RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/UKR/115 
23 de marzo de 2004 
 (04-1294) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Ucrania Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE UCRANIA 
Cuestionarios relativos a la ac tividad de comercio de Estado  
 La Comisión Gubernamental sobre la adhesi ón de Ucrania a la Organización Mundial del 
Comercio ha presentado los siguientes cuestionarios re lativos a la actividad de comercio de Estado, 
con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo. 
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 WT/ACC/UKR/115 
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 Cuestionario 1 relativo a la activ idad de comercio de Estado
 
Sociedad estatal de la industria del alcohol y los licores  
(Sociedad "Ukrspirt ") 
I. Lista de las empresas comerciales de Estado  
 La sociedad estatal de la industria del alcohol y los licores (sociedad "Ukrspirt").  
Actualmente, la sociedad "Ukrspirt" consta de 91 empresas estatales, con inclusión de 74 plantas de 
alcohol y otras instalaciones y 2 fábricas de vodka y licores. 
 El producto básico exportado por las empresas de  la sociedad "Ukrspirt" es el alcohol etílico 
(partida 2207 del CN FEA de Ucrania - alcohol e tílico desnaturalizado), producido sobre la base de 
los siguientes documentos: 
 GOST 5961-67 "alcohol etílico rectificado" 
 TU U 18.510-99 "alcohol etíli co para usos técnicos" 
II. Razón y objeto de la creación y gesti ón de la empresa comercial de Estado  
 Con objeto de elaborar y aplicar una política aduanera unificada para la producción de alcohol 
etílico, vodka y productos de licor, en virtud de la  Resolución Nº 701 del Consejo de Ministros de 
Ucrania "sobre la mejora de la gestión de las empr esas de la industria del alcohol y los licores", de 
29 de junio de 1996, se ha establecido la Sociedad Es tatal de la Industria de l Alcohol y los Licores 
como mecanismo único de producción que agrupa a las empresas estatales que producen alcohol y 
licores. 
 De conformidad con la Ley "sobre la regulaci ón estatal de la producción y distribución de 
alcohol etílico, coñac y bebidas alcohólicas de frut as, y productos alcohólicos y del tabaco", la 
exportación de alcohol está sujeta a licencias y solamente pueden efectuarla empresas u 
organizaciones estatales especialmente autorizadas por el Consejo de Ministros de Ucrania. 
 Actualmente, la sociedad "Ukrspirt" posee la licencia  necesaria para exportar alcohol. III. Descripción del funcionamiento de la sociedad estatal "Ukrspirt
" 
 La escritura de constitución de la sociedad "Ukrspirt", aprobada por la Resolución Nº 1039 
del Consejo de Ministros, de 4 de septiembre de  1996, establece las principales actividades de la 
sociedad en los siguientes términos:  producir alc ohol etílico, vodka y producto s de licor, gestionar la 
inversión centralizada, coordinar el trabajo de los sindicatos, empresas y organizaciones de los oblast 
que participan en la producción de alcohol y produc tos alcohólicos, aplicar una serie de medidas para 
mejorar la calidad y competitividad de los artíc ulos producidos por las empresas de la sociedad, 
satisfacer las necesidades de alcohol del país, comerc ializar alcohol y productos alcohólicos, explorar 
nuevos mercados, organizar las exportaciones, aplicar una política técnica unificada con objeto de 
alcanzar el nivel mundial en lo relativo a la tec nología de producción y la calidad de los productos, 
crear nuevas empresas y liquidar las fábricas obsoletas. 
 La exportación de alcohol etílico se rige por la  Ley Nº 481/95 "sobre la regulación estatal de 
la producción y distribución de alcohol etílico, c oñac y bebidas alcohólicas de frutas, y productos 
alcohólicos y del tabaco", de 19 de diciembre de 1995.  WT/ACC/UKR/115 
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  De conformidad con el artículo 15 de esta Ley,  el alcohol etílico sólo puede ser exportado por 
las empresas u organizaciones estatales especialmente  autorizadas por el Consejo de Ministros de 
Ucrania. 
 Actualmente, la sociedad "Ukrspirt" está facultada a exportar alcohol etílico. 
 El criterio principal para la determinación de  los precios de exportación del alcohol etílico es 
el valor de las materias primas, los combustibles y los materiales energéticos, y los gastos de 
transformación de las materias primas.  El preci o medio de exportación de l alcohol etílico en las 
empresas de la sociedad "Ukrspirt" es de 3,9 dólares EE.UU. por 1 dl de alcohol. 
 Las empresas que forman parte de "Ukrspir t" no se dedican a la importación de alcohol 
etílico. 
 La duración de los contratos extranjeros para el suministro de alcohol etílico es de un año. 
Cuadro I  
Comercio de Estado:  Sociedad estatal de la indus tria del alcohol y los licores (sociedad "Ukrspirt ") 
Información estadística - Exportaciones  
Designación 
de los productos 
(con inclusión de los 
códigos del SA) Volumen general 
de exportaciones Volumen de 
exportaciones de la 
empresa comercial 
de Estado Precio medio 
de compra Precio medio 
característico de 
venta en el país Precio medio 
de exportación Producción 
nacional 
1 2 3 4 5 6 7 
Alcohol etílico sin desnaturalizar; 
alcohol etílico, desnaturalizado 2207 5.095,62 dl 5.095,62 dl - 19,34 Hrv/dl 3,9 $EE.UU./dl 
(DAF) 26.400 dl 
 
* La empresa no se dedica a la compra. 
 
Cuadro ІІ 
Comercio de Estado:  Sociedad estatal de empresas  productoras de alcohol y licores (sociedad "Ukrspirt ") 
Información estadística - Actividad nacional  
2001 2002 2003 
Producido Expedido en el 
mercado interno Producido Expedido en el 
mercado interno Producido Expedido en el 
mercado interno  
(Millones de dl) (Millones de dl) (Millones de dl) 
Para usos 
alimentarios 19,21 14,55 16,82 13,65 5,98 3,11 
Para usos 
técnicos 3,85 3,57 7,17 6,21 1,26 0,72 
Total 23,06 18,12 23,99 19,87 7,24 3,83 
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 Cuestionario 2 relativo a la activ idad de comercio de Estado
 
De la empresa estatal "Energorynok" (mercado energético ) 
I. Lista de las empresas comerciales de Estado  
 La empresa estatal "Energorynok" (mercado en ergético) se estableció con la finalidad de 
asegurar el funcionamiento del mercado mayorist a de energía eléctrica, de conformidad con la 
Resolución Nº 755 del Consejo de Ministros de Uc rania, de 5 de mayo de  2000.  La empresa fue 
creada por el Estado, representado por el Consejo de Ministros.  El código de identificación de la 
empresa es el 21515381. 
 Energía eléctrica (código del SA - 2716000000). II. Razón y objeto de la creación y gesti ón de la empresa comercial de Estado
 
 La empresa se estableció con miras a implantar mecanismos eficaces de organización del 
mercado mayorista de energía eléctrica y crear las condiciones necesarias para su funcionamiento. 
 Objetivos legalmente autorizados:  - realización de actividades, con licencia que incluyan la compraventa de energía 
eléctrica y estén relacionadas con ella; 
 - realización de actividades económicas ex teriores, de conformidad con la ley; 
 - aplicación de los acuerdos concertados c on las entidades comerciales autorizadas a 
transmitir energía eléctrica por conducto de redes de autobuses y redes eléctricas 
interestatales que regulan dicha transmisión; 
 - asistencia de organización, recursos y apoyo técnico al funcionamiento del mercado 
mayorista de energía eléctrica;  y 
 - desempeño de las funciones de un gerente de pagos, así como de un administrador de 
fondos del mercado mayorista de energía eléctrica. 
 La Ley de Ucrania sobre el sector de la energí a eléctrica, la Resolución Nº 755 del Consejo de 
Ministros sobre el establecimient o de la empresa estatal "Energor ynok", de 5 de mayo de 2000, la 
Resolución Nº 922 del Consejo de Ministros sobre la  aprobación de la escritura de constitución de la 
empresa estatal "Energorynok", de 5 de junio de 2000, la Resolución Nº 2043 del Consejo de 
Ministros sobre la aprobación de las condicion es provisionales de funcionamiento del mercado 
mayorista de energía eléctrica de Ucrania, de 5 de noviembre de 1999, y el acuerdo entre los miembros del mercado mayorista de energía eléct rica de Ucrania, de 15 de noviembre de 1996. 
III. Descripción del funcionamiento de la empresa comercial de Estado
 
 - La compra de energía eléctrica a productores cuya capacidad o cuyas ventas excedan 
de los límites máximos (salvo para la energía eléctrica generada en centrales térmicas 
constituidas en proveedores de energía, para  el consumo en las zonas en que se 
realizan actividades con licencia), así como a entidades comerciales propietarias de la 
energía eléctrica producida con materias primas suministradas a destajo;  WT/ACC/UKR/115 
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  - la compra de energía eléctrica a participantes en el mercado mayorista de energía 
eléctrica (llamado en adelante, EWM), que la hayan obtenido de conformidad con los 
acuerdos relativos a su importación; 
 - el suministro mayorista de energía eléctrica;  y  - la conclusión de acuerdos sobre la transm isión de energía eléctrica con una entidad 
comercial que haya obtenido una licencia que autorice dicha transmisión a través de 
redes de autobuses y redes eléctricas interestatales, y la aplicación de dichos acuerdos. 
 Desempeño de las responsabilidades de un gerent e de pagos y de fondos del EWM, así como 
de las responsabilidades de la Secretaría del Consej o del EWM, con inclusión, entre otras, de las 
siguientes tareas: 
 - planificación horaria de la distribución de la carga entre las fuentes generadoras de 
energía para el siguiente ciclo de 24 horas, a fin de determinar los precios por hora de la energía y la capacidad eléctrica, y la producción y optimización del suministro al por mayor de energía eléctrica.  La programación de la carga para el siguiente ciclo 
de 24 horas ha de convenirse con el servicio  que se ocupa de la gestión del despacho 
centralizado del sistema energético, que en caso de que no se concierte ese acuerdo adoptará la decisión final respecto de la distribución de la carga; 
 - cálculo de los precios por hora previsto s para la energía y la capacidad eléctrica, 
basado en la optimización de los modos de funcionamiento de las centrales nucleares, 
termales e hidráulicas, las transfusion es externas, las solicitudes de precios 
presentadas por los servicios generadores y los volúmenes de consumo de energía 
eléctrica previstos para el siguiente ciclo de 24 horas; 
 - cálculo de los precios al por mayor reales de la energía eléctrica con arreglo a las 
normas del EWM; 
 - cálculo de las cantidades pagaderas por la energía eléctrica y del balance comunicado 
de la compraventa de energía eléctrica; 
 - garantizar y realizar los pagos por la  energía eléctrica vendida y comprada;  y 
 - llevar el inventario contable de las transacciones de compraventa de energía eléctrica 
y los pagos correspondientes, y preparar y presentar los informes de contabilidad. 
 Asistencia de organización, apoyo material y técnico al funcionamiento del EWM, con 
inclusión de: 
 - organización de las reuniones generales de  los participantes del EWM, las reuniones 
del Consejo del EWM, los grupos de trab ajo, y los talleres para participantes 
del EWM;  y 
 - realización de las actividades previstas en los acuerdos interestatales -redacción, 
registro y supervisión de los acuerdos s obre las transacciones relativas a la energía 
eléctrica en el EWM-;  examen de los acuerdos por expertos, y apoyo informático de 
la base de datos de los acuerdos. WT/ACC/UKR/115 
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  Participación en las relaciones económicas exteri ores con los sistemas energéticos de Estados 
adyacentes, en particular en: 
 - la concertación de acuerdos interestatal es para garantizar el funcionamiento 
concurrente del sistema energético unido de Ucrania con los sistemas energéticos de los países adyacentes; 
 - la planificación y coordinación de los programas interestatales de transfusión de 
energía eléctrica; 
 - el cálculo de los volúmenes de la transfusión interestatal de energía eléctrica con la 
firma anual de los respectivos acuerdos con los sistemas energéticos de los países adyacentes; 
 - la cooperación con el Servicio Estatal de  Aduanas en el suministro de información 
sobre las transfusiones interestatales de energía eléctrica; 
 - el desarrollo y funcionamiento de los programas informáticos requeridos para el 
funcionamiento del EWM; 
 - el examen y la presentación al Con sejo del EWM, la Comisión Nacional de 
Reglamentación de la Energía Eléctrica y el Comité Antimonopolio de Ucrania, de 
propuestas de modificaciones y adiciones al acuerdo entre los miembros del EWM, las normas del EWM, y las directivas y otr as disposiciones reglamentarias por las que 
se rige el EWM; 
 - la participación en el desarrollo, mejora, introducción y fomento del inventario 
comercial de la energía eléctrica; 
 - la organización de ferias comerciales, conferencias, simposios y otras 
manifestaciones relacionadas con el funcionamiento del EWM; 
 - la elaboración, publicación y divulgación de materiales impresos de sensibilización y 
promoción pertinentes al funcionamiento del EWM;  y 
 - la organización y prestación de servici os de asesoramiento relacionados con el 
funcionamiento del EWM. 
 En Ucrania no existe ninguna otra empresa estatal que funcione de manera similar a 
"Energorynok". 
 El volumen de las importaciones de energía eléctrica se determina de conformidad con los 
requisitos del sistema energético unido de Ucrania respecto del alcance de las cargas insuficientes, 
con arreglo a un acuerdo del Consejo de Ministros de Ucrania y del Ministerio de Combustibles y 
Energía.  La Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía Eléctrica determina la política de 
fijación de precios que regula la compraventa de energía eléctrica en el EWM. 
 La empresa estatal "Energorynok" no efectuó e xportaciones de energía eléctrica en el período 
objeto de notificación. 
 En el EWM la energía eléctrica importada se distribuye con arreglo a las normas del mercado 
mayorista de energía eléctrica, que son parte integrante del acuerdo entre los miembros del mercado 
mayorista de energía eléctrica de Ucrania.  WT/ACC/UKR/115 
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  La empresa estatal "Energorynok" negocia los eventuales contratos, previa aprobación de las 
decisiones especiales por el Consejo de Ministros y el Ministerio de Combustibles y Energía de 
Ucrania. 
 De conformidad con la Instru cción Nº 2274/35 de 14 de febrero de 2001 dictada por el Primer 
Viceprimer Ministro de Ucrania, O.V. Dubyna, el 23 de febrero de 2001, "Energorynok" suscribió el 
Nº 804/4-2001/321/01, contrato con la sociedad anónima rusa "Yedinyie Energosistemy Rossiyi - 
RAO "EES" Rossiyi" (sistemas energéticos unidos de  Rusia), que prevé el suministro de energía 
eléctrica a las minas de carbón de la región de Lugansk, por un total de  5 millones de kW al mes.  El 
contrato se estaba aplicando en las condiciones prev alecientes en los sistemas energéticos de Ucrania 
y la Federación de Rusia, que  operan independientemente. 
 A fin de garantizar el funcionamiento concurre nte de los sistemas energéticos de Ucrania y la 
Federación de Rusia, según lo previsto en el protocolo de negociaciones entre el Ministerio de Combustibles y Energía de Ucrania, la empresa estatal "Energorynok" y RAO "EES ROSSIYI", de 26 de enero de 2001, y en el Memorándum sobre la c ooperación en el sector de la energía eléctrica 
entre este mismo Ministerio y RAO "EES ROSSIYI", la empresa estatal "Energorynok" y RAO 
"EES ROSSIYI" firmaron los contratos a largo pl azo Nº 804/2-2001/375/01 y Nº 804/3-2001/376/01, 
de fecha 9 de febrero de 2001, que prevén la co mpraventa del saldo de las transfusiones de energía 
eléctrica de los sistemas energéticos unidos de Rusia a los sistemas energéticos unidos de Ucrania y viceversa.  De conformidad con la Resolución Nº 3 20 del Consejo de Ministros de Ucrania sobre la 
transición de los sistemas energéticos unidos de Ucra nia al funcionamiento paralelo con el sistema 
energético unido de la Federación de Rusia, de 4 de  abril de 2001, los contratos mencionados entraron 
en vigor el 20 de agosto de 2001. 
 No se realizaron ventas de energía eléctrica al amparo del contrato Nº 804/3-2001/376/01. 
Cuadro I  
Comercio de Estado:  empresa comercial del Estado "Energorynok " 
Información estadística - Importaciones  
Designación de 
los productos 
(con inclusión 
de los códigos 
del SA) Volumen total 
importado 
(kW/h) Cantidad 
importada por la 
empresa estatal 
(kW/h) Precio medio de 
importación 
($EE.UU./kW/h)Precio medio 
corriente de venta
($EE.UU./kW/h)Margen de beneficio 2 
($EE.UU. por kW/h) Producción 
nacional 
(kW/h) 
1 2 3 4 5* 6* 7 
2001 
Energía eléctrica 2.716.000.000 185.026.223 185.026.223 142,69 14.779 0,51 144.604.404.383 
2002 
Energía eléctrica 
2.716.000.000 231.128.773 231.128.773 123,2 13,05 0,73 146.246.951.386 
2003 (1/1-30/6) 
Energía eléctrica 
2.716.000.000 137.657.030 137.657.030 12.836 13.678 0,82 78.071.353.266 
 
* Tipo de cambio medio del dólar de los Estados Unidos esta blecido por el Banco Nacional de Ucrania, 2001 - 537.121,51 jrivnias  
por 100 dólares EE.UU. 
 2002 - 532.662,012 jrivnias por 100 dólares EE.UU. - 2003 - 533.355,318 jrivnias por 100 dólares EE.UU. 
 WT/ACC/UKR/115 
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 Cuadro III * 
Comercio de Estado:  empresa estatal "Energorynok " 
Información estadística:  Operaciones dentro del país  
Designación de los 
productos (con inclusión 
de los códigos del SA) Compras en el mercado 
interno de la empresa estatal
(kW/h) Producción nacional Ventas en el mercado interno 
de la empresa estatal 
(kW/h) Consumo nacional 
1 2 3 4 5 
2001 
Energía eléctrica 
2.716.000.000 144.604.404.383 144.604.404.383 140.256.579.587 122.515.800.000 
2002 
Energía eléctrica 
2.716.000.000 146.246.951.386 146.246.951.386 142.025.300.278 123.445.300.000 
Enero a junio de 2003 
Energía eléctrica 
2.716.000.000 78.071.353.266 78.071.353.266 75.844.497.208 64.981.500.000 
 
__________