RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/C/W/80
23mai1997
DUCOMMERCE(97-2149)
Conseil ducommerce desmarchandises
2juin1997
FACILITATION DESECHANGES
Note d'information duSecrétariat
i) ASingapour, lesMinistres ontchargé leConseil ducommerce desmarchandises (CCM)
"d'entreprendre destravaux exploratoires etanalytiques, ens'inspirant destravaux desautres
organisations internationales compétentes, ausujetdelasimplification desprocédures commerciales
pourvoirs'ilyalieud'établir desrègles del'OMC danscedomaine" (WT/MIN(96)/DEC).
ii) Asaréunion du27janvier 1997, leCCM ademandé auSecrétariat deréunir pourmai1997
desrenseignements surlestravaux déjàeffectués ouencours ausujetdelafacilitation deséchanges
dansd'autres organisations internationales, ycompris lesorganisations nongouvernementales. Dans
unpremier temps, illuiademandé dedonner unaperçudesactivités defacilitation deséchanges menées
parcesorganisations (G/C/M/17). Enréponse àcettedemande, leSecrétariat aélaboré unenote
d'information succincte pourlaréunion duCCM du26mars 1997 (G/C/W/70).
iii) Laprésente noted'information s'articule delamanière suivante: lasection Aporte surles
travaux desorganisations internationales intergouvernementales. Lasection Bestconsacrée auxtravaux
entreprispardesorganisationsinternationalesnongouvernementales.LasectionCdonneunbrefaperçu
destravaux serapportant àlafacilitation deséchanges effectués pardesorganisations régionales, des
zones delibre-échange etdesunions douanières. Lasection Drendbrièvement compte d'autres
initiatives etactivités menées danscedomaine etlasection Econtient unelistenonexhaustive des
dispositions del'OMC concernant lesprocédures commerciales.
iv) Cette notementionne ungrand nombre d'organisations etaborde unlargeéventail dequestions
quisontliéesàl'activité commerciale. Conformément aumandat queluiaconfié leCCM, leSecrétariat
aessayé defaireuntourd'horizon desactivités menées pard'autres organisations. Ildonne, dans
lecorps dutexte, unbrefaperçudecetravail encequiconcerne lesprincipaux aspects quitouchent
àla"simplification desprocédures commerciales". Lesannexes contiennent desrenseignements plus
détaillés surlestravaux decertaines organisations.
v) LeSecrétariat présente cedocument auCCM étantentendu qued'autres activités etd'autres
initiatives concernant lafacilitation deséchanges peuvent exister; ilnefautenaucun casattribuer
unequelconque signification aufaitqueleSecrétariat aitpuomettre dementionner telleoutelleactivité
ouinitiative. LeSecrétariat aélaboré cedocument, dumieux qu'ilpouvait, compte tenudutemps
etdesrenseignements dontildisposait.G/C/W/80
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TABLE DESMATIERES
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A. ORGANISATIONS INTERNATIONALES INTERGOUVERNEMENTALES ... 4
I. Commission économique desNations Unies pourl'Europe (CEE) ..... 4
Historique ........................................ 4
Echange dedonnées informatisé (EDI) ....................... 6
Autres travaux delaCEE ............................... 6
Modélisation delatransaction commerciale internationale ........... 6
II. Conférence desNations Unies surlecommerce etle
développement (CNUCED) .............................. 7
Historique ........................................ 7
Symposium desNations Unies surl'efficacité commerciale .......... 8
Programme despôles commerciaux ......................... 9
Autres travaux delaCNUCED ........................... 10
III. Organisation mondiale desdouanes (OMD) .................... 11
Historique ........................................ 11
Convention internationale pourlasimplification etl'harmonisation
desrégimes douaniers (Convention deKyoto) .................. 12
Révision actuelle delaConvention deKyoto ................... 13
Convention relative àl'admission temporaire (Convention d'Istanbul) ... 14
Convention internationale surleSystème harmonisé dedésignation et
decodification desmarchandises .......................... 15
Convention internationale d'assistance mutuelle administrative envue
deprévenir, derechercher etderéprimer lesinfractions douanières
(Convention deNairobi) ................................ 15
Autres conventions douanières gérées parl'OMD ................ 15
Autres instruments etprogrammes ......................... 16
IV. Commission desNations Unies pourledroitcommercial
international (CNUDCI) ................................ 17
V. Organisation maritime internationale (OMI) ................... 17
Convention visant àfaciliter letrafic maritime international ......... 18
VI. Organisation del'aviation civile internationale (OACI) ............. 18
VII. Commission économique etsociale pourl'AsieetlePacifique (CESAP) . 19
VIII. Organisation decoopération etdedéveloppement économiques (OCDE) .. 20
IX. Centre ducommerce international (CCI) ..................... 20
X. Banque mondiale .................................... 20
XI. Organisation internationale denormalisation (ISO) ............... 20
B. ORGANISATIONS INTERNATIONALES NON GOUVERNEMENTALES ... 21
I. Association dutransport aérien international (IATA) .............. 21
II. Chambre decommerce internationale (CCI) ................... 21
III. Chambre internationale delamarine marchande (CIMM) ........... 22
IV. Union internationale destransports routiers (IRU) ................ 23
V. Fédération internationale desassociations detransitaires et
assimilés (FIATA) ................................... 23
C. ORGANISATIONS REGIONALES ETZONES DELIBRE-ECHANGE OU
UNIONS DOUANIERES .................................... 23
I. Mécanisme decoopération Asie-Pacifique (APEC) ............... 23
II. Union européenne (UE) ................................ 24
III. Accord delibre-échange nord-américain (ALENA) ............... 25G/C/W/80
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Page
D. AUTRES ACTIVITES ETINITIATIVES ......................... 25
E. LISTE DESDISPOSITIONS DESACCORDS DUCYCLE D'URUGUAY ET
DUGATT DE1994 QUISERAPPORTENT ALAFACILITATION
DESECHANGES ........................................ 26
Article V-Liberté detransit .................................. 26
Article VII-Valeur endouane ................................. 26
Article VIII-Redevances etformalités serapportant àl'importation et
àl'exportation ........................................... 27
Article IX-Marques d'origine ................................. 27
Article X-Publication etapplication desrèglements relatifs aucommerce ..... 27
Accord surlamiseenoeuvre del'article VIIduGATT de1994 (Accord sur
l'évaluation endouane) ..................................... 27
Accord surlesrègles d'origine ................................ 28
Accord surlesprocédures delicences d'importation ................... 28
Accord surl'inspection avant expédition ........................... 28
Accord surlesobstacles techniques aucommerce ..................... 28
Accord général surlecommerce desservices ........................ 29
Accord surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent
aucommerce ............................................ 29
Accord surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires ........... 29
ANNEXES
Annexe I: RECOMMANDATIONS DELACEE/ONU ................... 30
Annexe II: EXPLICATIONS CONCERNANT L'EDIETL'EDIFACT/ONU ..... 34
Annexe III: LESANNEXES ALACONVENTION DEKYOTO (OMD) ........ 37
Annexe IV: LESANNEXES ALACONVENTION D'ISTANBUL (OMD) ....... 45
Annexe V: LESANNEXES ALACONVENTION DENAIROBI ............ 49
Annexe VI: AUTRES CONVENTIONS DEL'OMD ..................... 50
Annexe VII: RECOMMANDATIONS DEL'OMD ....................... 53
Annexe VIII: NORMES DOUANIERES INTERNATIONALES DEL'OMD ....... 56
Annexe IX: PRESENTATION DETAILLEE DESACTIVITES DELACNUDCI ... 57
Annexe X: PRESENTATION DETAILLEE DELACONVENTION DEL'OMI
VISANT AFACILITER LETRAFIC MARITIME INTERNATIONAL
(FAL) ETDESESAMENDEMENTS ...................... 61
Annexe XI: PRINCIPES DIRECTEURS INTERNATIONAUX POUR LES
DOUANES DELACCI ............................... 63
Annexe XII: OUTILS COMMERCIAUX DELACCI..................... 64
Annexe XIII: RENSEIGNEMENTS ADDITIONNELS CONCERNANT LES
ACTIVITES DEL'IRU................................ 65
Annexe XIV: DOCUMENTS DELAFIATA POUR LAFACILITATION DU
COMMERCE ...................................... 66
Annexe XV: CONVENTIONS DESNATIONS UNIES ENRAPPORT AVEC LA
FACILITATION DUCOMMERCE ........................ 67G/C/W/80
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A. ORGANISATIONS INTERNATIONALES INTERGOUVERNEMENTALES
I. Commission économique desNations Unies pourl'Europe (CEE)
Historique
1. LaCEE aengagé destravaux surlesactivités defacilitation deséchanges en1960 quand, à
lasuited'uneinitiative présentée en1959 parlespaysnordiques, ilaétédécidé d'établir ungroupe
d'experts chargé d'étudier lesmoyens desimplifier etdenormaliser lesdocuments d'exportation.
En1971, lestravaux concernant lafacilitation deséchanges ontétéréorganisés etconfiés àunnouvel
organe, leGroupe detravail delafacilitation desprocédures ducommerce international, également
appelé "Groupe detravail 4"ou"WP.4". Lesactivités duWP.4 ontétéaxées surlesdeuxobjectifs
décrits ci-après, etontétémenées, danschaque cas,parungroupe d'experts (GE.1 etGE.2):
"analyser les"formalités" etprocédures commerciales, quireflètent lesbesoins desparticipants
aucommerce international enmatière d'informations (juridiques, administratives, commerciales
ouopérationnelles); et
mettre aupoint desméthodes améliorées detransmission desinformations commerciales
(traitement informatisé ettélétransmission) susceptibles deremplacer lesdocuments surpapier
traditionnels".
Lesgroupes d'experts étaient composés dereprésentants desgouvernements membres delaCEEainsi
quedereprésentants desorganismes nationaux defacilitation deséchanges, degrandes organisations
internationales etdepaysnefaisant paspartie delaCEE. Lespaysmembres desNations Unies qui
n'étaient pasparties àlaCEE/ONU étaient autorisés àparticiper auxtravaux duWP.4 conformément
auxdispositions del'article 11desStatuts delaCEE.
2. Laplupart desorganisations internationales etintergouvernementales quijouent unrôledans
ledomaine delafacilitation deséchanges seservent desnormes delaCEE comme basedetravail
ets'emploient àassurer leurmiseenoeuvre. Lestravaux desdeuxgroupes d'experts avaient lesobjectifs
defacilitation deséchanges suivants:
- "chercher àaméliorer lesprocédures commerciales afind'aider lesgouvernements etles
partenaires commerciaux àagirdemanière plusefficace etplusrationnelle toutenréduisant
auminimum lesretards etlescoûts, cequiimplique notamment de...réduire ainsilesobstacles
"artificiels" àunaccroissement delaparticipation aucommerce mondial;
- réduire lecoûtdel'établissement desdocuments utilisés danslecommerce encherchant, en
coopération aveclesparties intéressées etlesautorités concernées, àréduire, àsimplifier et
àharmoniser auniveau international l'information etlesdocuments exigés pourlecommerce
extérieur ...;
- normaliserlesformatsutilisésauniveauinternationalpouracheminer(quecesoitpardesmoyens
électroniques ousurpapier) lesinformations nécessaires auxtransactions danslesdomaines
del'administration, ducommerce etdutransport ...;
- faireensortequelesfluxd'information relatifs àladistribution debiensetdesservices facilitent
ledéveloppement industriel national oulacroissance deséchanges extérieurs aulieudeles
entraver ...".G/C/W/80
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3. Enfévrier 1997, leWP.4 aétéremplacé parleCentre pourlafacilitation desprocédures et
despratiques dansl'administration, lecommerce etlestransports (CEFACT) conformément àune
décision priseparleComité pourledéveloppement ducommerce àsa45ème session. LeCEFACT
aréorganisé lestravaux duWP.4 defaçonàrationaliser leprocessus deprisededécision, promouvoir
lesefforts decollaboration etdéléguer laprisededécision technique auxexperts travaillant surleterrain.
Lestravaux duCentre sonteffectués auseindegroupes techniques informels; leCEFACT autorise
lespaysnonmembres delaCEE, ainsiquelesorganisations internationales etlesONG reconnues
quiledésirent, àparticiper pleinement àsesréunions ainsiqu'àsastructure degestion; ilutilise les
services descentres deliaison descommissions régionales del'ONU intéressées ainsiqueceuxd'une
équipe detravail intersecrétariats composée demembres dupersonnel delaCEE, delaCNUCED et
duCCI. Ilcollabore également aveclesecteur privé etd'autres organisations intergouvernementales
quipeuvent participer directement àsestravaux.
4. L'unedespremières réalisations duWP.4 aétél'élaboration, aucours des37dernières années,
desrecommandations CEE/ONU relatives àlafacilitation deséchanges.1L'Organisation internationale
denormalisation (ISO) aadopté plusieurs decesrecommandations quisontdevenues desnormes
internationales ISO(voir ci-dessous lapartie concernant l'ISO). Lapremière recommandation aété
laFormule-cadre desNations Unies quiétablit unensemble desrègles concernant laprésentation des
documents commerciaux nationaux. Avant l'application decetterecommandation, lesrenseignements
fournis surlesnombreux documents nécessaires pourprocéder auxtransactions commerciales étaient
éparpillés àdifférents endroits surlesdiverses formules etiln'existait pasdesystème uniforme. Depuis
lamiseenoeuvre decetterecommandation, quis'estgénéralisée danslesannées 70,lesformules sont
imprimées surdupapier demême format etcomportent deséléments d'information communs disposés
delamême façonsurchacune d'entre elles. Encequiconcerne ledomaine desprocédures
commerciales, ilconvient denoter larecommandation n18,intitulée "Mesures destinées àfaciliter
lesprocédures ducommerce international", quiporte, entre autres choses, surcertains aspects des
procédures douanières etdel'inspection avant expédition. LaCEEestentrainderéexaminer etde
mettre àjourcetterecommandation.
5. Lesrenseignements recueillis pendant ladurée d'unetransaction commerciale peuvent être
rassemblés dansunesériededocuments oudansunfichier électronique. Lesdocuments surpapier
forment labasedel'échange d'informations entre êtreshumains, tandis quelesfichiers électroniques
servent àéchanger desinformations entre ordinateurs. Cette observation estàl'origine dusystème
d'échange dedonnées informatisé ouEDI. Quelquesoitlesupport utilisé (papier ouinformatique),
laquestion centrale restel'échange etlacirculation dansletemps del'information; lafacilitation des
échanges consiste àtrouver desmoyens d'accélérer lesfluxd'information ensimplifiant lesprocédures
pertinentes.
6. Lestravaux effectués surlaFormule-cadre desNations Unies ontfaitprendre conscience de
lanécessité destructurer lesdonnées commerciales etdegestion etontabouti àl'élaboration decodes
normalisés etd'éléments dedonnées destinés àêtreutilisés dansleséchanges d'information sursupport
papier etsursupport électronique. Cesnormes sontregroupées danstroisvolumes quiforment le
Répertoire d'éléments dedonnées commerciales desNations Unies (UNTDED), etfigurent également
danscertaines recommandations delaCEE. Levolume IduRépertoire comprend lesdéfinitions d'un
millier d'éléments dedonnées, ycompris ceuxdusystème EDIFACT/ONU; levolume IIrépertorie
lescodes normalisés correspondant auxéléments dedonnées; levolume IIIcontient les
26recommandations delaCEE. Levolume I,consacré auxéléments dedonnées, constitue une
norme ISO(ISO7372) quiesttenue àjourconjointement parlaCEEetlesecrétariat central del'ISO.
1Ontrouvera àl'annexe Iunelistecomplète decesrecommandations etdecesnormes.G/C/W/80
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Echange dedonnées informatisé (EDI)
7. L'utilisation d'ordinateurs danslesopérations d'achat oudevente entre particuliers, entre
particuliers etsociétés ouentre sociétés, également appelée "commerce électronique", apermis dans
unelarge mesure defaciliter lecommerce international enréduisant levolume dedocuments écrits
utilisés lorsd'uneopération commerciale. Plusieurs moyens sont disponibles: Internet, le
World Wide Web, lecourrier électronique etl'échange dedonnées informatisé (EDI). L'EDIpeut
êtredéfini comme unéchange structuré dedonnées entre desapplications installées dansdifférentes
sociétés. Unmessage structuré estmisenforme conformément àunarrangement prédéfini concernant
lafaçond'introduire desinformations surunfichier. Pourlesdocuments surpapier, onutilise une
"formule". Leformat généralement utilisé pouréchanger desdonnées informatisées estlesystème
EDIFACT/ONU (Règles desNations Unies concernant l'échange dedonnées informatisé pour
l'administration, lecommerce etletransport).
8. Lesystème EDIFACT/ONU estunenorme internationale applicable àlamiseenforme etau
classement desdonnées dansl'EDI. Ilaétéconçudanslecadre destravaux surl'EDIeffectués par
leWP.4 envued'élaborer unenorme internationale susceptible deremplacer lesdeuxnormes nationales
quiétaient appliquées auxEtats-Unis etenEurope etcréaient desentraves aucommerce international.
L'EDIFACT/ONUestunensembledenormes,derépertoiresetdedirectivespourl'échangeélectronique
dedonnées structurées, portant enparticulier surlecommerce desbiens oudesservices, entre des
systèmes informatiques autonomes installés dansdifférentes organisations, netenant pascompte du
typed'ordinateurs oudelogiciels utilisés. End'autres termes, l'EDIdevrait remplacer l'échange de
documents commerciaux sursupport papier.
9. L'EDI, etl'EDIFACT/ONU, peuvent êtreconsidérés comme leséléments fondamentaux du
commerce électronique. LeCEFACT estchargé, entre autres activités, d'examiner, desurveiller
etd'évaluer lesfaitsnouveaux survenant dansledomaine destechnologies del'information; ilpeut
ainsiincorporé danssestravaux lesnouvelles technologies quiprésentent unintérêt, comme celles
quitouchent aucommerce électronique. Larecommandation n25quiencourage lespouvoirs publics
àutiliser lanorme EDIFACT/ONU auseinmême desadministrations etdansleurscommunications
EDIaveclesecteur privé, seraexaminée parleConseil économique etsocial del'ONU envued'être
adoptéecommeunerecommandationdel'ONUenjuillet1997.Ontrouveraàl'annexeIIunedescription
desaspects techniques del'EDIetdel'EDIFACT/ONU.
Autres travaux delaCEE
10. Lestravaux duGroupe detravail n4ontégalement porté surlesquestions juridiques liées
auxinitiatives defacilitation deséchanges. Lalevéedesobstacles juridiques estunecondition essentielle
audéveloppement etàlafacilitation ducommerce mondial. Pour s'acquitter duvolet juridique de
sonprogrammedetravail,leCEFACTcollaboreavecd'autresorganisations,notammentlaCommission
desNations Unies pourledroit commercial international (CNUDCI) etlaChambre decommerce
internationale (CCI).
Modélisation delatransaction commerciale internationale
11. Depuis 1994, laCEEtravaille surunprojet demodélisation d'unsystème général detransaction
commerciale dontpourraient s'inspirer lesmodèles nationaux. Leprincipal objectif decestravaux,
quiontétéentamés auseinduGroupe detravail n4etsontmaintenant effectués parleCEFACT,
estdefournir uncadre etdesdisciplines àtoutes lesfutures activités menées enlamatière parle
CEFACT enliaison avecdesorganismes extérieurs. Cestravaux sonteffectués parunOrganisme
demise àjourdontlemandat estd'entreprendre lamodélisation delatransaction commerciale
internationale, considérée danssonensemble, entenant compte detouslesaspects destechniquesG/C/W/80
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modernes demodélisation desdonnées, envuedefournir, surlabasedecemodèle oudeces
composants, toutes lesdonnées degestion nécessaires dansledomaine delafacilitation deséchanges,
etdefairedespropositions lorsqu 'ilconvient. LeSecrétariat delaCEE surveille lestravaux de
l'Organisme demiseàjourenorganisant périodiquement desréunions etenentretenant d'étroites
relations aveccetorganisme.
12. Lamodélisation dynamique estarticulée autour deséléments suivants:
- lecomportement dynamique général considéré d'unpoint devueglobal (processus
commercial);
- lecomportement dynamique dansunepartie logique délimitée (stade) delatransaction
commerciale;
- lecomportement dynamique détaillé dansdesétapes précises (procédés/tâches) dela
transaction commerciale.
13. L'undesprincipaux objectifs decestravaux estdefaireensortequ'ilsoitpossible àl'avenir
d'utiliser lesystème EDIFACT pouraccélérer etfaciliter lestransactions àtouslesniveaux. C'est
pourquoi lamodélisation dynamique tientcompte desrègles etdirectives élaborées parleGroupe de
lamodélisationdesfonctionsdel'entrepriseetdel'information(BIM)danslecadredel'Equipecommune
desrapporteurs EDIFACT/ONU (JRT). Pourencourager l'utilisation demessages électroniques, il
fautcréer unmodèle aussi détaillé quepossible dans desdomaines spécifiques (transports des
marchandises,paiements,etc.)etdéfinirpourchaquedomained'activitélesélémentssuivants:fonctions
desmessages, séquence, règles commerciales etcontraintes. Lescaractéristiques desdonnées
commerciales etlesrelations entrecesdonnées, quisontdéfinies dansdesscénarios d'activités faisant
appel àl'EDI, devraient correspondre auxstructures EDIFACT quisontspécifiées parlasyntaxe
EDIFACT.
II. Conférence desNations Unies surlecommerce etledéveloppement (CNUCED)
Historique
14. LaCNUCED acommencé àprendre partauxtravaux defacilitation deséchanges en1970
lorsqu 'ilaétéconvenu, danslecadre delaCEE, quecestravaux devaient êtrecoordonnés auniveau
international etquelescapacités techniques dontdisposaient lesNations Unies devaient êtrerenforcées
danscedomaine. Lescommissions économiques régionales ontalors décidé queleProgramme des
Nations Unies pourledéveloppement (PNUD) offrait uncadre approprié àl'élaboration d'unprojet
interrégional enliaison aveclaCNUCED. Aufuretàmesure dudéveloppement duprojet, ilestapparu
nécessaire deséparer lesactivités d'assistance technique financées parlePNUD etlestravaux de
secrétariat assurés parlaCNUCED. En1973, laCNUCED etlaCEEsontconvenues quelaCNUCED
fournirait desservices desecrétariat technique àéchelon global. En1975, ilaétéétabli unservice
desecrétariat distinct souslenomdeProgramme spécial pourlafacilitation ducommerce (FALPRO).
15. LeFALPRO (quiaparlasuite étéenglobé dansleProgramme spécial pour l'efficacité
commerciale -voirci-dessous) nerelevait d'aucun desorganismes formant lastructure permanente
delaCNUCED etn'entrait pasdanslecadre destravaux d'orientation etdenégociation delaCNUCED.
Sonlienavec laCNUCED luipermettait detravailler àl'échelon global avec lescommissions
économiques etrégionales, etnotamment laCEE/ONU, etavecleCentre ducommerce international
(CCI). Lemandat quiavaitoriginellement étéconfié auFALPRO visait principalement àassurer la
pleine participation despaysendéveloppement auxtravaux defacilitation ducommerce international
etàtraiter desquestions defacilitation intersectorielles deconcert avecd'autres programmes dela
CNUCED notamment ceuxdesaccords deproduit, dusystème généralisé depréférences, destravaux
dansledomaine destransports, del'harmonisation desprocédures douanières, etc.IlétaitnécessaireG/C/W/80
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pourcefairedecréer, auniveau national, desorganismes defacilitation représentatifs etdeveiller
àcequelesfonctionnaires despaysconcernés reçoivent uneformation quileurpermette demener
àbiendestravaux defacilitation deséchanges dansleurpropre paysetdeparticiper auxréunions
internationales.
16. En1992, lesparticipants àlahuitième session delaCNUCED àCarthagène2ontconvenu de
constituer ungroupe d'experts surl'efficacité commerciale danslecadre delaCNUCED. LeGroupe
devait tenirdûment compte destravaux effectués pard'autres organisations internationales pour"les
soutenir, lesstimuler etlesfavoriser ...Legroupe [était] chargé d'établir lesdirectives nécessaires
pourprogresser concrètement danslavoied'uneplusgrande efficacité commerciale auxniveaux national
etinternational, enparticulier danslespaysendéveloppement ...Lesactivités dugroupe d'experts
[devaient] aboutir àl'organisation, en1994, d'uncolloque international surl'efficacité commerciale".3
Cetteréuniondevaitrenforcerlesdiscussionsinternationalessurlapromotiond'infrastructuresnationales
etrégionales harmonisées pourlecommerce etl'efficacité commerciale. Lestravaux delaCNUCED
menés danslecadre duprogramme intersecrétariat duFALPRO ontétéincorporés dansleProgramme
spécial pourl'efficacité commerciale. Après laréorganisation delaCNUCED en1996, ceprogramme
spécial estdevenu laDivision del'infrastructure desservices pourledéveloppement etl'efficacité
commerciale (SITE) etlesactivités concernant lafacilitation deséchanges ontétéconfiées àl'intérieur
decettedivision, àlaSection delafacilitation ducommerce. L'objectif decettedivision estdesimplifier
etd'harmoniser lesprocédures commerciales dans lemonde entier etdefaire ensorte queles
gouvernements etlesopérateurs commerciaux aientaccès àdestechnologies depointe etàdesréseaux
d'information.LeProgrammespécialpourl'efficacitécommercialerecouvreungrandnombred'activités
quisontdécrites plusbas.
Symposium desNations Unies surl'efficacité commerciale
17. LeSymposium international desNations Unies surl'efficacité commerciale aétéorganisé,
àl'échelon ministériel, àColumbus (Ohio) enoctobre 1994. LaDéclaration ministérielle deColumbus
surl'efficacité commerciale énonce lesrésultats concrets obtenus lorsduSymposium. Lesparticipants
ontnotéquelasignature del'Acte finalduCycle d'Uruguay, àMarrakech, marquait "l'heureux
aboutissement denombreuses années denégociations surlecadre macro-économique nécessaire àla
miseenplace d'unsystème commercial ouvert, prévisible, sûretnondiscriminatoire. Toutefois, les
efforts déployés pourgarantir unenvironnement commercial ouvert neporter[aient] tousleurs fruits
quesilesentreprises detoutes lesnations [pouvaient] importer etexporter avecefficacité ...[Les
délégués s'étaient réunis] pourapporter dessolutions àcesproblèmes micro-économiques decommerce
international".4
18. LesparticipantsauSymposiumontconstatéquel'"adoptiondemesuresd'efficacitécommerciale
[pouvait] sensiblement abaisser lecoûtdestransactions commerciales. D'après lesestimations, ce
coûts'établi[ssait] dansunefourchette de7à10pourcentdelavaleur totale ducommerce mondial".
LaDéclaration ministérielle deColumbus prévoit unensemble demesures, derecommandations et
deprincipes directeurs pratiques àl'intention desgouvernements, desorganisations nationales et
internationales etdesentreprises. Cesmesures, recommandations etprincipes portent sursixdomaines
considérés comme susceptibles dedonner desrésultats concrets pourlecommerce international, àsavoir
lesdouanes, lestransports, lesservices bancaires etlesassurances, l'information commerciale, les
2Lahuitième session delaCNUCED s'esttenue àCarthagène (Colombie) enfévrier 1992.
3"Engagement deCarthagène", huitième session delaCNUCED, février 1992.
4"Déclaration ministérielle deColumbus surl'efficacité commerciale", rapport duSymposium international
desNations Unies surl'efficacité commerciale, TD/SYMP.TE/6, novembre 1994, paragraphe 2.G/C/W/80
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pratiques commerciales etlestélécommunications. Lesparticipants ontparailleurs convenu quela
CNUCED devait êtrel'élément moteur delamiseenoeuvre delaDéclaration, quiexigerait desefforts
coordonnésdelapartdenombreuxorganismesnationauxetinternationaux,notammentlesNationsUnies.
Ilsontenparticulier préconisé la"coordination avecleGATT/OMC etavectoutes lescommissions
économiques régionales del'Organisation desNations Unies ...[considérée comme étant] d'une
importance particulière pourlafacilitation ducommerce".
19. LaDéclaration comprend unerecommandation relative audomaine desdouanes quirevêt un
intérêtparticulierpourlesMembresdel'OMC: "lesgouvernements,àtraversleursautoritésdouanières,
devraient ...simplifier lesprocédure d'évaluation endouane, quipeuvent occasionner d'importants
retards dansledédouanement desmarchandises àl'importation, enutilisant laméthode d'évaluation
endouane prévue dansl'accord pertinent duGATT, telqu'ilestadministré parleConseil decoopération
douanière, quiestadministrativement moins complexe qued'autres méthodes actuellement employées
danscertains pays...". Enoutre, laDéclaration invite lesgouvernements à"éviter, autant que
possible, ...derecourir auxservices d'organismes d'inspection avant expédition pourl'exécution de
certaines activités serapportant auxdouanes. Bienquelerecours àdetelsservices puissent être
nécessaire danscertains cas,ilnedevrait s'agirqued'unemesure temporaire, exécutée enconformité
aveclesdispositions del'Accord surl'inspection avant expédition annexé àl'Accord deMarrakech ...".
Programme despôles commerciaux
20. LaDéclaration ministérielle aégalement marqué lelancement duréseau mondial depôles
commerciaux. LaCNUCED aparticipé àlacréation de40pôles commerciaux, quisontopérationnels,
etelleapporte actuellement sonconcours àl'établissement de140autres pôles, parl'intermédiaire
desonprogramme decoopération technique enfaveur despôlescommerciaux. Lespôlescommerciaux,
quiexistent dans 109pays autotal, sontdescentres nationaux defacilitation deséchanges qui
rassemblent, physiquement ouélectroniquement, lesagents intervenant danslesopérations decommerce
extérieur (parexemple, lesservices douaniers, lesinstituts decommerce extérieur, leschambres de
commerce, lestransitaires, lessociétés detransport, lesbanques, lescompagnies d'assurance) defaçon
àoffrir touslesservices nécessaires poureffectuer destransactions commerciales. Ilssontunesource
d'informations pourtoutcequitouche aucommerce etfournissent auxopérateurs existants oupotentiels
desdonnées surlespossibilités commerciales etlesopportunités demarché, surlesclients etles
fournisseurs éventuels, surlesrèglements etlesprescriptions commerciales, etc.Ilsontpourobjectifs
fondamentaux d'accroître laparticipation aucommerce international despaysendéveloppement et
deséconomiesentransition,enaccordantuneimportanceparticulièreauxpetitesetmoyennesentreprises;
d'abaisser lecoûtdestransactions etdepromouvoir l'application depratiques commerciales plus
judicieuses notamment parl'utilisation destechnologies del'information etdel'EDI; etdefaciliter
l'accès desopérateurs auxrenseignements commerciaux etauxréseaux mondiaux quiconcernent le
commerce.
21. Leréseau mondial depôles commerciaux, lancé lorsduSymposium deColumbus, relieles
points commerciaux parunréseau électronique mondial quifavorise lescommunications transfrontières,
facilite l'accès auxbases dedonnées internationales etouvre lavoieducommerce électronique. La
Déclaration ministérielle comporte desrecommandations spécifiques destinées auxpôlescommerciaux,
auxopérateurs commerciaux etauxfournisseurs deservices travaillant danslesdomaines ducommerce
international, destransports, destransports maritimes, desservices financiers etdescommunications.
Lamiseenoeuvre desrecommandations formulées lorsduSymposium estl'undesobjectifs prioritaires
destravaux actuels delaCNUCED surlafacilitation deséchanges.G/C/W/80
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Autres travaux delaCNUCED
22. Levolet leplusimportant del'assistance technique fournie danslecadre delaDivision de
l'infrastructure desservices pourledéveloppement etl'efficacité commerciale (SITE) estleplande
croissance delaCNUCED dontleprincipal élément, leprogramme informatisé douanier SYDONIA,
constitue leprojet d'assistance technique leplusambitieux delaConférence. Ilconsiste enunesérie
demesures d'efficacité combinant lalogistique porte-à-porte, lafacilitation deséchanges etla
simplification etl'automatisation desprocédures douanières. L'élément fondamental deceprogramme
estunlogiciel quiaétéinstallé àpartir de1985dansplusde70paysendéveloppement etéconomies
entransition. Ilapourobjectif desimplifier etderéduire lesformalités etprocédures douanières;
ils'inspire desrecommandations etnormes delaCEEetdel'OMD, ycompris celles quiserapportent
àlaFormule-cadre desNations Unies pourlesdocuments commerciaux, auxcodes etautres normes.
L'idéedebaseestd'éliminer lesprocédures etpratiques archaïques quisubsistent danslessystèmes
douaniers etdelesremplacer pardespratiques etdesnormes internationales, pouraccroître lesrecettes
douanières despaysenréduisant lescoûts etlesdélais dedédouanement. Lapremière version du
programme aétémise aupoint parlaCNUCED en1983 surmicro-ordinateur. Depuis lors, le
programme aétémisàjouretrévisé denombreuses foispouraméliorer sescapacités etperformances.
Lelogiciel peutêtreadapté auxméthodes d'évaluation endouane appliquées parchaque paysettraduites
danstoutes leslangues officielles.
23. Detouslessecteurs del'activité économique, c'estceluidestransports quiaoccupé laplus
large place danslestravaux defacilitation deséchanges delaCNUCED. L'organisation encourage,
danslecadre desonplandecroissance, ledéveloppement descomités nationaux defacilitation du
commerce etdestransports, quiregroupent desreprésentants detoutes lesparties -dessecteurs public
etprivé -concernées parlecommerce international etlafacilitation destransports dansunpays, à
savoir lesorganismes publics, lesfournisseurs deservices etlesusagers desservices detransport.
Cescomités, quiontunrôleconsultatif, servent decadre, auniveau national, àl'établissement de
formalités, deprocédures etdedocuments utilisés danslestransports etleséchanges internationaux;
ilssontchargés deformuler desrecommandations etdedonner desavissurdesquestions depolitique
intérieure etétrangère touchant audéveloppement ducommerce etdestransports qu'ilsprésentent sous
laformedepropositionsauxinstitutionsconcernéesetaupouvoirexécutif.LaCNUCEDetl'Association
latino-américaine d'intégration (ALADI) ontsigné unmémorandum d'accord envuedepromouvoir
conjointementlacréationdecomitésnationauxdefacilitationducommerceetdestransportsenAmérique
latine. Cescomités peuvent, dansunesous-région donnée, jouer lerôledecentre deliaison surveillant
etcoordonnant lesinitiatives régionales relatives àlafacilitation deséchanges.
24. Lestravaux menés danslesecteur destransports ontégalement porté surlerecours accru au
transport multimodal danslesservices detransport etsurlamiseenplace denouvelles conditions
d'expédition (parexemple c.a.f. ouf.o.b.), notamment danslestransports maritimes etlesports. Dans
cedernier secteur, lestravaux sontsouvent menés encollaboration avecl'Organisation maritime
internationale, quis'occupe desproblèmes techniques etdesécurité danslestransports maritimes et
danslesports. L'assistance technique consiste principalement àapporter desconseils, uneaideen
matière degestion etuneformation concernant lesaspects économiques etlagestion destransports
maritimes, etdesentreprises decesecteur, ycompris laplanification desentreprises etl'exploitation
delaflotte. Ellepermet dedonner desconseils surlestauxdefretetlespratiques desconférences,
surlamiseenoeuvre deconventions négociées danslecadre delaCNUCED, notamment laConvention
relative àunCode deconduite desconférences maritimes, ainsiquesurl'administration maritime et
ledroitdelamer. S'agissant desports, laCNUCED aprincipalement axésesactivités d'assistance
surlesdomaines économiques etcommerciaux, notamment l'exploitation, l'administration et
l'organisation desports, lalégislation etlesrègles portuaires, lagestion financière, lecontrôle des
coûts etlessystèmes d'information.G/C/W/80
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25. Enfin, laCNUCED amisaupoint etinstalle actuellement unnouvel outildegestion des
transports, leSystème d'informations anticipées surlesmarchandises (SIAM). Cesystème apour
objectif deréduire lecoûtélevédutransport résultant destemps detransit troplongs danslesexpéditions
porte-à-porte. LeSIAM estunensemble d'applications informatiques conçuespourfournir desdonnées
degestionenvuederéglerlesproblèmesposésparletransitetletransportmultimodaldesmarchandises.
Lesystème aquatre éléments permettant delocaliser lesmarchandises pourunmode ouuneinterface:
port, route, chemin deferetlac.Chacun decescomposants estorganisé enmodules quiontdes
fonctions différentes maisliées, notamment encequiconcerne lesstatistiques etlesindicateurs de
résultats. LeSIAM fournit unemeilleure information permettant demieux suivre lesopérations de
chacun desexploitants deservices detransport etfacilite uneplanification rationnelle desentreprises.
Ilconstitue également unebasededonnées accessible àtoutepartie enregistrée comme étantintéressée
parunchargement etsonexpédition, quil'informe dudernier point d'arrivée connu etdeladernière
situation connue desmarchandises etdumatériel detransport utilisé. Comme ildonne desrelevés
àlongtermesurdesmouvementsdetransport,ilpermetauxgouvernementsetauxinstitutionsd'analyser
lesproblèmesnationaux,sous-régionauxetrégionauxetd'examinerd'autrespossibilitésd'investissement
danslesecteur dutransport.
III. Organisation mondiale desdouanes (OMD)
Historique
26. L'Organisationmondialedesdouanesaétéfondéeen1953souslenomdeConseildecoopération
douanière (CCD). Réunissant àl'origine 13payseuropéens, sacomposition s'estélargie etellecompte
aujourd 'hui142membres. Tous lesaspects destravaux del'OMD ontunrapport étroit avecla
facilitation deséchanges. L'OMD apourmission d'améliorer l'efficacité desadministrations douanières
encequiconcerne lerespect delaréglementation commerciale, laprotection delasociété etle
recouvrement desrecettes. Sesprincipales activités consistent:
- àexaminer lesaspects techniques dessystèmes douaniers ainsiquelesfacteurs économiques
connexes etàfaciliter lacommunication etlacoopération entrelesmembres etaveclesautres
organisations internationales;
- àencourager ledéveloppement desressources humaines etàfavoriser l'amélioration des
méthodes detravail etdegestion desadministrations douanières etlamiseencommun des
meilleures pratiques;
- àpréparer desprojets deconventions etd'autres instruments juridiques visant àl'harmonisation
etàl'application uniforme desystèmes etprocédures douanières simplifiés etefficaces régissant
lacirculation transfrontière desmarchandises;
- àfairedesrecommandations visant àgarantir l'interprétation etl'application uniformes des
conventions;
- àfairedesrecommandations auxfinsdurèglement desdifférends concernant l'interprétation
etl'application desconventions;
- àfournir auxgouvernements intéressés desrenseignements oudesconseils surlesquestions
douanières; et
- àencourager lacoopération entre lesadministrations douanières d'unepart, etentre les
administrations douanières etlacommunauté commer çanted'autre part,envued'améliorer
lacommunication etlafacilitation.
27. Bienqu'ilnesoitpaspossiblededécriredansleprésentdocumenttouslesaspectsduprogramme
detravail del'OMD, lesdivers instruments juridiques établis etadministrés parellesontprésentés
ci-après. Etant donné lavaste quantité dematériel, iln'estpaspossible detraiter endétail detoutes
lesconventions.Toutefois,laConventiondeKyoto,principalinstrumentrégissantlesrégimesdouaniers,
etlaConvention d'Istanbul relative àl'admission temporaire sontdécrites plusendétail.G/C/W/80
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Conventioninternationalepourlasimplificationetl'harmonisationdesrégimesdouaniers
(Convention deKyoto)
28. LaConventiondeKyoto,acceptéeenmai1973,sediviseendeuxparties.Lapremièrecomprend
19articlesénonçantlesdispositionsgénéralesquisontessentiellespourlamiseenoeuvredel'instrument.
Laseconde estconstituée de31annexes (dont 26quisontentrées envigueur), chacune étantconsacrée
àunrégime douanier spécifique.5Uneannexe entreenvigueur lorsque cinqparties contractantes l'ont
acceptée. Chaque annexe comprend unesériededéfinitions précisant lesprincipaux termes douaniers
quiysontutilisés etlesrègles régissant lamiseenoeuvre durégime enquestion. Cesdispositions
prennent laforme soitdeNormes ,dontl'application générale etl'incorporation danslalégislation
nationale sontjugées essentielles auxfinsdel'harmonisation etdelasimplification, soitdePratiques
recommandées ,quisontdesdispositions dontilestreconnu qu'ellesconstituent unprogrès vers
l'harmonisation etlasimplification desrégimes douaniers etdontl'application estjugée souhaitable.
Cesdeuxsortes dedispositions peuvent êtreaccompagnées deNotes,destinées àindiquer desmoyens
d'application possibles delanorme oudelapratique recommandée.
29. LaConvention deKyoto estouverte àl'adhésion desEtats etdesunions douanières ou
économiques. Ellecompte actuellement 59parties contractantes. Les31annexes constituent les
véritablesinstrumentsd'harmonisationdesrégimesdouaniers,puisqu'ellesénoncentlesprincipesdestinés
àêtreincorporés dansleslégislations nationales. Aumoment d'adhérer àlaConvention, unEtatdoit
accepter aumoins uneannexe. Ultérieurement, chacune desautres annexes peutêtreacceptée
individuellement. S'agissant desdroits etobligations d'unepartie contractante, chacune desannexes
qu'elleaacceptées constitue aveclecorps delaConvention unseuletmême instrument juridique.
Lespayspeuvent choisir desannexes s'ilsveulent circonscrire leurs obligations auxparties deleur
législation qu'ilssouhaitent moderniser ourendre conformes àlapratique internationale.
30. Lesparties contractantes quinesontpasencore enmesure demettre enoeuvre unedisposition
donnée dansuneannexe peuvent formuler uneréserve ausujetdecettedisposition enindiquant les
différences existant entre lesdispositions deleurlégislation nationale etcelles delanorme oudela
pratique recommandée enquestion. Lesdifférends concernant l'interprétation oul'application dela
Convention sontréglés parvoiedenégociations. Toute partie peutporter undifférend devant leComité
technique permanent del'OMD quifaitdesrecommandations envuedesonrèglement.
31. Lesannexes AàJdelaConvention deKyoto sonténumérées ci-après. Pourdeplusamples
détails, sereporter àl'annexe IIIduprésent document.
Annexe A: Formalités douanières antérieures audépôt deladéclaration demarchandises
Annexe B: Mise àlaconsommation
Annexe C: Exportation
Annexe D: Règles d'origine
Annexe E: Mainlevée conditionnelle ettrafic deperfectionnement
Annexe F: Régimes douaniers spéciaux
Annexe G: Relations entre lespersonnes oeuvrant danslecommerce international etles
administrations douanières
Annexe H: Différends etinfractions
Annexe J: Applications douanières desordinateurs
5Dans cecontexte, l'expression "régime douanier" n'estpasutilisée ausensétroit detraitement accordé aux
marchandises importées; ellerecouvre toutes lesdispositions concernant undomaine particulier del'activité
douanière.G/C/W/80
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Révision actuelle delaConvention deKyoto
32. Ungroupe detravail del'OMD acommencé àréviser laConvention deKyoto en1995 avec
pourobjectif determiner sestravaux en1999. Cette révision aétérendue nécessaire parl'évolution
spectaculaire deséchanges commerciaux, destransports etdestechniques administratives ainsique
parlesentiment quelaConvention n'apasgrandement contribué àl'harmonisation etàlasimplification
desrégimes douaniers danslemonde. Unedesraisons decetéchec estlafaible participation desparties
contractantes auxdifférentes annexes. Enoutre, lesparties ontformulé ungrand nombre deréserves
concernant quelques annexes importantes etpeud'entreellesontprisdesengagements concernant les
normes. LaConvention révisée renfermera denouvelles dispositions concernant lecommerce
électronique, lagestion desrisques, l'automatisation etlescontrôles paraudit etellecomportera de
nouvellesdirectivesdemiseenoeuvrequidevraientfaciliterl'adoptionderégimesactualisés.LeGroupe
detravail essaiera aussidetrouver desmoyens derendre lesdispositions pluscontraignantes pourles
administrations douanières qu'ellesnelesontactuellement.
33. Lastructure delaConvention seraégalement réaménagée demanière àcequecelle-ci renferme
uneannexe "générale" etplusieurs annexes spécifiques. L'annexe générale ferapartie intégrante de
laConvention etrenfermera desnormes contraignantes pourtoutes lesparties contractantes àlanouvelle
convention. Cesnormes nepourront pasfairel'objet deréserve. L'annexe générale sedivisera en
plusieurs chapitres, chacun portant surlesgrands principes communs àtouslesrégimes douaniers.
Dixchapitres sontenvisagés àl'heure actuelle: Considérations générales; Définitions; Formalités
dedédouanement; Contrôle douanier; Applications delatechnologie del'information; Garantie;
Remboursement etremise desdroits ettaxes; Recours enmatière douanière; Relations entreladouane
etlestiers; Renseignements etdécisions communiqués parladouane.
34. Afinderéduire lenombre d'annexes spécifiques, leGroupe detravail propose deréunir dans
différentes annexes delanouvelle convention deséléments desanciennes annexes delaConvention
deKyoto. Letravail derédaction desannexes verticales esteffectué pardespaysoudesgroupes de
paysouencore parleSecrétariat del'OMD. Ilresteàdécider dunombre minimal d'annexes spécifiques
quidevront êtreacceptées parchacune desparties contractantes. Lespropositions vontdetoutes les
annexes àuneseule annexe. Ilfautaussi qu'uneautre décision importante soitprise concernant les
réserves. Lesystème actuel faitqu'ilexiste ungrand nombre deréserves etqu'iln'yapasdeprogrès
tangible envuedel'application desnormes énoncées danslaConvention. LeGroupe detravail envisage
den'autoriser aucune réserve encequiconcerne l'ensemble desnormes figurant danslaConvention.
Lerecours àdespratiques recommandées neserait maintenu quedanslesannexes spécifiques dela
nouvelle convention.
35. Reconnaissant quedenombreux paysneseront pasenmesure deprendre immédiatement des
engagements encequiconcerne uncertain nombre denormes, leGroupe detravail propose une
convention "dynamique" quiincorpore lesmeilleures pratiques douanières. Parconséquent, certaines
normes seront qualifiées de"normes transitoires"; avecletemps, celles-ci seraient élevées auniveau
de"normes" parleComité degestion delaConvention. Lenouvel article 12bisprévoit desdélais
delongueurvariablepourlamiseenapplicationdes"normes",des"normestransitoires"etdes"pratiques
recommandées". LeComité degestion pourra surdemande prolonger lesdélais demiseenapplication
lorsqu 'ilsseront jugés insuffisants paruneadministration.
36. Enoutre, chacune desannexes seraaccompagnée dedirectives détaillées concernant lamise
enapplication; celles-ci offriront desexemples etdesoptions demeilleures pratiques etpourront être
mises àjourparleComité degestion delaConvention. Pour quelaConvention devienne
progressivement pluscontraignante, ilaétéproposé quecertaines directives deviennent desnormes
après uncertain temps. Lesarrangements transitoires entre laconvention d'origine etlaconvention
révisée doivent encore fairel'objet d'unexamen détaillé.G/C/W/80
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Convention relative àl'admission temporaire (Convention d'Istanbul)
37. LaConvention d'Istanbul, quiestentrée envigueur le27novembre 1993, réunit dansunmême
instrument juridique touslesaccords existants concernant l'admission temporaire dansunEtatouune
union douanière demarchandises enprovenance d'unautre Etatouunion douanière, etellecréeun
cadre permettant derépondre auxbesoins àvenir. Elleprévoit aussilemaintien ducarnet ATA(carnet
depassage endouane pourl'admission temporaire) etenélargit l'application. Ellecompte aujourd 'hui
12parties contractantes et21autres signataires sousréserve deratification. Elleestouverte àl'adhésion
desEtats etdesunions douanières ouéconomiques. Comme onprévoit qu'ilfaudra encore quelque
temps avant quetousceuxquiacceptent lecarnet ATA etlecarnet CPD(carnet depassage endouane)
nedeviennent parties contractantes àlaConvention d'Istanbul, leConseil del'OMD aadopté une
recommandation invitant lesparties contractantes àaccepter lescarnets ATA etCPD, qu'ilsaientété
délivrés ounonautitredelaConvention d'Istanbul oud'unautre instrument juridique.
38. Lecorps delaConvention comprend 34articles quirenferment lesgrands principes etles
principales dispositions quisontessentiels àlamiseenapplication uniforme del'instrument: champ
d'application, gestion, adhésion etprocédure d'amendement. Lesprincipales dispositions prévoient
quechacune desparties contractantes peutexiger laprésentation d'undocument etlaconstitution d'une
garantie auxfinsdel'admission temporaire; lemontant delagarantie nedoitpasexcéder lemontant
desdroits ettaxes àl'importation dontlaperception estsuspendue. Demanière générale, desdélais
deréexportation minimaux desixou12mois sontfixésdanslesannexes.
39. LaConvention compte 13annexes, dontl'annexe A(relative auxtitresd'admission temporaire
(carnets ATA, carnets CPD)) etaumoins uneautreannexe quiontétéacceptées parchacune desparties
contractantes:
Annexe A: relative auxtitres d'admission temporaire (carnets ATA, carnets CPD)
Annexe B.1: relative auxmarchandises destinées àêtreprésentées ouutilisées àune
exposition, unefoire, uncongrès ouunemanifestation similaire
Annexe B.2: relative aumatériel professionnel
Annexe B.3: relativeauxconteneurs,palettes,emballages,échantillonsetautresmarchandises
importées danslecadre d'uneopération commerciale
Annexe B.4: relativeauxmarchandisesimportéesdanslecadred'uneopérationdeproduction
Annexe B.5: relative auxmarchandises importées dansunbutéducatif, scientifique ou
culturel
Annexe B.6: relative auxeffets personnels desvoyageurs etauxmarchandises importées
dansunbutsportif
Annexe B.7: relative aumatériel depropagande touristique
Annexe B.8: relative auxmarchandises importées entrafic frontalier
Annexe B.9: relative auxmarchandises importées dansunbuthumanitaire
Annexe C: relative auxmoyens detransport
Annexe D: relative auxanimaux
Annexe E: relative auxmarchandises importées ensuspension partielle desdroits ettaxes
àl'importation
Jusqu 'ici,seules lesannexes A,B.1,B.2,B.5etB.6sontentrées envigueur. Lesautres annexes ne
comptent pasencore lenombre minimal decinqsignataires. Lesdispositions ducorps delaConvention
etdesesannexes sontaccompagnées decommentaires explicatifs quisontdestinés àfaciliter lamise
enoeuvre desdispositions. Ontrouvera àl'annexe IVduprésent document deplusamples
renseignements surlesannexes àlaConvention d'Istanbul.G/C/W/80
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40. Lesautres instruments portant exclusivement ouessentiellement surl'admission temporaire
querenferment lesannexes pertinentes delaConvention d'Istanbul seront abrogés etremplacés en
cequiconcerne lesparties contractantes quiauront accepté cesannexes.
Convention internationale surleSystème harmonisé dedésignation etdecodification
desmarchandises
41. LeSystèmeharmonisédedésignationetdecodificationdesmarchandises(leSystèmeharmonisé)
estunenomenclature internationale deproduits quiestenvigueur depuis le1erjanvier 1988. Elle
sertavant toutàdesfinsdouanières comme laclassification etl'évaluation desmarchandises, mais
elleestaussiutilisée pourlacollecte destatistiques commerciales, lesrègles d'origine ettoutes sortes
d'opérations commerciales internationales (transport, assurance, etc.). Leslistes depratiquement tous
lesMembres del'OMC s'appuient surleSystème harmonisé, cequisignifie quecesystème s'étend
àplusde95pourcentducommerce mondial. Lesproduits sontrépartis en96chapitres etclassés
sous1241positionsetplusde5000sous-positions.LeSystèmeharmoniséoffreunestructurejuridique
etlogique pourlaclassification tarifaire. LaConvention prévoit quedesamendements seront apportés
périodiquement pour queleSystème harmonisé reste àjouretqu'iltienne compte del'évolution
technologique etdelamiseaupoint denouveaux produits. Deux révisions ontdéjàeulieu(en1992
et1996) etunetroisième séried'amendements seraapportée en2002.
Convention internationale d'assistance mutuelle administrative envuedeprévenir, de
rechercher etderéprimer lesinfractions douanières (Convention deNairobi)
42. Faceàl'augmentation deplusenplusgrande desinfractions douanières danstouslespays,
leConseil del'OMD ajugénécessaire en1974 d'allerau-delà del'élaboration etdelapromotion
d'accords bilatéraux oumultilatéraux quiavaient constitué, jusque-là, lesinstruments types dela
coopération douanière. LaConvention deNairobi aétéélaborée entre1974et1977pourlutter contre
lafraude douanière. Ellecomprend uncorps etonzeannexes, dontuneaumoins doitêtreacceptée
parchacune desparties contractantes. L'acceptation nepeutêtresubordonnée àdesréserves (article 18).
Undesprincipes fondamentaux delaConvention estqueles"administrations douanières seprêtent
mutuellement assistance envuedeprévenir, rechercher etréprimer lesinfractions douanières". La
Convention repose surlanotion deréciprocité: unepartie contractante al'obligation deprêter assistance
àuneautrepartie contractante uniquement danslamesure oùl'uneetl'autreontaccepté lamême annexe.
LaConvention deNairobi compte actuellement 34parties contractantes. Lesonzeannexes sonten
vigueur (chacune desannexes estentrée envigueur après avoir étéacceptée paraumoins deuxparties
contractantes) etellessonténumérées àl'annexe Vduprésent document. LaConvention estgérée
parleConseil del'OMD avecl'aideduComité deluttecontre lafraude.
43. En1996, l'OMD aactualisé son"Modèle d'accord bilatéral d'assistance mutuelle administrative
envued'appliquer correctement lalégislation douanière, deprévenir, derechercher etderéprimer
lesinfractionsdouanières",quidataitde1967.Lemodèled'accordénonceetexpliqueuncertainnombre
dedispositionsquidevraientêtreprisesenconsidérationaumomentdel'élaborationd'unaccordbilatéral.
Autres conventions douanières gérées parl'OMD
44. Lesconventions douanières énumérées ci-après, ausujetdesquelles ontrouvera plusdedétails
àl'annexe VI6,sontdestinées àrégler certains problèmes douaniers spécifiques:
- Convention douanière relative àl'importation temporaire desemballages
6D'autres conventions desNations Unies liéesauxquestions douanières sonténumérées àl'annexe XVdu
présent document.G/C/W/80
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- Convention douanière relative àl'importation temporaire dematériel professionnel
- Convention douanière relative auxfacilités accordées pourl'importation desmarchandises
destinées àêtreprésentées ouutilisées àuneexposition, unefoire, uncongrès ouune
manifestation similaire
- Convention douanière relative aumatériel debien-être destiné auxgensdemer
- Convention douanière relative àl'importation temporaire dematériel scientifique
- Convention douanière relative àl'importation temporaire dematériel pédagogique
- Convention douanière surlecarnet ATA pour l'admission temporaire demarchandises
(Convention ATA)
- Convention douanière relative autransit international desmarchandises (Convention ITI)
- Convention douanière relative auxconteneurs (1972)7
Autres instruments etprogrammes
45. L'OMD aélaboré desRecommandations quin'ontpasdecaractère contraignant. Ellesdoivent
servir d'outils permettant auxadministrations douanières nationales d'améliorer leurs techniques et
sontconçuespourêtreacceptées parleplusgrand nombre d'Etats possible etpours'appliquer àdes
facilités ausujetdesquelles ilexiste déjàunlarge consensus endéfinissant précisément lanature des
facilités quisontaccordées. Lesmembres del'OMD doivent indiquer s'ilsacceptent larecommandation
etilsl'assortissent parfois deréserves. Lesrecommandations touchent àcinqdomaines, comme il
estindiqué àl'annexe VII.
46. LesNormes douanières internationales ,élaborées parl'OMD, sontdestinées àorienter les
administrations douanières quisepenchent surcertaines questions douanières spécifiques. Chaque
norme porte surunsujet detechnique douanière etposelesprincipes fondamentaux devant être
incorporés danslalégislation oularéglementation douanière. Cesnormes seront revues etincorporées
aubesoin danslesdirectives delanouvelle Convention deKyoto. Ontrouvera àl'annexe VIIIlaliste
desnormes existantes.
47. L'OMD aélaboré desDirectives surledédouanement desenvois express quidonnent aux
administrations douanières lapossibilité dedédouaner rapidement lesenvois express toutenmaintenant
desmesures decontrôle. Desdirectives sontdonnées concernant lesdocuments nécessaires au
dédouanement, l'évaluation, lamainlevée conditionnelle ouinconditionnelle etladifférenciation entre
lesenvois degrande valeur etceuxdefaible valeur. Lesdirectives n'ontpasdecaractère juridique
nideforce contraignante. Cependant, ilestprévu d'inclure danslaConvention révisée deKyoto les
principes posés danslesDirectives surledédouanement desenvois express.
48. L'OMD apristroisRésolutions .Elles concernent l'abolition dumanifeste depassagers pour
l'arrivée etledépart desvoyageurs empruntant lavoieaérienne; lesfacilités douanières enfaveur
destouristes; etlasuppression ducontrôle auxfrontières del'assurance desvéhicules automobiles.
49. LaDéclaration d'Arusha (Déclaration duConseil decoopération douanière concernant l'éthique
douanière,1993)attribuelaprioritéabsolueàlaluttecontrelacorruptionàl'intérieurdesadministrations
douanières.Lesgrandsélémentsdechaqueprogrammenationald'éthiquedouanièreseraientlessuivants:
législation douanière claire etprécise; régimes simples ethomogènes s'appuyant surlaConvention
deKyoto; automatisation; miseenplacedemécanismes decontrôle interne etdiversification destâches;
relations ouvertes entreladouane etlescourtiers endouane; etrémunération suffisante desdouaniers.
7LaConvention douanière de1972 relative auxconteneurs estuneconvention delaCEE/ONU quiestgérée
avec l'apport technique del'OMD.G/C/W/80
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50. LeProgramme deréforme etdemodernisation douanières estunprogramme d'assistance
technique quis'intéresse àl'administration douanière demanière générale sansêtreciblé surle
développement d'unecapacité particulière. Desprogrammes ontétéréalisés ousontencours dans
neufs pays. Leprogramme comprend quatre étapes:
1) Démarrage -Etape initiale d'orientation àl'intention desdécisionnaires, aucours de
laquelle onexplique lerôled'uneadministration douanière moderne, quioscille entre le
recouvrement desrecettes etlecontrôle d'unepart,etlafacilitation deséchanges commerciaux
d'autre part.
2) Diagnostic etplanification -Etape quisertàdonner auxgestionnaires desdouanes
lesmoyens deposer undiagnostic surleuradministration etsonenvironnement.
3) Mise enoeuvre -Aucours decetteétape, leSecrétariat del'OMD s'intéresse plus
particulièrement àuneadministration douanière enluiproposant touteunesériedeprogrammes
d'aideconcernant lalégislation, lessystèmes douaniers, lesprocédures, lerespect des
dispositions, lestechniques degestion, ledéveloppement desressources humaines, l'éthique
oul'automatisation.
4) Evaluation -leschangements mesurables intervenus danslessystèmes, lespolitiques,
lesstructures etlesrégimes del'administration desdouanes sontconsignés etévalués.
IV. Commission desNations Unies pourledroitcommercial international (CNUDCI)
51. LaCommission desNations Unies pourledroitcommercial international (CNUDCI) aété
créée parl'Assemblée générale desNations Unies en1966. Elleapourobjectif decontribuer àréduire
ouàaplanir lesobstacles auxcourants d'échanges quisontcausés parlesdisparités entre lesdiverses
loisnationales régissant lecommerce international enencourageant l'harmonisation etl'unification
progressives dudroitcommercial international. LaCommission estdevenue depuis unorgane important
dusystème desNations Unies dansledomaine dudroitcommercial international. Elletravaille surtout
àlarédaction deconventions etd'autres instruments juridiques desNations Unies.
52. Lesecrétariat delaCNUDCI estassuré parleService dudroitcommercial international du
Bureau desaffaires juridiques del'ONU, situéàVienne. S'agissant destravaux liésàlafacilitation
deséchanges, laCommission s'intéresse auxquestions suivantes: vente internationale demarchandises
etopérations connexes; transport international demarchandises; arbitrage commercial international
etconciliation; paiements internationaux; etcommerce électronique. Lesprincipaux résultats deces
travaux sontexposés àl'annexe IX.
V. Organisation maritime internationale (OMI)
53. L'Organisation maritime internationale, quiaétécréée envertu d'uneconvention adoptée sous
lesauspices desNations Unies àGenève le17mars 1948, s'estréunie pour lapremière foisen
janvier 1959. Ellecompte actuellement 155Etats membres. L'OMI estuneinstitution spécialisée
desNations Unies chargée d'améliorer lasécurité delanavigation internationale, defaciliter letrafic
maritime international, deprévenir lapollution desmersparlesnavires etdes'occuper dequestions
juridiques, notamment desquestions deresponsabilité etdecompensation. L'adoption d'instruments
juridiques demeure néanmoins sapréoccupation laplusimportante. Unequarantaine deconventions
etdeprotocoles ontétéadoptés parl'Organisation etlaplupart ontétéamendés àplusieurs reprises
pourfaireensortequ'ilssuivent l'évolution dutransport maritime international. Depuis 1960, l'OMI
s'intéresse àlafacilitation dutrafic maritime international, auxlignes decharge etautransport des
marchandises dangereuses.G/C/W/80
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Convention visant àfaciliter letrafic maritime international
54. LaConvention visant àfaciliter letrafic maritime international aétéadoptée parl'OMI en
1965. Ellecompte actuellement 79parties contractantes. Sesprincipaux objectifs sontdeprévenir
lesretards inutiles encequiconcerne letrafic maritime desnavires, despassagers etdesmarchandises,
defavoriser lacoopération entre lesgouvernements etd'uniformiser danstoutelamesure dupossible
lesprocédures, lesformalités etlesautres documents. LaConvention aétéamendée plusieurs fois.
Ontrouvera àl'annexe Xdeplusamples détails surcetteconvention etlesamendements quiyont
étéapportés.
55. Autres conventions del'OMI liéesàlafacilitation deséchanges:
- Convention internationale de1966 surleslignes decharge
- Accord de1971 surlesnavires àpassagers quieffectuent destransports spéciaux
- Règlement international de1972 pourprévenir lesabordages enmer
- Convention internationale de1972 surlasécurité desconteneurs (CSC)
- Convention d'Athènes de1974 relative autransport parmerdepassagers etdeleursbagages
(PAL)
- Conférence internationale de1976surlalimitation delaresponsabilité enmatière decréances
maritimes
- Convention internationale de1969 surlejaugeage desnavires (TONNAGE)
VI. Organisation del'aviation civile internationale (OACI)
56. L'Organisation del'aviation civile internationale (OACI) s'intéresse àlasécurité aérienne dans
lemonde. Elleélabore desnormes etdespratiques recommandées quivisent àfaireensortequetous
lesEtats participants s'occupent detouslesaspects del'aviation demanière ordonnée etuniforme.
L'undesprincipauxobjectifsdel'OACIconsisteàdévelopperdestransportsaériensordonnés,réguliers,
efficaces etéconomiques. Danscecontexte, leterme "facilitation" désigne généralement lesprocédures
destinéesàaméliorerlesfluxdepassagersetdemarchandisesdanslesaéroports.Leprincipalinstrument
géréparl'OACI estlaConvention de1944 relative àl'aviation civile internationale (telle qu'ellea
étéamendée), quiviseàassurer ledéveloppement ordonné etsaindel'aviation civile internationale
grâce àdestransports internationaux efficaces etéconomiques.
57. L'annexe 9delaConvention (10ème édition demai1997) porte surlafacilitation dutrafic
aérien. Lechapitre 4del'annexe, intitulé "Entrée etsortie desmarchandises etautres articles",
comprend desnormes etdespratiques recommandées destinées àfaciliter lacirculation internationale
desmarchandises parvoieaérienne. L'OACI élabore etactualise lesnormes etlespratiques
recommandéespourtenircomptedesprogrèstechnologiquesetdel'évolutiondespratiquescommerciales
etpolitiques; ladernière révision, opérée en1996, entrera envigueur le31août1997. Lesobjectifs
desnormes etpratiques recommandées sousleurforme amendée sontlessuivants:
- lesmarchandises transportées parlavoie aérienne nedoivent pasêtretraitées moins
favorablement quelesmarchandises transportées pard'autres moyens;
- encourager lesentreprises, lesservices desdouanes etlesadministrations aéroportuaires àoffrir
desfacilités conformes auxRègles desNations Unies concernant l'échange dedonnées
informatisées pour l'administration, lecommerce etletransport (EDIFACT/ONU), qui
permettent deprésenter desmanifestes demarchandises électroniques; et
- l'octroi defacilités permettant ledédouanement horsaéroport, ledédouanement immédiat des
expéditions sousdouane, letraitement desdéclarations avant l'arrivée, ledédouanement des
envois express, lalibération desexpéditions partielles etl'attribution delaresponsabilité des
mesures decontrôle àunseulbureau dedédouanement.G/C/W/80
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L'OACI collabore activement avecl'Organisation mondiale desdouanes afind'harmoniser
lesdispositions concernant lafacilitation dutransport demarchandises parlavoieaérienne avecles
objectifs poursuivis danslecadre delarévision delaConvention deKyoto.
VII. Commission économique etsociale pourl'AsieetlePacifique (CESAP)
58. LaCESAP oeuvre dansdivers domaines afindepromouvoir lesmesures defacilitation des
échanges danslarégion Asie-Pacifique. Consciente quelesefficiences auniveau micro-économique
sontimportantes pourpromouvoir lecommerce international etintrarégional, laCESAP encourage
activement lecommerce électronique etl'échange dedonnées informatisées pour lecommerce
international danscetterégion. Acettefin,descontacts étroits sontmaintenus avecd'autres organismes
régionaux etinternationaux, àsavoir laCommission économique pourl'Europe (ONU), leComité
EDIFACT pourl'Asieetl'Association internationale denumérotation desarticles.8LeRéseau CESAP
pourlafacilitation ducommerce aétémisenplace danslebutderéunir lesorganes nationaux de
facilitation ducommerce etlestrade points établis danslarégion Asie-Pacifique etdecontribuer ainsi
àfaireavancer lesquestions defacilitation ducommerce. C'estunmécanisme quipermet deprendre
encompte lesintérêts despaysmembres delaCESAP etdespaysmembres associés pourdécider de
laforme queprendra lenouveau système detraitement desdonnées pourlecommerce international
ainsiquedel'évolution destechniques defacilitation ducommerce. Ilseréunit unefoisparannée
poursurveiller lesactivités quidécoulent desrecommandations issues desréunions.
59. Deconcert aveclaCEE, laCESAP aélaboré deuxmodules deformation ("EDI-AManagement
Overview "et"EDIandUN/EDIFACT -ATechnical Overview ")quifontdésormais partie desactivités
deformation delaCEEetdelaCNUCED. Enoutre, laCESAP aaccès surleWebausiteTraFIX
(Trade Facilitation Information Exchange )delaCEE/ONU. TraFIX facilite l'intégration destravaux
concernant lesprocédures etdocuments visant àsimplifier lecommerce international aveclavaste
gamme destechniques etservices decommerce électronique. LaCESAP travaille aussi avecla
CEE/ONU àlaModélisation delatransaction commerciale internationale.
60. LaCESAP aorganisé auniveau national uneséried'ateliers surlafacilitation ducommerce
danslecadeduprojet Assistance inmanpower development inthefieldoftradefacilitation .Elletravaille
également deconcert aveclaCEE/ONU dansleséconomies entransition enorganisant àl'échelle
nationale desateliers surl'échange dedonnées informatisées pourlecommerce international. Les
questions defacilitation ducommerce occupent aussiuneplace importante dansunautre programme
réalisé parlaCEE/ONU àl'intention despaysd'Asiecentrale. Enfin, laCESAP fournit uneassistance
technique enoffrant desservices consultatifs régionaux quirépondent bienauxbesoins spécifiques
despays membres etdespays membres associés quisouhaitent êtreplusefficaces auniveau
micro-économique etmieux tirerpartiducommerce international. Denombreux paysmembres et
paysmembresassociéssesontlancésdansdesprogrammesetdesprojetsvisantàaccroîtreleurefficience
commerciale grâce àl'aideimportante offerte parlesservices consultatifs régionaux delaCESAP en
matière defacilitation ducommerce. Lespayslesmoins avancés, lespaysendéveloppement insulaires
ousanslittoral etleséconomies entransition défavorisées sontlargement représentés.
8L'Association internationale denumérotation desarticles aprislarelève del'Association européenne de
numérotation desarticles, créée en1977 entantqu'organisation internationale sansbutlucratif. En1992,
l'organisations'estouverteauxautrespays(actuellementaunombrede79)endevenantl'Associationinternationale
denumérotation desarticles. Elleapour objet d'élaborer unenorme multisectorielle mondiale permettant
d'identifier lesproduits, lesservices etlespaysenayant recours àlanumérotation desarticles etaucodeàbarres,
lebutétant detrouver unlangage commun pourlecommerce international. Ellecollabore étroitement avecson
pendantnord-américain,l'UniformCodeCouncil(UCC),pourélaborerdesnormesetpourrendrediversesactivités
techniquement compatibles.G/C/W/80
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VIII. Organisation decoopération etdedéveloppement économiques (OCDE)
61. L'OCDE nes'intéresse pasàproprement parler àlafacilitation deséchanges, bienque
quelques-unesdesesactivitéspuissentcontribueràlaréalisationdesobjectifsdefacilitationdeséchanges.
Quelques études ontétépréparées surlaréforme delaréglementation etl'amélioration despolitiques
influen çantl'entrée surlesmarchés. S'agissant ducommerce électronique etdel'échange électronique
dedonnées, leGroupe detravail surlespolitiques enmatière detélécommunications etdeservices
d'information évalue actuellement leseffets économiques del'évolution despolitiques enmatière de
communication enexaminant plusparticulièrement lesquestions liéesaucommerce international. Les
études portent principalement surl'interconnexion etl'égalité d'accès auxréseaux pourlesexploitants
enconcurrence; lesstratégies detarification etlaconcurrence danslesecteur delatéléphonie mobile;
lecadre politique etlatarification desinfrastructures d'information; ainsiquel'évolution del'emploi
danslesecteur destélécommunications. LeGroupe detravail s'intéresse aussi àlatarification des
servicessurInternetainsiqu'auxconséquencesquepourraitavoirl'utilisationd'Internetenremplacement
desréseaux téléphoniques ordinaires.
62. LeComité despolitiques del'information, del'informatique etdescommunications examine
depuis 1993 ladimension politique delatechnologie informatique pour cequiconcerne les
communications interactives. Cestravaux ontreçuunenouvelle impulsion depuis ques'esttenue en
février 1995laConférence ministérielle duG7surlasociété del'information organisée autour duthème:
Infrastructure mondiale del'information -Société mondiale del'information (GII-GIS). Enmai1997,
leComité estconvenu deprésenter auxgouvernements etauxorganisations internationales des
recommandations leurindiquant desorientations devant permettre ausecteur privé dejouer lerôle
principal pourcequiestdelaconception etdelamiseenplace del'infrastructure mondiale delasociété
del'information.
IX. Centre ducommerce international (CCI)
63. LeCCIfournit uneassistance technique envuedel'application pratique desnormes oudes
lignes directrices concernant lafacilitation deséchanges quisontélaborées parlaCEE/ONU deconcert
avecl'ISO. Iltravaille aveclesecteur privé etlesecteur public essentiellement parl'intermédiaire
d'organismes depromotion/d 'appui commercial, sonprincipal objectif étant d'aider lespetites et
moyennes entreprises àeffectuer destransactions commerciales internationales.
X. Banque mondiale
64. LaBanque mondiale finance desprojets d'assistance technique etdesactivités serapportant
àlafacilitation deséchanges dansdenombreuses régions oùelleestprésente. Unprojet touchant à
laréforme desdouanes aétémené encoopération avecl'Organisation mondiale desdouanes. Enoutre,
leDépartement del'économie internationale aeffectué troisétudes surlescoûts etavantages de
l'application destechnologies del'information àlafacilitation deséchanges etlesmeilleures pratiques
àsuivre danscedomaine.
XI. Organisation internationale denormalisation (ISO)
65. Lesactivitésdel'Organisationinternationaledenormalisation(ISO),quiapourmandatd'élaborer
desnormes internationales visant àréduire lesinefficiences dans lesopérations commerciales
internationales, contribuent demanière générale àlaréalisation desobjectifs defacilitation deséchanges
danslesdivers secteurs économiques concernés. Lesactivités axées plusparticulièrement surla
facilitation deséchanges sontliéesauxtravaux menés aveclaCEE/ONU concernant l'élaboration de
normes,l'adoptiondecertainesnormesCEE/ONUcommenormesISOetleurdiffusionàgrandeéchelle.
Parexemple, l'ISOaadopté laRecommandation n3delaCEE/ONU, quicontient lescodes depays,G/C/W/80
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entantquenorme ISO3166. Elleaaussi travaillé aveclaCEE/ONU àl'élaboration delanorme
ISO4217quirenfermeuncodealphabétiquepourlareprésentationdesmonnaies.Enoutre,elletravaille
aveclaCEE/ONU etlaCommission électrotechnique internationale àl'élaboration d'unRépertoire
sémantique debase(BSR) convenu àl'échelle internationale. Lesconcepteurs delogiciels auront ainsi
accès àunebasededonnées internationale pourunlarge éventail d'applications, dontl'échange de
données informatisées.
B. ORGANISATIONS INTERNATIONALES NON GOUVERNEMENTALES
I. Association dutransport aérien international (IATA)
66. L'Association dutransport aérien international (IATA) représente lesindustries aéronautiques
d'environ 135paysetterritoires, etleurfournit desservices; sesmembres assurent lamajeure partie
dutrafic aérien régulier international etnational danslemonde. Lestravaux del'IATA couvrent presque
touslesaspects destransports aériens, ycompris lesquestions techniques, opérationnelles etjuridiques,
lesquestions desécurité, lafacilitation (procédures derationalisation auxaéroports), lesstatistiques
etlefinancement. Elleapourobjectif depromouvoir desservices detransport aérien sûrs, fiables
etrapides pourlespassagers etlefret.
67. Lafacilitation, quis'entend desefforts visant àréduire lesréglementations etprocédures
gouvernementales quientravent lesmouvements transfrontières depersonnes etdemarchandises, revêt
untrèsgrand intérêt pour laplupart desmembres del'IATA. L'IATA, dontlesefforts portent
principalementsurlesactivitésdupersonneldesdouanes,del'immigrationetdel'inspectiondesproduits
agricoles auxpoints d'entrée danslemonde entier, opère essentiellement pardescontacts àl'échelon
deshauts fonctionnaires desadministrations centrales. Elletravaille activement àl'adoption denormes
internationales pourletransport aérien demarchandises danssespaysmembres, etreprésente les
positions desmembres surlaquestion delafacilitation auprès desautorités aéroportuaires etdes
administrations douanières.
68. Pourcequiestdelacoopération enmatière dedouane etdecommerce, l'IATA participe aux
efforts conjoints delaChambre decommerce internationale etdel'OMD pourmettre aupoint un
"modèle douanier". Cestravaux ontpourobjet deréduire lesobstacles enidentifiant lesmeilleures
pratiques existant àl'heure actuelle puisens'eninspirant. Lemodèle quienrésulterait pourrait, au
boutducompte, servir deguide pratique pourlesorganisations douanières dumonde entier. L'IATA
coopère aveclaCNUCED etcertaines organisations detransport nongouvernementales concernées.
II. Chambre decommerce internationale (CCI)
69. LaCCIestchargée decoordonner lesactivités defacilitation ducommerce desorganisations
nongouvernementales. Plusieurs milliers d'entreprises réparties dansplusde130paysdumonde en
sontmembres. Ellerecueille, coordonne etreprésente lespositions desentreprises surtoutes les
questions ayant traitauxprocédures commerciales etdouanières, auxprescriptions enmatière de
documentation, auxréformes réglementaires, auxtransports, aucommerce électronique etauxautres
questionsquiinfluentsurlalibrecirculationtransfrontièresdesmarchandises.En1996,laCCIaindiqué
quelamodernisation etlaréforme desdouanes seraient àl'avenir unepréoccupation-clé, etelleaélaboré
lesPrincipes directeurs internationaux pourlesdouanes ,ensemble complet depratiques destinées aux
personnes exerçantdesactivités danslesdomaines ducommerce etdutransport internationaux. Les
60principes s'inspirent fortement delaConvention deKyoto etdelaDéclaration deColombus (pour
unaperçugénéral desprincipes, veuillez vousreporter àl'annexe XI).En1996, laCCIaconclu un
accord decoopération formel avecl'OMD. Elleparticipe également auxtravaux duGroupe detravail
surlafacilitation desprocédures ducommerce international delaCEE(ONU) etfavorise l'application
desrecommandations delaCEE parsesmembres.G/C/W/80
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70. Lestravaux delaCCIsontgénéralement effectués parplusieurs commissions etcomités, qui
sontchargés chacun d'uneouplusieurs questions enrapport aveclecommerce, lesentreprises,
l'investissement oulafacilitation deséchanges. Le1erjanvier 1997, leComité surlaréglementation
ducommerce aétérestructuré etrebaptisé Comité surlesdouanes etlaréglementation ducommerce
compte tenudel'accent misrécemment parlaCCIsurlaréforme desdouanes. Leprogramme de
travail deceComité pour1997 visenotamment à:
- promouvoir etfaireconnaître lesPrincipes directeurs internationaux pourlesdouanes auprès
desautres organisations professionnelles etdesgouvernements;
- établir undialogue surlesprocédures douanières avecl'OMC conformément àladécision de
Singapour surlafacilitation deséchanges;
- accroître lacoopération entre lesentreprises etlesdouanes danslecadre del'Accord de
coopération entre laCCIetl'OMD pouraméliorer l'efficacité descontrôles douaniers etde
lafacilitation;
- élaborer unegamme d'utilisations pratiques pourlesPrincipes directeurs internationaux pour
lesdouanes, quiservirait debaseàl'évaluation del'efficacité desdouanes etausuividesprogrès
réalisés danslamiseenoeuvre.
71. D'autrescommissionstravaillentsurdesquestionsétroitementliéesàlafacilitationducommerce,
comme laCommission despratiques commerciales internationales ,quiformule desrecommandations
surl'évolution delapratique juridique enmatière decommerce qu'imposent lamodernisation des
techniques detransport etlesaccords internationaux. LesCommissions destransports servent d'organes
derésolution desproblèmes communs enmatière desécurité etderéglementation internationale. Le
Comité permanent surl'extorsion etlacorruption promeut lesRègles deconduite delaCCIpourlutter
contre l'extorsion etlacorruption danslestransactions commerciales internationales enencourageant
lacoopération entre lesentreprises etlesgouvernements danslemonde entier. Enfin, laCommission
detechniques etdepratiques bancaires établit desnormes d'autoréglementation pour lesparties
intervenant danslefinancement ducommerce extérieur.
72. LaCCIfavorise l'application depratiques commerciales harmonisées entre sesmembres afin
defaciliter lecommerce transfrontières. Elleamisaupointplusieurs instruments commerciaux destinés
auxmilieux d'affaires, quisontprésentés àl'annexe XII.
III. Chambre internationale delamarine marchande (CIMM)
73. LaChambre internationale delamarine marchande (CIMM) estl'association professionnelle
destransports maritimes internationaux ets'occupe del'ensemble desquestions relatives auxopérations
detransport maritime, àlasécurité etàlaprévention delapollution, etaudroitmaritime, ainsique
decertaines questions commerciales. Ellecompte 37membres (pour l'essentiel desassociations
nationales d'armateurs) répartis dans34pays, quireprésentent plusdelamoitié dutonnage mondial.
Elletravaille àl'harmonisation etàlasimplification despratiques commerciales enrapport avecles
transports maritimes etaélaboré lesinstruments suivants:
- Recommandations de1972 surlemodèle deconnaissement
- Recommandations de1978 surlemodèle deconnaissement pourletransport combiné
- Recommandations de1969 surlaprésentation etlecontenu dumanifeste d'unnavire.
Lemodèle connaissement delaCIMM, aligné surceluidesNations Unies, estmondialement utilisé
pourl'élaboration desformulaires deconnaissement. LaCIMM aparticipé àl'élaboration, etencourageG/C/W/80
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lerespect delaConvention visant àfaciliter letrafic maritime international (FAL), desrecommandations
relatives àlafacilitation ducommerce etdesnormes EDIFACT delaCEE (ONU), duProgramme
desprotocoles d'accord relatifs àlaluttecontre letrafic dedrogues del'OMD, etdelaConvention
deKyoto, notamment. LaCIMM alestatut deconsultant auprès del'OMI, del'OMD etdelaCCI.
IV. Union internationale destransports routiers (IRU)
74. Lestransports routiers figurent entêtedetouslesmodes detransport terrestre parletonnage,
lekilométrage, lenombre devoyageurs etlavaleur desmarchandises transportées. L'IRUapour
objectif depromouvoir lestransports routiers nationaux etinternationaux etdedéfendre lesintérêts
desprofessionnels decesecteur. Ellesertdetribune internationale etdeporte-parole pour les
organisations nationales detransport routier de64pays. Elleestlegarant international dusystème TIR
(Convention douanière relative autransport international demarchandises sous lecouvert des
carnets TIR)établi en1959 (prorogé en1975) souslesauspices delaCommission économique pour
l'Europe del'ONU. Encoopération avec lesorganisations nationales, elledélivre plus de
600000carnets TIRparan.L'IRUpublie chaque année les"Statistiques mondiales detransport"
etdeux foisparanl'"Abrégé dedocumentation routière internationale". Pour deplusamples
renseignements surl'IRU, veuillez vousreporter àl'annexe XIII.
V. Fédération internationale desassociations detransitaires etassimilés (FIATA)
75. LaFIATA représente lesintérêts desfournisseurs deservices detransitaires installés dans
145pays. Sesmembres sontdesassociations nationales detransitaires etassimilés. LaFIATA participe
activement àl'élaboration desnormes etdesprincipes directeurs ONU/EDIFACT parlaCEE(ONU),
àlarévision delaConvention deKyoto parl'OMD, etàlarédaction d'unenouvelle Convention de
Varsovie parl'OACI. Ellecoopère aussiactivement avecd'autres organisations intergouvernementales
telles quelaCNUCED etl'OMI pour améliorer laqualité desservices detransitaires grâce à
l'harmonisation desdocuments detransport etàl'établissement deconditions commerciales normalisées,
etc.Depuis qu'elleaétécréée en1926, laFIATA aélaboré uncertain nombre dedocuments relatifs
àlafacilitation deséchanges. Pour plusdedétails concernant cesdocuments etlesautres activités
delaFIATA, veuillez vousreporter àl'annexe XIV.
C. ORGANISATIONS REGIONALES ETZONES DELIBRE-ECHANGE OUUNIONS
DOUANIERES9
76. Lesparagraphes ci-après présentent lesinitiatives etactivités régionales pourlesquelles le
Secrétariat apuobtenir desrenseignements entemps voulu; leprésent exposé neprétend pasexclure
l'existence éventuelle d'autres activités ouinitiatives régionales.
I. Mécanisme decoopération Asie-Pacifique (APEC)
77. Unprogramme degrande ampleur visant àsimplifier etàharmoniser lesprocédures douanières
danslarégion Asie-Pacifique aétémisenoeuvre en1996 danslecadre duPland'action d'Osaka.
Touslestravaux sontcoordonnés parleSous-Comité desprocédures douanières etchacun desmembres
del'APEC. Lesactions collectives quetouslesmembres del'APEC doivent entreprendre sontindiquées
ci-dessous:
9Enraison dugrand nombre d'accords régionaux quidéploient desefforts pourharmoniser etsimplifier les
procédures commerciales, seules quelques organisations pourlesquelles desrenseignements ontpuêtreobtenus
sontmentionnées ici.G/C/W/80
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- Adoption ourespect desprincipes duSystème harmonisé dedésignation etdecodification des
marchandises (SH)d'ici1996: actuellement les18membres del'APEC appliquent leSHmais
tousn'ontpasencoresignélaConventionsurleSystèmeharmonisé.Unprogrammed'assistance
technique coordonné parleJapon viseàremédier auxdifficultés quecinqmembres rencontrent
pouradopter lesystème.
- Simplification etharmonisation desprocédures douanières surlabasedelaConvention deKyoto
d'ici1998: actuellement, huitmembres sontsignataires delaConvention etsixautres ont
demandé uneassistance technique envuedesamiseenoeuvre. Etant donné quelaConvention
deKyoto estencours derévision, l'assistance technique estactuellement suspendue jusqu'à
cequelafutureconventionsoitplusclaire;plusieursmembresdel'APECparticipentactivement
auxtravaux derévision.
- Alignement surlesAccords del'OMC: adoption del'Accord surlamise enoeuvre de
l'articleVIIduGATTde1994(évaluationendouane),etétablissementdesmesuresàlafrontière
visant àfairerespecter lesdroits depropriété intellectuelle quisontprévues dansl'Accord
surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent aucommerce d'icil'an2000
pourlesmembres quiontdifféré l'application del'accord.
- Automatisation dessystèmes dedédouanement surlabaseduprogramme ONU/EDIFACT,
d'ici1999; lestravaux envuedelaréalisation decetobjectif sontactuellement encours.
- Mise àdisposition d'installations pourl'admission temporaire desmarchandises destinées à
laréexportation danslecadre del'accession àlaConvention ATA d'icil'an2000.
78. Unautreaspect duprogramme detravail concerne l'accroissement delatransparence deslois
etprocédures douanières. Acettefin,lesmembres doivent publier d'ici1998 desrenseignements
surlesdirectives, procédures etdécisions administratives enplusdesloisetréglementations douanières.
Chaque Etatmembre del'APEC s'estengagé àintroduire d'icil'an2000 desdispositions claires en
matière d'appel etdesdécisions préliminaires enmatière declassification tarifaire. Pourcequiest
delamodernisation desdouanes, leSous-Comité desprocédures douanières effectue actuellement une
étude surl'harmonisation deséléments d'information commerciale pourlepassage endouane des
marchandises. Lesmembres del'APEC étudient actuellement lapossibilité d'introduire unestratégie
degestion desrisques etd'appliquer dessystèmes decommerce électronique modernes pourfaciliter
ledédouanement.
II. Union européenne (UE)
79. L'UnioneuropéenneaélaboréavecleCanada,laRépubliquedeCoréeetlesEtats-Unisplusieurs
accords decoopération douanière etd'assistance mutuelle, quidéfinissent lecadre danslequel s'inscrira
lacoopération entre lesadministrations douanières. Lesaccords prévoient l'établissement deliaisons
entre lesautorités douanières afindefaciliter l'échange sûretrapide derenseignements, ainsiquela
coordination despositions surlessujets d'intérêt commun quisontexaminées danslesorganisations
internationales. Ilsprévoient également l'établissement decomités douaniers conjoints. Lesaccords
d'association conclus avecplusieurs Etats d'Europe orientale renferment desdispositions relatives à
l'alignementdesprocéduresdouanièressurlesprincipesduCodedesdouanesdel'UE.Desdispositions
relatives àl'alignement desprocédures douanières figurent également danslesaccords conclus avec
laRussie, leMaroc, laTunisie, Israël etlaTurquie. Deplus,ladéclaration conjointe faiteàl'occasion
deladouzième réunion ministérielle ANASE-UE invite àlamiseenplace d'unecoopération enmatière
douanière entre l'ANASE etl'UE.G/C/W/80
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80. LeProgramme d'action deladouane communautaire (douane 2000) estunprojet interne de
l'UEquiviseàgarantir l'application homogène desrègles etdelapolitique commune delaCommunauté
afinquedesrésultats équivalents soient obtenus entermes decontrôle etdesimplification ducommerce.
Ilestprévu demettre enoeuvre leprogramme àlafindel'an2000. Parmi leséléments dece
programme figurent uneffort conjoint pourlutter contre lafraude etlestrafics illicites, l'informatisation
desservices douaniers etl'amélioration desméthodes detravail (analyse desrisques, méthodes d'audit,
mémorandums d'accords surlesquestions commerciales etdouanières, etc.). Deséquipes mixtes
d'experts enquestions douanières supervisent certains domaines delalégislation douanière dela
Communauté etétablissent desrapports indiquant lesmeilleures méthodes detravail.
III. Accord delibre-échange nord-américain (ALENA)
81. Lechapitre 5del'Accord établit lesprocédures quelesadministrations douanières dechaque
partie doivent suivre pouradministrer etfairerespecter lerégime desrègles d'origine del'ALENA.
Dans cecontexte, desréglementations uniformes concernant l'interprétation, l'application et
l'administration desrègles d'origine etdesprocédures douanières ontétéélaborées parlesparties.
Ungroupe detravail trilatéral surlesrègles d'origine seréunit aumoins quatre foisparanafinde
superviser lamise enoeuvre etl'administration desrègles enmatière deristourne dedroits etde
marquage,ainsiquedesdispositionsdeschapitres4et5etderéglementationuniformeportantapplication
deceschapitres. UnSous-Groupe chargé desquestions douanières seréunit quatre foisparanpour
examiner lesquestions douanières ettarifaires quiprésentent unintérêt pourlesparties. C'estluiqui
examine lesdésaccords potentiels entre lesparties surl'interprétation etl'administration desrègles
d'origine communes etdesautres questions douanières ettarifaires. Unprototype d'automatisation
ducommerce nord-américain pourl'acheminement desmarchandises entrelespartenaires del'ALENA
estactuellement àl'essai. Ceprototype feraappel àunensemble, convenu auniveau trilatéral,
d'éléments d'information normalisés, quiseront transmis àl'aidedelasyntaxe EDIFACT. Les
partenaires del'ALENA étudient actuellement lesméthodes quipermettraient unesimplification et
uneéventuelle harmonisation desprocédures applicables auxexpéditions expresses.
D. AUTRES ACTIVITES ETINITIATIVES
82. D'autres activités etinitiatives, ausujetdesquelles iln'apasétépossible d'obtenir facilement
desrenseignements détaillés maisdontleSecrétariat aeuconnaissance, sontindiquées ci-après.
83. Certainsaccordsdelibre-échangeoucertainesunionsdouanièresàl'échellerégionalecomportent
desrègles relatives àl'harmonisation et/ou àlasimplification desprocédures commerciales ouàla
coopération entre lesautorités douanières desmembres. Ils'agitnotamment duGroupe andin, du
Marché commun arabe, del'Association desnations del'AsieduSud-Est (ANASE), delaCommunauté
desCaraïbes (CARICOM), del'Accord delibre-échange d'Europe centrale (ALEEC), del'Union
douanièreetéconomiquedel'Afriquecentrale(UDEAC),duMarchécommuncentraméricain,duMarché
commun del'Afrique del'Estetdel'Afrique australe (COMESA), delaCommunauté économique
desEtats del'Afrique occidentale (CEDEAO), duConseil decoopération duGolfe, del'Association
latino-américained'intégration(ALADI),duMarchécommunduSud(MERCOSUR),del'Arrangement
commercial préférentiel del'Association sud-asiatique decoopération régionale (ASACR), etdel'Union
économique etmonétaire ouest-africaine (UEMOA).
84. Trois autres initiatives sontindiquées ci-après:
- LeSommet desAmériques, quiaeulieuen1994àMiami, alancé l'idéedelacréation d'une
Zone delibre-échange desAmériques àl'horizon 2005. Pendant lesréunions ministérielles
quiontététenues ultérieurement àDenver, Colorado, en1995, àCarthagène, Colombie, en
1996, etàBeloHorizonte, Brésil, en1997, lestravaux ontétépoursuivis danslecadre deG/C/W/80
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plusieurs groupes detravail, quiavaient étéétablis pourpréparer lesnégociations prévues au
plustarden2005 etaunombre desquels figurait ungroupe detravail surlesprocédures
douanières etlesrègles d'origine. Lemandat decegroupe detravail comprenait l'établissement
d'uninventaire complet desprocédures douanières del'hémisphère, etl'élaboration etla
diffusion d'unmanuel deprocédures douanières àl'intention dusecteur privé; laformulation
derecommandations envuedepromouvoir lacommunication électronique desdocuments
présentés endouane; etlaprésentation derecommandations suruneprocédure spécifique de
simplification desprocédures douanières àl'échelle del'hémisphère. ACarthagène, ilaété
décidé qu'uneaction immédiate serait entreprise danscesdomaines. ABeloHorizonte, les
ministres ontdonné pourinstruction àleursvice-ministres d'approuver lesrecommandations
présentées danscesdomaines, intitulées "mesures defacilitation ducommerce".
- Lors duSommet deLyon en1996, lesdirigeants duG7sontconvenus de"s'employer à
normaliser etàsimplifier lesprocédures douanières" etontengagé destravaux relatifs aux
éléments d'information communs pourlesimportations etlesexportations, auxprotocoles
communs pourlescommunications électroniques enrapport avecletraitement informatisé des
marchandises, etàl'éventuel établissement d'unprototype desystème detraitement informatisé.
- Alatrentième réunion desMinistres ducommerce delaQuadrilatérale àToronto (du30avril
au2mai1997), ilaétédécidé d'intensifier lesefforts déployés pourmener àbienleprogramme
detravaildel'OMCpourl'harmonisationdesrèglesd'originenonpréférentielles,del'évaluation
endouane etdel'inspection avant expédition danslesdélais prévus.
E. LISTE DESDISPOSITIONS DESACCORDS DUCYCLE D'URUGUAY ETDUGATT
DE1994 QUISERAPPORTENT ALAFACILITATION DESECHANGES
85. Lesparagraphes ci-après fournissent uneexplication générale desdispositions pertinentes de
l'OMC; ilsnevisent pasàendonner unequelconque interprétation.
Article V-Liberté detransit
86. L'article Vdéfinit le"trafic entransit". Ilétablit qu'"[i]lyauraliberté detransit àtravers
leterritoire desparties contractantes pourletrafic entransit àdestination ouenprovenance duterritoire
d'autres parties contractantes ...".Ildispose enoutre que"...sauflorsqu 'ilyauradéfaut d'observation
desloisetréglementations douanières applicables, lestransports decettenature enprovenance ouà
destination duterritoire d'autres parties contractantes neseront passoumis àdesdélais ouàdes
restrictions inutiles etseront exonérés dedroits dedouane etdetousdroits detransit oudetouteautre
imposition encequiconcerne letransit, àl'exception desfraisdetransport, oudes...dépenses
administratives ...". Ilprévoit l'octroi dutraitement delanation laplusfavorisée (NPF) encequi
concerne touslesdroits, règlements etformalités relatifs autransit (lanoteinterprétative précise qu'en
cequiconcerne lesfraisdetransport, ceprincipe s'applique auxproduits similaires transportés par
lemême itinéraire dansdesconditions analogues).
Article VII-Valeur endouane
87. L'article VIIétablit lesprincipes directeurs quirégissent l'évaluation desimportations auxfins
deladétermination desdroits oud'autres impositions (àl'exception destaxes intérieures). Ildispose
quecetteévaluation devrait êtrefondée surla"valeur réelle delamarchandise importée ...oud'une
marchandise similaire etnedevrait pasêtrefondée surlavaleur deproduits d'origine nationale ou
surdesvaleurs arbitraires oufictives". L'article définit la"valeur réelle". L'Accord duCycle
d'Uruguay surlamiseenoeuvre del'article VIIduGATT de1994etl'Accord duTokyo Round relatifG/C/W/80
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àlamiseenoeuvre del'article VIIdonnent uneinterprétation, etportent application, decetarticle
(voir ci-dessous).
Article VIII-Redevances etformalités serapportant àl'importation etàl'exportation
88. Leprincipe debasedel'article VIIIestquetoutes lesredevances etimpositions (autres que
lesdroits àl'importation etàl'exportation etlestaxesquirelèvent del'article III)perçuesàl'importation
ouàl'exportation ouàl'occasion del'importation oudel'exportation "seront limitées aucoût
approximatif desservices rendus etnedevront pasconstituer uneprotection indirecte desproduits
nationauxoudestaxesdecaractèrefiscalàl'importationouàl'exportation".LesMembresreconnaissent
lanécessité derestreindre lenombre etladiversité decesredevances etimpositions, etderéduire les
effets etlacomplexité desformalités d'importation etd'exportation. Enoutre, lesexigences enmatière
dedocuments devraient êtreréduites etsimplifiées. L'article VIIIprévoit également quedelégères
infractions àlaréglementation ouàlaprocédure douanières nedevront pasdonner lieuàdespénalités
sévères.
Article IX-Marques d'origine
89. Cetarticle impose l'octroi dutraitement NPFencequiconcerne laréglementation relative
aumarquage. Ilsouligne quelesdifficultés etlesinconvénients quel'établissement etl'application
desloisetrèglements relatifs auxmarques d'origine pourraient entraîner pourlecommerce etla
production despaysexportateurs devraient êtreréduits auminimum. Chaque foisquecelaserapossible,
ilconviendrait depermettre l'apposition, aumoment del'importation, desmarques d'origine. Enoutre,
lesMembres devraient collaborer envued'éviter quelesmarques commerciales nesoient utilisées
demanière àinduire enerreur quant àlavéritable origine duproduit, etceladudétriment des
appellations d'origine régionales ougéographiques desproduits quisontprotégées.
Article X-Publication etapplication desrèglements relatifs aucommerce
90. Cetarticle dispose quechaque Membre publiera danslesmoindres délais latotalité deseslois,
règlements, décisions judiciaires etadministratives quisontapplicables auximportations etaux
exportations. Deplus,les"accords intéressant lapolitique commerciale internationale etquiseraient
envigueur" entre deuxMembres seront également publiés. Encequiconcerne lestauxdesdroits
dedouane oulesautres impositions àl'importation, unemesure plusrestrictive serapubliée avant d'être
miseenvigueur. Enoutre, chaque Membre maintiendra ouinstituera "destribunaux oudesprocédures
judiciaires, arbitraux ouadministratifs afin,notamment, deréviser etderectifier danslesmoindres
délais lesmesures administratives serapportant auxquestions douanières".
Accord surlamiseenoeuvre del'article VIIduGATT de1994 (Accord surl'évaluation en
douane)
91. L'Accordsurl'évaluationendouanecontientdesdispositionsquiportentapplicationdesprincipes
énoncés àl'article VIIduGATT. Ilétablit quela"valeur transactionnelle", quicorrespond auprix
effectivement payéouàpayer pourlesmarchandises importées, constitue labasedel'évaluation en
douane. Ilprésente aussi cinqautres méthodes quidoivent êtreutilisées lorsque lavaleur endouane
nepeutpasêtredéterminée d'après lavaleur transactionnelle. Deux decesméthodes, laméthode
déductive etlaméthode delavaleur calculée, s'écartent delavaleur transactionnelle. L'Accord prévoit
également untraitement spécial etdifférencié pourlespaysendéveloppement, l'établissement d'un
Comité technique del'évaluation endouane placé souslesauspices del'Organisation mondiale des
douanes, etdesobligations enmatière denotification.G/C/W/80
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Accord surlesrègles d'origine
92. L'Accord surlesrègles d'origine viseàharmoniser lesrègles d'origine nonpréférentielles
etveille àcequecesrègles necréent pasensoid'obstacles nonnécessaires aucommerce. Ilétablit
unprogramme detravail pourl'harmonisation desrègles d'origine quidoitêtremisenoeuvre, en
collaboration avecl'OMD, etachevé troisansaprès l'entrée envigueur del'Accord surl'OMC. Le
principe fondamental estquelepaysd'origine d'unemarchandise devrait êtresoitceluidanslequel
cettemarchandise aétéentièrement obtenue, soitlorsque plusd'unpaysintervient danslaproduction
deladite marchandise, celui oùladernière transformation substantielle aétéeffectuée; lesrègles
d'origine nedevraient pasêtreutilisées comme desinstruments depolitique commerciale; etelles
devraient êtreobjectives, prévisibles, cohérentes etfondées surdescritères positifs. L'Accord prévoit
également l'institution d'unComité technique desrègles d'origine placé sous lesauspices de
l'Organisation mondiale desdouanes.
Accord surlesprocédures delicences d'importation
93. L'Accord surlesprocédures delicences d'importation reconnaît quelesprocédures delicences
d'importation peuvent êtreutiles àcertaines fins,maisaussi qu'unemploi inapproprié peutentraver
lecours ducommerce international. Ilimpose auxutilisateurs desrégimes delicences d'importation
desdisciplines visant àgarantir quelesprocédures d'octroi deslicences d'importation "automatiques"
et"nonautomatiques" n'entraînent pasenelles-mêmes desrestrictions oudesdistorsions deséchanges.
Endevenant Membres del'OMC, lesgouvernements s'engagent àsimplifier etàrendre transparentes
leursprocédures delicences d'importation, etàlesadministrer demanière neutre etnondiscriminatoire.
L'Accordimposedesdélaispourlapublicationdesrenseignementsconcernantlesprocéduresdelicences,
laprésentation desnotifications auComité etletraitement desdemandes delicences.
Accord surl'inspection avant expédition
94. L'Accord surl'inspection avant expédition établit uncadre derègles etd'obligations pourles
Membres ayant recours àl'inspection avant expédition (Membres utilisateurs) quiviseàrégir les
pratiques desentités d'inspection avant expédition. L'Accord prévoit quecesactivités seront exercées
demanière transparente etnondiscriminatoire, etdispose quelesMembres utilisateurs feront ensorte
quelesentités d'inspection avant expédition appliquent desnormes convenues ouinternationales,
accordent uneprotection appropriée auxrenseignements commerciaux confidentiels, évitent desretards
indus dansl'inspection desexpéditions, établissent desprocédures derecours pourlesexportateurs
etprocèdent àlavérification desprixconformément àlaméthode indiquée dansl'Accord. L'Accord
prévoit également lacréation d'uneentité indépendante chargée d'examiner lesdifférends entre les
exportateurs etlesentités d'inspection avant expédition.
Accord surlesobstacles techniques aucommerce
95. L'Accord surlesobstacles techniques aucommerce établit desrègles régissant l'élaboration,
l'adoption etl'application derèglements techniques, denormes etdeprocédures d'évaluation dela
conformité. Cesrègles comportent desdispositions relatives àlanon-discrimination etautraitement
national,àlapréventiondesobstaclesnonnécessairesaucommerce,àl'harmonisation,àlatransparence,
àlareconnaissance mutuelle desprocédures d'évaluation delaconformité etàl'équivalence des
règlements techniques. Tantlesnormes quelesrèglements techniques imposent pourlesproduits des
prescriptions physiques spécifiques, telles quelataille, laforme, laconception, lalongueur etles
fonctions, ainsiquedesprescriptions enmatière d'étiquetage, d'emballage etdemarquage, etdes
procédés etdesméthodes deproduction. Latransparence estgarantie parlacréation depoints nationaux
d'information, etparquatre obligations denotification différentes.G/C/W/80
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Accord général surlecommerce desservices
96. Hormis lefaitqu'ilapourobjectif général defaciliter lecommerce desservices, l'AGCS a
unrapportaveclafacilitationducommerce,enparticulierencequiconcernetouslesmodesdetransport.
Toutefois, enmatière detransport aérien, lesservices liésauxdroits d'atterrissage ("droits essentiels")
sontexclus duchamp d'application del'AGCS. Acejour,37listes comportant desengagements en
matière deservices detransport aérien sontenvigueur. Trente-six paysontprisdesengagements en
matière detransport maritime. Encequiconcerne lestransports routier etferroviaire, 21et36listes
respectivement sontentrées envigueur. Denouvelles négociations surlesservices auront lieuauplus
tardenl'an2000 etporteront notamment surlestransports. D'icil'an2000également, l'annexe sur
lesservices detransport aérien seraréexaminée envued'envisager lapossibilité d'appliquer plus
largement l'AGCS àcesecteur.
Accord surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent aucommerce
97. Lasection 4del'Accord porte surles"prescriptions spéciales concernant lesmesures àla
frontière", quivisent àlutter contre letrafic illicite demarchandises demarque contrefaites oude
marchandises pirates portant atteinte audroitd'auteur.
Accord surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires
98. L'Accord encourage lerecours àdesnormes, directives etrecommandations internationales,
afind'accroître latransparence etlasécurité. Ilimpose l'octroi d'untraitement NPFounational lorsque
desconditions identiques ousimilaires existent. L'annexe Cdel'Accord traite spécifiquement des
procédures decontrôle, d'inspection etd'homologation. Elleimpose auxMembres defaireensorte
quecesprocédures nesoient pasincompatibles aveclesautres dispositions del'Accord.G/C/W/80
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Annexe I:RECOMMANDATIONS DELACEE/ONU
1. Formule-cadre desNations Unies pourlesdocuments commerciaux
Fournit unebaseinternationale pourlanormalisation desdocuments utilisés danslecommerce etle
transport international, ainsiquepourlaprésentation decesdocuments surunécran devisualisation.
Laformule-cadre desNations Unies estparticulièrement destinée àservir debasepourlacréation de
séries alignées deformules utilisant unematrice (oudocument debase)reproductible suivant laméthode
defrappe unique depréparation desdocuments; ellepeutégalement êtreutilisée comme modèle pour
laprésentation del'affichage visuel danslesapplications informatiques.
2. L'emplacement descodes danslesdocuments commerciaux
Cetexteaétéincorporé autextedelaRecommandation n1:"Formule-cadre desNations Unies pour
lesdocuments commerciaux".
3. Code depaysdel'ISOpourlareprésentation desnoms depays
Connu souslenomde"Code ISOALPHA-2 despays", ilestdestiné àêtreutilisé pourreprésenter
lesnoms depays, deterritoires dépendants, etd'autres zones présentant unintérêt géographique
particulier pourlesbesoins ducommerce international danstouslescasoùunedésignation alphabétique
sousforme decodeestnécessaire.
4. Organismes nationaux defacilitation ducommerce
Fournit deslignes directrices pourlacréation d'organisations oudecomités nationaux, conformément
auxréglementations nationales, envued'encourager lamiseenoeuvre derecommandations concernant
lafacilitation desprocédures commerciales internationales.
5. Abréviations pourlesINCOTERMS
Propose desabréviations destermes commerciaux envuedeleuracceptation etdeleurutilisation par
lesgouvernements etlesorganisations internationales chaque foisquecestermes sontmentionnés sous
forme abrégée, notamment danslecadre delatransmission etdutraitement électronique desdonnées.
6. Formule-cadre defacture alignée
Appliquée àl'élaboration defactures commerciales pourlecommerce international demarchandises.
Laformule-cadre peutégalement êtreutilisée comme outildebasepourétablir desfactures dansd'autres
cas.Lesfactures fondées surcetterecommandation ontpourobjectif -danslamesure dupossible -
deprésenter lesdonnées requises defaçonàcompléter voire, danscertains cas,remplacer lesdocuments
existants(parexemplelesfacturesdouanières,lesfacturesconsulaires,lesdéclarationsdel'origine,etc.).
7. Représentation numérique desdates, heures etintervalles detemps
Etablit uneméthode pourunedésignation, entièrement numérique, normalisée etnonambiguë, dela
date,del'heure etdesintervalles detemps. Elles'applique àtouslescasoùcesdonnées sontprésentées
séparément, sousforme numérique, maisnonlorsqu 'ellesfontclairement partie d'untexte.
8. Méthode duCode d'identification unique (UNIC)
Etablit unnuméro deréférence unique pourunenvoi danslebutderéduire lenombre deréférences
différentes utilisées parlesparties auxtransactions commerciales nationales etinternationales. Ilne
s'agitpasd'uneméthode d'identification desproduits.
9. Code alphabétique pourlareprésentation desmonnaies
Encouragel'utilisationdescodesalphabétiquesàtroislettresdelanormeinternationaleISO4217"Codes
pour lareprésentation desmonnaies etdesfonds" dans lesapplications relatives aucommerce
international etdanslesopérations commerciales lorsque lesmonnaies sontindiquées sousforme codéeG/C/W/80
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ouabrégée. Lecodeestconçudemanière àconvenir auxapplications manuelles comme auxapplications
automatisées.
10. Codification desnoms denavires
Cette recommandation estencours derévision etseraànouveau publiée après approbation duGroupe
detravail delaCEE/ONU surlafacilitation desprocédures ducommerce international.
11. Aspects documentaires dutransport international demarchandises dangereuses
Enonce desmesures visant àharmoniser lesrenseignements requis etàsimplifier lesprocédures
documentaires pourletransport dematières dangereuses afind'endiminuer lacomplexité etd'en
augmenter laprécision etl'efficacité.
12. Mesures destinées àfaciliter lesprocédures relatives auxdocuments detransport maritime
Vise àsimplifier etàharmoniser lesprocédures etlesdocuments utilisés parlesarmateurs, les
destinataires, lesbanques etlesautres parties autransport maritime demarchandises pourattester
l'existence d'uncontrat detransport. Cette recommandation s'applique auxdocuments d'expédition
attestant l'existence d'uncontrat oud'unengagement concernant letransport desmarchandises par
navire, etauxprocédures connexes. Elles'applique également autransport multimodal, lecaséchéant.
13. Facilitation decertains problèmes juridiques queposent lesprocédures dedédouanement à
l'importation
Recommande auxgouvernements unesériedemodifications quipourraient êtreapportées auxloiset
réglementations nationales afindepermettre auxdouanes etauxorganismes réglementaires d'effectuer
ledédouanement desimportations demanière plusefficace etdetirerpartidesprogrès destechniques
modernes d'information.
14. Authentification desdocuments commerciaux pardesmoyens autres quelasignature
Viseàencourager l'utilisation dutransfert informatisé dedonnées danslecommerce international en
recommandant auxgouvernements d'examiner lesprescriptions nationales etinternationales exigeant
quelesdocuments àutiliser danslecommerce international soient signés, envued'éliminer l'obligation
deproduire desdocuments surpapier etderemplacer lasignature obligatoire parl'authentification
garantie parlesystème detransmission utilisé. Ellerecommande également d'examiner lesdocuments
commerciaux enusage courant afind'identifier ceuxdontlasignature pourrait êtresupprimée sans
inconvénient etdepromouvoir leschangements nécessaires danslespratiques commerciales.
15. Simplification desmarques d'expédition
Donne uneméthode simple etnormalisée pourl'identification desmarchandises afinderéduire les
coûts, leserreurs, lesconfusions etlesretards d'expédition. Lamarque d'expédition normalisée créée
parcette recommandation devrait êtreutilisée pour lemarquage descolis destinés autransport
international, quelquesoitlemode detransport, etreproduite danslesdocuments yrelatifs, entant
qu'éléments dedonnées danslecadre del'échange desdonnées commerciales.
16. LOCODE/ONU -Code desports etautres lieux
Recommande l'adoption d'uncodealphabétique àcinqlettres pourl'abréviation desnoms delieux
présentant unintérêt pourlecommerce international, telsquelesports, aéroports, terminaux intérieurs
defretetautres lieux oùlesmarchandises peuvent êtredédouanées, etquidoivent êtrereprésentés
demanière nonambiguë pourl'échange desdonnées entre participants aucommerce international.
17. PAYTERMS -Abréviations pourlesconditions depaiement
Fournitdesabréviationspourcertainesconditionsdepaiement,désignéessouslenomde"PAYTERMS",
destinées àêtreutilisées dansdesopérations decommerce international relatives àlafourniture de
marchandises et/ou deservices.G/C/W/80
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18. Mesures destinées àfaciliter lesprocédures ducommerce international
Décrit unesériedemesures relatives àl'acheminement desmarchandises, regroupées selon différentes
phasesd'uneopérationcommercialecourante,quiàellesseulesnejustifieraientpasunerecommandation
formelle distincte maisquelesgouvernements devraient envisager demettre enoeuvre. Chaque section
décrit ledomaine d'application, rappelle quels sontlesprocédures etdocuments concernés etexpose
lesproblèmes particuliers quirequièrent desmesures defacilitation.
19. Codes desmodes detransport
Créeuncodenumérique àunchiffre pourlareprésentation desmodes detransport etprévoit unsecond
chiffre pourlessubdivisions éventuellement nécessaires. Cette recommandation s'applique àtousles
casoùlemode detransport estreprésenté sousforme codée dans lesdocuments commerciaux
internationaux, etoùuncodesimple suffit.
20. Codes desunités demesures utilisés danslecommerce international
Fournit descodes alphanumériques etalphabétiques àtroiscaractères pourlareprésentation desunités
demesure delongueur, desurface, devolume/capacité, demasse (poids), detemps etautres utilisées
danslecommerce international. Lescodes sontdestinés àêtreutilisés pardessystèmes manuels et/ou
automatisés d'échange d'informations entre lesparticipants aucommerce international.
21. Codes destypes defret,desemballages etdesmatériaux d'emballage
Etablit unsystème decodenumérique pourdécrire laforme extérieure desmarchandises telles qu'elles
sontprésentées pourletransport, afindefaciliter l'identification, l'enregistrement, lamanutention,
etdefixer lestarifs demanutention. Larecommandation fixeégalement descodes alphabétiques
complémentaires pourreprésenter lenomdesemballages etfournit dessymboles pictographiques qui
permettent uneassociation visuelle entre lescodes etlestypes d'emballage représentés.
22. Formule-cadre pourlesinstructions d'expédition normalisée
Présente uneformule-cadre, fondée surlaformule-cadre desNations Unies pour lesdocuments
commerciaux, pourmettre aupoint undocument normalisé àutiliser pourtransmettre lesinstructions
d'expédition données soitparlevendeur (oul'expéditeur) soitparl'acheteur (ouledestinataire) àun
transitaire, àuntransporteur ouàsonagent ouàunautre prestataire deservices envuedepermettre
l'acheminement desmarchandises etlesactivités correspondantes. Cette recommandation porte sur
l'acheminement etlamanutention desmarchandises, lesdouanes, ladistribution desdocuments,
l'attribution desredevances etlesinstructions spéciales.
23. Code duprixdufret(FCC)
Fournit unsystème dedénomination àutiliser pourl'instauration dedésignations harmonisées desprix
defretetautres fraisrelatifs àl'acheminement international desmarchandises. Ellefixeégalement
unereprésentation codée nonambiguë decesdésignations. Cette recommandation s'applique dans
touslescasoùlesdésignations deprixdefretetautres fraisdoivent êtreindiquées enclairousous
forme codée danslecadre del'échange dedonnées commerciales, qu'ils'agisse dedocuments sur
papier oudemoyens électroniques.
24. Harmonisation descodes indiquant lestatut dutransport
Fournit descodes indiquant lestatut dutransport pourlesbesoins del'échange d'informations codées
relatives àl'étatdesenvois, desmarchandises oudesmoyens detransport àunmoment ouàunpoint
donné delachaîne dutransport. Lescodes indiquant lestatut dutransport peuvent êtrereprésentés
enclairousousforme codée. Lescodes fournis danscetterecommandation sontdestinés àêtreutilisés
parlessystèmes manuels et/ou automatisés d'échange d'informations entre touslesparticipants au
commerce international.G/C/W/80
Page33
25. Utilisationdel'échangededonnéesinformatisépourl'administration,lecommerceetletransport
(EDIFACT/ONU)
Recommande uneaction coordonnée desgouvernements pourpromouvoir l'EDIFACT/ONU entant
quenorme internationale unique pourl'échange dedonnées informatisé (EDI) entrelesadministrations
publiques etlesentreprises privées detouslessecteurs économiques àl'échelle internationale.
26. Utilisation commerciale desaccords pourl'échange dedonnées informatisé (EDI)
Viseàpromouvoir laconclusion d'accords d'échange entre partenaires commerciaux utilisant l'EDI
danslecadred'opérationscommercialesinternationales.Larecommandationcontientunmodèled'accord
d'échange àusage international. Bienqu'ilsoitconçupourdesaccords bilatéraux conclus entre deux
partenaires commerciaux, lemodèle d'accord d'échange, moyennant desajustements, peutêtremis
enoeuvre danslecadre derelations multilatérales, notamment danslecadre d'unecommunauté ou
d'uneassociation commerciale.G/C/W/80
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Annexe II:EXPLICATIONS CONCERNANT L'EDIETL'EDIFACT/ONU
1. L'échange dedonnées informatisé (EDI) estnédelanécessité pourlesorganisations publiques
etprivéesdecommuniquerefficacementlesunesaveclesautres,etdetirerpartidestechniquesmodernes
d'information. Lescommunications traditionnelles entreentreprises revêtent deuxformes, encesens
qu'ellespeuvent êtrestructurées (parexemple lestransactions commerciales quiprennent laforme
decommandes, d'avisd'expédition, defactures oupaiements) ounon(parexemple lesmémorandums
etlettres). L'EDIpermet d'échanger lesmessages structurés, alors quelecourrier électronique est
utilisé pourdescommunications nonstructurées. Dans lecasd'unmessage structuré, telqu'une
commande, lesdonnées sontmises enforme conformément àunenorme agréée, facilitant ainsile
transfert électronique d'unsystème informatique àunautre. Onparle souvent àcetégard de
communications d'application àapplication entresystèmes informatiques, l'objectif étantuneopération
"nonassistée" quipermet àdespartenaires commerciaux d'échanger desdonnées professionnelles ou
administratives.
2. Lesstratégies enmatière deproductivité quiontrécemment étéadoptées parlesmilieux
d'affaires, notamment selon lesprincipes de"juste àtemps" (JAT) etderéaction rapide, tendent vers
uneplusgrande efficacité. Lesorganisations doivent rationaliser leursopérations enéliminant toutes
lesprocédures quin'apportent pasdevaleur ajoutée auprocessus commercial. Unemajorité
d'organisations multinationales etd'organisations régionales importantes mettent enoeuvre l'EDIet
exigent deplusenplusquetousleurspartenaires commerciaux soient enmesure d'utiliser lesystème.
Leséconomies réalisées peuvent êtreconsidérables. Unrécent article duFinancial Times indiquait
quel'entreprise américaine Texas Instruments avait économisé 50millions dedollars EUgrâce à
l'introduction del'EDI. EnAllemagne, Volkswagen espère réduire de1pour centsescoûts de
fonctionnement enayant recours àl'EDIFACT/ONU pourl'ensemble desestransactions internes et
externes.10Pourleséchanges internationaux, larationalisation découlant del'EDIpourrait êtrefort
utileétant donné lacomplexité desdocuments requis etdesrelations commerciales. Leséchanges
internationaux concernent généralement destransporteurs, destransitaires, descourtiers, desbanques,
desassureurs, desadministrations douanières ainsiqued'autres administrations. Lesdonnées saisies
parl'intervenant àl'origine delatransaction sontgénéralement requises partouslesautres intervenants.
L'EDIpermet àtouslesintervenants d'échanger cesdonnées initiales sanscopie manuscrite nisaisie
dedonnées, réduisant ainsilesdélais etleserreurs.
3. Dansunenvironnement EDI,ilneserait pasefficace, nimême réaliste, quechacun communique
sapropre version d'unmême document (parexemple unecommande). Lapossibilité d'accéder àune
bibliothèque ouàunrépertoire demessages etd'éléments demessages communs estapparue comme
unmoyen depromouvoir unetechnique universelle d'échange desdonnées commerciales. Jusqu 'à
cesdixdernières années, cerésultat étaitobtenu parlebiaisdesdiverses initiatives auniveau d'un
groupe, d'unebranche d'activités oud'unpays. Lebesoin d'unenorme internationale étaitévident.
L'EDIFACT/ONU aétémisaupoint danscecontexte etils'étend désormais àunelarge gamme de
secteurs: achat, transport, banque, assurance, données relatives auxproduits etàlaqualité, gestion
desmatériaux,statistiques,voyages,tourismeetloisirs,douanes,architecture,ingénierieetconstruction,
santé, administration sociale etemploi.
4. L'EDIFACT/ONU consiste enunensemble complet derègles etdeprocédures fondées sur
leprincipe delanormalisation etducodage àtouslesniveaux del'information; chaque élément
d'information doitêtrereprésenté paruncodemnémonique ouunsymbole quireprésente sansambiguïté
cetélément. Enoutre, l'ordre danslequel lescodes mnémoniques sontplacés doitégalement être
normalisé. L'EDIFACT/ONU fixecescodes etleurmode deprésentation. Lemode deprésentation
10"EDI dataexchange spreads itswings", Williams, Francis, Financial Times, vendredi 21mars 1997.G/C/W/80
Page35
estappelé "syntaxe EDIFACT", etpeutapparaître comme l'équivalent électronique delaFormule-cadre
desNations Unies. Lasyntaxe énonce lesrègles régissant lafaçondontlesmessages EDIFACT/ONU
devraient êtrestructurés etellefaitl'objet d'unenorme ISO(ISO9735) danslaquelle unmessage
EDIFACT estdéfini comme unesériedemodules fonctionnels. Chacun decesmodules deconstruction
estnormalisé etàchacun d'euxcorrespond unrépertoire EDIFACT/ONU distinct quifaitpartie de
lanorme EDIFACT/ONU.
5. Lesrègles desyntaxe régissent lastructure desmessages standard desNations Unies (UNSM)
quiconsistent enunensemble structuré dedonnées relatives àunefonction commerciale, organisé
souslaforme d'unensemble séquentiel desegments. Lessegments consistent enéléments d'information
qui,conjointement, définissent unconcept précis. LesUNSM sontconçuspourêtreutilisés d'unsecteur
professionnel àl'autre. Lanorme EDIFACT/ONU concerne uniquement lemessage; laméthode de
communication nefaitpaspartie delanorme, aussi lesmessages peuvent-ils êtreenvoyés par
l'intermédiaire deréseaux publics oucommerciaux ainsi queviaInternet. Demême queles
recommandations nedéfinissent paslamanière derédiger surpapier, enutilisant uncrayon, unemachine
àécrire, etc.,l'EDIFACT/ONU estégalement indépendante dumatériel etdulogiciel. Denombreux
messages decetypeontétémisaupoint etfigurent danslerépertoire desmessages standard des
Nations Unies EDIFACT/ONU. Untotalde145messages figurent dansledernier répertoire, 60autres
messages étantencours d'élaboration.
6. Deux foisparan,l'Equipe commune desrapporteurs EDIFACT/ONU (JRT) seréunit pour
mettreaupointdesmessagesetcoordonnerlespositionsadoptéesparchacundescinqcomitésEDIFACT
régionaux: lesComités panaméricains, pour l'Europe occidentale, l'Europe centrale etorientale,
l'Australie/Nouvelle-Zélande etl'Asie(leComité EDIFACT pourl'Afrique aétédémantelé àlaréunion
demars 1996 duWP.4). Chaque comité aidelerapporteur EDIFACT régional quiestnommé par
leWP.4 etestchargé d'organiser lestravaux danslarégion desonressort etdecoordonner lestravaux
entre lesdifférentes régions. Plusde300experts techniques participent auxréunions del'Equipe
commune derapporteurs. Lesrépertoires EDIFACT/ONU sontapprouvés etpubliés, après chaque
réuniondel'équipederapporteurs,conformémentàuneprocédured'approbationdelaversion/diffusion.
Dans lecadre decetteprocédure, ilexiste uncontrôle formel visant àassurer laqualité duproduit
EDIFACT/ONU. Cesrépertoires peuvent êtreconsultés surlesiteInternet delaCEE/ONU relatif
àlafacilitation deséchanges (http://www.unece.org/trafix) ainsiqu'auprès desorganisations nationales,
régionales etinternationales quiparticipent àcetteprocédure, ainsi qu'auprès duSecrétariat dela
CEE/ONU.
7. L'undesproblèmes auxquels l'EDIFACT aétéconfronté estceluidelacapacité d'adaptation
desUNSM defaçonàrépondre auxbesoins d'unsecteur d'activité particulier. Lesorganisations de
l'EDIdanschaque région créent cequel'onappelle lesdirectives pourlamiseenoeuvre desmessages
(MIG) quisetraduisent parunmessage EDIFACT moyennant unedéfinition demise enoeuvre
(IMPDEF). CesMIGutilisent unUNSM quicorrespond àunmodèle dedonnées relatif àunecertaine
transaction commerciale pourunebranche d'activité, unpaysoudesgroupes departenaires, quels
qu'ilssoient, etl'adaptent àunmodèle destiné àunebranche d'activité, àunpaysetàdesgroupes
departenaires donnés. Ceux-ci sontensuite rassemblés dansunrépertoire etdistribués àcegroupe
d'utilisateurs. Defait,l'IMPDEF permet aucontenu deladirective d'êtretransmis parvoieélectronique
parl'intermédiairedel'EDIFACTdefaçonàcequ'unetraductionélectroniquedumessagesoiteffectuée.
Enpratique, toutefois, lapleine utilisation desIMPDEF estencore encours d'élaboration. Cependant,
unlogiciel detraduction aétémisaupoint afindetraduire l'ANSI ASCX12 (American National
Standards Institute Accredited Standards Committee) selon lanorme EDIFACT. Ilestégalement clair
queceslogiciels detraduction continueront àêtreélaborés etferont partie intégrante del'avenir de
l'EDI.G/C/W/80
Page36
8. Quiutilise l'EDIFACT/ONU? Lespaysetentités économiques ci-après utilisent actuellement
l'EDIFACT/ONU etparticipent àsonprocessus d'élaboration:
Afrique duSud
Allemagne
Argentine
Australie
Autriche
Belgique
Brésil
Bulgarie
Canada
Chili
Colombie
CoréeDanemark
Espagne
Etats-Unis
Fédération deRussie
Finlande
France
Gabon
Hong Kong
Hongrie
Inde
Irlande
IslandeIsraël
Italie
Japon
Luxembourg
Malaisie
Malte
Mexique
Nigéria
Norvège
Nouvelle-Zélande
Pays-Bas
PologneRép.pop.deChine
Républiquetchèque
Roumanie
Royaume-Uni
Sénégal
Singapour
Slovénie
Suède
Suisse
Taipei chinois
ThaïlandeG/C/W/80
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Annexe III:LESANNEXES ALACONVENTION DEKYOTO (OMD)
A. FORMALITESANTERIEURESAUDEPOTDELADECLARATIONDEMARCHANDISES
Annexe A.1concernant lesformalités douanières antérieures audépôt deladéclaration demarchandises
Cette annexe traite desformalités douanières àaccomplir pourlesmarchandises importées,
depuis leurintroduction surleterritoire douanier jusqu'aumoment oùellessontplacées sousunrégime
douanier. Enprincipe, lesformalités douanières antérieures audépôt deladéclaration demarchandises
sontréduites àunminimum. Aucune discrimination quant àl'origine desmarchandises nes'applique
àcestade duprocessus d'importation. Lesdocuments douaniers nedoivent êtredéposés qu'aulieu
oùlesmarchandises doivent êtreprésentées àladouane. Al'endroit oùlesmarchandises ontété
introduites surleterritoire douanier, seuls lesdocuments quisontnécessaires pour identifier les
marchandises etlemoyen detransport peuvent êtreexigés. L'annexe A.1énonce enoutre desnormes
concernant lespratiques enmatière dedéchargement, l'exonération destaxes pourlesmarchandises
endommagées, détruites ouperdues, etlatransparence desformalités douanières.
Annexe A.2concernant ledépôt temporaire desmarchandises
Durantlelapsdetempsentrel'arrivéedesmarchandisesdansunpaysetledépôtdeladéclaration
demarchandises correspondante, lesmarchandises demeurent souslecontrôle deladouane dansdes
endroits désignés àceteffet. Lesdispositions del'annexe définissent uneméthode simple decontrôle
desmarchandises enattente dedédouanement etsontimportantes encequ'ellescouvrent lapériode
quis'écoule entre l'arrivée desmarchandises etl'octroi définitif delamainlevée parladouane après
l'accomplissement desformalités nécessaires. L'annexe contient aussidesdispositions concernant entre
autres lacréation etlagestion desdépôts temporaires, lesopérations quiysontautorisées, ladurée
duséjour endépôt temporaire etlasortie desmarchandises dudépôt temporaire.
AnnexeA.3concernantlesformalitésdouanièresapplicablesauxmoyensdetransportàusagecommercial
Cette annexe atraitauxmoyens detransport utilisés entrafic international pourl'acheminement
despersonnes àtitreonéreux oupourletransport industriel oucommercial desmarchandises, que
cesoitounonàtitreonéreux. Elleprévoit l'importation temporaire, ensuspension desdroits ettaxes
àl'importation etsansprohibitions nirestrictions àl'importation, desmoyens detransport àusage
commercial, dumatériel spécial servant auchargement, audéchargement, àlamanutention etàla
protection desmarchandises, ainsiquedespièces détachées etdeséquipements destinés àêtreutilisés
àdesfinsderemplacement. Ellecomporte enoutre desdispositions relatives auxlieux d'entrée et
desortie duterritoire douanier, auxbureaux dedouane oùlesmoyens detransport àusage commercial
doivent êtredéclarés, auxformalités documentaires, aucontrôle douanier etauxformalités àaccomplir
lorsque lemoyen detransport àusage commercial quitte leterritoire douanier.
Annexe A.4concernant letraitement douanier desproduits d'avitaillement (pasenvigueur)
L'annexe A.4prévoit lafranchise desdroits ettaxes àl'importation pour lesproduits
d'avitaillement quisetrouvent àborddesnavires, desaéronefs etdestrains (àl'exclusion desmoyens
detransport privés) arrivant surleterritoire douanier. Cesproduits d'avitaillement peuvent êtredestinés
auxpassagers ouauxmembres del'équipage, oupeuvent êtrenécessaires auxmoyens detransport
proprement dits. L'exonération desdroits ettaxes estégalement accordée pour lesproduits
d'avitaillement quelesnavires etlesaéronefs embarquent dansleterritoire douanier pourutilisation
aucours d'unvoyage prévu àl'étranger.G/C/W/80
Page38
B. DEDOUANEMENT DESMARCHANDISES
Annexe B.1concernant lamiseàlaconsommation
Lamiseàlaconsommation estlerégime douanier quipermet auxmarchandises importées
dedemeurer àtitredéfinitif dansleterritoire douanier. C'estlaprocédure lapluscouramment appliquée
auximportations etl'annexe B.1constitue doncunélément essentiel delaConvention deKyoto. Les
principes quil'inspirent sontgénéralement repris dansd'autres régimes douaniers. Lesprincipales
dispositions del'annexe concernent lesobligations dudéclarant, telles queledépôt deladéclaration
demarchandises, aveclesdocuments justificatifs (licence d'importation, certificats d'origine, etc.);
lepaiement desdroits ettaxes àl'importation; lepaiement différé desdroits ettaxes àl'importation
oulagarantie àconstituer danscertaines circonstances. L'annexe énonce lesprocédures appliquées
parlesautorités douanières: examen deladéclaration demarchandises; vérification desmarchandises;
etliquidation etpaiement desdroits ettaxes àl'importation. Uneformule-cadre pourl'établissement
deladéclaration demarchandises pourmiseàlaconsommation estreproduite sousforme d'appendice
àl'annexe. Cette formule-cadre estalignée surlaformule-cadre delaCEE(ONU) pourlesdocuments
commerciaux.
Annexe B.2concernant l'admission enfranchise desdroits ettaxes àl'importation demarchandises
déclarées pourlamiseàlaconsommation
Dans toutes lesréglementations douanières existent descasdefranchises quis'appliquent dans
descirconstances déterminées etlorsque lesconditions fixées sontremplies. Dans certains pays, ces
franchises figurent dansletarifdouanier, tandis quedansd'autres pays, ellesfontl'objetdedispositions
législatives ouréglementaires distinctes. L'annexe reprend uncertain nombre defranchises quisont
habituellement accordées danslaplupart despays. Ils'agit,notamment, decasdefranchises visées
dansd'autresinstrumentsinternationaux;dessubstancesthérapeutiquesd'originehumaineetdesréactifs
pourladétermination desgroupes sanguins ettissulaires; desobjets mobiliers importés àl'occasion
d'untransfert derésidence; deseffets personnels etarticles utilisés pourlesétudes depersonnes
fréquentant unétablissement d'enseignement; desbiens recueillis parvoiedesuccession; descadeaux
personnels; desmarchandises adressées àdesorganismes àcaractère charitable ouphilanthropique;
desrécompenses; desdocuments etarticles divers sansvaleur commerciale; desobjets religieux;
desproduits importés pouressais; desproduits etmatériels destinés àprotéger lesmarchandises durant
letransport. Outre l'énumération d'exemples defranchise, l'annexe énonce despratiques recommandées
pourlesformalités d'importation telles quel'autorisation préalable, ladéclaration demarchandises
etlepaiement d'unegarantie.
Annexe B.3concernant laréimportation enl'état
Lerégime douanier viséparcetteannexe s'applique auxmarchandises quisontréimportées
danslepaysd'exportation sansavoir subiàl'étranger aucune transformation, ouvraison ouréparation.
Dans denombreux cas,cetteréimportation étaitprévisible aumoment del'exportation quiapualors
êtreéventuellement effectuée avecréserve deretour. Dans uncertain nombre decascependant, la
réimportation estmotivée pardescirconstances quisurviennent après l'exportation desmarchandises.
Lesmarchandises réimportées enl'étatbénéficient, lorsdeleurmiseàlaconsommation, d'unefranchise
desdroits ettaxesàl'importation etduremboursement desdroits ettaxesàl'exportation éventuellement
perçuslorsdel'exportation.G/C/W/80
Page39
C. DEDOUANEMENT DESMARCHANDISES AL'EXPORTATION
Annexe C.1concernant l'exportation àtitredéfinitif
L'annexe C.1traite durégime douanier applicable auxmarchandises enlibrecirculation qui
quittent leterritoire douanier etquisontdestinées àdemeurer définitivement endehors decelui-ci.
Lesmarchandises quisontexportées souslerégime dudrawback oudanslecadre d'unrégime du
trafic deperfectionnement ouencore avecunremboursement desdroits ettaxes àl'importation ne
sonttoutefois pascouvertes parleprésent régime. L'exportation àtitredéfinitif estunrégime douanier
quiestappliqué partoutes lesadministrations douanières etqui,hormis lecasoùdesdroits ettaxes
àl'exportation sontexigibles, donne généralement lieuàdesformalités dedouane assez simples.
L'annexe donne unéventail desfacilités quipeuvent êtreoffertes aucommerce international dansle
cadre decerégime. Lesprincipales normes concernent lesdocuments requis etlesrègles relatives
àlavérificationdesmarchandises.Deuxappendicescontiennentdesformules-cadrespourl'établissement
desdéclarations d'exportation etdesfactures. Lesdeuxsontconformes àlaformule-cadre delaCEE
(ONU).
D. ORIGINE DESMARCHANDISES
Annexe D.1concernant lesrègles d'origine
Cette annexe contient lesrègles permettant dedéterminer l'origine desmarchandises àl'aide
desdeuxcritères fondamentaux ci-après:
- celuidesmarchandises "entièrement produites" dansunpaysdonné, cepaysétantalors
prisenconsidération pourdéterminer l'origine; àcetégard, l'annexe comporte une
listedemarchandises àconsidérer, selon cecritère, comme entièrement produites dans
unpaysdonné;
- etcelui dela"transformation substantielle", lorsque deux ouplusieurs pays sont
intervenus danslaproduction desmarchandises. Lesparties oupièces détachées ou
lesmatières premières importées doivent avoir subiune"transformation substantielle"
danslepaysdeproduction pourquelesmarchandises fabriquées aveccelles-ci soient
considérées comme originaires decepays.
Lanotion de"transformation substantielle" peuts'exprimer pardiverses méthodes dontchacune
présente desavantages etdesinconvénients; cesméthodes sontexposées dansl'introduction del'annexe.
Celle-ci préconise l'utilisation delaméthode quiexprime lecritère dela"transformation substantielle"
aumoyen d'unerègle faisant appel auchangement deposition tarifaire (éventuellement assortie d'une
listed'exceptions) etrecommande d'utiliser laNCCD pourl'application decetteméthode.
Annexe D.2concernant lespreuves documentaires del'origine
Lebutdecetteannexe estdelimiter l'emploi despreuves documentaires del'origine enstipulant
qu'ellesnesontexigées quelorsqu 'ils'agitd'accorder untraitement préférentiel oud'appliquer des
mesures d'ordre économique ousanitaire oudesmesures ayant traitàl'ordre public. L'annexe distingue
quatre catégories decas:ceuxdanslesquels aucune preuve documentaire del'origine devrait êtreexigée
(parexemple, marchandises contenues danslesbagages desvoyageurs, marchandises bénéficiant de
l'admissiontemporaireouentransitdouanier);ceuxpourlesquelsunesimpledéclarationdel'exportateur
suffit; ceuxpourlesquels cettedéclaration doitêtrecertifiée paruneautorité ouunorganisme habilité
àlefaireet,enfin, ceuxpourlesquels uncertificat d'origine doitêtreprésenté. L'annexe contient
également unmodèle deformule decertificat d'origine, ainsiquedesnotes etdesrègles concernantG/C/W/80
Page40
l'utilisation descertificats; ellerecommande d'aligner systématiquement surcemodèle lescertificats
d'origine lorsque ceux-ci fontl'objet d'unerévision.
Annexe D.3concernant lecontrôle despreuves documentaires del'origine
L'annexe dispose que,sousréserve deréciprocité, lesdemandes decontrôle del'origine peuvent
êtreprésentées lorsqu 'ilyaundoute fondé quant àl'authenticité ouàl'exactitude desdocuments
produits.
E. REGIMES SUSPENSIFS ETTRAFIC DEPERFECTIONNEMENT
Annexe E.1concernant letransit douanier
L'annexe traite detous leséléments fondamentaux dutransit douanier tantnational
qu'international etnotamment deladéclaration demarchandises pourletransit douanier, delagarantie,
delavérification etl'identification desenvois, desmesures decontrôle supplémentaires telles queles
itinéraires prescrits etlesdélais impartis, ainsiquedel'escorte deladouane, desscellements douaniers
etdesmarques d'identification. L'annexe E.1aégalement traitexpressément autransit douanier
international sousforme d'unerecommandation générale invitant lesEtatsàenvisager dedevenir parties
contractantes auxConventions ITI,TIRetATA, assortie d'unesériededispositions susceptibles d'être
incorporées danslesnouveaux accords detransit douanier quelespaysquinesontpasencore enmesure
d'adhérer àcesconventions internationales pourraient êtreamenés àconclure.
Annexe E.2concernant letransbordement
Cette annexe atraitaurégime douanier applicable auxmarchandises quisontintroduites dans
unpaysàbordd'unmoyen detransport afind'êtretransférées dansunautre moyen detransport à
bordduquel ellesquittent ensuite lepayspourleurdestination finale, l'importation, letransfert et
l'exportation desmarchandises sedéroulant dansleressort d'unmême bureau dedouane. L'annexe
prévoit quelesopérations detransbordement peuvent s'effectuer sanspaiement desdroits ettaxes,
lesdispositions régissant lesmodalités decontrôle douanier étanttrèssimplifiées.
Annexe E.3concernant lesentrepôts dedouane
Cetteannexetraitedurégimedouanierenapplicationduqueldesmarchandisesimportéespeuvent
êtrestockées souslecontrôle deladouane dansunlieudésigné àceteffet(entrepôts dedouane) sans
paiementdesdroitsettaxesàl'importation.Elleénumèrelesdispositionsrégissantl'applicationdétaillée
durégime del'entrepôt dedouane etcouvre, notamment, lesmodalités d'établissement etdegestion
desentrepôts, lesespèces demarchandises pouvant êtreentreposées etlesconditions deleurmiseen
entrepôt, lesopérations autorisées, ladurée d'entreposage etleursortie del'entrepôt.
Annexe E.4concernant ledrawback
Cette annexe traite durégime dudrawback quipermet, lorsdel'exportation demarchandises,
d'obtenir larestitution totale oupartielle desdroits ettaxes àl'importation quiontfrappé soitces
marchandises, soitlesproduits contenus danslesmarchandises exportées ouconsommées aucours
deleurproduction. Ellecouvre lesdeuxformes dedrawback ci-après quisontprévues danslalégislation
nationale denombreux paysets'appliquent:G/C/W/80
Page41
1) auxcasoùlesmarchandises ontsubiunetransformation, uneouvraison ouune
réparation;
2) auxcasderéexportation enl'étatdemarchandises importées.
Annexe E.5concernant l'admission temporaire avecréexportation enl'état
Cette annexe porte surlerégime douanier enapplication duquel desmarchandises peuvent
êtreimportéestemporairementdansleterritoiredouanierensuspensiondesdroitsettaxesàl'importation.
Lesdites marchandises doivent êtreimportées dansunbutdéfini, êtredestinées àêtreréexportées dans
undélaidéterminé etnepasavoir subidemodification, àl'exception deladépréciation normale par
suitedel'usage quienestfait.Dans laplupart descas,lerégime del'admission temporaire telqu'il
estdéfini dansl'annexe prévoit l'exonération totale desdroits ettaxesàl'importation. Toutefois, dans
certains cas(lorsque, parexemple, lesmarchandises importées sontutilisées àdesfinsdeproduction
oupourl'exécution detravaux), cettesuspension peutn'êtrequepartielle.
Annexe E.6concernant l'admission temporaire pourperfectionnement actif
Danslescasoùdesmarchandises sontimportées envued'êtreréexportées ultérieurement après
avoir subiunetransformation, uneouvraison ouuneréparation déterminée, laplupart deslégislations
nationales prévoit lasuspension (totale oupartielle) desdroits ettaxesàl'importation. L'annexe définit
lesmodalités durégime permettant d'accorder lasuspension desdroits ettaxes àl'importation. En
règle générale, ilestexigé quelesproduits exportés aient étéobtenus àpartir desmarchandises
importées, maisl'annexe prévoit également lamiseenoeuvre demarchandises équivalentes àcelles
quiontétéadmises temporairement pourperfectionnement actif.
Annexe E.7concernant lerégime deréapprovisionnement enfranchise (pasenvigueur)
Lerégime quifaitl'objet decette annexe s'applique lorsque desmarchandises ontété
transformées pourobtenir desproduits exportés d'unterritoire douanier, etprévoit l'exonération des
droits ettaxesàl'importation pourlesmarchandises équivalentes àcelles quiontététransformées pour
obtenir lesproduits exportés. Lerégime deréapprovisionnement enfranchise présente unavantage
primordial, àsavoir quelademande d'exonération desdroits ettaxes àl'importation, pour des
importations futures, peutêtreprésentée aumoment del'exportation desproduits transformés, tandis
que,dansl'admission temporaire pourperfectionnement actif, lademande doitêtreprésentée lorsque
lesmatières premières àtransformer sontimportées.
Annexe E.8concernant l'exportation temporaire pourperfectionnement passif
Lerégime quifaitl'objetdecetteannexe permet d'exporter temporairement desmarchandises
quisetrouvent enlibrecirculation dansleterritoire douanier, envuedeleurfairesubir àl'étranger,
unetransformation, uneouvraison ouuneréparation etdelesréimporter ensuite enexonération totale
oupartielle desdroits ettaxesàl'importation. L'octroi decerégime peutêtresubordonné àlacondition
quelesopérations deperfectionnement envisagées soitconsidérées parlesautorités compétentes comme
neportant paspréjudice auxintérêts nationaux.
F. PROCEDURES DOUANIERES PARTICULIERES
Annexe F.1concernant leszones franches
L'annexe concernant leszones franches traite durégime douanier applicable auxmarchandises
quisontintroduites dansdes"zones franches", "ports francs", "entrepôts francs" ou"zones detransit",G/C/W/80
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soitunepartie déterminée duterritoire d'unEtatdanslaquelle lesmarchandises peuvent êtreintroduites
sansêtresoumises auxprescriptions habituelles enmatière dedroits ettaxes etaucontrôle usuel de
ladouane.
Annexe F.2concernant latransformation demarchandises destinées àlamiseàlaconsommation
Cette annexe définit lerégime delatransformation demarchandises destinées àlamiseàla
consommation quipermet, lorsque cetteopération présente unintérêt pourl'économie nationale, de
fairesubir àcertaines catégories demarchandises importées unetransformation souscontrôle dela
douane detellefaçonquelesproduits ainsiobtenus soient déclarés pourlamiseàlaconsommation
avecleclassement tarifaire quileurestapplicable après ladite transformation. Cerégime s'appliquerait,
bienentendu, danslecasoùletauxdesdroits ettaxes àl'importation applicable auxproduits obtenus
estinférieur autauxapplicable auxmarchandises importées et,pourcetteraison, laportée del'annexe
estquelque peulimitée.
Annexe F.3concernant lesfacilités douanières applicables auxvoyageurs
Cette annexe prévoit queldoitêtreleminimum defacilités douanières applicables àtousles
voyageurs, qu'ils'agisse denon-résidents quiquittent leurpaysouyretournent. Lesseules personnes
quisontexpressément exclues dubénéfice desdispositions del'annexe sontcelles quitransfèrent leur
résidence d'unpaysdansunautre. Lespoints importants ci-après sontabordés dansl'annexe: le
traitement desmoyens detransport àusage privé utilisés parlesvoyageurs; lecaractère exceptionnel
delafouille etlesconditions danslesquelles ellesedéroule; lesystème detaxation forfaitaire; et
lasuppression del'obligation d'établir unelistedevoyageurs ouunelistedeleurs bagages non
accompagnés, quelquesoitlemode detransport utilisé.
Annexe F.4concernant lesformalités douanières applicables autrafic postal
Enraison delanature particulière dutrafic postal, lesformalités douanières relatives auxenvois
acheminés parlaposte diffèrent quelque peudecelles quis'appliquent auxmarchandises transportées
pard'autres moyens. Enraison dutrèsgrand nombre desenvois acheminés parlaposte, desdispositions
administratives spéciales sontindispensables pouréviter desdélais inacceptables. L'annexe énonce
lesformalités douanières spéciales applicables autrafic postal àl'exportation etàl'importation etprécise
quelesenvois postaux nesontpassoumis àcesformalités lorsqu 'ilssontacheminés entransit entrafic
international.
Annexe F.5concernant lesenvois urgents
L'objet decetteannexe estdefaciliter ledédouanement desmarchandises qui,enraison de
leurnature oudescirconstances particulières dans lesquelles elles sontexpédiées, exigent un
acheminement rapide d'unpaysàunautreetl'accomplissement desformalités dedédouanement dans
lesplusbrefs délais. Lescontrôles deladouane etlesformalités douanières s'appliquent delamême
manière àcesmarchandises qu'auxenvois ordinaires, maiscetteannexe prévoit quelesenvois reconnus
parladouane comme ayant uncaractère d'urgence soient dédouanés enpriorité sousréserve queles
intérêts duTrésor public soient sauvegardés etquelesprohibitions etrestrictions éventuelles soient
respectées.
Annexe F.6concernant leremboursement desdroits ettaxes àl'importation
Cette annexe repose surleprincipe généralement admis envertu duquel lesintéressés devraient
pouvoir obtenir leremboursement entotalité ouenpartie, selon lecas,desdroits ettaxesàl'importationG/C/W/80
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perçusenexcédent. Elleénumère lescasdanslesquels leremboursement semble particulièrement
justifié etprécise lesmodalités delarestitution.
Annexe F.7concernant letransport desmarchandises parcabotage (pasenvigueur)
Cette annexe atraitaurégime utilisé enparticulier parlespaysmaritimes encequiconcerne
lecontrôle exercé parladouane surletransport desmarchandises entre deuxpoints deleurterritoire
douanier. Aussi bienlesmarchandises enlibrecirculation quelesmarchandises importées sansavoir
faitl'objet d'unedéclaration demarchandises peuvent êtretransportées souslerégime ducabotage;
àl'exceptiontoutefoisdesmarchandiseimportéessansavoirfaitl'objetd'unedéclarationdemarchandises
demeurées àborddunavire surlequel ellessontarrivées dansleterritoire douanier auterme dutrajet
àdestination dupaysd'importation. L'annexe contient desdispositions surdivers aspects techniques
telsquelesdocumentsàfournir,leslieuxetlesmomentsauxquelslesmarchandisespeuventêtrechargées
oudéchargées, lagarantie etlesmesures decontrôle.
G. RELATIONS ENTRE LES USAGERS DU COMMERCE INTERNATIONAL ET
L'ADMINISTRATION DESDOUANES
Annexe G.1concernant lesrenseignements fournis parlesautorités douanières
Divers types derenseignements (parexemple, surlestauxdedroits dedouane oulesprocédures
dedédouanement) sontfournis parlesautorités douanières. L'annexe G.1décrit l'environnement et
lesconditions delafourniture derenseignements. Sonchapitre principal porte surlesrenseignements
spécifiques,c'est-à-direlesrenseignementsquiconcernentlesmarchandisesparticulièresouuneopération
particulière quel'intéressé souhaite effectuer. Différentes sections onttraitauxdispositions générales,
auxdroits ettaxes, àlavaleur endouane, àdesquestions deprocédures etauxformalités. Unesection
distincte estconsacrée àlaprocédure particulière adoptée parcertains paysauxtermes delaquelle les
personnesintéresséespeuventobtenirdesrenseignementsrelatifsauclassementtarifairedesmarchandises
quilientlesautorités douanières.
Annexe G.2concernant lesrelations entre lesautorités douanières etlestiers
Cette annexe aessentiellement traitauxrelations entre lesagents endouane professionnels
etlesautorités douanières ainsiquelestiersquifontaccessoirement fonction d'agents endouane dans
lecadre deleursactivités commerciales principales. Enoutre, l'annexe vised'autres tiersn'effectuant
pasledédouanement desmarchandises maisquiinterviennent dansl'acheminement oulestockage des
marchandisesquisetrouventsouslecontrôledeladouane.L'undesprincipesfondamentauxdel'annexe
estquelapersonne intéressée alafaculté detraiter avec ladouane soitdirectement, soitpar
l'intermédiaire detoute personne qu'elledésigne enqualité detiers.
H. LITIGES ETINFRACTIONS
Annexe H.1concernant lesrecours enmatière douanière
Cette annexe traite descasoùunedécision ouuneomission desautorités douanières n'estpas
acceptée parlapersonne directement intéressée. Elleprévoit quedesexplications sontfournies, sur
demande, àlapersonne intéressée quant auxmotifs deladécision oudel'omission etluiouvre un
droitderecours devant uneautorité compétente. L'autorité compétente peutêtrel'autorité douanière
elle-même, uneautorité administrative, unouplusieurs arbitres, unejuridiction spécialisée et,dumoins
endernière instance, uneautorité judiciaire.G/C/W/80
Page44
L'annexe H.1, àladifférence d'autres annexes delaConvention deKyoto, neporte pas
exclusivement surdesrégimes douaniers oudesformalités douanières. Toutefois, encequiconcerne
lesrecours devant lesautorités judiciaires, seuls desprincipes deportée générale ontétéédictés.
Annexe H.2concernant lesinfractions douanières (pasenvigueur)
Cetteannexetraitedesconditionsdanslesquelleslesautoritésdouanièresrecherchentetconstatent
toute violation outentative deviolation desprescriptions législatives etréglementaires qu'ellessont
chargées d'appliquer. Larépression desinfractions douanières parl'application depénalités appropriées
estégalement traitée maisseulement danslamesure oùelleestdelacompétence desadministrations
douanières.
Annexe J.1concernant lesapplications douanières desordinateurs (pasenvigueur)
Lesavantages queprésente l'utilisation destechniques informatiques àl'appui desprocédures
douanières ontfaitl'objet denombreux documents. Oncompte parmi cesavantages notamment une
pluslarge facilitation deséchanges commerciaux, uneamélioration descontrôles douaniers etun
renforcement global del'efficacité desopérations effectuées parladouane. L'annexe J.1viseàappeler
l'attention desadministrations membres surcesavantages etàfournir desconseils pratiques sur
l'installation etlagestion dessystèmes informatiques douaniers. Ellecontient plusieurs dispositions
relatives àl'échange électronique desdonnées etappelle l'attention surlanécessité d'appliquer les
normes internationales danscedomaine.G/C/W/80
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Annexe IV:LESANNEXES ALACONVENTION D'ISTANBUL (OMD)
Annexe Arelative auxtitres d'admission temporaire (carnets ATA, carnets CPD)
Cette annexe atraitauxdocuments douaniers internationaux suivants: Carnet depassage en
douane (CPD) pourl'importation temporaire desvéhicules àmoteur etremorques etcarnet ATA
(admission temporaire/temporary admission) pourl'importation temporaire desautres marchandises.
Lesdeuxtitresd'admission temporaire doivent êtreacceptés parlesparties contractantes àlaConvention
d'Istanbul:
- enlieuetplace desdocuments douaniers nationaux pourdécrire lesmarchandises
déclarées auxfinsdel'admission temporaire; et
- entantquegarantie appropriée pourlepaiement desdroits ettaxes àl'importation
et,dans leslimites delaConvention, desautres sommes payables encasde
non-réexportation desmarchandises dansledélaiautorisé.
Annexe B.1relative auxmarchandises destinées àêtreprésentées ouutilisées àuneexposition, une
foire, uncongrès ouunemanifestation similaire
Cette annexe concerne l'admission d'unegamme trèsétendue demarchandises dont la
caractéristique commune estd'êtredestinées àêtreprésentées ouutilisées lorsdemanifestations à
caractère économique ouautre. L'annexe couvre deux procédures douanières différentes, àsavoir
l'admission temporaire sousréserve deréexportation etl'admission enfranchise desdroits ettaxes
àl'importation pourcertaines marchandises clairement définies. Etant donné quecesdernières sont
distribuées gratuitement aupublic ousontconsommées, détruites ouutilisées lorsdelamanifestation,
l'obligation deréexporter doitêtresupprimée.
L'annexe prévoit l'admission temporaire desmarchandises destinées àêtreexposées ouàfaire
l'objet d'unedémonstration àunemanifestation; desmarchandises destinées àêtreutilisées pourles
besoins delaprésentation desproduits étrangers àunemanifestation; dumatériel, ycompris les
installations d'interprétation, lesappareils d'enregistrement dusonetd'enregistrement vidéo ainsique
lesfilms àcaractère éducatif, scientifique ouculturel. L'annexe prévoit l'admission enfranchise des
droits ettaxes àl'importation despetits échantillons; desmarchandises importées uniquement envue
deleurdémonstration oupourladémonstration demachines etappareils étrangers; desproduits de
faible valeur utilisés pourlaconstruction, l'aménagement etladécoration desstands provisoires des
étrangersexposantàlamanifestation;desimprimés,catalogues,prospectus,etc.,destinésmanifestement
àêtreutilisés àtitredepublicité pourlesmarchandises; desdossiers, archives, formules etautres
documents destinés àêtreutilisés comme telsaucours ouàl'occasion deréunions, conférences ou
congrès internationaux.
Annexe B.2relative aumatériel professionnel
Cette annexe atraitàl'admission temporaire detoutmatériel nécessaire àl'exercice dumétier
oudelaprofession d'unepersonne quiserenddansleterritoire d'unautre payspouryaccomplir un
travail déterminé. Cetypedematériel couvre logiquement unlargeéventail demarchandises. L'annexe
prévoit l'admission temporaire dumatériel professionnel etdespièces détachées importées envuede
laréparation d'unmatériel professionnel.G/C/W/80
Page46
Annexe B.3relative auxconteneurs, palettes, emballages, échantillons etautres marchandises importées
danslecadre d'uneopération commerciale
Cette annexe couvre lesmarchandises quisontimportées temporairement danslecadre d'une
opération commerciale, sansqueleurimportation constitue ensoiuneopération commerciale. Cela
signifie quelesmarchandises nefontpaselles-mêmes l'objet d'unevente oud'unachat. L'annexe
prévoit l'admission temporaire desemballages; desconteneurs; despièces détachées importées en
vuedelaréparation desconteneurs placés enadmission temporaire; despalettes; deséchantillons;
desfilms publicitaires; detoute autre marchandise importée àl'unedesfinsénoncées danslaliste
exhaustive jointe àl'annexe B.3.
Annexe B.4relative auxmarchandises importées danslecadre d'uneopération deproduction
Cette annexe couvre lesmarchandises quisontutilisées danslecadre d'unprocédé defabrication
etnonlesmarchandises quisontdestinées àfairel'objetd'unetransformation, telles quelesmatières
premières. Elleprévoit l'admission temporaire desarticles àpartir desquels desmarchandises sont
produites, telsquematrices, moules, modèles etautres objets similaires; desarticles grâce auxquels
sontproduites d'autres marchandises, telsqu'instruments demesure, decontrôle, devérification, ainsi
quelesoutils etinstruments spéciaux destinés àêtreutilisés pendant unprocédé defabrication.
Annexe B.5relative auxmarchandises importées dansunbutéducatif, scientifique ouculturel
Cette annexe apourobjet depromouvoir larecherche scientifique etl'enseignement oula
formation professionnelle. Elleprévoit l'admission temporaire d'unegrande diversité demarchandises:
a) lesmarchandises importées exclusivement dansunbutéducatif, scientifique ouculturel;
b) lespièces derechange serapportant aumatériel scientifique etpédagogique placé en
admission temporaire envertu duparagraphe a)ci-dessus, ainsi quelesoutils
spécialement conçuspourl'entretien, lecontrôle, lecalibrage oularéparation dudit
matériel.
Annexe B.6relative auxeffets personnels desvoyageurs etauxmarchandises importées dansunbut
sportif
Cette annexe traite desfacilités d'admission temporaire accordées àdeux catégories de
marchandises quisontétroitement liéesmaisqui,àcejour,ontététraitées différemment àl'échelon
international:
a) touslesarticles, neufs ouusagers, dontunvoyageur peutraisonnablement avoir besoin
pour sonusage personnel aucours desonvoyage, compte tenudetoutes les
circonstances decevoyage, àl'exclusion detoute marchandise importée àdesfins
commerciales;
b) lesarticles desport etautres matériels destinés àêtreutilisés pardesvoyageurs lors
decompétitions oudedémonstrations sportives ouàdesfinsd'entraînement surle
territoire d'admission temporaire.
Lanotion de"voyageur" tellequ'elleestutilisée danscetteannexe couvre lestouristes, les
athlètes, lesreprésentants decommerce, lesdélégués àdesréunions d'organisations internationales,
lesétudiants, etc.G/C/W/80
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Annexe B.7relative aumatériel depropagande touristique
Cette annexe contribue àpromouvoir letourisme àl'échelon international enfacilitant la
circulation desdocuments depropagande touristique etautre matériel destiné àencourager lepublic
àvisiter unpaysétranger. Ellecouvre deuxprocédures douanières différentes, àsavoir l'admission
temporaire sousréserve deréexportation pourlematériel depropagande touristique etlafranchise
desdroits ettaxes àl'importation pouruntypebiendéfini dematériel publicitaire. Cedernier n'est
pasréexporté, soitparce qu'ilestdestiné àêtredistribué gratuitement, soitparce qu'ilserait inutile
d'exiger saréexportation.
Annexe B.8relative auxmarchandises importées entrafic frontalier
Cette annexe facilite lesconditions deviedespersonnes habitant danslazonefrontière d'un
paysetqui,pourdesraisons diverses, doivent serendre danslazonefrontière dupaysvoisin. Elle
prévoit l'admission temporaire desmarchandises qu'emportent aveceuxlesfrontaliers dansl'exercice
deleurmétier oudeleurprofession; deseffets personnels oudesarticles ménagers desfrontaliers
qu'ilsimportent àdesfinsderéparation, d'ouvraison oudetransformation; dumatériel destiné à
l'exploitationdesbiens-fondssituésàl'intérieurdelazonefrontièreduterritoired'admissiontemporaire;
dumatériel appartenant àunorganisme officiel importé danslecadre d'uneaction desecours (incendie,
etc.).
Annexe B.9relative auxmarchandises importées dansunbuthumanitaire
Cetteannexecontribueauxeffortsdéployésdansl'intérêtdel'humanitéenfacilitantl'importation
dumatériel médico-chirurgical etdelaboratoire nécessaire detoute urgence etdesenvois desecours
expédiés pouraider lesvictimes decatastrophes naturelles oudesinistres analogues. Lesenvois de
secourscouvrenttouteslesmarchandisestellesquevéhiculesouautresmoyensdetransport,couvertures,
tentes, maisons préfabriquées ouautres marchandises depremière nécessité. L'importation temporaire
desvéhicules etautres moyens detransport acheminant desenvois desecours danslepaystouché est
toutefois couverte parl'annexe C.
Annexe Crelative auxmoyens detransport
Cette annexe facilite lacirculation desbiens etdespersonnes àl'échelon international, en
accordant desfacilités d'admission temporaire auxmoyens detransport utilisés auxfinsdeleur
acheminement. Ellecouvre toutmoyen detransport maritime oufluvial, aérien, routier ouferroviaire,
utilisé àdesfinscommerciales, industrielles ouprivées.
Annexe Drelative auxanimaux
Cette annexe estélaborée compte tenudelamultiplicité etdeladiversité destâches queles
animaux sontappelés àeffectuer danslasociété moderne. Elleprévoit l'admission temporaire des
animauxvivantsdetouteespèce.Lalisteexhaustivejointeàl'annexeénumèrelesraisonspourlesquelles
desanimaux peuvent êtretemporairement importés.G/C/W/80
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Annexe Erelative auxmarchandises importées ensuspension partielle desdroits ettaxesàl'importation
CetteannexeconstitueuneexceptionàlarèglegénéraledelaConventiond'Istanbulselonlaquelle
l'admission temporaire estaccordée ensuspension totale desdroits ettaxesàl'importation. Ellecouvre
lesmarchandises quinesontimportées quetemporairement maisquineremplissent paslesconditions
nécessaires pourbénéficier delasuspension totale desdroits ettaxes àl'importation. Etant donné
quel'admission temporaire accordée danslecadre decetteannexe implique toujours lepaiement d'au
moins unepartie desdroits ettaxes àl'importation, ledocument douanier etlagarantie doivent être
similaires àceuxnormalement exigés encasdemiseàlaconsommation. Iln'estdoncpasobligatoire
d'accepter lestitres d'admission temporaire (carnets ATA, carnets CPD).G/C/W/80
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Annexe V:LESANNEXES ALACONVENTION DENAIROBI
Annexe I: Assistance spontanée
Annexe II: Assistance surdemande enmatière dedétermination desdroits ettaxesàl'importation
ouàl'exportation
Annexe III: Assistance surdemande enmatière decontrôle
Annexe IV: Assistance surdemande enmatière desurveillance
Annexe V: Enquêtes etnotifications effectuées surdemande pourlecompte d'uneautre partie
contractante
Annexe VI: Dépositions desagents desdouanes devant destribunaux àl'étranger
Annexe VII: Présence desagents desdouanes d'unepartie contractante surleterritoire d'uneautre
partie contractante
Annexe VIII: Participation àdesenquêtes àl'étranger
Annexe IX: Centralisation desrenseignements
Annexe X: Assistance enmatière deluttecontre lacontrebande destupéfiants etdesubstances
psychotropes
Annexe XI: Assistance enmatière deluttecontre lacontrebande d'objets d'artetd'antiquité et
d'autre biens culturelsG/C/W/80
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Annexe VI:AUTRES CONVENTIONS DEL'OMD
Lesconventions etrecommandations présentées iciontétéétablies pourrésoudre certains
problèmes douaniers spécifiques. Certaines dispositions desannexes delaConvention deKyoto
mentionnent plusieurs decesinstruments plusanciens. Ellesappellent d'ailleurs lesparties contractantes
àladite convention àadhérer àcesautres conventions.
1. Convention douanière relative àl'importation temporaire desemballages
Cette convention répond ausouhait, fréquemment exprimé parlesreprésentants ducommerce
international, devoirétendre auxemballages l'application desprocédures importantes d'admission
temporaire enfranchise. Lesparties contractantes s'engagent àconsentir l'admission temporaire des
emballages, sousréserve desconditions énoncées dansladite convention, etàaccepter l'engagement
deréexporter lesemballages aulieud'unegarantie lorsque lesautorités douanières l'estiment possible.
Cette convention seraabrogée etremplacée parl'annexe B.3delaConvention d'Istanbul.
2. Convention douanière relative àl'importation temporaire dematériel professionnel
Cette convention estdestinée àfaciliter leséchanges internationaux decompétences etde
techniques spécialisées eninstaurant desrègles générales relatives àl'importation temporaire dematériel
professionnel enfranchise. Ellecomprend troisannexes, unequiconcerne lematériel pourlapresse,
laradio etlatélédiffusion, uneautre lematériel cinématographique etlatroisième d'autres matériels
professionnels. Ladite convention seraabrogée etremplacée parl'annexe B.2delaConvention
d'Istanbul.
3. Convention douanière relative auxfacilités accordées pourl'importation desmarchandises
destinées àêtreprésentées ouutilisées àuneexposition, unefoire, uncongrès ouune
manifestation similaire
Lebutdecetteconvention estdefaciliter laprésentation demarchandises auxexpositions,
foires, réunions oumanifestations similaires denature commerciale, technique, religieuse, éducative,
scientifique, culturelle oucharitable. Elleporte, enparticulier, surl'admission temporaire de
marchandises etdematériel destinés àêtreprésentés ouutilisés àunemanifestation, surl'exemption
dedroits d'importation concernant certaines marchandises (petits échantillons, imprimés, catalogues,
etc.)etsurlasimplification desformalités d'importation etderéexportation. Cette convention sera
abrogée etremplacée parl'annexe B.1delaConvention d'Istanbul.
4. Convention douanière relative aumatériel debien-être destiné auxgensdemer
Cette convention aétérédigée parleConseil àl'initiative del'Organisation internationale du
travail etenconsultation aveccetteorganisation. Sonbutestdepromouvoir lebien-être desgensde
mersurlesbateaux participant autrafic maritime international. Lesparties contractantes s'engagent
àaccorder desfacilités pourlematériel debien-être destiné àêtreutilisé àborddesbateaux étrangers
ou,àmoins qu'uneréserve nesoitformulée àcetégard, danslesétablissements debien-être situés
àterre. Ladite convention seraabrogée etremplacée parl'annexe B.5delaConvention d'Istanbul.
5. Convention douanière relative àl'importation temporaire dematériel scientifique
Cette convention aideàtraduire danslesfaitsleprincipe de"libre circulation desidées" défendu
etpromu parl'UNESCO pendant plusde20ans. Elleaplanit certaines difficultés rencontrées dans
lamiseenoeuvre del'Accord deFlorence de1950etcomplète, pourcequiestdumatériel scientifique,
laConvention surlematériel professionnel etlaConvention surlesfoires etexpositions queleConseilG/C/W/80
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aégalement rédigées encoopération avecl'UNESCO. Lesparties contractantes s'engagent àaccorder
l'admission temporaire, enfranchise dedroitetd'impôt, desinstruments, équipements, machines ou
deleurs accessoires, destinés àêtreutilisés par"desinstitutions agréées" auxfinsdelarecherche ou
del'enseignement scientifique, ainsiqu'àréduire lesformalités douanières connexes. Ladite convention
seraabrogée etremplacée parl'annexe B.5delaConvention d'Istanbul.
6. Convention douanière relative àl'importation temporaire dematériel pédagogique
Cette convention estdestinée principalement àcompléter, dansledomaine dumatériel éducatif,
laConvention surlematériel scientifique. Elleparachève lestravaux consacrés parl'OMD, en
coopération avecl'UNESCO, àl'importation temporaire dematériel éducatif, scientifique etculturel.
Envertu deladite convention, lesparties contractantes s'engagent àconsentir etàfaciliter l'admission
temporaire, enfranchise dedroits d'entrée etdetaxesàl'importation, dumatériel pédagogique conforme
auxprescriptions(etàcertainesconditionsquechaquepartiecontractantepeut,àtitrefacultatif,imposer).
Unelistenonlimitative dumatériel pédagogique estannexée àladite convention dontellefaitpartie
intégrante. Cette convention seraabrogée etremplacée parl'annexe B.5delaConvention d'Istanbul.
7. Convention douanière surlecarnet ATA pour l'admission temporaire demarchandises
(Convention ATA)
Le1ermars 1956, leConseil aadopté laConvention douanière surlescarnets ECSpour
échantillons commerciaux, destinée àfaciliter l'importation temporaire d'échantillons commerciaux
enfranchise. Tenant compte dusuccès ducarnet ECS, leComité technique permanent aadopté en1961
laConvention douanière surlecarnet ATA pourl'admission temporaire demarchandises. Cecarnet
peutêtreutilisé nonseulement pourleséchantillons commerciaux maisaussi pourlesmarchandises
importées temporairement etconformément auxtextes suivants:
- autres conventions internationales concernant l'admission temporaire, auxquelles l'Etat
concerné estpartie contractante (parexemple, lesconventions relatives aumatériel
professionnel, auxexpositions etauxfoires, etc.);
- réglementations nationales relatives àl'admission temporaire.
LaConvention ATA viseàéliminer lesdeux difficultés principales rencontrées lorsde
l'importation temporaire demarchandises, àsavoir lanécessité d'établir unedéclaration endouane
surunformulaire national etcelledefournir unegarantie pourlepaiement desdroits dedouane et
autres taxes exigibles encasdenon-réexportation. Cedouble objectif estatteint parlecarnet ATA,
document international présenté auxdouanes, publié etgaranti pardesassociations agréées parles
douanes etaffiliées àungroupement international (auxchambres decommerce, parexemple). Ily
aquelques années, ilavaitétédécidé quelecarnet ATA remplacerait lecarnet ECScompte tenude
laportée limitée decedernier. Ceremplacement aétéeffectué progressivement etunseuldocument
international estactuellement utilisé pourlesopérations d'admission temporaire enfranchise. La
Convention ATA seraabrogée etremplacée parl'annexe AdelaConvention d'Istanbul.
8. Convention douanière relative autransit international desmarchandises (Convention ITI)(pas
entrée envigueur)
Cette convention aétéélaborée pourrépondre auxnouvelles tendances dutrafic international,
enparticulier àl'utilisation largement répandue desconteneurs pour letransport intermodal de
marchandises. L'objectif fondamental delaConvention estdefournir auxdouanes lapossibilité de
procéder àleurscontrôles indispensables sansprovoquer deretard danslestransports toutenpermettantG/C/W/80
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ainsiauxexploitantsdessociétésdetransportdeprofiterpleinementdesavantagesduconceptdetransport
sansrupture decharge.
9. Convention douanière relative auxconteneurs
Cette convention adeuxobjectifs principaux. Enpremier lieu,elleprévoit quel'importation
temporaire deconteneurs esteffectuée enfranchise dedroits d'entrée etdetaxes àl'importation et
exemptée desinterdictions etrestrictions s'appliquant auximportations sicesconteneurs sontréexportés
dansundélaidetroismoisàcompter deladated'importation. Cette admission temporaire deconteneurs
estconsentie sansqu'ilsoitnécessaire deprésenter desdocuments àladouane lorsdeleurimportation
etdeleurréexportation nidefournir uneforme degarantie (articles 3à11).
Ensecond lieu,ladite convention prévoit ladélivrance d'unavisconforme pourcequiestdes
conteneurs destinés autransport sousplomb dedouane. Lesconteneurs certifiés, parunepartie
contractante, conformes auxdispositions pertinentes delaConvention sontacceptés parlesautres parties
contractantes, quelquesoitlesystème detransport international sousplomb dedouane. Desnormes
deconstruction desconteneurs sontégalement définies dansladite convention.G/C/W/80
Page53
Annexe VII: RECOMMANDATIONS DEL'OMD
1. Recommandations concernant lacoopération entre lesadministrations
a) Recommandation concernant lesquestions detechnique douanière traitées surleplan
international (30novembre 1956)
b) Recommandation relative àlacommunication derenseignements concernant lasituation
douanière desmarchandises (22mai1963)
c) Recommandation visant àfaciliter l'exportation temporaire desmarchandises envoyées
d'unpaysdansunautrepourtransformation,ouvraisonouréparation(3décembre1963)
d) Recommandation concernant lacoopération technique enmatière douanière
(18juin1981)
2. Recommandations concernant lesallégements, lesremboursements etlesremises dedroits
a) Recommandation concernant leremboursement oularemise desdroits surles
marchandises refusées parl'importateur parce quenonconformes auxcontrats
(28novembre 1957)
b) Recommandation concernant lescomptoirs devente ("tax-free shops") (16juin1960)
c) Recommandation concernant leremboursement oularemise desdroits ettaxes à
l'importation afférents auxmarchandises détruites ouperdues (5décembre 1962)
d) Recommandation concernant l'admission enfranchise desobjets mobiliers importés
àl'occasion d'untransfert dedomicile (5décembre 1962)
e) Recommandation concernant leremboursement desdroits ettaxes àl'importation sur
lesmanquants (5décembre 1962)
f) Recommandation concernant lesmarchandises réimportées (6juin1967)
g) Recommandationconcernantl'admissionenfranchisedesenvoisconstituantdescadeaux
(11juin1968)
h) Recommandation visant àaccélérer l'acheminement desenvois desecours lorsde
catastrophes (8juin1970)
i) Recommandation relative autraitement douanier desproduits importés pouressais
(5juin1972)
3. Recommandations concernant lestransports, lesvoyages etletourisme
a) Recommandation concernant l'utilisation destitres d'admission temporaire pourles
véhicules dereportages radiodiffusés outélévisés (1erdécembre 1955)
b) Recommandation relative àl'admission temporaire desvéhicules dereportages
radiodiffusés outélévisés (9juin1977)G/C/W/80
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c) Recommandationsurl'admissiontemporairedesmatérielsdeproductionetdereportages
radiodiffusés ettélévisés (13juin1985)
d) Recommandation concernant letraitement douanier desprovisions deroute dansles
wagons-restaurants, pullmans, voitures-lits etsimilaires attachés auxtrains rapides et
express internationaux (16juin1960)
e) Recommandation concernant letraitement douanier desbagages enregistrés transportés
parchemin defer(5juin1962, modifiée le21juin1988)
f) Recommandation concernant lessystèmes descellements douaniers utilisés dansles
transports internationaux demarchandises (11juin1968)
g) Recommandation concernant l'application d'unsystème detaxation forfaitaire aux
marchandises contenues dansdepetits envois adressés àdesparticuliers oudansles
bagages desvoyageurs (taxation forfaitaire) (11juin1968)
h) Recommandationrelativeàuneprocéduresimplifiéedecontrôledouanierdesvoyageurs
arrivant parlavoieaérienne, fondée surlesystème dudouble circuit (8juin1971)
i) Recommandationrelativeàuneprocéduresimplifiéedecontrôledouanierdesvoyageurs
arrivant parlavoiemaritime, fondée surlesystème dudouble circuit (5juin1972)
j) Recommandation concernant lesbarges transportées parlesnavires porte-barges ou
lesnavires d'untypesimilaire (5juin1972)
k) Recommandation concernant lesmesures destinées àfaciliter l'application dela
Convention ITI(18mai1973)
l) Recommandation concernant l'admission temporaire dumatériel spécial setrouvant
danslesvéhicules utilisés lorsdutransport dematières radioactives (9juin1977)
m) Recommandationconcernantl'établissementdeliensentrelesrégimesdetransitdouanier
(16juin1982)
n) Recommandation concernant l'acceptation ducarnet ATAdanslecadre del'admission
temporaire (25juin1992)
o) Recommandation concernant l'acceptation ducarnet CPDdanslecadre del'admission
temporaire (25juin1992)
4. Recommandations concernant lesordinateurs
a) Recommandation concernant latransmission etl'authentification desdéclarations de
marchandises quisonttraitées parordinateur (16juin1981)
b) Recommandation concernant l'établissement desdéclarations demarchandises par
ordinateur oupard'autres machines àimprimer automatiques (16juin1982)
c) Recommandation concernant l'utilisation ducodeISOalpha-2 pourlareprésentation
desnoms depays(16juin1982)G/C/W/80
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d) Recommandation relative àl'utilisation d'uncodepourlareprésentation desmodes
detransport (16juin1982)
e) Recommandation relative àl'utilisation decodes pourlareprésentation deséléments
d'information (22mai1984)
f) Recommandation concernant l'utilisation desrègles desyntaxe EDIFACT/ONU pour
leséchanges électroniques dedonnées (26juin1990)
g) Recommandation concernant l'utilisation durépertoire d'éléments dedonnées
commerciales del'ONU (UNTDED) (26juin1990)
h) Recommandationconcernantl'utilisationdesnormesCCD/IATArégissantleséchanges
dedonnées (21juin1988)
i) Recommandation relative auxdonnées exigées auxfinsdesrenseignements préalables
concernant lesvoyageurs (RPCV) (6juillet 1993)
j) Recommandation concernant latransmission etl'authentification desdéclarations de
marchandises quisonttraitées parordinateur
5. Autres recommandations
a) Recommandation relative auxéchantillons àconsidérer comme devaleur négligeable
ausensdelaConvention internationale pourfaciliter l'importation deséchantillons
commerciaux etdumatériel publicitaire (30novembre 1956)
b) Recommandation concernant l'adoption d'uneformule-cadre pourladéclaration de
marchandises (sortie) (1erjuin1965)
c) Recommandation concernant ledroitderecours enmatière douanière (6juin1967)
d) Recommandationconcernantl'adoptiond'uneformulenormaliséedecertificatd'origine
(16janvier 1973)
e) Recommandation concernant lesexigences douanières enmatière defactures
commerciales (16mai1979)
f) Recommandation concernant ladéclaration unique demarchandises (26juin1990)
g) Recommandationconcernantl'utilisationduglossairedestermesdouaniersinternationaux
(6juillet 1993)G/C/W/80
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Annexe VIII: NORMES DOUANIERES INTERNATIONALES DEL'OMD
1. Droit derecours enmatière douanière
2. Dédouanement desmarchandises pourmiseàlaconsommation. Ledéclarant etladéclaration
desmarchandises
3. Renseignements concernant leclassement tarifaire desmarchandises fournis parl'administration
desdouanes etliantcelle-ci (renseignements tarifaires)
4. Remboursementouremisedesdroitsettaxesàl'importationafférentsauxmarchandisesdétruites
ouperdues
5. Remboursement ouremise desdroits ettaxes àl'importation afférents auxmarchandises
considérées comme faisant partie d'unenvoi lorsqu 'ilestconstaté, après dédouanement, queles
marchandises n'yétaient pascontenues aumoment del'importation (remboursement desdroits ettaxes
àl'importation surlesmanquants)
6. Admissionenfranchisedesobjetsmobiliersimportéspardespersonnesphysiquesquitransfèrent
leurdomicile d'unpaysdansunautre (admission enfranchise desobjets mobiliers)
7. Régime del'admission temporaire
8. Régime del'entrepôt dedouane
9. Transit douanier desmarchandises importées
10. Drawback
11. Facilités accordées àl'égard desmarchandises réimportées autres quelesmarchandises placées
souslerégime del'exportation temporaire (marchandises réimportées)G/C/W/80
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Annexe IX:PRESENTATION DETAILLEE DESACTIVITES DELACNUDCI
A. Conventions
1. Vente internationale demarchandises etopérations connexes
Convention surlaprescription enmatière devente internationale demarchandises (New York, 1974)
Cette Convention institue desrègles uniformes régissant ledélai danslequel uneprocédure
judiciaire découlant d'uncontrat devente internationale doitêtreentamée. Elleaétémodifiée par
unProtocole adopté en1980lorsque laConvention desNations Unies surlesventes (voirci-dessous)
aétéadoptée. LaConvention originale etlaConvention tellequemodifiée sontentrées envigueur
le1eraoût1988. Actuellement, 20Etats sontparties àlaConvention, dont14sontparties àla
Convention tellequemodifiée.
Convention desNations Unies surlescontrats devente internationale demarchandises (Vienne, 1980)
Cette Convention institue uncorpus détaillé derègles juridiques régissant laformation des
contrats devente internationale demarchandises, lesobligations del'acheteur etduvendeur, lesrecours
encasderupture ducontrat etd'autres aspects ducontrat. LaConvention estentrée envigueur le
1erjanvier 1988. Actuellement, 45Etats sontparties àlaConvention.
2. Transport international demarchandises
Convention desNations Unies surletransport demarchandises parmer(1978) (les"Règles de
Hambourg")
Cette Convention institue unrégime juridique uniforme applicable auxdroits etobligations
deschargeurs, transporteurs etdestinataires, danslecadre d'uncontrat detransport demarchandises
parmer. Elleaétéélaborée surlademande despaysendéveloppement etsonadoption parlesEtats
aétépréconiséepardesorganisationsintergouvernementalestellesquelaCNUCED,leComitéconsultatif
juridique africano-asiatique etl'Organisation desEtatsaméricains. LaConvention estentrée envigueur
le1ernovembre 1992. Ilyaactuellement 25Etats parties àlaConvention.
Convention desNations Unies surlaresponsabilité desexploitants determinaux detransport dans
lecommerce international
CetteConventionénoncedesrèglesjuridiquesuniformesrégissantlaresponsabilitédesexploitants
determinaux encasdeperte oud'endommagement demarchandises faisant l'objet d'untransport
international, lorsqu 'ellessontentreposées dansunterminal detransport, etencasderetard dansla
livraison desmarchandises delapartdel'exploitant. LaConvention aétéadoptée lorsd'uneconférence
diplomatique etouverte àlasignature le19avril1991. LaConvention entrera envigueur lorsdudépôt
ducinquième instrument deratification, d'acceptation, d'approbation oud'adhésion. Acejour, un
instrument d'adhésion seulement aétédéposé.
3. Arbitrage commercial international etconciliation
Convention pourlareconnaissance etl'exécution dessentences arbitrales étrangères (New York, 1958)
BienquecetteConventionaitétéélaboréeparl'OrganisationdesNationsUniesavantlanaissance
delaCNUDCI, sapromotion faitpartie intégrante duprogramme detravail delaCommission. CommeG/C/W/80
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sonnoml'indique, elleprévoit lareconnaissance etl'exécution dessentences arbitrales prononcées
àl'étranger. Aujourd 'hui,110Etats ysontparties.
4. Paiements internationaux
ConventiondesNationsUniessurleslettresdechangeinternationalesetlesbilletsàordreinternationaux
(New York, 1988)
Cette Convention metenplace denouveaux instruments internationaux pouvant êtreutilisés
parlesparties auxopérations commerciales internationales etprésente uncorpus détaillé derègles
juridiques régissant cesinstruments. Elleapourobjetd'éliminer lesdisparités etincertitudes propres
auxinstruments utilisés actuellement pourlespaiements internationaux. Elleestapplicable silesparties
utilisent uneforme particulière d'effetdecommerce surlequel ilestspécifié quel'effetenquestion
estrégiparlaConvention. LaConvention aétéadoptée etouverte àlasignature parl'Assemblée
générale àsaquarante-troisième session, endécembre 1988. Dixratifications ouadhésions sont
nécessaires pourquelaConvention entre envigueur. Acejour, deuxEtats yontadhéré.
Convention desNations Unies surlesgaranties indépendantes etleslettres decrédit stand-by (New York,
1995)
LaConvention aétéadoptée etouverte àlasignature parl'Assemblée générale le
11décembre 1995. Elleestdestinée àfaciliter l'utilisation desgaranties indépendantes etdeslettres
decrédit stand-by, enparticulier danslessituations oùseulement l'unoul'autre decesinstruments
esthabituellement utilisé. LaConvention veutcontribuer àunemeilleure reconnaissance desprincipes
debasecommuns etdescaractéristiques partagées parlagarantie indépendante etlalettre decrédit
stand-by. Elleentrera envigueur lorsdudépôt ducinquième instrument deratification, d'acceptation,
d'approbation oud'adhésion.
Autres instruments élaborés parlaCNUDCI
1. Vente internationale demarchandises etopérations connexes
Guide juridique delaCNUDCI surlesopérations internationales d'échanges compensés
L'objectif duGuide juridique, adopté en1992, estd'aider lesparties engagées dans des
négociations envuedeparvenir àdesaccords internationaux d'échanges compensés. Ilrecense les
problèmes juridiques soulevés parcesopérations etexamine lessolutions contractuelles qu'ilestpossible
d'yapporter.
2. Arbitrage commercial international etconciliation
Règlement d'arbitrage delaCNUDCI (1976)
LeRèglement d'arbitrage delaCNUDCI présente unensemble détaillé derègles deprocédure
dontpeuvent convenir lesparties pourlaconduite d'uneprocédure arbitrale danslecadre deleurs
relations commerciales. LeRèglement estlargement utilisé dans denombreux contextes.
Recommandations visant àaider lesinstitutions d'arbitrage etautres organismes intéressés encas
d'arbitrages régis parleRèglement d'arbitrage delaCNUDCI (1982).G/C/W/80
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Règlement deconciliation delaCNUDCI (1980)
Lorsque lesparties àundifférend commercial souhaitent régler cedifférend àl'amiable par
laconciliation, ellespeuvent convenir d'appliquer cetensemble derègles deprocédure. Loitypede
laCNUDCI surl'arbitrage commercial international (1985). LaLoitypedelaCNUDCI viseàaider
lesEtats àréformer etmoderniser leurs loisrelatives àl'arbitrage, afindetenir compte des
caractéristiques etexigences particulières del'arbitrage commercial international. Elleaétéadoptée
parlaCNUDCI en1985etadéjàétéincorporée danslalégislation debonnombre d'Etats, développés
ouendéveloppement.
Aide-mémoire delaCNUDCI surl'organisation desprocédures d'arbitrage (1996)
L'Aide-mémoire estdestiné àaider lespraticiens del'arbitrage enrecensant etendécrivant
lesquestions surlesquelles ilpourrait êtreutiledeprendre entemps voulu desdécisions àpropos de
l'organisation d'uneprocédure arbitrale. Letexte, quin'estenaucun casobligatoire, peutêtreappliqué,
quel'arbitrage soitounonorganisé paruneinstitution d'arbitrage.
3. Paiements internationaux
Guide juridique delaCNUDCI surlestransferts électroniques defonds
LeGuide juridique, quiaétépublié en1987, recense lesproblèmes juridiques queposele
transfert defonds pardesmoyens électroniques etprésente différents moyens detraiter cesproblèmes.
LoitypedelaCNUDCI surlesvirements internationaux (1992)
LaLoitype, adoptée en1992, traite desopérations commen çantparl'instruction donnée par
undonneur d'ordre àunebanque demettre àladisposition d'unbénéficiaire unmontant spécifié.
Ellerégitdesquestions telles quelesobligations del'expéditeur d'uneinstruction etdelabanque
réceptrice, lemoment dupaiement delabanque réceptrice etlaresponsabilité d'unebanque envers
sonexpéditeur ouenvers ledonneur d'ordre lorsque levirement estretardé ouqu'ilseproduit des
erreurs.
4. Commerce électronique
Recommandations relatives àlavaleur juridique desenregistrements informatiques (1985)
LoitypedelaCNUDCI surlecommerce électronique
LaLoitype, adoptée en1996, estdestinée àfaciliter l'utilisation desmoyens modernes de
communicationetdestockagedel'information,commel'échangeinternationaldedonnéesélectroniques,
lecourrier électronique etlatélécopie, avecousansutilisation dusupport queconstitue Internet. Elle
estfondée surlamise enoeuvre d'équivalents fonctionnels auxconcepts liésaupapier telsque
"l'écriture", "lasignature", "l'original". Enfournissant desstandards parlesquels lavaleur juridique
desmessages électroniques peutêtreappréciée, laLoitypepourrait jouer unrôleessentiel dansla
promotion del'utilisation delacommunication sanspapiers. Enplusdesnormes générales, laLoi
typecontientégalementdesrèglesrelativesaucommerceélectroniquedanscertainsdomainesspécifiques
comme letransport demarchandises. Envued'aider lesexécutifs nationaux, lescorps législatifs et
lestribunaux àinterpréter laLoitype, laCommission aélaboré unGuide d'interprétation delaLoi
typedelaCNUDCI surlecommerce électronique .G/C/W/80
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Parmi lesautres résultats destravaux delaCNUDCI, onnotera lessuivants:
Dispositions relatives àuneunité decompte universelle etàl'ajustement delalimite de
responsabilité danslesconventions internationales relatives auxtransports (1982).
Règles uniformes relatives auxclauses contractuelles stipulant qu'unesomme convenue est
dueencasdedéfaut d'exécution (1983).
Assistance auxpaysenvisageant l'adoption detextes
Surdemande, lesecrétariat delaCNUDCI fournit uneassistance technique etdonne desconseils
auxEtatsenvisageant l'adoption d'untextejuridique établi parlaCommission. Cette assistance consiste
souvent enl'étude delalégislation envisagée.
Formation dansledomaine dudroit commercial international
Séminairesnationaux/régionauxsurledroitcommercialinternational.LaCommissionaentrepris
d'organiser desséminaires nationaux etrégionaux etdesmissions d'information surledroitcommercial
internationalenvuedefairemieuxconnaîtresestravaux,principalementdanslespaysendéveloppement,
demanière àpromouvoir l'adoption etl'utilisation desestextes danscespays.G/C/W/80
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Annexe X:PRESENTATION DETAILLEE DELACONVENTION DEL'OMI
VISANT AFACILITER LETRAFIC MARITIME INTERNATIONAL
(FAL) ETDESESAMENDEMENTS
Lesdispositions decetexteontpourobjet defaciliter l'entrée, leséjour auportetlasortie
desnavires desEtats contractants côtiers etnoncôtiers ensimplifiant etenréduisant auminimum les
procédures, lesformalités etlesdocuments requis, c'est-à-dire touslesdocuments relatifs aunavire
etàsespassagers, auxbagages, àl'équipage, àlacargaison etàlaposte exigés parlesservices des
douanes, del'immigration etdelasanté etparlesautres pouvoirs publics.
L'Annexe àlaConvention contient desdispositions relatives àl'entrée, auséjour auportet
àlasortie desnavires etdespersonnes, auxquestions desanté etdequarantaine etauxmesures
phytosanitaires etzoosanitaires applicables. Cesdispositions sontdivisées ennormes etenpratiques
recommandées, etilestdonné unelistedesdocuments quidevraient êtreexigés parlespouvoirs publics.
Lespaysquinesontpasenmesure derespecter desnormes doivent informer l'OMIdesdifférences
existant entre leurs propres pratiques etlesnormes enquestion. Lanorme laplusimportante dela
Convention estlanorme 2.1,quicomprend unelistedehuitdocuments quelespouvoirs publics peuvent
exiger d'unnavire eténonce desrecommandations concernant lemaximum derenseignements et
d'exemplaires quidevraient êtreexigés. Sixdecesdocuments ontétéélaborés parl'OMI, àsavoir:
ladéclarationgénérale,ladéclarationdelacargaison,ladéclarationdesprovisionsdebord,ladéclaration
deseffets etmarchandises del'équipage, lalistedel'équipage etlalistedespassagers.
LaConvention aétéamendée plusieurs fois.Depuis 1973, laprocédure del'acceptation tacite
estappliquée, cequifacilite lamiseàjourdelaConvention. Lesamendements de1986 visaient
essentiellement àréduire la"paperasserie" etenparticulier àpermettre l'application destechniques
detraitement automatique desdonnées auxdocuments d'expédition. Lesamendements de1987visaient
àsimplifier lesdocuments requis parlesnavires, notamment leslistes d'équipage, etaussi àfaciliter
lemouvement desnavires intervenant danslecadre desecours encasdecatastrophe oud'activités
similaires. Lesamendements de1990avaient pourobjetderéviser plusieurs pratiques recommandées
etd'enajouter d'autres enrapport avecletrafic dedrogue etlesproblèmes despersonnes handicapées
etdespersonnes âgées. Cesamendements visaient également àpromouvoir l'établissement decomités
nationaux defacilitation ettraitaient aussi desvoyageurs clandestins etdesarrangements concernant
lesfluxdetrafic. Lesamendements de1992 intéressent l'Annexe àlaConvention etportent surles
sujets suivants: letraitement électronique desdonnées/échange dedonnées informatisé (TED/EDI),
lescolis-cadeaux privés etleséchantillons commerciaux, lesformalités etdroits consulaires, la
communication derenseignements avant l'importation, ledédouanement d'équipements spéciaux et
lesdocuments falsifiés. Lesamendements de1993, quivisent aussil'Annexe àlaConvention, portent
surlescolisnonindiqués surlemanifeste etsurletraitement desvoyageurs clandestins.
Lesamendements de1996sontentrés envigueur le1ermai1997. Ilsintéressent desnormes
etdespratiques recommandées del'Annexe etportent surlessujets suivants: lalistedespassagers,
l'établissement decomités nationaux defacilitation dutransport maritime, l'élaboration deprocédures,
ycomprisd'échangededonnéesinformatisé(EDI),pourlacommunicationderenseignementspréalables,
envuedepermettre l'utilisation detechniques basées surlasélectivité etdefaciliter ledédouanement,
etladéclaration deseffets personnels despassagers encroisière. Denouvelles normes ontétéajoutées
concernant lespersonnes nonadmissibles, lesobligations desarmateurs enmatière detransport de
personnes etlacoopération entre gouvernements etarmateurs pourl'établissement delavalidité des
passeports etdesvisas. Unenouvelle pratique recommandée aétéajoutée concernant lavérification
avant l'arrivée enmatière d'immigration.G/C/W/80
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Autres tâches del'OMIetcoopération internationale
Afind'assurer lamiseenoeuvre àgrande échelle desesConventions etdesesautres instruments
juridiques, l'OMI amissurpiedunprogramme decoopération technique destiné àaider les
gouvernements quinedisposent pasdeconnaissances techniques etderessources suffisantes pour
permettre àuneindustrie dutransport maritime deprospérer. L'OMIentretient desliensconsultatifs
avecd'autres institutions desNations Unies ainsiqu'avecdesorganisations intergouvernementales telles
quel'OMD etl'OCDE. Parmi lesorganisations nongouvernementales travaillant surdesquestions
liéesàlafacilitation, l'OMI coopère avecl'AIP,l'ISO,laCCI, laCIMM etl'IRU.G/C/W/80
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Annexe XI:PRINCIPES DIRECTEURS INTERNATIONAUX
POUR LESDOUANES DELACCI
LesPrincipes directeurs internationaux pourlesdouanes delaCCIprévoient ensubstance cequisuit:
- Lesservices desdouanes devraient recourir davantage àl'automatisation etauxsystèmes
électroniques detraitement del'information.
- Lespaysdevraient réduire etharmoniser leurs exigences enmatière dedocuments. Les
administrations desdouanes devraient accepter lesdocuments commerciaux comme déclarations
desexportateursenlieuetplaced'unformulaireofficiel;ildevraitêtrepossibledecommuniquer
desdonnées sousforme électronique (EDI).
- Destechniquesdedédouanementmodernesdevraientêtreappliquées(parexempledédouanement
avant l'arrivée etcontrôles après l'arrivée pouréviter l'attente auxfrontières). Desprocédures
depaiement automatisé devraient êtreenplace.
- Lesagents devraient êtrehautement qualifiés etpleinement opérationnels; leurintégrité devrait
êtresurveillée deprèspardesservices internes desécurité.
- Laréglementationdouanièredevraitêtretransparenteetaccessibleaupublic.Desmémorandums
d'accord devraient êtresignés afind'améliorer lacoopération entrelesnégociants etlesservices
desdouanes. Lesmilieux d'affaires devraient avoir accès àdesfonctionnaires dehautniveau
àl'intérieur desadministrations desdouanes. Desmédiateurs devraient êtrenommés pour
fairel'interface entre lesadministrations desdouanes etlesmilieux d'affaires.
- Lesaccords internationaux devraient êtrerespectés. Sontmentionnés lesaccords detransit,
l'Accord del'OMC surl'évaluation endouane, laConvention surleSH,laConvention de
Kyoto etles(futures) règles d'origine del'OMC.G/C/W/80
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Annexe XII: OUTILS COMMERCIAUX DELACCI
INCOTERMS delaCCI: 13définitions normalisées determes commerciaux avecexplication
desobligations légales, pourutilisation danslescontrats. L'utilisation desINCOTERMS (l'édition
actuellement envigueur estcellede1990) élimine lesrisques demalentendus etdedifférends. La
CEE-ONU préconise l'emploi desINCOTERMS danssaRecommandation n5relative àlafacilitation
ducommerce.
UCP (Règles etusances uniformes relatives auxcrédits documentaires) :Système largement
utilisé pour lepaiement desimportations etdesexportations danslecadre d'opérations decrédit
documentaire. Laversion actuelle (UCP 500)datede1994.
DOCDEX (Système d'expertise pourlescrédits documentaires ):Système visant àfournir des
recommandations d'expert indépendantes etimpartiales auxfinsdurèglement dedifférends concernant
deslettres decrédit.
LaCCIaélaboré conjointement aveclaCNUCED desRègles applicables auxdocuments de
transport multimodal .Cesprescriptions, fondées surlesrègles deLaHaye etsurlesrègles de
LaHaye-Visbyenmatièrederesponsabilité,sontdestinéesàaiderlesutilisateursàéviterqueletransport
multimodal soitsoumis àunemultiplicité derégimes différents. Lesopérateurs peuvent établir leurs
contrats detransport multimodal surlabasedesrègles CNUCED/CCI.
UNCID (Règles deconduite uniformes pour l'échange dedonnées commerciales par
télétransmission) :Règles destinées àfaciliter l'échange dedonnées commerciales partélétransmission,
parl'établissement derègles deconduite convenues entre lesparties s'échangeant ainsidesdonnées.
LesrèglesUNCIDsontincorporéesdansleRépertoirepourl'échangededonnéescommerciales(REDC)
desNations Unies.
Contrat-modèle CCIdeconcession commerciale :Ensemble derègles contractuelles uniformes
pour desaccords deconcession dans lecadre desquels lesconcessionnaires jouent unrôle
d'acheteur-revendeur etd'importateur organisant ladistribution dansunpays.
Contrat-modèle CCId'agence commerciale :Cedocument reprend lespratiques commerciales
internationalesenvigueuretlesprincipesgénéralementreconnusparleslégislationsnationalesconcernant
lesaccords dereprésentation.
LaCCIélabore actuellement uncontrat-modèle CCIdevente internationale pourlecommerce
international desmarchandises.
Enfin, laCCIadministre lesystème desCarnets ATA(importation temporaire demarchandises
enfranchise) encoopération avecl'OMD.G/C/W/80
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Annexe XIII: RENSEIGNEMENTS ADDITIONNELS CONCERNANT
LESACTIVITES DEL'IRU
L'IRUélabore actuellement desmodèles decontrat-type detransport international parroute
ainsiqu'unmodèle decontrat-type decollaboration entreexpéditeurs ettransporteurs demarchandises
parroute danslecadre destransports internationaux .
L'IRUtravaille beaucoup enprêtant sonconcours àdivers organismes internationaux, qu'elle
faitprofiter desaconnaissance poussée desquestions liéesautransport routier. L'IRUentretient une
étroite collaboration avecleComité destransports intérieurs delaCEE-ONU, danslecadre duquel
elleprésente despropositions surdessujets comme lesquestions douanières, letransit depaystiers,
laconstruction desvéhicules, lasécurité routière, letransport demarchandises dangereuses etdedenrées
alimentaires périssables etletransport combiné. Lesnombreuses conventions internationales signées
souslesauspices desNations Unies ontétéélaborées aveclaparticipation active desexperts del'IRU.
Enfontpartie laConvention relative aucontrat detransport international demarchandises parroute
(CMR) ,etl'Accord européen relatif autransport international desmarchandises dangereuses parroute
(ADR) .Bénéficiant d'unstatut consultatif auprès duConseil économique etsocial desNations Unies
depuis 1949, l'IRUparticipe activement auxtravaux desCommissions économiques pourl'Amérique
latine, pour l'Afrique etpour l'Asie etlePacifique, ainsi qu'auxtravaux delaConférence des
Nations Unies surlecommerce etledéveloppement (CNUCED). Ilexiste desComités deliaison de
l'IRUauprès del'UE,quitraitent dutransport professionnel depersonnes, dutransport professionnel
demarchandises etdutransport pourcompte propre. Enfin, l'IRUcoopère activement avecl'OMD,
laCCIetd'autres organisations professionnelles.G/C/W/80
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Annexe XIV: DOCUMENTS DELAFIATA POUR LAFACILITATION
DUCOMMERCE
LaFIATA représente lesintérêts del'industrie destransitaires enparticipant àtitreconsultatif
ouspécialisé àdesréunions d'organismes internationaux enrapport aveclestransports. LaFIATA
estmondialementreconnuecommel'organisationreprésentativeofficiellepourlesservicesdetransitaire.
Onestime qu'àtravers sesmembres etses2300membres associés (transitaires individuels), laFIATA
touche quelque 40000entreprises danslemonde entier.
Documents delaFIATA pourlafacilitation ducommerce:
- FBLFIATA (Connaissement négociable FIATA pourtransport multimodal), reconnu parla
CCIetsesmembres danslemonde entier;
- FWR FIATA (Récépissé d'entreposage FIATA);
- FCR FIATA (Attestation deprise encharge FIATA);
- FCTFIATA (Certificat detransport FIATA);
- FFIFIATA (Instructions d'expédition FIATA);
- Modèle derègles FIATA pourlesservices detransitaire;
- SDTFIATA (Déclaration dechargeur FIATA pourletransport demarchandises dangereuses);
- Lettre detransport aérien recommandée parlaFIATA pourlestransitaires.
LeManueldedédouanementFIATA,destinéàaiderlestransitairesdansleurstâchesquotidiennes,
estfondé surlaConvention deKyoto etsurleSystème harmonisé. LeManuel defacilitation estfondé
surlesrecommandations duGT.4 delaCEE-ONU.
Autres activités delaFIATA
Fourniture d'uneassistance àl'industrie destransitaires: formation (parexemple danslecadre
duprogramme conjoint IATA/FIATA pourlaformation destransitaires àlamanutention descargaisons
aériennes), assistance concernant lesproblèmes d'assurance responsabilité, etconseils pratiques pour
l'échange dedonnées électronique. Ilexiste pourtouslesdocuments detransport FIATA desmessages
EDIbasés surleprogramme ONU/EDIFACT. LaFIATA amisaupoint desdirectives EDIFOR
(Application del'EDIàl'industrie destransitaires) pourlatransmission dedocuments FIATA parEDI.
Lestravaux delaFIATA sedéroulent danslecadre d'instituts, c'est-à-dire degroupes detravail
quiidentifient desproblèmes danscertains secteurs etoeuvrent àl'élaboration desolutions dansle
cadre d'organisations internationales ouencontact direct aveclesadministrations. Ilexiste actuellement
troisinstituts:
* l'Institut Transport multimodal,
* Institut Fretaérien, et
* l'Institut Questions douanières etfacilitation.G/C/W/80
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Annexe XV: CONVENTIONS DESNATIONS UNIES ENRAPPORT AVEC
LAFACILITATION DUCOMMERCE
- Convention relative aucommerce detransit desEtats sanslittoral, 1965
- Accord relatif àl'application provisoire desprojets deconventions internationales douanières
surletourisme, surlesvéhicules routiers commerciaux etsurletransport international des
marchandises parlaroute, 1949
- Protocole additionnel àl'Accord relatif àl'application provisoire desprojets deconventions
internationales douanières surletourisme, surlesvéhicules routiers commerciaux etsurle
transport international desmarchandises parlaroute, 1949
- Protocole additionnel àl'Accord relatif àl'application provisoire desprojets deconventions
internationales douanières surletourisme, surlesvéhicules routiers commerciaux etsurle
transport international desmarchandises parlaroute concernant letransport international des
marchandises aumoyen decontainers souslerégime ducarnet TIR, 1950
- Protocole additionnel portant modification decertaines dispositions del'Accord relatif à
l'application provisoire desprojets deconventions internationales douanières surletourisme,
surlesvéhicules routiers commerciaux etsurletransport international desmarchandises par
laroute, 1952
- Conventioninternationalepourfaciliterl'importationdeséchantillonscommerciauxetdumatériel
publicitaire, 1952
- Convention surlesfacilités douanières enfaveur dutourisme, 1954
- Protocole additionnel àlaConvention surlesfacilités douanières enfaveur dutourisme, relatif
àl'importation dedocumentation etdematériel publicitaires, 1954
- Convention douanière relative àl'importation temporaire desvéhicules routiers privés
- Convention douanière relative auxcontainers, 1956
- Convention douanière relative àl'importation temporaire desvéhicules routiers commerciaux,
1956
- Convention douanière relative àl'importation temporaire pourusage privé desembarcations
deplaisance etdesaéronefs, 1956
- Convention douanière relative auxpièces derechange utilisées pourlaréparation deswagons
EUROP, 1958
- Convention douanière relative autransport international demarchandises souslecouvert de
carnets TIR(Convention TIR), 1959
- Convention européenne surlerégime douanier despalettes utilisées dans letransport
international, 1960
- Convention douanière relative autransport international demarchandises souslecouvert de
carnets TIR(Convention TIR), 1975G/C/W/80
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- Convention internationale surl'harmonisation descontrôles demarchandises auxfrontières,
1982
- Convention relative aurégime douanier desconteneurs utilisés entransport international dans
lecadre d'unpool, 1994
- Convention internationale pourfaciliter lefranchissement desfrontières auxmarchandises
transportées parvoieferrée, 1952
- Convention desNations Unies surletransport desmarchandises parmer,1978
- Convention desNations Unies surletransport multimodal international demarchandises, 1980