ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/38
15 de julio de 2002
(02-3932)
Comité de Comercio y Desarrollo
PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO: CREACIÓN DE
CAPACIDAD RELACIONADA CON EL COMERCIO Y FUNCIÓN
DE LOS BANCOS REGIONALES DE DESARROLLO
Reunión de los Bancos Regionales de Desarrollo celebrada el 3 de mayo de 2002
RESUMEN
1. Se realizó el 3 de mayo de 2002 en la OMC, a iniciativa del Director General, un primer
diálogo de política entre la OMC y los máximos responsables y representantes de seis principales
bancos regionales de desarrollo.  El objetivo de la reunión era mejorar la colaboración de la OMC con
los bancos, en respuesta a los mandatos sobre asistencia técnica y creación de capacidad establecidos
por la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.  Estuvieron
representadas las siguientes instituciones: el  Fondo Monetario Árabe, el Banco Africano de
Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, el
Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Is lámico de Desarrollo, el Banco Mundial y la
Secretaría de la Nueva Asociación para el Desarrollo de África.
2. Los responsables y representantes de los bancos regionales de desarrollo participantes se
reunieron en reunión privada con el Director General.  Se realizó a continuación una reunión con los
Miembros de la OMC.  El programa de la reunión figura en el anexo I.  En el anexo II figura un
resumen de la reunión privada.  El anexo III contiene las declaraciones formuladas en la reunión
realizada con los Miembros de la OMC.
3. El Director General de la OMC dio la bienveni da a los participantes en el primer diálogo de
política, que era un acontecimiento importante en la historia de la OMC en materia de cooperación
entre organismos.  La estrecha relación de los bancos regionales de desarrollo con los países de susrespectivas zonas geográficas, que tienen problemas de comercio y desarrollo comunes, ayudaría a la
OMC a responder a las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad de los países en
desarrollo.  El Director General invitó a los bancos regionales de desarrollo a cooperar en la
aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo.
4. Se reconocía cada vez más que los bancos regionales de desarrollo y la OMC debían trabajar
juntos para mejorar la complementariedad y la coherencia de los procesos de integración regional con
los esfuerzos de liberalización del comercio a nivel multilateral.  Como parte del apoyo prestado a las
reformas estructurales en los países en desarrollo, los bancos regionales de desarrollo, junto con las
instituciones de Bretton Woods, habían decidido incluir las cuestiones de comercio e integración
como uno de los objetivos para la promoción del crecimiento económico y la reducción de la pobrezaen sus regiones respectivas, contribuyendo así al logro de los objetivos comunes al nivel mundial.  A
la luz de las nuevas oportunidades creadas por las nuevas negociaciones comerciales, la OMC
esperaba que los bancos desempeñaran un papel más importante en el apoyo prestado a los países en
desarrollo a fin de que puedan beneficiarse del sistema comercial abierto.WT/COMTD/38
Página 2
5. Los responsables y representantes de los bancos regionales de desarrollo reconocían el valor
de su colaboración con la OMC y con el Banco Mundial.  Esa colaboración debía ir más allá de la
asistencia técnica y debía ser mutua.  Ello incluía, por ejemplo, los préstamos directos para las
reformas institucionales y de política en apoyo de la liberalización del comercio, la promoción de la
integración y la cooperación regionales mediante bases de datos relacionados con el comercio,servicios de financiación del comercio e inversiones de infraestructura para facilitar el comercio.  Se
señaló también a la atención la labor realizada por los bancos regionales de desarrollo en materia de
asistencia técnica para la creación de capacidad e investigación, mediante subvenciones y préstamos,
con el fin de ayudar a sus respectivos miembros prestatarios a hacer frente a los desafíos planteados
por las negociaciones comerciales, la aplicación de los acuerdos comerciales y las negociaciones de
adhesión.
6. En la reunión privada se definieron cuatro esferas amplias para la cooperación estratégica.  En
primer lugar, los jefes y representantes de las instituciones participantes reconocieron la demanda
creciente de asistencia técnica y creación de capacidad relacionada con el comercio.  Dados los
recursos técnicos y humanos limitados de los países en desarrollo, los bancos habían iniciado varios
programas de asistencia técnica para ayudarles a aplicar las reglas y obligaciones de la OMC, a
participar más eficazmente en la labor de la OMC y a aprovechar los beneficios de la liberalizacióndel comercio.  Sin embargo, la demanda de asistencia técnica y creación de capacidad era mayor que
la oferta, y esa tendencia parecía continuar.  Se expresó también preocupación por la renuencia de los
países en desarrollo a solicitar préstamos para la creación de capacidad, que no tenía beneficios
inmediatos.  Se destacó que los países en desarrollo y los menos adelantados debían entender que los
gastos en asistencia técnica relacionada con el comercio, incluso para las negociaciones, eran unainversión a largo plazo para el crecimiento.
7. En segundo lugar, las instituciones participantes convinieron en la importancia crítica de
incorporar el comercio en los planes de desarrollo y las estrategias nacionales de lucha contra la
pobreza para que los países en desarrollo se beneficiaran plenamente del Programa de Doha para el
Desarrollo.  El Director General sugirió que los bancos regionales de desarrollo organizaran diálogosde política de los ministros de comercio y finanzas a nivel regional, a los que se invitaría también a la
OMC y al Banco Mundial.  Las reuniones de los ministros de comercio y finanzas eran un primer
paso para elaborar programas nacionales de comercio en el contexto del desarrollo global.  A este
respecto, se reconoció que el modelo del Banco Interamericano de Desarrollo ofrecía prácticas
óptimas útiles para otros bancos regionales.  Los jefes y representantes de los bancos regionales de
desarrollo expresaron su voluntad de trabajar en colaboración con la OMC y el Banco Mundial.
Ofrecieron también utilizar su estrecho contacto con el sector privado para aumentar la conciencia dela necesidad de incorporar plenamente el comercio en las actividades de desarrollo.
8. En tercer lugar, todos los participantes reiteraron la necesidad de vincular las políticas y la
labor operacional.  Se reconoció a este respecto el valor del Marco Integrado.  En razón de su
fortaleza operacional a los niveles nacional y regional, el Director General propuso que los bancos
regionales de desarrollo estuvieran estrechamente asociados con la aplicación del Marco Integrado,incluida la etapa de seguimiento de los estudios de diagnóstico de la integración económica.  Se
subrayó que la coordinación interinstitucional del tipo ofrecido por el Marco Integrado era
indispensable no sólo para los PMA sino también para los países de ingresos bajos que no eran PMA,
y posiblemente para otros países en desarrollo.  Los bancos regionales de desarrollo convinieron en
actuar de acuerdo con esta sugerencia juntamente con la OMC en su carácter de coordinador delMarco Integrado y el Banco Mundial como organismo principal para la incorporación del comercio.
9. En cuarto lugar, los responsables y representantes de los bancos regionales de desarrollo
exhortaron a la OMC a que les mantuviera plenamente informados de la evolución de las
negociaciones comerciales.  Esa información les ayudaría a adelantar y concentrar mejor su labor
relacionada con el comercio a los niveles nacional y regional.  Se manifestaron molestos por el hechoWT/COMTD/38
Página 3
de que se esperaba que ofrecieran asistencia técnica relacionada con el comercio en apoyo de la
aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo, pero estaban excluidos de las negociaciones
comerciales y de los órganos de la OMC, incluso como observadores.
10. Por último, el Director General propuso que ese diálogo se prosiguiera anualmente, dentro del
marco del diálogo de la OMC con el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo.  La ideafue acogida con beneplácito por las instituciones par ticipantes.  El Director General se comprometió a
transmitir este mensaje a su sucesor, el Dr. Supachai.WT/COMTD/38
Página 4
ANEXO I
PROGRAMA
PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO:  CREACIÓN
DE CAPACIDAD RELACIONADA CON EL COMERCIO Y FUNCIÓN
DE LOS BANCOS REGIONALES DE DESARROLLO
3 DE MAYO DE 2002, OMC, GINEBRA
10.00 Reunión privada entre el Director General de la OMC, Sr. Mike Moore, y los
máximos responsables de los bancos regionales de desarrollo y otras organizacionesinvitadas.
− Observaciones introductorias del Director General de la OMC, Sr. Mike Moore
− Exposición informativa del Director de la División de Cooperación Técnica,
Sr. Chiedu Osakwe, sobre el Plan de la Asistencia Técnica de la OMC para 2002 y la
cooperación actual con los bancos regionales de desarrollo.
− Debate
12.15 Firma de memorandos de entendimiento.12.30 Conferencia de prensa con los máximos responsables de los bancos regionales de
desarrollo.
13.00 Almuerzo ofrecido por el Director General de la OMC
Sesión de la tarde – Se invita a participar a los Miembros y observadores de la OMC
15.00 Diálogo con los Miembros y observadores de  la OMC sobre el tema "Establecimiento
de asociaciones: cooperación entre los bancos regionales de desarrollo y la OMC en
respuesta a las necesidades de creación de capacidad del Programa de Doha para el
Desarrollo"
Observaciones introductorias del Director General de la OMC
15.15 Exposiciones de los máximos responsables de los bancos regionales de desarrollo
(10 minutos cada uno)
Sr. Enrique Iglesias, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo
Dr. Jassim Al-Mannai, Director General del Fondo Monetario ÁrabeSr. Olabisi Ogunjobi, Vicepresidente del Banco Africano de Desarrollo
Sr. Joseph Eichenberger, Vicepresidente del Banco Asiático de Desarrollo
Sr. Abdul Aziz M. Kelaibi, Director de la Oficina de Cooperación del Banco Islámico
de Desarrollo
Profesor Willem Buiter, Economista Jefe del Banco Europeo de Reconstrucción yDesarrollo
16.15 Debate abiertoWT/COMTD/38
Página 5
17.00 Perspectivas regionales y multilaterales de la creación de capacidad de conformidad
con el Programa de Doha para el Desarrollo (10 minutos cada uno)
Sra. Frannie Léautier, Vicepresidenta del Banco Mundial
Embajador Faizel Ismail de Sudáfrica, en nombre de la Nueva Asociación para el
Desarrollo de África
17.20 Continuación del debate18.00 Comentarios a modo de conclusión del Director General de la OMCWT/COMTD/38
Página 6
ANEXO II
Cuestiones emergentes de la reunión privada
• Acuerdo en el sentido de que los bancos regionales de desarrollo son cruciales para la
aplicación eficaz de la Estrategia de Doha para el Desarrollo.  Para ser eficaces, la asistencia
técnica y la creación de capacidad deben ser regionales.
• Los bancos regionales de desarrollo, la OMC y el Banco Mundial colaborarán de manera
eficaz para trabajar con los ministros de comercio y finanzas en los siguientes aspectos:
- investigaciones para el diagnóstico del comercio;- asistencia para la coordinación entre los ministros de comercio y finanzas;
- necesidad de ampliación del comercio para el crecimiento;
- explicación a los países beneficiarios de que no bastará con el apoyo en forma de
donaciones ;  también tendrán que obtener préstamos para la ampliación del
comercio, y les interesa hacerlo.
• Los bancos regionales de desarrollo expresaron su necesidad de estar al corriente y ser
informados  de lo que ocurre en las negociaciones de la OMC.  Esto contribuiría
efectivamente al apoyo, la asistencia técnica y la creación de capacidad que pueden ofrecer
los bancos a nivel regional.
• Los bancos regionales de desarrollo, el Banco Mundial y la OMC deben cooperar
conjuntamente .  Esto permitiría multiplicar  los recursos para algunos organismos cuyas
carteras de asistencia técnica relacionadas con el comercio se están reduciendo .  En
consecuencia, los bancos regionales de desarrollo, el Banco Mundial y la OMC deben
establecer estrategias nacionales más coherentes.
• Necesidad y la utilidad de los estudios de diagnóstico de la integración del comercio que
sientan las bases para una creación efectiva de capacidad. Necesidad de proseguir los
diagnósticos del comercio en forma colaborativa.
• Las bases de datos son críticas para llenar las lagunas, lograr la transparencia y establecer
enfoques comunes para la creación de capacidad al nivel local.
• Necesidad de colaborar eficazmente en la organización de reuniones de los ministros de
comercio y finanzas.
• Aunque la atención debe concentrarse prioritariamente en los PMA, es preciso reconocer que
hay países de bajos ingresos que no son PMA que están en situación de grave necesidad.  Si
no se tiene eso en cuenta, se creará un mundo más injusto.
• Existen problemas institucionales masivos al nivel nacional para los países en desarrollo, en
particular en África, en lo que respecta a las negociaciones comerciales.  Se necesita
asistencia a ese respecto.
• Los países en desarrollo deben saber cómo negociar positivamente y no defensivamente para
fomentar el crecimiento y reducir la pobreza.WT/COMTD/38
Página 7
• Se llegó al entendimiento de que los bancos regionales de desarrollo, el Banco Mundial y la
OMC proseguirían este diálogo anualmente, y de que se invitaría al FMI a la próxima
reunión.
• El Director General, Sr. Mike Moore, se comprometió a transmitir ese entendimiento a los
Miembros de la OMC y al Dr. Supachai, su sucesor.WT/COMTD/38
Página 8
ANEXO III
Declaraciones formuladas en las reuniones
1. Exposición del Director General de la OMC
Antecedentes y objetivo de la reunión
1. Quiero darle la bienvenida a Ginebra.  Les agradezco que hayan aceptado participar en esta
reunión.  Nos hemos reunido con cuatro objetivos específicos, a saber:
i) revisar  juntos el mandato sin precedentes y el desafío común  que enfrentan la OMC,
los bancos regionales de desarrollo y otras instituciones económicas, de desarrollo yfinancieras a raíz de Doha;
ii) explorar  e identificar  juntos las funciones específicas que pueden desempeñar los
bancos regionales de desarrollo en la aplicación del Programa de Doha para el
Desarrollo;
iii) explicarles y obtener su apoyo  para una propuesta tendiente a ampliar los cursos de
la OMC sobre políticas comerciales en asociación con las universidades de los países
en desarrollo.  El apoyo que presten ustedes a esta propuesta mediante la financiación
de becas puede contribuir enormemente al éxito de esta empresa.
iv) proponer  la consideración del establecimiento de un diálogo anual entre nuestras
secretarías y asegurar la realización de consultas periódicas entre la OMC y los
bancos regionales de desarrollo para la aplicación del Programa de Doha para el
Desarrollo.  Esto debía haberse hecho hace tiempo.  Además, nuestros Miembrosconsideran que la OMC debe establecer una relación previsible y firme con los
bancos regionales de desarrollo para ayudar a los Miembros en varias esferas
concretas.
2. Quiero recordar ante todo, desde la perspectiva de la OMC, lo que es y lo que no es la
asistencia técnica.  Debemos ser muy claros acerca de los límites de lo que puede y no puede hacer la
OMC con respecto al Programa de Doha.  No nos corresponde indicar a los países o a las empresasque fabriquen camisetas o zapatos, o que construyan aeropuertos o puertos marítimos.  Es verdad que
más del 10 por ciento de nuestro presupuesto se destina al Centro de Comercio Internacional, que
existe para ayudar a las empresas a navegar a través de los acuerdos y reglas a fin de llevar sus
productos a los mercados, y que ese Centro realiza una excelente labor.  Esa es su tarea principal.
Otras organizaciones pueden ayudar con la infraestructura física;  esa es su tarea principal.  Nosotrospodemos y debemos cooperar con otros organismos.  Pero debemos concentrarnos en nuestra tarea
principal, que es la liberalización del comercio, el Programa de Doha para el Desarrollo y la reducción
de los obstáculos al comercio, de modo que todos, en todas partes, puedan resultar beneficiados.
Alcance de los mandatos de Doha
3. La Conferencia Ministerial de Doha estableció un mandato sin precedentes para la comunidad
internacional en materia de comercio y desarrollo.  La Declaración Ministerial de Doha no era
simplemente una declaración aislada de los Ministro s de Comercio.  En Doha participó estrechamente
toda la comunidad internacional.  Se estableció un programa de amplio alcance para la realización denuevas negociaciones comerciales y se asumieron nuevos compromisos específicos sobre comercio yWT/COMTD/38
Página 9
desarrollo.  El programa incluye también claramente a todas las instituciones multilaterales y
regionales económicas, de desarrollo y financieras.
4. El Programa de Doha para el Desarrollo es muy amplio y de gran alcance.  Se iniciaron
negociaciones en varias esferas, entre ellas la agricultura, los servicios, el acceso al mercado paraproductos no agrícolas, los ADPIC, las reglas, el Entendimiento para la Solución de Diferencias, la
aclaración y la mejora de los procedimientos antid umping, y el comercio y el medio ambiente.  Hay
también cuestiones pendientes de aplicación en los Acuerdos existentes que todavía requieren
negociaciones.
5. Al mismo tiempo, se están realizando trabajos preparatorios sobre nuevas cuestiones, entre
ellas el comercio y la inversión, el comercio y la  competencia, la transparencia en la contratación
pública y la facilitación del comercio.  Todas estas cuestiones son críticas para la reforma de cualquier
economía, desarrollada o en desarrollo.  La liberalización del comercio en estas esferas ofrece
oportunidades para una mejor asignación de los recursos y, en consecuencia, para el crecimiento
económico.
6. Igualmente importante es el deseo intenso de los países en desarrollo y los países menos
adelantados de obtener ayuda para realizar las reformas de política interna necesarias y para estimular
respuestas apropiadas basadas en la oferta que les permitan aprovechar los beneficios del sistema
comercial abierto y basado en reglas.
7. Creo que la OMC y los bancos regionales de desarrollo pueden y deben trabajar juntos y en
forma coordinada para ayudar a los Miembros y los observadores en varios ámbitos, entre ellos:
- las esferas de negociación;
- las esferas en que se están realizando tareas preparatorias;- las esferas de reforma de las políticas internas;
- las respuestas basadas en la oferta;  y
- el apoyo de la ampliación de los cursos de la OMC sobre política comercial en
asociación con las universidades de los países en desarrollo, con financiación
mediante becas.
8. Estas esferas ofrecen posibilidades para la intervención coordinada de los bancos regionales
de desarrollo, el Banco Mundial y la OMC.  La cooperación técnica y la creación de capacidad
constituyen un elemento fundamental del Programa de Doha para el Desarrollo.  Son esenciales para
que los países en desarrollo participen de manera significativa en el sistema comercial y en las
negociaciones.  La prestación conjunta y coordina da de cooperación técnica y ayuda para la creación
de capacidad debe ser un componente clave de nuestra labor y de nuestra colaboración.
Asociaciones
9. Las asociaciones bien definidas con otras instituciones son fundamentales para la aplicación
del Programa de Doha para el Desarrollo.
10. Deseo informarles de que, desde la conferencia de Doha, me he reunido con los máximos
responsables de los seis organismos participantes en el Marco Integrado, a saber, el FMI, el CCI, la
UNCTAD, el PNUD y el Banco Mundial, en una reunión organizada por el Sr. Jim Wolfensohn el
26 de febrero.  Convinimos en utilizar las buenas prácticas de coordinación y coherencia que se estánestableciendo en el contexto del Marco Integrado en respuesta a los desafíos de Doha.  Espero que los
organismos basados en Ginebra puedan reunirse para comprobar los progresos alcanzados más
adelante este mes.WT/COMTD/38
Página 10
11. Además, la OMC y los organismos del Marco Integrado organizaron una reunión con los
donantes bilaterales dentro del marco del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE con el
fin de mejorar la coordinación entre las comunidades de comercio y desarrollo y entre los organismos
y los proveedores nacionales de asistencia técnica.
Función de los bancos regionales de desarrollo
12. Querría hacer algunas observaciones personales sobre la función que creo que corresponde a
los bancos regionales de desarrollo.  Las posibilidades de participación y contribución de los bancos
regionales de desarrollo para la aplicación del Programa de Doha van mucho más allá de la prestación
conjunta de cooperación técnica con la OMC.  La labor que ustedes realizan debe asegurar la
complementariedad y la coherencia de los procesos de integración regional con el sistema decomercio multilateral.
13. Los bancos regionales de desarrollo, junto con las instituciones de Bretton Woods, han
apoyado activamente el proceso de reforma estructural de los países en desarrollo.  Entre los
elementos clave de esas reformas han estado la liberalización del comercio y la integración regional.Los bancos regionales de desarrollo aquí reunidos, en particular, han incorporado las cuestiones de
comercio e integración como uno de los objetivos para la promoción del crecimiento económico y la
reducción de la pobreza en sus regiones respectivas.  Quiero rendir tributo a sus instituciones por el
papel crucial que han desempeñado.  Su labor ha dado impulso a la liberalización del comercio y al
desarrollo y ha contribuido así al logro de nuestros objetivos comunes.  El objetivo esencial de estareunión es explorar con ustedes el papel que deben desempeñar los bancos regionales de desarrollo en
el apoyo prestado a los países en desarrollo en las negociaciones comerciales actuales ayudándoles en
las cuestiones de aplicación, y dando a esos países el apoyo necesario para que puedan beneficiarse
del sistema de comercio abierto.  Hay varias posibilidades que someto a la consideración de ustedes.
14. Creo que entre las esferas clave para la colaboración entre los bancos regionales de desarrollo
y la OMC cabe incluir la incorporación, la aplicación y la asistencia relacionada con el comercio
basada en proyectos a fin de permitir que los países en desarrollo y los menos adelantados puedan
aprovechar los beneficios del sistema comercial abierto y de la capacitación.  Los Miembros de la
OMC han solicitado la participación explícita de los bancos regionales de desarrollo en la aplicación
del Programa de Doha para el Desarrollo.  La asociación que busca la OMC con los bancos regionales
de desarrollo constituye uno de los siete pilares de la respuesta de la OMC a los mandatos decooperación técnica y creación de capacidad de Doha.
15. Quiero sugerir ocho esferas en que los bancos regionales de desarrollo pueden trabajar
juntamente con la Secretaría de la OMC, en las que pueden lograrse sinergias claras.  Ellas son las
siguientes:
• Primero - una asociación estratégica : creo que debemos convenir en establecer una
asociación para el comercio y el desarrollo.  Esa asociación será necesariamentegradual.  Es preciso identificar aspectos clave de nuestras relaciones en materia de
comercio y desarrollo y llevarlas adelante dentro del marco convenido por todos los
países en Doha.  Sugiero que iniciemos diálogos de política por lo menos anualmente
al nivel de los jefes de instituciones, y consultas periódicas regulares al nivel de los
funcionarios,  para la aplicación del Progra ma de Doha.  Les agradeceré sus opiniones
y su asesoramiento sobre el desarrollo de nuestra colaboración.
• Segundo - diálogos de política entre los ministros de comercio y finanzas : los
bancos regionales de desarrollo pueden hacer mucho por promover los diálogos de
política entre las comunidades de comercio, finanzas y desarrollo en sus respectivasWT/COMTD/38
Página 11
regiones.  Por ejemplo, el Presidente Iglesias organizó en febrero de este año una
reunión de ministros de comercio y finanzas  de América Latina y el Caribe, a la que
se me invitó para intercambiar opiniones sobre creación de capacidad a la vista de los
desafíos emergentes de Doha y del ALCA.  Me impresionó positivamente la calidad
del debate sobre la forma en que podrían satisfacerse las necesidades de creación decapacidad en la región.  Manifesté mi agradecimiento al Presidente Iglesias por su
ofrecimiento de ayudar a los países de la región no sólo mediante donaciones sino
también de préstamos en condiciones favorables para financiar proyectos
relacionados con el comercio.  Me complacería mucho que los bancos de desarrollo
de otras regiones pudieran reunir a sus ministros de comercio y finanzas en diálogos
similares en que participaría, evidentemente, la OMC.  Esos diálogos aumentarían la
coherencia y la complementariedad de la liberalización del comercio y las reformas adiferentes niveles.
• Tercero - incorporación del comercio : los bancos regionales de desarrollo tienen
una ventaja comparativa en lo que respecta a asegurar que se incorporen las esferas
de acción prioritaria para el comercio claramente reflejadas en las estrategias de
desarrollo nacional y en los documentos de la estrategia de lucha contra la pobreza
(DELP) de los países de sus regiones.  El comercio es un motor del crecimiento
económico y puede contribuir a la reducción de la pobreza, pero sus beneficios no
pueden materializarse si no se incluyen de manera apropiada las políticas comerciales
y la asistencia técnica relacionada con el comercio en los marcos de planificaciónnacional.  El apoyo para la incorporación del comercio es uno de los objetivos clave
del Plan de Asistencia Técnica de la Secretaría de la OMC, así como del Marco
Integrado.  Les pido su apoyo para ayudar a los países en sus esfuerzos por incorporar
el comercio en sus políticas a través de sus programas de asistencia regionales y
nacionales;
• Cuarto - servicios de préstamo y donaciones para proyectos relacionados con el
comercio : la demanda de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros y
observadores de la OMC de proyectos de asistencia técnica y creación de capacidad
relacionada con el comercio está muy por encima de lo que puede dar la OMC sobre
la base de los recursos de que dispone.  Considero esencial que los Miembros y
observadores de sus regiones puedan obtener préstamos -puedan utilizar los servicios
financieros de sus instituciones- para hacer frente a necesidades prioritarias
específicas como el costo de la reforma interna, los problemas relacionados con la
oferta, el costo de las negociaciones y la financiación de sus compromisos con laOMC.  Todo esto hará que puedan beneficiarse del sistema comercial abierto y
basado en reglas.  Me permito ofrecer dos ejemplos:
- el Banco Interamericano de Desarrollo: el servicio para el sector comercial
proporciona préstamos en condiciones favorables para actividades específicasdestinadas a facilitar la aplicación de acuerdos comerciales, incluso mediante
estudios de diagnóstico de las instituciones, capacitación de funcionarios
técnicos y negociadores, instalación de sistemas informatizados y programas
para la ayuda y la diversificación del comercio;  y,
- el Programa Árabe de Financiación del Comercio tiene un plan de
financiación del comercio destinado a ayudar a los miembros del Fondo
Monetario Árabe a financiar su comercio regional.  Estas facilidades de
préstamo contribuyen sin duda alguna a la ampliación del comercio al nivel
regional y mundial.WT/COMTD/38
Página 12
• Quinto - asistencia técnica, capacitación y creación de capacidad : la asistencia
técnica y la capacitación son actividades fundamentales de la OMC que contribuyen a
la aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo.  Confío en que nuestras
instituciones convendrán en realizar en estas dos esferas actividades coordinadas y
prestadas conjuntamente.  Por ejemplo, me complace comunicar que hemosconvenido en realizar una serie de actividades con el Banco Interamericano de
Desarrollo.  El mes próximo, la Comisión Económica para África, el Banco Africano
de Desarrollo y la OMC empezarán a dictar los primeros cursos conjuntos de política
comercial en África.  Quiero comunicarles también nuestra propuesta de ampliar
nuestros cursos de política comercial en asociación con las universidades de lospaíses en desarrollo.  Esta nueva iniciativa de capacitación en política comercial tiene
por fin llenar una laguna existente en el mercado: el desarrollo de una infraestructura
local de capacitación e investigación orientada hacia las preocupaciones, realidades y
prioridades regionales.  Los nuevos cursos entrañarían la transferencia de la
responsabilidad y la orientación, y esto constituye una verdadera creación decapacidad.  Nuestro plan a corto plazo consiste en organizar inicialmente dos cursos
de política comercial en África en coordinación con universidades en Casablanca,
para participantes de habla francesa, y en Nairobi, para participantes de habla inglesa.
Nuestra visión a más largo plazo es que este modelo, si funciona bien, se repita en
otras regiones además de estas dos, con becas financiadas desde una variedad de
fuentes: fundaciones, gobiernos nacionales y empresas.  Sugiero que contribuyan
ustedes a iniciar estos cursos mediante la financiación de becas.  Me permito añadirque los países llevan a cabo frecuentemente varias negociaciones comerciales -a
veces superpuestas- a los niveles regional, plurilateral y multilateral.  Dada la
debilidad de sus instituciones y sus servicios de investigación sobre política
comercial, los países en desarrollo necesitan a menudo apoyo para evaluar las
diferentes hipótesis o impactos asociados con las reformas, la coordinación de losesfuerzos con la participación del sector privado, y la evaluación de los costos y
beneficios del ajuste en la política comercial.  En nuestras consultas iniciales con
varios países en desarrollo, éstos expresaron el deseo de que los bancos regionales de
desarrollo participaran más en el suministro de asesoramiento en materia de políticas,
cosa que sería coherente y complementaria de los objetivos de desarrollo regional ynacional.  Creo que los bancos regionales de desarrollo pueden contribuir a este
respecto ayudando a los ministros de comercio y finanzas a crear y fortalecer equipos
nacionales de negociación.  Espero que podamos también trabajar juntos en esta
esfera;
• Sexto - la base de datos sobre asistencia técnica y creación de capacidad
relacionadas con el comercio : el logro de coordinación y coherencia entre las
instituciones y países que proporcionan asistencia técnica relacionada con el
comercio sigue siendo un gran desafío.  En términos realistas, la demanda de
asistencia técnica relacionada con el comercio será siempre mayor que la oferta,porque las necesidades son infinitas.  Como una de las formas de hacer frente a este
desafío, la OMC, con el apoyo del CAD de  la OCDE, está elaborando actualmente la
base de datos de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el
comercio del Programa de Doha para el Desarrollo, sobre la base de los archivos de
los países.  Esta base de datos contendrá actividades de asistencia técnica y creaciónde capacidad relacionadas con el comercio, comunicadas sobre la base de categorías
convenidas.  El objetivo es mejorar la coherencia y la coordinación, maximizar los
recursos disponibles y minimizar la duplicación.  La base de datos funcionará
también como un mecanismo de transparencia en el intercambio y la difusión de
información, que nos hará a todos, proveedores y receptores, debidamenteWT/COMTD/38
Página 13
responsables.  El primer producto, que se espera que esté disponible en octubre, no
será perfecto, pero servirá como punto de partida.  La iniciativa ya ha recibido el
firme apoyo de los jefes de los organismos del Marco Integrado.  Deseo también
pedir a sus instituciones, que son proveedores importantes de asistencia técnica
relacionada con el comercio en sus regiones respectivas, que convengan en presentarinformes en las categorías convenidas para esta base de datos.  Deberán comunicarse
las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el
comercio que realizan ustedes actualmente.  Sería muy útil que se establecieran en
sus bancos centros de coordinación con este fin.
• Séptimo – participantes en el Marco Integrado : como ustedes saben, existe un
Marco Integrado en que participan seis organismos principales, a saber, el FMI, el
CCI, la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial y la OMC.  Este Marco Integrado,
que se concentra en los países menos adelantados y los países de bajos ingresos que
no son PMA, ha proporcionado una firme plataforma de cooperación para laincorporación de las prioridades comerciales en sus DELP y para la prestación de
asistencia técnica relacionada con el comercio en un marco de política coherente.
Cuando los jefes de las organizaciones del Marco Integrado se reunieron el 26 de
febrero pasado en Washington, convinimos explícitamente en obtener la participación
de los bancos regionales de desarrollo en la aplicación del Marco Integrado, así como
en la aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo y más adelante.  Aunque
llevó algún tiempo iniciar el funcionamiento del Marco Integrado, creo que es elúnico mecanismo lógico para hacer frente a las preocupaciones complejas en materia
de comercio y desarrollo de los PMA y otros países de bajos ingresos de manera
coherente.  El valor del Marco Integrado fue reconocido por los Ministros en Doha, y
también por la comunidad de desarrollo en el Comité de Asistencia para el Desarrollo
de la OCDE.  El ámbito para la participación de ustedes en el proceso del MarcoIntegrado está en el seguimiento de los estudios de diagnóstico sobre la integración
del comercio.  En estos estudios se identifican las limitaciones y las debilidades
competitivas a que hacen frente los países para participar en el comercio
internacional.  El seguimiento debe responder a las recomendaciones de los estudios
de diagnóstico sobre asistencia técnica y reforma de las políticas encaminadas asuperar esas limitaciones.  Quiero proponer que se invite a los bancos a una reunión
del Grupo de Trabajo Interinstitucional (integrado básicamente por las seis
organizaciones principales), que está encargado del funcionamiento diario del Marco
Integrado en esa reunión, en que participarán sus representantes. En esa reunión, en la
que participarán sus representantes, se realizarían debates para explorar la forma enque los bancos regionales de desarrollo participarán no sólo en el fortalecimiento de
la coordinación y la coherencia entre los participantes multilaterales y regionales,
sino también en la aplicación de las recomendaciones de los estudios.  Esta
sugerencia se ajusta a lo convenido por los responsables de las principales
instituciones económicas multilaterales en la reunión de febrero, que figura en uncomunicado conjunto que tienen ustedes así.
• Por último - seguimiento y consultas periódicas : conforme mencioné antes, confío
en que esta colaboración continuará mediante diálogos de política anuales al nivel de
los principales responsables de las instituciones, posiblemente con reunionessemestrales de los funcionarios.  Espero que ésta no sea una reunión única.  Confío en
que el diálogo continúe y mejore.  Creo que podría considerarse la realización de
consultas periódicas en forma rotatoria para que todos participemos plenamente en el
proceso de Doha y para asegurar la participación explícita y constante de los bancos
regionales de desarrollo y del Banco Mundial en la labor del sistema de comercioWT/COMTD/38
Página 14
multilateral y de la OMC.  [Si están ustedes de acuerdo, transmitiré este mensaje a mi
sucesor, el Dr. Supachai, que estará sin duda de acuerdo sobre el valor de esta
colaboración.]  Espero que los resultados de nuestras consultas se transmitan a los
Miembros y los observadores de la OMC, en el órgano apropiado y dentro de los
temas apropiados de los programas.
16. Ese es el objetivo de esta reunión.  Espero que puedan ustedes intercambiar en ella opiniones
sobre la mejor forma de trabajar juntos aprovechando el impulso generado en Doha, pero también
teniendo en cuenta que las cuestiones de comercio e integración dominan actualmente los debates en
todas las regiones del mundo.  Confío en particular en que podamos identificar esferas de interés
común y de cooperación para responder a los desafíos y las necesidades prioritarias de los países en
desarrollo en materia de comercio y desarrollo.  Les invito a expresar sus opiniones sobre lascuestiones que he sugerido y sobre otras cuestiones.
2. Exposición del Sr. Enrique V. Iglesias, Presidente del Banco Interamericano de
Desarrollo
1. La liberalización del comercio ha sido uno de los pilares del proceso de reforma estructural de
América Latina y el Caribe.  Se ha llevado a cabo a tres niveles.  El primero ha sido la liberalizaciónunilateral, en que los aranceles medios se redujeron de más del 40 por ciento a mediados de los años
ochenta a alrededor del 13 por ciento para mediados de los años noventa, se redujeron a la mitad los
aranceles máximos medios, y la dispersión de los aranceles medios pasó de 30 a 9 por ciento.
2. El segundo nivel ha sido el sistema de comercio multilateral.  Actualmente, todos menos uno
de los países prestatarios del Banco es Miembro de la OMC.  Nuestros países participaronactivamente en la Ronda Uruguay y asumieron sus amplias disciplinas.  Esto entrañó la eliminación
sustancial de los obstáculos al comercio y una consolidación de casi todas las líneas arancelarias, en
comparación con algo menos del 30 por ciento antes de la Ronda.  Entretanto, mediante la
participación de nuestros países en el Programa de  Doha para el Desarroll o, procuramos profundizar
más los compromisos multilaterales.
3. El tercer nivel ha sido la integración regional.  Nuestros países se han embarcado en
iniciativas ambiciosas de integración subregional, acuerdos bilaterales e integración comercial con los
países industrializados, que habrían sido políticamente inconcebibles incluso a fines de los años
ochenta.  Estos acuerdos han asegurado una liberalización recíproca de básicamente todo el comercio
de mercancías, en tanto que en el caso del Acuerdo de Libre Comercio de las Américas y de otras
iniciativas de integración llamadas "de segunda generación", los países de América Latina han
asumido otras disciplinas de la OMC.  Se perfilan también nuevos e importantes acuerdos regionales einterregionales: un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), prevista para 2005,
negociaciones con la UE para el comercio recí proco con el MERCOSUR y con Chile, y posiblemente
la CARICOM, y el proceso del APEC.
4. Las obligaciones relacionadas con el comercio existentes y emergentes inducen, e incluso
obligan, a realizar importantes reformas institucionales.  Esto es resultado directo de los desafíos de lanegociación eficaz y de la aplicación de las disciplinas emergentes de los propios acuerdos
comerciales, así como de las consecuencias de la competencia creciente.
5. A este respecto, los desafíos inmediatos que plantean la negociación y la aplicación son
intimidatorios.  Debemos tener presente que los acuerdos comerciales beneficiosos y sostenibles, con
impactos positivos para el desarrollo, exigen buenas negociaciones y una buena aplicación.  Sinembargo, la mayoría de nuestros ministros que se ocupan de cuestiones relacionadas con el comercio
tienen graves deficiencias en términos de su preparación para realizar negociaciones eficaces e
introducir cambios institucionales, con los costos presupuestarios concomitantes asociados con laWT/COMTD/38
Página 15
aplicación de acuerdos al nivel nacional y la vigilancia de los derechos en los mercados de los
interlocutores en el exterior.  Este problema es especialmente agudo en el sistema multilateral y en los
acuerdos de libre comercio Norte-Sur, en que la apertura de los mercados es muy importante, las
disciplinas son sumamente complejas y la capacidad institucional es muy desigual entre los países
desarrollados y los países en desarrollo.
6. En el centro de todas estas iniciativas están la OMC y el Programa de Doha para el
Desarrollo.  La profundización de nuestro sistema multilateral es un requisito esencial para el
desarrollo de nuestra región, ya que asegurará que nuestra inserción en la economía mundial se rija
por un sistema basado en reglas;   esto interesa en particular a los mercados más pequeños del planeta,
como son los de los países en desarrollo.  Pero un sistema multilateral vital es también importante
para el regionalismo, ya que establece las normas básicas y un nivel mínimo a partir del cual los
compromisos regionales pueden profundizarse.  Hay además muchos programas superpuestos entrelos procesos regionales y las negociaciones de la OMC, que crean sinergias positivas entre los dos.
7. Tuve la suerte de participar en el surgimiento de la Ronda Uruguay, que profundizó y amplió
notablemente el alcance de nuestro sistema multilateral.  El Programa de Doha para el Desarrollo -por
el cual deseo felicitar especialmente al Sr. Mike Moore y al personal de su Secretaría, cuyo intenso
trabajo contribuyó a hacer esto posible,- promete incrementar de manera considerable este progreso.Agradezco especialmente el énfasis puesto en la creación de capacidad, que ayudará a superar algunos
de los problemas que experimentaron los países en desarrollo en la Ronda Uruguay.
8. La creación de capacidad desarrollada por la Secretaría de la OMC es una cuestión transversal
en el sentido amplio del término.  Se ocupará evidentemente de las necesidades del Programa de Doha
para el Desarrollo.  Pero dados los programas superpuestos y las sinergias entre las diferentesnegociaciones comerciales, la creación de capacidad que se promueve en el Programa de Doha para el
Desarrollo tendrá un propósito mucho más amplio.
9. En el Banco Interamericano de Desarrollo, la creación de capacidad en materia de comercio
es un elemento básico de su apoyo a las reformas estructurales y la preparación para la globalización.
En los últimos años hemos fortalecido sustancialmente nuestro apoyo al comercio de varias maneras.Algunos de los elementos básicos del programa son:  i) el suministro de apoyo técnico para las
negociaciones del ALCA, en conjunción con nuestros asociados del Comité Tripartito, la OEA y la
CEPAL;  ii) el establecimiento de un servicio comercial especial para la rápida aprobación de
préstamos destinados a apoyar la modernización general de los ministerios que se ocupan de
cuestiones relacionadas con el comercio;  iii) la cooperación técnica en la esfera de las aduanas;
iv) una iniciativa especial para apoyar el debate sobre políticas y la difusión de la liberalización del
comercio en los tres niveles mencionados antes;  y v) el desarrollo y una cooperación más estrechacon la Secretaría de la OMC.
10. Consideramos que los bancos regionales como el Banco Interamericano de Desarrollo pueden
ayudar mucho a nuestros países miembros mediante la colaboración activa con la Secretaría de la
OMC en la creación de capacidad.  Los bancos regionales como el nuestro se especializan en el
desarrollo de relaciones estrechas con los países en una zona geográfica limitada y sus subregiones,donde hay muchos problemas y enfoques comunes del comercio y el desarrollo.  Creemos que esta
especialización puede permitir a los bancos regionales a ayudar muy eficazmente a la Secretaría de la
OMC a adaptar la creación de capacidad a las necesidades heterogéneas de un sistema multilateral con
más de 140 países miembros.
11. Me complace decir que nuestra colaboración con la Secretaría de la OMC empezó hace
algunos años con el apoyo de cursos de capacitaci ón de la OMC en América Latina y el Caribe a
través del Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe del Banco.  Esta colaboración haWT/COMTD/38
Página 16
crecido constantemente y ha contado con el aliento especial de mi amigo Mike Moore, que ha captado
plenamente las ventajas potenciales de la colaboración con los bancos regionales.
12. El punto más destacado de esta colaboración es el Memorando de Entendimiento entre la
OMC y el BID que, como puede verse en el Anexo 1, es verdaderamente amplio e incluye el apoyo de
cursos y seminarios de capacitación, el apoyo de los exámenes de las políticas comerciales, e inclusola colaboración en materia de investigación y el apoyo de los procesos de adhesión.  Nuestro
Departamento de Integración y Programas Regionales, que se especializa en cuestiones comerciales,
será el principal enlace con la Secretaría.
13. Deseo también destacar que nuestro Memorando de Entendimiento ya tiene contenido.  El
Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe ha convenido en apoyar una serie amplia
de cursos de capacitación en la región en 2002, muchos de ellos organizados por subregiones y en
colaboración con bancos de desarrollo subregionales.  Los programas financiados por nuestro Serviciode préstamos comerciales y cooperación técnica están ayudando a fortalecer los exámenes de las
políticas comerciales de nuestros países prestatarios.  Nuestro Departamento de Integración y
Programas Regionales está explorando también activamente esferas de colaboración con el grupo de
investigación de la Secretaría.  Además, la Unidad de Estadísticas del Departamento está a punto de
terminar la elaboración conjunta de un conjunto de herramientas de negociación que ayudará mucho alos negociadores de ayuda en el Programa de Doha para el Desarrollo y otras iniciativas comerciales.
14. Por último, quiero destacar la enorme importancia del Programa de Doha para el Desarrollo y
de su componente de creación de capacidad para una participación fructífera de nuestros países en el
sistema multilateral y en la economía mundial en proceso de globalización.  El liderazgo y la visión
de futuro de Mike Moore han sido muy útiles para lograr un nuevo enfoque regional de la creación decapacidad a través de la colaboración con los bancos regionales.  Es para mí motivo de satisfacción
que el Banco Interamericano de Desarrollo haya estado a la vanguardia en esta tarea, y confío en que
nuestras instituciones hermanas de otras regiones se sumarán a nosotros en esta importantísima
iniciativa.
3. Exposición del Dr. Jassim Al-Mannai, Director General del Fondo Monetario Árabe
1. Doy las gracias al Director General Sr. Mike Moore por invitarme a esta reunión destinada a
encarar la cooperación entre los bancos regionales de desarrollo y la OMC con el fin de responder a
las necesidades de creación de capacidad del Programa de Doha para el Desarrollo.
2. Me complace comunicarles que he firmado hoy con el Director General, Sr. Mike Moore, un
Memorando de Entendimiento en virtud del cual la Secretaría de la OMC y el Fondo Monetario Árabe
intensificarán sus esfuerzos conjuntos para proporcionar asistencia técnica en materia de
negociaciones comerciales y creación de capacidad a los países árabes en el Oriente Medio y el Nortede África, en respuesta a sus necesidades prioritarias de mejorar su participación en la aplicación del
Programa de Doha para el Desarrollo.
3. Mi presentación de hoy tiene tres partes.  Quiero empezar con una breve introducción del
Fondo Monetario Árabe y poner de relieve el papel que ha desempeñado en la prestación de apoyo a
sus miembros para promover el crecimiento económico y la integración regional eficiente.Aprovecharé luego la oportunidad para describir las necesidades prioritarias de los países árabes de
participar en forma significativa en la realización del Programa de Doha para el Desarrollo y la forma
en que el FMA está respondiendo a esas necesidades.  Por último, expondré mis opiniones sobre el
papel central de los bancos y fondos regionales de desarrollo en el apoyo de la prestación por la OMC
de asistencia técnica relacionada con el comercio con arreglo al Programa de Doha para el Desarrollo.WT/COMTD/38
Página 17
¿Qué es el Fondo Monetario Árabe (FMA)?
4. El FMA es una organización financiera intergubernamental regional establecida por 21 países
árabes en 1976, con un capital desembolsado de 1.300 millones de dólares.  El principal órgano de
decisión del FMA es la Junta de Gobernadores, integrada por ministros de finanzas o jefes de bancoscentrales árabes.  A lo largo de los años, la Junta de Gobernadores ha asignado al FMA una variedad
de obligaciones adecuadas a las necesidades cambiantes de sus miembros en la promoción del
crecimiento económico y la integración regional.  Actualmente, los miembros han encomendado al
FMA cinco actividades principales que son:  el otorgamiento de préstamos a los miembros para
aplicar reformas económicas, la promoción del comercio regional, el asesoramiento en materia de
políticas, la capacitación, y la actuación como foro regional para promover la cooperación financiera
regional.
5. En primer lugar, el FMA ha venido ayudando a sus países miembros a hacer frente a las
dificultades de balanza de pagos y los desequilibrios macroeconómicos a través de préstamos
vinculados al compromiso de los miembros de emprender una serie de reformas destinadas a erradicar
la fuente de las dificultades para cumplir los pagos y a preparar el terreno para el crecimiento
económico.  A medida que los países avanzaban hacia la aplicación de reformas estructurales ysectoriales encaminadas a mejorar la eficiencia de la asignación de recursos y promover el
crecimiento, el FMA amplió sus actividades de préstamo para establecer un nuevo servicio destinado
a apoyar la reforma del sector financiero y bancario y las finanzas públicas de los miembros.  Entre
1980 y fines de 2001, el FMA concedió préstamos por un valor de 3.300 millones de dólares en apoyo
de programas de reforma económica en 12 países miembros.
6. En segundo lugar, el FMA se ha dedicado a promover y financiar el comercio entre países
árabes, mejorando así la productividad y la competitividad de los productores árabes.  A este respecto,
el FMA estableció en 1989 el Programa Árabe de Financiación del Comercio, un órgano subsidiario
conjunto con otras instituciones financieras árabes para ayudar en la financiación del comercio
regional.  El FMA aporta más de la mitad del capital de 500 millones de dólares del Programa.
7. El Programa Árabe de Financiación del Comercio ha desempeñado también, a través de su
amplia base de datos relativos a información, acuerdos y normas relacionados con el comercio, una
función importante en la prestación de ayuda a los comerciantes regionales, los inversores y los
empresarios para poner sus productos en los mercados.  Deseo mencionar que esta base de datos se
mantiene en colaboración con el PNUD y con el CCI.  Tiene su centro en la Sede del Programa Árabe
de Financiación del Comercio en Abu Dhabi y centros de información en las cámaras de comercio y
las oficinas de promoción de las importaciones de los países árabes.  Estos centros de información sonfuentes importantes de suministro de información necesaria y oportuna sobre las reglamentaciones
para el acceso a los mercados nacionales y las oportunidades comerciales.
8. En tercer lugar, además de proporcionar apoyo financiero a los países miembros, el FMA ha
venido realizando actividades basadas en los dos temas aparejados de la creación de capacidad que
son el asesoramiento en materia de políticas y la capacitación.  El FMA ha celebrado consultas conlos países miembros y ha proporcionado asesoramiento y conocimientos para el diseño y la aplicación
de programas de reforma del sector financiero.  Esas actividades de asesoramiento se extienden
también al desarrollo de mercados de capital.  A este respecto, el FMA ha ayudado a sus países
miembros a reforzar sus mercados de valores a través de la difusión de información sobre las
actividades de estos mercados emergentes y del desarrollo de índices compuestos como herramientaanalítica para la evaluación de su desempeño regional.
9. En cuarto lugar, en lo que concierne a la capacitación, el FMA ha impartido capacitación
especializada en materia de análisis económicos y cuestiones relacionadas con políticas a los
funcionarios de países miembros a través de su Instituto de Política Económica establecido en 1989.WT/COMTD/38
Página 18
Entre 1989 y 2001, más de 2898 funcionarios de los 21 países árabes miembros han participado en
cursos y seminarios.
10. A medida que aumentaba la demanda regional de capacitación, el FMA, en colaboración con
el Fondo Monetario Internacional, estableció el Programa Regional Conjunto de Capacitación para
hacer la capacitación más accesible a los funcionarios de países miembros árabes de la región delOriente Medio y el Norte de África.  Por último, el FMA actúa como foro para que los bancos árabes
examinen y coordinen las reglamentaciones bancarias y promuevan la cooperación financiera
regional.  En esta capacidad, el FMA es anfitrión del Consejo de Gobernadores de los Bancos
Centrales Árabes y del Comité de Supervisión Bancaria Árabe.  Este último sirve como órgano
técnico para el intercambio de formación y experiencias sobre la aplicación de los Principios Básicos
de Basilea destinados a promover una supervisión bancaria eficaz.
Necesidades e intereses prioritarios de los países árabes en la realización del Programa de Doha
para el Desarrollo
11. Quiero pasar a referirme ahora a las necesidades y el interés prioritario de los países árabes en
participar de manera significativa en la realización del Programa de Doha para el Desarrollo.  En la
Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha en noviembre de 2001, se colocaron los problemase intereses relacionados con el desarrollo de los países en desarrollo y de los países menos
adelantados en el centro de la nueva ronda de negociaciones comerciales y del programa de trabajo de
la OMC.  Esta es una respuesta histórica a la preocupación legítima de los países en desarrollo,
conscientes de que su integración significativa en el sistema de comercio multilateral y en la
economía mundial sólo puede lograrse si ellos mismos son capaces de negociar en su propio interés,de estimular respuestas basadas en la oferta a las oportunidades de acceso al mercado, de diversificar
su producción y su base de exportación y de mejorar sus instituciones de apoyo al comercio.
12. Para los países árabes, al igual que para los demás países en desarrollo que han emprendido la
reforma y la liberalización del comercio, las necesidades de desarrollo para asegurar su participación
significativa en el sistema de comercio multilateral tienen dos esferas de acción prioritaria que son elacceso a los mercados y la asistencia técnica.  Los Miembros de la OMC han establecido ambos
elementos como compromisos en la Declaración Ministerial de Doha y, en consecuencia, el acceso a
los mercados y la asistencia técnica no son sustitutos uno de otro.  En primer lugar, es preciso que los
mercados se abran a todos los miembros a fin de asegurar que los países en desarrollo, y en especial
los menos adelantados entre ellos, obtengan una participación en el crecimiento del comercio mundial
conmensurada con las necesidades de su desarrollo económico.
13. En segundo lugar, se necesita asistencia técnica y creación de capacidad relacionada con el
comercio para permitir a los países beneficiarios aplicar las normas y obligaciones de la OMC y
participar más efectivamente en la labor de la OMC, incluso en las futuras rondas de negociaciones,
así como para permitirles obtener los máximos beneficios de ella.
Respuesta del FMA a las necesidades de sus países miembros
14. De conformidad con sus mandatos y sus capacidades, el FMA ha intensificado sus esfuerzos
encaminados a satisfacer las necesidades de creación de capacidad relacionada con la OMC de sus
países miembros.  Las actividades relacionadas con el comercio se realizan a tres niveles.  En primer
lugar, la prestación de asistencia para la creación de capacidad nacional como forma demostrada de
mantener una buena política comercial.  En segundo lugar, el fortalecimiento de la concentraciónregional en las iniciativas de creación de capacidad co mercial.  Y en tercer lugar, la cooperación con
la Secretaría de la OMC en la realización de actividades conjuntas para ayudar a los países árabes.  En
lo que respecta a la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio del
FMA a nivel nacional, se han hecho grandes esfuerzos por mejorar la capacidad analítica interna a finWT/COMTD/38
Página 19
de apoyar la plena participación de los miembros del FMA en la labor y las negociaciones de la OMC.
A este respecto, el FMA proporciona asistencia técnica y asesoramiento en materia de políticas a
través de misiones en los países en que se hace hincapié no sólo en la aplicación de los Acuerdos de la
OMC sino también en la forma de obtener los máximos beneficios para la economía nacional de la
participación en el sistema de comercio multilateral.  En lo que concierne a la creación de capacidadregional relacionada con el comercio, el FMA se propone organizar actividades de capacitación
especializada y divulgación sobre la integración y las cuestiones negociadas en Doha.  Esto estará
destinado no sólo a los funcionarios y negociadores sino también a la sociedad civil y a la comunidad
empresarial en los países miembros.
15. Por último, el Memorando de Entendimiento firmado hoy entre la Secretaría de la OMC y el
FMA inicia una nueva era de cooperación institucional en la prestación conjunta de capacitación para
funcionarios comerciales en los países árabes, así como en las misiones basadas en Ginebra de lasdelegaciones árabes.  La cooperación se hará también extensiva a seminarios y reuniones regionales y
subregionales, cursos de capacitación y creación de capacidad para negociadores comerciales árabes.
Creemos que esos recursos conjuntos ayudarán a la OMC y al FMA a establecer una capacidad
sostenible de capacitación comercial, actualmente muy necesaria para ayudar a los países árabes a
aprovechar las oportunidades que brinda la nueva ronda de negociaciones comerciales.
Establecimiento de asociaciones entre los bancos regionales de desarrollo y la OMC
16. Me he referido a la respuesta de mi organización a los desafíos del Programa de Doha para el
Desarrollo, que creo que debe estar vinculada a la asociación estratégica global y la coherencia que
trata de lograr la OMC.  De hecho, desde la Conferencia Ministerial de Doha, la OMC y lacooperación multilateral han actuado de manera decisiva.  En primer lugar, los Miembros de la OMC
aumentaron el presupuesto de la Secretaría y cr earon un nuevo y exitoso Fondo Fiduciario Global
para la prestación de asistencia técnica, inaugurado el mes pasado.  En segundo lugar, la comunidad
de desarrollo se ha sumado a los esfuerzos apoyando las iniciativas de la OMC a través de
asociaciones dobles muy importantes.
17. Se trata de la asociación interinstitucional que estableció el Marco Integrado para la asistencia
técnica relacionada con el comercio para los países menos adelantados.  Esa asociación se reconoció
en la Declaración Ministerial de Doha como un mecanismo eficaz para incorporar el comercio en los
planes de desarrollo nacional y las estrategias de lucha contra la pobreza, y también como mecanismo
para la prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio.  La otra asociación estratégica ha
sido la iniciativa de la OMC de crear pilares regionales mediante la cooperación con los bancos,
fondos e  instituciones regionales a fin de proporcionar asistencia técnica relacionada con el comercioeficaz para la aplicación de los mandatos de Doha.  La presencia aquí de los bancos y fondos
regionales es una indicación de nuestra voluntad de sumarnos a los esfuerzos encaminados a
contribuir a la integración significativa de nuestros países miembros en el sistema de comercio
multilateral y en la economía mundial.
Función de los bancos y fondos regionales en respuesta a las necesidades de creación de
capacidad del Programa de Doha para el Desarrollo
18. Estoy convencido de que los bancos y fondos regionales de desarrollo pueden desempeñar un
papel central en el suministro de asistencia técnica dentro de los distintos aspectos del desarrollo
establecidos en la Declaración Ministerial de Doha.
19. Los bancos y fondos regionales de desarrollo han iniciado el proceso de apoyo al desarrollo
en sus respectivos países miembros hace mucho tiempo.  Aunque nuestras tareas fundamentales
pueden diferir, creo que nuestro objetivo final es apoyar las reformas que favorecen las políticas
orientadas hacia el mercado a fin de mejorar la eficiencia en la asignación de recursos y promover elWT/COMTD/38
Página 20
crecimiento dentro de un marco macroeconómico apropiado.  En consecuencia, los bancos y fondos
regionales pueden tener una función de liderazgo en el apoyo del proceso de reforma comercial con
arreglo a la OMC.
20. En segundo lugar, hay algunas similaridades en el papel que los bancos y los fondos
regionales de desarrollo han desempeñado en el apoyo de la estabilización y los programas de reformaestructural y los requisitos necesarios para la adhesión y la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  Se
sabe que la aplicación de los Acuerdos de la OMC exige reformas comerciales internas que incluyen
la reforma de la reglamentación nacional y políticas macroeconómicas y comerciales coherentes.
Además, el conjunto de reformas necesarias para la aplicación de los Acuerdos de la OMC requieren
capacitación y financiación.  El Banco Mundial estima que el costo de todo esto equivale
aproximadamente a un año entero de presupuesto de desarrollo en muchos de los países menos
adelantados.  En consecuencia, los bancos y fondos regionales están bien situados para responder aesas necesidades de conformidad con nuestro mandato y nuestros conocimientos.
21. Espero que esta presentación sea útil y contribuya positivamente a nuestro debate.
4. Exposición del Sr. Bisi Ogunjobi, Vicepresidente de Operaciones del Banco Africano de
Desarrollo
Perspectivas regionales y multilaterales de la creación de capacidad de conformidad con el
Programa de Doha para el Desarrollo
1. El Banco Africano de Desarrollo se siente complacido de participar en este histórico proceso
de consulta entre la OMC y los bancos regionales de desarrollo sobre la forma de promover el
programa de comercio mundial en provecho de los países en desarrollo.  En mi declaración de hoy,quiero hacer algunas observaciones introductorias s obre el Programa de Doha para el Desarrollo y
señalar luego brevemente las razones de la incapacidad del continente africano de beneficiarse de la
liberalización creciente con arreglo al sistema de la OMC.  Examinaré a continuación la necesidad de
asistencia técnica y creación de capacidad en nuestros países miembros y el tipo de asistencia que el
Banco Africano de Desarrollo puede proporcionar para mejorar la capacidad de nuestros paísesmiembros de crear y mantener su participación en el comercio mundial.  Creemos que la asistencia
que proporcionamos debe derivarse de nuestra ventaja comparativa y complementar los esfuerzos de
nuestros colaboradores en el desarrollo.
El Programa de Doha para el Desarrollo
2. El Programa de Doha para el Desarrollo, apr obado en la Cuarta Reunión Ministerial de la
OMC celebrada en noviembre del año pasado, no solamente ha dado nueva vida a la OMC sinotambién mucha esperanza al mundo en desarrollo, en particular considerando la situación hace tres
años en Seattle. Es por eso importante subrayar que la aplicación del Programa de Doha para el
Desarrollo es crucial si se quiere que los países en desarrollo se adhieran plenamente a los objetivos
de la OMC.  Los africanos acogemos complacidos este Programa porque es la primera vez que la
mayoría de las cuestiones comerciales que tienen consecuencias directas sobre el desarrollo delcontinente están en el centro del programa de trabajo de la OMC.  Teniendo esto en cuenta, el Banco
Africano de Desarrollo está dispuesto a dialogar con la OMC a fin de definir nuestro papel concreto
con el fin de asegurar la aplicación del Programa para el bien común de nuestros Estados miembros de
la región.
El papel del comercio en el desarrollo
3. Como todos sabemos, el comercio desempeña un papel fundamental en el proceso de
desarrollo porque las ganancias de la exportación tienen una influencia directa en el volumen deWT/COMTD/38
Página 21
inversión y el crecimiento de nuestras economías.  Las ganancias de divisas obtenidas de las
exportaciones fortalecen nuestra capacidad de financiar la importación de los bienes de capital
requeridos para la inversión y el desarrollo;  y también de los bienes de consumo importados
asociados con el aumento del ingreso.  Esta es la lógica en que se basan los esfuerzos por detener la
disminución de la participación de África en las exportaciones mundiales, que se redujo de alrededordel 6 por ciento en 1980 a menos del 2 por ciento en la actualidad.
Razones de la disminución de la participación de África en el comercio mundial
4. Hay dos razones principales que explican la disminución de la participación de África en el
comercio mundial.  La primera es el hecho de que la región no ha mantenido su ventaja comparativa
histórica en la producción y exportación de varios pr oductos básicos.  La segunda es la incapacidad de
la región de hacer avances significativos en el desarrollo de productos alternativos, como losproductos manufacturados y los productos de nicho, para los cuales existe una demanda internacional
fuerte y creciente.  Estas son las razones por las cuales muchos países africanos no han podido
beneficiarse significativamente de las grandes ventajas resultantes del aumento de la liberalización en
virtud del sistema de la OMC.  Varios estudios han demostrado que las ganancias de la liberalización
de los mercados mundiales tienen más posibilidades de beneficiar a los países con una ventajacomparativa en exportaciones manufacturadas con gran demanda de mano de obra y no en las
exportaciones de productos básicos de que dependen muchos países africanos.  Además, la
experiencia con los arreglos de acceso preferencial a los mercados, como la Convención de Lomé y el
Sistema Generalizado de Preferencias, ha demostrado que los países de ingresos bajos de África no
han podido beneficiarse de ellos sobre todo a causa de limitaciones en la oferta.  Se trata así dedebilidades estructurales e institucionales omnipresentes en nuestros países miembros.
Asistencia técnica y creación de capacidad
5. Para aprovechar el mayor acceso al mercado con arreglo al sistema de la OMC, los países
africanos necesitan por sobre todo comprender cabalmente cuáles son sus derechos y obligaciones conarreglo al sistema de comercio multilateral, qué oportunidades se les ofrecen y cómo pueden
utilizarse.  Necesitan además grandes inversiones en infraestructura para la creación y la facilitación
del comercio, como telecomunicaciones y transporte, así como instituciones públicas relacionadas con
el comercio, como mejores administraciones de ad uanas y de impuestos y organizaciones adecuadas
de promoción de las exportaciones y servicios para las exportaciones.  Aún más importante es el
hecho de que se requieren también inversiones importantes para ayudar a esos países a desarrollar un
medio macroeconómico positivo que atraiga inversiones nacionales y extranjeras y promueva eldesarrollo del sector privado, que es el principal productor y comerciante de bienes y servicios.  Los
países africanos de bajos ingresos continuarán así necesitando "ayuda para el comercio" a fin de
fortalecer su capacidad de exportación y apoyar las inversiones necesarias para el desarrollo
autosostenido.  Estos son los requisitos previos que deben determinar las esferas de colaboración y
cooperación entre el Banco Mundial y el Grupo del Banco Africano de Desarrollo.
6. Somos conscientes de que la Secretaría de la OMC ha hecho avances importantes en la
prestación de asistencia técnica a los países en desarrollo a fin de ayudarles en la aplicación de sus
Acuerdos y en la creación de capacidad con el fin de permitirles aprovechar los beneficios del sistema
de comercio multilateral.  Revisten especial importancia a este respecto los programas especialmente
diseñados, como el Marco Integrado para atender las necesidades de asistencia técnica relacionadascon el comercio de los países menos adelantados y el Programa Integrado Conjunto de Asistencia
Técnica.  Pero las necesidades de asistencia técnica de los países en desarrollo son enormes y es muy
difícil que puedan satisfacerse con los recursos y los conocimientos de la OMC solamente.  Esto exige
la colaboración eficaz entre la OMC y otras instituciones, como la nuestra, en particular para la
aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo.WT/COMTD/38
Página 22
El papel del Grupo del Banco Africano de Desarrollo
7. Deseo subrayar aquí que los principales objetivos de la colaboración del Banco Africano de
Desarrollo y la OMC deben ser la mejora de la comprensión del sistema de comercio multilateral
consagrado en los Acuerdos de la OMC por los funcionarios de nuestra región dedicados al desarrollogeneral y específico del comercio, incluidas las negociaciones comerciales, y por el sector privado.  El
segundo objetivo debe ser hacer frente a las debilidades estructurales e institucionales, a fin de
permitir que nuestros países aumenten y mantengan su participación en el comercio internacional.
Dos consideraciones importantes en esta colaboración deben ser el " valor agregado " y la " eficacia en
términos de costo " de las actividades propuestas dentro del marco de nuestras respectivas ventajas
comparativas.
8. Quiero dar tres ejemplos de actividades de creación de capacidad que estaríamos dispuestos a
apoyar.  En primer lugar, un curso especial destinado a parlamentarios y dirigentes políticos
seleccionados y al sector privado.  Esto es especial mente importante porque, en primer lugar, las leyes
para la aplicación de algunos Acuerdos de la  OMC deben ser aprobadas por el parlamento.  En
segundo lugar, es preciso destacar la importancia del buen gobierno y la transparencia en la
promoción del desarrollo sostenible mediante el comercio.  El curso para el sector privado podríaconcentrarse en el desarrollo de su competitivid ad en la exportación y la forma de utilizar las
oportunidades de exportación que ofrece la OMC.  Inicialmente, los participantes en este curso
podrían provenir de las cámaras de comercio nacionales y de las asociaciones de productores y
exportadores.  La Mesa Redonda Empresarial de África podría colaborar en el programa.
9. Por último, el Banco podría servir como depositario de publicaciones y obras sobre comercio
de la OMC, y del proyecto de tecnología de la información sobre el uso de herramientas de tecnología
de la información en la promoción del comercio.  Esto facilitaría no sólo el acceso de los funcionarios
africanos a esos materiales y tecnologías sino que proporcionaría además material de referencia para
las universidades, los estudiantes y el público en general, al que podría darse acceso en las
condiciones especiales que serían aprobadas por la administración.
Préstamos basados en políticas, préstamos para proyectos y asistencia técnica
10. En relación con nuestras actividades de préstamo más tradicionales y en consonancia con
nuestra visión, seguiremos incorporando el comercio y las cuestiones relacionadas con el comercio en
nuestros documentos de estrategia para los países, en que se describe la estrategia de asistencia a
mediano plazo del Banco para cada país miembro de la región.  Esto es importante en razón del papel
central que desempeña el comercio en el crecimiento económico, el desarrollo sostenible y, en últimainstancia, la reducción de la pobreza, que es el objetivo supremo de nuestra visión.
11. El Banco apoya el desarrollo del comercio en sus países miembros a través de una variedad
de programas y proyectos.  Las actividades de capacitación (como las que utilizan donaciones de
asistencia técnica) se ocupan de las debilidades institucionales y de recursos humanos de los países
miembros.  Las operaciones de préstamo basadas en  políticas en colaboración con el Banco Mundial y
el FMI hacen frente a la pérdida de competitivid ad en el comercio y a los marcos institucionales
débiles para la promoción del comercio de los países africanos.  Están también encaminadas a
reformar los regímenes comerciales mediante la eliminación de los sesgos contra las exportaciones
inherentes a las posiciones políticas de los países miembros, y a diversificar la base de producción de
la economía y promover el aumento de las exportaciones.
12. Los préstamos de ajuste sectorial conexos se concentran en programas de facilitación de las
importaciones industriales, la promoción de la diversificación de las exportaciones y otras actividades
de apoyo institucional.  Las operaciones regulares de los proyectos del Banco en apoyo del transporte
y las comunicaciones y de la infraestructura energética han contribuido también a fortalecer el sectorWT/COMTD/38
Página 23
privado, fomentando la cooperación económica regional y facilitando el comercio y el intercambio
intrarregional.
13. El Banco ofrece también líneas de crédito a los bancos comerciales y los bancos nacionales de
desarrollo.  Ellas se usan para promover la financiación del comercio y la producción para la
exportación.  En los últimos cinco años, el Banco ha proporcionado un promedio de 300 millones dedólares EE.UU. por año en líneas de crédito a los bancos comerciales.  Como parte de nuestros
esfuerzos de creación de instituciones en apoyo del comercio africano, el Banco ha contribuido al
establecimiento del Afreximbank, basado en El Cairo (Egipto), del que es también un accionista
importante y que se dedica exclusivamente a la financiación del comercio y el desarrollo y la
promoción de las exportaciones, y que ha seguido muy activo en el continente.
14. Como parte de nuestro apoyo para la aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo,
incorporaremos el comercio, de manera más coordinada y sostenida, en todos nuestros programas depréstamo y no crediticios.  En particular, los recursos concesionarios del Banco y el Fondo de
Asistencia Técnica, que se utiliza para conceder donaciones, serán instrumentos útiles y activos de
intervención.  Además, diseñaremos programas para el personal, especialmente para los funcionarios
que preparan operaciones basadas en políticas y los documentos de estrategia para la asistencia a los
países miembros, a fin de asegurar que adquieran los conocimientos necesarios en cuestionesrelacionadas con el comercio.  Esto ayudará a mejorar la calidad del asesoramiento y la asistencia que
se presta en la aplicación de los proyectos en los países miembros.
15. A este respecto, esperamos con interés el curso tripartito de capacitación que organizan la
OMC, el Banco Africano de Desarrollo y la Comi sión Económica para África en junio de 2002 y la
sesión complementaria de capacitación que organizará el Banco en Abidján en el último trimestre delaño.  Por último, el Memorando de Entendimiento entre la OMC y el Banco contribuirá sin duda
mucho a mejorar nuestra cooperación y facilitar la aplicación del Programa de Doha para el
Desarrollo en beneficio de nuestros miembros africanos.
5. Declaración del Sr. Joseph B. Eichenberger, Vicepresidente del Banco Asiático de
Desarrollo
16. Deseo felicitar al Director General, Sr. Mike Moore, y a sus colegas por tomar la iniciativa de
poner el apoyo de los bancos regionales de desarrollo para la aplicación del Programa de Doha
firmemente en el programa.  Es un honor para mí representar al Banco Asiático de Desarrollo, y al
Presidente del Banco, Sr. Chino, en esta importante reunión.
17. Creo que estamos reunidos aquí porque estamos de acuerdo sobre varias cuestiones
fundamentales:
• el comercio es un motor sumamente eficaz del crecimiento y el desarrollo;
• existen importantes oportunidades no explotadas para los países en desarrollo en el
comercio;
• el acuerdo de Doha ha sido un avance importante con respecto al pasado al colocar la
nueva ronda firmemente en el contexto del crecimiento y el desarrollo de los paísesmás pobres del mundo;
• los compromisos de Doha no tienen precedentes en su alcance y su ambición, y por
esa razón nos encontramos en un momento en que hay oportunidades y desafíos
únicos.WT/COMTD/38
Página 24
18. Estamos también en general de acuerdo en que el éxito de esta empresa requerirá grandes
esfuerzos por parte de todos nosotros:
• es preciso crear asociaciones más sólidas entre las distintas instituciones
internacionales, entre las instituciones y los proveedores bilaterales de asistencia para
el desarrollo y entre la comunidad de asistencia para el desarrollo y los propios paísesen desarrollo;
• es necesario aumentar el alcance y la intensidad de nuestra labor relacionada con el
comercio y concentrar esa labor en las esferas en que cada uno de los participantes en
el desarrollo puede ofrecer su capacidad particular y su ventaja comparativa;
• es necesario basar más firmemente nuestra labor en estrategias para los países
coherentes y bien enfocadas, que cuenten con el pleno apoyo de la comunidadinternacional y de los propios países en desarrollo;
• es preciso vigilar mejor los resultados, aprender de la experiencia y asegurar que los
recursos limitados estén bien coordinados y dirigidos hacia programas de gran
impacto.
19. Creo que estamos progresando en cada una de estas esferas, en parte porque tenemos una
cantidad considerable de trabajo anterior en que basarnos.  Esto incluye: el apoyo mediante préstamos
directos para las reformas de las instituciones y las políticas;  inversiones para la financiación del
comercio y la facilitación del comercio;  el suministro de asistencia técnica para la creación decapacidad y la investigación.
20. Con respecto a esto último, y específicamente para ayudar a los países en desarrollo
miembros del Banco Asiático de Desarrollo a participar plenamente en la nueva ronda de
negociaciones, quiero señalar lo siguiente:
• estamos financiando un estudio destinado a identificar las perspectivas de los países
en desarrollo en cuestiones de negociación específicas relacionadas con Doha;
• estamos apoyando una iniciativa del APEC de crear capacidad de ejecución en las
esferas de los ADPIC y la valoración en aduana;
• en nuestra reunión anual que se celebrará la próxima semana tendremos lo que
esperamos que sea un seminario importante sobre “Consecuencias del Programa de
Doha para el Desarrollo de Asia”, en que la OMC será un participante importante;
• el mes próximo seremos anfitriones, junto con la OCDE, de un foro sobre la
liberalización de los servicios;
• en julio organizaremos una reunión de alto nivel sobre cuestiones relacionadas con la
OMC para negociadores comerciales, en que el nuevo Director General de la OMC
pronunciará el discurso principal;
• y en noviembre, en colaboración con el Banco Mundial, participaremos en el Cuarto
Foro de Asia para el Desarrollo, concentrado específicamente en el comercio y el
desarrollo;WT/COMTD/38
Página 25
• además, estamos realizando varias operaciones específicas concentradas en países o
grupos de países determinados, como la nueva operación de modernización de las
aduanas para Tayikistán y la República Kirguisa.
21. Tendremos por otra parte el honor de firmar un Memorando de Entendimiento formal entre el
Banco Asiático de Desarrollo y la OMC en ocas ión de nuestra reunión anual la semana próxima.
22. A medida que avanzamos sobre la base de estas actividades, buscaremos oportunidades de
aplicar dos conjuntos amplios de instrumentos.
• A nivel operacional, tenemos instrumentos de pr éstamo directo en condiciones concesionarias
y no concesionarias, asistencia técnica financiada a través de una variedad de canales, y lafortaleza que dimana de nuestra condición de primera institución de desarrollo de Asia.
• A nivel estratégico, hemos reorganizado recientemente el Banco en torno a departamentos por
países a fin de contribuir a asegurar que se utilicen todos los recursos del Banco para apoyar
programas adecuados a los países, que sean estratégicamente coherentes, pertinentes y
plenamente aceptados en los propios países.
• Se están preparando estrategias trienales para los países en estrecha colaboración con otras,
como el Banco Mundial.  Nuestra intención es aumentar considerablemente el énfasis en la
utilización de estas estrategias como instrumento para una mejor coordinación entre
proveedores bilaterales y multilaterales de asistencia para el desarrollo.  Ellas son también
cruciales para dar más énfasis a las cuestiones relacionadas con el comercio y sus
consecuencias para el desarrollo.
• Estamos profundizando nuestra labor de análisis del gasto público, que es especialmente
importante en las economías más pequeñas, en que las cuestiones del ingreso relacionado con
el comercio son más importantes, como ocurre en las economías de las islas del Pacífico.
• Consideramos que la incorporación de las cuestiones relacionadas con el comercio como
parte de la labor de cooperación subregional que estamos llevando a cabo, por ejemplo, en la
región del Mekong y Asia Central ofrecen muchas posibilidades, y estamos trabajando en esadirección.  De hecho, las cuestiones del comercio subregional recibieron una atención
considerable en la reunión a nivel ministerial sobre cooperación regional en Asia Central
celebrada recientemente en Manila.
23. Evidentemente, no podemos hacer esto por nuestra propia cuenta.
• Necesitamos el pleno apoyo de nuestros países en desarrollo miembros, incluida su voluntad
de obtener préstamos para la creación de capacidad y la asistencia técnica, cuyos beneficios
no serán inmediatos.
• Necesitamos el apoyo activo de todos nuestros accionistas, incluida su voluntad de
proporcionar los recursos necesarios.
• Y necesitamos la colaboración estrecha y eficaz de una amplia gama de organizaciones
internacionales, especialmente la OMC.
24. Nuestras conversaciones de hoy han sido sumamente útiles y han sentado las bases para lo
que estoy seguro que será una colaboración cada vez más profunda y mutuamente beneficiosa.WT/COMTD/38
Página 26
6. Declaración del Sr. Abdul Aziz M. Kelaibi, Director de la Oficina de Cooperación del
Banco Islámico de Desarrollo
1. En nombre del Banco Islámico de Desarrollo, deseo expresar mi sincero agradecimiento al
Sr. Mike Moore, Director General de la OMC, por su amable invitación a esta importante reunión.
Creemos que el objetivo que se persigue en esta reunión es esencial para el desarrollo estratégico de lacolaboración existente entre nuestras instituciones, y mejorará nuestros esfuerzos conjuntos
encaminados a responder a las necesidades prioritarias de creación de capacidad de nuestros países
miembros.
2. Confiamos en que mediante la colaboración y la cooperación entre nuestras instituciones y la
OMC podremos complementar los esfuerzos realizados para satisfacer las necesidades de los países
en desarrollo y los países menos adelantados en materia de creación de capacidad relacionada con el
comercio.  Esperamos que este foro sirva como punto de lanzamiento para el intercambio deopiniones y los diálogos sobre políticas que concluyan con un mecanismo amplio y eficaz que permita
a los gobiernos miembros aprovechar los beneficios del Programa de Doha para el Desarrollo.
3. Como todos saben, el Banco Islámico de Desarrollo es una institución financiera internacional
que inició sus operaciones en octubre de 1975 con el objetivo de promover el desarrollo económico y
el progreso social de sus 53 países miembros.  Los capitales autorizados y desembolsados del Banco
ascienden a 19.000 millones de dólares y 10.300 millones de dólares, respectivamente.  La oficina
principal del Banco está en Yeddah (Arabia Saudita).  Además, se han abierto tres oficinas regionales
en Rabat (Marruecos), Kuala Lumpur (Malasia) y Almaty (Kazajstán).
4. Quiero referirme brevemente a algunas de las contribuciones financieras y operacionales del
Banco Islámico de Desarrollo.  El monto total de las aprobaciones netas para la financiación deproyectos y asistencia técnica desde la creación del Banco asciende a 8.100 millones de dólares
EE.UU.  De esta cantidad, correspondió a la financiación de proyectos casi el 98 por ciento
(7.900 millones de dólares EE.UU.) y a las operaciones de asistencia técnica el 2 por ciento restante.
5. Entretanto, el monto total de aprobaciones netas del programa de financiación del comercio
aplicado a través de diferentes planes y ventanillas asciende a 17.100 millones de dólares.  El Bancocontinúa prestando apoyo para la creación de capacidad y el desarrollo de la infraestructura a sus
países miembros, en particular a los países miembros menos adelantados, a fin de facilitar el
crecimiento, el alivio de la pobreza y el desarrollo sostenible y alentar el diálogo a nivel regional entre
sus países miembros sobre cuestiones macroeconómicas, financieras, de comercio y de desarrollo.
6. El nuevo sistema de comercio multilateral de la OMC ha contribuido sin duda enormemente a
la liberalización del comercio mundial, pero ha impuesto a la vez una carga onerosa a los limitados
recursos humanos y técnicos de los países en desarrollo.  Como resultado de ello, muchos países endesarrollo, incluidos algunos Estados miembros del Banco Islámico de Desarrollo, no han podido
integrar sus economías en el sistema de comercio mundial y aprovechar así los beneficios de la
liberalización del comercio.
7. Teniendo en cuenta las necesidades urgentes de sus países miembros y los acontecimientos
recientes en el ámbito del comercio internacional, el Banco Islámico de Desarrollo inició en 1997 unprograma intensivo de asistencia técnica destinado a ayudar a los países miembros de la Organización
de la Conferencia Islámica a mejorar sus recursos institucionales y humanos y su creación de
capacidad sobre cuestiones relacionadas con la OMC.  Actualmente, de los 57 países miembros,
39 son miembros de la OMC y 10 están reconocidos como observadores y están en proceso de
adhesión a la OMC.WT/COMTD/38
Página 27
8. El programa del Banco de asistencia técnica relacionada con la OMC abarca una amplia gama
de actividades, entre ellas cursos, seminarios, talleres, estudios y reuniones consultivas al nivel de
expertos, funcionarios comerciales de nivel superior y ministros de comercio de los países de la
Organización de la Conferencia Islámica, en preparación para las reuniones ministeriales de la OMC,
así como el suministro de asistencia técnica específica para los países.
9. A fin de mejorar la creación de capacidad en los países miembros de la Organización de la
Conferencia Islámica, el Banco Islámico de Desarrollo ha organizado y cofinanciado más de
38 cursos, seminarios y talleres que abarcaban una amplia gama de cuestiones relacionadas con la
OMC, con el fin de familiarizar a los países miembros con el contenido y las disposiciones de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay y las actividades de la OMC de modo que estén en mejor situación
para defender sus intereses.
10. En colaboración con la Organización Mundial del Comercio, el Banco Islámico de Desarrollo
ha organizado hasta el momento cuatro cursos breves sobre política comercial de tres semanas cada
uno.
11. Ha emprendido asimismo cinco estudios sectoriales importantes sobre agricultura, inversión,
servicios, aspectos relacionados con el comercio de  los derechos de propiedad intelectual, y comercio
electrónico.  Cada uno de ellos incluía un conjunto de estudios de casos sobre los países miembros dela Organización de la Conferencia Islámica y contenía indicaciones técnicas y estrategias de
negociación valiosas sobre distintas cuestiones de interés para los países miembros.
12. En relación con esto, el Banco ha firmado Memorandos de Entendimiento con la OMC y con
otras instituciones pertinentes.
13. El Banco Islámico de Desarrollo participa actualmente en dos comités de la OMC, el Comité
de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente, en calidad de observador.
14. Los esfuerzos expuestos, encaminados a mejorar la participación de los miembros en el
comercio internacional, a aumentar su competitividad y permitirles obtener los máximos beneficios de
los Acuerdos de la Ronda Uruguay, han puesto de relieve la necesidad de que el Banco se mantenga al
corriente de los acontecimientos relacionados con cuestiones de la OMC.  A este respecto, el BancoIslámico de Desarrollo ha solicitado la calidad de observador en los demás consejos (el Consejo
General de la OMC, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo del Comercio de Servicios yel Consejo de los ADPIC) y esperamos contar con su apoyo sincero a este respecto, para mejorar así
la capacidad del programa de asistencia técnica del Banco.
15. Una vez más, el Banco Islámico de Desarrollo agradece a la Secretaría de la OMC su apoyo y
su excelente organización de esta importante reunión y expresa su reconocimiento por los esfuerzos,
la cooperación y la colaboración de todas las instituciones regionales pertinentes para complementarlos objetivos del Banco Islámico de Desarrollo con el fin de satisfacer las necesidades de los países
miembros de la Organización de la Conferencia Islámica.
7. Declaración del Profesor Willem Buiter, Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo
16. El BERD asigna gran importancia a la mejora de las operaciones de asistencia técnica y
creación de capacidad relacionadas con el comercio, en particular en las economías en transición debajos ingresos, pero no sólo en ellas.  Incluso en los países más adelantados, se necesita una
participación más efectiva en las próximas negociaciones comerciales, que son sumamente
importantes.  Esperamos firmar un Memorando de Entendimiento con la OMC en el futuro próximo
sobre esta cuestión.  Cooperamos también de manera fructífera en las esferas en que nosWT/COMTD/38
Página 28
superponemos con el Banco Asiático de Desarrollo en Asia Central, con el Banco Mundial, con el
Banco Europeo de Inversión y con el FMI.
17. La iniciativa propuesta mejora la capacidad de los Miembros actuales de la OMC de
participar y negociar más efectivamente en las nuevas negociaciones del Programa de Doha para el
Desarrollo.  Permite también acelerar la adhesión de los países en que realizamos nuestrasoperaciones.  Hay todavía varios que no son miembros de la OMC.
18. Los cuatro principales países de la Comunidad de Estados Independientes (Rusia, Ucrania,
Uzbekistán y Kazajstán) no son miembros de la orga nización.  El Banco trabaja principalmente con el
sector privado, al que corresponde el 76 por ciento de los proyectos.  El resto se hace con garantía
soberana, y algunas veces con el sector público sin garantía soberana.  La concentración en el sector
privado es muy importante para la forma en que encaramos las cuestiones comerciales.  Después de
todo, los verdaderos interesados y participantes en la liberalización del comercio están en el sectorprivado.  También están en el sector privado sus verdaderos opositores.  Todos sabemos que las
asociaciones de intereses proteccionistas son muy eficaces para obtener protección más allá de su
importancia económica y pueden causar daño considerable en el interior y en el extranjero.  Pero el
sector privado es crucial para esta tarea y la asistencia técnica debe llegar también a esas partes de la
economía.
19. Los procesos de transición han sido uno de los episodios notables de la integración
internacional y de la liberalización del comercio.  Las pérdidas ocasionadas por 40 a 70 años de
planificación central y distorsiones del comercio fueron enormes.  Los beneficios del comercio
pueden verse, en particular, en Europa Oriental, donde han sido considerables.  Pero es evidente que
para lograr todos los beneficios de la integración internacional, las economías en transición necesitan
un mejor acceso a los mercados.  Por esa razón, los objetivos de Doha añaden complementariedad al
objetivo de la transición.  Gran parte de las tierras de la Comunidad de Estados Independientes están
abandonadas y podrían ser exportadoras de productos agrícolas.  Tiene por eso una importancia
negativa considerable para ellos el hecho de que los tres mercados principales, a saber, el Japón, la
Unión Europea y los Estados Unidos, tienen todos se ctores agrícolas proteccionistas restrictivos que
impiden la expansión de las exportaciones de productos agrícolas importantes desde el punto de la
ventaja comparativa.  La región está también abandonando productos básicos como los metales y el
algodón.  El desarrollo de una capacidad local de elaboración como pilar del desarrollo dependerá una
vez más del acceso al mercado en esferas delicadas como el acero, los textiles, las prendas de vestir y
el calzado.  Así pues, el programa es crucial pero muy delicado.
20. La Ronda de Doha ofrece posibilidades importantes para las economías tradicionales.  Para
los que ya son Miembros de la OMC, la iniciativa reciente de la OMC de reforzar la asistencia técnicaa los Miembros para mejorar su comprensión de sus derechos y crear capacidad para aprovechar las
ventajas del sistema de comercio abierto y basado en reglas es muy positiva.  La asistencia
complementará la capacidad institucional relacionada con la adhesión en Europa Oriental.  En la
Comunidad de Estados Independientes, la OMC podría ser un elemento clave para la estructuración
paralela a la condicionalidad basada en préstamos de las instituciones financieras internacionales.Para la región, el impacto más importante en relación con la OMC vendrá de la aceptación como
miembro de Rusia.  Las actuales negociaciones fijan el fin del año 2003 como fecha prevista de la
adhesión, y esto es probablemente muy ambici oso.  Sin embargo, el Banco Europeo apoya
plenamente la adhesión de Rusia lo antes posible.
21. Hay indicios importantes de que los beneficios de la liberalización del comercio no se limitan
a los sectores del comercio y las mercancías.  El desarrollo institucional de toda la economía tiende a
acelerarse y a mejorar como resultado de la adopción de posiciones liberales en el comercio y la
cooperación internacional.  Hay pruebas importantes de que los aspectos más expuestos a la
competencia internacional se han reestructurado más a fondo en las economías en transición.  LaWT/COMTD/38
Página 29
reestructuración a fondo que se necesita en la industria rusa se beneficiará mucho de la adhesión a la
OMC.  Pero para ser eficaz, esto debe ir unido a una reafirmación de los límites presupuestarios y, lo
que es muy importante, a reformas internas en el ámbito de la energía.  El ajuste de los costos deberá
hacerse gradualmente.  Pero el enfoque, a la vez que gradual, deberá ser decidido y constante, y no
lento.  En las IFI, debemos estar dispuestos a ayudar a soportar el costo social de la reestructuraciónque tal vez deba hacerse.  Una vez que Rusia sea miembro de la OMC, podrán realizarse rápidamente
negociaciones con los demás países de la CEI.  La asistencia técnica de la OMC será especialmente
útil a este respecto, dado que la capacidad institucional para la formulación de políticas comerciales es
muy deficiente en muchos de los países de la CEI.
22. El Banco Europeo, junto con otras instituciones internacionales de financiación, asigna una
importancia particular a los beneficios potenciales del comercio regional.  Trece de los 27 países en
que actúa el Banco son países sin litoral.  Uzbekistán está en una situación muy especial a eserespecto.  Es imposible aprovechar allí los beneficios de la globalización si no se asegura primero el
logro de los beneficios de la liberalización regional, porque es imposible acceder a los mercados sin la
colaboración de los vecinos inmediatos.  Así pues, la integración regional del comercio en el Cáucaso,
en Europa Sudoriental y en Asia Central es crucial para nuestra estrategia.
23. Para terminar, quiero subrayar que las cuestiones de creación de capacidad nacional, las
relacionadas con los aranceles, la administración de aduanas y las normas aduaneras, y las cuestiones
relacionadas con la creación de capacidad a nivel mundial, como los derechos de propiedad intelectual
y el comercio agrícola, deben colocarse junto a las cuestiones regionales de comercio y de tránsito.
Los beneficios de la creación de capacidad y de la creación de capacidad mundial dependen de esta
dimensión regional.  El Banco, junto con otros bancos regionales de desarrollo, se sentirá complacidode desempeñar un papel a este respecto.
8. Sra. Frannie Léautier, Vicepresidenta del Banco Mundial
[Presentación Power Point]
9. Declaración del Sr. Faizel Ismail, Jefe de Delegación de la Misión Permanente de
Sudáfrica
Apoyo de la estrategia comercial de la Nueva As ociación para el Desarrollo de África (NEPAD):
una perspectiva sudafricana
24. La marginalización de África y su incapacidad de beneficiarse significativamente de la
globalización y la liberalización son bien conocidas.  El desafío para los países africanos no consiste
en tratar de detener el proceso de globalización y liberalización sino en participar en él ytransformarlo para reflejar las prioridades de África y para beneficiarse así de él.  Los dirigentes
africanos han empezado a asumir la responsabilidad de su propio desarrollo económico.  En los
últimos 18 meses han elaborado una visión que refleja la determinación de África de dejar de lado la
carga de los fracasos pasados y su compromiso de trabajar por un futuro mejor para su pueblo.  Así
pues, ha empezado a plasmarse un programa audaz y ambicioso, entre cuyos objetivos están lossiguientes:
• Acelerar la erradicación de la pobreza y la desigualdad en África.
• Colocar a los países africanos, individual y colectivamente, en el camino del crecimiento y el
desarrollo sostenibles.
• Poner fin a la marginalización de África en el proceso de globalización.WT/COMTD/38
Página 30
• Promover la habilitación y la integración económica de la mujer.
25. Los principios adoptados son los siguientes:
• Participación y dirección africanas.
• Concentración del nuevo desarrollo del continente en los recursos y la capacidad del pueblo
africano.
• Aceleración de la profundización de la integración económica regional y continental.
• Creación de condiciones que hagan que los países africanos sean el destino preferido de los
inversores nacionales y extranjeros.
• Nueva asociación con el mundo industrializado.
• Programa de desarrollo amplio, holístico e integrado para África.
26. Las esferas prioritarias en que la NEPAD está actualmente elaborando propuestas concretas
para el desarrollo son:
• La gobernanza política.
• La gobernanza económica y empresarial.
• El desarrollo de la infraestructura, incluida la tecnología de la información.
• El acceso a los mercados y el desarrollo de los recursos humanos para la agricultura, con
inclusión de la salud, la educación y la erradicación de la pobreza.
• Las corrientes de capital, incluidos los recursos nacionales, las corrientes de recursos
privados, la asistencia oficial para el desarrollo y la reducción de la deuda.
27. Se está examinando y elaborando la estrategia de acceso a los mercados, coordinada por
Egipto.  La Secretaría de la NEPAD, basada ac tualmente en Sudáfrica, desempeña la función de
coordinación.  El Profesor Nkuhl u y su pequeño grupo de colaboradores están trabajando activamente
para cumplir varios plazos importantes:  la aplicación de propuestas para la de esta visiónextraordinaria para la orientación progresiva del continente.  Se están elaborando para su presentación
a los dirigentes de los G8 en junio y a los dirigentes del continente cuando se reúnan en la
inauguración de la Unión Africana en julio las propuestas para la aplicación de esta visión
extraordinaria.
28. Los principales elementos del acceso al mercado y de la estrategia comercial más amplia
pueden desglosarse en cinco elementos:
Desarrollo de la política comercial
29. El desarrollo de la política comercial es esencial para orientar el acceso al mercado y las
estrategias de negociación eficaces.  Esto incluye un marco macroeconómico adecuado basado en una
política comercial amplia que aliente las exportaciones.  Un marco reglamentario e institucional
facilita el desarrollo efectivo de los mercados y el logro de los objetivos sociales, y un sistema deWT/COMTD/38
Página 31
gobernanza económica transparente y basado en reglas crea certeza y confianza en los inversores
nacionales y extranjeros.
30. Además, la política comercial debe guiarse por análisis de las ventajas comparativas y
competitivas de los países, los sectores y los segmentos clave de los mercados en que se puede
competir, y por lo que se necesita para avanzar en la cadena de valor, es decir, para aprovechar los
beneficios y para diversificar la producción.  Esto guarda relación con los productos tradicionales, los
nuevos productos dinámicos como las semimanufacturas y las manufacturas, e incluso los productos
tecnológicamente avanzados, y todo el ámbito de las exportaciones de servicios.
31. En tercer lugar, la reforma y la simplificación de los aranceles y las nuevas reducciones
arancelarias deben guiarse por la necesidad de aumentar la competitividad de los países de manera
cuidadosamente administrada, teniendo en cuenta el impacto en el sector productivo y en la
población.  Esto incluye la creación de sinergias con los procesos de integración económicasubregional y regional en el continente, ya que esos procesos promueven el objetivo de crear un
desarrollo comercial y económico libre en todo el continente.
Apoyo de la oferta
32. La experiencia nos ha enseñado que para ser exportadores eficaces es esencial crear un medio
que fomente la inversión en los sectores de exportación.  Un régimen apropiado de incentivos, en
particular para los pequeños inversores y en sectores estratégicos, puede ser esencial para facilitar la
inversión de alta calidad.  Se necesita un conjunto de medidas basadas en la oferta que incluya
programas de innovación, investigación y desarrollo.  Esto último es importante para la
diversificación de la producción y puede contribuir al fortalecimiento de las manufacturas de África, a
su contenido tecnológico, y en consecuencia a su competitividad.  Nuestra experiencia en Sudáfrica
sugiere que sin un servicio de créditos para la exportación que incluya seguros contra riesgos
crediticios y garantías de inversión se perderán muchas oportunidades para nuestros exportadores, en
tanto que los exportadores de la OCDE se benefician de los considerables fondos de sus propios
organismos de créditos para la exportación.
Desarrollo institucional
33. Es esencial contar con mecanismos institucionales adecuados para aplicar y gestionar una
estrategia comercial eficaz.  Esas instituciones no pueden crearse de la noche a la mañana.  A este
respecto, cabe citar dos ejemplos: en primer lugar, muy pocos países han reestructurado sus
burocracias nacionales para permitir la coordinación eficaz del desarrollo de la política comercial.
Esto incluye casi todos los ministerios económicos y, de hecho, en realidad, casi todos losdepartamentos estatales tienen un interés en este aspecto.  ¿Cómo se pueden coordinar las políticas
comerciales y las posiciones de negociación?  En nuestro país, el Presidente ha establecido un sistema
de gobernanza interdepartamental. Sin embargo, estamos lejos de haber encontrado una respuesta
institucional eficaz.  Además, los ministros de asuntos económicos del continente que se ocupan de
las cuestiones comerciales tienen poco personal y pocos conocimientos especializados para gestionarla aplicación de los acuerdos comerciales o para incorporar esos acuerdos en sus planes de desarrollo
económico más amplios.  Así pues, la creación de capacidad en los ministerios es también una tarea
importante.
34. Otra tarea igualmente difícil y esencial para el éxito y la sostenibilidad de una estrategia
comercial es la incorporación en el diseño de las políticas y en el proceso de aplicación de losinteresados principales, a saber, las empresas, los sindicatos y las ONG.  En Sudáfrica, éste ha sido un
elemento crucial de nuestra nueva sociedad y del Consejo Nacional de Economía, Desarrollo y
Trabajo, que proporciona la infraestructura para un proceso sólido de consulta y de negociación
interna.WT/COMTD/38
Página 32
35. En tercer lugar, todos los países exportadores que han tenido éxito se han basado en
instituciones nacionales eficaces que fomentan la cooperación entre los exportadores, la capacitación
de los pequeños exportadores, la difusión de sus experiencias y el fortalecimiento de marcas
nacionales.  Sudáfrica ha aprovechado la rica experiencia de Irlanda, Australia, Hong Kong e incluso
Suecia y Finlandia a este respecto.
Estrategias de acceso al mercado
36. Casi todos los países deben adoptar un enfoque más complejo en sus estrategias de acceso a
los mercados.  Esto incluye por lo menos tres elementos: en primer lugar, una estrategia bilateral con
los principales interlocutores comerciales, que refleje las modalidades del comercio existente y las
posibilidades futuras y que explote efectivamente las preferencias comerciales;  en segundo lugar, una
estrategia regional que cree posibilidades de beneficiarse de un mercado más amplio e impulse undesarrollo más equilibrado con los vecinos;  y, en tercer lugar, una estrategia multilateral que asegure
la participación eficaz para contribuir al desarrollo de un sistema comercial justo y equitativo.  Cabe
aducir que los países de África tienen el mayor interés en crear un contrapeso a las posibilidades de
unilateralismo y generar apoyo para sus estrategias comerciales.  Debemos asegurar que los países
africanos participen activamente en el desarrollo del sistema de comercio multilateral.
Capacidad de negociación comercial
37. Esta estrategia comercial debe negociarse.  En nuestra experiencia, nada hay más frustrante
que negociar con interlocutores que no han podido desarrollar sus posiciones de negociación y tienen
así mandatos deficientes;  en ese caso parecen sospechosas todas las propuestas.  En Sudáfrica, nosllevó cuatro años formalizar el Acuerdo de Libre Comercio de la Comunidad Económica del África
Meridional y unos cinco años renegociar la Unión Aduanera del África Meridional.  Sin embargo,
hemos aprendido que la buena capacidad de negociación puede dar resultados, incluso contra el
poderío formidable del mecanismo de Bruselas o los conocimientos del régimen comercial de los
Estados Unidos.
38. Sin  embargo, la mejor manera de aprender es en la práctica, y así pues, la capacitación debe
por sobre todo alentar y fomentar la participación en  el proceso de negociación en el país y en los
foros de negociación apropiados.  ¿Cómo podemo s aumentar el número de misiones y expertos
técnicos de las misiones africanas en Ginebra?  ¿Cómo podemos ampliar el número de expertos y
capacitadores en las capitales, en el sector público, en el sector privado, en los medios académicos y
en la sociedad civil en general?  La capacitación y la creación de capacidad deben ser definidas y
diseñadas por los propios participantes, evidentemente con la asistencia de negociadores másexperimentados.
39. En la aplicación de esta creación de capacidad es preciso asegurar que se eliminen todos los
vestigios de paternalismo y los intentos de influencia de los participantes.  Los donantes tienden a
asegurar que sus temas, sus nacionales e incluso sus perspectivas y pareceres tengan prominencia en
los cursos de capacitación.  Esto no crea confianza.
Enfoque de la asistencia técnica
40. ¿Cuál debe ser entonces nuestro enfoque de la asistencia técnica y la creación de capacidad?
En primer lugar, es preciso reconocer que este desafío debe encararse de manera amplia y que no hay
soluciones fáciles con resultados inmediatos.  Tanto los donantes como los participantes debendiseñar y desarrollar una estrategia de aplicación a más largo plazo y más amplia.  Las experiencias
obtenidas en los programas como el JITAP, el programa conjunto de la UNCTAD, la OMC y el CCI
de creación de capacidad comercial en África y el Marco Integrado deben aprovecharse y ampliarse.WT/COMTD/38
Página 33
41. La OMC tiene posibilidades limitadas de capacitación y diseño de políticas comerciales, pero
puede desempeñar una función crítica en la identificación de cuestiones de negociación y la
realización de investigaciones útiles.  La experiencia obtenida de los exámenes de las políticas
comerciales puede ser valiosa para ayudar a los países a elaborar sus propias políticas comerciales.
Sin embargo, la OMC deberá trabajar con otras instituciones más competentes en otras esferas depolítica y análisis comercial.  A este respecto, los organismos de las Naciones Unidas como la
UNCTAD, el CCI, el PNUD y la ONUDI deben desempeñar una función vital.  En algunas esferas,
será preciso utilizar los recursos de organismos más especializados como la OMPI y la OMA.  Sin
embargo, lo más crítico es asegurar que en la creación y la ejecución de estos programas de creación
de capacidad se dé prioridad y apoyo a las instituciones nacionales y regionales (universidades e
instituciones de investigación, bancos de desarrollo, ONG, el sector privado, etc.) a fin de fomentar la
creación de instituciones verdaderamente propias, de modo que haya transferencia de tecnología y secree capacidad institucional.
Cooperación con la Secretaría de la OMC
42. La Secretaría de la NEPAD desea trabajar con otras instituciones y organismos para
desarrollar su estrategia comercial.  A este respecto, ya ha mantenido conversaciones con la OMC, laUNCTAD y varios otros organismos.  Es preciso cr ear marcos y arreglos de cooperación apropiados
para poner en práctica esa cooperación, y esto incluye la firma de memorandos de entendimiento. La
Secretaría de la NEPAD se siente alentada por las numerosas ofertas de asistencia y apoyo que ha
recibido de la OMC, y por el entusiasmo con el que el Director General, Sr. Mike Moore, ha
empezado a construir esta relación. Se siente asimismo alentada por los trabajos sobre capacidadtécnica que se están realizando y confía en que el Director General tendrá la oportunidad de presentar
un informe sobre la labor de la OMC en el fomento de los objetivos de la estrategia comercial de la
NEPAD en la reunión de junio de los G8.  No me he referido en detalle a los objetivos y programas
más amplios de la NEPAD porque el Profesor Nkuhlu me ha asegurado que aceptará la invitación de
la Secretaría de hacer una presentación al Grupo de Trabajo sobre Comercio y Desarrollo en sesiónextraordinaria en julio de este año.
__________