RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/RUS/13/Add.1
14deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4252)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAFEDERACI ÓNDERUSIA
Preguntas yrespuestas adicionales
LaMisión Permanente delaFederación deRusia hapresentado lasrespuestas alaspreguntas
planteadas después delareunión delGrupo deTrabajo celebrada losdías30y31demayo de1996,
conelruego dequesedistribuyan alosmiembros delGrupo deTrabajo. Laspreguntas yrespuestas
sereproducen acontinuación.
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COMERCIO DESERVICIOS
Pregunta 87
Ref.pregunta 192(WT/ACC/RUS/9). Hemos observado queenlarespuesta sediceque
"eltexto delmemorándum sobre servicios (WT/ACC/RUS/6) nopuede serconsiderado texto
jurídico". Sinembargo, consideramos quesonnecesarias "definiciones" detérminos talescomo
"empresa extranjera", "empresa depropiedad estatal", "empresa depropiedad noestatal", etc.,
paralacabal comprensión delcontenido deldocumento. Desearíamos, pues, quelasautoridades
rusas añadieran eseelemento aldocumento actual.
Alcontinuar elGrupo deTrabajo suexamen delrégimen aplicado porlaFederación de
Rusia alcomercio deservicios, seráimportante quesefaciliten alosMiembros detalles sobre
cualesquierapoderesejercidosanivelsubfederalqueafectenaesaesferadelcomercio.Convendría,
pues, queentodas lasrespuestas relacionadas conelsector delosservicios seespecificara sies
válidaonoesaconsideracióny,encasoafirmativo,seincluyeralainformacióndetalladapertinente.
Respuesta
Como lasleyes yreglamentos vigentes pueden definir losconceptos de"empresa extranjera",
"empresa depropiedad estatal", "empresa depropiedad noestatal", etc.,demanera específica que
dependerá delafunción quecorresponda altexto legislativo enparticular, nuevas definiciones
"informales" podrían llamar aengaño. Teniendo estopresente, podemos describir elsignificado que
sedadeordinario aesosconceptos endebates decarácter general.
Por"empresas depropiedad extranjera" seentiende porlogeneral entidades comerciales
establecidas deconformidad conlasleyesdejurisdicciones extranjeras, incluidas lasquetienen oficinas
representativas osucursales enlaFederación deRusia, oempresas comerciales debidamente registradas
como personas jurídicas rusas, peroquetienen unfundador oaccionista extranjero queposee control
delaempresa (deconformidad conlalegislación fiscal rusa).WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Elconcepto de"empresas depropiedad estatal" ysuequivalente másgeneral, "empresas
públicas", serefiere tanto alasentidades conpersonalidad jurídica quesonpropiedad totalmente del
Estado (autoridades federales oautoridades deunaentidad territorial delaFederación deRusia), como
alasempresas privatizadas enforma desociedades anónimas enlasqueelEstado posee elprincipal
paquete deacciones (deconformidad conelCódigo Civil ylalegislación sobre privatización).
Deordinario, seentiende quelas"empresas depropiedad noestatal" soncualquier entidad
comercial rusaquenoentre enladefinición de"empresas públicas".
Pregunta 88
Ref.pregunta196(WT/ACC/RUS/9).¿Cuálessonlosórganosanivelregionalresponsables
deladeterminación deloscontingentes ydelacomposición profesional delamano deobra
extranjera quellega alaFederación deRusia? ¿Qué criterios seaplican atalefecto?
Enrelación conloscontingentes paraelempleo deextranjeros, ¿setieneprevisto revisar,
oaunabolir porcompleto, elsistema decontingentes?
¿Seaplican también esoscontingentes enelcasodeempresas extranjeras queestablezcan
unasucursal ofilial enRusia?
Enlarespuesta alapregunta 196,seseñaló queelServicio Federal Ruso deMigración
aprueba loscontingentes deempleo deextranjeros sobre labasedepropuestas delasautoridades
subfederales. ¿Utiliza eseServicio alguna otrainformación ocriterio para decidir siprocede
aprobar losniveles deloscontingentes? ¿Cómo hacepública lainformación sobre losniveles
deloscontingentes aprobados? ¿Puede recurrirse contra lasdecisiones delServicio? ¿Seaprueba
loscontingentes porestricto orden desolicitud?
Respuesta
Noexisten contingentes generales preestablecidos niparalatotalidad delaFederación deRusia
niparaninguno desusgobiernos regionales, porloquerespecta alnúmero ycomposición profesional
deempleados extranjeros.
Deconformidad conelReglamento sobre lacontratación yutilización deempleados extranjeros
enlaFederación deRusia, aprobado porDecreto delPresidente Nº2146, de16dediciembre de1993,
todoempleador deberá presentar alServicio Federal Ruso deEmigración lossiguientes documentos:
- unasolicitud enlaqueseindique, enparticular, elnúmero deempleados extranjeros
quesedesea, tanto enconjunto como desglosados porprofesión;
- unapropuesta(conclusión)delórganoejecutivopertinentedelterritoriodelaFederación
deRusia enelquesehabrá deemplear alosextranjeros, enlaquesesubstancie la
conveniencia delempleo yutilización depersonal extranjero porelempleador deque
setrate; y
- proyectos decontrato deempleo uotros documentos queconfirmen elprevio acuerdo
conlosextranjeros dequesetrateoconsocios extranjeros sobre laintención deemplear
aextranjeros ysobre suscondiciones deempleo.
Alexpedir unaautorización alempleador paracontratar personal extranjero, elServicio Federal
deEmigración (osusucursal regional), basándose enrecomendaciones delaadministración delgobiernoWT/ACC/RUS/13/Add.1
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regional correspondiente delaFederación deRusia, podrá establecer unlímite delnúmero deextranjeros
quepuedan emplearse, tanto ensutotalidad como porprofesión.
Lassolicitudes delosempleadores seexaminan porestricto orden depresentación. Porlo
general, seconceden autorizaciones paraemplear extranjeros conlicencia máxima deunaño.
ElServicioFederaldeMigracióndeberádecidirlaexpediciónoladenegacióndeunaautorización
deesanaturaleza antes detranscurridos 30díasdesde lafecha enqueelempleador presente los
documentos necesarios. Todadecisión adoptada porelServicio Federal deMigración puede impugnarse
antelostribunales.
Pregunta 89
Ref.pregunta 198(WT/ACC/RUS/9). Enlarespuesta alapregunta 198seindica que
porlaprórroga delavalidez delpermiso decada trabajador extranjero secobra alempleador
unasuma equivalente alsalario mensual mínimo legal. ¿Cuál eslacuantía deesasuma para
elperíodo inicial yelperíodo adicional? ¿Porquésondiferentes esassumas? ¿Significa laexpresión
"salario mensual mínimo" quesecobra untanto fijoporcadatrabajador, ounporcentaje sobre
elsalario mensual? ¿Seaplican lasmismas tasas atodos lostrabajadores?
Enlarespuesta alapregunta 198seindica asimismo quelacuantía delderecho percibido
porlaprórroga delpermiso detrabajo seestablece como compensación alasadministraciones
locales porlautilización porlostrabajadores extranjeros delainfraestructura local, transportes
municipales, servicios sociales ycultura, quesefinancian conlospresupuestos locales. ¿Secobra
alostrabajadores extranjeros algún otroderecho oimpuesto especial porconcepto deutilización
deservicios públicos?
Respuesta
Cada vezqueseconcede aunempleador autorización paraemplear aextranjeros oseaprueba
surenovación, deberá pagar unaúnica tasaporcadaempleado extranjero decuantía igual alsalario
mensual mínimo establecido porlalegislación delaFederación deRusia. Esesalario mensual mínimo
legal seaplica enRusia atodos losempleadores respecto detodos ycadaunodesusempleados, y
eselmínimo absoluto delosemolumentos pagados enelpaís. Esteindicador seutiliza como unidad
decuenta paraelcálculo dealgunos gravámenes, multas yotros pagos. Como lacuantía delsalario
mensual mínimo legal haidoaumentando repetidas veces enañosrecientes, también lohahecho la
tasadeautorización.
Noseexige alosempleados extranjeros pagar ningún gravamen alasautoridades locales por
concepto deservicios sociales especiales.
Pregunta 90
Ref.pregunta 200(WT/ACC/RUS/9). Sírvanse indicar sielsistema decontingentes para
elempleo deextranjeros dificulta elempleo denacionales delospaíses quenoseanparte enlos
acuerdos intergubernamentales sobre empleo recíproco.
Respuesta
No,nolodificulta (véase larespuesta 88alrespecto). Lalegislación vigente noprevé restricción
alguna alempleo deextranjeros pormotivos desupaísdeorigen. Envirtud delosacuerdos
intergubernamentales, pueden establecerse contingentes porlosquedebaproporcionarse empleo aunWT/ACC/RUS/13/Add.1
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cierto número depersonas, independientemente delasituación ydelosacontecimientos enelmercado
laboral delpaísanfitrión.
Pregunta 91
Ref.preguntas 200,286,288y375(WT/ACC/RUS/9). Observamos quelaFederación
deRusia haconcertado diversos acuerdos recíprocos, entre ellosacuerdos bilaterales sobre empleo
recíproco deciudadanos dediversos países (pregunta 200,página 87),medidas dereciprocidad
enelsector delosseguros (pregunta 286,página 109), ymedidas dereciprocidad respecto al
otorgamiento delicencias abancos extranjeros yempresas conjuntas bancarias (pregunta 288,
página 109). ¿Podría laFederación deRusia proporcionar información sobre cualesquiera otros
acuerdos dereciprocidad enlossectores deservicios eindicar siestádispuesta aeliminar esas
disposiciones eneltranscurso delasnegociaciones deadhesión? Enesecontexto, sírvase indicar
sialguno delosacuerdos bilaterales económicos, decooperación técnica ycomerciales suscritos
porRusia abarca elcomercio deservicios ysialguno deesosacuerdos confiere lacondición de
proveedor preferente orecíproco alasempresas delospaíses signatarios (pregunta 375).
Respuesta
Larespuesta aestapregunta sedaráoportunamente enlaoferta inicial deunalistadeexenciones
delasobligaciones denación másfavorecida, deconformidad conelartículo IIdelAGCS yelAnexo
sobre exenciones delasobligaciones delartículo II.Véase también larespuesta alapregunta 111.
Pregunta 92
Ref.preguntas 204,214y242(WT/ACC/RUS/9). Ladelegación suiza formuló esas
preguntas enlaúltima reunión delGrupo deTrabajo yagradeceríamos aladelegación deRusia
quenosremitiera lascorrespondientes respuestas loantes posible.
Respuesta
Lasrespuestas alaspreguntas 204y214sepresentaron alGrupo deTrabajo eneldocumento
WT/ACC/RUS/9/Add.2. Acontinuación sedarespuesta alapregunta 242.
Paraprestar servicios enmateria deplanificación urbana yarquitectura paisajista esnecesario
obtener unalicencia deconformidad conlosprocedimientos establecidos paratodos lostipos de
actividades relacionadas conlaarquitectura.
Laprestación deservicios enmateria dearquitectura enlaFederación deRusia estásujeta
alicencia deconformidad conlaLeyFederal Nº169-FZ sobre actividades dearquitectura enla
Federación deRusia de17denoviembre de1995, yelReglamento delGobierno delaFederación
deRusia Nº929sobre laadopción deladisposición relativa alasactividades arquitectónicas creativas
ysurégimen delicencias enlaFederación deRusia, de22denoviembre de1993.
Laslicencias seexpiden exclusivamente apersonas físicas. Losrequisitos paralaobtención
deunalicencia porloquerespecta atodos lostiposdeactividades enmateria dearquitectura sonlos
mismos:
- serciudadano delaFederación deRusia;
- tener untítulo universitario enarquitectura;WT/ACC/RUS/13/Add.1
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- tener experiencia profesional noinferior adosaños;
- tener conocimiento delascondiciones relativas alaconstrucción ydiseño enla
Federación deRusia.
Toda entidad jurídica dirigida porunapersona queseatitular deunalicencia puede prestar
servicios enlaesfera delaarquitectura sinobtener licencia adicional ypuede emplear anociudadanos.
Pregunta 93
Ref.preguntas 204,242,248,250,252y254(WT/ACC/RUS/9). Observamos queRusia
hafacilitado información adicional sobre losrequisitos paralaconcesión delicencias enalgunos
sectores (WT/ACC/RUS/9). Sinembargo, nosehanespecificado losrequisitos queseexigen en
otrossectores,comolosdeplanificaciónurbanayarquitecturapaisajista(pregunta242,página98),
servicios inmobiliarios, servicios dearrendamiento ydealquiler sinoperarios, servicios de
publicidad yservicios relacionados conlaminería (preguntas 248,250,252y254,páginas 99
a101). Hemos presentado anteriormente preguntas relativas aloscriterios aplicados para la
concesión delicencias enelsector delascomunicaciones, elaudiovisual yeldeltransporte.
También desearíamos saber enquésectores selimita elnúmero delicencias concedidas aempresas
extranjeras (pregunta 204,página 89).
Respuesta
Como sehaseñalado, lasrespuesta alaspreguntas 204,248,250,252y254yasepresentaron
anteriormente eneldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.2. Encuanto alosotros sectores:
1. Porloquerespecta alosservicios deplanificación urbana yarquitectura paisajista,
véase larespuesta 92enelpresente documento.
2. Porloquerespecta aservicios inmobiliarios, véanse lasrespuestas 248y249enel
documento WT/ACC/RUS/9/Add.2.
3. Porloquerespectaaserviciosdearrendamiento,véaselarespuesta250eneldocumento
WT/ACC/RUS/9/Add.2.
4. Porloquerespecta aservicios depublicidad, laconcesión delicencias publicitarias
sigue estando reglamentada delamanera descrita enlarespuesta 252quefigura en
eldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.2.
5. Porloquerespecta alosservicios relacionados conlaminería, véase larespuesta 254
eneldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.2.
6. Porloquerespecta alosservicios decomunicaciones, laprestación deservicios de
comunicaciones enelterritorio delaFederación deRusia serigeporlaLey
Federal FZ-15 sobre lascomunicaciones, de22defebrero de1995. Enellaseestablece
quelaspersonas físicas yjurídicas relacionadas conlaprestación deservicios de
comunicaciones podrán emprender susactividades previa obtención deunalicencia
debidamente obtenida. Esaslicencias pararealizar actividades enlaesfera delas
comunicaciones sonexpedidas, modificadas, renovadas yrestringidas porelMinisterio
deComunicaciones delaFederación deRusia. Losprincipales textos legislativos y
reglamentarios porloqueseguíaelMinistro deComunicaciones paraelexamen deWT/ACC/RUS/13/Add.1
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solicitudes ylaexpedición delicencias enelterreno delascomunicaciones sonlos
siguientes:
- Parte IdelCódigo Civil delaFederación deRusia, de1ºdeenero de1995;
- LeyFederal FZ-15 sobre comunicaciones, de22defebrero de1995;
- LeyFederal FZ-129 sobre losservicios decorreos, de9deagosto de1995;
- Resolución delGobierno deRusia Nº642,Reglamento paralaconcesión de
licencias enlaesfera delascomunicaciones enlaFederación deRusia, de5de
junio de1994; y
- Resolución delGobierno deRusia Nº1379 sobre laconcesión delicencias
deradio ytelevisión yactividades detransmisión detelevisión yradio enla
Federación deRusia, de7dediciembre de1995.
Conobjeto deestablecer igualdad decondiciones paralaobtención delicencias porcualquier
entidad, independientemente desuestructura organizativa yjurídica ydesupaísderegistro o
nacionalidad, lasdecisiones paralaconcesión odenegación delicencias seadoptan colectivamente
porlosmiembrosdecomisionesespecialesdelicenciasestablecidasporelMinisteriodeComunicaciones
deRusia paralossiguientes tipos deactividad: telecomunicaciones, servicios postales yemisiones
deradio ytelevisión. Lossolicitantes delicencias deberán presentar losdocumentos siguientes:
- solicitud delicencia enelformulario pertinente, quedebe proporcionar datos
fundamentales porloquerespecta alsolicitante yenumerar susactividades principales;
- documentos sobre constitución delaempresa ycertificado deregistro;
- decisión, encasonecesario, sobre laposibilidad deutilizar lafrecuencia solicitada; y
- propuestas técnicas quedenunaideaclaradelosservicios decomunicaciones quevan
asuministrarse, asícomo respuestas aunaseriedepreguntas técnicas específicas.
Elexamen delassolicitudes delicencia comprende lascuatro fases siguientes:
- primero, aceptación deunasolicitud debidamente presentada yexamen preliminar por
expertos delosdocumentos quelaacompañan, realizado deconformidad conla
legislación aplicable;
- seguidamente,serealizaunaevaluacióntécnicadetalladaparacomprobarsilosservicios
quevanaproporcionarse seajustan alasnormas aplicables yestán deacuerdo con
losreglamentos para laorganización delascomunicaciones ylautilización de
instalaciones técnicas;
- seguidamente sedeterminan "condiciones especiales", queserán vinculantes parael
solicitante enelcurso desusactividades, entre ellaslacondición deestarconectado
alaredpública decomunicaciones; y
- porúltimo, seadopta ladecisión deconceder odenegar lalicencia.WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Estadecisión seadopta sobre labasedefactores fundamentales yconsideraciones como las
siguientes:
- proyecciones para elfuturo inmediato porloquerespecta aldesarrollo delas
comunicaciones enlaregión dequesetrate;
- disponibilidad deesosuotros servicios decomunicaciones enellugar dequesetrate;
- interés público ynecesidades porloquerespecta alosservicios paralosquesesolicite
licencia; y
- calidad ycantidad delosservicios propuestos yhorizonte temporal desuprestación.
7. Porloquerespecta aservicios audiovisuales: laprestación deservicios audiovisuales
estásujeta actualmente alrégimen delicencias deconformidad conelmismo
procedimiento querigelaexpedición delicencias alaexhibición pública depelículas
cinematográficas yvídeos. Lasnormas relativas alaconcesión delicencias parala
exhibición pública depelículas cinematográficas ydevídeo ensalas decineyenla
televisión están recogidas enelReglamento sobre laconcesión delicencias para
actividades relacionadas conlaexhibición pública depelículas cinematográficas yde
vídeo, aprobado envirtud delaresolución delGobierno Nº941de19deseptiembre
de1995 ysonvinculantes paratodas lasentidades jurídicas ypersonas físicas quese
dedican aactividades comerciales yempresariales enlaFederación deRusia. La
expedición delicencias estáacargo delasautoridades ejecutivas delasdivisiones
territoriales delaFederación deRusia. Laresponsabilidad demantener unregistro
consolidadodetitularesdelicenciasydeproporcionarapoyometodológico,informativo
yasesoramiento alasentidades ypersonas físicas titulares delicencias quesuministran
losservicios respectivos corresponde alComité Estatal deCinematografía dela
Federación deRusia. Paraobtener unalicencia, elsolicitante presenta unasolicitud
junto conelconjunto deotros documentos queseenumeran enelReglamento. Las
personas jurídicas ynacionales extranjeros deben estarregistrados enlaFederación
deRusia pararealizar actividades empresariales deconformidad conlalegislación
aplicable. Laslicencias seexpiden paraunperíodo detresacinco años, anoserque
sesolicite unperíodo devalidez másbreve. Seaplica alaconcesión delicencias una
tarifa cuyacuantía depende delosgastos correspondientes delorganismo ejecutivo
deldepartamento territorial delaFederación deRusia queestéautorizado paraconceder
dichas licencias ysedetermina deconformidad conelReglamento para el
establecimiento detarifas delicencias, aprobado porelMinisterio deEconomía yel
Ministerio deFinanzas delaFederación deRusia. Todo titular delalicencia deberá
actuar deconformidad conlalegislación aplicable delaFederación deRusia yel
Reglamento establecido paralaconcesión delicencias enactividades relativas ala
exhibición pública depelículas cinematográficas ydevídeo. Losórganos ejecutivos
deloscomponentes territoriales delaFederación deRusia queestén autorizados para
expedir licencias enesasactividades, tendrán derecho asuspender orevocar laslicencias
sisustitulares infringen lascondiciones establecidas enlasmismas.
8. Porloquerespecta alosservicios deradiodifusión ytelevisión, véase eldocumento
WT/ACC/RUS/6.
9. Porloquerespecta alostransportes, lascondiciones paralaconcesión delicencias
enmateria deservicios detransporte sedescriben enlasrespuestas alaspreguntas 122WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 8
y123delpresente documento, asícomo enlasrespuestas 316,318y324deldocumento
WT/ACC/RUS/9.
Pregunta 94
Ref.preguntas 206,207,214,215,216(WT/ACC/RUS/9). Observamos quenoseha
respondido aalgunas preguntas relativas alosservicios engeneral (pero queafectan también
alcomercio deservicios financieros) (porejemplo, lasrelativas alastransferencias internacionales
(preguntas 206y214)yalastransacciones decapital (preguntas 207,215y216)).Sírvanse
responder aesaspreguntas.
Respuesta
Lasrespuestas alaspreguntas 206,214,215y216sepresentaron alGrupo deTrabajo en
eldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.2.
Larespuesta alapregunta 207eslasiguiente:
Noexisten restricciones cuantitativas enlaFederación deRusia paralastransacciones efectuadas
porresidentes queentrañen movimientos decapital.
Pregunta 95
Ref.pregunta 210(WT/ACC/RUS/9). ¿Enquéestado seencuentra eldocumento sobre
normalización ycertificación delasactividades debanca, ycuales sonsusprincipales disposiciones?
Enlasección relativa aservicios financieros semenciona envarias ocasiones (porejemplo,
lapregunta 210)unproyecto dedocumento depolítica sobre normalización ycertificación de
lasactividades debanca. Sírvanse indicar elestado deesetexto, asícomo sucontenido previsto
yelplazo enqueseprevé concluirlo.
Respuesta
Están encurso trabajos alargo plazo paraabordar losproblemas delanormalización, elapoyo
metodológico ylacertificación enmateria deservicios debanca, sobre labasedelasdisposiciones
recogidas enlassiguientes leyesdelaFederación deRusia: Nº5151-1 sobre certificación deproductos
yservicios, de10dejunio de1993, yNº5154-1 sobre normalización, de10dejunio de1993, así
como laNº2300-1 sobre protección delosderechos delconsumidor, de7defebrero de1992,
modificada porlaleyNº2-FZ de9deenero de1996.
Teniendo presente esteobjetivo, sehaestablecido ungrupo detrabajo, constituido por
representantes delosorganismos interesados, organizaciones nogubernamentales ybancos.
Lasdirectrices paralanormalización bancaria, aprobadas porestegrupo detrabajo, prevén
lanormalización delaterminología ydefiniciones bancarias, lanormalización delosservicios bancarios,
elapoyo metrológico, lacertificación detecnologías yservicios bancarios, eldesarrollo deapoyo
informativo yelmejoramiento delasaptitudes profesionales delosprofesionales delabanca.
Asolicitud delBanco Central delaFederación deRusia, elComité Estatal deNormalización,
Metrología yCertificación hapreparado unprograma deacción paranormalizar ycertificar tecnologías
deinformación enlaactividad bancaria. Enelcurso delosúltimos años, esteComité haaprobado
unaseriedenormas relativas alabanca, enparticular:WT/ACC/RUS/13/Add.1
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- tecnología deinformación, protección criptográfica dedatos, procedimientos parala
creación yverificación digital defirmas basadas encriptosistemas asimétricos; y
- normas paraotorgar números deregistro estatales afinesdeidentificación detítulos.
Sehanpreparado otras dosnormas relativas alabanca, asaber:
- apoyo metrológico paralastransacciones bancarias, disposiciones generales; y
- recomendaciones relativas alaelaboración deunalistadeparámetros einstalaciones
utilizados enactividades bancarias ysujetos asupervisión ycontrol metrológico.
Estas normas sebasan enlaguía68delComité Técnico delaISOsobre servicios bancarios
yotros servicios financieros conexos.
EsteComité yelBanco Central delaFederación deRusia hanelaborado conjuntamente e
introducido másde500formularios normalizados relativos alaactividad bancaria. Entre ellosestán
documentos paralibramientos enmetálico ytransacciones presupuestarias, control decaja,operaciones
depréstamo, órdenes depago, etc.
Pregunta 96
Ref.pregunta 213(WT/ACC/RUS/9). Enlarespuesta aesapregunta seenumeran los
sectores queseconsideran monopolios naturales. Ennuestra opinión, esdiscutible quelossectores
enumerados puedan considerarse ensuintegridad monopolios naturales. Quisiéramos señalar
alaatención delasautoridades rusas elhecho dequevarias delasnegociaciones encurso en
elmarco delaOMC abarcan porlomenos unaparte delossectores mencionados. Eselcaso,
porejemplo, delosservicios detransporte marítimo, enlosquelosservicios portuarios están
incluidos enlalistamodelo decompromisos, ydelosservicios básicos detelecomunicaciones,
queabarcan buena parte delosservicios detelecomunicaciones ydecorreos. Sírvanse precisar
quéparte delossectores enumerados enlarespuesta 213seaplica elconcepto demonopolios
naturales.
Respuesta
LaLeyFederal FZ-147 sobre monopolios naturales, de17deagosto de1995, reglamenta las
actividades realizadas porentidades jurídicas ysusejecutivos queoperan encondiciones demonopolio
natural, enlugar deestablecer derechos demonopolio queseconcederían aproveedores específicos
debienes yservicios.
Paraunadefinición másprecisa, véase elartículo 3delaLeysobre monopolios naturales,
queyasehacomunicado alaSecretaría delaOMC. EstaLeytieneporobjeto limitar laoportunidad
deabuso delmonopolio frente acompetidores yconsumidores debienes yservicios. Elartículo 4
delaLeyenumera lasactividades yesferas enquepueden existir titulares demonopolios naturales.
También pueden estarfuncionando enlasactividades yesferas enumeradas ungrannúmero deentidades
quepueden nosersujetos demonopolios naturales. Lasautoridades federales, basándose enel
Reglamentodemonopoliosnaturales,deberándeterminarencadaesferadeesasactividadesquéentidades
encargadas delaproducción (venta) debienes yservicios seencuentran ensituación deunmonopolio
natural. Véanse losartículos 3y4delamencionada Ley. Deconformidad conelartículo 10dela
misma, lasentidades deberán enumerarse enunregistro como titulares demonopolios titulares yel
Estado ejercerá reglamentación ycontrol respecto delasmismas.WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Deconformidad conelartículo 9delaLey,estáencurso elestablecimiento deunservicio
federal delaFederación deRusia paralareglamentación delosmonopolios naturales enelsector de
lascomunicaciones yunservicio federal delaFederación deRusia sobre lareglamentación delos
monopolios naturales enelsector deltransporte.
Pregunta 97
Ref.pregunta 218(WT/ACC/RUS/9). Sírvanse facilitar unalistadecompromisos (en
materia delimitaciones deacceso alosmercados ydetrato nacional) para cada sector descrito.
Respuesta
LaFederación deRusia presentará unaoferta inicial delistadecompromisos específicos en
materia delimitaciones deacceso alosmercados ydetratonacional porloquerespecta atodos los
sectores, enunmomento oportuno durante susnegociaciones deadhesión.
Pregunta 98
Ref.pregunta 225(WT/ACC/RUS/9). Rusia haindicado que"sieltratado internacional
dispone laaplicación dereglas distintas delasestipuladas porlalegislación rusa, lasreglas de
esetratado internacional prevalecen". ¿Cómo aplicarán lasautoridades rusas lasdisposiciones
deltratado internacional encasodeincompatibilidad grave entre eltratado ylalegislación nacional
vigente?
Respuesta
Deconformidad conlacláusula 4delartículo 15delaConstitución delaFederación deRusia,
lasnormas generalmente aceptadas dederecho internacional ylosacuerdos internacionales enlosque
laFederación deRusia esparte forman parte desurégimen jurídico yenconsecuencia, enelcaso
deunconflicto entre lasnormas estipuladas poreltratado internacional ylasestablecidas porla
legislación interna delaFederación deRusia, prevalecerán lasnormas deltratado internacional.
Deconformidad conelartículo 5delaLeydelaFederación deRusia sobre acuerdos
internacionales delaFederación deRusia, lasnormas quesehayan establecido envirtud deunacuerdo
internacional enelqueRusia seaparte yqueseapublicado oficialmente enRusia, serán deaplicación
directa entodalaFederación deRusia excepto enelcasodequeseanecesario adoptar unreglamento
intergubernamental interno parasuaplicación; porloquerespecta aotras normas deacuerdos
internacionales,esnecesarioadoptarlostextoslegislativoscorrespondientes(deacuerdoconelartículo34
ylasección 5delaLeydelaFederación deRusia Nº101-FZ sobre acuerdos internacionales dela
Federación deRusia, de15dejuliode1995.
Enelcasodequelasnormas establecidas porunacuerdo internacional paraelquenoserequiera
laadopción deninguna disposición legalinterna, seanincompatibles condisposiciones legales internas
delaFederación deRusia, elacuerdo internacional prevalecerá directamente. Cuando lasnormas
estipuladas enunacuerdo internacional exijan laadopción dedisposiciones legales gubernamentales
internas, enelcasodequeladisposición legal existente delaFederación deRusia quereglamenta
larelación jurídica dequesetrateestéencontradicción conlasdisposiciones delacuerdo internacional,
losorganismos delEstado rusodeberán, obienmodificar lasdisposiciones legales internas aplicables,
oadoptar unanueva disposición legal interna gubernamental queseacompatible conelacuerdo
internacional.WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 11
Alreafirmar sucompromiso conelprincipio deobservancia voluntaria delasobligaciones
internacionales, elGobierno delaFederación deRusia garantiza elcumplimiento delasdisposiciones
delosacuerdos internacionales delamisma manera quegarantiza elcumplimiento delodispuesto en
sulegislación interna. Todos losorganismos estatales seatienen asuaplicación ylosfiscales ysus
oficinas mantienen unasupervisión general sobre laobservancia.
Pregunta 99
Ref.preguntas 225y243,246,252,256(WT/ACC/RUS/9). ¿Pueden lasautoridades rusas
garantizarquelosprocedimientosdeconcesióndelicenciasseapliquenenformanodiscriminatoria,
loqueentraña laobligación deotorgar alosproveedores extranjeros deservicios elmismo trato
quealosnacionales?
Respuesta
LaFederación deRusia velará porquesusistema delicencias seaplenamente compatible con
lasprescripciones delAGCS, enparticular suartículo 6,enelmomento desuadhesión. Véase también
larespuesta 97enelpresente documento. Encuanto alainformación sobre concesión delicencias
paraservicios enlasesferas de:
1. Arquitectura, véanse lasrespuestas 92y102enelpresente documento.
2. Sobre investigación ydesarrollo, laFederación deRusia tieneenestudio lasnormas
paralaconcesión delicencias enestaesfera.
3. Sobre publicidad, véase larespuesta 252eneldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.2.
4. Mantenimientoyreparacióndeequipo,véaseelpárrafoiii)enlapágina8deldocumento
WT/ACC/RUS/6; ytambién larespuesta 257eneldocumento WT/ACC/RUS/9.
Pregunta 100
Ref.pregunta 226(WT/ACC/RUS/9). ¿Hay restricciones alempleo deabogados rusos
porempresasjurídicasextranjerasoalaprestacióndeserviciosjurídicosporabogadosextranjeros?
¿Hay restricciones alaasociación deempresas jurídicas oabogados rusos conempresas
jurídicas oabogados extranjeros?
Enrelación conlarespuesta 226,¿debe entenderse quelasempresas jurídicas oabogados
extranjeros pueden establecer asociaciones uotras actividades conjuntas conabogados rusos?
Respuesta
Lavigente legislación delaFederación deRusia noestipula ninguna restricción sobre la
contratación deabogados rusos osobre lacelebración decontratos porempresas jurídicas extranjeras
conabogados rusos.
Lalegislación aplicable delaFederación deRusia noimpone limitación alguna porloque
respecta alestablecimiento deentidades jurídicas oalacelebración deacuerdos deactividad conjunta
(asociación) porempresas jurídicas rusas (abogados rusos) yempresas jurídicas extranjeras (abogados
extranjeros). Véanse lasrespuestas 219a231eneldocumento WT/ACC/RUS/9.WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 12
Pregunta 101
Ref.pregunta 230(WT/ACC/RUS/9). ¿Significa esarespuesta quenosepermite alos
abogados extranjeros prestar asesoramiento jurídico enderecho internacional?
Respuesta
Deconformidad conelpárrafo 2delartículo 3delReglamento sobre laconcesión delicencias
paralaprestación deservicios jurídicos depagoenlaFederación deRusia, aprobado porlaResolución
delGobierno rusoNº344,de15deabrilde1995, lostitulados enderecho extranjeros pueden prestar
servicios jurídicos depagoenforma deconsultas relativas alalegislación delpaísquehayaexpedido
sutitulación. Lalegislación rusavigente noreglamenta porelmomento laprestación deservicios
jurídicosporempresasjurídicasextranjerasyabogadosextranjerosenformadeconsultassobreelderecho
internacional, talcomo sepractique enlajurisdicción quehayaotorgado eltítulo.
Pregunta 102
Ref.pregunta 234(WT/ACC/RUS/9). Enlaesfera delacontabilidad, laauditoría yla
teneduría delibros sepermite elestablecimiento defiliales depropiedad total. ¿Cual eslasituación
enloqueserefiere alassucursales deempresas extranjeras?
Respuesta
Deconformidad conelReglamento provisional deauditoría delaFederación deRusia, aprobado
porDecreto presidencial Nº2263, de22dediciembre de1993, están facultadas paradesempeñar
funciones deauditoría laspersonas siguientes: personas físicas (auditores) ypersonas jurídicas, incluidas
empresas extranjeras yempresas conjuntas, establecidas conparticipación depersonas jurídicas yfísicas.
Lasempresas deauditoría extranjeras pueden desempeñar susactividades porconducto desusfiliales.
Tantolosauditoresquehayansuperadolostrámitesdecertificaciónydeseentrabajarindependientemente
como lasfirmas deauditoría pueden iniciar susactividades únicamente después dehaberse registrado
como entidades comerciales, dehaber obtenido licencia paraactividades deauditoría yhaber sido
incluidas enelregistro estatal deauditores yempresas deauditoría. Lasempresas deauditoría se
registrarán como empresas establecidas afines deauditoría ypodrán tener cualquier estructura
organizativa yforma jurídica, excepto ladesociedad anónima poracciones.
Además, laresolución delGobierno delaFederación deRusia Nº482,sobre aprobación de
documentos normativos quereglamentan laconcesión delicencias enlaFederación deRusia, de6de
mayo de1994, estipula que,conobjeto deproporcionar garantías adicionales paralaindependencia
delasempresas delaauditoría ensusactividades, esnecesario quelaparticipación enelcapital de
losauditores certificados odelaempresa deauditoría titular delalicencia noseainferior al51por
ciento desucapital autorizado.
Deconformidad conelCódigo Civil delaFederación deRusia lassucursales yoficinas de
representación comercial nopueden serpersonas jurídicas, demanera quenopueden solicitar porcuenta
propia unalicencia pararealizar funciones deauditoría ycontabilidad.
Pregunta 103
Ref.pregunta 237(WT/ACC/RUS/9). Enlarespuesta alapregunta 237seindica que
losextranjeros, losapátridas ylaspersonas jurídicas extranjeras seocuparán deactividades de
arquitectura enpiedeigualdad conlosnacionales ypersonas jurídicas delaFederación deRusia
sielloestáestipulado enunacuerdo internacional enelquelaFederación deRusia esparte ¿HaWT/ACC/RUS/13/Add.1
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firmado Rusia unacuerdo internacional porelquesepermita alosextranjeros prestar servicios
dearquitectura? Encasoafirmativo, ¿con quépaíses sehanconcertado acuerdos?
También seseñala que,enausencia deunrespectivo acuerdo internacional enelquela
Federación deRusia seaparte, losextranjeros, apátridas ypersonas jurídicas extranjeras sólo
podrán participar enactividades dearquitectura enlaFederación deRusia junto conarquitectos
titulados quesean ciudadanos rusos opersonas jurídicas delaFederación deRusia. ¿Hay
restricciones alostipos deacuerdo oasociaciones quepueden establecer losextranjeros con
nacionales rusos opersonas jurídicas rusas?
Respuesta
Hasta estemomento, laFederación deRusia nohafirmado ningún acuerdo internacional que
permita alosextranjeros prestar servicios independientemente enlaesfera delaarquitectura sinla
participación depersonas físicas ojurídicas rusas.
Nohayrestricciones paraquelosextranjeros concierten acuerdos yparticipen enasociaciones
junto conpersonas físicas ojurídicas rusas titulares deunalicencia paraprestar servicios enlaesfera
delaarquitectura, deconformidad conelartículo 10delaLeyNº169-FZ sobre actividades de
arquitectura enlaFederación deRusia, de17denoviembre de1995.
Pregunta 104
Ref.pregunta 244(WT/ACC/RUS/9). Sírvanse aclarar loqueseentiende por"tipos
específicos deactividades".
Respuesta
Comoampliacióndelarespuesta244presentadaeneldocumentoWT/ACC/RUS/9,laFederación
deRusia manifiesta quelaResolución delGobierno Nº1418sobre laconcesión delicencias paratipos
específicos deactividades, de24dediciembre de1994, reglamenta losprocedimientos generales para
laconcesión delicencias enlamayor parte delasindustrias decarácter económico. Noobstante, la
concesión específica delicencias paralaprestación deservicios enlaesfera delaarquitectura seexpone
enlarespuesta 92delpresente documento.
Pregunta 105
Ref.pregunta 271(WT/ACC/RUS/9). Enlarespuesta aesapregunta seremite ala
respuesta alapregunta 225,porloqueconvendría queseaclarara cuándo seproponen las
autoridades rusas presentar suproyecto delistadecompromisos.
Respuesta
Véase larespuesta 97delpresente documento.
Pregunta 106
Ref.pregunta 272(WT/ACC/RUS/9). ¿Enquéplazo seprevé crear unmercado nacional
dereaseguros mediante elestablecimiento deempresas federales privadas dereaseguros? Sírvanse
indicar cómo pueden participar eneseproceso lasempresas extranjeras.WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Respuesta
Hay31compañías dereaseguros especializadas, 6delascuales conparticipación extranjera
ensucapital, queactualmente prestan servicios enlaFederación deRusia. Deconformidad conla
resolución delSoviet Supremo Ruso Nº4016-1 sobre laaplicación delaLeydelaFederación deRusia
sobre seguros, defecha 27denoviembre de1992, laparticipación delosinversores extranjeros en
elcapital social deunaorganización deesanaturaleza nopuede superar el49porciento.
Lascompañías dereaseguros especializadas podrán desempeñar susactividades dereaseguros
sicumple lassiguientes condiciones:
- losreaseguros deberán serlaúnica actividad paralaquesehayan establecido;
- deberán estar registradas enlaFederación deRusia, deconformidad conel
procedimiento estipulado porlalegislación rusa; y
- deberán sertitulares delicencias pararealizar actividades dereaseguros. Envirtud
delaresolución antes mencionada, elcapital desembolsado mínimo deunasegurador
quesolicite unalicencia deesanaturaleza deberá serporlomenos de15millones de
rublos.
LaLeydelaFederación deRusia Nº108-FZ sobre sociedades anónimas, de26dediciembre
de1995, modificada porlaLeyNº65-FZ de13junio de1996, exige, almismo tiempo, queelcapital
social deunasociedad anónima debeserequivalente porlomenos a1.000 veces elsalario mensual
mínimo establecido porlasleyes federales enlafecha deregistro delaempresa yqueelcapital social
deunasociedad decapital fijodeberá serequivalente porlomenos a100veces elsalario mensual
mínimo establecido envirtud delaLeyFederal, enlafecha deregistro delacompañía. Actualmente,
elsalario mínimo mensual sesitúaen75.200 rublos (véase larespuesta 89enelpresente documento).
Pregunta 107
Ref.pregunta 273(WT/ACC/RUS/9). ¿Enquéfaseseencuentra, traselvetopresidencial
del31dediciembre de1995, elproceso deexamen delproyecto deleyporelquesemodificarían
losrequisitos mínimos decapitalización para lasempresas deseguros?
Respuesta
ElComité dePresupuesto, Impuestos yFinanzas delaDuma delEstado estáexaminando
actualmente, parasuulterior presentación alaCámara BajadelParlamento, unproyecto deLeyFederal
sobre cambios yadicionales alaleysobre seguros, queserefiere, entre otrascosas, alosrequisitos
mínimos decapital delascompañías deseguros.
Pregunta 108
Ref.pregunta 274(WT/ACC/RUS/9). ¿Puede unasegurador extranjero proporcionar
seguros aresidentes rusos asolicitud deéstos ysinmediar ofrecimiento porparte delasegurador
extranjero? Delocontrario, ¿por quérazón secondiciona laprestación deservicios deseguros
alapresencia comercial enRusia?
Lalegislación rusaenmateria deseguros limita elestablecimiento deempresas conjuntas
deseguros imponiendo untopedel49porciento delaparticipación total delosinversores
extranjeros enelcapital escriturado detalesempresas. ¿Sepropone Rusia mantener esarestricción
amedio plazo?WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 15
Respuesta
1. Deconformidad conlalegislación rusasobre seguros, losresidentes quedeseen dedicarse a
actividades deseguros enelterritorio delaFederación deRusia deberán registrarse deconformidad
conlosprocedimientos legales yobtener unalicencia paraactividades deseguros deconformidad con
elprocedimiento estipulado enelReglamento sobre condiciones paralaconcesión delicencias de
actividades deseguros enelterritorio delaFederación deRusia (Nº02-02-08 defecha 15demayo
de1996), aprobado porelServicio Federal Ruso deSupervisión deSeguros. Losnoresidentes deben
cumplir requisitos análogos.
Cabe señalar también quelalegislación delaFederación deRusia noprohíbe asusnacionales
aasegurar susbienes enelextranjero mediante laconcertación deuncontrato deseguros fuera de
laFederación deRusia, encuyocasolospagos deprimas ydeindemnizaciones porsiniestros deberán
efectuarse entre elasegurado rusoyelasegurador extranjero fuera delterritorio ruso.
2. Sigue envigor elmáximo del49porciento establecido porlalegislación rusaporloquerespecta
alaparticipación extranjera enelcapital deunacompañía deseguros enRusia.
Envirtud delAcuerdo deAsociación yCooperación, firmado porlaFederación deRusia y
lospaíses delaUEenmayo de1994, Rusia suprimirá lasrestricciones cuantitativas alaparticipación
extranjera enelcapital escriturado deorganizaciones deseguros antesdetranscurridos cinco añosdesde
lafirma delacuerdo.
Pregunta 109
Ref.pregunta 278(WT/ACC/RUS/9). Sírvanse clarificar larespuesta aesapregunta,
enlaqueseindica quelalegislación existente noprohíbe "enlaactualidad" alasempresas de
seguros devidaofrecer otrotipodeseguros. ¿Hay planes para introducir enelfuturo esa
separación?
Respuesta
Nohayactualmenteningunadisposiciónlegislativaqueestablezcaladistinciónentreaseguradores
queproporcionan seguros devidaylosqueproporcionan otros tipos deseguro.
Elproyecto deleysobre modificación yadiciones alaLeydelaFederación deRusia sobre
seguros contenía disposiciones queestablecían esadiferenciación, perofuevetada porelPresidente
rusoyesactualmente objeto derevisión.
Pregunta 110
Ref.pregunta279(WT/ACC/RUS/9).Silassucursalesdirectasdelasempresasextranjeras
noestán autorizadas arealizar actividades deseguros, ¿qué selespermite hacer?
Respuesta
Como sehaseñalado, lassucursales directas deempresas extranjeras deseguros nopueden
realizar operaciones deseguros, paralocualsenecesitan laslicencias apropiadas. Lassucursales de
compañías deseguros extranjeras pueden participar enactividades relativas alseguro deriesgo,
evaluación dedaños, yotras semejantes, queenelAGCS seclasifican como servicios auxiliares de
losseguros.WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Pregunta 111
Ref.pregunta 283(WT/ACC/RUS/9). ¿Prevé laFederación deRusia multilateralizar
lasmedidas deliberalización convenidas ensuacuerdo deasociación conlaCE?
Respuesta
Larespuesta aestapregunta sedaráasudebido tiempo enlaoferta inicial delistasdeexenciones
delasobligaciones denación másfavorecida, deconformidad conelartículo IIdelAGCS ydelAnexo
sobre exenciones delasobligaciones delartículo II.Véase también larespuesta 91enelpresente
documento.
Pregunta 112
Ref.pregunta 286(WT/ACC/RUS/9). Sírvanse indicar losacuerdos queestipulen medidas
dereciprocidad enelsector delosseguros.
Observamos queenlasrespuestas amuchas delaspreguntas (porejemplo, la286yla296)
semenciona elprincipio dereciprocidad. ¿Prevé Rusia sustituir esteprincipio poreldetrato
NMF enloqueserefiere alalistadecompromisos deRusia enelsector delosservicios financieros?
Respuesta
Elprincipio dereciprocidad fueunadelasbases paraelAcuerdo deAsociación yCooperación
conlaCE.
Lacuestión delareciprocidad seexaminará enelproceso delasnegociaciones deadhesión,
teniendodebidamenteencuentaloscompromisosdelosmiembrosdelaOMCsobreserviciosfinancieros.
Pregunta 113
Ref.pregunta 288(WT/ACC/RUS/9). ¿Hay alguna posibilidad dequeseelimine enel
transcurso delasnegociaciones deadhesión ladisposición sobre reciprocidad enelotorgamiento
delicencias abancos extranjeros?
Respuesta
Actualmente, lalegislación rusasobre acceso alosmercados enelsector bancario prevé la
posibilidad demedidas dereciprocidad conotrospaíses. Enelcurso delasnegociaciones deadhesión
yennegociaciones bilaterales, laparterusatendrá encuenta elniveldeliberalización delsector bancario
deotros países.
Pregunta 114
Ref.pregunta289(WT/ACC/RUS/9).Aunquenosehayasuperadotodavíaellímitemáximo
del12porciento aqueestásujeta laparticipación decapital extranjero enelsector bancario
¿podrían lasautoridades rusas liberalizar progresivamente esetope?WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Respuesta
Laparte rusanoconsidera oportuno tratar deelevar eltopedel12porciento sobre la
participación extranjera enelsector bancario delaFederación deRusia, yaqueesetopenunca seha
alcanzado.
Pregunta 115
Ref.pregunta 290(WT/ACC/RUS/9). Rusia haindicado que"laconcesión delicencias
paraabrir unasucursal deunbanco extranjero ounbanco conjunto seexamina casoporcaso".
Alaluzdelainformación facilitada anteriormente alGrupo deTrabajo, entendemos queenese
examen setendrían encuenta eltopedeparticipación decapital extranjero, lasdisposiciones de
reciprocidad, elrequisito mínimo decapitalización para losbancos extranjeros ylasituación
financiera ylareputación comercial delsolicitante, atendiendo asucalificación poralguna
organización como Moody 'soStandard andPoor. Sírvanse indicar sisonesosloscriterios que
seaplican osisetoman también enconsideración otros factores.
Enlasrespuestas apreguntas seindica quepara elotorgamiento deunalicencia para
abrir unasucursal deunbanco extranjero seproceda aunexamen "caso porcaso". Eninterés
delatransparencia, sírvanse indicar siseaplican paraellodirectrices administrativas y,encaso
afirmativo, elcontenido deesasdirectrices.
Respuesta
ElBanco deRusia expide licencias paraestablecer bancos conparticipación decapital extranjero
enlaFederación deRusia, siempre quesetenga encuenta losiguiente:
- elorden enquesehayan presentado lassolicitudes correspondientes;
- losnombres, situación financiera yreputación comercial delossolicitantes (seda
preferencia alossolicitantes queseanbancos deacuerdo conlalegislación desupaís
deregistro yquemantengan negocios activos conbancos delaFederación deRusia); y
- laubicación geográfica delossolicitantes ylanaturaleza delasrelaciones bilaterales
entre laFederación deRusia yelpaísenquelossolicitantes están basados.
Lacontribuciónmínimadelfundadorextranjerodeunbancocuyocapitalescrituradoseasuperior
al50porciento delosactivos denoresidentes, nopodrá serinferior alequivalente a2millones de
dólares EE.UU. altipodecambio establecido porelBanco deRusia eneldíadepago.
Lasexigencias mínimas decapital escriturado parabancos denueva creación cuyo capital
escriturado seasuperior al50porciento delascontribuciones denoresidentes deberá serequivalente
a5millones deecus.
Sólopodrán abrirsucursales rusas losbancos noresidentes quetengan unasituación financiera
segura yunareputación comercial sintacha. Sedapreferencia alosbancos noresidentes cuyas
obligaciones acorto plazo estimadas noseaninferiores aprima-1, según laclasificación delIBCA,
Moody 'soStandard andPoor.
Unbanco quetenga unaparticipación extranjera enelcapital superior al50porciento deberá
obtener unalicencia porseparado delBanco deRusia cadavezqueabraunasucursal enlaFederación
deRusia.WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Elcapital asignado porunbanco noresidente asusucursal enlaFederación deRusia nopodrá
serinferior alequivalente de5millones dedólares EE.UU. altipodecambio delBanco deRusia en
eldíadepago. Cabe señalar quesedarápreferencia alestablecimiento enlaFederación deRusia
debancos filiales.
ElBanco deRusia, mediante acuerdo conelGobierno ruso, podrá imponer restricciones a
lasactividades bancarias deinstituciones decrédito conparticipación extranjera ensucapital yde
sucursales debancos extranjeros silospaíses extranjeros correspondientes hanimpuesto restricciones
alestablecimiento yfuncionamiento debancos conparticipación rusaenelcapital ysucursales debancos
rusos.
Pregunta 116
Ref.pregunta 292(WT/ACC/RUS/9). ¿Sehafacilitado eltexto delaLeyFederal sobre
elBanco Central delaFederación deRusia (Banco deRusia) ylaLeyFederal sobre losbancos
ylaactividad bancaria? ¿Podrían proporcionarse breves resúmenes deesasleyes?
Respuesta
Están disponibles laLeyFederal Nº65-FZ sobre lamodificación delaLeydelaRSFSR sobre
elBanco Central delaRSFSR (Banco deRusia), de26deabrilde1995(conlasenmiendas de31de
juliode1995) ylaLeyFederal Nº17-FZ sobre losbancos ylaactividad bancaria, de3defebrero
de1996. Sehatransmitido alaSecretaría delaOMC unatraducción completa nooficial alinglés.
Pregunta 117
Ref.pregunta 295(WT/ACC/RUS/9). Sehaindicado quecuando lafilial deunbanco
desea abrir unasucursal enRusia, debeobtener delBanco deRusia unalicencia separada. ¿Se
aplica también eserequisito alaapertura deunaoficina derepresentación?
Endeterminadas circunstancias, elBanco deRusia puede imponer restricciones alas
transacciones bancarias deinstituciones depréstamo conparticipación extranjera ensucapital
ydesucursales debancos extranjeros. ¿Cuáles sonlasprincipales restricciones previstas?
Respuesta
Losbancos extranjeros solamente podrán abrir oficinas derepresentación enelterritorio de
laFederación deRusia mediante autorización otorgada porelBanco Central deRusia.
LaLeyFederal Nº17-FZ sobre losbancos ylaactividad bancaria, de3defebrero de1996,
faculta alBanco Central, mediante acuerdo conelGobierno, aimponer restricciones alasactividades
bancarias deinstituciones depréstamo conparticipación extranjera enelcapital ydelassucursales
debancos extranjeros. Lanaturaleza delasrestricciones depende dequeseadopten medidas enlos
respectivos países respecto deinstituciones rusasdepréstamo, delascondiciones delmercado financiero
ydelasituación económica deRusia.
Pregunta 118
Ref.pregunta 298(WT/ACC/RUS/9). LaFederación deRusia haindicado que"elBanco
deRusia puede establecer nuevas prescripciones cautelares, asícomo nuevas prescripciones en
materia deprocedimientos depresentación deinformes ydeaprobación deconsejo de
administración,listasdetransaccionesbancariasautorizadasyrequisitosmínimosdecapitalizaciónWT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 19
abancos yasucursales debancos extranjeros recién registrados". Sírvanse aclarar enqué
consistirían esosrequisitos adicionales.
Respuesta
Deconformidad conlaLeyFederal Nº17-FZ sobre losbancos ylaactividad bancaria, de
3defebrero de1996, elBanco deRusia estáfacultado paraestablecer requisitos adicionales respecto
deinstituciones depréstamo conparticipación extranjera enelcapital ysucursales debancos extranjeros
(esdecir, requisitos diferentes delosaplicados ainstituciones depréstamo depropiedad totalmente
rusa) porloquerespecta adisposiciones cautelares, procedimientos deinformación yaprobación de
consejo deadministración, listas detransacciones bancarias autorizadas ycuantía mínima delcapital
escriturado deinstituciones depréstamo recién registradas conparticipación extranjera enelcapital
ysucursales recién registradas debancos extranjeros. Véase también larespuesta 117enelpresente
documento.
Pregunta 119
Ref.pregunta 312(WT/ACC/RUS/9). ¿Qué tipode"formación especial relacionada con
elturismo" seexige como requisito para obtener unalicencia deagencia deviajes?
Respuesta
LaResolución delGobierno rusoNº1222, de12dediciembre de1995, quedefine criterios
paralaconcesión delicencias deoperadores deturismo, exige, entreotrascosas, queelpresunto titular
delalicencia tenga como mínimo ensupersonal aunprofesional concalificaciones especializadas
enmateria deturismo ounhistorial deporlomenos tresañosenunaagencia deviajes. LaResolución
noespecifica quétipodeformación serequiere. Enlorelativo alasolicitud delicencias, setendrá
encuenta cualquier certificado ohistorial deempleo. Estecriterio puede tener mayor significación
sielComité Estatal delaFederación deRusia paraCultura Física yTurismo, queestáfacultado para
revocar laslicencias, recibe unaqueja relativa alasprácticas deunaagencia deviajes.
Pregunta 120
Ref.pregunta315(WT/ACC/RUS/9).Enlarespuestaalapregunta315,Rusiahaseñalado
quetiene condición deobservadora enelGrupo deNegociación sobre Servicios deTransporte
Marítimo.¿SeproponeRusiacumplimentarelcuestionariosobreserviciosdetransportemarítimo?
Respuesta
Rusia examinará estacuestión alreanudarse lasnegociaciones sobre servicios detransporte
marítimo bajolosauspicios delaOMC.
Pregunta 121
Ref.pregunta316(WT/ACC/RUS/9).Ensurespuestaalapregunta316,Rusiahaseñalado
queexiste unareddeempresas dereparación demantenimiento para larevisión yprestación
deservicios aaeronaves, motores yaccesorios. Sírvanse especificar sidelaprestación deesos
servicios seencargan elsector público, empresas privadas oambos. Enesteúltimo caso, ¿seaplican
normas defuncionamiento diferentes alsector público yalaempresa privada? Encasoafirmativo,
¿enquédifieren lasnormas?WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 20
Respuesta
Rusia dispone deunareddeempresas queproporcionan servicio dereparación ymantenimiento
deaeronaves, motores, yequipo auxiliar. Estos proveedores deservicios incluyen tanto empresas
propiedad delEstado como compañías privadas. Lamayor parte delasempresas privadas sededican
actualmente almantenimiento deaeronaves, motores yaccesorios, entantoquelasempresas propiedad
delEstado seocupan principalmente delasreparaciones. Deacuerdo conlalegislación vigente, las
operaciones comerciales ydeproducción deempresas deaviación civilyconstrucción deaeronaves,
independientemente desusituación encuanto alapropiedad, están sujetas areglamentación
gubernamental, queincluye lacertificación detodas laspersonas jurídicas yfísicas quedesempeñen
cualquier tipodeactividad relacionada conlamanufactura, reparación ymantenimiento deequipo de
aviación yseguridad aérea.
Pregunta 122
Ref.pregunta 318(WT/ACC/RUS/9). Enlarespuesta alapregunta 318seindica que
para obtener unalicencia para prestar servicios detransporte porvíasnavegables interiores o
transporte marítimo, elcandidato debe tener una"lista compulsada deservicios administrados
almercado". ¿Cómo obtiene elcandidato unalistacompulsada deservicios? ¿Seotorgan las
licencias enforma discrecional?
Respuesta
LaResolucióndelGobiernorusoNº840,de23deagostode1993,contieneunalistadeservicios
sujetos alicencia enestemercado. Estalistasefacilita alossolicitantes trassupresentación de
solicitudes delicencia paraproporcionar servicios detransporte ydetransitarios. Unavezaprobada
porunsolicitante, lalistasedevuelve alorganismo licenciador. Laslicencias seotorgan casopor
caso, sobre labasedelReglamento paralaconcesión delicencias detransporte, transitarias yotras
actividades relacionadas coneltransporte yconelmantenimiento devehículos detransporte enla
Federación deRusia (refrendada pordecisión delGobierno delaFederación deRusia Nº118,de26de
febrero de1992, ensuforma enmendada), queyahasidotransmitida alaSecretaría delaOMC.
Pregunta 123
Ref.pregunta 324(WT/ACC/RUS/9). Enelpárrafo 2delapágina 121,laFederación
deRusia proporciona información sobre losdiversos períodos devalidez delaslicencias expedidas
porelServicio Ruso deInspección delTransporte. Consideramos queunperíodo detresmeses
noessuficiente paraofrecer servicios eficaces enesesector. Sírvanse aclarar quérequisitos deben
cumplirse para obtener licencias porperíodos máslargos enesesector.
Respuesta
Apetición delsolicitante seotorga unalicencia detresmeses, peroparaobtener unalicencia
conperíodo devalidez máslargo deberá indicarse enlasolicitud elperíodo quesesolicita, hasta un
máximo decinco años. Loscriterios objetivos paraladenegación deunalicencia (formación profesional
inadecuada,presentacióndeinformaciónfalsa),seindicanenelReglamentoparalaconcesióndelicencias
detransporte, transitarias yotras actividades relacionadas coneltransporte yconelmantenimiento
devehículos detransporte enlaFederación deRusia (refrendada pordecisión delGobierno dela
Federación deRusia Nº118,de26defebrero de1992, ensuforma enmendada), queyahasido
transmitida alaSecretaría delaOMC.WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 21
Pregunta 124
Según lasinformaciones dequedisponemos, varias empresas deservicios deconstrucción
ydeingeniería sehanquejado delsistema decarga yderechos impuesto alasempresas extranjeras
enRusia, queresulta engorroso ypoco transparente. Diversas cargas, entre lasquesecuentan
elimpuesto sobre elvalor añadido, elimpuesto especial deconsumo, elimpuesto detransporte
yotros impuestos locales, representan conjuntamente alrededor del45porciento elvalor delos
servicios ofrecidos, loquemerma lacompetitividad delasempresas extranjeras deservicios.
Sírvanse explicar elsistema decargas aplicado alasempresas extranjeras deservicios de
construcción y,enparticular, confirmar quelasempresas extranjeras deservicios deconstrucción
reciben untrato nodiscriminatorio.
Respuesta
Lalegislación tributaria rusaestablece losprocedimientos paraelpagodeimpuestos, derechos
yotras deducciones obligatorias porparte depersonas físicas yjurídicas extranjeras. Laspersonas
físicas yjurídicas extranjeras querealizan actividades deproducción yotras actividades comerciales
enterritorio rusoestán sujetas aimpuestos, derechos yotras deducciones obligatorias, delamisma
manera quelaspersonas físicas yjurídicas rusas. Lalegislación noprevé ningún tratodiscriminatorio
depersonas físicas yjurídicas extranjeras queactúen enlaindustria delaconstrucción.
Pregunta 125
Ref.pregunta 347(WT/ACC/RUS/9). ¿Enquésector hainiciado laFederación deRusia
unainvestigación deconformidad conlasdisposiciones delartículo XIXdelGATT de1994 yel
AcuerdosobreSalvaguardiasdelaOMCconelfindedeterminarsielaumentodelasimportaciones
estácausando undaño grave alasituación deunarama deproducción determinada?
Respuesta
Como laFederación deRusia noesparte enlosinstrumentos delaOMC, lasinvestigaciones
relativas alaimportación lesiva deproductos ylaposible introducción demedidas desalvaguardia
sebasan enlasdisposiciones respectivas delosacuerdos decomercio internacional deRusia yensu
legislación interna. Actualmente, seestánrealizando investigaciones acerca delaimportación deazúcar
refinado, algunos alcoholes yvodka, algunos productos textiles ylámparas eléctricas.
Véase unainformación más detallada enlosdocumentos WT/ACC/SPEC/RUS/1 y
WT/ACC/SPEC/RUS/2.
Pregunta 126
Ref.pregunta 376(WT/ACC/RUS/9). ¿Están habilitados losbufetes ylosabogados
extranjeros para prestar servicios jurídicos sobre unalegislación quenosealarusaniladesu
propio país?
Respuesta
Elpárrafo 2delacláusula 3delReglamento sobre laconcesión delicencias paralaprestación
deservicios jurídicos depagoenelterritorio delaFederación deRusia, aprobado porlaResolución
delGobierno rusoNº344,de15deabrilde1995, dispone quelostitulados enderecho extranjeros
podránprestarserviciosjurídicosdepagoconsistentesenasesorarsobrelalegislacióndelpaísextranjero.
Lalegislación rusavigente noreglamenta todavía lascondiciones paralaprestación porempresasWT/ACC/RUS/13/Add.1
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jurídicas yabogados extranjeros deservicios deasesoramiento jurídico sobre legislación deterceros
países. Véase también larespuesta 101enelpresente documento.
Pregunta 127
¿Qué criterios deviabilidad económicas seaplican alasempresas deservicios extranjeras?
Respuesta
Alexpedir unalicencia aunempleador paraquecontrate aempleados extranjeros, elServicio
Federal deMigración estáobligado atener encuenta laconclusión alrespecto delaadministración
deregión enquevanaserempleados losextranjeros. Estoseaplica nosóloalosproveedores de
servicios, sinotambién acualquier extranjero queseacontratado. Alpreparar susconclusiones, los
administradores locales seguían porunadiversidad deconsideraciones, queincluyen, porreglageneral,
losniveles dedesempleo enciertas áreas (teniendo encuenta tanto eldesempleo general como el
desempleo enelsector económico dequesetrate), lamedida enquesehasatisfecho lademanda de
esosservicios,ladisponibilidaddeserviciossocialesenlaregión,yotrosfactoresprácticos.Esotambién
sehaexpuesto, apropósito delotorgamiento deservicios consujeción aunaprueba denecesidades
económicas,enlapágina2deldocumentoWT/ACC/RUS/6:RégimendeReglamentacióndelComercio
deServicios. Véase también larespuesta alapregunta 88enelpresente documento.
Pregunta 128
Noseproporciona ninguna explicación sobre losservicios deconstrucción. ¿Significa
estoquelaFederación deRusia noquiere abrir esesector alosextranjeros? ¿Noplanea la
Federación deRusia laconsolidación decompromisos enesesector?
Respuesta
LaFederación deRusia presentará unaoferta inicial delistadecompromisos específicos sobre
servicios enelmomento oportuno.
Pregunta 129
Sírvanse proporcionar información decualesquiera disposiciones sobre servicios contenidas
enlosacuerdos preferenciales decomercio concertados porRusia.
Respuesta
Lainformación sobre estacuestión seaportará oportunamente enlaoferta inicial deunalista
deexenciones delasobligaciones deNMF deconformidad conelartículo IIdelAGCS yelAnexo
sobre exenciones delasobligaciones delartículo II.Véanse también lasrespuestas 91y111enel
presente documento.
Pregunta 130
Enlaúltima reunión delGrupo deTrabajo seindicó queelParlamento ruso estaba
examinando nuevas normas enmateria detransacciones envalores. ¿Hasurgido alguna novedad
aeserespecto (esdecir, sehanpromulgado nuevas leyes, reglamentos onormas alrespecto)?
Encasoafirmativo, ¿cuál eselcontenido deesasdisposiciones?WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Respuesta
LaLeyFederal FZ-39 sobre elmercado devalores fueaprobada porlacámara legislativa de
laFederación deRusia enabrilde1996. LaLeyabarca todos losaspectos deactividades enelmercado
devalores,inclusiveladefiniciónyalcancedeactividadesprofesionales,emisióndevalores,información,
publicidad, reglamentación yrequisitos delicencias. Laslicencias emitidas antes delapromulgación
deestaLeytendrán validez deunañotrassuaprobación definitiva.
Pregunta 131
¿Con quépaíses hafirmado Rusia acuerdos bilaterales detransporte marítimo? Sírvanse
facilitar información concreta sobre lostipos deservicios marítimos incluidos enesosacuerdos
ycualquier trato preferencial otorgado aotros países.
Respuesta
Rusia haconcertado acuerdos bilaterales detransporte marítimo conlossiguientes países:
Argelia, Angola, Argentina, Egipto, Bélgica, Bulgaria, Brasil, Reino Unido deGranBretaña eIrlanda
delNorte, Hungría, VietNam, Ghana, Guinea Bissau, Grecia, Georgia (elacuerdo estápendiente de
ratificación), Dinamarca, Zaire, India, Iraq,España, Italia, Chipre, China, Cuba, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Madagascar, Malasia, Malta, Marruecos, México, Mozambique, Países Bajos, Noruega,
IslasdeCabo Verde, Pakistán, Polonia, Portugal, Rumania, Santo Tomé yPríncipe, Seychelles, Siria,
losEstados Unidos deAmérica, Túnez, Turquía, Ucrania, Finlandia, Francia, Alemania, laRepública
Checa, Eslovaquia, Suecia, SriLanka, Etiopía yJamaica. Todos losacuerdos sobre transporte marítimo
tienen uncontenido prácticamente idéntico. Reglamentan laspolíticas detransporte marítimo, eltrato
delbuque ylatripulación ylacooperación entre lospaíses signatarios.
Pregunta 132
Nosehafacilitado información concreta sobre otros sectores fundamentales deservicios,
como losservicios deconstrucción yservicios ambientales. ¿Sepermite alosextranjeros prestar
esosservicios enRusia? Enesecaso, ¿qué requisitos seexigen para laconcesión delicencias?
¿Reciben lasempresas extranjeras elmismo trato quelasnacionales?
Respuesta
Enlaactualidad, lasempresas extranjeras pueden proporcionar servicios enlaesfera dela
construcción yservicios ambientales deconformidad conlalegislación vigente queseaplica demanera
nodiscriminatoria.
LaResolución Nº351delGobierno delaFederación deRusia sobre laaprobación de
reglamentos paralicencias deactividades deconstrucción, de25demarzo de1996, establece
procedimientos paralaobtención delicencias ylaobservancia derequisitos delicencia comunes para
empresas nacionales yextrajeras. Paraobtener unalicencia, elsolicitante, además delasolicitud
pertinente, deberá presentar copias desusdocumentos deconstitución ycertificado deregistro,
información sobre lascalificaciones desusempleados ytrabajadores, basetécnica, procedimientos
decontroldecalidad,sistemasdeprotecciónlaboral,sistemasdeprotecciónambientalycontraincendios,
yelcertificado deseguros contra riesgos deconstrucción.
Porloquerespecta alossistemas deprotección ambiental, sehanestablecido normas y
procedimientos paralaobtención delicencias encumplimiento delaResolución Nº168delGobierno
delaFederación deRusia sobre Reglamentación delaconcesión delicencias paradeterminados tiposWT/ACC/RUS/13/Add.1
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deactividades enlaesfera delaprotección ambiental, de26defebrero de1996, yencumplimiento
delaorden Nº282delMinisterio deProtección delMedio Ambiente yRecursos Naturales dela
Federación deRusia, sobre procedimientos paralaconcesión delicencias respecto dedeterminados
tipos deactividades enlaesfera delaprotección ambiental, de18dejunio de1996. Lasnormas y
procedimientos paralaobtención delicencias seaplican apersonas físicas yjurídicas dedicadas a
operaciones enlaesfera delaprotección ambiental enelterritorio delaFederación deRusia.
Paraobtener laslicencias apropiadas, elsolicitante, además delosdocumentos normalmente
necesarios paralaobtención delalicencia, deberá presentar lossiguientes formularios quehansido
preparados porelMinisterio deProtección delMedio Ambiente yRecursos Naturales delaFederación
deRusia:
- "Información sobre lascalificaciones delosempleados delaempresa yespecialistas
contratados";
- "Información sobre lasituación actual delabasetécnica".
Antes deadoptar ladecisión sobre laconcesión delalicencia, elorganismo licenciador: realiza un
examen pericial detodos losdocumentos presentados paradeterminar silainformación escompleta
yexacta ysilasactividades serealizan deconformidad conlosrequisitos ecológicos quesehan
establecido paraelsolicitante enlosdocumentos normativos; establece lascondiciones efectivas de
lalicencia y,encasonecesario, dispone nuevas pruebas periciales (inclusive exámenes independientes)
yauditorías ecológicas.
Pregunta 133
Sírvanse explicar loscriterios porlosqueseevalúan lassolicitudes para elempleo de
trabajadores extranjeros ycómo seaplica concretamente lanorma porlaquelasempresas han
depagar alasautoridades elequivalente delsalario mínimo cuando emplean auntrabajador
extranjero. ¿Sepaga esacantidad unasolavez,osesigue pagando durante todoelperíodo en
queestéempleado elextranjero?
Respuesta
Véanse lasrespuestas 88,89y90enelpresente documento. Alexaminar lasolicitud deun
empleador, setienedebidamente encuenta ladisponibilidad deprofesionales comparables enelterritorio
dequesetrateylaimposibilidad deredistribuir losrecursos laborales desde otrasregiones ygarantizar
igualdad deemolumentos paraempleados extranjeros yrusos. Losservicios demigración expiden
lasautorizaciones paracontratar aextranjeros, previa presentación decopias delasórdenes depago
queconfirman elpagodelderecho deautorización. Losempleadores pagan losderechos deautorización
unasolavez.
Pregunta 134
¿Cómoseaplicanlosprocedimientossimplificadosparalaaprobacióndelempleodepersonal
clave porlosinversores extranjeros ?
Respuesta
Elprocedimiento porelqueelpersonal clave deempresas concapital extranjero obtienen
confirmaciones depermiso detrabajo esdiferente delprocedimiento paralaobtención deautorizaciones
decontratación yutilización deempleados extranjeros, yaquenoexige lapresentación deningunaWT/ACC/RUS/13/Add.1
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propuesta (conclusión) delaautoridad ejecutiva delgobierno regional enquevayan aserempleados
losextranjeros. Lasdecisiones paraexpedir confirmaciones depermisos detrabajo sonadoptadas
directamente porelservicio demigración delaregión dequesetrate. Elempleador alqueseotorgue
esaconfirmacióndeberásatisfacerunacuotaequivalentea15veceselsalariomensualmínimoestablecido
porlalegislación delaFederación deRusia.
Pregunta 135
Sírvanseexplicarlosconceptosdeorganizacióndecréditobancarioyorganizacióndecrédito
nobancario. ¿Enquésediferencian lasfunciones delosdostipos deinstituciones?
Respuesta
Unbanco esunainstitución depréstamo quetiene derecho exclusivo paraejecutar todas o
cadaunadelassiguientes transacciones bancarias:
- lacaptura dedepósitos enefectivo depersonas físicas yjurídicas;
- lainversión deesosdepósitos ensupropio nombre yasupropia costadurante unplazo
determinado, deacuerdo conunplandeamortización ymediante elpago deuna
comisión; y
- laapertura ymantenimiento decuentas bancarias parapersonas físicas yjurídicas.
Unainstitución decrédito nobancaria esunainstitución facultada pararealizar operaciones
bancarias individuales enumeradas enelartículo 5delaLeyFederal Nº17-FZ sobre losbancos y
laactividadbancaria,de3defebrerode1996.Lascombinacionespermisiblesdetransaccionesbancarias
sondeterminadas porelBanco deRusia.
Pregunta 136
¿Qué sepropone hacer Rusia respecto delosrequisitos dereciprocidad exigidos deotros
países enelsector bancario? Sírvanse indicar sisemantendrán esosrequisitos.
Respuesta
Enlaactualidad, lalegislación rusasobre acceso alosmercados enelsector bancario prevé
laposibilidad demedidas dereciprocidad conotros países. Durante lasnegociaciones deadhesión
yennegociaciones bilaterales, laparterusatendrá encuenta elniveldeliberalización delsector bancario
deotros países.
Pregunta 137
Actualmente lascompañías aéreas handepagar derechos porsobrevolar Rusia, además
delascargas habituales porconcepto decontrol detráfico. Entendemos quelaslíneas aéreas
rusas noestán sujetas aesascargas. Sírvanse indicar quémedidas seplanea introducir paraaplicar
elprincipio deltrato nacional enesaesfera.WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Respuesta
Elsistema decargas porservicios denavegación aérea vigentes enlaFederación deRusia es
compatible conlosacuerdos intergubernamentales bilaterales sobre tráfico aéreo conpaíses extranjeros
yelConvenio deChicago sobre Aviación Civil Internacional (artículo 15).
Eserrónea lasugerencia dequelosusuarios extranjeros delespacio aéreo rusoestén sujetos
acargas adicionales incompatibles conloanterior. Estainformación seaporta confinesdeaclaración,
yaqueeltemadelapregunta 137noparece entrar actualmente enelámbito delAGCS.
Pregunta 138
Sírvanse enumerar todos loscompromisos enacuerdos bilaterales regionales queRusia
creequepodría necesitar paraadoptar exenciones deNMF enlalistadecompromisos delAGCS.
Respuesta
Larespuesta aestapregunta sedaráasudebido tiempo enlaoferta inicial deunalistade
exenciones delasobligaciones denación másfavorecida deconformidad conelartículo IIdelAGCS
yelAnexo sobre exenciones delasobligaciones delartículo II.Véase también lasrespuestas 91y111
enelpresente documento.
Pregunta 139
Sírvanse proporcionar información sobre lostipos deactividades paralosquesenecesita
licencia ylossectores enlosquenoseconcederá licencia aempresas extranjeras oaempresas
conparticipación decapital extranjero.
Respuesta
Lainformación sobre lostiposdeactividades enlosqueserequiere unalicencia figura enel
documento WT/ACC/RUS/6, página 3.Asudebido tiempo seaportará información adicional enla
oferta inicial deunalistadecompromisos específicos.
Pregunta 140
Sírvanse describir loscriterios queseaplican para obtener unalicencia deactividades
enlossectores enqueseexige.
Respuesta
Lasrespuestas aestapregunta yasehanaportado anteriormente enlasrespuestas 92,93,99,
101,102,106,115y132enelpresente documento yenlasrespuestas 201,219,223,226,227,232,
244,257,312,317,318y324eneldocumento WT/ACC/RUS/9 yenlasrespuestas 248y250en
eldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.2.
Pregunta 141
Sírvanse describir lafunción delasautoridades subfederales, esdecir, lasrepúblicas
autónomas yoblasts, porloquerespecta apermitir elestablecimiento outilización deservicios
proporcionados porextranjeros, alaimposición derestricciones laborales alestablecimiento oWT/ACC/RUS/13/Add.1
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funcionamiento deunaempresa deservicios, alaimposición dederechos para lautilización de
mano deobra extranjera, yalaconcesión delicencias aempresas.
Respuesta
Lasautoridades subfederales seencargan deexpedir permisos paraelestablecimiento de
empresas, incluidas lasquetienen participación decapital extranjero, enmuchos sectores deservicios,
excepto cuando esospermisos sondelaexclusiva facultad delasautoridades federales odelBanco
Central. Enalgunos casos, como laslicencias sobre migración laboral, lospermisos sonexpedidos
porautoridades federales sobre labasederecomendaciones delasautoridades subfederales.
Pregunta 142
Sírvanse exponer cómo aplica Rusia lautilización prioritaria demano deobra nacional
enlasempresas. ¿Cómo sedetermina sihayunanecesidad suficiente demano deobraparaque
lostrabajadores puedan entrar enempresas proveedoras deservicios?
Respuesta
Alexaminarlassolicitudesdeempleadoresdeautorizaciónparacontratartrabajadoresextranjeros,
lasautoridades ejecutivas delosgobiernos regionales tienen encuenta elnivel dedesempleo desus
respectivas zonas, ladisponibilidad detrabajadores nacionales comparables, laposibilidad detrasladar
recursos laborales desde otrasregiones rusas, yotros factores, enparticular laeficacia económica de
emplear aextranjeros.
COMERCIO DEMERCANC ÍAS
Pregunta 143
Larespuesta alapregunta 4(WT/ACC/RUS/9) indica quesehanañadido algunas bebidas
alcohólicas alalistadeproductos sujetos aregulación deprecios anivel federal.
a) ¿Cuál eselobjeto delaregulación deprecios? ¿Cómo sehanfijado losprecios?
b) ¿Seaplican losmismos precios mínimos alosproductos nacionales yalos
importados? Encasonegativo, sírvanse explicar ladiferencia alaluzdelas
disposiciones detrato nacional delartículo IIIdelGATT de1994.
Respuesta
a) Laregulación deprecios sehaampliado alosproductos alcohólicos conungrado de
alcohol de25-40 porciento, debido alhecho dequetanto lasdestilerías como otras
empresas delaindustria alimentaria hanempezado afabricar esostiposdeproductos
alcohólicos.
Afindequeelvodka yloslicores seanmáscompetitivos yasíincrementar losingresos
presupuestarios, elGobierno rusohadecidido (Resolución Nº915sobre modificaciones yadiciones
alasnormas querigen laproducción yventa deetanol yproductos alcohólicos, de31dejuliode1996)
aampliar lalistadeproductos alcohólicos sujetos aregulación deprecios.
b) PendienteWT/ACC/RUS/13/Add.1
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Pregunta 144
Enrespuesta alaspreguntas 12y64(WT/ACC/RUS/9), Rusia señala queaplica enforma
amplialadefinicióndetrabajoadoptadaenelEntendimientodelaOMCrelativoalainterpretación
delartículo XVII yquequizá exista unnúmero limitado deempresas quedeben sernotificadas.
LarespuestaindicatambiénqueRusiaestáreuniendolainformaciónestadísticanecesariarequerida
porelcuestionario sobre elcomercio deEstado.
CelebramoslosesfuerzosdeRusiapordeterminarposiblesempresascomercialesdelEstado
conarreglo alnuevo Entendimiento delaOMC. Esunprimer pasoacertado, queserádegran
utilidad alGrupo deTrabajo para concluir elexamen deeseaspecto delproceso deadhesión
deRusia alaOMC.
a) Enestecontexto, sírvanse explicar másdetalladamente lainterpretación "amplia"
dada porRusia aladefinición detrabajo delEntendimiento delaOMC relativo
alainterpretación delartículo XVII, ycómo determina elGobierno quéentidades
siguen siendo oseconvierten enempresas comerciales delEstado.
b) Rogamos aRusia queprepare proyectos denotificación delasdiezempresas
enumeradas como empresas comerciales delEstado enlarespuesta alapregunta 12
(WT/ACC/RUS/9) para suexamen porelGrupo deTrabajo.
c) ¿Haprevisto Rusia plazos para concluir suexamen delresto delasentidades a
findedeterminar sideben notificarse alaSecretaría delaOMC deconformidad
conelartículo XVII?
d) ¿Dequéderechos oprivilegios especiales oexclusivos gozan lasempresas
enumeradas enlarespuesta alapregunta 12(WT/ACC/RUS/9)? ¿Qué aspectos
distinguen lasactividades deesasempresas delasdeotras empresas estatales?
Respuesta
Lasrespuestasalaspreguntassobrederechosespecialesyexclusivosdelasempresasenumeradas
enlarespuesta alapregunta 12eneldocumento WT/ACC/RUS/9 seaportarán enelcurso delos
preparativos paralareunión delGrupo deTrabajo dedicado expresamente acuestiones relacionadas
conempresas comerciales delEstado. Rusia completará suanálisis ypondrá apunto losproyectos
denotificaciones antes desuadhesión alaOMC. Eltérmino "expansive" queseutiliza eneltexto
eninglés esunerror deimprenta ydebeentenderse como "extended".
Pregunta 145
Larespuestaalapregunta21(WT/ACC/RUS/9)hacereferenciaentérminosmuygenerales
al"sistema deregulación estatal delaproducción industrial". Sírvanse proporcionar más
información y/oeltexto delalegislación enlaquesedescribe ese"sistema".
a) ¿Qué incentivos concretos seofrecen alosinversores?
b) ¿Qué tipos deprogramas federales seprevé introducir enlaindustria?WT/ACC/RUS/13/Add.1
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Respuesta
a) Losdocumentos quesesolicitan yasehanremitido alaSecretaría delaOMC. Véase
lalistarefundida detextos legislativos quesehapresentado alaSecretaría delaOMC
(WT/ACC/RUS/12).Lainformaciónsobreincentivosespecialesainversoressedescribe
másampliamente enlasrespuestas 4y7deldocumento WT/ACC/RUS/13.
b) LaLeydelaFederación deRusia NºFZ-128 sobre lalistadeprogramas federales
orientados aobjetivos ygastos presupuestarios federales paradeterminados organismos
gubernamentales enelaño1996, de23deseptiembre de1996, aprueba lalistade
programas federales aprobados parasuejecución en1996. Estalistaincluye, en
particular, losprogramas siguientes:
1. Conversión delaindustria dedefensa (1995-1997);
2. programa espacial deRusia (hasta elaño2000);
3. combustibles yenergía (1996-2000);
4. desarrollo delaindustria electrónica enRusia (1994-2000);
5. revitalización delamarina mercante rusa(1993-2000);
6. desarrollo delaindustria aeronáutica civildeRusia (1994-2000);
7. protección estatal delaindustria demáquinas herramientas (1993-1998);
8. construccióndemáquinasherramientasparaelcomplejoagroindustrialdeRusia
(1993-1997);
9. desarrollo delabasedematerias primas deRusia (1994-2000);
10. mejoramiento delafertilidad delsuelo enRusia (1996-2000);
11. protección delosbosques deRusia; y
12. mejoramiento delacompetitividad delosproductos nacionales.
Pregunta 146
Enrelación conlarespuesta 24(WT/ACC/RUS/9), desearíamos másinformación sobre
cómo sefijan losprecios internos. Nosinteresa, enparticular, cómo determina Rusia, paralos
productos sujetos aregulación deprecios, elincremento delprecio, esdecir, ladiferencia entre
elprecio internacional (relativamente bajo) yelprecio interno ruso(relativamente elevado) de
losproductos importados. Cuando elprecio interno essuperior alprecio internacional, elproducto
importado sevenderá porlogeneral aunprecio máselevado queeldeimportación. Aunque
esmásfrecuente quelosprecios internos seaninferiores alosmundiales (según seobserva, por
ejemplo, enlarespuesta 37),seaplican incrementos adeterminados productos oendeterminados
mercados.
a) Sírvanse facilitar másinformación sobre cómo sedetermina elincremento yquién
lorecibe.WT/ACC/RUS/13/Add.1
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b) Sírvanse indicar sihayalguna política oficial queafecte aeseincremento, yquién
eselbeneficiario delincremento enelmercado ruso.
Respuesta
a) Deconformidad conelDecreto presidencial Nº236sobre medidas deliberalización
deprecios, de3dediciembre de1991, sehaestado desarrollando unatransición en
Rusia desde el2deenero de1992hacia elestablecimiento deprecios demercado libre
querespondan alainfluencia delaoferta ylademanda, incluidos losprecios de
productos agrícolas adquiridos porelGobierno. Como resultado deestaliberalización,
losprecios delmercado interno delsector agropecuario rusoylosprecios mundiales
comparables hanidoaproximándose cadavezmás. Porejemplo, en1995, losprecios
delmercado interno paraalimentos agrícolas, calculados porelMinisterio Ruso de
Agricultura yAlimentación, sesituaron entre el30yel75porciento delosprecios
deimportación porloquerespecta aloscereales, el89porciento deesosprecios en
elcasodelgirasol, enel64porciento enlaspatatas yentre el32yel68porciento
eneldeotros productos agrícolas, ycasillegaron alniveldeprecios delosproductos
importados enelcasodelganado porcino, lasavesdecorral ylaleche. Enesas
condiciones, elGobierno noestablece unincremento delprecio sobre losprecios del
mercado interno paralosproductos agrícolas afindeigualarlos alosprecios delas
importaciones.
b) Deconformidad conlalegislación vigente, lasescasas regulaciones deprecios ytarifas
restantes seaplican enRusia aproductos demonopolios naturales, talescomo la
industria eléctrica, laredistribución degas,laextracción, transferencia ytransporte
agranel depetróleo, eltransporte ferroviario demercancías, losservicios portuarios
yderompehielosylascomunicacionesbásicas,asícomoproductosadquiridosexclusiva
oprincipalmente porelEstado. Conexcepción delasbebidas alcohólicas, noseregulan
losprecios delosproductos importados. Véase también larespuesta 147enelpresente
documento.
Pregunta 147
Enrelación conlasrespuestas alaspreguntas 27y28(WT/ACC/RUS/9), observamos
quelosprecios mínimos sonobligatorios "sólo para lasempresas yorganizaciones queefectúan
compras destinadas alasreservas estatales" ylascompras delaCompañía Federal deAlimentos
(CFA) quesedestinan aalgunas categorías especiales deconsumidores.
a) Sírvanse explicar larelación entre lainformación facilitada enlarespuesta 27y
ladelarespuesta 28.
b) Enparticular,¿aplica laCFA precios mínimos alefectuar suscompras? Encaso
afirmativo, sírvanse explicar porquéen1995pagólascompras deleche ydecarne
aproximadamente alamitad delprecio mínimo establecido en1996.
c) ¿Seaplican precios mínimos alaspatatas yverduras (productos quecompra la
CFA, peroquenofiguran enlalistadeprecios mínimos para 1996)?
d) Sírvanse explicar lautilización deesosprecios mínimos para lascompras de
productos deimportación enelcontexto delasdisposiciones delAcuerdo dela
OMC sobre Valoración enAduana, esdecir, siesosprecios seutilizan como baseWT/ACC/RUS/13/Add.1
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paralavaloración enaduana delosproductos importados, yencasoafirmativo,
siesapráctica noseconsidera incompatible conlasdisposiciones delAcuerdo.
Respuesta
a) Lasrespuestas proporcionadas alaspreguntas 27,28y37eneldocumento
WT/ACC/RUS/9 soncoherentes entre sí.
b) En1995, laCFA adquirió leche ycarne alosprecios mínimos garantizados fijados
paraaquel año. En1996 losprecios mínimos garantizados, teniendo encuenta la
inflación, hansidosuperiores alosde1995.
c) Esosproductos sonadquiridos porlaCFA, peronoseincluyen enlalistadeproductos
abarcados porlosprecios mínimos en1996.
Laspatatas yverduras nofiguran enlalistadeproductos adquiridos porlaCFA a
precios mínimos garantizados. Losprecios delaspatatas yverduras quedaron
liberalizados mucho antes delapromulgación delDecreto delPresidente de3de
diciembre de1991.
d) Losprecios mínimos garantizados nosirven como baseparalavaloración enaduana
delosproductos importados.
Pregunta 148
Sírvanse facilitar información sobre lascantidades deproductos quepueden acogerse al
régimen deprecios mínimos.
Respuesta
Estainformación seproporcionó paralatercera reunión delGrupo deTrabajo enlasrespuestas
alaspreguntas 27,31,39,115,28,43,57,58,114y119eneldocumento WT/ACC/RUS/9.
Pregunta 149
Enrelación conlosprecios mínimos delasbebidas alcohólicas, elmantenimiento deuna
diferencia entre losprecios delalcohol deproducción nacional yelimportado sehaatribuido
aladiferencia entre losimpuestos especiales deconsumo aplicados alosproductos importados
ylosquegravan losproductos internos ydelaCEI.
¿Qué medidas sehanadoptado para igualar elprecio mínimo aplicable alasbebidas
alcohólicas depaíses occidentales ylosdelosproductos delaCEIynacionales?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 150
Enlarespuesta alapregunta 40(WT/ACC/RUS/9), referente asuvezalapregunta 116
deldocumento WT/ACC/RUS/4, seindicó quequedaba pendiente laexplicación deladiscordanciaWT/ACC/RUS/13/Add.1
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entre laafirmación dequeenelproyecto depresupuesto seprevé laprestación deayuda únicamente
alaindustria delcarbón yafirmaciones contenidas enotras respuestas.
Sírvanse explicar, siesposible, esadiscordancia.
Respuesta
Véase larespuesta 40eneldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.2.
Pregunta 151
Enladocumentación anterior, Rusia indicaba queexistía unnuevo proyecto deley"sobre
principios fiscales básicos", enelqueseredefinían lajurisdicción delasautoridades federales
ysubfederales encuestiones fiscales ylasresponsabilidades deloscontribuyentes ydelosórganos
deadministración fiscal.
a) ¿Cuál eslasituación deeseproyecto deley?
b) ¿Podría Rusia indicar quédisposiciones contiene, haciendo especial referencia a
losefectos quepueda tener sobre lasdisposiciones fiscales envigor?
c) ¿Enquémedida recogerá esaleyelsistema doble deimpuestos especiales de
consumo queseaplica alasimportaciones yalosproductos nacionales, las
exenciones delIVA aplicadas aproductos nacionales yproductos importados
similares, ylosimpuestos regionales alasimportaciones?
Respuesta
a) ElConsejo delaFederación rechazó elproyecto deleysobre laintroducción decambios
enlaleydelaFederación deRusia sobre losprincipios delsistema fiscal dela
Federación deRusia, aprobado porlaDuma delEstado el12dejuliode1995. En
consecuencia, elGobierno delaFederación deRusia pidió quelaDuma volviera a
examinar elproyecto deley.
b) Elproyecto deleyaprobado porlaDuma el12dejuliode1995 dispuso elcambio
deltítulo ("Sobre losprincipios generales deimpuestos ygravámenes enlaFederación
deRusia"), laestructura delaleyvigente "sobre losprincipios delsistema fiscal en
laFederación deRusia", ypresentó sunueva versión. Esteproyecto deleytrataba
dedefinir laesencia delosprincipios generales delrégimen fiscal enlaFederación
deRusia, especificaba laslistas deimpuestos ygravámenes aplicables enelterritorio
ruso(sepropusieron listas abiertas deimpuestos ygravámenes regionales ylocales),
determinabalosprocedimientosparaintroducirenmiendaseninstrumentoslegalessobre
impuestos ygravámenes, ajustaba elprocedimiento efectivo deejercer control tributario
yapelar contra actos(inhibiciones) delasautoridades fiscales yestipulaba disposiciones
encaminadas amitigar encierto grado lassanciones pordelitos fiscales. Teniendo
encuenta queelproyecto deleypresentaba graves defectos, yquelalabor demodificar
dicha leyhabía dejado deserimperativa enrelación conlaelaboración deunanorma
quesistematizara lalegislación fiscal (proyecto deCódigo Fiscal delaFederación de
Rusia), seconsideró tarea prioritaria lapreparación delproyecto deCódigo Fiscal.WT/ACC/RUS/13/Add.1
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c) Elproyecto noregulaba eltratofiscal respecto deimpuestos específicos, yaque,de
conformidad conlalegislación vigente, estacuestión debereglamentarse mediante leyes
federales yotros reglamentos sobre impuestos.
Pregunta 151A
Larespuesta deRusia alapregunta 341(WT/ACC/RUS/9) facilita uninforme desituación
delproyecto deCódigo Fiscal. Entendemos queelproyecto departe general delCódigo Fiscal
(parte 1)hasidorechazado enprimera lectura ysehavuelto apresentar auncomité paranuevo
estudio.
¿Cuál eslasituación actual delproyecto departe 1delCódigo Fiscal, asícomo delos
proyectos delaspartes 2,3y4?
Respuesta
Laparte general delproyecto deCódigo Fiscal, presentado porelGobierno delaFederación
deRusia alaDuma delEstado enfebrero de1996, fueaceptado parasuexamen porlaDuma delEstado
enunprimer debate, conlaformación delaComisión deconciliación. Elproyecto deCódigo Fiscal
nosepresentó paraprimera lectura enlaDuma delEstado. LaComisión deconciliación, trashaber
examinado enjuliode1996lasbases conceptuales delproyecto deCódigo Fiscal, reconoció lanecesidad
deaprobar elproyecto deCódigo Fiscal paragarantizar lacoherencia delaestructura reglamentaria
tributariayuniformarlosprocedimientoslegales,ytambiénporloquerespectaalaelaboracióninmediata
deunalistaexhaustiva deimpuestos ygravámenes federales, regionales ylocales. Seencargó aun
grupo detrabajo especial latareadeelaborar untexto específico relativo alasdecisiones acordadas
porlaComisión.
ElGobierno delaFederación deRusia estáexaminando también laspartes IIaIVdelproyecto
deCódigo Fiscal delaFederación deRusia, queelabora específicamente suparte general porloque
respecta alosimpuestos ygravámenes federales, regionales ylocales. Parapromover unrégimen
fiscal estable yeficiente, quepueda utilizarse como unodelosinstrumentos clave delareglamentación
gubernamental delosprocesos económicos, sehaestablecido, atítulo deórgano coordinador, una
Comisión delGobierno delaFederación deRusia paraelmejoramiento delalegislación fiscal. Se
pretende queestaComisión logre elaborar unmarco jurídico estable delsistema impositivo queincluya
lareglamentación eficiente delosderechos yobligaciones delossujetos fiscales, elestablecimiento
demecanismos yprocedimientos parasuinteracción, lacreación decondiciones paraquelos
contribuyentes paguen latotalidad delosimpuestos quelescorrespondan, ladivisión decompetencias
entrelosórganos queejercen elcontrol fiscal ytambién lapreparación decálculos yprevisiones sociales
yeconómicas delasconsecuencias delospropuestos cambios alsistema impositivo.
Setieneintención decompletar, afinales de1996, elexamen delaspartes IIaIVdelproyecto
deCódigo Fiscal ypresentarlas aprincipios delañopróximo alaDuma delEstado.
Pregunta 152
Enlarespuesta alapregunta 53(WT/ACC/RUS/9) secitalanueva LeyFederal Nº23-FZ
sobre impuestos especiales deconsumo, de7demarzo de1996, delaquesedicequeconstituye
unpaso importante hacia unsistema másuniforme decálculo delosimpuestos especiales de
consumo aplicables alosproductos nacionales eimportados, ylaaplicación deuntipoimpositivo
único. Enlarespuesta alapregunta 102sedicequeunnuevo proyecto deLeyFederal prevé
laintroducción delosmismos tipos impositivos sobre elconsumo para mercancías nacionales e
importadas.WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 34
a) Larespuesta alapregunta 53noaclara cuándo quedará completada launificación
delosimpuestos especiales deconsumo. ¿Cuál eslasituación delproyecto denueva
LeyFederal? Sírvanse indicar lasdisposiciones quecontiene enrelación conel
artículo IIIdelGATT de1994 (trato nacional enmateria detributación yde
reglamentación interiores) yconelAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
b) Sírvanseenumerar,porlíneasarancelariasdelSA,losproductossujetosaimpuestos
especiales deconsumo envirtud delproyecto denueva LeyFederal.
Respuesta
LaLeyFederal Nº23-FZ sobre impuestos especiales deconsumo, de7demarzo de1996,
dispone laaplicación deimpuestos deconsumo alossiguientes productos: etanol, detodos lostipos
dematerias primas; alcohol paraconsumo humano; aguardiente devino, vodka, licores, brandy, vino
espumoso, vinonatural yotrosproductos alcohólicos; cerveza yproductos deltabaco; joyas, gasolina;
automóviles (excepto losdecontrol manual); ydiversas categorías deminerales. Enlalistadeproductos
imponibles yanoseincluyen losneumáticos, loscamiones concapacidad inferior a1,25toneladas,
losproductos delapiel,lasprendas devestir decuero natural, elcristal tallado, losyates, laslanchas
motoras, lasescopetas decazaylasalfombras.
Lalistacompleta deproductos imponibles ylostipos aplicables, junto consusnúmeros de
línea arancelaria delSAseencuentra enlaleysobre impuestos especiales deconsumo quehasido
remitida alaSecretaría delaOMC.
Lostiposdeimpuesto especial deconsumo aplicables alosproductos rusos nosuperan el85por
ciento (vodka ylicores). Como lacifradenegocios imponible delosproductos nacionales sedetermina
sobre labasedelostipos deimpuesto deconsumo aplicables ylosprecios enfábrica, incluidos los
impuestos, entantoqueenelcasodelasimportaciones sedetermina sobre labasedelvalor enaduana
delasmercancías respectivas, enelquenoseincluyen losimpuestos especiales deconsumo, lostipos
deimpuesto deconsumo paraalgunas categorías deimportaciones imponibles (productos alcohólicos,
cerveza, productos detabaco yautomóviles) sonsuperiores alosaplicados aproductos rusos similares.
Enlapráctica, estosignifica quelacarga impositiva deconsumo aplicada alosproductos importados,
porlogeneral, noesenconjunto superior alaaplicada alosproductos rusos similares.
Losimpuestos especiales deconsumo sobre elalcohol, elvino, elvodka, lacerveza ylos
productos detabaco importados alaFederación deRusia seaplican actualmente atasas específicas
queseexpresan enunidades monetarias fijas(ecus) porcuantía física delasmercancías correspondientes.
Eltipodeimpuesto especial deconsumo aplicado alosautomóviles deconstrucción rusase
sitúaenel5porciento ylosaplicados alosvehículos importados aRusia sesitúan entre el10yel
25porciento, enfunción desucilindrada.
LaDuma delEstado delaFederación deRusia estáexaminando actualmente unproyecto de
leysobre modificaciones yadiciones alaLeyFederal sobre impuestos especiales deconsumo, que
prevé unprocedimiento uniforme paralarecaudación delimpuesto especial deconsumo sobre los
productos rusos eimportados.
Pregunta 153
Enlarespuesta alapregunta 98(WT/ACC/RUS/9) seseñala quelostipos máximos de
losderechos deimportación sondel30porciento delvalor enaduana delasmercancías,WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 35
exceptuados losartículos delujo, losproductos deltabaco, lasbebidas alcohólicas ylasarmas.
Enlarespuesta alapregunta 53citalanueva LeyFederal Nº23-FZ sobre impuestos especiales
deconsumo, de7demarzo de1996, enlaqueseprevé laaplicación alosautomóviles deun
impuesto deconsumo del5porciento yquelosproductos alimenticios, conexcepción delacerveza,
elalcohol yeltabaco, estarán exentos delimpuesto especial deconsumo.
a) ¿Seaplica elimpuesto especial deconsumo del5porciento sóloalosautomóviles
deimportación? Denoserasí,¿qué tiposeaplica alosautomóviles nacionales?
¿Seaplica unimpuesto especial deconsumo del5porciento atodos losvehículos
automóviles?
b) ¿Qué tratamiento reciben lasarmas enlanueva LeyFederal Nº23-FZ?
c) ¿Cuáles sonlostipos delimpuesto especial deconsumo queseprevé aplicar ala
cerveza, elalcohol yeltabaco?
Respuesta
Véase larespuesta 152enelpresente documento.
Pregunta 154
Enlarespuesta alapregunta 51(WT/ACC/RUS/9) seindica queelimpuesto sobre el
valor añadido esdel10porciento, peroeneltítulo delaleyalaquesehacereferencia enesa
pregunta seindica queelIVAesdel100porciento.
Sírvanse confirmar queenRusia elIVAesel10porciento yquelamención del100por
ciento esunerror tipográfico.
Respuesta
Lacifracorrecta es10porciento.
Pregunta 155
Esperamos coninterés recibir unaversión máscompleta deldocumento WT/ACC/4 en
laqueseexponga lapolítica rusaenmateria desubvenciones alaagricultura enlosúltimos tres
años. Esedocumento debería responder amuchas delaspreguntas planteadas aRusia sobre
lasmedidas deayuda alosproductores agrícolas.
Observamos queeneldocumento WT/ACC/RUS/9 Rusia hafacilitado información de
gran utilidad. Aeserespecto, agradecemos lainformación quefigura enlasrespuestas 34,35,
36,etc.Compararemos esainformación conlosdatos másdetallados queserequieren conrespecto
aldocumento WT/ACC/4 cuando evaluemos elsistema agrícola deRusia. Asimismo esperamos
recibir información sobre lapolítica agrícola queRusia prevé aplicar enelfuturo, incluida la
sustitución gradual delassubvenciones alaproducción porsubvenciones alconsumo.
Respuesta
Ladelegación rusahapresentado alaSecretaría delaOMC undocumento quedescribe el
sistema desubvenciones alaagricultura sobre labasederecomendaciones contenidas eneldocumento
WT/ACC/4.WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 36
Pregunta 156
Enlarespuesta alapregunta 360(WT/ACC/RUS/9) seremite alarespuesta ala
pregunta 38,queserefiere alcálculo delaMGA. Parecería tratarse deunareferencia incorrecta.
Sírvanse indicar losprogresos realizados porRusia enlosplanos legislativo yreglamentario
respecto delacompatibilidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias de
laOMC.
Respuesta
ElDecreto delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores delaFederación deRusia
Nº1000, de21dediciembre de1995, sobre elprocedimiento temporal parallevar acabo una
investigación antesdeintroducir medidas deprotección, establece losprocedimientos paralarealización
deunainvestigación dederechos compensatorios queengeneral soncompatibles conlosprincipios
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC. Yasehasuministrado a
laSecretaría delaOMC unacopia deeseDecreto. ElParlamento aprobó unproyecto deleysobre
medidas paraproteger laeconomía olosintereses deRusia enelcomercio exterior, perorecientemente
fuevetado porelPresidente delaFederación deRusia debido apreocupaciones sobre sucompatibilidad
conlasobligaciones dimanantes delosacuerdos delaOMC. Actualmente estásiendo objeto derevisión
paratener encuenta lasobservaciones delPresidente eincluir todas lasdisposiciones principales del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC. Porloquerespecta ala
información sobre elsistema deapoyo interno alaagricultura enlaFederación deRusia, véanse el
documento yeldocumento oficioso sobre estetemaquesehandistribuido alosMiembros delGrupo
deTrabajo.
Pregunta 157
EnelAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones Relacionadas conelComercio
delaOMC, seprohíbe laaplicación demedidas enmateria deinversiones queseanincompatibles
conlosartículos IIIyXIdelGATT de1994. Agradeceríamos quesenosfacilitara información
adicional sobre lossiguientes aspectos:
Porloqueserefierealarespuestaalapregunta65(WT/ACC/RUS/9),¿podríamosdisponer
también deunacopia delaResolución Nº324?
Respuesta
LaResolución delGobierno delaFederación deRusia Nº324sobre unplangeneral deacción
porelqueseaplicarán en1996lasmedidas mencionadas eneldiscurso pronunciado porelPresidente
antelaAsamblea Federal titulado "LaRusia delaquesomos responsables (sobre lasituación actual
delpaísyprincipales acontecimientos delapolítica rusa)", de22demarzo de1996, yahasido
presentada alaSecretaría delaOMC.
Pregunta 158
Porloqueserefiere alarespuesta alapregunta 67(WT/ACC/RUS/9): ¿Cuál esla
finalidad delaprohibición delasinversiones extranjeras enlaproducción debebidas alcohólicas?WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 37
Respuesta
Lalegislaciónrusanocontieneactualmenteningunaprohibiciónsobrelasinversionesextranjeras
enlaproducción debebidas alcohólicas.
Pregunta 159
Ensurespuestaalapregunta94(WT/ACC/RUS/9),Rusiaseñalaquelosórganosejecutivos
regionales tienen laposibilidad deestimular lasexportaciones regionales otorgando privilegios
impositivos alasempresas locales enforma defranquicias fiscales parciales ocompletas respecto
alosimpuestos regionales olocales orespecto alaparte delimpuesto federal sobre losbeneficios
quehadepagarse alpresupuesto local, peroqueestas medidas nosehanaplicado.
a) Eneldocumento WT/ACC/RUS/5, Rusia señalaba queelartículo 71dela
Constitución autorizaba alGobierno central areglamentar lainversión extranjera,
yquenosepodía aplicar ninguna legislación regional quefuera contraria alas
leyesdelaFederación deRusia eneseámbito. ¿Significa elloqueRusia garantizará
lacompatibilidad delasmedidas regionales destinadas afomentar laexportación
conlasdisposiciones delaOMC?
b) Necesitamos másinformación sobre laaplicación deesasmedidas regionales.
¿Cuándo prevé Rusia quelosórganos ejecutivos regionales aplicarán esasmedidas?
¿Incluye alguna deesaspropuestas regionales prescripciones enmateria de
exportación para poder optar alosbeneficios?
c) ¿Pueden optar aesasmedidas tanto lasentidades depropiedad extranjera como
lasempresas nacionales públicas yprivadas?
d) Sírvanse examinar esasmedidas enelámbito delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias delaOMC ydelpárrafo 12delartículo XXIV delGATT
de1994.
Respuesta
LaFederación deRusia seguirá apoyando exclusivamente laaplicación delasmedidas adoptadas
porautoridades regionales parafomentar lasexportaciones queseancompatibles conlasdisposiciones
delaOMC.
Pregunta 160
Hemos leído enlaprensa quelaRepública deTatarstán haintroducido medidas
encaminadas areglamentar, entre otras cosas, laimportación ylaventa debebidas alcohólicas,
porejemplo, restricciones cuantitativas eimpuestos especiales alaimportación, queparecen ser
incompatibles conlasdisposiciones delaOMC.
¿Puede Rusia confirmar esanoticia? ¿Cómo prevé Rusia poner esasmedidas adoptadas
porautoridades subfederales enconformidad conlasdisposiciones delaOMC?
Respuesta
Porloqueserefiere alasmedidas adoptadas porlaRepública deTatarstán, ladelegación rusa
manifiesta queesasmedidas serefieren exclusivamente alaproducción dealcohol yvodka yestánWT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 38
deconformidad conlasnormas establecidas porlaLeyFederal sobre lareglamentación estatal dela
producción ycirculación dealcohol etílico yproductos alcohólicos.
Pregunta 161
Enlarespuesta alapregunta 98(WT/ACC/RUS/9) seindica queelarancel máximo para
lamayor parte delasmercancías esdel30porciento delvalor enaduana.
¿PodríaRusiaconfirmarquenoseaplicanaesosproductosarancelesespecíficosquetengan
como resultado untipoarancelario efectivo superior al30porciento? Esdecir, ¿hay algún
producto deimportación sujeto aunderecho específico que,expresado como porcentaje delvalor
delproducto, arroje untipoarancelario superior al30porciento?
Respuesta
Elarancel delaFederación deRusia aplicado alamayor parte delasmercancías noprevé
actualmente ningún tipoadvalorem superior al30porciento. Entre losejemplos delasescasas
excepciones estánelalcohol, cuyotipoesel100porciento, ylosnaipes, cuyotipoesdel40porciento.
Elhecho dequealgún tipoarancelario específico, calculado como porcentaje delvalordelosproductos,
décomo resultado unvalor arancelario superior al30porciento dependerá delvalor declarado del
producto dequesetrate. Véase latraducción nooficial alinglés másreciente delArancel dela
Federación deRusia.
Pregunta 162
¿Podría Rusia facilitar alGrupo deTrabajo, porcorreo electrónico yencopia impresa,
lalistadelosaranceles actualmente envigor?
Respuesta
Elarancel delaFederación deRusia, incluidos lostipos vigentes, hasidofacilitado porla
delegación deRusia alaSecretaría delaOMC enforma impresa yendisquete.
Pregunta 163
¿Enquésituación seencuentra elcuestionario quedebe cumplimentar Rusia sobre la
aplicación ylaadministración delAcuerdo sobre Valoración enAduana?
Respuesta
Ladelegación deRusia hapresentado alaSecretaría delaOMC eldocumento "Información
sobrelaaplicaciónyadministracióndelAcuerdosobreValoraciónenAduana",elaboradodeconformidad
conelanexo 4deldocumento WT/ACC/1.
Pregunta 164
Porloqueserefiere alarespuesta alapregunta 103,damos lasgracias aRusia porfacilitar
unalistadelosproductos alimenticios queestán sujetos aunIVAdel10porciento. ¿Sigue esa
listaenvigor ysigue siendo elIVAdel10porciento?WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 39
Respuesta
Lalistadeproductos alimenticios sujetos aunIVAdel10porciento, aprobada porlaresolución
delGobierno rusoNº1120, de13denoviembre de1995, semodificó enjuliode1996 paraincluir
enellaalatrucha marina quetambién estásujeta actualmente aunIVAdel10porciento (Resolución
delGobierno rusoNº849,de18dejuliode1996).
Pregunta 165
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo losiguiente:
a) Unbreve resumen delasdisposiciones.
b) Unejemplardelalegislaciónpropuestasobremedidasdesalvaguardia,antidumping
ycompensatorias.
c) ¿Qué tipodemedidas seprevé aplicar?
d) Sírvanse informar sobre lasituación enqueseencuentra lalegislación.
Respuesta
Losdocumentos correspondientes sepresentarán siseconvierten enley.
Pregunta 166
Conrespecto alosindicios quesehanregistrado últimamente sobre posibles medidas de
salvaguardia adoptadas porelGobierno deRusia para proteger alaindustria nacional:
a) Sírvanse aclarar sisehaniniciado investigaciones oficiales sobre salvaguardias
conrespecto alasbebidas alcohólicas, lostextiles, lascajas registradoras ylos
productos deiluminación importados orespecto acualquier otro producto
importado.
b) Sisehaniniciado investigaciones, sírvanse indicar sisehapublicado unaviso del
inicio dedichas investigaciones. ¿Sehanotificado elinicio deesasinvestigaciones
alaspartes interesadas, talescomo losgobiernos delospaíses queexportan esos
productos, lasempresas ylosimportadores rusos? Encasoafirmativo, ¿cuándo
yporquémedio?
c) ¿Seharán públicas lasconclusiones ylosprocedimientos deesasinvestigaciones
oseinformará deelloalaspartes interesadas previa solicitud? ¿Pueden recurrirse
antelostribunales rusos losresultados deesosprocedimientos enmateria de
salvaguardias? Deserasí,sírvanse indicar cuáleseltribunal deprimera instancia
ydescribir elproceso deapelación.
Respuesta
a)yb)Lasinvestigaciones mencionadas enlapregunta sehaniniciado oficialmente. Todos
losdetalles alrespecto sehanpublicado ysusresultados sehanremitido alaSecretaría
delaOMC.WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 40
Pregunta 166A
¿Sigue Rusia aplicando derechos deexportación alcomercio? Encasoafirmativo, ¿hasta
quépunto sehansuprimido esas medidas enelcomercio coninterlocutores comerciales
preferenciales?
Respuesta
Rusia noaplica derechos deexportación asucomercio exterior.
Pregunta 167
Sírvanse explicar cómo seutilizan laslicencias deimportación como parte delrégimen
aplicado porRusia enmateria demedidas sanitarias yfitosanitarias ydescribir lasdisciplinas
delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias (como hanhecho algunos
Miembros delaOMC ennotificaciones alComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias).
Respuesta
Eneldocumento WT/ACC/RUS/10, Cuestionario sobre elrégimen delicencias deexportación,
seexpone lacuestión delaexpedición delicencias deimportación paraproteger lavidaolasalud de
lapoblación, sufauna, suflora osumedio ambiente. Porotraparte, enlosdocumentos quela
FederacióndeRusiahapresentadoparaelcuartoperíododesesionesdelGrupodeTrabajosobremedidas
noarancelarias (WT/ACC/SPEC/RUS/1 yWT/ACC/SPEC/RUS/2) seproporciona unalistacompleta
detodas lasmedidas noarancelarias aplicadas alasimportaciones.
Pregunta 168
Ensurespuesta alapregunta 350Rusia haindicado quenomantiene restricciones
cuantitativas alasimportaciones, talescomo prohibiciones ocontingentes deimportación.
a) ¿Aplica Rusia contingentes arancelarios ocualquier otrapolítica quelimite el
volumen delasimportaciones poralgún otromedio?
b) ¿Puede Rusia confirmar quenointroducirá restricciones cuantitativas delas
importaciones quenoestén deacuerdo conlasdisposiciones delaOMC?
Respuesta
LaFederación deRusia todavía nohaaplicado contingentes arancelarios. LaFederación de
Rusia notieneintención deaplicar ninguna restricción cuantitativa alasimportaciones incompatible
conlasdisposiciones delaOMC. Véase también losdosdocumentos sobre medidas noarancelarias
quesehanpresentado alaSecretaría delaOMC.
Pregunta 169
Eneldocumento WT/ACC/RUS/10 figura información detallada sobre losrequisitos y
procedimientos para obtener unalicencia delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores
deRusia. Sinembargo, nofigura información sobre losrequisitos para obtener unacarta de
autorización delMinisterio (organismo) correspondiente para laexpedición delalicencia. Esos
requisitos sonimportantes dado queRusia indica enlasección III.2 d)que"asípues, enlapráctica
elimportador tiene quedirigirse consecutivamente adosórganos administrativos".WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 41
Sírvanse informar endetalle delosrequisitos necesarios paraobtener laautorización de
losministerios uorganismos correspondientes.
Respuesta
Lainformación solicitada seaportará enelcurso delareunión delGrupo deTrabajo yen
consultas bilaterales.
Pregunta 170
Entendemos queRusia estápreparando actualmente varias nuevas leyes destinadas a
establecer unsistema decontratación delsector público.
Sírvanse describir elnuevo sistema enrelación conlasdisposiciones sustantivas yde
procedimiento delAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC.
Seguimos apoyando laadhesión deRusia alAcuerdo sobre Contratación Pública enel
curso desuadhesión alaOMC.
Entretanto,alentamosaRusiaaaplicarlasdisposicionesyprocedimientosqueseestablecen
enelAcuerdo como basepara desarrollar supropio régimen decontratación pública.
Respuesta
Lascuestiones relativas alapresentación delicitaciones yasehanabordado anteriormente en
resoluciones delGobierno rusorelativas acompras paralasnecesidades delEstado (véanse los
documentos WT/ACC/RUS/2, WT/ACC/RUS/4, yWT/ACC/RUS/9).
Unproyecto deLeyFederal sobre laorganización delicitaciones paralaadquisición debienes,
laconstrucción deobras ylaprestación deservicios paralasnecesidades delEstado abarca las
disposiciones relativas alaadquisición debienes, construcción deobras yobtención deservicios para
lasnecesidades delEstado quenosehanreglamentado enlaparteIIdelCódigo Civil delaFederación
deRusia nienotras leyes sobre contratación pública.
Aunque setratasolamente deunproyecto deley,sisepromulga allanará elterreno para
operaciones decompra transparentes, libres ycompetitivas entodos lossectores económicos, sobre
labasedeunsistema objetivo yresponsable. Sisepromulga, laleyestablecerá losprincipios jurídicos
yeconómicos generales paraorganizar licitaciones paralaadquisición debienes, laconstrucción de
obras ylaprestación deservicios parasatisfacer lasnecesidades delEstado. Sebasaenprincipios
reconocidos entodoelmundo, como laLeyModelo delaComisión delasNaciones Unidas parael
Derecho Mercantil Internacional yelAcuerdo sobre Contratación Pública delGATT.
Aunque tieneencuenta lasactuales condiciones deRusia, elproyecto deleyincorpora muchas
delasideas subyacentes enlosdocumentos antes mencionados. Entre otras, están elprincipio
fundamental delacompetición abierta enlosconcursos yprocedimientos relacionados conmétodos
específicos como ofertas, ofertas endoble fase,ofertas privadas especializadas, etc.
Sisepromulga, laleyfomentará lacompetencia sobre unabaseamplia ygarantizará unmejor
rendimiento delascontrataciones públicas.WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 42
Pregunta 171
Porloqueserefiere alarespuesta alapregunta 106:
¿Enquésituación seencuentra elproyecto deleysobre laorganización delicitaciones
para laadquisición debienes, laconstrucción deobras ylaprestación deservicios para las
necesidades delEstado? Sírvanse indicar quédisposiciones contiene actualmente eseproyecto
deley.
Silaleysehaaprobado, sírvanse facilitar sutexto alaSecretaría delaOMC.
Respuesta
Véase larespuesta 170supra .
Pregunta 172
¿Podría Rusia facilitar alaSecretaría delaOMC copia delosdocumentos alosquese
hacereferencia ensurespuesta alapregunta 26:
LeyFederal Nº60-FZ sobre lossuministros deproductos paralasnecesidades delEstado
Federal, de13dediciembre de1994ydocumento federal sobre proyecciones yprogramas estatales
para eldesarrollo social yeconómico delaFederación deRusia? (respuesta 26)
¿Podría Rusia facilitar también alGrupo deTrabajo laResolución delGobierno deRusia
Nº594sobre laejecución delaLeyFederal "sobre suministros deproductos paralasnecesidades
delEstado Federal", de26dejunio de1995, alaquesehace referencia ensurespuesta ala
pregunta 111?
Respuesta
Esostextos legislativos hansidoremitidos porladelegación rusaalaSecretaría delaOMC.
Pregunta 173
Enlarespuesta alaspreguntas 107y109(WT/ACC/RUS/9) seindica queestápendiente
lapreparación deunalistacompleta delasimportaciones financiadas concargo alpresupuesto
federal ydelasestadísticas correspondientes aesascompras.
¿Enquésituación seencuentra larecopilación deesainformación? Sírvanse proporcionar
esainformación siestádisponible.
Respuesta
Lasrespuestas alaspreguntas 107y109(WT/ACC/RUS/9) noindican queseestéreuniendo
esainformación.
Pregunta 174
Lasleyesyprocedimientos enmateria decontratación pública alasquesehacereferencia
enlasrespuestas alaspreguntas 26y111(WT/ACC/RUS/9) serefieren acompras parasubvenir
alasnecesidades delEstado.WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 43
¿Serigeporesasmismas leyes ydisposiciones laforma enquelosministerios ylos
organismos rusos contratan bienes yservicios para subvenir asuspropias necesidades?
Respuesta
NoexistenactualmenteenlaFederacióndeRusianormasuniformesquereglamentenlascompras
porórganos delEstado (ministerios, instituciones) debienes parasuspropias necesidades. Los
procedimientos decontratación seespecifican paracadacasoenparticular mediante laaplicación de
mecanismos demercado ymecanismos paralaselección delicitaciones deagentes detransacciones.
Pregunta 175
Enloscasos enlosqueunaentidad comercial privada osemiprivada (como unacasade
contratación) contrate bienes oservicios ennombre delEstado, sírvanse describir porquéleyes
yprocedimientos serigen esasactuaciones.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 174enelpresente documento.
Pregunta 176
Enlarespuesta 125seindica queseestáestudiando unproyecto deleysobre lacalidad
ylainocuidad delosproductos alimenticios. ¿Enquésituación seencuentra esalegislación?
Respuesta
Elproyecto deleysobre lacalidad ylainocuidad delosproductos alimenticios todavía seestá
examinando.
Pregunta 177
¿Podría Rusia facilitar información general sobre surégimen denormas enrelación con
lasdisposiciones delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio ylasobligaciones conexas
delaOMC?
Respuesta
Lasdisposiciones vigentes enRusia sobre normas figuran enlaLeyNº5154-1 sobre
normalización,de10dejuniode1993,queestablecelabasejurídicaparanormalizaciónydefinemedidas
deprotección gubernamental delosintereses delosconsumidores ydelEstado mediante laelaboración
yaplicación dedisposiciones reglamentarias sobre normalización.
Eltexto delaLeyfuepresentado alaSecretaría delaOMC enmarzo de1994 (véase el
documento L/7410/Add.1).
Véase también larespuesta 178enelpresente documento.WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 44
Pregunta 178
¿Podría Rusia preparar unproyecto derespuesta alcuestionario delaOMC sobre la
aplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, quefigura eneldocumento
WT/TBT/2, para examinarlo enlapróxima reunión delGrupo deTrabajo?
Respuesta
Como yasehaaprobado elorden deldíadelacuarta reunión delGrupo deTrabajo sobre
laadhesión deRusia alaOMC, ladelegación deRusia estima delamáxima importancia preparar
materiales ydocumentos deantecedentes paraelorden deldíaconvenido ypreparar máscuidadosamente
material paraestetema condestino alareunión siguiente delGrupo deTrabajo queabordará más
específicamente problemas relacionados conlosobstáculos técnicos alcomercio.
Pregunta 179
Enlarespuesta alapregunta 129(WT/ACC/RUS/9), Rusia indica queseprevé publicar
en1996 lastarifas recomendadas para losprocedimientos obligatorios deevaluación dela
conformidad paraproductos yservicios. ¿Sehapublicado esedocumento? Encasoafirmativo,
sírvanse proporcionar alaSecretaría delaOMC unejemplar para queloexamine elGrupo de
Trabajo.
Respuesta
Eldocumento "Remuneración detrabajos realizados enlacertificación deproductos yservicios"
(R50.3.001-960) sepublicó yentró envigor el18demarzo de1996. Seharemitido alaSecretaría
delaOMC.
Pregunta 180
Larespuesta alapregunta 133(WT/ACC/RUS/9) estáincompleta. Sírvanse facilitar
información sobre lostipos deriesgo quesetienen encuenta enelprocedimiento decertificación
ylanaturaleza delprocedimiento deevaluación delaconformidad (porejemplo: inspección,
producción deinformes deprueba, homologación delproducto, sistemas decertificación decalidad,
ounacombinación devarios deesosaspectos).
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 20eneldocumento WT/ACC/RUS/13.
Pregunta 181
Enlarespuesta alapregunta 135(WT/ACC/RUS/9) seindica queelComité Ruso de
Comercio ejerce uncontrol estatal pormedio de"...lasdisposiciones yreglamentos sobre
precios ...".
¿Aquéserefiere lafrase "lasdisposiciones yreglamentos sobre precios"?WT/ACC/RUS/13/Add.1
Página 45
Respuesta
Lafraseseaplica aproductos quefiguran enlalistaaprobada porlaResolución delGobierno
rusoNº239sobre medidas parasimplificar laregulación estatal delosprecios, de7demarzo de1995,
yqueyaseharemitido alaSecretaría delaOMC.
Pregunta 182
Entendemos queRusia estáapunto deestablecer laplena convertibilidad delasdivisas
encuenta corriente. Celebramos elcompromiso deRusia deaceptar lasobligaciones dimanantes
delartículo 8delAcuerdo delFMI. Elloconstituye ungranpasoadelante convistas aestablecer
unrégimen económico ycomercial compatible conlaOMC, ycontribuirá aalentar lainversión
yaacelerar eldesarrollo económico.
Respuesta
Ladelegación rusatoma notadeestasobservaciones.
Pregunta 183
Porloqueserefiere alosprogresos relacionados conlapreparación denueva legislación:
a) ¿Podría Rusia facilitar información actualizada sobre lasiniciativas enmateria
delegislación alasquesehacereferencia eneldocumento WT/ACC/RUS/9?
Enparticular, sírvanse proporcionar información adicional sobre losiguiente:
b) Entendemos quelaLeysobre calidad yseguridad alimentarias fuepresentada a
laDuma porelGobierno deRusia amediados demayo. ¿Podría Rusia facilitar
alaSecretaría unejemplar traducido deeseproyecto deleypara queelGrupo
deTrabajo loexamine?
c) LaDuma llevaalgún tiempo examinando elproyecto denuevo Código Penal, que
hadeincluir disposiciones relativas alasviolaciones delosderechos depropiedad
intelectual. Sírvanse informar sobre lasituación enqueseencuentra eseproyecto.
Respuesta
a) VéaseeldocumentosobreevoluciónlegislativaqueladelegacióndeRusiahapresentado
alaSecretaría delaOMC.
b) Véase larespuesta alapregunta 21eneldocumento WT/ACC/RUS/13.
c) Véase larespuesta alapregunta 47eneldocumento WT/ACC/RUS/13.
Pregunta 184
Sírvanse facilitarnos ensoporte electrónico unejemplar delactual arancel deRusia.
Respuesta
Ladelegación deRusia haproporcionado alaSecretaría delaOMC elarancel delaFederación
deRusia encopia impresa yendisquete.