ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE   
WT/MIN(01)/41 
11 novembre 2001 
 (01-5316) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Quatrième session Doha, 9 – 13 novembre 2001  
 
 
 
RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION 
DU TERRITOIRE DOUANIER DISTINCT DE TAIWAN, 
PENGHU, KINMEN ET MATSU 
 
 
I. INTRODUCTION 
1. À sa réunion des 29 septembre-1
er octobre 1992, le Conseil des représentants du GATT 
de 1947 a, comme il est indiqué dans le compte  rendu pertinent (document C/M/259), créé un Groupe 
de travail chargé d'examiner la demande d' accession à l'Accord général de 1947 au titre de 
l'article XXIII présentée par le Territoire douanier  distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
(ci-après dénommé le "Taipei chinois") et de fa ire au Conseil des recommandations comportant 
éventuellement un projet de Protocole d'accession.  Toutes les parties contractantes qui souhaitaient 
être membres du Groupe de travail pouva ient le faire.  À la suite de  la demande du Taipei chinois, 
distribuée sous la cote WT/ACC/TPKM/1, et conformé ment à la décision prise par le Conseil général 
le 31 janvier 1995, le Groupe de travail s'est tran sformé en un Groupe de tr avail de l'Organisation 
mondiale du commerce (OMC) chargé de négocier l es conditions de l'accession du Taipei chinois à 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce (ci-après dénommé l'"Accord 
sur l'OMC") au titre de l'article XII dudit accord.  
2. Le Groupe de travail s'est réuni les 6 n ovembre 1992, 15 avril 1993, 28 juin 1993, 
12 octobre 1993, 17 mai 1994, 26 juillet 1994, 21 décembre 1994, 28 février 1997, 8 mai 1998, 
12 mai 1999 et 18 septembre 2001 sous la présidence de S.E. M. M. Morland (Royaume-Uni).  Le 
mandat et la composition du Groupe de tr avail sont donnés dans le document 
WT/ACC/TPKM/6/Rev.6. 
II. RENSEIGNEMENTS FOURNIS 
3. Pour alimenter son débat, le Groupe de travail avait à sa disposition l'Aide-mémoire sur le 
régime de commerce extérieur du Taipei chinois (L/7097 et Addenda 1-11) ainsi que les questions 
présentées par les Membres sur le régime de comme rce extérieur du Taipei chinois avec les réponses 
des autorités du Taipei chinois (L/7089/Rev.1, L/742 9 et Add.1), ainsi que les documents Spec(94)28 
(Lois et réglementations nouvellement promul guées ou révisées), Spec(94)30 (Description des 
secteurs des services), Spec(94)31 et Add.1 (Accord spécial de change), Spec(94)41 (Rapport d'étape 
sur les négociations bilatérales), Spec(95)1 et Corr.1 (Liste de points à vérifier concernant l'accession 
– Réponses préliminaires fournies par le Taipei chinoi s), Spec(95)8 (Lois et règlements concernant les 
produits agricoles), WT/ACC/TPKM/2 (Réductions ta rifaires pour 758 lignes tarifaires, ayant pris 
effet le 14 juillet 1995), WT/ACC/TPKM/3 (Lois et  réglementations nouvellement promulguées ou 
révisées) et WT/ACC/TPKM/4 (Tarif douanier d'importation et classification des marchandises  
d'importation et d'exportation:  version révisée, août 1995);  WT/ACC/TPKM/8/Rev.2 et 
                                                      
1 Ce document reprend le document distribué sous la cote WT/ACC/TPKM/18 le 5 octobre 2001. 
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  WT/ACC/TPKM/9/Rev.2 (Renseig nements concernant les subventions industrielles);  
WT/ACC/TPKM/10 (Adoption des normes du Codex);  WT/ACC/TPKM /12 (Normes pour les produits 
agricoles et les produits agricole s transformés);  WT/ACC/TPKM/13 (Liste de s produits soumis à des 
restrictions à l'exportation et des produits dont  les exportations font l'objet d'un examen par 
l'Administration des douanes);  WT/ACC/TPKM/14 et Corr.1 et Add.1 (Questions et réponses 
additionnelles concernant le sout ien interne et les subventions a ux exportations).  En outre, le 
représentant du Taipei chinois a mis les documents suivants à la disposition du Groupe de travail: 
Régime douanier: 
 
 - Loi douanière; 
 - Règles d'application de la Loi douanière; 
 - Règlement d'application des droits compensateurs et droits antidumping; 
 - Règles applicables à la perception des redevances douanières.  
Régime commercial: 
  Généralités: 
 
- Loi sur le commerce extérieur; - Règlement d'application de la Loi sur le commerce extérieur; 
- Réglementation applicable aux objecti ons contre les sanctions pour violation 
de la Loi sur le commerce extérieur; 
- Tarif douanier d'importation et classification des marchandises d'importation 
et d'exportation (Édition révisée de juin 1998); 
- Liste récapitulative des produits soumis à des restrictions à l'importation et 
des produits dont les importations font l'objet d'un examen par 
l'Administration des douanes (Édition de janvier 2000); 
- Réglementation applicable aux importa tions de produits effectuées par les 
entreprises; 
- Réglementation applicable à l'enregistre ment et à la gestion des exportateurs 
et des importateurs; 
- Réglementation applicable aux recettes, aux dépenses, à la garde et à 
l'utilisation du Fonds de promotion du commerce; 
- Règles régissant la protection contre les importations; - Code de réglementation des importations.  
Produits industriels: 
 - Réglementation applicable aux importa tions et exportations de produits de 
haute technologie; 
- Règles opérationnelles pour la sélection des demandes d'importation de 
bateaux de pêche utilisant de nouvelles méthodes de pêche; 
- Prescriptions en matière d'enregistrement applicables aux médicaments 
importés; 
- Loi sur le contrôle des médicaments vétérinaires; - Loi sur les pesticides agricoles; - Directives régissant les demandes de certificats d'enregistrement des engrais 
et leur délivrance; 
- Règles opérationnelles régissant la réglementation du bromure de méthyle 
soumis à restriction;  WT/MIN(01)/4 
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 - Règlements établis par le Bureau du développement industriel du Ministère 
des affaires économiques concerna nt les substances réglementées 
conformément au Protocole de Montréal. 
 Produits agricoles: 
 - Loi sur le développement agricole; - Réglementation applicable aux aides accordées pour remédier aux préjudices 
causés aux principaux produits ag ricoles par les importations; 
- Directives concernant la sélection des demandes de lettre d'agrément pour 
l'importation de bétail et de volaille; 
- Directives concernant la délivrance d'autorisations écrites pour l'importation 
d'animaux aquatiques; 
- Directives régissant les demandes d'importation de riz gluant brut ou en 
poudre destiné à la transformation pour l'exportation présentées par les 
fabricants de produits alimentaires; 
- Procédures opérationnelles régissant les demandes d'importation de blé et le 
fonctionnement du Fonds de stabilisation; 
- Procédures opérationnelles régissant les demandes d'importation de farine de 
froment et le fonctionnement du Fonds de stabilisation; 
- Loi sur le contrôle des aliments pour animaux; 
- Directives régissant les demandes d'importation de haricots "adzuki"; 
- Procédures et critères de sélection régissant la délivrance d'autorisations 
écrites pour l'importation de noix de bétel sèches (Ta-Fu-Tzu). 
 
Régime des investissements: 
 - Loi sur les investissements par des ressortissants étrangers; - Liste négative concernant les investissements par des Chinois de l'étranger et 
des ressortissants étrangers; 
- Loi sur la modernisation des industries; - Règlement d'application de la Loi sur la modernisation des industries; 
- Loi sur le développement des petites et moyennes entreprises; 
- Loi sur la création et la gestion des zones industrielles d'exportation; - Programme de développement des i ndustries aéronautique et spatiale; 
- Politique concernant le développe ment de l'industrie automobile. 
 
Autres textes juridiques touchant au commerce: 
 
Généralités: 
 - Loi relative à l'impôt sur le revenu; - Loi relative aux taxes sur les transactions commerciales; 
- Loi relative à la taxe sur les produits; 
- Loi réglementant les opérations de change; - Loi sur la concurrence loyale.  Droits de propriété intellectuelle: 
 Droit d'auteur: 
 - Loi sur le droit d'auteur; - Règlement d'application de la Loi sur le droit d'auteur; WT/MIN(01)/4 
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  - Loi sur l'organisation des intermédiaires en droit d'auteur 
- Illustration du contenu de "tous les ty pes d'œuvres" visées au paragraphe 1 de 
l'article 5 de la Loi sur le droit d'auteur; 
- Certains éléments des alinéas 2 et 3 du paragraphe 1 de l'article 87bis de la 
Loi sur le droit d'auteur; 
- Norme d'établissement des redevances p our une utilisation loyale des œuvres, 
énoncée au paragraphe 4 de l'article 47 de la Loi sur le droit d'auteur; 
- Règlement relatif à l'approbation des demandes de licence obligatoire 
concernant les œuvres musicales; 
- Règlement relatif à l'enregistre ment des droits de reproduction; 
- Règlement d'application sur la suspension par les autorités douanières de la 
mise en circulation de marchandises porta nt atteinte à un droit d'auteur ou à 
un droit de reproduction; 
- Règlement sur la médiation en cas de différend concernant le droit d'auteur; 
- Organigramme de la Commission de mé diation et d'examen chargée du droit 
d'auteur de l'OPI, Ministère des affaires économiques; 
- Accord pour la protection du droit d' auteur conclu entre le Conseil de 
coordination pour les affaires d'Amérique  du Nord et l'Institut américain de 
Taiwan; 
- Accord concernant la protection et le respect des droits en matière d'œuvres 
audiovisuelles conclu entre le Consei l de coordination pour les affaires 
d'Amérique du Nord et l'Institut américain de Taiwan. 
 Marque de fabrique ou de commerce: 
 - Loi sur les marques de fabrique ou de commerce. 
 
Brevets: 
 - Loi sur les brevets. 
 
Normalisation, mise en quarantaine, inspection: 
 
Normalisation: 
 - Norme provisoire concernant le matériel haute fidélité et stéréo. 
 
Mise en quarantaine: 
 
- Règles de mise en quarantaine concer nant l'importation d'animaux et de 
produits animaux; 
- Réglementation applicable à la mise en  quarantaine des produits de la pêche 
importés; 
- Mesures de mise en quarantaine con cernant l'importation de végétaux et 
produits dérivés; 
- Loi sur la lutte contre les maladies in fectieuses du bétail et la prévention de 
ces maladies; 
- Règlement d'application de la Loi sur la  lutte contre les maladies infectieuses 
du bétail et la prévention de ces maladies; 
- Réglementation applicable à la mi se en quarantaine dans les ports 
internationaux. 
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 Inspection: 
 
- Loi sur l'inspection des produits; - Règlement d'application de la Loi sur l'inspection des produits (Règles 
concernant la mise en œuvre de la Loi sur l'inspection des produits). 
 
Autres: 
 - Loi sur l'étiquetage des produits; - Loi sur l'hygiène des produits alimentaires; 
- Règlement d'application de la Loi sur l'hygiène des produits alimentaires; 
- Loi sur le contrôle des cosmétiques. 
 
Marchés publics: 
 
 - Loi sur la vérification comptable; 
 - Règles applicables à l'achat de produits d'origine étrangère;  - Ordonnance concernant la procédure d'in spection qui s'applique aux organismes 
gouvernementaux en ce qui concerne les travaux de construction, les achats et la cession de biens. 
 
Autres: 
 
 - Directives concernant la sélection des demandes d'autorisations écrites 
d'importer/exporter pour la faune et la flore sauvages qui doivent être protégées; 
 - Loi sur la protection de la faune et de la flore sauvages; 
 - Règlement d'application de la Loi sur la pr otection de la faune et de la flore sauvages; 
 - Règles sur les taux de redevances a pplicables aux activités d'intérêt public. 
 
Commerce des services: 
 
Liste d'engagements: 
 - Liste d'engagements initiaux en matière de commerce des services du 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
(WT/ACC/TPKM/18/Add.2). 
 
Activités bancaires: 
 
- Loi bancaire; - Directives concernant la sélection et l'agrément de l'établissement de 
succursales et de bureaux de représentation de banques étrangères. 
 
Assurance: 
 
- Loi sur les assurances; - Critères régissant l'établissement de compagnies d'assurance; - Critères d'agrément des compagnies d'assurance étrangères et règles 
applicables en la matière; 
- Loi relative à la Société centrale de réassurance. 
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  Valeurs mobilières: 
 
- Loi sur les valeurs mobilières et les opérations de bourse; - Loi relative aux opérations sur les marchés à terme étrangers; - Règlement portant établissement d'une  norme en vue de la constitution en 
société pour les maisons de titres; 
- Règles applicables à l'administration des maisons de titres. 
 
Autres: 
 
- Loi sur la radiodiffusion et la télévision; 
- Loi sur le cinéma; - Arrêtés régissant l'application de la Loi sur le cinéma; - Loi sur les services en matière d'emploi; - Règles applicables à l'agrément et à la gestion des spécialistes étrangers et du 
personnel technique étranger employés par des entreprises publiques ou 
privées et des cadres d'entreprises au  capital desquelles participent des 
Chinois de l'étranger ou des ressortissants étrangers. 
 
III. DÉCLARATIONS LIMINAIRES  
4. Dans ses déclarations, le représentant du Taipei chinois a rappelé, entre autres choses, que ce 
Territoire douanier distinct, composé notamment d es îles de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, était 
à court de ressources naturelles.  Son fort taux de croissance était attribuable à sa seule ressource majeure, sa main-d'œuvre.  Les principaux indicateurs économiques étaient les suivants: 
  
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 Page 7Principaux indicateurs écon omiques du Taipei chinois 
 
Année PNB 
(milliards de 
dollars EU) PNB par 
habitant 
(dollars EU) Budget annuel définitif 
(milliards de 
dollars EU) Variations annuelles des prix Taux de 
chômage 
(%) Réserves en 
devises (milliards 
de dollars EU) Exportations 
(milliards de 
dollars EU) Importations 
(milliards de 
dollars EU) Prix à la 
consommation 
(%) Prix de gros 
(%) 
1993 228,6 10 964 42,7 2,9 2,5 1,5 83,6 85,1 77,1 
1994 248,3 11 806 39,6 4,1 2,2 1,6 92,5 93,0 85,3 
1995 269,1 12 686 42,4 3,7 7,4 1,8 90,3 111,7 103,6 
1996 283,6 13 260 40,9 3,1 -1,0 2,6 88,0 115,9 102,4 
1997 293,3 13 592 44,8 0,9 -0,5 2,7 83,5 122,1 114,4 
1998 269,2 12 360 34,6 1,7 0,6 2,7 90,3 110,6 104,7 
1999 290,5 13 235 40,7 0,2 -4,6 2,9 106,2 121,6 110,7 
2000 314,4 14 216 76,2 1,3 1,8 3,0 106,7 148,3 140,0 
 - Depuis 1960, le terme "exercice" désign e la période de 12 mois commençant le 1
er juillet de l'année civile précédente et se terminant le 30 juin de l'année désignée.  
Compte non tenu du remboursement de la dette publique. 
- En 2000, le terme "exercice" désigne la période de 18 mois commençant le 1er juillet 1999 et se terminant le 31 décembre 2000.  Compte non tenu du remboursement de 
la dette publique. 
 
 
Composantes du produit national brut 
Unité:  milliard de dollars EU 
 
Année Produit national 
brut Produit intérieur 
brut Consommation 
privée Dépenses de 
l'État Formation brute de 
capital fixe Accroissement des 
stocks Exportations de 
biens et services Importations de biens 
et services 
1993 228,6 224,3 126,9 35,0 56,4 2,3 98,9 95,2 
1994 248,3 244,3 142,6 35,6 60,0 2,0 106,6 102,5 
1995 269,1 264,9 155,7 37,7 66,1 1,0 127,1 122,7 
1996 283,6 279,6 165,3 40,0 62,9 2,0 132,6 123,1 
1997 293,3 290,2 172,0 41,7 66,0 4,2 140,1 133,8 
1998 269,2 267,2 159,4 38,2 62,9 3,7 127,7 124,8 
1999 290,5 287,9 174,8 37,9 65,8 1,4 139,0 131,1 
2000 314,4 310,1 192,8 40,4 72,3 -1,6 168,1 161,8 
 
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 Population employée au Taip ei chinois, par secteur 
 
   Unité: 1 000 personnes
Année Secteur agricole Secteur industriel Secteur des services 
1993 1 005 3 418 4 323 
1994 976 3 506 4 456 
1995 954 3 504 4 587 
1996 918 3 399 4 751 
1997 878 3 502 4 795 
1998 822 3 523 4 944 
1999 776 3 492 5 116 
2000 740 3 534 5 218 
Balance des paiements du Taipei chinois 
Unité:  million de $EU 
Année Compte courant Compte de capital Compte financier Réserves 
1993 7 042 -328 -4 629 -1 541 
1994 6 498 -344 -1 397 - 4 622 
1995 5 474 -650 -8,190 3 931 
1996 10 923 -653 -8 633 - 1 102 
1997 7 051 -314 - 7,291 728 
1998 3 437 -181 2,495 - 4 827 
1999 8 384 -173 9,220 - 18 593 
2000 8 903 -287 -8,019 - 2 477 
 
5. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que  la politique du gouvernem ent avait permis de 
transformer une économie fondée sur l'agriculture en  une économie fondée sur la grande industrie et 
l'industrie lourde.  Un processus de remplacement des importations et d'intégration avait permis de 
créer des industries intermédiaires.  Le réseau de transport était en voie de modernisation et 
d'importants investissements étaient affectés à la construction de ports, aéroports et routes.  Les 
autorités du Taipei chinois avaient également intensifié le développ ement rural et appuyé les mesures 
visant à accroître le revenu agricole.  Plus récemment, la restructuration industrielle avait fait l'objet 
de nouvelles mesures d'encouragement.  Les étab lissements d'enseignement attachaient plus 
d'importance à la science et à la technologie de  manière à former une population active hautement 
compétente.  Pendant les années 90, la libéralisati on et l'internationalisation de l'économie s'étaient 
poursuivies.  Le rythme des investis sements dans les infrastructures, de  la lutte contre la pollution et 
de la privatisation de l'économie s'était accéléré.  Le secteur agricole avait cess é d'être la principale 
source d'emploi au profit des secteurs industriel et d es services.  En outre, lorsque le Taipei chinois 
avait amorcé sa stratégie de remplacement des im portations, ses exportations étaient principalement 
composées de sucre, de riz, de bananes, de thé et de produits agricoles transformés.  Peu de produits 
industriels étaient suffisamment compétitifs à l'exporta tion.  Peu à peu, les industries de remplacement 
des importations sont devenues capables de proposer  des produits compétitifs à l'exportation.  En 
conséquence, la part occupée par les produits tr aditionnels dans les exporta tions a diminué tandis que 
celle des produits industriels a augmenté.  Au début , les principaux produits d'exportation étaient des 
produits à forte intensité de main-d'œuvre tels que l es textiles et les contreplaqués.  Récemment, les  WT/MIN(01)/4 
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 produits électroniques les avaient remplacés.  La valeur récente de l'ensemble des exportations, 
exprimée en milliers de dollars EU, est la suivante: 
Année Total 
1993 85 091 458 
1994 93 048 783 
1995 111 658 800 
1996 115 942 064 
1997 122 080 673 
1998 110 582 300 
1999 121 591 000 
2000 148 320 500 
  La valeur récente de l'ensemble des importa tions, exprimée en dollars EU, était la suivante: 
 
Année Total 
1993 77 061 203 
1994 85 349 194 
1995 103 550 044 
1996 102 370 021 
1997 114 424 665 
1998 104 665 300 
1999 110 689 900 
2000 140 010 600 
 
6. Parlant de l'orientation de la  politique économique future, le représentant du Taipei chinois a 
dit que si l'économie mondiale avait connu une expa nsion soutenue en 1997 celle du Taipei chinois, 
quant à elle, avait affiché son plus fort taux de croissance en six ans, soit 6,8 pour cent.  Pour les 
années 1995 et 1996, les taux de croissance économi que avaient été de 6,0 et de 5,7 pour cent 
respectivement.  La reprise de l' économie du Taipei chinois pouvait être attribuée à l'importance des 
investissements privés et de la cons ommation.  En 1997, le taux d'inflation était faible (0,9 pour cent, 
contre 3,7 en 1995 et 3,1 en 1996).  La même année,  l'excédent commercial était de 7,7 milliards de 
dollars EU.  Pour 1998, on s'attendait à ce que l'éc onomie du Taipei chinois croisse de 5,3 pour cent, 
que son PNB par habitant atteigne  presque 12 030 dollars EU et que les prix à la consommation 
augmentent de 1,9 pour cent.  Ces résultats dépend raient de l'exécution dans les délais prévus des 
projets d'investissement public.  Une source additionn elle de forte stimulation de la croissance serait 
l'action d'un secteur privé encouragée par la vigueur de la consommation privée, par l'amélioration du 
climat d'investissement et par un accroissement d es investissements dans les projets publics.  Le 
représentant du Taipei chinois a également mentionné  les secteurs dans lesquels le Taipei chinois 
aurait besoin de périodes de transition pour rendr e diverses mesures pleinement conformes à ses 
obligations envers l'OMC, et il a déclaré que le Taipei chinois était disposé à assumer des obligations analogues à celles qu'avaient contractées des Membr es de l'OMC ayant un niveau comparable de 
développement économique.  Le représentant du Ta ipei chinois a déclaré que son gouvernement ne 
ferait pas valoir les droits que lui confèrent les Accords de l'OMC auprès des pays en développement 
Membres ni d'un Membre dont le régime d'économie planifiée est en voie de transformation en une 
économie de marché axée sur la libre entreprise. WT/MIN(01)/4 
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 7. Les membres du Groupe de travail ont chaleure usement accueilli la demande d'accession à 
l'OMC du Taipei chinois.  Malgré ses ressources nature lles limitées et la taille relativement petite de 
son économie, le Taipei chinois était devenu un des centres commerciaux les plus dynamiques de la 
planète.  Son appartenance à l'OMC renforcerait le système commercial multilatéral.  Les membres 
ont également félicité le Taipei chinois de sa vo lonté d'apporter dans les meilleurs délais les 
ajustements voulus et de ne solliciter que le mi nimum de périodes de transition pour rendre son 
économie pleinement conforme aux prescriptions  de l'OMC.  Toutefois, ils ont noté que 
l'appartenance à l'OMC supposait une observation in tégrale des principes du traitement NPF et du 
traitement national et que le GATT de 1994 prévoy ait, notamment, que tous avantages, faveurs, 
privilèges ou immunités accordés par une partie contractante à un produit originaire ou à destination 
de tout autre Membre de l'OMC, ou autre pays ou  territoire douanier distinct, qu'il s'agisse ou pas 
d'une partie contractante, seraient étendus aux prod uits originaires ou à destination du territoire de 
toutes les autres parties contractantes.  Des prescriptions similaires en matière de traitement NPF s'appliquaient dans le cadre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) et de l'Accord 
sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC).  Elle 
supposait également qu'un Membre souscrive à d es engagements globaux en matière d'accès au 
marché pour les marchandises, y compris les produits  agricoles, ainsi que les services, engagements 
qui se concrétiseraient dans les listes respectives de concessions et d'engagements annexées au projet 
de Protocole d'accession.  Plusieurs membres du Gr oupe de travail estimaient que le Taipei chinois 
devrait assumer un niveau d'obligations proportionné à celui des Membres originaux de l'OMC dont l'économie était développée, et qu'il devrait appliq uer intégralement, dès la date de son accession, 
l'Accord sur l'OMC sans avoir recour s à aucune période de transition. 
8. Le représentant du Taipei chinois a reconnu qu' il était important de r especter scrupuleusement 
les principes du traitement NPF et du traitement nati onal et a admis la vaste portée de ces obligations.  
Il a déclaré qu'au moment de son accession le Taip ei chinois assumerait pleinement ses obligations 
relatives au traitement national et au traitement NPF pour ce qui est de tout av antage, faveur, privilège 
ou immunité accordés aux Membres de l'OMC ou à d'autres pays ou territoires douaniers, sous réserve 
des exemptions spécifiques de ses engagements au titre de l'AGCS. 
IV. POLITIQUE ÉCONOMIQUE 
 Politique de change 
 
9. En réponse aux demandes de membres du Groupe  de travail qui souhaitaient obtenir des 
renseignements sur le régime de change en vigueur dans le Taipei chinois, le représentant du Taipei 
chinois a indiqué que toutes les opérations du compte courant étaient libres.  Dans le cas des résidents, 
toute entreprise ou tout particulier pouvait procéder  librement à des opérations de change avec des 
banques autorisées à concurrence, respectivement, d'un montant de 50 millions de dollars EU ou de 
5 millions de dollars EU par an.  Tout non-réside nt pouvait ouvrir un compte en nouveaux dollars de 
Taiwan dans une banque commerciale locale.  Tout efois, les institutions financières étrangères de 
l'extérieur du territoire du Taipei chinois ne pouva ient déposer sur leurs comptes que des recettes 
obtenues localement en nouveaux dollars de Taiwan .  Aucune restriction ne s'appliquait aux 
rapatriements liés à un projet d'investissement étranger ou à l'étranger approuvé par l'autorité 
compétente.  Le taux de change était déterminé par le marché et il n'y avait aucune pratique 
discriminatoire dans le commerce des devises.  En  réponse à d'autres questions, le représentant du 
Taipei chinois a dit que les entr eprises établies conformément à la Loi sur les sociétés du Taipei 
chinois pouvaient librement acheter les devises étrangères nécessaires aux importations ou aux règlements commerciaux invisibles par l'entremis e des banques de change étrangères autorisées.  
Aucune restriction ne s'appliquait à l'utilisation de devises étrangères pour investir à l'étranger, dans la 
mesure où les autorités avaient approuvé l'inv estissement.  Les banques de change étrangères 
autorisées et les banques étrangères étaient libres de pa rticiper au marché du Taipei chinois des prêts 
au jour le jour en devises étrangères.  Depui s 1991, les opérations à terme en devises étrangères  WT/MIN(01)/4 
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 étaient autorisées.  Le représentant du Taipei chinois a déclaré que ces prescriptions seraient 
graduellement éliminées au fur et à mesure que l es conditions du marché le permettraient.  Il a 
soutenu que les pratiques du Taipei chinois en matiè re de change étaient pleinement compatibles avec 
l'article XV du GATT de 1994. 
10. Certains membres du Groupe de travail ont noté que le Taipei chinois n'était pas membre du 
Fonds monétaire international (FMI) et devrait de ce fait conclure un accord spécial de change ainsi 
qu'il est prévu à l'article XV:6 du GATT de 1994 qui  oblige les Membres à s'acquitter de certaines 
obligations conformément à l'article VIII des Statut s du Fonds.  Certains membres se sont également 
dits préoccupés par le fait que des éléments du syst ème de change du Taipei chinois autorisaient des 
pratiques qui faussaient les courants d'échanges.  Le représentant du Taipei chinois a répondu que 
dans le contexte de son accession à l'OMC, le Taipei chinois était disposé à se conformer aux 
dispositions de l'article XV du GA TT de 1994 concernant les restricti ons de change.  Il a ajouté qu'à 
cette fin, son pays avait négocié un accord de change spécial avec l'OMC. 
 Politique en matière d'établissement des prix 
 
11. Certains membres du Groupe de travail ont noté que  le Taipei chinois appliquait des contrôles 
aux prix intérieurs de certains produits et qu'auc un contrôle de prix ne visait exclusivement les 
importations.  Ils ont demandé au Taipei chinois de leur fournir une liste exhaustive des produits visés 
par des contrôles ainsi que les plans qu'il avait élaborés pour y mettre fin.  En réponse à cette demande, le représentant du Taipei chinois a déclar é que des contrôles des prix étaient en vigueur 
principalement dans le secteur des services publics,  qui relevaient de la Commission des tarifs des 
services publics.  Les produits mentionnés dans la lis te (pièce A) jointe au présent document étaient 
les seuls qui étaient assujettis à de tels contrôles.   S'agissant de la vente des tabacs et des boissons 
alcooliques, le représentant du Taipei chinois a fait savoir que la marge minimale entrant dans 
l'établissement des prix des produits du tabac et de l' alcool avait été abolie.  Le règlement sur la marge 
maximale au détail cesserait d'être en vigue ur lorsque le système de monopole aurait été 
officiellement démantelé.  Le pétrole, le gaz nature l et le gaz de pétrole liquéfié étaient visés par des 
contrôles de prix pour maintenir la stabilité des prix  dans le secteur énergétique.  Le sel, le sucre et les 
engrais étaient soumis à des contrôles de prix en vue de stabiliser les revenus des agriculteurs et les 
coûts de production.  Le Taipei chinois avait l'in tention de supprimer graduellement ces contrôles 
dans les meilleurs délais, tout en poursuivant les objectifs indiqués ci-dessus.  La libéralisation future 
des prix tiendrait compte du calendrier de privati sation des entreprises d'État qui appliquaient les 
contrôles en question, notamment la Société des e ngrais de Taiwan (Taiwan Fertilizer Company) et 
les Salines de Taiwan (Taiwan Sa lt Industrial Corporation).  Le monopole de la Société chinoise des 
pétroles (Chinese Petroleum Corporation) avait été progressivement éliminé à partir de 1996 et les contrôles de prix appliqués au pétrole et au gaz de  pétrole liquéfié avaient été supprimés en 2000.  Les 
contrôles de prix appliqués aux engrais avaient également été supprimés en 1999 en raison de la 
privatisation de la Société des engrais de Taiwan .  Certains membres du Groupe de travail ont noté 
qu'ils ne voyaient aucune justifica tion pour les contrôles de prix appliqués au sucre et au sel.  En 
réponse, le représentant du Taipei chinois a fait valoir  que les contrôles de prix appliqués sur le sel 
devaient être abolis d'ici à la fi n de juin 2002.  Le prix intérieur du sucre était fixé par la Société 
sucrière de Taiwan, qui était l'unique fournisseur de su cre.  Ce prix pour le sucre prenait en compte le 
prix auquel elle achetait la canne à sucre des pr oducteurs locaux (prix établi dix ans plus tôt en 
fonction des coûts de production de  l'époque pour les agriculteurs), ainsi que ses propres coûts de 
production. L'augmentation des importations de sucre (le sucre importé étant moins cher) contribuait à 
une baisse des coûts de la Société sucrière d'État et le prix intérieur avait chuté.  Le gouvernement 
consultait les utilisateurs industriels de sucre pour s'as surer que le contrôle des prix ne nuisait pas trop 
à leur compétitivité.  Il n'y avait aucune discrimination entre le sucre de canne et le sucre de betterave.  
Le système de contrôle des prix serait remplacé par un système de contingentement tarifaire dès 
l'accession du Taipei chinois.  Le secteur priv é serait libre d'importer du sucre à des taux hors 
contingent.  Dès l'accession, le secteur privé aurait accès à un contingent tarifaire annuel pour le sucre. WT/MIN(01)/4 
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 L'importation de sucre ne ferait donc pas l'objet d'un monopole.  Le secteur privé étant libre 
d'importer du sucre, les prix du marché seraient dé terminés par les forces du marché.  Il était prévu 
que le marché des produits pétrolie rs serait entièrement libéralisé d'ici à la fin de l'an 2001.  À moins 
que l'économie du Taipei chinois dans son ensemble  ou un secteur en particulier ne soit en sérieuse 
difficulté ou en situation d'urgence, le Taipei chinoi s n'avait pas l'intention d'ajouter des produits à la 
liste des produits visés par le contrôle des prix re produite à la pièce A jointe au présent document. 
12. Le représentant du Taipei chinois a fait savoir qu'à partir de la date d'accession, le Taipei 
chinois veillerait à ce que les contrôles de prix visan t les produits qui figuraient sur la liste reproduite 
à la pièce A jointe au présent document, ainsi que tout autre produit, soient appliqués de manière 
conforme aux dispositions de l' OMC et prennent en considération les intérêts des Membres 
exportateurs, conformément à l'article III:9 du GATT de 1994.  Les prix des marchandises visées par 
des contrôles de prix seraient publiés conformément  aux dispositions de l'article X du GATT de 1994.  
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
V. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
 Compétences des pouvoirs exécutif, législatif et  judiciaire, administration des politiques se 
rapportant aux questions liées à l'OMC 
13. En réponse à des demandes de renseignements, le représentant du Taipei chinois a indiqué 
que la compétence en matière de commerce internati onal, y compris toutes les questions relevant des 
Accords de l'OMC, appartenait au gouvernement du Territoire douanier distinct.  Lorsqu'une mesure 
prise par une collectivité locale avait une incidence su r le commerce international, elle relevait en fin 
de compte du gouvernement du Territoire douanier  distinct qui pouvait annuler ou abroger les 
mesures prises par une collectivité locale.  En guise d'exemple, le représentant du Taipei chinois a dit 
que les décisions en matière de passation de march és publics prises par les colle ctivités locales étaient 
assujetties aux disciplines de la loi en la matière  adoptée par le gouvernement du Territoire douanier 
distinct.  Il a en outre indiqué qu'une personne physi que ou morale dont les droits  et intérêts dans une 
affaire se rapportant à des disciplines visées par les Accords de l'OMC étaient affectés par une mesure 
administrative du Taipei chinois pouvait faire appel de cette décision.  Dans les cas de mesures 
administratives prétendument illégales, le recours av ait lieu auprès du Tribunal administratif.  Lorsque 
la mesure administrative était prétendument irré gulière mais pas illégale , une commission d'appel 
mise en place par des instances administratives supé rieures et composée de fonctionnaires n'étant pas 
chargés de l'application de la mesure administrativ e, d'universitaires et d'autres experts examinait le 
cas et recommandait une rectification de la mesure. 
14. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé si les traités internationaux conclus par 
le Taipei chinois étaient directement applicables en  droit interne et ont invité le Taipei chinois à 
prendre l'engagement de rendre ses lois et régl ementations en matière de commerce extérieur 
conformes aux dispositions de l'OMC dès son accessi on.  Le représentant du Taipei chinois a répondu 
que les traités internationaux entraient en vigueur après avoir été dûment ratifiés et promulgués et 
qu'ils avaient la même force et le même effet qu'une loi nationale. 
15. Le représentant du Taipei chinois a confirmé  que le Taipei chinois, dès son accession à 
l'OMC, s'acquitterait intégralement de ses obligations en vertu de l'Accord sur l'OMC et de son projet 
de Protocole d'accession, sauf disposition précise à l' effet contraire prévue dans le présent document 
ou dans le projet de Protocole.  De plus, le gou vernement du Territoire douanier distinct abrogerait ou 
annulerait, à compter de la date d'accession, les mesures prises par les coll ectivités locales du Taipei 
chinois qui seraient incompatibles avec les dispositi ons de l'OMC.  Une liste exemplative des lois 
appelées à être modifiées dans le cadre de la mise  en œuvre des obligations du Taipei chinois est 
reproduite à la pièce D jointe au présent document.   Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.  WT/MIN(01)/4 
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 VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
16. Le Taipei chinois a ouvert des négociations sur l'accès au marché pour les marchandises.  La 
Liste de concessions traduisant les résultats de ces  négociations est reproduite à la partie I de 
l'annexe I du projet de Protocole d'accession, lui-même repr oduit à l'Appendice du présent document. 
 Réglementation en matière d'importation 
 Enregistrement des importateurs et des exportateurs 
17. Certains membres du Groupe de travail ont noté que le système douanier du Taipei chinois 
prévoyait que le dédouanement de toutes les importations et exportati ons devait être effectué par un 
importateur ou exportateur agréé.  En outre, le  Taipei chinois réservait l'enregistrement à titre 
d'importateur ou d'exportateur a ux entreprises du Taipei chinois qui justifiaient d'un capital minimum 
de 5 millions de nouveaux dollars de Taiwan.  Les mêmes membres estimai ent que cette prescription 
en matière de capital minimum était excessive et ét ait susceptible de nuire aux échanges.  Ils ont 
invité le Taipei chinois à la supprimer et à fair e en sorte que l'enregistre ment soit automatique, soit 
ouvert à tous les particuliers et entreprises souha itant s'occuper d'importa tion ou d'exportation sans 
égard au montant qu'ils investiraient dans le Taipei chinois ou au fait qu'ils soient établis ou non dans 
le Taipei chinois, et enfin soit conforme aux règles de l'OMC. 
18. En réponse, le représentant du Taipei chinois a fait savoir que la prescription relative à 
l'enregistrement n'avait pas pour but de restreindre les échanges mais de s'assurer que les importateurs 
et exportateurs disposent de ressources suffisante s pour financer leurs activités.  La condition 
préalable relative au capital minimum de 5 millions de  nouveaux dollars de Taiwan avait été abolie en 
septembre 1997.  Ne subsistait dorénavant comme c ondition préalable à l'enregistrement en tant 
qu'importateur ou exportateur agréé que l'obligati on pour l'entreprise de faire sur son certificat 
d'enregistrement en tant qu'entreprise à but lu cratif la liste de ses activités d'importation et/ou 
d'exportation.  L'enregistrement ne  coûtait rien.  Toutefois, le Taipei chinois souhaitait conserver ce 
système d'enregistrement, qui fonctionnait à la ma nière d'une procédure de licence automatique au 
sens de l'Accord sur les procédures de licences d'importation. 
19. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que  toute entreprise (y compris les entreprises 
individuelles) intéressée par les activités d'impor tation ou d'exportation et ayant fait porter sur son 
certificat d'enregistrement en tant qu'entrepr ise à but lucratif des activités d'importation ou 
d'exportation, ou d'achat et de vente, serait auto risée à s'enregistrer en tant qu'importateur ou 
exportateur.  Pour s'enregistrer en tant qu'entrepri se à but lucratif une adresse au Taipei chinois était 
requise, mais il n'y avait pas de prescription en matière d'investissement minimum.  Le système 
d'enregistrement des importateurs et des exportateur s serait conforme aux règles de l'OMC, y compris 
aux dispositions sur les licences automatiques prévu es dans l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation, et ne restreindrait pas les échange s.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
 Publicité et commerce des produits de l'alcool et du tabac 
 
20. Certains membres du Groupe de travail estimaien t que les règles applicables à la publicité des 
produits du tabac et de l'alcool, qui avaient une incidence plus importante sur les importations, ne 
devaient pas servir à exercer une discrimination de fa it ou de droit à l'encontre des produits importés.  
Le représentant du Taipei chinois a signalé qu'en ve rtu de la législation actuelle la publicité pour les 
produits alcooliques était autorisée à la télévision et à la radio durant des heures spécifiées.  La bière 
et le vin pouvaient faire l'objet d'une publicité dans la presse écrite , mais ce n'était pas le cas des 
spiritueux, à l'exception des nouveaux spiritueux qui  pouvaient faire l'objet d'une telle publicité 
pendant une période d'un an après leur arrivée sur le marché.  Le représentant du Taipei chinois a WT/MIN(01)/4 
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 précisé que la publicité des produits du tabac était régie par les articles 9 et 10 de la Loi sur la 
prévention des dangers associés au  tabac, entrée en vigueur le 19 septembre 1997.  Ces articles 
interdisaient le recours à certaines méthodes de publ icité et de promotion pour les produits du tabac, 
limitaient pour ces produits à 120 par an le nombre des encarts publicitaires dans la presse écrite et régissaient le type d'activité et de parrainage autor ités pour l'industrie du tabac ainsi que l'étalage des 
produits du tabac. 
21. Le représentant du Taipei chinois a confirmé qu'à compter de la date d'accession, le Taipei 
chinois ne recourrait pas aux règles relatives à la publicité pour exercer une discrimination à l'encontre 
des produits importés du tabac et de l'alcool.  La  limitation d'un an pour la publicité des boissons 
alcooliques serait supprimée dès l'accession.  Dès son accession, le Taipei chinois autoriserait la 
publicité des boissons alcooliques dans tous les mé dias, sous réserve d'une réglementation sur la 
teneur et les heures de diffusion de la publicité.  Il  a par ailleurs confirmé que les règles régissant la 
publicité des produits du tabac et de l'alcool et leurs modalités de mise en œuvre seraient conformes aux prescriptions de l'OMC dès la date d'accessi on.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
22. Eu égard au droit de vendre et de commercer le tabac et les boissons alcooliques, le 
représentant du Taipei chinois a indiqué que dès l' accession, les entreprises qui se lanceraient dans la 
distribution et/ou le commerce de produits importés de l'alcool et du tabac ne seraient pas tenues de 
fournir concernant leurs projets ou leur structure des renseignements allant au-delà de ce qui était 
demandé aux entreprises s'occupant déjà de distri bution et/ou de commerce des produits similaires 
dans le Taipei chinois, et que de tels renseigne ments devraient être fournis en respectant les mêmes 
délais que dans le cas des entreprises du Taipei chinoi s.  Il a également indiqué que les taxes et autres 
impositions de quelque nature que ce soit, y comp ris les droits de licence et autres redevances 
administratives, liées au commerce et à la distribution des produits importés de l'alcool et du tabac, ne 
seraient pas supérieures à celles qui sont exigées des entreprises s'occupant du commerce de produits 
nationaux similaires.  Le Groupe de tr avail a pris note de ces engagements. 
 Tarif douanier 
 
23. Plusieurs membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements sur la structure des 
droits de douane du Taipei chinois, sur l'existe nce de taux de droit convenus bilatéralement, en 
particulier eu égard aux produits visés par des con cessions commerciales bilatérales, sur l'existence de 
droits mixtes, sur la question de savoir si les mesures commerciales étai ent adoptées sur une base 
NPF, sur les taux effectifs moyens de droit et sur l es niveaux réels de protection en vigueur.  Certains 
membres ont remarqué qu'en 1992, quelque 413 pr oduits agricoles et 21 produits non agricoles 
représentant 5,4 pour cent de l'ensemble des lign es tarifaires étaient assujettis à des taux de droit 
variant de 30 à 50 pour cent.  En réponse, le représ entant du Taipei chinois a indiqué que depuis le 
1er septembre 1980, le tarif douanier du Taipei chinoi s comprenait deux colonnes de taux de droit.  
Les taux de droit différents indiqués à la colonne II  s'appliquaient aux impor tations en provenance de 
pays ou de territoires qui accordaient la réciprocité de traitement tarifaire aux exportations du Taipei 
chinois.  À l'heure actuelle, les taux indiqués à la colonne II s'appliquaient aux produits en provenance 
de 154 pays ou territoires qui représentaient presque 98 pour cent de la valeur totale des importations.  
Les produits en provenance des Membres suivants de l'OMC n'étaient pas visés par les taux de la colonne II:  Angola, Cuba, Djibouti, Estonie, Gambie, Géorgie, Lituanie, Mauritanie, Mongolie, 
Mozambique, Myanmar, Ouganda, République du Congo, République kirghize, Roumanie, Rwanda 
et Zimbabwe.  Le représentant du Taipei chinois a pris l'engagement que dès l'accession du Taipei 
chinois à l'OMC, le traitement NPF serait accordé à tous les Membres de l'OMC qui appliqueraient les dispositions de l'OMC au Taipei chinois.  Il a ajouté qu'entre 1984 et 1992, le tarif douanier avait fait 
l'objet d'une révision générale et que les taux avaien t été abaissés de quelque 50 pour cent.  Au cours 
de la même période, la franc hise de droit avait été étendue à 668 positions, tandis que 
13 165 positions avaient fait l'objet d'une réducti on des droits.  Une réduction additionnelle en 1995  WT/MIN(01)/4 
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 avait permis d'abaisser de nouveau les droits a pplicables à 758 positions, en moyenne de 2,8 pour 
cent.  Par ailleurs, en 1998, 1 358 positions avaien t fait l'objet d'une nouvelle réduction des droits, y 
compris 289 positions entrant dans le cadre de la Déclaration ministérielle de décembre 1996 sur le 
commerce des produits des technologies de l'informa tion.  L'Assemblée législative était en train 
d'examiner de nouvelles réductions qui  toucheraient 750 lignes tarifaires.   À l'heure actuelle, le taux 
de droit nominal le plus élevé était de 50 pour cen t, mais il n'était perçu que sur quelques groupes de 
produits agricoles.  La moyenne simple des taux de  droit nominaux était tombée de 30,81 pour cent en 
1984 à 8,20 pour cent en 2000. 
24. En réponse à d'autres questions, le représentant du Taipei chinois a indiqué qu'en 1998, sur un 
total de 8 399 positions tarifaires passibles de droits , 42 étaient assujetties à des droits spécifiques et 
114 à des droits mixtes.  Les 8 243 autres positions étaient soumises à des droits ad valorem .  Certains 
membres du Groupe de travail ont fait valoir qu'à leur  avis, le Taipei chinois devrait de préférence 
adopter un système ad valorem  pour tout le tarif douanier de manièr e à accroître la prévisibilité et la 
transparence du régime tarifaire.  Le représen tant du Taipei chinois a répondu que des droits 
ad valorem  s'appliquaient déjà à plus de 98 pour cent des lignes tarifaires.  Dans les futurs examens de 
son régime tarifaire, le Taipei chinois prendrait en considération les opinions des membres à cet 
égard. 
 Contingents tarifaires 
 
25. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements au sujet du nouveau 
régime de contingents tarifaires envi sagé par le Taipei chinois.  Le représentant du Taipei chinois a 
répondu qu'à la suite de la révision de son régime de restrictions à l'importation applicable à certains 
produits importés, le Taipei chinois avait décidé de mettre en place le régime de contingentement 
tarifaire décrit aux paragraphes 27 à 35 ci-après.  Le représentant du Taipei chinois a fourni des 
renseignements complémentaires sur ce régime dans les documents WT/ACC/SPEC/TPKM/5/Rev.1 
et WT/ACC/SPEC/TPKM/7.  Il a ajouté que les c ontingents tarifaires seraient consignés dans la 
partie I de l'Annexe I du projet de Protocole d'accession. 
26. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que  pour les produits agricoles et les produits de 
la pêche soumis au régime de c ontingents tarifaires après l'accession du Taipei chinois à l'OMC, les 
contingents seraient attribués suivant les méthod es décrites aux paragraphes 27 à 35 ci-après, qui 
seraient appliquées conformément aux règles pertinentes de l'OMC. 
27. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que  les certificats d'attribution de contingent 
tarifaire, tout comme les licences d'importation, seraient conformes à l'Accord sur les procédures de 
licences d'importation.  Seules les parties intéressé es à la transaction pourraient fixer les termes 
commerciaux, y compris en ce qui concernait les sp écifications du produit, l'origine, le prix, le 
conditionnement, etc.  Des expéd itions partielles seraient possibles pour un même contingent.  Les 
négociants pourraient importer tout produit ou ensemb le de produits entrant dans le cadre d'un même 
contingent tarifaire, tel qu'il éta it indiqué dans la liste.  Les pro duits importés dans le cadre d'un 
contingent tarifaire pourraient être distribués libreme nt au Taipei chinois et ne feraient pas l'objet 
d'autres restrictions commerciales.  Les certificat s d'attribution seraient librement négociables et 
cessibles;  les détenteurs de certificats pourraient obtenir d'autres certificats leur permettant de 
combiner ou de diviser les contingents leur ayant été attribués. 
28. Le représentant du Taipei chinois a indiqué que  toutes les demandes d'attribution de parts de 
contingent seraient présentées au Ministère des fi nances.  Toute entreprise enregistrée en tant 
qu'importateur ou exportateur au Taipei chinoi s pourrait déposer une demande d'attribution de 
contingent dans le cadre de chacune des méthod es d'attribution.  Toute entreprise nationale ou 
étrangère (y compris une entreprise individuelle) ré pondant aux critères énoncés  au paragraphe 19 du 
présent document serait autorisée à s'enregistrer en tant qu'importateur ou e xportateur au Taipei WT/MIN(01)/4 
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 chinois.  Les conditions particulières régissant la présentation d'une demande seraient publiées au 
Journal officiel 60 jours avant la date à laquelle le s demandes pouvaient être déposées.  La date limite 
pour la présentation d'une demande  de contingent tarifaire initia l serait fixée au 30 novembre de 
l'année qui précédait, à moins que la date d'acc ession ne nécessite une modification du calendrier la 
première année.  La date limite pour la présentati on d'une demande de réattribution serait fixée au 1
er 
septembre.  Le Ministère des finances attribue rait les contingents et publierait les noms des 
bénéficiaires et les quantités attri buées dans un délai de deux semaines  à compter de la date limite 
pour la présentation d'une demande de transfert. 
 Méthode 1 
29. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que l'attribution des contingents se ferait comme 
suit.  S'agissant des produits visés par la méthode 1 (viandes de poulets, de porc, abats, abats de 
poulet, velours de cerf, poires fraîches ( à l'exclusi on des poires européennes), bananes et poitrines de 
porc), l'attribution des contingents initiaux se ferait comme suit.  Pendant les deux premières années, 
les certificats d'attribution des contingents in itiaux seraient délivrés selon l'ordre d'arrivée des 
demandes.  Ils représenteraient des quantités rentab les sur le plan commercial, mais un plafond ne 
dépassant pas 20 pour cent de l'ensemble des importati ons entrant dans les limites du contingent serait 
fixé au préalable, et cette information serait publiée da ns le cadre de la procé dure de notification.  Les 
certificats seraient valables pour des produits importés entre le 1er janvier et le 1er septembre.  La date 
d'arrivée des marchandises serait déterminée conformé ment à l'article 5 du règlement d'application de 
la Loi douanière actuellement en vigueur.  Sur dema nde et une fois apportée la preuve qu'un contrat 
aurait été signé avant le 1er septembre, le Ministère des financ es prorogerait automatiquement la 
validité du certificat pour permettre l'importation de marchandises jusqu'au 31 décembre 
inclusivement. 
30. S'agissant de la réattribution des contingents inutilisés, le représentant du Taipei chinois a 
déclaré que si, pour une année donnée, le déte nteur d'un certificat n'avait pas passé au 1er septembre 
un marché pour l'importation de la totalité des quantités qui lui avaient été attribuées, celles-ci seraient 
réattribuées selon l'ordre d'arrivée des demandes.  Cette réattribution se ferait au plus tard le 
15 septembre.  Les certificats de réattribution seraient valables pour les marchandises importées jusqu'au 31 décembre inclusivement. 
31. Le représentant du Taipei chinois a indiqué qu' après les deux premières années les requérants 
recevraient chaque année une part de contingent  correspondant au moins à la moyenne des quantités 
qu'ils auraient effectivement importées au cours d es deux années précédentes.  Les quantités restantes 
ou toute augmentation du volume du contingent ser aient attribuées selon l'ordre d'arrivée des 
demandes.  Les redevances, les impositions, les dépôts, les droits, etc. liés au processus d'attribution seraient tous précisés au préalable dans le cadre  de la procédure de notification publique et 
correspondraient au coût des services rendus, à l'excep tion des droits de douane proprement dits.  Une 
caution d'adjudication serait exigée pour garantir l'u tilisation intégrale des attributions.  Celle-ci serait 
restituée au requérant dès lors que les importations au raient été effectuées, avant la date d'expiration 
du certificat d'attribution.  Le niveau de la garantie  serait fixé de manière à ne pas risquer d'entraver 
une utilisation intégrale du contingent tarifaire ou de restreindre les échanges de quelque autre 
manière. 
  Méthode 2 
32. S'agissant des contingents applicables aux haricots  rouges, au lait et aux arachides visés par la 
méthode 2, le représentant du Taipei chinois a d éclaré que les contingents initiaux seraient attribués 
chaque année.  Ils représenteraient des quantités re ntables sur le plan commercial, mais un plafond ne 
dépassant pas 20 pour cent de l'ensemble des importati ons entrant dans les limites du contingent serait 
fixé au préalable et cette information serait publiée da ns le cadre de la procédure de notification.  Les  WT/MIN(01)/4 
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 attributions seraient effectuées dans le cadre d'une procédure concurre ntielle.  Les requérants 
devraient présenter leurs soumissions par courrier.  Celles-ci seraient classées par ordre de priorité en fonction de la prime offerte, la quelle consistait en la somme qu' un soumissionnaire était disposé à 
payer pour obtenir sa part de contingent.  Les part s de contingent seraient attribuées de cette manière 
jusqu'à épuisement du contingent.  Dans le cas où des soumissionnaires offraient une prime égale et 
que les offres ne pouvaient toutes être satisfaites en raison du volume insuffisant du contingent, celui-
ci était réparti au prorata.  Les soumissionnaires re tenus devraient obtenir un certificat d'attribution en 
acquittant la prime non remboursable dans un délai de 30 jours.  Le Ministère des finances procéderait 
à la réattribution des contingents pour lesquels la prime n'avait pas été payée.  Cette procédure de 
réattribution débuterait immédiatement après l'expi ration du délai de notification de 21 jours.  Les 
certificats d'attribution seraient valabl es pour des produits importés entre le 1
er janvier et le 
1er septembre.  La date d'arrivée des marchandise s serait déterminée conformément à l'article 5 du 
règlement d'application de la Loi douanière du Taip ei chinois actuellement en vigueur.  Sur demande 
et une fois apportée la preuve qu'un contrat aurait été signé avant le 1er septembre, le Ministère des 
finances prorogerait automatiquement la validité  du certificat pour permettre l'importation de 
marchandises jusqu'au 31 décembre inclusivement. 
33. S'agissant de la réattribution des contingents i nutilisés dans le cadre de la méthode 2, le 
représentant du Taipei chinois a déclaré que, sous réser ve de ce qui a été formulé dans le paragraphe 
précédent, au 1er septembre, les parts inutilisées du contingent feraient l'objet d'une nouvelle 
attribution dans le cadre d'une pro cédure concurrentielle.  Cette réattri bution se ferait au plus tard le 
15 septembre.  Elle serait valable pour les marchandises importées jusqu'au 31 décembre 
inclusivement. 
  Méthode 3 
34. S'agissant des contingents visant les têtes d'a il, shiitake séchés, hémérocalles séchées, noix de 
coco vertes, noix de bétel, ananas, mangues, pamp lemousses, plaquemines, l onganes secs et pulpes de 
longanes, sucres (secteur privé), maquereaux, carangid és, sardines, auxquels s'applique la méthode 3, 
le représentant du Taipei chinois a indiqué que l'a ttribution annuelle de contingents serait répartie en 
une à quatre périodes d'attribution.  Des quantités re ntables sur le plan commercial seraient attribuées, 
mais un plafond ne dépassant pas 20 pour cent de cha que segment serait fixé au préalable et cette 
information serait publiée dans le cadre de la procé dure de notification.  Outre l'annonce faite l'année 
précédente au sujet de la quantité totale du contin gent à répartir et des périodes auxquelles il serait 
réparti, d'autres annonces seraient faites 21 jours avan t le début de la péri ode de présentation des 
demandes applicables à chacun des segments.  Les a ttributions seraient faites dans le cadre d'une 
procédure concurrentielle.  Tous les demandeurs de  parts de contingent devraient présenter leurs 
soumissions par courrier.  Les soumissions seraient classées par ordre de priorité en fonction de la 
prime offerte, laquelle consisterait en la somme qu'un soumissionnaire serait disposé à payer pour 
obtenir sa part de contingent.  Les parts de conti ngent seraient attribuées de cette manière jusqu'à ce 
que le contingent soit réparti au complet.  Da ns le cas où des soumissionnaires offraient une prime 
égale et que les offres ne pouvaient pas toutes êt re satisfaites en raison du volume insuffisant du 
contingent, celui-ci était réparti au prorata.  Les soumissionnaires gagnants seraient tenus de se 
procurer un certificat d'attribution en acquittant la  prime non remboursable dans un délai de 30 jours.  
Le Ministère des finances procéderait à la réattribu tion des parts de contingent pour lesquels la prime 
n'aurait pas été payée dans les délais.  Cette pr océdure de réattribution débuterait immédiatement 
après l'expiration du délai de 21 jours pour la notification. 
35. Le représentant du Taipei chinois a indiqué que, sous réserve des conditions énoncées au 
paragraphe précédent, au 1er septembre les parts inutilisées du contingent feraient l'objet d'une 
nouvelle attribution dans le cadre d' une procédure concurrentielle.  Cette  réattribution se ferait au plus 
tard le 15 septembre.  Les certificats de réattribution seraient valables pour les marchandises 
importées jusqu'au 31 décembre inclusivement.  WT/MIN(01)/4 
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 36. Le représentant du Tapei chinois a déclaré que le nouveau régime de contingents tarifaires 
décrit aux paragraphes 27 à 35 du présent document sera it appliqué à compter de la date d'accession 
du Taipei chinois à l'OMC.  Le Groupe de  travail a pris note de cet engagement. 
37. Le représentant du Tapei chinois a indiqué que, pour faire en sorte que le système 
d'administration des contingents tarifaires soit ouvert et transparent, le Taipei chinois tiendrait des 
consultations avec les Membres de l'OMC qui en fera ient la demande au sujet de l'administration des 
contingents afin qu'il soit attribué de manière tran sparente, équitable et non discriminatoire et utilisé 
complètement.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement. 
38. Certains membres du Groupe de travail se sont dé clarés préoccupés par le fait que le Taipei 
chinois comptait attribuer ses contingents tarifaires da ns le cadre d'une procé dure concurrentielle et 
que cela pourrait ne pas être compatible avec les enga gements tarifaires pris par le Taipei chinois.  
Les Membres ont indiqué qu'une discussion se tenait à l'OMC au sujet de la légalité des procédures 
d'adjudication ou d'appel d'offres en matière de possi bilités d'accès au marché mais considéraient que 
les primes associées à la méthode d'attribution cons tituaient des impositions perçues à l'importation ou 
à l'occasion de l'importation qui étaient incompatibles avec les engagements pris par les Membres au 
titre de l'article II:1 b) du GATT de 1994.  Ils ont s ouhaité obtenir l'assurance que le Taipei chinois 
modifierait son régime de contingents tarifaires s'il était démontré à l'OMC que les impositions 
associées à l'attribution de contingents dans le  cadre d'une procédure concurrentielle étaient 
incompatibles avec les règles de l'OMC. 
39. Le représentant du Taipei chinois a déclar é que s'il était démontré à l'OMC que les 
impositions associées à l'attribution de contingents dans le cadre d'une pr océdure concurrentielle 
étaient incompatibles avec les règl es de l'OMC, le Taipei chinois modifierait rapidement son régime 
de contingents tarifaires pour le rendre compatible  avec les prescriptions de l'OMC.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
 Autres droits et impositions (article II:1 b)) 
40. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que sauf de la manière prévue dans la Liste de 
concessions pour les marchandises (Partie I de l'Annexe  I du projet de Protocole d'accession du Taipei 
chinois), tous les autres droits et impositions pr évus à l'article II:1 b) du GATT de 1994 seraient 
consolidés au niveau zéro.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
 Droits et impositions pour services rendus 
41. Le représentant du Taipei chinois a précisé qu' aucune taxe, imposition ou redevance n'était 
perçue sur les importations unique ment.  La redevance de promo tion commerciale autorisée aux 
termes de la Loi sur le commerce extérieur était pl afonnée à 0,0425 pour cent et était perçue sur toutes 
les importations et exportations dans le but excl usif de promouvoir le commerce d'importation et 
d'exportation.  La redevance de promotion comme rciale était minime, so it au maximum 0,0425 pour 
cent de la valeur en douane (actuellement 0,0415 p our cent seulement), et s'appliquait à la fois aux 
importations et aux exportations de manière à finan cer les activités de promotion du commerce.  En 
plus des droits de douane et des taxes à l'importation qui s'appliquaie nt tant aux produits importés qu'à 
ceux d'origine nationale (par exemple, la taxe sur le s produits, la TVA et la taxe sur les alcools et les 
tabacs), la taxe pour la construction portuaire et la  taxe de promotion commerciale étaient les seules 
impositions qui frappaient les impor tations.  En réponse, certains membres du Groupe de travail ont 
indiqué que la taxe de promotion commerciale ne semblait pas compatible avec l'article VIII du 
GATT de 1994.  En réponse aux questions concerna nt la taxe pour la c onstruction portuaire, le 
représentant du Taipei chinois a expliqué que les autorités douanières percevaient cette imposition sur 
les marchandises qui entraient au Taipei chinois en passant par les ports.  Introduite en 1948 pour  WT/MIN(01)/4 
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 financer l'expansion et l'entretien des ports, elle était imposée au taux fixe de 0,4 pour cent et ne 
s'appliquait pas aux échanges interinsulaires. 
42. Certains membres du Groupe de travail ont dit qu' à leur avis, ces taxes étaient incompatibles 
avec l'article VIII:1 a) du GATT de 1994, car elles avaient pour effet d'exercer une discrimination 
contre les importations du fait qu'elles ne s'app liquaient qu'aux marchandi ses importées et non aux 
produits intérieurs similaires et n'étaient donc pas conformes à l'article III du GATT de 1994.  
D'autres membres du Groupe de travail ont fait remarquer que ces taxes étant des taxes ad valorem, 
elles ne pouvaient correspondre au coût approximatif des services rendus.  Le représentant du Taipei 
chinois a répondu que les deux taxes frappaient tant les importations que les exportations.  À son avis, 
la taxe pour la construction portuaire pouvait être considérée comme une taxe interne ou une 
redevance de service ayant pour but d'améliorer les in stallations et les services portuaires.  Le Taipei 
chinois considérait que les deux impositions c onstituaient des redevances de service au sens de 
l'article VIII du GATT de 1994.  Son représentant re connaissait que le quart des recettes provenant de 
la taxe pour la construction portuaire  servait à accorder une assistance financière aux villes portuaires.  
Dès l'accession du Taipei chinois à l'OMC, la Loi révisée sur les ports commerciaux exigerait que 
toutes les recettes perçues au titre de la taxe pour la construction portuaire servent exclusivement à 
l'aménagement des ports commerciaux. 
43. Certains membres du Groupe de travail ont i ndiqué que le prélèvement de 0,4 pour cent 
constituait une redevance fiscale destinée à financer l'entretien et l'expansi on des ports, et non fondée 
sur le coût de services particuliers rendus.  La taxe pour la construction po rtuaire et la taxe de 
promotion commerciale devaient être mises en c onformité avec le GATT de 1994 avant l'accession du 
Taipei chinois.  Le représentant du Taipei chi nois a déclaré qu'après avoir examiné les observations 
des membres du Groupe de travail, le Taipei ch inois avait décidé de rendre la taxe pour la 
construction portuaire conforme à l'article VIII du GATT de 1994.  Qu ant à la taxe pour la promotion 
commerciale, elle ne serait pas révisée parce qu'elle  était jugée conforme aux articles III et VIII du 
GATT de 1994.  En outre, le taux ne serait majoré pour aucune des deux taxes, et ni l'une ni l'autre ne 
seraient incluses dans l'assiette d'imposition des importations aux fins de l'application de taxes 
intérieures telles que la taxe sur les produits.  Au  besoin, le Taipei chinois consulterait les Membres 
concernant l'effet de ces mesures sur leurs activités commerciales.  Certains membres ont réservé leur 
position au sujet de la taxe de promotion comme rciale qu'ils jugeaient incompatible avec les 
obligations du Taipei chinois dans le cadre de l' OMC.  Ces membres se sont expressément réservé le 
droit de revenir sur cette question dans le cadre du Mémorandum d'accord de l'OMC sur les  règles et 
procédures régissant le règlement des différends. 
44. Le représentant du Taipei chinois a confirmé que la taxe de promotion commerciale serait 
appliquée conformément aux obligations du Taip ei chinois envers l'OMC et n'excéderait pas 
0,0425 pour cent de la valeur en douane des marcha ndises.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
45. Le représentant du Taipei chinois a indiqué qu e le Taipei chinois rendrait la taxe pour la 
construction portuaire conforme aux articles III et  VIII du GATT de 1994 dès son accession.  La taxe 
pour la construction portuaire serait fondée sur le coût des services rendus et non appliquée sur une 
base ad valorem .  Elle serait appliquée à tous les échanges, y compris les échanges interinsulaires.  
Dans le même intervalle de temps, le Taipei chi nois exclurait cette taxe de la base d'évaluation aux 
fins de l'application des taxes intérieures à l'importati on telles que la taxe sur les produits et la taxe sur 
les tabacs et les alcools.  La taxe pour la constr uction portuaire actuelle représentait 0,3 pour cent de 
l'assiette d'imposition.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. WT/MIN(01)/4 
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  Taxes internes appliquées aux importations 
46. En réponse à des questions, le représentant du Taipei  chinois a fait savoir que la TVA, la taxe 
sur les produits et la taxe de monopole sur les tab acs et les alcools étaient appliquées de la même 
façon aux produits importés et à ceux d'origine nationale. 
Taxes sur les produits 
47. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé au Taipei chinois de leur fournir des 
renseignements sur l'application de la taxe spéciale sur les produits.  En réponse, le représentant du Taipei chinois a fait savoir que cette taxe était imposée sur les produits importés au moment de l'importation ainsi que sur les produits similaires d'origin e nationale à la sortie de l'usine.  Dans le cas 
des produits importés, le montant de la taxe était constitué du résultat de la valeur taxable établie 
conformément au Tarif des douanes à l'importation, majo rée des droits de douane et de la taxe pour la 
construction portuaire, multipliée par le taux de taxa tion.  En ce qui concerne les produits d'origine 
nationale, le montant de la taxe était calculé sur la base de l'une des deux méthodes.  La première 
méthode était appliquée lorsque le fabricant vendait des produits par l'intermédiaire de grossistes ou 
lorsque le fabricant était payé pour fabriquer l es produits pour le compte d'autrui.  La deuxième 
méthode prenait en compte une dépense promotionne lle de 12 pour cent.  Les produits visés étaient 
les suivants:  pneumatiques de caoutchouc, ciment, boissons froides fabriquées à la machine, verre 
plat, pétrole et gaz, certains appareils électriques et véhicules automobiles.  Le Taipei chinois croyait 
savoir que de nombreux Membres avaient des pra tiques similaires.  Il a dit que la dépense 
promotionnelle de 12 pour cent correspondait à une dé pense promotionnelle normale d'un fabricant.  
La taxe autorisait une déduction de 12 pour cen t pour des dépenses promotionnelles lorsque les 
produits étaient distribués par l'intermédiaire d' un circuit autre que celui d'un grossiste ou un 
distributeur exclusif.  Le Taipei chinois estimait qu' il traitait les produits importés de la même manière 
que les produits vendus par l'entremise de distributeu rs et qu'il n'exerçait aucune discrimination contre 
les importations.  La taxe sur les produits était un e taxe d'accise spéciale.  La détermination de 
l'assiette d'imposition avait été faite sur la base de pratiques courantes.  La déduction de 12 pour cent 
ne s'appliquait que si les ventes intérieures n'étai ent pas effectuées par l'entremise d'un distributeur 
exclusif.  En réponse, certains membres du Groupe de travail ont noté qu'une caractéristique essentielle de l'application de cette taxe interne était la compatibilité avec le traitement national et les 
autres obligations envers l'OMC et avec l'obligation d'éviter le subventionnement. 
48. Certains membres du Groupe de travail estimai ent que la base d'imposition aux fins de 
l'application de la taxe sur l es produits aux importations était gonflée artificiellement parce que 
l'assiette était différente selon qu'il s'agissait de prod uits d'origine nationale ou de produits importés.  
Les premiers étaient imposés à la sortie de l'usine, à l'exclusion du coût de la  livraison et du transfert 
au grossiste, alors que la base d'imposition des produits  importés était la valeur à l'importation plus le 
transport, l'assurance et les autres impositions et droits de douane.  Ils ont également noté que les 
produits d'origine nationale bénéficiaient d'une déduction additionnelle de 12 pour cent pour les 
dépenses promotionnelles avant le calcul de la taxe.  Ils estimaient que le Taipei chinois devait se 
pencher sur la question fondamentale de l'application uniforme de la taxe.  Les bases de calcul étaient 
inéquitables, et l'incorporation d'un écart de 12 pour  cent dans l'évaluation des produits importés et 
des produits d'origine nationale en fonction du concept des dépenses promotionnelles n'était pas 
justifiable et devait être éliminée avant l'accession.   Ces membres étaient d'avis qu'en raison de la 
différence entre les bases d'imposition, la taxe était appliquée d'une manière qui n'était pas conforme à 
l'article III du GATT de 1994.  Ils ont soutenu que le Ta ipei chinois devait éliminer d'ici à la date de 
son accession toutes mesures fiscales intérieures ou toutes méthodes de calcul des taxes intérieures 
dont l'application variait selon que les produits étaient fabriqués localement ou importés. 
49. Le représentant du Taipei chinois a répondu qu' à partir du moment où le Taipei chinois 
deviendrait Membre de l'OMC, il modifierait  l'assi ette d'imposition de la ta xe sur les produits:  la  WT/MIN(01)/4 
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 taxe serait calculée sur la base du prix de vente.  Ce lui-ci était le prix de gros du fabricant pour le 
mois considéré;  si le fabricant vendait directemen t aux détaillants, le bénéfi ce de la vente au gros 
pourrait être déduit du prix de vente.  Le taux de béné fice de la vente au gros qui était déductible était 
différent selon la branche de productio n.  Les produits importés étaient ta xés sur la base de leur valeur 
c.a.f. et de ce fait, n'étaient pas admis au bénéfice de l'ajustement au titre de la taxe.  En outre, pour 
uniformiser le traitement des produits d'origine nati onale et importés, les prix des produits fabriqués 
localement et vendus directement aux détaillants cont enaient des éléments de bénéfice de vente au 
gros qui n'étaient pas inclus dans l'assiette d'imposition.  Dans le cas des automobiles, la pratique 
actuelle qui consistait à imposer la taxe sur les produits selon la cylindrée du moteur, en plus d'une 
taxe de plaque d'immatriculati on, était pleinement compatible avec l'article III du GATT de 1994.  
Certains membres du Groupe de travail étaient cependa nt d'avis que l'imposition d'une taxe sur la base 
de caractéristiques telles que la cylindrée du moteur pourrait exercer de facto  une discrimination à 
l'égard des importations. 
50. Le représentant du Taipei chinois a dit que le Taipei chinois modifierait ses lois de manière à 
supprimer la déduction de 12 pour cent pour les dé penses promotionnelles lorsque les produits ne 
seraient pas distribués par l'entremise d'un distributeu r exclusif, et utiliserait le prix de vente comme 
base de perception de la taxe sur les produits.  Il a ajouté que le Taipei chinois éliminerait d'ici à la 
date de son accession toutes les taxes intérieures et toutes les méthodes de perception qui seraient 
incompatibles avec l'article III du GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
 Taxe sur les transactions commerciales:  taxe sur les recettes brutes provenant des 
transactions commerciales et TVA 
 
51. Certains membres du Groupe de travail ont demand é au Taipei chinois de décrire la manière 
dont était appliquée la taxe sur les transactions commerciales, ainsi que son champ et son niveau 
d'application, la partie des recettes fiscales repr ésentée par les importations, etc.  En réponse, le 
représentant du Taipei chinois a indiqué que la taxe sur les transactions commerciales s'appliquait à la 
vente de produits et à la prestation de services.  E lle se présentait sous deux formes.  La première était 
une taxe de vente générale  frappant les activités suivantes:  assu rance, activités bancaires, fonds de 
placement, valeurs mobilières, commerce de gros de  produits agricoles, prêts sur gage et petites 
entreprises.  La deuxième forme, une taxe sur la valeur ajoutée (TVA), frappait tous les autres types d'entreprises.  La TVA était appliquée au taux de 5 pour cent sur les produits tant d'origine nationale 
qu'importés.  Tous les produits, tant ceux qui ét aient fabriqués localement que ceux qui étaient 
importés, étaient généralement ta xés au point de vente.  Les re cettes des deux catégories de taxes 
imposées sur les produits importés avaient représen té 1,24 pour cent de l'ensemble des recettes 
fiscales en 1999 (du 1
er juillet 1998 au 30 juin 1999).  Le Taip ei chinois considérait que l'imposition 
de cette taxe au point de vente simplifiait la procé dure parce que la taxe éta it perçue sur la valeur à 
l'importation des produits assujettis et sur la valeur  ajoutée par les importateurs conjointement plutôt 
que séparément.  Toutefois, dans certains cas, pour réduire l'évasion fiscale, les produits importés étaient assujettis à la TVA au moment de l'importati on.  Cela s'expliquait pa r le fait que si la TVA 
était perçue au moment de la vente, il était possible que certains produits importés destinés à des 
usages particuliers puissent être soustraits à l'app lication de la taxe:  par exemple, les véhicules 
automobiles importés pour utilisation personnelle  ou les biens importés par un établissement 
financier.  En outre, puisque la taxe payée sur les intrants pouvait être déduite de celle payée sur les 
produits finis achetés, aucune distinction n'était ét ablie au moment de l'importation entre les produits 
importés pour la consommation et ceux importés pour la revente.  S'agissant de la base d'imposition 
aux fins du calcul du montant de la TVA payable,  le représentant du Taipei chinois a noté que les 
produits importés étaient taxés sur la base de la vale ur payée majorée des droits de douane et de la 
taxe sur les produits, le cas échéant.  La taxe pour la construction portuai re serait supprimée de 
l'assiette d'imposition.  Si la taxe sur les produits était applicable, elle faisait partie de la valeur ajoutée 
et était calculée comme entrant dans la base d' imposition pour la TVA, que les produits soient WT/MIN(01)/4 
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 importés ou fabriqués localement.  En outre, l'impor tateur commercial pouvait déduire la taxe sur les 
intrants de celle sur les produits finis et n'était imposé que sur la valeur ajoutée des produits.  De ce 
fait, il n'y avait pas de double taxation ou de "taxe sur la  taxe".  Enfin, le Taipei chinois, après avoir 
examiné si l'ensemble des produits pouvait être taxé au moment de l'importation,  avait constaté que la 
pratique commune dans les économies ayant imposé la TVA était de percevoir la taxe au moment de 
l'importation. 
 Taxe de monopole sur les tabacs et les vins 
 
52. Des membres du Groupe de travail ont demandé des renseignements sur la taxe de monopole 
pour le tabac, le vin, les spiritueux et la bière.   À leur avis, ce secteur souffrait d'un sérieux problème 
de transparence.  En réponse, le représentant du Taipei chinois a confirmé que le tabac et le vin 
importés étaient passibles d'une taxe de monopole et  non des droits de douane, de la taxe pour la 
construction portuaire, de la taxe sur les produits et  de la TVA sur les transactions commerciales.  La 
taxe de monopole frappant les produits du tabac et du vin d'origine nationale était calculée sur une 
base ad valorem , équivalant aux recettes d'exploitation moins tous les coûts et dépenses pertinents de 
l'Office du monopole des tabacs et des vins de Taiw an (TTWMB) et était considérée comme une taxe 
de vente.  En moyenne, les tabacs et vins impor tés étaient soumis à la taxe de monopole au taux 
d'environ 120 pour cent du prix d'importation.  Ce rtains membres du Groupe de travail ont demandé 
au Taipei chinois de fournir, d'une part, des renseignements sur les coûts de production de ces produits, en indiquant de quelle manière la mét hode utilisée par le TTWMB pour déterminer le taux 
de taxation était conforme au GATT de 1994 et en particulier à ses articles I
er, III, X, XI, XVI et 
XVII, et d'autre part, une liste des taxes frappant  les importations, leurs taux négatifs, la base de 
détermination de la valeur et la méthode utilisée pour arriver à un taux de ta xation d'environ 185 pour 
cent du coût pour les tabacs, les spiritueux et les vins de fabrication locale. 
53. Certains membres du Groupe de travail ont réitéré leurs préoccupations eu égard au 
fonctionnement de la taxe de m onopole, et particulièrement à son manque de transparence.  En 
l'absence de données permettant de calculer les coût s intérieurs, il n'était pas possible de déterminer 
avec exactitude si cette taxe s'appliquait uniformém ent aux produits de fabrication locale et aux 
produits importés.  De l'avis de ces membres, la  taxe semblait avoir un e ffet plus lourd pour les 
produits importés.  Ils estimaient que les explicati ons du Taipei chinois sur la méthode utilisée pour 
calculer cette taxe n'étaient ni adéquates, ni fondées,  ni vérifiables.  Il n'était donc pas possible de 
conclure que les produits de fabrication locale et  les produits importés étaient taxés d'une manière 
équivalente.  Étant donné l'importance des écarts entre les taux indiqués par le Taipei chinois et 
l'information mise à la disposition des autorités na tionales, il semblait en outre que le régime fiscal 
soit discriminatoire.  Ces membres ont indiqué qu'un e période de transition n'était pas opportune.  Le 
Taipei chinois devait soit éliminer la taxe de monop ole sur les importations de vins et de spiritueux 
distillés dès son accession, soit remplacer ce tte taxe par des droits d'importation ad valorem  
raisonnables et s'assurer que les taxes internes s'app liquaient uniformément aux vins et spiritueux de 
fabrication locale et importés.  Ces membres n' étaient pas d'accord avec l'opinion selon laquelle un 
système de taxation ad valorem  des produits de fabrication locale fondé sur les bénéfices nets du 
TTWMB pouvait être considéré comme l'équivalent d'une taxe spécifique sur les produits importés.  Il 
leur semblait qu'en raison du manque de transpar ence évoqué ci-dessus, il était difficile d'évaluer 
jusqu'à quel point la taxe de monopole était conforme  au GATT de 1994.  En tout état de cause, la 
taxe de monopole applicable aux vins, aux ciga rettes et aux spiritueux distillés importés était 
beaucoup plus élevée que le taux effectif de la ta xe applicable aux produits locaux similaires, ce qui 
violait l'article III du GATT de 1994.  Par conséq uent, les mêmes membres ont demandé que le 
TTWMB modifie sa façon de fonctionner avant l'accession du Taipei chinois, de manière à accroître la transparence, et agisse d'une manière conforme  aux dispositions du GATT de 1994.  Le régime de 
monopole officiel devait être libéralisé et ses réperc ussions commerciales devaient être examinées en 
profondeur avant l'accession.  Le représentant du Taipei chinois a répondu qu'en raison de la 
modification du programme ces dernières années, la taxe de monopole applicable aux produits  WT/MIN(01)/4 
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 importés avait tendance à être moins élevée que celle appliquée aux produits de fabrication locale.  En 
tout état de cause, l'Assemblée législative était déterminée à démanteler le monopole pour les tabacs 
et les vins.  Les produits de l'alcool et du tab ac étaient classés selon les méthodes de production et 
d'autres caractéristiques, et étaient soumis à d es taux de droit et à des taxes différents selon les 
produits.  Leur classification et les taux de droit et de taxation faisaient l'objet d'une surveillance 
attentive pour que l'on s'assure qu'aucune discrim ination n'était exercée entre les produits de 
fabrication locale et les produits importés. 
54. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des précisions sur le programme qui 
serait appelé à remplacer la taxe de monopole et ont  rappelé qu'il n'y avait pas lieu de ménager une 
période de transition pour régler une situation qui  était manifestement contraire aux dispositions de 
l'article III du GATT de 1994.  Le représentant du  Taipei chinois a répondu que des audiences 
publiques avaient été tenues et qu'un plan avait été éla boré.  Il a remis au Groupe de travail un résumé 
du plan de réforme et a indiqué qu'à son avis, le futur régime améliorerait le commerce des produits 
de l'alcool et du tabac.  Le nouveau régime sera it mis en œuvre dès l'accession du Taipei chinois. 
55. Le représentant du Taipei chinois a indiqué qu' au moment de l'accession la taxe de monopole 
serait abolie et les produits du tabac et de l'alcool seraient soumis i) aux dr oits d'importation figurant 
sur la Liste de concessions du Taipei chinois (partie I de l'annexe I du projet de Protocole d'accession) 
de la même manière que pour les autres produits importés, ii) à la taxe sur les tabacs et les alcools et iii) à la taxe sur les transactions commerciales.  Le représentant du Taipei chinois a également déclaré 
qu'à compter de la date d'accession les taxes et im positions internes de quelque caractère que ce soit 
se rapportant au commerce et à la distribution des produ its de l'alcool et du tabac seraient appliquées 
uniformément aux produits de fabrication locale et a ux produits importés et sans égard à la propriété 
de l'entreprise, y compris pour ce qui était de la dist ribution et de la vente intérieures de ces produits.  
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 Restrictions quantitatives 
 
  Restrictions d'ordre géographique 
 
56. Au début des travaux du Groupe de travail, certains membres ont noté que des restrictions 
discriminatoires d'ordre géographique étaient imposées pour de nombreux produits:  i) pêches:  limitation aux importations en provena nce d'Europe et des États-Unis;  ii) citrons et citrons verts, 
raisins, prunes, canards entiers, morceaux de dinde :  la délivrance de licences d'importation était 
suspendue sauf pour les importations en provenance d es États-Unis;  iii) oranges et autres mandarines, 
y compris tangerines et satsumas, et pamplemousses:   les importations en provenance des États-Unis 
étaient libres, celles en provenance d'Afrique du Sud étaient limitées en quantité;  iv) pommes:  les 
importations en provenance des Ét ats-Unis et du Canada étaient libres alors que les importations 
d'autres provenances étaient soumises à des restric tions quantitatives.  En réponse à certains membres 
qui souhaitaient une mise à jour des renseignements concernant les restrictions d'ordre géographique, 
le représentant du Taipei chinois a déclaré qu'à co mpter de mai 1999,les restrictions étaient imposées 
de la manière suivante:  i) pêches:  limitati on aux importations en provenance d'Europe ou des 
États-Unis; les importations en provenance d'Austra lie et de Nouvelle Zélande  étaient limitées en 
quantité;  ii) citrons et citrons verts:  limitati on aux importations en provenance des États-Unis; les 
importations en provenance d'Argen tine, d'Australie et de l'Union européenne étaient limitées en 
quantité;  iii) raisins:  limitati on aux importations en provenance des États-Unis; les importations en 
provenance du Chili étaient limitées en quantité;  iv) prunes:  limitation aux importations en 
provenance des États-Unis; les importations en  provenance d'Australie, du Chili et de la 
Nouvelle Zélande étaient limitées en quantité;  v) canards entiers, morceaux de dinde:  la délivrance 
de licences d'importation était suspendue sauf pour les importations en provenance des États-Unis;  
vi) oranges:  les importations en provenance des États-Unis étaient libres, celles en provenance 
d'Afrique du Sud, d'Australie ou de l'Union europ éenne étaient limitées en quantité;  vii) autres WT/MIN(01)/4 
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 mandarines, y compris tangerines et satsumas: les importations en provenance des États-Unis étaient 
libres, celles en provenance du Japon et de l'Un ion européenne étaient limitées en quantité;  
viii) pamplemousses: les importations des États-Unis  étaient libres, celles en provenance d'Afrique du 
Sud, d'Argentine, et d'Australie étaient limitées en quantité;  ix) pommes:  les importations en provenance des États-Unis et du Canada étaient libres, celles en provenance d'Afrique du Sud, 
d'Argentine, d'Australie, du Chili, de France, du Jap on, de Nouvelle Zélande et  de l'Union européenne 
étaient limitées en quantité;  x) noix de coco vert es:  les importations en provenance des Philippines, 
de la Malaisie et de la Thaïlande étaient limitées en quantité.  On trouvait également des restrictions 
concernant les cigarettes, et des accords bilatéraux avaient été signés sur l'importation de bière, de vin 
et de cigarettes.  De l'avis de certains membres, les restrictions d'ordre gé ographique et les mesures 
d'accès exclusif similaires visant d'autres produits  agricoles constituaient d es mesures commerciales 
discriminatoires incompatibles avec le GATT de 1994 et , en particulier, avec le principe NPF.  Ces 
membres ont insisté sur le fait que rien ne ju stifiait que l'on autorise la poursuite d'une telle 
discrimination.  Le Taipei chinois devait éliminer  ces mesures à partir de la date de son accession à 
l'OMC. 
57. En réponse, le représentant du Taipei chinoi s a fait savoir que les restrictions d'ordre 
géographique et les mesures similair es avaient pour objet de mainteni r la diversité de l'origine des 
importations et de maintenir les équilibres commerc iaux dans certaines régions, ou encore de faciliter 
la restructuration de l'agriculture.  Seul un petit  pourcentage des produits industriels et agricoles 
étaient soumis à ces restrictions discriminatoires.  Les restrictions d'ordre géographique applicables 
aux boissons alcooliques et aux cigarettes avaient été supprimées le 1
er septembre 1994.  Les 
contingents tarifaires proposés en guise de mesu re de libéralisation à mettre en œuvre après 
l'accession dans le cas des noix de coco vertes seraie nt répartis au moyen de la procédure exposée aux 
paragraphes 27 à 35 et qui était conforme aux dispositions pertinentes du GATT de 1994 et aux 
Accords sur l'agriculture et sur les procédures de licences d'importation. 
58. S'agissant des automobiles, certains membres ont noté que le Règlement n° 209 sur les 
importations du Taipei chinois prévoyait que seuls  les véhicules automobiles en provenance "de 
l'Europe et du continent américain" pouvaient être  importés au Taipei chinois.  Le représentant du 
Taipei chinois convenait que cette re striction était discriminatoire.  Elle avait été imposée dans le 
cadre du Plan de développement stratégique de l'i ndustrie automobile.  L'industrie automobile du 
Taipei chinois n'était actuellement pas compétitive,  étant donné que la taille  du marché n'était pas 
assez importante pour autoriser les économies d'échelle.  La valeur de la pr oduction totale était de 
8,2 milliards de dollars EU en 1992, ce qui représentait 5 pour cent de la valeur de la production totale 
de l'ensemble du secteur manufacturier.  L'industrie automobile avait créé 120 000 emplois directs.  
Une ouverture soudaine du marché se traduirait par de graves problèmes économiques et sociaux. 
59. Certains membres du Groupe de travail ont i ndiqué qu'il n'y avait pas lieu de prévoir de 
période de transition et que les restrictions d'ordr e géographique concernant les automobiles devaient 
être éliminées avant l'accession.  En réponse, le représentant du Taipei chi nois a pris l'engagement 
d'éliminer les restrictions d'ordre géographiqu e concernant les automobiles.  À ce jour, la 
libéralisation des importations d'automobiles s'était déroulée de la manière suivante:  i) les camions lourds pouvaient être importés librement depuis févr ier 1994;  ii) les voitures de tourisme pouvaient 
être importées sans restrictions quantitatives de l' Amérique du Nord et de l'Europe (excepté de 
l'Europe de l'Est).  Les voitures de tourisme des au tres régions étaient pour le moment assujetties à des 
restrictions quantitatives ou d'ordre géographique;  iii)  les camions légers et les breaks pouvaient être 
importés librement de l'Amérique du Nord et de l'Eu rope.  Les importations de  camions légers et de 
breaks des autres régions étaient pour le moment assujetties à des restrictions quantitatives ou d'ordre géographique.  Le représentant du Taipei chinois a a ssuré le Groupe de travail qu'il n'était pas dans les 
intentions du Taipei chinois de recourir à des mesures non autorisées par l'Accord sur l'OMC telles 
que l'autolimitation des importations ou d'autres mesu res de la zone grise en vue de libéraliser les 
importations d'automobiles.  WT/MIN(01)/4 
 Page 25 
 
 
 60. À la demande de certains membres du Groupe de travail, le représentant du Taipei chinois a 
fourni une liste globale de toutes les préférences commerciales en vigueur, indiquant à la fois les 
mesures tarifaires et les mesures non tarifaires.  Dès que les restrictions régionales auraient été 
éliminées, il ne resterait plus aucune préférence  commerciale accordée sur une base bilatérale.  Le 
représentant du Taipei chinois a assuré le Groupe de  travail que les restrictions d'ordre géographique 
seraient mises en conformité avec les prescriptions de  l'Accord sur l'OMC.  Il a confirmé que les 
restrictions d'ordre géographique applicables aux boissons alcooliques et aux cigarettes avaient été 
supprimées le 1er septembre 1994. 
61. Le représentant du Taipei chinois a déclar é que les restrictions d'ordre géographique 
applicables aux importations de certaines voitures de tourisme et de certains petits véhicules 
commerciaux, certains châssis de véhicules automob iles et certains motocycles soient éliminées dès 
l'accession du Taipei chinois à l'OMC.  Les voitures de tourisme, les véhicules commerciaux légers et 
certains produits de la pêche étaient les seuls pr oduits industriels qui seraient assujettis à des 
contingents tarifaires après l'accession.  Les con tingents applicables aux voitures de tourisme et 
véhicules commerciaux légers seraient majorés au rythme annuel de 20 pour cent. La période de 
transition pour le régime de contingent tarifaire ser ait de huit ans à compter de l'année de l'accession.  
Le Taipei chinois s'est également engagé à ce  que, dès son accession, les restrictions d'ordre 
géographique visant les produits agricoles à l'excep tion des noix de coco vertes qui seraient assujetties 
à un contingent tarifaire soient supprimées.  Ces contingents tarifaires seraient administrés d'une manière conforme aux prescriptions de l'Accord su r l'OMC en particulier l' Accord sur l'agriculture, 
l'Accord sur les procédures de licences d'importation et  le GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements. 
 Licences d'importation 
 
62. Plusieurs membres du Groupe de travail ont noté qu'historiquement, le Taipei chinois avait 
appliqué un réseau complexe de mesures non tarifair es consistant en des restrictions quantitatives qui 
affectaient quelque 27 produits, et en des licences non automatiques d'importation qui affectaient 
246 produits, dont 27 étaient soumis à des restrictions  quantitatives et à des inspections de conformité 
aux normes, à des mesures de mise en quarantaine, à des prescriptions en matière d'étiquetage, etc.  Ces membres ont demandé des renseignements précis à cet égard.  Certains ont ajouté que les interdictions d'importer du lait liquide, du riz, des voitu res de tourisme munies de moteur diesel et des 
motocycles de 150 cc ou davantage, appliquées par le  Taipei chinois, étaient incompatibles avec ses 
obligations envers l'OMC et devaie nt être supprimées.  Ils ont dema ndé au Taipei chinois d'éliminer, 
avant son accession à l'OMC, toutes les restricti ons à l'importation incompatibles avec le GATT 
de 1994 et les Accords de l'OMC, en particulier ceux sur l'agriculture, les mesures sanitaires et 
phytosanitaires et les obstacles techniques au commerce. 
63. En réponse, le représentant du Taipei chinois a déclaré que certains produits étaient importés 
dans le cadre d'un régime de licences qui supposait l'application de restrictions d'ordre géographique, 
l'octroi de licences discrétionnaires et l'applicati on de contrôles à l'importation.  Le système de 
licences automatiques permettait d'accorder une licence d'importation sans que l'Administration des douanes filtre les marchandises.  Le système de licences discrétionnaires obligeait le Conseil du 
commerce extérieur à délivrer des licences d'impor tation pour certains produits, après agrément par 
lettre de consentement de la part des organismes compétents.  Dans le cas de ces produits, le Conseil 
de l'agriculture, le Bureau du développement industrie l, le Département de la santé, l'Agence pour la 
protection de l'environnement et d'autres organism es devaient consentir à la délivrance des licences 
pour les besoins à la fois des contrôles à l'importa tion et de l'octroi de licences discrétionnaires à 
l'égard des produits qui relevaient de leur compéten ce respective.  Une fois l'importation approuvée, le 
Conseil du commerce extérieur délivrait une licence d'importation. WT/MIN(01)/4 
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 64. Le représentant du Taipei chinois a indiqué qu' en raison des préoccupations exprimées par les 
membres du Groupe de travail, le Taipei chinois avai t décidé de mettre en place un système de "Liste 
négative".  La Liste négative permettrait de simp lifier le processus d'importation et remplacerait toutes 
les prescriptions déjà existantes en matière d'octroi de licences, sauf dans les cas où le produit exigeait 
des précautions pour des motifs de sécurité des approvisionnements de base, d'ordre public, de santé 
publique ou de protection de l'e nvironnement.  La Liste négative déboucherait sur la délivrance de 
licences par les organismes concernés en fonction de critères objectifs et d'une manière transparente.  Toutefois, le représentant du Taipei chinois a no té qu'avec le système de Liste négative, certains 
produits figurant sur la liste relative aux licences automatiques deviendraient, en raison de leur 
reclassification, assujettis à une restriction quantita tive ou à une interdiction d'importer.  S'agissant 
des produits visés par des monopoles d'importation, des lettres de consentement ne seraient délivrées 
qu'aux importateurs bénéficiant des monopoles en ques tion.  Les pratiques en matière de marchés 
publics des organismes gouvernementaux bénéfician t d'un monopole d'importation seraient mises en 
conformité avec l'article XVII du GATT de 1994. 
65. Le représentant du Taipei chinois a ainsi d écrit sommairement le fonctionnement du système 
de la Liste négative dans sa version de juin 1997.   Les produits étaient inscrits soit au tableau I 
(tableau des produits visés par un contrôle à l'impo rtation) soit au tableau II (tableau des produits 
soumis à des conditions à l'importation).  Les produits  inscrits au tableau I ne pouvaient être importés 
sans autorisation expresse du Conseil du commerce ex térieur ou d'une autre autorité compétente 
indiquée dans les Règlements n° 111/112 sur les im portations.  Les produits inscrits au tableau II 
devaient, avant l'importation, faire l'objet d'une  licence d'importation délivrée par le Conseil du 
commerce extérieur ou par l'une des banques désigné es pour octroyer les licences conformément aux 
Règlements n° 121/122 sur les importations.  Les ta bleaux I et II constituaient la Liste négative.  
Quant aux produits dont l'importation avait antérieure ment été subordonnée à l'octroi d'une licence par 
le Conseil du commerce extérieur mais dont le nom av ait été radié de la List e négative, s'ils étaient 
assujettis à une prescription administrative qui n'av ait aucun effet de restriction commerciale, 
l'Administration des douanes était tenue de procéder  à une inspection pour déterminer si toutes les 
prescriptions en matière d'importation avaient été re spectées.  Les produits visés par cette prescription 
étaient énumérés dans la "Liste des produits dont  les importations font l'objet d'un examen par 
l'Administration des douanes" (la "Liste d'inspecti on").  La Liste d'inspection était publiée avec la 
Liste négative sous forme récapitulative par numéro du SH.  La Liste négative et la Liste d'inspection 
renfermaient chacune 8 pour cent des positions tari faires, les autres positions échappant à cette 
prescription.  Les produits figurant sur le tableau I étaient assujettis à une interdiction générale 
d'importer qui, dans le cas de la pl upart d'entre eux, se justifiait aux termes des articles XX et XXI du 
GATT de 1994, tandis que pour d'autres, cette inte rdiction était nécessaire pour protéger certains 
secteurs de l'économie locale, auquel cas une auto risation d'importer la quantité nécessaire pouvait 
être mise aux enchères lorsque la production intérieu re ne suffisait pas à la demande.  Le représentant 
du Taipei chinois a ajouté que dès l'accession, les pr oduits du tableau I pourraient être transférés au 
tableau II si des contingents ou des contingents tarifaires étaient utilisés en guise de mesure de 
transition. 
66. En réponse à d'autres questions posées par certains membres du Groupe de travail, le 
représentant du Taipei chinois a e xpliqué que la décision d'inclure ou non un produit dans la Liste 
négative était prise par les organismes gouvernementa ux.  Le fondement juridique de cette mesure 
était l'article 11 de la Loi sur le commerce extérieu r qui autorisait l'imposition d'une restriction si cette 
dernière s'avérait nécessaire pour s'acquitter d'ob ligations prévues dans des traités ou des accords 
commerciaux internationaux, ou pour de s raisons de défense, de sécurité  sociale, de culture, de santé 
humaine, de protection de l'environnement, ou encore pour mettre en œuvre des politiques 
spécifiques.  Après l'accession, l'inclusion de nouveaux produits serait subordonnée à une procédure 
d'examen pour garantir la conformité avec les dis positions de l'OMC.  Même si la législation ne 
prévoyait pas expressément que les parties intéressées puissent faire des observations aux responsables concernant l'inclusion d'un produit dans la  Liste négative, la pratique le permettait.  La  WT/MIN(01)/4 
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 pratique qui consistait à inviter les parties intéres sées à exprimer leur opini on lorsque l'on envisageait 
de modifier la Liste négative serait maintenue.  Après l'accession à l'OMC, le nombre de produits 
inscrits sur la Liste négative ser ait substantiellement réduit;  l'in clusion de nouveaux produits serait 
assujettie à une procédure d'examen pour garantir la  conformité aux dispositions de l'OMC.  Le 
représentant du Taipei chinois a ajouté que la récen te Loi sur le commerce extérieur avait eu pour 
effet de limiter les types d'examen que devaie nt prendre en compte les administrateurs pour 
déterminer si des produits devaient figurer sur la Liste négative et être soumis à de nouvelles 
prescriptions en matière de licences d'importation.   Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement. 
67. Plusieurs membres du Groupe de travail ont indiqué  que toutes les interdictions et restrictions 
dont faisait état la Liste négative, ainsi que les prescriptions en matière de licences d'importation 
fixées par plus d'un organisme de réglementation, devaient être mises en pleine conformité avec 
l'Accord sur l'OMC, plus précisément l'Accord sur les procédures de licences d'importation.  En 
particulier, un membre du Groupe de travail a not é que certaines des raisons invoquées par le Taipei 
chinois pour appliquer des restrictions ne sembla ient pas conformes aux prescriptions de l'OMC, 
notamment eu égard aux restrictions requises pour prot éger des secteurs de l'économie.  Ce membre a 
demandé qu'on lui fournisse une justification express e pour toute restriction à l'importation maintenue 
ou imposée à l'avenir.  Une déclaration générale  selon laquelle les interdictions d'importer se 
justifiaient au titre des articles XX et XXI pour la plupart des produits était insuffisante pour 
permettre d'évaluer quelque engagement que ce soit.  En réponse, le représentant du Taipei chinois a 
noté que même si l'Accord sur les procédures de licences d'importation autorisait les membres à avoir 
plus d'une entité délivrant des licences d'importation, le Taipei chinois s'emploierait à mettre en place 
un système qui exigerait que les licences d'importa tion puissent être obtenues d'une entité unique.  
Certains membres du Groupe de travail ont dit que toutes les interdictions d'importer, restrictions 
quantitatives, restrictions en matière d'octroi de licences d'importation et autres mesures non tarifaires 
incompatibles avec les prescriptions de l'Accord sur l'OMC devraient être éliminées avant l'accession 
du Taipei chinois.  D'autres membres ont ajouté que si le Taipei chinois croyait que certaines de ces 
interdictions d'importer, restrictions quantitativ es et prescriptions administratives n'étaient pas 
incompatibles avec les dispositions de l'OMC, il lu i incombait de le démontrer.  Ces membres ont 
demandé au Taipei chinois de modifier ladite liste  de manière à indiquer:  la désignation précise des 
produits touchés par numéro du SH, la ou les mesures appliquées à chacun, les dispositions 
spécifiques de l'OMC qui justifiaient le maintien de la ou des mesures et l'organisme responsable.  Si 
des mesures à la frontière devaient  être justifiées pour que le Ta ipei chinois applique un règlement 
technique ou des mesures sanitaires ou phytosanitair es, le tableau devrait également faire état de 
toutes normes nationales ou internationales pertinentes.   Le Groupe de travail serait alors en mesure 
d'examiner la question de manièr e plus approfondie.  Le représe ntant du Taipei chinois a annoncé 
qu'un tableau contenant les motifs justifiant l'inscr iption de produits sur la Liste négative serait 
communiqué au Groupe de travail. 
68. La Liste récapitulative des produits soumis à d es restrictions à l'importation et des produits 
dont les importations font l'objet d'un examen pa r l'Administration des douanes est présentée à la 
pièce C jointe au présent document.  Le représentant  du Taipei chinois s'est engagé à notifier toutes 
modifications introduites dans la Liste récapitulative,  conformément aux dispositions de l'Accord sur 
les procédures de licence d'importation.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
69. En réponse à une demande adressée au Taipei ch inois d'élaborer un plan d'élimination des 
restrictions quantitatives ou d'autres mesures non tarifa ires concernant les produits de la pêche, le 
représentant du Taipei chinois a indiqué que le Ta ipei chinois éliminerait toutes les restrictions 
quantitatives sur ces produits à partir de la date d'accession, la seule exception étant l'interdiction 
d'importer le maquereau, le carangi dé et la sardine.  Comme l'indiquent les paragraphes 27 à 35, le 
Taipei chinois remplacera les restrictions actuelles visant l'importation pour le maquereau, le 
carangidé et la sardine par des contingents tarifaires dont les modalités d'attribution seront WT/MIN(01)/4 
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 compatibles avec le GATT de 1994 et l'Accord su r les procédures de licences d'importation.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
70. Certains membres du Groupe de travail ont noté que le Taipei chinois continuait d'appliquer 
des mesures non tarifaires aux importa tions de certains yachts et bateaux de pêche de plaisance ainsi 
qu'une interdiction d'importer des motocycles, y compris ceux à moteur à piston alternatif à 
combustion interne d'une cylindrée excédant 150 cc.  Il s ont fait valoir que ces restrictions n'étaient 
pas justifiées dans le cadre de l'A ccord sur l'OMC.  Certains membres ont en outre fait observer que le 
Taipei chinois n'avait pas élaboré de normes d'émission appropriées pour les motocycles d'une cylindrée excédant 150 cc, ce qui en soi pourrait emp êcher l'accès au marché même si l'interdiction 
officielle était éliminée.  Enfin, ils ont indiqué que le Taipei chinois limitait l'accès des motocycles à 
certains axes routiers principaux.  Ces questions de vront être étudiées au mome nt de l'élimination de 
l'interdiction pour assurer à ces produits un accès effectif au marché. 
71. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que dès l'accession, le Taipei chinois mettrait en 
œuvre pour les bateaux de pêche de plaisance un régi me de licences conforme aux dispositions sur les 
licences automatiques prévues dans l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences d'importation 
qui obligeraient les importateurs à faire approuver le ur droit d'abandonner ou de remplacer leur bateau 
de pêche construit localement.  Le Taipei chinois éliminerait l'interdiction d'importer des motocycles 
de plus de 150 cc six mois après l'accession à l'OM C et autoriserait leur importation.  Le Taipei 
chinois mettrait alors en œuvre des normes d'émi ssion comparables aux normes internationales pour 
les motocycles de plus de 700 cc.  Le représentant du Taipei chinois a en outre déclaré que les limitations concernant l'accès r outier ne s'appliqueraient norma lement qu'aux deux autoroutes 
principales traversant le pays.  Il a déclaré que  ces limitations ne constituaient pas un obstacle à 
l'accès au marché et que le Taipei chinois tiendra it des consultations avec les Membres de l'OMC qui 
en feraient la demande au sujet de l'accès routier limité et des ses incidences.  Le représentant du 
Taipei chinois a en outre déclaré que le Taipei  chinois éliminerait l'interdiction d'importer des 
véhicules de tourisme équipés de moteur diesel deux ans après l'accession à l'OMC.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
72. Le représentant du Taipei chinois a ajouté qu'à pa rtir de la date d'accession, le Taipei chinois 
appliquerait son régime de licences d'importation et de  restrictions quantitatives en stricte conformité 
avec les Accords de l'OMC, et en particulier avec l es Accords sur l'agriculture et sur les procédures de 
licences d'importation.  En outre, il s'assurerait que l' octroi des licences d'importation, des contingents, 
des contingents tarifaires, des permis ou des autr es moyens d'autoriser les importations, ou encore du 
droit d'importer, par les autorités publiques de tous  niveaux, ne serait pas subordonné à l'existence de 
fournisseurs nationaux concurrents de  tels produits ou à des résultats de quelque nature que ce soit, 
ainsi qu'à des prescriptions en matière d'appor t local, de mélange, de transfert technologique, 
d'exécution d'activités de recherche-développement ou de résultats à l'exportation ou concernant 
l'origine ou la nature de l'entreprise.  Le Taipei chinois ferait en sorte que toute majoration de prix 
frappant, le cas échéant, des importations, particulièrement celles d'entreprises commerciales d'État, 
soit imposée dans le respect des dis positions de l'article II:4 du GATT de 1994 et de l'article 4:2 de 
l'Accord sur l'agriculture.  Le Groupe de  travail a pris note de ces engagements. 
73. Le représentant du Taipei chinois a dit que le Ta ipei chinois s'était aussi engagé à éliminer, et 
à ne pas réintroduire ni appliquer, des interdictio ns d'importer, des restrictions quantitatives, des 
restrictions à l'octroi de licences ou d'autres mesures non tarifaires ayant un effet similaire qui 
n'étaient pas justifiées dans le cadre de dispositions  expresses de l'Accord sur l'OMC.  Le représentant 
du Taipei chinois a également noté que le Taipei chinois ne recourrait pas à des mesures liées à des 
procédures douanières, à des normes techniques ou de sécurité ou à des mesures sanitaires et 
phytosanitaires qui constitueraient des obstacles déguisés au commerce, et que toutes les mesures 
appliquées ne seraient pas plus restrictives que nécess aire pour réaliser leurs objectifs légitimes.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.  WT/MIN(01)/4 
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  Évaluation en douane 
 
74. Des membres du Groupe de travail ont demandé des renseignements sur le système 
d'évaluation en douane en vigueur dans le Taipei chinois.  En réponse, le représentant du Taipei 
chinois a indiqué que le paragraphe 1 de l'article 12-1 de la Loi douanière pré voyait les situations dans 
lesquelles la valeur transactionnelle ne serait pas utilisée comme base de la valeur en douane.  La 
valeur transactionnelle ne serait pas utilisée lorsque le prix de la facture ne comprendrait pas les 
ajustements de coûts prévus à l'article 12 de la Loi douanière et que l'importateur omettrait de fournir 
des renseignements objectifs et quantifiables à l'appui du calcul du prix.  En outre, si  l'Administration des douanes avait le moindre doute concernant la pertinence ou l'exactitude d'une facture, elle 
demandait normalement à l'importateur  de fournir une explication ou un autre élément de preuve pour 
justifier la validité de la facture.  Lorsque l'impor tateur refusait de fournir des explications ou que les 
éléments de preuve étaient contraires aux faits, et  qu'un complément d'enquête  apportait la preuve que 
le prix indiqué sur la facture n'était pas le prix réellement payé ou payable, l'Administration des douanes pouvait déterminer que le pr ix indiqué sur la facture ne ser ait pas accepté comme étant la 
valeur en douane.  Dans ce genre de circonstanc e, les articles 12-2 à 12-6 de la Loi douanière 
prévoyaient que la méthode de calcul à utiliser serait choisie selon la hiérarchie suivante:  
premièrement, la valeur transactionnelle de marc handises identiques;  deuxièmement, la valeur 
transactionnelle de marchandises similaires;  troisi èmement, la valeur obt enue par déduction;  
quatrièmement, la valeur calculée;  et ci nquièmement, toute autre valeur raisonnable. 
75. Certains membres du Groupe de travail ont demandé  au Taipei chinois s'il utilisait des valeurs 
d'importation minimales.  Le représentant du Taip ei chinois a répondu que l'article 12 de la Loi 
douanière prévoyait bien l'utilisation d'une liste fixant des valeurs préétablies pour les produits 
importés passibles de droits, mais  que le gouvernement avait éliminé, par ordonnance administrative, 
ces valeurs préétablies.  Le pouvoir discrétionnaire de fixer des valeurs préétablies avait été aboli par une modification apportée en avril 1997 à la Loi douanière. 
76. Quelques membres du Groupe de travail ont dit que certains aspects du régime d'évaluation 
en douane du Taipei chinois semblaient incompatibl es avec les prescriptions de l'Accord sur la mise 
en œuvre de l'article VII (Accord sur l'évaluation en douane) aux égards suivants:  le pouvoir d'utiliser 
la liste des valeurs préétablies aux fins des droits à payer ou tout autre mécanis me de prix de référence 
ou liste arbitraire de prix aux fins de l'éval uation en douane pour les importations de produits 
agricoles et autres devrait être éliminé, et la question de la sélection de méthodes d'évaluation non 
incluses dans la hiérarchie prévue  dans l'Accord sur l'évaluation en  douane, particulièrement dans le 
cas de l'évaluation des produits loués à long ou à court terme, devait être examinée.  Ces membres ont également noté que des règles précises et conforme s aux dispositions de l'OMC étaient nécessaires 
pour déterminer si des parties étaient liées dans les cas d'évaluation en douane de transactions entre parties liées et que des dispositions donnant effet à la Décision ministérielle de l'OMC sur l'évaluation 
en douane devaient être promulguées. 
77. Certains membres du Groupe de travail ont égal ement exprimé leur préoccupation à propos de 
la pratique qui consistait à obliger les im portateurs à déposer une caution pour assurer le 
dédouanement rapide des marchandise s, en particulier des produits hor ticoles, en fonction de prix de 
référence préétablis.  Ces prix de référence n'étai ent pas établis d'une manière transparente, étaient 
souvent modifiés sans préavis et ne prévoyaient au cune possibilité de formuler des observations sur 
les taux fixés.  De l'avis de ces membres, cette pratique avait le même effet que le recours à des prix 
de référence pour calculer les droits de douane.  En réponse, le  représentant du Taipei chinois a 
indiqué que le recours à des prix de référence pour déterminer le montant de la caution à fournir pour 
faciliter le dédouanement rapide des marchandises n'ét ait pas incompatible avec les obligations envers 
l'OMC, et en particulier celles prévues da ns l'Accord sur l'évaluation en douane. WT/MIN(01)/4 
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 78. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que le Taipei chinois continuerait d'améliorer la 
pratique actuelle qui consistait à obliger les im portateurs à déposer une caution pour assurer le 
dédouanement rapide des marchandises pour faire en  sorte que le montant de la caution corresponde 
davantage à la valeur réelle des produits.  Il  a noté à cet égard que toute caution versée serait 
remboursée si une évaluation après dédouanement de la valeur en douane des marchandises 
aboutissait à un montant inférieur à celui de la caution.   Le Taipei chinois adopterait, d'ici à la date 
d'accession, un système de caution équitable et transp arent pour tous les fruits et légumes frais soumis 
à ce régime prévoyant une révision fréquente du mont ant de la caution pour tenir compte des forces 
du marché en présence.  Le représentant du Taipei chinois a déclaré que le régime de caution aurait les caractéristiques suivantes: 
 i) le montant de la caution serait déterminé pour chaque pays fournisseur.  Les autorités 
douanières du Taipei chinois indiqueraient à toute partie intéressée nationale ou 
étrangère qui en ferait la demande les données, source des données et méthode utilisée 
pour établir le prix de référence ayant servi de base au calcul du montant de la caution; 
 ii) les montants spécifiques des cautions seraient révisés aussi souvent que nécessaire 
pour tenir compte des cours des marchés m ondiaux en vigueur, et de considérations 
liées aux variations saisonnières; 
 iii) d'autres sources de données seraient envisagées si le représentant d'un pays 
exportateur estimait qu'il existe, outre le s données utilisées par le Taipei chinois pour 
établir le montant de la caution, des données plus pertinentes et plus exactes; 
 
 iv) un mécanisme serait mis en place pour perm ettre, à la demande d'un pays exportateur 
ou du Taipei chinois, de tenir rapideme nt des consultations pour répondre aux 
éventuelles questions ou préoccupations concernant le montant d'une caution. 
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 
79. Répondant aux observations de certains membre s du Groupe de travail qui indiquaient 
d'autres cas dans lesquels le régime d'évaluation en douane du Taipei chinois ne concordait pas avec 
ce qui était prévu dans l'Accord, le représentant du Taipei chinois a précisé que ces questions avaient été abordées dans les textes d'applica tion aux fins de l'accession à l'OMC. 
80. Le représentant du Taipei chinois a confirmé que les modifications visant à mettre la Loi 
douanière en conformité avec l'Accord sur l'évalua tion en douane seraient apportées avant l'accession, 
soit par l'élimination des pratiques incompatibles so it par la modification des lois et réglementations 
en vigueur, de manière à aligner les procédures sur ce lles de l'Accord sur l'évaluation en douane.  Il a 
confirmé que le Taipei chinois mettrait en œuvre intégralement l'Accord sur l'évaluation en douane 
dès son accession sans avoir recours à aucune période de  transition.  Il a également pris l'engagement 
que le Taipei chinois fournirait aux Membres de l'OMC, sur demande, dans le but de résoudre des 
problèmes particuliers, des renseignements sur les mé thodes de détermination de  la valeur en douane 
de certains produits, et qu'il les consulterait à pr opos de l'effet des méthodes d'évaluation en douane 
du Taipei chinois sur leurs échanges commerciaux .  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
 Règles d'origine 
81. Des membres du Groupe de travail ont demandé des renseignements sur l'élaboration de 
règles d'origine dans le Taipei chinois, que ce soit dans le contexte d'accords de libre-échange ou 
autrement, et ont également demandé au Taipei chinois de confirmer que ses règles d'origine visant  WT/MIN(01)/4 
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 tant les échanges préférentiels que les échanges non préférentiels étaient pleinement conformes à 
l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. 
82. Le représentant du Taipei chinois a répondu que la Loi douanière avait été modifiée en 
avril 1997 pour offrir un fondement législatif à l'établissement de règles d'origine pleinement 
compatibles avec l'Accord sur l'OMC.  Les règles d'origine applicables aux produits importés fixent 
les critères permettant de déterminer l'origine.  Le représentant du Taipei chinois a indiqué que le 
Taipei chinois ferait en sorte que ses lois et règl ements sur les règles d'origine soient conformes aux 
accords pertinents de l'OMC à compter de la date d'accession.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
Inspection avant expédition 
83. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé au Taipei chinois s'il avait eu recours 
aux services d'une entreprise d'inspection avant e xpédition.  Le représentant du Taipei chinois a 
répondu que le Taipei chinois ne recourait pas à l'in spection avant expédition.  Il avait modifié en 
avril 1997 la Loi sur le commerce extérieur pour donner un fondement législatif au pouvoir de réglementer les activités d'inspection avant expéd ition qu'effectuaient des entreprises mandatées par 
des gouvernements étrangers. 
84. Le représentant du Taipei chinois a indiqué que le Taipei chinois ferait en sorte que ses lois et 
règlements sur l'inspection avant expédition seraien t conformes aux Accords pertinents de l'OMC et, 
en particulier, aux Accords sur l' inspection avant expédition et sur l'évaluation en douane.  Le Groupe 
de travail a pris note de cet engagement. 
 Droits antidumping et compensateurs 
85. En réponse à des questions posées par certains me mbres du Groupe de travail, le représentant 
du Taipei chinois a dit qu'en 1984, le Taipei chinoi s avait promulgué le "Règ lement d'application aux 
fins de  l'imposition de droits compensateurs et de droits antidumping".  Ce règlement prévoyait que 
des droits compensateurs ou antidumping pouvaient êt re perçus sur des produits jugés comme ayant 
bénéficié de subventions ou ayant fait l'objet d'un dumping et qui menaçaient des branches de 
production nationales.  De l'avis du Taipei chinoi s, le règlement en question était conforme aux 
prescriptions des Codes antidumping et des subvent ions et mesures compensatoires issus du Tokyo 
Round.  Conformément à la modification apportée en  1997 à la Loi douanière, le Taipei chinois s'est 
engagé à réviser son règlement pour le rendre conforme aux Accords du Cycle d'Uruguay avant son 
accession à l'OMC et de le soumettre à l'OMC. 
86. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que le Taipei chinois ferait en sorte que sa 
législation sur les droits antidumping et compensateu rs soit pleinement conforme aux prescriptions de 
l'Accord sur l'OMC, et en par ticulier à l'article VI du GATT de 1994 et aux Accords sur la mise en 
œuvre de l'article VI et sur les subventions et mesu res compensatoires, à partir de la date d'accession.  
Le Taipei chinois s'assurerait également que t ous droits antidumping ou compensateurs imposés à 
l'égard de tout produit après son accession seraien t conformes aux prescriptions de l'article VI du 
GATT de 1994 et des Accords sur la mise en œuvre de  l'article VI et sur les subventions et mesures 
compensatoires.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 Régime concernant les sauvegardes 
87. Certains membres du Groupe de travail ont noté  qu'une disposition de la  Loi sur le commerce 
extérieur, appelée la "clause rela tive au déséquilibre commercial", pe rmettait au Taipei chinois de 
suspendre le commerce avec certains pays en ra ison de déficits commerciaux persistants, sans 
autoriser expressément le genre de mesures prévu dans le Mémorandum d'accord sur les dispositions WT/MIN(01)/4 
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 du GATT de 1994 relatives à la balance des paiements.   En réponse aux demandes de justification de 
cette disposition et des mesures prises en application de celle-ci, le représentant du Taipei chinois a 
déclaré qu'à son avis les articles XI, XII et XI X du GATT de 1994 autorisaient le maintien de cette 
disposition particulière de la Loi sur le commerce ex térieur.  Certains membres du Groupe de travail 
n'étaient pas d'accord avec cette opinion et ont in diqué que la disposition en question n'était pas 
conforme aux prescriptions de l'Accord sur l'OMC, et en particulier aux articles I
er, II, XI, XII, XIII, 
XIV et XIX du GATT de 1994.  Après un nouveau déba t, le représentant du Taipei chinois a admis 
que certaines dispositions de la Loi sur le co mmerce extérieur étaient incompatibles avec les 
dispositions de l'OMC. 
88. Le représentant du Taipei chinois a fait savoir qu'en avril 1997, la Loi sur le commerce 
extérieur avait été révisée pour tenir compte des pr éoccupations des membres à propos de la clause 
relative au déséquilibre commercial.  Cette clau se avait été remplacée par une nouvelle clause 
conforme à l'article XII du GATT de 1994.  Le repr ésentant du Taipei chinois a par ailleurs confirmé 
que les dispositions de la Loi sur le commerce extérieur seraient mises à exécution à partir du moment de l'accession et d'une manière conforme aux dis positions de l'Accord sur l'OMC.  En outre, il a 
précisé que si une situation critique devait se dessiner eu égard à la balance des paiements, le Taipei 
chinois donnerait la préférence aux mesures pr évues dans le Mémorandum d'accord sur les 
dispositions du GATT de 1994 relatives à la balan ce des paiements, à savoir des mesures fondées sur 
les prix pour faire face à la situation et ne ma intiendrait de telles mesures qu'aussi longtemps qu'elles 
seraient nécessaires pour rétablir l'équilibre de la ba lance des paiements.  Si le Taipei chinois devait 
avoir recours à des mesures qui ne seraient pas fondées sur les prix, celles-ci seraient transformées en 
mesure fondées sur les prix dans un délai de six mois  à compter de la date de la mise en œuvre des 
mesures initiales.  En outre, les mesures prises à d es fins de balance des pa iements ne seraient pas 
utilisées à des fins de protection à l'importation p our des secteurs, des branches de production ou des 
produits spécifiques. 
89. Le représentant du Taipei chinois a indiqué qu'à pa rtir de la date d'accession le régime relatif 
aux sauvegardes serait pleinement compatible avec l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 Réglementation des exportations 
90. En réponse à des demandes de renseignements concernant d'éventuelles restrictions 
maintenues sur les exportations, le représentant du Ta ipei chinois a indiqué qu'aucun produit n'était 
interdit d'exportation à partir du Taipei chinois.  To utefois, les munitions, les stupéfiants, les espèces 
animales sauvages protégées et les produits straté giques de haute technologie étaient assujettis à de 
stricts contrôles à l'exportation et ne pouvaient être  exportés qu'accompagnés d'un permis spécial à cet 
effet.  À la suite de mesures adoptées par des pays importateurs, certains autres articles tels que les 
textiles étaient assujettis à un régime de licences à l'e xportation.  Le représentant du Taipei chinois a 
remis au Groupe de travail une liste (documen t WT/ACC/TPKM/13) de tous les produits pour 
lesquels un régime de licences d'exportati on était maintenu, en vue d'assurer: 
 i) la mise en œuvre d'arrangements re latifs à des restrictions quantitatives et 
d'arrangements d'autolimitation; 
 ii) la sécurité des approvisionnements de base, à savoir la sécurité des 
approvisionnements de certains produits i ndispensables à la vie quotidienne et de 
certains produits industriels importants, dont le riz et le sel; 
 iii) l'application de mesures sociales, y compris en matière de réglementation des 
stupéfiants;  WT/MIN(01)/4 
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  iv) la protection d'espèces animales et vé gétales menacées, y compris le saumon d'eau 
douce formosan; 
 v) l'hygiène et la santé, y compris en ce qui se rapporte aux anguilles;  vi) le développement agricole, y compris dans  les secteurs des bananes, des oignons et de 
la canne à sucre blanche. 
91. Pour simplifier la procédure d'octroi des licence s d'exportation, le Taipei chinois a adopté un 
système électronique automatique de licences d'exportation. 
 Zones industrielles d'exportation/zones économ iques spéciales/subventions à l'exportation 
92. Des membres du Groupe de travail ont demandé des renseignements sur les zones 
industrielles d'exportation ("zones") et, en particulier,  sur la valeur totale de leurs échanges ainsi que 
leur importance en pourcentage de la production na tionale.  En réponse, le représentant du Taipei 
chinois a indiqué que ces zones avaient été établies conf ormément à la Loi sur la création et la gestion 
des zones industrielles d'exportation.  Cette loi avai t été modifiée en 1999 et rebaptisée par la suite 
Loi sur la création et la gestion de zones économi ques spéciales.  Les zones industrielles d'exportation 
ont donc été rebaptisées zones économiques spéciales.  Les investisseurs avaient droit aux incitations 
suivantes dans les zones: 
a) exonération des droits et taxes suivants:  i) droits de douane frappant les mach ines, équipements, matières premières, 
combustibles, marchandises, composants et échantillons importés; 
 ii) taxe sur les produits frappant les produits, machines, équipements, matières 
premières, composants et échantillons exportés ou importés; 
 iii) droits de mutation lors du transfer t de propriété des immeubles ordinaires 
nouvellement construits et acquis de l'Ad ministration des zones ou des immeubles 
légalement acquis de celle-ci; 
b) exonération de la taxe sur les transactions commerciales frappant les produits exportés et les 
services de main-d'œuvre connexes ainsi que  les produits achetés par les entreprises 
exportatrices; 
c) en raison de l'exonération des taxes ou des droits  est tombée l'obligation de conserver certains 
documents et de verser certains acomptes provisionnels, etc.  En outre, les transferts de propriété entre différentes entreprises des zon es ne sont pas assujettis à la taxe sur les 
transactions commerciales. 
93. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que les zones étaient dirigées par l'Administration 
des zones industrielles d'exportation du Ministère d es affaires économiques.  Divers produits et 
services y étaient produits.  Il y avait quatre zones sur le territoire.  En 1994, 96 pour cent de leur production étaient exportés.  Aux termes de l'article 5 de la Loi sur la création et la gestion des zones 
industrielles d'exportation, la plus grande partie de la production des zones devait être exportée.  Un 
certain pourcentage pouvait être vendu sur le marc hé local, à condition qu'il fasse l'objet du même 
traitement que les produits importés et qu'il soit assujetti aux droits de douane, à la taxe sur les 
produits et à la taxe sur les transactions commerciale s.  La production des zones vendue sur le marché 
intérieur était soumise à des droits de douane sur le produit final mais non sur ses intrants.  Si les 
biens produits dans une zone à des fins de vent e locale représentaient moins de 50 pour cent de la WT/MIN(01)/4 
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 production annuelle, l'Administration de la zone approuvait automatique ment la vente intérieure des 
biens en question.  Si les biens produits en vue  d'une vente locale dépassaient 50 pour cent de la 
production annuelle, l'approbation était à la discrétion de l'Administration de la zone.  Toutefois, 
aucune demande d'approba tion n'avait jamais été refusée.  Le représentant du Taipei chinois a ajouté 
qu'aucune prescription en matière d'apport local ne s'appliquait aux entreprises désireuses d'exercer 
leurs activités dans une zone.  Par le passé, les en treprises ne pouvaient pas établir de filiales ou de 
succursales dans les zones.  En janvier 1990, le Taip ei chinois avait modifié le règlement d'application 
pour les y autoriser.  Les produits émanant des zones qui étaient écoulés sur le marché intérieur ne représentaient que 3 à 4 pour cent de la valeur de  la production totale des zones en 1994, 6 à 7 pour 
cent en 1997, 8,19 pour cent en 1998 et 11,34 pour cent en 2000.  En mai 1997, le Taipei chinois avait 
levé la limite de 50 pour cent des ventes locales en modifiant la loi.  Les ventes intérieures avaient 
dépassé 50 pour cent de la production pour les oscilla teurs à cristal, les appareils électroniques de 
contrôle et de mesure, les synthétiseurs voca ux, les pièces détachées de condensateurs, les 
capteurs, etc.  Environ 41,6 pour cent de la pr oduction des zones avait bénéficié de l'exonération 
fiscale accordée en application de la Loi sur la modernisation des industries. 
94. Quelques membres du Groupe de travail ont not é que certains des arrangements prévoyant 
des incitations financières aux entreprises installées ou exerçant leurs activités dans les zones semblaient être en conflit avec les dispositions de l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires et l'Accord sur les mesures concerna nt les investissements et liées au commerce.  Ils 
ont demandé de plus amples renseignements sur les in citations financières offertes.  En réponse, le 
représentant du Taipei chinois a indiqué que les inv estissements faits dans les zones étaient exemptés 
de droits de douane et de la taxe sur les produ its applicables aux machin es, matières premières, 
combustibles, produits, composants et échantillons  importés, ainsi que des droits de mutation 
applicables lors du transfert de propriété des nouveaux immeubles achetés ou autrement acquis auprès 
de l'Administration des zones.  Aucune taxe su r les transactions commerciales ne frappait les biens 
exportés et les services connexes, ni les achats eff ectués par les entreprises.   Ces dernières étaient 
également dégagées de l'obligation de présenter une  demande d'exonération fiscale, de fournir des 
garanties, de faire la tenue de  livres correspondante et de verser des acomptes provisionnels.  Le 
Taipei chinois estimait que ces pratiques étaient conf ormes aux prescriptions de l'Accord sur l'OMC et 
ne constituaient pas des subventions à l'exportation.  Le ur effet sur le commerce, si tant était qu'il y en 
eût, était minime:  0,185 pour cent de l'ensemble des exportations. 
95. Certains membres du Groupe de travail ont noté que des exonérations de droits de douane et 
de taxes frappant les produits importés dans les zones concernaient des produits non directement 
incorporés dans les produits exportés.  Les entr eprises établies dans les zones étaient également 
exonérées de l'imposition directe des bénéfices d écoulant de leurs exportations.  Ces membres 
estimaient que de telles pratiques se mblaient entrer en conflit avec l' Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires.  Ces subventions pouvaient  donner lieu à une action.  Le représentant du 
Taipei chinois a répondu que la rais on d'être d'une zone était de se rvir de zone franche pour la 
production de produits à exporter libre de droits de  douane de manière à créer une situation où les 
produits à exporter fabriqués à partir d'intrants  importés n'auraient pas à faire l'objet d'un 
remboursement des droits de douane.  Cette approc he était compatible avec les obligations prévues 
dans l'Accord sur l'OMC.  De nombreux pays  développés appliquaient cette limitation des 
remboursements ou cette exemption de droits de dou ane sur les intrants directement incorporés dans 
des produits exportés pour des raisons d'efficacité ad ministrative et non pas pour justifier la théorie 
voulant que les remboursements ou exemptions de dr oits de douane sur les intrants importés non 
directement incorporés dans les produits exportés accroîtraient indûment la compétitivité des 
exportateurs et ne devraient donc pas être autorisés.  Étant donné que les produits étaient principalement destinés à l'exportation, il n'éta it pas nécessaire de limiter les exonérations ou 
remboursements à concurrence de la valeur des produits directement incorporés dans les produits 
exportés à partir des zones.  En fait, à l'annexe II de l'Accord SMC, les intrants consommés dans le 
cadre du processus de production, et à l'égard desque ls des ristournes de droits d'importation étaient  WT/MIN(01)/4 
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 autorisées, étaient définis comme incl uant l'énergie, le combustible et le pétrole employés dans le 
processus de production, les catalyseurs consommés dans  le cadre de cette utilisation pour obtenir le 
produit exporté et les intrants physiquement incor porés.  Étant donné que les exportations originaires 
des zones ne bénéficiaient pas de montants "indus" de remboursements ou d'exonérations, les 
pratiques en cause ne constituaient pas une subventio n.  Le représentant du Taipei chinois a ajouté que 
l'annexe I de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires ("Liste exemplative de 
subventions à l'exportation"), ne prescrivait pas qu' un intrant doive être physiquement incorporé dans 
un produit exporté.  Il a ajouté que l'exonération d'im pôt sur le revenu pour les entreprises installées 
dans les zones avait été abolie avec l'entrée en vigueur de la Loi sur l'encouragement de 
l'investissement à la fin de 1990.  L'exonéra tion fiscale actuellement accordée aux entreprises 
installées dans les zones s'appliquait également à cel les qui étaient installées à l'extérieur des zones, 
qu'elles exportent leurs produits ou non, à condition  qu'elles répondent aux critères énoncés dans la 
Loi sur la modernisation des industries.  En c onséquence, cette pratique  ne constituait pas une 
subvention spécifique ni n'était subordo nnée à des résultats à l'exportation. 
96. Certains membres du Groupe de travail ont ra ppelé que les incitations associées aux zones 
semblaient incompatibles avec l'Accord sur les s ubventions et les mesures compensatoires.  Ils 
s'attendaient à ce que le Taipei chinois s'assure que  les ventes de produits provenant des zones sur le 
marché du Taipei chinois soient assujetties aux taxes, droits de douane et autres mesures à la frontière 
ordinaires.  En outre, ces membres estimaient que le  Taipei chinois devait convaincre le Groupe de 
travail que le système des zones était compatible avec toutes les prescriptions de l'OMC concernant le traitement des marchandises, des services et de la propriété intellectuelle.  Le représentant du Taipei 
chinois a répondu que le Taipei chinois avait décidé  de percevoir sur les produits émanant des zones  
qui arrivaient sur le marché intérieur des droits fondé s sur les prix sortie usine moins la valeur ajoutée 
résultant des activités de fabrication ou de traiteme nt dans les zones, et qu'il agirait conformément à 
cette décision à l'avenir.  La formule à utiliser pour le calcul de la valeur ajoutée dans les zones 
prendrait en compte les pratiques d'autres pays en  la matière.  Le Taipei chinois espérait que les 
modifications apportées au système seraient de natu re à calmer les inquiétudes de ceux qui craignaient 
que l'actuel système ne fasse obstacle à l'entrée des produits issus des zones sur le marché national.  
En mai 1997, la loi avait été modifiée pour devenir la Loi sur la création et la gestion de zones 
économiques spéciales.  Dans l'inte rvalle, la levée du plafond appli qué aux ventes de produits sur le 
marché intérieur avait éliminé l'obligation de résulta ts à l'exportation imposée aux zones et la part des 
marchandises exportées à partir des zones avait dimi nué au cours du premier semestre de 1998.  Les 
incitations fiscales prévues dans l'ancien systèm e pouvaient être considérées par certains membres 
comme une subvention, mais l'élimination de la prescription de résultats à l'exportation apportait, 
selon le Taipei chinois, une solution à ce problème. 
97. Le représentant du Taipei chinois a confirmé qu' à partir de la date de l'accession du Taipei 
chinois, toutes les taxes, impositions et mesures affe ctant les importations, y compris les restrictions à 
l'importation et les droits de douane, appliquées aux importations en provenance de l'étranger et 
entrant dans d'autres parties du Taipei chinois, frapperaient aussi les produits issus des zones qui 
entreraient sur le marché intérieur.  Les droits de douane seraient appliqués sur la base des prix sortie 
usine moins la valeur ajoutée résultant des activités de  fabrication ou de transformation dans les 
zones mais les autres taxes, impositions et mesure s seraient appliquées sur la base des prix sortie 
usine.  En outre, les arrangements préférentiels  offerts aux entreprises installées dans les zones 
seraient étendus à toutes les entreprises nationales ou étrangères et maintenus d'une manière conforme 
aux dispositions de l'OMC, en particulier eu ég ard aux principes de la non-discrimination et du 
traitement national.  De surcroît, les prescripti ons de résultats à l'exportation et les mesures 
d'incitation ne seraient pas remises en place.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. WT/MIN(01)/4 
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  Politiques internes affectant le commerce des marchandises 
 Politique industrielle y compris en matière de subventions 
98. Certains membres du Groupe de travail ont re marqué qu'au Taipei chinois il existait 
actuellement un certain nombre de programmes offi ciels d'assistance industrielle qui pouvaient être 
considérés comme des subventions industrielles pr ohibées au sens de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires (Accor d SMC).  Ces pratiques comprenaient toutes les 
subventions à l'exportation du type mentionné dans la liste exempl ative figurant à l'annexe I de 
l'Accord SMC (y compris des taux d'imposition préf érentiels et autres subve ntions subordonnés à des 
résultats à l'exportation) ainsi que d'autres s ubventions subordonnées à l' utilisation de produits 
nationaux plutôt qu'importés, visées à l'article 3 de l'Accord SMC. 
99. Certains membres du Groupe de travail cons idéraient que de nombreux programmes de 
promotion industrielle actuellement mis en œuvre par le Taipei chinois constituaient en fait des 
subventions déguisées.  Ces membres ont demandé au  Taipei chinois d'examiner les programmes en 
question à la lumière de l'Accord de l'OMC sur le s subventions et les mesures compensatoires.  Le 
représentant du Taipei chinois a rappe lé que le Taipei chinois avait, en tant qu'observateur, participé 
aux réunions du Comité des subventions et des mesures compensatoires du GATT de 1947.  Il a 
ajouté que le Taipei chinois avait entrepris de notif ier toutes ses lois et réglementations pertinentes de 
manière à faciliter la discussion du Comité sur les pr ogrammes de promotion indus trielle.  En outre, le 
Taipei chinois s'est engagé à notifier ses pratiques en matière de subventionnement conformément aux 
articles 25 et 28 de l'Accord de l'OMC sur les s ubventions et les mesures compensatoires.  Le 
représentant du Taipei chinois avait communiqué  aux membres du Groupe de travail (document 
WT/ACC/TPKM/8/Rev.2) un projet de notification au  titre de l'article XVI:1 du GATT de 1994 et de 
l'article 28.1 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires. De même, le document 
WT/ACC/TPKM/9/Rev.2 contenait la notification au  titre de l'article XVI:1 du GATT de 1994 et de 
l'article 25 de l'Accord sur les subven tions et les mesures compensatoires. 
100. En réponse aux questions sur les subventions indust rielles maintenues par le Taipei chinois, le 
représentant de ce dernier a expliqué que la Lo i sur la modernisation des industries prévoyait une 
assistance financière à l'industrie sous forme, par exemple, d'exonérations fiscales ou d'amortissement 
accéléré pour les entreprises appartenant à des "branches d'activité nouvelles, importantes et stratégiques", qui favorisaient le développement éc onomique, couraient de gros risques et avaient 
grandement besoin de soutien.  Le représenta nt du Taipei chinois a expliqué que pour pouvoir 
bénéficier de cette assistance en tant que "bra nche d'activité nouvelle, impor tante et stratégique", 
l'entreprise devait répondre aux critères suivants:  1) le capital versé ou l'augmentation de capital 
prévue dans le projet d'investis sement devaient être supérieurs à 200 millions de nouveaux dollars de 
Taiwan;  et 2) le montant affecté au financem ent de l'achat de nouvelles machines ou d'équipements 
devrait être supérieur à 100 millions de nouvea ux dollars de Taiwan.  Les critères susmentionnés 
concernant le capital versé et l'augmentation de cap ital et le montant affecté à l'achat de nouvelles 
machines ou d'équipements variaient d'un secteur à l'au tre.  Le représentant du Taipei chinois a ajouté 
que les avantages auxquels faisait ré férence l'article 5 de la Loi su r la modernisation des industries 
(qui autorisait l'amortissement accéléré des actifs) s'appliquaient à toutes les entreprises constituées en 
société aux termes de la Loi sur les sociétés du Ta ipei chinois, y compris celles appartenant à des 
entités ou des investisseurs étrangers.  Il a ajouté que  l'ensemble des secteurs industriels pouvait avoir 
droit à l'amortissement accéléré des dépenses effectuées sous forme d'investissement dans des 
instruments et du matériel destinés excl usivement aux économies d'énergie, à la 
recherche-développement, et à des essais ou cont rôles de qualité répondant au critère prévu à 
l'article 5 de la Loi sur la modernisation des industri es.  Il a indiqué qu'au cours de l'exercice 1999, la 
valeur totale des exonérations ou des réductions fiscales accordées en application de la Loi sur la 
modernisation des industries s'élevait à quelque 1,45 milliard de dollars EU.  WT/MIN(01)/4 
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 101. Certains membres du Groupe de travail ont expr imé leurs préoccupations à propos de l'article 
18 de la Loi sur l'établissement et l'administration d'un Parc industriel à orientation scientifique qui 
pourrait constituer une subvention prohibée du fait que  la taxe sur les transactions commerciales 
n'était pas perçue dans le cas de machines et de  matériel fabriqués localement et vendus à des 
entreprises implantées dans le Parc alors qu'elle l'éta it dans le cas de machines et matériel importés.  
Selon eux, il s'agissait là d'une subvention vi sant au remplacement des importations.  Certains 
membres du Groupe de travail ont indiqué que l'articl e 17 de la Loi sur l'établissement et la gestion 
des zones économiques spéciales (telle que modi fiée) ("Loi modifiée") prévoyait une disposition 
similaire.  Le représentant du Taipei chinois a exp liqué que la taxe sur les transactions commerciales 
n'était visée ni par l'article 17 de la Loi modifiée ni  par l'article 18 de la Loi sur l'établissement et 
l'administration d'un Parc industriel à orientatio n scientifique.  La taxe sur les transactions 
commerciales n'était en fait pas perçue sur les m achines et équipements importés mais non destinés à 
la revente.  Ces importations étaient régies par la très large exonération prévue par l'article 41 de la 
Loi sur les transactions commerciales pour l es marchandises importées par des entreprises et 
"destinées à une utilisation commerciale".  Certains  membres ont demandé au représentant du Taipei 
chinois quelle était alors l'utilité de l'article 17 de la Loi sur l'établissement et la gestion des zones 
économiques spéciales qui portait spécifiquement sur la  taxe sur les transactions commerciales et sur 
les exonérations de cette taxe pour les importations de machines et de matériel à l'intérieur du Parc.  
Le représentant du Taipei chinois a expliqué que l es dispositions de l'article 17 de la Loi modifiée et 
de l'article 18 de la Loi sur l'établissement et  l'administration d'un Parc industriel à orientation 
scientifique faisaient double emploi avec celles de l'article 41.2 de la Loi sur les transactions 
commerciales pour ce qui avait trait à la taxe sur le s transactions commerciale s.  À la lumière des 
préoccupations exprimées, il a toutefois déclaré que l es dispositions pertinentes (clause restrictive) de 
l'article 18 de la Loi sur l'établissement et l' administration d'un Parc industriel à orientation 
scientifique et de l'article 17 de la Loi modifi ée avaient été éliminées en janvier et mai 2001 
respectivement. 
102. Certains membres du Groupe de travail ont noté que  l'article 7 de la Loi sur la modernisation 
des industries permettait d'accorder des crédits d'impôt aux industries de certaines régions qui 
répondaient à des critères censés être fixés par le gouvernement, et ont demandé de plus amples 
renseignements concernant ces critères.  Le représentant  du Taipei chinois a dit que les critères étaient 
la pauvreté de la région, la st agnation de son dével oppement économique eu égard à sa population, 
son niveau d'emplois, ses capacités de transport, ses recettes fiscales, le revenu régulier moyen par 
famille et la disponibilité des installations de ser vices publics.  À cette fin, on classait chaque année 
les comtés dans une liste qui était publiée et qui conditionnait les niveaux d'assistance régionale.  Le 
Taipei chinois a communiqué un projet de notification sur les crédits d'impôts accordés pour les investissements au titre de l'article 7 de la Lo i sur la modernisation des industries qui figure à 
l'annexe III du document WT/ACC/SPEC/TPKM/8. 
103. Certains membres du Groupe de travail ont exprimé leur préoccupation à propos de la 
transparence des critères utilisés pour déterminer quelles entreprises bénéficieraient d'une assistance 
dans le cadre de la Loi sur la modernisation des industries, et ont demandé que leur soient 
communiqués des renseignements sur le champ d'appli cation des avantages fiscaux, qu'on leur précise 
si ces avantages s'appliquaient aux investisseurs nationaux et étrangers ainsi qu'à tous les secteurs 
industriels et à des régions spécifiques, et qu'on leur fournisse une ventilation des dépenses.  En 
réponse, le représentant du Taipei chinois a indiqué  qu'aux termes du programme  d'incitations fiscales 
toute société aux fins de la création d'une marque de renom et d'une image qui engageait une dépense 
de plus de 3 millions de nouvea ux dollars de Taiwan au cours d'un exercice fiscal donné avait droit à 
un crédit d'impôt de 10 pour cent de l'impôt à paye r en 1993;  si la dépense excédait 5 millions de 
nouveaux dollars de Taiwan et que l'entreprise était autorisée par le Ministère des affaires 
économiques à utiliser le symbole d'"excellence", le crédit d'impôt était de 15 pour cent de l'impôt à 
payer.  D'autres avantages fiscaux étaient accord és à l'ensemble ou à une partie des secteurs 
industriels.  Durant une période récente, les incitations accordées aux termes de la Loi sur la WT/MIN(01)/4 
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 modernisation des industries et liées à l'impôt sur le  revenu des sociétés avaient inclus l'amortissement 
accéléré, le crédit d'impôt à l'investissement des sociétés, le crédit d'impôt aux actionnaires institutionnels et la réserve pour pertes sur des i nvestissements à l'étranger.  Ces avantages avaient 
également concerné le report de la taxe sur l'augmen tation de la valeur foncière , le droit de timbre, les 
droits de mutation, etc. 
104. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé si la totalité des critères énumérés à 
l'article 21 de la Loi sur la modernisation des in dustries devait être réunie avant qu'une entreprise soit 
admise à bénéficier de l'assistance du Fonds de développement.  Ces membres ont également 
demandé des exemples de la manière dont le gouve rnement déterminait à quel moment l'assistance 
devait être versée à d'autres fins comme le prescriv ait l'alinéa 7 du même article.  Le représentant du 
Taipei chinois a répondu qu'il fallait satisfaire à un seu l critère et que l'alinéa 7 ne s'appliquait qu'en 
l'absence de tous les autres critère s.  Il a ajouté que la valeur du fonds renouvelable a tteignait quelque 
111,1 milliards de nouveaux dollars de Taiwan à la fin de juillet 2001. 
105. Notant que la Loi sur le développement des pe tites et moyennes entreprises et la Loi sur la 
modernisation des industries prévoyaient des inc itations aux entreprises industrielles, certains 
membres du Groupe de travail ont demandé une esti mation de leur valeur au cours d'une période 
récente.  En réponse à une autre question, le repr ésentant du Taipei chinois a noté que le Taipei 
chinois avait créé en 1992 le Fonds pour le déve loppement des petites et moyennes entreprises, doté 
d'un financement total de 12 milliards de nouveaux dolla rs de Taiwan.  Jusqu'en mars 1998, le capital 
accumulé par le Fonds s'élevait à 9,1 milliards de nouveaux dollars de Taiwan .  En outre, a plupart 
des entreprises pouvaient être considérées comme des petites et moyennes entreprises. 
106. Certains membres ont exprimé leur préoccupati on au sujet du crédit d'impôt pour la création 
de marques reconnues à l'échelle internationale qui  pourrait constituer une subvention à l'exportation 
et donc être prohibée au titre de l'Accord sur l es subventions et les mesures compensatoires.  
L'article 4 du règlement d'application de cette loi énumérait les dépenses pouvant bénéficier du crédit 
d'impôt, parmi lesquelles figuraient une partie des "dépenses consacrées à la prospection des marchés 
internationaux pour le développeme nt de nouveaux produits".  Le représentant du Taipei chinois a 
déclaré que le règlement sur la création de marques internationales avait été abrogé en 
décembre 2000. Tout programme envisagé dans le futur dans ce domaine serait conforme aux 
prescriptions de l'OMC et ne réintroduirait pas de su bventions prohibées.  Le Groupe de travail a pris 
note de cet engagement. 
107. Certains membres du Groupe de travail ont égal ement noté que parmi les mesures destinées à 
appuyer les branches d'activités nouvelles et d'avenir  se trouvaient des avantages fiscaux et, dans 
certains cas, des programmes de coopération indust rielle.  Ils se sont également interrogés sur 
l'existence de deux prix distincts pour l'acier et sur la  nécessité de faire en sorte que le prix intérieur, 
plus bas, ne serve pas à subventionner indirectemen t les exportations d'acier.  S'agissant de l'acier, le 
représentant du Taipei chinois a indiqué qu'en plus du prix direct à l'exportation au niveau du marché 
mondial, la Société sidérurgique chinoise (Chinese Steel Corporation - CSC) maintenait un système 
de double prix pour le marché intérieur.  Le prix intérieur plus élevé offert aux consommateurs dont 
les produits étaient vendus et consommés sur le marc hé intérieur était fondé sur le prix des produits 
sidérurgiques importés débarqués et dédouanés.  Le prix inférieur (c'est-à-dire le prix indirect à 
l'exportation), appliqué a ux consommateurs qui fabriquaient de l'acier pour en faire un produit final 
destiné à l'exportation, était fondé sur le prix d es produits sidérurgiques importés débarqués et francs 
de droits de douane.  Le prix indirect à l'exporta tion visait à faire en sorte que les prix de la CSC 
demeurent concurrentiels avec ceux de  l'acier importé.  Le système de  double prix avait été aboli en 
1994 et la CSC avait été privatisée en avril de la même  année.  Depuis, les prix des produits de la CSC 
avaient été fixés en fonction des conditions du ma rché.  L'État n'était aucunement intervenu de 
quelque manière que ce soit dans la  détermination des prix.  Depuis cette époque, le ma rché intérieur 
de l'acier était libre et concurrentiel.  WT/MIN(01)/4 
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 108. Certains membres du Groupe de travail ont demandé au Taipei chinois comment il se 
proposait de stimuler le développement des industri es souhaitables, et particulièrement celles de haute 
technologie et offrant une grande valeur ajoutée.  Le représentant du Taipei chinois a répondu que le 
Taipei chinois avait non seulement adopté la Loi sur la modernisation des industries mais aussi 
assoupli les prescriptions se rapportant à l'acquisition de terrains utilisés pour la  construction d'usines 
et pris des mesures pour répondre à la demande à long terme de terrains industriels.  Le Taipei chinois 
avait également élaboré des programmes de formatio n à moyen terme et à long terme à l'intention des 
personnes hautement qualifiées pour les perfectionner et avait établi l'infrastructure nécessaire à cette fin dans le cadre de son plan de développement. 
109. En réponse à des questions additionnelles concer nant les mesures spécifiques prises par le 
Taipei chinois pour soutenir les branches d'activit és nouvelles et d'avenir, le représentant du Taipei 
chinois a indiqué que le Taipei chinois soutena it la recherche et le développement technologiques 
dans les domaines et les technologies recensés comme prometteurs et dignes d'intérêt.  Le Ministère 
des affaires économiques avait accordé la priorité  au financement de la recherche-développement 
scientifique.  Ce genre d'investissement progressait d' année en année.  Le Ministère avait également 
passé des contrats avec des établissements de rech erche sans but lucratif pour mettre au point des 
"technologies génériques" demandées par les branches d'activités d'avenir.  Ces dernières pouvaient 
également bénéficier d'incitations fiscales conforméme nt à l'article 8 de la Loi sur la modernisation 
des industries.  Pour appuyer les branches d' activités réputées être d'"importantes industries 
technologiques", le Taipei chinois prenait les mesu res suivantes.  Le gouvernement déterminait les 
technologies génériques à mettre au point pour l es branches d'activités con cernées, examinait et 
approuvait le budget requis et p assait des contrats avec des établi ssements de recherche sans but 
lucratif pour exécuter la recherche voulue.  Quat rièmement, des entrepri ses privées pouvaient être 
invitées à participer au développement conjoint des technologies requises ou encore, à la suite de la 
mise au point d'une technologie, pouvaient l'acq uérir au prix du marché.  Cinquièmement, les 
établissements de recherche sans but lucratif pouvaie nt confier en sous-traitance à des entreprises 
privées des tâches de recherche spécifiques.  Sixièm ement, si ces entreprises avaient la capacité 
d'élaborer elles-mêmes la technologie voulue, les autorités pouvaient les assister dans l'obtention du 
financement nécessaire ou pouvaient leur offrir d'au tres formes d'aide.  Les dix branches d'activités 
d'avenir mentionnées dans le plan de dével oppement sur six ans étaient les suivantes:  
télécommunications, informatique, électronique grand public, semi-conducteurs, équipement de 
précision et d'automation, aérospatiale, nouveaux matéri aux, chimie fine et produits pharmaceutiques, 
produits médicaux et de santé, et lutte contre la pollution.  Les huit technologies fondamentales à 
l'appui du développement des branches d'activité s nouvelles et d'avenir susmentionnées étaient les 
suivantes:  optoélectronique, logiciels informa tiques, automation industrie lle, technologie appliquée 
des matériaux, techniques avancées de détection, biotechnologie, mise en valeur des ressources et 
économie de l'énergie. 
110. En réponse à des questions de membres du Groupe  de travail concernant les incitations à 
l'utilisation de techniques avancées et leur compatib ilité avec les obligations découlant de l'OMC, le 
représentant du Taipei chinois a dit que, outre le fi nancement de la recherche-développement par le 
Ministère des affaires économiques, des fonds étaient également alloués à l'importation de 
technologie.  Les subventions visaient à l'achat de matériel d'automatisation et de lutte contre la 
pollution.  Elles prenaient la forme d'un crédit d'impôt pour les acheteurs.  Différents crédits d'impôts 
s'appliquaient selon que le matériel ét ait importé ou fabriqué localement.  
111. Certains membres du Groupe de travail ont indi qué qu'ils étaient encore préoccupés par l'aide 
accordée en vue de développer les dix nouvelles bran ches d'activité.  Cette aide comprenait, selon 
eux, des mesures qui visaient le remplacement des importations, des subventions  à l'exportation et une 
grande diversité de mesures d'aide à la recherch e-développement.  Ces memb res ont souhaité que le 
Taipei chinois confirme que toutes ces mesures figuraient sur la notification des programmes de 
subvention, et ont souligné que la notification d es mesures ne préjugeait pas du statut juridique de WT/MIN(01)/4 
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 celles-ci.  Le représentant du Taipei chinois a confir mé à ces membres et au Groupe de travail i) que 
les dix nouvelles branches d'activité ne bénéficiaient pas actuellement, et ne bénéficieraient pas à l'avenir de mesures répondant à la définition d'une "mesure prohibée" au  sens de l'article 3 de l'Accord 
sur les subventions et les mesures compensatoires au tres que celles ayant déjà été notifiées, et 2) que 
le Taipei chinois avait notifié toutes les subventio ns intérieures dont bénéficiaient les dix nouvelles 
branches d'activité, à savoir i) les subventions pour la recherche-développement octroyées au titre de 
l'article 10 des "Mesures visant à favoriser le dével oppement de produits de pointe", ii) les crédits à 
faible taux d'intérêt accordés au titre de l'article 21 de la Loi sur la modernisation des industries, et iii) 
les crédits d'impôt accordés au titre des articles 6, 7, 8 et 9 de la Loi sur la modernisation des 
industries. 
112. Le représentant du Taipei chinois a confirmé que le "Programme de développement de pièces 
et composants essentiels" n'était rien de plus qu'une liste exemplative des marchandises/produits 
associés à l'une des dix nouvelles branches d'activité et  qu'il ne prévoyait de mesures d'aide que dans 
le cadre des "Mesures visant à favoriser le déve loppement de produits de pointe".  Ce programme 
avait pris fin le 30 juin 2000.  En ce qui concernait les prêts à faible taux d'intérêt accordés au titre de 
l'article 21 de la Loi sur la modernisation des industr ies, le représentant du Taipei chinois a confirmé 
que les prêts accordés par le Taipei chinois n'étai ent pas spécifiques à une entreprise ou à une branche 
de production ou à un groupe d'entreprises ou de bran ches de production au sens de l'article 2 de 
l'Accord sur les subventions et les mesures compen satoires, n'étaient pas subordonnés à l'utilisation de 
produits et de services nationaux et ne constituaient pas une incitation à utiliser des produits nationaux 
de préférence à des produits importés.  S'agissant  des crédits d'impôt prévus à l'article 6, le 
représentant du Taipei chinois a expliqué qu'en vertu de l'article 6 de la Loi sur la modernisation des 
industries, les entreprises qui achetaient des machines et équipements automatiques fabriqués 
localement, y compris les "équipements destinés à des machines automatiques" bénéficiaient d'un 
crédit d'impôt supérieur à celui qui leur était accordé s'ils importaient ces mêmes produits. 
113. Le représentant du Taipei chinois a confirmé que le Taipei chinois éliminerait la différence de 
traitement en matière de crédit d'impôt prévue à l'article 6 à la date de l'accession et ne réintroduirait 
pas à l'avenir ces mesures ou toute autre différence en matière de crédit d'impôt qui favoriserait les 
machines et équipements automatiques fabriqués lo calement, y compris les "équipements destinés à 
des machines automatiques".  Le Groupe de  travail a pris note de cet engagement. 
114. Le représentant du Taipei chinois a fait savoir que la Banque Export/Import (Ex-Imbank) était 
une banque d'État qui offrait des programmes de fina ncement et d'assurance.  Elle accordait des prêts 
garantis aux entreprises exportatrices si les conditions  de vente prévoyaient des délais de paiement de 
181 à 360 jours, de manière à fournir un capital de ro ulement avant le paiement.  Le taux d'intérêt sur 
ces prêts était en août 1997 de 0,75 pour cent au-de ssus du LIBOR pour les prêts en dollars EU.  La 
Banque accordait également des "crédits à l'exportati on" à paiement différé d'une durée de plus d'un 
an aux exportateurs ou importateurs pour les expéditions de machines et équipements, ainsi que de 
divers produits dont des biens d'équipement clés en  main.  Le montant de l'acompte n'était pas 
inférieur à 15 pour cent de la valeur du contrat f.a. b.  Le taux d'intérêt était de 6,5 à 7,75 pour cent 
pour les prêts en dollars EU.  La Banque avait également institué un mécanisme permettant le 
refinancement à taux fixe des banques étrangères pour permettre l'achat de biens manufacturés 
originaires du Taipei chinois, aux taux de 8 pour cent et de 8,25 pour cent selon l'échéance.  Le représentant du Taipei chinois a ajouté que l'Ex-I mbank disposait d'un système de financement des 
investissements étrangers qui finançait les entreprises nationales cherchant à obtenir des 
investissements étrangers.  Ce système ne prévoyait pas de taux d'intérêt plus favorable que celui qui 
était pratiqué par les autres banques sur leurs prêt s commerciaux.  Le financement par l'Ex-Imbank 
n'était ni lié ni subordonné à des résultats à l'expor tation.  Le représentant du Taipei chinois a rappelé 
qu'aucune subvention à l'exportation n'était versée aux entreprises exportatrices.  WT/MIN(01)/4 
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 115. Certains membres du Groupe de travail se sont ré férés en détail à l'industrie de l'aéronautique 
et de l'aérospatiale.  Ces membres souhaitaient obtenir des renseignements sur le Programme de 
développement des industries aéronautique et aéros patiale, ont demandé si des entreprises privées ou 
d'État avaient bénéficié d'une assistance du gouvernement et se sont enquis à propos de l'utilisation des programmes de coopération industrielle dans ce  secteur.  À cet égard, un membre du Groupe de 
travail a noté que le Taipei chinois avait indiqué  qu'il utiliserait les fonds de fonctionnement, le 
personnel technique, la technologie et  les équipements de la Défense pour aider les entreprises d'État 
et privées dans le développement de la recherche et l'élaboration et la fabrication de produits 
aéronautiques et aérospatiaux et de produits conne xes.  Les membres ont indiqué qu'il ne pouvait y 
avoir d'exemption, de période de  transition ou d'autres dérogations aux disciplines concernant les 
subventions pour quelque secteur ou produit que ce soit, y compris l'industrie aéronautique ou 
aérospatiale.  Le représentant du Taipei chinois a d it que le Centre de dével oppement aéronautique et 
aérospatial de l'Institut de recherche scientifique  Chung Shan avait conclu un accord de transfert 
technologique avec la Société aérospatiale de Taiwan  et l'Institut de recherche sur la technologie 
industrielle.  Si une entité gouvernementale se por tait acquéreur de produits aéronautiques et 
aérospatiaux importés, le Comité de  développement de l'industrie aéronautique et aérospatiale pouvait 
conclure un accord de transfert technologique ne comportant pas de clause pénale connu sous le nom 
d'"accord de coopération i ndustrielle".  Si un fournisseur étrange r passait un tel accord, il était tenu de 
fournir une ligne de créd it d'un montant égal à un  pourcentage du prix d' achat, l'engageant à assurer 
un transfert de technologie et à acheter des pr oduits aéronautiques et aérospatiaux de fabrication 
nationale.  Les sociétés privées qui acquéraient d es produits aéronautiques et aérospatiaux étrangers 
étaient encouragées à passer de tels "accords de coopé ration industrielle" et, lorsqu'elles le faisaient, 
elles étaient recommandées aux banques commerciales par le gouvernement du Taipei chinois.  Si 
elles ne concluaient pas de tels accords, elles ne  bénéficiaient pas de la recommandation en question 
et les décisions que les banques de vaient prendre quant à savoir si elles leur accordaient des prêts 
étaient prises par les banques seules. 
116. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que, ainsi qu'il était prévu à l'article 28, le Taipei 
chinois notifierait toute mesure de ce genre tombant sous le coup de l'article 3 de l'Accord SMC qu'il 
aurait appliquée ou maintenue sur son territoire.  Ces subventions, à l'exception de celles octroyées au 
titre de l'article 12 de la Loi rela tive à la taxe sur les produits, seraient éliminées dès l'accession;  les 
subventions accordées aux fabricants d'autom obiles et de motocycles utilisant des pièces de 
conception nationale seront éliminées au plus tard trois ans après l'accession du Taipei chinois à 
l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
117. Le représentant du Taipei chinois a dit qu'a u moment de l'accession le Taipei chinois 
présenterait une notification complète de toutes ses subventions spécifiques ré servées à une entreprise, 
à une branche de production ou à un groupe d'entr eprises ou de branches de production (au sens des 
articles 1 et 2 de l'Accord SMC), conformément aux pr escriptions de l'article 25 de l'Accord SMC.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
 Obstacles techniques au commerce 
118. En réponse à des demandes de renseignements concernant la publication des lois, des 
règlements, des ordonnances administratives, des règles techniques et des normes, l'invitation 
adressée au public à formuler des observations, les poi nts d'information, les organes de consultation et 
les autres organes prévus par l'Accord, le représ entant du Taipei chinois a indiqué qu'actuellement 
seul le Règlement concernant l'établissement de  normes nationales, promulgué en septembre 1996, 
prévoyait une disposition fixant une durée pour la  sollicitation d'observations.  Le Taipei chinois 
s'était doté de neuf lois, règlements et ordonna nces administratives se rapportant à la mise en œuvre 
de l'Accord sur les obstacles techniques au comme rce.  Les notifications correspondantes seraient 
communiquées à l'OMC en temps opportun. WT/MIN(01)/4 
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 119. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que le Taipei chinois avait formé un comité spécial 
chargé d'examiner et de coordonner toutes les ques tions relatives à l'application de l'Accord.  Pour 
s'assurer que celui-ci était appliqué par tous les or ganes nationaux compétents, le Taipei chinois avait 
établi des "Points de fonctionnement concernant l es demandes de renseignements au titre de l'Accord 
de l'Organisation mondiale du commerce sur les obstacl es techniques au commerce".  S'agissant de la 
publication des règlements techniques, des normes et  des procédures d'évaluation de la conformité, 
ainsi que de l'invitation adressée au public à prése nter des observations, le point d'information et 
l'organe de consultation prévus dans l'Accord fonctionnaient comme suit: 
 i) les avis de règlements techniques, de normes et de procédures d'évaluation de la 
conformité proposés ou adoptés étaient publiés dans le Journal officiel des normes, 
distribué tous les mois par le Bureau de normalisation, de métrologie et d'inspection 
(ancien Bureau national de  normalisation) du Ministère des affaires économiques; 
 ii) à l'heure actuelle, seul le Règlement portant établissement de normes nationales, 
promulgué en septembre 1996, renfermait une disposition prévoyant un délai pour 
solliciter des observations.  Cette dispositi on exceptée, il n'y avait aucune règle 
explicite, à quelque niveau de gouvernement que ce soit, prévoyant un délai pour la 
sollicitation d'observations.  En princi pe, tous les organes gouvernementaux 
accordaient une période raisonnable (général ement 60 jours) pour la présentation des 
observations. 
120. En réponse à des questions concernant les prescr iptions en matière d'enregistrement et de 
certification applicables aux produits pharmaceutiques, cosmétiques et appareils médicaux importés, 
le représentant du Taipei chinois a indiqué que les prescriptions et les normes d'agrément qui 
régissaient l'importation des produits pharmaceutiqu es, des cosmétiques et des appareils médicaux 
n'excédaient pas celles appliquées pa r certains Membres avancés de l' OMC, et étaient les mêmes pour 
les produits importés et les produits d'origine locale. 
121. Le représentant du Taipei chinois a dit que la  question des normes de reconnaissance de la 
mise en quarantaine à l'étranger ou d'autres norme s serait abordée d'une manière conforme aux 
dispositions de l'article 2.7 de l'Accord sur l es obstacles techniques au commerce.  Le Groupe de 
travail a pris note de cet engagement. 
122. Certains membres du Groupe de travail ont réa ffirmé que le Taipei chinois devait réformer 
son régime de normalisation pour le mettre en confor mité avec les dispositions de l'Accord sur l'OMC 
sur les obstacles techniques au commerce, particulière ment eu égard aux procédures de notification.  
Le représentant du Taipei chinois a répondu que le Taipei chinois examinait ses normes dans le but de 
les rendre conformes à l'Accord OTC et avait décidé  d'incorporer des procédures de notification dans 
les modifications envisagées de ses lois pertinentes. 
123. Le représentant du Taipei chinois a également donné des exemples de cas où les normes du 
Taipei chinois différaient de celles de l'ISO et de  la CEI, notamment les normes nationales concernant 
l'électricité, les systèmes de télédiffusion du Taipei chinois, la désignation des produits industriels et 
l'obligation de fournir des certificats de poids pour toutes les automobiles importées.  Il a ajouté que le 
Taipei chinois était disposé à se conformer à l'A ccord OTC mais pouvait avoir besoin d'une période 
de transition pour corriger les lois ou pratiques qui n'étaient pas conformes à l'Accord.  En réponse, 
certains membres du Groupe de travail ont indiqué qu'ils considéraient qu'une période de transition 
générale n'était pas justifiée. 
124. Après l'examen du régime du Taipei chinois concernant les obstacles techniques au 
commerce, certains membres du Groupe de travail ont  dit que le Taipei chinois devait non seulement 
prendre l'engagement d'appliquer l'Accord sur les obstacles techniques au commerce dès la date de  WT/MIN(01)/4 
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 son accession, sans recourir à une période de transition,  mais aussi s'engager à éliminer les problèmes 
précis que les membres du Groupe de travail avaient r ecensés et qui étaient énumérés ci-après.  À cet 
égard, certains membres du Groupe de travail ont dit que le Taipei chinois serait tenu, en guise de condition d'accession, d'éliminer les procédures oblig atoires d'évaluation de la conformité et les 
normes qui n'étaient pas appliquées de la même manière selon que les produits étaient importés ou 
originaires du territoire et qui n' étaient pas fondées sur des critèr es pertinents reconnus à l'échelle 
internationale.  En particulier, le Taipei chinoi s serait forcé, dans le cas des automobiles et des 
camions lourds, d'accepter les normes et règlemen ts équivalents de pays tiers concernant les 
prescriptions en matière de sécurité (éclairage, freins, klaxons, normes d'émission et procédures d'essais, consommation de carburant, systèmes dia gnostiques installés à bord, prescriptions en matière 
d'émission de matières polluantes et de bruit des véhi cules).  Lorsque le Taipei chinois imposerait de 
nouvelles normes, il devrait accorder suffisamment de temps aux fabricants pour qu'ils adaptent leurs 
produits.  Le Taipei chinois devrait abandonner l es essais répétitifs de véhicules dont le modèle est 
inchangé d'une année à l'autre et qui ont des caractéristiques identiques aux véhicules des années 
modèles précédentes en ce qui concerne les aspects liés aux émissions de matières polluantes, ainsi 
que les contrôles additionnels de qualité lorsque l es fabricants mettent à sa disposition des données 
d'essais internes.  Il devrait également établir un système simplifié d'homologation des véhicules 
importés en petit nombre et accorder aux véhicu les complètement démontés le même niveau 
d'acceptation qu'aux véhicules entièrement montés im portés en ce qui concerne l'autocertification des 
niveaux d'émissions.  Le représentant du Taipei ch inois a répondu qu'en raison de la forte densité du 
parc automobile le Taipei chinois avait de série uses inquiétudes concernant la pollution attribuable 
aux émissions de matières polluantes.  En outre, la  pratique actuelle du Taipei chinois était d'accepter 
les résultats des essais effectués par les construc teurs originaux en fonction des normes qu'il fixait 
pour les émissions.  Les nouvelles normes concernant les émissions et le bruit seraient appliquées 
avec préavis de trois à quatre ans. 
125. Certains membres du Groupe de travail ont di t que le Taipei chinois devrait aussi se 
conformer aux prescriptions en matière de publication des procédures et normes obligatoires 
d'évaluation de la conformité et donner suite  à la recommandation concernant une période 
d'observations de 60 jours avant la mise au point définitive de telles mesures.  Le Taipei chinois 
devrait également, à partir de la date de s on accession, éliminer ses prescriptions en matière de 
contrôle d'aptitudes des animaux d'élevage importés.   Il devrait aussi remplacer le régime de 
certification du poids pour les automobiles par un régi me de certification de la sécurité automobile 
d'application générale, qui pre ndrait effet avant son accession.  Quelques intervenants ont fait 
remarquer que les prescriptions actuelles en matièr e de contrôle d'aptitude des animaux d'élevage 
importés étaient incompatibles avec l'article 2. 2 de l'Accord sur les obstacles techniques au 
commerce.  Ils ont demandé que ces contradictions  soient supprimées dès l'accession.  Ils ont 
également fait savoir que le Taipei chinois devrait présenter sa déclaration eu égard à la mise en 
œuvre et à l'administration de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce au Comité du même 
nom au moment de son accession. 
126. Certains membres ont ajouté que le Taipei chinois devrait confirmer que toutes ses lois 
pertinentes relatives à la réglementation technique, à la normalisation, à l'évaluation de la conformité 
et à l'étiquetage, y compris s'agissant des produits visés, seraient administrées conformément aux normes et directives internationales pertinentes.  Le  Taipei chinois devrait également s'engager à ce 
que les contrôles appliqués concernant la réglemen tation technique, la normalisation, l'évaluation de 
la conformité et l'étiquetage le soient d'une manière non moins favorable pour les produits importés 
que pour les produits similaires d'orig ine nationale.  De telles prescripti ons devraient être administrées 
d'une manière qui n'entraverait pas inutilement le commerce ou qui ne créerait pas d'obstacles pour les 
produits importés, et ne devraient pas être appli quées aux produits importés d'une manière arbitraire, 
d'une manière qui créerait une discrimination entr e des pays fournisseurs dans lesquels les mêmes 
conditions existent, ou encore d'une manière qui constituerait une restriction déguisée au commerce 
international. WT/MIN(01)/4 
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 126bis. Certains membres ont noté avec inquiétude que le Taipei chinois envisageait d'adopter un 
règlement technique visant à définir le whisky qui ét ablirait une discrimination injustifiée à l'encontre 
des exportations de whiskies de certains Membres à d estination du Taipei chinois.  Le représentant du 
Taipei chinois a confirmé que son pays veillerait à ce que sa définition du whisky tienne compte des 
critères généralement acceptés à cet effet, évite les critères restrictifs qui établiraient une 
discrimination injustifiée entre les produits, et soit c onforme à l'Accord OTC.  Le Groupe de travail a 
pris note de cet engagement.  127. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que  le Taipei chinois appliquerait intégralement 
les dispositions de l'Accord sur les obstacles tec hniques au commerce à partir de la date de son 
accession à l'OMC, sans avoir recours à une période de transition.  Le Groupe de travail a pris note de 
cet engagement. 
 Mesures sanitaires et phytosanitaires 
128. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé si la réglementation concernant les 
mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris les di spositions relatives à la mise en quarantaine et à 
l'inspection, était publiée et facilement accessible aux importateurs et exportateurs, et jusqu'à quel 
point ces mesures étaient fondées sur des preuves sci entifiques valables.  Ils ont également demandé 
au Taipei chinois s'il accepterait les mesures sanitair es et phytosanitaires d'autres pays qui offriraient 
des niveaux équivalents de protection de la santé.   À cet égard, ils ont demandé des renseignements 
sur certaines dispositions de la Loi sur l'inspecti on des produits et sur son règlement d'application 
concernant l'inspection des importa tions, les arrangements bilatéraux,  les droits d'inspection, les 
quantités soumises à inspection et les échantill ons prélevés sur ces quantités, ainsi que les 
prescriptions sanitaires applicables à l'importation de produits tels que la noix de coco et l'huile de 
palme, le lait, les fruits frais, la volaille, la viande bovine et la vi ande de porc.  En réponse, le 
représentant du Taipei chinois a indiqué que les mesures SPS les plus fréquemment utilisées dans le 
secteur agricole étaient énoncées dans la Loi sur l'insp ection des produits, la Loi sur la lutte contre les 
maladies infectieuses du bétail et la prévention de  ces maladies, la Loi sur la protection des végétaux 
et les mesures de quarantaine, les règles de mise en  quarantaine concernant l'importation d'animaux et 
de produits animaux, les mesures de mise en qua rantaine concernant l'im portation de végétaux et 
produits dérivés, la Loi sur l'hygiène des produits al imentaires, la réglementation applicable à la mise 
en quarantaine dans les ports internationaux et la réglementation applicable à la mise en quarantaine 
(choléra) des produits de la pêche importés. 
129. En réponse à des représentants voulant savoir si le Taipei chinois était disposé à appliquer les 
normes phytosanitaires d'une manière transparente et sur la base de preuves scientifiques, le 
représentant du Taipei chinois a indiqué que, pour él aborer ses normes, le Taipei chinois s'était fondé 
sur les publications biologiques et entomologiques in ternationales pertinentes.  Il avait également 
évalué la probabilité de dommage que pourrait causer l'introduction de parasite s ou de maladies.  En 
outre, il sollicitait fréquemment les observations des or ganismes compétents concernant les mesures 
proposées.  Pour garantir la transparence à l'avenir , il notifierait aux associations compétentes et à ses 
partenaires commerciaux les règlements promulgués par ses autorités.  Le représentant du Taipei chinois a remis au Groupe de travail des renseignements détaillés sur les diverses règles de mise en quarantaine et interdictions d'importer concernant les produits suivants:  riz et ses produits, sucre, 
farine de froment, viande et abats, poisson, produi ts laitiers et fruits.  Les prescriptions sanitaires 
visant les produits alimentaires étaient les mêmes pour  les produits importés et les produits originaires 
du territoire.  Ces derniers étaient également su jets à inspection pour qu'une mise en quarantaine 
efficace soit maintenue dans certaines circonstances.  Les produits jugés contaminés par le choléra à 
vibrion toxigène étaient détruits.  Le règlement sur les tolérances de résidus de pesticides avait été 
élaboré selon un principe de liste positive.  Les mêm es essais étaient appliqués aux produits d'origine 
nationale et importés.  Les normes du CODEX fixées par la FAO et l'OMS constituaient l'une des 
références utilisées pour la détermination des limites maximales de résidus des pesticides.  Aucune  WT/MIN(01)/4 
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 modalité n'avait été établie pour la reconnaissance de la mise en quarantaine à l'étranger ou d'autres 
normes dans le Taipei chinois.  Celui-ci se proposa it de modifier les normes de manière qu'elles soient 
conformes aux normes internationales, sauf dans les cas où la sécurité des approvisionnements de 
base, des considérations relatives à la santé de s animaux ou la préservation des végétaux, ou des 
différences environnementales, climatiques ou gé ographiques, ou encore des considérations 
technologiques importantes, justifiaient  que l'on s'écarte des normes inte rnationales.  Il a ajouté que, 
même si toutes les normes et prescriptions en matière d'inspection de sécurité s'appliquaient également aux produits d'origine nationale, certaine s prescriptions phytosanitaires ne visaient que les 
produits importés, lorsque ces produits étaient les seuls qui risquaient d'être contaminés par certains parasites ou maladies. 
130. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que les prescriptions sanitaires concernant les 
aliments étaient fixées dans la Loi sur l'hygiène d es produits alimentaires.  Les normes énoncées dans 
cette loi étaient inspirées des normes du CODEX fi xées par la FAO et l'OMS.  En établissant des 
normes sanitaires, le Taipei chinois utilisait les normes du CODEX en les modifiant au besoin, afin 
d'assurer un meilleur niveau de protection, lorsque cela était justifié du point de vue scientifique, ou 
alors agissait conformément aux dispositions pertin entes des paragraphes 1 à 8 de l'article 5 de 
l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires.  Le représentant du Taipei chinois a ajouté que 
les produits importés étaient soumis à inspection obl igatoire du Bureau d'inspection et de mise en 
quarantaine des produits (BCIQ).  La loi chargeait celui-ci d'assurer la sécurité des produits, de 
protéger les intérêts des consommateurs et de pr évenir la propagation des maladies végétales et 
animales et la prolifération des ravageurs.  S es pratiques en matière d'inspection et de mise en 
quarantaine étaient fondées sur des méthodes scientifi ques.  Les règlements de quarantaine étaient 
établis de manière à lutter contre les différents insectes nuisibles et maladies et conformément aux tendances internationales.  Le BCIQ avait conc lu des accords en vue de reconnaître les normes 
applicables à la certification, publiées par les au torités vétérinaires et les autorités chargées de 
l'inspection de certains de ses partenaires commerciaux.   Il avait cédé au Conseil de l'agriculture la 
tâche de recenser et de faire connaître publiquement les maladies infectieuses animales.  Le Taipei 
chinois avait reconnu, outre les maladies énumérées aux listes A et B de l'Office international des 
épizooties, l'existence des maladies infectieuses  animales suivantes:  exanthème vésiculeux;  
érysipèle;  gale;  fièvre éphémère des bovins  (grippe bovine);  gangrène gazeuse;  mastite 
streptococcique;  nécrose pancréati que infectieuse;  maladie de Wirling;  et rénibactériose.  Les 
parasites et maladies des végéta ux mentionnés dans le règlement d'application se rapportaient aux 
organismes nuisibles suivants:  champignons, myxophyt es, bactéries, viroïdes, phytoplasmes, plantes 
parasites, nématodes, insectes, acariens, mollus ques et invertébrés ou vertébrés directement ou 
indirectement nuisibles pour les végétaux et les produits dérivés. 
131. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que l'importation de fruits frais était interdite à 
partir des régions où des infestations du charançon de  la graine de mangue, de  la mouche des agrumes 
chinois, de la mouche de la pêche, de la mouc he des cucurbitacées ou de la mouche de la goyave 
avaient été signalées.  Les fruits frais ne pouvaient êt re importés de régions soumises à la quarantaine 
en raison de la mouche méditerran éenne des fruits que si le BCIQ av ait donné son agrément à la suite 
d'un traitement de mise en quarantaine au lieu d'orig ine.  Les fruits frais ne pouvaient être importés de 
régions où sévissaient le carpocapse de la pomme, la  mouche de la pomme, le charançon de la prune, 
la petite mineuse du pêcher, la mouche mexicaine de s fruits, la mouche antillaise des fruits, la mouche 
sud-américaine des fruits, la mouche du Queensland des fruits, le jaunissement mortel, la maladie de 
Kaincope, le cadang-cadang, la polyédr ose, la flétrissure des racines,  la maladie des noix de coco de 
Guam, la pyrolyse de la noix de coco, la cochen ille des agrumes, la mineuse rouge et noire des 
feuilles d'agrumes,  à moins d'être accompagn és d'un certificat indiquant qu'ils avaient été 
soigneusement inspectés et jugés sains ou qu'ils avaient été traités de manière appropriée avant 
l'expédition.  Le représentant du Taipei chinois a ajouté que le Bureau de normalisation administrait 
449 normes applicables aux produits agricoles et aux produits agricoles transformés.  Il a également 
ajouté que depuis le 1er août 1998, la mise en œuvre des règlements et mesures relatives à la WT/MIN(01)/4 
Page 46  
 
 quarantaine zoosanitaire et phytosan itaire n'était plus assurée par le Bureau d'inspection et de mise en 
quarantaine des produits (BCIQ) mais par le Bu reau d'inspection et de mise en quarantaine 
zoosanitaires et phytosanitaires (BAPHIQ) du Conseil de l'agriculture.  En outre, le BCIQ avait été 
rebaptisé "Bureau des normes, de la métrologie et de l'inspection" (BSMI) suite à une réorganisation 
opérée le 26 janvier 1999. 
132. En réponse aux renseignements présentés par le représentant du Taipei chinois sur le régime 
sanitaire et phytosanitaire, certain s membres du Groupe de travail ont demandé au Taipei chinois de 
s'engager à mettre en œuvre l'Accord sur les me sures sanitaires et phytosanitaires de la manière 
suivante:  le Taipei chinois appliquerait son ré gime de mesures sanitaires et phytosanitaires en 
fonction des principes scientifiques acceptés et de l' évaluation des risques en cause;  appliquerait la 
marche à suivre prévue par l'Accord SPS en matière de notifications;  ne maintiendrait pas de mesure 
qui ne soit pas fondée sur une preuve scientif ique suffisante;  veillerait à ce que les normes 
internationales existantes soient appliquées lorsqu' elles existent;  accepterait comme équivalentes les 
mesures sanitaires et phytosanitaires prises par les autres Membres de l'OMC, même si ces mesures 
différaient de celles du Taipei chinois ou de cell es qui étaient utilisées par d' autres Membres faisant le 
commerce du même produit, lorsqu'il aurait été démont ré que de telles mesures permettaient d'obtenir 
un niveau adéquat de protection sanitaire et phyto sanitaire;  enfin, s'assurerait que les mesures 
sanitaires et phytosanitaires sont adaptées aux ca ractéristiques sanitaires ou phytosanitaires d'une 
région, y compris les régions d'origine et de destin ation à l'intérieur d'un pays ou d'une autre frontière 
politique.  Certains membres du Groupe de trava il ont également demandé au Taipei chinois de 
reconnaître que certaines exportations  proviennent de régions exemptes  de parasites ou de maladies 
ou de régions où la prévalence des parasites ou des maladies est faible. 
133. Certains membres du Groupe de travail ont si gnalé que le nouveau règlement de mise en 
quarantaine applicable aux fruits frais tran sportés par voie aérienne, aux termes duquel des 
inspecteurs sont envoyés dans les pays exportateur s pour inspecter les fruits avant leur expédition, 
imposait un fardeau excessif pour les importateurs et constituait une entrave au commerce.  Le 
représentant du Taipei chinois a répondu que cette m esure était couramment appliquée par les pays 
développés.  Le Taipei chinois avait eu d'inten ses discussions avec ses partenaires commerciaux qui 
lui avaient fait savoir qu'ils avaient des difficultés avec ses dispositions sanitaires et phytosanitaires.  
Certains des problèmes avaient été réglés, et des experts techniques avaient discuté des problèmes existants. 
134. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé au Taipei chinois d'éliminer les 
pratiques suivantes à partir de la date de son accession à l'OMC, sans recourir à aucune période de 
transition:  contrôles de quarantaine appliqu és aux produits agricoles importés en l'absence de 
notification ou de consultation adé quate ou de fondement scientifique clair pour leur application;  
certificats officiellement accordés pour des raisons de santé ou de  mise en quarantaine mais jamais 
délivrés dans les faits, et agissant ainsi comme des interdictions de facto à l'importation;  et refus 
arbitraire de certifier des produits sans que l'on re nseigne les commerçants sur les critères qui leur 
permettraient de savoir dans quelles conditions les ce rtificats peuvent être obtenus, et sans qu'on leur 
explique pourquoi un certificat n'a pas été délivré. 
135. Le représentant du Taipei chinois a dit que l'in terdiction d'importer du porc vivant en raison 
de l'infestation par le syndrome de la fécondité et de la respiration chez les porcins avait été 
supprimée, et que les porcs vivants qui répondaient a ux critères de levée de la quarantaine seraient 
autorisés à entrer dans le Taipei chinois à partir de  la date d'accession.  Le Groupe de travail a pris 
note de cet engagement. 
136.
 Des membres du Groupe de travail ont exprimé leurs préoccupations au sujet des pratiques du 
Taipei chinois relatives à l'application de mesures sanitaires et phytosanitaires.  Selon eux le Taipei 
chinois avait dans le passé adopté des mesures SPS  sans avoir averti les négociants de leur mise en  WT/MIN(01)/4 
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 place et des critères de leur application et détermin ait souvent les zones de quarantaine en fonction de 
critères politiques et géographiques plutôt que de critè res scientifiques.  En outre, le Taipei chinois 
n'avait parfois pas fondé ses mesures SPS sur les di rectives et recommandations internationales et 
avait dans certains cas adopté et appliqué des mesures qui n'étaient pas fondées sur une preuve 
scientifique suffisante.  Une évaluation scientifi que des risques tenant compte des techniques 
d'évaluation élaborées par les organisations in ternationales faisait parfois défaut.   
137. Le représentant du Taipei chinois a indiqué que le Taipei chinois appliquerait intégralement 
les dispositions de l'Accord sur les mesures sanitair es et phytosanitaires à partir de la date de son 
accession, sans avoir recours à aucune période de transition et tiendrait compte des préoccupations 
exprimées par les membres.  Il a ajouté que le Taipei chinois notifierait à l'OMC, à compter de la date 
d'accession, tous les décrets, lois, règlements et décisions administratives d'application générale liés 
aux mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris ceux concernant les produits visés et les normes, 
directives et recommandations internationales pertinen tes.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
 Mesures concernant les investissements et liées au commerce 
138. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements sur le régime du 
Taipei chinois relatif à l'investissement, en partic ulier les prescriptions concernant l'apport local dans 
le secteur de l'automobile.  Quelques membres du Groupe de travail ont indiqué que le Taipei chinois devait notifier ses mesures concernant les investisse ments et liées au commerce (MIC) telles que les 
prescriptions concernant l'apport local dans le sect eur des véhicules automobiles et les prescriptions 
en matière de mélange en vigueur  pour la production de charbon et de ciment, et présenter un 
calendrier d'élimination de ces mesures.  En répon se, le représentant du Taipei chinois a fait savoir 
que son pays maintenait des prescriptions en mati ère d'apport local uniquement pour les automobiles 
et les motocycles.  Dans le cas d es petites voitures, au moins 40 pour cent de la voiture plus au moins 
quatre éléments d'une liste de 15 gran ds éléments désignés devaient être de fabrication locale.  Dans le 
cas des gros véhicules (3,5 à 10 tonnes), au moin s 37 pour cent du véhicule plus au moins trois 
éléments d'une liste de 15 grands él éments désignés devaient être de fabrication locale.  Dans le cas 
des véhicules de plus de 10 tonnes, au moins 31 pou r cent plus au moins deux éléments d'une liste de 
15 grands éléments désignés devaient être de fabr ication locale.  Dans le cas des motocycles, au 
moins 90 pour cent du véhicule devait être de fabric ation locale.  Ces règles relatives à l'apport local 
s'appliquaient également aux entreprises nationales et étrangères.  En outre, la prescription en matière d'apport local concernant les marchés publics d'inci nérateurs avait été éliminée, mais une prescription 
de même nature subsista it pour les locomotives électriques.  Cette  mesure constituait une exception au 
traitement national qui était autorisée en vertu de  l'article III du GATT de 1994, étant donné que ces 
produits n'étaient pas destinés à la revente commerciale. 
139. Certains membres du Groupe de travail ont sign alé que le Taipei chinois devait notifier ses 
MIC telles que les prescriptions en matière de mélange  en vigueur pour la production de charbon et de 
ciment, et présenter un calendrier pour leur élimina tion.  Le représentant du Taipei chinois a répondu 
que le Taipei chinois n'avait aucune prescription en  matière de mélange pour la production du ciment.  
Les prescriptions en matière de mélange pour ce qui était du charbon étaient imposées aux importateurs de charbon.  Ceux-ci étaient tenus d'acheter du charbon local dans une proportion d'au 
moins l,41 pour cent de la quantité totale de charbon qu'ils souhaitaient importe r.  Le Taipei chinois 
prévoyait d'abaisser cette proportion à 0,72 pour cent d'ic i à la fin de 1998.  Toutefois, elle avait en 
fait été ramenée à 0,55 pour cent à la fin de 1996.  Cette mesure a été supprimée en janvier 2001. 
140. Le représentant du Taipei chinois a dit que le  Taipei chinois s'engageait à supprimer les 
prescriptions existantes en matière d'apport local et d'approvisionnement appliquées à la production 
d'automobiles et de motocycles ainsi que les prescrip tions en matière de mélange pour ce qui était de WT/MIN(01)/4 
Page 48  
 
 l'utilisation du charbon dès son accession à l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement. 
141. Le représentant du Taipei chinois a confirmé que  le Taipei chinois n'appliquait aucune autre 
de mesure incompatible avec l'Accord sur les MIC et  n'en appliquerait pas à l'avenir.  Le Groupe de 
travail a pris note de cet engagement. 
 Commerce d'État 
142. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé au Taipei chinois de fournir des 
renseignements sur les entreprises d'État visées par l'article XVII du GATT ainsi que par le Mémorandum d'accord de l'OMC sur l'interprétation de l'article XVII, qui exerçaient leurs activités 
dans le Taipei chinois.  À la demande des memb res du Groupe de travail, le représentant du Taipei 
chinois a fourni les détails concernant les entrep rises d'État qui exerçaient leurs activités dans les 
secteurs de l'énergie, de l'agriculture et des engr ais, des industries sidérurgique et extractives, de 
l'industrie lourde, de l'i ndustrie pétrochimique, de la papeterie, des produits  du tabac et des boissons 
alcooliques.  Il a noté que la papeterie Chung Hsin (Taiwan Chung Hsin Paper Corporation), la 
Société de construction métallique Tang Eng (Ta ng Eng Iron Works Co. Ltd.), la Société de 
développement agricole et industriel de Taiwan  (Taiwan Agricultural a nd Industrial Development 
Corporation Ltd.), la Société des sulfates Kaohsiung  (Kaohsiung Sulfate Corporation Ltd.) et l'Office 
du monopole des tabacs et des vins de Taiwan  (Taiwan Tobacco and Wine Monopoly Board - 
TTWMB), qui appartenaient auparavant au gouve rnement de la province de Taiwan, étaient 
désormais la propriété de divers Ministères.  Il a pr écisé que la Société chinoi se des pétroles (Chinese 
Petroleum Corporation) avait béné ficié d'un monopole pour importer le pétrole brut et les produits 
raffinés et pour exporter les produits raffinés.  Le monopole de la Société chinoise des pétroles sur les 
importations et les exportations avait été supprimé en  janvier 1999.  La Société sucrière de Taiwan 
(Taiwan Sugar Corporation) bénéficiait d'un monopole  pour importer et exporter le sucre.  Toutes les 
importations d'ammoniac liquide étaient monopolisées par la Société des engrais de Taiwan (Taiwan 
Fertiliser Company) qui en outre centralisait les achats et les ventes de ce produit, sauf les 
importations de rejets de gaz acides.  La Sociét é des engrais de Taiwan avait été privatisée en 
septembre 1999.  Les Salines de Taiwan (Taiwan Salt Works ou Taiwan Salt Industrial Corporation) 
conservaient le monopole de l'importation du sel, sauf le sel industriel importé servant à la production 
d'alcali-chloro.  Ce monopole devait être supprimé d'ic i à la fin de juin 2002.  La Société sucrière 
comblait tous les besoins en alcools du TTWMB.  Le représentant du Taipei chinois a affirmé que ni la Compagnie d'électricité de Taiwan (Taiwan Powe r Company), ni la Société sidérurgique chinoise 
(China Steel Corporation) (avant sa privatisa tion) ni l'Aérospatiale  (Aerospace Industrial 
Development Corporation) ne bénéficiaient d'un monopole à l'importation ou à l'exportation.  Ces 
entreprises ne bénéficiaient d'aucun traitement spécial dans leurs activités commerciales ou de 
production.  Les importateurs privés pouvaient importer  des produits du tabac et de l'alcool sous le 
nom de TTWMB comme importateurs. 
143. En réponse à d'autres questions de membres du Gr oupe de travail, le représentant du Taipei 
chinois a précisé que les entreprises d'État su smentionnées étaient orientées vers le profit et 
fonctionnaient sur une base commerciale.  Les achats effectués par les entreprises d'État se faisaient 
en principe sur appel d'offres et les décisions d'achat étaient fondées sur des facteurs tels que la qualité, les caractéristiques, la livraison et le prix .  Les facteurs non commerc iaux n'entraient pas en 
j e u .   L e  1
er juin 1997, des restrictions d'ordre géographique visant deux économies voisines, qui 
étaient les seuls cas où des décisions d'achat avaien t pu déroger à des considérations commerciales 
lorsque le montant de l'achat excédait 600 000 dollars EU, avaient été abolies.  Ces entreprises d'État 
importaient des matières premières entrant dans la fabrication de produits d ont la production pouvait 
répondre à la demande intérieure.  Le prix de re vente des produits importés était déterminé de la 
même manière que pour les produits d'origine nationale .  Il n'y avait aucune discrimination contre les 
importations.  Les décisions d'achat de la Compagnie d' électricité et de la Société sidérurgique (avant  WT/MIN(01)/4 
 Page 49 
 
 
 sa privatisation) étaient également fondées de façon générale sur des critères tels que la qualité, les 
caractéristiques, la livraison et le prix.  Toutefoi s, étant donné que le gouvernement du Taipei chinois 
était le plus important actionnaire de ces entreprises,  leurs décisions d'achat étaient affectées par les 
politiques économiques et commerciales du gouvernem ent.  Certains membres ont noté que les 
entreprises d'État n'étaient pas assujetties aux dispositi ons de la Loi sur la concurrence loyale et ont 
demandé comment cela pouvait se justifier à la lumi ère des articles XVII et III du GATT de 1994.  Le 
représentant du Taipei chinois a répondu que certain es des pratiques de ces entreprises avaient été 
soustraites à l'application des dispositions de la Loi sur la concurrence loyale pendant une période 
provisoire de cinq ans pour permettre à ces entreprises de procéder à un ajustement commercial et d'être privatisées au bout du compte.  Cette déroga tion temporaire à l'application de la Loi sur la 
concurrence loyale avait expiré en  février 1996.  Les achats effectués par ces entreprises seraient régis 
par l'Accord sur les marchés publics dès que le  Taipei chinois en serait devenu signataire. 
144. Certains membres du Groupe de travail se sont ré férés au statut et a ux activités des magasins 
de détail d'État qui offraient a ux consommateurs des rabais varian t entre 20 et 30 pour cent pour des 
marchandises identiques à celles vendues sur le marché libre.  Selon eux, les politiques de prix de ces 
magasins étaient très irrégulières.  Les prix étaien t fixés d'une manière susceptible de miner les ventes 
sur le marché libre étant donné que les fournisseurs étaient tenus de ne pas vendre à un prix inférieur 
aux magasins du marché libre.  Ces magasins de détail d'État n'étaient assujettis à aucune limite 
concernant l'achat ou la revente de leurs marchandises et ils n'étaient pas réservés à des membres.  En réponse, le représentant du Taipei chinois a dit qu'on dénombrait 55 magasins de  détail sous propriété 
publique en activité.  Ces magasins n'exerçaient auc une discrimination contre les produits importés et 
ne créaient aucun obstacle à l'importation et à la distribution de produits importés.  L'Union des 
coopératives (United Cooperative Association - UC A) était une entité privée chargée par le 
gouvernement de fournir des produits de base aux employés de l'État et des établissements d'enseignement.  Les règles régissant les pratiqu es de négociation prévoyaient la détermination d'un 
prix de base qui était de 15 à 30 pour cent inférieur à celui du marché.  L'accès à ces magasins était 
limité aux membres et la revente de la marchandise ét ait interdite.  Dans les coopératives militaires, le 
prix de vente était de 2 pour cent supérieur au prix  d'achat pour couvrir les frais d'exploitation.  
Certains membres du Groupe de travail ont fait sa voir que de nombreux magasins privés utilisaient les 
magasins publics pour s'approvisionner, ce qui se traduisait par des distorsions dans le marché.  Certains membres du Groupe de travail ont égalem ent indiqué que l'obligation imposée par l'UCA aux 
fournisseurs de ne vendre à aucun autre magasin sur le marché libre à des prix inférieurs semblait 
entrer en conflit avec la Loi sur la concurrence loya le.  En outre, les pratiques de fonctionnement de 
l'UCA et des coopératives militaires nuisaient à la fo is aux fabricants, qui étaient forcés de vendre à 
des prix indûment bas, et aux détaillants privés,  qui devaient concurrencer des magasins publics 
subventionnés.  Les prix des magasins publics étaien t de 15 à 30 pour cent inférieurs à ceux des autres 
magasins de détail et, dans de nombreux cas, les fa bricants étaient forcés de leur vendre des produits 
en dessous du prix coûtant.  Les magasins de détail publics semblaient s'être ta illé une part de marché 
allant jusqu'à 40 pour cent.  Ce facteur, allié à le urs prix, rendait difficile pour les détaillants privés de 
concurrencer les magasins publics sur le marché.  Les mêmes membres estimaient que les magasins 
publics devaient être assujettis à la Loi sur la concurrence loyale. 
145. Le représentant du Taipei chinois a répondu que l'UCA et les coopérativ es militaires n'étaient 
pas entièrement exemptées de l'application de la Loi sur la concurrence loyale, et que l'exemption était 
limitée à l'organisation de l'UCA parce que celle -ci exerçait des activités qui répondaient à la 
définition de collaboration horizontale entre ses mag asins membres.  Autrement, toutes les autres 
pratiques commerciales de l'UCA tombaient sous le coup de la Loi sur la concurrence loyale.  Les 
entreprises sous propriété publique n'exerçaient auc une discrimination en droit ou en fait contre des 
produits importés et ne créaient aucun obstacle à l'importation et à la distribution de produits 
importés, que ce soit sur les plans du prix ou de la  quantité.  Certains membres du Groupe de travail 
ont demandé au Taipei chinois de prendre des m esures pour limiter le nombre de personnes autorisées 
à avoir accès aux magasins de l'UCA et aux coopér atives militaires, ainsi que la quantité de produits WT/MIN(01)/4 
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 que les employés du secteur public avaient le droit d'acheter, pour élaborer et publier de nouvelles 
directives d'achats et d'assortiment des produits qui seraient le reflet de la dynamique du marché, et 
pour établir un mécanisme plus équitable en vue de fixer les prix.  Ces membres ont également demandé si les coopératives militair es et les magasins de l'UCA touchaient des subventions pour 
exercer leurs activités.  Le représentant du Taip ei chinois a répondu que, bien souvent, les centres 
commerciaux, les supermarchés et les magasins de vente au rabais offraient leurs marchandises aux 
mêmes prix que ceux des coopératives militaires ou à d es prix inférieurs.  Étant donné les prix des 
magasins privés, l'incidence de la revente des pr oduits achetés dans les coopératives militaires était 
presque nulle.  D'ailleurs, l'administration central e des coopératives militaires avait établi des règles 
visant à interdire la revente de produits achetés dans  ses magasins.  Concernant les décisions d'achat 
des coopératives militaires, le repr ésentant du Taipei chinois a noté que les besoins d es militaires et 
l'état du marché faisaient l'objet d'un examen.  La décision d'acheter était annoncée dans les journaux.  
Tous les fournisseurs, qu'ils soient importateurs de  produits étrangers ou fa bricants nationaux, qui 
pouvaient répondre aux besoins limités en termes de volume d'achats des coopératives militaires 
étaient admis à ouvrir des négociations pour approvisionner les magasins.  La Commission de la 
concurrence loyale (organisme administratif chargé  d'appliquer la loi du même nom) surveillait de 
près les pratiques commerciales de l'UCA.  Elle avait mis à l'amende plusieurs magasins de cette organisation parce qu'ils avaient omis d'interdire l'accès à des personnes qui n'avaient pas le droit d'y pénétrer.  Elle avait également imposé des amendes à plusieurs magasins privés qui s'étaient affichés 
comme magasins de l'UCA pour tromper les cons ommateurs.  La Commi ssion avait examiné les 
pratiques des fournisseurs des magasins de l'UCA en matière de fixation des pr ix pour déterminer si 
les magasins de l'UCA abusaient de leur pouvoir de  marché.  À la suite de l'enquête, la Commission 
avait lancé une campagne visant à corriger les pratiques commerciales en demandant aux grandes 
entités de commercialisation, y compris l'UCA, d'éliminer, dès le 1
er janvier 1995, la pratique 
consistant à imposer des obligations contractuelles aux fournisseurs en vue d'offrir les meilleurs prix. 
146. Certains membres du Groupe de travail ont dit que le Taipei chinois devait accepter de faire 
preuve d'une transparence accrue da ns l'exploitation de toutes ses entreprises d'État, particulièrement 
dans la vente des produits agri coles, notamment en démontrant  que les marges bénéficiaires 
attribuables aux importations de ces entreprises n'ex erçaient aucune discrimination contre les produits 
importés, ainsi que dans le domaine des subventi ons à l'exportation.  Le représentant du Taipei 
chinois a répondu que l'exploitation des entrepris es d'État était fondée sur des considérations 
commerciales telles que la quantité, le prix, la qualité , la stabilité d'approvisionnement et le risque, et 
qu'aucune discrimination n'était exercée contre les importations. 
147. Le représentant du Taipei chinois a indiqué que les entreprises d'État suivantes feraient l'objet 
d'une notification en tant qu'entreprises d'État au titre de l'article XVII pour les besoins de l'application du Mémorandum d'accord sur l'inte rprétation de l'article XVII du GATT de 1994:  
Société chinoise des pétroles (Chinese Petroleum Corporation);  Société sucrière de Taiwan (Taiwan 
Sugar Corporation);  Salines de Taiwan (Taiwan Salt Industrial Corpora tion);  Office du monopole 
des tabacs et des vins de Taiwan (TTWMB);  Soci été chinoise de gravure et d'imprimerie (China 
engraving and printing works);  Conseil de l'ag riculture (importations de riz) et Coopérative 
provinciale de commercialisation des fruits de  Taiwan (Taiwan Provincial Fruit marketing 
Cooperative).  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement. 
148. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que le TTWMB, sous propr iété et direction du 
Ministère des finances, ferait également l'objet d'une  notification au titre de l'article XVII tant qu'il 
conserverait officiellement son monopole actuel sur l'importation et la distribution des produits du 
tabac et de l'alcool ainsi que les autres privilèges sp éciaux que lui conféraient la loi et le règlement sur 
la distribution ou le commerce des mêmes produits.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.  WT/MIN(01)/4 
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 149. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que  le monopole légal serait aboli avec la mise en 
œuvre de nouvelles lois créant une ta xe sur le tabac et l'alcool ains i qu'un système d'administration de 
cette dernière.  Le représentant du Taipei chi nois a ajouté qu'un certain commerce privé du riz et du 
sucre serait autorisé comme le mentionnait la Partie I de l'Annexe I du projet de Protocole d'accession.  
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
150. Le représentant du Taipei chinois a déclaré qu'à la  date de l'accession de son pays à l'OMC les 
procédures d'importation et d'exportation des entreprises commerciales d'État seraient totalement transparentes et conformes à l'Accord sur l'OMC.  À cet égard, le Taipei chinois communiquerait des 
renseignements complets sur ces activités par le bi ais du questionnaire de l' OMC, conformément à ce 
qui était requis dans le document G/STR/3.  En outre, afin de faciliter le suivi et la mise en œuvre de 
ses engagements, le Taipei chinois communiquerait , si un Membre lui en faisait la demande, des 
renseignements spécifiques confidentiels qui ne seraient pas rendus publics sur une opération 
d'importation effectuée par l'une des entreprises d'État suivantes:  Conseil de l'agriculture 
(importations de riz), Coopérative provinciale de  commercialisation des fruits de Taiwan (Taiwan 
Provincial Fruit Marketing Coope rative), Office du monopole des tabacs et des vins de Taiwan 
(Taiwan Tobacco and Wine Monopoly) et Société su crière de Taiwan (Taiwan Sugar Corporation) 
aussi longtemps que ces entreprises répondraient à la définition d'une entreprise commerciale d'État 
au sens de l'Accord sur l'OMC.  Il a ajouté que ces renseignements comprendraient tous les éléments 
qui affectent les prix, notamment en ce qui concerne le type de produit, la qualité, la catégorie, le prix 
contractuel, les conditions de livraison, les dispositions  financières, les rabais, les aides de l'État, le 
transport et les tarifs d'assurance mais pourraient ne pas comporter le nom de l'autre partie à la 
transaction. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
151. Le représentant du Taipei chinois a confirmé que pour toutes les "entreprises commerciales 
d'État", au sens de l'article XVII du GATT de 1994, le  Taipei chinois veillerait à ce que tous les droits 
ou impositions exigés des importateurs ou des utilisateu rs par les entreprises commerciales d'État en 
question ne se traduisent par une protection excéd ant le taux de droit prévu pour les importations 
énumérées dans les Listes figurant à l'Annexe I du pr ojet de Protocole d'accession du Taipei chinois, 
en plus des droits et impositions compatibles avec l'article VIII de l'Accord général.  Les importations dépassant les contingents tarifaires spécifiés dans les Listes figurant à l'Annexe I du projet de 
Protocole d'accession du Taipei chinois ne seraient pas réservées aux entreprises appartenant à l'État 
ou exploitées par celui-ci, et pourraient être assurées et distribuées par des sociétés privées et d'autres 
entreprises commerciales non étatiques.  Les entrepri ses commerciales d'État au sens de l'article XVII 
du GATT de 1994 ne seraient pas utilisées pour ve ndre des exportations subventionnées et la 
notification de ces entreprises au titre de l'article XVII ne dégagerait le Taipei chinois d'autres 
obligations au titre des Accords de l'OMC, notamment de l'article 4 2) de l'Accord sur l'agriculture.  
Le représentant du Taipei chinois a ajouté que le Taipei chinois ne prendrait aucune mesure visant à 
influencer les décisions de ces entreprises quant à la  quantité, la valeur, ou le pays d'origine des 
produits achetés, ou à leur ordonner de prendre des décisions à cet égard.  En outre, le Taipei chinois 
n'exporterait pas de riz importé dans  le cadre de son engagement en  matière d'accès minimal.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
152. Le représentant du Taipei chinois s'est également engagé à ce que toutes les entreprises 
commerciales d'État au sens de l'article XVII du GATT de 1994 fonctionnent d'une manière 
transparente et conformément aux dispositions de cet article et de tous les autres articles pertinents du 
GATT de 1994, en particulier les articles I
er, II, III, XI et XIII.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
 Propriété d'État et privatisation 
153. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé si des entreprises d'État seraient 
privatisées.  Le représentant du Taipei chinois a répondu que le Taipei chinois avait l'intention de WT/MIN(01)/4 
Page 52  
 
 privatiser la plupart des entreprises d'État.  Le cad re législatif nécessaire à la mise en œuvre de cette 
politique était en place. 
154. En réponse à d'autres demandes de renseigneme nts, le représentant du Taipei chinois a 
indiqué que, pour obtenir des renseignements sur la  privatisation des entreprises d'État, on pouvait 
consulter le site Web du Conse il de planification et de dévelo ppement économiques.  Depuis 1989, 
plus de 50 offres (dont deux émissions d'actions de  la CSC en 1992 et au début de 1997, représentant 
360 millions et 203 millions d'actions respectivem ent), et plusieurs ventes d'actifs avaient été 
réalisées.  Les ventes de sociétés appartenant à l'Ét at avaient rapporté des recettes totales de près de 
400 milliards de nouveaux dollars de Taiwan, corres pondant à 12,5 milliards de dollars EU (selon les 
données de 2000).  Jusqu'en décembre 2000, 24 entreprises commerciales d'État avaient été 
privatisées avec succès, dont la Compagnie d'assurance Chung Kuo (Chung Kuo Insurance Co. Ltd. 
- CIC), la Société chinoise de développement pé trochimique (China Petr ochemical Development 
Corporation – CPDC), la Société de construction mécanique BES (BES Engineering Corporation), la 
Société sidérurgique chinoise (China Steel Corporation – CSC), la Société de transport maritime Yang Ming (Yang Ming Marine Transport Corporation – YMTC), l'Administration de l'approvisionnement 
en GPL (Liquefied Petroleum Gas Supply Administration), la Société de gaz industriel Yuan Rong 
(Yuan Rong Industrial Gas Co., Ltd.), la Banque  commerciale Chang Hwa  (Chang Hwa Commercial 
Bank), la Première banque commerciale (First Co mmercial Bank), la Banque commerciale Hua Nan 
(Hua Nan Commercial Bank), la Ba nque d'affaires de Taiwan (T aiwan business Bank), la Société 
d'assurance maritime et contre l'incendie de Taiwan  (Taiwan Fire and Marine Insurance Co. Ltd.), la 
Société d'assurance sur la vie de Taiwan (Taiwan Life Insurance Co. Ltd.), la Société de navigation de 
Taiwan (Taiwan Navigation Co. Ltd.), l'Usine Kang  Shan Ropery (Kang Shan Ropery Factory), la 
Société de développement et d'investissement  de Taiwan (Taiwan Development and Trust 
Corporation), la Société des engrais de Taiwan (T aiwan Fertilizer Company), la Banque agricole de 
Chine (The Farmers'Bank of China), la Banque  Chiao Tung (Chio Tung Bank), la Banque de 
Kaohsiung (Bank of Kaohsiung), la Ba nque de Taipei (Taipei Bank), l' Imprimerie de l'administration 
municipale de Taipei (Taipei City Government Printing House), la Société de presse Hsin Sheng 
(Hsin Sheng Press Enterprise Co., Ltd.) et la Sociét é de transport routier de Taiwan (Taiwan Motor 
Transport Co. Ltd.).  En outre, trois usines de la  Société de construction de machines de Taiwan 
(Taiwan Machinery Manufacturing Corp. - TMMC) av aient été privatisées au moyen d'un placement 
privé.  Voici le détail des 24 entreprises privatisées: 
Entreprises d'État privatisées au Taipei chinois 
 
Entreprise Date de privatisation % d'actions détenues 
par l'État (données de 
2000) 
Chung Kuo Insurance Co. Ltd. 5 mai 1994 30,60 
China Petrochemical Development Co. 20 juin 1994 15,73 
BES Engineering Corporation 22 juin 1994 0,00 
China Steel Corporation 12 avril 1995 40,52 
Yang Ming Marine Transport Corporation 15 février 1996 42,62 
Liquefied Petroleum Gas Supply Administration 16 mars 1996 0,00 
Yuan Rong Industrial Gas Co. Ltd. 1er janvier 1998 39,82 
Chang Hwa Commercial Bank 1er janvier 1998 23,38 
First Commercial Bank 22 janvier 1998 36,31 
Hua Nan Commercial Bank 22 janvier 1998 37,92 
Taiwan Business Bank 22 janvier 1998 39,35 
Taiwan Fire and Marine Insurance Co.Ltd. 22 janvier 1998 29,03 
Taiwan Life Insurance Co. Ltd. 20 juin 1998 28,92  WT/MIN(01)/4 
 Page 53 
 
 
 Entreprise Date de privatisation % d'actions détenues 
par l'État (données de 
2000) 
Taiwan Navigation Co. Ltd. 30 juin 1998 37,42 
Kang Shan Ropery Factory 1er août 1998 0,00 
Taiwan Development & Trust Corporation 8 janvier 1999 34,06 
Taiwan Fertilizer Company 1er septembre 1999 45,29 
The Farmers' Bank of China 3 septembre 1999 45,29 
Chiao Tung Bank 13 septembre 1999 33,08 
Bank of Kao-Hsiung 27 septembre 1999 48,85 
Taipei Bank 30 novembre 1999 44,55 
Taipei City Government Printi ng House 31 décembre 2000 0,00 
Hsin Sheng Press Enterprise Co . Ltd. 31 décembre 2000 0,00 
Taiwan Motor Transport Co. Ltd. 1er juillet 2001 0,00 
 
 
Les modifications apportées récemment ont facilité l'inscription des actions des entreprises d'État à la 
Bourse de Taiwan et au marché hors cote.  La ré vision de la législation avait été annoncée en 2000.  
En outre, les actions privilégiées destinées aux empl oyés de ces entreprises avaient été émises, chaque 
employé ayant dorénavant le droit d'acheter un nom bre d'actions égal à sa rémunération de 48 mois 
plutôt que seulement 24 mois comme auparavant.  
 
Calendrier de privatisation à partir de 2001 
 
Date Entreprise devant être privatisée 
Décembre 2001 Food Products Factory 
Décembre 2001 Kao-Hsiung Ammonium Sulphate Corporation 
Décembre 2001 Aerospace Industrial  Development Corporation  
Décembre 2001 Central Reinsurance Corporation 
Décembre 2001 China Shipbu ilding Corporation  
Décembre 2001 Tao-Yuan Furniture Factory 
Décembre 2001 Tang Zong Iron Works Co. Ltd. 
Juillet 2002 Taiwan Salt Industrial Corporation 
Décembre 2002 Taiwan Railway  Freight Co. Ltd.  
Décembre 2003 Chinese Petr oleum Corporation  
Décembre 2003 Plastics Works 
Décembre 2003 Lung-Chi Chemical Plant 
Décembre 2003 Veterans Pharmaceutical Plant 
Juin 2004 RSEA Engineering Corporation 
Juin 2004 Taiwan Railway Administration  
Indéterminée Chung Hsing Paper Corporation  
Indéterminée Agricultural and Industrial Enterprise Co. Ltd.  
Indéterminée Chunghwa Telecom Co. Ltd. 
Indéterminée Taiwan Machinery Manufacturing Corporation  
 WT/MIN(01)/4 
Page 54  
 
 155. Le représentant du Taipei chinois a confirmé que le Taipei chinois était disposé à garantir la 
transparence de son programme de privatisation en cours et à tenir les Membres de l'OMC au courant 
de son avancement.  Il a ajouté que ses autorit és remettraient aux Membre s de l'OMC des rapports 
annuels sur l'évolution du programme de privatisation tant qu'il serait en  cours.  Le Groupe de travail 
a pris note de cet engagement. 
 Office du monopole des tabacs et des vins de Taiwan  (Taiwan Tobacco and Wine Monopoly 
Board – TTWMB) 
 
156. Le représentant du Taipei chinois a précisé que la  privatisation de l'Office était à l'étude, 
indépendamment du plan de réforme fiscale.  Il a donné des renseignements sur la méthode de calcul, 
notamment que l'unité utilisée par le Taipei chinois était le millier de cigarettes pour les cigarettes et 
le litre pour l'alcool.  Il a expliqué que les prix d es vins et des tabacs de fabrication nationale étaient 
égaux à la somme des frais d'explo itation plus la taxe de monopole. 
157. S'agissant des produits du tabac, certains memb res du Groupe de travail ont proposé que les 
activités futures du TTWMB offrent des chances égales à tous les exportateurs.  Le représentant du 
Taipei chinois a répondu qu'après les réformes,  le TTWMB n'aurait plus de fonction de 
réglementation ni de monopole sur la distribution d es produits du tabac et de l'alcool.  Conformément 
à la Loi portant administration des tabacs et des alcools, il serait restructuré et deviendrait une simple entreprise commerciale.  Au sein du gouvernement du Territoire douanier distinct, les fonctions de 
réglementation seraient prises en charge par le Ministère des finances.  De plus, le TTWMB n'aurait plus aucune influence sur l'accès au marché pour l es producteurs de tabac.  Le représentant du Taipei 
chinois a remis au Groupe de travail le résumé du plan de réforme concernant  le tabac et l'alcool, 
reproduit à la pièce B jointe au présent document. 
158. Le représentant du Taipei chinois a indiqué qu' à partir de la date d'accession, le TTWMB 
serait réformé de manière que ses activités dans le  domaine du commerce international et de la 
distribution intérieure soient conformes aux di spositions du GATT de 1994 et aux autres obligations 
découlant de l'OMC.  Il a ajouté que le Taipei  chinois établirait un système de négoce et de 
distribution ouvert et équitable pour ces produits et fe rait en sorte d'appliquer le traitement national et 
un traitement non discriminatoire à ces produits.  À pa rtir de la date d'accession, le TTWMB n'aurait 
plus de fonction de réglementation concernant le tabac et les boissons  alcooliques et fonctionnerait sur 
une base commerciale dans le respect des mêmes lois, règlements, règles, décrets, directives, 
directives administratives, politiques et mesures que  ceux qui s'appliquent aux autres entreprises du 
Taipei chinois.  Tout privilège spécial ou monopolistique accordé au TTWMB eu égard à la 
distribution intérieure et au commerce international d es produits de l'alcool et du tabac serait éliminé à 
partir de cette date.  Les entreprises nationales et étrangères seraient admises à participer à la distribution et au commerce de ces produits sur un  pied d'égalité, comme l'indiquent les Listes 
figurant à l'Annexe I du projet de Protocole d'acce ssion.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
159. Le représentant du Taipei chinois a confirmé qu 'à partir de la date d'accession, le TTWMB 
serait une entreprise commerciale dépourvue de t oute fonction de réglementation.  Au sein du 
gouvernement du Territoire douanier distinct, les fonctions de réglementation seraient prises en charge par le Ministère des finances.  Tout pr ivilège spécial ou monopolistique concédé au TTWMB 
eu égard à la distribution intérieure et au commerc e international des produits de l'alcool et du tabac 
serait éliminé, et les entreprises tant national es qu'étrangères seraient admises à participer à la 
distribution et au commerce de ces produits sur un pied  d'égalité, comme il est noté ci-dessous et dans 
les Listes figurant à l'Annexe I du projet de Protocole.  Le représentant du Taipei chinois a ajouté que la réforme du TTWMB passerait aussi par l'élimin ation graduelle de son monopole sur la production 
des produits de l'alcool et du tabac.  Cette production serait ouverte à d'autres entreprises nationales et 
étrangères selon le calendrier suivant:  WT/MIN(01)/4 
 Page 55 
 
 
  Calendrier Catégorie de produits 
Étape 1 X Boissons alcooliques brassées, à l' exception de la bière, boissons 
alcooliques retransformées (à base de fruits) et alcool de riz 
Étape 2 X + 1 an Boissons alcooliques de cuisine, alcools distillés, boissons alcooliques 
retransformées 
Étape 3 X + 2 ans Bière, alcool 
 
Note:  X = année de l'accession. 
 
160. Le représentant du Taipei chinois a déclar é que toutes les subventions éventuellement 
accordées aux fins de la production intérieure de  tabac et de raisins seraient consolidées et 
progressivement réduites, comme le prévoit la List e annexée au projet de Protocole d'accession.  
Toutes les entreprises qui produisent des produits du tabac ou de l'alcool dans le Taipei chinois auraient accès sur un pied d'égalité aux intrants impor tés et d'origine intérieure, ainsi qu'aux avantages 
résiduels liés aux subventions, po ur leurs activités de production et de transformation compatibles 
avec les dispositions de l'OMC.  À compter de la date de mise en œuvre de la Loi portant 
administration des tabacs et des alcools, le Ta ipei chinois commencerait à traiter les demandes 
d'entreprises souhaitant obtenir l'autorisation de prod uire des produits de l'alcool libéralisées pendant 
la première étape et six mois avant la date pré vue pour la libéralisation de telles activités pour les 
produits entrant dans le cadre des autres étapes , afin d'offrir aux nouveaux venus la possibilité 
d'exercer leurs activités dans le cadre du programme  de réforme dès la mise en œuvre de celui-ci.  
Toutes les entreprises du Taipei chinois qui produi saient ces produits seraient assujetties aux mêmes 
dispositions concernant la protection, les formalités, les droits et les sanctions prévus par la loi, sans 
égard à leur propriété ou à la durée de leur établissement.  Les droits facturés ne seraient pas excessifs ou indûment élevés et les sanctions pour violation des lo is sur la taxe et l'administration de la taxe sur 
les tabacs et les alcools ne seraient pas plus sévères que celles appliquées en cas d'infractions 
similaires dans d'autres secteurs.  Pour assurer une transparence adéquate après la réforme, le Taipei 
chinois remettrait aux Membres de l'OMC des rapports  annuels sur les volumes de produits du tabac 
et de l'alcool fabriqués dans le Taipei chinois et sur les taxes payées par le TTWMB par catégorie 
d'imposition.  Jusqu'à la privatisation du  TTWMB, ces rapports seraient accompagnés d'une 
vérification comptable indépendante annuelle  des activités du TTWMB selon des méthodes 
comptables ordinaires et habituelles, et comprendraien t un bilan faisant état des coûts, des dépenses et 
des recettes du TTWMB, ainsi qu'un rapport sur ses béné fices et ses pertes.  Réalisant que les ventes 
sur le marché national d'importantes quantités de produits de l'alcool et du tabac importés en 
contrebande ou contrefa its nuisaient au marché des produits léga lement commercialisés dans le Taipei 
chinois, et voulant décourager ce genre d'activités à l'avenir, le représentant du Taipei chinois a 
confirmé que tous les produits du tabac et de l'alc ool importés en contrebande saisis seraient détruits 
ou mis à l'écart d'une autre façon, compte tenu des pratiques des Membres de l'OMC dans une 
situation analogue, et que le Taipei chinois avait l'intention de faire des efforts supplémentaires pour 
prévenir de telles importations illégales.  À cet égard, le Taipei chinois s'assurerait que les 
importations de boissons alcooliques seraient accomp agnées d'un certificat d'origine analogue à celui 
que délivrent les autorités de réglementation du pays d'origine.  Le Groupe de travail a pris note de 
ces engagements. 
 Marchés publics 
161. En réponse à des questions concernant les politi ques du Taipei chinois en matière de marchés 
publics, le représentant du Taipei chinois a indiqué  que le Département des marchés publics de la 
Société fiduciaire centrale (Central Trust) du Taipei  chinois était un mandataire non exclusif chargé 
des achats pour les entités gouvernementales et les entreprises d'État, qui sollicitait des offres et des 
produits de sources étrangères.  Il ne bénéficiait pas d'un monopole à l'importa tion.  Le Département 
du commerce de la Société fiduciair e centrale du Taipei chinois agissait en tant qu'agent non exclusif WT/MIN(01)/4 
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 d'import-export pour les organisations gouvernemen tales ainsi que les entreprises publiques et 
privées.  
162. En réponse à une série de questions des me mbres du Groupe de travail concernant les 
prescriptions en matière d'appel d'offres pour les marc hés publics, le représentant du Taipei chinois a 
indiqué que ces prescriptions, fixées par les organismes  chargés de passer les ma rchés, étaient fondées 
sur des facteurs tels que les propriétés d'emploi, la conception, les normes internationales, les normes 
nationales ou les marques de référence (ou leurs équivalents).  Toutes prescriptions spéciales en la 
matière étaient clairement décrites dans les documen ts d'appel d'offres.  Le seuil au-dessus duquel des 
appels d'offres ouverts étaient ex igés était de 50 millions de nouvea ux dollars de Taiwan, sauf dans 
les circonstances qui autorisaient les marchés de gré à gré.  Le fractionnement des marchés pour faire 
baisser le montant total en dessous du seuil pouvait entraîner une sanction administrative.  Les avis 
d'appels d'offres du Taipei chinois devaient renf ermer des renseignements de  même nature que ceux 
qu'exigeait l'Accord de l'OMC sur les marché s publics.  Tous les soumissionnaires dont les 
soumissions n'étaient pas retenues pouvaient, sur de mande, être informés d es raisons pour lesquelles 
ils n'avaient pas obtenu un marché.  Rien n'était prévu pour permettre à un soumissionnaire non retenu 
de contester la décision de ne pas lui attribuer le marché. 
163. En réponse à des questions, le représentant  du Taipei chinois a fait savoir qu'un 
soumissionnaire pouvait être tenu de présenter un e ngagement de mettre en œuvre un plan de 
coopération industrielle d'un mont ant correspondant à un certain pour centage du prix du marché.  
Certains membres du Groupe de travail ont ajouté que le recours accru à la pr atique qui consistait à 
obliger les soumissionnaires à accepter les transferts  technologiques était incompatible avec l'Accord 
sur les marchés publics. 
164. Certains membres du Groupe de travail ont invité  le Taipei chinois à solliciter et ouvrir des 
négociations relativement à son accession à l'Accord sur les marchés publics (AMP).  Le représentant 
du Taipei chinois a répondu que le Taipei chinois av ait attentivement examiné cette invitation et avait 
décidé d'accéder à l'AMP.  Auparavant, le Taip ei chinois adoptait des me sures pour améliorer la 
procédure actuelle.  Le Taipei chinois avait prép aré un projet de loi sur les marchés publics qui 
remplacerait les prescriptions existantes en la matiè re fixées par les diverses lois et réglementations 
sur la vérification comptable.  Le projet de loi te nait pleinement compte des prescriptions de l'AMP, y 
compris pour ce qui était de la mise en place d'une procédure de contestation des adjudications.  La 
Loi sur les marchés publics entrerait en vigueur le 27 mai 1999.  Un Journal officiel des marchés publics était publié depuis le 1
er novembre 1996 après un essai de dix mois.  Le plafond de 49 pour 
cent applicable à l'acquisition d'intérêts dans des sociétés de construction existantes était aboli depuis 
le 3 novembre 1995.  L'expérience acquise à l'étranger pouvait être créditée pour l'octroi de la classe 
A dans les licences de société de construction.  Depuis le 1er juin 1997, la restriction d'ordre 
géographique visant les pratiques en matière de marchés publics avait également été levée.  Les 
questions relatives au programme de coopération industr ielle et à la limitation de l'accès au marché 
pour les fournisseurs étrangers et de l'abaissement  du seuil étaient abordées dans les négociations sur 
l'accession à l'AMP. 
165. Certains membres du Groupe de travail ont noté que les négociations se poursuivaient à 
propos des engagements pris par le Taipei chinois concernant les produits visés et les modalités de mise en œuvre associées au process us de passation des marchés publics.  En particulier, ils 
souhaitaient obtenir de nouvelles précisions sur la ma rche à suivre pour régler les différends survenus 
dans le cadre du processus de passation des marc hés publics et de l'exécution des contrats.  Le 
représentant du Taipei chinois a noté que le pro cessus d'exécution des contrats ne relevait pas du 
champ d'application des règles de l'OMC. 
166. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que le  Taipei chinois avait notifié au Comité des 
marchés publics son intention d'accéder à l'AMP et  avait ouvert des négociations à cette fin en  WT/MIN(01)/4 
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 présentant une offre.  Il a confirmé que le Taipei chinois accéderait à l'AMP au plus tard un an après 
son accession à l'OMC.  Si toutefois les nouvelles lois en matière de marchés publics que le Taipei chinois devait adopter pour se conformer à l'AMP étaient promulguées avant l'accession du Taipei chinois à l'OMC, le Taipei chinois accéderait à l'AM P au plus tard un an après la promulgation de ces 
lois, ou lors de son accession à l'OMC, selon le cas.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
 Accord sur les textiles et les vêtements 
167. Le représentant du Taipei chinois a dit que les restrictions quantitatives frappant les 
importations de textiles et de vêtements originair es du Taipei chinois dans le cadre d'arrangements 
conclus entre le Taipei chinois et les Membres de l'OMC qui étaient en vigueur le jour précédant la 
date d'accession du Taipei chinois à l'OMC seraient notifiées à l'Organe de supervision des textiles 
(OSpT) comme étant les niveaux de base aux fins de l'application de l'article 2 de l'Accord sur les 
textiles et les vêtements.  Le représentant du Ta ipei chinois a déclaré que, pour les besoins de 
l'accession du Taipei chinois à l'OMC, le passage "l e jour précédant l'entrée en vigueur de l'Accord 
sur l'OMC" contenu à l'article 2:1 de l'Accord su r les textiles et les vêtements serait réputé renvoyer 
au jour précédant la date d'accession du Taipei chinoi s à l'OMC.  Le cas échéant, à partir de la date 
d'accession du Taipei chinois à l'OMC, ces niveaux de base seraient majorés, par étapes, des coefficients de croissance prévus à l'article 2:13 et 2:14 de l'Accord sur les textiles et les vêtements.  
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 Commerce de troc 
168. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé des renseignements sur le traitement des 
importations dans le cadre d'accords de troc.  Le  représentant du Taipei chinois a répondu que le 
Taipei chinois n'avait passé qu'un seul accord de ce t ype et que c'était avec la Corée dans le domaine 
agricole.  Depuis 1992, le troc de pommes et de poi res coréennes contre des bananes du Taipei chinois 
avait cessé.  En 1997, un nouvel accord avait été conclu  entre la Corée et le Taipei chinois, prévoyant 
le troc de pommes et de poires coréennes contre de s bananes, des litchis, des mangues, de l'ail, des 
oignons et des oranges du Taipei chinois.  Aux term es de l'accord bilatéral existant, la Corée avait 
l'accès au marché local des pommes (lesquelles faisai ent actuellement l'objet d'une restriction d'ordre 
géographique) et des nashis (lesquels faisaient ac tuellement l'objet d'une interdiction d'importer) à 
concurrence d'une quantité spécifiée.  Le représentant du Taipei chinois a dit qu'à la suite de la 
suppression des restrictions d'ordre géographique concernant les pommes et des restrictions quantitatives concernant les nashis, il ne serait p as nécessaire de mainteni r cet arrangement après 
l'accession du Taipei chinois à l'OMC.  L'accord de troc n'existait plus depuis le 1
er octobre 1997. 
169. En réponse à d'autres questions concernant les prescriptions en matière d'achat, le 
représentant du Taipei chinois a i ndiqué qu'aucune prescription de c ontre-achat obligatoire n'était 
imposée.  La pratique actuelle qui consistait à encour ager l'achat de composants fabriqués localement 
bénéficiait aux investisseurs étrangers qui avaient exporté des quantités substantielles de composants 
ou de leurs pièces dans leur pays d'origine mais n' avait aucune conséquence ou valeur pécuniaire.  
L'objet du programme était d'encourager l'exportation de pièces d'automobiles fabriquées localement en annonçant publiquement que le gouvernement s ouhaitait l'augmentation du volume d'exportation 
de certains fournisseurs.  Ce programme n'était pa s un programme de subven tionnement et n'imposait 
pas de prescription obligatoire en  faveur de l'achat local. 
 Politique agricole 
170. Certains membres du Groupe de travail ont not é que le Taipei chinois avait indiqué qu'il 
n'accordait pas de subventions à l'exportation de produits agricoles et qu'en conséquence, il devait 
accepter de consolider ses subventions à l'exportation à zéro dans sa Liste de concessions.  En réponse WT/MIN(01)/4 
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 le Taipei chinois a accepté de consolider les subventions à l'e xportation à zéro dans sa liste de 
concessions.  Toutefois, ces membres ont noté que le  Taipei chinois exportait ses excédents de riz 
créés par un fort subventionnement des prix intern es accompagné d'une interdiction d'importer des 
produits concurrentiels.  En moyenne, entre 1990 et  1992, les exportations avaient représenté quelque 
10 pour cent de la production, ou 160 000 tonnes.  Ces membres ont demandé  au Taipei chinois 
d'expliquer comment se justifiait l'écart entre le prix  payé aux producteurs et le prix à l'exportation, 
ainsi que le sens de l'expression "un taux satisfaisan t d'autosuffisance dans le secteur du riz".  Ils ont 
également demandé des renseignements sur les dépen ses totales consacrées au soutien des prix par le 
Taipei chinois et sur le recours à des prêts subve ntionnés prévu dans la Loi sur le développement 
agricole.  Certains membres ont également dema ndé si l'interdiction d' importer le riz était 
d'application générale et ont réclamé qu'elle soit levée. 
171. Le représentant du Taipei chinois a répondu que le Taipei chinois avait pour politique de 
libéraliser le secteur agricole.  En réponse à des que stions, le représentant du Taipei chinois a indiqué 
que le soutien des prix permettait d'acheter des produi ts agricoles aux agriculteurs à des prix garantis, 
fixés à un niveau supérieur au coût de production des produits.  En réponse à d'autres questions, le 
représentant du Taipei chinois a informé les membres du Groupe de travail que le Taipei chinois avait 
un régime d'indemnisation des agriculteurs pour  les dommages causés par la concurrence des 
importations de produits agricoles.  Une protecti on était accordée si les producteurs des principaux 
produits agricoles subissaient un préjudice grave pa r suite de la libéralisation des importations 
consécutive à des négociations commerciales ou à des m odifications de la politi que, si la quantité de 
tels produits importés durant la période de préjudi ce avait dépassé de 20 pour cent ou davantage la 
quantité importée durant une période de référence composée des trois années précédentes ou si les 
produits importés avaient été subventionnés ou avaient autrement bénéficié d'autres pratiques commerciales déloyales.  Un préjudice grave était réputé être survenu lorsque le prix du marché 
tombait en deçà du coût de production.  Les 16 produ its admis à bénéficier de l'assistance prévue par 
le Règlement étaient les suivants:  agrumes, pommes, prunes, pêches, goyaves, poires, len-wu, raisins, 
feuilles de thé, bœuf, porc, viande de canard, cr evettes d'élevage, ananas, viande de poulet et 
coquillages.  La législation régissant le régime d'indemnisation des agriculteurs pour des dommages 
causés par des importations de produits agrico les avait été modifiée en 1995 et son champ 
d'application s'étendait maintenant à tous les produits agricoles.  Le représentant du Taipei chinois a 
également communiqué au Groupe de travail des ren seignements concernant le projet de Règlement 
d'application de ce programme. Il a confirmé que  les mesures adoptées en vue de compenser les 
agriculteurs pour les dommages causés par des importa tions de produits agricoles seraient incluses 
dans le calcul de la MGS et les engagements de réduction y afférents, conf ormément à l'Accord sur 
l'agriculture;  les mesures concernant les produits de  la pêche seraient compatibles avec les règles 
relatives aux subventions énoncées dans l'Accord SMC.   Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement. 
172. Le représentant du Taipei chinois a également communiqué les Renseignements concernant le 
soutien interne et les subventions à l' exportation contenus dans les documents 
WT/ACC/SPEC/TPKM/4/Rev.3 et WT/ACC/SPEC/TPKM/10/Rev.1. 
173. Le niveau de tous les dispositifs de soutien d es prix intérieurs MGS serait abaissé de manière 
compatible avec les prescriptions de l'Accord de l'OMC sur l'agricultu re, c'est-à-dire que les 
réductions seraient achevées d'ici à l'an 2000.  L'obj et du régime de soutien des prix du riz était de 
maintenir un approvisionnement stable de cette  denrée ainsi que de stabiliser le revenu des 
agriculteurs.  Le mécanisme de s outien consistait en deux éléments:  des achats planifiés et des achats 
supplémentaires.  Les premiers étaient effectués deux fois l'an sur la base de deux récoltes.  Le vieux 
riz était exporté à des prix inférieurs aux coûts de production parce que sa qualité était inférieure à 
celle du nouveau riz.  Le Conseil de l'agriculture  mandatait la Société fiduciaire centrale pour vendre 
aux enchères le riz, le prix de base prenant en comp te le prix international du riz.  Les entreprises de 
production de plantes fourragères, d'élevage et  d'aquaculture pouvaient, par l'entremise de  WT/MIN(01)/4 
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 l'Association des producteurs d'aliments pour animaux,  demander au Conseil de l'agriculture le droit 
d'acheter du riz fourrager.  Le pr ix de ce dernier était fixé à 90 pour cent du prix de gros du maïs 
importé au moment du paiement du prix d'achat.  L'é cart entre le prix garanti versé aux producteurs et 
le prix à l'exportation était financé par le budget de l' État.  Le prix d'achat gara nti était la seule mesure 
de soutien des prix à laquelle ava it recours le Taipei chinois.  Les importations de riz devaient faire 
l'objet d'une lettre de consentement de la pa rt du Conseil de l'agriculture.  Étant donné la 
surproduction, ces lettres étaient refusées et on ne pouvait pas importer de riz.  Le représentant du 
Taipei chinois a ajouté que les fèves de soja, le maïs  et le sorgho étaient admi s à faire partie des achats 
dans le cadre du programme de di versification de la production de riz et des rizières.  En outre, 
l'importation de fèves de soja, de maïs et de sor gho avait été libéralisée, et les droits frappant ces 
produits étaient de 1,5 pour cent, 1 pour cent et 1 pour cent respectivement.  Le Taipei chinois 
réduirait graduellement la production excédentair e de riz.  Une proposition concernant les 
importations de riz avait été soumise au  Groupe de travail dans les documents 
WT/ACC/SPEC/TPKM/5/Corr.4, WT/ACC/SPEC/TPKM/5/Rev.1 et à la section 1B de la Liste de concessions et d'engagements concernant les ma rchandises figurant à l'Annexe I du projet de 
Protocole d'accession.  Les normes applicables au ri z paddy, au riz blanchi et au riz brun avaient été 
fournies aux membres du Groupe de travail. 
174. Certains membres du Groupe de travail ont indiqué qu'ils continuaient d'être inquiets à propos 
de la pratique du Taipei chinois qui consistait à mettre aux enchères les stocks centraux de riz destinés 
à l'exportation uniquement.  Ces membres ont noté que seules les entreprises de produits fourragers 
avaient accès à ces stocks pour utilisation nationale et seulement à des prix fixes.  Ils estimaient que 
cette pratique constituait une subven tion à l'exportation.  En réponse, le représentant du Taipei chinois 
a déclaré qu'en plus des entreprises de produits fo urragers, les éleveurs et  les pêcheurs avaient 
également accès aux stocks de riz.  Le Taipei chi nois ne considérait pas que cette pratique constituait 
une subvention à l'exportation.  Cependant, afin de répondre aux pr éoccupations exprimées par les 
membres, le représentant du Taipei chinois a d éclaré que les personnes achetant du riz des stocks 
centraux ne seraient pas tenues de l'exporter.  Il a également indiqué que dès l'accession toute 
personne autorisée à faire le commerce du riz au Taipei chinois aurait accès au vieux riz des stocks centraux aux mêmes conditions que celles offertes aux exportateurs et que ces transactions ne feraient 
pas l'objet d'autres restrictions commerciales.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
175. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que l'interdiction qui frappait les importations de 
riz serait levée au moment de l'accession du Taipei  chinois à l'OMC.  Le Taipei chinois envisageait 
d'organiser, conformément à l'Anne xe 5 de l'Accord sur l'agriculture, l'accès au marché pour le riz 
importé.  Le contingent d'importati on applicable au riz (calculé par référence au riz brun) serait de 
144 720 tonnes métriques la première année suivant l'accession.  Le Taipei chinois est convenu 
d'engager dès son accession des négociations avec l es Membres de l'OMC intéressés sur le point de 
savoir si ce traitement spécial pouvait être maintenu au -delà de la première an née suivant l'accession 
conformément à l'Annexe 5 et d'achever ces négociations au plus tard 12 mois après l'accession.  Pour 
assurer la transparence du régime applicable aux impor tations de riz, le Taipei chinois tiendrait des 
consultations avec tout Membre de l'OMC qui en  ferait la demande.  Le représentant du Taipei 
chinois a en outre déclaré que la période 1990-1992 serait utilisée comme période de base aux fins du 
calcul des importations de riz et des calculs prévus au paragraphe 6 de la s ection A de l'Annexe 5, 
dans la mesure où la période 1990-1992 serait aussi utilisée comme période de base aux fins des 
négociations tarifaires, du calcul de la MGS et du prix de déclenchement pour les mesures de 
sauvegarde.  En réponse à d'autres demandes de re nseignements sur le projet de régime sauvegarde 
spéciale, le représentant du Taipei chinois a communiqué aux membres du Groupe de travail une 
description détaillée du régime envisagé contenue  dans le document WT /ACC/SPEC/TPKM/9/Rev.1. 
176. En réponse à des questions concernant les exporta tions de sucre, de feuilles de tabac et de 
bananes, le représentant du Taipei chinois a dit que les exportations de sucre du Taipei chinois 
fluctuaient au gré des variations du contingent d' importation que les États-Unis lui attribuaient.  WT/MIN(01)/4 
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 Toutes les exportations de sucre allaient à destina tion des États-Unis.  L'approvisionnement en sucre 
relevait du monopole de la Société sucrière de Ta iwan, entreprise placée sous la supervision du 
Ministère des affaires économiques mais dont les acti ons appartenaient en partie à des investisseurs 
privés.  La Société sucrière de Taiwan possédait ses propres exploitations de canne à sucre;  elle passait en outre des contrats avec des agriculteurs pour  la transformation de la canne à sucre et le 
partage du sucre produit par ces agriculteurs.  Ceux- ci pouvaient vendre 55 pour cent de leur sucre et 
la Société pouvait l'acheter pour exportation ou revente su r le marché intérieur.  Le prix d'achat était 
calculé sur la base du prix intérieur lorsque le sucre était vendu sur le marché intérieur et sur la base 
du prix garanti à l'exportation ou du prix de règlem ent après paiement au Fonds de stabilisation pour 
le sucre si le sucre devait être exporté. 
177. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que le Fonds de stabilisation pour le sucre existait 
depuis 1966 et avait pour objet de stabiliser les exporta tions de sucre et les revenus des agriculteurs.  
Il fonctionnait de la manière suivante:  lorsque le prix à l'exportation était supérieur à un certain seuil, 
un paiement était versé au Fonds;  le montant du paie ment était calculé sur la base de l'écart des prix 
et à un taux cumulatif.  Lorsque le prix à l'exportation était inférieur au prix garanti à l'exportation, 
c'est le Fonds qui versait des paiements aux agriculte urs pour combler l'écart de prix.  Toutefois, la 
Société sucrière de Taiwan devait supporter seule l' écart de prix.  Ces dernières années, le prix à 
l'exportation avait été inférieur au prix garanti à l' exportation.  L'écart avait été comblé par le Fonds, 
lui-même alimenté par les paiement s résultant du fait que le prix à l' exportation avait dépassé le prix 
garanti à l'exportation par le passé.  On distinguait de ux prix pour le sucre:  l'un pour le sucre d'usage 
général et l'autre pour le sucre utilisé dans la tr ansformation des produits alimentaires exportés.  Le 
prix intérieur du sucre d'utilisation générale était fi xé par le Ministère des affaires économiques, tandis 
que celui du sucre destiné à être transformé pour exportation était déterminé sur la base du prix du 
disponible sur le marché de Londres (f.a.b.) plus le coût d'importation.  Les entreprises de transformation des aliments demandaient à la Société sucrière de Taiwan d'acheter le sucre nécessaire 
et payaient d'abord le prix intérieur.  Lorsque les pr oduits étaient exportés, la différence était comblée.  
Le Fonds n'était plus en activité depuis le 1
er juillet 1994. 
178. Le représentant du Taipei chinois a fait sa voir que toutes les exportations de tabac 
consistaient en tabac acheté par l'Office du monopol e des tabacs et des vins de Taiwan (TTWMB).  
Les exportations de bananes releva ient de la Coopérative de trans port et de commercialisation des 
fruits.  Lorsque le prix à l'exportation des bananes ét ait inférieur au prix garanti à l'exportation, la 
différence était comblée par un fonds qu'administrait la  Coopérative;  lorsque le prix à l'exportation 
était supérieur au prix garanti à l'exportation, des contributions étaient versées au fonds sur la base de 
la différence et à un taux cumulatif.  Les agriculteur s pouvaient choisir de vendre leurs produits sur le 
marché intérieur ou à la Coopérative pour exporta tion.  Les prix des ventes intérieures et à 
l'exportation étaient fonction de la demande et de l'offre.  Dans l'ensemble, les prix à l'exportation 
étaient supérieurs au prix intérieur.  L'Office provi ncial de l'alimentation achetait des fèves de soja, du 
maïs et du sorgho, et la Société de commercialisatio n des produits agricoles de Taipei presque tous les 
légumes d'été sur la base des prix minimums garantis.  Les achats garantis de raisins et de blé avaient cessé au cours de la première partie  de 1997 et de 1995 respectivement. 
179. Certains membres du Groupe de travail ont récl amé une évaluation de l'effet des programmes 
de soutien des prix qu'appliquait le Taipei chi nois à l'exportation de ses produits agricoles.  En 
réponse, le représentant du Taipei chinois a indiqué  qu'il ne considérait pa s que le programme de 
soutien des prix constituait une  subvention à l'exportation. 
180. Le représentant du Taipei chinois a indiqué que  conformément aux dispositions de l'Accord 
sur l'agriculture, le Taipei chinois éliminerait dès son accession toutes les restrictions quantitatives 
incompatibles avec les règles de l'OMC et consolider ait tous les droits de douane applicables aux 
importations de produits agricoles énumérés à l'Annexe I de l'Acco rd.  En outre, conformément à 
l'article 3, Partie II de l'Accord sur l'agriculture, le  Taipei chinois n'accorderait en faveur des produits  WT/MIN(01)/4 
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 locaux ni subventions à l'exportation ni soutien qui  excéderaient les niveaux d'engagement spécifiés 
dans la Liste figurant à l'Annexe I du projet de Pr otocole d'accession, et a confirmé qu'à compter de la 
date d'accession, le soutien antéri eurement accordé à la production de ta bac et de raisins serait inclus 
dans le calcul de la MGS.  Le Groupe de  travail a pris note de ces engagements. 
181. Les engagements du Taipei chinois concernant le s droits de douane sur les produits agricoles, 
le soutien interne et les subventions à l'exportation pour les produits agricoles étaient indiqués dans la 
Liste de concessions et d'engagements figurant à l' Annexe I du projet de Protocole d'accession du 
Taipei chinois à l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
VII. ASPECTS DU RÉGIME DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI TOUCHENT AU 
COMMERCE 
182. Certains membres du Groupe de travail ont noté que depuis quelques années, le Taipei chinois 
avait introduit un certain nombre d'améliorations à s on régime de protection des droits de propriété 
intellectuelle et qu'il était apparemment disposé à assumer l'entièreté de ses obligations énoncées dans 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  Selon ces membres,  les problèmes auxquels fa isait face le Taipei 
chinois dans ce domaine se rapportaient à l'applicati on de la législation en matière de droits de 
propriété intellectuelle plutôt qu'à cette législati on elle-même.  Ils ont demandé des renseignements 
sur l'entrée en vigueur de la Loi sur les brevets,  de la Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce, de la Loi sur la protection des circuits intégrés et de la Loi sur les dessins ou modèles industriels, sur l'existence d'accords bilatéraux et  de mesures à la frontière pour combattre la 
contrefaçon, sur la marche à suivre en cas de viola tion de droits de propriété intellectuelle et sur le 
niveau de protection accordé aux inventions pharm aceutiques, aux indications géographiques et aux 
appellations d'origine pour les vins et les spiritueux. 
183. En réponse, le représentant du Taipei chinoi s a fait savoir que le Plan d'action pour la 
protection complète des droits de propriété intell ectuelle approuvé le 29 juin 1993 énonçait les huit 
principes suivants afin d'orienter les efforts visan t à renforcer la protection des droits de propriété 
intellectuelle:  i) améliorer le cadre juridique;  ii) renforcer l'organisation administrative;  iii) renforcer 
l'application des lois et règlements;  iv) intensif ier les activités d'éducation et de promotion;  v) 
améliorer la capacité de négocier avec les autres économies;  vi) améliorer les moyens d'enquête et 
d'instruction;  vii) aider les branches de prod uction concernées à s'adapter;  et viii) surveiller 
l'exécution du plan.  Certains membres du Groupe de travail ont répondu qu'ils avaient constaté 
l'existence au Taipei chinois d'une activité importa nte de piratage de logiciels et d'exportation de 
logiciels pirates intégrés à des semi-conducteurs.  Les membres du Groupe de travail se sont dit 
préoccupés par l'incapacité du Taipei chinois à impo ser des sanctions, en particulier des sanctions 
administratives et la saisie des produits contrefaits et des machines servant principalement à produire 
de tels produits, à un niveau suffisan t pour décourager le piratage. 
184. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que , en janvier 1999, le Taipei chinois avait créé 
l'Office de la propriété intellectuelle ayant exclus ivement pour fonctions de s'occuper des questions 
relatives à la propriété intellectuelle. 
 Droit d'auteur et droits connexes 
185. En ce qui concerne le droit d'auteur, le représen tant du Taipei chinois a indiqué qu'en vertu de 
l'article 4 de la Loi sur le droit d'auteur, le dr oit d'auteur d'économies ou de territoires qui avaient 
établi des relations de réciprocité avec le Taipei ch inois était protégé par ce dernier.  Cette protection 
s'étendait également aux œuvres étrangères publiées pour la première fois sur le territoire du Taipei 
chinois et aux œuvres étrangères publiées au Taipei chinois dans un délai de 30 jours suivant leur 
première publication dans un territoire extérieur au Ta ipei chinois.  Le Taipei chinois avait révisé la 
Loi sur le droit d'auteur pour ré pondre aux prescriptions de l'Accord  sur les ADPIC.  La principale WT/MIN(01)/4 
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 révision comprenait les éléments suivants:  a) mo dification des définitions de la radiodiffusion 
publique et de la représentation pu blique;  b) octroi d'une protec tion explicite aux interprétations 
d'artistes;  c) suppression des dispositions concernant les licences obligatoires pour la traduction;  et 
d) octroi d'une protection rétroactive à vie plus 50 ans ou de 50 ans pour les œuvres, conformément à 
l'obligation prévue à l'article 18 de la Convention de Berne.  L'amendement avait été promulgué le 
21 janvier 1998 et était entré en vi gueur le 23 janvier 1998, à l'excep tion des dispositions relatives à la 
protection rétroactive qui ne seraient appliquées qu 'au moment de l'accession du Taipei chinois à 
l'OMC. 
186. En réponse à une question concernant la prot ection actuellement accordée par le Taipei 
chinois aux programmes d'ordinateur, le représentant du Taipei chinois a précisé que les programmes 
d'ordinateur étaient protégés depuis 1985 en vertu de la Loi sur le droit d'auteur.  La durée de la 
protection était de 50 ans.  
187. Le représentant du Taipei chinois s'est engagé à ce que le Taipei chinois modifie les articles 
pertinents pour protéger les programmes d'ordinateur  en tant qu'œuvres littéraires et allonger la durée 
de protection afin d'accorder une protection à vie plus 50 ans ou de 50 ans à compter de la date de 
publication.  Le Groupe de trava il a pris note de ces engagements. 
188. Le représentant du Taipei chinois a déclaré qu'à son avis la Loi sur le droit d'auteur était 
conforme aux dispositions de la Convention de Bern e et à l'Accord sur les ADPIC.  Il a également 
donné au Groupe de travail d' autres précisions relatives à la Loi sur le droit d'auteur.  Il a ajouté que le 
Taipei chinois avait promulgué une loi et huit règlem ents d'application:  la Loi sur l'organisation des 
intermédiaires en droit d'auteur;  le Règlement su r l'illustration du contenu de  diverses œuvres visées 
au paragraphe 1 de l'article 5 de la Loi sur le droit d'auteur;  la "certaine quantité" mentionnée aux 
alinéas 2 et 3 du paragrap he 1 de l'article 87 bis de la Loi sur le droit d'au teur;  le Règlement relatif à 
l'approbation des demandes de licence obligatoire et aux redevances pour les œuvres musicales;  les Normes d'établissement des redevances pour une  utilisation loyale des œuvres, énoncées au 
paragraphe 4 de l'article 47 de la Loi sur le droit d'auteur;  le Règl ement relatif à l'enregistrement des 
droit de reproduction;  le Règlement d'application sur la suspension du dédouanement par les autorités 
douanières de marchandises portant atteinte à un dro it d'auteur ou à un droit de reproduction;  le 
Règlement sur la médiation en cas de différend concerna nt le droit d'auteur;  et l'Organigramme de la 
Commission de médiation et d'examen chargée du dr oit d'auteur de l'OPI du Ministère des affaires 
économiques. 
189. En réponse à certains membres du Groupe de trava il qui avaient dit que le Taipei chinois ne 
semblait pas offrir de protection contre la diffusion d' émissions portant atteinte à des droits d'auteur 
sur son réseau de télédistribution, le représentant du Taipei chinois a indiqué que le Bureau national 
d'information avait déterminé qu'un objectif prioritaire était la répression des réseaux de 
télédistribution illégaux qui diffusaient sans autori sation des programmes de télévision en enfreignant 
le droit d'auteur.  Lorsqu'un tel événement se produisait,  le Bureau faisait débrancher les installations 
du télédistributeur et renvoyait toute l'affaire aux au torités chargées d'intenter des poursuites.  Après 
la promulgation de la Loi sur la télédistribution en 1993, le Bureau a obtenu le pouvoir d'imposer des 
amendes aux réseaux de télédistribution qui tran smettaient sans autorisation des programmes de 
télévision protégés par le droit d'auteur, et de renvo yer leurs dossiers aux autorités chargées d'intenter 
des poursuites. 
190. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que l'ac cord bilatéral sur la protection des droits de 
propriété intellectuelle conclu avec les États-Unis  avait pris effet le 16 juillet 1993 et avait été 
renforcé par un accord bilatéral concernant le tra itement réciproque des marques de fabrique ou de 
commerce et des brevets en date du 10 avril 1996.  Selon lui, cet accord donnait dans certains cas un 
niveau de protection plus élevé que la Convention de Berne.  Le texte de cet accord ainsi que celui de 
l'Accord concernant la protection et le respect de s droits en matière d'œuvres audiovisuelles conclu  WT/MIN(01)/4 
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 entre le Conseil de coordination pour les affaires  d'Amérique du Nord et l'Institut américain de 
Taiwan avaient été communiqués aux membres du Groupe  de travail.  Le représentant du Taipei 
chinois se félicitait de la possibilité de conclure av ec ses autres partenair es commerciaux des accords 
bilatéraux sur le respect et la reconnaissa nce des droits de propriété intellectuelle. 
191. À cet égard, le représentant du Taipei chinois a indiqué que, conformément à l'article 4 de la 
Loi sur le droit d'auteur, la protection des œuvres créées à l'étranger pouvait être  accordée sur la base 
du principe de réciprocité.  La réciprocité requise p our l'octroi de la protec tion aux droits d'auteur 
étrangers pouvait être établie de l'une des manières suivantes:  i) un traité ou un accord, ii) une action 
unilatérale de l'autre pays consistant en l'adopti on d'une loi, d'un règlement ou d'un autre instrument 
juridique accordant une protection au droit d'auteur du Taipei chinois, ou encore iii) la pratique.  Le 
Taipei chinois était disposé à discuter avec les pa rties intéressées la manière de trouver une façon 
mutuellement acceptable d'établir une telle réciprocit é.  Outre le cas de l'accord bilatéral passé avec 
les États-Unis, le Taipei chinois avait décidé de protéger les œuvres originaires du Royaume-Uni;  de Hong Kong, Chine;  de la Nouvelle-Zélande;  de  Macao, Chine et de la Suisse par des mesures 
administratives unilatérales, en réponse à celles qu' avaient prises ces cinq économies pour protéger les 
œuvres originaires du Taipei chinois. 
 Marques de fabrique ou de commerce 
192. En réponse à des questions, le représentant du Taipei  chinois a dit que l'article 37 7) de la Loi 
sur les marques de fabrique ou de commerce prot égeait les marques étrangè res notoirement connues 
conformément à l'article 6 bis de la Convention de Paris, c'est-à-dire même lorsque les produits 
n'étaient pas similaires à ceux pour lesquels une marque était enregistrée. 
193. En réponse à d'autres questions concernant la Loi su r le droit d'auteur et à la déclaration faite 
par un membre du Groupe de travail selon laquelle l' Office de la propriété intellectuelle du Taipei 
chinois appliquait les normes sur l'enregistrement  des marques de fabrique ou de commerce de 
manière incompatible avec les dispositions de l' Accord sur les ADPIC, le représentant du Taipei 
chinois a apporté des précisions sur le régime de protection et sur les durées respectives dont il 
estimait qu'ils étaient fondamentalement conformes à l'Accord sur les ADPIC.  L'Office de la 
propriété intellectuelle avait récemment adopté pl usieurs mesures en vue de faciliter le processus 
d'examen et de maintenir la cohérence.  Selon les statistiques, les demandes adressées au Taipei 
chinois pour l'enregistrement de marques de fabr ique ou de commerce par des déposants étrangers 
étaient approuvées dans une grande proportion des cas.  Par ailleurs, le représentant du Taipei chinois 
a confirmé que la Loi sur les marques de fabrique  ou de commerce était muette sur la question des 
dénominations géographiques d'origine.  Toutefois,  si une demande de marq ue de fabrique ou de 
commerce était déposée qui était susceptible de cau ser une confusion quant à l'origine géographique 
des marchandises marquées, la demande pouvait être reje tée.  L'utilisation d'appellations d'origine en 
guise de marque de fabrique ou de commerce serait contraire à l'article 37 de la Loi. 
194. Le représentant du Taipei chinois a fait savoir que les articles 4, 5, 23, 25, 34, 37 et 61 de la 
Loi sur les marques de fabrique ou de commerce avaient été modifiés de manière à atteindre les 
objectifs suivants: 
 i) multiplier les possibilités d'octroi récipr oque du droit de priorité pour couvrir les 
situations où il n'y a aucun accord formel en ce sens mais où le droit de priorité avait 
de fait été concédé au détenteur d'une mar que de fabrique ou de commerce dans le 
Taipei chinois; 
 ii) inclure la combinaison de couleurs dans le groupe d'éléments susceptibles de 
constituer une marque de fabrique ou de  commerce, de manière à respecter les 
dispositions de l'article 15 de l'Accord sur les ADPIC; WT/MIN(01)/4 
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  iii) étendre la protection administrative a ux marques notoirement connues en disposant 
qu'aucune demande ne peut être déposée pour  enregistrement d'un dessin de marque 
de fabrique ou de commerce identique ou analogue à la marque notoirement connue 
d'un tiers et susceptible d'induire le public en erreur.  Cette modification avait été 
adoptée en avril 1997 et était entrée en vigueur le 1
er novembre 1998. 
 Indications géographiques 
195. S'agissant des indications géographiques, le re présentant du Taipei chinois a indiqué qu'à 
l'heure actuelle, la Loi sur les marques de fabr ique ou de commerce ne pr évoyait aucune disposition 
expresse quant à la protection des indications géograp hiques et des appellations d'origine pour les vins 
et les spiritueux.  Toutefois, en règle généra le, si l'utilisation par un fabricant d'indications 
géographiques en guise de marque de fabrique ou de commerce créait une confusion pour les 
consommateurs quant à l'origine géographique du  produit concerné, l'Office de la propriété 
intellectuelle pouvait, de sa propre initiative ou à la dema nde de parties intéressé es, rejeter la demande 
d'enregistrement d'une marque de  fabrique ou de commerce ou annuler l'enregistrement existant, selon 
le cas, en appliquant l'article 37, alinéa 6 de la Lo i sur les marques de fabrique ou de commerce.  Si 
des appellations d'origine étaient utilisées comme ma rques de fabrique ou de commerce, il y avait 
infraction à l'article 37, alinéa 10 sur les indications d' origine, et la demande de  marque de fabrique ou 
de commerce serait rejetée ou l'enregi strement serait annulé.  Le Taipei chinois estimait que ce niveau 
de protection devait répondre à l'oblig ation en matière de protection des indications géographiques et 
des appellations d'origine prévue dans  l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
 Brevets 
196. En ce qui concerne les brevets, le représentant  du Taipei chinois a fait observer qu'aux termes 
du paragraphe 1 de l'article 42 de la Loi de 1986 sur les brevets, un détenteur de brevet jouissait du 
droit exclusif de créer, de vendre ou d'utiliser son i nvention.  De ce fait, un brevet de produit accordait 
une protection à ce produit peu importe le procédé de  fabrication utilisé.  Le paragraphe 2 du même 
article disposait que si l'invention brevetée était un  procédé, la protection s'étendait à ce dernier.  
Toutefois, si le produit avait été breveté par un  tiers, l'utilisation de l'invention supposait le 
consentement de ce dernier.  Les règles ci-dessus s' appliquaient à toutes les inventions, y compris les 
inventions pharmaceutiques.  L'article 21 de la  Loi sur les brevets (telle que modifiée en 1994) 
prévoyait des motifs d'opposition à un brevet d'invention.   L'article 56 de la loi modifiée conférait au 
détenteur du brevet d'un objet breveté et d'un proc édé de fabrication breveté le droit exclusif de 
fabriquer, de vendre, d'utiliser ou d'importer l'objet ou le procédé de fabrication.  L'article 80 disposait 
que lorsque le produit était fabriqué selon un procéd é faisant l'objet d'un brevet accordé à une autre 
partie, le titulaire du brevet de procédé n'utiliserait pas son invention de procédé sans le consentement 
du titulaire du brevet de produit. 
197. En réponse à des questions concernant la possi bilité qu'une invention pharmaceutique puisse 
être brevetée de manière à assurer la protecti on du produit indépendamment du procédé selon lequel 
celui-ci avait été fabriqué, le représentant du Taipei  chinois a fait savoir qu'un brevet était accordé à 
l'égard de l'invention elle-même, quel que soit le procédé utilisé pour sa fabrication.  Il a ajouté que 
l'autorité chargée de l'examen pouvait proroge r les délais impartis pour la présentation de 
renseignements supplémentaires à l'appui d'une demande de brevet. 
198. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que les articles 21, 51, 56, 57, 78, 79, 80, 82, 88, 
91, 105, 109, 117 et 122 de la Loi sur les brevets de 1994 avaient été modifiés dans le but d'atteindre 
les objectifs suivants:  WT/MIN(01)/4 
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  i) supprimer l'obligation de réciprocité en matière d'octroi de brevets pour des 
micro-organismes, élargir les conditions de la protection conférée par les brevets et 
accorder des droits d'importation exclusifs de manière à respecter les articles 3 et 4 de l'Accord sur les ADPIC; 
 ii) limiter les régimes de  licences obligatoires en matière de technologie des 
semi-conducteurs à l'utilisation destinée à des fins publiques non commerciales ou 
pour remédier à une pratique anticoncurrentie lle, de manière à resp ecter l'article 31 c) 
de l'Accord sur les ADPIC; 
 iii) accorder aux titulaires de brevets et a ux personnes auxquelles ils avaient concédé des 
licences exclusives le droit de demander la destruction ou une autre forme 
d'élimination des marchandises, matières premières ou instruments utilisés en rapport 
avec une atteinte portée à un droit, de manière à respecter la prescription prévue à l'article 46 de l'Accord sur les ADPIC qui dispose que les autorités judiciaires sont 
habilitées à ordonner que de telles marchandises soient retirées des circuits commerciaux; 
 iv) inverser la charge de la preuve dans les cas de procédés brevetés, comme le prévoit 
l'article 34 de l'Accord sur les ADPIC;  et 
 v) prévoir une durée plus longue de protec tion des dessins industriels, de manière à 
respecter le délai minimal de dix an s prévu dans l'Accord sur les ADPIC. 
 Ces modifications avaient été adoptées en avril 1997 et devaient entrer en vigueur au moment de 
l'accession.  Le Taipei chinois s'est également engagé  à modifier l'article 134 de la Loi sur les brevets 
afin que les brevets d'invention et les brevets de dessins ou modèles nouveaux délivrés avant janvier 1994 qui seraient toujours en vigueur au moment de l'accession bé néficient d'une durée de 
protection de 20 et 12 ans respectivement à compter de la date de dépôt.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements. 
 
 Protection des renseignements non divulgués 
199. En réponse à des questions sur la protection que le Taipei chinois offrait aux secrets 
commerciaux, le représentant du Taipei chinois a d it que la Loi sur les secrets commerciaux avait été 
promulguée le 17 janvier 1996.  Il a assuré le Gr oupe de travail que la protection des secrets 
commerciaux serait assurée d'une manière conforme  aux prescriptions de l'Accord sur les ADPIC. 
 Moyens de faire respecter les droits 
200. Au sujet de l'exécution des lois sur la propriété intellectuelle, le  représentant du Taipei chinois 
a indiqué qu'outre les mesures administratives  que pouvait prendre l'Office de la propriété 
intellectuelle, la Loi sur la concu rrence loyale et la Loi sur l'éti quetage des produits prévoyaient la 
protection des droits de propriété intellectuelle.  En effet, l'article 21 l) de la Loi sur la concurrence 
loyale disposait que les entreprises (c'est-à-dire les sociétés ou les particuliers qui font du commerce) 
ne pouvaient fabriquer de marques fausses ou trompe uses quant au lieu d'origine ou de fabrication 
d'un produit, ni distribuer, exporter ou importe r un produit portant une telle marque.  Les 
contrevenants risquaient une am ende pouvant aller jusqu'à 1 milli on de nouveaux dollars de Taiwan. 
L'amende avait été portée à 25 millions de nouveaux dolla rs de Taiwan après la modification de la Loi 
sur la concurrence loyale promulguée le 3 février 1999.  Aux termes de la Loi sur l'étiquetage des 
produits, les importateurs et les fabricants étaient tenus d'inscrire sur une étiquette des renseignements 
sur le nom et l'adresse du fabricant.  Les personn es ayant enfreint la loi et ne rectifiant pas les 
renseignements dans les délais impartis étaient puni ssables d'une amende de 5 000 à 50 000 yuan (soit WT/MIN(01)/4 
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 15 000 à 150 000 nouveaux dollars de Taiwan).  Dans le cas d'une infraction grave, le contrevenant 
pouvait également faire l'objet de mesures disciplin aires comme la suspension ou la fermeture de 
l'entreprise.  En outre, les personnes qui utilisaien t des fausses désignations  pouvaient être jugées 
coupables de contrefaçon aux termes de l'article 339 du Code pénal. 
201. Au sujet des moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle, le représentant du 
Taipei chinois a dit que le Taipei chinois offrait aux juges, procureurs et autres responsables de 
l'exécution des lois une formation en matière de droits de propriété intellectuelle.  Les juges et les 
procureurs nouvellement nommés ne pouvaient exercer leurs fonctions tant qu'ils n'avaient pas suivi 
un programme de formation de 18 mois qui compre nait un module consacré aux droits de propriété 
intellectuelle.  En outre, une formation était donnée aux procureurs en exercice.  Le Taipei chinois 
avait également pris des mesures pour coordonner les activités des organismes compétents chargés 
d'assurer le respect des droits de propriété intellect uelle.  Le Bureau du procureur, rattaché à la Haute 
Cour du Taipei chinois, avait tenu cinq séminaires depuis le 1
er juillet 1992 à l'intention des 
représentants d'organismes gouvernem entaux dont l'Administration des douanes, le Bureau national 
d'information, le Conseil du commerce extérieur et l'Administration de la police.  Des procureurs 
spéciaux avaient été chargés de s'occuper des affaires d'atteinte à des droits de propriété intellectuelle.  
Les procureurs étaient tenus d'instruire rapidement  les plaintes en matière de droits de propriété 
intellectuelle et de réclamer de lourdes sanctions  lorsque les circonstances  le justifiaient.  Les 
jugements qui semblaient ne pas avoir d'effet diss uasif seraient contestés devant la Cour d'appel.  
Tous les procureurs étaient tenus d'exercer  de façon extrêmement prudente leur pouvoir 
discrétionnaire de commuer des peines de prison en am endes dans les affaires relatives à des droits de 
propriété intellectuelle. 
202. Pour faciliter l'instruction des cas d'atteinte à d es droits de propriété intellectuelle, le Bureau 
du procureur avait, le 31 mars 1993, créé un groupe  d'étude composé de représentants de tous les 
organismes intéressés par la protection des droits de propriété intellectuelle.  Une lettre datée du 
20 août 1996 enjoignait tous les procureurs d'enquê ter sur les cas où des résidents du Taipei chinois 
portaient atteinte à des droits d'au teur en République populaire de Chin e.  Si les résultats de telles 
enquêtes satisfaisaient aux critères prévus à l'article 251 du Code de procédure pénale, les procureurs 
devaient intenter des poursuites.  L'article 100 de la  Loi sur le droit d'auteur prévoyait qu'un procureur 
avait le droit d'ouvrir une enquête et de procéder  à une mise en accusation même en l'absence de 
plainte.  Si une enquête avait été déclenchée à la suite d'une plainte, l'article 100 prévoyait que le 
procureur pouvait poursuivre l'enquête  ou donner suite à la mise en accusation même si la partie lésée 
retirait la plainte.  Lorsque la délivrance d'un mand at de perquisition et la  saisie de marchandises 
étaient jugées appropriées, les procureurs étaient tenus d'agir avec célérité.  Pour compléter les dispositions de la Loi sur le droit d'auteur, tous l es procureurs avaient reçu pour instructions d'exercer 
de façon très mesurée le pouvoir discrétionnaire de  ne pas intenter de poursuites en vertu du Code 
pénal dans les délits d'atteinte à de s droits de propriété intellectuelle.  Les juges avaient également été 
invités à infliger les sanctions les plus lourdes possibles aux contrevenants dans les affaires de 
propriété intellectuelle et des divisions spéciales pour  les droits de propriété intellectuelle avaient été 
créées dans les tribunaux de district.  Des procur eurs spéciaux avaient été expressément chargés de 
s'occuper des affaires de propriété intellectuelle.  Le  Bureau des procureurs de l'État, rattaché à la 
Haute Cour du Taipei chinois, avait organisé depuis le 1
er juillet 1992 plusieurs séminaires à 
l'intention des procureurs nouvellement nommés ou dé jà en poste.  Le gouvernement continuerait de 
tenir régulièrement des séminaires d'informati on à l'intention des procureurs et des juges 
nouvellement nommés ou déjà en poste afin de les teni r informés de l'évolution des questions relatives 
aux droits de propriété intellectuelle. 
203. Pour décourager davantage l'exportation de logici els d'informatique contrefaits, le Conseil du 
commerce extérieur du Ministère des affaires économ iques avait promulgué en 1996 les Directives 
applicables en cas d'atteinte soupçonnée à des droits de  propriété intellectuelle lors de l'exportation de 
produits liés à des programmes informatiques.  À cet égard, le représentant du Taipei chinois a  WT/MIN(01)/4 
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 indiqué que, depuis novembre 1992, les produits su ivants étaient assujettis à des prescriptions en 
matière de licences d'exportation afin de cont rôler l'exportation de produits contrefaits: 
 8473.30.10.00 Circuits imprimés pour or dinateurs personnels (seulement avec 
microprocesseurs contenant un logiciel informa tique);  8473.30.10.00 Circuits imprimés pour 
imprimantes (seulement avec microprocesseurs contenant un logiciel informatique);  
9504.10.00.10 Circuits imprimés pour jeux vidéo utilisables avec un récepteur de télévision 
(seulement avec microprocesseurs contenant un logiciel informatique);  9504.10.00.10 Jeux 
vidéo des types utilisables avec un récepteur de télévision;  9504.90.90.00 Autres articles 
pour jeux (jeux électroniques de poche contenan t un logiciel informatique);  9504.90.90.00 
Autres articles pour jeux (cassettes pour je ux électroniques de poche);  9504.10.00.20 
Cassettes pour jeux vidéo utilisables avec un récepteur de télévision;  8471.20.00.00 
Machines automatiques de traitement de l'in formation numériques, comportant, dans un 
même boîtier, au moins une unité centrale de tr aitement et, qu'elles soient ou non combinées, 
une unité de sortie);  8471.92.20.10 Impriman tes à matrice;  8471.92.20.20 Imprimantes à 
laser;  8471.92.20.30 Imprimantes à marguer ite;  8471.92.20.90 Autres imprimantes;  
8524.90.30.00 Disques magnétiques pour systèmes de traitement de l'information, enregistrés 
(seulement avec un logiciel informatique);  8524.11.90.00 Autres circuits intégrés numériques 
(utilisés dans les ordinateurs, les imprimantes ou les jeux vidéo utilisables avec un récepteur de télévision, et contenant des microprocesseurs avec un logiciel informatique);  8542.19.90.00 Autres circuits intégrés monolith iques (utilisés dans les ordinateurs, les 
imprimantes ou les jeux vidéo utilisables avec un récepteur de télévision, et contenant des 
microprocesseurs avec un logiciel informatique );  8542.20.00.00 Circuits intégrés mixtes 
(utilisés dans les ordinateurs, les imprimantes ou les jeux vidéo utilisables avec un récepteur de télévision, et contenant des microprocesseurs avec un logiciel informatique);  8542.80.90.90 Autres circuits intégrés et micro- assemblages (utilisés dans les ordinateurs, les 
imprimantes ou les jeux vidéo utilisables avec un récepteur de télévision, et contenant des 
microprocesseurs avec un logiciel informatique). 
 204. Le représentant du Taipei chinois a expliqué que les prescriptions en matière de licences 
d'exportation visant les produits cités avaient été éliminées le 15 juillet 1998.  Depuis cette date (et 
conformément à un mémorandum d'accord signé avec les États-Unis), l'Administration des douanes était habilitée à examiner les logi ciels destinés à l'exportation afin de déterminer si ces produits 
correspondaient aux indications du perm is d'exportation, de la facture et de la liste de colisage ou 
autres documents d'exportation.  Les examens étaient faits par sondage, la proportion des 
marchandises examinées allant de 30 à 50 pour cen t.  Toutes les exportations d'un exportateur qui 
avaient antérieurement fait l'objet d'un constat d'atte inte à des droits de propriété intellectuelle étaient 
soumises à inspection, qu'il s'agisse ou non de lo giciels d'informatique.  Toutes les marchandises 
exportées soupçonnées d'être contrefaites étaient saisies,  à moins que l'exportateur ne puisse, preuve à 
l'appui, démontrer sa bonne foi.  Les produits saisis ét aient confisqués lorsque le détenteur des droits 
de propriété intellectuelle obtena it un jugement définitif des trib unaux confirmant que les produits 
portaient atteinte à des droits de propriété intellect uelle.  Les procureurs étaient tenus de poursuivre 
les auteurs de faux documents, y compris ceux qu i étaient utilisés pour l'exportation de produits 
portant atteinte à des droits de propriété intellect uelle.  En réponse à d'autres questions, le représentant 
du Taipei chinois a indiqué que les fabricants de  disques compacts, de vidéodisques compacts, de 
CD-ROM et de vidéodisques numériques au Taip ei chinois étaient tenus d'inscrire le code 
d'identification de source sur tous les disques fabr iqués.  Cette mesure visait à décourager davantage 
le commerce des disques pirates.  S'agissant de la violation des droits conférés par des brevets et des 
marques de fabrique ou de commerce, le représen tant du Taipei chinois a précisé que le Comité 
anticontrefaçon du Ministère des affaires écono miques travaillait en étroite collaboration avec 
l'Administration des douanes et le Bureau des procur eurs.  Le Comité anticontre façon était l'organe de 
coordination désigné pour assurer le fonctionneme nt efficace du système de surveillance des 
exportations.  Il était chargé d'appliquer les mesur es de répression de la contrefaçon mettant en cause WT/MIN(01)/4 
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 des marques de fabrique ou de commerce, des brevet s et des droits d'auteur.  Il dirigeait depuis 
juillet 1989 les travaux du groupe d'étude chargé de superviser l'application des droits de propriété 
intellectuelle.  Il avait le pouvoir de saisir di rectement les tribunaux des cas de contrefaçon 
soupçonnés pour que des poursuites soient intentées.   Après une condamnation, il pouvait demander 
au Conseil du commerce extérieur d'imposer des mesures punitives en fonction du degré de gravité de 
l'infraction.  Le Conseil pouvait refuser de délivre r des permis d'exportation aux entreprises fautives 
pendant un an.  L'inspection effectuée par l'Administration des douanes était axée sur l'examen d'éléments tels que le nom du produit, le nom de la marque, la qualité, les spécifications, le numéro de 
série, le numéro de modèle, le pays de fabrication, le poids net, etc.  Les détenteurs de marque qui 
détenaient des renseignements suffisants à cet effe t pouvaient déposer devant le tribunal une requête 
en retenue provisoire des marchandises contrefaites ou informer le procureur.  L'Administration des 
douanes pouvait saisir les marchandises uniquement à la suite de renseignements communiqués par le 
tribunal ou par l'autorité compétente en matière de marques de fabrique  ou de commerce.  Si elle avait 
des soupçons concernant l'exportati on de certaines marchandises, elle renvoyait la question au Comité 
anticontrefaçon.  Il n'y avait pas de tel mécanis me dans le cas des marchandises importées.  Le 
représentant du Taipei chinois a ajouté que les consu ltations avec les États-Unis sur la protection des 
produits pharmaceutiques avaient été menées à terme.  Le 7 juillet 1993, le Département de la santé 
avait publié des avis publics révisés concernant les contrôles de sûreté des produits pharmaceutiques, 
applicables à tous les produits sans égard à leur origine. 
205. En réponse à des questions concernant les mesures à la frontière et la saisie par 
l'Administration des douanes des produits de contre façon, le représentant du Taipei chinois a fait 
savoir que dans le cas des produits brevetés, il était nécessaire que le détenteur des droits obtienne un 
mandat de la Cour avant que les Douanes puissent procéder à une éventuelle saisie.  Toutes les 
atteintes à des droits de propriété intellectuelle de vaient être traitées de la même manière que les 
atteintes à des droits conférés par des brev ets.  La seule exception était l'article 90 bis de la Loi sur le 
droit d'auteur, qui disposait que les détenteurs de  droits pouvaient, en déposant la caution appropriée, 
demander à l'Administration des douanes de saisir les produits importés ra isonnablement soupçonnés 
de contrevenir à la Loi.  Les marchandises seraien t confisquées dès qu'un tribunal aurait confirmé par 
jugement qu'il y avait eu infraction.  En réponse à des questions concernant la saisie de pièces 
détachées importées au Taipei chinois pour assemblage  de produits contrefaits qui seraient ensuite 
exportés dans un pays tiers, le représentant du Taipei  chinois a indiqué que le Taipei chinois n'avait 
jamais connu pareille situation, mais que les marc handises seraient saisies si un ordre de la Cour était 
obtenu. 
206. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé si des mesures additionnelles étaient 
prévues pour combattre la violation de droits de propriété intellectuelle, compte tenu du fait que les 
mesures existantes ne semblaient pas avoir d' effet dissuasif suffisant sur certaines activités 
commerciales de contrefaçon, notamment la cont refaçon de montres.  Certains membres ont 
également noté la persistance de niveaux élevés de piratage de logiciels d'ordinateur incorporés dans 
des semi-conducteurs.  Ces membres se sont dits  préoccupés par l'incapacité du Taipei chinois 
d'imposer des sanctions, et notamment des sanctions administratives et la saisie des produits et des 
machines utilisés pour produire les produits en questi on, d'une manière suffisante pour décourager le 
piratage.  Le représentant du Taipei chinois a répondu que le Taipei chinois s'était donné un plan 
d'action pour la protection des droits de propriété intellectuelle.  Ce plan d'action consistait en un 
cadre législatif destiné à améliorer la protectio n de la propriété intellectuelle, et comprenait 
notamment le renforcement des normes de protec tion, l'application de mesures administratives 
sévères, le renforcement du mécanisme judiciaire et  l'information de la population sur les droits de 
propriété intellectuelle.  Un groupe d'étude inte rorganismes avait été créé pour coordonner et 
superviser l'application des droits de propriété in tellectuelle.  Le Taipei chinois était déterminé à 
devenir un territoire réputé pour son respect des droits de propriété intellectuelle.  WT/MIN(01)/4 
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 207. Le représentant du Taipei chinois a indiqué que  des efforts continuaient d'être faits pour 
rendre la législation pleinement c onforme avec l'Accord sur les ADP IC.  Les modifications apportées 
à la Loi sur les marques de fabrique ou de comme rce en avril 1997 étaient entrées en vigueur le 
1er novembre 1998.  Les modifications apportées à la Loi sur les brevets en avril 1997 entreraient en 
vigueur dès l'accession du Taipei chinois.  Le projet de cadre juridique pour les besoins de 
l'application de la Loi sur la protection des schémas  de configuration des circuits intégrés avait été  
promulgué le 11 août 1995 et était entré en vigue ur le 11 février 1996.  Certains membres du Groupe 
de travail ont remercié le représentant du Taip ei chinois pour les renseignements qu'il leur avait 
communiqués sur les efforts que faisait le Taipei chinois pour mettre en œuvre l'Accord sur les 
ADPIC.  Ces membres ont réaffirm é la nécessité pour le Taipei chinois d'appliquer de manière 
efficace les lois sur la propriété intellectuelle af in de se conformer à ses obligations au titre de 
l'Accord sur les ADPIC.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
208. Reconnaissant que les ventes sur le marché inté rieur de produits de l'alcool et du tabac 
importés en contrebande ou contrefaits nuisaient au marché des produits vendus légalement, et 
désireux de décourager de telles activités à l'avenir, le représentant du Taipei chinois a confirmé que 
tous les produits de contrebande saisis seraient détruits ou éliminés, en prenant en compte les 
pratiques des Membres de l'OMC dans des situati ons similaires, et que le Taipei chinois avait 
l'intention de déployer des efforts additionnels pour  prévenir de telles impor tations illégales.  À cet 
égard, le Taipei chinois s'assurerait que certaines boissons alcooliques importées seraient accompagnées d'un certificat d'origine semblable à celui délivré par les autorités du pays d'origine 
pour combattre la contrefaçon.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
209. Le représentant du Taipei chinois a indiqué que le Taipei chinois appliquerait intégralement 
les dispositions de l'Accord sur les ADPIC d'ici à la date de son accession, sans avoir recours à une 
période de transition.  D'ici à la date d'ac cession, le Taipei chinois veillerait en outre à: 
 a) assurer une protection complète des indications géographiques (y compris contre les 
marques de fabrique ou de commerce qui  contiennent ou constituent de telles 
indications), ainsi que des marques notoirement connues (y compris la protection 
renforcée visée aux articles 16:2 et 3 de l'Accord sur les ADPIC); 
 b) mettre en place un système d'enregistrement des marques de fabrique ou de 
commerce qui incorpore toutes les stipulations de l'Accord sur les ADPIC; 
 c) modifier la Loi sur le droit d'auteur du Taipei chinois pour la rendre conforme à 
l'article 14 1) de l'Accord sur les ADPIC; 
 
 d) étendre à tous les Membres de l'OMC les avantages actuellement concédés sur une 
base de réciprocité, et éliminer toutes prescriptions en matière de réciprocité;  et, en particulier, 
 e) appliquer l'Accord de manière efficace (notamment pour ce qui est de la mise en 
œuvre des prescriptions spéciales concernant les mesures à la frontière). 
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
VIII.  POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
210. Plusieurs membres du Groupe de travail ont insist é sur le fait que le Taipei chinois devait 
souscrire à un ensemble substan tiel d'engagements initiaux dans sa Liste relative aux services, avec 
des dérogations minimales au traitement NPF.  Le Taipei chinois avait engagé avec les Membres de 
l'OMC des négociations sur l'accès au marché pour ce qui était des services.  Les résultats de ces WT/MIN(01)/4 
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 négociations sont reproduits à la Partie II de l'A nnexe I du projet de Protocole d'accession.  Le 
représentant du Taipei chinois a c onfirmé que le Taipei chinois présenterait sa meilleure offre sur les 
services de transport maritime dans le cadre des négociations sur les services actuellement menées 
dans le cadre de l'OMC à Genève.  Il a également déclaré qu'un point d'information serait établi dès la 
date de l'accession. 
211. Le représentant du Taipei chinois a confirmé que le Ministère des transports et des 
communications accorderait des licences à de nouvea ux opérateurs de services assurés par la mise à 
disposition d'installations à compter de juillet 2001 ;  conformément aux engagements pris par le 
Taipei chinois dans le cadre de l'AGCS, le nombre de licences accordées ne serait pas limité une fois que le Taipei chinois serait devenu Membre de l'OMC.  En outre, le Ministère des transports et des 
communications déréglementerait la revente simple  de services téléphoniques internationaux à partir 
de juillet 2001.  À partir de cette date, l'accès au ma rché des fournisseurs de services serait totalement 
libre.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
212. Certains membres du Groupe de travail ont félic ité le Taipei chinois qui s'était engagé à 
autoriser les avocats pour les dossiers de droit étra nger à former des "partn erships" avec des avocats 
agrées du Taipei chinois ou à employer de tels avo cats dès l'accession du Taipei chinois à l'OMC.  Ils 
ont également fait observer que le Taipei chinois ac corderait l'agrément en qualité d'avocat pour les 
dossiers de droit étranger à tous les avocats étra ngers employés au Taipei chinois au moment de 
l'accession et qui auraient été employés pendant de ux ans, conformément au règlement concernant 
l'emploi et le maintien en poste d'étrangers par des avocats du Taipei chinois.  Les accords de 
coopération entre un avocat du Taipei chinois et un avocat pour les dossiers de droit étranger ne 
constitueraient pas une violation de l'ar ticle 50 de la Loi sur les avocats. 
IX. TRANSPARENCE 
213. Certains membres du Groupe de travail ont not é que l'article X du GATT de 1994 prescrivait 
que tous les règlements, lois et décisions judiciair es et administratives devaient être publiés dans les 
moindres délais, de façon à permettre aux gouvernements et aux commerçants d'en prendre 
connaissance.  Parallèlement, l'article III de l'AGCS prescrivait la publication dans les moindres délais 
(et, sauf en cas d'urgence, au plus tard au moment  de leur entrée en vigueur) de toutes les mesures 
d'application générale pertinentes qui visent ou affectent le fonctionnement de l'Accord.  Ces 
membres ont également noté que des obligations en ma tière de transparence découlaient de l'article 63 
de l'Accord sur les ADPIC.  Ils ont demandé que les lois, règlements et décisions judiciaires et administratives relatifs au commerce soient systématiquement et immédiatement traduits dans une 
langue officielle de l'OMC. 
214. Certains membres du Groupe de travail ont insi sté sur l'importance de donner préavis des lois, 
règlements et autres mesures affectant le commer ce des marchandises, des services et des droits de 
propriété intellectuelle, en particulier pour que puisse êt re exercé le droit de formuler des observations 
sur des mesures proposées avant leur promulgation et leur mise en œuvre.  Ces membres ont 
également noté que certains des Accords de l'OM C prévoyaient expressément la communication d'un 
tel avis et un processus de consultation préalable et ont exhorté le Taipei chinois à étendre le champ 
d'application de ce processus à toutes les mesures liées à l'OMC. 
215. Le représentant du Taipei chinois a dit que les lo is et réglementations suivantes, entre autres, 
seraient abrogées, modifiées ou promulguées d'ici à la  date d'accession à l'OMC pour les besoins de la 
concrétisation des engagements du Taipei chinois dans le cadre de son accession:  WT/MIN(01)/4 
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  - Loi sur le commerce extérieur 
 - Loi sur l'inspection des produits  - Loi sur les marques de fabrique ou de commerce  - Loi sur les brevets  - Loi sur les sociétés 
 - Certains articles de la Loi douanière 
 - Loi relative à la taxe sur les produits  - Loi relative à la taxe sur les transactions commerciales  - Loi sur les valeurs mobilières et les opérations de bourse  - Loi sur les experts-comptables 
 - Loi sur les ports commerciaux 
 - Loi sur les avocats  - Loi sur les architectes  - Loi sur les privilèges et immunités des missions étrangères et de leur personnel au 
Taipei chinois 
 - Loi sur les questions pharmaceutiques 
 - Loi sur l'hygiène des produits alimentaires  - Loi sur les publications  - Loi sur la Banque centrale  - Loi bancaire  - Loi sur le droit d'auteur 
 - Loi sur l'organisation des intermédiaires en droit d'auteur 
 - Loi portant administration des tabacs et des alcools  - Loi relative à la taxe sur les tabacs et les alcools  - Loi sur l'organisation du Département du Trésor national, Ministère des finances 
 - Loi provinciale sur le monopole des tabacs et des vins dans la province de Taiwan 
 - Tarif douanier des importations et classification des produits importés et exportés 
 - Loi sur la création et la gestion des zones industrielles d'exportation  - Loi sur le développement agricole  - Loi sur la gestion des produits alimentaires  - Loi sur la procédure d'inspection des trava ux de construction et sur l'acquisition et la 
cession de propriétés par des organismes gouvernementaux 
 - Loi sur l'aide professionnelle aux militaires à la retraite 
 - Loi sur l'administration des entreprises d'État  - Loi sur les marchés publics 
216. Une liste exemplative des modifications qui  seraient apportées à certaines des lois 
susmentionnées est reproduite à la pièce D jointe au présent document.  Le représentant du Taipei 
chinois a ajouté que le Taipei chinois s'assurera it qu'à compter de la date d'accession, tous les 
règlements, lois et décisions judiciaires et admi nistratives relatifs au commerce seraient publiés dans 
les moindres délais de manière que les gouvern ements et les commerçants puissent en prendre 
connaissance.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
217. Le représentant du Taipei chinois a ajouté que le Taipei chinois veillerait à ce qu'à partir de la 
date d'accession, tous règlements, lois et décisions judiciaires et administratives d'application générale 
relatifs au commerce des marchandises, ainsi que l es mesures soumises aux dispositions relatives à la 
transparence de l'AGCS et de l'Accord sur les AD PIC, soient traduits et publiés dans une langue 
officielle de l'OMC au plus tard 90 jours civils après leur adoption ou promulgation.  Ces mesures 
seraient cependant publiées dans la langue officielle  du Taipei chinois avant la date à laquelle elles 
seraient mises en œuvre ou appli quées sauf en situation d'extrême urgence, auquel cas elles seraient 
publiées le plus rapidement possible par la suite.  Eu égard aux points d'information à établir en 
application de l'Accord sur l'OMC ou du projet de Protocole, le représentant du Taipei chinois a 
indiqué que le Taipei chinois créerait ou désignera it un point d'information où tout particulier ou WT/MIN(01)/4 
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 entreprise pourrait sur demande obtenir tous les renseignements relatifs aux mesures dont la 
publication sera obligatoire.  Les réponses aux demandes de renseignements seront généralement communiquées dans les 30 jours ouvrables après réception de la demande.  Dans des cas 
exceptionnels, des réponses pourraient être communiqu ées dans les 45 jours ouvrables après réception 
de la demande.  Les réponses seraient complètes et  représenteraient le point de vue officiel des 
autorités du Taipei chinois.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
218. Le représentant du Taipei chinois a noté l'existe nce, dans certains des Accords de l'OMC, de 
prescriptions concernant un préavis et un délai ra isonnable pour présenter des observations sur les 
mesures proposées.  Il a dit que le Taipei chinois avait un système ouvert et transparent pour l'adoption des lois, réglementations et autres mesures. 
219. Le représentant du Taipei chinois a déclaré que, dès son accession, le Taipei chinois 
accorderait aux autorités compétent es, y compris celles d'autres Membres de l'OMC, une période pour 
qu'elles puissent formuler des observations sur toutes les lois, réglementations et autres mesures visant 
ou affectant le commerce des marchandises ou des services ou les ADPIC au moins 60 jours civils avant qu'elles ne soient mises en œuvre sauf dans des situations d'extrême urgence, auquel cas les 
observations seraient acceptées et examinées immédiatem ent après la mise en œuvre.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
 Notifications 
220. Le représentant du Taipei chinois a dit qu'au plus  tard le jour de l'entrée en vigueur du projet 
de Protocole d'accession, le Taipei chinois présente rait toutes les notifications (autres que celles qu'il 
lui incombait de présenter de manière ponctuelle) ex igées par un accord faisant partie intégrante de 
l'Accord sur l'OMC.  Toute réglementation ultéri eurement promulguée par le Taipei chinois qui 
donnerait effet à une loi promulguée dans le but de mettre en œuvre un accord faisant partie de 
l'Accord sur l'OMC serait également conforme aux pr escriptions de cet accord.  Le Groupe de travail 
a pris note de ces engagements. 
X. AUTRES ACCORDS COMMERCIAUX 
221. En réponse à des questions de certains membre s du Groupe de travail, le représentant du 
Taipei chinois a indiqué que le Taipei chinois n'était partie à aucun accord commercial prévoyant 
l'octroi de préférences dans le co mmerce de marchandises et/ou de services. 
 Accord sur le commerce des aéronefs civils 
222. En réponse à des questions concernant le secteur de l'aérospatiale, le représentant du Taipei 
chinois a dit que l'industrie aérospatiale du Taipei  chinois n'avait pas pour le moment la capacité 
d'assembler des aéronefs civils ou de  faire concurrence à d'autres constructeurs à l'échelle mondiale.  
Le Taipei chinois n'accordait aucune subvention spécifique à l'industrie aérospatiale.  Certains 
membres du Groupe de travail ont fait valoir qu'une  économie moderne et avancée telle que celle du 
Taipei chinois, lequel était également un particip ant majeur à la mondialisation de l'industrie 
aéronautique mondiale et spatiale, devrait accepter l'Accord sur le commerce des aéronefs civils dès 
son accession à l'OMC.  Ils ont ajouté qu'en raison de  l'état avancé de développement industriel du 
Taipei chinois et de son intention de développe r l'industrie aéronautique et ses composantes, son 
acceptation de l'Accord sur le commerce des aéronefs  civils était un préalable à l'accession à l'OMC. 
223. Le représentant du Taipei chinois a répondu que le Taipei chinois deviendrait signataire de 
l'Accord sur le commerce des aéronefs civils en même temps qu'il deviendrait Membre de l'OMC.  WT/MIN(01)/4 
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 XI. CONCLUSIONS 
224. Le Groupe de travail a pris note des explications et déclarations du Taipei chinois concernant 
son régime de commerce extérieur, telles qu'elles figur ent dans le présent rapport.  Il a également pris 
note des engagements auxquels avait souscrit le Taipei chinois sur certains points particuliers qui sont 
énoncés aux paragraphes 12, 15, 19, 21, 22, 36, 37, 39, 40, 44, 45, 50, 55, 61, 66, 68, 69, 71, 72, 73, 78, 
80, 82, 84, 86, 89, 97, 106, 113, 116, 117, 121, 126 bis, 127, 135, 137, 140, 141, 147, 148, 149, 150, 151, 
152, 155, 158, 160, 166, 167, 171, 174, 180, 181, 187, 198, 207, 208, 209, 211, 216, 217, 219 et 220 du présent rapport et ont noté que ces engagements avaient été incorporés dans le projet de Protocole d'accession. 
225. Après avoir examiné le régime de commerce extérieur du Taipei chinois et compte tenu des 
explications, assurances et engagements présentés par les représentants du Taipei chinois, le Groupe 
de travail a conclu que le Taipei chinois devra it être invité à accéder à l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce selon les modalités énoncées dans le projet de Protocole d'accession et reproduites à l'Appendice du présent rapport et à ses annexes. 
 WT/MIN(01)/4 
Page 74  
 
 APPENDICE 
 
ACCESSION DU TERRITOIRE DOUANIER DISTINCT DE 
TAIWAN, PENGHU, KINMEN ET MATSU 
 
Projet de décision du [… novembre 2001] 
 
  [La Conférence ministérielle,  
 Eu égard  au paragraphe 2 de l'article XII et au pa ragraphe 1 de l'article IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerc e et aux Procédures de prise de décisions au 
titre des articles IX et XII de l'Accord de Marr akech instituant l'Organisation mondiale du commerce 
convenues par le Conseil général (WT/L/93),  
 Prenant acte  de la demande d'accession à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce datée du 7 décembre 1995 présentée par le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu,   Prenant note  des résultats des négociations menées en  vue de définir les modalités d'accession 
du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu , Kinmen et Matsu à l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce et ayant établi un Protocole d'accession du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (WT/ACC/…/…),   Décide  ce qui suit: 
 
 Le Territoire douanier distinct de Taiwan , Penghu, Kinmen et Matsu pourra accéder à 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisa tion mondiale du commerce selon les modalités et 
aux conditions énoncées dans le Protoc ole annexé à la présente décision.] 
  WT/MIN(01)/4 
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 PROJET DE PROTOCOLE D'ACCESSION DU TERRITOIRE DOUANIER 
DISTINCT DE TAIWAN, PENGHU, KINMEN ET MATSU À L'ACCORD 
DE MARRAKECH INSTITUANT L'ORGANISATION 
MONDIALE DU COMMERCE 
 
 
 L'Organisation mondiale du commerce (ci- après dénommée l'"OMC"), eu égard à 
l'approbation du Conseil général de l'OMC donnée en ve rtu de l'article XII de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce (ci-après dénommé l'"Accord sur l'OMC") et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (ci-après dénommé le "Taipei 
chinois"),  
  Prenant note du rapport du Groupe de travail de  l'accession du Taipei chinois à l'Accord sur 
l'OMC qui figure dans le document WT/ACC/TPKM/18,  daté du … (ci-après dé nommé le "rapport du 
Groupe de travail"),  
 
 Eu égard aux résultats des négociations sur l'accession du Taipei chinois à l'Accord sur 
l'OMC,  
  Conviennent de ce qui suit: 
 
PARTIE I – DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
 1. À compter de la date à laquelle le présen t projet de Protocole entrera en vigueur, 
conformément au paragraphe 10, le Taipei chinois accédera à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article XII dudit accord et deviendra ainsi Membre de l'OMC. 
 
2. L'Accord sur l'OMC auquel le Taipei chinoi s accédera sera l'Accord sur l'OMC, y compris les 
notes explicatives de cet accord, tel qu'il aura été rectifié, amendé ou autrement modifié par des 
instruments juridiques qui seront entrés en vigueur  avant la date d'entrée en vigueur du présent 
protocole.  Le présent protocole, qui comprendr a les engagements mentionnés au paragraphe 224 du 
rapport du Groupe de travail, fera partie  intégrante de l'Accord sur l'OMC. 
 
3. Sauf dispositions contraires du paragra phe 167 du rapport du Groupe de travail, les 
obligations découlant des Accords commerciaux multilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui 
doivent être mises en œuvre au cours d'une période  commençant au moment de l'entrée en vigueur 
dudit accord seront mises en œuvre par le Taipei chinoi s comme s'il avait accepté cet accord à la date 
de son entrée en vigueur. 
 4. L'Accord spécial de change conclu entre l'OMC et le Taipei chinois et reproduit à l'annexe II 
du présent projet de protocole fait pa rtie intégrante de ce dernier. 
 5. À compter de sa date d'accession à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale 
du commerce (Accord sur l'OMC), le Taipei chinoi s acceptera l'Accord commercial plurilatéral sur le 
commerce des aéronefs civils figurant à l'Annexe 4 de l'Accord sur l'OMC. 
 6. Le Taipei chinois pourra maintenir une m esure incompatible avec le paragraphe 1 de 
l'article II de l'AGCS pour autant que cette mesu re soit inscrite sur la liste d'exemptions des 
obligations énoncées à l'article II, qui est annexée au présent projet de protocole, et qu'elle satisfasse 
aux conditions qui sont indiquées dans l'Annexe de l'AGCS sur les exemptions des obligations 
énoncées à l'article II.  WT/MIN(01)/4 
Page 76  
 
 PARTIE II – LISTES 
 7. Les Listes reproduites à l'annexe I du présent pr ojet de protocole deviendront la Liste de 
concessions et d'engagements annexée à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce 
de 1994 (ci-après dénommé le "GATT de 1994") et la Liste d'engagements spécifiques annexée à 
l'Accord général sur le commerce des services (ci-ap rès dénommé l'"AGCS") du Taipei chinois.  Les 
concessions et les engagements inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les parties pertinentes des Listes.  8. Dans le cas de la référence à la date du GA TT de 1994 que contient le paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent projet de protoc ole sera la date d'entrée en vigueur du présent 
projet de protocole.  
PARTIE III – DISPOSITIONS FINALES 
 
9. Le présent projet de protocole sera ouvert à l'acceptation du Taipei chinois, par voie de signature ou autrement, jusqu'au 31 mars 2002.  10. Le présent projet de protocole entrera en vigueur le trentième jour qui suivra celui où il aura 
été accepté par le Taipei chinois. 
 
11. Le présent projet de protocole sera déposé auprès du Directeur général de l'OMC.  Le 
Directeur général de l'OMC remettra dans les moi ndres délais à chaque Membre de l'OMC et au 
Taipei chinois une copie certifiée conforme du pr ésent projet de Protocole et une notification 
d'acceptation dudit projet par le Taipei ch inois conformément au paragraphe 9. 
 
 Le présent projet de protocole sera enregistré  conformément aux dispositions de l'article 102 
de la Charte des Nations Unies.   Fait à […] le …  [jour, mois] deux mille un, en un seul exemplaire, en langues française, anglaise et espagnole, les trois textes faisant foi, si ce n'est qu'une liste ci-annexée peut préciser ne 
faire foi que dans une seule de ces langues. 
  WT/MIN(01)/4 
 Page 77 
 
 
 ANNEXE I 
 
LISTE CLIII - TERRITOIRE DOUANIER DISTINCT 
DE TAIWAN, PENGHU, KINMEN ET MATSU 
 
Partie I – Marchandises 
Document WT/ACC/TPKM/18/Add.1 
  
Partie II – Services 
Document WT/ACC/TPKM/18/Add.2 
 WT/MIN(01)/4 
Page 78  
 
 ANNEXE II 
 
ACCORD SPÉCIAL DE CHANGE ENTRE LE TERRITOIRE DOUANIER 
DISTINCT DE TAIWAN, PENGHU, KINMEN ET MATSU ET 
L'ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 
(CI-APRÈS DÉNOMMÉE  L'"OMC") 
   Considérant que le paragraphe 6 de l'article XV de l'Accord gé néral sur les tarifs douaniers et 
le commerce de 1994 (dénommé ci-après l'"Accord gé néral de 1994") dispose que tout Membre de 
l'OMC qui n'est pas membre du Fonds monétaire inte rnational (dénommé ci-après le "Fonds") devra, 
dans un délai à fixer par l'OMC ap rès consultation du Fonds, deveni r membre du Fonds ou, à défaut, 
conclure avec l'OMC un accord spécial de change;   Considérant que le paragraphe  7 dudit article dispose que ledit accord spécial de change 
contiendra les dispositions que l'OMC estimera néce ssaires pour que les mesures prises en matière de 
change par ce Membre ne compromettent pas l'appli cation de l'Accord général de 1994 et étant donné 
que les termes d'un tel accord n' imposeront pas au Membre d'obligations incompatibles avec celles 
qui sont imposées par le Fonds;   Considérant que le Territoire douanier dis tinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
(dénommé ci-après le "Taipei chinois") désire  accéder à l'Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce (dénommée ci -après l'"Accord sur l'OMC") conformément à 
l'article XII dudit accord;   L'Organisation mondiale du commerce 
 
et   Le Taipei chinois, agissant par l'intermédiair e de son représentant dûment mandaté à cet effet, 
  Conviennent de ce qui suit: 
  WT/MIN(01)/4 
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 ARTICLE I 
 Régime de change ordonné 
 1. Le Taipei chinois collaborera avec l'OMC pour faire en sorte que les taux de change reflètent 
les tendances fondamentales de l'économie, main tenir avec les autres Membres de l'OMC des 
relations harmonieuses en matière de change, éviter les modifications du taux de change à des fins 
concurrentielles, faciliter, conformément aux artic les II et III du présent accord, l'élimination des 
restrictions qui entravent les paie ments et les transferts internati onaux dans le système multilatéral et 
promouvoir le commerce et l'investissement sur le plan international. 
 
2. Reconnaissant que le but essentiel du système m onétaire international est de fournir un cadre 
qui facilite l'échange de marchandises, de services et  de capitaux entre les pays ou territoires et qui 
contribue à soutenir une croissance économique non inflationniste, le Taip ei chinois s'engage à 
assurer le maintien d'un régime de  change ordonné et à promouvoir  un système de taux de change 
stable.  En particulier, le Taipei chinois: 
  i) s'efforcera d'orienter sa politique économi que et financière en vue d'encourager une 
croissance économique non inflationniste dur able dans un cadre macro-économique 
stable; 
 
 ii) permettra aux taux de change de reflét er la situation économique et financière 
fondamentale; 
  iii) évitera de manipuler les taux de change  ou le système monétaire international afin 
d'empêcher l'ajustement effectif des balances des paiements ou de s'assurer des 
avantages compétitifs inéquitables vi s-à-vis d'autres Membres;  et 
  iv) poursuivra des politiques de change compa tibles avec les engagements prévus dans le 
présent article. 
 ARTICLE II 
 
Non-recours aux restrictions sur les paiements couran ts ni aux pratiques de taux de change multiples 
 
1. Le Taipei chinois n'imposera pas, sans l' approbation de l'OMC, de restrictions sur les 
paiements et transferts afférents à des transactions internationales courantes. 
 
2. Le Taipei chinois ne recourra pas et ne permettra pas à son Ministère des finances, à sa 
Banque centrale, à son Fonds de stabilisation ni à aucun autre organisme public de recourir à des 
mesures discriminatoires à l'égard de monnaies ni à des pratiques de taux de change multiples, à 
moins d'y être autorisé par l'OMC.  
3. Les contrats de change qui mettent en cause la monnaie d'un Membre ou du Taipei chinois et 
sont contraires à la réglementation des changes qu e ce Membre ou le Taipei chinois maintient en 
vigueur ou qu'il a introduite en c onformité avec les Statuts du F onds ou avec les dispositions d'un 
accord spécial de change conclu en application du paragraphe 6 de l'article XV de l'Accord général 
de 1994 ou du présent accord ne seront pas exécutoires sur le territoire du Taipei chinois ni sur celui 
des autres Membres. 
 WT/MIN(01)/4 
Page 80  
 
 ARTICLE III 
 Contrôle des transferts de capitaux 
 1. Le Taipei chinois s'engage à chercher à éviter d'imposer un contrôle des transferts de capitaux 
pour atteindre des objectifs en matière de balance des paiements et d'ordre macro-économique.  Il 
pourra toutefois prendre les mesures de contrô le nécessaires pour réglementer les mouvements 
internationaux de capitaux, si ces mouvement s déstabilisent la balance des paiements ou 
compromettent la stabilité macro-économique, pour au tant qu'il n'applique pas lesdites mesures d'une 
manière qui aurait pour effet de restreindre les paiements au titre des opérations courantes ou de 
retarder indûment les transferts de fonds e ffectués pour le règlement d'engagements. 
 2. Le Taipei chinois s'engage à faire en sort e que les mesures afférentes aux flux de capitaux 
soient conformes au présent accord, à l'Accord  général de 1994 et à l'Accord sur l'OMC. 
 
3. Si le Taipei chinois prend de nouvelles mesu res de contrôle des transferts de capitaux ou 
renforce celles qui sont en vigueur, il  consultera immédiatement l'OMC. 
 ARTICLE IV  Restrictions sur les paiement s – Considérations générales 
 
1. Si le Taipei chinois, avec l'approbation de l'OMC ainsi qu'il est prévu à l'article II, ou 
conformément aux consultations menées avec l'OM C ainsi qu'il est prévu à l'article III impose une 
mesure visant à restreindre les paiements et les tran sferts pour des raisons de balance des paiements et 
de stabilité macro-économique, il: 
 
a) organisera des consultations de bonne fo i avec l'OMC sur les m esures d'ajustement 
économique propres à régler les problèm es économiques fondamentaux qui l'ont 
obligé à prendre ladite mesure;  et 
  b) adoptera ou poursuivra une politique économ ique compatible avec les résultats de ces 
consultations. 
 2. Toute mesure adoptée ou maintenue au titre de l'article II du présent accord:   a) évitera de causer des dommages non nécessaires aux intérêts commerciaux, 
économiques ou financiers d'un autre Membre; 
  b) sera temporaire et progressivement éliminée selon un calendrier clairement établi;   c) sera, de toutes les mesures qui peuvent êt re prises, celle qui aura le moins d'effets 
défavorables; 
 
 d) sera compatible avec les dispositi ons du présent accord et avec les politiques 
économiques adoptées conformément au para graphe 1 b) du présent article;  et 
  e) sera appliquée sur la base du régi me de la nation la plus favorisée. 
 
3. Toute mesure adoptée ou maintenue au titre de l'article III du présent accord sera, dans la mesure du possible, conforme aux dispositions énoncées aux alinéas a) à e) du paragraphe 2 du présent article.   WT/MIN(01)/4 
 Page 81 
 
 
 ARTICLE V 
 Communication de renseignements 
 1. Le Taipei chinois communiquera à l'OMC les renseignements relevant du champ général de la 
section 5 de l'article VIII des Statuts du Fonds monéta ire international qui pourront être nécessaires à 
l'OMC pour exercer ses fonctions dans le cadre de l'Accord sur l'OMC. 
 2. Le Taipei chinois ne sera pas tenu de donner des précisions l'amenant à divulguer les affaires 
de particuliers ou de sociétés.  Toutefois, le Ta ipei chinois s'engage à fournir les renseignements 
souhaités de façon aussi détaillée et aussi précise que possible. 
 ARTICLE VI  Dispositions diverses 
 1. Aux fins du présent accord, il faut entendre pa r "paiements pour transactions courantes" les 
paiements qui n'ont pas pour objet le transfert de  capitaux, selon la définition donnée par le Fonds 
monétaire international.  2. L'OMC aura à tout moment le droit de comm uniquer ses vues de façon informelle au Taipei 
chinois sur toute question relevant du présent accord. 
 3. Lorsque l'OMC consultera le Fonds sur d es questions de change ou d'autres questions 
appropriées affectant particulièrement le Taipei  chinois, il prendra les mesures nécessaires pour 
présenter au Fonds, à la satisfaction de celui-ci, le point de vue du Taipei chinois, y compris, sans 
limite, la transmission au Fonds de toute opinion communiquée par le Taipei chinois à l'OMC. 
 4. Le Mémorandum d'accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends de 
l'OMC s'appliquera aux différends a uxquels le présent accord pourra donner lieu. 
 5. Le présent accord entrera en vigueur le jour de l'entrée en vigueur du Protocole d'accession du 
Taipei chinois à l'OMC. 
 WT/MIN(01)/4 
Page 82  
 
 PIÈCE A 
 
Liste des produits soumis à des contrôles de prix 
  
 Les positions tarifaires soumises à des contrôles de  prix et leur justification et leur fondement 
juridique sont les suivants:  1. Contrôle des prix prescrit par la loi:  électricité et sel.  
2. Contrôle des prix institué dans le cadre de cer taines mesures:  sucre;  politique agricole visant 
à stabiliser le revenu des agriculteurs et les coûts de production.  3. Contrôle des prix visant d'autres produits de consommation courante:  gaz naturel:  appliqué 
en vertu de la Loi sur le contrôle des entreprises pr ivées fournissant des services publics;  les prix sont 
fixés par la Commission des services publics. 
  i) Électricité:  Le contrôle des prix est a ppliqué en vertu de la Loi sur l'électricité. 
  ii) Sel:  La position du SH est 2501.  Le contrô le des prix est appliqué en vertu de la Loi 
sur la gestion du sel. 
 
 iii) Sucre:  Le contrôle des prix visant le sucre vendu par la Société sucrière de Taiwan 
(Taiwan Sugar Corporation) est appliqué en vertu de la Stratégie de gestion du sucre 
et du futur régime d'importation du sucre publiée par le Ministère des affaires économiques. 
 
 iv) Gaz naturel:  La position du SH est 2711.21.00.   Le contrôle des prix est appliqué en 
vertu de la Loi sur le contrôle des en treprises privées fournissant des services  
publics. 
  WT/MIN(01)/4 
 Page 83 
 
 
 PIÈCE B 
 
Résumé révisé du plan de réforme concernant les tabacs et 
les alcools (juin 2001) 
 
 
 Voici comment le Taipei chinois entend appli quer son plan de réforme concernant les tabacs 
et les alcools:  Taxes sur les tabacs et les alcools 
  Le plan de réforme de l'Office du monopole des tabacs et des vins comprend une classification des produits du tabac et des boissons al cooliques pour les fins de la taxation interne 
(taxes sur le tabac et l'alcool).  Les produits du tab ac sont classés en cigarettes, tabac à pipe, cigares et 
autres.  Les cigarettes sont soumises à une taxe spécifique de 590 nouveaux dollars de Taiwan par 
1 000 unités;  le tabac à pipe, les cigares et autr es sont soumis à une taxe spécifique de 590 nouveaux 
dollars de Taiwan par kg.   Les boissons alcooliques sont classées en boiss ons brassées (dont la bière et autres boissons 
alcooliques brassées), boissons distillées (dont le whis ky, le brandy, le rhum, le gin et la vodka), les 
boissons "retraitées", le vin de riz ("mi chiu"), le vi n de cuisson, les autres boissons alcooliques et les 
alcools. 
  La réforme de l'Office du monopole des tabacs et des vins aura pour effet de permettre la 
perception des taxes sur les tabacs et les alcools d' une manière transparente et non discriminatoire et 
d'accorder un traitement égal aux produits importés et nationaux.  L'établissement des taux de droit de 
douane et de taxes a pris en compte  le taux actuel de la taxe de m onopole, les offres "zéro pour zéro" 
issues du Cycle d'Uruguay et les pratiques de Membres comparables de l'OMC.  Les taux de droit seront incorporés aux listes du Taipei ch inois concernant l'accès au marché. 
 Administration des produits du tabac et de l'alcool 
 
 La présente section porte sur les divers aspects de l'administration des produits du tabac et de 
l'alcool dans le cadre de la mi se en œuvre du plan de réforme. 
  La culture et l'achat de feuilles de tabac doive nt être régis par des contrats passés entre les 
fabricants et les planteurs.  La production des ci garettes ne sera pas ouverte au secteur privé pendant 
les deux premières années suivant la réforme. 
  S'agissant de la production des produits al coolisés, la fabrication de machines et 
d'équipements destinés à la production de boissons alcooliques et de tabac, l'impression de marques 
de commerce et la fabrication de papier d'em ballage ne seront pas régies par la Loi portant 
administration des tabacs et des alcools.  La pr oduction sera ouverte par étapes au secteur privé au 
cours des trois ans suivant la mise en œuvre du nouveau régime. 
  Le Taipei chinois prévoit de libéraliser la pr oduction et la fabrication du vin à compter de la 
date de mise en œuvre du nouveau régime;  la libér alisation de la production des spiritueux prendra 
effet un an après la mise en œuvre du nouveau régime.  Le Taipei chinois a l'intention de libéraliser 
pleinement le commerce de ces produ its dans un délai de deux ans. 
  Quiconque souhaite se lancer dans la production de produits de l'alcool et du tabac devra 
obtenir l'autorisation de l'autorité compétente.  WT/MIN(01)/4 
Page 84  
 
  Après la mise en œuvre du nouveau régime, les fa bricants de produits du tabac et de l'alcool 
légalement établis seront autorisés à importer des produits de l'alcool et du tabac en vrac pour 
conditionnement, à condition toutefois qu'ils aient l'au torisation des fabricants originaux des produits 
importés et qu'ils soient en mesure de pr oduire les certificats d'origine pertinents. 
 
 En outre, les fabricants de produits du tabac et  de l'alcool peuvent sous-traiter ou accepter une 
fabrication en sous-traitance, après approbation de l'autorité compétente. 
  Pour importer des produits de l'alcool et du ta bac, il faut détenir une  licence d'importateur 
pour ces produits;  le détenteur de la licence ne doit pas avoir commis une infraction fiscale ou un 
délit depuis un certain temps.  Le Taipei chinois a incorporé les services liés à la distribution des 
produits du tabac et de l'alcool dans son projet de liste d'engagements spécifiques concernant le 
commerce des services.   Le cadre juridique et réglementaire associé à la production et à la distribution des produits de 
l'alcool et du tabac n'imposera aucune restricti on particulière aux sociétés étrangères qui se lancent 
dans des activités commerciales connexes.  Le calendr ier et les règles se rapportant à la libéralisation 
de la production ou de la fabricati on de différents produits du tabac ou de  l'alcool s'appliqueront d'une 
manière uniforme aux entreprises étrangères et nationales.   Les prescriptions en matière d'étiquetage des produits du tabac et de l'alcool sont énoncées 
dans la Loi portant administration des tabacs et de s alcools.  Tous les produits de l'alcool devront 
porter l'étiquette montrant l'avertissement suivan t:  "La consommation excessive met la santé en 
danger".   L'inspection des produits sera régie selon les normes fixées par l'autorité compétente en 
matière de santé et administrée en conséquence par cette autorité. 
  La publicité et la promotion des produits du tab ac sont soumises à la Loi sur la prévention des 
risques dus au tabac (promulguée le 19 mars 1997).  Le Taipei chinois a dans une large mesure levé 
les restrictions et autorisé la publicité pour la bièr e, les vins et les autres boissons alcooliques à la 
radio et à la télévision à certaines heures de la j ournée.  Après la mise en œuvre de la Loi portant 
administration des tabacs et des alcools, la publicité des produits de l'alcool dans tous les médias sera 
autorisée, sous réserve toutefois d'une réglementation liée à la teneur et aux heures de diffusion de la 
publicité.  Toute la réglementation sur la publicité sera compatible avec le principe du traitement 
national.  La publicité ne devra c ontenir aucun élément qui aille à l' encontre de l'ordre public, de la 
moralité et de l'intérêt général;  ne pas encourager  ni promouvoir la consommation;  ne pas causer de 
tort aux adolescents ni être préjudiciable au bien-ê tre physique ou mental des femmes enceintes;  ne 
pas comprendre de données factuelles, exagérées, fa usses ou trompeuses;  et n'être associée à aucune 
autre situation interdite par avis public de l'autorité compétente.   La régulation du commerce sera assurée par la Loi su r la concurrence loyale et d'autres lois et 
règlements pertinents. 
 
Contrebande 
  Le Taipei chinois a incorporé au projet de lo i portant administration des tabacs et des alcools 
des dispositions pénales appelées à servir de f ondement juridique aux efforts accrus en vue de 
protéger la population contre les produits obtenus en cont rebande ou contrefaits.  L'organisme chargé 
de l'administration des alcools et des tabacs sera  habilité à contrôler les activités commerciales des 
fabricants et négociants.  L'inspection et l'inte rception des produits de contrebande seront soumises à 
la Loi portant administration des tabacs et des al cools (adoptée le 4 juin 1999), à la Loi relative aux 
taxes sur les alcools et les tabacs (projet), à la Loi sur la répression de la contrebande et à la Loi sur  WT/MIN(01)/4 
 Page 85 
 
 
 des interceptions effectuées par les douanes, ainsi qu'à d'autres lois et règlements pertinents.  Dans le 
cadre du nouveau système d'administration, les pro duits de contrebande et de contrefaçon seront 
détruits ou autrement éliminés, compte tenu d es pratiques internationales en la matière. 
  Toute violation de la Loi portant administrati on des tabacs et des alcools entraînera, selon son 
type ou sa gravité, des sanctions administratives ou pénales. 
 WT/MIN(01)/4 
Page 86  
 
 PIÈCE C 
   La Liste récapitulative des produits soumis à des restrictions à l'importation et des produits 
dont les importations font l'objet d'un examen par l'Administration des douanes, Édition de juin 1997, 
a été déposée au Secrétariat de l'OMC (Division des accessions, bureau 1126). 
  WT/MIN(01)/4 
 Page 87 
 
 
 PIÈCE D 
 
Liste exemplative des modifications législatives  
 
Titre de la loi Explication de la modification 
Loi sur le commerce extérieur Article 6: 
La modification vise à supprimer l'ancienne autorisation d'appliquer des mesures restrictives pour le commerce en cas de déséquilibre bilatéral 
des échanges.  La nouvelle version modifie la condition à respecter pour 
prendre ce genre de mesure en cas de déséquilibre des paiements 
internationaux. 
 Article 18: 
La modification supprime les mots "draconienne ou importante" associés à l'augmentation des importations en tant que condition pour appliquer une mesure de sauvegarde intérieure.  Elle vise à harmoniser 
le texte de cette loi avec l'Accord sur les sauvegardes. 
La modification établit également le fondement juridique du pouvoir de 
fixer des règles pour appliquer des mesures de sauvegarde dans le cadre de l'Accord sur les textiles et les vêtements. 
 Article 20.1: 
Il s'agit d'une nouvelle disposition qui vise à établir le fondement juridique du pouvoir de réglementer l'inspection avant expédition pour les entreprises mandatées par des gouvernements étrangers.  Cette 
disposition confère également un effet contraignant aux décisions du 
Groupe spécial de règlement des différends constitué en application de l'Accord de l'OMC sur l'inspection avant expédition pour les parties 
privées concernées, à savoir l'entrepri se d'inspection avant expédition et 
l'exportateur. 
Loi sur l'inspection des produits La modification vise à atteindre les trois objectifs suivants: 
i) incorporer les normes internationales dans le processus de 
normalisation national, de manière à s'assurer que les normes 
d'inspection nationales suivent les tendances internationales, et 
que le régime d'inspection répond aux prescriptions de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce; 
 ii) accorder le traitement national aux produits étrangers aux fins 
de l'application de procédures si mplifiées et de l'élargissement 
de l'exemption antérieureme nt accordée uniquement aux 
produits d'origine locale; 
 iii) accepter et reconnaître les certif icats d'inspection étrangers de 
manière à respecter l'esprit de  l'Accord sur les obstacles 
techniques au commerce, particulièrement en matière de 
reconnaissance mutuelle. 
Loi sur les marques de fabrique ou 
de commerce Les modifications visent à atteindre les objectifs suivants: 
i) élargir le champ d'application de l'octroi réciproque du droit de 
priorité pour couvrir les situa tions où il n'y a pas d'accord 
formel mais où le droit de priorité est concédé de fait au 
détenteur de la marque de fabrique ou de commerce du Taipei 
chinois; 
 ii) inclure la combinaison de couleurs dans le groupe d'éléments 
susceptibles de constituer une marque de fabrique ou de commerce, de manière à assurer la  conformité avec l'article 15 
de l'Accord sur les ADPIC; WT/MIN(01)/4 
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 Titre de la loi Explication de la modification 
 iii) étendre la protection administrative aux marques notoirement 
connues en disposant qu'aucune demande ne peut être déposée 
pour enregistrement d'un dessin de marque de fabrique ou de 
commerce qui soit identique ou analogue à la marque notoirement connue d'un tiers et qui soit susceptible d'induire le 
public en erreur. 
Loi sur les brevets Les modifications visent à atteindre les objectifs suivants: 
i) supprimer la prescription de réci procité pour l'octroi de brevets 
pour des micro-organismes, étendre la protection conférée par les brevets et octroyer des droits d'importation exclusifs de 
manière à assurer la conformité avec les articles 3 et 4 de 
l'Accord sur les ADPIC; 
 ii) limiter le régime de licences obligatoires pour la technologie des 
semi-conducteurs à l'utilisation destinée à des fins publiques non commerciales ou à la nécessité de remédier à une pratique 
anticoncurrentielle, de manière à assurer la conformité avec 
l'article 31 c) de l'A ccord sur les ADPIC; 
 iii) accorder aux titulaires de brevet s et aux personnes auxquelles ils 
ont concédé des licences exclusives le droit de demander la 
destruction ou une autre forme d'élimination des marchandises 
ayant porté atteinte à des droits, ou des matériaux ou instruments associés à une telle atteinte, de manière à respecter 
la prescription de l'article 46 de l'Accord sur les ADPIC qui 
prévoit que les autorités judiciaires sont habilitées à ordonner que les marchandises en cause soient retirées des circuits 
commerciaux; 
 iv) renverser la charge de la preuve eu égard aux procédés brevetés, 
comme le prescrit l'article 34 de l'Accord sur les ADPIC; 
 v) prévoir une durée plus longue de protection pour les dessins 
industriels, de manière à respect er la prescription minimale de 
dix ans prévue dans l'Accord sur les ADPIC; 
 vi) porter la durée de protection pour les brevets d'invention et les 
brevets de dessins ou modèles nouveaux délivrés avant 
janvier 1994 qui sont toujours en vigueur au moment de 
l'accession à 20 et 12 ans respectivement à compter de la date de dépôt. 
Loi sur les sociétés La modification vise à supprimer l'obligation de réciprocité pour la 
reconnaissance des sociétés étrangères  et le placement public d'actions 
de sociétés étrangères, de manière à remplir les engagements pris par le 
Taipei chinois dans le cadre de l'AGCS. 
Loi douanière Cette série de modifications vise à atteindre les objectifs suivants: 
i) créer un fondement juridique pour l'application de contingents 
tarifaires négociés par le Taipei chinois en tant que mesures de 
substitution à des restrictions existantes; 
 ii) imposer au personnel des douanes une obligation de 
confidentialité à l'égard de l'information soumise pour évaluation de droits d'importation, de manière à respecter la prescription de l'article 10 de l'Accord sur l'évaluation en 
douane; 
 iii) créer un fondement juridique pour l'établissement des règles 
d'origine et le pouvoir d'exiger la présentation des certificats d'origine;  WT/MIN(01)/4 
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 Titre de la loi Explication de la modification 
 iv) réviser les règles d'évaluation en douane pour qu'elles soient 
compatibles avec l'Accord sur l'évaluation en douane; 
 v) supprimer les dispositions qui limitent les ristournes de droits 
d'importation à l'égard des importations de machines par 
certaines sociétés de haute tech nologie ou importantes dont les 
produits sont uniquement destinés à l'exportation; 
 vi) réviser la disposition relative à la détermination de la valeur 
normale aux fins de l'administration des mesures antidumping, 
de manière à la rendre compatible  avec l'article 2 de l'Accord 
antidumping. 
Loi relative à la taxe sur les produits Les modifications visent à atteindre les objectifs suivants: 
i) supprimer les dispositions appli cables aux produits de l'alcool et 
du tabac étant donné que cette partie de la Loi sera remplacée par une nouvelle loi distincte, la Loi relative à la taxe sur les 
tabacs et les alcools; 
 ii) supprimer la disposition qui permet de déduire 12 pour cent au 
titre des dépenses de promotion dans le calcul de l'assiette d'imposition lorsque les marchandises ne sont pas distribuées 
par l'entremise de distribute urs exclusifs, de manière à 
concrétiser l'engagement pris par le Taipei chinois en vue de son accession; 
 iii) exclure la taxe pour la construction portuaire de l'assiette 
d'imposition aux fins de la taxe sur les produits; 
 iv) ramener de 35 à 30 pour cent la taxe perçue sur les véhicules 
automobiles de plus de 2001 cm3 dans les six ans suivant 
l'entrée en vigueur de cette loi; 
 v) supprimer la déduction fiscale accordée aux fabricants 
d'automobiles et de motocy cles utilisant des pièces de 
conception et de fabrication nationales. 
Loi relative à la taxe sur les transactions commerciales Les modifications visent à exclure la taxe pour la construction portuaire 
de l'assiette d'imposition aux fins de la taxe sur les transactions commerciales et de prescrire que l'a ssiette doit inclure la taxe sur les 
tabacs et les alcools ainsi qu'il est prévu dans la nouvelle Loi relative à 
la taxe sur les tabacs et les alcools. 
Loi sur les valeurs mobilières et les 
opérations de bourse Article 54:  Cette modification vise à supprimer l'obligation pour 
certains employés de maison de titres d'être des résidents du Taipei 
chinois. 
 Article 95:  Cette modification vise à supprimer la limitation empêchant 
d'établir plusieurs bourses de valeurs dans une zone géographique donnée. 
 Article 128:  Cette modification vise à supprimer la limitation voulant 
que seuls les résidents du Taipei chinois puissent être actionnaires d'une bourse de valeurs constituée en société anonyme. 
Loi sur les experts-comptables La modification vise à supprimer la prescription de réciprocité qui 
impose aux candidats étrangers au titre d'expert-comptable de subir l'examen et d'obtenir leur ag rément au Taipei chinois. WT/MIN(01)/4 
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 Titre de la loi Explication de la modification 
Loi sur les ports  commerciaux Éliminer les taxes pour la construc tion portuaire, qui étaient prélevées 
sur une base ad valorem , et percevoir une redevance pour services 
portuaires fondée, entre autres, sur la jauge brute des navires entrant 
dans le port, le poids de la cargaison chargée et déchargée dans le port et le nombre de passagers en partance, de manière à assurer la conformité 
avec l'article VIII du GATT de 1994. 
Loi sur les avocats Cette série de modifications vise à: 
i) créer un fondement législatif permettant d'autoriser les avocats 
du Taipei chinois à recruter des étrangers pour exercer des 
fonctions de consultants ou d'adjoints juridiques; 
 ii) supprimer la prescription de r éciprocité qui oblige les étrangers 
à subir l'examen du barreau et à obtenir leur agrément pour 
pratiquer le droit du Taipei chinois; 
 iii) créer le fondement législatif et  les normes de qualification afin 
de permettre aux avocats étrangers de pratiquer le droit de leur pays d'origine et le droit international au Taipei chinois. 
Loi sur les architectes La modification vise à supprimer la prescription de réciprocité qui 
oblige les étrangers à subir l'examen  d'architecte et à obtenir leur 
agrément pour pratiquer leur profession au Taipei chinois. 
Loi sur les privilèges et immunités des missions étrangères et de leur personnel au Taipei chinois Cette nouvelle disposition vise à étendre les privilèges et immunités au 
personnel lié à l'OMC aux fins de l'application de l'article VIII de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce.
Loi sur les affaires pharmaceutiques Cette modification vise à lever la  restriction applicable à la 
réglementation du reconditionnemen t des produits pharmaceutiques 
importés et à établir des règles en la matière. 
Loi sur l'hygiène des aliments Cette modification vise à permettre dans l'étiquetage des produits 
alimentaires la possibilité d'utiliser la date de fabrication ou la date de 
péremption comme code d'identification de produit.  
Loi sur les publications Cette loi a été abrogée le 25 janvier 1999. 
Loi sur la Banque centrale Cette modification vise à remplacer par des prescriptions de réserve la 
limitation actuelle concernant les engagements en devises étrangères des 
banques faisant affaires dans le Taipei chinois. 
Loi bancaire Cette modification vise à compléter la modification apportée à 
l'article 23 de la Loi sur la Banque centrale concernant le pouvoir de 
fixer le ratio dépôts/réserves et les réserves pour imprévus. 
Loi sur le droit d'auteur Les modifications visent à atteindre les objectifs suivants: 
1) modifier les définitions de la radiodiffusion publique et de la 
représentation publique; 
 2) accorder aux programmes d'or dinateur le même niveau de 
protection qu'aux œuvres littéraires; 
 3) octroyer une protection explicite aux interprétations; 
 4) réviser les dispositions concernant la paternité des œuvres crées 
en cours d'emploi ou sur commande.  Cette révision vise à 
réduire les tensions qui pouvaien t exister entre employeurs et 
employés dans le cadre de la loi précédente; 
 5) réviser les dispositions concernant le droit moral à l'intégrité de 
l'œuvre afin de permettre l'utilisation et la circulation des œuvres; 
 6) élargir le champ des œuvres protégées par des droits de 
représentation publique;  WT/MIN(01)/4 
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 Titre de la loi Explication de la modification 
 7) éliminer les dispositions en vertu desquelles les autorités 
compétentes doivent étab lir un prix plancher  pour le transfert 
des droits patrimoniaux et des redevances liées à l'utilisation de ces œuvres.  Cette modification est apportée afin que les prix se 
forment selon le mécanisme du marché; 
 8) supprimer les dispositions concernant les licences obligatoires 
pour la traduction, conformément à l'Accord sur les ADPIC et à 
la Convention de Berne; 
 9) modifier les dispositions concernant les licences obligatoires et 
automatiques pour les œuvres musicales.  Cette modification 
vise à promouvoir la circulation des œuvres musicales; 
 10) supprimer le système d'enregistrement des droits d'auteur; 
 11) octroyer une protection rétroactive à vie plus 50 ans ou de 
50 ans aux œuvres qui n'auraient pas été protégés avant l'accession du Taipei chinois à l'OMC. 
Loi sur l'organisation des 
intermédiaires en matière de droit 
d'auteur Cette nouvelle loi vise à promouvoir et  à faciliter l'utilisation de travaux 
protégés par le droit d'auteur par la population en général grâce à des 
organisations intermédiaires professionnelles bien établies, suivant l'exemple des pratiques internationales. 
Loi sur la création et la gestion des zones économiques spéciales Les modifications visent à promouvoir le commerce international par 
les mesures suivantes: 
 1) remplacer l'objectif origin el d'une politique axée sur les 
exportations par la promotion du commerce international; 
 2) étendre le champ d'appli cation et la portée du commerce 
intrazone, y compris en ce qui concerne la commercialisation, 
les consultations, la R-D et  les services techniques; 
 3) encourager l'investissement par l'élimination des restrictions 
applicables à l'établissement d' entreprises à l'intérieur d'une 
zone; 
 4) accroître l'efficacité administrative dans les zones en 
simplifiant le processus de dédouanement, conformément à la Liste négative prévue à l'article 11 de la Loi sur le commerce 
extérieur; 
 5) supprimer la disposition excluant les ristournes de droits sur les 
machines importées vendues à de s entreprises établies dans la 
zone par des sociétés implantées dans des régions où des droits 
sont exigibles, afin d'empêch er la tendance éventuelle à 
encourager l'achat de machin es fabriquées localement; 
 6) éliminer la restriction concernant les ventes locales; 
 7) faire en sorte que les droits de douane perçus sur les produits 
fabriqués dans cette zone et vendus sur le marché local soient 
fixés sur la base des prix sortie usine minorés de la valeur 
ajoutée attribuable à la zone. 
Loi portant administration des tabacs et des alcools Dans la foulée du plan de réforme c oncernant les tabacs et les alcools, 
la nouvelle loi vise à habiliter les autorités administratives à libéraliser 
le commerce des produits du tabac et de  l'alcool.  La nouvelle loi vise à 
atteindre les objectifs suivants: 
 1) fournir aux autorités un fondement juridique pour réglementer 
la fabrication et la distribution des produits du tabac et de 
l'alcool; 
 2) arrêter des définitions pour les produits du tabac et de l'alcool; 
 3) prévenir les différends commerciaux internationaux en 
empêchant la fabrication de produ its contrefaits et s'assurer que 
les normes établies sont mises en œuvre et appliquées en ce qui 
concerne la fabrication des produits du tabac et de l'alcool; WT/MIN(01)/4 
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 Titre de la loi Explication de la modification 
 4) protéger les intérêts nationaux en matière de santé en 
appliquant des mesures telles que des directives sur l'étiquetage 
des produits du tabac et de l'alcool et des réglementations concernant la publicité. 
Loi sur l'organisation du Trésor 
national, Ministère des finances Les modifications découlent des changements administratifs apportés 
dans le contexte de la réforme du monopole des tabacs et des alcools.  
Un nouveau département sera ajouté à la structure organisationnelle actuelle pour mettre en œuvre les prescriptions administratives que 
contient la nouvelle loi portant admini stration des tabacs et des alcools. 
Loi relative à la taxe sur les tabacs 
et les alcools Cette nouvelle loi vise à atteindre les objectifs suivants: 
1) arrêter des définitions pour le tabac et les boissons alcooliques; 2) établir un nouveau régime fis cal faisant suite à la réforme du 
monopole des tabacs et des alcools afin de faciliter la 
perception des taxes; 
3) mettre en place des modalités de perception des taxes afin de 
faciliter l'application du nouveau régime fiscal. 
Loi sur la gestion des produits 
alimentaires La modification vise à mettre en œuvre l'engagement pris par le Taipei 
chinois de lever, dès son accession à l'OMC, l'interdiction appliquée 
aux importations de riz, et à créer une base juridique pour le 
prélèvement d'une marge. 
Tarif douanier d'importation et classification des marchandises 
d'importation et d'exportation Il a été modifié conformément à la Liste de concessions du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, annexée au 
présent rapport du Groupe de travail. 
Loi sur le développement agricole Les modifications visent à atteindre les objectifs suivants: 
1) introduire un système d'établissement des prix en régime de 
concurrence en supprimant la "tarification uniforme" des 
produits agricoles exportés, afin de renforcer l'application de la Loi sur la concurrence loyale et les mécanismes de marché 
ouvert; 
2) étendre le champ d'applicat ion de la loi pour inclure des 
dispositions spéciales en matière de sauvegarde conformes à 
l'Accord de l'OMC sur l'agriculture; 
3) introduire des mesures visant à empêcher la monopolisation du 
marché. 
Loi sur l'organisation de la 
Commission de la construction 
publique Les modifications concrétisent les responsabilités restructurées et 
étendues de la Commission de la construction publique.  Elles 
comprennent les mesures suivantes: 1) créer un comité de la Commission chargé de recevoir les 
plaintes des fournisseurs concernant des marchés publics; 
 2) établir un bureau d'information au sein de la Commission qui 
gérera un système d'informatio n centralisé sur la construction 
publique et les marchés publics; 
 3) offrir une aide et un soutien techniques à d'autres organismes 
gouvernementaux dans des affaires de marchés publics. 
Loi concernant la procédure 
d'inspection des propriétés des 
organismes d'État Cette loi a été abrogée le 4 juin 1999 étant donné que la Loi sur les 
marchés publics a pris effet le 27 mai 1999. 
Loi sur les marchés publics Faire en sorte que les procédures de passation de marchés publics soient 
compatibles avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les marchés 
publics. 
Mettre en place une procédure de rè glement des différends en matière 
de marchés publics. 
La Loi sur les marchés publics a pris effet le 27 mai 1999.  WT/MIN(01)/4 
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 Titre de la loi Explication de la modification 
Loi sur la concurrence loyale La modificati on vise à atteindre les objectifs suivants: 
1) accroître la charge financière pour les personnes physiques et 
les entreprises qui enfreignent la  loi sur la concurrence loyale; 
 2) élargir les possibilités de la Commission d'imposer des 
amendes plus importantes aux entreprises qui ne respectent pas 
les directives et dispositions de la Commission; 
 3) respecter le principe selon lequel il convient "d'épuiser les 
voies administratives avant d'avoir recours aux procédures judiciaires". 
 Article 41 
En ce qui concerne les entreprises qui enfreignent les dispositions de la Loi, la Commission de la concurrence loyale peut fixer un délai dans 
lequel l'entreprise est tenue de renoncer à son comportement, de le 
modifier ou d'adopter des mesures correctives.  La Commission peut en outre imposer une amende comprise entre 50 000 et 25 millions de 
nouveaux dollars de Taiwan.  Si, au cours du délai imparti l'entreprise 
ne renonce pas à son comportement, ne le modifie pas ou n'adopte pas de mesures correctives, la Commission de la concurrence loyale peut 
fixer un nouveau délai dans lequel  l'entreprise doit renoncer à son 
comportement, le modifier ou adopter des mesures correctives et peut imposer des amendes successives comprises entre 100 000 et 
50 millions de nouveaux dollars de Taiwan jusqu'à ce que l'entreprise 
mette un terme à son comportement, le modifie ou adopte des mesures correctives. 
Loi sur l'établissement et 
l'administration d'un Parc industriel 
à orientation scientifique Supprimer la disposition excluant les ristournes de droits sur les 
machines vendues dans cette z one afin d'écarter la possibilité 
d'encourager les entreprises établies da ns le parc à acheter des machines 
fabriquées localement. 
Loi sur les télécommunications Assouplir les dispos itions relatives au pourcentage de participation 
étrangère au capital des entreprise s de télécommunication locales pour 
ce qui est de l'investissement direct et indirect, conformément aux engagements inscrits dans la Liste concernant les services. 
Loi sur l'administration des entreprises d'État Éliminer le traitement préférentiel accordé, dans le cadre des marchés 
publics, aux matériel et équipement fabriqués localement par des 
entreprises d'État.  
 
 
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