ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/17/Rev.1
8 de diciembre de 1999
(99-5395)
Comité de Valoración en Aduana Original:  español
RESERVA FORMULADA POR EL PARAGUAY DE CONFORMIDAD CON
EL PÁRRAFO 1 DEL ANEXO III DEL ACUERDO RELATIVO A LA
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO GENERAL
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
Decisión
Revisión
La siguiente Decisión relativa a la reserva formulada por el Paraguay de conformidad con el
párrafo 1 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoración en Aduana fue adoptada por el Comité el 12 denoviembre de 1999.
1
_______________
Tomando en cuenta la solicitud del Gobierno de Paraguay bajo el párrafo 1 del Anexo III del
Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC), hecho en Marrakech el 15 de
abril de 1994, de extender el período de aplicación de las disposiciones del Acuerdo;
Reconociendo que el 1 de enero de 1995, Paraguay pasó a ser parte contratante del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC e invocó en virtud del párrafo 1 del artículo 20 del
mencionado Acuerdo, un período de prórroga de cinco años a partir del 1 de enero de 1995, fecha de
entrada en vigor del Acuerdo, quedando programada el 1 de enero del año 2000, la aplicación de lasnormas del mencionado Acuerdo;
Considerando que el Paraguay ha hecho sustanciales esfuerzos para implementar las
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC;
Considerando además que el Paraguay tiene un continuo interés en beneficiarse de la
asistencia técnica que apoye la implementación y aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC;
Observando el compromiso y los esfuerzos del Paraguay para reformar y modernizar su
administración de aduanas;
Observando que las autoridades del Paraguay han establecido un programa de trabajo
detallado, que involucra a los respectivos ministerios y oficinas, para posibilitar la elaboración y
aprobación de su legislación así como la adecuación de sus procedimientos legales y administrativos,
incluyendo la capacitación, divulgación de la información y otras acciones, para implementar yaplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC;
                                                     
1 Véase el documento G/VAL/M/12 qu e se distribuirá más adelante.G/VAL/17/Rev.1
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Viendo que el Paraguay, en lo relacionado con el párrafo 2 del Anexo III del Acuerdo sobre
Valoración en Aduanas de la OMC, actualmente valora las mercaderías sobre la base de valores
mínimos establecidos oficialmente, únicamente a los siguientes productos:
a) ropa usada y otros artículos usados contenidos en las partidas arancelarias 63.09
y 63.10;
b) calzados usados contenidos en al capítulo 64; y
c) vehículos usados otros que los trenes o tranvías en funcionamiento, y las partes o
accesorios de los mismos, contenidos en el capítulo 87.
Viendo asimismo la intención del Paraguay de no aplicar estos valores mínimos a otros
productos durante el período de extensión solicitado para la aplicación del Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la OMC, y realizar esfuerzos en no aplicar estos valores mínimos a ningún otro
producto luego de la expiración del período de extensión solicitado;
Viendo que el Gobierno del Paraguay ya aplica el párrafo 2 de la Decisión sobre la
Valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos;
Viendo que el Gobierno del Paraguay no utiliza o planea utilizar servicios de inspección
previa en la administración y valoración de aduanas;
Reconociendo la indicación del Paraguay de que esta sería una única solicitud de prórroga
para la implementación del Acuerdo s obre Valoración en Aduana de la OMC;
Los Miembros, actuando conforme a las disposiciones del párrafo 1 del Anexo III del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC,
Deciden, en vista de las circunstancias excepcionales mencionadas anteriormente, que:
1. Sujeto a los términos y condiciones mencionadas a continuación, Paraguay podrá aplazar la
aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC por un período
que no sobrepase el 1º de enero de 2001.
2. El Gobierno del Paraguay deberá informar al Comité de Valoración en Aduana, en las
reuniones ordinarias de este Comité previstas para el año 2000, sobre los progresos realizados en el
cumplimiento del programa de trabajo contenido en el Anexo II y el nivel de implementación del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, conforme a los términos y condiciones de la
presente Decisión.
3. Esta Decisión no prejuzga o perjudica los derechos y obligaciones del Paraguay bajo los
Acuerdos de la OMC, en particular aquellos derechos y obligaciones bajo el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.G/VAL/17/Rev.1
Página 3Programa de Trabajo
Periodo 2000 – 2001
Objetivo general: Fortalecer el proceso de implementación del Ac uerdo sobre la aplicación del Artículo VII del GATT 1994 (Valora ción en aduana)
OBJETIVOS
ESPECIFICOSACTIVIDADES PLAZOS REQUERIMIENTOS METAS INDICADORES
1. Actualizar el
marco Jurídico
aduanero• Adaptar el Código
Aduanero Paraguayo parasu adecuación a las
exigencias del comercio
internacional y su
armonización con las
normas regionales ytratados suscritos por el
país.
• Actualizar su
reglamentación
incorporando nuevos
regímenes, destinaciones y
figuras aduaneras.
• Incorporar en las normas el
reconocimiento jurídico dela aplicación de tecnología
a los procesos.
• Crear el marco legal que
reglamente la fiscalización
en fronteras (aéreas,
terrestres y fluviales).12 meses • Contratar Consultoría que
incluya experiencias enredacción de normas
aduaneras y experiencias en
procesos de integración (4
meses / consultoría).
• Proveer de elementos para la
facilitación de la vigilancia
aduanera en fronteras
(vehículos, embarcaciones,
infrarrojos, etc).• Marco normativo
Aduaneroactualizado.
• Lograr el
efectivo control
aduanero
fronterizo.• 24 meses: Proyecto de
Código Aduaneroconcluido, revisado y
presentado;  Proyecto
de Reglamentación
concluido, revisado y
presentado.
• Disminución del
porcentaje del
contrabando estimado
(aumento de la
recaudación).G/VAL/17/Rev.1
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OBJETIVOS
ESPECIFICOSACTIVIDADES PLAZOS REQUERIMIENTOS METAS INDICADORES
2.  Simplificar
Procedimientos
Aduaneros• Reingeniería de
procedimientos y
documentación aduanera
con aplicación de
tecnología.
• Redactar manuales de
procedimientos.
• Elaborar programas de
evaluación de riesgos, para
fortalecer la selectividad
en la verificación demercancias.
• Estructurar un laboratorio
adecuado a las necesidades
aduaneras.12 meses • Formar grupos de trabajo,
integrado por funcionarios
de la Aduana Paraguaya.
• Efectuar pasantías en
Aduanas Modelo.
• Efectuar relevamiento de los
procedimientos establecidosen las aduanas de mayor
productividad.
• Contratar Consultoría con
especialidad en
procedimientos (6 meses).
• Contratar Consultoría para
montar el laboratorio yestablecer su estructura (6
meses)
• Adquirir equipos de
laboratorio.• Todos los
procedimientos
aduaneros
automatizados.
• Implementación
concluida.
• Laboratorio
Químico
instalado y
funcionando.• Disminuir los costos y
tiempos de Despacho
(encuestas a los
usurarios).
3. Fortalecer el
Servicio de
Valoración
Aduanera• Adecuar el sistema de
Valoración para la plena
aplicación del Art. VII del
GATT.
• Fortalecer las unidades
locales.
• Elaborar un manual sobre
Valoración Aduanera.
• Estructurar la Unidad
Central del Servicio de
Valoración.
• Crear una biblioteca12 meses • Contratar experto
informático con especialidad
en valoración (3 meses).
• Efectuar pasantía en un país
con especialización en la
materia, 2 funcionarios (1semana).
• Adquirir de 4 unidades de
Scaners de alta velocidad.
• Acelerar la creación y
funcionamiento de una Base
de Datos.• Aplicar
plenamente el
concepto de
valor GATT• Implementar en los
próximos 12 meses la
aplicación de concepto
de Valor GATT y tener
el control efectivo delvalor de transacción, en
forma " a posteriori " del
30% de las
declaraciones con
mecanismos quepermitan la selección y
control efectivo de
productos sensibles.G/VAL/17/Rev.1
Página 5OBJETIVOS
ESPECIFICOSACTIVIDADES PLAZOS REQUERIMIENTOS METAS INDICADORES
técnica de consulta y
apoyo.
4. Fortalecer la
Auditoría de
GestiónAduanera• Fortalecer la Auditoría en
las áreas de control interno
y externo.
• Seleccionar para efectos de
la mayor eficacia yagilidad en el control, un
grupo de grandes
importadores.
• Establecer unidades de
análisis y proceso de la
información, para hacermás eficiente la auditoria.
• Elaborar programas de
evaluación de riesgos, para
dar mayor efectividad en la
selección del control " a
posteriori ".
• Definir, desarrollar e
implementar una Base de
Datos que facilite la
fiscalización.
• Integrar la función
fiscalizadora con la Sub
Secretaría de Tributación.12 meses • Contratar Consultor
internacional especializado
para reorganizar el área de
auditoria (3 meses).
• Contratar Consultoría,
experta en Auditoria
Aduanera para seleccionar y
capacitar a los auditores (3
meses).
• Adquirir equipos
informáticos (10computadoras)• Totalidad de
usuarios
fiscalizados• Fiscalización en el 1°
año, el 50% de los
agentes de comercio.
• Fiscalización en el 2°
año, el 100% de losagentes de comercio.
5. Fortalecer elSistemainformático
Sofía• Desarrollar programas para
el tratamiento de los
regímenes aduanerossuspensivos y especiales12 meses • Contratación de
profesionales con alta
calificación en Informática.• 100% de
utilización, por
parte de lainstitución, de la• Gestión de la
Declaración en
Aduanas, deberán serrealizados en un 100%,G/VAL/17/Rev.1
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OBJETIVOS
ESPECIFICOSACTIVIDADES PLAZOS REQUERIMIENTOS METAS INDICADORES
de importación.
• Elaborar los manuales
respectivos.
• Ampliar el Sistema SOFIA
a las Aduanas que no están
conectadas.
• Fortalecer la capacitación
a los funcionarios de
Aduanas en la utilización
del Sistema.• Formación de grupo de
Técnicos Aduaneros para la
optimización del Arancel
Informático.
• Realizar programas de
capacitación específicos delárea.tecnología para
el control.a través de las
Administraciones que
posean el Sistema
Informático SOFIA.
6. Estableceruna nueva
Estructura
Organizacional• Diseñar e implementar la
estructura Organizacional,
con descripción de cargos.8 meses • Consultoría especializada.
(4 meses)• Nueva estructura
diseñada e
implementada
adaptada a las
exigenciasrequeridas.• Estructura
organizacional capaz de
dar soporte a la nueva
eficiente a la nueva
Aduana.
7. Optimizar losRecursos
Humanos
existente y
establecer
programas decapacitación• Establecer la carrera
Administrativa con normasde reclutamiento, selección
de ingreso y promoción.
• Fijar niveles salariales e
incentivos equivalentes a
la responsabilidad ejercida.
• Determinar áreas de
capacitación y ejecutarprogramas.12 meses • Consultoría en
Administración de RecursosHumanos (4 meses).
• Apoyo en infraestructura y
equipos al área de
capacitación.• Establecer la
carreraadministrativa.• Incorporación de
Profesionales: 1° año10%, 2° año 25%.
8. Reforzar áreade fiscalización
para el control
del
cumplimiento• Establecer una unidad
específica para materia deorigen.
• Elaborar un manual para la8 meses • Dotar a la
Aduana de elconocimiento
adecuado en esta• Niveles de eficiencia en
la determinación delorigen de las
mercancías.G/VAL/17/Rev.1
Página 7OBJETIVOS
ESPECIFICOSACTIVIDADES PLAZOS REQUERIMIENTOS METAS INDICADORES
de origen aplicación de la
fiscalización del
cumplimiento de origen.
• Fortalecer vínculos con
otras aduanas queposibiliten establecer
parámetros de riesgo.
• Establecer una Base de
Datos relativo a la
procedencia y el origen de
las mercaderías.materia para
apoyar los
compromisos del
país.
__________