RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/177
9 de enero de 2002
(02-0100)
Comité de Contratación Pública
LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS PARA LA PRESENTACIÓN
DE INFORMACIÓN RELATIVA A LA ADHESIÓN AL
ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Respuestas de Moldova
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República de Moldova la siguiente
comunicación, de fecha 7 de enero de 2002, con el ruego de que se distribuya a las Partes.
_______________
I. MARCO LEGAL
1. ¿Existe una única ley general sobre contrataci ón?  En ese caso, sírvanse especificar cuál.
La Ley Nº 66-XIII, de 30 de abril de 1997, sobre la contratación de bienes, obras y servicios
para atender a las necesidades del Estado, constituye el marco legal de la contratación pública.
2. ¿Qué otras leyes, reglamentos, decretos, resoluciones administrativas, decisiones, directrices
de política u otros instrumentos rigen la contratación pública?  Sírvanse presentar un resumen de las
esferas a que se refiere cada uno de estos instrumentos.  Sírvanse también explicar las diferencias
principales (en caso de que las haya) entre su aplicación al nivel central y subcentral del Gobierno y
de otros tipos de entidades.
A continuación figura una lista de las leyes y reglamentos vigentes en la República de
Moldova que se aplican en la esfera de la contratación pública:
• Ley Nº 1166-XIII, de 30 de abril de 1997, sobre la contratación de bienes, obras y
servicios para atender a las necesidades del Estado (Monitorul Oficial (Gaceta
Oficial) Nº 67-68/551, de 16 de octubre de 1997);
• Resolución del Gobierno de la Repúbli ca de Moldova sobre el Organismo Nacional
de Contratación Pública Nº 1217, de 31 de diciembre de 1997 (Monitorul Oficial
Nº 12-13/86, de 19 de febrero de 1998);
• Resolución de la República de Moldova Nº 595, de 25 de junio de 1999, sobre la
gestión y el control de los procedimientos de contratación pública (Monitorul OficialNº 67-69/626, de 1º de julio de 1999);
• Resolución del Gobierno de la República de Moldova Nº 1312, de 28 de diciembre
de 2000, sobre la evaluación, homologación y adquisición de obras literarias
creativas, composiciones musicales y objetos de las artes aplicadas destinados aGPA/W/177
Página 2
completar las colecciones del Estado (Monitorul Oficial Nº 1-4/11, de 11 de enero
de 2001);
• Resolución del Gobierno de la República de Moldova Nº 711, de 19 de diciembre
de 1996, sobre la organización de subastas (licitaciones) para la preparación yrealización de inversiones públicas (Monitorul Oficial Nº 12, de 20 de febrero
de 1997);
• Resolución del Gobierno de la República de Moldova Nº 832, de 13 de agosto
de 2001, sobre la aprobación del Reglamento relativo a la contratación de bienes yservicios previa solicitud de ofertas de precios (Monitorul Oficial Nº 104-105, de
24 de agosto de 2001);
• Reglamento relativo a los contratos de adquisición de bienes y servicios para
organismos públicos beneficiarios (contratos públicos), de 17 de noviembre de 1999
(Monitorul Oficial Nº 1-4/2, de 6 de enero de 2000).
Pueden participar en las contrataciones las personas físicas y jurídicas de la República de
Moldova y de otros países, independientemente de su forma de propiedad y de su condición jurídica
(proveedores (comerciantes)), que realicen sus actividades en la forma establecida.
3. ¿En qué medida las disposiciones del Acuerdo son de aplicación directa o han de ser
incorporadas a la legislación pertinente?  En caso de aplicación directa del Acuerdo con preferencia
a disposiciones de la ley nacional en conflicto con él, sírvanse indicar el fundamento legal pertinente.
En caso de que un tratado o acuerdo internacional en el que sea parte la República de
Moldova establezca disposiciones distintas de las de la legislación nacional, prevalecerán las
disposiciones de ese tratado o acuerdo internacional (artículo 8 de la Constitución de la República de
Moldova, de 29 de julio de 1994;  párrafo 2) del artículo 3 de la Ley Nº 1166-XIII, de 30 de abril
de 1997, sobre la contratación de bienes, obras y servicios para atender las necesidades del Estado).
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN
4. Sírvanse resumir cómo se organiza el Gobierno en cada nivel en su país.
Desde el punto de vista administrativo, la República de Moldova se divide en provincias,
ciudades y aldeas.
Ciertos asentamientos de la zona meridional de la República constituyen una unidad territorial
autónoma, con un estatuto especial establecido en una ley orgánica.
Podrían concederse ciertas formas y condiciones de autonomía a varios asentamientos
situados en la margen izquierda del río Nistru, de conformidad con un estatuto especial establecido enuna ley orgánica.
La organización administrativa del territorio de la República de Moldova se realiza en dos
niveles:  las aldeas (comunas) y las ciudades (municipios) constituyen el primer nivel, mientras las
provincias, la unidad territorial autónoma de Gagauzia y el municipio de Chisinau constituyen elsegundo nivel.
5. Sírvanse presentar una lista de todas las entidades del Gobierno central (ministerios,
departamentos, organismos, etc.) que contraten bienes, servicios y servicios de construcción.GPA/W/177
Página 3
Los organismos de la Administración pública central autorizados a proceder a la contratación
de bienes, obras y servicios son los siguientes:
• Oficina del Presidente de la República de Moldova;
• Oficina del Parlamento de la República de Moldova, incluidos los organismos
públicos bajo la dirección y el control del Parlamento;
• Cancillería del Estado de la República de Moldova;
• Ministerio de Relaciones Exteriores, incluidos los organismos públicos bajo la
dirección y el control del Ministerio;
• Ministerio del Interior, incluidos los organismos públicos bajo la dirección y el
control del Ministerio;
• Ministerio de Agricultura e Industrias de Transformación, incluidos los organismos
públicos bajo la dirección y el control del Ministerio;
• Ministerio de Defensa, incluidos los organismos públicos bajo la dirección y el
control del Ministerio;
• Ministerio de Transporte y Comunicaciones, incluidos los organismos públicos bajo
la dirección y el control del Ministerio;
• Ministerio de Cultura, incluidos los organism os públicos bajo la dirección y el control
del Ministerio;
• Ministerio de Ecología, Construcciones y Ordenación del Territorio, incluidos los
organismos públicos bajo la dirección y el control del Ministerio;
• Ministerio de Finanzas, incluidos los organismos públicos bajo la dirección y el
control del Ministerio;
• Ministerio de Industria, incluidos los organismos públicos bajo la dirección y el
control del Ministerio;
• Ministerio de Educación, incluidos los organismos públicos bajo la dirección y el
control del Ministerio;
• Ministerio de Justicia, incluidos los organismos públicos bajo la dirección y el control
del Ministerio;
• Ministerio de Trabajo y Protección Social, incluidos los organismos públicos bajo la
dirección y el control del Ministerio;
• Ministerio de Protección de la Salud, incluidos los organismos públicos bajo la
dirección y el control del Ministerio;
• Ministerio de Energía, incluidos los organismos públicos bajo la dirección y el
control del Ministerio;GPA/W/177
Página 4
• Ministerio de Economía, incluidos los organismos públicos bajo la dirección y el
control del Ministerio;
• Departamento de Aduanas;
• Departamento de Situaciones de Emergencia;
• Departamento de Fuerzas Fronterizas;
• Departamento de Normalización y Metrología;
• Departamento de Privatización;
• Departamento de Juventud y Deportes;
• Departamento de Estadística y Sociología;
• Academia de Ciencias, incluidos los organismos públicos bajo la dirección y el
control de la Academia.
6. ¿Qué entidades a nivel subcentral del Gobi erno (Estados, provincias, municipios, etc.)
contratan bienes y servicios?
Los organismos de la Administración pública local autorizados a proceder a la contratación de
bienes, obras y servicios son los siguientes:
• los consejos provinciales, incluidos los organismos públicos bajo su dirección y su
control;
• los consejos locales, incluidos los organismos públicos bajo su dirección y su control;
• los consejos municipales, incluidos los organismos públicos bajo su dirección y su
control.
7. ¿Qué empresas controladas por el Gobierno, o de su propiedad, están sometidas a las reglas
sobre contratación pública?  ¿Qué otras entidades o categorías de entidades (entidades del Anexo 3)controladas por el Gobierno, o de su propiedad, contratan?  Sírvanse especificarlas.
En la República de Moldova, las empresas estatales, o las empresas en las que el Estado posee
una participación mayoritaria, no realizan contrataciones de conformidad con la Ley Nº 1166-XIII, de
30 de abril de 1997, sobre la contratación de bienes, obras y servicios para atender las necesidades del
Estado.  No obstante, el proyecto de Ley de contratación pública prevé esa posibilidad, al establecerun nuevo mecanismo de contratación por el Estado.
8. ¿Aplican las entidades indicadas en las respuestas a las preguntas 5, 6 y 7 en su proceso de
contratación la ley general (en caso de que exista) u otra legislación establecida a nivel central o
federal, o son autónomos del Gobierno central o federal en sus normas y prácticas de contratación?
En caso de que no estén sujetas a la ley general sobre contratación, sírvanse presentar una lista de
esas entidades e indicar a qué leyes, reglamentos, etc., están sujetas.  ¿Cómo se asegurará suGobierno de que las entidades de esa naturaleza a nivel inferior al nivel central o federal de gobierno
aplican el Acuerdo?GPA/W/177
Página 5
Conforme al artículo 1 de la Constitución de la República de Moldova, de 29 de julio
de 1994, la República de Moldova es un Estado unitario e indiviso.  Desde este punto de vista, los
organismos de la Administración pública realizan las contrataciones con arreglo a las disposiciones de
la Ley mencionada más arriba.
9. ¿Existe alguna excepción general con respecto al ámbito de aplicación de las normas
nacionales de contratación, por ejemplo por razones de seguridad o defensa nacional?  Sírvanse dar
una respuesta detallada.
El artículo 22 de la Ley mencionada prevé la posibilidad de realizar subastas especiales con
participación restringida en el caso de que el objeto de los contratos sean armas o de que los bienes,
obras y servicios solicitados sean necesarios para la defensa del país y la seguridad nacional.
10. Sírvanse presentar las estadísticas disponibles sobre contratación realizada por las entidades
gubernamentales de su país en los últimos dos años, incluyendo, en la medida de lo posible, un
desglose por entidades y por categorías de productos y servicios.
A solicitud de los organismos públicos benefici arios, el Organismo Nacional de Contratación
Pública ha organizado y ejecutado las siguientes actividades:
- en 1999 - El Organismo realizó 75 subastas y se firmaron contratos públicos de un
valor total de 58 millones de lei de la República de Moldova;
- en 2000 - El Organismo realizó 75 subastas y se firmaron contratos públicos de un
valor total de 185.017.197 de lei de la República de Moldova.  Paralelamente, se
aprobaron y registraron contratos después de seguir procedimientos de contratación
mediante solicitudes de ofertas de precios (98 contratos de un valor total de
33.522.808,2 de lei de la República de Moldova) y contratos con un solo proveedor,
principalmente para la contratación del suministro de electricidad, energía térmica,gas y agua (568 contratos de un valor de 163.890.451,1 de lei de la República de
Moldova).  Así pues, se firmaron contratos de un valor total de 382.430.456,21 de lei
de la República de Moldova;
- durante el primer semestre de 2000 - El Organismo realizó 78 subastas y firmó
contratos de un valor total de 76.807.472 de lei de la República de Moldova.
Paralelamente, se aprobaron y registraron contratos después de seguir procedimientosde contratación mediante solicitudes de ofertas de precios (391 contratos de un valor
total de 38.571.896 de lei de la República de Moldova) y contratos con un solo
proveedor (1.407 contratos de un valor de 275.944.341 de lei de la República de
Moldova).  Así pues, se firmaron contratos de un valor total de 391.323.709 de lei de
la República de Moldova.
III. TRATO NACIONAL Y NO DISCRIMINACIÓN
11. Sírvanse indicar las disposiciones específicas de su legislación en las que se reflejen los
compromisos en materia de trato nacional y no discriminación del artículo III del Acuerdo.
El artículo 8 de la Ley Nº 1166- XIII, de 30 de abril de 1997, sobre la contratación de bienes,
obras y servicios para atender las necesidades del Estado, establece, entre otras cosas, el derecho de
los proveedores (industriales) a participar en las subastas independientemente de su nacionalidad.GPA/W/177
Página 6
12. Sírvanse facilitar detalles sobre cualquier disposición de la legislación nacional que conceda
a los suministros y proveedores nacionales un trato más favorable que el concedido a los suministros
y proveedores extranjeros;  o que conceda a los suministros o proveedores de un determinado país un
trato más favorable que a los de otro país.
Medidas de protección:
• Teniendo presentes los intereses del Estado y de conformidad con la legislación en
vigor en la República de Moldova, el artículo 8 de la Ley admite, a título de
excepción, la posibilidad de que el Organismo Nacional de Contratación Pública
restrinja, en favor de los nacionales, el número de proveedores (industriales) quepueden participar.
• El párrafo 6) del artículo 38 dispone lo siguiente:  " Durante la evaluación y la
comparación de las propuestas, el grupo de  trabajo, con el consentimiento del
Organismo de Contratación, podrá aplicar el límite preferencial a las propuestas deobras realizadas por industriales nacionales o a las propuestas de productos del
país.  Ese límite preferencial no deberá exceder del 10 por ciento del precio ofrecido
y deberá incorporarse en los informes sobre el procedimiento de contratación. "
13. Sírvanse facilitar detalles de cualquier disposición de la legislación nacional que conceda a
un proveedor establecido en el país un trato menos favorable que a otro proveedor establecido en él
por razón de su condición de filial de una empresa extranjera o por ser propiedad de ella;  o que
discrimine a los proveedores establecidos en el país en función del país de producción del bien o
servicio que ha de suministrarse o prestarse.
La Ley de la República de Moldova que debe observarse en la esfera de la contratación
pública no contiene disposiciones que, con arreglo a determinados criterios, concedan a un proveedor
establecido en el país un trato menos favorable que a otro proveedor establecido en él.
14. Sírvanse especificar en qué medida se concede, en su caso, un trato más favorable a algún
sector de la economía, alguna región o alguna categoría específica de suministros o proveedores.
Todos los bienes reciben el mismo trato en la República de Moldova, independientemente de
la región de que se trate.
15. Sírvanse especificar las disposiciones, por ejemplo prescripciones en materia de contenido
nacional, cesión de tecnología mediante licencia, inversiones, comercio de compensación u otras
similares, en la calificación o selección de los proveedores, productos o servicios, o en la evaluación
de las ofertas y la adjudicación de contratos, que, en su caso, requieran o permitan el uso decompensaciones o medidas de efectos similares.
El párrafo 2 del artículo 6 de la Ley que se examina establece en particular las siguientes
disposiciones:
"Para ser admitidos a un procedimiento de contratación, los proveedores (industriales)
deberán presentar documentos que acrediten:
a) competencia en la gestión, experiencia, buena reputación, disponibilidad de personal
profesional, situación financiera, capacidad técnica y otras capacidades necesarias
para la buena ejecución del contrato público;
b) potestad para firmar contratos públicos;GPA/W/177
Página 7
c) situación de la empresa (certificados que prueben que el proveedor (industrial) no
está sometido a un procedimiento de liquidación o quiebra, que sus bienes no han
sido embargados y que su empresa no ha sido objeto de suspensión de actividades);
d) documentos que prueban que se pagan con regularidad los impuestos y el resto de las
contribuciones y otros pagos obligatorios devengados con arreglo a la legislación en
vigor en el país del proveedor (industrial);
e) documentos que prueben que en los últimos cinco años no se han impuesto sanciones
disciplinarias, administrativas o penales al proveedor (industrial) en relación con su
actividad profesional o con la presentación de información que pueda inducir a error
con el propósito de firmar contratos públicos."
IV. ELEMENTOS ESPECÍFICOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
16. Sírvanse hacer una descripción general de sus procedimientos y métodos de contratación
existentes, indicando los métodos de contrataci ón que se utilizan principalmente y haciendo una
breve descripción de cada uno de ellos.  Sírvanse también indicar, con respecto a cada uno de losniveles de gobierno, en qué medida se utiliza la calificación de los proveedores y las licitaciones
públicas, selectivas y restringidas.
Los procedimientos de contratación son los siguientes:
a) Subasta pública  - En este procedimiento, se invita a presentar propuestas o solicitudes
para la selección previa a todos los proveedores (industriales) que deseen participar
en la subasta.  Para informar a los posibles participantes, el Organismo Nacional de
Contratación Pública publica por adelantado las condiciones de participación en una
subasta pública, de modo que los interesados puedan preparar sus propuestas o
solicitudes para la selección previa.  En la contratación de bienes y obras, elprocedimiento preferible es la subasta pública.
b) Subasta en dos etapas  - Se lleva a cabo en las siguientes situaciones:
• cuando el Organismo Nacional de Contratación Pública deba realizar
negociaciones adicionales con las entidades que vayan a presentar
propuestas, a causa de la imposibilidad de formular las características
detalladas de los bienes y obras o de determinar las peculiaridades de los
servicios, para tomar las decisiones óptimas en relación con la contratación;
• cuando el contrato tenga por finalidad realizar investigaciones, experimentos,
estudios o trabajos de desarrollo, con la excepción de los contratos que
presupongan la producción de bienes en cantidades idóneas para garantizar la
eficiencia comercial o cubrir los gastos efectuados para esas actividades.
En la primera etapa de este procedimiento de subasta, en los pliegos de condiciones se
propone a los proveedores (industriales) que presenten sus propuestas sin indicación de precios.  Se
les pide asimismo que presenten información sobre las características técnicas y cualitativas, así como
las demás peculiaridades, de los bienes, obras y servicios.  Además, conforme a las cláusulas
contractuales, se pide a los proveedores (industriales) que proporcionen información sobre suscalificaciones profesionales y técnicas, según cada caso.  Durante la primera etapa de este
procedimiento de subasta, el Organismo de Contratación tiene derecho a efectuar negociaciones con
cualquier proveedor (industrial), siempre que su propuesta no haya sido rechazada.GPA/W/177
Página 8
En la segunda etapa de este procedimiento de subasta, los licitadores que participaron en la
primera etapa y cuyas propuestas no fueron rechazadas presentan sus propuestas definitivas,
indicando sus precios.  El Organismo de Contrata ción puede excluir o modificar cualquier disposición
incluida inicialmente en los pliegos de condiciones, y puede añadir nuevas características o criterios,
conforme a la Ley.  La información sobre las exclusiones, modificaciones o adiciones realizadas enlos pliegos de condiciones se comunicará a los licitadores en la invitación a presentar las propuestas
definitivas.  Los licitadores que no deseen presentar una propuesta definitiva podrán abandonar el
procedimiento de licitación sin perder el derecho a retirar la garantía de sus propuestas.  Las
propuestas definitivas serán evaluadas y comparadas para determinar cuál es la elegida.
c) Subasta con participación restringida  - Se sigue este procedimiento en los casos
siguientes:
• cuando los bienes, las obras o los servicios sean de carácter complejo o
especializado y sólo pueda proporcionarlos un número limitado deproveedores (industriales);
• cuando el valor del contrato público equivalga a menos de 12.500 salarios
mínimos, y el costo del examen y la evaluación de un gran número de
propuestas exceda del costo de los bienes, obras y servicios solicitados.
En las subastas con participación restringida, el Organismo de Contratación reúne las
propuestas que, de conformidad con los requisitos, hayan superado la selección preliminar y hayan
sido presentadas por los proveedores (industriales) que pueden proporcionar los bienes, obras y
servicios solicitados, y vela por que el número de participantes sea suficiente para que haya unacompetencia efectiva.
El Organismo de Contratación incluye en sus publicaciones información sobre la subasta con
participación restringida.
d) Subasta especial con participación restringida  - Este tipo de subasta se organiza
cuando el objeto del contrato son armas, bienes, obras o servicios necesarios para la
defensa del país y la seguridad nacional, o cuando es necesario mantener el secreto o
la confidencialidad.
e) Solicitud de ofertas de precios  - La aplicación de este procedimiento está
condicionada por el valor del contrato, que no debe exceder del equivalente de
2.500 salarios mínimos.
Se solicitan ofertas de precios a un número razonable, pero no inferior a tres, de proveedores
(industriales).  Cuando sólo dos proveedores (industriales) reúnan las calificaciones requeridas para
suministrar los bienes, ejecutar las obras o prestar los servicios necesarios, la solicitud de ofertas deprecios se enviará a esos proveedores (industriales).  Cuando sólo un proveedor (industrial) reúnan las
calificaciones requeridas para suministrar los bienes, ejecutar las obras o prestar los servicios
necesarios, la solicitud de ofertas de precios se enviará a ese proveedor (industrial).  Todos los
proveedores (industriales) a quienes se haya solicitado la presentación de ofertas de precios serán
informados de si, además de los costos de los bienes y servicios, el precio debe incluir los costos detransporte y seguro y el pago de derechos de aduana y de impuestos.
Cada proveedor (industrial) sólo podrá presentar una oferta de precios y no tendrá derecho a
modificarla.  El Organismo de Contratación y el licitador no podrán celebrar negociaciones sobre esa
oferta.GPA/W/177
Página 9
Se considerará ganadora la propuesta que cumpla todos los requisitos y cuyo precio sea el
más bajo.
f) Contratación con un solo proveedor  - Se realizará siempre que:
• exista la necesidad urgente de bienes, obras y servicios a causa de una
emergencia;
• sólo un proveedor (industrial) pueda proporcionar los bienes, obras o
servicios necesarios, o cuando sólo un proveedor (industrial) tenga derechosprioritarios sobre los bienes, obras o servicios necesarios y no haya más
alternativa;
• el grupo de trabajo encargado de la contratación de los bienes, el equipo, las
tecnologías o los servicios de determinado proveedor (industrial) decida
concertar más contratos con el mismo proveedor (industrial), siempre que su
valor no exceda del 30 por ciento de la cuantía del contrato inicial;
• se haya firmado un contrato con el proveedor (industrial) para la realización
de investigaciones, experimentos, estudios o exploraciones, con la excepción
de los casos en que el contrato presuponga la producción de bienes en
cantidad suficiente para garantizar su eficiencia comercial o cubrir los gastos
efectuados con los fines mencionados;
• después del procedimiento de contratación, el Organismo, tras convocar una
licitación, haya recibido sólo una propuesta y no sea razonable iniciar de un
nuevo procedimiento de licitación.
17. Sírvanse indicar qué disposición de la legislac ión de su país exige la no discriminación en lo
que respecta a la calificación de los proveedores en el sentido del artículo VIII y a la selección de los
proveedores en el sentido del artículo X.  Indiquen, por favor, cualquier excepción a este requisito.
¿Qué disposiciones aseguran el acceso en condic iones no discriminatorias de nuevos proveedores a
las listas de calificación existentes?
El párrafo 3) del artículo 6 de la Ley examinada dispone que los proveedores (industriales)
deben incluir datos sobre sus calificaciones en los documentos que presenten para la selección
preliminar, si se lleva a cabo, en los documentos de la subasta y en los demás documentos por los que
se invite a presentar ofertas;  dispone también que todos los proveedores (industriales) han de cumplir
este requisito.  El grupo de trabajo encargado de la contratación para un organismo públicobeneficiario no podrá establecer criterios, prescripciones o procedimientos adicionales en relación con
los datos para la selección.  Tampoco podrá establecer criterios, prescripciones o procedimientos
discriminatorios con respecto a una determinada categoría de proveedores (industriales).  En cuanto a
la selección preliminar, el artículo 7 establece que se hará con arreglo a principios de no
discriminación.
18. En las situaciones en las que pueden utilizarse procedimientos de calificación y una licitación
selectiva, ¿en qué medida permiten las entidades a los proveedores adquirir la condición de
proveedores calificados durante el proceso de contratación?  ¿En qué medida mantienen las
entidades listas permanentes de proveedores?
Las autoridades públicas evalúan los datos para la selección de los proveedores (industriales)
con arreglo a los criterios y métodos indicados en los documentos de convocatoria de propuestas;GPA/W/177
Página 10
cuando se hace una selección preliminar, los proveedores que han presentado solicitudes se escogen
de conformidad con los criterios establecidos para esa selección en los documentos correspondientes.
No existen listas permanentes de proveedores.
19. ¿Cuáles son las condiciones y circunstancias en las que su legislación prevé la posibilidad de
recursos a la licitación restringida con arreglo al artículo XV del Acuerdo?  ¿Qué medidas existen
para asegurar que este método no se utilice con miras a evitar que la competencia sea la máxima
posible;  o de modo que constituya un medio de discriminación entre suministros/proveedores
extranjeros, o en favor de suministros/proveedores nacionales?
La Ley aplicable establece lo siguiente:
"Artículo 21.  Subasta con participación restringida
1) El Organismo de Contratación podrá realizar contrataciones mediante subastas con
participación restringida siempre que:
a) los bienes, las obras o los servicios sean de carácter complejo o especializado
y sólo pueda proporcionarlos un número limitado de proveedores
(industriales);
b) el valor del contrato público equivalga a menos de 12.500 salarios mínimos,
y el costo del examen y la evaluación de un gran número de propuestas
exceda del costo de los bienes, obras y servicios solicitados.
2) En las subastas con participación restringida, el Organismo de Contratación reúne las
propuestas que, de conformidad con los requisitos, hayan superado la selecciónpreliminar y hayan sido presentadas por los proveedores (industriales) que pueden
proporcionar los bienes, obras y servicios solicitados, y vela por que el número de
participantes sea suficiente para que haya una competencia efectiva.
3) El Organismo de Contratación incluye en sus publicaciones información sobre la
subasta con participación restringida.
Artículo 22.  Subasta especial con participación restringida
1) Cuando el objeto del contrato sean armas, bienes, obras o servicios necesarios para la
defensa del país y la seguridad nacional, o cuando sea necesario mantener el secreto o
la confidencialidad, el Organismo de Cont ratación podrá realizar una subasta especial
con participación restringida.
2) Al realizar este tipo de subastas, el Organismo de Contratación está obligado a
observar las disposiciones del artículo 21, siempre que mantenga el carácter secreto o
la confidencialidad de la información concerniente a la seguridad y a la defensanacional."
20. El artículo XIV del Acuerdo prevé la celebrac ión de negociaciones bajo ciertas condiciones.
¿Se permite a las entidades celebrar negociaciones?  De ser así, ¿a qué categorías y en qué
condiciones?
El Organismo de Contratación y el grupo de tr abajo del organismo público beneficiario, por
una parte, y el licitador, por otra, no celebrarán negociaciones sobre la propuesta efectuada.GPA/W/177
Página 11
21. El artículo XI estipula los plazos mínimos de licitación y entrega.  ¿Cuáles son las normas y
prácticas relativas a los plazos de su legislación?  ¿Se recogen en esa legislación los diversos plazos
mínimos, establecidos en el Acue rdo?  Si la respuesta es negativa, sírvanse dar información sobre
cualquier plazo distinto establecido en su legislación nacional.
El artículo 32 de la Ley dispone lo siguiente:
"1) El Organismo de Contratación establecerá el lugar, la fecha y la hora límite de la
presentación de ofertas.  Este plazo será como mínimo de 10 días y comenzará
45 días después de la fecha de publicación del pliego de condiciones.
2) En el caso de que el Organismo de Contratación añada explicaciones o introduzca
modificaciones en el pliego de condiciones, o de que celebre una reunión deproveedores (industriales), el plazo de presentación de ofertas se prorrogará, según el
caso, de modo que los proveedores (industriales) tengan tiempo suficiente para
examinar las explicaciones o modificaciones o el acta de la reunión.
3) Antes de que expire el plazo de presentación de ofertas, el Organismo de
Contratación tendrá derecho a prorrogarlo discrecionalmente.
4) La notificación de la prórroga del plazo se enviará inmediatamente a todos los
proveedores (industriales) a los que el Organismo de Contratación haya enviado el
pliego de condiciones.
5) La oferta, escrita y firmada, se enviará en sobre sellado.  En el caso de ciertos bienes
normalizados, de conformidad con determinadas normas del Organismo de
Contratación, la oferta también se podrá enviar por fax.  En ese caso, el Organismo, a
petición del proveedor (industrial), extenderá un recibo en el que se indicarán la fechay la hora de la recepción de la oferta.
6) Las ofertas recibidas por el Organismo de Contratación después del plazo establecido
para presentarlas no se abrirán, sino que se devolverán a los proveedores
(industriales) que las hubieran presentado."
22. Sírvanse describir brevemente los procedimientos de presentación, recepción y apertura de
ofertas y de adjudicación de contratos, en particular los procedimientos y condiciones que garantizan
la regularidad de la apertura y su compatibilidad con las disposiciones sobre no discriminación del
Acuerdo.  ¿Cómo mantienen las entidades la info rmación de los procedimientos relacionados con la
recepción, apertura y evaluación de las ofertas?
El Organismo Nacional de Contratación Pública creará por decreto un comité de subastas,
compuesto por un mínimo de cinco miembros.  Entre los miembros de ese comité figurarán:
/g113 el presidente del comité, que normalmente será el representante del Organismo;
/g113 un representante nombrado por el Ministerio de Finanzas;
/g113 uno o varios representantes del grupo o los grupos de trabajo que efectuarán la
contratación en nombre de los organismos públicos beneficiarios;
/g113 otros representantes, que serán especialistas con experiencia profesional en la esfera
de contratación pública de que se trate.GPA/W/177
Página 12
El comité de subastas organiza la sesión de subasta durante la cual se abren las ofertas.  La
apertura de las ofertas se hace en el momento establecido en los pliegos de condiciones, en presencia
de los miembros del comité de subastas y de los representantes de los licitadores.
Durante la apertura de las ofertas, el presidente del comité de subastas anuncia el nombre o
los nombres de los licitadores, el costo de las ofertas, las propuestas de ofertas alternativas y los
valores y características principales de las ofertas.  Después, cuando hay garantías de participación, da
lectura a las notificaciones modificaciones o retirada de ofertas.  También da lectura a todos los demás
datos que el comité de subastas considere necesarios.
Después de la apertura de las ofertas y el anuncio de los licitadores, el comité de subastas
elabora el acta de la sesión por duplicado.  En los registros del comité se guarda una copia, en la quese consignan los datos mencionados durante la apertura de las ofertas.  Se da lectura al acta en
presencia de los participantes, y luego firman el acta los miembros del comité de subastas y los
representantes de los licitadores.
Las ofertas retiradas o presentadas después del plazo establecido se devuelven sin abrir a los
licitadores respectivos.
Cuando la contratación deba ser realizada por un solo organismo público beneficiario, el
comité de subastas envía las ofertas, después de su apertura pública, al grupo de trabajo del organismo
beneficiario, para su examen, evaluación y comparación.
Cuando la contratación deba ser realizada por dos o más organismos públicos beneficiarios, el
comité de subastas examina, evalúa y compara las ofertas.
23. Sírvanse identificar las disposiciones de su legislación que estipulan los parámetros para el
establecimiento de especificaciones técnicas por las entidades como parte de los criterios de
evaluación.
Artículo 23 de la Ley examinada:
"Características de los bienes, obras y servicios
1) Las características de los bienes, obras y servicios solicitados por el grupo de trabajo
deberán representar una descripción exacta y completa del objeto del contrato.
2) Las características deberán cumplir las prescripciones establecidas por el grupo de
trabajo respecto de la calidad, la eficiencia, las pruebas, la seguridad, las dimensiones,
los símbolos, el embalaje, el modo de transporte, el marcado, el etiquetado y losprocesos y métodos de producción del objeto del contrato, así como los
procedimientos de determinación de su conformidad con los pliegos de condiciones.
3) Durante la preparación de las especificaciones técnicas, los diseños, los dibujos
técnicos y las descripciones solicitados por el grupo de trabajo, deberán cumplirse lassiguientes prescripciones:
a) deberá hacerse una descripción física de los bienes, obras y servicios
solicitados, sobre la base de sus características técnicas y cualitativas
objetivas y pertinentes;GPA/W/177
Página 13
b) en el caso de que la descripción física sea imposible de realizar o de que los
parámetros de eficiencia sean primordiales, las características se expondrán
desde el punto de vista de la explotación o la eficiencia de las obras y de los
servicios;
c) en la descripción de los bienes, obras y servicios solicitados, deberán
utilizarse las características, las prescripciones, los símbolos y los términos
normalizados o las normas internacionales y las normas nacionales
reconocidas a nivel internacional, aprobados por el Departamento de
Normalización, Metrología y Supervisión Técnica.
4) Las especificaciones técnicas no harán referencia a una marca comercial especial o a
una empresa, ni a una patente, diagrama o tipo de bienes, obras y servicios, y no
indicarán un origen, productor o proveedor concretos.  Cuando no sea posible
expresar con suficiente exactitud los requisitos impuestos en un contrato especial y
sea indispensable hacerlo, las características deberán incluir la expresión "o
equivalente".
La Ley de la República de Moldova aplicable en la esfera de la contratación pública no
contiene prescripciones en materia de protección del medio ambiente ni de seguridad de los
empleados, pues estas cuestiones están reguladas exclusivamente por la Ley de protección del medio
ambiente y por la Ley del trabajo.  Así pues, en las operaciones de contratación se da por supuesto quelos participantes observan esas disposiciones.
24. Sírvanse identificar las medidas establecidas por su legislación nacional para asegurarse de
que las adjudicaciones se realicen de conformidad con los criterios de evaluación y los requisitos
esenciales especificados en el pliego de condiciones.
El artículo 38 de la Ley que se examina dispone que el grupo de trabajo del organismo
público beneficiario examine, evalúe y compare las ofertas recibidas, con arreglo a los métodos y
criterios indicados en el pliego de condiciones, para determinar la oferta ganadora.  No se aplicará
ningún criterio distinto de los indicados en el pliego de condiciones.  Los resultados del examen, de la
evaluación y de la comparación de las ofertas se someterán al Organismo Nacional de Contratación
Pública para su aprobación.
V. INFORMACIÓN
25. El párrafo 1 del artículo XIX del Acuerdo prevé la publicación de todas las leyes,
reglamentos, decisiones judiciales y resoluciones administrativas de aplicación general y los
procedimientos relativos a los contratos públicos.  Sírvanse facilitar el nombre de las publicaciones
pertinentes e indicar los medios de comunicación utilizados para este fin.  Sírvanse también facilitar,si es posible, la dirección de la página de Internet en la que pueda ser consultada la legislación a la
que hacen referencia las preguntas 1 y 2.
Las leyes, las resoluciones del Parlamento, los decretos presidenciales y las disposiciones de
los ministerios y de los departamentos se publican en el "Monitorul Oficial" (Gaceta Oficial).
26. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé que las entidades publicarán una invitación a
participar en todos los casos en que prevean concertar un contrato.  Sírvanse facilitar el nombre de
las publicaciones pertinentes e indicar el medio de comunicación utilizado para este fin.  Sírvanse
también facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en las que se hagan públicas
dichas invitaciones.GPA/W/177
Página 14
Las invitaciones a participar en todos los tipos de contratos que vayan a concertar las
autoridades públicas se publican en el "Economi cescoe Obozrenie", boletín del Organismo Nacional
de Contratación Pública.  Internet es uno de los instrumentos empleados para este fin.
27. Sírvanse especificar qué tipo de información exige su legislación que se incluya en las
invitaciones a licitar o en los pliegos de condiciones, e indicar las disposiciones pertinentes de su
legislación.
La invitación a licitar se hace por la radio y se publica en el boletín "Economicescoe
Obozrenie".
La invitación a participar en una subasta deberá contener los datos siguientes:
a) el nombre y la dirección del Organismo de Contratación;
b) los bienes y su cantidad y lugar de entrega;  las obras y su lugar de ejecución;  los
servicios y su lugar de prestación;
c) los plazos de entrega de los bienes, el plazo de terminación de las obras y el
calendario de prestación de los servicios;
d) los criterios y el modo de evaluación de los datos para la selección de los proveedores
(industriales);
e) una disposición, que no podrá modificarse ulteriormente, en el sentido de que los
proveedores (industriales) pueden participar en el procedimiento de contratación
independientemente de su nacionalidad, o una disposición en el sentido de que el
número de participantes será limitado, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 8;
f) el modo y el lugar de obtención del pliego de condiciones;g) los derechos que, en su caso, haya que pagar por el pliego de condiciones;h) la moneda en que hayan de pagarse los derechos por el pliego de condiciones y el
modo de pagarlos;
i) el idioma o los idiomas en que haya que rellenar los documentos de licitación;j) el lugar y los plazos de presentación de las ofertas.
La invitación a participar en la selección preliminar deberá incluir la información siguiente:
a) el modo y el lugar de obtención de los documentos relativos a la selección preliminar;b) los derechos que, en su caso, haya que pagar por los documentos relativos a la
selección preliminar;
c) la moneda en que hayan de pagarse los derechos por los documentos relativos a la
selección preliminar y el modo de pagarlos;
d) el idioma o los idiomas en que haya que rellenar los documentos relativos a la
selección preliminar;GPA/W/177
Página 15
e) el lugar y los plazos de presentación de las solicitudes de selección preliminar.
Condiciones de entrega de los documentos relativos a la subasta:El Organismo de Contratación ofrece los documentos relativos a la subasta a los proveedores
(industriales) de conformidad con las disposiciones incluidas en la invitación a participar en la
subasta.  En los procedimientos de selección preliminar, el Organismo ofrece un juego de los
documentos relativos a la subasta a todos los proveedores (industriales) preseleccionados que hayan
pagado, en su caso, los derechos por esos documentos.  Los derechos que el Organismo está
autorizado a percibir por los documentos relativos a la subasta se determinarán en función únicamente
de los gastos hechos por la impresión de los do cumentos y su entrega al proveedor (industrial).
Los documentos relativos a la subasta incluirán los siguientes:
a) directrices sobre la preparación de las ofertas;b) los criterios y modos de evaluación de los datos para la selección de los licitadores y
de confirmar su veracidad;
c) los requisitos que hayan de cumplir los documentos u otra información que deban
presentar los licitadores a fin de confirmar sus datos para la selección;
d) las características técnicas y cualitativas exigidas respecto de los bienes, obras y
servicios;  la cantidad de los bienes;  los servicios conexos;  el lugar de ejecución de
las obras, el lugar de prestación de los servicios;  los plazos de entrega de los bienes,
de terminación de las obras y de prestación de los servicios;
e) los criterios que se aplicarán para evaluar la oferta ganadora, incluidos, en su caso, los
demás bienes preferenciales, y su valor relativo;
f) las cláusulas del contrato y el modelo del contrato que han de firmar las partes;g) una descripción de la evaluación y del modo de comparación de las ofertas
alternativas, cuando se admitan alternativas respecto de las características de losbienes, obras y servicios, así como de las cláusulas contractuales u otros requisitos;
h) una descripción de la parte (o partes) respecto de las cuales puedan presentarse
ofertas, en el caso de que los proveedores (industriales) estén autorizados a presentar
ofertas en relación con sólo una parte de los bienes, obras y servicios solicitados;
i) el modo de cálculo del precio y la moneda en que se expresa, incluyendo la
indicación de que, además del costo real de los bienes, obras y servicios, deben
incluirse en el precio otros elementos, como el transporte y el seguro, los derechos de
aduana, los impuestos, etc.;
j) información sobre la moneda (o monedas) empleada para calcular y expresar el
precio de la oferta;
k) información sobre el idioma (o los idiomas) de las ofertas;l) los requisitos impuestos por el Organismo de Contratación al licitador, e información
sobre la forma, el valor y otras condiciones básicas de la garantía de la oferta que ha
de presentar el licitador, así como los requisitos aplicables a la garantía de laGPA/W/177
Página 16
ejecución del contrato que debe prestar el proveedor (industrial) que firme un
contrato;
m) la notificación de la posibilidad de que el proveedor (industrial) modifique o retire su
oferta antes de que expire el plazo de presentación de ofertas, sin perder el derecho aretirar la garantía prestada en relación con esa oferta;
n) el modo, lugar, fecha y hora límite de presentación de las ofertas;o) el modo en que el proveedor (industrial) puede solicitar explicaciones sobre los
pliegos de condiciones y la notificación de la intención del Organismo de convocar en
cierto momento una reunión de los proveedores (industriales);
p) el plazo de validez de las ofertas;q) el lugar, fecha y hora de apertura de las ofertas;
r) el procedimiento de apertura y examen de las ofertas;
s) información sobre la moneda que ha de utilizarse en la evaluación y comparación de
las ofertas o el tipo de cambio que se aplicará al precio de las ofertas hechas en una
moneda especial, o una declaración en el sentido de que el tipo de cambio aplicado
será el publicado por una institución financiera determinada y válido en una fecha
determinada;
t) una referencia a la Ley que se examina y a otras disposiciones sobre la contratación;
la omisión de esa referencia no será motivo para formular reclamaciones contra elOrganismo ni para imponer determinadas obligaciones a ese Organismo;
u) el nombre, apellido, y cargo de uno o varios dirigentes o de los empleados del
Organismo autorizados a tratar directamente con los proveedores (industriales), así
como los datos necesarios para ponerse en contacto con esos dirigentes o empleados;
v) la notificación del derecho a presentar reclamaciones acerca de un acto o decisión del
Organismo o de la aplicación de un procedimiento por el Organismo;
w) la notificación del derecho del grupo de trabajo a rechazar todas las ofertas de
conformidad con el artículo 12;
x) las formalidades necesarias, después de la aceptación de una oferta, para firmar el
contrato público, incluyendo, en su caso, la aprobación de un órgano superior y el
plazo previsto para obtener esa aprobación;
y) los demás requisitos impuestos por el Organismo de conformidad con la Ley que se
examina y con las demás disposiciones sobre la contratación.
28. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé la publicación de listas permanentes de
proveedores calificados por las entidades que mantengan ese tipo de listas.  Sírvanse facilitar el
nombre de la publicación o publicaciones pertinentes e indicar los medios utilizados para este fin.Sírvanse también facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en que se publican
dichas listas.
Los organismos públicos no prepararán listas permanentes de proveedores calificados.GPA/W/177
Página 17
29. El párrafo 1 del artículo XVIII del Acuerdo prevé la publicación por las entidades de los
detalles de los anuncios de adjudicación de contratos.  Sírvanse facilitar el nombre de la publicación
o publicaciones pertinentes e indicar qué medios se utilizan para este fin.  Sírvanse también facilitar,
si es posible, la dirección de la página de Internet en que se publican dichos anuncios.
Las entidades públicas no publican anuncios sobre la adjudicación de contratos.
30. Sírvanse especificar los tipos de información que deben figurar en los anuncios de
adjudicación de contratos en su país e identificar las disposiciones pertinentes de su legislación.
Conforme al artículo 14 de la Ley de contra tación pública, el Organismo de Contratación
publica, dentro de los 30 días siguientes a la firma de un contrato público, una notificación de la firma
de ese contrato.  En la notificación se indicarán, al menos, el nombre del proveedor (industrial) con el
que se ha firmado el contrato, el objeto de ese contrato y el precio o valor total del contrato.
31. Sírvanse especificar las disposiciones pertinentes de su legislación que hacen posible,
conforme a lo previsto por el párrafo 2 del artículo XVIII, facilitar a las demás Partes y a los
licitadores cuya oferta no haya sido elegida información acerca de las razones por las que no fue
elegida una oferta.
Conforme al artículo 40 de la Ley de contrata ción, el Organismo de Contratación envía a los
licitadores, dentro de los tres días siguientes a la aprobación de la oferta ganadora, una comunicación
por escrito en la que se los informa de que sus propuestas han sido o no aceptadas.
VI. PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE LA LICITACIÓN
32. Sírvanse facilitar información sobre los procedimientos de impugnación existentes.
Los grupos de trabajo del organismo público beneficiario son quienes efectúan el examen, la
evaluación y la comparación de las ofertas.
Para facilitar el examen, la evaluación y la comparación de las ofertas, el grupo de trabajo
podrá solicitar al licitador que presente explicaciones sobre su oferta.  No se podrán realizar
modificaciones, en particular del precio, que puedan contribuir a que la oferta satisfaga algunos
requisitos que no cumplía inicialmente.  Durante el examen de la oferta, el grupo de trabajo sólo
corregirá los errores aritméticos que halle en ella y los comunicará inmediatamente al licitador.
El grupo de trabajo tendrá derecho a examinar las propuestas que cumplan los requisitos
cuando contengan desviaciones insignificantes con respecto a las disposiciones de los pliegos de
condiciones, o errores u omisiones que puedan corr egirse sin afectar a su esencia.  Cualquier
desviación de este tipo se expresará, en la medida de lo posible, de modo cuantitativo y se tendrá en
cuenta durante la evaluación y la comparación de las ofertas.
El grupo de trabajo no aceptará una propuesta en los casos siguientes:a) cuando el licitador no cumpla los requisitos de calificación;b) cuando el licitador no acepte corregir un error aritmético;
c) cuando la propuesta no cumpla los requisitos establecidos en el pliego de
condiciones;
d) cuando se declare que se han incoado acciones por corrupción a este respecto.GPA/W/177
Página 18
Para determinar cuál es la oferta ganadora, el grupo de trabajo evaluará y comparará las
propuestas recibidas aplicando los métodos y criterios indicados en el pliego de condiciones.  No se
aplicarán criterios distintos de los indicados en el pliego de condiciones.  Los resultados del examen,
de la evaluación y de la comparación de las propue stas se presentarán al Organismo de Contratación
para su aprobación.
Una propuesta se considerará ganadora siempre que:a) sea la oferta que proponga el precio más bajo, habida cuenta de los límites
preferenciales;
b) sea la propuesta cuyo valor estimado sea el más bajo, si se ha previsto ese requisito en
el pliego de condiciones;  ese valor se determinará sobre la base los criterios que se
indican a continuación, los cuales deberán aplicarse mediante valores relativos y,
cuando sea posible, mediante una magnitud equivalente al costo:
- el precio de la propuesta, habida cuenta, en su caso, de los límites
preferenciales;
- los costos de explotación, mantenimiento y reparación;  los plazos de entrega
de los bienes, de terminación de las obras y de prestación de los servicios;
las características funcionales de los bienes y las obras;  las condiciones depago y la garantía de los bienes, obras y servicios;
- la defensa y la seguridad nacional se considerarán como asuntos prioritarios.
En el caso de que los precios de las propuestas se expresen en dos o más monedas, para
facilitar la evaluación y la comparación de las propuestas se calcularán los precios de todas ellas en
una sola moneda, con arreglo al tipo de cambio fijado en el pliego de condiciones.
En el caso de que un licitador se niegue a atender la petición del grupo de trabajo de que
confirme por segunda vez los datos de calificación para la firma del contrato, se rechazará la
propuesta y se seleccionará una nueva propuesta entre el resto de las propuestas que aún sean válidas.
Al mismo tiempo, el grupo de trabajo, con el consentimiento del Organismo de Contratación, tendráderecho a rechazar todas las demás propuestas.
No se divulgará información sobre el examen, la evaluación y la comparación de las
propuestas a los licitadores o a otras personas que no participen oficialmente en esos procedimientos o
en el procedimiento de selección de la oferta ganadora.
33. ¿Existen disposiciones específicas que permitan el acceso de los proveedores extranjeros al
procedimiento de impugnación?
La Ley de la República de Moldova aplicada en la esfera de la contratación pública no
contiene disposiciones que permitan el acceso de los proveedores extranjeros al procedimiento deexamen de las propuestas.
34. Si esa información no responde plenamente a los siguientes puntos, sírvanse facilitar la
información adicional necesaria a tal efecto:
i) El plazo para presentar la reclamación prevista en el Acuerdo "en ningún caso será
inferior a 10 días" desde el momento en que se conocieran, o debieran haberseGPA/W/177
Página 19
razonablemente conocido los hechos que den lugar a la reclamación.  ¿Cuáles son
los plazos establecidos en la legislación nacional?
Un proveedor (industrial) que se estime perjudicado o considere que se verá perjudicado
como resultado del procedimiento de contratación tendrá derecho a presentar, dentro de los 20 díassiguientes a la fecha en que se produjo el h echo en cuestión, período durante el cual tuvo
conocimiento de las circunstancias que justifican la apelación, una reclamación en relación con ese
hecho o con una decisión del Organismo de Contratación.
ii) ¿Cuál es el órgano responsable del procedimiento de impugnación?  ¿Es un
"tribunal" o un "órgano de examen imparcial e independiente"?  En este último caso:
- ¿Cómo se selecciona a sus miembros?
- ¿Están sus decisiones sujetas a revisión judicial?
- De no ser así, ¿cómo se tienen en cuenta las prescripciones del párrafo 6 del
artículo XX?
En estos casos, el Organismo Nacional de Contratación Pública está encargado de decidir
sobre la reclamación.
iii) ¿Cuál es la legislación aplicable con referencia a la cual el órgano de impugnación
examinará las reclamaciones?
La Ley Nº 1166-XIII, de  30 de abril de 1997, sobre la contratación de bienes, obras y
servicios para atender las necesidades del Estado, es la Ley que debe aplicarse para decidir sobre lasreclamaciones.
iv) ¿Qué medidas provisionales rápidas están previstas para corregir las infracciones
del Acuerdo y preservar las oportunidades comerciales?
- ¿Está incluida entre esas medidas la posibilidad de suspender el proceso de
contratación?  ¿En qué condiciones?
La presentación de una reclamación dentro de los plazos establecidos hace que suspendan los
procedimientos de contratación durante siete días, siempre que la reclamación sea esencial y contenga
una declaración que, una vez demostrada, confirme lo siguiente:
a) si no se procediera a esa suspensión, el proveedor (industrial) resultaría perjudicado;
b) existe la posibilidad de solucionar la reclamación;c) la suspensión no perjudicará a las partes en el procedimiento de contratación.En caso de firma de un contrato público, la presentación de una reclamación admisible hará
que se suspenda la ejecución del contrato durante un plazo de siete días, siempre que la reclamación
cumpla los requisitos indicados más arriba.  Para proteger los derechos del proveedor (industrial) que
ha presentado la reclamación o ha iniciado una acción, el Organismo de Contratación podrá prorrogarel plazo de suspensión, a condición de que ese plazo no exceda de 30 días.
No se procederá a la suspensión cuando el Organismo de Contratación considere que intereses
públicos urgentes exigen que continúe la ejecución de los contratos.  La decisión en la que se invoqueGPA/W/177
Página 20
la existencia de tales intereses, refrendada en el informe relativo al procedimiento de contratación,
será definitiva, a menos que se apele a los tribunales.
v) ¿Cómo corrige el procedimiento de impugnación las infracciones del Acuerdo?
¿Qué tipos de compensación por los daños o perjuicios sufridos puede establecer elórgano de impugnación?
La Ley no prevé posibilidades de indemnización por los daños o perjuicios sufridos.  Esas
posibilidades deberán ser definidas (establecidas) por la institución competente.
vi) Sírvanse facilitar la información disponible sobre los plazos de las distintas etapas
del proceso de impugnación, incluida la obtención de medidas provisionales y de unadecisión definitiva.
El Organismo de Contratación decidirá el lugar, la fecha y la hora límite de la presentación de
propuestas.  Este plazo no deberá ser inferior a 10 días y comenzará a correr 45 días después de la
fecha de publicación del pliego de condiciones.
En el caso de que el Organismo de Contratación añada explicaciones o introduzca
modificaciones en el pliego de condiciones, o de que celebre una reunión con los proveedores
(industriales), el plazo de presentación de ofertas se prorrogará, según el caso, de modo que los
proveedores (industriales) tengan tiempo suficiente para examinar las explicaciones o modificacioneso el acta de la reunión.
Antes de que expire el plazo de presentación de ofertas, el Organismo de Contratación tendrá
derecho a prorrogarlo discrecionalmente.
La notificación de la prórroga del plazo se enviará inmediatamente a todos los proveedores
(industriales) a los que el Organismo de Contratación haya enviado antes el pliego de condiciones.
La oferta, escrita y firmada, se enviará en sobre sellado.  En el caso de ciertos bienes
normalizados, de conformidad con determinadas normas del Organismo de Contratación, la oferta
también se podrá enviar por fax.
En ese caso, el Organismo, a petición del proveedor (industrial), extenderá un recibo en el que
se indicarán la fecha y la hora de la recepción de la oferta.
Las ofertas recibidas por el Organismo de Contratación después del plazo establecido para
presentarlas no se abrirán, sino que se devolverán a los proveedores (industriales) que las hubieranpresentado.
vii) ¿Cuáles son habitualmente los costes de un procedimiento de impugnación?  ¿Está
prevista la posibilidad de que tales procedimientos sean gratuitos?
La Ley de contratación pública dispone que el procedimiento de examen de las ofertas será
gratuito.
VII. OTROS ASUNTOS
35. ¿En qué medida se utiliza la tecnología de la información en el proceso de contratación
pública?  ¿Se publican los anuncios de invitación a la licitación y/o los anuncios de adjudicación de
contratos en formato electrónico?  Sírvanse facilitar la dirección de dichas publicaciones
electrónicas.GPA/W/177
Página 21
Se utiliza la informática para preparar y publicar los documentos.  Los anuncios de
adjudicación de contratos no se publican en formato electrónico.
36. ¿Existe en su país un servicio de información que responda a las preguntas de los
proveedores, de otros gobiernos y del público en general sobre las leyes, reglamentos yprocedimientos y prácticas relativos a la contratación pública a nivel central y/o subcentral?
Sírvanse facilitar la dirección.
La persona que puede proporcionar información es la siguiente:
Piaţa Marii Adunari Na ţionale 1,
National Agency of Public Procurements
Correo electrónico:  anap@moldova.md
__________