RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL GPA/10
10deenero de1997
DEL COMERCIO(97-0045)
Original: inglés Comité deContratación Pública
NOTIFICACI ÓNSOBRE LALEGISLACI ÓN
NACIONAL DEAPLICACI ÓN
Comunicación deNoruega
Seharecibido deNoruega lacomunicación adjunta deconformidad conladecisión delComité
de4dejunio de1996, relativa alProcedimiento paralaNotificación delalegislación nacional de
aplicación (GPA/1/Add.1).GPA/10
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1. RESUMEN DELALEGISLACI ÓNNORUEGA SOBRE CONTRATACI ÓNPÚBLICA1
Lasobligaciones internacionales deNoruega enmateria decontratación pública sehan
incorporado alalegislación nacional mediante unaleyycuatro reglamentos, denominados enadelante
"losreglamentos", queincorporan lasDirectrices delEspacio Económico Europeo (EEE) yelAcuerdo
delaOMC sobre Contratación Pública (ACP). Son:
- "Lovomoffentlige anskaffelser mv",de27denoviembre de1992(Leydecontratación
pública);
- "Forskriftomtildelingavkontrakteromoffentligevarekjøp",de4dediciembrede1992
(Reglamento desuministros públicos, RSP);
- "Forskrift omtildeling avkontrakter omoffentlige tjenestekj øp",de1ºdejuliode1994
(Reglamento deservicios públicos, RS);
- "Forskrift omtildeling avoffentlige bygge- oganleggskontrakter", de4dediciembre
de1994 (Reglamento deobras públicas, RO);
- "Forskrift ominnkjøpsregler foroppdragsgivere innen vann- ogenergiforsyning,
transport ogtelekommunikasjon", de16dediciembre de1994 (Reglamento de
procedimientos decontratación paralasentidades queoperan enelsector deservicios
deagua, energía, transporte ytelecomunicaciones, RSS).
LosReglamentos sobre contratos desuministros, servicios yobras seaplican alasentidades
del"sector público". ElReglamento sobre losprocedimientos decompras deentidades queactúan
enlossectores delagua, laenergía, eltransporte ylastelecomunicaciones sedenomina Reglamento
del"sector deservicios públicos".
Dado quelasnormas delACP sobre contratación pública coinciden engranmedida conlas
delEEE, en1996sóloseefectuaron enmiendas detipomenor enlaleyylosreglamentos paraadecuar
lalegislación noruega alACP.
PRINCIPIOS BÁSICOS
1. Lasnormas endetalle delosreglamentos seaplican alascontrataciones conunvalorcontractual
totalprevisto superior aciertos valores deumbral.
1Para suconsulta están adisposición enlaDivisión dePropiedad Intelectual eInversiones (oficina 3057)
laspublicaciones siguientes (ennoruego): laLeydecontratación pública (Lovomoffentlige anskaffelser m.v.-
Ajourf ørtmedendringer, senest vedlov,de15demarzo de1995, Nº15);elReglamento desuministros públicos
(Forskrift omtildeling avkontrakter omoffentlige varekj øp-Fastsatt vedkgl.res., de4dediciembre de1992
medendringer, sistvedkglresde13deseptiembre de1996); elReglamento deservicios públicos (Forskrift
omtildeling avkontrakter omoffentlige tjenestekj øp-Fastsatt vedkgl.res.,de1ºdejuliode1994 medendringer,
sistvedkglres,de13deseptiembrede1996);elReglamentodeobraspúblicas(Forskriftomtildelingavoffentlige
bygge-og anleggskontrakter -Fastsatt vedkgl.res., de4dediciembre de1992 medendringer, sistvedkglres.,
de13deseptiembre de1996); yelReglamento deprocedimiento decontratación paraentidades queoperan
enlossectores delagua, laenergía, eltransporte ylastelecomunicaciones (Forskrift ominnkjøpsregler for
oppdragsgivere innen vann- ogenergiforsyning, transport ogtelekommunikasjon (forsyningssektorene) -Fastsatt
vedkgl.res., de16dediciembre de1994 medendringer, sistvedkglres,de13deseptiembre de1996).GPA/10
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Losvalores deumbral traslaentrada envigor delACP son:
- 1.100.000 NKr, excluido elIVA, paralascontrataciones desuministros y
servicios porpartedelasentidades delGobierno central. Estevalor deumbral
resulta delACP;
- 1.650.000 NKr, excluido elIVA, paracontratos desuministros yservicios
deotras entidades delsector público;
- 41.500.000 NKr, excluido elIVA, paralosproyectos deobras detodas las
entidades comprendidas;
- 3.300.000 NKr, excluido elIVA, paracontratos desuministros yservicios
deentidades deservicios públicos quenosean delsector delas
telecomunicaciones;
- 4.950.000 NKr, excluido elIVA, paracontratos desuministros yservicios
adjudicados porentidades detelecomunicaciones.
Haynormas detalladas sobre elcálculo delosvalores contractuales estimados enrelación con
esosumbrales. Hanquedado explicadas eneldocumento GPA/W/12/Add.6.
2. Alrealizar unacontratación pública, nosepermite discriminación alguna pormotivos de
nacionalidad delossuministradores yproveedores deservicios queseandepaíses Parte enelACP.
Además, estáelprincipio detratoigualalosproveedores, incluso cuando enelconcurso para
undeterminadocontratointervengansólosuministradoresyproveedoresdeserviciosqueseannacionales.
3. Lapublicidad internacional estágarantizada conlapublicación delosanuncios decontratos,
anuncios deadjudicación decontratos yanuncios indicativos periódicos, etc.,quesepublican enel
Diario Oficial delasCEyenlabasededatos TED(Tenders Electronic Daily, Licitación Electrónica
Diaria).
4. Lacompetencia internacional estágarantizada porlosprocedimientos delicitación; sólose
permiten procedimientos negociados ensituaciones excepcionales. Paraelsector deservicios públicos
existen normas másflexibles sobre losanuncios yelempleo deprocedimientos negociados.
5. Esobligatorio elempleo decriterios objetivos ynodiscriminatorios en:
- laselección decandidatos y
- laadjudicación decontratos.
Loscriterios deselección quehabrán deaplicarse yladocumentación quepodrá pedirse se
regulan minuciosamente enlosReglamentos.
Loscriterios paralasadjudicaciones handeserenprincipio depertinencia económica directa
paralaentidad contratante. Nodeben tenerse encuenta criterios como lasituación localdelempleo,
elcontenido nacional ylosimpuestos locales ynacionales oaspectos ecológicos detipogeneral. En
cambio, pueden tomarse debidamente enconsideración losaspectos estéticos yfuncionales.
6. Cualquier empresa queparticipe enunprocedimiento decontratación pública podrá entablar
acciones contra laentidad contratante anteeltribunal dejusticia localsobre presuntas infracciones deGPA/10
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lasnormas. Existe además unprocedimiento deimpugnación adisposición delossuministradores
yproveedores deservicios através delOrganismo deVigilancia delaAELC.
APLICABILIDAD DELOSREGLAMENTOS
Paraqueunacontrataciónpuedaacogersealosreglamentoshandecumplirsevariascondiciones:
1. Elcontratante hadeserunorganismo delaadministración (central, regional, local) oun"órgano
dederecho público" delsector público o,sóloenelsector delosservicios públicos, unaempresa pública
ounaempresa privada quegocedederechos especiales.
2. Enelsector deservicios públicos, esnecesario también establecer quelacontratación está
relacionada conunaomásdelasactividades abarcadas enlossectores de:
- suministro deagua, electricidad, gasocalor,
- exploración yexplotación deyacimientos depetróleo, gasycarbón,
- prestación deservicios determinales detransporte aéreo, terrestre ymarítimo,
- suministro deredes detransporte público, o
- prestación deservicios públicos detelecomunicaciones.
3. Lacontratación hadeseruncontrato comercial, yno,porejemplo, "interno".
4. Enelsector público hayquedecidir cuáldelostresreglamentos seaplica.
5. Handeverificarse lasexenciones, como porejemplo:
- muchos contratos deservicios deinvestigación ydesarrollo;
- contratos adjudicados pororganizaciones internacionales como lasNaciones Unidas
oenrelación conproyectos bilaterales conjuntos, etc.;
- cuando lacontratación deunservicio odeobras conste devarios lotes, podrán quedar
exentos algunos lotestomados individualmente inferiores aunvalorde80.000/1 millón
deecus, respectivamente, queasciendan hasta un20porciento delproyecto total.
Enelsector delosservicios públicos, hayvarias otras normas sobre exenciones.
PROCEDIMIENTOS DECONTRATACI ÓNQUE HAN DEUTILIZARSE
1. Procedimientos delicitación
Enelsector público valeelprincipio dequehandeemplearse procedimientos delicitación
previo suanuncio.
Elorganismo decontratación podrá optarlibremente entreprocedimientos delicitación abiertos
oselectivos.
Enlosprocedimientos delicitación abiertos, queconstan deunasolavuelta, podrá participar
cualquier empresa establecida enunpaísparte enelAcuerdo delEEEoenelACP. Laselección
cualitativa deloscandidatos ylaselección dellicitador adjudicatario (dosevaluaciones distintas) se
hacen unadirectamente después delaotra.
Enlosprocedimientos delicitación selectivos, queconsisten enuna"vuelta deselección" y
otra"vuelta delicitación", cualquier empresa puede solicitar queseleinvite alalicitación, perolaGPA/10
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entidad decontratación envía lospliegos decondiciones delalicitación, ypidequeliciten, sóloalos
candidatos seleccionados porellaconarreglo asucalificación general paraeltipodecontrato queha
deefectuar.
2. Procedimiento negociado
Elprocedimiento negociado consta también deunavuelta deselección ydeotra"vuelta de
oferta/negociación". Enestecaso,elorganismo encargado delacontratación puede negociar libremente
conlosproveedores calificados sobre labasedesusofertas. Esteprocedimiento sólopuede utilizarse
excepcionalmente enelsector público.
Enalgunos casos, elorganismo encargado delacontratación podrá utilizar elprocedimiento
negociado conanuncio previo, especialmente cuando setratadelacontratación deservicios yobras.
Encasos excepcionales, definidos estrictamente porlosreglamentos, puede utilizarse el
procedimiento negociado sinanuncio previo, porejemplo encasos deurgencia ocuando lossuministros
seadquieren sóloparafinesdeinvestigación ydesarrollo.
Sinembargo, lasdemás normas delosreglamentos, seguirán aplicándose enesoscasos, como
porejemplo laobligación depublicar unanuncio deadjudicación decontrato, yelprincipio deigualdad
detrato.
3. Elsector deservicios públicos
Enelsectordeserviciospúblicos,puedenutilizarsesiempretantolosprocedimientosdelicitación
como elprocedimiento negociado coninvitación previa alicitar. Porotraparte, elelenco decasos
excepcionales quepermiten elempleo delprocedimiento negociado sininvitación previa alicitar es
mucho máslargo, puesabarca, porejemplo, suministros adquiridos enunabolsa decontratación de
productos.
Además, lasentidades contratantes pueden aplicar sistemas decalificación quesólosedana
conocer enunanuncio anual único. Unacontratación comprendida enunacategoría paralaquela
entidad aplica unsistema decalificación noseanunciará individualmente. Enlossistemas decalificación
seemplean procedimientos delicitación selectivos oprocedimientos negociados.
4. Concursos deproyectos
Cuando secontratan servicios, lasentidades contratantes enelsector público ydeservicios
pueden organizar concursos deproyectos (conanuncio previo) ypueden negociar conlosganadores
delconcurso parallegar aunacuerdo definitivo.
5. Plazos mínimos
Losreglamentos establecen algunos plazos mínimos aquehandeatenerse lasentidades
contratantes. Pueden abreviarse encasos deurgencia justificada ocuando laentidad hapublicado un
anuncio indicativo periódico sobre susplanes decontratación paraelañosiguiente. Losplazos se
calculan desde eldíaenquelaentidad contratante remite elanuncio. Senecesitan 12díasparasu
publicación enelDiario Oficial.
Laslicitaciones sóloseadmiten cuando lleguen alaoficina delasentidades contratantes dentro
delplazo fijado. Locualquiere decir queeltiempo disponible paraloslicitantes esmenos amplio
deloquepudiera parecer.GPA/10
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Losplazosnodebenutilizarseparadiscriminarcontralosproveedoresextranjeros.Estosignifica
quepuede sernecesario daraloslicitadores mástiempo cuando elobjeto delcontrato esmuycomplejo
omuygrande.
NORMAS SOBRE ELEMPLEO DEESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Noesobligatorio utilizar especificaciones técnicas.
Siseutilizan, elprincipio esquedeberán utilizarse lasespecificaciones técnicas europeas o
susidénticos nacionales. Sinembargo, hayvarias excepciones.
Losnombresdemarcassólopuedenutilizarsecuandonohayaabsolutamenteningúnotrométodo
paradescribir losproductos requeridos, ydeberán irseguidos delaspalabras "oequivalente".
ElACPhaintroducido unanorma explícita sobre elempleo deasesoramiento profesional para
lapreparación delasespecificaciones técnicas convistas aunadeterminada contratación. Ese
asesoramiento nopodrá aceptarse deninguna empresa que"pueda tener uninterés comercial enel
contrato" sisuefecto es"excluir lacompetencia".
NORMAS SOBRE TRANSPARENCIA -JUSTIFICACI ÓN
Lasentidades contratantes tienen quepreparar ymantener paracada contratación cierta
información quepodrá exigir elOrganismo deVigilancia delaAELC durante losprocedimientos de
vigilancia oinfracción.
Laentidad contratante estáobligada ajustificar sudecisión deadjudicación, eneltérmino de
15días,frente acualquier licitador noseleccionado queasíloexijaporescrito. Tiene queindicar
losmotivos porlosquenofueseleccionado dicho licitador, ylasventajas respectivas dellicitador
adjudicatario, perosinrevelar ningún secreto estatal ocomercial.
PROTECCI ÓNDESECRETOS COMERCIALES
Cualquier licitador tieneelderecho, antelaentidad decontratación, dequenosecomuniquen
aotros licitadores lossecretos comerciales contenidos enlainformación quepresente durante una
licitación. Laentidad contratante sopesará, encadacasoindividual, losintereses delatransparencia
yprotección delossecretos comerciales ponderándolos entre sí.
PROCEDIMIENTOS DEREVISI ÓNYSANCIONES
Cualquier empresa queparticipe enprocedimientos decontratación pública podrá reclamar
contra presuntas infracciones delasnormas. Alproveedor seleanima antetodoaexaminar elcaso
conlaentidad interesada directamente. Siestonodaresultados, elprocedimiento formal consiste en
entablar unaacción contra laentidad contratante anteeltribunal dejusticia nacional competente.
Enelsector público, sielproveedor estáestablecido enunpaísmiembro delEEEodelACP,
enlosprocedimientos derevisión caben trestipos desanciones:
- Medidas provisionales rápidas (mandamientos judiciales) porlasquesesuspenden
temporalmente losprocedimientos decontratación mientras dureelprocedimiento de
impugnación.GPA/10
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Sinembargo,losórganosnacionalesderevisiónpuedensopesarelinterésdelreclamante
enasegurarse elcontrato frente alinterés público dequelacontratación selleveacabo
sinretraso, ydenegar losmandamientos judiciales cuando elinterés público prevalezca
sobre elinterés delproveedor.
Después delaadjudicación deuncontrato, enlosprocedimientos nacionales derecurso
nocaben losmandamientos judiciales.
- Ladesestimación/anulación deactos ydecisiones quehaya adoptado laentidad
contratante violando losreglamentos. Estetipodesanción nopermite lareapertura
deprocedimientos decontratación unavezadjudicado elcontrato.
- Elresarcimiento pordaños yperjuicios alproveedor oproveedores perjudicados. Los
daños noselimitarán necesariamente alos"intereses negativos" (loscostos ypérdidas
sufridos porelparticipante enelprocedimiento deadjudicación). También esposible
exigir daños porellucro cesante, oalmenos porunaparte (interés positivo).
Enelsector deservicios públicos, esdeaplicación estomismo conlossiguientes aspectos
especiales:
- Enlugar deprever medidas provisionales rápidas porlasquesesuspenda un
procedimiento decontratación encurso, Noruega haoptado porlaposibilidad deque
seimponga alaentidad contratante unamulta condicional "losuficientemente elevada
paradisuadir "alaentidad decometer oseguir cometiendo elactoquesesostiene
queviola lasnormas.
- Paraqueseconceda elresarcimiento dedaños yperjuicios, elproveedor reclamante
sólotienequeprobar que"habría tenido unaprobabilidad real"dequeseleadjudicara
elcontrato, sinosehubiese producido ladiscriminación. Alreclamante nodeberá
imponérsele ninguna carga mayor deprueba. Enelsector delosservicios públicos,
laLeynoruega sobre contratación pública sóloprevé queseconceda alasempresas
perjudicadas resarcimiento dedaños yperjuicios porlosgastos delicitación (interés
negativo).
2. OTRASLEYESQUEDANEFECTOALACUERDOSOBRECONTRATACIÓNPÚBLICA
LaLeydelEEEdel27denoviembre de1992.
3. SERVICIO DEINFORMACI ÓN
Lassolicitudes decualquier otraParte relativas alACP deberán dirigirse al:
Ministerio deIndustria yComercio
P.O.Box8014 Dep
0030 Oslo
Noruega
4. RESPUESTAS ALALISTA RECAPITULATIVA DEPREGUNTAS
I. Aspectos generales
1. ¿Sehaincorporado elAcuerdo alalegislación nacional y/oseaplica directamente?GPA/10
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ElAcuerdo sehaincorporado alalegislación nacional. Noseaplica directamente.
2. Enelcasoenquequeden abarcadas lasentidades denivel inferior alfederal oestatal
¿gozan esascategorías deentidades deautonomía respecto delGobierno federal ocentral enla
aplicación delAcuerdo?
No.
3. Enelcasoenquequeden abarcadas lasentidades quefiguran enelanexo 3¿gozan estas
categorías deentidades deautonomía enlaaplicación delAcuerdo oaplican lalegislación
promulgada anivel federal/central osubcentral?
Lasentidades delanexo 3aplican lalegislación establecida porelGobierno.
4. ¿Cuáles son(ensucaso) lasprincipales diferencias quehayentre lalegislación deaplicación
anivel delasentidades delosGobiernos federales ocentrales, delosgobiernos subcentrales y
delasqueseindican enelanexo 3?
Nohaydiferencias.
5. ¿Enquémedida seutiliza latecnología delainformación enelproceso decontratación
pública?
Todo contrato quesupere losumbrales pertinentes quefiguran enlosReglamentos hade
publicarseenlabasededatosTendersElectronicDaily(TED)(LicitaciónElectrónicaDiaria)conarreglo
alAcuerdo delEEE. Porlodemás, latecnología delainformación noseemplea mucho enla
contratación pública. Sinembargo, seaplicará másenelfuturo debido avarios proyectos enelsector
delatecnología delainformación, como losproyectos SIMAP, PROPLAN, EDIRAM yDOFFIN.
Estos últimos sehanexpuesto enlosdocumentos quellevan lassignaturas GPA/IC/W/7/Add.6/Suppl.1
yGPA/W/24/Add.1.
II. Aspectos específicos
6. Sírvanse indicar lasdisposiciones específicas desulegislación enlasquesereflejen los
compromisos enmateria detrato nacional ynodiscriminación delartículo IIIdelAcuerdo.
Elartículo 5AencadaunodelosReglamentos sobre elsector público yelartículo 13.1en
elReglamento sobre servicios públicos.
7. Elpárrafo 2delartículo IXdelAcuerdo dispone quelainvitación aparticipar podrá
adoptar laforma deunanuncio delcontrato proyectado. Sisulegislación deaplicación prevé
esaposibilidad, sírvanse facilitar detalles alrespecto.
Conarreglo alosReglamentos, elanuncio delicitación tiene queajustarse adeterminados
modelos. Endicho anuncio sedarán detalles delproyecto, sedirácuándo ydónde deberán entregarse
lasofertas yhacerse losanuncios aloslicitantes oproveedores quedeseen sertenidos encuenta para
concursar (RSP §§19,20,RS§§19,20,RO§§21,22,RSS§§26,27).2
2RSP=Reglamento desuministros públicos, RS=Reglamento deservicios, RO=Reglamento deobras,
RSS=Reglamento delsector deservicios públicos.GPA/10
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8. Elpárrafo 3delartículo IXdelAcuerdo dispone quelasentidades delosgobiernos
subcentrales asícomo lasqueseindican enelanexo 3,podrán utilizar, como invitación aparticipar,
unanuncio delcontrato programado ounanuncio relativo alsistema decalificación. Sisu
legislación deaplicación prevé esaposibilidad, sírvanse facilitar detalles alrespecto.
Lalegislación noruega noprevé estaposibilidad anivel subcentral, sinosóloenelsector de
losservicios públicos (§18Nº1cdelReglamento delsector deservicios).
9. Enelcasodelaslicitaciones selectivas ¿enquémedida pueden lasentidades utilizar listas
permanentes deproveedores oestán obligadas aestablecer unalistadeproveedores para cada
contrato?
Sóloenelsector deservicios públicos sepuede utilizar unalistapermanente deproveedores,
RSS§34.Enelsector público, losproveedores handeseleccionarse contrato porcontrato.
10. Elartículo XIVdelAcuerdo prevé lacelebración denegociaciones bajociertas condiciones.
¿Sepermite alasentidades celebrar negociaciones? Deserasí,¿aquécategorías yenqué
condiciones?
Todas lascategorías deentidades podrán utilizar elprocedimiento negociado bajociertas
condiciones, quesonlassiguientes:
a) - enelcasodelicitaciones irregulares enrespuesta aunprocedimiento de
licitación abierto orestringido oenelcasodelicitaciones quenosonaceptables
conarreglo alasdisposiciones nacionales mientras nosemodifiquen
sustancialmente lascláusulas originales delcontrato (RSP §10Nº2,RS§10
Nº2a,RO§10Nº2a);
- cuando laíndole delasobras/servicios olosriesgos consiguientes nopermitan
unadeterminación global delosprecios (sóloobras yservicios, RS§10Nº2b,
RO§10Nº2c);
- cuando eltipodeservicio dificulte elpresentar lasnecesarias especificaciones
paraunprocedimiento abierto orestringido (sóloservicios, RS§10Nº2c);
- cuando lasobras seansóloparafinesdeinvestigación ydesarrollo (sóloobras,
RO§10Nº2b);
- enlugar deunprocedimiento delicitación, RSS§17Nº1.
Enestos casos sepublicará unanuncio delicitación.
b) Enlossiguientes casos podrá utilizarse elprocedimiento negociado sinanuncio previo
delicitación:
- afaltadeofertas odeofertas adecuadas (RSP §10Nº3a,RS§10Nº3a,
RO§10Nº3a,RSS§17Nº2a);
- cuando porrazones técnicas oartísticas oporrazones relacionadas conla
protección dederechos exclusivos hayaunúnico proveedor (RSP §10Nº3c,
RS§10Nº3c,RO§10Nº3b,RSS§17Nº2c);GPA/10
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- cuando seaestrictamente necesario y,porrazones desuma urgencia debidas
acausas imprevistas paralaentidad contratante, nopuedan mantenerse los
plazos deunprocedimiento libre, restringido onegociado (RSP §10Nº3d,
RS§10Nº3d,RO§10Nº3c,RSS§17Nº2d);
- cuando losproductos correspondientes sefabriquen meramente parafinesde
investigación,experimentación,estudioodesarrollo(sólomercancías,RSP§10
Nº3b,RSS§17Nº2b);
- paraentregas ulteriores porelproveedor original, bajociertas condiciones
(sólo mercancías, RSP§10Nº3e,RSS§17Nº2e);
- cuando elcontrato deservicios respectivo forme parte delacontinuación de
unconcurso deproyectos, bajociertas condiciones (sóloservicios, RSP§10
Nº3c,RSS§17Nº2l);
- paraobras/servicios suplementarios quenofiguren incluidos enelproyecto
considerado inicialmente oenelcontrato concluido primeramente, bajociertas
condiciones (sóloobras yservicios, RS§10Nº3e,RO§10Nº3d,RSS§17
Nº2f);
- para obras nuevas queconsistan enunarepetición deobras análogas
encomendadas alaempresa alaquelamisma entidad contratante haadjudicado
uncontrato análogo, bajociertas condiciones (sóloobras yservicios, RS§10
Nº3f,RO§10Nº3e,RSS§17Nº2g);
- parasuministros cotizados ycomprados enunmercado deproductos (sóloel
sector deservicios públicos, RSS§17Nº2h);
- paracontratos queseadjudicarán conarreglo auncontrato marco, bajociertas
condiciones (sólo elsector deservicios públicos, RSS§17Nº2j);
- paracompras deocasión, bajociertas condiciones (sóloelsector deservicios
públicos, RSS§17Nº2j);
- paracompras demercancías encondiciones especialmente ventajosas, bajo
ciertas condiciones (sólo elsector deservicios públicos, RSS§17Nº2k).
11. Elartículo XIestipula losplazos delicitación yentrega. Losplazos noserán normalmente
inferiores aXdías. ¿Incorpora lalegislación nacional losdiferentes plazos mínimos establecidos
enelAcuerdo? Denoserasí,sírvanse facilitar información sobre cualquier plazo máslargo que
sehaya establecido.
Lalegislación noruega hafijado losplazos queseestablecen enlosAcuerdos delEEEyACP.
Comprenden 12díasparaelenvío delosanuncios ysupublicación enlaOficina dePublicaciones
enLuxemburgo. Losplazos porlotanto son:
a) Enlosprocedimientos abiertos, elplazo pararecibir laslicitaciones nodebeserinferior
a52díascontados desde lafecha delenvío delanuncio (RSP §15Nº1,RS§16Nº1,
RO§16Nº1,RSS§24Nº1).GPA/10
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b) Elplazo enlosprocedimientos abiertos puede reducirse a36díascuando laentidad
contratante hapublicado unanuncio indicativo enquedaaconocer loscontratos que
sepropone adjudicar (sóloobras yservicios, RS§16Nº1,RO§16Nº1,RSS§24
Nº1).
c) Enlosprocedimientos restringidos yenlosnegociados, elplazo pararecibir las
solicitudes aparticipar nopodrá serinferior a37díascontados desde lafecha delenvío
delanuncio (RSP §17Nº1,RS§17Nº1,RO§17Nº1).
Enelsector delosservicios públicos, elplazo como norma general noseráinferior
a37díascontados desde lafecha delenvío delanuncio, yenningún casoseráinferior
a20díaso15días,bajociertas condiciones (RSS §24Nº2).
d) Elplazoenprocedimientosrestringidosyenelprocedimientonegociadopuedereducirse
a26díascuando lasentidades contratantes hayan publicado unanuncio indicativo en
quedenaconocer loscontratos queseproponen adjudicar (sólo obras yservicios,
RS§17Nº4,RO§17Nº3).
12. ¿Enquémedida lalegislación deaplicación permite alasentidades, deconformidad con
elpárrafo 1delartículo XII,presentar lasofertas envarios idiomas? (unodeloscuales deberá
serunidioma oficial delaOMC). ¿Enquémedida aprovechan lasentidades estemargen de
flexibilidad?
Lasentidades pueden permitir quesepresenten lasofertas encualquier idioma, incluidos los
idiomas oficiales delaOMC (RSP §33,RS§42,RO§39,RSS§43).
Entre lasgrandes entidades públicas contratantes noruegas, un75porciento aproximadamente
permite quesepresenten lasofertas enotros idiomas distintos delnoruego. Lomáscomún esque
sepermita lapresentación delasofertas ensueco, danés oinglés.
III. Procedimiento deimpugnación -Artículo XX
13. Elpárrafo 3delartículo XXdispone quecadaParte establecerá porescrito yharápúblicos
susprocedimientos deimpugnación. Sírvanse facilitar lainformación correspondiente.
Cualquier empresa queparticipe enprocedimientos decontratación pública puede denunciar
presuntas infracciones delanorma. Sealienta antetodoalproveedor aexaminar elcasoconlaentidad
interesada directamente. Siestonodaresultados, elprocedimiento formal esentablar unaacción contra
laentidad contratante anteeltribunal dejusticia nacional competente (eltribunal decondado). Seaplica
todalalegislación nacional normal sobre losprocedimientos antelostribunales civiles.
Enelsector público, losprocedimientos derevisión pueden darlugar atrestiposdesanciones
(LCP §§3,4y53):
- Medidas rápidas provisionales (mandamientos judiciales) porlasquesesuspenden
temporalmente losprocedimientos decontratación durante elprocedimiento de
impugnación.
3LCP =Leydecontratación pública.GPA/10
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Sinembargo, losórganos nacionales derevisión pueden ponderar elinterés del
reclamante enasegurarse elcontrato frente alinterés público enquelacontratación
seotorgue sinretraso, ydenegar losmandamientos judiciales cuando elinterés público
seasuperior aldelproveedor.
Después delaadjudicación deuncontrato, losprocedimientos nacionales derecursos
noprevén mandamientos judiciales.
- Anulación delosactos ydecisiones quehayaadoptado laentidad contratante violando
losreglamentos. Estetipodesanción nopermite lareapertura delosprocedimientos
decontratación unavezsehayaadjudicado elcontrato.
- Concesión dedaños yperjuicios alproveedor oproveedores perjudicados. Losdaños
noselimitarán necesariamente alos"intereses negativos" (losgastos ypérdidas por
participar enelprocedimiento deadjudicación). También esposible exigir losintereses
positivos oalmenos parte deellosenconcepto dedaños (lucro cesante).
Enelsector delosservicios públicos, esdeaplicación estomismo conlossiguientes aspectos
especiales:
- Enlugar delasmedidas rápidas provisionales quesuspenden unprocedimiento de
contratación encurso, laentidad adquirente podrá serobjeto deunamulta condicional
losuficientemente elevada paradisuadirla decometer oseguir cometiendo laacción
quesesostiene queviola lasnormas.
- Paraqueseconceda elresarcimiento dedaños yperjuicios, elproveedor reclamante
hadeprobar que,denohaber habido discriminación, hubiese tenido probabilidad real
dequeseleadjudicase elcontrato.
14. Siesainformación noresponde plenamente alossiguientes puntos, sírvanse facilitar la
información adicional necesaria atalefecto.
i) Elplazo para presentar lareclamación queestipula elAcuerdo "enningún caso
seráinferior a10días". ¿Cuáles sonlosplazos establecidos enlalegislación
nacional?
Nohayplazos especiales enmateria decontratación pública.
ii) ¿Cuál eselórgano responsable delprocedimiento deimpugnación? Esun
"tribunal" oun"órgano deexamen imparcial eindependiente"? Enesteúltimo
caso:
- ¿Cómo seselecciona asusmiembros?
- ¿Están susdecisiones sujetas arevisión judicial?
- Denoserasí,¿cómo setienen encuenta lasprescripciones delpárrafo 6
delartículo XX?
Cualquierreclamaciónsobredefectosformalesenunprocedimientodelicitaciónpodráentablarse
anteuntribunal nacional dejusticia (LCP §3).GPA/10
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iii) ¿Cuál eslalegislación aplicable conreferencia alacualelórgano deimpugnación
examinará lasreclamaciones?
LaLeydecontratación pública, laLeydetribunales dejusticia ylaLeydecontroversias civiles.
iv) ¿Qué medidas rápidas provisionales seprevén para corregir lasinfracciones del
Acuerdo ypreservar lasoportunidades comerciales?
- ¿Seincluye entre estas medidas laposibilidad desuspender elproceso de
contratación? ¿Enquécondiciones?
Elproveedor podrá solicitar medidas rápidas provisionales (mandamientos deltribunal), por
lasquesesuspenda temporalmente elprocedimiento decontratación silosintereses del
reclamante superan alinterés público enqueseejecute lacontratación sindemora antes de
laconclusión delcontrato, LCP§4(noelsector deservicios públicos).
Antes delaconclusión delcontrato, eltribunal podrá también anular lasdecisiones quesehayan
adoptado durante elprocedimiento decontratación, LCP§3(noelsector deservicios públicos).
Enelsector deservicios públicos, eltribunal podrá ensulugar multar alaentidad contratante
conunasanción condicional losuficientemente elevada paradisuadirla decometer oseguir
cometiendo elactoquesesostiene queviola lasnormas (LCP §4).
v) ¿Cómo prevé elprocedimiento deimpugnación larectificación delAcuerdo?
¿Qué tipos decompensación porlosdaños operjuicios sufridos podrá interponer
elórgano deimpugnación?
Nohayestablecido esetipodesistema, peroeltribunal podrá conceder resarcimiento dedaños
yperjuicios alproveedor perjudicado sihahabido infracciones delaley/reglamentos.
vi) Sírvanse facilitar lainformación disponible paralosplazos delasdistintas etapas
delproceso deimpugnación, incluida laobtención demedidas provisionales yde
unadecisión definitiva.
Losplazos paralasetapas delproceso deimpugnación dependerán delosdistintos casos, aunque
esposible obtener casideforma inmediata unmandamiento deltribunal (1-2días).
vii) ¿Cuáles sonloscostes habituales deunprocedimiento deimpugnación? ¿Está
prevista laposibilidad dequetalesprocedimientos seangratuitos?
Loscostos detramitación deunprocedimiento deimpugnación varían. Lascostas legales son
2.970 NKr(Leydecostas legales, §8),peroaéstas seañaden losgastos deasesoramiento
jurídico.
Cabe laposibilidad deconseguir quelascostas legales ylaasistencia jurídica seangratuitas,
perosóloencondiciones especiales. Enlamayor partedeloscasos, elreclamante hadesufragar
losgastos deunprocedimiento deimpugnación.