ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/30
19 de noviembre de 1999
(99-5004)
Original:  inglés/
francés/
español
ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS
DECLARACIÓN MINISTERIAL
QUINTA REUNIÓN MINISTERIAL DE COMERCIO
TORONTO, CANADÁ
4 DE NOVIEMBRE DE 1999
Comunicación del Canadá
Se ha recibido del Canadá la siguiente comunicación, de fecha 15 de noviembre de 1999,
dirigida al Presidente del Consejo General, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
_______________
Tengo el honor de remitir adjunta la Declaración Ministerial de la Quinta Reunión Ministerial
de Comercio del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).  Como sabe, los Ministros
Responsables del Comercio del ALCA se reunieron en Toronto los días 3 y 4 de noviembre de 1999.
Quisiera señalar a su atención en particular los párrafos 20 a 24 de la Declaración, que tratan
de la relación entre el ALCA y la OMC.
En el párrafo 24 de la Declaración figura la decisión de los Ministros Responsables
del Comercio del ALCA de "comunicar el contenido de estos acuerdos al Consejo General de la OMC
tan pronto como sea posible".
_______________
1. Nosotros, los Ministros Responsables del Comercio de los 34 países que participan en las
negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), celebramos nuestra
Quinta Reunión Ministerial en Toronto, Canadá del 3 al 4 de noviembre de 1999.
2. Acogemos los considerables progresos realizados en las negociaciones del ALCA en el
transcurso de los 18 meses iniciales bajo la Presidencia de Canadá - meta que nos habíamos
trazado en ocasión de nuestra última reunión en San José.  Reafirmamos los principios y
objetivos que han guiado nuestro trabajo desde Miami;  entre otros, que el acuerdo será
balanceado, comprensivo, congruente con la OMC y constituirá un compromiso único (singleundertaking).  Coincidimos en que nos encontramos bien encaminados para concluir nuestra
labor a más tardar para el año 2005.
3. Creemos en la importancia de la liberalización del comercio, tanto a nivel mundial como
regional, para generar crecimiento económico y prosperidad en el hemisferio, y acogemos el
ímpetu que han dado las negociaciones del ALCA al progreso de la liberalización.  ApoyamosWT/GC/30
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decididamente un proceso de integración ec onómica más amplio y más profundo en nuestro
hemisferio, tanto en el contexto subregional, bilateral, y a través de la adopción de medidas
unilaterales de liberalización en algunas de nuestras economías.  Subrayando el objetivo
del ALCA de eliminar progresivamente las barreras al comercio y a la inversión y de ese
modo estimular el comercio mundial, reiteramos nuestro compromiso de evitar en la medidade lo posible la adopción de políticas o medidas que afecten adversamente el comercio y la
inversión en el hemisferio.  Reconocemos igualmente el progreso alcanzado en la
implementación de las obligaciones asumidas por nuestros gobiernos en el contexto de la
Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales, así como los trabajos
preparatorios con miras a la Tercera Conferencia Ministerial de la Organización Mundial
del Comercio, que tendrá lugar en Seattle en diciembre.
4. No obstante los numerosos desafíos que han enfrentado las economías de la región desde
nuestra última reunión, incluidos la turbulencia financiera, las depresiones económicas y los
desastres naturales en varios de nuestros países, nos complace que los flujos de comercio
e inversiones en el hemisferio por lo general,  se han mantenido.  Estamos convencidos que el
compromiso de nuestros países con las economías abiertas, los principios de mercado y los
sistemas comerciales basados en el derecho contribuirán a lograr la pronta recuperacióny crecimiento de las economías más afectadas.
5. Reiteramos que la negociación del ALCA tomará en cuenta la amplia agenda social
y económica en las Declaraciones de Principios y los Planes de Acción de Santiago y Miami
con miras a contribuir a elevar los niveles de vida, a mejorar las condiciones laborales de
todos los pueblos de las Américas y a proteger  mejor el medio ambiente.  Reiteramos que al
diseñar el ALCA tomaremos en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y el tamaño
de las economías de nuestro hemisferio para crear oportunidades para la plena participación
de las economías más pequeñas y aumentar su nivel de desarrollo.  Reconocemos las amplias
diferencias existentes en el nivel de desarrollo y en el tamaño de las economías en nuestro
hemisferio, y tendremos presente dichas diferencias en nuestras negociaciones para asegurarque reciban el tratamiento que éstas requieren de manera que se garantice la plena
participación de todos los miembros en la construcción y en los beneficios del ALCA.  Para
cumplir con lo anterior, instruimos al CNC para que comience de inmediato a examinar las
formas en que podrían ser tratadas estas diferencias en las negociaciones, tomando en cuenta
el tratamiento que se les da en otros foros, y proveer con orientación permanente a los Grupos
de Negociación, y que informen de este tema en la próxima reunión de Ministros.
6. Acogemos los beneficios resultantes del proceso del ALCA, surgidos como consecuencia de
nuestro trabajo preparatorio inicial.  Además de contribuir a una mayor integración
económica, el proceso del ALCA sirve para fortalecer la cooperación entre las principales
instituciones internacionales del hemisferio.  Ha incentivado la formación de un número
considerable de asociaciones y redes entre nuestras comunidades empresariales y otros
sectores de la sociedad civil y, en consecuencia, ha generado un amplio intercambio deinformación y transferencia de conocimientos entre nuestros gobiernos.  Confiamos que, en el
futuro, el ALCA no sólo fortalecerá nuestra comunidad de las Américas, sino que, mediante
la reducción y eliminación de obstáculos a la libre circulación de bienes, servicios, y capital
a través de nuestras fronteras, mejorará sustancialmente el bienestar de los ciudadanos de
nuestros países.
Progreso y próximos pasos en las negociaciones
7. En los últimos 18 meses, el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) estableció la base
institucional inicial necesaria para dar comienzo a negociaciones efectivas.  En particular
acogemos:  el acuerdo y el avance logrado para la puesta en práctica de programas de trabajoWT/GC/30
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para cada uno de los nueve Grupos de Negociación;  el Grupo consultivo sobre economías
más pequeñas, el Comité de representantes gubernamentales sobre la participación de la
sociedad civil y el Comité conjunto de expertos sobre comercio electrónico;  el
establecimiento y funcionamiento de la secretaría administrativa en Miami - la sede inicial de
las negociaciones;  el avance en la elaboración de reglas y procedimientos para conducir lasnegociaciones;  y la creación de un Subcom ité del CNC sobre Presupuesto y Administración
para fortalecer la gestión financiera de las negociaciones.
8. Examinamos y tomamos nota del trabajo realizado a la fecha por los Grupos de Negociación,
incluyendo la preparación de esquemas anotados de sus respectivos capítulos de un acuerdo
del ALCA.  Acogemos los progresos realizados por cada uno de los nueve Grupos de
Negociación en la puesta en práctica de sus programas de trabajo, tal como fueron
identificados en sus informes.  A la luz de estos progresos, instruimos a los Grupos de
Negociación a preparar un borrador de texto de sus respectivos capítulos, teniendo en cuenta
los progresos alcanzados en la preparación de los esquemas anotados para cada área,
reconociendo que los mismos deben ser entendidos como marcos de referencia para facilitar
el trabajo de los Grupos de Negociación y no como esquemas definitivos o exclusivos de un
acuerdo.  Los borradores de texto deben remitirse al CNC a más tardar 12 semanas antes denuestra próxima reunión Ministerial, a celebrarse en la Argentina en abril de 2001.  Los
Grupos de Negociación tendrán como objetivo elaborar un texto comprensivo en su cobertura
que recoja los textos sobre los que se haya podido alcanzar consenso y consigne entre
corchetes todos aquellos respecto de los cuales no se logró el consenso.  También instruimos
a todos los Grupos de Negociación que tienen competencia sobre cuestiones de acceso a losmercados de bienes y servicios, que discutan las modalidades y procedimientos de las
negociaciones en sus respectivas áreas, e informen al CNC.
9. Instruimos al CNC a compilar los textos proporcionados por los Grupos de Negociación
y preparar un informe para nuestra consideración en la reunión Ministerial de abril de 2001,
indicando las áreas en las cuales se requiere de nuestra orientación sobre la base de losborradores de textos de un acuerdo del ALCA preparados por los Grupos de Negociación.
Además, instruimos al CNC a que comience las discusiones sobre la estructura general de un
acuerdo del ALCA, por ejemplo los aspectos generales y/o institucionales del Acuerdo,
e incluir un resumen de esa discusión en su informe para nuestra consideración.
10. Para realizar el trabajo que hemos pedido, acordamos que el CNC debería llevar a cabo por lo
menos tres reuniones durante los próximos 18 meses que finalizan el 30 de abril de 2001.  La
primera reunión tendrá lugar en Guatemala en abril de 2000.  La segunda reunión se celebraráen Barbados y la tercera reunión se celebrará en el Perú.
Estructura y organización
11. Reafirmamos el papel central del CNC para conducir las negociaciones del ALCA,
incluyendo guiar el trabajo de los Grupos de Negociación, el Comité de representantes
gubernamentales sobre la participación de la sociedad civil, el Grupo consultivo sobre
economías más pequeñas, y el Comité conjunto de expertos del gobierno y el sector privado
sobre comercio electrónico;  asegurar la transparencia en las negociaciones;  supervisar la
secretaría administrativa;  supervisar la puesta en práctica de medidas de facilitación denegocios acordadas e identificar nuevas medidas de facilitación de negocios;  abordar asuntos
no resueltos a nivel de los Grupos de Negociación después de haber agotado los mecanismos
apropiados;  y asegurar que se alcance progreso en todas las áreas y Grupos de Negociación
en cumplimiento de sus objetivos y mandatos.WT/GC/30
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12. Con respecto a las interrelaciones entre los Grupos de Negociación, en particular, la
instrucción dada de estudiar la interacción entre los Grupos de Acceso a Mercados y
Agricultura y el comercio y la política de competencia, incluyendo medidas antidumping,
reiteramos la obligación de informar al CNC a más tardar en diciembre del año 2000.
Rotación de los Presidentes y los Vicepresidentes
13. Reconocemos y apreciamos la labor de los Presidentes y Vicepresidentes de los Grupos de
Negociación, los Comités y el Grupo consultivo del ALCA durante la etapa inicial de
18 meses de negociaciones.  Sus esfuerzos y dedicación profesional contribuyeron
significativamente al progreso alcanzado hasta la fecha.  Una nueva nómina de los países que
servirán como Presidentes y Vicepresidentes durante el próximo período de 18 meses, que
refleja las pautas generales de rotación y selección de los Presidentes y Vicepresidentes queestablecimos en San José, se adjunta como anexo I de esta Declaración.
Facilitación de negocios
14. Acordamos un número de medidas de facilitación de negocios específicas como parte de
nuestros continuos esfuerzos para lograr progresos en la creación de un ALCA.  Dichasmedidas reflejan el trabajo sustantivo que ha emanado del proceso del ALCA hasta la fecha.
Hemos adoptado un enfoque temático en relación con la facilitación de negocios y hemos
concentrado nuestro trabajo inicial en las áreas de los procedimientos aduaneros y una mayor
transparencia como respuesta a las prioridades identificadas por nuestras comunidades
empresariales.
15. Estamos complacidos que se hayan identificado recursos en el Banco Interamericano de
Desarrollo para asistencia técnica de manera de facilitar la puesta en práctica de estas
medidas, particularmente en las economías más pequeñas.  Apreciamos, en particular,
la voluntad del Fondo Multilateral de Inversiones de considerar apoyar económicamente
la puesta en práctica de estas medidas.
16. En el área de aduanas, acordamos poner en práctica, a partir del 1
o de enero del año 2000, las
ocho medidas específicas, establecidas en el anexo II de esta Declaración.  Estas medidas
contribuirán significativamente a la realización de negocios en el hemisferio mediante
la reducción del costo de las transacciones y la creación de un ambiente de negocios más
consistente y predecible.
17. Las medidas de transparencia establecidas en el anexo III darán a conocer mejor y harán más
accesibles nuestros procedimientos y regulaciones al público.  La información que seencuentra en el anexo III se mantendrá al día y relevante para nuestras comunidades
empresariales y otras partes interesadas haciendo uso de las nuevas tecnologías.
18. Coincidimos en que la facilitación de negocios es un proceso continuo y hemos instruido
al CNC:
a) para que supervise la plena puesta en práctica de estas medidas para la fecha fijada de
nuestra próxima reunión ministerial;
b) facilitar la prestación de asistencia técnica para la puesta en práctica de las medidas,
en particular para las economías más pequeñas;
c) para que examine los avances realizados y nos informe en nuestra próxima
reunión;  yWT/GC/30
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d) que identifique, considere y recomiende medidas adicionales de facilitación de
negocios, recurriendo a los expertos según se requiera, e informarnos en nuestra
próxima reunión.
19. Tomamos nota, que además de nuestro trabajo, se están llevando a cabo iniciativas en otros
foros del hemisferio que mejoran el ambiente de negocios como parte de un mayor esfuerzo
que se realiza para la integración comercial y económica.
Relación entre el ALCA y la OMC
20. Reafirmamos nuestro compromiso con el sistema comercial bajo la OMC, global, basado en
el derecho, y nuestro apoyo al comienzo de nuevas negociaciones multilaterales, en la Tercera
Conferencia Ministerial de la OMC en Seattle, en diciembre.  Mientras que reconocemos quelos procesos del ALCA y de la OMC están vinculados, insistimos que las negociaciones
del ALCA tienen una meta diferente -que es la creación de un Área de Libre Comercio de una
manera que sea consistente con las disposiciones relevantes de la OMC.  Por lo tanto,
reiteramos nuestra intención de continuar con intensidad las negociaciones del ALCA de
conformidad con nuestro cronograma establecido.
21. Con respecto a las futuras negociaciones multilaterales sobre agricultura, acordamos:
1) trabajar con el objetivo de lograr que, en las próximas Negociaciones Multilaterales
sobre Agricultura de la OMC, se acuerde la eliminación de los subsidios a las
exportaciones de productos agrícolas y se prohiba su reintroducción bajo cualquier
forma;
2) trabajar para obtener el más pronto cumplimiento de todos los compromisos asumidos
bajo el Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay;  y
3) trabajar por obtener disciplinas sobre otras prácticas y medidas que distorsionan
el comercio en las próximas Negociaciones Multilaterales sobre Agricultura de
la OMC.
22. Además, creemos que la agenda para las futuras negociaciones de la OMC debe ser
balanceada para responder a los intereses de todas las economías.  Debe también ser
suficientemente amplia de manera de permitir negociaciones significativas.
23. También acordamos que los intereses de las economías en desarrollo, incluyendo las
economías más pequeñas del ALCA, deberían ser abordados por medio de una mayor
atención a la puesta en práctica efectiva del trato especial y diferenciado y otras disposiciones
de la OMC que afectan a los países en desarrollo y un mayor apoyo a la generación de
capacidad y asistencia técnica, para facilitar su  habilidad de participar plenamente en la OMC
y de beneficiarse de la misma.
24. Asimismo, acordamos comunicar el contenido de estos acuerdos al Consejo General de
la OMC tan pronto como sea posible.
Otros temas
25. Reafirmamos nuestro compromiso con el principio de transparencia en el proceso de
negociación y a realizar nuestras negociaciones de forma tal que se amplíe la comprensión del
público en general y se genere su respaldo al ALCA.  Establecimos el Comité de
representantes gubernamentales sobre la participación de la sociedad civil como mecanismoWT/GC/30
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para alcanzar este compromiso y acogemos con agrado el informe que presenta la gama de
puntos de vista recibidos por el Comité, de los individuos y organizaciones en el hemisferio.
Hemos discutido las propuestas y hemos pedido al Comité que obtenga de manera
permanente la colaboración de la sociedad civil en asuntos relacionados con el comercio de
relevancia para el ALCA por medio de contribuciones escritas, utilizando como marco dereferencia la Declaración de San José, y que presente un informe que describa toda la gama de
perspectivas recibidas para nuestra consideración en nuestra próxima reunión.
26. Tomamos nota de las recomendaciones del Quinto Foro Empresarial de las Américas.  Las
recomendaciones que hemos recibido de los foros anteriores, al igual que las recibidas en
Toronto, son aportes valiosos al proceso del ALCA.  Las propuestas recibidas de nuestras
comunidades empresariales han sido de gran ayuda para dar forma a nuestra labor de
facilitación de negocios en el ALCA.
27. Agradecemos al Comité conjunto de expertos del gobierno y del sector privado sobre
comercio electrónico por su detallado informe y tomamos nota de sus diferentes
recomendaciones de ampliar los beneficios del comercio electrónico.  Este informe será
puesto a disposición de otras autoridades competentes dentro de nuestros gobiernos y del
público en general.  Acordamos que el Comité Conjunto debe continuar reuniéndose duranteel próximo período de 18 meses como un grupo no ne gociador.  El enfoque de su trabajo debe
ser elaborar recomendaciones en forma oportuna para nuestra próxima reunión de
conformidad con el mandato del Comité.
28. Con respecto a las economías más pequeñas, tomamos nota del informe del Grupo consultivo
sobre economías más pequeñas y adoptamos las recomendaciones del Grupo consultivo quehan sido aceptadas por el CNC, en relación con el trabajo para la próxima etapa de
negociaciones.  Reiteramos la importancia que asignamos al funcionamiento efectivo del
Grupo consultivo e instamos al CNC a tener en cuenta en sus deliberaciones, incluyendo en la
preparación de los textos proporcionados por los Grupos de Negociación y en el informe que
nos presentará en abril de 2001, sus conclusiones y recomendaciones para crear lasoportunidades para la plena participación de las economías más pequeñas, y para incrementar
su nivel de desarrollo.
29. Solicitamos al Comité Tripartito que:
a) difunda a través de la página electrónica del ALCA, un inventario de las
oportunidades de capacitación en las áreas del ALCA relacionadas con política
comercial y negociación para los funcionarios gubernamentales y del sector privado
en la región, a fin de facilitar el acceso a la asistencia técnica;
b) explore oportunidades de asistencia técnica para facilitar la organización de un
inventario de medidas que afectan al comercio de servicios;  y el establecimiento de
un programa de trabajo que sirva para mejorar las estadísticas sobre comercio
en servicios;
c) explore oportunidades de asistencia técnica para ayudar a los países, donde sea
necesario, a establecer puntos nacionales de contacto que puedan proporcionar
información sobre la legislación nacional y otras medidas que afecten el comercio de
servicios en el hemisferio;
d) mantenga en forma continua un calendario de plazos establecidos por los Grupos de
Negociación para recibir insumos de las delegaciones;  yWT/GC/30
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e) apoye a los gobiernos del ALCA, a través del mecanismo del Grupo consultivo sobre
economías más pequeñas, a identificar posibles fuentes de asistencia técnica de
acuerdo con la base de datos preparada por el Comité Tripartito y las necesidades
identificadas por los países.
30. Reconocemos y apreciamos el apoyo analítico, técnico y financiero que continúa siendo
ofrecido por las instituciones que comprenden el Comité Tripartito, que son el Banco
Interamericano de Desarrollo, la Organiza ción de Estados Americanos y la Comisión
Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe.  Este apoyo ha sido
esencial para la conducción de las negociaciones hasta la fecha y pedimos a las instituciones
del Comité Tripartito que continúen ofreciendo tal asistencia para asuntos relacionados con
el ALCA.
31. Reconocemos el apoyo logístico a las negociaciones por parte de la secretaría administrativa.
Apreciamos el apoyo de los diferentes niveles del gobierno y de los ciudadanos de la Florida
a la secretaría administrativa durante esta primera etapa de las negociaciones y esperamos con
interés la continuidad de ese apoyo durante el período en que la secretaría permanezca en
Miami.  Asimismo, reconocemos el respaldo económico de las instituciones del ComitéTripartito, en particular el Banco Interamericano de Desarrollo, a la secretaría administrativa.
Instruimos a la Presidencia del CNC para que haga las gestiones necesarias ante las
instituciones del Comité Tripartito para lograr el apoyo al funcionamiento de la secretaría
administrativa en Panamá.  Asimismo, pedimos a las instituciones del Comité Tripartito que
respondan favorablemente a dicha solicitud tanto para facilitar el traslado, como para lacontinuación de las negociaciones en la nueva sede.
Reconocimiento
32. Agradecemos a la Argentina, Suriname, Bolivia y los Estados Unidos por ser anfitriones de
las reuniones del CNC y a Canadá por su Presidencia de las negociaciones del ALCA durantela primera fase de las negociaciones y por ser anfitrión de la Reunión Ministerial de Toronto.
Esperamos con interés nuestra próxima reunión Ministerial en la Argentina, en el año 2001.WT/GC/30
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ANEXO I
Rotación de los Presidentes y Vicepresidentes de los Grupos de Negociación,
Comités y Grupo consultivo del ALCA
Noviembre de 1999-marzo/abril de 2001
GRUPOS DE NEGOCIACIÓN DEL ALCA P RESIDENTE VICEPRESIDENTE
1 Acceso a los Mercados Chile Barbados
2 Inversión Trinidad y Tabago Colombia
3 Servicios Estados Unidos Perú
4 Compras del Sector Público Canadá Chile
5 Solución de Controversias Costa Rica Perú
6 Agricultura Brasil Ecuador
7 Derechos de Propiedad Intelectual México Paraguay
8 Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios Venezuela Uruguay
9 Política de Competencia Colombia Canadá
OTRAS ENTIDADES DEL ALCA P RESIDENTE VICEPRESIDENTE
1 Grupo consultivo sobre economías más pequeñas Guatemala Bahamas
2 Comité de representantes gubernamentales sobre la
participación de la sociedad civilBolivia
3 Comité conjunto de expertos del gobierno y del sector
privado sobre comercio electrónicoUruguay CanadáWT/GC/30
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ANEXO II
Medidas referentes a asuntos aduaneros
1. Importación temporal/Admisión temporal de  determinados bienes relacionados con
viajeros de negocios
Establecer nuevos procedimientos aduaneros o agilizar los existentes para las entradas de
documentos publicitarios y otros bienes relacionados con los viajes de negocios, con suspensión de
derechos, sea que dichos bienes acompañen o no a la persona en viaje de negocios.
Elementos básicos:
i. Autorizar la suspensión de derechos aduaneros.
ii. Identificar documentos publicitarios y otros bienes que no requieren garantías a su
entrada.
iii. Establecer procedimientos agilizados para documentos publicitarios y otros bienes
que permanecen en el país.
iv. Establecer un plazo para la importación temporal/admisión temporal.
v. Donde sea posible, reducir al mínimo el costo y la complejidad administrativa de
obtención de garantías para la importación  temporal/admisión temporal.  Donde sea
posible, el monto de las garantías requeridas no debería exceder el monto de losderechos que correspondería pagar.
vi. Bajo circunstancias normales, debe proveerse documentación y aprobación asequibles
a la entrada del viajero empresarial.
2. Despacho expreso de envíos
Desarrollar e implementar procedimientos para agilizar los envíos expresos, tomando en
cuenta Las directrices sobre el despacho de envíos expresos  de la OMA y el Memorándum
de Cancún , conservando al mismo tiempo las actividades de control y selección aduaneras apropiadas.
Elementos básicos:
i. Establecer procedimientos aduaneros rápidos separados para los envíos expresos.ii. Establecer procesamiento previo de información y datos relacionados con envíos
expresos.
iii. Permitir la presentación de un solo manifiesto para todas las mercancías del envío
expreso por la empresa de servicio expreso, a través de medios electrónicos o de otra
índole.
iv. Cuando sea posible y con las garantías apropiadas, permitir el despacho de ciertos
bienes mediante la presentación de la documentación mínima y/o el diferimiento de
pago.WT/GC/30
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v. Bajo circunstancias normales, las autoridades aduaneras deberían tramitar los envíos
expresos dentro de un período de seis horas tras la presentación de la documentación
aduanera correspondiente, siempre y cuando los bienes hayan llegado.
vi. En respuesta a las solicitudes de las empresas de servicio expreso, podría darse
consideración a la provisión de horas adicionales de servicio y/o procesamiento en las
instalaciones bajo la supervisión de las autoridades aduaneras, a discreción de las
autoridades aduaneras.
3. Procedimientos simplificados para envíos de bajo valor
Establecer procedimientos simplificados, funcionales y rápidos para envíos de bajo valor
conservando al mismo tiempo las actividades aduaneras de control y selección apropiadas.
Elementos básicos:
i. Establecer requisitos mínimos de documentación, datos y procedimientos de
despacho basados en el valor de los bienes, conservando al mismo tiempo las
actividades aduaneras de control y selección apropiadas.
ii. Establecer procedimientos para permitir la presentación electrónica de información.
4. Sistemas compatibles de intercambio electrónico de datos (IED) y elementos de datos
comunes
Establecer sistemas compatibles de intercambio electrónico de datos entre la comunidad
empresarial y las administraciones aduaneras que fomenten procedimientos rápidos de despacho.Elaborar un conjunto mínimo de elementos de datos requeridos para la administración de las
regulaciones y requisitos aduaneros nacionales asociados con el despacho aduanero de mercancías.
Promover el establecimiento de sistemas compatibles de intercambio electrónico de datos
entre las administraciones aduaneras que fomenten mayor cooperación e intercambio de información.
Desarrollar parámetros para el intercambio bilateral o plurilateral de información relacionada con el
cumplimiento de las regulaciones y requisitos aduaneros.
Elementos básicos:
i. Desarrollar sistemas electrónicos accesibles a la comunidad empresarial.
ii. Desarrollar capacidad para la transmisión y el procesamiento electrónicos de
información y datos antes de la llegada del envío.
iii. Desarrollar capacidad para que los sistemas electrónicos/automáticos aduaneros
trabajen en conjunto con análisis de riesgo y métodos de selección.
iv. Trabajar hacia la compatibilidad de los sistemas electrónicos entre las
administraciones aduaneras.
v. Como etapa inicial, identificar los elementos de datos actuales usados en los sistemas
electrónicos establecidos en elementos i) a iv) requeridos por cada una de las
administraciones aduaneras, incluyendo, de ser posible, aquellos elementos de datos
requeridos para determinar la admisibilidad de entradas o aquellos solicitados por
otras agencias.WT/GC/30
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vi. Trabajar hacia el establecimiento de un conjunto de elementos de datos comunes para
el despacho aduanero de los bienes.
5. Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías
Aplicar el Sistema Armonizado de Designac ión y Codificación de Mercancías de 1996,
al nivel de los 6 dígitos.
6. Divulgación de información aduanera/Guía hemisférica de procedimientos aduaneros
Difundir ampliamente en la forma más asequible información básica actualizada sobre
procedimientos aduaneros, leyes, reglamentos, pautas, y resoluciones administrativas, tomando encuenta la Guía hemisférica sobre procedimientos aduaneros preparada por el Grupo de Trabajo sobre
Procedimientos Aduaneros y Normas de Origen.
Elementos básicos:
i. Actualizar la Guía hemisférica sobre procedimientos aduaneros.ii. Difundir la versión actualizada de la Guía hemisférica sobre procedimientos
aduaneros a través de la página electrónica del ALCA.
iii. Establecer enlaces de la página electrónica del ALCA con las páginas electrónicas de
las administraciones aduaneras nacionales para actualizaciones futuras de la
información específica a cada país contenida en la Guía hemisférica sobre
procedimientos aduaneros.
7. Códigos de conducta aplicables a los funcionarios aduaneros
Elaborar e implementar códigos de conducta nacionales que se apliquen a los funcionarios
aduaneros, tomando en cuenta la Declaración de Arusha.
Elementos básicos:
i. Introducir o enmendar códigos de conducta, legislación, políticas o instrumentos
regulatorios nacionales aplicables a los funcionarios aduaneros que incluya
disposiciones sobre conducta, conflicto de interés, y posibles sanciones y acción
disciplinaria.
ii. Revisión de 12 elementos contenidos en la Declaración de Arusha de la OMA  para
evaluación de las prácticas actuales y desarrollo de programas nacionales de
implementación.
8. Análisis de riesgo/Métodos de selección
Fomentar la utilización de sistemas de manejo de riesgos usados como criterios para las
actividades de verificación requeridas, respetando, al mismo tiempo, la confidencialidad de la
información.  El objetivo sería permitir centrar la atención en las actividades de aplicación de
disposiciones aduaneras con respecto a mercancías y viajeros de alto riesgo, al mismo tiempo quefacilitar el despacho y movimiento de mercancías de bajo riesgo.WT/GC/30
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Elementos básicos:
i. Elaborar procedimientos aduaneros y sistemas de tramitación y despacho que
incluyan análisis de riesgo y métodos de selección para identificar bienes, envíos y
viajeros de alto riesgo.
ii. Análisis de riesgo por medio de procesamiento previo de información y datos para
identificar o reconocer bienes, envíos y viajeros de alto riesgo que serán
inspeccionados y/o sometidos a otros procedimientos aduaneros.WT/GC/30
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ANEXO III
Medidas referentes a la transparencia
1. Difundir y actualizar periódicamente, a través de la página electrónica del ALCA,
información sobre aranceles y flujos comerciales preparada en el contexto del Grupo de
Negociación sobre Acceso a los Mercados.
2. Publicar y difundir el documento "Prácticas nacionales sobre normas, reglamentaciones
técnicas y evaluación de la conformidad en el Hemisferio Occidental" elaborado por el Grupo
de Trabajo del ALCA sobre Normas y Barreras Técnicas al Comercio.
3. Difundir y actualizar periódicamente la lista de puntos de contacto nacional que proporcionan
información sobre la legislación nacional y otras medidas que afectan el comercio de
servicios.  Esta información incluirá nombre, cargo, oficina, dirección, teléfono, facsímile
y dirección electrónica.
4. Difundir, a través de la página electrónica del ALCA, los procedimientos y requisitos
existentes para la entrada temporal de empresarios en cada uno de los países del ALCA.
5. Difusión periódica del "Reporte estadístico sobre inversión extranjera en América Latina y
el Caribe" preparado por la CEPAL, a través de la creación de un enlace en la página
electrónica del ALCA.
6. Difundir, a través de la página electrónica del ALCA, y actualizar periódicamente
información sobre regímenes de arbitraje comercial que existen en los países del hemisferio,incluyendo las instituciones que ofrecen servicios de arbitraje comercial.
7. Difundir, a través de la página electrónica del ALCA, y actualizar periódicamente el
"Compendio sobre medidas antidumping y derechos compensatorios del Hemisferio
Occidental", que incluye información sobre le gislaciones y puntos de contacto nacionales.
8. Difundir, a través de la página electrónica del ALCA, y actualizar periódicamente el
"Inventario sobre leyes y regulaciones nacionales relacionadas con políticas de competencia
en el Hemisferio Occidental".
9. Difundir, a través de la página electrónica del ALCA y actualizar periódicamente el
"Inventario sobre mecanismos de solución de controversias, procedimientos y textos legalesestablecidos por los acuerdos, tratados y arreglos de comercio e integración existentes en el
hemisferio y en la OMC."
10. Hacer más accesible la información sobre regulaciones, procedimientos y autoridades
competentes gubernamentales, inclusive mediante el uso de enlaces de Internet a la páginaelectrónica del ALCA, en las siguientes áreas:
a) compras del sector público;
b) subsidios, antidumping y derechos compensatorios;
c) políticas de competencia;d) servicios;
e) derechos de propiedad intelectual;
f) inversión;
g) acceso a los mercados, incluyendo normas;WT/GC/30
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h) agricultura, incluyendo medidas sanitarias y fitosanitarias;  e
i) solución de controversias.
Además de lo arriba mencionado, se incluyen un número de inventarios en la página
electrónica oficial del ALCA.  Los nuevos documentos e inventarios serán incluidos en la páginaelectrónica del ALCA a medida que se hagan disponibles.  La información existente será actualizada
periódicamente para asegurar que se mantenga al día y que sea pertinente a nuestras comunidades
empresariales y a otros tenedores interesados.
__________