ORGANISATION MONDIALE G/L/134
5novembre 1996
DUCOMMERCE(96-4676)
Conseil ducommerce desmarchandises
1ernovembre 1996
RAPPORT DUCONSEIL DUCOMMERCE DESMARCHANDISES
AUCONSEIL GENERAL
Introduction
Leprésent rapport aétéétabli conformément àladéclaration faiteparlePrésident duConseil
général àlaréunion tenue le16avril1996concernant les"procédures deprésentation derapports pour
laConférence ministérielle deSingapour". Ilporte surlapériode allant du1erjanvier au
4novembre 19961;ilcomprend uneSection I-Partie factuelle, etuneSection II-Conclusions et/ou
recommandations. Ilindique aussilesactivités desorganes subsidiaires duConseil ducommerce des
marchandises (ci-après dénommé "leConseil"), résumées aupoint 19a).
Pours'acquitter desatâche, leConseil atenuhuitréunions ordinaires. Lescomptes rendus
decesréunions, oùsontconsignés lesrésultats destravaux duConseil, figurent danslesdocuments
G/C/M/8 à15.
Lesquestions suivantes quiontétésoulevées auConseil et/ou ausujetdesquelles leConseil
aprisdesdispositions sonttraitées danslerapport:
Page
SECTION I-PARTIE FACTUELLE
1. Statut d'observateur desorganisations internationales intergouvernementales 5
2. Election duPrésident duConseil 5
3. Désignation desPrésidents duComité del'agriculture, duComité des
mesures sanitaires etphytosanitaires, duGroupe detravail desentreprises
commerciales d'EtatetduGroupe detravail desobligations etprocédures
denotification 5
4. Approbation durèglement intérieur desComités del'agriculture, des
pratiques antidumping, dessauvegardes, etdessubventions etdesmesures
compensatoires 6
5. Lettre duPrésident duComité ducommerce etdudéveloppement 6
6. Distribution etmiseendistribution générale desdocuments duConseil 6
1Lerapport duConseil ducommerce desmarchandises pour1995 estreproduit àlaSection IVdudocument
WT/GC/W/25.G/L/134
Page2
Page
7. Disponibilité desdocuments enespagnol 6
8. Comité del'accès auxmarchés 6
- Rapport semestriel duComité
9. Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires 7
- Situation desnotifications relatives auxsubventions -non-respect des
prescriptions concernant lanotification dessubventions autitrede
l'article 25.2del'Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires
10. Groupe detravail desentreprises commerciales d'Etat 7
11. Unions douanières etzones delibre-échange; accords régionaux 7
a) Union douanière entre laTurquie etlaCommunauté européenne (CE) 7
b) Accord delibre-échange entre lesîlesFéroé etl'Islande conclu par
legouvernement duDanemark etlegouvernement localdesîlesFéroé,
d'unepart,etlegouvernement del'Islande, d'autre part 7
c) Accord delibre-échange entre lesîlesFéroé etlaSuisse conclu par
legouvernement suisse, d'unepart,etlegouvernement duDanemark
etlegouvernement localdesîlesFéroé, d'autre part 7
d) Accord delibre-échange entre laNorvège etlesîlesFéroé conclu parle
gouvernement delaNorvège, d'unepart,etlegouvernement duDanemark
etlegouvernement localdesîlesFéroé, d'autre part 8
e) Accords entre laRépublique tchèque etlaBulgarie, etentre la
République slovaque etlaBulgarie 8
f) Octroi d'untraitement tarifaire préférentiel auxpaysdel'ex-Yougoslavie 8
g) Accords delibre-échange entre l'AELE etl'Estonie, entre l'AELE etla
Lettonie etentre l'AELE etlaLituanie 8
h) Elargissement del'Accord delibre-échange d'Europe centrale (ALEEC) 8
i) Accords européens entre lesCommunautés européennes etla
République tchèque, etentre lesCommunautés européennes etla
République slovaque 9
j) Accord delibre-échange entre laRépublique tchèque etlaRoumanie 9
k) Accord delibre-échange entre laRépublique slovaque etlaRoumanie 9
l) Accord delibre-échange entre lesEtats membres del'AELE etl'Estonie 9
m) Accord delibre-échange entre lesEtats membres del'AELE etlaLettonie 9
n) Accord delibre-échange entre lesEtats membres del'AELE etlaLituanie 9
12. Dérogations autitredel'article IXdel'Accord surl'OMC 10
a) Système harmonisé -Demandes deprorogation dedérogations
Bangladesh, Bolivie, Guatemala, Jamaïque, Maroc, Nicaragua,
SriLanka 10
b) Malawi -Renégociation delaListe LVIII 10
c) Sénégal -Renégociation delaListe XLIX 10
d) Zambie -Renégociation delaListe LXXVIII 10
e) Décision surl'introduction desmodifications duSystème harmonisé
dedésignation etdecodification desmarchandises (SH)dansles
listes deconcessions tarifaires del'OMC le1erjanvier 1996 11G/L/134
Page3
Page
f) Dérogations relevant duparagraphe 2duMémorandum d'accord
concernant lesdérogations auxobligations découlant duGATT de1994 11
i) Cuba -Paragraphe 6del'article XVduGATT de1994 11
ii) Etats-Unis -Ancien territoire soustutelle desîlesduPacifique 11
iii) Etats-Unis -Importations deproduits del'industrie automobile 11
iv) Etats-Unis -Loirelative auxpréférences commerciales en
faveur despaysandins 12
v) Canada -Programme CARIBCAN 12
vi) Communautés européennes 12
-Communautés européennes -quatrième Convention ACP-CEE
deLomé
-Arrangements commerciaux franco-marocains
vii) Afrique duSud-Dates deréférence fixées envertu del'article I:4 12
viii) Zimbabwe -Dates deréférence fixées envertu del'article I:4 12
13. Questions soulevées ausujetdespratiques commerciales desMembres 13
a) Mesures prises parleBrésil concernant lesecteur automobile 13
b) Projet deloidesEtats-Unis concernant ladéfinition dela"branche
deproduction nationale" dansledomaine dessauvegardes 13
c) EU-"Loide1996 pourlaliberté etlasolidarité démocratique àCuba" 13
d) Embargo surlesexportations decrevettes sauvages vers
lesEtats-Unis 13
e) EU-"Loisurlesstupéfiants" 13
f) Traitement tarifaire desproduits dehaute technologie compromis
parlaCommunauté européenne 14
g) Chaussures argentines 14
h) Demande deconsultations présentée parlesEtats-Unis concernant
lespratiques commerciales restrictives surlemarché japonais des
pellicules etpapiers photographiques 14
i) Proposition desCEsurla"facilitation deséchanges" 14
14. Accord surl'inspection avant expédition 14
a) Entrée enactivité del'entité d'examen indépendante 14
b) Examen prévu àl'article 6del'Accord surl'inspection avant
expédition 14
c) Notifications 15
15. Groupe detravail desobligations etprocédures denotification 15
a) Etatd'avancement destravaux duGroupe detravail 15
b) Rapport duGroupe detravail desobligations etprocédures
denotification 15
16. Mise enoeuvre del'Accord surlestextiles etlesvêtements (ATV) et
questions connexes 16
- Questions etproblèmes
i) Programmes d'intégration 17
ii) Recours àdessauvegardes transitoires 17
iii) Arrangements convenus auniveau bilatéral 18
iv) Fonctionnement del'Organe desupervision destextiles 19
v) Traitement despetits fournisseurs etdespayslesmoins avancés 20G/L/134
Page4
Page
vi) Intérêts particuliers despaysproducteurs decoton 20
vii) Règles d'origine 21
viii) Autres questions concernant l'ATV (trafic deperfectionnement
passif, régimes spéciaux, etc.) 21
ix) Relation entre restrictions etrégionalisme 22
x) Recours àdesmesures commerciales àdesfinsnoncommerciales 22
xi) Accès auxmarchés 22
xii) Règles etdisciplines 23
xiii) Contournement 24
17. Organe desupervision destextiles (OSpT) 24
- Rapport del'OSpT
A. Résumé desobservations formulées parlesMembres del'OMC 25
B. Dispositions prises parleConseil ducommerce desmarchandises 28
18. Propositions etinitiatives envued'unelibéralisation accrue ducommerce 28
19. Conférence ministérielle deSingapour 29
a) Rapports desorganes subsidiaires duConseil 29
b) Rapport duConseil ducommerce desmarchandises àla
Conférence ministérielle 30
SECTION II:CONCLUSIONS ET/OU RECOMMANDATIONS
1. Accord surl'inspection avant expédition 32
2. Obligations etprocédures denotification 32G/L/134
Page5
SECTION I-PARTIE FACTUELLE
1. Statut d'observateur desorganisations internationales intergouvernementales (G/C/M/8 à14)
1.1 Asaréunion du29janvier 1996, leConseil estconvenu que,enattendant l'adoption descritères
etconditions régissant l'octroi auxorganisations internationales intergouvernementales dustatut
d'observateur àl'OMC etsiaucune délégation n'yvoyait d'objection, lesorganisations invitées àla
réunion encours duConseil seraient invitées àsaréunion suivante surunebaseadhoc.Les
organisationsconcernéesétaientlessuivantes:Banquemondiale,BITV,CNUCED,FAO,FMI,OCDE,
OMD etONU.
1.2 Asesréunions des14février 1996, 19mars 1996, 22mai1996et5juillet 1996, leConseil
estconvenu d'inviter lesmêmes organisations surunebaseadhocàchacune desesréunions suivantes.
1.3 Alaréunion du25juillet 1996, lePrésident asignalé qu'àsaréunion du18juillet 1996, le
Conseilgénéralavaitapprouvéles"Lignesdirectricesconcernantlestatutd'observateurdesorganisations
internationales intergouvernementales". Compte tenudecette décision, ilaproposé detenirdes
consultations informelles ausujetdesorganisations internationales intergouvernementales auxquelles
serait accordé lestatut d'observateur auprès duConseil ducommerce desmarchandises.
1.4 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil estconvenu que,enattendant lerésultat de
nouvelles consultations, lesorganisations quiavaient assisté jusqu'alorsauxréunions duConseil sur
unebaseadhocpourraient assister auxréunions futures duConseil surunebaseadhoc.
2. Election duPrésident duConseil (G/C/M/8)
2.1 Asaréunion du14février 1996, leConseil aéluàl'unanimité M.l'Ambassadeur Narayanan
Président duConseil pour1996.
3. Désignation desPrésidents duComité del'agriculture, duComité desmesures sanitaires et
phytosanitaires, duGroupe detravail desentreprises commerciales d'EtatetduGroupe de
travail desobligations etprocédures denotification (G/C/M/8)
3.1 Asaréunion du14février 1996, leConseil aapprouvé ladésignation desPrésidents suivants:
Comitédel'agriculture:M.D.Tulalamba(Thaïlande);Comitédesmesuressanitairesetphytosanitaires:
M.K.Bergholm (Finlande); Groupe detravail desobligations etprocédures denotification:
M.A.Shoyer (Etats-Unis); Groupe detravail desentreprises commerciales d'Etat: M.P.May
(Australie).
3.2 Asaréunion du14février 1996, leConseil aprisnotedesrésultats desconsultations auxquelles
lePrésident aprocédé encequiconcerne lesPrésidents desautres organes subsidiaires pour1996:
Comitédesobstaclestechniquesaucommerce:MmeC.Guarda(Chili);Comitédel'accèsauxmarchés:
M.J.Saint-Jacques (Canada); Comité del'évaluation endouane: M.P.Palecka(République tchèque);
Comité deslicences d'importation: M.C.Mbegabolawe (Zimbabwe); Comité desrègles d'origine:
M.Osakwe (Nigéria); Comité despratiques antidumping: M.O.Lundby (Norvège); Comité des
subventions etdesmesures compensatoires: M.V.DoPrado (Brésil); Comité dessauvegardes:
M.A.Buencamino (Philippines); Comité desmesures concernant lesinvestissements etliéesau
commerce: M.V.Notis (Grèce).
3.3 LeConseil estégalement convenu quelaquestion desVice-Présidents serait traitée ausein
desComités eux-mêmes, parunprocessus deconsultations.G/L/134
Page6
3.4 UncertainnombrededélégationsontdéclaréquelesconsultationsfuturesausujetdesPrésidents
devraient êtreengagées leplustôtpossible, qu'ellesdevraient êtreplustransparentes etqueleprincipe
duroulement devrait êtrelarègle chaque foisquecelaétaitpossible. Ilaégalement étésignalé qu'à
l'avenir laquestion delaVice-Présidence devrait êtreréglée danslecontexte decesconsultations.
4. Approbation durèglement intérieur desComités del'agriculture, despratiques antidumping,
dessauvegardes, etdessubventions etdesmesures compensatoires (G/C/M/10)
4.1 Asaréunion du22mai1996, leConseil aapprouvé lerèglement intérieur desComités de
l'agriculture (G/AG/W/22), despratiques antidumping (G/ADP/W/135/Rev.1), dessauvegardes
(G/SG/W/59/Rev.1) etdessubventions etdesmesures compensatoires (G/SCM/W/143/Rev.1).
5. Lettre duPrésident duComité ducommerce etdudéveloppement (G/C/M/10 et13)
5.1 Alaréunion du22mai1996, lePrésident ainformé leConseil qu'ilavaitreçuunelettre du
Président duComité ducommerce etdudéveloppement demandant desrenseignements surlamise
enoeuvre desdispositions relatives audéveloppement contenues danslesAccords duCycle d'Uruguay
quirelevaient duConseil ducommerce desmarchandises. Cesrenseignements étaient nécessaires pour
l'examen queleComité ducommerce etdudéveloppement devait effectuer. Ilavaitenvoyé unelettre
auxPrésidents desdifférents organes subsidiaires deceConseil, leurdemandant desrenseignements
surlestravaux effectués danscedomaine. Ilprendrait denouvelles mesures surlabasedeces
renseignements, lorsqu 'ilsauraient étéreçus.
5.2 Alaréunion du19septembre 1996, lePrésident ainformé leConseil quelesréponses àla
lettre qu'ilavait envoyée auxPrésidents desorganes subsidiaires duConseil avaient étéreçueset
transmises auPrésident duComité ducommerce etdudéveloppement. LeSecrétariat avaitregroupé
cesréponses dansledocument WT/COMTD/W/16 etaddendum. Laquestion étaitmaintenant examinée
parleComité ducommerce etdudéveloppement.
6. Distribution etmiseendistribution générale desdocuments duConseil (G/C/M/13)
6.1 Alaréunion du19septembre 1996, lePrésident aappelé l'attention duConseil surladécision
priseparleConseil général àsaréunion du18juillet 1996concernant les"Procédures dedistribution
etdemiseendistribution générale desdocuments del'OMC" (WT/L/160/Rev.1). LeConseil apris
notedeladécision.
7. Disponibilité desdocuments enespagnol (G/C/M/13)
7.1 Alaréunion du19septembre 1996, lereprésentant d'ElSalvador, s'exprimant également au
nomduGRULAC, afaitpartdesapréoccupation devant lefaitquelesdocuments n'étaient pas
disponibles enespagnol àtemps pourlesréunions. Unautre représentant adéclaré quelemême
problème s'étaitposépourlesdocuments enfrançais.
8. Comité del'accès auxmarchés
Rapport semestriel duComité (G/C/M/11)
8.1 Asaréunion du5juillet 1996, leConseil aprisnotedurapport présenté parlePrésident du
Comité del'accès auxmarchés (G/MA/4) concernant: 1)lamiseenapplication desmodifications
duSH96; 2)lesautres dérogations; 3)l'établissement deslistes consolidées surfeuillets mobiles;
4)lesquestions nontarifaires; 5)laBasededonnées intégrée; et6)lerapport duComité auConseil
danslaperspective delaRéunion ministérielle deSingapour.G/L/134
Page7
9. Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires
Situation desnotifications relatives auxsubventions -non-respect desprescriptions concernant
lanotification dessubventions autitredel'article 25.2del'Accord surlessubventions etles
mesures compensatoires (G/C/M/10)
9.1 Alaréunion du22mai1996, lereprésentant desCEaexprimé soninquiétude devant le
non-respect del'obligation denotification incombant auxMembres autitredel'article 25.2del'Accord
surlessubventions.
10. Groupe detravail desentreprises commerciales d'Etat(G/C/M/14)
10.1 Asaréunion du15octobre 1996, leConseil aprisnotedelacommunication desCommunautés
européennes distribuée souslacoteG/STR/W/33. LesCEontdemandé auConseil detransmettre
leurcommunication auGroupe detravail desentreprises commerciales d'Etatpourexamen. LeConseil
estconvenu derevenir surcettequestion aumoment approprié.
11. Unions douanières etzones delibre-échange; accords régionaux (G/C/M/8, 9,10,11et13)
11.1 Asaréunion du29janvier 1996, leConseil aprisnotedel'information donnée parlePrésident
selon laquelle unedécision deprincipe avaitétépriseàladernière réunion duConseil général envue
decréer unComité pourtraiter desquestions liéesaucommerce régional. LePrésident duConseil
général menait desconsultations surlanature etlemandat decenouvel organe. LeConseil estconvenu
quelaquestion del'établissement degroupes detravail distincts serait examinée auvudeladécision
finale surcesujet.
11.2 Asaréunion du19mars 1996, leConseil aprisnotedeladécision priseparleConseil général
d'établir unComité desaccords commerciaux régionaux (WT/L/127) chargé deprocéder àl'examen
detelsaccords conformément auxprocédures etauxmandats adoptés parleConseil etdeprésenter
ensuite sonrapport auConseil pourquecelui-ci prenne lesmesures appropriées.
a) Union douanière entre laTurquie etlaCommunauté européenne (CE) (G/C/M/8)
11.3 Asaréunion du29janvier 1996, leConseil aprisnotedelacommunication (WT/REG22/N/1)
desparties annon çantl'entrée envigueur le1erjanvier 1996 del'Union douanière entre laTurquie
etlaCE. LeConseil aétabli ungroupe detravail chargé d'examiner l'accord yrelatif.
b) Accord delibre-échange entre lesîlesFéroé etl'Islande conclu parlegouvernement du
Danemark etlegouvernement localdesîlesFéroé, d'unepart,etlegouvernement del'Islande,
d'autre part(G/C/M/8)
11.4 Asaréunion du19mars 1996, leConseil aprisnotedelanotification desparties àl'Accord
(WT/REG23/N/1) annon çantl'entrée envigueur le1erjuillet 1993del'Accord (WT/REG23/1). Le
Conseil aétabli ungroupe detravail chargé d'examiner cetaccord.
c) Accord delibre-échange entre lesîlesFéroé etlaSuisse conclu parlegouvernement suisse,
d'unepart,etlegouvernement duDanemark etlegouvernement localdesîlesFéroé, d'autre
part(G/C/M/9)
11.5 Asaréunion du19mars 1996, leConseil aprisnotedelanotification desparties àl'Accord
(WT/REG24/N/1) annon çantl'entrée envigueur le1ermars 1995 del'Accord (WT/REG24/1). LeG/L/134
Page8
Conseil aadopté lemandat autitreduquel leComité desaccords commerciaux régionaux serait chargé
d'examiner cetaccord.
d) Accord delibre-échange entre laNorvège etlesîlesFéroé conclu parlegouvernement dela
Norvège, d'unepart,etlegouvernement duDanemark etlegouvernement localdesîlesFéroé,
d'autre part(G/C/M/9)
11.6 Asaréunion du19mars 1996, leConseil aprisnotedelanotification desparties àl'Accord
(WT/REG25/N/1) annon çantl'entrée envigueur le1erjuillet 1993del'Accord (WT/REG25/1). Le
Conseil aadopté lemandat autitreduquel leComité desaccords commerciaux régionaux serait chargé
d'examiner cetaccord.
e) AccordsentrelaRépubliquetchèqueetlaBulgarie,etentrelaRépubliqueslovaqueetlaBulgarie
(G/C/M/9)
11.7 Alaréunion du19mars 1996, lereprésentant delaRépublique tchèque, parlant aussiaunom
delaRépublique slovaque etdelaRépublique deBulgarie, ainformé leConseil delasignature en
décembre 1995desaccords delibre-échange conclus entrelaRépublique tchèque etlaBulgarie etentre
laRépublique slovaque etlaBulgarie. Cesaccords avaient étéappliqués àtitreprovisoire depuis le
1erjanvier 1996etseraient notifiés àl'OMC lorsque leprocessus deratification danschacun despays
signataires aurait étéachevé.
f) Octroi d'untraitement tarifaire préférentiel auxpaysdel'ex-Yougoslavie (G/C/M/9)
11.8 Alaréunion du19mars 1996, lereprésentant delaCEainformé leConseil quesadélégation
envisageait dedemander unedérogation auxobligations découlant del'article premier duGATT afin
d'accorder auxpaysdel'ex-Yougoslavie l'accès préférentiel aumarché communautaire pourunedurée
limitée.
g) Accordsdelibre-échangeentrel'AELEetl'Estonie,entrel'AELEetlaLettonieetentrel'AELE
etlaLituanie (G/C/M/10)
11.9 Alaréunion du22mai1996, lereprésentant del'Islande, intervenant aunomdespaysde
l'AELE etdel'Estonie, delaLettonie etdelaLituanie, ainformé leConseil quelesEtats membres
del'AELE avaient signé endécembre 1995 desaccords delibre-échange avecl'Estonie, laLettonie
etlaLituanie respectivement. Cesaccords devaient entrer envigueur ouêtreappliqués àtitreprovisoire
àpartir du1erjuin1996. Leur teneur etleurstructure étaient similaires àcelles desaccords de
libre-échange conclus entre lesEtats membres del'AELE etlespaysd'Europe centrale etorientale,
certains ajustements ayant étéopérés pour prendre encompte leséléments nouveaux récemment
intervenus. LesAccords seraient notifiés autitredel'article XXIV:7 a)duGATT de1994.
h) Elargissement del'Accord delibre-échange d'Europe centrale (ALEEC) (G/C/M/10)
11.10 Alaréunion du22mai1996, laRépublique slovaque, intervenant aunomdesparties àl'Accord
delibre-échange d'Europe centrale (ALEEC) etdelaSlovénie, ainformé leConseil queletextede
l'ALEEC avait étécomplété parlesdispositions del'article 39a)quipermettaient àd'autres pays
d'accéder àl'Accord. Surcettebase, laRépublique deSlovénie avait signé le25novembre 1995
l'Accord surl'accession aveclesquatre parties àcetaccord. Celui-ci étaitappliqué àtitreprovisoire
etprendrait effetdèsquelesprocédures deratification danslespaysparties audit accord seraient
achevées.G/L/134
Page9
i) Accords européens entrelesCommunautés européennes etlaRépublique tchèque, etentre les
Communautés européennes etlaRépublique slovaque (G/C/M/10)
11.11 Alaréunion du22mai1996, lePrésident ainformé leConseil quel'Accord européen entre
lesCEetlaRépublique fédérative tchèque etslovaque avaitétéremplacé pardesaccords avecchacun
desEtats successeurs. L'examen decesaccords (WT/REG/18/6 et7)serait effectué auComité des
accords commerciaux régionaux.
j) Accord delibre-échange entre laRépublique tchèque etlaRoumanie (G/C/M/11)
11.12 Asaréunion du5juillet 1996, leConseil aprisnotedelanotification desparties àl'Accord
(WT/REG26/N/1),quiindiquaitnotammentque,depuisl'entréeenvigueurdel'Accord(WT/REG26/1),
lesparties étaient convenues d'accélérer lasuppression desdroits dedouane pourlaplupart desproduits
industriels (WT/REG26/2). En1995, leConseil avaitétéinformé quecetaccord delibre-échange,
signé le24octobre 1994, étaitappliqué àtitreprovisoire depuis le1erjanvier 1995 etquelazone
delibre-échange serait établie pendant unepériode detransition seterminant auplustardle
1erjanvier 1998. LeConseil aadopté lemandat envertu duquel leComité desaccords commerciaux
régionaux étaitchargé d'examiner cetaccord.
k) Accord delibre-échange entre laRépublique slovaque etlaRoumanie (G/C/M/11)
11.13 Asaréunion du5juillet 1996, leConseil aprisnotedelanotification desparties àl'Accord
(WT/REG27/N/1) quiindiquait notamment que,depuis l'entrée envigueur del'Accord (WT/REG27/1),
lesparties étaient convenues d'accélérer lasuppression desdroits dedouane pourlaplupart desproduits
industriels (WT/REG27/2). En1995, leConseil avaitétéinformé quecetaccord delibre-échange,
signé le24octobre 1994, étaitappliqué àtitreprovisoire depuis le1erjanvier 1995 etquelazone
delibre-échange serait établie pendant unepériode detransition seterminant auplustardle
1erjanvier 1998. LeConseil aadopté lemandat envertu duquel leComité desaccords commerciaux
régionaux étaitchargé d'examiner cetaccord.
l) Accord delibre-échange entre lesEtats membres del'AELE etl'Estonie (G/C/M/13)
11.14 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aprisnotedelanotification desparties à
l'Accord (WT/REG28/N/1) quiindiquait quel'Accord delibre-échange (WT/REG28/1) avaitétésigné
le7décembre 1995 etétaitappliqué àtitreprovisoire depuis le1erjuin1996, enattendant queles
parties leratifient. LeConseil aadopté lemandat envertu duquel leComité desaccords commerciaux
régionaux étaitchargé d'examiner cetaccord.
m) Accord delibre-échange entre lesEtats membres del'AELE etlaLettonie (G/C/M/13)
11.15 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aprisnotedelanotification desparties à
l'Accord (WT/REG29/N/1) quiindiquait quel'Accord delibre-échange (WT/REG29/1) avaitétésigné
le7décembre 1995 etétaitappliqué àtitreprovisoire depuis le1erjuin1996, enattendant queles
parties leratifient. LeConseil aadopté lemandat envertu duquel leComité desaccords commerciaux
régionaux étaitchargé d'examiner cetaccord.
n) Accord delibre-échange entre lesEtats membres del'AELE etlaLituanie (G/C/M/13)
11.16 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aprisnotedelanotification desparties à
l'Accord (WT/REG30/N/1) quiindiquait quel'Accord delibre-échange (WT/REG30/1) étaitappliqué
àtitreprovisoire depuis le1eraoût1996, enattendant quelesparties leratifient. LeConseil aadoptéG/L/134
Page10
lemandat envertu duquel leComité desaccords commerciaux régionaux étaitchargé d'examiner cet
accord.
12. Dérogations autitredel'article IXdel'Accord surl'OMC
a) Système harmonisé -Demandes deprorogation dedérogations
Bangladesh, Bolivie, Guatemala, Jamaïque, Maroc, Nicaragua, SriLanka (G/C/M/11)
12.1 Asaréunion du5juillet 1996, leConseil aexaminé lesdemandes présentées parleBangladesh
(G/L/77), laBolivie (G/L/78), leGuatemala (G/L/86), laJamaïque (G/L/79), leMaroc (G/L/80), le
Nicaragua (G/L/81) etSriLanka (G/L/83) envued'obtenir laprorogation, jusqu'au30avril1997,
desdérogations quileuravaient étéaccordées auxfinsdelamiseenoeuvre duSystème harmonisé.
12.2 LeConseil aapprouvé letextedesprojets dedécision concernant laprorogation desdérogations
reproduits souslescotes G/C/W/40 (Bangladesh), G/C/W/412(Bolivie), G/C/W/483(Guatemala),
G/C/W/42 (Jamaïque), G/C/W/43 (Maroc), G/C/W/44 (Nicaragua) etG/C/W/46 (SriLanka), eta
recommandé leuradoption parleConseil général.
b) Malawi -Renégociation delaListe LVIII (G/C/M/8)
12.3 Asaréunion du29janvier 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parleMalawi
(G/L/51) envued'obtenir laprorogation, jusqu'au30juin1996, deladérogation quiluiavait été
accordée auxfinsdelarenégociation desaListe. LeConseil aapprouvé letexteduprojet dedécision
(G/C/W/31) concernant laprorogation deladérogation, etarecommandé sonadoption parleConseil
général.
c) Sénégal -Renégociation delaListe XLIX (G/C/M/11)
12.4 Asaréunion du5juillet 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parleSénégal
(G/L/82) envued'obtenir laprorogation, jusqu'au30avril1997, deladérogation quiluiavait été
accordée auxfinsdelarenégociation desaListe. LeConseil aapprouvé letexteduprojet dedécision
(G/C/W/45) concernant laprorogation deladérogation, etarecommandé sonadoption parleConseil
général.
d) Zambie -Renégociation delaListe LXXVIII (G/C/M/11)
12.5 Asaréunion du5juillet 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parlaZambie
(G/L/84) envued'obtenir laprorogation, jusqu'au30avril1997, deladérogation quiluiavaitété
accordée auxfinsdelarenégociation desaListe. LeConseil aapprouvé letexteduprojet dedécision
(G/C/W/47) concernant laprorogation deladérogation, etarecommandé sonadoption auConseil
général.
2G/C/W/41/Corr.1 enespagnol.
3G/C/W/48/Corr.1 enespagnol.G/L/134
Page11
e) Décision surl'introduction desmodifications duSystème harmonisé dedésignation etde
codification desmarchandises (SH) dansleslistes deconcessions tarifaires del'OMC le
1erjanvier 1996 (G/C/M/11)
12.6 Asaréunion du5juillet 1996, leConseil aexaminé unprojet dedécision (G/MA/W/6)
concernant unedérogation serapportant auxmodifications duSH96 quidevaient êtreintroduites dans
leslistestarifaires desMembres le1erjanvier 1996. Ilétaitapparu nécessaire d'accorder unedérogation
auxMembres quiestimaient nécessaire deprocéder àdesconsultations ounégociations autitrede
l'article XXVIII duGATT de1994 àlasuitedesmodifications duSH96. LeConseil aapprouvé la
prorogationdesdélaisindiquésdansleprojetdedécisionetestconvenudetransmettrecelui-ciauConseil
général pouradoption.
f) Dérogations relevant duparagraphe 2duMémorandum d'accord concernant lesdérogations
auxobligations découlant duGATT de1994 (G/C/M/11, 13et14)
12.7 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aprisnotedespréoccupations exprimées par
unedélégation quant aunombre important dedemandes deprorogation dedérogations auxobligations
découlant duparagraphe 1del'article premier duGATT de1994. Del'avisdecettedélégation, les
conditions régissant l'octroi dedérogations ouleurprorogation éventuelle danslecadre del'OMC
sontplusrigoureuses quelesrègles correspondantes duGATT de1947.
i) Cuba -Paragraphe 6del'article XVduGATT de1994 (G/C/M/11 et13)
12.8 Asaréunion du5juillet 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parCuba (G/L/89)
envued'obtenir laprorogation d'unedérogation relative auparagraphe 6del'article XVduGATT
de1994. LeConseil estconvenu derevenir àcettequestion, selon qu'ilconviendrait, auvudesrésultats
desconsultations complémentaires encours.
12.9 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aprisnotedeladéclaration duPrésident selon
laquelle àl'issue desconsultations, ilétaitentendu quelesdérogations relevant duparagraphe 2du
Mémorandumd'accordconcernantlesdérogationsauxobligationsdécoulantduGATTde1994devraient
êtrerégies parlaprocédure énoncée auparagraphe 3del'article IXdel'Accord surl'OMC. LeConseil
aapprouvé leprojet dedécision (G/C/W/51/Rev.1) concernant laprorogation deladérogation, eta
recommandé sonadoption parleConseil général.
ii) Etats-Unis -Ancien territoire soustutelle desîlesduPacifique (G/C/M/13)
12.10 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parles
Etats-Unis (G/L/101) envued'obtenir laprorogation deladérogation àleurs obligations découlant
duparagraphe 1del'article premier duGATT de1994. LeConseil aapprouvé leprojet dedécision
(G/C/W/53) concernant laprorogation deladérogation etarecommandé sonadoption parleConseil
général.
iii) Etats-Unis -Importations deproduits del'industrie automobile (G/C/M/13 et14)
12.11 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parles
Etats-Unis (G/L/103) envued'obtenir laprorogation deladérogation accordée ausujetdesimportations
deproduits del'industrie automobile. Une délégation ayant demandé desrenseignements
complémentaires surcettedemande dedérogation, leConseil estconvenu derevenir àcettequestion
àsaréunion suivante.G/L/134
Page12
12.12 Asaréunion du15octobre 1996, leConseil aapprouvé leprojet dedécision (G/C/W/55)
concernant laprorogation deladérogation etarecommandé sonadoption parleConseil général.
iv) Etats-Unis -Loirelative auxpréférences commerciales enfaveur despaysandins
(G/C/M/13)
12.13 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parles
Etats-Unis (G/L/102) envued'obtenir laprorogation deladérogation accordée ausujetdelaLoirelative
auxpréférences commerciales enfaveur despaysandins. LeConseil aapprouvé leprojet dedécision
(G/C/W/54) concernant laprorogation deladérogation etarecommandé sonadoption parleConseil
général.
v) Canada -Programme CARIBCAN (G/C/M/13)
12.14 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parleCanada
(G/L/100) envued'obtenir laprorogation d'unedérogation accordée ausujet duProgramme
CARIBCAN. LeConseil aapprouvé leprojet dedécision (G/C/W/52) concernant laprorogation de
ladérogation etarecommandé sonadoption parleConseil général.
vi) Communautés européennes (G/C/M/13)
- Communautés européennes -quatrième Convention ACP-CEE deLomé
12.15 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parlaCE
etlesgouvernements desEtats ACP quiétaient aussi Membres del'OMC (G/L/107 et108)envue
d'obtenir laprorogation deladérogation accordée ausujetdelaquatrième Convention ACP-CEE de
Lomé. LeConseil aapprouvé leprojet dedécision (G/C/W/58/Rev.1) concernant laprorogation de
ladérogation etarecommandé sonadoption parleConseil général.
- Arrangements commerciaux franco-marocains
12.16 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parlaCE
(G/L/107 et109)envued'obtenir laprorogation deladérogation accordée ausujetdesarrangements
commerciaux franco-marocains. LeConseil aapprouvé leprojet dedécision (G/C/W/59/Rev.1)
concernant laprorogation deladérogation etarecommandé sonadoption parleConseil général.
vii) Afrique duSud-Dates deréférence fixées envertu del'article I:4(G/C/M/13)
12.17 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parl'Afrique
duSud(G/L/104) envued'obtenir laprorogation deladérogation accordée ausujet desdates de
référence fixées envertu del'article I:4duGATT. LeConseil aapprouvé leprojet dedécision
(G/C/W/56/Rev.1) concernant laprorogation deladérogation etarecommandé sonadoption parle
Conseil général.
viii) Zimbabwe -Dates deréférence fixées envertu del'article I:4(G/C/M/13)
12.18 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aexaminé unedemande présentée parle
Zimbabwe (G/L/106) envued'obtenir laprorogation deladérogation accordée ausujetdesdates de
référence fixées envertu del'article I:4duGATT. LeConseil aapprouvé leprojet dedécision
(G/C/W/57/Rev.1) concernant laprorogation deladérogation etarecommandé sonadoption parle
Conseil général.G/L/134
Page13
13. Questions soulevées ausujetdespratiques commerciales desMembres
a) Mesures prises parleBrésil concernant lesecteur automobile (G/C/M/8, 9et10)
13.1 Asaréunion du29janvier 1996, leConseil aprisnotedesrenseignements fournis parleBrésil
selon lesquels, après desnégociations danslecadre duMERCOSUR, legouvernement brésilien avait
présenté auCongrès laMesure provisoire n1235 applicable ausecteur automobile.
13.2 Alaréunion du19mars 1996, lereprésentant duBrésil ainformé leConseil que,le
15mars 1996, sonpaysavaitadressé auSecrétariat unedemande dedérogation (G/L/68) àcertaines
desesobligations danslecadre del'OMC àlasuitedel'adoption d'unrégime spécial applicable aux
mesures concernant lesinvestissements danslesecteur automobile.
13.3 Alaréunion du22mai1996, leBrésil ainformé leConseil que,après desconsultations avec
lesMembres del'OMC concernés, ilavait retiré sademande dedérogation (G/L/75), présentée le
15mars 1996, concernant lerégime brésilien applicable ausecteur automobile.
b) Projet deloidesEtats-Unis concernant ladéfinition dela"branche deproduction nationale"
dansledomaine dessauvegardes (G/C/M/8)
13.4 Alaréunion du29janvier 1996, lereprésentant duMexique aexprimé sapréoccupation devant
unprojet deloiadopté parleSénat desEtats-Unis concernant ladéfinition dela"branche deproduction
nationale" dansledomaine dessauvegardes pourlesproduits agricoles périssables.
c) EU-"Loide1996 pourlaliberté etlasolidarité démocratique àCuba" (G/C/M/9)
13.5 Alaréunion du19mars 1996, lereprésentant deCuba s'estditpréoccupé parlefaitquele
Président desEtats-Unis avaitpromulgué la"Loide1996pourlaliberté etlasolidarité démocratique
àCuba" qui,del'avisdeCuba, nuisait auxintérêts despaystiersMembres del'OMC enraison de
seseffets extraterritoriaux.
d) Embargo surlesexportations decrevettes sauvages verslesEtats-Unis (G/C/M/9 et10)
13.6 Alaréunion du19mars1996, lereprésentant desPhilippines, intervenant également aunom
despaysdel'ANASE, ainformé leConseil qu'àlasuite d'unedécision prise parleTribunal du
commerce international desEtats-Unis le29décembre 1995 lesexportations decrevettes sauvages
verslesEtats-Unis seraient interdites àcompter du1ermai1996 pourlespaysexportateurs n'ayant
pasadopté unprogramme deprotection destortues semblable àceluidesEtats-Unis.
13.7 Alaréunion du22mai1996, lereprésentant deHong Kong aexprimé sapréoccupation au
sujetdecettequestion etademandé uncomplément d'information auxEtats-Unis.
e) EU-"Loisurlesstupéfiants" (G/C/M/9)
13.8 Alaréunion du19mars 1996, lereprésentant duMexique ainformé leConseil d'unprojet
deloidesEtats-Unis qui,s'ilétaitadopté, risquait deposer desproblèmes auxpartenaires commerciaux
desEtats-Unis. Envertudecetteloi,legouvernement desEtats-Unis serait tenud'imposer dessanctions
commerciales auxpaysdontilestimerait qu'ilsneluttaient passuffisamment contre laproduction ou
letrafic destupéfiants prohibés.G/L/134
Page14
f) TraitementtarifairedesproduitsdehautetechnologiecompromisparlaCommunautéeuropéenne
(G/C/M/10)
13.9 Alaréunion du22mai1996, lesEtats-Unis ontinformé leConseil que,le2mai1996, ils
avaient demandé l'ouverture deconsultations aveclaCEausujetdutraitement tarifaire appliqué aux
produits dehaute technologie, àsavoir l'équipement deréseau local(LAN) etlesordinateurs personnels
ayant desfonctions detélévision (G/L/73).
g) Chaussures argentines (G/C/M/11)
13.10 Alaréunion du5juillet 1996, lereprésentant desEtats-Unis adéclaré qu'enseptembre 1995
l'Argentine avaitpromulgué desdécrets quiétablissaient desdroits spécifiques surlesimportations
dechaussures, detextiles etdevêtements. Del'avisdesEtats-Unis, cesdroits spécifiques étaient
contraires auxconsolidations tarifaires del'Argentine etàsesobligations découlant del'Accord sur
l'évaluation endouane.
h) Demande deconsultations présentée parlesEtats-Unis concernant lespratiques commerciales
restrictives surlemarché japonais despellicules etpapiers photographiques (G/C/M/13)
13.11 Alaréuniondu19septembre1996,lereprésentantdesEtats-Unisadéclaréquelegouvernement
desonpaysavait demandé l'ouverture deconsultations avecleJapon ausujet decette question
conformémentàlaDécisionde1960desPARTIESCONTRACTANTESsurles"Pratiquescommerciales
restrictives: Dispositions envuedeconsultations" danslecadre duGATT (IBDD, S9/178).
i) Proposition desCEsurla"facilitation deséchanges" (G/C/M/15)
13.12 Alaréunion du1ernovembre 1996, autitredes"Autres questions", lereprésentant des
Communautés européennes aappelé l'attention suruneproposition surlafacilitation deséchanges
présentée parsadélégation (G/C/W/67) etrelative àlasimplification etàl'harmonisation desprocédures
commerciales danslebutd'abaisser lesobstacles aucommerce etd'améliorer l'accès auxmarchés.
14. Accord surl'inspection avant expédition
a) Entrée enactivité del'entité d'examen indépendante (G/C/M/10 et15)
14.1 Alaréunion du22mai1996, lePrésident ainformé leConseil quel'entité d'examen
indépendante prévue dansl'Accord surl'inspection avant expédition, établie parlaDécision adoptée
parleConseilgénéral(WT/L/125/Rev.1)àsaréuniondu13décembre1995,étaitdevenueopérationnelle
le1ermai1996 (G/PSI/IE/2).
14.2 Alaréunion du1ernovembre 1996, lePrésident ainformé leConseil quel'entité d'examen
indépendante (EI)n'avaitreçuaucune demande d'examen indépendant depuis sonentrée enactivité.
b) Examen prévu àl'article 6del'Accord surl'inspection avant expédition (G/C/M/13 et14)
14.3 Alaréunion du19septembre 1996, lePrésident ainformé leConseil quel'article 6del'Accord
surl'inspection avecexpédition disposait que,àl'expiration deladeuxième année àcompter dela
dated'entrée envigueur del'Accord surl'OMC, laConférence ministérielle devait examiner les
dispositions,lamiseenoeuvreetlefonctionnementdecetaccord.Toutefois,aucunorganeenparticulier
n'avaitétéchargé deprocéder àcetexamen. LeConseil aapprouvé laproposition duPrésident tendant
àengager desconsultations informelles surlaquestion del'organe quiserait chargé deprocéder à
l'examen etladatedel'exercice.G/L/134
Page15
14.4 Asaréunion du15octobre 1996, leConseil arecommandé queleConseil général agissant
aunomdelaConférenceministérielleconformémentàl'articleIV:2del'Accordinstituantl'Organisation
mondiale ducommerce établisse ungroupe detravail relevant duConseil etdotédumandat ci-après:
"procéder àl'examen prévu àl'article 6del'Accord surl'inspection avant expédition; fairerapport
auConseil général parl'intermédiaire duConseil endécembre 1997".4
c) Notifications (G/C/M/15)
14.5 Asaréunion du1ernovembre 1996, leConseil étaitsaisidedocuments contenant des
renseignements surlesnotifications présentées parlesMembres autitredel'Accord. Conformément
àl'article 5del'Accord, 35Membres avaient notifié lesloisetréglementations parlesquelles ilsavaient
donné effetàl'Accord, ainsiqued'autres loisetréglementations enrapport avecl'inspection avant
expédition (G/PSI/N/1, Add.1, Add.2, Add.3 etAdd.4). Trois Membres avaient notifié desloiset
réglementations donnant effetàl'Accord surl'inspection avant expédition; 13Membres avaient notifié
d'autres loisetréglementations enrapport avecl'inspection avant expédition; et19Membres avaient
notifié qu'ilsn'avaient aucune loiouréglementation enrapport avecl'inspection avant expédition.
15. Groupe detravail desobligations etprocédures denotification
a) Etatd'avancement destravaux duGroupe detravail (G/C/M/9)
15.1 Asaréunion du19mars 1996, leConseil aprisnotedurapport surl'étatd'avancement des
travaux duGroupe présenté parlePrésident decelui-ci. LeGroupe avaitmisenlumière quatre grands
thèmes devant êtreexaminés: 1)obligations denotification quifontdouble emploi; ii)simplification
desprescriptions concernant lesdonnées etnormalisation desmodes deprésentation; iii)amélioration
ducalendrier duprocessus denotification; etiv)assistance dontcertains paysendéveloppement auraient
besoin pourrépondre àleursobligations enmatière denotification. LeConseil aprisnotedurapport.
b) Rapport duGroupe detravail desobligations etprocédures denotification (G/C/M/14)
15.2 Asaréuniondu15octobre1996,leConseilaexaminélerapportduGroupedetravail(G/L/112)
etadonné suitedelamanière suivante auxrecommandations contenues danscerapport:
1) ilestconvenu dedemander auComité del'agriculture d'étudier lesmodes deprésentation des
notifications modifiés contenus dansleprojet deversion révisée dudocument G/AG/2, figurant dans
ledocument G/NOP/W/15, etdedemander auComité dessubventions etdesmesures compensatoires
d'étudier lesmodes deprésentation desnotifications modifiés contenus dansleprojet deversion révisée
dudocument G/SCM/6, figurant dansledocument G/NOP/W/15. LesdeuxComités devraient étudier
lesmodes deprésentation desnotifications modifiés envuederendre lesystème denotification plus
cohérent etplusefficace;
2) ilestconvenu dedemander auConseil général deprendre lesdispositions nécessaires pour
supprimer lesobligations denotification figurant danslesDécisions desPARTIES CONTRACTANTES
duGATT de1947relatives auxprocédures enmatière delicences d'importation (L/3756 etSR/28/6).5
LeConseil estconvenu également derenvoyer lesDécisions desPARTIES CONTRACTANTES du
GATT de1947 relatives auxrestrictions quantitatives etmesures nontarifaires (IBDD, S32/97-99,
etIBDD, S31/251-252) etauxmarques d'origine (IBDD, S7/31-34) auComité del'accès auxmarchés,
4Voir lepoint 1dela"Section II-Conclusions et/ou recommandations".
5Voir lepoint 2a)dela"Section II-Conclusions et/ou recommandations".G/L/134
Page16
etdegarder lui-même laDécision surlaliquidation desstocks stratégiques (IBDD, S3/54), pourplus
ample examen;
3) ilestconvenuqu'unelistedétailléedesobligationsdenotification,avecindicationdeleurrespect
partouslesMembres del'OMC, serait tenue enpermanence etdistribuée deuxfoisparanàtousles
Membres. LeConseil estconvenu également quesoitmiseàjourlalistedesnotifications reçues,
figurant àl'annexe IIIdurapport duGroupe detravail, avant laRéunion ministérielle deSingapour;
4) ilestconvenu d'étudier lapossibilité d'établir deslignes directrices générales pourlesorganes
relevant delui,prévoyant l'examen régulier desquestionnaires etmodes deprésentation ainsiquede
lasituation encequiconcerne lerespect desobligations denotification;
5) ilestconvenu detransmettre auComité ducommerce etdudéveloppement larecommandation
selon laquelle "ilfautétudier activement lapossibilité d'élaborer unprogramme d'assistance spécial
enfaveur despaysendéveloppement Membres, etenparticulier lespayslesmoins avancés Membres,
prévoyant uneassistance technique plusintensive, éventuellement avec laparticipation d'autres
organisations, mettant l'accent surl'établissement dessystèmes etstructures requis pourrépondre aux
obligations denotification";
6) ilestconvenu dedemander àlaConférence ministérielle ouauConseil général d'étudier la
possibilité d'établir, aumoment approprié, unorgane ayant pourmandat d'examiner lesobligations
etprocédures denotification énoncées dansl'Accord surl'OMC. Uneautre solution serait d'étudier
lapossibilité d'établir unorgane, oudeproroger/modifier lemandat duGroupe detravail actuel, qui
serait chargé deprocéder, aumoment approprié, àunnouvel examen général desobligations et
procédures denotification prévues danslesAccords figurant àl'Annexe 1Adel'Accord surl'OMC.
Ilaétésuggéré quelestravaux futurs englobent également lesquestions concernant leRépertoire central
desnotifications, latransmission électronique desnotifications etlestravaux ultérieurs surlemanuel
denotifications.6
15.3 Ausujet deladernière recommandation, undélégué aindiqué quesadélégation préférait
l'établissement d'unorgane quiserait chargé deprocéder àlafinde1998 àunexamen général des
obligations etprocédures denotification prévues danstouslesAccords del'OMC etpasseulement
danslesAccords figurant àl'Annexe 1A.
16. Mise enoeuvre del'Accord surlestextiles etlesvêtements (ATV) etquestions connexes
(G/C/M/11, 12,13et14)
16.1 LeConseil ducommerce desmarchandises, àlademande decertains Membres, aexaminé
lamiseenoeuvre del'Accord surlestextiles etlesvêtements etdesquestions connexes conformément
àl'article IV:5del'Accord surl'OMC, danslecadre despréparatifs delaConférence ministérielle
deSingapour. Cesdébats sesontdéroulés les5et25juillet, 19septembre et15octobre 1996.
16.2 Lesdébats menés auConseil sesontfondés surlescommunications écrites présentées parle
Pakistan aunomdespaysdel'ANASE Membres del'OMC, àsavoir Brunéi Darussalam, Indonésie,
Malaisie, Philippines, Singapour etThaïlande, ainsiquedelaCorée, deHong Kong, del'Indeetdu
Pakistan (G/L/92); parlesEtats-Unis (G/L/95 etAdd.1); etparlesCommunautés européennes
(G/L/97). LeConseil étaitaussi saisidurapport del'Organe desupervision destextiles (G/L/113).
6Voir lepoint 2b)dela"Section II-Conclusions et/ou recommandations".G/L/134
Page17
Questions etproblèmes
16.3 Ontrouvera danslescomptes rendus desréunions (G/C/M/11 à14)unexposé complet des
débats quisesontdéroulés auConseil. Lesquestions etproblèmes essentiels quiyontétéabordés
sontlessuivants:
i) Programmes d'intégration
16.4 Rappelant qu'unaspect fondamental del'Accord surlestextiles etlesvêtements tenait au
caractère progressif duprocessus d'intégration, onaregretté quelapremière étape desprogrammes
d'intégrationmisenoeuvreparquatreMembresimportateursle1erjanvier1995n'aitpasétésignificatif
surleplancommercial, aucun desproduits intégrés (àl'exception d'unproduit (gants detravail) intégré
parunMembre) n'étant assujetti àdesrestrictions quantitatives. Enoutre, cesproduits étaient
essentiellement desproduits àvaleur ajoutée relativement faible. Lapremière étape del'intégration
n'avaitdoncpassensiblement amélioré l'accès àcesmarchés. Rienn'indiquait queladeuxième étape
del'intégration, le1erjanvier 1998, serait plussignificative surleplancommercial. Lesprogrammes
d'intégration devraient porter surunensemble deproduits soumis àlimitation etnonsoumis àlimitation
etlesproduits sensibles etnonsensibles devraient êtrereprésentés dansdesproportions équilibrées,
endonnant uneimportance particulière auxvêtements. Seuls lesprogrammes d'intégration établis
surcettebasedevraient garantir unpassage harmonieux auxdisciplines duGATT/de l'OMC, dans
l'intérêt tantdesMembres quiappliquaient deslimitations quedeceuxquiexportaient.
16.5 Ilaétédéclaré enréponse quechaque Membre avaittoute latitude dechoisir lesproduits à
intégrer àchaque étape intermédiaire. Ilpourrait doncyavoir, aunombre desproduits intégrés, des
produitsnonassujettisàdesrestrictions,cequiseraitparfaitementlégitime.Despropositionsspécifiques
avaient étéprésentées lorsdesnégociations, prévoyant l'intégration obligatoire deproduits soumis à
limitation, maiscespropositions n'avaient pasétéretenues. Lesprescriptions énoncées dansl'ATV
avaient étépleinement respectées. Uncertain nombre deproduits quiseraient intégrés ouqu'ilétait
envisagé d'intégrer lorsdeladeuxième étape étaient assujettis àdesrestrictions quantitatives. Les
facteurs decroissance quiétaient aussi prescrits dansl'ATV avaient uneincidence trèsmarquée sur
levolume descontingents, d'oùleurimportance àlafoisdupoint devuedelalibéralisation etparce
qu'ilspouvaient contribuer àsusciter desajustements continus etuneconcurrence accrue surlesmarchés
desMembres appliquant deslimitations. Enoutre, l'ATV contenait unedisposition prévoyant
l'élimination rapide desrestrictions, qu'unMembre avait utilisée. Ilaaussi étédéclaré que
conformément àl'article 7,lesMembres devaient prendre lesmesures quipourraient êtrenécessaires
pourseconformer auxrègles etdisciplines duGATT de1994 demanière notamment àparvenir à
uneamélioration del'accès auxmarchés pourlesproduits textiles etlesvêtements, danslecadre du
processus d'intégration.
16.6 Ilaaussiétéindiqué quel'intégration avaitunobjectif distinct etn'avaitpasétéconçuepour
constituer leprincipal instrument delalibéralisation. Ilaétédéclaré enréponse quel'ATV prévoyait
quel'intégration progresserait parallèlement àlamajoration descoefficients decroissance etqueces
deuxprocessus avaient aussi étéconçuspourpermettre unelibéralisation progressive ducommerce.
ii) Recours àdessauvegardes transitoires
16.7 Onacraint quel'adoption demesures desauvegarde transitoires aitpoureffetderestreindre
ainsiquededésorganiser leséchanges, même sicesmesures étaient ensuite éliminées. Ellespourraient
aussirendrevainleprocessusd'intégration.Lemécanismedesauvegardetransitoiredel'ATVconstituait
unécartparrapport auGATT de1994carilétaitdenature sélective etdiscriminatoire. Soncaractère
exceptionnel étaitreconnu dansl'ATV, oùilétaitprévu qu'il"devrait êtreappliqué aveclaplusgrande
modération possible, enconformité aveclesdispositions duprésent article etlamiseenoeuvre effectiveG/L/134
Page18
duprocessus d'intégration" (article 6:1). Toutefois, pendant lapremière année d'application del'ATV,
unMembre del'OMC avaitnotifié avoir recouru àcetteclause dans24casenl'espace dequelques
mois, àl'encontre de14Membres del'OMC, quiétaient tousdespaysendéveloppement. Septde
cesmesures avaient donné lieuàdesdifférends portés devant l'OSpT; danstroiscas,lesmesures
avaient étéannulées après quel'OSpT eutconstaté qu'ellesn'étaient pasjustifiées. Trois mesures avaient
étésoumises àl'Organe derèglement desdifférends, dontdeux étaient actuellement examinées par
desgroupes spéciaux. Lafragilité desraisons pourlesquelles l'article 6avaitétéinvoqué dansces
casressortaitaussidufaitquedansseptautrescas,lesdemandesdeconsultationsoulesmesuresadoptées
avaient étéretirées avant même quel'OSpT aitpulesexaminer; dansl'undecescas,lesimportations
d'unproduitavaientdéjàfaitl'objetd'unelimitationdelapartduMembreintéressé.Unnombreexcessif
delimitations étaient encore envigueur. Lemécanisme desauvegarde provisoire avaitdoncétéutilisé
enviolation decettedisposition importante etaussi defaçoncontraire àl'"objectif delibéralisation
accrue ducommerce" mentionné danslepréambule del'ATV.
16.8 Ilaétédéclaré enréponse quechaque Membre avait ledroit derecourir àdesmesures de
sauvegarde. Toutes lesmesures mentionnées ci-dessus avaient étéappliquées conformément aux
procéduresprévuesdansl'ATVetétaientjustifiées.Uncertainnombred'entreellesavaientétééliminées
etactuellement,onzemesuresdelimitationrestaientenvigueur.Lesdemandesdeconsultationsservaient
àlaisser suffisamment detemps pourquelecommerce s'ajuste etpouréviter unpréjudice surlemarché;
cerésultat atteint, lesmesures étaient éliminées. Lesrecommandations del'OSpT avaient étésuivies.
Lanotionde"modération"étaitrelativeetdevaitaussiêtreconsidéréecomptetenudufaitqueleMembre
enquestion étaitungrosimportateur. L'existence decettedisposition aidait àavancer avecdavantage
deconfiance dansleprocessus d'intégration. L'effetglobal decequis'étaitpassé nesemblait pas
décourageant pourl'avenir deceprocessus. Aucours desneufderniers mois, leMembre enquestion
n'avaitprésentéqu'uneseuledemandedeconsultationsautitredecetarticle.Enconséquence,lenombre
totaldedemandes deconsultations avaitéténettement plusfaible qu'en1995. Ilaaussi étéindiqué
quelerecours àl'article 6n'étaitpasexceptionnel parnature. Aucours desnégociations, des
propositionsspécifiquesavaientétéprésentéesquiauraientévitélerecoursàdesmesuresdiscriminatoires
maiscespropositions n'avaient pasétéretenues.
iii) Arrangements convenus auniveau bilatéral
16.9 Ilaétédéclaré qu'unobjectif fondamental del'ATV étaitderenforcer lesdisciplines
multilatérales dansledomaine ducommerce destextiles etdesvêtements afind'intégrer finalement
cesecteur danslecadre desrègles duGATT/de l'OMC. Ilaétérappelé qu'uncertain nombre
d'arrangements bilatéraux avaient étéconclus concernant lerecours àdesmesures desauvegarde.
Malheureusement, bienqu'autitredel'ATV, l'OSpT soittenudedéterminer sicesarrangements
bilatéraux étaient justifiés conformément auxdispositions del'article 6,iln'avaitpasultérieurement
confirmé, pourcertains d'entre eux,qu'ilsétaient conformes auxdispositions del'ATV. L'absence
d'approbation d'unemesure desauvegarde parl'OSpT nesignifiait pasquecettemesure soitlicite.
Ainsi, l'intégrité desrègles etdisciplines multilatérales étaitaffaiblie.
16.10 Enréponse, ilaétédéclaré quel'article 6prévoyait explicitement desmesures delimitation
convenues auniveau bilatéral etque,conformément àcertains autres articles, lesMembres devaient
seconsulter afindeparvenir àdessolutions mutuellement convenues. L'absence deconfirmation de
lapartdel'OSpT nerendait pasunemesure desauvegarde illicite. Aucours desnégociations, une
proposition avaitétéprésentée tendant àrendre obligatoire l'approbation desmesures desauvegarde
parl'OSpT. Cette proposition n'avaitpasétéretenue.
16.11 Enréponse, ilaétéindiqué quel'article 6.9del'ATV prévoyait quel'OSpT devait déterminer
silesmesures delimitation convenues auplanbilatéral étaient conformes auxdispositions del'article 6.G/L/134
Page19
iv) Fonctionnement del'Organe desupervision destextiles
16.12 Ilaétérappelé quel'OSpT devait superviser lamiseenoeuvre del'ATV, examiner toutes
lesmesures prises envertu desesdispositions etleurconformité aveccelles-ci etprendre lesmesures
quiluiincombaient expressément envertu desesdispositions (article 8:1). Avant deporter uneaffaire
concernant lestextiles devant l'Organe derèglement desdifférends, ilfallait toutd'abord lasoumettre
àl'OSpT. Ilaétéindiqué que,pourquel'OSpT garde laconfiance detouslesMembres, ilétait
particulièrement nécessaire d'accroître latransparence desonfonctionnement etdeveiller àceque
sesmembres ysiègent àtitrepersonnel, demanière àenassurer l'impartialité. L'OSpT avaitreconnu
que,dansunpetitnombre decas,iln'avaitpasétéenmesure deprendre unedécision parconsensus
etn'avaitdoncpuremplir sonmandat. Celaavaiteuuneffetnégatif surlecommerce et,enoutre,
considérablement modifié l'équilibre desdroits etobligations résultant del'ATV. L'OSpT devrait
faireensortequecetypedesituation nesereproduise plus. Ilaurait dûjustifier sesrecommandations
defaçonappropriée ou,danslescasoùiln'avaitpasfaitderecommandations alors qu'ilaurait dû
enfaire, ilaurait dûdonner lesprincipales raisons pourlesquelles iln'avait pus'acquitter deses
fonctions. Celaaurait accru l'efficacité etlaresponsabilité del'Organe danssonensemble etaurait
contribuéàconvaincrelesMembresdel'OMCdesonbonfonctionnement.LesMembresquidisposaient
d'unsiège permanent àl'Organe avaient l'avantage d'avoir une"mémoire institutionnelle" surdes
sujets quipourraient êtreabordés ànouveau àl'avenir, contrairement àd'autres Membres dontles
représentants siégeaient parroulement. Unetransparence accrue permettrait àceux-ci d'avoir une
meilleure connaissance delasituation. Enexaminant lesmesures desauvegarde, l'OSpT avaitparfois
omisdesignaler undéfaut deconformité desmesures adoptées, surlefondousurleplandesprocédures.
Leprocessus d'examen nes'étaitpastoujours déroulé danslecadre desdisciplines del'ATV. L'OSpT
devrait aussi distribuer sansretard àtouslesMembres del'OMC lesnotifications qu'ilrecevrait.
Conformément àl'article IV:5del'Accord surl'OMC, leConseil ducommerce desmarchandises
"supervisera lefonctionnement desAccords commerciaux multilatéraux figurant àl'Annexe 1A".
16.13 Enréponse, ilaétédéclaré quel'OSpT s'étaitacquitté desatâche dansdescirconstances
difficiles etquel'onétaitpleinement convaincu desacompétence etdesonintégrité. Ilétaitparvenu,
grâce àuneapproche systématique, àétablir certaines règles permettant d'évaluer sil'affirmation de
l'existenced'unpréjudicegraveétaitjustifiée.Ilfaudraitreconnaîtrelerôleetlesattributionsdel'OSpT,
telsqu'ilsétaient définis dansl'ATV. L'opinion selon laquelle l'OSpT avaitcommis deserreurs sur
leplandesprocédures etsurlefondàcertaines occasions nepouvait êtrepartagée. Certains problèmes
del'OSpT étaient dusàdesambiguïtés del'ATV lui-même. L'OSpT étaitunorgane quasi-judiciaire;
satransparence étaitdonc assujettie àdeslimites raisonnables. L'OSpT avait reconnu qu'ilavait
rencontré desproblèmes s'agissant delaprise dedécisions etavaitindiqué quelesraisons pouvaient
enêtrelescirconstances danslesquelles ilavaitétécréé,legrand nombre dedifférends quiluiavaient
étésoumis etlefaitqu'ilétaitsouvent pressé parletemps. Sesrapports devaient êtreélaborés avec
soinetsiunetransparence accrue étaitnécessaire, lesrapports devraient alors êtreplusdétaillés, ce
quiaccroîtrait sacharge detravail etrendrait plusdifficile laprise dedécisions. Bienquel'OSpT
aitfaittouslesefforts possibles, etaitcertainement agidebonne foi,ilavaittraité desaffaires dont,
parnature, l'examen avaitdemandé dutemps -lescritiques danscecasnesejustifiaient pas.Onne
pouvait queleprier instamment deredoubler d'efforts etespérer quesesmembres parviendraient à
surmonter leurdivergence devuesetluipermettraient deparvenir plusfacilement àdesconsensus.
Lerapport del'OSpT auConseil ducommerce desmarchandises avait contribué àaccroître la
transparence, cequ'ilfallait encourager.
16.14 Ilaaussiétédéclaréquelamesuredanslaquellelesrecommandationsdel'OSpTétaientacceptées
ousuivies serait l'undeséléments importants quipermettaient d'enévaluer lefonctionnement. Ila
étéindiqué quelefaitqu'unMembre avaitrefusé desuivre unerecommandation del'OSpT confirmant
unemesure desauvegarde priseparunMembre allait àl'encontre del'ATV, oùilétaitprésumé que
lesMembres suivraient lesrecommandations del'OSpT.G/L/134
Page20
16.15 Ilaétéindiqué enréponse quel'ATV nedemandait pasauxgouvernements derespecter les
recommandations del'OSpT mais des'efforcer delesaccepter dansleurintégralité etqu'ilserait
injustifiable dedonner àentendre quelesMembres exportateurs affectés nedevraient pasexercer leur
droitderecourir aumécanisme derèglement desdifférends conformément àl'article 8.10.
v) Traitement despetits fournisseurs etdespayslesmoins avancés (PMA)
16.16 S'agissant despetits fournisseurs, ilaétérappelé que,conformément àl'article 1:2,des
augmentations significatives despossibilités d'accès devaient êtreaccordées auxpetits fournisseurs
enutilisant lesdispositions desarticles 2:18et6:6b).Malheureusement, laseulefaçondedéterminer
silesdispositions étaient respectées étaitd'obtenir desMembres quiimposaient oumaintenaient des
restrictions desnotifications faisant étatdesmodalités envertu desquelles des"augmentations
significatives" despossibilités d'accès étaient accordées.
16.17 Enréponse, ilaétédéclaré quelesMembres respectaient àcejourleurs obligations envers
lespetits fournisseurs etqu'ilscontinueraient delesrespecter.
16.18 Ilaétérappelé quel'ATV disposait que,danslamesure dupossible, lesexportations despays
lesmoins avancés Membres pouvaient aussi bénéficier desdispositions del'article 2:18(concernant
l'amélioration descoefficients decroissance desniveaux decontingentement) demanière àpermettre
desaugmentations significatives despossibilités d'accès pourcesMembres. Ontrouvait aussi des
dispositions concernant letraitement spécial despayslesmoins avancés danslePréambule, dansla
notedebasdepagerelative àl'article 1:2etàl'article 6:6a).Lesmodalités exactes envertudesquelles
cetraitement serait accordé n'étaient pasprécisées danscesdispositions, maisunefaçondefairepourrait
consister àexaminer lescontingents enplace, notamment enenvisageant descoefficients decroissance
plusfavorables. Dans laDéclaration deMarrakech, lesMinistres ontreconnu qu'ilétaitimportant
demettre enoeuvre lesdispositions accordant untraitement spécial auxpayslesmoins avancés etaffirmé
leurintention decontinuer desoutenir etdefaciliter l'expansion despossibilités offertes àcespays
enmatière decommerce etd'investissement. Ilsontconvenu quelaConférence ministérielle etles
organesappropriésdel'OMCexamineraientpériodiquementl'incidencedesrésultatsduCycled'Uruguay
surlespayslesmoins avancés envuedepromouvoir desmesures positives quileurpermettent de
réaliser leursobjectifs dedéveloppement. Desmesures positives étaient nécessaires pourfaireensorte
quelespayslesmoins avancés nesoient pasmarginalisés davantage, euxdontl'intégration ausystème
commercial mondial étaitdansl'intérêt detouslesMembres del'OMC.
16.19 Enréponse, ilaétédéclaré quelesMembres respectaient àcejourlaclause del'effort maximal
enfaveur despayslesmoins avancés etqu'ilscontinueraient delarespecter. UnMembre aajouté
qu'ilmaintenait deslimitations surcertaines exportations detextiles enprovenance d'unPMA Membre
mais que, même s'ils'agissait d'unfournisseur trèsimportant, celui-ci bénéficiait d'unaccès
exceptionnellement libreetdecoefficients decroissance deplusde8pourcentpoursoncontingent
initial. Unautre Membre aajouté qu'iln'appliquait aucune limitation auxPMA etquesesdroits de
douane étaient nuls.
vi) Intérêts particuliers despaysproducteurs decoton
16.20 Rappelant quelesMembres avaient convenu, àl'article 1:4,"qu'ilfaudrait, enconsultation
aveclesMembres exportateurs producteurs decoton, refléter lesintérêts particuliers decesMembres
danslamiseenoeuvre desdispositions duprésent accord", ilaétésouligné, comme celaressortait
clairement dulibellé cité,quec'étaitauMembre importateur intégrant sesproduits dansleGATT
de1994qu'ilincombait d'engager desconsultations. Malheureusement, aucune consultation dugenre
n'avaitéténotifiée nin'avaiteulieu. L'OSpT n'avaitreçuaucune notification concernant lamiseen
oeuvre decettedisposition. Ilaurait dûchercher àobtenir desrenseignements auprès desMembresG/L/134
Page21
concernés. Parconséquent, lesconditions posées parcettedisposition n'avaient pasétéremplies et
lesintérêts particuliers desMembres exportateurs producteurs decoton nes'étaient pasreflétés dans
lamiseenoeuvre desdispositions del'ATV.
16.21 Enréponse, ilaétédéclaré quecettedisposition avaitétémiseenoeuvre fidèlement. Aucun
Membre n'avait demandé latenue deconsultations particulières ausujetdecettedisposition. Des
Membres avaient tenuavecuncertain nombre depaysdesconsultations quiserapportaient, selon eux,
àl'article 1:4. Iln'étaitpasfaitobligation auxMembres dedonner notification àl'OSpT etaucun
Membre n'avaitsaisil'OSpT decettequestion.
vii) Règles d'origine
16.22 Ilaétérappelé que,auxtermes del'Accord surlestextiles etlesvêtements, l'introduction
demodifications, parexemple despratiques, règles etprocédures, nedevait pasrompre l'équilibre,
entre lesMembres concernés, desdroits etobligations; êtrepréjudiciable àl'accès dontunMembre
peutbénéficier; empêcher quecetaccès nesoitpleinement misàprofit; oudésorganiser leséchanges
commerciaux relevant del'Accord surlestextiles etlesvêtements (article 4:2). L'Accord surlesrègles
d'origine disposait enoutrequ'enattendant queleprogramme detravail pourl'harmonisation desrègles
d'origine soitachevé, lesMembres veilleraient, entre autres, àcequeleursrègles d'origine nesoient
pasutilisées comme desinstruments visant àfavoriser, directement ouindirectement, laréalisation
desobjectifs enmatière decommerce. Malheureusement, leschangements qu'unMembre avaitapportés
auxrègles d'origine applicables auxproduits textiles etauxvêtements constituaient uninstrument de
politique commerciale. Cette façondefaireétaitcontraire auxdispositions del'Accord surlesrègles
d'origine ainsiqu'àcelles del'article 4del'Accord surlestextiles etlesvêtements; elleavaiteudes
effets défavorables surlesexportations d'ungrand nombre deMembres enrendant lasituation beaucoup
plusincertaine etimprévisible. Ilétaitnécessaire deremédier àcettesituation. L'Accord surlesrègles
d'origine prescrivait quel'harmonisation decesrègles seferait auniveau multilatéral; lefaitquele
Membre concerné avaitharmonisé unilatéralement lesrègles d'origine relatives auximportations de
produits textiles etdevêtements démontrait qu'ilavaitprocédé demanière contraire auxdispositions
applicables del'Accord surlesrègles d'origine etdel'Accord surlestextiles etlesvêtements. Ce
faitétaittrèspréoccupant, d'autant quel'Accord surlestextiles etlesvêtements avaitpourobjectif
delibéraliser davantage lecommerce destextiles etdesvêtements etnonpasd'imposer desrestrictions
additionnelles.
16.23 Enréponse, ilaétédéclaré quelesMembres demandant latenue deconsultations autitrede
l'article 4étaient tenus dedémontrer quelamiseenoeuvre etl'administration desrestrictions avaient
étémodifiées et,sic'étaitlecas,quecesmodifications avaient eusureuxuneffetpréjudiciable ou
qu'ellesavaientdésorganiséleséchangescommerciaux.AucoursdeconsultationsavecdiversMembres,
ilavaitétéconvenu dansuncertain nombre decasquelamiseenoeuvre derègles d'origine révisées
n'avaiteuaucune incidence défavorable. Lorsqu 'uneincidence défavorable avaitpuêtredémontrée,
leMembre enquestion cherchait àtrouver unesolution mutuellement satisfaisante. Lesnouvelles règles
sevoulaient conformes àcelles desautres Membres etvisaient aussiàoffrir uneplusgrande protection
contre lecontournement. UnMembre avaitexprimé despréoccupations ausujetdesnouvelles règles
etiltenait desconsultations avecleMembre enquestion mais, jusqu'àmaintenant, iln'avaitdemandé
àaucun organe del'OMC d'intervenir. LesMembres quis'estimaient lésés parlesmodifications
apportées auxrègles pouvaient soulever laquestion dansl'instance appropriée.
viii) Autres questions concernant l'ATV (trafic deperfectionnement passif, régimes spéciaux, etc.)
16.24 Ilaétédéclaré qu'unprincipe fondamental duGATT/de l'OMC étaitl'élimination detout
traitement discriminatoire danslecommerce international. Or,malheureusement, desrégimes spéciaux
étaient continuellement étendus afind'accorder unmeilleur accès àcertains Membres. DesrégimesG/L/134
Page22
spéciaux étaient également utilisés pourpromouvoir lesintérêts degroupes d'intérêts spéciaux dans
lespaysimportateurs, notamment lesfabricants detissus, audétriment desexportations detextiles
etdevêtements desfabricants despaysendéveloppement. Ilfallait veiller àcequ'ilnesoitpasporté
préjudice audroitd'accès desautres Membres soumis àdeslimitations.
16.25 Enréponse, ilaétédéclaré quel'ATV exigeait qu'untraitement plusfavorable soitaccordé
auxréimportations remplissant lesconditions définies danslesloisetpratiques duMembre importateur.
L'ATV donnait auxMembres importateurs laliberté d'apprécier letypedetraitement plusfavorable
quiserait accordé àceséchanges. UnMembre accordait actuellement untraitement plusfavorable
auxréimportations danslecadre desonrégime deperfectionnement passif, cequicadrait pleinement
avecl'Accord.
ix) Relation entre restrictions etrégionalisme
16.26 Ons'estinquiété desincidences défavorables qu'avaitl'augmentation desrestrictions dansle
contextedurégionalisme,surtoutsurlesperspectivesd'exportationdespaysendéveloppementMembres.
Desrestrictions imposées unilatéralement souslecouvert d'obligations régionales nepouvaient être
justifiées niautitreduGATT de1994, niautitredel'ATVetellespouvaient compromettre laréalisation
del'objectif delibéralisation accrue ducommerce inscrit dansl'ATV.
16.27 Enréponse, ilaétédéclaré quelerégionalisme pouvait influer favorablement surlecommerce
demanière générale grâce àl'effetqu'ilavaitàlafoissurlesrestrictions quantitatives etlestauxde
droit. Onnepouvait tirerdeconclusions générales àpartir decasindividuels trèsspécifiques. Il
convenait plutôt dedébattre delaquestion générale durégionalisme auseinduComité desarrangements
commerciaux régionaux.
x) Recours àdesmesures commerciales àdesfinsnoncommerciales
16.28 Onaregretté quelespressions sesoient intensifiées pour quesoient prises desmesures
commerciales visant àréaliser desobjectifs noncommerciaux etaffectant enparticulier lesproduits
textiles. Cesmesures avaient souvent unbiaisprotectionniste, ellesétaient fondées surdescritères
sortantducadredesrèglesetdisciplinesdel'OMC,perturbaientgravementlesperspectivesetlesintérêts
commerciauxdespaysendéveloppementMembresetpouvaientcompromettrelamiseenoeuvreeffective
del'ATV. Lesmesures quiétaient adoptées ouenvisagées souslecouvert depréoccupations écologiques
ousociales étaient desexemples decegenre debarrières nontarifaires.
16.29 Enréponse, ilaétédéclaré qu'ilétaitcontre-indiqué des'intéresser àunseulsecteur lorsque
l'onabordait cettequestion quiavait uneportée beaucoup plusvaste quelecommerce destextiles.
Lesujetdevrait êtretraité dansuncontexte pluslarge.
xi) Accès auxmarchés
16.30 Ilaétédéclaré qu'unélément important del'ATV étaitl'élargissement del'accès auxmarchés
deproduits textiles detouslesMembres del'OMC. L'article 7:1a)dispose que"dans lecadre du
processus d'intégration etcompte tenudesengagements spécifiques prisparlesMembres parsuite
duCycle d'Uruguay, touslesMembres prendront lesmesures quipourraient êtrenécessaires pour
seconformer auxrègles etdisciplines duGATT de1994demanière: a)àparvenir àuneamélioration
del'accès auxmarchés pourlesproduits textiles etlesvêtements aumoyen demesures telles que
l'abaissement etlaconsolidation desdroits dedouane, l'abaissement oul'élimination desobstacles
nontarifaires etlafacilitation desformalités douanières etadministratives etdesformalités delicences".
Malheureusement, certains Membres exportateurs n'avaient pasrespecté leursobligations auxtermes
del'article 7.Lorsque l'onexaminait lamesure suivant laquelle l'engagement deparvenir àuneG/L/134
Page23
amélioration del'accès auxmarchés avait étérespecté, ilnefallait pass'intéresser seulement à
l'abaissement ouàl'élimination desobstacles nontarifaires, maisaussi auxcasoùl'accès defaitaux
marchés avaitétéréduit parlerelèvement destauxdedroiteffectivement appliqués. UnMembre a
invité lesMembres exportateurs àindiquer clairement dequelle manière ilsétaient disposés àmettre
enoeuvre cetengagement. Lalibéralisation progressive deslimitations imposées parlesMembres
importateurs avait étéobtenue enéchange del'élimination parlesMembres exportateurs dedivers
obstacles auximportations detextiles.
16.31 Enréponse, ilaétédéclaré quelesrésultats duCycle d'Uruguay formaient untoutavecun
équilibre général entrelesdroits etobligations pourtouslesMembres. Lesavantages accordés àcertains
Membres dansl'ATV, parl'intégration progressive ducommerce destextiles etdesvêtements dans
l'ATV,étaientlacontrepartiedesobligationsquecesMembresavaientcontractéesdansd'autresaccords.
Parailleurs, ilétaitfaitexplicitement mention àl'article 7des"engagements spécifiques prisparles
Membres parsuiteduCycle d'Uruguay"; parconséquent, iln'étaitfaitobligation àaucun Membre
d'accorder unaccès àsonmarché quiallait au-delà desengagements déjàinscrits dans saliste
d'engagements. Lecommerce international nepouvait sefonder suruneréciprocité sectorielle. Certains
Membres exportateurs avaient étéremerciés dansdesnotifications d'avoir effectivement accordé un
accès àleursmarchés devêtements etdeproduits textiles. L'ATV nerenfermait aucune disposition
exigeant quel'intégration soitsubordonnée àl'élimination parlesMembres exportateurs desobstacles
auximportations detextiles. L'approche adoptée parlesMembres importateurs quioffraient une
intégration plussignificative enéchange del'élargissement del'accès auxmarchés desMembres
exportateurs n'étaitpasjustifiée. L'idéequ'ilfallait aussi prêter attention aurelèvement desdroits
dedouane effectivement appliqués aétérejetée parce quelesystème commercial multilatéral reposait
surlaconsolidation desdroits dedouane. LesMembres pouvaient appliquer n'importe queltauxdu
moment qu'iln'allait pasau-delà desniveaux consolidés dansleurs listes. Lestauxeffectivement
appliqués pouvaient fluctuer compte tenudesbesoins dedéveloppement etderecettes desMembres.
16.32 Enréponse, ilaétédéclaré quel'onnecherchait pasàétablir unenouvelle sorte de
conditionnalité; l'objectif étaitplutôt d'obtenir lacontribution lapluslargepossible àlalibéralisation
ducommerce mondial destextiles etdesvêtements. Bienentendu, unMembre pouvait ajuster àla
hausse untauxdedroit effectivement appliqué pourleporter auniveau consolidé. Néanmoins, on
pouvait s'interroger sérieusement surlebien-fondé del'argument deceuxquiprétendaient queces
ajustements n'altéraient aucunement lesconditions d'accès auxmarchés decespays.
16.33 Onaégalement faitvaloir queleComité del'accès auxmarchés, l'Organe desupervision des
textiles etl'Organe derèglement desdifférends n'avaient étésaisis d'aucune plainte concernant
l'exécution desobligations enmatière d'accès auxmarchés. Lesengagements inscrits dansleslistes
nefaisaient qu'accorder despossibilités commerciales sûres etprévisibles etnesetraduisaient pas
nécessairement paruneaugmentation duvolume deséchanges danschacun descas.Enoutre, ungroupe
important deMembres avaitadopté desmesures unilatérales delibéralisation. Onavaitdoncbesoin
d'unmécanisme quipermettrait delescompenser pourcesmesures dontavaitprofité l'ensemble du
système commercial multilatéral.
xii) Règles etdisciplines
16.34 Ilaétédéclaré queleConseil ducommerce desmarchandises devrait examiner lerespect par
lesMembres desrègles etdisciplines duGATT de1994 quiavaient uneincidence surlecommerce
destextiles.Aubesoin,ildevraitdemanderdesrenseignementspertinentsauxautresorganescompétents,
parexemple ceuxquis'occupent desquestions dedumping, debalance despaiements, desubventions
oudelaprotection delapropriété intellectuelle.G/L/134
Page24
16.35 Enréponse, ilaétédéclaré quel'évaluation effective delamiseenoeuvre del'ATV nedevait
pasêtreélargie aurespect desautres disciplines del'OMC. Ons'estinquiété durecours croissant
auxprocédures antidumping pourlesproduits textiles, lequel avait poureffetdedésorganiser etde
déplacer deséchanges, cequiéquivalait àduharcèlement commercial. Sil'onavaitl'impression que
desobligationsn'étaientpasexécutées,ilfallaitportercettequestionàl'attentiondescomitéscompétents.
xiii) Contournement
16.36 Ilaétéditquelamiseenoeuvre efficace del'Accord dépendait del'adoption parlesMembres
exportateurs demesures efficaces pourempêcher lecontournement del'Accord. Laréexpédition, en
particulier, étaitunproblème deplusenplusimportant. Dans l'ensemble, laréexpédition posait un
problème beaucoup plusimportant quenelelaissaient supposer lesquantités d'importations ayant fait
l'objetd'imputations. Dans l'ATV, lesMembres s'étaient engagés àmettre enplace lesmécanismes
nécessaires pourlutter contre ceproblème. Ilsdevaient respecter leurengagement ets'engager à
collaborer plusétroitement danscedomaine.
16.37 Enréponse, ilaétédéclaré quelesMembre concernés continuaient d'appliquer dansleur
intégralité lesmesures anticontournement. Ilsavaient pleinement collaboré avecleurs partenaires
commerciaux pourlutter contre lessituations quipouvaient donner àpenser qu'ilyavaitcontournement
etpourremédier àcessituations. Ilsontréitéré leurengagement àcollaborer étroitement maisont
déclaré qu'ilconvenait enl'espèce d'exercer lesrecours prévus dansl'ATV. L'undesprincipaux
problèmes venait del'interprétation etdel'application subjectives desdispositions enmatière de
contournement. Ilnefallait pasexagérer l'ampleur duproblème. Onaaussi faitvaloir quelamise
enoeuvre del'ATV nepouvait êtresubordonnée àl'efficacité desmesures anticontournement.
*****
16.38 Desvuesdivergentesontétéexpriméesausujetdesconclusionset/ourecommandationspossibles,
encequiconcerne lesquestions etproblèmes mentionnés danslesparagraphes 16.4à16.37 ci-dessus.
16.39 Alaréunion duConseil du1ernovembre 1996, Hong Kong, parlant aussiaunomdesMembres
del'OMCmembresdel'ANASE,àsavoirleBrunéiDarussalam,l'Indonésie,laMalaisie,lesPhilippines
etlaThaïlande, ainsiquelaColombie, leCosta Rica, l'Inde, lePakistan etlePérou, avecl'appui de
quelques autres Membres, ontprésenté, autitredes"Autres questions", unprojet deconclusions et
recommandations concernant lamiseenoeuvre del'Accord surlestextiles etlesvêtements. Cetexte
aensuite étédistribué souslacoteG/C/W/65.
16.40 Alamême réunion, toujours autitredes"Autres questions", lePakistan aprésenté aunom
deplusieurs Membres unprojet deDécision ministérielle, distribué ensuite souslacoteG/C/W/66.
16.41 Desopinions divergentes ontétéexprimées quant àlamanière dontcespropositions devraient
êtretraitées.
17. Organe desupervision destextiles (OSpT)
Rapport del'OSpT (G/C/M/14)
17.1 L'Organe desupervision destextiles (OSpT) estunorgane permanent del'OMC institué
conformément àl'article 8:1del'Accord surlestextiles etlesvêtements poursuperviser lamiseen
oeuvre del'Accord, examiner toutes lesmesures prises envertu desesdispositions etleurconformité
aveccelles-ci, etprendre lesmesures quiluiincombent expressément envertu del'Accord. L'OSpT
estcomposé d'unPrésident etdedixmembres. Lesmembres sontnommés pardesMembres désignésG/L/134
Page25
parleConseil ducommerce desmarchandises poursiéger àl'OSpT, oùilss'acquittent deleursfonctions
àtitrepersonnel. Lerapport del'OSpT n'estdoncpasunrapport d'unorgane composé desMembres
del'OMC.
17.2 Asaréuniondu15octobre1996,leConseilducommercedesmarchandisesaexaminélerapport
del'Organe desupervision destextiles (G/L/113) danslecontexte delapréparation delaConférence
ministérielle deSingapour. L'exposé complet desdébats duConseil figure danslecompte rendu de
laréunion(G/C/M/14).Ontrouveraci-après:a)unrésumédesobservationsformuléesparlesMembres
àcetteréunion; etb)lesdispositions prises parleConseil.
A. Résumé desobservations formulées parlesMembres del'OMC
17.3 DesMembres ontdéclaré quelerapport constituait uneanalyse complète etbiendocumentée
desactivités menées parl'OSpT surlabasedumandat quiluiavait étéconfié envertu del'ATV.
Ilreprésentait leplusimportant document deréférence pourl'analyse delamiseenoeuvre del'ATV
etfournissait uncompte rendu factuel delamanière dontlesMembres s'étaient acquittés deleurs
obligations etdelamanière dontlesdifférents problèmes quis'étaient posés avaient étéanalysés et
évalués. C'étaitunecontribution importante permettant auConseil ducommerce desmarchandises
decomprendre lagrande complexité desquestions quel'Organe examinait etlesdifficultés qu'il
rencontrait. L'OSpT travaillait beaucoup etuncertain nombre dedélégations ontremercié lesmembres
del'OSpT etsonPrésident pourletemps etlesefforts qu'ilsavaient consacrés àl'élaboration durapport.
Ilaégalement étéditque,manifestement, l'OSpT s'étaitlargement fondé surlesnotifications présentées
parlesMembres pours'acquitter desesfonctions.
17.4 DesMembres ontdéclaré que,conformément àl'article 8:3,l'OSpT étaitaussicensé sefonder
surlesrenseignements additionnels etsupplémentaires dontilpouvait oudevait disposer. Danscertains
cas,iln'avaitpasdemandé cesrenseignements; parexemple, iln'avaitpasdemandé auxMembres
importateurs niauxprincipaux Membres producteurs decoton silesconsultations requises autitre
del'article 1:4avaient ététenues. Enoutre, l'OSpT n'avaitpastenucompte desmodifications apportées
auxrègles d'origine d'unMembre importateur etaurait dûêtreenmesure, aumoins, dedéclarer que
lasauvegarde transitoire n'avaitpasétéutilisée modérément. L'OSpT avaitreçumaisn'avaitpasencore
divulgué uncertain nombre denotifications concernant desdispositions administratives. Ilsemblait
important quel'OSpT examine cesdispositions afindes'assurer qu'ellesétaient compatibles avecles
dispositions del'ATV. Ilaégalement étédéclaré quelerapport confirmait presque toutes les
préoccupations exprimées ausujetdufonctionnement del'OSpT, ainsiquedelamiseenoeuvre de
l'ATV.
17.5 Ilaétérépondu quel'OSpT n'avait étésaisid'aucune plainte concernant desmodifications
desrègles d'origine niconcernant l'utilisation immodérée dessauvegardes transitoires.
17.6 Ilaétéditquel'OSpT avaitmisenévidence l'absence d'intégration significative surleplan
commercial pendant lapremière étape, maisqu'ilavaitcommis uneerreur ennesoulignant pasque
lesprogrammesd'intégrationdesMembresquinemaintenaientpasderestrictionsquantitativesappliquées
autitredel'AMFconstituaientuneintégrationthéorique,etquelesproduitsqu'ilschoisissaientd'intégrer
n'avaient pasdeconséquence pourl'accès, contrairement àcequisepassait pourlesquatre autres
Membres.
17.7 Ilaétérépondu quel'OSpT avaittraité lesnotifications relatives àl'intégration d'unemanière
factuelle etséparément, reconnaissant quelesobligations concernant l'intégration découlaient de
différentes dispositions juridiques (paragraphes 7a)et7b)del'article 2).G/L/134
Page26
17.8 IlaégalementétéditquelerapportauraitdûcontenirdesrenseignementsindiquantsileMembre
prenant unemesure desauvegarde avait faitvaloir qu'ilexistait unpréjudice grave ouunemenace
depréjudice grave oulesdeux, etsil'OSpT avaitconstaté l'existence d'unpréjudice grave oud'une
menace depréjudice grave oudesdeux.
17.9 Ilaétérépondu quedetelsrenseignements neconstituaient pasunélément important ni,
assurément, nécessaire quiaurait dûfigurer danslerapport.
17.10 DesMembres ontditquelamanière dontlesnotifications autitredel'article 6avaient été
examinées parl'OSpT nesemblait pastoujours cadrer aveclesdisciplines del'ATV. Parexemple,
desplafonds spécifiques inférieurs auniveau deréférence, incompatibles avecl'ATV, auraient dûêtre
signalés parl'OSpT. L'OSpT avaitaccepté, dansplusieurs cas,dessolutions bilatérales quin'étaient
pascompatibles aveclalettre etl'esprit del'ATV; àcetégard, ilaétéfaitmention decequel'on
appelait lesniveaux d'accès garantis. L'OSpT avaitconclu qu'unelimitation notifiée étaitjustifiée
"globalement", terme quinefigurait pasàl'article 6.Lorsque denouvelles consultations bilatérales
avaient étérecommandées, lesdroits etobligations avaient étémodifiés. Desdoutes ontétéexprimés
ausujetd'uneobservationformuléedanslerapport,selonlaquellelesMembresinvoquantlesdispositions
enmatière desauvegarde avaient, dans touslescas,respecté rigoureusement lesprescriptions
procédurales. L'OSpT étaitalléau-delà desdispositions del'ATV carl'article 8:9n'imposait pasaux
Membresde"seconformer"auxrecommandationsdel'OSpT,enparticulierlorsqu'ilétaitluenparallèle
avecl'article 8:10quipermettait auxMembres deporter lesquestions nonrésolues devant l'ORD.
Ilaégalement étérappelé quel'OSpT avaitdéclaré êtreconscient despréoccupations exprimées par
certains Membres ausujetdel'insuffisance desaméliorations apportées enmatière d'accès auxmarchés
parcertains paysendéveloppement Membres. Toutefois, aucun Membre del'OMC n'avaitprésenté
àl'OSpT denotification concernant lamiseenoeuvre del'article 7.LeComité del'accès auxmarchés
n'avaitpasnonplusadressé àl'OSpT decommunication surlaquestion desnotifications croisées et
inverses. Ilétaitsurprenant quel'OSpT aitformulé unetelleobservation quinerelevait pasdesa
compétence.
17.11 Enréponse àcertains decespoints, ilaétéditquelesniveaux d'accès garantis impliquaient
unprogramme deperfectionnement passif etl'article 6nonseulement autorisait detelsprogrammes,
maisexigeaitqu'unMembreseprévalantdel'article6accordeuntraitementplusfavorableauxMembres
participant àdesprogrammes deperfectionnement passif. Lesniveaux d'accès garantis offerts àcertains
Membres étaient nécessaires àdesfinsdeconformité avecl'article 6.L'observation faiteparl'OSpT
selon laquelle, dans laplupart descas,lesMembres étaient enmesure deseconformer aux
recommandations étaitl'affirmation d'unfait,quinereflétait pasdesobligations juridiques faussées,
àsavoir quelesMembres avaient pu,après avoir faittoutleurpossible, seconformer pleinement aux
recommandations formulées. Dans laplupart descas,lesMembres avaient étéenmesure dese
conformer auxrecommandations del'OSpT, cequiétaitdebonaugure pourl'ATV. Desdifférends
àpropos desquels l'Organe n'avaitpaspuparvenir àunaccord avaient étémentionnés, maisl'absence
dedécisions ausujetdenotifications quiavaient étéprésentées avecretard oun'avaient pasétéprésentées
étaittoutaussi préoccupante. L'OSpT étaithabilité àmentionner l'accès auxmarchés car,envertu
del'article 8:1,ilétaitchargé desuperviser touslesaspects del'ATV, ycompris l'article 7.
17.12 Rappelant quelerapport reconnaissait qu'ilyavaiteudesdifficultés quiétaient trèssouvent
duesaufaitqueletemps disponible pourexaminer lesdifférends étaitlimité, l'avisaétéexprimé qu'il
serait incompatible aveclesdispositions del'ATVdefixerdesdélais autres queceuxprévus àl'article 6.
Onnesaurait tropinsister surledanger qu'ilyavaitàsouscrire àuntelavisetàletransposer àd'autres
procédures danslecadre del'Organe derèglement desdifférends.
17.13 Enréponse, ilaétéditqu'ilnes'agissait quedel'énoncé d'unfait.Ilétaitinjuste decritiquer
l'OSpT àcesujet. Lalongueur durapport montrait àquelles tâches l'OSpT devait s'atteler. DansG/L/134
Page27
certains cas,ilétaitpossible quel'Organe nepuisse pasarriver àunconsensus, notamment lorsqu 'il
devait agirdansdesdélais trèscourts.
17.14 Rappelant quel'OSpT avaitditqu'ilétaitconscient delanécessité d'exposer lesraisons motivant
sesdécisions, certains Membres ontditqu'ilsnepartageaient pasl'avisselon lequel desrapports plus
détaillés pourraient rendre leconsensus plusdifficile àatteindre ouexiger plusdetemps. Ladiscipline
imposant dedonner lesraisons oulajustification d'unedécision oud'unerecommandation encouragerait
lesmembres del'OSpT àétudier sérieusement lesdivers éléments etàs'acquitter deleurs fonctions
rigoureusement àtitrepersonnel. Lesexamens effectués parl'OSpT devaient êtredictés parlesmesures
elles-mêmes etnonparcequiconvenait auxparticipants. CesMembres estimaient qu'uneplusgrande
transparence donnait uneplusgrande responsabilité etdoncuneplusgrande acceptabilité. Ilaenoutre
étérappelé quel'OSpT étaitpréoccupé parlefaitque,dansquelques cas,iln'avaitpasétéenmesure
d'arriver àunedécision parconsensus etn'avaitdoncpaspus'acquitter desonmandat. L'OSpT avait
également ditquecelapourrait avoir uneincidence négative surlesMembres affectés. Ilétaitenfait
préoccupé parlesconséquences desquestions nonrésolues pourlefonctionnement futurdel'Accord.
Toutefois, bienquel'OSpT aitditqu'ilétaitdéterminé àprendre toutes lesmesures nécessaires pour
surmonter cesdifficultés, ilaajouté quedescirconstances similaires nepouvaient pasêtreexclues
pourl'avenir. Lefaitquel'OSpT aitreconnu qu'ilnes'étaitpasacquitté desonmandat autitrede
l'ATV et,également, qu'ilétaitpossible qu'unetellesituation sereproduise étaitinquiétant. Enoutre,
l'OSpT étaitconscient desconséquences pourlecommerce desdemandes deconsultations présentées
envuedeprendre desmesures desauvegarde transitoires. Toutefois, ilaseulement ditquedesefforts
supplémentaires seraient faitspourdonner autant dedétails etd'explications quepossible. Iln'yavait
donc niexpression d'unevolonté des'attaquer auxracines duproblèmes niengagement defournir
unejustification.
17.15 Enréponse, ilaétéditquel'OSpT avaitétéenmesure d'établir descritères pourl'examen
desnotifications etdesdifférends quipouvaient donner uneorientation auxMembres pourlamise
enoeuvre desdispositions del'ATV. Lesraisons motivant lesdécisions del'OSpT étaient importantes
nonseulement pourlesparties auxquelles ellesétaient destinées maiségalement pourtouslesautres
Membres. L'OSpT avaitreconnu l'existence decesproblèmes etétaitdéterminé àfairetoutsonpossible
poursurmonter lesobstacles empêchant deprendre desdécisions parconsensus, etpourrendre ses
décisions pluscompréhensibles. Onpouvait seulement exhorter l'OSpT àdéployer davantage d'efforts
afind'êtreplusàmême d'arriver àdesdécisions parconsensus. Onnepouvait pasévaluer le
fonctionnement del'OSpT sansprendre encompte lescirconstances desonétablissement, sacharge
detravail initiale etl'importance decesecteur ducommerce international. Ilétaitexactquedesrapports
plusdétaillés pouvaient rendre leconsensus plusdifficile àobtenir et/ou d'exiger plusdetemps. Les
explications àfournir encasd'absence deconsensus exigeaient également unconsensus auseinde
l'OSpT. Enraison delanature quasi judiciaire etdel'obligation deneutralité del'OSpT, ildevait
yavoir unelimite raisonnable àsatransparence. Certains ontégalement faitvaloir quelesproblèmes
del'OSpT étaient partiellement dusàdescarences del'ATV lui-même. L'OSpT avaitétéétabli par
l'ATV et,àmoins d'êtredisposé às'engager dansunprocessus législatif oudansdesnégociations
d'envergure, cequinesemblait pasréalisable, ilfallait continuer àvivre avecl'OSpT. Parconséquent,
cequ'ilfallait fairec'étaitessayer d'améliorer sonfonctionnement avecprécisément undébat comme
celuiquiavaitlieuactuellement. Enraison delanature même desaconstitution, l'OSpT nepouvait
prétendre fonctionner parfaitement.
17.16 Ilaétédéclaré quelerapport del'OSpT avait contribué àaccroître latransparence du
fonctionnement del'OSpT, etquecettetendance devait êtreencouragée.G/L/134
Page28
B. Dispositions prises parleConseil ducommerce desmarchandises
17.17 LeConseil ducommerce desmarchandises aprisnotedurapport del'OSpT etadécidé de
l'annexer àsonpropre rapport auConseil général.
17.18 LeConseil ducommerce desmarchandises estégalement convenu deprendre lesdécisions
suivantes ausujetdestroisrecommandations quiluiavaient étéfaites parl'OSpT:
i) ilaprisnotedesobservationsetpréoccupationsexpriméesauparagraphe102durapport
del'OSpT etarappelé auxMembres lanécessité cruciale deseconformer
rigoureusement auxprescriptions enmatière denotification prévues dansl'Accord sur
lestextiles etlesvêtements;
ii) ilestconvenu quelePrésident reprendrait entemps opportun lesconsultations surla
proposition concernant lestatut desmembres del'OSpT siégeant àtitrepersonnel
(G/C/W/20);
iii) ilaprisnotedelarecommandation selon laquelle ilfallait accorder l'importance voulue
aucalendrier desréunions del'OSpT danslecadre ducalendrier global desréunions
del'OMC.
18. Propositions etinitiatives envued'unelibéralisation accrue ducommerce (G/C/M/11, 13,14
et15)
18.1 Alaréunion du5juillet 1996, lereprésentant del'Australie aditqueleprogramme detravail
implicite portait surdenombreux domaines àl'exception cependant desdroits applicables auxproduits
industriels. Pour cetteraison, l'Australie aproposé quelaConférence ministérielle deSingapour
convienne delancer desnégociations devaste portée surlesdroits applicables auxproduits industriels
enl'an2000, enmême temps quelesnouvelles négociations surl'agriculture etlesservices, etqu'elle
charge leConseil ouleComité del'accès auxmarchés d'entreprendre àpartir de1997 lestravaux
préparatoires envuedecesnégociations (G/L/96).
18.2 Alaréunion du19septembre 1996, lereprésentant del'Australie adonné d'autres précisions
surlaproposition faiteparsadélégation danslecadre delapréparation delaConférence ministérielle
deSingapour. LeConseil aadopté laproposition duPrésident detenirdesconsultations informelles
surlaquestion.
18.3 Alaréunion du15octobre 1996, lereprésentant del'Australie aproposé d'inclure unprojet
derecommandation surlaquestion danslerapport duConseil.
18.4 Alaréunion du1ernovembre 1996, lereprésentant del'Australie aproposé queleConseil
envisage d'inclure, danslaSection IIdesonrapport, unerecommandation selon laquelle "lesMembres
sontconvenus derester constamment attentifs àlaperspective d'accroître encore lalibéralisation du
commerce, surunebaseautonome, plurilatérale oumultilatérale".
18.5 AucoursdesdébatsduConseilsurcettequestion,lesMembresontexprimédesvuesdivergentes
surlefonddelaproposition australienne ainsiquesurlademande d'inclusion d'unerecommandation
danslerapport duConseil. Tandis quecertains Membres ontexprimé leursoutien àlaproposition
àdesdegrés divers, d'autres ontfaitpartdeleuropposition àlaproposition ainsiqu'àlademande
derecommandation.G/L/134
Page29
18.6 Alaréunion quiarepris le4novembre 1996, lereprésentant del'Australie aditquesa
délégation continuerait àoeuvrer aveclesautres délégations pourquelaConférence ministérielle de
Singapour souligne l'attachement del'OMC àlapoursuite delalibéralisation progressive desdroits
dedouane parlebiaisdeséries successives denégociations commerciales multilatérales. Acestade,
l'Australie n'insisterait passurl'inclusion danslaSection IIdurapport duConseil delarecommandation
qu'elleavaitproposée.
18.7 Alaréunion du1ernovembre 1996, autitredes"Autres questions", leCanada aaussiprésenté,
ausujetdelalibéralisation tarifaire accrue, uneproposition (G/MA/W/9) recommandant lamiseen
oeuvre d'unprogramme detravail del'OMC quiporterait, entre autres choses, surl'accélération des
réductionstarifairesrésultantduCycled'Uruguay,uneplusgrandeparticipationauxinitiativesexistantes,
decaractère sectoriel ourelatives àl'harmonisation, etladésignation desecteurs additionnels pour
lesinitiatives "zéro pourzéro" etcelles relatives àl'harmonisation.
18.8 Enoutre,deuxcommunicationsontétéprésentéesàcetteréunionautitredes"Autresquestions":
l'uneémanant desEtats-Unis (G/MA/W/8), quiatraitàl'Accord surlestechnologies del'information
prévoyant unelibéralisation accrue pourlesproduits decestechnologies, etl'autre desCommunautés
européennes, aunomdesMembres del'OMC intéressés (G/MA/W/10), quiporte surlecommerce
desproduits pharmaceutiques etdécrit leprocessus d'examen desproduits visésquiaabouti àl'octroi
delafranchise dedroits à465produits supplémentaires.
19. Conférence ministérielle deSingapour
a) Rapports desorganes subsidiaires duConseil (G/C/M/13, 14et15)
19.1 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aaccepté laproposition duPrésident detenir
desconsultations informelles ausujet dutraitement parleConseil desrapports desesorganes
subsidiaires.
19.2 Asaréunion du15octobre 1996, leConseil estconvenu queleslignes directrices générales
concernantletraitementdesrapportsde12desesorganessubsidiaires(àsavoir,Comitésdel'agriculture,
despratiquesantidumping,del'évaluationendouane,deslicencesd'importation,del'accèsauxmarchés,
desrègles d'origine, dessauvegardes, desmesures sanitaires etphytosanitaires, dessubventions et
desmesures compensatoires, desobstacles techniques aucommerce etdesmesures concernant les
investissements etliéesaucommerce etGroupe detravail desentreprises commerciales d'Etat) qui
devaient présenter leursrapports auConseil, surlabaseduconsensus, danslecontexte delaConférence
ministérielle deSingapour, seraient deprendre notedecesrapports etdelesannexer àsonpropre
rapport. Celaserait sanspréjudice delapossibilité pourlesMembres desoulever despoints concernant
lesrapports, etégalement delapossibilité pourleConseil deprendre actedesobservations, deformuler
desrecommandations etdeprendre desdécisions, sicelaétaitjugénécessaire. Pour cequiestdu
rapport factuel del'entité indépendante établie danslecadre del'Accord surl'inspection avant expédition
etdurapport duGroupe detravail desobligations etprocédures denotification, leConseil estconvenu
delestraiter delamême manière queles12autres rapports. S'agissant durapport del'OSpT, leConseil
aaccepté laproposition duPrésident detenirdesconsultations informelles surlamanière detraiter
cerapport.G/L/134
Page30
19.3 EncequiconcernelesrapportsdesComitésdel'agriculture(portantsurlaDécisionministérielle
deMarrakech surlesmesures concernant leseffets négatifs possibles duprogramme deréforme sur
lespayslesmoins avancés etlespaysendéveloppement importateurs netsdeproduits alimentaires)7,
despratiquesantidumping,del'évaluationendouane,deslicencesd'importation,del'accèsauxmarchés,
desrègles d'origine, dessauvegardes, desmesures sanitaires etphytosanitaires, dessubventions et
desmesures compensatoires, desobstacles techniques aucommerce etdesmesures concernant les
investissements etliéesaucommerce, del'entité indépendante, duGroupe detravail desobligations
etprocédures denotification etduGroupe detravail desentreprises commerciales d'Etat,leConseil,
àsaréunion du1ernovembre 1996, enaprisnoteetadécidé delesannexer àsonpropre rapport.
Encequiconcerne lerapport del'OSpT, leConseil enaprisnoteetadécidé del'annexer àsonpropre
rapport; cettedécision aétéprécédée d'unexamen approfondi durapport (voirlecompte rendu des
débats auxparagraphes 17.1à17.18).
19.4 Asaréunion du1ernovembre 1996, leConseil aprisnotedespréoccupations exprimées par
quelques délégations ausujetdelatroisième phrase duparagraphe 15durapport duComité desobstacles
techniques aucommerce (OTC), concernant l'éco-étiquetage etlamesure danslaquelle ilestcouvert
parl'Accord OTC.
b) Rapport duConseil ducommerce desmarchandises àlaConférence ministérielle (G/C/M/10,
11,13,14et15)
19.5 Alaréunion du22mai1996, lePrésident aappelé l'attention surladéclaration faiteparle
Président duConseil général àlaréunion du16avril1996, concernant les"Procédures deprésentation
derapports pour laConférence ministérielle deSingapour" (WT/L/145), etasuggéré detenir
ultérieurement desconsultations informelles ausujetdurapport duConseil àlaConférence ministérielle
deSingapour.
19.6 Alaréunion du5juillet 1996, lePrésident adéclaré que,ausujetdelasituation destravaux
relatifs àlaConférence ministérielle deSingapour, ilsouhaitait aborder deuxaspects concernant ce
processus. Silasituation étaitsatisfaisante encequiconcernait lesengagements inscrits dansleslistes,
ungrave problème semblait seposer pourcequiétaitdurespect desobligations denotification énoncées
dansuncertain nombre d'Accords, comme celaétaitindiqué dansledocument établi parleGroupe
detravail desobligations etprocédures denotification. Ledeuxième aspect concernait cequ'avait
indiqué lePrésident duConseil général, àsavoir qu'ilconviendrait quelesPrésidents desConseils
sectoriels présentent unrapport oralauConseil général surl'étatactuel destravaux relatifs àla
préparation delaConférence ministérielle deSingapour, enparticulier pourcequiétaitdelamise
enoeuvre etduprogramme detravail implicite. Enconséquence, ilavaitl'intention deprésenter un
rapportoral,soussapropreresponsabilité,auConseilgénéralàlaréunionprévuepourle18juillet1996.
19.7 Asaréunion du19septembre 1996, leConseil aaccepté laproposition duPrésident detenir
desconsultations informelles surlemode deprésentation etlateneur durapport duConseil àla
Conférence ministérielle deSingapour.
7Aumoment del'adoption durapport duConseil, cedernier n'avait pasreçulerapport duComité de
l'agriculture surlamiseenoeuvre del'Accord surl'agriculture etlestravaux duComité. LeConseil estconvenu
d'examiner cerapport séparément, quand ill'aurait reçu,etdeletransmettre auConseil général souslaforme
d'unaddendum àsonrapport.G/L/134
Page31
19.8 Asaréuniondu15octobre1996,leConseilestconvenuquelerapportduConseilsecomposerait
dedeuxparties, l'unefactuelle etl'autre contenant desconclusions et/ou desrecommandations.
19.9 Alaréunion quiarepris le4novembre 1996, leConseil aadopté lerapport auConseil général
publié souslacoteG/C/W/62/Rev.1 telqu'ilavaitétémodifié àlalumière desdébats quiavaient eu
lieuàcetteréunion.8
8Laversion finale durapport aensuite étépubliée souslacoteG/L/134.G/L/134
Page32
SECTION II:CONCLUSIONS ET/OU RECOMMANDATIONS
Lesconclusions et/ou recommandations desorganes subsidiaires duConseil figurent dansles
rapports decesorganes, annexés auprésent rapport.
Lesconclusions et/ou recommandations ci-après résultent directement desdélibérations du
Conseil:
1. Accord surl'inspection avant expédition
1.1 LeConseil recommande queleConseil général agissant aunomdelaConférence
ministérielle conformément àl'article IV:2del'Accord instituant l'Organisation mondiale du
commerce établisse ungroupe detravail relevant duConseil etdotédumandat ci-après:
"procéder àl'examen prévu àl'article 6del'Accord surl'inspection avant expédition;
fairerapport auConseil général parl'intermédiaire duConseil endécembre 1997".
2. Obligations etprocédures denotification
a) LeConseil demande auConseil général deprendre lesdispositions nécessaires
poursupprimer lesobligations denotification figurant danslesDécisions desPARTIES
CONTRACTANTES duGATT de1947relatives auxprocédures enmatière delicences
d'importation (L/3756 etSR/28/6).
b) LeConseil demande àlaConférence ministérielle ouauConseil général
d'étudier lapossibilité d'établir, aumoment approprié, unorgane ayant pourmandat
d'examiner lesobligations etprocédures denotification énoncées dansl'ensemble de
l'Accord surl'OMC. Uneautre solution serait d'étudier lapossibilité d'établir un
organe, oudeproroger/modifier lemandat duGroupe detravail actuel, quiserait chargé
d'effectuer, aumoment approprié, unnouvel examen général desobligations et
procédures denotification prévues danslesAccords figurant àl'Annexe 1Adel'Accord
surl'OMC. Ilaétésuggéré quelestravaux futurs englobent également lesquestions
concernant leRépertoire central desnotifications, latransmission électronique des
notifications etlestravaux ultérieurs surlemanuel denotifications.