RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/74
8 de diciembre de 1998
(98-4942)
Consejo del Comercio de Servicios
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Nota documental de la Secretaría
I. INTRODUCCIÓN
1. Esta nota se ha preparado en el contexto del programa de intercambio de información que
actualmente lleva a cabo el Consejo del Comercio de Servicios en preparación de la próxima nueva
ronda de negociaciones sobre servicios.  No es una relación completa o exhaustiva del sector de losservicios de telecomunicaciones, que ya ha sido ampliamente estudiado por los Miembros.  Tras la
presente introducción, la parte II trata de la definición del sector, la parte III se ocupa de su
importancia económica, la parte IV constituye un análisis de los compromisos contraídos en el marco
del AGCS y la parte V aborda el entorno comercial y reglamentario.
2. La industria de las telecomunicaciones está en un proceso de rápida modificación estructural
y de crecimiento económico espectacular.  Los monopolios nacionales que hasta fechas muy recientes
la han venido dominando en casi todos los países se enfrentan ahora a la competencia y en muchos
países han sido privatizados.  Ante el estímulo de la competencia y de la constante evolución de la
tecnología, se crean incesantemente nuevos servicios.  Este proceso quedó reflejado y fue fomentado
por los compromisos contraídos en las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas celebradas enel marco del AGCS, que entraron en vigor en febrero de 1998.  La edición de Telegeography confirma
que en julio del mismo año funcionaban en todo el mundo más de 1.000 empresas internacionales
basadas en la utilización de instalaciones, mientras que dos años antes había menos de 500 en
actividad.  En la Unión Europea, en muchos de cuyos Estados la liberalización tuvo pleno efecto por
primera vez en enero de 1998, es ostensible la avalancha de nuevos competidores, y los primeros de
ellos por lo común suministran servicios mediante reventa, por lo que pueden ponerse rápidamente a
la cabeza de los nuevos proveedores basados en la utilización de las instalaciones.  No obstante,muchas empresas están construyendo instalaciones que durante el año próximo deberían permitirles
iniciar la competencia basada en su utilización frente a las compañías de explotación titulares.
3. En estos y otros mercados de las economías industrializadas y emergentes liberalizadas
1, ha
aumentado espectacularmente la demanda y la expedición de licencias.  Los competidores están
suscitando fuertes reducciones de los precios de los servicios internacionales y nacionales de largadistancia.  En las economías emergentes donde los compromisos sobre infraestructura basada en el
cable y los servicios de teléfono público se han de introducir a menudo paulatinamente más tarde,
nuevos proveedores de servicios radioeléctricos liberalizados se incorporan con creciente rapidez a los
mercados locales de servicios y prestan servicios a los usuarios que esperaban la instalación de líneas
fijas.  La competencia ahora efectiva en más de 40 países se revela ya beneficiosa no sólo para losclientes y las nuevas empresas internacionales de telecomunicaciones, que han logrado obtener más
del 11 por ciento del mercado mundial, sino también para algunas compañías de explotación titulares
que, reduciendo radicalmente los precios para afrontar la competencia, han registrado un
                                                     
1 En el presente documento, se entiende por "econo mías emergentes" los países en desarrollo y las
economías en transición.S/C/W/74
Página 2
extraordinario crecimiento.2  Además, los nuevos competidores habrán de venir a figurar también
entre los principales clientes de las compañías titulares.
4. La clara perspectiva de la competencia ha acelerado además el ritmo de innovación,
propiciando nuevos servicios que habrían sido difíciles de prever hace menos de dos años, cuando
concluyeron las negociaciones de la OMC.  Las nuevas tecnologías de equipo y la desreglamentacióncontribuyen a desarticular rápidamente la segmentación de los servicios.  Actualmente, los
proveedores intentan combinar, por ejemplo, los servicios fijo y móvil en un servicio integrado.
Dentro de poco habrá en el mercado microteléfonos que harán la conversión entre uno y otro servicio.
Las nuevas empresas y las tradicionales se apresuran a integrar elementos principales estilo Internet
en su infraestructura de red.  Han aumentado grandemente las posibilidades técnicas de suministrar
servicios de facsímil y de teléfono por Internet.  Se crean servicios de capacidad al por mayor e
incluso "centrales" para el comercio de capacidad o de "minutos".  Y gracias a los nuevos servicios desatélite como el de Comunicaciones Mundiales Móviles Personales por Satélite que empiezan a hacer
su aparición en línea, se espera que en un plazo de cuatro o cinco años estén en funcionamiento
servicios aún más avanzados basados en satélites con plena capacidad multimedia:  las llamadas
tecnologías de tercera generación.
5. Desde el 5 de febrero de 1998, con la entrada en vigor del Cuarto Protocolo anexo al AGCS y
sus compromisos sobre telecomunicaciones básicas, la mayor parte del mercado mundial, medida en
función de los ingresos, está sujeta a mercados abiertos al suministro de telecomunicaciones básicas,
tanto por reventa simple como basado en la propia infraestructura del proveedor.  La figura 1 muestra
que los gobiernos que totalizan el 82 por ciento del ingreso mundial se comprometieron a adoptar la
competencia desde febrero de 1998, y los que cuentan con el 6 por ciento, a hacerlo en el año 2005 oantes.  Esta estrategia tiene enormes repercusiones sobre el modo en que se estructurará la industria de
las telecomunicaciones y se suministrarán los servicios de telecomunicación en el futuro.
Figura 1. Ingreso mundial de telecomunicacion es correspondiente a los Miembros que se han
comprometido a adoptar la plena competencia
Fuente:  Datos de 1996, UIT.
                                                     
2 Gregory C. Staple, citado en un comunicado de prensa de Telegeography, Inc. de 28 de octubre
de 1998 en que anuncia la emisión del informe, Telegeography 1999.Fuera de
la OMC
9%
Adopción 
paulatina de la 
competencia 
para el 2005
6%Más tarde/no 
comprometidos
3%
En febrero
de 1998
82%S/C/W/74
Página 3
6. Ha venido a ser de muy amplia aceptación que las telecomunicaciones desempeñan un papel
esencial porque facilitan el comercio internacional, el desarrollo económico y el mejoramiento de la
vida de los ciudadanos.  Impulsados por la competencia, los modernos medios de telecomunicación
permitirán a todos los países participar más plenamente en el comercio internacional, en particular si a
ellos se añade una mayor liberalización de la oferta transfronteriza de muchos servicios de suministroelectrónico.  La innovación de las telecomunicaci ones será fundamental para que el crecimiento
previsto del comercio electrónico pueda realizarse por completo.  Muchos gobiernos de economías
emergentes que siguieron el ejemplo de los que habían contraído compromisos sobre las
telecomunicaciones básicas en el marco del AGCS habían comprendido que las redes y los servicios
de telecomunicaciones inadecuados eran un impedi mento para alcanzar su pleno potencial económico.
Además, la mayor accesibilidad y variedad de los servicios de telecomunicaciones serán el
fundamento de fructíferas iniciativas nacionales y mundiales de la sociedad de la información y de losbeneficios sociales que esas iniciativas conllevarán.
II. DEFINICIÓN DEL SECTOR
7. En la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios elaborada en el marco del AGCS
(MTN.GNS/W/120) se desglosan las telecomunicaciones en 14 subsectores (a.- n.) y una categoría de
"otros" (o.) (detallados en la figura A1 del anexo).  A los efectos de las negociaciones sobretelecomunicaciones básicas, se consideraron en general como servicios de telecomunicaciones básicas
los subsectores a. a g. de la Lista, así como diversos servicios comprendidos en "otros", incluidas las
comunicaciones móviles, que proporcionan la transmisión en tiempo real de información facilitada
por el cliente (normalmente comprendidas en el subsector o.).  Los servicios de los subsectores h. a n.
y los incluidos en "otros", no suministrados en tiempo real o que transforman la forma y el contenidode la información del cliente, se consideraron servicios de telecomunicación de valor añadido.  En ese
sentido se entenderán en la presente nota las referencias a servicios básicos y de valor añadido.
No obstante, se reconoce que este desglose no refleja necesariamente ni tiene que corresponder a la
práctica nacional de ningún gobierno determinado con respecto a la clasificación de los servicios
básico o de valor añadido.  Por ejemplo, no es raro que la telefonía móvil, la radiobúsqueda o latransmisión de datos (en tiempo real o no) se denominen servicios de valor añadido en los regímenes
nacionales.  Es cada vez más frecuente que en los mercados liberalizados tenga escasa importancia la
distinción entre los servicios básicos y los de valor añadido, salvo, tal vez, en lo relativo a la
definición de los objetivos del servicio público o universal.  En cambio, en los mercados parcialmente
liberalizados es posible que la distinción siga teniendo alguna incidencia a la hora de definir el ámbito
de los servicios que han de mantenerse bajo exclusiva y los demás.
8. La figura A1 del anexo muestra también los servicios de la Clasificación Central Provisional
de Productos de las Naciones Unidas (CPC) a los que se hace referencia en la Clasificación Sectorial
elaborada en el marco del AGCS por corresponder a sus subsectores de servicios de
telecomunicaciones.  La correspondencia dista de ser perfecta, como indica el frecuente uso del doble
asterisco, que significa que el subsector AGCS en cuestión sólo se refiere a algunas partes de la
denominación de la partida del CPC.  Además, la correspondencia puede ser engañosa para losgobiernos y demás partes interesadas que puedan consultar en las CPC las definiciones de los
subsectores AGCS.  Primero, porque cuando hay correspondencia parcial no puede haber certeza de
qué porción de una denominación de la CPC se trata de aplicar, y en segundo lugar, porque ciertos
elementos de las denominaciones de la CPC utilizadas han quedado obsoletos o eliminados por
entendimientos concertados en las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas.  Por ejemplo, elsubsector 2.C.a. del AGCS, "servicios de teléfono", aparece con la referencia 7521 de la CPC,
correspondiente a "servicios de teléfono público".  Pero durante las negociaciones sobre
telecomunicaciones básicas se convino en que los compromisos sobre los servicios de teléfono se
ampliarían para incluir tanto el suministro de servicios de teléfono público como no público, a menos
que en el compromiso se especificase otra cosa.S/C/W/74
Página 4
9. Otra dificultad que plantea la lista de servicios de telecomunicaciones elaborada en el marco
del AGCS es que la distinción entre muchos de sus subsectores ha quedado confusa con la adopción
de las nuevas tecnologías de la transmisión, la incrementada posibilidad de integrar tecnologías
diferentes y la aparición de proveedores de servicios que no se distinguen por especializarse en
determinados servicios de telecomunicación, sino más bien por los segmentos de mercado queintentan servir.  Teléfono, datos, fax y toda una gama de servicios de telecomunicación de valor
añadido puede suministrarse, y de hecho se hace, de manera indiscriminada a medida que la
información digitalizada fluye por las redes telefónicas o las líneas arrendadas de casi todos los
proveedores.  Están desapareciendo incluso las distinciones entre telefonía fija y móvil, pues algunos
proveedores pueden ofrecer ahora las dos en un conjunto integrado, desviar las llamadas dirigidas al
teléfono fijo de un cliente a su teléfono móvil a petición del interesado, y pronto estarán en
condiciones de ofrecer un microteléfono inalámbrico capaz de convertirse del servicio fijo al serviciomóvil cuando se lleve fuera del alcance de la base fija del microteléfono.  Las fuerzas del mercado
impulsan la aparición de proveedores de servicios de telecomunicación que, más que dividirse, por
ejemplo, en categorías basadas en el suministro de servicios telefónicos o de datos, pueden dividirse
con más exactitud en categorías caracterizadas como mayorista versus minorista, propietarios de
infraestructura versus  revendedores o proveedores de servicios internacionales versus nacionales.
10. Debido a los rápidos cambios que se registran en el sector, no sólo resulta inadecuada la
existente clasificación de los servicios de telecomunicaciones elaborada en el marco del AGCS, sino
que además cualquier otra lista que pudiera establecerse quedaría rápidamente anticuada.  El uso de
las categorías de servicios que se elaboraron durante las negociaciones sobre telecomunicaciones
básicas ha sido determinante para salvar esa brecha.  Dichas categorías comprendían cuatro grupos:a) distinciones geográficas:  local, larga distancia, nacional e internacional;  b) medios tecnológicos:
instalación alámbrica (o infraestructura fija) e inalámbrica (radioeléctrica);  c) medios de suministro:
basados en la reventa o basados en la utilización de instalaciones, y d) clientela:  para uso público y
para uso no público (por ejemplo, servicios vendidos a grupos de usuarios exclusivos).  Con respecto
a los regímenes parcialmente liberalizados, la claridad de los compromisos ha mejorado con el uso decategorías con las que, en caso necesario, se define el ámbito de aplicación de un compromiso dado o
se indican diferentes niveles de compromisos en función de la categoría de que se trate.  En cuanto a
los regímenes o servicios plenamente liberalizados, la ausencia de indicaciones de categoría se ha
empleado para denotar que el compromiso abarca todas las categorías posibles, conforme al
entendimiento sobre neutralidad tecnológica de los compromisos.
3
11. La elaboración de las categorías y el entendimiento fundamental sobre la manera de utilizarlas
contribuyeron en gran medida a establecer la índole y el alcance que se intentaba atribuir a loscompromisos contraídos sobre telecomunicaciones básicas.  El mismo enfoque podría ayudar también
a aclarar los compromisos sobre los servicios de valor añadido.  Además, ofrece amplias posibilidades
para la simplificación de las listas.  La principal deficiencia del enfoque es que, con frecuencia, está
implícita la información esencial sobre el alcance, así como los servicios exactos comprendidos en un
compromiso determinado.  Y así, puede crearse una incertidumbre que en el futuro podría agravarse amedida que siga afianzándose la convergencia de las tecnologías y los servicios de radiodifusión,
telecomunicación e informática.  Por ejemplo, muchas empresas de telecomunicaciones tradicionales
y no tradicionales realizan actualmente las investigaciones tecnológicas y los estudios de mercado
necesarios para empezar a ofrecer servicios de vídeo por Internet a quienes lo soliciten.  Será de
particular importancia la claridad en la especificación del ámbito de aplicación de los nuevoscompromisos en la materia.
                                                     
3 Véase el documento S/GBT/W/2/Rev.1, "Notas a efectos de la consignación en listas de los
compromisos sobre telecomunicaciones básicas", an exo al informe del Grupo sobre Telecomunicaciones
Básicas (S/GBT/4), adoptado el 15 de febrero de 1997.S/C/W/74
Página 5
III. IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
12. En 1997, los ingresos mundiales de telecomunicaciones se cifraron en 644.000 millones de
dólares EE.UU. y las inversiones totales en telecomunicaciones en 170.000 millones de dólares
EE.UU. (véase el cuadro 1).  El sector empleó a cerca de 5,4 millones de personas en todo el mundo.
La región de América ocupó el primer lugar en concepto de ingresos, totalizando 245.000 millones dedólares EE.UU., esto es, el 38 por ciento de los ingresos mundiales.  Europa obtuvo 204.000 millones
de dólares EE.UU. (cerca del 32 por ciento), Asia 168.000 millones de dólares EE.UU. (26 por
ciento), Oceanía 17.000 millones (2,6 por ciento) y África unos 10.000 millones (1,5 por ciento).  En
cambio, Asia ocupó el primer lugar en cuanto a inversiones mundiales de telecomunicaciones.  En
Asia, las inversiones ascendieron a casi 74.000 millones de dólares EE.UU. (43,5 por ciento del total),
situándose a continuación Europa, con unos 48.000 millones (28 por ciento), América, con
40.000 millones (23,5 por ciento), Oceanía, con 4.000 millones (2,4 por ciento) y África, con cerca de3.000 millones (casi el 2 por ciento).  Sin embargo, en cuanto a ingresos como proporción del PIB e
inversiones como proporción de la inversión bruta de capital fijo, Oceanía se situó netamente por
encima de las demás regiones.  Sus ingresos de telecomunicaciones representaron el 3,4 por ciento
del PIB.  Seguidamente figura América, que por el mismo concepto obtuvo un 2,3 por ciento.  En el
capítulo de inversiones, los gastos de la región de Oceanía constituyeron el 5,3 por ciento de laformación de capital bruto, seguidos por los de África (3,2 por ciento) y Asia (2,9 por ciento).  Los
niveles de empleo en telecomunicaciones permanecieron relativamente estables entre 1995 y 1997 en
la mayoría de las regiones a excepción de América, donde disminuyeron ligeramente, y Oceanía,
donde el empleo aumentó un promedio de casi el 4 por ciento anual.
13. En 1997 las redes mundiales de telecomunicaciones comprendían 792 millones de líneas
principales y 214 millones de abonados al servicio celular (véase el cuadro 2).  La tasa de crecimiento
de estos últimos, cifrada en un promedio del 52,5 por ciento anual de 1990 a 1997, superó con creces
el aumento de las líneas principales, que sólo registraron un crecimiento medio del 6,5 por ciento
anual en el mismo período.  La región de Oceanía ocupa el primer lugar en cuanto al número de líneas
principales y de abonados celulares por habitante, que se cifran, respectivamente, en el 39,5 por cientoy casi el 19 por ciento, situándose a continuación las regiones de Europa y América.  La penetración
de líneas principales en Europa, que asciende a cerca de 36 por cada 100 habitantes, es ligeramente
superior que en América, donde se registra un promedio de 32 líneas por cada 100 habitantes,
mientras que en la utilización del servicio celular se da la situación inversa:  América registra una
penetración del servicio celular ligeramente superior (nueve abonados por cada 100 habitantes) que
Europa (escasamente ocho abonados por cada 100 habitantes).  En cambio, la tasa máxima de
expansión de redes fijas y celulares, en conjunt o, se dio en África y Asia, donde los niveles de
penetración son netamente inferiores a los de las demás regiones.
Cuadro 1.  Ingresos, inversiones y empl eo de telecomunicaciones en el mundo
Ingresos totales
en 1997 (miles
de millones de
$EE.UU.)% del PIB
1996Inversiones
1997 (miles
de millones
de $EE.UU.)% de formación
bruta de
capital fijo
1996Personal
1997 (miles)Tasa de
crecimiento
anual
1995-97
África 10 1,7 3 3,2 261 0,2%
América 245 2,3 40 2,2 1.30 7-0,4%
Asia 168 2,0 74 2,9 1.81 90,8%
Europa 204 2,1 48 2,5 1.87 40,0%
Oceanía 17 3,4 4 5,3 99 3,8%
TODO EL MUNDO 644 2,1 170 2,7 5.35 90,2%
Fuente: UIT.S/C/W/74
Página 6
Cuadro 2.  Desarrollo mundial de las redes de telecomunicación:  fijas y celulares
Líneas
principales
1997
(millones)Tasa de
crecimiento
anual
1990-1997Líneas
principales
por cada
100 habitantesAbonados al
servicio celular
1997
(millones)Tasa de
crecimiento
anual
1990-1997Abonados al
servicio celular
por cada
100 habitantes
África 15 11,0% 1,99 2 102,1% 0,26
América 250 5,1% 31,69 72 42,6% 9,04
Asia 230 11,6% 6,59 74 74,4% 2,14
Europa 285 3,8% 35,81 61 50,8% 7,68
Oceanía 12 2,2% 39,58 5 56,4% 18,72
TODO EL MUNDO 792 6,5% 13,49 214 52,5% 3,66
Fuente: UIT.
14. Las principales compañías mundiales de telecomunicaciones, en su mayor parte, siguen
siendo las empresas de explotación titulares, sobre todo en los países industrializados.  Sin embargo,
varias empresas de economías emergentes y algunas nuevas están realizando importantes avances
(véanse los cuadros A4 a A7 del anexo).  En 1997 las 20 primeras empresas públicas detelecomunicación en términos de ingresos registraron cerca de 477.000 millones de dólares EE.UU.,
equivalentes al 74 por ciento del total de los ingresos mundiales de 1997.  Asimismo, totalizaron cerca
de 2,4 millones de empleados, lo que corresponde a un 44 por ciento del empleo mundial total en el
sector.  Figuraban entre esas empresas Telebras del Brasil y DGT de China.  Las 20 primeras
empresas de explotación de líneas fijas del mundo, en cuanto a líneas principales, totalizaron
530 líneas principales, esto es, casi el 67 por ciento de todas las que estuvieron en explotación
en 1997.  Los ingresos por servicios locales de estas empresas ascendieron a unos 114.000 millonesde dólares EE.UU.  Entre ellas figuraban varias  empresas de economías emergentes, inclusive de
China, Corea, el Brasil, la India y Taiwán.
15. Similares rasgos se constatan con respecto a los principales agentes de los mercados de
servicios internacionales y celulares.  En lo relati vo a los ingresos por servicios internacionales, las
20 empresas principales obtuvieron una cifra estimada en 115.300 millones de dólares EE.UU. portráfico internacional en 1997.  Estaban representadas en ese grupo empresas de China, Singapur y
México, tanto en términos de su volumen de tráfico (internacional de salida, en minutos), como en
ingresos.  La empresa internacional de la India también figuraba entre las 20 primeras por ingresos del
servicio internacional.  Otras cuatro empresas de economías emergentes estaban incluidas en una lista
de las 25 primeras por el mismo concepto.  En 1997 los ingresos de los 20 principales proveedores deservicios celulares (en número de abonados) ascendieron a 73.000 millones de dólares EE.UU.  En
ese grupo, el número de abonados aumentó un promedio del 34 por ciento en 1996, aumentando un
25 por ciento el promedio de ingresos por servicios móviles.  En 1997 las empresas de servicios
celulares de China, Corea y el Brasil hicieron grandes avances:  la de China ocupó el segundo lugar
mundial (en número de abonados al servicio celular), mientras que en 1996 se había situado en elquinto puesto;  SK Telecom de Corea ocupó el sépt imo lugar, habiéndose situado en el decimoquinto
en 1996, y la empresa brasileña, que en 1996 había ocupado el vigesimoprimer puesto, se situó en el
duodécimo en 1997.
IV. ANÁLISIS DE LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN EL MARCO DEL AGCS
16. En noviembre de 1998, 89 Miembros de la OMC habían incluido los servicios de
telecomunicaciones en sus listas de compromiso s.  Ese número probablemente aumentará a medida
que otros gobiernos concluyan el proceso de adhesión a la OMC en los meses venideros.  Todos los
países industrializados han contraído compromisos sobre telecomunicaciones básicas y sobre la mayorS/C/W/74
Página 7
parte de los servicios de telecomunicación de valor añadido.  Hasta el momento, 52 economías
emergentes han contraído compromisos en materia de telecomunicaciones básicas;  excepto unas
cuantas, la mayoría de dichas economías también han contraído compromisos acerca de los servicios
de valor añadido.  Asimismo, algunas economías emergentes que no participaron en las negociaciones
sobre telecomunicaciones básicas habían contraído compromisos sobre servicios de valor añadido enla Ronda Uruguay o en el momento de su adhesión a la OMC.
17. En lo relativo a la magnitud de la cobertura de los subsectores de los servicios de
telecomunicaciones, la lista de clasificación sectorial de los servicios contiene un total de
15 subsectores en los que se pueden organizar los compromisos.  Como muestra la figura 2,
aproximadamente un cuarto de todos los Miembros que contrajeron compromisos sobre
telecomunicaciones han consignado en sus listas 14 o más de esos subsectores.  Un 40 por ciento
incluyeron sus compromisos entre 10 y 13 subsectores.  Poco más de otra cuarta parte incluyeron deseis a nueve subsectores, mientras que los Miembros que contrajeron compromisos sobre cinco o
menos subsectores representaban algo menos de una décima parte de todos los que asumieron
compromisos sobre telecomunicaciones.
18. Las telecomunicaciones básicas están incluidas en los compromisos de 83 Miembros de
la OMC.  Esta cifra comprende los 69 participantes en el Cuarto Protocolo anexo a las
telecomunicaciones básicas, los cuatro Miembros que posteriormente presentaron listas sobretelecomunicaciones básicas, dos países recientemente adheridos cuyos compromisos se asemejan a los
del Cuarto Protocolo, y ocho Miembros que incluyeron algunos servicios básicos en sus listas de la
Ronda Uruguay.  En algunos casos, los compromisos de estos últimos, del grupo de la Ronda
Uruguay, que no pudieron beneficiarse de las notas interpretativas y las técnicas de establecimiento de
las listas elaboradas durante las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas, pueden carecer declaridad por esa razón.
19. Con respecto a las telecomunicaciones de valor añadido, ha contraído compromisos un total
de 70 Miembros, lo que corresponde sobre todo a los contraídos en la Ronda Uruguay, pero también
se incluyen algunos sobre valor añadido contraídos en el momento de la adhesión, en el Cuarto
Protocolo y en los últimos asumidos sobre las te lecomunicaciones básicas.  El enfoque sobre
neutralidad tecnológica para la consignación de compromisos en las listas se estableció en las
negociaciones sobre telecomunicaciones básicas efectuadas después de la clausura de la Ronda
Uruguay.  Por consiguiente, en algunos casos sería engañoso suponer que ese enfoque se transpone a
los compromisos sobre servicios de valor añadido.  Por ejemplo, en los compromisos contraídos en la
Ronda Uruguay no se dice si las empresas pueden construir, poseer o explotar sus propiasinstalaciones de red para el suministro de servicios de valor añadido con relación a los cuales se han
contraído dichos compromisos.  Dicho esto, el mero hecho de que haya menos gobiernos que hanFigura 2.  Cobertura de los compromisos sobre 
telecomunicaciones
7%20%
18%20%26%9%
De 14 a 15De 10 a 13De 6 a 9Cinco o menos
Economías industrializadas Economías emergentesS/C/W/74
Página 8
contraído compromisos sobre servicios de valor añadido que sobre servicios de telecomunicaciones
básicas no debe considerarse indicativo de la actual situación reglamentaria.  En general, los
regímenes nacionales de reglamentación son más liberales con los servicios de valor añadido que con
los servicios básicos:  el mayor número existente de compromisos en relación con estos últimos es, en
esencia, resultado de negociaciones ampliadas.
20. Hay 75 gobiernos de países Miembros de la OMC que contrajeron compromisos en materia
de telecomunicaciones durante las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas o después de ellas
y que, por lo tanto, estaban en condiciones de estudiar la posibilidad de contraer compromisos
adicionales sobre principios reglamentarios.  Sesenta y ocho, es decir, nueve de cada diez de estos
gobiernos, contrajeron compromisos sobre alg unos o todos los aspectos del Documento de
Referencia.  Esto representa la mitad del total de los Miembros de la OMC.  Sesenta y dos de los
gobiernos adoptaron en sus compromisos el Documento de Referencia en su totalidad o con pequeñasmodificaciones.  En el grupo de los 75 figura ban 52 economías emergentes.  Cuarenta y cinco de
ellas, esto es, el 87 por ciento, incluyeron compromisos adicionales sobre asuntos normativos.  Las 45
economías emergentes, excepto seis, consignaron en sus listas el Documento de Referencia con
escasas modificaciones o ningunas.  Esto significa -y es interesante señalarlo- que en las listas de los
gobiernos de economías emergentes se incluyeron más compromisos sobre asuntos reglamentariosque sobre ningún subsector de servicios de telecomunicaciones básicas, exceptuada la transmisión de
datos.
Nivel de compromisos por modos de suministro
21. Con respecto a la magnitud de los compromisos sobre acceso a los mercados según los
diferentes modos de suministro, se registraron diferencias bastante acusadas si se comparan losservicios básicos (subsectores a. a g.) con los servicios de valor añadido (subsectores h. a n.).  En
general, el cuadro A1 muestra que se consignaron en las listas menos limitaciones con relación a los
servicios de valor añadido en todos los modos de suministro.  En cuanto al suministro transfronterizo
de varios servicios de valor añadido, no consignaron en sus listas ninguna limitación entre el 31 y el
37 por ciento de los gobiernos, mientras que en lo relativo a los servicios básicos sólo del 12 al 20 porciento de los gobiernos se comprometieron plenamente a no adoptar limitaciones.  Con respecto al
consumo en el extranjero, consignaron servicios de valor añadido sin limitaciones entre el 44 y el
51 por ciento de los gobiernos que contrajeron compromisos, mientras que la cifra correspondiente a
los servicios básicos oscilaba entre el 31 y el 49 por ciento.  De igual modo, la presencia comercial en
los servicios de valor añadido quedó plenamente liberalizada sin limitación en el 17 al 21 por ciento
de los compromisos, pero sólo en el 9 al 11 po r ciento de los compromisos en lo relativo a las
telecomunicaciones básicas.  En cambio, fueron me nos los gobiernos que se abstuvieron de contraer
compromisos (consignando la expresión "sin consolidar") con respecto a la presencia comercial que
con relación a cualquier otro modo de suministro, tanto en los servicios de telecomunicaciones básicas
como en los de valor añadido.
22. La pauta de los compromisos contraídos por economías industrializadas con respecto al
acceso a los mercados y a los modos de suministro era un tanto diferente del panorama generalexpuesto hasta ahora.  Entre las economías industrializadas, era dos o tres veces más frecuente que la
norma el compromiso de acceso ilimitado a los mercados en cuanto al suministro transfronterizo en
los servicios de telecomunicaciones básicas, cifrándose entre el 36 y el 43 por ciento las economías
industrializadas que contrajeron dicho compromiso.  Además, era unas dos veces más frecuente el
caso de los compromisos contraídos sin limitación acerca del suministro de servicios detelecomunicaciones básicas por los dos otros modos de suministro:  entre el 64 y el 70 por ciento en el
caso del consumo en el extranjero y el 14 por ciento en el de la presencia comercial.  Por último, todas
las economías industrializadas incluyeron total o parc ialmente en sus compromisos todos los servicios
básicos, sin que se registrasen menciones "sin consolidar" en las listas para ninguno de los servicios o
modos de suministro.  Significa esto que todas las incidencias de entradas "sin consolidar" conS/C/W/74
Página 9
respecto a los servicios básicos y a determinados modos de suministro corresponden a economías
emergentes, y ese caso se registraba con más frecuencia con respecto al suministro transfronterizo y el
consumo en el extranjero que con respecto a la presencia comercial.
23. Este análisis indica que las prioridades con relación a los modos de suministro son diferentes
entre las economías industrializadas y las emergentes.  En el caso de las economías industrializadas, elsuministro transfronterizo y el consumo en el extranjero son mucho más abiertos que la presencia
comercial.  Aunque en las economías emergentes se registran también menos limitaciones con
relación al suministro transfronterizo y el consumo en el extranjero, se ha registrado un mayor número
de compromisos, en términos generales, con respecto  a la presencia comercial si se tienen en cuenta
los compromisos plenos y parciales.  Gracias a las nuevas tecnologías que conllevan técnicas de
satélite y de reventa simple, el suministro de servicios de telecomunicaciones mediante el modo
transfronterizo y el consumo en el extranjero cobrará mucha mayor importancia que en el pasado.  Sinembargo, los beneficios económicos de esta tendencia sólo pueden obtenerse en los mercados más
liberalizados.  De todas formas, la presencia comercial en una u otra forma seguirá siendo importante
para muchos proveedores de servicios, y todo indica que seguirá siendo un requisito previo importante
para los proveedores de servicios que deseen participar en los mercados emergentes.  Sus
compromisos ilustran la importancia que han atribuido a las inversiones extranjeras directas por seréstas un medio de mejorar y ampliar las redes nacionales de telecomunicación y el acceso universal.
Tipos de limitaciones mantenidas
24. En términos generales son tres los tipos de limitaciones de acceso a los mercados que
comúnmente se incluyen más en las listas de compromisos sobre telecomunicaciones:  limitaciones al
número de proveedores, restricciones del tipo de persona jurídica y -medida relacionada- limitacionesa la participación de capital extranjero.  Se consigna también una variedad de "otras" limitaciones o
medidas que no se ajustan netamente a las seis categorías de limitaciones de acceso a los mercados
definidas en el artículo XVI del AGCS.  Como se da a entender supra , las limitaciones están
relacionadas sobre todo con los compromisos sobre presencia comercial con respecto a los servicios
básicos.
25. También aquí, se constatan diferencias notables al comparar los compromisos de los países en
desarrollo y los industrializados.  En general, en las economías emergentes es cinco veces más
frecuente que en los países industrializados el mantenimiento de limitaciones al número de
proveedores, y casi cuatro veces más frecuente la exigencia de que se establezcan determinados tipos
de persona jurídica para proporcionar el servicio.  Es cerca de tres veces mayor la frecuencia con que
han consignado en sus listas "otras" medidas.  Éstas incluyen a menudo limitaciones sobre desvío o
requisitos de utilización de instalaciones de red monopolistas, limitaciones sobre la reventa decapacidad excedentaria de circuitos arrendados, o prohibiciones contra la interconexión con otros
circuitos arrendados por los proveedores interesados.  No obstante, las limitaciones a la participación
de capital extranjero no son mucho más frecuentes en el caso de las economías emergentes que en el
de las industrializadas.
V. ENTORNO COMERCIAL Y REGLAMENTARIO
Competencia y estructura del mercado
26. A medida que las fuerzas del mercado se afianzan en el sector de las telecomunicaciones,
transforman fundamentalmente la estructura del sector y la manera en que se comercia con los
servicios.  Un mercado caracterizado por empresas nacionales monopolistas de redes fijas que
suministran servicios de telecomunicaciones básicas en sus respectivos territorios y están obligadas acederse entre sí el tráfico internacional está siendo sustituido por otro donde las compañías
competidoras pueden elegir libremente lo que desean suministrar, a quién y cómo lo harán.  Para laS/C/W/74
Página 10
mayor parte del mercado mundial, esa transformación está conduciendo ya a la sustitución de una
estructura de mercado pura y simple por una estructura sumamente compleja con una gran variedad de
proveedores de servicios que actúan en diversos niveles de los mercados nacionales e internacionales.
Aún no es posible prever con exactitud cómo evoluc ionará el mercado.  La figura 3 representa al
menos una hipótesis que, aunque tal vez sea simplificada e incompleta, ilustra los tipos decomplejidad que probablemente habrán de afrontar los proveedores y las entidades normativas de
telecomunicaciones.
27. Además, las tecnologías y las prácticas de servicios que en otro tiempo se consideraban
marginales se están convirtiendo en componentes esenciales, legítimos y cada vez más importantes
del comercio de telecomunicaciones.  Los servicios basados en las tecnologías móviles crecen a tal
ritmo que su importancia económica puede rivalizar pronto con la de los servicios de redes fijas.  A
medida que disminuyan los precios de los servicios móviles, algunos ciudadanos de economíasemergentes efectuarán su primer acceso a las telecomunicaciones a través de la telefonía móvil y no
por las redes fijas.  Los servicios basados en Internet están experimentando un crecimiento no menos
espectacular.  Asimismo, la capacidad de transporte por satélite vendrá a ser casi tan importante como
la capacidad basada en el servicio de tierra en el próximo decenio.  Prácticas tales como la reventa
simple nacional e internacional, la repetición de llamada (tal vez en nuevas formas másperfeccionadas), la telefonía basada en protocolos de Internet y la retransmisión y centralización del
tráfico internacional no son ya alternativas cuasijurídicas de zona gris.  Esas prácticas son ahora
actividades desreglamentadas, permisibles en casi todas las economías industrializadas y en varios
mercados emergentes.  No tardarán en ser prácticas comerciales normales.
Figura 3. Proveedores de servicios de telecomuni caciones:  tendencias en la estructura del
mercado
Larga distancia
Regional Nacional /g222
UrbanoServicio pleno /g222
Internacional
Larga distancia
Regional Nacional /g222
UrbanoVendedores al por
menor /g222
Sólo comercial /g222
Internacional
SubmarinoFijo /g222Terrestre Internacional /g222
Satélite
Larga distancia
RegionalINFRAESTRUCTURA
OWNERS  /g222
Revendedores alpor mayor 
/g222
Nacional /g222
Urbano
Repetición de llamada
Totalizadores Arbitradores /g222
Telefonía IP
Mensajería de valor añadido
Redes privadas virtualesVendedores alpor mayor 
/g222Tarjetas de llamada
Proveedores de servicios de
Internet
Tarjetas de llamada
Basada en IPRevendedores con
conmutación /g222
Proveedoresde servicios 
/g222
Vendedores alpor menor 
/g222Mensajería
de valor
añadido /g222No basada en IP
TotalizadoresArbitradores /g222Repetición de llamada
Servicios de tarifa reducida Númerosespeciales 
/g222 Teléfono gratuito
MensajeríaREVENDEDORES /g222
Revendedores sin
conmutación /g222 Proveedoresde servicios 
/g222 Servicios dealquiler 
/g222 Servicios de "Follow me"
Fuente: Communications Week International, 29 de junio de 1998.S/C/W/74
Página 11
28. Uno de los medios con los que los proveedores de telecomunicaciones están intentando
afrontar la revolución que se registra en el sector es el de una multitud de fusiones y adquisiciones de
empresas.  Tanto los proveedores de telecomunicación tradicionales como los nuevos están
adquiriendo no sólo otras compañías de telecomunicaciones, sino también otros tipos de empresas, en
un esfuerzo por prepararse para los mercados multidimensionales de telecomunicaciones, másamplios, del futuro.  Según un artículo de la revista Telecommunications,  en el primer semestre
de 1998 el valor de las transacciones de telecomunicación en todo el mundo aumentó casi siete veces,
pasando de 24.000 millones de dólares EE.UU. a 165.400 millones.  Se señala en el artículo que ello
corresponde a un 10 por ciento del valor del mercado mundial de telecomunicaciones que cambió de
manos en los seis primeros meses del año.  Se añade que eso no representa la tan temida aparición de
algunas megacompañías establecidas para dominar la industria de las telecomunicaciones, sino que
mientras "un número relativamente pequeño de transacciones enormes están desorbitando su valorgeneral, hay un número mucho mayor de transacciones pequeñas, discretas, cuya importancia va
mucho más allá de su escala aparente.  Esas pequeñas transacciones se originan por la aparición de
nuevas tecnologías, que han reducido los requisitos de infraestructura en ciertos sectores y que hacen
posible que empresas relativamente pequeñas alcancen posiciones fuertes en ciertos segmentos del
mercado …".  Además, el artículo señala que incluso las grandes transacciones "no pretendenexclusivamente la consolidación tradicional.  En muchos sentidos, tratan de forjar y mantener una
posición que las ponga a resguardo de numerosos cambios de la industria …  Las tecnologías
emergentes presentan riesgos incluso para las compañías más gigantescas …".
4
29. En la edición de Communications Outlook  de 1997 de la OCDE se afirma también que una
combinación de desreglamentación y una diversidad de objetivos empresariales están fomentandoaltos niveles de actividades de fusión y adquisición en la industria de las telecomunicaciones.  Esos
objetivos, añade el informe de la OCDE, incluyen el deseo de obtener economías de escala frente a los
grandes competidores, ofrecer oportunidades globales de compra única, aprovechar las
complementariedades para ofrecer servicios integrados, y ofrecer una amplia gama de servicios a los
clientes.  Por ejemplo, la apertura de las redes locales a la competencia contribuye en gran medida alas fusiones y adquisiciones.  Y a medida que las nuevas tecnologías permiten ofrecer a los clientes
vías alternativas de acceso, se ha desarrollado una considerable actividad en las compañías de
telecomunicación y de televisión por cable, lo que les ha proporcionado una ventaja inicial en el
mundo de la multimedia, con la capacidad de suministrar servicios de televisión y de teléfono.
Además, las compañías de explotación que intentan ampliar su capacidad y su base de clientes están
adquiriendo nuevas empresas competitivas basadas en la reventa, con activos especificados en la
distribución y el servicio a clientes y/o tratamiento y programación informáticos.  Tanto lascompañías tradicionales como las nuevas dedican grandes esfuerzos a la adquisición de proveedores
de servicios de Internet y otros proveedores de comunicación de datos o servicios/programas
informáticos con el fin de obtener porciones de la creciente demanda de servicios vocales por redes de
datos, comunicación de datos y servicios de la tecnología de la información en general.
Cuestiones normativas
30. La capacidad de las nuevas empresas de incorporarse a la esfera de actividad sólo es una parte
del panorama.  Para estas nuevas empresas, ha sido y sigue siendo sumamente difícil obtener una
parte considerable del mercado, en particular en relación con el acceso al cliente final y el suministro
de servicios locales fijos en general.  Frente a lo que puede ser un dominio persistente sobre la
infraestructura esencial y la red local durante un período de tiempo considerable, será indispensableestablecer salvaguardias normativas efectivas, especialmente con respecto a la competencia en la
interconexión.  Además, en el futuro la importancia de la política de competencia y la importancia de
la interconexión podrían no limitarse a la preocupación por el control de las infraestructuras de líneas
                                                     
4 Marco Fasoli,  "M&A:  Rewriting Telecoms", Telecommunications , septiembre de 1998.S/C/W/74
Página 12
fijas.  A medida que las empresas de redes celulares obtengan mayores cuotas de mercado, es posible
que otros proveedores de servicios puedan estimar que el acceso a la red de una de las principales
empresas celulares, para finalizar las comunicaciones de los clientes, sea excesivamente oneroso,
puede que a consecuencia de la posición de la empresa en el mercado más que de las fuerzas
competitivas.  Además, a medida que Internet se perfecciona, los grandes proveedores de acceso aInternet están comprando a los pequeños, y las grandes compañías titulares de telecomunicaciones
están adquiriendo a los proveedores de acceso a Internet para suministrar esos servicios.  Existe la
perspectiva de que los principales proveedores de acceso a Internet puedan prescindir de las
disposiciones de gratuidad paritaria mutua ideadas cuando Internet era más bien una entidad no
lucrativa que una actividad comercial.  En ese sentido, existe el riesgo de que los grandes proveedores
de acceso obtengan una posición en el mercado que les permita dictar sus normas, condiciones y
precios de acceso a los proveedores pequeños.  Por último, a medida que los proveedores detelecomunicaciones sigan convirtiéndose en compañías globales, aumenta la posibilidad de que
algunas de sus actividades puedan quedar fuera de la jurisdicción de cualquier órgano nacional de
competencia o cualquier otra autoridad gubernamental pertinente.  En tales situaciones, la
cooperación bilateral y multilateral acrecentada sobre política de la competencia podrá tener un
importante papel que desempeñar.
31. Otras funciones de la reglamentación de las telecomunicaciones siguen siendo importantes,
pero habrán de readaptarse para complementar el entorno competitivo.  Entre las múltiples
obligaciones características de la concesión de licencias en telecomunicación que harán falta para
contribuir a alcanzar los diversos objetivos sociales y reglamentarios, figuran las obligaciones de
servicio público, las obligaciones de prestar servicio a grupos o esferas específicos, la calidad de losobjetivos de servicios, los controles de las tarifas, el trato de los clientes, el comportamiento
competitivo y las obligaciones de publicar la información seleccionada.  Para hallar nuevos
mecanismos con los que alcanzar los objetivos de servicios universales, cuyo impacto sobre los
numerosos competidores del mercado sea equitativo, hará falta creatividad y flexibilidad para
mantener una reevaluación constante basándose en los resultados.  Además, muchas prácticas yprocedimientos del trámite de licencias que son una prolongación del pasado habrá que simplificarlos,
como mínimo, cuando no rediseñarlos por completo.  Por ejemplo, en lo relativo a los servicios sobre
los cuales se han comprometido los gobiernos a prescindir de limitaciones al número de proveedores,
excepto tal vez con respecto a la utilización del espectro radioeléctrico, probablemente ya no será
adecuada la práctica de exigir a los proveedores que aguarden la publicación de licitaciones para
adquirir licencias.  En lugar de ello, serán tal vez los propios proveedores los que mejor juzgarán qué
oportunidades de mercados emergentes pueden aprovechar mejor y los que, de acuerdo con ello,habrán de tomar la iniciativa.  Por último, entidades normativas y empresas de explotación de todas
partes se esfuerzan en elaborar costosas metodologías apropiadas para la nueva situación.  Para que
las entidades normativas puedan salvaguardar la competencia y las empresas puedan tomar decisiones
comerciales acertadas es necesario un sistema mejorado de acopio de datos así como nuevos métodos
para el cálculo de los costos.  Esos perfeccionamientos, y esto es igualmente importante, revelarántambién la información que es esencial para determinar cuál es el verdadero costo de promover el
acceso universal.
32. Será esencial contar con un marco reglamentario transparente y equitativo para las decisiones
sobre inversiones que han de tomar las nuevas empresas y los proveedores de nuevos servicios de
todo tipo, pero en particular los servicios de satélite y demás servicios inalámbricos.  Otra cuestiónimportante relacionada con el espectro será la de determinar con exactitud en qué medida será posible
la competencia:  los administradores del espectro determinarán con sus decisiones cuántos
proveedores podrán incorporarse a los nuevos mercados de servicios.  Son igualmente fundamentales
los tipos de criterios de calificación por los que se establecerá quiénes tienen derecho a licencia y la
naturaleza y demás condiciones relacionadas con el proceso de concesión de licencias.  El costo de laslicencias y el espectro son cuestiones importantes para los nuevos servicios y los proveedores de
servicios;  no es raro que las subastas o derechos de asignación de licencias y espectro seanS/C/W/74
Página 13
importantes fuentes de ingresos, tanto en los mercados industrializados como en los emergentes.
Y dado el espectacular crecimiento de los servicios inalámbricos de todo tipo, otro punto de interés
será la disponibilidad del espectro en términos más generales:  por ejemplo, cómo estará organizado y
atribuido para atender las numerosas y nuevas demandas competidoras en un futuro no muy lejano.
33. A medida que la convergencia impulse a los proveedores de servicios de telecomunicaciones
a ofrecer una vasta gama de servicios multimedia, las consideraciones reglamentarias pueden
complicarse aún más.  Por ejemplo, la interconexión por separado con la infraestructura esencial
controlada por un proveedor dominante se considera necesaria para lograr el acceso efectivo al
mercado por parte de los proveedores de telecomunicaciones básicas.  Pero ¿es menos fundamental
para el suministro de vídeo por los servicios Internet cuando el acceso al tramo local, esto es, el
cliente final, solamente puede obtenerse desde un "proveedor principal" que también suministra ese
servicio?  La convergencia planteará también un importante reto a los gobiernos, que habrán de lograrla coherencia general de los distintos reglamentos aplicados en diferentes segmentos de la industria
multimedia.  Esto es particularmente cierto porque los distintos componentes de multimedia -servicios
de radiodifusión o audiovisuales, informáticos o de tecnología de la información, y servicios de
telecomunicación- proceden de estructuras de mercado y entornos reglamentarios ampliamente
diferentes.S/C/W/74
Página 14
VI. PUNTOS DE CONTACTO Y FUENTES ESTADÍSTICAS
International Telecommunication Union (ITU)
UN Plaza
Ginebra, Suiza
http://www.itu.int
Organization for Economic Cooperation andDevelopment (OECD)
Telecoms and Information Services
http://www.oecd.org/dsti/sti/it/cm/index.htm
The World Bank
Telecommunications and Informatics
DivisionIndustry and Energy Department
http://www.worldbank.org/html/fpd/ienti/
ienti.html
Asia-Pacific Telecommunity (APT)
http://www.inet.co.th/org/apt/
APECTelecom Working Group
http://www.apecsec.org.sg/workgroup/telecom
.html
Caribbean Telecommunications Union
Correo electrónico:  Ctunion@tsttnet.tt
Comisión Interamericana de
Telecomunicaciones (CITEL)
http://www.oas.org/SP/PINFO/CITEL.htm
Pacific Telecommunications CouncilInternational Telecommunications Society
http://itp-www.colorado.edu/its/
Telegeography Inc.
http://www.telegeography.com/
Financial Times
FT Media & Telecoms
http://www.ftmedia.com/
Total Telecom
http://www.totaltele.com/
International Telecommunications Users
Group (INTUG)
6 rue St Jean,B-5000 Namur, Bélgica
Tel:  +32 81 26 05 16
Fax:  +32 81 26 05 17
Correo electrónico:  intug@mail.interpac.be
Australian Telecommunications Users Group
(ATUG)
Arbeitsgemeinschaft fuer Datenverarbeitung
(ADV), Austria
Belgian Telecommunications Users Group
(BELTUG)
Canadian Business Telecommunications
Alliance  (CBTA)
Danish Data Association (DDA)
Central Chamber of Commerce (CCC),
Finlandia
European Council of Telecommunications
Users Associations (ECTUA)
Association Française des Utilisateurs du
Téléphone et des Télécommunications(AFUTT)
Hong Kong Telecommunications Users Group
(HKTUG)Hungarian Telecommunications Users Group
(TE3)
Associazione Nazionale Utenti Italiani di
Telecomunicazioni  (ANUIT)
Netherlands Association of Business
Telecommunications Users  (BTG)
Telecommunications Users Association of
New Zealand  (TUANZ)
Norwegian Telecommunications Users Group
(NORTIB)
Asociación Española de Usuarios de
Telecomunicaciones  (AUTEL)S/C/W/74
Página 15
Swedish Telecommunications Users Group
(NTK)
Associaton Suisse d'Usagers de
Telecommunicatons (ASUT)
International Press Telecommunications
Council  (IPTC), Reino Unido
Telecom eV (Alemania)Telecommunications Managers Association
(TMA), Reino Unido
International Communications Association
(ICA), Estados UnidosTele-Communications Association (TCA),
Estados UnidosS/C/W/74
Página 16
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Berendt, Annelise and McClure, Ben "Third Generation Growing Pains", Telecommunications
Magazine , septiembre de 1998 en http://www.telecommagazine.com/issues/199809/tci/mcclure.html.
Bond, James, "The Drivers of the Information Revolution-Cost, Computing Power, and
Convergence", Public policy for the Private Sector, Note 118, junio de 1997, The World Bank Group
en http://www.worldbank.org/html/fpd/notes/telecoms.htm.
Fasoli, Marco, "M&A:  Rewriting Telecoms", Telecommunications Magazine , septiembre de 1998 en
http://www.telecommagazine.com/issues/199809/tci/fasoli.html.
Finnie, Graham and Greenman, Andy, "Netwo rk Review:  Top 100, Peaks and Troughs",
Communications Week International , Issue Nº 215, 23 de noviembre de 1998 en
http://www.totaltele.com/cwi/215/215nr.html.
European Commission, "Fourth Report on the Impl ementation of the Telecommunications Regulatory
Package", Communication from the Commission to the European Parliament, the Economic and
Social Committee and the Committee of the Regions, 25 de noviembre de 1988.
ITU, General Trends in Telecommunication Reform 1998 , junio de 1998, Ginebra.
ITU, Issues in Telecommunications Developm ent:  Finance and Trade 1998 Review , junio de 1998,
Ginebra.
ITU, World Telecommunication Development Report 1998,  marzo de 1998, Ginebra.
ITU, and UNDP, Guidelines on Regulatory Organisations , septiembre de 1996, Bangkok.
Masud, Sam, "Telecom Merger Mania:  New Strategies, Players, and Markets", Telecommunications-
Americas Edition, octubre de 1998 en http://www.telecommagazine.com/issues
/199810/tcs/masud.html.
McKnight, Lee W., and Leida Brett, "Internet Telephony:  Costs, Pricing and Policy",Telecommunications Policy , Vol. 22, Nº 7, agosto de 1998, páginas 555-569, c. Elsevier Science Ltd.
Mendler, Camille, "Network Review:  It's a jungle out there", Communications Week International ,
Issue Nº 207, 29 de junio de 1998 en http://www.totaltele.com/cwi/207/207nr.html.
Minges, Michael, "Statistics for Regulators", Telecommunications Indicators Speeches and
Discussion Papers , junio de 1996, ITU en http:// www.itu.int/ti/paper s/cti/cti.htm.
Mustafa, Mohammad A. and Fink, Carsten, "Tapping International Equity Markets through
Depository Receipts-Lessons from the telecoms sector", Public policy for the Private Sector ,
Note 140, abril de 1998, The World Bank Group en http://www.worldbank.org/html
/fpd/notes/telecoms.htm.
Nye, Sheridan and Cukier, Kenneth, "Brokers Trade Voice-over-IP Minutes", Communications Week
International , 19 de octubre de 1998 en http://www.totaltele.com/cwi/213/213news10.html  .
OECD, Communications Outlook 1997 , c. OECD, París:  abril de 1997.S/C/W/74
Página 17
O'Keefe, Susan, "Watch Out DSL:  Broadband Satellite Systems are Coming", Telecommunications-
Americas Edition, octubre de 1998 en http://www.telecommagazine.com/issues/199810
/tcs/okeefe.html.
Petrazzini, Ben A., "Competition in Telecoms-Imp lications for Universal Service and Employment",
Public policy for the Private Sector , Note 96, octubre de 1996, The World Bank Group en
http://www.worldbank.org/html/fpd/notes/telecoms.htm.
Primo Braga, Carlos A. and Fink, Carsten, "The Private Sector and the Internet", Public policy for the
Private Sector , Note 122, junio de 1997, The World Bank Group en
http://www.worldbank.org/html/fpd/notes/telecoms.htm.
Sharman, Camilla (ed.), International Telecoms Review '98 , 1998, c. Euromoney publications.
Shetty, Vineeta, "Interconnection:  A red rag to a bull", Communications International , 1º de
noviembre de 1998.
Smith, Peter, "What the Transformation of Telecommunications Markets Means for Regulation",
Public policy for the Private Sector , Note 121, junio de 1997, The World Bank Group en
http://www.worldbank.org/html/fpd/notes/telecoms.htm.
Staple, Gregory C., "A Primer on International Simple Resale (ISR)", Telegeography 1996/97 , enero
de 1997, c. Telegeography, Inc.
Telegeography, Inc., Telegeography 1996/97 , enero de 1997.
Telegeography, Inc., Telegeography 1998/99 , octubre de 1998.
Tuthill, Lee, "A Commitment to Competition", Communications for Emerging Economies , 1998/99,
International Institute of Communications, Kensington Publications Ltd.
Wellenius, Bjorn, "Extending Telecommunications Service to Rural Areas-The Chilean Experience:
Awarding subsidies through competitive bidding", Public policy for the Private Sector , Note 105,
febrero de 1997, The World Bank Group en http://www.worldbank.org/html/fpd/notes/telecoms.htm.
Wellenius, Bjorn, "Telecommunications Reform How to Succeed", Public policy for the Private
Sector , Note 130, octubre de 1997, The World Bank Group en http://www.worldbank.org/html
/fpd/notes/telecoms.htm.
Xavier, Patrick, "Price Setting and regulation for telecommunications in the absence of reliable and
detailed cost information", Telecommunications Policy , Vol. 21, Nº 3, páginas 213-233, 1997, c.
Elsevier Science Ltd.S/C/W/74
Página 18
ANEXO
Figura A1.  Clasificación de lo s servicios de telecomunicaciones
MTN.GNS/W/120 CPC*
C.  Servicios de telecomunicaciones
a.  Servicios de teléfono 75217521  Servicios de teléfonos públicos
75211  Servicios de teléfono público local - Servicios con conmutación
y de transmisión necesarios para establecer y mantener comunicacionesdentro de una zona de llamada local.  Este servicio está diseñado
(utilizado) principalmente para establecer comunicaciones vocales, pero
puede servir para otras aplicaciones tales como comunicación de textos(facsímil o teletexto) y generalmente se suministra mediante tarifa planamensual con independencia del número de llamadas efectuadas por elabonado.
Exclusiones:  Los servicios de líneas privadas y los servicios de alquiler
de equipo terminal están clasificados en la clase 7522 (Servicios deredes comerciales) y 7541 (Servicios de alquiler de equipo),respectivamente.
75212  Servicios de teléfono público de larga distancia - Servicios con
conmutación y de transmisión necesarios para establecer y mantenercomunicaciones entre zonas de llama da local.  Este servicio está
diseñado (utilizado) principalmente para establecer comunicacionesvocales, pero puede servir para otras aplicaciones tales como lacomunicación de textos (facsímil o teletexto) y puede suministrarse
mediante tarifa interurbana o plana.  Este servicio proporciona al cliente
acceso a toda la red telefónica del proveedor y de la portadora deconexión o, en algunos casos, a un número limitado de zonas de central(servicio WATS).
b.  Servicios de transmisión de datoscon conmutación de paquetes7523**c.  Servicios de transmisión de datoscon conmutación de circuitos7523**d.  Servicios de télex 7523**7523  Servicios de transmisión de datos y de mensajes.
75231  Servicios de red de datos - Servicios de red necesarios para
transmitir datos entre equipos que utilizan el mismo o diferenteprotocolo.  Este servicio puede suministrarse por una red de datospública o especializada (es decir, po r una red especializada para el uso
del cliente).
75232  Servicios de mensajes e información electrónicos - Red y
servicios conexos (equipo y programas) necesarios para enviar y recibir
mensajes electrónicos (servicios de telégrafo y télex/TWX) y/o accedera información en bases de datos y manipularla (los llamados serviciosde red de valor añadido).
e.  Servicios de telégrafo 7522 7522 (véase infra )
f.  Servicios de facsímil 7521**
y 7529**7521 (véase supra )  7529  Otros servicios de telecomunicaciones.
75291  Servicios de radiobúsqueda - Llamada a una persona al teléfono
mediante el uso de un buscador electrónico.  Esta subclase comprende
los servicios de búsqueda con tono, voz y presentación digital.
75292  Servicios de teleconferencia - Servicios de red y conexos
necesarios para celebrar una videoconferencia unidireccional obidireccional totalmente interactiva.
75299  Otros servicios de telecomuni caciones no comprendidos en otros
lugares – Servicios de telecomunicaci ones no clasificados en otros
lugares.  Esta clase comprende los servicios de comunicaciones móviles
marítimas y aire-tierra.S/C/W/74
Página 19
MTN.GNS/W/120 CPC*
g.  Servicios de circuitos privados
arrendados 7522** y 7523**7523 (véase supra )  7522  Servicios de red comerciales.
75221  Servicios de red compartida - Servicios de red necesarios para
establecer comunicaciones telefónicas entre ubicaciones terminales
seleccionadas (punto a punto o multipunto) por una red pública
(compartida).  Este tipo de servicio se utiliza principalmente paraestablecer comunicaciones vocales de  larga distancia, pero algunas
versiones también admiten la transmisión de facsímil y de datos.  Sesuministra mediante el sistema de pago según utilización, a tarifareducida, por llamadas telefónicas regulares de larga distancia.
75222  Servicios de red especializada - Servicios de red necesarios para
establecer comunicaciones telefónicas entre ubicaciones (terminales)seleccionadas (punto a punto o multi punto) por línea privada.  Este tipo
de servicio se utiliza principalmente para establecer comunicacionesvocales entre centralitas privadas distantes (línea de enlace), entre una
ubicación distante y una centralita privada (extensión fuera del local),
entre una centralita privada y una zo na de central distante (central
extranjera) o entre aparatos telefónicos designados, pero puede admitirtambién la transmisión de datos.  Se suministra en régimen de alquiler.
h.  Correo electrónico 7323**i.  Correo vocal 7323**j.  Extracción de información enlínea y de base de datos 7323**k.  Servicios de intercambioelectrónico de datos (IED) 7323**
l.  Servicios de facsímil
ampliados/de valor añadido,incluidos los de almacenamiento yde transmisión y los dealmacenamiento y recuperación7323**7523 (véase supra)
m.  Conversión de códigos y
protocolosn.d.
n.  Procesamiento de datos y/o
información en línea (con inclusión
del procesamiento de transacción)
843**843  Servicios de tratamiento de datos.
8431  84310  Servicios de preparación de datos para su tratamiento -
Servicios de grabación de datos, como la perforación por teclado, laexploración óptica de caracteres u otros métodos utilizados para laintroducción de datos.8432  84320  Servicios de tratamiento y tabulación de datos - Servicios
tales como los servicios de tratamiento y tabulación de datos, losservicios de máquina de cálculo y el alquiler de tiempo de ordenador.
8433  84330  Servicios de ordenadores a tiempo compartido - Al
parecer, se trata del mismo tipo de servicios que los de 84320.  Secompra el tiempo de ordenador;  cuando el cliente accede al mismo ensus propios locales, se adquieren a la vez servicios detelecomunicaciones.  También se puede contratar con una empresa
especializada la prestación de servic ios de tratamiento o tabulación.  En
ambos casos los servicios pueden ser a tiempo compartido.  Por lo tanto,no hay una clara distinción entre la subclase 84320 y la 84330.
o.  Otros n.d.
*Clasificación Provisional Central de Productos de  las Naciones Unidas, Documentos Estadísticos,
serie M, Nº 77, 1991.
**Indica que el servicio especificado constituye únicamente parte de la gama total de actividades
abarcadas por la partida correspondiente de la CPC (por ejemplo, los servicios de correo vocal no son sino unelemento de la partida 7523 de la CPC).S/C/W/74
Página 20
Cuadro A1.  Nivel de compromisos por sectores y modos de suministro1
Suministro
transfronterizoConsumo en el extranjero Presencia comercial2.C  Servicios de telecomunicaciones
En porcentaje de subsectores consignados
ACCESO A LOS MERCADOSNº
consig-
nadoPleno Parcial Ninguno Pleno Parcial Ninguno Pleno Parcial Ninguno
a.  Servicios de teléfono 65 12 78 9 31 58 11 11 88 2
b.  Servicios de transmisión de datos con
conmutación de paquetes 59 19 75 7 42 51 7 10 90 0
c.  Servicios de transmisión de datos con
conmutación de circuitos 60 18 73 8 42 50 8 10 88 2
d.  Servicios de télex 59 20 75 5 47 45 7 11 89 0
e.  Servicios de telégrafo 43 19 72 9 49 42 9 9 91 0
f.  Servicios de facsímil 55 18 75 7 44 49 7 11 87 2
g.  Servicios de circuitos privados
arrendados 55 16 80 4 42 55 4 11 89 0
h.  Correo electrónico 52 35 60 6 46 42 12 17 79 4
i.  Correo vocal 48 35 58 6 44 48 8 17 81 2
j.  Extracción de información en línea y
de bases de datos 54 31 61 7 44 43 13 17 78 6
k.  Servicios de intercambio electrónicode datos (IED) 45 36 58 7 51 42 7 20 76 4
l.  Servicios de facsímil ampliados/devalor añadido 43 37 56 7 49 40 12 21 74 5
m.  Conversión de códigos y protocolos 42 31 60 10 48 48 5 19 79 2
n.  Procesamiento de datos y/o
información en línea 40 33 55 13 50 35 15 18 80 3
o.  Otros, móviles basados en tierra 61 8 79 13 30 61 10 13 87 0
o.  Otros, móviles basados en satélite 23 9 87 4 28 68 4 8 92 0
o.  Otros, otros 42 5 86 10 10 81 10 2 93 5
TRATO NACIONAL Pleno Parcial Ninguno Pleno Parcial Ninguno Pleno Parcial Ninguno
a.  Servicios de teléfono 65 23 65 12 26 63 11 17 77 6
b.  Servicios de transmisión de datos con
conmutación de paquetes 59 37 53 10 39 54 7 34 63 3
c.  Servicios de transmisión de datos con
conmutación de circuitos 60 37 52 12 40 50 10 30 65 5
d.  Servicios de télex 59 40 55 5 44 47 9 31 65 4
e.  Servicios de telégrafo 43 40 51 9 42 47 12 33 65 2
f.  Servicios de facsímil 55 40 55 5 44 49 7 31 64 5
g.  Servicios de circuitos privadosarrendados 55 36 56 7 40 55 5 27 65 7
h.  Correo electrónico 52 50 44 6 44 40 15 48 46 6
i.  Correo vocal 48 46 48 6 46 42 13 42 54 4
j.  Extracción de información en línea yde bases de datos 54 52 41 7 48 35 17 48 44 7
k.  Servicios de intercambio electrónicode datos (IED) 45 56 38 7 53 36 11 49 42 9
l.  Servicios de facsímil ampliados/devalor añadido 43 56 37 7 51 33 16 51 42 7
m.  Conversión de códigos y protocolos 42 50 40 10 50 40 10 48 45 7
n.  Procesamiento de datos y/oinformación en línea 40 55 33 13 53 28 20 55 38 8
o.  Otros, móviles basados en tierra 61 21 66 13 25 64 11 20 74 7
o.  Otros, móviles basados en satélite 23 19 74 8 21 74 6 15 79 6
o.  Otros, otros 42 7 83 10 10 80 10 7 88 5
Leyenda:  Pleno = sin limitaciones consignadas, Parcial = con limitaciones consignadas, Ninguno = sin compromisos contraídos so bre ese
modo.
1En los datos que figuran en el presente cuadro no se tienen en cuenta las medidas horizontales consignadas en las listas.   El
modo 4, movimiento de personas físicas, no está incluido en el cuadro porque los compromisos relativos a ese modo están esencia lmente
determinados por las medidas horizontales.
Fuente: OMC.S/C/W/74
Página 21
Cuadro A2.:  Acceso a los mercados, tipos de limitaciones por sectores y modos de suministro consignados1
Limitaciones de acceso a los mercados2.C  Servicios de telecomunicaciones Modoacdefg
ST 5 4 1 11
CE 1 4 1 8 a.  Servicios de teléfono
PC 38 1 22 23 38
ST 5 4 1 8
CE 2 4 1 6b.  Servicios de transmisión de datos con conmutación de
paquetesPC 24 1 22 17 32
ST 3 4 2 8
CE 2 4 1 6c.  Servicios de transmisión de datos con conmutación de
circuitosPC 23 1 19 18 31
ST 2 3 2 7
CE 1 3 1 5 d.  Servicios de télex
PC 22 1 20 17 27
ST 2 3 1 6
CE 1 3 1 5 e.  Servicios de telégrafo
PC 18 1 18 13 24
ST 2 2 2 7
CE 1 2 1 4 f.  Servicios de facsímil
PC 16 1 17 15 28
ST 2 4 2 8
CE 1 4 1 6 g.  Servicios de circuitos privados arrendados
PC 20 1 18 16 31
ST 3 7
CE 1 1 h.  Correo electrónico
PC 14 1 8 7 19
ST 3 4
CE 1 1 i.  Correo vocal
PC 13 1 7 8 16
ST 3 5
CE 1 2 j.  Extracción de información en línea y de bases de datos
PC 12 1 8 9 18
ST 2 4
CE 1 1 k.  Servicios de intercambio electrónico de datos (IED)
PC 9 1 4 5 14
ST 2 4
CE 1 l.  Servicios de facsímil ampliados/de valor añadido
PC 10 1 5 6 16
ST 2 3
CE 1 1 m.  Conversión de códigos y protocolos
PC 9 1 3 5 13
ST 3 5
CE 1 1 n.  Procesamiento de datos y/o información en línea
PC 10 1 6 4 13
ST 4 4 2 11
CE 1 4 1 8o.  Otros
  -  Móviles basados en tierraPC 30 1 20 21 33
ST 2 4 2 9
CE 1 4 1 6   -  Móviles basados en satélite
PC 24 1 20 18 31
Leyenda: ST - Suministro transfronterizo a) Número de proveedores
CE - Consumo en el extranjero c) Número de operaciones
PC - Presencia comercial d) Número de personas físicas
e) Tipos de entidad jurídicaf) Participación de capital extranjerog) Otras medidas
1En los datos del presente cuadro no se tienen en cuenta las medidas horizontales consignadas en las listas.  El
modo 4, movimiento de personas físicas, no está incluido en el cuadro porque los compromisos relativos a este modo estándeterminados esencialmente por las medidas horizontales.
Fuente: OMC.S/C/W/74
Página 22
Cuadro A3.  Trato nacional tipos de medidas por sectores y modos de suministro1
Limitaciones de trato nacional2.C.  Servicios de telecomunicaciones Modoade fghl
ST 1 6 4 4 4
CE 6 4 4 4 a.  Servicios de teléfono
P C 11 25 3 1 5 5
ST 1 6 4 4 4
CE 6 4 4 4b.  Servicios de transmisión de datos con conmutación de
paquetesP C 11 05 2 1 5 5
ST 1 7 4 4 4
CE 6 4 4 4c.  Servicios de transmisión de datos con conmutación de
circuitosP C 11 15 2 1 5 5
ST 1 7 4 4 4
CE 6 4 4 4 d.  Servicios de télex
P C 11 34 1 1 5 5
ST 1 6 4 4 4
CE 6 4 4 4 e.  Servicios de telégrafo
P C 11 14 1 1 5 5
ST 1 7 4 4 4
CE 6 4 4 4 f.  Servicios de facsímil
P C 11 24 1 1 4 5
ST 1 7 4 4 4
CE 6 4 4 4 g.  Servicios de circuitos privados arrendados
P C 11 04 1 1 4 5
ST 1 1
CE 1 1 h.  Correo electrónico
PC 4 1 1
ST 1 1
CE 1 1 i.  Correo vocal
PC 5 1 1
ST 1 1
CE 1 1 j.  Extracción de información en línea y de bases de datos
PC 5 1
ST 1 1
CE 1 1 k.  Servicios de intercambio electrónico de datos (IED)
PC 4 1
ST 1 1
CE 1 1 l.  Servicios de facsímil ampliados/de valor añadido
PC 4 1 1
ST 1
CE 1 m.  Conversión de códigos y protocolos
PC 3 1
ST 1
CE 1 n.  Procesamiento de datos y/o información en línea
PC 2 1
ST 1 7 4 4 4
CE 6 4 4 4o.  Otros
  -  Móviles basados en tierraP C 11 25 3 1 6 4
ST 1 7 4 4 4
CE 6 4 4 4   -  Móviles basados en satélite
P C 1941154
Leyenda: ST - Suministro transfronterizo a) Medidas fiscales
CE - Consumo en el extranjero d) Requisitos de nacionalidad
PC - Presencia comercial e) Requisitos de residencia
f) Licencias, normas, cualificaciones
g) Requisitos de registro
h) Requisitos de autorizaciónl) Propiedad de bienes/tierras
1En los datos del presente cuadro no se tienen en cuentan las medidas horizontales consignadas en las listas.  El modo 4,
movimiento de personas físicas, no está incluido en el cuadro porque los compromisos relativos a ese modo están determinadosesencialmente por las medidas horizontales.
Fuente: OMC.S/C/W/74
Página 23Cuadro A4.  Las 20 primeras compañías públicas de telecomunicaciones, clasificadas por ingresos, 1997
Clasificación Ingresos de telecomunicaciones Ingresos netos Empleados
97 96 Empresa (país)Total
(millones de
$EE.UU.)Variación
(96-97)Total
(millones de
$EE.UU.)Variación
(96-97)Total
(miles)Variación
(96-97)
11 N T T  ( J a p ó n )a71.591 7,1% 2.196 15,3% 230,0 * -0,4%
2 2 AT&T (Estados Unidos) 51.319 1,5% 4.638 -21,5% 127,8 0,9%
3 3 Deutsche Telekom (Alemania) 37.694 7,1% 1.843 87,9% 216,0 -5,9%
4 16 Bell Atlantic (Estados Unidos)b30.194 3,6% 2.455 -27,8% 62,6 1,3%
5 5 BT (Reino Unido)a26.277 4,7% 2.908 -17,6% 124,7 -2,2%
6 4 France Télécom (Francia) 26.174 3,6% 2.482 605,4% 165,0 0,2%
7 14 SBC (Estados Unidos)c24.856 6,0% 1.474 -55,0% 118,3 7,7%
8 7 Telecom Italia (Italia) 24.204 9,9% 1.949 12,5% 126,1 -0,2%
9 6 GTE (Estados Unidos) 23.260 9,0% 2.794 -0,1% 114,0 11,8%
10 8 BellSouth (Estados Unidos) 20.561 8,0% 3.261 13,9% 81,0 -0,3%
11 9 MCI (Estados Unidos) 19.653 6,3% 149 -87,6% 60,0 8,5%
12 12 DGT (China) 17.154 1,5% … … 467,7 -2,8%
13 11 Ameritech (Estados Unidos) 15.998 7,2% 2.296 7,6% 74,4 12,4%
14 10 Telefónica (España) 15.577 17,8% 1.253 18,6% 92,2 0,0%
15 17 US West (Estados Unidos) 15.235 18,0% 697 -40,8% 67,5 -2,6%
16 13 Sprint (Estados Unidos) 14.874 5,9% 953 -19,5% 49,0 2,1%
17 18 Telebras (Brasil) 14.158 23,7% 3.493 42,1% 87,3 -2,5%
18 19 Telstra (Australia)d11.915 4,9% 1.205 -29,8% 66,1 -13,6%
19 22 DDI (Japón)a8.190 * 51,8% -211 *     ‡ … * …
20 23 KPN (Países Bajos) 7.671 8,4% 962 9,4% 32,7 1,3%
Las 20 primeras 476.554 6,9% 36.798 -4,0% 2.362,4 -0,4%
*Datos de 1996.  ‡  El beneficio neto fue negativo en 1996 y/o 1997.  …  No disponible.  aAño iniciado el 1º de abril.  bFusionada con Nynex en agosto
de 1997.  cFusionada con Pacific Telesis en abril de 1997.  dAño finalizado el 30 de junio.
Nota: Los valores en dólares de los Estados Unidos se han obtenido aplicando el tipo de cambio proporcionado por la empresa o el  tipo de cambio al final del período.
El beneficio neto es libre de impuestos.  La variación de los ingresos y del beneficio neto se basan en la moneda local.
Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones, base de datos PTO.S/C/W/74
Página 24Cuadro A5.  Las 25 primeras empresas de explotación internacionale s, clasificadas por ingresos de telecomunicaciones en tráfico  internacional
Clasifi-
cación
1997CompañíaIngresos
internacionales
(millones de
dólares)Tráfico de
salida
(millones de
minutos)Variación en
el tráfico
(1996-97)Total de ingresos
(millones de
dólares en 1997)Beneficio/pérdida
con impuestos
(millones de
dólares en 1997)Número de
empleadosVariación en el
número de
empleados
(1996-97)Ingresos por
empleado
($EE.UU.)Propiedad
estatal
1A T & T18.200210.290 9% 51.319 6.968 128.000 -2% 400.930 0%
2 Deutsche Telekom15.200 5.333 5% 37.529 3.998 191.034 -5% 196.451 74%
3 Cable & Wireless 4.99322.065 n.d. 11.668 3.640 46.550 20% 250.662 0%
4M C I13.40025.907 10% 19.653 299 60.409 8% 325.332 0%
5 BT 2.588 3.735 20% 26.067 5.367 124.700 -2% 209.035 0%
6 China Telecom 2.35521.632 14% 15.821 - 970.000 -24% 16.311 100%
7 France Telecom 2.106 3.200 6% 26.122 3.313 165.042 0% 158.274 75%
8 KDD 1.864 1.196 3% 2.708 67 5.275 -2% 513.334 0%
9 Sprint 1.63622.759 11% 14.873 952 47.500 -1% 313.116 0%
10 Telecom Italia11.605 2.381 12% 16.721 2.483 82.317 -5% 203.129 5%
11 Telmex 1.432 1.184 6% 7.534 2.679 54.758 -1% 137.592 0%
12 Stentor11.39121.778 8% 9.939 1.320 77.000 -9% 129.074 3%
13 Swisscom11.386 2.093 9% 6.931 -61 22.170 1% 312.622 100%
14 Singapore Telecom 1.263 753 22% 3.051 1.576 10.793 4% 282.648 80%
15 WorldCom11.24921.400 65% 7.351 799 14.700 25% 500.068 0%
16 Teleglobe 1.05021.112 22% 1.400 211 1.204 -56% 1.162.557 0%
17 KPN Telecom 1.031 488 6% 7.622 1.722 32.709 1% 233.030 44%
18 Telstra 914 705 1% 11.458 2.959 57.122 -16% 200.593 66%
19 Telefónica de España 882 1.566 32% 10.509 1.013 62.666 -7% 167.694 0%
20 VSNL 778 428 11% 1.630 362 2.861 0% 569.663 65%
21 Korea Telecom 686 657 27% 4.834 76 59.753 -1% 80.903 71%
22 Chunghwa Telecom 684 826 11% 5.272 1.355 34.748 -3% 151.727 100%
23 Telia Group 675 2747 6% 5.827 506 33.930 0% 171.746 100%
24 Telintar 646 183 3% 646 150 700 1% 922.351 0%
25 Telkom 585 306 5% 4.024 707 57.813 0% 69.603 70%
Las cifras corresponden al ejercicio económico de 1997.  Las cifras del Reino Unido, el Japón, Nueva Zelandia, Singapur, la Ind ia, Sudáfrica, Malasia e Irlanda corresponden al año que
termina el 31 de marzo de 1998.  Las cifras de Telintar corresponden al año que termina en septiembre.  Las cifras se convierte n en dólares de los Estados Unidos al final del ejercicio
económico de la compañía.  Se excluyen las empresas nacionales.
Notas:
1Estimaciones del Yankee Group.
2Cifras de TeleGeography Inc., Wáshington D.C.
n.d. = no disponible.
Fuente:  Communications Week International , 23 de noviembre de 1998.S/C/W/74
Página 25
Cuadro A6. Las 20 primeras empresas telefónicas del servicio fijo, clasificadas por líneas telefónicas
principales, 1997
Clasifi-
caciónLíneas telefónicas
principalesIngresos por servicio de teléfono local
97 96 Empresa (país)Total
(miles)
1997Variación
(96-97)Total
(millones de
$EE.UU.)
1997Variación
(96-97)Como %
de los
ingresos
1997
1 2 DGT (China) 70.310 28,0% 6.491 * 48,8% 37,1
2 1 NTT (Japón)a60.380 -1,8% 15.382 * 5,4% 21,6
3 3 Deutsche Telekom (Alemania) 45.200 2,3% 6.696 7,8% 17,8
4 8 Bell Atlantic (Estados Unidos) 39.714 3,7% 13.113 4,4% 43,4
5 4 France Télécom (Francia) 33.700 1,5% 4.326 20,3% 16,5
6 16 SBC (Estados Unidos) 33.440 5,0% 9.568 9,3% 38,5
7 5 BT (Reino Unido)a27.651 0,4% 4.968 5,2% 18,9
8 6 Telecom Italia (Italia) 25.698 1,7% 5.579 10,0% 33,3
9 7 BellSouth (Estados Unidos) 23.201 4,8% 8.499 5,2% 41,3
10 9 GTE (Estados Unidos) 21.539 7,7% 5.531 7,6% 26,7
11 10 Ameritech (Estados Unidos) 20.544 4,3% 6.413 5,7% 40,1
12 11 KT (Corea, Rep. de) 20.422 4,2% 2.132 4,5% 46,0
13 15 US West (Estados Unidos) 16.033 3,9% 5.021 5,3% 49,8
14 14 Telefónica (España) 15.854 2,9% 6.644 6,3% 62,8
15 17 Türk Telekom (Turquía) 15.744 10,2% 1.435 * 169,5% 74,0
16 18 Telebras (Brasil) 15.407 14,1% 7.492 98,7% 40,4
17 19 DOT (India)a14.395 24,8% … * … …
18 20 Bell Canada (Canadá) 10.607 3,3% 3.026 10,1% 46,8
19 21 Chungwa Telecom (Taiwán-China)b10.429 8,9% 784 * 9,1% 13,7
20 22 Telstra (Australia)b9.350 2,0% 1.297 0,8% 11,3
Las 20 primeras 529.619 6,5% 114.397 11,4% 30,3
*Datos de 1996.  …  No disponible.  aAño iniciado el 1º de abril.  bAño finalizado el 30 de junio.
Nota: Abonados e ingresos nacionales basados en el capital.  Los valores en dólares de los Estados Unidos se han
obtenido aplicando el tipo de cambio proporcionado por la empresa o el tipo de cambio al final del período.  La
variación de los ingresos se basa en la moneda local.  La definición de ingresos locales del servicio de teléfonodifiere según las empresas (por ejemplo, cobros por abonados solamente, cobros por abonados y llamadas locales,etc.).
Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones.S/C/W/74
Página 26
Cuadro A7.  Las 20 primeras empresas del servicio celular móvil, clasificadas por el número de abonados, 1997
Clasifi-
caciónAbonados al servicio celular Ingresos por servicio móvil
97 96 Empresa (país)(Miles)
1997Variación
(96-97)(Millones de
$EE.UU.)
1997Variación
(96-97)Como % de
los ingresos
1997
1 1 NTT (Japón)a19.24 0* 14,5% 16.40 3* 59,8% 23
2 5 DGT (China) 13.22 9 93,1% 3.33 4* 81,9% 23
3 3 TIM (Italia) 9.27 8 62,6% 5.34 5 28,7% 100
4 2 AT&T (Estados Unidos) 6.00 0 15,4% 4.33 7 10,3% 8
5 4 SBC (Estados Unidos) 5.49 3 23,9% 3.03 4 15,1% 12
6 6 BANM (Estados Unidos) 5.35 6 21,5% 2.85 9 17,2% 100
7 15 SK Telecom (Corea, Rep. de) 4.57 1 58,1% 2.09 0 31,2% 100
8 7 GTE (Estados Unidos) 4.48 7 19,7% 2.74 2 10,5% 12
9 13 DDI (Japón)a4.329 26,4% 4.29 6* 56,1% 52
10 11 AirTouch (Estados Unidos) 4.30 9 26,6% 2.36 3 19,1% 100
11 8 BellSouth (Estados Unidos) 4.19 3 15,1% 3.55 5 27,0% 17
12 21 Telebras (Brasil) 4.02 3 64,1% 3.76 2 62,8% 20
13 12 Deutsche Telekom (Alemania) 3.75 2 39,6% 2.77 6 19,0% 7
14 18 Mannesmann (Alemania) 3.54 2 54,0% 3.11 8 32,8% 100
15 9 Vodafone (Reino Unido)a3.400 18,6% 2.97 7 13,5% 100
16 24 Telefónica (España) 3.18 7 35,9% 2.39 5 40,3% 15
17 14 Ameritech (Estados Unidos) 3.17 7 26,5% 1.76 0 31,0% 11
18 10 BT (Reino Unido)a, b3.077 14,0% 1.83 0 14,8% 7
19 23 France Télécom (Francia) 3.00 0 92,3% 2.85 1 52,0% 11
20 16 Telstra (Australia)c2.777 21,6% 1.47 7 16,2% 12
Las 20 primeras 110.42 0 34,3% 73.30 4 25,0% 19
*Datos de 1996.  aAño iniciado el 1º de abril.  bLa BT posee el 60 por ciento de la Cellnet.  Se indica el número
total de abonados a la Cellnet, mientras que los ingresos indicados sólo corresponden a la BT.  cAño finalizado el 30 de
junio.
Nota: Abonados e ingresos nacionales basados en el capital.  Los valores en dólares de los Estados Unidos se han
obtenido aplicando el tipo de cambio proporcionado por la empresa o el tipo de cambio al final del período.  La
variación de los ingresos se basa en la moneda local.  La definición de ingresos por servicio móvil difiere según lasempresas (por ejemplo, únicamente celular, celular  y radiobúsqueda, celular y ventas de equipo, etc.).
Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones.S/C/W/74
Página 27
Cuadro A8.  Resumen de los compromisos específicos sobre los servicios de telecomunicaciones
a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. 01. 02. 03.
Antigua y
BarbudaXXXXXXXXXXXXXXXXX
Argentina XXXX XXXXXXXXXXXX
Australia XXXX XXXXXXXX XX
Austria XXXXXXXXXXX XXXX
Bangladesh XXXXXXX XXX
Barbados XXXXXXXXXXXXXXXXX
Belice XXXXXXXXXXXXXXXXX
Bolivia XXXXXXX XX
Brasil* XXXXXXXXXXXXXXXX
Brunei
DarussalamXX XXX X X X
Bulgaria XXXXXXX X XX XXX
Canadá XXXXXXXXXXXXXXXX
Chile XXXXXXXX X XXX
Colombia XXXXX XXXXXXXXXX
Comunidades
EuropeasXXXXXXXXXXX X XX
Congo, Rep.
Popular deX
Corea, Rep.
Popular deXXXXXXXXXXXXXXXX
Côte d'Ivoire XXXXXXX XXX
Cuba XXXXXX X
Djibouti XXXXX X X XXX
Dominica* XXXXXXXXXXXXXXXXX
Ecuador X XXXXXXXX
El Salvador XXXX XX XXX
Eslovenia XXX XX
Estados Unidos XXXXXXXXXXXXXXXXX
Filipinas* XXXXXX XXX X X
Finlandia XXXXXXXXXXX X XX
Gambia XXXX XXXXXXX
Ghana XXXXXXX XXX
Granada XXXX XXXXXXXXXXXX
Guatemala* XXXXXXX XX
Guyana X
Hong Kong XXX XXXXXXXXXXXX
Hungría XXXXXXXXXXXXXXXXX
India X X XXXXX X XX
Indonesia XXXXX XX XXXX
Islandia XXXXXXXXXXX X XX
Israel XXXX XXXXXXX XX
Jamaica XXXXXXXXXXXXXXXXX
Japón XXXX XXXXXXXXX X
Kenya X X
Lesotho X XXXXX
Letonia* XXXXXXXXXXXXXXXXX
Liechtenstein XXXXXXXX X
Malasia XXXXXXXXXX XX XXX
Marruecos XX X XXXXXX XXX
Mauricio XXXXXXX XXX
México XXX XXXXXXXXXXXX
Mongolia XXXXXXX
Nicaragua XXXXXXXXXXXXX
Nigeria X XXXXXXXX X
Noruega XXXXXXXXXXXX XX
Nueva Zelandia XXXXXXXXXXXXXXXX
Pakistán XXXXXXX X XXXX
Panamá XXXXXXX X
Papua Nueva
Guinea*XXXXXXX XX
Perú XXXXXXXXXX X XXXX
Polonia XXXXXXXXXXXX XXXS/C/W/74
Página 28
a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. 01. 02. 03.
República Checa XXXXXXXXXXXXXXXXX
República
DominicanaXXXXXXX XXX
República
EslovacaXXXXXXXXXXXXXXXXX
República
KirguisaXXXXXXXXXXXXXXXXX
Rumania XXXXXXXXXXXXXXXX
Saint Kitts y
NevisXX X
Senegal XXXX XXX X XXX
Singapur XXX XXXXX XXX
Sri Lanka XXX X XX
Sudáfrica XXXX XXXXXXXXXXX
Suecia XXXXXXXXXXX X XX
Suiza XXXXXXXXXXXXXXX X
Suriname XXXX XX XXX
Tailandia X XXXX X X X
Trinidad y
TabagoXXXXX X XXXXXXXX
Túnez XX X XXX
Turquía XXXXXXXXXXXXXXXXX
Uganda** XXXXXXX XXX
Venezuela XXX X XXX
Zimbabwe XX X XXXXXXX X
Total 69 63 64 59 47 59 59 55 51 57 48 46 45 43 65 57 46
*Entrada en vigor sujeta a aceptación, que está pendiente.
**Entrada en vigor prevista para el 24 de diciembre de 1998.
Clave:
a. Servicios de teléfono
b. Servicios de transmisión de datos con conmutación de paquetes
c. Servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitos
d. Servicios de télexe. Servicios de telégrafo
f. Servicios de facsímil
g. Servicios de circuitos privados arrendados
h. Correo electrónico
i. Correo vocalj. Extracción de información en línea y de bases de datos
k. Servicios de intercambio electrónico de datos (IED)
l. Servicios de facsímil ampliados/de valor añadidom. Conversión de códigos y protocolos
n. Procesamiento de datos y/o información en línea
01. Servicio móvil basado en tierra02. Servicio móvil basado en satélite
03. Otros, otros
Nota: La base de datos de los compromisos sobre los servicios previstos en el marco del AGCS no incluye todavía las listas de Le tonia
y la República Kirguisa ni los compromisos sobre telecomunicaciones básicas de Barbados y Uganda.  Se han incluido a mano en
el presente cuadro pero no aparecen en los cuadros A1 a A3.
Fuente: OMC.
___________