RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
DEL COMERCIO 14deoctubre de1997
(97-4433)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas deTAILANDIA1apreguntas formuladas porelCANAD Á2,
laCOMUNIDAD EUROPEA3,HONG KONG, CHINA4,COREA5,
POLONIA6,TURQU ÍA7ylosESTADOS UNIDOS8
Seharecibido delaMisión Permanente deTailandia lasiguiente comunicación, defecha 2de
octubre de1997.
________________
DISPOSICIONES GENERALES
Pregunta (Polonia 1)
Conrespecto atodas lasinvestigaciones antidumping iniciadas bajolaanterior legislación
nacional deTailandia yquetodavía estén pendientes, ¿caerán bajolanueva jurisdicción acorde
conlasdisposiciones delaOMC desde suentrada envigor enelpaís?
1G/ADP/N/1/THA/3-G/SCM/N/1/THA/3.
2G/ADP/Q1/THA/2-G/SCM/Q1/THA/2.
3G/ADP/Q1/THA/3-G/SCM/Q1/THA/3 yG/ADP/Q1/THA/8-G/SCM/Q1/THA/8.
4G/ADP/Q1/THA/6-G/SCM/Q1/THA/6.
5G/ADP/Q1/THA/7-G/SCM/Q1/THA/7.
6G/ADP/Q1/THA/1-G/SCM/Q1/THA/1.
7G/ADP/Q1/THA/4-G/SCM/Q1/THA/4.
8G/ADP/Q1/THA/5-G/SCM/Q1/THA/5.G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 2
Respuesta
Sí.Elartículo18delaNotificacióndelMinisteriodeComerciosobrelaImposicióndeDerechos
Antidumping yCompensatorios 1996 (B.E. 2539) dispone losiguiente:
"Artículo 18.Disposición transitoria
Lapresente Notificación serádeaplicación atodas lassolicitudes presentadas de
conformidad conlaNotificación delMinisterio deComercio relativa alasnormas y
procedimientos sobre laimposición derecargos alasimportaciones objeto dedumping o
subvencionadas, 1991 (B.E. 2534) cuyatramitación nohayaconcluido."
Porconsiguiente todaslasinvestigaciones antidumping encurso iniciadas envirtud delaanterior
legislación nacional deTailandia ytodavía encurso sellevarán acabodeconformidad conlanueva
notificación, 1996 (B.E. 2539).
Pregunta (Turquía 7)
¿Podrían facilitar información sobre lapolítica ylalegislación deTailandia conrespecto
alaaplicación delosinformes delosgrupos especiales delaOMC?
Pregunta (Canadá 2)
¿Podría explicar Tailandia dequémanera aplicaría, llegado elcaso, ladecisión deun
grupo especial delÓrgano deSolución deDiferencias delaOMC? ¿Enquédisposiciones específicas
delalegislación nacional secontempla laaplicación delinforme deungrupo especial deestaíndole,
osería preciso modificar lalegislación actual atalefecto?
Respuesta
Lasdecisiones delosgrupos especiales pertinentes paraundeterminado procedimiento pueden
seraplicadas directamente porelMinistro sinnecesidad deenmendar lalegislación olasnormas
tailandesas.
Pregunta (HKG 6)
¿Sehanestablecido disposiciones envirtud delpárrafo 6delartículo 6,elpárrafo 3del
artículo 9yelpárrafo 2delartículo 10? Deserasí,¿senotificarán esasdisposiciones de
conformidad conelpárrafo 5delartículo 18delAcuerdo?
Pregunta (Canadá 4)
Endistintosartículosdelalegislacióntailandesa,seindicaqueelDepartamentodeComercio
Exterior establece (¿oestablecerá?) normas yprocedimientos. ¿Podría Tailandia facilitar eltexto
deestasnormas yprocedimientos alosqueserefieren lospárrafos 1y3delartículo 5,elpárrafo 6
delartículo 6,lospárrafos 2y6delartículo 10yelpárrafo 3delartículo 14?G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 3
Respuesta
Hasta ahora, elDepartamento nohapublicado normas envirtud deninguno delosartículos
mencionados. Seacomo fuere, todas lasnormas yprocedimientos sepublicarán enconformidad con
elAcuerdo.
Pregunta (CE2)
¿Podría Tailandia facilitar información pormenorizada sobre lasnormas yprocedimientos
demuestreo quepueden utilizarse para determinar elmargen dedumping?
Respuesta
Conrespecto alpárrafo 6delartículo 6,noexiste ninguna notificación ministerial ni
departamental queestablezca directrices específicas aefectos demuestreo. Lasdecisiones sobre el
muestreo adecuado deben variar deuncasoaotro,según lascircunstancias decadacasoenparticular.
ElDepartamento intenta adoptar unenfoque razonable cuando lascircunstancias justifiquen elmuestreo
yseatendrá alpárrafo 10delartículo 6delAcuerdo delaOMC entodas susinvestigaciones encaso
dequesurja lanecesidad deproceder almuestreo.
Pregunta (HKG 1)
¿CuáleslasituaciónjurídicadelaNotificaciónsobrelaimposicióndederechosantidumping
ycompensatorios B.E. 2539?
Pregunta (Turquía 1)
¿Qué condición jurídica tieneelAcuerdo delaOMC? ¿Tiene fuerza deleyenTailandia?
Encasodeconflicto entre lalegislación nacional yelAcuerdo, ¿cuál tendrá preferencia?
Respuesta
ElAcuerdo Antidumping delaOMC eselcompromiso internacional deTailandia anteelcual
Tailandia, como Estado, debeserresponsable.
Tailandia noescatimará ningún esfuerzo paracumplir suscompromisos internacionales ytratará
portodos losmedios dearmonizar supropia legislación interior.
Pregunta (Estados Unidos 1)
Enlanotificación presentada porelGobierno deTailandia nohaydisposiciones sobre
muchasdelasobligacionesespecíficascontenidasenlosAcuerdos.¿Escorrectosuponerquecuando
nohaya eneldocumento disposiciones sobre untema abarcado porlosAcuerdos, prevalecerán
estosúltimos? ¿Qué mecanismos jurídicos existen enTailandia paraasegurar dicha conformidad?
Pregunta (Corea 4a))
Losreglamentos antidumping deTailandia considerados enconjunto parecen presentar
lagunas enmuchos aspectos encomparación conelAcuerdo Antidumping delaOMC.
Lamentablemente, enelloshayamplio margen para interpretaciones arbitrarias apropósito de
lascuestiones siguientes:G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 4
- ajuste deloscostos porpuesta enmarcha
- muestreo
- margen deminimis /volumen insignificante
¿Cómo vanaresolver esascuestiones lasautoridades tailandesas?
Pregunta (HKG 9a))
Numerosas disposiciones delAcuerdo nofiguran enlaNotificación onoestán codificadas
enforma adecuada. Cabe destacar, porejemplo, lassiguientes disposiciones:
Costos depuesta enmarcha (apartado 1)delpárrafo 2delartículo 2)
Gastos administrativos, deventa ydecarácter general (apartado 2)delpárrafo 2del
artículo 2)
Tipos decambio (apartado 1)delpárrafo 4delartículo 2)
Información confidencial (párrafo 5delartículo 6)
Procedimientos para verificar lainformación insitu(párrafo 7delartículo 6yanexo I)
Procedimientos dedevolución (apartado 2)delpárrafo 3delartículo 9)
Procedimientos para elusodelamejor información disponible (anexo II)
a) Dada lafaltadedisposiciones nacionales explícitas quereflejen lasdisposiciones
delAcuerdo mencionadas anteriormente, ¿cómo garantizará Tailandia el
cumplimiento delAcuerdo?
Respuesta
Elobjetivo delapresente Notificación Ministerial esfacilitar temporalmente medios paraaplicar
elAcuerdo Antidumping enTailandia. Enmodo alguno setratadeabarcar todos losdetalles concretos,
sinembargo, debeseñalarse quelaLeydelDerecho Antidumping yCompensatorio estáenproceso
deredacción. EsaLeycumplirá elAcuerdo alaletra.
Enelínterin,lasautoridadestailandesasqueaplicanlaNotificaciónsonperfectamenteconscientes
delasobligaciones quesederivan delAcuerdo delaOMC eintentan mantener elpleno cumplimiento
detodas esasprescripciones.
Pregunta (Corea 1)
¿Tiene previsto Tailandia promulgar unnuevo conjunto deleyes máscompatibles con
elAcuerdo Antidumping delaOMC?G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 5
Pregunta (HKG 9b))
¿Tiene Tailandia intención deadoptar másmedidas legislativas para garantizar la
conformidad desulegislación yprocedimientos administrativos conlasdisposiciones delAcuerdo,
como seestipula enelpárrafo 4delartículo 18?
Respuesta
Comosehaseñaladosupra,Tailandiaesperapromulgarunaleyantidumping.Esposibletambién
quelasautoridades tailandesas publiquen además unaNotificación Departamental oenmienda ala
Notificación Ministerial, enlamedida queloestimen necesario yadecuado, enfunción delosrequisitos
delAcuerdo Antidumping.
Pregunta (Corea 4b))
¿Prescinden lasautoridades tailandesas decualquier margen deminimis nuloydelamejor
información disponible para determinar elpromedio ponderado delmargen dedumping para
losexportadores oproductores noincluidos enlamuestra?
Respuesta
Lasautoridades tailandesas disienten enérgicamente delassugerencia deque"lamentablemente"
muchos aspectos delaNotificación dejan amplio margen parainterpretaciones "arbitrarias". Enla
actualidad,noexisteningunanotificaciónministerialnidepartamentalqueestablezcadirectricesconcretas
aefectos demuestreo. Lasdecisiones sobre elmuestreo adecuado handevariar necesariamente de
uncasoaotro,según loshechos decadacasoparticular. ElDepartamento tieneintención deadoptar
unenfoque razonable siempre quelascircunstancias aconsejen unmuestreo yseatendrá alpárrafo 10
delartículo 6delAcuerdo delaOMC entodas susinvestigaciones encasodequeseanecesario proceder
almuestreo.
REVISI ÓNJUDICIAL
Pregunta (Estados Unidos 18)
Sírvanse indicar conarreglo aquéprocedimiento pueden impugnarse demanera
independiente lasórdenes enmateria dederechos compensatorios oantidumping ysidichas
disposiciones derevisión soncompatibles conelartículo 23delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias yelartículo 13delAcuerdo Antidumping.
Pregunta (Estados Unidos 21)
¿Envirtud dequédisposiciones legislativas seprevé enTailandia unarevisión judicial
demedidas antidumping, conarreglo aloestipulado enelartículo 13delAcuerdo?
Pregunta (Turquía 6)
Puesto queenlalegislación deTailandia noseincluye ninguna disposición acerca dela
"revisión judicial, ¿podría Tailandia aclarar cómo interpreta elartículo 13delAcuerdo
Antidumping aesterespecto?G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 6
Pregunta (Canadá 1)
Parece quenoexiste ninguna disposición específica sobre larevisión judicial interna
estipulada enelartículo 13delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (elAcuerdo Antidumping). ¿Podría explicar
Tailandia sisuprocedimiento derevisión judicial interna esaplicable conrespecto asulegislación
antidumping ylasdecisiones queadopte enestamateria, ydequémanera?
Respuesta
Lanorma antidumping vigente deTailandia esunaNotificación Ministerial, sujeta alasleyes.
Pruebas
Pregunta (Canadá 3)
¿Prevé Tailandia lacelebración deaudiencias públicas yapuerta cerrada para ofrecer
alaspartes interesadas laoportunidad depresentar pruebas ycotejar laspruebas presentadas
porotraspartes?¿PrevéTailandiaunprocedimientoquepermitaalaspartesinteresadaspresentar
pruebas detestigos?
Respuesta
Lasautoridades investigadoras deTailandia prevén lacelebración deaudiencias ylapuesta
demanifiesto desusresultados deconformidad conelpárrafo 2delartículo 5delaNotificación. El
Departamento deComercio Exterior permite celebrar audiencias públicas yaudiencias privadas. La
audiencia pública tieneporobjeto quelaspartes conopiniones contrarias presenten suspuntos devista
deconformidad conelAcuerdo Antidumping. Unaaudiencia privada celebrada apuerta cerrada a
petición decadaparte, también esposible. Enlasinvestigaciones encurso, sehancelebrado audiencias
públicas yaudiencias privadas.
Enlaactualidadlaspartesinteresadasysuasesorjurídicosuelenestarpresentesenunaaudiencia.
Encasodequeunaparte interesada desee presentar testigos paradartestimonio ensucausa, las
autoridades investigadoras notienen ninguna objeción. Sinembargo, debeseñalarse queesapetición
nosehaformulado todavía.
Pregunta (Estados Unidos 14)
Elpárrafo 4delartículo 9delaNotificación prevé laposibilidad deverificar laspruebas
incorporadas alprocedimiento antidumping. ¿Qué procedimiento específico seutilizará para
verificar dichas pruebas? ¿Sellevará acabo esaverificación enlosprocedimientos relativos a
losderechos compensatorios?
Respuesta
Laverificación sepuede llevar acaboenlosprocedimientos dederechos compensatorios en
virtud delpárrafo 7delartículo 16delaNotificación. Semenciona quetodos losprocedimientos
aplicables alproceso antidumping lossontambién alproceso enmateria dederechos compensatorios.
Lasautoridades tailandesas efectuarán laverificación como seespecifica enelanexo IdelAcuerdo
Antidumping yenlaparte VIdelAcuerdo sobre Subvenciones.G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 7
Daño
Pregunta (Canadá 5)
Elpárrafo 5delartículo 3delAcuerdo Antidumping estipula elexamen decualesquiera
factores dequesetenga conocimiento, distinto delasimportaciones objeto dedumping, queal
mismo tiempo perjudiquen alarama deproducción nacional, yquelosdaños causados poresos
otros factores nosehabrán deatribuir alasimportaciones objeto dedumping. ¿Podría Tailandia
indicar enquéparte desulegislación serecoge estaobligación delAcuerdo Antidumping yde
quémanera secumplirá enlasinvestigaciones antidumping deTailandia?
Respuesta
Estaobligación delAcuerdo Antidumping figura enelpárrafo 3delartículo 7delaNotificación.
Siprocede, elDepartamento deComercio Interior yelComité deDumping ySubvenciones analizarán
factores distintos delasimportaciones objeto dedumping quepuedan causar daño alarama de
producción nacional. Lasfacultades yfunciones delComité seespecifican enelartículo 17dela
Notificación.
Pregunta (Estados Unidos 10)
Elapartado 1)delpárrafo 2delartículo 7delaNotificación específica queelComité
examinará elvolumen delasimportaciones ysusefectos sobre losprecios delosproductos similares
enelmercado interno, sinindicar queelComité debetener encuenta sihahabido unaumento
"significativo" delvolumen delasimportaciones, sihahabido unasubvaloración "significativa"
delosprecios, sisehanhecho bajar losprecios "enmedida significativa", osilasimportaciones
impiden lasubida delosprecios "enmedida significativa", talcomo sedispone enelpárrafo 2
delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2delartículo 15delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias. ¿Dequémanera refleja elapartado 1)delpárrafo 2
delartículo 7estosrequisitos delAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias?
Respuesta
Auncuando elapartado 1)delpárrafo 2delartículo 7delaNotificación noenumera todos
losrequisitos quefiguran enelpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2del
artículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones, lasautoridades tailandesas utilizarán esasdisposiciones
delaOMC como guíaalexaminar sisedebeproceder aunadeterminación deexistencia dedañoen
virtud delapartado 1)delpárrafo 2delartículo 7delaNotificación.
Pregunta (Estados Unidos 11)
¿Qué factores oíndices económicos evaluará elComité deconformidad conelapartado 2)
delpárrafo 2delartículo 7delReglamento cuando examine larepercusión delosproductos
importados para losproductores deproductos similares enTailandia, ydequémanera es
compatible dicha evaluación conelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 4
delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 8
Pregunta (Estados Unidos 12)
EnlaNotificación noexiste ningún requisito deconsiderar lamagnitud delmargen de
dumping paradeterminar laexistencia dedaño importante. ¿Dequémanera esestocompatible
conelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping?
Respuesta
Alefectuar ladeterminación envirtud delapartado 2)delpárrafo 2delartículo 7dela
Notificación, lasautoridades tailandesas seatendrán alpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping
yalpárrafo 4delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Pregunta (Estados Unidos 13)
¿Contienelalegislacióntailandesaunadisposicióncompatibleconelpárrafo6delartículo3
delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 6delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias porloqueserefiere alexamen delosdatos relativos alaproducción sobre la
basedelproducto similar odelgrupo ogama másrestringida deproductos?
Respuesta
Aunque laNotificación noestablece explícitamente labaseparaeseexamen, lospárrafos 6
delosartículos 3y15servirán deguía.
Pregunta (Estados Unidos 20)
Noparece queenlaNotificación serecoja elrequisito establecido enelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias detener encuenta lanaturaleza delassubvenciones
alahoradedeterminar lasimportaciones subvencionadas queconstituyen unaamenaza dedaño
importante. ¿Dequémanera esestocompatible conelpárrafo 7delartículo 15delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Respuesta
Esteasunto noseaborda expresamente enlaNotificación. Sinembargo, enladeterminación
deldaño, lasautoridades tailandesas cumplirán estrictamente lasdisposiciones delpárrafo 7del
artículo 15.
Aviso público
Pregunta (Estados Unidos 15)
Enlosapartados 1v)y2delpárrafo 2delartículo 12delAcuerdo Antidumping yen
lospárrafos 4v)y5delartículo 22delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
seestablece laobligación deinformar sobre "lasprincipales razones enquesebasa la
determinación" y"losmotivos delaaceptación orechazo delosargumentos oalegaciones
pertinentes ..."¿Dequémanera secumplirá dicha obligación?G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 9
Pregunta (Estados Unidos 16)
SírvanseindicarsilaLeycontienelasprescripcionesdeavisopúblicoyexplicaciónseñaladas
enelartículo 12delAcuerdo Antidumping yelartículo 22delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
Pregunta (Canadá 6)
Elartículo 12delAcuerdo Antidumping serefiere alaviso público yalaexplicación de
lasdeterminaciones. ¿Podría Tailandia explicar dequémanera cumple sulegislación antidumping
estas obligaciones detalladas?
Respuesta
Elartículo 12yelartículo 22mencionan nosóloelaviso público ylaexplicación delas
determinaciones, sinotambién elaviso público ylasexplicaciones delainiciación delosprocesos
antidumping yenmateria dederechos compensatorios. Aesterespecto, debeseñalarse alaatención
elpárrafo 1delartículo 11delanotificación, quedetalla lainformación quesedebeespecificar en
losavisos. Aunque estadisposición serefiere únicamente alainiciación, espolítica delDepartamento
deComercio Exterior publicar elaviso dedeterminación deidéntica manera, eincluir losmotivos
delaaceptación orechazo delosargumentos delcaso. Lasautoridades tailandesas hancumplido
plenamenteesasprescripcionesentodaslasfasesdelasinvestigacionesiniciadas,tantoenlasiniciaciones
como enlasdeterminaciones. Todas laspartes enunainvestigación soninformadas adecuadamente
porescrito mediante elenvío decopias delosavisos quepermanecen enlosexpedientes decada
procedimiento.
Pregunta (HKG 7)
¿Sepublicará enelaviso deiniciación todalainformación estipulada enelapartado 1)
delpárrafo 1delartículo 12delAcuerdo? ¿Senotificará lainiciación algobierno delMiembro
exportador?
Respuesta
Deconformidad conelpárrafo 1delartículo 11delaNotificación, elaviso público deiniciación
contendrá lainformación estipulada enelapartado 1)delpárrafo 1delartículo 12delAcuerdo. Se
hacereferencia enparticular alospuntos 3)a6)delpárrafo 3delinciso 1delartículo 11dela
Notificación. Aunque nosemenciona explícitamente enelpárrafo 4delinciso 1delartículo 11de
laNotificación, lapráctica corriente delasautoridades tailandesas esavisar algobierno delMiembro
exportador traslarecepción deunaqueja debidamente documentada antes delainiciación.
Determinación delaexistencia dedumping
Pregunta (Canadá 7)
Enelartículo 4,las"mercancías sujetas" sedefinen enrelación conlosproductos "que
sehayan declarado subvencionados uobjeto dedumping". Los"productos similares" también
sedefinen enelmismo artículo enrelación conlas"mercancías sujetas". Sinembargo, unavez
quesehaestablecido laexistencia dedaño, losproductos declarados objeto dedumping yque
estén portanto sujetos alainvestigación original seconsidera normalmente quesonobjeto de
dumping demanera definitiva. Porconsiguiente, unavezformulada ladeterminación definitivaG/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 10
delaexistencia dedumping ydedaño, parece queladefinición de"mercancías sujetas" dejade
tener efecto. ¿Podía indicar Tailandia siéstaesunainterpretación correcta desulegislación
antidumping? Denoserasí,¿podría Tailandia aclarar elsignificado de"mercancías sujetas"
trasunadeterminación definitiva delaexistencia dedumping ydedaño?
Respuesta
Latraducción inglesa delaexpresión "mercancías sujetas" debeinterpretarse ensentido de
queseaplicaaproductossujetosainvestigaciónasícomoalossujetosamedidasantidumpingdefinitivas.
Pregunta (Canadá 9)
¿Podría Tailandia indicar quéfactores pueden tenerse encuenta para establecer las
diferencias queinfluyan enlacomparabilidad delosprecios (párrafo 1delartículo 6.6)?
Respuesta
Losfactores quepueden influir enlacomparabilidad delosprecios varían según lasmercancías
sujetas ylaramadelaproducción nacional quelasproduce, peroelDepartamento deComercio Exterior
tieneencuenta todos losfactores delpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo. Enelcuestionario estándar
delexportador publicado porelDepartamento encasos antidumping, seinvita alaparte demandada
aproponer "concesiones" queconsidere aplicables alamercancía dequesetrate. Teniendo encuenta
lascausas encurso, sehansolicitado varios tiposdeajuste. Entre éstosfiguran lasdiferencias enlos
gastosdelmovimiento,gastosdeventa,procesosdeproducción,ajustesdeloscostosdediversasformas,
ydiferentes líneas deproductos (estrechamente vinculados conlacuestión delproducto similar). El
mismo Departamento tienedebidamente encuenta esosajustes pedidos porlosexportadores aefectos
deefectuar loscálculos antes delaverificación.
Pregunta (CE1)
¿Por quéelapartado 2)delpárrafo 3delartículo 6delaNotificación, relativo alcálculo
delvalor normal sobre labasedelcosto deproducción, noutiliza enabsoluto eltexto detallado
sobre imputación deloscostos contenido enelartículo 2.2.1.1 delAcuerdo delaOMC?
Respuesta
Unanotificación tiene porobjeto proporcionar principios rectores paralaaplicación dela
legislación antidumping. Enocasiones, puede noserposible identificar enlaNotificación todos los
aspectos delapráctica efectiva. Tailandia tieneintención demantener elcumplimiento deestacuestión
ydecualquier otradelaOMC deunadelastresformas siguientes: notificación anivel ministerial,
aniveldedepartamento yaniveldepráctica efectiva. Pueden darse másdetalles, enlamedida necesaria,
anivel departamental oanivel depráctica.
Lasautoridades tailandesas tienen intención decumplir estrictamente lasdisposiciones del
artículo 2.2.1.1 delAcuerdo delaOMC enloquerespecta atodas lasinvestigaciones.
Pregunta (HKG 3)
¿CómointerpretaTailandia"períodoprolongado"y"cantidadessustanciales"enelpárrafo3
delartículo 6delaNotificación?G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 11
Pregunta (Turquía 2)
¿Podría Tailandia aclarar cómo determina el"período prolongado detiempo" ylas
"cantidades sustanciales"? ¿Setendrán encuenta enestadeterminación lasnotas 4y5delAcuerdo
Antidumping?
Pregunta (Corea 2)
¿Qué quieren decir lasexpresiones "unperíodo prolongado" y"encantidades sustanciales"
quefiguran enelpárrafo 3delartículo 6?¿Cómo llegan lasautoridades tailandesas alaconclusión
dequedeterminadasventasseefectúanduranteunperíodoprolongadoyencantidadessustanciales?
Pregunta (Estados Unidos 4)
Elpárrafo 3delartículo 6delaNotificación establece quepodrán notenerse encuenta
lasventas realizadas aprecios inferiores aloscostos cuando sedetermine queesasventas sehan
efectuado durante unperíodo prolongado encantidades sustanciales yaprecios quenopermiten
recuperar loscostos dentro deunplazo razonable. ¿Qué plazo setendrá encuenta paradeterminar
silasventas sehanrealizado "durante unperíodo prolongado"? ¿Qué proporción delasventas
seconsiderará queconstituye una"cantidad sustancial"?
Respuesta
Lasautoridades tailandesas tienen intención deutilizar lasnotas 4y5delAcuerdo Antidumping
comonormaparainterpretarlasexpresiones"períodoprolongadodetiempo"y"cantidadessustanciales".
Pregunta (Estados Unidos 5)
Elpárrafo 6delartículo 6delaNotificación incluye unadisposición quepermite apartarse
delascomparaciones normales entre lospromedios delosprecios aefectos antidumping cuando
elmétodo decomparación normal norefleje todoelalcance deldumping. Elapartado 2)del
párrafo 4delartículo 2delAcuerdo, quetrata deestetema, nocontiene ninguna disposición
semejante. ¿Dequémanera, ybajoquéprincipios, sedeterminaría quelosmétodos normales
decomparación noreflejan conexactitud todoelalcance deldumping?
Pregunta (HKG 4)
¿Podría explicar Tailandia quéotros métodos pueden utilizarse aparte delostresmétodos
establecidos enelpárrafo 6delartículo 6?¿Podría también Tailandia aclarar enquécircunstancias
considerarían queunacomparación entre lospromedios ponderados otransacción portransacción
norefleja todoelalcance deldumping?
Respuesta
Lasautoridades tailandesas tienen intención deutilizar lacomparación entre lospromedios
ponderados olacomparación transacción portransacción enloscasos normales. Encircunstancias
excepcionales, esacomparación puede noresultar adecuada. Porejemplo, silosprecios delexportador
varían considerablemente porcomprador, región operíodo detiempo, yhaypruebas delaexistencia
desociedades estratégicas oselectivas, dedeterminadas ventas ogrupos deventas, detalmodo que
losmétodos normales noreflejarán elgrado dedumping, podemos utilizar elvalor medio normal paraG/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 12
lacomparación delastransacciones deexportación. Aparte deesostresmétodos decomparación,
lapráctica tailandesa nohaidentificado hasta ahora ningún otro.
Pregunta (Corea 3)
Elapartado 2)delpárrafo 3delartículo 6delaNotificación deTailandia diceque"...el
valor normal sedeterminará ...2)sobre labasedelcosto deproducción enelpaísdeorigen,
másunacantidad razonable porconcepto degastos administrativos, deventa ydecarácter general,
asícomo porconcepto debeneficios".
Ahora bien, enlanotificación deTailandia noseindica sobre québasesedetermina la
cantidad razonable porconcepto degastos administrativos, deventa ydecarácter general, así
como porconcepto debeneficios ¿cómo determinarán lasautoridades tailandesas las"cantidades
razonables" poresosconceptos?
Pregunta (Estados Unidos 2)
Elpárrafo 3delartículo 6delaNotificación prevé laexclusión delasventas realizadas
aprecios inferiores aloscostos para determinar elvalor normal. ¿Sobre québasehabrán de
calcularse loscostos deunproductor/exportador?
Respuesta
Laintenciónylaprácticadelasautoridadestailandesasesqueloscostosdelproductor/exportador
seangastos calculados según lasdisposiciones delosartículos 2.2.1 y2.2.2 delAcuerdo Antidumping.
Pregunta (Estados Unidos 3)
Elapartado 2)delpárrafo 3delartículo 6delaNotificación prevé elcálculo delvalor
reconstruido sobre labasedelcosto deproducción másunacantidad razonable porconcepto de
gastos administrativos, deventa ydecarácter general, asícomo porconcepto debeneficios. ¿Sobre
québasesecalcularán dichos gastos?
Respuesta
Como seseñala enlasrespuestas alapregunta 2delosEstados Unidos, losartículos 2.2.1
y2.2.2 servirán debaseparacalcular loscostos, losgastos ylosbeneficios aquesehacereferencia
alartículo 6.3delanotificación.
Parte interesada
Pregunta (HKG 2)
¿Cómo daTailandia alosusuarios industriales yalasorganizaciones deconsumidores
representativas laoportunidad depresentar lainformación pertinente?
Pregunta (Canadá 8)
Enladefinición de"parte interesada" quefigura enelartículo 4noincluye alosusuarios
industriales nialosrepresentantes delasorganizaciones deconsumidores. ¿Tiene Tailandia la
intención deincluir aestos grupos dentro de"toda persona ogrupo depersonas queelMinisterioG/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 13
deComercio considere parte interesada"? Denoserasí,¿cómo sepodría daraestos grupos,
enelmarco delprocedimiento antidumping deTailandia, laoportunidad defacilitar información
queseapertinente para lainvestigación enrelación coneldumping, eldaño ylarelación de
causalidad entre unoyotro, atenor delodispuesto enelpárrafo 12delartículo 6delAcuerdo
Antidumping?
Respuesta
Losusuarios industriales pueden aparecer como partes interesadas yproporcionar información
pertinente enlosprocedimientos antidumping deTailandia. Enlamedida enquenoestán abarcados
porlosapartados 1)o3)delpárrafo 5delartículo 4,loestánenelapartado 4)delpárrafo 5.ElComité
dedica especial atención alosusuarios yconsumidores industriales. Enrealidad sehaincluido una
disposición dereembolso delosderechos alarama deproducción queutiliza algunas importaciones
objeto dedumping como materia prima. Además, enunprocedimiento encurso, elderecho antidumping
seredujo enconsideración alosusuarios industriales. Porconsiguiente, elinterés delosusuarios y
consumidores industriales yaestábienprotegido porlaactual legislación antidumping.
Lasautoridades tailandesas notratan estacuestión alaligera. Enlaactualidad, elDepartamento
estáestudiando yalaposibilidad deformar grupos detrabajo adhocparaanalizar elefecto deloscasos
antidumping sobre losdistintos productos básicos, insistiendo sobre todoenlosusuarios yconsumidores
deesosproductos.
Pregunta (Estados Unidos 17)
¿Qué mecanismos jurídicos seadoptarán afindebrindar alaspartes interesadas la
oportunidad depresentar pruebas yfundamentos jurídicos enelcurso deunainvestigación o
revisión?
Respuesta
Además deloscuestionarios deservicio mediante loscuales setratadeobtener información
fáctica, lasautoridades tailandesas siguen lapráctica dequealaspartes interesadas selesdéoportunidad
deexponer porescrito suspuntos devista antes delacelebración deunaaudiencia. Además, el
Departamento deComercio Exterior daoportunidades decelebrar audiencia, tanto públicas como
privadas. Unaaudiencia pública tiene porobjeto quelaspartes conpuntos devistas contrarios los
expongan deconformidad conelAcuerdo Antidumping. También esposible celebrar unaaudiencia
privada, apuerta cerrada, apetición decadaparte. Enlasinvestigaciones encurso sehancelebrado
audiencias públicas yprivadas. Losartículos 6.2y6.9delAcuerdo Antidumping sirven deorientación
paraofrecer lasoportunidades mencionadas.
Deminimis einsignificante
Pregunta (Canadá 10)
Enelpárrafo 3delartículo 9seseñala queelDepartamento deComercio Exterior prescribe
ladeterminación deminimis conrespecto almargen dedumping yde"insignificante" conrespecto
alvolumen delasimportaciones objeto dedumping. ¿Podría Tailandia indicar cuáles sonlos
valores prescritos yexplicar ladiferencia, silahubiera, entre estosniveles ylosvalores establecidos
enelpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo Antidumping?G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 14
Pregunta (Corea 4c))
¿Seajustan alAcuerdo Antidumping delaOMC losmárgenes dedumping deminimis
ylasimportaciones insignificantes prescritos porelDepartamento deComercio Exterior yalos
queserefiere elpárrafo 3delartículo 9delanotificación deTailandia?
Pregunta (Turquía 3)
¿Podría Tailandia aclarar cómo determina elDepartamento deComercio Exterior que
elmargen dedumping esdeminimis ylasimportaciones objeto dedumping soninsignificantes?
Pregunta (Estados Unidos 7)
Enelpárrafo 3delartículo 9delaNotificación seestipula quesepondrá finaun
procedimiento antidumping cuando sedetermine queelmargen dedumping esdeminimis oel
volumen delasimportaciones esinsignificante "conforme alasprescripciones delDepartamento
deComercio Exterior". ¿Dónde figura elrequisito dequeelDepartamento deComercio Exterior
aplique para identificar losmárgenes dedumping deminimis ylosvolúmenes insignificantes de
lasimportaciones lasnormas contenidas enelpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo Antidumping
yelpárrafo 9delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Respuesta
Según laNotificación delMinisterio deComercio, lastasasparalosmárgenes deminimis e
insignificantes sonexactamente lasprescritas enelartículo 5.8delAcuerdo.
Iniciación
Pregunta (Canadá 11)
Artículo 10:¿Tiene Tailandia laintención denotificar lareclamación algobierno del
paísexportador, deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 5delartículo 5delAcuerdo
Antidumping?
Respuesta
Lapráctica delasautoridades investigadoras tailandesas esacusar recibo deunaqueja
adecuadamentedocumentadaalgobiernoMiembrodelpaísdeexportaciónsegúnprescribeelartículo5.5
delAcuerdo Antidumping. Lasautoridades tailandesas tienen intención decontinuar conesapráctica.
Imposición dederechos antidumping
Pregunta (Canadá 12)
Elartículo 14aborda, enparte, larestitución delosderechos. Enloscasos enlosque
serestituyan losderechos, ¿abonará elGobierno deTailandia losintereses?
Respuesta
EnelAcuerdo Antidumping noexiste ninguna disposición queestablezca quelosMiembros
investigadores deban abonar intereses alrestituir losderechos. Cuando serestituyan losderechos,G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 15
elGobierno tailandés nosatisfará intereses. Encumplimiento delproceso dedevolución dederechos
prescrito porelMinisterio deHacienda deTailandia ysegún lapráctica delasReales Aduanas
tailandesas, elGobierno tailandés nopagaintereses. ElDepartamento deComercio Exterior seatendrá
aestapráctica establecida.
Pregunta (Canadá 13)
Elpárrafo 1delartículo 14delalegislación antidumping deTailandia establece quelos
derechos antidumping serecaudarán delexportador. ¿Cómo habrá deidentificarse alexportador
aefectos delosderechos exigibles?
Respuesta
Esadisposición delaNotificación debeinterpretarse ensentido dequeelcobro dederechos
seefectuará atiposespecíficos paralosexportadores como losquefiguran enlasdeterminaciones del
Departamento. Todos losderechos antidumping secargarán, como eslógico, alosimportadores, pero
altipoaplicable alosexportadores deesosproductos.
Pregunta (CE3)
¿Serealizará elexamen del"derecho inferior" alqueserefiere elapartado 3)delpárrafo 2
delartículo 12delaNotificación demanera sistemática, o,porelcontrario, laaplicación deesta
disposición estará probablemente sujeta aciertas restricciones?
Respuesta
Lasautoridades tailandesas apoyan plenamente laaplicación delanorma delderecho inferior.
Tienen intención deefectuar elexamen delderecho inferior alqueserefiere elapartado 3)delpárrafo 2
delartículo 12delaNotificación lomásampliamente posible. Sinembargo, noseráposible realizar
elexamen entodos loscasos.
Pregunta (HKG 5)
¿Permite elderecho constitucional deTailandia lapercepción dederechos antidumping
enunazona determinada?
Pregunta (Turquía 4)
Elpárrafo 5delartículo 8(página 6)delalegislación deTailandia establece que"enel
casodequesedivida elterritorio deTailandia endosomásmercados competidores, deacuerdo
conlodispuesto enelanterior apartado, sepodrá considerar queexiste daño incluso cuando no
resulte perjudicada unaporción importante delarama deproducción nacional total. Entales
circunstancias, elrecargo antidumping sólosepercibirá sobre losproductos dequesetrate que
vayan consignados aesazonaparaconsumo final. Cuando noseaviable lapercepción delrecargo
antidumping sobre estabase, onosedenconprontitud garantías suficientes deconformidad con
elartículo 13.2infra,sepodrá percibir elrecargo antidumping sobre todos losproductos objeto
dedumping quesehayan importado enTailandia".
Deconformidad conelpárrafo 2delartículo 4delAcuerdo Antidumping, ¿permite el
derecho constitucional deTailandia lapercepción dederechos antidumping sobre losproductos
objeto dedumping quevayan consignados aesazona concreta para consumo final? DenoserG/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 16
así,¿podrían lasautoridades deTailandia explicar cómo interpretan losrequisitos necesarios
enlosquesehacehincapié enelpárrafo 2delartículo 4delAcuerdo Antidumping parapercibir
sinlimitación losderechos antidumping?
Pregunta (Estados Unidos 9)
Elartículo 8delaNotificación dispone que,enloscasos enquelarama deproducción
nacional sehaidentificado sobre labasedeunmercado aislado enelterritorio deTailandia, podrán
percibirse derechos antidumping sobre todos losproductos objeto dedumping importados en
Tailandia cuando noseaviable percibir derechos únicamente sobre losproductos quevayan
consignados almercado aislado paraconsumo finalocuando nosedenconprontitud garantías
suficientes envirtud deuncompromiso. Sírvanse explicar dequémanera esestocompatible con
elpárrafo 2delartículo 4delAcuerdo Antidumping enelquesedispone queenesecasoelpaís
importador podrá percibir sinlimitación derechos antidumping solamente si:1)elderecho
constitucional nopermite laaplicación dederechos únicamente alasimportaciones quevayan
destinadas aesazona; 2)sehadado alosexportadores laoportunidad dedejar deexportar a
precios dedumping alazonasujeta auncompromiso odedarprontamente seguridades suficientes
aesterespecto y3)losderechos nosepueden aplicar únicamente aproductores determinados
queabastezcan lazona encuestión. ¿Esaplicable también elartículo 8delaNotificación alos
derechos compensatorios, además dealosderechos antidumping, ydeunamanera compatible
conelpárrafo 3delartículo 16delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Respuesta
Conrespecto alartículo 4.2delAcuerdo Antidumping, laleyconstitucional deTailandia no
permite imponer derechos antidumping alosproductos objeto dedumping quevayan consignados para
elconsumo finalenunazonadeterminada. Como seespecifica enelartículo 4.2,Tailandia impondrá
medidas sinlimitación cuando nosehayan recibido seguridades aceptables envirtud delartículo 8
delAcuerdo, asícomo cuando novayaaimponer derechos únicamente alosproductores específicos
queabastezcan lazonadeterminada.
Período deinvestigación yexámenes
Pregunta (CE4)
Elpárrafo 2delartículo 15delaNotificación establece claramente unperíodo deunaño
para realizar elreexamen. ¿Existe unadisposición similar para conformarse conloestipulado
enelAcuerdo delaOMC sobre losplazos para concluir lasnuevas investigaciones?
Pregunta (Estados Unidos 6)
¿Dequémanera incorpora laLeyelrequisito establecido enelpárrafo 10delartículo 5
delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 11delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias deque,salvo encircunstancias excepcionales, lasinvestigaciones deberán haber
concluido dentro deunañoyentodocasoenunplazo de18meses, contados apartir desu
iniciación?G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 17
Respuesta
EnlaNotificación, noexiste, como tal,unaprescripción semejante. Sinembargo, enlapráctica
efectiva, laautoridad investigadora tieneintención decumplir conellímite de12meses encircunstancias
normales. Encasos complejos, esdeaplicación lalimitación de18meses.
Compromisos
Pregunta (HKG 8)
¿SeaceptaránsolamenteloscompromisosunavezqueelComitédeDumpingySubvenciones
haya formulado unadeterminación preliminar positiva? ¿Serecabarán compromisos antes de
ello?
Respuesta
Lasautoridades tailandesas desean aclarar que,encumplimiento delpárrafo 2delartículo 8
delAcuerdo, noseintentará llegar auncompromiso niaceptarlo hasta después dehaber llegado a
unadeterminación preliminar afirmativa.
Retroactividad
Pregunta (Turquía 5)
Elpárrafo 8delartículo 10delAcuerdo Antidumping establece que"nosepercibirán
retroactivamente derechos deconformidad conelpárrafo 6sobre losproductos declarados a
consumo antes delafecha deiniciación delainvestigación".
Puesto quelalegislación deTailandia noincluye ninguna disposición sobre eseartículo,
¿podría Tailandia aclarar cómo interpreta elpárrafo 8delartículo 10delAcuerdo Antidumping?
Respuesta
Tailandiainterpretaelartículomencionadoensentidodequesifueranecesarioimponerderechos
antidumping retroactivamente porhaberse producido unaumento repentino deimportaciones objeto
dedumping, esaretroactividad sólosepuede aplicar hasta lafecha deiniciación delprocedimiento
enconsonancia conlospárrafos 6y7delartículo 10delAcuerdo. Losderechos antidumping nose
pueden aplicar aninguna importación antes delafecha deiniciación.
Definición derama deproducción nacional
Pregunta (Estados Unidos 8)
Elapartado 2)delartículo 8delaNotificación prevé quelosproductores en"dosomás
mercados competidores" podrán serconsiderados como unarama deproducción distinta en
determinadas circunstancias. ¿Dequémanera refleja laNotificación lasprescripciones del
apartado ii)delpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2delartículo 16
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias queestablecen queantes dequepueda
hacerse unadeterminación positiva delaexistencia dedaño importante debe haber una
"concentración" deimportaciones objeto dedumping osubvencionadas enesemercado aisladoG/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 18
ydichas importaciones "deben causar daño alosproductores delatotalidad olacasitotalidad
delaproducción deesemercado"?
Respuesta
Aunque laNotificación noenumera específicamente lasprescripciones paraconcluir quese
hacausado daño aunmercado interno aislado, lasautoridades tailandesas están considerando la
posibilidad dellegar aesaconclusión deconformidad conelpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo
Antidumping yelpárrafo 2delartículo 16delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Exámenes
Pregunta (Estados Unidos 19)
Elpárrafo 3delartículo 15estipula quelosderechos antidumping ocompensatorios serán
suprimidos enunplazo decinco añosamenos quesedetermine quelasupresión delderecho daría
lugar probablemente alacontinuación orepetición deldumping olasubvención. Elartículo 11
delAcuerdo Antidumping yelartículo 21delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias prevén quedichos derechos serán suprimidos enunplazo decinco años salvo
quesedetermine quedicha supresión daría lugar probablemente alacontinuación olarepetición
deldumping odelasubvención ydeldaño. ¿Dequémanera seincorporan enlaNotificación
estas disposiciones delAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias?
Respuesta
Estadisposición sedebería interpretar enelsentido queprevé lasupresión aloscinco años,
amenos quesedetermine queesasupresión daría lugar alacontinuación olarepetición deldumping
odelasubvención ydeldaño, según elartículo 11delAcuerdo Antidumping yelartículo 21del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Respuestas alaspreguntas complementarias formuladas porlaComunidad Europea
Medidas provisionales
Pregunta
¿Podría Tailandia aclarar enquécircunstancias enelexamen preliminar seevaluará si
elderecho necesario para eliminar eldaño esinferior almargen dedumping?
Respuesta
Lareglamentación tailandesa sóloprevé esaevaluación alfinaldelafasedeinvestigación.
Enesafase,siunaparte interesada haceoportunamente unareclamación yproporciona información
fidedigna quedemuestre queun"derecho inferior" bastaría paraeliminar eldaño, lasautoridades
competentes examinarán elfundamento delareclamación. Laevaluación seefectuará casoporcaso.
Pregunta
¿Tiene, noobstante, Tailandia laintención deaplicar, engeneral, medidas provisionales
porperíodos denueve meses?G/ADP/Q1/THA/9
G/SCM/Q1/THA/9
Página 19
Respuesta
Laimposición demedidas porunperíodo tanprolongado queda aladiscreción delasautoridades
competentes. Elejercicio deesadiscreción esrelativo, ydepende engranparte deloshechos yde
lascircunstancias delcasodequesetrate. Lareglamentación tailandesa aesterespecto esplenamente
coherente conelAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
delaOMC.