RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/FIN/W/32
12 de noviembre de 2003
(03-6071)
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Mecanismo de Examen de Transición en el marco del párrafo 18
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China
Se ha recibido de la delegación de las Comunidades Europeas (denominadas en lo sucesivo
las CE) la comunicación adjunta, con el ruego de que se distribuya a los miembros del Comité del
Comercio de Servicios Financieros.
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1. Las Comunidades Europeas transmiten observaciones y preguntas antes de la reunión que
celebrará en diciembre el Comité del Comercio de Servicios Financieros a fin de dar a las autoridades
chinas tiempo para facilitar respuestas completas.
2. Una vez se haya recibido la información que ha de facilitar China de conformidad con el
párrafo 8 y el párrafo IV.3 a) del anexo 1A de l Protocolo de Adhesión, las CE podrían formular
preguntas adicionales.
I. SEGUROS
3. Las CE celebran que la Comisión de Reglamentación de Seguros de China publicara en julio
de 2003 el proyecto de Reglamento Administrativo sobre las compañías de seguros con capital
extranjero, en particular por lo que se refiere a las prescripciones en materia de capital mínimo.
4. En este contexto, sírvanse especificar si la reducción prevista de las prescripciones en
materia de capital mínimo se aplicaría también a las sucursales de reaseguros.
5. Además, según parece, las empresas conjuntas establecidas en China con socios extranjeros
han tenido que solicitar licencias adicionales para abrir sucursales a razón de "una solicitud por
ciudad", mientras que las compañías nacionales han podido obtener al mismo tiempo licencias paravarias sucursales.
6. Sírvanse confirmar que, en cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de
la OMC, las compañías extranjeras de seguros de vida pueden recibir varias licencias para
abrir sucursales al mismo tiempo.
II. BANCA
7. Los requisitos mínimos de capital para las sucursales directas de bancos extranjeros siguen
siendo extremadamente elevados, pues oscilan de 100 millones de RMB a 600 millones de RMB,
según el alcance de las actividades.  Esos requisitos limitan el acceso a los mercados de los bancos
extranjeros, son mucho más elevados que los aplicados en la mayoría de los países, y podríanS/FIN/W/32
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interpretarse como medio de eludir los compromisos, en el sentido del apartado a) del párrafo 2 del
Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS.
8. A la luz de esas consideraciones, y de la reducción propuesta de los requisitos mínimos
de capital en el sector de los seguros, sírvanse  indicar si se propone China reducir también esos
requisitos en el sector bancario.
9. Además, se aplican prescripciones mínimas en materia de capital de explotación a cada
sucursal directa en China del mismo banco, independientemente del número de sucursales, y cada
sucursal ha de cumplir las prescripciones en materia de coeficientes de garantía, independientemente
de las demás sucursales.  Esas disposiciones parecen todavía más excesivas si se tiene en cuenta que
las autoridades chinas exigen que la sede central del banco extranjero garantice todas las obligaciones
en que incurran sus sucursales en China.
10. Sírvanse indicar si se prevé aplicar esos requisitos a la presencia comercial total de un
banco en China, y no a cada una de sus sucursales.
11. Las autoridades chinas publicaron en noviembre de 2002 un proyecto de reglamento que
limitaría la financiación interbancaria al 40 por ciento del pasivo de un banco en RMB.  La adopción
de ese coeficiente perjudicaría al desarrollo comercial en RMB de los bancos extranjeros y plantearía
serias inquietudes sobre su compatibilidad con los compromisos de China en la OMC.
12. Sírvanse aclarar si se sigue contemplando la adopción de ese coeficiente, aportando los
detalles pertinentes.
13. Se establece la obligación de que el 30 por ciento del capital de explotación de las sucursales
extranjeras esté depositado en todo momento en uno de los  bancos nacionales incluidos en una lista
proporcionada por las autoridades chinas, o, alternativamente, si se trata de RMB, se utilice paracomprar bonos del Estado.
14. Sírvanse explicar cómo se concilia la pr ohibición de depositar esos fondos en bancos
extranjeros establecidos en el país con el comp romiso de trato nacional contraídos por China.
Sírvanse asimismo indicar cómo se justifica la obligación de mantener depositada en otro banco
una proporción tan grande del capital de explotación.
15. Los bancos extranjeros sólo pueden abrir una nueva sucursal al año.  Esa disposición
constituye un obstáculo muy importante al acceso a los mercados, que China no ha incluido en su
Lista de compromisos en la OMC.  China alegó el año pasado en el Mecanismo de Examen de
Transición que esa limitación se justificaba por razones cautelares, pero al parecer no se aplica a los
bancos chinos.
16. Sírvanse confirmar que esa limitación no se aplica a los bancos chinos.  En caso de que
se aplique, sírvanse explicar cómo puede ser diferente para los bancos extranjeros y los bancoschinos una norma supuestamente "cautelar".
III. SERVICIOS DE OPERACIONES CON VALORES
17. Las empresas de gestión de fondos, ya sean de propiedad nacional o empresas mixtas con un
socio extranjero, sólo pueden gestionar activos de inversores particulares, pero no los de inversores
institucionales.S/FIN/W/32
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18. Puesto que en la Lista de compromisos específicos de China sobre servicios de
operaciones con valores no figura ninguna limita ción de esa índole, sírvanse explicar cómo se
concilia esa disposición con los compromisos de China, y si se planea revisarla.
19. Sólo las sociedades nacionales de operaciones con valores, de gestión de fondos o de
inversión mobiliaria pueden hacer la aportación mayoritaria de capital, lo que limita las posibilidadesde los inversores extranjeros de elegir sus socios en empresas conjuntas para ofrecer servicios de
gestión de fondos u otros servicios de operaciones con valores.
20. Sírvanse explicar cómo se concilia esa limitación con el compromiso contraído por
China en el párrafo 314 del informe del Grupo de Trabajo, que estipula que el socio extranjero
podrá elegir libremente el socio chino de la empresa conjunta, incluso fuera del sector en que
opere ésta.
IV. FINANCIACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMÓVILES
21. Las CE celebran que China haya adoptado finalmente las disposiciones necesarias para abrir
la financiación de vehículos automóviles a las instituciones no bancarias extranjeras.  Sin embargo,
las Normas administrativas sobre las compañías de financiación de automóviles promulgadas el 3 de
octubre de 2003 por la Comisión de Reglamentación Ba ncaria de China suscitan diversas inquietudes:
a) no se permite el establecimiento directo de sucursales desde el extranjero (artículo 5);
b) un accionista de una compañía de financiación de vehículos automóviles ha de contar
con activos totales de más de 4.000 millones de RMB, con una cifra de negocios de
más de 2.000 millones de RMB anuales y con un capital social registrado de más de
300 RMB, y haber resultado rentable en los tres años anteriores (artículo 5);
c) la prescripción en materia de capital mínimo es extremadamente elevada,
de 500 millones de RMB (artículo 7);
d) no se permite a las compañías de financiación de vehículos automóviles establecer
sucursales internas ni filiales (artículo 14);
e) no parece permitirse la aceptación de depósitos de los fabricantes nacionales de
automóviles (artículo 18);
f) puede ponerse término a las actividades de una compañía de financiación de
vehículos automóviles si ésta pierde en un año más del 50 por ciento del capital o
acumula a lo largo de tres años pérdidas que representen más del 10 por ciento del
capital  (artículo 29).
22. Sírvanse explicar cómo se concilia cada una de esas condiciones con los compromisos de
China en materia de acceso a los mercados y de trato nacional en lo que se refiere a la
financiación de vehículos automóviles, para la qu e no se indica "ninguna" limitación en el modo
de suministro 3.
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