RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/SE/M/5
10 de octubre de 2003
(03-5350)
Comité de Comercio y Desarrollo
Quinta reunión específica
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 17 DE JULIO DE 2003
Presidente interino:  Sr. Neil McMillan (Reino Unido)
Temas tratados:
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1
B. I NFORME AL CONSEJO GENERAL DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 35 DE LA
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (WT/COMTD/SE/W/9) ...............................................4
C. O TROS ASUNTOS .........................................................................................................................7
1. El representante de la Secretaría, en ausencia del Presidente del Comité de Comercio y
Desarrollo (CCD), Embajador Habib Mansour de Túnez, inauguró la reunión dando especialmente la
bienvenida al Ministro de Comercio de Mauricio y a los representantes de países Miembros de
la OMC y de observadores no residentes que se encontraban en Ginebra participando en la "Semana
de Ginebra".
2. Dijo además que el artículo 13 del Reglamento del CCD establecía que "[c]uando el
Presidente no pueda asistir a una reunión o a parte de ella, el Comité de Comercio y Desarrollo elegirá
un Presidente provisional para la reunión o la parte de ella de que se trate".1  La Secretaría invitó a los
Miembros a que formularan sugerencias para el nombramiento de un Presidente provisional.
3. El representante de Mauricio propuso al Sr. Neil McMillan, Ministro y Representante
Permanente Adjunto del Reino Unido, como Presidente provisional de la quinta reunión específica
del CCD.
4. El Comité eligió al Sr. Neil McMillan (Reino Unido) como Presidente provisional de la
quinta reunión específica del CCD.
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
5. El Presidente dijo que el proyecto de orden del día de la reunión figuraba en el aerograma
WTO/AIR/2132/Rev.1 de fecha 15 de julio de 2003.
6. Se adoptó el orden del día.
                                                     
1 WT/COMTD/6.WT/COMTD/SE/M/5
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7. El Ministro de Comercio de Mauricio recordó que el Programa de Trabajo de la OMC sobre
las Pequeñas Economías se había establecido de conformidad con el mandato impartido en el
párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha .  Dijo que era significativo que un gran número de
delegaciones no establecidas en Ginebra estuvieran presentes en la reunión específica, lo cual
demostraba su compromiso con la importante labor sobre las pequeñas economías.  La idea decelebrar la reunión específica coincidiendo con la Semana de Ginebra permitía la participación en ella
de un gran número de pequeñas economías en el cr ucial momento en que los Miembros se estaban
preparando para la Conferencia Ministerial de Cancún.  Dijo que no exageraría la importancia que las
pequeñas economías atribuían al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  También
elogió los compromisos de otros Ministros de pequeñas economías que no habían podido asistir a la
quinta reunión específica y dijo que sin su apoyo no habría sido posible conducir el proceso y los
trabajos hasta su situación actual.  Recordó a las delegaciones que el primer reconocimiento oficial deque era necesario ocuparse de las preocupaciones de las pequeñas economías en la OMC había
surgido en el párrafo 6 de la Declaración Ministerial de Ginebra.  Desde entonces, la pequeñas
economías habían venido trabajando para conseguir medidas concretas a favor de sus economías,
continuamente aquejadas de innumerables debilidades y limitaciones inherentes debidas a factores
que escapaban a su control.  Las pequeñas economías se encontraban perpetuamente a merced decaprichos de la naturaleza que reiteradamente destruían su infraestructura y sus activos, incluidos los
cultivos en pie y los medios básicos del funcionamiento económico, que se habían adquirido con
grandes costos y sacrificios.  Así pues, esas economías se veían expuestas a catástrofes repentinas con
las consiguientes penurias que socavaban el nivel de vida de su población y sus esfuerzos por lograr
una trayectoria estable de crecimiento.  A lo anterior se añadían otras características propias de laspequeñas economías, por ejemplo el pequeño tamaño de sus mercados, la ausencia de economías de
escala, su alejamiento, la escasa dotación en recursos, el alto costo unitario de las infraestructuras y
los elevados costos del transporte.  Las pequeñas economías dependían de unos pocos productos
básicos y servicios sobre cuyos precios de mercado no tenían ningún control.  No podían conseguir
una participación apreciable en el mercado y de influir en su dinámica.  En tales condiciones, eraingenuo mantener que las pequeñas economías podían provocar distorsiones comerciales y perjudicar
los intereses de otras economías en el mercado.
8. Continuó diciendo que era importante recordar que las pequeñas economías habían basado su
labor en diferentes órganos en esos argumentos con el fin de hacer avanzar su programa y de mejorar
la comprensión de algunos Miembros de la OMC que, hasta hacía poco, sólo creían en el tópico de
que lo pequeño es hermoso y que desconocían las duras realidades y características de las pequeñas
economías.  Gracias a sus esfuerzos, los proponentes habían sido capaces de hacer que se entendieranmejor sus problemas y preocupaciones.  No obstante, ese trabajo sólo se había realizado de manera
parcial.  Para las pequeñas economías aún estaba por ver si pronto se pondrían en práctica medidas
concretas en respuesta a sus problemas.  Dijo que las pequeñas economías reconocían la contribución
sostenida de la secretaría del Commonwealth a los trabajos de la reunión específica.  Dicha secretaría
había apoyado de manera coherente el programa de las pequeñas economías.  Otras organizacionesregionales también habían colaborado a impulsar la causa de las pequeñas economías.  A ese respecto,
el orador reconoció la labor realizada en los países ACP, la Unión Africana, la SADC y el COMESA.
Otras organizaciones intergubernamentales, como la CARICOM, el PACIFIC FORUM y la Comisión
del Océano Índico, también habían sido valedoras del proceso en sus propios entornos regionales.
Con todas estas fuerzas se había construido una plataforma común.  Las pequeñas economías habíantenido que viajar lejos para exponer sus preocupaciones en todos los principales foros internacionales.
En la propia OMC no había sido fácil convencer a algunos interlocutores de que a medida que
avanzaba la mundialización el costo de la adaptación y los ajustes de las pequeñas economías era alto.
Dadas sus vulnerabilidades inherentes, esas economías estaban expuestas a las vicisitudes del sistema
globalizado y a la perspectiva de una marginación creciente respecto del sistema multilateral decomercio.  Esas preocupaciones habían obtenido un mayor reconocimiento en la Conferencia
Ministerial de Doha.  El orador recordó que se le había nombrado portavoz de las pequeñas
economías en la Conferencia Ministerial de Doha.  Expresaba su agradecimiento a todos los colegasWT/COMTD/SE/M/5
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por la confianza que habían depositado en él.  Gracias a la cooperación de todos se pudo lograr un
consenso explícito en la Conferencia Ministerial de Doha para el establecimiento de un Programa de
Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  Los Ministros reconocieron en esa ocasión que la penosa
situación de las pequeñas economías se agravaba cada vez más.  Por tanto, la Conferencia Ministerial
de Doha exhortó en su mandato a que se tomaran medidas urgentes para formular respuestas a lascuestiones de las pequeñas economías relativas al comercio.  En consecuencia, se había facultado al
Consejo General a mantener en examen el Programa de Trabajo y a formular recomendaciones de
actuación al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial de Cancún.  En consecuencia, se
había creado un programa estructural de trabajo inmediatamente después de la Conferencia
Ministerial de Doha para que se realizara en las reuniones específicas del CCD.  También se encargó
al CCD que informara a todas las reuniones del Consejo General.  En efecto, la cuestión de las
pequeñas economías se había convertido en un punto permanente del orden del día del ConsejoGeneral.
9. Continuó diciendo que en la quinta reunión específica se había agrupado la labor sistémica
realizada hasta la fecha.  Se había facilitado a los Miembros de la OMC toda la información y la
documentación pertinentes, así como las respuestas a las preguntas formuladas por Miembros
interesados de la OMC sobre cuestiones específicas que les afectaban.  El Programa de Trabajo de lasPequeñas Economías figuraba en el documento WT/COMTD/SE/W/3, en el que se exponían
17 propuestas para abordar los diversos problemas que afrontaban las pequeñas economías.  No
obstante, éstas se reservaban el derecho a presentar propuestas adicionales a la luz de los trabajos en
curso para el cumplimiento del mandato ministerial de Doha.  Ese Programa de Trabajo sobre las
Pequeñas Economías era parte integrante del Programa de Doha para el Desarrollo.  A este respecto,era necesario que los Miembros examinaran toda la labor realizada en las reuniones específicas del
CCD.  La diversidad del programa de la OMC resultante de la Conferencia Ministerial de Doha se
recogía en una lista de cuestiones (JOB(03)/98) elaborada por los Presidentes del Consejo General y
del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) en el marco de los preparativos para el quinto
período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  El Programa de Trabajo sobre las PequeñasEconomías había sido incluido, como era lógico y correcto, en esa lista de cuestiones que formaría
parte del programa general de trabajo en la Conferencia Ministerial de Cancún.
10. Dijo además que no había sido fácil llegar a un entendimiento común y lograr un consenso.
Dio las gracias a las delegaciones de los Estados Un idos, la Comisión Europea, el Japón y el Canadá
por su contribución para hacer avanzar el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.
También reconoció el compromiso y los esfuerzos realizados por el Director General de la OMC a ese
respecto.  Reconocía que correspondía principalmente a las propias pequeñas economías tratar de quese mantuviera y se consolidara la comprensión y la cooperación que habían prevalecido hasta la fecha.
Sería necesario que los Miembros hicieran esfuerzos adicionales en los meses venideros para que el
trabajo sobre las pequeñas economías se completara según el objetivo fijado y diera como fruto un
conjunto de medidas significativo y amplio que contribuyera a resolver los problemas que afrontaban
las pequeñas economías.  La quinta reunión específica tenía una gran responsabilidad, puesto que ibaa adoptar una decisión importante.  Se pediría a los Miembros que dieran su aprobación al informe de
la reunión específica al CCD con el fin de que el Consejo General transmitiera las decisiones
pertinentes a la Quinta Conferencia Ministerial.  Otros Ministros de pequeñas economías aguardaban
impacientes el resultado de las deliberaciones de la reunión específica, pues estaban deseosos de
incluir un nuevo sentido de urgencia en el Programa de Trabajo a fin de que pudiera cambiarseradicalmente el proceso de marginación de las pequeñas economías.  Concluyó diciendo que no tenía
dudas de que los representantes de las pequeñas economías podían confiar en el apoyo de otros
Miembros en esa empresa.WT/COMTD/SE/M/5
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B. INFORME AL CONSEJO GENERAL DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 35 DE LA
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (WT/COMTD/SE/W/9)
11. El Presidente dijo que el punto B del orden del día estaba relacionado con el informe del
Comité al Consejo General de conformidad con el párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha,
que decía lo siguiente:
"Convenimos en establecer un programa de trabajo, bajo los auspicios del Consejo
General, para examinar cuestiones relativas al comercio de las pequeñas economías.
El objetivo de esta labor es formular respuestas a las cuestiones relativas al comercio
identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y
vulnerables en el sistema multilateral de comercio, y no crear una subcategoría de
Miembros de la OMC.  El Consejo General examinará el programa de trabajo y
formulará al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerialrecomendaciones encaminadas a la acción."
12. Recordó a los Miembros que el contenido del proyecto de informe de la reunión específica al
Consejo General había sido tratado por vez primera en la cuarta reunión específica, cuando un grupo
de pequeñas economías presentó el documento WT/COMTD/SE/W/8, que contenía una propuesta deinforme de la reunión específica.  Basándose en dicha propuesta, el Presidente había preparado bajo
su propia responsabilidad un proyecto de informe que se había debatido durante consultas informales
el 3 de julio de 2003.  A raíz de las observaciones formuladas por las delegaciones en esa reunión, se
había preparado un proyecto revisado que fi guraba en el documento WT/COMTD/SE/W/9.
13. No obstante, antes de entrar en los detalles del proyecto que figura en el documento
WT/COMTD/SE/W/9 dijo que deseaba sugerir algunos cambios técnicos adicionales al proyecto de
informe.  Los dos primeros cambios se referían al párrafo 4.  Sugirió que se insertaran las palabras
"De conformidad con el marco y los procedimientos para la realización del Programa de Trabajo
sobre las Pequeñas Economías" al comienzo de la segunda oración del párrafo 4.  Por tanto, las dos
primeras oraciones de ese párrafo quedarían como sigue:  "El Consejo General encomendó asimismoal CCD que "[rindiera] informe al Consejo General con regularidad sobre el progreso de los trabajos
en las sesiones específicas".  De conformidad con el marco y los procedimientos para la realización
del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, desde entonces el Programa de Trabajo sobre
las Pequeñas Economías ha sido un punto permanente del orden del día de las reuniones del Consejo
General."  El segundo cambio guardaba relación con la referencia a los documentos de la OMC al
final del párrafo 4.  Era necesario corregir la referencia de modo que rezara:  "Dichos informes de
situación quedan reflejados en las actas de esas reuniones, que figuran en los documentosWT/GC/M/74-78 y WT/GC/M/80."  Dijo que el tercer y último cambio se refería a la sección II del
informe, titulada "Comunicaciones y debates".  Agregó que se le había informado de que los
Gobiernos de Mongolia y Papua Nueva Guinea deseaban ser considerados copatrocinadores de los
documentos WT/COMTD/SE/W/3 y WT/COMTD/SE/W/8.  Por tanto, sugirió que eso se recogiera
en un nuevo párrafo, después del párrafo 9.  Por consiguiente, dicho párrafo rezaría así:  "En la quintareunión específica se informó a los Miembros de que las delegaciones de Mongolia y Papua Nueva
Guinea deseaban ser consideradas copatrocinadoras de los documentos WT/COMTD/SE/W/3 y
WT/COMTD/SE/W/8."  También sugirió que ese párrafo contuviera la siguiente segunda oración:
"La reunión específica adoptó el presente informe en la quinta reunión específica."
14. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación podía apoyar la recomendación
que figuraba en la sección IV del proyecto de informe tal como estaba redactada.  Su delegación se
felicitaba de la intensificación del diálogo que habían tenido los Miembros sobre el tema de las
pequeñas economías.  Dijo que se habían realizado esfuerzos para tener en cuenta las características y
problemas singulares que afrontaban las pequeñas economías.  El diálogo del año anterior había sidoWT/COMTD/SE/M/5
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útil para tratar de definir cuáles eran esos problemas y para empezar a tratar de dar con ideas sobre la
manera de poder abordarlos con más eficacia.  Dijo que en el programa de trabajo se habían realizado
buenos progresos, a pesar de las dificultades iniciales.  Se había conseguido cierto impulso y se
habían aportado ideas.  Por tanto, en el curso del próximo año su delegación esperaba colaborar con
otras delegaciones a fin de articular soluciones para los problemas que se habían identificado.
15. El representante de las Comunidades Europeas dijo que desde la última reunión específica su
delegación había tenido la oportunidad de intervenir en algunos debates informales con los autores de
las propuestas que se habían presentado en la reunión específica.  Dicho ejercicio había sido
provechoso tanto por permitir a su delegación conocer mucho mejor la naturaleza de esas propuestas
como por ofrecer una oportunidad de estudiar algunas de ellas desde una perspectiva más técnica y de
comprender lo que implicaría su aplicación.  Su delegación esperaba continuar ese ejercicio con la
participación de una mayoría de Miembros.  Animó a los proponentes a que difundieran sus ideas enun círculo más amplio de Miembros interesados para que pudieran intervenir en el proceso más
Miembros.  Con respecto a la labor futura, dijo que era importante continuar el ejercicio emanante de
la Declaración Ministerial de Doha con seriedad y vigor continuados a fin de identificar los problemas
que afrontaban las pequeñas economías y las correspondientes soluciones.  Dio seguridades al
Ministro de Mauricio y a los demás proponentes de pequeñas economías sobre el interés y el apoyocontinuos que su delegación dedicaba a los trabajos con el fin de encontrar respuestas adecuadas que
pudieran ser aceptadas por todo s los Miembros de la OMC.
16. El representante de Saint Kitts y Nevis dijo que el proyecto de informe indicaba que se había
realizado algún progreso, pero no en qué consistía ese progreso.  En tanto que representante de un país
sin representación permanente en Ginebra, pedía una explicación de la naturaleza del progresorealizado.
17. El Presidente respondió que se había logrado avanzar en dos esferas.  Primero, había ocurrido
algo que los Ministros presentes en la Conferencia Ministerial de Doha ansiaban que sucediera, a
saber, que los Miembros comprendían mejor los singulares problemas que aquejaban a las pequeñas
economías.  Esa parte didáctica de la labor realizada en la reunión específica había tenido éxito.Algunas de las observaciones formuladas por el Ministro de Mauricio recogían puntualizaciones que
se habían hecho el pasado año a ese respecto.  Segundo, aunque aún no había acuerdo acerca de las
propuestas que figuraban en el documento WT/COMTD/SE/W/3, el Comité había empezado a
estudiarlas.  Los Miembros también habían manifestado su disposición a seguir examinándolas con
ánimo positivo y la finalidad de alcanzar algunas conclusiones claras en un plazo relativamente breve.
18. A continuación, el Presidente propuso que se adoptara el informe.
19. El informe fue adoptado.
20. La representante del Canadá dijo que, como su delegación había participado en los debates
informales, deseaba manifestar su pleno apoyo al proceso.  La oradora felicitó a los proponentes por
el enfoque constructivo que habían seguido colaborando estrechamente con otros Miembros.  Se
mostró de acuerdo con el representante de las Comunidades Europeas en que el diálogo sobre las
cuestiones de las pequeñas economías debería ampliarse para que participaran todos los Miembros.
21. La representante de Barbados dijo que el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías
era importante para su delegación y constituía una cuestión central del Programa de Doha para el
Desarrollo.  El Programa de Trabajo había levant ado grandes expectativas entre los proponentes.  Su
delegación esperaba que, cuando ese Programa concluyera, los Miembros adoptarían medidas
concretas, sustanciales, eficaces y orientadas a obtener resultados que llevaran a una integración másplena de las economías en desarrollo pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio.
Por tanto, su delegación estimaba que era necesari o que los Miembros prosiguieran oportunamente suWT/COMTD/SE/M/5
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labor en la segunda fase del Programa de Trabajo, que era la fase de las soluciones.  Por tanto, era
importante que en la sección del informe relacionada con la labor futura se manifestara que los
Miembros concluirían el Programa de Trabajo no más tarde del 1º de enero de 2005.  Su Gobierno no
consideraba esa fecha como la referencia definitiva, puesto que preferiría que los trabajos concluyan
mucho antes.  Aunque se había tardado mucho en iniciar en la OMC el Programa de Trabajo sobre lasPequeñas Economías, no era necesario que los resultados se hicieran esperar otro tanto.  Su
delegación confiaba en que continuara el enfoque comprometido y constructivo que otros Miembros
habían adoptado respecto al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.
22. El representante de Papua Nueva Guinea dio las gracias a los Miembros por aceptar la
solicitud de su delegación de incluir en el informe una referencia relativa al deseo de su delegación de
que se la añadiera como copatrocinadora de los documentos WT/COMTD/SE/W/3 y
WT/COMTD/SE/W/8.
23. El representante de la República Dominicana dijo que su delegación se sumaba a la
declaración formulada por la representante de Barbados.  También saludó las observaciones positivas
formuladas por las delegaciones de los Estado s Unidos, la Unión Eur opea y el Canadá y su
compromiso a trabajar para obtener resultados concretos en un futuro próximo.  Era importante
obtener resultados concretos, dada la vulnerabilidad y el tamaño de la economía de la RepúblicaDominicana.
24. El representante del Japón dijo que su delegación había tenido la oportunidad de participar en
algunas de las consultas informales con los proponentes.  Esas deliberaciones habían sido
constructivas, pedagógicas e informativas.  Refiriéndose a la observación del representante de Saint
Kitts y Nevis, dijo que los documentos preparados por la Secretaría, junto con las comunicaciones delos proponentes, habían permitido a los Miembros conocer mejor las dificultades específicas que
afrontaban las pequeñas economías.  Esto creaba un terreno común para futuros debates sobre la
cuestión.  Su delegación estaba comprometida a continuar participando activamente en futuros
debates con el fin de avanzar sobre la base de los progresos realizados en las reuniones específicas.
25. La representante de Cuba dijo que la cuestión de las pequeñas economías era de importancia
fundamental para su delegación y uno de los sectores prioritarios del Programa de Trabajo de Doha.
Por tanto, su delegación se felicitaba de que varios países desarrollados Miembros se hubieran
mostrado dispuestos a analizar las propuestas formuladas por los proponentes.  Creía que la fase
pedagógica emprendida por los Miembros era igualmente importante.  No obstante, ahora hacía falta
que los Miembros pasaran a la siguiente fase de identificar y acordar soluciones concretas para los
problemas afrontados por las pequeñas economías.  Su delegación consideraba que el párrafo 14 del
informe era importante a ese respecto.  Por tanto, su delegación hubiera preferido que el Programa deTrabajo se concluyera antes de la Quinta Conferencia Ministerial.  Sin embargo, con ánimo de
colaborar y con vistas a procurar una solución adecuada, su delegación estaba dispuesta a dar su
asentimiento al contenido del párrafo 14 siempre que los trabajos no se extendieran más allá del 1º de
enero de 2005.
26. El representante de Fiji declaró que, en tanto que delegación no residente, su Gobierno tenía
dificultades para asistir a las deliberaciones del Programa de Trabajo.  Apreciaba la labor realizada
por quienes habían podido participar en el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y
aportar su contribución al mismo, pues habían conseguido promover la causa de manera efectiva.  Sin
duda era difícil educar a los Miembros grandes en el tema del tamaño.  Algunos Miembros creían que
los proponentes estaban demasiado obsesionados con su pequeñez, pero en la vida algunas cosas eranpermanentes.  La posibilidad de que las pequeñas economías se hicieran más grandes era limitada, lo
mismo que opciones.  Su delegación esperaba que c ontinuara el Programa de Trabajo, porque era uno
de los elementos más importantes del Programa de Doha para el Desarrollo.  Su Gobierno juzgaría en
gran parte el éxito del Programa de Doha para el Desarrollo por la medida en que proporcionaraWT/COMTD/SE/M/5
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soluciones a determinados problemas económicos y administrativos de los pequeños países en
desarrollo que se encontraban entre los más vulnerables de todos los Miembros de la OMC.  El
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías había logrado aleccionar a los Miembros de la
OMC sobre la peculiar situación de las pequeñas economías.  Lo que quedaba era que los Ministros
reunidos en la Conferencia Ministerial de Cancún imprimieran el necesario ímpetu político paracontinuar el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.
27. El Presidente resumió el debate declarando que los Miembros habían podido adoptar el
informe que figuraba en el documento WT/COMTD/SE/W/9, con las modificaciones enunciadas.  El
Consejo General estudiaría las recomendaciones del informe de continuar los trabajos de las reuniones
específicas y tratar de terminarlos para el 1º de enero de 2005.  La labor de la reunión específica del
CCD constituía una contribución importante al aspecto del desarrollo del Programa de Doha para el
Desarrollo, cuyo objetivo era mejorar la integración de todos los Miembros en el sistema multilateralde comercio y convertir a las pequeñas economías en economías más grandes y mejor integradas.
C. O
TROS ASUNTOS
28. El Presidente dijo que la celebración de la próxima reunión específica se fijaba
provisionalmente para el miércoles 15 de octubre de 2003, a continuación de la reunión ordinaria del
CCD, provisionalmente prevista para el 14 de octubre de 2003.
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