ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/TPR/G/135 
14 juin 2004  
 
(04-2439) 
Organe d'examen des politiques commerciales   Original:  anglais 
  
 
   
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
SURINAME 
 
Rapport du gouvernement 
 
 
 
 
Conformément à l'Accord établissant le  Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de  politique générale présentée par le 
gouvernement surinamais est reproduite ci-après. 
 
 
Note:  Le présent rapport fait l'objet d'une distributio n restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la réunion de l'Organe d'ex amen des politiques commerciales portant sur le 
Suriname.   Suriname WT/TPR/G/135
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TABLE DES MATIÈRES 
 
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I. INTRODUCTION 5  
II. LE PROCESSUS  DE RÉFORME 6 
 LE CLIMAT ECONOMIQUE  6 
 LA PARTICIPATION DU SECTEUR PRIVE  7 
III. RÉSULTATS  SECTORIELS 8 
 PRINCIPAUX SECTEURS 8 
o Agriculture 8 
o Services 9 
o Tourisme 9 
o Le secteur financier 10 
o Télecommunications 10 
o Transports 10 
o Industries extractives 11 
IV. RELATIONS  COMMERCIALES 12  
 Suriname WT/TPR/G/135
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I. INTRODUCTION 
1. La République du Suriname est située sur la côte nord-est de l'Amérique du Sud.  C'est le plus 
petit pays en développement indépenda nt du continent et le seul dont la  langue soit le néerlandais.  Sa 
superficie terrestre est de 163 270 km2, dont 90 pour cent sont recouverts d'une forêt tropicale humide 
riche d'une flore et d'une faune très diversifiées.  Il ne compte qu'environ 450 000 habitants, dont la 
plupart vivent le long des côtes.  Il a une fron tière à l'est avec la Gu yane, département français 
d'outre-mer.  Il est limitrophe du Brésil au sud et du Guyana à l'ouest. 
2. Ancienne colonie des Pays-Bas, le Suriname a obtenu l'autonomie pour la gestion des affaires 
intérieures en 1954 et l'indépendance totale en 197 5.  En 1980, le gouvernement civil a été renversé 
par un coup d'État.  Le régime militaire a gouvern é le pays par l'intermédiaire de plusieurs 
administrations civiles jusqu'en 1987.  En 1987,  un nouveau gouvernement a été démocratiquement 
élu mais il a été lui aussi renversé par l'armée, en 1990.  La démocratie a été rétablie en 1991.  Ces 
années de turbulences politiques, s'ajoutant au fa it que le pays a été isolé par des pressions 
internationales visant à mettre fin au régime milit aire, ont freiné le dével oppement de l'économie.  
L'émigration vers les Pays-Bas a considérableme nt augmenté.  En 1996, il y avait environ 
300 000 personnes d'origine surinamaise aux Pays-Bas.  Cette émigration a eu un impact négatif sur le 
développement économique, social et culturel du pays .  La situation politique est assez stable depuis 
quelques années.  Le nouveau gouvernement est représentatif d'une communauté pluriethnique. 
3. La Constitution établit une démocratie parlem entaire fondée sur le système juridique 
néerlandais avec les principes du droit pénal fran çais.  Le pouvoir législatif est détenu par un 
parlement de 51 membres.  Le pouvoir exécutif est confié  au Président.  Le Président est à la fois chef 
d'État de la République du Suriname, chef du gouv ernement et Président du Conseil d'État et du 
Conseil de sécurité.  Il doit rendre des compte s à l'Assemblée nationale.  Le gouvernement se 
compose du Président, du Vice-Président et du Conseil des Ministres.  Le Conseil des Ministres est l'organe exécutif et administratif suprême.  Le pouvoir judiciaire est détenu par la Cour de justice, qui 
se compose du Bureau du Procureur général, d'un tribunal correctionnel et d'une cour suprême. 
4. Le Suriname a hérité de la colonisati on néerlandaise une économie de plantations 
traditionnelle.  Dans les premières années qui ont  suivi l'indépendance, les principaux produits 
agricoles d'exportation étaient le riz, les banane s, l'huile de palme, les produits de la pêche 
(notamment la crevette), le su cre et les agrumes et  les principaux produits  minéraux d'exportation 
étaient la bauxite et, dans une moindre mesure, l'or.  L'exportation de ces produits fournissait une 
grande partie des devises nécessaires pour paye r les importations.  À l'indépendance, les 
gouvernements des Pays-Bas et du Suriname ont si gné un traité bilatéral de coopération pour le 
développement.  Ce traité comportait un plan de dé veloppement à 15 ans dont le financement devait 
être partiellement assuré par les Pays-Bas.  Les principaux objectifs du plan étaient d'assurer 
l'autonomie économique du pays sur la base du principe de l'autosuffisance (Frank Essed, 
Development History of Suriname).  Toutefois, le Suriname est devenu b eaucoup trop dépendant de 
l'aide néerlandaise en tant que seule source de  financement du développe ment.  Le gouvernement a 
commencé au début des années 70 à mettre en œ uvre un programme global de développement 
socio-économique de l'ouest du pays, considéré comme la région la plus prometteuse.  Ce programme 
comportait la construction de plusieurs central es hydroélectriques le long du cours du Kabalebo, 
l'exploitation des gisements de bauxite et la cons truction d'une usine d'affi nage de la bauxite.  
Toutefois, l'économie surinamaise a beaucoup souffe rt de la récession mondiale, qui a entraîné une 
forte baisse de la demande d'aluminium, de la suspension de la coopération avec les Pays-Bas entre 
1982 et 1987 et de l'inefficacité des gouve rnements successifs face à ces difficultés.   WT/TPR/G/135 Examen des politiques commerciales
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5. L'économie du Suriname est une pe tite économie ouverte et précaire.  Elle est très tributaire 
de l'exportation d'un nombre limité de biens et de  services pour financer son développement.  Elle 
exporte pour l'essentiel des pr oduits primaires – produits de l'agricu lture, de la pêche, de la foresterie 
et des industries extractives.  Les principaux produ its agricoles d'exportation (riz et bananes) étaient 
traditionnellement vendus dans le cadre  d'arrangements préférentiels qui so nt en cours de révision.  La 
production agricole a diminué, surtout à cause du fait que l'agriculture surina maise n'est pas assez 
compétitive à l'échelle internationale.  L'extraction et l'affinage de la bauxite sont toujours une activité 
clé.  Le pétrole prend une importance croissante parmi les industries extractives.  On estime que les exportations de bauxite/alumine, de pétrole et d' or ont rapporté plus de 70 pour cent des recettes 
d'exportation en 2002.  Le gouvernement a pris des initiatives pour attirer davantage d'investissements 
étrangers dans l'extraction de l'or et de la bauxite, la culture du palmier à huile et la pêche, afin de 
diversifier l'économie.  Il met en œuvre des me sures structurelles pour promouvoir un tourisme 
rentable. 
6. La participation au marché unique de la CA RICOM est principalement un moyen d'intégrer 
progressivement l'économie du Suriname dans celle de  la région.  Le Suriname participe à trois 
grandes négociations commerciales internationales,  à savoir les négociations multilatérales dans le 
cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC),  la négociation visant à établir une zone de 
libre-échange des Amériques (ZLEA) et la négocia tion d'accords de partenariat économique entre les 
pays du Groupe Afrique, Caraïbes et Pacifique et l'Union européenne (UE).  Cette évolution des 
relations commerciales a rendu évidente la  nécessité de transformer l'économie. 
II. LE
 PROCESSUS  DE RÉFORME 
LE CLIMAT ECONOMIQUE  
 
7. Après le rétablissement du pouvoir civil en 1991, le gouvernement a lancé un programme de 
redressement de l'économie dont les objectifs fondament aux étaient de rétablir les équilibres internes 
et externes et d'accroître l'efficience de l'emploi des ressources et la compé titivité internationale.  De 
grandes réformes structurelles ont été menées:  lib éralisation du régime de taux de change et du 
régime de commerce extérieur, suppression du contrôle  des prix, des subventions et des restrictions 
visant les mouvements de capitaux et réforme de la politique et de l'administration fiscales.  Depuis le milieu des années 90, le Suriname a aussi entrep ris une série de transformations de son cadre 
juridique, institutionnel et politique pour comp léter le processus de réforme de l'économie. 
8. Durant la période 1998-2001, le taux de croissan ce a été assez inégal.  Malgré les mesures 
positives qui ont été prises, l'équilibre budgétaire a été sérieusement compromis en raison de la 
politique expansionniste menée après 1998.  Une hau sse excessive des salaires des fonctionnaires, la 
construction de deux ponts, la réparation des routes et les subven tions ont gonflé les dépenses.  Les 
dépenses ont continué d'augmenter alors que les recet tes ne cessaient de diminuer et que l'instauration 
de la taxe sur les ventes a été différée.  Le taux de croissance a été négatif en 1999 (-1 pour cent) et en 
2000 (-0,3 pour cent).  Le déclin a touché presque toutes les activités économiques.   
9. En 2001, le PIB a augmenté de 2,5 pour cent,  notamment grâce à de bonnes récoltes, à une 
augmentation de la production d'électr icité et au rebond de la constr uction.  Pour 2002, le taux de 
croissance est estimé à 1,5 pour cent, les activités les pl us  dynamiques étant l'agriculture, la foresterie 
et les transports.   
10. D'importants progrès ont été faits en ce qui c oncerne les problèmes macroéconomiques les 
plus urgents.  Entre 2000 et 2002, le déficit budgéta ire a été ramené à un niveau gérable.  Le taux de 
change s'est stabilisé et l'inflation a été maîtrisée .  Le financement du défi cit de l'État se fait Suriname WT/TPR/G/135
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traditionnellement par des moyens financièrement neutr es et la dette publique est plafonnée par la loi.  
Les emprunts à la banque centrale sont restés dans les limites fixées par la loi bancaire.  Le gouvernement a décidé de supprimer la plupart des subventions en 2000 afin de promouvoir une 
économie de marché moderne.   
11. En 2003, les autorités monétaires ont annoncé que  le florin serait re mplacé par une nouvelle 
monnaie appelée dollar surinamais.  Comme une  grande partie du déficit budgétaire des deux 
dernières décennies avait été monétisé, le florin n'in spirait plus guère confianc e.  Cette réforme avait 
pour but de rétablir la confiance envers la monna ie nationale et de faire en sorte qu'elle puisse à 
nouveau jouer son rôle économique.  Grâce à cela et à des mesures législatives prises dans d'autres 
domaines, le Suriname devrait pouvoir assainir son sect eur financier.  Le dollar surinamais a cours 
légal depuis le 1
er janvier 2004.   
12. Le Suriname s'ouvre au commerce international.   Les réformes accroissent la compétitivité de 
son économie et les entreprises se sont adaptées à la concurrence introduite par l'adhésion à la 
CARICOM.  La stratégie économique traditionnelle , fondée sur l'exportation de produits agricoles 
vers l'UE et sur l'exploitation des minéraux, n'est plus viable à long terme.  Le gouvernement cherche 
à promouvoir l'industrie manufacturière et les services.  Le Suriname a décidé d'adhérer à la 
CARICOM pour mieux intégrer son économie dans celle de la région.   Il jouit toujours d'un accès 
préférentiel aux marchés de certains de ses principaux partenaires commerciaux.  Les régimes préférentiels dont il bénéficie sont le SGP et, dans  un proche avenir, ceux instaurés par les accords de 
libre-échange conclus entre la CARICOM et la République dominicaine, Cuba et le Costa Rica. 
13. Après une décennie de volatilité, la situation m acroéconomique est pour l'essentiel stabilisée.  
La politique commerciale a pour but d'ouvrir l'économie et de la préparer à la mondialisation.  La 
nécessité d'améliorer les conditions de la formatio n de capital et de créer un environnement plus 
propice à l'entreprise, afin d'attirer davantage d' investissements étrangers, est également prise en 
considération.  Le nombre de petites entreprises conti nue de croître et elles créent de plus en plus 
d'emplois.   
L
A PARTICIPATION DU SECTEUR PRIVE  
 
14. Depuis quelques années, la stratégie de dével oppement du Suriname mise sur le secteur privé 
en tant que moteur principal de la croissance.  Le gouvernement considère aujourd'hui qu'il faut 
diversifier les activités commercial es.  Afin d'atteindre ses objectif s, il a cherché à promouvoir le 
dialogue avec les partenaires sociaux (création du Conseil économique et social) et a créé un Forum 
des entreprises.   
15. Le secteur privé participe activement aux cons ultations menées par le gouvernement en 
matière de politique commerciale pa r l'intermédiaire du Ministère du co mmerce et de l'industrie.  La 
concertation avec le secteur privé se fait aussi dans le cadre du Conseil d'État. 
16. L'État verse actuellement des aides aux entrepri ses manufacturières et à l'agriculture afin de 
promouvoir leur croissance et leur développement et  de leur permettre de surmonter certaines des 
contraintes dues au fait d'opérer dans une petite économ ie en développement.  L' aide internationale est 
distribuée au secteur privé par l'intermédiaire d'un organisme appelé IFONS (Investment Fund 
Netherlands Suriname).  Plus de 50 millions d'euro s seront distribués aux entrepreneurs.  En outre, 
l'amélioration des relations avec des bailleurs de f onds comme la Banque isla mique de développement 
a ouvert au secteur privé de nouvelles possibilités de financement.  En raison des nouveaux défis que 
les entreprises doivent relever, c'est-à-dire la lib éralisation et la mondialisation, le gouvernement 
considère qu'il faut continuer de les aider. WT/TPR/G/135 Examen des politiques commerciales
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17. Afin d'encourager l'investissement privé, le Suriname a promulgué en 2001 une nouvelle loi 
sur l'investissement.  La Loi de 2001 sur l'investissement ( Investeringswet 2001 ) prévoit diverses 
incitations, fiscales et autres, à l'investissement , tandis que la Loi portant création d'Investsur ( Wet 
Investsur ) permettra de créer un organisme qui sera chargé d'accorder ces incitations.  La Loi sur 
l'investissement s'applique à toutes les entr eprises, tant nationales qu'à capitaux étrangers. 
III. RÉSULTATS  SECTORIELS 
PRINCIPAUX SECTEURS 
 Agriculture 
 18. L'agriculture est très importante pour la sécurité alimentaire, pour l'emploi rural et en raison 
de son poids dans le PIB et de s on rôle dans la structuration de l' économie.  Elle représente environ 
11,3 pour cent du PIB et sa contribution aux recettes en devises est de 15 pour cent.  Les principales activités sont la culture du riz, de la banane et  des légumes et la pêche.  Seule une fraction des 
1,5 million d'hectares de terres arables sont exploités. 
19. La culture de riz est l'activité dominante et  occupe quelques 60 pour cent des superficies 
cultivées.  Les rizières, d'une superficie totale  de quelque 55 000 hectares, sont divisées en 
4 370 exploitations environ.  La pa rt du riz dans les recettes d'exporta tion est d'environ 3,5 pour cent.  
Le principal marché d'exportation est celui de l' UE, auquel les pays ACP ont un accès préférentiel.  
Les conditions préférentielles ont été modifiées par l'Accord de Cotonou.  Avec l'appui de l'UE, le 
Suriname met en œuvre un programme visant à accro ître la compétitivité de la riziculture et à 
diversifier les débouchés. 
20. Les bananes sont cultivées principalement pour  l'exportation, sur de ux plantations d'une 
superficie totale de 2 250 hectares.  La culture de  la banane emploie quel que 2 000 personnes.  Cette 
activité a beaucoup souffert du différend relatif au régime d'importation des bananes de l'UE, qui 
accordait un traitement préférentiel aux pays ACP.   La décision de l'Organe de règlement des 
différends de l'OMC, qui a donné tort à l'UE, a mis en péril la culture de la banane au Suriname.  Un 
processus de remise en état des bananeraies a été entr epris avec une assistance technique et financière 
de l'UE, l'objectif ultime étant de les privatiser.  Le renouvellement total des plants et la rénovation 
des équipements devraient permettre d'accroître la production et la contribution des exportations de 
bananes aux recettes d'exportation, qui est d'environ 3 pour cent actuellement. 
21. Les bananes et le riz exportés du Suriname bénéfi cient de régimes préfér entiels.  Dans le cas 
du riz, le Suriname jouit d'un accès préférentiel sur le marché de l'UE en vertu de la Déclaration 
conjointe sur le riz, qui a été signée dans le cadre de l'Accord de Cotonou en faveur des exportateurs 
de riz ACP.  Le Suriname et le Guyana sont les seuls pays ACP qui exportent du riz et ils se partagent 
un contingent de 125 000 tonn es sur le marché de l'UE. 
22. Le Suriname pourrait obtenir un contingent addi tionnel de 35 000 tonnes en exportant par 
l'intermédiaire des pays et territoires d'outre-mer.  Jusqu'en 1997, son accès au marché de l'UE par ce 
biais n'était pas contingenté.  Le contingent exem pté de prélèvements de 35 000 tonnes (partagé avec 
le Guyana) a été introduit en raison des mesure s de sauvegarde demandées  par les producteurs 
européens.  Les décisions prises récemment par l'UE dans le cadre de l'examen à moyen terme de la politique agricole commune devraient érode r encore l'accès préférentiel du Suriname. 
23. Le maraîchage emploie 3 000 à 4 000 personnes, dont plus de la moitié à temps partiel.  Il 
produit des légumes pour le marché local et pour l'e xportation, en particulier vers les Pays-Bas.  Des Suriname WT/TPR/G/135
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études récentes ont montré que le Suriname offre de s conditions idéales pour la culture de la noix de 
cajou.  Cette culture sera développée avec l'aide du gouvernement indien. 
24. Le Suriname est relativement bien doté en ressources halieutiques.  Des études ont montré 
qu'il offre d'excellentes conditions pour l'aquaculture.  L'élevage de poissons et de différentes espèces 
de crevettes a été entrepris avec succès.  Le sous-secteur de la pêche emploie quelque 
5 000 personnes.  Sa contribution aux recettes d'e xportation est de 12,6 pour cent.  Les principales 
espèces pêchées sont les crevettes et  les daurades.  Les produits de la pêche sont exportés vers 
l'Europe, le Japon et les États-Unis.  L'Accord de  Cotonou prévoit un traitement préférentiel pour les 
produits de la pêche exportés par les pays ACP. 
25. Pour pouvoir restructurer l'économie dans le but de promouvoir la création d'emplois, de 
réduire la pauvreté et d'assurer la sécurité alimentaire et la sécurité des revenus, le Suriname a demandé l'autorisation de renégocie r ses consolidations au titre de l'article XXVIII du GATT de 1994.  
Il a reçu des réponses de quatre Membres de l'OMC. 
Services 
 
26. Le Suriname n'est pas aussi tributaire des services que les autres pays des Caraïbes, mais les 
services représentent néanmoins près de la moitié du PIB et leur part de la valeur ajoutée a augmenté au cours des cinq dernières années.  Le gouvernement a entrepris de moderniser la réglementation des 
principales activités de services. 
Tourisme 
 27. Le tourisme est une importante activité nouvelle en  termes de recettes en devises, bien qu'il 
soit moins développé au Suriname que dans les au tres pays de la CARICOM.  Le gouvernement, 
résolu à diversifier l'économie, a cherché à prom ouvoir toutes les activités qui pourraient servir cet 
objectif.  Le tourisme est une activité très prome tteuse.  C'est pourquoi, avec l'aide de l'UE, le 
gouvernement s'emploie à mettre en place un cadre juridique  et réglementaire afin de le structurer.  Le 
premier programme d'aménagement touristique financé par l'UE a mis en évidence les atouts et les 
faiblesses du Suriname pour le tourisme. 
28. Le Suriname a pris des engagements dans le cadr e de l'OMC afin d'encourager la participation 
d'investisseurs étrangers aux activités touristiques.   Il a pris des engagements spécifiques pour le 
tourisme et les services de voyage.  L'accès au marché et le traitement national sont accordés sans 
réserves pour la fourniture de services d'hôtelleri e et de restauration, d'agences de voyages et de 
voyagistes.  Le gouvernement pense que le pays a un grand potentiel touristique et que la participation 
d'investisseurs étrangers peut accélérer sa mise en valeur.  Il cherche à promouvoir le Suriname en 
tant que destination pour les touristes de l'UE, d es États-Unis, des Caraïbes et de l'Amérique latine. 
29. Le Suriname est résolu à protéger et à gérer une partie de son patrim oine national d'intérêt 
mondial de façon que les générations futures pui ssent en jouir.  Le 29 novembre 2000, à Sydney 
(Australie), le Comité du patrimoine mondial de l' UNESCO a décidé d'inscrire la réserve naturelle du 
centre du Suriname sur la liste des sites naturels du patrimoine mondial.  Cette réserve, créée en 1998, 
couvre 1,6 million d'hectares de forêts tropicales primai res dans l'ouest et le centre du Suriname.  Elle 
protège le haut du bassin versant du Coppename et comprend divers écosystèmes et topographies qui 
sont dans un excellent état de conservation.  Ses fo rêts de montagne et de pl aine contiennent une très 
grande diversité d'espèces vé gétales, dont près de 6 000 espèces de plantes vasculaires déjà 
répertoriées.  Il y a aussi des populations viabl es d'espèces animales endémiques telles que jaguars, 
armadillos géants, loutres d'eau douce géantes, tapi rs, paresseux et huit espèces de primates, ainsi que WT/TPR/G/135 Examen des politiques commerciales
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400 espèces d'oiseaux.  Cette réserve restera une des zones les plus vierges de toutes celles inscrites 
sur la liste du patrimoine mondial. 
Le secteur financier 
 
30. Huit banques et dix compagnies d'assurances opère nt au Suriname.  La part du secteur des 
services financiers dans le PIB était de 8 pour cent en 2002.  Il n'y a aucune restriction aux 
participations étrangères et des investisseurs étrange rs sont présents tant dans la banque que dans 
l'assurance.  Les autorités sont en train de réviser le cadre législatif et réglementaire et le cadre de 
contrôle du secteur financier.  Ce secteur est rest é fondamentalement sain, mais les graves problèmes 
macroéconomiques subis par le pays au cours des de ux dernières décennies n'ont pas été sans lui créer 
de difficultés.  C'est pourquoi la réforme du secteur financier est une des priorités du gouvernement.   
Télécommunications 
 
31. La communication est essentielle pour une sociét é et pour ses relations internationales.  
L'accès universel est l'objectif ultime qui doit perm ettre aux télécommunications de jouer tout leur 
rôle dans l'éducation, l'administration et le déve loppement social.  C'est pourquoi le gouvernement se 
concentre sur les activités nécessaires pour développer ce secteur.  Aujourd'hui, la grande question est 
celle de la libéralisation.  Avec l'approbation de la nouvelle Loi sur les télécommunications ( Wet 
Telecommunicatie Voorzieningen ), le marché des télécommunications sera ouvert à la participation 
d'entreprises privées et encadré par un organe de ré gulation indépendant appelé TAS.  Une analyse a 
montré que, vu la population du pays (environ 450 00 0 habitants), il n'est pas possible d'admettre plus 
de deux opérateurs supplémentaires, ca r cela compromettrait leur rentabilité. 
32. Dans le cadre du processus de libéralisation progressive, des participations étrangères seront 
autorisées jusqu'à hauteur de 40 pour cent du capital.   La libéralisation portera non seulement sur les 
produits mais aussi sur les infrast ructures.  Dès que l'Assemblée na tionale aura approuvé la nouvelle 
Loi sur les télécommunications, l'or gane de régulation disposera d'une  base juridique qui lui permettra 
d'opérer efficacement et il pourra  mener à bien l'admission de nouveaux opérateurs.  À l'OMC, le 
Suriname a pris des engagements autonomes à l'i ssue des négociations sur les télécommunications 
consécutives au Cycle d'Uruguay. 
Transports 
 
33. Le gouvernement a pour objectif de construire et d'entretenir un réseau de transport efficace, 
moderne, fiable, sûr, compétitif et de bonne qualité , non seulement au niveau national mais aussi pour 
les liaisons internationales.  Avec l'aide de l'UE , il a récemment fait faire une étude sur la politique 
des transports afin de préciser le document direct eur déjà établi.  Cette étude a montré qu'il était 
indispensable de développer les transports transfront aliers et de conclure des accords bilatéraux avec 
les pays voisins.  Le Suriname souscrit sans réserve au processus d'intégration des transports dans les 
Caraïbes et sur le continent sud-américain.  Dans  le cadre du processus d'intégration de l'IIRSA, le 
gouvernement s'efforce d'améliorer la qualité et d' accroître la capacité de s liaisons aériennes, 
maritimes et terrestres avec les pays de la région. 
34. Le transport aérien international sera libéralisé,  ce qui permettra d'offrir davantage de liaisons, 
des vols plus fréquents et un meilleur service.  Le gouvernement est en train de créer une direction 
indépendante des transports aériens qui sera char gée de réglementer cette  activité.  Plusieurs 
entreprises privées desservent le marché local, aux cô tés de la compagnie d'État Suriname Luchtvaart 
Maatschappij (SML).  Le transport aérien internati onal est réglementé confor mément aux dispositions 
internationales pertinentes.  Le Suriname souha ite transformer l'est des Caraïbes en un marché Suriname WT/TPR/G/135
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intérieur pour les produits surinamais.  À cet effe t, il va développer les liaisons aériennes avec les 
pays de la CARICOM et de l'Association des Ét ats des Caraïbes.  Sa participation à des accords 
régionaux de transport aérien conclus avec ces pays  doit être envisagée comme une série d'étapes 
soigneusement conçues en ce sens.  Il cherche au ssi à développer ses relations avec l'Amérique et 
l'Afrique.  Il est en train de donne r effet aux engagements qu'il a pris dans le cadre de l'OMC en ce qui 
concerne les services de réparation et d'entretien d'aéronefs, de vente et de commercialisation de 
services de transport aérien et de systèmes de réservation informatisés. 
35. En ce qui concerne le transport maritime, la prio rité est de moderniser la loi pour l'adapter à 
l'évolution du cadre international.  Un organe de ré gulation indépendant, le MAS, a déjà été créé.  Il 
est chargé de veiller à la sécurité et à la conti nuité des transports maritimes.  Il est en outre 
responsable de services de pilotage et de la form ation des pilotes.  Le Suriname va appliquer des 
règles pour encadrer le commerce maritime très actif aux frontières. 
36. Le service de transbordeurs de Canawaima a été créé en 1998 pour relier le Suriname au 
Guyana.  Il est exploité en coentreprise par le Suri name et le Guyana.  Des mesures ont été prises pour 
maintenir la liaison entre le Suriname et la Guya ne française.  Les installations portuaires seront 
réparées et modernisées avec l'aide de l'UE. 
Industries extractives 
 
37. Les industries extractives sont un des piliers de l'économie du Suriname et fournissent plus de 
70 pour cent des exportations.  C'est aussi un des secteurs les plus prometteurs pour les investisseurs.  
L'objectif de la politique menée récemment est de  préserver la production de bauxite et d'alumine 
dans l'est et le centre du pays et de mettre en valeur de nouveaux gisements dans l'ouest. 
38. La production annuelle de bauxite est d'environ 4 millions de  tonnes.  Elle est entièrement 
transformée en alumine et exportée.  La productio n annuelle d'alumine est d'environ 1,9 million de 
tonnes.  Sa valeur annuelle moyenne  est de quelque 335 millions de dolla rs EU (prix de 1993).  Suite 
à un projet d'expansion de la cap acité de production d'alumine, la valeur des exportations devrait 
augmenter d'environ 40 millions de dollars EU. 
39. Le gouvernement a récemment conclu un mé morandum d'accord avec deux compagnies 
minières pour la prospection des gisements de bauxite  et pour la réalisation d'une étude de faisabilité 
en vue de construire une raffinerie d'alumine.  Un deuxième mémorandum d'accord concerne la 
faisabilité de la construction d'une centrale hy droélectrique et d'une fonderie d'aluminium. 
40. Le Suriname cherche à développer l'industrie pétr olière en attirant des investisseurs étrangers 
dans l'exploration et la produc tion.  Plusieurs compagnies étra ngères explorent déjà des zones 
offshore ou ont l'intention de le faire.  À terre, la Compagnie pétrolière de l'État a l'intention 
d'accroître sa production.  Ses efforts conj ugués avec ceux des autres compagnies pétrolières 
devraient garantir à long terme une production d'hy drocarbures suffisante pour permettre au Suriname 
de devenir exportateur net.   
41. Afin de créer un environnement propice à l' investissement, le gouvernement prévoit de 
présenter bientôt à l'Assemblée nationale un projet de loi portant modification du Décret de 1996 sur 
les mines.  Il étudie aussi une éventuelle révision de la Loi sur le pétrole. 
42. Le gouvernement prend par ailleurs des mesures pour renforcer ses capacités de 
réglementation des industries extractives.  Une nouve lle mine devrait accroître la production d'or et 
les activités d'exploration vont se poursuivre.  Le gouvernement veut aussi améliorer la 
réglementation dans le secteur informel des petites exploitations aurifères. WT/TPR/G/135 Examen des politiques commerciales
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IV. RELATIONS  COMMERCIALES 
43. Étant membre de la Communauté des Caraïbes depuis 1995, le Suriname tient compte, dans 
sa politique commerciale, des obligations découlant du Traité de Chaguaramas révisé qui a établi le 
marché unique de la CARICOM.  Le principal but d es dispositions d'intégration est de libéraliser les 
mouvements de marchandises, de personnes, de capita ux et de services et l'établissement commercial. 
44. En ce qui concerne la liberté des mouvements de personnes et la facilitation des voyages, le 
Suriname, comme les autres membres, a modifié en  juin 2003 sa loi pour permettre aux diplômés 
d'université, sportifs, jour nalistes, artistes et musiciens des pays de la CARICOM de se déplacer à 
l'intérieur de la région et d'y tr availler sans permis de travail. 
45. En 1997, la CARICOM a créé le Mécanisme régional de négociation des Caraïbes (CRNM) 
pour formuler et coordonner la position de la régi on dans les négociations ex ternes.  Ce mécanisme 
apporte un appui politique et t echnique aux pays membres. 
46. Ni le CRNM ni le gouvernement surinamais n' ont de délégation à Genève.  Le gouvernement 
a fait accréditer son ambassadeur à Bruxelles en tant que représentant à Genève. 
47. Le Suriname est un des membres fondateurs de l'OMC et s'est efforcé de se conformer à ses 
obligations autant que le lui perm ettent ses ressources humaines, financières et techniques limitées.  
Cela a entraîné une amélioration de l'accès à son marché, notamment avec l'élimination des licences 
d'importation et d'exportation restrictives en 1999.  Les autorités poursuivent la transposition des 
Accords de l'OMC dans le droit national. 
48. Le Suriname s'est associé à d'autres petits pays en développement pour demander un 
traitement spécial et différencié.  À cet égard, le fait que la Décision ministér ielle de Doha prévoie un 
programme de travail sur le traitement des petit es économies dans le système commercial multilatéral 
est de bon augure.  La participation effective de  ces pays au système commercial multilatéral devrait 
être une des priorités de l'OMC. 
49. Le Suriname participe à la négociation visan t à créer une Zone de libre-échange des 
Amériques (ZLEA) d'ici à 2005.  En tant que membre  du Groupe des pays d'Afrique, des Caraïbes et 
du Pacifique (ACP), il participe également à la né gociation d'accords de pa rtenariat économique et 
commercial avec l'UE, qui devraient entrer en vigueur le 1er janvier 2008. 
50. La conclusion de ces négociations aura des répercussions notables sur les relations 
commerciales du Suriname, en particulier dans de ux domaines.  Première ment, les nouveaux accords 
commerciaux exposeront à une concurrence accrue les entreprises relativement petites qui fournissent 
des biens et services au marché national.  Deuxièm ement, tout en ouvrant au Suriname de nouveaux 
débouchés à l'exportation, ils éroderont l'accès préfér entiel dont il jouit actuellement.  Par exemple, 
les avantages dont il bénéficie actuellement en tant que membre de la CARICOM seront réduits. 
51. Les différentes négociations commerciales en cour s peuvent apporter à la fois des avantages 
et des inconvénients au Suriname.  Comme les autr es pays de la CARICOM, le Suriname n'est pas 
pressé de conclure des accords qui ne lui sont pas fa vorables.  Pour lui, en tant que petite économie, 
l'enjeu est de faire en sorte que les textes négoci és intègrent suffisamment de mesures tenant compte 
de sa vulnérabilité.  Il sait d'expérience ce que re présente la dévastation d'une économie, avec son 
cortège de chômage, d'épuisement des réserves de change et de troubles sociaux et politiques.   
 
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