RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTGP/W/7
30 de octubre de 1997
(97-4762)
Original:  inglés
Grupo de Trabajo sobre la Transparencia
de la Contratación Pública
INFORMACIÓN SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS Y PRÁCTICAS DE LA
REPÚBLICA DE COREA RELACIONADOS CON LA TRANSPARENCIA
EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Comunicación de la República de Corea
Índice
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I. INTRODUC CIÓN ................................................................................................................ 1
II. MÉTODO DE C ONTRATACI ÓN........................................................................................2
III. INFORMACIÓN SOBRE LA LEGISLACIÓN Y LOS PROCEDIMIENTOS
NACIONA LES..................................................................................................................... .3
IV. INFORMACIÓN SOBRE OPORTUNIDADES DE CONTRATACIÓN,
PRESENTACIÓN DE OFER TAS Y CALIFI CACIÓN........................................................3
V. TRANSPARENCIA DE LAS DECISIONES EN MATERIA DE
CALIFICA CIÓN .................................................................................................................. 4
VI. TRANSPARENCIA DE LAS DECISIONES SOBRE ADJUDICACIÓN
DE CONTRA TOS .................................................................................................................5
VII. EXAMEN ..................................................................................................................... .........6
VIII. OTRAS CUESTIONES RELACIONAD AS CON LA TR ANSPARENC IA .......................6
IX. INFORMACIÓN QUE HA DE FACI LITARSE A OTRO S GOBIER NOS.........................7
I. INTRODUCCIÓN
1. En 1995, Corea promulgó la Ley de Contrato s del Estado (ARCSP), en consonancia con el
Acuerdo sobre Contratación Pública, como reglamentación básica de las compras del sector público.
Salvo disposición en contrario de otras leyes, la contratación pública se rige por esta Ley.WT/WGTGP/W/7
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2. Además de la ARCSP, se prom ulgó el Decreto de Aplicación de la Ley de Contratos del
Estado (EDARCSP) para abordar cuestiones relacionad as con la aplicación de la ARCSP.  La ARCSP
estipula que los contratos públicos cuyo valor supere los valores de umbral establecidos en el Acuerdo
sobre Contratación Pública se procederá por licitaci ón internacional.  De conformidad con la ARCSP,
Corea promulgó el Reglamento Especial del Decreto de Aplicación de la ARCSP para contratosespecíficos (denominado en adelante el "Decreto Especial de Aplicación") y el Reglamento Especial
de Aplicación de la ARCSP para contratos específicos (denominado en adelante "Reglamento
Especial de Aplicación") con el fin de reglamentar en detalle los procedimientos y criterios de la
licitación internacional.
3. Los contratos se concluirán a través del acuerdo concertado por las partes contratantes en pie
de igualdad y se aplicarán según el principio de buena fe.  Toda licitación internacional se realizará de
conformidad con el principio de reciprocidad.  El funcionario encargado de la contratación noimpondrá términos o condiciones especiales a los ci udadanos de un país Miembro del Acuerdo sobre
Contratación Pública ni a los productos o servicios de esos países.
II. MÉTODO DE CONTRATACIÓN
4. Según la forma de concluir cada contrato, los métodos de contratación de Corea se pueden
clasificar de la manera siguiente:
a) Licitación pública
5. Es el sistema de licitación típico en el que los proveedores que posean la capacidad mínima
para cumplir el contrato, como una licencia, instalaciones, etc., pueden participar en la licitación de
que se trate y competir entre sí.
6. La ARCSP estipula que el funcionario encargado realizará la contratación pública con arreglo
al principio de competencia.  Sin embargo, de ser ne cesario, y habida cuenta del objeto, la naturaleza,
la envergadura, etc., del contrato, podrá designar a los participantes o restringir la calificación de los
participantes.
b) Licitación selectiva
7. Cuando el objeto del contrato sea difícil de alcanzar, a menos que el proveedor disponga de
instalaciones, tecnología y materiales especiales, la entidad contratante podrá designar los
participantes en la licitación y el adjudicatario.
c) Contratación directa
8. Se puede utilizar la contratación directa en los siguientes casos:
- en caso de catástrofes naturales o cuando se halle en peligro la seguridad nacional;
- cuando se trate de productos reservados a las pequeñas empresas;
- cuando se trate de productos relacionados con las disposiciones de la Ley Comercial
de Bienestar Social;
- en caso de que no haya ningún licitador, incluso tras volver a llamarse a
licitación, etc.WT/WGTGP/W/7
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III. INFORMACIÓN SOBRE LA LEGISLACIÓN Y LOS PROCEDIMIENTOS NACIONALES
9. Corea presentó a la OMC información sobre su legislación nacional de aplicación, que se
distribuyó a las Partes en el Acuerdo sobre Contratación Pública el 11 de febrero de 1997
(documento GPA/12).
10. Como se ha indicado en la Introducción, la principal característica del sistema de contratación
pública de Corea es la promulgación de la ARCSP,  como ley fundamental que establece los principios
y procedimientos de la contratación pública.  La ARCSP, que está en consonancia con el Acuerdo
sobre Contratación Pública de la OMC, fue promulgada el 5 de enero de 1995.
11. Basadas en la ARCSP, las principales reglamentaciones, que estipulan los procedimientos y
criterios relacionados con la contratación pública son las siguientes:
- Decreto de Aplicación de la ARCSP (EDARCSP)
- Reglamento Especial del Decreto de Aplicación de la ARCSP para contratos
específicos (Decreto Especial de Aplicación)
- Reglamento Especial de Aplicación de la ARCSP para contratos específicos
(Reglamento Especial de Aplicación)
- Ley de Hacienda Local
- Ley de Administración de las Empresas con Participación Estatal- Ley de Contratación Pública.
12. Todas las leyes y reglamentaciones relacionadas con la contratación pública se publican en el
boletín oficial antes de su entrada en vigor.  Corea va a crear una página en Internet para presentar en
inglés su sistema y reglamentaciones de contratación pública.
13. En particular, se puede encontrar información sobre la contratación pública por la SAROK
(Administración de Abastecimientos, República de Corea), la entidad contratante central, y los
principales organismos gubernamentales en la re d GINS (Goldstar Information Network Services).
IV. INFORMACIÓN SOBRE OPORTUNIDADES DE CONTRATACIÓN, PRESENTACIÓN
DE OFERTAS Y CALIFICACIÓN
a) Anuncio público
14. El Decreto Especial de Aplicación dispone que  el anuncio de licitación internacional deberá
publicarse en el boletín oficial, Kwanbo.  Además del boletín oficial, la entidad contratante podrá usar
una red informática para difundir el anuncio.
15. Datos que han de figurar en el anuncio público:
- el objeto de la licitación;
- el lugar, la fecha y la hora de la licitación y su apertura;
- la calificación de los licitadores;- el método de selección del adjudicatario, etc.WT/WGTGP/W/7
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b) Pliego de condiciones
16. El pliego de condiciones, que la entidad adjudicadora conserva para que los licitadores
puedan examinarlo, si es necesario, desde la fecha del anuncio público hasta el fin del plazo de
presentación de ofertas, incluye los siguientes documentos:
- anuncio público de licitación o notificación de participación en la licitación;- documentos de las notas de la licitación (que describen cuestiones que deben tener en
cuenta los participantes);
- formulario de solicitud de participación en la licitación, formularios para las ofertas y
contrato;
- condiciones generales y específicas del contrato;
- para los trabajos de construcción,
- documentos sobre el proyecto (planos, indicación y explicación sobre el
solar)
- indicación de la cantidad y explicación detallada del cálculo del precio
unitario para esa cantidad
- la explicación de la oferta.
c) Aclaraciones
17. Las entidades deben facilitar documentación sobre la licitación y responder rápidamente a
cualquier petición de aclaraciones de los proveedores acerca de la documentación sobre la licitación.
V. TRANSPARENCIA DE LAS DECISIONES EN MATERIA DE CALIFICACIÓN
a) Transparencia de los criterios
18. Se puede incluir información sobre las calificaciones del licitador, por ejemplo, el
cumplimiento de anteriores contratos, la capacidad técnica y financiera, etc., para confirmar la
capacidad del proveedor para cumplir un contrato.
19. Para simplificar los procedimientos de calificación, las entidades pueden establecer una lista
permanente de proveedores.
b) Notificación y listas
20. La entidad adjudicadora comunicará a cada proveedor que lo haya solicitado si ha sido
incluido o no en la lista de proveedores calificados.  La entidad adjudicadora notificará a cada uno de
los proveedores que figuren en la lista la cancelación de ésta o la eliminación de cualquier proveedor
de la lista.WT/WGTGP/W/7
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VI. TRANSPARENCIA DE LAS DECISIONES SOBRE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
a) Transparencia de los criterios
21. En principio, la decisión de adjudicar un contrato en una licitación internacional se basa tanto
en el precio de la oferta como en la capacidad para cumplir dicho contrato.
22. En una licitación pública, el adjudicatario será:
- la persona considerada con plena capacidad para cumplir los términos del contrato
que haga la oferta más baja;
- la persona cuya oferta sea más ventajosa para el Estado según los criterios de
evaluación establecidos en el anuncio público o en el pliego de condiciones;
- la persona cuya oferta sea la que más se ajusta a los criterios de evaluación, si éstos se
han establecido mediante Decreto Presidencial, teniendo en cuenta la naturaleza y
envergadura de los contratos.
b) Recepción y apertura de las ofertas
23. Los proveedores calificados podrán depositar sus ofertas en sobre cerrado, personalmente o
por correo, en el lugar indicado en el anuncio de licitación hasta el momento en que finalice el plazo
de presentación.  Las ofertas permanecerán cerradas y se conservarán hasta que sean abiertas en
público.
24. En el anuncio de licitación se debe especificar el lugar y la hora de la apertura de ofertas.  La
entidad adjudicadora abrirá las ofertas en presencia de los licitadores.
c) Información  a posteriori  sobre la adjudicación de los contratos
25. Cuando la entidad adjudica el contrato, debe anunciarlo en el boletín oficial dentro de los
72 días siguientes a la fecha de la decisión.  El anuncio debe contener la siguiente información:
- el alcance, cantidad y valor del contrato;
- el nombre y dirección del adjudicatario;
- la dirección de la entidad que adjudique el contrato;
- los procedimientos para decidir la adjudicación del contrato;
- el procedimiento del anuncio de la licitación pública;- las razones por las que se ha llevado a cabo una licitación restringida, cuando
proceda;
- otras cuestiones relacionadas con la decisión de adjudicar el contrato.
26. La entidad adjudicadora también debe facilitar a los licitadores cuya oferta no haya sido
elegida información acerca de las razones por las cuales no fue elegida su oferta y sobre las
características y las ventajas relativas de la oferta elegida, así como el nombre del licitador
adjudicatario, si lo solicitan.WT/WGTGP/W/7
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VII. EXAMEN
27. Aquellos que consideren que han sido desfavorecidos en la aplicación de las disposiciones
relativas al alcance del contrato público, las condiciones de participaci ón, el anuncio público, y la
adjudicación del contrato pueden presentar una objeción a la entidad central de que se trate.
28. Aquellos que no estén satisfechos con las medidas adoptadas por la entidad pueden solicitar
un examen a la Comisión de Mediación en Diferencias sobre Contratos Internacionales establecida
por el Ministerio de Hacienda y Economía.
29. La Comisión se ocupará de la investigación y la mediación.  Si no se presenta ninguna
objeción 15 días despué s de haberse llegado a un acuerdo, el efecto de la mediación será el mismo
que el de una conciliación ante un órgano judicial.
VIII. OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA TRANSPARENCIA
a) Mantenimiento de un expediente del proceso de contratación
30. Cuando la entidad decida adjudicar un contrato mediante una licitación pública conservará
durante cinco años, además de los documentos relativos a la licitación y el contrato, la documentación
relacionada con los siguientes aspectos:
- nombres de los licitadores y apertura de las ofertas;
- nombre del adjudicatario, valor de la oferta ganadora, y las razones de la
adjudicación;
- si se considera que una oferta no es válida, detalles sobre ésta y las razones que la
invalidan;
- país de origen de las mercancías.
31. Cuando se adjudica un contrato por contratación directa, la entidad adjudicadora mantendrá,
durante cinco años, los documentos que consignan los siguientes puntos:
- objeto del contrato;
- designación del objeto del contrato, descripción detallada, cantidad, precio unitario y
valor;
- disposiciones específicas de las leyes y reglamentos aplicados, y las razones de su
aplicación al contrato;
- nombre y dirección de la otra parte contratante;
- valor del contrato y las razones de su adjudicación;
- país de origen de las mercancías.
b) Idioma y otras cuestiones
32. La entidad adjudicadora puede utilizar, además del boletín oficial, una red informática para
anunciar la licitación (en el caso de una licitación internacional, es obligatorio publicar el anuncio delicitación en el boletín oficial).WT/WGTGP/W/7
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33. En el anuncio de una licitación internacional, al final del anuncio público la entidad
adjudicadora describirá en uno de los idiomas oficiales de la OMC (español, francés o inglés) los
siguientes puntos:
- el objeto del contrato;
- los plazos establecidos para la presentación de ofertas o la solicitud de participación
en la licitación;
- el nombre y dirección de la entidad adjudicadora.
IX. INFORMACIÓN QUE HA DE FACILITARSE A OTROS GOBIERNOS
34. Corea ya ha notificado a la OMC/Comité de Contratación Pública su legislación nacional de
aplicación (documento GPA/12).  En la licitación internacional, se aplica el principio de no
discriminación al facilitar información sobre la contratación pública.
35. Los países Miembros de la OMC/Acuerdo sobre Contratación Pública deben facilitar
información sobre contratación y adjudicación de contratos a petición de cualquiera de las demás
Partes en el Acuerdo sobre Contratación Pública.  En consecuencia, el Ministro de Hacienda y
Economía puede pedir a los organismos estatales centrales que presenten la documentación pertinente.
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