RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/SGP/8
24 de marzo de 1999
(99-1191)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por la COMUNIDAD EUROPEA1
relativas a la notificación de actualización de SINGAPUR2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Singapur la siguiente comunicación, de fecha
22 de marzo de 1999.
_______________
Preguntas
A. En el documento G/SCM/N/6, Singapur notificó las siguientes subvenciones:
1. Incentivos al comercio internacional, según lo dispuesto en la parte VII de la Ley de
Incentivos a la Expansión Económica (Exoneración del Impuesto sobre la Renta) (capítulo 86).
2. Plan de doble deducción fiscal, según lo dis puesto en los artículos 14 B) y 14 C) de la Ley
del Impuesto sobre la Renta.
3. Incentivo a la producción para exportación, según lo dispuesto en la parte VI de la Ley
de Incentivos a la Expansión Económica (Exoneración del Impuesto sobre la Renta)
(capítulo 86).
A la Comunidad le gustaría conocer la situación actual en lo relativo a esas subvenciones
prohibidas y, en particular, en qué momento se han empezado a eliminar progresivamente y en
qué momento las empresas dejarán de percibirlas.
Asimismo, a la Comunidad le gustaría saber cuál es el estado actual del Plan de
redescuento de letras de cambio para la preex portación y la exportación de la Administración
Monetaria de Singapur, que también se menciona en la citada notificación.
Respuestas
Incentivos al comercio internacional (ICI)
Estos incentivos no se aplican desde 1986.  Los notificamos a la OMC en 1995 por razones de
procedimiento, ya que figuraban aún en nuestra Ley de Incentivos a la Expansión Económica.
Esperamos el momento oportuno para suprimirlos de la mencionada Ley, es decir, la próxima
modificación de ésta.
                                                     
1 G/SCM/Q2/SGP/7.
2 G/SCM/N/38/SGP.G/SCM/Q2/SGP/8
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Plan de doble deducción fiscal (DDF)
Este Plan fue modificado y puesto en conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias en agosto de 1998.  La principal modificación es la supresión del requisito
de la exportación para poder acceder al Plan.  En el anexo 1 figura el texto de la ley, modificada, en
virtud de la cual se concede la DDF.
Incentivo a la producción para exportación
La Junta de Desarrollo Económico no acepta ya solicitudes del incentivo a la producción para
exportación.  El único que sigue vigente expira rá el 30 de junio de 1999 y no se renovará.
Plan de redescuento de letras de cambio para la preexportación y la exportación de la Administración
Monetaria de Singapur
Este Plan finalizará el 1° de abril de 1999.
Pregunta
B. Por otra parte, en lo referente al resto del documento G/SCM/N/38/SGP, la información
pública revela que, en la economía de Singapur, los incentivos a la inversión cumplen un papel
primordial.  El Gobierno de Singapur creó la Junta de Desarrollo Económico, que administra
los distintos programas de subvención.  Para obtener una subvención, las empresas deben
presentar una solicitud a la Junta, la cual actú a con una discrecionalidad considerable a la hora
de aprobar los proyectos para los que se piden incentivos.  Además, las condiciones a que están
sujetos muchos de los programas de incentivos limitan el acceso a los mismos para
determinadas empresas.  Todos esos factores demuestran que la mayoría de los siguientes
programas de incentivos son específicos, de derecho o de hecho, a tenor del artículo 2 del
Acuerdo sobre Subvenciones, por lo que se solicita a Singapur que los notifique con arreglo alpárrafo 2 del artículo 25, siguiendo el modelo uniforme, o que explique las razones por las que
no los considera sujetos a notificación.
a) Condición de empresa pionera
b) Plan de subvenciones a la inversión (IAS)
c) Incentivo a la expansiónd) Incentivo al desarrollo y la expansión
e) Doble deducción fiscal para los gastos de investigación y desarrollo
f) Plan de crédito extranjero aprobado
g) Plan de arrendamiento financiero de equipo de automatización
h) Plan de asistencia técnica a empresas locales (LETAS)
i) Plan de financiación para empresas locales (LEFS)
j) Plan financiero de regionalización (RFS)
Respuesta
No es necesario notificar los programas de incentivos mencionados en la pregunta de las
Comunidades Europeas, ya que es evidente que no son específicos en el sentido del artículo 2 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("el Acuerdo").  Estos programas no son
específicos ni de derecho ni de hecho: son de aplicación general y se rigen por criterios claros yobjetivos en cuanto a las condiciones requeridas y el nivel de la ayuda.  (En el anexo 2 figuran los
criterios en cuanto a las condiciones requeridas para poder acogerse a cada uno de los programas deincentivos mencionados.)  Los incentivos han beneficiado a una amplia gama de sectores y empresas.G/SCM/Q2/SGP/8
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En cuanto a la observación formulada por las CE de que las empresas tienen que solicitar los
incentivos a la Junta de Desarrollo Económico, se trata de una práctica común en muchos países
(incluida la UE), donde la concesión de incentivos está sujeta a la aprobación del órgano que
administra el programa.  El órgano encargado de administrar la mayoría de nuestros incentivos a la
inversión es la Junta de Desarrollo Económico.  La aprobación de la Junta se basa en un conjunto decriterios claros y objetivos con respecto a cada incentivo, con el fin de garantizar un trato coherente y
equitativo para todas las inversiones.  Dado que la Junta aplica los mismos criterios con respecto a
cada incentivo, estos incentivos no son, pues, específicos en el sentido del artículo 2.  Lo mismo
puede decirse de los demás incentivos administrados por nuestros demás organismos económicos.G/SCM/Q2/SGP/8
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ANEXO 1
Ley del impuesto sobre la renta
Nueva deducción de los gastos relativos a las ferias comerciales, exposiciones o misiones
comerciales aprobadas o el mantenimiento de una oficina comercial en el extranjero.
14B. 1) A reserva de lo dispuesto en el presente artículo, cuando el Interventor General llegue
al convencimiento de que los gastos especificados en el párrafo 2) los ha sufragado una sociedad o
empresa autorizada residente o con establecimiento permanente en Singapur, con el objetivo
primordial de:
a) fomentar el comercio de bienes o la prestación de servicios;  o
b) prestar servicios relacionados con la utilización de un derecho otorgado en virtud de
una franquicia de base o licencia de base de propiedad intelectual, franquicia o
licencia de las que la empresa o sociedad es titular,
se permitirá una nueva deducción de una proporción de tales gastos, además de la permitida en virtud
del artículo 14.
2) Los gastos a que se refiere el párrafo 1) son los siguientes:
a) los gastos incurridos para establecer o mantener una feria comercial, exposición
comercial, misión comercial o actividades de promoción comercial autorizadas, opara participar en ellas;
b) los gastos incurridos para mantener una oficina comercial autorizada en el extranjero;
o
c) los gastos de desarrollo de mercados incurridos para llevar a cabo un proyecto de
comercialización aprobado.
2A) El Ministro podrá especificar la cantidad máxi ma en concepto de gastos (o de cualquier
otra partida) que será permitida en virt ud de lo dispuesto en el párrafo 1).
3) No se permitirá ninguna deducción en virtud del presente artículo con respecto a:
a) los gastos que no estén permitidos como deducciones en virtud del artículo 14;
b) los gastos de viaje, alojamiento y manutención o las dietas correspondientes a un
número de empleados superior al autorizado para participar en las ferias comerciales,
exposiciones comerciales, misiones comerciales o actividades de promoción
comercial autorizadas o en los proyectos de comercialización autorizados;
c) los gastos realizados durante su período de desgravación fiscal (o período apto en el
caso de desgravaciones por inversión) por una  empresa a la que se haya concedido la
desgravación fiscal en virtud de la Ley de Incentivos a la Expansión Económica
(Exoneración del Impuesto sobre la Renta);  yG/SCM/Q2/SGP/8
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d) los gastos relacionados con una oficina comercial autorizada en el extranjero:
i) incurridos en el establecimiento de esa oficina;
ii) incurridos en concepto de remuneración, viajes, alojamiento y manutención o
dietas con respecto a un número de empleados superior al autorizado para la
oficina comercial autorizada en el extranjero;
iii) que estén expresamente excluidos como condición para la autorización de la
oficina comercial en el extranjero en virtud del presente artículo;
iv) que se produzcan después de transcurrido el número de años autorizado a
contar de la fecha del establecimiento de la oficina comercial autorizada en el
extranjero; y
v) que realice una empresa o sociedad que tenga un establecimiento permanente
sujeto al pago de impuestos en el país en el que esté establecida la oficinacomercial autorizada.
3A) En cuanto se permita una nueva deducción a una empresa en virtud del presente
artículo, o de los artículos 14E, 14J o 14L, se abonará una suma igual a dicha deducción en una cuenta
(denominada en el presente artículo la cuenta de nuevas deducciones) que mantendrá la empresa a los
efectos de cualquiera de los artículos mencionados.
3B) Cuando una cuenta de nuevas deducciones de una empresa, respecto a un año de
imposición, arroje un saldo positivo, la empresa:
a) cargará en dicha cuenta la cantidad que hubiera sido el ingreso imputable si no se
hubiese permitido una nueva deducción, o el importe del saldo positivo de la
mencionada cuenta, si éste fuera inferior;  y
b) abonará la cantidad cargada que se menciona en el apartado a) en una cuenta que se
denominará cuenta de exención tributaria y que mantendrá la empresa a los efectos
del presente artículo, o de los artículos 14E, 14J o 14L;
y cualquier otro saldo que quede en la cuenta de nue vas deducciones se traspasará para que lo utilice la
empresa en el primer año de imposición subsiguiente  en que la empresa tendría ingresos imputables si
no se hubiera permitido la nueva deducción, y así sucesivamente con respecto a los años de imposición
subsiguientes hasta que el saldo positivo de la cuenta de nuevas deducciones se haya utilizado
totalmente.
3C) Cuando una cuenta de exención tributaria de una empresa arroje un saldo positivo en la
fecha en que la empresa pague dividendos con cargo a la cantidad abonada en esa cuenta, se adeudará en
la cuenta una cantidad igual a la suma de dichos di videndos o al saldo positivo mencionado, si éste fuera
inferior a dicha suma.
3D) Los párrafos 4) a 7) del artículo 13B se aplicarán, con las modificaciones necesarias, a
todo dividendo pagado con cargo a la cuenta de exención tributaria de la empresa.
3E) No obstante lo dispuesto en el presente artículo, cuando el Interventor General estime
que en cualquier año de imposición:G/SCM/Q2/SGP/8
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a) una nueva deducción que se haya autorizado en virtud del presente artículo, o de los
artículos 14E, 14J o 14L;  o
b) un dividendo, incluidos los dividendos pagados por una sociedad de cartera de
inversiones, que se haya eximido del pago de impuestos, percibido por un accionista,
no debería haberse autorizado o eximido del pago, seg ún el caso, el Interventor General podrá, en el año
de imposición o en un plazo de seis años a c ontar de la finalización del año de imposición:
i) imponer un gravamen o un gravamen adicional a la empresa o al accionista de que se
trate, en la medida en que sea necesario, para compensar la pérdida del impuesto;  o
ii) ordenar a la empresa que cargue la cantidad pertinente en su cuenta de exención
tributaria según lo requieran las circunstancias.
4) A los efectos del presente artículo:
por "autorizado" se entiende autorizado por el Ministro o la persona por él designada;
por "gastos de desarrollo de mercados" se entiende:
a) los gastos autorizados directamente atribuibles a la realización de investigaciones de
mercados o a la obtención de información sobre mercados, incluido cualquier estudio
de viabilidad;
b) los gastos relacionados con los anuncios insertos en los medios de comunicación
autorizados;
c) los gastos realizados para campañas de promoción autorizadas; o
d) los gastos autorizados realizados para el diseño de embalajes o para la expedición de
certificados de bienes o servicios, cuando dichos certificados los expida una persona
autorizada;
por "franquicia de base" se entiende todo acuerdo con arreglo al cual el franquiciador autoriza
o permite al franquiciado utilizar en Singapur o en el extranjero un sistema comercial,
propiedad del franquiciador o bajo su control, incluida la subconcesión para utilizar ese
sistema;
por "licencia de base de propiedad intelectual" se entiende toda licencia con arreglo a la cual
el otorgante de la licencia autoriza o permite al licenciatario utilizar en Singapur o en el
extranjero los derechos conferidos por una patente, un derecho de autor, una marca de fábrica
o de comercio, un dibujo o modelo, o determinados conocimientos técnicos, incluida la
subconcesión de dicha licencia.G/SCM/Q2/SGP/8
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ANEXO 2
Criterios relativos a las condiciones necesarias para acceder a los programas de incentivos
de la Junta de Desarrollo Económico mencionados por la Comunidad Europea
Programa Objetivo y criterios aplicados
Incentivos a las empresas pioneras Fomentar la creación de industrias aún no establecidas en Singapur o que
no se hayan establecido a una escala adecuada a las necesidades
económicas de Singapur.
Criterios:
1. El proyecto debe aportar tecnología, conocimientos
tecnicoprácticos o técnicas considerablemente más avanzados
que los del nivel medio del sector.
2. Que no haya en Singapur ninguna empresa que realice
actividades similares, o bien
que las empresas que realizan actividades similares son empresas pioneras
o se les concede un incentivo por ese motivo.
Incentivo al desarrollo y la
expansiónAlentar a las empresas a ampliar y perfeccionar sus actividades y a
invertir en actividades con gran valor añadido en Singapur.
Criterios:1. El proyecto debe generar importantes beneficios económicos
indirectos para el país.
Incentivo a la expansión Fomentar la fabricación de todo pr oducto que tenga valor económico y el
aumento de la prestación de determinados servicios.
Criterios:
1. Inversión mínima de 10 millones de dólares de Singapur en
nueva maquinaria y equipo de producción.
Plan de crédito extranjeroaprobadoAyudar a las empresas a obtener financ iación exterior para inversiones en
equipo productivo.
Criterios:
1. Préstamo mínimo de 200.000 dólares de Singapur.2. La exoneración fiscal no debe traducirse en un aumento de la
cuota tributaria aplicable en el país extranjero.
Plan de subvenciones a la
inversiónFomentar la inversión en equipo para  aumentar la productividad y elevar
el nivel de tecnología del sector.
Criterios:
1. La inversión debe aumentar la eficiencia en la utilización de los
recursos.
2. La inversión debe aportar nuevas tecnologías a la industria
existente.
3. El proyecto debe lograr una eficiencia en la utilización de los
recursos considerablemente superior a la del nivel medio del
sector.
4. El proyecto debe incluir la pr oducción de piezas y componentes
utilizados por otras industrias.G/SCM/Q2/SGP/8
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Programa Objetivo y criterios aplicados
Doble deducción fiscal para los
gastos de investigación y
desarrolloAlentar a las empresas a que realicen actividades de investigación y
desarrollo en Singapur.
Criterios:
1. El proyecto de investigación y desarrollo debe llevarse a cabo en
Singapur.
2. El proyecto debe generar beneficios económicos indirectos.
Plan de productividad de los
recursos (denominadoanteriormente Plan dearrendamiento financiero de
equipo de automatización)Alentar y ayudar a las empresas de Singapur a invertir en equipo y
sistemas que mejoren la utilización de recursos escasos como la mano deobra, el agua y la tierra.
Criterios:1. El proyecto debe traducirse en un ahorro considerable de mano
de obra, tierra o agua.
Plan financiero de regionalización Ayudar a las empresas a establecerse en el extranjero.
Criterios:
1. La sociedad debe estar registrada en Singapur y la participación
del capital social extranjero no debe superar el 49 por ciento.
2. Las actividades de la sociedad en el extranjero deben tener
vinculaciones económicas con Singapur y generar beneficios
indirectos para el país.
3. El capital productivo fijo (definido como el valor contable de las
instalaciones, edificios, maquinaria y equipo) no debe exceder de
30 millones de dólares de Singapur.
Plan de asistencia técnica aempresas locales (LETAS)
*Ayudar a las empresas que buscan asesoramiento técnico exterior amodernizar y perfeccionar sus actividades.
Criterios:
1. La participación extranjera en el capital social no debe exceder
del 70 por ciento.
2. El capital productivo fijo (definido como el valor contable de las
instalaciones, edificios, maquinaria y equipo) no debe exceder de
15 millones de dólares de Singapur.
3. Si la empresa pertenece al sector de los servicios, su plantilla no
debe exceder de 200 trabajadores.
Plan de financiación para empresas
locales (LEFS) *Alentar y ayudar a las empresas a perfeccionar, modernizar y ampliar susactividades.
Criterios:1. La participación extranjera en el capital social no debe ser
superior al 70 por ciento.
2. El capital productivo fijo (definido como el valor contable de las
instalaciones, edificios, maquinaria y equipo) no debe exceder de
15 millones de dólares de Singapur.
3. Si la empresa pertenece al sector de los servicios, su plantilla no
debe exceder de 200 trabajadores.
__________
                                                     
* Programa administrado por la Junta de Productividad y Normas de Singapur.