ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TMB/N/297
23deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3872)
Original: inglés Órgano deSupervisión delosTextiles
ACUERDO SOBRE LOSTEXTILES YELVESTIDO
Comunicación delaIndia
ElÓrgano deSupervisión delosTextiles harecibido unacomunicación delaIndiaenrespuesta
alasolicitud deinformación adicional1formulada porelÓrgano enelcontexto delapreparación de
suinforme completo sobre laaplicación delATVdurante laprimera etapadelAcuerdo, deconformidad
conelpárrafo 11delartículo 8.
ElOSTdistribuye estacomunicación alosMiembros parasuinformación.
1Véase eldocumento G/TMB/11, distribuido el14defebrero de1997.G/TMB/N/297
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6dejunio de1997
Señor Presidente:
Hago referencia alacarta delEmbajador S.Narayanan defecha 30deabrilde1997 yala
invitación delÓrgano deSupervisión delosTextiles, contenida eneldocumento G/TMB/11 de
fecha 14defebrero de1997, aquelosMiembros presenten oportunamente esasnotificaciones oesa
información, según corresponda, alÓrgano deSupervisión delosTextiles paraquepuedan tomarse
enconsideración enelinforme completo queelOSTconcluirá enjunio de1997. Adjunto leremito
laaportación delaIndia.
Aprovecho laoportunidad parareiterarle eltestimonio demimásaltaconsideración.
(Sello)
Misión Permanente delaIndia
Excmo. Sr.András Szepesi
Presidente del
Órgano deSupervisión delosTextiles
Secretaría delaOMC
GinebraG/TMB/N/297
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Aportación delaIndia alapreparación delinforme completo delOSTsobre
laaplicación delATV durante suprimera etapa, deconformidad
conelpárrafo 11desuartículo 8
Preámbulo
Unconcepto importante quefigura enelpreámbulo alATVeseldela“integración progresiva ”,
conmiras aintegrar finalmente enelGATT elsector delostextiles yelvestido, sobre labasedenormas
ydisciplinas delGATT reforzadas. Noobstante, losdetalles delosprogramas deintegración delos
principales Miembros importadores, talcomo loshannotificado alOSTydistribuido alosMiembros
delaOMC, noreflejan ningún avance seriohaciaesteobjetivo. (Véanse lasobservaciones alartículo 2.)
Artículo 1
Espreciso queelOSTpreste mayor atención, conarreglo aloestipulado enelpárrafo 4del
artículo 1,aquequeden reflejados losintereses particulares delosMiembros exportadores queson
productores dealgodón enlaaplicación delasdisposiciones delATV, coninclusión delexamen de
laprimera etapa deintegración.
Asimismo, elOSTdebería indicar alrealizar elexamen delaprimera etapa deintegración
silosproductosintegradosporlosMiembrosimportadoresduranteestaetapaseajustanalosenumerados
enelAnexo delATV, como seespecifica enelpárrafo 7delartículo 1.
Artículo 2
Durante lasnegociaciones delATV, laIndia había planteado lacuestión del“retraso ”.No
obstante, unavezcerrado elATV, elproblema del“retraso ”sehavistoagravado porelprocedimiento
adoptado porlosprincipales países importadores paralaintegración delosproductos textiles. Varios
países importadores hancumplido lascondiciones técnicas delATV sinproceder aunaverdadera
integración, porque lacuasitotalidad delosproductos quehanintegrado durante lasdosprimeras etapas
obienquedaban totalmente almargen delaslimitaciones oestaban comprendidos enelámbito de
aplicación delímites degrupo odelimitaciones engranmedida subutilizadas. Así,nohabía limitaciones
reales sobre ninguno delosproductos quesehanintegrado. Existe, sinembargo, otroproblema en
elprograma deintegración deunodelospaíses importadores yaquealgunos productos integrados
noestán incluidos enelAnexo delATV.
Deconformidad conelpárrafo 4delartículo 2,seconsiderará quelasrestricciones notificadas
constituyen latotalidad detalesrestricciones aplicadas porlosrespectivos Miembros eldíaanterior
alafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC. Noseintroducirá ninguna nueva restricción
entérminos deproductos odeMiembros, salvo envirtud delasdisposiciones deesteAcuerdo ode
lasdisposiciones pertinentes delGATT de1994. Lasrestricciones cuantitativas introducidas porun
Miembro apartir del1ºdeenero de1996, después delaentrada envigor deunaUnión Aduanera
delaqueesMiembro, infringen estadisposición.
Enlalistadepartidas incluidas porunMiembro importador ensuprograma deintegración
deconformidad conelpárrafo 6delartículo 2delATV haydiscrepancias encuanto alosproductos
abarcados. ElOSTdispone yadelosdetalles alrespecto quefiguran enlareclamación queColombia
presentó aesteÓrgano ennombre devarios Miembros delaOMC deconformidad conelpárrafo 21
delartículo 2.G/TMB/N/297
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Elpárrafo 15delartículo 2delATV dispone quealconsiderar laeliminación derestricciones
segúnloprevistoenestepárrafo,losMiembrosinteresadostendránencuentaeltratodelasexportaciones
similares procedentes deotros Miembros. Estadisposición garantiza quetodos losMiembros dela
OMC sebeneficien simultáneamente delaeliminación derestricciones. Noobstante, seentiende que
unMiembro importador hapropuesto laeliminación delasrestricciones delacategoría 239(prendas
devestir parabebés) respecto deunodelosprincipales proveedores, aunque estáprevisto queesapartida
seaintegrada conefecto apartir del1ºdeenero de1998. Nosehaotorgado alosdemás Miembros,
entreellosalaIndia, elbeneficio resultante paraelproveedor principal apartir delcomienzo delperíodo
anual devigencia delAcuerdo durante laetapa detransición, como seexige enelpárrafo 15del
artículo 2.
Alexaminar lasdisposiciones administrativas notificadas deconformidad conelpárrafo 17
delartículo 2,elOSTdeberá indicar deforma inequívoca quetodas esasdisposiciones administrativas
quehansidonotificadas están enconformidad conlasdisposiciones delartículo 2delATV yque,
encasodedivergencia entre algunas disposiciones administrativas ylasdelATV, prevalecerán las
delATV.
Artículo 4
Elpárrafo 2delartículo 4estipula quelaintroducción demodificaciones, como las
modificaciones delasnormas, incluidos loscambios relativos alSistema Armonizado, nodebería alterar
elequilibrio dederechos yobligaciones entre losMiembros nitener efectos desfavorables sobre el
acceso dequepueda beneficiarse unMiembro envirtud delATV. UnMiembro importador ha
modificado lasNormas deorigen aplicables alosproductos textiles provenientes decualquier parte
delmundo. Lamodificación másimportante serefiere alosartículos confeccionados, pueslanueva
norma dispone queelpaísdeorigen eselpaísdonde seobtiene eltejido ynoelpaísdonde sefabrica
elproducto. Esasmodificaciones tienen hondas consecuencias paralaexportación detejidos acabados
depaíses como laIndia, sobre todosiconellossefabrican ropadecama ysábanas enuntercer país.
Estas nuevas normas entraron envigor enjuliode1996. Enloqueserefiere alaropadecama, según
lanueva norma ellugar deorigen pasaaserelpaísenelquesetejeeltejido ynoelpaísenelque
sellevaacabolatransformación sustancial deltejido. Yasehandadocasos enquelosproveedores
detejidos delaIndiahanobtenido contingentes paraintroducir envíos deartículos queestaban retenidos
enesteMiembro importador auncuando lostejidos hansidodespachados, previo pagodelosderechos,
enelpaísdeimportación. Almodificar lasnormas deorigen enunmomento enquelaOMC está
trabajando enlaelaboración deunconjunto amplio dedirectrices sobre lacuestión, elMiembro
importador interesado sededica aaplicar supropio programa proteccionista. Lasreferidas medidas
pretenden restringir elacceso delospaíses exportadores almercado delMiembro importador interesado,
apesar delcompromiso general deliberalizar elcomercio mundial.
Laeliminación gradual deloscontingentes durante unperíodo de10años, esdecir, antes de
finales delaño2004, hallevado alospaíses importadores arecurrir conmásfrecuencia amedidas
proteccionistas como laadopción deprocedimientos antidumping. Enlosúltimos añosunMiembro
importador hainiciado almenos sieteprocedimientos antidumping contra lasimportaciones detextiles
procedentes delaIndia. Enalgunos casos como eneldelostejidos dealgodón, hanmediado 24horas
entre laterminación deunamedida ylaadopción deotranueva. Enelcasodelaropadecama, se
haadmitido unanueva reclamación enlastressemanas siguientes alaterminación deunprocedimiento
anterior. EseMiembro importador hainiciado losprocedimientos sinexaminar lalegitimación de
lareclamación yhaaceptado ladeclaración deunaasociación sincomprobar elgrado deapoyo expresado
alareclamación porlosproductores deeseMiembro importador, apesar dequeelprocedimiento
anterior seterminó acausa delaausencia derespuesta porparte deellos.G/TMB/N/297
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Losderechos antidumping sonmucho másefectivos quelaslimitaciones cuantitativas, debido
especialmente asupotencial paralimitar lasventas ymenoscabar elpoder competitivo porlaincidencia
directa enelprecio delproducto. Lagrancantidad deprocedimientos antidumping iniciados enel
sector delosproductos textiles exportados porlaIndia parece indicar queparacuando sesupriman
loscontingentes aplicables adeterminadas partidas, lospaíses importadores habrán limitado denuevo
lasimportaciones deesaspartidas mediante laimposición demedidas antidumping queneutralicen
losefectos delasupresión delaslimitaciones cuantitativas.
Artículo 6
ElOSTdebetomar notadelhecho dequeunMiembro, queeselprincipal importador individual
deproductos textiles, celebró eladvenimiento delaOMC mediante elestablecimiento demásdedos
docenas delimitaciones adicionales desusimportaciones. Sibientécnicamente lasmedidas relativas
aesaslimitaciones setomaron enconformidad conlasdisposiciones delATV, elhecho dequetantas
limitaciones seintrodujeran durante losprimeros meses delañoinicial devigencia delATV indica
unafaltadesinceridad porpartedeestepaísimportador principal enloqueserefiere aunaeliminación
progresiva yefectiva delaslimitaciones. También debeseñalarse quemuchas deesaslimitaciones
noresistieron elexamen delOSTylosdosúnicos casos queenúltima instancia sesometieron alos
grupos especiales delOSD fueron fallados encontra deeseMiembro importador.
Esunatendencia satisfactoria quelosgrupos especiales delOSDhayan comenzado aexaminar
lasrestricciones. Conelloseconseguirá quelasreglas delaOMC sesigan yapliquen adecuadamente
enelsector textil ytambién selogrará queelcomercio internacional delosproductos textiles quede
comprendido enelrégimen delaOMC enelmomento enqueelperíodo deeliminación escalonada
termine.
Otracuestión eslanecesidad deunmecanismo paralograr laaplicación adecuada delas
recomendaciones delOSTydelosgrupos especiales delOSD. Como lasnuevas limitaciones previstas
enelartículo 6delATV están permitidas durante unperíodo detresaños, seráposible quelospaíses
importadores logren suobjetivo simplemente mediante elaplazamiento delaaplicación delas
recomendaciones delOSTodelosgrupos especiales delOSD hasta abarcar esteperíodo.
Artículo 8
ElOSTpuede desempeñar unpapel máseficaz paragarantizar laaplicación efectiva delATV.
Dado queelATV preveía queelOSTexaminara deforma automática lassolicitudes deconsulta y
suconformidad conelATV, lospaíses exportadores confiaban enqueelOSTsupervisara lasmedidas
endelimitación demanera máseficaz queelOVT enelrégimen delAMF. Sinembargo, elexamen
delaslimitaciones realizado porelOSThasta elmomento hafrustrado esasesperanzas. Elprincipal
inconveniente delfuncionamiento delOSTessurenuencia ahacer recomendaciones detalladas enlas
queseexpliquen losargumentos conducentes asusrecomendaciones.