RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/AHG/W/40
16deabrilde1998
DEL COMERCIO(98-1513)
Original: español Comité dePrácticas Antidumping
Grupo adhocsobre laAplicación
TEMA 6*-"AUDIENCIAS", PÁRRAFO 2DEL ARTÍCULO 6
TEMA 1*-"INFORMACI ÓNCONFIDENCIAL",
PÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 6
TEMA 7*"HECHOS ESENCIALES",
PÁRRAFO 9DEL ARTÍCULO 6
Documento delaArgentina
Seharecibido delaMisión Permanente delaArgentina lasiguiente comunicación, defecha
6deabrilde1998.
_______________
Comentarios delaRepública Argentina paraelGrupo adhocsobre laAplicación
INTRODUCCI ÓN
Lalegislación argentina provee demecanismos deprotección contra lasprácticas desleales
enelcomercio internacional, através delaLey24.425 -queincorpora alderecho interno losAcuerdos
alcanzados enlaRonda Uruguay- yelDecreto 2121/94.
Conesefin,elGobierno argentino estableció unsistema bifurcado deinvestigación: mediante
elDecreto 766/94 creólaComisión Nacional deComercio Exterior (CNCE), queeslaautoridad de
análisis yregulación enmateria dedeterminación deldaño causado alaproducción nacional por
importaciones encondiciones decompetencia desleal. Porotrolado, laSubsecretaría deComercio
Exterior (SSCE) eslaautoridad competente enlorelativo alaexistencia dedumping odesubvención.
Porúltimo, laSecretaría deIndustria, Comercio yMinería eslaautoridad competente para
laapertura delasinvestigaciones yelMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos resuelve
laaplicación demedidas provisionales odefinitivas, asícomo lasquedeterminan elcierre deuna
investigación.
A. Audiencias
Durante elproceso deunainvestigación yprevio aladeterminación finaldedañoporparte
delDirectorio delaCNCE, enelmarco delartículo 6.2delAcuerdo, elDecreto 766/94 (artículo 18),
prevé laposibilidad deconvocar aaudiencias conlaparticipación delaspartes interesadas.
Suprocedimiento seencuentra reglamentado enlaResolución CNCE/DR/002/96.
*Losenunciados delostemas numerados figuran eneldocumento G/ADP/W/401.G/ADP/AHG/W/40
Página 2
Previo alacelebración delasmencionadas audiencias, elstafftécnico delaComisión efectúa
reuniones conlaspartes interesadas afindeintercambiar opiniones respecto delainvestigación ypone
adisposición cuadros resúmenes delosprincipales indicadores quevanasertemadelaaudiencia.
Lasaudiencias tienen porobjeto interrogar alaspartes (productores nacionales, importadores
yexportadores) respecto delascuestiones quesurjan delasactuaciones, asícomo quelasmismas se
interroguen orefuten respecto delainformación, datos ypruebas quesehubieran presentado respecto
delamateria investigada. Lasaudiencias pueden serpúblicas ono;dicho carácter lodetermina la
CNCE enocasión desuconvocatoria.
Ladecisión delaCNCE respecto delarealización deunaaudiencia debecontener:
a) identificación delainvestigación encurso;
b) carácter delaaudiencia;
c) objetivo;
d) designación deautoridades;
e) fecha, horaylugar derealización;
f) requisitos paralaasistencia yparticipación.
Asimismo, senotifica alaspartes acreditadas enelexpediente conalmenos quince (15)días
deantelación yseleinforma quesuincomparencia noatentará contra ladefensa desusintereses.
Laconvocatoria serealiza conunaantelación mínima deveinte (20)días,ysepublica enel
Boletín Oficial; estapublicación contiene losrequisitos indicados precedentemente.
Laspartes interesadas deben comunicar suintención departicipar delaaudiencia conuna
antelación decuatro (4)días,debiendo asimismo acreditar personería jurídica (cuando correspondiere).
Dos(2)díasprevios alarealización, secomunica alosinteresados eltiempo quedispondrán parasus
exposiciones.
Laaudiencia sesiona conlapresencia delPresidente yporlomenos dos(2)miembros del
Directorio delaCNCE.
Finalizada lamisma seprocede afirmar unactaquecontiene:
a) nómina delaspartes presentes (registradas previamente, acreditando suidentidad y
personería invocada);
b) constancia decadaunadelasexposiciones;
c) losmedios técnicos empleados paralaregistración delacto,queseincorporan como
anexo alacta. Dichos medios quedan, igualmente, adisposición delaspartes aefectos
dequepuedan consultarlos, cuando loconsideren necesario;
d) firma delPresidente ytodos lospresentes.
Estaenumeración noestaxativa, dependiendo delascaracterísticas propias decadaaudiencia.G/ADP/AHG/W/40
Página 3
Esimportante señalar que,cualquiera seaelcarácter delaaudiencia (pública ono),sedaestricto
cumplimiento alasnormas referidas alainformación confidencial incorporada enelexpediente.
Finalizada laaudiencia, laspartes cuentan conunplazo decinco (5)díashábiles paraacompañar,
porescrito, lainformación quehayasidosuministrada oralmente eneltranscurso delaaudiencia a
efectos dequedicha información pueda sertenida encuenta enocasión deladeterminación finalde
dañoyefectuar susconsideraciones finales.
B. Información confidencial
Enlasinvestigaciones pordañoalaindustria nacional quesellevan acaboantelaComisión
Nacional deComercio Exterior, enelmarco delassolicitudes deaplicación dederechos antidumping,
compensatorios ymedidas desalvaguardia, cualquier parte quepresente información yque
considere quesudivulgación podría perjudicarla oimplicaría unaventaja significativa para un
competidor, puede requerir eltratamiento deconfidencialidad.
B.l Marco legal
Lasnormas queseocupan deltratamiento deconfidencialidad, anivelinternacional ynacional,
sonlassiguientes:
- Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio de1994
artículos: 6.5,6.5.1 y6.5.2
- Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
artículos: 12.4, 12.4.1 y12.4.2
- Acuerdo sobre Salvaguardias
artículo: 3.2
- Decreto 2121/94
artículos: 45y46
- Decreto 1059/96
artículos: 3,4,5y6.
B.2 Requisitos
Losrecaudos prescritos porlanormativa vigente paralasolicitud delmencionado tratamiento,
sonlossiguientes:
a) individualización claradelainformación cuyaconfidencialidad serequiere, mediante
laleyenda "CONFIDENCIAL" enelángulo derecho superior decadapágina;
b) justificación delanecesidad delmencionado tratamiento;
c) presentación deunresumen noconfidencial, quepermita unacomprensión razonable
delcontenido delainformación facilitada como confidencial, afindeserincorporado
alexpediente.G/ADP/AHG/W/40
Página 4
Enelcasodequelainformación cuyaconfidencialidad sesolicitara, nopudiera serresumida,
lalegislación exige queseseñale estacircunstancia, exponiéndose lasrazones detalimposibilidad.
B.3 Procedimientos
Apartir deldíasiguiente alarecepción delpedido deconfidencialidad, laCNCE cuenta con
cinco (5)díashábiles dentro deloscuales debedecidir siotorga onodicho tratamiento, acuyoefecto
deberá constatar sisehacumplido conlosrequisitos mencionados. Hasta laconcesión delreferido
tratamiento sedesglosa lainformación encuestión delexpediente, conservándosela enunsobre cerrado
alcualsólotienen acceso lostécnicos asignados enlainvestigación.
Enelsupuesto enquenoseotorgara eltratamiento, lainformación quedará adisposición de
quien laenvió, paraserretirada. Enestecaso, estadocumentación nopodrá sertenida encuenta para
lainvestigación. Silossolicitantes dedicho tratamiento levantaran elpedido, lainformación puede
serincorporada alexpediente.
Elpedido deconfidencialidad sesolicita alapresentación delainformación.
B.4 Lainformación confidencial enlosinformes técnicos yenlasdeterminaciones de
laCNCE
Lalegislación argentina notieneprevisto unsistema deacceso alainformación confidencial
afavor delosrepresentantes legales delaspartes. Enconsecuencia, estetipodeinformación sólo
estáadisposición delaparte quelapresentó ydelaautoridad deaplicación.
Esporesoqueseexige quelosresúmenes noconfidenciales seanlosuficientemente descriptivos
deladocumentación alaqueporcuestiones deconfidencialidad, noesposible acceder.
Estos resúmenes noconfidenciales seincorporan alexpediente. Consecuentemente, enaquellos
expedientes enlosquesehapresentado ysehatrabajado coninformación confidencial, habrá
dosversiones delosinformes técnicos ydelasactas enlasquesetomen determinaciones: una,de
carácter confidencial quenoseincorpora alexpediente, yqueesdecirculación exclusiva enelámbito
delaCNCE; yotra,queseincorpora alexpediente público, yenlaquelainformación confidencial
esreemplazada porasteriscos.
B.5 Lainformación confidencial ylasaudiencias
Enconsonancia contodas lasnormas acerca delaconfidencialidad, laCNCE seocupa del
resguardo delainformación confidencial durante eldesarrollo delasaudiencias quesellevan acabo
ensuámbito. Alrespecto, elartículo 13delaResolución Nº02/96 quelasreglamenta, establece:
"Enlasaudiencias, cualquiera fuese sucarácter, sedeberá darestricto cumplimiento alasnormas
referidas alainformación confidencial incorporadas enelexpediente delainvestigación dequese
trate. Enestesentido laCNCE sólopodrá referirse aresúmenes deinformaciones confidenciales
acompañadas porlaspartes."
B.6 Información alaquegeneralmente seconfiere tratamiento deconfidencialidad enla
CNCE, sitalcarácter esrequerido porlaspartes
- Estructura decostos.
- Lista declientes.G/ADP/AHG/W/40
Página 5
- Descuentos ycondiciones depago.
- Determinación delprecio deprimera venta.
- Existencias.
- Ventas mensuales.
- Procesos deproducción.
C. Artículo 6.9"Hechos esenciales"
C.l Introducción
Elartículo 6.9delAcuerdo sobre Dumping prevé que"antes deformular unadeterminación
definitiva, lasautoridades informarán atodaslaspartes interesadas deloshechos esenciales considerados
quesirvan debaseparaladecisión deaplicar onomedidas definitivas. Esainformación deberá
facilitarse alaspartes contiempo suficiente paraquepuedan defender susintereses".
C.2 Comisión Nacional deComercio Exterior (CNCE)
Durante todalainvestigación pordaño, laspartes interesadas pueden tomar vistas delas
actuaciones yefectuar todotipodecomentarios respecto deladocumentación obrante enelexpediente,
asícomo acompañar laspruebas queconsideren convenientes.
Asimismo,elstafftécnicopuedecelebrarreunionesconlaspartesafindeintercambiaropiniones
sobre elproducto, suscaracterísticas, sususos, etc.; elmercado nacional einternacional ytodaotra
información relevante.
Enlaetapa finalyantes quelaComisión emita suconclusión respecto deldañoalaindustria
nacional serealiza unaaudiencia.
Previo alacelebración delamisma, elstafftécnico delaComisión mantiene reuniones con
laspartes (productores, importadores, otros) enlascuales seentregan cuadros resúmenes delos
principales indicadores económicos queseutilizan paraevaluar eldañoalaindustria: producción,
ventas, participación enelmercado, capacidad instalada, existencias, empleo, salarios, crecimiento,
inversiones, etc.,conlafinalidad dequelaspartes analicen losdatos yefectúen loscomentarios que
estimen corresponder ypresenten contraargumentos cuando loconsideren necesario enoportunidad
delaaudiencia señalada. Lapresentación deestos datos esenciales enloscuadros resúmenes no
involucra unanálisis demérito, niunavance respecto delasconclusiones finales delaComisión,
siempre quelosmismos pueden variar porlaspresentaciones efectuadas porlaspartes enlaaudiencia
opornuevos datos obtenidos porlaautoridad deaplicación.
Conposterioridadalarealizacióndedichaaudiencia,selesconcedealaspartesunplazomáximo
decincodíashábilesparaacompañarporescritotodolosuministradooralmenteenlaaudienciayefectuar
lasconsideraciones finales sobre elcaso.
__________