ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/90
26 de junio de 2001
(01-3211)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE NUEVA ZELANDIA
Objetivos para las negociaciones sobre los servicios reanudadas
Se ha recibido de la delegación de Nueva Zelandia la siguiente comunicación, con el ruego de
que se distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Con el establecimiento de las "Directrices y Procedimientos de Negociación" en la reunión
extraordinaria del Consejo del Comercio de Servicios celebrada el 28 de marzo de 20011, en las
negociaciones sobre los servicios reanudadas se iniciará ahora una etapa de labor más sustantiva:  una
etapa en la que los Miembros, sobre la base de pr opuestas de negociación, avanzarán en una serie de
cuestiones pendientes en relación con la elaboración de normas, paralelamente a las cuestiones
relativas a los compromisos específicos (es decir, acceso a los mercados y trato nacional).
2. Es, pues, oportuno que Nueva Zelandia esboce algunos objetivos iniciales para las
negociaciones reanudadas en relación tanto con la elaboración de normas como con los compromisos
específicos.2  Esos objetivos complementan y suplementan los contenidos en las "Directrices y
Procedimientos de Negociación" y reflejan los intereses de Nueva Zelandia, como Miembro
individual, en las negociaciones.
II. ANTECEDENTES
3. La Ronda Uruguay constituyó un primer paso esencial hacia la integración del comercio de
servicios en el marco global de normas comerciale s de la OMC y hacia la apertura del comercio de
servicios.  No obstante, hay que reconocer que el conjunto de medidas sobre los servicios adoptado en
la Ronda Uruguay no es sino el principio del proceso.  Es la plataforma para rondas sucesivas de
negociaciones encaminadas a lograr niveles de liberalización progresivamente más elevados.
4. El carácter evolutivo del conjunto de medidas sobre los servicios adoptado en la Ronda
Uruguay queda ampliamente demostrado por el hecho de que las normas  (por ejemplo, medidas de
salvaguardia urgentes, subvenciones, contratación pública y reglamentación nacional) no están aún
completas y las listas de compromisos específicos tienen limitaciones sustantivas, ya que la mayoría
de los Miembros no han contraído compromisos sustantivos en una serie de sectores de servicios.
                                                     
1 Véase el documento S/L/93, de 29 de marzo de 2001.
2 Todas las propuestas sectoriales/modales/horizontales que Nueva Zelandia pueda presentar en las
negociaciones sobre los servicios reanudadas deberán, naturalmente, leerse conjuntamente con los objetivos
esbozados en el presente documento.S/CSS/W/90
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5. Dado el reciente establecimiento del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS), no es de extrañar la escasez de compromisos contraídos por los Miembros, pero esta
cuestión empezará a abordarse en el curso de las presentes negociaciones.  En el AGCS se establece
que el proceso de liberalización se realizará progresivamente , teniendo en cuenta los objetivos de las
políticas nacionales y el nivel de desarrollo y las dimensiones de las economías de los distintosMiembros, tanto en general como en los distintos sectores.  Sólo mediante sucesivas rondas de
negociaciones  podrán los Miembros lograr niveles más elevados de liberalización del comercio de
servicios.
6. Estas negociaciones -en las que los Miembros examinan por primera vez sus compromisos
específicos- son importantes para Nueva Zelandia.  El sector de los servicios constituye una parte
importante de la economía neozelandesa, ya que genera más de dos terceras partes del PIB de Nueva
Zelandia y cerca de tres cuartas partes del empleo.
7. El comercio de servicios representa una parte cada vez más importante del comercio exterior
de Nueva Zelandia.  Aunque el país sigue siendo importador neto de servicios , tiene importantes
intereses en materia de exportación  en una serie de sectores, por lo que estudiará activamente modos
de poder atender efectivamente esos intereses, entre otros mediante la presentación de propuestas
sectoriales específicas.
III. OBJETIVOS
8. En opinión de Nueva Zelandia, en las "Directrices y Procedimientos de Negociación" se
establece con precisión el objetivo fundamental  de las negociaciones sobre los servicios reanudadas:
"lograr niveles progresivamente más elevados de liberalización del comercio de servicios mediante la
reducción o eliminación de los efectos desfavorables de las medidas en el comercio de servicios comoforma de proporcionar un acceso efectivo a los mercados y con miras a promover los intereses de
todos los participantes, sobre la base de ventajas mutuas, y conseguir un equilibrio global de derechos
y obligaciones".
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9. Las "Directrices y Procedimientos de Negociación", así como el propio AGCS,
proporcionarán a los Miembros el punto de referencia  para las negociaciones y Nueva Zelandia no
desea, en esta etapa del proceso, volver sobre ningún aspecto de dichas "Directrices y Procedimientos
de Negociación", en particular porque constituyen la realización de un elemento fundamental del
mandato de negociación impartido en el párrafo 3 del artículo XIX.
10. No obstante, Nueva Zelandia desea dar a conocer a los Miembros sus objetivos iniciales  para
las negociaciones, como complemento y suplemento de los contenidos en las "Directrices y
Procedimientos de Negociación".  Naturalmente, esos objetivos reflejan los intereses de Nueva
Zelandia, así como los objetivos de sus políticas nacionales, su nivel de desarrollo y las dimensionesde su economía, tanto en general como en los distintos sectores.
• En primer lugar , y sobre todo, Nueva Zelandia animará activamente a los Miembros a
estudiar modos de poder liberalizar progresivamente  los actuales compromisos en todos  los
sectores de servicios, tanto en lo que se refiere al acceso a los mercados como al trato
nacional.  Naturalmente, en este proceso deberán tenerse en cuenta principios fundamentales
como el derecho a reglamentar con el fin de realizar los objetivos de las políticas nacionales,
así como los compromisos establecidos en el ar tículo IV y en el párrafo 2 del artículo XIX
con respecto a los intereses de los países en desarrollo.  Pero para Nueva Zelandia, en sucondición de pequeña economía, unas negociaciones amplias sobre los servicios ofrecen las
                                                     
3 Véase el párrafo 1 del documento S/L/93.S/CSS/W/90
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mejores perspectivas de lograr que todos los Miembros se beneficien de ellas, debido a la
oportunidad que brindan de obtener  resultados equilibrados.
• En segundo lugar , al figurar los compromisos consignados por Nueva Zelandia entre los más
amplios contraídos en el marco del AGCS, tratará de que sus interlocutores comerciales
procuren igualar ese nivel de compromisos, si bien respetando plenamente el principio deflexibilidad para los países en desarrollo y los países menos adelantados.
• En tercer lugar , Nueva Zelandia estudiará activamente modos de promover efectivamente en
las negociaciones los intereses de los proveedores de servicios pequeños y medianos .
Al constituir esos proveedores una proporción sustancial de la economía de Nueva Zelandia,
es de vital importancia que se beneficien de estas negociaciones todos  los proveedores de
servicios, no sólo los más grandes.
• En cuarto lugar , Nueva Zelandia estudiará modos de atender efectivamente en estas
negociaciones los intereses y las preocupaciones de los países en desarrollo y los países
menos adelantados , prestando especial atención a la superación de los graves problemas con
que se enfrentan los países menos adelantados.  Después de todo, redunda en interés de todos
los Miembros que los países en desarrollo y los países menos adelantados participen
activamente en las negociaciones y puedan beneficiarse de sus resultados.
• En quinto lugar , reconociendo el elevado nivel de interés público en las negociaciones sobre
el AGCS, Nueva Zelandia hará lo posible por lograr que esas negociaciones se desarrollen de
la manera más abierta y transparente posible.  Reconoce la necesidad de celebrar consultas
internas en una etapa temprana y animará a los demás Miembros a adoptar un enfoque
similar.
• En sexto lugar , Nueva Zelandia participará activamente en los debates que puedan celebrarse
con miras a establecer criterios convenidos multilateralmente en relación con la necesidad de
tener en cuenta la liberalización realizada de manera autónoma  por los Miembros desde las
negociaciones anteriores y otorgar el correspondiente crédito.  La propia Nueva Zelandia ha
adoptado un gran número de medidas de liberalización de ese tipo desde las negociaciones
anteriores y espera que sus interlocutores comerciales reconozcan esas medidas deliberalización en el contexto de las negociaciones sobre compromisos específicos.
• En séptimo lugar , Nueva Zelandia estudiará modos de realizar progresos en los debates en
curso sobre la elaboración de disciplinas en materia de reglamentación nacional .
El establecimiento de disciplinas dirigidas específicamente a obstáculos potenciales al
comercio de servicios constituiría una valiosa contribución al apoyo y facilitación de la
apertura de los mercados.  En opinión de Nueva Zelandia, esas disciplinas ayudarían a que
todos los proveedores de servicios tuvieran una visión más clara y transparente de los
regímenes normativos nacionales.
• En octavo lugar , Nueva Zelandia reconoce la importancia atribuida a las negociaciones en
curso en el marco del artículo X sobre la cuestión del establecimiento de un mecanismo de
salvaguardia urgente  y participará en esas negociaciones con miras a lograr que, sean cuales
fueren los resultados, redunden en interés de todos  los Miembros.  Ello significa que el
mecanismo que pueda establecerse deberá funcionar de la manera más objetiva y transparenteposible.S/CSS/W/90
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• En noveno lugar , a medida que los Miembros estudien modos de lograr niveles de
liberalización progresivamente más elevados, Nueva Zelandia procurará lograr la eliminación
de las exenciones de la obligación de trato NMF  en el plazo especificado en el Anexo sobre
Exenciones de las Obligaciones del Artículo II, en la medida en que ello sea posible.
• En décimo lugar , en su enfoque de los servicios Nueva Zelandia tendrá en cuenta sus
objetivos de política comercial más generales, con el fin de lograr una estrategia de
negociación coherente en todas las negociaciones objeto de mandato.
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