RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/SPEC/EST/2
18dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5093)
Original: inglés
PROYECTO DEINFORME DEL GRUPO DETRABAJO SOBRE
LAADHESI ÓNDEESTONIA ALAORGANIZACI ÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO
Introducción
1. Enmarzode1994elGobiernodeEstoniasolicitólaadhesiónalAcuerdoGeneralsobreAranceles
Aduaneros yComercio (GATT de1947). Ensureunión del23-24 demarzo de1994, elConsejo de
RepresentantesdelGATTestablecióunGrupodeTrabajoencargadodeexaminarlasolicituddeadhesión
delGobierno deEstonia alAcuerdo General deconformidad conelartículo XXXIII yhacer alConsejo
recomendaciones, enlasquepodía figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión. Lacomposición
delGrupo deTrabajo eraabierta ypodían participar enéltodas lasPartes Contratantes quemanifestasen
eldeseo dehacerlo. Deconformidad conlaDecisión Ministerial de14deabrilde1994, relativa a
laaceptación delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial del
Comercio (OMC) ylaadhesión adicho Acuerdo, ylaDecisión de31demayo de1994 delComité
Preparatorio delaOMC, elGrupo deTrabajo examinó lasolicitud deadhesión deEstonia alaOMC
yacordó proseguir lasnegociaciones sobre elacceso alosmercados demercancías, coninclusión de
unalistadeproductos agrícolas, ydeservicios. ElAcuerdo porelqueseestablece laOMC entró
envigor el1ºdeenero de1995. Envirtud deladecisión adoptada porelConsejo General delaOMC
el31deenero de1995, elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alGATT de1947 setransformó en
unGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alaOMC. Elmandato ylacomposición deeseGrupo de
Trabajo figuran eneldocumento WT/ACC/EST/7.
2. ElGrupo deTrabajo sereunió el25denoviembre de1994, el6-7dejunioyel14denoviembre
de1995, el28demarzo yel18deseptiembre de1996; y............. bajolaPresidencia del
Excmo. Sr.D.Kenyon (Australia).WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 2
Documentación
3. ElGrupo deTrabajo dispuso, como basedesusdebates, deunMemorando sobre elRégimen
deComercio Exterior deEstonia (L/7423) ydelaspreguntas formuladas porlosMiembros acerca
delrégimen decomercio exterior deEstonia, junto conlasrespuestas aesaspreguntas, yotras
informaciones quefacilitaron lasautoridades estonias (L/7529 yAdd.1 y2,WT/ACC/EST/2,
WT/ACC/EST/4, WT/ACC/EST/9 yCorr.1, WT/ACC/EST/11 yWT/ACC/EST/12). ElGobierno
deEstonia proporcionó alGrupo deTrabajo ladocumentación siguiente:
- laLeydeAduanas de24deseptiembre de1993;
- laLeyporlaquemodifica laLeydeAduanas de1ºdediciembre de1993;
- laLeydeRelaciones Exteriores de16denoviembre de1993;
- laLeysobre laCompetencia de7dejuliode1993;
- laLeysobre lasFronteras delEstado de30dejunio de1994;
- laLeysobre elPresupuesto, ensuversión modificada de20deabrilde1994;
- laLeysobre losPresupuestos Locales yMunicipales de28dejunio de1993;
- laLeysobre laCorrespondencia entre losPresupuestos Locales yMunicipales yel
Presupuesto Estatal, ensuversión modificada de2defebrero de1994;
- laLeysobre Privatización de7dejuliode1993;
- laLeysobre Exportación yTránsito deMercancías Estratégicas de21deabrilde1994;
- laLeyporlaquesemodifica laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia
de20deabrilde1994;
- laLeydeAbastos 9defebrero de1995;
- laLeydelaRepública deEstonia sobre Inversiones Extranjeras;
- losEstatutos delInstituto deInversiones Extranjeras deEstonia de9demayo de1994;
- laLeydeQuiebras delaRepública deEstonia de10dejunio de1992;
- laLeyFiscal de29dediciembre de1993;
- laLeyporlaquesemodifica laLeyFiscal de30demarzo de1994;
- laLeydelImpuesto sobre laRenta delasPersonas Físicas de21dediciembre de1993;
- laLeydelImpuesto sobre Bienes Raíces de12demayo de1993;
- laLeysobre Impuestos Locales de10deoctubre de1994; .
- laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia de31demayo de1993;
- laLeydelImpuesto Especial sobre Vehículos Automóviles de8defebrero de1995;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol conlasmodificaciones de1994;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elTabaco ensunueva versión de13dejulio
de1994;
- laLeydelDerecho deTimbre de28demarzo de1994;
- laLeydelImpuesto sobre elValor Añadido ensuversión modificada de30dejunio
de1994;
- laLeydeValoración enAduana de8defebrero de1995;
- unproyecto deLeysobre Contratación Pública;
- laLeydeDerecho deAutor ydeReproducción de23denoviembre de1992;
- laLeydePatentes de30demarzo de1994;
- laLeydeModelos deUtilidad de30demarzo de1994;
- laLeydelMercado deValores Mobiliarios de14dejunio de1993;
- laLeydeSeguros de18denoviembre de1992;
- elMemorándum sobre elSistema deControl delasExportaciones enEstonia;WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 3
- lasnormas deorigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlaUnión Europea
yUcrania yenelAcuerdo Trilateral deLibre Comercio conLetonia yLituania;
- lasnormas deorigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlospaíses de
laAELC (Noruega ySuiza);
- Código deComercio, refundido el12dejunio de1996;
- Leysobre laPropiedad, refundida el8deoctubre de1996;
- LeydeEnvasado yEmpaquetado de3demayo de1995;
- LeydeProductos Medicinales, refundida el15deoctubre de1996;
- Laprivatización enEstonia (resumen);
- boletines económicos.
Declaraciones preliminares
4. Elrepresentante deEstonia señaló quesupaíshabía sidoobservador enelGATT de1947desde
juniode1992yenconsecuencia había asistido alaconclusión conéxitodelaRonda Uruguay yesperaba
supronta aplicación. Estonia había adoptado nuevas leyes yreglamentos queconstituían unasólida
baselegislativa. Además, sueconomía estimulaba lacompetencia ylainiciativa empresarial mediante
unrégimen comercial liberal paralosproductos agrícolas eindustriales, almismo tiempo quefomenta
laapertura paralasinversiones extranjeras yelintercambio dedivisas, porloqueprogresaba
constantemente. Lalibertad ylaapertura delmercado deEstonia sehabían reforzado mediante
compromisos deestablecimiento deunmercado abierto bilateralmente vinculantes ymutuamente
beneficiosos asumidos enacuerdos comerciales queabarcaban másdedostercios delosintercambios
deEstonia. Sehabían concluido acuerdos bilaterales delibrecomercio conLetonia, Lituania, lospaíses
delaAELC, Ucrania, laRepública Checa ylaRepública Eslovaca, laUnión Europea yEslovenia,
almismo tiempo queEstonia teníaacuerdos comerciales basados enlosprincipios delGATT de1947
conotros varios países. Después dehaber seguido elcódigo deconducta inspirado enlosprincipios
delGATT de1947, laplena participación enelGATT de1947yasuentrada envigor, enelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, eraelúnico elemento
importante quefaltaba enlapolítica comercial deEstonia. Laintención deEstonia eraadherirse al
sistema multilateral decomercio recogido enelAcuerdo sobre laOMC como paísdesarrollado,
plenamente conocedor detodas lasobligaciones yresponsabilidades queelloentrañaba, perodispuesto
aasumirlas. Sinembargo, laadhesión deEstonia alaOMC también debía contemplarse enelcontexto
político global desuintegración enlaUnión Europea. Elrepresentante deEstonia esperaba lapronta
iniciación deunactivo proceso negociador queconcluyese conlaadhesión desupaísalaOMC en
unfuturo muypróximo.
5. Losmiembros delGrupo deTrabajo secongratularon delasolicitud inicial deadhesión de
Estonia alAcuerdo General y,después delaconclusión delaRonda Uruguay, alaOMC. ElcrecimientoWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 4
delasexportaciones ylasinversiones extranjeras directas indicaban elrelativo éxito delaspolíticas
económicas liberales deEstonia. Lapertenencia alaOMC leofrecería laoportunidad deconsolidar
sureducidaeconomíaabiertadentrodeunmarcomultilateralydedesarrollaryaumentarlosintercambios
comerciales conlosMiembros delaOMC entodoelmundo. Losprincipios deunmercado liberal
yabierto queahora aplicaba Estonia lepermitirían también asumir conmásfacilidad lasobligaciones
ycompromisos dimanantes delaRonda Uruguay. Asípues, varios miembros manifestaron laesperanza
dequeelestablecimiento delascondiciones deacceso almercado paralasmercancías yservicios se
llevara acabodemanera expeditiva, ydeseaban lapronta conclusión conéxitodelastareas delGrupo
deTrabajo.
6. ElGrupo deTrabajo examinó laspolíticas económicas yelrégimen decomercio exterior de
Estonia, asícomo lostérminos posibles deunproyecto deProtocolo deAdhesión alaOMC. Las
opiniones expresadas enelcurso delasdeliberaciones delGrupo deTrabajo seresumen acontinuación
enlospárrafos 7a115.
POLÍTICAS ECON ÓMICAS
Política monetaria yfiscal
7. Laspreguntas dealgunos miembros delGrupo deTrabajo serefirieron principalmente alos
elementos fiscales delosingresos delGobierno yalasposibilidades deconseguir ingresos conla
aplicación deimpuestos alosintercambios deEstonia alaluzdelosimportantes acuerdos delibre
comercio queabarcaban granparte delcomercio exterior deEstonia.
8. Ensurespuesta elrepresentante deEstonia recordó que,como unadelasmaneras demejorar
lacompetitividad delasindustrias nacionales ensupaís,nosolíaaplicar enlaactualidad impuestos
sobre lasimportaciones olasexportaciones. Confirmó que,encasodequeEstonia aplicase impuestos
alaimportación enelfuturo, lasexenciones serían concedidas únicamente enelcontexto delosacuerdos
delibre comercio, como seestipulaba enelartículo XXIV delGATT de1994. Añadió quelas
principalesfuentesdelosingresosdelGobiernoen1995eranelimpuestosobreelvalorañadido(46,3por
ciento), losimpuestos sobre larentadelaspersonas físicas (31,8 porciento), ylosimpuestos especiales
(12,4 porciento). Estonia confirmó, además, quetodos losimpuestos, coninclusión delosaplicados
alosingresos delassociedades, sepercibían tanto enelcasodelosproductos yempresas deEstonia
como delextranjero. Sienelfuturo seintrodujesen modificaciones enelrégimen fiscal, Estonia seguiría
aplicando elprincipio deltratonacional.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 5
Régimen decambios ypagos
9. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información actualizada sobre elrégimen
decambios deEstonia, esdecir, ladeterminación deltipodecambio, laconvertibilidad, ladisponibilidad
dedivisas confinescomerciales ydepagos, ylaretención dedivisas.
10. Elrepresentante deEstonia confirmó que,Estonia, como miembro delFondo Monetario
Internacional, haseguido lasnormas monetarias internacionalmente aceptadas. Desde junio de1992
lacorona estonia estaba vinculada almarco alemán altipooficial de8coronas por1marco, conun
límite defluctuación técnica deun3porciento. Eltipodecambio fijoestaba estipulado enlaLey
relativa alaseguridad delacorona estonia yunadevaluación exigía laaprobación delParlamento.
Dijotambién queelBanco deEstonia garantizaba lalibertad decambio delacorona dentro delpaís
altipooficial quedeterminasen lasnecesidades corrientes demonedas convertibles delosclientes.
Lasmonedas noconvertibles podían conseguirse enlosbancos comerciales. Lasúltimas restricciones
delastransacciones porcuenta corriente sehabían suprimido enmarzo de1994, cuando Estonia aceptó
lasobligacionesderivadasdelartículoVIIIdelConvenioConstitutivodelFondoMonetarioInternacional.
Lastransacciones porcuenta decapital notenían restricciones, perolasexportaciones deefectivo y
valores mobiliarios estaban sujetas aunadeclaración deaduanas.
Régimen delasinversiones
11. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laestrategia deEstonia
paraatraer lainversión extranjera ylasrestricciones ocondiciones alasquesesometían lasinversiones
ylapropiedad delatierra. Elrepresentante deEstonia contestó quenoestaba prevista larealización
deningún programa específico depromoción; lasinversiones extranjeras seestimulaban mediante
unrégimen abierto ysinrestricciones. ElGobierno había establecido unorganismo paralainversión
extranjera en1994, queprestaba diferentes servicios alosinversores extranjeros, yhabía concluido
también acuerdos bilaterales paralapromoción yprotección delasinversiones conlossiguientes países:
Alemania, Austria, China, Dinamarca, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Letonia, Lituania,
Noruega, Países Bajos, Polonia, Reino Unido, República Checa, Suecia, Suiza, Ucrania ylaUnión
Económica Belgo-Luxemburguesa. Añadió queenelprocedimiento paraelregistro delascompañías
enEstonia sedistinguía entre lasinversiones nacionales ylasextranjeras únicamente enseisesferas,
asaber: laminería, laingeniería energética, elsuministro degasyagua, laadministración delasvías
fluviales, lospuertos, losembalses ylasestructuras similares, losferrocarriles ylostransportes aéreos,
lareddetelecomunicaciones ycomunicaciones, yelcomercio alpormenor demedicamentos. EnWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 6
esasesferas losinversores extranjeros necesitaban una"licencia deinversión extranjera" delMinisterio
deHacienda, mientras queparalosinversores nacionales eraprecisa una"licencia deactividad". Esas
licencias daban lugar alosmismos derechos, pueslaúnica diferencia eralaautoridad quelasexpedía.
Loscriterios paradeterminar sisedebeonoconceder losdostipos delicencia sonidénticos.
12. Elrepresentante deEstonia añadió quecuando sevendían empresas estatales contra vales de
privatización laparticipación mayoritaria seofrecía ainversores "seguros", asaber, accionistas
mayoritarios (nacionales oextranjeros) queseelegían enunasubasta pública. Enlacompra deempresas
propiedaddelEstado,losinversores(nacionalesoextranjeros)podíanasumirdeterminadoscompromisos
específicos encuanto alacuantía delcapital quedebían invertir yalmínimo delamano deobraque
erapreciso mantener ("garantía defuncionamiento"). ElOrganismo dePrivatización deEstonia
supervisaba elcumplimiento delascondiciones convenidas. Lagarantía defuncionamiento noalcanzaba
alcontenido deelementos nacionales nialosrequisitos relativos alaexportación.
13. Respecto delacompra detierras, elrepresentante deEstonia manifestó queparalacompra
deparcelas porunaempresa comercial extranjera senecesitaba elpermiso delasautoridades locales
ysólosepermitía silasucursal dedicha empresa extranjera había sidoinscrita enelRegistro de
Comercio deEstonia. Lacompra detierras pornoresidentes estaba prohibida enlaszonas fronterizas
yenlasislasdeEstonia, excepto enlascuatro másextensas (Saaremaa, Hiiumaa, Vormsi yMuhu).
Paracomprar parcelas enesastierras seexigía unpermiso especial delGobierno. Alosnoresidentes
selespermitía comprar tierras, siempre quelacompra noentrara enconflicto conlosintereses del
Estado olosGobiernos locales, oredundara enmenoscabo delaseguridad nacional.
14. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísaplicaba eltratonacional enloreferente a
lafiscalidad. Lalegislación enmateria deimpuesto sobre larenta delaspersonas físicas permitía la
acumulación depérdidas deañosanteriores conunmáximo decinco. Losingresos podían repatriarse
libremente. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesasseguridades.
Propiedad delEstado yprivatización
15. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron detalles acerca delosprogresos delprograma
deprivatizaciones deEstonia ydesusplanes deconservar lapropiedad delEstado enalgunas empresas
osectores. Otras preguntas serefirieron alasrelaciones entre elEstado ylagestión delasempresas,
laaplicación delalegislación enmateria decompetencia alasempresas depropiedad estatal, las
disposiciones delalegislación deEstonia referentes alaquiebra odisolución deempresas ylosfondosWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 7
delibredisposición odecarácter exclusivo destinados alasempresas depropiedad delEstado. Un
miembro solicitó uninforme detallado sobre lasempresas quecontinuaban enmanos delGobierno,
elcarácter delasmercancías queconsumían, exportaban odistribuían; asícomo uninforme sobre
losplanes, siprocedía, paracompletar suproceso deprivatización. Conelfindegarantizar laplena
transparencia, Estonia mantendría informados alosMiembros delaOMC acerca delosprogresos en
materia deprivatización, yproporcionaría informes periódicos sobre laevolución delaprivatización
asícomosobrecuestionesdereformaeconómicaenconsecuenciaconlasobligacionesquehabíacontraído
envirtud desuadhesión alaOMC.
16. Elrepresentante deEstonia dijoqueunaempresa seconsideraba privatizada cuando lamayoría
desusacciones estaban enmanos departiculares. Según esadefinición, todas lasempresas agrícolas
yahabían sidoprivatizadas enenero de1995 y,aproximadamente un70porciento delasempresas
industriales yalohabían sidoenjuliode1995. Paraagosto de1996, habían sidoprivatizadas más
del90porciento delasempresas industriales. Lasempresas sehabían vendido en11series de
licitaciones aadjudicatarios queofrecían garantías encuanto alainversión yelempleo. Laoferta
pública deacciones había comenzado amediados de1994; enunaoferta pública unpaquete mayoritario
sevendía auninversor "seguro" nacional oextranjero. En1996seestaba preparando laprivatización
delasprincipales empresas infraestructurales (Energía Estonia, Esquisto Bituminoso deEstonia,
Ferrocarriles deEstonia, Puerto deTallinn yTelecom Estonia). Lapropiedad estatal semantendría
enlosferrocarrilesylascentraleseléctricasdeEstonia,entantoquelaúnicaminadeEsquistobituminoso
deEstonia, lasempresas distribuidoras deelectricidad ylosservicios estructurales delasestaciones
ferroviarias ibanaprivatizarse. Esasempresas seibanaprivatizar deconformidad conunprograma
establecido envirtud delaOrden Oficial Nº155-K de20defebrero de1996.
17. ElrepresentantedeEstoniamanifestóquealgunaslicitacionesdeprivatizaciónsehabíanpublicado
únicamente enEstonia, perolainversión extranjera sólosehabía limitado enelcasodelasempresas
elaboradoras deproductos agropecuarios oqueofrecían servicios alosagricultores. Esasempresas
pertenecían ahora asociedades cooperativas agrícolas. Añadió quelaBolsa deTallinn sehabía fundado
el31demayo de1996.
18. Enrespuesta apreguntas relativas alnombramiento ydespido delpersonal degestión delas
empresaspropiedaddelEstado,elrepresentantedeEstoniadijoquelaJuntaoConsejodeAdministración
yelpersonal degestión deunaempresa depropiedad estatal odeunasociedad anónima sedesignaban
deconformidad conlosestatutos delasociedad, obienlosnombraba elMinisterio competente. La
Junta oConsejo deAdministración podían despedir alDirector General delaempresa; losmiembrosWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 8
delConsejo odelaJunta cesaban ensuscargos poriniciativa delGobierno odelMinisterio quelos
hubiese nombrado. Lasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia, coninclusión desussanciones,
seaplicaban porigualalasempresas privadas yalasempresas propiedad delEstado. Desde el1ºde
septiembre de1995, elCódigo Civil yelCódigo deComercio contenían procedimientos parala
liquidación delasempresas. Elrepresentante deEstonia confirmó quelasempresas propiedad del
Estado funcionan encondiciones estrictamente comerciales yquesusdirectores nosonempleados del
Gobierno.[Afirmó,además,quelascomprasefectuadasporempresasdelEstadonosepodránconsiderar
operaciones decontratación pública.] Nosepuede considerar queestasempresas estatales sedediquen
aefectuar compras porcuenta delEstado puesto quenogozan deninguna exclusiva niprivilegio especial
enelsentido delartículo XVII delGATT de1994. Noestán sujetas aningún tipodecontrol oficial,
niadirectrices delGobierno enloquerespecta asusoperaciones, quenotienen como baseelpresupuesto
delEstado. Lasempresas propiedad delEstado ylasprivadas tenían igualacceso alosfondos oficiales,
esdecir, elFondo deCrédito alaExportación, elFondo deCrédito paralaAgricultura ylaVidaRural,
elFondo deCrédito paralasPequeñas Empresas yelFondo paraInnovaciones. Elrepresentante de
Estonia dioseguridades alGrupo deTrabajo dequelapolítica ylapráctica decomercio nacionales
envirtud delosexámenes depolítica comercial queregularmente realiza laOMC serían transparentes.
Como quiera quelosdatos estadísticos nosecompilaban sobre labasedelasdiferentes formas de
propiedad delasempresas, aEstonia noleeraposible proporcionar informes periódicos sobre los
progresos delaprivatización.
19. ElrepresentantedeEstoniadioseguridadesdequelapolíticaylaprácticadelcomercionacionales
serían transparentes envirtud delosexámenes delapolítica comercial queperiódicamente sellevan
acaboenelmarco delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesasseguridades.
Política deprecios
20. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre elproceso deliberalizacion
delosprecios enEstonia ysobre lamedida enquesubsistían controles delosprecios demercancías
yservicios. Sepidió aEstonia quefacilitase unadescripción deloscontroles deprecios vigentes;
unalistadelosproductos afectados porlíneas arancelarias delSA,conreferencia alasdisposiciones
legales queservían debasealacuestión deloscontroles; lasdisposiciones, ensucaso, relativas a
gravámenes enfrontera queaumentaban losprecios deimportación; ylascondiciones enquedebía
ejercerse laautoridad decontrolar losprecios.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 9
21. ElrepresentantedeEstoniaconfirmóquelospreciosdetodoslosbienesyserviciossedeterminan
libremente enfunción delasfuerzas delmercado, excepto losprecios delosminerales bituminosos
ylosdelaelectricidad. Losprecios válidos paraesosartículos, efectivos apartir del1ºdejunio
de1996, sereproducen enloscuadros 1y2.Añadió queloscontroles deprecios delosminerales
bituminosos ydelaelectricidad están sometidos aprogramas graduales dedesreglamentación; los
precios seaproximarán alniveldeprecios mundial, teniendo debidamente encuenta elequilibrio entre
elbeneficio quesenecesita obtener delcapital invertido ylosintereses delosconsumidores. Señaló
además quelosactuales productores deenergía, calefacción ypizarras bituminosas noeranmonopolistas,
yaqueanadie seleprohíbe realizar operaciones similares enEstonia uofrecer unasolución competitiva
paratodalaredenergética deEstonia, incluso unareforma delosprecios. Labasejurídica delcontrol
deprecios eslaLeydePrecios de1989 yelDecreto delMinisterio deAsuntos Económicos Nº7de
15demayo de1996. Losgastos decalefacción ytransporte localestán regulados encierta medida
anivel delosmunicipios.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 10
Cuadro 1
Precios delaenergía eléctrica (apartir del1ºdejunio de1996)
Grupo de
consumidoresVariantes de
pagoCarga de
capa-
cidad
EK/Kw
pormesCarga al
consu-
midor
EK/A
pormesEnergía activa Energía reactiva
Precio
principal
senti/
Kwh*Precio portiempo
senti/Kwh*consumo
/kvarhdevo-
lución a
lared
senti/
kvarh*día
07,00-
12,00día
12,00-
23,00noche
I.Consumidor
conuna
capacidad de
400Kwomás
poruna
subestación o
unidad desistema
demedidaVoltaje Aen
elpunto de
conexión
110Kvomás51,00 - 27,631,2 29,6
19,4 3,8 7,6
30,4 30,4
Voltaje Ben
punto de
conexión
6-35Kv56,00 - 30,834,6 32,8
21,6 4,3 7,6
33,7 33,7
Voltaje Cen
punto de
conexión
inferior a
6Kv61,00 - 33,537,8 35,8
23,6 5,0 7,6
36,8 36,8
II.Consumidor
concapacidad de
400Kwomás
poruna
subestación o
unidad de
distribución. A
elección del
consumidor, bien
A,BoC.Voltaje Aen
elpunto de
conexión
inferior a
6Kv-1-fase
2,50
37,742,6 40,4
24,7 5,0 7,63-fase
7,50 41,5 41,5
Voltaje Ben
elpunto de
conexión
inferior a
6Kv-
- 48,6 53,5 53,5 33,0 5,0 7,6
Voltaje Cen
elpunto de
conexión
6-35Kv-
- 43,2 47,5 47,5 30,5 4,3.
7,6
III. Revendedor-7,00 CC+
2,0C+
2,00,61
C 4,1 6,8
IV.Hogares--38,1/
45,038,1/
45,038,1/
45,018,6/
22,0 - -
V.Consumidor
sinmediciónA(1-fase) - 53,00 - - - - - -
B(2-fase) - 159,00 - - - - - -
VI.
Consumidores
nocturnos
reguladores de
consumo
100KwomásVoltaje Aen
punto de
conexión
6Kvomás-
3,00 - - - 19,3 4,3 7,6
Voltaje Ben
punto de
conexión
inferior a
6Kv-
3,00 - - - 22,4 5,0 7,6
*1EK=100senti.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 11
Cuadro 2
Precios delosminerales bituminosos enEstonia (apartir del1ºdejunio de1996)
Calidad
MJ/kgPrecio paraun
cliente seguro
EK/tPrecio paralos
clientes sincontrato
EK/t
1. PK másde11,51 68,93 98,43
2. 1PK másde10,97 68,07 97,21
3. 2PK 10,26 -10,97 67,12 95,86
4. 3PK 9,59-10,25 66,27 94,65
5. 4PK 8,54-9,58 65,33 93,03
6. P másde9,21 64,40 92,00
7. 1P másde8,79 63,55 90,78
8. 2P 7,79-8,79 62,68 89,55
9. 3P 7,29-7,78 61,74 88,23
10. 4P 6,28-7,28 60,88 87,00
11. 5P 6,07-6,27 59,96 85,67
22. Elrepresentante deEstonia confirmó quelosprecios delasmercancías yservicios de
todos lossectores económicos delpaíslosdeterminaban libremente lasfuerzas delmercado, con
excepción delasesferas enumeradas enelpárrafo 21supra .Añadió quelosprecios delasmercancías
yservicios nosesometían alcontrol delEstado. Confirmó queEstonia aplicaría esoscontroles, tanto
enlaactualidad como enelfuturo, enarmonía conlaOMC yteniendo encuenta losintereses desu
Miembros exportadores, talcomo seestipulaba enelpárrafo 9delartículo IIIdelGATT de1994.
Estonia publicaría lalistademercancías yservicios conprecios sometidos alcontrol delEstado en
elRiigiTeataja (Boletín Oficial), coninclusión decualquier modificación queseintrodujese enrelación
conloscontroles deprecios vigentes paralosminerales bituminosos ylaenergía eléctrica. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 12
Política enmateria decompetencia
23. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron unadescripción detallada delapolítica de
competencia deEstonia, coninclusión delasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia queprohíben
lasprácticas comerciales desleales, asícomo lasfacultades quetenía laJunta deDefensa dela
Competencia parapermitir acuerdos quelalimitasen.
24. Ensurespuesta elrepresentante deEstonia dijoquelaLeysobre laCompetencia de1993
prohibía lasprácticas comerciales desleales yhacía unareferencia específica alosseistiposdeprácticas
siguientes:
i) lapublicidad engañosa;
ii) lautilización incorrecta deladesignación deunaempresa, marca comercial uotras
características;
iii) eldesprestigio deuncompetidor osusmercancías;
iv) laviolación deunsecreto comercial;
v) laobtención depreferencias oinfluencia mediante lautilización deunempleado de
otroparticipante enelmercado; y
vi) larestricción oelfomento ilegal delaventa demercancías yservicios.
Lasdisposiciones relativas alabuso deunaposición dominante enelmercado entraron envigor el1ºde
octubre de1993ylasrelativas alosacuerdos ylasprácticas concertadas querestringen lacompetencia
el1ºdeenero de1994. LaJunta deDefensa delaCompetencia deEstonia secreóendiciembre de1993
enelmarco delMinisterio deHacienda. Ensusprocedimientos deadopción dedecisiones laJunta
otorga prioridad alosintereses delosconsumidores. Lasupervisión delabanca ylosseguros es
competencia deunórgano estatal distinto. Lasdisposiciones delosacuerdos internacionales ratificados
porelParlamentoprevalecensobrelasdisposicionesdelaLeysobrelaCompetenciaencasodeconflicto.
Unavezvigente, elAcuerdo sobre laOMC tendrá lacondición deacuerdo internacional.
MARCO PARA LAFORMULACI ÓNYAPLICACI ÓNDEPOLÍTICAS
25. Elrepresentante deEstonia manifestó que,deconformidad conlaConstitución, lasactividades
delRiigikogu (elParlamento deEstonia), delPresidente delaRepública, delGobierno delaRepública
ydelostribunales sebasan enelprincipio delaseparación depoderes. Elpoder legislativo incumbe
alRiigikogu yelpoder ejecutivo alGobierno delaRepública. Elpoder judicial loadministranWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 13
exclusivamente lostribunales dejusticia, quetienen plena independencia eneldesempeño desus
funciones, según seestablece enlaConstitución yenlasleyes. Losprincipales órganos delGobierno
encargados delaformulación ylaaplicación delaspolíticas queafectan alcomercio exterior sonlos
Ministerios deAsuntos Económicos, deRelaciones Exteriores, deFinanzas, deAgricultura yel
Ministerio deTransportes yComunicaciones. Todos losproblemas locales sonabordados yresueltos
porlosgobiernos locales -municipios ypoblaciones rurales- queactúan conautonomía. Elórgano
representativo delgobierno localeselconsejo, elegido enelecciones libres porunperíodo detresaños.
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
Derechos comerciales
26. ElrepresentantedeEstoniadijoqueapartirdel1ºdeseptiembrede1995elCódigodeComercio
había sustituido alaLeydeSociedades. ElCódigo deComercio definía cinco tiposdeasociaciones
comerciales(lassociedadesgenerales,lassociedadeslimitadas,lassociedadesderesponsabilidadlimitada,
lassociedades anónimas ylassociedades cooperativas) asícomo lafigura delempresario privado
individual, yestablecía elprocedimiento paralaapertura desucursales deempresas extranjeras en
Estonia. Losjuzgados municipales estarían encargados delregistro decomercio. Lasempresas
constituidas según lalegislación anterior quenoreuniesen losrequisitos previstos enelnuevo Código
debían reestructurarse odisolverse antes del1ºdeseptiembre de1997. Apartir del1ºdeseptiembre
de1999seexigirían requisitos obligatorios enmateria decapital másestrictos. ElCódigo deComercio
nocontenía ninguna disposición incompatible conelprincipio deltratonacional.
Negociaciones sobre elacceso alosmercados
27. Elrepresentante deEstonia presentó enabrilde1995 unaoferta inicial denegociaciones de
acceso delasmercancías alosmercados yunaoferta general revisada denegociaciones delasmercancías
alosmercados enagosto de1995. Enseptiembre de1995 sedistribuyó alosmiembros delGrupo
deTrabajo unaoferta relativa alapoyo interno yalassubvenciones alaexportación enagricultura.
Varios miembros entraron ennegociaciones conEstonia respecto delacceso alosmercados. Las
concesiones alasmercancías importadas yexportadas yloscompromisos enlaagricultura concertados
entre Estonia ymiembros delGrupo deTrabajo figuran como anexos delProtocolo deAdhesión de
Estonia, quesereproduce enelapéndice delpresente informe. Como seindica enlasconclusiones
delinforme, elGrupo deTrabajo tomó notadeloscompromisos deacceso alosmercados contraídos
porEstonia.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 14
1. Reglamentación delasimportaciones
Arancel deaduanas
Derechos deaduana
28. Algunos miembros delGrupo detrabajo señalaron quelainexistencia deunarancel deaduanas
eraprueba firme delcompromiso deEstonia enfavor dellibrecomercio; encomiaron eléxito yla
eficacia delaspolíticas deEstonia aesterespecto ymanifestaron laesperanza dequeEstonia continuase
esassólidas yprogresivas políticas enelfuturo. Algunos miembros también pidieron aEstonia que
proporcionara detalles acerca delaimposición dederechos deaduana ydeloscriterios paralaaplicación
dederechos nulos yotros derechos. Unmiembro manifestó supreocupación acerca delasintenciones
deEstonia aesterespecto ypidió nuevas aclaraciones, alobservar quelasautoridades estonias habían
redactado unaleysobre elarancel deaduanas, aunque, alparecer, eseproyecto deleynosehabía
adoptado. Esemiembro solicitó queseproporcionara copia deesaleyalGrupo deTrabajo conel
findequeloexaminara ehiciera lasobservaciones pertinentes.
29. Elrepresentante deEstonia manifestó quenosehabían aplicado todavía derechos deaduana
dadoquelosprecios delosrecursos locales aúntenían queaproximarse alnivelinternacional. Reafirmó
laorientación desupaísallibrecomercio, sibienseñaló queEstonia sereservaría elderecho aimponer
derechos deaduana enelfuturo, enplena conformidad consusconcesiones yloscompromisos que
había contraído como Miembro delaOMC. Unaconsolidación arancelaria máxima ofrecería aEstonia
lasmismas oportunidades dereglamentación desucomercio exterior queasusprincipales socios
comerciales. Porconsiguiente, Estonia preferiría consolidar susaranceles aniveles comparables a
losniveles medios dederechos queprevalecían enlospaíses Miembros delaOMC deconformidad
conlosacuerdos ycompromisos sobre acceso alosmercados fijados enlaRonda Uruguay. El
representante deEstonia añadió que,enlaactualidad, elGobierno estonio noteníaintención deprever
laimposición demásderechos deimportación quelosquegravaban lasimportaciones depieles (16por
ciento), vehículos diseñados especialmente paraviajar porelmaryporlanieve (10porciento), y
lasexportaciones deautomóviles clásicos devalor cultural (100porciento) según dispone elDecreto
delGobierno Nº200del10dejuliode1993. Sihubiera necesidad denuevos instrumentos legales,
Estonia secomprometía aaplicar esasnormas enconsonancia conlasdisposiciones delaOMC. Añadió
quelaLeysobre Aranceles deAduanas estaba todavía enproceso deredacción ysehabía creado un
Grupo Especial deExpertos conelfindefinalizar suformulación. Estonia proporcionaría unejemplar
traducido delproyecto loantes posible. Sinembargo, como enEstonia noexistían aranceles dignosWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 15
deesenombre, suGobierno nopodía asumir elcompromiso dequelamencionada leyfigurara entre
lasprimeras prioridades delpaís. Eraimposible hacer cualquier predicción acerca delmomento en
queelParlamento deEstonia adoptaría laLeysobre Aranceles deAduanas.
30. Elrepresentante deEstonia dijoquesuGobierno asumía elcompromiso degarantizar quela
Leysobre Aranceles deAduanas seajustaría alasdisposiciones delaOMC. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeesecompromiso.
Otros derechos ycargas
31. Elrepresentante deEstonia dijoqueensupaíslasimportaciones nosegravaban conderechos
ycargasdistintosdelosderechosdeaduanaylascargasordinariasporlosserviciosprestados.Confirmó
queEstonia consolidaría anivel cerotodos losderechos ycargas, quenofueran derechos deaduana
ordinarios, quefiguraban enlalistademercancías anexa asuProtocolo deAdhesión envirtud del
apartado b)delpárrafo 1delartículo IIdelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo tomó notadeese
compromiso.
Tasas yderechos porservicios prestados
32. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron queEstonia había aplicado impuestos
advalorem aoperaciones dedespacho deaduana, ysepreguntaron sielderecho revisado estaba en
proporción conloscostos aproximados delosservicios prestados como seestipulaba enelartículo VIII
delGATT de1994. Además, sepidió aEstonia quediera detalles delasexenciones deesederecho.
33. ElrepresentantedeEstoniainformóalGrupodeTrabajodeque,desdeabrilde1995,elimpuesto
detramitación aduanera del0,5porciento había sidosustituido porunderecho uniforme de200coronas
estonias pordeclaración enaduana. Confirmó queseaplicaba underecho fijode200coronas estonias
porladeclaración deimportación yexportación como derecho percibido porladeclaración enaduana,
yqueeralaúnica tasaogravamen actualmente envigor porservicios prestados. Esederecho era
percibido porlaJunta Estatal deAduanas como ungravamen porlatramitación deformalidades
aduaneras.
34. Elrepresentante deEstonia dijoqueesederecho representaba elcosto delatramitación de
aduanas, yascendía al8,4porciento detodos losingresos recaudados porlasaduanas deEstonia durante
enero-septiembre de1996; seobtenían otros ingresos delosimpuestos especiales (91,6 porciento)WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 16
ydelosderechos deaduana (0,1porciento). Esederecho seaplicaba alasimportaciones procedentes
detodos losinterlocutores comerciales, peronoalcomercio detránsito nialasmercancías depositadas
enlosalmacenes deaduanas, nialasmercancías declaradas porpersonas físicas, oalasdeclaraciones
preliminares. También estaban exentas lasmercancías destinadas ausooficial delasrepresentaciones
diplomáticas extranjeras, representaciones consulares uorganizaciones internacionales; losimpresos
ylainformación dirigida alasbibliotecas; laayuda económica irrecuperable; ylaayuda humanitaria
recibida porlaCruz RojaEstonia.
35. Elrepresentante deEstonia confirmó queelderecho percibido porladeclaración enaduana
descrita enlospárrafos 33y34seaplicaba concarácter nodiscriminatorio alcomercio contodos los
interlocutores comerciales deEstonia. Confirmó además queapartir delafecha deadhesión, Estonia
novolvería aintroducir underecho deaduana advalorem .Elderecho percibido porladeclaración
enaduana seaplicaría deconformidad conlasobligaciones delaOMC, concretamente losartículos VIII
yXdelGATT de1994. Elnivel delderecho aplicado noexcedería delcosto detramitar lasdistintas
declaraciones deimportación yexportación, ylosingresos obtenidos deesederecho seutilizarían
exclusivamente paralatramitación enaduana deimportaciones yexportaciones, yeltotaldelosingresos
anuales enlarecaudación deesosderechos noexcedería delcosto detramitación delasoperaciones
aduaneras paralosartículos sujetos aesosderechos. AlosMiembros delaOMC quelosolicitaran
selesfacilitaría información relativa alaaplicación yelniveldeesederecho, yacerca delosingresos
obtenidos desuaplicación. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Aplicación deimpuestos internos alaimportación
Impuestos especiales
36. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelosimpuestos especiales aplicados a
determinados productos deltabaco yalasbebidas alcohólicas erandiferentes según setratase de
productos nacionales oimportados. Esosmiembros pidieron aEstonia quesuprimiese escalonadamente
todas lasmedidas incompatibles conelartículo IIIdelGATT de1994. Algunos miembros también
pusieron enduda laconformidad delimpuesto especial queaplicaba Estonia alosautomóviles con
losartículos III,VIIyVIIIdelGATT de1994yelAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana,
porloquepidieron detalles sobre elnuevo régimen fiscal. También sepidióaEstonia quedieradetalles
delasexoneraciones fiscales. Unmiembro opinó quelasexoneraciones deimpuestos especiales a
lospequeños productores nacionales decerveza (cuya producción nacional anual noexcediera
de5.000 decalitros), ydevino(cuya producción anual noexcediera de1.000 decalitros), ylaWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 17
exoneración delosimpuestos especiales quegravaban losvehículos automóviles desegunda mano
aplicadaalosautomóvilesdepropiedadnacionalnoerancompatiblesconladisposicióndeltratonacional
delartículo IIIdelGATT de1994. Ensuopinión, Estonia debería cambiar sulegislación deimpuestos
especiales paraponerla enconformidad conelartículo IIIdelGATT de1994.
37. Elrepresentante deEstonia detalló lastasasdelosimpuestos especiales aplicados en1996 al
tabaco, losproductos delpetróleo, elalcohol ylosvehículos automóviles (cuadros 3y4).Losniveles
deesosimpuestos seconsideraban óptimos ynosepreveía larealización dereducción alguna enel
momento delaadhesión alaOMC. Estonia confirmó quelaLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol
preveía exoneraciones dederechos especiales paralosproductores enmuypequeña escala, cuya
producción anual decerveza noexcediera de5.000 decalitros ocuyaproducción anual devinono
superara los1.000 decalitros. Esasexoneraciones erannecesarias paramantener ciertas tradiciones
nacionales enlaszonas rurales deEstonia. Lacerveza yelvinoqueseprodujeran enesasreducidas
cantidades seconsumían localmente enunazonamuylimitada. Esasexoneraciones seconsideraban
medidas dedesarrollo regional. Laproducción deesascervecerías yexplotaciones vinícolas noera
importante considerada eneltotaldelaproducción nacional decerveza ydevino. Enelcasodelos
productos deltabaco, lastasasdelosimpuestos especiales sehabían igualado el1ºdeenero de1996
mediante laelevación delosimpuestos aplicados alosproductos nacionales hasta elnivel delosque
gravaban lasimportaciones. Deconformidad conlasenmiendas alaLeydelImpuesto Especial sobre
elAlcohol, losimpuestos especiales aplicables alacerveza nacional ylaimportada seigualarían el1ºde
diciembre de1996. Sinembargo losproductores decerveza enpequeña escala -losproductores con
unaproducción anual quenoexcediera de300.000 decalitros- quedaban sujetos aunatasainferior
dederechos especiales como medida dedesarrollo regional. Losproductores enpequeña escala tenían
únicamente el9porciento delmercado nacional decerveza enEstonia. Sehabía eliminado unimpuesto
especial del16porciento sobre laspieles ylosproductos depiel,queseaplicaba únicamente alos
productores nacionales.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 18
Cuadro 3
Impuestos especiales enEstonia
Partida ysubpartida delarancel Designación delos
productosTipoimpositivo (EK)
2204 10110-2204 21101,
2204 21110-2204 21840,
2204 29105,2204 29129,2204 29139,
2204 29179,2204 29189,2204 29429,
2204 29439,2204 29449,2204 29469,
2204 29479,2204 29489,2204 29589,
2204 29629,2204 29649,2204 29659,
2204 29719,2204 20729,2204 29759,
2204 29819,2204 29829,2204 29839,
2204 29849,2205 10101,2205 90103.1.Vinos espumosos y
otros vinos deuvas
frescas, decontenido
alcohólico dehasta el
15porciento por
volumen10,40*
2204 29101,2204 29121,2204 29131,
2204 29171,2204 29181,2204 29421,
2204 29431,2204 29441,2204 29461,
2204 29471,2204 29481,2204 29581,
2204 29621,2204 29641,2204 29651,
2204 29711,2204 29721,2204 29751,
2204 29811,2204 29821,2204 29831,
2204 29841,2205 90101-vinos deuvasfrescas
sinembotellar8,00*
2204 21109,2204 21870-2204 21990,
2204 29109,2204 29879,2204 29889,
2204 29899,2204 29919,2204 29929,
2204 29939,2204 29949,2204 29959,
2204 29969,2204 29979,2204 29989,
2204 29999,2205 10109-2205 10900,
2205 90109,2205 90902.2.Vinos espumosos y
otros vinos deuvas
frescas decontenido
alcohólico superior al
15porciento por
volumen15,60*
2204 29103,2204 29871,2204 29881,
2204 29891,2204 29911,2204 29921,
2204 29931,2204 29941,2204 29951,
2204 29961,2204 29971,2204 29981,
2204 29991,2205 90105,2205 90901.-vinos deuvasfrescas
sinembotellar12,50*
2206 00100-2206 00510
2206 005913.Otras bebidas
fermentadas (por
ejemplo, sidra, vinode
bayas, etc.)ysus
mezclas4,90*
2206 00810
2206 008911)decontenido
alcohólico dehasta el
15porciento por
volumen4,90*
2206 00592
2206 008922)decontenido
alcohólico superior al
15porciento por
volumen6,50*WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 19
Partida ysubpartida delarancel Designación delos
productosTipoimpositivo (EK)
ex2207 10000
2208
2106 90200
3302 101004.Otros alcoholes 1,15**
ex2207 10000
ex2208 90910
ex2208 909905.Alcoholes
rectificados parausoen
medicina, farmacia,
veterinaria, confines
científicos, deestudio y
perfumería0,20**
*porlitro
**por un1porciento envolumen dealcohol absoluto enlitro
Partida ysubpartida delarancel Designación delos
productosTipoimpositivo (EK)
CervezaHasta
el
1.12.96
(EK)Apartir del
1.12.96
(EK)
2203 00019
2203 00099
2203 009091)decontenido
alcohólico dehasta el
4,7porciento por
volumen sila
producción anual en
miles dedecalitros llega
a:300(inclusive)
amásde3001,50*
2,00*2,00*
2,50
2203 00011
2203 00091
2203 009012)decontenido
alcohólico superior al
4,7porciento por
volumen sila
producción anual en
miles dedecalitros llega
a:300(inclusive)
amásde3002,00*
2,50*2,50*
3,00*WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 20
Partida ysubpartida delarancel Designación delos
productosTipoimpositivo (EK)
5.Cerveza importada: Apartir del
1.12.1996
nose
aplicarán
impuestos
especiales
indepen-
dientes ala
cerveza
importada.
Tanto la
cerveza
nacional
como la
importada
satisfarán el
mismo
impuesto.
2203 00019
2203 00099
2203 009091)decontenido
alcohólico dehasta el
4,7porciento por
volumen6,00*
2203 00001
2203 00091
2203 009012)decontenido
alcohólico superior al
4,7porciento por
volumen9,00*
*porlitroWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 21
Partida ysubpartida delarancel Designación delos
productosTipoimpositivo (EK)
Combustibles paramotores
2710 00271,2710 00272
2710 00290,2710 00320
2710 00341,2710 00342
2710 00343,2710 00344Petróleo (gasolina) 1,20EKporlitro
2710 00691 Gasóleo 0,75EKporlitro
2710 00510,2710 00260
2710 00370Combustible para
aviones1,50EKporlitro
2711 12940,2711 12960
2711 12980,2711 13910
2711 13930,2711 13980Gaslicuado utilizado
como combustible para
motores0,75EKporlitro
2711 21000 Gascomprimido
utilizado como
combustible para
motores0,75EKporm3
2710 00871 Aceite lubricante para
motores0,15EKporlitro
Productos deltabaco (EK)
2402 20 Cigarrillos confiltro 3*
2402 20 Cigarrillos sinfiltro 3*
2402 20 Cigarrillos tiporuso 3*
2402 10001 Puritos 3*
2402 10009 Cigarros puros 3**
2403 10 Tabaco parafumar 3***
2403 99100 Rapé 3***
2403 99100 Tabaco paramascar 3***
2402 90000,2403 99900 Otros productos del
tabaco3***
* hasta 20cigarrillos opuritos; lospaquetes con21a40cigarrillos opuritos tienen que
llevar dossellos fiscales.
** porcigarro.
*** hasta 50gdeproducto detabaco; lospaquetes con50a100gdeunproducto de
tabaco tienen quellevar dossellos fiscales.
38. ElrepresentantedeEstoniaañadióquelosimpuestosespecialesquegravanlasbebidasalcohólicas
noseaplicabanalalcoholdeproducciónnacionalexportadoporelfabricantedirectamenteoporconductoWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 22
delalmacén deaduanas; alossuministros anaves detransporte marítimo oaéreo querealizan viajes
alextranjero; alaimportación temporal porpersonas jurídicas extranjeras decantidades limitadas
dealcohol destinado aferias yexposiciones; alalcohol paraincluir enlabasededatos delasmarcas
deproductor; nialalcohol importado parafunciones oficiales conestatuto diplomático. Paragravar
losvinos conimpuestos especiales sedistinguen entre importaciones agranel yenbotella conelfin
defomentar elembotellado yulterior elaboración enEstonia. Sinembargo, eltipomáselevado se
aplica alasventas devinos embotellados enelpaís. Elalcohol importado segrava enelmomento
delaimportación, mientras quelosfabricantes nacionales pagan elimpuesto enelmomento delaventa,
intercambio, traspaso gratuito ousoprivado.
39. Porloqueserefiere alaimposición delosvehículos automóviles, unMiembro dijoquela
exoneración delosautomóviles depropiedad particular delimpuesto especial quegrava losautomóviles
usados eraincompatible conelartículo IIIdelGATT de1994, porloquesedebería modificar afin
deponerla enconsonancia coneseartículo. Ensurespuesta, elrepresentante deEstonia indicó que
laLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles, envigor desde el1ºdeabrilde1995,
había sustituido alimpuesto alaimportación deun10porciento percibido deconformidad conlas
facturas originales enelcasodelaspersonas jurídicas yconunalistadevaloraciones enelcasode
laspersonas físicas afindeevitar losfraudes. Conelnuevo sistema, elimpuesto sobre losvehículos
tenía unacuantía fijasegún laantigüedad delvehículo ysucilindrada. Según laLeydelImpuesto
Especial sobre losVehículos Automóviles, elimpuesto especial gravaba losautomóviles importados
enEstonia yfabricados enEstonia. Enrealidad, enEstonia noexisten fábricas deautomóviles, pero
semontan algunos autobuses. Ahora nosevenden vehículos automóviles nuevos ousados deproducción
nacional. Según laLey,enelcasodequehubiera fábricas devehículos automóviles, satisfarían el
impuesto especial enelmomento delaventa, intercambio, transferencia gratuita ousoprivado de
vehículos automóviles. Lareventa deesosvehículos automóviles poruncomprador noestásujeta
aimpuesto especial. Elmismo tratoseaplica alareventa devehículos automóviles importados. Estonia
considera quelaLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles esconforme alartículo III
delGATT de1994porque losvehículos automóviles importados reciben elmismo tratofavorable que
losvehículos automóviles deproducción nacional. Elimpuesto debesatisfacerlo elimportador enel
momento delaimportación ylosfabricantes nacionales enelmomento delaventa delvehículo.
40. Elrepresentante deEstonia dijoquetodos losvehículos automóviles nuevos ylosvehículos
automóviles usados queseimportan enEstonia están sujetos aimpuesto especial. Eseimpuesto gravaWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 23
alprimer propietario deunvehículo automóvil enEstonia, yeseimpuesto sereflejará enelprecio
delmercado interno quehabrán depagar lospropietarios siguientes. Elimpuesto especial sedestina
aalentar laimportación devehículos modernos. Conelfindeexplicar laforma enquesecalculan
losderechos especiales quegravan losautomóviles sehaincluido unejemplo enelcuadro 4.
Cuadro 4
Vehículos automóviles
Partida ysubpartida
delarancelDesignación delosproductos Tipo impositivo (EK)
1.Impuestos especiales basados enlacilindrada delosvehículos automóviles
8703 Coches deturismo ydemás vehículos automóviles
proyectados principalmente paraeltransporte de
personas (excepto losdelapartida Nº8702),
incluidos losvehículos detipofamiliar ylosde
carreras:
8703 10 Vehículos especialmente proyectados para
desplazarse sobre lanieve; vehículos especiales
paraeltransporte depersonas enlosterrenos de
golfyvehículos similares1EK/cc
Losdemás vehículos conmotor deémbolo
alternativo, deencendido porchispa, decilindrada:
8703 21 nosuperior a1.000 cc 1EK/cc
8703 22 superior a1.000 cc,peroinferior oigual a
1.500 cc1EK/cc
8703 23 superior a1.500 ccpero inferior oigual a
3.000 cc1EK/cc
8703 24 superior a3.000 cc 3EK/cc
Losdemás vehículos conmotor deémbolo, yde
encendido porcompresión (diesel osemidiesel) de
cilindrada:1EK/cc
8703 31 inferior oigual a1.500 cc 1EK/cc
8703 32 superior a1.500 ccpero inferior oigual a
2.500 cc1EK/cc
8703 33 superior a2.500 cc 1EK/cc
8711 (excepto la
subpartida 8711 90)Motocicletas (incluso conpedales) yciclos con
motor auxiliar, considecar osinél;sidecares1EK/cc
2.Impuesto especial basado enlaantigüedad delvehículo automóvilWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 24
Partida ysubpartida
delarancelDesignación delosproductos Tipo impositivo (EK)
hasta 12años deantigüedad 100EK/año
de13años omásdeantigüedad 150EK/año
3.Impuestos especiales sobre losvehículos automóviles nuevos 1.000 EK/año
Ejemplo:
Elprecio deunautomóvil usado, de2.000 cm3decilindrada, 10años deantigüedad yunprecio de
compra según losdocumentos oficiales de10.000 EKsecalcula delaforma siguiente:
10.000
2.000
1.000
13.000
2.340
15.340-precio según losdocumentos decompra
-impuesto especial sobre labasedelacilindrada
-impuesto especial sobre labasedeantigüedad
-IVA(18% de13.000)
-precio quedeberá satisfacer elimportador alaimportación
41. Elrepresentante deEstonia dijoquelaLeydelDerecho deTimbre preveía laaplicación de
timbres fiscales, expedidos paraelpagodelosimpuestos porlaJuntaFiscal Nacional sinningún recargo,
enelcasodelasmercancías sujetas aimpuestos especiales, queenlaactualidad sóloeranlosproductos
deltabaco, tanto importados como deproducción nacional.
Impuesto sobre elvalor añadido (IVA)
42. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información acerca delaaplicación del
impuesto sobre elvalor añadido, principalmente enloreferente alasexenciones paradeterminados
productos yusuarios específicos, yalaigualdad detratoparalosproductos importados ylosnacionales.
43. Elrepresentante deEstonia confirmó queseaplicaba unimpuesto sobre elvalor añadido
del18porciento tantoalasmercancías nacionales como alasdeimportación, conindependencia del
paísdeorigen. ElIVAaplicado alosvehículos automóviles importados porpersonas físicas sehabía
venido basando enunalistadevaloración normalizada hasta queel1ºdeabrilde1995 secambió el
sistema deimpuestos especiales. Confirmó además quelaexoneración delIVAdeciertos bienes y
servicios seaplicaban porigual alosnacionales yalosimportados. Añadió quelasmercancías y
servicios siguientes estaban exentos delIVA: laeducación ylaformación avanzada, losservicios
postales, losservicios médicos, labanca ylosseguros, lasexequias ymateriales funerarios, eljuego
ylasloterías, losalquileres, elequipo médico, laeliminación delosdesechos peligrosos y,desde febrero
de1995, losembalajes reutilizables ylosservicios municipales desauna. Lasexportaciones, las
suscripciones apublicaciones periódicas editadas eimpresas enEstonia ylasentradas deteatro estabanWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 25
exentas deeseimpuesto. Lasventas demercancías talescomo losmedicamentos, losartículos médicos,
elequipo paratratamiento médico ylosbilletes delotería estaban exentos deimpuestos, ylas
importaciones confines nolucrativos tenían franquicia fiscal. Lasimportaciones hechas confines
oficiales porrepresentaciones ydiplomáticos depaíses extranjeros noestaban sujetas alIVA, siempre
queenesospaíses seconcediesen losmismos derechos alasrepresentaciones deEstonia.
44. Alobservar quealgunas entidades jurídicas conunvolumen denegocios inferior a250.000 EK
figuraban registradas como sujetas alpago delIVA, unmiembro puso enduda lalógica deesta
disposición, asícomo suconformidad conelartículo IIIdelGATT de1994. Ensuopinión, esaexención
parecería constituir unprograma desubvención delasventas demercancías nacionales porpequeñas
empresas estonias, dadoquealgunas importaciones quedaban sujetas alIVAencualquier casoenel
momento delaimportación. Estonia debería revisar sulegislación cuanto antesoproponer unmétodo
paracorregir lasdeficiencias observadas enlaaplicación desusimpuestos especiales ydelIVA. El
representante deEstonia respondió quelaspersonas jurídicas cuya base impositiva (salvo las
importaciones) excediera elvalor umbral de250.000 EKenunañonatural tenían obligación de
inscribirseenlaJuntadeImpuestoscomocontribuyentes.Laspersonasjurídicasconunabaseimpositiva
inferior alvalor umbral también podían inscribirse como contribuyentes enlaJunta deImpuestos.
Ensuopinión, elhecho denofigurar enelregistro noequivalía aunprograma desubvenciones para
laspequeñasempresasestoniasparalaventademercancíasyserviciosnacionales,puestoqueúnicamente
loscontribuyentes registrados podían reclamar ladevolución delIVAquehabían satisfecho porlas
mercancías yservicios utilizados como insumos ensuproducción.
45. Elrepresentante deEstonia confirmó que,apartir delafecha delaadhesión alaOMC, los
únicos impuestos internos alaimportación serán losimpuestos especiales yelimpuesto sobre elvalor
añadido. Añadió que,desde lafecha deadhesión, todaaplicación alaimportación deimpuestos internos
uotros gravámenes internos decualquier clase seajustará alasdisposiciones delaOMC, incluido
elartículo IIIdelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Restricciones cuantitativas alaimportación, como prohibiciones, contingentes yregímenes delicencias
46. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajosolicitaroninformaciónsobreelalcancedelas"licencias
deactividad" asícomo criterios paralaconcesión delicencias yprescripciones conexas; sobre las
disposiciones enmateria deconcesión delicencias paraelcomercio demetales, bebidas alcohólicas,WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 26
tabaco yproductos detabaco, medicamentos, armas, municiones yexplosivos asícomo sobre la
aplicación derestricciones cuantitativas. Algunos miembros manifestaron lapreocupación queen
determinadas circunstancias quedaran afectadas lascondiciones deventa deproductos importados de
manera nocompatible conelartículo IIIdelGATT de1994, yaque,porejemplo, enelcasodel
comercio debebidas alcohólicas ydetabaco serequería unadeclaración previa. Aunmiembro le
preocupó queelsistema deconcesión delicencias deEstonia pudiera serdiscrecional, ypidió quese
facilitara alGrupo deTrabajo elproyecto deleysobre laconcesión delicencias.
47. Elrepresentante deEstonia dijoqueelrégimen delicencias noseaplicaba paralimitar las
importaciones, laproducción olaventa alpormayor deningún producto. Elrequisito dela"declaración
previa" significaba simplemente quedebían completarse todos lostrámites yformalidades aduaneras
antes dequelosproductos pudieran cruzar lafrontera.
48. Eneldocumento WT/ACC/EST/9 (anexo II),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación conarreglo almodelo aplicable
alosMiembros delaOMC. Subrayó quelapolítica general delGobierno eramantener laeconomía
delmercado yreducir elnúmero deesferas deactividad sujetas alrégimen delicencias. Señaló que
Estonia consideraba quelasdisposiciones paraeltrámite delicencias erancompatibles conelAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC. Ensucomunicación,
Estonia enumeraba 41actividades económicas respecto delascuales lasempresas precisaban obtener
una"licencia deactividad" paralaproducción y/odelcomercio, válida porunperíodo máximo de
cinco años, ylacorrespondiente autoridad normativa (cuadro 5).Entre lasjustificaciones enumeradas
cabía citarlaseguridad (porejemplo, enelcasodelosmedicamentos); unniveltecnológico adecuado
paracumplir lasnormas obligatorias (porejemplo, lasbebidas alcohólicas); lasprescripciones sobre
inscripción enelregistro paraimpedir lasamenazas alaseguridad yalmedio ambiente (porejemplo,
armas defuego yvehículos); ylasprescripciones deregistro ycontabilidad confinesfiscales (bebidas
alcohólicas, tabaco, metales, etc.). Loscriterios paralaexpedición delicencias sepublicaban enel
diario oficial "Riigi Teataja". Elnúmero delicencias noestaba limitado. Laslicencias seconcedían
anacionales yextranjeros encondiciones deigualdad. Encadasector objeto delicencia seaplicaban
criteriosidénticos,objetivamenteneutralesysistemáticamente,conrespectoalaimportación,exportación
ycomercio interior. Laslicencias caducadas debían renovarse osersustituidas porotras nuevas.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 27
49. Elrepresentante deEstonia explicó quesupaísteníaelpropósito deestablecer unmarco general
paraelrégimen delicencias quegarantizara laconformidad conlasdisposiciones delaOMC. Hasta
lafecha laslicencias deactividad sehabían establecido envirtud dediversos reglamentos. Para1997
sehabría elaborado unanueva leysobre elrégimen queregularía laslicencias deactividad. Mientras
seelaboraba lanueva leynosesometerían nuevas esferas deactividad alrégimen delicencias. La
legislación enmateria deconcesión delicencias todavía estaba sometida adebate interno entre los
organismos delGobierno. AlosMiembros interesados delaOMC selesfacilitaría untextotraducido
loantes posible.
50. Elrepresentante deEstonia dijoquelaimportación deproductos sujetos alicencias deactividad
estaba supeditada únicamente aprescripciones compatibles conelAcuerdo sobre laOMC. Confirmó
queelderecho delaspersonas físicas ylasempresas nacionales yextranjeras arealizar actividades
deimportación yexportación debienes yservicios enelterritorio aduanero deEstonia noestaba sujeto
aninguna restricción, salvo lasenumeradas específicamente enelcuadro 5.Loscriterios parainiciar
transacciones deimportación enlossectores restringidos erancompatibles conlasrestricciones
generalmente aplicables alcomercio deproductos similares fabricados enelpaísysefundaban enlos
criterios publicados eneldiario oficial. Ladisponibilidad delicencias deactividad noestaba restringida
niseaplicaban esaslicencias conelfinderestringir lasimportaciones, laproducción, nielcomercio
alpormayor omenor decualquier producto.
51. Elrepresentante deEstonia confirmó queEstonia noaplicaba contingentes, licencias, permisos
previos niotros requisitos omedidas quepudieran funcionar como restricciones cuantitativas ala
importación olaexportación. Demomento nosepreveían medidas relacionadas conlabalanza de
pagos. Elrepresentante deEstonia confirmó quelaslicencias deactividad relacionadas conelcomercio
demercancías seexpedían enplena conformidad conlosAcuerdos delaOMC, incluidos losAcuerdos
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación ylosartículos VIIIyXIdelGATT
de1994. Elrepresentante deEstonia confirmó que,apartir delafecha deadhesión, Estonia no
introduciría, reintroduciría niaplicaría restricciones cuantitativas alasimportaciones nimedidas no
arancelarias como laslicencias, contingentes, prohibiciones uotrasrestricciones quetuvieran unefecto
equivalente quenosepudieran justificar envirtud delasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC.
Sienelfuturo llegara asernecesario adoptar medidas debalanza depagos, Estonia lasimpondría
demanera compatible conlasdisposiciones pertinentes delaOMC, incluido elartículo XIIdelGATT
de1994yelEntendimiento relativo alasdisposiciones delAcuerdo General sobre Aranceles AduanerosWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 28
yComercio de1994 enmateria debalanza depagos. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesos
compromisos.
Valoración enaduana
52. Algunos miembros delGrupo deTrabajo seinteresaron porlasituación delaLeysobre
Valoración enAduana ysucontenido. Esosmiembros relacionaron supetición deinformación con
laobservancia porEstonia delAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delartículo VIIdelGATT
de1994, yaeseefecto preguntaron silalegislación deEstonia estaba plenamente enconformidad
conelAcuerdo sobre laOMC. Unmiembro llegó alaconclusión dequeEstonia estaba pensando
introducir legislación queestableciera precios mínimos paralaimportación dedeterminados productos
alimenticios ypusoendudalaconformidad deesasleyesconlasnormas delGATT. Además, Estonia
parecía utilizar listas deprecios dereferencia paracomprobar facturas.
53. Elrepresentante deEstonia explicó quelaLeysobre Valoración enAduana sehabía adoptado
el8defebrero de1995yhabía entrado envigor el1ºdeenero de1996. Eseplazo había sidonecesario
afindellevar acabo lalabor preparatoria paralaaplicación delaLey, asícomo paraadoptar
disposiciones prácticas talescomo laimpresión dedocumentos, laformación defuncionarios deaduanas,
lainformación deloscomerciantes, etc.Estonia consideraba quelaLeyestaba enplena conformidad
conlasnormas delaOMC, como elAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT
de1994.
54. Larespuesta deEstonia alcuestionario referente ala"Información sobre laaplicación y
administración delAcuerdo" fuepresentada enagosto de1995(WT/ACC/EST/4, anexos 1y6,incluido
eneldocumento WT/ACC/EST/5). Sepidió alrepresentante deEstonia queaclarara lasdisposiciones
delaLeysobre Valoración enAduana relativas alautilización delvalor detransacción entrelaspartes
vinculadas entre sí(artículo 4,3)); verificación delosvalores detransacción entrepartes relacionadas
entre síbasados envalores deprueba (párrafos 4)y5)delartículo 4;yunareferencia alosvalores
mínimos deaduanas enlospárrafos 2)y4)delartículo 9delaLey. AEstonia lepreguntaron también
porlaaplicación deladecisión 4.1delComité deValoración enAduana respecto alavaloración de
lossoportes informáticos consoftware paraequipo deproceso dedatos (laDecisión sobre Software).WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 29
55. Elrepresentante deEstonia manifestó quesupaíshabía introducido lasdisposiciones dela
Decisión sobre Software. Undecreto, publicado porelMinisterio deHacienda de11deenero de1996
estipulaba queúnicamente elcosto delpropio soporte informático podía tenerse encuenta parala
valoración enaduana. Afirmó queelvalordelasmercancías importadas sedeterminaba deconformidad
conelapartado a)delpárrafo 2delartículo VIIdelGATT asícomo enlastransacciones entre partes
vinculadas entresí;losvalores deprueba seutilizaban paraverificar elvalordeclarado porcomparación
conelvalor realúnicamente apetición delimportador.
56. Elrepresentante deEstonia aseguró alosmiembros delGrupo deTrabajo quelaLeysobre
Valoración enAduana seaplicaría enplena conformidad conelAcuerdo delaOMC relativo ala
Aplicación delArtículo VIIdelGATT de1994. Confirmó, además, quelospárrafos 2)y4)del
artículo 9delaLeyseaplicarían enconformidad conelartículo VII(Valoración parafinesaduaneros).
Destacó quelospárrafos 2)y4)delartículo 9delaLeysobre Valoración enAduana prohibían la
fijación devalores mínimos deimportación. Elrepresentante deEstonia confirmó queEstonia no
utilizaba ninguna forma deprecio deconferencia odelistadevaloración fijaparavalorar las
importaciones oaplicar derechos eimpuestos, yquetodos losmétodos devaloración usados estaban
enestricta conformidad conlosprevistos enelAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación del
Artículo VIIdelGATT de1994.
57. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísaplicaría plenamente lasdisposiciones de
laOMC relativas alavaloración enaduana apartir delafecha delaadhesión, incluidas, además, del
Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994, lasdisposiciones paralavaloración
delossoportes informáticos consoftware paraequipos deprocesos dedatos ylasdisposiciones sobre
eltratodelosintereses enelvalor enaduana delosproductos importados. Confirmó además que,
portratarse deunacuerdo internacional, lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC relativas ala
AplicacióndelArtículoVIIdelGATTde1994sustituiríanalalegislacióninternadespuésdelaadhesión.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Otras formalidades deaduanas
58. Elrepresentante deEstonia confirmó quelasdemás formalidades aduaneras sellevaban acabo
deconformidad conlasnormas internacionales aceptadas ysebasaban enlaConvención deKyoto.
Dijoasimismo queEstonia eramiembro delaOrganización Mundial deAduanas desde junio de1992.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 30
Normas deorigen
59. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laelaboración denormas
deorigen enEstonia, incluso enelcontexto delacuerdo delibrecomercio. Unmiembro pidió que
Estoniaconfirmaraquesusnormasdeorigenparasucomerciopreferencialynopreferencialseajustaban
plenamente alAcuerdo delaOMC sobre Normas deOrigen. Sepidió aEstonia quedescribiera,
concretamente, lasmedidas compatibles conlasdisciplinas delartículo 2delAcuerdo ylaDeclaración
Común delanexo IIdelAcuerdo.
60. Elrepresentante deEstonia dijoquelaelaboración delasnormas deorigen suponía unproceso
continuo yésteseguía sucurso enfunción delosacontecimientos enelmarco delalabor delComité
Técnico deNormas deOrigen delaOMC. Como elrégimen decomercio exterior eraliberal, no
seconsideróesenciallaelaboracióndenormasdeorigennacionalesenEstonia,peroseutilizabannormas
deorigen convenidas enelmarco delosacuerdos delibrecomercio. Estonia aplica normas deorigen
unificadasenelmarcodelsistemadeorigenacumulativodiagonalentrelospaísesdelEspacioEconómico
Europeo, Suiza y10países asociados deEuropa Central yOriental. Lasautoridades deEstonia habían
previsto elaborar unaleysobre normas deorigen deconformidad conlasnormas deorigen vigentes
delosacuerdos preferenciales decomercio ylassugerencias ydecisiones delComité Técnico deNormas
deOrigen delaOrganización Mundial deAduanas yconelAcuerdo sobre Normas deOrigen de
laOMC. Losmiembros delGrupo deTrabajo recibieron ejemplares delasnormas deorigen que
figuraban enlosacuerdos delibrecomercio concertados porEstonia conpaíses delaAELC, laUnión
Europea, Ucrania, asícomo enelAcuerdo delibrecomercio trilateral concertado conLetonia yLituania.
Medidas antidumping, derechos compensatorios, yregímenes desalvaguardia
61. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quealparecer Estonia nocontaba conuna
legislación específica antidumping, peroqueestaba elaborando unaLeyAntidumping queincluía
procedimientos enmateria dederechos compensatorios. Habida cuenta dequenoseconocía concerteza
lafecha deentrada envigor deesaleynisucontenido, sehabía solicitado aEstonia quepresentara
elproyecto deleyafindequelosmiembros delGrupo deTrabajo formularan susobservaciones.
62. Elrepresentante deEstonia confirmó que,demomento, Estonia noteníaautoridad legalpara
aplicar derechos antidumping, derechos compensatorios ysalvaguardias y,porconsiguiente, norecurríaWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 31
aesasmedidas pararegular elcomercio. Aclaró asimismo que,sibiensemencionaba elprecio de
dumping entre losabusos delaposición dominante citados enelartículo 17delcapítulo IIIdelaLey
sobre laCompetencia, lasprácticas comerciales desleales enumeradas enesaLeynosesuperponían
conninguna disposición legislativa cuyaelaboración sehallara pendiente. Añadió quetodavía noexistía
ningún texto deleyantidumping.
63. Elrepresentante deEstonia dijoqueenlaelaboración detodalegislación relativa alosderechos
antidumping, derechos compensatorios ysalvaguardias, Estonia seaseguraría dequeesasnormas eran
conformes conlasdisposiciones pertinentes delaOMC, incluso losartículos VIyXIXdelGATT
de1994,yelAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatoriasyelAcuerdosobreSalvaguardias.
Además, Estonia aplicaría todos losderechos antidumping, derechos compensatorios ymedidas de
salvaguardia enplena conformidad conlasdisposiciones delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deesoscompromisos.
2. Reglamentación delasexportaciones
Aranceles aduaneros, derechos ycargas porservicios prestados, aplicación deimpuestos internos a
lasexportaciones
64. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoseñalaronqueEstoniaaplicabaimpuestosdeexportación
alosmetales yobjetos devalor cultural, ysolicitaron unadescripción yunajustificación delosmismos.
Elrepresentante deEstonia respondió quelosobjetos devalor cultural, asaber, losdefecha anterior
a1950, estaban gravados conelimpuesto alaexportación del100porciento. Losprecios deobjetos
devalorcultural destinados alaexportación venían determinados porlaDivisión deExpertos deValores
Culturales deExportación delaJunta Central deAntigüedades. Losimpuestos alaexportación de
metales sehabían suprimido, peroesetipodeexportaciones estaba estrictamente controlado mediante
elrégimen delicencias alqueestaban sujetos losexportadores yunmonopolio estatal sobre las
exportaciones dechatarra demetal.
Restricciones alaexportación
65. AlobservarqueelMinisteriodeAsuntosEconómicosestabafacultadoparaimponercontingentes
deexportación adeterminadas mercancías, algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron alWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 32
representante deEstonia queexplicara mejor lasdisposiciones paraeltrámite delicencias queafectaban
alcomerciodemetales,bebidasalcohólicas,productosdetabacoymedicamentos,yjustificaraelrégimen
delicencias/contingentes aplicable alagrava ylaarcilla. Algunos miembros pidieron asimismo que
seaclararan lasintenciones deEstonia encuanto alaaplicación demedidas noarancelarias alas
exportaciones realizadas paraatender situaciones deemergencia. Elrepresentante deEstonia respondió
queelMinisterio deAsuntos Económicos yanoestaba facultado paraestablecer contingentes de
exportación. Elúnico contingente deexportación quequedaba (aplicable alasarenas cuarzosas) había
sidosuprimido yEstonia nopreveía aplicar ninguna otradisposición cuantitativa alcomercio exterior.
Como elrégimen decontingentes/licencias deexportación aplicable alagrava ylaarcilla quedó
suprimido el1ºdeenero de1995, noserequería justificación alguna conarreglo alasdisposiciones
delGATT odelaOMC, yEstonia nosolicitaría unperíodo detransición respecto deesamedida.
Noexistían licencias deimportación yexportación propiamente dichas, noobstante, serefirió ala
anterior respuesta relativa ala"licencia deactividad" (véase elpárrafo 48).Agregó queEstonia no
aplicaría ningún reglamento alaexportación almargen delosmecanismos delaOMC. Lasmedidas
decontrol delasexportaciones (licencias) paralachatarra demetal ylosmateriales dedesechos
radiactivos noestaban sujetos alimitación alguna encuanto alacantidad. Laslicencias seconcedían
automáticamente acondición dequeelsolicitante pudiera demostrar quelasmercancías sehabían
obtenido legalmente. Elnohacerlo podía serconstitutivo dedelito.
66. Elrepresentante deEstonia confirmó quetodos loscontingentes deexportación habían quedado
abolidos. Confirmó además quelasmedidas decontrol delasexportaciones serían compatibles con
elartículo XXyconelartículo XXIdelGATT de1994yquelaadministración deesasmedidas estarían
enplena conformidad conesosartículos. Confirmó asimismo quelasactuales medidas decontrol de
lasexportaciones dechatarra demetal ymateriales dedesechos radiactivos tenían carácter temporal,
deconformidad conelartículo XXyconelartículo XXIdelGATT de1994, yquelaadministración
deesasmedidas estaría enplena conformidad conesosartículos. ElGrupo deTrabajo tomó notade
esecompromiso.
Subvenciones alaexportación
67. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laconcesión de
subvenciones, incluidos losincentivos fiscales relacionados conlasexportaciones, sobre lasactividades
delFondo deCréditos alaExportación, sobre laposibilidad deaplicar unaamplia gama deincentivosWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 33
alaexportación, asícomo sobre lasmedidas vigentes oprevistas parahacer frente alasperturbaciones
delmercado oalosproblemas delabalanza depagos. Elrepresentante deEstonia dijoquenose
concedían incentivos fiscales, moratorias fiscales incluidas, parapromover lasimportaciones. Confirmó
quelospréstamos delFondo deCréditos alaExportación devengaban uninterés del12al16porciento
anual, encomparación conlostipos deinterés comercial paralospréstamos acorto plazo en1996
queoscilaron enEstonia entre el12yel18porciento. Seteníaprevisto convertir elFondo enuna
Junta deCréditos yGarantías alaExportación querecibiría laaportación inicial decapital concargo
alpresupuesto nacional. Estonia noconsideraba laposibilidad deemplear unaamplia gama deincentivos
alaexportación, noobstante, debido alcreciente déficit delabalanza comercial, teníaelpropósito
deintroducir planes moderados deincentivos alaexportación. Nosepreveían subvenciones aempresas
oadeterminados sectores; losplanes tendrían carácter horizontal ylasasignaciones sebasarían en
criterios económicos objetivos. Elrepresentante deEstonia añadió quelosplanes deincentivos se
aplicarían deconformidad conlasprescripciones delaOMC.
68. Elrepresentante deEstonia manifestó quesupaísnomantiene subvenciones alaexportación
queseajusten aladefinición desubvenciones prohibidas según elartículo 3delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias y,porconsiguiente, noinvocará lasdisposiciones delAcuerdo
queprevén laeliminación progresiva deesasmedidas enunplazo determinado. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeesecompromiso.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
Política industrial, incluso subvenciones
69. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesedieran pormenores sobre cualquier
subvención otorgada aempresas privadas oestatales ypreguntaron siEstonia mantenía algún tipode
ayuda alaindustria quedebiera notificarse conarreglo alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Algunos miembros pidieron asimismo aEstonia queindicara quéposición teníael
propósito deadoptar enelfuturo respecto delrecurso alassubvenciones alponer enpráctica lapolítica
industrial ypidieron aclaraciones sobre susplanes pararestablecer vínculos comerciales históricos.
70. Elrepresentante deEstonia dijoquelarestauración delosvínculos comerciales históricos
entrañaría elestablecimiento devínculos económicos libres yequilibrados conpaíses queofrecieranWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 34
aEstonia lasmáximas posibilidades yunauténtico potencial paraunaasociación económica mutuamente
beneficiosa. Estonia consideraba queelapoyo financiero desuFondo paralasInnovaciones seajustaba
aloscriterios establecidos enelpárrafo 2a)delartículo 8delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. LaLeysobre Ayudas Estatales alaEmpresa regulaba laayuda otorgada porelEstado
alapequeña ymediana empresa. Laayuda, enforma depréstamos ygarantías depréstamos, seconcedía
concargo afondos administrados porunConsejo compuesto de11miembros. Elrepresentante de
Estonia manifestó quesuGobierno notificaría suFondo paralasInnovaciones enelmomento dela
entrada envigor delProtocolo deAdhesión deEstonia. ElGrupo deTrabajo tomó notadeese
compromiso.
Obstáculos técnicos alcomercio ymedidas sanitarias yfitosanitarias
71. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laaplicación delasnormas
nacionales einternacionales enEstonia ysobre elcumplimiento dediversas disposiciones delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio ydelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias. Encuanto alsector agropecuario, algunos miembros formularon preguntas sobre los
objetivos delaLeysobre losAlimentos yelrecurso amedidas sanitarias yfitosanitarias, refiriéndose
enparticular alasdelosDecretos delGobierno Nos300y340de1992.
72. Eneldocumento WT/ACC/EST/9 (anexo III),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losobstáculos técnicos alcomercio yunanotificación sobre medidas sanitarias yfitosanitarias.
Agregó queactualmente noexistía ninguna disposición jurídica queregulara laadopción yaplicación
denormas, yEstonia nohabía concluido ningún acuerdo conotros países enesaesfera. LaJunta
Nacional deNormalización seocupaba delascuestiones denormalización. Lasnormas vigentes de
Estonia sebasaban enlasdelaISOyenlareglamentación armonizada delaUnión Europea y,por
logeneral, eranvoluntarias, excepto enelcasodelasnormas obligatorias aplicables alasbebidas
alcohólicas (vodka blanco) yalcemento destinado alaconstrucción. Seorganizaron evaluaciones de
laconformidad conarreglo alasprescripciones europeas (EN45000). Enalgunas esferas seguían
siendo válidos provisionalmente losantiguos criterios delaURSS, lasllamadas normas GOST, que
notenían yacarácter obligatorio. Todas lasnormas seaplicaban porigualalosproductos nacionales
yalosimportados. Laaceptación deloscertificados extranjeros sebasaba enelprincipio del
reconocimiento mutuo entreelórgano pertinente deEstonia ysuhomólogo enotropaís. Losproyectos
denormas ylosavisos deregistro sepublicaban enelboletín "Normas delaRepública deEstonia".WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 35
73. Elrepresentante deEstonia dijoquelosobjetivos básicos mencionados enlaLeysobre los
AlimentosdeEstonia,quepodíanservirdefundamentoparaotrasdisposicioneslegislativasqueregularan
lamanipulación, lacalidad, laseguridad, elcontrol ylainspección delosproductos alimenticios, eran
garantizar alimentos de"altacalidad" e"internacionalmente competitivos". Estonia noteníaprevisto
aplicarpreciosmínimosdeimportación,aunquequizárecurrieraaunrégimendelicenciasdeimportación
noautomáticas paralograr losobjetivos delapolítica alimentaria. Sehabía establecido unaJunta
NacionaldeAlimentosparaqueseocuparadetodaslascuestionesrelacionadasconlapolíticaalimentaria
ylanutrición.
74. Elrepresentante deEstonia agregó queelcontrol enfrontera delasespecies vegetales ysus
productos seefectuaba enelmarco delaInspección Estatal deCuarentena Fitosanitaria deconformidad
conelDecreto delGobierno Nº300(de17deoctubre de1992) "Reglamento deOrdenación delControl
Fitosanitario enlaFrontera delEstado" ydelasenmiendas introducidas enelmismo el19deoctubre
de1992(Decreto Nº340)yel31demarzo de1995(Decreto Nº147), asícomo delaLeydeProtección
Fitosanitaria yelReglamento Provisional sobre elControl Estatal, Venta, Exportación eImportación
deSemillas deCultivos Extensivos. Enundecreto delMinisterio deAgricultura, de3deagosto de1994
yenelDecreto delGobierno Nº17de10deabrilde1995 sedeterminan lasmercancías sujetas a
control veterinario, lospuntos decontrol fronterizo, lasprescripciones enmateria decertificados
veterinarios yelprocedimiento desolución dereclamaciones. Lasautoridades desupaísconsideraban
quelasdisposiciones enmateria desalud delaLeysobre losAlimentos erancompatibles conelAcuerdo
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC. LaLeysobre losAlimentos
semodificaría afindeincluir laaceptación deloscertificados deexportación, expedidos enlafrontera,
deconformidad conlasnormas ISO9000 yEN45000.
75. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queEstonia nohabía adoptado leyes,
reglamentosoprocedimientosadministrativosrelativosalaaplicaciónyadministracióndelasobligaciones
enelmarco delaOMC sobre obstáculos técnicos alcomercio, yquelosreglamentos relativos amedidas
sanitarias yfitosanitarias estaban enpreparación. Ensuopinión, esosprocedimientos deberían
promulgarse conocasión delaadhesión deEstonia alaOMC.
76. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísproporcionaría alosmiembros, paraquehicieran
observaciones ejemplares delosproyectos deleyrelativos alosobstáculos técnicos alcomercio ya
lasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Alobservar queEstonia nodisponía todavía deuncalendarioWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 36
específico paralaformulación yaplicación deesalegislación, confirmó queEstonia establecería, no
obstante, esanormativa. Confirmó queEstonia establecería unservicio deinformación como seexige
enelartículo 10delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC, yquelasnormas
deredacción delosorganismos ylaevaluación delaconformidad olosprocedimientos decertificación
tendrían encuenta lasnormas odirectrices internacionales vigentes conanterioridad alaformulación
delalegislación nacional. Esosorganismos aceptarían elCódigo deBuena Conducta establecido en
elAnexo 3delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio (OTC), notificarían alosMiembros
delaOMC lafasederedacción ytendrían encuenta lasobservaciones delosMiembros delaOMC
antesdefinalizar losreglamentos. Estonia estaba preparando unanotificación envirtud delartículo 15.3
delAcuerdo OTC.
77. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaíscumpliría todas lasobligaciones contraídas
envirtud delosAcuerdos sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias yObstáculos Técnicos alComercio
delaOMC apartir delafecha deadhesión, sinrecurrir aningún período detransición. Elrepresentante
deEstonia confirmó quelosprocedimientos deobtención delicencias paraimportar alimentos quedarían
terminados afinales de1996 yserían plenamente conformes alasdisposiciones delAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC, ymásconcretamente con
susartículos 2,3y5.Elrepresentante deEstonia añadió quelaslicencias noservirían pararestringir
lacantidad deimportaciones; seotorgarían automáticamente, conlasexcepciones delascondiciones
relativas alasprescripciones fitosanitarias. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
Medidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (MIC)
78. Enloquerespecta alasmedidas deinversión relacionadas conelcomercio, elrepresentante
deEstonia confirmó quesuGobierno aplicaba elprincipio deltratonacional. DijoqueEstonia no
mantenía ninguna medida incompatible conelAcuerdo sobre lasMICynoinvocaría lasdisposiciones
delAcuerdo queprevén laeliminación progresiva deesasmedidas enunplazo determinado. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
Comercio deEstado
79. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queunaparteimportante delaproducción
yelcomercio deEstonia erantodavía propiedad delsector público yqueeltabaco ylasbebidasWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 37
alcohólicas sehabían sometido aunmonopolio estatal. Sehabía pedido aEstonia quenotificara en
virtud delartículo XVII losmonopolios dehecho odederecho, ylasactividades comerciales delas
empresas propiedad delEstado quesebeneficiaran deayuda selectiva oenlasqueinterviniera elEstado.
80. Elrepresentante deEstonia contestó que,araízdeunamplio programa deprivatización, las
empresas propiedad delEstado representaban menos del5porciento delcomercio interno. Estonia
notificó envirtud delartículo XVII delGATT de1994, enelcontexto "Información sobre elComercio
deEstado" (WT/ACC/EST/9 (anexo IV)), quesehabía establecido unmonopolio estatal respecto de
lachatarra demetal conobjeto decontrolar elcomercio demetal pormotivos compatibles conel
artículo XXI(excepciones relativas alaseguridad). Elobjetivo delmonopolio sobre lachatarra de
metal (EMEX) erafrenar ladelincuencia grave; asaber, eltráfico demetal robado deinstalaciones
metálicas yobras demetal nocustodiadas. Esosrobos habían causado graves daños alainfraestructura
nacional, enparticular alfuncionamiento delosferrocarriles, alasconducciones deenergía ylos
teléfonos deEstonia. Elmonopolio seutilizaría también paracontrolar elcomercio dedesechos de
materiales radiactivos.
81. Elrepresentante deEstonia manifestó que,conexcepción delmonopolio sobre lasexportaciones
dechatarra demetal, enEstonia nohabía empresas quetuvieran privilegios especiales odeexclusividad.
Confirmóqueelmonopoliosobrelachatarrademetalactuaráenplenaconformidadconlasdisposiciones
pertinentes delosAcuerdos delaOMC, yenparticular conlosartículos XVII yXIdelGATT de1994,
yqueelmonopolio quedará abolido traslaestabilización delasituación enelcomercio dechatarra
demetal enEstonia. Elrepresentante deEstonia confirmó además que,enaplicación delasleyes y
reglamentos querigenlasactividades comerciales delasempresas propiedad delEstado yotrasempresas
conderechos especiales odeexclusividad, suGobierno actuará entodomomento enplena conformidad
conlasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC, ymásconcretamente conelartículo XVII delGATT
de1994, conelEntendimiento sobre eseartículo, yelartículo XIdelGATT de1994, asícomo con
elartículo VIIIdelAGCS. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Zonas francas, espacios económicos especiales
82. Elrepresentante deEstonia dijoqueenlaactualidad noexistían zonas delibrecomercio en
Estonia.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 38
Contratación pública
83. Algunos miembros delGrupo deTrabajo preguntaron siEstonia teníaelpropósito deadherirse
alAcuerdo sobre Contratación Pública ysolicitaron pormenores respecto delalegislación estonia
pertinente, sualcance ysuconformidad conlosprincipios delaOMC. Elrepresentante deEstonia
dijoquelaLeydeContratación Pública seadoptó enmayo de1995 yentró envigor el1ºdeenero
de1996. LaLeyestaba enconsonancia conlasdisposiciones delaOMC. ElGobierno estableció
unaJuntadeContrataciónPúblicaparacoordinaryadministraresasactividades.Lalegislaciónestablecía
cinco métodos principales decontratación pública: lalicitación abierta, lalicitación endosetapas,
lalicitación negociada, lapetición decotizaciones ylacontratación conunúnico proveedor. Enel
casodequeserecurra alalicitación abierta podrán participar todos losquelodeseen ynodeberá
producirse negociación alguna entre laentidad contratante yalgún proveedor. Alalicitación endos
etapas serecurrirá cuando noseaposible determinar deantemano todos losindicadores decarácter
técnico yeconómico osielobjeto delacontratación eslarealización deinvestigaciones yexperimentos,
cuyoresultado ycostos noseprevean conclaridad. Lalicitación negociada seutiliza enlasoperaciones
queentrañen secreto deEstado oenelcasodequenoseobtengan resultados conlaslicitaciones abiertas
(cuando nosepresenten licitaciones otodas lasquesepresenten seanrechazadas). Laentidad que
contrata puede solicitar cotizaciones cuando exista unmercado competitivo paraelproducto quese
hadeadquirir yelprocedimiento produzca ofertas pordebajo delprecio vigente enelmercado. La
contratación enunafuente única sólosepuede efectuar encasodequeexista unsoloproveedor, hayan
surgido necesidades extraordinarias oexistan restricciones detiempo; como continuación decontratos
concertados anteriormente; ocuando elproveedor estéllevando acabooperaciones deinvestigación
ydesarrollo paraobtener prototipos; oenloscasos enquelacontratación entrañe secretos deEstado.
84. Elrepresentante deEstonia confirmó que,enlafecha delaadhesión, suGobierno notificará
alComité deContratación Pública suintención deacceder alAcuerdo sobre Contratación Pública y
deobtener elestatuto deobservador eneseComité. Confirmó asimismo queEstonia iniciará las
negociaciones parasermiembro delAcuerdo presentando unasolicitud oficial. Además, confirmó
quesilosresultados delasnegociaciones sonsatisfactorias paralosintereses deEstonia ydelosdemás
miembros delAcuerdo, Estonia habrá terminado lasnegociaciones parasermiembro delAcuerdo en
elaño2002. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 39
Tránsito
85. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaíshabía firmado enabrilde1993 el"Convenio
Aduanero relativo alTransporte Internacional deMercancías alAmparo delosCuadernos TIR". Las
formalidades desalida yllegada sellevaban acaboenlasestaciones deinspección aduanera enla
frontera. Lasmercancías entránsito nodevengaban derechos deaduana, gravámenes dedespacho
deaduana, impuestos sobre lasventas niimpuestos especiales.
86. Elrepresentante deEstonia confirmó quesuGobierno aplicaría susleyes yreglamentos que
rigen lasoperaciones detránsito yactuaría enplena conformidad conlasdisposiciones delAcuerdo
sobre laOMC y,másconcretamente, conelartículo VdelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo tomó
notadeesecompromiso.
4. Política agropecuaria
87. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laactual política
agropecuaria deEstonia, incluidos losprincipios básicos, laspolíticas específicas sobre aranceles y
consolidaciones arancelarias, lasmedidas comerciales aplicables enelsector deloscereales, las
salvaguardias, losprogramas deayuda ylapolítica enmateria deingresos respecto delasexplotaciones
agropecuarias, loscontroles deprecios, lassubvenciones alaexportación, laprivatización ylosacuerdos
decomercio preferencial.
88. Elrepresentante deEstonia dijoqueladevolución delatierra alosanteriores propietarios había
resultado unproceso complicado, perosehabía privatizado lamayor parte delsector agropecuario.
Lasempresas delEstado restantes todavía desempeñaban unaimportante función eneldesarrollo de
semillas yrazas. Enlaindustria delaelaboración dealimentos había propiedad extranjera. EnEstonia
noseaplicaban aranceles nimedidas noarancelarias alasimportaciones agropecuarias nicontroles
delosprecios alosproductos alimenticios, quetampoco recibían subvenciones. Noobstante, laLey
deOrdenación delMercado autorizaría laintroducción dearanceles. Laoferta inicial presentada para
lasnegociaciones deacceso almercado (WT/L/60) noincluía ninguna consolidación aniveldearancel
nuloenelsector agropecuario yEstonia indicó quesusaranceles seconsolidarían aunnivel similar
alospaíses vecinos. Hasta 1996 ó1997 Estonia tenía laposibilidad deregular lasimportaciones
agropecuarias mediante aranceles envirtud delAcuerdo deLibre Comercio conlaUnión Europea.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 40
LaLeydeCereales de1994 autorizaba alGobierno alimitar lasimportaciones decereales cuando
laproducción nacional atendiera plenamente lademanda interna. Sinembargo, hasta laactualidad
nosehabían impuesto contingentes.
89. Elrepresentante deEstonia confirmó queconocía laprescripción delaOMC deconvertir las
restricciones cuantitativas delasimportaciones enderechos deaduanas yañadió quelaspolíticas que
seelaboraranenelfuturorespetaríanesanorma.ElrepresentantedeEstoniaagregóquelasdisposiciones
relativas alrégimen delicencias paralasimportaciones deproductos alimenticios quedarían ultimadas
endiciembre de1996. Elpropósito delaslicencias noseríarestringir lacantidad delasimportaciones;
seconcederían automáticamente, conexcepción delascondiciones relacionadas conlasprescripciones
fitosanitarias.
90. Elrepresentante deEstonia agregó queelAcuerdo deLibre Comercio de1994entre Estonia,
Letonia yLituania noabarcaba loscapítulos 1a24delSA,peroqueen1997 entraría envigor un
acuerdo relativo alcomercio deproductos agropecuarios.
91. Elrepresentante deEstonia añadió queEstonia noexcluía recurrir enelfuturo alaaplicación
demedidas especiales desalvaguardia, peronoestaba encondiciones deindicar enquésectores
específicos seutilizarían esasmedidas. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelas
disposiciones relativas alasmedidas especiales desalvaguardia delAcuerdo sobre laAgricultura se
reservaban alosMiembros delaOMC quehubieran procedido alaarancelización demedidas no
arancelarias enlaRonda Uruguay. Porconsiguiente, Estonia, queentonces noeramiembro delaOMC,
notendría derecho arecurrir alasmedidas especiales desalvaguardia.
[92. Elrepresentante deEstonia dijoque,hastalafecha, laescasez derecursos financieros nohabía
permitido conceder subvenciones alasexportaciones agropecuarias, peroEstonia sereservaba elderecho
aintroducir programas deayuda interna ysubvenciones alaexportación. Enseptiembre de1995 se
había distribuido alosmiembros delGrupo deTrabajo unaoferta relativa alaayuda interna yalas
subvenciones alaexportación paralaagricultura (WT/SPEC/13) queincluía loslímites máximos de
lassubvenciones alaexportación demantequilla, queso, leche enpolvo, carne debovino, carne de
porcino ycarne deavesdecorral, lasmedidas deapoyo interno sujetas acompromisos dereducción,
yvarias medidas ecológicas ("compartimento verde"). Eneldocumento WT/ACC/EST/4 Estonia
enumeró también algunos programas deayuda vigentes queconsideraba incluidos enlacategoría delWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 41
"compartimento verde". Algunos miembros delGrupo deTrabajo noestuvieron deacuerdo enque
seautorizara aEstonia asolicitar protección paraprogramas quetodavía nohabía puesto enaplicación,
como losprogramas desubvenciones alaexportación, oprogramas quehabían sidoaplicados después
dequeEstonia solicitara laadhesión alaOMC.]
[secompletará]
Comercio deaeronaves civiles
93. Unmiembro delGrupo deTrabajo pidió queEstonia secomprometiera aaplicar elAcuerdo
sobre elComercio deAeronaves Civiles sinexcepciones niperíodos detransición enelmomento de
laadhesión.
94. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísfirmaría elAcuerdo sobre elComercio de
Aeronaves Civiles enelmomento desuadhesión alaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeese
compromiso.
ASPECTOS DELOSDERECHOS DEPROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO
95. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesefacilitaran detalles respecto dela
legislación ylaobservancia delaprotección delosderechos depropiedad intelectual enEstonia así
como respecto delacompatibilidad conlasprescripciones delAcuerdo sobre losAspectos delos
Derechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC). Seformularon preguntas
concretas sobre lasexcepciones alprincipio deltratonacional oalrégimen n.m.f., lasinvenciones
nopatentables, laprotección delasobtenciones vegetales, losderechos delostitulares depatentes,
laprórroga delplazo delaspatentes, elotorgamiento delicencias obligatorias, larevisión judicial,
lossemiconductores, losderechos deautor, lasmarcas defábrica odecomercio, losdibujos ymodelos
industriales, asícomo sobre lacompetencia ymedidas antitrust.
96. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísconsideraba quesusmedidas deprotección de
losderechos depropiedad intelectual erancompatibles conelAcuerdo sobre losADPIC ynocontenían
ninguna excepción alprincipio deltratonacional yalrégimen n.m.f. LaOficina dePatentes inicióWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 42
susactividades enmarzo de1992. Durante 1992y1994Estonia había promulgado unaLeydePatentes;
unaLeydeModelos deUtilidad; unaLeydeMarcas deFábrica ydeComercio, yunaLeydeDerecho
deAutor. Estaba enpreparación unaLeysobre losDibujos yModelos Industriales. Según seindicó,
lalegislaciónsobrelapropiedadindustrialsehabíaelaboradoajustándosealalegislacióncorrespondiente
delosPaíses Nórdicos. LasLeyes deDerechos deAutor ydeMarcas deFábrica odeComercio
permitían quelosacuerdos bilaterales ymultilaterales alosquesehabía adherido Estonia tuvieran
precedencia enelcasodequelasdisposiciones delalegislación nacional fueran incompatibles con
lasdisposiciones deesosacuerdos.
97. En1994, Estonia había pasado asermiembro depleno derecho delaOrganización Mundial
delaPropiedad Intelectual (OMPI), sehabía adherido alTratado deCooperación enmateria de
Patentes (TCP) yhabía reanudado suafiliación alConvenio deParísparalaprotección delapropiedad
industrial yalaConvención deBerna paralaprotección deobras literarias yartísticas, organismos
alosquesehabía unido porprimera vezen1924y1927, respectivamente. ElMinisterio deCultura
estaba preparando laadhesión deEstonia alConvenio deGinebra de1961yalaConvención deRoma
de1961. Eltexto delaConvención deRoma sehabía traducido alestonio, yenelprimer semestre
de1997 sepresentaría unproyecto deleyalParlamento paralaadhesión aesaConvención. Estonia
también proyectaba adherirse alProtocolo relativo alAcuerdo deMadrid sobre elRegistro Internacional
deMarcas yalTratado sobre laLeydeMarcas deFábrica odeComercio. Enrespuesta anuevas
preguntas, elrepresentante deEstonia dijoqueensupaíslasobtenciones vegetales estaban protegidas
porlaLeydeProtección delasObtenciones Vegetales de1994 yquelaprotección delaspatentes
paralasvariedades demicroorganismos sepodía conceder araízdelaadhesión deEstonia alTratado
deBudapest. Estonia teníaintención deadherirse alaUnión Internacional paralaProtección delas
Obtenciones Vegetales (UPOV) yquelaLeyparalaProtección delasObtenciones Vegetales se
armonizaría conelConvenio.
98. Determinadas invenciones noeranpatentables (lasinvenciones contrarias alorden público y
lamoral, losmétodos detratamiento ydediagnóstico delcuerpo humano olosanimales, latopografía
delosmicrocircuitos, ylassustancias derivadas delafisión delnúcleo atómico). Existía laprotección
delaspatentes paraelmaterial, losmétodos, lassustancias ovariedades demicroorganismos, inclusive
sucombinación yutilización confinesnuevos, deconformidad conelartículo 6delaLeydePatentes
deEstonia; nosepreveía introducir certificados deprotección complementaria paralosproductos
químicos confinesfarmacéuticos oagropecuarios. Lasdisposiciones relativas alosderechos exclusivosWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 43
deltitular delapatente, asícomo lasexcepciones pertinentes, figuraban enelcapítulo IV(secciones 15,
17,45y46)delaLeydePatentes deEstonia. Eltitular delapatente podía acceder otransferir sus
derechos sinrestricciones, noobstante, todoacuerdo deotorgamiento delicencia debía inscribirse en
elRegistro delaOficina dePatentes paratener validez. Laslicencias obligatorias sóloseotorgaban
mediante sentencia judicial (sección 47).Estonia consideraba queestadisposición cumplía plenamente
lasprescripciones delosapartados b)yc)delartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC. Según la
legislación vigente, elplazo devigencia delaspatentes noeraprorrogable. Todavía nosehabían
establecido lasdisposiciones correspondientes alartículo 34delAcuerdo sobre losADPIC (Patentes
deprocedimientos: Lacarga delaprueba).
99. Enloquerespecta alosderechos deautor yderechos conexos, elrepresentante deEstonia
dijoqueEstonia aplicaba elprincipio deltratonacional alaprotección delasobras. LaLeydeDerecho
deAutor también protegía lasobras originarias depaíses enlosquenotenían vigencia lostratados
internacionales, acondición dequeelotropaísotorgara unaprotección similar alasobras deautores
estonios oaobras publicadas porprimera vezenEstonia. Elrepresentante deEstonia agregó que
laformulación ylaaplicación delalegislación sobre laprotección delosesquemas detrazado de
semiconductores estaba programada para1998. Lascondiciones queregían lalibreutilización yla
librecompilación deprogramas deordenador seestipulaban enelcapítulo IV,secciones 24y25de
laLeydeDerecho deAutor. EsaLeynocontenía disposiciones sobre licencias obligatorias respecto
delasobras ygrabaciones sonoras amparadas porelderecho deautor; lassecciones 38y74preveían
laplena protección retroactiva. Lasección 75estipulaba laslimitaciones delosderechos conexos a
losderechos deautor. Enenero de1996 secomenzó apercibir ungravamen paracompensar eluso
deobras audiovisuales ygrabaciones desonido.
100. Encuanto alasmarcas defábrica odecomercio, elrepresentante deEstonia dijoquelossignos
quepodían registrarse como marcas defábrica odecomercio figuraban enlasección 6delaLeyde
Marcas deFábrica odeComercio. Esaleyprotegía lasmarcas notoriamente conocidas, independiente
dequeestuvieran onoregistradas enlaRepública deEstonia. Lasección 5delaLeyestipulaba los
derechos (ydeberes) delostitulares delasmarcas defábrica odecomercio; elregistro deunamarca
bastaba como notificación delderecho exclusivo, ynoexistían disposiciones específicas quelimitaran
elotorgamiento delicencias delasmarcas defábrica odecomercio osutransferencia. Elregistro
delascesiones noeraobligatorio, peronoselasconsideraba válidas sinél.Elregistro delasmarcas
defábrica odecomercio noestaba condicionado asuuso.Lassolicitudes sepresentaban alaOficinaWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 44
dePatentes yexistía laposibilidad deimpugnar ladecisión denoregistrar unamarca defábrica ode
comercio (infracción delassecciones 7y8)antelaJunta deApelaciones enmateria depropiedad
industrial. Lasdecisiones delaJunta deApelaciones podían someterse alostribunales. Estonia no
preveía introducir ningún cambio enlaLeydeMarcas deFábrica odeComercio enestemomento.
101. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísestaba elaborando nuevas leyes sobre dibujos y
modelos industriales, indicaciones geográficas yesquemas detrazado desemiconductores. Demomento
lasindicaciones deorigen estaban directamente protegidas porlaLeydeMarcas deFábrica ode
Comercio ylaLeysobre laCompetencia. Noexistía ninguna leyespecial sobre laprotección delos
secretos comerciales, peroquedaban incluidos enelartículo 148delCódigo Penal. Lainformación
reservada estaba protegida porlasdisposiciones quefrenaban ladivulgación desecretos comerciales
enlaLeysobre laCompetencia. Lainformación presentada aentidades oficiales estaba protegida por
laLeydelServicio Público. Lasegunda parte delaLeysobre laCompetencia (Competencia Desleal)
estaba enarmonía conelConvenio deParís yconelartículo 40delAcuerdo sobre losADPIC. La
LeydeAduanas constituía elfundamento jurídico paraimpedir laimportación demercancías en
infracción. Deconformidad conelartículo 38delaLeydeAduanas, losfuncionarios deaduanas
examinaban lasmercancías para verificar quesunaturaleza, origen, estado, cantidad yvalor
correspondían alainformación incluida enladeclaración deaduanas. Sepodía incoar procedimientos
encasodequeladocumentación hubiera sidofalsificada, falseada ofuera incompleta. Entre las
enmiendas alCódigo Penal yalCódigo deInfracciones Administrativas, pendientes deaprobación
porelParlamento, figuraban disposiciones específicas sobre laprotección jurídica delaprotección
industrial.
102. Habida cuenta dequeelartículo 18delAcuerdo sobre losADPIC preveía elrestablecimiento
delaprotección delasobras amparadas porelderecho deautor, unmiembro pidió aEstonia quese
adhirieraalConveniodeGinebrasobrelosFonogramas.ElAcuerdosobrelosADPICpreveíaasimismo
laprotección delosdibujos ymodelos industriales, delosesquemas detrazado, desemiconductores
ydelasnuevas obtenciones vegetales. Encuanto alaspatentes, esemiembro pidió queseconfirmara
quelostribunales, alemitir unadecisión respecto deunalicencia obligatoria, seajustarían alos
procedimientos previstos enelpárrafo 6delartículo 8desuacuerdo bilateral conEstonia.
103. Elrepresentante deEstonia manifestó queEstonia aplicaría plenamente lasdisposiciones del
Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercioWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 45
antes delafecha desuadhesión alaOMC, sinrecurrir aningún período detransición. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DESERVICIOS
104. Conelfindeacelerar elproceso deadhesión alAcuerdo sobre laOMC, elrepresentante de
Estonia presentó elproyecto delistadecompromisos específicos deEstonia enmateria deservicios
(WT/L/59), yunproyecto delistarevisado sobre compromisos específicos enelcomercio deservicios
(WT/ACC/EST/6). Pararealizar algunas actividades deservicios seexigía estarenposesión deuna
licencia; esaslicencias ylascorrespondientes autoridades competentes seindican enelcuadro 5.
Lalistadecompromisos específicos deEstonia enmateria deservicios sereproduce enelanexo al
presente informe. Como seindica enlasconclusiones deesteinforme, elGrupo deTrabajo tomó
notadeloscompromisos enmateria deservicios deEstonia.
105. Algunos miembros delGrupo deTrabajo comentaron elproyecto delistadecompromisos
específicos deEstonia sobre elcomercio deservicios. Ensuopinión, laoferta inicial noerasuficiente
porque ladocumentación indicaba queexistía unrégimen abierto enmateria deservicios yEstonia
había inscrito "sinconsolidar" envarios modos desuministro. Laspreguntas específicas quese
formularon sereferían alasrestricciones oalosprocedimientos relativos alaentrada detrabajadores
extranjeros, incluidos abogados, arquitectos ycontables, asícomo alcomercio transfronterizo deesos
servicios; alascondiciones deacceso almercado, alcomercio transfronterizo, alasrepercusiones
delprograma deestabilización delaeconomía yalareciente legislación aplicable alsector delos
servicios financieros; alaconcesión delicencias alosoperadores delsector delascomunicaciones
ydeltransporte aéreo; alasrestricciones alainversión extranjera; alestablecimiento deoficinas
comerciales, asícomo alacobertura delosservicios enlosacuerdos preferenciales decomercio.
106. Elrepresentante deEstonia presentó unalistarevisada deservicios enlaqueseasumían nuevos
compromisos. Según elrepresentante, lasindicaciones "sinconsolidar" quefiguraban enelprimer
proyecto significaban quenosedisponía dereglamentación específica queregulara laactividad delos
servicios específicos. Agregó quelaentrada temporal deextranjeros seregía porlasdisposiciones
enmateria devisados, yqueparaaceptar unempleo enEstonia losextranjeros debían obtener permisos
deresidencia ydetrabajo. Elcupo anual deemigración eradel0,1porciento delapoblación de
Estonia. Losabogados, arquitectos ocontables extranjeros podían actuar como consultores deempresasWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 46
estonias ynoexistían obstáculos legales alaadquisición enelexterior deesosservicios. Elrepresentante
deEstonia dijoqueelsector delosservicios financieros estaba libredetodarestricción yquenose
preveía adoptar ninguna medida restrictiva acorto plazo. Estonia confirmó quelosproveedores
extranjeros norecibían untratomenos favorable quelosproveedores nacionales deservicios financieros,
conlaexcepción dealgunos requisitos especiales referentes alascompañías deseguros depropiedad
extranjera queseindicaban ensuproyecto delistadecompromisos específicos (WT/L/59). Las
solicitudes paraestablecer oficinas derepresentación ofiliales debancos debían dirigirse alBanco de
Estonia. Entre lasrecientes enmiendas introducidas enlalegislación delsector financiero cabía citar
losnuevos reglamentos cautelares ylaadopción delanueva Leysobre Instituciones deCrédito, con
instrumentosadicionalesparalasautoridadessupervisorasydisposicionesrelativasalblanqueodedinero.
Elmercado devalores deEstonia seencontraba ensusetapas iniciales dedesarrollo, aunque su
crecimiento había sidosustancial. Alimponer elseguro obligatorio delosvehículos automóviles había
aumentado considerablemente lademanda deseguros.
107. Encuanto alastelecomunicaciones, elrepresentante deEstonia dijoqueparainiciar actividades
comerciales enestesector unaempresa extranjera debía obtener unalicencia deinversión extranjera
yestarregistrada enEstonia como persona jurídica. Laconcesión queatribuía derechos demonopolio
alaempresa "Eesti Telefon" (Teléfono Estonio) teníavigor hastaelaño2003. LaLeydeRadiodifusión
(artículo 22)limitaba lapropiedad extranjera detransmisores deradiodifusión amenos del50porciento
delasacciones.
108. Encuanto altransporte, elrepresentante deEstonia dijoquetansólolasempresas registradas
enelpaíspodían obtener unalicencia detransporte demercancías ypasajeros. Unferry debía ser
propiedad deunciudadano estonio odeunaempresa consedeenelpaísycontar como mínimo con
el51porcientodeparticipaciónnacional.Laempresadetransportemarítimo"Estline"teníaactualmente
unaconcesión demonopolio, vigente porotros tresaños, paraeltransporte depasajeros entreEstonia
ySuecia. Laslicencias paralascompañías deaviación seconcedían aresidentes permanentes enEstonia
oapersonas jurídicas enlasquealmenos el51porciento delasacciones pertenecieran aresidentes
onacionales. EnEstonia operaban Estonian Airyvarias líneas aéreas extranjeras.
109. ElrepresentantedeEstoniadijoquesupaísnoprohibíaalosproveedoresextranjerosdeservicios
elestablecimiento deoficinas comerciales enningún sector yquenohabía sectores deservicios ni
actividades completamente cerradas alasempresas extranjeras.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 47
110. Agregó quelosacuerdos delibrecomercio concluidos porEstonia sereferían principalmente
amercancías; ninguno delosacuerdos vigentes preveía laconcesión deuntratopreferencial aun
paísenlaesfera delcomercio deservicios enEstonia.
TRANSPARENCIA
Publicación deinformación sobre elcomercio
111. Elrepresentante deEstonia manifestó que,amástardar apartir delafecha deadhesión, todas
lasleyes yactos normativos relativos alcomercio sepublicarán inmediatamente eneldiario oficial
"Riigi Teataja". Manifestó además queninguna ley,norma, etc.,relativa alcomercio internacional
entrará envigor antes desupublicación. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
Notificación
112. Elrepresentante deEstonia dijoque,amástardar alaentrada envigor delProtocolo de
Adhesión, Estonia presentará todas lasnotificaciones (excepto lasquehayaqueefectuar concarácter
especial) prescritas encualquier acuerdo queforme partedelAcuerdo porelqueseestablece laOMC.
Toda reglamentación promulgada ulteriormente porEstonia quedéefectividad alasleyespromulgadas
paraaplicar cualquier acuerdo queforme partedelAcuerdo porelqueseestablece laOMC seajustará
también alasprescripciones dedicho Acuerdo. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
ACUERDOS COMERCIALES
113. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoformularonpreguntassobrelosacuerdospreferenciales
concertados porEstonia conlaUnión Europea ylospaíses miembros delaAELC, asícomo conLetonia
yLituania, sobre losnuevos planes paraconcluir acuerdos deesetipoenelfuturo, incluida laUnión
Aduanera delBáltico, ysobre laexistencia deacuerdos decomercio decompensación conantiguos
miembros delCAEM. También seformularon preguntas sobre lacompatibilidad delosacuerdos de
librecomercio concertados porEstonia conlasdisposiciones delartículo XXIV delGATT de1994,
enparticular conlaobligación deabarcar loesencial delosintercambios comerciales entrelosterritorios
constitutivos. Unmiembro solicitó información sobre elalcance delosacuerdos preferenciales deWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 48
Estonia yespecialmente acerca delossectores enquetodavía nosehabían eliminado todas lasmedidas
ygravámenes relativos alcomercio.
114. Elrepresentante deEstonia contestó quesupaístieneacuerdos preferenciales conlaAELC,
laUE,losPaíses Bálticos, Ucrania, laRepública Checa, laRepública Eslovaca yEslovenia. Tomando
como baseelperíodo deenero-marzo de1996, el73porciento aproximadamente delcomercio exterior
deEstonia estuvo sujeto aacuerdos detratopreferencial. ElAcuerdo deLibre Comercio concertado
conlaUnión Europea entró envigor el1ºdeenero de1995, eincluía asimismo anuevos miembros,
asaber, Austria, Finlandia ySuecia. ElAcuerdo deLibre Comercio deEstonia conlaUnión Europea
fuenotificado alaOMC eneldocumento WT/REG8/N/1, yestaba siendo examinado deconformidad
conlapráctica normal. Estonia había hecho propuestas paraconcertar acuerdos delibrecomercio
conPolonia yHungría. Añadió queEstonia nomantenía ningún acuerdo decomercio decompensación
conpaíses deEuropa Central yOriental. Porreglageneral, losacuerdos delibrecomercio concedían
franquicia arancelaria alasimportaciones yexportaciones deproductos manufacturados (capítulos 25
a97delSA)entantoquelosproductos agropecuarios figuraban enacuerdos oprotocolos separados.
Lasexportaciones deproductos agropecuarios deEstonia estaban sujetas adeterminadas prescripciones
cuantitativas ycualitativas. Elprincipal objetivo delaposible Unión Aduanera delBáltico seríala
supresión deloscontroles aduaneros internos y,enlaactualidad, noeraposible evaluar surepercusión
enlapolítica delibrecomercio deEstonia.
115. Elrepresentante deEstonia dijoquesuGobierno observaría lasdisposiciones delaOMC,
incluidos elartículo XXIV delGATT de1994yelartículo VdelAGCS ensusacuerdos comerciales,
yaseguraría quelasdisposiciones deesosAcuerdos delaOMC enmateria denotificación, consulta
yotrasdisposicionesrelativasalossistemasdelcomerciopreferencial,zonasdelibrecomercioyuniones
aduaneras delasqueEstonia esmiembro secumplieran apartir delafecha deadhesión, enlamedida
enqueesasdisposiciones nosehubieran cumplido yaporunadelasdemás partes enelacuerdo. El
Grupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Conclusiones
116. ElGrupo deTrabajo tomó notadelasexplicaciones ydeclaraciones deEstonia conrespecto
asurégimen decomercio exterior, talcomo sereflejan enelpresente informe. ElGrupo deTrabajo
tomó notadelasseguridades dadas porEstonia enrelación conalgunos puntos concretos queseWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 49
reproducen enlospárrafos 14y19delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notadelos
compromisos contraídos porEstonia enrelación conciertas cuestiones específicas quesereproducen
enlospárrafos 22,30,31,35,45,51,57,63,66,68,70,77,78,81,84,86,94,103,111,112y115
delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notaasimismo dequeesoscompromisos sehabían
incorporado alpárrafo 2delProtocolo deAdhesión deEstonia delaOMC.
117. Habiendo llevado acaboelexamen delrégimen decomercio exterior deEstonia yalaluz
delasexplicaciones, compromisos yconcesiones formuladas porelrepresentante dedicho país, el
Grupo deTrabajo acordó quedebía invitarse aEstonia aadherirse alAcuerdo deMarrakech porel
queseestablece laOMC deconformidad conlasdisposiciones delartículo XII.Atalefecto, elGrupo
deTrabajo preparó losproyectos deDecisión yelProtocolo deAdhesión quesereproducen enel
apéndice delpresente informe, ytomó notadesuLista deCompromisos Específicos enmateria de
servicios (documento .................) ysuListadeConcesiones yCompromisos relativa alasmercancías
(documento ...................) anexos alProtocolo. Sepropone queelConsejo apruebe dichos textos
almismo tiempo queelpresente informe. Cuando sehayaadoptado laDecisión, elProtocolo de
Adhesión quedará abierto parasuaceptación porEstonia quepasará aserMiembro 30díasdespués
dehaber aceptado elProtocolo. Asípues, elGrupo deTrabajo convino enquehabía finalizado su
labor enrelación conlasnegociaciones paralaadhesión deEstonia alAcuerdo deMarrakech porel
queseestablece laOMC.
[SECOMPLETAR Á]WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 50
Cuadro 5
Actividades sujetas alrégimen delicencias (licencia deactividad)
Actividad Autoridad otorgante
1. Administración delaaviación yeltransporte
marítimo (conexcepción delaspequeñas
embarcaciones privadas) ytransporte ferroviario y
porcarretera (conexcepción deltransporte
ferroviario interno delasempresas)Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
2. Actividades relacionadas conlageología yminería
derecursos naturalesMinisterio deAsuntos
Económicos
3. Producción ycomercio deobjetos quecontienen
metales preciosos ypiedras preciosasMinisterio deFinanzas
4. Producción, posesión ycomercio dearmas, sus
partes, municiones oequipo pirotécnico, y
reparación dearmasMinisterio deAsuntos Interiores
5. Producción ycomercio desustancias narcóticas de
usomédico, altamente tóxicas, radiactivas y
venenosas; cultivo deplantas quecontienen
sustancias narcóticas, altamente tóxicas y
venenosas; adquisición yposesión desustancias
narcóticas deusomédico, altamente tóxicas,
radiactivas yvenenosasMinisterio deAsuntos Sociales
6. Todas lasformas detratamiento médico Ministerio deAsuntos Sociales
7. Producción ycomercio demedicamentos Ministerio deAsuntos Sociales
8. Importación yexportación, asícomo laproducción
yventa alpormayor, detabaco ysusproductos, y
dealcohol; yventa dealcohol alpormenorMinisterio deAsuntos
Económicos yadministraciones
municipales
9. Impresión depapel moneda yacuñación demonedas Banco deEstonia
10. Impresión devalores Ministerio deFinanzas
11. Impresión desellos postales Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
12. Construcción yadministración deredes públicas de
comunicaciones decualquier claseMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
13. Administración deinstituciones deenseñanza de
nivel superior ogeneral, técnica oprofesional, junto
conelderecho aexpedir certificados deestudios de
validez nacionalMinisterio deCultura yEducaciónWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 51
Actividad Autoridad otorgante
14. Administración deempresas deservicios de
seguridad, instalación desistemas deseguridad,
guardia yseñalizaciónMinisterio deAsuntos Interiores
15. Creación yadministración deagencias privadas de
detectivesMinisterio deAsuntos Interiores
16. Contraste delosinstrumentos demedida Ministerio deFinanzas
17. Producción ycomercio demicroorganismos, plantas
yanimales creados mediante manipulación genéticaMinisterio deAgricultura
18. Seguros Ministerio deFinanzas
19. Realización deproyectos, peritajes einspección de
edificios yactividades deloscontratos de
construcciónMinisterio delMedio Ambiente y
Ministerio deAgricultura
20. Actividades geodésicas ycartográficas Ministerio delMedio Ambiente
21. Peritajes ecológicos Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
22. Gestión delassustancias perjudiciales paraelmedio
ambienteMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
23. Transmisión oemisión deprogramas deradio y
televisión através delasredes deradio ytelevisiónMinisterio deCultura yEducación
24. Administración decasinos (juegos deazar) Ministerio deFinanzas
25. Reproducción delossímbolos delEstado dela
República deEstonia odesuspartesCancillería delEstado
26. Administración debolsas devalores Ministerio deFinanzas
27. Turismo Ministerio deAsuntos
Económicos
28. Agencias navieras yorganización deltransporte
marítimoMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
29. Loterías Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
30. Tasación deinmuebles, compra yventa detierras Ministerio deAgricultura
31. Actividades enelmercado devalores mobiliarios Ministerio deFinanzas
32. Actividades veterinarias yejercicio delamedicina
veterinariaMinisterio deAgricultura
33. Almacenamiento temporario deproductos
comerciales yprocedimientos dedepósito enaduanaMinisterio deFinanzasWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 52
Actividad Autoridad otorgante
34. Operaciones comerciales (deimportación o
reexportación), venta alpormayor yalpormenor
yalmacenamiento decombustibles ylubricantes
importadosMinisterio deAsuntos
Económicos
35. Producción yreparación dearmas, municiones y
tecnología parafinesdedefensa nacionalMinisterio deDefensa
36. Experimentos conanimales Ministerio deAgricultura
37. Gestión delasimportaciones yexportaciones, así
como deotras operaciones comerciales,
mantenimiento, reparación ydesarmado de
vehículos automóviles yremolquesMinisterio deAsuntos
Económicos
38. Homologación deequipos deprotección personal y
certificación decalidad; homologación de
maquinaria yequipoJunta Nacional deInspección del
Trabajo
39. Dispositivos defoniatría Ministerio deAsuntos Sociales
40. Conservación, restauración, realización de
proyectos dereparación yejecución delas
actividades correspondientes enobjetos de
importancia cultural (objetos devalor arqueológico,
arquitectónico, tecnológico ohistórico yobras de
lasbellas artes)Ministerio deCultura yEducación
41. Clasificación ymedida demercancías confines
aduanerosMinisterio deFinanzasWT/ACC/SPEC/EST/2
Página 53
APÉNDICE
ADHESI ÓNDEESTONIA
Proyecto deDecisión
ElConsejo General,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones encaminadas alaadhesión delaRepública
deEstonia alAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio,
yhabiendo preparado unProtocolo paralaadhesión deEstonia,
Decide, deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio, quelaRepública deEstonia puede adherirse alAcuerdo de
Marrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio enlascondiciones enunciadas
endicho Protocolo.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 54
PROTOCOLO DEADHESI ÓNDEESTONIA ALACUERDO DE
MARRAKECH POR ELQUE SEESTABLECE LA
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
LaOrganización Mundial delComercio (denominada enadelante la"OMC"), envirtud de
laaprobacióndelConsejoGeneraldelaOMC,concedidadeconformidadconelartículoXIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado enadelante
"Acuerdo sobre laOMC"), ylaRepública deEstonia (denominada enadelante "Estonia"),
Tomando notadelinforme delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deEstonia alaOMC que
figura eneldocumento WT/ACC/EST/ ...(denominado enadelante "Informe delGrupo deTrabajo"),
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones sobre laadhesión deEstonia alaOMC,
Adoptan lasdisposiciones siguientes:
Primera Parte -Disposiciones generales
1. Enlafecha deentrada envigor delpresente Protocolo, Estonia seadherirá alAcuerdo sobre
laOMC deconformidad conelartículo XIIdeeseAcuerdo yenconsecuencia pasará aserMiembro
delaOMC.
2. ElAcuerdo sobre laOMC alqueseadherirá Estonia eselAcuerdo sobre laOMC rectificado,
enmendado omodificado deotraforma porlosinstrumentos jurídicos quehayan entrado envigor antes
delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo. EsteProtocolo, quecomprenderá los
compromisos mencionados enelpárrafo 116delInforme delGrupo deTrabajo, formará parteintegrante
delAcuerdo sobre laOMC.
3. Salvo disposición encontrario enlospárrafos aquesehacereferencia enelpárrafo 116del
Informe delGrupo deTrabajo, Estonia cumplirá lasobligaciones establecidas enlosAcuerdos
Comerciales Multilaterales anexos alAcuerdo sobre laOMC quedeban sercumplidos alolargo de
unplazo contado apartir delaentrada envigor deeseAcuerdo como sihubiera aceptado dicho Acuerdo
enlafecha desuentrada envigor.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 55
4. Estonia puede mantener unamedida incompatible conelpárrafo 1delartículo IIdelAGCS
siempre queesamedida figure eneltextodelartículo IIdelasexenciones anexo alpresente Protocolo
yreúna lascondiciones delartículo IIdelasexenciones delAGCS.
Segunda Parte -Listas
5. LasListas anexas alpresente Protocolo pasarán aserlaListadeConcesiones yCompromisos
anexa alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelante
"GATT de1994") ylaListadeCompromisos Específicos anexa alAcuerdo General sobre elComercio
deServicios (denominado enadelante "AGCS") correspondientes aEstonia. Elescalonamiento de
lasconcesiones yloscompromisos enumerados enlasListas seaplicará conforme aloindicado en
laspartes pertinentes delasListas respectivas.
6. Alosefectos delareferencia quesehaceenelapartado a)delpárrafo 6delartículo IIdelGATT
de1994 alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable enloqueconcierne alasListas deConcesiones y
Compromisos anexas alpresente Protocolo serálafecha deentrada envigor deesteúltimo.
Tercera Parte -Disposiciones finales
7. Elpresente Protocolo estará abierto alaaceptación deEstonia, mediante firma oformalidad
deotraclase, hasta ....
8. Elpresente Protocolo entrará envigor 30díasdespués delafecha desuaceptación.
9. Elpresente Protocolo quedará depositado enpoder delDirector General delaOMC. ElDirector
General delaOMC remitirá sindilación acadaMiembro delaOMC yaEstonia copia autenticada
delpresente Protocolo, asícomo unanotificación delaaceptación delmismo, deconformidad con
elpárrafo 7.
10. Elpresente Protocolo seráregistrado deconformidad conlasdisposiciones delArtículo 102
delaCarta delasNaciones Unidas.
HECHO enGinebra, eldía...de......demilnovecientos noventa ysiete, enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadaunodelostextos igualmente auténtico, excepto
enelcasodequeenunalistaanexa alpresente documento seespecifique queesauténtico solamente
enunoovarios deesosidiomas.WT/ACC/SPEC/EST/2
Página 56
ANEXO
LISTA CXLII -ESTONIA
Primera parte -Mercancías
[secompletará]
Segunda parte -Servicios
[secompletará]