RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/W/413
14deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4251)
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTA DEL GRUPO INFORMAL DEEXPERTOS
ElGrupo Informal deExpertos sobre cuestiones decálculo relacionadas conelAnexo IVdel
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias hacelebrado seisreuniones hasta lafecha.
ElComité decidió (G/SCM/5) establecer elGrupo Informal deExpertos deconformidad conlanota
depiedepágina 62delAnexo IVdelAcuerdo.
Laslíneas generales adjuntas enumeran lascuestiones queelGrupo Informal deExpertos ha
debatido hasta elmomento. Amodo deresumen general, cabedestacar lossiguientes puntos:
1. Laidentificación delascuestiones ydelosposibles enfoques metodológicos serealiza
exclusivamente enelámbito delcosto paraelgobierno, deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 1
delAnexo IV.
2. Lainclusión enlaslíneas generales deuntipodemedida enconcreto nosignifica queesta
medida seconsidere subvención entodos loscasos. Porelcontrario, sólosetendrán encuenta aquellas
medidas consideradas subvenciones alaluzdelartículo 1delAcuerdo yespecíficas conforme asu
artículo 2,paratodoprocedimiento realizado deconformidad conelpárrafo 1a)delartículo 6.
3. Análogamente, nocabeinferir delaslíneas generales quecualquier subvención quecumpla
loscriterios denorecurribilidad establecidos porelartículo 8delAcuerdo seapertinente aefectos
delpárrafo 1a)delartículo 6.Conforme alodispuesto porelpárrafo 8delAnexo IV,lassubvenciones
quenoseanrecurribles pordefinición noseincluirán enelcálculo decualquier cuantía deconformidad
conelpárrafo 1a)delartículo 6.
4. Laslíneas generales reflejan lascuestiones quesehantratado hasta lafecha enelcurso de
losdebates delGrupo Informal deExpertos. Porconsiguiente, notienen como finrepresentar una
listaexhaustiva detodos lostemas quepuedan serpertinentes envirtud delAnexo IV.G/SCM/W/413
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Líneas generales delascuestiones debatidas enelGrupo Informal deExpertos
I. Gastos enfunción delaasignación delosbeneficios delasubvención
A. Cuadro conunproyecto delistailustrativa
B. Principios ypresunciones generales
1. Amplios ynorecurrentes
2. Seutilizan paracomprar activos fijos
3. Orientados hacia laproducción futura
4. Compuestos decapital
5. Incluidos enlosregistros decontabilidad delreceptor
C. Consecuencias paraladeterminación delaexistencia deperjuicio grave basada enel
umbral del5porciento
II. Período deasignación
A. Vidaútildelosactivos
1. Cómo sedetermina
2. ¿Seaplica atodos lostipos desubvenciones asignadas?
B. ¿Existe(n) otro(s) período(s) paraalgunas subvenciones (porejemplo, laduración de
losbeneficios quereportan lospréstamos)?
III. Actualización delvalor deldinero
A. Pertinencia enlaesfera delcosto paraelgobierno
B. Cuestiones metodológicas, encasodeaplicarse
1. Tipodedescuento
2. Forma delasecuencia debeneficios (curva alalzaoalabaja)
IV. Inflación
A. Numerador ydenominador uniformes
B. Países deeconomías inflacionistas (párrafo 5)
1. Definición de"inflacionista"
2. Necesidad ymanera dereflejar lainflación enelnumeradorG/SCM/W/413
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V. Denominador delasventas
A. Período dereferencia
1. Añoanterior aaquel enquesehaya"concedido" lasubvención (párrafos 2
y3delAnexo IV)
2. ¿Puede considerarse queeltérmino "concedido" también incluye altérmino
"asignado" (sugiriendo unarevisión anual)?
B. Variabilidad
1. Cuándo (conquécriterios yperiodicidad) ydequémanera: anual; sólocon
motivo deunanueva subvención; ¿seaplican distintos denominadores según
quésubvenciones?
2. Preocupaciones acerca delacertidumbre antelosefectos delpasodeltiempo
ydelascircunstancias cambiantes sobre losvalores delasventas
3. Pertinencia delaaplicación del5porciento aniveldeunadeterminada empresa
odelconjunto delarama deproducción
C. Cuestión delaasignación desubvenciones adeterminados productos (también afecta
alnumerador)
VI. Costo delosfondos paraelgobierno
A. Método decálculo ycuándo seaplica
B. Elementos
1. Costo delosfondos tomados enpréstamo
2. Costos delasubida impositiva
3. Derechos pagados porlosreceptores delasubvención
C. Cuestiones relacionadas conlainformación ylaviabilidad
1. Países miembros delaOCDE frente alospaíses nomiembros
2. Nivel degobierno (nacional/estatal omunicipal)
3. Fuentes deinformación
a) Rendimientos delasobligaciones yotras informaciones deinterés
acerca deloscostos
b) Costo delasubida impositivaG/SCM/W/413
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VII. Costo paraelgobierno delosdistintos tipos desubvenciones
A. Donaciones
1. Simples
a) Valor nominal
b) Trato otorgado alasdonaciones pagadas demanera escalonada: ¿cómo
siseconcedierandeunasolavez,oseconsiderandonacionesmúltiples?
2. Reembolsables
a) Análogas alospréstamos sujetos acondiciones
b) Subvención: diferencia entreelvalor nominal ycualquier reembolso
c) Punto, encasodequeexista, apartir delcualunadonación simple
seconsidera como tal(esdecir, seincumplen lascondiciones de
reembolso)
B. Préstamos
1. Normales
Diferencia entre lacuantía reembolsada yelcosto delosfondos
2. Sujetos acondiciones
a) Análogos alasdonaciones reembolsables; ¿seconsideran préstamos
sinintereses?
b) Subvención:diferencia,encasodeexistir,entrelacuantíareembolsada
yelcosto delosfondos
c) Punto, encasodequeexista, apartir delcualunadonación se
considera como tal(esdecir, seincumplen lascondiciones)
C. Subvenciones deintereses
1. Posibilidad deconcederles lacondición depréstamo subvencionado (por
ejemplo, encasodeconocimiento previo porparte delreceptor)
2. Posibilidad deconcederles lacondición dedonación (porejemplo, encasode
desconocimiento previo porparte delreceptor)
D. Condonación dedeudas
1. Subvención: cuantía delacondonación deladeuda
2. Relación conlapresunción deconformidad conelpárrafo 1d)delartículo 6G/SCM/W/413
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E. Cobertura depérdidas
1. Subvención: cuantía delacobertura depérdidas
2. Relación conlapresunción deconformidad conlospárrafos 1b)yc)del
artículo 6
F. Ventajas fiscales
Engeneral, cuantía delosingresos fiscales sacrificados
1. Aceleración delaamortización
a) ¿Cálculo sobre unabaseanual oacumulativa?
b) Laprimera puede daraentender unafutura faltaderentabilidad; la
última puede noreflejar larealidad, debido alasrenovaciones
c) ¿Secalculará paracadaempresa oanivel detodoelprograma?
2. Exenciones fiscales
Cuantía quesehadejado derecaudar
3. Deducciones fiscales
Cuantía quesehadejado derecaudar
4. Aplazamiento deimpuestos
Podrían considerarse préstamos sinintereses
G. Aportaciones decapital
1. Precio dereferencia enelmercado queposeen lasacciones, siexiste
2. Silasacciones nosonobjeto decomercio:
a) Estudios acerca desufutura rentabilidad
b) Cálculos, basados encoeficientes financieros, sobre elprecio adecuado
delasacciones
c) Silaempresa carece desolvencia patrimonial, ¿cómo sedebería
calcular lasubvención?
3. Duración delosbeneficios (porejemplo, duración ilimitada, aumento anual
delosbeneficios (OCDE); uotrotipodeenfoque paradeterminar elperíodo
pertinente)G/SCM/W/413
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H. Garantías depréstamos
Pordebatir
I. Aportación debienes y/oservicios porelgobierno
1. Precio preferencial enrelación conelprecio delmercado
2. Posible prescripción adicional según lacuallaempresa proveedora esté
incurriendo enpérdidas globales
a) ¿Debería exigirse estaprescripción?
b) Encasoafirmativo, ¿cómo definir lacobertura depérdidas, esdecir,
sedeterminaría elnivel debeneficios buscado enfunción dela
definición decosto?
3. Especificidad: necesaria
J. Compra debienes porparte delgobierno
Pordebatir
K. Condonación delasobligaciones jurídicas
1. Especificidad (porejemplo, protección contra lasquiebras)
2. Ejemplos: asunción porelgobierno delasindemnizaciones pordespido ode
otros costos enmateria deempleo impuestos legalmente; posiblemente
determinados costos ambientales
L. Seguro delcrédito alaexportación/promoción deexportaciones/otras actuaciones en
materia deexportación
Nonecesariamente pertinentes deconformidad conelartículo 6
M. Subvenciones ainsumos
Esnecesario unanálisis delatransmisión
N. Sistemas detipos decambio múltiples
Serequiere información adicional acerca delusodelossistemas detipodecambio
múltiples
O. Subvenciones alainvestigación yeldesarrollo
1. Pueden serdedistinta forma (donaciones, préstamos, etc.)-Elcálculo del
costo paraelgobierno depende delaforma
2. Cuestión delaasignación adeterminados productos enfunción de: la
orientación futura; lanaturaleza general dealgunas actividades deinvestigaciónG/SCM/W/413
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P. Formación delostrabajadores
1. Puede seranáloga alasubvención salarial
2. Cuestiones acerca delaespecificidad yelbeneficio
3. ¿Qué referencia setomará paradeterminar elcosto paraelgobierno (por
ejemplo, elvalor nominal oenbasealacomparación conelcosto delas
prestaciones dedesempleo)?