. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS213/1
G/L/416G/SCM/D38/1
20 de noviembre de 2000
(00-4923)
Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - DERECHOS COMPENSATORIOS SOBRE
DETERMINADOS PRODUCTOS PLANOS DE ACERO
AL CARBONO RESISTENTE A LA CORROSIÓN
Solicitud de celebración de consultas presentada por
las Comunidades Europeas
La siguiente comunicación, de fecha 10 de nov iembre de 2000, dirigida por la Delegación
Permanente de la Comisión Europea a la Misión Permanente de los Estados Unidos y al Presidente
del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4
del ESD.
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Las Comunidades Europeas desean transmitir a los Estados Unidos de América una solicitud
de celebración de consultas de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas
y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (denominado en adelante
"el Entendimiento"), el párrafo 1 del artículo XXII del GATT de 1994 y el artículo 30 del Acuerdosobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).
La solicitud se formula con respecto a los derechos compensatorios impuestos por los Estados
Unidos a las importaciones de determinados productos planos de acero al carbono resistente a la
corrosión ("acero resistente a la corrosión"), objeto del caso número C-428-817 de los Estados
Unidos.  Se refiere en particular a los resultados finales de un examen completo por caducidad de la
medida citada, realizado por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos y publicado en elUS Federal Register  Nº 65 FR 47407 de 2 de agosto de 2000.
En la citada decisión, el Departamento de Comercio constató que la revocación de la orden de
imponer un derecho compensatorio conduciría probablemente a la continuación o a la repetición de
una subvención sujeta a derechos compensatorios.  Las Comunidades Europeas consideran que estaconstatación es incompatible con las obligaciones de los Estados Unidos dimanantes del
Acuerdo SMC y que, en particular, viola el artículo 10, el párrafo 9 del artículo 11 y el artículo 21 (en
particular el párrafo 3).
Esta medida compensatoria fue impuesta por primera vez por el Departamento de Comercio
en 1993, antes de la entrada en vigor del Acuerdo de la OMC.  El tipo original del derecho
compensatorio, que se basa esencialmente en subvenciones no recurrentes asignadas a un período de
tiempo, era del 0,60 por ciento.  A la vista de lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo 11 del
Acuerdo SMC, no habría sido posible imponer este tipo, que es inferior al 1 por ciento ad valorem ,
si la investigación se hubiera regido por el Acuerdo SMC.  En el examen por caducidad, elDepartamento de Comercio determinó que la subvención continuaría al tipo del 0,54 por ciento.
Este tipo se basa en las mismas subvenciones no recurrentes constatadas en la investigación original,
con la exclusión de ciertos programas.  No se determinó que se concedieran nuevas subvenciones nique aumentara la cuantía de la subvención.WT/DS213/1
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Lo mismo que la tasa resultante de la investigación original, esta tasa de subvención sería
de minimis en una nueva investigación y, según el párrafo 9 del artículo 11 del Acuerdo SMC se
debería poner inmediatamente fin a la investigación, puesto que la cuantía de la subvención es inferioral 1 por ciento  ad valorem .  Las Comunidades Europeas consideran que el párrafo 9 del artículo 11 se
aplica también en los exámenes por caducidad de las medidas compensatorias.  Estos exámenes surten
el mismo efecto que las nuevas investigaciones;  permiten reimponer derechos compensatorios y
mantenerlos durante un nuevo período de cinco años.  A este respecto son fundamentalmente
diferentes de la fijación de la cuantía del derecho compensatorio de forma retrospectiva a que se hace
referencia en la nota 52 del Acuerdo SMC (los denominados "exámenes administrativos" en la
práctica de los Estados Unidos), donde el Departamento de Comercio mantiene el umbral  de minimis
del 0,5 por ciento, que parece haber sido utilizado de manera errónea por el Departamento de
Comercio en este caso.
En virtud del párrafo 3 del artículo 21 del Acuerdo SMC, los derechos compensatorios deben
ser suprimidos en un plazo de cinco años, salvo que las autoridades investigadoras determinen que la
supresión del derecho daría probablemente lugar, entre otras cosas, a la continuación o a la repeticiónde la subvención (es decir, las causaría).  Corresponde pues al Departamento de Comercio hacer una
demostración positiva a este efecto.  De hecho, el Departamento de Comercio no ha realizado esa
demostración;  ha concluido simplemente que continuarán las subvenciones de un nivel inferior al
nivel de minimis previsto en el párrafo 9 del artículo 11.  Las Comunidades Europeas no consideran
que la presencia de un nivel de subvención que automáticamente llevaría a la terminación de unanueva investigación sea suficiente para justificar cinco años más de medidas compensatorias en un
examen por caducidad, a menos que se demuestre con pruebas fehacientes que existe la probabilidad
de que aumente la cuantía de la subvención.
En el presente caso, no hay ninguna posi bilidad de ese aumento ya que las supuestas
subvenciones no son recurrentes y son anteriores a la constatación inicial.  De hecho, a la vista de lametodología del "saldo decreciente" del Departamento de Comercio, es probable que la cuantía de la
subvención haya descendido sustancialmente desde 1993 y continúe descendiendo.
Quedamos a la espera de su respuesta a la presente solicitud y de fijar una fecha mutuamente
aceptable para las consultas.
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