RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG/W/10
5denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4671)
Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
PROYECTO DEINFORME (1996) DEL COMITÉ
DEACUERDOS COMERCIALES REGIONALES
ALCONSEJO GENERAL
Presidente: Sr.JohnWeekes (Canadá)
Introducción
1. Casitodos losMiembros delaOrganización Mundial delComercio (OMC) sonPartes enal
menos unacuerdo comercial regional notificado alGATT oalaOMC; algunos Miembros participan
enotras iniciativas regionales. Elnúmero detalesacuerdos haaumentado enlosúltimos años.
2. Enunareunión delConsejo General celebrada el15denoviembre de1995, sepropuso que
secrease enlaOMC unComité deAcuerdos Comerciales Regionales como medio demejorar la
organización delostrabajos delaOMC enesaesfera, particularmente enloqueserefería alasustitución
demásde20grupos detrabajo activos queexaminaban losacuerdos comerciales regionales, asícomo
paraquehubiera enlaOMC unforoenelqueseestudiasen lasconsecuencias queelcreciente número
deacuerdos einiciativas comerciales regionales teníasobre elsistema multilateral decomercio. En
elcasodequesecrease talComité, nosealterarían losderechos ylasobligaciones delosMiembros
nisemodificarían lasatribuciones delosGrupos deTrabajos existentes. ElConsejo General, ensu
reunión dediciembre de1995, acordó enprincipio establecer unComité deAcuerdos Comerciales
Regionales, areserva dequesellegase aunacuerdo sobre sumandato yotras cuestiones conexas.
3. ElComité deAcuerdos Comerciales Regionales fueestablecido el6defebrero de1996 por
lasiguiente Decisión delConsejo General (WT/L/127):
"Teniendo encuenta losacuerdos1quedeben notificarse, según loscasos, envirtud
delartículo XXIV delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT)
de1994, elartículo VdelAcuerdo General sobre elComercio deServicios, odelaDecisión
de1979 sobre tratodiferenciado ymásfavorable, reciprocidad ymayor participación delos
países endesarrollo;
Teniendo encuenta lapresentación deinformes bienales prevista enelpárrafo 11del
Entendimiento delaRonda Uruguay relativo alainterpretación delartículo XXIV delGATT
de1994; y
Actuando deconformidad conlospárrafos 1y7delartículo IVdelAcuerdo porel
queseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC),
1Enlapresente Decisión eltérmino "acuerdos" serefiere atodos losacuerdos bilaterales, regionales, y
plurilaterales decarácter preferencial.WT/REG/W/10
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ElConsejo General decide :
1. EstablecerunComitédeAcuerdosComercialesRegionales,abiertoatodoslosMiembros
delaOMC, conelsiguiente mandato:
a) realizar elexamen delosacuerdos deconformidad conlosprocedimientos y
mandatos adoptados porelConsejo delComercio deMercancías, elConsejo
delComercio deServicios oelComité deComercio yDesarrollo, según los
casos, ypresentar después informe alórgano correspondiente paraquese
adopten lasdisposiciones apropiadas2;
b) examinar laforma enquedebe realizarse lapresentación delosinformes
requeridos sobre elfuncionamiento dedichos acuerdos yhacer las
recomendaciones adecuadas alórgano correspondiente;
c) elaborar, según convenga, procedimientos parafacilitar ymejorar elproceso
deexamen;
d) examinar lasconsecuencias sistémicas deesosacuerdos einiciativas regionales
sobre elsistema multilateral decomercio ylarelación queexiste entre ellos,
yformular lasrecomendaciones adecuadas alConsejo General; y
e) desempeñarcualesquieraotrasfuncionesqueleencomiendeelConsejoGeneral.
2. QueelComité presentará alConsejo General uninforme anual sobre susactividades."
ElConsejo General designó, el16deabrilde1996, lossiguientes Miembros delaMesa delComité:
elSr.Weekes (Canadá), como Presidente delComité, yelSr.Berthet (Uruguay), elSr.Harbinson
(Hong Kong), elSr.Ravaloson (Madagascar) yelSr.Willems (Bélgica) como Vicepresidentes.
4. Afinesde1996, elComité habrá celebrado sietereuniones: el21yel22demayo (primera
reunión), el2yel3dejulio(segunda reunión), del29al31dejulio(tercera reunión), del17al20de
septiembre (cuarta reunión), el7,el10yel11deoctubre (quinta reunión), el31deoctubre (sexta
reunión) yel5,el6yel8denoviembre (séptima reunión). Asimismo hahabido unaseriedeconsultas
informales.
Labor delComité durante 1996
5. ElComitéaprobósureglamento(WT/REG/1)ysuprogramadetrabajopara1996ensusegunda
reunión. Elprograma detrabajo permitía abordar demanera equilibrada todas lascuestiones
comprendidas enelmandato delComité, conloqueéste,como resultado delassinergias quese
establecerían, podría avanzar máseficazmente entodas lasesferas desumandato.
a) Examen delosacuerdos comerciales regionales
6. LosMiembros pusieron derelieve lanecesidad dequeelComité estableciese unorden de
prioridades pararealizar losexámenes pendientes. Parafines de1996, elComité habrá empezado
2ElComité realizará también lostrabajos pendientes delosgrupos detrabajo yaestablecidos porelConsejo
delComercio deMercancías, elConsejo delComercio deServicios oelComité deComercio yDesarrollo, dentro
delosmandatos establecidos paraesosgrupos detrabajo, ypresentará informe alosórganos correspondientes.WT/REG/W/10
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ocontinuado elexamen de21acuerdos comerciales regionales, deuntotalde32exámenes pendientes
enjunio de1996, conloqueseiráreduciendo elretraso acumulado (véase elapéndice 1).
7. Enelcursodelosexámenesdeacuerdoscomercialesregionalesdurante1996,algunosMiembros
plantearoncuestionessobrelainterpretacióndeciertasdisposicionesdelaOMCrelativasatalesacuerdos,
enparticular elartículo XXIV delGATT de1994, elEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XXIV delGATT yelartículo VdelAcuerdo General sobre elComercio deServicios. En
algunoscasos,seobservóquelosexámenesseveíanentorpecidosporlafaltadelainformaciónpertinente
oporelretraso ensupresentación.
b) Presentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos
8. Losdebates preliminares sobre estetema sebasaron enunalistarecapitulativa depuntos
preparada porlaSecretaría (WT/REG/W/3). LosMiembros estimaron queelcumplimiento delas
obligaciones legales depresentar informes bienales sobre elfuncionamiento delosacuerdos comerciales
regionales podía contribuir adarmayor transparencia aesosacuerdos. Consideraron quelos
procedimientos destinados adarefecto aesaobligación debían estarconcebidos deforma quepudieran
funcionar eficientemente, teniendo encuenta otros procedimientos pertinentes delaOMC.
c) Procedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen
9. ElComité pidió alaSecretaría quepreparase unmodelo uniforme paralapresentación de
información sobre acuerdos comerciales regionales, afindefacilitar yuniformar lapresentación de
información inicial. Ensutercera reunión, elComité tomó notadelasdirectrices, voluntarias yno
vinculantes, presentadas porelPresidente enel"Modelo uniforme paralapresentación deinformación
sobre acuerdos comerciales regionales" (WT/REG/W/6). LosMiembros estimaron queesemodelo
constituía unaimportante contribución almejoramiento delosprocedimientos deexamen detales
acuerdos, yaqueteníaporfinalidad lapresentación oportuna deinformación exacta ensustitución del
proceso inicial depreguntas yrespuestas. ElComité estáestudiando elmomento apropiado parala
presentación delModelo uniforme. ElModelo uniforme sehapreparado paralosacuerdos sobre
mercancías; atendiendo unapetición delComité, laSecretaría estápreparando unproyecto demodelo
uniforme similar paralapresentación deinformación sobre losacuerdos relativos aservicios, modelo
queseutilizaría según fuera procedente.
10. ElComité estáestudiando unacomunicación presentada conjuntamente porlasdelegaciones
deAustralia, Hong Kong yCorea (WT/REG/W/5), enlaquesepropone queelComité adopte unas
directricesparaelexamendelosacuerdoscomercialesregionales.ElComitéestáasimismoconsiderando
unasugerencia delJapón enelsentido deque,paraelexamen deesosacuerdos, seadopten unas
directrices encaminadas aabordar eltipodeproblemas aque,ajuicio delJapón, danlugar lasdiferentes
interpretaciones delartículo XXIV.
11. ElComité debatió unaserie decuestiones concernientes alanotificación delosacuerdos
comerciales regionales. Conrespecto almomento depresentación delasnotificaciones, elComité
estáconsiderando laposibilidad deestablecer unmedio detransmitir información preliminar sobre
talesacuerdos antes delanotificación propiamente dicha. ElComité estudió también dosmodos de
abordar elincumplimiento delasobligaciones enmateria denotificación: biendisponiendo queel
Comité instealosMiembros queseanpartes enacuerdos comerciales regionales aquecumplan tales
obligaciones, bienpreviendo laposibilidad deproceder aunacontranotificación. ElComité celebró
tambiénundebatepreliminarsobrelaposibilidaddeestablecerunprocedimientodeexamensimplificado
paralosacuerdos comerciales regionales quetuvieran efectos mínimos sobre elcomercio internacional.
Conrespecto alosinformes sobre elexamen delosacuerdos comerciales regionales, elPresidente
propuso unnuevo modo depresentación deinformes queconsistiría endividir éstos endospartes:WT/REG/W/10
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unaparte fáctica, enlaquesereflejarían lasdeliberaciones delComité ydelaqueelComité tomaría
nota, yunaparte enlaquefigurarían lasconclusiones, queseríaaprobada porelComité después de
examinar unproyecto. Estacuestión habría deseguir siendo estudiada. ElComité consideró asimismo
otras cuestiones analizadas eneldocumento delaSecretaría titulado "Nota sobre losprocedimientos
parafacilitar ymejorar elproceso deexamen" (WT/REG/W/9).
d) Consecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas comerciales regionales sobre elsistema
multilateral decomercio yrelación queexiste entre ellos
12. ElComité celebró aesterespecto undebate preliminar quenofueconcluyente. Paraesedebate,
dispuso deunapublicación de1995 delaSecretaría titulada Elregionalismo yelsistema mundial de
comercio ,enlaquesedabaunavisión general delarelación entrelosacuerdos comerciales regionales
yelsistema delGATT/OMC durante losúltimos 50años. Corea presentó unacomunicación
(WT/REG/W/4) quetrataba deloqueconsideraba queeranlosdesafíos, lascuestiones sistémicas y
losobjetivos delaConferencia Ministerial conrespecto alosacuerdos comerciales regionales yal
sistema delaOMC; lacomunicación incluía unprograma detrabajo sobre elregionalismo paralaOMC
en1997-98. Enlasdeliberaciones seexpusieron opiniones divergentes. LosMiembros subrayaron
laimportancia delarelación entrelosacuerdos comerciales regionales yelsistema delaOMC. Algunos
Miembros subrayaron lanecesidad deabordar larelación entreesosacuerdos ylasnormas delaOMC.
Otros juzgaban queestaba igualmente claroquenocabía sacarconclusiones antesdelnecesario examen
delosproblemas. Asimismo seseñaló lanecesidad dequelosMiembros cumpliesen susobligaciones
enmateria denotificación conrespecto alosacuerdos preferenciales.
13. Enelcurso delexamen delosacuerdos comerciales regionales realizado enlatercera reunión
delComité, losMiembros señalaron unaseriedecuestiones sistémicas yhorizontales queguardaban
relación conlasnormas pertinentes delaOMC. Apetición delComité, sehabían incluido esas
cuestiones enunalistarecapitulativa informal delaSecretaría queseríaactualizada paraincluir otras
cuestiones horizontales delamisma naturaleza alasquesehabía hecho referencia enotrasreuniones
delComité.
14. Traslapropuesta delPresidente sobre laforma enquesepodría presentar lainformación
disponible parafacilitar elestudio delasconsecuencias sistémicas, elComité pidió alaSecretaría que
preparaseunadocumentaciónparalosestudioshorizontales(experimentales)sobrelosobstáculostécnicos
alcomercio ylasmedidas sanitarias yfitosanitarias queaparecían eneltextodelosacuerdos comerciales
regionales queseexaminaban. Enundebate preliminar basado eneldocumento preparado porla
Secretaría (WT/REG/W/8) seexpresaron diversas opiniones acerca delasconsecuencias paralaOMC.
Erapreciso seguir deliberando sobre lacuestión. Enesecontexto, elPresidente invitó alosMiembros
aquesepresentasen lainformación pertinente sobre lostrabajos queestaban haciendo enrelación con
losobstáculos técnicos alcomercio yconlasmedidas sanitarias yfitosanitarias enelmarco delas
iniciativas regionales. Algunos Miembros manifestaron suinterés enqueesostrabajos sehicieran
extensivos aotras disposiciones.
15. Alestudiar elinforme delComité alaConferencia Ministerial, losMiembros subrayaron la
importancia delacompatibilidad delosacuerdos comerciales regionales conelsistema multilateral
decomercio.
16. Enlacuartareunión,CoreapresentóunproyectodedecisiónparasuadopciónporlaConferencia
Ministerial. LosEstados Unidos presentaron asimismo unproyecto derecomendación. Enbreve se
debatirán ambas propuestas.WT/REG/W/10
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e) Funciones adicionales
17. ElConsejo General noasignó nuevas funciones alComité deAcuerdos Comerciales Regionales
durante 1996.
Programa detrabajo futuro
18. Hayunmargen considerable paraqueelComité desarrolle sulabordentro desuactual mandato.
Lalabor iniciada esteañoservirá debasealprograma detrabajo futuro delComité. LosMiembros
juzgan importante quelosMinistros apoyen enSingapur lossiguientes aspectos desufuturo trabajo.
19. ElComité deberá proseguir elexamen delosacuerdos comerciales regionales como unade
sustareas prioritarias durante losañosvenideros. ElComité deberá hacer todoloposible paraponer
finalretraso acumulado eimpedir quesevuelvan aproducir retrasos.
20. ElComité deberá tratar dellegar sindemora aunacuerdo acerca delosprocedimientos para
lapresentaciónefectivadeinformesbienalessobreelfuncionamientodelosacuerdos,demaneraeficiente
yteniendo encuanta otros procedimientos pertinentes delaOMC.
21. Encuanto alosprocedimientos parafacilitar ymejorar lostrabajos deexamen, elComité deberá
continuar lalabor yainiciada. Ellodeberá incluir, entre otras cosas, lapreparación deunmodelo
uniforme decarácter voluntario paralapresentación deinformación sobre losacuerdos deservicios,
laformulación dedirectrices paraelexamen delosacuerdos comerciales regionales, yelestudio de
lanaturaleza yelcontenido delosinformes.
22. ElComité deberá explorar lasmedidas quepuedan contribuir adarmayor eficacia alas
notificaciones, conrespecto asumomento depresentación yconrespecto asucontenido, yexaminar
lasalternativas existentes paralograr quesenotifiquen alosórganos competentes delaOMC todos
losacuerdos comerciales regionales ytodos losacuerdos deintegración económica enqueparticipen
Miembros delaOMC.
23. Porloqueserefiere alascuestiones sistémicas, elComité deberá proseguir suestudio basándose
enlosdocumentos presentados porlosMiembros yenlasintervenciones delosMiembros, enlalista
recapitulativa, quevaevolucionando, deproblemas sistémicos identificados enelcontexto delexamen
delosacuerdos comerciales regionales, yenlosestudios comparativos horizontales acerca de
determinadoselementosdelosacuerdoseiniciativasregionales.Comoparteintegrantedeestostrabajos,
elComité deberá analizar, sinprejuzgar losresultados delalabor, siesnecesario aclarar máslasnormas
delaOMC sobre losacuerdos comerciales regionales conmiras aformular lasrecomendaciones
adecuadas alConsejo General, deconformidad conelmandato delComité.WT/REG/W/10
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APÉNDICE 1
Situación delexamen delosacuerdos comerciales regionales
Acuerdos comerciales regionales examinados en1996 (21)
Acuerdo Fecha delexamen Nºdelexamen
Ampliación delaUE-
Mercancías29/7/96 Primero
TLCAN -Mercancías 30/7/96 Segundo
AELC-Hungría 17/9/96 Primero
AELC-Israel 17/9/96 Primero
AELC-Polonia 17/9/96 Primero
CE-Rep. Checa 18/9/96 Primero
CE-Hungría 18/9/96 Primero
CE-Polonia 18/9/96 Primero
CE-Rep. Eslovaca 18/9/96 Primero
MERCOSUR 20/9/96 Segundo
TLCAN -Servicios 10-11/10/96 Segundo
Ampliación delaCE-
Servicios11/10/96 Primero
CE-Bulgaria 5/11/96 Primero
CE-Rumania 5/11/96 Primero
CE-Estonia 5/11/96 Primero
CE-Letonia 5/11/96 Primero
CE-Lituania 5/11/96 Primero
AELC-Bulgaria 6/11/96 Primero
AELC-Rumania 6/11/96 Primero
AELC-Eslovenia 6/11/96 Primero
CE-Turquía 8/11/96 PrimeroWT/REG/W/10
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Otros acuerdos comerciales regionales yanotificados, quehabrán deempezar aexaminarse en1997 (14)
a) Acuerdos comerciales regionales notificados antes dejunio de1996 (8)1:
- Acuerdo deLibre Comercio deEuropa Central2
- Acuerdo deLibre Comercio entre laRep.Checa yEslovenia2
- Acuerdo deLibre Comercio entre laRepública Eslovaca yEslovenia2
- Acuerdo deLibre Comercio entre Hungría yEslovenia2
- Acuerdo deLibre Comercio entre laCEylasIslasFeroe
- Acuerdo deLibre Comercio entre Islandia ylasIslasFeroe
- Acuerdo deLibre Comercio entre Suiza ylasIslasFeroe
- Acuerdo deLibre Comercio entre Noruega ylasIslasFeroe
b) Nuevas notificaciones (6)
- Acuerdo deLibre Comercio entre laRepública Checa yRumania. Elmandato para
elexamendelAcuerdofueaprobadoporelConsejodelComerciodeMercancíasel5de
juliode1996.
- Acuerdo deLibre Comercio entre laRepública Eslovaca yRumania. Elmandato
paraelexamen delAcuerdo fueaprobado porelConsejo delComercio deMercancías
el5dejuliode1996.
- Acuerdo deLibre Comercio entre losEstados Miembros delaAELC yEstonia.1El
mandato paraelexamen delAcuerdo fueaprobado porelConsejo delComercio de
Mercancías el19deseptiembre de1996.
- Acuerdo deLibre Comercio entre losEstados Miembros delaAELC yLetonia.1El
mandato paraelexamen delAcuerdo fueaprobado porelConsejo delComercio de
Mercancías el19deseptiembre de1996.
- Acuerdo deLibre Comercio entre losEstados Miembros delaAELC yLituania.1
Elmandato paraelexamen delAcuerdo fueaprobado porelConsejo delComercio
deMercancías el19deseptiembre de1996.
- Establecimiento delaComunidad Europea, Servicios. Elmandato paraelexamen
delAcuerdo fueaprobado porelConsejo delComercio deMercancías el23de
septiembre de1996.
1Tresacuerdos bilaterales delibrecomercio entre Suiza ylospaíses bálticos, notificados anteriormente al
GATT,fueronsustituidosporlosacuerdospertinentesdelaAELC,notificadosalaOMCdespuésdejuniode1996.
2Seinformó verbalmente alComité dequelostresacuerdos bilaterales delibrecomercio concertados entre,
porunaparte, Eslovenia y,porotra,Hungría, laRepública Checa ylaRepública Eslovaca habían sidosustituidos
porelAcuerdo sobre laAdhesión deEslovenia alaZona deLibre Comercio deEuropa Central.WT/REG/W/10
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APÉNDICE 2
Documentos paraelComité deAcuerdos Comerciales Regionales
WT/REG/1 - Reglamento delasreuniones delComité deAcuerdos Comerciales
Regionales
WT/REG/W/1 - Documentos delGATT/OMC publicados para elexamen delos
acuerdos regionales
WT/REG/W/2 - Proyecto dereglamento delasreuniones delComité deAcuerdos
Comerciales Regionales
WT/REG/W/3 - Lista recapitulativa depuntos paralapresentación deinformes sobre
elfuncionamiento delosacuerdos regionales
WT/REG/W/4 - Comunicación delaRepública deCorea
WT/REG/W/5 - Comunicación delasDelegaciones deAustralia, Hong Kong yCorea
WT/REG/W/6 - Modelo uniforme paralapresentación deinformación sobre acuerdos
comerciales regionales
WT/REG/W/7 - Listarecapitulativa decuestiones planteadas porlasdelegaciones sobre
losprocedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen
WT/REG/W/8 - Implicaciones sistémicas delosacuerdos comerciales regionales e
iniciativas regionales paraelsistema multilateral decomercio
WT/REG/W/9 - Notasobre losprocedimientos parafacilitar ymejorar elproceso de
examen