RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DSB/M/174 
1º de septiembre de 2004 
 
 (04-3627) 
Órgano de Solución de Diferencias 
30 de julio de 2004  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 30 de julio de 2004  
 
Presidenta:   Sra. Amina Mohamed (Kenya) 
 
 Asuntos tratados
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1. Japón - Medidas que afectan a la importación de manzanas................................................1  
a) Recurso de los Estados Unidos al párrafo  5 del artículo 21 del ESD:  Solicitud de 
establecimiento de un grupo especial (WT/DS245/11) ..............................................................1  
2. Japón - Medidas que afectan a la importación de manzanas................................................3  
a) Recurso de los Estados Unidos al párrafo  2 del artículo 22 del ESD (WT/DS245/12) ..............3  
 
 
1. Japón - Medidas que afectan a la importación de manzanas 
a) Recurso de los Estados Unidos al párrafo  5 del artículo 21 del ESD:  Solicitud de 
establecimiento de un grupo especial (WT/DS245/11) 
1. La Presidenta  señala a la atención de los presentes la comunicación de los Estados Unidos 
contenida en el documento WT/DS245/11. 
2. El representante de los Estados Unidos  dice que el 3 de junio de 2002, el OSD estableció un 
Grupo Especial a petición de los Estados Unidos para  que examinara la medida fitosanitaria del Japón 
respecto de las manzanas estadounidenses importadas.  El Grupo Especial y el Órgano de Apelación constataron que la medida del Japón era incomp atible con las obligaciones que correspondían a ese 
país en virtud del Acuerdo MSF.  El 10 de dici embre de 2003, el OSD adoptó el informe del Órgano 
de Apelación y el informe del Grupo Especial, confirmado por el Órgano de Apelación.  
Las recomendaciones y resoluciones del OSD incluyen,  entre otras cosas, la recomendación de que el 
Japón ponga su medida relativa a las manzanas es tadounidenses importadas en conformidad con las 
obligaciones que le corresponden en virtud del Acuer do MSF.  Los Estados Unidos y el Japón no han 
podido llegar a un acuerdo acerca de la compatib ilidad con las normas de la OMC de las nuevas 
medidas revisadas que el Japón puso en práctica el 30 de junio de 2004, en su intento por cumplir las 
recomendaciones y resoluciones del OS D.  En las medidas revisadas se han mantenido casi todos los 
elementos y las restricciones de la medida incomp atible con la OMC adoptada inicialmente por el 
Japón, lo que indica que, al aplicar sus medidas revisadas, el Japón no tuvo en cuenta las constataciones del Grupo Especial, confirmadas por el  Órgano de Apelación, ni el testimonio de los 
expertos científicos y las pruebas científicas dis ponibles.  Las constataciones confirmaron que las 
manzanas maduras no transmiten la niebla del peral y del manzano.  A juicio de los Estados Unidos, 
el Japón sigue sin cumplir las obligaciones que le  corresponden en virtud del Acuerdo MSF.  WT/DSB/M/174 
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 En consecuencia, los Estados Unidos solicita n que se convoque un grupo especial conforme a lo 
establecido en el párrafo 5 del artículo 21 del ESD  para que examine las nuevas medidas revisadas 
del Japón.  De conformidad con el acuerdo sobre la  secuencia concertado entre los Estados Unidos y 
el Japón que se distribuyó a los Miembros en el  documento WT/DS245/10, los Estados Unidos y 
el Japón acordaron que se estableciera el grupo especial en la presente reunión. 
3. El representante del Japón
 recordó que, el 10 de diciembre de 2003, se adoptaron los informes 
del Grupo Especial y del Órgano de Apelación respecto de las medidas aplicadas por el Japón a las manzanas estadounidenses en relación con la niebla del peral y del manzano.  En los informes se 
constató que las medidas aplicadas por el Japón con r especto a la niebla del peral y del manzano eran 
incompatibles con el Acuerdo MSF.  En consecu encia, el OSD recomendó que el Japón pusiera su 
medida en conformidad con sus obligaciones en virtud  del Acuerdo MSF.  Des pués de la adopción de 
los informes, el 9 de enero de 2004, el Japón in formó al OSD de su propósito de aplicar las 
recomendaciones y resoluciones de manera co mpatible con las obligaciones que corresponden 
al Japón en virtud del Acuerdo MSF.  En enero de 2004, el Japón y los Estados Unidos celebraron una 
consulta acerca del plazo prudencial para que el Japón aplicara las recomendaciones y resoluciones 
del OSD.  El 30 de enero de 2004, las partes acordaron que dicho plazo fuera de seis meses y 20 días, 
y que terminara el 30 de junio de 2004.  Desde entonces, las partes han celebrado tres rondas de consultas acerca de las medidas fitosanitarias del Japón relacionadas con la niebla del peral y del 
manzano a fin de encontrar una solución mutuamente  satisfactoria.  Sin embargo, los Estados Unidos 
no han reconocido la necesidad de aplicar ninguna medi da contra la niebla del peral y del manzano, y 
han insistido en que las manzanas maduras no pueden servir de vía para la introducción de la niebla 
del peral y del manzano.  Ante esa insistenci a de los Estados Unidos, las partes no han podido 
alcanzar un acuerdo sobre la modificación de las medidas propuestas por el Japón. 
4. El 30 de junio de 2004, el Japón modificó las medidas en cuestión y adoptó otras nuevas por 
iniciativa propia, en aplicación de las recomend aciones y resoluciones del OSD dentro del plazo 
prudencial.  Las nuevas medidas adoptadas por el Japón fueron:  i) eliminar la zona intermedia de 
500 metros de ancho y establecer una zona periférica de 10 metros de ancho;  ii) reducir el número de 
inspecciones de huertos de tres al año a una sola vez en un período de fruto;  y iii) tratar la fruta con 
una desinfección de superficie.  De esta manera  el Japón modificó sus medidas fitosanitarias de 
conformidad con las constataciones del Grupo Especi al y el Órgano de Apelación, aplicando así de 
buena fe las recomendaciones y resoluciones del OSD. 
5. El Japón notificó sus medidas modificadas por medio de una notificación en virtud del 
Acuerdo MSF (G/SPS/N/JPN/118), distribuida el 29 de junio de 2004.  El Japón considera que sus 
medidas modificadas se basan en testimonios cientí ficos suficientes y que son compatibles con el 
Acuerdo MSF.  Al Japón le decepciona profundame nte que los Estados Unidos no reconozcan que las 
medidas adoptadas por el Japón son plenamente conformes con las recomendaciones y resoluciones del OSD.  No obstante, reconoce que los Estado s Unidos, al igual que todos los Miembros de 
la OMC, tienen derecho a solicitar que se establ ezca un grupo especial de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD.  Así pues, el Japón y los Estados Unidos han acordado seguir los 
procedimientos establecidos en el documento WT /DS245/10.  Por lo tanto, el Japón acepta el 
establecimiento en la presente reunión de un grupo especial del párrafo 5 del artículo 21 sobre el 
cumplimiento. 
6. El OSD toma nota
 de las declaraciones y acuerda , con arreglo al párrafo 5 del artículo 21 
del ESD, remitir, si es posible, al Grupo Especial que  entendió inicialmente en el asunto la cuestión 
planteada por los Estados Unidos en el documento WT/DS245/11.  El Grupo Especial tendrá el mandato uniforme. 
7. Los representantes de Australia
, las Comunidades Europeas , Nueva Zelandia  y el Taipei 
Chino  se reservan el derecho de participar como terceros en las actuaciones del Grupo Especial.  WT/DSB/M/174 
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 2. Japón - Medidas que afectan a la importación de manzanas 
a) Recurso de los Estados Unidos al párra fo 2 del artículo 22 del ESD (WT/DS245/12) 
8. La Presidenta  señala a la atención de los presentes la comunicación de los Estados Unidos 
contenida en el documento WT/DS245/12. 
9. El representante de los Estados Unidos  dice que, el 19 de julio de 2004, los Estados Unidos 
solicitaron autorización para suspender con resp ecto al Japón concesiones y otras obligaciones 
resultantes de los acuerdos abarcados por un nivel de  143,4 millones de dólares EE.UU. anuales.  Este 
nivel de suspensión es equivalente al nivel de a nulación o menoscabo de las ventajas resultantes para 
los Estados Unidos, que se deriva del hecho de que, al 30 de junio de 2004, cuando expiró el plazo 
prudencial, el Japón no había puesto en conformidad su medida fitosanitaria respecto de las manzanas 
estadounidenses importadas.  Esta cuantía refleja el daño importante que la medida del Japón ha 
ocasionado a la economía estadounidense.  De c onformidad con el acuerdo sobre la secuencia 
concertado entre los Estados Unidos y el Japón el 29 de julio de 2004, el Japón impugnó el nivel de 
suspensión propuesto por los Estados Unidos, sometiendo así esta cuestión a arbitraje de conformidad con el párrafo 6 del artículo 22 del ESD.  Por lo tanto, no se requiere ninguna otra acción del OSD.  
En realidad, en el párrafo 6 del artículo 22 del ESD  no se hace referencia a ninguna decisión del OSD.  
No obstante, los Estados Unidos no tienen objeción alguna a que, si así lo desea, el OSD tome nota de ese hecho y confirme que no puede considerar la so licitud de autorización presentada por los Estados 
Unidos a la que se refiere el punto del orden del día de la presente reunión, dado que, al igual que en 
ocasiones anteriores, las partes ya han acordado so meter la cuestión a arbitraje.  En la presente 
reunión, los Estados Unidos desean aprovechar la oportunidad para confirmar a los Miembros que, de 
conformidad con el acuerdo sobre la secuencia, una vez designado el árbitro, los Estados Unidos y el 
Japón solicitarán al árbitro que suspenda su labor en espera de los resultados del procedimiento del 
párrafo 5 del artículo 21.  Los Estados Unidos si guen esperando que el Japón cumpla sin demora sus 
obligaciones en el marco de la OMC, para que no sea necesario que los Estados Unidos recurran a la 
suspensión de concesiones u otras obligaciones. 
10. El representante del Japón
 dice que su país no está de acuerdo con las alegaciones de los 
Estados Unidos en el sentido de que no ha cump lido las recomendaciones y resoluciones del OSD en 
este asunto.  La impugnación del Japón respecto de  la autorización del nivel de suspensión de 
concesiones u otras obligaciones fue transmitida al OSD mediante la carta de fecha 29 de julio 
de 2004, sin perjuicio de la posic ión del Japón con respecto a la compatibilidad con la OMC de sus 
medidas de aplicación, que serán examinadas según el  procedimiento del Grupo Especial establecido 
de conformidad con las disposicion es del párrafo 5 del artículo 21.  El  Japón considera que el nivel de 
suspensión propuesto por los Estados Unidos no es e quivalente al nivel de anulación o menoscabo de 
las ventajas resultantes para los Estados Unidos.  Co mo ha manifestado su delegación, el Japón ya ha 
modificado sus medidas, y las nuevas medidas están en conformidad con el Ac uerdo sobre la OMC.  
En consecuencia, conforme a las disposiciones de l párrafo 6 del artículo 22 del ESD, el Japón pide 
que esta cuestión se someta a arbitraje.  En virtud del procedimiento confirmado, establecido en el 
documento WT/DS245/10, tanto el Japón como los Esta dos Unidos solicitarán al árbitro instituido de 
conformidad con el párrafo 6 del artículo 22 del ESD, lo antes posible, que suspenda sus trabajos 
hasta la adopción del informe del grupo especial del párrafo 5 del artículo 21 sobre el cumplimiento. 
11. El OSD toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  que el asunto presentado por el 
Japón en el documento WT/DS245/13 se someta a ar bitraje, de conformidad con el párrafo 6 del 
artículo 22 del ESD. 
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