ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/6/HUN/1
G/SG/N/7/HUN/1G/SG/N/11/HUN/1
23 de mayo de 2002
(02-2860)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 A) DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
RELATIVA AL INICIO DE UN PROCESO DE
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS
DEL MISMO
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
ANTES DE LA ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE
SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA
EN EL ARTÍCULO 6
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
HUNGRÍA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Hungría la siguiente comunicación, de fecha
22 de mayo de 2002.
_______________
I. NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 A) DEL
ARTÍCULO 12
Hungría, de conformidad con el párrafo 1 a) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias
y con el modelo de notificaciones adoptado por el Comité de Salvaguardias (documento G/SG/N/6),
notifica por la presente que sus autoridades competentes han iniciado el siguiente proceso de
investigación en materia de salvaguardias:
1. Fecha en que se inició la investigación
El 22 de mayo de 2002, el Ministerio de Asuntos Económicos se propone iniciar un proceso
de investigación en relación con la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave a los
productores nacionales de productos similares o que compiten directamente con ciertos productos de
acero importados.  El aviso público del inicio de la investigación se publicó en el Diario Económico y
de Empleo (Gazdasági és Foglalkoztatási Közlöny ) Nº 9 del Ministerio de Asuntos Económicos el
16 de mayo de 2002.
2. Productos objeto de la investigación
Ciertos productos de acero tal como se detalla en el anexo 1.G/SG/N/6/HUN/1
G/SG/N/7/HUN/1
G/SG/N/11/HUN/1
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3. Motivos que llevaron a iniciar la investigación
i) ¿Se inició dicha investigación a raíz de una solicitud de la industria nacional?
No, inició la investigación el Ministerio de Asuntos Económicos.
ii) Pruebas que sirvieron de base al inicio de la investigación
En los últimos años y especialmente en 2001 se ha producido un aumento significativo de las
importaciones de los productos afectados tanto en términos absolutos como en relación con el
consumo del mercado húngaro y la producción respecto de años anteriores.  El anexo 2 incluye
información detallada sobre el aumento de las importaciones que constituye la base para el inicio del
proceso de investigación.  Los datos estadísticos revelan que el aumento significativo de las
importaciones ha ido acompañado de una brusca di sminución de los precios de importación del
22,8 por ciento en 2001 en comparación con el período 1996-2000.
Las autoridades encargadas de la investigación encontraron pruebas de la reducción tanto del
empleo como de la cuota de mercado y del bajo nivel de utilización de la capacidad así como de las
pérdidas sufridas por la industria durante el mismo período lo que parecía ser una consecuencia
directa del aumento significativo de las importaciones.
iii) Pruebas, si las hay, de la existencia de circunstancias críticas en las que un retraso provocaría
un daño difícilmente reparable
Las recientes restricciones del acceso a los dos grandes mercados mundiales del acero como
consecuencia de la introducción de medidas de salvaguardia hicieron de la desviación de las
exportaciones de productos de acero excluidos de esos mercados una amenaza real e inminente paraterceros países, entre los que figura Hungría.  Las autoridades húngaras consideraron que el retraso en
adoptar una medida de salvaguardia destinada a neutralizar esta amenaza provocaría un perjuicio a la
industria nacional que sería difícilmente reparable;  esta industria ha sufrido ya un daño grave como
consecuencia del aumento significativo de importaciones a bajo precio que se produjo en 2001.G/SG/N/6/HUN/1
G/SG/N/7/HUN/1
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ANEXO 1
Productos abarcados
Nº Descripción del producto Número de la partida arancelaria
1. Láminas y planchas sin alear laminadas en caliente 7208.40 - 90
2. Láminas y planchas sin alear laminadas en frío 7209.25 - 90
3. Bandas estrechas sin alear laminadas en caliente 7211.13 - 19
4. Alambrón laminado en caliente de hierro o de acero
sin alear7213.10, 7213.20, 7213.91.10,
7214.20, 7214.99.10
5. Barras laminadas en caliente sin alear, excepto
hormigón armado7214.10, 7214.30, 7214.91,
7214.99.31 - 90, 7215.90
6. Barras laminadas en frío y en caliente simplemente
sin alear7215.10, 7215.50
7. Perfiles sin alear 7216.10, 7216.21, 7216.22,
7216.31.99, 7216.32.99
8. Perfiles obtenidos o acabados en frío 7216.61 - 99
9. Alambre sin alear 7217.10 - 90
10. Barras y perfiles, de los demás aceros aleados 7228
11. Los demás tubos y perfiles huecos de hierro soldado
de sección circular7306.30
12. Los demás tubos y perfiles huecos de hierro soldado
excepto los de sección circular7306.60 - 90
13. Cables, trenzas, eslingas y artículos similares 7312.10 - 90
14. Telas metálicas y enrejados de alambre 7314
15. Láminas cincadas de otro modo 7210.41, 7210.49, 7212.30G/SG/N/6/HUN/1
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ANEXO 2
Datos estadísticos relativos a las importaciones de ciertos productos de acero objeto de la
investigación en materia de salvaguardias
Nº ProductoPeríodo entre
1996-2000Año
2001Aumento
en %
1. 7208.40 - 90
Volumen de importación en toneladas 66.269 113.870 +71,8
Importaciones/consumo en % 22,8 33,7 +47,8
2. 7209.25 - 90
Volumen de importación en toneladas 18.155 22.926 +26,4
Importaciones/consumo en % 18,6 24,8 +33,3
3. 7211.13 - 19
Volumen de importación en toneladas 17.019 26.790 +57,4
Importaciones/consumo en % 30,2 40,6 +34,4
4. 7213.10 - 20
7213.91.10
7214.207214.99.10
Volumen de importación en toneladas 47.028 109.076 +131,9
Importaciones/consumo en % 33,5 43,1 +28,6
5. 7214
Volumen de importación en toneladas 28.133 45.765 +62,6
Importaciones/consumo en % 26,3 47,8 +81,7
6. 7215
Volumen de importación en toneladas 14.409 18.454 +28
Importaciones/consumo en % 66,7 68,4 +2,5
7. 7216.10
7216.217216.227216.31.99
7216.32.99
Volumen de importación en toneladas 12.595 16.170 +28,4
Importaciones/consumo en % 26,7 31,3 +17,2
8. 7216.61 - 99
Volumen de importación en toneladas 16.583 27.072 +63,3
Importaciones/consumo en % 51,5 66 +28,2G/SG/N/6/HUN/1
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Nº ProductoPeríodo entre
1996-2000Año
2001Aumento
en %
9. 7217.10 - 90
Volumen de importación en toneladas 28.405 36.694 +29,2
Importaciones/consumo en % 47,1 51,3 +8,9
10. 7228.10 - 80
Volumen de importación en toneladas 30.953 34.450 +11,3
Importaciones/consumo en % 59,4 65,8 +10,8
11. 7306.30
Volumen de importación en toneladas 17.962 39.232 +118,4
Importaciones/consumo en % 28,7 52,8 +84
12. 7306.60 - 90
Volumen de importación en toneladas 24.796 40.052 +61,5
Importaciones/consumo en % 26,2 37 +41,2
13. 7312.10 - 90
Volumen de importación en toneladas 4.711 7.259 +54
Importaciones/consumo en % 56 56,1 +0,2
14. 7314.
Volumen de importación en toneladas 6.731 14.809 +120
Importaciones/consumo en % 27 33,6 +24,4
15. 7210.41
7210.497212.30
Volumen de importación en toneladas 31.825 59.592 +87,2
Importaciones/consumo en % 86,5 93,3 +7,9G/SG/N/6/HUN/1
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II. NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12
En virtud del párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias y del modelo de
notificaciones de conformidad con el Acuerdo adoptado por el Comité (documento G/SG/N/6),
Hungría presenta esta notificación antes de adoptar una medida provisional relativa a las
importaciones de determinados productos de acero, con arreglo al artículo 6 del Acuerdo.
1. Productos objeto de la medida de salvaguardia provisional prevista
Ciertos productos de acero tal como se detalla en el anexo 3.
2. Medida de salvaguardia provisional prevista
La medida de salvaguardia provisional prevista consiste en gravar con derechos adicionales
las importaciones que excedan de ciertas cantidades.  Estas cantidades representan volúmenes medios
de importación durante el período correspondiente a 1998-2000 incrementado en un 10 por ciento.
Se han asignado cantidades concretas a los abastecedores sustanciales (UE, ALCEC) con arreglo a
actividades anteriores.  El derecho adicional es del 20 ó 25 por ciento dependiendo de la categoría del
producto.  Las cantidades indicadas y los derechos adicionales que se aplicarán a las distintascategorías de productos se exponen en el anexo 4.
3. Introducción prevista de la medida de salvaguardia provisional
El 3 de junio de 2002.
4. Duración prevista de la medida de salvaguardia provisional
La medida de salvaguardia provisional se aplicará durante seis meses contados a partir de la
fecha de su introducción.
5. Determinación preliminar de que el au mento de las importaciones ha causado o
amenaza causar un daño grave
i) Acontecimientos imprevistos
Desde 1996 se han incrementado continuamente las importaciones de ciertos productos de
acero.  El aumento significativo de las importaciones en 2001 ha conducido a la dramática
deterioración de la situación de los productores nacionales de productos similares.  Esta situación se
agrava debido a las repercusiones previstas tras la introducción a principios de 2002 de medidas de
salvaguardia por parte de un gran importador.  La grave restricción del acceso a uno de los principales
mercados de acero del mundo dio lugar a una importante amenaza de desviación de importantes
cantidades de productos de acero hacia otros mercados. El otro gran mercado internacional de
productos de acero reaccionó ante esta amenaza introduciendo una medida de salvaguardiaprovisional para impedir tal desviación comercial hacia su mercado.  Con todo ello ha aumentado la
exposición de los productores húngaros a una mayor entrada de productos de acero que han perdido
sus mercados tradicionales.G/SG/N/6/HUN/1
G/SG/N/7/HUN/1
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ii) Aumento de las importaciones
El volumen total de las importaciones de las categorías de productos afectados creció hasta
alcanzar las 612.241 toneladas en 2001 en comparac ión con el volumen medio de 365.574 toneladas
registrado durante el período 1996-2000.  Es decir, las importaciones tomadas en conjunto
aumentaron en un 67,4 por ciento.  Las proporciones del total de las importaciones tanto respecto del
consumo como de la producción aumentaron pasando del 34 y el 31 por ciento durante el mismo
período hasta el 43 y el 44 por ciento, respectivamente en 2001.  Los precios de importación
descendieron en un 22,8 por ciento en 2001 respecto a los registrados en el período de 1996-2000.
Como se manifestaban variaciones significativas en los precios de importación según fuera el país de
origen, estas cifras subestiman efectivamente el impacto real de la reducción de precios que seprodujo en el mercado húngaro.
iii) Amenaza de daño grave
La autoridad encargada de la investigación ha evaluado la información pertinente relativa a
los factores disponibles de carácter objetivo y cuantificable a fin de determinar qué efectos tiene el
aumento de las importaciones a bajo precio en los productores nacionales de los correspondientesproductos similares para poder realizar una determinación preliminar en cuanto a si hay pruebas claras
de daño grave o amenaza de daño grave para los productores nacionales de cada uno de los productos
similares.  Estos factores incluyen la evolución de las importaciones, la producción, el consumo, las
ventas nacionales, la parte de mercado, los precios, la rentabilidad y el empleo en los años 1996
a 2001.
Los volúmenes de importación  en términos absolutos de cada una de las categorías de
productos afectados aumentó, en algunos casos incluso a una tasa del 128, 120 ó 132 por ciento
en 2001 comparado con el período 1996-2000.  Las im portaciones en relación con el consumo de
todas las categorías de productos aumentaron también en algunos casos en más del 80 por ciento.
Con respecto a las importaciones como proporción de la producción, con la excepción de unas pocas
categorías, la situación era similar y presentaba aumentos de hasta el 70 por ciento .  La utilización de
capacidad  era generalmente baja, de modo que menos de la mitad de las categorías de productos
registraban una tasa superior al 60 por ciento.  Con respecto a los productos afectados la parte de
mercado  de los productores nacionales ha disminuido en un 63 por ciento durante el período
1996-2000 hasta cifrarse en un 57 por ciento en 2001.  Tras realizar un beneficio de 2,312 billones de
forint en 1996, los productores nacionales de productos similares sufrieron un nivel histórico de
pérdidas  materiales que alcanzó 8.800 millones de forint el año pasado.  El empleo  en la industria
siderúrgica húngara descendió desde una media de 12.765 empleos durante el período 1996-2000
a 10.009 en 2001, es decir, en un 22,5 por ciento.  Esta evolución parece corresponder ampliamente
con los cambios previstos en el empleo relativo a cada uno de los productos similares.
Sobre la base de su análisis preliminar, la autoridad encargada de la investigación ha realizado
una determinación preliminar según la cual, en relación con cada una de las 15 categorías deproductos afectados, los productores nacionales han sufrido un daño grave y corren el riesgo de que
aumente significativamente este daño.
iv) Relación causal
Sobre la base de la información disponible la autoridad encargada de la investigación ha
hecho una determinación preliminar de que hay pruebas inequívocas de la existencia de un vínculocausal entre el reciente aumento del volumen de las importaciones y el daño causado a los productores
nacionales así como las restricciones a la importación introducidas por los dos grandes importadores yG/SG/N/6/HUN/1
G/SG/N/7/HUN/1
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el aumento adicional previsto de las importaciones húngaras y la amenaza de daño.  La autoridad
encargada de la investigación ha establecido que la reducción del empleo y la participación en el
mercado, el bajo nivel de la utilización de la capacidad así como las pérdidas sufridas por la rama deproducción nacional de productos similares están di rectamente relacionados con el aumento de las
importaciones a bajo precio.
v) Otros factores
Para asegurar que la amenaza de daño grave no sea atribuible a factores distintos del aumento
de las importaciones, la autoridad encargada de la investigación ha llevado a cabo un análisis
preliminar de los demás factores (por ejemplo, la situación económica internacional, los cambios de
propiedad en la rama de producción nacional) que puedan haber contribuido al daño grave sufrido porlos productores nacionales.  Durante una investigación adicional la autoridad encargada de la
investigación llevará a cabo un examen en detalle de todos los factores que hayan contribuido o
puedan haber contribuido al daño.
vi) Circunstancias críticas
La reciente restricción del acceso a los dos grandes mercados mundiales del acero como
consecuencia de la introducción de medidas de salvaguardia provocó que la desviación de las
exportaciones de acero que se excluían de estos mercados supusiera una amenaza real e inminente
para terceros países, entre los que figuraba Hungría.  Las autoridades húngaras consideraron que el
retraso en adoptar una medida de salvaguardia que neutralizara esta amenaza provocaría un perjuicio
a la rama de producción nacional difícilmente reparable;  pues está ya sufriendo daños graves comoconsecuencia del aumento significativo de importaciones a bajo precio que se produjo en 2001.
6. Ofrecimiento de iniciar consultas con arreglo al párrafo 4 del artículo 12
Hungría está dispuesta a celebrar consultas sobre la medida de salvaguardia provisional.
7. Información adicionalG/SG/N/6/HUN/1
G/SG/N/7/HUN/1
G/SG/N/11/HUN/1
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ANEXO 3
Productos abarcados
Nº Descripción del producto Número de la partida arancelaria
1. Láminas y planchas sin alear laminadas en caliente 7208.40 - 90
2. Láminas y planchas sin alear laminadas en frío 7209.25 – 90
3. Bandas estrechas sin alear laminadas en caliente 7211.13 – 19
4. Alambrón laminado en caliente de hierro o de acero sin
alear7213.10, 7213.20, 7213.91.10,
7214.20, 7214.99.10
5. Barras laminadas en caliente sin alear, excepto
hormigón armado7214.10, 7214.30, 7214.91,
7214.99.31 - 90, 7215.90
6. Barras laminadas en frío y en caliente simplemente sin
alear7215.10, 7215.50
7. Perfiles sin alear 7216.10, 7216.21, 7216.22,
7216.31.99, 7216.32.99
8. Perfiles obtenidos o acabados en frío 7216.61 – 99
9. Alambre sin alear 7217.10 – 90
10. Barras y perfiles, de los demás aceros aleados 7228
11. Los demás tubos y perfiles huecos de hierro soldado de
sección circular7306.30
12. Los demás tubos y perfiles huecos de hierro soldado
excepto los de sección circular7306.60 – 90
13. Cables, trenzas, eslingas y artículos similares 7312.10 – 90
14. Telas metálicas y enrejados de alambre 7314
15. Láminas cincadas de otro modo 7210.41, 7210.49, 7212.30G/SG/N/6/HUN/1
G/SG/N/7/HUN/1
G/SG/N/11/HUN/1
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ANEXO 4
Cantidades de importación y derechos adicionales previstos por la medida provisional
Nº DescripciónCantidades
(en toneladas)Derecho adicional en %
25
UE 13.696
ALCEC 30.2141. Láminas y planchas sin alear laminadas en
caliente
Otros 2.251
25
UE 7.176
ALCEC 4.8442. Láminas y planchas sin alear laminadas en
frío
Otros 255
20
UE 6.881
ALCEC 6.2913. Bandas estrechas sin alear laminadas en
caliente
Otros 110
25
UE 6.417
ALCEC 20.7194. Alambrón laminado en caliente de hierro o
de acero sin alear
Otros 2.558
25
UE 10.990
ALCEC 9.4205. Barras laminadas en caliente sin alear,
excepto hormigón armado
Otros 1.090
20
UE 5.250
ALCEC 2.4806. Barras laminadas en frío y en caliente
simplemente sin alear
Otros 180
25
UE 2.483
ALCEC 4.3357. Perfiles sin alear
Otros 827
20
UE 9.242
ALCEC 2.4558. Perfiles obtenidos o acabados en frío
Otros 76
20
UE 8.455
ALCEC 8.0179. Alambre sin alear
Otros 1.272
20
UE 11.468
ALCEC 5.45110. Barras y perfiles, de los demás aceros
aleados
Otros 1.045
20
UE 7.976
ALCEC 2.39211. Los demás tubos y perfiles huecos de hierro
soldado de sección circular
Otros 2.533G/SG/N/6/HUN/1
G/SG/N/7/HUN/1
G/SG/N/11/HUN/1
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Nº DescripciónCantidades
(en toneladas)Derecho adicional en %
20
UE 12.607
ALCEC 4.19512. Los demás tubos y perfiles huecos de hierro
soldado excepto los de sección circular
Otros 1.153
20
UE 2.202
ALCEC 30413. Cables, trenzas, eslingas y artículos
similares
Otros 440
20
UE 1.526
ALCEC 2.28314. Telas metálicas y enrejados de alambre
Otros 1.270
20
UE 16.972
ALCEC 5.03515. Láminas cincadas de otro modo
Otros 201G/SG/N/6/HUN/1
G/SG/N/7/HUN/1
G/SG/N/11/HUN/1
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III. NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CO N LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9
Notificación al Comité de Salvaguardias de no aplicar las medidas de salvaguardia a países en
desarrollo de conformidad con el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
1. Sírvanse especificar la medida
La medida provisional consiste en gravar con derechos adicionales las importaciones que
excedan de los límites pertinentes de las importaciones descritos en la notificación de Hungría de
conformidad con el párrafo 4 del artículo 12.
2. Sírvanse especificar los productos sujetos a la medida
La medida se aplica a ciertos productos de acero descritos en la notificación de Hungría de
conformidad con el párrafo 4 del artículo 12.
3. Sírvanse especificar los países en desarrollo a los que no se aplica la medida al amparo
de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, así como
la participación en las importaciones de cada uno de esos países y de todos ellos en su
conjunto
Las importaciones de los productos afectados objeto de la medida de salvaguardia provisional
y originarios de cualquiera de los países en desarrollo o de los países menos adelantados no serán
objeto de las medidas provisionales.  Estos países son los siguientes:
Afganistán, Albania, Angola, Argelia, Argent ina, Bahamas, Bangladesh, Barbados, Belice,
Benin, Bhután, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Botswana, Brasil, Burkina Faso, Burundi, Cabo
Verde, Camboya, Camerún, Chad, Chile, China, Colombia, Comoras, Congo, Costa Rica, Cuba,Djibouti, Ecuador, Eritrea, Etiopía, Fiji, Filipinas, Gabón, Gambia, Ghana, Granada, Guatemala,
Guinea, Guinea Ecuatorial, Guinea-Bissau, Guyana, Haití, Honduras, India, Indonesia, Irán
(República Islámica de), Iraq, Islas Salomón, Jamahiriya Árabe Libia, Jamaica, Jordania, Kenya,
Kiribati, Lesotho, Líbano, Liberia, Madagascar, Malasia, Malawi, Maldivas, Malí, Marruecos,
Mauricio, Mauritania, México, Mongolia, Mozambique , Myanmar, Nepal, Nicaragua, Níger, Nigeria,
Omán, Pakistán, Papua Nueva Guinea, Perú, República Árabe Siria, República Centroafricana,
República Democrática del Congo, República Popular Democrática de Corea, República Democrática
Popular Lao, República Dominicana, República Unid a de Tanzanía, Rwanda, Samoa, San Vicente y
las Granadinas, Santa Lucía, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Singapur,
Somalia, Sri Lanka, Sudáfrica, Sudán, Suriname, Swazilandia, Tailandia, Togo, Tonga, Trinidad y
Tabago, Túnez, Tuvalu, Uganda, Uruguay, Vanua tu, Venezuela, Viet Nam, Yemen, Zambia y
Zimbabwe.
4. No se aplica
__________