RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/80  
9 de marzo de 1998 
 (98-0966) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
 
NORMAS DEL GATT/OMC SOBRE SUBVENCIONES Y AYUDAS 
OTORGADAS EN LA INDUSTRIA PESQUERA  
 
Nota de la Secretaría
 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La presente Nota se ha preparado en respu esta a una solicitud de información básica de 
carácter fáctico sobre las normas de la OMC y las subvenciones en la industria pesquera, formulada 
por el  Comité de Comercio y Medio Ambiente en relación con el punto 6 de su programa de trabajo. 
2. En la sección II se exponen las normas que eran aplicables a las subvenciones con arreglo al 
GATT de 1947.  En la sección III se presentan aspect os de particular interés del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OM C (en adelante denominado “Acuerdo SMC”), que 
es el instrumento actualmente aplicable a las subvenci ones en el sector de la pesca.  En la sección IV 
se hace una revista general de posibles subvenciones relacionadas con la indus tria pesquera, que han 
sido notificadas con arreglo al artículo 25 del Acuerdo SMC.  La Nota tiene ta mbién dos anexos: en el 
anexo I se examinan brevemente las actividades cone xas de otros foros internacionales y regionales, y 
en el anexo II se presenta una reseña de publicacion es recientes sobre el tema de las subvenciones y la 
pesca. 
II. EL GATT DE 1947 Y EL ACUERDO SOBR E SUBVENCIONES Y DERECHOS 
COMPENSATORIOS DE LA RONDA DE TOKIO 
3. Antes de la entrada en vigor de los acuer dos de la OMC, las normas básicas sobre 
subvenciones figuraban en las disposiciones del artículo XVI del GATT de 1947, y, para aquellas 
partes contratantes que lo habían firmado, en el Ac uerdo de la Ronda de Tokio de 1979 (en adelante 
denominado el “Código de Subvenciones”). 
4. En las sección A del artículo XVI se exige a las partes contratantes que conceden 
subvenciones que tienen directa o indirectamente po r efecto aumentar las exportaciones o reducir las 
importaciones que así lo notifiquen y que estén di spuestas a examinar la posibilidad de limitar una 
subvención que cause un perjuicio grave a los inte reses de otra parte contratante del GATT.  
Conforme a la sección B, las partes contratantes deberían esforzarse por evitar la concesión de subvenciones a la exportación de los productos prim arios, aunque no se les prohíbe realmente que lo 
hagan.  El párrafo 3 del Artículo XVI, correspondien te a la sección B (“Disposiciones adicionales 
relativas a las subvenciones a la e xportación [nota omitida]), reza así: 
 “... las partes contratantes deberían esforzar se por evitar la concesión de subvenciones a la 
exportación de los productos primarios.  No obsta nte, si una parte contratante concede directa 
o indirectamente, en la forma que sea, una subvención que tenga por efecto aumentar la 
exportación de un producto primario procedente  de su territorio, esta subvención no será 
aplicada de manera tal que dicha parte cont ratante absorba entonces más de una parte 
equitativa del comercio mundial de exportaci ón del producto de refe rencia, teniendo en WT/CTE/W/80 
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cuenta las que absorbían las partes contratantes en el comercio de este producto durante un 
período representativo anterior, así como todos los factores especiales que puedan haber 
influido o influir en el comercio de que se trate [nota omitida]”. 
 5. En la sección B de la nota al Artículo XVI, los “productos primarios” se definen así: 
 “A los efectos de la aplicación de la sección B, la expresión “productos primarios” significa 
todo producto agrícola, forestal o de la pesca
 y cualquier mineral, ya sea que se trate de un 
producto en su forma natural, ya sea que haya sufrido la transformación que requiere comúnmente la comercialización en cantidad es importantes en el mercado internacional” 
[subrayado añadido] 
 
6. El Código de Subvenciones, negociado en la Ronda de Tokio, fue un intento por hacer más 
estrictas las disciplinas previstas en el artículo XVI del Acuerdo General.  A los efectos de las disciplinas en materia de subvenciones a la expor tación, el Código hacía una distinción entre 
productos primarios y no primarios.  En al artículo 9.1 se estipulaba que “[l]os signatarios no 
otorgarán subvenciones a la exportación de producto s que no sean ciertos productos primarios”; en un 
anexo al Acuerdo se presentaba una lista ilustrativa de subvenciones a la exportación.  El artículo 9, 
empero, no se aplicaba a los países en desarrollo (artículo 14.2). 
7. El artículo 10, relativo a las subvenciones a la  exportación de ciertos productos primarios, 
repetía en gran medida la redacción del artículo XVI del Acuerdo General: 
 “De conformidad con las disposiciones del pá rrafo 3 del artículo XVI del Acuerdo General, 
los signatarios acuerdan no conceder direct a o indirectamente ninguna subvención a la 
exportación de ciertos productos primarios en una forma cuyo efecto sea que el signatario que concede la subvención absorba más de una part e equitativa del comercio de exportación del 
producto considerado, teniendo en cuenta las partes que absorbían los signatarios en el 
comercio de ese producto durante un período representativo anterior, así como los factores 
especiales que pueden haber influido o estar influyendo en el comercio del producto”. 
 8. Con respecto a la definición de “productos primarios”, en la nota 29 al artículo 9 
(“Subvenciones a la exportación de  productos que no sean ciertos productos primarios”), el Código de 
Subvenciones indicaba: 
 “A los efectos del presente Acuerdo se en tiende por “ciertos productos primarios” los 
productos a que hace referencia el párrafo 2 de la sección B de la Nota al artículo XVI del 
Acuerdo General, con la supresión de las palabras “y cualquier mineral””. 
 
III. NORMAS DE LA OMC 
A.  Las negociaciones de la Ronda Uruguay
 
 
9. La Decisión de Punta el Este de 1986 con la que se puso en marcha  la Ronda Uruguay dio 
comienzo a un régimen diferente de subvenciones para  la agricultura y los productos distintos de los 
agropecuarios.  Entre los objetivos del Grupo de Negociación sobre la Agricultura figuraba el de 
“acrecentar la disciplina en la utilización de toda s las subvenciones directas o indirectas y demás 
medidas que afecten directa o indirectamente al co mercio de productos agropecuarios...”.  Por otra 
parte, a un Grupo de Negociación sobre Subvencione s y Medidas Compensatorias se le encomendaba 
la tarea de “mejorar las disciplinas del GA TT relativas a todas las subvenciones y medidas 
compensatorias que afecten al comercio internacional”. 
10. El pescado y los productos de pescado, que en el régimen del GATT de 1947 quedaban 
comprendidos en la definición de “productos primar ios”,  fueron explícitamente excluidos del alcance  WT/CTE/W/80 
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del Acuerdo sobre la Agricultura.  Según lo previsto  en su anexo 1, las disciplinas del Acuerdo sobre 
la Agricultura abarcan todos los productos compre ndidos en los capítulos 1 a 24 del SA menos el 
pescado y los productos de pescado .  En consecuencia, las subvencion es en la industria pesquera están 
plenamente sujetas a las disciplinas del Acuerdo SMC. 
B. El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC1 
 
11. A los efectos del Acuerdo SMC, se considera que  existe subvención cuando se confiere una 
ventaja  a una rama de producción, es decir (artículo 1.1): 
 - cuando la práctica de un gobierno implica una transferencia directa de fondos (por 
ejemplo. donaciones, préstamos y aportaciones de capital) o posibles transferencias 
directas de fondos o de pasivos (por ejemplo, garantías de préstamos); 
  - cuando se condonan o no se recaudan ingresos públicos (por ejemplo, incentivos tales 
como bonificaciones fiscales); 
 
 - cuando un gobierno proporciona bienes o servicios que no sean de infraestructura 
general o compre bienes; 
  - cuando un gobierno realiza pagos a un me canismo de financiación o a una entidad 
privada para que lleve a cabo cualquiera de las tres funciones arriba descritas; o 
 
 - cuando haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el 
sentido del artículo XVI del GATT de 1994. 
 Sólo las subvenciones específicas  están sujetas a las disciplinas establecidas en las Partes II, III y V 
del Acuerdo SMC (artículo 1.2), es decir, las s ubvenciones que se determine que se limitan a una 
empresa o rama de producción o a un grupo de em presas o ramas de producción dentro de la 
jurisdicción de la autoridad otorgante, incluid as las subvenciones que se limitan a determinadas 
empresas situadas en una región geográfica designada de  la jurisdicción de la autoridad otorgante; las 
subvenciones prohibidas que se definen en el ar tículo 3 del Acuerdo también se consideran 
específicas (artículo 2).  
12. En el Acuerdo SMC, las subvenciones se clasifican en prohibidas (Parte II, artículos 3 y 4), 
recurribles (Parte III, artículos 5 a 7) y no recurribles (Parte IV, artículos 8 y 9). Comúnmente a estas tres categorías se las denomina subvenciones rojas, ámbar y verdes, respectivamente. 
 a) Subvenciones prohibidas 
 
13. Se trata de subvenciones a la exportación y de subvenciones supeditadas al empleo de 
productos nacionales con preferencia a los importados  (artículo 3.1 y anexo I). Las subvenciones de 
esta categoría pueden ser objeto de un procedimient o de solución de diferencias acelerado y el 
Miembro que se determine que concede o mantiene  tal subvención debe retirarla sin demora 
(artículo 4). 
b) Subvenciones recurribles 
 
14. En principio se puede conceder o mantener subve nciones distintas de las prohibidas, a menos 
que tengan efectos desfavorables  para los intereses de otros Miembr os.  Existen efectos desfavorables 
                                                     
 
1 Con las observaciones siguientes de ninguna manera se pretende interpretar el texto del 
Acuerdo SMC. 
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cuando se causa “a) daño a la rama de producci ón nacional de otro Miembro” [nota omitida]; 
b) anulación o menoscabo de las ventajas resultantes para otros Miembros, directa o indirectamente, 
del GATT de 1994, en particular las ventajas de la s concesiones consolidadas de conformidad con el 
artículo II del GATT de 1994 [nota omitida];  c) perj uicio grave a los intereses de otro Miembro [nota 
omitida]” (Artículo 5). 
15. De acuerdo con el artículo 6, se considera que existe perjuicio grave  en los siguientes casos: 
“a) cuando el total de subvención ad valorem  [nota omitida] aplicado a un producto sea superior 
al 5 por ciento [nota omitida];  b) cuando se trate de subvenciones para cubrir pérdidas de explotación 
sufridas por una rama de producción;  c) cuando se  trate de subvenciones para cubrir pérdidas de 
explotación sufridas por una empresa, salvo que se trate de medidas excepcionales, que no sean 
recurrentes ni puedan repetirse para esa empresa y que se apliquen simplemente para dar tiempo a que 
se hallen soluciones a largo plazo y se eviten gr aves problemas sociales; d) cuando exista 
condonación directa de deuda, es decir, condonación de una deuda de la que sea acreedor el gobierno, 
o se hagan donaciones para cubrir el reembolso de deuda [nota omitida]” (artículo 6.1).  El Miembro 
otorgante de la subvención puede  rebatir la presunción de perjuicio grave demostrando que la 
subvención no ha producido ninguno de los efectos enumerados en el artículo 6.3. 
16. Cuando no se da ninguna de las condiciones enumeradas en el artículo 6.1, un Miembro 
puede, sin embargo, sostener que existe perjuici o grave si demuestra que la subvención produce uno o 
varios de los efectos siguientes:  a) desplazar u obstaculizar las importaciones de un producto similar 
de otro Miembro en el mercado del Miembro que c oncede la subvención;  b) desplazar u obstaculizar 
las exportaciones de un producto similar de otro Mi embro al mercado de un tercer país;  c) una 
significativa subvaloración de precios del producto subvencionado en comparación con el precio de 
un producto similar de otro Miembro en el mismo mercado, o un efecto significativo de contención de 
la subida de los precios, reducción de los precios o pérdida de ventas en el mismo mercado; d) el 
aumento de la participación en el mercado mundi al del Miembro que otor ga la subvención con 
respecto a un determinado producto primario  o básico subvencionado (artículo 6.3). 
17. Las subvenciones recurribles pueden ser objet o de un procedimiento de solución de 
diferencias acelerado.  Si el Miembro que otorga la subvención no elimina los efectos desfavorables o 
no retira la subvención, el Miembro reclamante puede adoptar contramedidas, proporcionadas al 
grado y naturaleza de los efectos desfavorables cu ya existencia se haya determinado (artículo 7). 
 c) Subvenciones no recurribles 
 
18. Además de las subvenciones que no son especí ficas, hay tres categorías de subvenciones 
específicas que se consideran no recurribles, siempr e que cumplan todas las condiciones establecidas 
en los párrafos 2 a), 2 b) y 2 c) del artículo 8.  Esas subvenciones no recurribles comprenden: 
 - “la asistencia para actividades de investigación realizadas por empresas o por 
instituciones de enseñanza superior o inv estigación contratadas por empresas [notas 
omitidas]”, a reserva de las condiciones enumeradas en los incisos i) a v). 
  - “asistencia para regiones desfavorecidas situadas en el territorio de un Miembro, 
prestada con arreglo a un marco general de  desarrollo regional [nota omitida] y no 
específica (en el sentido del artículo 2) dentro de las regiones acreedoras a ella”, siempre que se cumplan las condiciones enunciadas en los incisos i) a iii). 
 
 - “asistencia para promover la adaptación de instalaciones existentes [nota omitida] a 
nuevas exigencias ambientales impuestas mediante leyes y/o reglamentos que 
supongan mayores obligaciones o una mayor car ga financiera para las empresas”, 
siempre que la asistencia cumpla las condici ones establecidas en los incisos i) a v). 
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19. Los programas de subvenciones para las que se invoque la condición de no recurrible deben 
notificarse al Comité SMC antes de su aplicación, y a partir de entonces serán objeto de actualizaciones anuales (artículo 8.3).  Si un  Miembro entiende que un programa notificado no 
cumple los criterios del artículo 8, o que ha ha bido infracción de las condiciones enunciadas en un 
programa notificado, ese Miembro puede solicita r un arbitraje vinculante (artículo 8.5). 
20. A diferencia de las subvenciones prohibid as y de las recurribles, las subvenciones no 
recurribles no pueden ser objeto de medidas compensatorias ni de un procedimiento de solución de diferencias.  Sin embargo, si la aplicación de uno de los programas mencionados en el párrafo 2 del 
artículo 8 tiene efectos desfavorables graves para la rama de producción nacional de un Miembro, 
“capaces de causar un perjuicio difícilmente repara ble”, ese Miembro puede solicitar la celebración de 
consultas con el Miembro que aplica el programa.   Si en las consultas no puede llegarse a una 
solución mutuamente aceptable, el Miembro que l as haya solicitado puede someter la cuestión al 
Comité de Subvenciones y Medid as Compensatorias.  Si el Com ité determina que existen tales 
efectos, puede recomendar al Miembro que concede la subvención que modifi que su programa.  En 
caso de que no se siga la recomendación, el Comité  autorizará al Miembro que haya solicitado las 
consultas a que adopte las contramedidas pertinentes. (Artículo 9) 
 d) Acciones 
 21. Un Miembro que tenga razones para creer que  una subvención tiene efectos desfavorables 
para sus intereses dispone de dos tipos de acciones.  En primer lugar, si considera que se mantiene una 
subvención prohibida o que una s ubvención recurrible tiene efectos desfavorables, un gobierno puede 
iniciar un procedimiento de solución de diferencias ante el Órgano de  Solución de Diferencias (OSD).  
En segundo término, si un gobierno determina que las importaciones subvencionadas causan “daño"
2 
a su rama de producción nacional, puede im poner medidas compensatorias, con arreglo al 
procedimiento previsto en la Parte V (artículos 10 a 23) del Acuerdo SMC. 
22. Por lo que respecta a las subvenciones prohibi das y las subvenciones recurribles, se puede 
acudir paralelamente al procedimiento ante el OSD y al procedimiento previsto en la Parte V.  No 
obstante, sólo una acción es posible con respecto a los efectos de una subvención determinada en el 
mercado interno del miembro importa dor:  i) adoptar una contramedida  con arreglo al artículo 4 (para 
las subvenciones prohibidas) o el artículo 7 (para las subvenciones recurribles), o bien ii) imponer un 
derecho compensatorio, si se cumplen los requisitos enunciados en la Parte V. 
23. Las subvenciones no recurribles no pueden ser objeto de un procedimiento de solución de 
diferencias ni de medidas compensatorias. 
                                                      
2 En la nota 45 al artículo 15 del Acuerdo SMC se define el “daño” como sigue: “En el presente 
Acuerdo se entenderá por “daño”, sa lvo indicación en contrario, un daño importante causado a una rama de 
producción nacional, una amenaza de daño importante a una rama de pr oducción nacional o un retraso 
importante en la creación de esta rama de producción, y dicho término deberá interpretarse de conformidad con 
las disposiciones del presente artículo”. 
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 e) Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros  24. Los Miembros de la OMC reconocen que “las  subvenciones pueden desempeñar una función 
importante en los programas de desarrollo económico de los Miembros que son países en desarrollo”, 
por lo que en la Parte VIII del Acuerdo SMC se establece un criterio más flexible para la utilización 
de subvenciones por los países en desarrollo.  Po r ejemplo, la prohibición de la utilización de 
subvenciones a la exportación se aplicará a los países en desarrollo Miembros sólo ocho años después 
de la entrada en vigor del Acuerdo SMC, es decir,  en 2003.  Estos países, no obstante, no podrán 
aumentar el nivel de sus subvenciones a la expor tación (artículo 27.4).  Además, los países menos 
adelantados Miembros y determinados países en desarrollo Miembros cuyo PNB por habitante sea 
inferior a 1.000 dólares anuales no están sujetos a la prohibición establecida en el artículo 3.1 a).
3 
25. La prohibición de las subvenciones supedita das al empleo de productos nacionales con 
preferencia a los importados (artículo 3.1 b.)) no se aplicará a los países en desarrollo Miembros hasta 
cinco años después de la fecha de entrada en vi gor del Acuerdo, y a los países menos adelantados 
Miembros, hasta ocho años después de esa fecha (artículo 27.3). 
26. Además, ciertas subvenciones de países en desarrollo Mi embros, a saber, “la condonación 
directa de deudas [y] las subvenciones destinadas a sufragar costos sociales ...”, no están sujetas a las 
disposiciones de la Parte III del Acuerdo, cuando tales subvenciones “s e concedan en el marco de un 
programa de privatización de un país en desarrollo Miembro y estén directamente vinculadas a dicho programa”.  No obstante, esas subvenciones deben ser limitadas en el tiempo, notificarse al Comité SMC y tener como resultado, llegado el momento, la privatización de la empresa de que se trate 
(artículo 27.13). 
 f) Notificaciones 
 27. En virtud del artículo 25 del Acuerdo SMC, lo s Miembros deben notif icar toda subvención 
que responda a la definición del pá rrafo 1 del artículo 1, que sea específica en el sentido del artículo 2 
(artículo 25.2).  La notificación debe incluir la fo rma de la subvención, su cuantía, su objetivo de 
política o finalidad, su duración y datos estadísticos  que permitan a otros Miembros evaluar los 
efectos de la subvención en el comercio (artículo 25.3). 
28. En el artículo 25.7, “[l]os miembros reconocen  que la notificación de una medida no prejuzga 
ni su condición jurídica en el marco del GATT de 1994 o del presente Acuerdo, ni sus efectos en el sentido del presente Acuerdo, ni la naturaleza de la propia medida”. 
D. Medidas compensatorias respecto de las subvenciones en el sector pesquero
 
 29. El examen de los informes se mestrales sobre medidas compen satorias presentados desde 1987 
con arreglo al artículo 25.11 del Acuerdo SMC y a la disposición predecesora de éste, el artículo 2.16 
del Código de Subvenciones, revela  que dos países (Estados Unidos  y Australia) han llevado a cabo 
investigaciones en materia de derechos compen satorios en relación con pescado o productos de 
pescado obtenidos de actividades de captura. 
IV. NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES RELACIONADAS CON LA PESCA 
30. Un estudio de las subvenciones notificadas d esde el 1º de enero de 1995 con arreglo al 
Acuerdo SMC ha permitido determin ar posibles subvenciones relaciona das con la industria pesquera. 
                                                     
 
3 Véase el anexo VII del Acuerdo SMC. 
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31. Esas medidas se enumeran a continuación, cl asificadas en cuatro grandes categorías: 
a) subvenciones al sector de las capturas;  b) subve nciones a la industria de la construcción naval; 
c) subvenciones a la industria elaboradora;  d)  otras subvenciones diversas, en particular las 
relacionadas con la investigación y el desarrollo o la  comercialización.  La lista no es exhaustiva ni 
tiene por objeto interpretar las notificaciones.  En consecuencia, se recomienda consultar los 
documentos originales para obtener una descripci ón completa de los programas de subvenciones de 
que se trate.  Además, puede que el intento de clasi ficación resulte arbitrario en algunos casos; ello se 
debe al hecho de que la inform ación facilitada en las notificaciones no siempre permite determinar 
con precisión la naturaleza de la subvención. 
32. La lista no prejuzga la compatibilidad de los programas de subvención de que se trate con las 
normas del Acuerdo SMC ni sus efectos en el sen tido del Acuerdo, ni la naturaleza de la propia 
medida.  Tampoco tiene por objeto abrir juicio al guno sobre los efectos de esas subvenciones para los 
recursos pesqueros.  Su finalid ad es solamente ilustrar los tipos de subvenciones notificadas hasta 
ahora por los Miembros de la OMC y mostrar que  el mecanismo de notif icación del Acuerdo SMC 
constituye una fuente de transparencia en este sector. 
33. A este respecto, conviene señalar aquí que el efectivo cumplimiento del artículo 25.1 por los 
Miembros de la OMC ha sido motivo de preocup ación.  En el Informe (1996) del Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias a la Reunión Ministerial de Singapur se dice que, “si bien un número considerable de Miembros han presen tado notificaciones de subvenciones ..., de las 
deliberaciones mantenidas por el Comité se despre nde la opinión ampliamente compartida de que el 
índice de cumplimiento no es plenamente satisfact orio, tanto en lo que respecta al número de 
notificaciones presentadas como en lo referente a su contenido”.
4  En ulteriores reuniones del Comité 
de Subvenciones se han seguido reiterando las expresi ones de preocupación por la situación de las 
notificaciones de subvenciones.5 
34.  Se puede obtener más información sobre las subvenciones al amparo  del artículo 25.8 del 
Acuerdo SMC, en virtud del cual todo Miembro podrá en cualquier momento solicitar por escrito 
información acerca de la naturaleza y alcance de una subvención concedida o mantenida por otro 
Miembro o una explicación de los motivos por los qu e se ha considerado que una medida concreta no 
estaba sujeta al requisito de notificación.  En lo to cante a las subvenciones en el sector de la pesca, las 
respuestas por escrito presentadas con arreglo a este procedimiento han proporcionado más 
información detallada sobre programas ya notifi cados y/o han llevado a la notificación de otros 
programas.6 
A. Subvenciones al sector de las capturas: 
  - “Programa de reconversión del sector p esquero”:  asistencia en forma de donaciones 
y contribuciones para costos computables,  seguros de préstamos y reducción del 
interés de los préstamos encaminada a “diversificar a largo plazo las comunidades 
afectadas por la dependencia de la pesca,  proporción al empleo a los trabajadores 
desplazados a causa de la disminución de la  actividad de la industria pesquera, o 
ambas cosas”. (G/SCM/N/25/CAN; G/SCM/N/16/CAN) 
                                                     
 
4Véase el documento G/L/126, de 28 de octubre de 1996. 
 
5 Véase, por ejemplo, el documento G/SCM/M/15, de 28 de enero de 1998. 
 
6 Véanse,  por ejemplo, los documentos G/SCM/Q2/CAN/8; G/SCM/Q2/EEC/4; G/SCM/Q2/EEC/10; 
G/SCM/Q2/ISL/6; G/SCM/Q2/KOR/7; G/SCM/Q2/K OR/9; G/SCM/Q2/MUS/2;  G/SCM/Q2/NOR/1; 
G/SCM/Q2/NOR/6; G/SCM/Q2/PER/6; G/ SCM/Q2/USA/4; G/SCM/Q2/USA/10. 
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 - “Fondo especial de desarrollo y reajuste  económicos de las comunidades pesqueras 
de Quebec”: programa regional de contribuc iones reembolsables o no para “acelerar 
el reajuste y el desarrollo económicos a largo plazo de las comunidades pesqueras 
más afectadas por la reducción de las reservas de peces bentónicos”. (G/SCM/N/25/CAN; G/SCM/N/16/CAN) 
 
 - “Depreciación adicional sobre los barcos de pesca”: pago diferido de impuestos en 
relación con un plan para facilitar el mejoramiento estructural de las pequeñas y medianas empresas. (G/SCM/N/25/JPN; G/SCM/N/16/JPN) 
 
 - “Apoyo para el desarrollo de la pesca de  altura”: préstamos con tipos de interés 
preferenciales otorgados con el objeto de “reducir la carga financiera para los 
pescadores de altura” y “contribuir a los gast os necesarios para la cooperación técnica 
con otros países”. (G/SCM/N/25/KOR y G/SCM/N/3/KOR/Rev.1) 
 
 - “Fondo de apoyo a las actividades p esqueras”: préstamo c on tipo de interés 
preferencial otorgado a “pescadores de bajura y de altura; empleadores de la pesca fluvial y de altura”. Su finalidad es “man tener una actividad pesquera estable y  
  aliviar la carga financiera de los pescadores”. (G/SCM/N/25/KOR y 
G/SCM/N/3/KOR/Rev.1) 
 
 - “Reducción de los impuestos locales apli cados a la construcción y adquisición de 
embarcaciones para la pesca de altura”: vent aja fiscal (50 por ciento de descuento en 
el impuesto sobre las compras o la propiedad) concedida a “las personas que construyan o importen” buques, entre e llos, “buques pesqueros de navegación 
marítima”. (G/SCM/N/25/KOR y G/SCM/N/3/KOR/Rev.1) 
 
 - “Ayuda para los servicios de transport e”: subvención concedida a las organizaciones 
de ventas que “se encargan de distribuir la ayuda para transporte otorgada al sector 
pesquero.  Cada organización de ventas debe someter un plan para la distribución de 
los fondos concedidos, a fin de garantizar  las actividades de pesca durante el año”.  
La subvención “está destinada en parte a financiar los costos directos de los 
programas de ayuda a los servicios de trans porte a fin de facilitar el desarrollo de 
actividades pesqueras en determinados di stritos”. (G/SCM/N/3/NOR-L/7611/Add.14; 
G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR) 
  - “Ayuda a determinados sectores de la industria pesquera”: subvención concedida a 
las organizaciones de ventas que “se encarga n de distribuir la ayuda a determinados 
sectores de la industria pesquera”. La  subvención se otorga con miras a la 
“reconversión a operaciones más rentables”. (G/SCM/N/3/NOR-L/7611/Add.14; G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR) 
  - “Fondos para la comercialización”: ayuda  concedida a “grupos de compañías que 
producen o venden pescado o productos de p escado noruegos ...”.  El objetivo de 
política general de la subvención es que se “promuevan la venta interior o la 
exportación de pescado y productos de pescado.  Se da preferencia a las actividades 
conjuntas que den a conocer mejor los pr oductos noruegos de la pesca en los 
diferentes mercados.  El programa se consid era además un instrumento para reforzar 
la cooperación entre las compañías pes queras”.  (G/SCM/N/3/NOR-L/7611/Add.14; 
G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR) 
  - “Subvenciones de los tipos de interés pa ra las embarcaciones de pesca destinadas al 
mercado nacional - Financiación a largo pl azo y préstamos para la construcción”: 
a) subvención de los tipos de interés otorgada a los armador es y  b) subvención de los  WT/CTE/W/80 
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préstamos para la construcción otorga da a los astilleros, ambas encaminadas a 
“modernizar las embarcaciones de pesca”.  (G/SCM/N/3/NOR-L/7611/Add.14; G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR) 
  - “Ayuda a las embarcaciones de pesca d estinadas al mercado nacional, subvenciones 
de la contratación y subvenciones de préstam o para la construcci ón”: subvención de 
la contratación destinada al armador, calculada como porcentaje del precio del contrato para nuevas construcciones y tran sformaciones “mayores ” y “amplias”.  El 
“principal objetivo del programa consiste  en prestar apoyo a la industria de 
construcción naval”.  El “segundo” objeti vo es “modernizar las embarcaciones de 
pesca”.  (G/SCM/N/3/NOR-L/7611/Add.14; G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR) 
  - “Subvención para la construcción o la comp ra de embarcaciones para el distrito de 
Finmark”: subvención, que corresponde al  15 por ciento del precio de un buque 
recién construido o recién comprado, ot orgada al “comprador o constructor de 
embarcaciones de pesca en el distrito de Finmark”.  El objetivo declarado de política 
general de la subvención es ayudar a una región determinada.  (G/SCM/N/3/NOR-
L/7611/Add.14; G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR) 
  - “Ayuda a la pesca con palangre y cebo”: subvención otorgada a los  “miembros de 
grupos organizados de pesca con palangre y cebo” cuyo objetivo es “prestar un apoyo 
estructural al sector pesquero en de terminadas regiones”.  (G/SCM/N/3/NOR-
L/7611/Add.14; G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR) 
  - “Ayuda para fomentar la instalación de dispositivos de ahorro de energía en las 
embarcaciones de pesca”: subvención, que c ubre entre el 25 y el 50 por ciento del 
costo de inversión, concedida a los pesca dores inscritos, como parte de un plan de 
“protección del medio ambiente”.  (G/SCM/N/3/NOR-L/7611/Add.14; 
  G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR)   - “Ayuda para constituir gru pos de gestión en la flota costera”: subvención otorgada a 
los pescadores inscritos que constituye una “m edida estructural con objeto de reducir 
los costos del sector de la pesca”. (G/SCM//N/3/NOR-L/7611/Add.14; 
G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR) 
  - Incentivos (principalmente en forma de diversas exenciones fiscales) del país, en 
particular el sector de la producción pes quera y las industrias proveedoras de insumos 
y servicios a las pesquerías.  El objetivo de  política general del plan es, entre otras 
cosas, “fomentar las inversiones privadas nacionales y extranjeras para dotar al 
sistema económico de una notable capac idad de empleo y exportación”.  
(G/SCM/N/3/PHL) 
  - “Subvenciones para pagar los intereses de los créditos bancarios” otorgadas a 
entidades comerciales nacionales dedicadas  a la “adquisición y almacenamiento de 
reservas de pescado”.  (G/SCM/N/9/POL) 
  - “Incentivo a la producción para exportación”: incentivo fiscal concedido en relación 
con “actividades de fabricación aprobadas y a la pesca de altura”.  (G/SCM//N/6) 
 
 - “Régimen de empresa franca de export ación”: diversos incentivos fiscales, entre 
otros, los concedidos a las empresas de expor tación, incluidas las del sector pesquero.  
(G/SCM/N/3/SEN/Suppl.1-G/SCM/N/16/SEN/Suppl.1-G/SCM/N/25/SEN) 
 WT/CTE/W/80 
Página 10  
 
 - “Reestructuración y desarrollo del sector pesquero esloveno”:  subvenciones para la 
ejecución de programas relativos, entre otras cosas, a la “captura de pescado azul para la elaboración” y a la “reestructuración del sector pesquero”.  La finalidad declarada de la subvención es la “reestructur ación del sector pesquero esloveno”.  
(G/SCM/N/3/SVN) 
 
 - “Exención concedida a las pesquerías  comerciales del componente reductor del 
déficit de los impuestos indirectos sobre combustibles para vehículos”: los pescadores comerciales pueden comprar combustible diesel exento de impuestos o pueden recibir un reintegro de los impuestos pagados sobre la gasolina utilizada en buques 
pesqueros comerciales.  El objetivo de po lítica declarado de esta exención fiscal es 
“conceder a los pescadores un tratamiento fiscal comparable al que se da a los agricultores mediante la autorización de una exención parcial del impuesto sobre el consumo de combustible consumido en el curso de su actividad empresarial”.  
(G/SCM/N/16/USA) 
 
 - “Programa para retirar embarcaciones del sector pesquero”: subvención otorgada para 
ayudar a “lograr un equilibrio entre el tamaño de la flota y las posibilidades de pesca”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por Dinamarca) 
  - Reducción de los gastos de administr ación en relación con la refinanciación de 
préstamos en el Banco Real de Pesquería de Dinamarca.  “El objetivo del programa 
de refinanciación es garantizar que l as embarcaciones de pesca danesas cuya 
actividad es justificable desde un punto de vista económico obtengan un tipo de financiación acorde con la nueva s ituación económica”. (G/SCM/N/16/EEC, 
notificada por Dinamarca) 
 
 - “Programa para desequipar embarcaciones de pesca en el Mar Báltico”: subvención 
otorgada a los pescadores de una regi ón determinada que desequipen sus 
embarcaciones de pesca.  “El objetivo de este programa es compensar a los pescadores por las pérdidas de ingresos debidas a las excepcionalmente escasas 
posibilidades de pesca y la posterior suspen sión de la pesca del bacalao en el Mar 
Báltico”. (G/SCM/N/16/EEC, notificada por Dinamarca) 
  - Subvenciones para cabrestantes para la p esca desde playas: ayuda directa concedida a 
una región determinada, cuyo objetivo es “garantizar las posibilidades de pesca desde 
las playas en la Costa Norte de Jutlandia Occidental”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada 
por Dinamarca) 
  - Modernización y desarrollo de la industria pesquera: subvención otorgada en relación 
con “importantes inversiones de capital” para “adaptar el sector de la pesca a la nueva situación económica y a las nuevas posibilidad es de pesca en el período 1994-1999” y 
para “mejorar la eficacia, la calidad y la utilización de los recursos en las 
instalaciones”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por  Dinamarca) 
  - Devolución del impuesto especial de  consumo aplicado a los combustibles 
hidrocarbonados y al gas de petróleo lic uado utilizados para la pesca marina: 
devolución del impuesto a los pescadores para “ayudar al sector de la pesca marina”.  
(G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Irlanda) 
  - Bonificación de intereses para inversiones en la construcción de embarcaciones: 
bonificación o subvención de intereses en re lación con tres tipos de embarcaciones, 
cuyo objetivo de política es  “apoyar la inversión en las unidades productivas del 
sector de la pesca”.  (G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Portugal)  WT/CTE/W/80 
 Página 11 
 
 
  - Bonificación de intereses para inversiones en la transformación o la mejora de 
embarcaciones: bonificación de intereses conced ida para “apoyar la inversión en el 
sector de la pesca”.  (G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Portugal) 
 
 - Bonificación de intereses para la adquisi ción de máquinas y demás equipos para las 
embarcaciones de pesca: su objetivo de política es “apoyar el desarrollo del sector de 
la pesca”.  (G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Portugal) 
  - Bonificación de intereses para la adquisición de artes y utensilios de pesca: disponible 
en “casos de reorientación o modificación de las características de las artes de pesca”, 
pero no cubre la sustitución regular de las artes y los utensilios de pesca.  
(G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Portugal) 
  - Bonificación de intereses para la adquisición de embarcaciones de ocasión: el 
objetivo de política es “impedir que las embarcaciones en buen estado estén 
inactivas”.  La disponibilidad de esta subvención está sujeta a varias condiciones, en particular que la adquisición vaya acompañ ada de la modernización o reconversión de 
la embarcación y que tenga por efecto “la captura de las especies menos explotadas; la mejora de las operaciones de pesca; la mejora de la conservación de los productos 
pescados; el ahorro de energía”.  (G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3EEC, notificada 
por  Portugal) 
  - Bonificación de intereses para inversiones en la adquisición de equipos de propulsión, 
navegación, detección y comunicación y de equipos auxiliares de pesca y de 
seguridad.   (G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Portugal) 
 
 - “Apoyo a la construcción y a la modernización de embarcaciones de pesca con 
Cpp < 9 metros y Cpp > 9 metros, cua ndo no se llegue a la inversión mínima 
necesaria para obtener la ayuda comunitaria”: subvención para “apoyar medidas encaminadas a resolver problemas específic os de comunidades regionales que viven 
de la pesca”.  (G/SCM/N/3/EEC, notificada por Portugal) 
 
 - Ayudas para la adquisición de buques “para mejorar las condiciones de acceso a los 
caladeros de la flota que faena en agu as comunitarias”: subvención otorgada a la 
compra de buques de segunda mano con de rechos de acceso a los caladeros 
comunitarios (G/SCM/N/3/EEC, notificada por España) 
 
 - Ayudas “con finalidad estructural en el sector de la pesca, la acuicultura, y la 
transformación y comercialización de sus productos”: subvención para “renovación, mejora tecnológica, racionalización e incremento de la competitividad de la flota gallega.  Asimismo se busca una elevación de rentas sin incrementar las capturas, 
sino aumentando el valor añadido del producto, mejorando la calidad, la 
transformación, conservación, etc”.  (G/SMC/N/3/EEC, notificada por España) 
  - “Programa de Fomento Pesquero”: ayuda para el “desarrollo de la flota artesanal, 
marisquera y pesquera de la provincia , a nivel de pequeñas embarcaciones”.  
(G/SCM/N/3/EEC, notificada por España) 
 
 - “Ayuda a la modernización de buques p esqueros”: ayudas a fondo perdido destinadas 
a los armadores del sector pesquero.  El obj etivo de política es “la modernización de 
buques sin que ello suponga el incremento de la capacidad de pesca de la flota 
española, puesto que aquellas obras de modernización ... que impliquen un 
incremento de arqueo y/o potencia propulso ra del buque llevará unida... la obligación WT/CTE/W/80 
Página 12  
 
de desguazar una o varias embarcaciones con un tonelaje y/o po tencia propulsora 
como mínimo iguales al incremento de t onelaje y/o potencia del buque que se vaya a 
modernizar”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
  - “Ayuda a la construcción de buques pesqueros”: subvenciones a fondo perdido 
concedidas a los armadores del sector pesque ro para la sustitución de buques viejos 
por otros nuevos, “sin que ello suponga el in cremento de la capacidad de pesca de la 
flota española (...)”. (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
  - “Ayuda económica por paralización tempor al de la actividad de buques de pesca 
durante 1994 y tramitadas durante 1995”: subvenciones a fondo perdido otorgadas a 
los armadores para la inmovilización te mporal de buques a fin de lograr una 
reducción del esfuerzo pesquero a través de inmovilizaciones coyunturales con el objetivo básico de renovar los caladeros. (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
 
 - “Ayuda económica extraordinaria a armadores afectados por la suspensión de la 
actividad pesquera”: subvenciones a fondo perdido otorgadas a armadores de buques 
de pesca cuya actividad en caladeros de un tercer país había cesado debido a que,  por ejemplo,  no se había aprobado un nuevo acuerdo de pesca entre ese país y la CEE o porque el tercer país había ordenado una “parada biológica” temporal.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
 
 - “Paralización definitiva de la actividad pesquera”: ayuda en capital otorgada a los 
armadores del sector pesquero para “la reestructuración de la flota favoreciendo el abandono definitivo de la pesca por  parte de determinados buques”. 
(G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
 
 - Ayudas a la flota marisquera de Málaga afectada por la prohibición de captura de 
moluscos bivalvos. (G/SCM/N/ 16/EEC, notificada por España) 
  - Ayudas para la paralización temporal de la flota pesquera de  Valencia para la 
repoblación de los caladeros. (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
 
 - “Ayuda para la mejora de las estructur as del sector pesquero y de la acuicultura”: 
subvención concedida a “personas físicas y jurídicas del sector pesquero” de la 
Comunidad Autónoma de Valencia.  El obj etivo es establecer “una línea de ayudas 
que permita la homogeneización de criterios  y sirvan de estímulo a la iniciativa 
privada para la ejecución de proyectos de modernización y adecuación en el sector 
pesquero y que no son s ubvencionados por los fondos y reglamentaciones 
comunitarias”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
  - “Programa de ayudas con finalidad estructural en el sector de la pesca, la acuicultura, 
y la transformación y comercialización de sus productos”: subvención para los 
“armadores, propietarios de embarcaciones o quienes pretendieron serlo, empresas 
propietarias de explotaciones o aquellas nuevas que se establecieron, titulares de establecimientos de cultivos marinos ...” de la Comunidad Autónoma de Galicia.  La 
finalidad es “facilitar la adaptación de l as capacidades, paralización definitiva de 
buques pesqueros, la renovación y moderniz ación de la flota pesquera y la 
manipulación, transformación, conservación y tratamiento de los productos de la 
pesca, del marisqueo y de la acuicultura”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
  WT/CTE/W/80 
 Página 13 
 
 
 - Ayuda estatal a las empresas pesqueras: donación o garantía otorgada como “ayuda 
sectorial” a pequeñas y medianas empresas, en  particular para la compra de buques 
nuevos o de segunda mano (G/SCM/N/16/EEC, notificada por Suecia)  
  - Ayuda estatal por el cese temporal de la actividad pesquera: subvención otorgada a 
las empresas pesqueras “encaminada a compensar en parte el lucro cesante debido a 
la suspensión involuntaria de l as actividades”.  (G/SCM/N/16/EEC; 
G/SCM/N/3/EEC, notificada por Suecia) 
  - Ayuda estatal para el desguace de barcos  de pesca: subvención otorgada a empresas 
pesqueras (G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Suecia) 
  - Ayuda estatal para daños a los aparejos de pesca: otorgada a empresas pesqueras para 
“reducir los efectos de las malas condiciones meteorológicas”.  (G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Suecia) 
 
 - Ayuda estatal para exenciones temporales de amortización y pago de intereses y para 
la prórroga del período de amortización: donaciones y garantías a empresas pesqueras 
afectadas por “perturbaciones relacionadas con factores biológicos:  la grave situación 
de las existencias de bacalao en el Báltico”.  (G/SCM/N/16/EEC;  G/SCM/N/3/EEC, notificada por Suecia) 
 
B. Subvenciones a la industria  de la construcción naval
 
  N.B.: Varios países notificaron subvenciones otor gadas a la industria de la construcción naval 
pero no se indica si esas subvencion es incluyen los buques pesqueros. 
 
 - “Ayuda a la construcción naval”: incen tivo en forma de subvenciones directas, 
subvenciones de intereses o garantías dis ponible para los astilleros, inclusive para 
buques pesqueros. (G/SCM//N/16/EEC, notificada por Bélgica) 
 C. Subvenciones a la industria dedicada a la elaboración y/o venta de pescado obtenido de 
las capturas  
  - Subvenciones encaminadas a promover la co mpetencia profesional y la mejora de las 
condiciones de trabajo en el sector para  “aumentar la calidad de los productos y el 
nivel de satisfacción de los trabajadores”.  (G/SCM/N/3/ISL-G/SCM/N/16/ISL) 
 
 - “Apoyo para el desarrollo de la elabor ación de productos pesqueros”: préstamo con 
tipo de interés preferencial otorgado a “compañías en fase de construcción de instalaciones para la manipulación, almacenam iento y elaboración de pescado”.  El 
objetivo de la subvención es “desarrollar  nuevos productos alimenticios a base de 
pescado y ampliar y modernizar las instalaciones de almacenamiento y elaboración de 
pescado”.  (G/SCM/N/25/KOR y G/SCM/N/3/KOR/Rev.1) 
  - “Ayuda a la racionalización y las medidas estructurales en la industria de elaboración 
de productos de pescado”: subvención otor gada a empresas procesadoras de pescado 
para “reforzar la competitividad” de  esas empresas.  (G/SCM/N/3/NOR-
L/7611/Add.14; G/SCM/N/16/NOR y G/SCM/N/25/NOR) 
  - Intervención estructural en la industria  de transformación de pescado comestible: 
subvención relacionada con las inversi ones de capital pertinentes que permitan 
“mejorar la eficacia, la calidad y la utilizaci ón de los recursos en las instalaciones de 
transformación o almacenamiento de pescado y productos de pescado para consumo WT/CTE/W/80 
Página 14  
 
humano directo”.  El objetivo general es “adap tar el sector de la pesca a la nueva 
situación económica y a las nuevas posibilidad es de pesca en el período 1994-1999".  
(G/SCM/N/16/EEC, notificada por Dinamarca) 
  - Internacionalización de la industria de  conservas de pescado: subvención para 
“fomentar la inversión destinada a mejorar la  competitividad de las empresas y lograr 
su internacionalización”.  (G/SCM/N/3/EEC, notificada por Portugal) 
 D. Otras subvenciones relacionadas con la in dustria pesquera (investigación y desarrollo, 
comercialización, etcétera)  
 
 - Subvenciones encaminadas a promover el  “desarrollo y comercialización pesqueros”, 
que cubren los costos de I y D básicos, co stos de innovación y costos de desarrollo de 
nuevos cursos de capacitación. (G/SCM/N/3/ISL-G/SCM/N/16/ISL) 
 
 - Fomento de la “formación profesional en el sector pesquero”.  Donaciones a 
empresas nacionales elaboradoras de pescado, cuyo objetivo de política es “promover la competencia profesional y la mejora de las condiciones de trabajo en el sector para aumentar la calidad de los productos y el nivel de satisfacción de los trabajadores”.  (G/SCM/N/3/ISL-G/SCM/N/16/ISL) 
 
 - “Ayuda al desarrollo y racionalización de  la industria de la pesca”:  subvención 
accesible a “particulares, empresas e instituci ones de investigación” en las esferas de 
“1) tecnología de elaboración y produc tos, 2) producción integrada mar/tierra, 
3) desarrollo del cultivo de especies nuevas”.  (G/SCM/N/3/NOR-L/7611/Add.14; G/SCM/N/16/NOR; G/SCM/N/25/NOR) 
 
 - “Actividades experimentales de pesca”:  subvención para la flota pesquera e 
instituciones de investigación cuyo obje tivo de política son las “1) actividades 
experimentales de pesca, 2) concepción y creación de artes de pesca con buenas características selectivas”.  (G/SCM/N/3/NOR-L/7611/Add.14; G/SCM/N/16/NOR) 
 
 - “Promoción de la tecnología, la investigación y el desarrollo y la economía de 
energía”:   como parte del programa, se dispone de donaciones de capital para investigación y desarrollo por empresas del sector pesquero.  (G/SCM/N/3/TUN-G/SCM/N/16/TUN-G/SCM/N/25/TUN) 
 
 - Subvenciones para actividades de asesoramien to en materia de pesca: otorgadas “para 
contratar asesores en temas pesqueros que faciliten asesoramiento técnico y económico a los pescadores”.  El objetivo de la subvención es en particular ayudar a los pescadores “a adoptar decisiones que sean justificables económicamente”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por Dinamarca) 
 
 - “Ayuda para el desarrollo de produc tos agropecuarios y pesqueros”: subvención 
encaminada a “fomentar el desarrollo de la actividad en la agricultura primaria y los 
sectores manufactureros de la agricultura y la pesca”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por Dinamarca) 
 
 - Divulgación y promoción de los productos  de la pesca: subvención para divulgar y 
promover los productos de la pesca y fomentar  su comercialización y su distribución.  
(G/SCM/N/3/EEC, notificada por Portugal) 
  - Equipamiento de puertos pesqueros y mejo ra de la comercialización en origen de los 
productos de la pesca y la acuicultura: la forma de la subvención es la de “ayudas a  WT/CTE/W/80 
 Página 15 
 
 
inversiones públicas o privadas, destinad as a instalaciones y equipamientos en 
puertos pesqueros y a mejorar la comercialización entre el momento de desembarque y la fase de producto final”. Su objetivo es promover las inversiones en favor de los 
pescadores  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
 
 - Ayudas a la creación y gestión administ rativa de las organizaciones de productos 
pesqueros: subvenciones para la creación de esas organizaciones.  
(G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
  - Ayuda para la mejora de las estructuras del sector pesquero y de la acuicultura: se 
abona hasta el 25 por ciento de los costes elegibles a “personas físicas y jurídicas del 
sector pesquero” para la “mejora de las estructuras del sector pesquero y de la acuicultura”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
  - Ayuda a la mejora de las condiciones de  transformación y comercialización de los 
productos de la pesca y de la acuicultura: se a bona hasta el 25 por ciento de los costes 
elegibles a “personas físicas y jurídicas” con la finalidad de conceder “ayudas a la 
transformación y comercialización de los productos pesqueros”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
  - Ayuda a las inversiones en equipamiento de puertos pesqueros y la transformación de 
los productos de la pesca y de la acuicultura: el 5 por ciento de los costes elegibles se 
pone a disposición del “sector productor pesque ro y demás entidades intervinientes en 
la comercialización de los productos de la pesc a (excepto minoristas)”.  El objetivo es 
otorgar ayuda para el “equipamiento portuar io y la transformación y comercialización 
de los productos pesqueros”.  (G/SCM/N/16/EEC, notificada por España) 
 
 - Ayuda para medidas de información a la rgo plazo encaminadas a mejorar el consumo 
de pescado: subvención encaminada a “informar al consumidor acerca de los efectos positivos de una dieta de pescado” .  (G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, 
notificada por Suecia) 
 
 - Investigación y desarrollo en el sector  pesquero: subvención para “perfeccionar 
aparejos de pesca para una mayor selectividad” y para  “mejorar las técnicas para la elaboración del arenque y desarrollo de  nuevos productos del arenque”.  
(G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Suecia) 
 
 - Ayuda estatal para reponer las existenci as de pescado: subvención cuyo objetivo es 
“incrementar las existencias de anguila y salmónidos para las pesquerías comerciales en aguas costeras e interiores”.  (G/SCM/N/16/EEC; G/SCM/N/3/EEC, notificada por Suecia) 
 
 
 WT/CTE/W/80 
Página 16  
 
ANEXO I
 
 
Actividades en otros foros  
 
1. En varios foros internacionales y regional es se ha expresado preocupación por el vínculo 
existente entre las subvenciones y la sobrepesca.  En relación con los “principales problemas de la 
pesca mundial”, el Comité de Pesca de la FAO “ins tó a que la FAO y los Estados Miembros prestaran 
atención especial a las cuestiones del exceso de  capacidad pesquera y esfuerzo de pesca que 
provocaban la sobrepesca.  Much as delegaciones destacaron también que la utilización frecuente de 
subvenciones directas e indirectas en la pesca agrava ba en muchos casos el exceso de capacidad.  
Otras delegaciones señalaron que no se podían vinc ular sistemáticamente los efectos de las 
subvenciones con el exceso de capacidad pesquera”.7 
2. En su cuarto período de sesiones, la Comisi ón sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) de las 
Naciones Unidas enumeró entre las medidas necesarias para la aplicación del capítulo 17 del Programa 21 en pro del desarrollo sostenible de los océanos y las zonas costeras la siguiente: “se insta 
a los gobiernos a reducir los subsidios para la i ndustria pesquera y abolir  los incentivos que han 
llevado a la pesca excesiva”.
8  Un año después, la CDS declar aba que era “urgente adoptar las 
siguientes medidas: ... [Los gobiernos deberán exam inar las consecuencias positivas y negativas para 
la conservación y ordenación de pesquerías que tiene n los subsidios por conducto de organizaciones 
nacionales, regionales e internacionales y, sobre la b ase de dichos análisis, c onsiderar la adopción de 
las correspondientes medidas”.9 
3. En el plano regional, el Grupo de trab ajo sobre la pesca de la Cooperación Económica 
Asia-Pacífico (APEC) ha decidido realizar un estudio de cuatro años de duración sobre la 
liberalización del comercio y las inversiones en el sector pesquero, que comprenderá el tema de las subvenciones.
10 
4. En abril de 1997, el Comité de Pesca de  la OCDE acordó estudiar las transferencias 
financieras de los gobiernos que afectan a la tran sición hacia una pesca responsable.  Se ha pedido a 
los Estados Miembros que presenten a la Secretaría información sobre las transferencias financieras públicas, los niveles de capacidad y actividad pesq ueras y la situación de las poblaciones ictícolas.  
Sobre la base de esa información, se prevé que la secretaría de la OCDE prepare un informe de 
síntesis para la primavera de 1999.  En el estudio se analizarán las relaciones entre las transferencias 
financieras públicas, la capacidad y actividad pesq ueras, y la situación de las poblaciones ictícolas; 
por el momento, no se analizarán las relaciones entre las transferencias financieras públicas y el 
comercio internacional.
11 
                                                      
7 Informe del 22º período de sesiones del Comité de Pesca,  Roma, 17 a 20 de marzo de 1997,  FAO 
Informe de Pesca Nº 562, párrafo 11. 
 
8 Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, Cuarto período de sesiones, 18 de abril a 3 de mayo 
de 1996, Protección de los océanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados, y 
de las zonas costeras, y protecci ón, utilización racional y desa rrollo de sus recursos vivos , Informe del 
Secretario General, E/CN.17/1 996/3, sección IV , párrafo 18.    
 
9 Período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Informe de la 
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible acerca de los preparativos del período extraordinario de sesiones de 
la Asamblea General para realizar un examen y una evaluación general de la ejecución del Programa 21 , 
documento E/1997/60, párrafo 30. 
 
10 APEC, Summary Conclusions of the Seventh APEC Fisheries Working Group Meeting , Seventh 
Fisheries Working Group Meeting, 29 a 31 de mayo de 1996. 
 
11 OCDE, Fisheries Committee, Impact on Fisheries Resource Sustainability of Government Financial 
Transfers, doc.AGR/FI(97)11, 5 de septiembre de 1997.  WT/CTE/W/80 
 Página 17 
 
 
ANEXO II  
 
Revista general de publicaciones sobre subvencione12 y pesquerías  
 
1. Sobre la base del documento WT/CTE/W/67, en  el presente anexo se pasa revista brevemente 
a publicaciones recientes en las que se ha abordado el tema de las subvenciones en el sector pesquero. 
2. La explotación excesiva a nivel mundial de las poblaciones ictícolas se ha identificado como 
uno de los principales factores responsables del grave deterioro de los recursos marinos en los últimos 
30 años.13  Los expertos suelen considerar la capacidad excesiva14 de las flotas pesqueras como uno de 
los principales factores de la inso stenibilidad del esfuerzo de pesca, mi entras que el acceso libre a los 
recursos marinos y la ineficacia de las medidas de ordenación tradicionales (como restricciones en 
materia de equipo, vedas, o contingentes de cap turas comercializables) han contribuido a crear, e 
incluso a agravar, esa situación. 
3. Si bien en el presente anexo no se pretende h acer una relación detallada de todos los factores 
que han conducido a la situación actual, se pueden señalar algunas cifras ilustrativas.15.  Entre 1970 
y 1989, dos decenios durante los cuales en el ámb ito de la pesca se produjeron importantes cambios, 
el tonelaje bruto registrado total de las flot as pesqueras del mundo aumentó una media del 4,6 por 
ciento anual; durante el mismo período, los dese mbarques de las pesquerías mundiales aumentaron a 
un promedio del 2,4 por ciento anual.  Así pues, la flota pesquera mundial creció casi dos veces más 
rápido que los desembarques.16  Además, los cálculos de la FAO indican que los costos de explotación 
anuales de la flota marina mundial exceden en unos 22.000 millones de dólares los ingresos totales, 
sin tener en cuenta los gastos de capital (véase el párrafo 4 infra ).  Según la FAO, las subvenciones, 
junto con el libre acceso a los recursos marinos, s on el motivo principal de la capitalización excesiva 
de las flotas pesqueras.  En el mismo inform e, la FAO señala que “las ingentes subvenciones 
responden al deseo de los gobiernos de mantener l as oportunidades de empleo en el sector de la 
construcción naval y en las industrias pesqueras,  y pueden ser la respuesta a las dificultades 
económicas de la pesca.  No obstante, dado el consid erable descenso de las capturas, las subvenciones 
                                                                                                                                                                     
 
12 El término “subve nciones” utilizado en este anexo no coin cide necesariamente con la definición 
consignada en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. 
 
13 Véase el documento WT/CTE/W/67, párrafos 87 y 88 y las referencias allí citadas. 
 
14 Stone define el “exceso de capacidad” como “una situación en que el valor de los insumos de la 
pesca es mayor que el necesario para alcanzar con toda  eficacia el nivel deseado de actividad pesquera”.  
Observa, empero, que no hay consenso en cuanto a cu ál sería el nivel apropiad o de capacidad o el nivel 
apropiado de insumos; demasiadas incertidumbres los hacen difíciles de determinar.  No obstante, concluye que “las características de la industria y su  entorno, y en particular las subvenciones de los poderes públicos, apenas 
resisten las alegaciones de exceso de capacidad genera lizado, aun cuando sea imposible indicar una cifra que 
exprese el valor o el volumen de ese exceso”.  C. Stone, 1997, Too Many Fishing Boats, Too Few Fish: Can 
Trade Laws Trim Subsidies and Restore the Balance in Global Fisheries? , Ecology Law Quarterly, 
Volumen 24, páginas 513-514 (en adelante citado como “Stone, 1997"). 
 
15 Véase FAO, La pesca marítima y el derecho del mar: un decenio de cambio , en El Estado Mundial 
de la Agricultura y la Alimentación 1992 (en adelante  citado como “FAO, 1992").  Aunque no contiene los 
datos más recientes, este documento presenta una excelente visión general de los problemas que afectan a los 
recursos pesqueros. 
 
16 M. Milazzo, (1996), Reexamining Subsidies in World Fisheries , trabajo presentado en el Simposio 
sobre la interrelación de las prácticas de ordenación pesq uera y el comercio internacional, 24 a 26 de noviembre 
de 1996, Wellington (Nueva Ze landia), página 6 (en adelante  citado como “Milazzo, 1996"). 
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Página 18  
 
sólo pueden provocar dificultades económicas cada v ez mayores y contribuir al agotamiento de las 
poblaciones”.
17 
4. Las subvenciones en la industria p esquera adoptan muchas formas diferente18 y no existe una 
definición precisa.  Los comentaristas suelen adoptar  un criterio amplio, que incluye los costos de los 
efectos ambientales; las rentas por explotación de recursos recaudadas por empresas privadas; los 
aranceles y contingentes de importación; la utilizaci ón de diversos instrumentos financieros, como 
préstamos subvencionados, garantías de préstamos, donaciones, en favor tanto del capital como de la 
mano de obra; los aplazamientos y exenciones de impuestos; el libre acceso a las zonas económicas 
exclusivas; la conclusión de acuerdos internaciona les de pesca para comprar derechos de acceso a 
zonas económicas exclusivas extranjeras; las inve rsiones en infraestructura general, como las 
instalaciones portuarias; y la asistencia a la industria de la construcción naval.19 
5. Por el momento, la falta de transparencia en los programas de asistencia y la falta de datos 
completos no permiten determinar con precisión la magnitud del problema.  Una identificación y categorización sistemáticas de las diferentes s ubvenciones en la industria pesquera permitiría 
determinar con mayor precisión sus efectos en el esfuerzo de pesca y, por ende, su impacto en los 
recursos marinos.  A pesar de estas incertidumbr es, ya se han indicado algunas cifras sorprendentes.  
En el informe de la FAO de 1992 se hacían las es timaciones siguientes sobre la base de los datos 
disponibles de 1989: siendo el total de los costos de  explotación anuales de la flota pesquera mundial 
de 92.200 millones de dólares frente a un ingreso brut o de 70.000 millones de dólares, el déficit de 
explotación anual ronda los 22.000 millones de dólares; añadiendo 32.000 millones de dólares en concepto de gastos de capital, el déficit anual ascendería a unos 54.000 millones de dólares.
20  Aun 
cuando estas cifras no sean universalmente aceptadas, no es posible dejarlas de lado.  En el mismo 
informe de la FAO se indica que “[s]i se aplican me didas de ordenación para permitir la recuperación 
de las poblaciones, los 20 millones de tonelada s de crecimiento de las capturas que podrían 
conseguirse representarían, en igualdad de condici ones, un incremento de 16.000 millones de dólares 
de ingresos brutos.  Estos beneficios no percibidos s on sólo una parte de los dispendios totales en la 
pesca mundial, ya que el total de las capturas podría obtenerse con un volumen de pesca y con un 
costo considerablemente menores.21 
6. Desde el punto de vista de la sostenibilidad de los recursos, los comentaristas distinguen dos 
tipos diferentes de subvencion es en la industria pesquera.22  En la primera categoría se encuentran las 
subvenciones que afectan adve rsamente a los recursos pesqueros al alentar el esfuerzo de pesca.  La 
segunda categoría comprende las subve nciones cuya finalidad es reducir el esfuerzo de pesca para que 
esta actividad sea más sostenible d esde el punto de vista ambiental y para permitir la recuperación de 
las poblaciones ícticas.  Sin embargo, se requiere prudencia al hacer esta distinción a causa de los posibles efectos secundarios de las subvenciones;  una subvención “buen a” puede tener efectos 
secundarios “negativos” si no va acompañad a de otras medidas de política general. 
                                                     
 
17 FAO, 1992, página. 24. 
 
18 Véase WT/CTE/67, 7 de noviembre de 1997, párrafos 91 a 95. 
 
19 Véase por ejemplo, M ilazzo 1996; Stone, 1997 ; G. Porter, (1997), Fishing Subsidies, Overfishing 
and Trade , trabajo presentado al curso práctico del PNUMA/ WWF sobre “The Role of Trade Policies in the 
Fishing Sector”, 2 y 3 de junio de 1997, Ginebra (en adelante citado como “Porter, 1997"); P. Weber, 1994, 
Facing Limits in Oceanic Fisheries , Natural Resources Forum, 18(4), páginas 293-303. 
 
20 FAO, 1992, páginas 17-18. 
 
21 Ibid. página 29. 
 
22 Véase, por ejemplo, Stone, 19 97; Milazzo, 1996 ; Porter, 1997. 
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7. El sector de las capturas se beneficia de dive rsos tipos de subvenciones encaminadas a reducir 
los gastos de explotación y de capital.  Esas subvenc iones contribuyen directamente a incrementar el 
esfuerzo de pesca y, en consecuencia, el volumen de  pescado extraído del mar.  En esta categoría se 
encuentran, por ejemplo:  a) los préstamos, las garantías de préstamos y los tipos de interés favorables, que se conceden a los pescadores para co mprar o modernizar barcos de pesca, incluidas 
las subvenciones para la compra de motores y otro  equipo para las embarcaciones así como artes y 
avíos de pesca; b) ayudas en relación con los co stos de explotación, por ejemplo, exención de 
impuestos sobre el combustible; c) apoyo directo a los ingresos para compensar la imposibilidad 
temporaria de pescar debida, por ejemplo, al  agotamiento de poblaciones ícticas o a malas 
condiciones meteorológicas.  Las licencias de pesca a costos reducidos o nulos es otra forma de 
subvención otorgada al sector de las capturas.  Algunos gobiernos conceden a su flota nacional libre 
acceso a su zona económica exclusiva o, mediante  acuerdos internacionales de pesca, le conceden 
acceso a zonas económicas exclusivas de ot ros países a costos reducidos o nulos.
23  Además, el sector 
de las capturas se beneficia indirectamente de l as subvenciones concedidas a otros sectores de la 
industria pesquera, como el de la  construcción naval y el de elabor ación de pescado, lo mismo que el 
mejoramiento de la infraestructura portuaria.  A unque no están totalmente au sentes, las subvenciones 
a la exportación no parecen ser un gran  problema en la industria pesquera. 
8. Las así llamadas subvenciones “positivas” son aquellas que están encaminadas a reducir la 
capacidad de la flota pesquera a fin de aliviar la presión sobre los caladeros, o bien para adaptar la 
dimensión de la flota a las posibilidades de pesca.  En tre ellas cabe mencionar: a) los planes de retiro 
de buques (o programas de retrocompra) para reestruct urar la flota y alentar la eliminación gradual de 
ciertas embarcaciones de pesca; b) la asistencia financiera a proyectos o actividades encaminados a la 
reconversión de los pescadores en otras actividad es; c) las ayudas para la construcción y/o la 
modernización de barcos pesqueros, sin aumentar la capacidad de pesca, con objeto de potenciar la 
eficacia, calidad y utilización de los recursos en el se ctor pesquero.  Estas medidas, para ser eficaces, 
por lo general tienen que aplicarse junto con otras;  un programa de retrocompra de barcos deberá 
apoyarse con una moratoria sobre la entrada de cualquier nueva embarcación en la flota.  Según 
Porter, “las subvenciones encaminadas a reducir el exceso de capacidad han venido creciendo tanto en 
valores absolutos como en relación con las subvenc iones que favorecen la capacidad excesiva. ... Pero 
hasta ahora, las subvenciones para reducir de la  capacidad han sido demasiado pequeñas y han estado 
muy mal orientadas como para tener una repercusi ón importante en la capacidad pesquera mundial.  
Además, siguen quedando eclipsadas por las subve nciones destinadas al incremento o el 
mantenimiento del exceso de capacidad pesquera”.24 
9.  Algunos comentaristas opinan que el otorgamiento de subvenciones a las flotas pesqueras 
implica una distribución desacertada de los recursos. Como señalaba Porter, “cualquiera de las formas de subvención [que benefician a la industria pesquera] pueden conferir una ventaja competitiva a una 
empresa pesquera subvencionada respecto de otra que no lo está”.
25  Como muchas de las especies 
ícticas comercialmente valiosas son altamente migrat orias o transfronterizas, o son capturadas en 
aguas internacionales por flotas de altura, Milazzo  concluye que “las subvenciones otorgadas a las 
flotas pesqueras tienen inevitablemente un efecto  negativo en las operaciones de las flotas no 
subvencionadas. ... Muchas veces, los aumentos de las cuotas de producción de las flotas 
subvencionadas se producen a expensas de la disminución de las cuotas de las flotas no 
subvencionadas.  En términos sencillos, las captu ras subvencionadas de recu rsos transfronterizos, 
                                                      
23 Véase G. Porter, 1997, Euro-African Agreements: Subsidizing Overfishing in African Waters , en 
Subsidies and Depletion of World Fisheries, WWF Case Studies. 
 
24 Porter, 1997. 
 
25 Véase por ejemplo Porter, 1997, página 34. 
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altamente migratorios y de alta  mar ... tenderán, siendo igual es las demás condiciones, a hacer 
disminuir las capturas de otros recursos”.
26 
10. Las repercusiones de las subvenciones en el  comercio internacional de los productos de la 
pesca es la otra cara de la misma moneda; sin emba rgo, no se ha hecho al parecer ningún análisis 
sistemático en esta esfera.  No obstante, teniendo en  cuenta la importancia de ese comercio así como27 
las estimaciones que se han hecho respecto de las subvenciones a la pesca (véase, por ejemplo, el 
párrafo 5), hay motivos para creer que las subvencio nes a la pesca acarrean efectivamente distorsiones 
significativas del comercio. 
11. Habida cuenta de la relación entre la s obrepesca y las subvenciones, los comentaristas han 
comenzado a prestar mayor atención a la función que podría desempeñar el derecho mercantil para 
subsanar el problema de las subvenciones a las pesq uerías, y aliviar así las presiones que soportan las 
poblaciones ícticas.  Han examinado, en particular , de qué modo las disciplinas previstas en el 
Acuerdo sobre Subvenciones de la  OMC podrían aplicarse a las subvenciones en el sector pesquero.28 
12. Se reconoce que el desmantelamiento del régimen de subvenciones tendrá que acompañarse 
de otras medidas de política a fin de posibilitar un re torno a prácticas de pesca más sostenibles.  Sin 
embargo, la supresión de las subvenciones actuales sigue siendo la cuestión clave para reducir la 
capacidad pesquera y facilitar otros cambios.29 
“La eliminación o la limitación de estas subve nciones no sanarán, por sí mismas, la pesca 
mundial.  Pero aligerarán a los presupuestos n acionales de gastos malsanos, simplificarán la 
tarea de los administradores de pesquerías, suprimirán las distorsiones causadas al comercio, fomentarán una captura mayor y más valiosa a la rgo plazo, y protegerán el medio ambiente; 
es hora de pasar a la acción”.
30 
 
__________ 
                                                      
26 Milazzo, 1996, página 76. 
 
27 En 1994, el valor del comercio internacional de pescado llegó a 47.400 millones de dólares.  Según 
cifras preliminares para 1995, el valor del comercio ascendió a 51.750 millones de dólares, debido a la subida de 
los precios.  Estas cifras incluyen la pesca de captura y la producción de acuicultu ra, correspondiendo a ésta 
20,9 millones de toneladas en 1995 y a aquélla 92 millones de toneladas ese mismo año.  FAO, 1997, El Estado 
Mundial de la Agricultura y la Alimentación, páginas 29 y 30. 
 
28 Véase Milazzo 1996; Po rter, 1997; Stone, 1997. 
 
29 FAO, 1992. 
 
30 Stone, 1997, página 537.