. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/192
1º de junio de 1999
(99-2215)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Enfoque de las CE con respecto a la contratación pública
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 28 de mayo de 1999.
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La función de la OMC
1. El GATT y, posteriormente, la OMC han tenido un éxito considerable en la liberalización
progresiva del comercio y la eliminación del trato discriminatorio en el comercio internacional.  Sin
embargo, el hecho de dejar la contratación pública al margen del sistema multilateral de comerciosigue siendo una omisión costosa con efectos reales en el comercio.  Las compras del sector público
pueden representar hasta el 15 por ciento del PIB, por lo que la utilización de procedimientos y
prácticas de contratación pública opacos y discriminatorios distorsiona considerablemente el comercio
y reduce las posibilidades de aumento de los ingresos reales.  La CE opina que la OMC no puede
permitirse ni debe aceptar que esta situación persista en el próximo milenio.
2. No obstante, la CE reconoce que corregir esta omisión y elaborar un marco sustantivo de
normas en materia de contratación pública tomarán tiempo y requerirán un enfoque pragmático.  Por
tanto, es importante que los Miembros de la OMC aprovechen la oportunidad que brinda la nueva
ronda para consolidar y desarrollar el programa de trabajo multilateral existente en esta esfera, en lo
que respecta a la transparencia de la contratación pública y a la labor realizada en el marco del AGCS
en relación con la contratación pública de servicios.
Transparencia de la contratación pública
3. La transparencia es el elemento fundamental de un régimen de contratación pública estable y
previsible.  La existencia de transparencia redunda en beneficio de todos los participantes en el
proceso de contratación pública:  los gobiernos, como compradores o reguladores;  los proveedores
potenciales;  quienes deben hacer cumplir las normas;  y los inversores.  Por ello, la CE concede tanta
importancia a la decisión adoptada en la Primera Conferencia Ministerial de la OMC celebrada enSingapur de establecer un grupo de trabajo para examinar esta cuestión.  En efecto, esperamos que
exista la voluntad de interpretar de manera constructiva el mandato que se dio al Grupo de Trabajo y
que sea posible finalizar esta labor para la Conferencia Ministerial de Seattle.  A este respecto, la CE
desea recordar que el mandato era el siguiente: "establecer un grupo de trabajo encargado de realizar
un estudio sobre la transparencia de las prácticas de contratación pública, que tenga en cuenta laspolíticas nacionales, y, sobre la base de ese estudio, elaborar elementos para su inclusión en un
acuerdo apropiado" (subrayado añadido).WT/GC/W/192
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4. La CE considera que merece la pena dedicar tiempo a analizar estos elementos correctamente;
en otras palabras, considera que es más importante el fondo de un acuerdo sobre transparencia que el
plazo para concluirlo.  Además, la CE reconoce que , debido a las dificultades que plantean algunas de
las llamadas cuestiones horizontales, en particular las que se refieren al cumplimiento y al alcance y
cobertura, quizá no resulte posible concluir formalmente un acuerdo sobre transparencia antes deSeattle, pero se ha avanzado lo suficiente como para que surja una verdadera posibilidad de llegar a
un consenso sobre cuáles deberían ser los principios básicos de la transparencia.
5. La CE considera que, en Seattle, los Ministros deberían aprobar los resultados obtenidos hasta
entonces y, en caso necesario, encargar a la OMC que lleve a cabo negociaciones y finalice la labor
iniciada en Singapur en un plazo determinado.
6. Los resultados de la labor sobre la transparencia deberían tener en cuenta las políticas y
prácticas nacionales, así como los diferentes niveles de desarrollo de los Miembros de la OMC.Deberían aplicarse a la contratación pública tanto de mercancías como de servicios y en todos los
niveles de gobierno.  En relación con esto último, la CE opina que, si los elementos son los correctos,
los gobiernos subcentrales no deberían tener problemas de principio con las normas, aunque
reconocemos que será necesario examinar las dificultades de carácter constitucional con las que se
enfrentan varios Miembros de la OMC en lo que respecta a la vinculación de los gobiernossubcentrales en materia de contratación pública.
La labor realizada en el marco del AGCS en relación con la contratación pública de servicios
7. En el párrafo 2 del artículo XIII se hace referencia a la celebración de negociaciones
multilaterales sobre la contratación pública en materia de servicios en el marco del AGCS.  En el
contexto de la nueva ronda, los Miembros de la OMC deberían tratar de asegurarse de que lasnegociaciones sustantivas a que nos compromete el mandato antes mencionado conduzcan a una
liberalización del comercio equilibrada y mutuamente ventajosa.  Hasta la fecha, el Grupo de Trabajo
sobre las Normas del AGCS ha centrado su labor fundamentalmente en las otras dos cuestiones objeto
de examen:  salvaguardias y subvenciones.  Con objeto de impulsar esta labor, se debería pedir a los
Ministros en Seattle que confirmen el mandato contenido en el párrafo 2 del artículo XIII y fijen unafecha para la finalización de las negociaciones.
8. La CE vería también con agrado que los Ministros acordasen que la OMC examinase la
necesidad de seguir debatiendo la cuestión de la contratación pública, como han pedido los Miembros
de la OMC interesados y habida cuenta de la evolución que se ha registrado en relación con el actual
programa de trabajo y, en su caso, entablar nuevas negociaciones.
El Acuerdo sobre Contratación Pública
9. Por último, la CE sigue atribuyendo importancia a la labor en curso destinada a perfeccionar
el Acuerdo sobre Contratación Pública, por medio de la ampliación de su alcance y cobertura y de
esfuerzos para atraer a nuevos miembros.
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