RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/MA/W/7
6deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3141)
Original: inglés Comité deAcceso alosMercados
INFORME DEL COMITÉ DEACCESO ALOS MERCADOS
ALCONSEJO DEL COMERCIO DEMERCANC ÍAS
PROYECTO
Sección A-Antecedentes
1. ElComité deAcceso alosMercados fueestablecido porelConsejo General ensureunión
de30deenero de1995envirtud delpárrafo 7delartículo IVdelAcuerdo sobre laOMC. Sumandato
(WT/L/47) comprende lascuestiones deacceso alosmercados relacionadas conlosaranceles ylas
medidas noarancelarias quenoestán abarcadas porningún otroórgano delaOMC, asícomo las
cuestiones relacionadas conlaBaseIntegrada deDatos.
2. Seeligió Presidente delComité alSr.JeanSaint-Jacques (Canadá), yVicepresidenta, alaSra.
Marie Gosset (Côte d'Ivoire), ysusmandatos fueron renovados para1996. Pueden participar enlas
reuniones delComité todos losMiembros delaOMC, losgobiernos alosqueelConsejo General haya
reconocido lacondición deobservador yalassiguientes organizaciones internacionales: FAO, FMI,
OITPV, UNCTAD, OMA yBanco Mundial.
3. El1ºdediciembre de1995 elConsejo delComercio deMercancías adoptó elReglamento
delComité (basado enelReglamento adoptado porelConsejo delComercio deMercancías yaprobado
porelConsejo General el31dejuliode1995) (WT/L/79).
4. ElComité celebró cuatro reuniones formales en1995yotrastantas en1996, asícomo algunas
decarácter informal.G/MA/W/7
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Sección B-Informe sobre lasituación delalabor delComité
Cuestiones arancelarias
Aplicación delosresultados delaRonda Uruguay
El1ºdeenero de1995 seinició laaplicación delasreducciones arancelarias previstas enlas
concesiones quefiguran enlasListas relativas aproductos anexas alAcuerdo sobre laOMC; de
conformidad conlasdisposiciones delProtocolo deMarrakech, esasreducciones serealizarán enseis
etapas enelcasodelosproductos agrícolas, yencinco etapas, eneldelosdemás productos, salvo
queenlaslistas figuren disposiciones distintas. El1ºdeenero de1996 finalizó lasegunda etapa de
lareducción. Noexiste unprocedimiento denotificación específico enrelación conlaaplicación de
esasreducciones arancelarias. ElComité deAcceso alosMercados acordó que,encasodequesurgieran
problemas aeserespecto, recurriría alasnotificaciones inversas.
Introducción deloscambios delSistema Armonizado de1996
5. ElSistema Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías (Sistema Armonizado),
aplicado porlaOrganización Mundial deAduanas (OMA), eslanomenclatura aduanera empleada por
lapráctica totalidad delosMiembros delaOMC ensuslistas deconcesiones arancelarias. Sehan
establecido procedimientos especiales paraintroducir enlaslistas deconcesiones anexas alAcuerdo
sobre laOMC loscambios realizados enelSistema Armonizado. En1995laOMA acordó introducir
cambios en600partidas arancelarias delSA,queentrarían envigor el1ºdeenero de1996. Estos
cambios afectan alaslistas consolidadas deconcesiones arancelarias demuchos Miembros delaOMC
que,paracumplir susobligaciones enelmarco delaOMA, hantenido queintroducir loscambios
delSA96 ensunomenclatura aduanera el1ºdeenero de1996, sinhaber podido llevar acabolos
procedimientos relacionados conlaintroducción dedichos cambios ensuslistas anexas alAcuerdo
sobre laOMC. Deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo sobre laOMC, estosMiembros tuvieron
quesolicitar unaexención delasobligaciones dimanantes paraellosdelartículo IIdelGATT de1994.
Ensureunión de13dediciembre de1996 elConsejo General aprobó unaDecisión porlaquese
concedía hastael30dejunio de1996a33Miembros unaexención colectiva quelespermitía introducir
loscambios delSA96 el1ºdeenero deesemismo añoyllevar acaboposteriormente losprocedimientos
necesarios.G/MA/W/7
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6. Enjunio de1996, 19Miembros habían presentado ladocumentación necesaria enrelación
conlaintroducción deloscambios delSA96, ylamayoría delosMiembros restantes habían formulado
reservas respecto decasitodaladocumentación presentada, porloqueseestimó necesario prorrogar
laexención. Enlareunión delComité deAcceso alosMercados celebrada el13dejunio de1996,
elPresidente, alegando motivos prácticos yelhecho dequenosiempre secelebraba unareunión del
Consejo General endiciembre, propuso cambiar losplazos deprórroga delasexenciones engeneral,
quenormalmente sondeseismeses -deenero ajunio ydejulioadiciembre- paraquefueran demayo
aoctubre ydenoviembre aabril. ElComité aprobó estapropuesta yacordó que,parasalvar eldesfase
entre laactual situación ylanueva propuesta, sefijara el30deabrilde1997 como fecha límite de
prórroga decualquier exención. Acontinuación, sedecidió recomendar quelaexención colectiva
seprorrogara excepcionalmente hasta el30deabrilde1997 paratodos losMiembros quesolicitaran
individualmenteunaprórrogaoqueseacogieranporprimeravezalaexención.LosMiembrosafectados
debían presentar ladocumentación completa exigida el30deseptiembre de1996 amástardar. Los
proyectos dedecisión relativos alaprórroga delasexenciones fueron aprobados porelConsejo del
Comercio deMercancías ensureunión de5dejuliode1996 yadoptados porelConsejo General en
sureunión de18dejuliode1996.
Exenciones concedidas respecto delaintroducción delSistema Armonizado
7. ElComitéexaminólasituaciónrelativaalatransposiciónyrenegociacióndelaslistasdealgunos
Miembros, quedecidieron adoptar elSistema Armonizado enlosañossiguientes asuintroducción
(1ºdeenero de1988). Sepidió adichos Miembros quefacilitaran cadaseismeses información fáctica
enrelación consussolicitudes deprórroga delasexenciones. Estainformación sereproduce enun
anexo alosinformes semestrales delComité alConsejo delComercio deMercancías (documento
G/MA/4). Algunos Miembros hanpodido finalizar latransposición enlosúltimos años, pero
otros11solicitaronprórrogasdelaexenciónhastael30deabrilde1997,prórrogasquefueronaprobadas
porelConsejo General el18dejuliode1996. Además, sepresta asistencia técnica aalgunos Miembros
paraayudarlos enlatransposición alSistema Armonizado desuslistas previas alaRonda Uruguay.
Establecimiento delistas refundidas enhojas amovibles
8. Durante losdosúltimos años, elComité examinó varias cuestiones relacionadas conel
establecimiento delistas refundidas enhojas amovibles, enparticular, lasrepercusiones jurídicas del
establecimiento dedichas listas ysucontenido (p.ej., lacobertura delaspartidas noconsolidadas, el
tratamiento delosderechos advalorem ,específicos ymixtos, lasetapas delaaplicación, losdemásG/MA/W/7
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derechos ycargas), lasrepercusiones deloscompromisos relativos alaagricultura ylaindicación de
losderechos deprimer negociador. Ensureunión de22denoviembre de1995, elComité acordó
elestablecimiento delistasrefundidas enhojasamovibles, sobre labasedelaspropuestas delPresidente.
Sinembargo, queda porresolver lacuestión delaverificación. Algunos Miembros plantearon la
posibilidad decrear unsistema deverificación informática delaslistas. ElPresidente estácelebrando
consultas informales parasolventar esteproblema.
Cuestiones noarancelarias
Notificaciones derestricciones cuantitativas
9. El1ºdediciembre de1995elConsejo delComercio deMercancías adoptó unaDecisión sobre
elprocedimiento denotificación derestricciones cuantitativas (G/L/59). Deconformidad conesa
Decisión, losMiembros debían hacer notificaciones completas delasrestricciones cuantitativas que
mantuvieran, amástardar el31deenero de1996. Lasituación conrespecto adichas notificaciones
distamucho desersatisfactoria, yaquesolamente hanpresentado notificaciones 13Miembros.
Notificaciones inversas demedidas noarancelarias
10. Ensureunión dediciembre de1995, elConsejo delComercio deMercancías también adoptó
unadecisión sobre lanotificación inversa demedidas noarancelarias. Hasta lafecha noseharecibido
ninguna comunicación alrespecto.
Base Integrada deDatos
11. Enoctubre de1995elComité examinó varias cuestiones relacionadas conelfuturo delaBase
Integrada deDatos yacordó quelosMiembros deberían esforzarse almáximo parafacilitar losdatos
comerciales yarancelarios necesarios paraestablecer unabasededatos fiable. Sinembargo, hasta
lafecha muypocos países hanpresentado lainformación requerida. ElComité también acordó que
1)laSecretaría preparase formatos simplificados paralapresentación dedatos destinados alaBID
yunprograma decomputadora personal paralapreparación delosdatosenlascapitales; 2)laSecretaría
iniciase unestudio acerca dela"transferencia" delaBIDdelacomputadora central aunentorno de
computadora personal; 3)laBIDempezara afuncionar coninformación básica sobre aranceles e
importaciones antesdequeseampliara sualcance paraincluir lasmedidas noarancelarias yotrostipos
derestricciones, y4)lasorganizaciones internacionales tuvieran acceso alaBID. Desde entonces,G/MA/W/7
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laSecretaría hapreparado ydistribuido formatos simplificados paralapresentación dedatos yun
programa decomputadora personal paralapreparación delosdatos enlascapitales. Enseptiembre
de1996 seiniciará unestudio acerca dela"transferencia" delaBIDdelacomputadora central aun
entorno decomputadora personal.
Labor futura delComité
Durantelospróximosmeses,lasactividadesdelComitésecentraránenlassiguientescuestiones:
- seguir supervisando laaplicación delasconcesiones relativas alosaranceles ylas
medidas noarancelarias resultantes delaRonda Uruguay;
- introducir loscambios delSA96 enlaslistas arancelarias;
- examinar losprocedimientos derenegociación previstos enelartículo XXVIII;
- establecer listas refundidas deconcesiones arancelarias enhojas amovibles
C. Recomendaciones