RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/101
10 de julio de 2001
(01-3437)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE MÉXICO
Servicios de Telecomunicaciones
Se ha recibido de la delegación de México la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. El objetivo de la presente propuesta es motivar la discusión entre los países Miembros en
relación con este sector, a fin de reducir o eliminar las barreras al comercio de servicios de
telecomunicaciones y de esta manera contribuir al crecimiento y desarrollo económicos de los países
Miembros.1
2. México reconoce que una negociación de acceso a mercados balanceada y exitosa del sector
de servicios de telecomunicaciones se obtendrá mediante la estricta observancia del marco legal
aplicable en la OMC a dichas negociaciones. Por ello, durante las presentes negociaciones de
servicios de telecomunicaciones y en concordancia con las directrices y procedimientos de
negociación para el comercio de servicios2, los Miembros deberán observar, entre otras cosas, las
disposiciones contenidas en: el artículo IV3, el párrafo 2 del Artículo XIX4 y el párrafo 3 del Artículo
XIX55 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.
I. INTRODUCCIÓN
3. El sector de las telecomunicaciones se ha transformado de manera vertiginosa en la última
década, debido en parte a la velocidad de los cambios tecnológicos y a los procesos de reforma
regulatoria emprendidos en este sector por gran cantidad de países. De operar en la mayoría de los
                                                     
1 México se reserva el derecho de modificar esta propuesta en cualquier momento. La presente
propuesta negociadora no prejuzga la posición mexicana en relación con otros sectores de servicios, ni cualquier
propuesta futura en relación con éste u otro sector.
2 Documento con signatura S/L/93, del 28 de marzo del 2001.
3 “... Se facilitará la creciente participación de los países en desarrollo Miembros en el comercio
mundial mediante compromisos específicos negociados por  los diferentes Miembros en el marco de las Partes
III y IV del presente Acuerdo en relación con:
(c) la liberalización del acceso a mercados en sector es y modos de suministro de interés para sus
exportaciones.”
4 “... Habrá la flexibilidad apropiad a para que los distintos países en  desarrollo Miembros abran menos
sectores, liberalicen menos tipos de transacciones, aumenten progresivamente el acceso a sus mercados al tenor
de su situación en materia de desarrollo y, cuando ot orguen acceso a sus mercados a los proveedores extranjeros
de servicios, fijen a ese acceso condiciones encaminadas al logro de los objetivos a que se refiere el artículoIV.”.
5 “... el Consejo del Comercio de Servicios reali zará una evaluación del comercio de servicios, de
carácter general y sectorial, con referencia a los objetivos del presente Acuerdo, incluidos los establecidos en el
párrafo 1 del artículo IV...”.S/CSS/W/101
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casos a través de una empresa estatal se ha pasado a un ambiente donde se permite la competencia y
los marcos legales se han modernizado y reforzado para evitar que los nuevos participantes se
enfrenten a prácticas anticompetitivas del operador principal.
4. Un elemento clave en esta transformación del sector fue el resultado de las negociaciones
sobre telecomunicaciones básicas llevadas a cabo posteriormente a la Ronda Uruguay, donde 89Miembros, que representaban el 90 por ciento de los ingresos mundiales de los servicios de
telecomunicaciones, hicieron compromisos de liberalización amplios sobre algunos o todos los
subsectores de telecomunicaciones. Adicionalm ente, 66 Miembros adoptaron el Documento de
Referencia de manera parcial o total.
5. En el caso de México, los cambios han sido incluso más acelerados que el promedio
internacional. De un monopolio público que se privatizó en 1990, la telefonía se ha abierto a la
competencia y existe participación extranjera en todos los segmentos del sector.
6. En el marco de la OMC, México adoptó completamente el Documento de Referencia y en su
lista de compromisos permite el trato nacional y el acceso a mercados en todos los servicios, con
excepción de los servicios satelitales, donde se requiere el uso de satélites mexicanos para la provisión
de servicios domésticos.
7. México considera que, aún cuando los resultados de las negociaciones en telecomunicaciones
de 1997 fueron satisfactorios, es necesaria una mayor profundización en los compromisos, pues las
condiciones del mercado han cambiado y lo que para muchos países era técnica o políticamente poco
viable hace 5 años, ahora es totalmente posible. Los compromisos que se alcancen en este sector
durante la actual ronda de negociaciones deben reflejar esa nueva realidad del comercio de servicios
de telecomunicaciones.
II. PROPUESTA
8. Como propuesta de negociación, México considera que la futura liberalización de servicios en
materia de telecomunicaciones se debe dar en las presentes negociaciones, teniendo como marco de
referencia las siguientes bases:
i) Para la consignación de las listas de compromisos específicos y la clasificación de los
servicios de telecomunicaciones sujetos a negociación, y a fin de ser consistentes con
el Acuerdo de Cooperación entre la Uni ón Internacional de las Telecomunicaciones
(UIT) y la OMC, se deberán tener en consideración los trabajos que la UIT lleva a
cabo sobre definiciones y seguir tomando como base para las negociaciones la
clasificación contenida en el documento W/120 y las definiciones contenidas en el
Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS y en el Documento de Referencia de
1997.
ii) México considera que el “Entendimiento sobre Tasas de Distribución” es vigente,
salvo que como su propio mandato lo indica, los Miembros determinen por consenso
que las condiciones generales que le dieron origen al mismo ya no existan. De la
revisión que se ha realizado en la sesión regular del Consejo del Comercio de
Servicios sobre dicho Entendimiento, resulta claro que gran parte de los Miembrosconsideran que las condiciones que le dieron origen a este instrumento jurídico aun
persisten. Asimismo, dicha revisión ha tomado en consideración los trabajos
realizados en el seno de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (“UIT”), y de
los cuales se ha destacado que aún existen sistemas diferenciados sobre Tasas de
Distribución. Por ello, y sin prejuzgar los resultados de los trabajos de la UIT, Méxicoconsidera que la revisión del Entendimiento ha concluido y que los Miembros debenS/CSS/W/101
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proceder a acordar una nueva fecha de revisión, lo que permitirá avanzar con
certidumbre jurídica las negociaciones de acceso a mercados.
iii) Para la negociación de compromisos específicos en el sector de telecomunicaciones,
se deberán tomar en cuenta los resultados de la evaluación del comercio de servicios,
cuyo mandato al amparo del artículo XIX del Acuerdo General sobre el Comercio deServicios y de las Directrices y Procedimientos de Negociación, contempla trabajos
sectoriales. Dichos trabajos se están llevando acabo en la sesión negociadora del
Consejo de Servicios, pero se han mantenido en el ámbito horizontal del comercio de
servicios. México considera que una correcta evaluación del comercio de servicios en
este sector, permitirá a los Miembros identificar sus oportunidades de acceso a los
mercados así como sus necesidades de desarrollo nacional, previo a la negociación del
acceso a mercados.
iv) Por constituir el sector de las telecomunicaciones, uno de carácter fundamental, el
objetivo de estas negociaciones es la liberalización progresiva de los servicios. Esto se
debe traducir en lograr un mayor acceso a los mercados para promover el desarrollo
de los países, respetando debidamente los objetivos de las políticas nacionales y el
nivel de desarrollo de los distintos Miembros. De esta forma, cuando el Consejo delComercio de Servicios lo considere procedente para iniciar el proceso de
“Solicitud/Oferta”, los países desarrollados Miembros podrán otorgar especial
consideración a las solicitudes de los países en desarrollo Miembros sin
discriminación de modo de suministro, a fin de otorgarles acceso efectivo a mercados
y, por otra parte, respetar el nivel de desarrollo de los Miembros cuando hagan susrespectivas solicitudes.
v) Los Miembros deberán elaborar principios para el desarrollo de redes de Internet a
escala internacional, que cumplan con los objetivos de poner al alcance de todos los
países la tecnología de la información para promover el desarrollo económico. Para
lograr lo anterior sin caer en duplicidades, los Miembros podrán apoyarse en trabajossimilares llevados a cabo en otros foros, tales como los principios acerca de los
“Arreglos sobre Cargos Internacionales para los Servicios de Internet” acordados por
los ministros de telecomunicaciones de las economías miembro del Foro de
Cooperación Económica de Asia Pacífico, durante la cuarta reunión ministerial
llevada a cabo en mayo de 2000 (APEC TELMIN4).
vi) México adoptó el Documento de Referencia de 1997, México reconoce y aplica los
compromisos establecidos en el mismo ya que su legislación interna es, desdeentonces, absolutamente compatible con sus compromisos. No obstante, México
considera que los principios competitivos no deben ser parte de las negociaciones de
acceso a mercados en materia de servicios o de “ciertos” sectores de interés para
algunos Miembros, sino de una negociación mucho más amplia y general que
involucre los intereses de todas las partes y reconozca los diferentes niveles dedesarrollo.
vii) Ante la anomalía que representa tener obligaciones competitivas sólo en un sector y
sólo para algunos Miembros, y con el fin de crear un ambiente en el que todos los
países cuenten con principios procompetitivos comunes, se deberá buscar que, como
resultado de las actuales negociaciones en telecomunicaciones, todos los paísesMiembros que hagan compromisos en el sector adopten el Documento de Referencia.
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