RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/24
21demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1179)
Original: inglés
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
FIJI
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delasPolíticas
Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio), seadjunta laexposición depolíticas presentada porelGobierno deFiji.
Nota: Esteinforme serádedistribución reservada ynopodrá distribuirse alaprensa hasta elfinal
delareunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sobre Fiji.Fiji WT/TPR/G/24
Página iii
ÍNDICE
Página
I. RESULTADOS MACROECON ÓMICOS ..................... 1
II. POLÍTICAS YPRÁCTICAS COMERCIALES .................. 1
III. OBJETIVOS YEVOLUCI ÓNDELAPOLÍTICA
COMERCIAL SECTORIAL ............................. 2
IV. ELMARCO INSTITUCIONAL DELASPOLÍTICAS
COMERCIALES ..................................... 5
V. LAAPLICACI ÓNDELASPOLÍTICAS COMERCIALES .......... 6
VI. ELENTORNO ECON ÓMICO YLOSFACTORES QUE
INFLUYEN ENELCOMERCIO .......................... 7
VII. OBSERVACIONES FINALES ............................ 9Fiji WT/TPR/G/24
Página 1
I. RESULTADOS MACROECON ÓMICOS
1. Laeconomía deFijiregistró uncrecimiento moderado del1,4porciento en1995,
fundamentalmenteacausadelcambiodesfavorabledelacoyunturahabidoensusdossectoresprincipales:
elazúcar yelturismo. Elmaltiempo influyó negativamente enlazafra yelnúmero deturistas se
estabilizó traslaestación récord en1994. Según lasestimaciones másrecientes, laeconomía se
recuperará yalcanzará uncrecimiento del4,4porciento en1996. Seespera queaumente laproducción
deazúcar yoro.Según proyecciones, elnúmero deturistas serásuperior alde1995. Aplazo medio,
laperspectiva esdeuncrecimiento sostenible anual del3porciento enlostresañospróximos.
2. Elcrecimiento económico deFijienlostresúltimos añosselogró fundamentalmente gracias
alosbuenos resultados delsector exportador. Eltipodecambio favorable, elaumento delademanda
denuestrasexportaciones,laexistenciademercadosdeexportaciónseguros,elaumentodelaproducción
ynuestra capacidad desuministrar entodomomento losproductos queexportamos hansidoalgunos
delosfactores quehancontribuido aestecrecimiento. Además, lapolítica oficial defomento delas
exportaciones haaumentado ydiversificado lasexportaciones notradicionales gracias alaumento de
lasinversiones extranjeras einternas efectuadas acogiéndose alplandefactorías yzonas francas. La
mundialización haayudado adiversificar losmercados.
3. Seespera quelacuenta corriente delabalanza depagos arroje superávit en1996 yaplazo
medio. Encuanto alareserva dedivisas deFiji,lasituación esdesahogada, puescubre unoscinco
meses deimportaciones. Ladeuda externa asciende aproximadamente al8,1porciento delPIB,y
elservicio deladeuda externa, cifrado enun2,5porciento, esrelativamente bajoysiguedisminuyendo.
Enfebrero de1997, lainflación fuedel3,2porciento, másomenos similar aladelosprincipales
países quecomercian conFiji.
4. Fijitiene conciencia delasarduas tareas queleesperan paraaprovechar plenamente sus
posibilidades decrecimiento económico yprogreso social. Concretamente, lasautoridades son
conscientes delaamenaza quesudéficit fiscal enaumento podría suponer encuanto adisminuir el
ahorro interno, desplazar inversiones delsector privado, fomentar lainflación ydisminuir la
competitividad internacional. Seprevé queeldéficit aumente demenos del1porciento delPIBen1995
amásdel7porciento en1996 yqueademás supere el8porciento en1997. Ahora bien, amedio
plazo sedisminuirá lamagnitud deldéficit -sinoseconsigue eliminar totalmente- yladeuda sereducirá
aunnivel tolerable. Serápreciso desplegar esfuerzos permanentes paraalcanzar elobjetivo delas
autoridades deunpresupuesto equilibrado yniveles dedeuda razonables aplazo medio.
5. Lasautoridades seguirán propiciando unentorno favorable alcrecimiento delsector privado
ydesempeñando alrespecto unafunción catalizadora. Conforme aesteobjetivo, centrarán suacción
enlosiguiente: elperfeccionamiento delosrecursos humanos delpaís,eldesarrollo ylamejora de
lainfraestructura yelfomento delacompetitividad interna einternacional mediante lamejora dela
eficiencia delamano deobraylosservicios.
II. POLÍTICAS YPRÁCTICAS COMERCIALES
6. Desde 1987, laliberalización delcomercio, ladesreglamentación económica yelfomento de
lasinversiones sonloselementos esenciales delanueva estrategia dedesarrollo deFiji. En1989,
lasautoridades dieron aconocer unprograma global dereforma estructural, cuyoobjeto esmejorar
lasperspectivas decrecimiento amáslargo plazo. Paraello,Fijiemprendió unprograma gradual
desupresión delasrestricciones cuantitativas ydisminución delosaranceles delasimportaciones;
desreglamentación delmercado financiero; supresión delasdirectrices legales sobre salarios yfomentoWT/TPR/G/24
Página 2Examen delasPolíticas Comerciales
delanegociación salarial porempresas; reforma fiscal; reforma delasempresas públicas; yfomento
ydesarrollo delasexportaciones.
7. Losobjetivos delaspolíticas comerciales deFijisonlasupresión paulatina delaslicencias
yrestricciones cuantitativas ylaliberalización ypromoción delcomercio. Fijialienta ladiversificación
comercial promoviendo laexportación debienes yservicios notradicionales. Partiendo dequeelsector
privado eselmotor delcrecimiento económico, sedespliegan esfuerzos encaminados acrearunentorno
favorable alcrecimiento delsector privado, paralocualFijiestáhaciendo lonecesario paraestablecer
unaformulaciónyunasorientacionesclarasytransparentesenmateriadepolíticasdeinversión.Además,
unodelostemas previstos alosquemásimportancia seconcede eselfomento deunentorno comercial
leal.
8. Yasehanpromulgado tresimportantes instrumentos legales: elDecreto sobre pesos ymedidas
de1989, gracias alcualsegarantiza elfielcumplimiento delasdisposiciones sobre embalaje yetiquetado
delcontenido delosproductos; elDecreto sobre elcomercio lealde1992, cuyoobjeto esfomentar
unentorno comercial paralaactuación delosconsumidores yempresas, enelquetodos losparticipantes
enelmercado seantratados lealyequitativamente; elDecreto sobre normas comerciales ycontrol
decalidad de1992, gracias alcuallosbienes yservicios importados, manufacturados ydistribuidos
enFijiseajustan anormas uniformes.
9. Ensuexposición depolíticas, Fijihahecho hincapié enlanecesidad develar porla
competitividad delosproductos deFijienlosmercados internacionales ydemejorarla. Engranmedida,
elcrecimiento delasexportaciones notradicionales ydelsector manufacturero sedebealaimportancia
atribuida alfomento delasexportaciones.
10. Fijireconoce queelsector privado, actuando enmercados abiertos, serálafuerza motriz de
laeconomía. Unsector privado eficiente yenexpansión seráelprincipal creador deempleo yfuente
deaumento delosingresos.
III. OBJETIVOS YEVOLUCI ÓNDELAPOLÍTICA COMERCIAL SECTORIAL
11. Laindustria azucarera predomina enelsector agrícola yrealiza el82porciento delas
exportaciones agrícolas. Enelfuturo seguirá siendo elelemento central delsector agrícola. Almismo
tiempo, lasautoridades dirigirán susesfuerzos enlospróximos añosaladiversificación delaproducción
agrícola paradesarrollar otros cultivos quegeneren ingresos deexportación. Fijihadeterminado ya
losproductos agrícolas, aparte elazúcar, enlosqueposee unaventaja comparativa yqueofrecen las
mayores posibilidades deingresos alaexportación: cocoycopra, jengibre, dalo, yaqona yfrutas y
legumbres yhortalizas frescas. Apartir de1997, lasautoridades concentrarán susesfuerzos enestos
cultivos. Altiempo quereconoce laimportancia deorientarse hacia laexportación, Fijitienepresente
lanecesidad dealcanzar laseguridad alimentaria, sobre todoporserunpaíspropenso acatástrofes
climáticas yotras catástrofes naturales.
12. Lasexportaciones deproductos delmaraumentan rápidamente, enparticular lasdeatúnfresco
en"sashimi", perlas ycohombros demar. Elobjetivo fundamental delapolítica pesquera delGobierno
esaumentar laproducción orientada hacia laexportación detodos losproductos marinos y,almismo
tiempo, alcanzar lasostenibilidad alargo plazo desusrecursos marinos.
13. Fijiespera queparaelaño2000susingresos porexportación deproductos madereros asciendan
a100millones dedólares. Gracias alprograma oficial derepoblación forestal, sehanplantado
50.800 hectáreas debosques defrondosas yestáprevisto plantar 85.000 antesdelaño2000. Conforme
alapolítica oficial dereforma delasempresas públicas, sehaefectuado unestudio deviabilidad deFiji WT/TPR/G/24
Página 3
latransformación ensociedades anónimas delasplantaciones defrondosas, queestáanalizando el
Gobierno. Sefundará unaCompañía deGestión dePlantaciones deFrondosas queseencargará de
administrar losbosques ydepreparar latala,laelaboración ylaexportación demadera agranescala
apartir delaño2000.
14. Laspolíticas deFijirelativas alsector manufacturero tienen porobjeto mejorar laeficiencia
comercial delosfactores paraatraer capitales extranjeros gracias aunareforma afondo delrégimen
deconcesión delicencias, lamejora delmercado laboral mediante unarevisión delasnegociaciones
salariales yladisminución delasdistorsiones queenelcomercio ylaproducción ocasionan losexcesivos
obstáculos arancelarios ynoarancelarios.
15. Fijihadadograndespasosenlotocanteadisminuirlosobstáculosnoarancelariosylosaranceles
proteccionistas. Enlospresupuestos de1994 y1995 sesuprimieron laslicencias alaimportación de
todos losproductos menos uno,elaceite lubricante. Alprincipio, unosaranceles elevados, del50
al70porciento, sustituyeron alaslicencias, paraquelosproductores delpaístuvieran tiempo de
ajustarse alasnuevas condiciones decompetitividad. Desde entonces, enpresupuestos ulteriores, se
handisminuido gradualmente losaranceles, gracias alocuallosaranceles fiscales estándar bajaron
al25porciento en1993yal22,5en1995. En1992, seimplantó unImpuesto sobre elValor Añadido
quegrava todos losbienes yservicios, enaplicación delasmedidas dereforma fiscal quelasautoridades
instauraron en1993 paraampliar labaseimpositiva.
16. Laliberalización delcomercio hatenido consecuencias muydiversas enelsector manufacturero:
haaumentado laeficiencia dealgunas empresas quesehanreestructurado yhanpuesto enpráctica
nuevas iniciativas, porejemplo, inversiones ennueva tecnología, mejora delacalificación delamano
deobra, búsqueda denuevas fuentes deinsumos ynuevos mercados deexportación. Otras sehan
orientado másalaexportación obienhanajustado lacombinación desusfactores deproducción a
lanueva estructura deprecios. Igualmente hahabido desplazamientos derecursos, aunque lamayoría
hantenidolugardentrodelaspropiasempresasconescasapérdidadepuestosdetrabajo.Anteriormente,
lasempresaslocalessehabíandiversificadoexcesivamenteparaobtenerunporcentajemayordelmercado
interno. Después delaliberalización delcomercio, hanreducido sucampo deacción ysededican
amenos actividades, concentrándose especialmente enlossectores enlosquepueden competir
internacionalmente.
17. Parafacilitar yaumentar lacompetitividad internacional delasindustrias, lasautoridades han
promulgado ypuesto enpráctica nuevas medidas legislativas sobre normas comerciales ycontrol de
calidad yhanalentado alasempresas aadoptar laacreditación ISO9000. Aunque elobjetivo alargo
plazo delasautoridades escrear unaeconomía competitiva, amáscorto plazo consideran necesario
conceder incentivos quefomenten lasexportaciones notradicionales.
18. Seespera quelaproducción delsector minero aumente enun23porciento en1997 yque
aplazo medio seincremente aúnmás. Seespera asimismo que,gracias alaformulación ylaejecución
deunaPolítica deMinerales yalapublicación deunDocumento dePromoción en1997, laaportación
prevista delsector alPIBaumente aúnmásconforme crezca elinterés delosinversores enactividades
mineras porlasexploraciones mineras unavezqueexistan directrices normativas claras ytransparentes.
19. Laimportación deproductos delpetróleo representa unporcentaje considerable delafactura
deenergía deFiji. Afindemejorar laeficiencia delsector delaenergía, elOrganismo Público de
Electricidad deFiji(FEA) efectúa enlaactualidad unejercicio defortalecimiento institucional para
preparar lareconstrucción delsector. Afinales de1997 sepondrá enmarcha latransformación del
FEAensociedad anónima. Enlaactualidad, elFEAeslaentidad monopolista natural queproduce
electricidad enelpaís,aunque laFijiSugar Corporation también produce algodeenergía eléctrica.WT/TPR/G/24
Página 4Examen delasPolíticas Comerciales
Elanálisis delareestructuración deestesector estádedicado enparte aestudiar lasposibilidades de
aumentar lacompetencia enlaproducción deelectricidad. Elsector deltransporte eselmayor
consumidor deproductos delpetróleo importados. Ante elaumento delaactividad económica, es
probable queenelfuturo aumente laimportación deproductos delpetróleo.
20. Elsector delaenergía desempeña unpapel esencial enlaproducción delasexportaciones de
Fiji. Paramejorar sueficiencia, seestáefectuando unestudio delanecesidad dereforzamiento
institucional delFEA, elúnico productor yproveedor deelectricidad delpaís. Posteriormente se
estudiará cómo implantar lacompetencia enestesector antesdesutransformación ensociedad anónima.
Lasautoridades estánempeñadas enmejorar laeficiencia deestesector. Sesigue dando altaprioridad
alaelectrificación ruralparamejorar lascondiciones devidayacrecer lasposibilidades socioeconómicas
deloshabitantes delcampo.
21. En1993, elGobierno deFijisuscribió yaprobó laEstrategia Medioambiental Nacional, un
programa deacción deaplicación general cuyoobjeto eslograr queFijitenga undesarrollo sostenible.
Enlaactualidad, elGobierno estáexaminando elProyecto deLeysobre Desarrollo Sostenible que
seráelmarco jurídico delagestión ambientalmente racional detodos lossectores delaeconomía.
22. Encuantoalsectorindustrial,lasautoridadessonconscientesdelanecesidaddequelasindustrias
comerciales participen entodos losaspectos delaplanificación ylagestión ambientales. Teniendo
presente esteobjetivo, elmarco normativo degestión ambiental ylucha contra lacontaminación
establecido enlanueva legislación sebasa enlosprincipios de"quien contamina paga" y
"autorregulación".
23. Fijireconoce laimportancia dequeexista unsector deservicios eficiente paraeldesarrollo
desusexportaciones ylapuesta enpráctica desuspolíticas comerciales. En1996, estesector representó
aproximadamente el70porciento delPIB.
24. Elturismo es,conaproximadamente el20porciento delPIB,laprincipal fuente deingresos
deexportación delpaís. Ofrece grandes posibilidades decrecimiento yseestán haciendo esfuerzos
paraampliar elabanico deservicios deturismo, entre otras cosas pasando arealizar actividades de
ecoturismo yturismo cultural. Lapolítica oficial sigue poniendo elacento enlaparticipación ylos
resultados delsector privado yabordando lasolución decuestiones como elacceso alpaísporvíaaérea,
lamejora delaestructura hotelera, elaumento delosproductos turísticos, lapromoción delpaísen
mercados nuevos yyaexistentes yelsuministro detrabajadores formados paraatender lasnuevas
necesidades derecursos humanos.
25. Sehanhecho progresos importantes enloquerespecta aldesarrollo delmercado decapitales.
LaLeydeFomento delMercado deCapitales regulará lareforma delmercado ycoordinará suulterior
desarrollo. Haaumentado laactividad delabolsa, enlaquefiguran másempresas. Unmercado de
capitales activo aumentará laeficiencia delasactividades deintermediación, fomentará elahorro interno
yacrecerá laeficacia delaaplicación delapolítica monetaria basada enelmercado.
26. Eltransporte aéreo desempeña unafunción esencial enelacarreo delosproductos agrícolas
yotros productos perecederos exportados. Fijireconoce queunamayor competencia enlosvuelos
internacionales reforzará loscimientos enquehabrá debasarse elcrecimiento delcomercio, elturismo
ylaeconomía nacional. Enlosdosañosúltimos hanaumentado lasfrecuencias delosvuelos aAsia
yaAmérica delNorte, peroelsector sigue teniendo pendiente latarea delaulterior liberalización
delosderechos deacceso afindequehayaunnúmero mayor detransportistas queamplíen elacceso
alosmercados deAsiayEuropa.Fiji WT/TPR/G/24
Página 5
27. Fijiefectúa másdel70porciento desusexportaciones porvíamarítima. Lasautoridades
reconocen laimportancia deunservicio portuario eficiente yestán convirtiendo ensociedad anónima
elOrganismo Autónomo dePuertos deFijiparamejorar losresultados delasoperaciones portuarias.
Habida cuenta delaestructura geográfica delpaís,también esimportante disponer deservicios navieros
nacionalesdeprestigioreconocido.Eltransporteporvíamarítimafacilitanexosvitalesconislasremotas,
yparamejorar losservicios alasislasmásalejadas, lasautoridades haninstaurado elplande
subvencionesalosconcesionariosdelserviciodetransportemarítimo,elcualsubvencionaráalaempresa
naviera privada queganelacorrespondiente licitación paraqueatienda rutas aislasalejadas quede
otromodo noserían rediticias.
28. Enlaactualidad, Fijitieneunsector detelecomunicaciones biendesarrollado, peroenbuena
medida monopolista. Según unanálisis delsector efectuado en1996, sepodría mejorar
considerablemente sueficiencia silasautoridades desreglamentaran elsector ypermitiesen queenél
hubiese competencia. Porconsiguiente, lasautoridades lodesreglamentarán estemismo añoyla
competencia haráquemejoren losservicios ydisminuyan losprecios delsector.
IV. ELMARCO INSTITUCIONAL DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
29. LaadministracióndelaspolíticascomercialescorrespondeavariosMinisteriosyDepartamentos
yórganosnormativosoficiales:elMinisteriodeComercio,IndustriayEmpresasPúblicas;elMinisterio
deHacienda yDesarrollo Económico, elDepartamento deTributos Interiores; elDepartamento de
Aduanas, laJunta deComercio eInversiones deFijiyelBanco delaReserva deFiji.
30. Varias leyesynormas constituyen elmarco jurídico enqueseaplican laspolíticas comerciales.
ElGobierno estáestudiando unnuevo proyecto delaLeydeDerecho deAutor quetendrá encuenta
loscambios habidos encuestiones dederecho deautor enFijienlosdosdecenios últimos yasegurará
lacoherencia conelAcuerdo delaOMC sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual
relacionados conelComercio. Alnoexistir unalegislación antidumping, semodificará elactual Decreto
sobre elcomercio lealparahacer figurar enéllascuestiones relativas alantidumping.
31. LaformulaciónylarevisióndelaspolíticascomercialescorrespondenalMinisteriodeComercio,
Industria yEmpresas Públicas, elcuallleva acaboestalabor enconsulta conotros Ministerios y
Departamentos yórganos normativos queseencargan deotros aspectos delaspolíticas comerciales.
Habida cuenta delaorientación deFijihaciaunamayor participación delsector privado, seestáhaciendo
máshincapié encelebrar consultas alrespecto conlasorganizaciones yempresas delsector privado.
32. Laformulación delaspolíticas comerciales requiere laaprobación delConsejo deMinistros,
lapublicación delproyecto deley,suaprobación porelParlamento, laaquiescencia delPresidente
ylapublicación delaLeyenelBoletín Oficial.
33. Losórganos judiciales sonlosencargados deresolver todos loslitigios decarácter comercial.
34. Habida cuenta delaapertura desueconomía, Fijihaalentado laparticipación enacuerdos
comerciales paraemplear esoscanales afindeobtener ymejorar mercados deexportación yenúltimo
término fomentar lacooperación económica internacional. Fijihafirmado acuerdos comerciales
bilaterales conPapua Nueva Guinea yTonga yesmiembro deacuerdos comerciales regionales: el
SPARTECA ylaConvención deLomé entre laUEylosEstados ACP. Además deserMiembro de
laOMC, Fijiutiliza losesquemas delSGPparaunoscuantos productos basados enrecursos naturales.
Además, Fijisepropone celebrar acuerdos comerciales bilaterales conotros países insulares delForo
delPacífico Sur,como Vanuatu ylasIslasSalomón, yestánegociando otroconelGobierno australiano.WT/TPR/G/24
Página 6Examen delasPolíticas Comerciales
V. LAAPLICACI ÓNDELASPOLÍTICAS COMERCIALES
35. Lasupresión paulatina deimportantes requisitos enmateria delicencias yrestricciones
cuantitativas hasidounelemento capital delareforma delaspolíticas comerciales deFijiorientada
alaexportación. Mientras queen1988había 46productos cuyaimportación requería lacorrespondiente
licencia, en1996sóloquedaba uno,losfluidos lubricantes ehidráulicos. Aparte deloroyelazúcar,
esnecesario obtener unalicencia deexportación, basada ennormas (tamaño mínimo), paraconchas
detrochus sinprocesar, conobjeto deevitar unexceso deexplotación delasmismas.
36. Elarancel deaduanas deFijiconsiste enunarancel decolumna única. Apartir del1ºde
enero de1989, Fijiaplica plenamente elSistema Armonizado deDesignación yCodificación de
Mercancías (Sistema Armonizado) delConsejo deCooperación Aduanera (CCA) deBruselas, para
laclasificación desusimportaciones yexportaciones, sistema quesustituyó alaanterior Nomenclatura
(NCCA). Enlaactualidad, elnivel yladispersión delostipos dederechos aduaneros varían entre
el0yel35porciento. Fijiotorga preferencias arancelarias aTonga yPapua Nueva Guinea envirtud
deloscorrespondientes acuerdos comerciales bilaterales.
37. Fijiutilizó laDefinición delValor deBruselas de1950 hasta el1ºdeenero de1997, fecha
enlaqueadoptó elSistema deValoración delGATT. Hasta juniode1992, había dosclases dederechos
deimportación: underecho fiscal variable impuesto pormotivos deprotección yobtención deingresos
yunderecho deaduana uniforme percibido adicionalmente paraobtener ingresos. Conefectos apartir
dejuliode1992, sesuprimió elDerecho deAduana, quefuesustituido porunImpuesto sobre elValor
Añadido (IVA) del10porciento. EsteIVA, instaurado dentro deunimportante conjunto demedidas
dereforma fiscal, teníaporobjeto ampliar labasefiscal ydisminuir lacarga fiscal impuesta alosflujos
comerciales extranjeros. Sepretendía conellodesplazar laobtención deingresos fiscales dela
recaudación indirecta alconsumo interno.
38. Lasexportaciones deFijiestán sometidas enlaactualidad alassiguientes disposiciones sobre
normas deorigen:
- Exportaciones alaUE: Normas deorigen delaConvención deLomé.
- Exportaciones alospaíses donantes enelmarco delSGP: Normas deorigen delSGP.
- Exportaciones aNueva Zelandia yaAustralia: Normas deorigen delSPARTECA.
Además, Fijiaplica disposiciones sobre normas deorigen enlossiguientes acuerdos comerciales
bilaterales:
- Entre FijiyTonga.
- Entre FijiyPapua Nueva Guinea.
39. LasreformastendentesalaliberalizacióndelcomerciodeFijiseiniciaronconelminipresupuesto
de1989, enelquesedispuso lasustitución poraranceles delosrequisitos enmateria delicencias de
importación aplicables a34productos manufacturados. Sefijaron lostiposarancelarios entre el50y
el70porciento (sumando losderechos fiscales yaduaneros) paraquelosproductores locales tuviesen
tiempo deajustarse aunentorno comercial cadavezmáscompetitivo. Enpresupuestos posteriores
sedispuso lareforma gradual delosderechos deaduana, disminuyendo lostiposarancelarios máximos
yconlaconsiguiente disminución delosniveles arancelarios medios.
40. Enelpresupuesto de1990sedisminuyeron losaranceles delostextiles, losvehículos demotor
ydeterminadas importaciones quenecesitaba elsector delturismo. Además, sedisminuyeron del50
al30porciento losderechos fiscales máximos impuestos alasfrutas, laslegumbres yhortalizas yFiji WT/TPR/G/24
Página 7
loszumos. Losderechos fiscales quegravaban lasprincipales importaciones industriales, como
ordenadores yequipo decomunicación ydetransporte, fueron rebajados del30al10porciento. En
elpresupuesto de1991 sedispuso unadisminución del50al40porciento delosderechos fiscales
delamayoría delosproductos apropósito deloscuales sehabía suprimido en1989 laobligación de
obtener unalicencia deimportación. También hubounareducción proporcional delosderechos fiscales
delamayoría delasmercancías quefiguraban enelarancel deaduanas delpaís.
41. Asimismo, sedisminuyeron del5al3porciento losderechos porexportación quegravaban
elazúcar, lamelaza yeloro. Elpresupuesto de1995 redujo aúnmáselarancel fiscal ordinario en
un2,5porciento, hasta el22,5porciento. Enlospresupuestos de1996 y1997sehaanunciado que
nosedisminuirá máslosaranceles fiscales ordinarios mientras nohayaavanzado suficientemente la
desreglamentación enotros terrenos, porejemplo, lossectores laboral yfinanciero.
42. Como yasehaindicado, lasautoridades aplican sinreservas suprograma deliberalización
comercial ysupervisan estrechamente elritmo alqueproseguirá enelfuturo. Habida cuenta delas
preocupaciones manifestadas porlosproductores locales alosquehaafectado lapérdida deprotección,
elGobierno efectuó sendos estudios en1991, 1992 y1994 paraanalizar lasconsecuencias dela
liberalización delcomercio. Recientemente, hainstituido ungrupo independiente, formado por
representantes delsector privado, paraestudiar másafondo lasconsecuencias deladesreglamentación
delasimportaciones.
VI. ELENTORNO ECON ÓMICO YLOSFACTORES QUE INFLUYEN ENELCOMERCIO
43. En1989, lasautoridades decidieron aplicar varios elementos esenciales depolítica paraavanzar
hacia uncrecimiento económico sostenible. Además, sehanaplicado otrasmedidas depolítica para
alcanzar esteobjetivo.
44. Alolargo deltiempo, sehansuavizado loscontroles delcambio aplicables alasinversiones
extraterritoriales,losbeneficiosdeexplotaciónydelcapitalylascuentasendivisasretenidasprovenientes
delosingresos deexportación. También sesuavizaron lasdelegaciones defacultades enlosbancos
comerciales yelDepartamento deAduanas eImpuestos deConsumo.
45. Desde 1987, enFijisehandesreglamentado lostiposdeinterés yenlaactualidad prevalecen
lascondiciones delmercado enladeterminación detodos lostipos.
46. Lainstauración deunadisciplina fiscal mediante disminuciones delgasto ylosdéficit delsector
público esunaprioridad delasautoridades paraaumentar ysostener elcrecimiento económico. Además,
lasautoridades elaborarán aúnmásypondrán enpráctica unrégimen deimpuestos detipobajoyamplia
base, gracias alcuallosingresos seajusten alritmo delcrecimiento delaeconomía. Enlapráctica,
paraellohabrá quemejorar larecaudación delIVAyreexaminar loscostos ybeneficios delosactuales
incentivos fiscales.
47. Encuanto alabalanza depagos, enlosúltimos añoslabalanza global hasidoexcedentaria,
enbuena parte gracias alosexcelentes ingresos obtenidos porelturismo yelsector exportador. La
cuenta corriente también haarrojado saldos positivos, tendencia queseprevé quecontinuará. Secalcula
queen1996 labalanza porcuenta corriente ascenderá al20porciento delPIB. Seespera quese
deteriore labalanza demercancías. Apartir de1997, lacuenta decapital deFijipasará aarrojar un
déficit situado entre el1yel2porciento delPIB.
48. Seespera queaumente elnivel dereservas dedivisas, queen1996 fueequivalente amásde
seismeses deimportaciones, muysuperior alobjetivo fijado decinco meses.WT/TPR/G/24
Página 8Examen delasPolíticas Comerciales
49. Afinales de1996, elParlamento promulgó laLeydeEmpresas Públicas, lacualeselmarco
jurídico delareforma delasempresas comerciales delEstado. En1997, lasautoridades seguirán
aplicando suspolíticas dereforma delasempresas públicas, centrándose enlasempresas encargadas
deinfraestructuras -por ejemplo, lospuertos, elsuministro deagua yelectricidad ylas
telecomunicaciones-, mejorando losinsumos alsector privado deFijiydisminuyendo elcosto dela
realización deactividades comerciales. Unodelosaspectos esenciales delasreformas esla
reestructuración delaindustria parasuprimir losobstáculos alacompetencia ycrear igualdad de
condiciones entre elsector privado yelpúblico.
50. Encuanto alasinversiones, enlosúltimos años, eltotaldeinversiones brutas encapital fijo
enporcentaje delPIBhasidobajo, alrededor del13porciento enlosdosúltimos años. Buena parte
deladisminución delasinversiones brutas encapital fijodelosúltimos añossedebealosbajos niveles
deinversión delsector privado. En1996, elConsejo deMinistros suscribió unaDeclaración sobre
Política deInversiones deFijiquetiene porobjeto hacer queelactual régimen deaprobación de
inversiones seamásfavorable alosinversores. LaPolítica deInversiones sebasaenlosprincipios
delatransparencia, yenlugar deserreguladora, seadapta almercado.
51. En1996, elobjetivo general delaestrategia oficial decrecimiento orientado alaexportación
consistió engenerar uncrecimiento suficiente paraabsorber elelevado número depersonas que
ingresaban porvezprimera enelmercado laboral yenmejorar elniveldevida. Unadelascondiciones
esenciales paraalcanzar unnivelsostenido decrecimiento económico esqueexista unmercado laboral
flexible ycompetitivo.
52. Hahabido señales prometedoras respecto delaconclusión deacuerdos salariales basados en
laproductividad yenlosresultados mediante negociaciones colectivas enlasempresas, yalgunas
organizaciones delsector privado yahanadoptado iniciativas alrespecto. LaAdministración Pública
hallegado aunacuerdo conlossindicatos defuncionarios parabasar losacuerdos salariales enel
rendimiento apartir de1996.
53. Porserunapequeña economía abierta quedepende desólounpardeproductos deexportación
principales, Fijiesvulnerable aloscambios quetengan lugar enelámbito delcomercio internacional.
Losdoscambios másimportantes paralasperspectivas yposibilidades comerciales deFijidetodos
loshabidos enelentorno económico mundial son:
- ElAcuerdo sobre laOMC, quepodría hacer quebajaran losprecios delazúcar yse
erosionaran losmárgenes preferenciales alcanzados gracias alaConvención deLomé,
aunque elGrupo delospaíses ACPseguirá negociando paramantener todoloquepueda
delaspreferencias comerciales enelmercado.
- Elaumento delacompetencia internacional enlaindustria delvestido acausa dela
erosión ininterrumpida delaspreferencias arancelarias respecto deAustralia yNueva
ZelandiaprevistasenelSPARTECA,ydelaposteriorabolicióndelAcuerdoMultifibras
ydeloscontingentes deimportación.
- Entérminos másgenerales, iniciativas como elTLCdeAmérica delNorte, elAcuerdo
comercial porelqueseestrechan lasrelaciones económicas entre Australia yNueva
Zelandia (ANZCERTA) yelcompromiso alcanzado hacepocoporlospaíses delAPEC
deliberalizar totalmente elcomercio antes delaño2020 habrán demodificar
profundamente laspautas deproducción ycomercio, locualafectará gravemente a
economías pequeñas como ladeFiji,conindependencia dequedecidan participar
activamente enesasiniciativas ono.Fiji WT/TPR/G/24
Página 9
54. Enelplano nacional, losexportadores deFijitropiezan conelgranobstáculo dealcanzar una
calidad yunasnormas internacionalmente competitivas. Además, lainsuficiencia deconocimientos
técnicos especializados ydecapacidades decomercialización limita supenetración enmercados nuevos
ydesconocidos. Ladistancia delosmercados ylavulnerabilidad delaseconomías delasislaspequeñas
siguen dificultando permanentemente elcomercio.
VII. OBSERVACIONES FINALES
55. Aunque lasautoridades siguen resueltas aaplicar lasmedidas delapolítica deliberalización
comercial quehandecidido seguir, hanllegado aunafaseenlaquedeben controlar cuidadosamente
elritmo delaliberalización delasimportaciones, paraalcanzar unequilibrio enelquesedisminuya
laprotección únicamente hasta elpunto enquesigaaguijoneando laeficiencia, laproductividad yla
competitividaddelosproductoreslocalessinqueellosupongasacrificarpartesimportantesdelaactividad
económica delpaís. Teniendo estopresente, lasautoridades aplicarán gradualmente ulteriores medidas
deliberalización enelfuturo, altiempo quecontemplarán conmásamplitud supolítica de
desreglamentación, afindedisminuir laonerosa estructura actual delaactividad económica.
56. Lasautoridades prestarán granatención alosmarcos jurídicos necesarios paradarcabida a
loscambios depolíticas, yfacilitar eldesarrollo delsector privado seráunimportante aspecto desu
labor.
57. Paraaumentar latransparencia, seseguirá alentando laarmonización delosaranceles, los
reglamentos sobre cuarentena ylasnormas.
58. Elsector delosservicios seráenelfuturo unimportante terreno dedesarrollo conmiras a
laexportación,yenlaactualidadlasautoridadesestánformulandounaPolíticadelSectordelosServicios
quefacilitará estainiciativa yaumentará latransparencia delosreglamentos ypolíticas aplicados al
sector.
59. Fijisehacomprometido aapoyar alsector privado yseguirá haciéndolo propiciando unentorno
empresarialcompetitivo,mejorandolainfraestructuraeconómicayperfeccionandolosrecursoshumanos.
60. Reconociendo laapertura desueconomía, Fijisehaadherido avarios foros regionales
internacionales enlosqueparticipa activamente. Desde suingreso enlaOrganización Mundial del
Comercio el16deenero de1996, ypesealaamplitud ycomplejidad delasconsiguientes tareas, Fiji
haseguido modificando lasleyes yreglamentos vigentes, actualizando susprescripciones sobre
notificación yaplicando distintas medidas conforme aloscompromisos quehaasumido enlaOMC.
61. Lalabor preparatoria delprimer Examen delasPolíticas Comerciales deFijinosharesultado
muyprovechosa. Nospermitirá, gracias alaayuda delmuyexhaustivo Informe delaSecretaría, evaluar
nuestras políticas comerciales ynuestro entorno comercial afindeobtener losmayores beneficios
económicos posibles delosdistintos cambios efectuados ennuestras políticas dedesarrollo comercial.
62. Fijiesconsciente delaimportancia deuncomercio libreyabierto y,porconsiguiente, seguirá
aplicando supolítica comercial contransparencia ylealtad.