ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/8/Add.4
4 de noviembre de 1998
(98-4285)
Comité de Valoración en Aduana Original:  inglés
INFORMACIÓN SOBRE ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
Addendum
En su reunión del 12 de mayo de 1995, el Comité de Valoración en Aduana acordó que para
garantizar una mayor transparencia de las actividades de asistencia técnica, de conformidad con el
párrafo 3 del artículo 20 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, sería de utilidad que los documentos de informaciónpreparados por el Comité Técnico de Valoración en Aduana acerca de esas actividades se
distribuyeran también como documentos de la OMC.
En este documento se proporciona la información adicional sobre actividades de asistencia
técnica que figura en el documento 42.589 de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), de fecha
25 de septiembre de 1998, el cual actualiza los documentos VAL/W/29/Rev.9 del GATT yG/VAL/W/4, G/VAL/8/Add.1, Add.2 y Add.3 de la OMC.
_______________
I. INTRODUCCIÓN
1. El párrafo 3 del artículo 20 del Acuerdo prevé la elaboración de programas de asistencia
técnica para los países en desarrollo.  El artículo también indica que dichos programas de asistenciatécnica podrán comprender, entre otras cosas, capacitación de personal, asistencia para preparar las
medidas de aplicación, acceso a las fuentes de información relativa a los métodos de valoración en
aduana y asesoramiento sobre la aplicación de las disposiciones del Acuerdo.  A este respecto, cabe
reconocer que los países en desarrollo que, por ser Partes en el Acuerdo, se han comprometido a
aplicarlo en una fecha determinada, o los que proyectan aplicarlo en un futuro próximo, necesitan con
urgencia contar con cierto número de funcionarios de aduana que estén familiarizados con el
funcionamiento del Código.  Así pues, entre los programas de asistencia técnica emprendidos, tieneprioridad la capacitación del personal.
2. Tal como se indica en el Anexo II del Acuerdo, el Comité Técnico tiene entre sus funciones la
de facilitar asistencia técnica a las Partes con el fin de promover la aceptación internacional del
Acuerdo.  En su primera reunión, el Comité Técnico opinó que el Consejo de Cooperación Aduanera,
por medio de su Secretaría, podría asegurar la coordinación de la elaboración del programa de
asistencia técnica, colaborando con las administraciones dispuestas a proporcionar asistencia técnica y
con otras organizaciones internacionales.  El programa del Consejo para el decenio de 1990 también
concede mucha importancia a la necesidad de organizar seminarios y cursos de capacitación sobre el
Código del GATT.
3. En su octava sesión, el Comité Técnico examinó el documento 31.808 en el que figuraba una
reseña de los seminarios y cursos de capacitación relativos a la valoración en aduana, sobre todo a la
valoración según el Acuerdo del GATT, y a las actividades del Consejo de Cooperación Aduanera enG/VAL/8/Add.4
Página 2
este campo.  El Comité juzgó que este documento era útil, y encargó a la Secretaría que actualizara
periódicamente la información.  En reuniones sucesivas del Comité se han elaborado varios
documentos revisados o suplementarios de actualización periódica de dicha información.  En el
presente documento se incluye la información proporcionada por la secretaría de la OMA sobre su
actividades de asistencia técnica más recientes.
II. SEMINARIOS
4. No se ha celebrado ningún otro seminario desde octubre de 1997.
III. CURSOS DE CAPACITACIÓN
5. No se ha celebrado ningún nuevo curso desde noviembre de 1997.
IV. OTRAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
6. Desde el último informe se han llevado a cabo otras seis actividades de asistencia técnica:
- Del 11 al 15 de mayo de 1998, un funcionario de la Subdirección del Valor realizó
una misión pericial en Accra, Ghana.  Se celebró un seminario de tres días con miras
a capacitar a un grupo de funcionarios ghaneses que nunca habían sido iniciados en el
Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana.  El 14 de mayo de 1998, se
mantuvieron igualmente conversaciones con los mandos directivos ghaneses (en las
que también participó el Director General) sobre cuál era la mejor manera de poner enaplicación el Acuerdo aprovechándose de la experiencia de otros países.  Se examinó
y comentó la legislación ghanesa sobre valoración en aduana que se basa en el
Acuerdo.
- Del 18 al 19 de mayo de 1998, un funcionario de la Subdirección del Valor visitó la
secretaría de la UEMOA (Unión Económica y Monetaria del África Occidental) enUagadugú, Burkina Faso.  Mantuvo conversaciones con funcionarios directivos
relativas al método que la secretaría de la UEMOA había adoptado para la puesta en
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Un asesor
contratado por dicha secretaría se hallaba elaborando un proyecto de legislación sobre
valoración que serviría de modelo a todos los países Miembros.  La UEMOA habíasometido a la secretaría de la OMA valiosa documentación.
- Del 11 al 15 de mayo de 1998, funcionarios de la Subdirección del Valor y de la
Lucha contra el Fraude impartieron conjuntamente un curso de capacitación sobre
aspectos de cumplimiento en Suva, Fiji.  El curso se centró esencialmente en el
método del valor de transacción, y se examinaron también los métodos para
comprobar la veracidad y la exactitud del valor declarado y las medidas de lucha
contra el fraude comercial.
- Del 1º al 5 de junio de 1998, un funcionario de la Subdirección del Valor realizó una
misión pericial en Malta.  Consistió en un seminario sobre el Acuerdo destinado a los
funcionarios de varias administraciones gubernamentales y a representantes del sector
privado.  El funcionario colaboró con el equipo maltés encargado de la puesta en
aplicación en diversos aspectos de la aplicación del Acuerdo en Malta, también en laredacción de los textos de las leyes y reglamentos y en la creación de los
procedimientos de valoración y de la organización administrativa.G/VAL/8/Add.4
Página 3
- Del 25 al 29 de mayo de 1998, organizada por la secretaría y la Administración de
Aduanas de Níger, se celebró una misión pericial en Niamey.  La misión tuvo por
objeto un seminario nacional sobre valoración y lucha contra el fraude, del que se
hicieron cargo dos funcionarios de la Secretaría.  Treinta y cuatro funcionarios de las
aduanas de Níger asistieron durante cuatro días a varias conferencias que abordaron eltema de los principios del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y las medidas de
lucha contra el fraude relacionadas con él.  El quinto día, un pequeño grupo de trabajo
trató de las medidas concretas que se debían tomar para la puesta en aplicación del
Acuerdo.
- En mayo de 1998, a petición de la Secretaría de la Organización Mundial del
Comercio (OMC), un funcionario de la Subdirección del Valor colaboró, como
moderador, en un seminario que la UNCTAD y la OMC organizaron en Túnez.  El
seminario se dedicó a la presentación de conferencias sobre las disposiciones técnicas
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Los participantes procedían de
distintas administraciones tunecinas, entre ellas la Administración de Aduanas.
V. CURSOS DE CAPACITACIÓN QUE INCLUYEN LA VALORACIÓN EN ADUANA,
ORGANIZADOS EN LOS PAÍSES MIEMBROS
7. Además de los seminarios dedicados exclusivamente a la valoración en aduana (Acuerdo de
la OMC), varios países desarrollados también organizan periódicamente cursos generales de
capacitación en cuestiones aduaneras.  En el marco de la formación en legislación y regímenes
aduaneros, estos cursos tratan también de la valoración en aduana, y, concretamente, del Acuerdo de
la OMC.  Una breve descripción de estos cursos figura en los párrafos siguientes.
- Según la política del Gobierno australiano, la formación se dirigía a un país o a una región
determinados.  En la actualidad, se trata de la región del Pacífico Sur.  Sin embargo, se
atiende a solicitudes de asistencia, procedentes de otros países, por lo que respecta a cursos de
capacitación o de material de formación.  Se examina cada solicitud, y se satisface dentro de
lo posible.
- En el marco de seminarios especiales de capacitación, la Administración de Aduanas de
Austria organiza cursos para funcionarios aduaneros de países en desarrollo de África.  Se
hace especial hincapié en los problemas de valoración.  Los seminarios se imparten en inglés
y duran unos dos meses.  Uno de los temas importantes que se tratan en el seminario es el
Acuerdo de la OMC y su comparación con la DVB.
- La Administración de Aduanas de Finlandia organiza cada dos años un curso especial de
capacitación para funcionarios de aduanas de los países en desarrollo.  El curso se da eninglés y dura uno dos meses.  El contenido de este curso será periódicamente modificado y se
limitará a un tema específico de la aduana.
- La Administración de Aduanas de Francia organiza un curso sobre cuestiones aduaneras de
un año de duración.  Cerca de dos terceras partes del programa de estudios son idénticas al del
curso de formación preliminar de los inspectores de aduanas de la Administración francesa, yel tercio restante está especialmente destinado a cursillistas extranjeros, procedentes, en su
mayoría, de los países en desarrollo de habla francesa con los que Francia ha concertado
acuerdos de asistencia técnica o de cooperación.  Algunos participantes proceden de otros
países, especialmente de América Latina.
- Alemania organiza, de ordinario uno o dos cursos al año sobre cuestiones aduaneras que se
dirigen a funcionarios directivos, o de nivel intermedio, de los países en desarrollo.  LosG/VAL/8/Add.4
Página 4
cursos, de una duración de tres a cuatro meses, se dan en inglés, francés y español.  La
valoración en aduana figura en el programa de estudios.
- El Japón organiza un curso de una duración de dos meses para funcionarios de nivel
intermedio de aduanas de países en desarrollo.  El curso, que se da en inglés, consiste en
conferencias, seminarios y viajes de observación, que tratan de todos los aspectos de laadministración aduanera.  La valoración en aduana es uno de los temas abordados.
- Suiza ofrece cursos de capacitación dirigidos a los altos funcionarios o a los mandos
administrativos de las aduanas de los países en desarrollo.  El curso, de cerca de dos meses de
duración, se imparte en francés, y abarca la valoración en aduana.
- La Administración de Aduanas de los Estados Unidos ha establecido cursos de capacitación
sobre el Código del GATT, impartidos por un equipo de instructores estadounidenses que
viajan al país que solicita la asistencia técnica.  El idioma del cursillo es el inglés.  Es posible,sin embargo, facilitar la interpretación simultánea en determinadas circunstancias, con aviso
previo suficiente y si hay fondos disponibles.
- En condiciones acordadas mutuamente, la Comunidad Europea proporciona asesoramiento
técnico y asistencia diversa en cuestiones aduaneras, también en materia de valoración según
el Acuerdo de la OMC.  Las lenguas que se utilizan son el inglés, el francés, el español ycualquier otra lengua comunitaria.  Las solicitudes de asistencia en este sentido deben
dirigirse a la Comunidad Europea.
8. Los párrafos del 1 al 10 describen muy brevemente los cursos generales de capacitación que
incluyen también la valoración en aduana.  Para mayores detalles consúltese el folleto del Consejo
sobre formación, que pormenoriza los cursos de capacitación organizados anualmente.  También esposible dirigirse directamente al país organizador del curso.
- En la mayoría de los casos mencionados en el presente documento, la capacitación se ofrece
gratuitamente.  Además, algunos países organiza dores corren con los gastos de transporte de
los funcionarios extranjeros, e incluso con otros gastos, como los de alojamiento y estancia.
- Aparte de los cursos de capacitación especialmente organizados para funcionarios de países
en desarrollo, las administraciones aduaneras de algunos países también admiten a cursillistas
extranjeros en los cursos destinados normalmente a sus propios funcionarios.  El folleto del
Consejo sobre formación también proporciona información a este respecto.
__________