RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/GEO/3
7avril1997
DUCOMMERCE(97-1433)
Original: anglais
ACCESSION DELAGEORGIE
Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur
Dans unecommunication datée du3juillet 1996 (WT/ACC/GEO/1), legouvernement dela
Géorgie afaitunedemande d'accession autitredel'article XIIdel'Accord instituant l'Organisation
mondiale ducommerce (OMC).
Asaréunion du18juillet 1996, leConseil général aétabli unGroupe detravail chargé
"d'examiner lademande d'accession dugouvernement delaGéorgie àl'Accord del'OMC autitre
del'article XII"etde"présenter auConseil général desrecommandations comportant éventuellement
unprojet deProtocole d'accession". Peuvent êtremembres duGroupe detravail touslesMembres
del'OMC quienexpriment ledésir.
Conformément auxprocédures établies dansledocument WT/ACC/1, leSecrétariat distribue
ci-jointl'Aide-mémoiresurlerégimedecommerceextérieurcommuniquéparlegouvernementgéorgien.
LesMembres del'OMC quisouhaitent soumettre desquestions ausujetdecetaide-mémoire sontinvités
àlesfaireparvenir avant le23mai1997auSecrétariat, quilestransmettra auxautorités géorgiennes.WT/ACC/GEO/3
Pageii
TABLE DESMATIERES
Section Page
I. INTRODUCTION 1
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ET
COMMERCE EXTERIEUR 2
1. Economie 2
a) Description générale 2
b) Situation économique dumoment 3
2. Politiques économiques 5
a) Grandes orientations despolitiques économiques 5
b) Politiques monétaire etbudgétaire 9
c) Régime dechange etsystème depaiements, relations avecle
Fonds monétaire international etcontrôle deschanges 13
d) Politiques enmatière d'investissement étranger et
d'investissement intérieur 15
e) Politiques enmatière deconcurrence 16
3. Commerce extérieur 18
4. Commerce intérieur desservices, ycompris valeur et
composition desinvestissements étrangers directs 19
5. Renseignements surlesmouvements financiers enrelation
aveclesnationaux travaillant àl'étranger, envois defonds,
etc. 19
6. Renseignements surlacroissance ducommerce 19
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION
DESPOLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE
EXTERIEUR DESMARCHANDISES ETLECOMMERCE
DESSERVICES 20
1. Attributions despouvoirs législatif, exécutif etjudiciaire 20
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdela
miseenoeuvre despolitiques affectant lecommerce extérieur 22
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central et
lesgouvernements sous-centraux 22
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification du
régime réglementaire 23
5. Loisetinstruments juridiques 23WT/ACC /GEO/3
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Section Page
6. Description destribunaux ouprocédures judiciaires, arbitraux
ouadministratifs 24
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DES
MARCHANDISES 25
1. Réglementation desimportations 25
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer des
opérations d'importation25
25
b) Caractéristiques dutarifnational 25
c) Contingents tarifaires etexemptions dedroits 27
d) Autres droits etimpositions 28
e) Restrictions quantitatives àl'importation 28
f) Procédures enmatière delicences d'importation 29
g) Autres mesures àlafrontière 29
h) Evaluation endouane 29
i) Autres formalités douanières 29
j) Inspection avant expédition 30
k) Application detaxes intérieures auximportations 30
l) Règles d'origine 31
m-n) Régime antidumping etrégime desdroits compensateurs 33
o) Régime dessauvegardes 34
p) Prixderéférence 34
2. Réglementation desexportations 35
a) Prescriptions d'enregistrement poureffectuer desopérations
d'exportation 35
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits 36
c) Restrictions quantitatives àl'exportation, ycompris
prohibitions, contingents etrégimes delicences 36
d) Procédures enmatière delicences d'exportation 36
e) Autres mesures 37
f) Politiques definancement, desubventionnement etde
promotion desexportations 37
g) Prescriptions enmatière derésultats àl'exportation 37
h) Systèmes deristourne desdroits àl'importation 37
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur des
marchandises 37
a) Politique industrielle 37
b) Règlements techniques etnormes 37
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires 38
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce 39WT/ACC/GEO/3
Pageiv
Section Page
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat 39
f) Zones franches 39
g) Zones d'activité économique libre 39
h) Politiques environnementales liéesaucommerce 40
i) Réglementations concernant lesmélanges 40
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parle
gouvernement 40
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition des
contingents entre despays 40
l) Pratiques enmatière demarchés publics 40
m) Réglementation ducommerce entransit 41
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits
agricoles 41
a) Importations 41
b) Exportations 41
c) Prohibitions etrestrictions àl'exportation 42
d) Crédits àl'exportation, garanties decrédits àl'exportation ou
programme d'assurance 42
e) Politiques internes 42
5. Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres
secteurs 43
a) Régime destextiles 43
b) Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres
grands secteurs 43
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE
INTELLECTUELLE 43
1. Généralités 43
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle 43
b) Organismes responsables delaformulation etdelamiseen
oeuvre delapolitique 44
c) Participation àdesconventions internationales concernant la
propriété intellectuelle etàdesaccords régionaux ou
bilatéraux 44
d) Application dutraitement national etdutraitement NPFaux
ressortissants étrangers 45
e) Redevances ettaxes 45
2. Normes fondamentales deprotection, ycompris lesprocédures
pourl'acquisition, lemaintien etl'exercice desdroits de
propriété intellectuelle 46WT/ACC /GEO/3
Pagev
Section Page
a) Droit d'auteur etdroits connexes 46
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques
deservice 46
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine 48
d) Dessins etmodèles industriels 48
e) Brevets 49
f) Protection desvariétés végétales 51
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés 51
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, y
compris lessecrets d'affaires etlesdonnées surlesessais 51
i) Toutes autres catégories depropriété intellectuelle 51
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif dedroits de
propriété intellectuelle 51
4. Moyens defairerespecter lesdroits 52
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles 52
b) Mesures provisoires 52
c) Procédures etmesures correctives administratives éventuelles 52
d) Mesures spéciales àlafrontière éventuelles 52
e) Procédures pénales 52
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques
concernant lespoints ci-dessus 53
6. Statistiques concernant lesdemandes dedroits depropriété
intellectuelle etl'octroi decesdroits, ainsiquetoutes
statistiques concernant lesmoyens defairerespecter cesdroits 53
VI. RÉGIME COMMERCIAL DESSERVICES 53
1. Description générale dumarché global 53
2. Politiques affectant lecommerce desservices 54
Accès aumarché ettraitement national 73
Traitement delanation laplusfavorisée 74
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS
COMMERCIALES ETÉCONOMIQUES AVEC
LESPAYS TIERS 74
1. Accords bilatéraux concernant lecommerce extérieur des
marchandises etlecommerce desservices 74
2. Accords d’intégration économique, d'union douanière etde
libre-échange 75WT/ACC/GEO/3
Pagevi
Section Page
3. Accords d'intégration desmarchés dutravail 76
4. Coopération économique multilatérale, participation aux
organisations économiques multilatérales, programmes
d'autres organisations multilatérales quitouchent aucommerce 76
ANNEXES
Annexe 1Statistiques etpublications 77
Annexe 2Liste desloisetinstruments juridiques 97
Annexe 3Renseignements relatifs auxprocédures enmatière delicences
d'importation 107
Annexe 3a)Objet etchamp d'application durégime delicences
d'exportation 110
Annexe 4Renseignements relatifs àlamiseenoeuvre etl'administration
del'Accord surl'évaluation endouane 113
Annexe 5Renseignements relatifs auxobstacles techniques aucommerce 117
Annexe 6Renseignements relatifs aucommerce d'Etat 132
Annexe 7A. Accords delibre-échange
B. Autres accords liésaucommerce133
133WT/ACC /GEO/3
Page1
I. INTRODUCTION
LaGéorgie aétél’unedespremières républiques del’ex-URSS àproclamer sonindépendance.
Celas’estfaitle9avril1991. Dans lesquatre années d’agitation quiontsuivi, laGéorgie adurement
ressenti leschocs causés parlaperturbation desesrelations commerciales etfinancières traditionnelles
etparl’accroissement marqué ducoûtdesimportations énergétiques. Lepaysaaussiconnu l’agitation
civile etlesconflits internes; laguerre danslarégion del’Abkhazie acréédesérieux problèmes en
provoquant unafflux deréfugiés, etentraîné lafermeture desesroutes commerciales. En1994, le
produit national brutdelaGéorgie étaitévalué à17pourcentdesonniveau de1990 -laplusforte
chute parmi lespaysdel’ex-URSS.
Mais deprofonds changements économiques sontsurvenus, etl’économie s’estsensiblement
transformée depuis l’indépendance. Lachute deproduction observée en1995 anettement ralenti, et
lecontrôle surlamasse monétaire aétépartiellement rétabli. L’inflation aétésensiblement réduite.
Legouvernement aeffectivement réussi àstabiliser lamonnaie depuis ledébut de1995etaintroduit
unenouvelle monnaie, lelari,àlafindeseptembre delamême année. Lesystème commercial
international s’estluiaussi stabilisé, etonamisfinausystème deplanification del’Etatainsiqu'à
laprééminence desaccords d’échanges compensés. Leprogramme deprivatisation aétéaccéléré,
surtout pourlespetites entreprises. Desbonsd’échange ontétéintroduits, desenchères initiales ont
ététenues, etuncertain nombre demoyennes etdegrandes entreprises ontétérachetées parleurs
employés etleurs cadres. LaGéorgie areçud’importants apports d’aidefinancière desorganismes
multilatéraux etdedivers donateurs etcréanciers étrangers.
Lanetteamélioration delasécurité intérieure aimmédiatement eupoureffetd’élargir laportée
desactivités del’entreprise privée etdefaciliter lacirculation intérieure desmarchandises. Lesélections
nationales tenues ennovembre 1995ontreconduit legouvernement enplace enluidonnant unesolide
majorité, cequiluiapermis depoursuivre laréforme économique.
LaGéorgie apourprincipaux objectifs depoursuivre lastabilisation politique etéconomique,
d’accélérer latransition àl’économie demarché, depromouvoir lacroissance économique etd’améliorer
laprotection sociale. Legouvernement estd’avisquecesobjectifs nepeuvent êtreatteints quepar
lapleine intégration àl’économie mondiale etparlemaintien depolitiques d’ouverture commerciale.
LaGéorgie réaffirme sanette orientation verslelibre-échange, enseréservant toutefois d’imposer
desdroits dedouane enpleine conformité avecsesconcessions etsesengagements àtitredeMembre
del’OMC. Legouvernement croitqu'endotant laGéorgie d’uneéconomie ouverte réservant bon
accueil auxinvestisseurs étrangers etappuyant l’entreprise privée, ilcontribuera grandement àoptimiser
lepotentiel économique national etrenforcera lacompétitivité desbiens etdesservices géorgiens sur
lemarché mondial moderne.
Legouvernement géorgien estime quesonaccession àl'Organisation mondiale ducommerce
estl’unedesétapes lesplusimportantes del'intégration àl'économie mondiale. Enoutre, celaaidera
lepaysàcompléter sesréformes, àcréer uncadre législatif conforme auxnormes internationales et
àbâtirunesociété prospère etdémocratique.
Etant donné toutes cesconsidérations, laGéorgie entend accéder àtouslesaccords relevant
del’OMC; latransformation desesstructures économiques demandera toutefois undélai.
Leprésent aide-mémoire contient desinformations surl’économie etlecommerce extérieur
delaGéorgie. Ilviseàfaciliter lesdélibérations duGroupe detravail del’accession delaGéorgie.WT/ACC/GEO/3
Page2
Legouvernementrestedisposéàfournirtouteinformationadditionnelledemandéeparlesgouvernements
représentés auGroupe detravail.
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
a) Description générale
LaGéorgie estsituée àlajonction del’Europe etdel’Asie, danslapartie centre-ouest dela
Transcaucasie. Aunord, leGrand Caucase créeunefrontière naturelle aveclaFédération deRussie.
Lepaysestbordé ausudparlaTurquie etl'Arménie, àl'estparl'Azerbaïdjan, etàl'ouest parlamer
Noire. LaGéorgie aunesuperficie d'environ 70000kilomètres carrés.
En1989, datedudernier recensement, laGéorgie comptait 5,45millions d'habitants, dont
47,4pour centd'hommes et52,6pour centdefemmes. Lacomposition ethnique s'établit ainsi:
68,8pourcentdeGéorgiens (ycompris plusieurs sous-groupes régionaux quiparlent deslangues
distinctes enplusdugéorgien, comme lesMingréliens etlesSvanétiens); 9pourcentd'Arméniens;
7,4pourcentdeRusses; 5,1pourcentd'Azéris; 3,2pourcentd'Ossètes; 1,9pourcentdeGrecs;
et1,7pour centd'Abkhazes. Lapopulation estmajoritairement chrétienne (Eglise orthodoxe
géorgienne), maislesAdjars ausud-ouest, lesAzéris ausud-est etunepetite population deKurdes
seréclament del'Islam. Environ 56pourcentdeshabitants vivent enzoneurbaine, dontletiers
(1,3million) àTbilissi, lacapitale. Tbilissi estlecentre industriel etculturel delanation. Lesautres
grandes villes sontKoutaïssi (240000habitants), Roustavi (158000), Soukhoumi (140000-1990),
Batoumi (137000), Gori(70000)etPoti(51000).
Lasituation géographique delaGéorgie, entrelarégion méditerranéenne modérément humide
etlarégion arabo-caspienne continentale etsèche, influence sonclimat. Unclimat subtropical humide
prévaut enGéorgie occidentale, tandis quelaGéorgie orientale passe d’unclimat subtropical àunclimat
tempéré.
L'emplacement delaGéorgie estaussi considéré comme l'unedesressources cléspouvant
contribuer grandement audéveloppement del'économie nationale. Lebonfonctionnement ducouloir
detransport eurasien contribuera d’unemanière vitale àaccroître lesrecettes del'Etatetàdévelopper
l'infrastructure.
Lepays estriche dediverses ressources quipeuvent appuyer lerétablissement etle
développement del'économie nationale. Lebassin demain-d 'oeuvre comptait 3,1millions depersonnes
en1996, dontuneforteproportion despécialistes etdetravailleurs hautement qualifiés.
LaGéorgie possède denombreux gisements etréserves prouvés deminéraux, ycompris des
gisements commercialement exploitables depétrole, decharbon, demanganèse, demétaux nonferreux
etdemétaux rares, desmatières premières chimiques ainsiquedesmatériaux deconstruction etde
revêtement.
LaGéorgie extrait actuellement desquantités limitées depétrole despuits répartis surson
territoire. Laproduction pétrolière aatteint sonplushautniveau entre 1980 et1983, soitde3,1
à3,3millions detonnes paran.Ellenecessededécliner depuis 1984. Enraison delacrisedel'énergie
qu'elletraverse présentement, laGéorgie attache beaucoup d'importance àl'utilisation optimale des
ressources. C'estpourquoi plusieurs compagnies pétrolières étrangères ontétéengagées souscontratWT/ACC /GEO/3
Page3
poureffectuer denouveaux levés géologiques etpourremettre enétatdesinstallations pétrolières
existantes.
Malgré sadépendance àl'égard desimportations depétrole, degazetd'électricité, laGéorgie
aunénorme potentiel hydroélectrique quin’apasétésuffisamment utilisé. Lacapacité hydroélectrique
commercialement exploitable descours d'eauestévaluée à60millions dekwh.
Lesmines decharbon deTkibouli-Shaori, deTkvartcheli etd’Akhaltsikhe ontunevaleur
commerciale. Laréserve decharbon prospectée totalise 400millions detonnes. Lesgisements de
manganèse deTchiatoura (Géorgie occidentale) comptent parmi lesplusimportants aumonde, avec
desréserves excédant 200millions detonnes. Lepaysaaussi d’importantes réserves dematières
premières minérales etchimiques comme l’andésite, labarytine, lesargiles bentonitiques, ladiatomite,
letalc,laserpentine etlezéolite.
LaGéorgie a6,9millions d’hectares deterres, dont3,2millions sontdesterres arables. Sur
les800000hectares deterres arables exploitées, 320000hectares sontutilisés pourlescultures vivaces,
surtout lesarbres fruitiers, lesvignes etlethé.Soixante pourcentdesterres cultivées doivent être
irriguées pouratteindre leurproductivité maximum.
Larépartition sectorielle duproduit intérieur brut(PIB) s’établissait ainsien1996: agriculture,
33pourcent;industrie,14pourcent;commerceextérieur,24pourcent;transportsetcommunications,
6pourcent; construction, 5pourcent; autres branches deproduction matérielle, 2pourcent; et
production nonmatérielle, 16pourcent.
L’agriculture estdonclaplusgrosse composante duPIB. Ladiversité duclimat, duterrain
etdessolspermet uneproduction agricole trèsdiversifiée. Lessous-secteurs agricoles lesplus
développés sontnotamment laviticulture, lethé,lesagrumes, leslégumes, l’horticulture etletabac.
Lesous-secteur del’élevage produit desbovins, desporcs, desmoutons etdelavolaille.
Lastructure dusecteur industriel s’établissait ainsien1996: industries alimentaires, 30,2pour
cent; énergie électrique, 18,3pourcent; métallurgie ferreuse, 6,2pourcent; métallurgie nonferreuse,
1,9pourcent; éclairage, 2,1pourcent; chimie etpétrochimie, 5,3pourcent; ingénierie, 5,9pour
cent; etmatériaux deconstruction, 2,1pourcent. Laproduction industrielle repose doncsurtout sur
lesindustries agro-alimentaires etlesboissons alcooliques, lepain,lethénaturel etlesfruits etlégumes
enconserve constituant legrosdel’activité.
Lesprincipaux produits exportables sontactuellement lesdenrées alimentaires, lesmétaux non
ferreux, lesouvrages enmétaux etlesengrais minéraux.
b) Situation économique dumoment
Dans lapériode quiaimmédiatement suivi l’indépendance, l’économie s’estpartiellement
effondrée sousl’effetduchangement politique. Lechaos civiletlevidelégislatif, exécutif etjudiciaire
onteuunimpact désastreux quiaaggravé leseffets purement économiques dudémantèlement de
l’économie dirigée. Après ladésintégration del’Union soviétique, àlaquelle l’économie géorgienne
étaitintégrée, lesrelations économiques entre lesrépubliques del’ex-URSS etleConseil d’assistance
économique mutuelle ontessentiellement étérompues.
Laproduction économique adécliné chaque année entre 1988 et1995, atteignant sonniveau
leplusbasen1994. Selon lesstatistiques officielles, levolume delaproduction industrielle aétéWT/ACC/GEO/3
Page4
en1994 de87pourcentinférieur àcequ'ilétaiten1989; ladiminution aétéde78pourcentdans
l’agriculture,etde92pourcentdansletransportdemarchandises.En1994,l’investissementdecapitaux
représentait letiersde1pourcentduniveau de1989. Pendant cettepériode, lePIBachuté de83pour
centetleniveau dedéveloppement dupaysestretombé àcequ'’ilétaitaudébut desannées 60.
En1994, legouvernement aadopté desmesures radicales pourrégler cesproblèmes. Ces
mesures prévoyaient essentiellement:
- l’application depolitiques monétaire etbudgétaire rigoureuses;
- lerenforcement delaprimauté dudroitetdel’ordre public; et
- l’adoption deloisrégissant lefondement législatif desréformes économiques etleur
miseenoeuvre, oul’amélioration desloisexistantes.
Lespolitiquesmonétaireetbudgétairerigoureusesappliquéesdepuislederniertrimestrede1995
ontpermis d’éliminer l’hyperinflation et,depuis ledeuxième semestre de1995, deréduire
considérablement letauxd’inflation global. Letauxd’inflation mensuel moyen étaitdeplusde500pour
centen1994; en1995, ilavaitétéramené àmoins de5pourcent. Celaapermis d’appliquer des
réformesmonétairesetd’introduireunenouvellemonnaienationale(lelari).En1996,letauxd’inflation
mensuel pourlesbiens deconsommation étaitde1,05pourcent.
Lastabilisation politique etmacro-économique obtenue audébut de1995ainspiré laconfiance
nécessaire pourdévelopper l’activité del’entreprise. Lefondement législatif aétéélargi pourprotéger
lesdroits civils etledroitdepropriété, etlaprotection juridique requise aétégarantie auxentrepreneurs.
Enconséquence, latendance àlabaisse delaproduction aétérenversée etlePIBaaugmenté
de11,2pourcententre 1995et1996. Laproduction agricole s’estaccrue de5pourcent,laconstruction
de25pourcent, lecommerce extérieur de30pourcentetlaproduction industrielle de7pourcent
parrapport à1995.
En1996, lePIBaétéde3602millions dedollars EU,soit665dollars EUparhabitant. Dans
lamême année, laproduction industrielle atotalisé 489millions dedollars EUetlaproduction agricole
1135millions dedollars EU. Lecommerce extérieur acompté pour856millions dedollars EU,
laconstruction pour178millions dedollars EUetl’éducation pour86millions dedollars EU.
Lesalaire mensuel moyen desfonctionnaires dusecteur budgétisé étaitde27larisetceluides
travailleurs dusecteur nonbudgétisé de45laris. Selon unepremière estimation, lesalaire mensuel
moyen danslesecteur privé étaitdedeuxàtroisfoisplusélevé quedanslessecteurs budgétisé etnon
budgétisé.
Ledéveloppement d’uneéconomie demarché aétéencouragé entre 1989 et1994, même si
lacroissance étaitnégative. Lesmesures prises ontnotamment englobé l’établissement d’unfondement
législatif pourlaréforme économique, lacréation d’unsystème indépendant enmatière demonnaie
etdecrédit, l’introduction d’unemonnaie nationale etlapleine libéralisation desprix. Legouvernement
aenoutrenouédesrelations commerciales etéconomiques internationales etprisd’importantes mesures
visant àtransformer lerégime depropriété paruneprivatisation massive quiestmaintenant presque
achevée. L’activité d'entreprise aétémise enplace ets'estgraduellement développée. Tous ces
processus sontdessignes positifs pourledéveloppement économique delaGéorgie.WT/ACC /GEO/3
Page5
Enrésumé,ilfautmentionnerque,selonlesestimationsdesgrandesorganisationsinternationales
etfinancières, laGéorgie acontinué àréaliser d’importants progrès danslecadre duprogramme
d’ajustement macro-économique etstructurel lancé en1994. Après quatre années d’effondrement de
laproduction, lacroissance économique arepris en1995, l’inflation acontinué àdécliner, letauxde
change estrestégénéralement stable parrapport audollar EUetlaposition desréserves internationales
brutes delaBanque nationale deGéorgie (BNG) s’estaméliorée. LaGéorgie aaussi faitdesprogrès
notables surlavoiedelaréforme structurelle, etplusparticulièrement auxplans delaprivatisation,
delarestructuration desbanques etdel’élaboration d’uncadre juridique adapté àuneéconomie de
marché. Lepaysaégalement faitd’importants progrès danslanormalisation desesrelations avec
sescréanciers publics extérieurs. Cette évolution donne àpenser queleprogramme destabilisation
etderéforme structurelle delaGéorgie acommencé àporter sesfruits avecl’appui duFonds monétaire
international (FMI), delaBanque mondiale, d’autres institutions multilatérales, del’Union européenne
(UE) etdesdonateurs etcréanciers bilatéraux.
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations despolitiques économiques
Objectifs tactiques etstratégiques despolitiques économiques, etplans dedéveloppement économique
Lesdeuxobjectifs delastratégie àlongterme pourledéveloppement socio-économique de
laGéorgie sontlerenforcement del’Etatetl’établissement degaranties matérielles permettant unniveau
deviecomparable àceux despaysdéveloppés. Pour lesatteindre, ilfaudra intégrer lesystème
économique national àl’économie mondiale.
Laréalisation desobjectifs stratégiques susmentionnés suppose:
- lasouveraineté delaGéorgie etlacompétence constitutionnelle dugouvernement
géorgien surl’ensemble duterritoire national;
- uneréforme dessystèmes del’Etatetdesmunicipalités permettant desadministrations
locales efficientes, efficaces etassujetties àlaConstitution etàlalégislation nationale;
- l’élaboration d’unprogramme desécurité nationale;
- lesoutien d’unesociété libre, pluraliste etouverte garantissant laprotection absolue
desdroits del’homme etdeslibertés civiles ainsiquelelibredéveloppement deslangues
nationales etethniques etdescultures minoritaires;
- unecoopération étroite etmutuellement avantageuse avectouslesmembres dela
communauté internationale, etuneparticipation active auxtravaux desorganisations
internationales;
- l’établissement accéléré desprincipes del’économie demarché danslepays;
- l’élaboration denouvelles incitations audéveloppement del’entreprise ainsiquede
réglementations appuyant ceprocessus;
- l’offre d’uneassistance sociale auxplusnécessiteux etlagarantie duplein emploi.WT/ACC/GEO/3
Page6
Lespriorités stratégiques pourledéveloppement économique delaGéorgie àcourt etàmoyen
terme sontlessuivantes:
- accélérer leprocessus detransition àl’économie demarché parlatransformation des
institutions etdesstructures;
- garantir l’approvisionnement enénergie auxsecteurs lesplusimportants del’économie
enréduisantlaconsommationintérieure,enaccroissantlaproductionnationaled’énergie
etenintroduisant destechnologies économes enénergie;
- accroître laproduction alimentaire endéveloppant lesous-secteur agro-alimentaire;
- développer l’infrastructure destransports etlesautres moyens decommunication;
- promouvoir lesexportations enélargissant lagamme desproduits d’exportation, surtout
danslessecteurs del’agriculture etdel’agro-alimentaire, delamétallurgie ferreuse
etnonferreuse, desproduits chimiques, desproduits dehaute technicité etdesproduits
biodégradables; et
- attirer l’investissement etlecrédit étrangers pourlefinancement deprogrammes inscrits
dansleplanindicatif.
Afind’atteindre lesobjectifs tactiques etstratégiques delapolitique économique nationale,
legouvernement aétabli etadopté unplanindicatif pourlapériode 1996-2000. Leplancontient
notamment lesobjectifs spécifiques suivants :
- croissance annuelle moyenne duPIBnoninférieure à12,5pourcentpendant lapériode
1996-2000;
- tauxdechômage nonsupérieur à5pourcentd’icià2000; et
- traitement mensuel desfonctionnaires del’Etatporté àaumoins 200laris, avec
relèvement proportionnel despensions etdesallocations d’étude.
Lesobjectifs macro-économiques duprogramme dugouvernement pour1997sontlessuivants:
- untauxdecroissance de8à10pourcent;
- unenouvelle réduction à10-12 pourcentdutauxd’inflation sur12mois; et
- unaccroissement desréserves internationales brutes delaBNG pourlesfairepasser
à170millions dedollars EU.
Cesobjectifs doivent êtreatteints parl’application continue depolitiques deprudence financière
etderéformes institutionnelles etstructurelles visant àaméliorer l’efficience économique etàencourager
l’épargne etl’investissement intérieurs.WT/ACC /GEO/3
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Politique desprix
Danslesquatre premiers moisde1992, leConseil desministres aadopté unesériederésolutions
quionteupoureffetcombiné delibéraliser largement lesprixetdedéréglementer plusde90pour
centdesprixdedétail desbiens deconsommation etdesservices auxconsommateurs et95pourcent
desprixdesbiens industriels.
D’autres résolutions adoptées parleConseil desministres en1993et1994ontessentiellement
soustrait lesprixdel’énergie, dutransport etd’autres services sociaux àl’administration del’Etat,
substituant àcelle-ci uneréglementation tarifaire établie parlesadministrations locales ou,comme
danslescasdel’électricité etdugaznaturel, pardesdépartements indépendants établis àcesfins.
Desprixlibres ontétéintroduits pour lelaiten1995; le15juin1996, l’Etatacessé de
réglementer lesprixdupain. Lerésultat global detoutes cesrésolutions estqueseuls lesbiens et
services liésaugaznaturel, àl’électricité etautransport urbain seront réglementés. Enlibérant ainsi
lesprix, laGéorgie appuie résolument lesréformes économiques etlesmécanismes dumarché.
Privatisation
LaLoisurlaprivatisation desentreprises d’EtatetleProgramme deprivatisation del’Etat
ontétéadoptés en1992. Cesdeuxdocuments déterminaient lefondement, lesorientations, lesméthodes
etlesformes duprocessus deprivatisation. Le14avril1993, leConseil desministres aadopté la
Résolution no288,parlaquelle lesentreprises d’Etatdevaient êtretransformées ensociétés paractions.
LaRésolution exige quelesmoyennes etgrandes entreprises sereconstituent ensociétés paractions
danslecadre duprocessus deprivatisation.
Laprivatisation despetites entités, première étape duprocessus deprivatisation, était
pratiquement achevée en1995. Lareconstitution desmoyennes etgrandes entreprises ensociétés par
actions etlacession desactions sontencours depuis 1993. Lespersonnes physiques etmorales,
géorgiennesaussibienqu'étrangères,peuventparticiperauprocessusdeprivatisation,laseulerestriction
étantqu'uneentreprise géorgienne nepeutparticiper auprocessus quesilapartdel'Etatdansson
capital autorisé nedépasse pas25pourcent. Leprocessus deprivatisation estmené parleMinistère
delagestion desbiens del’Etat,quivendlesbiens del’Etat(blocs d’actions) auxenchères. Lamajeure
partie desbiens del’Etatontétéprivatisés parlebiaisdusystème debonsd’échange quiapermis
àdesmilliers decitoyens dedevenir propriétaires desbiens cédés.
Environ 1000moyennes etgrandes entreprises ontdéjàététransformées ensociétés paractions.
L'Etatneconserve desblocs d’actions dominants quedansdescasexceptionnels oùuneentreprise
aunevocation stratégique etoùlenombre detelles entreprises eststrictement limité. Toutes lesactions
desautres entreprises sontvendues. Lesemployés desentreprises cédées bénéficient depréférences
dansl’attribution d’uncertain nombre d’actions.
Lesentreprises produisant del’énergie etdupainsontencours derestructuration avant leur
privatisation. Lescentrales électriques deviendront dessociétés paractions; cesactions seront vendues.
Lescentrales dedistribution d’énergie électrique seront aussi privatisées.
Laprivatisation debiensdel’Etatestautorisée danstoutes lesbranches del’économie nationale,
àl’exception desentreprises quidoivent êtreprivatisées entre 1997et2000outransformées ensociétés
paractions(danslesquellesl’Etatgarderauneparticipationmajoritairede51pourcent)oudesentreprises
qu'iln’estaucunement prévu deprivatiser. Lalistedesentreprises touchées estapprouvée chaqueWT/ACC/GEO/3
Page8
année parleMinistère delagestion desbiens del’Etat,avecl’assentiment duMinistère del’économie,
duMinistère delajustice etd’autres ministères compétents.
Lesbiens del’Etatqu'iln’estaucunement prévu deprivatiser sontlessuivants:
- terres d’importance stratégique, minéraux, ressources eneau,eauxterritoriales etzones
économiques marines frontalières;
- unités ayant unevaleur historique, culturelle etartistique, archives d’Etatayant une
importance historique etculturelle, documents composés defilms etdephotos, fonds
d’Etat, musées d’Etat, archives etfonds desministères, etinstituts derecherche
scientifique;
- Trésor géorgien, réserves monétaires dupays(actifs budgétisés etnonbudgétisés),
réserves demétaux précieux, fonds devaleur nationale, fonds desécurité sociale, fonds
d’assurance maladie etautres fonds nationaux;
- réserves demobilisation etréserves del’Etat;
- réseau d’institutions del’Académie dessciences delaGéorgie;
- routes d’usage général;
- cimetières etpanthéons nationaux;
- immeubles administratifs desorganes del’administration publique;
- entreprises quiproduisent desmatières radioactives etd’autres matières destinées à
desfinsmilitaires, ainsiqueleursétablissements d’essai, deconception etderecherche
scientifique.
Lesbiens del’Etatquidoivent êtreprivatisés entre 1997 et2000 sontlessuivants:
- entreprises detélécommunication quiontuneimportance stratégique;
- services contrôlant lesactivités géologiques, cartographiques, géodésiques et
hydrométéorologiques, laprotection del’environnement etlesconditions naturelles;
- service desbrevets, service denormalisation etdecertification, stations d’essai de
machines etcentres d’essai;
- services sanitaires épidémiologiques etvétérinaires etservices deprotection des
végétaux;
- entreprises fabriquant desstupéfiants etdesproduits toxiques, etentreprises assurant
laculture, larécolte etletraitement detelsproduits;
- stations d’essai, établissements expérimentaux desministères etétablissements
d’enseignement;WT/ACC /GEO/3
Page9
- matériel deformation etdesauvetage etservices d’inspection liéeàlanavigation;
- systèmes decontrôle devoldesaéronefs etdespistes;
- biens liésausystème desécurité, auxaffaires intérieures, àladéfense, auBureau du
Procureur général etauxtribunaux delaGéorgie;
- chemins deferetports;
- grands systèmes d’irrigation etd'assèchement desentreprises debonification etréseau
dedistribution d'eau,réservoirs etbâtiments hydrotechniques complexes;
- services detransmission d’énergie électrique;
- cesrestrictions n’excluent paslaprivatisation decertains biens avecleconsentement
desministères (ouétablissements) concernés sileurcession n’apasd’impact négatif
surlesopérations ousurledéveloppement desbranches d’activité decesministères
(ouétablissements).
Lesentreprises publiques quidoivent êtretransformées ensociétés paractions danslesquelles
l’Etatgardera uneparticipation majoritaire de51pourcentsontlessuivantes:
- stations detélévision etderadio;
- entreprises produisant desdispositifs decontrôle liésauxactivités géologiques et
hydrométéorologiques, àlaprotection del’environnement etauxconditions naturelles.
b) Politiques monétaire etbudgétaire
Politique monétaire
LaBanque nationale deGéorgie (BNG) estchargée d'élaborer etd'appliquer lapolitique
monétaire.Danslapratique,ellecollaboreétroitementavecleMinistèredesfinancespuisquelapolitique
monétaire etlapolitique budgétaire sontétroitement liées. LaBanque nationale deGéorgie aétéétablie
parlaLoidelaRépublique deGéorgie du2août1991. ParlaRésolution duParlement no764-11s,
laversion finale delaLoisurlaBanque nationale deGéorgie aétéadoptée le23juin1995. Pendant
lapériode demiseenapplication conjointe duprogramme avecleFMI, laBanque nationale deGéorgie
estautorisée àconsentir desprêts aubudget del'Etatpourunedurée maximale de5ans,àuntaux
d'intérêt annuel de15pourcent(différent deceuxquisontdéfinis auparagraphe 2-7).
Lesystème bancaire national estrégiparlesloissurlesbanques etlesactivités bancaires en
Géorgie (1991), surlaBanque nationale deGéorgie (1995) etsurlesbanques commerciales enGéorgie
(février 1996). Lepayscompte uncertain nombre denouveaux fonds deplacement etquelques
compagnies d'assurance, maislesinstitutions financières nonbancaires n'ysontpasdesintermédiaires
importants. Lemarché boursier entrera enopération après lamiseencirculation devaleurs totalisant
10millions delaris.
Lesréformes engagées parlaBanque nationale en1994ontétépoursuivies avecsuccès, même
en1996; leurs grands objectifs étaient leperfectionnement delaréglementation monétaire, le
renforcementdusystèmebancaire,lerelèvementdesonniveaudeliquiditéetl'améliorationdelapositionWT/ACC/GEO/3
Page10
financière desinstitutions bancaires. Lesactivités delaBanque nationale visaient àréduire letaux
d'inflation etlesprixparlastabilisation dutauxdechange delamonnaie nationale. Laréglementation
monétaire visant àréduire l'inflation aétéintroduite en1995encontrôlant l'évolution àlahausse des
grands indicateurs monétaires. L'indice d'inflation aétéramené à13,9pourcenten1996.
Lesmontants maximaux descrédits quelesystème bancaire peutconsentir àl'Etatetdesactifs
intérieurs etinternationaux netsquepeutdétenir laBanque nationale ontétédéfinis danslebutd'arrêter
laprogression delamasse monétaire.
Au1erjanvier 1997, l'encaisse totalisait 185,6 millions delaris, soit54,2millions deplus
qu'au1erjanvier 1996. Cetaccroissement delamasse monétaire estattribuable àlacroissance du
potentiel économique national.
Envuedemaintenir lastabilité dutauxdechange dularimalgré lesinterventions constantes
surleTICEX, laBanque nationale deGéorgie continue àcomparer lescréances nettes surl’étranger
etlesprojections pourleprogramme definancement àlafindel'année courante. Onprévoyait que
lesobligations nettes àl'égard del'étranger dépasseraient lescréances nettes surl'étranger de
47,6millions delaris. Dans lesfaits, cetécart aétéréduit à0,5million delaris.
Lesmêmes données ontétabli lesavoirs intérieurs netsà209,5 millions delarisplutôt qu'à
256,61 millions delaris. Cemanque àgagner de47millions delarisestattribuable auxengagements
netsdugouvernement qui,au1erjanvier 1997, totalisaient 208,9 millions delarisplutôt queles
249millions delarisprojetés.
Pendant l'année courante, desressources totalisant 39,1millions delarisontétévendues aux
enchères, cequidépasse de36,7millions delarislemontant totaldesressources vendues auxenchères
en1995.
Lesressources vendues parlesbanques commerciales pendant toute l'année onttotalisé
17,7millions delaris, soit46pour centdel'ensemble destransactions. Cemontant dépasse de
15,8millions delarisletotaldesventes deressources desbanques commerciales en1995.
Politique budgétaire
Lebudget 1997, quiaétéapprouvé parleParlement etprendra effetaprès sasignature par
lePrésident, reflète lesobjectifs budgétaires delaGéorgie. Sonbutprincipal estdecontinuer àhausser
lesrecettes àunniveau permettant definancer laplupart desdépenses publiques courantes touten
comptant surtout surlesressources externes pour financer lesdépenses d’investissement. Afin
d'améliorerlesrecettes,laGéorgieentendrenforcersonadministrationfiscaleetdouanière.Laréduction
destauxdestaxessélectives devrait encourager lescontribuables àpayer leursimpôts etélargir l’assiette
decertains impôts. Legouvernement maintiendra aussiunprogramme decompression desdépenses
toutenconsacrant plusderessources àlasanté etàl'éducation, enréduisant davantage lataille des
organismes budgétisés etenaméliorant lesprocédures degestion desdépenses etdeplanification
budgétaire.
Ledéficit global del'administration publique (surlabasedesengagements etycompris les
dons) devrait êtredavantage réduit pourtomber d'environ 4,4pourcentduPIBen1996 à2,8pour
centen1997. Legouvernement entend aussi éliminer lesarriérés auposte desdépenses intérieures,
quidépassaient 40millions delarisàlafinde1996. Ildevra pourcelaviser undéficit detrésorerie
représentant 3,6pourcentduPIBen1997, contre unchiffre estimatif de4,3pourcenten1996. LeWT/ACC /GEO/3
Page11
gouvernement entend enoutre accroître lesrecettes fiscales, ycompris celles tirées desfonds spéciaux
del'Etatetdesfonds deprivatisation, pourlesfairepasser d'environ 7,2pourcentduPIBen1996
à9,8pourcenten1997, surtout enaméliorant l'administration fiscale etdouanière. Uncertain nombre
demesures devraient jouer unrôleclédanslerenforcement del'administration fiscale, notamment
lapoursuite del’enquête générale visant àtrouver denouveaux contribuables, l'élargissement dusystème
d'auto-évaluation parlescontribuables, lerenforcement dufondement juridique del'administration
fiscale etdouanière etlarationalisation dusystème d'incitations. Legouvernement entend plus
particulièrement attribuer desnuméros d'identification à30000nouveaux contribuables etfixerleurs
impôts. Le1erjanvier 1997, lestauxdepénalité pourarriérés d'impôts ontétéréduits de0,5pour
centà0,1pourcentparjour. Lespénalités excessives pourleretard àproduire lesdéclarations et
pourlasous-estimation desimpôts àpayer ontaussi étéréduites. Afinderenforcer lefondement
juridique del'administration douanière, legouvernement apréparé unnouveau Code desdouanes,
quidevrait êtreadopté parleParlement avant le30juin1997. LeCode contiendra notamment de
nouvelles dispositions surlesentrepôts endouane etprévoira unrégime deristourne dedroits. Pour
cequiconcerne lecommerce detransit, lenouveau Code établira laresponsabilité juridique dupaiement
destaxes etimpôts surlesmarchandises quin'atteignent pasladestination déclarée.
LetauxdebasedelaTVAestmaintenu à20pourcent. Cetauxs'applique àtouslesproduits,
sauflepainetlafarine, quirestent taxésà10pourcent. Danslecadre duCode fiscal, legouvernement
entend conclure desaccords bilatéraux devant permettre àlaGéorgie d'appliquer leprincipe dela
destination àlaTVA surlecommerce aveclespaysdelaCEI. Selon ceprincipe, laTVA serait perçue
surtoutes lesimportations nonexemptées, quelquesoitlepaysd'origine, etletauxzéroserait appliqué
auxexportations quelquesoitlepays dedestination. Auxtermes dunouveau Code fiscal, le
gouvernement adécidé d'introduire unsystème d’imputation basésurlafacturation selon lequel un
crédit estaccordé pourtouslesintrants, àl'exception dequelques articles mentionnés dansleCode.
Atitredemesure intérimaire applicable jusqu'en1998, année oùleCode seramodifié pourpermettre
laperception delaTVA surlabasedesengagements, legouvernement maintient lesdispositions de
laloiprécédente surlecalendrier del'activité imposable. Enfin, leCode fiscal oblige toutes les
entreprises ayant unchiffre d'affaires annuel deplusde2000larisàsefaireinscrire auxfinsdu
paiement delaTVA; lesentreprises ayant unchiffre d'affaires inférieur àcemontant peuvent
s'enregistrer volontairement. L'impôt surlesbénéfices desentreprises estunifié autauxde20pour
cent, tantpourlesrésidents quepourlesnon-résidents ayant unétablissement permanent. Pourles
non-résidents n'ayant pasd'établissement permanent, lenouveau Code fiscal prévoit l'imposition du
revenu brutàlasource, sansaucune déduction.WT/ACC/GEO/3
Page12
Taux desprincipaux impôts ettaxes
Impôt/Taxe Taux Modalités/Principales exemptions
Taxe surlavaleur
ajoutée20pour cent 10pour centsurlafarine, lepain, lebléetleseigle
Impôt surles
bénéfices20pour cent Sociétés industrielles etentreprises deconstruction
10pour cent,
Banques etinstitutions decrédit 35pour cent
Impôt surlerevenu 20pour cent Seuil de78LGE enfonction durevenu annuel
au-dessous deceseuil, 12-15 pour cent
Impôt surlecapital
fixedespetites
entreprises156LGE jusqu 'à12m2et
12LGE pour chaque m2
additionnelRemplace l'impôt surlesbénéfices, l'impôt surle
revenu etlaTVA pour lesentreprises occupant un
espace inférieur à20m2
Droit d'accise 15pour cent-100 pour cent voirlalisteci-après
Droit dedouane 5et12pour cent voirlasection IV.1 c)ci-après
Cotisation desécurité
sociale desentreprises29pour centdessalaires Organismes budgétisés 26pour cent
Cotisation desécurité
sociale dessalariés1pour centdessalaires
Taxe médicale pour
lesentreprises3pour centdessalaires
Taxe médicale pour
lessalariés1pour centdessalaires
Taxe dufonds
d'emploi pour les
entreprises1pour centdessalaires Organismes budgétisés exemptés
Taxe dufonds
d'emploi pour les
salariés1pour centdessalaires
Impôt foncier pour les
entreprises1pour centdelavaleur de
l’actifnonfinancierOrganismes budgétisés exemptés
Impôt foncier pour les
particuliers0,1pour centdelavaleur
desmaisons ou
appartementsAussi 0,2pour centdusalaire minimum parcheval-
vapeur desvéhicules
Taxe d’utilisation des
terres agricoles1-30 dollars EUpar
hectareSelon larégion, laqualité etl'utilisation
Taxe d’utilisation des
terres urbaines500-1 000dollars EUpar
hectareSelon lasuperficie etl'utilisation
Source: Données communiquées parleService fiscal del'EtatWT/ACC /GEO/3
Page13
Lesmarchandises suivantes sontfrappées d'unetaxed'accise surleterritoire delaGéorgie,
qu'ellesaientétéimportées ouproduites localement:
vinsàbasederaisin etproduits pourlavinification,
sauflechampagne etlesvinsmousseux - 15pourcent
bière - 15pourcent
automobiles - 15pourcent
pneus d’automobile - 15pourcent
essence pourautomobile - 15pourcent
vinsmousseux - 20pourcent
bijoux - 35pourcent
vermouth, vinsdefruits etproduits pour
lavinification - 50pourcent
Brandy etproduits dérivés, autres boissons alcooliques
àbasedevinderaisin, etvodka - 50pourcent
tabac etproduits dutabac (catégories 3-4),
sauflesmatières premières - 55pourcent
tabac etproduits dutabac (catégories 1-2),
sauflesmatières premières - 100pourcent
cognac, gin,whisky, rhum, boissons balsamiques
etautres, champagne, vins - 100pourcent
alcools éthyliques etautres boissons dénaturées - 100pourcent
c) Régime dechange etsystème depaiements, relations avecleFonds monétaire international
etcontrôle deschanges
Régime dechange
Ilyadeuxmarchés deschanges enGéorgie: leMarché interbancaire desdevises deTbilissi
(TICEX) etleMarché desbureaux dechange (FXB). LeTICEX estunmarché degrosoùlesbanques
participent àdesenchères pouracheter etvendre desdevises étrangères entreellesetaunomdeclients.
LeFXBestunmarché dedétail oùsefontungrand nombre depetites transactions.
Legouvernement maintient unepolitique de"flottement contrôlé" destauxdechange. Cette
politique n'établit pasdetauxdechange ciblerigide; ellelaisse plutôt letauxévoluer (ou"flotter")
selonl'évolution delademande etladisponibilité desdevises. Ceprocessus est"géré" parl'intervention
delaBanque nationale deGéorgie (BNG). LaBNG intervient surlemarché auxenchères duTICEX
envendant ouenachetant desdevises étrangères pourcorriger toutdéséquilibre entre l'offre etla
demande quipourrait entraîner desfluctuations importantes ouirrégulières dutauxdechange surune
courte période.
Letauxdechange dulariestletauxofficiel régulièrement établi parlaBNG conformément
autauxfixepratiqué surleTICEX (28février 1997 -1dollar EU=1,2870 LGE).
Enjanvier etfévrier 1997, lesopérations surleTICEX onttotalisé 23866347dollars EU;
lesinterventions delaBNG surcemarché onttotalisé 2003067dollars EU.
Comme lemontre letableau indiquant lestauxduLGEetdudollar EUsurleTICEX etsur
leFXBentre septembre 1995 etjuin1996 (voir l'annexe 1),letauxdechange duLGE parrapport
audollar EUestrestéstable depuis ledébut del'année etarécemment légèrement augmenté. Pendant
toutecettepériode, lepaysaenregistré desdéficits auxniveaux dusolde deséchanges etdestransactions
courantes; pourl'avenir prévisible, ilrestera tributaire desprêts àdesconditions defaveur etdesWT/ACC/GEO/3
Page14
donspourmaintenir sonsolde extérieur. C'estcefinancement externe quidonne àlaBNG lesréserves
dedevisesrequisespoursatisfairelademandededevisesétrangèresgénéréeparledéficitdestransactions
courantes. Parl'emprunt dedevises, lesautorités monétaires ontpucombler l'insuffisance del'offre
parrapport àlademande etmaintenir untauxdechange stable.
Lesavantages relatifs destauxdechange fixesetflottants fontl'objetdebiendesdébats. Selon
l'actuelle politique dugouvernement, lerôleclédutauxdechange encettepériode destabilisation
estdeservir depoint d'ancrage nominal pourmaîtriser l'inflation. Untauxdechange stable évite
leseffets inflationnistes delahausse duprixdesimportations entraînée parladépréciation delamonnaie.
Unebaissedutauxdechangeaideraitàcorrigerledéficitdestransactionscourantessil'économie
étaitenmesure deréagir rapidement auxincitations parlesprixcréées parcettebaisse etpouvait y
parvenir sansoccasionner unrecul sensible duniveau devieàcourt terme. Iln'estpasdutoutcertain
quecesconditions soient réunies. Ilseposeuncertain nombre degrands problèmes structurels,
notamment: lafaible capacité degestion financière etdecommercialisation dansl'industrie etdans
l'agriculture; lamauvaise infrastructure destransports; lapersistance desproblèmes
d'approvisionnement enénergie; etlaquasi-absence d'unsecteur financier efficace. Deplus,nombre
debiens deconsommation sontimportés etunehausse desprixrisque fortderéduire sensiblement
leniveau devieréel. L'approche duprogramme destabilisation consiste àdesprêts additionnels à
desconditions defaveur pourfinancer lesdéficits dubudget etdestransactions courantes pendant que
desréformesstructurellesappropriéessontappliquéespourgarantirunecroissancedurable.Lesréformes
structurelleséliminerontlescontraintesquipèsentsurl'efficacitéetaccroîtrontlenombredesinstruments
depolitique quepourra utiliser legouvernement pourlibérer àlongterme lapolitique dechange de
sonrôleanti-inflationniste etpourl'utiliser defaçonàfavoriser unecroissance tiréeparlesexportations.
Lapolitique anti-inflationniste seralimitée auxmesures monétaires etfiscales.
Système depaiements
Depuis l'indépendance, laGéorgie enregistre unimportant déficit courant qu'ellefinance en
empruntant àl'étranger -danslepassé enaccumulant lesdettes commerciales, etmaintenant en
demandant desprêts àdesconditions defaveur. Lesdonateurs luiaccordent unappui danslecadre
d'unprogramme d'aideàlarestructuration desdettes précédemment contractées; maiselledevra un
jourrembourser touscesmontants. Ilestprobable qu'unsoutien àdesfinsdebalance despaiements
devra luiêtreaccordé pendant uncertain temps encore; maiscesoutien seradifficile àobtenir sila
Géorgie nemontre pasqu'elleréalise desprogrès danslesensdelaréduction desondéficit des
transactions courantes.
L'endettement delaGéorgie àl'égard del'étranger estenfaitextraordinaire puisque, aumoment
del'indépendance, lepayss'estlibéré detoussesengagements financiers àl'égard delaRussie. A
lafindejuin,desdettes totalisant 1,6milliard dedollars EUavaient étécontractées, soit56pourcent
duPIBde1995et546pourcentdesexportations en1995. Ladettebilatérale aétélargement accumulée
poursoutenirlaforteconsommationd'énergieimmédiatementaprèsl'indépendance;maisd'importantes
sommes ontaussi étéapparemment appropriées defaçonmalhonnête ou,dumoins, étéutilisées sans
réflexion quant àlafaçondontcetargent allaitêtreremboursé. Lefardeau deladetteestactuellement
réduitpardesopérationsderestructurationetdesnouveauxprêtsàdesconditionstrèsfavorablesaccordés
parlespaysdonateurs, maislesgénérations futures devront payer pourleserreurs desgouvernements
précédents enréduisant leurconsommation.
Relations avecleFonds monétaire international
LaGéorgie estdevenue membre duFonds monétaire international le5mai1992etsaquote-part
aétéétablie à111millions deDTS. LeMinistère desfinances, entantqu'agent financier delaGéorgieWT/ACC /GEO/3
Page15
auprès duFMI, esttenud'assurer toutes sortes derelations, detransactions etd'opérations avecle
FMIaunomdelaGéorgie. LaBanque nationale deGéorgie agitcomme dépositaire detouslesactifs
duFMI, lequel esttenud'enregistrer sescomptes n1et2etsoncompte detitres danslamonnaie
nationale. LeFMIréévalue systématiquement sescomptes surlabasedestauxdechange dulari,
queluitransmet régulièrement laBanque nationale deGéorgie. Selon lesdonnées du31janvier 1997,
lessoldes destroiscomptes s'établissaient ainsi: compte n1-539601,91 laris; compte n2
-18241,69 laris; compte detitres -344220578,42 laris.
LeFMIalloue desressources financières auxEtatsmembres danslecadre dedivers mécanismes
definancement. Lechoix dumécanisme approprié dépend del'étape àlaquelle setrouvent lesréformes
économiques engagées parl'Etatmembre. Lesmodalités detouslestypes decrédits accordés àun
payssontpubliées dansdescommuniqués, queleFMIdistribue àtouslesEtats membres.
LaGéorgie adéjàbénéficié decrédits pourlatransformation systémique (FTS), decrédits
pourlastabilisation desréserves (accords deconfirmation) etdecrédits renforcés pourlaréforme
structurelle (FASR). Lemontant detouslescrédits reçusduFMItotalisait 105450000DTS en
septembre 1996.
Cescrédits sontutilisés pourlaformation desréserves internationales dupays, surlesquelles
sefondent lastabilisation dutauxdechange dularisurlemarché desdevises etlacouverture dela
detteextérieure delaGéorgie.
Lesdépenses etlesintérêts surlescrédits susmentionnés sontinscrits dansuncompte distinct
duFMIétabli enDTS.
LaGéorgie aprésenté l'exposé concernant l'admission autitredel'article VIII. Lenécessaire
aétéfaitpourremplir toutes lesconditions régissant l'admission autitredel'article VIII. Ladécision
appartient maintenant auConseil desgouverneurs duFMI.
d) Politiques enmatière d'investissement étranger etd'investissement intérieur
Différences entre lesinvestissements intérieurs etétrangers
LaLoidu12novembre 1996 surlapromotion etlesgaranties del'investissement établit le
fondementjuridiquedesinvestissementsétrangersetintérieurssurleterritoiredelaGéorgieetengarantit
laprotection. L'article 3delaLoi(Droits del'investisseur) dispose que"chaque investisseur étranger
jouit, poursonactivité d'investissement oupourlaconduite desesaffaires, dedroits etdegaranties
nonmoins favorables queceuxaccordés auxpersonnes physiques etmorales delaGéorgie".
Conformément auparagraphe 3del'article 2,"l'entreprise danslaquelle lapartdel'investisseur
étranger estaumoins de25pourcentalesmêmes droits quel'investisseur étranger". Lesentreprises
d'investissement étranger quiontobtenu unelicence avant l'entrée envigueur delaLoisurlapromotion
etlesgaranties del'investissement continueront, selon lalégislation existante, àjouirdetouslesdroits
etavantages accordés parlaLoisurl'investissement étranger (30juin1995) pourcequiconcerne
l'activité d'investissement danslessecteurs pourlesquels lalicence initiale avait étéaccordée pour
unepériode decinqansàcompter deladatedesadélivrance.
Rapatriement desbénéfices etexpropriation
Conformément auparagraphe 5del'article 3delaLoisurlapromotion etlesgaranties de
l'investissement, "chaque investisseur étranger, sousréserve dupaiement desimpôts, taxes etautres
prélèvements obligatoires, aledroitdeconvertir dansdesétablissements bancaires géorgiens, autauxWT/ACC/GEO/3
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dumarché, etdetransférer àl'étranger librement etsansretard touslesapports decapitaux, bénéfices
etautres recettes générés parl'activité d'investissement". Lesdroits mentionnés peuvent êtrerestreints,
auxtermes delaloi,parladécision d'untribunal concernant unefaillite, desinfractions pénales ou
unrefus d'honorer lesobligations civiles assumées. Uninvestisseur étranger aledroitdetransférer
àl'étranger lesbiens qu'ilpossède.
Lesgaranties prévues parlaLoienglobent l'immunité del'investisseur. Conformément à
l'article7delaLoi,lesinvestissementssontpleinementetinconditionnellementprotégésparlalégislation
géorgienne. Lareprise d'investissements n'estautorisée qu'avecunecompensation adéquate etdans
lescasdirectement stipulés parlaLoiorganique, pardécision dutribunal oudansunesituation de
nécessité urgente établie parlalégislation. Lareprise d'uninvestissement ainsiquelesmodalités de
lacompensation peuvent êtrecontestées devant letribunal ou,danslecasd'uninvestisseur étranger,
auxtermes desdispositions del'article 16(Règlement desdifférends) delaLoisurlapromotion et
lesgaranties del'investissement. Lacompensation accordée àl'investisseur estégale àlavaleur
marchande effective del'investissement àladatedelareprise. Lacompensation estversée sansretard
etcomprendra lesintérêts accumulés entre ladatedelareprise etcelledupaiement. L'investisseur
étranger aledroitdeconvertir lemontant delacompensation autauxdumarché dansdesétablissements
bancaires agréés enGéorgie etdeletransférer àl'étranger, librement etsansretard.
Secteurs danslesquels lesinvestissements sontrestreints oulimités
Lalistedessecteurs danslesquels lesinvestissements sontprohibés estprésentée parlePrésident
delaGéorgie etapprouvée parleParlement.
Uninvestisseurnepeutmenerlesactivitéssuivantessansunepermissionouunelicenceaccordée
parl'autorité responsable:
- production ouvente d'armes etd'explosifs;
- production ouvente demédicaments etd'autres substances assujetties àuncontrôle
spécial;
- exploitation deressources naturelles etexploitation forestière;
- établissement d'unréseau decasinos etdemaisons dejeuetorganisation dejeuxet
deloteries;
- services debanque;
- services d'assurance;
- émission publique detitres;
- services decommunication sansfiletétablissement dechaînes detélévision etderadio;
- autres activités stipulées parlalégislation delaGéorgie.
e) Politiques enmatière deconcurrence
Lespremières étapes delamiseenplace d'unepolitique antimonopole ontétéfranchies en
septembre 1992, lorsque leDépartement delapolitique antimonopole aétéétabli auseinduMinistèreWT/ACC /GEO/3
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del'économie, etqueleDécret surlarestriction desactivités monopolistiques etledéveloppement
delaconcurrence enGéorgie aétéadopté parleConseil d'Etat.
Laprivatisation massive engagée en1992 atoutefois faitcourir lerisque quelesmonopoles
publics soient remplacés pardesmonopoles privés. Pouréviter ceproblème, leDépartement dela
politique antimonopole aexercé uncertain contrôle surlafusion d'entreprises, empêchant ainsi
l'établissement deplusieurs entités monopolistiques.
En1994, legouvernement ademandé l'aided'organisations financières internationales pour
l'élaborationd'unenouvelleloiantimonopolesurlaconcurrence.LaLoisurlesactivitésmonopolistiques
etlaconcurrence aétéadoptée parleParlement enjuin1996.
Lefondement législatif delacompétitivité desmarchés aétéétabli pendant cettepériode.
Plusieurs résolutions dugouvernement concernant l'octroi dedroits exclusifs àcertains agents
économiques etlaprohibition delaconcurrence danscertaines activités ontétéabrogées. LeRegistre
d'Etatdesentreprises monopolistiques aétéconstitué, lapleine libéralisation desprixaétémenée à
bien, etlesagents économiques ontétélibérés delaplupart desrestrictions (saufcelles prescrites par
laloi).
LeRegistre d'Etatdesmonopoles naturels aétéadopté enmai1996 pardécret prisparle
Président delaGéorgie, comme leprévoit lanouvelle Loiantimonopole. Ilrépertorie lesagents
économiques aveclesquels ledéveloppement delaconcurrence estéconomiquement inefficace et,par
conséquent, pratiquement impossible.
LeRegistre d'Etatdesmonopoles naturels mentionne lesservices suivants:
- Ministère descommunications etdespostes:
- leservice descommunications postales del'Etat;
- larépartition duspectre defréquences;
- Département deschemins defer:
- laligne dechemin defer;
- Société d'EtatSakgazi:
- leprincipal pipeline;
- Société d'EtatSakenergo:
- lesystème detransport d'énergie électrique àhaute tension;
- Société d'EtatSakaeronavigatsia:
- lecontrôle deroute etd'acheminement aériens;
- Département maritime:
- leportmaritime dePoti;
- leportmaritime deBatoumi;
- leportmaritime deSoukhoumi.WT/ACC/GEO/3
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3. Commerce extérieur
Letotaldesmarchandises exportées parlaGéorgie en1996 estévalué à290,4 millions
dedollars EU. Lesexportations deservices nonfacteurs onttotalisé 93,9millions dedollars EUet
lesexportations deservices facteurs 5,2millions dedollars EU. Lesimportations demarchandises
onttotalisé710,1millionsdedollarsEU,dont84,1millionsdedollarsEUautitredel’aidehumanitaire.
Lesimportations deservices nonfacteurs ontreprésenté 93,8millions dedollars EUetlesimportations
deservices facteurs 76millions dedollars EU.
Lesdonnées surlecommerce desmarchandises incluent desestimations pourlecommerce
transfrontières; maiscesestimations nesontpasfiables. Lesexportations sontévaluées à91millions
dedollars EUetlesimportations à44millions dedollars EU.
Lecommercedesmarchandisesen1996s’estsoldéparundéficitde419,7millionsdedollarsEU
-montant debeaucoup supérieur àlavaleur desexportations demarchandises. En1992, ledéficit
atotalisé 377,9 millions dedollars EU.Ledéficit destransactions courantes atotalisé 490,2 millions
dedollars EUavant lestransferts dusecteur public en1996, contre 318,9 millions dedollars EU
en1992.Lestransfertsdusecteurpublicontramenécesdéficitsà406,1et247,7millionsdedollarsEU,
respectivement. En1996, ledéficit destransactions courantes avant lestransferts dusecteur public
areprésenté 13,6pourcentduPIBet,après cestransferts, 11,3pourcentduPIB.
Lesproduits manufacturés ontcompté pour87,8pourcentdesexportations demarchandises
en1995, lesproduits agricoles pour6,1pourcent, etlesproduits miniers pour4,4pourcent. Les
exportations deproduits manufacturés ontétédominées parlesouvrages enmétaux ferreux, quiont
représenté 33,4pourcentdel’ensemble suivis desboissons (9,2pourcent), desproduits chimiques
(8,5pourcent) etdesproduits alimentaires (8,4pourcent).
Lesimportations demarchandises ontétécomposées à75,9pourcentdeproduits manufacturés,
à17,6pourcentdegaznaturel etd’électricité, età5,7pourcentdeproduits agricoles. Lesproduits
alimentaires ontreprésenté 22,5pourcentdesimportations deproduits manufacturés, etlesproduits
pétroliers 22,2pourcent.
Lesproduits manufacturés ontcompté pour77,4pourcentdesexportations demarchandises
en1996, lesproduits agricoles pour8,4pourcentetlesproduits miniers pour7,4pourcent. Les
exportations deproduits manufacturés ontétédominées parlesouvrages enmétaux ferreux, quiont
compté pour15pourcentdel’ensemble, suivis dupétrole etdesproduits pétroliers (12,2 pourcent),
desboissons (8,2pour cent), desproduits chimiques (10pour cent) etdesproduits alimentaires
(12,6 pourcent).
Lesimportations demarchandises ontétécomposées à70,5pourcentdeproduits manufacturés,
à15,3pourcentdegaznaturel etd’électricité, età10pourcentdeproduits agricoles. Lesproduits
alimentaires ontconstitué 18,5pourcentdesimportations deproduits manufacturés, etlesproduits
pétroliers 22,7pourcent.
Lesservices detransport comptent pourenviron 90pourcentdesexportations et85pourcent
desimportations deservices. Lesservices detransport maritime dominent danslesdeuxcas.
En1996, laRussie aétélepremier client delaGéorgie, achetant 28,5pourcentdetoutes
sesexportations demarchandises, suivie delaTurquie (13pourcent)etdel’Azerbaïdjan (12,5 pour
cent).Toujoursen1996,laRussieaétéleplusgrosfournisseurdemarchandisesàlaGéorgie(17,7pour
cent), suivie delaTurquie (11,2 pourcent) etdel’Azerbaïdjan (11pourcent). Cette année-là, les
paysdel’ex-Union soviétique ontacheté 64,5pourcentdesexportations etfourni 37,8pourcentdesWT/ACC /GEO/3
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importations delaGéorgie. En1992, ceschiffres étaient de39,8et58,2pourcent,respectivement.
Auplandesexportations, lecommerce intra-ex-URSS semble doncs’êtrerétabli après l’effondrement
effectif desrelations commerciales en1990 et1991. Lessources d’importations restent parailleurs
diversifiées etlapartdesimportations intra-ex-URSS continue àdiminuer.
Selon lesdonnées officielles, lavaleur desexportations demarchandises aaugmenté de2,7pour
centparandepuis 1992 etcelledesimportations de3,3pourcent. Lesexportations deservices non
facteurs ontaugmenté de7,9pourcentparanetlesimportations de17,4pourcent.
Toujours selon lesdonnées officielles, lecommerce delaGéorgie aconnu unecroissance
beaucoup plusrapide dans lesderniers mois, mais cette conclusion estsansdoute faussée par
l’amélioration delacouverture statistique descourants d’échanges. Lesexportations etlesimportations
demarchandisescomptabiliséesaupremiersemestrede1996ontdépasséde112pourcentetde132pour
centrespectivement (endollars EU)leursniveaux àlamême période del’année précédente. Lachute
desimportations observée audeuxième trimestre decetteannée estprobablement liéeauretrait, en
mars, deplusieurs exemptions dudroitd’importation. Ceschangements auxniveaux delacouverture
statistique etdutraitement tarifaire fontqu'’ilestdifficile dediscerner lestendances àlongterme;
maisonagénéralement l’impression quel’activité commerciale s’estfortement accélérée.
4. Commerce intérieur desservices, ycompris valeur etcomposition desinvestissements étrangers
directs
L’Agence del’investissement étranger enregistre lesinvestissements deplus de
100000dollars EU.Au15août1996, 17investissements étrangers directs avaient étéainsienregistrés
danslessecteurs ducommerce desmarchandises etdesservices. Desinvestissements totalisant
3837517dollars EUontétéenregistrés depuis l’établissement del’Agence le15mai1996. Les
principales sources d’investissements sontlaTurquie (39,7 pourcent), laSuisse (10,5 pourcent), l’Italie
(7,6pourcent), lesPays-Bas (6,7pourcent) etlesEtats-Unis (6,3pourcent).
5. Renseignements surlesmouvements financiers enrelation aveclesnationaux travaillant à
l’étranger, envois defonds, etc.
Lesenvois defonds etlespaiements internationaux sefontaumoyen decomptes correspondants
établis dansdesbanques étrangères surlabased’ententes conclues avecchacune decesbanques. Ces
ententes sefondent surlesrègles internationales unifiées enmatière depaiements.
6. Renseignements surlacroissance ducommerce
Lesexportations demarchandises etdeservices ontétépratiquement lesmêmes en1992 et
en1995, représentant 404,6 millions dedollars EUen1992 et404millions dedollars EUen1995.
L'augmentation desexportations demarchandises etdeservices nonfacteurs aétécompensée parla
chute marquée desexportations deservices facteurs. Pendant lamême période, lesimportations de
marchandisesetdeservicessontpasséesde723,5millionsdedollarsEUà881,5millionsdedollarsEU.
L’augmentation desimportations deservices facteurs aétéparticulièrement prononcée enraison de
lahausse despaiements d’intérêts surladetteextérieure.
Pourlapériodeallantjusqu’en2000,leMinistèredel’économieapréparédesfourchettes-repères
plutôt qu'unensemble détaillé deprojections homogènes. Malgré lareprise hésitante desexportations
observée cesdernières années, laGéorgie estencore loind’avoir retrouvé leniveau desesexportations
d’avant l’éclatement del’URSS. Letauxannuel decroissance desexportations demarchandises est
évalué entre34et37pourcentendollars constants. Lesestimations lesplusprudentes desexportations
annuellesdonnent31pourcentpourlesouvragesenmétaux,17pourcentpourlesproduitsdel'industrieWT/ACC/GEO/3
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mécanique etlesouvrages enacier, et48pourcentpourlesproduits agricoles etalimentaires. La
croissance desimportations demarchandises endollars constants vade15,6à17,5pourcentparan.
Ceschiffres donnent undéficit commercial sesituant entre 175et187millions dedollars EUpour
l’an2000.
Aucun scénario decegenre n’aétépréparé pourlecommerce desservices oupourl’ensemble
ducompte destransactions courantes.
III. CADRE POUR L’ELABORATION ETL’APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCEEXTERIEURDESMARCHANDISESETLECOMMERCEDESSERVICES
1. Attributions despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire
EnGéorgie, lesactivités etlacompétence desautorités exécutives, législatives etjudiciaires
sontréglementées parlaConstitution, laLoisurlastructure etlesactivités del'organe exécutif du
gouvernement (8décembre 1995), laLoisurlesystème judiciaire (28décembre 1990), laLoisurle
Tribunal constitutionnel (31janvier 1996), laLoisurlajurisprudence constitutionnelle (21mars 1996)
etpard’autres loisnormatives.
Pouvoir exécutif
LePrésident, laChancellerie d’Etat,lesministères etd’autres organismes gouvernementaux
exercent lepouvoir exécutif.
LePrésident estchefdel’Etatetchefdupouvoir exécutif. Ilélabore etapplique lespolitiques
intérieures etextérieures del’Etat, etveille àcequelesautorités gouvernementales mènent leurs
opérations danslerespect delaConstitution. Ilexerce lepouvoir exécutif directement etencollaboration
aveclesministères etautres autorités etorganismes gouvernementaux, enutilisant activement les
mécanismes consultatifs etconstitutionnels établis.
LePrésident s’occupe delacoordination desorganes dupouvoir exécutif etdesrelations avec
lesautorités législatives etjudiciaires parl’entremise delaChancellerie d’Etat.
LaChancellerie d’Etatestdirigée parleMinistre d’Etat.
Lesministères delaGéorgie sontleMinistère del’éducation, leMinistère delaprotection
del’environnement etdesressources naturelles, leMinistère del’économie, leMinistère ducommerce
etdesrelations économiques extérieures, leMinistère deladéfense, leMinistère delajustice, le
Ministère destélécommunications etdespostes, leMinistère delaculture, leMinistère desréfugiés
etdelaséparation, leMinistère del’urbanisation etdelaconstruction, leMinistère desaffaires
étrangères, leMinistère delasécurité d’Etat,leMinistère delagestion desbiens del’Etat,leMinistère
del’agriculture etdel’alimentation, leMinistère delasécurité sociale, dutravail etdel’emploi, le
Ministère desfinances, leMinistère desaffaires intérieures, leMinistère delaprotection delasanté,
leMinistère descombustibles etdel’énergie, etleMinistère destransports.
Chaque ministère estdirigé parunministre quiprend indépendamment lesdécisions dansson
champ decompétence. Chaque ministre rendcompte auPrésident delasituation etdel’évolution
desasphère d’attribution. Chaque ministre estconseillé paruncomité ministériel.
Lesdépartements d’Etat,lesprincipales administrations etlesgrandes sociétés del’Etatsont
considérés comme desorganes dupouvoir exécutif.WT/ACC /GEO/3
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Auxfinsdelaréglementation desrelations entre lesentités composant lepouvoir exécutif,
lePrésident créedesorganismes decoordination etdeconsultation dontilapprouve lesmandats.
Legouvernement estunorgane consultatif delaPrésidence, composé duMinistre d’Etatet
desministres.
Lastructure dupouvoir exécutif etlaréglementation desesactivités sontapprouvées parle
Parlement surproposition duPrésident.
L’intégration outoute autre unification desforces armées, desservices desécurité del’Etat
etdesinstitutions politiques estinterdite.
Organes législatifs -Parlement delaGéorgie
LeParlement estleplushautorgane représentatif del’Etat(article 48delaConstitution).
Ilexerce lepouvoir législatif, décide desgrandes orientations despolitiques intérieure etextérieure,
exerce uncontrôle général surlegouvernement danslesdomaines définis parlaConstitution ets’acquitte
dediverses autres responsabilités.
Lastructure interne etlemode defonctionnement duParlement sontdéterminés parses
règlements.
LeParlement créedescomités chargés depréparer lesdossiers législatifs, depromouvoir la
miseenapplication desdécisions etd’assurer lecontrôle duParlement surlesactivités dugouvernement
etdesorganes comptables envers leParlement.
Descommissions d’enquête oud’autres commissions temporaires peuvent êtreétablies parle
Parlement. Lesséances duParlement sontouvertes aupublic.
Pouvoir judiciaire
Lepouvoir judiciaire estexercé parl’appareil judiciaire; sonapplication sefonde surles
mécanismes prévus danslaConstitution ainsiquesurd’autres formes decontrôle basées surlajustice
etledroit.
Lesactivités destribunaux dedroitetd’arbitrage sontrégies parlaConstitution, parlaLoi
surlesystème judiciaire ainsiqueparlaLoisurleTribunal d’arbitrage.
Lepouvoir judiciaire sefonde surlaConstitution etsurd’autres formes decontrôle basées
surlajusticeetledroit.Lesjugementsdestribunauxs’appliquentàtouteslesautoritésgouvernementales
etàtoutes lespersonnes, surl’ensemble duterritoire national. Lepouvoir judiciaire estindépendant,
etn’estexercé queparlestribunaux.
Lesystème judiciaire estrégiparlaConstitution du24août1995, laLoisurleTribunal
constitutionnel (31janvier 1996), laLoisurlajurisprudence constitutionnelle (21mars 1996), laLoi
surlesystème judiciaire etlaLoisurleTribunal d’arbitrage (23avril1991).
Tribunal constitutionnel
LeTribunal constitutionnel estunorgane judiciaire decontrôle constitutionnel garantissant
laprimauté delaConstitution, lemaintien ducadre constitutionnel etlaprotection desdroits etlibertés
constitutionnels delapersonne. Sespouvoirs, sesstatuts etsesactivités sontdéterminés parlaWT/ACC/GEO/3
Page22
Constitution etparlaLoiorganique. Ilexerce lepouvoir judiciaire conformément auxrègles établies
danslaLoisurlajurisprudence constitutionnelle (21mars 1996).
Tribunaux dedroit-Cour suprême
Cesontlestribunaux dedroitquiappliquent laloienGéorgie. Leurstructure etleurcompétence
sontdéfinies parlalégislation.
LaCour suprême supervise l’application delaloiparlestribunaux judiciaires etconstitue la
première instance pourl'examen desaffaires prévues parlalégislation.
Bureau duProcureur général
LeBureau duProcureur général estunorgane dupouvoir judiciaire chargé d’engager les
poursuites pénales, desuperviser lesenquêtes etl’application dessentences etd’étayer lesaccusations
portées parl’Etat. Cesystème centralisé etuniforme estadministré parleProcureur général. Les
pouvoirs, lesstatuts etlemandat duBureau duProcureur général sontdéterminés parlaLoiorganique.
2. Entités gouvernementales responsables del’élaboration etdelamiseenoeuvre despolitiques
affectant lecommerce extérieur
Lapolitique affectant lecommerce extérieur relève directement delapolitique étrangère de
laGéorgie. LaConstitution accorde auPrésident lepouvoir dedéterminer l’orientation delapolitique
étrangère, etdoncdelapolitique touchant lecommerce avecl’étranger. Dans lapratique, lesentités
gouvernementales responsables del’élaboration etdelamise enoeuvre despolitiques affectant le
commerce extérieur sontlessuivantes:
- Chancellerie d’Etat;
- Ministère del’économie;
- Ministère desaffaires étrangères;
- Ministère ducommerce etdesrelations économiques extérieures;
- Ministère desfinances.
Laratification parleParlement estrequise pourlafinalisation desformalités nationales touchant
l’accession àl’OMC. Cette ratification nécessite l’assentiment delamajorité simple desdéputés. Le
Parlement adopte unerésolution pourautoriser l’accession àtouttraité international.
LeParlement estresponsable delaratification destraités internationaux, alorsquelePrésident
etlesorganes exécutifs sontresponsables deleurmiseenoeuvre.
LeParlement exerce desfonctions deconsultation dansleprocessus denégociation etdes
fonctions decoordination dansleprocessus deratification.
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etlesgouvernements sous-centraux
Lepouvoir del’Etatestexercé selon leprincipe dupartage desresponsabilités.
LePrésident estlechefdel’EtatetleChef del'Exécutif.WT/ACC /GEO/3
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Lesprincipes delacoordination entrelesorganes exécutifs etlesorganes législatifs etjudiciaires
sontétablis parlaLoisurlastructure etlesactivités del'organe exécutif dugouvernement
(8décembre 1995).
ParleDécret no362duchefdel’Etat(16septembre 1995), lerèglement provisoire surles
organes locaux dupouvoir del’Etatetsurl’administration régionale etmunicipale delaRépublique
deGéorgie aétéabolietremplacé parunnouveau règlement provisoire surlesautorités administratives
locales enRépublique deGéorgie. Lenouveau règlement régitlesactivités desautorités locales des
villages, agglomérations etvilles relevant del’administration régionale del’Etat; ildéfinit lesrègles
deleurétablissement etleurchamp decompétence etréglemente leurs relations aveclespouvoirs
législatifs, lesorganes administratifs, lesservices deladirection, lesentreprises, lesinstitutions et
lesorganismes del’Etatsurleterritoire dontellessontresponsables.
L’élaboration delapolitique del’Etatenmatière d’administration locale estdéterminée par
leRèglement surleService decoordination del’administration locale etdelapolitique régionale du
Président delaGéorgie, adopté parleDécret présidentiel n107du6janvier 1996. LeService de
coordination del’administration locale etdelapolitique régionale duPrésident delaGéorgie estun
service d’étatcomptable envers lePrésident (parlebiaisdelaChancellerie d’Etat). Ilexerce sonpouvoir
aunomdel’Etat.
Despostes d’agents (régionaux) del’Etatontétéétablis etdesrèglements appropriés ontété
adoptés envued’appliquer lesréformes économiques, d’adopter denouveaux principes degestion,
depromouvoir l’utilisation rationnelle desressources matérielles, derenforcer l’ordre public etde
coordonner lesactivités desautorités locales dansl’intérêt général del’Etat.
Conformément auparagraphe 4del’article 2delaConstitution, lescitoyens géorgiens
réglementent lesaffaires d’importance locale aumoyen deleuradministration locale sansempiéter
surlasouveraineté del’Etat. L’exercice dupouvoir gouvernemental sefonde surlesprincipes du
partage desresponsabilités.
L’introduction detaxes, deredevances etdeprélèvements locaux estdécrétée parlesorganes
représentatifs locaux. Lalistedecestaxes, redevances etprélèvements estcontenue danslaLoisur
lesprincipes durégime fiscal.
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification durégime réglementaire
Selon l’article 48delaConstitution, leParlement estl'organe représentatif suprême dupays.
Ilexerce lepouvoir législatif. Lesarticles 66,67et68delaConstitution réglementent laprocédure
législative.
Lesparagraphes 2,3et4duDécret présidentiel no52surlesmesures relatives àlaconduite
desactivités législatives dupouvoir exécutif (13janvier 1996) définissent lesgrandes orientations des
activités législatives.
5. Loisetinstruments juridiques
Lalistedesloisetinstrumentsjuridiquesaffectantl’activitééconomiqueetlecommerceextérieur
desmarchandises etdesservices estdonnée àl’annexe 2.
Conformément auparagraphe 5del’article 38delaLoisurlestextes normatifs
(29octobre1996),uneloinormativenepeutprendreeffetavantsapublicationofficielle.Parpublication
officielle d’uneloinormative présentée auParlement, onentend lapremière publication desontexteWT/ACC/GEO/3
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intégraldans"SakartvelosKanonmdeblobisMatsne"(Nouvelleslégislativesgéorgiennes);parpublication
officielle d’uneloinormative adoptée parleParlement, onentend lapremière publication desontexte
intégral dans "Sakartvelos Parlamentis Utskhebani" (Nouvelles duParlement géorgien). La
non-publication decertaines dispositions deloisnormatives estautorisée danslescasdéfinis parla
Loisurlesecret d’Etat. Conformément àl’article 61delaLoi,avant même sapublication dans
"SakartvelosKanonmdeblobisMatsne"(Nouvelleslégislativesgéorgiennes),uneloinormativeestréputée
avoir faitl’objetd’unepublication officielle sielleestpubliée danslejournal "Sakartvelos Respublica"
(République deGéorgie) oudansunepublication officielle del’autorité quil’adopte.
Lapublication deslois,règlements etarrêtés administratifs estuneobligation légale. Leslois,
règlements etarrêtés administratifs nepeuvent prendre effetavant leurpublication.
Leslois,règlements etarrêtés administratifs peuvent êtreappliqués rétroactivement sileur
texteleprévoit expressément. Lesloisnormatives établissant ouapprouvant desresponsabilités ne
peuvent êtreappliquées rétroactivement.
L’ordre depréséance desloisnormatives appliquées enGéorgie estlesuivant:
- Constitution delaGéorgie; Loiconstitutionnelle delaGéorgie;
- Traités etaccords internationaux auxquels laGéorgie estpartie;
- Loiorganique delaGéorgie; décrets présidentiels portant surdesquestions visées
parl’article 46delaConstitution;
- LoisdelaGéorgie; décrets présidentiels neportant passurdesquestions visées par
l’article 46delaConstitution;
- Arrêtés duPrésident delaGéorgie;
- Résolutions duParlement delaGéorgie;
- Arrêtés d’unministre ouduresponsable d’unorgane exécutif dugouvernement central.
Lesaccords internationaux sontdirectement applicables danslecadre durégime juridique
national. Conformément àl’article 6delaConstitution etàl’article 20delaLoisurlestextes normatifs,
lestraités etaccords (quels quesoient leurforme etleurtitre)quedesautorités gouvernementales ou
desadministrations locales concluent avecdesautorités gouvernementales oudesadministrations locales
compétentes depaysétrangers ontlemême effetjuridique quelesloisnormatives adoptées parces
autorités ouadministrations.
6. Description destribunaux ouprocédures judiciaires, arbitraux ouadministratifs
Tribunaux
Tribunaux delaGéorgie
Lestribunaux delaGéorgie sontlaCour suprême delaGéorgie, lescours suprêmes des
républiques autonomes d’Abkhazie etd’Adjarie, leTribunal municipal deTbilissi etlestribunaux
régionaux (municipaux).WT/ACC /GEO/3
Page25
Lestribunaux régionaux (municipaux) entendent toutes lesaffaires auciviletaupénal etlesaffaires
decontentieux administratif, saufcelles qui,endroit, relèvent delacompétence d’unautre tribunal.
LeTribunal municipal deTbilissi comprend unPrésidium, uneDivision dudroitciviletuneDivision
dudroitpénal. Sesmembres sontnommés parleMinistère delajustice quienfixelenombre. Il
examine lesaffaires enpremière instance dansleslimites desespouvoirs, selon lesrègles decassation,
desupervisionetdeprocédured’aprèslesfaitsnouvellementrévélés,superviselesactivitésdestribunaux
régionaux deTbilissi ets’acquitte desautres responsabilités quiluisontconfiées parlalégislation.
Lescours suprêmes desrépubliques autonomes d’Abkhazie etd’Adjarie sontlesplushautes instances
judiciaires decesformations autonomes. Chacune d’ellesestcomptable envers leConseil suprême
desarépubliqueautonome.ChacunecomprendunPrésidium,uneDivisiondudroitciviletuneDivision
dudroitpénal. Lescours suprêmes desrépubliques autonomes peuvent entendre lesaffaires enpremière
instance dansleslimites deleurspouvoirs, selon lesrègles decassation, desupervision etdeprocédure
d’après lesfaitsnouvellement révélés; ellessupervisent aussi lesactivités destribunaux régionaux
(municipaux).
LaCoursuprême delaGéorgie estlaplushaute instance judiciaire dupays. Ellesupervise lesactivités
judiciaires detouslestribunaux. Elleveille àl’application delaloiparlestribunaux judiciaires et
entend enpremière instance lesaffaires dontelleestchargée envertu delalégislation. Ellecomprend
unPlénum, unPrésidium, uneDivision dudroitciviletuneDivision dudroitpénal. Elleentend les
affairesenpremièreinstancedansleslimitesdesespouvoirs,selonlesrèglesdecassation,desupervision
etdeprocédure d’après lesfaitsnouvellement révélés; ellesupervise aussilesactivités destribunaux
régionaux (municipaux). Ellecontrôle lamiseenapplication desorientations desonPlénum parles
tribunaux dupays.
Tribunal d'arbitrage
LeTribunal d'arbitrage examine lesdifférends denature économique (contrats etpropriété)
opposant despersonnes morales (entreprises, organismes etinstitutions).
Lesystème destribunaux d'arbitrage secompose duTribunal d'arbitrage suprême delaGéorgie
etdestribunaux d'arbitrage desrépubliques autonomes.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
a) Prescriptions enmatière d’enregistrement poureffectuer desopérations d’importation
L’enregistrement n’estpasrequis pour effectuer desopérations d’importation etaucune
prescription d’enregistrement n’estenvisagée.
Toutes lespersonnes physiques etmorales, étrangères etnationales, peuvent mener desactivités
d’importation etd’exportation.
b) Caractéristiques dutarifnational
Conformément àlaLoisurlesdroits dedouane (27décembre 1996), laGéorgie applique un
tarifdouanier différencié établi enpourcentage delavaleur endouane desmarchandises. Lestaux
dedroits sontdezéro, 5et12pourcent.WT/ACC/GEO/3
Page26
Lesimportations descatégories demarchandises suivantes sontfrappées d'undroitdedouane
de5pourcent:
- produitspharmaceutiques,relevantduchapitre30delaNomenclaturedesmarchandises
faisant l'objet d'échanges internationaux, sauf ceux mentionnés auonzième
paragraphe delasection IV.1c);
- biens d’équipement, leurs pièces derechange etleurs pièces complètes, relevant des
chapitres 84,85et90delaNomenclature desmarchandises faisant l'objetd'échanges
internationaux;
- biens servant àlaproduction, relevant delaNomenclature desmarchandises faisant
l'objet d'échanges internationaux:
3808 10000-insecticides;
3808 20- fongicides;
3808 30100-herbicides;
3808 90000-préparations depulvérisation poursemences;
3904 10000-polychlorure devinyle, nonmélangé àd'autres substances;
4001 - caoutchouc naturel;
4702 00000-cellulose debois, àdissoudre;
5001 - cocons deversàsoiepropres audévidage;
5101 - laines, nonpeignées;
5106 et5107 -filsdelainecardés etpeignés, nonconditionnés pourlavente audétail;
5203 00000-fibredecoton, peignée;
5402 - filaments synthétiques, nonconditionnés pourlavente audétail;
7207 - demi-produits enferouenaciers nonalliés;
7208 - produits laminés plats, enacier;
7216 - profilés enferouenaciers nonalliés;
7408 - filsdecuivre;
7606 - tôlesenaluminium;
8713,
8714 20000-fauteuils roulants etparties etaccessoires.
Lesimportations desautres marchandises sontfrappées dutauxdedroitde12pourcent. Le
même tauxestaussi appliqué auxproduits pétroliers importés despaysdelaCEI.
Ledroitdedouane doitêtreacquitté avant ledédouanement desmarchandises. Ladéclaration
endouane sertàétablir ledroitdedouane exigible surlesmarchandises.
Lanomenclaturetarifairecourammentutiliséeestcelledelaversion1992duSystèmeharmonisé
(position allant jusqu'àneufchiffres).
Leniveau moyen pondéré desdroits dedouane estinférieur à12pourcent.
Despréférencestarifairessontaccordéespourlesmarchandisesoriginairesdespaysaveclesquels
laGéorgie asigné unaccord delibre-échange. Ainsi, lesmarchandises importées despaysdelaCEI
sontexemptées dedroitdedouane conformément autraité instituant lazonedelibre-échange despays
delaCEI.
LeParlement aapprouvé unSystème généralisé depréférences, quin'atoutefois pasencore
étémisenapplication.WT/ACC /GEO/3
Page27
Ilestàprévoir qu'unnouveau Code desdouanes seraexaminé parleParlement verslemois
demars.
c) Contingents tarifaires etexemptions dedroits
Aucun contingent tarifaire n'estappliqué auximportations.
Selon laLoisurlesdroits dedouane (27décembre 1996), lesimportations descatégories de
marchandises suivantes sontexemptées dedroitdedouane:
- marchandises importées etplacées dansdesentrepôts endouane. Selon lesrègles en
vigueur,ledroitdedouaneestimposélorsquelesmarchandisessontsortiesdel'entrepôt
endouane etmises enlibrecirculation; lorsqu 'unrégime douanier différent s'applique,
ledroitdedouane estimposé selon lesrègles régissant cerégime;
- marchandises importées pourremédier àdescalamités, àdescatastrophes etàdes
accidents naturels, etautitredel'aidehumanitaire;
- marchandises dontl'importation estprévue auxtermes d'accords surlesdons, selon
lesrègles déterminées pardécret présidentiel;
- marchandises dontl'importation estfinancée aumoyen dedonsouparvoiedecrédits
préférentiels fournis parunorganisme d'unEtatétranger ouparuneorganisation
internationale lorsque l'élément donreprésente aumoins 25pourcent. L'élément don
estcalculé parleMinistère desfinances, avecl'assentiment duParlement, surlabase
delapartie nonremboursable descrédits consentis;
- marchandisesdestinéesàl'usageofficieldesreprésentationsdiplomatiquesetdélégations
assimilées, etmarchandises destinées àl'usage personnel deleursagents diplomatiques
etdeleurpersonnel administratif ettechnique (ycompris lesmembres deleurfamille
vivant aveceux);
- marchandises importées temporairement surleterritoire delaGéorgie;
- matièrespremièresetproduitssemi-finisdestinésàlaproductiondemarchandisesdevant
êtreexportées, dansleslimites d'unequantité donnée demarchandises pratiquement
prêtes pourl'exportation. Ledroitdedouane doitêtrepayéouunegarantie bancaire
produite aumoment del'importation desmatières premières etdesproduits semi-finis
surleterritoire delaGéorgie; toutefois, lorsque lesmarchandises prêtes sontexportées
depuis leterritoire delaGéorgie, lemontant dudroitdoitêtreremboursé oulagarantie
bancaire annulée, àconcurrence d'unequantité donnée demarchandises pratiquement
prêtes pourl'exportation;
- marchandises, àconcurrence d’unevaleur totale inférieure à300larispourchaque
expédition, quisontimportées parunepersonne physique del’étranger, conformément
àlalisteétablie parlaRésolution duParlement no273-II du13juin1996;
- blé,aliments pourenfants etproduits alimentaires pourdiabétiques;
- oeuvreslittérairesetscientifiquesd’auteursclassiquesgéorgiensetdecitoyensgéorgiens
publiées àl’étranger;WT/ACC/GEO/3
Page28
- 16produits pharmaceutiques mentionnés surlalisteapprouvée parleMinistère des
finances, leMinistère delaprotection delasanté etleMinistère del’agriculture et
del’alimentation;
- carburantd’aviation,lubrifiantsetautreséquipementstechniquesd’appuiutiliséspendant
lesvolsinternationaux, conformément auxrègles del’aviation civile internationale.
d) Autres droits etimpositions
Lesprocédures douanières, lestypes deservices rendus etlestauxdesredevances douanières
quis’yappliquent sontétablis parlaRésolution duConseil desministres no333du27avril1993 et
parleDécret présidentiel no409du24juin1996. Conformément àcesdeuxdocuments, lesredevances
pourlesdéclarations -quidoivent êtrelégalisées pendant lesopérations detrocouautres -sontfixées
à0,3pourcentdelavaleur endouane ets'appliquent àtoutes lescatégories demarchandises. La
Résolution mentionne aussi uncertain nombre detypes deservices douaniers etétablit lestaux
applicables. Nonseulement lesimportateurs, maisaussi lesexportateurs, acquittent cesredevances
(voir IV.2b)ci-après).
Lesdroits dedouane, lestaxes d'accise etlaTVA surlescigarettes importées (catégories I-II)
seront perçussurunebasespécifique plutôt quesurunebaseadvalorem ,durant unepériode d'essai
quicommencera le1ermai(oujuin)etdurera troismois. Lesmontants spécifiques seront établis à
unniveau équivalant auxtauxadvalorem existants.
Conformémentàl'article37delaLoivétérinaire,desredevancessontimposéespourlesservices
vétérinaires àlafrontière. Uneredevance estimposée surlesservices liésauxcargaisons enquarantaine
(voir IV.3c)ci-après), ycompris lafumigation etl'entreposage.
Lesservices vétérinaires doivent généralement êtrepayés, exception faitedesmesures qui
contreviennent auxprincipes del'Office international desépizooties (OIE). Lecoûtdesservices et
autres mesures vétérinaires requis estimputé aupropriétaire delacargaison lorsque lesmarchandises
arrivent auxpostes-frontières (douanes), selon lestauxapplicables. Latarification desservices
vétérinaires offerts àlafrontière dépend duvolume dechaque cargaison; lemontant estde75-125 laris
àl'exportation,70-120larisàl'importation,et60-110larispendantletransportentransit.Lesmontants
susmentionnés peuvent êtremajorés deredevances imprévues lorsqu 'unecargaison soulève desdoutes
quant àlaprésence demaladies animales, àlaconformité etàlafiabilité deproduits animaux, de
matières premières oud'autres marchandises devant fairel'objet d'uncontrôle vétérinaire, etlorsque
lesrègles régissant letransport delacargaison sontviolées; lesmontants peuvent aussi êtremajorés
enraison desarrangements dequarantaine etdesexamens enlaboratoire requis (selon letarifapplicable
àlaméthode derecherche pertinente).
e) Restrictions quantitatives àl'importation
Lesseules restrictions quantitatives actuellement appliquées lesontconformément àlaLoisur
letransit parlaGéorgie etl'importation dedéchets industriels (2août1995). LaLoiinterdit letransit
oul'importation dedéchets industriels etménagers toxiques etradioactifs etd'autres déchets industriels
etménagers auxfinsdeleurélimination, deleurcombustion oudeleurenfouissement. LaGéorgie
n'estpaspartie contractante àlaConvention deBâle, maisledeviendra bientôt.
Pourl'avenir immédiat, laGéorgie n'entend pasintroduire d'autres restrictions nonconformes
auxrègles pertinentes del'OMC.WT/ACC /GEO/3
Page29
Conformément àl'article 30delaLoivétérinaire, unpaysquiexporte desanimaux oudes
produits animaux enGéorgie doitêtreréputé fiable pourcequiconcerne lesmaladies contagieuses
dangereuses.
L'exportation, l'importation etletransit desanimaux souffrant oupouvant souffrir demaladies,
desproduits animaux, desmatières premières d'origine animale, desfourrages etautres marchandises
devant fairel'objet d'uncontrôle vétérinaire etsoulevant desdoutes quant àleurfiabilité etàleur
conformité sontinterdits pourgarantir laprotection duterritoire national, pourempêcher l'introduction
etlapropagation deparasites etdemaladies infectieuses etcontagieuses pouvant affecter àlafoisles
animaux etleshumains et,conformément auxprescriptions desconventions internationales, empêcher
l'exportation detelles maladies depuis laGéorgie.
L'exportation, l'importation etletransit demarchandises etdecargaisons devant fairel'objet
d'uncontrôle vétérinaire sontautorisés surlabased'informations fournies parl'Office international
desépizooties (OIE), aveclapermission duDépartement vétérinaire etaveclacollaboration depays
etderégions fiables, àcondition quelesprescriptions vétérinaires delaGéorgie soient respectées.
f) Procédures enmatière delicences d'importation
Leslicences d'importation sontuniquement exigées pourprotéger lasantépublique, lasécurité
despersonnes, l'environnement, lebien-être duconsommateur etlasécurité nationale. Lerégime
delicences nevisepasàrestreindre laquantité oulavaleur desimportations.
Deslicences pourl'importation deproduits spécifiques doivent êtreobtenues duMinistère du
commerce etdesrelations économiques extérieures ouduMinistère delaprotection delasanté, avec
leconsentement duministère oudépartement concerné (voirl'annexe 3).Cesproduits englobent les
produits chimiques utilisés dansl'agriculture, lesanimaux etplantes sauvages, lesmédicaments, les
armes, lesexplosifs etlesmatières nucléaires.
g) Autres mesures àlafrontière
Iln’existe aucune autre mesure àlafrontière ayant deseffets similaires àceuxdesmesures
mentionnées àlasection IV.1e)ci-dessus.
h) Evaluation endouane
Desinstructions surlesrègles devant servir àdéterminer lavaleur endouane desmarchandises
importées surleterritoire delaGéorgie ontétéadoptées parlaRésolution duConseil des
ministres n843du5décembre 1994.
Lesystème d'évaluation endouane estbasésurlesprincipes généraux etlesméthodes de
l'évaluation endouane, souslaseuleréserve desdispositions surlesdroits antidumping etcompensateurs
(voir section IV.1m)-n) ci-dessous) -quin'ontjamais étéinvoquées. Cesprincipes etméthodes
prévoient sixméthodes d'évaluation, dontlaprincipale estbasée surlavaleur transactionnelle (voir
l'annexe 4).
i) Autres formalités douanières
Lesimportateurs doivent présenter unedéclaration d'importation accompagnée ducontrat
d'importation et,aubesoin, delalicence d'importation, ducertificat d'origine, delalicence de
quarantaine et/ou detoutautre document exigé pourdestypes demarchandises spécifiques.WT/ACC/GEO/3
Page30
j) Inspection avant expédition
LaGéorgie nefaitpasuneutilisation régulière desservices d'inspection avant expédition et
elleneréglemente pascetyped'inspection. Dans certains cas,toutefois, desimportateurs dusecteur
privé ontutilisé l'inspection avant expédition pourêtresûrsdesatisfaire auxnormes techniques et
prescriptions enmatière deprotection duconsommateur. L'inspection avant expédition estaussiutilisée
pourlescontrôles vétérinaires (voir section IV.3c)).
k) Application detaxes intérieures auximportations
Laplupart desmarchandises importées sontassujetties àlaTVA, etcertaines sontaussifrappées
dedroits d'accise. Cesprélèvements sefontauxmêmes tauxqueceuxappliqués auxmarchandises
équivalentes produites localement.
LetauxdelaTVAsurlesmarchandises importées estde20pourcentdeleurvaleur endouane.
Ilestde10pourcentpourlesimportations depaindebléoudeseigle, deblé,deseigle etdefarine
debléoudeseigle.
Lesimportations descatégories demarchandises suivantes sontexemptées delaTVA:
- timbres-poste (sauf lesarticles decollection);
- monnaie nationale etdevises étrangères (saufcelles utilisées àdesfinsnumismatiques),
ettitres;
- objets devaleur quisontconfisqués ouquin'ontpasdepropriétaire, objets précieux,
objets devaleur achetés enmasse etobjets devaleur légués àl'Etat,dontleproduit
delavente estversé aubudget;
- ordevant êtretransféré àlaBanque nationale deGéorgie;
- essence etcarburant diesel;
- livres etjournaux touchant àlascience, àl'artetàlafiction etdontlesauteurs sont
descitoyens géorgiens;
- manuels scolaires approuvés parleMinistère del'éducation, avecl'assentiment du
Ministère desfinances;
- marchandises données àdesorganismes d'EtatdelaGéorgie afinderemédier auxeffets
decatastrophes, dedésastres etd'accidents naturels, ouàdesfinsd'aidehumanitaire
etdecharité;
- marchandises prévues danslescontrats dedons etapprouvées selon laprocédure
spécifiée dansundécret présidentiel;
- marchandises financées pardesdonsoudesprêtsàdesconditions defaveur, contenant
unélément dond'aumoins 25pourcent,etfournies pardesorganisations étrangères
àtitrebilatéral oumultilatéral. LeMinistère desfinances détermine l'élément don
d'unprêtentenant compte delapartie remboursable envertu desmodalités duprêt
etdeladevise danslaquelle leprêtestconsenti;WT/ACC /GEO/3
Page31
- produits pharmaceutiques relevant duchapitre 30duSystème harmonisé;
- matériel médical relevant despositions 9018 à9022 duSystème harmonisé;
- bléetaliments pourbébés;
- matériel etparties etpièces derechange relevant deschapitres 84,85et90duSystème
harmonisé;
- marchandises transitant parleterritoire delaGéorgie;
- marchandises réimportées;
- marchandises importées pardespersonnes physiques enquantité inférieure auseuil
d'exemption dudroitdedouane;
- réimportations demarchandises utilisées pardesdélégations diplomatiques oud'autres
organismes delaGéorgie àl'étranger;
- marchandises admises temporairement surleterritoire delaGéorgie;
- marchandises importées pourl'usage officiel dedélégations diplomatiques etd'autres
délégations étrangères similaires, oul'usage personnel demembres dupersonnel
diplomatique, administratif ettechnique decesdélégations, ycompris lesmembres
deleurfamille quivivent aveceux,danslamesure oùl'exemption estrequise pardes
accords internationaux applicables auxquels laGéorgie estpartie;
- marchandises importées parunepersonne quiaexporté lesmatières premières aux
finsdeleurtransformation;
- matières premières garanties pardépôt detitres etdestinées àlatransformation età
l’exportation;
- marchandises garanties parledépôt d'unecaution etdestinées àlaréexportation.
LeParlement étudie actuellement lenouveau projet deLoisurlataxesurlavaleur ajoutée;
leproblèmedel'harmonisationdelaTVAactuelleavecl'articlepremierduGATTde1994seraexaminé.
Lalisteénumérant touslesproduits frappés d'undroitd'accise etprécisant lestauxapplicables
setrouve àlasection II.2ci-dessus.
l) Règles d'origine
Lesrègles d'origine sontcontenues dansleCode desdouanes.
Lalégislation exige l'indication dupaysd'origine desmarchandises (qu'ellessoient importées
ouproduites localement). Uncertificat confirmant lepaysd'origine estnécessaire pourdéterminer
lerégime applicable auxmarchandises importées. Parconséquent, cecertificat n'estexigé quepour
lesimportations depuis despaysbénéficiant duprogramme préférentiel.
LespaysdelaCEIutilisent lecertificat C-1unifié, quisertàdéterminer l'application des
préférences stipulées parl'Accord concernant l'établissement d'unezonedelibre-échange. LespaysWT/ACC/GEO/3
Page32
delaCEIontaussiconclu unAccord surlesrègles générales régissant ladétermination dupaysd'origine
desmarchandises.
Lecertificat d'origine doitêtredélivré parl'autorité compétente dupaysd'origine.
Lesméthodesdedéterminationdupaysd'originedesmarchandisessontindiquéesdansleDécret
duConseil d'Etatsurlesdroits dedouane (21octobre 1992), auxtermes duquel lepaysd'origine est
celuioùlesmarchandises ontétéentièrement produites ousuffisamment transformées.
Lescatégories demarchandises suivantes sontréputées avoirétéentièrement produites aupays:
- minéraux extraits surleterritoire dupaysoudanssazoneéconomique;
- produits végétaux cultivés danslepays;
- cheptel élevé danslepays;
- produits del’élevage fabriqués danslepays;
- produits delachasse etdelapêche produits danslepays;
- produits delapêche maritime récoltés ettransformés enhaute mersurdesnavires
dupaysoudesnavires loués (affrétés) parlepays;
- matières premières secondaires etdéchets résultant delafabrication etd'autres
opérations effectuées danslepays;
- marchandises fabriquées danslepaysuniquement àpartir desproduits mentionnés aux
paragraphes 1-7.
Lesmarchandises sontréputées avoir étésuffisamment transformées danslepays:
- silesmarchandises déclarées sontclassées sousuneposition tarifaire différente decelle
dontrelèvent lesmatières etlesarticles produits dansdespaystiersquiontétéutilisés
pourleurfabrication;
- silecoûtdesmarchandises déclarées dépasse d'unmontant déterminé celuidesmatières
etdesarticles produits dansdespaystiers;
- sidesopérations techniques définies ontétéeffectuées surlesmatières etlesarticles
produits dansdespaystiersquiontétéutilisés pourlafabrication desmarchandises
déclarées.
Lesmarchandises nepeuvent êtreréputées avoir étésuffisamment transformées danslepays
silesopérations techniques effectuées sontlessuivantes:
- protection desmarchandises pendant l'entreposage etletransport;
- préparation (distribution et/ou groupage desexpéditions, triage, réemballage) des
marchandises pourentreposage ettransport;
- opérations d'assemblage simple;WT/ACC /GEO/3
Page33
- mélange deproduits (composantes) nedonnant pasauproduit finallescaractéristiques
quiledistinguent essentiellement desescomposantes originelles.
m)-n) Régime antidumping etrégime desdroits compensateurs
LaGéorgie n'ajamais appliqué dedroits antidumping oucompensateurs.
Desdroits decettenature peuvent êtreimposés envertu delalégislation douanière existante
(articles 10à13duDécret duConseil d'Etatsurlesdroits dedouane du21octobre 1992). LaGéorgie
entend introduire, entemps voulu, lalégislation nécessaire pourseconformer auxrègles del'OMC.
Lesconditions applicables auxdroits antidumping etcompensateurs sontainsiformulées aux
termes duDécret duConseil d'Etatsurlesdroits dedouane (21octobre 1993):
Droits antidumping
Desdroits antidumping sontimposés:
- sileprixdesproduits importés surleterritoire douanier delaGéorgie est
essentiellement inférieur àleurprixconcurrentiel danslepaysexportateur aumoment
del'exportation etsileurimportation cause oumenace decauser undommage aux
producteurs nationaux deproduits similaires oudirectement concurrents ouentrave
l'organisation etledéveloppement delaproduction deproduits similaires enGéorgie;
- sileprixdesproduits exportés duterritoire douanier delaGéorgie est,aumoment
del'exportation, sensiblement inférieur auprixdeproduits similaires oudirectement
concurrents d'autres exportateurs etsileurexportation cause oumenace decauser un
dommage auxintérêts delaGéorgie.
Letauxdudroitantidumping nedoitpasdépasser ladifférence entre leprixconcurrentiel de
grosdel'article faisant l'objet d'undumping danslepaysexportateur aumoment del'exportation et
sonprixàl'exportation aumoment desonentrée surleterritoire douanier delaGéorgie, ouladifférence
entre leprixdel'article faisant l'objet d'undumping quiestexporté duterritoire delaGéorgie etle
prixd'exportation moyen d'articles directement concurrents.
Lestauxdesdroits antidumping sontétablis danschaque casparticulier parleConseil duTarif
desdouanes dugouvernement géorgien.
Droits compensateurs
Desdroits compensateurs sontimposés:
- siunesubvention directe ouindirecte aétéutilisée pourlaproduction oul'exportation
desproduits importés surleterritoire douanier delaGéorgie etquecetteimportation
causeoumenacedecauserundommageauxproducteursnationauxdeproduitssimilaires
oudirectement concurrents ouentrave l'organisation etledéveloppement dela
production deproduits similaires enGéorgie;
- siunesubvention directe ouindirecte aétéutilisée pourlaproduction oul'exportation
desproduits exportés duterritoire delaGéorgie etquecetteexportation cause ou
menace decauser undommage auxintérêts delaGéorgie.WT/ACC/GEO/3
Page34
Lestauxdesdroits compensateurs nedoivent pasdépasser lemontant dusubventionnement
constaté.
Lestauxdesdroits compensateurs sontétablis danschaque casparticulier parleConseil du
Tarif desdouanes dugouvernement géorgien.
o) Régime dessauvegardes
Iln'yaactuellement aucune législation enmatière desauvegardes, maislaLoisurlecommerce
extérieur contiendra desdispositions surl'introduction d'unrégime desauvegardes conforme auxrègles
del'OMC.
p) Prixderéférence
Unsystème deprixminimaux deréférence aétéintroduit pour20groupes deproduits. Le
système actuel prévoit l'application obligatoire deprixminimaux àl'importation. Deplus,laplupart
desproduits delalistesonthétérogènes plutôt qu'homogènes, etonnepeutgénéralement pasleur
appliquer descotations internationales. LeMinistère del'économie estchargé dedresser etd'approuver
lalistedesproduits etdesprixaprès avoir consulté leParlement (soitlesprésidents desdeux
commissions économiques). Lesproblèmes rencontrés àcejoursonttypiques: certains prixsont
supérieurs àceuxdesfournisseurs àfaible coût(leprixderéférence duvinrouge, parexemple, est
de3dollars EUlelitre); d'autres prix(surtout celuidelafarine) sontinférieurs auxprixinternationaux,
etpresque touslesfournisseurs/importateurs ontpour tactique deproduire desfactures donnant
exactement leprixminimal. Despressions accrues sontexercées pourquel'onaugmente lenombre
desproduits couverts parlesystème (ungroupe de90nouveaux produits aétésoumis auMinistère
del'économie).
Lesmesures suivantes ontétéarrêtées envued'éliminer graduellement lesprixminimaux à
l'importation:
- ilaétéconvenu qu'aucun autreproduit neseraajouté aux20groupes deproduits déjà
inscrits surlaliste;
- uneassistance technique serafournie danslestroisprochains moispourfaciliter l'accès
duDépartement desdouanes, duMinistère del'économie etduMinistère ducommerce
etdesrelations économiques extérieures auxsystèmes d'information enligne surles
prixinternationaux;
- dans lecadre del'assistance technique duSATAC, leDépartement desdouanes
renforcera sonservice derenseignement etd'enquête etpréparera desprocédures
révisées pourlacollecte derenseignements etlaconduite d'enquêtes; etilintroduira
desvérifications rétroactives desentreprises etdesimportateurs (au30juin1997);
- laBanque mondiale communiquera desinformations surl'inspection avant expédition
auMinistère del'économie, auMinistère ducommerce etdesrelations commerciales
extérieures etauDépartement desdouanes. Unexposé surlespoints fortsetsurles
lacunes decesservices seradonné danslesdeuxprochains mois;
- lesystème desprixminimaux àl'importation seraéliminé d'iciàlafinde1997.WT/ACC /GEO/3
Page35
2. Réglementation desexportations
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer desopérations d'exportation
L'obligation d'enregistrer touslescontrats d'exportation aétééliminée conformément auDécret
présidentiel n710surlalibéralisation accrue desexportations etdesimportations (3novembre 1996).
Adesfinsstatistiques, toutes lespersonnes morales etphysiques quiexportent doivent être
enregistrées auprès duDépartement d'Etatdel'information socio-économique etdoivent présenter au
Département desdouanes unedéclaration précisant lanature etlavaleur desexportations. Leprocessus
d'enregistrement auprès duDépartement d'Etatdel'information socio-économique estdécentralisé,
cequiveutdirequel'entrepreneur peutêtreinscrit auregistre commercial detoutbureau régional
destatistique après sonenregistrement auprès d'untribunal local. Pours'inscrire auregistre dubureau
destatistique, l'entrepreneur doitproduire unecopie deladécision dutribunal. Cesdispositions sont
appliquées àtouslesexportateurs, quelle quesoitleurnationalité etqu’ils’agisse depersonnes morales
ouphysiques.
L'exportateur présente sadéclaration endouane aubureau régional desdouanes avant
l'exportation. Ledédouanement desmarchandises sefaitaubureau régional desdouanes. Une
déclaration estprésentée auDépartement desdouanes après ledédouanement. Laprocédure de
dédouanement estconfirmée lorsque lestimbres "passage autorisé" et"contrôle fiscal", lessceaux
personnels desinspecteurs desdouanes etlessignatures appropriées ontétéapposés surladéclaration.
Ladéclarationaessentiellementpourbutdepermettrelatenuedesstatistiquessurlesexportations
etlesimportations demarchandises etlecontrôle del'imputation desdroits dedouane aubudget de
l'Etat.
Leformulaire dedéclaration endouane comporte 54questions (colonnes) etdesdescriptifs
àquatre lettres; lesdéclarants etlesagents desdouanes doivent yinscrire leurs réponses etmettre
lesnotes appropriées. Dupoint devuedeleurcontenu, cesquestions peuvent êtregroupées selon
lesgrandes catégories suivantes:
- renseignements pourlatenue destatistiques douanières surlecommerce extérieur:
- destination desmarchandises (exportées ouimportées);
- paysd'origine aumoment del'importation;
- paysdedestination aumoment del'exportation;
- coûtetcodestatistique desmarchandises;
- poids (net)desmarchandises;
- taille etquantité desunités additionnelles demarchandises;
- catégorie del'expéditeur (oududestinataire) desmarchandises;
- datedurelevé desmarchandises exportées (ouimportées);
- renseignements pourlecontrôle del'imputation desdroits dedouane aubudget de
l'Etat:
- datedelivraison desmarchandises;
- valeur contractuelle desmarchandises;
- valeur endouane desmarchandises;
- préférences;
- droits dedouane etredevances exigibles;WT/ACC/GEO/3
Page36
- renseignements surlaresponsabilité pourlaréglementation financière àl'égard des
douanes:
- exigences imposées auxpersonnes morales etphysiques responsables dela
réglementation financière envers lesdouanes;
- exigences bancaires imposées auxpersonnes morales etphysiques responsables
delaréglementation financière envers lesdouanes;
- autres renseignements permettant decontrôler lalégalité dudédouanement des
marchandises etleurtransport.
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits
Lanomenclature estlamême quepourlesimportations. Uneredevance pourservices douaniers
équivalant à0,3pourcentdelavaleur endouane estexigée, maisaucun droitn'estprélevé surles
exportations (voir section IV.1d)ci-dessus). Comme danstouslespaysdelaCEI,laTVA estperçue
surlesexportations versd'autres paysdelaCEI. Iln'yapasdeTVA surlesexportations versdes
paysnonmembres delaCEI.
c) Restrictions quantitatives àl'exportation, ycompris prohibitions, contingents etrégimes de
licences
Conformément àlaRésolution duConseil desministres n744du30novembre 1995,
l'exportation deboisd'oeuvre (grumes) nécessite unelicence afindepréserver cetteressource rare
pourl'industrie nationale.
Iln'yaaucune autre prohibition ourestriction àl'exportation, saufcelles visant àprotéger
lasantépublique, lebien-être duconsommateur, l'environnement, lepatrimoine national etlasécurité
nationale. Deslicences sontexigées pourl'exportation dematières premières d'origine animale et
végétale destinées àlaproduction demédicaments; desubstances tirées del'organisme humain; de
semences desapin duCaucase; decollections dematériel biologique, minéralogique, archéologique,
paléontologique etethnographique; etdepièces numismatiques.
L'élément quantitatif n'influence paslerégime delicences.
Conformément àlaRésolution duConseil desministres n744du23novembre 1995 età
laRésolution duParlement n637-II du21février 1995, l'exportation d'oeuvres d'artetd'antiquités
ayant valeur depièces demusée (NC9701-970300000, 970600000), d'armes etdepoudre noire
(NC930110000, 930200, 9305, 9306) ainsiquededéchets demétaux ferreux etnonferreux (NC7204,
740400, 750300, 760200, 780200, 790200000, 800200000, 810191900, 810291900, 810310900,
810420000, 810510900, 810600100, 810710000, 810810900, 810910900, 811000190, 811100190,
811211000, 811220390, 811230100, 811240190, 811291390, 811300100) estprohibée.
d) Procédures enmatière delicences d'exportation
LeMinistère ducommerce etdesrelations économiques extérieures délivre leslicences
d'exportation, saufdanslecasdesmédicaments etdesfournitures médicales, pourlesquels leslicences
sontdélivrées parleMinistère delaprotection delasanté. Lamême procédure estutilisée pourtous
lesrequérants, qu'ils'agisse depersonnes physiques oud'entreprises privées oupubliques. Laliste
desproduits nécessitant unelicence d'exportation estdonnée àlasection IV.2c)ci-dessus età
l'annexe 3a).WT/ACC /GEO/3
Page37
e) Autres mesures
Aucune autre mesure nerestreint lesexportations.
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
Iln'yaactuellement aucun arrangement officiel ouautre pour lefinancement oule
subventionnement desexportations (àpartlesprêts bancaires habituels).
g) Prescriptions enmatière derésultats àl'exportation
LaGéorgie n'applique aucune prescription decegenre.
h) Systèmes deristourne desdroits àl'importation
LaGéorgie n'aaucun système decegenre.
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Politique industrielle
LaGéorgie n'apasdevéritable politique industrielle. L'objectif général estd'instituer une
économie demarché enprivatisant lesentreprises commerciales publiques, endéréglementant lesprix
etenattirant l'investissement étranger. Lesprixontétécomplètement déréglementés, maislavente
decertaines entreprises d'Etats'estavérée difficile. Cesentreprises nereçoivent toutefois plusde
crédits bonifiés dusystème bancaire oudel'Etat;maiscertaines ontfinancé leursopérations enretardant
leurs paiements autitredestaxes, dessalaires etdelaconsommation d'énergie. Legouvernement
prépare actuellement desplans d'action pourlesentreprises d'Etatlesplusdéficitaires.
L'investissementétrangerdirect(IED)estnécessairepourreconstituerlestockdecapital,générer
lesdevises requises etpermettre letransfert desavoir-faire technique ainsi quedecompétences
administratives etprofessionnelles. Lesapports d'IEDontétéjusqu'àmaintenant trèslimités enraison
del'effondrement économique quiasuivi ladésintégration del'Union soviétique, delasituation en
matière desécurité etdelafaiblesse del'infrastructure économique, surtout auplan des
approvisionnements énergétiques. Toutefois, nilarécente amélioration desperspectives économiques
etdelasécurité nilespossibilités offertes parleprocessus deprivatisation n'ontentraîné un
accroissement marqué del'IED. LeMinistère ducommerce etdesrelations économiques extérieures
estime quelesapports d'IEDdepuis l'indépendance netotalisent qu'environ 24millions dedollars EU.
b) Règlements techniques etnormes
Lesnormes etlesprescriptions decertification appliquées parlaGéorgie nevisent pasàfausser
leséchanges ouàdresser desobstacles techniques aucommerce. Touslesproduits locaux etimportés,
dequelque paysquecesoit,doivent satisfaire auxmêmes prescriptions enmatière denormes etde
certification. L'annexe 5résume lalégislation etlesprocédures applicables.
L'organisme national denormalisation, demétrologie etdecertification estleDépartement
d'Etatdelanormalisation, delamétrologie etdelacertification (ci-après appelé le"Sakstandarti").
Le"Sakstandarti" dirige actuellement descentres denormalisation, demétrologie etdecertification
àTbilissi etdansseptcentres provinciaux. Ilsupervise lesprescriptions enmatière denormes etde
mesures danstoutlepaysparlebiaisdesesorganismes locaux.WT/ACC/GEO/3
Page38
Lesnormes intergouvernementales despaysdelaCIEsontlargement utilisées enGéorgie.
Cette dernière atoutefois l'intention d'abandonner graduellement lesvieilles normes d'Etatenfaveur
desnouvellesnormesinternationalesrégissantlesproduitsalimentaires,laprotectiondel'environnement,
lasécurité dutravail, laprotection duconsommateur etlesproduits industriels. Lecalendrier dece
changement dépendra dufinancement destravaux dansledomaine delanormalisation.
LeMinistère delaconstruction etdel'urbanisation, leMinistère delaprotection de
l'environnement etdesressources naturelles, leMinistère delaprotection delasanté etd'autres
ministères sontchargés degarantir lerespect desprescriptions enmatière d'innocuité desproduits,
desnormes etrèglements touchant laconstruction ainsiquedesnormes etréglementations sanitaires.
Le"Sakstandarti" aintroduit unsystème decertification etdedocumentation visant àéliminer les
obstacles techniques aucommerce. Lesdocuments ontétéharmonisés aveclesdocuments européens
analogues etontétéreconnus parlesservices denormalisation, demétrologie etdecertification de
l'Europe del'Ouest. Lespaysoccidentaux ontreconnu 55organismes decertification et78laboratoires
d'essai établis dans desdépartements àvocation éducative, scientifique ouautre avec l'aidedu
"Sakstandarti".
LeMinistère delaprotection delasanté etleMinistère del'agriculture etdel'alimentation
sontactivement associés àlaprocédure decertification, surtout encequiconcerne l'essaidesproduits
desantéetd'hygiène etdesproduits vétérinaires etlacertification dupain. LeMinistère delaprotection
del'environnement etdesressources naturelles etl'Inspectorat d'Etatpourlasupervision technique
participent àlacertification liéeàlaprotection del'environnement etàlasécurité desprocédés
techniques.
Le"Sakstandarti"estmembreduConseilinter-Etatsdespaysoccidentauxpourlanormalisation,
lamétrologie etlacertification. Avec l'aideduConseil etsurlabased'accords gouvernementaux,
laGéorgie coopère aveclespaysoccidentaux danscestroisdomaines.
Onprévoit quele"Sakstandarti" deviendra trèsprochainement membre correspondant de
l'Organisation internationale denormalisation (ISO).
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
Lesnormes sanitaires etphytosanitaires appliquées parlaGéorgie visent uniquement àprotéger
lasanté despersonnes etdesanimaux etàpréserver lesvégétaux; ellesn'ontpaspourobjetdeposer
desobstacles techniques aucommerce oudeprotéger lesproducteurs nationaux.
Lesévaluations deconformité sontmenées parleService sanitaire d'EtatetleDépartement
del'hygiène duMinistère delaprotection delasanté, leDépartement desmesures sanitaires, dela
quarantaine etdelasupervision del'Inspectorat d'Etatpourlaquarantaine desplantes, leDépartement
vétérinaire duMinistère del'agriculture etdel'alimentation etleService desmesures vétérinaires,
sanitaires etphytosanitaires àlafrontière.
Envertu duparagraphe 5duDécret conjoint (n286; 53;309/o; 55)duDépartement des
douanes, duMinistère delaprotection delasanté etduMinistère del'agriculture etdel'alimentation,
lescargaisons assujetties àlaphytoquarantaine sontisolées encasdedoute quant àlaprésence de
maladies infectieuses, enattendant quedesrecherches enlaboratoire aientétémenées. Unecargaison
quiestjugée infestée ouinfectée etquinepeutêtreassainie doitêtreretournée danslepaysd'origine
oudétruite avecleconsentement dupropriétaire.
Pourpouvoir expédier desmarchandises visées parlaréglementation surlaphytoquarantaine,
l'importateur, quipeutêtreunepersonne morale ouphysique, doitobtenir unelicence délivrée parWT/ACC /GEO/3
Page39
l'Inspectorat d'Etatpourlaphytoquarantaine. Lamême condition s'applique auxexpéditions pour
réexportation ouentransit.
Parmi lesproduits faisant l'objetd'échanges internationaux quisontvisésparlaréglementation
surlaquarantaine, mentionnons:
- lesproduits agricoles, leboisd'oeuvre, lessemences etlessemis, lesplantes etparties
deplante, etlesproduits végétaux quipeuvent êtreporteurs demaladies infectieuses;
- lespeaux etlalainenontraitée;
- leschampignons, lesbactéries, lesvirus, lesnématodes etlesinsectes surlescultures
vivantes;
- lescollections d'insectes quipeuvent êtreporteurs demaladies desplantes, lesherbiers
etlescollections desemences;
- lesmachines agricoles, lesensembles pourl’aménagement foncier, lesvéhicules, les
contenants, lesmatériaux d'emballage ainsiqueleséchantillons industriels deplantes
etdesolquipeuvent êtreporteurs demaladies desplantes.
L'inspectionavantexpéditiondébouchantsurladélivranced'uncertificatvétérinaireinternational
estexigée, s’ilyalieu.L'Inspectorat d'Etatpourlasupervision vétérinaire àlafrontière vérifie toutes
lesimportations d'animaux vivants, deviande etdepoisson, deproduits animaux ethalieutiques, de
fourrages pouranimaux, decompléments alimentaires etdepréparations vétérinaires.
Leprojet deloisurlescontrôles phytosanitaires quiaétéprésenté auParlement reflète les
normes internationales établies parl'Organisation européenne pourlaprotection desplantes. Unprojet
deloisurlesmesures vétérinaires reflétera demême lesnormes établies parl'Office international des
épizooties (OIE).
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
LaGéorgie n'applique actuellement aucune mesure decegenre.
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
Tous lesagents économiques ontledroitdemener desactivités decommerce extérieur. Les
entreprises d'Etatn'ontpasdedroits exclusifs oudeprivilèges spéciaux pourleursachats etleursventes,
ycompris leursimportations etleursexportations. Ellesagissent selon desconsidérations strictement
commerciales etsurunebasenondiscriminatoire, conformément àl'article XVII duGATT de1994.
f) Zones franches
Iln'yaactuellement aucune zonefranche surleterritoire delaGéorgie. Iln'yaaucune
réglementation surleszones franches.
g) Zones d'activité économique libre
Iln'yaactuellement aucune zoned'activité économique libreenGéorgie. Unprojet deloi
surleszones d'activité économique libreestencours d'examen auParlement. Après l'établissement
dufondement juridique approprié, legouvernement entend établir detelles zones àPotietàBatoumi.WT/ACC/GEO/3
Page40
Selon leprojet deloiactuellement étudié parleParlement, lesmarchandises produites ou
importées dansleszones d'activité économique libresouslesrégimes fiscal ettarifaire spéciaux prévus
pourceszones seront assujetties auxformalités douanières, auxtaxesetimpôts etauxdroits dedouane
normaux lorsdeleurentrée surleresteduterritoire delaGéorgie.
h) Politiques environnementales liéesaucommerce
Toutes lesprescriptions environnementales enmatière d'essai, decertification etd'autorisation
s'appliquent delamême manière auxmarchandises produites àl'étranger etdanslepays, etaucune
d'entre ellesn'aétéintroduite pourexercer unediscrimination àl'encontre desproduits étrangers ou
pourprotéger lesproducteurs nationaux. Voirlesmodalités desrégimes delicences d'exportation
etd'importation auxannexes 3et3a).Lerégime spécial applicable auxsemences desapin duCaucase
estdécrit danslasection IV.2c)ci-dessus.
i) Réglementations concernant lesmélanges
Iln'yaaucune réglementation decegenre enGéorgie.
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement
Legouvernement neprescrit aucune activité decegenre. L'accord decoopération commerciale
etéconomique signéentrelesgouvernements delaGéorgie etdelaFédération deRussie pour1996-1997
envisageait letrocdeproduits agricoles contre desbiens industriels entre lessecteurs privés desdeux
pays. Mais aucune opération decommerce decompensation oudetrocn'aencore étémenée.
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents entre despays
LaGéorgie n'applique aucun contingent auximportations ouauxexportations.
l) Pratiques enmatière demarchés publics
Lesmarchés publics desministères, agences ouautres organismes gouvernementaux sontpassés
parappel d’offres, conformément auDécret présidentiel n162du11février 1996.
LaGéorgie entend accéder ultérieurement àl'Accord surlesmarchés publics.
Iln'yapasdedonnées statistiques surlesmarchés publics étantdonné queleDépartement
d'Etatdel'information socio-économique necomptabilise pascetypededonnées.
Legouvernement prépare actuellement unprojet deloisurlesmarchés publics. Entre-temps,
ilapplique laRésolution duConseil desministres n264surl'approvisionnement del'Etat
(30mars 1993), selon laquelle lesmarchés publics doivent êtrepassés aumoyen decontrats. Les
marchés sontadjugés surlabasedessoumissions présentées parlesfournisseurs.
Aucunorganismecentralouautrestructureappropriéen'administrelesmarchéspublics.Chaque
ministère ouorganisme passe sesmarchés avecsesressources budgétisées etnonbudgétisées. Les
modalités dechaque achat particulier sontdéterminées parl'organe del'administration d'Etatoupar
l'entreprise publique ayant lacharge depasser lemarché.
LaGéorgie n'aaucun organisme central contrôlant lesaspects juridiques delapassation des
marchés publics.WT/ACC /GEO/3
Page41
Iln'yapasderèglegénérale pourl'examen desdifférends touchant l'adjudication decontrats.
Lanouvelle loisurlesmarchés publics incorporera toutes lesdispositions liéesaurèglement des
différends.
Iln'yapasdeprescription générale touchant lapublication desavisd'appel d'offres et
d'adjudication decontrats.
Lesprojets deloisnormatives surlesmarchés publics réglementent lesappels d'offres restreints
etprévoient laprésélection dessoumissionnaires. L'annonce desappels d'offres restreints estprévue
lorsque celaestnécessaire dansl'intérêt delasécurité del'Etatouenapplication delapolitique d'appui
auxentrepreneurs locaux. Lesprojets susmentionnés traitent aussi delaconduite desappels d'offres
ouverts.
Leprocessus d'adjudication tientcompte duprixetdelaqualité desmarchandises àacheter,
del'image etdelasituation financière duproducteur, etdesmodalités d'exécution ducontrat. En
casdenécessité, onévalue aussi l'avantage économique delasoumission.
Lesprixdumarché libresontutilisés pourlapassation desmarchés publics puisque lesprix
sontpratiquement tousréglementés enGéorgie. Etant donné lasituation réelle del'industrie géorgienne,
ilestjugéopportun d'adjuger unmaximum demarchés publics auxfournisseurs locaux. Conformément
auDécret présidentiel n244du31mars 1996, ilestenvisagé d'acheter lesvêtements etleseffets
desmilitaires auxentreprises d'Etatdupays(industrie légère).
Lesfournisseurs étrangers peuvent participer auxappels d'offres. LaGéorgie n'apasconclu
d'accord enmatière demarchés publics avec despays tiers. LaRésolution duConseil des
ministres n264surl'approvisionnement del'Etat(30mars 1993) nefaitpasdediscrimination quant
àlaparticipation desétrangers auxmarchés publics.
m) Réglementation ducommerce entransit
Lesmarchandises transitant parleterritoire delaGéorgie sontexemptées desdroits dedouane,
delaTVA etdelataxed'accise conformément àlaLoisurlesdroits dedouane (27décembre 1996),
àlaLoisurlataxesurlavaleur ajoutée (24décembre 1993) etàlaLoisurlesdroits d'accise
(24décembre 1993).
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles
a) Importations
Desdroits dedouane représentant 0,5et12pourcentdelavaleur endouane sontappliqués
auxproduits agricoles toutcomme auxproduits industriels (voirsection IV.1b)etc)).Aucune autre
mesure àlafrontière n'estappliquée auxproduits agricoles, àl'exception desmesures sanitaires et
phytosanitaires décrites danslasection IV.3c)ci-dessus.
b) Exportations
Aucun régime spécial n'estappliqué àl'exportation deproduits agricoles etaucune mesure
desubventionnement desexportations n'estutilisée.WT/ACC/GEO/3
Page42
c) Prohibitions etrestrictions àl'exportation
Iln'yaaucune prohibition ourestriction àl'exportation, àl'exception decelles mentionnées
danslasection IV.2c)ci-dessus, dontaucune nevisespécifiquement lesproduits agricoles.
d) Crédits àl'exportation, garanties decrédits àl'exportation ouprogrammes d'assurance
Iln'yapasdecrédits àl'exportation, àpartceuxofferts parlesbanques commerciales. Il
n'yapasdesystème degarantie ducrédit àl'exportation ettoute assurance doitêtreprise
individuellement parl'exportateur parlebiaisdusecteur privé.
e) Politiques internes
Legouvernement collabore aveclaBanque mondiale pourparachever laconversion dusystème
d'agriculture collective enunsystème soumis auxloisdumarché. Celasuppose uneréforme agraire,
laprivatisation desterres etdesentreprises agro-industrielles, desmarchés concurrentiels pourles
services dedistribution demême quepourlesintrants etlesextrants, ainsiqueledéveloppement des
services derecherche, d'enseignement etdevulgarisation. Lesmarchés degrossontdéveloppés avec
l'aidedelaBanque européenne pourlareconstruction etledéveloppement. LeFonds dusavoir-faire
duRoyaume-Uni appuie lesprogrammes decommercialisation duthéetdesagrumes, leredressement
dusecteur laitier ainsiquedivers programmes devulgarisation. Leprogramme TACIS del'Union
européenne fournit uneassistance technique pourlaréforme foncière, l'établissement ducadastre, le
développement d'associations d'agriculteurs, l'amélioration desservices deformation etd'information
et,parlebiaisdesonprojet régional pourlaTranscaucasie, l'amélioration dusecteur dessemences
etlaprestation deconseils surlesinvestissements agricoles etlesoffices deréglementation.
Unprojet utilisant desfonds decontrepartie del'Union européenne, danslecadre dubudget
national, visel'introduction d'unsystème decrédit bancaire commercial danslesecteur del'agriculture.
Ilprévoit l'offredefonds deroulement àcourt terme auxfournisseurs traditionnels d'intrants (engrais,
semences etproduits énergétiques) pour qu'ilspuissent reprendre leurs activités etgarantir
l'approvisionnement desagriculteurs. Lesmodalités ensontdonnées autableau additionnel au
tableau DS1del'appendice surlesoutien agricole.
Desfonds decontrepartie del'Union européenne sontaussi utilisés, parlebiaisdusystème
desbanques commerciales, pouroffrir descrédits àcourt terme (généralement pourtroismois) aux
négociants degrains (bléetmaïs) etauxcéréaliers. Celasuppose l'octroi deprêts assortis detaux
d'intérêt d'environ 25pourcent(ycompris lesmarges desbanques commerciales). Lerisque decrédit
estassumé parlesbanques commerciales quiparticipent aurégime. Comme letauxd'inflation est
officiellement évalué à18pourcentpour1996, letauxd'intérêt réelestpositif. Ilestdifficile d'évaluer
letauxd'intérêt équivalent surlemarché puisque cetypedeprêts n'yestpasgénéralement offert;
onestime toutefois qu'ilestdel'ordre de45à50pourcent. En1996, première année d'application
durégime, 10,6millions delarisontétébudgétisés àcettefin.
Sixmillions delarisontétébudgétisés pourl'offredecrédits auxviticulteurs en1996. Les
prêts sontadministrés parlesbanques commerciales. Letauxd'intérêt estd'environ 24pourcent,
cequienglobe unemarge bancaire nonsupérieure à6pourcent. C'estlapremière année d'application
durégime.
Legouvernement géorgien n'accorde aucune subvention agricole sousforme desoutien des
prix,depaiements directs auxagriculteurs -liésounonauxniveaux deproduction -oud'arrangements
decrédit bonifié, sauflescrédits susmentionnés auxviticulteurs. Aucun crédit budgétaire n'estaccordéWT/ACC /GEO/3
Page43
pouraider cequireste dusecteur desfermes d'Etat. Legouvernement géorgien neverse pasde
subventions àl'exportation.
5. Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs
a) Régime destextiles
Autitredel'accord conclu le17novembre 1993entrelaCommunauté européenne etlaGéorgie
concernant lesexportations deproduits textiles deschapitres 50à63delaNomenclature combinée
(NC) delaGéorgie versl'Union européenne, deslimites quantitatives peuvent êtreimposées lorsque
leniveau desexportations géorgiennes dépasse de0,35à4pourcentleniveau desimportations totales
del'Union européenne pendant l'année précédente, selon leproduit encause. Desconsultations sont
engagées envued'établir leniveau delimitation. Pendant ladurée desconsultations, laGéorgie s'engage
àsuspendre sesexportations ouàleslimiter auniveau indiqué parl'Union européenne. Siles
consultations n'aboutissent pas,l'Union européenne peutimposer unelimite quantitative définie.
Siunproduit textile estexporté delaGéorgie versl'Union européenne àunprixanormalement
inférieur auprixnormal desconcurrents etquecelacause oumenace decauser undommage grave
auxproducteurs del'Union européenne, cettedernière peutdemander desconsultations, etlaGéorgie
doitprendre lesmesures nécessaires pourcorriger lasituation. Silesconsultations nedonnent pas
derésultat satisfaisant, l'Union européenne peutrefuser lesexpéditions duproduit offert àunprix
anormalement bas.
Cesdispositions n'ontjamais étéinvoquées depuis lasignature del'accord, etaucune limite
quantitative n'aétéimposée.
b) Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres grands secteurs
Auxtermes del'article 17del'Accord departenariat etdecoopération entrelesCommunautés
européennes etlaGéorgie, lecommerce desproduits couverts parleTraité instituant laCommunauté
européenne ducharbon etdel'acier estexempté deladisposition selon laquelle lecommerce entre
l'Union européenne etlaGéorgie doitêtrelibrederestrictions quantitatives. Ungroupe decontact
surlesquestions liéesaucharbon etàl'acierseraétabli pouréchanger régulièrement desinformations
surtoutes lesquestions touchant lecharbon etl'acier etintéressant lesdeuxparties.
Auxtermes del'article 18del'Accord departenariat etdecoopération entrelesCommunautés
européennes etlaGéorgie, lecommerce desmatières nucléaires seramené conformément auxrègles
convenues entre laCommunauté européenne del'énergie atomique etlaGéorgie.
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle
Laprotection desdroits depropriété intellectuelle estunélément essentiel delapolitique
économique delaGéorgie. L'article 23delaConstitution dispose quelesdroits depropriété
intellectuelle sontinviolables.
Lerégime géorgien deprotection delapropriété intellectuelle viseàrespecter lesprescriptions
desgrands traités multilatéraux danscedomaine, ycompris l'Accord surlesADPIC, laConventionWT/ACC/GEO/3
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deParis pourlaprotection delapropriété industrielle etlaConvention deBerne pourlaprotection
desoeuvres littéraires etartistiques.
b) Organismes responsables delaformulation etdelamiseenoeuvre delapolitique
L'Office desbrevets delaGéorgie (le"Sakpatenti") estresponsable desquestions touchant
lapropriétéindustrielle(inventions,modèlesd'utilité,dessinsetmodèlesindustriels,marquesdefabrique
oudecommerce etmarques deservice).
L'Office desbrevets estaussi responsable desquestions touchant lesappellations d'origine
etlestopographies decircuits intégrés.
L'Agence dudroitd'auteur estresponsable desquestions touchant ledroitd'auteur etlesdroits
voisins.
LeMinistère del'agriculture estresponsable desquestions touchant laprotection desobtentions
végétales.
c) Participation àdesconventions internationales concernant lapropriété intellectuelle etàdes
accords régionaux oubilatéraux
LaGéorgie estmembre del'OMPI.
LaGéorgie estpartie auxconventions multilatérales suivantes:
- Convention deParis pour laprotection delapropriété industrielle (depuis le
18janvier 1994);
- Traité decoopération enmatière debrevets (depuis le18janvier 1994);
- Convention deBerne pourlaprotection desoeuvres littéraires etartistiques (depuis
le15mai1995).
Lesaccords bilatéraux suivants surlapropriété industrielle sontenvigueur:
- Accord entre legouvernement delaGéorgie etlegouvernement del'Ouzbékistan sur
lacoopération enmatière deprotection delapropriété industrielle (depuis
le28mai1996);
- Accord decoopération entre lesoffices desbrevets delaGéorgie etdel'Autriche.
LaGéorgie al'intention d'adhérer d'icicinqansauxconventions internationales suivantes:
- Accord deMadrid concernant l'enregistrement international desmarques;
- Protocole àl'Accord deMadrid concernant l'enregistrement international desmarques
(1989);
- Convention deRome surlaprotection desartistes interprètes ouexécutants, des
producteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion (1961);WT/ACC /GEO/3
Page45
- Traité deBudapest surlareconnaissance internationale dudépôt desmicro-organismes
auxfinsdelaprocédure enmatière debrevets;
- Convention del'UPOV (Acte deGenève, 1991).
d) Application dutraitement national etdutraitement NPFauxressortissants étrangers
ConformémentàlaConventiondeParispourlaprotectiondelapropriétéindustrielle,laGéorgie
accorde letraitement national auxressortissants desEtats signataires delaConvention (Loisurles
inventions, Loisurlesdessins etmodèles industriels, Loisurlesmarques defabrique oudecommerce).
Letraitement national dansledomaine delaprotection dudroit d'auteur estaussi accordé envertu
delaConvention deBerne.
Quand elleaccédera àl'OMC, laGéorgie accordera letraitement national etletraitement NPF
auxMembres del'OMC.
e) Redevances ettaxes
L'Etatperçoitlesredevancessuivantespourl'octroidebrevetsd'inventions,demodèlesd'utilité
oudedessins etmodèles industriels, etpourl'enregistrement demarques defabrique oudecommerce:
- pourl'enregistrement: d'uneinvention 40dollars EU
d'unmodèle d'utilité 40dollars EU
d'undessin oumodèle industriel 40dollars EU
d'unemarque defabrique oude70dollars EUpourune
commerce catégorie +35dollars EU
pourchaquecatégorie
additionnelle debiens oude
services;
- pourl'octroi d'unbrevet d'invention etsonmaintien envigueur pendant deux ans:
200dollars EU,barème progressif delatroisième àlavingtième année (500dollars EU
paranpourles18ème, 19ème et20ème années);
- pourl'octroi d'unbrevet demodèle d'utilité :170dollars EU,barème progressif de
latroisième àlahuitième année (110dollars EUpourla8eme année);
- pourl'octroi d'unbrevet dedessin oumodèle industriel 70dollarsEU;
poursonmaintien envigueur pendant lescinqpremières années 80dollarsEU;
poursonmaintien envigueur pendant lescinqannées suivantes 80dollarsEU;
pouruneprolongation decinqansdelavalidité dubrevet 100dollarsEU;
- pourl'enregistrement d'unemarque defabrique oude
commerce etsonmaintien envigueur pendant lesdeux
premières années 100dollarsEU;
poursonmaintien envigueur dela3ème àla10ème année 120dollarsEU;
poursaprolongation pourlesdixannées suivantes 150dollarsEU.
Aucune redevance n'estexigée pourlaprotection desdroits d'auteur.
Lesredevances applicables auxautres droits depropriété intellectuelle n'ontpasencore été
établies.WT/ACC/GEO/3
Page46
2. Normes fondamentales deprotection, ycompris lesprocédures pourl'acquisition, lemaintien
etl'exercice desdroits depropriété intellectuelle
a) Droit d'auteur etdroits connexes
Lechapitre 4delaversion actuelle duCode civilprotège lesoeuvres. Leprojet deCode civil
quidevrait remplacer leCode existant d'iciàlafinde1997protège ledroitd'auteur etlesdroits voisins
(connexes) (Volume 4-Législation surlapropriété intellectuelle, Partie 1-Législation surledroit
d'auteur). Laprotection nesuppose aucune procédure formelle etnedépend pasduniveau deprotection
accordé danslepaysd'origine.
Lesdroits moraux sontprotégés.
Laprotection commence lorsdelacréation del'oeuvre etprend fin50ansaprès ledécès de
l'auteur.
Selon l'article 1017duprojet deCode civil, lalégislation surledroitd'auteur protège lesdroits
moraux etlesdroits économiques desauteurs ainsiquelesdroits voisins liésauxartistes interprètes
ouexécutants, auxproducteurs dephonogrammes etauxorganismes deradiodiffusion.
Lechapitre 4(Droits voisins) estconsacré auxdroits desartistes interprètes ouexécutants,
desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion. Ilcomprend lesarticles 1056
à1069.
Lesquestions touchant lesprogrammes d'ordinateur sontrégies parlesarticles 1021, 1038,
1044 et1045 duprojet deCode civil.
LaLoisurledroitd'auteur aétérédigée selon laLoitypedel'OMPI surledroit d'auteur
etaétérevue pardesexperts del'OMPI.
Latraduction enanglais duprojet deLoisurledroitd'auteur commencera souspeu.Onprévoit
quelaversion anglaise duprojet deloiseraprête enmai1997.
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques deservice
Auxtermes delaLoisurlesmarques defabrique oudecommerce (16mars 1992), unemarque
defabrique oudecommerce estunsigneoriginal etdistinct visant àindividualiser desproduits identiques
ousimilaires etleurs producteurs.
Unemarque defabrique oudecommerce peutêtreconstituée demots, designes figuratifs,
designes àtroisdimensions oudetoutecombinaison dessignes susmentionnés. Unsigne sonore peut
aussi êtreenregistré comme marque defabrique oudecommerce.
Nepeuvent êtreenregistrés comme marques defabrique oudecommerce:
- lessignes qui,danslelangage courant, sontdevenus desappellations génériques de
produits;
- lestermes quidésignent exclusivement letypeetlaquantité desproduits ainsiquele
lieuetladatedeleurproduction oudeleurvente;
- lessignes quisecomposent d'indications susceptibles detromper lepublic;WT/ACC /GEO/3
Page47
- lessignes qui,auxtermes desarticles 6biset6terdelaConvention deParis pourla
protection delapropriété industrielle, sontnotoirement connus ousecomposent
d’armoiries, dedrapeaux etd'emblèmes d’Etat,d'hymnes nationaux, dedénominations
d'organisations internationales etintergouvernementales oudepoinçonsofficiels de
contrôle etdegarantie;
- lessignesquisontuneinsulteàladigniténationale,quioffensentlessentimentsreligieux
ouquisontcontraires auxnormes delamoralité humaniste, àl'éthique sociale etaux
traditions;
- lessignes quisecomposent denoms, depseudonymes, defac-similés etdeportraits
depersonnes, saufavecleurpermission.
Laprotection d'unemarque defabrique oudecommerce sefaitparl'enregistrement.
L'enregistrement n'estpasliéàl'utilisation.
Lademande d'enregistrement d'unemarque defabrique oudecommerce doitêtreprésentée
àl'Office desbrevets (le"Sakpatenti"). Elleestexaminée enfonction desprescriptions formelles
applicables etdel'originalité. Dans lesdeuxmoissuivant ladatedudépôt, lerequérant estavisé que
sademande aétéacceptée pourexamen etqueladatedepriorité aétéétablie. L'examen quant à
l'originalité delamarque sefaitdanslessixmoissuivant ladatedudépôt delademande auxbureaux
du"Sakpatenti"; ilporte surlasimilarité oul’identité delamarque àenregistrer aveclesmarques
déjàenregistrées ounotoirement connues.
Dèsquel'examen estterminé, le"Sakpatenti" décide s'ilyalieuounond'enregistrer lamarque.
Ladécision surl'enregistrement d'unemarque defabrique oudecommerce peutêtrecontestée
devant laChambre d'appel. Ladécision delaChambre d'appel peutêtrecontestée devant leTribunal
desbrevets relevant duTribunal municipal deTbilissi. (LaChambre d'appel etleTribunal desbrevets
n'ontpasencore étéétablis).
Uncertificat demarque confirme l'enregistrement dusigne comme marque, sapriorité ainsi
queledroitexclusif dutitulaire.
Lecertificat estvalable pourdixansàcompter deladatedesonenregistrement. Ilpeutêtre
renouvelé pourdespériodes additionnelles dedixans;lenombre desrenouvellements n'estpaslimité.
Lesconventions detransfert demarque etlescontrats delicence doivent êtreenregistrés auprès
du"Sakpatenti". Sansenregistrement, cesconventions oucontrats n'ontaucune valeur juridique.
Lesmarques deservice sontprotégées delamême façonquelesmarques defabrique oude
commerce.
Marques notoirement connues:
Auxtermes del'article 36delaLoi,"unemarque defabrique oudecommerce nedoitpas
êtreenregistrée ouutilisée silamarque ousapartie essentielle constitue lareproduction d’unemarque
notoirement connue enGéorgie ouuneimitation susceptible decréer uneconfusion aveccelle-ci.
Lorsque lamarque defabrique oudecommerce susmentionnée adéjàétéenregistrée, toute
personne intéressée outoutorganisme d'Etatconcerné a,pendant unepériode d'aumoins cinqans,
ledroitd'endemander l'annulation."WT/ACC/GEO/3
Page48
Laversion anglaise delaLoisurlesmarques defabrique oudecommerce (16mars 1992)
estjointe enannexe auprésent aide-mémoire.
L'Office desbrevets apréparé unnouveau projet deLoisurlesmarques defabrique oude
commerce encollaboration avecleMinistère delajustice. Ceprojet deloiestactuellement étudié
parlegouvernement; ildevrait êtreprésenté auParlement d'iciàmai1997.
Leprojet deloiaétépréparé conformément auxdispositions del'Accord surlesADPIC, du
Règlement(CE)n40/94duConseildesCommunautéseuropéennesdu20décembre1993surlamarque
communautaire etduRèglement (CE) n3288/94 duConseil du22décembre 1994 modifiant le
Règlement (CE) n40/94 surlamarque communautaire envuedemettre enoeuvre l'accord conclu
danslecadre duCycle d'Uruguay.
Leprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce aétéanalysé parunavocat
américain connaissant bienlaquestion desADPIC. Asonavis, leprojet deloiestconforme aux
prescriptions del'Accord del'OMC surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent
aucommerce (ADPIC).
Latraduction duprojet deloidoitcommencer enmars. Onprévoit quelaversion anglaise
duprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce seraprête enmai1997.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
L'Office desbrevets delaGéorgie apréparé unprojet deLoisurlaprotection desappellations
d'origine etdesindications géographiques, qu'ilprésentera auCabinet duministre d'Etatd'iciàla
finde1996.
Leprojet deloiestactuellement examiné parlegouvernement. Ildevrait êtreprésenté au
Parlement enmai1997.
Leprojet deloiaétépréparé conformément auxdispositions desarticles 22à24del'Accord
surlesADPIC etduRèglement (CEE) n2081/92 duConseil desCommunautés européennes du
14juillet 1992 relatif àlaprotection desindications géographiques etdesappellations d'origine des
produits agricoles etdesdenrées alimentaires.
Latraduction duprojet deloicommencera enmars1997. Onprévoit quelaversion anglaise
duprojet deLoisurlaprotection desappellations d'origine etdesindications géographiques seraprête
enmai1997.
Leprojet deLoisurlaprotection desappellations d'origine etdesindications géographiques
aétéanalysé parunavocat américain connaissant bienlaquestion desADPIC. Asonavis,leprojet
deloiestconforme auxprescriptions del'Accord del'OMC surlesaspects desdroits depropriété
intellectuelle quitouchent aucommerce (ADPIC).
d) Dessins etmodèles industriels
Conformément àlaLoisurlesdessins etmodèles industriels (16mars 1992), lesdessins et
modèles industriels sontprotégés parl'octroi d'unbrevet.
Lebrevet estvalable pourunepériode dedixansàcompter deladatededépôt delademande
d'enregistrement. Cette période peutêtreprolongée decinqans.WT/ACC /GEO/3
Page49
Lademanded'enregistrementd'undessinoumodèleindustrieldoitêtreprésentéeau"Sakpatenti",
quiexamine saconformité aveclesprescriptions applicables; s'ilnerejette paslademande, le
"Sakpatenti" enregistre ledessin oumodèle industriel.
Lecontrat delicence doitêtreenregistré auprès du"Sakpatenti".
Quiconque utilise sansautorisation undessin oumodèle industriel peuts'envoirinterdire l'usage
surlarequête dudétenteur dubrevet etsevoirimposer desdommages-intérêts.
LaLoisurlesdessins etmodèles industriels necontient aucune disposition spéciale surles
dessins oumodèles textiles. LesRègles pourlapréparation etledépôt dedemandes d'enregistrement
dedessins etdemodèles industriels prévoient quelademande d'enregistrement d'undessin oumodèle
textile doitcomprendre unéchantillon (reproduction d'unfragment del'image (dessin oumodèle))
dedimensions nedépassant pas40cmx50cm.
Laversion anglaise delaLoisurlesdessins etmodèles industriels estjointe enannexe auprésent
aide-mémoire.
Leprojet deLoisurlesbrevets (ycompris lesinventions, lesmodèles d'utilité etlesdessins
etmodèles industriels) aétéanalysé parunavocat américain connaissant bienlaquestion desADPIC.
Asonavis,leprojet deloiestconforme auxprescriptions del'Accord del'OMC surlesaspects des
droits depropriété intellectuelle quitouchent aucommerce (ADPIC).
e) Brevets
Selon laLoisurlesinventions (16mars 1992), pourêtrebrevetable, l'invention doitêtre
nouvelle, doitimpliquer uneactivité inventive etdoitêtresusceptible d'application industrielle.
Aucun brevet n'estaccordé pouruneinvention susceptible deprovoquer oud'encourager des
actions inhumaines, immorales ouantisociales.
Lebrevet protège laqualité d’auteur etlapriorité; ilaccorde àsondétenteur ledroitexclusif
àuneinvention.
Ledroitsurunbrevet appartient àl'inventeur ouàsonayant cause.
LaLoiprévoit l'octroi d'unbrevet principal etd'unbrevet d’addition. Lebrevet principal
estvalable pour20ansàcompter deladatededépôt delademande d'enregistrement. Lebrevet
d’addition estvalable pourlerestedelapériode devalidité dubrevet principal.
Inventions d'employés
Lorsque l'invention estfaiteenexécution d'unmandat, ledroitaubrevet decetteinvention
appartient àl'inventeur. Dans cecas,l'employeur a:
- ledroitàlalicence nonexclusive àcompter deladatedepriorité;
- ledroitdepremier refus encasd'aliénation dubrevet.
Siunepersonne aétéspécifiquement embauchée pourmener l'activité inventive, ledroitau
brevet estaccordé àl'employeur. L'inventeur atoutefois droitàunerémunération additionnelle égale
audegré d'utilisation del'invention.WT/ACC/GEO/3
Page50
Licences obligatoires
Selon l'article 70,"lorsque l'invention brevetée n'estpasutilisée ouestinsuffisamment utilisée
surleterritoire delaGéorgie, le"Sakpatenti" esthabilité àobliger surdemande letitulaire dubrevet
àconcéder unelicence àuntiersaprès l'expiration d'unepériode dequatre ansàcompter deladate
d'octroi deslettres patentes (licence obligatoire).
Lalicence obligatoire n'estaccordée quecontre compensation appropriée."
Article 71
"Lalicence obligatoire estaccordée:
a) lorsque lesprescriptions applicables àl'utilisation del'invention brevetée nesontpas
satisfaites;
b) lorsque l'utilisation del'invention estentravée etassujettie aubrevet valide
précédemment accordé;
c) lorsque letitulaire dubrevet refuse d'accorder volontairement unelicence àdes
conditions équitables."
Article 72
"Afin deprotéger lesintérêts del'Etatoudelasociété, l'Etataledroitd'exiger laconcession
delicences pourtoutbrevet. "
Article 73
"Pour laprotection delasanté despersonnes, lesbrevets octroyés pour despréparations
pharmaceutiques etlesméthodes deleurfabrication peuvent êtreassujettis aurégime officiel delicences
silapréparation estfournie auclient enquantités insuffisantes, sielleestdepiètre qualité ousielle
estofferte àunprixdémesurément élevé, etquelanon-utilisation desméthodes detraitement etde
diagnostic metendanger lasanté humaine.
Ladurée dequatre ansprévue àl'article 70nevisepaslerégime delicences obligatoires prévu
aupremier paragraphe decetarticle etàl'article 72."
Lesméthodes diagnostiques, thérapeutiques etchirurgicales sontbrevetables envertu dela
législation existante. Aucune réglementation spéciale neleurestappliquée.
Laloinecontient aucune disposition spécifique surlabrevetabilité desproduits.
Latraduction anglaise delaLoisurlesinventions estjointe enannexe auprésent aide-mémoire.
Leprojet deLoisurlesbrevets (ycompris lesinventions, lesmodèles d'utilité etlesdessins
etmodèles industriels) préparé parl'Office desbrevets aétéanalysé parunavocat américain connaissant
bienlaquestion desADPIC. Asonavis,leprojet deloiestconforme auxprescriptions del'Accord
del'OMC surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent aucommerce (ADPIC).WT/ACC /GEO/3
Page51
Leprojet deloiaétéexaminé parlesorganismes compétents dugouvernement. L'Office des
brevets areçuetétudié leursobservations. Onprévoit queleprojet deloiseraprésenté auParlement
d'iciàmai1997.
Latraduction duprojet deloicommencera bientôt. Onprévoit quelaversion anglaise duprojet
deLoisurlesbrevets seraprête enmai1997.
f) Protection desvariétés végétales
LaLoisurlaprotection desobtentions protège lessélectionneurs devégétaux etleséleveurs
parl'octroi d'uncertificat confirmant leurdroitexclusif surl'obtention.
LaLoicomprend 34articles groupés enhuitchapitres.
LaLoiaétépréparée conformément auxnormes delaConvention del'UPOV.
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
L'Office desbrevets delaGéorgie prépare unprojet deLoisurlaprotection desschémas de
configuration decircuits intégrés.
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris lessecrets d'affaires
etlesdonnées surlesessais
L'article 9:7delaLoisurlesactivités monopolistiques etlaconcurrence interdit l'obtention,
l'utilisation et/ou ladistribution derenseignements denature commerciale oudesecrets commerciaux
sansleconsentement dupropriétaire.
Conformément auDécret présidentiel du24janvier 1994, lalistedesrenseignements considérés
comme dessecrets d'Etatcomprend "...lesrenseignements surleslicences àvendre ouàacheter,
surlesprocédés technologiques, surlesdocuments techniques liésauxmodèles d'équipement, surles
acquisitions debrevets etdedocuments techniques étrangers, surlesconditions delicence rattachées
àdesinventions locales spécifiques, etsurlesréalisations scientifiques ettechniques".
i) Toutes autres catégories depropriété intellectuelle
L'article9:5delaLoisurlesactivitésmonopolistiquesetlaconcurrenceinterditaussil'utilisation
illicite dunomdelasociété d'unconcurrent oud'untiers.
LaLoisurlesinventionsprévoitlaprotectiondesmodèlesd'utilité.Lebrevetdemodèled'utilité
estaccordé pourhuitans.Lesrègles deprocédure applicables auxmodèles d'utilité sontlesmêmes
quepourlesinventions.
Laprotection desmodèles d'utilité estaussi prévue dansleprojet deLoisurlesbrevets.
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif dedroits depropriété intellectuelle
L'organe antimonopole delaGéorgie estautorisé àprendre desmesures contre lesactes de
concurrence déloyale.WT/ACC/GEO/3
Page52
4. Moyens defairerespecter lesdroits
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
Laversion actuelle duCode civilseraabrogée dansquelques mois. Lenouveau Code civil
afranchi l'étape delapremière lecture auParlement, etildevrait êtrepromulgué d'iciàlafinde1997.
LaLoisurlesmarques defabrique oudecommerce dispose queledétenteur d'unemarque
defabrique oudecommerce dontlesdroits ontétéviolés esthabilité àintenter uneaction enjustice.
Elleprévoit aussiquequiconque falsifie unemarque, exploite, s'approprie ouutilise illégalement une
marque,metdélibérémentsurlemarchédesbiensillégalementoufaussementmarquésenvuedetromper
lepublic, fabrique uneimitation desbiensenregistrés ouutilise unemarque imitée, fabrique desproduits
sansmarque ouutilise sursamarque dessignes nepouvant êtreenregistrés peutsevoirconfisquer
lamarque defabrique oudecommerce et/ou sevoir imposer uneamende ouunepeine
d'emprisonnement.
LaLoisurlesinventions dispose quequiconque exploite sansautorisation uneinvention brevetée
estpassible d'uneamende etdedommages-intérêts, etpeutenoutre sevoirinterdire lapoursuite de
l'activité incriminée. Ladivulgation délibérée del'essence del'invention avant sapublication parle
"Sakpatenti" etl'usurpation delaqualité d’auteur peuvent donner lieuàdespoursuites pénales.
b) Mesures provisoires
Desmesures provisoires sontprévues dansleprojet deCode deprocédure pénale etdansle
projet deCode deprocédure civile.
c) Procédures etmesures correctives administratives éventuelles
LeCode desinfractions administratives netraite pasencore desquestions depropriété
intellectuelle.
d) Mesures spéciales àlafrontière éventuelles
Marques defabrique oudecommerce
LaLoisurlesmarques defabrique oudecommerce dispose quetoutes lesmarchandises portant
illégalement unemarque defabrique oudecommerce seront saisies aumoment deleurimportation
enGéorgie silamarque encause yjouitd'uneprotection juridique. Lasaisie seferaàlademande
duprocureur public, detoute autorité compétente oudetoutintéressé.
e) Procédures pénales
L'article 147duCode pénal prévoit dessanctions encasd'atteinte auxdroits desauteurs
d'oeuvres scientifiques, littéraires, musicales oucréatrices etauxdroits desauteurs d'inventions.
L'article 166duCode pénal prévoit dessanctions encasd'utilisation illégale d'unemarque
defabrique oudecommerce.
Article 166-Utilisation illégale d'unemarque defabrique oudecommerce.WT/ACC /GEO/3
Page53
L'utilisation illégale delamarque defabrique oudecommerce (oudeservice), delaraison
sociale oudumode demarquage d’autrui, après l'utilisation derecours administratifs, estpassible d'une
amende représentant entre 1000et2000foislemontant dusalaire minimum.
Lamême action, sielleaétérépétée plusieurs foisousielleacausé undommage grave, est
passible d'unepeine d’emprisonnement pourunepériode maximale decinqans.
Unecommission duMinistère delajustice prépare actuellement unnouveau Code pénal.
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant lespoints ci-dessus
LaLoisurlesinventions, laLoisurlesdessins etmodèles industriels etlaLoisurlesmarques
defabrique oudecommerce ontétéapprouvées parlesdécisions du16mars 1992 duConseil des
ministres delaRépublique deGéorgie etsontenvigueur depuis le1ermai1992.
Lesloissusmentionnées ainsiquelescodes civiletpénal pourraient êtremodifiés en1997.
Leprojet deLoisurlesbrevets, leprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce
etleprojet deLoisurlaprotection desappellations d'origine etdesindications géographiques sont
actuellement examinés parlegouvernement etdevraient êtreprésentés auParlement enmai1997.
LaLoisurlesactivités monopolistiques etlaconcurrence estenvigueur depuis octobre 1996.
LaLoisurlaprotection desobtentions entrera envigueur ennovembre 1997.
6. Statistiques concernant lesdemandes dedroits depropriété intellectuelle etl'octroi decesdroits,
ainsiquetoutes statistiques concernant lesmoyens defairerespecter cesdroits
(Octobre 1996)
Demandes présentées
Marques defabrique oudecommerce 12000
Dessins etmodèles industriels 63
Inventions 3000
Modèles d'utilité 331
Demandes agréées
Marques defabrique oudecommerce 2850
Dessins etmodèles industriels 30
Inventions 500
Modèles d'utilité 80
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Description générale dumarché global
Levolume delaproduction danslessecteurs deservices en1996s’estélevé à1914millions
delaris, soit42,1pourcentduproduit intérieur brut(annexe 1).Voici lalistedesgrands secteurs
deservices enGéorgie:WT/ACC/GEO/3
Page54
- services financiers;
- services professionnels;
- services decommunications;
- services detransport;
- services deconstruction.
Lesdonnéesdessecteursdeservicesd’export-importsontprésentéesenpourcentageàl’annexe1
(voir letableau).
2. Politiques affectant lecommerce desservices
Observations générales selon lemode defourniture desservices
Fourniture transfrontières (mode 1)
Danslemode defourniture transfrontières desservices, aucune limitation quantitative niexamen
desbesoins économiques n'estimposé àl'égard desimportations. Iln'existe pasdemonopoles nide
droits defournisseurs exclusifs pour lesservices susceptibles defairel'objet detransactions avec
l’étranger. Lecommerce transfrontières desservices n'estpastaxable, iln'yapasderestrictions à
l'accès auxréseaux dedistribution (comme lestélécommunications).
Consommation desservices àl’étranger (mode 2)
Lesressortissants géorgiens etlesGéorgiens quirésident dansleterritoire d’unpartenaire
commercialdelaGéorgienesontassujettisàaucunerestrictionconcernantlaconsommationdesservices.
Chacun estlibredesortir dupaysetdeconsommer desservices étrangers.
Présence commerciale (mode 3)
Lesdroits d'établissement sontgarantis parlaLoisurlapromotion etlesgaranties de
l'investissement etparlaLoisurl'entreprise. L'établissement d'unesociété aumoyen d'un
investissement étranger nerequiert pasd'approbation. L'enregistrement sefaitessentiellement suivant
lesmêmes formalités quepourlesentreprises nationales. Lesloisassurent également auxinvestisseurs
étrangers uncertain degré deprotection etdesécurité. LaLoisurlapromotion etlesgaranties de
l'investissement constitue lefondement juridique desinvestissements étrangers etnationaux etgarantit
leurprotection enterritoire géorgien. D'après l'article 6decetteloi,60jours après avoir faitun
investissement, uninvestisseur esttenudel'inscrire auprès del'Agence desinvestissements étrangers,
cequiluicoûte aumoins 100000dollars EU(oul'équivalent), fautedequoiilluiestinterdit demener
desactivités liéesàsoninvestissement.
L'inscription d'uninvestisseur étranger àl'Agence desinvestissements étrangers sefaitdans
lescinqjours suivant laréception delademande.
L'article 9delaLoisurlapromotion etlesgaranties del'investissement interdit àl'investisseur
deselivrer auxactivités suivantes sansunepermission ouunelicence del'institution concernée:
production ouvente d'armes etd'explosifs; production ouvente demédicaments etd'autres substances
assujetties àcertains contrôles; exploitation desrichesses naturelles etdesforêts; établissement d'un
réseau decasinos etdemaisons dejeu,organisation dejeuxetloteries; activité bancaire; assurance;
émission publique detitres; service decommunications sansfiletétablissement dechaînes deradio
etdetélévision; autres activités prévues danslalégislation delaGéorgie. L'article 16decetteloi
détermine laformule derèglement desdifférends selonlaquelle ledifférend entreuninvestisseur étranger
etuneentreprise enregistrée enGéorgie serègle conformément àl'entente intervenue entre euxouWT/ACC /GEO/3
Page55
devantuntribunalgéorgien.Undifférendentreuninvestisseurétrangeretlesautoritésgouvernementales
serègle devant untribunal géorgien, leCentre international pour lerèglement desdifférends
d'investissementouuneautoritéinternationaled'arbitrageétablieconformémentauxrèglesdelaCNUDCI
(Commission desNations unies pourledroitcommercial international) oud’untraité international.
Présence temporaire (mode 4)
Lespersonnes physiques (paropposition auxpersonnes morales etauxentreprises constituées
ensociétés) jouissent d’unaccès relatif aumarché géorgien. Selon laLoisurl'admission temporaire
etleséjour desétrangers enGéorgie, etleurdépart dupays, toutes lespersonnes, qu'ellessoient des
employés defournisseurs étrangers deservices oudesfournisseurs indépendants, doivent obtenir un
visapourentrer enGéorgie etêtreinscrites selon leurlieuderésidence, comme ilestprévu dansla
Loisurl'inscription etl'identification descitoyens géorgiens etdesétrangers vivant enGéorgie
(27juin1996).
Lesvisas sontdélivrés après réception d'unelettre d'invitation del'entité gouvernementale
ounongouvernementale concernée, contresignée parleMinistère desaffaires étrangères. Enparticulier,
lesprofessionnels désireux d'exercer leurmétier enGéorgie doivent obtenir uneautorisation etêtre
inscrits.
Principaux secteurs deservices
Lesactivités derédaction etd'adoption deloisainsiquedemodification delalégislation en
vigueur danslecommerce desservices sepoursuivent enGéorgie pourrendre lefondement législatif
conforme auxAccords del'Organisation mondiale ducommerce (OMC).
Lesloisgénérales liéesausecteur desservices sontlessuivantes:
- Constitution delaGéorgie (n786-rs) (24août1995);
- Loisurlapromotionetlesgarantiesdel'investissement(n473-ls)(12novembre1996);
- Loisurl'entreprise (n577)(28octobre 1994);
- Loisurlestatut juridique desétrangers (n258-2s) (3juin1993);
- Loisurl'admission temporaire etleséjour desétrangers enGéorgie etleurdépart du
pays(n316-2s) (27juillet 93);
- Loisurlesactivités monopolistiques etlaconcurrence (n288-1) (25juillet 1996);
- Loisurlafaillite (25juillet 1996).
Services financiers
Services d'assurance
LeMinistère desfinances régitlesactivités ayant traitàl'assurance enGéorgie.
LaSociété d'assurance del'Etatetdesentreprises privées offrent desservices d’assurance.
LaLoisurl'assurance n'apasencore étéadoptée, maiselleaétédéposée auParlement.WT/ACC/GEO/3
Page56
Services bancaires
LaBanque nationale deGéorgie définit lapolitique globale pourl'ensemble dusecteur bancaire.
Elleprend lesdécisions administratives surlabasedesdeuxloisenvigueur. Lapremière porte sur
laBanque nationale (adoptée le28juin1995) etl'autre surlesactivités desbanques commerciales
(adoptée enfévrier 1996). Conformément àcesdeux lois,laBanque nationale aadopté lestextes
législatifs suivants:
- Résolution n26spécifiant lemontant nominal ducapital social desbanques
commerciales deGéorgie (29mai1995);
- texteétablissant unecommission de1pourcentsurlesdépôts dedevises àlaBanque
nationale (1erdécembre 1996) etautres lois;
- instruction surl'ouverture decomptes etlesdépôts pour lespersonnes morales et
physiquesnonrésidentes,endevisesnationalesetétrangères,parlesbanquesgéorgiennes
autorisées (n46)(20novembre 1996).
EnGéorgie,lacourenregistrelesbanques,maisleslicencesd’exploitationbancairesontdélivrées
parlaBanque nationale.
D'après leparagraphe 4del'article 4concernant lesactivités desbanques commerciales, les
licences desuccursales etdesociétés affiliées sontdélivrées seulement lorsque lesiège social dela
banque doitrecevoir desdépôts oudespaiements sousd'autres formes. Enpareil cas,leslicences
d’activité bancaire sontdélivrées seulement auterme denégociations entre laBanque nationale etles
autorités compétentes dupaysétranger régissant lesactivités delabanque correspondante.
Selon leparagraphe 1del'article 4delaLoisurlesactivités desbanques commerciales, la
Banque nationale prend unedécision ausujetdeladélivrance d'unelicence eteninforme lerequérant
parécritdansundélaid'unmois, après avoir reçuunavismotivé delabanque commerciale.
Conformément auparagraphe 1del'article 10,niunpartenaire delabanque (actionnaire) ni
legroupe departenaires (actionnaires) agissant deconcert nepeutposséder nicéder unblocd'actions
dépassant 25pourcentducapital-actions déclaré.
LaBanque nationale estautorisée àfaireexception seulement danslecasd’unactionnaire
possédant unelicence d'activité bancaire oureprésentant labanque (àsoncompte).
D’après ladécision dulerseptembre 1996 delaBanque nationale, leratio desréserves
(ressources) obligatoires équivaut à15pourcentetlecapital social obligatoire desbanques commerciales
estde500000laris.
LaBanque nationale détient ledroitexclusif demettre encirculation lesbillets debanque et
lamonnaie quiconstituent lesinstruments depaiement légaux surleterritoire delaGéorgie.
Lesystème bancaire àdeuxniveaux estreprésenté d'unepartparlaBanque nationale, etde
l'autre, pardesbanques commerciales, aunombre de71au30août1996.
Aucune autre prescription nes’applique auxbanques étrangères. Elles sontassujetties àla
législation bancaire courante.WT/ACC /GEO/3
Page57
Valeurs mobilières
LeMinistère desfinances estchargé durégime deréglementation, deladélivrance deslicences
etdel'enregistrement dans lesecteur boursier, etilsefonde àcette finsurlescinqdécisions
gouvernementales suivantes:
- Décision n812surl'établissement etl'organisation desmarchés financiers enGéorgie,
CoM (28novembre 1994);
- Décision n211surl'approbation derésolutions temporaires concernant l'émission
etlacirculation destitres etlesbourses (15avril1995);
- Décision n46surl’attribution delicences auxpersonnes etinstitutions participant
auxmarchés boursiers (1erjuin1995);
- LoidelaRépublique deGéorgie surleschèques (19avril1995);
- LoidelaRépublique deGéorgie surlesbillets àordre (19avril1995).
Pouropérer surlemarché boursier, unepersonne morale ouphysique doitdétenir unelicence.
Lesconditionsd'obtentiond’unetellelicencesontexposéesdanslarèglerégissantl'attributiondelicences
auxpersonnes etinstitutions participant auxmarchés boursiers.
Deslicences sontdélivrées:
- auxparticuliers participant aumarché boursier organisé;
- auxpersonnes morales ouinstitutions participant aumarché boursier organisé;
- pourcréer uneactivité boursière;
- pourcréer uneactivité defonds d'investissement.
L'article 3delaRésolution n812duConseil desministres delaRépublique deGéorgie, datée
du28novembre 1994, surlacréation etl'organisation dumarché boursier, confie auMinistère des
financeslesoindemettreenvigueurlesconditionsd’attributiondeslicencesauxparticuliersetinstitutions
participant aumarché boursier organisé. Celui-ci estainsiappelé à:
- autoriser l'émission destitres;
- délivrer deslicences personnelles auxopérateurs habilités àeffectuer toustypes
d'opérations surlemarché financier organisé;
- délivrer deslicences institutionnelles auxopérateurs habilités àeffectuer toustypes
d'opérations surlemarché financier organisé;
- délivrer deslicences pourlesactivités d'échange surlemarché boursier;
- délivrer deslicences pourlesactivités desgestionnaires dufonds d'investissement;
- délivrer deslicences pourladissémination detitres desociétés étrangères dansle
territoire delaRépublique;
- délivrer deslicences auxsociétés d'impression quiémettent lestitresainsiqu’auxentités
économiques quileslivrent (lesdeuxdernières attributions nesontpasencore exercées).WT/ACC/GEO/3
Page58
Lestransactions commerciales effectuées àlabourse sontexonérées delaTVA(voirl'alinéa h)
duparagraphe 1del'article 5delaLoisurlataxesurlavaleur ajoutée). Aumoment d'effectuer une
opération boursière (achat-vente), levendeur paieunetaxede0,1pourcentsurlevolume del’opération
(voir unelettre n04-2/18 (10janvier 96)ausujetdel'inspection delataxed'EtatdelaRépublique
deGéorgie).
Lerégimepréférentielestappliquéauxproducteursdesdividendes.Lesdividendessontassujettis
àunetaxepouvant allerjusqu'à10pourcent(voir l'alinéa a)duparagraphe 1etlesparagraphes 2
et3del'article 10delaLoidelaRépublique deGéorgie surleversement desbénéfices (revenus)
dessociétés).
Services professionnels etservices fournis auxentreprises
Lessociétés publiques etindépendantes déterminent l’orientation générale pourlesservices
professionnels etlesservices fournis auxentreprises, lesservices deréalisation delogiciels, lesservices
d'enquête etdedéveloppement, lesservices immobiliers, etc.WT/ACC/GEO/3
Page591. Services professionnels
Organisme public
responsableType deservices Type d'activités
nécessitant unelicencePrincipales lois
Ministère delajustice Services juridiques 1.Avocats
2.Détectives
3.NotairesCode deprocédure pénale delaRépublique deGéorgie
(30décembre 1960) (avec modifications etadditions)
Code civildelaRépublique deGéorgie (26décembre 1961)
(avec modifications etadditions)
Loisurlesnotaires (23mai1996)
Loisurlesavocats enUnion soviétique (30novembre 1979)
Conseil d’audit Services d'audit Activités d’audit Loisurl’audit (7février 1995)
Décision duConseil d’audit surlesessais etladélivrance
descertificats (12juillet 1996)
Décision duConseil d’audit surleslicences pour lesactivités
d’audit (4septembre 1996)
Ministère dela
construction etde
l’urbanisation-Services d'architecture;
-Services d'aménagement urbain et
d'architecture paysagère;
-Services deconstruction (bâtiments);
-Services deconstruction (génie civil);
-Travaux depose d'installations etdemontage;
-Travaux d'achèvement desbâtiments etde
finition.Loisurleslicences deconstruction enGéorgie (16mars
1996)
Loisurl'agrément obligatoire del’Etatpour lesplans et
devis etlesdocuments relatifs àl'investissement dans la
construction d'infrastructures (30mai1996)
Loisurlesappels d’offres dans l’industrie delaconstruction
enGéorgie (12juillet 1996)
Ministère de
l’agriculture et
Ministère dela
protection de
l’environnement etdes
ressources naturelles-Services liésàl’agriculture, àl’exploitation
forestière etàlapiscicultureToutes sortes de
services liésaux
richesses naturelles età
lasanté despersonnesLoissurlaprotection del’environnement n424-ls et425-ls
(15octobre 1996);
Loisurlalocation àbaildesterres agricoles (n538-ls)
(13décembre 1996)WT/ACC/GEO/3
Page602. Services deréalisation delogiciels
Organisme public
responsableType deservices Type d'activité
nécessitant unelicencePrincipales lois
Sociétés publiques et
privées-Services deconsultation enmatière
d'installation desmatériels informatiques
-Services deréalisation delogiciels
-Services debasededonnéesAucune Visés paraucune loi
Département de
l’information
socio-économique-Services debases dedonnées Aucune Visés paraucune loi
3.Services d’enquête etdedéveloppement
Organisme public
responsableType deservices Type d'activité
nécessitant unelicencePrincipales lois
Académie dessciences
Département des
sciences etdela
technologie-Services liésauxsciences naturelles etaux
sciences socio-humanitaires;
-Services interdisciplinairesAucune Loisurledéveloppement dessciences etdelatechnologie
4.Services immobiliers
Organisme public
responsableType deservices Type d'activité
nécessitant unelicencePrincipales lois
Sociétés privées -Services immobiliers Aucune Visés paraucune loiWT/ACC/GEO/3
Page615.Services delocation simple ouencrédit bailsansopérateurs
Organisme public
responsableType deservices Type d'activité
nécessitant unelicencePrincipales lois
Ministère des
transports; Ministère
delagestion desbiens
del’Etat-Services liésausecteur delalocation sans
opérateursAucune Loisurlecrédit-bail (24mai1994)
Loisurleshypothèques (30juin1994)
Loisurletransfert desbiens del’Etatencrédit-bail (20
septembre 1994)
Code aérien deGéorgie (n462-ls) (29octobre 1996)WT/ACC/GEO/3
Page62
LeMinistère delajustice réglemente lesservices juridiques. Lecommerce desservices est
réglementé parleTribunal d'arbitrage, leTribunal administratif etlaCour d'appel. Lalégislation
géorgienne autorise àfournir desservices juridiques lescitoyens géorgiens quipossèdent uneformation
pousséeendroit,ontsuividescoursdestinésauxavocats,ontréussilesexamensdequalificationspéciaux
etsontmembres del'Ordre desavocats (s’ils’agitd’assurer desservices d'avocats).
Lesservices juridiques assurés pardesavocats étrangers nesontpasrégis parlalégislation
géorgienne envigueur.
Lesservices d'audit sontréglementés parleConseil d'audit.
Auxtermes duparagraphe g)del'article 2,leConseil d'audit estchargé d'authentifier les
documents concernant lesactivités d'audit établis pard'autres pays.
Leservice fiscal estassuré parlesauditeurs etlescabinets d’auditsurlabasedel'accord conclu
aveclebénéficiaire duservice. Cesecteur estrégiparlaLoisurlesprincipes dusystème fiscal, adoptée
endécembre 1993, etcellesurlesactivités d'audit.
Ministère delaconstruction etdel'urbanisation
Unprojet deloisurlesactivités d'architecture ainsiquequelques autres sontenpréparation
auMinistère etseront présentés auxorganes d'instruction danslesplusbrefs délais.
Selon lessecteurs rattachés auMinistère, lespersonnes morales etphysiques deGéorgie et
depaysétrangers doivent obtenir unelicence pourentreprendre desactivités deconstruction enterritoire
géorgien. Ellesdoivent pourcelaprésenter lesdocuments suivants auCentre dedélivrance deslicences
duMinistère:
- lapermission desservices d’inspection del'Etatdemener desactivités spéciales; le
reçudesdroits delicence etcertains autres renseignements;
- lataxeestétablie pourtroistypes deconstruction: elleestde10000dollars EUpour
lesentreprises étrangères etpourleresteunmontant de2000dollars EUestperçu.
- surles214sociétés réglementées parleMinistère, 195sontdéjàprivatisées et
29appartiennent encore àl'Etat.WT/ACC/GEO/3
Page636. Autres services fournis auxentreprises
Organisme public
responsableType deservices Type d'activité
nécessitant unelicencePrincipales lois
Ministère del’économie Services depublicité Aucune Décret n60surlaprotection desconsommateurs contre la
publicité mensongère (10mars 1995)
Centre d’information
sociale etdegestionServices d'études demarché etdesondage Aucune Visés paraucune loi
Ministère dela
normalisation etdela
métrologie-Services d'essais etd'analyses
techniques
-Services decertificationAucune Loisurlanormalisation (17janvier 1994)
Loisurlacertification desproduits etservices (n376-ls) (18
septembre 1996)
Sociétés privées et
"Charkhmshenebeli"-Services liésausecteur industriel;
-Services demaintenance etderéparation
d'installationsAucune Visés paraucune loi
Organisations
scientifiques de
l’industrie
correspondanteServices deconsultation enmatière descience
etdetechnologieAucune Visés paraucune loi
Société de
radio-télévision-Services depublicité;
-Services deradio etdetélévision;
-Services deproduction etdedistribution
defilms cinématographiquesAucune Visés paraucune loiWT/ACC/GEO/3
Page64
LeMinistère del'agriculture régitlesservices économiques danslesecteur agricole. Cette
activité deréglementation estassurée parlasociété publique d'appui logistique "Sakagrotechservice"
aumoyend'autresregroupements:"Sopltechservice","Soplmomarageba","Agrotrans","Agromontage".
Cesregroupements disposent d'entreprises pourlamaintenance etlaréparation technologiques, pour
lesactivités mécaniques, letransport motorisé, lesachats dematériaux etlemontage/entretien.
Lasociété d'EtatSakenergo, lasociété publique deholding Saknavtobproducti, lasociété par
actions Satransgaz etSakenergogeneration (cette dernière supervise toutes lescentrales électriques et
certaines structures secondaires), relevant duMinistère del’énergie, sontchargées d'assurer lesservices
dedistribution d'énergie.
AuxtermesdelaLoisurlesinvestissementsétrangers,51pourcentdesactionsdesconstructions
réalisées aumoyen d'investissements étrangers (gazoducs etautres pipelines, câbles pour les
télécommunications etlatransmission d'électricité) appartiennent àl'Etat.
Letransport ducombustible sefaitparleprincipal oléoduc deKhashouri-Batoumi (quiachemine
dudiesel pourl'exportation, del’essence etdelacérésine). Sacapacité annuelle estde3,69milliers
detonnes.
Lacapacité duterminal deKhashouri estde60wagons-citernes àlafoisetledéchargement
duregénéralement deuxheures.
Lacapacité duterminal deBatoumi estde47milliers detonnes.
LeMinistère delaprotection sociale, delamain-d 'oeuvre etdel'emploi etlaBourse dutravail
s’occupent defournir etdeplacer lepersonnel.
LaLoisurl'emploi (25juillet 1991) définit lapolitique générale del'emploi pourlapopulation
etlefondement économique, social, organisationnel etjuridique delaprotection deschômeurs. Elle
s’applique àtoute lapopulation deGéorgie, etàtoutes lessociétés, organisations etinstitutions,
indépendamment durégime depropriété etdufondement organisationnel etlégislatif.
Letravail descitoyens étrangers estrégiparlesaccords signés entre laGéorgie etlespays
d'origine. Lepermis detravail estaccordé parleMinistère delaprotection sociale, delamain-d 'oeuvre
etdel'emploi.
Lesecteur desservices sociaux relève duMinistère delaprotection sociale etdel'emploi.
LeMinistère prend lesdécisions relatives auxpensions ens'inspirant desloissuivantes:
- Loidel'Union soviétique adoptée le15mai1990surlesprestations deretraite versées
auxcitoyens del'Union soviétique, etc.
Lesecteur desenquêtes etdelasécurité relève duMinistère desaffaires intérieures.
LeDépartement principal delaprotection desbiens, auMinistère desaffaires intérieures, est
autorisé àprotéger l'entreposage commercial, lestransactions bancaires ettoutes sortes devaleurs
matérielles,l'argent,lescitoyens,lespersonnesmoralesetphysiques,conformémentàsondécretmutuel
(du30mai1996), àlaLoisurlapolice, etauRèglement depolice surlaprotection desbiens, laBanque
nationale deGéorgie etleMinistère desaffaires intérieures.WT/ACC /GEO/3
Page65
Services decommunication
ParlaLoin568surlestélécommunications (12octobre 1994), leMinistère des
télécommunications etdesservices postaux estdésigné comme l'autorité dans lesecteur des
télécommunications etdesservices postaux.
LeMinistère réglemente lesdroits dedouane, établit lefondement législatif dusecteur et
contribue àl'élaboration desnormes techniques etéconomiques.
Lesprincipaux partenaires duMinistère destélécommunications sontlaRussie, l'Allemagne,
lesEtats-Unis etlaBulgarie.
Auxtermes duDécret présidentiel n334(20mai1996), leMinistère destélécommunications
etdesservices postaux possède lesmonopoles naturels suivants:
- services postaux del'Etat;
- répartition duspectre defréquences.
Envertu duparagraphe 2del'article 7delaLoisurlestélécommunications, leMinistère des
télécommunications détient unmonopole public réglementé etprovisoire pour lesservices
d'interconnexion dansleréseau d'usage général.
Lesentreprises géorgiennes etétrangères sontconsidérées surunpiedd’égalité pourl’octroi
deslicences. Toute entreprise désireuse d'obtenir unelicence doitêtreenregistrée surleterritoire
géorgien.
Ladécision d'accorder ounonunelicence estprisedansles30jourssuivant laréception d'une
demande.
Lesentreprises suivantes participent àlamodernisation duréseau detélécommunications de
laGéorgie: Alcatel, Siemens, Telerad, Deutelecom, etc.
Services decommunication
Organisme public
responsableType deservices Type d'activité nécessitant
unelicencePrincipales lois
Ministère des
télécommunicationsServices postaux; services de
courrier; services de
télécommunication; services
detéléphone; services de
transmission dedonnées avec
commutation parpaquets;
services detélex; services de
télégraphe; services de
télécopie; services decircuits
privés loués; courrier
électronique; réseaux de
logiciels; échange
électronique dedonnées;
conversion decodes etde
protocoles; services deradio
etdetélévision-Production demoyens
detélécommunication;
-Construction deréseaux
detélécommunication;
-Planification et
conception deréseaux;
-Services liésauxréseaux
etauxservices publics;
-interconnexion dans les
réseaux généraux de
télécommunication.Loisurles
télécommunications
(12octobre 1994)WT/ACC/GEO/3
Page66
LesorganismesGeorgianTelecom,SakartvelosPostaetSakartvelosElektrokavshirisontchargés
d’assurer desservices detélécommunication.
Leréseau detransmission dedonnées IBERIAPAC d'usage général, inscrit àl'Union
internationale desélectrotélécommunications, estexploité enGéorgie.
Lessociétés opérant auMinistère destélécommunications sontexemptées delaTVA.
Leslicences sontdélivrées parleMinistère destélécommunications, surdécision duComité
deslicences, approuvée parleMinistre. Ladécision estprise danslemois quisuitlaprésentation
delademande etdeladocumentation.
Services audiovisuels
Lasociété paractions Kartuli Pilmi détermine l'orientation desservices audiovisuels viséssous
a)etb)ci-dessous etprend lesmesures administratives voulues.
a) servicesdeproductionetdedistributiondefilmscinématographiquesetdebandesvidéo;
b) service deprojection defilms cinématographiques.
Aucune loin'existe danscesecteur etlesrelations nesontaucunement réglementées.
Ilexiste enGéorgie unstudio capable deproduire unevingtaine delongs métrages, deuxstudios
dedessins animés etunstudio defilms devulgarisation scientifique, 125salles decinéma etlestudio
Telefilm. Latélévision d'Etatregroupe uncertain nombre destudios privés etunedizaine destudios
devidéo. (Ilexiste également descinémas relevant d'associations professionnelles.)
LaSociétéderadiotélévisionproduitdesémissionsderadioetdetélévision,etproduitetdistribue
destéléfilms.
Lasociété deradiotélévision assure desservices envertu duDécret n617duConseil des
ministresdelaRépubliquedeGéorgieréglementantlatélédiffusionetlaradiodiffusion(4octobre1995).
L'enregistrement sonore n'estpasréglementé.
Services detransport
LeMinistère destransports régittouslesservices detransport, ycompris letransport parcâble,
maisnonletransport parpipeline, quirelève duMinistère del'énergie.
Services detransport maritime
LeDépartement destransports maritimes duMinistère destransports estautorisé àassurer
lesservices detransport maritime.
Transport depassagers: lesports deBatoumi, Poti, Soukhoumi offrent debonsterminaux
pourlespassagers. Lalignedetransport devoyageurs Crimée-Caucase adéjàenregistré 1,5million
depassagers paran,maisencemoment certains problèmes limitent letraficannuel à150000personnes.WT/ACC /GEO/3
Page67
Transport demarchandises: lecabotage estassuré parlaflotte nationale tandis queletransport
d'export-import sefaituniquement surdesnavires battant pavillon turcouukrainien. Lepaysn'a
pasletonnage approprié, enparticulier pourlesmarchandises diverses, quireprésentent 90pourcent
duvolume transporté.
LaGeorgian Shipping Co.exploite uneflotte de44navires (environ 850000tonnes TPL).
Lacompagnie possède seulement desvraquiers etdesbateaux-citernes. Comme lepaysn'a
paslesmarchandises requises pourlesutiliser àplein, cesnavires servent autransport duboisqui
estlaseule source dedevises fortes del'Etat.
Lalocation denavires avecéquipage -engénéral lesnavires deGesco -sefaitparaffrètement
àtemps. Lesarmateurs privés quipossèdent desnavires depetittonnage trouvent généralement de
quoilesremplir, maisilslesdonnent souvent enaffrètement.
Entretien etréparation -lesconditions deservice sontbonnes carlaprésence dedeuxinstitutions
maritimes professionnelles permet deformer unpersonnel qualifié, capable d'assurer l'entretien de
touslestypes denavires (sauf lesgaziers).
Réparation -lespossibilités deréparation sontlimitées; lesports dePotietdeBatoumi sont
dotés depetits chantiers quipeuvent effectuer desréparations dedifficulté moyenne; celuidePoiest
équipé d'undockflottant pouvant accueillir desnavires de5000TPL.
Services depoussage etderemorquage: lesports delaGéorgie ontdebonnes installations
deremorquage (quatre remorqueurs danschaque port), maisiln'yapasderemorqueurs pourlahaute
mer.
Services d'appui autransport maritime: danslesportsdePotietdeBatoumi, oncompte environ
dixagences maritimes etsociétés detransit etd'inspection (ontrouvera ci-joint lalistedesplus
importantes d'entre elles).
Transport parvoies navigables intérieures
LaGéorgie n'apasdevoies navigables intérieures, desorte qu'iln'existe pasdestructures
danscedomaine.
Services detransport aérien
Lesservices detransport aérien sontassurés parleDépartement dutransport aérien quiaélaboré
lestextes normatifs suivants:
- Règlement surlesactivités desreprésentants desociétés étrangères assurant letransport
aérien demarchandises surleterritoire géorgien;
- Résolution n643surl’autorisation desactivités detransport aérien demarchandises
etdetransport paravion (10octobre 1995);
- Résolution n365surleslicences pourletransport devoyageurs etdemarchandises
surleslignes etlesroutes aériennes delaRépublique deGéorgie (18juin1995), etc.WT/ACC/GEO/3
Page68
Pour utiliser laprincipale ligne aérienne afind'effectuer régulièrement ounondesvoyages
d'affaires,toutepersonnemoraleouphysiquedelaGéorgieoud'unautrepaysdoitavoiruneautorisation
(licence).
Lefondement delalicence d’importation deservices réguliers detransport aérien estl'accord
signé parlegouvernement delaGéorgie etceluid'unpaysétranger concernant lesservices detransport
aérien etlesmodalités d’exécution decetaccord.
Lesservices fournis dansl'espace aérien etdanslesaéroports situés enterritoire géorgien sont
gratuits pour:
- lesavions derecherche etdesauvetage;
- lesavions ayant unedéfaillance technique quiatterrissent àunaéroport géorgien pour
éviter unecatastrophe.
Situation delaGéorgie àl'égard desinstruments dudroitaérien international
- Convention deChicago surl'aviation civile internationale (7décembre 1944). Entrée
envigueur: 20février 1994;
- Protocole surletexte trilingue authentique delaConvention deBuenos Aires sur
l'aviation civile internationale (24septembre 1968). Entrée envigueur:
20février 1994;
- Convention deTokyo surlesinfractions etd'autres actes commis àborddesavions
(14septembre 1963). Entrée envigueur: 14septembre 1994;
- Convention deLaHaye pour l'élimination delasaisie illégale d'avions
(16décembre 1970). Entrée envigueur: 20mai1994;
- ConventiondeMontréalpourl'éliminationdesactesillégauxportantatteinteàlasécurité
del'aviation civile (23septembre 1971). Entrée envigueur: 20mai1994.
EnGéorgie, 12compagnies aériennes assurent desservices detransport. Laseulequiappartient
àl'EtatestlaHelicopter AirCompany.
Lesaéroports appartiennent àl'Etat. Leprocessus detransformation ensociétés paractions
commence àpeine.
Services detransport routier
Letransport routier estassuré parleDépartement destransports routiers.
Adhésion auxconventions etaccords internationaux:
- Convention surlesaccords internationaux detransport routier (19mai1956);
- Convention internationale surlaconclusion d'accords surlecontrôle desmarchandises
àlafrontière (21octobre 1982);WT/ACC /GEO/3
Page69
- Conventioneuropéennesurl'accordinternationalrégissantletransportdesmarchandises
dangereuses pourlessociétés detransport routier international (30septembre 1957);
- Accord surl'assistance technique etautrepourlematériel roulant empruntant lesroutes
internationales.
Laloid'application générale estlasuivante:
- Règlement surl'autorisation desactivités detransport automobile enGéorgie.
Résolution n180duConseil desministres delaRépublique deGéorgie.
Lesactivités commerciales suivantes nécessitent unelicence:
- transport demarchandises ettransport devoyageurs;
- service detransport-expédition;
- conseils, réparations, diagnostics etautres services techniques;
- exploitation desstations-service.
Selon laLoin802surlefonds routier du2septembre 1995, article 7(Droits d'entrée et
decirculation applicables autransport automobile surleterritoire delaGéorgie), desdroits d'entrée
etdecirculation surleterritoire delaGéorgie sontpayés parlespropriétaires devéhicules immatriculés
horsdeGéorgie (ycompris lesvéhicules spéciaux) ainsi queparlespropriétaires devéhicules
immatriculés enGéorgie, quiontétéchargés ouseront chargés enterritoire géorgien demarchandises
provenant d'unpaysétranger destinées àêtreexpédiées dansunpaysétranger.
Leslicences detransport routier sontdélivrées uniquement parleMinistère destransports de
laGéorgie. Lerequérant doitposséder laformation professionnelle correspondant autyped'activité
faisant l'objet delademande.
Concessions etprivilèges
Envertu desprixettarifs réglementaires del'Etat,letransport devoyageurs enzoneurbaine
ousurlesroutes interrégionales effectué parunservice public (sauflestaxis) estexonéré delaTVA.
Lesdétenteurs/propriétaires devéhicules sontexonérés delataxes'ils'agit:
- d’automobiles oudemotos àcommande manuelle;
- d’autobus circulant ensecteur urbain.
Services detransport ferroviaire
LeDépartement dutransport ferroviaire assure lesservices detransport parchemin defer.
Lois, textes législatifs, résolutions etdécrets applicables:
- Accord surletransport ferroviaire international demarchandises, lerjuin1990;WT/ACC/GEO/3
Page70
- Accord surlacoopération ferroviaire, Varsovie, septembre 1995.
Lesservices detransport ferroviaire nefontpasl'objet delicences selon laloienvigueur.
Dans lesecteur dutransport ferroviaire, lapartdel'Etatestde100pourcent.
Services relatifs autourisme etauxvoyages
LeMinistère dutourisme assure lesservices relatifs autourisme etauxvoyages.
Lesdocuments normatifs suivants servent àréglementer lesecteur dutourisme:
- Charte dutourisme etCode touristique adoptés enseptembre 1995àla6ème session
del'Assemblée générale del'Organisation mondiale dutourisme, reconnus parle
Parlement deGéorgie danssarésolution du27janvier 1995;
- LoidelaRépublique deGéorgie surletourisme adoptée le1erjuin1995;
- Règlementsurl'autorisationd'activitéstouristiquesinternationalesenterritoiregéorgien,
approuvé parlarésolution duConseil desministres du6février 1995.
Lesprincipaux partenaires commerciaux sontlaTurquie, lesEmirats arabes unis, l'Iran,la
Chine etl'Allemagne. Lesdroits àverser pourleslicences d'activités touristiques équivalent à25fois
lemontant dusalaire nominal déclaré enGéorgie.
Silefondateur del'entreprise demandant unelicence d’activité touristique internationale est
unétranger résidant enpermanence enGéorgie, unepersonne morale ouuneagence touristique établie
aveclaparticipation d'investissements étrangers, ledroitdelicence estde2000dollars. Lesservices
touristiques sontofferts par210sociétés privées et120publiques.
Services concernant l'environnement
Lesservices suivants relèvent duDépartement principal desservices publics:
- services d'hôtellerie;
- approvisionnement eneau;
- services devoirie;
- services d'assainissement etservices analogues;
- chauffage (chaudières individuelles etdomestiques).
Laloienvigueur estlaLoin672-110 surlesservices publics adoptée parleParlement de
Géorgie (7mars 1995).
Services deconstruction etservices d'ingénierie connexes
LeMinistère del'urbanisme etdubâtiment s'occupe desservices liésauxactivités de
construction.WT/ACC /GEO/3
Page71
Ildélivre leslicences nécessaires pourmener desactivités deconstruction envertu duDécret
présidentiel surl'autorisation desactivités deconstruction enGéorgie, datédu16mars 1995. Ilfaut
maintenant détenir une licence pour mener desactivités deplanification-recherche, de
construction-réparation etdeproduction dematériaux deconstruction. Lesméthodes decalcul ducoût
derevient etduprixdescontrats ainsiqued'établissement desnormes sontenplace.
a) Tribunaux ouprocédures judiciaires, arbitraux ouadministratifs
D'après l'article 18delaLoisurletribunal d'arbitrage delaRépublique deGéorgie, datée
du23avril1991, lerequérant d'unelicence d'importation deservices peutremettre sademande au
tribunal(s'ils'agitd'unepersonnephysique)ouautribunald'arbitrage(s'ils'agitd'unepersonnemorale)
pourfairereconnaître l'invalidité deladécision del'organe compétent.
Lademande estexaminée parletribunal d'arbitrage dansundélaide15joursaprès saréception.
Pourquelaplainte concernant unelicence deservices danslesecteur enquestion soitexaminée,
lefournisseur ouleconsommateur desservices doits'adresser àlaCourd'appel, quifonctionne suivant
desrègles spéciales ("Sakstandarti").
b) Prescriptions enmatière dequalifications, procédures enmatière delicences etenregistrement
Lesprescriptions enmatière dequalifications, normes techniques etprocédures applicables
auxfournisseurs deservices sonténoncées danslesloissectorielles, accords bilatéraux oumultilatéraux
et/ou règlements adoptés parlesministères etdépartements, organes gouvernementaux etautres
institutions publiques delaGéorgie.
Pourtoutes lesactivités deservices soumises àlicence, lesministères ouorganes desupervision
compétents peuvent définir lesprocédures enmatière delicence oud'enregistrement parvoie
d'ordonnances etd'instructions ministérielles. Cesordonnances etinstructions doivent êtredéposées
auMinistère delajustice.
c) Monopoles etfournisseurs exclusifs deservices
Lesloisetrésolutions suivantes concernant lesmonopoles ontétéadoptées enGéorgie:
- Loisurlesactivités monopolistiques etlaconcurrence (n288-ls, 25juin1996);
- Règlement duMinistère del'économie surleRegistre d’Etatdessociétés etdes
associations monopolistiques, approuvé surdécision delaréunion collégiale du
30avril1993;
- Décretprésidentieln334du20mai1996surleregistred'Etatdesmonopolesnaturels.
Unmonopole d'Etatexiste defaitdanslescassuivants:
- services detélécommunication (Ministère destélécommunications);
- Département deschemins defer-Sarkinigzo khazi;
- transport parpipeline -société d'EtatSakgazi;WT/ACC/GEO/3
Page72
- transport del’électricité haute tension -société d'EtatSakenergo, relevant duMinistère
del'énergie;
- régulation dutrafic aérien etutilisation del'espace aérien -société d'Etat
Sakaeronavigatsia;
- portsdePoti,Batoumi etSoukhoumi -Département dutransport maritime deGéorgie.
Conformément àlaRésolution n152(du20mars 1996) duParlement deGéorgie,
laLoisurlaprotection desdroits desconsommateurs aétéadoptée. Cette loidéfinit
lesprincipes juridiques, économiques etsociaux quirégissent laprotection desdroits
desconsommateurs. Aux termes del'article 30decette loi,leService
antimonopolistique deprotection desdroits desconsommateurs estchargé deveiller
aunomdel'Etataurespect delalégislation touchant àlaprotection desdroits des
consommateurs.
Letexte provisoire de26loisnormatives estdéjàprêt. Cesloisnormatives établissent les
règles deprestation desservices dansdifférents secteurs. Lacoordination desorganes etbureaux de
réglementation chargés desloisnormatives estassuré parleDépartement delapolitique antimonopole
duMinistère del'économie (lalistedesloisnormatives figure àl'annexe 3).
Fournisseurs exclusifs deservices
LaSociété d'assurance d'Etatpossède lesdroits exclusifs surlesservices suivants:
- assurance obligatoire del'Etatpourlespassagers, Décret n747du20octobre 1993;
- assuranceobligatoiredel'Etatpourlesemployésdesorganisationsetsociétéspubliques;
Décret n94;
- assurance obligatoire del'Etatpourlesbiens dessociétés etassociations publiques,
Décret n154du16mars 1994;
- assurance-récolte obligatoire, Décret n523du26août1995.
LeMinistère destélécommunications etdesservices postaux oulesorganisations qu'ilaétablies
possèdent lesdroits exclusifs d'effectuer desopérations internationales. L'activité estdémonopolisée
danslesautres services.
a) Mesures desauvegarde
LaGéorgie n'apasdecadre juridique luipermettant derecourir àdesmesures desauvegarde
liéesaucommerce desservices. Aucune mesure decegenre n'aétéappliquée.
i) Transferts etpaiements internationaux concernant lestransactions courantes portant surles
services
Lestransferts etpaiements internationaux liésàlaprestation deservices, ycompris lestransferts
decapitaux, nesontpaslimités enGéorgie. Conformément auDécret présidentiel n579du
3septembre 1996, leMinistère ducommerce etdesrelations économiques extérieures esthabilité à
autoriser parvoiedelicence etenregistrer lesinvestissements étrangers, àassurer l'expertise juridique
descontrats, àautoriser parvoiedelicence lesactivités d'export-import etàenregistrer lescontratsWT/ACC /GEO/3
Page73
enspécifiant laqualité etl'origine duproduit. L'objectif viséestdesuperviser lestransactions de
cettenature.
ii) Marchés publics deservices
Laréglementation desmarchés publics danslesecteur desservices estlamême quepourles
achats defournitures.
Subventions àlaconsommation pourdesservices essentiels
Lamodification n5del’instruction du31janvier 1994 surlecalcul delaTVA etsurles
modalités depaiement détermine lessecteurs deservices oùlesfournisseurs sontexonérés delaTVA.
Vingt pourcentdelapopulation paiel’énergie àuntarifpréférentiel. Pourlesautres services,
seules lesboulangeries bénéficient d'uneréduction detarifpourl'électricité àconcurrence de22pour
cent.
Accès aumarché ettraitement national
a) Limitation concernant lenombre defournisseurs deservices
Leslimitations concernant lenombre defournisseurs deservices sontindiquées auchapitre d)
surlesmonopoles etfournisseurs exclusifs deservices.
b) Limitation concernant lavaleur totale destransactions ouavoirs enrapport aveclesservices
Iln'yapasdelimitations concernant lavaleur totale destransactions ouavoirs enrapport avec
lesservices.
c) Limitations concernant lenombre totald'opérations deservices oulaquantité totale deservices
produits
Iln'yapasdelimitations decegenre.
d) Limitations concernant lenombre totaldepersonnes physiques quipeuvent êtreemployées
dansunsecteur deservices particulier
Leslimitations sontdéfinies danslaLoisurl'admission temporaire etleséjour desétrangers
etleurdépart dupaysdu27juillet 1993. Auxtermes duparagraphe 3del'article 5decetteloi,dans
lecasd'unepersonne quiarrive enGéorgie pourtravailler souscontrat, ladurée devalidité duvisa
estdéterminée parladurée ducontrat. Uncontrat detravail nepeutêtreaccordé quesiaucun citoyen
géorgien nepossède lescompétences voulues pouraccomplir l'activité enquestion ousiaucun citoyen
géorgien n'aexprimé ledésir d'effectuer ledittravail. Ladécision surcepoint estrendue parle
Ministère delaprotection sociale, dutravail etdel'emploi.
e) Restrictions ouprescriptions concernant destypes spécifiques d'entité juridique par
l’intermédiaire desquels unservice peutêtrefourni
Detelles limitations sontenvigueur danslesous-secteur desservices juridiques: seuls les
ressortissants delaGéorgie sontautorisés àoffrir desservices denotaire, d'avocat etdedétective.WT/ACC/GEO/3
Page74
f) Limitations concernant laparticipation decapital étranger
Iln'yaaucune limitation concernant laparticipation étrangère.
g) Mesures prévoyant moins queletraitement accordé auxservices oufournisseurs deservices
nationaux
Iln'yaaucune mesure ouloiprévoyant pourlesservices oufournisseurs deservices étrangers
untraitement moins favorable quecelui quiestaccordé auxservices oufournisseurs deservices
nationaux.
Traitement delanation laplusfavorisée
Aucun règlement enGéorgie necontredit lesprescriptions durégime principal.
L'Accord portant création d'uneunion économique entrelaRépublique deGéorgie etlesautres
paysdelaCEI,signé le24septembre 1993, prévoit lalibrecirculation nonseulement desmarchandises
maisaussi desservices, descapitaux etdestravailleurs.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
1. Accords bilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce des
services
Conformément àlaconstitution géorgienne, ilfaut,entre autres conditions, queleParlement
ratifie lesaccords internationaux sicesaccords portent surl’admission àuneorganisation internationale
ouexigent desmodifications delalégislation géorgienne. Cesconditions s’appliqueraient àtoutaccord
bilatéral comportant uneclause NPF, uneclause surletraitement national ouunedisposition relative
aulibre-échange.
LaGéorgie asigné 30accords bilatéraux comportant uneouplusieurs dispositions defond
affectant directement lecommerce desmarchandises et/ou desservices. Elleaconclu desaccords
delibre-échange avecl’Arménie, l’Azerbaïdjan, laRussie, leTurkménistan, l’Ukraine etl’Ouzbékistan.
Elleadeplussigné 22accords surlecommerce etlacoopération économique oulesrelations
économiques (voir l’annexe 7),dontseptavecdespaysdelaCEI.
Lesinvestissements mutuels ontétéprotégés parlesaccords ettraités depromotion etde
protection desinvestissements conclus avec l’Arménie, l’Azerbaïdjan, l’Union économique
belgo-luxembourgeoise, laBulgarie, laChine, laGrèce, l’Iran,Israël, leTurkménistan, l’Ukraine et
l’Ouzbékistan(accords),l’Allemagne,laTurquie,leRoyaume-UnietlesEtats-Unisd’Amérique(traités).
Accord surlepartenariat etlacoopération entre laGéorgie etlesCommunautés européennes etleurs
Etats membres
Le22avril1996, laGéorgie etl’Union européenne ontsigné l’Accord surlepartenariat et
lacoopération,envertuduquellespartiess’accordentmutuellement,danstouslesdomaines,letraitement
delanation laplusfavorisée enmatière de:
- droitsdedouaneetimpositionsappliquésauximportationsetauxexportations,ycompris
lemode derecouvrement;WT/ACC /GEO/3
Page75
- dispositions touchant ledédouanement, letransit, l’entreposage etletransbordement;
- taxes etautres fraisinternes perçusdirectement ouindirectement surlesproduits
importés;
- modes depaiement etdetransfert decespaiements;
- règles visant lavente, l’achat, letransport, ladistribution etl’utilisation desproduits
surlemarché intérieur.
Cesdispositions necouvrent pas:
- lesavantages consentis envuedecréer uneunion douanière ouunezone de
libre-échange ouàlasuitedelacréation d'unetelleunion ouzone;
- lesavantages accordés àcertains pays conformément auGATT etàd’autres
arrangements internationaux enfaveur despaysendéveloppement;
- lesavantages consentis auxpaysadjacents pourfaciliter letrafic transfrontières.
Leséléments économiques del’Accord surlepartenariat etlacoopération sontentrés envigueur
aveclasignature d’unaccord provisoire.
LaGéorgie bénéficie duSystème généralisé depréférences (SGP) appliqué parl’Union
européenne, leCanada, leJapon, laRépublique tchèque, laRépublique slovaque etlaSuisse. Le
gouvernement desEtats-Unis d’Amérique envisage actuellement lapossibilité d’inclure laGéorgie parmi
lesbénéficiaires desonschéma SGP.
2. Accords d’intégration économique, d’union douanière etdelibre-échange
LaGéorgie asigné le24septembre 1993 l'Accord surlacréation d’uneunion économique
(Accord surl’union économique delaCEI), maisleParlement nel’apasencore ratifié. Cependant,
ilasigné l’Accord delibre-échange delaCEIparlequel lesparties conviennent denepasappliquer
dedroits d'importation oud'exportation, d'impositions d'effetéquivalent ouderestrictions quantitatives
surlesproduits provenant duterritoire d'unepartie etdestinés àuneautre partie. L’Accord prévoit
quelesparties détermineront d'uncommun accord lesproduits quiseront exclus durégime de
libre-échange. Celan’apasencore étéfait,et,entre-temps, lesparties sontlibres dedésigner ces
produits surunebasebilatérale (voirlasection 1ci-dessus). L’Accord interdit àunepartie deréexporter
desproduits importés d’uneautre partie selon lerégime delibre-échange, sicettedernière s’oppose
àleurréexportation versdespayshorsCEI, saufautorisation deladite partie. Ilprescrit aussi que
chaque partie consent aulibretransit sursonterritoire deproduits provenant d’uneautrepartie etdestinés
àunetierce partie.
L'Accord exige également quelessignataires s’accordent réciproquement letraitement national
encequiconcerne i)lestaxesnationales etlesprélèvements àcaractère fiscal, ii)lesautres restrictions
ouprescriptions etiii)lesrègles surletransit, l’entreposage etlepaiement. Deplus,lesparties sont
libres d’imposer desmesures quantitatives ouautres mesures deprotection i)siellessontjustifiées
parunepénurie, ii)pourdesmotifs liésàlabalance despaiements ouiii)pourcorriger undommage
important quelesimportations causent, oumenacent decauser auxproducteurs nationaux. Chaque
partie conserve ledroit d’adopter desmesures pourprotéger lasanté publique, lamoralité, l’ordre
etlasécurité, lesvégétaux etlesanimaux, lepatrimoine etlapropriété intellectuelle.WT/ACC/GEO/3
Page76
Accord surl’Association ducharbon etdesmétaux: Cetaccord signé paronzepaysdelaCEI
prévoit lacréation del’Association eurasienne ducharbon etdesmétaux, quiapour vocation le
développement rationnel desindustries productrices decharbon etdemétaux, lacoordination des
politiques enmatière descience, detechnique etd’investissement, etlapromotion deconditions
d’approvisionnementetdemodalitésdeventesprofitablestantauvendeurqu’àl’acheteur.L’Association
doittenircompte desintérêts detouslespaysmembres defaçonàprévenir laconcurrence déloyale
etlaconstitution demonopoles.
3. Accords d’intégration desmarchés dutravail
Le15avril1994, laGéorgie asigné aveclesautres paysdelaCEIl’Accord decoopération
enmatière demigration delamain-d ’oeuvre etdeprotection desdroits destravailleurs migrants.
4. Coopérationéconomiquemultilatérale,participationauxorganisationséconomiquesmultilatérales,
programmes d’autres organisations multilatérales quitouchent aucommerce
LaGéorgie estunEtatparticipant àlaCoopération économique delamerNoire (CEMN) établie
le25juin1992.
Le9décembre 1993, laGéorgie estdevenue membre delaCommunauté desEtatsindépendants
(CEI).
LaGéorgieestmembredesorganisationséconomiquesmultilatéralessuivantes:AIEA-Agence
internationale del’énergie atomique; BERD -Banque européenne pour lareconstruction etle
développement; Banque mondiale: BIRD -Banque internationale pour lareconstruction etle
développement, AID-Association internationale dedéveloppement, AMGI -Agence multilatérale de
garantie desinvestissements, SFI-Société financière internationale; CCD -Conseil decoopération
douanière; CCI-Centre ducommerce international; CEE-ONU -Commission économique des
Nations Unies pour l’Europe; CNUCED -Conférence desNations Unies surlecommerce etle
développement; ECOSOC -Conseil économique etsocial del’ONU; EUTELSAT -Organisation
européenne destélécommunications parsatellites; FAO -Organisation desNations Unies pour
l’alimentation etl’agriculture; FIDA -Fonds international dedéveloppement agricole; FMI-Fonds
monétaire international; INMARSAT -Organisation internationale destélécommunications maritimes
parsatellites; OACI -Organisation del’aviation civile internationale; OIM-Organisation internationale
pourlesmigrations; OIT-Organisation internationale duTravail; OITR -Organisation internationale
dutrafic routier; OMI-Organisation maritime internationale; OMM -Organisation météorologique
mondiale; OMPI -Organisation mondiale delapropriété intellectuelle; OMS -Organisation mondiale
delasanté; OMT -Organisation mondiale dutourisme; ONUDI -Organisation desNations Unies
pourledéveloppement industriel; OSCE -Organisation pourlasécurité etlacoopération enEurope;
PAM-Programmealimentairemondial;PNUD-ProgrammedesNationsUniespourledéveloppement;
PNUE -Programme desNations Unies pourl’environnement; UPU -Union postale universelle;
UIT-Union internationale destélécommunications.WT/ACC /GEO/3
Page77
ANNEXE 1
Statistiques etpublications
Statistiquesducommerceextérieurconcernantlesmarchandisesetlesservices:organismesresponsables
Conformément àlaLoisurlesstatistiques, adoptée parleParlement géorgien le24mai1994,
leDépartement d’Etatdel’information socio-économique deGéorgie estchargé delacollecte, du
traitement etdeladivulgation desdonnées statistiques officielles.
Publications enrapport aveclesstatistiques
LeDépartement d’Etatdel’information socio-économique deGéorgie etsonoffice des
publications publient lestypes dedocuments suivants:
Nom delapublication Périodicité
1 Situation socio-économique delaGéorgie mensuelle
2 LaGéorgie enchiffres annuelle
3 Georgia inFigures, 1994 (préparé conformément auprogramme TACIS)
-enanglais
4 Situation sociale etdémographique delaGéorgie (première publication
concernant lesdonnées surhuitmois de1996)
5 Labalance despaiements delaGéorgie trimestrielle
6 LaGéorgie en1994 (préparé encollaboration avec desexperts
allemands)
7 Lasituation socio-économique desrégions deGéorgie (première
publication auquatrième trimestre de1996)trimestrielle
8 Lesindicateurs socio-économiques debasedelaGéorgie mensuelle
9 Lesindicateurs debasedudéveloppement industriel delaGéorgie mensuelle
10 Résultats durecensement dubétail annuelle
11 Rapport final surlaproduction alimentaire annuelle
12 Superficies cultivées annuelle
13 Cultures annuelles etvivaces: superficies plantées etproduction
14 L’élevage enGéorgie annuelle
15 Parc demachines agricoles etconsommation decarburant trimestrielle
16 L’élevage enGéorgie mensuelle
17 Etatdelaproduction alimentaire mensuelle
18 Etatdel'ensemencement mensuelle
19 Lesrécoltes mensuelle
20 Informations actualisées surlesprix hebdomadaire
21 Observations statistiques surlesprixdupainetdelafarine hebdomadaire
22 Chiffre d’affaires ducommerce dedétail enGéorgie mensuelle
23 Volume desservices payants offerts àlapopulation mensuelle
24 Chiffre d’affaires ducommerce degrosenGéorgie mensuelleWT/ACC/GEO/3
Page78
Données statistiques:
a) Principaux indicateurs économiques
i) Produit intérieur brut(PIB)
Produit intérieur brutetseséléments, 1990-1995
(Millions dedollars EU)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Total 11264 9000 4968 2195 1683 2440 3602
Pourcentage parrapport à
l’année précédente
dont: - 79,9 55,2 70,7 109 103,3 111,2
Industrie 2602 2411 628 139 138 352 489
Pourcentage parrapport à
l’année précédente - 74,6 43,2 80,4 87,4 94,5 107
Agriculture 3373 2396 2707 1487 1085 925 1135
Pourcentage parrapport à
l’année précédente - 83,8 61,6 59,6 121,9 125,3 105
Construction 991 706 333 14 27 98 178
Pourcentage parrapport à
l’année précédente - 67,1 55,7 20,7 121,3 114,6 125
Soins desanté, sports et
sécurité sociale 295 305 90 20 18 37 58
Pourcentage parrapport à
l’année précédente - 96,3 87,8 54,3 130,0 61,0 -
Education 496 469 149 25 25 50 86
Pourcentage parrapport à
l’année précédente - 96,2 79,7 95,9 111 94,1 -
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.1
1Ledollar EUvalait 0,58rouble russe en1990; 0,57rouble russe en1991; 0,57 rouble russe en1992;
12280, quatre coupons géorgiens en1993; 1073326, cinqcoupons géorgiens; 1,2895 lari.
Lesdonnées de1990, 1991 et1992 ontétécalculées àl’aidedescours suivants, lestauxdechange
étantirréalistes:1990-1dollarEU=1,32roublerusse,1991-1dollarEU=2,12roublesrusses,1992-1dollar
EU=27,84 roubles russes.
Lepourcentage parrapport àl’année précédente estcalculé surlabasedeprixcomparatifs.
EnGéorgie,comme dansd’autrespaysentransition,letauxdechangedudollarEUperdsystématiquement
desasignification (leprixdudollar EUaugmente pluslentement parrapport àlamonnaie nationale quepar
rapport auxprixdesmarchandises). Leprocessus deconvergence rapide desprixintérieurs versceuxdumarché
mondial sepoursuit. Parconséquent, leproduit intérieur brutetseséléments, calculés enmonnaie nationale,
indiquent trèssouvent, endollars EUautauxdechange officiel, unecroissance nominale même encasde
diminution réelle.WT/ACC /GEO/3
Page79
ii) PIBparhabitant
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Millions de
dollars EU 11264 9000 4968 2195 1683 2440 3602
Parhabitant,
dollar EU 2063 1647 911 404 310 451 665
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.
PIBdans lesecteur desservices
1993 1994 1995 1996
Pour-
centageMillions
delarisPour-
centageMillions
delarisPour-
centageMillions
delarisPour-
centageMillions
delaris
PIBtotal 100 27,0 100 1806,6 100 3147,0 100 4547,0
dont:
Secteur des
services 17 4,6 21,4 386,6 36,2 1139,0 42,1 1914,0
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.
iii) Budget
Budget del'Etatpour 1996
(Milliers delaris)
Recettes Total Budget du
gouvernement
centralBudgets des
administrations
localesFonds
d’Etat
Recettes etdons 555089 335047 135091 93691
Recettes totales 505989 276106 136192 93691
Recettes fiscales totales 377794 252807 124987 -
Impôt surlerevenu 39300 18450 20850 -
TVA 149024 106687 42337 -
Droit d’accise 34200 34200 - -
Impôt surlesbénéfices etimpôt
surlessociétés 69170 34920 34250 -
Droits dedouane 26900 26900 - -
Autres taxes, total 59200 31650 27550 -
Recettes encapital 3000 1800 1200 -
Recettes nonfiscales 31504 21499 10005 -WT/ACC/GEO/3
Page80
Recettes Total Budget du
gouvernement
centralBudgets des
administrations
localesFonds
d’Etat
Recettes desfonds d’Etatspéciaux 93691 - - 93691
dont:
Fonds commun del’Etatpour la
sécurité sociale etl’assurance-maladie 72800 - - 72800
Fonds commun del’Etatpour l’emploi 2200 - - 2200
Fonds d’Etatpour lesroutes 11497 - - 11497
Fonds spécial del’Etatpour lessoins
desanté 7194 - - 7194
Dons 49100 58941 -1101 -
dont:
Ventes debléfourni parlesEtats-Unis 20200 20200 - -
Ventes debléfourni parl’UE 17300 17300 - -
Ventes debléfourni parl’UEpour
financer desinvestissements dans
l'agriculture 11600 11600 - -
Transferts desbudgets des
administrations locales - 9841 -9841 -
Transferts auxbudgets des
administrations locales - -8740 8740 -
(Milliers delaris)
Dépenses imputées surlebudget dugouvernement central 564575 Enpourcentage des
dépenses totales
imputées surlebudget
dugouvernement
central
Financement sectoriel 19867,9 3,52
Education 21262 3,77
Science 11948 2,12
Culture etmédia 17328 3,07
Soins desanté (Fonds del’Etatpour lessoins desanté) 16957 3,00
Sports 2138 0,38
Sécurité sociale 82605,6 14,63
Défense 65032,2 11,52
Organes judiciaires 67230 11,91
Organes législatifs 5249,7 0,93
Organes exécutifs 20491,6 3,63
Service deladette del’Etat 61606 10,91
Dette intérieure 10887
Dette extérieure 12559WT/ACC /GEO/3
Page81
Dépenses imputées surlebudget dugouvernement central 564575 Enpourcentage des
dépenses totales
imputées surlebudget
dugouvernement
central
Dette rééchelonnée 38160
Participation auxorganisations internationales 6100 1,08
Traitements etcharges sociales budgétisés 45834,6 8,12
Autres dépenses 63670,2 11,28
Arriérés extérieurs 29327
Arriérés intérieurs 20004
Fonds deréserve présidentiel 6000 1,06
Fonds deréserve duMinistère desfinances 2000 0,35
Dépenses d’équipement 47459 8,41
Projets d’investissement financés pardescrédits étrangers 21117
PartdelaGéorgie dans cesprojets 4566
Investissement del’UEdans l'agriculture 11700
Revenus desprivatisations 1800 0,32
Enpourcentage des
dépenses totales del'Etat
Dépenses totales desFonds d'Etat 154844 19,7
Fonds pour lespensions 111000
Fonds pour l’emploi 2200
Fonds pour lessoins desanté 24147
Fonds pour lesroutes 17497
Transferts dubudget dugouvernement central auxFonds
d'Etat61153
Dépenses desFonds d’Etatmoins transferts dubudget du
gouvernement central93691
Dépenses totales imputées surlesbudgets desadministrations
locales135091 17,2
Transferts dubudget dugouvernement central 8740
Dépenses imputées surlesbudgets desadministrations locales
moins transferts dubudget dugouvernement central126351
Dépenses totales del'Etat 784617
Déficit totaldel'Etat -229 528 -29,25
Financement 229528
Crédits delaBanque nationale deGéorgie 110921
Crédits delaBanque mondiale 118607
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.WT/ACC/GEO/3
Page82iv) Production etconsommation dedenrées
Production deplusieurs types deproduits industriels enquantité (1989-1995)
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996*
Energie électrique (milliards dekWh) 15,8 14,2 13,4 11,5 10,2 7,0 7,1 7,1
Charbon (milliers detonnes) 1152,0 956,0 689,0 181,0 82,2 44,5 42,6 22,5
Pétrole (milliers detonnes) 184,8 186,0 180,9 125,0 88,2 66,9 42,7 127,9
Gaznaturel (millions dem3) 59,4 59,9 44,9 37,9 21,8 11,4 3,3 3,3
Essence (milliers detonnes) 404,0 398,5 342,4 71,9 18,6 8,8 3,3 -
Carburant diesel (milliers detonnes) 641,9 657,6 494,7 110,8 34,5 17,9 6,4 4,5
Mazout (milliers detonnes) 910,4 898,2 763,6 189,1 72,8 24,8 11,7 6,8
Fonte (milliers detonnes) 665,8 624,8 500,8 242,3 4,3 - 1,7 -
Acier (milliers detonnes) 1428,8 1315,3 966,5 532,0 221,7 121,3 88,4 82,7
Tubes d’acier
Milliers demètres 26453 26681 24585 12394 5536 2202 1721 -
Tonnes 503982 499374 452809 208047 110203 39289 37844 32717
Minerai demanganèse (pour produits debase), (milliers
detonnes)1650,3 1251,6 491,0 292,5 36,8 29,3 41,9 99,9
Carbone-manganèse électroferreux (76pour cent),
(tonnes)84041 42405 16309 9973 6893 2444 64 1041,0
Electromanganèse métallique (90pour cent), (tonnes) 2095 1736 1003 290 164 171 80 -
Moteurs àcourant alternatif (milliers d’unités) 236,2 187,7 63,3 17,5 23,3 0,7 3,5 3,3
Machines-outils travaillant lemétal parenlèvement
(unités)1984 1568 1417 1001 348 109 57 18
Matériel desoudure électrique (milliers d’unités) 18,0 16,1 10,4 5,7 3,9 1,1 0,3 0,1
Engrais minéraux (enéquivalent 100pour centde
substance nutritive) (milliers detonnes) 155,1 130,0 134,5 76,6 58,6 34,0 42,7 67,9
Filaments etfibres chimiques (milliers detonnes) 37,8 32,4 20,0 4,5 8,0 0,9 0,2 0,9
Ammoniac synthétique (milliers detonnes) 261,8 219,2 187,4 117,3 91,0 52,5 65,6 93,2
Résines etplastiques synthétiques (milliers detonnes) 39,6 40,1 26,4 7,6 10,2 2,1 0,6 -
Détergents synthétiques etsavons nettoyants (tonnes) 25696 20580 13040 2479 2154 1200,1 436 88,3
* Données préliminaires fondées suruncalcul rapide.WT/ACC/GEO/3
Page831989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996*
Boisdesciage (milliers dem3) 531,0 551,0 313,1 35,6 8,5 4,4 7,1 6,0
Papier (milliers detonnes) 28,0 26,6 20,5 2,2 0,03 0,1 - 0,02
Panneaux d’amiante ondulés (millions deplaques
ordinaires) 35,4 26,4 12,6 9,9 4,1 0,6 0,1 -
Constructions etproduits préfabriqués enbéton armé
(milliers dem3) 2230,4 2449,6 1451,2 208,3 85,8 13,0 11,3 3,8
Ciment (milliers detonnes) 1530 1290 820,9 425,9 277,6 86,8 59,0 84,7
Carreaux decéramique (milliers dem2) 813,0 678,8 348,3 2,0 0,3 ... ... ...
Briques deconstruction (millions d’unités) 271,3 264,7 170,6 47,3 22,8 9,1 6,6 17,4
Plateaux etassiettes enporcelaine-faïence etenmajolique
(millions d’unités) 13,5 11,7 5,9 0,8 0,1 0,1 0,3 0,3
Téléviseurs couleur (milliers d’unités) 63,2 51,3 39,2 8,0 0,9 0,1 0,2 0,6
Cahier d’écoliers (millions d’unités) 72,3 71,0 39,7 11,8 - - 0,02 0,1
Fildesoie(tonnes) 316,0 268,0 171,2 110,0 37,2 11,6 28,3 -
Fildecoton (milliers detonnes) 10,9 10,5 6,6 5,0 2,6 0,8 0,6 0,6
Filsdelaine (milliers detonnes) 8,4 8,0 4,1 2,4 1,5 0,3 0,3 0,2
Chaussettes (millions depaires) 31,9 30,4 14,1 9,5 6,2 1,1 0,4 0,2
Vêtements debonneterie (millions d’unités) 56,2 51,5 24,3 7,8 3,2 1,0 0,5 0,2
Chaussures (millions depaires) 16,5 17,0 12,2 2,6 1,0 0,2 0,05 0,02
Vêtements (total) (millions dem2) 122,8 111,3 66,4 31,7 15,9 3,5 2,0 1,2
coton 44,5 34,1 16,7 12,9 7,5 1,5 0,6 0,5
laine 9,5 9,6 6,1 3,6 1,9 0,6 0,4 0,2
soie 48,2 45,9 27,1 10,1 4,7 0,9 0,8 0,5
Tapis etarticles pour tapis (milliers dem2) 912 826 549 128 89 24,3 - 5,7
Sucre cristallisé (milliers detonnes) 32,0 33,8 11,3 2,0 0,8 0,2 0,2 19,6
Viande (milliers detonnes) 98,2 76,7 31,2 6,5 3,4 0,4 0,07 0,07WT/ACC/GEO/3
Page84 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996*
Saucisses (milliers detonnes) 35,6 27,1 12,7 4,3 0,5 0,2 0,2 0,3
Produits delapêche (milliers detonnes) 148,4 104,7 56,1 1,9 1,4 0,3 0,8 0,1
Beurre (milliers detonnes) 1,2 0,9 0,6 0,2 0,08 0,03 0,02 0,02
Huile végétale (milliers detonnes) 9,3 14,3 7,4 1,4 0,5 0,01 0,01 0,01
Thénaturel (milliers detonnes) 140,2 125,6 89,2 32,9 16,4 4,5 2,7 2,5
Boissons nonalcooliques (décalitres) 14,3 14,4 7,9 2,7 0,6 0,4 0,6 1,5
Eauminérale (millions de0,5litre) 243,1 224,2 158,6 61,6 26,6 9,0 8,8 32,9
Cigarettes (milliards d’unités) 11,8 11,2 9,8 5,0 3,6 3,3 1,8 1,1
Savon (milliers detonnes) 19,9 12,7 6,9 1,2 1,4 1,1 0,4 0,1
Produits àbased’alcool -devodka (milliers dedécalitres) 667,0 822,0 774,0 647,0 1187 229,1 81,3 180,6
Vinderaisin (milliers dedécalitres) 17339 16283 12696 17970 10860 4363 4123 2241
Champagne (milliers debouteilles) 18080 18143 13801 9736 5912 214,3 61,5 44,3
Cognac (milliers dedécalitres) 2278,0 2165,0 1460,0 1358,0 1023,0 282 116,8 84,7
Bière (milliers dedécalitres) 9103,0 9477,0 6011,0 2352,0 1204,0 632,1 662,0 491,3
* Données préliminaires fondées suruncalcul rapide.
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.WT/ACC/GEO/3
Page85
Production decertains types deproduits agricoles enquantité, pendant neufmois
(1995-1996)
1995 1996 Pourcentage
Bétail etvolaille (tonnes) 124 150 121
Lait(tonnes) 475 530 112
Oeufs (milliers d’unités) 269 350 130
Cocons deveràsoie(100 kg) 50 50 100
Thé(tonnes) 38 34 89
Raisins (tonnes) 422 350 83
Fruits (tonnes) 384 250 65
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.
v) Variations annuelles desprix
Evolution desprixàlaconsommation, parrapport àl’année précédente
(Pourcentage)
1994 1995 1996
Indice desprixàlaconsommation 6500 157,4 113,5
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.
vi) Emploi danslesdifférents secteurs
vii) Niveaux d’emploi
Emploi dans lesdifférents secteurs (moyenne annuelle, milliers)
1990 1992 1994 1995 1996
Population totale 5417,60 5412,40 5380,30 5374,3 -
Population active 3175,50 3138,00 3063,90 3033,90 3100
Total del’emploi 2763,30 1984,20 1749,7 1730,00 1730
Domaines matériels 1919,30 1367 1202,50 1169,10 1185
Industrie 559,8 354,6 277,3 254 226
Agriculture 695 639,8 539 510 560
Construction 280,6 135,4 64,1 89,8 60
Transports/communications 114,9 74,9 89,7 90,3 114
Commerce etrestauration 257,3 146,7 226,5 219 221
Autres 11,7 9,5 5,9 6 4
Domaines nonmatériels 844 617,2 547,2 560,9 548
Education/culture/art 310 239,3 231,7 239,8 241
Soins desanté 183,8 159,4 154,6 160,1 150
Sciences/recherche 73,2 42,1 36,4 36 25
Autres 277 176,4 124,5 125 132
Source: Ministère del’économieWT/ACC/GEO/3
Page86
viii) Balance despaiements
Balance despaiements, 1992-1995
(Millions dedollars EU)
1992 1993 1994 1994:
H11994:
H21995 1996
Compte courant -247,7 -354 -276,0 -237,7 -38,3 -363,5 -406,1
Balance commerciale -377,9 -448,3 -363,2 -225,6 -137,6 -421,6 -419,7
Exportations 266,6 457 380,7 118,9 261,8 289,5 290,4
Importations -644,5 -905,3 -743,9 -344,5 -399,4 -711,1 -710,1
Services nonfacteurs 22,7 -17,2 -47,4 -42,2 -5,2 4,9 0,1
Crédits 102,0 49,8 52,2 110,5 93,9
Débits -149,4 -92 -57,4 -105,6 -93,8
Services facteurs 36,3 -19,7 -35,4 -5,7 -29,7 -60,7 -70,8
Crédits 4,0 5,2
Débits -64,5 -76,0
Transferts (nets) 71,2 131,2 170,0 35,8 134,2 113,9 84,1
Compte decapital 248,0 305,6 159,4 266,0 -106,6 210,3 323,9
Investissement direct
Investissement de
portefeuille
Autres capitaux 183,1 236,4 -53,3 -91,2 276,9
Prêts 94,1 33,4 60,7 45,5 45
Service deladette -117,8 -3,8 -114,0 256,0 231,9
Erreurs etomissions 20,2 20,2 112,5 106,3
Balance totale 0,3 -48,4 -96,4 48,5 -144,9 -40,7 24,1
Source: Département d’Etatdel’information socio-économiqueWT/ACC/GEO/3
Page87ix) Devises
Taux dechange nominal etréeldulariparrapport audollar EU
Taux dechange nominal* Indice desprixàlaconsommation Taux dechange réel
Nouvelle base: décembre 1994=100 Décembre 1994=100
LGE/dollar EU Géorgie Etats-Unis LGE/dollar EU
TICEX FXB FXB
1994 Déc. 1,4047 1,5616 100,00 100,00 100,00
1995 Janv. 1,2856 1,4920 113,03 100,40 84,87
Févr. 1,3000 1,3780 113,91 100,80 78,09
Mars 1,3000 1,4000 110,45 101,14 82,09
Avr. 1,3000 1,3750 109,33 101,47 81,72
Mai 1,3000 1,3750 114,94 101,67 77,88
Juin 1,3000 1,3550 113,59 101,87 77,82
Juill. 1,3000 1,3235 114,61 101,87 75,33
Août 1,3000 1,3150 118,36 102,14 72,67
Sept. 1,3000 1,2750 123,17 102,34 67,84
Oct. 1,2500 1,2500 152,00 102,67 54,07
Nov. 1,2500 1,2605 152,20 102,61 54,42
Déc. 1,2300 1,2375 157,40 102,54 51,62
1996 Janv. 1,2490 1,2645 161,49 103,14 51,71
Févr. 1,2600 1,2685 167,05 103,47 50,32
Mars 1,2620 1,2640 172,20 104,01 48,89
Avr. 1,2580 1,2565 174,24 104,41 48,21
Mai 1,2600 1,2615 174,87 104,61 48,32
Juin 1,2550 1,2475 176,24 104,67 47,44
Juill. 1,2640 1,2610
Août 1,2670 1,2630
Sept. 1,2700 1,2720WT/ACC/GEO/3
Page88 Taux dechange nominal* Indice desprixàlaconsommation Taux dechange réel
Nouvelle base: décembre 1994=100 Décembre 1994=100
LGE/dollar EU Géorgie Etats-Unis LGE/dollar EU
TICEX FXB FXB
Oct. 1,2700 1,2784
Nov. 1,2750 1,2875
Déc. 1,2805 1,2872
1997 Janv. 1,2835 1,3000
Févr. 1,2870 1,2940
* Alafindechaque mois.
Notes: Jusqu ’àseptembre 1995, 1larigéorgien =1000000coupons géorgiens.
Sources: Taux dechange nominal -Banque nationale deGéorgie.
Indice desprixàlaconsommation: Géorgie -Département d’Etatdel’information socio-économique.
Etats-Unis -Gouvernement desEtats-Unis, Département dutravail, Bureau desstatistiques dutravail.WT/ACC/GEO/3
Page89
Taux LGE/dollar EUsurlesmarchés TICEX etFXB, septembre 1995-février 1997
TICEX Findepériode Moyenne surla
périodeMaximum Minimum
1995 Septembre 1,3000
Octobre 1,2500 1,2715 1,2500 1,3000
Novembre 1,2500 1,2551 1,2450 1,2700
Décembre 1,2300 1,2485 1,2300 1,2600
1996 Janvier 1,2490 1,2431 1,2300 1,2500
Février 1,2600 1,2542 1,2500 1,2600
Mars 1,2620 1,2601 1,2570 1,2620
Avril 1,2580 1,2572 1,2520 1,2620
Mai 1,2600 1,2592 1,2550 1,2600
Juin 1,2550 1,2594 1,2550 1,2610
Juillet 1,2600 1,2640 11,2670 1,2600
Août 1,2670 1,2670 1,2690 1,2650
Septembre 1,2700 1,2720 1,2780 1,27
Octobre 1,2700 1,2700 1,2700 1,2700
Novembre 1,2800 1,2750 1,2800 1,2700
Décembre 1,2740 1,2805 1,2820 1,2740
1997 Janvier 1,2870 1,2835 1,2870 1,2740
Février 1,2900 1,2870 1,2920 1,2850
FXB
1995 Septembre 1,2750
Octobre 1,2500 1,2596 1,2500 1,2650
Novembre 1,2605 1,2545 1,2450 1,2650
Décembre 1,2375 1,2494 1,2325 1,2575
1996 Janvier 1,2645 1,2601 1,2520 1,2855
Février 1,2685 1,2645 1,2625 1,2685
Mars 1,2640 1,2680 1,2640 1,2705
Avril 1,2565 1,2617 1,2550 1,2645
Mai 1,2615 1,2613 1,2570 1,2640
Juin 1,2475 1,2563 1,2475 1,2625
Juillet 1,2630 1,2610 1,2650 1,2570
Août 1,2680 1,2670 1,2680 1,2650
Septembre 1,2780 1,2720 1,2780 1,2700
Octobre 1,2880 1,2784 1,2880 1,2820
Novembre 1,2890 1,2875 1,2890 1,2840
Décembre 1,2800 1,2872 1,2900 1,2800
1997 Janvier 1,294 1,3000 1,3200 1,2940
Février 1,293 1,2940 1,2930 1,2950
Source: Banque nationale deGéorgie.WT/ACC/GEO/3
Page90
b) Statistiques ducommerce extérieur
i) Commerce extérieur (auniveau despositions àdeuxchiffres duSH)
Exportations etimportations deservices, parsecteur
(Milliers dedollars EU)
Exportations (Crédit) Importations (Débit)
1994 1995 1996 1994 1995 1996
Total 102020 110544 93937 155379 105620 93675
Services detransport 95239 100281 70407 153710 80995 77557
Transport maritime 70695 51658 33486 61835 43427 51231
Fret 66460 37148 19007 9801 21821 38284
Voyageurs - - - - - -
Autres services 4235 14510 14479 52064 21606 12947
Transport aérien 7491 19947 13209 5372 13744 17078
Fret 318 806 836 3069 6793 11883
Voyageurs 6770 16027 9372 - - -
Autres services 403 3114 3001 2303 6951 5195
Transport ferroviaire 16626 19815 13593 1599 3407 5880
Fret - - 13593 1599 3407 5880
Voyageurs - - - - - -
Autres services 16626 19815 - - - -
Transport routier 428 4 55 904 1947 3368
Fret - - - 904 1947 3368
Voyageurs - - - - - -
Autres services 428 4 55 - - -
Pipelines - 8857 10064 84000 18471 -
Tourisme 5654 5732 7515 90 22950 10010
Voyages d'affaires 5654 5732 7515 90 - -
Autres - - - - 22950 10010
Forces armées étrangères - - - - - -
Communications 1127 4531 13251 1017 1039 394
Construction - - - - - -
Assurance - - - 38 35 -
Services financiers - - - - - -
Services informatiques et
services d'information - - - - - -
Brevets etdroit d’auteur - - - - - -
Services publics - - 2764 524 601 5714
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.WT/ACC/GEO/3
Page91
Géorgie: Exportations etimportations deservices, parsecteur
(Pourcentage)
Exportations (Crédit) Importations (Débit)
1994 1995 1996 1994 1995 1996
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Services detransport 93,4 90,7 75,0 98,9 76,7 82,8
Transport maritime 69,3 46,7 35,6 39,8 41,2 54,7
Transport aérien 7,3 18,1 14,1 3,5 13,0 18,2
Transport ferroviaire 16,4 17,9 14,5 1,0 3,2 6,3
Transport routier 0,4 0,0 0,1 0,6 1,8 3,6
Pipelines - 8,0 10,7 54,0 17,5 0,0
Tourisme 5,5 5,2 8,0 - 21,7 10,7
Communications 1,1 4,1 14,1 0,8 1,0 0,4
Assurance - - - - - -
Services publics - - 2,9 0,3 0,6 6,1
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.
ii) Statistiques desexportations
Exportations pargroupe deproduits
(Milliers dedollars EU)
Désignation duproduit 1993 1994 1995 1996
1 Bovins surpiedetproduits d’origine animale 98,1 37,4 413,4 835
2 Produits d’origine végétale 55673,5 19974,3 19735,5 37144,9
3 Graisses ethuiles d’origine animale etvégétale 145,0 486,0 139,1 434,4
4 Aliments préparés, alcools etboissons gazeuses,
tabac etsuccédanés dutabac22778,2 11625,7 19111,3 21635,3
5 Produits minéraux 20103,8 14520,4 21231,8 52159
6 Produits chimiques 15186,0 13931,9 13138,7 19900,5
7 Plasmas etproduits dérivés 1679,5 3740,6 1790,7 2155,1
8 Peaux brutes, cuirs, pelleteries etouvrages en
cesmatières455,5 1242,5 986,7 1766,9
9 Boisetouvrages enbois, charbon debois 527,0 35,6 463,4 2494,1
10 Pâtedebois, déchets depapier etdecarton,
feuilles derebut, papier, carton etouvrages en
cesmatières1022,2 2670,5 2536,2 10341
11 Vêtements etproduits textiles 15511,9 13601,2 5183,9 5696,7
12 Chaussures, écharpes, parapluies, cannes 4139,5 862,7 41,4 631,8
13 Ouvrages enpierre, gypse, ciment 553,2 714,2 889,8 825,2
14 Perles, pierres précieuses etsemi-précieuses,
métaux précieux, pièces demonnaie10067,0 976,7 1185,6 681,1
15 Métaux nonprécieux etouvrages encesmétaux 66785,9 49423,1 56428,7 30429,4
16 Machines, matériel etappareils 8133,1 18075,8 7485,4 7703,5
17 Moyens detransport parterre, aireteau 3021,7 2991,1 2973,7 3528,6WT/ACC/GEO/3
Page92
Désignation duproduit 1993 1994 1995 1996
18 Instruments etappareils d’optique, demédecine
etdemesure316,8 167,7 216,9 389,2
19 Armes, instruments decombat etleurs parties 0,0 25,0 3,8 0,0
20 Autres produits industriels 559,8 1491,6 296,4 632
21 Objets d’art,decollection oud'antiquité 0,3 2,0 2,4 14,1
Envois humanitaires etdiplomatiques 0,0 149,7 59,4 0
Total 226758,0 155745,7 154314,2 199397,6
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.
iii) Statistiques desimportations
iv) Importations enprovenance desprincipaux fournisseurs, depréférence auniveau delaligne
tarifaire
Importations pargroupe deproduits
(Milliers dedollars EU)
Désignation duproduit 1993 1994 1995 1996
1Bovins surpiedetproduits d’origine animale 4752,5 4297,3 9301,8 14478,9
2Produits d’origine végétale 4928 4186,8 21982,9 123322,5
3Graisses ethuiles d’origine animale etvégétale 5523,9 3938,6 9192,3 5815,7
4Aliments préparés, alcools etboissons gazeuses,
tabac etsuccédanés dutabac 20881 18042,2 66913,5 85905,4
5Produits minéraux 166247,3 267872,1 194836,6 254937,4
6Produits chimiques 5161 2753 8561,3 28689,5
7Plasmas etproduits dérivés 897,9 4283,2 4286,8 7130,3
8Peaux brutes, cuirs, pelleteries etouvrages en
cesmatières 236,5 269,5 300,2 124,0
9Boisetouvrages enbois, charbon debois 329,3 425,4 214,2 1149,6
10Pâtedebois, déchets depapier etdecarton,
feuilles derebut, papier, carton etouvrages en
cesmatières 593,8 350,9 1729,3 9813,0
11Vêtements etproduits textiles 4626,1 1687,4 4091,1 8411,4
12Chaussures, écharpes, parapluies, cannes 1189,4 706,7 1930,7 2595,5
13Ouvrages enpierre, gypse, ciment 4003,1 2510 3747,7 10677,1
14Perles, pierres précieuses etsemi-précieuses,
métaux précieux, bijouterie defantaisie, pièces
demonnaie 3250 81,9 628,8 197,8
15Métaux nonprécieux etouvrages encesmétaux 3921 1329,1 2154,2 10551,6
16Machines, matériel etappareils 6786,7 10056,6 17717,4 49502,9
17Moyens detransport parterre, aireteau 3484,9 1520,1 2741,4 10029,1
18Instruments etappareils d’optique, demédecine
etdemesure 284,4 1460 678 5144,0
19Armes, instruments decombat etleurs parties 0 109,5 79,2 393,7
20Autres produits industriels 1356,2 1281,2 1167,1 5207,5
21Objets d’art,decollection oud'antiquité 0 1,1 25,1
Envois humanitaires etdiplomatiques 263,5 3592,5 22477,9
Total 238453 327425 355848,3 656580,1
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.WT/ACC/GEO/3
Page93
Structure desexportations etdesimportations -1996
(Milliers dedollars EU)
Pays delaCEI Pays horsCEI Total
Exportations
Produits 128622 70775 199397
dont:
Energie électrique 5703 7410 13113
Gaznaturel 0 0 0
Echanges transfrontières 31000 60000 91000
Approvisionnements denavires 0 0 0
Aide humanitaire 0 0 0
Exportations totales 159622 130775 290397
Importations
Produits 167474 403283 570757
dont:
Energie électrique 12127 2253 14280
Gaznaturel 85823 0 85823
Echanges transfrontières 16000 28000 44000
Approvisionnements denavires 3119 6113 9232
Aide humanitaire 0 84118 84118
Importations totales 186593 521514 708107
Balance commerciale -26971 -390 739 -417 710
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.
v) Commerce parrégion géographique (principaux partenaires commerciaux)
Principaux partenaires commerciaux -1995
Millions dedollars EU Pourcentage dutotal
Echanges totaux avec l’étranger 510,2 100,0
Turquie 111,4 21,8
Russie 94,2 18,5
Azerbaïdjan 51,7 10,1
Turkménistan 48,1 9,4
Bulgarie 30,0 5,9
Arménie 29,6 5,8
Roumanie 28,2 5,5
Etats-Unis 13,6 2,7
Ukraine 12,5 2,5
Royaume-Uni 11,0 2,2
Principaux pays partenaires, total 430,5 84
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.WT/ACC/GEO/3
Page94
Principaux partenaires commerciaux -1996
Million dedollars EU Pourcentage dutotal
Echanges totaux avec l’étranger 856,0 100,0
Russie 179,7 21,0
Turquie 98,4 11,5
Azerbaïdjan 95,4 11,1
Bulgarie 51,2 6,0
Etats-Unis 44,8 5,2
Ukraine 40,3 4,7
Royaume-Uni 39,3 4,6
Roumanie 38,8 4,5
Arménie 37,1 4,3
Italie 31,5 3,7
Principaux pays partenaires, total 656,5 76,7
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.
Solde ducommerce extérieur parpays
(janvier-juin 1995-1996)
(Milliers dedollars EU)
Exportations (f.a.b.) Importations (f.a.b.) Solde
1995 1996 1995 1996 1995 1996
Total 154314 199398 355848 656580 -201 534 -457 183
Pays del’ex-URSS 96121 128624 147120 253297 -50999 -124 673
Arménie 18908 20518 11095 16535 7813 3983
Azerbaïdjan 12743 24856 38961 70559 -26219 -45703
Bélarus 2106 1398 954 2385 1153 -987
Estonie 146 171 65 110 67 61
Kazakstan 1785 2425 138 761 1646 1664
Kirghizistan 506 316 - 35 506 281
Lettonie 11 333 31 69 -21 263
Lituanie 85 0 409 955 -323 -955
Moldova 154 104 155 119 -1 -14
Ouzbékistan 628 2857 477 881 151 1976
Russie 47023 56819 47208 122902 -185 -66083
Tadjikistan 252 486 4 6 247 480
Turkménistan 6917 13432 41218 4197 -34301 9235
Ukraine 5606 5413 6910 34918 -1303 -29506
Autres pays 58193 70774 208728 403283 -150 535 -322 509
Afghanistan 26 88 - - 26 88
Albanie 267 - 267
Allemagne 1160 4558 9531 24405 -8371 -19848
Anguilla 375 - - 1216 375 -1216
Australie - - 131 839 -131 -839
Autriche 30 42 9120 7531 -9091 -7489WT/ACC/GEO/3
Page95
Exportations (f.a.b.) Importations (f.a.b.) Solde
1995 1996 1995 1996 1995 1996
Bahamas - - 599 - -599 -
Belgique 30 176 1626 4594 -1596 -4418
Bhoutan - - - -
Bulgarie 5657 12181 23974 38976 -18316 -26795
Canada 9 - 3 70 5 -70
Chine 662 342 48 1257 614 -915
Chypre 5 9 362 593 -357 -584
Corée, Rép. pop. de - 61 - 1085 - -1023
Corée, Rép. de - 0 13 1248 -13 -1248
Danemark 287 613 1853 3079 -1566 -2467
Egypte - 14 - 88 - -73
Emirats arabes unis - - 304 1282 -304 -1282
Espagne 14 - 3372 272 -3358 -272
Etats-Unis 623 1347 13014 43482 -12390 -42135
Finlande - - 4 137 -4 -137
France 892 75 1406 22895 -514 -22819
Grèce 369 433 9600 16003 -9231 -15570
Grenade - - 29 - -29 -
Hong Kong - 259 5 78 -5 181
Hongrie - - 740 2586 -740 -2586
Inde 317 189 103 7494 214 -7305
Indonésie - - - 3228 - -3228
Iran 807 2217 1142 2489 -334 -272
Iraq - - 105 - -105 -
Irlande - 136 195 2805 -195 -2669
Islande - - - 149 - -149
Israël 12 121 3686 1405 -3674 -1245
Italie 2758 1740 992 29771 1767 -28031
Japon 59 37 911 176 -852 -139
Jordanie 15 - - - 15 -
Koweït - - 3 46 -3 -46
Liban 5 3 476 6247 -471 -6244
Libéria - 253 33 255 -33 -2
Liechtenstein 40 354 135 228 -95 126
Maldives - - - 163 - -163
Mongolie 204 188 6 - 198 188
Norvège - - 101 -100 -101 -100
Oman - 1 - -1 -
Pakistan - - 8 17 -8 -17
Pays-Bas 1095 640 3521 11587 -2425 -10948
Portugal 107 197 954 1110 -847 -912
République tchèque 4 47 407 2128 -404 -2081
Roumanie - 2110 28246 36683 -282 446 -34573
Royaume-Uni 428 8382 10594 30891 -10166 -22509
Singapour 35 - 1094 1906 -1059 -1906WT/ACC/GEO/3
Page96
Exportations (f.a.b.) Importations (f.a.b.) Solde
1995 1996 1995 1996 1995 1996
Slovaquie - 18 132 139 -132 -121
Slovénie - - 272 - -272 -
Suède - - 20 226 -20 -226
Suisse 6137 7204 2167 8126 3971 -922
Syrie - 11 311 390 -311 -379
Taiwan 78 - 3 55 75 -55
Thaïlande 3 77 - 8 3 69
Tunisie - - - 363 - -363
Turquie 34852 25886 76526 72503 -41674 -46617
Venezuela - - - 137 - -137
Yougoslavie - 28 30 2304 -30 -2276
Source: Département d’Etatdel’information socio-économique.
c) Statistiques desmarchés publics
Lesstatistiquesdesmarchéspublicsnesontpasdisponiblesenraisondesnombreuxchangements
structurels quionteulieucesdernières années enGéorgie.WT/ACC/GEO/3
Page97
ANNEXE 2
Liste desloisetinstruments juridiques
1. Lois, règlements ettextes normatifs régissant lerégime douanier
1.1 Résolution duConseil desministres n849surlesrègles deremboursement desredevances
douanières applicables auxmarchandises entransit etauxréexportations (11novembre 1991).
1.2 Modification delarésolution duConseil desministres n185(19février 1992).
1.3 Résolution duConseil desministres surlesfonctions del’Etat(7mars 1992).
1.4 Résolution duConseil desministres n951surl’intensification desmesures d’ordre public
dansleszones dedouane.
1.5 Résolution duConseil desministres surlacréation duConseil douanier tarifaire auseindu
gouvernement delaRépublique deGéorgie (22septembre 1992).
Modification:
1.5.1 N279(12avril1993).
1.6 Décret duConseil d'Etatsurlesdroits dedouane (21octobre 1992).
1.7 Décret surleCode douanier delaRépublique deGéorgie (21décembre 1992).
1.8 Résolution duConseil desministres n333surlesformalités douanières, laclassification des
services etlestauxdesredevances douanières (27avril1993).
Modifications:
1.8.1 N537(9août1994).
1.8.2 N11(18janvier 1995).
1.8.3 N672(19septembre 1994).
1.9 RésolutionduConseildesministresn596sur1'applicationdedroitsdedouaneauxexportations
detabac.
1.10 Résolution duConseil desministres n279surleDépartement desdouanes (10mai1994).
Modifications:
1.10.1 N379(16juin1994).
1.10.2 N309(2juin1995).
1.11 Résolution duConseil desministres n480surlerégime dedroits dedouane applicable aux
moyens detransport etleurs pièces derechange acquis àl'étranger ouréexportés
(26juillet 1994).WT/ACC/GEO/3
Page98
1.12 Résolution duConseil desministres n711surSakterminal, l'organisme d'Etatchargé des
services douaniers auDépartement desdouanes (3octobre 1994).
1.13 Résolution duConseil desministres n811surlesdroits dedouane provisoires surles
exportations,lesimportationsetlesopérationsdetroc(11novembre1994)(traductiondisponible
-L10).
1.14 Résolution duConseil desministres n193sur1'application dedroits dedouane, delaTVA
etdetaxes d'accise auxmarchandises importées delaCEIquiproviennent depayshorsCEI
(11avril1995).
1.15 Décret présidentiel n409surlesmesures d'amélioration duservice douanier parla
restructuration etlerenforcement ducommerce extérieur (24juin1996).
1.16 Loisurlesdroits dedouane (27décembre 1996).
Enpréparation:
Code douanier
2. Fiscalité
2.1 Loisurlesprincipes durégime fiscal (12décembre 1993) (traduction disponible -L8).
Modifications:
2.11N475(1994).
2.1.2 N597(11novembre 1994).
2.1.3 N760(15juin1995).
2.14N107(2février 1996).
2.1.5 N197(19avril1996).
2.1.6 27décembre 1996.
2.2 Loisurl'impôtsurlesbénéficesdesentreprises(12décembre1993)(traductiondisponible-L8).
Modifications:
2.2.1 N107(9février 1996).
2.2.2 27juin1996.
2.2.3 27décembre 1996.
2.3 Loin240surlataxesurlavaleur ajoutée (24décembre 1993) (traduction disponible -L8).
Modifications:
2.3.1 N471(11novembre 1994).
2.3.2 N712(5avril1995).
2.3.3 N638(15juin1995).
2.3.4 N106(9février 1996).
2.3.5 N197(19avril1996).WT/ACC/GEO/3
Page99
2.3.6 26juin1996.
2.3.7 N448(18octobre 1996).
2.3.8 27décembre 1996.
2.4 Loisurlesdroits d'accise n242(24décembre 1993) (traduction disponible -L8).
Modifications:
2.4.1 N263(25janvier 1994).
2.4.2 N479(1994).
2.4.3 N601(11novembre 1994).
2.4.4 N711(5avril1995).
2.4.5 N638(15juin1995).
2.4.6 9février 1996.
24.7 N448(18octobre 1996).
2.4.8 27décembre 1996.
2.5 Loin234surleservice fiscal de1'Etat(23décembre 1993).
Modifications:
25.1 N467(11octobre 1994).
2.5.2 N638(15juin1995).
2.5.3 27décembre 1996.
2.6 Loin244sur1'impôt foncier pour lesentreprises (24décembre 1995) (traduction
disponible -L15).
2.7 Loin248sur1'impôt foncier pour lesparticuliers (24décembre 1995) (traduction
disponible -L15).
2.8 Loin298sur1'impôt surlerevenu desparticuliers (24décembre 1993) (traduction
disponible -L15).
Modifications:
2.8.1 9février 1996.
2.8.2 27juin1996.
28.3 27décembre 1996.
2.9 Décret duchefdel'Etatn398surlataxed'utilisation desterres agricoles (18décembre 1994)
(traduction disponible -L15).
2.10 Décret duchefdel'Etatsurunetaxeprovisoire fixeapplicable auxboutiques etautres points
devente commerciaux (26décembre 1994).
Modification:
2.10.1 N144(3mai1995).WT/ACC/GEO/3
Page100
2.11 Résolution duConseil desministres surlacréation d'unregistre public descontribuables
(31décembre 1994).
2.12 Loisurlataxemédicale (21mars 1995) (traduction disponible -L10).
2.13 Loisurlataxation delaproduction etdesventes deproduits dangereux pour lasanté
(4avril1995) (traduction disponible -L10).
2.14 Loin769surl'élimination delapénalité de2pourcentencasderetard danslepaiement
del'impôt (28juin1995).
Enpréparation:
LoisurlaTVA
Code fiscal
3. Loissurl'investissement etlesentreprises
3.1 Résolution duConseil desministres n322surlesrèglements provisoires régissant l'acquisition
delicences pourcertaines activités d'entreprise.
Modifications:
3.1.1 Résolution duConseil desministres n544(7mai1992).
3.12Résolution duConseil desministres n568(18mai1992).
3.1.3 Résolution duConseil desministres n683(23juin1992).
3.1.4 Résolution duConseil desministres n937(21septembre 1992).
3.15Résolution duConseil desministres n1000 (20octobre 1992).
31.6 Résolution duConseil desministres n668(6septembre 1993).
3.1.7 Résolution duConseil desministres n568(12août1994).
3.2 Loin455sur1'entreprise (28octobre 1994) (traduction disponible -L15).
Modifications:
3.2.1 13mai1996.
32.2 13décembre 1996.
3.3 Loisurlapromotion etlesgaranties del'investissement (12novembre 1996) (traduction
disponible).
3.4 Décret présidentiel n243sur1'établissement de1'Agence del'investissement étranger
(16mars 1996).
4. Loissurlebudget etlesfinances
4.1 Résolution dugouvernement n888surlesrèglements provisoires régissant lessystèmes de
comptabilité etdepaiement (4septembre 1992).WT/ACC/GEO/3
Page101
Modifications:
4.1.1 N334(27avril1993).
4.1.2 N46(21janvier 1994).
4.1.3 N297(2juin1995).
4.1.4 N619(5octobre 1995).
4.2 Loin764surlaBanque nationale deGéorgie (26juin1995) (traduction disponible -L15).
Modifications:
4.2.1 N805(19septembre 1995).
4.2.2 N245(28mai1996).
42.3 N418(4octobre 1996).
4.2.4 N560(27décembre 1996).
4.3 Loisurlesactivités desbanques commerciales (traduction disponible -L15).
Modification:
4.3.1 N165(21mars 1996).
4.4 Loin392surlesprixetlesprincipes d'établissement desprix(27juillet 1993) (traduction
disponible -L15).
4.5 Loin456surlesgaranties (30juin1995) (traduction disponible -L25).
4.6 Loin719surlesbillets àordre (19avril1995).
4.7 Loin721surleschèques (19avril1995).
4.8 Loin249surlesystème budgétaire etlesresponsabilités budgétaires (29mai1996).
5. Loissurlestransports
5.1 Résolution duConseil desministres n281surlesrèglements provisoires etlesmodalités de
délivrance deslicences pourlesservices detransport (7mars 1992).
Modifications:
5.1.1 Résolution duConseil desministres n281(25mars 1994).
5.1.2 Résolution duConseil desministres n180surlaréglementation etladélivrance delicences
concernant lesservices detransport devéhicules enGéorgie (25mars 1994).
5.2 Résolution duConseil desministres n332surlestaxes detransit (27avril1993).
5.3 Résolution duConseil desministres surlesexpéditions demarchandises militaires
(5juillet 1993).WT/ACC/GEO/3
Page102
Modification:
5.3.1 2juin1995.
5.4 Résolution duConseil desministres n170surlesprocédures delicences pourletransport
aérien (23mars 1994).
Modification:
5.4.1 N643(10octobre 1995).
5.5 Résolution duConseil desministres n180surlesprocédures delicences pourletransport
automobile (25mars 1994).
5.6 Loin493surletransport parchemin defer(12mai1994).
5.7 Résolution duConseil desministres n347surlesredevances pourlesservices detransport
parchemin defer(3juin1994) (traduction disponible -L15).
Modifications:
5.7.1 N286(23mai1995).
5.7.2 N435(8juillet 1996).
5.8 Loin585surlesroutes (11novembre 1994).
5.9 Loin100surletransport automobile (4avril1995).
5.10 Résolution duConseil desministres n356surlesprocédures delicences pourlesorganismes
s'occupant dutransport aérien despassagers etdesmarchandises (16juin1995).
5.11 Loin802surleréseau routier (septembre 1995) (traduction disponible L10).
Décretprésidentieln696sur1'approbationdesdispositionsetdelastructureduMinistèredestransports
delaGéorgie (30octobre 1996).
Décret présidentiel n834sur1'approbation desindicateurs déterminants etdelalistedesroutes
d'importance internationale, nationale etlocale delaGéorgie (25décembre 1996).
6. Importation, exportation etcommerce extérieur
6.1 Résolution duConseil desministres n264surl'approvisionnement de1'Etat(30mars 1993).
Modification:
6.1.1 N358(10mai1993).
6.2 Résolution duConseil desministres n14surlacessation temporaire desréexportations de
boisd'oeuvre (21janvier 1994).WT/ACC/GEO/3
Page103
6.3 RésolutionduConseildesministresn166surladélivranced'unelicencegénéralepourconclure
desaccords commerciaux intergouvernementaux concernant lafusion de"Samtrest"
(23mars 1994).
6.4 Résolution duConseil desministres n620sur1'obligation dedétenir unelicence pour
réexporter ducarbonate desodium commercial (1erseptembre 1994).
6.5 Loisurletransit parlaGéorgie etl'importation dedéchets industriels.
6.6 Décret duchefdel'Etatn203surlaChambre decommerce (30mai1995).
6.7 Résolution duConseil desministres n544sur1'amélioration delabalance commerciale
(6septembre 1995).
6.8 Résolution duConseil desministres n618surl'industrie despierres précieuses
(5octobre 1995).
6.9 Résolution duConseil desministres n744surlalibéralisation desactivités d'exportation et
d'importation (30novembre 1995).
6.10 Résolution duConseil desministres n164surlasuspension temporaire durégime delicences
pour l'exportation duboisd'oeuvre, desdébris demétaux ferreux etnonferreux etdu
silico-manganèse (11février 1996).
7. Assurance
7.1 Résolution duConseil desministres n373surlesrèglements régissant 1'organisme public
d'assurance (17mai1993).
7.2 Résolution duConseil desministres n747sur1'assurance obligatoire despassagers
(20octobre 1993).
8. Dessins industriels, marques defabrique oudecommerce
8.1 Résolution duConseil desministres n303surlesrèglements concernant lesdessins industriels
etleurs dispositions d'application (5mars 1992).
8.2 RésolutionduConseildesministresn304surlesrèglementsconcernantlesmarquesdefabrique
oudecommerce etleurs dispositions d'application (16mars 1992).
8.3 RésolutionduConseildesministresn784surlestauxderémunérationetlesrèglesdepaiement
desartistes exécutants etdesécrivains (29octobre 1993).
9. Autres loisettextes législatifs touchant l'économie etlecommerce
9.1 Loin289surlesdroits depropriété (15juillet 1993) (traduction disponible -L15).
9.2 Résolution duConseil desministres surlesprincipes devente auxenchères desbiens del'Etat
soumis àlaprivatisation (21janvier 1994).WT/ACC/GEO/3
Page104
9.3 Décret présidentiel n828 surlaprivatisation dusecteur de1'énergie électrique
(19décembre 1996).
9.4 Décret présidentiel n235surlemandat etlastructure duMinistère delagestion desbiens
del'Etatetsurlacréation d'unecommission decoordination etdecontrôle destinée àéviter
leserreurs dansleprocessus deprivatisation (21février 1996).
9.5 Décret présidentiel n299surlesrègles degestion, decession etd'inscription desactions
détenues parl'Etatdanslessociétés àcapital-actions (30avril1996).
9.6 Loin504surlalocation (24mai1994) (traduction disponible -L15).
9.7 Loin535surlalocation encrédit-bail desbiens de1'Etat(20septembre 1994).
9.8 Loisurlesconcessions auxpaysétrangers etsociétés étrangères (12décembre 1994) (traduction
disponible L15).
Modification:
19septembre 1996.
9.9 Loin623sur1'audit (7février 1995).
9.10 Décret duchef del'Etatsurlapublicité mensongère etlaprotection desdroits des
consommateurs (10mars 1995).
9.11 Résolution duConseil desministres surlapublicité mensongère etlaprotection desdroits des
consommateurs (27mars 1995).
9.12 Décret duParlement n164surlacréation d'unConseil d'audit auParlement deGéorgie
(30juin1995).
9.13 Loisurlastructure etlesactivités del'organe exécutif dugouvernement (8décembre 1995).
9.14 Décret présidentiel n221surlamiseenplace d'unrégime delicences pourlesactivités de
construction (16mars 1996).
9.15 Loin151surlaprotection desdroits desconsommateurs (20mars 1996).
9.16 Loin182surlesprincipes juridiques dutransport dupétrole etdecertains projets de
construction, d'entretien, deservice etd'exploitation (2avril1996).
9.17 Loin209surlesservices denotaire (3mai1996).
9.18 Décret présidentiel n334sur1'enregistrement public desmonopoles naturels (20mai1995).
9.19 Loin278surlafaillite (25juin1996).
9.20 Loisurlesrèglements régissant letraitement desdemandes, desrevendications etdesappels
danslesorganisations, entreprises etinstitutions publiques (24décembre 1993).WT/ACC/GEO/3
Page105
10. Tribunaux d'arbitrage
10.1 LoisurleTribunal d'arbitrage (23mars 1991).
10.2 Loisurlesystème judiciaire (28décembre 1990).
11. Conventions ettraités internationaux
11.1 Décret duParlement n280sur1'adhésion àlaConvention del'ONU surlecommerce
international desmarchandises (3février 1994).
11.2 Décret duParlement n282-283 sur1'adhésion àlaConvention internationale surL'adoption
desdécisions rendues parlestribunaux d'arbitrage étrangers etleurapplication (3février 1994).
11.3 Résolution duConseil desministres n527sur1'adhésion àlaConvention maritime
internationale (5août1994).
11.4 Résolution duConseil desministres n538sur1'adhésion auTraité européen du
1erfévrier 1991 surlestransports (5septembre 1995).
11.5 Résolution duConseil desministres n539sur1'adhésion auTraité du1erseptembre 1970
surlesrèglesinternationalesdetransportdesdenréesalimentairespérissables(5septembre1995).
11.6 Résolution duConseil desministres surl'adhésion àlaConvention maritime internationale
(9septembre 1995).
12. Statut juridique desnon-résidents
12.1 Loin258surlestatut juridique desétrangers (3juin1993).
12.2 Loisurlesrègles d'enregistrement etdeconfirmation d'identité descitoyens etdesrésidents
étrangers (26juin1996).
Loisenvoied'adoption:
1. Code civil
2. Code douanier
3. Loisurlaprospection etlatransformation despierres etdesmétaux précieux
4. Loisurlerégime delicences pourlesactivités d'entreprise
5. Code deprocédure civile
6. LoisurlaTVA
7. Code fiscal
8. Loisurlesconflits
9. Loisurleszones économiques franches
10. Loisurl'exportation etl'importation desbiens culturels
11. Loisurlesystème judiciaire
12. Code pénalWT/ACC/GEO/3
Page106
Loisadoptées récemment:
1. Loin267-IIs surlabibliographie (11juin1996).
2. Loin284-IIs surlaréglementation publique desrelations departenariat avecdescentres
scientifiques, éducatifs etculturels etdesinvestisseurs étrangers (14juin1996).
3. Loin286-IIs surl'exécution desactivités liéesauxfaillites (25juin1996).
4. Loin303-IIs surlataxation desmarchandises etdesavoirs monétaires reçusendonation
(27juin1996).
5. Loin323-IIs surlarègle d'enregistrement etd'identification descitoyens géorgiens etdes
étrangers vivant enGéorgie (27juin1996).
6. Loin329surlalocation desterres agricoles (28juin1996).
7. Loin331surlesdons(28juin1996).
8. Loin372surlanormalisation (6septembre 1996).
9. Loin374sur1'uniformisation dumesurage (6septembre 1996).
10. Loin376surlacertification desproduits etservices (6septembre 1996).
11. Loin424surlespermissions pourlaprotection del'environnement (15octobre 1996).
12. Loin426surlacompétence de1'Etatenmatière d'écologie (15octobre 1996).
13. Loin448surlaréglementation delataxation pardesdroits dedouane etredevances
douanières, modifiant certains textes législatifs (18octobre 1996).
14. Loin455surlesecret d'Etat(29octobre 1996).
15. Loin458surlestextes normatifs (29octobre 1996).
16. Loin462surleCode aérien deGéorgie (29octobre 1996).
17. Loin490sur1'enregistrement foncier (13novembre 1996).
18. Loin512sur1'utilisation duCode civilgéorgien danslesactivités judiciaires destribunaux
d'arbitrage delaGéorgie (28novembre 1996).
19. Loin555surlesdroits dedouane (27décembre 1996).
20. Loin288-1 surlesactivités monopolistiques etlaconcurrence (25juillet 1996).WT/ACC/GEO/3
Page107
ANNEXE 3
Renseignements relatifs auxprocédures enmatière delicences d’importation
I. Objet etchamp d'application durégime delicence
l. L’importation desproduits suivants nécessite unelicence enGéorgie:
a) Agents chimiques deprotection des
végétaux: 3808Lalicence estaccordée avecl’agrément du
Ministère delaprotection del’environnement
etdesressources naturelles etduMinistère de
l’agriculture etdel’alimentation.
b) Animaux etoiseaux sauvages,
poissons, osetsabots d’animaux
morts, plantes sauvages, graines
d’espèces forestières ligneuses et
matières semblables: 010119;
010290900; 010391900; 010392900;
010410900; 010420900; 010599;
010600910; 010600990 (animaux
sauvages seulement); 0301-0303;
040700 (volaille, excepté lesoeufs);
0507; 050800000; 0604; 080221000;
080222000; 120999100; 1211;
121220000; 1401-1404; 9601Lalicence estaccordée avecl’agrément du
Ministère delaprotection del’environnement
etdesressources naturelles, duDépartement
desforêts etduMinistère del’agriculture et
del’alimentation.
c) Remèdes, médicaments etleurs
matières premières, remèdes
narcotiques etpsychotropes, poisons:
020610100; 020622100; 020629100;
020630100; 020641100; 020649100;
020680100; 020690100; 121220000;
150420; 29(uniquement les
préparations pharmacologiques etleurs
matières premières); 3001-3004;
300660; 0507; 051000000; 1211;
1302Lalicence estaccordée parleMinistère dela
protection delasanté.WT/ACC/GEO/3
Page108
d) Armes etéquipement militaire,
produits complémentaires spéciaux,
travaux pourleurproduction, services
dansledomaine delacoopération
technique militaire: 871000000; 8802
(excepté: 880211100; 880212100;
880220100; 880230100; 880240100);
8803 (excepté: 880310100;
880320100; 880330100; 880390910;
8805 (excepté 880520100);
890600100; 930100000; 930200;
9305 (seulement pourlesarmes de
combat); 9306 (excepté: 930610100;
930629100; 930629200; 930629400;
930630900); 901310000; 901320000;
901380000; 9014; 8506 -seulement
àdesfinsmilitairesLalicence estaccordée pardécision du
Conseil desministres, suravisduMinistère
deladéfense.
e) Poudre noire, explosifs, substances
pyrotechniques :360100000 (excepté
lapoudre noire pourlachasse);
360200000-3604Lalicence estaccordée avecl'agrément du
Ministère desaffaires intérieures.
f) Matières, technologies, équipement et
installations nucléaires, sources
spéciales nonnucléaires de
rayonnement radioactif: 3612; 2344;
2845; 8401Lalicence estaccordée pardécision du
Conseil desministres d’après lesrapports du
Ministère delaprotection del’environnement
etdesressources naturelles etduMinistère de
laprotection delasanté.
g) Déchets industriels Lalicence estaccordée avecl’agrément du
Ministère delaprotection del’environnement
etdesressources naturelles.
L’importation desdéchets industriels nontoxiques estautorisée uniquement pourleurtraitement
industriel. L’importation dedéchets industriels toxiques etradioactifs pourutilisation, élimination
sanitaire, transformation ouenfouissement ouàquelque autre finquecesoitestinterdite.
2. Lerégime delicences s’applique àtouslespays, àtouslesproducteurs etàtouslesimportateurs.
3. Lerégime delicence necomporte aucune restriction quant àlavaleur. Sesbutssontlecontrôle
parl’Etatdesproduits désignés, laprotection delalégislation envigueur danslepays, laprotection
desengagements internationaux prisparlepays, etlaprotection delafloreetdelafaune.
4. ParlaRésolution n35duConseil desministres delaRépublique deGéorgie (23janvier 1995)
surleperfectionnement delaréglementation parl’Etatdel’exportation etdel’importation desproduits
(travaux, services), lalistedesproduits (travaux, services) dontl’importation etlaréexportation sont
soumises àlicence aétéadoptée (annexe 5).
Envertu du2ème paragraphe delaRésolution susmentionnée, desmodifications peuvent être
apportées auxannexes delaRésolution pardécision duConseil desministres delaRépublique de
Géorgie, àlademande duMinistère del’économie etsuravisconforme duMinistère ducommerceWT/ACC/GEO/3
Page109
etdesrelations économiques extérieures etdesautres ministères compétents, afind’assurer leur
libéralisation ultérieure.
Lesprocédures enmatière delicences d’importation ontétéfixées parlesRésolutions n475
surlalibéralisation desactivités d’exportation etd’importation dans laRépublique deGéorgie
(10août1995) etn744surl’intensification delalibéralisation desactivités d’exportation et
d’importation danslaRépublique deGéorgie (30novembre 1995). Depuis l’abolition duConseil des
ministres delaRépublique deGéorgie envertu duDécret présidentiel n07(4décembre 1995) sur
lastructure etlesrègles desactivités del’autorité exécutive, lamiseenoeuvre desrèglements non
tarifaires, ycompris ladélivrance deslicences d’importation etl’enregistrement desimportations, relève
delacompétence conjointe duMinistère del’économie etduMinistère ducommerce etdesrelations
économiques extérieures.
II. Modalités d'application
1. a)Lesrègles relatives auxlicences ontétépubliées danslapresse nationale.
b) Iln’apasétéétabli decontingent.
c) Lerégime delicences s'applique auxmarchandises énumérées auparagraphe 1.
d) Ladécision relative àl’octroi delalicence estpriseauplustard15jours après l’acceptation
delademande.
e) Ledélaiminimum exigé entre ladélivrance delalicence etl’importation desmarchandises
visées correspond autemps nécessaire pourtransporter lesproduits àpartir dupaysexportateur.
f) LademandeestexaminéeparleMinistèreducommerceetdesrelationséconomiquesextérieures
avecl’agrément obligatoire dedivers organismes, dontlalisteestdonnée auparagraphe 1,"Objets
etchamp d'application durégime delicences".
g) Leslicences sontattribuées dansl’ordre deréception desdemandes.
h) Silesproduits sontassujettis àdesrestrictions, lesautorités compétentes peuvent tenircompte
del’expérience dudemandeur.
i) Unelicenced’importationestexigéepourl’importationdeproduitssoumisaurégimedelicences,
même s’ilssontdestinés àlaréexportation.
2. Lademande delicence peutêtrerefusée uniquement s’iln’estpassatisfait auprincipal critère.
Lerefus estmotivé parécrit. Ledemandeur peutappeler deladécision devant lestribunaux.
III. Condition requise desimportateurs pourêtrehabilités àdemander unelicence
1. EnGéorgie, toute personne, entreprise ouorganisation aledroit dedemander unelicence
d’importation.
IV. Documents etautres formalités àremplir lorsdelademande d'unelicence
1. Lademande peutêtrerédigée sousquelque forme quecesoit. Lesdétails suivants doivent
yfigurer: nature etquantité desmarchandises àimporter, etpaysd’origine. Lesdocuments suivants
doivent l’accompagner:WT/ACC/GEO/3
Page110
-contrat d’importation, codeduDépartement d’Etatdel’information socio-économique,
notedelabanque surl’existence d’uncompte, reçuattestant l’acquittement desdroits de
licence,autorisationécritedel’organismedésignédanslarésolutionduConseildesministres
delaGéorgie visant l’importation desmarchandises (mentionné ci-dessus auparagraphe 1
delasection I).
2. Laréponse figure auparagraphe précédent.
3. Ledroitdelicence s’élève àl’équivalent de50dollars EUenmonnaie nationale.
4. Ledroit delicence estexigible d’avance. Lereçuattestant sonacquittement doitêtrejoint
àlademande. Silademande estrefusée pour quelque raison quecesoit,lasomme versée est
remboursée audemandeur.
V. Conditions attachées àladélivrance deslicences
1. Lalicence estdélivrée pourlapériode fixéedanslecontrat, jusqu’àconcurrence d’uneannée
civile. Sadurée devalidité peutêtreprolongée àlademande dutitulaire.
2. Aucune sanction n’estprévue encasdenon-utilisation totale oupartielle delalicence.
3. Lacession delalicence àunautre importateur estinterdite.
4. Ladélivrance deslicences n’estsubordonnée àaucune autre condition.
VI. Autres formalités
1. Lesimportations souslicence doivent êtredédouanées.WT/ACC/GEO/3
Page111
ANNEXE 3a)
Objet etchamp d'application durégime delicences
d'exportation
1. L’exportation descatégories demarchandises suivantes nécessite unelicence enGéorgie:
Spécimens etpièces decollection de
biologie, minéralogie, archéologie,
paléontologie,ethnographieet
numismatique: 970500000Lalicenceestaccordéeavecl’agrémentdes
Ministères desfinances, delaprotection
del’environnement etdesressources
naturelles, etdelaculture, etdu
Département degéologie, respectivement.
Boisd’oeuvre (grumes): 4403 Lalicence estaccordée surlabase de
l’autorisation d’ouvrer lebois.
Matières premières d’origine animale
ou végétale pour médicaments,
substances provenant d’organismes
humains: 020610100; 020622100;
020629100; 020630100; 020641100;
020649100; 020680100; 020690100;
051000000; 1211; 13021; 150420;
1505; 3001; 3002Lalicence estaccordée avecl’agrément du
Ministère delaprotection delasanté.
Graines desapin duCaucase:
120999101Lalicence estaccordée surlabase du
permis decollecte délivré parleMinistère
delaprotection del’environnement etdes
ressources naturelles.
2. Lerégime delicences estlemême, quels quesoient lepaysdedestination, leproducteur et
l’exportateur. Ilnes’applique qu’auxproduits nationaux.
3. Lerégime delicences necomporte aucune restriction quant àlavaleur desexportations. Ses
butssontlecontrôle parl’Etatdesmarchandises désignées ci-dessus, lesoutien delalégislation en
vigueur, l’exécution desengagements internationaux dupaysetlaprotection delafloreetdelafaune.
4. Lesrègles relatives auxlicences ontétéfixées parlaRésolution n35duConseil desministres
delaRépublique deGéorgie (23janvier 1995) surleperfectionnement delaréglementation parl’Etat
del’exportation etdel’importation desproduits (travaux, services). Lalistedesproduits soumis au
régime delicences estarrêtée parlepouvoir exécutif (Conseil desministres). Ellepeutêtremodifiée
pardécision duConseil desministres suravisconforme duMinistère del’économie etduMinistère
ducommerce etdesrelations économiques extérieures avecl’accord desministères compétents.
Modalités d'application
1. Iln’estpasfixédecontingent d’exportation. Descontingents d’offresontétablis pourdeux
sortes deproduits: lesgraines desapin duCaucase etlesgrumes. Leslicences visant cesmarchandises
peuvent êtreaccordées surlabasededocuments attestant lescontingents d’offre correspondants.WT/ACC/GEO/3
Page112
2. Ladécision d’accorder ounonlalicence doitêtreprise dansles15jours del’acceptation de
lademande (avec documents d’accompagnement).
3. Lademande n’estpriseenconsidération qu’avecleconsentement écritdedivers organismes,
dontlalisteestdonnée auparagraphe 1,"Objet etchamp d'application durégime delicences".
4. Lademande delicence nepeutêtrerefusée ques’iln’estpassatisfait auprincipal critère.
Lerefus doitêtremotivé parécrit. Ledemandeur peutappeler deladécision devant untribunal.
Condition requise desexportateurs pourêtrehabilités àdemander unelicence
1. EnGéorgie, toute personne, entreprise ouorganisation aledroitd’exporter etdedemander
unelicence d’exportation.
Documents devant accompagner lademande delicence
1. Lademande peutêtrerédigée sousquelque forme quecesoit. Lesdétails suivants doivent
yfigurer: nature etquantité desmarchandises àexporter, etpaysdedestination. Lesdocuments suivants
doivent l’accompagner:
- contrat d’exportation, codeduDépartement d’Etatdel’information socio-économique,
notedelabanque surprésentation d’unexemplaire ducontrat parledemandeur, reçu
attestant l’acquittement dudroit delicence, certificat d’origine desmarchandises,
autorisation écrite del’organisme désigné danslaRésolution duConseil desministres
deGéorgie (seulement pour certaines marchandises, énumérées auparagraphe 1
ci-dessus).
2. Ledroitdelicence estl’équivalent de50dollars EUenmonnaie nationale pourtouslespays,
sauflespaysdelaCEI, pourlesquels ilestl’équivalent de25dollars EU.
3. Ledroit delicence estexigible d’avance. Lereçuattestant sonacquittement doitêtrejoint
aveclesautres documents àlademande présentée àl’organisme compétent. Encasderefusd’accorder
lalicence audemandeur pourquelque motif quecesoit,lasomme versée estremboursée audemandeur.
Conditions attachées àladélivrance deslicences
1. Lalicence estdélivrée pourlapériode fixéedanslecontrat, jusqu’àconcurrence d’uneannée
civile. Sadurée devalidité peutêtreprolongée àlademande dutitulaire.
2. Aucune sanction n’estprévue encasdenon-utilisation totale oupartielle delalicence.
3. Lacession delalicence àunautre importateur estinterdite.
4. Ladélivrance deslicences n’estsubordonnée àaucune autre condition.WT/ACC/GEO/3
Page113
ANNEXE 4
Renseignements relatifs àlamiseenoeuvre etl'administration
del'Accord surl’évaluation endouane
1.a)i) Encasdevente entre personnes liées, l'importateur doitprouver quelelienn'apas
influé surlavaleur transactionnelle.
L'importateur doitmentionner dansladéclaration delavaleur endouane toutlienétroit,
notamment unliendeparenté, entre lesparties àlavente.
ii) Enl'absence depreuve ducontraire, lesprixdecession entresociétés nesontpasréputés
avoir influencé lesprixcorrespondants.
iii) Lesautorités douanières deGéorgie doivent communiquer parécritdansundélaide
troismois, àl'importateur quienfaitlademande, lesraisons pourlesquelles lavaleur
qu'iladéclarée nepeutservir debaseàl'imposition dedroits dedouane.
iv) Sil'importateur justifie lavaleur transactionnelle déclarée, lesautorités douanières
l’acceptent.
b) Iln'existe pasdedispositions ouarrangements pratiques spéciaux concernant l'évaluation des
marchandises perdues ouendommagées.
2. S'ilestimpossiblededéterminerlavaleurendouanedesmarchandisesimportéesparl'application
despremière, deuxième outroisième méthodes, ilfautappliquer laquatrième méthode. S'ilestencore
impossible d'endéterminer lavaleur, lacinquième méthode doitalors êtreappliquée. L'ordre
d'application desquatrième etcinquième méthodes peutêtreinversé.
3. Sidesmarchandisesidentiquesousimilairesnesontpasvenduesenl'étatoùellessontimportées,
lavaleur endouane serafondée sil'importateur ledemande, surleprixunitaire desmarchandises
transformées, compte tenudelavaleur ajoutée.
4. Lalégislation actuelle donne effetàl'article 6:2del'Accord surl'évaluation endouane.
5.a)Silavaleur endouane desmarchandises importées nepeutpasêtredéterminée, parapplication
descinqpremières méthodes, elleestdéterminée surlabasedesdonnées disponibles danslepays,
compte tenudel’expérience internationale.
b) Lorsquelaméthodederéserveestappliquée,lesautoritésdouanièresdelaGéorgiecommuniquent
àl'importateur lesdonnées surlesprixdontellesdisposent.
c) Leséléments suivants nepeuvent passervir àdéterminer lavaleur endouane:
i) leprixdesmarchandises surlemarché intérieur delaGéorgie;
ii) leprixdesmarchandises importées parunpaystiersàpartir dupaysexportateur;
iii) leprixdesmarchandises defabrication locale surlemarché intérieur delaGéorgie;
iv) unprixétabli defaçonarbitraire ounereposant passurdesinformations sûres.WT/ACC/GEO/3
Page114
6. Lavaleur transactionnelle utilisée pour déterminer lavaleur endouane desmarchandises
comprend leséléments suivants, s'ilsn’yontpasétéinclus antérieurement:
a) fraisdelivraisondesmarchandisesimportéesjusqu'àl'aéroport,auportouaulieud'importation
surleterritoire douanier delaGéorgie:
- fraisdetransport;
- fraisdechargement, dedéchargement, derechargement etdemanutention connexe
autransport desmarchandises importées;
- coûtdel'assurance;
b) dépenses engagées parl'acheteur:
- commissions etfraisdecourtage (demédiation), àl'exception descommissions liées
àl'achat desmarchandises;
- coûtdescontenants etdesemballages réutilisables, àcondition qu'ilsforment partie
intégrantedesmarchandisesàévaluerconformémentàlanomenclaturedesmarchandises;
- coûtdel'emballage, ycompris lesmatériaux etlamain-d 'oeuvre;
c) partie pertinente ducoûtdesbiensetservices offerts directement ouindirectement parl'acheteur
envuedelaproduction, del'utilisation oudelavente (encours d'exportation) desmarchandises,
àévaluer surlabasedeprixpeuélevés oulibres:
- matières premières, matériaux, produits semi-finis etautres éléments complets faisant
partie desmarchandises àévaluer;
- instruments, étampes, moules etobjets similaires employés pour fabriquer les
marchandises àévaluer;
- matières consommées pourfabriquer lesmarchandises àévaluer (carburants, lubrifiants,
etc.);
- calculs techniques, essais, études etébauches nécessaires pourfabriquer etévaluer les
marchandises àl'extérieur delaGéorgie;
d) partie pertinente ducoûtdesmarchandises (main-d 'oeuvre etservices) quel'importateur doit
fournir directement ouindirectement àl'exportation desmarchandises àévaluer afindeles
vendre (aliéner) oupourpouvoir lesutiliser danslafabrication, surlabasedeprixpeuélevés
oupréférentiels:
- matièrespremières,matériaux,pièces,produitssemi-finisetautrespiècesentièresfaisant
partie desmarchandises àévaluer;
- travaux d'ingénierie, d'essaietdedesign, etébauches réalisés enGéorgie etnécessaires
àlafabrication desmarchandises àévaluer;
- instruments, étampes etautrematériel similaire utilisés pourfabriquer lesmarchandises
àévaluer;WT/ACC/GEO/3
Page115
- matières accessoires (lubrifiants, etc.)consommées pourfabriquer lesmarchandises
àévaluer;
- travaux d'ingénierie, d'essais etdedesign, etébauches réalisés enGéorgie etnécessaires
àlafabrication desmarchandises àévaluer;
- droits delicence etautres fraisdepropriété intellectuelle quel'acheteur doitacquitter
directement ouindirectement pourpouvoir vendre (aliéner) lesmarchandises àévaluer;
- partie desbénéfices réalisés parl'importateur enGéorgie surchaque vente (aliénation)
ouutilisation ultérieure desmarchandises àévaluer, qu'ildoitretourner àl'exportateur;
e) partie dubénéfice direct ouindirect réalisé enGéorgie parl'acheteur surlarevente, lacession
oul'utilisation ultérieures desmarchandises àévaluer.
Encasd'application desystème f.a.b., lesprixsortie usine nesontpasacceptés.
7. Lesrenseignements surletauxdechange sontpubliés danslesjournaux.
8. Lesrenseignementsconfidentielsetsecretscommerciauxfournisparl'importateurdoiventservir
uniquement àdesfinsdouanières etnepeuvent êtrecommuniqués àdestiers, même àd'autres
organismes publics, sansl'autorisation del'importateur, saufdanslescasprévus parlesloisdela
Géorgie. Encasdedivulgation, lesautorités douanières etleursdirigeants seraient tenus légalement
responsables.
9.a)Lorsdeladétermination delavaleur endouane, l'importateur quiconteste ladécision des
autorités douanières peutenappeler conformément àlaprocédure énoncée dansleCode douanier de
Géorgie.
b) L'importateurdoitêtreinformédesondroitd'appelconformémentauxrèglesduCodedouanier.
10.a)Toutes lesloissontpubliées danslapresse aumoment deleuradoption. LeRecueil deslois
delaGéorgie renferme l'ensemble destextes législatifs.
b) LaLoisurlesdroits dedouane delaGéorgie, dontlapublication estàvenir, régira, àpart
lesquestions liéesauxdroits dedouane, ladétermination delavaleur endouane.
11.a)Lorsque lesautorités douanières doivent procéder àunenouvelle détermination delavaleur
endouane, l'importateur peutdemander àretirer lesmarchandises deladouane surprésentation d'une
garantie surdesbiens oud'unelettre degarantie d'unebanque agréée ousuracquittement desdroits
dedouane enfonction delavaleur desmarchandises déterminée parlesautorités douanières géorgiennes.
b) Desexplications complémentaires n'ontpasétédonnées.
12.a)Selon lalégislation douanière delaGéorgie, lesautorités douanières doivent exposer parécrit
comment lavaleur endouane aétédéterminée.
b) Iln'yapasd'autre règlement concernant lesdemandes présentées àceteffet.WT/ACC/GEO/3
Page116
13. Lesnotes interprétatives n’ontpasétéincorporées danslalégislation actuelle. LaGéorgie
estdisposée àfaireensortequelalégislation actuelle reflète defaçongénérale lesnotes interprétatives
del'Accord.
14. LaGéorgien’apasencoreexaminélaquestiondesavoirsilespaiementsd'intérêtserontcompris
danslavaleur endouane.
15. LaGéorgie n’apasencore examiné laquestion desavoir silavaleur deslogiciels seracomprise
dansl'évaluation dessupports informatiques.WT/ACC/GEO/3
Page117
ANNEXE 5
Renseignements relatifs auxobstacles techniques aucommerce
Lesinstruments juridiques delaGéorgie destinés àempêcher lesobstacles techniques au
commerceimposentlesmêmesprescriptionspourlesproduitslocauxetimportés.Lorsquelesrèglements
d’application delalégislation necorrespondent pasàceuxétablis dansunaccord international, cesont
cesderniers quipriment. Lesactesjuridiques, documents normatifs etdécisions administratives inclus
danslaprésente annexe necomportent niprescriptions niprocédures établissant unediscrimination
àl'égard desproduits importés; ilsobéissent auxprincipes del’économie demarché, etcorrespondent
àl’expérience despaysoccidentaux. Certains, surtout enmatière decertification, sontalignés sur
lesnormes européennes.
Liste deslois,règlements, normes etprocédures
1. Système decertification d'Etat
a) Dispositions générales n.02570339-001-94
b) Prescriptions concernant lesorganismes decertification
etrègles d'accréditation n.02570339-002-94
c) Règles pourlacertification desproduits, prescriptions
générales n.02570339-003-94
d) Prescriptions concernant leslaboratoires d’essais et
règles d’accréditation n.02570339-004-94
e) Règles concernant latenue duregistre d'Etatpourla
certification n.02570339-005-94
2. Système denormalisation d'Etat
a) Dispositions générales n.n.1.0-94
b) Règles d’élaboration desnormes d'Etat n.n.1.2-94
c) Normes pourlesarticles économiques n.n.1.4-94
d) Prescriptions générales concernant l’ordre, letransfert,
l’enregistrement etl’objet desnormes n.n.1.5-94
e) Marque nationale deconformité n.n.1.11-94
3. Système d’Etatpourl’uniformité desmesures
a) Contrôle delamétrologie, dispositions générales n.n.8.004-94
b) Essais desinstruments demesure etapprobation de
leurs types n.02570339-016
c) Prescriptions concernant lescentres d’Etatdesinstruments
demesure etrègles d’accréditation n.02570339-017
d) Tenue duregistre d’Etatdesinstruments demesure n.02570339-018
4. LeParlement delaGéorgie aadopté le6septembre 1996 laLoisurlanormalisation etla
Loisurlacertification desproduits etdesservices.WT/ACC/GEO/3
Page118
LaLoisurlanormalisation établit lefondement juridique delanormalisation enGéorgie,
réglemente lesrelations danscedomaine etprotège lesintérêts desconsommateurs etdel'Etatpar
l’élaboration etl’utilisation dedocuments normatifs. Lorsque lesrègles établies parlalégislation
géorgienne necorrespondent pasàcelles établies pardesaccords internationaux auxquels laGéorgie
estpartie, cesontlesdispositions desaccords internationaux quipriment. LaLoicomporte desrègles
surl’élaboration, l’approbation, lapublication etl’utilisation desdocuments normatifs, ainsiquedes
règles surl’utilisation desdocuments normatifs internationaux etceuxd’autres pays. Elleprend en
compte lesprincipes delasupervision durespect desprescriptions denormalisation, lesdroits de
l’organisme national denormalisation, lesresponsabilités concernant lesinfractions àlalégislation
surlanormalisation ainsiquedesaspects dufinancement detravaux dansledomaine delanormalisation.
Lesdocuments normatifs enmatière denormalisation sontlessuivants: normes del’Etatde
Géorgie; normes internationales (régionales); règles denormalisation; normes etrecommandations
appliquées d’après lesrègles établies; normes desorganes administratifs, desorganisations etdes
organisations économiques; classificateurs géorgiens desinformations technico-économiques. Les
normes doivent êtrerévisées touslescinqans.Plusde5000normes sontappliquées aujourd ’huidans
l’économie géorgienne, dont 3000 pour lesproduits (services), 1000normes debase
(organisationnelles-méthodiques) et1000pourlesméthodes d’essais. Elles serépartissent comme
suitselon lesbranches d'activité: 1000pourl’industrie alimentaire, 500pourl’industrie textile,
2000pourl’industrie mécanique, 500pour l’industrie lourde etl’industrie chimique et500pour
l’industrie delaconstruction.
Lesnormes actuellement utilisées enGéorgie sontobligatoires. Cecaractère obligatoire est
misenévidence dansleprocessus d’application destypes denormes suivants:
- normes debase(organisationnelles-méthodiques);
- normes pourlesproduits (services);
- normes pourlesessais;
- normes pourlesprocédés.
LaLoisurlacertification desproduits etdesservices établit lefondement juridique dela
certification obligatoire etvolontaire desproduits, services etautres articles, ainsiquelesdroits et
responsabilités desparticipants. Elledétermine lesrelations dansledomaine delacertification, compte
tenudesaccords internationaux, desprincipes delacertification obligatoire etvolontaire, dela
compétence desparticipants, ainsiquedespouvoirs, desengagements, etc.,liésaucontrôle etàla
supervision deproduits certifiés, etdelaresponsabilité encasdeviolation delaloi.
Le"Sakstandarti" etlesorganes dupouvoir exécutif déterminent, danslecadre deleurs
compétences, lalistedesproduits assujettis àlacertification obligatoire. Toutcontrat pourlalivraison
deproduits enGéorgie doitpréciser l’existence d’uncertificat confirmant quelesproduits enquestion
sontconformes auxprescriptions établies etd'unemarque deconformité silesproduits sontassujettis
àlacertification obligatoire. Lecertificat etlamarque deconformité, ouundocument d’attestation,
sontdélivrés parl’organe compétent autorisé delaGéorgie. Lorsque desproduits sontimportés en
Géorgie, ilfautprésenter uncertificat ouundocument d’attestation enmême temps queladéclaration
endouane. Onenvisage derecourir àlaformule deladéclaration danslesystème decertification.
Ilestinterdit defairelapublicité pourdesproduits soumis àcertification nonvisés paruncertificat
deconformité.WT/ACC/GEO/3
Page119
LaGéorgie reconnaît lescertificats desproduits depaystierssicesproduits sontimportés
danslecadre d'unsystème decertification d’undeuxième paysqu’ellereconnaît.
Enrègle générale, lesdocuments normatifs utilisés enGéorgie précisent lesprescriptions en
matièredegarantieapplicablesauproduitouauserviceenquestionpourlaconsommationetl’utilisation.
Selon lesystème decertification delaGéorgie, quiestharmonisé aveclesnormes européennes,
unorgane d’accréditation estenvisagé surlabasedu"Sakstandarti". Cetorgane estagréé parle
"Sakstandarti" etaccrédite lesorganismes decertification etleslaboratoires d’essais (centres), etil
donne lesautorisations (licences) pourl’exécution decertains types detravaux. Lepouvoir exécutif
estlégalement tenud’organiser lestravaux decertification; lesreprésentants desorganisations de
normalisation nationales despaysdelaCommunauté desEtats indépendants peuvent participer au
processus d’accréditation. Lesresponsabilités desorganes decertification etdeslaboratoires d’essais
sontdéterminées parlaloi. Unorgane d’accréditation oud’autres services dupouvoir exécutif
spécialement autorisés contrôlent etsupervisent l’application desrègles decertification obligatoire dans
leslaboratoires d’essais etlesorganismes decertification.
Liste desproduits importés surleterritoire delaGéorgie etassujettis à
lacertification obligatoire
# Désignation duproduit Code
1 Viande etproduits carnés Groupe 2
2 Poissons etcrustacés, mollusques etautres invertébrés aquatiques Groupe 3
3 Laitetproduits delalaiterie; oeufs d’oiseaux; mielnaturel; produits
comestibles d’origine animaleGroupe 4
4 Légumes, plantes, racines ettubercules alimentaires Groupe 7(sauf
0701 10000
0703 10110)
5 Fruits comestibles, écorces d’agrumes oudemelons Groupe 8
6 Café, thé,maté etépices Groupe 9
7 Céréales panifiables Groupe 10
8 Céréales, amidon, inuline (sauf gluten defroment) Groupe 11
(sauf 1109 00000)
9 Betteraves fourragères, racines fourragères, luzerne, choux fourragers,
foingranulé ounon1214
10 Graisses ethuiles etleurs fractions, depoissons oudemammifères
marins, même raffinées, mais nonchimiquement modifiées1504
11 Autres huiles etleurs fractions, obtenues exclusivement àpartir d’olives,
même raffinées, mais nonchimiquement modifiées, etmélanges deces
huiles oufractions avec deshuiles d’unautre type151000
12 Graisses deporcetgraisses devolailles même pressées ouextraites à
l’aidedesolvants1501
(sauf 1501 00110)
13 Graisses desanimaux desespèces bovine, ovine oucaprine, brutes ou
fondues1502
(sauf 1502 00100)
14 Huile desojaetsesfractions, même raffinées, mais nonchimiquement
modifiées1507
(sauf 1507 10100
1507 90100)WT/ACC/GEO/3
Page120
# Désignation duproduit Code
15 Huile d’arachide etsesfractions, même raffinées, mais nonchimiquement
modifiées1508
(sauf 1508 10100
1508 90100)
16 Huile d’olive etsesfractions, même raffinées, mais nonchimiquement
modifiées1509
(sauf 1509 10100)
17 Huile depalme etsesfractions, même raffinées, mais nonchimiquement
modifiées1511
(sauf 1511 10100
1511 90910)
18 Huiles detournesol, decarthame oudecoton etleurs fractions, même
raffinées, mais nonchimiquement modifiées1512
(sauf 1512 11100
1512 19100
1512 21100)
19 Huiles decoco, depalmiste oudebabassu etleurs fractions, même
raffinées, mais nonchimiquement modifiées1513
(sauf 1513 11100
1513 19300
1513 21110
1513 29300
1513 29990
1513 21190)
20 Huiles denavette, decolza oudemoutarde etleurs fractions, même
raffinées, mais nonchimiquement modifiées1514
(sauf 1514 10100
1514 90100)
21 Graisses ethuiles végétales etleurs fractions 1515 20
(sauf 1515 20100)
22 Graisses ethuiles animales etleurs fractions 1516 10
23 Huile demaïs etsesfractions (comestibles) 1515 21900
24 Margarine 1517
25 Préparations deviande, depoissons oudecrustacés, oud’autres
invertébrés aquatiquesGroupe 16
26 Sucres decanne oudebetterave etsaccharose chimiquement pur,àl’état
solide1701
(sauf 1701 11900
1701 99900
27 Glucose etsirop deglucose, necontenant pasdefructose oucontenant en
poids àl’étatsecmoins de20pour centdefructose1702 40
(sauf 1702 40100)
28 Autre fructose etsirop defructose, contenant enpoids àl’étatsecplusde
50pour centdefructose1702 06
29 Sucreries sanscacao (ycompris lechocolat blanc) 1704
30 Cacao etsespréparations Groupe 18
31 Préparations àbasedecéréales, defarines, d’amidons, defécules oude
lait; pâtisseriesGroupe 19
32 Préparations delégumes, defruits oud’autres parties deplantes Groupe 20
33 Préparations alimentaires diverses Groupe 21
34 Boissons, liquides alcooliques etvinaigres Groupe 22
35 Résidus etdéchets desindustries alimentaires; aliments préparés pour
animauxGroupe 23
36 Tabacs etsuccédanés detabac fabriqués Groupe 24
37 Seldetable 2501 00910WT/ACC/GEO/3
Page121
# Désignation duproduit Code
38 Pétrole pour moteurs àcombustion etpour l’aviation 2710 00310
39 Pétrole pour moteurs àcombustion dontlateneur enplomb nedépasse pas
0,013 g/l2710 00330
40 Pétrole pour moteurs àcombustion dontlateneur enplomb dépasse
0,013 g/l2710 00350
41 Kérosène 2710 00510
42 Carburant diesel 2710 00690
43 Combustible liquide (mazout) 2710 00790
44 Huiles degraissage etautres 2710 00990
45 Oxygène thérapeutique 2804 40000
46 Gaze àpansements etpréparations 3005 90310
47 Sulfate d’ammonium 3102 21000
48 Superphosphates 3103 10000
49 Huiles essentielles etrésinoïdes; produits deparfumerie oudetoilette
préparés, etpréparations cosmétiquesGroupe 33
(sauf 3303
3307 10000
3307 30000
3307 41000
3307 49000
3307 90000
50 Savons pour latoilette 3401 11000
51 Détergents, conditionnés pour lavente audétail 3402 20900
52 Détergents etautres préparations nettoyantes 3402 90900
53 Préparations lubrifiantes pour automobiles, équipement etautres moyens
detransport3403 19910
54 Allumettes 3605 00000
55 Produits photographiques oucinématographiques Groupe 37
56 Sulfate decuivre, conditionné pour lavente audétail 3808 20100
57 Herbicides 3808 30100
58 Désinfectants, utilisés àdesfinssanitaires ouvétérinaires 3808 40000
59 Tubes isolants souples enpolymères del’éthylène, duchlorure devinyle
oud’autres matières plastiques3917 31900
60 Diaphragmes enpolymères del’éthylène 3920 10
61 Matériaux isolants engoudron etautres matières plastiques 3921 90200
3921 90300
3921 90500
62 Sacs enmatières plastiques 3923 21000
63 Sacs etcontenants enmatières plastiques d’unecapacité deplusde2litres 3923 30900
64 Caoutchouc 4011 (sauf 4011 30)
65 Préservatifs 4014 90
66 Tétines enlatex pour bébés, vessies àglace encaoutchouc, bouillottes en
caoutchouc, tubes encaoutchouc àusage médical4014 990
67 Appareils deprotection individuelle, masques encaoutchouc 4015 90000
68 Gants chirurgicaux 4015 11000
69 Panneaux debois 4410WT/ACC/GEO/3
Page122
# Désignation duproduit Code
70 Feuilles decontreplaqué defeuillus avec couches extérieures, feuilles de
placage deconifères avec couches extérieures4412
4412 12000
4412 19000
71 Préparations deplacage 4415 10000
72 Filtres pour produits del’épicerie 4805 40000
73 Papier d’emballage pour produits del’épicerie 4805 80900
74 Papier peint 4814
75 Boîtes encarton 4819 10000
76 Boîtes enpapier ouencarton, même pliantes, sacsenpapier etsacsen
matériaux composites, bouteilles enverre etenpapier4819 50100
77 Tissus enduits 5903 90100
78 Vêtements pour hommes, femmes etenfants, enbonneterie, y.c.
vêtements pour bébés etenfants d’âgepréscolaire -vêtements en
bonneterie -maillots debainetensembles deskipour hommes, femmes
etenfants -articles chaussants (chaussettes, jambières, pantalons de
survêtement)61076108
61096111
61126115
79 Vêtements cousus pour hommes, femmes etenfants, maillots debainet
ensembles deskicousus pour hommes, femmes etenfants6207; 6208; 6209;
6211 11000
6211 12000
80 Tricots dejersey pour hommes, femmes etenfants 61056106
81 Chaussures pour enfants (cuir, caoutchouc, polymère, tissu caoutchouté,
laine)6401; 64026403;
6404; 6405
82 Outils d’abrasion diamantés, disques decoupe 6804 21000
83 Abrasifs, disques decoupe 6804 22
84 Abrasifs enpoudre 6805
85 Garnitures defriction etpréparations 6813
(sauf 6813 10100
6813 901000)
86 Vaisselle, articles decuisine etautres articles d’économie domestique et
articles detoilette6911
87 Vaisselle, articles decuisine, autres articles d’économie domestique et
articles detoilette encéramique6912
88 Verre defeuilles contrecollées pour transport terrestre 7007 11000
7007 21910
89 Récipients enverre pour letransport oul’emballage (àusage médical,
alimentaire etindustriel)7010 90
90 Boîtes enmétal pour lesconserves etlesproduits chimiques, citernes 7310
(sauf 7310 10000)
91 Récipients enfonte, ferouacier d’unecontenance n’excédant pas50l 7310 10010
92 Ballons d’unecontenance de50letpression derupture de1,6Pa 7311 00
(sauf 7311 00990)
93 Appareils dechauffage, cuisinières, chauffe-plats etautres appareils
similaires nonélectriques enfonte, ferouacier, etfournitures connexes7321
(sauf 7321 90000)
94 Articles ménagers encuivre émaillé 7323 92000
95 Articles enmétal inoxydable 7323 93
96 Articles ménagers enferémaillé 7323 94WT/ACC/GEO/3
Page123
# Désignation duproduit Code
97 Plats enacier 7418 10000
98 Récipients enaluminium d’unecontenance n’excédant pas50l 7612 90990
99 Articles decuisine etplats enaluminium 7615 10
100 Outils dejardinage àmain (couteaux, etc.) 8201 10000
8201 20000
8201 30000
8201 50000
101 Outils pour couper lebois-scies circulaires 8202 32
102 Pinces 8203 20
103 Marteaux, rabots 8205 20000
8205 30000
104 Tournevis àmain 8205 40000
105 Fraises 8207 70900
106 Capsules pour bouteilles, bouchons deliège, etc. 8309 90900
107 Moteurs àcombustion interne 8407 21
108 Moteurs pour motocyclettes etautomobiles 8407 31000
8407 32000
8407 33
(sauf 8407 33100)
8407 34
(sauf 8407 34100
8407 34300)
8407 90
(sauf 8407 90500
8407 90700)
109 Moteurs àcombustion interne pour automobiles 8408 20
(sauf 8408 20100
8408 20310
8408 20350
8408 20370)
110 Pompes pour liquides, manuelles etàusage domestique 8413 20900
111 Pompes pour liquides, domestiques 8414 20990
112 Compresseurs pour réfrigérateurs 8414 30
113 Ventilateurs desol,detable, muraux etplafonniers àmoteur électrique
d’unepuissance de125W8414 51
(sauf 8414 51100)
114 Machines etappareils pour conditionner l’airetenmesurer latempérature
etl’humidité; climatiseurs sansrégulateur hygrométrique distinct -pour
murs etfenêtres -autres8415 10000
8415 82900
8415 83900
115 Meubles conçuspour recevoir unréfrigérateur 8418 10900
116 Réfrigérateurs familiaux -àcompression, électriques -autres 8418 21
8418 22000
8418 29000
117 Etagères pour réfrigérateurs 8418 50190
118 Chauffe-eau ouaccumulateurs d’eau 8419 19000
119 Stérilisateurs médico-chirurgicaux 8419 20000
120 Appareils etdispositifs pour lapréparation deboissons chaudes oula
cuisson etlechauffage desaliments8419 81
(sauf 8419 81100)WT/ACC/GEO/3
Page124
# Désignation duproduit Code
121 Ecrémeuses centrifuges d’unecapacité de1kWetd’unecapacité manuelle
de50litres/heure8421 11000
122 Appareils domestiques pour l’épuration del’air 8421 39300
123 Lave-vaisselle, detypeménager 8422 11000
124 Appareils etinstruments pour lepesage etl’étiquetage desproduits
préemballés8423 81300
125 Cultivateurs àmoteur 8432 29100
126 Tondeuses àgazon, faucheuses, etc. 8433 11
8433 19
127 Machines etappareils delaiterie 8434
(sauf 8434 90000)
128 Incubateurs électriques d’unecapacité de4kw 8436 21000
129 Machines etappareils del’industrie alimentaire 8438
(sauf 8438 30000
8438 40000)
130 Machines etappareils pour lebrochage 8440
131 Machines pour lapréparation desmatières textiles -machines àcarder -
métiers8445 11000
8446
132 Machines àlaver lelinge, detypeménager 8450
(sauf 8450 90000)
133 Machines àsécher lelinge 8451 21
134 Machines àcoudre automatiques etautres 8452 21000
8452 29000
135 Machines àcoudre électriques, detypeménager 8452 10
136 Machines pour couper lemétal 84588459
137 Machines-outils pour letravail dubois, detypeménager 8465
138 Outils manuels nonélectriques 8467
(sauf 8467 91000
8467 92000
8467 99000)
139 Machines àécrire automatiques etélectriques, machines pour letraitement
destextes8469
(sauf 8469 31000
8469 39000)
140 Machines àcalculer, machines àétablir lestickets, etc. 8470
(sauf 8470 10000
8470 30000
8470 40000
8470 90000)
141 Machines automatiques pour letraitement del’information; lecteurs
magnétiques ouoptiques, machines pour latransmission demessages
codés8471
(sauf 8471 10100
8471 20100
8471 91100
8471 92100
8471 93100
8471 90100)
142 Machines électroniques àcompter, trier, assembler etenvelopper les
billets debanque8472 90100WT/ACC/GEO/3
Page125
# Désignation duproduit Code
143 Autres machines etappareils debureau électriques; machines àrelier,
machines àéliminer lepapier, taille-crayons électriques, etc.8472 90900
144 Malaxeurs àbéton 8474 31000
145 Machines àmélanger lesmatériaux deconstruction 8474 39000
146 Machines etappareils pour letravail ducaoutchouc oulafabrication de
produits encaoutchouc8477 (sauf 8477 90)
147 Articles derobinetterie etorganes similaires pour tuyauteries, chaudières,
réservoirs, cuves etautres contenants munis d’unthermorégulateur8481
148 Transmissions etréducteurs pour machinerie générale 8483 40930
149 Moto-réducteurs pour machinerie générale 8483 40990
150 Moteurs électriques (sauf pour l’aviation) -moteurs d’unepuissance
n’excédant pas37,5 W-moteurs universels d’unepuissance n’excédant
pas37,5 W8501 108501 20
(sauf 8501 20100)
151 Moteurs électriques àcourant continu d’unepuissance n’excédant pas
750W-moteurs électriques àcourant continu d’unepuissance excédant
750Wmais n’excédant pas75kW-moteurs monophasés àcourant
alternatif d’unepuissance n’excédant pas7,5kW-moteurs polyphasés à
courant alternatif8501 31
(sauf 8501 31100)
8501 32
(sauf 8501 32100)
8501 40900
8501 51
(sauf 8501 51100
8501 51910)
152 Groupes électrogènes àmoteur àcombustion interne d’unepuissance
n’excédant pas7,5kW8502 20910
153 Ballasts pour lampes outubes àdécharge 8504 10
(sauf 8504 10100)
154 Transformateurs àdiélectrique liquide (3000V)-d’unepuissance
n’excédant pas650kW-d’unepuissance excédant 650kWmais
n’excédant pas1000kW8504 21000
8504 22
155 Transformateurs demesure, d’unepuissance n’excédant pas1kW 8504 31
(sauf 8504 31100)
156 Autres transformateurs d’unepuissance excédant 500W(courant excédant
3000V)8594 24000
157 Transformateurs pour soudure 8504 40910
158 Chargeurs, accumulateurs 8504 40930
159 Piles etbatteries depiles électriques 8506
(sauf 8506 20000
8506 90000)
160 Accumulateurs électriques, ycompris leurs séparateurs, dedifférentes
formes8507
(sauf 8507 10100
8507 20100
8506 30100
8507 40100
8507 80100
8507 90)
161 Outils électromécaniques àmoteur électrique incorporé pour emploi àla
main, fonctionnant avec source d’énergie extérieure8508
(sauf 8508 10100
8508 80100
8508 80300
8508 90000)WT/ACC/GEO/3
Page126
# Désignation duproduit Code
162 Appareils électromécaniques àmoteur électrique incorporé àusage
domestique8509 (sauf 8509 90)
163 Rasoirs ettondeuses àmoteur électrique incorporé 8510
(sauf 8510 90000)
164 Equipement électrique pour moteurs àcombustion interne pour letransport
automobile (bobines d’allumage, bougies, démarreurs, parexemple);
génératrices (àcourant continu etàcourant alternatif)8511
(sauf 8511 10100
8511 20
8511 30100
8511 40100
8511 50100
8511 80
8511 90000)
165 Appareils d’éclairage etdesignalisation 8512 (sauf 8512 10)
166 Fours électriques industriels oudelaboratoire, ycompris lesappareils
pour traitement thermique8514
(sauf 8514 10990
8514 90000
8514 90)
167 Fersàbraser etappareils pour lebrasage oulesoudage 8515 11000
168 Machines etappareils entièrement oupartiellement automatiques pour le
soudage desmétaux àl’arc8515 31000
169 Chauffe-eau etthermoplongeurs électriques; appareils électriques pour le
chauffage deslocaux; fersàrepasser électriques etautres appareils
électriques àusage domestique8516
(sauf 8516 80
8516 90000)
170 Appareils électriques pour latéléphonie 8517 10100
171 Sonnettes deporte électriques 8517 81100
172 Appareils électriques pour lareproduction delavoix, microphones 8518 50900
173 Tourne-disques etappareils similaires n’incorporant pasdedispositif
d’enregistrement duson(excédant 363V)8519
(sauf 8519 91100
8519 91910)
174 Magnétophones etautres appareils d’enregistrement duson,même
incorporant undispositif dereproduction duson8520
(sauf 8520 31110
8520 31300
8520 90)
175 Appareils d’enregistrement oudereproduction vidéophoniques, même
incorporant unrécepteur designaux vidéophoniques8521
(sauf 8521 10100)
176 Dispositifs etappareils d’émission pour laradiodiffusion etlatélévision;
caméras detélévision8525
(sauf 8525 10100
8525 20100)
177 Appareils récepteurs pour laradiotéléphonie, laradiotélégraphie etla
radiodiffusion8527
(sauf 8527 11
8527 19000
8527 90)
178 Appareils récepteurs detélévision, ycompris lesmoniteurs etprojecteurs
vidéo, même incorporant unappareil d’enregistrement etdereproduction
duson8528
179 Alarmes électroniques pour laprotection contre l’incendie oulasécurité 8531 10900
180 Sonneries etpanneaux indicateurs électroniques 8531 80900
181 Condensateurs électriques fixes d’unepuissance de50/60Hz 8532 10000WT/ACC/GEO/3
Page127
# Désignation duproduit Code
182 Appareillage pour lamise soustension/hors tension, contacts, pour une
tension excédant 1000 V(interrupteurs, commutateurs, coupe-circuit,
limiteurs detension, etc.)8535
(sauf 8535 90000)
183 Appareillage pour lacoupure, lesectionnement, laprotection oula
connexion decircuits électriques (interrupteurs, fiches etprises decourant,
cordons, etc.)8536
(sauf 8536 10900
8536 20900
8536 30900
8536 41
8536 90)
184 Lampes ettubes électriques àincandescence ouàdécharge, ycompris
phares etprojecteurs scellés, etleslampes ettubes àrayons ultraviolets ou
infrarouges8539
(sauf 8539 10100
8539 40900
8539 90)
185 Tubes cathodiques pour postes detélévision encouleurs etennoiret
blanc, ycompris lesmoniteurs vidéo, tubes àvide8540 11
8540 12
8540 89110
186 Conducteurs isolés pour l’électricité, munis ounondepièces de
connexion; câbles defibres optiques8544
(sauf 8544 11900
8544 20
8544 30100
8544 41
8544 49
8544 60110
8544 60910
8544 70000)
187 Petits tracteurs pour travaux agricoles 8701 10
8701 20100
188 Véhicules automobiles neufs pour letransport dedixpersonnes 8702
189 Véhicules automobiles (sauf lesvéhicules usagés, lesvoitures decourse,
lesvéhicules conçuspour lesdéplacements surlaneige, lesvoiturettes de
golfetlesvéhicules similaires)8703
190 Camions (sauf lescamions usagés etceux conçuspour letransport de
matières radioactives)8704
191 Camions-bétonnières 8705 40000
192 Camions utilisés spécifiquement pour lacommunication urbaine 8705 90000
193 Parties etaccessoires desvéhicules automobiles :pare-chocs, ceintures de
sécurité, freins, amortisseurs, silencieux, embrayages8708 10900
8708 21900
8708 80900
8708 92900
8708 93900
194 Véhicules électriques pour letransport demarchandises dans lesentrepôts 8709 11900
195 Motocycles, cycles équipés d’unmoteur auxiliaire, même avec siège
supplémentaire (sauf usagés oudecourse)8711
(sauf 8711 10000)
196 Bicyclettes, sansmoteur 8712 00
197 Landaus 8715 00100
198 Yachts etautres embarcations (sauf desport) 8903WT/ACC/GEO/3
Page128
# Désignation duproduit Code
199 Appareils photographiques avec lampes-éclair 9006
(sauf 9006 10000
9006 20000
9006 30000
9006 91
9006 99000)
200 Projecteurs cinématographiques 9007 21000
201 Projecteurs dediapositives 9008 40000
202 Instruments etappareils pour lamédecine, lachirurgie, l’artdentaire ou
l’artvétérinaire, etc.9018
203 Appareils respiratoires etmasques deprotection 9020 00900
204 Stimulateurs cardiaques 9021 50000
205 Compteurs d’électricité pour courant alternatif -monophasé -polyphasé 9028 30110
9028 30190
206 Compteurs d’électricité etautres 9018 30900
207 Tachymètres pour véhicules automobiles 9029 20310
208 Oscilloscopes etoscillographes cathodiques 9030 20900
209 Multimètres pour lamesure delatension 9030 31900
210 Voltmètres, ampèremètres etautres instruments électriques 9030
(sauf 9030 39100)
211 Pendules ethorloges fonctionnant électriquement 9105
(sauf 9105 11100
9105 29
9105 91000
9105 99)
212 Instruments demusique dontlesonestproduit oudoitêtreamplifié par
desmoyens électriques (guitares etorgues, parexemple)9207
213 Sièges 9401
(sauf 9401 10
9401 50000
9401 90)
214 Mobilier pour lamédecine, lachirurgie, l’artdentaire oul’artvétérinaire 9402
215 Autres meubles (sauf ceux conçuspour lesaéronefs civils) 9403
(sauf 9403 20100
9403 70100
9403 80000
9403 90)
216 Appareils d’éclairage -pour scènes etstudios detélévision etdecinéma -
pour laphotographie etlacinématographie -pour usages industriels -pour
tables etprojecteurs9405
(sauf 9405 10000
9405 50000
9405 60100
9405 91
9405 92
9405 99)
217 Jouets àroues conçuspour êtremontés pardesenfants (tricycles, autos à
pédales, parexemple), landaus etpoussettes pour poupées9501 00
218 Poupées représentant uniquement l’êtrehumain 9502WT/ACC/GEO/3
Page129
# Désignation duproduit Code
219 Autres jouets; modèles réduits etmodèles similaires pour le
divertissement, animés ounon; puzzles9503
220 Jeux vidéo destypes utilisables avec unrécepteur detélévision 9504 10000
221 Jeux fonctionnant parl’introduction d’unepièce demonnaie oud’unjeton 9504
(sauf 9504 30900)
222 Masques decaoutchouc etautres articles pour laplongée 9506 29900
223 Briquets rechargeables avec système d’allumage électronique 9613 80000
224 Matériaux enbéton armé Groupe 686813
(sauf 2515; 2516;
2517; 2523; 6904;
6908)
225 Linge decorps pour hommes, femmes etenfants 6105; 6106; 6107;
6108; 6109; 6115
226 Gazliquéfiés 2711 11000
2711 12110
227 Charbon 2701
228 Cuir reconstitué 4111 00000
229 Médicaments 3003; 3004
230 Ammoniac synthétique 2814
231 Carbure decalcium 2819 10000
232 Tubes ettuyaux enacier 7304 10
233 Caprolactam
234 Fibres etfiléssynthétiques
5. RecommandationsetdécisionsduConseilintergouvernementaldenormalisation,demétrologie
etdecertification.
6. Résolution no605duConseil desministres delaRépublique deGéorgie surl’introduction
graduelle delacertification obligatoire desproduits enRépublique deGéorgie (20août1994), etliste
desproduits assujettis àlacertification rendue obligatoire parcetterésolution.
7. Décrets duchefd’EtatdelaGéorgie:
- Décret n7surlanormalisation etlacertification enRépublique deGéorgie
(17janvier 1994);
- Décret n10surlamétrologie enRépublique deGéorgie (17janvier 1994);
- Décret n353surlesmesures depromotion etdefinancement delanormalisation,
delamétrologie etdelacertification enRépublique deGéorgie (13septembre 1994).
8. Règles surl’importation deproduits assujettis àlacertification obligatoire surleterritoire
delaGéorgie, approuvées le15mai1995 parleDépartement desdouanes etleSakstandarti, et
enregistrées auprès duMinistère delajustice delaGéorgie.
9. Décret conjoint duMinistre del’agriculture etdel’alimentation etdudirecteur duSakstandarti,
conformément auDécret n252duPrésident delaGéorgie surlasupervision, lecontrôle etlaWT/ACC/GEO/3
Page130
certification descéréales etdesproduits céréaliers parl’Inspectorat d’Etatpourlepainetlesproduits
panifiés (3avril1996).
10. LaLoisurlaprotection desconsommateurs estenvigueur depuis le1erjuin1996.
LeDépartement d’Etatdelanormalisation, delamétrologie etdelacertification (le
"Sakstandarti") aprisdesmesures pourdevenir membre correspondant del’Organisation internationale
denormalisation (ISO). Unebanque dedonnées unifiées dansledomaine delacertification esten
cours d’établissement. LeSakstandarti estime devoir obtenir lesdocuments juridiques etnormatifs
surlesquels sefonde l’OMC pourétablir l’existence d'obstacles techniques aucommerce, afindese
familiariser aveccesdocuments.
LaLoisurl’établissement demesures communes estàl’étude auseindescomités compétents
duParlement deGéorgie.
2. Renseignements concernant:
a) Lestitresdespublications, s’ilenexiste, surlestravaux serapportant àdesprojets derèglement
techniques oudenormes etprocédures.
EnGéorgie, lesinformations surlesnormes inter-Etats (ÃÎÑÒ)sontpubliées dansleRépertoire
desnormes duConseil inter-Etats delanormalisation, delamétrologie etdelacertification
despaysdelaCEI. Lesinformations surlesnormes d’Etatainsiquesurlesdécisions et
procédures pertinentes sontpubliées danslebulletin duSakstandarti.
b) Lenometl’adresse du(des)point(s) d’information prévu(s) àl'article 10.1et10.3del’Accord
del'OMC surlesobstacles techniques aucommerce (l’Accord), enindiquant s'ilest(s'ils
sont) pleinement opérationnel(s).
Lesinformations surlesnormes etprocédures enGéorgie sontcollectées parleSakstandarti,
unorgane exécutif del’Etat(67,rueChargali, Tbilissi, tél.:612530).
c) Lenometl’adresse del’organisme chargé desconsultations prévues àl’article 14del’Accord.
Lesconsultations etlerèglement desdifférends concernant lanormalisation etlacertification
desproduits prévus dansl’Accord sontmenés parleSakstandarti etsesorganisations locales.
Voirb)ci-dessus.
d) Lenometl’adresse desorganismes chargés d’autres fonctions spécifiques prévues dans
l’Accord.
Voirb)ci-dessus.
e) Ledomaine deresponsabilité desautorités dugouvernement central pour cequiestdes
prescriptions enmatière denotification, ainsiqu'ilestprévu àl’article 10:11 del’Accord,
etdechaque autorité dugouvernement silaresponsabilité estpartagée entre deuxautorités
ouplus.
Celanes’applique pasàlaGéorgie.WT/ACC/GEO/3
Page131
f) Lesmesures etdispositions prises pour faire ensorte quelesautorités nationales et
infranationales élaborant denouveaux règlements techniques oudesamendements substantiels
àdesrèglements techniques existants communiquent rapidement desrenseignements surleurs
projets.
Lesmesures concernant desamendements oudesajouts auxnormes sontélaborées dansle
cadre dusystème denormalisation quiseramisenplace souspeu.WT/ACC/GEO/3
Page132
ANNEXE 6
Renseignements relatifs aucommerce d’Etat
I.1. Entreprises visées parlesdispositions del’article XVII
Aucune entreprise nejouitdeprivilèges spéciaux ouexclusifs concernant laproduction de
marchandises oulaprestation deservices enGéorgie.
EnGéorgie, touslesmonopoles d’Etatsurlafourniture demarchandises etdeservices ont
étéabolis.Iln’existeégalementnimonopoleparapublic,nimonopoleprivéprescritparlegouvernement.
Parexemple, aucune loin’interdit ausecteur privé defournir desservices d’utilité publique oude
transport.Legouvernementexamineactuellementcommentlesecteurprivépourraitparticiperdavantage
àcesactivités. L’industrie dupainaétéledernier monopole d’Etatdansl’industrie delaproduction.
Elleestmaintenant privatisée etlesprixontétélibéralisés.
II.1 etquestions suivantes: Aucune entreprise nejouitdedroits exclusifs pourlafourniture de
marchandises oudeservices quelconques, etaucune decesquestions nesepose.WT/ACC/GEO/3
Page133
ANNEXE 7
A. Accords delibre-échange
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement de
l’Ukraine. Tbilissi, 19janvier 1992.
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement de
laFédération deRussie. Tbilissi, 3février 1992.
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement de
laRépublique d’Ouzbékistan. Tashkent, 4septembre 1995.
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement de
laRépublique d’Arménie. Tbilissi, 14août1995.
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement de
laRépublique azerbaïdjanaise. Tbilissi, 8mars 1996.
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement du
Turkménistan. Tbilissi, 12mars 1996.
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement de
laRépublique d’Ouzbékistan. Tbilissi, 28mai1996.
Accord surl’établissement d’uneZone delibre-échange delaCommunauté desEtats indépendants.
Moscou, 15mai1993.
B. Autres accords liésaucommerce
Accords surlesinvestissements
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement desEtats-Unis
d’Amérique surlapromotion desinvestissements -27juin1992.
Accord entrelegouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique turque
surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -30juillet 1992.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique
populaire deChine surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -1ermars1995.
AccordentrelegouvernementdelaRépubliquedeGéorgieetl’Unionéconomiquebelgo-luxembourgeoise
surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -23juin1993.
Accord entrelegouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique fédérale
d’Allemagne surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -25juin1993.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique
hellénique surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -9novembre 1994.WT/ACC/GEO/3
Page134
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement del’Ukraine surla
promotion etlaprotection réciproque desinvestissements -9janvier 1995.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique de
Bulgarie surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -19janvier 1995.
Accord entrelegouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaGrande-Bretagne
surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -15février 1995.
Accord entrelegouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement d’Israël surlapromotion
etlaprotection réciproque desinvestissements -19juin1995.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique
d’Ouzbékistan surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -4septembre 1995.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique
islamique d’Iransurlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -26septembre 1995.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique
azerbaïdjanaise surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -8mars 1996.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique du
Turkménistan surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -20mars 1996.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique
d’Arménie surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -4juin1996.
AccordentrelegouvernementdelaRépubliquedeGéorgieetlegouvernementdelaRépubliquefrançaise
surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -3février 1997.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement desEtats-Unis
d’Amérique surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements -7avril1994.
Accords envued’éviter lesdoubles impositions enmatière d’impôts surlerevenu etsurlesbiens
Convention tendant àéviter lesdoubles impositions etàprévenir l'évasion fiscale enmatière d'impôts,
derevenus etdebiens entre legouvernement delaGéorgie etlegouvernement delaRépublique
d’Ouzbékistan -28mai1996.
Accord entre legouvernement delaGéorgie etlegouvernement delaRépublique islamique d’Iran
envued’éviter lesdoubles impositions etdeprévenir l’évasion fiscale enmatière d’impôts etderevenus -
Tbilissi, 3novembre 1996.
Convention tendant àéviter lesdoubles impositions etàprévenir l'évasion fiscale enmatière d'impôts
etderevenus entre legouvernement delaGéorgie etlegouvernement del’Ukraine -14février 1995.
Convention tendant àéviter lesdoubles impositions etàprévenir l'évasion fiscale enmatière d'impôts
etderevenus entrelegouvernement delaGéorgie etlegouvernement delaRépublique azerbaïdjanaise
-Bakou, 18février 1997.WT/ACC/GEO/3
Page135
Convention entre l’URSS etlaRépublique française envue d’éviter lesdoubles
impositions -4octobre 1985 (Remplacée le3février 1997).
Accords decoopération commerciale etéconomique
Accord surlesrelations commerciales entre laRépublique deGéorgie etlesEtats-Unis d’Amérique
-1eravril1993.
Accord decoopération commerciale entre legouvernement delaRépublique populaire deChine et
legouvernement delaRépublique deGéorgie -3juin1993.
Traité surlacoopération économique etlesrelations commerciales entre legouvernement dela
République dePologne etlegouvernement delaRépublique deGéorgie -29avril1992.
Traité surlesrelations commerciales etéconomiques etsurlesrelations techniques etscientifiques
entre legouvernement delaRépublique fédérative tchèque etslovaque etlegouvernement dela
République deGéorgie -20mai1992.
AccordsurlesrelationscommercialesetéconomiquesentrelegouvernementdelaRépubliquedeHongrie
etlegouvernement delaRépublique deGéorgie -2novembre 1992.
Accord decoopération commerciale etéconomique entrelegouvernement delaRépublique deGéorgie
etlegouvernement delaRépublique del’Inde-Tbilissi, 15août1995.
Accord decommerce entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement dela
République islamique d’Iran-20janvier 1993.
Accord decoopération commerciale etéconomique entrelegouvernement delaRépublique deGéorgie
etlegouvernement delaRépublique turque -Tbilissi, 30juillet 1992.
Traité surlesrelations commerciales etéconomiques etsurlacoopération technique etscientifique
entre legouvernement delaRépublique deHongrie etlegouvernement delaRépublique deGéorgie
-24mars 1992.
Accord decoopération commerciale etéconomique entrelegouvernement delaRépublique deGéorgie
etlegouvernement delaRépublique deBulgarie -25août1994.
Accord decoopération commerciale etéconomique entre legouvernement duTurkménistan etle
gouvernement delaRépublique deGéorgie -17août1993.
Accord surlaréglementation dutransport detransit entrelaRépublique d’Ouzbékistan, laRépublique
azerbaïdjanaise, leTurkménistan etlaRépublique deGéorgie -13mai1996.
Accord surlesprincipes delacoopération commerciale etéconomique entre legouvernement dela
République deGéorgie etlegouvernement delaRépublique deMoldova -1992.
Protocole entrelegouvernement delaRépublique azerbaïdjanaise etlegouvernement delaRépublique
deGéorgie concernant letransport dupétrole del’Azerbaïdjan parleterritoire delaGéorgie.
Accord entre legouvernement delaRépublique deGéorgie etlegouvernement delaRépublique
azerbaïdjanaise concernant leréaménagement etlaremise enétatdecertaines installations existantesWT/ACC/GEO/3
Page136
detransport dupétrole, l’aménagement denouvelles installations detransport dupétrole etl’utilisation
decesinstallationspourletransportdupétroleau-delàduterritoiredelaGéorgie-Tbilissi,8mars1996.
Accord surlesprincipes delacoopération commerciale etéconomique entre legouvernement dela
République azerbaïdjanaise etlegouvernement delaRépublique deGéorgie -8mars 1996.
Accord decoopération commerciale etéconomique entrelegouvernement delaRépublique deGéorgie
etlegouvernement delaRépublique hellénique -novembre 1994.
Accord decoopération commerciale etéconomique entrelegouvernement delaRépublique deGéorgie
etlegouvernement delaRépublique d’Autriche -24mai1994.
AccordsurlesrelationscommercialesetéconomiquesentrelegouvernementdelaRépubliquedeGéorgie
etlegouvernement delaFédération deRussie -3avril1996.
Traité surlafondation del’Union économique delaCommunauté desEtats indépendants
-24septembre 1993.