RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG155/M/1 
19 de noviembre de 2004 
 (04-5043) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Trigésima séptima reunión   
 
 
 
EXAMEN DE LA COMUNIDAD Y MERCADO COMÚN DEL CARIBE,  
SERVICIOS 
 
Nota de la reunión celebrada el 7 de octubre de 2004  
 
Presidente:  Sr. R. Sa borío Soto (Costa Rica) 
 
 
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/2393. 
2. En el marco del punto B.VI de su trigésima  séptima reunión, el Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales (CACR o el Comité) inició  la primera ronda de examen de los aspectos 
relativos a los servicios del Acuerdo de la Co munidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM). 
3. Se trataron los siguientes temas: 
 A. Disposiciones generales del Acuerdo 
 B. Disposiciones relacionadas con el comercio 
 
4. El Presidente , refiriéndose a los aspectos relativos a los servicios del Acuerdo de la 
Comunidad y Mercado Común del Caribe, dijo que este  Acuerdo había entrado en vigor el 1º de julio 
de 1997 y había sido notificado a la OMC el 19 de febrero de 2003 mediante el documento S/C/N/229;  el texto del Acuerdo se en contraba en el documento WT/REG155/1.  El 
mandato relativo al examen de est e Acuerdo se había adoptado el 28 de  febrero de 2003 en el Consejo 
del Comercio de Servicios y figuraba en el documento S/C/M/65.  El Presidente propuso que se utilizase el modelo uniforme establecido en el docum ento WT/REG155/2 para orientar los debates.  
Señaló a la atención del Comité el documento WT /REG155/3, que se había distribuido recientemente 
y contenía estadísticas proporcionadas por las Partes en el Acuerdo. 
A. D
ISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO  
5. El representante de Jamaica , hablando en nombre de los miembros de la CARICOM 
(Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Saint Kitts y 
Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Su riname y Trinidad y Tabago), dijo que todos los 
países de la CARICOM, a excepción de Haití que er a un país menos adelantado, estaban clasificados 
por la OMC como países en desarrollo.  Añadió que  todos los países de la Comunidad eran economías 
pequeñas y vulnerables.  La Asociación de Libr e Comercio del Caribe (CARIFTA) se había 
establecido en 1968, y el Mercado Común del Caribe , en 1973.  El Acuerdo de la CARICOM había 
sido notificado al GATT en 1974, y lo había exam inado un Grupo de Trabaj o que había constatado 
que constituía un acuerdo provisional tendiente al estab lecimiento de una unión aduanera y, como tal, 
era compatible con lo dispuesto en el artículo XXIV.  Desde entonces, la economía mundial había 
experimentado profundos cambios y, en respuest a, los países de la CARICOM habían propugnado 
una integración económica más estrecha y habían ampliado el alcance de la liberalización entre ellos, con terceros países, y con grupos de países, al tie mpo que procuraban adherirse a las disciplinas del WT/REG155/M/1 
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 sistema multilateral de comercio.  En 1989, cinco años antes del establecimi ento de la OMC, los 
Estados miembros de la CARICOM acordaron ir más allá del Mer cado Común hacia una integración 
económica más completa.  Los países de la CARI COM reconocieron que si bien se había alcanzado 
una liberalización significativa del mercado de mer cancías, para lograr un mayor desarrollo de la 
economía regional era menester adoptar medidas que  facilitaran la circulación de los factores de 
producción y el acceso a los mismos, el suministro de  servicios y el establecimiento de empresas.  
Durante el último decenio, se había hecho gran hi ncapié en la creación del Mercado Único y la 
Economía de la CARICOM.  Específicamente, es te Mercado Único Económic o permitiría la libre 
circulación de servicios, capital y mano de obra y da ría libertad a los nacionale s de la CARICOM para 
establecer empresas en cualquier país de la Comunidad, y se esperaba que estuviera en plena 
operación antes del 1º de enero de 2006.  El Trat ado original de Chaguaramas (de 1973) se había 
revisado con objeto de dar efecto jurídico al establ ecimiento de los nuevos acuerdos regionales y en la 
actualidad los miembros de la CARICOM aplicaban las revisiones con carácter provisional.  El sector de los servicios era de importancia fundamental para el desarrollo de la economía regional, pues 
representaba aproximadamente el 75 por ciento del PIB en la CARICOM.  La mayor contribución en 
ese sentido correspondía al turismo y los servicios financ ieros.  Se consideraba en consecuencia que la 
liberalización de los servicios contribuiría a que au mentaran considerablemente los ingresos de los 
Estados miembros de la CARICOM.  En este c ontexto la CARICOM había avanzado rápidamente 
hacia la plena liberalización de los servicios a nivel regional, según lo dispuesto en el Tratado de Chaguaramas revisado.  Las dispos iciones del régimen de servicios estaban en consonancia con los 
artículos IV, V y V bis del AGCS y eran compatibles con el programa de comercio multilateral 
encaminado a liberalizar el comercio de servicios .  Tenían por objeto ayudar a la región a ser más 
competitiva a nivel internacional y a que respondier a a los desafíos del nuevo entorno mundial en el 
contexto de los acuerdos comerciales bilaterales, pl urilaterales y multilaterales.  Se había elaborado y 
aprobado un mecanismo especial, de nominado "programa para la supr esión de restricciones".  Este 
programa establecía:  a) el país de la CARICOM que imponía la medida restrictiva;  b) el código 
(versión 1) de la Clasificación Central de Produc tos de las Naciones Unid as;  c) los servicios 
afectados;  d) una descripción resumida de la medida ;  e) el modo o modos de suministro afectados;  
f) el tipo de restricción (legislativa, administrativa o de  otro tipo) y;  g) el plazo para la supresión de 
estas restricciones (un período máximo de 3 años y 9 meses desde el 1º de marzo de 2002 hasta el 
31 de diciembre de 2005).  Como se indicó anteri ormente, el Tratado revisado también disponía la 
integración progresiva del mercado laboral regional.  Si bien los Estados miembros todavía no eran 
plenamente conscientes de las consecuencias de algunos de los cambios fundamentales que habían 
tenido lugar en la economía mundial en los dos últi mos decenios, estaban claros los efectos de los 
dos cambios más importantes:  el fenómeno doble de  la globalización y la liberalización del comercio 
y los efectos de estos procesos.  La globalización ha bía provocado la pérdida de ventajas competitivas 
en los factores de producción de las economías de  la CARICOM y la liberalización del comercio 
había provocado y seguía provocando la erosión del acceso preferencial a los mercados del que hasta 
el momento habían dependido las economías de la  CARICOM para adquirir los ingresos de divisas 
que tanto necesitaban.  Se calculaba que se perd erían más de 1.000 empleos en la CARICOM como 
resultado de la resolución de la OMC sobre el bana no y actualmente estaba en peligro el régimen del 
banano de la UE, del cual se beneficiaban los países de la CARICOM.  En la esfera de los servicios 
financieros, la iniciativa de la OCDE sobre prác ticas fiscales indebidas también había tenido algunos 
efectos negativos en el desarrollo económico de los Estados miembros de la CARICOM.  Éstas eran 
algunas de las dificultades que afrontaban los países de la CARICOM en la región mientras que, al mismo tiempo, procuraban participar en el sistem a multilateral de comercio.  Además, la región del 
Caribe era particularmente vulnerable a los cambios  de las condiciones climáticas que se estaban 
experimentando en todo el mundo.  En el transcurso  de los dos últimos meses, varios países de la 
CARICOM habían sido devastados por cuatro de lo s huracanes de mayor intensidad de su historia.  
En un Estado miembro, Granada, se habían registrado daños en el 95 por ciento de las viviendas y la 
situación era similar en el sector agrícola.  Esto s huracanes habían contribuido a poner de relieve las 
vulnerabilidades de las pequeñas economías que in tegraban la CARICOM y sus preocupaciones  WT/REG155/M/1 
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 acerca de la sostenibilidad del desarrollo y el creci miento de la economía regional en el entorno 
mundial prevaleciente. 
6. A continuación, el representante de Jamaica señ aló que la revisión del Tratado en relación con 
los servicios era compatible con la OMC.  No se vería menoscabada ninguna de las obligaciones que 
los Estados miembros de la CARICOM habían as umido en el marco de la OMC.  Los datos 
estadísticos deberían confirmar esto, pese a las lagunas que existían en ese momento.  Los países de la 
CARICOM seguirán informando periódicamente al CACR en  el futuro.  El orador destacó que en la 
actualidad el régimen de servicios cumplía los requis itos del artículo V del AGCS, o sea, la cobertura 
sectorial sustancial, la no exclusión a priori  de ningún modo de suministro y la eliminación de todos 
los obstáculos.  En otras palabras, todos los sectores estaban sujetos a las disp osiciones en materia de 
liberalización.  Hizo hincapié además en que el régimen tenía en cuenta los requisitos del 
artículo V bis del AGCS relativo a la integración de los me rcados laborales, pues el 31 de diciembre 
de 2005 quedaría suprimido el requis ito de obtención de permisos de tr abajo para los nacionales de la 
CARICOM.  En resumen, recomendó al Comité que  aprobara el régimen de servicios revisado y 
expresó su disposición a ayudar con cualquier aclaración. 
B. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
7. La representante de los Estados Unidos  felicitó a los países de la CARICOM por haber 
concluido y notificado su Acuerdo sobre servicios .  Su delegación había mantenido encuentros 
bilaterales con varios países de la CARICOM en las negociaciones del AGCS durante varios años y, 
en ese período, algunos habían indicado que presentarí an una oferta conjunta con otros países de la 
CARICOM una vez que hubieran concluido el Acuer do.  Observó que dos países de la CARICOM ya 
habían presentado sus ofertas iniciales en el marco de las negociaciones del AGCS.  Ahora que los 
países de la CARICOM habían notificado su Acuerdo sobre el comercio de servicios, se preguntaba si 
los demás países de la CARICOM se proponían presen tar conjuntamente una oferta en el marco del 
AGCS o si continuarían la política de presentar ofert as con carácter individual.  Si los países de la 
CARICOM se proponían presentar conjuntamente una oferta inicial en materia de servicios, la 
oradora se preguntaba de qué manera influiría est o en las ofertas presentadas por Suriname y 
Saint Kitts y Nevis.  Esperaba que los países de la CARICOM contribuyeran a consolidar la buena 
voluntad después de las reuniones de julio y presentara n sin demora sus ofertas iniciales, en especial 
habida cuenta de la gran importa ncia de los servicios para la re gión.  Como había mencionado el 
representante de Jamaica, el 75 por ciento del PIB de  los países de la CARICOM se derivaba de los 
servicios.  La oradora concluyó diciendo que su delegación necesitaba más tiempo para examinar el 
documento WT/REG155/3.   
8. La representante de las Comunidades Europeas  agradeció al representante de Jamaica su útil 
introducción al Acuerdo.  Señaló que el documen to WT/REG155/3 se había distribuido con cierto 
retraso, por lo que los Miembros no habían podido es tudiarlo en profundidad, y pidió volver sobre el 
mismo en una etapa posterior. 
9. La representante de Chile  dio las gracias a los países de la CARICOM por la información 
estadística que habían facilitado.  Resultaba inte resante observar que al parecer las economías en 
desarrollo pequeñas y vulnerables facilitaban in formación más completa que  algunos Miembros de 
economía más desarrollada e importante.  Agradeció a las Partes la información sobre el PIB, que le 
pareció sumamente útil porque daba una idea del poten cial de determinados sectores de servicios.  En 
lo tocante a los compromisos futuros (por ej emplo, en materia de aceptación de diplomas y 
certificados en la esfera del reconocimiento y el programa de liberalización), se preguntaba cuánto se 
había avanzado, particularmente en lo que se refería a la liberalización y la eliminación de restricciones, en vista de que el Ac uerdo llevaba varios años en vigor. WT/REG155/M/1 
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 10. El representante del Japón
 dijo que su delegación aún no ha bía tenido tiempo de examinar la 
información estadística contenida en el docum ento WT/REG155/3 y se reservaba su derecho a 
formular observaciones adicionales.  En cuanto  a la información contenida en el documento 
WT/REG155/2, tenía dos preguntas específicas.  La pr imera era si los compromi sos contenidos en el 
Acuerdo se habían asumido sobre la base de una lista positiva o negativa.  En segundo lugar, pidió 
que se estableciera una comparación entre el nivel de compromisos asumidos por los países de la 
CARICOM en este Acuerdo y el nivel de compromisos asumidos en el marco del AGCS. 
11. El representante de Australia  preguntó si las Partes podrían proporcionar más detalles sobre el 
programa para la supresión de restricciones mencionado por el representante de Jamaica. 
12. El representante de Jamaica  dijo que daría una respuesta preliminar a algunas preguntas y 
respondería a otras por escrito.  En respuesta a la pregunta de la representante de los Estados Unidos 
acerca de una oferta conjunta en materia de servicios, indicó que los países de la CARICOM presentarían una oferta regional con elementos comun es.  Esta oferta se encontraba en proceso de 
preparación y se debería presentar en breve.  Aunque el orador no podía hablar en nombre de los dos países de la CARICOM que ya habían presentado ofertas, esperaba que éstas siguieran siendo 
válidas.  En respuesta a la pregunta formulada por la representante de Chile acerca de cuánto se había 
avanzado, en particular con respecto a la acreditación mutua de cualificaciones, observó que, si bien el Tratado revisado no llevaba mucho tiempo en vigor, pues su aplicación provisional se había iniciado en 2002, algunos países de la CARICOM ha bían aplicado medidas destinadas a facilitar la 
aceptación de pruebas de cualificaciones.  Añadió  que en una etapa posterior se presentaría más 
información a ese respecto.  En respuesta a la pr egunta del representante del Japón sobre el enfoque 
de listas positivas o negativas, dijo que los compro misos asumidos en el marco de la CARICOM se 
habían preparado sobre la base de una lista negativ a, enfoque que era más abarcador que el de listas 
positivas.  En respuesta a la pregunta relativa a la comparación entre los compro misos asumidos en el 
marco de la CARICOM y los asumidos en el marco del AGCS, dijo que esto se podría determinar con 
mayor precisión una vez que se hubieran presentado las ofertas iniciales en el marco de la Ronda de 
Doha.  Se comprometió a poner el programa para la  supresión de restricciones a disposición de los 
Miembros de la OMC en una fecha posterior.  Pidi ó a las delegaciones que presentaran sus preguntas 
por escrito y convino en presentar una respuesta escrita. 
13. La representante de los Estados Unidos
 dijo que esperaba ver las ofertas iniciales de los países 
de la CARICOM y deseaba que estos países sigui eran participando en las negociaciones sobre 
servicios.  Convino en presentar preguntas adicionales por escrito. 
14. El Presidente  dijo que la primera ronda de examen de los aspectos relativos a los servicios de 
la Comunidad y Mercado Común del Caribe había permitido que el Comité aclarara algunos aspectos, 
pero otros seguían pendientes.  Pidió a las dele gaciones que desearan pr esentar preguntas por escrito 
que lo hicieran no más tarde del 29 de octubre y a las Partes que facilitaran respuestas por escrito para 
el 3 de diciembre.  El examen del Acuer do continuaría en una futura reunión del CACR. 
15. El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas. 
 
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