirse, debidamente llenados y anexando la respectiva documentación
que avalice la idoneidad de la información,  a la Autoridad Investigadora, dentro de los treinta (30) díashábiles siguientes, contados a partir de la fecha de entrega de los mismos.
La devolución de los formularios podrá ser prorrogada por la Autoridad Investigadora a petición de
parte interesada, por un término de treinta (15) días hábiles, siempre que medien causas justificadas
para ello y cada vez que sea factible.G/ADP/N/1/ECU/2
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TÍTULO V
DE LAS SOLICITUDES ANTE LA COMUNIDAD ANDINA
ARTÍCULO 96.-        Solicitudes presentadas de conformidad con las disposiciones de la
Comunidad Andina: Toda solicitud a formularse a la Secretaría General de la Comunidad Andina,
para la apertura de una investigación y la aplicación de derechos antidumping, derechos
compensatorios o medidas de salvaguardia a un producto originario de la Subregión Andina, deberá ser
canalizada a través de la Autoridad Investigadora del Ecuador, previo el cumplimiento de todos losrequisitos formales establecidos, para cada caso, en esta Resolución.
ARTÍCULO 97.-    De la admisión al trámite:   En el término de ocho (8) días hábiles,
contados a partir de la recepción de la respectiva documentación, la Autoridad Investigadora evaluará
el cumplimiento de los requisitos de la solicitud, y de estar éstos completos, inmediatamente darátraslado del expediente a la Secretaría General de la Comunidad Andina. Si la solicitud no cumple los
requisitos, se devolverá al peticionario para que la complete.
ARTÍCULO 98.-           Ejecución de la medida:  Una vez conocido el resultado definitivo de la
investigación por parte de la Secretaría General de la Comunidad Andina, el Ministerio de Comercio
Exterior, notificará a la Corporación Aduanera Ecuatoriana para la ejecución de la medida, en caso de
que así lo haya determinado la Secretaría General.
TÍTULO VI
 DISPOSICIONES FINALES
CAPÍTULO I
DE LA ASISTENCIA A LAS PARTES INTERESADAS EN INVESTIGACIONES POR
DUMPING, SUBVENCIÓNES Y SALVAGUARDIAS
ARTÍCULO 99.-     Asistencia a las partes interesadas:  Las diferentes dependencias de la
administración pública brindarán a las partes interesadas, en especial a las pequeñas empresas, toda la
colaboración y asistencia que pueda ser útil para efectos de la investigación.
CAPÍTULO II
DE LA ASISTENCIA A PRODUCTORES Y EXPORTADORES
ARTÍCULO 100.-       Investigaciones contra las exportaciones ecuatorianas por dumping,
subvenciones o salvaguardias:   Cuando un productor o exportador ecuatoriano tenga conocimiento de
que se ha iniciado en el exterior una investigación en contra de sus productos, por dumping y
subvenciones o bajo la figura de salvaguardias, podrá acudir ante la Autoridad Investigadora del
Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca, con el fin de que le preste asistencia técnica
y jurídica, para la defensa de sus intereses.
La asistencia técnica y jurídica comprenderá la orientación y colaboración en la consecución de
información, la asesoría en el diligenciamiento de formularios y cuestionarios, asistencia en caso de
visitas de verificación por parte de autoridades del exterior y, en general, toda la ayuda que esté enG/ADP/N/1/ECU/2
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capacidad de prestar el Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca a través de su
Autoridad  Investigadora.
ARTÍCULO 101.-       Informe al COMEXI:   De las investigaciones que se abran en el exterior
contra productos ecuatorianos, por dumping, subvenciones o salvaguardias, la Autoridad Investigadora,
dará a conocer al COMEXI sobre los elementos substanciales de las investigaciones, las medidas
adoptadas, de los productores o exportadores, de los resultados alcanzados y de la situación actual.
La Autoridad  Investigadora podrá conformar comisiones de seguimiento a las investigaciones que se
adelanten por dumping, subvenciones o salvaguardias, contra productos ecuatorianos en el exterior.
Las comisiones estarán conformadas por representantes de las cámaras o gremios de la producción a
que pertenezca el productor o exportador investigado y de la Autoridad Investigadora. Dichas
comisiones presentarán al COMEXI informes y recomendaciones en forma periódica.
CAPÍTULO III
 DE LOS RECURSOS JUDICIALES
ARTÍCULO 102.-          Acciones:  Las decisiones definitivas, mediante las cuales se determine la
aplicación o no de derechos antidumping o compensatorios, podrán ser impugnadas ante los Tribunales
Distritales de lo Contencioso.
CAPÍTULO IV
 COMPETENCIA
 ARTÍCULO 103.-            Organismos competentes:  Para efectos de la aplicación de este
Instrumento,  se tendrán en cuenta las siguientes competencias:
a.   A la dependencia encargada de la administración de Prácticas Desleales de Comercio y
Salvaguardias le corresponde:
- Adelantar las investigaciones relativas a las prácticas desleales de  comercio internacional y las
salvaguardias;
 
- Admitir o rechazar las solicitudes de investigación por dumping, subvenciones y por
salvaguardias;
 
- Evaluar el mérito de las solicitudes de investigación por dumping, subvenciones o salvaguardias  y
decidir sobre la apertura de las  investigaciones;
 
- Realizar las evaluaciones preliminares en las investigaciones por dumping, subvenciones o
salvaguardias y proponer la aplicación de derechos compensatorios provisionales, si es
procedente;
 
- Comunicar, publicar y notificar todos los actos y resoluciones que se  expidan en el curso de las
investigaciones por dumping, subvenciones y  salvaguardias o con motivo de ellas;
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 -      Preparar los estudios técnicos para consideración del COMEXI;
 
 -     Elaborar los formularios oficiales que contengan los cuestionarios;
 
- Practicar pruebas, realizar visitas de verificación y realizar las demás diligencias que correspondan
como Autoridad Investigadora.
 
 b.    Al  Director de Operaciones Comerciales del MICIP le compete:
 
- Dirigir y coordinar la realización y desarrollo de las investigaciones por dumping, subvenciones y
salvaguardias;
 
- Presentar ante el COMEXI los informes técnicos relacionados con los resultados de las
investigaciones por dumping, subvenciones o  salvaguardias;
 
 
 c.    Al  Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI):
 
- Imponer derechos compensatorios o antidumping y medidas de  salvaguardia provisionales o
definitivas
 
 -     Resolver sobre las fórmulas de conciliación propuestas por las partes
  
 
d.  Es de exclusividad del   Ministro de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca
(MICIP):
 
 -    Aceptar o rechazar los ofrecimientos hechos en las manifestaciones de     intención;
  
-   Notificar a la Corporación Aduanera Ecuatoriana las resoluciones que adopte el COMEXI en
relación con la aplicación de derechos antidumping o compensatorios y la aplicación de
salvaguardias  provisionales o definitivas, para su correspondiente ejecución.
 
 e.   Es privativo  del   Organo Competente en Materia Aduanera:
 
-  Aplicar al momento de la importación de las mercancías los derechos antidumping o
compensatorios y las medidas de salvaguardia, en cumplimiento de las resoluciones que adopte elCOMEXI y previa  notificación del Ministerio de Comercio Exterior.
ARTÍCULO FINAL.-               Derogatoria y vigencia: Derógase la Resolución 0003 del COMEXI,
publicada en el Registro oficial N.- 288 del 1998-04-01.
La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.
COMUNÍQUESE.-
Dado en Quito, Distrito Metropolitano,G/ADP/N/1/ECU/2
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Cristóbal  Orrantia Milton Cevallos
PRESIDENTE  DEL COMEXI           SECRETARIO
Certifico: Que la presente Resolución fue adoptada por el COMEXI en sesión ordinaria llevada a cabo
el día lunes 10 de abril del 2000.
Econ. Milton Cevallos
Subsecretario de Comercio Exterior e Integración  y
Secretario del COMEXI
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