ORGANISATION MONDIALE WT/LDC/HL/12/Add.1
24octobre 1997
DUCOMMERCE(97-4675)
Réunion dehautniveau surlesmesures intégrées
enfaveur dudéveloppement ducommerce
despayslesmoins avancés
TABLES RONDES PAR PAYS: DOCUMENTATION
Bangladesh
Addendum
Documentation pourlatableronde concernant leBangladesh.WT/LDC/HL/12/Add.1
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BANGLADESH
LISTE DEQUESTIONS POUR L’EVALUATION DESBESOINS DE
COOPERATION TECHNIQUE LIEE AUCOMMERCE
A. Politique commerciale
a) Quels sontlessecteurs qui,àvotre avis, ontunpotentiel d’exportation inexploité ou
sous-exploité?
1. Secteurs inexploités
i) Bijouterie, taille desdiamants etpolissage
ii) Produits électriques etélectroniques
iii) Bagages etarticles demode
iv) Logiciels d’ordinateur etéquipements detraitement etdesaisie desdonnées
v) Montures delunettes
vi) Fleurs coupées etorchidées
vii) Meubles
viii) Fruits (frais ouenconserve)
ix) Produits alimentaires
x) Génie-conseil etservices
2. Secteurs sous-exploités
i) Textiles, enparticulier lesfilés, tissus ettricots, etlestextiles spécialisés, notamment
lessoieries etlesvêtements
ii) Cuiretarticles encuir
iii) Vêtements ettricots enprêt-à-porter etdehaute couture
iv) Aliments congelés (principalement lescrevettes, ycompris lescrevettes cuites et
mi-cuites)
v) Fleurs artificielles
vi) Jouets (rembourrés, électroniques etmécaniques)WT/LDC/HL/12/Add.1
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vii) Produits agricoles (transformés)
viii) Articles enjute(gamme d’articles)
ix) Produits del'artisanat (faits decanne, debambou, decuir,detextile, etc.)
x) Thé(ensachets, ensacs, etenboîtes)
xi) Produits desindustries mécaniques
xii) Produits chimiques (parexemple produits pharmaceutiques, produits cosmétiques,
produits detoilette, etc.)
b) Pourriez-vous définir lepoint devuedevotre paysconcernant lesraisons deschangements
quiontpuintervenirdanslastructureetl’orientationdescourantsd’échanges(exportations
etimportations)?
Lastructure desexportations duBangladesh secaractérise parladiminution (entermes absolus
etentermes relatifs) desexportations traditionnelles comme lejutebrut,lesarticles enjuteetlethé,
etl’augmentationspectaculairedesexportationsnontraditionnellestellesquelesvêtementsdeconfection,
lepoisson etlescrevettes congelés, etlecuiretlesarticles encuir. Entermes réels, lesexportations
traditionnelles ontaccusé destauxdecroissance négatifs toutaulongdelapériode 1981-1994 (années
budgétaires). Enrevanche, letauxdecroissance desexportations nontraditionnelles (considérées
collectivement)aétéde33,9pourcentpourlapériode1981-1986,pourtomberbrusquementà10,7pour
centdurant lapériode 1987-1991, etpasser denouveau à24,8pourcentpendant lapériode 1992-1994.
Enraison delacroissance soutenue desexportations nontraditionnelles, leurpartdanslesexportations
totales estpassée de31pourcenten1983 à87pourcenten1995, alors quecelledesexportations
traditionnellesesttombéede69à13pourcentdurantcettemêmepériode.L'évolutiondelacomposition
parproduit desexportations duBangladesh s'explique aussiparlefaitquelesexportations deproduits
manufacturés ontaugmenté sensiblement etreprésentaient 87pourcentdesexportations totales en1996.
Laréorientation assez spectaculaire desexportations duBangladesh desproduits traditionnels
verslesproduits nontraditionnels (etdesproduits primaires verslesproduits manufacturés) l'estun
peumoins lorsqu ’ontientcompte dufaitquel'expansion rapide desexportations nontraditionnelles
(etd’ailleurs desexportations deproduits manufacturés) estlargement attribuable àlacroissance
phénoménale desexportations devêtements deconfection etd'articles debonneterie, quiontreprésenté
prèsde67pourcentdesexportations totales en1996. Ilimporte denoter quequatre produits, àsavoir
lesvêtements deconfection, lesarticles debonneterie, lesarticles encuiretlesarticles enjute,
constituent plusde90pourcentdesexportations deproduits manufacturés dupays. Cesdonnées
montrent quelesexportations sontconcentrées surcertains produits; l’indice Gini-Hirschman de
concentration desexportations arégulièrement augmenté, puisqu ’ilestpassé de0,558 en1992à0,622
en1996 (années budgétaires).
Outre cetteconcentration surunpetitnombre deproduits, lesexportations duBangladesh se
caractérisent paruneconcentration desmarchés. Trois pays, lesEtats-Unis, leRoyaume-Uni et
l’Allemagne, ontétélesdestinations deplusdelamoitié desexportations totales duBangladesh en1996;
cetteannée-là, dixpaysontreçuenviron lesdeux tiersdesexportations totales dupays. L’indice
Gini-Hirschmandeconcentrationdesmarchésétaitde0,32en1995pourlesexportationsduBangladesh.
Lesvêtementsdeconfectionetlesarticlesdebonneteriesontlesprincipauxproduitsd’exportation
destinésauxprincipauxmarchésd’exportationsusmentionnés.Onvoitdonclelienentrelaconcentration
desexportations auniveau desproduits etauniveau desmarchés. Unediversification desexportationsWT/LDC/HL/12/Add.1
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estdoncnécessaire pouratteindre untauxdecroissance desexportations durablement élevé. Lanécessité
d’unediversification desexportations ressort d’autant pluslorsqu ’onsaitquelesystème descontingents
appliqué danslecadre del’AMF, engrande partie àl'origine delafortecroissance desexportations
devêtements duBangladesh, seracomplètement supprimé d’iciàl’an2005, etqueparlasuiteles
exportations devêtements dupaysdevront semesurer àlaconcurrence féroce despaysexportateurs
jusqu’alorssoumis auxcontingents. Iln’estpasimpossible qu’unediversification desproduits entraîne
uncertain degré dediversification desmarchés pourlesexportations duBangladesh, maisilfaudrait
prendre desmesures plusdirectes pouraccélérer ladiversification desmarchés, etnotamment obtenir
desinformations commerciales àjour, adopter unepolitique dynamique decommercialisation, etc.
Lesbiens d’équipement etlesbiens intermédiaires dominent lesimportations duBangladesh.
Cependant, leurpartcombinée danslesimportations totales esttombée de68,7pourcenten1992 à
60,1pourcenten1996. Enrevanche, lapartdesproduits primaires (ycompris lescéréales vivrières
etd'autres produits alimentaires) danslesimportations totales arégulièrement augmenté, puisqu ’elle
estpassée de24,7pourcenten1992 à28,5pourcenten1996. L’augmentation desimportations de
céréales vivrières explique engrande partie l’accélération delacroissance desimportations deproduits
primaires. Lapartdesimportations deproduits deconsommation finals estpassée de6,6pourcent
en1992 à11,4pourcenten1996. Labaisse delapartdesimportations debiens deproduction est
quelque peupréoccupante, étantdonné quel’investissement estauBangladesh fortement tributaire des
importations. Cefléchissement estracheté cependant parlareprise delacroissance desimportations
debiens d’équipement depuis 1995, reprise quiafaitpasser de20pourcenten1994àprèsde24pour
centen1996 lapartdecettecatégorie d’importations danslesimportations totales. L’augmentation
desimportations debiens d’équipement estlerésultat d’unaccroissement desniveaux d'investissement
dansl’économie.
LesprovenancesdesimportationsduBangladeshsontbeaucoupplusdiversifiéesquesesmarchés
d’exportation. L’indice Gini-Hirschman deconcentration desmarchés pourlesimportations n’était
quede0,079 en1995. LesEtats-Unis, leJapon, Singapour etlaRépublique deCorée ontlongtemps
étélesprincipaux fournisseurs duBangladesh. Ceschéma s’estmodifié cesdernières années, l’Inde
étantdevenue laprincipale provenance desimportations dupays. Lapartdel’Indedanslesimportations
totales duBangladesh adoublé, passant de6pourcenten1991 à12,2pourcenten1995.
c) Quels ontététoutrécemment lesobjectifs delapolitique commerciale, parrapport àce
qu’ilsétaient ilyaunevingtaine d’années?
Jusqu ’audébut desannées 80,lapolitique commerciale duBangladesh aétéauservice d’une
stratégie decroissance introvertie, quel’onappliquait avec laconviction quelesindustries se
développeraient rapidement siellesévoluaient derrière desmurs protecteurs élevés. Parconséquent,
l’objectif principal delapolitique commerciale durant cettepériode aétédefavoriser lesindustries
deremplacement desimportations, endressant desobstacles tarifaires etnontarifaires élevés à
l'importation, obstacles auxquels s’ajoutaient desmesures decontrôle deschanges. Ilyavaitungrand
nombre detranches tarifaires, lesdroits dedouane étaient élevés, lesinterdictions d’importation et
lesrestrictionsquantitativesàl’importationétaientomniprésentes,etilyavaitproliférationdeconcessions
tarifaires fonction del’utilisateur final.
Lemilieu desannées 80marque untournant danslerégime commercial duBangladesh. La
désillusion entraînée parlastratégie deremplacement desimportations conduisit àl’adoption d’une
stratégie decroissance tournée versl’extérieur, danslaquelle l’objectif delapolitique commerciale
étaitdefavoriser unecroissance rapide desexportations enréduisant, etlemoment venuenéliminant,
lepartiprisàl'encontre desexportations quiavaitcours dansl’économie. Cetobjectif àl’esprit, on
arésolument assoupli lerégime desimportations etsimultanément misenplace desmesures
d’encouragement direct àl’exportation. Parexemple, lenombre detranches tarifaires atoutrécemmentWT/LDC/HL/12/Add.1
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étéramené àsept, letauxdedroit leplusélevé aétéramené à42,5pourcent, seule unepoignée
d’articles sontsoumis àdesrestrictions quantitatives pourdesraisons commerciales, lataxesurles
ventes perçuesurlesimportations aétéremplacée parunetaxeàlavaleur ajoutée sanseffetsurles
échanges, visant àlafoislesimportations etlaproduction locale, laprocédure d’attribution delicences
d'importation aétéabolie, laréglementation deschanges aétéconsidérablement assouplie etletaka
estmaintenant convertible pourlestransactions courantes, etdiverses mesures d’encouragement à
l’exportation ontétémises enoeuvre dansledessein dedonner auxexportateurs lapossibilité dese
procurer desintrants importés auxprixdumarché mondial.
d) Quels sontlesministères chargés desquestions depolitique commerciale, ycompris
l’élaboration, lamiseenoeuvre, lesmoyens d’application etlasurveillance? Comment
sefaitlacoordination? Quels sontlesrôles respectifs desministères compétents (en
particulier pourcequiestdespolitiques tarifaires etautres politiques touchant directement
lesexportations etlesimportations demarchandises etdeservices)?
LeMinistère ducommerce estresponsable aupremier chefdel’élaboration, delamiseen
oeuvre, desmoyens d’application etdelasurveillance desquestions depolitique commerciale, par
l’entremise desesorganismes, àsavoir laCommission tarifaire duBangladesh, leService depromotion
desexportations etleBureau duDirecteur général desimportations etdesexportations. Latâche
consistant àdéfinir lapolitique tarifaire estconfiée àlaCommission tarifaire, lapolitique d’importation
estétablie etappliquée parlaDirection générale desimportations etdesexportations, tandis quela
politique d’exportation estformulée parleService depromotion desexportations. L’Administration
nationale desimpôts, quirelève duMinistère desfinances, estchargée d’appliquer lestauxdedroits,
ainsiquedecalculer lesvaleurs imposables desimportations, auxfinsdelaperception desdroits de
douane. LesMinistères del’industrie, dujute,destextiles, del’agriculture, ainsiquedespêches et
dubétail, participent euxaussi àl’élaboration delapolitique commerciale. Lacoordination sefait
aumoyen deréunions interministérielles, deréunions desous-comités duCabinet etderéunions du
Cabinet.
e) Comment lesecteur privé etlesétablissements universitaires sont-ils associés àl’élaboration
etàlaconduite delapolitique commerciale?
Lesecteur privé estétroitement associé àl’élaboration etàlaconduite delapolitique
commerciale, carilparticipe auxréunions officielles serapportant àlapolitique commerciale, etaussi
parce qu’ilcommunique desobservations/suggestions écrites surlesprojets envisagés danscedomaine.
Desreprésentantsdediverseschambresdecommerceetd’industriesontmembresdescomitésconsultatifs
formés parlegouvernement pourladéfinition delapolitique commerciale, lesplusimportants deces
comités étantlessuivants:
i) leComité national desexportations, dirigé parlePremier Ministre;
ii) leConseil depromotion desexportations, dirigé parleMinistre ducommerce;
iii) leGroupe detravail duMinistère ducommerce, dirigé parleMinistre ducommerce;
iv) leComité consultatif surlesimportations, dirigé parleMinistre ducommerce;
v) leComité consultatif del’Administration nationale desimpôts, dirigé parleMinistre
desfinances;
vi) leConseil dudéveloppement industriel, dirigé parleMinistre del’industrie.WT/LDC/HL/12/Add.1
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Desmesuresdesuivietdesexamenspériodiquespermettentaussid’étudierlamiseenapplication
despropositions reçuesdusecteur privé.
Lerôledesétablissements universitaires dansl’élaboration delapolitique commerciale est
assuré parl’inclusion, leplussouvent, d’éminents spécialistes auseindescomités énumérés
précédemment. Deplus, l’élaboration delapolitique commerciale bénéficie souvent d’études de
recherche, ainsi quedeséminaires organisés parlesuniversités etlesgrandes organisations
professionnelles telles quel’Institut duBangladesh pourlesétudes endéveloppement, leCentre pour
ledialoguesurlespolitiques,l’AssociationéconomiqueduBangladesh,leBangladeshUnnayanParishad,
etc.
f) Quelles sontlesinstitutions devotre paysquipeuvent jouer unrôledanslamiseenoeuvre
d’unprojet liéaucommerce auniveau local? Indiquez leurs rôles respectifs.
i) Institutions dusecteur public
- LaCommission tarifaire duBangladesh (sonrôleprincipal estdeformuler lapolitique
tarifaire etdefairedesrecommandations concernant lapolitique d’importation, ainsi
qued’entreprendre desenquêtes surlespratiques commerciales déloyales desétrangers
quiexportent versleBangladesh et,surcettebase, defairedesrecommandations à
l’Administration nationale desimpôts pourqu’elleperçoivedesdroits antidumping
oudesdroits compensateurs).
- LeService depromotion desexportations (sonrôleestdepromouvoir lesexportations).
- L’Administration nationale desimpôts (elleapplique lapolitique tarifaire).
- LaDirection générale desimportations etdesexportations (sonrôleestderéguler le
commerce d’importation).
- LeConseil del’investissement (ilencourage l’investissement engénéral et
l’investissement étranger enparticulier).
ii) Institutions dusecteur privé
- LaFédération deschambres decommerce etd’industrie duBangladesh.
- Lesprincipales chambres decommerce etd’industrie, parexemple laChambre
métropolitaine decommerce etd’industrie, laChambre decommerce etd’industrie
deDacca, laChambre d’industrie duBangladesh etlaChambre decommerce et
d’industrie deChittagong.
- Lesprincipales associations d’exportateurs, parexemple l’Association desfabricants
etexportateurs devêtements duBangladesh, l’Association desexportateurs d’aliments
congelés, l’Association desexportateurs decuiretd’articles encuir,etc.
- Lerôledesinstitutions dusecteur privé estd’offrir desservices desoutien aux
producteurs etexportateurs, surtout ennouant desliens entre lesecteur privé, le
gouvernement etlesacteurs externes (parexemple leschambres étrangères).
g) Quelles sontlesprincipales loisetréglementations enmatière depolitique commerciale
-àl’exportation etàl’importation? Veuillez donner unebrève description dechacune.WT/LDC/HL/12/Add.1
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Lesprincipalesloisetréglementationsserapportantàlapolitiquecommercialesontlessuivantes:
i) laLoide1950 portant réglementation desimportations etdesexportations;
ii) l’Arrêtéde1981surl’enregistrementdesimportateurs,desexportateursetdescourtiers;
iii) laLoidouanière de1969;
iv) l’Arrêté de1977 surlesexamens, lesappels etlesrévisions;
v) laLoide1947 portant réglementation deschanges.
LaLoide1950 portant réglementation desimportations etdesexportations habilite le
gouvernement àréglementer pardécret l’importation auBangladesh etl’exportation duBangladesh
deproduits etdeservices. LaDirection générale desimportations etdesexportations estresponsable
aupremier chefdel’application decetteloi.C’estàl’Administration nationale desimpôts etauBureau
deperception desdroits dedouane etd’accise qu’ilrevient d’appliquer lesdispositions delaLoi
douanière de1969. LaBanque duBangladesh, banque centrale dupays, applique lesdispositions de
laLoide1947 portant réglementation deschanges, laquelle régitnotamment lesfinsauxquelles des
devises peuvent sortir duBangladesh ouêtreintroduites auBangladesh, ainsiquelesformalités de
sortie etd’introduction dedevises. Cestroisgrandes loisdansledomaine ducommerce extérieur
sontdenature complémentaire, etlaviolation del’uned’ellespeutentraîner laviolation d’uneautre.
h) Quels sontlesprincipaux instruments delapolitique commerciale -àl’exportation età
l’importation? Veuillez préciser (parexemple, pour lesrestrictions àl’importation, les
questions pourraient êtrelessuivantes: Quels sontlesproduits assujettis àdesinterdictions
d’importer? Quels sont lesproduits assujettis àdesrestrictions quantitatives à
l’importation? Quelles sontlesprescriptions enmatière delicences? etc.; Quel estle
tauxdedroit leplusélevé actuellement envigueur? Existe-t-il desdroits d’accise, d’autres
taxes "intérieures» dontletauxestdifférent pourlesproduits importés, oupourdestypes
deproduits principalement importés?).
Lesprincipaux instruments delapolitique commerciale pourcequiestdesimportations sont
lesdroits d’importation (oudroits dedouane), lesdroits supplémentaires (dans certains cas)perçus
àlafoissurlesimportations etsurlesproduits locaux, lataxeadvalorem de15pourcentsurles
importations depétrole ainsiquesurlesproduits locaux, lescontrôles directs àl'importation, qui
comprennent lesinterdictions d’importer etlesrestrictions quantitatives, enfin lafixation de"valeurs
tarifaires".
Ilyaactuellement septtranches tarifaires (ycompris letauxnul,quiestapplicable àplusieurs
produits) etletauxdedroitleplusélevé estde42,5pourcent. Undroitd’accise supplémentaire à
tauxvariable, quiestsanseffetsurleséchanges ets'apparente àunetaxedeconsommation, estperçu
surcertains produits importés etsurleurssubstituts produits localement. Durant l’exercice 1991, la
taxesurlesventes discriminatoires carnevisant quelesimportations aétéremplacée parunetaxe
àlavaleur ajoutée advalorem de15pourcent,perçueàlafoissurlesimportations etsurlesproduits
correspondants fabriqués localement (àquelques exceptions près), etcettetaxeestencore appliquée.
Lataxeàlavaleur ajoutée estunetaxedeconsommation quin’apasd’effetsurleséchanges, bien
qu'elleperde cetteneutralité lorsqu ’elleestappliquée auxproduits textiles; lesimportations detextiles
sontsoumises àlataxeàlavaleur ajoutée de15pourcent,maisleurssubstituts fabriqués localement
ensontexemptés etfontl’objet d’unetaxed’accise advalorem de2,5pourcent. Desconcessions
tarifaires fondées surl’utilisation finale dumême produit sontaccordées danscertains cas,l’objectif
étant destimuler lacroissance del’industrie nationale. Unesurtaxe de2,5pourcentdestinée auWT/LDC/HL/12/Add.1
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développement desinfrastructures aétéinstituée durant l’exercice 1998, maiselleestsanseffetsur
leséchanges. Unsystème de"valeur tarifaire" fixeestenapplication (enmême temps qu’unsystème
facultatif d’évaluation parlebiaisdel'IAE), envertu duquel desvaleurs tarifaires sontdéterminées
parl’Administration nationale desimpôts pourcertains produits importés, afind’enrayer lapratique
delasous-facturation oudelasurfacturation desimportations àlaquelle selivrent certains importateurs
peuscrupuleux.
L’élimination desrestrictions quantitatives àl’importation etleurremplacement pardesdroits
dedouane estunestratégie appliquée avec zèleparlegouvernement duBangladesh. Durant
l’exercice 1996, seulement 2pourcentdeslignes tarifaires àhuitchiffres duSHfaisaient l’objet de
restrictions quantitatives deséchanges. Entermes absolus, lenombre derestrictions quantitatives des
échanges esttombé à23dansl’Arrêté 1995-97 définissant lapolitique d’importation; onzed’entre
ellesinterdisaient certaines importations, tandis queles12autres limitaient certaines importations
(c’est-à-dire subordonnaient lesdites importations àdesconditions précises). Lesecteur destextiles
estactuellement lesecteur leplusprotégé pardesrestrictions quantitatives, puisque danscesecteur
environ unquart deslignes tarifaires àhuitchiffres duSHdemeure soumis àdesrestrictions
quantitatives. Certains desproduits textiles dontl’importation estactuellement interdite sontlessoieries,
lestissus pourcomplets enmélanges decoton etdefibres synthétiques, deplusde60pouces delargeur,
lestissus pourchemises etcomplets enfibres synthétiques ouenfibres chimiques, touslestissus tricotés
oufabriqués aucrochet, etc.Parmi lesproduits textiles dontl’importation estrestreinte, citons les
coutils ettissus cellulaires teints, lestissus enfibrekaki, lestissus decombat, lestissus écrus, etc.
Aucune licence n’estrequise pourl’importation auxtermes del’Arrêté 1995-97 définissant lapolitique
d’importation.
Outre lalibéralisation desimportations, quiviseàstimuler lacroissance desexportations en
supprimant ladiscrimination àl’encontre desexportations, lesprincipaux moyens d’action appliqués
auxexportations sontd’abord lesmesures directes visant àfaciliter lesexportations, etensuite lecontrôle
desexportations.Plusieursmesuresdesoutiendesexportationssontappliquées.Lerégimedesentrepôts
endouane spéciaux viseàrenforcer laconcurrence àl’exportation enoffrant auxexportateurs unaccès
àdesintrants enfranchise dedroits, etlatotalité desentreprises quiexportent toute leurproduction,
ainsiquelatotalité desentreprises réputées telles (c’est-à-dire lesentreprises locales approvisionnant
lesentreprises quiexportent latotalité deleurproduction) sontadmissibles auxavantages durégime
desentrepôts endouane spéciaux. Lerégime deristourne desdroits dedouane offreauxentreprises
quiexportent latotalité deleurproduction etauxentreprises réputées telles uneremise desdroits et
taxes payés surleurs intrants importés. Cesentreprises ontledroitd’obtenir unecompensation en
espèces de25pourcentsielless’abstiennent derecourir aurégime deristourne desdroits. LeFonds
dedéveloppement desexportations etleRégime degarantie descrédits àl’exportation offrent un
financement auxexportateurs.
Uncertain contrôle desexportations subsiste. Ilyapeudetemps encore, lesréexportations
étaient réglementées. Maintenant cependant, laréexportation desmarchandises autres quelesvêtements
deconfection estautorisée aucasparcas.L’exportation decertains produits agricoles estinterdite.
Ils’agitnotamment dublé,deslégumineuses, desoignons, dessemences dejute,desbouquets et
crevettes (sauf àl’étatcongelé), dubambou entier etdelacanne. Lesexportations demélasse, de
sonderizdéshuilé etdesondeblésontréglementées. Lesexportations deplusieurs produits
manufacturés sontégalement réglementées. Cesontnotamment lesmétaux ferreux etnonferreux,
lepétrole etlesproduits pétroliers (sauf lenaphte), le"gur" (sucre indigène), lecuirbrutetlecuir
bleuhumide etl’urée.
i) SivousêtesMembre del’OMC ousivousavezengagé laprocédure d’accession, quelles
sontlesdispositions prises parvotre payspour seconformer auxAccords del’OMC?WT/LDC/HL/12/Add.1
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LeBangladesh estunMembre fondateur del’OMC etparticipe intensément auxactivités du
GATT (aujourd ’huil’OMC) depuis sonaccession àl'indépendance endécembre 1971. Entantque
porte-parole despayslesmoins avancés, leBangladesh ajouéunrôlemarquant danslesnégociations
multilatérales duCycle d’Uruguay. LeBangladesh estdoncpleinement conscient desonobligation
deseconformer auxdivers accords del’OMC, etc’estpourquoi legouvernement duBangladesh a
prisdesmesures préliminaires encesens.
L’undesgrands objectifs desAccords del’OMC estd’accroître lescourants commerciaux
parmi lespaysMembres, parl’adoption depolitiques commerciales pluslibérales. LeBangladesh
aunilatéralement libéralisé sonsystème commercial, engrande partie àlafaveur desonprogramme
d’ajustements structurels, etlegouvernement estrésolu àappliquer d’autres mesures delibéralisation.
Unestratégie propice àunecroissance conduite parlesecteur privé estappliquée avecvigueur, etles
résultats ontétélessuivants: déréglementations etprivatisations d’envergure, adoption demesures
visant àattirer l’investissement privéétranger, enfinlancement deréformes juridiques, institutionnelles
ouautres afindeconsolider lesforces dumarché.
Legouvernement duBangladesh n’ignore pasquelaréforme ducadre juridique etinstitutionnel
dusecteur extérieur devra êtreconforme auxrègles del’OMC. End’autres termes, dans un
environnement commercial issuessentiellement duCycle d’Uruguay, leséchanges devront sefaire
d’unemanière conforme auxrègles etdispositions figurant danslesdivers accords del’OMC, etil
faudra pour celadévelopper, renforcer etremodeler l’environnement administratif, juridique et
institutionnel existant. Cependant, avant quecettetâche nepuisse êtreaccomplie, ilestimpératif
d'identifier etdedéfinir leschangements institutionnels etautres quiseront nécessaires pourharmoniser
lecadre général delapolitique commerciale duBangladesh aveclesdivers accords del’OMC. C’est
aveccetobjectif àl’esprit qu’aétéconstitué en1996 parleMinistère ducommerce, avecl’aidedu
PNUD, unprojet d’étude formé deconsultants nationaux etétrangers quisesontpenchés surl’Acte
finalduCycle d’Uruguay. Lerapport decetteétude apermis devoirlesaspects oùdesmodifications
doivent êtreapportées pourassurer laconformité aveclesAccords del’OMC. Lesrecommandations
contenues danscerapport sontétudiées attentivement parlesministères compétents, envuedeleur
miseàexécution. Dansl’intervalle, certains changements ontdéjàétéapportés auxrègles etdispositions
régissant lecommerce avecl’étranger. Parexemple, leMinistère desfinances adéjàpromulgué des
règles etdispositions serapportant àl’imposition dedroits antidumping etdedroits compensateurs.
j) Lecadre del’OMC est-il familier:
- auxinstitutions gouvernementales etparagouvernementales?
- ausecteur privé?
LeMinistère ducommerce etlesorganismes relevant desoncontrôle administratif (parexemple
laCommission tarifaire duBangladesh) sontaucourant ducadre général del’OMC, encore qu’ily
aitplace pouruneamélioration duniveau desconnaissances. Lesautres ministères concernés sont
engénéral informés del’Accord duCycle d’Uruguay quiestapplicable àleurdomaine decompétence,
maislàencore leniveau desconnaissances estplutôt faible. Dans lesecteur privé, lesdirigeants des
diverses chambres decommerce etd’industrie sontplusoumoins aucourant desrègles etdispositions
del’OMC, maisleniveau deleurs reconnaissances estloind’êtresatisfaisant. Onpourra noter ici
queleMinistère ducommerce aentrepris defaireconnaître lecadre del’OMC enorganisant des
séminaires auseindesorganismes concernés.
k) Dequelle assistance technique avez-vous besoin pourpouvoir vousconformer auxAccords
del’OMC?
LesAccords del’OMC sontnonseulement complexes, maiségalement exigeants, surleplan
del’assimilation qu’ilsexigent etsurleplandel’obligation qu’ilsimposent auxpayslesmoins avancésWT/LDC/HL/12/Add.1
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demettre enplace lesinstitutions appropriées. C’estpourquoi, s’ilveutseconformer àcesaccords,
leBangladesh aurabesoin d’uneassistance technique pourlerenforcement desinstitutions, ainsique
pourlamiseenvaleur desressources humaines dansledomaine del’administration delapolitique
commerciale etceluidelafacilitation deséchanges. Plusprécisément, leBangladesh abesoin d’une
assistance technique danslesdomaines suivants, pourêtreenmesure deseconformer auxAccords
del’OMC:
- établir descellules oudescentres deliaison auseindesministères compétents, pour
l’exécutiondestravauxserapportantauxAccordsdel’OMC. Celagarantiranotamment
lapleine miseenoeuvre desobligations denotification etautres obligations découlant
del’OMC;
- renforcer leMinistère ducommerce etlesorganismes quiysontrattachés (telsla
Commission tarifaire duBangladesh etleService depromotion desexportations) afin
d’accroître leuraptitude àtraiter efficacement levolume croissant destravaux liésà
l’OMC;
- former lesfonctionnaires desministères compétents, enparticulier ceuxduMinistère
ducommerce, etlesdirigeants desdiverses chambres decommerce etd’industrie, afin
qu’ilscomprennent parfaitement lessubtilités desAccords del’OMC etqu’ilssoient
enmesure d’ydonner suiteefficacement.
l) Dans quels domaines précis desAccords del’OMC avez-vous besoin d’uneassistance
technique (parexemple accès auxmarchés, agriculture, règles (pratiques antidumping,
subventions,licencesd’importation,règlesd’origine,sauvegardes,etc.),obstaclestechniques
aucommerce etmesures sanitaires etphytosanitaires, services, aspects desdroits de
propriété intellectuelle quitouchent aucommerce)?
LeBangladesh abesoin d’uneassistance technique pourtouslesAccords del’OMC indiqués
ci-dessus,àsavoirl’accèsauxmarchés,l’agriculture,lesdroitsantidumping,lessubventions,l’évaluation
endouane,lesrèglesd’origine,lesmesuresdesauvegarde,lesobstaclestechniquesaucommerce(OTC),
lesmesures sanitaires etphytosanitaires (SPS), lesservices, lesaspects desdroits depropriété
intellectuelle quitouchent aucommerce (ADPIC), lesmesures concernant lesinvestissements etliées
aucommerce (MIC), l’environnement, etc.Lesbesoins sontbrièvement exposés ci-après.
Lesengagements delibéralisation, souslaforme deréductions tarifaires etdesuppression des
restrictions quantitatives etautres mesures nontarifaires, prisparlespaysmembres danslecadre du
Cycle d’Uruguay ontélargi l’accès auxmarchés d’exportation, pourlesproduits industriels comme
pourlesproduits agricoles. Pour tirerpleinement partidecettelibéralisation, leBangladesh doit
développer denouveaux produits d’exportation, satisfaire auxnormes deproduits envigueur dansles
paysimportateurs, recueillir lesrenseignements lesplusrécents quisontdisponibles surlesdifférents
marchés, etc.LeBangladesh abesoin d’uneassistance technique danstouscesdomaines. Pouroffrir
auxfournisseurs étrangers deproduits etservices l'accès àsonmarché, leBangladesh aurait besoin
d'uneassistance technique luipermettant dedéfinir l’étendue, ledéroulement etlecalendrier dela
libéralisation quisoient conformes àsesobligations enlamatière autitredel’Accord duCycle
d’Uruguay, compte tenudespériodes detransition quisontprévues danscertains accords etauxquelles
leBangladesh adroitentantquepaysmoins avancé.
L’Accord surl’agriculture viseàlibéraliser lecommerce desproduits agricoles. Puisque la
libéralisation doitconduire àuneaugmentation desprixdesproduits agricoles, ycompris lescéréales
vivrières,leBangladesh,importateurnetdecéréalesvivrières,risqued’êtreconfrontéàuneaugmentation
desafacture deproduits alimentaires importés. Parconséquent, ilfautencourager laproduction deWT/LDC/HL/12/Add.1
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céréales vivrières auBangladesh, paruneaugmentation rapide delaproductivité. LeBangladesh a
besoind’uneassistancetechniquepouraccroîtresaproductionagricoleetaussipourexaminerlaquestion
dusubventionnement delaproduction agricole danslepays, sansqu’ilenrésulte uneviolation des
règles del’OMC.
Lerégime commercial duBangladesh connaît unelibéralisation constante depuis lemilieu des
années 80,etlesréformes sesuccèdent. Comme ondoits’yattendre dansunPMA quientreprend
delibéraliser leséchanges, lesindustries duBangladesh seheurtent àlaconcurrence féroce des
importations, etnombre d’entreellesseraient surlepoint dedisparaître. L’Accord surlessauvegardes
permet àunpaysMembre derecourir àdesmesures desauvegarde pourrestreindre temporairement
l’importation d’unproduit, enrelevant lesdroits dedouane ouenimposant desrestrictions quantitatives.
Cependant, unemesure desauvegarde temporaire nepeutêtreadoptée quesiàl'issue d'uneenquête
menée defaçonappropriée, ilestétabli qu’uneaugmentation soudaine desimportations (dans l'absolu
etparrapport àlaproduction nationale) cause oumenace decauser undommage grave àlabranche
deproduction nationale. Pour pouvoir effectuer detelles enquêtes, leBangladesh abesoin d’une
assistancetechniquepourétabliruneprocédureadministrativequisoitconformeauxrèglesetdispositions
del’OMC.
Lesproducteurs duBangladesh seplaignent souvent quelesfournisseurs étrangers recourent
àdespratiques commerciales déloyales, souslaforme d'undumping, oud’exportations subventionnées.
L’utilisationdepratiquescommercialesdéloyalesparlesfournisseursétrangersentraîne,pourlesproduits
importés, desprixextrêmement bas,cequimenace l’existence même denombreuses industries du
Bangladesh. Envertu del’Accord surlespratiques antidumping, lepaysimportateur peutpercevoir
desdroits antidumping surlesproduits faisant l’objet d’undumping. Silefournisseur étranger
subventionne sesexportations, alors, conformément àl’Accord surlessubventions etlesmesures
compensatoires, legouvernement dupaysimportateur estautorisé àpercevoir desdroits compensateurs
surlesproduits importés quiontbénéficié desubventions. Ainsi, lorsque desfournisseurs étrangers
emploient despratiques commerciales déloyales, legouvernement duBangladesh estautorisé envertu
desrèglesdel’OMCàpercevoirdesdroitsantidumpingoucompensateurs,seloncequ’exigelasituation.
Cependant, l’imposition detelsdroits requiert quedeux conditions soient remplies. D’abord, des
enquêtes doivent êtreeffectuées auniveau national afind’établir aveccertitude quel'augmentation
desimportations cause undommage important. Deuxièmement, uneenquête nepeutnormalement
êtreouverte qu’après quel’industrie nationale affectée adéposé unerequête encesens, etdespreuves
doivent aussi êtreprésentées attestant qu’undommage important estcausé àdesproducteurs qui
représentent aumoins 25pourcentdelaproduction nationale totale. LeBangladesh abesoin d’une
assistance technique pourconstituer etconsolider sonmécanisme administratif afindepouvoir remplir
lesdeuxconditions susmentionnées etêtrealorsenmesure depercevoir desdroits antidumping et/ou
compensateurs.
LeBangladesh abesoin d’uneassistance technique dansledomaine del’évaluation endouane.
L’évaluation desmarchandises àdesfinsdouanières auBangladesh estactuellement fondée surla
définition delavaleur endouane deBruxelles. Lepaysestcependant dansl’obligation d’adopter,
d’iciau1erjanvier 2000, lesystème d’évaluation endouane del’OMC (décrit dansl’Accord sur
l’évaluation endouane). Cechangement nécessitera unemodification desrègles etprocédures
applicables, unemodernisation etuneinformatisation pluspoussée desprocédures douanières, ainsi
qu'uneformation desfonctionnaires. Uneassistance technique estdoncnécessaire pourfaciliter le
passage, auBangladesh, ausystème d’évaluation endouane del’OMC.
L’Accord surlesobstacles techniques aucommerce énonce desrègles internationales pour
lesnormes deproduits; ilprévoit aussi desrèglements techniques, etlerespect decesrèglements
estobligatoire danscertains casetfacultatif dansd’autres. Lesexportations duBangladesh devront
êtreconformes àcesnormes etrèglements techniques avant depouvoir accéder auxmarchés étrangers,WT/LDC/HL/12/Add.1
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enparticulier àceuxdespaysdéveloppés. Citons parexemple l’obtention, parlesexportateurs du
Bangladesh, delacertification ISO9000. L’Accord oblige aussi chaque paysMembre àétablir un
"point d’information", oùlesentreprises commerciales intéressées peuvent serenseigner surlesnormes
etrèglements techniques applicables danslepays. Pourl’instant, leBangladesh n’anilesconnaissances
spécialisées nilesmécanismes institutionnels quisontnécessaires pourseconformer auxprescriptions
enmatière denormes etrèglements techniques quisonténoncées dansl’Accord. Lebesoin d’une
assistance technique danscedomaine estdoncévident.
L’Accord surlesmesures sanitaires etphytosanitaires, dontl’objetestassez semblable àcelui
del’Accord surlesobstacles techniques aucommerce, énonce lesprincipes etlesrègles quelespays
Membresdoiventobserverdansl’applicationdesréglementationsSPSauxproduitsimportésouexportés
afindeprotéger contre lesrisques demaladie lavieoulasanté despersonnes etdesanimaux etles
végétaux. Comme l’Accord surlesobstacles techniques aucommerce, l’Accord surlesmesures
sanitairesetphytosanitairesprévoitquedes"pointsd’information"doiventêtreétablis,oùlesexportateurs
versleBangladesh etlesimportateurs duBangladesh peuvent serenseigner surlesréglementations
applicables. Lesexportations deproduits agricoles enprovenance duBangladesh -parexemple, thé,
jute,crevettesetalimentscongelés,légumes,etc.-doiventêtreconformesauxréglementationssanitaires
etphytosanitaires applicables danslespaysimportateurs. Parconséquent, l’information serapportant
auxréglementations decettenature quisontapplicables surlesmarchés d’exportation duBangladesh
doitêtrediffusée auxexportateurs afindefaciliter leuraccès àcesmarchés. Deplus, des"points
d’information" doivent êtreétablis. Enfin, uneréglementation SPSdoitêtreadoptée auBangladesh
afindeprotéger lavieetlasanté despersonnes etdesanimaux etpréserver lesvégétaux danscepays.
Uneassistance technique estnécessaire pourfranchir toutes cesétapes.
L’Accord surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent aucommerce prévoit,
entre autres choses, desnormes pourchacun desdroits depropriété intellectuelle suivants: brevets,
droitd’auteur etdroits connexes, marques, dessins etmodèles industriels, schémas deconfiguration
decircuits intégrés, renseignements nondivulgués, ycompris lessecrets industriels, etlesindications
géographiques, ycompris lesappellations d’origine. L’Accord insiste surl’application desesnormes
etrègles parlespaysMembres. Comme leBangladesh faitpartie despayslesmoins avancés, ildispose
d’unepériode detransition deonze ans(c’est-à-dire jusqu’au1erjanvier 2006) pour remplir ses
obligations autitredecetaccord. Même sileBangladesh adutemps pour seconformer àses
obligations, ilyabeaucoup detravail àfairepuisque deschangements importants devront êtreapportés
auxlégislations nationales existantes dansledomaine desdroits depropriété intellectuelle, afindeles
harmoniser aveclesdispositions del’Accord surlesADPIC. Uneassistance technique estrequise
pourl’examen, etlamodification lecaséchéant, desloisetréglementations nationales serapportant
àlaprotection desdroits depropriété intellectuelle. Deplus,lesprocédures administratives nécessaires
pourassurer lerespect desdroits depropriété intellectuelle doivent êtremises enplace avant lafin
delapériode detransition. Uneassistance technique seraégalement nécessaire àcettefin.
Lesdispositions del’Accord général surlecommerce desservices n’obligent pasleBangladesh
d’apporter desmodifications importantes àsapolitique danslesecteur desservices. Cependant, le
secteur desservices duBangladesh estfaible etpeuperformant. Ainsi, pourêtreenmesure desoutenir
laconcurrence desfournisseurs étrangers àmesure quelecommerce desservices vaprogressivement
selibéraliser, lesecteur desservices duBangladesh doitêtrerenforcé. C’estdanscetteoptique que
leBangladesh pourrait trouver utileuneassistance technique. Deplus,uneassistance technique pourrait
servir àdévelopper descompétences informatiques danslepays, etainsidesservices informatiques,
comme lacomptabilité etlestâches administratives simples, pourraient êtreexportés versdessociétés
étrangères, enparticulier lescompagnies detransport aérien etlescompagnies d’assurance, quicomptent
surlespaysendéveloppement etlespayslesmoins avancés pourfaireexécuter cetravail àmoindre
coût.WT/LDC/HL/12/Add.1
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Lesparagraphes quiprécèdent décrivent brièvement certains besoins d’assistance technique
duBangladesh sousl’angle dedivers accords del’OMC. Ilvasansdirequ'ilnes’agitpaslàd’une
listeexhaustive desbesoins d’assistance technique dupays, puisqu ’uneétude plusapprofondie pourrait
révéler lanécessité d’uneassistance danslecadre decertains autres accords del’OMC, etmême dans
lecadre desaccords mentionnés précédemment.
B. Obstacles àl’expansion ducommerce
Lesobstacles aucommerce, ycompris lesproblèmes surlesmarchés d’exportation,
l’infrastructure, lescapacités humaines, lesblocages institutionnels, lesproblèmes de
financement ducommerce etleslacunes enmatière d’information commerciale, peuvent
empêcher unPMA detirerpleinement parti despossibilités commerciales.
Contraintes auplandel’offre, ycompris lesblocages institutionnels
a) Quels sontlesprincipaux éléments quibloquent ledéveloppement d’unecapacité soutenue
d’exportation demarchandises etdeservices (parexemple facilitation dupassage endouane,
tauxdefret,gestion delaqualité, élimination desprocédures juridiques etadministratives
compliquées, manque depersonnel qualifié, accès auxfacteurs deproduction importés
àdesprix internationaux, ouinsuffisance desservices detélécommunication oude
transport, desinstallations portuaires, etc.)?
- Lespayssanslittoral peuvent êtreconfrontés àdesproblèmes additionnels, par
exemple s’ilsdoivent utiliser pourexporter leursproduits dessystèmes detransport
etdesservices portuaires coûteux oupeufiables. Sitelestlecaspour votre pays,
veuillez indiquer quels sontcesproblèmes. Dequeltyped’assistance technique
auriez-vous besoin pour lesrégler?
Lesprincipaux éléments quibloquent ledéveloppement d’unecapacité soutenue d’exportation
demarchandises etdeservices sontlessuivants:
i) appareil industriel restreint, quisetraduit parunebased’exportation restreinte;
ii) procédures dedédouanement longues etcompliquées;
iii) fraisdetransport relativement élevés pourlesexportations parvoieaérienne, etdans
unecertaine mesure parvoiemaritime;
iv) manque demoyens pourassurer lagestion delaqualité;
v) formalités juridiques etadministratives quiprennent dutemps;
vi) contraintes auplandelaproduction destinées àl’exportation, causées parunepénurie
decadres qualifiés etdetravailleurs qualifiés, etabsence demoyens deformation pour
ledéveloppement decompétences;
vii) offre insuffisante etcoûtrelativement élevé desservices detélécommunication, des
installations portuaires etinstallations detransport, etirrégularité del'alimentation
enénergie;
viii) pénurie derenseignements surlesmarchés d’exportation;WT/LDC/HL/12/Add.1
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ix) insuffisance dufinancement àl’exportation; et
x) problèmes d’accès auxmarchés.
b) Ya-t-il desblocages institutionnels susceptibles denuire àlabonne marche despolitiques
commerciales devotre pays? Veuillez donner desdétails. Parexemple, quels sontles
problèmes signalés parlesdifférents acteurs, àsavoir lesexportateurs, lesproducteurs,
lesfournisseurs deservices (banques, compagnies d’assurance, services decontrôle de
laqualité, transporteurs, etc.), lesassociations professionnelles etlesministères? Ces
problèmes paraissent-ils seposer principalement dans lesdomaines suivants:
i) ressources humaines
ii) gestion del’institution
iii) ressources financières etmatérielles
iv) communication
Oui,desblocages institutionnels nuisent àlabonne marche despolitiques commerciales du
pays. D’abord, auniveau del'Etat,ilyaunmanque decoordination entrelesorganismes/institutions
quis’occupent delapolitique commerciale, etcela,associé aufaitquelesresponsables necomprennent
pastoujours lesobjectifs etlefonctionnement delapolitique commerciale, entraîne souvent une
application peuefficace despolitiques enquestion. Cette situation, àlaquelle ilfautajouter quele
comportement decertains responsables decesorganismes/institutions, quirecherchent unavantage
personnel, conduit souvent àuneescalade descoûts pourlesproducteurs etlesexportateurs. Dans
unelarge mesure, lesecteur privé n’estpasbieninformé destenants etaboutissants delapolitique
commerciale etcelaaparfois deseffets négatifs surlesrésultats àl’exportation. Lesexportateurs se
plaignent souvent delapénurie defonds deroulement etdelalenteur aveclaquelle lesbanques les
mettentàleurdisposition,situationquiestgénéralementimputableàunmanquederessourcesfinancières
etàunegestion hésitante etpeuperformante desbanques, enparticulier lesbanques nationalisées.
Iln'yapourainsidirepasdemoyens decontrôle delaqualité, quecesoitdanslesecteur public ou
danslesecteur privé.
Labonne marche delapolitique commerciale auBangladesh, etl’efficacité decettepolitique,
sontdonc entravées pardesproblèmes danslesdomaines desressources humaines, delagestion
institutionnelle, desressources financières etmatérielles etdelacommunication.
c) Quels sontlesprincipaux éléments quibloquent ladiversification desexportations?
Lesprincipauxélémentsquibloquentladiversificationdesexportationssontlessuivants:
i) insuffisance derenseignements surlanature etlastructure delademande surdivers
marchés d’exportation;
ii) insuffisance del’investissement danslesproductions nouvelles quioffrent unpotentiel
d’exportation;
iii) manque decapital etdetechnologie;
iv) absence d’esprit d’entreprise;WT/LDC/HL/12/Add.1
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v) absence d’infrastructure; et
vi) pénurie d’autres services desoutien.
d) Sil’investissement danslaproduction demarchandises etdeservices estinsuffisant, quelles
ensontlesprincipales raisons? Veuillez préciser (parexemple contraintes structurelles,
difficultés pour attirer l’investissement étranger, développement limité desentreprises,
financement, manque detechniques appropriées, etc.)
Comme onl’avuauparagraphe c)ci-dessus, l’insuffisance del’investissement estunproblème
detaille quientrave ladiversification desexportations. Lesprincipales raisons decetteinsuffisance
sontlessuivantes:
i) contraintes structurelles, telles quelapénurie d’énergie, lemanque d’installations de
télécommunication, l'insuffisance desystèmes detransport etd'installations portuaires,
etc.;
ii) difficulté pourattirer l’investissement étranger, surtout àcause desfacteurs suivants:
insuffisance del'infrastructure, pénurie demain-d ’oeuvre qualifiée etagitations
ouvrières, absence decontinuité danslapolitique économique d’unrégime politique
àunautre, etc.;
iii) développement limité desentreprises, causé parlarelative pénurie d'entrepreneurs,
lesincertitudes dumarché, larareté ducapital, lerendement relativement plusrapide
etsouvent plusélevé del’investissement commercial, lesproblèmes demain-d ’oeuvre,
etc.;
iv) rareté del’investissement intérieur, imputable auxfacteurs mentionnés ci-dessus;
v) insuffisancedufinancementbancaire,quecesoitenmonnaienationaleouendevises;et
vi) absence detransfert etdedéveloppement national destechnologies requises.
e) Existe-t-il unepolitique nationale visant àencourager lespossibilités d’investissement lié
àl’exportation? Veuillez préciser. Quelles sontlesdispositions prises pour examiner,
élaborer etnégocier lesarrangements contractuels aveclesinvestisseurs étrangers?
Compte tenudesastratégie decroissance parlesexportations, leBangladesh aadopté plusieurs
politiques dontl’objetestd’encourager l’investissement liéàl’exportation. Outre l’application d’une
politiquedelibéralisationdesimportations,quiviseàstimulerl’investissementdanslaproductiondestinée
àl’exportation ensupprimant lesfacteurs faisant obstacles auxexportations, dessystèmes
d’encouragementdirectàl’exportationsontappliquésafindestimulerl’investissementliéàl’exportation.
Citons parexemple lerégime desentrepôts endouane spéciaux, laristourne dedroits dedouane et
lacompensation enespèces de25pourcentenremplacement delaristourne dedroits dedouane;
l’objectif decesrégimes d’encouragement estdestimuler l’investissement liéàl’exportation enoffrant
auxexportateurs l’accès, enfranchise dedroits, auxintrants qu’ilsimportent. Deszones franches
industrielles ontétéétablies àDacca etàChittagong pourencourager l’investissement danslaproduction
destinée àl’exportation; nonseulement lesinfrastructures etautres installations desoutien sont-elles
bienmeilleures dansceszones qu’ellesnelesontailleurs, maisencore lesentreprises quiysontinstallées
ontaccès àdesintrants enfranchise dedroits. Legouvernement arécemment donné l’autorisation
d’établir deszones franches industrielles privées. Unepolitique libérale concernant l’investissement
étrangeraétéadoptéeafind’attirerl’investissementétrangerprivé,dansledesseinsurtoutdepromouvoirWT/LDC/HL/12/Add.1
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l’investissement liéàl’exportation. Diverses incitations sontoffertes auxinvestisseurs étrangers: octroi
dutraitement national pourl’investissement étranger, protection del’investissement étranger parla
loi,installations d’importation enfranchise dedroits pourlaproduction destinée àl’exportation, liberté
derapatriement ducapital etdesbénéfices, exonérations fiscales temporaires, etc.Lesinvestisseurs
étrangers peuvent détenir 100pourcentdescapitaux d'uneentreprise ouformer descoentreprises avec
despartenaires locaux; danscedernier cas,lespartenaires peuvent établir comme ilsl’entendent les
modalités etconditions. Lesarrangements contractuels aveclesinvestisseurs étrangers sontnégociés,
élaborés etexaminés parleConseil del’investissement, selon lesparamètres établis parlapolitique
définissant l’investissement étranger.
f) Quels sontlesprincipaux obstacles autransfert, audéveloppement etàl’acquisition de
technologies? Existe-t-il unepolitique/stratégie nationale dans cedomaine? Veuillez
préciser.
Letransfert, ledéveloppement etl’acquisition detechnologies (procédés ouproduits) requièrent:
i) uneinteraction régulière etvalable desuniversités/organismes deR-D/entreprises;
ii) dessupports (parexemple leTIFAC- Conseil del’information, delaprévision etde
l’évaluation technologiques del’Inde); et
iii) unecommercialisation desrésultats delaR-D,qu’ils’agisse deprocédés oudeproduits
(parexemple laNRDC- Société nationale delarecherche-développement del’Inde,
etleNCTT -Centre national pourletransfert detechnologies duPakistan).
Pourl’instant, iln’existe auBangladesh aucune institution quisoitcapable degérer comme
ilconvient lestroisaspects ci-dessus. C’estlàleprincipal obstacle autransfert, audéveloppement
etàl’acquisition detechnologies auBangladesh. Celan’estpassurprenant puisque lapolitique nationale
dessciences etdelatechnologie aétéadoptée le25février 1986 etn’apasétérévisée oumiseàjour
depuis lors. Cependant, legouvernement envisage d'établir prochainement unCentre national pour
letransfert destechnologies.
g) Quels sontvosbesoins d’assistance, technique ouautre, pour atténuer lescontraintes au
plandel’offre?
Lesbesoins d’assistance technique pouratténuer lescontraintes auplandel’offre sontles
suivants:
i) promotion del’investissement, enparticulier unfinancement àl'exportation;
ii) développementd’infrastructuresmatérielles(parexempleservicesdetélécommunication,
installations portuaires etéquipements detransport, etc.);
iii) mise envaleur desressources humaines, aumoyen destages deperfectionnement
organisésàl’intentiondesfonctionnairestravaillantdansdesorganisationscommerciales
etàl’intention descadres etdestravailleurs dusecteur privé;
iv) rationalisationetsimplificationdesformalitésjuridiquesetdesprocéduresadministratives
relatives auxéchanges, paruneréforme ducadre juridique etadministratif;WT/LDC/HL/12/Add.1
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v) services deconsultation etdesoutien pour développer denouveaux produits
d’exportation etaméliorer laqualité desproduits d’exportation existants, laconception
desproduits, leconditionnement, etc.;
vi) développement d’unréseau d’information commerciale;
vii) établissement d’uncadre institutionnel propre àfaciliter letransfert, ledéveloppement
etl’acquisition destechnologies requises;
viii) développement dumarché detravail; et
ix) aptitude desorganismes donateurs multilatéraux àpersuader lesgouvernements des
paysdéveloppés etdespaysendéveloppement d’encourager leurs investisseurs, au
moyen d'avantages fiscaux ouautres, àinvestir danslespayslesmoins avancés comme
leBangladesh.
Promotion d’échanges commerciaux etservices desoutien
Lapromotion deséchanges commerciaux comprend unensemble intégré deservices
techniques etfinanciers destinés àrenforcer lacompétitivité globale desentreprises etàfaciliter
ainsi leuraccès etleurparticipation accrue aucommerce international.
h) Vosentreprises, petites etmoyennes enparticulier, ont-elles desdifficultés àdévelopper
leursexportations? Quels sontleursproblèmes danslesprincipaux secteurs d’exportation?
Lespetites etmoyennes entreprises ontdumal,dansbeaucoup dedomaines, àdévelopper leurs
exportations. Leurs principales difficultés sontlessuivantes:
i) rareté del’information commerciale etinsuffisance desmoyens decommunication;
ii) manque decapacités technologiques etdesavoir-faire technique;
iii) pénurie demain-d ’oeuvre qualifiée etmanque decapacités institutionnelles;
iv) faiblesse desinfrastructures;
v) pénurie d’énergie;
vi) absence definancement; et
vii) insuffisance desmoyens decommercialisation.
Cesproblèmes,auxquelsseheurtentlesprincipauxsecteursd’exportation,sontdécritsbrièvement
ci-après:
Vêtements deconfection
Ilyaunmanque d’industries d’amont, etc’estpourquoi l’ajoutdevaleur n’estquede25pour
centenviron. Lafortedépendance àl’égard desmatières premières importées apoureffetd’allonger
lesdélais d’exécution. Lesrigoureuses règles d’origine duschéma SGPdel’UE(transformation en
troisétapes) limitent l’accès aumarché pourlesarticles àhaute valeur ajoutée.WT/LDC/HL/12/Add.1
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Juteetouvrages enjute
Cesproduits seheurtent àlaforteconcurrence dessubstituts enfibres synthétiques. L’undes
grands problèmes decesecteur estl’absence dedéveloppement etdediversification desproduits. Parmi
lesautres problèmes, citons l’insuffisance dufinancement, lamauvaise gestion, lafaible productivité
delamain-d ’oeuvre etlesagitations ouvrières.
Cuiretouvrages encuir
L’expansion decesecteur estentravée parl’emploi d’unetechnologie désuète, parl’absence
d’unediversification desproduits, parlafaiblesse desinfrastructures matérielles etinstitutionnelles,
parl’insuffisance ducapital, parlapénurie detravailleurs qualifiés etparl’insuffisance del’information
relative auxmarchés d’exportation.
Aliments congelés
L’insuffisance dufinancement empêche laculture scientifique delacrevette etledéveloppement
debonsappareils d’éclosion. Onrecourt doncauxméthodes traditionnelles d’élevage delacrevette,
etlesniveaux deproduction sontfaibles. Lesnormes rigoureuses dequalité quisontimposées par
lesmarchés d’exportation nesontpassuffisamment observées; c’estpourquoi l’accès auxmarchés
n’estpascequ’ilpourrait être.
Produits agricoles ethorticoles
Lesproblèmes decesecteur sontl’absence d’installations detransformation, lemanque de
moyens technologiques, lafaiblesse desinfrastructures matérielles etinstitutionnelles, l’insuffisance
dufinancement etladifficulté depénétration desmarchés hautdegamme.
i) Quels sontlesproblèmes querencontrent vosentreprises lorsqu ’ellesveulent obtenir des
informations fiables etactualisées surlespossibilités d’exportation/importation?
Lesproblèmes sontlemanque d’infrastructures institutionnelles etlemanque decompétences
permettant desolliciter, recueillir, stocker, traiter etdiffuser l’information commerciale provenant de
l’étranger àl’aided’unetechnologie del’information parmodem (parexemple Internet). Leproblème
estaggravé parl’absence desrevues etpublications pertinentes.
LeRéseau mondial decentres d’information commerciale (RMCIC), misenplace parla
CNUCED, facilite leséchanges partout danslemonde grâce àladiffusion électronique rapide etsans
obstacle d’uneinformation commerciale àjour. Unebonne partie duretard actuel del’information
commerciale mondiale auBangladesh pourrait êtrecomblée parl’implantation danslepaysd’uncentre
d’information commerciale.
j) Vosentreprises peuvent-elles offrir auxacheteurs étrangers desproduits dontlaconception,
laqualité etleconditionnement sontacceptables auplaninternational? Dans lanégative,
quels sontlesproblèmes quiseposent?
Laconception, laqualité etleconditionnement sontacceptables auplaninternational dansun
nombre restreint desecteurs deproduction, parexemple lesvêtements deconfection, lavaisselle en
céramique etenmélamine, lesouvrages encuir,etc.Cependant, lamajorité desproduits présentent
desfaiblesses auniveau delaconception, ilssontdemauvaise qualité etleurconditionnement estpeu
attrayant. L’absence decentres dedéveloppement demodèles etlemanque d’équipements propresWT/LDC/HL/12/Add.1
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àgarantir laqualité desproduits sontlesprincipaux obstacles danscedomaine. Deplus, ilfaudrait
avoirdesinformations actualisées surlespréférences desconsommateurs surlesmarchés d’exportation.
k) Aquels problèmes, autres queceuxquiconcernent lapolitique commerciale, pensez-vous
êtreconfronté sivousenvisagez dedévelopper vosexportations deservices? (Parexemple
logiciels, tourisme)?
Endehors delapolitique commerciale, lesprincipaux obstacles audéveloppement des
exportations deservices telsqueleslogiciels etletourisme tiennent aumanque d’infrastructures, à
l’insuffisance dufinancement etàlapénurie detravailleurs bienformés.
l) Quels sontlesproblèmes techniques/professionnels rencontrés parlesinstitutions desoutien
auxéchanges (parexemple leconseil depromotion deséchanges commerciaux, lachambre
decommerce, l’association desexportateurs, etc.)devotre payspourfournir leurs services
àdesentreprises d’exportation/importation?
Lesproblèmes techniques/professionnels rencontrés parl’organisme national depromotion
deséchanges (leService depromotion desexportations) sontlesous-développement desressources
humaines, lemanque d’accès auxtechnologies requises etleniveau trèsinsuffisant desactivités de
recherche-développement. Ledéveloppement desressources humaines suppose uneamélioration des
connaissances serapportant audéveloppement desproduits, àladiversification delaproduction, à
lacommercialisation, etc.Ilfautégalement faireunelarge place àlaformation desemployés aux
grandes questions quesontlecommerce international, l’information commerciale, etc.Sil’onveut
renforcer lecontexte institutionnel, ilfautaussiobtenir deséquipements deformation, despublications
commerciales, etc.
LeBangladesh compte 55chambres decommerce et135associations professionnelles. Environ
sixchambres decommerce etdixassociations professionnelles seulement sontenmesure d’offrir un
soutien àlapromotion deséchanges. Mais ellesn’ontpassuffisamment demoyens financiers, de
ressources humaines, detechnologies d’information modernes, d’équipements deformation, etc.,pour
apporter unsoutien quisoitsatisfaisant.
m) Quels problèmes etquels inconvénients lesentreprises rencontrent-elles dansleurs achats
internationaux etlagestion deleurs stocks?
Lesproblèmes sontlessuivants: accès limité auxmarchés mondiaux, manque d’information
commerciale encequiconcerne l’accessibilité, leprix, laqualité, etc.,desproduits etmanque
d’installations d’entreposage oud’installations portuaires pouremmagasiner lesmarchandises importées
etbiengérer lesstocks.
n) Quels sontlesdisponibilités etarrangements actuels enmatière defacilités definancement
deséchanges (parexemple garanties decrédit àl’exportation, etc.)? Descarences ont-elles
étésignalées dans cedomaine?
Lesfacilités definancement deséchanges, enparticulier dansledomaine desexportations,
sontlessuivantes:
i) financement avant expédition enmonnaie locale parlesbanques commerciales;
ii) financement avant expédition endevises parlesbanques commerciales, parl’entremise
duFonds dedéveloppement desexportations;WT/LDC/HL/12/Add.1
Page20
iii) financement après expédition parlesbanques commerciales; et
iv) Programme degarantie decrédit àl’exportation, administré parlaSadharan Bima
Corporation (c’est-à-dire laSociété d’assurance générale).
Lemanque demoyens financiers estl’unedesgraves lacunes danscedomaine. Deplus, le
Programme degarantie decrédit àl’exportation souffre deproblèmes telsquelalenteur durèglement
desdemandes d’indemnité, lacontroverse àpropos dupaiement desprimes etlafaiblesse des
recouvrements. Engénéral, lesexportateurs établis nerencontrent pasdeproblèmes, maislesnouveaux
exportateurs ontdumalàobtenir unsoutien financier carlesbanques exigent leplussouvent des
garanties.
o) Quels sontlesprincipaux problèmes quiseposent pour améliorer lesqualifications du
personnel chargé delagestion desexportations/importations dans vosentreprises
commerciales? Existe-t-il desprogrammes deformation dans votre pays? Quelles sont
lescarences?
Laplupartdesexportateurs/importateurssontdenouveauxvenus,etcertainssontàpeineétablis.
Ilsontbesoin d’êtresensibilisés etformés auxloiscommerciales, auxprocédures, auxdocuments et
àl’acquisition d’informations commerciales touchant lesexportations, lesimportations, lecourtage
etl’investissement. Iln’existe danslepaysquedesprogrammes restreints deformation enlamatière.
Desorganismes telsquel’EPB, leBMDC etleBIBM danslesecteur public, ainsiqueleDCCI et
leBASC danslesecteur privé offrent uncertain niveau deformation. Lesmoyens deformation qui
existent sontcependant insuffisants poursatisfaire lademande. Cesmoyens doivent êtred’urgence
élargis, etilfautpourceladesressources financières, unemain-d ’oeuvre qualifiée etdesmoyens
technologiques. Lesbesoins réelsdeformation doivent êtreévalués, lesgroupes cibles doivent être
sensibilisés, lesspécialistes doivent êtremisàcontribution etattirés, etlesorganismes depromotion
deséchanges doivent coordonner leurs activités.
p) Votre service dereprésentation commerciale réussit-il àpromouvoir activement votre
commerce? Quelles sontlesinsuffisances?
Ons’efforce aujourd ’huid’orienter leservice dereprésentation commerciale verslapromotion
deséchanges, maiscertaines difficultés persistent. Lesservices existants dereprésentation commerciale
sontlimités, enraison dumanque demoyens financiers. Deplus,laformation desagents commerciaux
doitêtreaméliorée.
q) Veuillez décrire brièvement vosbesoins d’assistance technique enmatière depromotion
deséchanges commerciaux etdeservices desoutien.
i) Etablissement d’uncentre d’information commerciale;
ii) développement descapacités derecherche desdivers organismes depromotion des
échanges etétablissement deliensentre eux;
iii) renforcement desprogrammes deformation pourl’acquisition decompétences, dans
lesecteur public comme danslesecteur privé;
iv) constitution etrenforcement decentres dedéveloppement demodèles, etd’uninstitut
ouorganisme degestion delaqualité;
v) amélioration desfacilités definancement deséchanges; et
vi) miseenplace detechnologies modernes del’information danslepays.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page21
Accès auxmarchés
r) Quels sontvosprincipaux problèmes d’accès auxmarchés?
Lesprincipaux problèmes d’accès auxmarchés sontlessuivants:
i) obstacles nontarifaires etparatarifaires;
ii) rigidité desnormes, notamment desnormes dequalité;
iii) rigidité desrègles d’origine; et
iv) rigidité desnormes environnementales.
s) Quels problèmes ouobstacles spécifiques gênent leplusvosexportateurs, etdans quels
payslesrencontrent-ils?
Lesproblèmesspécifiquesquenosexportateursrencontrentsurlesgrandsmarchésd’exportation
sontlessuivants:
Etats-Unis etCanada
- Restrictions contingentaires applicables auRMG
- Rigidité desnormes dequalité, parexemple l’ARMPC pourlesaliments congelés
- Règle del’éco-étiquetage pourleRMG
- Travail desenfants
UE
- Rigidité desrègles d’origine (transformation entroisétapes) pourlesvêtements en
bonneterie, danslecadre duschéma SGP
- Rigidité desnormes dequalité pourlesaliments congelés
- Prescription enmatière d’éco-étiquetage pourlesvêtements entissuouenbonneterie
- Travail desenfants
Inde
- Obstacles nontarifaires etparatarifaires visant diverses exportations
Autres pays
Desproblèmes analogues sontrencontrés auJapon, enAustralie etenNouvelle-Zélande. On
craint quelesobstacles techniques aucommerce etlesmesures sanitaires etphytosanitaires suscitent
prochainement degraves difficultés d’accès auxmarchés pourlesexportations duBangladesh.
t) Arrangementscommerciauxrégionauxetsous-régionaux:veuillezindiquerlesarrangements
auxquels votre paysparticipe. Etes-vous satisfait delafaçondontilsfonctionnent? Veuillez
signaler lesproblèmes inhérents àchacun d’eux. Avez-vous dessuggestions àfaire sur
lafaçonderégler cesproblèmes?
LeBangladesh estpartie auxarrangements commerciaux régionaux etsous-régionaux suivants:
i) Accord deBangkokWT/LDC/HL/12/Add.1
Page22
ii) Arrangement commercial préférentiel del’Association decoopération régionale pour
l'AsieduSud-Est (SAPTA)
iii) Coopération économique Bangladesh -Inde-SriLanka -Thaïlande (BISTEC)
iv) Paysendéveloppement -8(leD-8)
LesexportationsduBangladeshverslesautresEtatscontractantsn’ontpasaugmenténotablement
avecl’Accord deBangkok. Lesconcessions tarifaires échangées envertu decetAccord selimitent
àquelques produits. Silechamp desconcessions tarifaires estélargi, alors onpeutespérer debons
résultats enmatière d'expansion deséchanges.
Deux séries denégociations commerciales onteulieudanslecadre duSAPTA. Lenombre
totaldepositions pour lesquelles ontétééchangées jusqu’àmaintenant desconcessions tarifaires
dépasse 2000. Onaégalement entrepris d'éliminer lesobstacles nontarifaires danslesEtatsmembres.
PourcequiestduBangladesh, l’incidence duSAPTA surl’accroissement desexportations aététrès
modeste. L’unedesprincipales raisons decerésultat décevant estl’inclusion, danslaListe nationale
deconcessions desautres Etatsmembres, d’ungrand nombre depositions quiprésentent peud’intérêt
pourlesexportations duBangladesh, etlefaitquelesréductions tarifaires n’ontpasétésuffisamment
importantes. Larigidité desrègles d’origine aégalement entravé l’accroissement desexportations du
Bangladesh. Onpeutespérer uneamélioration delasituation àcondition qu’unengagement politique
marqué semanifeste envers l’expansion deséchanges auseindelarégion couverte parleSAPTA,
engagement quidevrait entraîner lasuppression desobstacles àl’expansion ducommerce intrarégional.
Puisque leD-8etleBISTEC n’ontétéétablis quetrèsrécemment, iln’estpaspossible dese
prononcer aujourd ’huisurlesrésultats qu’ilsontdonnés.
u) Avez-vous desproblèmes pour utiliser lessystèmes depréférences existant enmatière
d’accès auxmarchés, parexemple leSGPouleSGPC? Veuillez indiquer lanature des
problèmes inhérents àchacun d’eux.
Oui,ilyadesproblèmes dansl’utilisation despréférences enmatière d’accès auxmarchés
quisontprévues danslecadre duSGPetduSGPC. Lesproblèmes sontlessuivants:
SGP
- Champ d’application limité; certains schémas SGPexcluent lesproduits quiprésentent
del’intérêt pourlesexportations duBangladesh;
- rigidité desrègles d’origine, etdifficulté pourleBangladesh des’yconformer;
- procédures compliquées; et
- modifications fréquentes dusystème.
SGPC
- Lechamp d’application estlimité etlamarge despréférences tarifaires estelleaussi
limitée;
- existence d'obstacles nontarifaires pourcertains produits;
- rigidité desrègles d’origine; et
- procédures difficiles àobserver pourquiveutbénéficier dusystème.
v) Quels sontvosbesoins d’assistance technique enmatière d’accès auxmarchés?
- Analyse approfondie desproblèmes actuels d’accès auxgrands marchés d’exportation
etdéfinition desmoyens delessurmonter;WT/LDC/HL/12/Add.1
Page23
- aideconsultative pourledéveloppement deproduits etladiversification desproduits;
- parrainage demissions commerciales axées surdesproduits etparticipation àdesfoires
commerciales internationales;
- renforcement desinstitutions etdesprocédures serapportant aucontrôle delaqualité;
- établissement decentres dedéveloppement demodèles etétablissement d’instituts de
mode; et
- campagne pourunerationalisation desschémas SGPetduSGPC enfaveur despays
lesmoins avancés (parexemple élargissement duchamp d’application, assouplissement
desrègles d’origine, etc.).
C. Assistance technique
L’assistance technique estnormalement offerte auxpaysendéveloppement etauxpaysles
moins avancés pourconstituer ourenforcer leurscapacités humaines etinstitutionnelles, leurfournir
desrenseignements commerciaux etunsoutien juridique liéaucommerce, etaméliorer leurcapacité
d’offre afinqu’ilspuissent jouer unrôleplusactifdansledomaine deséchanges multilatéraux.
a) Danslamesureoùcetypederenseignementsestfacilementdisponible,pouvez-vousindiquer
brièvement quelle assistance liéeaucommerce vousavezreçueaucours descinqdernières
annéesdesourcesbilatéralesetmultilatéralesetquelsprojets/programmessontactuellement
envisagés dans cedomaine?
Laplusgrande partie del’assistance liéeaucommerce quiaétéreçue,ainsiquelessources
decetteassistance, sontindiquées ci-après:
i) Développement institutionnel delaCommission tarifaire duBangladesh (Etape-1)
-Banque mondiale
ii) Développement institutionnel delaCommission tarifaire duBangladesh (Etape-2)
-Banque mondiale
iii) Projet d’étude duCycle d’Uruguay -TJNDP
iv) Informatisation desdonnées surl’accise, lestaxes etlesdouanes (ETAC) -Banque
mondiale
v) Projet dedéveloppement desexportations -Banque mondiale
vi) Fonds dedéveloppement desexportations -Banque mondiale
vii) Programme degarantie decrédits àl’exportation -USAID
viii) Développement etpromotion desexportations -PNUD/CCI
ix) Projet departenariat DCCI -ZDH (envued’offrir uneformation auxPME), unprojet
financé parlaFédération allemande despetites entreprises
x) Projet deservices deconsultation auxentreprises DCCI -GTZ
xi) Assistance technique àl’Association desexportateurs decuiretouvrages encuirdu
Bangladesh -Union européenne
xii) Assistance technique àBangla -Craft (Industrie del’artisanat) -Union européenneWT/LDC/HL/12/Add.1
Page24
b) Veuillez résumer vosbesoins d’assistance technique etautres envous inspirant dela
présente listedequestions. Veuillez lesclasser parordre depriorité.
Lesbesoinsd’assistancetechniqueainsiquelesautresbesoinssontrésumésetprésentésci-après,
parordre depriorité (lechiffre indique leclassement):
1. renforcement desinstitutions etmiseenvaleur desressources humaines auseindesministères
etorganismes gouvernementaux compétents, enparticulier leMinistère ducommerce, etlesorganismes
quiysontrattachés, pourqu’ilsexécutent efficacement lestâches serapportant àlamiseenoeuvre
desdivers accords del’OMC. Plusprécisément, ils’agira d’accroître lacapacité dupaysdese
conformer auxnormes deproduits etauxréglementations techniques envigueur surlesgrands marchés
d’exportation duBangladesh, d’établir lesmécanismes administratifs nécessaires poureffectuer des
enquêtes etaccomplir lesautres formalités relatives àl’application demesures desauvegarde etàla
perception dedroits antidumping oucompensateurs, d’établir des"points d’information", demodifier
lesloisnationales existantes dansledomaine desdroits depropriété intellectuelle afindelesmettre
enconformité aveclesdispositions del’Accord surlesADPIC, derenforcer certains sous-secteurs
deservices (parexemple lestélécommunications etlesservices financiers), d’intensifier lesactivités
derecherche afind’accroître laproductivité agricole, etc.;
2. développement del’infrastructure matérielle;
3. services consultatifs etservices desoutien pour ledéveloppement denouveaux produits
d’exportation etpourl’amélioration delaqualité, delaconception etduconditionnement desproduits
d’exportation existants;
4. développement d’unréseau moderne d’information commerciale, ycompris l’établissement
d’unCentre d’information commerciale;
5. promotion del’investissement, l’accent étantmissurl’amélioration desfacilités definancement
deséchanges;
6. analyse approfondie desproblèmes d’accès auxprincipaux marchés d’exportation, envuede
trouver desmoyens delesrésoudre;
7. renforcement ducadre institutionnel etmiseenvaleur desressources humaines afindefaciliter
letransfert, ledéveloppement etl’acquisition detechnologies appropriées;
8. formation professionnelle despersonnes quitravaillent danslesorganisations dusecteur public
etdusecteur privé ayant pourmission depromouvoir leséchanges;
9. accroissement desmoyens institutionnels pourl'élaboration etlamiseenoeuvre delapolitique
commerciale;
10. parrainage demissions decommercialisation deteloutelproduit àl’étranger etparticipation
àdesfoires commerciales internationales.
c) Sivousconsidérez lesrenseignements quevousavezpufournir jusqu ’icienréponse aux
questions figurant dans laprésente liste, quels types derenseignements vous paraissent
manquer encore oupouvoir êtreaffinés? Auriez-vous besoin d’uneassistance technique
pour fournir lesrenseignements manquants?
Lesquestions quifigurent danscettelistecouvrent touslessujets pertinents et,ànotre avis,
ilnemanque aucun renseignement.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page25
d) Votre paysdispose-t-il delacapacité technologique etdesressources humaines nécessaires
pour utiliser lesnouveaux outils destechnologies del’information/de lacommunication
telsqueleCD-ROM, Internet, etc.? Dequelle assistance auriez-vous besoin pour que
votre payspuisse utiliser cesoutils dans lecontexte delaformation et,surunplanplus
général, dans celui dudéveloppement deséchanges commerciaux?
LeBangladesh n’aquedesmoyens technologiques etdesressources humaines limités pour
tirerpartidesnouveaux outils del’information etdelacommunication telsqueCD-ROM, Internet,
etc.
Ilabesoin d'uneassistance pourentreprendre devastes programmes deformation dansce
domaine ainsiquepourrendre facilement accessibles lesservices delogiciel etd’infrastructure liés
aucommerce.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page26
Réponse intégrée
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Ak):
Besoins d’assistance technique encequi
concerne laconformité auxAccords de
l’OMC
LeBangladesh abesoin d’uneassistance
technique autitredudéveloppement
institutionnel, ainsi qu’autitredu
perfectionnement desressources
humaines dans ledomaine de
l’administration delapolitique
commerciale etcelui delafacilitation
deséchanges. Plusprécisément, le
Bangladesh abesoin d’uneassistance
technique dans lesdomaines suivants,
pour êtreenmesure deseconformer
auxAccords del’OMC:
-Etablir descellules oudespoints de
référence auseindesministères
compétents, pour l’exécution des
travaux serapportant auxAccords
del’OMC. Cela permettra
notamment auBangladesh de
s'acquitter pleinement des
obligations enmatière de
notification etautres obligations au
regard del’OMC.
-Renforcer leMinistère du
commerce etsesorganismes
associés (telsquelaCommission
tarifaire etleService depromotion
desexportations) afind’accroître
leurcapacité àfaire face
efficacement auvolume croissant
destravaux liésàl’OMC.CNUCED LaCNUCED offrira desservices de
formation etdeconseil dans lebutde
répondre auxbesoins prioritaires de
certains organismes gouvernementaux et
demettre enplace descapacités dans
certaines institutions. Elleorganisera des
séminaires deformation àl’intention des
instructeurs surdesquestions depolitique
commerciale.* (PNI, Obj. 2.1)
(Ilestprévu quecesactivités seront
entreprises autitreduProgramme national
intégré dugouvernement -PNI-pour
renforcer lacapacité d'offre deproduits et
deservices exportables (1997-2002). Ce
PNIaétéélaboré àlasuite d’unemission
interorganisations conduite parla
CNUCED, àlaquelle ontparticipé leCCI,
lePNUD etlaCESAP, etquis'estrendue
auBangladesh enmaietjuin1997.)
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page27
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Ak)(suite):
-Former lesfonctionnaires des
ministères compétents, en
particulier ceux duMinistère du
commerce, etlesdirigeants des
diverses chambres decommerce et
d’industrie, afinqu’ilscomprennent
parfaitement lescomplexités des
Accords del’OMC etqu’ilssoient
enmesure d’ydonner suite
efficacement.PNUD Dans lecadre desonprojet pour la
promotion etledéveloppement des
exportations, lePNUD renforce
actuellement lescapacités duService de
promotion desexportations (enluidonnant
despouvoirs juridiques etfonctionnels
suffisants) pour qu’ilsoitenmesure de
s’acquitter desonrôleentantqu’organe
national decoordination pour lapromotion
etledéveloppement desexportations.
L’OMC aétéconstituée après
l'élaboration deceprojet, mais iln’estpas
exclu que,dans lecontexte desamise en
oeuvre, certaines activités deformation
soient entreprises expressément pour
renforcer lacapacité duSPEdefaire face
auxtravaux liésàl’OMC.
Banque
mondialeLaBanque mondiale voudrait queleprojet
encours denégociation devienne
opérationnel en1998. Elleassurera la
formation dupersonnel etengagera des
consultants externes pour accroître la
capacité duMinistère ducommerce
d’analyser lesquestions depolitique
commerciale, etlacapacité delaCTB de
mener desenquêtes conformément aux
dispositions desAccords del’OMC
relatives auxmesures desauvegarde, aux
droits antidumping etauxmesures
compensatoires. Lesautres éléments du
projet sontmentionnés sousAl),Am),
Bg),Bq)etBv).
OMC 1.Pour cequiestdurenforcement des
ressources humaines, lesactivités
suivantes seront entreprises par
l’OMC:
-Desateliers spécialisés régionaux
portant surcertains Accords de
l’OMC seront organisés pour lespays
anglophones lesmoins avancés de
l’Asie etduPacifique (1998 et1999).
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page28
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Ak)(suite):
OMC (suite) -Unstage detroissemaines surla
politique commerciale seraorganisé à
l’intention despays anglophones les
moins avancés (dont leBangladesh)
(1998 et1999).
Cestage assurera uneformation générale
propre àrenforcer lacapacité de
négociation, envued’uneparticipation à
desnégociations commerciales
multilatérales.
2.Pour cequiestdelamise enoeuvre
desAccords del’OMC:
-Uneassistance serafournie au
Bangladesh pour rédiger sesloisetles
aligner surlesobligations contractées
dans lecadre del'OMC dans le
domaine desdroits antidumping, des
sauvegardes, del'évaluation en
douane etdesADPIC (voir Al)),
ainsi quepour sesobligations en
matière denotification (1998-2000).
CCI Laformation defonctionnaires etde
personnel d'encadrement aétéassurée et
continuera del’êtreàlafaveur de
séminaires d’information surlesaccords
duCycle d’Uruguay, dans lecadre du
Programme duCCIconcernant lesuivi du
Cycle d’Uruguay.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page29
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Al):
Besoins d’assistance technique encequi
concerne certains Accords del’OMC
LeBangladesh abesoin d’uneassistance
technique pour touslesAccords de
l’OMC indiqués ci-après:
Accès auxmarchés:
LeBangladesh trouverait utileune
assistance technique luipermettant de
définir l’étendue, ledéroulement etle
calendrier delalibéralisation quisoient
conformes àsesobligations enmatière
delibéralisation auxtermes del’Accord
duCycle d’Uruguay, compte étant
dûment tenudespériodes transitoires
quisontprévues dans certains accords
etauxquelles leBangladesh peut
prétendre entantquepays figurant
parmi lesmoins avancés.OMC Prière deseréférer àAk)
Accord surl’agriculture:
LeBangladesh abesoin d’uneassistance
technique pour accroître saproduction
agricole etaussi pour examiner la
question dusubventionnement dela
production agricole dans lepays, sans
qu’ilenrésulte uneviolation desrègles
del’OMC.
Sauvegardes:
LeBangladesh abesoin d’uneassistance
technique pour mettre enplace une
procédure administrative etun
mécanisme pour mener desenquêtes qui
permettent d'établir qu'une
augmentation soudaine desimportations
(àlafoisentermes absolus etpar
rapport àlaproduction nationale) a
causé oumenace decauser undommage
grave àlabranche deproduction
nationale, etquisoient conformes aux
règles etdispositions del’OMC.Banque
mondialePrière deseréférer àAk)
OMC Uneassistance serafournie auBangladesh
durant lapériode 1998-2000; ils’agira de
former lesfonctionnaires de
l’administration nationale quisontchargés
delamise enoeuvre decetAccord.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page30
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Al)(suite):
Pratiques antidumping:
LeBangladesh abesoin d’uneassistance
technique pour mettre enplace et
renforcer sonmécanisme administratif
afindepouvoir remplir deux conditions.
Premièrement, uneenquête doitêtre
menée afind'établir demanière
incontestable quel'accroissement des
importations cause undommage
important. Deuxièmement, unetelle
enquête nepeut"habituellement" être
ouverte qu'après quelabranche de
production nationale affectée aprésenté
unedemande encesens, etdes
éléments depreuves doivent aussi être
fournis quiattestent qu'undommage
important estcausé àdesproducteurs
représentant aumoins 25pour centde
laproduction nationale totale.Banque
mondialePrière deseréférer àAk)
OMC Uneassistance serafournie auBangladesh
durant lapériode 1998-2000; cette
assistance seprésentera ainsi:
a)évaluation desmesures commerciales
correctives d'exception; b)compte tenu
desrésultats decette évaluation,
l’assistance technique suivante sera
fournie:
i)rédaction deloisnationales;
ii)mise enplace d’unsystème national
prévoyant desmesures commerciales
correctives;
iii)formation desfonctionnaires de
l’administration nationale quiseront
chargés delamise enoeuvre dece
système.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page31
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Al)(suite):
Évaluation endouane:
Uneassistance technique estnécessaire
pour faciliter lepassage auSystème
d’évaluation endouane del’OMC -ce
changement nécessitera unemodification
desrègles etprocédures applicables,
unemodernisation etuneinformatisation
pluspoussées desprocédures
douanières, enfin uneformation des
fonctionnaires.FMI LeFMI fournira uneassistance:
1)pour revoir etmettre àjourlesloiset
réglementations douanières afindeles
aligner surlesrègles etnormes de
l’OMC, ycompris pour aligner le
système d’évaluation endouane sur
lesprescriptions del’OMC; et
2)pour rationaliser lerégime desdroits
d’importation etlecoordonner avec le
système national defiscalité indirecte,
afindegarantir unrecouvrement
efficace desrecettes fiscales (1998:
engagement deprincipe).
CNUCED L’ASYCUDA adéjàétéinstallé au
Bangladesh. Al’avenir, laCNUCED
examinera lesopérations douanières dans
lebutderenforcer l'administration
douanière etdefaciliter l'accomplissement
desformalités dans lesdomaines non
compris dans lepremier projet
ASYCUDA. LaCNUCED formera le
personnel douanier etlescourtiers en
douane pour qu’ilstirent lemeilleur parti
possible dusystème ASYCUDA++, et
ellecontribuera àlamise enoeuvre dece
système dans toutlepays.* (PNI,
Obj. 3.5)
Banque
mondialeLeprojet entrepris permettra derecenser
lesprogrammes opérationnels et
susceptibles d'êtresoumis àsurveillance,
quiseront denature àaméliorer
l'efficacité del’administration douanière
(voir Ak)).
OMC Uneassistance serafournie auBangladesh
durant lapériode 1998-2000 dans lebut
d'aligner salégislation surl’évaluation en
douane surl’Accord del’OMC.
Accord surlesobstacles techniques au
commerce:
LeBangladesh n’anilesconnaissances
spécialisées nilesmécanismes
institutionnels quiluisontnécessaires
pour seconformer auxprescriptions en
matière denormes etderèglements
techniques énoncées dans l’Accord.Banque
mondialeLeprojet comprendra uneassistance visant
àpermettre auxentreprises etaux
industries desatisfaire auxnormes
ISO9000. L’accent seramissurle
soutien auniveau desentreprises etdes
industries (voir Ak)).
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page32
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Al)(suite):
Accord surlesmesures sanitaires et
phytosanitaires:
Uneassistance technique estrequise
pour garantir laconformité desproduits
agricoles auxréglementations sanitaires
etphytosanitaires quisontapplicables
dans lespays importateurs etainsi
faciliter l’accès auxmarchés. Deplus,
des"points d’information" doivent être
établis. Enfin, uneréglementation SPS
doitêtremise enplace auBangladesh
afind'assurer laprotection delavieet
delasanté despersonnes etdes
animaux etlapréservation desvégétaux
dans cepays.CCI Unatelier technique surcesujet sera
organisé dans lecadre duProgramme
national intégré pour lerenforcement dela
capacité d'offre deproduits etdeservices
exportables duBangladesh (PNI).*
Banque
mondialeLeprojet comprendra uneassistance aux
entreprises etauxassociations
professionnelles pour qu’elles soient en
mesure desatisfaire auxnormes de
produits envigueur surlesgrands marchés
d’exportation etd’effectuer lesessais
nécessaires pour attester laconformité;
assistance également pour lamise en
place d’unorganisme national
d'agrément desnormes (voir Ak)).
Accord surlesADPIC:
Uneassistance technique estrequise
pour l’examen, etlamodification lecas
échéant, desloisetréglementations
nationales serapportant àlaprotection
desdroits depropriété intellectuelle.
Deplus, lesmécanismes administratifs
nécessaires pour assurer lerespect des
droits depropriété intellectuelle doivent
êtremisenplace avant lafindela
période transitoire.OMC Uneassistance serafournie auBangladesh
enconformité avec l’Accord de
coopération conclu entre l’OMPI et
l’OMC, quiprévoit l’octroi, parl’OMPI,
d’uneassistance juridique ettechnique en
cequiconcerne l’Accord surlesADPIC.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page33
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Al)(suite):
Accord surlecommerce desservices:
Uneassistance technique pourrait servir
àdévelopper lescompétences
informatiques dans lepays, defaçon
quedesservices informatiques, telsque
lacomptabilité etlestâches
administratives simples, puissent être
exportés versdessociétés étrangères, en
particulier lescompagnies aériennes et
lescompagnies d’assurance, qui
comptent surlespays endéveloppement
etlespays lesmoins avancés pour faire
exécuter cetravail àmoindre coût.CCI Unatelier technique seraorganisé àlafin
de1997 afindemieux faire connaître le
potentiel d’exportation deservices au
niveau dugouvernement, desassociations
professionnelles etdesentreprises etafin
d’offrir uneformation surlamanière de
s’implanter surdenouveaux marchés.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page34
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Am):
Évaluation descapacités actuelles en
matière d’analyse commerciale etde
négociation
LeBangladesh, comme denombreux
PMA, souffre gravement desonaccès
limité àdesinformations commerciales
actuelles etcomplètes. Uneassistance
technique permettant d’établir unebase
dedonnées commerciales etde
développer desressources humaines
aptes àutiliser cette basededonnées
pourrait engendrer uncertain nombre
d’effets externes bénéfiques.ICC Lesservices d’information commerciale
desinstitutions concernées seront renforcés
dans lecadre duProgramme national
intégré* mentionné sousAl),aumoyen
deservices deconsultations etde
formation.
ICC/
CNUCEDUncentre d’information commerciale aété
établi àDacca. Ilseramisàladisposition
desmilieux d’affaires etdugouvernement,
encollaboration avec leschambres de
commerce. (PNI, Obj. 2.5)
CNUCED Uneassistance enmatière d’analyse
commerciale continuera d’êtrefournie par
l’entremise duCD-ROM TRAINS.
Uneassistance dans lamanière del’utiliser
serafournie àtravers desmissions
consultatives etdesateliers.*
PNUD Dans lecadre duprojet pour lapromotion
etledéveloppement desexportations, le
PNUD doitétablir unréseau d’analyse de
marchés etd’information commerciale se
rapportant àcertains marchés etàcertains
produits présentant del’intérêt pour le
Bangladesh, etquiseraaccessible aux
fabricants etauxexportateurs. Il
s’emploie aussi àrenforcer leCentre
d’information commerciale deChittagong
etenvisage d’établir dessections
d’information commerciale dans les
antennes duSPEsituées àKhuna età
Rajshahi. Lepersonnel duSPEsera
formé àlacollecte, autraitement, à
l’analyse etàladiffusion del’information
commerciale, ycompris àlagestion des
bases dedonnées électroniques etdes
sources informatisées.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page35
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Am)(suite) Banque
mondialeLeprojet aidera lesentreprises etles
associations professionnelles àreconnaître
lesproblèmes auxquels elles sont
confrontées, àconcevoir dessolutions
pour lesproblèmes quisontrésolus plus
efficacement auniveau desentreprises età
faire connaître leurs vues augouvernement
surlesquestions touchant auxnégociations
etsurlesgrandes questions (voir Ak)).
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page36
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Bg):
Besoins d’uneassistance technique pour
uneatténuation descontraintes auplan
del’offre
i)Promotion del’investissement, en
particulier soutien financier aux
exportationsCNUCED LaCNUCED examinera leclimat des
investissements auBangladesh, notamment
leslignes deconduite, leslois,les
incitations etlesstructures institutionnelles
(ycompris lesZFI) quisontemployées
pour attirer l’investissement étranger,
compte tenudel’expérience despays
voisins etdesmeilleures pratiques
internationales enmatière depromotion de
l’investissement.*
Banque
mondialeUneétude estencours pour déterminer le
niveau degravité desproblèmes de
financement deséchanges etlamanière de
lesrésoudre.
ii)Développement d’infrastructures
matérielles (parexemple services
detélécommunication, installations
portuaires etéquipements de
transport, etc.)CNUCED Levolet Rail-Tracker duSystème
logistique d’information rapide surles
marchandises (ACIS) delaCNUCED a
déjàétéinstallé dans leschemins deferdu
Bangladesh. Ilpourrait êtreprolongé, à
l'aidedulogiciel existant, pour relier les
points matériels àd’autres modes de
transport.*
Banque
mondialeLaBanque mondiale financera uneétude
surlamodernisation desports.
Ellefinancera uneétude visant àrecenser
etàquantifier lesbesoins.
Ellefinancera uneétude surlaréfection
etl’entretien desroutes: amélioration des
routes etdesponts indispensables à
l’efficacité dutransport desproduits
industriels etagricoles ainsi quedes
produits d’exportation etd’importation.
Ellefinancera uneétude surlaréforme du
secteur destélécommunications.
Toutes cesétudes visent àl’élaboration de
divers programmes d’investissement.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page37
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Bg)(suite):
iii)Perfectionnement desressources
humaines, parl’organisation de
stages deperfectionnement à
l’intention desfonctionnaires
travaillant dans desorganisations à
vocation commerciale ainsi quedes
cadres etdestravailleurs dela
production dusecteur privéCCI Prière deseréférer àAl).Des
possibilités deformation seront offertes à
lafoisauxfonctionnaires etaupersonnel
concerné dusecteur privé, àl’aidedela
formation directe, delaformation
d'instructeurs etdel'élaboration de
programmes d’études.
CNUCED Grâce auxprogrammes deformation
d'instructeurs, laCNUCED augmentera
lescapacités degestion desopérateurs
privés ainsi quecelles desfonctionnaires
d’organisations publiques àvocation
commerciale. (PNI, Obj. 2.4)
PNUD Parl’entremise desonprojet pour la
promotion etledéveloppement des
exportations, lePNUD aideleservice de
représentation commerciale àaccroître sa
capacité depromotion desexportations du
Bangladesh.
Banque
mondialePrière deseréférer àAl).
OMC Prière deseréférer àAk).
iv)Rationalisation etsimplification des
formalités juridiques et
administratives serapportant aux
échanges, paruneréforme ducadre
juridique etadministratif.CNUCED LaCNUCED procédera àuneévaluation
desrésultats commerciaux envuede
simplifier lesformalités, lesprocédures et
lesopérations commerciales.
Banque
mondialeLesprojets énumérés sousAk)ci-dessus
permettront dedéterminer lesformalités
quientravent lesexportations.
OMC Prière deseréférer àAk)
v)Services deconsultations etde
soutien pour ledéveloppement de
nouveaux produits d’exportation et
l’amélioration delaqualité des
produits d’exportation existants, de
laconception desproduits, du
conditionnement, etc.CCI Denouveaux produits seront choisis pour
desactivités dedéveloppement et
d’adaptation auxtermes duPNI.*
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page38
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Bg)(suite): PNUD L’undesobjectifs duprojet duPNUD
pour lapromotion etledéveloppement des
exportations estdepromouvoir l’expansion
etladiversification desproduits et
marchés d’exportation pour certains
groupes deproduits (vêtements de
confection, tricots/bonneterie, cuiret
produits encuir, produits électroniques,
légumes etfruits frais, articles en
céramique, jouets rembourrés, bijoux).
Ons’yemploiera enaméliorant le
développement etl’adaptation des
produits, lecontrôle delaqualité, la
conception etleconditionnement auniveau
del’entreprise; enélargissant leurs parts
existantes desmarchés d’exportation eten
diffusant lesconclusions et
recommandations dans l’industrie afin
d’obtenir uneffet multiplicateur auseinde
l’industrie, etd’encourager l’adoption par
legouvernement desmesures qui
s’imposent.
Banque
mondialeLesprogrammes énumérés sousAk)
ci-dessus soutiendront lesdépenses du
secteur privé visant àaméliorer la
conception, leconditionnement, la
commercialisation, etc.
vi)Développement d’unréseau
d’information commerciale.CCI/
CNUCEDPrière deseréférer àAm).
PNUD Prière deseréférer àAm).
Banque
mondialeLesprogrammes énumérés sousAk)
ci-dessus appuieront ledéveloppement de
systèmes d’information non
gouvernementaux, c’est-à-dire entre les
entreprises etlesassociations
professionnelles.
vii)Etablissement d’uncadre
institutionnel propre àfaciliter le
transfert, ledéveloppement et
l’acquisition detechnologies
appropriéesCNUCED LaCNUCED élaborera unprojet intégré
surl’investissement, ledéveloppement de
l’esprit d’entreprise etlatechnologie, dont
lesprincipaux objectifs seront lessuivants:
a)renforcer l’environnement juridique et
institutionnel serapportant aux
courants d’investissement. Voir
aussi Bg)i);
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page39
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Bg)(suite) CNUCED
(suite)b)faciliter l’intégration despolitiques en
matière desciences, detechnologie et
d’innovation avec lesstratégies de
développement; et
c)augmenter lescapacités
technologiques etaccroître leurutilité
pour lereste del’économie.* (PNI,
Obj. 3.4).
Banque
mondialeLesprogrammes énumérés sousAk)
ci-dessus engloberont desprogrammes
sous-sectoriels destinés àappuyer
l’acquisition detechnologies auniveau de
l’entreprise oudel’industrie.
viii)Développement dumarché de
travail
ix)Lesorganismes donateurs
multilatéraux peuvent persuader les
gouvernements despays développés
etdespays endéveloppement
d’encourager leurs investisseurs,
pardesstimulants fiscaux ou
autres, àinvestir dans lespays les
moins avancés comme le
Bangladesh.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page40
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Bq):
Besoins d’assistance technique en
matière depromotion deséchanges
commerciaux etdeservices desoutien
i)Etablissement d’uncentre
d’information commerciale.CCI/
CNUCEDOnaidera leService depromotion des
exportations àrenforcer lesfonctions
devant êtreexécutées parleCentre
d’information commerciale, dans le
contexte duPNI(Obj. 2.5). Prière dese
référer àAm).
ii)Développement descapacités de
recherche dedivers organismes de
promotion deséchanges, et
établissement deliens entre eux.CCI Desservices deformation etde
consultations seront fournis auxinstitutions
concernées dans lecontexte duPNI.*
Banque
mondialeLesprojets énumérés sousAk)ci-dessus
appuieront ledéveloppement desystèmes
nongouvernementaux d’information,
c’est-à-dire entre lesentreprises etles
associations industrielles.
iii)Renforcement desprogrammes de
formation pour l’acquisition de
compétences, dans lesecteur public
comme dans lesecteur privé.CCI Prière deseréférer àBg).
CNUCED Cette activité seraentreprise dans lecadre
duprogramme TRAINFORTRADE.*
(PNI, Obj. 2.4)
Banque
mondialeLesprojets énumérés sousAk)
comprendront cequisuit:
dans lesministères gouvernementaux:
soutien àl’accroissement descapacités
pour gérer lesaspects liésàl’OMC;
àlaCommission tarifaire duBangladesh:
soutien àl’accroissement descapacités
pour faire l’analyse économique desdroits
dedouane etautres instruments
commerciaux etmener desenquêtes
concernant lesmesures desauvegarde et
autres mesures commerciales correctives
approuvées parl’OMC;
dans lesecteur privé: soutien à
l’accroissement descapacités pour repérer
etanalyser lesdébouchés commerciaux.
OMC Prière deseréférer àAk).
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page41
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Bq)(suite):
iv)Etablissement etrenforcement de
centres decréation demodèles et
d’uninstitut ouorganisme de
gestion delaqualitéCCI Prière deseréférer àBg).
Banque
mondialePrière deseréférer àBg)v).
v)Amélioration desfacilités de
financement deséchangesBanque
mondialePrière deseréférer àBg)i).
vi)Mise enplace detechnologies
modernes del’information dans le
paysBanque
mondialePrière deseréférer àBg)vi).
OMC Unordinateur serafourni parl’OMC au
point deréférence duMinistère du
commerce pour lesquestions relatives à
l’OMC. Ilyauraaussi raccordement à
l’Internet (1998).
Uneformation àl’accès etàl’utilisation
del’Internet etdesCD-ROM serafournie
auBangladesh (1998).
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page42
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Bv):
Besoins d’assistance technique en
matière d’accès auxmarchés
-Analyse approfondie desproblèmes
actuels d’accès auxgrands marchés
d’exportation etdéfinition des
moyens delessurmonterCCI Desétudes surlesexigences desmarchés
seront effectuées dans lecadre duPNI, ce
quipermettra deformuler desstratégies
d’exportation pour lapénétration de
marchés cibles.
CNUCED Lepays bénéficiera duProgramme SGP,
quiviseàaccroître l’utilisation duSGPet
àmieux faire comprendre leslois
commerciales régissant lesconditions
d’accès auxgrands marchés.
L’information surleSGP etautres tarifs
préférentiels setrouve surleCD-ROM
TRAINS, quel’onpeutseprocurer au
Bangladesh.
PNUD Dans lecadre desonprojet pour la
promotion etledéveloppement des
exportations, lePNUD aideégalement le
gouvernement etlesecteur privé àmieux
connaître lesexigences del’accès aux
marchés, laconcurrence etlesconditions
envigueur surlesmarchés d’exportation
cibles. Ilappuie aussi lesactivités
destinées àmesurer lepotentiel
d’exportation verslesmarchés cibles.
Banque
mondialePrière deseréférer àBg)v)etBg)vi).
-Aide consultative pour le
développement deproduits etla
diversification desproduitsCCI Prière deseréférer àBg)etBq).
Banque
mondialePrière deseréférer àBg)v)etBg)vi).
-Parrainage demissions
commerciales axées surdes
produits etparticipation àdesfoires
commerciales internationalesCCI Prière deseréférer àBg)etBq).
Banque
mondialeLesprojets énumérés sousAk)ci-dessus
engloberont unsoutien auxmissions
commerciales axées surdesproduits,
l’accent étant missurlaparticipation du
secteur privé.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page43
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Bv)(suite):
-Renforcement desinstitutions etdes
procédures serapportant au
contrôle delaqualitéCCI Prière deseréférer auxobservations
figurant sousBg).
Banque
mondialeLeprojet comprendra uneaideaux
entreprises etauxassociations
professionnelles pour qu’elles soient en
mesure deseconformer auxnormes de
produits envigueur surlesgrands marchés
d’exportation etd’effectuer lesessais
nécessaires pour attester laconformité;
aideégalement àlamise enplace d’un
organisme national d'agrément desnormes
(voir Ak)).
-Établissement decentres decréation
demodèles etd’instituts demodeCCI Prière deseréférer auxobservations
figurant sousBg).
Banque
mondialePrière deseréférer àBg)v)etBg)vi).
-Campagne pour unerationalisation
desschémas SGPetSGPC en
faveur despays lesmoins avancés
(parexemple, augmentation du
nombre deproduits visés,
assouplissement descritères relatifs
auxrègles d’origine, etc.)CNUCED LaCNUCED contribuera àla
rationalisation duSGPetduSGPC, au
moyen d’études, deservices de
consultations etdeprogrammes de
formation.
Ressources complémentaires requises pour
compléter lesprogrammes existants.*
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page44
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Cb):
Sommaire desbesoins d’assistance
technique, parordre depriorité
1.Renforcement institutionnel et
perfectionnement desressources
humaines auseindesministères et
organismes gouvernementaux
compétents, enparticulier le
Ministère ducommerce, etses
organismes affiliés, pour qu’ils
exécutent efficacement lestâches se
rapportant àlaconformité aux
divers Accords del’OMC. Plus
précisément, ils’agira d’étoffer la
capacité nationale desatisfaire aux
normes deproduits etaux
règlements techniques envigueur
surlesgrands marchés
d’exportation duBangladesh,
d’établir lesmécanismes
administratifs nécessaires pour
mener desenquêtes etaccomplir
d'autres formalités serapportant à
l’application demesures de
sauvegarde, dedroits antidumping
etdedroits compensateurs,
d’établir des«points d’information»,
demodifier lesloisnationales
existantes dans ledomaine des
droits depropriété intellectuelle afin
delesrendre conformes aux
dispositions del’Accord surles
ADPIC, derenforcer certains
sous-secteurs deservices (par
exemple lestélécommunications et
lesservices financiers), d’intensifier
lesactivités derecherche afin
d’accroître laproductivité
agricole, etc.FMI LeFMI apportera uneassistance:
1)pour revoir etmettre àjourlesloiset
réglementations douanières afindeles
aligner surlesrègles etnormes de
l’OMC, ycompris pour aligner le
système d’évaluation endouane sur
lesprescriptions del’OMC; et
2)pour rationaliser lerégime desdroits
d’importation etlecoordonner avec le
système national defiscalité indirecte,
afindegarantir unrecouvrement
efficace desrecettes fiscales (1998:
engagement deprincipe).
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page45
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cb)(suite) CCI Uneformation aétéfournie etcontinuera
del’êtreaumoyen deséminaires
d’information portant surlesAccords du
Cycle d’Uruguay, dans lecadre du
Programme duCCIconcernant lesuivi du
Cycle d’Uruguay.
Unatelier technique surlesmesures
sanitaires etphytosanitaires seraorganisé
dans lecadre duprogramme national
intégré pour lerenforcement delacapacité
d'offre debiens etdeservices exportables
duBangladesh (PNI).*
CNUCED LaCNUCED fournira desservices de
formation etdeconseil afinderépondre
auxbesoins prioritaires decertains
organismes gouvernementaux etdemettre
enplace descapacités dans certaines
institutions. Elleorganisera des
séminaires deformation àl’intention des
instructeurs surdesquestions depolitique
commerciale.* (PNI, Obj. 2.1)
(Ilestprévu quecesactivités seront
entreprises autitreduprogramme national
intégré dugouvernement -PNI-pour le
renforcement delacapacité d'offre de
produits etdeservices exportables
(1997-2002). CePNIaétéélaboré àla
suite d’unemission interorganisations
conduite parlaCNUCED, àlaquelle ont
participé leCCI, lePNUD etlaCESAP,
etquis'estrendue auBangladesh enmai
etjuin1997.)
LaCNUCED mettra enoeuvre le
programme TRAINFORTRADE.*
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page46
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cb)(suite) Banque
mondialeLaBanque mondiale voudrait queleprojet
encours denégociation devienne
opérationnel en1998. Elleassurera la
formation dupersonnel etengagera des
consultants externes afind’augmenter la
capacité duMinistère ducommerce
d’analyser lesquestions depolitique
commerciale, etlacapacité duService de
promotion desexportations d’analyser les
questions tarifaires, etdemener des
enquêtes conformément auxdispositions
desAccords del’OMC relatives aux
mesures desauvegarde, auxdroits
antidumping etauxdroits compensateurs.
OMC 1.Encequiconcerne lerenforcement
desressources humaines, l’OMC
entreprendra lesactivités suivantes:
-Desateliers spécialisés régionaux
portant surcertains accords de
l’OMC seront organisés pour les
pays anglophones lesmoins
avancés del’Asie etduPacifique
(1998 et1999).
-Unstage detroissemaines surla
politique commerciale sera
organisé àl’intention despays
anglophones lesmoins avancés
(dont leBangladesh) (1998
et1999).
Cestage assurera uneformation générale
propre àrenforcer lacapacité de
négociation, envued’uneparticipation à
desnégociations commerciales
multilatérales.
2.Encequiconcerne lamise enoeuvre
desAccords del’OMC:
-Uneassistance serafournie au
Bangladesh pour rédiger seslois
etlesaligner surlesobligations
contractées dans lecadre de
l'OMC, ainsi quepour ses
obligations enmatière de
notification (1998-2000).
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page47
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cb)(suite): OMC (suite) Uneassistance surlaquestion des
sauvegardes serafournie auBangladesh
durant lapériode 1998-2000; cette
assistance consistera àformer les
fonctionnaires del’administration nationale
quisontchargés delamise enoeuvre de
cetaccord.
Uneassistance surlesquestions
antidumping serafournie auBangladesh
durant lapériode 1998-2000; cette
assistance comprendra cequisuit:
a)évaluation desbesoins dupays
demandeur dans ledomaine desmesures
commerciales correctives d'exception;
b)compte tenudesrésultats decette
évaluation, l'assistance technique suivante
serafournie:
i)rédaction deloisnationales;
ii)établissement d’unsystème
national prévoyant desmesures
commerciales correctives;
iii)formation desfonctionnaires de
l’administration nationale qui
seront chargés delamise en
oeuvre decesystème.
Uneassistance serafournie auBangladesh
durant lapériode 1998-2000 pour aligner
salégislation enmatière d’évaluation en
douane surl’Accord del’OMC.
Uneassistance serafournie auBangladesh
enconformité avec l’Accord de
coopération conclu entre l’OMPI et
l’OMC quiprévoit l’octroi, parl’OMPI,
d’uneassistance juridique ettechnique en
cequiconcerne l’Accord surlesADPIC.
2.Développement d’infrastructures
matériellesCNUCED Levolet Rail-Tracker duSystème
logistique d’information rapide surles
marchandises delaCNUCED (ACIS) a
déjàétéinstallé dans leschemins deferdu
Bangladesh. Ilpourrait êtreprolongé, à
l'aidedulogiciel existant, pour relier les
points matériels àd’autres modes de
transport.*
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page48
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cb)(suite):
Banque
mondialeLaBanque mondiale financera uneétude
portant surlamodernisation desports.
Ellefinancera uneétude visant àrecenser
etàquantifier lesbesoins.
Ellefinancera uneétude portant surla
réfection etl’entretien desroutes:
amélioration desroutes etdesponts
indispensables àl’efficacité dutransport
desproduits industriels etagricoles, ainsi
quedesproduits d’exportation et
d’importation.
Ellefinancera uneétude portant surla
réforme dusecteur des
télécommunications.
Toutes cesétudes visent àl’élaboration de
divers programmes d’investissement.
3.Services deconseil etdesoutien
pour ledéveloppement denouveaux
produits d’exportation et
l’amélioration delaqualité, dela
conception etduconditionnement
desproduits d’exportation existantsCCI Despossibilités deformation seront
offertes aupersonnel concerné dusecteur
privé aumoyen d'uneformation directe.
Denouveaux produits seront choisis pour
desactivités dedéveloppement et
d’adaptation dans lecadre duPNI.
Banque
mondialeLesprogrammes énumérés sousAk)
ci-dessus appuieront lesdépenses du
secteur privé destinées àaméliorer la
conception, leconditionnement, la
commercialisation, etc.
Lesprogrammes énumérés sousAk)
ci-dessus appuieront ledéveloppement de
systèmes nongouvernementaux
d’information, c’est-à-dire entre les
entreprises etlesassociations
professionnelles.
4.Développement d’unréseau
moderne d’information
commerciale, ycompris
l’établissement d’uncentre
d’information commercialeCCI/
CNUCEDUncentre d’information commerciale aété
établi àDacca. Cecentre seramisàla
disposition desmilieux d’affaires etdu
gouvernement, encollaboration avec les
chambres decommerce. (PNI, Obj. 2.5)
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page49
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cb)(suite):
5.Promotion del’investissement,
l’accent étant missurl’amélioration
desfacilités definancement des
échangesCNUCED LaCNUCED examinera leclimat des
investissements auBangladesh, notamment
leslignes deconduites, leslois,les
incitations etlesstructures institutionnelles
(ycompris lesZFI) quisontemployées
pour attirer l’investissement étranger,
compte tenudel’expérience despays
voisins etdesmeilleures pratiques
internationales enmatière depromotion de
l’investissement.*
LaCNUCED élaborera unprojet intégré
surl’investissement, ledéveloppement de
l’esprit d’entreprise etlatechnologie, dont
lesprincipaux objectifs seront lessuivants:
a)renforcer l’environnement juridique et
institutionnel serapportant aux
courants d’investissement. Voir
aussi Bg)i);
b)faciliter l’intégration despolitiques en
matière desciences, detechnologies et
d’innovation avec lesstratégies de
développement; et
c)augmenter lescapacités
technologiques etaccroître leurutilité
pour lereste del’économie.* (PNI,
Obj. 3.4)
Banque
mondialeUneétude estencours pour déterminer le
niveau degravité desproblèmes de
financement deséchanges etlamanière de
lesrésoudre.
6.Analyse approfondie desproblèmes
d’accès auxgrands marchés
d’exportation, etdéfinition des
moyens delesrésoudreCCI Desétudes surlesexigences desmarchés
seront effectuées dans lecadre duPNI, ce
quipermettra deformuler desstratégies
d'exportation pour lapénétration de
marchés cibles.
CNUCED Lepays bénéficiera duprogramme SGP,
quiviseàaccroître l’utilisation duSGPet
àmieux faire comprendre leslois
commerciales régissant lesconditions
d’accès auxgrands marchés.
L’information surleSGP etautres tarifs
préférentiels setrouve surleCD-ROM
TRAINS, qu’onpeutseprocurer au
Bangladesh.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page50
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cb)(suite): CNUCED
(suite)LaCNUCED contribuera àla
rationalisation duSGPetduSGPC, au
moyen d’études, deservices deconseil et
deprogrammes deformation.
Ressources complémentaires requises pour
compléter lesprogrammes existants.*
Banque
mondialeLesprogrammes énumérés sousAk)
ci-dessus appuieront lesdépenses du
secteur privé visant àaméliorer la
conception, leconditionnement, la
commercialisation, etc.
7.Renforcement ducadre
institutionnel etperfectionnement
desressources humaines afinde
faciliter letransfert, le
développement etl’acquisition de
technologies appropriéesCNUCED LaCNUCED élaborera unprojet intégré
surl’investissement, ledéveloppement de
l’esprit d’entreprise etlatechnologie, dont
lesprincipaux objectifs seront lessuivants:
a)renforcer l’environnement juridique et
institutionnel serapportant aux
courants d’investissement. Voir
aussi Bg)i);
b)faciliter l’intégration despolitiques en
matière desciences, detechnologies et
d’innovation avec lesstratégies de
développement; et
c)augmenter lescapacités
technologiques etaccroître leurutilité
pour lereste del’économie.* (PNI,
Obj. 3.4)
Banque
mondialeLesprogrammes énumérés sousAk)
ci-dessus comprendront desprogrammes
sous-sectoriels destinés àappuyer
l’acquisition detechnologies auniveau des
entreprises etdesindustries.
8.Formation pour l'acquisition de
compétences dispensée aux
personnes travaillant dans des
organismes depromotion des
échanges dusecteur public etdu
secteur privéCCI Despossibilités deformation seront
offertes auxfonctionnaires
gouvernementaux etaupersonnel concerné
dusecteur privé aumoyen delaformation
directe, delaformation d'instructeurs et
del'élaboration deprogrammes d’études.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
Page51
Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cb)(suite): CNUCED Grâce auProgramme deformation
d'instructeurs, laCNUCED accroîtra les
capacités degestion desopérateurs privés,
ainsi quecelles desfonctionnaires
d’organisations publiques àvocation
commerciale. (PNI, Obj. 2.4)
Banque
mondialeLesprojets énumérés sousAk)ci-dessus
appuieront ledéveloppement desystèmes
nongouvernementaux d’information,
c’est-à-dire entre lesentreprises etles
associations professionnelles.
9.Mise enplace decapacités
institutionnelles pour laformulation
etlamise enoeuvre delapolitique
commerciale.CNUCED LaCNUCED fournira desservices de
formation etdeconseil afinderépondre
auxbesoins prioritaires decertains
organismes gouvernementaux etdemettre
enplace descapacités dans certaines
institutions. Elleorganisera des
séminaires deformation àl’intention des
instructeurs surdesquestions depolitique
commerciale.* (PNI, Obj. 2.1)
(Ilestprévu quecesactivités seront
entreprises dans lecadre duProgramme
national intégré dugouvernement -PNI-
pour lerenforcement delacapacité d'offre
deproduits etdeservices exportables
(1997-2002). CePNIaétéélaboré àla
suite d’unemission interorganisations
conduite parlaCNUCED, àlaquelle ont
participé leCCI, lePNUD etlaCESAP,
etquis'estrendue auBangladesh enmai
etjuin1997).
LaCNUCED mettra enoeuvre le
programme TRAINFORTRADE.*
Banque
mondialeLesprojets énumérés sousAk)
comprendront cequisuit:
Dans lesministères gouvernementaux:
soutien àl’accroissement descapacités
pour gérer lesaspects liésàl’OMC.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
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Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cb)(suite) : Banque
mondiale
(suite)AuseindelaCommission tarifaire du
Bangladesh: soutien àl’accroissement
descapacités pour faire l’analyse
économique desdroits dedouane etautres
instruments commerciaux etmener des
enquêtes concernant lesmesures de
sauvegarde etautres mesures
commerciales correctives approuvées par
l’OMC.
Dans lesecteur privé: soutien à
l’accroissement descapacités pour repérer
etanalyser lesdébouchés commerciaux.
10.Parrainage demissions
commerciales àl’étranger axées sur
desproduits etparticipation àdes
foires commerciales internationalesCCI Desétudes surlesexigences desmarchés
seront effectuées dans lecadre duPNI, ce
quipermettra deformuler desstratégies
d'exportation pour lapénétration de
marchés cibles.
Banque
mondialeLesprogrammes énumérés sousAk)
ci-dessus appuieront lesdépenses du
secteur privé destinées àaméliorer la
conception, leconditionnement, la
commercialisation, etc.
Lesprogrammes énumérés sousAk)
ci-dessus appuieront ledéveloppement de
systèmes nongouvernementaux
d’information, c’est-à-dire entre les
entreprises etlesassociations
professionnelles.
*Des fonds sontdemandés.WT/LDC/HL/12/Add.1
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Besoins d’assistance technique identifiés
dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Cd):
Besoins d’assistance technique en
matière detechnologies de
l’information, ycompris laformation
desressources humaines
LeBangladesh dispose demoyens
technologiques etderessources
humaines limités pour tirerparti des
nouveaux outils del’information etdela
communication telsquelesCD-ROM,
Internet, etc. Uneassistance est
nécessaire pour entreprendre des
programmes étendus deformation dans
cedomaine etpour rendre facilement
accessibles lesservices delogiciel etles
services d’infrastructure liésau
commerce.CNUCED Uneassistance continuera d’êtrefournie
parl'intermédiaire duCD-ROM TRAINS.
Uneassistance dans lamanière del’utiliser
serafournie àtravers desmissions
consultatives etdesateliers.*
OMC Unordinateur serafourni parl’OMC au
point deréférence duMinistère du
commerce pour lesquestions relatives à
l'OMC. Cetordinateur serarelié à
l’Internet (1998).
Uneformation àl’accès etàl’utilisation
del’Internet etdesCD-ROM serafournie
auBangladesh (1998).
*Des fonds sontdemandés.