RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/KAZ/6/Add.2
17février 1997
DUCOMMERCE(97-0598)
Original: anglais
ACCESSION DUKAZAKSTAN
Questions etréponses additionnelles concernant l'Aide-mémoire
surlerégime decommerce extérieur
(Document WT/ACC/KAZ/3)
Addendum
Lesquestions additionnelles posées parlesMembres etlesréponses àcesquestions
communiquées parlesautorités duKazakstan sontreproduites ci-après. Lesannexes mentionnées dans
ledocument peuvent êtreconsultées auSecrétariat (Division desaccessions, bureau 1126).
_______________WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Pageii
TABLE DESMATIERES
Page Questions
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE
EXTERIEUR 1
2. Politiques économiques 1
a) Grandes orientations etobjectifs 1
Politique desprix 1 1-4
Politique commerciale 5 5
Développement dusecteur privé/privatisation 6 6-17
b) Politique monétaire etbudgétaire 11 18-19
c) Régime dechange, système depaiements etrelations avecle
Fonds monétaire international 13
Régime dechange 13 20-26
e) Politiques enmatière deconcurrence 17 27
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DES
POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE EXTERIEUR DES
MARCHANDISES ETLECOMMERCE DESSERVICES 19
1. Attribution despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire 19
c) Pouvoir judiciaire 19 28-30
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification duRégime
réglementaire 20
a) Loisàadopter 20 31-33
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DES
MARCHANDISES 23
1. Réglementation desimportations 23
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer des
opérations d'importation 23 34-35
b) Caractéristiques dutarifnational etnomenclature 25 36-38
d) Autres droits etimpositions, avecindication deséventuelles
impositions pourservices rendus 26
Droits àpayer pourlesformalités etautres services douaniers 26 39-44
Taxe àlavaleur ajoutée (TVA) 28 45-46
Droits d'accise 29 47-51
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris
prohibitions, contingents etrégime delicences 32 52-53
f) Procédures enmatière delicences d'importation 32 54-56
h) Evaluation endouane 33 57-59
i) Inspection avant expédition 36 60-61
k) Application detaxes intérieures auximportations 36 62
l) Règles d'origine 37 63WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Pageiii
Page Questions
m) Régime antidumping 38
n) Régime desdroits compensateurs 38
o) Régime dessauvegardes 38 64-70
2. Réglementation desexportations 40
b) Nomenclature tarifaire, types dedroits, tauxdesdroits,
moyennes pondérées destauxdedroits 40 71
c) Restrictions quantitatives àl'exportation, ycompris
prohibitions, contingents etrégimes delicences 40 72-73
d) Procédures enmatière delicences d'exportation 41 74
e) Autres mesures, parexemple prixminimaux àl'exportation,
autolimitation desexportations, arrangements de
commercialisation ordonnés 44 75-76
f) Politiques definancement, desubventionnement etde
promotion desexportations 45 77-78
h) Systèmes deristourne desdroits àl'importation 46 79
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur des
marchandises 46
a) Politique industrielle, ycompris politiques enmatière de
subventions 46
Subventions agricoles 46 80-82
Subventions nonagricoles 48 83-84
b) Règlements techniques etnormes, ycompris mesures prises à
lafrontière àl'égard desimportations 49 85-93
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires, ycompris mesures
prises àl'égard desimportations 53 94
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce 53 95
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat 54 96
f) Zones franches 54 97
g) Zones d'activité économique libre 55 98-99
h) Politiques environnementales liéesaucommerce 57 100-106
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parle
gouvernement 59 107
l) Pratiques enmatière demarchés publics 60 108-113
m) Réglementation ducommerce entransit 61 114
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE
INTELLECTUELLE 62
1. Généralités 62
c) Participation àdesconventions internationales concernant la
propriété intellectuelle etàdesaccords régionaux ou
bilatéraux 62WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Pageiv
Page Questions
ii) Adhésion prévue àdesconventions internationales concernant
lapropriété intellectuelle 62 115-116
d) Application dutraitement national etdutraitement NPFaux
ressortissants étrangers 62 117
e) Redevances ettaxes 63 118
2. Normes fondamentales deprotection, ycompris lesprocédures pour
l'acquisition, lemaintien etl'exercice desdroits depropriété
intellectuelle 63
a) Droit d'auteur etdroits connexes, ycompris lesdroits des
artistes interprètes ouexécutants, desproducteurs de
phonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion 63 119-123
b) Marques decommerce oudefabrique, ycompris lesmarques
deservice 66 124-126
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations
d'origine 67 127-129
d) Dessins etmodèles industriels 69 130-134
f) Protection desvariétés végétales 70 135-136
g) Schémas deconfiguration descircuits intégrés 71 137
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, y
compris lessecrets d'affaires etlesdonnées surlesessais 71 138-141
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif dedroits depropriété
intellectuelle 72 142
4. Moyens defairerespecter lesdroits 73
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles 73 143-144
b) Mesures provisoires 74 145
c) Procédures etmesures correctives administratives 74 146
d) Mesures spéciales àlafrontière 75 147
e) Procédures pénales 75 148
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES 76
3. Accès aumarché ettraitement national 76
b) Limitations concernant lavaleur totale destransactions ou
avoirs enrapport aveclesservices 76 149
f) Limitations concernant laparticipation decapital étranger 76 150
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime,
subvention interne, incitation fiscale ouprogramme de
promotion affectant lecommerce desservices 77 151-152WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Pagev
Page Questions
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS
COMMERCIALES ETECONOMIQUES AVEC LESPAYS TIERS 77
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce extérieur
desmarchandises etlecommerce desservices 77
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière etde
libre-échange 78
Accords bilatéraux prévoyant l'entrée enfranchise decertains
produits 78 153-156
Accords d'union douanière 80 157-159
Annexe Liste desannexes 81WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page1
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations etobjectifs
Politique desprix
Question 1
Ausujet delapolitique desprixduKazakstan, ilestindiqué dans l'Aide-mémoire que
lesprixnesontpluscontrôlés quepour lesservices publics etlesservices d'Etat.
Prière dedonner lalistedesdits services publics etservices d'Etat. Legouvernement du
Kazakstan sepropose-t-il depoursuivre lalibéralisation desprixenéliminant laréglementation
dans cessecteurs?
Réponse
A. Services publics
LeComité desprixetdelapolitique antitrust (Comité antitrust) estl'instance publique
responsable delaréglementation desprixdesservices publics. Lesservices publics dontleprixest
contrôléauKazakstansontladistributiondechaleur,lesréseauxd'égouts,lesservicesdecommunication
(services decommunication intérieurs etinternationaux, télégraphes, installation deréseaux deradio
câblés, réception ettransmission deprogrammes télévisés etradiodiffusés parsatellite, télétransmission
dedonnées), ladistribution d'eau,d'électricité etdegaz. Leprincipal objectif ducontrôle desprix
desservices publics estd'établir desprixéconomiquement justifiables pourtouslesconsommateurs,
etquireflètent notamment, lecaséchéant, leprixderevient, lecoûtdutransport etlamarge bénéficiaire
desentités quifournissent cesservices. Leprixderevient n'entreenlignedecompte quepourl'énergie
thermique etl'eau:danscessecteurs, desprixfixessontutilisés pourcontrôler lesprixàlaproduction.
Lecoûtdutransport estdéterminé conformément àunbarème établi pourréguler lesmonopoles naturels
(parexemple lesréseaux detransmission etdedistribution d'énergie etdetélécommunication, les
gazoducs, lesconduites dechaleur, égouts etdistribution d'eau). Lecontrôle desprixdesservices
publics estjustifié parlefaitquecesservices dépendent dansunelargemesure demonopoles naturels.
Lesservices publics sontcertainement unsecteur important pourlecommerce desservices
etl'investissement auKazakstan. Eneffet, nonseulement laplupart desinvestisseurs sontdes
consommateurs decesservices, maiscertains d'entreeuxontinvesti danslesinfrastructures (monopoles
naturels) nécessaires àcesservices. Enoutre, beaucoup d'investisseurs utilisent pourleurs activités
lesinfrastructures desmonopoles naturels. L'objectif delafixation desprixdesservices publics au
Kazakstan estd'assurer unjusteéquilibre entrel'intérêt desconsommateurs (quicomprennent laplupart
desinvestisseurs auKazakstan) etceluideceuxquiontinvesti danslesinfrastructures desmonopoles
naturels.
B. Services d'Etat
Lesservices d'Etatsontfournis parlesentités autorisées parl'Etat. Lesdroits etredevances
perçusparcesentités sontétablis parvoielégislative. Laréglementation desprixdesservices d'Etat
n'estpasdéfinie paruntextelégislatif unique. Lesdroits etredevances perçuspourlesservices d'Etat
peuvent êtrefixesouadvalorem .Letableau ci-après présente lesservices d'Etatetlesentités dont
ilsrelèvent.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page2
Services d'Etatassujettis aucontrôle desprix Entité responsable decesservices
1.Inspection desvéhicules automobiles Département del'inspection desvéhicules
automobiles (quirelève duMinistère del'intérieur)
2.Services sanitaires etépidémiologiques:
-laboratoires derecherche surlesbactéries,
lesvirus, laradioactivité, lebruit etles
vibrations
-recherche surlesaspects sanitaires et
chimiques del'eau,del'airetdusol
-homologation deslieux detravail
-évaluation desaspects sanitaires desplans
deconstructionStations sanitaires etépidémiologiques (quirelèvent
duMinistère delasanté)
3.Services vétérinaires d'Etat:
-délivrance del'autorisation d'exercer des
activités vétérinaires
-approbation deslicences d'importation et
d'exportation desmédicaments vétérinaires
-enregistrement demédicaments vétérinairesMinistère del'agriculture
4.Services d'information statistique Comité desstatistiques
5.Enregistrement desmédias Office national delapresse etdesmédias
6.Contrôle anti-incendie Département ducontrôle anti-incendie (quirelève
duMinistère del'intérieur)
7.Evaluation desprojets deconstruction Toute entité autorisée
8.Services concernant lesmarques decommerce
etdefabrique etlesbrevets, ycompris
enregistrement; recherches; enquêtes
indiquées àl'annexe 10dudocument
WT/ACC/KAZ/3Office desbrevets (quirelève duMinistère de
l'industrie etducommerce)
9.Enregistrement dudroit d'auteur Agence nationale dudroit d'auteur etdesdroits
connexes
10.Enregistrement despersonnes morales Ministère delajustice
11.Dédouanement etautres services douaniers
décrits autableau 4.1dudocument
WT/ACC/KAZ/3Comité douanier
12.Réception descertificats d'origine auxfins
d'exportationChambre ducommerce etdel'industrie
13.Enregistrement descontrats d'exportation Bourse desproduits
14.Délivrance desautorisations d'exercer certaines
activités économiquesOrganismes d'Etatautorisés indiqués au
tableau A7.5 dudocument WT/ACC/KAZ/3
15.Evaluation desdemandes delicences
d'importation etd'exportation parles
organismes d'Etatetministères selon les
tableaux A3.1 etA9.1 dudocument
WT/ACC/KAZ/3Organismes publics etministères indiqués aux
tableaux A3.1 etA9.1 dudocument
WT/ACC/KAZ/3
16.Evaluation desdemandes delicences d'exercer
certaines activités économiquesOrganes responsables descontrôles sanitaires et
écologiques etdel'inspection desmines,
conformément àlaRésolution gouvernementale
n1894 du29décembre 1995
17.Honoraires perçusparcertains ministères pour
lesconsultations concernant leslois
administrées parlesdits ministèresLesministères enquestion
18.Services desécurité (parexemple protection
deslocaux)Ministère del'intérieurWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page3
Lesdroits perçusparl'Etatsontrégis parlaLoisurlesdroits du31décembre 1996. Tous
cesdroits sontfixes; ilssontétablis surlabasedel'Indice mensuel d'évaluation. Lesactivités ci-après
sontpassibles dedroits:
- dépôt deplaintes devant lestribunaux, délivrance decopies d'actesparlestribunaux;
- actes notariaux etlégalisation desdocuments;
- actes d'étatcivil(mariage, divorce, naissance, décès, etc.);
- enregistrements nécessaires pour lesvoyages àl'étranger etdélivrance deslettres
d'invitation requises pourl'obtention devisas;
- délivrance desvisas;
- traitement desdossiers decitoyenneté;
- enregistrement dudomicile;
- enregistrement desdroits dechasse; et
- enregistrement etrenouvellement del'enregistrement desarmes civiles.
Laréglementation desdroits etredevances perçuspardesentités rendant desservices publics
estjustifiée parlefaitqu'uneseule entité estautorisée àfournir unservice donné.
Lesdroits etredevances sonttransparents. Al'exception desdroits etredevances afférents
auxdroits depropriété intellectuelle, lerégime desdroits etredevances estidentique pourlespersonnes
morales etlespersonnes physiques nationales etétrangères. Certains droits sontactuellement établis
surunebaseadvalorem etnecorrespondent pasaucoûtdesservices rendus. LeKazakstan s'emploie
actuellement àréexaminer cesdroits etredevances afindelesaligner surlecoûtdesservices fournis.
C. Transports publics
Lesprixdestransports publics (autobus, trolleybus) sontétablis etcontrôlés parles
administrations locales.
D. Services postaux d'Etat
LaPoste nationale estconsidérée comme unmonopole naturel; lestarifs sontréglementés
parleComité antitrust. Onenvisage actuellement deretirer laPoste nationale delalistedesmonopoles
naturels en1997. Lestarifsdesentreprises privées concurrentes danscesecteur nesontpasréglementés
parleComité antitrust.
Iln'existeactuellementpratiquementpasdeconcurrencedanslesecteurdelaposteauKazakstan,
maisiln'yapasd'obstacle àl'entrée danscesecteur. Toutefois, unelicence estnécessaire pourfournir
desservices postaux; lalicence peut êtredemandée auMinistère destransports etdes
télécommunications, conformément àlaLoisurleslicences.
Onnoteraqueplusd'unedouzained'entreprisesnationalesetétrangèresdemessageriefournissent
actuellement desservices d'acheminement ducourrier etdescolisdanstoutleKazakstan. Lesservices
demessagerie internationale sontdominés pardessociétés telles queDHL, UPS, Pony Express, TNT,
AseExpress.
E. Projets dugouvernement encequiconcerne lecontrôle desprix
Legouvernementprévoitdedéréglementerlesprixdesservicesdetransportspublics,desservices
postaux d'Etat,decertains services detélécommunication, del'eau(services publics) etdel'énergie
thermique dèsquelaconcurrence seseradéveloppée danscessecteurs. Laréglementation destarifs
desmonopoles naturels utilisée pourfournir lesviabilités seramaintenue. Enoutre, desredevancesWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page4
continueront d'êtreperçuespourlesservices fournis parl'Etat,cequin'estpascontraire àlapratique
internationale. Cesredevances seront toutefois réexaminées etalignées surlecoûtdesservices fournis.
Question 2
Quelle estl'entité publique responsable delafixation etducontrôle desprix?
Réponse
Legouvernement fixelesprixdesservices d'Etatparvoielégislative. LeComité antitrust
contrôlelesredevancesperçuespourlesservicesd'Etatci-après:servicessanitairesetépidémiologiques,
services vétérinaires, enregistrement desmédias, protection anti-incendie. Pour lesautres services
d'Etat,lecontrôle estexercé parlesentités autorisées àfournir cesservices (voirtableau donné dans
laréponse àlaquestion 1ci-dessus). Encasdeviolation (c'est-à-dire silesprixdépassent lesmontants
fixésparvoielégislative), ilestpossible deporter plainte devant lestribunaux.
LeComité antitrust approuve etcontrôle lestarifs desmonopoles naturels ainsiqueleprix
del'eauetdel'énergie thermique.
Lesprixdesservices detransports publics sontdéterminés etappliqués parlesadministrations
locales.
Question 3
L'Aide-mémoire indique quelecontrôle delarentabilité desmonopoles naturels aété
maintenu. Prière d'indiquer dansquels secteurs cecontrôle estmaintenu etdedécrire laméthode
utilisée.
Réponse
Quand l'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur aétéprésenté auSecrétariat de
l'OMC enjuillet 1996, laméthode decontrôle delarentabilité n'étaitutilisée quepourlesmonopoles
naturels. Aujourd 'hui,cetteméthode n'estplusdutoututilisée auKazakstan. Toutefois, unenouvelle
méthode, quitientcompte duprixderevient, desinvestissements etdelamarge bénéficiaire des
monopoles naturels, estactuellement utilisée.
Seuls lesmonopoles naturels ci-après sontjusticiables decetteméthode:
- transport etdistribution d'électricité;
- distribution d'énergie thermique;
- oléoducs etconduites d'autres produits pétroliers;
- gazoducs;
- chemins defer;
- égouts;
- réseaux detélécommunication.
Lestarifs desmonopoles naturels sontréglementés conformément auxprincipes ci-après:
1. Siunmonopole naturel abesoin demodifier sontarif, ilprésente auComité antitrust une
demande indiquant lenouveau barème proposé, avecladocumentation concernant leprixderevient
(matières premières, combustibles, énergie, main-d 'oeuvre, achat decomposants etdeproduits finis)
etlamarge bénéficiaire souhaitée.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page5
2. LeComité antitrust examine cesdocuments etvérifie enparticulier silesprixderevient prévus
sontraisonnables, compte tenudel'expérience d'entreprises analogues auKazakstan etàl'étranger.
Letauxderentabilité n'estpaslimité pourvu quelemonopole naturel lejustifie. Lesbénéfices
peuvent êtreutilisés auxfinssuivantes:
- tousinvestissements danslamodernisation oul'agrandissement desinfrastructures
productives;
- impôts etautres versements aubudget public;
- dividendes.
LetarifestdéterminéparleComitéantitrustsurlabasedesdocumentsprésentésparlemonopole
naturel. Celui-ci peutfaireappel contre ladécision duComité antitrust, soitenutilisant laprocédure
derecours administratif duComité antitrust, soitparvoiejudiciaire.
Pourlesmonopoles naturels dusecteur del'énergie, lesdemandes demodification destarifs
sontexaminées parlaCommission del'énergie duKazakstan. Onnotera queleComité antitrust est
représenté dansladite Commission.
Lesmonopoles naturels nepeuvent paspratiquer destarifs différents pourlesmêmes services.
Ilyatoutefois uneexception danslecasdutransport paroléoduc depétrole brut: letarifestplus
élevé pourletransport dupétrole brutdestiné àl'exportation. Toutefois, letarifestlemême pour
lessociétés étrangères etpourlessociétés nationales.
LeComité antitrust établit lestarifs entenant compte defaçonéquilibrée desintérêts des
consommateurs (quicomprennent laplupart desinvestisseurs auKazakstan) ainsiquedesinvestisseurs
quiontplacé desfonds danslesmonopoles naturels. Enavril1997, leComité antitrust introduira
uneprocédure d'audiences publiques aucours desquelles lesclients desmonopoles naturels pourront
contester lesnouveaux tarifs lorsdeleurapprobation.
Question 4
Prière d'indiquer comment lecontrôle delarentabilité estappliqué auximportations et
auxproduits d'origine nationale.
Réponse
Lecontrôle delarentabilité nes'applique pasauximportations.
Politique commerciale
Question 5
LeKazakstan indique quel'établissement d'unsystème d'assurance obligatoire dela
production agricole estundesesobjectifs prioritaires. Prière dedonner desdétails surlesystème
envisagé. Comporte-t-il lerecours àdessubventions pour garantir desrevenus minimums aux
producteurs? Dans l'affirmative, lasubvention sera-t-elle découplée duvolume delaproduction?
Sera-t-elle utilisée àtitretransitoire etéliminée graduellement?
ParlaRésolution n1513du10décembre 1996, legouvernement acréélacompagnie nationale
d'assuranceagricoleKazagropolisquiaurapourprincipalefonctiondeprotégerlesproducteursagricoles,
quelquesoitlerégime depropriété delaterrequ'ilsexploitent, contre lescatastrophes naturelles etWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page6
lescrises duesàdesépizooties, desépiphyties oudesattaques deravageurs. Enoutre, laRésolution
gouvernementale n1513 prévoit:
- l'ouverture d'uncrédit de1,33million dedollars EUpour lecapital statutaire de
Kazagropolis;
- lacréation d'unconseil interdépartemental chargé decoordonner etd'organiser
l'assurance obligatoire delaproduction agricole etd'élaborer lesrèglements concernant
lesprocédures etlesconditions decetteassurance.
Auxtermes delaRésolution gouvernementale n1513, l'assurance obligatoire serafournie
parKazagropolis etpard'autres compagnies d'assurance autorisées. Enoutre, l'Organe desurveillance
del'assurance examinera lapossibilité deréassurer lesrisques surlemarché international dela
réassurance.
Lacompagnie Kazagropolis n'estpasencore enregistrée. LeConseil interdépartemental aété
constitué; ilélabore actuellement uneréglementation desprocédures etdesconditions del'assurance
obligatoire.
Développement dusecteur privé/privatisation
Privatisation despetites entreprises
Question 6
LeKazakstan indique qu'enjuin1996plusde74pourcentdespetites entreprises avaient
étéprivatisées dans lecadre deladeuxième étape delaprivatisation. Toutes lesautres petites
entreprises doivent-elles êtreprivatisées aucours delatroisième étape (1996-1998)?
Réponse
Lenombre totald'entreprises etautres actifs relevant delaprivatisation despetites entreprises
estestimé àquelque 20000. Alafinde1996, environ 84pourcentd'entre ellesétaient privatisées.
Onprévoit quelaprivatisation despetites entreprises seraachevée aucours delatroisième étape des
privatisations (1996-1998).
Privatisation desentreprises moyennes
Question 7
Laprivatisation desentreprises moyennes sera-t-elle achevée comme prévu àlafinde1996?
Surles1712entreprisesrelevantduprogrammedeprivatisationdesentreprisesmoyennes,combien
ontétévendues? Quel calendrier estprévu pour laliquidation desentreprises mises envente
mais nonencore vendues dans lecadre deceprogramme?
Réponse
Au31janvier 1996, toutes les1712entreprises relevant duprogramme deprivatisation des
entreprises moyennes avaient étémises auxenchères avecpaiement encoupons. Plusieurs d'entre
elles ayant étéliquidées, lenombre desentreprises envente esttombé à1668en1996. Au
31janvier 1997, 467entreprises avaient étéentièrement vendues contre paiement aucomptant; les
actions des1201entreprises quirestent entrelesmains del'Etatseront mises ouremises auxenchèresWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page7
contre paiement aucomptant en1997 jusqu'àliquidation totale. Onpense queces1201entreprises
seront entièrement privatisées d'icilafinde1997.
Privatisation aucasparcas
Question 8
Oùenestlaprivatisation desentreprises relevant delaprivatisation aucasparcaset
delaprivatisation decomplexes agro-industriels? Toutes lesentreprises relevant decesdeux
programmes ont-elles étéliquidées aucours deladeuxième étape delaprivatisation? Dans la
négative, leseront-elles aucours delatroisième étape? Quel estlecalendrier prévu pour la
liquidation desentreprises nonencore privatisées?
Réponse
A. Casparcas
Environ 160grandes entreprises devraient êtreprivatisées aucasparcas.Au1erjanvier 1997,
33avaient étévendues àdesinvestisseurs étrangers etnationaux; 46fontactuellement l'objetdecontrats
degestion (dans 24cas,lagestion estassurée pardesentreprises étrangères). Lesautres devraient
êtreprivatisées aucours delatroisième étape desprivatisations (1996-1998).
B. Complexe agro-industriel
Danslesecteur agro-industriel, 487entreprises seulement ontétéentièrement vendues. Environ
190fontactuellement l'objet decontrats degestion. Lapartdel'Etat(environ 29pourcent) dans
lesautres seravendue àdesinvestisseurs étrangers etnationaux auxenchères contre paiement au
comptant. Toutes lesentreprises quirestent devraient êtrevendues aucours delatroisième étape de
laprivatisation (1996-1998).
Question 9
Lesinvestisseurs étrangers sont-ils admis àparticiper auxquelque 150fonds deplacement
quipossèdent actuellement desactions desentreprises privatisées? Quelles conditions etrestrictions
s'appliquent auxinvestisseurs privés quisouhaitent participer auxfonds deplacement?
Réponse
Lerégime juridique desfonds deplacement danslesentreprises privatisées (FPEP) aétéétabli
parlaRésolution présidentielle n1290 du23juin1993 envertu delaquelle:
- laprincipale fonction desFPEP estderacheter lescoupons deprivatisation détenus
parlescitoyens kazaks etdeleséchanger contre desactions desentreprises privatisées
danslecadre duprogramme deprivatisation desentreprises moyennes;
- lesfondateurs desFPEP peuvent êtredespersonnes physiques oudespersonnes morales
kazakes;
- lesFPEP doivent initialement êtrecréés entantquesociétés anonymes àcapital fermé
(closed joint-stock company) (lesactions nepeuvent êtreéchangées qu'entrefondateurs
etuncertain nombre depersonnes dontlalisteestindiquée lorsdel'enregistrement);WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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- latransformation desFPEP ensociétés anonymes àcapital ouvert (open joint-stock
company) (dont lesactions peuvent êtreéchangées sansrestriction) estautorisée quand
lavente auxenchères contre coupons deprivatisation estachevée.
Laventeauxenchèrescontrecouponsdanslecadreduprogrammedeprivatisationdesentreprises
moyennes étaitachevée enjanvier 1996. Plusde150FPEP ontacheté desactions d'aumoins
1700entreprises enutilisant lescoupons deprivatisation déposés parlescitoyens. Acettedate,aucun
FPEP n'estdevenu unesociété anonyme àcapital ouvert. Iln'yapaseuencore d'enregistrement ni
d'émission d'actions.
Aucune restriction nelimite actuellement l'achat d'actions parlesinvestisseurs étrangers une
foisquelesFPEP ontététransformés ensociétés anonymes àcapital ouvert.
Privatisation ducomplexe agro-industriel
Question 10
Ilestindiqué dansl'Aide-mémoire quelesactions ducomplexe agro-industriel encore aux
mains del'Etatseront vendues auxenchères publiques àdesinvestisseurs étrangers etnationaux.
Lesinvestisseurs étrangers sont-ils également autorisés àracheter surlemarché secondaire les
actions détenues parlesgroupes auxquels ellesontétéprécédemment vendues oudistribuées?
Quelles conditions ourestrictions s'appliquent àl'acquisition d'actions desentreprises dusecteur
agro-industriel pardesinvestisseurs étrangers?
Réponse
Lesinvestisseurs étrangers peuvent racheter surlemarché secondaire lesactions précédemment
vendues oudistribuées àdesgroupes danslecadre delaprivatisation, àcondition quelesentreprises
enquestion soient cotées surlemarché secondaire. Laseule exception estquelesagriculteurs qui
ontbénéficié d'unrégime privilégié (c'est-à-dire quiontreçudesactions enéchange d'obligations)
pendant lapremière etladeuxième étape delaprivatisation nepeuvent vendre leurs actions niàdes
investisseurs étrangers niàdesinvestisseurs nationaux tantqu'ilsn'ontpasliquidé leurs obligations
àl'égard delasociété anonyme.
Aucune autre condition nirestriction n'estapplicable. Lesrègles applicables àl'acquisition
d'actions danslesentreprises dusecteur agro-industriel, soitlorsdesenchères publiques, soitsurle
marché secondaire, sontlesmêmes pourlesinvestisseurs étrangers quepourlesinvestisseurs nationaux.
Troisième étape desprivatisations
Question 11
LeKazakstan indique quelatroisième étape desprivatisations seraouverte sanslimite
auxinvestisseurs étrangers. Lesprocédures actuelles deprivatisation sont-elles publiées? Dans
quelles publications peut-on lestrouver?
Réponse
Trois formules sontprévues pourlatroisième étape desprivatisations:
- vente auxenchères aucomptant depetites entreprises pourachever laprivatisation
totale detoutes lespetites entreprises;WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page9
- vente auxenchères contre paiement aucomptant pourliquider lesactifs dusecteur
agro-industriel etdesmoyennes entreprises quirestent auxmains del'Etataprès le
programme deprivatisation desentreprises moyennes parenchères contre paiement
aumoyen decoupons;
- privatisation aucasparcas,généralement effectuée aumoyen d'appels d'offres.
Lesrègles etprocédures régissant cestroisprogrammes sontdécrites danslesloisetrèglements
quel'onpeutseprocurer auprès duMinistère delajustice ouduComité national delaprivatisation.
Lesventes auxenchères contre paiement aucomptant sontannoncées danslapresse nationale
30jours avant ladatedelavente. L'annonce précise lalistedesentreprises mises envente, ainsique
lesconditions etlesprocédures desenchères. Enoutre, unegrande campagne d'information aété
menée endécembre 1995 etjanvier 1996 danslapresse écrite etlapresse télévisée pourrenseigner
lepublic surlesenchères aucomptant.
Lesinformationsconcernantlesprocéduresetconditionsdeprivatisationdesentreprisesrelevant
duprogramme deprivatisation aucasparcassontpubliées danslesprincipaux journaux (Kazakstanskaya
Pravda, Journal officiel, ZanJournal).
Ilestégalement possible des'informer surlesprocédures deprivatisation, lesenchères etle
marché boursier auKazakstan parInternet.
Question 12
Lesinvestisseurs étrangers pourront-ils participer auxenchères lorsdelaprivatisation
detoutes lesentreprises offertes aucours delatroisième étape desprivatisations, ycompris celles
quirelevaient précédemment duprogramme deprivatisation aucasparcasetcelles quirelevaient
duprogramme deprivatisation ducomplexe agro-industriel?
Réponse
Oui.Lesinvestisseursétrangerspeuventacquérirdesactionsdetouteslesentreprisesprivatisées
aucours delatroisième étape, ycompris celles quiprécédemment relevaient duprogramme de
privatisation aucasparcasouduprogramme deprivatisation ducomplexe agro-industriel.
Lorsdelaprivatisation d'entreprises d'Etat,lesinvestisseurs étrangers bénéficient dutraitement
national. Saufdisposition législative contraire, lespersonnes physiques etmorales étrangères, aux
termes del'article 2delaLoidu23décembre 1995surlaprivatisation, peuvent participer auprocessus
deprivatisation comme lespersonnes physiques etmorales kazakes etauxtermes del'article 3duCode
civildu27décembre 1994jouissent detouslesdroits quelalégislation civile reconnaît auxcitoyens
etpersonnes morales kazaks. Iln'existe actuellement aucun texteinstituant untraitement discriminatoire
encequiconcerne laparticipation desétrangers àlaprivatisation.
Question 13
LeDécret-loi présidentiel n2717 surlerégime foncier, endatedu26décembre 1995,
autorise lapropriété privée delaterre auKazakstan. Laloidispose quelespersonnes morales
kazakes -dontlecapital peutêtreentièrement étranger -peuvent désormais posséder desterres.
Toutefois, beaucoup deterres sontexclues duchamp d'application decedécret-loi (notamment
lesparcelles réservées àl'agriculture individuelle, lesterres servant àladéfense nationale, lesWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page10
réserves naturelles etlesterrains àusage commun dansleszones peuplées). Quelestlepourcentage
desterres delaRépublique duKazakstan disponibles pour lapropriété privée?
Réponse
Iln'existe actuellement aucune estimation delasuperficie totale desterres disponibles pour
lapropriété privée enRépublique duKazakstan. Ontravaille actuellement àl'établissement ducadastre
etdesrenseignements seront communiqués àunedateultérieure.
Question 14
Pourquoi ledécret-loi dispose-t-il quelesétrangers nepeuvent posséder debiens fonciers
queparl'intermédiaire d'unepersonne morale kazake? LaRépublique duKazakstan prévoit-elle
d'autoriser lesétrangers àposséder desterres enleurpropre nom?
Réponse
Lespersonnes physiques etmorales étrangères nesontpasautorisées àposséder desterres
enleurpropre nomenRépublique duKazakstan. Pour posséder desbiens fonciers, lespersonnes
physiques oumorales étrangères doivent constituer unepersonne morale kazake. Cette prescription
estdestinée àgarantir quelespropriétaires deterres kazakes soient soumis àlajuridiction dela
République duKazakstan. Celle-ci n'apasl'intention delamodifier dansunavenir proche.
Question 15
Lesentités kazakes àcapital étranger investissant dans desterres sont-elles assujetties
àdesrestrictions ouconditions autres quecelles quisontrésidentes duKazakstan? Ya-t-il des
types deterres quecesentités nepeuvent pasacheter alors quelesrésidents duKazakstan le
peuvent?
Réponse
Aucune restriction oucondition nes'applique auxpersonnes morales àcapital étranger (que
laparticipation étrangère représente 100pourcentducapital ouseulement unepartie) quines'applique
paségalement auxpersonnes morales àcapital national. Onnotera toutefois quelesfiliales et
représentations d'entreprises àcapital étranger nesontpasconsidérées comme ayant lapersonnalité
juridique auxfinsdudroitkazak. Ainsi, lesfiliales etreprésentations d'entreprises étrangères nepeuvent
pasposséder deterres enRépublique duKazakstan.
Question 16
Legouvernement duKazakstan a-t-il l'intention devendre oudetransférer lapropriété
deterres agricoles oudesdroits surlesous-sol dans unavenir proche?
Réponse
Legouvernement delaRépublique duKazakstan n'apasl'intention devendre nidetransférer
lapropriété deterres agricoles (saufdesparcelles destinées àl'agriculture individuelle) nonplusque
lesdroits surlesous-sol.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page11
Question 17
Legouvernement duKazakstan impose-t-il auxentreprises étrangères ayant laconcession
desdroits surlesous-sol desconditions ourestrictions quines'appliquent pasauxentreprises
nationales? Lesentreprises étrangères peuvent-elles obtenir laconcession detouslesdroits sur
lesous-sol quepeuvent obtenir desentreprises nationales?
Réponse
Lesdroits surlesous-sol nepeuvent êtreconcédés àdespersonnes physiques oumorales
étrangères. Aucune restriction oucondition nes'applique auxpersonnes morales kazakes àcapital
étranger (quelaparticipation étrangère représente 100pourcentducapital ouseulement unepartie)
ayant laconcession desdroits surlesous-sol quines'applique paségalement auxpersonnes morales
kazakes àcapital national. Onnotera toutefois quelesfiliales etreprésentations d'entreprises àcapital
étranger nesontpasconsidérées comme ayant lapersonnalité juridique auxfinsdudroitkazak. Ainsi,
laconcession desdroits surlesous-sol nepeutêtreaccordée àdesfiliales oureprésentations d'entreprises
étrangères enRépublique duKazakstan.
b) Politique monétaire etbudgétaire
Question 18
Lesactivités desfournisseurs étrangers deservices financiers, notamment lesbanques,
quisouhaitent ouvrir desfiliales oudesagences auKazakstan sont-elles assujetties àdesconditions
ourestrictions quines'appliquent pasauxactivités desfournisseurs deservices financiers
nationaux?
Réponse
Lescompagnies d'assurance étrangères peuvent établir auKazakstan desreprésentations ou
desfiliales, maislesactivités decesreprésentations oufiliales sontlimitées àlaréassurance. Pour
êtreautorisés àavoir desactivités d'assurance directe, lesassureurs étrangers doivent constituer une
coentreprise avecunecompagnie d'assurance locale. Laparticipation étrangère entelcasestplafonnée
à50pourcent. Lescompagnies d'assurance àparticipation étrangère (maximum 50pourcent) ont
lesmêmes droits etprivilèges quelescompagnies d'assurance sansparticipation étrangère.
Lesbanques étrangères peuvent établir auKazakstan desreprésentations oudesfiliales mais
nepeuvent fournir deservices bancaires quesiellessontenregistrées entantquepersonnes morales
kazakes; laparticipation étrangère peutêtreégale à100pourcentducapital. Aucune banque à
participation étrangère nepeutêtreenregistrée auKazakstan silecapital statutaire enregistré detoutes
lesbanques àparticipation étrangère dépasse 25pourcentducapital statutaire enregistré totaldetoutes
lesbanques duKazakstan.
Lesbanques àparticipation étrangère (quecetteparticipation représente 100pourcentducapital
ouseulement unepartie) ontlesmêmes droits etprivilèges quelesbanques sansparticipation étrangère.
Question 19
Prière dedécrire lerégime national d'imposition applicable àl'exploitation desressources
minérales. Est-il conforme auxdispositions duGATT de1994concernant letraitement national
enmatière defiscalité intérieure?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page12
Réponse
LeCode desimpôts du24avril1995 aétémodifié le31décembre 1996. LaPartie VIdu
Code desimpôts (Imposition desactivités minières) aététotalement refondue. Lenouveau régime
figure àl'annexe Aduprésent document.
Sesgrandes lignes sontlessuivantes:
- lesobligations del'entreprise minière enmatière d'impôts etautres prélèvements
obligatoires sontdéfinies dansuncontrat d'exploitation minière entre l'entreprise et
l'autoritécompétentedugouvernementduKazakstan(Ministèredelagéologie,Ministère
del'industrie pétrolière etgazière, Ministère del'industrie etducommerce, Ministère
del'énergie etducharbon, selon letypederessources minières);
- uneévaluation fiscale doitobligatoirement êtreeffectuée avant lasignature ducontrat;
- lerespectdesobligationsfiscalesdécoulantd'uncontratd'exploitationminièren'exempte
pasl'entreprise d'acquitter lesimpôts, prévus parlaloi,surlesactivités nonvisées
parlecontrat;
- lesimpôts etredevances spécifiques applicables àlaproduction minière sont: lesprimes
(primes desouscription, dedécouverte commerciale etd'extraction), lesredevances
d'exploitation etl'impôt surlessuperbénéfices;
- lesprimes etredevances d'exploitation sontdéductibles durevenu imposable auxfins
del'impôt surlesbénéfices etsurlessuperbénéfices;
- selon letyped'accord, l'impôt surlaproduction minière peutprendre deuxformes:
- perception detouslesimpôts etredevances prévus parlaloi;ou
- livraison àl'Etatd'unepartie delaproduction, conformément àuneformule
departage delaproduction, etversement desimpôts etprélèvements
obligatoires ci-après: impôt surlesbénéfices dessociétés, ajusté pourtenir
compte desprélèvements àlasource etimpôt netsurlesbénéfices dûparles
établissementspermanentsd'entreprisesétrangères;TVA;primesetredevances
d'exploitation; droitd'enregistrement, patente etautres impôts prévus parla
législation delaRépublique duKazakstan (autres queceuxquisontmentionnés
auxarticles 3et4duCode desimpôts).
Indépendamment durégime fiscal appliqué, lesproducteurs miniers bénéficient d'untraitement
égalconformément auxdispositions del'article 94-1:4 desmodifications du31décembre 1996duCode
desimpôts.
Lerégime fiscal appliqué auxproducteurs miniers étrangers estidentique àceluiquis'applique
auxproducteurs miniers nationaux: ilestdoncconforme auxdispositions relatives autraitement national
del'Accord général surlecommerce desservices ainsiqueduGATT de1994.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page13
c) Régime dechange, système depaiements etrelations avecleFonds monétaire international
Régime dechange
Question 20
Lesopérations dechange semblent régies enRépublique duKazakstan pardeux lois,la
Loisurlaréglementation deschanges (Loisurlechange) etlaRéglementation surlesopérations
endevises fortes enRépublique duKazakstan (Réglementation surlesdevises), quiontété
promulguées parlaBanque nationale duKazakstan. L'Aide-mémoire contient cequisemble
unedescription assez complète delaLoisurlechange, mais nondelaRéglementation surles
opérations endevises fortes. Iln'indique donc pasclairement quelles sontlesprescriptions et
restrictions applicables auximportateurs etautres personnes souhaitant acheter desdevises pour
effectuer desrèglements àl'étranger.
Prière dedécrire lesdispositions pertinentes durèglement applicable auxopérations en
devises fortes etdetoutautre règlement, règle ouautre prescription delaBanque nationale du
Kazakstan applicables auxrésidents etauxnon-résidents encequiconcerne lesexportations de
devises étrangères duKazakstan àdesfinscommerciales ouautres.
Réponse
Unenouvelle Loisurlaréglementation deschanges aétéadoptée le24décembre 1996. Elle
estreproduite àl'annexe A.Unenouvelle réglementation surlesopérations endevises fortes esten
préparation; elleremplacera prochainement lerèglement actuel.
Lanouvelle loicontient lesdéfinitions ci-après:
- résidents: personnes physiques ayant leurrésidence enRépublique duKazakstan et
personnes morales kazakes;
- non-résidents: toutes personnes physiques etmorales n'ayant pasleurrésidence au
Kazakstan;
- opérations courantes:
- transferts pourrégler desachats debiens etservices sansdélaidepaiement;
- règlement desopérations bénéficiant decrédits àl'importation etàl'exportation
d'unedurée nonsupérieure à180jours;
- prêts etemprunts d'unedurée nonsupérieure à180jours;
- versement etperception dedividendes, intérêts etautres rémunérations des
dépôts, placements, prêts ouautres opérations;
- transferts denature noncommerciale, notamment dons, legs,salaires, pensions
alimentaires etautres, etc.; et
- toutes autres opérations nondéfinies parlaprésente loicomme opérations en
capital;
- opérations encapital:
- investissements;
- transferts destinés àpayer l'achat detoutepropriété outoutautredroitsurdes
biens immobiliers;WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page14
- règlement d'opérations d'import-export assorties dedélais depaiement deplus
de180jours; et
- prêts etemprunts d'unedurée supérieure à180jours;
- banques agréées: banques autorisées parlaBanque nationale duKazakstan àeffectuer
desopérations endevises.
Lesdispositionsci-aprèsdelaLoisurlechangedu24décembre1996concernentlesexportations
dedevises.
1. Lesrésidents doivent obtenir l'autorisation delaBanque nationale duKazakstan pourouvrir
uncompte dansunebanque ouinstitution financière étrangère.
2. Lesrésidents etlesnon-résidents nepeuvent acheter, vendre ouéchanger desdevises étrangères
auKazakstan queparl'intermédiaire desbanques ouautres institutions financières agréées.
3. Lesrèglements etopérations entrerésidents etnon-résidents sonteffectués danstoutemonnaie
convenue parlesparties.
4. Lesrésidents peuvent avoir descomptes endevises dansdesbanques agréées auKazakstan.
Lesmontants endevises touchés pardesrésidents enrèglement debiens etservices sontobligatoirement
versés àleurs comptes àmoins qu'iln'ensoitdisposé autrement dansl'autorisation délivrée parla
Banque nationale duKazakstan (voir 1et2ci-dessus).
5. Lesrésidents peuvent avoir descomptes enkazake ouendevises étrangères dansdesbanques
étrangères.
6. Lesrèglementsetvirementsbancairesinternationauxpourlesopérationscourantessonteffectués
parlesbanques agréées.
7. Lesversements etvirements bancaires internationaux decapital, enmonnaie duKazakstan
ouendevises, sonteffectués conformément auxprocédures établies parlaBanque nationale.
Auxtermes del'article 3delanouvelle Loidu24décembre 1996surlechange, lePrésident
delaRépublique peutdécider delimiter oudebloquer touteopération financière sicelaestnécessaire
pourhonorer desobligations internationales oudansdessituations d'urgence. Lamême loiautorise
laBanque nationale duKazakstan àimposer desrestrictions encequiconcerne lesdevises danslesquelles
peuvent êtrepayées lesexportations desrésidents etimposer lacession obligatoire desdevises provenant
desrecettes d'exportation.
Selon l'actuelle Réglementation surlesdevises, publiée parlaBanque nationale duKazakstan
le24novembre 1994, etlesmodifications des24janvier, 18maiet16novembre 1995etdes29février
et30mai1996:
- Lespersonnes physiques (citoyens kazaks, citoyens étrangers ouapatrides) quiont
introduit desdevises auKazakstan peuvent lessortir dupayssansaucune restriction
surlabasedeleurdéclaration dechange.
- Lesrésidents peuvent exporter sansrestriction desmontants endevises n'excédant pas
l'équivalent de10000dollars. Pourlesmontants supérieurs, l'exportation dedevises
estassujettieàlaprésentationd'uncertificatd'unebanqueoud'uneinstitutionfinancièreWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page15
nonbancaire agréée (parexemple unbureau dechange) attestant quelemontant exporté
aétéacquis légalement.
- Lesnon-résidents exportant desmontants excédant lasomme déclarée lorsdel'entrée
auKazakstan doivent fournir uncertificat d'unebanque oud'uneinstitution financière
nonbancaire agréée (parexemple unbureau dechange) attestant quelemontant exporté
aétéacquis légalement.
- Résidents etnon-résidents peuvent sansaucune restriction effectuer parl'intermédiaire
desbanques agréées despaiements etvirements bancaires internationaux pour les
opérationscourantesetpourlesopérationsencapital.Résidentsetnon-résidentsdoivent
toutefois fournir àlabanque agréée despièces (contrat, accord, etc.)justifiant laraison
duvirement oupaiement. Labanque agréée utilise cespièces poursuivre lesvirements
etpaiements afférents auxopérations courantes ouauxopérations encapital. Dans
lecasdestransferts decapital, l'opération doitenoutre êtreenregistrée parlaBanque
nationale duKazakstan, quiutilise cesdonnées àdesfinsstatistiques etpoursuivre
l'évolution delabalance despaiements.
Question 21
Prière dedécrire exhaustivement leséventuelles différences entre lesprocédures applicables
auxrésidents quisouhaitent exporter desdevises etcelles quis'appliquent auxnon-résidents.
Réponse
Prière deseréférer àlaréponse àlaquestion 20.
Question 22
Lesrésidents quiexportent desdevises doivent-ils présenter unepièce délivrée parune
banque agréée ouparunbureau dechange nonbancaire attestant quelasomme àexporter a
étéacquise légalement?
Réponse
Lesrésidents exportant unesomme supérieure à10000dollars endevises doivent présenter
unepièce délivrée parunebanque ouuneautre institution financière agréée (parexemple unbureau
dechange) attestant quelemontant exporté aétéacquis légalement.
Question 23
LaLoisurlechange dispose quelesnon-résidents quiveulent exporter duKazakstan un
montant endevises supérieur àceluiqu'ilsontimporté danslepaysdoivent présenter uncertificat
d'unebanque oud'unbureau dechange nonbancaire agréé attestant quelemontant exporté
aétéacquis légalement.
Lesrésidents delaRépublique duKazakstan sont-ils demême tenus deprésenter une
telleattestation?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page16
Réponse
Lesrésidents souhaitant exporter duKazakstan unesomme endevises dépassant lemontant
qu'ilsontimportédanslepaysdoiventprésenteruncertificatd'unebanqueoud'uneinstitutionfinancière
(parexemple unbureau dechange) agréée attestant quelemontant exporté aétéacquis légalement.
Question 24
Dans quelles conditions uneentreprise peut-elle obtenir ledroit d'effectuer desopérations
endevises? Cedroit peut-il êtreaccordé àdesentreprises autres quedesbanques?
Réponse
L'autorisationd'effectuerdesopérationsendevisesétrangèresestdélivréeparlaBanquenationale
duKazakstan àdesbanques, desinstitutions financières oudespersonnes morales kazakes dontlechange
estl'unique activité. Toute entreprise (quiconstitue unepersonne morale kazake) peutcréerunbureau
dechange; maiselledoitàceteffetétablir uneagence ayant lechange pourunique activité.
Question 25
Lesentreprises étrangères peuvent-elles devenir desbanques oubureaux dechange agréés?
Lesopérations desbanques oubureaux dechange agréés appartenant àdesentreprises étrangères
sont-elles assujetties àdesrestrictions ouconditions quines'appliquent pasauxactivités des
entreprises nationales demême nature?
Réponse
Lespersonnes morales ouphysiques nonkazakes nepeuvent pasouvrir unbureau dechange.
Onnotera toutefois quelespersonnes morales kazakes peuvent appartenir enpartie ouentotalité à
desétrangers. Unepersonne morale kazake àcapital entièrement étranger (désignée parl'expression
"entreprise étrangère" danslaLoide1994 surl'investissement étranger) peutdevenir unbureau de
change agréé.
Toute banque enregistrée auKazakstan entantquepersonne morale kazake peutdevenir une
banque agréée (banque autorisée). Unebanque enregistrée auKazakstan entantquepersonne morale
kazake peutappartenir à100pourcentàdesétrangers. Lesfiliales etreprésentations desbanques
étrangères nepeuvent effectuer desopérations endevises àmoins d'êtreenregistrées entantque
personnes morales kazakes.
Lesrestrictions etconditions applicables auxopérations desbanques oubureaux dechange
appartenant àdespersonnes morales kazakes àparticipation étrangère (quecetteparticipation représente
latotalité ducapital ouseulement unepartie) s'appliquent également auxopérations desbanques et
bureaux dechange agréés appartenant àdespersonnes morales kazakes sansparticipation étrangère.
Pourlesprescriptions générales relatives àl'enregistrement despersonnes morales kazakes,
voirlaréponse àlaquestion 34.
Question 26
L'Aide-mémoire indique queleKazakstan n'applique aucune restriction auxvirements
etpaiements internationaux pour lesopérations courantes liéesàdesservices.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page17
Prière dedécrire toutes restrictions applicables auxvirements internationaux liésàdes
achats demarchandises.
Réponse
Lesrestrictions applicables auxvirements etrèglements internationaux pourdesopérations
courantes liéesàdesachats demarchandises sontlesmêmes quepourlesopérations liéesàdesservices
(voir réponse àlaquestion 20).
e) Politiques enmatière deconcurrence
Question 27
L'Aide-mémoire décrit lespolitiques enmatière deconcurrence etlafaçondontlesmesures
prises depuis deux ansontpermis d'éliminer oud'affaiblir lesmonopoles etcomportements
monopolistiques existants etdedévelopper laconcurrence dansbeaucoup desecteurs del'économie.
Prière d'indiquer dansquels secteurs desmonopoles oucomportements monopolistiques
persistent etdedécrire cessecteurs. Sont-ils engénéral dominés pardesmonopoles privés ou
pardesentreprises d'Etat? Lesmonopoles sont-ils conférés parlaloi?Dans l'affirmative, prière
d'indiquer laloienvertu delaquelle ilsexistent.
Réponse
Endehors desmonopoles naturels énumérés danslaréponse àlaquestion 3,ilexiste dans
certains secteurs desentreprises qui,selonleComité antitrust, ontuneposition dominante surlemarché.
Uneentreprise estréputée avoir uneposition dominante surlemarché, auxtermes dudroit kazak,
sielleaunepartdemarché supérieure à35pourcent. LeComité antitrust aétabli unelistede
73compagnies ayant unetelleposition dominante. Leurnombre peutaugmenter oudiminuer selon
l'évolution despartsdemarché desentités actives auKazakstan. LeComité antitrust secontente de
suivre cesentreprises etd'effectuer périodiquement desanalyses dumarché. Onnotera quelaposition
dominante deces73compagnies neleurestpasconférée parlaloi.Laplupart sontdesentreprises
deproduction; 32sontdesentreprises detransport.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page18
Secteur Nombre etpropriété
Métallurgie desmétaux ferreux: concentré etminerai demanganèse;
minerai defer,fonte, fonte brute desqualités R1,R2etRS2, granules
deminerai defer;dolomite.Total: 5entreprises
Privées: 0
Etat: 0
Mixtes (privées/publiques): 2
Sous contrat degestion: 3
Métallurgie desmétaux nonferreux: cuivre électrolytique; plomb;
concentré debaryte; titane spongieux; magnésium etalliages de
magnésiumTotal: 4entreprises
Privées: 0
Etat: 0
Mixtes (privées/publiques): 4
Sous contrat degestion: 0
Industrie chimique: charbon sulfureux; phosphore jaune; borate; sel
dechrome etcomposés; polystyrène; polypropylène; acide acétique à
100pour cent, qualité 92RKTotal: 7entreprises
Privées: 0
Etat: 1
Mixtes (privées/publiques): 6
Sous contrat degestion: 0
Construction mécanique etmétallurgie: cylindres pour gazcomprimé;
segments depiston detracteur; machine pour forges etpresses; axes
decardans; éléments deconstruction etproduits enalliage
d'aluminium; ponts portiques électriques; moteurs depetite cylindrée;
charrues detracteur; semoirs; conduites enbéton armé, piles au
plomb, bulldozers, filsélectriques, câbles decommande, câbles aériens,
ajustages detuyauterie industrielle enfonteTotal: 14entreprises
Privées: 0
Etat: 0
Mixtes (privées/publiques): 14
Sous contrat degestion: 0
Foresterie, transformation dubois, industrie delapâteetdupapier:
gypseTotal: 1entreprise
Privées: 1
Etat: 0
Mixtes (privées/publiques): 0
Sous contrat degestion: 0
Industrie desmatériaux deconstruction: carreaux décoratifs enpierre
naturelle, gypse, toitures souples, panneaux decarton pour couverture,
poutrelles enbéton armé, produits réfractaires, radiateurs enfonteTotal: 8entreprises
Privées: 1
Etat: 0
Mixtes (privées/publiques): 7
Sous contrat degestion: 0
Industrie microbiologique: peptones etlevures Total: 1entreprise
Privées: 0
Etat: 0
Mixtes (privées/publiques): 1
Sous contrat degestion: 0
Industrie pharmaceutique: aminoacides (lysine), mélanges préparés,
bacitracine ettylosineTotal: 1entreprise
Privées: 0
Etat: 0
Mixtes (privées/publiques): 1
Sous contrat degestion: 0
Transport: transport devoyageurs etdecourrier, réparation etentretien
desavions, traitement desterres agricoles paravion, services
commerciaux auxaéronefs, fabrication depanneaux designalisation,
gestion dessignaux routiers, barrières pour piétons, marquage des
routes, services detransport ferroviaire etservices decontrôleurs du
cielTotal: 32entreprises
Privées: 0
Etat: 4
Mixtes (privées/publiques): 28
Sous contrat degestion: 0
Enoutre, leComité antitrust considère queseptsociétés publiques deholding créées en1993
et1994 envertu derésolutions présidentielles etgouvernementales ontuneposition dominante (plus
de35pourcentdeparts demarché). Cessociétés deportefeuille ontuneposition dominante dans
lemarché desproduits suivants: éléments deconstruction etarticles enalliage d'aluminium, axesdeWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page19
cardans, moteurs depetite cylindrée, charrues detracteur, semoirs, bulldozers, conduites enbéton
armé, pilesauplomb, extraction etretraitement desminerais, transport aérien desvoyageurs, transport
ducourrier, traitement desterres agricoles. Unepartie des73compagnies citées plushautappartiennent
entotalité oupartiellement àcesseptsociétés publiques deholding.
- Lesentreprises publiques ouprivées ayant uneposition demonopole dans lecommerce
international ouladistribution intérieure auKazakstan doivent faire l'objet denotifications en
vertu del'article XVII duGATT de1994 etduMémorandum d'accord de1994. LeKazakstan
devrait remplir lequestionnaire figurant àl'annexe 6dudocument WT/ACC/1 pour chacune
decesentités pour lesproduits dontellesfontcommerce.
Réponse
Iln'existe auKazakstan aucune entreprise publique ouprivée ayant unmonopole ouuneposition
dominante danslecommerce international ouladistribution intérieure.
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCEEXTERIEURDESMARCHANDISESETLECOMMERCEDESSERVICES
1. Attribution despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire
c) Pouvoir judiciaire
Question 28
Prière d'indiquer comment lesplaintes concernant desquestions douanières sonttraitées
dans lestribunaux kazaks.
Réponse
Enapplication duCode deprocédure civile etduCode douanier, lespersonnes physiques
souhaitant déposer uneplainte ausujetd'unequestion douanière peuvent déposer uneplainte formelle
parvoieadministrative aubureau dedouane danslequel ladécision contestée aétépriseouparvoie
judiciaire autribunal populaire compétent danslazoneoùlebureau dedouane enquestion estsitué.
Conformément auCode douanier etauCode deprocédures arbitrales, lespersonnes morales souhaitant
porter plainte ausujetd'unequestion douanière peuvent soitdéposer uneplainte formelle parvoie
administrative aubureau desdouanes danslequel ladécision contestée aétépriseouparvoiejudiciaire
devant leCollège commercial dutribunal compétent danslazoneoùestsituélebureau dedouane qui
aprisladite décision. Onnotera toutefois quecetteprocédure pourra changer quand lenouveau Code
descontraventions administratives actuellement enpréparation entrera envigueur.
Question 29
Peut-il êtrerecouru contre lesdécisions douanières unefoisquetous lesrecours
administratifs auprès desministères compétents ontétéépuisés? Dans l'affirmative, prière de
décrire laprocédure.
Réponse
Prière deseréférer àlaréponse àlaquestion précédente.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page20
Question 30
Comment lesplaintes concernant lesinvestissements etlesdroits depropriété intellectuelle
sont-elles traitées: quels sontlestribunaux compétents etquelles sontlesvoies derecours?
Réponse
Lesplaintes concernant lesinvestissements oulesdroits depropriété intellectuelle, demême
quetoutautredifférend commercial, peuvent fairel'objetd'uneprocédure administrative oujudiciaire.
Sil'investissement ouledroitdepropriété intellectuelle constitue uninvestissement étranger ausens
delaLoisurl'investissement étranger, l'investisseur aenoutre l'option derecourir auxmécanismes
derèglement desdifférends prévus àl'article 27b),àsavoir:
a) lesorganes judiciaires delaRépublique duKazakstan quisonthabilités parlaloide
laRépublique duKazakstan àconnaître decesdifférends; ou
b) undesorganismes d'arbitrage ci-après:
- leCentre international pour lerèglement desdifférends relatifs aux
investissements (ci-après dénommé leCentre), crééenapplication dela
Convention pourlerèglement desdifférends relatifs auxinvestissements entre
Etats etressortissants d'autres Etats (CIRDI) àcondition quel'Etatdont
l'investisseur estressortissant soitsignataire decetteconvention;
- l'établissement auxiliaire ducentre (auquel s'applique leRèglement desagences
auxiliaires) quand l'Etatdontl'investisseur estressortissant n'estpassignataire
delaCIRDI;
- lesorganes d'arbitrage créés conformément auxrègles enmatière d'arbitrage
delaCommission desNations Unies pourledroitcommercial international
(CNUDCI);
- l'Institut d'arbitrage delaChambre internationale decommerce deStockholm;
ou
- laCommission d'arbitrage delaChambre ducommerce etdel'industrie de
laRépublique duKazakstan.
Sil'investisseur étranger n'accepte pasparécritqueledifférend soitréglé conformément à
laprocédure énoncée auparagraphe 2duprésent article, ledifférend peutêtresoumis auxorganes
judiciaires delaRépublique duKazakstan qui,conformément àlalégislation delaRépublique du
Kazakstan, sontcompétents pourconnaître detelsdifférends.
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification duRégime réglementaire
a) Loisàadopter
Question 31
LeKazakstanprévoitdansplusieursdomainesl'adoptiondenouvellesloisetleremaniement
oulamodification deloisexistantes quiauront deseffets surlerégime decommerce extérieur.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page21
- Nous constatons avecsatisfaction queleKazakstan s'estinspiré desAccords del'OMC
etdesengagements quiendécoulent pourpréparer lesmodifications del'environnement juridique
etdurégime decommerce extérieur, conformément àlaRésolution n211du19février 1996.
- LeKazakstan devrait enpriorité réviser etappliquer desloisdonnant effetauxrègles
del'OMC pour faciliter leprocessus d'accession.
Prière defaire lepoint desnouvelles loisetdesmodifications desloisexistantes dans le
domaine delafiscalité intérieure directe (TVA, droits d'accise), durégime dudroit d'auteur et
desmodifications duDécret présidentiel surleslicences.
Réponse
Depuis qu'aétéprésenté l'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur, lesnouvelles
loisetamendements législatifs ci-après ontétéadoptés parleParlement delaRépublique duKazakstan:
- Loidu18juin1996 surlecontrôle desarmements, del'équipement militaire etdes
produits àdouble usage
- Loidu31décembre 1996 surlesdroits perçusparl'Etat
- Loidu27janvier 1997 surlesfaillites
- modifications duCode desimpôts du31décembre 1996; et
- Loidu24décembre 1996 surlaréglementation deschanges.
Lesprojets deloisci-après sontactuellement àl'étude duParlement:
- projet deLoisurlesexpertises écologiques; et
- projet deLoisurlesnotaires.
Lanouvelle Loisurledroitd'auteur etdroits connexes (Loisurledroitd'auteur) aétéadoptée
le10juin1996 (c'est-à-dire avant laprésentation del'Aide-mémoire surlerégime decommerce
extérieur);elleestprésentéeàlasectionV.2a)dudocumentWT/ACC/KAZ/3.Enoutre,unexemplaire
enaétéfourni auSecrétariat del'OMC enaoût1996.
Onnotera queleDécret présidentiel surleslicences n'apasétérévisé depuis laprésentation
àl'OMC del'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur.
LeCode desimpôts du24avril1995 aétémodifié le31décembre 1996. Lesmodifications
portent surlaTVA, lesdroits d'accise, lesbénéfices dessociétés, l'impôt surlepatrimoine etl'impôt
surl'exploitation desminéraux. Lesmodifications sontlessuivantes:
- lacomptabilité d'exercice estdevenue obligatoire pourlecalcul delaTVAetdel'impôt
surlesbénéfices dessociétés;
- lescrédits deTVA surlesimportations enprovenance delaCEIontétésupprimés;
- undroitd'accise surlepétrole brutaétéintroduit;
- lesdroits d'accise surl'essence ontétéaugmentés (voir tableau danslaréponse àla
question 47);
- l'impôt surlepatrimoine aétéaugmenté: pourlespersonnes morales, ilestpassé
de0,5à1pourcentet,pourlespersonnes physiques de0,1à0,3pourcentselon
lavaleur dubien; et
- denombreuses modifications ontétéapportées aurégime d'imposition desmines
(redevances d'exploitation, primes, superprofits) (voir annexe A).WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page22
Legouvernement adopte touslesanssonprogramme delégislation pourl'année. Toutefois,
ceprogramme estsouvent modifié surproposition desministères oudesorganismes publics. Sa
modification formelle nécessite unerésolution gouvernementale, maislegouvernement peutexaminer
unprojet deloimême s'iln'estpasprévu auprogramme.
Legouvernement amodifié parlaRésolution n14du7janvier 1997sonprogramme législatif
pour1997. Lestextes intéressant lerégime decommerce extérieur duKazakstan quidoivent êtrerédigés
en1997 sontlessuivants:
1. Code pénal
2. Code deprocédure pénale
3. Surlamodification duCode civil(partie générale)
4. Surlessociétés àresponsabilité limitée
5. Surlamodification duDécret-loi présidentiel suri)l'exploitation desressources dusous-sol
etii)lepétrole (découlant delamodification delaLoidelaRépublique duKazakstan surles
investissements étrangers)
6. Surlesautorités douanières
7. Surlamodification delaLoidelaRépublique duKazakstan surl'architecture etl'urbanisme
8. SurleCode dutravail
9. Surlamodification delalégislation relative aumécanisme deresponsabilité desemprunteurs
etdeprotection desinvestisseurs etdesdéposants
10. Code descontraventions administratives
11. Code deprocédure civile
12. Surlacréation d'entreprises individuelles (sans constitution depersonnalité juridique)
13. Surlapublicité
14. Surlamodification delalégislation relative àlacréation d'avantages économiques etfiscaux
danslesinvestissements etaudéveloppement despetites etmoyennes entreprises
15. Surlesprofessions juridiques
16. Surledumping etlesmesures compensatoires
17. Surlamodification duDécret-loi présidentiel surl'enregistrement desdroits depropriété
immobilière etlestransactions yafférentes
18. Surlebudgetminimumdesconsommateursetlessalairesmensuelsminimums(nouvelleversion)
19. Surlareprésentation etlesorganes exécutifs locaux enRépublique duKazakstan
20. Surl'autonomie locale
21. Surlesmonopoles naturels
22. Surlesconcessions
23. Surlesmarchés d'Etat
24. Surlaparticipation del'Etatàlacréation etauxactivités dessociétés
25. Surlesbaux
26. Surlamodification delalégislation relative auxredevances pourl'utilisation spéciale des
ressources naturelles
27. Surlessociétés anonymes
28. Surlaconcurrence déloyale
29. Surlamodification duDécret-loi présidentiel surlesactivités douanières enRépublique du
Kazakstan (Code douanier)
30. Surl'enregistrement destransactions garanties surlesbiens mobiliers
31. Surlamodification duDécret-loi présidentiel surlerégime foncier
32. Surlespaiements etrèglements enRépublique duKazakstan
33. Surlecontrôle écologique
34. Surlamodification delaLoisurlanormalisation etlacertification
Onnotera queleKazakstan donnera lapriorité àlarévision etàl'application desloisdonnant
effetauxrègles del'OMC.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page23
Question 32
Nous demandons queleKazakstan communique lesprojets desloispertinentes auGroupe
detravail àmesure qu'ellesseront établies etindique périodiquement àquelpoint enestla
législation devant leParlement.
Réponse
LeKazakstan mettra régulièrement àjourl'étatdelalégislation enpréparation. Toutmembre
duGroupe detravail del'OMC peutdemander communication detoutprojet deloipertinent, quilui
serafourni.
Question 33
Legouvernement duKazakstan prévoit-il depublier lesprojets denouvelles loisoude
loismodifiéesouremaniéespourquelepublicpuisseformulerdesobservations?Dansl'affirmative,
dans quelles publications lesprojets detextes paraîtront-ils?
Réponse
Legouvernement duKazakstan publie généralement lesprojets desloisayant uneffetsurle
grandpublic(parexemplelesloisconstitutionnelles,certainsarticlesduCodecivil,leCodedeprocédure
pénale). Cesprojets sontgénéralement publiés auJournal officiel etdanslaKazakstanskaya Pravda.
Etant donné l'urgence delaréforme delalégislation, legouvernement neprévoit pasactuellement
depublier touslesprojets deloispourquelepublic puisse formuler desobservations.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer desopérations d'importation
Question 34
Prière dedécrire lesprocédures d'enregistrement prescrites pour lesentreprises, eten
particulier celles quisontnécessaires pour effectuer desopérations d'importation.
Réponse
Toute personne morale ouphysique étrangère oukazake peuteffectuer desopérations
d'importation.Toutefois,seuleslespersonnesmoraleskazakes,lesentrepreneursindividuelsenregistrés
auKazakstan etlespersonnes physiques ayant leurrésidence permanente auKazakstan peuvent déclarer
desmarchandises importées àdesfinscommerciales. Lesimportateurs ontl'option d'avoir recours
àuncourtier agréé quidéclarera pourleurcompte lesmarchandises importées àdesfinscommerciales.
Lespersonnes physiques peuvent importer toustypes demarchandises àusage noncommercial
sansprescription enmatière d'enregistrement.
Conformément àl'article 12duCode civil, unepersonne physique s'entend detoutcitoyen
duKazakstan, citoyen d'unautre paysouapatride. Toute personne physique peutêtreenregistrée
entantqu'entrepreneur individuel auprès del'inspection locale desimpôts. L'enregistrement est
automatique etlaprocédure estlamême pourlescitoyens kazaks quepourlescitoyens étrangers.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page24
Laprocédure d'enregistrement etlesconditions applicables auxpersonnes morales kazakes
sontdéfinies danslaLoidu17avril1995 surl'enregistrement despersonnes morales, laLoidu
17décembre 1994 surl'investissement étranger etlesmodifications du15juillet 1996 decesdeux
lois.CesdeuxloisontétécommuniquéesauSecrétariatdel'OMCenaoût1996(voirWT/ACC/KAZ/4).
Unepersonne morale kazake peutêtreentièrement kazake ouappartenir entoutouenpartie
àdesétrangers.
Auxtermes del'article 9delaLoisurl'enregistrement despersonnes morales, l'enregistrement
estacquis dansles15jourssuivant réception dudossier complet. Lespièces requises sontlessuivantes:
demande d'enregistrement, statuts, preuve dudomicile del'entreprise, fichestatistique (délivrée par
leComité destatistiques), quittance desdroits d'enregistrement (0,1pourcentducapital statutaire),
étatdudépôt bancaire oucertificat d'auditindépendant. Sontenoutre requises danslescirconstances
indiquées lespièces suivantes:
- silapersonne morale aplusd'unfondateur: contrat d'association etprotocole de
l'assemblée fondatrice;
- silefondateur estuneentreprise publique: approbation del'organe compétent.
Lesfondateurs depersonnes morales kazakes àparticipation étrangère (quecetteparticipation
représente latotalité ducapital ouseulement unepartie) doivent enoutre:
- fournir troispièces supplémentaires: attestation bancaire delasolvabilité dupartenaire
étranger, preuve delapersonnalité juridique dupartenaire étranger, copie dupasseport
oud'uneautre pièce d'identité (seulement aucasoùlepartenaire étranger estune
personne physique);
- êtreenregistrés auDépartement del'enregistrement duMinistère delajustice àAlmaty.
Lesentités sansparticipation étrangère peuvent êtreenregistrées auDépartement de
l'enregistrement duMinistère delajustice del'oblast oùellesontleurs activités.
Lespièces soumises pourl'enregistrement doivent êtrerédigées enkazak ouenrusse. Les
documents traduits etlescopies doivent êtrelégalisés.
L'enregistrement peutêtrerefusé dansdeuxcas:
- siledossier estincomplet;
- s'ilyaincompatibilité aveclalégislation envigueur enRépublique duKazakstan.
L'article 11delaLoisurl'enregistrement despersonnes morales dispose que,silademande
d'enregistrement estrejetée, leDépartement del'enregistrement duMinistère delajustice doitendonner
notification écrite, enexposant lesraisons durefus. Ledossier doitalorsêtrerévisé etmisenconformité
aveclalégislation nationale avant quelademande nesoitreprésentée.
L'article 17delaLoisurl'enregistrement despersonnes morales dispose quelesdifférends
entre lesfondateurs d'unepersonne morale etl'organe d'enregistrement national peuvent êtreportés
devant lestribunaux.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page25
Question 35
Desrestrictions ouprescriptions enmatière d'enregistrement sont-elles imposées aux
particuliers quiveulent effectuer desopérations d'importation?
Réponse
Aucune restriction n'estimposée auxparticuliers poureffectuer desopérations d'importation.
Lesparticuliers etlespersonnes morales ontlesmêmes droits etprivilèges etsontassujettis auxmêmes
règles (voir document WT/ACC/KAZ/3).
Lesparticuliers kazaks, entantquerésidents permanents duKazakstan, peuvent présenter des
déclarations d'importation àdesfinscommerciales tandis quelesparticuliers étrangers doivent pour
celasoits'inscrire entantqu'entrepreneurs soitrecourir àuncourtier agréé. Toute personne physique
peuts'inscrire àl'inspection desimpôts entantqu'entrepreneur. Cetenregistrement estautomatique
etlaprocédure estidentique pourlescitoyens kazaks etpourlesressortissants étrangers.
Lespersonnesphysiques(citoyensduKazakstan,citoyensdepaysétrangersetapatrides)peuvent
importer n'importe quelle marchandise àdesfinsnoncommerciales sansprescription d'enregistrement.
b) Caractéristiques dutarifnational etnomenclature
Question 36
Lanomenclature tarifaire duKazakstan estbasée surlaListe desmarchandises relevant
del'activité économique extérieure, quiestalignée surleSystème harmonisé.
LeKazakstan a-t-ill'intention derendre sanomenclature entièrement conforme auSystème
harmonisé?
Réponse
Oui.
Question 37
Prière d'indiquer lanature desdifférences destructure etdecodification entre la
nomenclature tarifaire duKazakstan etleSystème harmonisé.
Réponse
Voirréponse àlaquestion suivante.
Question 38
LeKazakstan a-t-ill'intention d'introduire danssanomenclature tarifaire lesmodifications
apportées en1996 auSystème harmonisé?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page26
Réponse
LeKazakstanal'intentiond'appliquerentièrementleSystèmeharmoniséàcompterd'avril1997,
cequiéliminera toute différence destructure oudecodification entre leSystème harmonisé telque
modifié en1996 etlanomenclature tarifaire duKazakstan.
d) Autres droits etimpositions, avecindication deséventuelles impositions pourservices rendus
Droits àpayer pourlesformalités etautres services douaniers
Question 39
Ausujetdelaredevance pourlesformalités douanières: l'article VIIIduGATT de1994
dispose quelesredevances perçuespour lesformalités douanières doivent êtrelimitées aucoût
approximatif desservices rendus etnedoivent pasconstituer uneprotection indirecte desproduits
nationaux.
Existe-t-il auKazakstan uneprocédure deplafonnement delaredevance de0,2pourcent
pour formalités douanières àunniveau nedépassant paslecoûtapproximatif duservice de
dédouanement? Uneredevance pour formalités douanières est-elle perçuesurlesexportations?
Comment leproduit decesredevances est-il utilisé: sert-il uniquement àfinancer lesopérations
douanières àl'importation, oul'ensemble dubudget desdouanes, ouest-il virédirectement aux
recettes générales del'Etat?
Réponse
Laredevance de0,2pour centpour formalités douanières n'estpasplafonnée aucoût
approximatif desservices dedédouanement.
Uneredevance de0,2pourcentestégalement perçuesurlesexportations. Leproduit deces
redevances estvirédirectement aubudget delaRépublique (recettes générales).
Question 40
Veuillez préciser lanature delaredevance pour l'accompagnement desmarchandises à
l'intérieur delazone d'activités desautorités douanières figurant dans lalistedutableau 4.1.
Pourquoi etcomment ceprélèvement est-ilperçusurleséchanges etpourquoi est-ilfixéà100écus?
Pourquoi leKazakstan utilise-t-il l'écucomme unité devaleur dans sonsystème douanier?
Réponse
Enapplication del'article 34duCode douanier, lesdouanes peuvent contrôler l'expédition
desmarchandises entransit etexiger àceteffetqu'undouanier accompagne levéhicule jusqu'aubureau
desdouanes dulieudedestination. Silepoint d'entrée danslaRépublique duKazakstan etlelieu
dedestination sontsitués danslamême région douanière (lamême "zone d'activités"), lesdouanes
prélèvent undroitde100écus. Silelieudedestination relève d'unautre bureau dedouane quecelui
delarégion danslaquelle lesmarchandises sontentrées danslepays(autre "zone d'activités"), un
douanier delarégion danslaquelle lesmarchandises sontarrivées danslepayspeutlesaccompagner
jusqu'aulieudedestination. Entelcas,lesdouanes perçoivent undroit de200écuspourfinancer
lecoûtdudéplacement dudouanier. Cedroitestlibellé enécusparce quelavaleur decettemonnaie
estplusstable quecelledutenge etparce qu'uneproportion importante deséchanges duKazakstan
(20pourcent) sefontavecdespaysdel'Union européenne.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page27
- NoussouhaiterionsqueleKazakstans'engageàalignersonsystèmederedevanceadvalorem
pour formalités douanières surlesrègles del'OMC etprésente despropositions dans cesens.
Acetégard, leKazakstan devrait tenir compte desconsidérations del'article VIII duGATT
de1994ainsiquedesconstatationsduGroupespécialdesredevancespourlesopérationsdouanières
perçuesparlesEtats-Unis .
Réponse
Al'occasion desonaccession àl'OMC, leKazakstan rendra sonsystème deredevances pour
formalités douanières entièrement conforme auGATT de1994. Toutefois, legouvernement n'apas
encore misaupoint deproposition concernant lesmodalités decetteréforme. LeKazakstan prendra
enconsidérationlesdispositionsdel'articleVIIIduGATTde1994ainsiquelesconstatationsduGroupe
spécialdesredevancespourlesopérationsdouanièresperçuesparlesEtats-Unis.Selontouteprobabilité,
ilétablira soituneredevance fixesoituneredevance advalorem plafonnée.
Question 41
Encequiconcerne ledroitsurlestransferts devéhicules: prière dedécrire plusprécisément
lechamp d'application etlanature decedroit (parexemple s'applique-t-il aussi bienauxvéhicules
d'origine nationale qu'auxvéhicules importés)?
Réponse
Laredevancede15écusparunitépourledédouanementdesvéhiculesimportéspardespersonnes
physiques aétésupprimée parlaRésolution gouvernementale n1061 du28août1996. Seule la
redevance de0,2pour centpour ledédouanement desmarchandises importées pardespersonnes
physiques oumorales s'applique actuellement auximportations devéhicules.
Onnotera queleCode desimpôts prévoit uneredevance annuelle surlesvéhicules, qu'ils
appartiennent àdespersonnes physiques ouàdespersonnes morales. Cette redevance nes'applique
pasauximportations. Sonbarème estdéfini àl'article 128duCode desimpôts, dontunexemplaire
aétéfourni auSecrétariat del'OMC enaoût1996 (voir WT/ACC/KAZ/4).
Question 42
Laredevance de0,2pour centpour ledédouanement desmarchandises importées par
despersonnes physiques etmorales etlaredevance de15écusparunité pour ledédouanement
desvéhicules importés pardespersonnes physiques s'appliquent-elles toutes deux auxvéhicules
importés pardespersonnes physiques? Quelle estlajustification delaredevance spéciale pour
ledédouanement desvéhicules importés pardespersonnes physiques?
Réponse
Laredevancede15écusparunitépourledédouanementdesvéhiculesimportéspardespersonnes
physiques aétésupprimée parlaRésolution gouvernementale n1061 du28août1996. Seule la
redevance de0,2pour centpour ledédouanement desmarchandises importées pardespersonnes
physiques oumorales s'applique actuellement auximportations devéhicules.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page28
Question 43
Ilestindiqué autableau 4.1del'Aide-mémoire quelaredevance estdoublée lorsque le
dédouanement esteffectué horsdeszones désignées etendehors desheures ouvrables desbureaux
dedouane.
Prière deciterunexemple desituation danslaquelle cedoublement s'appliquerait. Tous
lesprélèvements énumérés autableau 4.1sont-ils ainsi doublés, ouseulement laredevance
advalorem de0,2pourcentetlaredevance unitaire de15écuspourledédouanement desvéhicules
importés pardespersonnes physiques?
Réponse
Laredevancede15écusparunitépourledédouanementdesvéhiculesimportéspardespersonnes
physiques aétésupprimée parlaRésolution gouvernementale n1061 du28août1996. Seule la
redevance de0,2pourcentpour ledédouanement desmarchandises importées pardespersonnes
physiques oumorales s'applique actuellement auximportations devéhicules.
Ledoublement nes'applique pasàtouslesprélèvements énumérés autableau 4.1dudocument
WT/ACC/KAZ/3. Seule laredevance de0,2pourcentestdoublée.
Lesbureaux dedouane sontouverts dulundi auvendredi de9heures à17heures; toutefois,
certains bureaux dedouane sontaussiouverts lesamedi de9heures à12heures. Siledédouanement
esteffectué parexemple undimanche ous'ilsefaitchezl'importateur etnonaubureau dedouane,
laredevance de0,2pourcentestdoublée.
Question 44
Pouvez-vous confirmer quelesprélèvements opérés pour lesservices douaniers dontla
listefigure autableau 4.1,autres quelaredevance de0,2pour centetlaredevance doublée, ne
dépassent paslecoûtapproximatif desservices rendus?
Réponse
LeKazakstan nepeutpasàcestade confirmer quelesprélèvements énumérés autableau 4.1
dudocument WT/ACC/KAZ/3 dépassent ounedépassent paslecoûtapproximatif desservices rendus.
LeComité antitrust examine actuellement toutes lesredevances perçuespourdesservices publics en
vuedefaireensorte qu'ilscorrespondent approximativement aucoûtdesservices rendus.
Taxe àlavaleur ajoutée (TVA)
Question 45
Envertu dutraitement delanation laplusfavorisée prévu àl'article premier duGATT
de1994, lestaxes intérieures applicables auximportations provenant depaysMembres del'OMC
nedoivent pasdépasser celles quisontappliquées auximportations enprovenance d'autres pays.
Or,leMémorandum indique quelesmarchandises provenant despaysdelaCEIsontexonérées
deTVA àl'importation.
Pouvez-vous décrire lesmesures qu'aprises leKazakstan pourcorriger cettecontradiction
etcequ'ilprévoit defairepourquesonrégime deTVA soitconforme auxprescriptions duGATT
de1994 concernant letraitement NPF.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page29
Réponse
Encequiconcerne lespaysdelaCEI, laTVA estappliquée àlasource etnonaulieude
destination envertu del'Accord entre lespaysdelaCEIrelatif auxprincipes convenus enmatière
depolitique fiscale (13mars 1992). Toutes lesmarchandises importées auKazakstan enprovenance
desautres paysdelaCEIsontassujetties àlaTVA danslesdits pays. Cequiestdifférent, c'estque
leKazakstan perçoitlaTVA surlesmarchandises importées depaysn'appartenant pasàlaCEItandis
quelespaysdelaCEIperçoivent laTVA surlesmarchandises qu'ilsexportent versleKazakstan.
Dans lecasdespaysdelaCEIoùletauxdelaTVA estinférieur àcequ'ilestauKazakstan, cedernier
perçoitladifférence surlesmarchandises importées decespays.
Entoutétatdecause, desnégociations sontactuellement encours danslaCEIenvuedeprélever
laTVA danslepaysdedestination etnondanslepaysd'origine.
Question 46
LeKazakstan ristourne-t-il laTVA surlesexportations a)auxpaysdelaCEIet/ou b)aux
autres pays?
Réponse
LeKazakstan neristourne paslaTVA surlesexportations auxpaysdelaCEI; illaristourne
surlesexportations àdestination d'autres pays.
Droits d'accise
Question 47
Letraitement national prévu àl'article IIIduGATT de1994 implique quelestaxes
intérieures prélevées surlesmarchandises importées nedoivent pasêtreplusélevées quecelles
quisont prélevées surlesproduits d'origine nationale. Or,ilapparaît autableau 4.2de
l'Aide-mémoirequ'ilexistepourplusieursmarchandisesunegrandedisparitéentreletauxintérieur
etletauxàl'importation desdroits d'accise.
Quel estl'organisme régulateur quidétermine etgèrelesdroits d'accise auKazakstan?
Réponse
Lalistedesmarchandises assujetties auxdroits d'accise estdonnée àl'article 76duCode des
impôts (Décret-loi présidentiel n2235) du24avril1995 etdans lesdispositions modifiées le
31décembre 1996. Letauxdesdroits d'accise estfixéparlegouvernement parvoiederésolutions.
C'estleComité national desimpôts quiperçoitlesdroits d'accise. Lestauxdesdroits d'accise
actuellement envigueur sontceux quisontindiqués dans lesRésolutions n1747 et1748 du
31décembre 1996. Letableau ci-après estuneversion àjourdutableau 4.2dudocument
WT/ACC/KAZ/3.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page30
Désignation Taux intérieur Taux àl'importation
1.Tous lesalcools 3,0écus/l 3,5écus/l
2.Liqueurs etproduits àbasedevodka 0,6écu/l 3,0écus/l
3.Vodka 0,7écu/l 3,0écus/l
4.Boissons, jusdefruitetbaumes alcoolisés 0,6écu/l 3,0écus/l
5.Vin 0,2écu/l 0,8écu/l
6.Vins fins 0,2écu/l 0,8écu/l
7.Cognac 0,3écu/l 3,0écus/l
8.Champagne 0,2écu/l 0,8écu/l
9.Bière 0,05 écu/l 0,2écu/l
10.Ingrédients pour lavinification 0,2écu/l 0,8écu/l
11.Tabac etproduits contenant dutabac 0,75 écupour
1000unités2,0écuspour
1000unités
12.Esturgeon etsaumon, leurs oeufs etlesproduits fins
qu'ilsservent àpréparer100% 100%
13.Bijoux enor,platine ouargent 40% 40%
14.Peaux salées ounon(sauf lespeaux detaupe, lapin,
chien, cervidés etmouton)7% 50%
15.Peaux decaracul salées ounon 7% 50%
16.Vêtements decaracul 10% 50%
17.Pardessus, vestes courtes, vestes etcapes garnis de
caracul10% 50%
18.Vêtements enfourrure naturelle (sauf taupe, lapin,
chien, cervidés etmouton)10% 50%
19.Pardessus, vestes courtes, vestes etcapes garnis de
fourrure (sauf taupe, lapin, chien, cervidés et
mouton)10% 50%
20.Vêtements encuirnaturel 50% 50%
21.Objets encristal, ycompris lesluminaires 50% 50%
22.Pétrole brut 7écuspartonne 7écuspartonne
23.Carburant diesel 6écuspartonne 6écuspartonne
24.Essence (autre quepour l'aviation) 31écuspartonne 31écuspartonne
25.Voitures particulières s.o. 10-50%
26.Camions ayant unecharge utileinférieure à
1,25 tonnes.o. 15%
27.Camions usagés ayant unecharge utileinférieure à
1,25 tonne (vieux deplusdedixans)s.o. 30%
28.Armes àfeuetarmes àgaz(autres quecelles
destinées auxpouvoirs publics)20% 40%
Question 48
Quelles mesures leKazakstan a-t-il prises pour supprimer cette discrimination etque
prévoit-il defairepourmettre sonrégime fiscal intérieur enconformité aveclesrègles del'OMC?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Réponse
LeKazakstan n'aencore prisaucune mesure pouréliminer cettediscrimination. Toutefois,
àl'occasion del'accession àl'OMC, ils'efforcera demettre sonrégime fiscal intérieur enconformité
aveclesrègles del'OMC relatives autraitement national.
Question 49
Desdroitsd'accisesont-ilsperçussurlesimportationsenprovenancedesautresRépubliques
del'ex-Union soviétique? Sinon, prière d'indiquer comment leKazakstan prévoit demettre sa
pratique enconformité avecleprincipe dutraitement NPFprescrit àl'article premier duGATT
de1994.
Réponse
Encequiconcerne lespaysdelaCEI, lesdroits d'accise sontperçusdanslepaysd'origine
etnondanslepaysdedestination. Toutes lesmarchandises importées auKazakstan d'autres pays
delaCEIsontassujetties auxdroits d'accise danscespays. Cequiestdifférent, c'estqueleKazakstan
perçoitlesdroits d'accise surlesmarchandises importées depaysn'appartenant pasàlaCEItandis
quelespaysdelaCEIperçoivent lesdroits d'accise surlesmarchandises qu'ilsexportent versle
Kazakstan.
LeKazakstan prévoit demettre sonrégime dedroits d'accise enconformité aveclesdispositions
del'article premier duGATT de1994 concernant letraitement NPF. Entoutétatdecause, des
négociations sontactuellement encours danslaCEIenvuedeprélever lesdroits d'accise danslepays
dedestination etnondanslepaysd'origine.
Question 50
LeKazakstan oucertains desesoblasts ouautres administrations locales perçoivent-ils
directement d'autres impôts quelaTVA etlesdroits d'accise surlesbiens etservices? Dans
l'affirmative, prière dedécrire cesimpôts, leurtauxetleurchamp d'application etd'indiquer
s'ilss'appliquent aussibienauxmarchandises d'origine nationale qu'auxmarchandises importées.
Réponse
NileKazakstan niaucun desesoblasts ouautres administrations locales neperçoitdirectement
d'autres impôts quelaTVA etlesdroits d'accise surlesbiens etservices.
Question 51
Prière dedécrire lespouvoirs desadministrations d'oblasts oulocales duKazakstan en
matière d'impôts.
Réponse
Lesadministrations d'oblasts etlocales duKazakstan n'ontledroitd'instituer aucun impôt.
Seullegouvernement central peutcréerdesimpôts enadoptant unenouvelle législation ouenmodifiant
leCode desimpôts. LeCode desimpôts du24avril1995, telquemodifié, actuellement envigueur,
n'autorise lesadministrations d'oblasts etlocales àpercevoir quelesimpôts suivants: impôt foncier;
impôt surlepatrimoine despersonnes physiques etdespersonnes morales; taxesurlesvéhicules;
etlesdroitssuivants:droitd'enregistrementdespersonnesmorales,droitd'enregistrementdespersonnesWT/ACC/KAZ/6/Add.2
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physiques titulaires d'entreprises, droitsurlesautorisations d'exercer certaines activités (patente) et
droitsurlesventes auxenchères.
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris prohibitions, contingents etrégime de
licences
Question 52
Conformément àl'article 20duCode douanier, laRépublique duKazakstan peutimposer
desrestrictions quantitatives àl'importation pour protéger lasanté (santé humaine etanimale
etprotection desvégétaux). Prière dedonner plusdedétails surcette disposition.
Réponse
Ilexiste actuellement auKazakstan unsystème decertification (voirsections IV.3b)etIV.3c)
etannexe 5dudocument WT/ACC/KAZ/3) ainsi qu'unrégime delicences d'importation (voir
section IV.1f)etannexe 3dumême document) pourprotéger lasanté (santé humaine etanimale et
protection desvégétaux). Onnotera quelerégime delicences d'importation necomporte aucun
contingentement. LeKazakstan n'envisage d'avoir recours àl'avenir àaucun autre système nonplus
qu'àdescontingents d'importation, saufi)encasdeproblèmes debalance despaiements, conformément
auxrèglesdel'OMCouii)entantquemesured'urgence,conformémentauxdispositionsdel'articleXIX
duGATT de1994.
Question 53
Prière designaler etdedécrire lesdispositions del'article 20duCode douanier quine
seraient pasconformes àl'Accord del'OMC surl'application desmesures sanitaires et
phytosanitaires.
Réponse
L'article20duCodedouanierdisposequedesprohibitionsàl'importationpeuventêtreimposées
pourdiverses raisons etnotamment pourprotéger lavieetlasanté despersonnes oul'environnement
naturel, lesanimaux etlesvégétaux. Aucune mesure decetypen'estactuellement envigueur. Si
leKazakstan enintroduit àl'avenir, ellesseront prises conformément auxdispositions del'Accord
surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires.
f) Procédures enmatière delicences d'importation
Question 54
LeKazakstan a-t-il recours àunrégime delicences d'importation pour administrer des
contingents tarifaires deproduits agricoles?
Réponse
Aucune licence d'importation n'estrequise pourlesproduits agricoles. Iln'existe decontingent
tarifaire pouraucun produit.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page33
Question 55
Lesprocédures etdirectives administratives régissant lesystème delicences d'importation
sont-elles publiées etdisponibles? Dans l'affirmative, dansquelle publication peut-on lestrouver?
Réponse
Lesprocédures etdirectives administratives régissant lesystème delicences d'importation kazak
sontpubliées etmises àladisposition dupublic par:
- leMinistèredel'industrieetducommerce.Celui-ciapubliédesinstructionsconcernant
lesystème delicences d'exportation, quisontfournies gratuitement aupublic. Enoutre,
ilfournit gratuitement desservices consultatifs aupublic ausujetdesprocédures et
prescriptions enmatière delicences d'importation etd'exportation;
- l'Annexe surl'activité économique etétrangère duBulletin decomptabilité, quiest
publiée mensuellement, contient parfois desinformations surlesprocédures et
prescriptions enmatière delicences d'importation etd'exportation.
Question 56
Letauxdudroit delicence (9200tenge) est-il approximativement équivalent aucoûtde
délivrance delalicence d'importation?
Réponse
Ledroit administratif de9200tenge (20foisl'indice mensuel d'évaluation) perçusurla
délivrance deslicences n'estactuellement pasbasésurlecoûtdesservices rendus (article VIIIduGATT
de1994). L'indice mensuel d'évaluation estmisàjourtouslestroismois(prière deseréférer àla
réponse àlaquestion 114dudocument WT/ACC/KAZ/6). Avant l'accession àl'OMC, leKazakstan
révisera cetteredevance administrative pourl'aligner surlecoûtdesservices rendus.
h) Evaluation endouane
Question 57
LeKazakstan indique quesonsystème d'évaluation endouane estpourl'essentiel conforme
àl'Accord del'OMC surl'évaluation endouane.
LeKazakstan a-t-il présenté unexemplaire desonCode douanier auGroupe detravail
pour examen? Peut-il nous fournir letexte desdispositions régissant l'évaluation endouane?
Réponse
Oui. LeKazakstan afourni enaoût1996 unexemplaire desonCode douanier auGroupe
detravail pourexamen (voir WT/ACC/KAZ/4).
Lesdispositions duCode douanier duKazakstan relatives àl'évaluation endouane figurent
auxarticles 122à133. Letextedecesarticles estreproduit dansl'annexe Aauprésent document.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page34
Question 58
Prière dedécrire endétail lespoints surlesquels leCode douanier duKazakstan n'est
pasconforme àl'Accord del'OMC surl'évaluation endouane.
Réponse
Lesdispositions duCode douanier kazak relatives àl'évaluation sontpourl'essentiel conformes
àl'Accord del'OMC surl'évaluation endouane; ilyatoutefois certaines divergences etcertaines
omissions, quisontdécrites ci-après. LeKazakstan prévoit demodifier en1997 sonCode douanier
pourlerendre entièrement conforme àl'Accord del'OMC.
1. Selon leCode douanier, desparties sontréputées liéessil'unedétient plusde20pourcent
delapropriété del'autre. Auxtermes del'article 154)d)del'Accord del'OMC sur
l'évaluation endouane, despersonnes sontréputées liéessil'unepossède, contrôle oudétient
5pourcentouplusdesactions oupartsdel'autrepartie. Deplus,l'Accord del'OMC précise
quesontliéesdespersonnes dontl'une"faitpartie deladirection ouduconseil d'administration
del'entreprise del'autre"; cettedernière disposition nefigure pasdansleCode douanier.
2. LeCode douanier définit la"valeur transactionnelle" comme leprixpayéouàpayer pourdes
marchandises importées aumoment oùellesfranchissent lafrontière delaRépublique du
Kazakstan. Cette disposition n'estpascompatible avecl'Accord del'OMC quidéfinit lavaleur
transactionnellecommeleprixeffectivementpayéouàpayerpourlesmarchandises"lorsqu'elles
sontvendues pourl'exportation".
3. LeCodedouanier necomprend pascertaines dispositions del'Accord del'OMC surl'évaluation
endouane concernant lesprixpratiqués entre parties liées. Enparticulier, ilnementionne
paslesdeuxcritères qui,selon l'article 12)del'Accord, peuvent êtreutilisés pourdéterminer
siunprixpratiqué enparties liéespeutêtreconsidéré comme lavaleur transactionnelle aux
finsdel'évaluation endouane (àsavoir l'utilisation d'unevaleur "critère" etl'examen des
circonstances delavente).
4. Auxtermes del'article 129duCode douanier, relatif àlavaleur transactionnelle des
marchandises identiques, seules peuvent êtreprises enconsidération lesexportations de
marchandises identiques effectuées dansles90joursprécédant l'importation desmarchandises
àévaluer; cetterestriction nefigure pasdansl'Accord del'OMC.
5. L'article 5del'Accord del'OMC dispose que,pour déterminer lavaleur endouane par
déduction descoûts, lesautorités douanières sefondent surleprixunitaire auquel les
marchandises sontvendues dans lepays d'importation àladatelaplusproche quisuit
l'importation desmarchandises àévaluer, maisdansles90jours suivant l'importation, tandis
qu'auxtermesduCodedouanierkazak,lesautoritésdouanièresdoiventprendreenconsidération
toutes lesventes effectuées pendant lapériode de90jours.
6. L'article 2del'Accord del'OMC dispose que,lorsque lescoûts etfrais(detransport) visés
auparagraphe 2del'article 8sontcompris danslavaleur transactionnelle debiens identiques
ousimilaires, cettevaleur seraajustée pourtenircompte desdifférences notables quipeuvent
exister entre lescoûts etfraisafférents, d'unepart,auxmarchandises importées et,d'autre
part,auxmarchandises identiques considérées, parsuitededifférences danslesdistances et
lesmodes detransport. Auxtermes duCode douanier kazak, l'ajustement porte surtoutesWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page35
lesdépenses décrites àl'article 128duCode, quicomprennent nonseulement lesfraisde
transportetfraisconnexesmaisaussilesredevances,commissionsetautresfraissupplémentaires
énumérés àl'article 8del'Accord del'OMC.
7. Auxtermes del'article 4del'Accord del'OMC, seull'importateur alafaculté dedemander
quelavaleur calculée soitutilisée plutôt quelavaleur déterminée pardéduction descoûts,
oul'inverse. LeCode douanier kazak nelimite pascettefaculté auseulimportateur.
8. L'article 132duCode douanier kazak dispose quelavaleur calculée comprend unmontant
correspondant àunbénéfice égalàceluiquirevient généralement auxexportateurs surlavente
demarchandises dumême typequelesmarchandises àévaluer alorsqu'auxtermes del'article 6
del'Accord del'OMC, seulsdoivent êtreprisenconsidération lesbénéfices desexportateurs
dumême pays.
9. Comme ilestindiqué dansl'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur duKazakstan,
l'article 133duCode douanier kazak neprévoit pasexplicitement lesexclusions énoncées à
l'article 72)del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane. Enparticulier, lesdispositions
dessous-alinéas b),c),d)etf)duparagraphe 2del'article 7del'Accord del'OMC nefigurent
pasdansleCode douanier kazak.
10. Auxtermes del'article 16del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane de1994,
l'Administrationdesdouanesdupaysd'importationdoitremettreàl'importateuruneexplication
écrite "delamanière dontlavaleur endouane desmarchandises importées parluiauraété
déterminée". L'article 126duCode douanier kazak dispose seulement quel'Administration
desdouanes fournit uneexplication écrite desraisons pourlesquelles lavaleur déclarée par
l'importateur peutavoir étérefusée.
Question 59
Selon lesinformations surl'évaluation endouane figurant àl'annexe 4del'Aide-mémoire,
l'article 133duCode douanier nereflète paspleinement lesexclusions figurant àl'article 7:2de
l'Accord del'OMC surl'évaluation endouane.
LeKazakstan a-t-il l'intention demodifier sonCode douanier etd'interdire lesméthodes
explicitement exclues parlesdispositions dessous-alinéas b),c),d)etf)duparagraphe 2de
l'article 7del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane?
Réponse
Oui. LeKazakstan prévoit demodifier en1997 sonCode douanier defaçonàlerendre
entièrement conforme àl'Accord del'OMC surl'évaluation endouane.
LeKazakstan indique quel'évaluation endouane sefonde généralement surlavaleur
transactionnelle, saufquand elleestfaiteparlaSociété générale desurveillance (SGS), l'organisme
quieffectue souscontrat desinspections avant expédition.
- Lesagences d'inspection avant expédition telles quelaSGSNEFONT PASd'évaluation
endouane. Conformément àl'Accord surl'inspection avant expédition, cesagences effectuent
desvérifications desprix. Lavérification desprixestassujettie àdesdirectives trèsspécifiques
etleKazakstan al'obligation defaire ensorte quelaSGSrespecte cesdirectives.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page36
j) Inspection avant expédition
Selon l'Aide-mémoire, legouvernement asigné aveclaSGSuncontrat auxtermes duquel
celle-ci inspecte lesmarchandises avant expédition d'unevaleur d'aumoins 3000dollars EU,
saufcelles quiproviennent despaysdelaCEI.
- EntantqueMembre del'OMC, leKazakstan estresponsable del'évaluation, des
conclusions etautres décisions delaSGS dans lamesure oùellesinfluent surlavalidité de
l'évaluation etsurletraitement desexportations despaysMembres del'OMC àdestination du
Kazakstan.
- C'estauKazakstan qu'ilappartient deveiller àcequelaSGSrespecte lesrègles del'Accord
surl'inspection avant expédition. Nous exhortons leKazakstan àsurveiller lerespect deces
obligations.
Question 60
Quels règlements oupolitiques leKazakstan envisage-t-il d'adopter pour assurer la
supervision nécessaire desactivités delaSGSetcomment seront traitées lesplaintes etcontestations
soulevées parlesconclusions delaSGS?
Réponse
L'inspection avant expédition aétésupprimée le31janvier 1997.
Question 61
Lesimportations enprovenance despays delaCEInesemblent pasêtreassujetties à
l'inspection avant expédition. Veuillez indiquer lesmodifications quiseront apportées àcerégime
avant l'accession duKazakstan envuedelemettre enconformité aveclesprescriptions duGATT
de1994 relatives autraitement delanation laplusfavorisée.
Réponse
Prière deseréférer àlaréponse àlaquestion précédente.
k) Application detaxes intérieures auximportations
Question 62
Ilestindiqué dans l'Aide-mémoire quelesseules taxes intérieures appliquées aux
marchandises importées sontlaTVA etledroit d'accise mentionnés àl'alinéa d)ci-dessus.
Toutefois,danslechapitrerelatifàlapolitiquebudgétaire,leKazakstanmentionnelestaxeslocales.
Veuillez donner lalisteetladescription detoutes lestaxes locales appliquées aux
importations etindiquer sielless'appliquent danslesmêmes conditions auxmarchandises d'origine
nationale etauxmarchandises importées.
Réponse
Aucune taxelocale n'estappliquée auximportations.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page37
l) Règles d'origine
Question 63
Prière designaler etdedécrire toutes lesdispositions durèglement kazak enmatière de
règles d'origine quinesontpasconformes aveclesprescriptions del'Accord del'OMC surles
règles d'origine.
Réponse
Lesdispositions générales applicables àladétermination del'origine desmarchandises sont
énoncées auxarticles 141à147duCode douanier duKazakstan; elless'inspirent essentiellement des
principes contenus àl'annexe D.1delaConvention deKyoto. Lesrègles détaillées applicables au
commerce nonpréférentiel figurent danslesordonnances etrèglements administratifs ci-après:
- Ordonnance n40duComité douanier concernant l'approbation delaprocédure de
détermination dupaysd'origine desmarchandises (3juillet 1995); et
- Résolution desChefs d'EtatdelaCommunauté d'Etats indépendants concernant les
règles dedétermination dupaysd'origine desmarchandises (24septembre 1993), qui
définit lesmodalités dedétermination desrègles d'origine pourlecommerce entrepays
delaCEI.
Lesrèglesd'originequ'appliqueleKazakstannesontpasentièrementconformesauxprescriptions
del'Accord del'OMC surlesrègles d'origine; lesdifférences sontlessuivantes:
- L'Accord del'OMC dispose que,danslescasoùlecritère dupourcentage advalorem
estappliqué, laméthode decalcul decepourcentage doitêtreégalement indiquée dans
lesrègles d'origine. LeCode douanier etsonrèglement d'application contiennent des
dispositions concernant lepourcentage advalorem ,mais nedéfinissent pasle
pourcentage lui-même nilaméthode decalcul.
- L'Accord del'OMC dispose que,danslescasoùlecritère del'opération defabrication
oud'ouvraison estprescrit, l'opération quiconfère sonorigine àlamarchandise en
question doitêtreindiquée demanière précise. LeCode douanier quant àluiseréfère
auxopérations industrielles outechniques suffisantes pourconférer l'origine, maissans
définir plusprécisément quelles opérations enparticulier seront réputées suffisantes.
- L'Accord del'OMC i)dispose quelesMembres fournissent àlademande d'un
exportateur oud'unimportateur, oudetouteautrepersonne ayant desmotifs valables,
desappréciations del'origine qu'ilsattribueraient àunemarchandise dansles150jours
auplustardaprès qu'unetelleappréciation auraétédemandé; ii)ildispose enoutre
quecesappréciations doivent demeurer valables troisans,sousréserve quelesfaits
surlesquels ellesauront étéfondées etlesconditions danslesquelles ellesauront été
effectuées demeurent comparables; iii)ilprescrit quecesappréciations soient rendues
publiques; etenfin iv)ilpermet, sousréserve quelesparties concernées ensoient
informées àl'avance, quecesappréciations cessent d'êtrevalables lorsqu 'unedécision
quileurestcontraire aétérendue paruneinstance judiciaire, arbitrale ouadministrative.
Lesarticles 376à379duCode douanier prévoient uneprocédure d'appréciation, mais
limitent lavalidité decetteappréciation àunan;enoutre, l'Administration desdouanes
n'estpastenue defournir unetelleappréciation dansles150jours suivant lademande
etelleestautorisée àensuspendre lavalidité lorsqu 'elleestime quecelaestjustifié.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page38
m) Régime antidumping
n) Régime desdroits compensateurs
o) Régime dessauvegardes
Question 64
Prière defournir auGroupe detravail letexte desarticles 115et116duCode douanier
duKazakstan pour examen.
Réponse
LeKazakstan afourni enaoût1996 unexemplaire desonCode douanier auSecrétariat de
l'OMC (voir WT/ACC/KAZ/4). Letextedesarticles 115et116figure dansl'annexe Aauprésent
document.
Question 65
Veuillez décrire endétail laprocédure dedétermination desdroits antidumping oudes
droits compensateurs actuellement envigueur.
Réponse
Actuellement, aucune procédure n'estenvigueur pourladétermination desdroits antidumping
oudesdroits compensateurs. Prière deseréférer àlaréponse àlaquestion 67.
Question 66
Ilestindiquédansl'Aide-mémoirequeletauxdesdroitsantidumpingdoitêtreproportionnel
aupréjudice estimé subiparlesproducteurs nationaux demarchandises similaires oudirectement
concurrentes.
Existe-t-il uneprocédure permettant delimiter lemontant desdroits antidumping àla
marge dedumping, comme prévu dans l'Accord antidumping del'OMC?
Réponse
Aucune procédure nelimite actuellement lemontant desdroits antidumping àlamarge de
dumping, comme prévu dansl'Accord antidumping. Prière deseréférer àlaréponse àlaquestion 67.
Question 67
Quand legouvernement duKazakstan a-t-il l'intention demettre aupoint lesnouvelles
règles deprocédure etd'appliquer auxdroits antidumping etauxdroits compensateurs une
réglementation pleinement conforme auxdispositions desAccords del'OMC?
Réponse
LeKazakstan n'ajusqu'iciimposé aucun droitantidumping nidroitcompensateur.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page39
LeCode douanier du20juillet 1995 estactuellement leseultexte quiseréfère aurégime
antidumping (article 115)etaurégime desdroits compensateurs (article 116). Lesrègles deprocédure
etrèglements d'application n'ontpasencore étéélaborés.
Onnotera qu'uneloisurlesmesures antidumping etuneloisurlesmesures compensatoires
sontenpréparation. Cesdeuxlois,quiseront conformes auxrègles del'OMC, seront lesseulstextes
législatifs applicables aurégime desdroits antidumping etdesdroits compensateurs auKazakstan.
Lesprojets deloisdevraient êtreprésentés auParlement en1997.
Lesrègles deprocédure etlesrèglements d'application seront élaborés quand lesprojets de
loisauront étéprésentés auParlement.
Question 68
L'Aide-mémoire indique quel'article 114duCode douanier prévoit l'application dedroits
spéciaux àtitredeprotection.
Quels lois,règlements etprocédures administratives visant l'administration desmesures
desauvegarde leKazakstan sepropose-t-il denotifier àl'OMC?
Réponse
LeKazakstan n'ajusqu'iciencore jamais institué demesures desauvegarde. LeCode douanier
du20juillet 1995 estactuellement leseultexte législatif quiseréfère aurégime dessauvegardes
(article 114). Lesrègles deprocédure etlerèglement d'application n'ontpasencore étéélaborés.
Onnotera qu'uneloisurlesmesures desauvegarde estactuellement enpréparation. Cette loi,qui
seraconforme auxrègles del'OMC, seraleseultextelégislatif applicable aurégime dessauvegardes
auKazakstan. Elledoitêtreprésentée auParlement en1997. Lesrègles deprocédure etlerèglement
d'application seront élaborés quand lesprojets deloisauront étéprésentés auParlement.
Question 69
Quelles procédures sontapplicables auxenquêtes ausujet desmesures desauvegarde et
àladétermination dupréjudice? Sont-elles publiées etmises àladisposition dupublic?
Réponse
Actuellement, aucune procédure nerégitlesenquêtes ausujetdesmesures desauvegarde ni
ladétermination dupréjudice. Laprocédure seraélaborée après quelaLoisurlesmesures desauvegarde
auraétéprésentée auParlement; elleserapubliée etmiseàladisposition dupublic quand laloiaura
étépromulguée.
Question 70
Quelles seront lesmodalités d'application etderévision desmesures desauvegarde?
Réponse
Lesmesures desauvegarde seront appliquées etrévisées conformément àl'Accord del'OMC
surlessauvegardes.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page40
- Deslois,règlements etprocédures administratives conformes auxrègles del'OMC sur
lesdroits antidumping, lessubventions etlesmesures compensatoires etsurlessauvegardes devront
êtrepromulgués avant queleKazakstan n'institue desmesures desauvegarde.
2. Réglementation desexportations
b) Nomenclature tarifaire, types dedroits, tauxdesdroits, moyennes pondérées destauxdedroits
Question 71
Lesdroits àl'exportation ontétésupprimés surtoutes lesmarchandises, sauflebléautre
quelebléDurum, parlaRésolution gouvernementale n810du28juin1996.
Veuillez indiquer pourquoi laRépublique duKazakstan amaintenu undroitàl'exportation
surlebléautre quelebléDurum. Legouvernement a-t-il l'intention d'éliminer cedroit dans
unavenir proche?
Réponse
Ledroitsurlebléautre quelebléDurum aétééliminé le1eraoût1996.
c) Restrictions quantitatives àl'exportation, ycompris prohibitions, contingents etrégimes de
licences
Question 72
Desentitésétrangèrespeuvent-ellesobtenirunepartducontingentd'exportationdepétrole?
Cesentités sont-elles assujetties àdesconditions ourestrictions quines'appliquent pasaux
entreprises nationales ouàcelles depaysdelaCEI?
Réponse
Lesentités étrangères peuvent obtenir unepartducontingent d'exportation depétrole. Elles
nesontassujetties àaucune condition ourestriction quines'applique pasauxentreprises nationales
ouàcelles delaCEI.
Question 73
Veuillez décrire laprocédure àsuivre pour obtenir unepartducontingent d'exportation
depétrole. Lesentités nationales etcelles depaysdelaCEIbénéficient-elles depréférences dans
larépartition descontingents d'exportation depétrole?
Réponse
Iln'existe actuellement qu'unoléoduc (d'Atyrau, Kazakstan àSamara, Russie) pourexporter
dupétrole brut. Lecontingent d'exportation depétrole brutduKazakstan estdéterminé chaque année
parunaccord intergouvernemental entre laRussie etleKazakstan.
LeMinistère del'économie répartit touslestroismoislecontingent entre lesexportateurs de
pétrole brutauprorata deleurproduction. Siunecompagnie décide d'accroître saproduction, elle
doitprésenter auMinistère del'économie unedemande decontingent supplémentaire.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page41
Lesentités nationales etcelles delaCEInebénéficient d'aucune préférence danslarépartition
descontingents d'exportation depétrole.
d) Procédures enmatière delicences d'exportation
Question 74
Veuillez donner lalistedetoutes lescatégories tarifaires demarchandises dontl'exportation
nécessite unelicence, enindiquant lecodedans lanomenclature desmarchandises ainsi queles
raisons decette prescription, lesconditions àremplir pour l'exportation etlajustification que
peutdonner leKazakstan decette prescription auregard desrègles del'OMC.
Réponse
LeKazakstan tientd'abord àcommuniquer lesmodifications ci-après àapporter autableau A9.1
del'annexe 9:
1. Enapplication delaRésolution gouvernementale n712du6juin1996surlesmodifications
etajouts apportés àlaRésolution gouvernementale n298du12mars 1996, ilconvient d'ajouter les
marchandises ci-après àlalistedutableau A9.1:
Désignation Code delanomenclature Instance dontl'approbation
préalable estrequise
Dispositifs techniques spéciaux
destinés àcertaines opérations ou
recherches spécifiques, dispositifs
deprotection del'information,
autres dispositifs àdouble usage
(ycompris leurs parties etles
logiciels), documents
d'instruction ettechniques surles
dispositifs techniques spéciaux
(conception etentretien)8301, 8517, 8518, 8520, 8521,
8525, 8526, 8527, 8528, 8531,
9013, 9022 (uniquement
dispositifs techniques spéciaux,
dispositifs deprotection de
l'information etautres
dispositifs àdouble usage)
8529, 8543 (uniquement
dispositifs techniques spéciaux)Comité delasécurité nationale
2. LaRésolutiongouvernementalen1154du23septembre1996asupprimélerégimedelicences
d'exportation pourlesmarchandises classées souslescodes 2804 et280540100 etinstitué unrégime
delicences pourcelles quisontclassées souslescodes 380450 et380490.
Enoutre, ilconvient d'ajouter letexte ci-après àlasection IV.2c)del'Aide-mémoire
(Restrictions quantitatives àl'exportation, ycompris prohibitions, contingents etrégimes delicences):
LaRésolution gouvernementale n1269 du15octobre 1996 dispose quelesproduits
électrotechniques sousforme dedébris oudedéchets demétaux nonferreux (conducteurs en
aluminium etencuivre, câbles électriques etdetransmission etéléments desous-stations de
transformation) nécessitent l'autorisation del'Inspection nationale del'utilisation rationnelle
desmétaux ferreux etnonferreux.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page42
LetableauA9.1donneunelisteprécisedesmarchandisesdontl'exportationnécessiteunelicence,
àlaquelle ilfautajouter lesproduits ci-après:
1. Substances stupéfiantes etpsychotropes, venins. LaRésolution gouvernementale n1027du
19août1996 contient lalistedesstupéfiants, dessubstances trèsactives, dessubstances toxiques et
desagents chimiques dontl'exportation oul'importation sontréglementées. LaRésolution neprécise
paslescodes decesproduits; toutefois, toussontcompris dansunedeslistes ci-après:
- listedessubstances stupéfiantes ausensdelaConvention unique surlesstupéfiants
de1961;
- listedesubstances trèsactives etdesubstances toxiques ausensdelaConvention des
Nations Unies contre letrafic illicite destupéfiants etdesubstances psychotropes
de1961 et1988;
- listed'agents chimiques contenus dans lestableaux IetIIdelaConvention des
Nations Unies de1988.
2. Certains types dematières premières, matériaux, équipements, techniques etinformations
techniques etscientifiques pouvant êtreutilisés pourproduire desarmements etdumatériel decombat.
Lalistedecesproduits estactuellement miseaupoint. LeKazakstan endonnera notification àl'OMC
dèsqu'elleauraétéapprouvée parlegouvernement.
3. Lematériel, l'équipement etlestechniques ayant desapplications pacifiques maispouvant être
utilisés pourlaproduction defusées oud'armes nucléaires, chimiques ouautres types d'armes de
destruction massive. Lalisteprécise decesproduits estenpréparation; leKazakstan endonnera
notification àl'OMC dèsqu'elleauraétéapprouvée parlegouvernement.
4. Lesarmes deservice etarmes civiles. LaLoidu27octobre 1993 surlaréglementation du
commerce decertains types d'armes définit lesarmes deservice etàusage civilsansseréférer àun
code delanomenclature. Lesarmes deservice sontcelles quisontutilisées parlesentreprises,
organisations etétablissements pourexécuter destâches qu'ilssontautorisés àexécuter telles quela
protection delavieetdelasanté despersonnes, desbiens, desressources naturelles, ainsiqueles
armes utilisées parlesdéputés etlesfonctionnaires. Lesarmes civiles sontcelles qu'utilisent lescitoyens
pourlalégitime défense, lachasse oulesport. Ilyatroiscatégories d'armes civiles, àsavoir: i)armes
àgazpourlalégitime défense; ii)armes sportives; etiii)armes dechasse.
5. Lesdispositifs deprotection contre lessubstances toxiques decombat etlescomposants et
accessoires decesdispositifs. Lalisteprécise estenpréparation; leKazakstan ennotifiera l'OMC
dèsqu'elleauraétéapprouvée parlegouvernement.
Lerégime delicences d'exportation n'estassorti d'aucun contingentement. Letableau ci-après
indique lesraisons pourlesquelles l'exportation desdifférentes catégories deproduits nécessite une
licence.
Désignation Justification del'obligation de
licence
1.Produits pharmaceutiques, matériel médical Santé publique
2.Produits pharmaceutiques àusage vétérinaire etmatériel
vétérinaireSanté publique
3.Ivoire, cornes, sabots, boisdejeunes cerfs sibériens, coraux et
produits similairesProtection del'environnementWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page43
Désignation Justification del'obligation de
licence
4.Matières premières pharmaceutiques d'origine végétale et
animaleSanté publique
5.Stupéfiants, psychotropes etvenins Risque detrafic illégal de
stupéfiants, venins etsubstances
toxiques
6.Renseignements surlesous-sol parrégion etsurlesgisements de
matières combustibles énergétiques etminérales situés surle
territoire kazak etdans leslimites duplateau continental etdela
zone économique exclusive. Objets decollection minéralogiques
etpaléontologiques (970500000 -seulement pour laminéralogie
etlapaléontologie)Sécurité économique
7.Certains types dematières premières, dematériaux, de
matériels, detechnologies etd'informations scientifiques et
techniques pouvant servir àfabriquer desarmes etdumatériel de
combatSécurité nationale etdispositions
delaLoisurlecontrôle des
exportations d'armes, de
techniques militaires etde
produits àdouble usage
8.Matériaux, matériels ettechnologies ayant desapplications
pacifiques mais pouvant servir àfabriquer desfusées, desarmes
nucléaires ouchimiques oud'autres types d'armes dedestruction
massiveSécurité nationale etdispositions
delaLoisurlecontrôle des
exportations d'armes, de
techniques militaires etde
produits àdouble usage
9.Dispositifs dechiffrement (ycompris lematériel, lescomposants
etleslogiciels), documents d'instruction etdocuments techniques
surlesdispositifs dechiffrement (conception etfonctionnement)Sécurité nationale etdispositions
delaLoisurlecontrôle des
exportations d'armes, de
techniques militaires etde
produits àdouble usage
10.Poudre etdispositifs explosifs etpyrotechniques Sécurité nationale etdispositions
delaLoisurlecontrôle des
exportations d'armes, de
techniques militaires etde
produits àdouble usage
11.Pierres précieuses naturelles etobjets encesmatières, déchets,
poudres etpierres précieuses naturelles récupérées, perles et
objets faitsdeperles, ambre etobjets faitsd'ambreSécurité économique
12.Métaux précieux, alliages etobjets encesmatières: métaux,
articles plaqués demétaux précieux etobjets encesmatières:
minerais etminerais concentrés demétaux précieux, déchetsSécurité économique
13.Pierres semi-précieuses etobjets encesmatières Sécurité économique
14.Armes deservice etarmes civiles Sécurité humaine
15.Dispositifs deprotection contre lessubstances toxiques de
combat, composants etaccessoires decesdispositifsSécurité nationale etdispositions
delaLoisurlecontrôle des
exportations d'armes, de
techniques militaires etde
produits àdouble usage
16.Documents d'instruction relatifs auxproduits militaires
(conception etfonctionnement)Sécurité nationale etdispositions
delaLoisurlecontrôle des
exportations d'armes, de
techniques militaires etde
produits àdouble usageWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page44
Désignation Justification del'obligation de
licence
17.Dispositifs techniques spéciaux utilisés pour desopérations etdes
recherches spécifiques, dispositifs deprotection del'information,
autres dispositifs àusage double (ycompris parties dedispositifs
etlogiciels), documents d'instruction ettechniques surles
dispositifs techniques spéciaux (conception etentretien)Sécurité nationale etdispositions
delaLoisurlecontrôle des
exportations d'armes, de
techniques militaires etde
produits àdouble usage
18.Métaux rares, métaux desterres rares, matières premières
destinées àlafabrication desalliages, composés etobjets ences
matièresSécurité économique
Désignation Justification delaprescription
d'autorisation dugouvernement
19.Espèces animales etvégétales sauvages Protection del'environnement
20.Armes etmatériel militaire, éléments spéciaux destinés àleur
fabrication, travaux etservices dans ledomaine dela
collaboration technique militaireSécurité nationale etdispositions
delaLoisurlecontrôle des
exportations d'armes, de
techniques militaires etde
produits àdouble usage
21.Matières, technologies, matériel etinstallations nucléaires,
matières nonnucléaires spéciales, sources radioactives, y
compris lesdéchetsObligations découlant de
l'Accord de1993 surla
non-prolifération desarmes
nucléaires
L'obligation delicence pourl'exportation deproduits électrotechniques sousforme deferraille
etdedéchets demétaux nonferreux (conducteurs enaluminium etencuivre, câbles électriques etde
transmission, inducteurs etéléments desous-stations detransformation) estjustifiée pour:
- assurer lasécurité desapprovisionnements enproduits essentiels pourlessecteurs de
l'énergie etdescommunications etpourlesentreprises industrielles; et
- prévenir lesdétournements demétaux nonferreux, deferraille etdedéchets etlepillage
dumatériel contenant deséléments enmétaux nonferreux.
e) Autres mesures, parexemple prixminimaux àl'exportation, autolimitation desexportations,
arrangements decommercialisation ordonnés
Question 75
L'articleXIduGATTde1994surlesrestrictionsquantitativesn'autoriseaucuneprohibition
ourestriction autre quelaperception dedroits dedouane, taxes ouautres impositions sur
l'exportation oulavente pour l'exportation d'aucun produit destiné auterritoire d'unautre
Membre del'OMC.
Tous lesproduits figurant dans letableau A9.3 (liste desproduits debasepour lesquels
lecontratd'exportationdoitêtreenregistréenapplicationdesRésolutionsgouvernementalesn1035
et304)sont-ils assujettis àunprixminimum àl'exportation? Veuillez donner lalistedetous
lesproduits (avec leurs codes duSystème harmonisé) quisontassujettis àdesprixminimums
àl'exportation.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page45
Réponse
Lesprixminimumsàl'exportationontétésupprimésparlaRésolutiongouvernementalen1492
du5décembre 1996.
Question 76
Veuillez donner desdétails surcesystème, endécrire lajustification etindiquer enquoi
ilestconforme auxrègles del'OMC enmatière derestrictions quantitatives.
Réponse
Prière deseréférer àlaréponse àlaquestion précédente.
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
LaRépublique duKazakstan nesemble appliquer aucune politique oumesure de
financement desexportations.
- Lessubventions àl'exportation étant letypedesoutien quiprovoque leplusdedistorsions
deséchanges, nousencourageons vivement leKazakstan às'engager àconsolider lessubventions
àl'exportation àunniveau nulpour touslesproduits.
Question 77
Enquoileprojet dugouvernement kazak d'offrir descrédits privilégiés auxpetites et
moyennes entreprises orientées versl'exportation ouleremplacement desimportations est-il
conforme auxdispositions del'article 3del'Accord surlessubventions etlesmesures
compensatoires?
Réponse
Lesystème kazak decrédits privilégiés pourlespetites etmoyennes entreprises orientées vers
l'exportation ouleremplacement desimportations n'estpasconforme auxdispositions del'article 3
del'Accordsurlessubventionsetlesmesurescompensatoires.Toutefois,leKazakstanprévoitd'éliminer
graduellement cessubventions, conformément auxdispositions del'article 29dudit accord.
Question 78
Prière dedécrire defaçonplusdétaillée leprojet decrédits privilégiés auxpetites et
moyennes entreprises industrielles.
Réponse
Lesprincipes donts'inspire leprojet d'aider lespetites etmoyennes entreprises aumoyen de
crédits préférentiels sontdécrits danslaRésolution gouvernementale du13juin1996surl'organisation
d'unconcours deprojets rentables àamortissement rapide.
Enapplication decetterésolution, desappels d'offres seront organisés pourchoisir desprojets
rentables àamortissement rapide orientés versl'exportation ouleremplacement desimportations.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page46
UneCommission interdépartementale aétécréée danslecadre duMinistère del'économie pourévaluer
etchoisirlesprojetsd'investissement.Lerèglementrelatifàl'organisationduconcoursetaufinancement
desprojets d'investissement àamortissement rapide aétéapprouvé. Cerèglement énonce lesconditions
d'organisation etdetenue desadjudications, lesdroits etlesresponsabilités desbanques etdela
Commission interdépartementale encequiconcerne l'évaluation etlechoix desprojets d'investissement;
lesdroits etresponsabilités dessoumissionnaires; ladocumentation debaseminimum pourlesprojets;
lesprocédures d'examen desprojets proposés etderécapitulation desrésultats desenchères etles
procédures etconditions definancement desprojets.
h) Systèmes deristourne desdroits àl'importation
Question 79
Veuillez confirmer quelaristourne dedroits surlesexportations demarchandises
transformées nedépasse paslavaleur desdroits payés surleséléments physiquement intégrés
danslamarchandise exportée, etnes'applique pasàlavaleur desdroits payés surlesmachines
utilisées pourlatransformation. S'iln'enestpasainsi, veuillez décrire lerégime telqu'appliqué.
Réponse
LeKazakstanconfirmequelaristournededroitssurlesmarchandisesimportéesutiliséescomme
intrants pourlaproduction demarchandises exportées estlimitée àlavaleur desdroits payés surles
intrants physiquement intégrés danslamarchandise exportée etnes'applique pasàlavaleur desdroits
payés surlesmarchandises utilisées pourlatransformation.
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Politique industrielle, ycompris politiques enmatière desubventions
Subventions agricoles
Nous n'avons pasachevé l'examen del'annexe 11relative auxsubventions agricoles; nous
présenterons nosquestions etobservations àsonsujetauKazakstan d'abord, leplustôtpossible, puis
àlapremière réunion duGroupe detravail.
Question 80
Lesystème desoutien del'agriculture envigueur enRépublique duKazakstan est
brièvement présenté dansl'Aide-mémoire comme unsystème desubventions directes, decrédits,
degaranties d'emprunts etderééchelonnement d'arriérés.
Encequiconcerne lefonctionnement duFonds desoutien del'agriculture (FSA), prière
dedonner plusdedétails surlesmodalités d'octroi dessubventions auxagriculteurs. Lasubvention
est-elle découplée ouest-elle liéeàlaproduction ouauxprix?
Réponse
Lessubventions sontversées parleFonds desoutien del'agriculture (FSA), crééen
décembre 1994. Leprincipal objectif dusubventionnement delaproduction parleFonds estd'accroître
laproductivité del'agriculture enincitant lesproducteurs àutiliser deséquipements nouveaux, àadopterWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page47
destechniques modernes, àacheter dubétail derace, àutiliser dessemences dequalité, desengrais
etdesmoyens deprotection phytosanitaire. Lessubventions nesontpasfournies sousforme d'un
soutien desprix.
En1996, lessubventions duFSAauxproducteurs agricoles ontétéallouées comme suit:
- 50pourcentdelavaleur desengrais minéraux utilisés pourl'agriculture intensive et
laproduction desemences decéréales;
- 40à60pourcentdelavaleur desmoyens deprotection phytosanitaire utilisés (par
exemple herbicides);
- certaines aides pourpayer lecarburant etlesaliments composés dubétail ainsique
lesmesures zoosanitaires;
- certaines aides àl'adoption denouvelles techniques etàlaformation àl'utilisation
dunouveau matériel; et
- unmontant fixepourchaque unitéproduite desemences dequalité, debovins derace,
delainedequalité supérieure etd'astrakan ainsiquedeviande d'agneau.
Lessubventions sontdistribuées parlesfiliales d'oblasts duFSA, quicontrôlent siellessont
bienconsacrées àl'usage pourlequel ellesontétéaccordées.
Question 81
Veuillez donner desdétails supplémentaires surlefonctionnement etl'administration des
programmes decrédits, degaranties d'emprunts etderééchelonnement desarriérés.
Réponse
Lescrédits préférentiels accordés parl'Eximbank, lagarantie del'Etatsurlesprêtsextérieurs
etlesprêts préférentiels duFonds desoutien auxpetites etmoyennes entreprises agricoles, octroyés
surunebasecompétitive, sontutilisés poursubventionner lesecteur agricole. Cessubventions servent
àappuyer lesréformes dusecteur agricole etàappliquer unepolitique unifiée d'investissement àmoyen
terme. Sont privilégiés lesprojets d'investissement présentant lescaractéristiques suivantes:
restructuration danslesecteur agricole, création demarchés concurrentiels pourlesproduits agricoles,
utilisation demachines ettechniques modernes, rentabilité économique.
En1994-1996, plusde150entreprises ontbénéficié decrédits préférentiels del'Eximbank
etplusdedixentités etentreprises agro-industrielles desgaranties del'Etatsurlesprêts extérieurs.
Lesprêtsetcrédits préférentiels pourfinancer lalocation demachines agricoles sontoctroyés
conformémentauxprêtsduProgrammeADBpourlesecteuragricole.En1996,surles300propositions
deprojets d'investissement, 91ontétéretenues, notamment desprojets deproduction defarine etde
pâtes alimentaires, detransformation delaviande etdulaitetdeboulangerie.
Lesecteur agricole aaussi bénéficié desubventions sousforme derééchelonnement du
remboursement desarriérés. LeFonds desoutien àl'agriculture crééendécembre 1994 arepris à
soncompte l'équivalent deplusde500millions dedollars EUdedettes desproducteurs agricoles sur
labased'accords personnalisés précisant lesmodalités, lecalendrier etlesconditions deremboursement.
Enoutre, lesproducteurs agricoles ontbénéficié d'uneremise dessommes duespourleur
consommation d'électricité etdeproduits pétroliers pendant lapériode 1995-1996.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page48
Question 82
Letarifferroviaire préférentiel dont bénéficient lecharbon etlesproduits agricoles et
alimentaires d'origine nationale semble violer lesprescriptions duGATT de1994 concernant le
traitement national.
LeKazakstan a-t-il l'intention defaire bénéficier lecharbon etlesproduits agricoles et
alimentaires importés dutarifferroviaire préférentiel danslesmêmes conditions quelesproduits
d'origine nationale?
Réponse
Lestarifs ferroviaires préférentiels pourlecharbon etlesproduits agricoles etalimentaires
ontétésupprimés le1erjanvier 1997 parlaRésolution n7/126 du25décembre 1996 duComité
desprixetdelapolitique antitrust.
Subventions nonagricoles
Question 83
Veuillez décrire lescritères d'octroi dessubventions régionales (selon quels critères les
oblastspouvantbénéficierdecessubventionssont-ilschoisis?).Quelssontlesoblastsquibénéficient
dessubventions? Descritères objectifs etdesdirectives sont-ils fournis auxautorités desoblasts
pour l'administration dessubventions régionales?
Réponse
Leprincipal critère utilisé pouraccorder àunoblast unesubvention régionale estunrevenu
parhabitant inférieur àlamoyenne nationale.
En1996, lesoblasts ci-après ontreçuunmontant totalde298,8 millions dedollars de
subventions régionales ainsirépartis:
Oblast d'Almaty 44,4millions dedollars
Kazakstan oriental 2,77millions dedollars
Kzyl-Orda 59,13 millions dedollars
Kokshetau 20,45 millions dedollars
Kazakstan septentrional 13,67 millions dedollars
Oblast deSemipalatinsk 28,21 millions dedollars
Kazakstan méridional 29,22 millions dedollars
Taldykorgan 38,25 millions dedollars
Turgai 16,5millions dedollars
Zhambyl 30,75 millions dedollars
Kazakstan occidental 15,44 millions dedollars
Lesautorités desoblasts doivent maintenant appliquer descritères objectifs etrespecter desdirectives
pour l'administration dessubventions régionales, qu'ellesnepeuvent plusdistribuer comme elles
l'entendent.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page49
Question 84
Prière dedonner plusdedétails surlessubventions dontlalistefigure autableau 4.3de
l'Aide-mémoire, notamment encequiconcerne lesentités gouvernementales quifournissent cette
assistance. Prière d'indiquer quels sontcessecteurs quibénéficient dessubventions industrielles
etquels sontlescritères utilisés pour déterminer ledroit àlasubvention.
Réponse
Lesprêtspréférentiels internes del'Eximbank etlesgaranties del'Etatsurlesprêtsextérieurs
sontutilisés pourappuyer lesréformes etl'application d'unepolitique unifiée d'investissement àmoyen
terme. Toutes lesbranches deproduction peuvent enbénéficier. Lesprincipaux critères desélection
sontlaconformité auxgrands objectifs danslessecteurs prioritaires del'économie etlarentabilité
économique desprojets. En1995-1996:
- desentreprises danslessecteurs del'ingénierie électrique, delamétallurgie, dela
construction demachines, del'industrie légère etdesmatériaux deconstruction ont
bénéficié decrédits préférentiels internes del'Eximbank;
- desentreprises dessecteurs delaconstruction, desindustries extractives etdela
métallurgie ontbénéficié degaranties del'Etatsurlesprêts extérieurs.
Desprêtspréférentiels delaBanque nationale dereconstruction peuvent êtreaccordés auxindustries
detoustypes. Leprincipal objectif decesprêtsestd'assurer l'assainissement financier desentreprises
nonviables etdepréparer lesentreprises àlaprivatisation etauxcontrats degestion. Lescritères
desélection desentreprises bénéficiant decesprêtssontlemontant descomptes créditeurs etl'existence
deprogrammes spécifiques derestructuration (réorientation delaproduction, démantèlement desunités
nonrentables -actifs sociaux, etc.). En1995-1996, desentreprises deconstruction demachines et
deproduction d'articles techniques encaoutchouc, ainsiquedesindustries chimiques, extractives (mines
decharbon) etmétallurgiques ontbénéficié detelsprêts.
Enoutre, compte tenudelasituation financière oùsetrouvaient certaines entreprises, le
gouvernement aadopté desrésolutions spécifiques accordant àcesentreprises desdélais supplémentaires
ouuneremise dedetteoulerééchelonnement duremboursement deleurs arriérés. En1995-1996,
desentreprises danslessecteurs delamétallurgie, delaproduction decharbon, delaconstruction
demachines etdelaproduction pharmaceutique ontbénéficié detelles subventions.
En1996, desprêts préférentiels ontaussi étéaccordés àdesentreprises danslessecteurs de
laproduction decharbon etdel'industrie légère pourpromouvoir lesexportations etleremplacement
desimportations. Desprêtspréférentiels ontégalement étéfournis àdepetites etmoyennes entreprises
orientées versl'exportation ouleremplacement desimportations pourlesaider àinvestir dansdes
projets trèsrentables.
b) Règlements techniques etnormes, ycompris mesures prises àlafrontière àl'égard des
importations
Question 85
LeKazakstan indique quel'organisme GosStandard estchargé d'administrer etdefaire
appliquer laLoisurlanormalisation etlacertification.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page50
Existe-t-il desrèglements ouprocédures administratives obligeant GosStandard oud'autres
organismes àpublier lesprojets denormes pour quedesobservations puissent êtreformulées
àleursujet? Existe-t-il desdirectives concernant lesdélais dont doitdisposer lepublic pour
formuler cesobservations?
Réponse
Conformément ausystème national denormalisation envigueur enRépublique deKazakstan
(STRK1.2-93SSS.Procédured'élaborationdesnormesnationales),lesprojetsdenormessontdistribués
àtoutes lesorganisations intéressées pour qu'elles puissent formuler leurs observations et
recommandations. Lesprojets denormes sontégalement publiés danslagrande presse etdanslebulletin
spécial deGosStandard.
Lesobservations concernant lesprojets denormes doivent êtreprésentées danslemoissuivant
leurdiffusion ouleurpublication. GosStandard tientcompte desobservations desparties intéressées
dansleprocessus d'approbation desnouvelles normes etdesmodifications denormes existantes.
Question 86
Dans quelles publications lesrègles etrèglements concernant lesnormes etlacertification
sont-ils accessibles aupublic?
Réponse
Lesrègles générales etlesnormes nouvellement adoptées concernant lanormalisation etla
certification sontpubliées danslagrande presse etdanslebulletin deGosStandard. Lesrègles etnormes
concernant desgroupes spécifiques deproduits oudesdomaines spécifiques d'activité sontpubliées
sousforme debrèves notes danscebulletin. Desdétails surlesrègles etlesnormes sontenvoyés
àtoutes lesorganisations intéressées.
Lesrègles etrèglements sontenoutre publiés séparément etdistribués surdemande aux
organisations etpersonnes physiques intéressées.
Question 87
Ilestindiqué dansl'Aide-mémoire queleKazakstan compte harmoniser sesnormes avec
lesnormes internationales.
Prière dedécrire lesmesures spécifiques prises ouprévues pour harmoniser lesnormes
duKazakstan aveclesnormes etrèglements techniques internationaux.
Réponse
LeKazakstanestmembredel'Organisationmondialedenormalisation(ISO)etdel'Organisation
internationale demétrologie légale (OIML). Lesnormes etrecommandations decesdeuxorganisations
sontcommuniquéesauKazakstanquitientcomptedeleursprescriptionslorsdel'élaborationdenouvelles
normes oudelarévision denormes existantes.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page51
Undesgrands principes directeurs dusystème national denormalisation delaRépublique du
Kazakstan(STRK1.0-9333SSS.Dispositionsgénérales)estdetenircomptedesprescriptionscontenues
danslesnormes internationales etrégionales lorsdel'élaboration denouvelles normes.
Unfonds d'enquête etd'information aétéconstitué. Ilpossède actuellement unecollection
dequelque 5000normes internationales, régionales ounationales depaysétrangers industrialisés.
Cefonds s'enrichit constamment.
Question 88
Quelles directives ontétédonnées àGosStandard etauxautres organismes kazaks pour
faire prévaloir l'application denormes internationales appropriées?
Réponse
Lesdispositions del'article 10delaLoisurlanormalisation etlacertification autorisent les
industriels kazaks àappliquer directement lesnormes internationales, régionales etnationales ainsi
quedesnormes depaysétrangers siellesnesontpasincompatibles aveclesnormes nationales en
vigueur.
Auxtermes del'Ordonnance n593-p duPremier Ministre, datée du31décembre 1996,
GosStandard doitprésenter despropositions tenant compte desprescriptions internationales envue
del'harmonisation desnormes.
Encequiconcerne l'information surlesprojets denormes:
Question 89
Lesbulletins deGosStandard etleManuel d'information surlesnormes duKazakstan
annoncent-ils touslesprojets denormes, derèglements techniques etdeprocédures d'évaluation
delaconformité, afinquelesparties intéressées puissent formuler leurs observations?
Réponse
Lebulletin deGosStandard annonce lesprincipaux projets denormes etprocédures d'évaluation
delaconformité detellesorte quelesparties intéressées puissent formuler leurs observations.
Desprojets detoutes lesnormes etprocédures d'évaluation delaconformité sontfournis
directement auxparties intéressées.
Question 90
Dans quelles publications spécifiques letexte définitif desnormes, règlements techniques
etprocédures d'évaluation delaconformité est-il publié?
Réponse
Lesnormes approuvées (ycompris lesprocédures d'évaluation delaconformité) sontpubliées
séparément parGosStandard. Cespublications sontdistribuées surdemande auxorganisations etWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page52
personnes physiques intéressées. Elles sontégalement vendues dansdesmagasins spéciaux danstout
leKazakstan.
Lesréglementations techniques sontgénéralement publiées séparément parl'organisme qui
lesaélaborées, quiseulpeutlescommuniquer. GosStandard secontente delesenregistrer.
GosStandard publie desrenseignements bibliographiques concernant lesnormes etrèglements
techniques danssesbulletins d'information etsesmanuels d'information surlesnormes duKazakstan.
Question 91
Encequiconcerne lerégime appliqué parleKazakstan pour ladétermination dela
conformité desimportations aveclesnormes nationales:
Dans quelles conditions uncertificat deconformité est-il exigé pour lesimportations?
Quelle estlastructure desdroits etquels sontlescritères appliqués?
Réponse
LaRésolutiongouvernementalen411contientlalistedescatégoriesdeproduitspourlesquelles
uncertificat deconformité estexigé. Cette listefigure àl'annexe 5dudocument WT/ACC/KAZ/3;
laprescription s'applique aussibienauxproduits nationaux qu'auxproduits importés. Lescertificats
deconformité peuvent êtredélivrés parn'importe quelorganisme national ouétranger decertification
accrédité parGosStandard.
Lescertificats délivrés pardesorganismes decertification d'autres paysdelaCEIoud'autres
organismes decertification étrangers accrédités parGosStandard doivent êtreconvertis encertificats
kazaks; laconversion estautomatique etsoncoûtestd'environ 5dollars EU.
Lesprixsontfixéslibrement parlesorganismes decertification, enfonction ducoûtdesessais
etdesprocédures.
Question 92
LeKazakstan accepte-t-il lescertificats délivrés pardesorganismes denormalisation
internationalement reconnus autres queceuxqu'ilaaccrédités?
Réponse
LeKazakstan n'accepte paslescertificats délivrés pardesadministrations internationalement
reconnues autres quelesorganismes nationaux etautres decertification qu'ilaaccrédités.
Enapplication del'Accord entre lespays delaCEIsurlesnormes, lamétrologie etla
certification, leKazakstan honore lescertificats délivrés parlesorganismes nationaux decertification
despayssuivants: Arménie, Azerbaïdjan, Bélarus, Fédération deRussie, Géorgie, Kirghizistan,
Moldova, Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan etUkraine. Enoutre, quatre organismes étrangers
sontactuellement accrédités parGosStandard pourladélivrance decertificats: GazdeFrance (France);
MertControl(Hongrie);Sociétégénéraledesurveillance(SGS)(Suisse);etInstitutturcdenormalisation
(Turquie). GosStandard a19antennes régionales, unedanschaque oblast, dont13sontaccréditées
pourlacertification. Toute entité étrangère peutdemander l'accréditation.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Question 93
LeKazakstan reconnaît-il certaines normes extérieures régionales ouinternationales?
A-t-il établi deséquivalences entre lesnormes kazakes etcesnormes extérieures? Dans
l'affirmative, lesquelles (ISO? MEK? ASME? API? CE? Autres?)
Réponse
LaLoisurlanormalisation etlacertification dispose quelesindustriels appliquent directement
lesnormes internationales sicelles-ci nesontpasincompatibles aveclesnormes actuellement envigueur
auKazakstan. Uneloinormative surl'ordre d'application desnormes internationales aétéadoptée.
LeKazakstan reconnaît lesnormes InterEtats GOST delaCEI. Enoutre, leKazakstan est
membre del'ISOetdel'OIML. Lesnormes nouvelles ourévisées duKazakstan tiennent compte des
prescriptions del'ISOetdelaCommission électrotechnique internationale ouensontlatraduction
authentique.
LeKazakstan n'apasencore établi d'équivalence entre lesnormes kazakes etlesnormes
extérieures telles quecelles del'ASME, del'API,delaCEouautres.
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires, ycompris mesures prises àl'égard desimportations
Question 94
LeKazakstan est-il prêtàappliquer entièrement lesdispositions del'Accord del'OMC
surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires, ycompris lesprescriptions enmatière
deprocédure etdetransparence?
Réponse
LeKazakstan prévoit qu'illuiseradifficile d'appliquer pleinement l'Accord surl'application
desmesures sanitaires etphytosanitaires lorsdesonaccession; ilaurabesoin d'unepériode d'ajustement
pourmettre lesrègles etnormes sanitaires nationales enconformité aveclesnormes internationales.
Toutefois, ilseraenmesure derespecter lesprescriptions enmatière deprocédure etdetransparence
dèssonaccession.
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
Question 95
Veuillez décrire lesprescriptions d'achat deproduits nationaux auxquelles sontassujettis
lesinvestisseurs étrangers auxtermes delaLoisurlepétrole etdelaLoisurl'exploitation du
sous-sol.
Réponse
LaLoisurl'exploitation dusous-sol etlaLoisurlepétrole disposent quelesinvestisseurs
danslessecteurs dupétrole, dugazetdesindustries extractives doivent accorder lapréférence aux
produits etauxéquipements kazaks. Toutefois, lerèglement d'application indiquant lesmodalités et
lesmécanismes d'application decetteloin'estpasencore promulgué.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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LeKazakstan reconnaît queletraitement préférentiel desproduits locaux prescrit parlaLoi
surlepétrole etlaLoisurl'exploitation dusous-sol n'estpasconforme avecl'article III:4duGATT
de1994quidispose quelesproduits importés nedoivent pasêtresoumis àuntraitement moins favorable
quelesproduits similaires d'origine nationale auregard deslois,règlements etprescriptions concernant
leurvente, miseenvente, achat, transport, distribution ouutilisation danslepays.
LeKazakstan reconnaît également quelesprescriptions contenues danslaLoisurlepétrole
etlaLoisurl'exploitation dusous-sol sontaussi contraires auxdispositions duparagraphe 1c)de
l'Annexeàl'Accordsurlesmesuresconcernantlesinvestissementsetliéesaucommerce,quiproscrivent
lesmesures obligeant uneentreprise àacheter ouutiliser desproduits d'origine nationale ouprovenant
detoutesource nationale, qu'ilsoitspécifié qu'ils'agitdeproduits déterminés, d'unvolume oud'une
valeur deproduits, oud'uneproportion duvolume oudelavaleur desaproduction locale.
- LeKazakstan devrait éliminer lesmesures incompatibles avecl'Accord surlesMIC, y
compris lesprescriptions enmatière depréférence locale dans lesinvestissements.
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
Question 96
Ilestindiqué dansl'annexe 6àl'Aide-mémoire quedessociétés autorisées parl'Etatont
ledroit exclusif defaire lecommerce desmatières militaires etdesmatières nucléaires connexes
ainsi quedesmétaux précieux.
Veuillez remplir lequestionnaire surlecommerce d'Etatendécrivant chacune deces
entreprises commerciales publiques ainsiquetoute autre entité kazake, publique ounon,àlaquelle
desdroits decommerce oudedistribution sontconférés.
Réponse
Iln'yapasauKazakstan d'entreprises gouvernementales visées parlesdispositions de
l'article XVII ouduMémorandum d'accord surl'interprétation del'article XVII duGATT de1994.
Legouvernement duKazakstan nereconnaît àaucune entreprise privée oupublique nonplusqu'aux
offices decommercialisation aucun droitouprivilège exclusif ouspécial nonplusqu'aucun pouvoir
réglementaire ouconstitutionnel dontl'exercice leurpermette d'influer parleursachats ouleursventes
surlevolume ouladirection desimportations oudesexportations. Lesentreprises commerciales
publiques etprivées opèrent dansuncontexte nondiscriminatoire etconcurrentiel. Aucune n'ade
droitparticulier enmatière decommerce oudedistribution. Iln'existe actuellement aucune entreprise
bénéficiant dedroits exclusifs surlecommerce desmétaux précieux oudeséquipements nucléaires
oumilitaires.
f) Zones franches
Question 97
Pourquoi laRépublique duKazakstan interdit-elle l'investissement étranger direct sans
recours àunepersonne morale kazake dans leszones franches etlesentrepôts francs?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Réponse
LeCode douanier neprécise passil'investissement étranger direct dansleszones franches
etlesentrepôts francs estautorisé sansrecours àunepersonne morale kazake. Toutefois, auxtermes
del'article 74duCode douanier, leComité douanier alafaculté d'interdire àcertaines personnes
d'effectuer desopérations dansleszones franches etlesentrepôts francs. L'Ordonnance n85-pdu
Comité douanier endatedu19avril1996 dispose queseullepropriétaire del'entrepôt franc peut
effectuer desopérations portant surdesmarchandises etdesvéhicules dansl'entrepôt franc.
L'article 78duCode douanier traite delapropriété desentrepôts francs. Seules despersonnes
morales kazakes peuvent êtrepropriétaires d'entrepôts francs. Lespersonnes kazakes sont:
- lespersonnes morales kazakes, ycompris lespersonnes morales kazakes àparticipation
étrangère (quelaparticipation étrangère représente latotalité ducapital ouseulement
unepartie);
- lesfiliales etreprésentations despersonnes morales kazakes;
- lesentrepreneurs enregistrés enRépublique duKazakstan (uncitoyen étranger peut
êtreenregistré entantqu'entrepreneur auKazakstan);
- lespersonnes physiques (citoyens kazaks, citoyens étrangers etapatrides) ayant leur
résidence permanente enRépublique duKazakstan.
Uninvestisseur étranger peutconstituer unepersonne morale kazake àcapital étranger en
l'enregistrant auMinistère delajustice. Leprocessus d'enregistrement estautomatique àcondition
queledossier soitcomplet (voir réponse àlaquestion 34).
Laprincipale raison pourlaquelle lerecours àunepersonne morale kazake estprescrit est
degarantir quelespropriétaires desentrepôts francs relèvent delajuridiction delaRépublique du
Kazakstan.
g) Zones d'activité économique libre
Question 98
Lechapitre 12duCode douanier prévoit lacréation dezones etd'entrepôts francs qui
sontconsidérés comme situés horsduterritoire douanier duKazakstan. Toutefois, ilestégalement
indiqué quelespersonnes morales quiontdesactivités dansleszones économiques spéciales sont
assujetties àlalégislation kazake enmatière d'impôt, d'enregistrement etdelicence.
Veuillez fournir auGroupe detravail letexte decechapitre etdonner plusdedétails sur
lesconditions quis'appliqueront auxentreprises kazakes établies dansceszones. Desprescriptions
enmatière d'exportation s'yappliquent-elles? Leszones sont-elles dissoutes silesrésultats à
l'exportation sontinsuffisants?
Réponse
Lestextesduchapitre12duCodedouanieretduDécretprésidentieln2823du26janvier1996
surleszones économiques spéciales enRépublique duKazakstan sontreproduits àl'annexe A.Ils
ontdéjàétécommuniqués auSecrétariat del'OMC enaoût1996 (voir WT/ACC/KAZ/4).WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Chapitre 12duCode douanier etOrdonnance n85-p:
L'article 74duCode douanier dispose quetoute activité deproduction ettoute opération
commerciale surdesmarchandises peutêtreeffectuée danslesentrepôts francs, àl'exception dela
vente audétail. L'autorisation duComité douanier doitêtreobtenue pourcréer unentrepôt franc.
LeCode douanier n'impose aucune prescription enmatière d'exportation auxpropriétaires
d'entrepôts francs.
Lesmarchandises étrangères oukazakes importées surleterritoire deszones franches ouplacées
danslesentrepôts francs sontexonérées desdroits dedouane ettaxes àl'importation.
Lesmarchandisesenprovenancedeszonesetentrepôtsfrancsimportéessurleterritoiredouanier
duKazakstan ouexportées versd'autres payssontassujetties auxdroits dedouane etautres. Onnotera
qu'aucun droitàl'exportation n'estactuellement appliqué auKazakstan.
Lesmarchandises étrangères exportées desentrepôts francs versleterritoire duKazakstan sont
assujetties auxmêmes droits ettaxes quelesmarchandises étrangères importées surleterritoire du
Kazakstan.
Zones économiques spéciales (zones d'activité économique libre):
LeDécret présidentiel surleszones économiques spéciales prévoit lacréation detelles zones
afind'accélérer ledéveloppement économique decertaines régions etleurintégration àl'économie
mondiale. Pouratteindre cetobjectif, ilfautentre autres mettre enplace uneproduction trèsefficace
axéesurl'exportation, attirer desinvestissements etappliquer desméthodes degestion etdesnormes
sociales modernes. Enl'étatactuel delalégislation, lesentreprises quiontdesactivités dansleszones
économiques spéciales nesontassujetties àaucune prescription enmatière d'exportation.
LeszoneséconomiquesspécialessontcrééespourunepériodedéterminéeparDécretprésidentiel
etpeuvent êtredissoutes avant terme parDécret présidentiel siellesn'atteignent paslebutrecherché.
LeDirecteur duConseil d'administration deszones économiques estnommé etrévoqué parlePrésident.
L'administration deszones économiques spéciales esttrèsautonome; elleestfinancée pardestaxes
etredevances payées parlespersonnes physiques etmorales enregistrées surleterritoire delazone.
Encasdemodification durégime juridique oudedissolution anticipée delazone, les
investisseurs ontledroit depoursuivre leurs activités danslesmêmes conditions quelorsqu 'ilsont
commencé àinvestir danslazone, jusqu'àlafindeladurée d'existence prévue decelle-ci (mais au
maximum pendant dixansàpartir delamodification oudeladissolution).
Leszones économiques spéciales sontconsidérées comme situées horsduterritoire douanier
duKazakstan. Toutefois, lespersonnes morales quiyontdesactivités sontassujetties àlalégislation
kazake enmatière d'impôt, d'enregistrement etdelicence. Desactivités bancaires peuvent aussi être
exercées dansleszones conformément àlalégislation bancaire duKazakstan.
Question 99
Ilestindiqué dans l'Aide-mémoire quelesressortissants étrangers sontadmis dans les
zones économiques spéciales.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Lesentreprises étrangères seront-elles autorisées àavoir desactivités dans leszones
économiques spéciales sanscréer unepersonne morale kazake? Quelles restrictions etconditions
s'appliqueront auxentreprises étrangères ayant desactivités dansleszones économiques spéciales?
Réponse
Selon laLoide1994surl'investissement étranger, uneentreprise étrangère estunepersonne
morale kazake àcapital entièrement étranger.
Pouravoir desactivités danslazoneéconomique spéciale, uneentreprise étrangère doitêtre
enregistrée comme personne morale kazake; cettepersonne morale peutappartenir entoutouenpartie
àdesétrangers. Laprocédure d'enregistrement etlesprescriptions sontindiquées danslaréponse
àlaquestion 34.
Lesentreprises étrangères (personnes morales kazakes appartenant entotalité àdesétrangers)
sonttraitées delamême façonquelespersonnes morales kazakes sansparticipation étrangère. Les
unesetlesautres sontassujetties auxmêmes loisetrèglements.
h) Politiques environnementales liéesaucommerce
Question 100
L'Aide-mémoire indique qu'envertu delaLoisurlaprotection del'environnement et
delaRésolutiongouvernementalen637,ilestinterditd'importeroudefabriquerpourlapremière
foissurleterritoire kazak desdispositifs, techniques, matières ousubstances nouveaux sansqu'une
expertise concluante aitétéréalisée parleMinistère del'écologie etdesressources biologiques.
Tous lesdispositifs, techniques, matières ousubstances nouveaux doivent-ils êtreautorisés
parleMinistèredel'écologieetdesressourcesbiologiques,oubienexiste-t-ilunelisteprédéterminée
descatégories visées? Siunetellelisteexiste, veuillez lafournir.
Réponse
Oui.Touslesnouveauxdispositifs,techniques,matièresousubstancesimportéspourlapremière
foisauKazakstan doivent êtreautorisés parleMinistère del'écologie etdesressources biologiques.
Lademande d'approbation doitêtreaccompagnée dedocuments indiquant l'impact environnemental
potentiel del'utilisation desdits dispositifs, techniques, matières ousubstances.
Iln'existe aucune listepréétablie.
Question 101
Sil'autorisation n'estnécessaire quepour certains dispositifs, techniques, matières ou
substances, comment lalisteest-elle établie?
Réponse
Iln'yapasdeliste.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Question 102
Combien detemps faut-il enmoyenne pour obtenir l'autorisation?
Réponse
L'évaluation d'impact écologique etl'autorisation peuvent prendre jusqu'àtroismoisàpartir
deladatedudépôt dudossier, selon laqualité deladocumentation etlesrisques environnementaux
potentiels, etselon qu'ilestounonnécessaire d'avoir recours auxservices d'experts indépendants.
Question 103
Encequiconcerne laRésolution gouvernementale n411etlalistedesproduits soumis
àcertification afindeprotéger lasécurité etlasanté delapopulation, lesbiens etl'environnement:
Lecertificat doit-il êtreobtenu pour chaque expédition desproduits visés, ouseulement
pour lepremier, avecdescontrôles aléatoires pour lessuivants?
Réponse
Lecertificat estdélivré pourl'importation d'unequantité spécifiée d'unproduit déterminé.
Cette quantité peutêtreimportée enplusieurs expéditions. Ilsuffit deproduire unecopie ducertificat
àchaque expédition, etiln'estpasnécessaire d'enobtenir unnouveau. Toutefois, silecertificat a
étédélivré parunorganisme decertification nonaccrédité auKazakstan, laconversion encertificat
kazak doitêtrefaitepourchaque expédition (voir réponse àlaquestion 91).
Question 104
Lacertificationest-ellesubordonnéeàuneinspection?Dansl'affirmative,chaqueexpédition
doit-elle êtreinspectée?
Réponse
Lescertificatspeuventêtreobtenusavantl'expéditiondesproduits.Uneexpéditionaccompagnée
d'uncertificat (oud'unecopie d'uncertificat -voirréponse àlaquestion 103)délivré parunorganisme
decertification accrédité nefaitl'objetqued'uncontrôle douanier deroutine. Touslesproduits importés
auKazakstan dontlacertification estobligatoire doivent êtrecontrôlés parladouane. Ilsdoivent être
accompagnés del'undesdocuments suivants:
- certificat deGosStandard délivré parunorganisme decertification kazak accrédité;
- certificat délivré parundesorganismes nationaux decertification despayssuivants:
Arménie, Azerbaïdjan, Bélarus, Fédération deRussie, Géorgie, Kirghizistan, Moldova,
Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan etUkraine;
- certificat délivré parundesorganismes decertification étrangers accrédités par
GosStandard; ou
- formulaire dedéclaration-demande rempli parl'importateur silesmarchandises
importées nesontpasaccompagnées d'uncertificat. L'importateur peutdédouaner
lesmarchandises, maisdoitcommencer lesformalités decertification dansundélai
dedixjours etnepeutvendre lesmarchandises tantqu'iln'apasobtenu lecertificat.
Sil'importateurdécidedenepasremplirleformulairededéclaration-demande,lesmarchandises
sontgardées dansunentrepôt douanier payant jusqu'àcequelecertificat aitétédélivré parunorganismeWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page59
accrédité. Ilpeutprélever deséchantillons uniquement pourfaireprocéder àdesessais. Lesmêmes
procédures d'essaietd'inspection s'appliquent auxproduits importés etauxproduits d'origine nationale.
Lesmarchandises nepeuvent rester plusdetroisansdansl'entrepôt douanier.
Sil'onconstate quelesmarchandises importées nerépondent pasauxnormes etsontjugées
dangereuses, unecommission spéciale estcréée afindedéterminer siellesdoivent êtrei)retraitées,
ii)détruites ouiii)renvoyées danslepaysd'origine. L'importateur peutdéposer unrecours contre
ladécision delacommission. Entre-temps, lesmarchandises doivent rester soussurveillance douanière,
lesfraisd'entreposage étantàlacharge del'importateur.
Toutefois, lesmarchandises peuvent êtredétruites immédiatement s'ilestprouvé queleur
entreposage estdangereux pourdesraisons sanitaires, s'iln'yapasassez deplace danslesentrepôts
ousilesmarchandises nepeuvent êtreentreposées sansdommage.
Question 105
Lesmêmes prescriptions etprocédures enmatière d'inspection s'appliquent-elles aux
produits nationaux?
Réponse
Lesprescriptions etlesprocédures decertification sontlesmêmes pourlesproduits fabriqués
auKazakstan quepourlesproduits importés. Lesproduits d'origine nationale sontsoumis auxmêmes
prescriptions etprocédures enmatière d'inspection.
Question 106
Enpratique, comment sepasse l'acceptation descertificats délivrés pardesorganismes
étrangers decertification pour lesmarchandises figurant surlaliste?
Réponse
Comme ilestditdanslaréponse àlaquestion 92,leKazakstan honore lescertificats délivrés
parlesorganismes decertification desautres paysdelaCEIetparplusieurs organismes decertification
étrangers accrédités parGosStandard. Lebilan estpositif.
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement
Question 107
Legouvernement tient-il desstatistiques delavaleur etdelaquantité desmarchandises
importées etexportées danslecadre decommerce decompensation etdetrocauseinduCARES?
Dans l'affirmative, veuillez lescommuniquer. Sinon, veuillez décrire lesgrandes catégories de
produits relevant decesystème.
Réponse
Legouvernement netientpasdestatistiques delavaleur etdelaquantité desmarchandises
importées etexportées danslecadre ducommerce decompensation etdetrocentre paysdelaCEI.
Toutefois, onestime queceséchanges représentent 5,7pourcentducommerce extérieur totaldu
Kazakstan.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Lesproduits descatégories ci-après fontl'objet decommerce decompensation etdetroc:
matières premières, machines, parties etcomposants demachines.
l) Pratiques enmatière demarchés publics
Question 108
Deux types deprocédures coexistent actuellement pour lapassation desmarchés debiens
etservices: celles quisontdéfinies dans laRésolution n586etcelles quisontappliquées selon
laréglementation interne desentités publiques.
Prière d'indiquer àl'intention duGroupe detravail quelles sontlesdispositions dela
Résolution n586.
Réponse
Letexteintégral delaRésolution gouvernementale n586figure àl'annexe A.
Question 109
Est-il prévu d'abolir cesprocédures parallèles?
Réponse
Oui.LaRépublique duKazakstan prépare actuellement uneloisurlesmarchés publics inspirée
dumodèle delaCNUDCI etquiseraassez différente desdispositions delaRésolution gouvernementale
n586.
Question 110
Pour lesproduits figurant surlalistedesproduits d'usage général, comment lesappels
d'offres sont-ils publiés? Dans quels journaux ourevues?
Réponse
Enapplication del'article 10delaRésolution n586,lesmarchés debiens, travaux ouservices
figurant surlalistedesproduits d'usage général sontcommuniqués auxfournisseurs potentiels par
voiedepresse (Kazakstanskaya Pravda) ainsi queparinvitations adressées auxsoumissionnaires
potentiels.
Question 111
Pour lesproduits ouservices nefigurant passurlalistedesproduits d'usage général,
comment lesappels d'offres sont-ils publiés?
Réponse
Lesappels d'offres sontgénéralement adressés auxsoumissionnaires potentiels etpubliés dans
lagrande presse (Kazakstanskaya Pravda).WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page61
Question 112
L'Aide-mémoire indique quelesprocédures quirégissent lesappels d'offres organisés
parl'entité publique acheteuse sontidentiques àcelles quis'appliquent auxproduits etservices
figurant surlaListe, sicen'estquelesfournisseurs nationaux nesontpasofficiellement prioritaires
parrapport auxfournisseurs étrangers (c'est-à-dire qu'ilsnebénéficient pasd'unemarge
préférentielle de20pour cent).
Certainsmarchéssont-ilssubordonnésàdesprescriptionssurlateneurenélémentsd'origine
locale? Prière dedécrire endétail toutes lespriorités etpréférences dontbénéficient lesfournisseurs
nationaux.
Réponse
Aucune prescription surlateneur enéléments d'origine locale nes'applique auxmarchés d'Etat.
Question 113
Existe-t-il uneprocédure àlaquelle lesentreprises puissent recourir pour contester les
adjudications desentités publiques acheteuses oudelaCommission desappels d'offres duMinistère
del'économie? Dans l'affirmative, prière dedécrire endétail lesprocédures dedépôt derecours.
Réponse
Iln'existe actuellement aucune procédure decontestation. Onnotera toutefois qu'uneloisur
lesmarchés d'Etatinspirée dumodèle delaCNUDCI estactuellement enpréparation.
- Dans lecadre desengagements contenus dansleProtocole d'accession, leKazakstan devrait
devenir membre del'Accord surlesmarchés d'Etatetprésenter unelisted'engagements auComité
desmarchés d'Etatauplustardtroismois après ladated'accession.
m) Réglementation ducommerce entransit
Question 114
L'Aide-mémoire indique quel'article 35duCode douanier dispose queletransit des
marchandises peutêtreinterdit silegouvernement endécide ainsi àtitrederétorsion.
Cesdécisions sont-elles publiées defaçonquelepublic puisse formuler desobservations?
Dans l'affirmative, dans quelles publications?
Réponse
Ladisposition enquestion viseàpermettre augouvernement delimiter letransit surleterritoire
kazak demarchandises provenant depaysoud'unions depaysayant prisdesmesures quinuisent aux
intérêts duKazakstan. Lescirconstances danslesquelles cesdispositions peuvent êtreprises nesont
pasdéfinies plusprécisément parlaloiniparlesrèglements d'application. Deplus,laprocédure de
publication decesdécisions n'estpasencore arrêtée.
Onnotera quecettedisposition n'ajusqu'icipasétéappliquée.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page62
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
c) Participation àdesconventions internationales concernant lapropriété intellectuelle etàdes
accords régionaux oubilatéraux
ii) Adhésion prévue àdesconventions internationales concernant lapropriété intellectuelle
Question 115
Ilestindiqué auparagraphe V.1c)ii)del'Aide-mémoire queleKazakstan estmaintenant
prêtàmener àterme leprocessus d'adhésion àlaConvention deBerne pour laprotection des
oeuvres littéraires etartistiques (Convention deBerne).
Quand leKazakstan prévoit-il dedéposer soninstrument deratification?
Réponse
L'Office national dudroit d'auteur etdesdroits connexes aprésenté augouvernement une
proposition enbonne etdueforme d'accession àlaConvention deBerne. Cette proposition est
actuellement àl'examen desorganismes nationaux compétents. Malheureusement, ladateàlaquelle
serapassée larésolution gouvernementale relative àl'accession n'estpasencore formellement arrêtée.
Question 116
Unaccord intergouvernemental surlaprotection delapropriété intellectuelle entre le
KazakstanetlaRussieetunaccordanalogueavecleKirghizistansontcitésauparagrapheV.1c)ii)
del'Aide-mémoire.
LeKazakstan accorde-t-il auxressortissants delaFédération deRussie ouduKirghizistan
desavantages, préférences, privilèges ouimmunités dont nebénéficient paslesressortissants
d'autres paysétrangers surlabasedutraitement NPF? Dans l'affirmative, veuillez décrire ces
avantages, préférences, privilèges ouimmunités.
Réponse
Lesressortissants delaFédération deRussie etdelaRépublique duKirghizistan jouissent des
mêmes droits quelesressortissants duKazakstan, surunebasederéciprocité. Ilspeuvent doncprésenter
leursdemandes directement àl'Office desbrevets, sanspasser parunagent oufiduciaire. Ilspeuvent
enoutre régler lesdroits debrevet enroubles russes ouensoms kirghizes. Deplus, lebarème des
droitsapplicablesauxressortissantsduKazakstan(quifigureàl'annexe10del'Aide-mémoire)s'applique
également auxressortissants delaRépublique deRussie etdelaRépublique duKirghizistan.
d) Application dutraitement national etdutraitement NPFauxressortissants étrangers
Question 117
Ilestindiqué auparagraphe V.1d)del'Aide-mémoire quelaConstitution, leCode civil
etlaLoisurl'investissement étranger prévoient l'application dutraitement national etdu
traitement NPFauxpersonnes physiques etmorales étrangères. Veuillez indiquer quels sontles
articles pertinents decestextes etendonner latraduction.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page63
Réponse
L'article 124)delaConstitution delaRépublique duKazakstan dispose que:
"Lesétrangers etlesapatrides jouissent desmêmes droits etlibertés ets'acquittent desmêmes
obligations quelescitoyens kazaks enRépublique duKazakstan, saufdisposition contraire
delaConstitution, desloisoudestraités internationaux."
L'article 37)duCode civilduKazakstan dispose que:
"Sauf disposition législative contraire, lesparticuliers etpersonnes morales étrangers ontles
mêmes droits etobligations quelesparticuliers etpersonnes morales delaRépublique du
Kazakstan."
L'article41)delaLoidelaRépubliqueduKazakstansurl'investissementétrangerdisposeque:
"Tous lestypes d'investissement étranger etd'activités connexes quinesontpasinterdits par
lalégislation envigueur enRépublique duKazakstan bénéficient deconditions aussifavorables
quecelles quirégissent l'investissement desparticuliers etdespersonnes morales dela
République duKazakstan dansunesituation similaire ouquecelles quirégissent l'investissement
detoutautreparticulier oupersonne juridique étranger, sicesdernières sontplusfavorables."
e) Redevances ettaxes
Question 118
Comme ilestindiqué auparagraphe V.1e)del'Aide-mémoire, l'annexe 10donne des
barèmes distincts pour lesredevances facturées auxressortissants étrangers etauxressortissants
kazaks.
Lesdroits ettaxes facturés auxressortissants étrangers sont-ils équivalents àceux qui
sontfacturés auxressortissants nationaux? Sinon, comment cettedifférence sejustifie-t-elle au
regard desdispositions delaConstitution, duCode civiletdelaLoisurl'investissement étranger,
auxtermes desquelles toutes lespersonnes physiques etmorales doivent bénéficier dutraitement
national?
Réponse
LaConstitution, leCode civiletlaLoisurl'investissement étranger garantissent letraitement
national saufexception stipulée parunautretextelégislatif. LesRésolutions gouvernementales n889
du20octobre 1992 etn266du6avril1993 prévoient desexceptions autraitement national pour
redevances ettaxes facturées auxressortissants étrangers.
2. Normes fondamentales deprotection, ycompris lesprocédures pourl'acquisition, lemaintien
etl'exercice desdroits depropriété intellectuelle
a) Droit d'auteur etdroits connexes, ycompris lesdroits desartistes interprètes ouexécutants,
desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion
Question 119
Veuillez indiquer comment lesbases dedonnées sontprotégées parlaLoikazake surle
droit d'auteur etlesdroits connexes.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page64
Réponse
Lesdispositions del'article 7delaLoisurledroitd'auteur protègent lesbases dedonnées.
Cette loidéfinit lesbases dedonnées comme unecollection d'informations (articles, calculs, faits)qui,
enraison deleurmode desélection oud'organisation, représentent lerésultat d'untravail créatif et
sontorganisées detellefaçonqu'elles peuvent êtreconsultées ettraitées parordinateur. Les
modifications récentes decertaines lois,figurant danslesmodifications etajouts apportés àcertains
textes delaRépublique duKazakstan endatedu16juillet 1996, prévoient laresponsabilité
administrative, civile etpénale encasdecontrefa çon.
Question 120
Lorsque ladurée devalidité d'undroitd'auteur n'estpasdéterminée parlaviedel'auteur,
combien detemps dure laprotection dudroit d'auteur garantie parlaLoikazake?
L'article 28delaLoisurledroitd'auteur détermine comme suitladurée devalidité dudroit
d'auteur:
1. Ledroit d'auteur estvalide pendant toute laviedel'auteur et50ansaprès sondécès, sauf
danslescasprécisés dansleprésent article.
2. Laprotection dudroit liéàlapaternité del'oeuvre, dunometdelaréputation desauteurs
n'estpaslimitée dansletemps.
3. Lesauteurs peuvent désigner, delamême façonqu'ilsdésignent unexécuteur testamentaire,
unepersonne àlaquelle ilsdélèguent lacharge deprotéger leurdroitd'auteur, leurnometleurréputation
après leurdécès.
4. Ledroitd'auteur acquis anonymement ousousunpseudonyme estvalable 50ansaprès son
acquisition légitime. Siaucours decettepériode l'auteur divulgue sonidentité ouquecetteidentité
vientàêtreconnue sansqu'ilnesubsiste aucun doute, lesdispositions duparagraphe premier duprésent
article s'appliquent.
5. Ledroitd'auteur suruneoeuvre collective estvalide 50ansaprès ledécès dudernier survivant
parmi lesauteurs.
6. Ledroitd'auteur suruneoeuvre miseàladisposition dupublic dansles30anssuivant ledécès
del'auteur estvalide 50ansaprès lapublication, àcompter du1erjanvier del'année suivant la
publication.
7. Siunauteur aétéinterdit, puisréhabilité àtitreposthume, ladurée deprotection desdroits
stipulée dansleprésent article commence àcourir au1erjanvier del'année suivant laréhabilitation.
8. Lesdurées deprotection stipulées dansleprésent article commencent àcourir le1erjanvier
del'année suivant celleaucours delaquelle aeulieulefaitjuridique déterminant ledébut dela
protection.
Question 121
Leparagraphe V.2a)del'Aide-mémoire nefaitaucune allusion aurétablissement du
droit d'auteur dans lecasd'oeuvres encore protégées dans leurpaysd'origine etquin'ontpas
bénéficié detoute lapériode deprotection auKazakstan. L'article 18delaConvention deBerne,WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page65
intégré parréférence dansl'article 9:1del'Accord surlesADPIC, dispose quecesoeuvres doivent
êtreprotégées.
Veuillez indiquer comment leKazakstan prévoit des'acquitter decette obligation lors
desonaccession àlaConvention deBerne.
Réponse
LaLoisurledroitd'auteur estpleinement conforme auxdispositions delaConvention deBerne,
ycompris l'article 18decetteconvention (etdoncl'article 9:1del'Accord surlesADPIC) encequi
concerne ladated'expiration delaprotection dudroit d'auteur. Enparticulier, l'article 51)3)de
laloidispose quelaprotection seragarantie pourlesoeuvres publiées, ounonpubliées maisexistant
sousuneforme concrète, horsduterritoire delaRépublique duKazakstan etquisontreconnues comme
appartenant àleurs auteurs (ouàleurs successeurs légaux) quisontressortissants d'autres Etats,
conformément auxtraités internationaux auxquels laRépublique duKazakstan estpartie. Lorsque
leKazakstan auraaccédé àlaConvention deBerne etl'auraratifiée, lesdispositions decetteconvention
seront directement appliquées danslaRépublique, conformément àl'article 4delaConstitution. En
conséquence, ladurée delaprotection garantie auxauteurs parl'article 28delaLoisurledroitd'auteur
s'appliquera auxoeuvres qui,lorsdel'entrée envigueur delaConvention auKazakstan, neseront
pastombées dansledomaine public dansleurpaysd'origine. Lesoeuvres déjàtombées dansledomaine
public parexpiration seront réputées propriété nationale, conformément àl'article 29delaLoisur
ledroitd'auteur.
Question 122
Ilestindiqué auparagraphe V.2a)del'Aide-mémoire quelanouvelle Loisurledroit
d'auteur etlesdroits connexes duKazakstan prévoit laprotection desdroits delocation desoeuvres
cinématographiques etprogrammes informatiques. L'alinéa iii)nefaitaucune mention desdroits
delocation surlesenregistrements sonores.
Lesdroits desproducteurs d'enregistrements sonores sont-ils protégés et,sinon, quand
laloisera-t-elle modifiée afindelesprotéger?
Réponse
Ilssontprotégés. L'article 383)delaLoisurledroitd'auteur protège lesdroits delocation
desproducteurs d'enregistrements sonores parladisposition ci-après:
"...Ledroit dedistribuer descopies d'unenregistrement sonore appartient aufabricant du
phonogramme, indépendamment dudroitdepropriété desdites copies."
Question 123
Leparagraphe V.2a)iii)del'Aide-mémoire mentionne laprotection desproducteurs de
phonogrammes, mais nefaitaucune mention delaprotection desoeuvres existantes.
Veuillez indiquer lesdispositions queleKazakstan compte prendre pour protéger les
enregistrements sonores quisontencore protégés danslepaysd'origine etquin'ontpasbénéficié
detoute ladurée delaprotection auKazakstan comme leprescrit l'article 14del'Accord sur
lesADPIC.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page66
Réponse
L'article 42delaLoisurledroitd'auteur garantit uneprotection de50ansauxinterprètes
(àpartir deladatedelapremière exécution ouproduction), auxproducteurs dephonogrammes (à
compter deladatedelapremière publication oudupremier enregistrement silephonogramme n'est
paspublié), auxorganismes deradiodiffusion etdetélévision, ycompris deschaînes câblées (àpartir
deladatedelapremière diffusion) etauxprogrammes deradiodiffusion oudetélévision (àcompter
delapremière production oucréation légitime ou,s'iln'yapaseudeproduction, àcompter dela
dated'entrée envigueur delaLoisurledroitd'auteur (10juin1996); entelcas,lesdroits seront
protégés comme droits connexes jusqu'àexpiration). L'article 5delaLoisurledroitd'auteur garantit
laprotection decesdroits (quel quesoitlepaysd'origine) danslesmêmes conditions ques'ilsétaient
d'origine kazake. Ainsi, laprotection garantie parlaLoisurledroitd'auteur répond pleinement aux
prescriptions énoncées àl'article 14del'Accord del'OMC surlesADPIC encequiconcerne les
phonogrammes.
b) Marques decommerce oudefabrique, ycompris lesmarques deservice
Question 124
Ilestindiqué auparagraphe V.2b)del'Aide-mémoire qu'unedemande deradiation pour
non-usage nepeutêtredéposée quesilamarque n'apasétéutilisée pendant lescinqansqui
précèdent ledépôt delademande.
Silenon-usage delamarque estdûàdesraisons indépendantes delavolonté dutitulaire,
parexemple desrestrictions surlavente duproduit ouduservice visé, celaempêche-t-il la
radiation?
Réponse
L'article 245)delaLoisurlesmarques decommerce oudefabrique dispose queletitulaire
d'unemarque decommerce oudefabrique dontlaradiation aétédemandée pournon-usage peut
présenter lapreuve quelenon-usage étaitdûàdescirconstances indépendantes desavolonté. L'Office
desbrevets doittenircompte decespreuves lorsqu 'ilrendsadécision discrétionnaire surlenon-usage.
Question 125
L'article 6bisdelaConvention deParis surlaprotection delapropriété industrielle
(Convention deParis), adopté parréférence dansl'article 2:1del'Accord surlesADPIC, prescrit
auxmembres deprotéger lesmarques connues, même siellesnesontpasenregistrées.
Veuillez décrire lafaçondontlaLoikazake protège lesmarques connues etlesdémarches
quedoivent faire lespropriétaires decesmarques pour invoquer cette protection.
EnRépublique duKazakstan, ilfaut,pourqu'unemarque bénéficie delaprotection légale,
qu'elleaitétéenregistrée etqu'uncertificat aitétédélivré conformément auxprocédures énoncées
danslaLoisurlesmarquesdecommerceetdefabrique.L'article151)decetteloiinterditexplicitement
l'enregistrement demarques similaires ouidentiques àdesmarques protégées pardesconventions
internationales auxquelles leKazakstan estpartie. Depuis queleKazakstan adéclaré qu'ilparticipait
àlaConvention deParis, lesdispositions delaconvention etenparticulier desarticles 6biset10bis
s'appliquent directement danslepays, conformément àl'article 4delaConstitution. Ainsi, lestitulaires
dedroits surdesmarques connues sontprotégés, quecesmarques soient ounonenregistrées entant
quetelles enRépublique duKazakstan.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page67
Pourinvoquer cetteprotection, letitulaire peutadresser àl'Office desbrevets delaRépublique
duKazakstan unerequête pourquelamarque contrevenante soitradiée. Ilpeutégalement demander
auxinstances administratives oujudiciaires delaRépublique duKazakstan dereconnaître lamarque
entantquemarque connue etd'interdire quesonutilisation abusive continue. Siunemarque estréputée
connue enapplication del'article 31delaLoisurlesmarques decommerce etdefabrique, uneinstance
judiciaire ouadministrative peutimposer aucontrevenant:
- decesser d'utiliser lamarque connue ouunedésignation sisemblable àcettemarque
qu'ellepeutêtreconfondue avecelleet,auchoix dutitulaire delamarque:
- deverser autitulaire desdommages-intérêts correspondant aumontant total
dumanque àgagner résultant del'utilisation illicite delamarque;
- deretirer desmarchandises oudeleuremballage lamarque utilisée abusivement
ouladésignation semblable àcettemarque; et
- depublier ladécision del'instance administrative oujudiciaire compétente pour
connaître dudifférend.
Question 126
Veuillez indiquer leslimitations ourestrictions éventuelles applicables àlaconcession de
licences, ycompris toute restriction auxinvestissements.
Réponse
Aucune limitation ourestriction nes'applique àlaconcession delicences àdesmarques en
tantquetelles. L'article 26delaLoisurlesmarques decommerce etdefabrique dispose queles
accords delicence doivent remplir lesconditions ci-après:
- lesaccords doivent êtreécrits;
- lecessionnaire delalicence doitrespecter desspécifications dequalité quinesoient
pasinférieures àcelles duconcédant;
- l'accord doitcontenir unedisposition donnant auconcédant ledroit decontrôler le
respect desesclauses; et
- l'accord entre leconcédant etlecessionnaire doitobligatoirement êtreenregistré à
l'Office desbrevets.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
Question 127
Ilestindiqué auparagraphe V.2c)del'Aide-mémoire quelesindications géographiques
quiservent àidentifier unproduit comme possédant unequalité ouunecaractéristique attribuable
àlazoneparticulière duKazakstan dontilprovient peuvent êtreenregistrées auprès del'Office
national desbrevets.
Veuillez décrire lanature desdroits queconfère cetenregistrement.
Réponse
LaLoisurlesmarques decommerce etdefabrique dispose qu'uneindication géographique
peutêtreenregistrée comme désignation d'unproduit dontlesqualités spécifiques sontprincipalement
ouexclusivement attribuables àsonlieud'origine (parlieud'origine, onentend laprovenance naturelle
oulelieudefabrication oulesdeux). L'indication géographique nepeutfairel'objetd'unenregistrementWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page68
conférant àuneouplusieurs entreprises desdroits exclusifs quedanslamesure oùelleestassociée
àunemarchandise particulière. Lecertificat d'enregistrement confère alorsledroitd'utiliser lenom
dulieud'origine d'unemarchandise pour désigner cette marchandise. Deplus, lesindications
géographiques nepeuvent êtreenregistrées quesiellesn'induisent pasleconsommateur enerreur au
sujetdulieud'origine etsiellesneportent pasatteinte auxdroits detiers. Enfin, lesmarchandises
peuvent porter desindications géographiques manifestement fictives, maiscelles-ci nepeuvent être
protégées.
Question 128
L'utilisation parlesétrangers d'indications géographiques pourdesproduits dontl'origine
estsituée surleterritoire d'unautre payspeut-elle êtreprotégée? Veuillez décrire lesconditions
dans lesquelles cetenregistrement peutêtrefait.
Réponse
Oui.Quelle quesoitsanationalité, toutepersonne demandant l'enregistrement d'uneindication
géographique etledroitdel'utiliser pourunemarchandise donnée doitprésenter àl'Office desbrevets
unedemande écrite contenant lesinformations suivantes:
- unnomunique indiquant lelieud'origine delamarchandise;
- lenomdu(des) demandeur(s) etson(leur) lieuderésidence;
- ladésignation desmarchandises;
- letypedemarchandise pour laquelle l'enregistrement del'origine estdemandé, y
compris lelieudefabrication (oud'occurrence naturelle, oulesdeux) etunedescription
descaractéristiques spécifiques duproduit;
- siledemandeur (qu'ilsoitétranger ouressortissant duKazakstan) demande
l'enregistrementd'uneindicationgéographiquepourdesmarchandisesayantleurorigine
surleterritoire delaRépublique duKazakstan, uncertificat del'instance administrative
locale attestant qu'ilréside surceterritoire etquelesmarchandises visées en
proviennent;
- siledemandeur (qu'ilsoitétranger ouressortissant duKazakstan) demande
l'enregistrement d'uneindication géographique pourdesmarchandises dontlelieu
d'origine n'estpassituésurleterritoire delaRépublique duKazakstan, uncertificat
attestant queledemandeur aledroitd'utiliser cetteindication géographique pourune
marchandise provenant dupaysd'origine decettemarchandise; et
- undocument prouvant quel'agent fiduciaire alepouvoir d'agirpourlecompte du
demandeur (lesdemandeurs nationaux peuvent présenter directement leursdemandes
àl'Office desbrevets tandis quelesdemandeurs étrangers doivent passer par
l'intermédiaire d'unagent fiduciaire).
Question 129
Quipeut demander unenregistrement? Veuillez décrire lafaçondont s'applique la
protection desindications géographiques auKazakstan.
Réponse
Voirréponses auxquestions précédentes.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page69
d) Dessins etmodèles industriels
Question 130
Lesdemandesd'enregistrementdesbrevetspourdesdessinsetmodèlesindustrielsfont-elles
l'objet derecherches etd'enquêtes delamême façonquelesautres demandes debrevets, oubien
lebrevet est-il accordé surlabased'unsystème d'enregistrement?
Réponse
Lesdessins etmodèles industriels bénéficient initialement d'uneprotection danslecadre d'un
brevet provisoire. Celui-ci, accordé surlabased'uneexpertise officielle, estvalable pendant cinq
ansàcompter deladateàlaquelle lademande debrevet provisoire aétéreçueparl'Office desbrevets.
Unedemande debrevet complet peutêtreprésentée àtoutmoment pendant lesquatre anssuivant la
datedeprésentation delademande debrevet provisoire. Après expertise surlefond, ycompris
vérification delabrevetabilité dudessin oumodèle (nouveauté, originalité, possibilité d'application
industrielle), unbrevet peutêtreaccordé pourunepériode dedixans(àcompter deladateàlaquelle
lademande debrevet aétéprésentée àl'Office desbrevets). Letitulaire peutdemander àl'Office
desbrevets quelavalidité dubrevet soitprolongée d'unepériode pouvant atteindre cinqans.
Question 131
Ilestditauparagraphe V.2d)del'Aide-mémoire quelestribunaux peuvent octroyer
unelicence obligatoire siledessin oumodèle breveté n'apasétéutilisé pendant unepériode de
cinqansàcompter deladateàlaquelle lebrevet aétédélivré.
Silenon-usage estdûàdescirconstances indépendantes delavolonté dutitulaire dudessin
oumodèle industriel, parexemple desrestrictions àlavente duproduit visé, peut-il invoquer
cescirconstances pourjustifier lenon-usage etempêcher qu'unelicence obligatoire nesoitoctroyée?
Réponse
Oui. L'article 113)delaLoisurlesbrevets dispose queletitulaire d'unbrevet surundessin
oumodèle industriel pourlequel unelicence obligatoire aétédemandée peutfournir despreuves que
lenon-usage étaitdûàdesraisons légitimes.
Question 132
LeparagrapheV.2e)del'Aide-mémoireindiquequelesschémasdeconfigurationdecircuits
intégrés nesontpasbrevetables auregard delaLoiduKazakstan surlesbrevets. Or,auxtermes
del'article 27:1del'Accord surlesADPIC, desbrevets peuvent êtreobtenus danstouslesdomaines
technologiques, avec lesseules exceptions indiquées auxparagraphes 2et3dumême article.
Lesschémas deconfiguration decircuits intégrés nefigurent pasparmi lesexceptions prévues.
LeKazakstan prévoit-il demodifier saloisurlesbrevets afind'éliminer lanon-brevetabilité
desschémas deconfiguration decircuits intégrés?
Al'heure actuelle, lesschémas deconfiguration decircuits intégrés nesontpasconsidérés
comme brevetables auregard del'article 53)delaLoisurlesbrevets. Toutefois, leKazakstan prévoit
deprotéger cesschémas parlesdispositions delaPartie spécifique duCode civil(Partie II)ainsique
paruneLoisurlaprotection desschémas deconfiguration decircuits intégrés. Toutefois, le
gouvernement n'apasencore publié leprojet officiel deladeuxième partie duCode civilnidelaLoi
surlaprotection desschémas deconfiguration descircuits intégrés.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page70
Question 133
Laliste desactivités considérées comme contrefa çons d'unbrevet figure au
paragraphe V.2e)del'Aide-mémoire. Ellenementionne pasl'utilisation del'invention brevetée.
L'utilisationabusived'uneinventionbrevetéeauKazakstanconstitue-t-elleunecontrefaçon?
Réponse
Oui.L'article15delaLoisurlesbrevetsdisposeclairementquetouteutilisationd'unepropriété
industrielle [lesinventions brevetées entrent dansladéfinition despropriétés industrielles figurant à
l'article premier delaLoisurlesbrevets] contraire àlaprésente loiconstitue unecontrefa çon.
Question 134
Ilestindiqué auparagraphe V.2d)del'Aide-mémoire quelestribunaux peuvent octroyer
unelicence obligatoire silebrevet n'apasétéexploité parsontitulaire pendant unepériode de
cinqansàcompter deladateàlaquelle ilaétédélivré.
Silenon-usage estdûàdescirconstances indépendantes delavolonté dutitulaire de
l'invention, parexemple desrestrictions àlavente duproduit visé, peut-il invoquer ces
circonstances pour justifier lenon-usage etempêcher qu'unelicence obligatoire nesoitoctroyée?
Réponse
Oui. L'article 113)delaLoisurlesbrevets dispose queletitulaire d'unbrevet surune
invention pourlaquelle unelicence obligatoire aétédemandée peutfournir despreuves quelenon-usage
étaitdûàdesraisons légitimes.
f) Protection desvariétés végétales
Question 135
Ilestindiqué auparagraphe V.2f)del'Aide-mémoire quelaprotection desvariétés
végétales estinscrite dans leprogramme législatif dugouvernement pour 1997-1998.
Veuillez décrire lanature delaprotection envisagée etlesdémarches àfaire pour en
bénéficier. LeKazakstan prévoit-il d'adhérer àlaConvention internationale surlaprotection
denouvelles variétés deplantes lorsque cette législation prendra effet?
Réponse
Lafuture loisurlesrésultats dessélections donnera lesgaranties suivantes: i)droitexclusif
dutitulaire dubrevet surlesrésultats delasélection; ii)priorité dubrevet; iii)paternité desrésultats.
Lesdemandes debrevet sontreçuesparl'Office desbrevets etlesbrevets sontoctroyés àlasuited'une
expertise enbonne etdueforme. Lacouverture delaprotection juridique seradéterminée parl'ensemble
desindications figurant dansladescription delavariété végétale oudelaraceanimale. Quand laloi
prendra effet, laRépublique duKazakstan ouvrira laprocédure d'accession àlaConvention del'UPOV
pourlaprotection desobtentions végétales.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page71
Question 136
Uneforme quelconque deprotection est-elle prévue pour lesrésultats delasélection des
races animales?
Réponse
Oui. Uneloispécifique surlesrésultats delasélection animale figure actuellement dansle
programme législatif dugouvernement. Toutefois, leprojet deloiofficiel n'apasencore étérédigé.
g) Schémas deconfiguration descircuits intégrés
Question 137
QuandleKazakstanprévoit-ildeprépareretdepromulguerunelégislationsurlaprotection
desschémas deconfiguration decircuits intégrés?
Réponse
Ilestprévu quelaprotection deschémas deconfiguration decircuits intégrés seraassurée par
desdispositions delaPartie spécifique duCode civil(Partie II)etdelaLoisurlaprotection desschémas
decircuits intégrés. Comme onl'aditplushaut, lesprojets officiels decesdeuxtextes nesontpas
encore publiés.
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris lessecrets d'affaires
etlesdonnées surlesessais
Question 138
Prière deciterlesparties duCode civilkazak concernant laprotection desrenseignements
nondivulgués etdécrire lanature decette protection.
Réponse
L'article 126duCode civildispose que:
"1. Lesinformations constituant unsecret officiel ouunsecret d'affaires sontprotégées parlaloi
lorsqu 'ellesontunevaleur commerciale actuelle oupotentielle dufaitqu'ellesnesontpasconnues
detiers, quelelibreaccès àcesinformations n'estpasassuré parlaloietquelepropriétaire de
l'information prend desmesures pourprotéger saconfidentialité.
2. Lespersonnes ayant obtenu cesinformations illégalement, ainsiquelesemployés divulguant
dessecrets officiels oucommerciaux enviolation d'uncontrat detravail oulesagents divulguant de
telssecrets enviolation d'uncontrat dedroitcivilsonttenus deverser desdommages-intérêts."
Question 139
Dequelsmoyensdisposelepropriétairedesinformationsnondivulguéespourfairerespecter
sesdroits? Quels sontlesrecours disponibles?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page72
Réponse
Al'heure actuelle, lesloisdelaRépublique duKazakstan prévoient desvoies derecours civiles
pourlespropriétairesderenseignementsnondivulgués.Pourfairerespecterleursdroits,ceux-cidoivent
porter plainte devant letribunal danslajuridiction duquel setrouve lecontrevenant présumé. Celui-ci
peutêtrecondamné àpayer desdommages-intérêts etàrembourser lesfraisdejustice.
Question 140
Existe-t-il desvoies derecours contre unepartie quiaacquis desrenseignements non
divulgués alors qu'ellesavait ouaurait dûsavoir qu'ilsontétéacquis dansdesconditions contraires
àl'honnêteté commerciale?
Réponse
Même réponse queci-dessus. Onnotera que, deplus, unepersonne quiacquiert des
renseignements nondivulgués alorsqu'ellesavait ouque,danslescirconstances, elleaurait dûsavoir
quecesrenseignements sontconfidentiels, peutêtreaccusée deconcurrence déloyale enapplication
del'article 1933)duCode administratif etdel'article 1682)duCode pénal.
Question 141
Veuillez décrire endétail lafaçondontsontprotégés lesrenseignements nondivulgués
communiqués auxorganismes delaRépublique duKazakstan pour obtenir l'autorisation de
commercialiser desproduits chimiques, pharmaceutiques ouagricoles.
Réponse
LesrenseignementsnondivulguéscommuniquésàdesorganismesdelaRépubliqueduKazakstan
pourobtenir l'autorisation decommercialiser desproduits chimiques, pharmaceutiques ouagricoles
sontprotégés parlesdispositions del'article 126duCode civilentantquesecrets officiels (voirréponse
àlaquestion 138). Lesemployés d'unministère oud'unautre organisme public quidivulguent un
secret officiel sontdonctenuspouradministrativement responsables. Lesministres etautres organismes
publics employeurs sontégalement responsables ducomportement nonautorisé deleurs employés.
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif dedroits depropriété intellectuelle
Question 142
Prière dedécrire lesactivités quiseraient considérées comme usage abusif desdroits de
propriété intellectuelle auregard delaloikazake.
Réponse
Lesactivitésci-aprèssontconsidéréescommeunusageabusifdesdroitsdepropriétéintellectuelle
entraînant laresponsabilité pénale deleurauteur:
- seprésentermensongèrementcommel'auteurd'unedécouverte,inventionouproposition
derationalisation ouobliger d'autres quin'ontpasparticipé autravail decréation à
seprésenter comme coauteurs; divulguer sansleconsentement del'auteur leprincipe
surlequel repose ladécouverte, l'information oulaproposition derationalisation faisant
l'objet delademande avant ledépôt delademande;WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page73
- retarder abusivement l'examen d'unedemande concernant uneinvention ouune
proposition derationalisation, s'abstenir d'informer l'inventeur dufaitquel'invention
oularationalisation estexploitée, commettre délibérément deserreurs danslecalcul
desaspects économiques oududroit d'auteur etretarder leversement decelui-ci,
lorsque cesactes sontcommis parunfonctionnaire;
- divulguer desinformations surlesdemandes concernant desdécouvertes, inventions
oupropositions derationalisation, enl'absence d'indices detrahison (article 129du
Code pénal);
- reproduire, mettre encirculation, diffuser ouutiliser illégalement detouteautrefaçon
àdesfinslucratives l'objet dudroit d'auteur oudesdroits connexes enportant un
préjudice grave auxdétenteurs decesdroits (article 129-1 duCode pénal).
Lesactivités ci-après sontconsidérées comme uneviolation dudroitd'auteur etdroits connexes
engageant laresponsabilité administrative deleurauteur:
- exploiter,eninfractiondesnormesetrèglesenvigueur,unobjetdepropriétéindustrielle
certifié parladocumentation requise (article 170-2 duCode administratif, article 30
delaLoisurlesmarques decommerce etdefabrique etarticles 15et33delaLoi
surlesbrevets);
- mettre envente ouenlocation oufairetouteautreutilisation illégale decopies d'oeuvres
oudephonogrammes si:
- cescopies d'oeuvres oudephonogrammes sontdescontrefa çonsauregard
delalégislation delaRépublique duKazakstan;
- cescopiesd'oeuvresoudephonogrammesportentdesinformationsmensongères
surleursproducteurs etlieuxdeproduction ainsiquetouteautre information
susceptible d'induire enerreur lesclients;
- lamarque indiquant laprotection dudroit d'auteur oudesdroits connexes
apposée parledétenteur decesdroits surlescopies d'oeuvres oude
phonogrammes estdétruite oumodifiée (article 170-3 duCode administratif);
- lesrevenus provenant del'utilisation desobjets protégés parledroitd'auteur
oulesdroits connexes nesontpasdéclarés auxorganismes compétents ousont
déclarés mensongèrement (article 170-4 duCode administratif).
Toutes lesautres infractions auxdispositions etprescriptions delalégislation envigueur en
matière depropriété intellectuelle sontconsidérées comme desinfractions auCode civilengageant la
responsabilité civile deleurs auteurs -cequiimplique essentiellement l'obligation d'indemniser le
détenteur desdroits dupréjudice subi.
4. Moyens defairerespecter lesdroits
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
Question 143
Veuillezdécrirelastructuredesinstancesjudiciairesdetousniveauxcompétentesenmatière
derèglement desdifférends dans lesquels lesparties sontdesressortissants nationaux oudes
étrangers .WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page74
Réponse
Dans l'étatactuel delalégislation kazake, lesdifférends concernant desdroits depropriété
intellectuelle sontduressort destribunaux ordinaires autitredeleurs compétences générales. La
structure dupouvoir judiciaire estdécrite danslasection III.1c)del'Aide-mémoire. Iln'yaaucune
différence detraitement entrelesressortissants nationaux etlesétrangers quisontparties àdesdifférends
decetype. Onnotera toutefois quelaLoisurl'investissement privé offreauxinvestisseurs étrangers
desoptions supplémentaires pourlerèglement desdifférends (voir ci-dessus).
Question 144
Veuillez indiquer silesjuges ontreçuuneformation lespréparant àconnaître dedifférends
concernant lesdroits depropriété intellectuelle, etlaquelle.
Réponse
LaRépublique duKazakstan n'apasencore misenplace unprogramme deformation spéciale
enmatière dedroits depropriété intellectuelle pourlesjuges.
b) Mesures provisoires
Question 145
Quand lesjuges etlesautorités administratives auront-ils lepouvoir deprendre desmesures
conservatoires pour éviter degraves préjudices etempêcher ladestruction despreuves?
Réponse
Lesjuges etlesautorités administratives ontdéjàlepouvoir deprendre desmesures
conservatoires pouréviter despréjudices graves etempêcher ladestruction despreuves. Auxtermes
del'article 135duCode civildelaRépublique duKazakstan, lesjuges ontlepouvoir deprendre les
mesures ci-après àlademande duplaignant ouàl'initiative dujuge:
- saisir lesbiens dudéfendeur;
- interdire audéfendeur deprendre certaines mesures, parexemple devendre les
marchandises surlesquelles estapposée unemarque decommerce oudefabrique
appartenant auplaignant; et
- interdire àtoute autre personne detransférer desbiens audéfendeur ouderemplir
toutautre engagement àl'égard dudéfendeur.
LeParquet alesmêmes pouvoirs quelesjuges.
c) Procédures etmesures correctives administratives
Question 146
Veuillez décrire lesmesures administratives auxquelles peuvent recourir lesdétenteurs
dedroits depropriété intellectuelle pour assurer lerespect decesdroits etindiquer quels sont
lesorganismes habilités àprendre cesmesures. Comment desparties étrangères peuvent-elles
demander l'application decesmesures?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Page75
-
d) Mesures spéciales àlafrontière
Question 147
Veuillezdécrirelanaturedesmesuresàlafrontièrequiserontmisesenplacepourempêcher
l'importation demarchandises demarque contrefaites etdemarchandises pirates portant atteinte
audroit d'auteur. Quand cesmesures seront-elles promulguées?
Réponse
Legouvernement delaRépublique duKazakstan adonné auComité douanier instruction de
préparerlesmodificationsduCodedouaniernécessairesnotammentpourintroduiredesmesuresspéciales
àlafrontière visant àempêcher l'importation demarchandises demarque contrefaites etdemarchandises
pirates portant atteinte audroitd'auteur.
e) Procédures pénales
Question 148
Veuillez décrire lanature desprocédures pénales quiseront adoptées pour empêcher le
commerce demarchandises demarque contrefaites etdemarchandises pirates portant atteinte
audroit d'auteur. Quand cesmesures seront-elles promulguées?
Réponse
Le16juillet 1996, laRépublique duKazakstan apromulgué desmodifications duCode pénal
concernant lesmarchandises pirates portant atteinte audroit d'auteur. Lesdispositions pertinentes
sontlessuivantes:
1) Article 129
Quiconque seprétend l'auteur d'uneinvention oud'uneproposition derationalisation oblige
untiersàs'enprétendre coauteur, inclut despersonnes quin'ontpasparticipé àl'activité créative parmi
lescoauteurs, divulgue leprincipe d'unedécouverte, d'uneinvention oud'uneproposition de
rationalisation sansl'autorisation del'auteur avant ledépôt delademande -
estpassible d'unepeine correctionnelle deunàdeuxansoud'uneamende représentant deux
àsixmois dusalaire minimum, ouestdéféré devant letribunal decamarades.
Toutfonctionnaire quiprovoque deslenteurs bureaucratiques etatermoiements dansl'examen
etlaprésentation d'inventions oudepropositions derationalisation s'abstient d'informer l'inventeur
oul'auteur d'uneproposition derationalisation quesoninvention ousaproposition sontexploitées,
commet délibérément uneerreur danslecalcul desaspects économiques oudelarémunération oudiffère
lepaiement decettedernière -
estpassible d'unepeine correctionnelle deunàdeuxansoud'uneamende équivalente àdeux
àsixmois desalaire minimum oudelicenciement.
Quiconque divulgue toute information surunedécouverte, invention etproposition de
rationalisation confidentielles sansqu'ilyaitprésomption decrime contre l'Etat-WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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estpassibled'unepeineprivativedelibertépouvantatteindreunanoud'unepeinecorrectionnelle
pouvant atteindre dixansoudelicenciement.
2) Article 129-1
Quiconque exploite illégalement àdesfinslucratives unobjet protégé parledroit d'auteur
oulesdroits connexes enprovoquant unpréjudice grave pourledétenteur desdroits -
estpassible d'unepeine privative deliberté deunàtroisans,assortie delaconfiscation des
contrefa çonsetdesfournitures etdumatériel servant àleurreproduction oud'uneamende comprise
entre 500foiset1500foislesalaire minimum fixéparlalégislation delaRépublique duKazakstan.
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
3. Accès aumarché ettraitement national
b) Limitations concernant lavaleur totale destransactions ouavoirs enrapport aveclesservices
Question 149
Ilestindiqué dansl'Aide-mémoire quelaLoidu2octobre 1995 surl'assurance interdit
deréassurer àl'étranger plusde95pour centdurisque.
Cetterestrictions'applique-t-elleàtouslesassureursouseulementauxassureursétrangers?
Réponse
Larestriction s'applique àtouslesassureurs (qu'ils'agisse depersonnes morales entièrement
kazakes oudepersonnes morales àparticipation étrangère pouvant atteindre 50pourcent) etàtous
lesréassureurs étrangers ounationaux.
f) Limitations concernant laparticipation decapital étranger
Question 150
Lesbanques etcompagnies d'assurance desEtats-Unis bénéficient-elles dutraitement
national nonobstant lesdispositions duDécret-loi présidentiel surlesbanques etlesactivités
bancaires enRépublique duKazakstan etdelaLoisurl'assurance évoqués dansceparagraphe
del'Aide-mémoire?
Lescompagniesd'assuranceétrangèrespeuventétablirdesreprésentationsoufilialesauKazakstan
maisnepeuvent avoir quedesactivités deréassurance. Pourexercer desactivités d'assurance, elles
doivent constituer unecoentreprise avecunecompagnie d'assurance locale. Entelcas,laparticipation
étrangèrenepeutdépasser50pourcent.Lescompagniesd'assuranceàparticipationétrangère(maximum
50pourcent) ontlesmêmes droits etprivilèges quelescompagnies d'assurance sansparticipation
étrangère.
Lesbanques étrangères peuvent établir desreprésentations oufiliales maiscelles-ci nepeuvent
fournir deservices bancaires quesiellessontenregistrées entantquepersonnes morales kazakes; elles
peuvent néanmoins appartenir entotalité àdesétrangers. Unebanque àparticipation étrangère ne
peutêtreenregistrée silecapital statutaire enregistré totaldetoutes lesbanques àparticipation étrangère
dépasse 25pourcentducapital statutaire enregistré detoutes lesbanques duKazakstan.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Lesbanques àparticipation étrangère (appartenant enpartie ouentotalité àdesétrangers) ont
lesmêmes droits etprivilèges quelesbanques sansparticipation étrangère.
Enoutre, toutes lesbanques etcompagnies d'assurance étrangères, indépendamment dupays
d'origine, bénéficient dumême traitement quelesbanques etcompagnies nationales.
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne, incitation fiscale ou
programme depromotion affectant lecommerce desservices
Question 151
Prière d'indiquer comment lesgaranties d'emprunts accordées auxsecteurs desservices
commerciaux (39millions dedollars EU)etdesservices detransport (67millions dedollars EU)
ontétéutilisées parlesbénéficiaires.
Réponse
Lesgaranties d'emprunts accordées auxsecteurs desservices commerciaux (39millions de
dollars EU)etdesservices detransport (67millions dedollars EU)ontétéutilisées comme suit:
- services commerciaux: achatd'unevastegamme debiens deconsommation, ycompris
desproduits pharmaceutiques;
- services detransport: restauration delavoieferrée reliant Drujba àlaChine.
Question 152
Quelle estlaparticipation del'Etatdanslapropriété etladirection desservices detransport
aérien despassagers etdufret?
Réponse
Lesservices detransport aérien dufretetdespassagers auKazakstan sontfournis pardes
compagniestantpubliquesqueprivées.Pourletransportdespassagers,lapartdescompagniespubliques
estde50pourcentetcelledescompagnies privées (àl'exclusion descompagnies étrangères) de50pour
cent. Pourletransport demarchandises, lapartdescompagnies publiques estde35pourcentetcelle
descompagnies privées (àl'exclusion descompagnies étrangères) de65pourcent.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etle
commerce desservices
- LaRépublique duKazakstan peut-elle s'engager àadhérer àl'Accord del'OMC surle
commerce desaéronefs civils dèssonaccession?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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2. Accords d'intégration économique, d'union douanière etdelibre-échange
Accords bilatéraux prévoyant l'entrée enfranchise decertains produits
Question 153
LaRépublique duKazakstan aconclu aveclaMoldova etleKirghizistan desaccords
bilatéraux auxtermes desquels certains produits sontadmis enfranchise. L'article XXIV du
GATT de1994 autorise desexceptions autraitement delanation laplusfavorisée dans lecas
d'importations enprovenance depaysparties àunaccord delibre-échange. Pour qu'unezone
puisse êtreconsidérée comme zonedelibre-échange, ilfautquel'accord couvre "l'essentiel des
échangescommerciaux"etn'introduisepasd'obstaclesaucommercedesautresMembresdel'OMC.
Ilestindiqué dans l'Aide-mémoire quelesaccords bilatéraux conclus parlaRépublique du
Kazakstan excluent del'admission enfranchise dedroits plusieurs produits, notamment les
marchandises pour lesquelles lecontrat d'exportation doitêtreenregistré, lesmarchandises dont
l'importation nécessite unelicence etlesmarchandises dontl'importation estsoumise aupaiement
dedroits, àl'obtention d'unelicence ouàdescontingents.
Ilestindiqué auparagraphe IV.2e)del'Aide-mémoire qu'environ 26pour centdes
exportations totales (envaleur) consistent enproduits pour lesquels lecontrat d'exportation doit
êtreenregistré. Lapresque totalité delaproduction agricole delaRépublique duKazakstan
estexclue durégime d'admission enfranchise auxtermes desaccords bilatéraux, dufaitqu'il
s'agitdemarchandises dont l'importation nécessite unelicence. Comment laRépublique du
Kazakstan a-t-elle l'intention deseconformer aucritère de"l'essentiel deséchanges" prévu à
l'article XXIV duGATT de1994alors que26pourcentdesexportations totales demarchandises,
ycompris pratiquement toutes lesexportations dusecteur agricole, sontexclues duchamp
d'application decesaccords bilatéraux?
Réponse
Veuillez noter qu'ilconvient demodifier letableau A9.3 del'annexe 9.ParlaRésolution
gouvernementale n895du12juillet 1996, l'"huile brute (ycompris lecondensat) etlesproduits de
satransformation" (2709) ontétéretirés delalistedesproduits debasepour lesquels lecontrat
d'exportation doitêtreenregistré. Ilfautenoutre ajouter àlalisteles"tripes, vessies etestomacs
d'ovins" (05400000) et"linters decoton" (140420000).
Alasuitedecesmodifications, laproportion delavaleur totale desexportations pourlesquelles
lecontrat d'exportation doitêtreenregistré n'estplusquede26pourcentsurlabasedesexportations
de1995.
Detouslesaccords delibre-échange énumérés àlasection VI.2dudocument WT/ACC/KAZ/3,
seulslesaccords aveclaMoldova etlaRépublique duKirghizistan ontétératifiés parlesdeuxparties
etsontactuellement envigueur. Leslistes d'exceptions aurégime delibre-échange convenues entre
lesparties figurent dansdesprotocoles àcesaccords. Depuis mars 1996, leKazakstan n'exclut plus
aucunproduitdurégimedelibre-échangeaveclaRépubliqueduKirghizistancarcelle-ciasignél'Accord
d'union douanière.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Dans lecasdelaMoldova:
Lepourcentage deséchanges aveclaMoldova quisontexclus durégime delibre-échange,
parrapport àlavaleur totale desexportations etdesimportations duKazakstan, estrespectivement de:
0,0057 pourcentet0,0057 pourcentpour1995; et
0,0015 pourcentet0,0007 pourcentpourlestroispremiers trimestres de1996.
Rapporté àlavaleur totale deséchanges duKazakstan aveclaMoldova, lepourcentage des
importations etdesexportations nebénéficiant pasdurégime delibre-échange estrespectivement de:
11,57 pourcentet5,14pourcentpour1995; et
2,5pourcentet0,17pourcentpourlestroispremiers trimestres de1996.
Ceschiffres indiquent quelecritère de"l'essentiel deséchanges commerciaux" prévu à
l'article XXIV duGATT de1994 n'estpasviolé.
Question 154
Veuillezindiquerquelsproduitssontexclusdurégimedelibre-échangeprévuparlesaccords
bilatéraux entantquemarchandises dontl'exportation etl'importation nécessitent l'autorisation
dugouvernement (c'est-à-dire lesmarchandises d'importance stratégique). Existe-t-il uneliste
publiée decesmarchandises?
Réponse
Oui. Lalistedesproduits dontl'importation nécessite l'autorisation dugouvernement figure
autableau A3.2 etcelledesproduits dontl'exportation nécessite cetteautorisation autableau A9.2
dudocumentWT/ACC/KAZ/3.Lesproduitsenquestion,àl'exceptiondesespècesanimalesetvégétales
sauvages, relèvent del'article XXIetnesontpasvisés parleGATT de1994.
Question 155
Veuillez indiquer quels produits sontexclus durégime delibre-échange dansundesaccords
bilatéraux actuellement envigueur mais nondansl'autre. Veuillez décrire toutes lesdifférences
dechamp d'application entre cesdeux accords.
Réponse
Ilestimpossible dedécrire lesdifférences étantdonné qu'unseuldecesdeuxaccords (celui
aveclaMoldova) prévoit desexceptions aurégime delibre-échange.
Question 156
Prière d'identifier lesproduits, endonnant leurs codes duSH,quiseront exclus durégime
delibre-échange auxtermes dechacun desaccords bilatéraux quinesontpasencore envigueur
(avec laFédération deRussie, laLituanie, l'Ouzbékistan, l'Ukraine etleTadjikistan).
Réponse
Lalisted'exceptions convenues aurégime delibre-échange figure dansdesprotocoles aux
accords. Iln'existe aucun protocole decegenre danslesaccords aveclaLituanie, l'Ouzbékistan,WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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l'Ukraine etleTadjikistan. Veuillez noter qu'aucune marchandise n'estexclue durégime de
libre-échange aveclaFédération deRussie.
Accords d'union douanière
Question 157
Nous nous félicitons queleKazakstan soitdéterminé àappliquer sesaccords d'union
douanière aveclaFédération deRussie etleBélarus selon desmodalités entièrement compatibles
aveclesprescriptions del'OMC.
Aquelpoint enestlamiseenplace del'union douanière entre leKazakstan etlaFédération
deRussie etleBélarus?
Réponse
Lamiseenplace del'union douanière estencours. Letarifextérieur commun n'estpasencore
appliqué. L'harmonisation deslégislations enmatière decommerce extérieur estencours. Aucun
calendrier détaillé n'aétéfixépourcetravail. Dèsquelecalendrier seraprêt,ilseracommuniqué
àl'OMC.
Question 158
Veuillez donner lalistedesproduits, avec leurs codes duSH,quelaRépublique du
Kazakstan prévoit d'exclure duchamp d'application del'accord d'union douanière.
Réponse
L'article 5del'accord d'union douanière prévoit lapossibilité d'introduire dansdessituations
critiques desexceptions temporaires aurégime delibre-échange. Aucune exception decegenre n'est
actuellement envigueur.
Question 159
L'application dutarifextérieur commun entraînera-t-elle unaccroissement dutauxmoyen
desdroits dedouane appliqués parleKazakstan?
Réponse
Etant donné queletarifextérieur commun n'estpasencore enplace, ilestdifficile deprédire
siletauxmoyen desdroits appliqués parleKazakstan augmentera ounon.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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LISTE DESANNEXES1
- Code desimpôts -articles 3et4;
- Code douanier -section VI-Imposition del'exploitation dusous-sol;
- Code douanier -chapitre 12;
- Code douanier -articles 115et116;
- Code douanier -articles 122à133;
- Décret-loi présidentiel n2823 surlaLoirelative auxzones économiques exclusives dansla
République duKazakstan;
- Résolution gouvernementale n586du13mai1996surlesmarchés publics demarchandises;
et
- LoidelaRépublique duKazakstan concernant laréglementation duchange, du
24décembre 1996.
1Lesannexes peuvent êtreconsultées auSecrétariat (Division desaccessions, bureau 1126).