RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/DZA/1
11dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2692)
Original: francés
ADHESI ÓNDEARGELIA
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior
Enunacomunicación defecha 25deseptiembre de1995(WT/L/23), elGobierno deArgelia
solicitó suadhesión deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo porelqueseestablece la
Organización Mundial delComercio (OMC). Traslasolicitud deadhesión deArgelia yhabida cuenta
delaDecisión adoptada porelConsejo General el31deenero de1995 (WT/GC/M/1), elGrupo de
Trabajo sobre laAdhesión deArgelia alGATT de1947setransformó enelGrupo deTrabajo encargado
deexaminar laadhesión alaOMC. Elmandato delGrupo deTrabajo también figura enel
documento WT/L/23.
Acontinuación sereproduce elMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior deArgelia.
Deconformidad conelprocedimiento establecido eneldocumento WT/ACC/1, seinvita a
losMiembros quedeseen formular preguntas sobre lascuestiones tratadas enelMemorándum aque
laspresenten alaSecretaría, amástardar el17deseptiembre de1996, parasutransmisión alas
autoridades deArgelia.WT/ACC/DZA/1
Página ii
ÍNDICE
Página
I. INTRODUCCI ÓN....................................... 1
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR .... 2
1. Economía ............................................ 2
a) Descripción general ................................. 2
b) Situación económica actual ............................. 3
2. Políticas económicas ...................................... 4
a) Principales orientaciones yobjetivos delaspolíticas económicas ..... 4
b) Política monetaria ydetipos deinterés ..................... 9
c) Sistema cambiario yliberalización delcomercio exterior .......... 10
d) Política defomento delasinversiones ...................... 11
e) Política deprecios ydecompetencia ....................... 13
3. Comercio exterior debienes yservicios ......................... 15
a) Comercio exterior demercancías ......................... 15
b) Comercio exterior deservicios .......................... 18
4. Comercio interno deservicios ................................ 20
a) Evolución delcomercio interno deservicios .................. 20
b) Ladistribución delcomercio interno deservicios por
grandes sectores deactividad yporsectores jurídicos ............ 21
5. Información sobre losmovimientos financieros relacionados con
losnacionales quetrabajan enelextranjero ....................... 21
6. Información sobre elcrecimiento delcomercio demercancías
yservicios enlosúltimos añosyprevisiones paralosañospróximos ....... 21
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR ............ 22
1. Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial ............... 22
a) Poder ejecutivo .................................... 22
b) Poder legislativo ................................... 23
c) Poder judicial ..................................... 23
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar las
políticas queafectan alcomercio exterior ......................... 24
3. División delasresponsabilidades entre elGobierno Central
ylascolectividades locales .................................. 26
4. Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo ..... 26
a) Régimen aplicable alasoperaciones deimportación yexportación .... 27
b) Detección deprácticas desleales ylucha contra ellas ............. 27
c) Promoción delasexportaciones .......................... 27
d) Control delcomercio exterior ........................... 27
e) Otras disposiciones ................................. 28
5. Leyes yotras normas jurídicas ............................... 28
a) Lista deleyes yotras normas jurídicas queregulan
laactividad delasautoridades aduaneras .................... 28
b) Leyes yotras normas jurídicas .......................... 31
Laregulación noarancelaria delasimportaciones .......... 31
Laregulación noarancelaria delasexportaciones .......... 31
c) Leyes yreglamentos relativos alasinversiones extranjeras ......... 32WT/A CC/DZA/1
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Página
d) Otras leyes einstrumentos jurídicos relativos acuestiones
económicas queafectan alcomercio ....................... 33
e) Leyes, reglamentos ydirectrices administrativas vigentes
queafectan significativamente alcomercio deservicios ........... 43
6. Descripción delostribunales ydelosprocedimientos judiciales .......... 44
a) Organización judicial ................................ 44
b) Materia penal ..................................... 44
c) Materia civil ...................................... 45
d) Derecho administrativo ............................... 46
e) Arbitraje ........................................ 46
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS....... 48
1. Reglamentación delasimportaciones ........................... 48
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deimportación ...... 48
b) Características delarancel denacional deaduanas .............. 48
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias ............. 50
d) Otros derechos ycargas, conespecificación delascargas
porservicios prestados ............................... 51
e) Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión
delasprohibiciones, loscontingentes ylossistemas delicencias ..... 51
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación ......... 51
g) Otras medidas enfrontera ............................. 51
h) Valoración enaduana ................................ 51
j) Inspección previa alaexpedición ......................... 52
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones ............... 52
l) Normas deorigen .................................. 52
m) Régimen antidumping ................................ 52
n) Régimen dederechos compensatorios ...................... 53
o) Régimen desalvaguardias ............................. 53
2. Reglamentación delasexportaciones ........................... 53
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deexportación ...... 53
b) Nomenclatura delarancel deaduanas, clases dederechos,
tipos delosderechos, promedios ponderados delostipos ......... 53
c) Restricciones cuantitativas alaexportación, coninclusión
delasprohibiciones, contingentes yregímenes delicencias ........ 53
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación ......... 53
e) Otras medidas, porejemplo precios mínimos deexportación,
limitaciones voluntarias delasexportaciones,
acuerdos decomercialización ordenada ..................... 54
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones ala
exportación ypolíticas depromoción delasexportaciones ......... 54
g) Prescripciones enmateria deresultados deexportación ........... 54
h) Planes dedevolución delosderechos deimportación ............ 54
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías .......... 54
a) Política industrial .................................. 54
b) Políticas enmateria decalidad, reglamentos técnicos ynormas ...... 58
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias ........................ 63
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio ..... 67
e) Prácticas decomercio deEstado ......................... 67
f) Zonas francas ..................................... 68WT/ACC/DZA/1
Página iv
Página
g) Zonas deactividad económica libre ....................... 68
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio .......... 69
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional .................. 69
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos ....... 69
k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes
específicos porpaíses ................................ 70
l) Prácticas decontratación pública ......................... 70
m) Reglamentación delcomercio detránsito .................... 71
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios ....... 71
a) Importaciones ..................................... 72
b) Exportaciones ..................................... 72
c) Prohibiciones yrestricciones delasexportaciones .............. 72
d) Créditos alaexportación, garantías delcrédito alaexportación
yseguro delcrédito alaexportación ...................... 73
e) Políticas agropecuarias internas .......................... 73
5. Políticas queafectan alcomercio exterior deotros sectores ............. 75
a) Régimen delostextiles ............................... 75
b) Políticas queafectan alcomercio exterior deotros
sectores importantes ................................. 75
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL ........ 76
1. Aspectos generales ....................................... 76
a) Política depropiedad intelectual ......................... 76
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación de
lapolítica depropiedad intelectual ........................ 77
c) Participación enconvenios internacionales yenacuerdos
regionales obilaterales sobre propiedad intelectual .............. 78
d) Aplicación deltratonacional ydeltratodelanación más
favorecida alosciudadanos deotros países .................. 78
e) Derechos eimpuestos ................................ 79
2. Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos parala
adquisición yelmantenimiento delosderechos depropiedad intelectual ..... 81
a) Derecho deautor yderechos conexos, incluidos losderechos
delosartistas intérpretes oejecutantes, losproductores de
fonogramas ylosorganismos deradiodifusión ................ 81
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios ... 81
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen ..... 81
d) Dibujos ymodelos industriales .......................... 82
f) Protección delasobtenciones vegetales ..................... 82
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados ............... 82
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos los
secretos comerciales ylosdatos depruebas .................. 83
i) Prescripciones relativas acualesquiera otras categorías de
propiedad intelectual ................................ 83
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual ...... 83
4. Observancia ........................................... 83
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles .................. 83
b) Medidas provisionales ............................... 84
c) Procedimientos yrecursos administrativos ................... 84
d) Medidas especiales enfrontera .......................... 85
e) Procedimientos penales ............................... 85WT/A CC/DZA/1
Página v
Página
5. Lista deleyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas
relativos alosaspectos anteriormente mencionados .................. 86
6. Estadísticas ........................................... 87
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS ................... 89
1. Aspectos generales ....................................... 89
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios ...................... 92
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES
YECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES ..................... 94
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior
demercancías yalcomercio deservicios ......................... 94
a) Acuerdos comerciales bilaterales ......................... 94
b) Convenios comerciales yarancelarios ...................... 94
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión
aduanera ozonadelibrecomercio ............................. 95
a) Acuerdo conlaUnión delMaghreb Árabe(UMA) .............. 95
3. Acuerdos deintegración demercados detrabajo .................... 96
4. Cooperación económica multilateral, participación enlasorganizaciones
económicas multilaterales, programas deotras organizaciones
multilaterales relacionados conelcomercio ....................... 96
a) Acuerdo decooperación conlaComunidad Económica Europea ..... 96
b) Tratado porelquesecrealaComunidad Económica Africana,
firmado enAbuja (Nigeria) en1991 ....................... 97
ANEXO Estadísticas ypublicaciones ............................. 98WT/A CC/DZA/1
Página 1
I. INTRODUCCI ÓN
Sibienescierto queArgelia, desde quereconquistó suindependencia política en1962, ha
permanecido fuera delmarco multilateral delGATT, ymásrecientemente delanueva OMC, ha
mantenido, noobstante, unapermanente tradición degranapertura desueconomía alcomercio
internacional.
Esatradición deapertura comercial semanifiesta claramente enelimportantísimo lugar que
desde siempre ocupa elcomercio exterior enelproducto interno bruto, enunaproporción queenestos
últimos añosviene oscilando entorno al60porciento, después dehaber alcanzado casiel80porciento
eneldecenio de1970.
Serefleja también enlacalidad eintensidad delasrelaciones comerciales queArgelia mantiene
demanera regular concasitodos lospaíses delmundo, tanto enelámbito delasimportaciones como
eneldelasexportaciones.
Alformular susolicitud deadhesión alaOrganización Mundial delComercio, Argelia desea
antetodoperpetuar yreforzar esavoluntad deapertura alcomercio mundial. Quiere asimismo aportar
sumodesta contribución alfortalecimiento deestanueva Organización yalaconsolidación delsistema
multilateral decomercio.
Losobjetivos esenciales depolítica comercial quepersigue Argelia giran entorno alostres
ejessiguientes:
- Enprimerísimo lugar, elobjetivo general dediversificación delosintercambios
comerciales ,superando laslimitaciones queimpone unaexportación reducida casi
exclusivamente alosproductos mineros. Nocabe duda dequeelcomercio de
exportación deproductos energéticos nobles como elpetróleo yelgases,yseguirá
siendo, unsector vitaldelcomercio exterior deArgelia durante los20ó30próximos
años. Noobstante, también reviste unaimportancia creciente sacar elmáximo partido
delapujanza quereconocidamente tieneestaactividad económica estructurante para
multiplicar loscanales comerciales, sinquedarse enelrincón deunaestrecha
especialización internacional. Enestascircunstancias, seimpone elconvencimiento
dequelaliberalización delcomercio exterior eselrequisito primero yprincipal para
ladiversificación amedio ylargo plazo delsector exportador.
- Elsegundo ejeeseldelaelevación delnivel general decompetitividad delsector
defabricaciónindustrial,paraprepararloaafrontarmejorlosefectosdelacompetencia
cadavezmayor delosproductos extranjeros enelmercado interno yexterno. Los
programas deajuste delaeconomía argelina emprendidos conesefinenestrecha
colaboraciónconelFMIyelBancoMundialhandespejadolosprincipalesimpedimentos
enesadirección. Elpropósito central dedichos programas hasidoeliminar todos los
obstáculos noarancelarios alcomercio sinelevar encontrapartida elnivel global de
losaranceles. Ahora bien, alllevar aefecto estapolítica seprocurará acomodar la
reducción progresiva delaprotección arancelaria allogro demejores resultados por
parte delosproductores industriales internos.
- Porúltimo, eltercer ejeeseldelacontención yelcontrol delasimportaciones de
productos agroalimentarios destinados alconsumo delapoblación. Estas
importaciones, desarrolladas enuncontexto general deineficacia delasactividades
internas deproducción agrícola ydeunapolítica comercial quelasfavorecía (conun
tipodecambio sobrevalorado ysubvenciones alconsumo final) alcanzaron en1995WT/ACC/DZA/1
Página 2
unvalor aproximado de2.500 millones dedólares EE.UU. Enlospróximos años,
unapreocupación fundamental delapolítica comercial argelina serán laspresiones
cadavezmásintensas sobre elequilibrio comercial exterior, lademanda excesiva de
importacionesalimentariasylosdesajustesaquepuedendarlugarbajonesintempestivos
delosprecios internacionales delosproductos básicos.
Enconclusión, Argelia considera queelmarco denegociación multilateral queofrece laOMC
propiciará ellogro delosobjetivos quesehapropuesto enmateria decomercio exterior.
Estásobre todoconvencida dequesuadhesión lepermitirá participar mejor enelmovimiento
general decrecimiento delcomercio mundial, queeléxito delasúltimas negociaciones delaRonda
Uruguay contribuirá sindudaareforzar enlospróximos años.
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general
Situada enelnordeste deÁfrica, conunasuperficie de2.383.741 km2,Argelia eselsegundo
paísmásextenso delcontinente africano. Bordeada alnorte porelmarMediterráneo, tiene1.200 km
delitoral, loquerepresenta másdelamitad delarivera meridional occidental. Linda aloeste, con
Marruecos, laRepública ÁrabeSaharaui Democrática; alsur,conMauritania, MalíyNíger; yal
este,conLibia yTúnez. Laszonas desérticas, situadas alsurdelAtlas sahariano, ocupan las5/6partes
delterritorio nacional ysonricasenminerales, petróleo ygas.
Lacapital deArgelia esArgel. Estásituada enlaregión central delpaísyes,almismo tiempo,
unpoloadministrativo yeconómico.
Argelia esunEstado unitario. Elterritorio nacional estásubdividido administrativamente en
48wilayatos (provincias) y1.541 municipios.
Estas colectividades territoriales gozan depersonalidad jurídica yautonomía financiera. Las
leyeslesotorgan importantes prerrogativas paralagestión delosasuntos administrativos ylapromoción
deldesarrollo económico aescala local.
Desde suindependencia política en1962, lapoblación argelina hacrecido conextraordinaria
rapidez. Deuntotalestimado de10,2millones dehabitantes en1962 hapasado a28,8millones de
habitantes el1ºdeenero de1996.
Latasamedia anual decrecimiento, superior al3porciento entre 1962 y1987, disminuyó
sensiblemente después, perosemantiene elevada yaque,según lasestimaciones, fuedel2,4porciento
en1995.
Estecrecimiento demográfico tanelevado ejerce unapresión muyfuerte sobre lademanda
social deservicios desalud, educación, vivienda, etc.,ylanzacadaañounos240.000 nuevos solicitantes
deempleo almercado detrabajo.
Enelplano económico Argelia cuenta conungranpotencial deproducción agrícola ycapacidad
industrial ycongrandes riquezas petroleras ymineras. Estos recursos laconvierten enunsocio
económico importante enelNorte deÁfricayenlacuenca mediterránea:WT/A CC/DZA/1
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- esunpaísdegranvocación agrícola apesar delosobstáculos naturales querepresentan
paralaagricultura laescasez desuperficie agrícola útil(el3porciento delasuperficie
totaldelpaís)ylosazares climáticos ypluviométricos;
- esunpaíspetrolero yminero queposee unsubsuelo rico,concapacidades queaún
nohansidoexploradas ensutotalidad. Eldescubrimiento depetróleo enlosaños50
permitió eldesarrollo deunsector quehacontribuido poderosamente atransformar
ydesarrollar laeconomía argelina. Sinembargo, esenelsector delgasdonde las
reservas comprobadas delpaíssonrelativamente abundantes. Enconjunto, estesector
deloshidrocarburossiguesiendocongrandiferenciaelsectordominantedelaeconomía
argelina. Aporta desde hacetiempo del20al30porciento delPIB,másdel90por
ciento delasexportaciones ydel40al45porciento delosingresos presupuestarios
delEstado;
- enelplano industrial, Argelia dispone deunacapacidad considerable ydiversificada
enlossectores delaindustria pesada (siderurgia, petroquímica, mecánica,
metalurgia, etc.)ydelasindustrias detransformación. Apesar delasinsuficiencias
deesesector industrial, susperspectivas dereestructuración leconvierten enunsector
estratégico delaeconomía argelina paraelfuturo, gracias alasimportantes reservas
deproductividad quepuede movilizar.
Además deesossectores vitales, Argelia posee ungrancapital turístico, constituido porun
ricopatrimonio histórico, emplazamientos decaracterísticas climáticas ygeográficas muyvariadas
yclaramente definidas yunacadena deinfraestructuras turísticas notable.
b) Situación económica actual
En1986, coneldescenso brutal delosprecios queexperimentó elmercado petrolero
internacional,sehicieronevidenteselpesoexcesivodelpetróleoydelgasenlafinanciacióndelcomercio
exterior ydelpresupuesto delEstado ylafragilidad resultante paraelconjunto delaeconomía argelina.
Alanálisis delasdificultades resultantes enlosañossiguientes paralaeconomía yparala
sociedad argelinas, llevó progresivamente alasautoridades aunconvencimiento fundamental: la
necesidad detransformar enprofundidad laorganización yelsistema degestión delaeconomía para
pasar deunaeconomía excesivamente centralizada, conpreponderancia delagestión administrativa
ysinespacio paralasiniciativas, aunaeconomía basada enlalibreacción delasfuerzas delmercado
ydelacompetencia, abierta alintercambio eintegrada enelmercado mundial enelconjunto desus
componentes.
Elprograma detransformación, quecomenzó lentamente ysehaacelerado mucho enlosdos
últimos años, recibe unapoyo considerable deinstituciones financieras internacionales (FMI yBIRF)
yotras instituciones multilaterales, deciertos bloques económicos (Unión Europea) ydepaíses
industrializados. Susobjetivos principales sonliberalizar laeconomía, reducir lasensibilidad del
equilibriomacroeconómicoalosfactoresexternos,aumentarelrendimientodelsectorproductivonacional
yresponder deforma solidaria yequitativa lasdemandas sociales.
Loscambios provocados poreseprograma, alestrecharse losmárgenes deacción antelapresión
financiera externa, hansidoacompañados deresultados relativamente modestos entérminos detasa
decrecimiento. Noobstante, losresultados registrados en1995, conunatasadecrecimiento decasi
el5porciento (bastante superior, porprimera vez,alcrecimiento demográfico) permiten augurar un
cambio prometedor detendencia gracias, enparticular, alreescalonamiento deladeuda externa queWT/ACC/DZA/1
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hapermitido alasempresas argelinas disponer delfinanciamiento adecuado paraimportar materias
primas ylossuministros indispensables parasufuncionamiento.
Sinembargo, persisten problemas muyimportantes talescomo:
- unatasadecrecimiento demográfico elevada (del2,4porciento en1995), quemantiene
unapresión muyfuerte yexcesiva entérminos denecesidades sociales;
- unatasadedesempleo muyalta(25porciento), quegolpea conmásfuerza alossectores
másjóvenes delapoblación;
- elpesodelasdemandas sociales, queexigen unaintervención cadavezmayor delos
servicios delEstado yejercen unafuerte presión sobre losrecursos presupuestarios.
De1992 a1994 seregistraron sucesivos déficit presupuestarios. Eldéficit persistía
en1995 aunque muyreducido gracias aunagestión extremadamente rigurosa del
presupuesto delEstado;
- laescasa eficiencia delsector industrial, aexcepción deloshidrocarburos, ysuexcesiva
dependencia delosinsumos importados. Estesector, queutiliza pocosucapacidad
instalada (50porciento portérmino medio), estácasiexclusivamente orientado al
mercado interno; depende delasimportaciones hasta enun23porciento desutotal
deventas; ysusexportaciones norepresentan másqueun3porciento deesemismo
total;
- y,porúltimo, elelevado costo delasimportaciones deproductos alimenticios que,
en1995, representaron cerca de3.000 millones dedólares EE.UU. Estemonto se
debetanto alosescasos rendimientos delsector agrícola argelino yalainsuficiente
capacidad local deproducción debienes intermedios como alasincoherencias del
sistema degestión delasimportaciones deesosproductos. Portodo ello, las
importaciones dealimentos sonunagranpreocupación paralasautoridades argelinas
quedesean reorientar enelfuturo unaparte deesosrecursos hacia lainversión yel
desarrollo delaproducción interna.
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones yobjetivos delaspolíticas económicas
i) Antecedentes
Alrecobrar suindependencia política en1962, Argelia tuvoquehacerse cargo delasinmensas
necesidades sociales, sobre todoenmateria deempleo, educación ysalud, deunapoblación duramente
marcada porlaguerra, asícomo delacreación deinstituciones económicas quelepermitieran movilizar
susrecursos enbeneficio deldesarrollo económico ysocial alargo plazo.
Enesemarco seafirmará lapreeminencia delafunción delEstado porrazones objetivas,
vinculadas enunprincipio aldeseo derecuperar lasriquezas nacionales paraconsagrarlas, durante
eldecenio de1970, alarealización devastos programas deinversión pública conelpropósito decrear
unabaseindustrial quepermitiera alcanzar losobjetivos dedesarrollo económico ysocial ydefomento
delbienestar delapoblación.
ElEstado seerigió enempresario directo deldesarrollo yrecurrió aunsistema deplanificación
rígida, excesivamente centralizado ytotalmente dirigido, tanto enlaasignación derecursos como enWT/A CC/DZA/1
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laorganización yactivación delosprincipales mecanismos deregulación económica, como elsistema
deprecios, elcomercio exterior, elrégimen cambiario, eldecrédito oeldeingresos.
Elproceso sepusoenmarcha apartir de1970, enuncontexto internacional caracterizado por
larecesión económica enlosgrandes países industrializados yporunmercado financiero favorable,
quepropiciaba unasensación deabundancia derecursos, yaentonces caracterizado porfuertes tendencias
alcistas yporlacrisis latente enelescenario petrolero mundial.
Elesfuerzo dedesarrollo delaeconomía argelina asíorganizado permitió, alprincipio, que
seconstituyera unabaseindustrial apreciable ydiosatisfacción abuena partedelasnecesidades sociales
básicas delapoblación. Esteesfuerzo seapoyó entasas deinversión sumamente elevadas (40por
ciento enpromedio durante eldecenio de1970), inversión principalmente orientada hacia lossectores
delaproducción industrial ydeloshidrocarburos.
Enesteproceso participaron casiexclusivamente lasempresas públicas delEstado; laindustria
privada aportó solamente el2porciento deltotaldelasinversiones. Enestaprimera fase,seregistraron
índices decrecimiento elevados, aumentó elpoder adquisitivo ylatasadedesempleo disminuyó
sensiblemente.
Noobstante, estos resultados siguieron siendo insuficientes enrelación conlasnecesidades
económicas ysociales reales, yelsistema degestión dirigida ycentralizada delaeconomía, aldar
prioridad alosobjetivos físicos delainversión yalexcluir loscriterios deeficacia delaproducción
ylagestión, favoreció loscostos excesivos yeldespilfarro delosrecursos ycondujo progresivamente
alaaparición yagravación dedesequilibrios macroeconómicos, estructurales, internos yexternos.
Sibiensereconocieron eidentificaron esasdeficiencias estructurales, fueeldescenso brutal
delosprecios enelmercado internacional delpetróleo loquelaspusodemanifiesto y,sobre todo,
reveló sucarácter insostenible. Enefecto:
- laineficiencia delcapital yelbajoíndice deutilización delacapacidad instalada dio
lugar aldeterioro delaestructura financiera delasempresas públicas, cuyos déficit
deexplotación sehicieron crónicos;
- elbajorendimientodelasexplotacionesagrícolashizoqueaumentaranlasimportaciones
deproductos alimenticios. Laproducción agrícola, quesatisfacía el93porciento de
lasnecesidades nacionales, yasóloatendía el30porciento alcomienzo deldecenio
de1980, habida cuenta delaltocrecimiento demográfico;
- seinicia ysedesarrolla elfinanciamiento monetario delTesoro Público: laliquidez
delaeconomía seacentuó progresivamente, conunincremento considerable delos
créditos alaeconomía, destinados aenjugar losdéficit acumulados porlasempresas
públicas, ydeloscréditos alEstado, necesarios paracubrir eldéficit delTesoro;
- pero, sobre todo, elrecurso cadavezmásfrecuente alasimportaciones acentuó
gravemente eldesequilibrio delabalanza debienes yservicios, apesar deque
aumentaron mucho losingresos porexportación dehidrocarburos, gracias tanto al
aumento delaproducción como alasubida delosprecios medios enelmercado
petrolero internacional.WT/ACC/DZA/1
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ii) Lasreformas estructurales delaeconomía argelina
Enesecontexto, seemprendió unprograma dereformas estructurales cuyo fundamento es
elpasodeunaregulación administrativa, centralizada yautoritaria delaeconomía aunaregulación
basada enlasfuerzas delmercado.
Sepusoenmarcha undispositivo paradarplena autonomía alasempresas, alosbancos y
alasexplotaciones agrícolas, quesecompleta conundesarrollo gradual delalibertad deprecios, con
laliberalización delcomercio exterior ydelrégimen cambiario yconunareforma delalegislación
laboral, queintroduce másflexibilidad enloscontratos detrabajo yenlafijación delossalarios, después
dehaber proclamado elderecho dehuelga ysuprimido elmonopolio sindical.
Esteprograma dereformas sepropuso estabilizar elmarco macroeconómico corrigiendo la
inflación interna yreequilibrando labalanza decapitales. Unaleysobre moneda ycrédito instauró
elmarco institucional deesaestabilización: autonomía delBanco Central paradirigir lapolítica
monetaria, estabilidad interna delamoneda, desmonetización deladeuda pública interna y
reestructuración delacartera devalores delosbancos.
Noobstante, esteprograma dereformas, iniciado en1988, tropezó conunasituación exterior
muytensa, enlaqueelpagodelservicio deladeuda externa reducía considerablemente lacapacidad
deabastecimiento delaparato productivo eimpedía unareactivación seria delainversión ydel
crecimiento.
En1989, elservicio deladeuda externa argelina representaba el78porciento delosingresos
anuales deexportación, yelplazo medio devencimiento deestadeuda erasólodetresaños. Para
resolver elproblema, lasautoridades recurrieron alrefinanciamiento voluntario porparte delos
acreedores, envezdelreescalonamiento multilateral delservicio deladeuda.
Enresumen, aunque serealizaron notables progresos enmateria dereforma delsistema de
precios ydecontención delapresión inflacionista deorigen monetario, elproceso perdió fuerza en1992
y1993. Enefecto, loscondicionantes externos ylaspresiones sociales internas suscitaron lareaparición
derestricciones comerciales ycambiarias, asícomo elrecurso alafinanciación presupuestaria delas
necesidades sociales yelretorno alafinanciación monetaria delosdéficit delTesoro.
Laaparición deimportantes desequilibrios financieros enesosdosañosyelempeoramiento
delasituación financiera externa incitaron alasautoridades argelinas areanudar yacelerar susesfuerzos
deestabilización macroeconómica, apartir de1994, enelmarco deunprograma económico respaldado
porunacuerdo stand-by (acuerdo dederecho degiro) conelFondo Monetario Internacional.
iii) Elprograma stand-by (abril de1994 -marzo de1995)
Esteprograma permitió unamayor apertura delaeconomía argelina alaeconomía mundial
yorganizó unarespuesta másadecuada alasnecesidades delapoblación.
Culminaron asíreformas degrancalado, como lasupresión delasrestricciones cuantitativas
alaimportación demercancías, eldesmantelamiento delosprocedimientos deasignación administrativa
delasdivisas extranjeras, laconsagración delrégimen delibertad deprecios paralamayoría delos
productos ylareducción delassubvenciones alosproductos alimenticios yenergéticos.
Enelámbito macroeconómico, elprograma permitió controlar larecesión ylastendencias
inflacionistas mediante unimportante ajuste presupuestario yunapolítica monetaria másestricta.WT/A CC/DZA/1
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Laestabilización macroeconómica seapoya enunapolítica salarial rigurosa, enunaumento
importante delostiposdeinterés yenunreajuste delosprecios relativos mediante unadevaluación
considerable deldinar.
Alajuste delostiposdecambio siguió elpasoprogresivo delrégimen decambios fijosaun
régimen decambios flexibles determinados porelmercado dedivisas.
Todas estasimportantes transformaciones económicas serealizaron apesar deunasituación
social muydifícil ysehicieron posibles gracias aundiálogo constructivo conlosinterlocutores sociales,
aunareorganizaciónprofundadelsistemadeprotecciónsocialy,sobretodo,alrespaldodelacomunidad
financiera internacional, enparticular mediante elreescalonamiento deladeuda externa delpaís.
Laeconomía argelina, pesealosgrandes progresos realizados, sigue expuesta anumerosos
problemas defondo, entre loscuales destacan lademasiada dependencia deunúnico sector, elde
hidrocarburos, delqueproceden lacasitotalidad delosingresos porexportación, yelpesotodavía
excesivo delservicio deladeuda externa encomparación conlasexportaciones. Estos dosgrandes
condicionantessonunobstáculoparalograruncrecimientoeconómicosólido,únicamaneradereabsorber
elnivel cadavezmásintolerable dedesempleo queafecta alosjóvenes yderesponder aotras
necesidades, enparticular ladelavivienda.
Lasautoridades argelinas consideran quelareanudación deesecrecimiento sigue dependiendo
fundamentalmente dequeseestabilice laeconomía yparalograrlo handecidido poner enmarcha un
programa deajuste estructural durante unperíodo adicional detresaños.
iv) Objetivos delprograma económico amediano plazo
Esteprograma, apoyado actualmente porelFondo Monetario Internacional sobre labasede
unacuerdo deservicio definanciación ampliado, sepropone continuar eintensificar losesfuerzos ya
iniciados deestabilización delsector macroeconómico, dereforma estructural ydereactivación del
crecimiento económico, conespecial atención alempleo ylavivienda.
Losprincipales objetivos delprograma sonlossiguientes:
- aumentar laproducción, excepto ladehidrocarburos, enun5porciento como mínimo
enlostresañospróximos, haciendo hincapié enlacreación deempleo. Sedaespecial
prioridad alaagricultura, alaconstrucción deviviendas yalapequeña ymediana
empresa industrial, asícomo alaadaptación deldispositivo deprotección social para
mitigar losefectos delosajustes sobre lossectores sociales másdesfavorecidos;
- continuar lasacciones yainiciadas deestabilización deprecios ydetiposdecambio,
procurandolaconvergenciadelíndicedeinflaciónconeldelosprincipalesinterlocutores
comerciales deArgelia. Estopermitirá reducir losfactores deincertidumbre enlas
negociacionesconlosinterlocutoressocialesyreforzarlacompetitividaddelaeconomía
nacional enunmarco deapertura almercado mundial;
- reducir progresivamente eldéficit delasoperaciones corrientes delabalanza depagos,
paraquedescienda del6,9porciento delPIBen1994-1995 al2,2porciento
en1997-1998, asegurando almismo tiempo unnivel deimportación compatible con
losobjetivos decrecimiento económico;
- aumentar progresivamente laparticipación delahorro nacional enelfinanciamiento
delainversión ymejorar laeficacia deésta. Seespera unaumento delahorro nacionalWT/ACC/DZA/1
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deaproximadamente 5puntos porcentuales delPIBentre 1995 y1998, gracias sobre
todoalosesfuerzos queelEstado piensa seguir desplegando paralimitar elaumento
desusgastos corrientes, loquepermitirá unaredistribución delosrecursos más
favorable alsector productivo yqueapoye globalmente elconsumo familiar;
- incrementar laacumulación decapital fijoaunritmo similar aldelPIB,reorientándolo
hacia lainversión productiva ensectores distintos deloshidrocarburos; harán posible
estainversiónelcontroldelgastopúblicoeninfraestructurasyladisminuciónprogresiva
delainversión enhidrocarburos amedida quesevayacumpliendo elprograma de
expansión delascapacidades deexportación degas.Estaevolución iráacompañada
deunaumento delaeficacia delainversión, fuera delsector deloshidrocarburos,
gracias alaconvergencia delosprecios relativos hacia sunivel deequilibrio yala
apertura creciente delaeconomía alacompetencia yalaparticipación extranjeras.
v) Política dedesarrollo económico ysocial
Laeconomía argelina seencuentra hoyantedecisiones importantes quedebetomar parapoder
abordar elsigloXXIencondiciones quelepermitan incorporarse sintropiezos alaeconomía mundial.
Paralograrlo, tiene querestablecer lascondiciones parauncrecimiento sólido yduradero,
reabsorbiendo asílosdesequilibrios acumulados hasta ahora tantoenlorelativo alfuncionamiento del
sistema deproducción como alasatisfacción delasdemandas sociales. Elcrecimiento económico
esimprescindible paraatenuar lacarga deldesempleo yparaelevar progresivamente elnivel general
devidadelapoblación.
Seconcederá prioridad absoluta aalgunos sectores envirtud desufunción motora enelproceso
decrecimiento económico: elhábitat, porsuefecto multiplicador ysusrepercusiones enlacreación
inmediata deempleo ytambién porlaaguda crisis queatraviesa elsector, ylaagricultura, porque
permite satisfacer lasnecesidades alimentarias delapoblación, reducir ladependencia alimentaria y
frenar eléxodo rural.
Porloqueserefiere alequilibrio externo, elobjetivo esgarantizar laviabilidad alargo plazo
delabalanza depagos, mediante lacontribución delsector deloshidrocarburos, eldesarrollo previsto
delasexportaciones enotrossectores económicos ylareestructuración delservicio deladeuda externa.
Además, lagestión delosequilibrios internos exigirá delTesoro Público quemantenga un
saldo positivo permanente, queservirá paraestabilizar laeconomía, y,sobre todo, parafinanciar el
crecimiento, liberando losrecursos indispensables parareactivar lainversión.
vi) Programa deprivatización deempresas públicas
Engeneral, lasempresas públicas argelinas tienen elmismo régimen degestión quelasempresas
privadas. Serigenporelderecho privado yestánsujetas alasnormas comunes delCódigo deComercio.
Desde 1988, elEstado sedesligó casitotalmente delagestión dedichas empresas. Cierto
número deellas(23empresas), conimportantes desequilibrios estructurales, fueron objeto deun
programa desaneamiento yreestructuración, respaldado en1994 porelBanco Mundial.
Porotraparte, en1995sepromulgó unaOrden relativa alaprivatización, asícomo sustextos
deaplicación. Paraprincipios de1996, sehaprevisto poner enmarcha unprograma inicial de
privatización, basado endicha Orden, quecomprende:WT/A CC/DZA/1
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- laventa de60empresas públicas locales;
- laoferta deexplotación enrégimen deconcesión deotras78empresas públicas locales;
- laventa de50unidades deempresas nacionales;
- laprivatización decinco estructuras hoteleras;
- ladisolución de84empresas públicas locales.
Paralaejecución deesteprograma seutilizarán distintas fórmulas autorizadas porlaley:cesión
deactivos, apertura decapital ocontrato degestión.
Noobstante, esteprograma essóloelpreludio deunaoperación demáslargo alcance. En
efecto, completará esteprograma unapolítica enlaqueelEstado sedesprenderá progresivamente de
susparticipaciones entodos lossectores abiertos alacompetencia.
Enunaprimera etapa, esossectores sonlosdeobras públicas ehidráulicas; hostelería yturismo;
comercio ydistribución; industrias detransformación mecánica, eléctrica yelectrónica; madera y
derivados; papel; industrias químicas; plásticos; cuero; transportes porcarretera; seguros; servicios
portuarios yaeroportuarios; y,porúltimo, deestudios yejecución deconstrucciones.
b) Política monetaria ydetipos deinterés
Apartir deabrilde1994, lapolítica monetaria sehaapoyado enunaumento considerable
delostipos deinterés aplicados alrefinanciamiento delosbancos, enuncontexto deliberalización
delostipos delmercado monetario interbancario.
Estereajuste delaestructura delostiposdeinterés hapermitido integrar elefecto sobre los
precios resultante deunajuste sustancial delostiposdecambio, como ladevaluación del40porciento
deabrilde1994.
Laaplicación rigurosa delapolítica monetaria enelmarco deunaejecución prudente del
programa deestabilización, permitió controlar lainflación, evaluada enun29porciento en1994.
Enparticular,elaumentodelamasamonetariarepresentósolamenteel15,8porcientodelagregadoM2,
mientras quelamoneda debaseseestabilizó entre marzo ydiciembre de1994.
Encorrelación conlosefectos delajuste cambiario, aumentaron loscréditos alaeconomía
un32,2porciento en1994.
Entotal, laregresión de6puntos delcoeficiente deliquidez en1994 enrelación con1993
ponedemanifiesto losresultados enmateria deestabilización monetaria.
Laintroducción, enelcuarto trimestre de1994, delareserva obligatoria permitió iniciar el
tránsito alosinstrumentos indirectos delapolítica monetaria, activando almismo tiempo lagestión
delaliquidez bancaria, encoherencia conlaflexibilidad enmateria dedeterminación delostiposde
cambio mediante sesiones defixing .
Latransformación delosinstrumentos depolítica monetaria, alhacer suaparición los
instrumentos indirectos, seconsolidó enmayo de1995 conlapuesta enpráctica deoperaciones de
adjudicación decréditos derefinanciamiento mediante licitación.WT/ACC/DZA/1
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Laadjudicación decréditos derefinanciamiento introdujo cierta competencia enlorelativo
alrecurso alprestamista deúltima instancia, tanto máscuanto quelaparte relativa deestaforma de
refinanciación aumentó, hasta llegar, afinales dediciembre de1995, al66porciento delosrecursos
asignados porelBanco deArgelia mediante susintervenciones enelmercado monetario.
Así,en1995, conlaampliación delmercado interbancario, aumentó lafunción delmercado
monetario enlaasignación derecursos derefinanciamiento.
Porotraparte, lasadjudicaciones debonos delTesoro, iniciadas enelcuarto trimestre de1995,
completaron latransformación delosinstrumentos depolítica monetaria.
Laflexibilidad delostiposdeinterés derivados delmercado monetario, fundamental parauna
aplicación rigurosa delapolítica monetaria, contribuyó acontener lastensiones deliquidez bancaria,
inherentes alosdesajustes delabalanza depagos.
Apesar delfuerte aumento delcrédito alaeconomía (el85porciento en1995), inducido por
factores externos desfavorables, elíndice deexpansión delamasa monetaria fuedel10,5porciento
en1995frente al15,8porciento en1994. Elcrecimiento delamoneda debasellegóal7,6porciento
en1995. Latendencia alabajaenelritmo deexpansión monetaria secombinó conunaestabilización
delíndice deinflación delosprecios, quefuedel29porciento anual en1995, esdecir, igual que
en1994.
Elcontroldelainflaciónhasidounobjetivodelapolíticamonetaria.Laestabilizaciónmonetaria
seconsolidó conlaperspectiva delatotalliberalización delostiposdeinterés deudores delosbancos.
Endiciembre de1995, sesuprimió laregulación delmargen bancario. Conellosepretende
estimular laformación detiposdeinterés basados enlacompetencia ydesarrollar elahorro financiero
estable yaplazo.
Laexpansión prevista delasadjudicaciones decréditos derefinanciamiento contribuirá al
desarrollo delmercado crediticio como instrumento fundamental paraunacartera sólida devalores
delosbancos.
Paralelamente, eldesarrollo deunmercado detítulos públicos, especialmente enrelación con
lagestión deladeuda pública, hapermitido efectuar operaciones demercado abierto en1996.
Elmercado abierto, encalidad deinstrumento indirecto delapolítica monetaria, garantizará
unagestión másactiva delaliquidez.
Latendencia alaaplicación deinstrumentos indirectos enlapolítica monetaria encaja conel
objetivo delostipos deinterés reales positivos.
c) Sistema cambiario yliberalización delcomercio exterior
Enabrilde1994 seinició laliberalización delcomercio exterior ydelsistema cambiario, en
elmarco delprograma deestabilización. Ladevaluación enesasfechas delamoneda nacional enun
40porciento sentó lasbases paraunapolítica cambiaria flexible, apoyada enlaaplicación rigurosa
depolíticas monetaria yfinanciera adecuadas.
Laintroducción, enseptiembre de1994, desesiones cotidianas defixing consagró elpasodel
régimen decambio fijoaunamayor flexibilidad deltipodecambio, determinado poradjudicación.WT/A CC/DZA/1
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Laliberalización delasimportaciones avanzó deforma continuada en1994 hasta culminar
aprincipios de1995, apesar delastensiones quesurgieron enelmercado cambiario debidas afactores
externos desfavorables.
Enlaactualidadesefectivalaconvertibilidaddelasoperacionesporcuentacorriente,aexcepción
delosgastos deviajeenelextranjero.
Desde principios deenero de1996 funciona unmercado dedivisas interbancario.
Porotraparte, elcontrol decambios seefectuará cada vezmássobre labase dela
descentralización debancos yotros intermediarios autorizados. Losingresos procedentes dela
exportación deproductos excepto losdelaminería yloshidrocarburos pasan directamente almercado
interbancario dedivisas yel50porciento secedeenesemercado. Losrecursos endivisas obtenidos
poresacesión representan, enlafaseinicial, elgrueso delosrecursos puestos adisposición delos
bancos yentidades financieras.
Elmercado interbancario dedivisas comprende lasoperaciones alcontado yaplazo entre
intermediarios autorizados, mientras queelBanco Central interviene únicamente alcontado. La
cotización deldinar sedetermina enelmercado interbancario decambio conunaparticipación cada
vezmásactiva delosintermediarios autorizados. Afinales deabrilde1996 lacotización fuede
54,11 dinares pordólar EE.UU., conperspectivas deuncomienzo deestabilización paraeltipode
cambio.
Laampliación prevista delosrecursos endivisas enmanos delosintermediarios autorizados
yelaumento delnúmero departicipantes contribuirán alaasignación eficiente derecursos endivisas
enelmercado interbancario decambios. Eldesarrollo dedicho mercado seapoyará enladefinición
denormas devigilancia delasposiciones cambiarias desde elpunto devistacautelar, enlaperspectiva
deunacreciente liberalización delosmovimientos decapital ydelaconvertibilidad totaldeldinar.
d) Política defomento delasinversiones
Lasbases delapolítica deestímulo delainversión seenuncian enlaLeyFundamental de
Fomento delasInversiones (Orden de5deoctubre de1995).
Estetextolegislativo,dealcancegeneral,ponefinanumerosossistemasanterioresperopreserva
laintangibilidad delasventajas adquiridas.
Enélseenuncian principios generales quefijanelmarco jurídico ylasnormas aplicables a
lasinversiones.
Incluyeasimismoobjetivosespecíficosdealcanceregionalydeintegracióneconómica,articulados
entorno adiversos regímenes.
Porello,laevaluación delosperíodos deexoneración ylaadaptación delabanico deventajas
concedidas seapoyan enconsideraciones relativas alempleo, aldesarrollo delatecnología ydelos
recursos locales, alequilibrio regional yalaordenación delterritorio.
i) Principios generales
LaOrden aporta unadefinición amplia delanoción deinversión alhacerla extensible atoda
actividad productiva debienes yservicios.WT/ACC/DZA/1
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Garantiza, asimismo, lalibertad deinvertir atodapersona física ojurídica, dederecho público
oprivado, residente onoresidente. Además:
- garantiza latransferencia deloscapitales invertidos asícomo ladetodos losbeneficios,
rentas eintereses producidos;
- regula laconcesión deincentivos, porsimple declaración delainversión ysolicitud
delasventajas pertinentes;
- establece untratoidéntico paralosinversores extranjeros yparalosnacionales;
- fijalasnormas básicas paralareparación encasodeexpropiación;
- admite elrecurso alarbitraje internacional encasodediferencias.
Además deestas disposiciones dederecho interno, laLeydaconfianza alosinversores
extranjeros conelreconocimiento delasgarantías acordadas enacuerdos multilaterales ybilaterales
deprotección delasinversiones.
Entre losacuerdos ratificados porArgelia sedestacan: lasconvenciones deSeúl(OMGI),
deWáshington (CIADI) ydeNueva York.
Laaplicación deestapolítica deincentivación sehaconfiado aunorganismo gubernamental,
laOficina dePromoción, Apoyo ySeguimiento delasInversiones (APSI), confacultades depoder
público enmateria deconcesión deventajas fiscales. LaAPSI, parteintegrante deldispositivo legislativo
eimportante apoyo institucional, proporciona también ayuda técnica einformación alosinversores,
enparticular através desu"ventanilla única".
ii) Regímenes deincentivación
EstaOrden ysustextos deaplicación prevén seisregímenes aplicables alaincentivación y
estímulo delasinversiones:
- elrégimen general, paralasinversiones realizadas enlasregiones ozonas económicas
enrelativa expansión económica;
- elrégimen dezonas específicas, paralasinversiones realizadas enlasregiones y
municipios pocointegrados económicamente;
- elrégimen delaSegunda Corona, enfavor delasregiones queforman losterritorios
queseparan elnorte yelsurdelpaís;
- elrégimen delGranSur,aplicable alasinversiones realizadas enloscuatro wilayatos
(departamentos) delsurdelpaís;
- elrégimen dezonas francas, paralasinversiones realizadas enlaszonas francas, exentas
delosregímenes fiscales yaduaneros internos;
- elrégimen deconvención, paralasinversiones deimportancia estratégica; elEstado
concede esterégimen alinversor conarreglo aunaconvención específica.WT/A CC/DZA/1
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Entodos losregímenes, lasventajas delsistema deincentivos seextienden alosdosperíodos
derealización ydeexplotación delainversión, según ladefinición ylamodulación especificadas en
laLey.
e) Política deprecios ydecompetencia
Desde finales deldecenio de1980, lasautoridades argelinas hanadoptado yaplicado unapolítica
deprecios cuyalínea directriz esrestituir almercado sufunción primordial enladeterminación de
losprecios.
Estalíneadirectriz sehaseguido conmucha tenacidad, apesar deunasituación económica
ysocial sumamente difícil.
Conviene recordar queelanterior sistema deprecios eracausa denumerosas distorsiones, que
repercutían negativamente entodalaeconomía, delasiguiente manera:
- lapráctica casigeneral delafijación directa delosprecios porlaautoridad
administrativa central sereveló, alalarga, muypenalizante paraelconjunto delos
agentes económicos. Susresultados sealejaban mucho delosobjetivos proclamados.
Elbloqueo delosprecios eradehecho perjudicial paralasempresas, queacumulaban
asílosdéficit paraelTesoro Público, forzado aconceder cuantiosas subvenciones,
yparalosconsumidores, quesufrían ladesorganización crónica deloscircuitos
comerciales;
- lacongelación delosprecios delamayoría delosbienes yservicios, apesar delas
grandes fluctuaciones alalza, tanto enelmercado interno como enlosmercados
externos, suscitó, almismo tiempo queunsistema desubvenciones implícitas, una
fuerte presión reprimida hacia losreajustes, dando lugar conelloaundesarrollo
progresivo delaeconomía informal;
- losbienes yservicios querecibían subvenciones explícitas delEstado veían aumentar
eldesnivel entre sucosto realysuprecio, loqueaparte delasrepercusiones
presupuestarias cadavezmásgravosas, producía efectos perversos como eldespilfarro
yelconsumo excesivo, ungrave aumento delasimportaciones ylareexportación
fraudulenta.
Elejerector delareforma delsistema deprecios introducido en1989 erasustituir
progresivamente lafijación administrativa delosprecios porelprincipio delibertad deprecios yde
transacciones. Lasdecisiones relativas alosprecios debían transferirse progresivamente dela
Administración alasempresas.
Seconsagraron asídosregímenes deprecios:
- elrégimen deprecios reglamentados, queseaplicaba inicialmente alamayor parte
delosbienes yservicios comercializados. Esterégimen seproponía organizar
formalmente losdistintos sistemas dereglamentación delosprecios, antesdeproceder
asuliberalización progresiva;
- elrégimen deprecios libres. Esterégimen, queafectaba alprincipio aunagama muy
reducida debienes yservicios, segeneraliza progresivamente alconjunto dela
economía. Dehecho, mientras queen1989 sóloel10porciento delosbienes y
servicios estaban incluidos enesterégimen, enlaactualidad sólounnúmero muyWT/ACC/DZA/1
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reducido deproductos (leche, sémola, harina, medicamentos) queda todavía fuera de
él,acausa desusrepercusiones sociales.
Lapráctica delassubvenciones sehareducido progresivamente hastaqueelsistema haquedado
prácticamente desmantelado. En1996, sólorecibe subvención -yaunnivel limitado- laleche
pasteurizada.
Estedesmantelamiento progresivo delassubvenciones presupuestarias desostenimiento de
lospreciosseextiendeigualmentealassubvencionesimplícitasconcedidasaciertosproductosespecíficos
quenosebenefician deayudas presupuestarias, perocuyoprecio interno sefijaba pordebajo delcosto
económico internacional. Eselcasodelosproductos petroleros, delgas,delaelectricidad ydelagua.
Detodas formas, estáprevisto acelerar laliberalización totaldelosprecios en1996 y1997
yeliminar lamayor parte delasrestricciones en1998.
Losimportantes resultados logrados enlaliberalización delosprecios delosbienes yservicios
seconjugarán conunatransformación completa delaorganización delaeconomía. Enparticular,
seconsagrarán lalibertad totalenmateria decomercio eindustria, lanormalización delmodo degestión
delasempresas públicas ysusometimiento alasnormas universales delCódigo deComercio yla
supresión detodos losmonopolios dederecho ydelasexclusividades.
Estaevolución estácreando, pocoapoco, unasituación nueva enlaquelasempresas recobran
unalibertad económica totalylasautoridades públicas seocupan deelaborar underecho dela
competencia, dirigido fundamentalmente aproteger lalibertad delosagentes económicos, dictando
lasnormas quedeben regirsusrelaciones yestableciendo mecanismos devigilancia paraqueserespeten
esasnormas. Ésteeselobjetivo fundamental delanueva LeydeCompetencia, promulgada enenero
de1995.
EstaLeyestablece unsistema decontrol ydeprotección delacompetencia basado enlos
principios siguientes:
- lalibertad deprecios eslaregla general, mientras quelafijación delosprecios por
elEstado seconvierte enunaexcepción quenoseaplica másqueensituaciones
excepcionales oencircunstancias particulares;
- paraqueunapráctica oacción sepueda considerar abusiva ycontraria alacompetencia
hadeestar asídefinida yexpresamente prohibida como tal.Seincluyen enesta
categoría todas aquellas prácticas oacciones quepretenden limitar elacceso almercado
odistorsionar ellibrejuego delacompetencia, obstaculizar lafijación delosprecios
porlasfuerzas delmercado, limitar ocontrolar laproducción, lasinversiones, lasventas
oelprogreso técnico odaraunaempresa oungrupo deempresas unaposición
dominante;
- todaslasprácticasabusivasyrestrictivassecalificancomoinfracciónyestánprohibidas.
Figuran entre ellaslacreación demercados cautivos, loslímites alainformación del
consumidor, ladenegación deventa ylasventas concomitantes odiscriminatorias.
Lasestructuras responsables develarporelcontrol yelrespeto delasnormas delacompetencia
son,además delConsejo delaCompetencia, creado expresamente porlaLeyconesefin,losservicios
encargados delacompetencia ydelosprecios antelaadministración comercial y,porúltimo, los
tribunales competentes.WT/A CC/DZA/1
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ElConsejo delaCompetencia esunórgano integrado pormagistrados, expertos encuestiones
relacionadas conlacompetencia yprofesionales delaesfera económica. Desempeña uncometido triple:
- consultivo, antelasinstancias legislativas yejecutivas, entodolorelacionado conla
competencia yconlascondiciones queseanfavorables aésta;
- devigilancia deprácticas competitivas ydeenjuiciamiento ysanción delasinfracciones.
(Lasdecisiones delConsejo delaCompetencia sepueden recurrir anteelTribunal
deArgel);
- deestudio einvestigación enmateria decompetencia ydeprácticas comerciales.
ElprocesoiniciadoenvirtuddeestaLeypermiteunaaplicaciónexplícitadelalibrecompetencia,
enelrespeto alasreglas delealtad delasprácticas comerciales ydetransparencia delastransacciones.
Lasmedidas adoptadas actualmente tienen lafinalidad dedesarrollar lacompetencia entodas
lasactividades donde nolahaya, ampliarla donde sealimitada yprotegerla donde yaexista.
Estaintroducción demecanismos decompetencia enlaeconomía argelina sedesarrollará
gradualmenteamedidaquesemanifiestenlainiciativayelespíritudeempresa,ampliamenteestimulados
porlasupresión detodas lasrestricciones ycontroles previos alainversión, alaimportación, ala
producción oaladistribución. Actualmente lasempresas están sometidas almercado. Elcontrol que
sanciona lasprácticas contrarias alacompetencia interviene cuando lalibertad deempresa obstaculiza
ellibrejuego delmercado.
3. Comercio exterior debienes yservicios
a) Comercio exterior demercancías
i) Evolución global delcomercio
Durante los10últimos años, laevolución delcomercio exterior deArgelia haestado marcada
poreldesplome delprecio deloshidrocarburos ylacaída delacotización deldólar delosEstados
Unidos, moneda enqueseexpresa el95porciento delasexportaciones.
Losresultados delcomercio exterior paraelaño1995secaracterizan porunaumento importante
delvalor totaldelcomercio encerca del12,5porciento respecto de1994, yaquehapasado de18.300 a
20.600 millones dedólares como consecuencia, esencialmente, deunaumento combinado del15por
ciento enlasexportaciones (+1.329 millones dedólares) ydel10,3porciento enlasimportaciones
(+968millones dedólares).
ii) Balanza comercial
Labalanza comercial, excedentaria desde 1990, registra porsegundo añoconsecutivo undéficit
quehasidomenor en1995 queen1994 (173y533millones dedólares EE.UU., respectivamente).
Estareduccióndeldéficitdelabalanzacomercialtraducelosesfuerzosdesplegadosparamantener
elequilibrio externo, antelasdificultades ligadas alaevolución negativa delabalanza deservicios.
Estos resultados hansidoposibles gracias aunaumento considerable delasexportaciones deproductos
energéticos, fruto deenormes inversiones realizadas enestesector desde 1993, merced aunamayor
apertura alaparticipación deempresas extranjeras enelprograma deexplotación delsector.WT/ACC/DZA/1
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En1995, latasadecobertura delasimportaciones porlasexportaciones, fuedel98,3porciento
frente aun94,3porciento en1994.
Seespera quecontinúe latendencia alequilibrio delabalanza comercial teniendo encuenta
lasprevisiones decrecimiento delcomercio exterior.
iii) Tipodecambio
Eltipodecambio medio deldólardelosEstados Unidos pasóde24,37 DAen1993a36,32 DA
en1994 ya49,24 DAen1995; asípues, eldinar argelino sedepreció enlosdosúltimos añosun
35,57 porciento, yelvalor deldólar delosEstados Unidos aumentó en12,92 DA.
Enabrilde1996, laparidad media deldólar alcanzó los56DA.
iv) Evolución delasexportaciones
En1995, elvalor f.o.b. delasexportaciones endólares delosEstados Unidos hasidode
10.227 millones, mientras queen1984 fuede12.800 millones yen1980 había superado los
14.000 millones. Elperíodo 1986-89 registró losdescensos mayores, coningresos porexportaciones
quevariaron entre 7.800 y9.500 millones dedólares.
Loshidrocarburos,querepresentanel95,5porcientodelosingresosporexportaciones(96,7por
ciento en1994), siguen siendo en1995 lapartida másimportante.
Losingresos porexportación dehidrocarburos pasaron de8.606 millones dedólares en1994
a9.769 millones en1995, esdecir, aumentaron el13,5porciento.
Hayqueseñalar también elimportante aumento, decerca del56porciento, delasexportaciones
distintas deloshidrocarburos en1995, conunvalor de457,5 millones dedólares frente a293millones
en1994.
Elporcentaje delasexportaciones distintas deloshidrocarburos eneltotaldelasexportaciones
pasódel3,3porciento en1994 al4,5porciento en1995.
Laestructuradelasexportacionesargelinas,caracterizadaporelpredominiodeloshidrocarburos,
ponederelieve lamagnitud delasmedidas aadoptar enmateria depromoción delasexportaciones
distintas deloshidrocarburos paraeliminar ladependencia respecto deunafuente deingresos única,
cuyos precios dependen enteramente delasfluctuaciones delmercado internacional.
v) Evolución delasimportaciones
Lasmedidas deliberalización delcomercio exterior hanbeneficiado notablemente alas
importaciones, yaquehansuscitado unadinámica decrecimiento posibilitada porunamayor
disponibilidad demedios depagoexteriores gracias alacuerdo sobre elprograma deajuste estructural
yalosacuerdos dereescalonamiento deladeuda externa.
Lasimportaciones pasaron de9.400 millones dedólares EE.UU. en1994 a10.400 millones
dedólares EE.UU. en1995, esdecir, aumentaron un10,3porciento. Laspartidas queregistraron
unaumento delvalor delasimportaciones fueron lassiguientes:
- Productos brutos yproductos semielaborados: lasimportaciones pasaron de
2.845 millones dedólares EE.UU. a3.549 millones dedólares EE.UU., esdecir,WT/A CC/DZA/1
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aumentaron un24,6porciento (aproximadamente 700millones dedólares EE.UU.).
Estomuestra unaumento delossuministros alsector productivo y,porlotanto, una
reactivación delaproducción.
Losproductos brutos ylosproductos semielaborados representaron el34,1porciento deltotal
delasimportaciones en1995.
- Bienes deequipo: lasimportaciones deequipo agrícola siguen siendo reducidas
(40millones dedólares EE.UU.), comparadas conlasdeequipo industrial
(2.576 millones dedólares EE.UU.) queaumentaron en1995 enaproximadamente
un2,7porciento (68millones dedólares EE.UU.).
- Bienes deconsumo: en1995, aumentaron el25,3porciento (unos 310millones de
dólaresEE.UU.),llegandoa1.535millonesdedólaresEE.UU.,frentea1.225millones
en1994.
vi) Distribución geográfica delcomercio
Europa sigue siendo, entrelasgrandes regiones geográficas, elprincipal interlocutor comercial
deArgelia conun62,8porciento delcomercio exterior en1995, porcentaje superior alde1994
(58,2 porciento). Elvalor delcomercio alcanzó los12,5millones dedólares EE.UU., deloscuales
12millones (96porciento) correspondieron alaUnión Europea.
América delNorte ocupó elsegundo lugar, conel17,7porciento delcomercio yunvalor
de3.400 millones dedólares EE.UU.
Asia, ocupó eltercer lugar, conel6porciento delcomercio yunvalor de680millones de
dólares EE.UU.
América delSur,ocupó elcuarto lugar, conel3porciento delcomercio yunvalor de
576millones dedólares EE.UU.
África, conel2,2porciento delcomercio yunvalor de439millones dedólares EE.UU.,
siguió siendo laregión conlaquemenos evolucionaron losintercambios comerciales, másaún,sise
tieneencuenta queel90,4porciento delcomercio deArgelia conÁfricasellevóacaboenelmarco
delaUnión delMaghreb Árabe(UMA).
Porúltimo, lospaíses árabes representaron el0,8porciento delcomercio, conunvalor de
162millones dedólares EE.UU.
Enelplano bilateral, Francia sigue siendo elprimer abastecedor deArgelia, conel25por
ciento delasimportaciones argelinas, seguida delosEstados Unidos (12,1 porciento), Italia (10por
ciento) yEspaña (9porciento).
En1995, Italia seconvirtió enelprimer cliente deArgelia, conel22porciento delas
exportaciones argelinas, seguida delosEstados Unidos (16,8 porciento) yFrancia (14,4 porciento).WT/ACC/DZA/1
Página 18
b) Comercio exterior deservicios
Evolución global delcomercio exterior deservicios
Elcomercio exterior deservicios sehacaracterizado porunaevolución irregular, conalzas
ybajas alternadas, enunacoyuntura marcada porunaimportante devaluación delamoneda nacional,
cuyaparidad hapasado deuntipomedio de8,96DApordólar EE.UU. en1990 a50DAen1995.
Nosehapodido superar elnivel decomercio alcanzado en1990 (2.570 millones dedólares
EE.UU.) ylosresultados provisionales de1995(2.394 millones dedólares EE.UU.) parecen confirmar
latendencia aunrelativo estancamiento.
En1991seregistró ladisminución másconsiderable delcomercio (-19,5 porciento), mientras
queelincremento mássignificativo fuedel11,4porciento en1992. En1995, elcomercio deservicios
aumentó el6,7porciento.
Laparticipación delcomercio exterior deservicios enelPIBexperimentó también unaevolución
alalza,modesta peroconstante, pasando del4,2porciento en1990 al6,2porciento en1995.
Evolución delasimportaciones deservicios
Aligual queelcomercio global deservicios, lasimportaciones registraron unaevolución
inestable, enunabanda defluctuación situada entre 1.400 millones dedólares EE.UU. en1994 y
1.800 millones dedólares EE.UU. en1990. Elaumento másimportante delperíodo fuedel14,7por
ciento en1995 (1.655 millones dedólares EE.UU.).
Evolución delasexportaciones deservicios
Aunque lasexportaciones deservicios fueron netamente inferiores alasimportaciones,
evolucionaron también deforma irregular enunabanda situada entre500millones dedólares EE.UU.
en1991y800millones dedólares EE.UU. en1994. Fueenesteúltimo añocuando sesuperó elnivel
de1990(770millones dedólares EE.UU.) paraalcanzar lasuma de804millones dedólares EE.UU.,
loqueequivale aunaumento del9,2porciento.
Elaumento mayor seprodujo en1992(+30,5 porciento) yeldescenso másimportante tuvo
lugar en1991 (-26,2 porciento).
Balanza deservicios
Consecuencia natural dequelasimportaciones superaran siempre alasexportaciones hasido
undéficit persistente delabalanza deservicios quehaoscilado entre 600y1.030 millones dedólares
EE.UU., importes correspondientes respectivamente a1994 y1990. En1995 eldéficit hasidode
925millones dedólares EE.UU.WT/A CC/DZA/1
Página 19
Estadísticas sobre elcomercio exterior deservicios
Evolución delcomercio exterior deservicios
(Enmillones dedólares EE.UU.)
Año 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(provisional)
Importaciones 1.800 1.500 1.563 1.700 1.443 1.655,6
Exportaciones 770 568,5 742 736 804 729,6
Total 2.570 2.068,5 2.305 2.436 2.247 2.385,2
Saldo -1.030 -931,5 -821 -964 -639 -925
Evolución interanual delcomercio exterior deservicios desde 1990
Año 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(provisional)
Importaciones - -16,7% +4,2% +8,8% -15,1% +14,7%
Exportaciones - +26,2% +30,5% -0,8% +9,2% -9,3%
Total - -19,5% +11,4% +5,7% -7,8% +6,5%
Participación delcomercio exterior deservicios enelproducto interno bruto (PIB)
Año 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(provisional)
Comercio
exterior de
servicios 4,7% 5,1% 5,5% 5,6% 6,2% 6,2%
Fuente: ONS.WT/ACC/DZA/1
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Situación delcomercio exterior deservicios porgrandes
sectores deactividad, 1995 (datos provisionales)
(Enmillones dedólares EE.UU.)
Sector servicios Exportaciones Importaciones Saldo
Valor%delas
exportaciones
totalesValor%delas
importaciones
totales
Transportes 245,0 33,6 624,0 37,7 -379
Viajes 24,0 3,3 182,0 11,0 -158
Comunicaciones 1,62 0,2 8,92 0,5 -7,30
B.T.P. 2,3 0,3 243,0 14,7 -240,7
Seguros 5,75 0,8 61,4 3,7 -55,65
Servicios financieros 22,3 3,0 63,9 3,9 -41,6
Información 0,15 4,0 0,2 -3,85
Cánones, derechos,
licencias4,3 0,2 -4,3
Otros servicios
prestados alas
empresas 83,0 11,4 116,7 7,1 -33,7
Servicios personales,
culturales yde
esparcimiento 1,33 0,1 -1,33
Administraciones
públicas (N.C.A.) 345,5 47,4 345,0 20,9 +0,5
Total servicios 729,6 100 1654,6 100 -925
Fuente: Banco deArgelia.
4. Comercio interno deservicios
Elvalor delcomercio nacional deservicios seelevó a3.000 millones dedólares EE.UU.
en1994, deloscuales másdel60porciento correspondió aactividades delsector privado.
a) Evolución delcomercio interno deservicios
Apartir de1990seharegistrado uncrecimiento medio anual del28porciento, loquemuestra
unadinámica deexpansión constante delcomercio interno deservicios.
Desde1990,elporcentajecorrespondientealcomerciointernodeserviciosenelproductointerno
bruto supera el20porciento. Elaumento envalor haidoacompañado deunincremento regular de
laimportancia delcomercio interno deservicios quepasódel21,7porciento en1991al24porciento
en1994. Según datos provisionales, en1995 fuedel23porciento.WT/A CC/DZA/1
Página 21
b) Ladistribucióndelcomerciointernodeserviciosporgrandessectoresdeactividadyporsectores
jurídicos
Desde 1990, latendencia general nohaexperimentado grandes modificaciones ylosresultados
provisionales porsectores para1995 sonlossiguientes:
- comercio 49porciento
- turismo 5porciento
- servicios prestados alasempresas 6porciento
- servicios decorreos ydetelecomunicaciones 22porciento
- servicios detransporte yauxiliares deltransporte 12porciento
- servicios prestados alasfamilias 6porciento
Porsectores jurídicos, hayqueseñalar elpredominio delsector privado, cuyoporcentaje en
elvalor totalviene oscilando entreel60yel65porciento, desde 1990. Elsector privado esdominante
enlossiguientes sectores deactividad: comercio (55porciento), turismo (85porciento) yservicios
prestados alasfamilias (97porciento).
5. Información sobre losmovimientos financieros relacionados conlosnacionales quetrabajan
enelextranjero
Elporcentaje correspondiente alastransferencias delostrabajadores argelinos residentes en
elextranjero, principalmente enEuropa, hadisminuido progresivamente desde finales deldecenio
de1970.
En1995, lastransferencias delosargelinos enelextranjero totalizaron 300millones dedólares
EE.UU., mientras queen1980 habían sidodecasi1.000 millones.
6. Información sobre elcrecimiento delcomercio demercancías yservicios enlosúltimos años
yprevisiones paralosañospróximos
Elcrecimiento delcomercio interno deservicios, entérminos devalor añadido, esclaramente
superior aldelcomercio interno demercancías, como lodemuestran lastasasmedias decrecimiento
entre 1990 y1995, quefueron del28porciento paralosservicios ydel22porciento paralas
mercancías.
Latendencia registrada enelmercado local esidéntica alaobservada enelcomercio
internacional, enelqueelsector servicios tieneunpesocadavezmayor enelcrecimiento económico,
tantomáscuantoqueelcomerciodemercancíassufrelasconsecuenciasdelasdificultadesdereactivación
delaproducción debienes, másexpuesta alasinclemencias delmercado porlapersistencia delos
desequilibrios estructurales enlaeconomía nacional.
Seprevén niveles decrecimiento mucho másimportantes paralospróximos cinco años, teniendo
encuenta losobjetivos delprograma quinquenal dereactivación delaeconomía, quesecentran
fundamentalmente enunagestión másrigurosa delosequilibrios macroeconómicos, apoyada enlos
siguientes factores:
- unaumento sustancial delcomercio exterior demercancías: seprevé quelas
exportaciones lleguen a16.000 millones dedólares EE.UU. (14.000 millones para
losproductos energéticos y2.000 millones para losproductos distintos delos
hidrocarburos) ylasimportaciones a15.000 millones;WT/ACC/DZA/1
Página 22
- elmantenimiento deunaestructura razonable delservicio deladeuda externa;
- lareactivación delainversión, respaldada porelprograma deprivatización queestá
apunto decompletarse.
III. MARCOPARALAELABORACIÓNYAPLICACIÓNDELASPOLÍTICASQUEAFECTAN
ALCOMERCIO EXTERIOR
1. Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial
Lasreformas emprendidas enArgelia estos últimos añosafectan alavidaeconómica, social
ypolítica delpaís.
Laeconomía hasidoobjeto deunaseriedemedidas quecontribuyen allogro delobjetivo de
sanearelaparatoproductivonacionalparaperfeccionarsusmétodosdegestiónyadaptarlosaloscambios
económicos ytécnicos aescala mundial.
LaConstitución del23defebrero de1989 consagró laseparación delospoderes ejecutivo,
legislativo yjudicial.
a) Poder ejecutivo
ElPresidente delaRepública yJefedelEstado, elegido porcinco años, encarna "launidad
delanación ...encarna alEstado enelpaísyenelextranjero" (artículo 67)."Ejerce lamagistratura
suprema dentro deloslímites marcados porlaConstitución" (artículo 69).
AdemásdelasatribucionesqueleconfierenexpresamenteotrasdisposicionesdelaConstitución,
elPresidente delaRepública gozadelassiguientes facultades yprerrogativas:
- decide ydirige lapolítica exterior delanación;
- nombra yreleva alosembajadores yenviados extraordinarios delaRepública enel
extranjero;
- recibe lascartas credenciales orecredenciales delosrepresentantes diplomáticos
extranjeros;
- concluye yratifica lostratados internacionales (artículo 74).
ElJefedeGobierno elige alosmiembros delgobierno ylospresenta alPresidente dela
República parasunombramiento.
ElJefedeGobierno establece suprograma ylopresenta alConsejo deMinistros (artículo 75).
ElJefedeGobierno somete suprograma alaaprobación delaAsamblea Parlamentaria.
AdemásdelasatribucionesqueleconfierenexpresamenteotrasdisposicionesdelaConstitución,
elJefedeGobierno ejerce lassiguientes facultades:
- distribuye lasatribuciones entre losmiembros delGobierno deconformidad conlos
preceptos constitucionales;WT/A CC/DZA/1
Página 23
- preside elConsejo deGobierno;
- velaporlaaplicación delasleyes yreglamentos;
- firma losdecretos deaplicación.
b) Poder legislativo
Elpoder legislativo esejercido porunaAsamblea única, soberana, queelabora yvotalasleyes,
ycontrola laacción delGobierno. Lainiciativa delasleyes corresponde tanto alJefedeGobierno
como alosmiembros delaAsamblea legislativa.
LaAsamblea legisla enlasesferas queleasigna laConstitución.
Pertenecen también alámbito legislativo:
- losrequisitos deresidencia delaspersonas;
- lasnormas generales relativas alasituación delosextranjeros;
- lasnormas relativas alaorganización judicial yalacreación dejurisdicciones;
- lasnormas generales dederecho penal ydeprocedimiento penal y,enparticular, la
determinación deloscrímenes ylosdelitos, elestablecimiento detodogénero depenas,
laamnistía ylaextradición;
- lasnormas deprocedimiento civilylasvíasdeejecución;
- elrégimen deobligaciones civiles ycomerciales;
- elestablecimiento deimpuestos, contribuciones, tasasyderechos detodaíndole yla
determinación delabaseimponible ydelostipos impositivos;
- elrégimen aduanero;
- elrégimen bancario, crediticio ydeseguros;
- lasnormas generales relativas alderecho deltrabajo yalaseguridad social;
- lasnormas generales relativas alaprotección delafauna ydelaflora;
- elrégimen forestal general;
- elrégimen general deminas ehidrocarburos.
c) Poder judicial
LaConstitución contiene diversos artículos queproclaman elprincipio delaindependencia
delpoder judicial. Elpoder judicial esindependiente, protege alasociedad ylaslibertades ygarantiza
atodas laspersonas lasalvaguardia desusderechos fundamentales.WT/ACC/DZA/1
Página 24
Eljuezsóloobedece alaley.Estáprotegido contra todogénero depresiones, intervenciones
ymaniobras quepuedan obstar alcumplimiento desumisión oalrespeto desusdecisiones.
ElConsejo Superior delaMagistratura decide, enlascondiciones quedetermina laley,los
nombramientos, lostraslados ylacarrera delosmagistrados. También velaporelrespeto alestatuto
delamagistratura yporladisciplina delosmagistrados.
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas queafectan alcomercio
exterior
Elartículo19delaConstituciónseñalaque"laorganizacióndelcomercioexteriorescompetencia
delEstado. Laleydetermina lascondiciones deejercicio ycontrol delcomercio exterior".
Unadelasfinalidades delasreformas económicas durante losseisúltimos añoshasidola
liberalización progresiva delcomercio exterior.
Antes, laleyconcedía elmonopolio delcomercio exterior alEstado, elcualconfiaba sugestión
alasempresas públicas. Losefectos negativos detalorganización, como costos excesivos ydespilfarro,
semanifestaron deforma llamativa conlacrisis petrolera de1986 ylaconsiguiente disminución de
ciertos recursos.
ElDecreto Ejecutivo Nº91-37, de13defebrero de1991, relativo alascondiciones de
intervenciónenmateriadecomercioexterior,pusofinalmonopoliodelEstadosobreelcomercioexterior
einició unaliberalización completa desugestión.
Laliberalización delcomercio exterior culminó conlaaplicación delprograma deajuste
estructural en1994.
ElGobierno determina lapolítica decomercio exterior, queesunodeloselementos
fundamentales desuprograma deacción, apropuesta delministro encargado delcomercio exterior,
quien, unavezadoptada esapolítica, seencarga desuejecución yseguimiento.
EnelDecreto Ejecutivo Nº94-207, de16dejuliode1994, seestablecen lasatribuciones del
Ministro deComercio, ysedefinen susfunciones enmateria deorganización comercial, regulación
delmercado, competencia yprecios, calidad yconsumo, yrelaciones comerciales exteriores.
Lasfunciones delMinisterio enelámbito delcomercio exterior sonlassiguientes (artículo 8):
- tomar lainiciativa yparticipar enlaelaboración delosinstrumentos organizativos y
reglamentarios relativos alcomercio exterior;
- promover eimpulsar, através delasestructuras apropiadas yenconexión conlos
departamentos ministeriales ylasinstituciones pertinentes, actividades bilaterales y
multilaterales decomercio exterior;
- contribuir alapreparación yalanegociación deacuerdos comerciales, encolaboración
conlasinstituciones interesadas yasegurar suejecución yseguimiento;
- favorecer lasexportaciones debienes yservicios deproducción nacional ysucolocación
enelexterior;WT/A CC/DZA/1
Página 25
- diseñar yponer enfuncionamiento unsistema deinformación sobre lasrelaciones e
intercambios comerciales exteriores;
- velar porunagestión dinámica delabalanza comercial global yporpaíses;
- hacer funcionar, encoordinación conlasestructuras apropiadas, losservicios
establecidos enlasrepresentaciones diplomáticas deArgelia enelextranjero encargadas
deasuntos comerciales;
- crearmisiones comerciales enelextranjero, enfunción delasposibilidades decomercio
exterior ydelosmedios disponibles, yasegurar elseguimiento, control yladotación
depersonal.
Asimismo, enloreferente alasrelaciones económicas internacionales, elMinistro deComercio
(artículo 15):
- participa, ycolabora conlasautoridades pertinentes, entodas lasnegociaciones
internacionales relacionadas consuesfera decompetencia;
- velaporlaaplicacióndeacuerdosyconveniosinternacionalesyadopta,enlascuestiones
relacionadasconsudepartamentoministerial,lasmedidasquepermitanelcumplimiento
deloscompromisos suscritos porArgelia;
- colabora enlasactividades delasorganizaciones regionales einternacionales
especializadas enlaesfera delcomercio enlasqueparticipa Argelia.
Paralapuesta enpráctica delapolítica gubernamental, elministro encargado delcomercio
exterior seapoya enentidades intermedias, algunas bajosudependencia directa (cámaras decomercio,
oficina defomento delcomercio), yeninstituciones dependientes deotrosdepartamentos ministeriales
(Aduanas Nacionales, CajadeSeguros deCrédito alaExportación, instituciones encargadas dela
normalización, delcontrol sanitario yfitosanitario, delapropiedad intelectual, etc.).
Estos últimos añossehanpromulgado leyeseconómicas fundamentales orientadas aunamayor
descentralización delaeconomía yunaredefinición delafunción delEstado, conelconsiguiente
desligamiento progresivo delagestión deasuntos económicos, yaunamayor integración deArgelia
enladivisión internacional deltrabajo.
Porotraparte, laLeydeMoneda yCrédito, deabrilde1990, confiere amplias facultades al
Banco deArgelia, queesunainstitución independiente delpoder político, enmateria definanciamiento
delcomercio exterior y,porlotanto, deorganización yreglamentación delacceso alosrecursos en
divisas. Lasprincipales innovaciones introducidas porestaLeypueden resumirse así:
- independencia totaldelBanco Central respecto delTesoro;
- desvinculación delTesoro respecto delcrédito alasempresas;
- rehabilitación delmétodo patrimonial definanciamiento bancario;
- establecimiento delasbases paralapuesta enmarcha delosmercados monetario y
financiero;
- establecimiento dereglamentos cautelares yorganización delaactividad bancaria;
- liberalización delmovimiento decapitales.WT/ACC/DZA/1
Página 26
Desde entonces, amedida quesepromulgaban nuevas normas, sehancreado numerosas
instituciones como laAgencia paralaPromoción delApoyo yelSeguimiento delasInversiones (APSI)
yelConsejo Nacional delaCompetencia.
Porúltimo, elConsejo Nacional Económico ySocial, queesunnuevo foroparaorganizar
laconcertación delasprincipales medidas yopciones depolítica económica ysocial, figura entre los
representantes másactivos dediversos sectores económicos.
3. División delasresponsabilidades entre elGobierno Central ylascolectividades locales
Enelmarco delaorganización depoderes deArgelia, elpoder ejecutivo, representado por
elPresidente delaRepública yelJefedeGobierno, queencarnan elpoder central, seprolonga anivel
regional pormedio de:
- elwali, representante delGobierno enlaWilaya. LaWilaya eslasubdivisión
administrativa principal delpoder ejecutivo. Existen 48wilayatos enArgelia.
- eljefededaira, representante delGobierno enladaira, queesunasubdivisión
administrativa delaWilaya. Cada Wilaya tienevarias dairas.
Estos niveles jerárquicos desconcentrados delpoder central tienen frente asíenelplano local
elpoder queejercen lassiguientes asambleas electas:
Asamblea Popular deWilaya (APW)
Esunórgano deliberante, queexpresa ladescentralización. Desde queseinició lareforma
en1989, laAPW eslasíntesis delaexpresión popular enlaWilaya.
Lasatribuciones delaAPW abarcan engeneral, actividades dedesarrollo económico, social
ycultural yelordenamiento ypromoción deacciones específicas ensuterritorio.
LaAPW estápresidida permanentemente porunPresidente, elegido pormayoría absoluta de
susmiembros, queasuvezsonelegidos porvotación enlaWilaya.
Asamblea Popular Municipal (APM)
Eslaestructura básica delaorganización administrativa delEstado. Elpoder dedecisión y
elámbito deintervención económica ysocial desusmiembros hacen delaAPM unainstitución
fundamental enelfuncionamiento delasociedad argelina.
4. Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo
Proyecto deorden sobre comercio exterior
Envirtud delartículo 19delaConstitución, "laorganización delcomercio exterior es
competencia delEstado. Laleydetermina lascondiciones deejercicio ycontrol delcomercio exterior".
Enlaactualidad, yenaplicación deesteartículo, seestudia unproyecto deorden sobre comercio exterior
conelobjetivo dedarcoherencia yunidad deacción alaorganización yelcontrol delcomercio exterior.WT/A CC/DZA/1
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Esteproyecto searticula entorno alasdisposiciones relativas acuestiones siguientes:
- régimen aplicable alasoperaciones deimportación yexportación;
- detección deprácticas desleales ylucha contra ellas;
- control delcomercio exterior;
- comercio decompensación, muestras ydonaciones;
- condiciones deinstalación delasempresas extranjeras, infracciones ysanciones.
a) Régimen aplicable alasoperaciones deimportación yexportación
Esteproyecto, queseinspira enlosprincipios yreglas vigentes enelcomercio internacional,
establece elprincipio deliberalización delcomercio exterior.
Seprevén tresexcepciones aesteprincipio, quesonlassiguientes:
i) operaciones relativas aproductos prohibidos porrazones deseguridad, orden público,
salud, moral, medio ambiente, conservación delpatrimonio nacional ysalvaguardia
deciertas especies animales yvegetales;
ii) operaciones relativas aproductos objeto demedidas desalvaguardia temporales, por
lasamenazas querepresentan paralaproducción nacional, elequilibrio delabalanza
depagos olaestabilidad delmercado interno;
iii) concarácter dereciprocidad, operaciones relativas aproductos originarios depaíses
queadoptan medidas restrictivas odiscriminatorias contra productos argelinos.
b) Detección deprácticas desleales ylucha contra ellas
Setratadedefinir mejor lasdisposiciones ylasmedidas destinadas acombatir eficazmente
lasprácticasdedumpingylassubvenciones,conformealasnormasvigentesenelcomerciointernacional
alartículo VIdelGATT.
c) Promoción delasexportaciones
Elobjetivo esdarunabasejurídica alaintervención delEstado parafomentar ydesarrollar
lasexportaciones, especialmente conlacreación deentidades intermedias deapoyo (oficina decomercio
exterior, cajadeseguros degarantía alaexportación, reglamentación ynormalización deferias y
exposiciones, etc.).
d) Control delcomercio exterior
Como laintervención delaadministración secentra esencialmente enelcontrol aposteriori ,
elproyecto deorden prevé reforzar eldispositivo actual, enparticular laleyrelativa alasnormas
generales deprotección delconsumidor, condostipos decontrol:
- elcontrol técnico, paraquelosproductos importados oexportados seanconformes
alasnormas argelinas envigor o,ensudefecto, alasnormas internacionales;WT/ACC/DZA/1
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- elcontrol administrativo, paraquelasoperaciones decomercio exterior serealicen
deconformidad conlalegislación vigente.
e) Otras disposiciones
Elproyecto prevé asimismo disposiciones particulares cuyoobjeto esservir debasejurídica
alasnormas reglamentarias quehanderegir:
- elcomercio decompensación, enparticular enelmarco delcomercio fronterizo con
lospaíses vecinos delsur;
- lasmuestras ydonaciones;
- laszonas francas comerciales;
- lascondiciones deinstalación deempresas extranjeras enArgelia;
- laevaluación yformulación delapolítica comercial;
- laorganización deopciones yprioridades enmateria decomercio exterior;
- laevaluación delapolítica arancelaria ylaadopción demedidas desalvaguardia;
- ladefinición delasmercancías alasqueseaplicarán losdiferentes regímenes;
- larehabilitación delapromoción delasexportaciones enelmarco deunaestrategia
deempresa.
5. Leyes yotras normas jurídicas
a) Lista deleyes yotrasnormas jurídicas queregulan laactividad delasautoridades aduaneras
ElMinisterio deHacienda elabora yaplica elconjunto deleyes ynormas jurídicas siguientes:
- LeyNº79-07, de21dejuliode1979, modificada ycompletada, sobre elCódigo de
Aduanas.
- LeyNº91-25, de18dediciembre de1991, sobre laLeydeHacienda para1992 y
quecontiene, enparticular, elartículo 38relativo alosaranceles aduaneros.
- Decreto Nº89-156, de15deagosto, porelqueseestablecen lascondiciones de
aprobación deloscomisarios deaduanas.
- Decreto Nº90-177, de16dejunio de1990, porelqueseratifica elacuerdo relativo
alSistema Global dePreferencias Comerciales entre Países enDesarrollo (Belgrado,
13deabrilde1988).
- Decreto Nº91-76, de16demarzo de1991, relativo alaorganización yfuncionamiento
delosservicios exteriores deadministración deaduanas.WT/A CC/DZA/1
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- Decreto Nº91-241, de20dejulio de1991, porelqueseratifica elConvenio
InternacionalsobreelSistemaArmonizadodeDesignaciónyCodificacióndeMercancías
(Bruselas, 14dejunio de1983).
- Decreto Nº91-452, de16denoviembre de1991, relativo alasinspecciones veterinarias
enlospuestos fronterizos.
- Decreto Nº91-66, de29defebrero de1991, sobre aceptación delProtocolo de
enmienda delConvenio Internacional sobre asistencia mutua administrativa parala
prevención, investigación yrepresión delasinfracciones aduaneras (Bruselas, 22de
junio de1988).
- Decreto Nº92-126, de28demarzo de1992, porelqueseestablecen lasmodalidades
deaplicación delartículo 120delCódigo deAduanas, relativo alasprohibiciones y
restricciones demercancías exportadas oimportadas.
Losconvenios yacuerdos internacionales concluidos porArgelia enelámbito aduanero, cuya
administración incumbe alMinisterio deAsuntos Exteriores, sonlossiguientes:
- Importación temporal devehículos particulares decarretera, Nueva York, 4dejunio
de1954. Decreto Nº63-348, de11deseptiembre de1963.
- Importación temporal devehículos comerciales decarretera, Ginebra, 18demayo
de1956. Decreto Nº63-346, de11deseptiembre de1963.
- Importación temporal parausoprivado deembarcaciones derecreo ydeaeronaves,
Ginebra, 18demayo de1956. Decreto Nº63-351, de11deseptiembre de1963.
- Convención sobre facilidades aduaneras paraelturismo, Nueva York, 4dejunio
de1954. Decreto Nº63-349, de11deseptiembre de1963.
- Convención Únicasobre Estupefacientes, Nueva York, 30demarzo de1961. Decreto
Nº63-7, de11deseptiembre de1963.
- Convenio deAviación Civil Internacional, Chicago, 7dediciembre de1944.
Modificado porlosProtocolos deMontreal de27demayo de1947, de14dejunio
de1954 yde21dejunio de1961, ydeRoma de15deseptiembre de1962. Decreto
Nº63-384, de11deseptiembre de1963.
- Convención paralaunificación deciertas reglas enmateria deayuda ysalvamento
marítimos, Bruselas, 29deseptiembre de1910. Modificada porelProtocolo de
Bruselas de27deagosto de1967. Decreto Nº64-70, de2demarzo de1964.
- Convenio Internacional paralaunificación deciertas reglas enmateria deconocimiento
deembarque, Bruselas, 25deagosto de1924. Decreto Nº64-71, de2demarzo
de1964.
- Convenio Internacional paralaunificación deciertas reglas relativas aprivilegios e
hipotecas marítimas, Bruselas, 10deabrilde1926. Decreto Nº64-72, de2demarzo
de1964.WT/ACC/DZA/1
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- Convenio paralaunificación deciertas reglas relativas altransporte aéreo, Varsovia,
12deoctubre de1929. Modificado porelProtocolo deLaHaya, de28deseptiembre
de1955 yporelConvenio deGuadalajara de18deseptiembre de1961. Decreto
Nº64-74, de2demarzo de1964 yOrden Nº65-267, de25deoctubre de1965.
- Convención deViena sobre Relaciones Diplomáticas, Viena, 18deabrilde1961.
Decreto Nº64-84, de4demarzo de1964.
- Convención deViena sobre Relaciones Consulares, Viena, 24deabrilde1963. Decreto
Nº64-85, de4demarzo de1964.
- Convención paralaunificación deciertas reglas sobre elembargo preventivo de
aeronaves. Decreto Nº64-152.
- Convención Internacional sobre lalimitación delaresponsabilidad delospropietarios
debuques demar,Bruselas, 10dejuliode1957.
- Convención paralaunificación deciertas reglas sobre elembargo preventivo debuques
denavegación marítima, Bruselas, 10demayo de1958. Decreto Nº64-171.
- Convenio parafacilitar eltráfico marítimo internacional, Londres, 9deabrilde1965.
Decreto Nº83-531, de19deseptiembre de1983.
- Convenio aduanero relativo altransporte internacional demercancías alamparo de
loscuadernos TIR,Ginebra, 14denoviembre de1975. Decreto Nº88-143, de26de
juliode1988.
- Convención sobre elcomercio internacional deespecies amenazadas defauna yflora
silvestres, Wáshington, 3demarzo de1973. Decreto Nº82-498, de25dediciembre
de1982.
- Convención porlaquesecrealaUnión Internacional paralaPublicación delos
Aranceles Aduaneros, Bruselas, 5dejuliode1890.
- Convenio sobre elTransporte Internacional deMercancías (CIM), Bonn, 7defebrero
de1970. Orden Nº72-35.
- Convenio sobre elTransporte dePasajeros porFerrocarril (CIF), Bonn, 7defebrero
de1970. Orden Nº72-36.
- Orden Nº69-46, de3dejunio de1969, porlaqueseratifica elConvenio aduanero
relativo alaimportación temporal dematerial científico, Bruselas, 11dejuniode1968.
- Orden Nº69-69, de2deseptiembre de1969, porlaqueArgelia seadhiere alConvenio
aduanero relativo alaimportación temporal dematerial profesional, Bruselas, 8de
junio de1961.
- LeyNº87-233, de20deoctubre de1987, porlaqueArgelia seadhiere alConvenio
aduanero sobre facilidades paralaimportación demercancías destinadas aserexhibidas
outilizadas enunaexposición, feria, congreso omanifestación similar, Bruselas, 8de
junio de1961.WT/A CC/DZA/1
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Convenios delconsejo decooperación aduanera (aceptados porArgelia)
Convenios Entrada envigor Adhesión deArgelia
CCD (15.12.1950) 4denoviembre de1952 19dediciembrede1966n.p.
Nomenclatura 11deseptiembre de1959 Denunciado en1992
Sistema Armonizado 1ºdeenero de1988 20dejuliode1991
Valor 18dejuliode1953 18denoviembre de1976
Kyoto 25deseptiembre de1974 12deoctubre de1976
Nairobi 21demayo de1980 19deabrilde1988
Embalajes 15demarzo de1962 23defebrero de1988
Mat. profesional 1ºdejuliode1962 5deseptiembre de1972
Expo. ferias 13dejuliode1962 20deoctubre de1987
A.T.A. 30dejuliode1963 2dejuliode1973
Bienestar delagente demar 11dediciembre de1965 5deagosto de1969
Mat. científico 5deseptiembre de1969 8deagosto de1969
Mat. pedagógico 10deseptiembre de1971 16dejunio de1971
Contenedores (administrado porelCCA) 6dediciembre de1975 14dediciembre de1978
Convenios delCCA queincluyen anexos
Convenio deKyoto: Nueve anexos aceptados: A1,A2,E1,E3,E4,E5,E8,F3,F5.
Anexo A1:Formalidades aduaneras anteriores aldepósito deladeclaración demercancías. Anexo A2:
Depósito temporal demercancías. Anexo E1:Tránsito aduanero. Anexo E3:Almacenes deaduana.
Anexo E4:Devolución dederechos deaduana. Anexo E5:Admisión temporal conreexportación,
sinmodificación delproducto. Anexo E8:Exportación temporal paraperfeccionamiento pasivo.
Anexo F3:Facilidades aduaneras aplicables alosviajeros. Anexo F5:Envíos urgentes.
Convenio deNairobi: Cuatro anexos aceptados: I,II,IIIyIX.Anexo I:Asistencia espontánea.
Anexo II:Asistencia solicitada paradeterminar losderechos ytasasdeimportación oexportación.
Anexo III:Asistencia solicitada enmateria decontrol. Anexo IX:Centralización delainformación.
b) Leyes yotras normas jurídicas
Laregulación noarancelaria delasimportaciones
Actualmente noexiste reglamentación relativa alasmedidas noarancelarias queseaplican
alasimportaciones. Noobstante, elproyecto deleysobre elcomercio exterior prevé laposibilidad
delrecurso fundamentado, enparticular, enlosprocedimientos sobre licencias deimportación yde
limitación temporal deimportaciones (contingentes).
Organismo responsable: Ministerio deComercio.
Laregulación noarancelaria delasexportaciones
Lossiguientes productos están sujetos aunamedida desuspensión delasexportaciones:
- plantas depalmeras;
- ovinos ybovinos reproductores;
- objetos devalorartístico, histórico yarqueológico, pertenecientes alpatrimonio
cultural nacional.
Organismo responsable: Ministerio deComercio.WT/ACC/DZA/1
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Reglamentación delcomercio entránsito
- Código deAduanas: Artículo 125ysiguientes.
- Anexo E1delConvenio deKyoto delConsejo deCooperación Aduanera.
Organismo responsable: Administración deAduanas.
Normas deorigen
- Código deAduanas: artículo 14ysiguientes.
- Convenio comercial yarancelario delaUnión delMaghreb Árabe(UMA).
- Acuerdo Argelia -CEE- (normas delaCEE).
Organismo responsable: Administración deAduanas.
c) Leyes yreglamentos relativos alasinversiones extranjeras
Lalegislación argelina otorga elmismo tratoalosinversores extranjeros quealosinversores
nacionales ynoexiste discriminación enelacceso alasventajas previstas paraelfomento delas
inversiones.
Lasprincipales normas yreglamentos porlosqueserigen lasinversiones enArgelia sonlos
siguientes:
- DecretoLegislativoNº93-12,de5deoctubrede1995,sobrepromocióndeinversiones;
- Decreto Ejecutivo Nº94-319, de17deoctubre de1994, relativo alasatribuciones,
organización yfuncionamiento delaOficina depromoción, apoyo yseguimiento de
lasinversiones (APSI);
- Decreto Ejecutivo Nº94-320, de17deoctubre de1994, relativo alaszonas francas;
- Decreto Ejecutivo Nº94-321, de17deoctubre de1994, relativo alapromoción de
lasinversiones yporelquesefijanlascondiciones dedesignación ydedelimitación
dezonas específicas;
- Decreto Ejecutivo Nº94-322, de17deoctubre de1994, relativo alaconcesión de
terrenos depropiedad estatal situados enzonas específicas, enelmarco delapromoción
delasinversiones;
- Decreto Ejecutivo Nº94-323, de17deoctubre de1994, porelquesefijalacuantía
mínima defondos propios enrelación conlasinversiones;
- Reglamento delBanco deArgelia Nº94-17, de22deoctubre de1994, enelquese
determinan lasnormas cambiarias específicas delaszonas francas.
Organismo responsable: Oficina depromoción, apoyo yseguimiento delasinversiones (APSI).WT/A CC/DZA/1
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d) Otras leyeseinstrumentos jurídicos relativos acuestiones económicas queafectan alcomercio
i) Constitución, registro yorganización
- Constitución de1989;
- Orden Nº66-145, de8dejunio de1966, relativa alCódigo deProcedimiento
Civil, modificada ycompletada porelDecreto LeyNº93-09, de25deabril
de1993;
- Orden Nº75-35, de29deabrilde1975, relativa alplancontable nacional;
- Orden Nº75-58, de26deseptiembre de1975, relativa alCódigo Civil,
completada porlaLeyNº89-01, de7defebrero de1989;
- Orden Nº75-59, de26deseptiembre de1975, relativa alCódigo deComercio,
modificada ycompletada porelDecreto leyNº93-08, de25deabrilde1993;
- LeyNº88-02, de12deenero de1988, relativa alaplanificación, modificada
ycompletada;
- LeyNº90-22, de18deagosto de1990, relativa alregistro decomercio,
modificada porlaLeyNº91-14, de14deseptiembre de1991, yporlaOrden
Nº96-07, de10deenero de1996;
- LeyNº91-08, de27deabril de1991, relativa alaprofesión deexperto
contable, decomisario decuentas ydecontador autorizado;
- Decreto Ejecutivo Nº91-37, relativo alascondiciones deintervención en
materia decomercio exterior;
- LeyNº92-68, de18defebrero de1992, porlaqueseaprueba elestatuto
ylaorganización delCentro Nacional deRegistro deComercio (CNRC);
- LeyNº90-21, de15deagosto de1990, relativa alacontabilidad, modificada
ycompletada;
- Decreto Ejecutivo Nº91-434, de9denoviembre de1991, relativo ala
reglamentación delacontratación pública, modificado ycompletado porel
Decreto ejecutivo Nº96-54, de22deenero de1996;
- Decreto LeyNº94-01, de15deenero de1994, relativo alsistema de
estadísticas;
- Orden Nº95-20, de17dejuliode1995, relativa alTribunal deCuentas;
- Orden Nº95-22, de12dejuliode1995, relativa alaprivatización;
- Decreto Ejecutivo Nº95-160, de3dejunio de1995, sobre organización y
funcionamiento delConsejo Nacional deEstadística, modificado ycompletado
porelDecreto ejecutivo Nº95-447, de25dediciembre de1995;WT/ACC/DZA/1
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- Decreto Ejecutivo Nº95-438, de23dediciembre de1995, relativo alas
disposiciones delCódigo deComercio aplicables alassociedades poracciones
yagrupaciones.
ii) Convenios bilaterales ymultilaterales
- Decreto Ejecutivo Nº82-492, porelqueseratifica laConvención de
Wáshington de1973 sobre protección delafauna ydelaflora;
- Decreto Nº88-233, de5denoviembre de1988, porelqueArgelia seadhiere,
conreservas, alaConvención sobre elreconocimiento yejecución delas
sentencias arbitrales extranjeras, adoptada porlaConferencia delasNaciones
Unidas enNueva York, el10dejunio de1958;
- Decreto Nº90-186, de23dejunio de1990, deadhesión alasociedad
financiera internacional;
- Decreto Nº90-319, de17deoctubre de1990, deratificación delAcuerdo
sobre fomento delasinversiones, firmado enWáshington, el22dejunio
de1990, entre elGobierno delaRepública Argelina Democrática yPopular
yelGobierno delosEstados Unidos deAmérica;
- Decreto delaPresidencia Nº95-345, de30deoctubre de1995, porelque
seratifica elConvenio decreación delOrganismo Multilateral deGarantía
deInversiones (AMGI);
- Decreto delaPresidencia Nº95-436, de30deoctubre de1995, porelque
seratifica elConvenio sobre elCentro Internacional deArreglo deDiferencias
Relativas aInversiones (CIADI);
- Decreto delaPresidencia Nº94-306, de2deoctubre de1994, porelquese
ratifica elProtocolo de1993sobre renegociación delConvenio Internacional
delAceite deOliva ydelAceite deMesa de1986, conenmiendas dedicho
Acuerdo;
- Decreto Nº91-345, de5deoctubre de1991, porelqueseratifica elAcuerdo
entreelGobierno delaRepública Argelina Democrática yPopular ylaUnión
EconómicaBelgo-Luxemburguesarelativoalapromociónyprotecciónrecíproca
delasinversiones, firmado enArgel el24deabrilde1991;
- Decreto Nº91-346, de5deoctubre de1991, porelqueseratifica elAcuerdo
entre elGobierno delaRepública Argelina Democrática yPopular yel
Gobierno delaRepública Italiana paralapromoción yprotección recíproca
delasinversiones, firmado enArgelia el18demayo de1991;
- Orden Nº96-05, de10deenero de1996, porlaqueseaprueba laConvención
delasNaciones Unidas sobre elDerecho delMar.
iii) Seguros
- Orden Nº95-07, de25deenero de1995, relativa alosseguros;WT/A CC/DZA/1
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- Decreto Ejecutivo Nº95-338, de30deoctubre de1995, relativo al
establecimiento yalacodificación delasoperaciones deseguros;
- Decreto Ejecutivo Nº95-339, de30deoctubre de1995, relativo alas
atribuciones,composición,organizaciónyfuncionamientodelConsejoNacional
deSeguros;
- Decreto Ejecutivo Nº95-340, de30deoctubre de1995, porelquese
establecen lascondiciones paraotorgar yretirar lahabilitación profesional,
lasretribuciones yelcontrol alosintermediarios deseguros;
- Decreto Ejecutivo Nº95-341, de30deoctubre de1995, relativo alestatuto
deagente general deseguros;
- Decreto Ejecutivo Nº95-342, de30deoctubre de1995, relativo alos
compromisos reglamentados;
- Decreto Ejecutivo Nº95-343, de30deoctubre de1995, relativo almargen
desolvencia delassociedades deseguros;
- Decreto Ejecutivo Nº95-344, de30deoctubre de1995, relativo alcapital
social mínimo delassociedades deseguros;
- Decreto Ejecutivo Nº95-409, de9dediciembre de1995, relativo alacesión
obligatoria enreaseguros;
- Decreto Ejecutivo Nº95-410, de9dediciembre de1995, relativo alasdistintas
combinaciones deseguros depersonas;
- Decreto Ejecutivo Nº95-411, de9dediciembre de1995, relativo ala
obligatoriedad delseguro deresponsabilidad civildelaspersonas físicas o
jurídicas queexplotan construcciones abiertas alpúblico;
- Decreto Ejecutivo Nº95-412, de9dediciembre de1995, porelquese
determinan lasmercancías ybienes deequipo importados porvíamarítima
yaérea conrespecto alosqueseexime delaobligación decontratar unseguro
conunacompañía deseguros acreditada enArgelia;
- Decreto Ejecutivo Nº95-413, de9dediciembre de1995, relativo ala
obligatoriedad delseguro deresponsabilidad civilparalasempresas yentidades
delossectores económicos civiles;
- Decreto Ejecutivo Nº95-414, de9dediciembre de1995, relativo ala
obligatoriedad delseguro deresponsabilidad civilprofesional paralosagentes
delaconstrucción;
- Decreto Ejecutivo Nº95-415, de9dediciembre de1995, relativo ala
obligatoriedad delseguro deincendio;
- Decreto Ejecutivo Nº95-416, de9dediciembre de1995, porelquese
establecen lascondiciones ymodalidades degarantía delosriesgos agrícolas;WT/ACC/DZA/1
Página 36
- Orden Nº96-06, de10deenero de1996, relativa alseguro decrédito ala
exportación;
- Decreto Ejecutivo Nº96-46, de17deenero de1996, porelqueseestablecen
lascondiciones dehabilitación, deejercicio ydeexclusión deexpertos y
comisarios deaverías enlascompañías deseguros;
- Decreto Ejecutivo Nº96-47, de17deenero de1996, relativo alatarificación
deriesgos enmateria deseguros;
- Decreto Ejecutivo Nº96-48, de17deenero de1996, porelqueseestablecen
lascondicionesymodalidadesdelossegurosderesponsabilidadcivilenrelación
conlosproductos.
iv) Reglamentación delosprecios
- Orden Nº95-06, de25deenero de1995, relativa alacompetencia;
- Decreto Ejecutivo Nº95-364, de11denoviembre de1995, porelquese
establece elprocedimiento deinventario debienes embargados enelmarco
delartículo 69delaOrden relativa alacompetencia;
- Decreto Ejecutivo Nº95-305, de7deoctubre de1995, porelquesedefine
laforma delafactura;
- Decreto Ejecutivo Nº95-365, de25deoctubre de1995, relativo alas
modalidades deaplicación delamulta detransacción.
v) Normas deocupación delespacio
- LeyNº90-08, de7deabrilde1990, relativa almunicipio;
- LeyNº90-09, de7deabrilde1990, relativa alawilaya;
- LeyNº90-25, de18denoviembre de1990, relativa alosbienes raíces,
modificada ycompletada porlaOrden Nº95-26, de25deseptiembre de1995;
- LeyNº90-29, de1ºdediciembre de1990, relativa alaordenación yal
urbanismo;
- LeyNº90-30, de1ºdediciembre de1990, relativa alpatrimonio delEstado;
- LeyNº91-11, de27deabrilde1991, porlaqueseestablecen lasnormas
relativas alaexpropiación porcausa deutilidad pública;
- Decreto Nº85-211, de13deagosto de1985, porelqueseestablecen las
modalidades deexpedición delpermiso paraconstruir ydelpermiso para
parcelar;
- Decreto Nº86-226, de2deseptiembre de1986, relativo alaconcesión de
extracción demateriales;WT/A CC/DZA/1
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- Decreto Nº89-125, de17deoctubre de1989, porelqueseestablece el
convenio tipo,relativo alautilización exclusiva debienes públicos concarácter
contractual;
- Decreto Nº93-123, de19demayo de1993, porelquesemodifica ycompleta
elDecreto Nº76-63, relativo alainstitución delRegistro delaPropiedad;
- Decreto Nº92-134, de7deabrilde1992, porelquesemodifica ycompleta
elDecreto Nº76-62, relativo alestablecimiento delCatastro General;
vi) Legislación social
- LeyNº81-10, de11dejuliode1981, relativa alascondiciones deempleo
delostrabajadores extranjeros;
- LeyNº88-07, de26deenero de1988, relativa alahigiene, laseguridad y
lamedicina deltrabajo;
- LeyNº90-02, de6defebrero de1990, relativa alaprevención ysolución
deconflictos laborales yalejercicio delderecho dehuelga, modificada por
laLeyNº91-27, de21dediciembre de1991;
- LeyNº90-03, de6defebrero de1990, relativa alainspección deltrabajo;
- LeyNº90-11, de21deabrilde1990, relativa alasrelaciones laborales,
modificada porlaLeyNº91-29, de21dediciembre de1991;
- LeyNº90-14, de2dejunio de1990, relativa alasmodalidades deejercicio
delderecho sindical;
- Decreto Nº90-209, de14dejulio de1990, sobre organización y
funcionamiento delainspección general deltrabajo;
- Decreto Nº85-30, de9defebrero de1985, porelqueseestablece la
distribución delastasasdecotización delaseguridad social.
vii) Control decalidad
- LeyNº89-02, de7defebrero de1989, relativa alasnormas generales de
protección delconsumidor;
- LeyNº89-23, de19dediciembre de1989, relativa alanormalización;
- LeyNº90-18, de31dejuliode1990, relativa alsistema nacional demetrología
legal;
- Decreto Nº90-39, de30deenero de1990, relativo alcontrol decalidad y
alarepresión defraudes;
- Decreto Nº90-266, de15deseptiembre de1990, relativo alagarantía de
productos yservicios;WT/ACC/DZA/1
Página 38
- Decreto Nº90-366, de10denoviembre de1990, relativo aletiquetado ya
lapresentación deproductos domésticos noalimenticios;
- Decreto Nº90-367, de10denoviembre de1990, relativo aletiquetado ya
lapresentación deproductos alimenticios;
- Decreto Ejecutivo Nº90-566, de10denoviembre de1990, relativo al
etiquetado;
- Decreto Nº91-04, de19deenero de1991, relativo alosmateriales destinados
aestarencontacto conlosproductos alimenticios ylosproductos delimpieza
deesosmateriales;
- Decreto Nº91-53, de23defebrero de1991, relativo alascondiciones de
higiene delosproductos alimenticios enlibrados aconsumo;
- Decreto Ejecutivo Nº95-363, de11denoviembre de1995, porelquese
establecen lasmodalidades deinspección veterinaria delosanimales vivos y
delosproductos animales odeorigen animal, destinados alconsumo humano;
- Decreto Nº91-192, de1ºdejunio de1991, relativo aloslaboratorios de
análisis delacalidad;
- Decreto Nº92-25, de13deenero de1992, relativo alascondiciones yalas
modalidades deutilización deaditivos enlosproductos alimenticios;
- Decreto Nº92-41, de4defebrero de1992, porelquesedefinen las
condicionesymodalidadesdeproducción,acondicionamientoycomercialización
enelmercado nacional, delosproductos decosmética ydehigiene corporal;
- Decreto Nº92-42, de4defebrero de1992, relativo alaautorización previa
alafabricación deproductos tóxicos oquepresentan unriesgo particular,
modificado ycompletado porelDecreto Nº95-39, de29deenero de1995;
- Decreto Nº92-65, de12defebrero de1992, relativo alcontrol dela
conformidad delosproductos fabricados localmente oimportados;
- Decreto Ejecutivo Nº94-90, de10deabrilde1994, relativo alcontrol de
calidad yconformidad delosproductos destinados alaexportación;
- Decreto Ejecutivo Nº94-210, de16dejulio de1994, sobre creación y
atribuciones delainspección central deinvestigaciones económicas yrepresión
defraudes, dependiente delMinisterio deComercio;
- Decreto Ejecutivo Nº95-405, de2dediciembre de1995, relativo alcontrol
deproductos fitosanitarios deusoagrícola.
viii) Sanidad
- LeyNº85-05, de16defebrero de1985, relativa alaprotección ypromoción
delasalud;WT/A CC/DZA/1
Página 39
- LeyNº87-17, de1ºdeagosto de1987, relativa alaprotección fitosanitaria;
- Decreto Nº90-198, de30dejunio de1990, porelquesereglamentan las
sustancias explosivas;
- Decreto Nº90-245, de18deagosto de1990, porelquesereglamentan los
aparatos depresión degas;
- Decreto Nº90-246, de18deagosto de1990, porelquesereglamentan los
aparatos depresión devapor;
- Decreto Nº92-354, de23deseptiembre de1992, porelqueArgelia seadhiere
alConvenio deViena paralaProtección delaCapa deOzono, de22demarzo
de1985;
- Decreto Nº92-355, de23deseptiembre de1992, porelqueArgelia seadhiere
alProtocolo deMontreal relativo alassustancias queagotan lacapadeozono,
firmado enMontreal el16deseptiembre de1987;
- Decreto Nº93-160, de10dejuliode1993, porelquesereglamenta la
descarga deefluentes líquidos industriales;
- Decreto Nº93-161, de10dejuliode1993, porelquesereglamenta elvertido
deaceites ylubricantes enelmedio natural;
- Decreto Nº93-162, de10dejulio de1993, porelqueseestablecen las
condiciones ymodalidades derecuperación ytratamiento deaceites residuales;
- Decreto Nº93-163, de10dejuliode1993, porelquesecreauninventario
delgrado decontaminación delasaguas superficiales;
- Decreto Nº93-164, de10dejuliode1993, porelquesedefinen lasnormas
decalidad delaguaparabaño;
- Decreto Nº93-165, de10dejuliode1993, porelquesereglamentan las
emisiones alaatmósfera dehumos, gases, polvo, olores ypartículas sólidas
deinstalaciones fijas;
- Decreto Nº93-286, de23denoviembre de1993, porelquesereglamenta
elcontrol fitosanitario enlasfronteras;
- Decreto Ejecutivo Nº95-429, de16dediciembre de1995, porelquese
establecen lascondiciones ymodalidades deconcesión deautorizaciones para
laproducción, posesión, cesión, utilización, transporte, importación y
exportación deespecies vegetales nocultivadas;
ix) Hidrocarburos yminería
- LeyNº84-06, de7deenero de1984, relativa alasactividades mineras,
modificada porlaLeyNº91-24, de6dediciembre de1991;WT/ACC/DZA/1
Página 40
- LeyNº86-14, de19deagosto de1986, relativa alasactividades de
prospección, investigación, explotación ytransporte porcanalizaciones de
hidrocarburos, modificada porlaLey91-21, de4dediciembre de1991;
- Decreto Nº87-157, de23dejuliode1987, relativo alaclasificación dezonas
deinvestigación ydeexplotación dehidrocarburos;
- Decreto Nº88-34, de16defebrero de1988, relativo alascondiciones de
concesión, renuncia yretirada detítulos paralaprospección, investigación
yexplotación dehidrocarburos;
- Decreto Nº88-193, de4deoctubre de1988, relativo alasactividades de
investigación ydeexplotación desustancias minerales delascategorías IyII;
- Decreto Nº93-73, de6demarzo de1993, porelqueseestablece lalistade
sustancias minerales;
- Decreto Nº93-74, de6demarzo de1993, queestablece elreglamento general
deexplotación delassustancias minerales.
x) Turismo
- LeyNº90-05, de19defebrero de1990, relativa alasagencias deturismo
ydeviajes;
- Decreto Nº85-12, de26deenero de1985, porelquesedefinen yorganizan
lasactividades hoteleras yturísticas;
- Decreto Nº88-214, de31deoctubre de1988, porelquesecreayorganiza
laOficina Nacional deTurismo;
- Decreto Nº88-232, de5denoviembre de1988, porelquesedeclaran las
zonas deexpansión turística;
xi) Bolsa devalores
- Decreto Nº88-177, de27deseptiembre de1988, porelquesedeterminan
lasformas delasacciones ycertificados deacciones quepueden emitir las
empresas públicas económicas;
- Decreto Ejecutivo Nº91-170, de28demayo de1991, porelquesedeterminan
lasvariedades yformas delostítulos valores, asícomo lascondiciones desu
emisión porlassociedades decapitales;
- Decreto Ejecutivo Nº91-189, de28demayo de1991, porelqueseorganizan
lastransacciones detítulos valores;
- Decreto LeyNº91-171, de28demayo de1991, relativo alascomisiones
debolsa;
- Decreto LeyNº93-10, de23demayo de1993, relativo alabolsa devalores,
modificado ycompletado porlaOrden Nº96-10, de10deenero de1996;WT/A CC/DZA/1
Página 41
- Orden Nº96-02, de10deenero de1996, porlaqueseorganiza laprofesión
deperito tasador;
- Orden Nº95-25, de25deseptiembre de1995, relativa alagestión delos
capitales mercantiles delEstado;
- Orden Nº96-08, de10deenero de1996, relativa alosorganismos deinversión
colectiva entítulos valores (OPCVM, SICAV yFCP);
- Orden Nº96-09, de10deenero de1996, relativa alarrendamiento financiero.
xii) Reglamentación bancaria
- LeyNº90-10, de14deabrilde1990, relativa alamoneda yalcrédito;
- Reglamento Nº90-01, de4dejuliode1990, relativo alcapital mínimo de
losbancos yentidades financieras queoperan enArgelia;
- Reglamento Nº90-02, de8deseptiembre de1990, porelquesefijanlas
condiciones deapertura yfuncionamiento delascuentas endivisas delas
personas jurídicas;
- Reglamento Nº90-03, de8deseptiembre de1990, porelquesefijanlas
condiciones detransferencia decapitales aArgelia parafinanciar actividades
económicas yderepatriación deesoscapitales ydesusréditos;
- Reglamento Nº91-02, de20defebrero de1991, porelquesefijanlas
condiciones deapertura yfuncionamiento delascuentas endivisas depersonas
físicas yjurídicas denacionalidad extranjera, residentes onoresidentes;
- Reglamento Nº91-03, de20defebrero de1991, relativo alascondiciones
exigidas paralasactividades deimportación debienes aArgelia yparasu
financiación;
- Reglamento Nº91-04, de16demayo de1991, relativo alcobro delosingresos
delaexportación dehidrocarburos, modificado porelReglamento Nº95-03,
de6demarzo de1995;
- Reglamento Nº91-07, de14deagosto de1991, relativo alasnormas y
condiciones paralasoperaciones decambio;
- Reglamento Nº91-08, de14deagosto de1991, porelqueseorganiza el
mercado monetario;
- Reglamento Nº91-09, de14deagosto de1991, porelquesefijannormas
cautelares paralagestión delosbancos yentidades financieras, completado
ymodificado porelReglamento Nº95-04, de20deabrilde1995;
- Reglamento Nº91-10, de14deagosto de1991, relativo alascondiciones
deapertura delasoficinas derepresentación debancos yentidades financieras
extranjeros;WT/ACC/DZA/1
Página 42
- Reglamento Nº91-12, de14deagosto de1991, relativo aladomiciliación
delasimportaciones;
- Reglamento Nº91-13, de14deagosto de1991, relativo aladomiciliación
yalaliquidación financiera delasexportaciones distintas deloshidrocarburos;
- Reglamento Nº92-01, de22demarzo de1992, sobre organización y
funcionamiento delacentral deriesgos;
- Reglamento Nº92-02, de22demarzo de1992, sobre laorganización yel
funcionamiento delacentral deimpagos;
- Reglamento Nº92-03, de22demarzo de1992, relativo alaprevención y
lalucha contra laemisión decheques sinfondos;
- Reglamento Nº92-04, de22demarzo de1992, relativo alcontrol decambios,
modificado porelReglamento Nº95-07, de23dediciembre de1995;
- Reglamento Nº92-05, de22demarzo de1992, relativo alascondiciones que
deben cumplir losfundadores, directivos yrepresentantes debancos yentidades
financieras;
- Reglamento Nº92-08, de17denoviembre de1992, relativo alplandecuentas
bancarias ynormas contables aplicables alosbancos yentidades financieras;
- Reglamento Nº92-09, de17denoviembre de1992, relativo alestablecimiento
yalapublicación decuentas individuales anuales debancos yentidades
financieras;
- Reglamento Nº92-10, de17denoviembre de1992, porelquesemodifica
ycompleta elReglamento Nº91-06, de16demayo de1991, porelquese
establecen lascondiciones deasignación dedivisas conmotivo dela
hospitalización oladefunción denacionales enelextranjero;
- Reglamento Nº93-01, de3deenero de1993, porelquesefijan las
condiciones deconstitución debancos yentidades financieras ydeinstalación
desucursales debancos yentidades financieras extranjeras;
- Reglamento Nº93-02, de3deenero de1993, relativo alaemisión deactos
degarantía ydecontragarantía porlosbancos intermediarios habilitados;
- Reglamento Nº95-08, de23dediciembre de1995, relativo almercado de
cambios.
xiii) Fiscalidad
- OrdenNº76-103,de9dediciembrede1976,modificadaycompletada,relativa
alCódigo deltimbre fiscal;
- OrdenNº76-104,de9dediciembrede1976,modificadaycompletada,relativa
alCódigo delosimpuestos indirectos;WT/A CC/DZA/1
Página 43
- Orden Nº76-105, de9dediciembre de1976, modificada ycompletada, sobre
elCódigo deregistro;
- LeyNº79-07, de21dejuliode1979, modificada ycompletada, relativa al
Código deAduanas;
- LeyNº90-36, de31dediciembre de1990, porlaqueseaprueba laLeyde
Hacienda para1991, enparticular elartículo 38,porelqueseestablece el
Código deimpuestos directos eimpuestos asimilados, yelartículo 65,por
elqueseestablece elCódigo delimpuesto sobre elvalor añadido (IVA);
- LeyNº84-17, de7dejuliode1984, modificada ycompletada, relativa alas
Leyes deHacienda.
e) i) Leyes, reglamentos ydirectrices administrativas vigentes queafectan significativamente
alcomercio deservicios
- Servicios financieros, bancos yseguros;
- transporte;
- turismo;
- correos ytelecomunicaciones;
- textos yreglamentos relativos alaprestación deservicios profesionales
(abogados, notarios, médicos, veterinarios, comisarios decuentas, etc.).
ii) Publicaciones ofuentes deinformación sobre medidas deaplicación general, quesean
deimportancia paraelAGCS
- Noexisten actualmente publicaciones sobre estacuestión.
Fuentes deinformación: comprenden, porsectores deservicios, losdepartamentos ministeriales
siguientes:
- Ministerio deHacienda: servicios bancarios yseguros;
- Ministerio deCorreos yTelecomunicaciones: servicios detelecomunicaciones;
- Ministerio deTurismo yArtesanía: servicios turísticos, agencias deviajes,
hoteles, restaurantes, etc.;
- Ministerio deSalud: servicios médicos ysanitarios;
- Ministerio deAgricultura: servicios veterinarios yfitosanitarios;
- Ministerio deComunicación yCultura: servicios deinformación ycultura;
- Ministerio deEquipamiento yOrdenación delTerritorio: estudios eingeniería
deobras públicas yconstrucción;
- Ministerio deEducación: servicios deenseñanza;
- Ministerio deEnseñanza Superior: enseñanza universitaria einvestigación
científica;
- Ministerio deComercio: control delacalidad.WT/ACC/DZA/1
Página 44
iii) Servicios deinformación, según lodispuesto enelartículo IIIdelAGCS
Todavía nosehancreado losservicios deinformación previstos enelartículo IIIdelAcuerdo
General sobre elComercio deServicios (AGCS). ElMinisterio deComercio seocupa provisionalmente
delacoordinación conelfindedaraconocer cualquier medida pertinente alfuncionamiento delAGCS
yresponder, enlosplazos acostumbrados, alassolicitudes deinformación queformulen losmiembros.
6. Descripción delostribunales ydelosprocedimientos judiciales
a) Organización judicial
LaOrden Nº65-278, de16denoviembre de1965, sobre laorganización judicial dispone el
establecimiento enelconjunto delterritorio devarias Cortes encuyajurisdicción secrean tribunales
cuyonúmero, sedeyjurisdicción sedeterminan porvíareglamentaria.
i) Corte Suprema
Eselórgano regulador delasactividades delasjurisdicciones nacionales, queasegura la
unificación delajurisprudencia yvelaporelrespeto delderecho.
ii) Cortes ytribunales
LasCortes sonórganos jurisdiccionales queimparten justicia enforma colegiada. Enlos
tribunales fallaunjuezúnico entodas lasmaterias, areserva delasdisposiciones relativas alaasesoría.
Lostribunales están divididos ensecciones, conunmagistrado encadasección.
Lasección comercial estáintegrada porunmagistrado (presidente) ydosasesores, convoz
consultiva, elegidos atítulo personal.
Sección social: lareforma de1991hahecho obligatoria paraelfuncionamiento deesteórgano
jurisdiccional laparticipación deasesores convozdeliberativa enrepresentación delempleador yde
lostrabajadores.
Losabogados, losnotarios, losexpertos judiciales ylapolicía judicial, encuanto auxiliares
delajusticia, colaboran estrechamente enlaadministración deésta.
b) Materia penal
i) Principios constitucionales
LaConstitución haconsagrado ciertos principios fundamentales como losdeigualdad antela
justicia, latipificación legaldelosdelitos, lapersonalidad delaspenas, lapresunción deinocencia
ylanoretroactividad delasleyes.
- Laleypenal seaplica atodas lasinfracciones cometidas enelterritorio delaRepública
(artículo 3).Seaplica asimismo alasinfracciones cometidas enelextranjero cuando
seandelacompetencia delajurisdicción punitiva argelina, atenor delodispuesto en
elCódigo deProcedimiento Penal.WT/A CC/DZA/1
Página 45
ii) Acción civilyconstitución departe civil
Laacción pública puede serincoada porlaparteperjudicada, lacualpuede además constituirse
enparte civil. ElCódigo deProcedimiento Civil dispone quelaacción civilparaelresarcimiento
deldaño causado poruncrimen, undelito ounacontravención estáadisposición detodos losque
hayan padecido enlopersonal eldañocausado directamente porlainfracción.
c) Materia civil
i) Código deProcedimiento Civil
- Lostribunales sonórganos jurisdiccionales dederecho común queconocen
detodas lasacciones deíndole civil, comercial osocial paralasquesean
territorialmente competentes. Fallan seaenprimera yúltima instancia ocon
posibilidad dequeseinterponga recurso deapelación, según elvalordellitigio
(artículos 1y2).
- LasCortes conocen delasapelaciones interpuestas contra losfallos
pronunciados, entodos lasmaterias, porlostribunales (artículo 5).
- Enlosasuntos relativos abienes muebles, enlosasuntos decarácter personal
inmobiliario yentodos aquellos asuntos paralosquenosehayaestablecido
órgano jurisdiccional propio, lajurisdicción competente esladeldomicilio
deldemandado o,siéstenotienedomicilio conocido, ladesuresidencia o,
sinotieneresidencia conocida, ladesuúltimo domicilio.
Todo extranjero, aunque nosearesidente enArgelia, podrá sercitado anteunórgano
jurisdiccional argelino paraelcumplimiento delasobligaciones quehayacontraído enArgelia. Se
lepodrá demandar antelajusticia argelina porelincumplimiento delasobligaciones quehayacontraído
conargelinos enotros países (artículo 10).
Todo argelino podrá serdemandado antelajusticia argelina porelincumplimiento delas
obligaciones quehayacontraído enotros países, incluso conunextranjero (artículo 11).
ii) Código Civil
Conviene señalar queciertas disposiciones seaplican areserva delodispuesto enlosconvenios
internacionales:
- Encasodeconflicto deleyes, laleyargelina determina lacategoría alaquepertenece
larelación jurídica queesobjeto delitigio, paradecidir laleyaplicable (artículo 9).
- Lasleyes relativas alestado yalacapacidad delaspersonas seaplican alosargelinos
aunque residan enunpaísextranjero.
- Laspersonas jurídicas, sociedades, asociaciones yfundaciones extranjeras que
desarrollan alguna actividad enArgelia están sometidas alaleyargelina (artículo 10).
- Lasobligaciones contractuales serigen porlasleyes dellugar donde sehaconcluido
elcontrato, amenos quelaspartes hayan convenido enqueseaplique otralegislación.WT/ACC/DZA/1
Página 46
Conviene asimismo mencionar losiguiente:
- elEstado, encasodequeparticipe directamente enrelaciones jurídicas privadas, está
representado porelMinistro deHacienda (artículo 52);
- elcontrato esleyparalaspartes (artículo 106);
- siempre sehanderesarcir losperjuicios causados porhechos propios odeterceros
oporlascosas.
d) Derecho administrativo
LaLeyNº90-23, de18deagosto de1990, modificó ycompletó elCódigo deProcedimiento
Civil conelpropósito deacercar lajusticia alciudadano ysimplificar tanto losprocedimientos de
interposición derecursos contra actos delospoderes públicos como elprocedimiento contencioso
administrativo.
e) Arbitraje
Laprofunda transformación delasrelaciones económicas internacionales, porelincremento
delvolumen delosintercambios comerciales internacionales ylamultiplicidad delosintereses entre
losmiembros delacomunidad internacional, venía impulsando desde hacía largo tiempo alabúsqueda
deunfundamento jurídico único quepermitiese resolver enforma pacífica lasdiferencias quepudieran
surgir, transcendiendo asílosconflictos deleyes.
Enefecto, lamanera deresolver estosconflictos, entreagentes económicos depaíses diferentes,
plantea cuestiones deequilibrio delasrelaciones contractuales.
Paraobviar esteproblema, serecurre cadavezmásalarbitraje, institución quesefundamenta
enelprincipio mismo delaautonomía delavoluntad.
EnArgelia, elarbitraje noesunconcepto desconocido enelplano interno, yaqueellegislador
viene regulando desde 1966estaforma desolución dediferencias, mientras queenelplano internacional
sehanconcertado algunos acuerdos sobre estacuestión.
i) Código deProcedimiento Civil
Ensusartículos 442a458,elCódigo deProcedimiento Civilinstituye elarbitraje facultativo,
yaquelaspartes están además facultades pararecurrir alajurisdicción ordinaria.
Esteprocedimiento estátambién presente, como eradeesperar, ennumerosos sistemas jurídicos
extranjeros quehanoptado poresemodo desolución dediferencias.
Laspartes tienen laposibilidad deoptar poruncompromiso ounacláusula compromisoria
pararesolver susdiferencias.
Como condición devalidez delconvenio dearbitraje quedan excluidas delmismo lascosas
nocomerciables yloscasos deatribución imperativa decompetencia, esdecir, lascausas comunicables
alMinisterio Público.
Eltribunal dearbitraje estáintegrado pordosárbitros, designados porcadaunadelaspartes,
yuntercer árbitro elegido porlosdosprimeros árbitros paraelcasodequehayaempate devotos.WT/A CC/DZA/1
Página 47
Elarbitraje sedesarrolla como procedimiento contradictorio.
Lasvíasderecurso contra lasentencia arbitral seinspiran enelsistema judicial (como la
apelación ylaretractación) osonprivativas delarbitraje (como laoposición alaorden deexequatur ).
Sinembargo, estemodo desolución dediferencias estálimitado sóloalosparticulares, ya
queelEstado ylaspersonas jurídicas dederecho público nopueden enprincipio comprometerse.
Noobstante, desde 1975 sehaimpuesto alosagentes económicos nacionales elarbitraje
obligatorio paraagilizar lasolución delosconflictos.
ii) Enelplano internacional
Aexcepción deunospocos casos, losagentes económicos nacionales nohanrecurrido alas
instituciones internacionales: losparticulares, acausa delmonopolio delEstado sobre elcomercio
exterior, ylosagentes económicos públicos, porque nopodían disponer libremente delosbienes que
leshabíansidoconfiadosyqueeranpropiedaddelEstado,yporconsiguienteinembargables,inalienables
eimprescriptibles.
Lasituación esdiferente enlaactualidad, yaqueelcomercio exterior esensumayor parte
accesible alosparticulares, mientras quelasempresas públicas decarácter económico sehanhecho
autónomas.
EnestascircunstanciasArgeliaratificólaConvencióndeNuevaYorkquegarantizalaefectividad
delascláusulas dearbitraje yasegura enmuchos países elreconocimiento ylaejecución deloslaudos
arbitrales encondiciones mejores quelasqueobtienen lasdecisiones judiciales deorigen extranjero.
Enestanueva situación, losempresarios comienzan afamiliarizarse conlosprocedimientos
dearbitraje interno einternacional, sobre todoaraízdelamodificación delartículo 442delCódigo
deProcedimiento Civil ydelaadhesión deArgelia alaConvención deNueva York de1958, asícomo
delafirma delConvenio árabe dearbitraje comercial, envíasderatificación.
Conestepropósito sehacompletado recientemente elCódigo deProcedimiento Civil para
hacer posible elarbitraje internacional ysuprimir, enmateria derelaciones comerciales internacionales,
laprohibición impuesta alEstado dellegar atransacciones enloreferente tanto aprocedimientos de
arbitraje como alaejecución delaudos arbitrales. Cabe, porlotanto, considerar actualizado elCódigo
deProcedimiento Civil.
Además, esteCódigo estádebidamente complementado, enlorelativo alarbitraje, poracuerdos
internacionales bilaterales ymultilaterales.
Conviene señalar, porúltimo, queconlaliberalización delavidaeconómica, sehaconfiado
alajusticia lamisión depronunciarse, enparticular, sobre:
- elejercicio delderecho dehuelga yelderecho sindical;
- loscasos contenciosos entre empresas públicas;
- laquiebra deempresas públicas oprivadas;
- loscasos contenciosos enmateria deinversiones.
Lamagistratura estátambién asociada alasgrandes instituciones nacionales ylocales, en
particular a:WT/ACC/DZA/1
Página 48
- lagestión delregistro decomercio anivel nacional ylocal;
- lacomisión bancaria delBanco deArgelia;
- lacomisión deoperaciones debolsa;
- lacomisión deprivatizaciones;
- elconsejo delacompetencia;
- elcomité debienes inmuebles.
Paralelamente, seestállevando acabounaprofunda reforma conelpropósito deafrontar en
condiciones óptimas losefectos delasreformas económicas.
Actualmenteseestáprocediendoaunaremodelacióndelaorganizaciónjudicialconlosobjetivos
siguientes:
- especialización delasjurisdicciones (comercial, social, debienes inmuebles, etc.);
- creación detribunales administrativos;
- clasificación delasjurisdicciones según ellugar deradicación yteniendo presentes
lascondiciones socioeconómicas delacircunscripción;
- revisión deladivisión actual encircunscripciones judiciales.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deimportación
Lasreglas básicas exigidas paralarealización deactividades deimportación enArgelia
consisten en:
- laobligación, paralasempresas económicas delossectores público yprivado, deposeer
unregistro decomercio (Ley Nº90-22, de8deagosto de1990, modificada y
completada, relativa alregistro decomercio);
- laobligación decumplir lodispuesto enmateria decontratación pública enloque
respecta a"lasadministraciones públicas, lasinstituciones nacionales autónomas, las
wilayas, losmunicipios ylosorganismos públicos decarácter administrativo" (Decreto
Ejecutivo Nº91-434, de9denoviembre de1991, modificado ycompletado, sobre
reglamentación delacontratación pública);
- laobligación dedomiciliación previa delospagos enunbanco intermedio habilitado
(Reglamento Nº92-04, de22demarzo de1992, modificado ycompletado porel
Reglamento Nº95-05, de23dediciembre de1995, relativo alcontrol decambios,
enparticular laparteVenlaqueseregula elpagodelasimportaciones yexportaciones
demercancías).
b) Características delarancel nacional deaduanas
ElprimerArancelNacionaldeAduanas,promulgadoenoctubrede1963,conteníalosregímenes
arancelarios preferenciales concedidos alospaíses delaComunidad Económica Europea como
contrapartidadeventajasrecíprocas,conelpropósitodemantenerlascorrientescomercialestradicionales.WT/A CC/DZA/1
Página 49
Esterégimen preferencial, suprimido en1972, comprendía unsolorégimen general, conlos
derechos deaduana, yunarancel especial, adoptado paraintercambios comerciales específicos, como
losefectuados conlospaíses delMaghreb.
En1992 seprocedió aunareforma consistente enlainstauración deunarancel deaduanas
basado enelSistema Armonizado (SA)deDesignación yCodificación deMercancías. Estearancel
establece unabanico detiposarancelarios bastante másreducido queeldelarancel anterior: exención,
3porciento, 7porciento, 15porciento, 25porciento, 40porciento y60porciento.
Nivel medio ponderado delosderechos aplicados alosprincipales grupos del
arancel deaduanas en1994
Número de
posiciones
arancelariasTipo
medio no
ponderadoCoeficiente
variableTipo medio
ponderadoImportacionesPorcentaje
delas
importaciones
Importaciones totales 4.539 15,9 79,9 14,1 340.016 100
Agricultura 134 13,3 105,2 4,3 45.379 13,35
Extracción minera 56 10,8 118,3 6,8 1.872 0,55
Productos
manufacturados 4.347 23,5 78,6 16,9 292.764 86,1
Bienes deconsumo 1.422 38,03 51,6 18,5 94.073 27,67
Bienes intermedios 1.891 16,6 79,7 16,6 103.311 30,38
Bienes deequipo 1.034 15,9 72,7 15,6 95.379 28,05
Alimentos, bebidas,
tabaco 340 32,8 65,8 18,1 69.348 20,4
Textiles ycuero 581 39,2 48,5 27,4 6.573 19,33
Madera, corcho y
derivados 82 42,6 45,8 17,9 8.278 2,43
Papel ypapel de
imprenta 137 23,7 80,2 12,9 7.401 2,18
Productos químicos,
petróleo, carbón 1.041 14,4 89,9 11,1 46.285 13,6
Minerales no
metálicos 181 33 54,8 20,1 8.407 2,47
Industria demetales
básicos 320 12 71,9 12,2 24.322 7,15
Metales ymaquinaria 1.510 20,8 72,7 18,6 120.290 35,37
Otros productos
manufacturados 155 35,5 52,4 28 1.859 0,55
i) Nomenclatura delarancel deaduanas, clases dederechos, descripción general dela
estructura delarancel deaduanas, nivel medio ponderado delosderechos aplicados
alosprincipales grupos delarancel deaduanas
Lanomenclatura delarancel deaduanas estábasada enelSistema Armonizado deDesignación
yCodificación deMercancías, queseaplica desde el1ºdeenero de1992.
AdemásdelassubpartidasdelSistemaArmonizadodeseiscifras,seutilizanenesanomenclatura
unaséptima cifraparalaUnión delMaghreb Árabeyunaoctava cifrareservada alasnecesidades
nacionales.WT/ACC/DZA/1
Página 50
Losderechos deaduana calculados según elarancel sonderechos advalorem .
Elarancel contiene además lostiposdederechos deaduana siguientes: exención, 3porciento,
7porciento, 15porciento, 25porciento, 40porciento y60porciento. Elarancel secompone de
ochogrupos deproductos, con6.112 subpartidas arancelarias.
LaLeydeHacienda para1996nohaprevisto laaplicación deltipomáximo del60porciento
aningún producto, yaqueeltipomáselevado aplicado dehecho esdel50porciento.
Ladistribución delassubpartidas porgrupos deproductos, conarreglo alaclasificación del
Sistema Armonizado, eslasiguiente:
- Alimentación 657
- Energía ylubricantes 88
- Productos sinelaborar 514
- Productos semiacabados 1.989
- Bienes deequipo agrícolas 52
- Bienes deequipo industriales 1.114
- Bienes deconsumo 1.691
- Oroindustrial 7
Como consecuencia delamodificación de354subpartidas arancelarias, introducida en1996,
ladistribución delostipos dederechos deaduana, encomparación con1994, eslasiguiente:
1994 1996
Exención 137 104
3porciento 656 670
7porciento 1.192 1.290
15porciento 1.219 1.293
25porciento 754 790
40porciento 933 790
50porciento 0 1.520
60porciento 1.221 0
ii) Tipos arancelarios n.m.f. aplicados
En1972, Argelia suprimió elelemento discriminatorio deldoble arancel deaduanas yviene
concediendo dehecho lasventajas delacláusula n.m.f. alaspartes contratantes delGATT.
iii) Preferencias arancelarias
Elarancel nacional sólotieneunacolumna dederechos deaduana. Están previstas preferencias
arancelarias enelmarco delosconvenios comerciales yarancelarios concluidos porArgelia conlos
países delaUnión delMaghreb Árabe. Estos convenios contemplan laexención dederechos deaduana
ydeimpuestos, deefecto equivalente, paralosproductos originarios deesospaíses oquesonobjeto
deintercambio conlosmismos.
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Noexiste enlanormativa actual ninguna medida noarancelaria (contingentes olicencias).WT/A CC/DZA/1
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Elnúmero totaldesubpartidas delarancel nacional exentas dederechos deimportación ha
pasado de137en1994 a104en1996.
Envirtud dediversos acuerdos internacionales, seconceden además exoneraciones dederechos
deaduana similares alasfranquicias queseaplican alcomercio entre Argelia ylospaíses delaUnión
delMaghreb Árabe.
d) Otros derechos ycargas, conespecificación delascargas porservicios prestados
Losderechos ycargas quegravan lasimportaciones enArgelia sonlossiguientes:
- derechos degarantía sobre eloroylosmetales preciosos;
- impuesto dematadero sobre lasimportaciones deanimales vivos;
- tasaporformalidades aduaneras, conuntipodel2porciento;
- tasadeaduana, conuntipodel4pormil.
Estas dosúltimas tasassonpagaderas cadavezquesesuscribe unadeclaración deimportación.
Encuanto alasexportaciones, sólosepagaelcanon de4pormilalpresentar ladeclaración.
e) Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión delasprohibiciones, loscontingentes
ylossistemas delicencias
Lasrestricciones impuestas enArgelia alaimportación demercancías sereducen alas
prohibiciones aplicables aciertos productos como losestupefacientes, lasarmas, etc.
Ahora bien, laactual cuantía delosgastos enimportación dealimentos ylosdesajustes aque
puede darlugar enlospróximos años, habida cuenta delcrecimiento demográfico ydelasfluctuaciones
alalzaenlascotizaciones internacionales dediferentes productos, hacen pensar enlanecesidad de
regular esaimportación, contingentándola, siespreciso, durante unperíodo limitado.
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación
Enlaactualidad nohayenArgelia ningún sistema delicencias deimportación.
g) Otras medidas enfrontera
Lasmedidas enfrontera queseaplican alasimportaciones enArgelia tienen porobjeto elcontrol
delacalidad delosproductos, asícomo lasinspecciones sanitaria yveterinaria.
Laimportación dealgunos productos estáademás sujeta alaconcesión porciertos ministerios
deunaautorización odeunvisado técnico previo. Taleselcaso, porejemplo, delosmedicamentos
(Ministerio Salud yPoblación), lasarmas decaza(Ministerio deDefensa Nacional yDirección General
delaSeguridad Nacional) ylosartículos delibrería (Ministerio deInformación yCultura).
h) Valoración enaduana
Argelia esparte contratante enelConvenio sobre elValor enAduana delasMercancías,
concluido enBruselas, el5dediciembre de1950. Ladefinición delvalor enaduana serecoge en
elartículo 16delCódigo deAduanas.WT/ACC/DZA/1
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j) Inspección previa alaexpedición
LasimportacionesenArgelianoestánenlaactualidadsujetasainspecciónpreviaalaexpedición.
EnArgelia noestáreglamentada estaactividad.
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
Estos impuestos, establecidos deconformidad conlaLeydeHacienda, sonlossiguientes:
- impuesto sobre elvalor añadido, establecido el1ºdeenero de1991;
- impuesto específico adicional, establecido en1994;
- tasadeutilización delasinfraestructuras viarias;
- derechos internos sobre elconsumo dehidrocarburos, alcohol ytabaco.
Huelga decir queestos impuestos gravan elcomercio dedeterminados productos,
independientemente dequeéstos hayan sidoimportados ofabricados localmente.
l) Normas deorigen
Conarreglo alasnormas deorigen establecidas enelartículo 14ysiguientes delCódigo de
Aduanas, elpaísdeorigen delamercancía esaquel enelqueéstahasidoextraída delsubsuelo,
cosechada ofabricada.
Conviene señalar quelasnormas deorigen aplicables alcomercio conlospaíses delaUnión
delMaghreb Árabe(UMA) ydelaComunidad Económica Europea (CEE) corresponden aunrégimen
especial porlosprivilegios deacceso almercado queseotorgan alcomercio deciertos productos.
Enloquerespecta alaUMA, seconsideran originarios al100porciento deunodelospaíses
miembros losproductos agrícolas ylosproductos delsuelo odelsubsuelo extraídos oproducidos en
él.Losproductos industriales transformados queincorporen productos importados tienen quehaber
adquirido enelpaísunvalor añadido noinferior al40porciento (enLibia yMarruecos), al50por
ciento (enTúnez) oal40porciento (convenio delaUMA quetodavía nohaentrado envigor) calculado
sobre elvalor franco fábrica delproducto acabado.
Encuanto alaexportación alospaíses delaCEE, seconsideran deorigen argelino al100por
ciento losproductos agropecuarios, losproductos pesqueros ylosproductos delsuelo odelsubsuelo
producidos enArgelia. Losproductos industriales transformados queincorporen productos importados
tienen quehaber adquirido unvalor añadido noinferior al50porciento, calculado sobre elvalor en
fábrica delproducto acabado.
m) Régimen antidumping
Elartículo 8bisdelCódigo deAduanas prevé laimposición derecargos paracontrarrestar las
medidas discriminatorias quetomeunEstado porlasquelosproductos argelinos reciban untratomenos
favorable quelosdeotros Estados, oaquellas medidas queobstaculicen elcomercio argelino. Los
recargos arancelarios seaprueban porDecreto Ejecutivo.
Hasta ahora nosehanadoptado disposiciones enaplicación deesteartículo.WT/A CC/DZA/1
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n) Régimen dederechos compensatorios
Elartículo 8terdelCódigo deAduanas contempla laimposición dederechos compensatorios
paraevitar quelasimportaciones causen opuedan causar daños aunarama existente ofutura dela
producción nacional.
En1992seestablecieron derechos compensatorios porunañodeduración, desde marzo de1992
amarzo de1993 (Decreto Ejecutivo Nº92-123, de23demarzo de1992, yOrden Interministerial,
de7dejuliode1992, quecompletaba lalistadelosproductos sujetos aderechos compensatorios).
Esterégimen dederechos compensatorios yanoseaplica enlaactualidad.
o) Régimen desalvaguardias
Hasta ahora jamás sehanaplicado lasmedidas propias delrégimen desalvaguardias.
2. Reglamentación delasexportaciones
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deexportación
EnArgelia, pararealizar actividades deexportación, losagentes económicos deben:
- contar conunregistro decomercio;
- proceder aladomiciliación bancaria delasfacturas proforma ,establecidas porcuenta
delcliente extranjero;
- repatriar obligatoriamente elproducto delasexportaciones enlosplazos fijados por
elBanco deArgelia.
b) Nomenclatura delarancel deaduanas, clases dederechos, tipos delosderechos, promedios
ponderados delostipos
Noexiste enArgelia nomenclatura delarancel deaduanas específica delasexportaciones.
c) Restricciones cuantitativas alaexportación, coninclusión delasprohibiciones, contingentes
yregímenes delicencias
Envirtud delodispuesto enlaOrden Interministerial porlaquesefijalalistademercancías
cuyaexportación estásuspendida, lasrestricciones alaexportación afectan enArgelia alasmercancías
siguientes:
- plantas depalmera;
- ganado ovino ybovino reproductor;
- objetos deinterés nacional porsuvalor histórico, artístico oarqueológico, incluidos
losvehículos antiguos.
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación
Noseaplica enArgelia ningún régimen delicencias deexportación.WT/ACC/DZA/1
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e) Otras medidas, porejemplo precios mínimos deexportación, limitaciones voluntarias delas
exportaciones, acuerdos decomercialización ordenada
Sehanestablecidos precios mínimos paralaexportación dedátiles ypieles sincurtir. Lafijación
depreciosmínimosdeexportaciónparaestosproductosrespondeadisposicionesemanadasdelMinisterio
deComercio. Lafinalidad deestasdisposiciones esfundamentalmente laprotección contra lafuga
decapitales.
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción de
lasexportaciones
Existe unfondo especial paralapromoción delasexportaciones quemoviliza recursos para
sufragar parcialmente gastos relacionados conelestudio delosmercados exteriores, elsuministro de
información alosexportadores, lamejora delacalidad delosproductos yservicios destinados ala
exportación, laparticipación enferias yexposiciones enelextranjero, lasatisfacción denecesidades
específicas definanciación delasexportaciones yfacilitación delasoperaciones detransporte
internacional ydemanipulación demercancías enlospuertos argelinos.
Además, laCajaArgelina deSeguro yGarantía paralaExportación (CAGEX) sehacecargo
departe delasgarantías, enparticular lasdecarácter político, enbeneficio delasempresas quese
ocupan delaorganización deoperaciones decrédito alaexportación.
g) Prescripciones enmateria deresultados deexportación
EnArgelia nosehandictado prescripciones enmateria deresultados deexportación.
h) Planes dedevolución delosderechos deimportación
EnArgelia sondoslossistemas dedevolución delosderechos deimportación:
- elsistema deadmisión temporal, paralareexportación delasmercancías después de
sutransformación. Enestesistema nosepagan derechos deimportación;
- elsistemadedevolución,quepermiterecuperarpartedelosderechosquehayangravado
losproductos contenidos enlasmercancías exportadas (artículo 190delCódigo de
Aduanas).
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
a) Política industrial
Elsector industrial secaracteriza fundamentalmente porunafuerte dicotomía entre:
- lasactividades industriales vinculadas alaexplotación delosrecursos dehidrocarburos,
líquidos ogaseosos, queconstituyen elsector másdinámico delaeconomía argelina,
yperfectamente integradas enunmercado mundial delaenergía sumamente sensible,
lascuales además aportan todavía enlaactualidad elgrueso delosingresos por
exportaciones delpaís,y
- lasdemás actividades industriales, múltiples ymuydiversificadas, deresultados
económicos todavía globalmente limitados, quesonobjeto enlaactualidad deunaWT/A CC/DZA/1
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profunda reestructuración alaquehasidopreciso proceder alliberalizarse lagestión
delaeconomía ydelcomercio exterior argelinos.
i) Política delsector delaenergía
Elsector energético contribuye enunaproporción del30porciento aproximadamente ala
formación delPIB,perosobre todoesdecapital importancia paralaeconomía nacional sucontribución
alaobtención derecursos exteriores. Lasexportaciones realizadas porestesector vienen representando
añotrasañomásdel95porciento delvolumen totaldelasexportaciones delpaís.
Elsector hatenido queadaptarse alaevolución delacoyuntura económica internacional,
diversificando suproducción ysusexportaciones. Enestosúltimos añosseharegistrado enlaestructura
delasexportaciones deproductos energéticos unaprogresión considerable deproductos distintos del
petróleo bruto, enparticular deloscondensados, delgasnatural ydelosproductos refinados.
Política energética
Laspreocupaciones deArgelia enmateria deenergía sonlaspropias deunaeconomía en
desarrollo quequiere atender susnecesidades energéticas internas, enfuerte expansión, ygarantizar
lasatisfacción deesasnecesidades alargo plazo, peroalmismo tiempo asegurar sufinanciación
aportando, gracias alosingresos porexportaciones, unabuena parte desusmedios depagoexternos.
Elprincipio fundamental delapolítica energética deArgelia es,alargo plazo, elequilibrio
entre lasatisfacción delasnecesidades internas ylasexportaciones. Laestrategia enestamateria gira
entorno atresejes: eldesarrollo delsector deloshidrocarburos ydelacapacidad deproducción
ydetransporte, laracionalización delautilización interna delaenergía ylaadaptación ydiversificación
delasexportaciones parasumodulación óptima.
Laaplicación deestaestrategia hahecho necesario unreacomodo progresivo delmarco legal
en1986 y1991. Lasprincipales disposiciones introducidas enlaLeyfundamental sobre los
hidrocarburos serefieren a:
- lasupresión delanormativa especial porlaqueseregía laexplotación delgasysu
sustitución porelrégimen común aplicable aloshidrocarburos líquidos;
- laextensión delosincentivos alaparticipación delascompañías extranjeras enla
explotación delosyacimientos yadescubiertos, asícomo delosyacimientos queya
seestán explotando;
- unapolítica fiscal másincentivadora, conposibilidades dededucción enloquerespecta
alpago decontribuciones yalimpuesto sobre larenta, conelfindeorientar las
actividades deprospección hacia zonas insuficientemente explotadas; y
- porúltimo, laintroducción delarbitraje internacional paralasolución delasdiferencias
quepudieran surgir entre lasempresas argelinas ysusinterlocutores extranjeros.
Elplandedesarrollo
Estaestrategia enmateria deenergía sehaplasmado enlaelaboración deunplandedesarrollo
delsector, quesepropone enlofundamental incrementar alargo plazo lascantidades exportadas.
Esteplandedesarrollo hadefinido laslíneas deacción siguientes:WT/ACC/DZA/1
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Intensificación delostrabajos deexploración:
Hasta 1986, sóloestaba explorado el10porciento delterritorio conperspectivas deriqueza
minera. Lanueva Ley,votada en1986ymodificada en1991, hapermitido intensificar lasactividades
deprospección yhadadounverdadero impulso alaexplotación, enasociación conlosinterlocutores
extranjeros.
Esteesfuerzo deprospección, orientado hacia elsureste delSahara, másprometedor ysobre
elquehaymayor abundancia dedatos geológicos yquecuenta conmedios detransporte, seextiende
asimismo hacia zonas vírgenes, conelpropósito dehacerlas másatractivas paralaprospección.
Mejora delatasaderecuperación enlosyacimientos queestán enexplotación:
Laoperación "asociación paralosyacimientos enexplotación" sepropone mantener omejorar
latasaderecuperación, queesactualmente del23porciento portérmino medio.
Desarrollo delosyacimientos degasdescubiertos ynoexplotados:
Esteprograma sepropone fundamentalmente hacer realidad enlosyacimientos elobjetivo de
incrementar elvolumen disponible paralaexportación.
Aumento delacapacidad deexportación degasnatural mediante:
- laterminación delosactuales trabajos derenovación deloscomplejos degasnatural
licuado paraalcanzar unacapacidad de20.000 a30.000 millones dem3/año;
- elaumento delacapacidad delgasoducto Transmed de16.000 a24.000 millones de
m3/año(gasoducto enfuncionamiento hacia Italia);
- laconstrucción delgasoducto Maghreb-Europa, conunacapacidad deexportación de
7.000 millones dem3/añoensuprimera fase(gasoducto enconstrucción hacia los
mercados español yportugués).
Losresultados principales queseesperan deesteplandedesarrollo son:
- duplicar lasexportaciones degasnatural (de35.000 a60.000 millones dem3/año);
- duplicar lasexportaciones degases depetróleo licuados (de3,7a8millones de
toneladas);
- aumentar laproducción depetróleo ydecondensado (de51,3a56,3millones de
toneladas/año).
ii) Reestructuración delaindustria argelina
Lareestructuración delaindustria nacional, fuera delsector energético, seimpone enla
actualidadcomounacondiciónindispensableparalareanudacióndelcrecimientoeconómico.Corroboran
estaafirmación losparcos resultados deunasinstalaciones industriales quecontinúan entérminos
generales presentando desde hacemuchos añosunastasasdecrecimiento nulas onegativas.
Porotraparte,haceinevitableestareestructuraciónlaincapacidaddelsectordeloshidrocarburos
paracontinuar financiando élsoloeldesarrollo económico, asícomo lastransformaciones delaindustriaWT/A CC/DZA/1
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mundial, quehanterminado porarrumbar unmodelo industrial local, mantenido durante demasiado
tiempo alabrigo delacompetencia internacional.
Lanueva política orientada aestareestructuración tienecomo objetivos:
- reducir losfactores devulnerabilidad delasindustrias nacionales, como sufuerte
orientación hacia unmercado interno relativamente restringido, lagrandependencia
respecto delasimportaciones, lasubutilización delacapacidad instalada, elretraso
tecnológico ylaobsolescencia delosproductos fabricados;
- mejorar labalanza dedivisas delsector industrial mediante unamayor integración del
tejidoindustrialinternoyunaorientaciónmásacentuadahacialasactividadesindustriales
deexportación;
- unaparticipación cadavezmásamplia delsector privado enlasactividades industriales,
tanto mediante elestímulo denuevas inversiones porparte deempresarios privados
nacionales oextranjeros como mediante laextensión delasprivatizaciones deactivos
públicos.
Lapolítica pública enmateria industrial sefundamenta parasuaplicación enlasactividades
siguientes:
- identificación delossectores endeclive ydelossectores oramos enlosqueelEstado
desea mantener supresencia como accionista permanente otemporal;
- reducción delaacusada dependencia actual delaimportación deinsumos mediante
elfomento demedios yrecursos desustitución ylaliberalización delasreservas de
productividad ymediante, enparticular, labúsqueda delazos deasociación con
interlocutores industriales extranjeros;
- apoyo aldesarrollo delossectores vinculados alasnecesidades deequipo yalas
necesidades alimentarias ysociales delapoblación, asícomo alossectores demateriales
deconstrucción, equipo deBTP, farmacia yequipo hidráulico;
- fomento delasnuevas actividades deexportación ensectores distintos deltradicional
deloshidrocarburos;
- promoción delosrecursos humanos, delaformación, delainnovación ydelas
actividades deinvestigación ydesarrollo, demanera queaumenten losresultados
globales delsector industrial.
Elfortalecimiento ylapromoción deunareddepequeñas ymedianas empresas eindustrias,
apoyado enlainiciativa deindustriales privados, sonelejecentral delaaplicación delapolítica
industrial.
Losobjetivos sonfavorecer sistemáticamente lasinversiones delaspequeñas ymedianas
empresas, apoyar lacreación deéstassobre labasedelareestructuración ylaprivatización delpotencial
industrial existente yorientar enforma prioritaria susactividades hacia eldesarrollo dela
subcontratación, lavalorización delosrecursos locales yelfomento delaexportación.WT/ACC/DZA/1
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Elsistema deincentivos seapoyará enlosprincipios rectores siguientes:
- laprosecución delasactividades desimplificación delosmecanismos institucionales
mediante lasupresión demonopolios paralasactividades industriales, ellibreacceso
alcomercio exterior, eldesarrollo delacompetencia ylafacilitación delasactividades
industriales ycomerciales;
- laadaptación delsistema bancario yfinanciero alasnecesidades delapequeña y
mediana empresa industrial mediante lamodulación delapolítica crediticia, elestímulo
alabanca privada ylamodernización delosinstrumentos financieros deapoyo ala
inversión;
- lareducción general delascargas fiscales quepesan sobre laspequeñas ymedianas
empresas, asícomo deloscostos indirectos querepresentan lascargas sociales y
salariales;
- lainstauración deunapolítica integrada deasistencia alacreación depequeñas y
medianas empresas, respaldada poractividades deformación depersonal degestión
yeldesarrollo debancos deproyectos.
b) Políticas enmateria decalidad, reglamentos técnicos ynormas
i) Política deregulación ypromoción delacalidad
Lainstrumentación dereformas económicas ylaliberalización denuestro comercio exterior
hanhecho quelosagentes económicos sehicieran másconscientes delaimportancia delacalidad,
enparticular deresultas delasnuevas normas decomercialización ydecompetencia.
Lospoderes públicos handesarrollado aestepropósito desde 1989 unapolítica nacional de
regulación yfomento delacalidad, basada sobre todoen:
- elfortalecimiento deldispositivo jurídico aplicable alcampo delacalidad ylarepresión
delfraude;
- eldesarrollo delacapacidad decontrol ydelasbases materiales ytécnicas delcontrol
mediante análisis;
- elestablecimiento demecanismos deinformación ylaorganización deprogramas de
asistencia enbeneficio delosagentes económicos, porunlado, ydelosservicios
operacionales encargados delcontrol, porotro.
Fortalecimiento deldispositivo jurídico aplicable alcampo delacalidad
Lapromulgación delaLeyNº89-02, de7defebrero de1989, relativa alasnormas generales
deprotección delconsumidor, constituye enelplano jurídico elpunto dearranque paralapreservación
delosintereses morales ymateriales delconsumidor.
Estaimportante Leytieneporobjeto fijarlasnormas generales relativas alaprotección del
consumidor através detodoelproceso porelqueelproducto oservicio eslibrado aconsumo, habida
cuenta desucalidad ycualquiera quesealacondición jurídica delagente económico.WT/A CC/DZA/1
Página 59
Esteproceso depuesta enlibrepráctica seextiende alconjunto delasoperaciones, desde el
estadio inicial delacreación delproducto hasta suoferta finalalconsumidor (artículo 1ºdelaLey
Nº89-02, de7defebrero de1989).
Losprincipios enunciados enestaLeyserefieren principalmente a:
- ladefensa delosintereses materiales ymorales delconsumidor, tantoatítulo individual
como enunmarco asociativo;
- elrespeto delasespecificaciones legales yreglamentarias ydelasnormas porlasque
sedefine lacalidad delartículo queselibraalconsumo;
- laorganización deunsistema decontrol delacalidad delosbienes yservicios
comercializados.
Sobre labasedelosprincipios enunciados enestaLey,sehapromulgado unconjunto detextos
deaplicación quehapermitido reforzar eldispositivo jurídico vigente. Estos textos regulan
principalmente:
- elcontrol delacalidad ydelarepresión delfraude (Decreto Nº90-39, de30deenero
de1990);
- lagarantía delosbienes yservicios (Decreto Ejecutivo Nº90-266, de15deseptiembre
de1990);
- eletiquetadodelosproductosalimenticiosydelosproductosdomésticosnoalimentarios
(Decretos Nº90-366 yNº90-367, de10denoviembre de1990);
- elcontrol delacalidad ydelaconformidad delosproductos importados oexportados
(Decreto Nº93-47, de6defebrero de1993) ydelosproductos defabricación local.
Laaplicación deesteconjunto dedisposiciones pretende asegurar unamejor protección tanto
delconsumidor como delaeconomía nacional engeneral.
Enefecto, lasdisposiciones relativas aletiquetado, alahigiene yalagarantía, asícomo a
laconformidad delosproductos, ofrecen unmarco jurídico apropiado quepermite alosconsumidores
salvaguardar ydefender susintereses tanto morales como materiales.
Porlodemás,lapromulgacióndedisposicionesenlasquesefijanespecíficamentelascondiciones
delibrepráctica delosbienes yservicios enlorelativo alacalidad contribuye aimpulsar elprogreso,
alaparqueseenmarca enunproceso decompetitividad ycompetencia.
Porúltimo, laadaptación progresiva delosproductos nacionales alasnormas internacionales
constituye unpasoadelante hacia elfomento denuestros intercambios comerciales yunestímulo a
lapromoción delasexportaciones deproductos distintos deloshidrocarburos.
Desarrollo delacapacidad decontrol ydelasbases materiales ytécnicas delcontrol mediante análisis
Enelcurso deestosúltimos años, lasautoridades handesplegado esfuerzos considerables para
reforzar lacapacidad decontrol delacalidad, tanto enelplano represivo como enelpreventivo.WT/ACC/DZA/1
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Seharevalorizadolafuncióndecontrolconelestablecimientodeunaorganizaciónmásadaptada
quepermite unabuena estructuración delcontrol delacalidad.
Conviene recordar quelareorganización delasestructuras decontrol delacalidad, queculminó
en1991, hapermitido establecer lasestructuras yorganismos siguientes:
Anivel central:
Dirección delaCalidad ySeguridad delosProductos
Esteorganismo estáencargado dedefinir ensusgrandes líneas lapolítica nacional delacalidad
mediante elestudio delosmedios yprocedimientos quepermitan promover lacalidad ymediante la
elaboración dereglamentos generales oespecíficos relativos alacalidad delosbienes yservicios.
Inspección Central deInvestigaciones Económicas yRepresión delFraude
Esteorganismo estáinvestido dediversas facultades enmateria decontrol económico. En
virtud deesasfacultades, aprueba losprogramas decontrol yvelaporsuóptimo funcionamiento, sobre
todoenlorelativo aloscontroles delacalidad ydelarepresión delfraude efectuados porlosórganos
operacionales delMinisterio deComercio.
Anivel descentralizado:
Direcciones deWilaya delacompetencia ydelosprecios
Estos órganos operacionales, radicados encadacapital deWilaya, intervienen enmateria de
control económico, enparticular aefectos decontrol delacalidad yrepresión delfraude.
Inspecciones regionales deinvestigaciones económicas yrepresión delfraude
HaysieteInspecciones regionales que,enloslímites desucircunscripción, tienen bajosu
dependencia alasdirecciones delacompetencia ydelosprecios ygozan delasfacultades pertinentes
aefectos desupervisión yseguimiento delosórganos operacionales encargados delcontrol económico.
Anivel intermedio:
Haytresorganismos importantes, conprerrogativas propias delospoderes públicos:
- elCentro Argelino deControl delaCalidad yelEmbalaje (CACQE);
- elInstituto Argelino deNormalización yPropiedad Industrial (INAPI);
- laOficina Nacional deMetrología Legal (ONML).
Sehanfortalecidoconrecursoshumanosymaterialeslasestructurasoperacionalesqueintervienen
enelcontrol delacalidad, loquehapermitido estosúltimos añosestablecer undispositivo decontrol,
reforzado sobre todoenlasfronteras.
Paralasmedidas deorganización ycontrol delacalidad, hasidopreciso desarrollar yfortalecer
lasinstalaciones deanálisis.WT/A CC/DZA/1
Página 61
Aesterespecto, conviene recordar queelDecreto Nº91-192, de11dejunio de1991, permitió
fijarlosrequisitos deapertura yaprobación deloslaboratorios deanálisis delacalidad yllevar aefecto
suclasificación.
Sobre labasedeesasdisposiciones reglamentarias, sehaprocedido aunaevaluación dela
capacidad nacional disponible ysehaemprendido unestudio convistas alacreación deunarednacional
deanálisis ypruebas (reddelaboratorios).
Simultáneamente conelproyecto decreación deunarednacional deanálisis, sehaelaborado
unplandedesarrollo delaboratorios paraelcontrol delacalidad ylarepresión delfraude.
Fortalecimiento delosmecanismos deinformación yorganización deprogramas deasistencia
Alestarlapolítica nacional enmateria decalidad orientada fundamentalmente haciaunapolítica
dediálogo ydecomunicación, lasactividades prioritarias emprendidas porlasautoridades están
enderezadas antetodoa:
Elfortalecimiento delmovimiento asociativo dedefensa delosconsumidores:
Elmovimiento asociativo estádestinado afortalecerse enelcurso delospróximos años. Es
importante señalar queenbreve seconstituirá elConsejo Nacional deProtección delConsumidor,
instituido porelDecreto Ejecutivo Nº92-272, de6dejuliode1992. EsteConsejo tendrá entre otras
cosas pormisión emitir dictámenes sobre:
- todamedida quepueda contribuir alaprevención delosriesgos quepuedan engendrar
losbienes yservicios comercializados, enarasdelosintereses delosconsumidores;
- laorganización yejecución delosprogramas deasistencia considerados deinterés para
lasasociaciones deconsumidores;
- todacuestión referente alacalidad delosbienes yservicios.
Eldesarrollo delacomunicación ydelaasistencia
Sehadesarrollado, particularmente en1995, unapolítica decomunicación quehapermitido
iniciar trestipos deacciones:
- elestablecimiento deunbanco dedatos capaz desuministrar informaciones específicas
alosagentes económicos;
- laorganización decampañas deinformación ysensibilización porconducto dela
televisión ydelaprensa escrita (cuñas publicitarias yartículos deprensa) ylacreación
deunboletín sobre lacalidad;
- labúsqueda denuevos espacios decomunicación ydeconcertación enmateria decalidad
(cámaras decomercio, asociaciones deconsumidores ycírculos decalidad).
Enlotocante alaasistencia, sehanemprendido programas decooperación tanto bilaterales
como multilaterales (PNUD-ONUDI-FAO) quehanpermitido llevar acaboactividades deformación
ydereciclaje, asícomo programas deasistencia.WT/ACC/DZA/1
Página 62
Conviene asimismo señalar queenelplano internacional Argelia participa activamente en
instituciones especializadas como laComisión delCodex Alimentarius.
ii) Normas ycertificaciones
Lascuestiones relativas alanormalización yalacertificación dependen delInstituto Argelino
deNormalización yPropiedad Industrial (INAPI), creado en1973.
ElINAPI esunentepúblico decarácter industrial ycomercial, quedepende delMinisterio
deIndustria yReestructuración. Susfunciones sonlassiguientes:
- aplicación delanormalización;
- centralización ycoordinación delconjunto delostrabajos denormalización que
emprendan losórganos existentes ylosquesecreen conesefin;
- elaboración, publicación ydifusión denormas argelinas;
- adopción demarcas deconformidad alasnormas yetiquetas decalidad, asícomo la
autorización deesasmarcas yetiquetas yelcontrol desuutilización, enelmarco de
lalegislación vigente;
- fomento detrabajos, investigaciones yensayos enArgelia oelextranjero, asícomo
elacondicionamiento delasinstalaciones depruebas indispensables paraestablecer
lasnormas ygarantizar suaplicación.
Enelámbito desusatribuciones yparalaaplicación delaLeyNº89-23, de19dediciembre
de1989, relativa alanormalización, elINAPI estásecundado porunConsejo deOrientación y
Coordinación delosTrabajos deNormalización, enelqueestán representados todos lossectores
interesados porlosproblemas denormalización.
ElSistema Argelino deNormalización seinspira enmuyamplia medida enlasprácticas
internacionales yserigeporlostextos legislativos yreglamentarios siguientes:
- laLeyNº89-23, de19dediciembre de1989, quefijaelmarco general delas
actividades denormalización ydesucorolario directo, lacertificación;
- elDecreto Ejecutivo Nº90-132, de15demayo de1990, relativo alfuncionamiento
yalaorganización delanormalización;
- lascuatro órdenes deaplicación enlasquevienen definidos losórganos técnicos
necesarios ylosprocedimientos denormalización.
ElSistema Argelino deNormalización contempla doscategorías denormas:
- normas homologadas, deaplicación obligatoria;
- normas registradas, deaplicación facultativa.
Hasta lafecha, 47comités técnicos nacionales hanadoptado 4.000 normas argelinas delas
queaproximadamente 200sonnormas homologadas.WT/A CC/DZA/1
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Enloquerespecta alaevaluación delaconformidad, yparaestarencondiciones deresponder
alasexigencias decalidad, querepresentan yaunacondición indispensable paratodatransacción
comercial, elINAPI estádesarrollando unimportante proyecto quecomenzó en1992 conelobjetivo
depromover lamejora delacalidad enArgelia.
Esteproyecto, cuyaprimera fasehaterminado ya,sepropone sentar lasbases deunsistema
argelino decertificación delaconformidad alasnormas deproductos.
Ensusegunda fase,abarcará lascuestiones siguientes:
- acreditación;
- certificación desistemas decontrol delacalidad;
- certificación deproductos;
- certificación depersonas;
- certificación deservicios.
Estesistema estará enconformidad conlasGuías ISO-CEI enmateria decertificación yde
acreditación.
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
i) Medidas sanitarias
Importación deanimales ydeproductos animales odeorigen animal
SerigeporlaLeyNº88-08, de26deenero de1988, relativa alamedicina veterinaria ya
laprotección delasalud animal, yporelDecreto Ejecutivo Nº91-452, de16denoviembre de1991,
relativo alasinspecciones veterinarias enlospuestos fronterizos.
Estáprohibida laimportación deanimales ydeproductos animales odeorigen animal que
puedan propagar zoonosis contagiosas alhombre oalanimal.
Losimportadores deesosproductos están enconsecuencia obligados aobtener laderogación
sanitaria delaprohibición mencionada, concedida porlasautoridades veterinarias nacionales, esdecir,
porlosservicios veterinarios oficiales delaadministración central delMinisterio deAgricultura
(Dirección deServicios Veterinarios) enatención alasituación sanitaria enelpaísdeorigen.
Estaderogación esundocumento enelquesecertifica quenoseharegistrado enloslugares,
zonas opaíses deorigen deesosproductos ninguna enfermedad dedeclaración obligatoria.
Esedocumento seexpide después deconsiderar lasituación sanitaria enelpaísdeorigen.
Lasinformaciones sanitarias pertinentes proceden de:
a) lospaíses conlosqueArgelia mantiene relaciones aefectos zoosanitarios (unconvenio
firmado entre losdospaíses);
b) laOficina Internacional deEpizootias (OIE), organización internacional delaquees
miembro Argelia.
Laimportación deanimales sóloestáautorizada desde lospaíses quetengan unasituación
sanitaria como mínimo equiparable aladeArgelia.WT/ACC/DZA/1
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Lascondiciones sanitarias (enlorelativo abactereología, toxicología eisótopos) exigidas para
laimportación deproductos animales odeorigen animal deben responder anormas internacionales
reconocidas, enparticular lasdelCodex Alimentarius.
Importación deproductos farmacéuticos deusoveterinario
Lacomercialización delosproductos farmacéuticos ybiológicos deusoveterinario serige
porlasleyes yreglamentos vigentes. Ningún medicamento veterinario puede saliralmercado sin
autorización previa delMinisterio deAgricultura.
Laautorización decomercialización seconcede pordecisión delMinisterio deAgricultura a
propuesta delaComisión Interministerial creada conesefin.
Exportación deanimales ydeproductos animales odeorigen animal
Laexportación deanimales serigeporlasnormas sanitarias internacionales enloreferente
alistas dezoonosis dedeclaración obligatoria yalosdiagnósticos delaboratorio, sobre todoenmateria
deserología. Encuanto alasexportaciones deproductos animales odeorigen animal, ensumayor
parte productos delapesca, seestátramitando conlaCEE laaprobación delasinstalaciones de
procesamientodeestosproductos,asícomolaorganizacióndelosanálisisbactereológicosytoxicológicos
pertinentes previos atodaexportación.
Conelfindegarantizar lascondiciones sanitarias delosanimales ydelosproductos animales
odeorigen animal exportados, suexportación estátambién sujeta alaobtención deunadispensa sanitaria
paralaexportación, expedida porlosservicios veterinarios delMinisterio deAgricultura.
Exportación deproductos farmacéuticos deusoveterinario
Laexportación deestos productos estásujeta aunadispensa concedida porlosservicios
veterinarios delaadministración central delMinisterio deAgricultura.
ii) Control fitosanitario ycontrol delosplaguicidas deusoagrícola
Elcontrol fitosanitario yeldelosplaguicidas deusoagrícola están regulados porlaLey
Nº87-17, de1ºdeagosto de1987, relativa alaprotección fitosanitaria, yporelDecreto Ejecutivo
Nº93-139, de14dejunio de1993, quehahecho delInstituto Nacional paralaProtección delos
Vegetales (INPV) laautoridad fitosanitaria nacional.
Atítulo deautoridad pública, incumbe alInstituto elcontrol fitosanitario dentro delterritorio
nacional yenlasfronteras, asícomo elcontrol delosplaguicidas deusoagrícola.
Control fitosanitario enelpaís
Estáorganizado entorno alasoperaciones devigilancia ydelucha contra losenemigos de
losvegetales cultivados quesonobjeto deprohibición dentro delterritorio nacional. Eldispositivo
quesehaestablecido conesefinestádirigido contra organismos animales yvegetales cuyaaparición
opropagaciónesimprescindibleimpedirmedianteelestablecimientodeunsistemarigurosodedetección.
Lasdisposiciones queseestán adoptando establecen lalistadelosagentes queseconsideran
peligrosos paralosvegetales. Lasespecies ogéneros quefiguran enellahansidoincluidos seapor
razón delosperjuicios económicos queyahanocasionado dehecho enlascosechas (porejemplo, el
piojo deSanJosé, eltrogodermo, lafusariosis delapalmera datilera, latiñuela ylaorobanca), seaWT/A CC/DZA/1
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porelpeligro querepresenta sucapacidad dedispersión mediante semillas oplantas (porejemplo,
elescólito, lacochinilla, elcapnodo, etc.).
Elcontrol fitosanitario enlasfronteras
Elcontrol delosvegetales ydelosproductos vegetales ymaterias vegetales enlasfronteras
esunaactividad deprevención encaminada aproteger laagricultura argelina contra laintroducción
einstalación deagentes biológicos queseanpeligrosos paraloscultivos. Sumarco reglamentario es
eldefinido enlostextos siguientes:
- Decreto Ejecutivo Nº93-286, de23denoviembre de1993, quereglamenta elcontrol
fitosanitario enlasfronteras.
- Orden Ministerial Nº32,de13deenero de1992, relativa alosrequisitos fitosanitarios
exigidos paralaimportación deplantas ypartes deplantas vivas deespecies frutales
yornamentales.
- Orden Ministerial Nº306SPM, de18denoviembre de1995, porlaquesesometen
lostubérculos depapa alaautorización técnica previa alaimportación ysefijan
prescripciones fitosanitarias específicas.
Lareglamentación enellacontenida contempla treslíneas básicas deacción:
Lista deprohibiciones yrestricciones
ElDecreto Nº93-286, de23denoviembre de1993, recoge ensuanexo IunalistaAde
organismos nocivos cuyaintroducción enArgelia estáprohibida, cualesquiera queseansusformas
biológicas, yunalistaBdeorganismos nocivos prohibidos queseencuentran endeterminados soportes
vegetales.
Elanexo IIdelmismo Decreto contiene lalistadevegetales yproductos vegetales sujetos al
control fitosanitario obligatorio enlasfronteras. Entodaimportación, antes deldespacho deaduana,
losservicios aduaneros exigen enlafrontera elcontrol previo delosservicios fitosanitarios.
LaOrden Nº32,de13deenero de1962, contiene lalistadeespecies deplantas frutales y
hortícolas cuyaimportación estáprohibida anteelriesgo dequeseintroduzcan conellasenfermedades
decarácter epidémico.
EnlaOrden Nº306SPM, de18denoviembre de1995, sesomete laimportación detubérculos
depapaaunaautorización técnica previa alaimportación ysefijanprescripciones fitosanitarias
específicas.
Puntos deentrada
Conarreglo alaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria, todopaísmiembro de
laFAOdebedesignar porvíareglamentaria lospuntos oficiales através deloscuales sepueden importar
oexportar losproductos vegetales. EnelcasodeArgelia, estospuntos hansidofijados porelDecreto
Nº93-283, de23denoviembre de1993, ysunúmero ycategoría sonlossiguientes:
- diezpuntos deentrada marítimos (puertos);
- seispuntos deentrada terrestres;
- ochopuntos deentrada aéreos (aeropuertos).WT/ACC/DZA/1
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Cada unodeestospuntos deentrada estáacargo deunagente decontrol queejerce atiempo
completo (enlospuertos) oenfunción delosenvíos (enlosaeropuertos). Ningún control delas
importacionesoexportacionesdevegetalesydeproductosvegetalesomateriasvegetalespuedeefectuarse
fuera deestos puntos deentrada.
Ejercicio delcontrol
Todos losproductos vegetales delalistaquefigura como anexo IIdelDecreto Nº93-283,
de23denoviembre de1993, están sujetos ainspección fitosanitaria obligatoria.
Estalistaconstituye uninstrumento detrabajo paralosservicios deaduanas, demanera que
ninguno delosproductos quefiguren enellapuede salirdelrecinto aduanero sinovaacompañado
deunaautorización delibrecirculación, expedida porlosagentes decontrol, enlaquesecertifique
queelenvío devegetales oproductos vegetales hasidoinspeccionado yresponde alareglamentación
fitosanitaria envigor.
Alahoradeexportar, elenvío devegetales ydeproductos vegetales ymateriales vegetales
handeresponder alasexigencias fitosanitarias delpaísimportador. Siloexigen lasnormas delpaís
importador, esobligatoria suinspección ydebeiracompañado deuncertificado fitosanitario emitido
porlosagentes competentes.
Lainspección fitosanitaria delosproductos quesedesea importar oexportar estáacargo de
losagentes designados oficialmente. Tansólolosagentes quefiguran enlalistaadoptada enlaDecisión
Nº1032 DCT/INPV, de16deagosto de1995, están facultados paraefectuar esasinspecciones
fitosanitarias yfirmar losdocumentos oficiales consecutivos alasoperaciones decontrol. Estos agentes
prestan juramento antelostribunales ymuestras desusfirmas obran enpoder delasautoridades
fitosanitarias ydelosservicios deaduanas.
Paraefectuar suinspección yformalizar sudecisión, estos agentes deben basarse en:
- elcontenido delosdocumentos técnicos expedidos porlosservicios oficiales delpaís
exportador queacompañan alamercancía;
- suspropias observaciones oculares oefectuadas conmicroscopio.
Paralasinspecciones fitosanitarias enlasfronteras sepuede además recurrir, siserequieren
análisis másprofundos, alapoyo científico delLaboratorio Nacional deDiagnóstico yExamen Pericial,
asícomo aloslaboratorios regionales dediagnóstico dependientes delINPV.
Control deplaguicidas deusoagrícola
Estaactividad serigeporlaLeyNº87-17, de1ºdeagosto de1987, ylasnormas deaplicación
pertinentes. Serefieren éstasenparticular alascondiciones defabricación, importación, distribución,
comercialización yutilización deproductos fitosanitarios deusoagrícola, loscuales deben serobjeto
previamente deunahomologación expedida porlasautoridades fitosanitarias, traselestudio ydictamen
delaComisión Nacional deProductos Fitosanitarios.
Importación ydistribución
Laimportación yladistribución delosproductos fitosanitarios deusoagrícola handeser
autorizadas porlasautoridades fitosanitarias competentes, locualfacilita laidentificación delaspersonasWT/A CC/DZA/1
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queintervienen enlasoperaciones encuestión yelcontrol delacalidad enlospuntos deentrada y
dedistribución.
Fabricación
Lafabricación delosproductos fitosanitarios deusoagrícola seautoriza traseloportuno estudio
ydictamen delaComisión, quecomprueba sielprocedimiento defabricación estáconforme conla
legislación envigor.
Utilización deproductos fitosanitarios yservicios autorizados
Conelfindeevitar losefectos nocivos aquedaría lugar unautilización inapropiada delos
plaguicidas, lasdisposiciones mencionadas reglamentan estesector deactividad mediante laautorización
deempresas uorganismos especializados ycalificados para lamanipulación delosproductos
fitosanitarios.
Relaciones internacionales
ElInstituto, encuanto Autoridad nacional designada, representa alpaísantelasorganizaciones
regionales einternacionales queseocupan delaprotección delosvegetales.
Entre lasorganizaciones conlasquemantiene relaciones, sedestacan lassiguientes:
- Organización delasNaciones Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación (FAO).
Texto debase: Decreto Nº85-112, de7demayo de1985, conlaadhesión deArgelia
alaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria, firmada enRoma el16de
diciembre de1951.
- Unión delMaghreb Árabe(UMA).
Texto debase: Decreto delaPresidencia Nº90-423, de22dediciembre de1990,
conlaratificación delConvenio entre lospaíses delaUMA, relativo alosasuntos
fitosanitarios yfirmado enArgel el23dejuliode1990.
- Organización Europea yMediterránea deProtección Fitosanitaria (OEPP/París).
- ConsejoFitosanitarioInterafricanodelaComisiónCientífica,TécnicaydeInvestigación
(CRI/CSTR/OUA/Yaoundé).
- Organización deProtección Fitosanitaria paraelCercano Oriente.
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Lalegislación argelina enmateria deinversiones nocontiene medidas quepuedan restringir
odistorsionar losintercambios. Estáconforme conlasdisposiciones delartículo III(Trato nacional)
ydelartículo XI(Eliminación general delasrestricciones cuantitativas) delAcuerdo General.
e) Prácticas decomercio deEstado
En1988, unaLeydenominada deorientación delasempresas públicas económicas
(LeyNº88-01, de12deenero de1988) modificó radicalmente lacondición jurídica queantes teníanWT/ACC/DZA/1
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lasempresas estatales. Aestasempresas, queantes seconsideraban directamente dependientes dela
autoridad delosministerios, selesconcedió unacondición jurídica quelasasimilaba (aexcepción de
algunas disposiciones relativas alacesión desusactivos) asociedades dederecho privado reguladas
porelCódigo deComercio.
Después, en1995, sevotaron dosleyes sobre laprivatización delasempresas públicas ysobre
lagestión deloscapitales mercantiles delEstado, enlasqueseconfirmaba quelasnormas delCódigo
deComercio eranplenamente aplicables alasempresas públicas. Elcomercio deestasempresas, al
margen enúltima instancia delacalidad inherente asupropietario, serigeíntegramente porlasmismas
disposiciones queeldelasempresas privadas.
Enlapráctica, lasdosgrandes entidades públicas siguientes:
- laOficina Argelina Interprofesional deCereales (OAIC) y
- laEmpresa Nacional deAbastecimiento enProductos Alimenticios (ENAPAL),
siguen interviniendo enlaimportación deproductos alimenticios, sinquetodavía sehayamodificado
sucondición jurídica deconformidad conlasnormas porlasqueserigen lassociedades.
Noobstante:
- lademora enlaarmonización delacondición jurídica deesasentidades públicas se
debefundamentalmente alanecesidad desusaneamiento financiero previo, habida
cuenta delaslimitaciones quelesimponía elEstado alservicio desupolítica anterior
deestabilización delosprecios delosproductos alimenticios destinados alconsumo
delapoblación;
- laintervención deestasentidades públicas excluye todomonopolio comercial. Todas
lasdemás empresas, seandederecho público oprivado, tienen acceso alaimportación
delosmismos productos.
Ahora bien,siendo lasupresión delosmonopolios unproceso lento, enparticular enlossectores
querequieren grandes inversiones, sigue habiendo monopolios dehecho queporlodemás seestán
desmantelando. Setratasobre tododeempresas importadoras deproductos alimenticios estratégicos
ydemateriasprimasyproductossemiacabadosnecesariosparaelfuncionamientodelaparatoproductivo.
Lomismo sucede enelcasodemateriales deconstrucción como elcemento, lamadera yelacero,
sector enelquesoncadavezmáslasempresas privadas queestán saliendo almercado.
f) Zonas francas
Nohayactualmente zonas francas enArgelia. Enaplicación delDecreto LeyNº93-12 relativo
alfomento delasinversiones, queprevé lacreación dezonas francas industriales paralaexportación,
sepromulgó elDecreto Ejecutivo Nº94-320 parafijarlasmodalidades degestión ycreación dezonas
francas.
g) Zonas deactividad económica libre
Argelia nodispone deestetipodezonas económicas, peronodescarta sucreación encaso
dequelasnecesite conarreglo alapolítica nacional defomento delasinversiones.WT/A CC/DZA/1
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h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio
Laprotección delmedio ambiente fueproclamada enArgelia porlaLeyNº83-02, de5de
febrero de1983. Suaplicación esdelaincumbencia delMinisterio delInterior quedispone ensu
organigrama deladirección general correspondiente.
Losaspectos medioambientales relacionados conelcomercio serefieren enloesencial ala
fabricación,eltransporteylacomercializacióndeproductospeligrosos(enparticularsustanciasquímicas,
explosivos, etc.), problemas delosqueporotraparte yaseocupa lalegislación nacional vigente por
conducto deleyes especiales como, entre otras, lasrelativas alaprotección delconsumidor ydela
salud humana yanimal.
Argelia, además, hahecho suyalaDecisión delaOMC sobre comercio ymedio ambiente,
adoptada enMarrakech, enabrilde1994, quetieneporobjetivo "establecer larelación existente entre
lasmedidas comerciales ylasmedidas ambientales conelfindepromover undesarrollo sostenible
yhacer lasrecomendaciones oportunas sobre sisonnecesarias modificaciones delasdisposiciones
delsistema multilateral decomercio, compatibles conelcarácter abierto, equitativo ynodiscriminatorio
delsistema".
Argelia estambién signataria delConvenio deBasilea sobre elcontrol delosmovimientos
transfronterizos delosdesechos peligrosos ydelasDirectrices deLondres paraelintercambio de
información acerca deproductos químicos objeto decomercio internacional.
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional
Comocomplementodelalegislacióncitadaenelpárrafoh)precedente,lareglamentaciónrelativa
alcontenido nacional serigeporelDecreto Ejecutivo Nº92-42, de4defebrero de1992, sobre las
autorizaciones previas requeridas paralafabricación deproductos tóxicos oquepresenten algún riesgo
particular.
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos
- Comercio detrueque
UnaOrden Interministerial de14dediciembre de1994 fijalasmodalidades delcomercio de
trueque fronterizo conNíger yMalí.
Estetipodecomercio esdecarácter excepcional yestádestinado afacilitar elabastecimiento
delasúnicas poblaciones queviven enlaswilayas delsurdeArgelia (Adrar, IlliziyTamanrasset).
Lasmercancías queseimportan conarreglo aesteprocedimiento nosepueden comercializar fuera
delterritorio delaswilayas mencionadas.
Sehaaprobado unalistademercancías autorizadas paraelcomercio detrueque fronterizo.
Figuran enellaproductos deprimera necesidad cuyo consumo eshabitual entre laspoblaciones de
laregión. Sehaconservado estaforma tradicional decomercio enarasdelaestabilidad ylacontinuidad
delasrelaciones seculares quemantienen laspoblaciones delaregión ypara asegurarles un
aprovisionamiento continuo enproductos esenciales.
Estos intercambios fronterizos, muylimitados (de1a1,5millones dedólares EE.UU.)
representan unaparte muypocosignificativa denuestro comercio exterior.WT/ACC/DZA/1
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- Operaciones deintercambio deproductos odeintercambio técnico
Lasoperaciones deintercambio deproductos odeintercambio técnico pueden referirse a
mercancías oservicios cuyaimportación oexportación nohayan sidoobjeto deprohibición, suspensión
orestricción particular.
Lastransacciones comerciales deestetipolasrealizan lasempresas paraadquirir productos
importados como contrapartida deunaoperación deexportación.
Enelmarco deesteprocedimiento, sóloseautoriza laimportación delosproductos siguientes:
bienes deequipo, materias primas, productos semiacabados, piezas derepuesto yherramientas.
Conarregloaesteprocedimiento,nosepuedenexportarlosproductossiguientes:dátiles"Deglet
Nour", productos petroquímicos ysiderúrgicos, abonos, mineral dehierro yvinos.
Toda operación deintercambio deproductos odeintercambio técnico requiere domiciliación
bancaria, aligual quecualquier otraimportación oexportación ordinaria.
k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes específicos porpaíses
Argelia nohaconcertado ningún acuerdo deestetipoconsussocios comerciales.
l) Prácticas decontratación pública
Elderecho decontratación haevolucionado enfunción delasituación socioeconómica delpaís.
Partiendo deunagestión centralizada, estederecho sehaorientado hacia unagestión másliberal.
Lacontratación pública abarca elconjunto deloscontratos deobras, suministros yservicios
concluidos porelEstado ylasinstituciones yentidades públicas decarácter administrativo, conexclusión
deloscontratos queserigen poralguna leyparticular, como loscontratos deseguros yloscontratos
desuministro deelectricidad ydegas.
Esoscontratos están sujetos aunrégimen específico deotorgamiento ydecontrol, conelfin
deasegurar unusoracional, eficaz ytransparente delosfondos públicos movilizados parafinanciarlos.
Esterégimen, quehatenido unaevolución envarias etapas desde 1962, estáenlaactualidad
regulado principalmente porelDecreto Nº91-434, de9denoviembre de1991, enelquesereglamenta
lacontratación pública.
Dicho Decreto fijalosprocedimientos alosquesedeben atener lacontratación misma ylas
modalidades defiscalización. Determina asimismo lascláusulas quesehandeincorporar enlos
contratos, asícomo elcontenido dealgunas deéstas.
i) Procedimientos decontratación
Lacontratación pública serealiza enlassiguientes formas:
- lacontratación directa, quesesubdivide en:
- contratación simple,
- contratación previa consulta.WT/A CC/DZA/1
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- lalicitación, quesesubdivide en:
- licitación pública,
- licitación selectiva.
- laconsulta selectiva después deunapreselección,
- laadjudicación,
- elconcurso.
Laselección delaforma decontratación responde acriterios deeficiencia ycorresponde a
laesfera decompetencia yresponsabilidad delservicio queotorga elcontrato. Noobstante, esaselección
debeserfundada conocasión deloscontroles previstos enlareglamentación.
ii) Modalidades defiscalización
Loscontratos públicos están sujetos adiferentes tiposdefiscalización queabarcan elproceso
entero decontratación. Efectúan loscontroles losórganos internos delservicio contratante, la
administración responsable, lascomisiones decontratos establecidas paracadaservicio contratante
ylacomisión nacional decontratos.
Lascomisiones decontratos proceden auncontrol previo, antes dequeseinicie laejecución
delcontrato.
Enfunción desunaturaleza ysumonto, loscontratos públicos sondecompetencia, seade
lacomisión nacional decontratos odelascomisiones decontratos delservicio contratante.
Loscontratos cuyomonto seainferior oiguala3millones deDAnorequieren control previo
ypueden serobjeto depedido directo porparte delaadministración.
m) Reglamentación delcomercio detránsito
Elrégimen aduanero detránsito eselprevisto enelCódigo deAduanas (artículos 125y
siguientes). En1988, Argelia acepto elanexo E1,referente altránsito enaduana, delaConvención
deKyoto, adoptada bajolaégida delConsejo deCooperación Aduanera (CCA).
Mientras duralaoperación detránsito, sesuspende laaplicación delarancel deaduanas yde
lareglamentación delcomercio exterior. Paraacogerse aesterégimen, eldeclarante debesuscribir
unaguíadecirculación entránsito porlaquesecompromete ahacer llegar alaoficina deaduana
prevista, precintadas yenelplazo fijado, lasmercancías quehayadeclarado.
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
Lapolítica queseaplica enelsector agropecuario sepropone incrementar laproducción y
garantizar elobjetivo general deseguridad alimentaria.
Esapolítica seaplica conarreglo acriterios decompetencia yeficacia económica.
Estapolítica sedesarrolla enlasdirecciones siguientes: liberalización delcomercio exterior,
política defijación deprecios, revisión delsistema deincentivos, medidas presupuestarias, organización
delaprofesión agrícola, adaptación delaadministración yreestructuración delasempresas públicas
delsector.WT/ACC/DZA/1
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Sehaprocedido aajustes consistentes enimpulsar lacreación deunaagricultura responsable,
enelmarco deunaacción participativa ysuprimiendo elEstado suintervencionismo anterior enla
gestión delasactividades económicas ycomerciales.
Elacceso alcomercio exterior estáabierto atodos losagentes económicos, cualquiera que
seasucondición jurídica, enelrespeto delasnormas generales aplicables alasexportaciones yalas
importaciones.
Sehansuprimido todas lasrestricciones alaimportación.
Lasactividadesdeabastecimientoenmateriadeproductosdeconsumointermedios,circunscritas
durante largo tiempo amonopolios concedidos porelEstado aempresas públicas, hansidototalmente
liberalizadas, loquehafavorecido laaparición denumerosas empresas privadas especializadas enese
sector.
a) Importaciones
Lasimportaciones deproductos agroalimenticios ydefactores ymedios deproducción
agropecuaria seacercan aungasto totalestimado en1995enunos3.000 millones dedólares EE.UU.
alaño.
Laimportancia deestegasto ylosdesajustes aquepuede darlugarenlospróximos años, habida
cuenta delcrecimiento demográfico ydelosriesgos defluctuación alalzadelascotizaciones
internacionales dediferentes productos, hacen prever elposible recurso aunaregulación delas
importaciones enesamateria, mediante elestablecimiento decontingentes durante unperíodo limitado.
Encuanto alosproductos agroalimenticios, entre losquepredominan loscereales ylaleche,
lasimportaciones serefieren a429productos, según laclasificación delSistema Armonizado (SA),
conunatasamedia ponderada deprotección delasimportaciones del8,4porciento.
Losproductosagropecuariosyagroalimentariosacabadosestánsujetosaunosderechosmáximos
deaduana del50porciento.
Aestasmedidas arancelarias seagregan reglamentos técnicos ydecontrol relacionados con
laprotección fitosanitaria ysanitaria.
b) Exportaciones
Labalanzacomercialagrícolaesmuydeficitaria.Lasexportacionesagropecuariasnorepresentan
másqueel0,4porciento delasimportaciones agroalimentarias; es,porconsiguiente, necesario darles
unnuevo dinamismo.
Lasexportaciones nodisfrutan enlaactualidad desubvención alguna.
c) Prohibiciones yrestricciones delasexportaciones
Aexcepción delasplantas depalmera datilera ydelosreproductores derazaovina, noexiste
ninguna prohibición nirestricción delasexportaciones.WT/A CC/DZA/1
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d) Créditos alaexportación, garantías delcrédito alaexportación yseguro delcrédito ala
exportación
Losproductos agropecuarios nosebenefician deningún sistema específico decrédito ala
exportación, garantías delcrédito alaexportación oseguro delcrédito alaexportación.
e) Políticas agropecuarias internas
Giran entorno alossistemas defijación deprecios, lasmedidas presupuestarias, lasayudas
alainversión ylafiscalidad.
i) Política defijación deprecios
Desde 1994, losprecios detodos losfactores ymedios deproducción agropecuaria sonlibres
ylosdeterminan lasfuerzas delmercado.
Lomismo sucede conlosprecios deproducción, aexcepción deltrigo, paraelquehaytodavía
precios mínimos garantizados porrazón delascondiciones naturales ysocioeconómicas especiales de
lasáreas decultivo.
ii) Medidas presupuestarias, ayudas aldesarrollo yfiscalidad
Losajustes aquesehaprocedido enelplano presupuestario hanconsistido enuna
reconsideración delaspolíticas anteriores enmateria deinversiones ydeincentivos alaproductividad.
Enconsecuencia, lasinversiones, quesonresponsabilidad exclusiva delEstado, abarcan esferas
claramente identificadas yfinancian actividades deinterés público yestratégico relativas a:
- laformación profesional;
- lainvestigación yladivulgación;
- laprotección delpatrimonio público, enparticular mediante lareforestación;
- lamovilización derecursos hídricos paraelriego;
- laordenación delosrecursos hídricos yagropecuarios;
- lasinfraestructuras portuarias pesqueras;
- lasinfraestructuras paraelalmacenamiento deproductos estratégicos;
- laprotección yeldesarrollo delpotencial genético (vegetal yanimal);
- laelectrificación;
- lamejora delascomunicaciones conlasregiones desfavorecidas.
Encuanto alasinversiones productivas porcuenta delosproductores, elEstado hainstaurado
unmecanismo deincentivos cuyagestión seefectúa enconcertación conlosagricultores.WT/ACC/DZA/1
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Estemecanismo permite alosproductores beneficiarse dediferentes formas deayuda:
- ayuda alainversión, enunaproporción quevadel30porciento al50porciento del
monto totaldeésta,según lanaturaleza delasactividades. Enlaactualidad, tienen
opción aestetipodeayuda laproducción lechera, elriego, lasplantaciones deárboles
frutales ylascámaras frigoríficas;
- tiposdeinterés bonificados quevandel8porciento paraloscréditos rurales al5por
ciento o6porciento paraloscréditos parainversiones.
Estas ayudas seconceden porconducto defondos especiales queseadministran através de
una"ventanilla única" abierta enlaCaja Nacional deMutualidad Agrícola (CNMA), alaque
recientemente sehaencomendado elcrédito mutuo agrícola. Estas ayudas sedeciden yfacilitan en
unmarco transparente queasegura unmáximo deeficacia conlaparticipación delaprofesión agrícola.
Además, lospromotores deactividades agropecuarias pueden disfrutar delasventajas queles
confiere elrégimen especial delCódigo deInversiones.
iii) Fiscalidad
Sinsoportar cargas fiscales durante largotiempo, elsector agropecuario contribuye actualmente,
porsolidaridad, alaacumulación derecursos presupuestarios conunos tipos impositivos todavía
moderados yunastasasderecaudación quesiguen siendo bajas.
Impuesto sobre larenta global:
- exoneración atítulo permanente delosingresos procedentes decereales ylegumbres
secas;
- exoneracióndurantecincoañosdelosingresosprocedentesdeactividadesdeproducción
agropecuaria enzonas montañosas, apartir delcomienzo desuexplotación. Esta
exoneración aumenta a10añoscuando setratadezonas saharianas oquesedesean
promover;
- exoneración delosingresos procedentes delasactividades deproducción avícola y
cunícola desarrolladas enexplotaciones agropecuarias quenotengan carácter industrial.
Impuesto sobre elvalor añadido (IVA):
- laexoneración delIVAserefiere alastransacciones contrigoduroytrigoblando;
- seaplica untiporeducido (7porciento) alosproductos siguientes: maíz, arroz con
cáscara, sorgo paragrano, insecticidas, herbicidas, fungicidas, abonos ymaterial
agrícola.
Impuestos yderechos diversos
- Loscultivadoresdetierrasagrícolasdepropiedadpúblicapaganunderechodeusufructo
cuyacuantía depende delapotencialidad agrícola delazonaydequelastierras sean
onoderegadío.WT/A CC/DZA/1
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Sinembargo, seaplica unareducción fiscal del50porciento sienlastierras secultivan
cereales olegumbres secas. Estecanon secobra según elcuadro siguiente:
Zonas depotencialidad agrícola Tierras deregadío, porha/año Cultivos desecano, porha/año
A 7.500 DA 1.250 DA
B 5.625 DA 937DA
C 2.982 DA 497DA
D 375DA 375DA
- Lastierrasagrícolasestángravadasconunimpuestosobrebienesraícesdel3porciento,
calculado porhectárea yporzonaenfunción delvalor dearrendamiento delastierras,
conarreglo alcanon porusufructo descrito enelcuadro precedente.
- Secobra unimpuesto dematadero de1DA/kg sobre lacarne fresca, refrigerada,
congelada, salada oelaborada procedente decamélidos odeganado equino, caprino,
ovino ybovino. Eseimpuesto seabona enunfondo especial destinado alaprotección
zoosanitaria.
Porúltimo, sehaestablecido enbeneficio delascámaras deagricultura unimpuesto
parafiscal sobre losproductos siguientes:
- uvadevino: 10DA/quintal recaudados porelOrganismo Público de
Comercialización delVino (ONCV);
- cereales ylegumbres secas: 3DA/quintal recaudados porelOrganismo Público
deCereales (OAIC);
- piensos: 10DA/quintal recaudados porlosorganismos queseocupan delos
cereales yelganado.
5. Políticas queafectan alcomercio exterior deotros sectores
a) Régimen delostextiles
Elsector delostextiles nodisfruta enArgelia deningún régimen especial.
b) Políticas queafectan alcomercio exterior deotros sectores importantes
Laspolíticas queafectan alcomercio exterior deotros sectores económicos importantes se
describen enlassecciones pertinentes delpresente Memorándum.WT/ACC/DZA/1
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V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política depropiedad intelectual
Seentiende porpropiedad intelectual lapropiedad delasobras delespíritu directamente
relacionadas conlaindustria yelcomercio, asícomo elderecho deautor sobre lasobras literarias
yartísticas.
Eltérmino "propiedad" significa quelosderechos quedimanan delapropiedad intelectual no
sepueden ejercer sinelconsentimiento desustitulares oautores.
Lapropiedad industrial tieneporprincipal objeto laprotección delasinvenciones, lasmarcas,
losdibujos ylosmodelos industriales ylasdenominaciones deorigen, asícomo larepresión dela
competencia desleal.
Unainvención esunaideanueva quepermite resolver unproblema determinado enelcampo
delatécnica.
Unapatente esundocumento establecido porunaadministración nacional enelquesehace
unadescripción delainvención yseestablece unasituación jurídica envirtud delacuallainvención
patentada nopuede normalmente serexplotada másqueconlaautorización deltitular delapatente.
Unamarca defábrica odecomercio esunsigno quesirve paradistinguir losproductos de
unaempresa industrial ocomercial odeungrupo dedichas empresas (tienen lamisma finalidad que
las"marcas deservicios" enloquerespecta alosservicios).
Undibujo omodelo industrial estáconstituido porelaspecto ornamental deunobjeto utilitario.
Unadenominación deorigen eselnombre geográfico deunlugar determinado quesirvepara
designar losproductos originarios deeselugar alquedeben suscualidades esenciales.
Elderecho deautor eselqueseconfiere alautor deunaobradelespíritu (obras literarias o
artísticas) cualesquiera queseanelgénero, elmodo yforma deexpresión, elmérito oeldestino.
Larepresión delacompetencia desleal combate losactos deloscompetidores industriales o
comerciales contrarios alosusosestablecidos.
Poco después deconseguir suindependencia, Argelia sehizoconsciente delanecesidad de
aplicar unapolítica defomento yprotección delapropiedad intelectual.
Enconsecuencia,laConstitucióndeArgeliaconsagróensusdisposicionesrelativasalosderechos
fundamentales lagarantía delalibertad de"creación intelectual, artística ycientífica", asícomo la
dela"propiedad privada".
Laelevación delaprotección deesosderechos alacategoría dederechos fundamentales
reconocidos yconsagrados enlaConstitución ponedemanifiesto elempeño porhonrar elesfuerzo
decreación deobras delespíritu ylavoluntad dedarmayor seguridad alosautores yalostitulares
deesosderechos afindequesemovilicen ydesarrollen unalabor intelectual, artística ycientífica
permanente.WT/A CC/DZA/1
Página 77
Asimismo, paraasegurar laadquisición yeldominio delastécnicas extranjeras yparaque
susnacionales puedan recabar laprotección desusderechos enelextranjero, Argelia haratificado
losprincipales convenios internacionales existentes enmateria depropiedad intelectual.
Laprotección delapropiedad intelectual noconstituye, sinembargo, unfinensímismo:
esunmedio idóneo parapromover laactividad creadora, laindustrialización, lainversión yelcomercio
leal.
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación delapolítica depropiedad intelectual
Tresorganismos nacionales administran enlaactualidad lapropiedad intelectual, cadauno
deellosenelsector olossectores quelehansidoencomendados porlaley:
- elInstituto Argelino deNormalización yPropiedad Industrial (INAPI), parala
protección delasinvenciones;
- elCentro Nacional delRegistro deComercio (CNRC), paralasmarcas defábrica,
decomercio odeservicios, losdibujos omodelos ylasdenominaciones deorigen;
- laOficina Nacional deDerechos deAutor (ONDA), paraelderecho deautor.
i) Atribuciones delINAPI:
- recepción, examen, registro yexpedición depatentes deinvención, asícomo
publicación deéstas;
- aplicación delasdisposiciones relativas alapropiedad intelectual, asu
protección yalasrecompensas industriales;
- recepción yregistro delosactos queafecten alatitularidad delosderechos
relativos alaspatentes deinvención, asícomo actualización delRegistro de
Invenciones enloreferente alosdiversos cambios queafecten alostitulares
deesosderechos;
- mantenimiento ygestión delfichero nacional deinvenciones, quepermite a
todos losinteresados obtener información sobre lasinvenciones protegidas en
Argelia;
- práctica deinvestigaciones sobre elestado delatécnica enloscampos que
interesan alosinventores.
ii) Atribuciones delCNRC:
- organización ygestión delaprotección legal delascreaciones delespíritu
relacionadasconlapropiedadindustrialycomercial(marcas,dibujosymodelos
ydenominaciones deorigen);
- centralización delconjunto deinformaciones relativas alapropiedad industrial
ycomercial yalagestión deldispositivo deprotección delasrazones sociales
ynombres comerciales;WT/ACC/DZA/1
Página 78
- inscripción enelregistro delapropiedad industrial delosactosquemodifiquen
lostraspasos dederechos inherentes alosdiferentes títulos deprotección;
- edición ypublicación enelBoletín Oficial delaPropiedad Industrial (BOPI)
detododocumentooinformaciónrelativosalapropiedadindustrialycomercial.
iii) Atribuciones delONDA:
- protección delosderechos delosproductores ydesusobras;
- recepción yregistro, atítulo exclusivo, enArgelia detodas lasdeclaraciones
deobras;
- fomento delaproducción deobras delespíritu;
- protección delasobras clasificadas como pertenecientes alpatrimonio cultural
nacional.
Lostresorganismos mencionados desempeñan, cadaunoenelámbito depropiedad intelectual
desuincumbencia, funciones derepresentación deArgelia enelplano internacional.
c) Participaciónenconveniosinternacionalesyenacuerdosregionalesobilateralessobrepropiedad
intelectual
Enelplano internacional, Argelia sehaadherido alosconvenios yacuerdos siguientes:
- Convenio deParís paralaprotección delapropiedad industrial yratificación desu
actamásreciente, asaber, elActadeEstocolmo (1967);
- Convenio queestablece laOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI);
- Arreglo deMadrid relativo alRegistro Internacional deMarcas (Acta deEstocolmo
de1967);
- Arreglo deNizarelativo alaClasificación Internacional deProductos yServicios para
elRegistro deMarcas (Acta deEstocolmo de1967);
- Arreglo deMadrid relativo alarepresión delasindicaciones deprocedencia falsas
oengañosas enlosproductos (Acta deLisboa de1963);
- Arreglo deLisboa relativo alaProtección delasDenominaciones deOrigen (Acta
deEstocolmo de1967);
- Tratado deNairobi relativo alaprotección delsímbolo olímpico (1981).
d) Aplicación deltratonacional ydeltratodelanación másfavorecida alosciudadanos deotros
países
Paraobtener elreconocimiento desusderechos enmateria depropiedad intelectual, asícomo
laprotección deéstos, todapersona física ojurídica nacional oextranjera puede, cumpliendo las
formalidades prescritas enlalegislación argelina, hacerse expedir untítulo oficial porlaadministraciónWT/A CC/DZA/1
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nacional competente. Estetítulo lepermite, encasodequelonecesite, hacer valer susderechos ante
laautoridad jurisdiccional competente.
Noobstante,losciudadanosnoresidentesestánobligadosaconstituirunmandatariodomiciliado
enArgelia.
e) Derechos eimpuestos
Elderecho fiscal argelino integra enlanoción debeneficios procedentes delejercicio deuna
profesión nocomercial losingresos enconcepto dederechos percibidos porlaconcesión delicencias
deexplotación depatentes oporlacesión oconcesión demarcas defábrica, procedimientos, fórmulas
odibujos defabricación.
Elrégimen fiscal deesosingresos (llamados diversamente derechos, tasasocánones) difiere
según losbeneficiarios (personas físicas ojurídicas) ysegún suslugares deresidencia (residentes o
noresidentes enArgelia).
Noobstante, laimposición detalesderechos puede también estarprevista enlasdisposiciones
deunconveniofiscalparaevitarladobleimposición,concertadoyratificadoconotroEstadocontratante.
A. Fiscalidad delosderechos: régimen dederecho común
i) Fiscalidad delosderechos percibidos porpersonas físicas
a) Personas físicas domiciliadas enArgelia
Losingresos procedentes delderecho deautor, abonados apersonas físicas domiciliadas en
Argelia, están sujetos alimpuesto sobre larenta global (retenido enorigen porlapersona quepaga
esosderechos) conuntipoimpositivo del10porciento hasta unasuma equivalente a500.000 DA.
Porencima deeseimporte, seaplican tiposimpositivos progresivos fijados según elbaremo
previsto enelartículo 104delCódigo deimpuestos directos eimpuestos asimilados.
b) Personas físicas condomicilio fiscal enelextranjero
Losingresos devengados porpersonas físicas domiciliadas enelextranjero están sujetos auna
retención enorigen del20porciento.
ii) Derechos percibidos porpersonas jurídicas
a) Personas jurídicas consedesocial enArgelia
LassumaspercibidasporempresasconsedesocialenArgeliacomocontrapartidadelaconcesión
delicencias deexplotación desuspatentes, odelacesión oconcesión demarcas defábrica y
procedimientos ofórmulas defabricación, seincorporan aefectos fiscales alosbeneficios dedicha
empresa.
Esassumas están, enconsecuencia, sujetas, conarreglo alrégimen dederecho común, al
impuesto sobre losbeneficios delassociedades conuntipodel38porciento.WT/ACC/DZA/1
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b) Sociedades extranjeras sinsedesocial permanente enArgelia
Lassumasmencionadas,abonadasaempresasextranjerassininstalaciónpermanenteenArgelia,
están sujetas aunaretención enorigen del18porciento enconcepto deimpuesto sobre losbeneficios
delassociedades.
B. Fiscalidad delosderechos enlosconvenios fiscales
Argelia haconcertado concierto número depaíses convenios fiscales paraevitar ladoble
imposición. Losderechos, según vienen definidos endichos convenios, sonremuneraciones detodo
tipo,pagadas porlautilización olaconcesión delautilización deunderecho deautor sobre unaobra
literaria, artística ocientífica, coninclusión delaspelículas cinematográficas odetelevisión, odeuna
patente, unamarca, unplano, unafórmula ounprocedimiento secreto.
Argelia aplica enmateria dederechos elprincipio delarepartición delgravamen.
Envirtud deesteprincipio, losderechos devengados, cuyos tiposimpositivos varían entre el
5porciento yel15porciento, sonimponibles:
- enelEstado donde reside elbeneficiario ysegún lostiposprevistos ensulegislación
fiscal nacional;
- enelpaísdonde radica lafuente delosderechos (esdecir, enArgelia) auntipofijado
porlaspartes contratantes enunadisposición específica delconvenio fiscal.
Lostipos impositivos oscilan entre el5yel15porciento.
C. Modalidades depagoconretención enorigen
Losdeudores (sean personas físicas ojurídicas) quepagan lassumas (derechos) imponibles
estánobligados, envirtud delaleyfiscal argelina yconanterioridad alpago, aproceder aunaretención
enorigen enconcepto deimpuesto sobre larenta global odeimpuesto sobre losbeneficios delas
sociedades, según elbeneficiario (seapersona física ojurídica).
Silasremuneraciones seabonan enmoneda extranjera, seprocede asuconversión endinares
argelinos, altipodecambio vigente enlafecha depagodelosderechos.
Conviene también señalar que,según lalegislación argelina, eldepósito antelosorganismos
competentes (CNRC y/oINAPI) paraelregistro delosderechos depropiedad intelectual estásujeto
alpagodeimpuestos parafiscales según lostiposfijados enlaLeydeHacienda. Laslistas delostipos
aplicables sepueden obtener delosorganismos competentes.
Éstas sonengrandes líneas lascaracterísticas delrégimen fiscal aplicable alosingresos
devengados enconcepto dederechos depropiedad intelectual.WT/A CC/DZA/1
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2. Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos paralaadquisición yel
mantenimiento delosderechos depropiedad intelectual
a) Derecho deautor yderechos conexos, incluidos losderechos delosartistas intérpretes o
ejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos deradiodifusión
Lasnuevas normas legales relativas alderecho deautor incluyen disposiciones paraproteger
losderechosconexos,enparticularlosderechosdelosartistasintérpretes,losderechosdelosproductores
defonogramas ovideogramas ylosderechos delosorganismos deradiodifusión ydetelevisión.
Losderechos patrimoniales están protegidos enbeneficio delautor durante lavidadeéstey
enbeneficio desusderechohabientes los25añossiguientes aladefunción delautor.
Cuando expira esteplazo, laobrapasaaserdeldominio público.
Lalegislación argelina enmateria dederecho deautor encomienda alONDA laprotección
delosintereses morales ymateriales delosautores deobras delespíritu ydesussucesores, asícomo
ladefensa moral delasobras desurepertorio, tantosisehaceusodeélenArgelia oenelextranjero,
asícomo elcobro ylarepartición delosderechos queseanfruto deesautilización.
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios
Lalegislación argelina sobre marcas defábrica ydecomercio seaplica también alasmarcas
deservicios.
Paragozar deprotección, lamarca debeserdepositada parasuregistro enelCentro Nacional
delRegistro deComercio (CNRC). Esteregistro confiere lapropiedad delamarca alprimer solicitante.
Bajopenadenulidad, lamarca registrada debeserutilizada enelañosiguiente asudepósito.
Eltitular deunamarca puede reclamar laanulación delregistro detodaotramarca susceptible
decrearconfusión conlasuyapropia; estaacción debeincoarse enelplazo deloscinco añossiguientes
aldepósito delamarca.
Elderecho alamarca sepuede obtener paravarios productos oservicios, deconformidad con
laclasificación internacional.
Lamarca estáprotegida durante unperíodo de10años, renovable.
Lasmarcas depositadas válidamente sonobjeto deregistro ypublicación enelBoletín Oficial
delaPropiedad Industrial (BOPI).
Unfichero nacional enelqueconstan todas lasmarcas registradas permite alosinteresados
comprobar silamarca estádisponible.
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
- Paragozar deprotección, ladenominación deorigen debeserobjeto deregistro con
arreglo alanorma jurídica pertinente.WT/ACC/DZA/1
Página 82
- Elregistro confiere elderecho depropiedad deladenominación deorigen porun
período de10años, renovable, yesobjeto depublicación enelBoletín Oficial dela
Propiedad Industrial.
d) Dibujos ymodelos industriales
Gozan deprotección losdibujos ymodelos originales ynuevos:
- losdibujos ymodelos, acondición dequesecumplan lasformalidades prescritas,
disfrutan deprotección porunperíodo de10años, norenovable;
- losregistros queconfieren lapropiedad delosdibujos ymodelos industriales sonobjeto
depublicación enelBoletín Oficial delaPropiedad Industrial;
- pueden serprotegidas porunapatente lasinvenciones queseannuevas, seanfrutode
unaactividad inventiva yseansusceptibles deaplicación industrial;
- puede serobjeto deinvención unproducto ounprocedimiento;
nogozan deprotección:
- lasvariedades vegetales ylasrazas animales, lomismo quelosprocedimientos para
suobtención;
- lascepas demicroorganismos;
- losproductos alimenticios, farmacéuticos, cosméticos yquímicos; síencambio, los
procedimientos parasuobtención;
- laspatentes deinvención gozan deprotección durante unperíodo de20años, no
renovable, areserva dequesecumplan losrequisitos anuales parasumantenimiento
envigor;
- laspatentes deinvención expedidas sonobjeto depublicación reglamentaria.
f) Protección delasobtenciones vegetales
Lalegislación argelina sobre invenciones noconsidera patentables lasvariedades vegetales
nilosprocedimientos parasuobtención.
Sinembargo,confinesdeproteccióndelmedioambiente,sehaestablecidoporvíareglamentaria
unalistadeespecies vegetales nocultivadas quesonobjeto deprotección.
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
Alhaberse convertido lainformática enunaforma deacción ydeorganización delavida
económica enArgelia, erainevitable queeltexto legislativo relativo alderecho deautor ampliara su
campo deaplicación alaprotección delsoporte lógico (losprogramas informáticos yladocumentación
técnica enlaquesedescriben esosprogramas parafacilitar sucomprensión yutilización).WT/A CC/DZA/1
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h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos lossecretos comerciales ylosdatos
depruebas
Lalegislación penal argelina castiga todacomunicación otentativa decomunicación hecha sin
autorización poruntrabajador aextranjeros oaargelinos residentes enotros países acerca desecretos
delaempresa enlaquetrabaje.
i) Prescripciones relativas acualesquiera otras categorías depropiedad intelectual
Enlasdisposiciones relativas alderecho deautor seprotegen enparticular elderecho a
remuneración porlacopia deobras efectuada enprivado, lasobras delpatrimonio cultural tradicional,
elderecho delosartistas intérpretes, elderecho delosproductores defonogramas yvideogramas y
elderecho delosorganismos deradiodifusión sonora ytelevisión.
Además, enesasdisposiciones seconsidera actoderadiodifusión supeditado alaautorización
delautor latransmisión deseñales conprogramas deobras protegidas, almacenadas enlamemoria
deunsatélite, siesatransmisión estádestinada aserrecibida porelpúblico.
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual
Lalegislación argelina sobre invenciones, marcas, dibujos ymodelos ydenominaciones de
origen contempla medidas encaminadas aimpedir elabuso delosderechos correspondientes.
ElCNRC yelINAPI prestan asesoramiento enestamateria yfacilitan información alos
interesados enlaexplotación delosderechos depropiedad industrial.
4. Observancia
Losderechos depropiedad intelectual están garantizados enelmarco delosprocedimientos
judiciales yadministrativos.
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Deconformidad conloestipulado enelAcuerdo sobre elrégimen comercial delapropiedad
intelectual, elderecho argelino (Código deProcedimiento Civil, Código Civil, Código deComercio,
normas jurídicas relativas alapropiedad industrial yalderecho deautor ynormas relativas ala
competencia) responde alconjunto delosconceptos recogidos endicho Acuerdo.
Setrataantetododelaaplicación delosprincipios siguientes:
i) cualquier persona, nacional oextranjera, puede presentar unademanda antelos
tribunales argelinos portodoactoqueleirrogue algún perjuicio; todacausa debe
terminar enunasentencia, aunque elobjeto delademanda seaunaanulación;
ii) elproceso sedesarrolla enelmarco deunprocedimiento contradictorio (eselcorolario
delaobligación deinformar aldemandado delaacción incoada contra élporel
demandante);
iii) elprocedimiento garantiza eltraslado delosdocumentos deautos entre laspartes;
iv) elderecho aladefensa garantiza atodas laspartes enelpleito laposibilidad dehacerse
representar eneljuicio porunabogado desuelección;WT/ACC/DZA/1
Página 84
v) laprueba incumbe alaspartes, sindetrimento delafacultad queselereconoce aljuez
deordenar deoficio lasinvestigaciones, medidas deinstrucción opruebas periciales
queconsidereapropiadaspararesolverellitigioqueselehayasometido.Eldemandante
puede presentar pruebas desusafirmaciones, aligualqueeldemandado puede aportar
pruebas delocontrario;
vi) todos lasdecisiones judiciales handeserescritas ymotivadas. Senotifican alaspartes
oselesenvían apetición suya;
vii) todas laspartes tienen acceso atodas lasvías,ordinarias oextraordinarias, derecurso:
apelación, oposición, tercería, retractación yrecurso decasación;
viii) puede interponer recurso porabuso depoder quienquiera desee entablar acción contra
lasdecisiones administrativas tomadas porelEstado osusórganos;
ix) adiferenciadeotrospaísesdondehayunConsejodeEstadoytribunalesadministrativos,
Argelia hainstaurado elsistema dejurisdicción única enelquenohayotraseparación
queladelocontencioso dederecho común (penal, civil, comercial, social yelrelativo
alacondición jurídica delaspersonas) ylocontencioso-administrativo delqueconocen
solamente lassalasdeloadministrativo delasCortes ylasdelaCorte Suprema;
x) lassanciones previstas sonlacondena delaspartes alpagodedaños yperjuicios que
compensen eldetrimento sufrido, elembargo, ladestrucción delasmercancías yla
confiscación deéstas.
Conarreglo alCódigo Civil, seconsidera abusivo elejercicio deunderecho enloscasos
siguientes:
- sisuúnica finalidad esperjudicar aotro;
- sitiende alasatisfacción deuninterés cuyaimportancia seamínima enrelación con
elperjuicio quecause aotro;
- sitiende alasatisfacción deuninterés ilícito.
b) Medidas provisionales
Encasodeurgencia,elCódigodeProcedimientoCivilasícomolasleyesrelativasalapropiedad
intelectual hanprevisto ensusdisposiciones laposibilidad derecurrir aunjuezespecífico quefalla
pormandamiento, dictado incluso asimple requerimiento yquepuede ponerse aejecución demanera
inmediata, incluso antes dequeseregistre ladecisión.
c) Procedimientos yrecursos administrativos
Encasodeimitación fraudulenta odepiratería, eltitular delamarca olavíctima deesas
actividades puede presentar demanda alservicio deaduanas porvíaderequerimiento conelfinde
quesesuspenda ladescarga delasmercancías litigiosas:
i) alaespera dequesedirima laquerella penal;
ii) alaespera deunadecisión acerca delasuspensión deldespacho deaduana, equiparable
aunadecisión administrativa susceptible derecurso antelaSaladeloAdministrativo
delaCorte Suprema.WT/A CC/DZA/1
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Todas lasdemás decisiones administrativas relativas alaadquisición yelmantenimiento de
derechos osurevocación sonsusceptibles derecurso deanulación porabuso depoder ejercitable de
pleno derecho, auncuando noestáprevisto porlaley,perocomprende eventualmente lasmedidas
especiales pertinentes enlafrontera.
Enconsecuencia, lalegislación deArgelia responde enestecampo alaspreocupaciones del
Acuerdo General enmateria depropiedad intelectual.
d) Medidas especiales enfrontera
Eltitular deunamarca registrada puede presentar alaAdministración deAduanas un
requerimiento enelqueespecifica queestitular delamarca registrada einvita alaAdministración
asuspender eldespacho deaduana delasmercancías delasquesesospecha quesonimitación fraudulenta
demarcas registradas.
Eltitular deunderecho deautor puede presentar alaAdministración deAduanas un
requerimiento enelqueespecifica queestitular delderecho deautor einvita alaAdministración a
suspender eldespacho deaduana delasmercancías delasquesesospecha quehansidoobjeto de
piratería.
Lasdisposiciones anteriores sepueden hacer extensivas alostitulares delicencias exclusivas
ydederechos conexos.
Entodorequerimiento hecho conlafinalidad antesindicada sedebeespecificar elplazo durante
elcuallaAdministración deAduanas deberá prestar laasistencia requerida.
Esteplazo puede luego, apetición delinteresado, serobjeto denuevas prórrogas.
Cuando laduración devalidez delamarca defábrica odecomercio odelderecho deautor
expira porcualquier motivo, sutitular oposeedor estáobligado acomunicarlo alaAdministración
mencionada.
LaAdministración deAduanas puede intervenir deoficio basándose enlasdisposiciones legales
delderecho interno yenlosconvenios internacionales sobre losderechos depropiedad intelectual.
Entalcaso, laAdministración deAduanas podrá, porpropia iniciativa, suspender eldespacho
delasmercancías quepresuntamente representan unaviolación realoprobable delderecho depropiedad
intelectual.
También podrá eventualmente pedir altitular delderecho queproporcione atítulo gratuito
todas lasinformaciones yapoyos, incluida laasistencia deexpertos técnicos yotrosmedios necesarios,
paradeterminar silasmercancías sospechosas sonfalsificadas, hansidoreproducidas fraudulentamente
oviolan deotramanera algún derecho depropiedad intelectual.
LaAdministración deAduanas comunica sindemora altitular delderecho ellugar ylafecha
desuspensión deldespacho deaduana.
Enestecontexto, laAdministración deAduanas intervendrá enelmarco delacooperación
internacional, basándose enelintercambio deinformación yenlosbancos dedatos pertinentes.
e) Procedimientos penales
Deseoso deproteger lapropiedad intelectual ydereprimir todaacción quelavulnere, el
legislador argelino hareservado aestacuestión enelCódigo Penal unasección queconsta decincoWT/ACC/DZA/1
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artículos. Sirven decomplemento aestasdisposiciones penales lasleyes particulares quegarantizan
losmismos derechos queenlocivilyenloadministrativo.
5. Lista deleyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relativos alosaspectos
anteriormente mencionados
Lalistadeleyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relativos alconjunto delas
cuestiones antes evocadas eslasiguiente:
- laConstitución (artículos 36y49);
- Orden Nº66-48, de25defebrero de1966, porlaquelaRepública Argelina
Democrática yPopular seadhiere alConvenio deParís paralaprotección dela
propiedad industrial, de20demarzo de1883, yOrden Nº75-02, de9deenero
de1975, queestablece laadhesión alActadeEstocolmo de1967dedicho Convenio;
- Orden Nº66-57, de19demarzo de1966, relativa alasmarcas defábrica, decomercio
odeservicios;
- Orden Nº66-86, de28deabrilde1966, relativa alosdibujos ymodelos;
- Orden Nº73-14, de3deabrilde1973, relativa alderecho deautor;
- Orden Nº73-26, de5dejunio de1973, porlaqueArgelia seadhiere alaConvención
Universal sobre Derecho deAutor de1952, revisada enParís el24dejuliode1971;
- Orden Nº76-65, de16dejuliode1976, relativa alasdenominaciones deorigen;
- LeyNº89-23, de19dediciembre de1989, relativa alanormalización;
- LeyNº90-07,de3deabrilde1990,modificadaycompletada,relativaalainformación;
- Decreto Nº90-132, de15demayo de1990, relativo alaorganización yal
funcionamiento delanormalización;
- DecretoNº91-537,de25dediciembrede1991,relativoalsistemanacionaldemedidas;
- Orden Nº66-156, de8dejunio de1966, modificada ycompletada, quecontiene el
Código Penal;
- Orden Nº72-10, de22demarzo de1972, porlaqueArgelia seadhiere aciertos
arreglos;
- Orden Nº75-58, de26deseptiembre de1975, modificada ycompletada, quecontiene
elCódigo Civil;
- Orden Nº75-59, de26deseptiembre de1975, modificada ycompletada, quecontiene
elCódigo deComercio;
- LeyNº79-07, de21dejuliode1979, modificada ycompletada, quecontiene elCódigo
deAduanas;
- LeyNº85-05, de16defebrero de1985, modificada ycompletada, relativa ala
protección yelfomento delasalud;WT/A CC/DZA/1
Página 87
- LeyNº89-02, de7defebrero de1989, relativa alasnormas generales sobre protección
delconsumidor;
- LeyNº90-07,de3deabrilde1990,modificadaycompletada,relativaalainformación;
- LeyNº90-22, de18deagosto de1990, modificada ycompletada, relativa alRegistro
deComercio;
- Orden Nº95-06, de25deenero de1995, relativa alacompetencia;
- Decreto LeyNº93-17, de7dediciembre de1993, relativo alaprotección delas
invenciones;
- Decreto LeyNº93-12, de5deoctubre de1993, relativo alfomento delasinversiones;
- Decreto Ejecutivo Nº92-65, de12defebrero de1992, relativo alcontrol dela
conformidad delosproductos defabricación localoimportados;
- Decreto Ejecutivo Nº93-286, de23denoviembre de1993, porelquesereglamenta
elcontrol fitosanitario enlasfronteras;
- Convenios internacionales ratificados porArgelia: Convenio sobre laprotección de
lafauna ydelaflora, hecho enWashington en1973; Decreto deratificación
Nº82-492;
- Decreto Nº84-85, de21deabrilde1984, porelqueArgelia seadhiere alTratado
deNairobi relativo alaprotección delsímbolo olímpico.
6. Estadísticas
a) Lista deEstados conlosqueArgelia haconcertado convenios fiscales paraevitar ladoble
imposición enmateria depropiedad intelectual
Estados contratantes Fecha delafirmaNºyfecha delDecreto de
ratificaciónNºyañodel
JORA*
Francia 17.5.1982 Nº83-575 de22.10.1983 Nº44/1983
Túnez 9.2.1985 Nº85-161 de11.6.1985 Nº25/1985
Libia 19.6.1988 Nº89-180 de22.9.1989 Nº04/1989
Marruecos 25.1.1990 Nº90-299 de13.10.1990 Nº44/1990
Unión delMaghreb Árabe 23.7.1990 Nº90-124 de22.12.1990 Nº06/1991
Italia 3.2.1991 Nº91-231 de20.7.1991 Nº35/1991
Turquía 2.8.1994 Nº94-305 de2.10.1994 Nº65/1994
*JORA: Journal Officiel delaRépublique algérienne .WT/ACC/DZA/1
Página 88
b) Datos estadísticos sobre lasolicitud yelotorgamiento dederechos depropiedad intelectual,
ydatos estadísticos disponibles sobre suobservancia
Cuadro demarcas deproductos ydeservicios registradas desde 1966 a1994
AñoMarcas registradas enArgelia1 Marcas registradas
internacionalmente
conaplicación a
Argelia2Total
Deorigen
nacionalDeorigen
extranjero3Total
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994--
245
207
234
323
236
77
108
122
132
124
144
99
133
313
107
160
294
174
236
543
375
290
477
461
480
460
667
51815.215
1.236
913
928
839
727
1.543
645
797
1.124
2.504
1.166
792
775
648
646
1.134
599
678
885
1.544
846
668
694
619
695
1.101
662
73315.215
1.481
1.120
1.162
1.162
963
1.620
753
919
1.256
2.628
1.310
891
908
961
753
1.294
893
852
1.121
2.087
1.221
958
1.171
1.080
1.175
1.561
1.329
1.251-
-
-
-
-
-
3.764
4.968
4.542
4.686
4.133
3.549
3.012
3.033
3.221
3.227
3.352
2.742
2.922
2.787
3.028
2.578
2.887
3.118
3.226
3.120
3.685
4.228
3.95615.215
1.481
1.120
1.162
1.162
963
5.384
5.721
5.461
5.942
6.761
4.859
3.903
3.941
4.182
3.980
4.646
3.653
3.774
3.908
5.115
3.799
3.845
4.289
4.306
4.259
5.246
5.557
5.207
Total 7.739 41.356 49.095 79.764 128.8594
1Lasmarcas nacionales gozan deprotección durante 10años, renovables porperíodos delamisma
duración.
2Lasmarcas internacionales gozan deprotección durante 20años, también renovables; seaplican a
Argelia enelmarco delArreglo deMadrid relativo alRegistro Internacional deMarcas.
3Lasmarcas deorigen extranjero están protegidas envirtud delConvenio deParís paralaprotección
delapropiedad industrial, alqueArgelia seadhirió el1ºdemarzo de1966.
4Deltotaldemarcas depositadas, 75.000 marcas mantienen suvalidez (tomando enconsideración los
plazos decaducidad, lasrenuncias ylasanulaciones).WT/A CC/DZA/1
Página 89
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
1. Aspectos generales
Sectores detransporte
Losmedios detransporte marítimo, aéreo yporferrocarril sonexplotados conexclusividad
porempresas públicas delEstado. Seestán elaborando proyectos detextos legislativos paraorganizar
lascondiciones deapertura alacompetencia deltransporte marítimo ydelaéreo. Eltransporte por
ferrocarril seráobjeto deunaconcesión deservicio público.
Lasactividadesvinculadasaestossectores,aunquelibres,siguensiendounmonopoliodehecho,
acargo deempresas públicas; setrata, entreotras, delasactividades decarga ydescarga congabarras,
demanipulación demercancías, dereparación ydemantenimiento.
Sehasuprimido elmonopolio delasactividades deabastecimiento, consignación ycorreduría,
quesiguen sujetas areglamentación.
LaLeyNº88-17, de10demayo de1988, hasuprimido porcompleto elmonopolio delas
actividades detransporte terrestre demercancías yviajeros; estasupresión delmonopolio haabierto
lapuerta aunagrancompetencia interna enestos sectores deactividad.
Además, laadhesión deArgelia alConvenio TIRen1989contribuirá aldesarrollo deltransporte
internacional demercancías porcarretera.
Telecomunicaciones
Laprestación deservicios postales ydetelecomunicaciones sondelaincumbencia exclusiva
deentidades públicas delEstado.
Sinembargo, consujeción alosreglamentos pertinentes, puede participar elsector privado
enlasactividades siguientes:
- servicios detelecomunicaciones;
- transporte decorreo;
- cableado telefónico.
Información
Laprensa escrita eslibre; estánpresentes enestesector numerosos títulos, tantopúblicos como
privados.
Laimprenta esasimismo libredederecho; sinembargo estádehecho controlada porvarias
empresas públicas competidoras.
Lainformación audiovisual siguesiendo monopolio público, sibienelejercicio deestaactividad
eslibreconarreglo apliegos decondiciones quedefinen lasnormas técnicas deutilización defrecuencias
paraladifusión deprogramas radiofónicos ydetelevisión.WT/ACC/DZA/1
Página 90
Publicidad
Sehasuprimido elantiguo monopolio delaagencia pública depublicidad (ANEP). Como
consecuencia, hanhecho suaparición enelmercado agencias privadas, peroenlapráctica lacompetencia
sigue siendo limitada yaquelosprincipales usuarios deservicios depublicidad continúan siendo el
Estado, susórganos ylasempresas públicas.
Turismo
Estesector siempre haestado abierto alainiciativa privada. Sinembargo, lasempresas públicas
cuentan todavía conimportantes infraestructuras.
Estesector público, integrado enlofundamental porgrandes hoteles, eselsector cuya
privatización seconsidera prioritaria. Lasoperaciones deprivatización comenzaron afinales de1995
yestáprevisto continuarlas hasta laprivatización completa delasactividades turísticas.
Laapertura prioritaria deestesector alasinversiones privadas nacionales yextranjeras
contribuirá además afomentar lacompetencia enél.
Ciertas profesiones yactividades turísticas están, sinembargo, reglamentadas; asísucede en
particular conlasagencias deturismo ydeviajes, paralasqueseexige unaautorización delMinisterio
deTurismo queseconcede según criterios decapacidad yprofesionalismo; también serequiere
autorización paralasaldeas devacaciones ylosterrenos decamping.
Servicios financieros
Servicios bancarios
Envirtud delaLeydeMoneda yCrédito yconelconsentimiento delConsejo deMoneda
yCrédito,órganodeadministracióndelBancoCentraldeArgelia,desde1990sepuedenabrirlibremente
establecimientos financieros.
Lainstalación desucursales deinstituciones financieras extranjeras serigeporelmismo
procedimiento queladeinstituciones financieras dederecho argelino.
Seguros
Estesector deactividad hasidoliberalizado muyrecientemente, conlapromulgación dela
Orden Nº95-07, de25deenero de1995, relativa alosseguros.
Atenor delasnuevas disposiciones, queda autorizada lalibrecreación deempresas deseguros
ydereaseguros, asícomo elejercicio delasprofesiones decorredor yagente general deseguros.
LassociedadesdesegurosydereasegurosestánsujetasalaaprobacióndelMinistrodeHacienda.
Alserreciente lasupresión delosmonopolios enestesector, sigue estando controlado
exclusivamente porcuatro antiguas empresas públicas deseguros: laCAAR, laSAA, laCAAT y
laCCR (Compañía Central deReaseguros), asícomo pordosmutualidades dederecho privado: la
Mutualidad Agrícola ylaMutualidad delosTrabajadores delaEducación ylaCultura.WT/A CC/DZA/1
Página 91
Servicios prestados alasempresas
Estos servicios estaban engeneral enteramente abiertos alainiciativa privada yalacompetencia,
incluso antes dequeseliberalizaran en1988 lasactividades deproducción ydeservicios.
Alliberalizarse elmercado delarrendamiento, losúnicos requisitos paraelacceso alaprestación
deestos servicios sonaveces losexigidos enlosestatutos profesionales conelfindeasegurar cierto
nivel decalificación profesional.
Servicios comerciales alpormayor
Dederecho,estesectorestácompletamenteliberalizadodesde1988;sinembargo,siguehabiendo
algunas empresas públicas quecontrolan ciertos subsectores deactividad gracias alaposesión de
importantes redes dedistribución. Losactuales procesos dereestructuración ydeprivatización harán
queestasituación sevayamodificando hasta desaparecer. Progresivamente seiráprivatizando todo
elsector deladistribución.
Servicios relacionados conelmedio ambiente
Losservicios desaneamiento, demantenimiento ylimpieza delasvíaspúblicas yderecogida
debasuras domésticas sonengeneral objeto deconcesiones deservicio público porlasadministraciones
locales responsables.
Lascolectividadeslocalessevanretirandopaulatinamentedelaadministracióndeestosservicios,
enfunción delnivel técnico requerido enlospliegos decondiciones decadaconcesión asícomo de
laexistencia decapacidades einiciativas enestecampo porparte delosempresarios privados.
Noobstante, lasrepercusiones deestos servicios enlasalud pública imponen confrecuencia
lamáxima cautela enlaatribución delasconcesiones.
Servicios deenseñanza
LaConstitución deArgelia garantiza lagratuidad delosservicios deenseñanza ylaescolaridad
obligatoria enlosciclos básicos.
Porelmomento, todos losciclos deenseñanza están acargo delEstado.
Junto alaenseñanza pública, únicamente hayenlaactualidad centros docentes privados para
laformación profesional, queestáreglamentada porunDecreto de1991.
Servicios sociales ydesalud
Enloquerespecta ahospitales, laLeyNº85-05, de16defebrero de1985, autoriza, enciertas
condiciones, laapertura decentros hospitalarios privados. Estaposibilidad hapermitido quese
establecieran hospitales privados, perotodavía ennúmero reducido, habida cuenta delacuantía de
losrecursos financieros queexigen sucreación. Enestesector, porconsiguiente, siguen predominando
losestablecimientos delsector público.
Encuanto alosdemás servicios desaludhumana, hapenetrado enellosampliamente lainiciativa
privada mediante lacreación deconsultorios médicos, laboratorios deanálisis yradiología,
farmacias, etc.,loquehaabierto elcamino aunaverdadera competencia enestaesfera.WT/ACC/DZA/1
Página 92
También losservicios desalud animal estántotalmente abiertos alainiciativa yalasinversiones
privadas.
Otros servicios sociales
Laorganización delosdiversos servicios deseguridad social depende porcompleto delEstado.
Losdemás servicios decarácter social dependen enteramente delainiciativa privada, aloquesehan
desumar losincentivos queponeelEstado aldesarrollo delmovimiento asociativo.
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
Enforma general yenloquerespecta alosprincipales servicios, lareglamentación autoriza
elejercicio delasactividades respectivas enlascondiciones siguientes:
- simple declaración, traslainscripción enelregistro decomercio;
- satisfacción deciertos requisitos decalificación profesional, disponibilidad deequipo
oaplicación denormas deseguridad pertinentes, bajoelcontrol deunainstitución
pública delEstado;
- aprobación oautorización previas porunainstitución pública delEstado anivelcentral
oregional oporunaorganización profesional legalmente habilitada paradirigir las
actividades delaprofesión.
Estas actividades seautorizan enbaseacalificaciones reglamentarias oaunaselección efectuada
trasunconcurso.
Lasconcesiones deservicio público seatribuyen deconformidad conlospliegos decondiciones,
después delacorrespondiente licitación oadjudicación.
a) Losservicios prestados alasempresas sonporregla general delibreejercicio, conlasimple
inscripción enelRegistro deComercio, amenos quesetratedeunaprofesión reglamentada porrazones
deorden público odeseguridad.
Losservicios paralosquesehaceusodeproductos delEstado, deunapropiedad pública o
deldominio delEstado sonobjeto deunaconcesión, enconcepto deservicio público odeinterés general,
queseacuerdaconelEstadoolasadministracioneslocalesdescentralizadas,segúnlasnormaslegalmente
establecidas.
Algunas empresas públicas queadministran bienes dedominio público porcuenta delEstado
están facultadas paraestablecer lospliegos decondiciones paralaconcesión deservicios.
Otros servicios queafectan alasalud pública, laenseñanza oalmedio ambiente, asícomo
aquellos porlosquesepueden percibir tarifas fijadas porelEstado, están sujetos aautorización oa
concesión.
Además,lasasociacionesprofesionaleslegalmentehabilitadassoncompetentesenloquerespecta
alacceso adeterminadas profesiones reglamentadas.WT/A CC/DZA/1
Página 93
b) Lasdecisiones administrativas relativas alcomercio deservicios pueden serobjeto dedostipos
derecursos:
- unrecurso administrativo interpuesto antelaautoridad quehayatomado ladecisión
administrativa ofrente acualquier comisión establecida aeseefecto;
- unrecurso interpuesto antetribunales administrativos cuyajerarquía hayasidodefinida
legalmente.
Cuando setratadelainscripción alregistro decomercio, queenrealidad noesunadecisión
administrativa (dado quelosagentes delregistro decomercio sonauxiliares dejusticia), elrecurso
seinterpone anteunjuezdederecho común.
c) Lasdisposiciones reglamentarias ynormativas querigen todas lasoperaciones, incluidas las
licencias y/olosregistros están, engeneral, enconformidad conlosacuerdos yconvenios internacionales
enlosqueArgelia esparte.
d) Enlaesfera deltransporte aéreo, marítimo yferroviario, hasta eldíadehoylasconcesiones
deredes autorizadas porelEstado sehabían otorgado enforma exclusiva alasempresas públicas
nacionales.
Asimismo, losservicios desuministro deaguayelectricidad ylosdetelecomunicaciones son
actualmente objeto deconcesión exclusiva aempresas estatales, alaespera dequeseestablezcan
concesiones deservicio público abiertas alconjunto delasempresas, enelmarco dedisposiciones legales
queestán enproceso deelaboración.
e) Nohaymedidas desalvaguardia queseapliquen especialmente alcomercio deservicios.
f) Lasdisposicionesrelativasalastransferenciasypagosinternacionalesportransaccionescorrientes
deservicios sonlasmismas querigen paralastransacciones corrientes demercancías.
Losreglamentos aplicables enestacuestión alasempresas sonlosaprobados porelBanco
deArgelia.
Tratándose detransacciones deservicios prestados porparticulares, alnoserplenamente
convertible lamoneda nacional sóloseadmiten transferencias ypagos pormotivos desalud ode
escolaridad enelextranjero yencantidades limitadas.
g) Lastransacciones decapital relativas alosservicios serigen porelderecho común aplicable
alastransacciones decapital relativas alasmercancías (LeydeMoneda yCrédito yLeydeInversiones).
h) Nohaydisposiciones particulares relativas alaadquisición deservicios porórganos
gubernamentales.
Noobstante, eldecreto queregula lacontratación pública otorga unapreferencia general a
losproveedores residentes demercancías odeservicios.
i) Ciertas disposiciones fiscales contenidas enlaLeydeInversiones yenlasLeyes deHacienda
contienen incentivos parapromover lasinversiones.
LasLeyes deHacienda contienen además otras disposiciones fiscales enlasqueseprevén
exoneraciones odevoluciones parafomentar lasexportaciones demercancías oservicios.WT/ACC/DZA/1
Página 94
Acceso almercado ytratonacional
a) Noexisten limitaciones alnúmero deproveedores deservicios.
b) Noexisten limitaciones alvalortotaldelosactivos otransacciones enrelación conlosservicios.
c) Noexisten limitaciones alnúmero totaldeoperaciones deservicios oalacuantía totaldela
producción deservicios.
d) Lalegislación deltrabajo somete demanera uniforme aautorización previa elnúmero yla
calificación profesional delaspersonas físicas paratodas lasactividades deprestación deservicios.
Sisetratadeserviciosadquiridosmediantecontrataciónpública,losrequisitosdecalificaciónprofesional
sonmásrestrictivos conelfindefavorecer elempleo depersonas concalificaciones adquiridas en
elpaís.
Sinembargo, esosrequisitos restrictivos noseaplican cuando setratadeinversiones extranjeras.
e) Nohayrestricciones niprescripciones relativas alostiposespecíficos depersona jurídica por
medio deloscuales puede suministrarse unservicio enArgelia.
f) Envirtud delaLeydeInversiones de1993, nohaylimitaciones alaparticipación decapital
extranjero.
g) Noexisteningunadiscriminaciónentrelosproveedoresdeserviciosnacionalesylosextranjeros,
salvo enelCódigo deContratación Pública, quefavorece demanera general alasempresas residentes,
amenosquesetratedeadjudicacionesinternacionalesabiertasparaproyectossufragadosconfinanciación
internacional.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES YECON ÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
Argelia haconcedido siempre particular importancia alaintensificación ydiversificación de
susintercambios comerciales ypractica unapolítica abierta alacooperación internacional, sirviéndose
paraellodevarios acuerdos bilaterales ymutilaterales quefacilitan laampliación deesacolaboración.
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yalcomercio
deservicios
a) Acuerdos comerciales bilaterales
Concertados conuncentenar depaíses deÁfrica, América Latina yAsia, estosacuerdos tienen
elobjetivodepromovercorrientesdeintercambiodemercancíasconciertospaísesendesarrollomediante
lacomunicación periódica mutua delistas indicativas deproductos disponibles paralaexportación que
sedifunden entrelosoperadores delcomercio exterior. Estos acuerdos permiten laaplicación defacto
delacláusula delanación másfavorecida, peronoconllevan régimen preferencial.
b) Convenios comerciales yarancelarios
Sehanfirmado convenios deestetipoconLibia, Marruecos, Malí, Siria, elSenegal, Jordania,
Mauritania, Níger, Iraq,Egipto yTúnez. Tienen lafinalidad deestrechar lasrelaciones económicas,
enparticular conlospaíses vecinos. Estos convenios, concluidos mucho antes delaliberalizaciónWT/A CC/DZA/1
Página 95
comercial argelina, cuando elcomercio estaba muyreglamentado ytropezaba connumerosos obstáculos
arancelarios, nohantenido hasta ahora aplicación práctica.
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión aduanera ozonadelibre
comercio
a) Acuerdo conlaUnión delMaghreb Árabe(UMA)
Argelia ratificó el1ºdeabrilde1989 elTratado porelquesecreaba laUnión delMaghreb
Árabe, integrada porLibia, Marruecos, Mauritania yTúnez.
Estáprevisto quelaintegración delMaghreb selleve acaboenlascuatro etapas sucesivas
siguientes: zonadelibrecomercio, unión aduanera, mercado común y,porúltimo, unión económica.
Enelplano comercial, sehanconcertado dosconvenios:
i) ElConvenio comercial yarancelario, ratificado porArgelia el21deabrilde1992,
queestipula:
- laexoneración totaldederechos deaduana eimpuestos deefecto equivalente
paratodos losproductos quesatisfagan lasnormas deorigen magrebíes. Estos
productos siguen estando sujetos alosimpuestos quegravan laproducción
localenelpaísimportador, enparticular elIVAosuequivalente;
- unalistadeproductos exentos deobstáculos noarancelarios;
- laaplicación deunimpuesto compensatorio del17,5porciento sobre los
productos queincorporan insumos deorigen extranjero quesehanbeneficiado
deregímenes fiscales favorables enaduana. Estadisposición pretende instaurar
unacompetencia lealentre productos magrebíes similares;
- laaplicación demedidas desalvaguardia, conarreglo alodispuesto enlos
Acuerdos delaOMC, asícomo demecanismos decompensación porlapérdida
deingresos aduaneros debida alasexoneraciones.
EsteConvenio nohasidotodavía objeto deaplicación alnohaber terminado elproceso de
ratificación porlosEstados miembros.
ii) ElConvenio relativo alcomercio deproductos agrícolas, firmado enjuliode1990,
queestipula:
- laexoneración totaldelosderechos deaduana eimpuestos deefecto equivalente
paratodos losproductos agrícolas deorigen magrebí;
- unalistadeproductos exentos deobstáculos noarancelarios;
- laaplicación demedidas desalvaguardia;
- laaplicación deunimpuesto compensatorio del17,5 porciento enlas
condiciones previstas enelConvenio comercial yarancelario.WT/ACC/DZA/1
Página 96
Laconclusión deestosdosConvenios esdecarácter transitorio, enespera delestablecimiento
deunazona delibre comercio maghrebina. Enestecontexto, hayunproyecto deacuerdo que
actualmente esobjeto deestudio porparte delospaíses miembros delaUMA.
Todavía noseaplica esteConvenio, apesar dequelohanratificado todos lospaíses miembros
delaUMA, porque aúnnosehanfinalizado todos losprotocolos deaplicación.
3. Acuerdos deintegración demercados detrabajo
Argelia nohaconcluido ningún acuerdo deestetipoconsussocios comerciales.
4. Cooperación económica multilateral, participación enlasorganizaciones económicas
multilaterales, programas deotrasorganizaciones multilaterales relacionados conelcomercio
Argelia participa enlostrabajos delconjunto deinstituciones dependientes delasNaciones
Unidas, aligual queenlosdelasinstituciones deBretton Woods.
Argelia sehaadherido además alosacuerdos multilaterales siguientes:
- Convención deNueva York, de10dejunio de1958, relativa alreconocimiento ya
laejecución delassentencias arbitrales internacionales (18dejuliode1988);
- Acuerdo deBelgrado, de13deabrilde1988, porelquesecreóelSistema Global
dePreferencias Comerciales (SGPC) entre Países enDesarrollo;
- Convenio paraelArreglo deDiferencias relativas aInversiones (CIADI) (17deabril
de1995);
- Organismo Multilateral deGarantía deInversiones (OMGI) (17deabrilde1995).
a) Acuerdo decooperación conlaComunidad Económica Europea
Argelia firmó el26deabrilde1976unAcuerdo decooperación conlaComunidad Económica
Europea.LafinalidaddeesteAcuerdoesinstaurarunaampliacooperaciónentreArgeliaylaComunidad
Económica Europea enlaesfera delacooperación técnica, financiera ycomercial, asícomo enlaesfera
social.
Enmateria comercial, laComunidad Económica Europea concede aArgelia lasventajas
siguientes:
- libreacceso delosproductos industriales, sinrestricciones cuantitativas yenrégimen
deexención dederechos deaduana eimpuestos deefecto equivalente;
- acceso deciertos productos sinpagodederechos deaduana hasta unostopes anuales
porencima deloscuales sepueden reintroducir esosderechos;
- reducción entre un20porciento yun100porciento delosderechos deaduana sobre
ciertos productos agrícolas.
Areserva delasdisposiciones queseaplican específicamente alcomercio fronterizo, Argelia
concede alaComunidad untratonomenos favorable queelrégimen delanación másfavorecida,WT/A CC/DZA/1
Página 97
salvo enelcasodelestablecimiento deuniones aduaneras odezonas delibrecomercio oeneldelas
medidas adoptadas paralaintegración económica delMaghreb oenfavor depaíses endesarrollo.
Argelia sedispone ainiciar lanegociación conlaUnión Europea deunnuevo acuerdo de
asociación, orientado hacia elestablecimiento deunazonadelibrecomercio.
b) Tratado porelquesecrealaComunidad Económica Africana, firmado enAbuja (Nigeria)
en1991
EsteTratado tiende alaintegración regional alargo plazo yprevé lasetapas siguientes:
- fortalecimiento delascomunidades económicas subregionales (cinco años);
- estabilización delosregímenes fiscales aplicados alosintercambios comerciales en
cadagrupo regional, fortalecimiento delaintegración sectorial ycoordinación y
armonización delasactividades delasagrupaciones económicas subregionales;
- creación dezonas delibrecomercio encadagrupo regional;
- estabilización yarmonización delosregímenes arancelarios ynoarancelarios entre
grupos subregionales;
- mercado común africano;
- Comunidad Económica Africana.WT/ACC/DZA/1
Página 98
ANEXO
Estadísticas ypublicaciones
1. Estadísticas delcomercio exterior demercancías yservicios: organismos competentes
Laelaboración, gestión ypublicación deestadísticas delcomercio exterior incumbe alas
instituciones nacionales siguientes:
- Aduanas nacionales: constituyen unadelasprincipales fuentes deinformación sobre
lasestadísticas delcomercio exterior. LaAdministración deAduanas dispone deun
centro nacional deinformática yestadísticas.
LaAdministración deAduanas tienesusedeenArgel enladirección siguiente:
Direction Générale desdouanes
RueduDocteur Saadane -Argel -Argelia
Tel.: (02)711616
Télex: 56300
Fax: (02)746974
- Oficina Nacional deEstadística (ONS): eselinstrumento deejecución delapolítica
nacional enmateria deestadísticas, enparticular delasestadísticas relacionadas con
laactividad socioeconómica delpaís(demografía, salud, empleo, producción
agropecuaria eindustrial ycomercio exterior).
LaOficina tienesusedesocial enArgel enladirección siguiente:
Office national desstatistiques
8et10,ruedesMoussebiline (ex.desFontaines)
BPnº202Ferhat Boussad -Argel -Argelia
Tel.: (02)647790a92
Télex: 67190
Fax: (02)638110
- Banco deArgelia: establece yadministra lasestadísticas relativas alabalanza depagos.
Ladirección delBanco eslasiguiente:
Banque d'Algérie
Villa Jolie, 38,avenue Franklin Roosvelt
Tel.: (02)590659
Télex: 66499y66437
Fax: (02)739679y600711WT/A CC/DZA/1
Página 99
2. Publicaciones relacionadas conlasestadísticas delcomercio exterior
- Boletín anual deestadísticas delcomercio exterior, editado porlasAduanas Nacionales.
- Boletín anual sobre losresultados delcomercio exterior, editado porlaOficina Nacional
deEstadística.
- Informe anual delBanco deArgelia sobre labalanza depagos.
3. Datos estadísticos
a) Principales indicadores económicos.
b) Estadísticas delcomercio exterior.WT/ACC/DZA/1
Página 100Cuadro a PRINCIPALES INDICADORES DELAECONOM ÍAARGELINA
País: Argelia
Superficie: 2.382.000 km2
Moneda: dinar (DA)
Unidad 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
I.SECTOR REAL
PIB Miles demill.deDA 295,00 301,70 326,20 350,10 422,40 536,70 799,70 1.045,10 1.161,80 1.471,00 1.974,80
Miles demill.de$EE.UU. 58,67 64,16 67,26 59,19 55,51 59,91 43,29 47,89 49,76 41,91 41,49
Consumo final Miles demill.deDA 161,60 183,80 195,50 219,50 274,00 394,00 522,50 708,50 839,60 1.098,70 1.175,70
Inversiones (incluidos los
movimientos deexistencias) Miles demill.deDA 103,90 102,70 92,10 97,80 127,40 151,00 232,30 322,40 339,20 472,30 632,10
Ahorro bruto Miles demill.deDA 94,70 71,80 83,70 73,00 85,60 142,70 277,30 353,90 335,10 298,30 589,70
Variación envolumen delPIB % 5,50 -0,30 -1,20 -1,80 4,40 -1,30 0,20 2,30 -1,70
Inversiones/PIB % 35,22 34,04 28,23 27,93 30,16 28,13 29,05 30,85 29,20 32,11 32,01
Ahorro bruto/PIB % 32,10 23,80 25,66 20,85 20,27 26,59 34,68 33,86 28,84 20,28 29,86
II.HACIENDA PÚBLICA
Ingresos presupuestarios Miles demill.deDA 108,59 92,38 92,26 93,45 116,41 160,20 272,40 316,80 320,10 434,20 600,85
Gastos presupuestarios Miles demill.deDA 99,02 105,24 103,75 119,65 124,52 142,50 239,60 308,70 390,50 461,90 589,09
Saldo presupuestario Miles demill.deDA 9,57 -12,86 -10,79 -26,20 -8,11 17,70 32,80 8,10 -70,40 -27,70 11,76
Saldo delTesoro, conexclusión de
fondos desaneamiento Miles demill.deDA -28,30 -35,10 23,10 -44,40 -8,40 20,20 36,10 11,50 -76,30 -33,70 8,64
Fondos desaneamiento Miles demill.deDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21,80 23,70 24,30 31,70 36,88
Saldo global delTesoro Miles demill.deDA -28,30 -35,10 -23,10 -44,40 -8,40 20,20 14,30 -12,20 -100,60 -65,40 -28,24
Ingresos presupuestarios/PIB % 36,81 30,62 28,50 26,69 27,56 29,85 34,06 30,30 27,60 29,30 30,43
Gastos presupuestarios/PIB % 33,57 34,88 31,81 34,18 29,48 26,55 29,96 29,50 33,60 31,20 29,83
Saldo presupuestario/PIB % 3,24 -4,26 -3,31 -7,48 -1,92 3,30 4,10 0,8 -6,10 -1,90 0,60
Saldo global delTesoro/PIB % -9,59 -11,63 -7,08 -12,68 -1,99 3,76 1,79 -1,20 -8,70 -4,40 -1,43
III.BALANZA DEPAGOS
Exportaciones debienes yservicios Miles demill.de$EE.UU. 13,69 8,11 9,39 8,36 10,08 13,40 12,87 12,13 11,01 9,58 10,94
Miles demill.de$EE.UU. 12,78 11,78 9,28 9,74 11,07 -11,48 -9,64 -10,06 -9,60 -11,08 -12,2
Balanza debienes yservicios Miles demill.de$EE.UU. 0,81 -3,27 0,11 -1,38 -0,99 1,92 3,33 2,07 1,41 -1,50 -1,26
Rentas delcapital (netas) Miles demill.de$EE.UU. -1,35 -1,43 -1,53 -2,01 -1,89 -2,09 -2,22 -2,16 -1,75 -1,72 -2,17
Transferencias corrientes (netas) Miles demill.de$EE.UU. 1,36 1,80 1,49 1,51 1,73 1,53 1,29 1,39 1,14 1,40 1,12
Balanza corriente Miles demill.de$EE.UU. 0,82 -3,30 0,07 -1,88 -1,15 1,35 2,40 1,30 0,80 -1,82 -2,31WT/ACC/DZA/1
Página 101Unidad 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Balanza decapitales Miles demill.de$EE.UU. 0,55 2,16 -0,05 1,10 0,49 -1,57 -1,89 -1,07 -0,81 2,54 -3,86
Balanza global Miles demill.de$EE.UU. 1,37 -1,14 0,01 -0,80 -0,66 -0,22 0,51 0,23 -0,01 -4,36 -6,17
Financiación delabalanza global Miles demill.de$EE.UU. 0,22 -0,51 -0,23 0,01 4,36 6,17
Reescalonamiento Miles demill.de$EE.UU. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,49 4,8
Variación delasreservas brutas (-) Miles demill.de$EE.UU. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -1,14 0,53
Exportaciones debienes y
servicios/PIB % 21,78 18,36 13,80 16,46 19,94 -19,16 -22,04 -21,01 -19,29 -26,44 -29,41
Balanza corriente/PIB % 1,40 -5,14 0,10 -3,18 -2,07 2,25 5,54 2,71 1,61 -4,34 -5,57
Tasa corriente delasimportaciones % 106,34 68,85 101,19 85,83 91,06 -116,72 -134,91 -120,58 -114,69 -86,46
Balanza global/PIB 2,34 -1,78 0,01 -1,35 1,19 -0,37 1,18 0,48 -0,02 -10,40 -14,87
IV.DEUDA EXTERIOR
Deuda total Miles demill.de$EE.UU. 17,31 21,72 25,85 25,83 26,81 26,00 27,27 22,00 24,71 29,34
Deuda amediano ylargo plazo Miles demill.de$EE.UU. 16,61 20,72 24,53 24,21 24,35 26,46 26,44 25,42 24,01 28,71
Deuda acorto plazo Miles demill.de$EE.UU. 0,80 1,00 1,32 1,62 1,84 1,79 1,24 0,79 0,70 0,63
Utilización decréditos delFMI Miles demill.de$EE.UU. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,62 0,67 0,91 0,71 0,43
Servicio deladeuda Miles demill.de$EE.UU. 4,79 5,13 5,28 6,55 7,01 8,89 9,51 9,28 9,43 8,96
Servicio deladeuda/exportaciones de
bienes yservicios % 35,25 63,26 56,23 78,35 69,54 66,34 73,89 76,50 85,65 93,53
Servicios deladeuda/PIB % 8,16 8,00 7,85 11,07 12,63 14,84 21,97 19,38 18,95 21,38
Deuda/exportaciones debienes y
servicios % 127,38 267,82 275,24 308,98 265,96 194,00 215,00 181,37 224,45 306,26
Deuda/PIB % 29,50 33,85 38,43 43,64 48,29 43,40 63,92 45,94 49,67 70,01
V.LIQUIDEZ INTERNACIONAL
Liquidez internacional Miles demill.de$EE.UU. 2.340,86 1.700,84 1.714,44 918,32 859,76 723,94 1.485,32 1.456,76 1.475,00 2.874,00
Derechos especiales degiro Miles demill.de$EE.UU. 137,36 167,10 202,17 2,23 3,98 1,94 1,92 0,76 7,00 23,00
Posición dereserva enelFMI Miles demill.de$EE.UU. 168,00 181,20 153,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Divisas Miles demill.de$EE.UU. 2.534,99 1.352,54 1.359,12 916,09 855,78 722,00 1.484,00 1.456,00 3.468,90 2.540,00 2.110
Reservas enmeses deimportaciones Mes 2,67 1,73 2,22 1,13 0,93 0,76 1,87 1,74 1,84 2,90 2,1
VI.SITUACI ÓNMONETARIA
Activos externos (neto) Miles demill.deDA 14,89 9,32 9,15 9,28 6,52 6,5 24,3 22,6 23,9 60,40 26,3
Activos internos (neto) 336,5 387,8 496,4 601,3 663,30 773,27
Créditos internos Miles demill.deDA 251,24 278,01 303,8 339,24 366,6 414 485,7 639,3 753,6 774,40 967,23
Créditos alEstado Miles demill.deDA 76,63 101,09 123,19 147,25 157,21 167 159,9 174,1 522,2 468,60 401,59
Créditos alosagentes económicos Miles demill.deDA 174,61 176,92 180,61 191,99 209,39 247 325,8 465,2 231,4 305,80 565,64WT/ACC/DZA/1
Página 102Unidad 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Otras partidas (netas) Miles demill.deDA 10,86 17,41 5,04 -9,49 -8,33 -77,5 -97,9 -142,9 -152,3 -111,10 193,97
Activos exteriores amediano ylargo
plazo Miles demill.deDA 23,07 33,32 39,7 53,79 60,48 -93,1 -157,8 -145,7 -113,7 -145,00 -120,88
Masa monetaria (M2) Miles demill.deDA 300,5 316,38 354,77 402,72 428,01 343 416,2 515,9 625,2 723,70 799,56
Moneda Miles demill.deDA 202,23 204,82 223,91 252,21 250,01 270,1 325,9 369,7 443,2 476,00 519,11
Circulación fiduciaria 76,64 89,36 96,87 109,75 119,87 134,9 157,2 184,9 211,3 223,00 249,77
Cuasidinero Miles demill.deDA 21,63 22,2 33,99 40,76 58,13 72,9 90,3 146,2 182 247,70 280,46
Coeficiente deliquidez
(M2medio/PIB) % 101,87 104,87 108,76 115,03 101,33 61,2 48,1 48,1 52,2 49,20 40,49
Circulación fiduciaria/PIB % 25,98 29,62 29,69 31,35 28,38 23,9 18,5 17,6 18,1 15,16 12,65
Circulación fiduciaria/M2 % 25,5 28,24 27,3 27,25 28,01 39,4 37,8 35,8 33,8 30,81 31,24
Créditos alosagentes económicos % 58,11 55,92 50,91 47,67 48,92 41,5 36,3 44,51 19,92 20,79 28,64
VII. OTROS INDICADORES
Población Millones 21,75 22,19 22,83 23,48 24,08 24,7 25,32 25,94 26,58 27,20 27,79
Densidad: hab./km29,13 9,32 9,58 9,86 10,11 10,37 10,63 10,89 11,16 11,42 11,67
Población activa Millones 4,49 4,71 5,34 5,56 5,53 5,85 6,07 6,28 6,45 6,82
Población ocupada Millones 3,88 3,95 4,2 4,38 4,58 4,66 4,82 4,9 5,03 5,16
Tasa dedesempleo % 13,71 16,16 21,37 21,26 17,11 19,76 20,61 21,97 22,02 24,36
Crecimiento demográfico 2 2,88 2,84 2,56 2,59 2,5 2,44 2,46 2,33
Evolución delosprecios deconsumo
(Ciudad deArgel) base100:
año1982 % 10,5 12,4 7,4 5,9 9,3 16,7 21,88 32,2 20,54 28,98 29,85
Tipo decambio medio DA/$EE.UU. 5,03 4,7 4,85 5,92 7,61 8,96 18,47 21,82 23,35 35,10 47,6
Variación % -6,48 3,15 21,96 28,64 17,93 106,22 18,13 7 50,32 35,61
Tipo decambio DA/$EE.UU. al
finaldelperíodo 4,77 4,82 4,94 26,73 8,03 12,19 21,39 22,78 24,12 42,89 52,18
Variación % 1,07 2,32 36,37 19,33 51,78 75,47 6,49 5,88 77,83 21,65
Precio medio delbarril depetróleo
en$EE.UU. 27,5 14,85 18,55 16,88 18,5 24,32 20,44 19,93 17,52 16,31 17,58
Variación % -46 24,92 -9 9,6 31,46 -15,95 -2,5 -12,09 -6,91 7,79
PIBporhabitante $EE.UU. 2.697,17 2.891,71 2.846,3 2.521,1 2.305,46 2.425,33 1.709,66 1.846,3 1.872,1 1.541,05 1.492,67
Variación % -2.951 7,99 7,99 1,4 -17,69 -3,14WT/ACC/DZA/1
Página 103Cuadro b ESTAD ÍSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍAS
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1995
(Enmillones de$EE.UU.)
I.BALANCE COMERCIAL DE1984 A1993
Exportaciones f.o.b. 7.477 8.745 7.772 9.491 12.785 12.350 11.442 10.227
Importaciones c.i.f. 9.213 7.056 7.324 9.208 9.652 7.680 8.642 10.399
Balanza comercial 1.736 1.689 448 -283 3.133 4.670 2.800 -173
II.COMPOSICI ÓNDELASEXPORTACIONES f.o.b.
Hidrocarburos: 7.279 8.531 7.352 9.096 12.348 11.975 10.979 9.769
-Petróleo bruto 1.511 1.718 1.340 1.894 2.730 2.207 2.090 2.164
-Condensado 1.613 2.383 1.744 2.535 3.549 3.220 2.946 2.375
-Productos refinados 1.685 1.975 1.792 1.985 2.622 2.280 2.250 1.869
-Gasnatural 782 852 831 884 1.015 1.343 1.253 587
-GNL 1.354 1.162 1.237 1.412 1.761 2.147 1.834 1.422
-GPL 334 442 407 386 671 778 606 1.352
Productos semiacabados 120 108 179 173 210 169 233 263
Productos acabados 12 37 164 164 145 108 116 65
Productos alimenticios 26 30 30 34 50 55 81 95,9
Otras materias primas 40 38 47 24 32 43 33 33,6
Total deexportaciones f.o.b. 7.477 8.745 7.772 9.491 12.785 12.350 11.442 10.227
III.COMPOSICI ÓNDELASIMPORTACIONES c.i.f.
Alimentación 1.848 1.749 1804 2.904 2.133 1.938 2.150 2.699
Bienes deconsumo 1.332 926 875 998 1.142 720 1.186 1.535
Bienes intermedios 3.123 2.485 2.683 2.980 2.618 2.525 2.739 3.549
Bienes deequipo 2.910 1.896 1.962 2.336 3.759 2.479 2.567 2.616
Total deimportaciones c.i.f. 9.213 7.056 7.324 9.208 9.652 7.680 8.642 10.399WT/ACC/DZA/1
Página 1041986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(Enporcentajes)
IV.DISTRIBUCI ÓNGEOGR ÁFICA DELASIMPORTACIONES c.i.f. DE1986 A1995
África 2,24 2,54 2,13 2,58 2,13 3,25 3,42 2,8 3,2 2,2
Países delMaghreb 1,14 1,44 0,93 1,4 1,41 2,2 2,56 1,95 2,7 1,3
Asia 6,42 7,27 6,16 7,43 6,63 7,59 9,20 9,74 6 5,5
Japón 4,55 3,89 4,33 3,76 4,64 4,9 4,44 4,38 2,6 3,3
CEE 63,18 54,72 57,74 54,32 60,72 60,22 63,2 58,28 55,9 60
Alemania 11,05 10,5 13,24 9,6 11,37 10,17 8,69 5,14 5,4 6,8
Francia 23,37 22,9 18,87 17,35 23,29 21,47 24,23 25,36 24,1 25
Italia 12,92 11,2 9,95 13,3 12,47 13,05 14,36 10,97 9,7 10
España 4,58 4,6 4,6 4 5,5 7,73 9,61 10,57 9,4 8,8
Otros países europeos 12,96 19 15,44 14,13 10,69 10,9 7,82 7,05 1,7 2,8
América Latina 4,09 5,1 3,7 3,8 2,83 3,6 2,15 1,9 2,3 3,2
Estados Unidos deAmérica 7,7 7 10,78 11,98 1,61 9,56 11,02 15,74 14,3 12,1
Otros países 3,41 4,39 4,05 5,76 5,39 4,88 3,21 4,49 16,6 14,2
CEI(exURSS) 0,24 0,41 0,74 1,78 0,95 0,28 0,14 0,05 0,1 0,2
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
V.DISTRIBUCI ÓNGEOGR ÁFICA DELASEXPORTACIONES f.o.b. DE1986 A1995
África 0,64 1,71 2,39 1,94 2,61 1,96 2,21 1,9 2,9 2,4
Países delMaghreb 0,5 1,43 1,82 1,53 1,98 1,63 1,92 1,61 2,7 2,4
Asia 1,84 1,7 3,83 2,9 1,68 1,93 2,27 2,92 1,4 1,3
Japón 1,28 1,46 5,53 1,39 0,96 0,75 0,71 0,47 0,9 0,7
CEE 73,4 64,8 68,44 67,85 67,19 69,19 71,33 68,98 69,6 65,3
Alemania 3,16 4,1 4,36 4,19 2,13 2,54 4,7 4,3 1 1,6
Francia 21,55 22,1 19,64 18,62 17,3 20,17 18,29 16,72 15,4 14,4
Italia 19,92 15,3 17,1 20,54 19,2 17,87 21,68 21,98 17,9 22
España 5,72 4,4 6,2 5,5 6 7,3 7,59 6,72 7,6 6
Otros países europeos 4,19 9,97 3,71 4,58 3,32 4,56 5,04 3,6 1,2 2,8
América Latina 1,79 1,87 0,59 0,53 2,1 2,55 3,49 2,32 2,7 2,7
Estados Unidos deAmérica 17.370 19,22 18,7 19,10 20,5 18,56 13,94 15,93 16,5 16,8
Otros países 0,05 0,73 2,34 3,1 2,6 1,21 1,72 1,44 5,8 7
CEI(exURSS) 0,19 0,33 1,4 1,38 1,29 1,2 1,13 1,25 1,5 1,7
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Aduanas deArgelia.WT/ACC/DZA/1
Página 105
I. EVOLUCI ÓNDELAPRODUCCI ÓNINDUSTRIAL DE1986 A1995
(conexclusión deloshidrocarburos)
Año 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Evolución 101,8 102,5 102,0 100 102,1 99,0 95,2 94,7 88,5 87,6
Fuente: Oficina Nacional deEstadística (ONS).
II. EVOLUCI ÓNDELOS PRINCIPALES PRODUCTOS INDUSTRIALES DE1986 A1995
Año 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1.Minas ycanteras (enmiles detoneladas)
Hierro 3.400 3.400 3.100 2.748 2.959 2.350 2.563 2.311 2.014 2.237
Zinc 26 17 12 11,6 8 8 7,5 6,8 5,6 6
Plomo 6 3 4 2,7 1,9 1,9 1,5 1,5 1,1 1,4
Mercurio10,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,4 0,5 0,5 0,4 0,3
Fosfato 1.200 1.200 1.350 1.254 1.128 1.090 1.173 718 714 757
Sal2191 233 232 229 225 207 197 175 169 148
Barita 60 44 43 49,2 53,1 44,4 51,2 47,2 22,3 29,3
Bentonita 32 25 26 39 42 30 35 24 25 20
2.Productos siderúrgicos ymetalúrgica (enmiles detoneladas)
Hierro fundido 1.246 1.470 1.500 1.301 1.037 879 930 925 919 962
Acero bruto 1.120 1.378 1.301 943 767 797 768 798 772 781
Rollos de
hormigón 238 269 243 170 150 153 134 129 190 177
Tubos deacero
soldados 270 236 156 120 121 94 106 131 170 101
Tubos sinsoldar 20 14 24 18 22 14 21 23 24 30
Armazones
metálicas 143 163 49 41,3 37,3 37,4 43,5 30,5 30,4 23,2
Calderería 8,2 9 6 7,4 8,4 8,3 11,1 7,8 6,3 8,6
Cerrajería 2,3 2,7 2,5 1,1 1,0 0,9 0,5 0,8 0,4 0,7
3.Vehículos ymaquinaria (unidades)
Camiones,
autocares,
autobuses 7.401 6.410 3.824 4.223 4.291 3.818 3.442 2.900 1.698 3.895
Tractores 6.323 3.513 3.404 2.965 3.505 3.203 3.009 4.632 3.385 2.712
Segadoras,
trilladoras 1.162 280 661 314 567 510 530 291 176 46
Grúas ypalas
mecánicas 1.242 768 921 836 764 698 634 631 406 435
Vagones 708 503 350 379 253 111 105 210 48 145
Bicicletas 53.000 46.000 46.000 45.800 39.000 16.000 19.454 17.500 30.500 15.000
Ciclomotores 48.000 44.000 34.000 35.600 21.000 13.000 9.000 12.681 6.900 9.000
Bombas
hidráulicas 32.143 26.855 32.000 36.608 39.324 38.652 36.566 29.085 19.284 19.829
Máquinas
herramienta 1.220 724 492 780 908 1.213 1.141 1.320WT/ACC/DZA/1
Página 106
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
4.Material eléctrico yelectrónico
Alambres, cables
eléctricos (toneladas) 21.489 17.574 25.053 26.087 22.218 27.600 24.944 19.304 13.399 18.817
Cables deteléfono
(toneladas) 3.111 2.432 2.434 2.579 2.606 2.958 3.866 3.649 3.054 3.420
Acumuladores
(10,3 unidades) 562 656 637 585 587 548 566 546 501 456
Refrigeradores
(10,3 unidades) 104 225 382 369 387 388 317 183 119 131
Televisores
(10,3 unidades) 382 318 322 211,7 283 176 218 258 166 194
5.Material deconstrucción (enmiles detoneladas)
Cemento 6.448 7.541 7.195 6.778 6.337 6.323 7.093 6.951 6.094 6.750
Ladrillos 1.594 1.701 1.710 1.633 1.644 1.617 1.776 1.691 1.548 1.488
Yeso 148 156 142 135 166 209 174 184 165 170
Tejas 70 60 58 40 35 31 31 29 31 20
Vidrio plano 9 10 29 27 30 19 14 6 0,2 0,1
Vidrio hueco 40 34 34 29 28 37 25 25 29 24
Cerámica sanitaria
(10,3 unidades) 1.044 1.044 1.200 1.051 873 853 1.092
Cerámica ybaldosas
(toneladas) 2.157 2.207 1.875 1.769 2.610 2.549 2.580 2.379 2.104 2.717
Vidrio deseguridad
(toneladas) 293 548 703 274 149 189 108
Parabrisas
(10,3 unidades) 31 20 30 40 28 31 22
6.Industrias químicas (enmiles detoneladas)
Abonos nitrogenados 267 271 248 390 263 230 193 236 220 61
Abonos fosfatados 257 278 239170,8
173 155 154 204 179 80
Detergentes 76 112 131 123 138 142 93 114 138 99
Pinturas ybarnices 150 132 130 116 99 83 91 84 102 94
Metanol 64 90 97 91 93 81 95 84 80 98
Artículos deplástico 83 62 58 68 53 34 45 33
Gascarbónico 13 14 1517,6
14 16 12,116,3
14,2 13
Acetileno
(miles dem3) 1.375 1.423 1.400 1.395 1.124 1.150 1.031 1.099 1.166 1.068
7.Sector agroalimentario (enmiles detoneladas)
Harina ysémola 2.334 2.487 2.588 2.601 2.592 2.634 2.540 2.739 2.572 2.453
Aceite alimentario
refinado 295 304 318 338 338 301 277 296 303 285
Azúcar refinado
aglomerado 219 205 222 214 209 211 192 201 193 169
Pastas ycuscús 107 111 111 116,4 111,1 115,7 106,1 100,7 963 549
Conservas: frutas,
legumbres 63 49 65 57,9 69,7 81 48,1 48,5 38,6 40
Tabaco
manufacturado 28 26 25 25,2 28 26,1 23,7 24 23,5 24,2
Aguas minerales
(10,3 hl) 1.259 1.216 1.054 970 873 657 830 741 662 429WT/ACC/DZA/1
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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
8.Productos textiles ycuero
Hilo, algodón,
fibrán, lana
(103toneladas) 35 24 32 32 32 3133,4
26,2 22 24
Tejidos acabados
(106metros lineales) 133 136 87 84 89 88 92 95 74 62
Cobertores (miles de
unidades) 1.357 2.079 1.731 2.011 2.397 2.689 2.895 3.237 3.034 2.901
Camisas (miles de
unidades) 3.078 2.736 1.774 1.682 1.868 2.028 1.518 1.331 1.265 1.040
Ropa detrabajo
(miles deunidades) 2.093 1.300 1.290 1.392 1.648 1.602 950 767 800 959
Cuero bovino
(toneladas) 660 178 309 398 408 163 94 27 202 185
Cuero natural (miles
dem2) 46.729 41.277 41.533 40.915 46.144 36.248 27.833 21.242 30.891 29.817
Calzado (miles de
pares) 23.035 26.654 14.689 14.943 16.376 11.824 9.040 7.170 6.467 3.986
9.Madera, papel, productos diversos (enmiles detoneladas)
Carpintería enserie
(miles dem2) 2.169 1.239 1.214 1.820 2.154 1.337 1.056 1.443 1.115 1.016
Corcho aglomerado
(miles dem3) 71 55 51 50 47 39 41 38 24 22
Papel, cartón y
embalaje
(103toneladas) 153 135 138 124 117 101 96 106 98 89
Papel deimprenta y
depapelería
(103toneladas) 28 21 21 26 29 28 24 32 33 33
Papel delgado
(103toneladas) 11 9 11 11 12 12 10 6 2 2
1Enrecipientes de34,5kg.
2Industrial ydoméstica.
Fuentes: Ministerio deIndustria yMinas yONS.WT/ACC/DZA/1
Página 108
III. EVOLUCI ÓNDEALGUNOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE1986 A1995
Años 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1.Estado delganado (millones decabezas)
Caprino 2.514 2.568 2.232 2.404 2.472 2.484 2.775 2.663 2.544 2.780
Bovino 1.346 1.416 1.435 1.405 1.393 1,3 1.334 1.314 1.269 1.267
Camélido 121 134 114 122 122 126 114 114 114 126
Ovino 13.766 16.148 16.429 17.316 17.698 16.891 17.723 18.664 17.842 17.302
Caballos (miles) 79 84 85 86 81 82 77 73 - -
Otros (miles) 471 481 440 424 399 399 369 348 374 350
2.Evolución delosprincipales productos degranja (enmiles detoneladas)
Leche cruda (en
millones delitros) 750 857 900 970 1.100 1.136 1.229 1.000 1.000 1.052
Carne roja 163 195 221 235 244 260 290 300 295 299
Carne blanca 217 236 224 231 211 223 189 199 225 190
Huevos (millones) 110 154 154 2.800 2.780 2.539 2.068 1.750 2.300 2.640
3.Evolución delaproducción demadera, corcho yesparto
Artículos de
producción
industrial
(10,3 m3) 50.803 48.620 49.718 36.940 95.559 239.200 144.919 193.893
Leña (estéreos) 61.487 40 62,4 62,4 123,6 - - 120 130
Carbón vegetal
(quintales) 2.772 3.241 5.550 3.876 843 - -2.800 3.500
Corcho bruto
(10,3 quintales) 197,5 138,4 127,3 91,2 92,9 128,5 111,4 26,8 32,5
Esparto
(10,3 toneladas) 23,85 23.955 32,4 21,1 23,9 4 - 18 96 11,3
4.Pesca marítima porespecies (10,3 toneladas)
Pescados de
estación 71.661 71.565 62.123 60.033 78.030 65.338 65.868 65.603 65.736 66
Pescados blancos 21.605 14.896 19.778 9.930 9.922 10.375 8.656 13.165 12.731 11.699
Crustáceos 3.334 1.302 1.248 2.191 2.635 3.268 2.274 3.944 2.686 2.105
Escualos ypeces
espada (toneladas) 1.298 405 402 326 473 709 751 1.689 1.800 1.531
Total 1.395 492.76 485.1 398.15 563.6 787.98 8.27.8 1.771,7 1.881,2 1.610,8WT/ACC/DZA/1
Página 109
IV. EVOLUCI ÓNDELAPRODUCCI ÓNVEGETAL DE1983 A1993
Año 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(Enmiles detoneladas)
Cereales 2.404 2.065 1.035 2.001,6 1.625 3.807 3.328 1.452 963 2.138
Trigo duro 785 777 415 813 555 1.292 1.346 796 562 1.113
Trigo blando 444 398 199 339 195 577 491 220 152 313
Cebada 1.088 820 390 790 833 1.810 1.398 408 234 578
Otros 92 70 30 61 42 128 93 28 15
Legumbres secas 68 67 34 48 35 63 63 48 38 47
Haba yhabamenor 41 33 15 23 16 32 30 20 19 22
Garbanzo 18 26 15 20 15 24 26 25 15 19
Otras 9 8 4 4 4 7 7 3 4
Cultivos hortícolas 2.341 2.567 2.421 2.765 2.261 2.937 3.067 2.964 2.571 3.200
Papa 812 905 899 1.001 809 1.077 1.158 1.065 716 1.100
Tomate 302 291 283 307 296 315 281 304 246 315
Melón ysandía 318 360 232 301 264 371 500 490 401 338
Cebolla 165 200 200 228 173 312 250 251 244 439
Zanahoria 142 135 136 153 101 117 128 128 117 169
Otros 602 676 670 776 618 632 1.000 726 - -
Cultivos
industriales 198 175 165 212 115 229 327 537 459 624
Tomate industrial 170 166 159 205 106 219 315 525 449 609
Tabaco 4 5 4 4 4 3 6 7 4 1
Otros 24 32 4 5 4 6 5 5 6
1Laproducción deesparto descendió a4.000 toneladas en1991 principalmente porproblemas deorganización desu
recogida.
Fuentes: ONS yMinisterio deAgricultura.
Años 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(Enmiles detoneladas)
Cultivos forrajeros 1.273 1.207 807 1.115 519 1.338 1.110 736 800 1.000
Guisantes-avena 1.120 575 366 638 244 679 663 800
Barbecho segado 199 147 99 61 145 98 100
Pradera natural 153 52 27 65 32 91 56 90
Otros 381 267 313 182 423 400
Viticultura
Viñas parala
producción deuvas
demesa 92 112 123 119 81 146 169 146 89 100
Viñas parala
producción devinos1151 153 104 84 48 36.2 68 44 13 24
Cítricos 254 277 312 268 281 324 362 361 376 383
Naranjas 167 183 208 177 184 222 252 250 253 258
Clementinas 58 72 76 62 60 76 76 73 79 80
Mandarinas 21 72 17 17 22 15 16 17 21 21
Otras 8 10 11 12 15 11 21 23 24
Aceitunas 201 168 143 92 178 88 266 206 170 132
Aceitunas parala
producción deaceite 192 153 130 82 165 74 185 151 130
Aceitunas demesa 9 15 12 11 13 14 21 20 22
Dátiles 189 224 196 210 206 209 261 262 317 308
Higos 11 58 48 70 58 41 85 46 37
Frutales 204 189 241 172 251 258 315
1Enmiles dehectolitros.
Fuentes: ONS yMinisterio deAgricultura.