RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/CHE/5
10deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1512)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas alaspreguntas planteadas porlaARGENTINA1,elJAPÓN2,
COREA3ylosESTADOS UNIDOS4enrelación conla
nueva notificación completa deSUIZA5
Seharecibido delaMisión Permanente deSuiza lasiguiente comunicación, defecha 3de
abrilde1997.
_______________
Atítulo deobservación general, Suiza quisiera señalar alaatención delosMiembros elhecho
dequeSuiza nunca hallevado adelante unapolítica industrial activa yquetodas lassubvenciones
otorgadas porelGobierno suizo sondemuypequeña cuantía y,porlotanto, susefectos sobre el
comercio soninsignificantes oincluso nulos.
ARGENTINA
1. Suiza notifica lassubvenciones enfavor delasregiones deeconomía amenazada, durante el
período 1992-1994.
1.1 ¿Cuál seráladuración totaldedichos programas, ohasta cuándo prevé laConfederación
Suiza queseránecesario mantener losmismos, enlostérminos delartículo 25.3iv)delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias (Acuerdo sobre Subvenciones)?
Respuesta
Durante elperíodo queabarca sunotificación, Suiza mantuvo dosprogramas depolítica regional
deesanaturaleza quefiguran enlasección Idenuestra notificación: i)elprimer programa, alque
hacen referencia lassubsecciones I.1yI.2denuestra notificación, sebasaenlaOrden Federal de
1G/SCM/Q2/CHE/3.
2G/SCM/Q2/CHE/2+Rev.1.
3G/SCM/Q2/CHE/1.
4G/SCM/Q2/CHE/4.
5G/SCM/N/3/CHE+Suppl.1.G/SCM/Q2/CHE/5
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ayuda financiera enfavor delasregiones deeconomía amenazada1,de1978 (denominada Decisión
Bonny), queseprorrogó hasta el17dejunio de1994; ii)elsegundo programa depolítica regional
senotifica enalsección I.3.SebasaenlaLeyFederal deFomento delaConcesión deAvales enlas
Regiones deMontaña2,de25dejunio de1976. Reconocemos quedeberíamos haber aclarado más
lasdiferencias existentes entre ambos programas.
ElPrograma enfavor delasregiones deeconomía amenazada expiró enjunio de1996. Se
hasustituido porunPrograma enfavor deregiones cuyaeconomía estáencurso derenovación. La
definición de"economía encurso derenovación" esmuysimilar aladefinición deuna"economía
amenazada". Enlaredacción deestanueva definición, loslegisladores suizos hantomado en
consideración lasdisposiciones relevantes delAcuerdo sobre Subvenciones. Proporcionaremos los
detalles deesteprograma ennuestra próxima notificación actualizada.
1.2 Sibiensenotifican losefectos detales subvenciones respecto delmercado laboral, nose
acompañan datos estadísticos quepermitan evaluar susefectos enelcomercio, enlostérminos del
artículo 25.3v)delAcuerdo sobre Subvenciones. ¿Podría Suiza informar alrespecto?
Respuesta
Quisiéramos recordar alosMiembros quelascuantías delassubvenciones delosprogramas
suizos deayuda regional sonmuypequeñas. Lasuma totaldetodas estassubvenciones ascendió a
13,6, 14,7y9,8millones defrancos suizos en1992, 1993y1994, respectivamente. Además, sitenemos
encuenta queestas subvenciones nosonespecíficas deunproducto odeunsector, susefectos
comerciales pueden considerarse como insignificantes oincluso nulos.
1.3 ¿Cuáles sonlasregiones geográficas beneficiadas porlosprogramas? Sírvanse identificar
claramente loscantones, enlostérminos delartículo 8.2b)i).
Respuesta
Las14regiones queseenumeran seguidamente sebeneficiaron delosprogramas deayuda
regional durante elperíodo queabarca lanotificación (entre paréntesis figura elnúmero dehabitantes
decadaregión en1990):
1. JuraSudyBienne (156.857)
2. Glarner Hinterland (11.058)
3. Grenchen/Thal (54.367)
4. Solothurn (60.339)
5. Oberbaselbieter Jura(26.216)
6. Toggenburg (23.919)
7. Biasca (14.095)
8. Vallée deJoux(9.426)
9. Nord-Vaudois (53.627)
10. Neuchâtel (163.985)
11. Jura(Jura; 66.163)
12. Oberthurgau/Rorschach (80.530)
1Eltítulo original esArrêté fédéral concernant uneaidefinancière enfaveur desrégions dontl'économie
estmenacée (RS951.93).
2Eltítulo original esLoiFédérale encourageant l'octroi decautionnements etdecontributions auservice
del'intérêt dans lesrégions demontagne (RS901.2).G/SCM/Q2/CHE/5
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13. Murten (13.071)
14. Wynental (23.782)
1.4 Dado quesólosehacereferencia alaLeyFederal paraelFomento delaConcesión deAvales
alasRegiones deMontaña, del25dejunio de1976, ¿podría Suiza notificar laleyoreglamento que
permita verificar labaselegal delasdemás ayudas enunciadas afavor deeconomías amenazadas,
enlostérminos delartículo 8.2b)ii)delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta
i) Talcomo mencionamos ennuestra respuesta alapregunta 1.1,elPrograma enfavor
delasregionesdeeconomíaamenazada,alquesehacereferenciaenlassubseccionesI.1
yI.2denuestra notificación, sebasaenlaOrden Federal deayuda financiera enfavor
delasregiones deeconomía amenazada3,de1978(denominada Decisión Bonny), que
seprorrogó hasta el17dejunio de1994.
ii) Elprograma enfavor delasregiones demontaña, alqueserefiere lasección I.3de
nuestra notificación, sebasaenlaLeyFederal deFomento delaConcesión deAvales
yContribuciones paraelServicio delosIntereses enlasRegiones deMontaña4,de
25dejunio de1976. Ladefinición de"región demontaña" figura enlaLeyFederal
deAyudas enMateria deInversiones paralasRegiones deMontaña5,de28dejunio
de1974, ylacorrespondiente Orden Federal6,de9dejuniode1975. EstaLeyestipula
laayuda alasinversiones enlainfraestructura general delasregiones demontaña.
Talayuda noconstituye unasubvención enlostérminos delartículo 1.1a)1)iii)del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias y,porlotanto, nohasido
notificada.
Seremiten alaSecretaría ejemplares deestas Leyes yÓrdenes, junto conlaspresentes
respuestas.*
1.5 ¿Qué criterios tuvoencuenta Suiza paralaconcesión deestasayudas? ¿Encuálocuáles de
lossiguientes indicadores sebasó: renta percápita, ingresos familiares percápita, PIBpercápita
y/otasadedesempleo; todoellosegún elartículo 8.2b)iii)delAcuerdo sobre Subvenciones?
3Véase nota1supra .
4Véase nota2supra .
5Eltítulo original esLoiFédérale surl'aideenmatière d'investissements dans lesrégions demontagne
(RS901.1).
6Eltítulo original esOrdonnance surl'aideenmatière d'investissements dans lesrégions demontagne
(RS901.11).
*Lasdelegaciones quedeseen consultar estasLeyes yÓrdenes pueden dirigirse aSueAspinall,
despacho 1028, teléfono interno 5109.G/SCM/Q2/CHE/5
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Respuesta
i) Respecto alprograma notificado enlassecciones I.1yI.2denuestra notificación, la
Orden Federal deayuda financiera enfavor delasregiones deeconomía amenazada7
especifica claramente lossiguientes criterios objetivos parapoder optaralosbeneficios:
avales, contribuciones delservicio depréstamos oreducciones sobre losimpuestos
seotorgan aempresas queintroducen procedimientos, llevan acaboinnovaciones o
aumentan lacapacidad productiva deunaregión deeconomía amenazada. Laeconomía
deunaregión seconsidera "amenazada" silarenta percapita esconsiderablemente
inferior alamedida nacional ysisutasamedia dedesempleo (odecambio deempleo)
durante losúltimos tresañosexcede enmásdel10porciento alamedia nacional.
ii) Respecto alprograma notificado enlasección I.3denuestra notificación, laLeyFederal
deFomento delaConcesión deAvales enlasRegiones deMontaña8,de25dejunio
de1976, laLeyFederal deAyudas enMateria deInversiones paralasRegiones de
Montaña9,de28dejunio de1974, ylaOrden Federal10correspondiente, de9dejunio
de1975, especifican deforma claralossiguientes criterios objetivos parapoder optar
alosbeneficios: avales ocontribuciones delservicio depréstamos seotorgan a
pequeñas ymedianas empresas localizadas enregiones demontaña. Sedefinen como
"regiones demontaña" aquellas regiones enlasqueporlomenos un50porciento
delazonayporlomenos un20porciento delapoblación constituyen comunidades
conflictivas. Unacomunidad sedefine como "conflictiva" siporlomenos dosdelos
siguientes tresíndices estánpordebajo deuncierto umbral: i)desarrollo demográfico
alargoplazo (queestádeterminado porunaestructura deedadyunfactor dedesarrollo,
talcomo lodefine laLey), ii)fortaleza económica (queestádeterminada porelfactor
delarenta, talcomo lodefine laLey), iii)reserva deinfraestructura (quesemidepor
elfactor deatracción, talcomo lodefine laLey).11
2. Suiza hanotificado queposee unaserie deprogramas deimpulsión ypromoción dela
investigación aplicada.
2.1 ¿Podría Suiza discriminar encadaunodelosprogramas notificados quéporcentajes delos
costos delasactividades deinvestigación cubren talesasistencias, enlostérminos delartículo 8.2a)
delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta
Suiza hanotificado cinco clases deprogramas paraestimular lainvestigación aplicada: CERS,
PACER/RAVEL,MicroSuisse,CIMyEUREKA.Nosgustaríasubrayarquehemosdecididonotificarlos
conelfindemantener latransparencia, apesar dequelassubvenciones asociadas aestos programas
nosonespecíficas enelsentido delartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
7Véase nota1supra .
8Véase nota2supra .
9Véase nota5supra .
10Véase nota6supra .
11Estos índices sedefinen enlosartículos 5a8delaOrden Federal deAyudas enMateria de
Inversiones paralasRegiones deMontaña (véase nota6supra ).G/SCM/Q2/CHE/5
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Compensatorias. Dehecho, laparticipación enestos programas estáabierta atodas lasempresas
interesadas queesténubicadas enSuiza. Elobjetivo global esacelerar ladifusión denuevas tecnologías.
Losdosmecanismos detransmisión utilizados soncursos superiores deformación yayuda aI&D
aplicados. Esteúltimo mecanismo sirve, entre otras finalidades, paraproporcionar lapreparación
necesaria parapoder participar enestos cursos superiores deformación. Noexiste unadimensión
sectorial paraestos programas.
Elreglamento querigelafinanciación delosprogramas, laOrden Federal sobre laConcesión
deSubvenciones paraelFomento delaTecnología ylaInnovación12,de17dediciembre de1982,
establece enelpárrafo 1desuartículo 11quelascontribuciones financieras delsector privado deben
cubrir un50porciento delcostototaldelprograma. Losproyectos deben serpresentados conjuntamente
porinstituciones sinfinesdelucro yporempresas comerciales. Lospagos sehacen alasinstituciones
científicas, sobre todoparacubrir lossalarios delosestudiantes posgraduados. Laayuda estálimitada
alaetapa previa alafasecompetitiva ysepublican losresultados científicos delosproyectos. Esta
Ley,asícomo losinformes anuales están adisposición dequienes lossoliciten.
3. Suiza hanotificado quecontribuye alaOficina Suiza deExpansión Comercial (OSEC). ¿Podría
Suiza aclarar aquéserefiere cuando expresa quetalorganismo "...puede asumir otrastareas yprestar
otros servicios destinados aayudar alaeconomía suiza deexportación"?
Respuesta
Además delosservicios queaparecen enlalistadelasección III.1ii)denuestra notificación,
laOSEC ofrece losservicios siguientes:
- ayuda alosexportadores depaíses endesarrollo paraqueéstos puedan vender sus
productos enSuiza;
- ayuda alosproductores delospaíses deEuropa Central yOriental aencontrar
compradores osocios enSuiza;
- contribuciones alaspublicaciones, seminarios yferias paraquelosproductos suizos
seconozcan mejor enelextranjero;
- control deprecios yotros controles previos alaexpedición;
- Euro InfoCentre (venta depublicaciones oficiales ydebases dedatos delaUnión
Europea ycooperación conotras organizaciones delaUnión Europea).
4. Conrelación alapregunta 1.4(LeyFederal deFomento delaConcesión deAvales enlas
Regiones deMontaña), lastasas deinterés reducidas enun25porciento sonunasubvención según
losartículos 1y2.¿Hasta cuándo durará yaquéproductos afecta? Nohaydatos paracalcular efectos
sobre elcomercio, nilacuantía delasubvención.
Respuesta
Elprograma defomento delaconcesión deavales enlasregiones demontaña tieneduración
indefinida. Quisiéramos subrayar quelassubvenciones nosonespecíficas delosproductos nitampoco
12Eltítulo eneloriginal esOrdonnance surl'octroi desubsides pour l'encouragement dela
technologie etl'innovation (RS823.312).G/SCM/Q2/CHE/5
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delossectores. Además, losimportes delasubvención sonextremadamente pequeños (asaber, 5,3,
6,3y2,7millones defrancos suizos paralosaños1992, 1993y1994, respectivamente, como seexpone
enlasección I.3denuestra notificación). Porestasrazones, esimposible calcular losefectos deestas
subvenciones.
JAPÓN
1.III Contribución alaOficina Suiza deExpansión Comercial (OSEC)
¿Podría explicar Suiza cuáleslaunidad delimporte delasubvención aquesehacereferencia
enelapartado iii)delpárrafo 1delanotificación?
Respuesta
Launidad eselmillón defrancos suizos. Asísedicecorrectamente enlaversión francesa
denuestra notificación. Desgraciadamente, latraducción inglesa contiene unerror.
2.IV Subvenciones agrícolas
Enlanotificación sedicequelainformación relativa alassubvenciones agrícolas concedidas
porSuiza senotificará alComité deAgricultura. Noobstante, lassubvenciones agrícolas también
están sujetas arevisión porelComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias. Enestesentido,
¿notificará Suiza lassubvenciones agrícolas alComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias?
Respuesta
Talcomo seseñala ennuestra notificación encumplimiento delartículo 25delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias (documento G/SCM/N/3/CHE) ysegún seexpresa ennuestra
nota,de9deseptiembreaesteComité(documentoG/SCM/N/3/CHE/Suppl.1),seinvitaalosMiembros
aconsultar losdocumentos G/AG/N/CHE/5, de8dejuliode1996, yG/AG/N/CHE/6, de1ºdeagosto
de1996, parainformación sobre lassubvenciones alaagricultura suiza. Porotraparte, podemos señalar
queSuiza estápreparando actualmente sunotificación deactualización que,alavistadelaspreguntas
quenoshansidoplanteadas, seráunanotificación completa tantoenmateria desubvenciones industriales
como desubvenciones agropecuarias.
3. Otros programas
¿Podría explicar Suiza elcontenido delossiguientes programas ylarazón porlacualnose
notificaron?
1) Cooperación Tecnológica enEuropa (EUREKA)
Respuesta
Esteprograma figura ennuestra notificación, sección II.1i)3,página 5.Véase también nuestra
respuesta alapregunta 2delaArgentina.
2) Subvención federal alCentro Suizo deElectrónica yMicroingeniería
Respuesta
Esteprograma figura ennuestra notificación, sección II.i)5,página 5.Véase también nuestra
respuesta alapregunta 2delaArgentina.G/SCM/Q2/CHE/5
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3) Centros deformación einvestigación enfabricación integrada porordenador (CIO)
ymicroelectrónica
Respuesta
Esteprograma figura ennuestra notificación, sección II.1i)4,página 5.Véase también nuestra
respuesta alapregunta 2delaArgentina.
4) Leyfederal sobre garantías deriesgos deexportación
Respuesta
Basándose enlaLeyfederal sobre garantías deriesgos deexportación13,de26deseptiembre
de1958, lasautoridades suizas ofrecen garantías quecubren tanto losriesgos comerciales como los
políticos relativos alasexportaciones deSuiza. Esteservicio estágeneralmente adisposición detodas
lasempresas ubicadas enSuiza queexportan productos oservicios deSuiza aciertos países. Seofrece
lagarantía acambio delpago decuotas oprimas queestán pensadas paracubrir todos loscostos
previstos. Lasprimas sediferencian según eldestino delasexportaciones yreflejan lasdiversas
probabilidades depérdidas. Paraalgunos lugares dedestino delasexportaciones, losriesgos se
consideran demasiado altosy,enconsecuencia, noseofrece ninguna garantía paralasexportaciones
quetengan taleslugares dedestino. Elplandegarantías sefinancia conlosingresos enconcepto de
primas yconlaspérdidas recuperadas quevanaparar aunfondo especial, extrapresupuestario,
jurídicamente independiente yautofinanciado.
Suiza considera queesaacción gubernamental noconstituye unasubvención enelsentido del
párrafo 1delartículo 1ydelartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias,
yaquelosservicios seofrecen acambio delpagodeunascuotas queestán pensadas paracubrir los
costos operativos delplanalargo plazo. Esteúltimo requisito seespecifica enelartículo 7delaLey
federal sobre garantías deriesgos deexportación14queestáadisposición dequienes losoliciten.
COREA
Ayuda financiera enfavor delasregiones deeconomía amenazada
Enlanotificación deSuiza seindica quelosbeneficiarios deestaayuda federal sonlasregiones
cuyaeconomía estácentrada enunsolosector industrial ylasqueestán amenazadas porundesempleo
inminente.
¿PodríaSuizaexplicarconmásdetenimientoquécriteriosespecíficosseutilizanparadeterminar
loqueseentiende pordesempleo elevado oinminente yquésectores industriales sonlosprincipales
beneficiarios?
Respuesta
Véanse nuestras respuestas alapregunta 1.5delaArgentina.
13Eltítulo original esLoifédérale surlagarantie contre lesrisques àl'exportation (RS946.11).
14Véase nota13,supra .G/SCM/Q2/CHE/5
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ESTADOS UNIDOS
Sección I-Programas nonotificados
Sírvanse proporcionar información sobre losprogramas queseenumeran seguidamente, no
incluidos alparecer enlanotificación deSuiza yque,sinembargo, habría quenotificar conforme
alasprescripciones denotificación delGATT de1994 odelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Siestos programas aparecen mencionados enalguna otraparte delanotificación
deSuiza, sírvanse dardetalles alrespecto. Delocontrario, sírvanse facilitar lainformación
correspondiente aloselementos solicitados enelmodelo denotificación oexplicar enquésehabasado
Suiza paradecidir queacadaunodeesosprogramas noselesaplican lasprescripciones enmateria
denotificación mencionadas anteriormente.
1. Promoción delainvestigación aplicada acargo delaComisión para laImpulsión dela
Investigación Científica (CERS)
Respuesta
Esteprograma figura ennuestra notificación, sección II.1i)2,página 5.Véase también nuestra
respuesta alapregunta 2delaArgentina.
2. Subvención federal alCentro Suizo deElectrónica ydeMicroingeniería
Respuesta
Esteprograma figura ennuestra notificación, sección II.1i)5,página 5.Véase también nuestra
respuesta alapregunta 2delaArgentina.
3. Centrosdeformacióneinvestigaciónenfabricaciónintegradaporordenadorymicroelectrónica
Respuesta
Esteprograma figura ennuestra notificación, sección II.1i)4,página 5.Véase también nuestra
respuesta alapregunta 2delaArgentina.
4. Leyfederal sobre garantías deriesgos deexportación
Respuesta
Véase nuestra respuesta alapregunta 44)delJapón.
Sección II-Programas notificados
1. Enlanotificación seindica que"elGobierno suizo notifica acontinuación lassubvenciones
concedidas alsector industrial", perolasprescripciones enmateria denotificación también rigen con
respecto alossectores agrícola yminero. Aunque setomanotadequeenlasección IVdelanotificación
deSuiza seseñala quelainformación relativa alassubvenciones agrícolas senotificará alComité
deAgricultura, losEstados Unidos piden aSuiza quetenga abienproporcionar información sobre
lassubvenciones concedidas alossectores agrícola yminero deconformidad conlasprescripciones
enmateria denotificación establecidas enelpárrafo 1delartículo XVIdelGATT yelpárrafo 2del
artículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias ydesarrolladas enel
documento G/SCM/6.G/SCM/Q2/CHE/5
Página 9
Respuesta
Véase nuestra respuesta alapregunta 2delJapón.
2. Elprogramatitulado"Programasdeimpulsiónypromocióndelainvestigaciónaplicada"parece
abarcar varios programas desubvenciones específicas. ¿Podría Suiza explicar conmásdetalle las
diversas actividades beneficiarias deeseprograma?
Respuesta
Véase nuestra respuesta alapregunta 2.1delaArgentina.