. /.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/W/46
26 de octubre 2000
(00-4458)
Comité de Agricultura Original:  español
COMUNICACIÓN DE CHILE
Se distribuye a petición de la Misión Permanente de Chile el documento adjunto, relativo al
sector de los melocotones (duraznos) enlatados en las Comunidades Europeas que complementa la
declaración de Chile formulada en la reunión del Comité de Agricultura celebrada el 27 de septiembre
de 2000.
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El mercado mundial de duraznos en conserva representa anualmente alrededor de
31,5 millones de cajas, equivalentes a 567 millones de dólares.  La Unión Europea, y particularmente
Grecia, domina ampliamente los mercados internacionales (70% de las exportaciones mundiales
provienen de la UE y el 56% de Grecia), desplazando a varios países exportadores.
La irrupción de la UE en los mercados internacionales, con precios de comercialización
extremadamente bajos, ha provocado una distorsión generalizada en los mercados mundiales  por
efecto de la utilización de los masivos subsidios otorgados por la Comisión Europea, los que han
incentivado la sobreproducción de duraznos en Grec ia.  En efecto, existen presunciones fundadas de
que estos subsidios han sido usados fraudulentamente por los operadores griegos, según consta en el
informe del año 19941 del Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.   Hay fundamentos para sostener
que se mantiene algún grado de irregularidad como se observa más adelante.
La aplicación de tales subsidios ha incentivado un mayor volumen de cosecha y
consecuentemente una baja importante en su precio.  Por tal razón, parte de esa producción es
destruida –denominada como retiros-, recibiendo los productores comunitarios un subsidio por esa
producción destruida.  En Grecia los retiros han llegado a representar el 54% de la cosecha total de
duraznos, mientras que el promedio de los retiros en los otros países productores europeos es de un
6%.
La falta de controles adecuados  permite que los procesadores de duraznos adquieran parte de
la producción que va a retiro, pagándole a los productores por esos duraznos un precio
extremadamente bajo.  De este modo, los productores reciben el subsidio y además un precio por los
duraznos que van a retiro vendidos a los procesadores.  Estos, por su parte, adquieren parte de lamateria prima a un valor considerablemente bajo.
Por otra parte, el sistema comunitario de subvenciones opera de tal forma que el procesador,
cuando adquiere duraznos en el mercado formal, debe pagar al productor un precio alto que incorpora
el subsidio recibido por éste. Posteriormente, se le devuelve al procesador la diferencia entre el precioque le pagó al productor y el precio de mercado. Esta situación, sumada a la anterior, permite que
productores y procesadores, en ausencia de  controles adecuados, obtengan grandes beneficios.
                                                     
1 Tribunal de Cuentas, Informe Anual 1994, Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 303 del
14 de noviembre 1995.G/AG/W/46
Página 2
La existencia de abusos y maniobras fraudulentas en el cobro de los subsidios comunitarios
informadas por el Tribunal de Cuentas llevaron a la CE a efectuar una reforma de la reglamentación
en 1997, orientada a superar las deficiencias detectadas.  Sin embargo, en la presente  temporada se ha
confirmado su ineficacia. En efecto, la revista inglesa semanal "Food News" en su edición del 23 de
junio recién pasado indicó que la cosecha efectuada por Grecia para la actual temporada, iniciada en
junio, presenta una de las producciones más elevadas de la historia, 21,5 millones de cajas.
Esto ha tenido una repercusión importante en los mercados internacionales.  Es así como la
revista aludida señala por ejemplo que el precio del duraznos en conserva europeo puesto en puerto en
México asciende a 9,50 dólares (un 28% inferior al año anterior), en tanto el precio promedio mundial
de los países productores fluctúa alrededor de 16 dólares la lata, valor FOB.
En el caso particular de Chile, esta situación ha implicado que la industria nacional
exportadora de duraznos en conserva ha debido efectuar una serie de delicados ajustes con el objeto
de enfrentar la difícil situación de los mercados internacionales. El daño causado es real y
significativo. Se estima que se ha dejado de percibir el equivalente a 6,9 millones de dólares por año.
Si esta cifra se multiplica por diez años período durante el cual estas prácticas se han estado llevando
a cabo- la pérdida se acercaría a los 70 millones de dólares.
Como es conocido por los miembros de este Comité, este tema ha sido y continúa siendo un
tema de alta relevancia para nuestro país. Por lo tanto, consideramos oportuno solicitar a la Comisión
Europea que nos proporcione los siguientes antecedentes:
(a) Entendemos que la reforma de las Organizaciones Comunes de Mercado del 28 de
octubre de 1996 (Reglamentos 2200/96 y 2001/96) perseguía una mejora en el
cumplimiento de los reglamentos de la Comunidad. En este sentido, las medidas
referidas a la gestión administrativa de las peticiones de ayuda por parte de los
procesadores se han vuelto más estrictas. Sin embargo, ¿cómo se impide que losprocesadores cancelen un precio inferior al mínimo exigido por la Comunidad y que
el dinero abonado por medio de un organismo financiero no sirva para pagar la
entrega de una cantidad de materia prima superior a la informada oficialmente?
(b) ¿Por qué no se ha implementado un sistema de pagos directos a los productores de
materia prima en vez del actual sistema que funciona  a través de los procesadores, en
el cual los servicios de la Comisión no tienen injerencia  para controlar dado que
corresponde a una cuestión de cada Estado miembro?
(c) ¿Cuál es la razón económica y la estructura de costos de los duraznos enlatados
griegos, que explique que éstos pueden ser vendidos a precios inferiores casi en un
50% al precio de los otros principales productores, tal como está ocurriendo en estatemporada?
Finalmente, deseamos señalar que de ser necesario insistiremos sobre este tema en el próximo
Comité, con el objeto de aclarar los elementos antes descritos y alcanzar una solución a este
problema.
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