RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.3 
18 de octubre de 2002 
 (02-5680) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia  Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
 
Listas recapitulativas de cuestiones OTC y MSF relacionadas  
con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
 
Revisión  
   La Misión Permanente de la Federación de  Rusia ha presentado las siguientes listas 
recapitulativas revisadas de cuestiones OTC y MSF re lacionadas con la adhesión de la Federación de 
Rusia a la OMC con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo.  
_______________ 
 
 
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.3 
Página 2 Lista recapitulativa de cuestiones OT C relacionadas con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
 
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
1. Principio generalmente 
acordado en las negociaciones sobre adhesión a la OMC 1. Statu quo :  la introducción de nuevas 
normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad debe  ser plenamente 
compatible con el Acuerdo OTC. La parte rusa no se propone complicar el acceso a sus mercados introduciendo un régimen menos 
favorable para los fines del Acuerdo OTC.  En el proyecto de compromisos de Rusia respecto del acceso a los mercados de bienes y servicios se form ularon los parámetros básicos.  Se adoptarán 
medidas encaminadas a la protección de los mer cados en total consonancia con las obligaciones 
internacionales de Rusia, la legislación rusa vigente y la pendiente de adopción.  El "Programa 
interministerial de medidas para garantizar el cumplimiento del Acuerdo OTC y del Acuerdo MSF de la OMC correspondiente al período 1999 -2001" establece el marc o jurídico y normativo 
para la aplicación de las medidas antes citadas y se completará en todos los aspectos importantes 
durante la aplicación de un prog rama análogo para el período 2002-2005 (la aprobación del 
programa está prevista para noviembre de 2002). 
2. Artículo 15.2 y Decisión 
del Comité OTC (G/TBT/1) 2. Presentación de una declaración sobre la 
aplicación. De conformidad con el Acuerdo OTC, después de la adhesión de la Federación de Rusia a la 
OMC se cumplirá plenamente este co mpromiso (véase también la sección 3 infra ). 
3. Artículo 10 3. Creación y puesta en funcionamiento de 
un servicio de información único. El único centro ruso de información sobre los Acuerdos OTC/MSF ("Servicio de información 
OTC/MSF") fue creado por el Gosstandart de Rusi a en el Instituto Panruso de Investigaciones 
sobre Clasificación, Terminología e Informac ión sobre Normalización y Calidad (VNIIKI) y 
utilizando sus recursos.  La func ión del Servicio de información OTC/MSF es facilitar, con el 
concurso de los centros de información especializados de los diferentes ministerios y organismos, la necesaria información acerca de los Acuerdos  OTC y MSF a todas las partes interesadas, 
comprendidos los participantes extranjeros en el comercio internacional. 
Dirección:  Servicio ruso de información OTC/MSF:   
4 Granatny per., Moscú 103001, Federación de Rusia; teléfono/fax:  230 25 98;   correo electrónico:  enpoint@vniiki.ru
. 
El Gosstandart de Rusia tiene también un sitio en Internet (www.GOSTR.RU ) al que se puede 
recurrir para tener acceso a la información almacenad a en la red interministerial Macronet (con 
respecto a OTC y MSF), incluidos los planes anuales de normalización. 
4. Artículos 2, 3, 5, 7, 10, 
15.2, anexo 3 y G/TBT/1 4. Identificación del organismo encargado 
de las notificaciones, las publicaciones y 
otros procedimientos internos para 
garantizar el cumplimiento permanente de las obligaciones en materia de 
transparencia: El Gosstandart de Rusia está destinado a asumir dichas funciones. 
La designación definitiva tendrá lugar después de la promulgación de la Ley Federal relativa a las 
"disposiciones generales sobre reglamentaci ón técnica en la Federación de Rusia".  
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 Página 3Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
 a) artículos 2.9.1, 3.1, 
5.6.1, 7.1 y 10.1.5  a) identificación de la publicación en 
la que aparecerán los anuncios de propuestas de reglamentos técnicos 
y procedimientos de evaluación de 
la conformidad; El Servicio ruso de información OTC/MSF descrito en la sección 3 supra , que comenzó la 
publicación del boletín especiali zado "Vestnik", en 2000, está ya preparado para desempeñar esa 
función.  Los procedimientos de preparación y presentación de las notificaciones se regulan en la 
norma GOST R 1.13-2001 (vigente desde el 1º de enero de 2002). 
 b) artículos 2.9.2, 2.10.1, 
3.2, 3.3, 5.6.2, 5.7.1, 7.2, 7.3, 10.7 y 10.10  b) identificación del organismo 
encargado de preparar las notificaciones para la OMC; El Gosstandart de Rusia y otros ministerios y organismos serán los encargados de la preparación 
de las notificaciones.  El Servicio ruso de in formación OTC/MSF es la organización encargada de 
presentar las notificaciones a la OMC. 
 c) artículos 2.9.4, 2.10.3, 
3.1, 3.3, 5.6.4, 5.7.3, 7.1 y 7.3  c) guía/ley para velar por que los 
organismos reguladores tengan en cuenta, sin discriminaciones, las observaciones formuladas al 
preparar el texto definitivo de un 
reglamento; El proyecto de ley federal relativa a las "disposi ciones generales sobre reglamentación técnica en 
la Federación de Rusia" (pendiente de la segunda lectura en la Duma en octubre de 2002) dispone que todos los organismos ejecutivos federales encargados de formular reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad publiquen todos los nuevos proyectos de textos 
y examinen e incluyan todas las observaciones formuladas al respecto por todas las partes 
interesadas. 
 d) artículos 2.11, 2.12, 
3.1, 5.8, 5.9 y 7.1  d) guía/ley para velar por que los 
organismos reguladores concedan 
un tiempo razonable entre la 
publicación definitiva de un 
reglamento técnico y del 
procedimiento de evaluación de la conformidad y su entrada en vigor a 
fin de que los proveedores puedan 
adaptarse; El proyecto de ley federal relativa a las "disposi ciones generales sobre reglamentación técnica en 
la Federación de Rusia" dispone un plazo razonable (seis meses por lo menos) entre la aprobación 
de un reglamento técnico o un procedimiento de evaluación de la conformidad y su 
promulgación, de manera que puedan cumplirse todas las medidas que aseguren el cumplimiento 
de las nuevas prescripciones. 
 e) artículo 4, anexo 3 
(J, K, L, N, O) y 
artículo 8.1  e) publicación y notificación del 
programa de trabajo en materia de 
normas y procedimientos no 
gubernamentales de evaluación de la conformidad, incluidas la 
publicación de anuncios de 
proyectos de normas y la 
posibilidad de que el público haga 
observaciones. Desempeñará estas funciones el Servicio ruso  de información OTC/MSF que ha empezado a 
publicar un boletín especializad o "Vestnik".  Además, se publican programas de medidas de 
normalización en el Catálogo anual de normas y en la página Web del Gosstandart de Rusia:  
www.GOST.RU.  
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Página 4 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
5. Artículos 2, 3, 5, 6 y 7 5. Formulación y aplicación de 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad:  
existencia de medios jurídicos y/o 
administrativos (o "medidas razonables", según proceda) para 
garantizar el cumplimiento permanente 
de las disposiciones del Acuerdo 
relativas, en particular, a:  
 a) artículos 2.1, 3.1, 5.1, 
5.2 y 7.1  a) no discriminación respecto del trato 
otorgado a los productos; En la Federación de Rusia los productos importados no son objeto de discriminación (a efectos de 
lo dispuesto en el Acuerdo OTC). 
 b) artículos 2.2, 3.1, 5.1, 
5.2 y 7.1  b) prohibición de obstáculos 
innecesarios al comercio internacional y consideración de las opciones menos restrictivas para el 
comercio en el logro de objetivos 
legítimos; En el proceso de armonización de la legislación y de los procedim ientos de evaluación de la 
conformidad vigentes con las prescripciones internacionales se están eliminando los obstáculos innecesarios al comercio internaci onal.  El proyecto de ley fede ral relativa a las "disposiciones 
generales sobre reglamentación t écnica en la Federación de Rusia" cumple plenamente este 
principio. 
 c) artículos 2.3, 3.1 y 7.1  c) examen continuo  de los reglamentos 
técnicos para garantizar que son 
adecuados para alcanzar el objetivo legítimo deseado; Se están examinando los reglamentos técnicos para  garantizar su conformidad en la práctica con 
las prescripciones jurídicas. 
 d) artículos 2.4, 3.1, 5.4 
y 7.1  d) examen de las normas, guías y 
recomendaciones internacionales apropiadas como base para la formulación de reglamentos 
técnicos y  procedimientos de 
evaluación de la conformidad; La práctica vigente se basa en gran medida en las normas, guías y recomendaciones 
internacionales para la formulación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.  Además, el proyecto de ley federal relativa a las "disposiciones generales sobre reglamentación técnica en la Federación de Rusia" establece el requisito de que se utilicen dichos 
instrumentos jurídicos como base para la formulación de los reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad nacionales. 
 e) artículos 2.7, 3.1 y 7.1  e) examen de los reglamentos técnicos 
equivalentes de otros Miembros; En el proceso de elaboración de los instrumentos  reglamentarios nacionales se hace un examen 
sistemático de los reglamentos técnicos de los Miembros de la OMC.  En particular, por lo que se refiere a las normas que contienen requisitos ob ligatorios, está actualmente en vigor la 
Ley Nº 5154-1 de la Federación de Rusia sobre normalización (artículo 6) de 10 de junio de 1993 
(modificada y complementada el 27 de diciembre de 1995). 
 f) artículos 6 y 7.1  f) aceptación de los resultados de los 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad aplicados por los 
organismos competentes de un país Miembro exportador; De conformidad con el artículo 4 de la Ley Nº 5151-1 de la Federación de Rusia, de 10 de 
junio de 1993, sobre la certificación de produ ctos y servicios, modificada por la Ley 
Federal Nº 154-FZ, de 31 de ju lio de 1998, Rusia acepta los resu ltados de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad de los sistemas inte rnacionales a los que se ha adherido (Tratado de 
Ginebra sobre vehículos mecánicos, de 1955, Convenio de Bruselas sobre reconocimiento mutuo  
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 Página 5Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
de los resultados de pruebas de marcas de pistolas y cartuchos, Sistema CEI para la Evaluación de 
la Calidad de los Componentes Electrónicos, Sistema CEI para la Confirmación de Resultados de 
Ensayos y la Certificación de Equipos Eléctri cos, Sistema CEI para la Certificación de 
Conformidad de Equipos Eléctricos para Atmósferas Explosivas).  En otros casos, la aceptación de los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad se determina en 
consonancia con los oportunos acuerdos bilaterales y multilaterales. 
 g) artículos 5.2, 7.1 
y 10.4  g) estructura de tasar no 
discriminatoria y basada en los 
costos. El Gosstandart de Rusia (mediante acuerdo con el Ministerio de Hacienda de la Federación de 
Rusia) había adoptado las "Normas de certificación.   Derechos de certificación de los productos y 
servicios", que fueron registradas posteriormente en el Ministerio de Justicia de la Federación de 
Rusia el 29 de diciembre de 1999 (Nº de regist ro 2031).  El documento establece una estructura 
uniforme de pago de derechos para los solicitantes nacionales y extranjeros, basada en los costos 
reales de los organismos encargados de la cer tificación y de los laboratorios de prueba por 
concepto de aplicación de lo s procedimientos de evalu ación de la conformidad. 
6. Artículo 4, anexo 3 y 
artículo 8 6. Formulación y ap licación de normas 
y procedimientos de evaluación de la conformidad:  existencia de bases jurídicas y/o administrativas 
(o "medidas razonables", según proceda) 
para garantizar el cumplimiento permanente de las disposiciones del 
Acuerdo, en particular:  
 a) anexo 3 D) y 
artículo 8.1  a) no discriminación en el trato 
aplicado a los productos; En la Federación de Rusia los productos importados no son objeto de discriminación (a efectos 
del Acuerdo OTC). 
 b) anexo 3 E) y 
artículo 8.1  b) prohibición de los obstáculos 
innecesarios al comercio internacional; En el proceso de armonización de la legislación y de los procedim ientos de evaluación de la 
conformidad vigentes con las prescripciones internacionales se están eliminando los obstáculos innecesarios al comercio intern acional.  Algunas de las medidas pertinentes se adoptaron de 
conformidad con el "Programa interministerial de medidas para el período 1999-2000" y se prevé 
la adopción de otras más en virtud de un programa similar para el período 2002-2005. 
 c) anexo 3 F) y 
artículo 8.1  c) examen de las normas, guías y 
recomendaciones internacionales 
apropiadas como base para la 
formulación de normas; En las principales normas del Sistema Estatal de Normalización (GOST R 1.0-92, 
"Sistema Estatal de Normalización de la Federaci ón de Rusia.  Princi pios fundamentales";  
GOST R 1.2-92, "Sistema Estatal de Normalización de la Federaci ón de Rusia.  Procedimiento 
para la formulación de normas estatales") se cumple esta prescripción.  
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Página 6 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
 d) anexo 3 M), 
anexo 3 P) y artículos 8.1 y 10.4  d) estructura de tasas no 
discriminatoria y basada en los costos. El Gosstandart de Rusia (mediante acuerdo con el Ministerio de Hacienda de la Federación de 
Rusia) había adoptado las "Normas de certificaci ón.  Derechos de certificación de productos y 
servicios", documento que fue registrado posteriormente en el Ministerio de Justicia de la 
Federación de Rusia el 29 de diciembre de 1999  (Nº de registro 2031).  El documento establece 
una estructura uniforme de pago de derechos para los solicitantes nacionales y extranjeros, basada en los costos reales de los or ganismos encargados de la certificación y de los laboratorios de 
prueba por concepto de aplicación de los procedimientos de evaluación de la conformidad.  Para 
el pago del costo de las normas se aplican los criterios de la ISO. 
  
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 Página 7Lista recapitulativa de cuestiones MS F relacionadas con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
 
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
1. Principios generalmente 
convenidos en las negociaciones sobre la adhesión a la OMC 1. Statu quo :  la introducción de nuevas 
normas, de nuevos reglamentos sobre la sanidad animal y de nuevos reglamentos sobre la inocuidad de los alimentos 
se ajustará a los principios del Acuerdo 
MSF. La parte rusa no se propone complicar el acces o a sus mercados introduciendo un trato menos 
favorable a efectos del Acuerdo MSF.  El principio del statu quo  está previsto en la legislación 
rusa.  En los proyectos de compromisos de Rusi a respecto del acceso a los mercados de bienes y 
servicios se formulan los parámetros básicos de conformidad con las normas MSF.  Se adoptarán 
medidas de protección de los mercados en total consonancia con las obligaciones internacionales 
de Rusia, la legislación rusa en vigor y las prescripciones de los proyectos de ley que se están formulando actualmente en relación con los Acuerdos OTC y MSF.   
Todas las medidas relacionadas con cuestiones sanitarias epidemiológicas, fitosanitarias y 
veterinarias adoptadas por la Federación de Rusia se mantienen exclusivamente en la medida 
requerida para la protección de la salud human a y de la sanidad medioambiental, animal y 
vegetal.  La elaboración e introducción de nuevas reglas, normas, prescripciones y procedimientos de vigilancia se hará estrictamente de conformidad con el Acuerdo MFS. 
Como Rusia está preparándose para adherirse a la OMC, se ha aplicado el principio de statu quo 
mediante el "Programa interministe rial de adopción de medidas para garantizar el cumplimiento 
del Acuerdo OTC y del Acuerdo MSF de la OMC para 1999-2001" y se seguirá aplicando en 
virtud de un programa similar para 2002-2005. 
2. Artículo 7 y anexo B.3 2. Creación y puesta en marcha de un 
servicio de información único. En 1999, el Gosstandart de Rusia creó el único centro ruso de información sobre OTC/MSF 
("Servicio de información OTC/MSF") a partir del Instituto Panruso de Investigaciones en materia de Clasificación, Termi nología e Información so bre Normalización y Calidad (VNIIKI).  
La función de dicho Servicio de información OTC/MSF es facilitar, con el concurso de centros de 
información especializados, pertenecientes a dis tintos ministerios y organismos, la necesaria 
información relacionada con las MSF a todos los interesados, incluidos los participantes extranjeros en el comercio internacional. 
Este Servicio de información es el centro de una red única de información constituida por puntos 
de referencia federales y regionales, incluidos los centros de información especializada del 
Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia (cuestiones sanitarias y epidemiológicas) y del 
Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia (cuestiones veterinarias y fitosanitarias).  
Dirección del Servicio ruso de información OTC/MSF:   
4 Granatny per., Moscú 103001, Federación de Rusia;   
teléfono/fax:  230 25 98; correo electrónico:  enpoint@vniiki.ru
. 
Dirección del Centro de Reglamentación y Cer tificación del Ministerio de Sanidad de la 
Federación de Rusia:  18/20 Vadkovsky per., Moscú 101479, Federación de Rusia;  
teléfono:  978 24 96;  fax:  973 19 76;  correo electrónico:  snodeadmin20@gost.ru .  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.3 
Página 8 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  Dirección del Centro Principal de Informática del Ministerio de Agricultura  de la Federación de 
Rusia: 15 Krzhizhanovskogo street, Moscú, Federación de Rusia;  teléfono:  124 77 96;  fax:  124 73 74 (www.aris.ru
). 
3. Artículo 7 y anexo B, y 
también G/SPS/7 3. Transparencia:  notificación y acceso a 
la documentación:  
 a) anexo B.5 b) y 
anexo B.10  a) identificación del organismo 
encargado de hacer las 
notificaciones a la OMC y de 
garantizar el cumplimiento 
permanente de las obligaciones en 
materia de transparencia; a) El Servicio ruso de información OTC/MSF es el organismo encargado de hacer las 
notificaciones a la OMC, de distribuir la información y de garantizar el acceso a la 
documentación sobre MSF (de conformidad con las obligaciones en materia de transparencia) y 
comenzará a ejercer plenamente dichas funciones en el momento en que se produzca la adhesión.  
La preparación de los materiales y documentos n ecesarios corre a cargo del Ministerio de Sanidad 
de la Federación de Rusia (cuestiones sanitarias y epidemiológicas) y del Ministerio de Agricultura (control y cuarentena sanitarios de los animales y de las plantas). 
 b) anexo B.5 a)  b) establecer criterios o promulgar 
disposiciones legislativas en virtud de los cuales se publiquen las medidas propuestas en una fase 
temprana para que se puedan hacer 
observaciones sobre ellas; b) El Gobierno de la Federación de Rusia designará el órgano de prensa encargado de la 
publicación de las notificaciones , de conformidad con lo previsto en el Acuerdo MSF.  
El Servicio ruso de información OTC/MSF, que ha  comenzado a publicar el  boletín especializado 
"Vestnik", está preparado actualmente para desemp eñar esa función.  Este requisito se cumplirá 
después de la adhesión.  Está previsto entre otras cosas publicar normas y reglamentos sanitarios. 
Actualmente se publican listas de los nuevos instrumentos legislativos sanitarios en revistas 
especializadas.  Se puede acceder  al programa de desarrollo de normas oficiales sanitarias y 
epidemiológicas en 2002-2005, consultando la página Web del Centro de Reglamentación y 
Certificación del Ministerio de Sanidad (bajo el epígrafe "documentos"):  www.crc.ru.
  Desde 
septiembre de 2000 se publica con carácter trimestr al el "Boletín de reglamentos y directrices del 
organismo estatal de supervisión sanitaria y epidemiológica del Ministerio de Sanidad", cuyo 
noveno número aparecerá en breve. 
En el Boletín de información del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia, en la 
revista "Práctica Veterinaria" y en los periódico s "Consultor Veterinario" y "Gaceta Veterinaria", 
se publican documentos jurídicos y normativos sobre medidas veterinarias y fitosanitarias. 
 c) anexo B.5 c)  c) cumplir mediante normas 
legislativas o procedimientos 
administrativos el requisito de facilitar a los Miembros de la OMC 
copias de las medidas propuestas;  y c) El proyecto de Ley Federal relativa a las "disposiciones generales sobre reglamentación 
técnica en la Federación de Rusia" (que ha pasa do la primera lectura en la Duma) dispone que los 
responsables de la elaboración de los reglamentos técnicos publiquen los nuevos proyectos e incorporen las observaciones de las partes interesadas y que faciliten a los Miembros de la OMC 
la lista de las medidas propuestas.   
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 Página 9Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  Una vez aprobada la ley, se añadirá esta pres cripción a los reglamentos estatales sanitarios, 
veterinarios y epidemiológicos.  Actualmente lo s planes para la preparación y examen de los 
documentos y cursos de reglamentación figuran en el Programa Estatal de Elaboración de 
Reglamentos Sanitarios y Epidemiológicos para 2002-2005 aprobado por el Ministerio de la 
Salud de la Federación de Rusia el 29 de diciembre de 2001 (véase la sección 3 B).  El calendario de elaboración de los principales reglamentos técnic os figura en el Programa Interministerial de 
Medidas (véase la sección 1). 
 d) anexo B.5 d)  d) cumplir mediante normas 
legislativas o procedimientos 
administrativos el requisito de 
facilitar un plazo prudencial para que los Miembros y el público 
puedan formular observaciones, y 
establecer un procedimiento para incorporar las observaciones sin 
discriminación. d) El proyecto de Ley Federal relativa a las "disposiciones generales sobre reglamentación 
técnica en la Federación de Rusia" establece un  plazo suficiente para que los Miembros de la 
OMC y las personas interesadas formulen observ aciones sobre las nuevas leyes, normas y otros 
documentos rusos y establece el requisito de que se examinen y se incorporen todas las 
observaciones y propuestas pertinentes. 
Las observaciones y propuestas se examinan e in corporan sin discriminación, salvo que afecten 
negativamente a la protección de la salud humana,  y de la sanidad del medio ambiente animal y 
vegetal.  Antes de la aprobación definitiva de un proyecto se elabora un protocolo de discrepancia 
en el que se exponen los motivos por los que se incorporan o no se incorporan las observaciones y las propuestas y se presenta a debate de las partes interesadas reunidas en conferencia. 
4. Artículo 2.2 4. Necesidad:  sólo se aplican las medidas 
necesarias para proteger la salud de las personas y la sanidad animal y vegetal. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal Nº 52-FZ sobre el bienestar sanitario y 
epidemiológico de la población de 30 de marzo de 1999, el objetivo de las prescripciones sanitarias y epidemiológicas es eliminar los f actores medioambientales nocivos para los seres 
humanos, garantizar la inocuidad de los productos, la protección de la vida y la salud humanas y 
la prevención de la aparición y la propagación de  enfermedades.  Estas prescripciones sanitarias y 
epidemiológicas se aprueban en forma de normas sanitarias y reglamentos higiénicos que están 
sujetos al posterior registro oficia l en el Ministerio de Justicia de  Rusia y a la publicación oficial, 
y se promulgan, por regla general, en un plazo no inferior a tres meses a partir de la fecha de adopción.  Para la adopción de medidas extraord inarias es necesaria una resolución del Médico 
Director de Asuntos Sanitarios de la Federa ción de Rusia y permanecen en vigor hasta la 
eliminación del peligro. 
De conformidad con las prescripciones de la Ley Federal Nº 4979-1 de la Federación de Rusia, 
de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y el Código de la Oficina Internacional de 
Epizootias, se aplican las medidas pertinentes tan só lo en el grado necesario para proteger la salud 
humana y la sanidad animal.  Para la adopción de medidas extraordinar ias es necesaria una 
resolución del Inspector Veterinario Estatal en Je fe de la Federación de Rusia y permanecen en 
vigor hasta la eliminación de la fuente originaria de la enfermedad animal transmisible. 
Todas las medidas se notifican a los países exportadores por conducto de sus embajadas en la 
Federación de Rusia.  En caso de peligro claro y presente para la vida y la salud humanas y para la vida y sanidad animal a causa de una epizootia en los países exportadores:  
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Página 10 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  - se tomará inmediatamente la decisión de suspender la importación sobre la base de la 
información oficial de la Oficina Internacional de Epizootias o de la información facilitada por los servicios veterinarios del país exportador.  En este caso se notificará rápidamente a 
las embajadas de los países exportadores en la Federación de Rusia. 
Las medidas de restricción de las importaciones de productos animales reflejan las propuestas de 
los servicios veterinarios de los países importadores siempre que esas propuestas se hagan oportunamente y tengan base científica. 
De conformidad con la Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de abril 
de 1992, sobre el Servicio Estatal de Fitocuarentena de la Federación de Rusia, se aplica la fitocuarentena tan sólo en la medida necesaria para prevenir la importación y asimilación de 
plagas de cuarentena en el territo rio de la Federación de Rusia. 
  La Ley Federal sobre fitocuarentena, Nº 99-FZ, de  15 de julio de 2000, establece los principios 
generales para aplicar la fitocuaren tena en la Federación de Rusia. 
  Rusia, en virtud del Acuerdo MSF, se reserva el derecho, como todos los demás países, de 
introducir medidas fitosanitarias respecto de organismos dañinos que no se hayan estudiado completamente desde el punto de vista fitosanitario y que puedan ser peligrosos para Rusia, y de 
realizar los análisis posteriores del riesgo fitosanitario de conformidad con las directrices 
(normas) internacionales. 
5. Artículos 2.2, 3.3 y 5.2 5. Reglamentos basados en los datos 
científicos:  los reglamentos relativos a 
la protección de la salud animal y de 
las plantas y al control de la inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas 
científicas. 
  De conformidad con la Ley Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999, sobre el bienestar 
sanitario y epidemiológico de la población, los re glamentos relativos a la protección de la salud 
humana y a la inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas científicas exhaustivas y en la 
práctica internacional pertinente (artículo 38). 
De conformidad con la Ley Federal Nº 4979-1 de la Federación de Rusia, de 14 de mayo de 1993, 
sobre el Servicio Veterinario, todos los documentos veterinarios reglamentarios vigentes y los nuevos tienen que estar basados en pruebas científicas o en prescripciones internacionales. 
  La Ley Federal sobre cuarentena fitosanitaria y la Resolución Nº 268 del Gobierno de la 
Federación de Rusia, de 23 de abril de 1992, s obre el Servicio Estatal de Fitocuarentena de la 
Federación de Rusia establecen, entre otras disposiciones, que se demuestren con pruebas 
científicas los riesgos fitosanitarios y su tratam iento (es decir, medidas fitosanitarias) y prohíben 
la aplicación de medidas fitosanitarias para fi nes distintos de los que se establecen en la 
reglamentación de la fitocuarentena, etc. 
  Según el Convenio Internacional de Protección F itosanitaria (IPPC) y las recomendaciones de la 
Organización para la Protección de  las Plantas en Europa y en el  Mediterráneo (OPPEM), todas 
las medidas fitosanitarias basadas en principios científicos se sustentan en proyectos de 
investigación basados en direct rices (normas) internacionales.  
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 Página 11Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
6. Artículos 3.1, 3.3 y 3.4 6. Armonización:  al adoptar 
medidas MSF, los Miembros deberán seguir dentro de lo posible las normas, 
directrices y recomendaciones 
internacionales. La Ley Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999 (artículo 38) sobre el bienestar sanitario y 
epidemiológico de la población y La Ley sobre el Reglamento sanitario y epidemiológico estatal aprobada por la Resolución Nº 554 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 24 de julio 
de 2000 (secciones 5 y 6), establecen que se an alicen las prescripci ones y recomendaciones 
internacionales y que se utilicen en los reglamen tos y disposiciones legislativas sanitarias 
nacionales.  La armonización se efectúa median te referencia al Codex Alimentarius de la 
FAO/OMS, las recomendaciones de la OMS, los documentos de la CE y los documentos de otras 
organizaciones internacionales. 
Las disposiciones de aplicación se recogen en la Ley Federal Nº 4 979-1, de 14 de mayo de 1993, 
sobre el Servicio Veterinario, y en la Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, 
de 23 de abril de 1992, sobre el Servicio Estatal de Fitocuarentena de la Federación de Rusia.  En 
particular, a efectos de justificación de la aplicaci ón de una medida fitosanitaria, los instrumentos 
antes citados hacen referencia, siempre que sea ap licable, a las recomendaciones del IPPC y de la 
OPPEM y a las normas internacionales. 
  A efectos de la adhesión a la OMC, Rusia está examinando de nuevo sus instrumentos 
legislativos y reglamentarios, directrices y disposiciones de procedimiento relativos a la evaluación y control de productos y mercancías para asegurar su conformidad con las normas y 
prescripciones internacionales.  Se continuará con este proceso de examen, si bien su eficacia y 
celeridad dependen en gran medida de la disponibilidad de financiación presupuestaria y de 
asistencia técnica exterior.
* 
7. Artículo 4 7. Equivalencia:  los Miembros aceptarán 
las medidas de otros Miembros a condición de que logren el mismo nivel de protección. Rusia cumple el principio de equivalencia a los fines del Acuerdo MSF, siempre y cuando las 
medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por otros países alcancen el nivel necesario de protección de la salud pública,  animal y vegetal adoptado en la Federación de Rusia. 
La legislación rusa, las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia y la Orden Nº 325 
del Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia, de 15 de agosto de 2001, sobre evaluación sanitaria y epidemiológica de los productos (modificada y ampliada por la Orden Nº 84 del 
Ministerio de Sanidad, de 18 de marzo de 2002)  establecen el procedimiento para el examen 
sanitario y epidemiológico de los productos y para la formulación de los dictámenes sanitarios y epidemiológicos que establecen la conformidad (o no conformidad) de los productos con las 
prescripciones sanitarias y epidemiológicas.  (La Orden Nº 217 del Ministerio de Sanidad de la 
Federación de Rusia de 20 de julio de 1998 es inoperante.) 
El procedimiento para el examen veterinario y sanitario de los productos de origen animal y de 
los productos primarios y la formulación del dictamen veterinario por el que se establece la conformidad (o no conformidad) de los productos con las prescripciones veterinarias y sanitarias 
están previstos en la legislación rusa en las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia, 
en la Instrucción sobre el procedimiento de expedición de documentos veterinarios que acompañan a los envíos controlados por el Órgano de Control Veterinario Estatal, aprobado por el 
Ministerio de Agricultura y Productos Alimenticio s de la Federación de Rusia, Nº 13-7-2/871,  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.3 
Página 12 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
de 12 de abril de 1997, y registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia con 
el Nº 1310 de 22 de mayo de 1997. 
Por lo que se refiere al control fitosanitario, los procedimientos y el organismo encargado de 
realizar los análisis de laboratorio y el examen de laboratorio de los productos reglamentados 
están previstos en la Ley Federal Nº  99-FZ, de 15 de julio de 2000, sobre cuarentena fitosanitaria, 
y en el Reglamento del servicio estatal de cuaren tena fitosanitaria en la Federación de Rusia, 
aprobado por la Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de abril 
de 1992 (modificada y ampliada el 1º de octubre de 1998). 
8. Artículos 5.1, 5.2 y 5.3 8. Evaluación del riesgo:  obtener 
testimonios científicos y realizar una 
evaluación del riesgo para asegurar que 
las medidas estén basadas en datos científicos y se apliquen sólo en la 
medida necesaria para proteger la salud 
humana y la sanidad animal y vegetal. De conformidad con la legislación vigente en la Federación de Rusia (Ley Federal Nº 52-FZ, 
de 30 de marzo de 1999, sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población;  Ley 
Federal Nº 99-FZ sobre cuarentena fitosanitaria, de 15 de julio de 2000;  Ley Federal Nº 4979-1, 
de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia sobre el Servicio Estatal de Fitocuarentena de la Federación de Rusia, de 
23 de abril  de 1992) todas las medidas se basan en pruebas científicas y en la evaluación del 
riesgo (examen del grado de la posible amenaza late nte en un factor o pro ducto perjudicial) en el 
grado necesario para la protección de la salud huma na y la sanidad ambiental, animal y vegetal.  
Al mismo tiempo, el sistema estatal vigente de  reglamentación sanitaria y fitosanitaria está 
determinado básicamente por los medios técnicos y económicos actuales del país. 
  Rusia tiene previsto introducir nuevas mejoras en la reglamentación de la evaluación del riesgo 
mediante su armonización con los métodos internacionales pertinen tes (teniendo debidamente en 
cuenta, entre otras cosas, los f actores económicos, como se di spone en el artículo 5.3), la 
realización de un profundo análisis y la elaboraci ón de soluciones teóricas y el perfeccionamiento 
de los métodos de análisis y control de la inocuidad de los productos para la salud humana y la 
sanidad animal y vegetal.  El éxito de esta empr esa, que exige mucho esfuerzo, dependerá en gran 
medida de la disponibilidad de financiación, de la asistencia extranjera, técnica, especializada y 
de consultoría, del acceso a las modernas tecnologías  y del equipo de análisis y control para las 
instituciones de investigación y laboratorios de control de productos.* 
9. Artículo 6 y anexos A.6 
y A.7 9. Condiciones regionales:  las medidas 
responden a las condiciones regionales 
de las zonas de origen de los productos 
y de aquellas a las que vayan destinados. Todas las medidas adoptadas en virtud de la legislación sanitaria se aplican sin discriminación a 
la zona de origen de los productos y a la z ona a la que van destinados.  Las características 
regionales son pertinentes sólo a efectos de evaluación del riesgo de los diferentes factores, 
incluida la estructura nutricional de la población y con sujeción a la dosis diaria permitida recomendada por las organizaciones internacionales.  De conformidad con la Ley relativa al 
reglamento estatal sanitario y epidemiológico, aprobada por la Resolución Nº 554 del Gobierno 
de la Federación de Rusia, de 24 de julio de 2000, la reglamentación pertinente en la Federación de Rusia se aplica únicamente mediante normas san itarias y reglamentos higiénicos federales.  Si 
fuera necesario porque así lo exigieran dete rminados factores especiales higiénicos, 
epidemiológicos y ecológicos o el estado de la salud pública en una región de la Federación de Rusia, se adoptarán normas sanitarias es peciales que regularán dicho territorio.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.3
 Página 13Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
Las medidas veterinarias responden a las características regionales, de conformidad con la Ley 
Federal Nº 4979-1, de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y las prescripciones de la Oficina Internacional de Epizootias. 
Las características regionales son un factor a efectos de la formulación de medidas fitosanitarias 
para ser aplicadas en una región determinada. 
10. Artículo 2.3 y 
anexo C.1 a) y d) 10. No discriminación:  esta prohibida la 
discriminación infundada (injustificada) de los Miembros y la 
aplicación de un trato distinto a los 
proveedores nacionales y extranjeros. La legislación actual de la Federación de Rusi a establece el trato no discriminatorio.  Las 
prescripciones sanitario-epidemiológicas, veterinarias y fitosanitarias se aplican sin discriminación a los productores y pr oveedores nacionales  y extranjeros. 
11. Artículo 8 y anexo C 11. Procedimientos de control, inspección 
y aprobación:  velar por que los procedimientos, incluidos los sistemas de aprobación de la utilización de 
aditivos o para determinar las 
tolerancias a los contaminantes en los alimentos, las bebidas o los productos 
alimenticios, sean conformes al 
Acuerdo. La Federación de Rusia sigue mejorando sus proc edimientos de control, inspección y aprobación 
sanitarios y fitosanitarios, en la medida en que lo permiten las tecnologías y los fondos disponibles.  En particular, el Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia aprobó un nuevo Reglamento relativo al análisis sanitario y epidemiológico de los productos, mediante la 
Orden Nº 325 de 15 de agosto de 2001 (que sustituye a la Orden Nº 217 del Ministerio de 
Sanidad) (modificada y ampliada por la Nº 84, de 18 de marzo de 2002).  Esta Orden especifica detalladamente los productos que están sujetos a examen sanitario y epidemiológico, cuya lista se 
ha reducido si se compara con la versión anterior , y establece un plazo revisado de validez para la 
aprobación sanitaria y ep idemiológica (cinco años o un año por lote piloto).  La aprobación 
otorgada por un centro del Departamento Estatal de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica es 
válida en toda la Federación de Rusia. 
Los procedimientos de control, inspección y aprob ación sanitarios y fitosanitarios se ajustarán 
gradualmente a las prescripciones del Acuerdo MSF mediante la elaboración de nuevas leyes y 
reglamentos y la mejora de la logística de las ins tituciones sanitarias, veteri narias y de cuarentena 
en virtud del Programa de medidas para garantizar el cumplimiento cabal de los Acuerdos 
OTC/MSF de la OMC para 2002-2005. 
 
* Habida cuenta de la situación económica del país, la aplicación satisfactoria de las medidas a que se ha hecho referencia dep ende en gran parte de que se cumplan las 
disposiciones y tareas siguientes: 
 
 - determinar, obtener, traducir al ruso y an alizar científica y jurídicamen te los nuevos documentos pertinentes internacionales, regionales y nacionales 
relacionados con la protección de la salud humana, medioambiental y animal y con la fitocuarentena; 
 
 - comparar lo anterior con los documentos norm ativos y reglamentarios y las directrices vigentes en Rusia teniendo en cuenta las realidades del comercio 
mundial y la reglamentación vigente de los productos y mercancías que aplican los países exportadores; 
 
 - llevar a cabo más investigaciones y estudios científicos con el fin de mejorar los métodos de evaluación del riesgo y de pre parar directrices modernas nacionales 
al respecto;  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.3 
Página 14  
 - elaborar nuevos criterios de inocuidad de los productos y servicios; 
  - elaborar y aplicar métodos modernos de control para los criterios de seguridad y reformar las instituciones académicas y de investigación e instituciones de 
control que intervienen directamente en cuestiones rel acionadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
   Este examen puede llevarse a cabo satisfactoriamente si se obtie ne el apoyo financiero oportuno que permita tener acceso a la información y adquirir equipo, si se 
dispone de asistencia y asesoramiento especializado, se celebran más seminarios especializados y se llevan a cabo actividades d e formación de expertos, incluidos cursos 
de idiomas, se intercambian experiencias y se usan para mejora r los reglamentos rusos vigentes en materia de MSF con el fin de ofrecer mejores garantías de protección 
de la salud humana y de la sanidad animal y vegetal.  Necesita mos asimismo formar a los productores y proveedores rusos de prod uctos importados en los cambios que 
se están produciendo en la estructura y en las prácticas de la vigilancia y control estatales de la seguridad de los productos que se incorporan al mercado de consumo. 
  Para organizar y coordinar estas actividades, es preciso crear má s departamentos especializados en el Ministerio de Sanidad y en el Ministerio de Agricultura de la 
Federación de Rusia, que dispongan de personal profesional suficientemente cualificado para tratar los asuntos relacionados con  la OMC. 
 
 
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