ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/THA/15
4 de septiembre de 2002
(02-4692)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas de TAILANDIA a las preguntas complementarias
formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 y ECUADOR2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Ta ilandia la siguiente comunicación, de fecha 2 de
septiembre de 2002.
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De conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, Tailandia tiene el agrado de presentar su respuesta escrita a las preguntascomplementarias formuladas por los Esta dos Unidos (G/SCM/Q3/THA/14) y Ecuador
(G/SCM/Q3/THA/13).
Respuestas a las preguntas formuladas por los Estados Unidos
Incentivos a la promoción de las inversiones (BoI)
Programa destinado a fomentar la diversificación del mercado de exportación (EXIM)Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (IEAT)
1. Tailandia ha explicado por qué proyecta eliminar progresivamente estos programas y
las razones de la duración de ese proceso de eliminación.  En dos de los programas, los
incentivos proporcionados por la Junta de los Incentivos a la Promoción de las Inversiones y
por la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia, se prevé que la eliminación dure
13 y 10 años, respectivamente.  ¿Podría explicar Ta ilandia cómo concuerdan, en su opinión, los
plazos de eliminación de estos programas con la obligación inicial de los países en desarrolloMiembros de eliminar las subvenciones a la exportación -de ser posible progresivamente- con el
procedimiento normal de prórroga previsto en el párrafo 4 del artículo 27 y con el plazo fijado
en el procedimiento especial de prórroga expuesto en el documento G/SCM/39?
Respuesta
Desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, se han adoptado varias
medidas con el objeto de eliminar progresivamente los dos programas de subvenciones a la
exportación conforme se detalla a continuación:
                                                     
1 G/SCM/Q3/THA/14.
2 G/SCM/Q3/THA/13.G/SCM/Q3/THA/15
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1. Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (IEAT)
La intención de Tailandia de eliminar las subvenciones a la exportación que otorga en el
marco del programa de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia ha quedado
demostrada en el esfuerzo desplegado en los seis últimos años para reformar la Ley de la
Administración de Polígonos Industriales de Tailandia.  En realidad, la Administración inició elproceso de reforma de la Ley en 1996, al establecer el Grupo de Trabajo sobre la enmienda de la Ley
de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia.  Además, se han aplicado varias medidas
con la finalidad de eliminar gradualmente los privilegios de que previamente sólo gozaban los
exportadores.  Teniendo en cuenta asimismo el plan de reestructuración arancelaria, que ha dado lugar
a la reducción de los tipos arancelarios aplicados a la maquinaria importada, en el marco del programa
actual la mayor parte de los operadores reciben de la Administración un trato más o menos similar, sin
importar su orientación a la exportación.
2. Incentivos a la promoción de las inversiones (BoI)
Desde agosto de 2000 se ha eliminado completamente el programa de requisitos de
exportación en el marco del Programa de Incentivos a la promoción de las inversiones.  Como
resultado de ello, desde entonces no se ha otorgado ningún privilegio o beneficio a operador alguno
bajo condición de exportación.  No obstante, el período de gracia original de algunos proyectossujetos a una condición de exportación aprobados antes de agosto de 2000 se extiende más allá del
último período autorizado.  Así, la solicitud de prórroga se refiere solamente a los proyectos sujetos a
una condición de exportación aprobados antes de agosto de 2000.
Nos gustaría enfatizar nuevamente que nuestras solicitudes no se basaban de manera
exclusiva en los fundamentos de los programas de subvenciones a la exportación.  En realidad,Tailandia solicitó la prórroga de los dos programas de subvenciones por dos motivos diferentes,
a saber:
1) Incentivos a la promoción de las inversiones (BoI)
El motivo de esta solicitud es mantener una política coherente y evitar la pérdida de confianza
en los planes de desarrollo gubernamentales.  La supresión inmediata de la subvención afectaríaa 1.392 proyectos con inversión tailandesa y extranjera, incluidos aquellos con inversión de los
Estados Unidos, el Japón y las Comunidades Europeas, aprobados antes de que el programa de
requisitos de exportación fuera eliminado en agosto de 2000.
2) Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (IEAT)
La única razón en la cual se fundamenta nuestra solicitud de prórroga de este programa de
subvenciones es disponer del tiempo necesario para concluir el proceso de reforma de la ley.
Con respecto al período de prórroga previsto en el procedimiento especial para la concesión
de prórrogas expuesto en el documento G/SCM/39, el período de prórroga no puede aplicarse a los
programas de subvenciones a la exportación de la Administración de Polígonos Industriales de
Tailandia y de Incentivos a la promoción de las inversiones debido a que estos programas no cumplen
los criterios establecidos en el párrafo 2 del documento G/SCM/39.
Respuestas a las preguntas formuladas por Ecuador
1. Se apreciará que Tailandia presente mayor información, detallada  y completa,  con
todos los fundamentos necesarios, que demuestren porqué de los 8 programas de subvenciones
notificados mediante documento G/SCM/N/71/THA  no considera que los Planes de
Refinanciación de Créditos, los Programas de Financiación de la Marina Mercante y laG/SCM/Q3/THA/15
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Financiación de la Renovación de Maquinaria no constituyen subvenciones prohibidas a la
exportación en los términos del Anexo I del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, particularmente su literal k).  Al respecto se deberá tener además en cuenta
que para la Financiación de la Marina Mercante y la Renovación de la Maquinaria se han
utilizado fondos del préstamo de ajuste estructural destinado al Gobierno de Tailandia ycofinanciado por el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo, según aparece del
documento G/SCM/N/71/THA, puntos 4,  páginas 15 y 17, respectivamente.
Respuesta
Estos tres programas no son considerados subvenciones a la exportación por las razones
siguientes:
Planes de Refinanciación de Créditos
Los operadores que pueden recibir una subvención en el marco del programa de Planes de
Refinanciación de Créditos BoI no son solamente los exportadores.  En realidad, la finalidad del
programa es proveer ayuda financiera a cualquier operador que cumpla los criterios del programa sin
importar su vinculación a la exportación (véase el documento G/SCM/N/71 /THA/Suppl.1, página 4).
Financiación de la Marina Mercante
La actividad de la marina mercante está clasificada dentro de la industria de servicios.  Por lo
tanto, las subvenciones en virtud de este programa no están reguladas por el Acuerdo SMC.
Financiación de la Renovación de Maquinaria
Dado que el objetivo del Banco de Exportación e Importación de Tailandia (EXIM) es
principalmente facilitar las actividades de exportación e importación, la distribución de los fondos en
el marco de este programa se hace solamente entre exportadores e importadores.  No obstante, en lapráctica, otros operadores tailandeses con las mismas características que aquellos que cumplen las
condiciones para recibir la subvención, aunque no exporten ni importen, pueden obtener un trato
preferencial similar de la Junta de Inversiones (BoI).  Por tanto, la mayor parte de los operadores
tailandeses que cumplan la misma serie de requisitos obtendrán un tipo de préstamo similar.
2.  Con relación a los Planes de Refinanciación de Créditos, se agradecerá que Tailandia
proporcione información sobre las condiciones en que se otorgan los préstamos en relación al
mercado, a la vez que  datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la
subvención en el comercio.
Respuesta
La información figura en el do cumento G/SCM/N/ 71/THA/Suppl.1.
3. Respecto de los programas Incentivos a la Promoción de la Inversiones, Planes de
Refinanciación de Créditos, Fomento de la Diversificación del Mercado de Exportación,Financiación de la Renovación de Maquinaria y Administración de los Polígonos Industriales,
se agradecerá que Tailandia presente un  detalle pormenorizado  (desagregado por lo menos a
nivel de partida de cuatro dígitos de la Nomenclatura del Sistema Armonizado) de los productos
destinados a la exportación que se benefician, son elaborados o se contemplan en el marco de
dichos programas.G/SCM/Q3/THA/15
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Respuesta
A todos los operadores beneficiarios del programa de subvenciones les fueron otorgados
privilegios o beneficios en la medida en que cumplían los criterios establecidos en el correspondiente
programa de subvenciones.  Los privilegios o beneficios no se otorgan sobre la base de los bienes que
produzcan.  En otras palabras, las subvenciones se basan en la especificidad del operador y no delproducto.  En tal sentido, no se ha procedido nunca a una desagregación por partidas arancelarias de
los productos de exportación de los operadores beneficiarios de los programas.
4. Tailandia fundamenta su pedido, de "prórroga del período de exención en relación con
ciertas subvenciones prohibidas notificadas", en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre
Subvenciones.  Sin embargo, no se pueden dejar de aplicar las disposiciones subsiguientes de
dicho artículo, particularmente los párrafos 5 y 6, toda vez que existe una necesaria
interrelación lógica y concatenación sustancial entre éstos al ser partes de una misma entidad
jurídica.  Por lo tanto, se tiene que  determ inar la situación de competitividad de las
exportaciones de los productos incluidos en los programas de subvenciones citados en el
numeral anterior.  En ese sentido, es necesario que  Tailandia asimismo presente un análisis
detallado y debidamente sustentado de la competitividad de las exportaciones de todos los
productos previstos en dichos programas, en los términos de los párrafos 5 y 6 del artículo 27.Para tal efecto, por producto se deberá entender una partida de cuatro dígitos de la
Nomenclatura del Sistema Armonizado.
Respuesta
Dado que todas las subvenciones se otorgan en función del operador y no del producto, no se
ha recopilado nunca información relativa a los productos afectados por las subvenciones.
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