ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/48/COL
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7 de enero de 2002
(02-0056)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  español
SUBVENCIONES
Notificaciones nuevas y completas y de actualización presentadas de
conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994
y el artículo 25 del Acuerdo SMC
COLOMBIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Colombia la comunicación siguiente, de fecha
31 de deciembre de 2001.
_______________
En cumplimiento de lo establecido en el párrafo 1 del Artículo 25 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y el Artículo XVI del GATT de 1994,
Colombia presenta la notificación nueva y completa de sus programas de conformidad con los
procedimientos del documento G/SCM/6.
Colombia reitera lo dispuesto en el párrafo 7 del Artículo 25 del Acuerdo SMC en el sentido
de que esta notificación no prejuzga la condición jurídica de los programas notificados en el marco
del GATT de 1994 o del Acuerdo SMC, ni sus efectos en el sentido de dicho Acuerdo, ni la naturalezapropia de dichos programas.
* * *G/SCM/N/48/COL
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A. CERTIFICADO DE REEMBOLSO TRIBUTARIO - CERT
1. Descripción del Programa
El Certificado de Reembolso Tributario CERT, se define como un instrumento de apoyo a las
exportaciones consistente en la devolución de los impuestos indirectos pagados por el exportador.
2. Período que abarca la notificación
Años 1998, 1999 y 2000.
3. Objetivo de Política y/o Finalidad de la Subvención
El objetivo es incentivar las exportaciones menores o no tradicionales.
4. Fundamento y Legislación en que se Basa la Subvención
- Ley 48 de 1983
- Ley 7 de 1991
- Decreto 446 de 1992
- Decreto 1608 de 1992
- Decreto 1650 de 1992
- Decreto 708 de 1995
- Decreto 955 de 1996
- Decreto 033 de 2001
5. Forma de la Subvención
Devolución de los impuestos indirectos pagados por el exportador. Unicamente la porción de
la devolución que es superior al monto de los impuestos indirectos que paga el exportador es la parte
que constituye la subvención.
6. A quién y Cómo se Abona la Subvención
El CERT se entrega por medio de un título libremente negociable y a nombre del exportador,
quien lo tramita ante el Banco de la República (Banco Central) a través de un intermediario
financiero. El título tiene un término de caducidad de dos años contados a partir de la fecha de su
expedición. El incentivo se reconoce a personas naturales o jurídicas que hayan demostrado la
exportación del bien con derecho a dicho incentivo.G/SCM/N/48/COL
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7. Subvención por Unidad
En 1998 se otorgó CERT por USD 67.4 millones, en 1999 el nivel otorgado se ubicó en USD
74.6 millones y en el 2000 fue de USD 54.4 millones. El nivel de subvención para esos mismos añosfue del orden de USD 14.4 millones en 1998, y de USD 12.3 millones y USD 10.6 millones para 1999
y 2000, respectivamente.
8. Duración de la subvención
El componente de subvención otorgado a través del programa CERT fue eliminado el 12 de
enero del 2001 mediante el Decreto 033.
9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa
Año Exportaciones
beneficiadas con el
programa CERT
(USD Millones)Valor del
incentivo
(USD Millones)Porcentaje de la
subvención como
proporción de las
exportaciones
beneficiadasExportaciones
totales
Colombianas
(USD Millones)
1998 2,119.7 14.4 0.68% 10,865
1999 2,492.3 12.3 0.49% 11,617
2000 1,754.4 10.6 0.60% 13,114
B. SISTEMA ESPECIAL DE IMPORTACION - EXPORTACION DE BIENES DE CAPITAL
Y REPUESTOS - SIEX
1. Descripción del Programa
Mediante este mecanismo se permite la importación libre de derechos de aduana de bienes de
capital y repuestos que se destinen a la instalación, ensanche o reposición de las respectivas unidades
productivas que hayan de ser utilizadas en el proceso de producción de bienes de exportación. Bajoesta modalidad también se permite la importación libre de derechos de aduanas  de los componentes
que han de ser utilizados en la producción o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen
en la producción de bienes de exportación. Así mism o, el programa contempla el pago diferido hasta
por cinco años del Impuesto sobre el Valor Agre gado- IVA que se genere como consecuencia de
dicha importación.
2. Período que abarca la notificación
Años 1998, 1999 y 2000.
3. Objetivo de Política y/o Finalidad de la Subvención
El objetivo de este programa, a través de la importación de bienes de capital, consiste en
estimular las exportaciones colombianas, fomentar su diversificación y contribuir a la transferencia detecnología.G/SCM/N/48/COL
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4. Fundamento y Legislación en que se Basa la Subvención
- Artículo 173c del Decreto-Ley 444 de 1967
- Decreto 688 de 1967
- Decreto 631 de 1985
- Resolución 682 de 1995 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior -
INCOMEX
- Resolución 1860 de 1999 del INCOMEX
5. Forma de la Subvención
Exención total de los derechos de aduanas que causen la importación de los bienes y pago
diferido del Impuesto sobre el Valor Agregado en un plazo de 5 años.
6. A quién y Cómo se Abona la Subvención
Son elegibles para estos programas todas las personas naturales o jurídicas que sean
empresarios productores, exportadores, o comercializadores o entidades sin ánimo de lucro que estén
inscritos en el Registro Nacional de Exportadores. La subvención se abona mediante la exoneracióndel pago de los derechos de aduana que se causan al momento de hacer la importación de los bienes
de capital y repuestos amparados por el programa y el pago diferido hasta por cinco años del IVA que
genere dicha importación.
7. Subvención por Unidad
Dadas las características del programa y su cobertura no es posible contar con estadísticas que
reflejen el monto de la subvención por unidad. Sin embargo, el monto total de los derechos de aduana
que el Gobierno ha dejado de percibir debido a los beneficios otorgados por el programa fue de USD
49.2 millones en 1998, USD 60.3 millones en 1999 y de USD 53.0 millones en el 2000. Las
importaciones de bienes de capital realizadas al amparo del programa ascendieron a USD 458.8millones en 1998, USD 545.3 millones en 1999 y USD 512.5 millones en el 2000. Así mismo, las
exportaciones realizadas por empresas beneficiarias del Sistema de Importación-Exportación de
Bienes de Capital y Repuestos se ubicaron en USD 4,139.1 millones en 1998, USD 5,494.1 millones
en 1999 y USD 6,340.4 millones en el 2000.
8. Duración de la subvención
La duración del programa notificado está en función de los derechos y obligaciones de
Colombia al amparo de los Acuerdos de la OMC y en particular del Acuerdo SMC.G/SCM/N/48/COL
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9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa
Año Importaciones de
bienes de capital
beneficiadas por
el programa
(USD Millones)Exportaciones realizadas
por empresas
beneficiarias del
programa notificado
(USD Millones)Valor del
incentivo
(sacrificio fiscal)*
(USD Millones)Exportaciones
totales
Colombianas
(USD Millones)
1998 458.8 4,139.1 49.2 10,865
1999 545.3 5,494.1 60.3 11,617
2000 512.5 6,340.4 53.0 13,114
* Ante la ausencia de estadísticas, el valor del incentivo  no incluye aquel generado por el pago diferido del IVA.
C. REGIMEN DE ZONAS FRANCAS - ZF
1. Descripción del Programa
Las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios son áreas geográficas delimitadas del
territorio nacional, cuyo objeto es promover y desarrollar el proceso de industrialización de bienes y
la prestación de servicios, destinados primordialmente a los mercados externos.
2. Período que abarca la notificación
Años 1998, 1999 y 2000.
3. Objetivo de Política y/o Finalidad de la Subvención
El objetivo del instrumento es promover el comercio exterior, generar empleo y divisas y
servir de polos de desarrollo industrial de las regiones donde funcionen.
4. Fundamento y Legislación en que se Basa la Subvención
- Ley 7 de 1991
- Decreto 2233 de 1996
- Decreto 727 de 1997
- Decreto 918 de 2001
- Ley 677 de 2001
5. Forma de la Subvención
Para los Usuarios Industriales de las Zonas Francas, constituye renta exenta del impuesto
sobre la renta y complementarios la parte proporcional de los ingresos obtenidos por sus ventas a
mercados externos. Tampoco se aplica el impuesto de remesas a los ingresos obtenidos en las
actividades industriales realizadas en Zonas Francas. Los bienes que se introduzcan a las Zonas
Francas, se considerarán fuera del territorio nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables
a las importaciones e impuestos a las exportaciones.G/SCM/N/48/COL
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6. A quién y Cómo se Abona la Subvención
La subvención se otorga al Usuario Industrial de Bienes que es la persona jurídica nacional o
extranjera, legalmente establecida en Colombia, c on Número de Identificación Tributaria propio, que
realiza sus actividades en forma exclusiva dentro de la respectiva Zona Franca, consistentes en
fabricar, producir, transformar o ensamblar bienes para su venta en los mercados externos
prioritariamente. La subvención se abona en la forma de la exoneración del pago del impuesto de
renta y complementarios sobre la parte de los ingresos obtenidos por sus ventas a mercados externos.
7. Subvención por Unidad
No se cuenta con información estadística que refleje el monto de la subvención por unidad.
Sin embargo, el monto de la exoneración de impue sto de renta y complementarios ascendió en 1998 a
USD 13 millones; USD 19.2 millones en 1999 y USD 40.9 millones en el 2000. Las ventas a
mercados externos desde las zonas francas se situaron en USD 341.9 millones en 1998; USD 359
millones en 1999 y USD 471 millones en el 2000.
8. Duración de la subvención
La duración del programa notificado es en función de los derechos y obligaciones de
Colombia al amparo de los Acuerdos de la OMC y en particular del Acuerdo SMC.
9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa
Año Exportaciones realizadas
bajo el programa notificado
(USD Millones)Valor del incentivo
(sacrificio fiscal)*
(USD Millones)Exportaciones totales
Colombianas
(USD Millones)
1998 341.9 13.0 10,865
1999 359.0 19.2 11,617
2000 471.2 40.9 13,114
* Ante la ausencia de estadísticas, el valor del incentivo no incluye aquel generado por el no pago de aranceles e
IVA de los bienes de capital y repuestos introducidos en las Zonas Francas.
D. MECANISMO DE COMPENSACIÓN AL TRANSPORTE - MCT
1. Descripción del Programa
El MCT es un instrumento para incentivar aquellas exportaciones hacia países que no cuenten
con servicios de transporte directo, mediante el pago de una porción del flete hasta el país de destino.
La base de liquidación del mecanismo estará constituida por el valor de los fletes que previamente
autorice Proexport Colombia.
2. Período que abarca la notificación
Años 1998, 1999 y 2000.G/SCM/N/48/COL
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3. Objetivo de Política y/o Finalidad de la Subvención
El objetivo es estimular las exportaciones hacia países que no cuenten con servicios de
transporte directo, regular e idóneo, y facilitar la penetración de nuevos mercados durante un períodode cinco años.
4. Fundamento y Legislación en que se Basa la Subvención
- Resoluciones Proexport 003 y 004 de 1993.
- Circular Externa Proexport 002 de 1993.
- Circular Proexport P-TRN 9075 de 1994.
5. Forma de la Subvención
El MCT compensará el 26 por ciento del valor total del flete hasta el país de destino durante
los primeros tres años de su aplicabilidad.  Para los últimos dos años, se compensará el 13 por ciento
del valor indicado.
6. A quién y Cómo se Abona la Subvención
La subvención se paga a aquellos exportadores que cumplan los requisitos necesarios para
acceder al MCT.  El pago se hace contra cuenta de cobro debidamente diligenciada y enviada a
Proexport Colombia por el exportador a más tardar 120 días después de realizado el embarque.
7. Subvención por Unidad
El valor del MCT en 1998 ascendió a  USD 350 mil,  en 1999 a USD 210 mil y a USD 290
mil en el 2000. Las exportaciones beneficiadas con el mecanismo se ubicaron en USD 19. Millones en
1998 y a USD 10.1 millones y 10.6 millones en 1999 y 2000 respectivamente.
8. Duración de la subvención
El programa se creó en 1983 y fue reformado en 1993.  Su aplicabilidad por producto destino
es de cinco años consecutivos contados a partir del uso por primera vez. La duración del programa
notificado es en función de los derechos y obligaciones de Colombia al amparo de los Acuerdos de la
OMC y en particular del Acuerdo SMC.
9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa
Año Exportaciones realizadas
bajo el programa notificado
(USD Millones)Valor del incentivo
(USD Millones)Exportaciones totales
Colombianas
(USD Millones)
1998 19.5 0.35 10,865
1999 10.1 0.21 11,617
2000 10.6 0.29 13,114
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