RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/COMTD/LDC/W/11
26 octobre 1998
(98-4149)
Sous-Comité des pays les moins avancés
ACCÈS AUX MARCHÉS  POUR LES EXPORTATIONS DE BIENS
ET DE SERVICES  DES PAYS LES MOINS AVANCÉS:
OBSTACLES ET CONTRAINTES
Note du Secrétariat
1. La présente note a été rédigée à la demande du Sous-Comité du commerce des pays les moins
avancés en tant que document de référence pour ses délibérations concernant les problèmes d'accès
aux marchés rencontrés par les pays les moins avancés (PMA).  Elle actualise et développe le
document WT/LDC/HL/141 élaboré en vue de la Réunion de haut niveau sur les mesures intégrées en
faveur du développement du commerce des pays les moins avancés tenue en octobre 1997, qui a porté
essentiellement sur les obstacles tarifaires et non tarifaires auxquels se heurtent les exportations de
marchandises des PMA.  Elle complète le do cument WT/LDC/HL/14 en faisant mention des
engagements pris et des informations fournies sur les améliorations observées, depuis la Réunion de
haut niveau, en ce qui concerne l'accès aux marchés des PMA, en développant les éléments exposés
dans ce même document sur les mesures non tarifaires, et enfin en incluant des considérations sur lecommerce des services.  De plus, dans la mesure où les PMA ont signalé de tels problèmes, elle attire
également l'attention sur les limites de capacité et sur les divers obstacles liés à l'offre qui s'opposent
au développement des échanges et risquent d'empêcher les PMA de tirer parti des possibilités d'accès
aux marchés.  À cet égard, de précieuses informations ont été tirées des réponses fournies par les
PMA (notamment sur les entraves à l'accès aux marchés) au questionnaire distribué lors de la
préparation de la Réunion de haut niveau.  Ces réponses sont récapitulées à l'annexe 1 de la présente
note.
I. INTRODUCTION
2. L'accès aux marchés est une condition essentielle de la croissance du commerce et du
développement des PMA.  Dans une large mesure, il est déterminé par l'ensemble des obstacles
tarifaires et non tarifaires présents sur les marchés étrangers.  Toutefois, la capacité des PMA
d'exploiter les possibilités d'accès aux marchés qui s'offrent à eux dépend beaucoup des contraintesliées à l'offre et aux politiques nationales.  À cet égard, les PMA ont souvent établi un lien, dans leurs
réponses au questionnaire, entre d'une part les difficultés d'accès aux marchés et d'autre part les
obstacles intérieurs à leur expansion commerciale et les difficultés structurelles s'opposant aux gains
de productivité et de compétitivité.
3. Pour que les PMA mettent réellement à profit les possibilités d'accès aux marchés dont ils
disposent, la réalisation d'un certain nombre de conditions relatives à l'offre est donc également
nécessaire:  premièrement, la mise en œuvre cohérente de réformes internes  pour instaurer au niveau
national et de façon stable un environnement réglementaire compétitif et judicieux et un
environnement macro-économique sain - préalable essentiel pour pouvoir participer au système
                                                     
1 Accès aux marchés des pays les moins avancés.  Ce document a été élaboré pour la Réunion de haut
niveau sur les mesures intégrées en faveur du développement du commerce des pays les moins avancés.  Il porte
principalement sur les obstacles aux exportations de marchandises des PMA.WT/COMTD/LDC/W/11
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commercial multilatéral, que ce soit à des conditions de faveur ou en situation de concurrence
normale;  deuxièmement, la création d'une infrastructure  adéquate afin d'assurer l'efficacité des
livraisons de biens et de services.  Une troisième condition est la fourniture d'une assistance technique
renforcée et ciblée, pour remédier aux contraintes de l'offre intérieure et faciliter la transformation des
PMA en partenaires commerciaux viables.  Un dernie r élément tient à l'importance d'une participation
active des PMA aux processus multilatéraux d'élaboration des politiques commerciales (tels que la
négociation et la formulation des règles), qui leur permettra de mieux utiliser les mécanismes de
l'OMC.  En tant que telles, les conditions d'accès aux marchés extérieurs ne sont donc qu'un seul
aspect d'un système complexe d'interactions qui conditionnent le développement du commerce des
PMA.
II. EXPORTATIONS DE MARCHANDISES DES PMA:  PART DU COMMERCE
MONDIAL, DESTINATION DES ÉCHANGES ET STRUCTURE DESEXPORTATIONS
4. Le commerce est un puissant moteur de croissance.  Les exportations représentent un quart de
la production économique mondiale.  Un tiers des 25 premières puissances commerciales sont des
pays en développement.  En revanche, le commerce ne représente qu'une petite part de l'activité
économique de la plupart des PMA et constitue un pourcentage relativement faible de leur PIB, mêmepar comparaison avec d'autres pays en développement.  Tandis que, dans les pays en développement,
le commerce représente en moyenne de 24 à 26 pour cent du PIB, dans les PMA ce même
pourcentage varie entre 9 et 16 pour cent.  Les exportations des PMA ont par ailleurs augmenté plus
lentement que le commerce mondial (moins de 2 pour cent contre 8 pour cent), au cours des
20 dernières années et leur part du commerce mondial de marchandises est tombée d'environ 0,8 pourcent en 1980 à 0,46 pour cent en 1995.
2
5. Les exportations de la plupart des PMA sont dirigées vers 23 principaux marchés,
essentiellement des pays développés;  60 pour cent de leurs exportations sont destinés aux pays de
l'Union européenne, au Japon et aux États-Unis, et 34 pour cent vont vers les marchés des pays en
développement, principalement le Brésil;  la Chine;  le Taipei chinois;  Hong Kong, Chine;  l'Inde;
l'Indonésie;  la Corée;  la Malaisie;  Singapour;  l'Afrique du Sud et la Thaïlande.
6. Dans l'ensemble, la structure et la composition des exportations des PMA sont peu
diversifiées et n'ont guère changé au cours des 25 dernières années.  Au niveau des positions à six
chiffres du Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (SH), sur les
5 000 produits qui ont fait l'objet d'échanges au niveau mondial, les exportations des PMA concernent
environ 112  articles.  Sauf dans le cas de quelques pays, comme le Bangladesh, Haïti, le Laos,
Madagascar et Myanmar3, dont les exportations sont relativement diversifiées, la base d'exportation
de la grande majorité des PMA se limite généralement à deux ou trois produits.4  Le degré d'ouvraison
est généralement très bas et les produits minéraux non transformés ou semi-transformés représentent
quelque 70 pour cent des exportations.  Les produits manufacturés, essentiellement les textiles et
l'habillement, constituent environ 20 pour cent des exportations des PMA;  cette part n'est importante
que pour quelques-uns, comme le Bangladesh.
                                                     
2 WT/LDC/HL/14.
3 OCDE, "Les obstacles à l'accès aux marchés pour les pays les moins avancés", document
TD/TC(97)19 de l'OCDE, Paris, 1997.
4 En août 1998, le Bangladesh a annoncé l'adoption d'un plan économique sur cinq ans visant à
augmenter les exportations de 13 pour cent, signalant une nouvelle priorité accordée a ux logiciels informatiques
et définissant d'autres secteurs "fers de lance", tels que les cuirs et peaux, les produits en cuir, le prêt-à-porter etles produits de l'industrie agroalimentaire.WT/COMTD/LDC/W/11
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III. NOTIFICATION DES AMÉLIORATIONS EN MATIÈRE D'ACCÈS AUX
MARCHÉS SUITE À LA RÉUNION DE HAUT NIVEAU
7. Depuis la tenue de la Réunion de haut niveau les 27 et 28 octobre 1997, différentes
améliorations de l'accès aux marchés ont été décidées et notifiées.  Lors de la Réunion de haut niveau,
plusieurs Membres ont annoncé des mesures nouvelles ou additionnelles concernant l'accèspréférentiel aux marchés pour les PMA, qu'ils avaient prises ou qu'ils envisageaient d'adopter.
5  À ce
jour, les Communautés européennes, la Suisse, le Canada, la Turquie, l'Égypte, Maurice et les
États-Unis ont notifié le détail de ces mesures.  Le Japon, le Canada, l'Australie, la Norvège, la
Hongrie et la Bulgarie ont fait des déclarations à la Réunion de haut niveau pour attirer l'attention sur
le caractère libéral des conditions actuelles d'accès aux marchés en vertu de leurs schémas SGP.6
8. Les Communautés européennes  ont notifié l'extension de préférences équivalentes au
"traitement ACP" aux PMA non parties à la quatrième Convention ACP-CE.7  Par conséquent, ces
PMA bénéficient à présent d'une exemption de droi ts pour un grand nombre de produits industriels
qui auparavant étaient exclus du SGP, ainsi que de nouvelles réductions tarifaires sur les produits
agricoles, alignées sur les préférences ACP.  Quatre-vingt-dix-neuf pour cent en valeur des
exportations des PMA entrent en franchise sur le marché de l'Union européenne.
9. La Suisse  a notifié que, depuis mars 1997, l'accès en franchise des PMA au marché suisse a
été proposé pour tous les produits industriel s, comme pour la plupart des produits agricoles.8
Quatre-vingt-dix-huit pour cent des exportations des PMA entrent en franchise sur le marché suisse.9
10. La Turquie  a notifié l'entrée en vigueur à compter du 1er janvier 1998 de nouveaux taux de
droits préférentiels pour les importations en provenance des PMA.  Ces taux préférentiels unilatéraux
(droit nul pour tous les produits concernés sauf le café) s'appliqueront à 556 produits au niveau des
positions tarifaires à 12 chiffres.10
11. La notification faite par l' Égypte  a signalé plusieurs possibilités d'accès aux marchés11
- réductions de droits allant de 10 à 20 pour  cent du montant des droits actuels pour quelque
100 produits présentant un intérêt pour les exportations des PMA, qui doivent être mises en place dans
le cadre du SGPC, et accès en franchise, égalem ent dans le cadre du SGPC, pour environ 50 produits
(matières premières) importés en Égypte.  En outre, l'Égypte consolidera ses droits de douane, avec
une réduction de 10 pour cent par rapport aux engagements actuels d'accès aux marchés inscrits sur
ses listes à l'issue du Cycle d'Uruguay, pour certai ns produits industriels importés des PMA.  Elle
accordera un rabais de 50 pour cent sur les loyers aux PMA désireux de participer aux foires et aux
expositions commerciales internationales organisées en Égypte.  En outre, elle assurera sur son
territoire la formation d'un certain nombre de responsables commerciaux et de spécialistes des PMA
et enverra des experts du commerce dans les PMA pour faciliter l'exécution de projets de
                                                     
5 WT/COMTD/12.
6 WT/MIN(98)/2.
7 WT/COMTD/W/41.
8 WT/COMTD/N/7.  (Le champ d'application du régime suisse a en outre été considérablement étendu
à d'autres pays en développement, en particulier dans le secteur de l'agriculture.)
9 WT/COMTD/W/44.
10 WT/COMTD/W/39 et Corr.1.
11 WT/COMTD/W/47.WT/COMTD/LDC/W/11
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développement liés au commerce.  Enfin, elle accueillera un séminaire en coopération avec l'OMC, la
CNUCED et le Centre du commerce international, afin d'étudier les problèmes liés à l'accession à
l'OMC des pays en développement, et notamment des PMA.
12. Maurice a notifié l'admission en franchise de droits des produits relevant de cinq lignes
tarifaires originaires des pays les moins avancés.12  Les nouvelles conditions d'accès ont pris effet sur
le plan juridique en septembre 1998.  Les produits visés sont certains crustacés, les goyaves, mangues
et mangoustans, les haches et serpes, les scies à main et limes.
13. Les États-Unis ont notifié l'adjonction de 1 783 lignes tarifaires au traitement préférentiel
accordé aux pays les moins avancés à compter du 30 mai 1997, en vertu de la Loi de 1996 sur la
reconduction du GSP.13
14. En complément de sa déclaration à la Réunion de haut niveau sur le caractère libéral des
conditions actuelles d'accès aux marchés dans le cadre de son schéma SGP14, le Canada a informé les
Membres à la réunion du Sous-Comité du commerce des pays les moins avancés du 23 avril 1998
que, à partir du 1er janvier 1998, il irait au-delà de ses engagements aux termes de l'Accord sur les
textiles et les vêtements et intégrerait des produits textiles et supprimerait les contingents appliqués à
un certain nombre de produits, selon la notification faite à l'Organe de supervision des textiles de
l'OMC.15  Les pays en développement, notamment les PMA, devraient être les principaux
bénéficiaires de cette libéralisation.  La suppression des contingents devrait permettre à ces
producteurs de conquérir une plus grande part du marché à l'importation.  Le Canada étudiait par
ailleurs les possibilités de modifier son programme d'accès préférentiel pour les PMA, notamment
pour élargir la gamme de produits admis en franchise et assouplir des règles d'origine.
15. Ces décisions autonomes constituent des améliorations opportunes des conditions générales
d'accès aux marchés en faveur des PMA, précédemment décrites dans les documents WT/LDC/HL/14
et Add.1.  Dans l'ensemble, les droits de douane ne semblent guère faire problème par rapport à la
structure existante  des exportations des PMA, sauf dans certains domaines sensibles tels que
l'agriculture et les textiles.  La situation en ce qui concerne les droits peut être jugée positive à maints
égards;  en moyenne, 80 à 90 pour cent des exportations des PMA pénètrent en franchise sur leursprincipaux marchés et les préférences tarifaires sont dans plusieurs cas sous-utilisées.  L'accès aux
marchés pour les exportations de marchandises des PMA est sans doute plus entravé, à l'importation,
par les conditions associées aux préférences et par les obstacles non tarifaires et, à l'exportation, par
les contraintes au plan de l'offre et les carences des politiques internes.
IV. PRINCIPAUX OBSTACLES AUX EXPORTATIONS DE MARCHANDISES DES
PMA
16. D'après les réponses des PMA concernant les principaux obstacles à l'accès aux marchés des
biens et des services, il est notable que les obstacles à l'accès aux marchés  semblent être fréquemment
similaires aux obstacles à l'expansion des échanges  (annexe 1).  Cette analogie conduit à se demander
si les difficultés des PMA se rapportent essentiellement à l' accès  aux marchés ou à l' offre .  Il ressort
en outre d'autres études que ces difficultés sont liées entre elles de façon inextricable, et que les
                                                     
12 WT/COMTD/W/53.
13 WT/COMTD/N/1/Add.2.
14 WT/COMTD/12.
15 WT/COMTD/LDC/M/11.WT/COMTD/LDC/W/11
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contraintes au plan de l'offre revêtent une importance croissante.16  Dans ce contexte, on peut classer
dans deux catégories les facteurs qui freinent les exportations des PMA, à savoir les obstacles à l'accès
aux marchés à proprement parler et les contraintes au plan de l'offre empêchant d'exploiter l'accès aux
marchés:
i) Obstacles à l'accès aux marchés
a) Droits de douane
b) Mesures non tarifaires, telles que contingents, contingents tarifaires, normes
de produits et essais, certification, prescriptions d'emballage et d'étiquetage
c) Conditions auxquelles les schémas de préférence sont subordonnésd) Règles d'originee) Conditions appliquées aux termes d'accords relatifs à des marchés régionaux
et d'accords commerciaux régionaux
f) Difficultés concernant le financement du commerce (cet aspect peut être
considéré tant comme un obstacle à l'accès que comme une contrainte au plan
de l'offre)
g) Manque d'informations sur les possibilités d'accès aux marchés
h) Difficultés concernant les mouvements de personnes physiquesi) Distorsions commerciales sur les marchés tiers
ii) Contraintes au plan de l'offre empêchant d'exploiter l'accès aux marchés
a) Facteurs économiques tels que prix, mesures d'incitation, taux d'intérêt,
convertibilité des monnaies et faiblesse de l'environnement réglementaire
b) Problèmes d'infrastructurec) Difficultés de réalisation des économies d'échelled) Qualifications et autres facteurs structurels
e) Questions institutionnelles
f) Environnement réglementaire
i) Obstacles à l'accès aux marchés
                                                     
16 Conclusions préliminaires des recherches en cours dans le cadre des études commanditées par la
CNUCED.  Exposé de Oyejide T. Ademola, "Africa and the World Trading System:  A note on some
preliminary results of an APERC Project";  et exposé oral de M. A.P. Messerlin, Groupe d'économie mondiale
sur six économies francophones, donné à la réunion du groupe spécial d'experts du  Secrétaire général de la
CNUCED:  "Preparing for future multilateral negociations:  issues and research needs from a developmental
perspective", 21-22 septembre 1998.WT/COMTD/LDC/W/11
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a) Droits de douane
17. La progressivité des droits de douane risque d'entraver les exportations des PMA, car les
droits NPF sont plus élevés sur les produits ouvrés que sur les produits bruts ou semi-transformés.
Comme on l'a dit plus haut, cela ne semble pas poser un problème majeur, compte tenu de la structure
actuelle des exportations de la plupart des PMA (constituées essentiellement de matières premières etde demi-produits);  quelque 70 pour cent des lignes tarifaires et de 80 à 90 pour cent de la valeur des
exportations actuelles de marchandises des PMA pénètrent en franchise sur leurs principaux marchés
des pays développés, en faisant l'objet, soit de droits NPF consolidés, soit de schémas SGP ou autres
schémas de préférences à l'égard des PMA.  Toutefois, en l'absence de nouveau traitement préférentiel
ou de nouvelles réductions des droits NPF, les produits ouvrés risquent de se heurter à la progressivité
des droits.  L'élimination de cette progressivité pour les exportations actuelles et potentielles pourrait
contribuer à l'amélioration des perspectives d'accès aux marchés des PMA, encourageant ainsi desactivités de transformation plus poussées et une augmentation de la valeur ajoutée.
18. La situation des droits dépend des produits considérés.  Certains (par exemple le bois
transformé, les vêtements, les chaussures, les cigarettes, la viande de bœuf et les asperges) sont
assujettis à des droits relativement élevés, supérieurs à 5 pour cent sur les marchés des pays
développés;  en outre, différents produits (par exemple viande de bœuf, fruits tropicaux, thé noir,
sorgho, arachides, graines de sésame, sucre de canne brut, cigarettes et vêtements) font aussi l'objet de
taux élevés sur les marchés des pays en développement, dépassant en moyenne 25 pour cent.  Ces
produits représentent quelque 35 pour cent des exportations totales des PMA vers les marchés des
pays en développement.
17
b) Mesures non tarifaires
19. Les restrictions quantitatives et autres mesures non tarifaires continuent d'avoir une incidence
sur l'accès aux marchés des exportations de certaines marchandises des PMA.  Tandis que les
restrictions quantitatives affectent encore les textiles et les vêtements dans une certaine mesure, ainsi
que le sucre, d'autres mesures, telles que les licences d'importation non automatiques, l'autorisation
préalable, le commerce d'État, diverses restricti ons administratives, les normes et les restrictions
sanitaires et phytosanitaires, les exigences d'éco-étiquetage, etc., touchent des produits tels que le
poisson et les produits dérivés, les aliments congelés, la viande, les cuirs et peaux.  Les mesures non
tarifaires de ce type existent non seulement sur les marchés développés, mais aussi dans les pays en
développement.  L'analyse des ratios de fréquence montre que les exportations des PMA ont une
probabilité de 6,2 pour cent d'être entravées par des mesures non tarifaires sur les marchés
développés, contre 16,5 pour cent sur les marchés des pays en développement.18  Les PMA ont attiré
l'attention sur la rigueur des normes et des prescriptions relatives à la qualité des produits, notammentdes normes sanitaires et phytosanitaires, des marchés d'exportation, et sur la difficulté qu'ils ont à se
conformer auxdites normes, en raison de carences au niveau du contrôle de la qualité, de la gestion et
du conditionnement.
c) Schémas de préférences
20. Le fonctionnement des schémas de préférences commerciales non réciproques semble poser
plusieurs types de problèmes d'accès aux marchés.  Les PMA ont indiqué que la portée limitée des
avantages des schémas SGP, la multiplication et les changements fréquents des conditions
(économiques et non commerciales) et des critères de qualification dont ils sont assortis, ainsi que leur
complexité générale (voir toutefois à cet égard la section III ci-dessus) posaient des problèmes.
                                                     
17 Données tirées de la section III du document WT/LDC/HL/14.
18 WT/LDC/HL/14.WT/COMTD/LDC/W/11
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Hormis les difficultés et la confusion imputables aux changements apportés fréquemment sans
notification préalable aux schémas SGP19, même au niveau très élémentaire, certains PMA n'ont pas
accès aux informations sur les avantages et l'intérêt potentiel de ces schémas.
d) Règles d'origine
21. Au niveau multilatéral, l'application stricte et non harmonisée des règles d'origine est
considérée comme ayant des effets restrictifs sur l'accès aux marchés des PMA, en particulier pour les
textiles, les vêtements et les pêches.  Par exemple, les interprétations unilatérales, au niveau national
ou régional, de la notion de transformation "substantielle", en l'absence de règles multilatérales, ont eu
des effets restrictifs sur les marchés, équivalents à ceux des mesures non tarifaires, pour des produits
dont l'exportation présente un intérêt pour les PMA.  De l'avis de la plupart des PMA, tant que le
programme de travail pour l'harmonisation des règles d'origine non préférentielles n'a pas été mené à
bien, conformément à l'article 9 de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine, les interprétationsunilatérales, et la rigueur d'application du critère de transformation substantielle, sont injustifiées et
constituent des pratiques commerciales restrictives.  Plusieurs PMA ont en outre attiré l'attention sur
les difficultés dues au refus d'appliquer le principe du cumul dans les règles d'origine du SGP.
e) Accords commerciaux régionaux
22. D'après les déclarations des PMA, quatre types de difficultés de fonctionnement des accords
commerciaux régionaux semblent gêner l'accès aux marchés de leurs exportations, en particulier dans
le cadre des accords régionaux auxquels participent certains d'entre eux.  Premièrement, dans les pays
les moins avancés, en particulier en Afrique, les mesures qui s'écartent des objectifs et des protocoles
convenus, ainsi que l'absence d'harmonisation des mesures dans le cadre des marchés régionaux,
continuent d'avoir des effets restrictifs sur les exportations et sur l'accès aux marchés des PMA.
20
Deuxièmement, d'après les indications émanant de ces pays au sujet de certains marchés régionaux,
leurs préoccupations semblent avoir une dimension politique prépondérante et négliger les aspects
économiques et commerciaux.  Troisièmement, le fonctionnement de ces arrangements fait apparaître
un défaut d'harmonisation et des carences dans la mise en œuvre des politiques régionales concernant
la liberté de mouvement des personnes physiques.
23. En outre, les PMA relèvent le maintien de nombreux postes de contrôle aux frontières (même
à l'intérieur de zones commerciales régionales), l'existence de taxes "illicites" (péages), de restrictions
non tarifaires, notamment de saisies irrégulières des marchandises par des inspecteurs "spéciaux",
l'utilisation de licences d'importation non automatiques, et les effets restrictifs des barrières
linguistiques.  La conjonction de ces facteurs souligne l'ampleur des problèmes qui limitent la libre
circulation des biens, des services et des personnes physiques et qui freinent sérieusement l'accès des
marchandises des PMA aux marchés étrangers, y compris les pays voisins.21
                                                     
19 Plusieurs pays en développement, notamment des PMA, ont souligné l'importance de la notification
des modifications apportées aux schémas de préférences.
20 Les résultats et le fonctionnement du programme CBI ( Cross Border Initiative ), du Marché
commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA), de la Communauté de l'Afrique de l'Est (CEA) et de laCommunauté économique des États de l'Afrique occidentale (CEDEAO) donnent une idée des difficultés
rencontrées dans ces domaines.
21 Voir les résumés qui figurent au tableau 1 se rapportant aux communications du Bangladesh, du
Burkina Faso, du Burundi, du Mali, de l'Ouganda, de la Tanzanie, du Togo et de la Zambie.WT/COMTD/LDC/W/11
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f) Financement du commerce
24. Les PMA conviennent à l'unanimité des graves difficultés auxquelles se heurte le financement
du commerce et des effets négatifs qu'elles ont sur le développement de leurs exportations.  La notion
de financement du commerce inclut les crédits, l'assurance, les garanties à l'exportation et
l'acceptation de payer les primes de risque sur les investissements (notamment les lettres de crédit)dans les industries exportatrices des PMA.  Le s PMA font état d'une réticence des établissements
d'assurance-crédit, des agences et des intermédiaires financiers à garantir l'importation des intrants
nécessaires aux industries exportatrices, et de problèmes pour l'acceptation des lettres de crédit émises
par leurs établissements financiers.  Sans ces lettres de crédit, l'importation des intrants nécessaires à
la fabrication des produits d'exportation devient extrêmement coûteuse.  Les importateurs sont en
outre très circonspects quant à la viabilité des banques locales.  Les intermédiaires financiers locaux
appliqueraient souvent des taux d'intérêt prohibitifs pour le financement des activités des producteurs.De telles limitations des crédits commerciaux nécessaires aux exportations des PMA, ainsi que les
taux d'intérêt élevés pratiqués en cas d'obtention d'un financement, d'un crédit ou d'une couverture
d'assurance, rendent leurs exportations moins compétitives.
g) Information et communication
25. La pénurie d'informations sur les possibilités commerciales offertes sur les marchés étrangers
et l'accès limité aux moyens de communication modernes, notamment aux technologies de
l'information, contribuent à limiter les possibilités d'exportation des PMA.  Les difficultés rencontrées
dans ce domaine vont de l'absence d'informations générales sur les marchés au manque de
compétences spécialisées et de sources d'informations sur des questions spécifiques liées aux produits,
ce qui limite l'aptitude des PMA à promouvoir les exportations.  L'insuffisance des moyensdisponibles pour entretenir des représentations commerciales à l'étranger aggrave cette difficulté.
h) Mouvement des personnes physiques
26. Les contraintes entravant les mouvements des entrepreneurs et des commerçants soucieux
d'exporter sont mentionnées par plusieurs PMA, nota mment la Guinée, le Burundi et l'Ouganda, parmi
les principales restrictions de l'accès aux marchés.  Les déplacements des personnes physiques- hormis les déplacements des dirigeants et des spécialistes autorisés par les listes annexées à l'Accord
général sur le commerce des services - sont considérés dans de nombreux pays (aussi bien des pays
développés que des pays en développement) comme relevant davantage des questions d'immigration
que des questions commerciales.
i) Distorsions commerciales sur les marchés tiers
27. D'après les déclarations des PMA, des distorsions commerciales ont affecté les exportations
de marchandises, en particulier dans le secteur agricole et dans celui des pêches.  Les subventionsaccordées aux producteurs agricoles sur les marchés étrangers ont provoqué une chute des prix
mondiaux des produits de base et donné aux producteurs étrangers un avantage compétitif indu par
rapport aux PMA;  dans le secteur des pêches on considère que les subventions ont protégé des flottes
de pêche inefficaces et créé des surcapacités, ce qui a présenté des inconvénients évidents pour les
pêcheurs locaux des PMA et entraîné dans certains cas l'élimination complète de la concurrence localesur les marchés des PMA.  En outre, les activités des flottes de pêche ainsi subventionnées auraient eu
des effets préjudiciables sur l'environnement, tels que la surexploitation des ressources halieutiques.
ii) Contraintes au plan de l'offre empêchant l'utilisation de l'accès aux marchés
28. Comme on l'a vu ci-dessus, les problèmes d'accès aux marchés et les contraintes au plan de
l'offre sont étroitement liés et interdépendants;  lorsqu'on étudie les obstacles et les contraintes
auxquels se heurte la capacité d'exportation des PMA, l' accès aux marchés  et l'offre  apparaissent enWT/COMTD/LDC/W/11
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définitive comme deux aspects d'une même réalité.  Le fait de les distinguer n'a donc pas
nécessairement une signification particulière lorsqu'on cherche à lever les principaux obstacles aux
exportations des PMA.  Il est significatif que, lorsque les PMA sont invités à indiquer quels sont leurs
problèmes d'accès aux marchés et les obstacles à l'expansion de leurs échanges, les réponses fournies
dans ces deux domaines sont semblables, sinon identiques (annexe 1);  lorsque les PMA, enparticulier les pays d'Afrique, décrivent les solutions prioritaires à leurs principaux problèmes d'accès
aux marchés, ils privilégient invariablement quatre facteurs-clés, à savoir la suppression des obstacles
tarifaires et non tarifaires, la valorisation des ressources humaines et la modernisation des
infrastructures.
a) Questions économiques
29. La mise en place de politiques macro-économiques et micro-économiques saines et stables
renforce la prévisibilité de l'environnement économique, permet une planification et une prévision demeilleure qualité et favorise par conséquent un développement de la productivité.  Dans certains
PMA, l'importance des déficits budgétaires, l'instabilité des prix, l'inconvertibilité de la monnaie et les
fluctuations des taux de change ont détérior é l'environnement économique et freiné les
investissements consacrés à la capacité de production;  des difficultés concernant le rapatriement des
fonds depuis d'autres pays ont également été signalées.
b) Problèmes d'infrastructure
30. L'inadéquation et l'obsolescence des infrastructures  posent des problèmes généraux
considérables dans différents domaines tels que le réseau routier, les systèmes de transport et de
stockage (par voies aérienne, terrestre et maritime), les télécommunications et l'approvisionnement en
énergie, et risquent d'entraver le développement de la production (notamment des activités detransformation le cas échéant) et de la capacité d'exportation.  L'obsolescence et l'inadéquation des
infrastructures s'ajoutent à des problèmes de disponibilité des ressources nécessaires pour acquérir les
technologies modernes afin d'améliorer la productivité et l'efficacité.  Comme on l'a vu plus haut,
l'insuffisance et la limitation des investissements engagés par des investisseurs peu enclins à prendre
des risques contribuent également dans une large mesure à freiner ces transformations.
c) Économies d'échelle
31. Des problèmes connexes peuvent concerner les économies d'échelle .  Ainsi, les possibilités de
production à l'exportation des PMA peuvent, dans certains cas, être trop limitées pour permettre un
transport efficient des marchandises jusqu'aux marchés d'exportation (en raison de la petite taille ou
du caractère irrégulier des expéditions);  s'ajoutant à l'inefficacité ou à l'insuffisance des
infrastructures, ce facteur risque de constituer un obstacle supplémentaire au développement et à la
diversification des exportations.  Du fait de l'échelle réduite des activités, le coût des facteurs deproduction importés risque en outre d'être prohibiti f, pour différentes raisons, notamment le coût du
fret sur de longues distances, les fluctuations des taux de change, etc.  À cet égard, les PMA ont fait
valoir que le niveau exorbitant des taux de fret intérieur et international était un obstacle majeur à
l'exportation de marchandises à des prix compétitifs.  Enfin, les techniques de production sont parfois
inadéquates;  dans certains cas, la capacité installée est inférieure à la capacité requise, et dans d'autrescas le niveau des activités est nettement inférieur à la capacité de production installée.
d) Qualifications et facteurs structurels divers
32. On distingue trois facteurs structurels :  la pénurie de qualifications individuelles et de
compétences spécialisées;  l'absence de moyens institutionnels et les problèmes qui s'y rapportent; le
manque de coordination de la politique commerciale entre les départements et ministères ayant descompétences connexes;  ces trois facteurs représentent, estime-t-on, autant d'obstacles à la production
et à l'offre destinées à l'exportation.  Le faible niveau des compétences et la tendance des ressourcesWT/COMTD/LDC/W/11
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humaines spécialisées à émigrer compromettent les initiatives nationales visant à créer une solide base
de production, constituée d'entrepreneurs du secteur privé, capable de stimuler et de soutenir une
production nationale performante.  La coordination de la politique commerciale n'a pas encore atteint
un niveau optimal.  Ainsi, la coordination parmi les ministères et les services gouvernementaux
concernés est souvent entravée par des conflits concernant les compétences.  Dans un certain nombrede PMA, les consultations entre l'industrie et le gouvernement n'ont pas encore été engagées ou ne
sont pas encore fonctionnelles.
e) Problèmes institutionnels
33. Parmi différents problèmes institutionnels  graves signalés par les PMA qui gênent les efforts
déployés pour renforcer la productivité figure en particulier la corruption de certains fonctionnaires,
qui conduit par exemple à l'application en divers points de contrôle internes, ou encore à des postes de
contrôle officiels ou non et aux frontières internationales, de restrictions nationales au déplacementdes personnes physiques et à la circulation des biens et des services.
f) Environnement réglementaire
34. Enfin, la faiblesse de l'environnement réglementaire dans les PMA est notoire.  Or,
l'établissement et l'application stricte de normes réglementaires sont indispensables, en particulier
pour les intermédiaires financiers.  De nombreux PMA doivent encore créer des institutionsréglementaires assurant une concurrence loyale et permettant de réduire les blocages structurels et
institutionnels qui gênent la concurrence et, par conséquent, affectent gravement la productivité en
termes de compétitivité des exportations de marchandises ou du point de vue de l'utilisation judicieuse
des marges de préférence.
V. EXPORTATIONS DE SERVICES DES PMA:  PART DU COMMERCE MONDIAL,
ORIENTATION ET STRUCTURE DES ÉCHANGES
35. Deux problèmes majeurs caractérisent le commerce des services des PMA.  Premièrement,
leur part des exportations mondiales de services est très faible.  Deuxièmement, l'ampleur de leurs
engagements en vertu de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) et pour les
négociations futures est déterminée par un double objectif:  attirer l'investissement étranger direct(IED) et assurer la protection de certaines industries naissantes.  Le commerce des services est classé
en 12 grands secteurs.
22  Bien que les exportations de services commerciaux des PMA présentent une
importance et un intérêt limités, il existe un certain nombre de secteurs et de modes de fourniture des
services qui ont traditionnellement eu un intérêt commercial pour les pays en développement et pour
les PMA.  Il s'agit des services de tourisme et de construction, liés quant à eux aux mouvements des
personnes physiques (lesquels incluent non seulement les déplacements de spécialistes, mais aussi de
main-d'œuvre semi-qualifiée et non qualifiée), de transport maritime, de santé et d'éducation.
36. Le commerce des services est l'un des domaines de l'économie mondiale dont la croissance
est la plus rapide.  En 1996, le taux de croissance des exportations mondiales de services
commerciaux a été de 5 pour cent, et leur valeur a atteint 1 260 milliards de dollars EU.  Le commerce
des services exige, dans une large mesure,  des qualifications et une spécialisation poussées, ainsi que
l'utilisation des technologies de l'information.  Les PMA n'ont pas encore créé des capacités notablesen matière de qualifications et de spécialisation.  En 1996, l'activité des 25 premiers partenaires
                                                     
22 Ces domaines sont les suivants:  services fournis aux entreprises, services de communication,
services de construction et services d'ingénierie conn exes, services de distribution, services d'éducation,
services concernant l'environnement, services financiers, services de santé et services sociaux, services relatifs
au tourisme et aux voyages, services récréatifs, culturels et sportifs, services de transports, autres services non
compris ailleurs (Classification sectorielle des services:  Note du Secrétariat, MTN.GNS/W/120).WT/COMTD/LDC/W/11
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commerciaux représentait bien plus de 80 pour cent du commerce tant de marchandises que de
services commerciaux.23  L'essentiel des exportations des PMA ne repose pas sur les services, mais
plutôt sur les marchandises et surtout sur les produits primaires ou semi-finis.  Les exportations de
services et les politiques commerciales relatives aux services sont embryonnaires et extrêmement
limitées dans la plupart des PMA;  les données disponibles font apparaître la faiblesse desexportations de services commerciaux des PMA au cours des 17 dernières années;  au cours de cette
période, leur part du commerce mondial est tombée de 0,26 pour cent en 1980 à 0,12 pour cent
en 1996, bien que leur valeur absolue ait augmenté, passant de 943 millions de dollars EU en 1980 à
1 527 millions de dollars EU en 1996, soit un taux de croissance de 3,16 pour cent (tableau 1).
Toutefois, puisque ces pays s'efforcent de diversifier leur économie et de s'intégrer dans le système
économique et commercial mondial, le commerce des services fait l'objet d'une certaine attention.
37. Preuve de leur volonté d'améliorer leur commerce des services, les 29 PMA Membres de
l'OMC ont pris des engagements dans le cadre de l' AGCS.  En ce qui concerne le secteur 9 (services
relatifs au tourisme et aux voyages), des engagements ont été pris par les 29 PMA à l'exception de
Madagascar, des Maldives et du Mozambique.  De plus, les secteurs 1 (services fournis aux
entreprises) et 7 (services financiers) ont fait l'objet d'engagements auxquels ont souscrit bon nombre
des 29 PMA.  Ces engagements dans le cadre de  l'AGCS ont été pris dans le but d'attirer
l'investissement étranger direct.  Toutefois, les exportations effectives de services ont concerné
essentiellement le secteur du tourisme.
VI. PRINCIPAUX OBSTACLES AUX EXPORTATIONS DE SERVICES
COMMERCIAUX DES PMA
38. Les PMA ont signalé les contraintes suivantes au plan de la demande et au plan de l'offre qui
font obstacle au commerce des services:
i) étendue des engagements pris par les pays développés au titre du quatrième mode de
fourniture;
ii) niveau d'application des articles IV:1, IV:2, IV:3 et XIX de l'AGCS;iii) dans les PMA, insuffisance des infrastructures et non-fiabilité des services publics
(transports routiers, ferroviaires, maritimes, aériens, approvisionnement en eau et en
électricité, télécommunications), responsables d'un coût élevé des facteurs de
production, comme d'ailleurs pour le commerce des marchandises;
iv) accès limité à la technologie, notamment aux technologies modernes de l'information
et connaissance restreinte du marché des services;
v) lenteur des réformes du marché, notamment des mesures de privatisation, visant à
améliorer l'efficience de l'allocation des ressources et à attirer l'investissement.
39. Les PMA ont déclaré que le faible niveau des engagements  pour le quatrième mode de
fourniture (présence et mouvement de personnes physiques) pris par les pays développés constituait
un obstacle majeur à leurs exportations de services:  les engagements en question relatifs à ces pays
devraient viser non seulement les spécialistes mais aussi les personnes semi-qualifiées et non
qualifiées en déplacement.  Le quatrième mode de fourniture constitue, pour certains pays et à denombreux égards, un problème d'immigration plut ôt qu'un problème de mode de fourniture des
services.
                                                     
23 Tableau II.8:  Échanges mondiaux de services commerciaux:  Premiers exportateurs et premiers
importateurs - 1996, dans Rapport a nnuel de l'OMC - 1997 Volume I.WT/COMTD/LDC/W/11
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40. Les PMA ont également soutenu que les articles IV:1, IV:2, IV:3 et XIX de l'AGCS n'avaient
pas réellement été appliqués par les pays développés.24  Des engagements spécifiques négociés
(article IV:1) n'ont pas encore été réellement respectés, les points de contact/d'information
(article IV:2) n'ont pas été établis et une priorité spéciale (article IV:3) n'a pas été accordée aux PMA.
Quant à l'article XIX:3, les lignes directrices pour les négociations n'ont pas encore été établies pourle traitement des mesures de libéralisation adoptées de manière autonome par les Membres depuis les
précédentes négociations et pour le traitement spécial des PMA (article IV:3).
41. Comme il est indiqué dans la section concernant le commerce des marchandises, l'état des
infrastructures  dans les PMA se caractérise par un niveau de fonctionnement et d'efficacité très faible.
Ainsi, l'inefficacité des infrastructures entrave sérieusement les efforts déployés par les prestataires de
services, en particulier dans les secteurs du tourisme, des transports, de la construction, des
télécommunications, etc.  Cela empêche ces pays soit de fournir des services de base au niveau local,soit d'entrer en concurrence au niveau régional ou mondial pour la fourniture des services en question.
42. L'accès à la technologie  et la connaissance du marché sont également des aspects importants
qui ont une incidence sur l'exportation de services commerciaux.  Dans les divers secteurs des
services présentant un intérêt pour les PMA, l'accès à des technologies plus modernes permet
d'améliorer les prestations, qu'il s'agisse de la publicité relative aux installations touristiques, destransports, des activités nationales de construction, des services postaux ordinaires ou des services de
courrier.  À cet égard, les divers moyens de commerce électroniques, faisant appel notamment à
Internet, permettent d'améliorer notablement la publicité et la fourniture des services commerciaux.
43. Comme pour les marchandises, plusieurs autres facteurs interdépendants limitent les capacités
d'offre et la compétitivité des exportations des services commerciaux des PMA.  Il s'agit notammentdu rythme et de la cohérence des réformes orientées vers le marché, du degré de stabilité des
politiques macro-économiques, de la rapidité ou de l'échelonnement des mesures et des programmes
de libéralisation du commerce, et enfin du cadre institutionnel éventuel constitué par le droit et la
politique de la concurrence, notamment au niveau de leur application.  D'après les réponses des PMA,
il faut veiller à la stabilité macro-économique et à la mise en œuvre cohérente des mesures delibéralisation du commerce, soutenues et renforcées par l'application du droit et de la politique de la
concurrence dans un environnement réglementaire st able et prévisible, pour garantir la compétitivité
des exportations de services commerciaux des PMA et encourager l'investissement étranger direct.
VII. POSSIBILITÉS OFFERTES AUX EXPORTATIONS DE BIENS ET DE SERVICES
DES PMA SUR LES MARCHÉS NAISSANTS
44. Les exportations des PMA sont dirigées pour l'essentiel vers 23 pays développés;  60 pour
cent vont vers l'Union européenne, le Japon et les États-Unis et 34 pour cent sont destinées auxmarchés naissants d'Amérique latine, d'Asie de l'Est et d'Afrique du Sud.
                                                     
24 Aux termes du paragraphe 1 de l'article IV, la participation des pays en développement Membres
doit être facilitée par des engagements spécifiques négoci és, pris par différents Membres concernant les aspects
suivants:  renforcement de la capacité, de l'efficience et de la compétitivité de leurs services nationaux, entreautres choses, par un accès à la technologie sur une base commerciale;  amélioration de leur accès aux circuitsde distribution et aux réseaux d'information;  libéralisa tion de l'accès aux marchés dans les secteurs et pour les
modes de fourniture qui les intéressent du point de vue  des exportations.  Le paragraphe 2 exige que les pays
développés et les autres Membres,  dans la mesure du possible, établissent des points de contact dans les deuxans à compter de la date d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC pour faciliter l'accès des fournisseurs deservices des pays en développement Membres aux renseignements, en rapport avec leurs marchés respectifs,
concernant:  les aspects commerciaux et techniques de la fourniture de services;  l'enregistrement, la
reconnaissance et l'obtention des qualifications professionnelles;  et la disponibilité des technologies desservices.  Le paragraphe 3 de l'article IV exige qu'une priorité spéciale soit accordée aux PMA pour la mise enœuvre des paragraphes 1 et 2.WT/COMTD/LDC/W/11
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45. Avant la crise financière actuelle, les économies naissantes bénéficiaient de perspectives
satisfaisantes d'élargissement de leurs possibilités d'accès aux marchés.  Or, ces perspectives se sont
entre-temps détériorées pour différentes raisons:
a) Les estimations de la croissance du PIB ont été révisées brutalement à la baisse pour
nombre d'économies naissantes, principalement en Asie de l'Est et du Sud-Est.  Lademande intérieure dans la région s'est contractée;  de nombreux pays d'Asie dont la
demande d'importations était auparavant très forte connaissent actuellement une
récession, et une détérioration de la conjoncture est prévue pour d'autres pays et
régions.
b) En partie en conséquence de cette évolution, les prix des produits de base ont
considérablement baissé;  l'indice des prix des produits de base de la revueThe Economist
25 cause une baisse de 30 pour cent.  Plusieurs économies de marché
naissantes ont donc été gravement touchées par une chute des recettes d'exportation.
Le ralentissement de la croissance du commerce, le fléchissement des taux de
croissance économique, l'effondrement des prix des produits de base et la chute du
PIB dans les pays concernés risquent selon toute vraisemblance de réduire fortementles possibilités offertes en 1998 et en 1999 aux exportations des PMA dans les
économies naissantes.
c) Troisièmement, la dépréciation et la dévaluation des monnaies de plusieurs pays
d'Asie de l'Est ont, toutes choses égales par ailleurs, rendu les exportations de cespays plus avantageuses et leurs importations plus coûteuses.  Ainsi, les pays d'Asie de
l'Est et du Sud-Est sont touchés non seulement par une contraction de la production
de biens et de services, mais aussi par une réduction notable des importations de biens
et de services, entraînant une hausse des excédents commerciaux.  Jusqu'à présent, on
n'observe pas d'envolée des exportations, en dépit d'un certain accroissement envolume des exportations vers l'Amérique du Nord et l'Europe, ainsi que vers les
marchés naissants d'Amérique latine;  plusieurs pays émergents de cette région du
monde procèdent actuellement à un renforcement de leurs mécanismes antidumping
et de leurs mécanismes de sauvegarde pour faire face à toute montée en flèche
déstabilisante des importations en provenance de pays dont la monnaie s'est dépréciée
ou a été dévaluée.
d) Enfin, la crise financière a conduit à un recul de l'activité en ce qui concerne les
crédits commerciaux, les garanties de crédit et l'assurance à l'exportation.  Cette
réduction de financement du commerce risque de gêner encore plus la capacité des
PMA d'accroître leurs exportations vers les marchés naissants.
VIII.  CONCLUSIONS
46. Un jeu complexe de facteurs entrave l'accès aux marchés des exportations de biens et de
services des PMA.  Certaines difficultés sont communes à tous les PMA;  d'autres s'appliquent
différemment à chaque pays.  Il faudra définir des solutions ambitieuses et les mettre en œuvre de
manière cohérente.  De façon générale, les solutions envisageables rentrent dans trois grandescatégories, à savoir:
- suppression des restrictions à l'accès aux marchés, y compris les mesures tarifaires et
non tarifaires;
                                                     
25 Economist Index of Commodity Prices, 1998.WT/COMTD/LDC/W/11
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- correction des insuffisances de l'offre et des capacités nationales qui empêchent de
mettre à profit les possibilités d'accès aux marchés;  et
- poursuite systématique des réformes internes entreprises par les PMA.
À cet effet, les mesures suivantes peuvent être envisagées:
a) application autonome, en avance et sans échelonnement, des concessions NPF en
matière de mesures tarifaires et non tarifaires convenues lors du Cycle d'Uruguay,
pour les produits dont l'exportation présente de l'intérêt pour les PMA26;
b) admission en franchise pour les exportations des PMA;c) suppression des autres distorsions des échanges, pour encourager une augmentation de
la valeur ajoutée dans les marchandises exportées par les PMA et pour renforcer et
diversifier leurs bases d'exportation et de production;
d) amélioration du fonctionnement des schémas de préférences commerciales en faveur
des PMA, avec notamment un élargissement de la gamme des produits, une
simplification des processus administratifs et une harmonisation des règles d'origine;
e) notification systématique des changements apportés aux schémas de préférences
commerciales afin d'améliorer la transparence et de promouvoir la connaissance des
schémas, tant pour les importateurs que pour les exportateurs, en créant à cet effet des
points d'information;
f) promotion de la mise en place d'arrangements commerciaux régionaux englobant des
PMA, dans le but de renforcer la libéralisation du commerce;
g) amélioration de la fourniture d'assistance technique aux PMA pour renforcer leur
intégration dans le système commercial multilatéral, en mettant l'accent sur la création
de capacités en matière de politique commerciale, la coordination de la politique
commerciale, le respect des normes internationales de qualité des produits,
l'amélioration des flux d'information et des communications;
h) examen des options envisageables pour améliorer le financement du commerce des
PMA;
i) application effective des articles IV:1, IV:2, IV:3 et XIX de l'AGCS, notamment des
engagements pris par les pays développés au titre du quatrième mode de fourniture;
j) renforcement des engagements pris par les PMA dans leurs propres listes
d'engagements spécifiques, afin d'accroître la confiance des investisseurs.
                                                     
26 "Décision sur les mesures en faveur des pays les moins avancés" dans:  Résultats des négociations
commerciales multilatérales du Cycle  d'Uruguay - Textes juridiques.WT/COMTD/LDC/W/11
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Tableau 1
Exportations de services commerciaux des PMA
(1990-1997, millions de dollars EU)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Total mondial 793 500 836 900 933 100 945 600 1 040 000 1 192 700 1 264 800 1 295 100
Angola 65 118 95 89 150 ... ... ...
Bangladesh 295 345 393 435 418 468 222 ...
Bénin 97 104 123 119 86 ... ... ...
République
centrafricaine18 17 16 17 ... ... ... ...
République
démocratique duCongo127 ... ... ... ... ... ... ...
Djibouti ... ... 35 38 33 27 ... ...
Gambie 53 65 67 65 76 38 88 ...
Guinée 92 88 84 45 15 17 62 ...
Lesotho 34 34 34 28 29 ... ... ...
Madagascar 129 125 142 153 184 218 253 ...
Malawi 37 38 28 30 23 ... ... ...
Maldives 120 124 167 175 195 230 287 ...
Mali 60 50 53 53 52 ... ... ...
Mauritanie 14 19 10 15 17 19 ... ...
Myanmar 94 56 102 ... ... ... ... ...
Rwanda 31 27 19 21 - 10 13 ...
Sierra Leone 45 51 36 45 86 ... ... ...
Îles Salomon 18 24 30 ... ... ... ... ...
République-Unie de
Tanzanie131 143 170 312 411 567 602 ...
Togo 115 88 94 45 61 ... ... ...
Zambie 95 69 ... ... ... ... ... ...
Total PMA 1 670 1 585 1 698 1 685 1 836 1 594 1 527 -
Part du commerce
mondial0,21% 0,19% 0,18% 0,18% 0,18% 0,13% 0,12%
1 Les trois principales composantes des services commerciaux sont les transports, les services de
voyage et les divers services commerciaux.
2 On ne dispose pas de chiffres concernant le Burkina Faso, le Burundi, la Guinée-Bissau, le
Mozambique, le Niger, l'Ouganda et le Tchad.WT/COMTD/LDC/W/11
Page 16ANNEXE 1
Exportations de marchandises et de services des PMA Membres de l'OMC et
obstacles à l'accès aux marchés et à l'expansion des échanges signalés
PMA Membres
de l'OMCMarchandises Services Obstacles à l'accès aux ma rchés Obstacles à l'expansion des échanges
Angola Pétrole, diamants, pêches Aucun Faible capacité empêchant l'expansion et la
diversification de la production destinée à l'exportation.Expérience minime des marchés étrangers, en raison de lagarantie des exportations par les partenaires étrangers.
Bangladesh Jute brut, articles de jute, thé,
prêt-à-porter, articles debonneterie, poisson congelé,crevettes, cuir et articles encuirObstacles non tarifaires affectant les
exportations vers l'Inde;  exigences strictes dequalité et de conformité aux normes, parexemple projet de réglementation HAACP
(analyse des risques point critique pour leur
maîtrise) pour les exportations d'alimentscongelés vers les États-Unis, le Canada etl'Union européenne;  application stricte parl'UE des règles d'origine de son schéma SGPpour les vêtements tricotés;  prescriptions
d'éco-étiquetage pour les vêtements tissés et
tricotés;  restrictions quantitatives appliquéespar les États-Unis et le Canada aux vêtements;restrictions concernant le travail des enfants;limitation de la gamme de produits visés par leSGP et le SGPC;  critères rigoureux
d'application des règles d'origine;  difficultés de
procédure;  fréquents changements des schémasSGP.Inadéquation des moyens de gestion et de contrôle de la
qualité;  faible niveau technologique et insuffisance desinfrastructures;  coût élevé des télécommunications desservices portuaires et des transports;  approvisionnement
électrique irrégulier, coût élevé du fret aérien.  Absence
d'information sur les marchés d'exportation.  Possibilitésinsuffisantes de financement du commerce.  Problèmesinstitutionnels:  goulots d'étranglement administratifs,lenteur des procédures, absence de coordination entre lesprincipaux organismes liés à la politique commerciale;
connaissance incomplète des objectifs et des mécanismes
de la politique commerciale;  problèmes de ressources etdifficultés d'obtention de crédits;  inefficacité desétablissements financiers et faible compétence technique.
Bénin Coton (fibres et graines), noix
de cajou, tabac (réexportation:
l'activité commerciale sespécialise dans le commerce detransit et de réexportation versle Nigéria)AucunWT/COMTD/LDC/W/11
Page 17PMA Membres
de l'OMCMarchandises Services Obstacles à l'accès aux ma rchés Obstacles à l'expansion des échanges
Burkina Faso Coton, or, cuir et peaux, fruits
et légumes, arachides et beurrede karitéProduits non compétitifs en raison de leur coût
élevé et de leur qualité insuffisante.  Absenced'information sur les besoins du marché;
harmonisation insuffisante des politiques
sous-régionales, existence de multiples taxesofficielles et officieuses (illicites) au niveautarifaire et non tarifaire, existence d'un tropgrand nombre de postes de contrôle.  Barrièrelinguistique (anglais);  fluctuations du taux de
change et incertitude;  convertibilité de la
devise.  Coût élevé et capacité limitée dusystème de transport.Pays enclavé;  obstacles structurels et cycliques;
faiblesse des moyens institutionnels et goulotsd'étranglement de l'administration;  insuffisance du
contrôle et de la gestion de la qualité.  Faiblesse des
infrastructures:  inadéquation des transports, mauvais étatdes routes et du système de télécommunication.Mauvaises conditions de stockage.  Coût élevé desintrants et des transports.  Défaut d'application desconventions et des accords sous-régionaux sur les
transports et le transit routier, ressources humaines
limitées, accès restreint aux crédits commerciaux.
Burundi Denrées alimentaires Manque d'informations sur les besoins des
marchés, qualité des produits, problèmes de
conditionnement, coût élevé du transportinternational, absence de représentationcommerciale, non-compétitivité des produits,restrictions affectant les déplacements deshommes d'affaires burundais.Infrastructures inadéquates, insuffisance des ressources
humaines, goulots d'étranglement institutionnels, crédits
commerciaux, lacunes de l'information commerciale.
Djibouti Sel, poisson et réexportation Mécanismes d'exportation insuffisamment
développés.Rigueur du climat, absence quasi totale de terres
cultivables, inadéquation des infrastructures, coût élevédes facteurs de production (énergie, terres, eau, etc.),faible niveau de spécialisation des individus, goulots
d'étranglement institutionnels, lourdeur des procédures
douanières, absence de mesures de contrôle et de gestionde la qualité, absence de coordination entre lesdépartements administratifs et avec le secteur privé.Pénurie de ressources et difficultés d'obtention de crédits,notamment pour le financement du commerce.
Gambie Arachides, coton
(réexportation), poissonAucun (toutefois, le projet de réglementation
HAACP des États-Unis pose des difficultés auxexportateurs de poisson).Contraintes au niveau de l'offre.  Problèmes rencontrés
pour la mise au point de produits exigeant des transfertsde technologie, inadéquation des infrastructures etinsuffisance des moyens humains.  Goulots
d'étranglement institutionnels, difficultés de financement
du commerce et lacunes de l'information commerciale.WT/COMTD/LDC/W/11
Page 18PMA Membres
de l'OMCMarchandises Services Obstacles à l'accès aux ma rchés Obstacles à l'expansion des échanges
Guinée Bauxite, alumine, or, diamants,
bananes, café, mangues,poissonRôle prépondérant des difficultés rencontrées
pour se conformer aux normes de l'Unioneuropéenne concernant l'importation de poisson
selon les prescriptions de la directive UE de
juillet 1991.  Produits non compétitifs pour desraisons de conditionnement, de coûts élevés desfacteurs de production, de non-conformité auxnormes de qualité correspondant aux exigencesde différents marchés.  Restrictions imposées
aux voyages d'affaires à l'étranger, incapacité
de transformer les produits d'exportationprimaires du pays.Faible productivité imputable à différentes causes,
notamment le coût élevé des facteurs de production.Difficultés de financement du commerce, possibilités de
crédits réduites au minimum, taux d'intérêt prohibitifs.
Délais administratifs et goulots d'étranglement pénalisantles exportateurs du secteur privé.  Infrastructureinadéquate:  routes, transport, télécommunications,énergie.  Inadéquation des ressources financières etmatérielles.  Absence de qualification de la main-d'œuvre.
"Cadre institutionnel inopérant";  structure des prix
n'encourageant pas la production:  insuffisance desnormes d'emballage et des normes phytosanitaires parrapport aux exigences du marché et aux normesinternationales.  Capacité réduite de production depoisson en raison de la surpêche des flottes étrangères et
incapacité de la Guinée de protéger ses ressources
halieutiques.
Guinée-Bissau Noix de cajou, poisson, bois Aucun Absence de marchés et de partenaires fiables, pour les
principales exportations, absence d'informations sur les
marchés étrangers, inadéquation des infrastructures
(routes, transport, télécommunications).  Coût élevé desservices de télécommunication, droits portuaires élevés,absence de crédits commerciau x, difficultés de promotion
des échanges commerciaux.
Haïti Articles d'habillement, café,
goyaves, huiles essentiellesAbsence de débouchés sur les marchés
étrangers.  Mesures tarifaires et non tarifairesdiscriminatoires:  barrières non tarifairess'opposant à l'exportation vers la Républiquedominicaine;  contingentement des importations
de textiles sur le marché des États-Unis;  coûts
de transport élevés vers le marché européen.Absence d'information sur les possibilités et lesavantages potentiels offerts par les mécanismespréférentiels du SGP, du SGPC et duprogramme CBI.  Absence d'information sur les
possibilités commerciales offertes sur le marché
mondial.Infrastructures inadéquates (installations portuaires et
réseaux de transport, télécommunications):  faible niveaude spécialisation et pénurie de personnel technique et deressources humaines qualifiées en particulier dans ledomaine de la politique commerciale, de la promotion des
échanges, des négociations commerciales et des questions
douanières et fiscales.  Problèmes de gestion de la qualité.Connaissances insuffisantes des marchés étrangers.Coûts de fret élevés.  Absence d'interaction et decoordination entre les secteurs publics et privés dans ledomaine de la politique commerciale.  Carences desressources matérielles et financières.WT/COMTD/LDC/W/11
Page 19PMA Membres
de l'OMCMarchandises Services Obstacles à l'accès aux ma rchés Obstacles à l'expansion des échanges
Îles Salomon Huile de palme, coprah, cacao,
bois d'œuvre non traité,produits forestiers, poisson(thon), mielÉrosion des préférences pour les produits
dérivés du thon et les produits agricoles sur lemarché de l'Union européenne en raison de la
libéralisation générale des échanges et de la
concurrence accrue qui en résulte sur cemarché;  les règles d'origine de l'Unioneuropéenne applicables aux pêches exigent queles navires de pêche ou les bateaux pratiquant lapêche au thon dans la limite des 12 milles
appartiennent à raison de 51 pour cent aux pays
ACP/UE.  Normes sanitaires et phytosanitairesconcernant les exportations de poisson et demiel.  Érosion des préférences accordées parl'Australie et la Nouvelle-Zélande en raison del'alignement sur les taux du SGP,
conformément aux engagements pris dans le
cadre de l'OMC.Inadéquation des infrastructures, coût élevé des services
publics, caractère restrictif du système de faire-valoirn'autorisant pas la location des terres, faible niveau des
capacités spécialisées, problèmes rencontrés pour le
financement des échanges commerciaux et desinvestissements, limitation des ressources disponiblesdans le secteur public et dans le secteur privé.Insuffisance des économies d'échelle, notamment dansl'industrie du bois d'œuvre, problèmes de coordination
entre pouvoirs publics, secteur privé et établissements
financiers locaux.
Lesotho Diamants, laine brute et
mohair, vêtements, chaussures,sous-secteurs de l'électroniqueIncapacité de se conformer aux normes de
qualité, application rigoureuse des règles
d'origine sur les marchés de l'Union
européenne, non-reconnaissance de laproduction cumulée dans le cadre du SGP.Infrastructures inadéquates, ressources humaines limitées,
faiblesse des moyens institutionnels, base d'exportation
limitée, absence de technologies modernes.  Insuffisance
des contrôles et des normes de qualité, faible qualité desproduits, design périmé, faible qualité de la présentationet de l'emballage, manque de fonds de roulement,possibilités insuffisantes d'accès au crédit pour les PMEet les entrepreneurs locaux, problèmes de mise au point
des produits, information limitée sur les marchés à
l'exportation, expérience réduite des marchés àl'exportation et défaut de coordination des activités deformation.WT/COMTD/LDC/W/11
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de l'OMCMarchandises Services Obstacles à l'accès aux ma rchés Obstacles à l'expansion des échanges
Madagascar Produits alimentaires, minerais
et minéraux, matièrespremières et textilesDifficulté de respecter les normes
internationales de qualité des produits;emballages et adaptation aux exigences du
marché dans les pays de l'Union européenne.
Difficultés d'inspection de la qualité, même encas de délivrance de certificats d'inspectionavant expédition, difficultés d'obtentiond'assurance-crédit pour les exportations.Difficultés de partage des risques.  Mesures non
tarifaires;  absence d'informations
commerciales et d'informations sur lesdébouchés possibles.Infrastructures insuffisantes:  installations portuaires,
transports;  coût élevé des intrants importés.  Coûts defret élevés.  Faible niveau de spécialisation et moyens
techniques réduits.  Absence d'information sur les
possibilités offertes par les marchés étrangers.Inadéquation des normes nationales de qualité applicablesaux produits d'exportation.  Absence de financement desexportations, de crédit à l'exportation, de garanties etd'assurances.  Difficultés d'obtention de prêts bancaires,
taux d'intérêt bancaires atteignant 40 pour cent.  Absence
de ressources financières pour la mise en œuvre et lacoordination de la politique commerciale.  Absence decoordination entre producteurs et exportateurs, lourdeurdes procédures administratives, faible niveau de latechnologie.
Malawi Thé, tabac, sucre, café Produits non compétitifs en raison du coût
élevé des facteurs de production, notammentdes transports, et obsolescence de latechnologie.  Droits de douane élevés.
Difficultés de mise en conformité aux normes
de qualité des produits, ainsi qu'aux normessanitaires et phytosanitaires pour lesexportations agricoles.  Absence d'informationsur les exigences du marché.  Insuffisance de lapromotion des échanges commerciaux.Faiblesse des infrastructures:  transports,
télécommunications, installations d'entreposage.  Carencedes services publics:  eau, approvisionnement en énergie,réseaux d'assainissement.  Pays enclavé expliquant le
coût élevé et la complexité des itinéraires de transport.
Dépendance excessive vis-à-vis des produits agricoles- diversification réduite au minimum.  Petite taille dumarché intérieur.  Faiblesse de la demande globaleentraînant une limitation du volume et de la diversité dela production.  Obsolescence de la technologie utilisée
pour les activités de production, de distribution, etc.
Difficultés d'obtention des crédits commerciaux.Main-d'œuvre qualifiée insuffisante.  Représentationcommerciale à l'étranger inadéquate;  absenced'information sur les possibilités offertes par les marchés
étrangers.  Faiblesse des moyens institutionnels;
investissements insuffisants.
Maldives Poisson (thon en conserve) Aucun Infrastructures inadéquates, ressources humaines limitées,
goulots d'étranglement institutionnels, difficultés definancement du commerce;  information commercialeinsuffisante.WT/COMTD/LDC/W/11
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de l'OMCMarchandises Services Obstacles à l'accès aux ma rchés Obstacles à l'expansion des échanges
Mali Coton, bétail, or Insuffisance de la productivité et de l'offre.
Restrictions quantitatives touchant certainesexportations dans les pays côtiers voisins et
non-délivrance de licences d'importation.
Réalisation incomplète des objectifsd'intégration des marchés de la Communautééconomique des États d'Afrique de l'Ouest(CEDEAO) par la réduction des droits dedouane, l'élimination des restrictions
quantitatives et la promotion des échanges
commerciaux.  L'Union économique etmonétaire des États d'Afrique de l'Ouest arencontré des problèmes similaires.  Coûtsindustriels non compétitifs en raison du niveauélevé des coûts de transport et des coûts de
gestion dû à l'absence de littoral.  Obstacles
techniques aux exportations, par exemple,problème de la qualité du traitement des peaux.Difficultés concernant l'emballage, notammentson coût pour les produits exportés, normes decontrôle de la qualité.Pays enclavé.  Infrastructures inadéquates:  routes,
transports, communications.  Qualité des produitsd'exportation - problèmes de contrôle de la qualité.
Faible niveau de spécialisation;  pénurie de moyens
techniques.  Coût élevé des facteurs de production etintrants importés.  Coût élevé de l'énergie.  Absence definancement des échanges et de crédits commerciaux.Insuffisance de l'information sur les possibilitéscommerciales.  Capacités d'entreposage inadéquates.
Problèmes de promotion du commerce:  absence de
publicité, débouchés limités, problèmes de diversificationdes débouchés.
Mauritanie  La Mauritanie a présenté l'évaluation de ses besoins mais n'a pas répondu au questionnaire.
Mozambique Crevettes, coton, noix de cajou,
sucreAucun Faible qualité des produits, problèmes de financement du
commerce, goulots d'étranglement institutionnels, faible
niveau de qualification, inadéquation des infrastructures,coût élevé des transports, absence d'information sur lesmarchés d'exportation potentiels, absence de capacitésd'analyse des informations sur les marchés.
Myanmar  Pas de communication.
Niger Uranium, combustibles Difficultés posées par le respect des normes de
qualité des produits et problèmes d'observationdes critères de protection de l'environnement;
information sur les marchés étrangers;
problèmes posés par les conditionsd'admissibilité aux schémas d'accès préférentielaux marchés et par leur complexité.Insuffisance des infrastructures (transports,
télécommunications).  Coût élevé des transports.Non-convertibilité de la monnaie, goulots d'étranglement
institutionnels, absence de professionnalisme du monde
des affaires, obstacles au commerce dans les paysindustriels.WT/COMTD/LDC/W/11
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de l'OMCMarchandises Services Obstacles à l'accès aux ma rchés Obstacles à l'expansion des échanges
Ouganda Café, coton, thé, tabac, cuir et
produits dérivés.  Fruits etlégumes, épices, graines
d'oléagineux.  Huiles
essentielles (cardamome,eucalyptus, géranium).  Miel,céréales, ignames, manioc,poissons et produits dérivés.Cobalt, minerai de fer, or,
étain, cuivre, phosphates,
marbreTourisme en
safari,dédouane-
ment et
transit.  Fretaérien etcharter.Services deconseilRestrictions quantitatives:  interdiction par
l'Union européenne des importations de poissonen raison de la non-conformité aux normes de
qualité.  Progressivité des droits et crêtes
tarifaires.  Obstacles non tarifaires:  lourdeurdes formalités douanières dans les ports duKenya et contrôles excessifs aux frontières.Fermeture occasionnelle des frontières.  Lespays de transit sont les plus problématiques
pour l'Ouganda en termes d'accès aux marchés.
Difficultés dues à l'absence d'harmonisation,dans les trois arrangements commerciauxrégionaux (EAC, COMESA, CBI) des droits dedouane, des règlements techniques, desprotocoles régissant les libertés de mouvement
et d'installation des personnes.  Manque
d'informations sur les possibilités commercialesen dehors de la région.  Non-compétitivité desproduits en raison du coût élevé des facteurs deproduction.Pays enclavé.  Insuffisance des infrastructures:  mauvais
état des routes, du réseau ferroviaire.  Absenced'installations de manutention en vrac.  Coût élevé et
manque de fiabilité des services publics:
approvisionnement en eau et en électricité,télécommunications.  Difficultés d'obtention de créditscommerciaux et de crédits à l'exportation (coûts élevés,taux d'intérêt élevés).  Absence quasi totale de garantiedes crédits et d'assurance des exportations.  Insuffisance
des incitations à exporter.  Faible niveau technologique et
capacités de recherche limitées.  Inexpérience desexportateurs.  Goulots d'étranglement institutionnels:lourdeur des procédures douanières.  Fréquence des actesde corruption et de malversation.  Coût élevé des facteursde production, expliquant la faible productivité et la
faible compétitivité des produits.  Faible niveau de
qualification et de formation de la main-d'œuvre.Instabilité des prix.
RépubliquecentrafricaineCafé, coton, tabac, bois, cire
d'abeille, diamants, orAucun Contraintes économiques structurelles.
République
démocratique
du CongoPerles naturelles et de culture,
pierres précieuses, métaux
communs, combustibles,cermets, substancesbitumineuses (pétrolifères),pétrole, café, thé, épices, boiset produits en bois, minerais,scories, cendres, cuivreProtectionnisme sur les marchés d'exportation,
règles d'origine, timidité des entrepreneurs,
absence d'information, ignorance desmécanismes prévus dans le cadre de certainsarrangements commerciaux.Inadéquation des infrastructures, insuffisance des moyens
humains, goulots d'étranglement institutionnels,
difficultés de financement du commerce, lacunes del'information commerciale disponible, contraintes au plande l'offre.
Rwanda
Sierra Leone  Pas de communication.WT/COMTD/LDC/W/11
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de l'OMCMarchandises Services Obstacles à l'accès aux ma rchés Obstacles à l'expansion des échanges
Tanzanie Café, coton, tabac, noix de
cajou, thé, trèfle, sisal, sucre,pyrèthre, cardamome,arachidesAu niveau national, échec du gouvernement
dans la mise en place de normes de qualité, d'unenvironnement réglementaire rigoureux, ainsi
que d'une législation et d'une politique de la
concurrence.  À l'extérieur, droits de douane etautres frais d'importation et obstacles nontarifaires:  restrictions quantitatives, licencesd'importation et barrières douanières.Application restrictive des normes et des
prescriptions en matière d'essais d'étiquetage et
de certification.  La liste des obstaclesrencontrés par les exportations de la Tanzaniepour accéder à certains marchés figure auxannexes 7 et 8 du document d'évaluation de sesbesoins.Connaissance insuffisante des possibilités commerciales
et des modifications affectant les exigences des marchés.Insuffisance des contacts commerciaux directs et carences
de la gestion des exportations.  Défaut d'organisation des
petits producteurs.  Garanties réduites au minimum etinsuffisantes en matière de financement et de créditsdestinés au commerce (exportations).  Infrastructuresinsuffisantes:  télécommunications.  Défautd'harmonisation des institutions du secteur public et
absence de coordination en ce qui concerne le commerce
à l'exportation.  Nécessité de restructurer la politiquebudgétaire et monétaire afin d'offrir des incitations auxexportateurs.  Pénurie des ressources nécessaires à lacoordination, à la surveillance et à la régulation desactivités des services publics responsables de la politique
commerciale et des exportations.  Coexistence de
politiques commerciales anciennes et nouvelles setraduisant par des incohérences et des conflits en matièrede développement des exportations.
Tchad Coton, gomme arabique Produits non compétitifs, connaissances
insuffisantes des conditions d'accès auxmarchés, difficultés de rapatriement des fondsdu Nigéria.  Incapacité des clients de laRépublique du Congo de payer les produitscarnés, difficultés d'obtention des créditscommerciaux, coûts de fret élevés.Infrastructures insuffisantes (transports,
télécommunications, réseau routier);  coûts de fret élevés,coût élevé des intrants importés, difficultés d'obtentiondes crédits commerciaux, ab sence de contrôle de la
qualité, absence de personnel qualifié.  Goulotsd'étranglement institutionnels:  lourdeur des procédures
douanières, harcèlement des forces de police locales.
Connaissance insuffisante des instruments en vigueur, desdisciplines et des règles relatives aux politiquescommerciales, et absence d'information sur les besoinsdes marchés étrangers.WT/COMTD/LDC/W/11
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de l'OMCMarchandises Services Obstacles à l'accès aux ma rchés Obstacles à l'expansion des échanges
Togo Phosphates, coton, cacao, café,
fruits, légumes, produitsdérivés du poissonQualité des produits:  impossibilité de se
conformer aux normes reconnues, absenced'informations commerciales, absence
d'information sur les réglementations en
vigueur dans les marchés d'exportation,notamment en Europe et aux États-Unis,manque de compétence des PME en matière degestion et de contrôle de la qualité desexportations, niveaux de production fluctuants.
Érosion des préférences accordées en vertu des
accords ACP/UE du fait de la libéralisation dutraitement NPF.  Absence d'harmonisation desmesures prévues dans le cadre desarrangements de la CEDEAO.Manque de compétences spécialisées dans le domaine de
la gestion des exportations, absence de compétencesspécialisées en matière de gestion et de contrôle de la
qualité.  Connaissances réduites au minimum des règles
et des disciplines régissant le système commercialmultilatéral.  Absence d'information sur les possibilitéscommerciales ou les conditions de mise en marché.Pratique insuffisante des travaux des organismes decertification et de normalisation et inaptitude au dialogue
avec ces organismes afin d'obtenir les certifications
nécessaires.  Problèmes de financement du commerce etfrais bancaires excessivement élevés.  Marchandises noncompétitives en raison du coût élevé des intrants importésnécessaires à la fabrication des produits d'exportation.Coordination à des fins d'exportation réduite au
minimum, harcèlement des entrepreneurs de transport
routier soumis à des contrôles douaniers et policiers sur leterritoire national tous les cinq à dix kilomètres.
Zambie Cuivre, cobalt, zinc, plomb.
Café, horticulture, floriculture,
tabac, coton, textiles.  ProduitsagricolesObstacles tarifaires élevés au sein de l'union
douanière d'Afrique australe.  Obstacles non
tarifaires au sein de cette union douanière:permis d'importation en Afrique du Sud pourles pneumatiques et les chambres à air;licences d'importation délivrées par les bureauxde contrôle en Namibie pour le maïs, le blé et
les graines de tournesol.  Prélèvements perçus
par les commissions de contrôle en Namibie surles cultures réglementées.  Subventionnementdes exportations par les membres de l'uniondouanière d'Afrique australe entraînant une
concurrence déloyale avec les produits de la
Zambie, difficultés rencontrées pour respecterles normes de qualité internationales faute delaboratoires.  Possibilités limitées de bénéficierdu SGP.Pays enclavé;  coûts élevés de fret et de transport.
Insuffisance des infrastructures.  Absence d'information
sur les possibilités offertes par les marchés étrangers.Faible utilisation de la capacité de production, faibleproductivité, coût élevé des facteurs de production et desintrants expliquant la non-compétitivité des produits.Faible niveau de qualification et compétences techniques
réduites.  Absence des capitaux et des moyens de
financement nécessaires au développement desexportations.  Taux d'intérêt élevés sur le marchéintérieur.  Les sanctions contre le Burundi adoptéesen 1996 ont fait perdre des commandes aux exportateurs.
Les guerres civiles en République démocratique du
Congo et au Burundi en 1996 ont porté préjudice auxexportations.
Note: Les informations récapitulées dans la présente annexe sont  tirées des réponses au questionnaire d'évaluation des besoins f igurant dans les documents WT/COMTD/IF/1-38.
Elles correspondent aux déclarations faites par les PMA dans le urs communications en réponse aux questions concernant l'accès a ux marchés et les obstacles s'opposant à
l'expansion des échanges.
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