ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/9 
28 de junio de 2004 
 
 (04-2770) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y 
MEDIO AMBIENTE EN SESI ÓN EXTRAORDINARIA AL 
COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES 
 
SITUACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE 
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE 
 
 1. El presente informe tiene por objeto transm itir al Comité de Negociaciones Comerciales 
(CNC), en la reunión que celebrará los días 30 de ju nio y 1º de julio de 2004, una recapitulación de 
los progresos realizados en las negociaciones relativas al comercio y el medio ambiente.
1 
I. PÁRRAFO 31 I) 
2. En el párrafo 31 i) de la Declaración Minister ial de Doha se pidió a los participantes que 
negociaran sobre " la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales 
específicas establecidas en los acuerdos multilat erales sobre el medio ambiente (AMUMA).  
El ámbito de las negociaciones se limitará a la aplicabilidad de esas normas vigentes de la OMC 
entre las partes en el AMUMA de que se trate.  Las negociaciones se harán sin perjuicio de los derechos que corresponden en el marco de la OMC a todo Miembro que no sea parte en ese 
AMUMA ". 
3. Desde el comienzo de las negociaciones, l as delegaciones han adoptado dos enfoques con 
respecto a esta parte del mandato:  la identifi cación y el examen de las obligaciones comerciales 
específicas establecidas en los AMUMA,  y un examen más amplio y conceptual de la relación entre la 
OMC y los AMUMA. 
4. Después de la Conferencia Ministerial de Ca ncún ha habido dos comunicaciones importantes 
en relación con este punto, una de las Comunidades Europeas (CE), que versa sobre los principios de 
gestión pública mundial, y otra de los Estados Unidos, sobre la negociación y aplicación de los 
AMUMA. 
5. En la propuesta de las CE, presentada en la  reunión de abril de 2004, se sugería que se 
considerasen determinados principios de gestión p ública mundial, a saber: subrayar la importancia y 
la necesidad de los AMUMA; elaborar la política en  materia de medio ambiente en foros ambientales 
de carácter multilateral;  asegurar  una cooperación más estrecha y ma yores corrientes de información 
a nivel nacional e internacional con el fin de po tenciar el apoyo mutuo entre las políticas comerciales 
y ambientales;  reconocer que los AMUMA y la OM C conforman cuerpos de derecho internacional de 
igual rango;  y no interpretar las normas de la OMC en estado de 'aislamiento clínico' respecto de 
otros cuerpos de derecho internacional. 
                                                     
 
1 El informe está basado en el "informe de situación" anterior, presentado por la Embajadora 
Yolande Biké (con la signatura TN/TE/7 y TN/TE/7/Suppl.1) antes de la Conferencia Ministerial de Cancún. TN/TE/9 
Página 2  
 
 6. La propuesta de los Estados Unidos, presentada en  la reunión de junio de  2004, abordaba la 
cuestión de la coordinación nacional, la transparen cia y la gestión responsable en la negociación y 
aplicación de los AMUMA.  Más concretamente, ana lizaba las experiencias de los Estados Unidos en 
cuanto a la negociación y aplicación de las restricci ones a la exportación en tres AMUMA.  En la 
comunicación se subrayaba la importancia de la coor dinación entre los expertos en comercio y medio 
ambiente a escala nacional e internacional y se iden tificaban algunos aspectos de la concepción y la 
aplicación de las obligaciones comerciales específicas que  contribuyen a su funcionamiento eficiente.  
Una conclusión fundamental del documento de los Es tados Unidos parecía ser que la relación entre 
los AMUMA y la OMC funciona bien, como demues tra el hecho de que no hayan surgido conflictos 
entre los AMUMA y la OMC.  Los Estados Unidos  pidieron a otras delegaciones que comunicaran 
también sus experiencias nacionales. 
7. En términos generales, las opiniones con r especto al párrafo 31 i) continúan siendo 
divergentes, y es evidente que se precisan má s debates para que se pue dan obtener resultados.  
Numerosos participantes sostienen que el CCMA en Sesión Extraordinaria debe, en primer lugar, 
crear una base fáctica y analítica sólida en relación con esta parte del mandato. 
II. PÁRRAFO 31 II) 
8. El mandato del párrafo 31 ii) de la Declar ación Ministerial de Doha estipula que los 
participantes negocien los " procedimientos para el intercambio regular de información entre las 
secretarías de los AMUMA y los comités pertinente s de la OMC, y los criterios para conceder la 
condición de observador ".  El mandato consta de dos componentes :  primero, el intercambio regular 
de información;  y, segundo, los criterios para conceder la condición de observador. 
Intercambio de información 
9. Con respecto al intercambio de información, l as delegaciones parecen coincidir en que las 
modalidades vigentes de cooperación e intercambio de información entre la OMC, los AMUMA y el 
PNUMA han resultado valiosas y deben potenciarse.  Mi predecesora, la Embajadora Yolande Biké, resumió algunas de las ideas concretas presentadas por las delegaciones: 
 - que se formalizaran las sesiones de información con los AMUMA y se organizaran 
con periodicidad; 
 - que se celebraran sesiones de información de los AMUMA sobre temas específicos, 
agrupando los AMUMA que persiguen intereses comunes; 
 - que otros comités de la OMC organizaran reuniones con los AMUMA, ya sea 
conjuntamente con el CCMA o por separado; 
 - que se organizaran de forma más sistemática actividades paralelas de la OMC en las 
Conferencias de las Partes en los AMUMA; 
 - que se organizaran proyectos conjuntos de la OMC, el PNUMA y los AMUMA en 
materia de asistencia técnica y fo rtalecimiento de la capacidad; 
 - que se promoviera el intercambio de doc umentos, respetando al propio tiempo la 
información confidencial; 
 - que se crearan cauces para el intercambio de información entre representantes 
gubernamentales de las áreas relacionadas con el comercio y el medio ambiente;  y  TN/TE/9 
 Página 3 
 
 
  - que se estableciera una base de datos electrónica sobre comercio y medio ambiente. 
10. Obvio es decir que algunas de esas ideas ya se están aplicando en la actualidad.  Aunque es 
posible que se lleven más ideas a la mesa de nego ciación, deseo alentar a las delegaciones a que 
reflexionen sobre el modo de acondicionar las ideas indicadas supra  con vistas a un posible resultado.  
Al hacerlo, sería fundamental preservar la flexib ilidad en la relación de la OMC con las demás 
organizaciones, como han señalado algunas delegacion es, para que la OMC no quede encerrada en un 
acuerdo demasiado rígido. 
Condición de observador 
11. Respecto de la condición de observador, aunque  varias delegaciones han sostenido que se 
debía aguardar a los resultados de las deliberacion es del Consejo General y del CNC sobre el asunto, 
otras han dicho que el CCMA en Sesión Extraord inaria tiene una funci ón de importancia que 
desempañar.  Me permito instar a las delegaciones a que reflexionen sobre la manera más apropiada 
de dar impulso a esta parte del mandato.  Tal vez sea útil recordar que el mandato sólo tiene por 
objeto el trato con las organizaciones medioambientales, y no con todas las organizaciones. 
III. PÁRRAFO 31 III) 
12. En el párrafo 31 iii) se pidió a lo s participantes que negociaran " la reducción o, según 
proceda, la eliminación de los obstáculos aran celarios y no arancelarios a los bienes y servicios 
ecológicos ".  En el CCMA en Sesión Extraordinaria se ha manifestado un amplio respaldo a la idea de 
celebrar las negociaciones sobre los bienes y servicios ambientales en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrí colas y en el Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria, respectivamente.  Los pa rticipantes en el CCMA en Sesión Extraordinaria 
se han dedicado con empeño a aclarar el concepto de bienes ambientales.  Durante ese proceso, se han 
hecho varias referencias a las listas de bienes ambientales de la Organización de Cooperación y 
Desarrollo Económicos (OCDE) y del Foro de Coop eración Económica de Asia y el Pacífico (APEC). 
13. Desde la Conferencia Ministerial de Cancún se han hecho progresos alentadores en relación 
con esta parte del mandato en particular.  Se ha  examinado una propuesta de los Estados Unidos 
relativa a la elaboración de una lista  "principal" y una lista "complementaria" de bienes ambientales. 
La lista principal incorporaría los productos respect o de los cuales haya consenso sobre el hecho de 
que constituyen bienes ambientales; y la lista comple mentaria incluiría los productos sobre los que no 
se ha podido llegar a un consenso definitivo, pero respecto de los cuales "se reconoce ampliamente" 
que pueden tener importancia para la protecci ón del medio ambiente, la prevención de la 
contaminación o la descontaminación, y la sostenibilidad. 
14. Dos delegaciones (el Japón y Qatar) presentaron su s propias listas de bienes ambientales antes 
de la Conferencia Ministerial de Cancún, y el Ta ipei Chino presentó su lista preliminar de forma 
informal en la reunión de junio de 2004.  Adem ás, China propuso la elaboración de dos listas de 
bienes ambientales, una "lista común" y una "lista de desarrollo". 
15. Me complace que los debates sobre este punto estén adquiriendo un tono más concreto, y 
deseo exhortar a los participantes a que continúen presentando ejemplos específicos de productos o de 
categorías de productos que desearían incluir en las negociaciones.  Ello constituiría un complemento 
útil para los debates sobre la definición que vi ene celebrando el Comité.  Hago notar que se ha 
invitado a la OCDE, a la Organización Mundial de Adunas (OMA) y a la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCT AD) a que en la próxima reunión informen al 
Comité acerca de sus trabajos sobre los bienes ambientales. TN/TE/9 
Página 4  
 
 IV. EL PAQUETE DE JULIO 
16. Con vistas al paquete de julio, quiero proponer que se aliente al CCMA en Sesión 
Extraordinaria a que siga cumpliendo el mandato esta blecido en el párrafo 31, con el fin de lograr 
resultados positivos en las negociaciones. 
__________