RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/RUS/14
30deagostode1996
DEL COMERCIO(96-3419)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAFEDERACI ÓNDERUSIA
Información sobre laaplicación yadministración
delAcuerdo sobre Valoración enAduana
Seharecibido delaMisión Permanente delaFederación deRusia lasiguiente Información
sobre laaplicación yadministración delAcuerdo sobre Valoración enAduana (anexo 4del
documento WT/ACC/1, distribuido anteriormente conlasignatura VAL/2/Rev.2), conelruego de
quesedistribuya alosmiembros delGrupo deTrabajo.
_______________
Lasactividades delasautoridades aduaneras delaFederación deRusia serigen enlapráctica
porlalegislación rusa, quenoincluye actualmente lasobligaciones establecidas porlasNormas de
Valoración enAduana delAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT
de1994 (Acuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana). Porconsiguiente, másquedescribir de
quémanera seestán aplicando lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana,
lasrespuestas alcuestionario indican dequémanera seaplican yaobligaciones similares envirtud de
lalegislación rusa.
1. Cuestiones concernientes alartículo 1:
a) Ventas entre personas vinculadas:
i) ¿Son objeto dedisposiciones especiales lasventas entre personas vinculadas?
Elpárrafo 2d)delartículo 19delaLeydelArancel Aduanero delaFederación deRusia
Nº5003-1, de21demayo de1993, (LeydelaFederación deRusia) contiene disposiciones especiales
paralavaloración delasventas entrepersonas conunarelación dedependencia recíproca ("vinculadas").
Noobstante, elmétodo paradeterminar elvalor delasmercancías importadas sobre labasedelvalor
detransacción (método 1)enlasventas entre personas conunarelación dedependencia recíproca se
utiliza todavía cuando eldeclarante (importador) demuestra quesurelación conelvendedor delas
mercancías nohainfluido enelprecio detransacción. Lasnormas contenidas enlaLeydelaFederación
deRusia paralaaplicación delvalor detransacción (método 1)corresponden alasnormas establecidas
enelartículo 1delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana.
ii) ¿Seestima quelosprecios entre empresas constituyen unapresunción delaexistencia de
razones para considerar quelosrespectivos precios hansidoinfluidos?
Elpárrafo 2d)delartículo 19delaLeydelaFederación deRusia reconoce varias relaciones
enlasquelapropiedad común oelcontrol obligan aldeclarante ademostrar queladependencia recíproca
nohainfluido enelvalor delatransacción.WT/ACC/RUS/14
Página 2
iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar porescrito estas razones alimportador que
lopida? (artículo 1.2a))
Elpárrafo 3delartículo 16delaLeydelaFederación deRusia dispone quelaadministración
deaduanas debecomunicar porescrito lasrazones porlasquenoacepta elvalor enaduana declarado
porelimportador, cuando ésteasílosolicite.
iv) ¿Cómo sehaaplicado elartículo 1.2b)?
Enelpárrafo 1delartículo 19delaLeydelaFederación deRusia seestablece lanorma general
dequeelvalor enaduana delasmercancías importadas enelterritorio aduanero rusoserá"elprecio
delatransacción realmente pagado oporpagar" (valor detransacción). Enelpárrafo 2d)delartículo 19
delaLeydelaFederación deRusia seestablece unaexcepción enlaqueestemétodo (valor de
transacción) nopuede utilizarse cuando entre laspartes enlatransacción existe una"relación de
dependencia recíproca" (personas vinculadas), y,acontinuación, unareserva adicha excepción cuando
eldeclarante puede demostrar quelarelación dedependencia recíproca nohainfluido enelvalor de
latransacción:
19.2: Dicho método nopuede utilizarse paradeterminar elvalor enaduana delasmercancías
cuando:
- existe unarelación dedependencia recíproca entre laspartes enlatransacción, salvo
sieldeclarante demuestra queesadependencia nohainfluido enelvalor dela
transacción.
Laverificación incluye laposibilidad dequeeldeclarante/importador facilite losprecios de
mercancías idénticas osimilares afinesdecomparación conlosprecios sobre losqueexisten dudas.
b) Precio delasmercancías perdidas oaveriadas:
¿Existen disposiciones especiales oarreglos detipopráctico relativos alavaloración de
mercancías perdidas oaveriadas?
Elprocedimiento envigor prevé laposibilidad deajustar elvalor enaduana delasmercancías
perdidas oaveriadas. Esteajuste seefectúa conarreglo alReglamento relativo alProcedimiento y
Condiciones paraDeclarar elValor enAduana delasMercancías Importadas enelTerritorio Aduanero
delaFederación deRusia, aprobado porelComité Estatal deAduanas ensuOrden Nº1,defecha
5deenero de1994, yregistrado enelMinisterio deJusticia delaFederación deRusia. Elsuplemento
Nº3deesteReglamentocontieneinstruccionesprovisionalesparacumplimentarlosformulariosCCV-1
yCCV-2 enlasqueseexplica endetalle elprocedimiento quedebeseguirse durante ladeterminación
definitiva delvalor enaduana delasmercancías, enfunción delainformación adicional presentada
poreldeclarante. Dicha información podría incluir unamodificación delacuantía ylaestructura del
valor enaduana, ounadeducción enelprecio pagado oporpagar.
2. ¿Cómo sehaaplicado ladisposición delartículo 4envirtud delacualsedaalimportador
laopción deinvertir elorden deaplicación delosartículos 5y6?
Ladisposición delartículo 4delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana envirtud
delacualsedaalimportador laopción deinvertir elorden deaplicación delosartículos 5y6de
dicho Acuerdo serefleja enelartículo 18delaLeydelaFederación deRusia.WT/ACC/RUS/14
Página 3
3. ¿Cómo sehaaplicado elartículo 5.2?
Ladisposición delartículo 5.2delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana serefleja
enelpárrafo 4delartículo 22delaLeydelaFederación deRusia.
4. ¿Cómo sehaaplicado elartículo 6.2?
ConarregloalosprocedimientosaduanerosdelaFederacióndeRusiaelproductorpuedenegarse
apresentar unaestimación deloscostos alobjeto dedeterminar elvalor desusmercancías (véase el
Reglamento relativo alProcedimiento yCondiciones paraDeclarar elvalorenAduana delasMercancías
Importadas enelTerritorio Aduanero delaFederación deRusia, antes mencionado).
5. Cuestiones concernientes alartículo 7:
a) ¿Qué disposiciones sehantomado para determinar elvalor deconformidad conel
artículo 7?
Enlosartículos 18a23delaLeydelaFederación deRusia seestablecen losmétodos y
procedimientos paradeterminar elvalor enaduana delasmercancías. Sielvalor enaduana delas
mercancías nopuede determinarse conarreglo adichos métodos, sedeterminará teniendo debidamente
encuenta lapráctica mundial. Además, trassuadhesión alaOMC, lasobligaciones dimanantes del
Acuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana seaplicarán específicamente enlaFederación de
Rusia.
b) ¿Qué disposición existe para informar alimportador delvalor enaduana determinado
deacuerdo conlodispuesto enelartículo 7?
LaLeydelaFederación deRusia regula enelpárrafo 3desuartículo 16lascuestiones relativas
alanotificación alosimportadores.
c) ¿Sehanpuntualizado lasprohibiciones estipuladas enelartículo 7.2?
Elpárrafo 2delartículo 24delaLeydelaFederación deRusia establece, aligual queel
artículo 7.2delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana, loscriterios dedeterminación de
losprecios paralavaloración delasmercancías utilizando elmétodo 6.Enlosdocumentos
reglamentarios elaborados porelComité Estatal deAduanas delaFederación deRusia seexplican
lasdisposiciones cuyaaplicación hadadolugar aconflictos.
6. ¿Enquésentido sehanconcretado lasopciones previstas enelartículo 8.2? Enelcaso
dequeseapliquen precios f.o.b., ¿seaceptan también losprecios franco fábrica?
Conarreglo alpárrafo 1a)delartículo 19delaLeydelaFederación deRusia, elvalor en
aduana delasmercancías importadas incluye losgastos detransporte delasmercancías hasta el
aeropuerto, puerto, ocualquier otrolugar deimportación enelterritorio aduanero delaFederación
deRusia. Estos gastos comprenden: loscostos deltransporte, carga, descarga, manipulación,
reexpedición yelcosto delseguro. Cuando seconsidera quelasmercancías seentregan antesdellugar
deimportación, deconformidad conlascondiciones deentrega establecidas enelcontrato decomercio
exterior (EXW, FCA, f.o.b. puerto delpaísdeexportación), elprecio detransacción seajusta enfunción
delosgastos detransporte correspondientes, conarreglo alodispuesto enelpárrafo 1a)delartículo 19
delaLeydelaFederación deRusia.
7. ¿Dónde sepublica eltipodecambio, deconformidad conloprescrito enelartículo 9.1?
Eltipodecambio fijado porelBanco Central delaFederación deRusia sepublica eneldiario
deámbito nacional Izvestia.WT/ACC/RUS/14
Página 4
8. ¿Qué medidas sehantomado para garantizar elcarácter confidencial, deconformidad
conloprescrito enelartículo 10?
Elartículo 14delaLeydelaFederación deRusia yelartículo 16delCódigo deAduanas
garantizan laconfidencialidad delainformación quesefacilita aldeclarar elvalor enaduana delas
mercancías.
9. Cuestiones concernientes alartículo 11:
a) ¿Qué derecho derecurso tiene asualcance elimportador ocualquier otrapersona?
b) ¿Cómo seledebe informar desuderecho ainterponer otrorecurso?
Elpárrafo 3delartículo 16delaLeydelaFederación deRusia yelpárrafo 9delartículo 2
delReglamento relativo alProcedimiento ylasCondiciones paraDeclarar elValor enAduana delas
Mercancías Importadas enelTerritorio Aduanero delaFederación deRusia, antes mencionado,
prescriben queeldeclarante puede solicitar porescrito alaOficina deAduanas queexplique lasrazones
porlascuales nohaaceptado elvalor enaduana presentado poreldeclarante. Elpárrafo 3del
artículo 16delaLeydelaFederación deRusia prevé queelÓrgano delaAdministración deAduanas
quereciba unasolicitud porescrito enestesentido estará obligado acomunicar porescrito lasrazones
porlasquenopuede aceptar elvalor enaduana declarado poreldeclarante.
Elpárrafo 4delartículo 16delaLeydelaFederación deRusia dispone queunimportador
quenoestédeacuerdo conladeterminación delvalor enaduana realizada porunaautoridad aduanera
delaFederación deRusia podrá interponer unrecurso deconformidad conelprocedimiento establecido
enelCódigo deAduanas delaFederación deRusia. Elartículo 407exige queelrecurso inicial se
interpongaantelainstanciasuperiordelaAdministracióndeAduanasdelaFederacióndeRusia,mientras
queelartículo 416dispone queencasodequeserechace elrecurso, elimportador tendrá derecho
ainterponer unnuevo recurso anteuntribunal.
10. Comunicación deinformación, deconformidad conloestipulado enelartículo 12,sobre
lapublicación de:
a) i) lasleyes nacionales pertinentes;
ii) losreglamentos relativos alaaplicación delAcuerdo;
iii) lasdecisiones judiciales ydisposiciones administrativas deaplicación general
relativas alAcuerdo;
iv) lalegislación general oespecífica aquesehaga referencia enlosreglamentos de
ejecución oaplicación.
Elprocedimiento envigor prevé lapublicación detodos lostextos legislativos delaFederación
deRusia ydelasdisposiciones reglamentarias adoptadas porelComité Estatal deAduanas dela
Federación deRusia. LaLeydelaFederación deRusia seaplica demanera uniforme entodoel
territorio delaFederación deRusia yestablece unúnico sistema demétodos devaloración enaduana.
ElComité Estatal deAduanas delaFederación deRusia estátomando lasmedidas necesarias para
garantizarunaaplicaciónuniformeyadecuadadeestasdisposicionestantoporlosfuncionariosdeaduanas
comoporloshombresdenegociosylasorganizacionesespecializadas.Seestánpreparandoypublicando
unaseriedelibros detexto sobre temas aduaneros, entre losquefiguran secciones especiales sobre
valoración enaduana. Todos losdocumentos normalizados sobre valoración enaduana utilizables para
elcomercio exterior están sujetos ainscripción enelMinisterio deJusticia delaFederación deRusia
yparaquetengan efectividad deber serpublicados obligatoriamente enlosmedios decomunicación.WT/ACC/RUS/14
Página 5
b) ¿Seprevé lapublicación deulteriores reglamentos? ¿Qué asuntos abarcarán?
ElComité Estatal deAduanas delaFederación deRusia actualiza permanentemente diversos
aspectos delosreglamentos aduaneros relativos alavaloración enaduana. Lasdisposiciones
reglamentarias recientemente adoptadas deben publicarse siempre.
11. Cuestiones concernientes alartículo 13:
a) ¿Cómo sedacumplimiento enlarespectiva legislación alaobligación estipulada enel
artículo 13(última frase)?
Ladisposición delartículo 13delAcuerdo sobre Valoración enAduana estárecogida enel
párrafo 3delartículo 15delaLeydelaFederación deRusia.
b) ¿Sehanestipulado explicaciones adicionales?
ElReglamento relativo alProcedimiento yCondiciones paraDeclarar elValor enAduana de
lasMercancías Importadas enelTerritorio Aduanero delaFederación deRusia antes mencionado
contiene explicaciones adicionales respecto delartículo 13delAcuerdo sobre Valoración enAduana.
12. Cuestiones concernientes alartículo 16:
a) ¿Figura enlalegislación nacional correspondiente unadisposición queobligue alas
autoridades aduaneras adarunaexplicación escrita delmétodo según elcualseha
determinado elvalor enaduana?
Elpárrafo 3delartículo 16delaLeydelaFederación deRusia contiene unadisposición que
obliga alasautoridades aduaneras afacilitar unaexplicación porescrito delmétodo según elcualse
hadeterminado elvalor enaduana.
b) ¿Existe algún otroreglamento referente alaobligación aquesehace referencia enla
pregunta anterior?
Puesto quelaLeydelaFederación deRusia haentrado envigor recientemente, asaber, el
1ºdejuliode1993, nohahabido necesidad hasta lafecha depublicar disposiciones reglamentarias
adicionales paralasactividades querealizan lasautoridades aduaneras delaFederación deRusia.
13. ¿Cómo sehanincorporado lasNotas Interpretativas delAcuerdo?
Algunas delasdisposiciones contenidas enlasNotas alAcuerdo sobre Valoración enAduana
sehanincluido enlaLeydelArancel Aduanero delaFederación deRusia yenelReglamento relativo
alProcedimiento yCondiciones paraDeclarar elValor enAduana delasMercancías Importadas en
elTerritorio Aduanero delaFederación deRusia, antes mencionado.
14. ¿Cómo sehanaplicado lasdisposiciones delaDecisión de26deabril de1984 sobre el
trato delosintereses enelvalor enaduana delasmercancías importadas (Val/6/Rev.1)?
15. Enelcasodelospaíses queaplican elpárrafo 2delaDecisión de24deseptiembre de1984
sobre lavaloración delossoportes informáticos consoftware para equipos deproceso
dedatos (Val/8), ¿cómo sehanaplicado lasdisposiciones deestepárrafo?
Noexisten todavía enlalegislación rusadisposiciones especiales respecto delascuestiones
contempladas enlaDecisión de26deabrilde1984sobre eltratodelosintereses enelvalor enaduana
delasmercancías importadas (Val/6/Rev.1) nirespecto delpárrafo 2delaDecisión de24deseptiembre
de1984 sobre lavaloración delossoportes informáticos consoftware paraequipos deproceso de
datos (Val/8).