./.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPDR/W/1
19 de julio de 1999
(99-2972)
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA
Se ha recibido de la delegación de Australia la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional.
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1. A juicio de Australia, este año los Miembros deberían intensificar el trabajo sustantivo en
materia de reglamentación nacional.  La elaboración de disciplinas relativas a la reglamentación
nacional, según lo previsto en el párrafo 4 del artículo VI, complementaría las negociaciones sobre el
acceso a los mercados al garantizar que los compromisos en materia de acceso a los mercados noestén minados por reglamentaciones que restrinjan el comercio.  Las disciplinas deben ir encaminadas
a reducir al mínimo las restricciones comerciales, si bien preservando la capacidad de los Miembros
para reglamentar adecuadamente sus economías.
Alcance:  Tipos de reglamentación
2. En el párrafo 4 del artículo VI se enumeran tres tipos de reglamentación nacional, a saber:
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, normas técnicas, y prescripciones en
materia de licencias.  Sin embargo, los Miembros tienen sistemas de reglamentación nacional que no
corresponden a la definición lógica de ninguno de esos tres tipos.  En lugar de tratar de ampliar la lista
para que su cobertura sea exhaustiva, Australia sugiere que el Grupo de Trabajo considere que esos
tres puntos son puramente indicativos.  Otros tipos de reglamentación podrían abarcar:  lasfianzas/garantías y la participación en fondos o seguros de responsabilidad civil profesional;  la
educación para adultos (que podría englobarse en las disposiciones en materia de licencias);
publicidad empresarial y comercialización;  y obligaciones de prestación de servicios a la comunidad.
Alcance:  Aplicación
3. Australia cree que las disciplinas elaboradas de conformidad con el artículo VI deben
aplicarse a todos los sectores, consolidando el efecto de esas disciplinas a medida que los Miembros
amplían el alcance de los compromisos consignados en sus listas.  Hacer que estas disciplinas esténestricta e inmediatamente supeditadas a la consignación en listas de los sectores añadiría a la
estructura del AGCS un elemento más de complejidad innecesaria.
La prueba de necesidad
4. La nota de la Secretaría (S/C/W/96) se centra en cuatro cuestiones que deben abordarse de
conformidad con el artículo VI:  necesidad, transparencia, equivalencia y normas internacionales.  Enlas recientes deliberaciones del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, sus miembros
han dado más prioridad a las dos primeras.  El trabajo sobre la prueba de necesidad es, en muchos
aspectos, un requisito previo para trabajar con provecho sobre los otros tres puntos.  Una prueba de
necesidad eficaz y práctica es fundamental para la elaboración de las sólidas disciplinas que serán
indispensables durante las próximas negociaciones.S/WPDR/W/1
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5. La prueba de necesidad servirá para determinar si las medidas para alcanzar un objetivo de
política son, entre las disponibles, las menos restrictivas del comercio.  A juicio de Australia, los
Miembros deberían establecer una prueba de necesidad que, aun inspirada en los conceptos del
párrafo 4 (a-c) del artículo VI, sea más estricta y concuerde mejor con los demás Acuerdos de
la OMC.  Los Miembros tienen que determinar lo que constituiría un obstáculo necesario al comercio
de servicios.  Por ejemplo, se podría revisar la siguiente definición de la prueba de necesidad que
figura en el Acuerdo MSF para poder aplicarla a los servicios:  "una medida sólo entrañará un grado
de restricción del comercio mayor del requerido cuando exista otra medida, razonablemente
disponible teniendo en cuenta su viabilidad técnica y económica, con la que se consigue el nivel
adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria y sea significativamente menos restrictiva del
comercio" (nota a pie de página del artículo 5 del MSF).  Los Miembros podrían considerar la posible
sustitución de la frase "el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria" por "un objetivo depolítica legítimo".  Aunque los términos del MSF son similares a los del párrafo 2 del artículo 2
del OTC, el primero es más conciso y los conceptos son más pertinentes para los servicios.
Transparencia
6. El artículo III es la directriz oficial para los trabajos sobre la transparencia, y sus
prescripciones deberían aplicarse a la evaluación de las reglamentaciones, concretamente en cuanto a:
- la necesidad de información actualizada sobre los servicios de consulta;
- la notificación de las medidas nuevas y de las revisadas.
No obstante, las disciplinas sobre reglamentación nacional podrían reforzarse mediante
prescripciones adicionales:
- la obligación de consulta previa, como la prevista en las disciplinas para el sector de
la contabilidad;
- la obligación de explicar, previa solicitud, las razones políticas de una medida
-especialmente de una nueva medida.
Objetivos legítimos
7. Aparte de la referencia "no sean más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del
servicio", el párrafo 4 del artículo VI no define los objetivos legítimos.  En las disciplinas para el
sector de la contabilidad (párrafo 2 de la Sección II) se especifican cuatro objetivos legítimos:  la
protección de los consumidores, la calidad del servicio, la competencia profesional, y la integridad de
la profesión.  Los futuros trabajos sobre objetivos legítimos en la reglamentación nacional deberán
basarse en esas definiciones.  Al término "calidad" puede dársele una interpretación lo bastante amplia
para que abarque fiabilidad, eficacia, integralidad y conceptos semejantes.
8. A medida que el Grupo de Trabajo reflexiona acerca de este asunto podrían añadirse otros
conceptos.  El Grupo de Trabajo podría, por ejemplo, examinar la continuidad en el uso de
prescripciones en materia de nacionalidad o de residencia permanente como condición para que los
proveedores de servicios cumplan los requisitos en materia de títulos de aptitud y de licencias.
Además, el Grupo de Trabajo podría tratar de exam inar un marco de buenas prácticas administrativas,
tal vez procurando dar una aplicación más específica y práctica al alcance de los objetivos legítimosde política pública en materia de reglamentación.
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