RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/BOP/R/52
9 de octubre de 2000
(00-4131)
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos
INFORME SOBRE LAS CONSULTAS CON
LA REPÚBLICA ESLOVACA
1. El Comité de Restricciones por Balanza de Pagos se reunió el 18 de septiembre de 2000 para
celebrar consultas con la República Eslovaca.  Las consultas se llevaron a cabo bajo la presidencia delSr. Milán Hovorka (República Checa) con arreglo al mandato del Comité que figura en el párrafo 4 b)
del artículo XII del GATT de 1994 y al Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994
en materia de balanza de pagos.  De conformidad con el párrafo 2 del artículo XV del GATT de 1994,
se invitó al Fondo Monetario Internacional a que participara en las consultas.
2. El Comité tuvo ante sí el documento siguiente
1:
WT/BOP/N/52 Notificación de la República Eslovaca
A. DECLARACIÓN PRELIMINAR DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA ESLOVACA
3. La declaración preliminar figura en el anexo 1.
B. DECLARACIÓN DEL REPRESENTANTE DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
4. La declaración del representante del Fondo Monetario Internacional figura en el anexo 2.
C. CONCLUSIONES DEL COMITÉ
5. El Comité acogió con satisfacción la importante mejora de la posición exterior de la
República Eslovaca y la alentó a que prosiguiera el programa de estabilización.  Los Miembros la
felicitaron por sujetarse al calendario para la eliminación progresiva del recargo a la importación, con
el fin de culminar el proceso a más tardar a fines del año.  El Comité convino en que la RepúblicaEslovaca se ajustaba plenamente a las obligaciones que le imponía el artículo XII del GATT de 1994.
                                                     
1 En mayo se había acordado que las consultas se celebrarían sin necesidad de preparar la
documentación habitual, aunque el Comité tendría ante  sí un documento de antecedentes y una declaración del
Fondo Monetario Internacional (WT/BOP/R/49).WT/BOP/R/52
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ANEXO 1
Declaración preliminar del representante de la República Eslovaca
1. Ante todo, quisiera expresar, en nombre de la delegación de la República Eslovaca, nuestro
agradecimiento por el planteamiento pragmático adoptado por los miembros del Comité de
Restricciones por Balanza de Pagos en lo referente a las consultas anuales con la República Eslovaca
sobre las restricciones impuestas por motivo de balanza de pagos, según lo previsto en el párrafo 4 b)
del artículo XII del GATT de 1994.
2. Quisiera agradecer asimismo al Fondo Monetario Internacional por haber elaborado una
documentación de gran amplitud sobre la reciente evolución económica en la República Eslovaca.
3. Con arreglo a la última decisión del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, adoptada
el 5 de mayo de 2000, en relación con la notificación de la República Eslovaca (WT/BOP/N/49),
permítanme abordar el fondo de las consultas anuales de esta fecha.  En este sentido, quisiera señalar
a la atención de los miembros la evolución que ha seguido la economía desde las últimas consultas
celebradas con la República Eslovaca en el Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, enseptiembre de 1999.
4. Según consta en nuestros documentos y declaraciones anteriores, el Gobierno de la República
Eslovaca estableció un recargo a la importación como un instrumento integrante del conjunto de
medidas de mayo de 1999 ("Estrategia para la Aceleración de las Reformas - Programa de
Recuperación"), cuyo objetivo era invertir las tendencias negativas y el desequilibriomacroeconómico, así como estabilizar la economía y reanudar las reformas estructurales.  Los
elementos comprendidos en el conjunto de medidas adoptado por el Gobierno de la República
Eslovaca influyen en diversos sectores de la economía eslovaca.  Las medidas han estado
encaminadas a reducir el déficit de la administración pública, mejorar la estructura de la industria
eslovaca, promover la entrada de la inversión extranjera directa y lograr la recuperación del sectorbancario.  El objetivo primordial de estas medidas ha sido eliminar las dificultades relativas a la
balanza de pagos y aumentar las reservas internacionales del Banco Nacional de Eslovaquia (BNE).
5. Quisiera subrayar que el Gobierno de la República Eslovaca, a la par que ha seguido
aplicando su estrategia en lo referente a la reforma, ha consagrado sus esfuerzos a la estabilización de
la economía eslovaca en general durante el período 1999-2000 y a la creación de condiciones
favorables para un futuro crecimiento sostenible en el período 2001-2004.
6. Los resultados económicos recientes también se han caracterizado por una restricción fiscal
en el marco del mencionado conjunto de medidas de mayo de 1999.  Se ha seguido aplicando una
política fiscal prudente para lograr la consolidación del déficit de la administración pública, sobre
todo mediante el recorte de gastos en los programas de administración y asistencia social y la
movilización de los ingresos fiscales.  A esta categoría pertenece, por ejemplo, el ajuste de los
impuestos especiales de consumo e impuestos i ndirectos, como el impuesto a la propiedad de
vehículos, el impuesto de tránsito y las tasas administrativas;  nueva desreglamentación de los precios
administrados en los rubros de electricidad, gas natural, precios de los autobuses y ferrocarriles, agua
potable y servicios postales.  Además, se ha elevado la tasa mínima del impuesto sobre el valor
añadido (IVA), del 6 al 10 por ciento.
7. Con el proceso de privatización y el reforzamiento del marco jurídico se ha dado un paso
importante en dirección a la reforma estructural, en particular de los bancos y empresas estatales.  La
privatización ha abarcado a tres de los bancos principales (el Banco General de Crédito, el Banco de
Inversión y Fomento y, en forma parcial, el Banco Eslovaco de Ahorros) y a la empresa eslovaca deWT/BOP/R/52
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telecomunicaciones.  En lo referente al marco jurídico, la Ley bancaria  ha sido objeto de
modificaciones para reforzar la función supervisora del BNE, y se han aprobado cambios en la
legislación sobre quiebras.
8. El impuesto sobre la renta se ha reducido a fin de aumentar la fuerza competitiva y estimular
la expansión de la actividad exportadora.
9. En el documento elaborado por el Fondo Monetari o Internacional se refleja la repercusión de
todas las medidas en la evolución económica y soci al real.  En él figuran cuadros con indicadores
económicos y fiscales, además de un examen de la evolución de la balanza de pagos en el
período 1995-2000.  En este contexto, en mi intervención me abstendré de repetir, para ahorrar
tiempo, las cifras del FMI que tienen ante ustedes.  Me limitaré a formular algunas observaciones
breves sobre ciertas características de las tendencias económicas actuales.
10. Luego de encarar importantes desequilibrios macroeconómicos, la economía eslovaca avanza
ahora hacia la estabilización y la aceleración de la reforma estructural.  En 1999 se redujo el déficit de
la balanza en cuenta corriente, al igual que el déficit de la administración pública, y bajó el déficit de
la balanza comercial debido, sobre todo, al aumento de las exportaciones que reflejó una cierta mejora
en el sector manufacturero, principalmente en la esfera de la fuerza competitiva y la productividad.
Al mismo tiempo, también disminuyó bruscamente el volumen de las importaciones como resultadode una contracción considerable de la demanda interna.  La posición exterior de la economía eslovaca
se ha consolidado y han aumentado las reservas internacionales del Banco Nacional de Eslovaquia.
11. A pesar de los considerables progresos realizados, persiste, no obstante, un cierto grado de
vulnerabilidad de la economía eslovaca que no debemos pasar por alto.  Habida cuenta del objetivo de
propiciar un desarrollo económico sostenible, no vamos a subestimar la repercusión de ladesaceleración del PIB real y de una demanda interna débil en el equilibrio social y en el empleo, a la
luz del gran nivel de apertura de la economía eslovaca.  Se han adoptado, por consiguiente, medidas a
mediano y largo plazo con el fin de asegurar el equilibrio económico y social.
12. El recargo a la importación ha sido una parte importante del conjunto de medidas adoptadas
en mayo de 1999 y ha servido de complemento y apoyo para la aplicación de las medidas económicasy fiscales.  De conformidad con la mejora económica y con el compromiso asumido ante el Comité de
Restricciones por Balanza de Pagos, el Gobierno de la República Eslovaca se ha sujetado al
calendario propuesto para la eliminación progresiva del recargo a la importación.  La primera
reducción de la tasa del recargo a la importación, del 7 al 5 por ciento, se efectuó el 1º de enero
de 2000 y la siguiente, del 5 al 3 por ciento, el 1º de julio de 2000.  Las reducciones de referencia han
sido objeto de notificación a la OMC y se han di stribuido con las signaturas WT/BOP/N/47 y 52.
13. En conclusión, en vista de la evolución positiva reciente de la economía a que nos hemos
referido, y habida cuenta también de que se espera que el conjunto de medidas económicas y fiscales
siga influyendo en el proceso de estabilización de la economía eslovaca, tengo autorización para
confirmar que, conforme a sus compromisos, el Gobierno de la República Eslovaca eliminará el
recargo a la importación a más tardar el 31 de diciembre de 2000.WT/BOP/R/52
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ANEXO 2
Declaración del representante del Fondo Monetario Internacional
1. Después de haber experimentado grandes desequilibrios macroeconómicos y tensiones en los
sectores bancario y empresarial, la República Eslovaca ha realizado importantes progresos en la
estabilización de la economía y la aceleración de la reforma estructural.  En un lapso de tres años
hasta 1998, el déficit anual de la balanza en cuenta corriente equivalió, como mínimo, al 10 por ciento
del PIB mientras que, en ese mismo período, el déficit fiscal aumentó hasta llegar a representar el
5,5 por ciento del PIB.  La firme restricción fiscal emprendida en 1999, que reflejó la aplicación del
conjunto de medidas adoptadas en mayo de ese mismo año, fue un elemento crucial para reducir losdesequilibrios macroeconómicos.  El sector no estatal también contribuyó a una brusca disminución
de la demanda interna y esto, aunado a los buenos resultados de las exportaciones, dio por resultado
una importante atenuación de las dificultades relativas a la balanza de pagos.  El déficit de la balanza
en cuenta corriente bajó a la mitad en 1999 y se ha reducido aún más en 2000, mientras que se ha
fortalecido la posición de las reservas internacionales del Banco Nacional de Eslovaquia (BNE).  Enel frente estructural, se han tomado medidas que, si bien todavía están en proceso de conclusión,
tienen importancia para la reestructuración y privatización de los bancos y empresas estatales y la
promoción de reformas jurídicas.
Evolución económica en 1999 y 2000
2. El conjunto de medidas adoptadas en mayo de 1999 se tradujo en una reducción del déficit de
la administración pública equivalente al 3,6 por ciento del PIB en 1999.  Aunque este déficit rebasa
ligeramente el objetivo del 3 por ciento del PIB fijado por las autoridades, representó una contracción
de 1,5 puntos porcentuales del PIB con respecto al año anterior.  Entre los elementos cruciales del
conjunto de medidas estaba la elevación de la tasa mínima del IVA, del 6 al 10 por ciento, el aumento
de los impuestos especiales de consumo, la aplicación de un recargo a la importación, medidas pararacionalizar los programas de asistencia social y alzas cuantiosas de precios administrados
importantes.
3. La restricción fiscal y una disminución de las inversiones del sector no estatal acarrearon una
brusca caída de la demanda interna en 1999, pero la desaceleración del crecimiento del PIB real al
1,9 por ciento se vio limitada por un aumento considerable de las exportaciones.  En términos reales,
el volumen de las exportaciones en 1999 superó en un 7 por ciento el registrado en 1998, lo que
reflejó un fuerte crecimiento de la productividad de las industrias exportadoras y una mayor fuerzacompetitiva vinculada a la depreciación de la corona eslovaca en el primer semestre del año.  Al
mismo tiempo, el volumen de las importaciones bajó en un 2,5 por ciento, ante la brusca disminución
de la demanda interna.
4. Habida cuenta de que los datos correspondientes al primer semestre de 2000 revelan también
la persistencia de una demanda interna débil (en particular en lo relativo al consumo) y un fuertecrecimiento de las exportaciones, la posición exterior de la República Eslovaca se ha fortalecido de
manera significativa.  Inmediatamente después de que el déficit de la balanza en cuenta corriente
registrara una brusca disminución en 1999, volvió a bajar en los primeros cinco meses de 2000 a
111 millones de dólares EE.UU., frente a 704 millones de dólares EE.UU. correspondientes al mismo
período del año anterior.  Por otra parte, el déficit de la balanza comercial también se ha reducido:  enlos primeros siete meses de 2000, tuvo una cuantía de 255 millones de dólares EE.UU., a diferencia
de 703 millones de dólares EE.UU. en el mismo período de 1999.  A fines de agosto de 2000, las
reservas internacionales oficiales ascendían a 4.400 millones de dólares EE.UU. (equivalentes
a 3,6 meses de importaciones de bienes y servicios no relacionados con los factores), aumento que fue
propiciado asimismo por el endeudamiento exterior de las empresas públicas y del Gobierno, asíWT/BOP/R/52
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como por la privatización de un banco checoslovaco (CSOB) y de la empresa de telecomunicaciones.
Los datos más recientes revelan que las obligaciones exteriores disminuyeron a una suma equivalente
al 54,6 por ciento del PIB a fines de mayo de 2000, en comparación con el 58 por ciento del PIB a
fines de 1998;  la deuda externa a corto plazo equivalía al 37 por ciento del total de la deuda externa a
fines de 1999.
5. Las autoridades han estado encaminando la política monetaria hacia el logro de la tasa de
inflación fijada como objetivo.  En octubre de 1998, el BNE instauró la flotación de la corona
eslovaca y desplazó su política monetaria en dirección a la inflación prevista.  El objetivo de la
inflación básica se sitúa entre el 4,7 y el 5,8 por ciento anual para fines de 2000.  Con los costos de los
salarios y la inflación subyacente aparentemente bajo control, y alentado por las reducciones del
déficit fiscal y del déficit de la balanza en cuenta corriente, el BNE ha permitido que bajen los tipos
de interés nacionales, en circunstancias en que la corona eslovaca está sometida a una presión alcista.En un principio, el BNE acogió con satisfacción el fortalecimiento de la moneda cuando esta
tendencia empezó a manifestarse a mediados de 1999 pero, más adelante, la preocupación por una
pérdida de fuerza competitiva en el exterior llevó al BNE a oponer resistencia a una mayor
apreciación, lo que se concretó, primero, en una intervención esterilizada a principios de 2000 y,
después, en un nuevo movimiento a la baja de los tipos de interés a corto plazo.
6. Aunque las alzas de los impuestos indirectos y de los precios administrados provocaron que la
inflación incidental interanual aumentara al 15,4 por  ciento en junio de 2000, la tasa disminuyó en
fecha más reciente hasta situarse en un 9,2 por ciento en julio (debido a que empezaron a desaparecer
algunos factores excepcionales).  Además, con un ín dice de desempleo sumamente alto, las presiones
salariales se han frenado.  La inflación básica (que excluye la repercusión de los cambios en losprecios administrados y los impuestos indirectos) ha mostrado últimamente una tendencia a la baja al
llegar al 5,3 por ciento en julio de 2000.
7. En 1999 y en el primer semestre de 2000, la vulnerabilidad ha disminuido, en términos
generales, y ha mejorado la confianza del mercado en las políticas del Gobierno.  Aunque la deuda
eslovaca sigue clasificándose por debajo de la categoría de inversión, los costos del endeudamientoexterno han bajado y la conclusión de las reformas en el sector bancario y otras medidas estructurales
reducirían aún más los riesgos.  En marzo de 2000, el Gobierno lanzó una emisión de eurobonos
a 10 años con un margen de 217 puntos por encima de los bonos alemanes comparables, y las
operaciones con estos títulos se efectúan ahora con un margen de 205 puntos.  Esta situación contrasta
con el margen de 420 puntos de los bonos a cinco años emitidos en junio de 1999;  las operaciones
con estos títulos se efectúan ahora con un margen de 180-190 puntos.  En lo referente a la balanza de
pagos para 2000 en su conjunto, se prevé un déficit de la balanza en cuenta corriente inferior al 5 porciento del PIB, y un aumento de las reservas in ternacionales del BNE por el equivalente de unos
cuatro meses de importaciones.
El sistema comercial y cambiario
8. La República Eslovaca, que el 1° de octubre de 1995 aceptó las obligaciones establecidas en
los capítulos 2, 3 y 4 del artículo VIII, mantiene un sistema cambiario libre de restricciones en materiade pagos y transferencias para las transacciones internacionales corrientes.  Las políticas comerciales
eslovacas se caracterizan por la ausencia casi total de obstáculos no arancelarios, aranceles en régimen
NMF bajos o moderados, políticas de exportación liberales y una amplia participación en acuerdos
comerciales regionales. En general, el régimen come rcial es relativamente liberal, clasificado como de
nivel "2" en la escala del FMI, que va de 1 a 10 en cuanto al nivel de restricción de las prácticascomerciales.  De hecho, el régimen eslovaco se clasificaba con "1" en la escala antes de la adopción
del recargo el 1° de junio de 1999.WT/BOP/R/52
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9. Las autoridades se han sujetado a su calendario propuesto para la eliminación del recargo a la
importación y han reducido la tasa del 7 por ciento al 5 por ciento en enero de 2000 y al 3 por ciento
en julio de 2000.  Tienen la intención de eliminar el recargo a más tardar el 1º de enero de 2001.  El
Fondo, que ya había manifestado que lamentaba la introducción del recargo a la importación, y su
preferencia por una reducción adicional de los gastos fiscales, apoya decididamente su eliminación.
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