ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/1/JOR/2
6 de octubre de 2003
(03-5241)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS RELACIONADOS CON MEDIDAS
DE SALVAGUARDIA
JORDANIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Jordania la siguiente comunicación, de fecha 3 de
septiembre de 2003.
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De conformidad con el párrafo 6 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Jordania
tiene el honor de notificar al Comité de Salvaguardias un ejemplar traducido de su Ley de Protección
de la Producción Nacional (Nº 5) para el año 2002, publicada en la Gaceta Oficial (Nº 4560) de fecha
15 de agosto de 2002.G/SG/N/1/JOR/2
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LEY DE PROTECCIÓN DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL (Nº 5)
PARA EL AÑO 2002
Artículo 1
La presente Ley se denominará "Ley de Protección de la Producción Nacional para el
año 2002" y entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial.
Artículo 2
a) Los siguientes términos y expresiones, cada vez que aparezcan en la presente Ley, tendrán los
significados que se consignan a continuación, a menos que el contexto indique otra cosa:
El Ministerio: El Ministerio de Industria y Comercio.
El Ministro: El Ministro de Industria y Comercio.
Producto similar: Producto nacional que sea idéntico en todos los aspectos al
producto importado en el Reino o que, si no es idéntico, sea
muy parecido en lo que respecta a sus características o usos.
Productores nacionales: Todos los productores nacionales del producto similar o
aquellos cuya producción conjunta constituya una proporción
importante de la producción total del producto similar
nacional.
Prácticas perjudiciales: Aumento de las importaciones de un determinado producto
importado en el Reino o la importación del mismo a precios
de dumping o subvencionados.
La autoridad competente: La autoridad competente integrante del Ministerio que está
facultada para investigar las prácticas perjudiciales con
arreglo a las disposiciones de la presente Ley.
Medidas: Toda medida que se aplique de conformidad con las
disposiciones de la presente Ley para hacer frente a las
prácticas perjudiciales, pudiendo ser medidas de salvaguardia,
derechos antidumping y derechos compensatorios.
La Organización: Organización Mundial del Comercio.
Países  Miembros: Países Miembros de la Organización.
b) A los efectos de la presente Ley, se entenderá por "daño" lo siguiente:
1. Un daño grave o amenaza de daño grave para los productores nacionales, en forma de
un menoscabo general significativo de la situación de una rama de producción
nacional o de la condición de las salvaguardias.
2. Un daño importante o amenaza de daño importante para los productores nacionales,
en condiciones de dumping o de concesión de subvenciones, o un daño importante
que retrasa la creación de una rama de producción nacional.G/SG/N/1/JOR/2
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Artículo 3
a) Las disposiciones de la presente Ley se aplicarán a los productos industriales y agropecuarios
procedentes de países Miembros que se importen en el Reino.
b) El Consejo de Ministros podrá aplicar cualesquiera disposiciones de la presente Ley a los
productos importados procedentes de países que no son Miembros o imponerles un derecho de aduana
o cualquier otra medida que estime necesaria para la protección de la producción nacional, incluida la
imposición de derechos en la medida necesaria para cumplir este objetivo.
Medidas
Artículo 4
a) De conformidad con las disposiciones de la presente Ley, las medidas que se apliquen para
hacer frente a las prácticas perjudiciales podrán ser las siguientes:
1. Aplicación de medidas de salvaguardia para hacer frente al aumento de las
importaciones en el Reino, independientemente de si el aumento fue absoluto en
comparación con años anteriores o si fue relativo con respecto a la producción
nacional.
2. Imposición de derechos antidumping si el precio de exportación de un producto
importado en el Reino es inferior a su valor normal.
3. Imposición de derechos compensatorios en caso de que la subvención concedida a un
producto importado en el Reino pueda ser objeto de medidas para hacerle frente.
b) No estará permitida la aplicación de ninguna de las medidas indicadas en el párrafo a) del
presente artículo a no ser que, en el curso de una investigación llevada a cabo por la autoridad
competente de conformidad con las disposiciones de la presente Ley, se demostrara que existen
prácticas perjudiciales que han causado un daño a los productores nacionales.
Solicitud
Artículo 5
a) Los productores nacionales o sus representantes podrán presentar por escrito al Ministro una
solicitud a efectos de contrarrestar las prácticas perjudiciales, siempre que en la solicitud figureninformación y pruebas de la existencia de esas prácticas, del daño y de relación causal.
b) Si las prácticas perjudiciales afectan a un producto agropecuario, la presentación de la
solicitud incumbirá a los productores agrícolas nacionales de esos productos o al Ministro de
Agricultura de conformidad con las disposiciones del párrafo a) del presente artículo.
c) La autoridad competente examinará la solicitud para cerciorarse de que cumple las
condiciones y prescripciones estipuladas en la presente Ley y el reglamento establecido para su
cumplimiento y presentará sus recomendaciones al Ministro para decidir si se va a iniciar la
investigación o si se rechaza la solicitud.  El Ministro adoptará esa decisión en un plazo que nosuperará los 30 días contados a partir de la fecha en que se cumplan esas condiciones y prescripciones
y que podrá prorrogarse por un período de idéntica duración si existen razones justificadas para ello.G/SG/N/1/JOR/2
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d) Ni el examen de la solicitud relativa a un producto específico ni los correspondientes
procedimientos de investigación podrán obstaculizar los procedimientos de despacho de aduana del
producto.
Artículo 6
a) Por recomendación de la autoridad competente, el Ministro adoptará la decisión de iniciar la
investigación si se cumplen las siguientes condiciones:
1. Los productores nacionales apoyan la solicitud presentada con fines de imposición de
medidas.
2. Hay suficientes pruebas de la existencia de prácticas perjudiciales, de daño y de la
relación causal entre las prácticas y el daño.
3. El volumen de importación del producto, en condiciones de dumping y concesión de
subvenciones, no es inferior al límite fijado de conformidad con el reglamentoestablecido en cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley.
b) La autoridad competente anunciará el inicio de la investigación inmediatamente después de
que el Ministro lo determine.
Artículo 7
Por decisión del Ministro, la autoridad competente podrá iniciar una investigación por cuenta
propia si considera que hay suficientes pruebas de la existencia de prácticas perjudiciales y del
correspondiente daño.
La investigación
Artículo 8
a) La autoridad competente llevará a cabo una investigación en relación con las prácticas
perjudiciales y el consiguiente daño.  Con dicho fin, examinará un período denominado período de lainvestigación que abarcará un período cualquiera anterior a la fecha en que se presentó la solicitud.
Se reunirá la información relativa a las prácticas perjudiciales y al daño correspondientes a ese
período y se verificará y analizará la exactitud de esa información siempre que el período se
determine con arreglo a lo dispuesto en el reglamento establecido a tales efectos.
b) La autoridad competente dará a las partes interesadas y las partes participantes en una
investigación la oportunidad de presentar cualquier tipo de pruebas o información al respecto.  A
petición de las partes interesadas, se celebrarán audiencias públicas para escuchar sus declaraciones y
examinar las pruebas y la información presentadas.  La autoridad competente permitirá a esas partes
el examen de cualquier tipo de información o pruebas relacionadas con la investigación, a condiciónde que esa información no tenga carácter confidencial.
Artículo 9
a) La autoridad competente examinará y verificará la exactitud de la información presentada
para determinar la existencia de prácticas perjudiciales, de daño y de relación causal.  También podrá
solicitar a las partes interesadas y participantes todo tipo de información relativa a la investigación.G/SG/N/1/JOR/2
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b) El Ministro podrá pedir a las entidades relacionadas con una investigación, con inclusión del
Departamento de Aduanas y el Departamento de Estadísticas, o a entidades públicas o privadas que
presenten todo tipo de información relativa a la cuestión investigada.  Estas entidades estarán
obligadas a presentar la información con independencia de las disposiciones establecidas en cualquier
otra legislación.
Artículo 10
Por recomendación de la autoridad competente, el Ministro podrá determinar la suspensión o
terminación de la investigación sobre las condiciones de dumping o concesión de subvenciones, en
cualquier momento y sin imponer derechos antidumping o derechos compensatorios, si acepta un
compromiso presentado por el exportador del producto a efectos de revisar sus precios o suspender laexportación del producto al Reino a precios de dumping o subvencionados o si el país que concede las
subvenciones se compromete a ponerles término.  El Ministro podrá decidir que la investigación
prosiga aunque haya aceptado ese compromiso.
Artículo 11
a) Por recomendación de la autoridad competente, el Ministro dará por terminada la
investigación sin imponer medidas en cualquiera de las siguientes circunstancias:
1. Si las pruebas presentadas en relación con la existencia de prácticas perjudiciales o
del consiguiente daño son insuficientes.
2. Si la solicitud presentada se retiró y ese procedimiento no estaba reñido con el interés
público.
3. Si la recomendación de la autoridad competente confirma la ausencia de prácticas
perjudiciales o de daño.
b) Por recomendación de la autoridad competente, el Ministro decidirá dar por terminada la
investigación de un producto de un exportador específico o un país determinado en condiciones de
dumping o de concesión de subvenciones sin impone r medida alguna si el margen de dumping, la
cuantía de las subvenciones o el volumen de las importaciones de este producto es inferior al límitefijado en el reglamento establecido en virtud de la presente Ley.
c) Si se da por terminada la investigación de conformidad con las disposiciones de los
párrafos a) o b) del presente artículo, el Ministro adoptará las decisiones necesarias en relación con lo
siguiente:
1. El cese de las medidas provisionales impuestas y una decisión a efectos de
reembolsar cualquier derecho pagado o fianza depositada.
2. La cancelación de cualquier compromiso que se haya aceptado de conformidad con
las disposiciones del artículo 10 de la presente Ley.
Artículo 12
Si se decide que se va a iniciar una investigación, la autoridad competente considerará los
siguientes plazos para su ultimación:G/SG/N/1/JOR/2
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a) Un plazo que no supere los seis meses contados a partir de la fecha de iniciación de
una investigación sobre salvaguardias.  Por decisión del Ministro, estará permitido
prorrogar ese plazo en casos especiales siempre que, en total, el plazo no supere los
ocho meses.
b) Un plazo que no supere el año contado a partir de la fecha de iniciación de una
investigación antidumping o relativa a subvenciones.  Por decisión del Ministro,
estará permitido prorrogar ese plazo en casos especiales siempre que, en total, el
plazo no supere los 18 meses.
Medidas provisionales
Artículo 13
a) Por recomendación de la autoridad competente, el Ministro podrá decidir imponer medidas
provisionales si la autoridad competente establece una determinación preliminar de la existencia de
prácticas perjudiciales y del consiguiente daño y si ha quedado demostrado que, de demorarse laimposición de esas medidas, se producirían perjuicios difíciles de reparar.
b) Los tipos de medidas provisionales, su duración y el alcance de su aplicación se determinarán
de conformidad con el reglamento establecido en virtud de la presente Ley.
Artículo 14
a) Si se adopta la decisión de imponer medidas definitivas, se darán por terminadas las medidas
provisionales.  Las fianzas depositadas se reembolsarán y los derechos percibidos se liquidarán con
carácter retroactivo.
b) No obstante, si se adopta la decisión de no imponer medidas definitivas, las fianzas
depositadas y los derechos percibidos se reembolsarán.
c) Las disposiciones y condiciones por las que se rige la aplicación de los párrafos a) y b) del
presente artículo se determinarán en el reglamento establecido en virtud de la presente Ley.
Artículo 15
Por recomendación justificada del Ministro, el Consejo de Ministros podrá suspender la
aplicación de medidas provisionales en caso de que le resulte evidente que tal aplicación afectaría de
forma negativa a otros productores nacionales, a los consumidores o al interés público.
Medidas definitivas
Artículo 16
Cuando se haya ultimado la investigación, la autoridad competente presentará al Ministro una
recomendación justificada sobre la base de pruebas objetivas a la que adjuntará un informe completo
en el que se expliquen los resultados a los que se haya llegado en relación con la existencia de
prácticas perjudiciales, de daño y de relación causal.G/SG/N/1/JOR/2
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Artículo 17
a) 1. Si la recomendación presentada al Ministro confirma la existencia de prácticas
perjudiciales, de daño y de relación causal, el Ministro determinará la imposición de
medidas definitivas para hacer frente a esas prácticas perjudiciales, indicando en sudecisión el tipo de medidas, su magnitud y el ámbito de su aplicación.  Esa decisión
se presentará en un plazo de 10 días al Consejo de Ministros para que éste la apruebe.
2. El Consejo de Ministros podrá aprobar o no aprobar la decisión sin modificarla en un
plazo que no supere los 30 días contados desde la fecha en que se presentó la
decisión, independientemente de si la presentó el Ministro o el Consejo de Aranceles.
La decisión del Consejo de Ministros será definitiva y podrá recurrirse ante elTribunal Supremo.
b) Si el Consejo de Ministros aprueba la decisión de imponer medidas definitivas, su aplicación
surtirá efecto a partir de la fecha establecida por el Consejo.
Artículo 18
a) Al imponer las medidas definitivas se tendrá debidamente en cuenta que las medidas se
aplican en la medida necesaria para prevenir o reparar el daño y de manera que faciliten el reajuste de
los productores nacionales con vistas a garantizar la protección de los intereses del Reino, siempreque las disposiciones de esas medidas, sus condiciones y su plazo máximo de aplicación se
determinen en el reglamento establecido en virtud de la presente Ley.
b) No estará permitido que la cuantía de los derechos antidumping o compensatorios impuestos
sobrepase el margen de dumping representado por la diferencia entre el valor normal y el precio deexportación o la cuantía de la subvención determinada por la investigación.  Estará permitida la
determinación de esos derechos en cuantías inferiores al margen de dumping o a la cuantía de la
subvención si esos derechos son adecuados para reparar el daño, siempre que todo derecho percibido
se reembolse si supera el margen de dumping o la cuantía de la subvención efectiva después de que
entre en vigor la decisión definitiva de imponer los derechos antidumping y compensatorios.
c) Un producto importado no puede ser objeto de aplicación conjunta de derechos antidumping y
derechos compensatorios en las situaciones en que es objeto de dumping y recibe subvenciones.
Artículo 19
Se aplicarán medidas de salvaguardia a todas las importaciones del producto con
independencia de la fuente de que provengan.  Se impondrán derechos antidumping y derechos
compensatorios a todos los productos importados introducidos con fines de consumo interno que
procedan de fuentes respecto de las cuales se haya establecido que practican dumping o reciben
subvenciones.
Artículo 20
Si se rechaza la imposición de medidas de conformidad con las disposiciones de la presente
Ley, no estará permitido que el solicitante presente otra solicitud sobre la base de los mismos aspectos
fácticos y razones expuestos en la primera solicitud antes de que transcurran 180 días desde la fechaen que la decisión fue adoptada por el Ministro o el Consejo de Ministros, según corresponda.G/SG/N/1/JOR/2
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Medidas de salvaguardia
Artículo 21
a) Por recomendación de la autoridad competente, el Ministro decidirá imponer las siguientes
medidas de salvaguardia que estime necesarias:
1. Determinar las partes del contingente del producto importado que pueden importarse.2. Recomendar al Consejo de Aranceles que examine la imposición de un arancel de
aduanas al producto importado o que aumente el arancel de aduanas que se le aplique,
que anule el arancel aplicado a un producto importado utilizado en la elaboración delproducto similar o lo reduzca.  El Consejo de Aranceles presentará su recomendación
sobre el particular al Consejo de Ministros para que éste adopte la decisión que
proceda.
3. Cualquier medida que preste apoyo al reajuste de los productores nacionales a los
productos importados, siempre que no es té reñida con el Acuerdo sobre
Salvaguardias de la Organización.
b) El fundamento y las condiciones necesarias para eximir a un país en desarrollo Miembro de la
aplicación de medidas de salvaguardia se determinarán de conformidad con el reglamento establecidopor la presente Ley, siempre que, en todos los casos, esa exención se conceda por decisión del
Consejo de Ministros adoptada por recomendación del Ministro.
Disposiciones generales
Artículo 22
a) No estará permitida la divulgación de información confidencial que el Ministerio, la autoridad
competente o cualquier persona u otra entidad oficial hayan examinado en el curso del desempeño de
sus funciones en cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y del reglamento establecido
en aplicación de la misma.  Las normas de confidencialidad sobre el particular y las correspondientes
disposiciones se establecerán de conformidad con el reglamento establecido en virtud de la presenteLey.
b) Toda persona que infrinja las disposiciones del párrafo a) del presente artículo será penalizada
con una multa no inferior a 1.000 dinares jordanos y no superior a 3.000 dinares jordanos.
Artículo 23
El Acuerdo sobre Salvaguardias, el Acuerdo An tidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias y las aplicaciones que se hagan de los mismos en el ámbito internacional a
través de la Organización, se tendrán debidamente en cuenta al aplicar la presente Ley y el reglamento
dictado en virtud de la misma.
Artículo 24
El Ministerio deberá celebrar consultas con los países Miembros que tengan un interés
significativo antes de imponer medidas de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.G/SG/N/1/JOR/2
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Artículo 25
a) En el Ministerio se crearán los siguientes registros bajo la supervisión de un funcionario
nombrado por el Ministro:
1. Registro de dumping.
2. Registro de subvenciones.3. Registro de salvaguardias.
b) Las declaraciones consignadas en los registros indicados en el párrafo a) del presente artículo,
los documentos que obren en poder de la autoridad competente y el mandato relativo al examen de los
registros se determinarán con arreglo a un reglamento establecido a tales efectos.
Artículo 26
El Consejo de Ministros establecerá los reglamentos necesarios para aplicar las disposiciones
de la presente Ley, comprendidos el reglamento en materia de medidas de salvaguardia y el
reglamento en materia de medidas antidumping y de lucha contra las subvenciones, que deberán
indicar lo siguiente:
a) Los derechos que debe abonar la persona que presente la solicitud de protección ante
una práctica perjudicial.
b) El fundamento y las normas en relación con el aumento de las importaciones, el daño,
la relación causal y las cuestiones que debe tener en cuenta la autoridad competente,junto con las relativas a la verificación de estas circunstancias.
c) El modo de aplicación de las medidas, su plazo de duración máximo y las
condiciones en las que se pueden renovar, revisar, dar por terminadas, liberalizar de
forma gradual, evaluar o volver a imponer, junto con el resto de disposiciones
conexas.
d) Los anuncios, recordatorios y avisos públicos relativos a las decisiones adoptadas de
conformidad con las disposiciones de la presente Ley y las notificaciones a las partes
interesadas, los países Miembros, la Organización o cualquiera de sus órganos.
e) El fundamento y las normas relativos a la existencia de dumping con respecto a un
producto específico y el modo de calcular su precio de exportación, su valor normal y
su margen de dumping, junto con la determinación de la existencia de daño y de
relación causal y las cuestiones relacionadas con la verificación de estas
circunstancias.
f) El fundamento y las disposiciones relacionadas con la existencia de subvenciones y
su cálculo, junto con la determinación de la existencia de daño y de relación causal y
las cuestiones relacionadas con la verificación de estas circunstancias.
g) Los procedimientos de investigación y las cuestiones que figuran en ellos y la
determinación de las partes interesadas y participantes en los procedimientos.
h) Disposiciones relativas a los compromisos en materia de precios, su duración, su
examen y su cese.G/SG/N/1/JOR/2
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i) La base para determinar las partes del contingente de las importaciones y el modo de
asignarlas a los países importadores en caso de que aumenten las importaciones.
j) La base para establecer la existencia de relaciones de asociación entre partes
interesadas, con sujeción a las disposiciones de la presente Ley y los resultados que seobtengan al aplicarlas.
k) La información y las pruebas de que se debe disponer en el marco de la solicitud de
imposición de medidas y las entidades que pueden presentar una solicitud, como por
ejemplo el representante de los productores nacionales.
l) Disposiciones relacionadas con el apoyo a los productores nacionales para que
soliciten la imposición de medidas.
m) Los resultados de la existencia de productos directamente competidores en caso de
aumento de las importaciones y las disposiciones conexas.
n) Determinación de los plazos dentro de los cuales deben adoptarse las decisiones
preliminares indicadas en la presente Ley.
Artículo 27
a) La Ley de Protección de la Producción Nacional Nº 4 de 1998 se derogará, quedando
entendido que el reglamento y las instrucciones dictados en virtud de la misma seguirán vigentes hasta
que se deroguen o se sustituyan por otros.
b) No se exigirá el cumplimiento de las disposiciones de ninguna otra legislación en la medida
en que estén reñidas con las disposiciones de la presente Ley.
Artículo 28
El Primer Ministro y el resto de los Ministros se encargarán de la aplicación de las
disposiciones de la presente Ley.
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