RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTGP/W/1
10dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2887)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laTransparencia
delaContratación Pública
LEY MODELO DELACNUDMI SOBRE LACONTRATACI ÓNPÚBLICA
DEBIENES, OBRAS YSERVICIOS
Declaración delrepresentante delaCNUDMI enlareunión del
Grupo deTrabajo celebrada el23demayo de1997
Introducción
1. LaLeyModelo delaCNUDMI sobre laContratación Pública deBienes, Obras yServicios
estásiendo utilizada enmedida creciente porlosEstados. Unodesusobjetivos depolítica espromover
latransparencia delproceso decontratación pública. Después dereseñar elproceso deelaboración
delaLeyModelo, elpresente documento explica someramente lamanera enquelaLeypromueve
latransparencia. Porsucarácter resumido, elpresente documento nopretende enumerar ydescribir
demanera exhaustiva todas lasdisposiciones delaLeyquefacilitan latransparencia, sinomásbien
destacar lamanera enquelalegislación nacional basada enlaLeyModelo promovería latransparencia
delacontratación pública.
I. CARÁCTER LEGISLATIVO YANTECEDENTES DELALEY MODELO
A. Finalidad delaLeyModelo
2. LaComisión delasNaciones Unidas paraelDerecho Mercantil Internacional (CNUDMI)
concluyó lapreparación delaLeyModelo delaCNUDMI sobre laContratación Pública deBienes,
Obras yServicios en1994. Lafinalidad delaLeyModelo esproporcionar alosEstados unmodelo
paramodernizar sulegislación enmateria decontratación pública opromulgar porprimera vezesa
legislación. Sualcance selimita alosprocedimientos empleados paraseleccionar alosproveedores
yloscontratistas conlosqueloscompradores delsector público celebran contratos.
B. Actividades delaCNUDMI
3. LaCNUDMI esunórgano técnico intergubernamental delaAsamblea General delasNaciones
Unidas. Suprincipal función esactuar como unaespecie de"órgano legislativo enmateria dederecho
mercantil" paraelcomercio internacional. Losconvenios otratados internacionales, leyes modelo
ydemás instrumentos jurídicos elaborados porlaCNUDMI ayudan alosEstados amodernizar su
régimen jurídico enmateria decomercio internacional. Estopermite aempresas oentidades comerciales
dediferentes países, regiones ysistemas jurídicos yeconómicos realizar conéxito diversos tipos de
transacciones comerciales ysalvar lasdiferencias entre losdistintos sistemas jurídicos que,deotro
modo, podrían obstaculizar elcomercio internacional.
4. LaCNUDMIdesarrollasusactividadesanivelintergubernamental.Estáintegradarotatoriamente
por36Estados, quedesigna laAsamblea General mediante unafórmula derepresentación regional.
Además, seinvita atodos losdemás Estados aparticipar como observadores enlostrabajos dela
CNUDMI. Porconsiguiente, tantolosEstados miembros como losnomiembros participan activamenteWT/WGTGP/W/1
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enlapreparación delosinstrumentos jurídicos elaborados porlaCNUDMI. Además delaaportación
delosdelegadosenrepresentacióndesusgobiernos,eltrabajodelaCNUDMIcuentaconlacolaboración
deotrasorganizacionesinternacionalesinteresadas,tantointergubernamentalescomonogubernamentales
(porejemplo, elBanco Mundial, laCámara deComercio Internacional, elComité Jurídico Consultivo
Asiático-Africano ylaAsociación Internacional deAbogados), asícomo conlaayuda deexpertos.
Cabetambién señalar, amodo deintroducción, quelaCNUDMI seocupa principalmente decuestiones
referentes alasrelaciones contractuales entreparticipantes enelcomercio, másquedelareglamentación
comercial ylosacuerdos arancelarios entre gobiernos.
5. Cabe señalar también quelostextos jurídicos delaCNUDMI seelaboran sobre labasedel
consenso. Esteenfoque eseladecuado, teniendo encuenta losobjetivos deabarcar diversos tipos
desistemas jurídicos yeconómicos yatender alasnecesidades delcomercio internacional, queentrañan
lainteracción deempresas yentidades comerciales depaíses condiferentes niveles dedesarrollo
económico. Sehalogrado asíformular satisfactoriamente instrumentos ampliamente adoptados y
utilizados porlosEstados entodos losniveles dedesarrollo económico, como laConvención delas
Naciones Unidas sobre losContratos deCompraventa Internacional deMercaderías, laLeyModelo
delaCNUDMI sobre Arbitraje Comercial Internacional, yelReglamento deArbitraje delaCNUDMI.
C. Carácter jurídico delaLeyModelo delaCNUDMI
6. LaLeyModelo delaCNUDMI sobre lacontratación pública esexactamente loquesutítulo
indica: unmodelo paralosórganos legislativos nacionales. Noesuntratado niunconvenio como
elAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC, aunque existe cierta armonía defondo entreambos
instrumentos. Laadopción deunalegislación basada enlaLeyModelo nodepende delaadopción
demedidas dereciprocidad porparte deotroEstado. Además, laLeyModelo puede considerarse
unadeclaración deconsenso delosgobiernos delmundo entero acerca deloselementos mínimos que
debeincluir unmarco legislativo nacional adecuado paralacontratación pública. Como tal,laLey
Modelo estádestinada aserempleada porlosEstados detodas lasregiones ydetodos losniveles de
desarrollo económico.
D. Guíaparalaincorporación eventual alderecho interno
7. Junto conlaLeyModelo, laCNUDMI hapublicado unaGuíaparalaincorporación eventual
alderecho interno delaLeyModelo .LaGuía estádestinada aayudar alosórganos legislativos y
ejecutivos delgobierno autilizar laLeyModelo paramodernizar opromulgar leyes enmateria de
contratación pública.
II. TRANSPARENCIA: FUNDAMENTO DELALEY MODELO DELACNUDMI
8. EnelPreámbulo delaLeyModelo seenumeran susprincipales objetivos depolítica. Éstos
comprenden, además delobjetivo primero delaeconomía ylaeficiencia enlacontratación pública,
ellogro delmayor nivelposible departicipación delosproveedores ycontratistas ydelacompetencia
entre ellos, laequidad eneltratodelosproveedores ycontratistas, laobjetividad enlaadopción de
lasdecisiones, ylatransparencia.
9. Esos objetivos están estrechamente vinculados entre sí,puessería casiimposible lograr la
economía ylaeficiencia enlacontratación pública sinfomentar lamáxima participación ycompetencia,
quedependen asuvezdelaobjetividad yequidad delproceso deselección. Enlabasedeestapirámide
deobjetivos estálatransparencia, gracias alacualseconsigue laequidad, y,porlotanto, laconfianza
deloslicitadores enlaintegridad delproceso decontratación.WT/WGTGP/W/1
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10. Además depromover laparticipación enlosprocedimientos decontratación garantizando a
loslicitadores untrato equitativo, losmecanismos quepermiten latransparencia fomentan la
responsabilidad delasentidades adjudicadoras antelosorganismos gubernamentales ylegislativos de
supervisión, yayudan asuscitar laconfianza delpúblico engeneral enlagestión yutilización delos
fondos públicos.
11. LaLeyModelo refleja losdiversos aspectos delatransparencia quepodrían lograrse conun
marco legislativo nacional adecuado paralacontratación pública. Enprimer lugar, setratadeponer
alalcance deunpúblico lomásamplio posible lainformación relativa alasoportunidades de
contratación. Ensegundo lugar, lostextos legales sobre contratación pública deben contener unconjunto
dedisposiciones destinadas agarantizar ladivulgación delainformación pertinente entreloslicitadores
ylaaplicación delas"reglas deljuego" paralaselección deladjudicatario. Porúltimo, también es
necesaria latransparencia enlosresultados delosprocesos decontratación.
A. Información relativa alasoportunidades decontratación
12. Estaobligación sehainscrito enlaLeyModelo mediante disposiciones relativas alosmétodos
decontratación quesuponen unaamplia participación, yrequisitos enmateria deconvocatoria destinados
afacilitar esaparticipación. Porlotanto, elmétodo prescrito paralacontratación pública debienes
odeobras, salvo indicación encontrario, eslalicitación pública (artículo 18).Delamisma manera,
paralacontratación deservicios deconsultoría yotrosservicios intelectuales sehaestipulado unmétodo
principal. Éstesepuede aplicar detalmanera queselogre unequilibrio adecuado entre laobligación
depublicar lasoportunidades decontratación deservicios yladelograr laeconomía ylaeficiencia
enlaelaboración yelexamen delaspropuestas desde elpunto devistatantodelaentidad adjudicadora
como deloslicitadores (capítulo IV). Otroaspecto conexo eslalimitación delusodelosmétodos
decontratación menos competitivos (porejemplo, licitación restringida, solicitud decotizaciones, y
contratación conunsóloproveedor ocontratista) aloscasos, rigurosamente definidos, enlosqueestos
métodos sonrealmente apropiados (artículos 19a22).
13. Losrequisitos deconvocatoria relativos alanuncio delasoportunidades decontratación
contenidos enlaLeyModelo pueden sercompletados porcadaEstado mediante lainclusión ensu
régimen jurídico derequisitos deaviso público delasoportunidades decontratación previstas para
unañodeterminado ounperíodo presupuestario.
B. Divulgación delasnormas deprocedimiento porlasqueserigelacontratación pública
14. Otroelemento delatransparencia esladivulgación entre laspartes interesadas delasnormas
deprocedimiento, o"reglas deljuego", delproceso decontratación. Esteelemento presenta asuvez
varios aspectos, entre ellos, como sedetalla acontinuación, elacceso alosinstrumentos legislativos
ynormativos pertinentes, laclaridad delámbito deaplicación delasnormas decontratación, yla
divulgación anticipada ylatransparencia delasnormas porlasqueserigelaselección deladjudicatario.
Acceso alostextos jurídicos
15. Aunque lamayor parte delosEstados aplican como unosusprincipios constitucionales y
legislativos básicos laobligación depublicar lasleyes odegarantizar deotromodo elacceso aellas
delpúblico engeneral, laaccesibilidad delostextos normativos estáestrechamente vinculada allogro
delosobjetivos fundamentales delapolítica decontratación pública, enparticular elobjetivo dela
transparencia. Asípues, laLeyModelo incluye unartículo enelqueseestipula laobligación de
garantizar elacceso delpúblico engeneral alostextos jurídicos querigen lacontratación pública
(artículo 5).WT/WGTGP/W/1
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16. Unamanera defacilitar elacceso alostextos normativos ylacomprensión cabal delasnormas
aplicables eslaconsolidación, enlamedida deloposible, delasnormas legislativas porlasquese
rigeelproceso deselección. Enlamedida enqueesasnormas están dispensas entre diferentes textos
jurídicos delosEstados, resulta másdifícil acceder aellas, ylatransparencia puede quedar disminuida.
Laconsolidación nosóloayudará aloslicitadores acomprender elproceso decontratación, sinoque
permitirá definir conmayor claridad lasobligaciones delasentidades adjudicadoras.
Claridad delámbito deaplicación delasnormas decontratación pública
17. Otramanera fundamental dedarmayor transparencia alacontratación pública eslograr la
mayorclaridadposibleencuantoalámbitodeaplicacióndelrégimenjurídicoaplicableaesacontratación.
Estosupone definir másclaramente: a)lostiposdeinstituciones estatales ydemás entidades competentes
enestaesfera (artículo 2b));b)lostiposdeadjudicaciones abarcadas (artículo 1);yc)lasexcepciones
delalegislación enmateria decontratación pública osusreglamentos deaplicación, formulando esas
excepciones delamanera másprecisa ylimitada posible (artículo 1.2)y3)).
18. Larecomendación incorporada enlaLeyModelo esladeincluir enelámbito delalegislación
sobre contratación pública elmayor número posible deprocedimientos decontratación pública debienes,
obras yservicios. Aunque laLeyModelo contiene unadisposición quepermite alosEstados enumerar
lostipos decontratos quepueden quedar excluidos desuámbito deaplicación, nosealientan ni
recomiendan exclusiones demasiado amplias.
19. Lasentidades adjudicadoras pueden noestarseguras delasnormas quedeben aplicar cuando
uncontrato estásujeto aobligaciones contraídas porelEstado envirtud deuntratado. Esteeselcaso,
porejemplo, deloscontratos paralosquesedeban emplear fondos desembolsados enelmarco de
unacuerdodepréstamoentreelEstadoyunainstituciónfinancierainternacionalcomoelBancoMundial,
ofondos suministrados envirtud deunacuerdo deayuda bilateral supeditado alaaplicación denormas
específicas decontratación pública. LaLeyModelo mitiga esaincertidumbre aldarprecedencia a
lasobligaciones contraídas porelEstado promulgante envirtud deltratado internacional dequese
trate(artículo 3).
20. Laprobabilidad dequelalegislación basada enlaLeyModelo entreenconflicto conlasnormas
sobrecontrataciónpúblicadeinstitucionesfinancierasinternacionalescomoelBancoMundialesbastante
limitada, pueslaLeyModelo estáfundamentalmente enarmonía conlosprocedimientos ylosprincipios
establecidos poresasnormas.
III. TRANSPARENCIA DELOSPROCEDIMIENTOS DECONTRATACI ÓNPÚBLICA
21. LaLeyModelo incluye unagama extensa deprocedimientos destinados agarantizar quela
contratación pública -enladiversidad decircunstancias quepuedan encontrarse enlapráctica decada
día-selleveacabodemanera transparente. Estas disposiciones pueden clasificase enlascategorías
queseenumeran acontinuación.
A. Usodelmétodo decontratación pública máscompetitivo ytransparente
22. Unamanera elemental enquelalegislación enmateria decontratación pública puede promover
latransparencia consiste enorientar alasentidades adjudicadoras paraqueempleen losmétodos de
contratación máscompetitivos yabiertos quepuedan aplicarse enunasituación determinada. Esto
asuvezcontribuye apromover latransparencia, puespuede suponerse, porlogeneral, quecuanto
másabiertos ymáscompetitivos seanlosprocedimientos decontratación pública mayor serála
transparencia. Como yasehaseñalado, laLeyModelo sebasaeneseenfoque, alestablecer laobligación
deproceder aunalicitación pública paralacontratación debienes yobras, excepto encircunstanciasWT/WGTGP/W/1
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enquesedenloscriterios quejustifican elusodemétodos menos abiertos ymenos competitivos.
Sehaadoptado unenfoque similar respecto delmétodo principal decontratación pública deservicios
deconsultoría ydemás servicios intelectuales.
B. Gama suficiente demétodos alternativos
23. Unalaguna quepresentan algunas leyes enmateria decontratación pública eslaausencia de
unagama suficiente demétodos alternativos decontratación pública paraatender asituaciones enlas
quelalicitación pública noseaelmétodo másapropiado. Esacarencia puede conducir aquesesustituya
elmétodo másabierto ytransparente porunmétodo queentrañe laausencia casitotaldecompetencia,
como lacontratación pública conunsoloproveedor ocontratista, oporunmétodo deescasa
transparencia, como negociaciones noestructuradas ysimultáneas convarios licitadores.
24. Lalegislación basada enlaLeyModelo puede subsanar esadeficiencia. Porejemplo, unEstado
puede optar porincluir enlagama demétodos disponibles paralasentidades adjudicadoras métodos
talescomo licitaciones endosetapas ysolicitudes decotizaciones, afindeexplorar elmercado. Desde
elpunto devistadelatransparencia, asícomo delafacilitación delaaplicación delaleyporlas
entidades adjudicadoras, laleydebería serlomásclaraposible encuanto alascircunstancias enlas
quepuedan emplearse métodos alternativos. Podría lograrse unamayor transparencia estableciendo
procedimientos paralaaplicación deotrosmétodos (capítulo V),yexigiendo queselleveunexpediente
delproceso decontratación -encasodeemplearse unmétodo alternativo- oqueseenuncien lasrazones
quejustifican elusodeunmétodo alternativo (artículo 11.1) g)).
C. Negociaciones enelproceso deadjudicación
25. Elgrado enqueunaleydecontratación pública permite lograr latransparencia depende de
cómo senegocian loscontratos. Entre losmétodos previstos porlaLeyModelo parasuconsideración
porloslegisladores, elmétodo delalicitación endosetapas permite alaentidad adjudicadora llevar
acabonegociaciones yconversaciones técnicas conloslicitadores cuando desea examinar conellos
diversas posibilidades técnicas ocontractuales, aplicando posteriormente losprocedimientos deselección
transparentes enlasegunda etapa delalicitación (artículo 46).
D. Divulgación previa deinformación paralaparticipación efectiva enelproceso decontratación
pública
26. Lasdisposiciones delaLeyModelo destinadas alograr latransparencia ylosdemás objetivos
sebasanennormasqueexigenladivulgaciónpreviaentreloslicitadoresdediversostiposdeinformación
esenciales parasuparticipación efectiva enelproceso decontratación.
27. Untipoesencial deinformación sonlascondiciones ylosprocedimientos aplicables alos
licitadores quedesean participar enelproceso decontratación. LaLeyModelo contiene unalista
exhaustivadeloscriteriosgeneralesquepuedenlegítimamenteaplicarse(artículo6.1)b)).Sulegitimidad
proviene dequeestán vinculadas, demanera objetiva, conlacapacidad dellicitador paracumplir el
contrato adjudicado.
28. Esalistaexhaustiva decriterios aplicables forma parte deunconjunto másamplio de
disposicionessobrecondicionesexigiblesprevistasenlaLeyModeloyquesonesencialesparagarantizar
latransparencia (artículos 6y7).Entre esasdisposiciones secuentan, porejemplo, losrequisitos de
queenelprocedimiento deprecalificación seadopte unadecisión respecto decada solicitud
(artículo 7.5)); dequelaevaluación delaidoneidad deloslicitadores sehagaúnicamente sobre la
basedecriterios divulgados conantelación (artículo 6.3); y4));ydequelossolicitantes queparticipenWT/WGTGP/W/1
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enlaprecalificación yquenohayan sidopreseleccionados seaninformados delosfundamentos de
ladecisión delaentidad adjudicadora (artículo 7.7)).
29. Otrainformaciónesencialquedebeserdivulgadaconantelaciónsonlasespecificacionestécnicas
delosbienes, lasobras olosservicios encuestión. LaLeyModelo exige elusodeespecificaciones
objetivas ytécnicas definidas funcionalmente, detalladas enlamayor medida posible yquehagan
referencia alasnormas nacionales einternacionales pertinentes (artículo 16).Esteelemento nosólo
contribuye alatransparencia sinoquetambién fomenta unamayor competencia y,porende, unmejor
aprovechamiento delosfondos dequedispone elcomprador público.
30. Otrorequisito esencial concomitante, enparticular enlosprocesos delicitación, asícomo en
elmétodo principal decontratación deservicios, esladivulgación previa deloscriterios técnicos de
evaluación delasofertas, ydesusrespectivos coeficientes deponderación (artículo 27.e));
artículo 38.m)). Aeserespecto, lanorma primordial esladequesólopueden aplicarse loscriterios
deevaluación previamente divulgados (artículo 34.4) a)).
31. Otroelemento importante desde elpunto devistadelatransparencia ydeladivulgación previa
aloslicitadores sonlascondiciones delcontrato ylamedida enquedescriben losderechos yobligaciones
delaspartes. Cabe señalar, aesterespecto, queenlosprocesos delicitación laLeyModelo obliga
adivulgar entre loslicitadores lascondiciones delcontrato poradjudicar, asícomo laforma enque
entrará envigor (artículo 27.f)); artículo 27.y)); artículo 13).
32. Otramanera importante dedarmayor transparencia alasnormas jurídicas aplicables alelemento
contractual ydemás aspectos delproceso decontratación pública esemplear instrumentos jurídicos
armonizados. Estoesparticularmente pertinente enelcasodelacontratación pública internacional.
Conestefin,unEstado puede considerar laposibilidad deadherirse alaConvención delasNaciones
Unidas sobre losContratos deCompraventa Internacional deMercaderías paraasegurarse dequese
apliquen alcontrato encuestión normas armonizadas anivelinternacional yampliamente comprendidas
yaccesibles.
33. Además,puedenemplearseinstrumentostalescomolosINCOTERMS delaCámaradeComercio
Internacional (CCI), paradefinir aspectos específicos delascondiciones decumplimiento yseguro
delcontrato adjudicado, losUsosyreglas uniformes delaCCIrelativos aloscréditos documentarios,
paradefinir losderechos yobligaciones delosemisores ybeneficiarios decartas decrédito, ylasReglas
uniformes delaCCIrelativas alasgarantías aprimer requerimiento ylasReglas uniformes delaCCI
relativas alasfianzas contractuales paradefinir losderechos yobligaciones enloquerespecta alas
ofertas ylasgarantías decumplimiento. Cabemencionar también lafunción importante deloscontratos
ylosdocumentos delicitación uniformes parapromover latransparencia delproceso decontratación
pública. Aefectos delasolución dediferencias enelmarco deuncontrato adjudicado, elReglamento
deArbitrajedelaCNUDMIyelReglamentodeConciliacióndelaCNUDMIsonampliamenteconocidos
yaceptables tanto paraloscompradores públicos como paralosproveedores ycontratistas.
E. Claridad delospliegos decondiciones
34. Enlospárrafosanterioressehasubrayadolaimportanciaaefectosdelatransparenciadedisponer
depliegos decondiciones completos yclaros. Porestarazón, laLeyModelo contiene disposiciones
detalladas aplicables alosprocesos delicitación (artículo 27),asícomo alacontratación deservicios
deconsultoría ydemás servicios intelectuales (artículo 38). También esindispensable disponer de
unmecanismo eficaz pararesponder alassolicitudes deaclaración delospliegos decondiciones
(artículo 28;artículo 40).Estosupone contestar alassolicitudes deaclaración contiempo suficiente
paraquelasrespuestas sepuedan tener encuenta conmiras alapreparación ypresentación oportunas
delasofertas, ydistribuir lasaclaraciones atodos loslicitadores participantes. Losmecanismos conexosWT/WGTGP/W/1
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incluyen reuniones conloslicitadores yvisitas insitu,después delascuales laentidad adjudicadora
prepara minutas queseproporcionan luego aloslicitadores.
F. Presentación yapertura delasofertas
35. Varias disposiciones delaLeyModelo promueven latransparencia enestafasecrucial del
proceso decontratación pública cuando elmétodo empleado eslalicitación. Cabe mencionar los
requisitos dequeelperíodo devalidez delasofertas seaelindicado enelpliego decondiciones
(artículo 31.1)); dequelaapertura delasofertas coincida conelplazo paralapresentación delas
ofertas (artículo 33.1)); ydequelosproveedores ocontratistas quehayan presentado ofertas estén
autorizados aasistir alactodeapertura oahacerse representar enél(artículo 33.2)), yaqueenese
actosedivulgarán ciertas informaciones básicas sobre cadaoferta, incluido elprecio delaoferta
(artículo 33.3)).
G. Evaluación delasofertas
36. LaLeyModelo prevé unaserie deprocedimientos aplicables alalicitación conobjeto de
salvaguardar latransparencia enesaetapa crucial queeslaevaluación delasofertas. Entre esos
procedimientos figuran lossiguientes: a)aplicación exclusiva, enloquerespecta alascaracterísticas
técnicas olascondiciones deadmisibilidad, decriterios divulgados previamente; b)prohibición de
solicitar uofrecer modificación alguna delasofertas quetienda ahacer conforme unaoferta queno
losea(artículo 34.1) a)); c)prohibición denegociaciones (artículo 35); d)protección dela
confidencialidad encuanto alcontenido delasofertas (artículo 34.8)); ye)corrección deerrores
meramente aritméticos quesedescubran durante elexamen delaoferta, ynotificación delacorrección
allicitador (artículo 34.1) b)).
IV. TRANSPARENCIA DELOSRESULTADOS DEL PROCESO DECONTRATACI ÓN
PÚBLICA
A. Notificación aloslicitadores yalpúblico engeneral
37. Losmecanismos deregistro ynotificación delosprocesos decontratación pública, ydelos
resultados deesosprocesos, constituyen otroelementos esencial quecontribuye alatransparencia de
lacontratación pública. Entre esosmecanismos cabedestacar: a)lanotificación aloslicitadores de
losresultados delasofertas presentadas paralaprecalificación, conexplicación delasrazones del
rechazo; b)lanotificación deladjudicatario aloslicitadores participantes (artículo 36.6)); yc)el
anuncio público delasadjudicaciones decontratos (artículo 14).
B. Expediente delproceso decontratación
38. Unimportante instrumento quepermite garantizar latransparencia enlacontratación pública
eselexpediente delproceso decontratación. Además deestablecer eserequisito, laLeyModelo detalla
losdatos quedebecontener elexpediente, laspartes delexpediente quepueden ponerse adisposición
deotras personas ylaspersonas aquienes pueden facilitarse (artículo 11). Laexistencia deunos
procedimientosadecuadosenloquerespectaalexpedientedelprocesodecontrataciónnosólocontribuye
asalvaguardar latransparencia, sinoqueademás permite quelasleyes sobre contratación pública sean
autorreguladoras enlamedida enquelaspartes interesadas yelpúblico engeneral pueden vigilar las
actividades delasentidades adjudicadoras.WT/WGTGP/W/1
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V. PROCEDIMIENTOS DERECURSO
39. Laexistencia deprocedimientos efectivos dereclamación yrecurso esesencial paragarantizar
latransparencia decontratación pública engeneral, asícomo laresponsabilidad delasentidades
adjudicadoras anteloslicitadores, losorganismos devigilancia ysupervisión yloscontribuyentes.
LaLeyModelo establece unanorma alaquedeben atenerse esosprocedimientos, conlossiguientes
elementos principales: a)afirmación delderecho deloslicitadores perjudicados ainterponer recurso
contra lasupuesta violación porlaentidad adjudicadora delosprocedimientos previstos (artículo 52.1));
b)noaplicabilidad delproceso derecurso aalgunas cuestiones discrecionales quenoafectan alos
derechos deloslicitadores, afindeevitar unaperturbación excesiva delproceso decontratación pública
(artículo 52.2)); c)varios niveles derecurso, empezando porlapetición inicial presentada alaentidad
adjudicadora(sielcontratonohaentradoaúnenvigor),seguidaporunrecursoadministrativojerárquico,
yporunúltimo recurso contencioso-administrativo (artículos 53a55y57);d)posibilidad desuspender
porunperíodolimitadoelprocesodecontratación,exceptocuandoaconsejenlocontrariofuertesrazones
deinterés público (artículo 56).
VI. ASISTENCIA TÉCNICA PARA LAPREPARACI ÓNDELEGISLACI ÓNSOBRE
CONTRATACI ÓNPÚBLICA BASADA ENLALEY MODELO
40. Eltexto delaLeyModelo delaCNUDMI yeldelaGuíaparalaincorporación eventual al
derecho interno delaLeyModelo quelaacompaña pueden obtenerse enlasecretaría delaCNUDMI
(Vienna International Centre, A-1400 Vienna, Austria, P.O. Box500, tel.: 43121345 4060,
fax:43121345 5813). Además, lasecretaría delaCNUDMI puede ayudar alosEstados aobtener
servicios deasesoría técnica jurídica conobjeto deasistirles enlapreparación delalegislación basada
enlaLeyModelo.