RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/R/2
22dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3099)
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
INFORME DELAREUNI ÓNDEL ÓRGANO DEEXAMEN
DELASPOLÍTICAS COMERCIALES CELEBRADA
LOSDÍAS25Y26DEJUNIO DE1997
1. ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sereunió losdías25y26dejunio de1997
parallevar acaboelexamen delaRepública deChipre.
2. Antes decomenzar elexamen, algunas delegaciones hicieron lasdeclaraciones quesereproducen
literalmente acontinuación.
Turquía
Turquía noreconoce alaadministración grecochipriota como Gobierno deChipre. En
consecuencia, midelegación nohatenido nunca laintención departicipar enesteexamen delaspolíticas
comerciales. Supresencia osuausencia enestareunión esporlotantointrascendente paraladelegación
deTurquía. Sinembargo, senoshaseñalado undocumento distribuido paraestareunión enquese
hacereferencia aTurquía. Merefiero aldocumento WT/TPR/G/25 yasupárrafo 8.Nosvemos
enconsecuencia obligados aacudir aquíparadejar enclaro lasituación. Laoración dicecomo sigue:
"Laeconomía deChipre quedó destruida porlainvasión turcade1974ylaocupación del37por
ciento desuterritorio, lazonanorte delpaís, loqueprovocó eldesplazamiento deuntercio dela
población delpaís".
Éstanoesunarepresentación verídica deloshechos. Enprimer lugar, losproblemas deChipre
noempezaron en1974. Ensegundo lugar, yparalelamente, elproblema delosrefugiados empezó
mucho antes de1974. En1974, Turquía utilizó suderecho deintervenir paraimpedir laanexión de
laislaporlaJunta Griega ylaaniquilación delosturcochipriotas. Losturcochipriotas, quesufrieron
másquenadie ypresenciaron yvivieron todoello,hanenviado unacartaalDirector General delaOMC
enqueexponen susopiniones sobre estacuestión. Nosotros compartimos esasopiniones. Deseo leer,
paraquequede constancia, eltexto delacarta:
"República Turca deChipre Septentrional. Ministerio deRelaciones Exteriores yDefensa. 24dejunio
de1997. Sr.Director General: Sehapuesto enmiconocimiento quelaadministración grecochipriota
deChipre Meridional, quedeclara serel"Gobierno delaRepública deChipre", presentará losdías
25y26dejunio de1997uninforme titulado "Examen delaspolíticas comerciales: Chipre", enviado
asuestimada Organización. Aesterespecto, deseo señalar asuamable atención loqueseexpone
acontinuación enrelación conciertas declaraciones formuladas porlaadministración grecochipriota
eneseinforme:
Deseo señalar, paraempezar, quelaadministración grecochipriota deChipre Meridional, que
dicerepresentar alaislaensutotalidad, notienedehecho autoridad legalnijurisdicción sobre Chipre
Septentrional. LaRepública deChipre fuefundada en1960, deacuerdo conlostratados internacionales
sobre Chipre, porlapoblación turcochipriota ylapoblación grecochipriota cuando elGobierno británicoWT/TPR/R/2
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traspasó lasoberanía deChipre alaRepública asociada, integrada porlosparticipantes mencionados
encondiciones deigualdad política "actuando enconjunto yenasociación". Lalegitimidad dela
República de1960 sebasaba enlapresencia conjunta ylaparticipación efectiva deambas partes en
todos losórganos delEstado. Ninguna delaspartes teníaderecho dedominación sobre laotranipodía
arrogarse elderecho algobierno detodalaislaenausencia delaotraparte entodos losórganos del
Estado ydesuGobierno. Dehecho lafundación deestaRepública asociada sebasaba enelprincipio
dequeunacomunidad nodominaría alaotra.
Laasociación dela"República deChipre" fuedestruida porelataque armado delaparte
grecochipriota contra laparte turcochipriota endiciembre de1963, cuando seexpulsó porlafuerza
atodos loselementos turcochipriotas delosórganos estatales. Desde entonces, losturcochipriotas
hanactuado enforma autónoma conunGobierno elegido democráticamente, entanto quelaparte
grecochipriota sigue conlapretensión falsadeserel"legítimo Gobierno deChipre".
Enelinforme seaduce queTurquía ha"invadido" y"ocupado" untercio delaisla.Cabeseñalar
quelaintervención deTurquía traselgolpe griego-grecochipriota de1974erainevitable anteelpeligro
mortal planteado alosturcochipriotas porlasfuerzas griegas ygrecochipriotas empeñadas ensojuzgar
laszonas turcochipriotas enunospocos díasyllevar acabosusplanes deexterminación. Esverdad
quehubo unainvasión deChipre en1974, ydehecho enlos11añosanteriores, perofuelainvasión
griega deChipre, claramente identificada como talporelArzobispo Makarios ensudramático discurso
pronunciado anteelConsejo deSeguridad delasNaciones Unidas el19dejuliode1974. Laanexión
ilegal deChipre porGrecia seimpidió gracias alaintervención oportuna deTurquía, realizada de
conformidad consusderechos yobligaciones conarreglo alartículo 4delTratado deGarantía de1960.
Loquelosgrecochipriotas describen como "invasión" era,enconsecuencia, unaoperación depaz
plenamente legalylegítima queliberó alosturcochipriotas delterror grecochipriota ydeuntratamiento
inhumano. Además, dadalaexperiencia anterior delpueblo turcochipriota conlosgrecochipriotas,
esevidente quelapresencia delejército turco esunrequisito vitalparalaseguridad delpueblo
turcochipriota entanto senegocia unarreglo duradero delacuestión.
Enelinforme sehacereferencia también aldesplazamiento deuntercio delapoblación de
Chipre después delosacontecimientos de1974. Eldesplazamiento mencionado enelinforme seprodujo
enrealidad como resultado delosataques armados lanzados contra lapoblación turcochipriota de
conformidad conunplanpreconcebido ysiniestro conocido como el"Plan Akritas". Cientos de
turcochipriotas fueron asesinados oheridos; 30.000 turcochipriotas (unacuarta parte delapoblación
turcochipriota) fueron expulsados porlafuerza de103aldeas yseconvirtieron enrefugiados sinhogar.
Estehecho puede verificarse enunestudio denominado el"Informe Ortega", quemuestra losresultados
deunainvestigación realizada porlaFuerza deMantenimiento delaPazdelasNaciones Unidas en
Chipre enjuliode1964 sobre ladestrucción deviviendas en111aldeas deChipre.
Entre 1963 y1974, losturcochipriotas vivieron enpequeños enclaves alosquehabían sido
confinados porlosasaltos armados delosgrecochipriotas. Lasuperficie totaldeesosenclaves equivalía
apenas al3porciento delterritorio deChipre. Dehecho, losturcochipriotas vivían encondiciones
queelSecretario General delasNaciones Unidas describió como un"verdadero sitio" ensusinformes
alConsejo deSeguridad. Sóloen1974, como resultado delgolpe deestado grecochipriota ysus
consecuencias,losgrecochipriotaspadecieronelproblemaderefugiadosquehabíaafectadoalapoblación
turcochipriota durante tantos años.
Estos hechos indican claramente nosóloquelaseparación delasdospoblaciones en1974
constituía laetapa final deunproceso dealienación delarga data, sinotambién quefueron los
grecochipriotas quienes causaron esaseparación yesadivisión consusesfuerzos porponer aChipre
bajoladominación yelimperio deGrecia. Entodocaso, lacuestión delaspersonas desplazadas se
haresuelto mediante unacuerdo entrelasdospartes enlatercera ronda denegociaciones intercomunalesWT/TPR/R/2
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celebrada enViena en1975, enquelasdoscomunidades convinieron enreagrupar laspoblaciones
ensuszonas respectivas.
Además, enelinforme semenciona también quelaeconomía delaislaquedó destruida en1974
yserecuperó encuatro años. Lamentablemente, laeconomía turcochipriota estátodavía tratando de
recuperarse, pesealgrave embargo impuesto contra ella. Esinnegable queel"Gobierno" ilegítimo
einconstitucional delaparte grecochipriota haprovocado unausurpación porlaadministración
grecochipriota detodalaasistencia económica yfinanciera concedida porelmundo exterior parala
totalidad deChipre. Losturcochipriotas nohanrecibido uncentavo deesaayuda, excepto poruna
pequeña proporción proveniente delACNUR ydelospaíses islámicos. Estohallevado alacreación
deunaenorme diferenciación económica entre lasdospoblaciones yzonas deChipre.
Cuando sedesencadenó elproblema deChipre endiciembre de1963, elingreso percápita
respectivo deambas comunidades eraaproximadamente igual. Actualmente, como resultado dela
situación injusta antes mencionada, laproporción esdetresaunoafavor delosgrecochipriotas. Se
calcula que,desde 1974, losgrecochipriotas hanrecibido asistencia financiera delmundo exterior
equivalente aalrededor de2.000 millones dedólares EE.UU., ysonasíunodelosmayores receptores
deasistencia externa delmundo sobre unabasepercápita.
Conrespecto alacontinua referencia alaincorporación alaUEyalospreparativos económicos
paraunirse alaUE,esevidente quelaadministración grecochipriota desconoce larealidad delproblema
deChipre. Laparte turcochipriota haexpresado claramente desde unprincipio suposición sobre la
incorporación alaUE.Lasolicitud formulada ostensiblemente ennombre dela"República deChipre"
sehizounilateralmente ycarece detodalegitimidad. Lacalidad demiembro enlaUEdelaisla,tal
como seprevé enelConjunto deIdeas delasNaciones Unidas, sólopuede examinarse después del
logro deunacuerdo político definitivo, teniendo encuenta queenvirtud delostratados internacionales
vigentes,Chiprenopuedeincorporarseaningunauniónpolíticaoeconómicaamenosqueseanmiembros
deellaTurquía yGrecia. Como biensesabe, losAcuerdos deZurich ydeLondres, porlosquese
estableció laRepública bicomunal deChipre en1960, prohibían laincorporación delaRepública a
organizaciones internacionales ypactos dealianza enquenofueran miembros alavezGrecia yTurquía.
Agradeceré quelainformación mencionada setenga encuenta enlosfuturos tratos conla
Administración Grecochipriota deChipre Meridional.
Leruego acepte, Sr.Director General, lasseguridades demiconsideración másdistinguida.
(firmado) Taner Erkin, Ministro deRelaciones Exteriores yDefensa".
LaRepública deChipre
LamentoqueelrepresentantedeTurquíahayadecidido,porrazonesrelacionadasconlasituación
interna deTurquía, obstaculizar lasactuaciones enunforonopolítico enunesfuerzo porjustificar
loqueyahasidocondenado porlacomunidad internacional, asaber, lainvasión brutal ylaocupación
continuada porsupaísdecasiel40porciento delterritorio deunpequeño paísvecino, laRepública
deChipre, quees,pesealosesfuerzos ylaspresiones deTurquía, reconocido universalmente portodos
lospaíses ylasorganizaciones internacionales, incluida laOMC. Elcomportamiento delrepresentante
deTurquía esunaafrenta paraestaOrganización yhacreado unprecedente peligroso parasu
funcionamiento eficaz. Hemos observado lasexpresiones deexasperación ydesacuerdo demuchas
delegaciones antelaarrogancia ylaaudacia deTurquía, asícomo supreocupación antelosesfuerzos
deTurquía porpolitizar unforonopolítico.
Ladenominada "República Turca deChipre Septentrional" esunaentidad ilegal, cuya
proclamación hasido condenada enérgicamente por elConsejo deSeguridad ensusWT/TPR/R/2
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resoluciones 541y550.Además, elConsejo deSeguridad pidióatodos losEstados ylasorganizaciones
internacionales quenoayudaran nidieran facilidades niayuda algunas aestaentidad ilegal, cuyoestatuto
enderecho internacional essimilar aldelosdesacreditados bantustanes delaépoca delapartheid .
Deseo aprovechar laoportunidad paraexpresar elreconocimiento demiGobierno alDirector General,
Sr.Renato Ruggiero, porsudecisión fundada enlosprincipios denodistribuir lacartadelRepresentante
Permanente deTurquía enquesetransmite undocumento lleno dementiras ydeodiodeunaentidad
ilegal ynoreconocida.
Ennuestro informe queprovocó lareacción injustificada deTurquía noslimitamos aesbozar
nuestras políticas comerciales. Cualquier lector debuena voluntad puede comprender quedeninguna
manera tratamos dedaraesedocumento uncarácter político. Lareferencia alainvasión deTurquía
sehizoenelcontexto delamención deunfactor ilegal bienestablecido afindemostrar que,pese
asuefecto catastrófico yalapérdida del75porciento denuestros recursos productivos, Chipre procuró
ylogró restablecer sueconomía yponerse encondiciones decumplir consuscompromisos envirtud
delaOMC.
ElrepresentantedeTurquíarepitesugastadoargumentodequelainvasiónsehizosupuestamente
paraprotegeralosturcochipriotas.Puedocitaramuchospolíticosturcosqueserefirieronexplícitamente
alaverdadera razón delaintervención turca, asaber, consideraciones geoestratégicas yexpansionistas.
Deseo también referirme alhecho dequelosturcochipriotas, encuyo nombre diceTurquía haber
intervenido enChipre, están huyendo enmasa del"paraíso" creado porTurquía enlosterritorios
ocupados. Desde lainvasión, están emigrando engrandes cantidades yestán buscando asilopolítico
enelReino Unido yenotros países. Lamentablemente, lacomunidad turcochipriota, queascendía
a120.000 personas antes delainvasión deTurquía, sehareducido asolamente 70.000 personas. En
sulugar, Turquía trajoamásde90.000 colonos deAnatolia enunesfuerzo porcambiar laestructura
demográfica delaislaydiluir lavoluntad política delacomunidad turcochipriota.
ElTratado deGarantía, alquehizoreferencia elrepresentante deTurquía, noprevé elderecho
deintervenciónarmadaunilateralenChipreque,detodosmodos,seríailegalporcontravenirelpárrafo4
delartículo 2delaCarta delasNaciones Unidas, queprohíbe elusoolaamenaza deusodelafuerza.
Turquía sabeperfectamente queelúnico propósito delTratado deGarantía eselmantenimiento de
laintegridad territorial independiente ylaseguridad delaRepública deChipre, laexclusión delaunión
delaRepública concualquier otroEstado ylaprevención desudivisión. Lainvasión deTurquía violó
elTratado deGarantía yelderecho yelorden internacional, ycausó sufrimientos porigual a
grecochipriotas yaturcochipriotas.
Conrespecto alsupuesto embargo económico, deseo señalar queelsufrimiento denuestros
compatriotasturcochipriotas,quelamentamos,sedebefundamentalmentealaintegracióndelaeconomía
delterritorio ocupado conladeTurquía, contodas susrepercusiones negativas. ElGobierno deChipre
ofrece plenos beneficios sociales alosturcochipriotas yalienta almismo tiempo suempleo enlaszonas
libres, encondiciones deigualdad contodos losdemás chipriotas. Conrespecto alaacusación deque
laRepública deChipre recibió ayuda externa equivalente a2.000 millones dedólares EE.UU., estan
absurda quenomerece máscomentario. Bastará condecir quelacomunidad turcochipriota, que
constituye sóloel18porciento delapoblación, harecibido másquelaparte quelecorrespondía de
esaayuda externa. Esevidente quelasacusaciones deTurquía sehacen paraelconsumo localsolamente
parajustificar elsubdesarrollo económico delaszonas ocupadas causado porlainvasión deTurquía,
pesealsaqueo ylaexplotación delaspropiedades delapoblación grecochipriota.
Encuanto alproceso deadhesión deChipre alaUE,setratadeunacuestión queincumbe
alaRepública deChipre, ylaUnión deTurquía notieneevidentemente ninguna facultad devetosobre
lasolicitud deChipre; estohasidoreafirmado varias veces alnivel másaltoportodos lospaíses
miembros delaUE.Chipre estáahora preparándose seriamente parasuincorporación como miembro,WT/TPR/R/2
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cosaquesatisface losintereses detodos loschipriotas, yparainiciar lasnegociaciones deadhesión
acomienzos delañoqueviene.
Paraterminar, confío enquepodamos ahora seguir conelproceso deexamen delaspolíticas
comerciales, quehasidoinjustificadamente obstaculizado porelrepresentante deTurquía. Creo que
deben adoptarse lasmedidas pertinentes paraquenosepermita enelfuturo unapolitización deeste
tipoenesteforo.
Unión Europea
LaComunidad Europea lamenta quesehayademorado elcomienzo delareunión. Lamenta,
enparticular, laintroducción deunacontroversia política enelproceso deexamen delaspolíticas
comerciales. Hayotros foros paraelexamen decuestiones políticas yelexamen deesascuestiones
deberealizarse enesosforos. Nosreservamos todos nuestros derechos adistribuir unaexposición
porescrito denuestras opiniones sobre lacuestión.
Grecia
Ladeclaración formulada porlaComisión delaUnión Europea expone cabalmente nuestra
posición. Éstaesobviamente laposición unitaria delaUEyesasícomo noshemos expresado siempre.
Hepedido lapalabra solamente porque eldelegado deTurquía hamencionado separadamente elnombre
deGrecia. Grecia notiene ninguna respuesta; estamos plenamente amparados porladeclaración
formulada porlaUnión Europea. Éstaeslaforma másapropiada, sinolamáscivilizada, deresponder
aestetipodedebate. Éstenoeselforoapropiado y,dadoquesehamencionado elnombre deGrecia,
deseo recalcar quenotenemos nadaquedecir yqueapoyamos plenamente ladeclaración formulada
porelrepresentante delaUE.
Egipto
Midelegación siguió congraninterés losacontecimientos ocurridos enlasreuniones deayer
ydehoy. Deseamos hacer algunas observaciones alrespecto. Lasolicitud deldistinguido Embajador
deTurquía dedarlectura aunadeclaración ennombre deotropaísquenoesmiembro deesta
Organización puede crear unprecedente quepuede tener efectos negativos enlostrabajos futuros de
todos losórganos delaOrganización. Midelegación noquiere quehayainteracción entre cuestiones
políticas ycuestiones comerciales enestaOrganización. Somos tanconscientes como cualquiera de
losantecedentes políticos delproblema deChipre. Tenemos relaciones estrechas, ypuede decirse
históricas, contodas laspartes enlacontroversia, perodeseamos declarar queéstenoeselforoadecuado
paraplantearlacuestióndeChipre.ElSecretarioGeneraldelasNacionesUnidasestáhaciendoesfuerzos
pararesolverestacuestióncomocuestiónpolítica,ynocomocuestióncomercial.Nodebemosintroducir
cuestiones políticas enestaOrganización; laOrganización debeconcentrarse solamente encuestiones
comerciales. Chipre, como Miembro deestaOrganización, tienederecho aqueseletrateencondiciones
deigualdad conlosdemás Estados Miembros delaOrganización. Sudelegación instaatodas laspartes
interesadas enesteproblema aabstenerse deplantear estacuestión política afindefacilitar lalabor
delaOrganización yayudar alacomunidad internacional, representada porelSecretario General de
lasNaciones Unidas, allegar aunacuerdo aceptado portodas laspartes sobre lacontroversia dela
isladeChipre.WT/TPR/R/2
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India
Conreferenciaalasdeclaracionesqueacabandeformularse,agradecemoslosesfuerzosrealizados
porelPresidente ylaflexibilidad demostrada porlosdemás Miembros sobre estacuestión. Sinembargo,
dadoqueestasdeclaraciones sehanhecho paraqueconste enacta,midelegación desea declarar, y
pidequeconste enacta,quelascuestiones nocomerciales como lasmencionadas nopueden servir
deprecedente paraelÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales enreuniones futuras. Deseamos
declarar quehacemos estasobservaciones eninterés delsistema GATT/OMC, delquesomos Miembros
fundadores.