RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG107/4
12 de septiembre de 2001
(01-4277)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y POLONIA
Preguntas y respuestas
En el presente documento se reproducen las preguntas dirigidas a las Partes y las respuestas
de éstas.  Las preguntas y respuestas que se exponen a continuación están organizadas de acuerdo con
el documento WT/REG107/3.
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I. INFORMACIÓN GENERAL RELATIVA AL ACUERDO
3. Alcance
¿Cómo han decidido las Partes qué productos agropecuarios están incluidos en el
ámbito del Acuerdo?
Las Partes acordaron ofrecerse la una a la otra concesiones con respecto a determinados
productos agropecuarios en función de sus intercambios e intereses comerciales históricos.  La
cláusula de ampliación permite a las Partes aumentar el ámbito de productos agropecuarios objeto de
concesiones.
¿Se ha considerado la inclusión de nuevos productos agropecuarios en el ámbito del
Acuerdo de libre comercio y, en caso positivo, existe un calendario para el desarrollo de estasconversaciones?
La cláusula de ampliación (artículo 32) ofrece a las Partes un fundamento jurídico para
ampliar la lista de productos agropecuarios objeto de concesiones.  No existe un calendario expreso
para el desarrollo de estas conversaciones.  En aras a la claridad, es conveniente señalar que ninguno
de los productos agropecuarios está excluido del ámbito del Acuerdo.  No obstante, de momentoalgunos de ellos han sido objeto de preferencias, y el resto serán considerados en etapas posteriores.
¿Está excluido algún sector concreto?
No está excluido ningún sector concreto.
4. Datos sobre el comercio
Las Partes afirman (WT/REG107/3) que este Acuerdo incluye en su ámbito a la
totalidad del comercio de productos industriales y a un cierto número de productos
agropecuarios, productos agropecuarios elaborados y productos de la pesca.  Agradecemos las
estadísticas facilitadas (anexo del docume nto WT/REG107/3).  Para mayor claridad, ¿quéWT/REG107/4
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porcentaje del total de líneas arancelarias (a nivel de 8 dígitos) está incluido en el ámbito del
Acuerdo?
Teniendo en cuenta que el Acuerdo no excluye ningún producto, la declaración antes citada
que figura en el documento WT/REG107/3 debe ser reformulada para que consecuentemente diga:
"El Acuerdo prevé la eliminación de los derechos aplicados a todos los productos industriales y laaplicación de tipos preferenciales a una serie de productos agropecuarios, productos agropecuarios
elaborados y productos de la pesca".  No obstante, el alcance de las preferencias no tiene un carácter
estático y puede ser objeto de ampliación si se llega a un acuerdo mutuo.  Turquía entiende que el
principio de abarcar "lo esencial de los intercambios comerciales" hace referencia a los "flujos
comerciales" y no necesariamente a los "sectores" (mercancías), siendo además una de las cuestiones
sistémicas que no se pueden resolver en este caso concreto de acuerdo de libre comercio.
¿Puede cada una de las Partes facilitar información al Comité sobre el porcentaje del
comercio total de cada una de ellas que es objeto de preferencias, aparte de las previstas
expresamente en este Acuerdo?
Resulta difícil entender la relación de esta pregunta con el examen del presente Acuerdo de
libre comercio concreto entre Turquía y Polonia por el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.
No obstante, aproximadamente el 55 por ciento de las importaciones realizadas por Turquía sebeneficia de preferencias, principalmente un trato de franquicia arancelaria, en el marco de la Unión
Aduanera establecida con la Unión Europea y los acuerdos de libre comercio firmados con un grupo
de países (sírvanse examinar la respuesta a la pregunta c) de la sección II.3).
El 77 por ciento de las importaciones realizadas por Polonia se beneficia de un régimen
preferencial, principalmente un trato de franquicia arancelaria, en aplicación del Acuerdo Europeo, el
Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALC EC), y los acuerdos de libre comercio con Israel,
los países de la AELC, Lituania, Letonia y Estonia.
¿Podrían las Partes actualizar el anex o del documento WT/REG107/3 aportando datos
sobre las importaciones de Turquía procedentes de Polonia durante el año 2000?
Se distribuyen estos datos por medio del documento WT/REG107/3/Add.1.
II. DISPOSICIONES COMERCIALES
1. Restricciones a la importación
Sírvanse facilitar información adicional sobre los productos cuyos derechos aduaneros
se están eliminando y sobre los productos cuyos derechos aduaneros y otros reglamentos
restrictivos del comercio se mantienen.
El Acuerdo entre Turquía y Polonia ha sido notificado a la Secretaría el 14 de julio de 2000 y
el texto fue publicado en el documento WT/REG107/1;  los anexos y protocolos han sido sometidos ala Secretaría para mantener consultas con los Miembros interesados.  En los anexos del Acuerdo
sometidos a la Secretaría se encuentran detalles sobre la eliminación de los derechos aduaneros y
sobre los tipos preferenciales, por productos.  No se mantiene ninguna reglamentación restrictiva del
comercio.
Puesto que se han suprimido todas las restricciones y medidas cuantitativas que afectan
a las mercancías industriales (WT/REG107/3), ¿qué productos agropecuarios están sometidos a
contingentes arancelarios?  ¿Cuál es la cuantía de éstos?  ¿Aumentan estas cuantías
anualmente?  ¿Se añaden estas cuantías a las cuantías acordadas en la Ronda Uruguay?WT/REG107/4
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En los anexos del Acuerdo (Protocolo 2) se describen los productos agropecuarios sometidos
a contingentes arancelarios y la cuantía de éstos.  Las cuantías no aumentan anualmente salvo
disposición en contrario del Comité Mixto del Acuerdo.
El tonelaje convenido en el marco del Acuerdo con Turquía se añade a las cuantías
especificadas en la Ronda Uruguay por Polonia para los contingentes arancelarios aplicados aproductos tales como pepinos y pepinillos (0707), hojas de laurel (091040), y vino de uvas frescas
(2204).  Turquía no abrió ningún contingente arancelario en la Ronda Uruguay.
3. Normas de origen
Con respecto a las normas de origen paneuropeas:
a) ¿Cómo se interrelacionan las normas de origen paneuropeas de este Acuerdo
con los acuerdos preferenciales que Turquía y Polonia han establecido con otros
países europeos?
En el documento WT/REG/GEN/N/1 puede encontrarse información detallada sobre este
sistema.  El marco de acuerdos de libre comercio vigentes se mantiene sin cambios.  Sólo se han
introducido las modificaciones necesarias para hacer operativo el Protocolo según los términos del
Sistema Paneuropeo de Acumulación del Origen.
b) Sírvanse las Partes enumerar todos los países que se benefician de este sistema
de normas de origen o de cualquier disposición referente a la acumulación del
origen, por separado, cuando se realicen importaciones de conformidad con las
disposiciones del presente Acuerdo.
Son Partes en esta red de normas de origen la Unión Europea, Bulgaria, la República Checa,
Hungría, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Polonia, Rumania, la República Eslovaca, Eslovenia ySuiza.  El 1º de enero de 1999 Turquía pasó a ser Parte en el Sistema Paneuropeo de Acumulación del
Origen.
c) ¿Con qué otros países tienen acuerdos de libre comercio o uniones aduaneras
Turquía y Polonia, respectivamente?
Turquía mantiene una Unión Aduanera con la UE y acuerdos de libre comercio con los
Estados de la AELC, Polonia, Hungría, Rumani a, Bulgaria, la República Checa, la República
Eslovaca, Eslovenia, Lituania, Letonia, Estonia, Macedonia e Israel.
Polonia ha establecido los siguientes acuerdos:
1. Acuerdo Europeo con las Comunidades Europeas.
2. Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (República Checa, República
Eslovaca, Hungría, Eslovenia, Rumania, Bulgaria).
3. Acuerdo de libre comercio con los países de la AELC.4. Acuerdo de libre comercio con Lituania.
5. Acuerdo de libre comercio con Letonia.
6. Acuerdo de libre comercio con Estonia.
7. Acuerdo de libre comercio con Israel.
8. Acuerdo de libre comercio con Turquía.WT/REG107/4
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4. Normas
¿Podrían las Partes presentar más informació n sobre la naturaleza de las disposiciones
convenidas sobre reconocimiento mu tuo en la esfera de la evaluación de la conformidad?  ¿Se
utilizan en esas disposiciones las normas del Protocolo del Acuerdo Europeo sobre Evaluación
de la Conformidad (PECA)?  ¿Significará este dispositivo una modificación de este Acuerdo,formará parte de él o será independiente?
Hasta el momento no se ha avanzado nada en esta  esfera.  Cualquier posible evolución de los
acontecimientos con respecto a los reglamentos técnicos en el marco del Acuerdo será conforme con
las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Las disposiciones
convenidas no suponen el empleo de normas del PECA.
5. Salvaguardias
Sírvanse explicar cómo se aplican medidas de  salvaguardia en el marco de este Acuerdo.
El Acuerdo prevé la utilización de medidas de sa lvaguardia al comercio interno de sus Partes en
caso de dumping, la adopción de medidas de urgencia con respecto a la importación de
determinados productos, reexportación o escasez grave, así como en relación con disposiciones
relativas a las normas de competencia, la ayuda estatal y las dificultades por balanza de pagos
(de conformidad con las condiciones establecidas por el GATT y el FMI).  ¿Prevé este Acuerdoalguna condición especial o trato preferencial entre las Partes cuando se apliquen medidas de
salvaguardia globales?
Las medidas de salvaguardia bilaterales se aplican del mismo modo que las medidas de
salvaguardia globales.  Sin embargo, según el Acuerdo, las Partes se esforzarán por solucionar las
diferencias que surjan entre ellas mediante consultas directas antes de iniciar el procedimiento deaplicación de medidas de salvaguardia.  El párrafo 8 del artículo 30 establece que "Las medidas de
salvaguardia adoptadas serán conformes con los derechos y obligaciones derivadas del GATT de 1994
y del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio".  El Acuerdo no prevé
ninguna condición especial o trato preferencial entr e las Partes.  No se ha adoptado ninguna medida
de salvaguardia desde la entrada en vigor del Acuerdo.
¿Se ha adoptado alguna medida de salvaguardia (en aplicación de los artículos 20, 21,
24, 26 y 28)?  En caso afirmativo, ¿a qué productos han afectado y de qué medidas se trata?
Hasta el momento no se ha adoptado ninguna medida de salvaguardia.
7. Subvenciones y ayuda estatal
¿Se ha hecho algún progreso en el desarrollo de normas para la concesión de ayuda
estatal?  ¿Pueden ofrecerse detalles sobre estas normas (según el párrafo 1 del artículo 21, el
Comité Mixto del Acuerdo se encargaría del desarrollo de las mismas)?
El párrafo 1 del artículo 21 establece cuáles son los tipos de ayudas que son incompatibles
con el Acuerdo.  Los demás párrafos de dicho artículo 21 hacen referencia al intercambio de
información, a las medidas que podrán adoptarse y a la conformidad con las normas de la OMC que
contiene el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, etc.  Cabe señalar, pues, que no
hay ninguna disposición concreta en el Acuerdo que haga referencia al desarrollo, por el ComitéMixto del Acuerdo, de normas para la concesión de ayudas.WT/REG107/4
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8. Disposiciones por sectores específicos
8.1 Agricultura
Sírvanse las Partes facilitar información detallada sobre las líneas arancelarias
concretas de productos agropecuarios que están sometidas a derechos aduaneros nulos, tipos
inferiores a los NMF o tipos NMF.
El Acuerdo entre Turquía y Polonia ha sido notificado a la Secretaría el 14 de julio de 2000 y
el texto ha sido publicado en el documento WT/REG107/1;  los anexos y protocolos han sido
sometidos a la Secretaría para la celebración de consultas con los Miembros interesados.  Por
consiguiente, en el Protocolo II, que recoge las concesiones que afectan a los productos
agropecuarios, puede verse qué productos agropecuarios están sometidos a derechos nulos o a
derechos reducidos.
Puede observarse que una parte sustancial de las importaciones de productos
agropecuarios han sido objeto sólo de una reducción de los aranceles para someterlos a tipos
preferenciales.  ¿Cuál es el margen de preferencia?  ¿Existe un calendario para la eliminación
de los derechos aplicados a estos productos para reducirlos a un tipo nulo?
Las importaciones de productos agropecuarios procedentes de Polonia durante el año 2000
representaron sólo el 2,3 por ciento de las importaciones procedentes de ese país, y de ese porcentajeel 23 por ciento se beneficia de un trato de franquicia arancelaria y el 65 por ciento de unos tipos
reducidos.  No existe un calendario expreso para la eliminación de los derechos aplicados a estos
productos.  Sin embargo, la cláusula de ampliación (artículo 32) ofrece a las Partes un fundamento
jurídico para aumentar la lista de productos agropecuarios sometidos a concesiones.
Las importaciones de productos agropecuarios procedentes de Turquía en el año 2000
representaron el 13,8 por ciento de las importaciones totales procedentes de ese país, y de ese
porcentaje el 25,3 por ciento se beneficia de un trato arancelario de derechos nulos, un 25,2 por ciento
de unos tipos reducidos y un 49,5 por ciento de tipos NMF.
9. Otras cuestiones
En lo que respecta a la contratación pública, ¿cuál es la situación de los esfuerzos que
están realizando Turquía y Polonia para abrir sus procesos de contratación?
En el programa de trabajo de la Asamblea Nacional figura un proyecto de ley referente a la
contratación pública, que se propone mejorar sustancialmente la legislación vigente.  En cuanto se
ratifique podrán facilitarse detalles sobre el contenido de este proyecto de ley.
De conformidad con las disposiciones de la ley de contratación pública de 10 de junio
de 1994 (artículo 18), pueden participar en la contratación pública en Polonia, con igualdad de
derechos, tanto entidades nacionales como entidades extranjeras salvo en los casos en que se apliqueel principio de preferencia nacional.  La adopción futura de la legislación polaca sobre contratación
pública podrá significar una mayor apertura de la misma.
¿Qué monopolios públicos están sometidos a las disposiciones del Acuerdo?  ¿Qué
productos están sometidos actualmente a monopolio de Estado?
La disposición del Acuerdo referente a los monopolios de Estado no menciona ningún sector
concreto en que domine una situación de monopolio.WT/REG107/4
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En Turquía, el alcohol y las bebidas alcohólicas, el tabaco y los productos del tabaco estaban
sometidas a un monopolio del Estado hasta hace poco.  Sin embargo, en enero de 2001 se suprimió el
monopolio sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas y más recientemente ha llegado a la etapa final
de ratificación la Ley que estipula la privatización del monopolio del Estado y consiguientemente
suprime dicho monopolio sobre el comercio de tabaco y productos del tabaco.
En Polonia, ningún producto está sometido a monopolio del Estado.
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