ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/IFSC/M/7
8 de abril de 2003
(03-1918)
Comité Directivo del Marco Integrado
Octava reunión
INFORME SOBRE LA OCTAVA REUNIÓN DEL COMITÉ
DIRECTIVO DEL MARCO INTEGRADO (CDMI)
Viernes 14 de marzo de 2003, OMC, Ginebra
1. El Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI) celebró su octava reunión el 14 de marzo
de 2003, en la sede de la OMC en Ginebra.  El orden del día adoptado figura en el anexo 1.
2. El CDMI dio la bienvenida al Director Ge neral Adjunto Dr. Rana, nuevo Presidente del
Grupo de Trabajo del Marco Integrado (GTMI), y al  Sr. Alberto Campeas, Director de la nueva
División de Desarrollo.  Se hizo especial mención de la labor realizada por el Presidente saliente,
Sr. Chiedu Osakwe.
A. INFORME DEL PRESIDENTE DEL  GTMI SOBRE LA TRIGÉSIMA QUINTA
REUNIÓN DEL GTMI, CELEBRADA EL 12 Y EL 13 DE MARZO DE 2003
3. El Presidente del GTMI informó de los principales resultados de la trigésima quinta reunión
del GTMI.  A modo de introducción, en la reunión había presentado su concepto del MI y del
itinerario futuro, que había recibido pleno apoyo del GTMI.  En su presentación había subrayado que
el MI era un proceso encaminado a contribuir a que, en el marco de sus decisiones de política, los
PMA convirtieran el comercio en motor del crecimiento económico.  Había puesto de relieve la
necesidad de que el MI siguiera centrado en los países y de que se mejorara la coordinación entre losorganismos.  Había reconocido que el comercio no podía convertirse en motor del crecimiento
económico sólo mediante medidas de política y que también era necesaria una asistencia para el
desarrollo concreta por parte de los asociados para el desarrollo.
4. El GTMI había reconocido el problema planteado por las expectativas e ideas discrepantes de
las partes interesadas en lo que respecta a los objetivos y el alcance del MI.  Había acordado ocuparse
de lleno de esta cuestión.  En el marco de esta tarea se llevaría a cabo una serie de actividades de
divulgación.  Entre las ideas propuestas para dar a conocer mejor el MI figuraban un diálogo entre laspartes interesadas u otras formas de sensibilización previa a escala nacional y una más amplia
publicidad para promover los objetivos, el alcance y los procesos del MI, mediante publicaciones,
vídeos y la página Web del MI.  El GTMI también había debatido sobre el valor de contar desde el
principio mismo del proceso con algún tipo de inst rumento escrito en el que se expusieran con
claridad todas las etapas del proceso del MI y las responsabilidades que incumbían a los gobiernos delos PMA y las que incumbían al resto de los asociados en el MI.
5. En los debates sobre la situación de la aplicación del MI en los países a que abarcaba hasta la
fecha, se había observado que, a medida que avanzara el proceso del MI, los propios PMA se
encargarían gradualmente de presentar informes sobre la aplicación y que estos informes periódicos
eran un elemento fundamental de cualquier supervisión de los progresos del MI en los países.No obstante, el Banco Mundial y el PNUD seguirían presentando informes sobre los progresos
globales.  El GTMI había acordado estudiar el alcance y las modalidades de un mecanismo de
supervisión de los progresos en los países con posterioridad a los estudios de diagnóstico sobre la
integración comercial (EDIC) teniendo presente cualquier carga adicional que pudiera suponer esaWT/IFSC/M/7
Página 2
obligación de presentar informes para los PMA.  Se había pedido a la OMC que preparase un
proyecto de directrices relativas a un formato normalizado que sirviera a los PMA de orientación para
redactar esos informes escritos.
6. Presentó un informe al GTMI, al que dio lectura, la Sra.  Mahlape Qoane, Secretaria Principal
Adjunta del Ministerio de Industria, Comercio y Comercialización, y la Sra.  L.A.  Hlasoa, Directorade la Secretaría del DELP nacional del Ministerio de Planificación del Desarrollo de Maseru
(Lesotho), que se habían desplazado a Ginebra expresamente para informar en la reunión del GTMI
de los progresos realizados en su país en relación con el proceso del MI.  El 12 de febrero de 2003 se
había celebrado en Maseru una conferencia nacional para ultimar y validar el EDIC de Lesotho.
Algunos de sus puntos destacaban la importancia de:  i) la vinculación entre el proceso del MI y el de
los DELP;  ii) la coordinación entre los donantes del país y las partes interesadas nacionales;  iii) las
limitaciones en relación con la oferta;  iv) la vinculación entre el medio ambiente y la reducción de lapobreza;  y v) la importancia de la transferencia de conocimientos prácticos y la necesidad de crear
vínculos entre la inversión extranjera directa y los inversionistas locales.
7. Se había señalado que el proceso del MI no se limitaba al comercio en sentido estricto, sino
que abarcaba todos los elementos que ayudaban a un PMA a incorporarse al sistema mundial de
comercio.  Por el momento, la experiencia acumulada había demostrado que, en más de una ocasión,los elementos de las Matrices de Acción de los PMA relativas a las actividades en el sector del
comercio a las que se concedía prioridad coincidían con programas de los donantes existentes en el
país en relación con sectores distintos del comercio en sentido estricto, como por ejemplo el
desarrollo del sector privado, la infraestructura, el agua, las inversiones, etc., lo cual facilitaba la
identificación de los recursos financieros necesarios para llevar a cabo las actividades enumeradas enla Matriz de Acción.
8. En el marco de sus esfuerzos por vincular, en la medida de lo posible, las deliberaciones
celebradas en Ginebra con la situación sobre el  terreno, el GTMI también había mantenido un
interesante debate mediante videoconferencia con la Sra.  Helena McLeod, del Departamento para el
Desarrollo Internacional (DFID) del Reino Unido, que es el facilitador principal del MI en Lesotho.Una de las principales cuestiones planteadas fue la necesidad de mejorar la vinculación entre las
oficinas centrales de los donantes y sus oficinas sobre el terreno.  Se hizo hincapié en que para realizar
acciones concretas sobre el terreno, las oficinas centrales tenían que aportar los recursos financieros y
humanos que necesitaban sus oficinas en los países.
9. El Ministro de Comercio e Industria de Etiopía había pedido a los miembros del GTMI que se
plantearan la posibilidad de revisar las directrices correspondientes al EDIC de Etiopía para tomar en
consideración la reciente solicitud de adhesión a la OMC de Etiopía y para incorporar en el EDICproyectos concretos de asistencia técnica y creación de capacidad.  En respuesta a esta petición, el
GTMI había acordado que no era necesario revisar las directrices del EDIC para aumentar la
asistencia técnica destinada al proceso de adhesión de Etiopía.  Más bien, Etiopía tendría que
incorporar a título de prioridad en la Matriz de Acción de su EDIC esa necesidad de una mayor
asistencia técnica.  La OMC había respondido al Mi nistro en ese sentido.  La Comisión Europea, que
es el facilitador principal de Etiopía, y la UNCTAD ya planificaban la prestación de asistencia técnica
necesaria relacionada con la adhesión.
10. El GTMI había examinado el documento preparado por la UNCTAD sobre "Actividades
previas a los EDIC", que tenía por objeto garantizar la identificación de los países con el concepto y el
proceso del MI desde el principio mismo antes de  iniciar formalmente un EDIC.  El GTMI había
pedido a la UNCTAD que preparara una propuesta de proyecto con presupuesto incluido, basada en
su documento y en las sugerencias formuladas.WT/IFSC/M/7
Página 3
11. En su quinta reunión, el CDMI había pedido al GTMI que procediera a aplicar la decisión de
poner a disposición de los PMA participantes los recursos necesarios para facilitar su intervención
activa en el proceso del MI, desde la preparación del EDIC en adelante.  En su calidad de
administrador del Fondo Fiduciario del MI, el PNUD había presentado en consecuencia una propuesta
de proyecto en consulta con el CCI y otros miem bros del GTMI, que ya había recibido la aprobación
del GTMI.  El proyecto tiene por objeto fortalecer la capacidad de los PMA a efectos de participar de
forma efectiva en todas las etapas del proceso del MI y de forjar asociaciones sólidas con organismos
y donantes dedicados al desarrollo.
12. La comunidad de donantes había presentado una propuesta, de momento a título informativo,
relativa a la utilización de la ventanilla II del Fondo Fiduciario del Marco Integrado (FFMI), y
actualmente se celebraban consultas.  Mediante un intercambio preliminar de opiniones se había
confirmado la observación anterior referente a las expectativas diferentes en lo que respecta a losobjetivos y los resultados del MI y la función de la ventanilla II.  Las opiniones abarcaban desde la
decepción hasta la satisfacción.  Algunos habían observado que la cantidad prevista no era acorde con
la intención del párrafo 43 del Programa de Doha para el Desarrollo, mientras que otros apoyaban la
propuesta en la medida en que se basaba en la demanda, respondía a la función de la ventanilla II en
cuanto proceso de transición, se planteaba en pequeña escala, no preveía la utilización de fondosreservados para un fin particular y no volvía a definir el concepto del MI.
13. El CDMI tomó nota del informe presentado por el Presidente del GTMI.
B. PROCESO DE APLICACIÓN Y RESULTADOS
14. Al examinar las etapas de la aplicación en los 14 países1 a los que se había extendido
actualmente el MI, el representante del Banco Mundial informó de los progresos realizados en todos
los países en que había llevado a cabo actividades relacionadas con el MI con arreglo al MI
reformado, mientras que el PNUD informó sobre Djibouti.
15. El CCI informó de los progresos realizados en la ejecución de las actividades de seguimiento
de las mesas redondas del MI celebradas con arreglo al plan del "antiguo MI" en cinco países:
Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y Uganda.
16. En el anexo 2 figura un cuadro de la situación actual de los progresos realizados en cada uno
de los 14 países.
17. Intervinieron representantes de distintos PMA y asociados para el desarrollo, en particular los
siguientes:
El representante del Banco Mundial esperaba que a mediados del año en curso se completaran
los EDIC restantes, correspondientes a los países que abarcaba el MI en su actual fase piloto:
Burundi, Etiopía, Guinea, Nepal y Malí.  Hasta la fecha se habían terminado siete EDIC:Camboya, Lesotho, Madagascar (pendiente de actualización), Malawi, Mauritania, el Senegal
y el Yemen.  Recordó que la aplicación del MI era un proceso de aprendizaje y puso de
relieve la importancia del aprendizaje mediante la práctica.  Dijo que la presente era una fase
decisiva de la iniciativa del MI en la que se hacían esfuerzos conjuntos por definir y
establecer mecanismos encaminados a aplicar las recomendaciones y atender a lasnecesidades de creación de capacidad y asistencia técnica resultantes de los EDIC.  Este
esfuerzo exigía lo siguiente:
                                                     
1 Burundi, Camboya, Djibouti, Eritrea, Etiopía,  Guinea, Lesotho, Malí, Malawi, Madagascar,
Mauritania, Nepal, el Senegal y el Yemen.WT/IFSC/M/7
Página 4
- La introducción de facilitadores de los donantes y el perfeccionamiento de sus
funciones.
- Un sentido claro de la secuencia de las fases y de las responsabilidades de los países
una vez finalizados los EDIC.
- Mejores esfuerzos de sensibilización previa a los EDIC para fortalecer su capacidad
institucional de participación en la fase de diagnóstico.
- Ampliación del Fondo Fiduciario del MI para financiar las necesidades prioritarias de
asistencia técnica de corto plazo.
En atención a una solicitud del GTMI, en el curso de los tres meses siguientes el Banco
Mundial prepararía un conjunto claro de directrices indicativas que daría a conocer a los organismos,
los donantes y los países abarcados por el MI, con vistas a estimular un proceso más sistemático de
seguimiento de los estudios relativos al MI.
18. El representante del PNUD informó de que el Sr. Patrick Plane (Director de Investigación del
CERDI) había sido nombrado jefe del Equipo del MI pa ra Djibouti y de que la misión estaba prevista
para abril.  Se celebraban debates en relación con el nombramiento de un facilitador.
19. El representante de Etiopía reiteró la solicitud de su Ministro de revisar las directrices
correspondientes al EDIC de Etiopía para prever en el mismo un aumento de la asistencia técnica con
vistas a su adhesión a la OMC.  Se recordó, a modo de respuesta, que para aumentar la asistencia
técnica relacionada con la adhesión no hacía falta revisar el mandato del EDIC, sino que Etiopía
tendría que incorporar esas necesidades a título de prioridad en la Matriz de Acción de su EDIC.
La respuesta de la OMC al Ministro de Comercio de Etiopía se ajustaba a esa idea.  El CDMI también
acogió con satisfacción los planes existentes de la Comisión Europea, que es el facilitador principal de
Etiopía, así como de la UNCTAD (con una contribución del DFID) a efectos de facilitar la asistencia
técnica necesaria relacionada con la adhesión.  El representante del Reino Unido agregó que se había
firmado con la UNCTAD un Memorando de Entendimiento para apoyar la asistencia técnicarelacionada con la adhesión de los PMA del que Etiopía se beneficiaría.
20. El representante de Madagascar informó de que el taller nacional de validación se celebraría
en junio y reiteró la necesidad de que los organismos prestasen apoyo institucional.
21. El representante del Japón pidió que se incorporara el Japón, en calidad de donante principal
para Camboya, en el informe periódico de situación relativo a la aplicación del MI.
22. La representante de los Estados Unidos señaló que su país estaba interesado en contribuir al
trabajo del MI en Mozambique (que actualmente no formaba parte de los países piloto del MI) y que,
entretanto, seguía realizando actividades relacionadas con el MI en Malí, en calidad de facilitador y en
coordinación con el Banco Mundial.  Consultaría a sus autoridades con respecto a la solicitud deEtiopía de asistencia técnica relacionada con la adhesión.
23. El representante de Bangladesh puso de relieve la importancia de las actividades previas a
los EDIC, así como de los resultados concretos sobre el terreno.  Pidió más información sobre el
calendario relativo a las etapas de los EDIC y la prestación de asistencia técnica concreta.
24. El CDMI tomó nota de las declaraciones formuladas, se felicitó  de la satisfacción expresada
en general por los actuales progresos y reiteró sus compromisos con el proceso del MI.
25. En el punto del orden del día relativo a la aplicación de la decisión del CDMI de respaldar las
disposiciones nacionales relativas al MI, el represente del CCI expuso con mayor detalle el proyecto,WT/IFSC/M/7
Página 5
que ya había acordado el GTMI.  El proyecto, redactado por el PNUD en colaboración con el CCI y
otros miembros del GTMI, tiene por objeto fortalecer la capacidad de los PMA de participar de forma
efectiva en todas las etapas del proceso del MI y establecer asociaciones sólidas con organismos y
donantes dedicados al desarrollo.
26. La reunión acogió con satisfacción el proyecto y tomó nota  de la declaración formulada.
Instó al PNUD a comenzar la aplicación lo antes posible.
C. FONDO FIDUCIARIO DEL MARCO INTEGRADO
27. El representante del PNUD presentó el informe financiero del Fondo Fiduciario del Marco
Integrado (FFMI), en particular el estado actual de sus recursos.  La reunión tomó nota del informe
financiero presentado y de las declaraciones formuladas (anexo 3).
28. Con respecto a la clarificación de las directrices (mandato) de la ventanilla II, el Presidente
del GTMI dijo que los donantes habían presentado una propuesta al GTMI en su trigésima quinta
reunión (anexo 4).  Se trataba de una contribución de los donantes preparada en colaboración con el
PNUD en calidad de administrador del Fondo.  Lo s donantes habían negociado cuidadosamente el
contenido del texto de este documento y lo habían apoyado.  El Banco Mundial había participado en
este proceso en calidad de donante.  El Presidente presentaba la propuesta en la actual reunión en
nombre del GTMI para informar a todos los miembros del Comité Directivo del MI con vistas agarantizar la transparencia.  El documento se encontraba todavía en fase de consulta con los miembros
del GTMI, en particular con los PMA y los cuatro organismos que no habían tomado parte en su
preparación.  Los donantes estaban preparados para reunirse con el Grupo Consultivo de los PMA de
la OMC para seguir examinando el documento.  El Presidente recordó que ya había fondos de
donantes pendientes de acuerdo en la ventanilla II.  Sugirió que, una vez acordado el documento, elGTMI podía hacerlo suyo con prontitud en virt ud de un proceso de "no objeción", por medios
electrónicos, y de la celebración de una reunión extraordinaria del CDMI dedicada a la cuestión.
29. En nombre de los PMA, el representante de Bangladesh pidió más tiempo para que la
comunidad de los PMA celebrase debates.
30. El Presidente del CDMI propuso que la comunidad de donantes y los PMA celebrasen
consultas informales y que el CDMI volviera a ocuparse de la cuestión en su próxima reunión.
31. La reunión así lo acordó.
D. RELACIÓN ENTRE EL MI Y EL JITAP2
32. El Presidente informó a la reunión de los resultados de sus consultas informales celebradas
con el Presidente del Fondo Fiduciario Común del JITAP con objeto de identificar mecanismos
prácticos de generar sinergias, plasmar la complementariedad, intercambiarse información e informar
en ocasiones al CDMI.  Recordó que el JITAP era un programa de creación de capacidad.  Formabanparte del JITAP seis PMA a los que actualmente se aplicaba el proceso del MI.
3
33. El representante de la UNCTAD sugirió que se utilizase la experiencia del JITAP en las
actividades previas a los EDIC, como por ejemplo el mecanismo de comités interinstitucionales.
                                                     
2 JITAP I y II:  Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Ghana, Kenya, Túnez, Tanzanía y Uganda;
Botswana, el Camerún, Malawi, Malí, Mauritania, Mozambique, el Senegal y Zambia.
3 Malawi, Malí, Mauritania, el Senegal, Tanzanía y Uganda.WT/IFSC/M/7
Página 6
34. El representante de los Países Bajos apoyó la plena complementariedad entre el Programa
del JITAP y el proceso del MI, y sugirió que los organismos en cuestión prepararan un documento
sobre ese particular.
35. El representante de Mauritania pidió que se evaluaran los resultados concretos para los PMA,
en los que se aplicaban tanto el MI como el JITAP.
36. El representante de Benin pidió una lista de las personas encargadas de cada programa
(coordinadores) para que las autoridades locales pudieran ponerse en contacto con ellas (la lista se ha
facilitado).
37. El representante del Reino Unido recordó que la necesidad de coordinación entre los dos
programas también debería aplicarse a los donantes.  Era importante no crear ningún tipo de
estructura onerosa nueva y trabajar en estrecha colaboración.
38. El Presidente propuso que en una fecha ulterior el CDMI dedicara un debate sustantivo a este
punto.
39. Así quedó acordado.
E. EVALUACIÓN DEL MI:  INFORME DE SITUACIÓN
40. El Presidente del GTMI recordó que, por conducto de la Oficina de Servicios para Proyectos
de las Naciones Unidas (UNOPS), el PNUD gestionaba el proceso de licitación con fines de selección
del equipo de cuatro evaluadores.  De conformidad con los procedimientos acordados, el 26 de
febrero se habían transmitido a la UNOPS nombres de posibles personas de contacto.  Posteriormente
la UNOPS había enviado avisos de licitación a todas ellas.  En su reciente reunión, el PNUD había
informado al GTMI de que hasta la fecha sólo se habían recibido tres ofertas en respuesta a sus avisos
de licitación, lo cual no bastaba para que el proces o de selección siguiese su curso.  El GTMI había
convenido en que debían hacerse de inmediato esfuerzos adicionales para recibir más ofertas de
posibles candidatos, por lo que había convenido en que la UNOPS ampliase la búsqueda y se pusiese
en contacto con distintas empresas (en lugar de individuos) para que presentasen ofertas.  Sobre la
base de la respuesta a esta búsqueda ampliada, la UNOPS procedería a preparar una lista de las
empresas finalistas que reunían las condiciones prescritas.  A continuación, y de conformidad con lasdirectrices acordadas, el Consejo de Selección, constituido por el Embajador Ali en su calidad de
representante de los PMA, por un representante de los donantes y por el mismo Embajador Ali en su
calidad de Presidente del GTMI, seleccionaría de la lista de finalistas la empresa con el mejor equipo
de cuatro evaluadores (WT/IFSC/3/Rev.1).  El GTMI también había convenido en que uno de los
criterios de selección sería contar con conocimientos prácticos de inglés y francés.  De conformidad
con el mandato de la evaluación acordado, el Equipo de Evaluación estaría formado por cuatro
expertos en comercio y desarrollo, uno de ellos con experiencia en los PMA.  El Equipo constaría deun evaluador principal, un evaluador que representaría al sector privado, un evaluador que
representaría a la comunidad de donantes y un evaluador que representaría al conjunto de los PMA.
El GTMI había reconocido que se había retrasado un tanto y reconoció la necesidad de dar comienzo
al proceso de evaluación lo antes posible para tener preparado un informe para la Conferencia
Ministerial de Cancún.  Se adaptaría el calendario establecido en el mandato para tener en cuenta elretraso mencionado.  El Grupo de Trabajo también había impartido directrices a la secretaría del MI
para que ultimara el conjunto de criterios de selección del equipo de evaluadores.
41. El CDMI tomó nota de la declaración formulada e instó
 al PNUD a que actuase con la mayor
rapidez posible.WT/IFSC/M/7
Página 7
F. SITIO WEB DEL MARCO INTEGRADO
42. El representante del Banco Mundial presentó una exposición del sitio Web
(www.integratedframework.org;  véase el anexo 5).  El representante del CCI recordó el formato y el
diseño del primer sitio Web del Marco Integrado, que ya ha dejado de existir y que en un principio
había sido elaborado y operado por la Dependencia Administrativa del MI del CCI, y dio a conocer
algunas de las enseñanzas extraídas en el curso del funcionamiento del sitio.
43. En nombre de los PMA francófonos, el representante de Djibouti exhortó al Banco Mundial a
que pusiese en funcionamiento cuanto antes la versión del sitio en francés.
44. El CDMI acogió con satisfacción la presentación del sitio Web y la oferta del Banco Mundial
de seguir ocupándose de acogerlo y gestionarlo provisto de un dominio propio aparte.  Sugirió al
Banco Mundial que colaborara con el CCI en el ulterior diseño del sitio Web.
G. TERCERA REUNIÓN DE LOS JEFES EJECUTIVOS DE LOS ORGANISMOS
PARTICIPANTES
45. El FMI reiteró su oferta de acoger la tercera reunión de los jefes ejecutivos de los organismos
participantes y confirmó la fecha de 10 de julio de 2003.
46. La reunión acogió con beneplácito la oferta del FMI.
H. OTROS ASUNTOS
47. El CDMI acordó celebrar su próxima reunión el 16 de mayo de 2003.
48. El CDMI tomó nota de la decisión del GTMI de estudiar la posibilidad de celebrar la próxima
reunión del GTMI/CAD (Comité de Ayuda al Desarrollo), después de la Conferencia Ministerial de
la OMC que se celebrará en Cancún
49. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la sesión.WT/IFSC/M/7
Página 8
ANEXO 1
COMITÉ DIRECTIVO DEL MARCO INTEGRADO
Orden del día de la octava reunión del Comité Directivo del Marco Integrado
Viernes 14 de marzo de 2003
1. El Comité Directivo del Marco Integrado celebrará su octava reunión el 14 de marzo de 2003
en la Sala E de la Sede de la OMC.  La reunión comenzará a las 10 h en punto.
2. Se propone el siguiente orden del día:
a) Adopción del orden del día
b) Trigésima quinta reunión del Grupo de Trabajo del Marco Integrado (GTMI):
informe del Presidente del GTMI
c) Proceso de aplicación y resultados:
- Evaluación general de los progresos registrados en los 14 países1:  informe
del Banco Mundial y del PNUD
- Aplicación de la decisión sobre el respaldo a las disposiciones nacionales
relativas al MI:  informe del CCI
- Ejecución de las actividades de seguimiento de las reuniones de mesas
redondas del MI celebradas en Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía yUganda:  aspectos destacados presentados por el CCI
d) Fondo Fiduciario del MI:
i) Informe financiero del PNUD
ii) Clarificación del mandato de la ventanilla II:  informe del Presidente del
GTMI
e) Relación entre el MI y el JITAP
f) Evaluación del Marco Integrado:  informe de situación del Presidente del GTMI y del
PNUD
g) El sitio Web del Marco Integrado:  informe del Banco Mundial
h) Tercera reunión de los jefes ejecutivos de los organismos participantes:  informe
del FMI
                                                     
1 Burundi, Camboya, Djibouti, Eritrea, Etiopía,  Guinea, Lesotho, Malí, Malawi, Madagascar,
Mauritania, Nepal, el Senegal y el Yemen.WT/IFSC/M/7
Página 9
i) Otros asuntos
- Fecha de la próxima reunión
- Tercera reunión del GTMI/CAD
Documentos :
• Informe de la trigésima cuarta reunión del Grupo de Trabajo del Marco Integrado
• WT/IFSC/3/Rev.1
• WT/IFSC/M/6
.WT/IFSC/M/7
Página 10ANEXO 2
MARCO INTEGRADO:  SITUACIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
AL 7 DE MARZO DE 2003
Países Situación del MIVisita previa a la
misiónMisión Entrega a los PMA Taller Organismo donante /facilitador
Burundi Labor iniciada  3/12/2002 10/3/2003 31/5/2003 30/6/2003 Francia (por confirmar)
Camboya Estudio del MI concluido  1/8/2001 10/10/2001 2/2/2002
Djibouti Actividades preparatorias 14/12/2002 2/2003 8/2003 PNUD
Consultas por representantes de los PMA
Eritrea Labor suspendida  28/10/2002 Por confirmar Por confirmar Por confirmar
Etiopía Labor iniciada  26/8/2002 15/11/2002 30/4/2003 30/6/2003 Comisión Europea
Guinea Labor iniciada  15/9/2002 15/12/2002 15/3/2003 15/5/2003 Banco Mundial
Lesotho Estudio del MI concluido  24/11/2001 22/3/2002 2/12/2002 13/2/2003 Reino Unido
Madagascar Estudio del MI concluido  1/7/2003 1/10/2003 Por confirmar Banco Mundial
Malawi Estudio del MI concluido  28/11/2001 27/4/2002 31/12/2002 30/4/2003 Noruega
Malí Labor iniciada  6/1/2003 24/3/2003 15/5/2003 31/7/03 Estados Unidos
Mauritania Estudio del MI concluido 7/2001 16/10/2001 11/2001;
11/2002Comisión Europea
Nepal Proyecto en fase de examen  26/8/2002 30/9/2002 15/2/2003 15/5/2003 Reino Unido
Senegal Estudio del MI concluido  28/11/2001 4/2/2002 30/8/2002 16/12/2002 Comisión Europea
Yemen Estudio del MI concluido  13/2/2002 15/5/2002 30/8/2002 Por confirmar Países Bajos
Países de las mesas redondas
Bangladesh Seguimiento mesa redonda  n.a. n.a. n.a. n.a.
Gambia Seguimiento mesa redonda  n.a. n.a. n.a. n.a.
Haití Seguimiento mesa redonda  n.a. n.a. n.a. n.a.
Tanzanía Seguimiento mesa redonda  n.a. n.a. n.a. n.a.
Uganda Seguimiento mesa redonda  n.a. n.a. n.a. n.a.
n.a.:  No se aplica.WT/IFSC/M/7
Página 11
ANEXO 3
FONDO FIDUCIARIO DEL MARCO INTEGRADO
Preparado por el PNUD, Nueva York
1. Promesas de contribución (cuadro 1)
1.1 Al 10 de marzo de 2003, el total de las promesas de contribución al Fondo Fiduciario
del MI ascendía a 11.817.181 dólares EE.UU.  No se han presentado nuevas
promesas de contribución al Fondo Fiduciario del MI desde la última presentación del
GTMI.
1.2 Las promesas de contribución anunciadas que todavía no se han concretado en un
acuerdo de contribución son:
1.2.1 Francia - 500.000 euros.
2. Desembolsos/transferencias  (cuadro 1)
2.1 El total de los desembolsos asciende a 10.782.637 dólares EE.UU.  Forman parte de
esta cifra la mayoría de las transferencias más recientes por un valor de:
• 300.000 dólares EE.UU. de Suiza (el destino de la contribución a la ventanilla I o
a la II se determinará cuando se hayan ultimado las directrices propuestas de laventanilla II).
• 671.141 dólares EE.UU. del Canadá para la ventanilla II.
• 1.303.209 dólares EE.UU. de Noruega para la ventanilla I.
• 982.222  dólares EE.UU. de Suecia para la ventanilla I.
• 500.000 dólares EE.UU. del Banco Mundial para la ventanilla I.
• 200.000 dólares EE.UU. de los Estados Unidos para la ventanilla I.
2.2 Tras los nuevos desembolsos, la cuantía de las promesas de contribución no
desembolsadas ha descendido a 1.034.544 dólares EE.UU.
2.3 De los desembolsos notificados para 2003, 2.985.431 dólares EE.UU. se han
destinado a la ventanilla I, y 971.141 dólares EE.UU. a la ventanilla II.
3. Aprobaciones y tramitación (cuadro 2)
3.1 El Banco Mundial lleva a cabo evaluaciones de los proyectos en tramitación de
Benin, Chad, Santo Tomé y Príncipe y Togo.  El PNUD ha efectuado el examen
técnico previo para Maldivas.  El GTMI ha aplazado la decisión relativa a las
solicitudes de Angola, Lao, Zambia, Burkina Faso y Gambia (asignación de
300.000 dólares EE.UU. a cada una) hasta que concluya el ejercicio de evaluación
del MI.WT/IFSC/M/7
Página 12
3.2 El FFMI financió un proyecto global de apoyo a los acuerdos nacionales de
aplicación en 12 PMA (sin incluir a Camboya y Mauritania) en los que los ejercicios
de EDIC en curso exigirán una suma de 500.000 dólares EE.UU. procedentes de la
ventanilla I.  Los donantes han aprobado esta decisión.
3.3 Se ha aprobado un proyecto en Mauritania por un valor de 195.000 dólares EE.UU.
para su ejecución por el CCI.
3.4 El proyecto de evaluación del MI reformado cuenta con un presupuesto aprobado de
377.827 dólares EE.UU.
4. Posición neta (cuadro 2)
4.1 En el marco de la ventanilla I, con la aprobación del proyecto relativo a los acuerdos
nacionales de aplicación del MI y del proyecto de evaluación del MI (los únicos
proyectos en tramitación actualmente aprobados con fines de financiación mediantela ventanilla I), la posición neta correspondiente a 2003 arrojará un excedente de
2.040.727 dólares EE.UU.
4.2 Por otro lado, con la aprobación del proyecto de creación de capacidad para
Mauritania en el marco de la ventanilla II la posición neta se sitúa en
1.469.083 dólares EE.UU. de excedente.
4.3 Estas transacciones arrojan una posición neta general del Fondo Fiduciario del MI de
3.887.637 dólares EE.UU. (en la fecha del presente informe).
5. Cuestiones objeto de debate  (debate plenario del GTMI y del CDMI)
5.1 Nueva evaluación del proyecto relativo a los acuerdos nacionales de aplicación del
MI, que ejecutará el PNUD (punto del orden del día).
5.2 Consideración del examen técnico de las peticiones llevado a cabo por el Banco
Mundial y el PNUD y de la posible ampliación a otros PMA del apoyo a los EDIC
(la lista se examina en el apartado 3.1).
5.3 Clarificación del mandato de la ventanilla II con vistas a liberar fondos destinados a
prestar apoyo a la creación de capacidad posterior a los EDIC y función prevista delFondo Fiduciario del MI.  Albergamos la esperanza de que la ventanilla II reciba
nuevos fondos de donantes y no sólo transferencias efectuadas antes en relación con
compromisos referidos a la ventanilla I.WT/IFSC/M/7
Página 13PROMESAS DE CONTRIB UCIÓN Y DESEMBOLSOS EN RELACIÓN CON EL MI
Cuadro 1 Fecha:  10 de marzo de 2003
Desembolsos anuales (en $EE.UU.)
Donante Divisa de la promesaCuantía total
(en divisas)Promesas totales
(en $EE.UU.)Desembolsos totales
(en $EE.UU.)2001 2002 2003Promesas no
desembolsadas
Bélgica** Francos belgas 30.000.000 692.942 692.942 692.942 0
Canadá* Dólares canadienses 2.000.000 1.331.405 1.331.405 660.264 671.141 0
Dinamarca Coronas danesas 2.500.000 281.168 281.168 281.168 0
Finlandia Marcos finlandeses 1.000.000 154.497 154.497 154.497 0
Francia Euros 500.000 500.000 0 500.000
Irlanda Dólares EE.UU. 299.950 299.950 299.950 299.950 0
Italia*** 0 0 0 0
Japón** Dólares EE.UU. 500.000 500.000 500.000 500.000 0
Países Bajos Florines neerlandeses 874.500 330.000 330.000 330.000 0
Noruega Coronas noruegas 14.000.000 1.815.155 1.815.155 511.946 1.303.209 0
Suecia Coronas suecas 12.000.000 1.310.780 1.310.780 328.558 982.222 0
Suiza* Dólares EE.UU. 500.000 500.000 500.000 200.000 300.000 0
Reino Unido Dólares EE.UU. 500.000 500.000 500.000 500.000 0
Reino Unido Libras esterlinas 1.000.000 1.428.572 1.428.572 1.428.572 0
Estados Unidos Dólares EE.UU. 200.000 200.000 200.000 200.000 0
Comisión Europea Euros 200.000 172.712 138.168 138.168 34.544
PNUD Dólares EE.UU. 300.000 300.000 300.000 300.000 0
Banco Mundial Dólares EE.UU. 1.500.000 1.500.000 1.000.000 500.000 500.000 500.000
TOTAL 11.817.181 10.782.637 3.266.383 3.559.682 3.956.572 1.034.544
Distribución de los fondos
Ventanilla I 9.653.098 8.618.554 3.266.383 2.366.740 2.985.431 1.034.544
Ventanilla II 2.164.083 2.164.083 0 1.192.942 971.141 0
Notas
* Un millón de dólares canadienses de la promesa de contribución del Canadá están destinados a la ventanilla II.
* Una vez finalizado el mandato de la ventanilla II, Suiza decidirá si va a destinar su promesa de 300.000 dólares EE.UU. a la v entanilla I o a la II.  No obstante, con arreglo a los debates celebrados antes
y hasta entonces, la suma se asigna a la ventanilla II.
** Contribuciones a la ventanilla II.
*** La promesa de contribución de Italia se retiró del FFMI y se transfirió al CCI.WT/IFSC/M/7
Página 14
MARCO INTEGRADO:  FLUJO DE EFECTIVO
(al 10 de marzo de 2003)
Cuadro 2
2001 2002 2003
Ventanilla I Ventanilla II Ventanilla I Ventanilla II Ventanilla I Ventanilla II
Saldo inicial de
apertura$0 $0 $2.366.383 $0 ($66.877) $692.942
Transferencias $3.266.383 $0 $2.366.740 $1.192.942 $2.985.431 $971.141
Aprobaciones para
los países pilotoCamboya $300.000 $500.000
Madagascar $300.000
Mauritania $300.000 $195.000
Total parcial $900.000 $0 $0 $500.000 $0 $195.000
Aprobaciones para
los países conarreglo al antiguo
MI*Bangladesh $300.000
Gambia $300.000
Haití $300.000
Tanzanía $300.000
Uganda $300.000
Total parcial $0 $0 $1.500.000 $0 $0 $0
Aprobaciones en el
marco de la
ventanilla I**Lesotho $300.000
Malawi $300.000
Senegal $300.000
Yemen $300.000
Etiopía $300.000
Nepal $300.000
Eritrea $300.000
Djibouti $300.000
Burundi $300.000
Malí $300.000
Guinea $300.000
Total parcial $0 $0 $3.300.000 $0 $0 $0
Ventanilla I (en
tramitación)***Benin
Chad
Santo Tomé y
Príncipe
Togo
Maldivas
Evaluacióndel MI$377.827
Aplicación
nacional$500.000
Total parcial $0 $0 $0 $0 $877.827 $0
Total de gastos/
aprobaciones $900.000 $0 $4.800.000 $500.000 $877.827 $195.000
Saldo neto $2.366.383 $0 ($66.877) $692.942 $2.040.727 $1.469.083
Saldo final
(ventanillas I y II)$2.366.383 $626.065 $3.509.810
* Documentos de proyectos correspondientes a los cinco países del antiguo MI, firmados en enero de 2002 por un
presupuesto total de 1,5 millones de dólares EE.UU.
** El documento del proyecto regional correspondiente a 2002 abarcará 11 países por un costo total de 3,3 millones de
dólares EE.UU.
*** Proyectos en tramitación que todavía no han recibido autorización a efectos de su incorporación en el proyecto
regional.  No obstante, después de la aprobación deberá destinarse un total de 1,5 millones de dólares EE.UU. a los
proyectos en tramitación, con lo cual el saldo de la ventanilla I será de 540.727 dólares EE.UU.WT/IFSC/M/7
Página 15
ANEXO 4
PROYECTO
Fecha de la versión:  13-3-03 -  17 horas
Ventanilla II del Fondo Fiduciario del Marco Integrado:  marco para su expansión y
su utilización eficaz como instrumento para el seguimiento inmediato de los EDIC
I. La necesidad de medidas provisionales
1. Uno de los principios convenidos del Programa Piloto del MI es la "incorporación" o
"integración" del comercio en los planes de desarrollo de los PMA con los que se establecen
asociaciones.  Se entendía y se entiende que la financiación de la asistencia técnica relacionada con el
comercio y la creación de capacidad identificada se efectuaría por los conductos habituales de
cooperación entre donantes y gobiernos.  No obstante, en el curso del Programa Piloto se puso en
evidencia que en algunas ocasiones podía producirse un desfase entre la finalización del EDIC, laintegración en el DELP o en otro instrume nto de desarrollo reconocido y la financiación
correspondiente por el Grupo Consultivo o las mesas redondas.  Este desfase podía deberse a que los
gobiernos de los PMA y los donantes necesitan tiempo para ajustar sus programas y su financiación.
Con todo, el GTMI determinó recientemente que el desfase constituía una de las principales
dificultades con que tropezaba el seguimiento de los EDIC y, en consecuencia, del MI, por lo quedebía resolverse con carácter urgente y prioritario.  Por consiguiente, se proponen medidas
provisionales para hacer frente a las necesidades apremiantes que surgen en el período que media
entre la finalización del EDIC, la incorporación del comercio en la política y la movilización de los
donantes, para que el GTMI y el CDMI las adopten, y puedan aplicarse con la mayor rapidez posible.
2.  El problema del seguimiento de los EDIC se  estudia detenidamente en un documento especial
preparado por John Croome para los donantes, los organismos y los PMA, y en consulta con éstos,
titulado " The Integrated Framework for Trade-Related Technical Assistance to Least-Developed
Countries:  Delivering early concrete results - problems and possibilities ", con fecha de 2 de
diciembre de 2002.  Como se señala en este documento, entre los elementos decisivos para un
seguimiento eficaz figuran:  el compromiso del gobierno con el proceso del MI, el establecimiento deun centro nacional encargado de coordinar la incorporación al que los donantes y los organismos
presten apoyo, la identificación de proyectos prioritarios, concentrándose inicialmente en unos pocos
proyectos modestos y de corta duración, la fina nciación por los donantes y un examen constante de
los progresos realizados.  En el informe se reconocía que la principal responsabilidad de seguimiento
del EDIC incumbía a los PMA asociados y que después de los EDIC debía ponerse en marcha un
proceso y actividades nacionales.  En algunos casos estos esfuerzos requerirán una asistencia
financiera que debería provenir, y por lo general provendrá, de programas bilaterales y multilaterales.Esta propuesta parte del reconocimiento de que hace falta en algunos casos poder disponer de más
fondos a corto plazo.  El mecanismo que se recomienda a ese efecto es la utilización de la ventanilla II
del FFMI, que forma parte integrante de la estructura y el proceso multilaterales del MI.  El PNUD es
el "administrador" del FFMI y lo seguiría siendo en el marco de la "ventanilla II" mejorada.
3.  La mejora del proceso del MI a que debería conducir la evaluación (cuyos resultados estarán
disponibles en mayo o junio de 2003) tendrá que completarse con disposiciones que permitan la
financiación sin demoras de proyectos de seguimiento de "resultados rápidos".  En la actualidad, esas
medidas a corto plazo no parecen suficientes.  Las reuniones del Grupo Consultivo y las mesas
redondas de donantes no están concebidas para el examen de proyectos relacionados con el comercio
de corto plazo, y, en cualquier caso, suelen celebrarse bastante después de la realización del EDIC.A medida que se acumula experiencia en el marco del proceso piloto del MI, experiencia que se
examinará en la próxima evaluación, será necesario elaborar mecanismos efectivos para coordinar laWT/IFSC/M/7
Página 16
actividad de los donantes y tener en cuenta las prioridades identificadas en los EDIC.  Sin embargo,
mientras tanto persisten las necesidades inmediatas de los PMA en materia de asistencia técnica
relacionada con el comercio y creación de capacidad, sobre todo para participar efectivamente en las
actuales negociaciones de la OMC y para crear la capacidad institucional necesaria para la
continuación del proceso de incorporación.
4. Por consiguiente, los donantes y el GTMI tienen que volver a plantearse la estricta
interpretación que hasta la fecha han hecho de la utilización de la ventanilla II del Fondo Fiduciario
del MI.
5. La presente propuesta no prevé modificación alguna de la utilización de la ventanilla I del
FFMI, que seguiría funcionando como "fondo no asignado" a fines particulares, destinado a los EDIC
y a la ampliación del programa de "fortalecimiento de los acuerdos nacionales de aplicación del
Marco Integrado".  El GTMI y el CDMI, que conservarían asimismo sus actuales responsabilidades,serían las autoridades con poder de decisión del MI.
II. Recomendaciones
6. La siguiente propuesta requeriría la ampliación del MI como programa "piloto"  hasta
poder evaluar la utilización de la ventanilla II en versión mejorada.  Esa evaluación debería llevarse a
cabo antes de la Sexta Conferencia Ministerial.
Utilización de la ventanilla II
7. Se recomienda que la ventanilla II del MI  siga siendo un fondo "asignado" a fines
particulares y que se siga utilizando con arreglo a lo establecido en su mandato original.  No obstante,
la asignación de estos fondos y su utilización tendrían lugar dentro de límites menos estrictos
que en la actualidad .
8. El FFMI se estableció principalmente para prestar asistencia a los PMA "en la elaboración del
marco analítico y de política necesario para integrar el comercio en las estrategias de desarrollo de los
países, y presentar propuestas, con costos detallados, para programas y proyectos".1  E l  a c t u a l
mandato del Fondo permite asimismo utilizar los recursos de la ventanilla I o II "en casos limitados y
excepcionales" destinándolos a determinados proyectos de asistencia técnica relacionada con elcomercio y creación de capacidad;  hay algunos precedentes de esa utilización de los recursos de la
ventanilla II, en particular, en Camboya.  Sin embargo, esos proyectos deberán "orientarse
exclusivamente al fortalecimiento de las capacidades humanas" e "integrarse adecuadamente en otros
proyectos pertinentes identificados dentro del programa de asistencia elaborado en el marco del MI".
Habida cuenta de la importancia reconocida que tiene el fortalecimiento de la capacidad institucional,
se recomienda que el Comité Directivo del MI modifique esta última condición a fin de que sea
posible financiar con fondos del MI proyectos relacionados con el fortalecimiento de la capacidadinstitucional, así como con el fortalecimiento de las capacidades humanas.  Las inversiones en
infraestructura y los gastos corrientes seguirían excluidos de la financiación con fondos de la
ventanilla II.
9. Sobre la base de lo expuesto, se recomienda que, además de los proyectos que actualmente
financia la ventanilla II (a saber, centrados en regiones o países concretos, lo cual, al no estar indicadoexpresamente en el mandato del FFMI, y que deberá pues, agregarse también), financie asimismo
proyectos específicos de asistencia técnica relacionada con el comercio y creación de capacidad que
tienen carácter prioritario de conformidad con las Matrices de Acción de los EDIC y que reúnen las
condiciones necesarias para recibir ese trato con arreglo a las consideraciones expuestas a
continuación.  El nivel de financiación de los pr oyectos que reúnan estas condiciones depende de los
                                                     
1 "Marco Integrado - Propuesta para un Programa Piloto " (WT/LDC/SWG/IF/13, anexo).WT/IFSC/M/7
Página 17
fondos disponibles en la ventanilla II y debe conformarse al objetivo general a largo plazo que es la
distribución equitativa entre los PMA que hayan completado sus Matrices de Acción de los EDIC
(reconocidas), ya sea financiados con fondos procedentes de la ventanilla I del MI o por fuentes
bilaterales, y cumplir todos los criterios .  A título indicativo general del nivel de financiación,
pueden mencionarse dos ejemplos de los tipos de actividades previstas, por un lado, una reformalegislativa cuyos gastos calculados en un EDIC fuera evaluado en menos de 200.000 dólares EE.UU.
y, por otro, asistencia técnica especializada en esferas fundamentales como, por ejemplo, la valoración
en aduana, los obstáculos técnicos al comercio o la s medidas sanitarias y fitosanitarias cuyo valor
oscilara en torno de los 300.000 dólares EE.UU.  Es importante recalcar que estos proyectos
producirían resultados rápidos .  Lo que NO ESTÁ PREVISTO es financiar proyectos centrados en
problemas de infraestructura, como puertos, carreteras o fábricas.  Para atender a estas necesidades a
mayor escala y a más largo plazo, la financiación debe proceder del Grupo Consultivo o de otrosmecanismos para el desarrollo.  Debería preverse la conclusión del proyecto en un plazo máximo de
tres años después de su aprobación
2, y las solicitudes de utilización del fondo tendrían que recibirse
dentro del año siguiente a la celebración del taller para completar el EDIC.
Elección y financiación de los proyectos
10. En la siguiente sección figuran una serie de consideraciones por las que deberían regirse las
decisiones relativas a la utilización de los fondos de la ventanilla II para contribuir a la aplicación de
la Matriz de Acción del EDIC.3
11. Concretamente, ejemplos de proyectos de corto plazo y de corta duración podrían sera) proyectos de "fortalecimiento" que desarrollarían los conocimientos prácticos o la capacidad de
gestión de las personas que participan a escala local en el proceso de incorporación del comercio y, enparticular, fomentarían la eficacia del centro de coordinación;  b) apoyo al proceso de elaboración de
proyectos, desde su identificación hasta que estén listos para su presentación a los donantes;  y
c) asistencia, por ejemplo, para preparar una propuesta legislativa, resolver un problema aduanero o
poner un producto exportable en conformidad con las prescripciones sanitarias y fitosanitarias de los
posibles mercados extranjeros.
Criterios fundamentales
12.  Los cinco (5) criterios que figuran a continuación se consideran fundamentales para
seleccionar y aprobar las proyectos:
a. Demostración del compromiso del país asociado y entorno favorable al éxito del
proyecto , lo cual comprendería una descripción clara de los mecanismos consultivos
empleados por los autores de los proyectos, información detallada sobre las reuniones
de los Ministerios de Comercio, Hacienda y Planificación y otros Ministeriospertinentes, detalles sobre la relación entre los comités del MI y los del DELP,
descripciones claras de las medidas adoptadas por el PMA para aplicar las actividades
de la Matriz de Acción del EDIC, lo cual incumbe al PMA, planes de contribución en
especie a la actividad o actividades propuestas, demostración clara de comunicación
con los donantes en relación con la asistencia técnica relacionada con el comercio y la
                                                     
2 Esta prescripción no excluiría la posibilidad de que el proyecto financiado formara parte de una
iniciativa más amplia cuya finalización durara más de tres años.
3 Esta enumeración de las consideraciones pertinentes relativas a la aprobación de los proyectos tendría
que perfeccionarse, probablemente indicando las consid eraciones a las que debería concederse la máxima
importancia (como, por ejemplo, la s enumeradas en relación con el "carácter del proyecto ").WT/IFSC/M/7
Página 18
creación de capacidad, vínculos apropiados con el sector privado y la sociedad civil,
suficientes recursos humanos para ejecutar el proyecto, etc.
b. Demostración de los esfuerzos por localizar fuentes tradicionales de
financiación, posibilidades de conseguir otros fondos y esfuerzos que no se
superpongan a otras iniciativas , lo cual comprendería una lista transparente y
completa de los donantes (incluidos los fondos administrados por las misiones) y de
los recursos nacionales de que se dispondría de inmediato o de que podría disponerse
en un futuro próximo para atender las prioridades de corto y largo plazo de la Matriz
del EDIC.  Se darían indicaciones sobre la modalidad de administración de los fondos
en el marco del "fortalecimiento de los acuerdos nacionales de aplicación del Marco
Integrado" que se ha tenido en cuenta y se ha utilizado.  Se identificaría de qué forma
los fondos limitados de la ventanilla II podrían servir para conseguir otros fondos mássustanciales.
c. Actividades conformes a los parámetros del fondo , que se describen en los
párrafos 8 y 10 supra .  En los proyectos de desarrollo, aparte de características como
el plazo corto, la necesidad urgente y los resultados rápidos, también son aplicables
criterios tradicionales.  Éstos incluyen la rentabilidad, la coherencia, la posibilidad deaplicación efectiva, la sostenibilidad e indicadores mensurables.  Son sumamente
aconsejables los proyectos encaminados a propiciar cambios institucionales o a
fortalecer los recursos humanos con vistas a conducir a la rápida incorporación del
comercio en la política nacional.
d. Coherencia con los DELP y con los planes de desarrollo de los beneficiarios .  El
proyecto debe ser compatible con los objetivos básicos del DELP provisional u otro
plan de desarrollo reconocido del PMA y con la integración del comercio en estos
instrumentos.  Debe demostrarse que se ha puesto en marcha el proceso de acción
orientado a la integración en el DELP.
e. Prioridad en el marco de la Matriz de Acción del EDIC .  Se recomienda que toda
propuesta forme parte de las principales prioridades identificadas en la Matriz.  Si el
autor de un proyecto necesita asistencia suplementaria para seguir incorporando el
comercio en el DELP o el plan de desarrollo o para preparar documentos de
proyectos "financiables" en relación con sus proyectos prioritarios, esta necesidad
podría identificarse como prioridad propiamente dicha en la propia Matriz, tras lo
cual podrá financiarse mediante este mecanismo.  Habrá que identificar con claridad
los beneficios "comerciales" del proyecto.
III. Condiciones propuestas de las contribuciones a la ventanilla II
Fuentes de financiación
13. Se invita a los donantes, los organismos y las organizaciones filantrópicas de los países
desarrollados o en desarrollo a ingresar sumas de dinero a la ventanilla II.
Asignación a fines particulares
14. Lo ideal es prever la asignación de fondos sólo para el "seguimiento de los EDIC" .
No obstante, en caso necesario está permitida para algunos donantes la asignación suplementaria de
fondos destinados a beneficiarios, regiones o actividades específicos (siempre que estas actividades
aparezcan identificadas expresamente en el EDIC y respondan debidamente a las consideraciones
enumeradas supra ).  No pueden asignarse fondos a organismos específicos, pues el empleo de estasWT/IFSC/M/7
Página 19
cantidades debe regirse por procedimientos de licitación adecuados (véase el apartado sobre
administración de los fondos de la ventanilla II que figura a continuación).4
Administración de los fondos de la ventanilla II y procedimientos de utilización
15. Tras la validación del Plan de Acción del EDIC, el PMA beneficiario puede presentar
propuestas de proyecto para obtener financiación de la ventanilla II.  El autor de la propuesta será amenudo el "coordinador del MI".  Examinará esas  propuestas un Comité Local de Aprobación de
Proyectos sobre la base de las consideraciones antes expuestas.  La composición de este Comité
variará de un país a otro, pero contará, al me nos de un miembro del Ministerio de Hacienda o
Planificación, del representante residente del PNUD o un delegado (en calidad de administrador del
FFMI), del donante u organismo facilitador principal y del representante residente del Banco Mundial
o un delegado (en calidad de organismo encargado de la ventanilla I).
16. Las propuestas aprobadas se remiten a la Sede del PNUD.  En calidad de administrador del
Fondo Fiduciario del Marco Integrado, el PNUD examina la propuesta y libera fondos de
conformidad con los reglamentos establecidos (consúltese la propuesta del PNUD sobre el
procedimiento relativo a la ventanilla II del Fondo Fiduciario del Marco Integrado).  Si un donante ha
"asignado" fondos a un país o una actividad específicos, el PNUD se comunicará con el donante o
donantes para garantizar que todo proyecto propuesto que se financie con sus fondos se ajusta a suscriterios particulares.  Si es necesario y cuando proceda, el PNUD podrá consultar al GTMI sobre
distintas cuestiones como, por ejemplo, las limitaciones en materia de financiación .
17. Los insumos que necesite el proyecto se facilitarán respetando los principios de
competitividad (utilización de prácticas de licitaci ón reconocidas internacionalmente en relación con
la contratación y adquisición de servicios y bienes de conformidad con los principios establecidos delPNUD), transparen cia en el proceso de selección, y multilateralismo (selección de insumos sea cual
fuere el país de origen sin dejar de fomentar la contratación dentro del PMA de que se trate).
(Consúltese la propuesta del PNUD sobre el procedimiento relativo a la ventanilla II del Fondo
Fiduciario del Marco Integrado.)
18. El PNUD se encargará de la gestión de este proceso a título de contribución al MI.
(Consúltese la propuesta del PNUD sobre el procedimiento relativo a la ventanilla II del Fondo
Fiduciario del Marco Integrado.)  El PNUD presen tará informes periódicos en relación con las
ventanillas I y II.  Además de los informes financieros, se presentarán informes descriptivos basados
en los resultados.  Estos informes se basarán en las normas de servicios aplicables a cada proyecto que
permitan evaluar los progresos en cuanto al fondo y a los propios procesos.
Supervisión y examen
19. Esta utilización ampliada de la ventanilla II será objeto de revisión y de ajustes a la luz de
una segunda evaluación del Programa Piloto del MI que se llevaría a cabo antes de la
Sexta Conferencia Ministerial.  De no introducirse ajustes, cesará cuatro años después de la
terminación del último EDIC que se lleve a cabo con arreglo al MI revisado.
                                                     
4 Si lo desearan, los donantes podrían seguir facilitando recursos a organismos, ONG y otros agentes al
margen del MI, pero haciendo referencia expresa a la Matriz de Acción del EDIC.WT/IFSC/M/7
Página 20
ANEXO 5
A continuación se enumeran los vínculos con direcciones del sitio Web del Marco Integrado:
http://www.integratedframework.org/index.html
http://www.integratedframework.org/about.htm
http://www.integratedframework.org/mgt.htmhttp://www.integratedframework.org/implementation.htm
http://www.integratedframework.org/diagphase.htm
http://www.integratedframework.org/countries/cambodia.htm
http://www.integratedframework.org/trustfund.htm
http://www.integratedframework.org/partners.htm
http://www.integratedframework.org/donors.htm
http://www.integratedframework.org/doctype.htmhttp://www.integratedframework.org/sites.htm
__________