ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/PHL/4
16 de septiembre de 2002
(02-4917)
Comité de Salvaguardias
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas de FILIPINAS a las preguntas
formuladas por INDONESIA1
Se ha recibido de la Misión Permanente de Filipinas la siguiente comunicación, de fecha
13 de septiembre de 2002.
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1. ¿Podría confirmar el Gobierno de Filipina s que cuando la LR 8800 pase en silencio
varias disposiciones de la OMC prevalecerán en su integridad las cláusulas del Acuerdo sobre
Salvaguardias y cómo se garantizará esto en la práctica?
Respuesta
Suponiendo, a efectos de la argumentación, que la Ley de la República Nº 8800 (la Ley)
guarde realmente silencio sobre varias disposiciones contenidas en el Acuerdo sobre Salvaguardias
(el Acuerdo), hay que aclarar que la Ley se formuló de conformidad con el Acuerdo.  Las
disposiciones del Acuerdo como tales dan una orientación apropiada a las autoridades investigadoras.
El Gobierno de Indonesia toma nota de que:
a) en la LR 8800 no se recoge la dispos ición de la OMC sobre las "concesiones y
otras obligaciones" o la "compensación comercial".
Respuesta
No hay en la LR 8800 ninguna disposición que prohíba al Gobierno filipino mantener
concesiones y otras obligaciones o acordar una compensación comercial.
b) en la LR 8800 no se incluye el requisito de dar oportunidades adecuadas a los
Estados Miembros afectados para que se celebren consultas previas.
Respuesta
Filipinas supone que la referencia a las "consultas previas" se hace en el contexto de la
obligación prescrita en el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo.  A este respecto, hay que aclarar que
tanto la Ley como su reglamento de aplicación (el reglamento) contienen disposiciones que exigen la
celebración de consultas previas.  Véanse, por ejemplo, la Regla 6.5.b del reglamento (iniciación deuna investigación);  el artículo 7 de la Ley (determinación preliminar);  y el artículo 9 de la Ley
                                                     
1 G/SG/Q1/PHL/3.G/SG/Q1/PHL/4
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(investigación formal).  En resumen, todas las partes interesadas tienen oportunidades suficientes para
presentar pruebas, formular observaciones sobre las comunicaciones, presentar respuestas o réplicas a
las mismas y exponer de otro modo sus opiniones a las autoridades investigadoras.
c) en la LR 8800 no se establecen procedimientos como requisitos básicos para la
aplicación de medidas de salvaguardia.
Respuesta
El artículo 5 de la Ley establece las condiciones para la aplicación de las medidas de
salvaguardia generales en Filipinas.  Estipula lo siguiente:
"El Ministro aplicará una medida de salvaguardia general previa determinación
definitiva afirmativa por parte de la Comisión de que las importaciones de un
producto han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la
producción nacional, que constituye una causa sustancial de daño grave o amenaza dedaño grave para la rama de producción nacional;  no obstante, en el caso de los
productos no agrícolas, el Ministro deberá determinar previamente que la aplicación
de dicha medida de salvaguardia es de interés público."
En los artículos siguientes de la Ley y los correspondientes preceptos reglamentarios se
enuncian detalladamente los requisitos sustantivos y de procedimiento para la investigación y laaplicación de medidas de salvaguardia.
2. En caso de aplicación de una medida de salvaguardia contra la importación de cemento
Portland y de recubrimientos cerámicos, Filipinas concede un plazo de sólo 5 (cinco) días a las
partes interesadas para responder a la solicitud.  ¿Podría confirmar el Gobierno de Filipinas
que considera suficiente dicho plazo para cumplir lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 3 delAcuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta
El plazo de cinco días para responder a la solicitud es suficiente puesto que se trata solamente
de la respuesta, durante la determinación provis ional, a la pregunta de si el aumento de las
importaciones de los productos en cuestión podría constituir o amenazar constituir una causasustancial de daño grave para la rama de producción nacional.  Hay que subrayar que en el Acuerdo
sobre Salvaguardias no se menciona el número de días de que disponen las partes para responder a la
solicitud.
Además, cabe señalar que no se ofrece la posibilidad de hacer observaciones acerca del
informe en el que se enuncien las constataciones.
Respuesta
Es necesario aclarar que Indonesia, vecino próximo de la ASEAN e importante interlocutor
comercial, ha tenido y sigue teniendo oportunidades adecuadas para comunicar a Filipinas sus
observaciones y opiniones acerca del cemento y las baldosas de cerámica.
En el caso del cemento, Filipinas e Indonesia intercambiaron unas nueve comunicaciones
entre julio y noviembre de 2001.  En ellas, Indonesia formuló observaciones que Filipinas aceptó y
tomó en cuenta durante las investigaciones preliminar y formal.  En las comunicaciones de 8 y 21 denoviembre de 2001, Filipinas reiteró su oferta de celebrar consultas antes de la imposición de lasG/SG/Q1/PHL/4
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medidas de salvaguardia provisionales y definitivas, respectivamente, cuando fuera conveniente para
Indonesia.
En el caso de las baldosas de cerámica, Indonesia presentó sus observaciones en dos
ocasiones;  primero, en una carta de su Embajada en Manila, de fecha 25 de julio de 2001, y luego el
7 de noviembre de 2001.  Las autoridades filipinas acusaron recibo de tales cartas.  No obstante, enninguna de ellas se solicitaba la celebración de consultas.
Además de abordar el asunto a nivel bilateral, Indonesia y Filipinas también han debatido la
cuestión en el marco de la ASEAN.  (Véanse, por ejemplo, los párrafos 58 y 59 del acta resumida
aprobada de la Reunión de Altos Funcionarios  Económicos de la ASEAN 1/33, que se celebró en
Bangkok los días 31 de enero y 1º de febrero de 2002.)
No obstante estas aclaraciones fácticas, Filipinas insta a Indonesia a que comunique, a través
de los conductos apropiados, su deseo de mantener su compromiso respecto de la cuestión de lassalvaguardias con Filipinas.  Filipinas está dispuesta siempre a celebrar consultas cuando sea
conveniente para Indonesia y a estudiar la forma de atender cualquier preocupación que pueda tener
Indonesia.
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