ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/419
2 de noviembre de 2000
(00-4610)
Consejo General Original:  inglés
TRANSPARENCIA EXTERNA
Comunicación de Noruega
Se ha recibido de la Misión Permanente de Noruega la siguiente comunicación, de fecha 1º de
noviembre de 2000.
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1. En los últimos años la OMC y su labor han sido objeto, a nivel internacional, de una atención
y un interés cada vez mayores.  En el marco del proceso de globalización, era de esperar y resulta
satisfactorio.  La globalización de los problemas y cuestiones requiere debates y enfoques globales.
2. Así pues, un debate sobre la transparencia externa en la OMC es necesario y merece una
buena acogida.  Tenemos que examinar medios y maneras de mejorar nuestras prácticas.
3. El punto de partida de nuestros debates deberá ser el carácter intergubernamental de la OMC.
La OMC es una organización dirigida por sus Miembros, en la que la actuación de los representantes
responde a las instrucciones de sus respectivos gobiernos.  Es en los gobiernos Miembros en quienes
recae principalmente la responsabilidad de informar a la población a la que tienen que rendir cuentas.
En nuestra opinión, ello entraña que la transparencia externa es, en primer lugar y sobre todo,responsabilidad de los gobiernos Miembros y debe empezar "en casa".
4. No obstante, creemos que tanto para la OMC como para los gobiernos Miembros sería
beneficioso un diálogo más abierto con las partes no gubernamentales interesadas, aun manteniendo el
carácter intergubernamental de la OMC.  Las contribuciones de las ONG pertinentes, conconocimiento de la OMC, ayudan a los gobiernos Miembros a identificar y evaluar las opiniones de
los diversos grupos de intereses nacionales en el proceso de decidir posiciones nacionales.
5. El Gobierno noruego ha confiado por lo general en el diálogo con las ONG nacionales a
través de su representación en una serie de foros consultivos:
• Se invita a las ONG, con inclusión de los interlocutores comerciales y sociales, a nombrar
representantes en juntas consultivas y grupos de trabajo que se ocupan de cuestiones
relacionadas con la OMC.  De ese modo, las ONG pertinentes tienen acceso a la información
y tienen también oportunidad de expresar las preocupaciones de los grupos a los que
representan.
• Los seminarios, simposios, etc., fomentan el diálogo con las ONG pertinentes sobre temas de
su esfera de competencia en relación con la OMC en general y con cuestiones específicas de
especial importancia en un momento dado.WT/GC/W/419
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• Las contribuciones de las universidades e instituciones de investigación proporcionan análisis
básicos de carácter más general sobre las posibles consecuencias de las variaciones de laspolíticas.
• La inclusión de ONG en las dele gaciones que participan en Conferencias Ministeriales tiene el
objetivo de informar y también de obtener asesoramiento en cualquier momento de las
negociaciones.
• Sobre la base de declaraciones del Ministro de Asuntos Exteriores, el Parlamento noruego ha
debatido, en ocasión de acontecimientos importantes ocurridos en la OMC, los retos con los
que se enfrenta la Organización.  Los contactos con parlamentarios es un elemento importante
que podría también examinarse a nivel multilateral.
6. Esos procesos de información en ambos sentidos aumentan la previsibilidad cuando se
formulan políticas nacionales en relación con la OMC.  Seríamos partidarios de que se mantuviera en
la OMC un intercambio de información sobre las prácticas nacionales en materia de distribución de
documentos, métodos de información y participación de la sociedad civil en los procesos nacionales
de adopción de decisiones.
7. Con el fin de atender la creciente demanda de diálogo sobre cuestiones relacionadas con la
OMC, estimamos que para el sistema sería beneficioso un establecimiento eficiente de contactos a
nivel multilateral como complemento -no en sustitución- de las estrategias nacionales de información.
Aun reconociendo el valor de las iniciativas tomadas por el Director General y la Secretaría de la
OMC, seríamos partidarios de un perfil informativo aún más elevado por medio de la participación en
seminarios internacionales, etc.
Simposios y seminarios
8. El fomento de la participación de las ONG en el examen de cuestiones tales como la relación
entre comercio y desarrollo o entre comercio y medio ambiente ha permitido debates sustantivos y haproporcionado a los Miembros y a la Secretaría información valiosa sobre las posiciones de diversas
ONG.  Una relación más estrecha y regular entre la OMC y las ONG, con inclusión de los
interlocutores comerciales y sociales, mediante seminarios o simposios sobre temas de importancia,
proporcionaría a las ONG un conocimiento profundo de la OMC y se consideraría una nueva
contribución a la transparencia.
9. Una importante condición previa con respecto a la interacción con las ONG sería
proporcionar los medios necesarios para asegurar la representación de los países en desarrollo.
Supresión del carácter reservado de los documentos
10. Noruega se da perfecta cuenta de la necesidad de confidencialidad en los debates y
negociaciones que tienen lugar en las organizaciones intergubernamentales.  En un contexto
multilateral, las cuestiones delicadas son, evidentemente, motivo de diferencias de opiniones.
Creemos, sin embargo, que si mostramos la mayor apertura posible -denegando el acceso público
únicamente cuando se estime que los documentos contienen información sensible cuya divulgación
lesionaría probablemente los intereses de los gobiernos o de la OMC, no de manera rutinaria- nosresultaría más factible establecer el programa para un debate sobre cuestiones relacionadas con la
OMC y contribuir a un intercambio de opiniones más constructivo y eficiente.  Noruega aprecia la
iniciativa de la Secretaría de dar acceso público a su boletín diario.WT/GC/W/419
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11. Con el fin de facilitar información más completa sobre las actividades de la OMC, el período
previo a la consideración de la supresión del carácter reservado de las actas de las reuniones de los
órganos de la OMC debería reducirse de seis a tres meses a contar de la fecha de su distribución.  Por
otra parte, en el presupuesto de la OMC deberían consignarse fondos suficientes para la traducción de
los documentos, con el fin de que su rápida disponibilidad en los tres idiomas contribuya a aumentarla transparencia.
Sitio Web de la OMC
12. El sitio Web de la OMC se ha convertido en un importante instrumento para el rápido
suministro de información sobre todas las actividades de la OMC.  Debe otorgarse constante prioridad
al aumento de su accesibilidad y facilidad de uso mediante la máxima utilización de las opcionestécnicas disponibles.
13. Paralelamente al sitio Web de la OMC se establecen sitios Web nacionales sobre la OMC que
contienen enlaces con las partes pertinentes.  Un intercambio regular de ideas y experiencias entre los
Miembros y la Secretaría podría resultar útil para adoptar el modo más eficiente de facilitarinformación precisa y fácilmente accesible sobre la OMC y para apreciar cómo percibe el público esa
información.
14. Además, podría establecerse una función "Preguntas y respuestas" más interactiva.
Cooperación con otras organizaciones intergubernamentales
15. Una cuestión que tiene consecuencias en lo que se refiere a la percepción de la OMC como
una sociedad cerrada es la constante incapacidad de los Miembros para responder a las numerosas
peticiones de la condición de observador presentadas por organizaciones intergubernamentalesinternacionales.  Actualmente son sólo siete las organizaciones intergubernamentales internacionales
que han obtenido la condición de observador en el Consejo General y hay 30 solicitudes aún
pendientes, además de las dirigidas a los órganos subsidiarios.  El desbloqueo de esta lamentable
situación aumentaría sustancialmente la transparencia externa de la OMC.
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