ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DSB(97)/ST/1
31deenero de1997
DEL COMERCIO(97-0376)
Original: inglés ÓRGANO DESOLUCI ÓNDEDIFERENCIAS
22deenero de1997
DECLARACI ÓNDEL EXCMO. SR.C.LAFER (BRASIL)
Presidente delÓrgano deSolución deDiferencias
Alaproximarse eltérmino demimandato como Presidente deesteÓrgano, deseo manifestar
migratitud alosMiembros delaOrganización Mundial delComercio (OMC) yalacompetente
SecretaríadeesaOrganizaciónporelapoyoquemehanprestado.Hetenidounaoportunidadexcepcional
decontribuir -siguiendo siempre lasorientaciones delosMiembros deestaOrganización- al
funcionamiento ylaconsolidación delÓrgano deSolución deDiferencias (OSD) yalaaplicación del
Entendimiento sobre Solución deDiferencias (ESD).
Eldesempeño delapresidencia deunórgano, engeneral, ydelapresidencia delOSD, en
particular, llevaaparejado unretomuyespecial decarácter funcional (un"desdoblamiento funcional",
poremplear unaexpresión acuñada porGeorges Scelle), queconsiste enlanecesidad dequeelPresidente
seacapaz detranscender losintereses particulares delEstado alquerepresenta parabuscar una
imparcialidad queredunde enbeneficio delaOrganización ydetodos susMiembros. Hace yacasi
unañoquepresidí porprimera vezunareunión delOSD. Laconclusión demimandato viene impuesta
-como saben todos losMiembros- porelatinado principio derotación, unodelosmecanismos que
contribuyen ahacer posible elconsenso enquesebasaelfuncionamiento delaOMC.
Hasidoparamíunenorme privilegio, dadamiexperiencia personal como profesor dederecho
yrepresentante deunpaísquesiempre hamantenido unaconcepción desusrelaciones exteriores basada
enlosprincipios deGrocio asistir alarealización práctica delderecho, contribuyendo asolucionar
lasdiferencias entreMiembros delaOMC. Esaconcepción delasrelaciones internacionales, inspirada
enlosprincipios deunodelosfundadores delderecho internacional, tieneencuenta tantolaexistencia
delconflicto como laposibilidad decooperación enlosasuntos internacionales yconsidera quehay
amplio margen paraelestablecimiento denormas porconsenso yparalaaplicación decomún acuerdo
deesasnormas conelfindesometer losconflictos adisciplinas ydepromover lacooperación.
Elcomercio -eldoux commerce aquehacen referencia Montesquieu yKant- yelderecho
convergen ysecomplementan recíprocamente enlabúsqueda delapaz,valor supremo delacomunidad
mundial. Aesterespecto, lasactividades delaOMC, encuanto primera organización económica
internacional delperíodo posterior alaguerra fríadedicada alaexpansión delcomercio yalasolución
delasdiferencias aquepuede darlugar esaexpansión, cobran unaimportancia excepcional. Enel
marco delOSD, esaimportancia noseagota enlamultiplicidad deasuntos resueltos enelaño1996,
mediante soluciones mutuamente aceptables convenidas porlaspartes, conforme alajurisprudencia
diplomática tradicional delGATT, omediante el"ensanchamiento delalegalidad" querepresentan
losinstrumentos jurídicos establecidos yconsolidados porelESD.
./.WT/DSB(97)ST/1
Página 2
Unelemento destacado delperíodo demimandato enlapresidencia delOSDhasidoelhecho
dequeelÓrgano deApelación hayacomenzado afuncionar. ElÓrgano deApelación constituye,
enlaesfera delasrelaciones internacionales, unainstancia superior deapelación singular, decarácter
permanente, llamada aentender enlasdiferencias entre Estados soberanos -ynoentre particulares
oempresas- encasodeimpugnación delascuestiones dederecho tratadas enelinforme deungrupo
especial odelasinterpretaciones jurídicas establecidas porél.Asípues, setratadeunelemento
paradigmático del"ensanchamiento delalegalidad", alquemereferí paracaracterizar elsistema de
solución dediferencias delaOMC encomparación conelsistema delGATT enlaconferencia
conmemorativa "Gilberto Amado" quepronuncié enlaComisión deDerecho Internacional el18de
junio de1996.
Permítanme que,paraterminar, yenmicalidad deprofesor dederecho, merefiera aun
acontecimiento paralelo enlahistoria. En1872, enestaciudad deGinebra, laciudad deRousseau,
delaCruzRoja, ydeunadilatada tradición derelaciones internacionales, sereunió untribunal arbitral
paraadoptar unadecisión sobre elasunto "Alabama", delqueformaba parte, "ExVI"delTratado
deWáshington de1871entre losEstados Unidos yGran Bretaña, undiplomático yjurista brasileño,
elVizconde deItajubá, designado porelEmperador delBrasil. Ladiferencia entrelosEstados Unidos
yGran Bretaña serefería acompensaciones derivadas delaguerra civildelosEstados Unidos. La
decisión sobre elasunto "Alabama" fueadoptada poruntribunal arbitral independiente, formado, en
sumayoría, porrepresentantes deEstados neutrales. Esadecisión constituyó unhitoenlasolución
pacífica delasdiferencias internacionales y,porende, unacontecimiento decisivo paraelposterior
reforzamiento deunenfoque delasrelaciones internacionales basado enlosprincipios deGrocio.
Ladecisión pusodemanifiesto laposibilidad desolucionar pormedios jurídicos unadiferencia cuya
importancia noerasecundaria entre Estados quenotenían unaimportancia secundaria enelsistema
internacional,porloquerevistióunaimportanciaprimordialparaeldesarrollodelajusticiainternacional.
Espero ydeseo que,enestamisma ciudad deGinebra, elOSD yelESD -queconelÓrgano de
Apelación hanalcanzado actualmente suplenitud operativa- representen unnuevo pasoeneldesarrollo
delajusticia internacional, mediante lacontención delunilateralismo yelreforzamiento delsistema
multilateral, conforme ala"visdirectiva" delartículo 23delESD.