ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/23
15 de noviembre de 2002
(02-6339)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
INFORME AL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO
SOBRE EL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
Este informe se presenta bajo la responsabilidad de la Presidenta, Sra. Alberto-Chau Huu,
según lo acordado por el Comité en su reunión ordinaria de los días 7 y 8 de noviembre de 2002.
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1. Como se señaló en la carta del Presidente del Comité MSF al Comité de Comercio y
Desarrollo (CCD) de enero de 2002, el Comité MSF celebró por primera vez debates sistemáticos
sobre el trato especial y diferenciado en el c ontexto del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias ("Acuerdo MSF") en el curso de su primer examen del funcionamiento y
aplicación del Acuerdo MSF en 1998-1999.  Las preocupaciones de los países en desarrollo y la
aplicación de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado del Acuerdo MSF han sido unpunto permanente del orden del día de todas las reuniones ordinarias del Comité MSF celebradas
desde entonces.
2. En las reuniones celebradas por el Comité en 2002, los Miembros no presentaron ningún
documento específico en relación con el punto del orden del día "Aplicación de las disposiciones
relativas al trato especial y diferenciado".  En la reunión del Comité MSF celebrada del 19 al 21 de
marzo, la Secretaría señaló a la atención de los presentes la declaración conjunta hecha en Doha por
los Directores Generales de la OMC, la FAO, la OMS, la OIE y el Presidente del Banco Mundial conrespecto al Acuerdo MSF y los debates celebrados  entre funcionarios de estas organizaciones en
relación con un proyecto de documento de la FAO sobre un marco conceptual para la creación de
capacidad en relación con la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal.  El debate
había ido más allá de la necesidad de una participación en la labor de elaboración de normas, y se
había abordado la capacidad para aplicar las normas.  Se había señalado la necesidad de queinterviniese el sector privado y de fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para garantizar la
inocuidad de los productos que importaban.  Las organizaciones compartieron información sobre los
diversos materiales de capacitación que habían preparado y reconocieron la necesidad de incluir en el
futuro en los debates a las organizaciones donantes regionales y nacionales.  En la reunión celebrada
los días 7 y 8 de noviembre, la Secretaría informó al Comité acerca del nuevo Servicio de Elaboraciónde Normas y Fomento del Comercio, establecido en la OMC con financiación del Banco Mundial.
Este Servicio, que se administrará en colaboración con la OIE, la FAO, la OMS, el Codex y la CIPF,
está concebido para fomentar la cooperación entre estas organizaciones a la hora de prestar asistencia
a los países en desarrollo para la creación de capacidad en el marco del Acuerdo MSF.
3. La cuestión del trato especial y diferenciado también se abordó de manera específica en el
marco de la labor del Comité sobre las disposiciones en materia de transparencia.  En la reunión
celebrada del 19 al 21 de marzo, el Comité MSF adoptó recomendaciones revisadas relativas a la
aplicación de las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF.  En el curso de estos
debates, se examinaron dos propuestas específica mente relacionadas con el trato especial y
diferenciado.  Una era la propuesta del Brasil sobre la transparencia relacionada con el trato especial yG/SPS/23
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diferenciado, y en particular sobre la necesidad de que los Miembros volvieran a notificar las medidas
cuando su alcance se modificase de tal manera que pudiera afectar negativamente al comercio de los
países en desarrollo.  En los procedimientos de notificación revisados adoptados por el Comité se
recomienda que en tales circunstancias se presente una revisión de la notificación y se conceda un
nuevo plazo para la formulación de observaciones.
4. También en el contexto de los procedimientos de notificación revisados, el representante de
Egipto, con el respaldo de varios países en desa rrollo Miembros, propuso que en el modelo uniforme
para las notificaciones se incluyera un nuevo recuadro sobre el trato especial y diferenciado.  Sugirió
que se podría identificar en este recuadro cualquier disposición específica contenida en el reglamento
propuesto notificado que fuera beneficiosa para los países en desarrollo, incluidos los nombres de los
países en desarrollo que pudieran verse afectados por la medida propuesta y la disponibilidad de la
asistencia técnica pertinente.  Varios Miembros expresaron su preocupación por el hecho de que eranpocos los reglamentos que contenían disposiciones explícitas sobre trato especial y diferenciado, pero
dijeron que dicho trato podría no obstante concederse  en respuesta a problemas específicos planteados
por países en desarrollo exportadores.  Señalaron asimismo que se necesitaba más tiempo para
examinar esta nueva propuesta.
5. Al debatir esta propuesta en la reunión del Comité MSF celebrada los días 25 y 26 de junio,
Egipto sugirió que una forma de trato especial y diferenciado podría ser la enumeración de los países
en desarrollo Miembros afectados por la medida.  Otra forma de trato especial y diferenciado podría
consistir en aplicar normas internacionales o, en su ausencia, seguir aplicando las medidas
anteriormente en vigor a las importaciones procedentes de los países en desarrollo hasta que la
asistencia técnica permitiese a estos países cumplir las nuevas prescripciones.  Por último, los paísesdesarrollados podrían identificar los efectos de sus medidas en las exportaciones de los países en
desarrollo y los países menos adelantados.  En los recuadros 4 y 6 del modelo de notificación
existente ya había alguna indicación acerca de esta información.  Egipto propuso asimismo que se
facilitase esta información en el caso de las notificaciones de medidas de urgencia.  Además, los
países desarrollados debían proporcionar también asistencia técnica para ayudar a los países endesarrollo y menos adelantados a atenerse a las medidas de urgencia nuevas o modificadas durante un
período de seis meses.
6. Algunos Miembros expresaron preocupación acerca de la introducción en el modelo de
notificación de nuevos recuadros que tal vez se utilizaran raramente y señalaron que otros recuadros
existentes respondían ya a las preocupaciones de Egipto.  Otra posibilidad propuesta por el Canadá
era que las disposiciones de trato especial y diferenciado previstas para responder a dificultades
identificadas por los países en desarrollo se indicaran en el addendum utilizado para notificar lamedida final.  Algunos Miembros señalaron que el carácter normativo de las medidas sanitarias y
fitosanitarias y la obligación de que tales medidas no entrañaran un grado de restricción del comercio
mayor del necesario para garantizar la protección sanitaria limitaban el alcance del trato especial y
diferenciado en esta esfera.
7. En la reunión celebrada los días 7 y 8 de noviembre, el Comité MSF examinó la propuesta
formulada por el Canadá con el fin de atender las preocupaciones identificadas por Egipto.  El Canadá
propuso que el trato especial y diferenciado se notificase ex post en forma de addendum, es decir, una
vez que el Miembro importador y el país en desarrollo Miembro exportador hubieran encontrado una
solución al problema indicado por el país exportador.  Esta solución podría adoptar la forma de trato
especial y diferenciado, asistencia técnica o ajuste de la medida sobre una base NMF.  Aunqueprobablemente el país importador no podría identificar las posibilidades de trato especial y
diferenciado con antelación, podría tratar de encontrar una solución al problema señalado por el país
en desarrollo.  La notificación de esta solución tal vez alentara a otros Miembros a ocuparse de
preocupaciones similares.  Las preocupaciones de un país en desarrollo no se podrían atender a menos
que éste expresara su interés e identificara problemas relacionados con una medida notificada.G/SPS/23
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Algunos Miembros respaldaron la propuesta del Canadá, pero otros expresaron la opinión de que sólo
se ocupaba de la cuestión de la transparencia del trato especial y diferenciado concedido.  Estos
Miembros pidieron que se siguiera examinando la manera de facilitar información sobre el trato
especial y diferenciado en el momento en que se notificara la medida.
8. Como se ha informado anteriormente, los debates sobre las preocupaciones de los países en
desarrollo se centraron en el pasado principalmente en la cuestión de la aplicación del artículo 4 del
Acuerdo MSF.  En octubre de 2001, el Comité MSF adoptó una decisión destinada a facilitar la
aplicación del artículo 4 (G/SPS/19) y, en marzo de 2002, acordó un programa de trabajos ulteriores
sobre el reconocimiento de la equivalencia (G/SPS/20).  El Comité ha seguido este programa de
trabajos ulteriores durante sus reuniones de 2002.  En su reunión celebrada los días 25 y 26 de junio,
el Comité adoptó un modelo para la notificación de acuerdos en que se reconoce la equivalencia.  El
Comité examinó en sus reuniones de marzo y junio varias propuestas para la aclaración de lospárrafos 5, 6 y 7 de la Decisión sobre la equiva lencia, y en la reunión de noviembre se adoptaron
textos que aclaraban los párrafos 5 y 6.
9. En el curso de 2002 ningún Miembro ha solicitado excepciones de duración limitada con
respecto a ninguna de las obligaciones dimanantes del Acuerdo MSF, conforme a lo previsto en el
párrafo 3 del artículo 10.
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