RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/150
16 de abril de 1999
(99-1516)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Administración de aduanas y facilitación del comercio
Comunicación de la República de Corea
I. ANTECEDENTES
1. En el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio,
los Miembros acordaron que "sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y económica deben
tender a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante
aumento de ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar la producción y el comercio de bienes yservicios, permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de
conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio
ambiente e incrementar los medios para hacerlo, de manera compatible con sus respectivas
necesidades e intereses según los diferentes niveles de desarrollo económico".
1
2. En el Acuerdo antes mencionado los Miembros también convinieron en "contribuir al logro
de estos objetivos mediante la celebración de acuerdos encaminados a obtener, sobre la base de la
reciprocidad y de mutuas ventajas, la reducción sustancial de los aranceles aduaneros y de los demás
obstáculos al comercio, así como la eliminación del trato discriminatorio en las relaciones comerciales
internacionales".2
3. A los efectos de la consecución de esos fines dicho Acuerdo establece que "la OMC
constituirá el marco institucional común para el desarrollo de las relaciones comerciales entre sus
Miembros en los asuntos relacionados con los acuerdos e instrumentos jurídicos conexos incluidos enlos Anexos del presente Acuerdo".
3
II. CUESTIONES RELATIVAS A LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO
a) OMA y OMC
4. Cinco años después de la concertación del Acuerdo de Marrakech, sin embargo, algunos de
los Miembros de la OMC, incluída Corea, creen que las divergencias entre los procedimientos de
aduana de los diferentes países continúan obstaculizando el intercambio de bienes y que una renovada
simplificación y armonización de esos procedimientos podría resultar por ello beneficiosa para el
comercio internacional.
                                                     
1 Véase el primer párrafo del preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio.
2Idem  tercer párrafo.
3 Idem  párrafo 1 del artículo 2.G/C/W/150
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5. Teniendo esto en cuenta, la Organización M undial de Aduanas (OMA ) se ha esforzado
desde 1994 por alcanzar una mayor simplificación y armonización de los procedimientos de aduana.
Corea, por su parte, participó en las reuniones en que se debatió la revisión del Convenio de Kyoto en
vigor.  De esta manera, el Gobierno coreano espera  que la importación de bienes a Corea para la venta
u otro uso comercial, industrial o afín se vea facilitada lo más posible.
6. Corea considera que a la OMC le corresponde una importante función en la facilitación del
comercio internacional.  Dado su mandato en expansión y su creciente influencia, la OMC está en una
buena posición para apoyar el trabajo realizado por la OMA en lo que respecta a los aspectos
aduaneros de la facilitación del comercio.  En nuestra opinión, la OMC debería supervisar los
aspectos políticos del Convenio de Kyoto, incluido el procedimiento de solución de diferencias,
mientras que la OMA debería tratar los aspectos técnicos de la facilitación del comercio4 a fin de
promover el rápido despacho de las mercancías importadas.
b) Iniciativa del Grupo de los 7
7. A través de la iniciativa sobre elementos de datos comunes, los países del Grupo de los 7
(Estados Unidos de América, Reino Unido, Alemania , Francia, Italia, Canadá y Japón) han procurado
a partir de 1996 reducir significativamente el número de elementos de datos exigidos para el despacho
de aduana, de cerca de 800 a unos 90, con vistas al  rápido despacho de las mercancías importadas.  La
iniciativa refleja fielmente la posición de los exportadores extranjeros, pero desgraciadamente no
incorpora plenamente el punto de vista de los países importadores sobre factores importantes tales
como la valoración en aduana, la seguridad social o los riesgos para el medio ambiente.
8. Si los países del Grupo de los 7 piensan ampliar el número de países participantes en la
iniciativa sobre elementos de datos comunes, Corea opina que ésta debería examinarseexhaustivamente en el Consejo del Comercio de Mercancías de la OMC en conjunción con la OMA,
para reflejar mejor los intereses de los países importadores.
c) Ventanilla única de información
9. Para institucionalizar una ventanilla única de información sobre comercio e importación es
necesaria una reforma completa de la administración del comercio exterior de la mayoría de lospaíses.  Corea propone que los Miembros de la OMC examinen más a fondo la cuestión del acceso
por medio de una ventanilla única.  Las conclusiones a las que puedan llegar los Miembros a este
respecto deberían adoptar la forma de simples recomendaciones, y no de un acuerdo o un
entendimiento con fuerza jurídica vinculante.
d) Automatización y modernización de la administración de aduanas
10. En lo que se refiere a la automatización y modernización de la administración de aduanas,
Corea sugiere lo siguiente:
- Recomendar a los Miembros de la OMC que establezcan un sistema que permita al
sector privado utilizar medios electrónicos de intercambio de datos concebidos para un
manejo integrado de la documentación y los datos con vistas a asegurar transacciones
comerciales sin tropiezos.  La OMC debería alentar, mediante recomendaciones, la
                                                     
4 Párrafo 10.1 (facilitación del comercio OMA/OMC) del informe dirigido al Comité de Comercio e
Inversión del APEC por la primera sesión del Subcomité de Procedimientos Aduaneros del APEC, que tuvo
lugar del 2 al 4 de febrero de 1999 en Wéllington, Nueva Zelandia.G/C/W/150
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incorporación por los Miembros de las disposiciones prescritas en el Convenio de
Kyoto en que se estipula la aceptación de documentos y datos electrónicos por las
aduanas, así como la tramitación y el despacho de las mercancías por medios
electrónicos.
- Corea subraya además que las recomendaciones de la OMC deberían incluir
compromisos de uso de normas y códigos abiertos, interoperativos y reconocidos
internacionalmente, por ejemplo UN-EDIFACT, como base de los requisitos de datos
y documentación armonizados y simplificados.
- Debería proporcionarse asimismo mayor cooperación internacional y asistencia
técnica a los países de desarrollo de la OMC por conducto de organizaciones
internacionales y países desarrollados a fin de ayudar a dichos países en desarrollo a
dotarse de una infraestructura y de la competencia requerida para alcanzar un nivelmás alto de automatización y modernización en el campo de la administración de
aduanas y de exportaciones e importaciones.
e) Transparencia
11. Corea respalda la propuesta que podría presentar la OMC en relación con la cuestión de la
transparencia en el campo de las leyes y reglamentos y las directrices administrativas que rigendirectamente el comercio exterior.  Sin duda alguna, una mayor transparencia de las leyes, los
reglamentos y las directrices administrativas contribuirá a reducir los obstáculos al comercio.
III. OBSERVACIONES A MODO DE CONCLUSIÓN
12. Corea propone que la cuestión de la facilitación del comercio se incluya en el orden del día
de la nueva Ronda a la que posiblemente se dé inicio en la Tercera Reunión Ministerial de la OMC,que tendrá lugar en diciembre de 1999.  Un acuerdo que promueva la facilitación del comercio en el
marco de la OMC podría comprender obligaciones con fuerza jurídica vinculante o simples
recomendaciones carentes de ese poder vinculante, según la cuestión de que se trate.
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