RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/91
12 de enero de 2001
(01-0162)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de UcraniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Preguntas y respuestas
La Comisión Gubernamental sobre la adhesión de Ucrania ha comunicado las siguientes
preguntas y respuestas adicionales con la petición de que se distribuyan a los miembros del Grupo deTrabajo.
_______________
ÍNDICE
Página    Pregunta
I. INTRODUC CIÓN ...................................................................................... 1 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO
EXTERIOR
2. Políticas económicas:
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Planes de privatización y propiedad es tatal ................................... 2 2-6
Políticas de fijación de precios ...................................................... 4 7-13
c) Sistemas cambiario y de pagos exteriores ..................................... 9 14-15
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE
MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS
5. Leyes y otras normas  jurídicas .................................................................... 10 16-19
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje
o administrativos, si  los hubiere .................................................................. 12 20
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones ......................................................... 13 21-22
a) Requisitos de registro para realizar actividades
de importaci ón ............................................................................... 13 23-29
b) Características del ar ancel nacional ............................................... 17 30-31
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las
cargas por servicios prestados ........................................................ 18 32-44
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de
las prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias ...... 22 45-47
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación .......... 24 48-57
h) Valoración en aduana ..................................................................... 29 58-78WT/ACC/UKR/91
Página ii
Página    Pregunta
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones;
Impuesto sobre el Va lor Añadido .................................................. 39 79-83
Impuestos sobre el consumo .......................................................... 41 84-102
l) Normas de or igen ........................................................................... 47 103-106
2. Reglamentación de las exportaciones:
b) Nomenclatura del aran cel de aduanas ............................................ 49 107
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías:
b) Reglamento técnicos y normas
c) Medidas sanitarias y fitosanitari as ................................................. 50 108-113
b) Reglamento técnic os y normas ...................................................... 55 114-159
c) Medidas sanitarias y fitosanitari as.................................................. 73 160-169
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con
el comercio ..................................................................................... 78 170-172
e) Prácticas de comerc io de Estado..................................................... 80 173
Contratación pública ...................................................................... 81 174-184
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios:
a) Importaciones ................................................................................. 85 185-188
b) Exportaciones ................................................................................. 87 189
e) Políticas inte rnas ............................................................................ 87 190-241
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales:
c) Indicadores ge ográficos .................................................................. 109 242
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos
para la adquisición y el mantenimiento de los derechos depropiedad intelectual:
a) Derecho de autor y de rechos conexos ............................................ 109 243-244
4. Observancia ................................................................................................ 111 245-248
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los
aspectos anteriorment e mencionados .......................................................... 112 249-252
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales ...................................................................................... 114 253-257
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES
Y ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio
exterior de mercancías y al comercio de se rvicios ...................................... 116 258-263
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una
unión aduanera o zona de libre comerc io .................................................... 118 264-265WT/ACC/UKR/91
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I. INTRODUCCIÓN
Pregunta 1.De conformidad con las conclusiones de la última reunión del Grupo de Trabajo sobre la
adhesión de Ucrania a la OMC, agradeceríamos que la delegación de Ucrania comunicara, antes
de la próxima reunión del Grupo de Trabajo, plan es de acción detallados para la aplicación de
leyes compatibles con la OMC en las siguientes esferas:
- Impuestos sobe el consumo;
- Valoración en aduana;
- Trámite de licencias de importación;- Obstáculos técnicos al comercio;
- Medidas sanitarias y fitosanitarias, y
- Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
Valoración en aduana
En la etapa actual se han adoptado las siguientes medidas:
- se han eliminado los valores mínimos;
- se han creado dependencias especializadas para examinar y llevar a cabo la
valoración en los puntos de entrada aduaneros;
- se ha puesto en práctica un procedimiento de llenado de un formulario de
computadora sobre el valor en aduana para determinadas categorías de mercancías(mercancías sujetas a impuestos sobre el consumo, mercancías de elevada liquidez)
de manera provisional, hasta que se establezca un procedimiento para la declaración
del valor en aduana de todas las mercancías en función de las respectivas
declaraciones.
Se prevén las siguientes medidas futuras:
- introducción de un procedimiento para la presentación de las declaraciones del valor
en aduana relativas a todas las clases de mercancías;
- adopción  del Código de Aduanas de Ucrania;
- observancia de las disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación del artículo VII
del GATT.
Acuerdo sobre los ADPIC
En general, las leyes de Ucrania son compatibles con los requisitos de la UE y el Acuerdo
sobre los ADPIC.  La compatibilidad de las leyes se determinará en el curso de la aplicación delDecreto Presidencial Nº 1072/2000 de 14 de septiemb re de 2000 sobre el programa de integración de
Ucrania en la Unión Europea.
Actividades relativas a la armonización definitiva de las leyes de Ucrania con las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC:
Aprobación por el Parlamento de Ucrania de las siguientes revisiones:- Código Civil de Ucrania.  Fecha límite:  2001;
- Código Penal de Ucrania.  Fecha límite:  2001;WT/ACC/UKR/91
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- Ley sobre el sistema judicial.  Fecha límite:  2001;
- Leyes procesales pertinentes de Ucrania.  Fecha límite:  2001.
Aprobación  por el Parlamento de Ucrania de la Ley sobre la adhesión de Ucrania a la
Convención Internacional sobre la protección de los derechos de los artistas, intérpretes o ejecutantes,los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión, aprobada en Roma el 26 de octubre
de 1961.  Fecha límite:  2001.
Una respuesta más detallada  a esta pregunta  figura en el documento "Mecanismos de
aplicación de la Ley en esferas de alta prioridad del marco jurídico relacionado con el comercio:
aranceles aduaneros, valoración en aduana, trámite de licencias de importación, obstáculos técnicos al
comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, observancia de los derechos de propiedad intelectual."
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Privatización y propiedad estatal
Pregunta 2.¿Podrían indicar si se ha aprobado el Program a de privatización del Estado para el año 2000?
En caso contrario, ¿cuándo se aprobará?
Respuesta:
El Parlamento ha ratificado el Programa nacional de privatización para los años 2000-2002
mediante la ratificación de la Ley Nº 1723-III de 18 de mayo de 2000.  El programa estará en vigor
hasta que se ratifique el próximo programa de privatización.
Pregunta 3.
¿Podrían explicar las principales característica s de la reforma del sector de la energía que
figura en el Decreto Presidencial Nº 944/99 de  2 de agosto de 1999 sobre algunas peculiaridades
de la privatización del complejo de la energía?  ¿Qué sectores abarca?  ¿Cuáles son las
modificaciones principales?  ¿De qué manera este Decreto mejora la eficiencia del sector de la
energía?
Respuesta:
El Decreto Presidencial Nº 944/99 de 9 de septiembre de 1999 sobre algunas peculiaridades
de la privatización en el sector de la energía ha favorecido la reforma del sector de la energíamediante la privatización de empresas sobre una base nueva:
- Atracción de inversores exclusivamente estratégicos (industriales) a fin de que
participen en licitaciones y ofertas competitivas para la venta de conjuntos de
acciones de empresas mundialmente conocidas del sector de la energía.
- Estas licitaciones y ofertas se realizan con la participación de asesores financieros
seleccionados de manera competitiva entre bancos internacionales de inversión que
han adquirido experiencia en la privatización del sector de la energía en varios países.
- A fin de ofrecer garantías esenciales a los inversores, el Consejo de Ministros de
Ucrania debe aprobar las condiciones y los resultados de las licitaciones.WT/ACC/UKR/91
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- Además de las obligaciones del inversor, las condiciones de la licitación incluirán las
obligaciones del Estado para con el inversor en lo que concierne a la reestructuración
de las deudas de las empresas que se venden, las políticas arancelarias, etc., de las
empresas que se venden;  y
- El procedimiento para la realización de las licitaciones y ofertas competitivas será
similar en la mayor medida posible a las normas mundiales (dentro de los límites de
las leyes de Ucrania).
A fin de aumentar el interés de los inversores estratégicos en las licitaciones para la venta de
conjuntos de acciones de siete empresas proveedoras de energía iniciadas en 2000, se ha modificado
el mencionado Decreto Presidencial  (Decreto Nº 904 de 2 de agosto de 2000) incrementando la
cantidad de acciones a causa de la negativa del Estado a retener acciones de esas empresas.
Los nuevos propietarios (inversores estratégicos) deberían mejorar la eficiencia del sector de
la energía mediante la introducción de nuevas tecnologías, técnicas de gestión, etc.
Pregunta 4.
¿Qué importan y exportan las empresas estatales de comercio exterior que figuran en
"Información para la Séptima Reunión"?  ¿De qué parte del comercio exterior se ocupan estas
organizaciones?
Respuesta:
Entre las empresas de comercio exterior del Estado se cuentan:
- empresa estatal de comercio exterior Ukrzovnishkhimprom  (Kiev).  Esferas de
actividad:  comercio y transporte de amoníaco;
- empresa estatal de comercio exterior Slavutych-Stal  (Dnipropetrovsk).  Esferas de
actividad:  importación de materias primas e instalaciones metalúrgicas integradas;
- empresa estatal de comercio exterior Ukroboronoservis  (Kiev).  Esferas de actividad:
transacciones en el mercado interno relativas a la utilización de los equipos del
Ministerio de Defensa;
- empresa estatal de comercio exterior Ukrkolorprom (Dnipropetrovsk).  Esfera de
actividad:  exportación de metales de color (volúmenes insignificantes);
- empresa estatal de comercio exterior Ukrmetalurgzabezpechennia  (Dnipropetrovsk).
Esferas de actividad:  abastecimiento de materias primas y equipos para instalaciones
metalúrgicas integradas;  y
- empresa estatal importadora y exportadora de productos y servicios para fines
militares y especiales Ukrspecexpo rt (Kiev).  Esfera de actividad:  transacciones
relativas a técnicas especiales.
La parte del comercio exterior de que se ocupan estas empresas no sobrepasa el 1,5 por ciento
del volumen total de comercio exterior de Ucrania.
Pregunta 5.
En la sección 1.4 del documento "Información para la séptima reunión del Grupo de Trabajo",
de 12 de julio, se dice que 4.500 empresas son totalmente de propiedad del Estado y que enotras 5.000 la propiedad del Estado es mayoritaria.  En "Información" también se incluyen
sectores en que no se contempla la privatización.  En términos aproximados, ¿qué proporción
de esas 9.500 empresas, por número y por valor, forma parte de sectores en que la privatización
está prohibida o no está prevista?WT/ACC/UKR/91
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Respuesta:
El número total de empresas es de 8.869, de las cuales 4.057 son de propiedad del Estado
(entre ellas, 1609 prohibidas con arreglo a la Ley Nº 847-XIV de 7 de julio de 1999 sobre la lista de
empresas estatales cuya privatización está prohibida).  Empresas de servicios, 4.812.
Además, el número total de empresas (8.869) comprende las empresas que no están sujetas a
privatización de conformidad con el artículo 5 de la Ley sobre privatización de la propiedad estatal.
Pregunta 6.
¿Restringe Ucrania el desarrollo de las empresas  privadas en algunas de estas categorías? Por
ejemplo, ¿qué restricciones de la competencia privada existen con respecto a la producción y el
comercio de bebidas alcohólicas de propiedad estatal y de Khlib Ukryainy ? Si estas restricciones
existen, sírvanse enumerar los sectores y las empresas y describir las restricciones.
Respuesta:
No existen restricciones con respecto al desarrollo de empresas privadas en el sector agrícola.
Política de fijación de precios
Pregunta 7.
En la página 9 del documento titulado "A dhesión de Ucrania" (Job 4310) distribuido
informalmente el 7 de julio por el Ministerio de Economía de Ucrania para la reunión del
Grupo de Trabajo del 12 de julio (llamado en adelante documento del 7 de julio), Ucrania
señala que "el Ministerio de Economía está autorizado a establecer precios de referencia"
aplicables al comercio exterior.  En este documento también se indica que el 3 de marzo de 2000
se establecieron precios de referencia para los siguientes productos:  tubos, armaduras,
ferrosilicio, amoníaco, animales vivos de la es pecie bovina, cuero húmedo salado, semillas de
girasol, semillas de lino, otros productos.  ¿Podría explicar Ucrania los motivos del
establecimiento de estos precios de referencia, cómo se utilizan y determinan, así como los
propósitos y planes ucranianos en relación co n el mantenimiento de precios de referencia para
éstos y otros productos?
Respuesta:
En el Decreto Presidencial Nº 124/96 de 10 de  febrero de 1996 sobre medidas para la mejora
de la política de precios de mercado libre en la esfera de las actividades económicas exteriores, se
prevén los principales criterios posibles para la introducción de precios indicativos aplicados a las
exportaciones de mercancías de Ucrania.  Se determinaron los conceptos básicos y se aprobó la
Resolución sobre precios indicativos en las esferas de las actividades económicas exteriores.
La Orden Nº 506 del Ministerio de Comercio Exterior de 8 de agosto de 1996 aprobó los
Métodos para el establecimiento y utilización de precios indicativos, en que se detallan todos los
métodos existentes para la fijación  de precios indicativos y el proceso de aprobación de los mismos.
Conforme a la Resolución, para determinar el nivel de los precios indicativos se toma en cuenta lo
siguiente:
- cotización de los tipos de cambio;
- precios de las subastas especializadas;
- precios de referencia indicados en las publicaciones comerciales especializadas;WT/ACC/UKR/91
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- datos estadísticos sobre estructuras aduaneras, financieras, informativas y otras
estructuras estatales y no estatales de Ucrania;
- ofertas comerciales, cartas y memorándums de intención, listas de precios y catálogos
de empresas bien conocidas;
- informes y referencias de los departamentos comerciales de las embajadas ucranianas
en el exterior;
- práctica contractual de expedición de mercancías;  y
- otras fuentes.
En el período en que estuvo en vigor el decreto mencionado, se estableció un sistema preciso
de fijación de precios indicativos.  El mecanismo de establecimiento de precios indicativos prevé la
participación de importantes productores, exportadores y asociaciones industriales de productos yexportadores ucranianos que contribuyan a la transparencia de este proceso, tengan en cuenta las
opiniones y los deseos de los agentes del mercado y permitan establecer una única política de precios
al entrar en el mercado mundial.  Esto reviste especial importancia en épocas de crisis económica para
numerosos países del mundo que consumen productos ucranianos.
En virtud de la Ley Nº 180/96-BP de 7 de mayo de 1996 sobre derechos de exportación para
el ganado y los cueros en bruto (punto 1), el Consejo de Ministros ha estipulado el establecimiento de
precios indicativos para los productos mencionados supra .
En virtud de la Ley Nº 1033-XIV de 10 de septiembre de 1999 sobre los tipos de derechos de
exportación para las semillas de algunas oleaginosas (punto 2 del artículo 2), el Consejo de Ministros
ha estipulado el establecimiento de precios indicativos para semillas de girasol, lino y sésamo
bastardo.
De conformidad con el punto 2 (párrafo 2) del Decreto Presidencial Nº 124/96 de 10 de
febrero de 1996 indicado supra , se introducen precios indicativos de  exportación para los tubos sin
costura destinados a los países de la UE, armaduras de ferrosilicio y ferrosilicomanganeso para los
países del Oriente Medio, alambrón para los Estados Unidos, palancón, hojas y alambres laminados
en caliente y productos contra los cuales se han aplicados medidas antidumping o se han iniciado
investigaciones o procedimientos antidumping en Ucrania o en el exterior.
Pregunta 8.
En las páginas 9 y 10 del documento del 7 de julio, Ucrania señala que en 1999 eliminó
"reglamentaciones de precios nacionales" para las siguientes mercancías:  pan, productos de
panadería, cereales, centeno, azúcar, grañones y aceite.  En el documento se agrega que "no
obstante, en algunos oblasts siguen aplicándose restricciones de beneficios y márgenes máximos
comerciales.  A veces, en los contratos de venta de cereales se incluye una reserva en la que se
expresa que el precio de reventa no debe sobrepasar cierta tasa máxima." ¿Podría indicar
Ucrania si todavía se mantienen estas restricciones y reservas y para qué productos, y qué
planes existen para su eliminación?
Respuesta:
Actualmente hay mercancías y servicios sujetos a controles de precios.  Conforme a las
facultades concedidas por el Consejo de Ministros a los ministerios y organismos pertinentes, deben
establecerse:
- tarifas en la esfera del transporte (comprendido el transporte ferroviario);
- tarifas del sector de las comunicaciones;
- precios relativos a los metales preciosos;
- precios para la energía y el combustible y tarifas para el transporte de los mismos.WT/ACC/UKR/91
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Los consejos regionales y de los municipios deben estar facultados para reglamentar:
- tarifas relativas a los servicios públicos;
- margen máximo de beneficios comerciales para alimentos infantiles, medicamentos y
productos con finalidades médicas;
- tarifas sobre los servicios de pago de las instituciones médicas del Estado y de
propiedad pública;  y
- tarifas de los transportes de pasajeros urbanos y locales.
Pregunta 9.
En su respuesta al documento WT/ACC/UKR/59/Add.2, Ucrania dice que si bien la Ley sobre
precios autoriza la aplicación de controles de  precios, los productos agropecuarios no están
actualmente sujetos a dichos controles.  Ucrani a dice también que la Resolución Ministerial
Nº 1548 de 25 de diciembre de 1996 autoriza a lo s "organismos ejecutivos centrales" de nivel
central y subcentral a reglamentar los precios de determinados bienes y servicios.  ¿Existenotras autoridades legislativas encargadas de  los controles de precios?  ¿Están sujetos
actualmente a controles de precios determinados productos o servicios?
Respuesta:
En Ucrania la reglamentación de los precios está a cargo de los órganos ejecutivos y los
organismos ejecutivos locales facultados por el Consejo de Ministros.  Además, el Consejo de
Ministros puede introducir otros métodos de reglamentación estatal de precios y tarifas.
Por ejemplo, la Resolución Nº 868 del Consejo de Ministros de 2 de junio de 2000 ha
aprobado precios mínimos para el azúcar de remolacha que se aplicará a la producción de azúcar a
partir del 1º de septiembre de 2000 en el marco de las cotizaciones del mercado interno y los acuerdos
internacionales, y precios mínimos para el azúcar dentro de la cotización de la oferta en el mercado
interno, a partir de la fecha indicada.
¿Otros órganos legislativos reglamentan los precios?
La Inspección estatal del control de precios del Ministerio de Economía lleva a cabo el
control oficial de la aprobación y utilización de precios y tarifas.
En este momento, algunos productos y servicios están sujetos a controles de precios.
Conforme al artículo 4 de la Ley sobre precios y fijación de precios, el Consejo de Ministrosdetermina una lista de productos y servicios cuyos precios y tarifas son aprobados por los organismos
correspondientes de la administración del Estado.  Conforme a las facultades concedidas por el
Consejo de Ministros a los ministerios y departamentos pertinentes, deben establecerse:
- tarifas en la esfera del transporte (comprendido el transporte ferroviario);
- tarifas del sector de las comunicaciones;
- precios relativos a los metales preciosos;
- precios para la energía y el combustible y tarifas para el transporte de los mismos.
Los consejos regionales y de los municipios deben estar facultados para reglamentar:- tarifas relativas a los servicios públicos;
- margen máximo de beneficios comerciales para alimentos infantiles, medicamentos y
productos con finalidades médicas;WT/ACC/UKR/91
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- tarifas sobre los servicios de pago de las instituciones médicas del Estado y de
propiedad pública;  y
- tarifas de los transportes de pasajeros urbanos y locales.
Pregunta 10.
Sírvanse facilitar una lista completa por número de partida SA o categoría de servicios de los
productos o servicios a que se aplican controles de precios, indicando en los casos en que esas
prescripciones se aplican a nivel s ubcentral o sólo a las exportaciones.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 8.
Pregunta 11.
¿En qué punto de venta se aplican controles de p recios a las mercancías nacionales e importadas
vendidas en el mercado nacional?
Respuesta:
Se aplican sanciones económicas por la violación de la disciplina de precios del Estado en el
caso de que se obtengan beneficios económicos excesivos a causa de infracciones a los precios y
tarifas reglamentados por los organismos autorizados de conformidad con la legislación en vigor.
Pregunta 12.
En la sección 1.7 de la Información para la Séptima Reunión se dice que la "reglamentación de
precios que no respete la legislación" constituye una grave violación de la política de
competencia por las autoridades centrales y subcentrales.  Sírvanse explicar esta declaración en
el contexto del régimen de control de precios de Ucrania y las prescripciones del párrafo 9 del
artículo III del GATT.
Respuesta:
Esa declaración significa que los organismos centrales del gobierno y los organismos
gubernamentales locales a veces abusan de su autoridad en la esfera de la reglamentación de precios,
lo que ocasiona daños a las empresas.
Por ejemplo, con arreglo a la Orden del Consejo municipal de Kiev Nº 1911 de 14 de
septiembre de 1998 (actualmente anulada), se establecía un margen de distribución para las
mercancías destinadas a finalidades médicas.  Se controlaban los precios de todas las clases de
medicamentos y mercancías destinadas a finalidades médicas.  Además, en consonancia con esa
disposición, el Consejo municipal de Kiev estaba autorizado para controlar los precios de 91 clases deproductos médicos.
En consecuencia, el Consejo municipal de Kiev abusó de su autoridad al aplicar la Orden
supra  y controlar infundadamente los precios de todas las clases de mercancías destinadas a
finalidades médicas.  La aplicación de esta medida en el contexto del párrafo 9 del artículo IIIdel GATT podía perjudicar a los proveedores de productos médicos a Ucrania.WT/ACC/UKR/91
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Pregunta 13.
Desearíamos obtener una lista de los controles en vigor en el momento de la adhesión (con el
número de partida del SA) y un compromiso uniforme sobre la utilización de tales medidas con
arreglo al párrafo 9 del artículo III del GATT.
Respuesta:
De conformidad con el artículo 13 de la Ley sobre precios y fijación de precios, la Inspección
del control de precios del Estado se ocupa del control de la fijación y aplicación de los precios y
tarifas fijados y reglamentados por el Estado.  Al mismo tiempo, se controla en el sector de precios
libres la legitimidad de la aplicación de precios y la observancia de las prescripciones de la legislaciónantimonopolística.
Estas últimas se rigen por la Resolución Nº 135 del Consejo de Ministros sobre
reglamentación de precios y tarifas del Estado para los productos técnicos e industriales, los bienes de
consumo, las obras y servicios de las entidades monopolísticas.  Conforme a esta Resolución, lasdecisiones sobre la introducción de precios y tarifas estatales para ciertos productos, obras y servicios
incluidos en la lista de entidades monopolísticas, son adoptadas:
- en los mercados nacionales del Estado, por el Ministerio de Economía junto con el
Comité Antimonopolístico;  y
- en los mercados regionales, por el Gobi erno de la República Autónoma de Crimea,
las administraciones territoriales, los municipios de Kiev y Sebastopol, y los
departamentos territoriales correspondientes del Comité Antimonopolístico de
Ucrania.
A fin de mejorar el sistema de reglamentación de precios (tarifas), el Consejo de Ministros de
Ucrania, mediante su Resolución Nº 1548 de 25 de diciembre de 1996 sobre determinación de las
facultades de los órganos ejecutivos y los organismos ejecutivos de los consejos urbanos con respecto
a la reglamentación de precios y tarifas, aprobó la capacidad de los órganos ejecutivos centrales, el
Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea, las administraciones territoriales y los
municipios de Kiev y Sebastopol relativa a la reglam entación (fijación de niveles de precios (tarifas)
fijos y marginales), el comercio (oferta y ventas), márgenes máximos de liquidez, la introducción deuna declaración obligatoria de los cambios de precios y tarifas para los productos y servicios.
En especial,- el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea, las autoridades
territoriales y  los municipios de Kiev y Sebastopol están autorizados a reglamentar
los precios de pignoración de los productos de cristal;
- el Ministerio de Industria, en virtud de acuerdos con las autoridades territoriales y los
municipios de Kiev y Sebastopol reglamentan las tarifas del abastecimiento de agua a
cargo del sindicato de producción Ukrprodvodchormet  y la empresa
Kryvbaspromvodpostachanya ;
- la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía Eléctrica regula las tarifas de
la energía;
- el Ministerio de Protección Social se ocupa de la reglamentación de precios para
productos de ortopedia, prótesis, profilaxis técnica, invalidez y rehabilitación;
El Ministerio de Silvicultura, mediante acuerdo con el Ministerio de Economía, reglamenta
los precios y tarifas para todos los usuarios de terrenos de caza para:WT/ACC/UKR/91
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- productos de caza, comprendida la exportación de aves de corral vivas;
- trofeos de caza capturados por ciudadanos extranjeros;
- servicios suministrados a ciudadanos extranjeros;
El Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea, las autoridades territoriales y
los municipios de Kiev y Sebastopol reglamentan (fijan):
- los precios de los combustibles y recursos energéticos (carbón y similares,
combustibles para cocinas domésticas, queroseno, turba y similares, leña, gas
licuado) que se venden al público para uso cotidiano;
- tarifas de la energía destinada a la calefacción (servicios de provisión de calor) para
todos los grupos de consumidores, vendi da a las organizaciones y empresas de
abastecimiento de energía independientemente de su forma de propiedad;
- tarifas de servicios de abastecimiento de agua y desagües, suministrados a todos los
consumidores por las empresas de propiedad comunal (así como al público en
general) por  empresas, independientemente de su forma de propiedad;
- tarifas de servicios de limpieza, eliminación y neutralización de desechos sólidos
domésticos e impurezas líquidas suministrados a todos los consumidores por
empresas, independientemente de su forma de propiedad;
- tasa marginal de las cargas aplicadas a los trabajadores y empleados por su
alojamiento en dormitorios;
- niveles marginales de liquidez y margen máximo de beneficio para alimentos
infantiles;
- tasas de las cargas de servicios suministrados en centros de desintoxicación en
organismos de asuntos internos para alcohólicos;
- tarifas de servicios pagos médicos, profilácticos y sanitarios suministrados en
instituciones comunales de atención de salud;
- niveles marginales de los márgenes máximos de beneficio comercial (cargas
extraordinarias) de las entidades empresariales por las sustancias y aparatos médicos
importados y los fabricados  en el país (según la lista determinada por el Ministerio
de Salud con el acuerdo del Ministerio de Economía;  y
- el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea, las autoridades
territoriales y los municipios de Kiev y Sebastopol y los organismos ejecutivos de
Lviv y Kryvy Rih reglamentan (fijan) las tarifas de transporte de pasajeros y el costode los billetes de transporte urbano normal (metro, autobús, tranvía, trolebús).
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores
Pregunta 14.Desearíamos obtener detalles sobre el plazo máximo para el pago de exportaciones que rige en
Ucrania, sobre la prohibición a los bancos de vender divisas para el pago por adelantado de las
importaciones y sobre las prescripciones relativas a la venta compulsiva de divisas (página 8 del
documento WT/ACC/UKR/81).
Respuesta:
El plazo máximo de 90 días para el pago de las exportaciones se determina en el artículo 1 de
la Ley Nº 184/94 de 23 de septiembre de 1994 sobre pagos en divisas.
No se prohíbe a los bancos la venta de divisas para la realización de transacciones relativas a
las importaciones.WT/ACC/UKR/91
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La exigencia de venta obligatoria del 50 por ciento de los ingresos en divisas en beneficio de
las entidades jurídicas -residentes en Ucrania- está prevista en la Resolución Nº 349 de la Junta del
Banco Nacional de Ucrania de 4 de septiembre de 1998 relativa al establecimiento de la venta
obligatoria de ingresos en divisas en beneficio de las entidades jurídicas --residentes en Ucrania.  Esta
disposición se basa en la obligación constitucional del Banco Nacional de Ucrania de garantizar laestabilidad monetaria tal como se determina en los artículos 6 y 7 del Decreto Nº 15/93 del Consejo
de Ministros de 19 de febrero de 1993 sobre el sistema de reglamentación y control de la moneda.
Pregunta 15.
En el documento WT/ACC/UKR/63, Ucrania afirma que si una entidad jurídica extranjera
posee divisas guardadas en el extranjero, es necesario facilitar a la autoridad aduanera undocumento que certifique que todas las divisas se han declarado debidamente.  ¿Qué
procedimiento debe seguirse para obtener este certificado?
Respuesta:
No se comprende claramente el sentido de esta pregunta, puesto que una entidad jurídica
extranjera propietaria de divisas no está obligada a disponer de un permiso de las autoridades
tributarias ucranianas para guardar divisas en el extranjero.
Las prescripciones relativas a la apertura de cuentas bancarias como condición para el registro
ante las autoridades aduaneras incumben al Servicio de Aduanas de Ucrania.
Al mismo tiempo, al efecto de responder concretamente a las cuestiones planteadas en las
preguntas 23 y 15, la Administración de Impuestos de Ucrania considera conveniente solicitar a la
Secretaría de la OMC una redacción más clara de dichas preguntas.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
5. Leyes y otras normas jurídicas
Pregunta 16.
¿Podría indicar Ucrania qué cambios se han introducido en virtud de las modificaciones
jurídicas de 1999, en especial con respecto al Arancel Aduanero Unificado?
Respuesta:
Con arreglo al párrafo 7 de la Orden Presidencial Nº 216/98 de 23 de marzo de 1998 sobre el
Servicio de Aduanas del Estado, y a la Instrucción Nº 5924/1 del Consejo de Ministros de Ucrania de
7 de mayo de 1998, los ministerios y organismos pertinentes redactaron y presentaron al Parlamentoel proyecto de ley sobre el Arancel Aduanero Unifica do de Ucrania.  En virtud de la Orden Nº 981 del
Parlamento de 15 de julio de 1999 sobre el proyecto de ley de Arancel Aduanero Unificado de
Ucrania, se rechazó este proyecto y se encomendó al Comité de Banca y Finanzas del Parlamento que
preparara, conjuntamente con el Consejo de Mini stros, el proyecto de ley sobre Arancel Aduanero
Unificado de Ucrania y lo presentara al Parlamento para su examen en su cuarto período de sesiones.Conforme al calendario del Parlamento, está prev isto que dicho proyecto se examine en diciembre
de 2000.
El nuevo proyecto de Arancel Aduanero Un ificado incorpora las siguientes medidas:WT/ACC/UKR/91
Página 11
- la armonización de los aranceles aplicados a las importaciones con el concepto de
transformación del arancel aduanero de Ucrania en 1996-2005 en cumplimiento del
sistema del GATT/OMC y los acuerdos con las organizaciones financieras
internacionales;
- la introducción de la codificación con diez dígitos;- la eliminación de las excepciones que se inician con la expresión "solamente" en las
subpartidas de mercancías;  y
- la estabilidad de las leyes impositivas aplicables a los derechos de importación.
Pregunta 17.
¿Podría indicar Ucrania qué novedades han tenido lugar desde abril de 2000 en el proceso de
adopción de los distintos proyectos previstos pa ra el año 2000?  ¿Qué leyes se han adoptado y
aplicado desde esa fecha?
Respuesta:
- Ley del Parlamento Nº 1695-III de 20 de abril de 2000 sobre modificaciones del
artículo 5 de la Ley sobre privatización de la propiedad estatal;
- Ley del Parlamento Nº 1723-III de 18 de mayo de 2000 sobre el programa de
privatización del Estado;
- Ley del Parlamento Nº 1724-III de 18 de mayo de 2000 sobre modificaciones a la
Ley sobre privatización de la propiedad estatal;
- Ley del Parlamento Nº 1741-III de 18 de mayo de 2000 sobre peculiaridades de la
privatización de empresas bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa de Ucrania;
- Ley del Parlamento Nº 1869-III de 13 de julio de 2000 sobre peculiaridades de la
privatización de OJSC "Ukrtelecom";
- Ley del Parlamento Nº 1882-III de 13 de julio de 2000 sobre modificaciones a la Ley
sobre privatización de pequeñas empresas estatales (pequeñas privatizaciones);  y
- Ley del Parlamento Nº 1953-III de 14 de septiembre de 2000 sobre peculiaridades de
la privatización de las instalaciones cuya construcción no se ha terminado.
Pregunta 18.
En el cuadro del documento WT/ACC/UKR/79 en qu e figuran los proyectos de ley se indican las
modificaciones al Decreto Presidencial Nº 619 de 4 de junio de 1999 y al Decreto Ministerial
Nº 1967 de 25 de octubre de 1999, ambos relativos a la Comisión Gubernamental sobre la
Adhesión de Ucrania a la OMC.  ¿Cuál es el efecto de estas modificaciones?
Respuesta:
Las modificaciones se han introducido en relación con la reforma estructural del Gobierno de
Ucrania y sólo se refieren a la lista de organismos de la rama ejecutiva del Gobierno que forman parte
de la Comisión Gubernamental.  Esta Comisión se amplió e incluye diputados del pueblo,representantes de los cuatro Comités del Parlamento y una organización no gubernamental (el
Instituto de Asuntos Legislativos) en carácter de asesor oficial.
Pregunta 19.
Deseamos una aclaración sobre el contenido de l proyecto de ley de adhesión de Ucrania a
la OMC.  ¿Se prevé que si ocurre un conflicto entre las leyes nacionales y las prescripciones de
la OMC, éstas últimas prevalecerán? (Señalamos que en varios miembros de la OMC existe una
disposición semejante).WT/ACC/UKR/91
Página 12
Respuesta:
Mediante la Resolución Nº 2078-III de 2 de noviembre de 2000, el Parlamento aprobó el
proyecto de Programa de armonización de las le yes de Ucrania con las de la Unión Europea
(denominado en adelante el Programa) como base de la futura actividad legislativa.
El proyecto prevé el establecimiento de la Comisión Parlamentaria sobre Integración
Europea.  Esta comisión verificará la compatibilidad de las disposiciones ucranianas con las europeas.
En las secciones 2 y 3 del proyecto de programa se enumeran las disposiciones normativas de
Ucrania sujetas a modificaciones, los proyectos de disposiciones normativas que deben aprobarse y
los acuerdos internacionales que deberán firmarse y ratificarse.
Hasta el momento, el Parlamento no ha consid erado ningún proyecto de ley sobre la adhesión
de Ucrania a la OMC.
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos,
si los hubiere
Pregunta 20.En relación con el derecho de recurrir a un tribunal independiente, sírvanse determinar en cuál
de los diversos sistemas judiciales de Ucrania corresponde apelar de las decisiones
administrativas sobre cuestiones comerciales y ad uaneras tal como se indica en el artículo X
del GATT y en diversos Acuerdos de la OMC como, por ejemplo, el Acuerdo sobre Valoración
en Aduana, el Acuerdo sobre los ADPIC, etc.
Respuesta:
Con arreglo a los artículos 1 y 2 del Código de Arbitraje de Ucrania, las empresas,
instituciones, organizaciones y otras entidades jurídicas (comprendidas las no residentes), los
ciudadanos que llevan a cabo actividades comerciales sin haber adquirido la situación de entidad
jurídica pero sí una situación que les permita participar en la actividad comercial,  podrán sustanciar
actuaciones ante el tribunal de arbitraje conforme a los procedimientos adoptados que imponen adichos tribunales la protección de sus derechos.
En los casos previstos por las leyes de Ucrania, también se concede al público, a otras
instituciones y a los ciudadanos que no están registrados como entidades jurídicas o comerciales, el
derecho de sustanciar actuaciones ante el tribunal de arbitraje.
El tribunal de arbitraje lleva a cabo el proceso a solicitud de:- las empresas y organizaciones que sustancian actuaciones con miras a proteger sus
derechos;
- las instituciones públicas y otras que sustancian actuaciones en los casos previstos por
las leyes;
- los fiscales y sus representantes, en nombre del Estado;  y
- además, el tribunal de arbitraje inicia juicios por quiebra cuando lo solicita por escrito
cualquier acreedor.WT/ACC/UKR/91
Página 13
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importacionesPregunta 21.¿Qué mercancías puede considerarse que "infringen la Constitución de Ucrania" además de las
incluidas en las otras tres categorías de mercancías mencionadas en la página  8 del documento
WT/ACC/UKR/63?
Respuesta:
Conforme al artículo 74 del Código de Aduanas de Ucrania (Nº 1970-XII de 12 de diciembre
de 1991), no se permite el acceso a la frontera aduanera de Ucrania a las siguientes mercancías y otros
artículos:
- mercancías que no pueden transportarse a través de la frontera aduanera de Ucrania;
- mercancías cuya importación no está permitida en Ucrania, en especial:
- mercancías ambientalmente perjudiciales o peligrosas para la salud o que puedan
poner en peligro la vida de poblaciones humanas o animales;
- productos que promuevan ideas de guerra, racismo, discriminación, genocidio y otros
que violen las disposiciones pertinentes de la Constitución (Ley Básica) de Ucrania;
- mercancías importadas en infracción de los derechos de propiedad intelectual;
- mercancías cuya exportación de Ucrania no está permitida, por ejemplo:
- mercancías que forman parte del patrimonio nacional, histórico o cultural del pueblo
ucraniano, según determinan las leyes de Ucrania;
- mercancías exportadas en infracción de los derechos de propiedad intelectual;  y- mercancías cuyo tránsito a través del territorio de Ucrania no está permitido, entre
ellas mercancías ambientalmente perjudiciales o peligrosas para la salud o que
puedan poner en peligro la vida de poblaciones humanas o animales.
El Consejo de Ministros preparará una lista específica de las mercancías sujetas a este
artículo, para su aprobación por el Parlamento de Ucrania.
Mercancías para las que no se ha preparado la documentación aduanera.
Mercancías que se transportan a través de la frontera aduanera de Ucrania violando el Código
de Aduanas y otras disposiciones legislativas de Ucrania.
Hasta este momento, las leyes de Ucrania no han determinado qué mercancías están en
contradicción con la Constitución de Ucrania.
Pregunta 22.
¿Por qué motivos puede considerarse que ciertas mercancías estén en contradicción con la
Constitución y con qué disposiciones constitucionales?  ¿A quién corresponde esta
determinación?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 21.WT/ACC/UKR/91
Página 14
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 23.¿Por qué se exige como condición previa del registro ante las autoridades aduaneras que las
entidades jurídicas abran cuentas bancarias? Ucrania menciona la necesidad de liquidar deudas
mediante transferencias bancarias.  ¿Se han contraído estas deudas con las autoridades
aduaneras e impositivas?
Respuesta:
El requisito mencionado se estableció de conformidad con la Orden Presidencial Nº 195/93 de
6 de agosto de 1993 sobre medidas urgentes para reforzar el control monetario, con el fin de aplicar elsistema de control monetario en Ucrania.
Los requisitos relativos a la apertura de cuentas bancarias como condición para el registro
incumben al Servicio de Aduanas del Estado de Ucrania.
Con arreglo al artículo 7 de la Resolución del Consejo de Ministros Nº 15-93 de 19 de febrero
de 1993 sobre el sistema de reglamentación y control  monetarios, los pagos entre residentes y no
residentes por transacciones comerciales deben liquidarse por conducto de los bancos autorizados.
El actual sistema de control monetario prevé la coordinación de las actividades del Banco
Nacional de Ucrania y del Servicio de Aduanas del Estado al tiempo que se controlan las
transacciones de importación y exportación de los participantes en actividades económicas del
exterior.  Este control se basa primariamente en la disponibilidad de información completa sobre los
participantes en la transacción, de la que forma parte la información sobre la apertura de la cuenta
bancaria, aunque no sobre los medios depositados en la misma.
Véase también la respuesta a la pregunta 15.
Pregunta 24.
¿Durante cuánto tiempo es válido el registro  ante las autoridades tributarias y aduaneras?
Respuesta:
Durante todo el período de actividad de la empresa (en el caso de modificación de los datos
que figuran en la acreditación de la empresa (excepto si ésta se liquida), esos datos se ajustaránconforme a un procedimiento establecido).
De conformidad con el párrafo 2.13 del Procedimiento para el mantenimiento del registro
aduanero de las empresas que se ocupan de actividades económicas exteriores, aprobado por Decreto
del Comité de Aduanas del Estado Nº 237 de 31 de mayo de 1996 y registrado en el Ministerio deJusticia de Ucrania el 12 de junio de 1996 con el Nº 292/1317, el registro aduanero es válido hasta la
liquidación de la empresa.  En caso de liquidación, la información sobre esa empresa se elimina del
registro de empresas y se conserva en una base de datos electrónica conforme al Decreto del Comité
de Aduanas del Estado Nº 48 de 8 de febrero de 1996, relativo a la información electrónica en el
Sistema Aduanero de Ucrania.
Conforme al párrafo 8 de las Directrices sobr e el Registro de Contribuyentes  aprobadas por
el Decreto de la Administración de Impuestos del Estado Nº 80 de 19 de febrero de 1998, registrada
en el Ministerio de Justicia el 16 de marzo de 1998 con el Nº 172/2612, el registro aduanero es válido
hasta la liquidación de una empresa en el caso de que uno o varios propietarios o el(los) organismo(s)
autorizado(s) adopte(n) una decisión sobre la liquidación o que un tribunal general (tribunal dearbitraje) dicte sentencia en este sentido.WT/ACC/UKR/91
Página 15
Pregunta 25.
Al parecer, el texto del documento WT/ACC/UKR/63 supone que los procedimientos ucranianos
sólo prevén la obtención de divisas para la importación cuando los productos ya han sido
expedidos en el país exportador.  ¿Es este el caso?  ¿Qué restricciones existen actualmente para
la adquisición de divisas por particulares, empresas e importadores?
Respuesta:
La pregunta está fuera de la competencia del Servicio de Aduanas del Estado.
No existen restricciones para la compra de divisas destinadas a la realización de transacciones
económicas en el exterior.
La Resolución de la Junta del Banco Nacional de Ucrania Nº 281 de 10 de junio de 1999
eliminó el 1º de julio de 1999 la última restricción impuesta a un pago preliminar (adelantado) relativo
a un acuerdo de importación.
Pregunta 26.
Sírvanse facilitar una lista de todos los derechos asociados al registro de importaciones
recaudados por las aduanas y las autoridades impositivas y los niveles de aplicación/evaluaciónde esos derechos.  Sírvanse indicar si algunos de estos derechos se evalúa con carácter
ad valorem .
Respuesta:
Adjuntamos a este documento el cuadro unificado de los derechos e impuestos aplicados a las
mercancías importadas que administran lo s organismos aduaneros (WT/ACC/UKR/90).
Con arreglo al artículo 16 de la Ley Nº 2097/12 de 2 de mayo de 1992 sobre el Arancel
Aduanero Unificado, el derecho aduanero aplicable a las mercancías y otros productos sujetos aderechos aduaneros debe evaluarse en función del valor en aduana de tales mercancías y productos.
En el caso de que se importen mercancías y otros productos en el territorio aduanero de
Ucrania, se aplicarán en las aduanas los siguientes impuestos y derechos:  el arancel de importación,
la carga aduanera, un derecho aduanero único, el impuesto sobre el valor añadido y el impuesto sobre
el consumo.
La recaudación y la transferencia al presupuesto de los derechos e impuestos pagados por la
importación de mercancías en el territorio aduanero de Ucrania estará a cargo de las autoridades
aduaneras en la forma convenida con la autoridad impositiva central de Ucrania.
En lo que concierne a las importaciones, el impuesto sobre el valor añadido y los derechos
aduaneros relativos a las mercancías importadas se evalúan ad valorem  con respecto al valor en
aduana o contractual (que no puede ser inferior al anterior).
La entrada (envío postal) de mercancías en el territorio aduanero de Ucrania y la recepción de
obras (servicios) destinados a ser utilizados o consumidos dentro del territorio aduanero de Ucrania,comprendida la entrada (envío postal) de bienes comprendidos en acuerdos de arrendamiento
(alquiler), prenda e hipoteca sujetos a un IVA del 20 por ciento conforme a la Ley Nº 168/97 de 3 de
abril de 1997 sobre el impuesto sobre el valor añadido.WT/ACC/UKR/91
Página 16
Se aplican aranceles de importación a tipos calculados como porcentaje del precio de venta o
a los tipos fijados en ECU según las clases de mercancías y artículos.
Se aplican derechos aduaneros a tipos calculados como porcentajes del precio de venta o a los
tipos fijados en dólares de los Estados Unidos según las clases de mercancías y artículos.
Se pagará un derecho aduanero único recaudado en la aduana al tipo fijado expresado en
equivalentes de dólares de los Estados Unidos.
La lista de mercancías (productos) sujetas a derechos especiales sobre el consumo y los tipos
de los mismos se rigen por la Ley Nº 30/96 de 6 de febrero de 1996 sobre tipos de impuestos sobre el
consumo y aranceles de importación aplicados a los productos de tabaco, la Ley Nº 178/96 de 7 demayo de 1996 sobre tipos de impuestos sobre el consumo y aranceles de importación para el alcohol
etílico y las bebidas alcohólicas, la Ley Nº 216/96 de 24 de mayo de 1996 sobre los tipos de derechos
sobre el consumo y aranceles de importación para determinados vehículos y sus neumáticos y la Ley
Nº 313/96 de 11 de julio de 1996 sobre tipos de impuestos sobre el consumo y aranceles de
importación para determinadas mercancías (productos).
Pregunta 27.
Sírvanse describir/indicar de qué manera se relac ionan estos derechos con el costo específico de
los servicios prestados.  Con respecto a la suspensión del requisito de registro obligatorio paratodas las empresas que llevan a cabo actividade s económicas exteriores (página 5 del documento
WT/ACC/UKR/81), ¿se compromete Ucrania a no aplicar este requisito en el futuro?
Respuesta:
De conformidad con el artículo 77 del Código de Aduanas de Ucrania, los tipos de los
derechos aduaneros se establecen en virtud de un procedimiento determinado por el Consejo de
Ministros siempre que el nivel de dichos tipos no sobrepase el costo aproximado de los servicios
aduaneros.  Los tipos de los derechos aduaneros se establecen en función de los principios del
artículo VIII del GATT a un nivel que no debe sobrepasar los costos reales de preparación de la
documentación aduanera del embarque (o el tiempo consumido por los procedimientos aduaneros, el
examen de los datos del conocimiento de embarque y el necesario para que los departamentos depagos, estadísticas, aranceles y valoración en aduana controlen los datos, así como para capacitar
especialistas).  Además, la cuantía de los derechos aduaneros aplicables al tratamiento de la
documentación es insignificante y puede no tener un efecto importante en las decisiones financieras y
empresariales de los participantes en actividades económicas relacionadas con el exterior.
Pregunta 28.
¿Prevé Ucrania la utilización y aplicación del concepto de "ventanilla única"?
Respuesta:
El registro estatal de las empresas sólo se realiza en Ucrania a nivel de las administraciones
territoriales y los distritos, lo que demuestra el propósito de aplicar este concepto para simplificar el
registro de los participantes en actividades económicas.
Se prevé el establecimiento de un sistema de organismos dedicados al registro de las
empresas, integrados por un órgano estatal autorizado y oficinas territoriales de registro (el
Parlamento de Ucrania está considerando actualmente el proyecto de ley correspondiente).WT/ACC/UKR/91
Página 17
Pregunta 29.
¿Sería posible poner en práctica un sistema de reg istro a cargo de una administración que luego
suministre a otras administraciones interesadas la información necesaria para la obtención de
los documentos que requiere la práctica de una actividad empresarial?
Respuesta:
Actualmente el Parlamento examine el proyecto de ley sobre el sistema de registro nacional
de los participantes en actividades empresariales, presentado por el Consejo de Ministros con el
Nº 6116 el 2 de octubre de 2000.
En el artículo 3 del proyecto de ley se estipula la creación de un sistema de organismos que
registre a los participantes en actividades empresariales, integrado por un órgano autorizado que se
ocupa del registro nacional y las oficinas territoriales de registro.
En el párrafo 7 del artículo 10 del proyecto de ley se estipula que las oficinas territoriales de
registro deben transmitir los comprobantes del registro a las autoridades pertinentes del gobierno en
un plazo de diez días.
Las leyes establecen que el certificado de registro es el único documento que lo garantiza.
Para que una empresa quede registrada ante las autoridades impositivas nacionales, así como para quepueda abrir cuentas bancarias y expedir sellos relativos a las actividades pertinentes, sólo se requiere
ese documento.
b) Características del arancel nacional
Pregunta 30.
En el documento WT/ACC/UKR/81 se dice que en la Resolución Ministerial Nº 1213 de 3 de
agosto de 1998 sobre el procedimiento de modificación de los tipos de derechos de importación
se limitan los cambios en los aranceles aduaneros de Ucrania a uno por año a partir del 1º de
enero de 2000.  ¿Está en vigor esta Resolución?  ¿Significa una vez por año para cada línea
arancelaria?
Respuesta:
La Resolución está en vigor.  Permite introducir sólo una modificación por año del actual
arancel.  No se estipula la cantidad de cambios en el arancel.
Pregunta 31.
En el documento 4310 de 7 de julio de 2000, que Ucrania presentó al Grup o de Trabajo el 12 de
julio de 2000, se menciona un proyecto de nuevo arancel aduanero.  ¿Cuándo adoptará elParlamento este proyecto?  ¿Cuáles son los principales elementos del proyecto?  ¿Cuáles son las
principales diferencias entre la versión de 1999 y el proyecto de nuevo arancel aduanero?
Respuesta:
De conformidad con el párrafo 7 de la Orden Pr esidencial Nº 216/98 de 23 de marzo de 1998
sobre el Servicio de Aduanas del Estado, y con la Instrucción del Consejo de Ministros Nº 5924/1 de
7 de mayo de 1998, los ministerios y organismos interesados prepararon y presentaron al Parlamento
el proyecto de ley sobre arancel aduanero unificado de Ucrania.   En virtud de la Orden del
Parlamento Nº 981 de 15 de julio de 1999 relativa al proyecto de ley sobre arancel aduanero unificadoWT/ACC/UKR/91
Página 18
de Ucrania se rechazó este proyecto y se encomendó al Comité de Hacienda y Banca del Parlamento
que preparara junto con el Consejo de Ministros el proyecto de ley sobre el arancel aduanero
unificado de Ucrania y lo presentara al Parlamento para su examen en su cuarto período de sesiones.
Conforme al calendario de trabajo del Parlamento de Ucrania, está previsto que dicho proyecto se
examine en diciembre de 2000.
El nuevo proyecto de arancel aduanero unificado de Ucrania incorpora las siguientes
medidas:
- los tipos de aranceles aduaneros aplicados a la importación se reconcilian con el
Concepto de transformación del arancel aduanero de Ucrania en 1996-2005 en
consonancia con el sistema del GATT/OMC y los acuerdos con las organizacionesfinancieras internacionales;  y
- se introduce el sistema de codificación de diez dígitos.
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
Pregunta 32.
En la respuesta a la pregunta 14 del docume nto WT/ACC/UKR/59/Add.2 se dice que Ucrania
percibe 1.500 dólares EE.UU. y una carga anual adicional de 1.500 dólares EE.UU. para
permitir que las personas o empresas declaren el valor en aduana de las importaciones y sehagan cargo de las mercancías de que se trate.  Las aduanas de Ucrania cobran esta cuantía
además de los derechos de tratamiento.  Al parecer, esta no es una carga relativa al costo de un
servicio diferente de la valoración de las mercancías, que es parte del tratamiento en la aduana.
Al parecer, en el artículo VIII del GATT no figuran estos derechos, que deberían ser
eliminados.
Respuesta:
Se percibe una carga por la expedición a una empresa de un certificado (válido por un año
como máximo) para otorgar al declarante el derecho de llevar a cabo las funciones relativas a la
declaración de mercancías, que no guarda relación con las mercancías concretas que se declaran.  En
consecuencia, no cabe considerar, en general, que se trate de un derecho.
Pregunta 33.
En la respuesta a la pregunta 15 del docume nto WT/ACC/UKR/59/Add.2 se enumeran distintas
cargas aduanera por el tratamiento y almacenamiento de importaciones.  Al parecer, lasrespuestas a las preguntas 16 y 17 indican que estas cargas se consideran "legalizaciones
aduaneras" de las mercancías.  En la respuesta a la pregunta 18 se documenta que esas cargas
no se aplican a las exportaciones.  Las cargas aduaneras aplicadas a la importación no son
transparentes, pero sí costosas y pesan sobre el comercio.  No se ofrece otra información sobre
la relación entre estas cargas y el costo de un servicio aparte de las que se refieren a los derechosaduaneros normales.  ¿Considera Ucrania que el derecho a la importación debe estar sujeto a
otras cargas además de los aranceles?
Respuesta:
De conformidad con el artículo 77 del Código de Aduanas de Ucrania, los tipos de las cargas
aduaneras deben establecerse de conformidad con un procedimiento establecido por el Consejo de
Ministros a condición de que el nivel de esos tipos no sobrepase los costos aproximados de los
servicios aduaneros.  Los tipos de las cargas se fijan en función de los principios del artículo VIII
del GATT a un nivel que no debe sobrepasar los costos reales de preparación de la documentaciónWT/ACC/UKR/91
Página 19
aduanera del embarque (o el tiempo consumido por los procedimientos aduaneros, el examen de los
datos del conocimiento de embarque y el necesario para que los departamentos de pagos, estadísticas,
aranceles y valoración en aduana estudien los datos, así como para capacitar especialistas).  Además,
la cuantía de los derechos aduaneros aplicables al tratamiento de la documentación es insignificante y
puede no tener un efecto importante en las decisiones financieras y empresariales de los participantesen actividades económicas relacionadas con el exterior.
Pregunta 34.
Solicitamos que Ucrania facilite un cuadro en que se identifiquen todas las cargas aduaneras
necesarias para la importación, indicando la cuantía de la carga, quién debe pagarla, el servicio
que motiva la carga, la forma en que se ha determinado o calculado esa carga, la ley odisposición en que se funda y demás.
Respuesta:
Ofrecemos esta información en un documento separado:  "Cuadro unificado de derechos y
gravámenes recaudados por el servicio de aduanas y otras autoridades ejecutivas a la entrada de
mercancías en el territorio aduanero de Ucrania".
Pregunta 35.
En virtud de la Ley Nº 1212-XIV de 4 de no viembre de 1999, se introduce un derecho único
recaudado en las oficinas aduaneras de la frontera ucraniana.  ¿Puede indicar Ucrania cuáles
serán los tipos de este derecho único el año 2000?  ¿Se prevé modificar estos tipos en el futuro?
En ese caso, ¿se aumentarán esos tipos?  ¿En qué medida?
Respuesta:
No se han aprobado todavía los tipos de este derecho único.
Con arreglo al artículo 2 de la Ley sobre la introducción del derecho unificado recaudado al
atravesar la frontera del Estado de Ucrania, las leyes de Ucrania, a propuesta del Consejo de
Ministros, establecen los tipos del derecho único.  El Parlamento aprobará en primera lectura elproyecto de ley relativo a las modificaciones a la Ley sobre la introducción del derecho unificado
recaudado al atravesar la frontera del Estado de Ucrania.
Este proyecto de ley simplificará en gran medida el mecanismo de recaudación de derechos
aduaneros en los puestos de control de la frontera de Ucrania.  La ley determinará tipos específicospara el derecho único.  La percepción de un derecho único se aplicará a los vehículos según su
capacidad de carga y la distancia que han de recorrer en el territorio aduanero de Ucrania.
El derecho unificado (único) se regirá por la Ley Nº 1212-XIV de 1º de noviembre de 1999
sobre la introducción del derecho unificado recaudado al atravesar la frontera del Estado de Ucrania.No obstante, actualmente no se dispone en el Servicio de Aduanas del Estado de información sobre la
aplicación del tipo unificado de este derecho conforme a la ley mencionada.  El Ministerio de
Economía de Ucrania está preparando el correspondiente proyecto de ley.  Actualmente, los derechos
de aduana se calculan de acuerdo con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 65 de 27 de enero
de 1997 sobre tipos de derechos de aduana y representa la carga por los servicios prestados por lasautoridades aduaneras durante el procedimiento de despacho de aduana.  Como el tipo del derecho
unificado todavía no existe, no es posible que se repita el pago.  Cuando se defina el tipo del derecho
unificado, se estudiará la recaudación de dichas cargas para evitar la duplicación del pago.WT/ACC/UKR/91
Página 20
Pregunta 36.
En el documento 4310 de 7 de julio de 2000, que Ucrania presentó al Grup o de Trabajo el 12 de
julio de 2000, se menciona la existencia de una carga única (página 17) y de un derecho
aduanero único (página 19).  Al parecer, ambas cargas se refieren a los mismos servicios.  ¿Dequé manera es compatible esta situación con las no rmas de la OMC, en especial el artículo VIII
del GATT?
Respuesta:
Con respecto a la existencia de una carga y un derecho aduanero únicos percibidos, al parecer,
por los mismos servicios, desearíamos informar que las oficinas aduaneras perciben un derecho pordiversos servicios prestados con arreglo al Código Impositivo de Ucrania y a tasas aprobadas por la
Resolución del Consejo de Ministros Nº 65 de 27 de enero de 1997 (en su forma enmendada) y una
carga única aprobada por la Ley Nº 1212 de 4 de noviembre de 1999 sobre la aprobación de la carga
única que se percibe en los puestos de entrada de la frontera del Estado de Ucrania.  La carga única no
se aplica sólo al tránsito sino que es la suma de las cargas por el control sanitario, veterinario,radiológico y ambiental con arreglo a las leyes de Ucrania y al derecho aduanero.
Por consiguiente, la afirmación de que esas cargas se perciban por el mismo servicio no tiene
base.
Pregunta 37.
La Resolución Nº 65 de 27 de enero de 1997 sobre los tipos de los derechos de aduana prevé
diferentes derechos aplicables al despacho de aduana de las importaciones (véase el documento
4310 de 7 de julio de 2000, página 16).  Para el despacho de las importaciones que oscilan entre100 y 1.000 dólares EE.UU., el derecho es de 5 dólares EE.UU..  Por el despacho de productos en
tránsito se cobra un derecho de 5 dólares EE.UU. por cada página añadida a la declaración
aduanera.  ¿De qué manera considera Ucrania que estas cargas son compatibles con el
artículo VIII del GATT, dado que al parecer sob repasan el costo aproximado de los servicios
prestados.
Respuesta:
De conformidad con el artículo 77 del Código de Aduanas de Ucrania, los tipos de los
derechos aduaneros se establecen en virtud de un procedimiento determinado por el Consejo de
Ministros siempre que el nivel de dichos tipos no sobrepase el costo aproximado de los servicios
aduaneros.  Los tipos de los derechos aduaneros se establecen en función de los principios delartículo VIII del GATT a un nivel que no debe sobrepasar los costos reales de preparación de la
documentación aduanera del embarque (o el tiempo consumido por los procedimientos aduaneros, el
examen de los datos del conocimiento de embarque y el necesario para que los departamentos de
pagos, estadísticas, aranceles y valoración en aduana controlen los datos, así como para capacitar
especialistas).  Además, la cuantía de los derechos aduaneros aplicables al tratamiento de ladocumentación es insignificante y puede no tener un efecto importante en las decisiones financieras y
empresariales de los participantes en actividades económicas relacionadas con el exterior.
Pregunta 38.
En el Memorándum relativo a los procedimient os de entrada en la aduana (documento
WT/ACC/UKR/77) se dice que, en virtud de la Ley Nº 1212-V de noviembre de 1999, se
introduce un derecho único que se percibirá en los puestos de entrada aduaneros y que
abarcará las cargas relativas al control o la  verificación aduanera, sanitaria, veterinaria,
fitosanitaria, radiológica y ambiental, así como los derechos de peaje aplicados a los vehículos aWT/ACC/UKR/91
Página 21
motor, coches de pasajeros, camiones, mecanism os y otros tipos de transporte en uso en las
carreteras de Ucrania.  ¿Cuál es la relación entre esta "carga única" y los derechos aduaneros
aplicados al tratamiento y almacenamiento que figuran en el documento WT/ACC/UKR/59?
Respuesta:
La carga única debe regirse por la Ley Nº 1212-XIV de 11 de abril de 1999 sobre la
introducción del derecho unificado recaudado al atravesar la frontera del Estado de Ucrania.  No
obstante, en este momento el servicio de aduanas del Estado no dispone de información sobre el
establecimiento del tipo unificado para esa carga (en cumplimiento de la ley mencionada).  El
Ministerio de Economía está preparando el proyecto de ley pertinente.
En la actualidad, los derechos aduaneros se evalúan conforme a la Orden del Consejo de
Ministros Nº 65 de 27 de enero de 1997 sobre los tipos de los derechos aduaneros y se pagan cuando
los aduanas prestan servicios de registro.  Como el tipo del derecho unificado todavía no existe, no es
posible que se repita el pago.  Cuando se defina el tipo del derecho unificado, se estudiará la
recaudación de dichas cargas para evitar la duplicación del pago.
Pregunta 39.
¿Cuál es el nivel de esta carga?
Respuesta:
El Ministerio de Economía está preparando el proyecto de ley pertinente.
Se dispone de la versión en inglés del proyecto de ley sobre la introducción del derecho
unificado recaudado al atravesar la frontera del Estado de Ucrania (documento WT/ACC/UKR/88).
Pregunta 40.
¿Podría facilitar Ucrania una traducción al inglés de las partes del proyecto de Código de
Aduanas relativas a las cargas (comprendidos los derechos aplicados a las importaciones por
servicios o los de otra naturaleza) y a otros procedimientos y requisitos aduaneros?
Respuesta:
Ucrania presenta la información pertinente en un documento separado:  "Cuadro unificado de
derechos y gravámenes recaudados por el servicio de aduanas y otras autoridades ejecutivas a laentrada de mercancías en el territorio aduanero de Ucrania".
Pregunta 41.
Sírvanse facilitar una lista de todos los derechos asociados al trámite de licencias de importación
percibidos por las aduanas y las autoridades impositivas y de las cargas asociadas a diversas
formas de certificación de las importaciones, así como de los niveles a que se evalúan/aplican
esas cargas.  Sírvanse indicar si alguno de estos derechos es ad valorem .
Respuesta:
Ucrania presenta la información pertinente en un documento separado:  "Cuadro unificado de
derechos y gravámenes recaudados por el servicio de aduanas y otras autoridades ejecutivas a la
entrada de mercancías en el territorio aduanero de Ucrania".WT/ACC/UKR/91
Página 22
Pregunta 42.
Sírvanse describir/indicar cómo se relacionan esas cargas con el costo específico de los servicios
prestados.
Respuesta:
Si la pregunta se refiere a los derechos de aduana, desearíamos informar de que, de
conformidad con el artículo 77 del Código de Aduanas de Ucrania, los tipos de los derechos
aduaneros se establecen en virtud de un procedimiento determinado por el Consejo de Ministros
siempre que el nivel de dichos tipos no sobrepase el costo aproximado de los servicios aduaneros.
Los tipos de los derechos aduaneros se establecen en función de los principios del artículo VIIIdel GATT a un nivel que no debe sobrepasar los costos reales de preparación de la documentación
aduanera del embarque (o el tiempo consumido por los procedimientos aduaneros, el examen de los
datos del conocimiento de embarque y el necesario para que los departamentos de pagos, estadísticas,
aranceles y valoración en aduana examinen los datos, así como para capacitar especialistas).  Además,
la cuantía de los derechos aduaneros aplicables al tratamiento de la documentación es insignificante ypuede no tener un efecto importante en las decisiones financieras y empresariales de los participantes
en actividades económicas relacionadas con el exterior.
Pregunta 43.
¿Cuál es la relación entre estas cargas y la "carga única que debe cobrarse en los puestos
aduaneros de entrada" creada en noviembre de 1999, tal como figura en el documento
WT/ACC/UKR/77?
Respuesta:
Hasta este momento la legislación existente no ha determinado el tipo del derecho unificado.
El proyecto de ley pertinente ha sido aprobado en primera lectura en el Parlamento.
Pregunta 44.
Con respecto a la ley relativa a un arancel aduanero unificado (página 4 del documento
WT/ACC/UKR/81), agradeceríamos que nos facilitaran detalles sobre todos los derechos
aplicables en virtud de dicha ley.
Respuesta:
La Ley sobre el Arancel Aduanero Unificado se ocupa de la administración de los derechos
de importación y exportación.  Esta ley no reglamenta otros derechos.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Pregunta 45.¿En que situación se encuentran la Orden Mi nisterial, las Resoluciones y los Decretos
Presidenciales mencionados? Ucrania debería enumerar todos los productos agropecuarios eindustriales actualmente sujetos a contingentes, prohibiciones de importación o régimen de
licencia no automática por su número de partida SA-96, indicando la justificación de la
restricción en el marco de la OMC, para su distribución al Grupo de Trabajo antes de su
próxima reunión.  Sería aún mejor que pudiera obtenerse esa lista a partir de la actualizaciónWT/ACC/UKR/91
Página 23
de comunicaciones anteriores.  Ese documento, que contendría las actuales medidas, podría
actualizarse a medida que avanzaran las negociaciones.
Respuesta:
- La Resolución Nº 704 está en vigor, pero las modificaciones que introdujo han dejado
de ser efectivas el 1º de enero de 2000.  Esas modificaciones contemplaban la
exención de pagos especiales concedida a los productores ucranianos de champagne y
cognac para la importación de licores fuertes;
- La Resolución Nº 208 de 24 de febrero de 1998 está en vigor, pero sólo establecía
contingentes para 1998 y 1999;
- La Resolución del Consejo de Ministros Nº 575 de 29 de marzo de 2000 aumentó de
cinco a ocho años la antigüedad máxima prevista para los coches importados;
- La Orden Presidencial Nº 444, que establecía contingentes para la importación de
aceite refinado de girasol y de aceite de palma y sus fracciones, ha expirado;  y
- La Orden Presidencial Nº  334 ha expirado.
En Ucrania no se aplican restricciones cuantitativas a los productos agropecuarios.
Pregunta 46.
Con respecto a las restricciones cuantitativas, señalamos que en la página 2 del documento
WT/ACC/UKR/81 no se menciona ninguna actividad legislativa asociada con la expiración de la
validez de los contingentes de importación del aceite de girasol en bruto, el aceite de soja en
bruto, el aceite de palma, las fracciones de los mismos, la caña de azúcar y las materias primas
no especificadas de champagne y cognac que se mencionan en las páginas 5-6 del documento
WT/ACC/UKR/63 de 23 de julio de 1999.  ¿Podría confirmar Ucrania que en  todos los decretospresidenciales y las resoluciones del Consejo de Ministros mencionados en las páginas 5-6 del
documento WT/ACC/UKR/63 está prevista la expiración de los contingentes de importación al
final o antes del final de 1999 y que, en consecuencia, ya no se autoriza jurídicamente que se
impongan contingentes de importación a esos productos? Podría confirmar Ucrania que
actualmente no existe base jurídica para la imposición de contingentes de importación a ningún
producto?  ¿Se compromete Ucrania a no aplicar contingentes de importación en el futuro?
Respuesta:
No se aplican restricciones cuantitativas a las mercancías de los grupos 1 a 24 del CFTC.  Se
han establecido contingentes arancelarios para determinadas mercancías (aceite de girasol en bruto,
materiales de vino en bruto, azúcar en bruto) a fin de proteger a los productores nacionales.  De esta
manera,
- en la Resolución del Consejo de Ministros Nº 208 de 24 de febrero de 1998 sobre
adopción de volúmenes de importación para los productos de champagne y cognac
en 1998 y 1999 y sobre modificaciones y adiciones a algunas Resoluciones delConsejo de Ministros de Ucrania, se establecía un contingente de 18.600 decalitros
para las importaciones de mosto a un arancel de tipo nulo;
- en la Resolución del Consejo de Ministros Nº 1515 de 18 de agosto de 1999 sobre
mecanismos de reglamentación de las importaciones de determinadas clases de
petróleo en 1999 se establecía un contingente de 250.000 toneladas para el crudo;  y
- en la Resolución del Consejo de Ministros Nº 1043 de 4 de julio de 2000 sobre
mecanismos de reglamentación de las importaciones de caña de azúcar en 2000 se
establecía un contingente arancelario de 260.000 toneladas y un derecho aduanero del
5 por ciento hasta el 9 de enero de 2000.WT/ACC/UKR/91
Página 24
Actualmente, las Resoluciones mencionadas supra  han expirado.
Pregunta 47.
También en relación con las restricciones cuantitativas, desconocemos las leyes que harían
efectiva la prohibición de "las mercancías que co ntradicen la constitución ucraniana" en virtud
del artículo 17 de la Ley sobre actividades económicas exteriores.  ¿Podría aclarar Ucrania si
dicha legislación existe?
Respuesta:
En la parte 2 del artículo 17 de la Ley Nº 959-XII de 14 de abril de 1991 sobre actividades
económicas exteriores se estipula que el Parlamento debe aprobar la lista de mercancías a que se
refiere el artículo.  El Consejo de Ministros presenta el proyecto de lista de esas mercancías al
Parlamento, que hasta el momento no ha aprobado esa lista.
Por otra parte, existen algunas leyes que prohiben la exportación o la importación de
determinadas mercancías.  Entre estas disposiciones figuran:
- el Código de Aduanas de Ucrania Nº 1970-XII de 12 de diciembre de 1991;
- la Ley Nº 1805-III de 8 de junio de 2000 sobre la protección del patrimonio cultural;
- la Ley Nº 2498-XII de 25 de junio de 1992 sobre medicina veterinaria;- la Ley Nº 4004-XII de 24 de febrero de 1994 sobre seguridad sanitaria y epidémica
de la población;
- la Ley Nº 86/96 de 2 de marzo de 1995 so bre plaguicidas y productos agroquímicos;
- la Ley Nº 1264-XII de 25 de junio de 1992 sobre protección del medio ambiente;  y
- la Ley Nº 3792-XII de 23 de diciembre de 1993 sobre derechos de autor y derechos
conexos.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Pregunta 48.Agradeceríamos una enumeración de los procedimientos para el trámite de licencias de
importación en que se comparen las prescripciones de Ucrania y las del Acuerdo de la OMC
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación a este respecto y, en caso de
que no sean compatibles, las medidas que se adoptarán para armonizarlos.  Esa lista debería
contener los requisitos de Ucrania para el registro de los importadores potenciales ante las
autoridades aduaneras (condición necesaria para el desempeño de actividades de importación) ylicencias para los productos sujetos a prescripciones en materia de trámite de licencias de
importación (véase el documento WT/ACC/UKR/63 de 23 de julio de 1999).
Respuesta:
Véase el documento "Mecanismos para la observancia de la Ley en las esferas de alta
prioridad del marco jurídico relativo al comercio:  los derechos aduaneros, la valoración en aduana, el
trámite de licencias de importación, los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y
fitosanitarias, la aplicación de los derechos de propiedad intelectual".
Pregunta 49.
En el documento WT/ACC/UKR/63 se dice que cada año se enumeran en una Resolución
Ministerial las importaciones sujetas a un régimen de licencias.  Esas importaciones abarcan
productos químicos para la agricultura, productos farmacéuticos, cosméticos, higiénicos yWT/ACC/UKR/91
Página 25
veterinarios y también discos, cintas y soportes de sonido similares que contengan grabaciones.
También se requieren licencias para las mercancías sujetas a contingentes.  Estas licencias, ¿son
automáticas o no? Por ejemplo, si se cumplen los requisitos de información que debe contener la
solicitud, tal como figuran en la "Información para la Séptima Reunión", ¿el Ministerio que
expide la licencia decide libremente si la concede? En ese caso, ¿qué criterios se aplican?
Respuesta:
En la Resolución del Consejo de Ministros Nº 4 de 6 de enero de 2000 se aprueba la lista de
exportaciones e importaciones sujetas a licencias y contingentes en 2000.
De conformidad con esta Resolución, están sujetos a régimen de licencias en 2000 los
siguientes productos:
- productos químicos para la protección de las plantas y la regulación de su
crecimiento, insecticidas y raticidas para el hogar;
- productos cosméticos y de tocador;- productos veterinarios;
- moldes para la producción de fonogramas;
- sustancias ionizantes;
- productos que puedan contener esas sustancias.
Con arreglo a esta Resolución, en virtud de la Orden del Ministerio de EconomíaNº 49 de 17 de abril de 2000 se aprueba la reglamentación sobre el procedimiento
para el trámite de licencias de importación en 2000.
En la reglamentación se prevé la presentación de los siguientes documentos para la obtención
de una licencia:
- solicitud de licencia debidamente cumplimentada (se adjunta formulario de muestra);
- garantía escrita del pago del derecho estatal por la expedición de esa licencia;
- copia del contrato con todos sus apéndices y especificaciones, certificada por un
directivo de la empresa;
- copia del certificado de registro nacional autorizada por un directivo de la empresa
conforme al procedimiento establecido;
- la aprobación de la institución autorizada pertinente, tal como está previsto en los
anexos 2, 6 y 7 a la Resolución del Consejo de Ministros Nº 4 de 6 de enero de 2000;
y
- documento de examen del producto expedido por la Cámara de Comercio e Industria,
o su departamento territorial, indicando el código del producto tal como figura en laNomenclatura de productos básicos para las actividades económicas exteriores.
La aprobación de las solicitudes de licencias para la importación de determinados productos
está a cargo de los siguientes organismos del Gobierno:
- Estación central de protección de la flora y la fertilidad del suelo del Ministerio de
Política Agraria;
- Comisión Gubernamental de prueba y registro de medios de protección, fertilizantes
y reguladores del crecimiento de las plantas ( Goschimcommission );
- Ministerio de Protección del Medio Ambiente y los Recursos Naturales;- Ministerio de Salud;
- Departamento de medicina veterinaria del Ministerio de Política Agraria;  y
- Ministerio de Educación y Ciencia.WT/ACC/UKR/91
Página 26
La solicitud será rechazada o aprobada en un plazo de quince días hábiles a contar del registro
de la solicitud en el Ministerio de Economía de Ucrania, el Ministerio de Economía de la República
Autónoma de Crimea, el departamento pertinente de una administración territorial o los Municipios
de Kiev o Sebastopol.
La solicitud será rechazada si:
- los documentos presentados por el solicita nte no respetan las actuales disposiciones
de Ucrania;
- si está prohibido, conforme al artículo 37 de la Ley Nº 959-XII de 14 de abril de 1991
sobre actividades económicas exteriores, que el solicitante lleve a cabo dichas
actividades.
En otras palabras, el procedimiento anteriormente descrito puede considerarse un
procedimiento de concesión automática de licencias de conformidad con el Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.
Con miras a la aplicación de la Resolución mencionada  supra , mediante la Orden del
Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Nº 56 de 16 de junio de 2000 se adoptó el procedimiento
relativo a las licencias para exportar o importar sustancias que agotan la capa de ozono y  productos
que contienen dichas sustancias.
A fin de obtener la licencia, la empresa debe presentar al Ministerio de Ecología y Recursos
Naturales los siguientes documentos:
- carta de acompañamiento;
- solicitud de aprobación (anexo 5) en dos copias;- certificado de las sustancias que agotan la capa de ozono y los productos que las
contienen.  El certificado debe mencionar  la marca de fábrica o de comercio
pertinente y el código del producto, tal como figura en la Nomenclatura de productos
básicos para las actividades económicas exteriores;
- copia del contrato de entrega de las mercancías, de conformidad con el procedimiento
establecido;
- especificaciones contractuales;- conclusiones del examen ecológico (para importaciones sujetas al mismo);
- copia de la licencia que permite la manufactura y la venta de sustancias que agotan el
ozono expedida con arreglo a la Instrucción sobre las normas y las condiciones (para
el trámite de la licencia) relativas a la manufactura y venta de productos químicos
peligrosos y el control de la observancia de la misma, aprobada mediante la Orden dela Cámara encargada del trámite de concesión de licencias de Ucrania y el Ministerio
de Política Industrial Nº 52/210, registrada con el Nº 430/3723 del Ministerio de
Justicia.
- información sobre la composición química del producto y etiquetado en los envases
del mismo en que se indique el tipo de producto y otras informaciones;  y
- si el conjunto de documentos satisface las condiciones mencionadas supra  y se
demuestra el cumplimiento de las prescripciones de las disposiciones actuales, la
solicitud se aprobará.
Pregunta 50.
¿Están todas estas licencias sujetas a procedim ientos que respetan los requisitos del Acuerdo
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencia de Importación?  ¿Existe alguna Ley o
disposición completa que establezca procedimientos uniformes que respeten los requisitos de
la OMC?WT/ACC/UKR/91
Página 27
Respuesta:
En virtud de la Orden del Ministerio de Economía Nº 49 de 17 de abril de 2000 sobre las
medidas del Ministerio de Economía destinadas a aplicar las resoluciones del Consejo de MinistrosNº 4 de 6 de enero de 2000 y Nº 139 de 28 de enero de 2000 se aprobó un procedimiento uniforme
para el trámite de licencias de importación.  Mediante esa misma orden se aprobó el procedimiento
para el trámite de licencia de importación para el año 2000.  Este procedimiento es compatible en
general con el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.
Pregunta 51.
¿Puede facilitar Ucrania una respuesta actualizada al Cuestionario sobre trámite de licencias de
importación en que figuren los productos que están actualmente sujetos a ese régimen?
Respuesta:
De conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 4 de 6 de enero de 2000 sobre
la aprobación de la lista de exportaciones e importaciones sujetas a licencias y contingentes en 2000,
ese año estarán sujetos a licencias y contingentes los siguientes productos:
- substancias químicas para la protección de las plantas y la regulación del crecimiento
de las mismas, insecticidas y raticidas para uso doméstico;
- productos cosméticos y de tocador;
- productos veterinarios;
- moldes usados para la elaboración de fonogramas;
- substancias ionizantes, y- productos que pueden contener substancias ionizantes.
Pregunta 52
Sírvanse facilitar una lista de productos que sólo puedan importar las empresas autorizadas,
incluyendo la partida y la descripción del SA, y también una lista de las empresas autorizadas.
Respuesta:
En el artículo 5 de la Ley Nº 959-XII de 16 de abril de 1991 (con modificaciones y adiciones)
sobre las actividades económicas exteriores, se indica que "todas las entidades que llevan a cabo
actividades económicas exteriores, independientemente de su forma de propiedad y otrascaracterísticas, tienen igual derecho a realizar cualquier actividad que no esté directamente prohibida
por las leyes de Ucrania."
Además, conforme al artículo 8 de la ley mencionada, "ni el Estado ni sus organismos tienen
derecho a intervenir directamente en las actividades económicas exteriores de las empresas que laspractican".  Las empresas adquieren el carácter de participantes en actividades económicas exteriores
después de registrarse y de incluir las disposiciones pertinentes en el acuerdo que les concede el
derecho de realizar tales actividades.
En consecuencia, Ucrania no aplica restricciones a los derechos de las entidades que practican
actividades económicas exteriores (es decir, no elabora listas de determinadas empresas autorizadas),
ni enumera los productos que sólo las empresas autorizadas pueden importar.  Sólo el Gobierno de
Ucrania puede aplicar excepciones en virtud de decretos normativos y jurídicos especiales.  El
Consejo de Ministros estableció una excepción semejante mediante la Resolución Nº 1196 de 2 de
agosto de 2000 (véase la Nota de Y.  Zatsepin al respecto).WT/ACC/UKR/91
Página 28
En la política económica de Ucrania son más comunes los métodos de reglamentación no
arancelarios como la imposición de licencias y contingentes.  De esta manera, en la Resolución del
Consejo de Ministros Nº4 de 6 de enero de 2000 (con  modificaciones y adiciones) se establece la lista
de productos cuya exportación e importación está sujeta a licencias y contingentes en el año 2000.
Pregunta 53.
Los procedimientos para el trámite de licencias de importación, ¿son los mismos para las
personas físicas y las jurídicas?
Respuesta:
En virtud de la Orden del Ministerio de Economía Nº49 de 17 de abril de 2000 se estipula que
deben expedirse licencias de importación para todas las entidades que realicen actividades
empresariales, independientemente de su forma de propiedad y del lugar de registro.  Esto supone que
las licencias para la importación de ciertos productos sólo pueden concederse a entidades jurídicas.
Pregunta 54.
¿Que procedimiento se sigue para obtener una carta de registro de un contrato?
Respuesta:
Para el registro de acuerdos económicos (contratos) con el extranjero deben presentarse los
siguientes documentos:
- solicitud sin modelo de presentación en la carta oficial de acompañamiento de la
empresa que practica actividades económicas exteriores, firmada por un directivo;
- tarjeta informativa sobre el contrato económico exterior en un formato establecido de
conformidad con los requisitos de la orden;
- original del acuerdo económico (contrato) con todos los apéndices, especificaciones,
acuerdos adicionales y otros documentos exigidos por las leyes en la fecha de
presentación de la solicitud que formen parte del contrato y su copia, certificada porun directivo de la empresa con arreglo al procedimiento establecido.  (Si el firmante
del  acuerdo económico (contrato) es una persona física, la copia se certificará con
arreglo al procedimiento establecido).
- copia del certificado del registro nacional, certificado por un directivo de la empresa;
- copia o extracto de un registro comercial, bancario o forense de la empresa que lleva
a cabo actividades económicas exteriores expedido por la autoridad local de un estado
extranjero, certificada por un directivo de la empresa en Ucrania (sólo debe
presentarse en el caso de un envío preliminar);
- el documento que confirma el pago del registro de un acuerdo económico (contrato)
con el extranjero;  y
- si se trata del registro de acuerdos económicos (contratos) exteriores sobre la
exportación de desechos y residuos de metales ferrosos (código TNZED-7204) es
necesario obtener el acuerdo del Comité de Política Industrial de Ucrania.
Pregunta 55.
En el documento WT/ACC/UKR/63, Ucrania manifiesta que determinados organismos del
Gobierno deben certificar algunos productos antes de que se conceda una licencia.  ¿La
finalidad de esta certificación es la normalizació n o existe otra finalidad?  Sírvanse facilitar unaWT/ACC/UKR/91
Página 29
lista de los productos sujetos a la certificación y de los organismos encargados de aprobarla.
¿Qué procedimiento debe seguirse para obtener el certificado?
Respuesta:
La finalidad de la certificación es la normalización, como se explica en la sección pertinente
del presente documento.
Pregunta 56.
En el documento WT/ACC/UKR/63, Ucrania dice que los productos sujetos al trámite de
licencias cambian cada año.  ¿Podría confirmar Ucrania si estos cambios se publican y si son
fácilmente accesibles para los importadores?
Respuesta:
La lista de productos importados sujetos a licencias debe ser aprobada mediante Resoluciones
del Consejo de Ministros.  En el Decreto Pres idencial Nº 1207/96 de 13 de diciembre de 1996 se
estipula que las resoluciones y ordenes normativas del Consejo de Ministros deben publicarse cada
semana en el boletín informativo Ofitsiyniy Visnyk Ukrayiny  (Heraldo Oficial de Ucrania).  Esto es,
las resoluciones del Consejo de Ministros relativas a la lista de productos importados sujetos al
régimen de licencias se publican en un periódico oficial disponible para todos los importadores.
Pregunta 57.
En el documento WT/ACC/UKR/63, Ucrania afirma que el registro ante las autoridades
tributarias y aduaneras es una condición obligatoria para solicitar una licencia de importación.También se requiere que los importadores compren divisas y, en ciertas circunstancias, que
obtengan certificados adicionales de distintos organismos del Gobierno, e incluso un certificado
de calidad para ciertos productos.  Puede ser necesario que un importador deba dirigirse a
cinco organismos administrativos para obtener esos certificados, aparte del organismo que
realmente expide la licencia.  En el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias
de Importación se establece que los importadores no tendrán que dirigirse a más de tres
órganos administrativos para obtener la licencia.  Sírvanse explicar los planes de Ucrania para
abordar estas cuestiones y armonizar su régimen de licencias de importación con las normas de
la OMC.
Respuesta:
Véase el documento WT/ACC/U KR/85, "Análisis de la compatibilidad entre las leyes
relacionadas con el comercio de Ucrania y las prescripciones de los Acuerdos GATT/OMC".
h) Valoración en aduana
Pregunta 58.
Hemos examinado el documento WT/ACC/UKR/59/Add.2, que contiene las respuestas de
Ucrania a las preguntas sobre valoración en a duana.  En respuesta a la Pregunta 22, Ucrania
señaló que el proyecto de Código de Aduanas fue aprobado por el Rada en primera lectura,pero no se sabe con certeza qué cambios se introdujeron posteriormente.  Además, Ucrania ha
declarado que el Código de Aduanas todavía no es plenamente compatible con el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.  También hemos examinado la resolución Nº 1598 de 5 de
octubre de 1998 sobre la adopción del procedimiento para determinar el valor en aduana de las
mercancías y otros productos que entren en la frontera aduanera de Ucrania, y observamos queWT/ACC/UKR/91
Página 30
en esa Resolución se omiten muchas disposicione s del Acuerdo pertinente de la OMC.  Sírvanse
identificar qué modificaciones concretas prevé in troducir Ucrania para aplicar las disposiciones
de la OMC en esta esfera y describir los esfuerzos que se realizan actualmente con esa finalidad.
(Nota:  en el documento "Información para la Séptima Reunión" se facilita alguna información,
pero desearíamos que la misma tuviera el format o del cuestionario que figura en el documento
WT/ACC/1 y que abordará específicamente la cuestión de los cambios de la legislación actual
para satisfacer las disposiciones de la OMC).
Respuesta:
En la etapa actual, se han adoptado las siguientes medidas:
- se ha eliminado el umbral del valor en aduana mínimo;
- se han establecido en las oficinas de aduana dependencias especializadas para
examinar el valor en aduana y llevar a cabo la valoración;  y
- se ha puesto en marcha un procedimiento para llenar un formulario de computadora
relativo al valor en aduana para determinadas clases de mercancías (mercancías deelevada liquidez o sujetas a impuesto sobre el consumo) como una medida
provisional antes de que se establezca un procedimiento para la declaración del valor
en aduana de todas las mercancías en función de las respectivas declaraciones.
En el futuro se prevé:- introducir un procedimiento para completar las declaraciones del valor en aduana de
todas las clases de mercancías;
- adoptar el Código de Aduanas de Ucrania, y
- poner en práctica las disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación del artículo VII
del GATT.
Las disposiciones del proyecto de Código de Aduanas que rigen la valoración en aduana se
modificaron cuando se preparaba el proyecto para la segunda lectura en el Parlamento.  En especial,
se eliminó la disposición que permitía la aplicación de valores en aduana mínimos, así como una
disposición relativa a la valoración en aduana de las mercancías importadas por personas vinculadas,
de las cuales una es un agente autorizado, un distribuidor, o un concesionario único, y la prohibiciónde utilizar valores alternativos del valor contractual  para determinar el valor en aduana.
Con respecto al procedimiento para determinar el valor en aduana de las mercancías que
entran en la frontera aduanera de Ucrania, en la Orden del Consejo de Ministros Nº1598 de 5 de
octubre de 1998, con modificaciones y adiciones aprobadas por la Orden del Consejo de MinistrosNº 1537 de 12 de octubre de 2000, se definen algunos conceptos de la legislación actual de Ucrania
relativos a la determinación de la base impositiva de las aduanas.  En el proyecto de Código de
Aduanas que se aprobó en la primera lectura se incluyen disposiciones del Acuerdo de la OMC
relativo a las cuestiones de valoración en aduana.
En el documento WT/ACC/UKR/88 se presenta una copia electrónica del proyecto de Código
de Aduanas.
Pregunta 59.
¿Existe alguna situación en que las leyes o las prácticas de Ucrania prevean el uso de valores
fijos, arbitrarios o artificiales a fin de e valuar las importaciones para la aplicación de
impuestos? En este caso, sírvanse enumerar los productos y gravámenes pertinentes así como
las disposiciones jurídicas en que se fundan.WT/ACC/UKR/91
Página 31
Respuesta:
Los niveles de los valores en aduana mínimos se eliminaron en virtud de las siguientes
órdenes del Consejo de Ministros:
- Orden Nº 1387 de 29 de julio de 1999 sobre modificaciones de determinadas órdenes
del Consejo de Ministros relativas al establecimiento de valores en aduana mínimos
para productos de industria liviana y máquinas y equipos para la agricultura;
- Orden Nº134 de 24 de enero de 2000 sobre la anulación de determinadas órdenes del
Consejo de Ministros;
- Orden Nº508 de 16 de marzo de 2000 sobre la anulación de determinadas órdenes del
Consejo de Ministros;
- Orden  Nº 575 de 29 de marzo de 2000 sobre la armonización de las órdenes del
Consejo de Ministros con el Acuerdo de asociación y cooperación entre Ucrania y la
Unión Europea.
De conformidad con las disposiciones en vigor, los derechos sobre el consumo se pagan a los
tipos fijos por unidad de peso, volumen, cantidad u otro indicador en especie, excepto si se trata de
joyas.  En este caso, el derecho sobre el consumo se determina como un porcentaje de la base
impositiva.
Para el fin de armonizar las decisiones del Cons ejo de Ministros con el Acuerdo de asociación
y cooperación entre Ucrania y la CE (Unión Europea), la Resolución del Consejo de Ministros Nº 575
de 29 de marzo de 2000 sobre la armonización de las decisiones del Consejo de Ministros y el
Acuerdo de asociación y cooperación entre Ucrania y la Unión Europea anuló las resoluciones que
establecían valores en aduana mínimos para determinadas mercancías.
Pregunta 60.
Con arreglo a la Ley ucraniana sobre el I VA, el valor calculado se convierte en Ukrainian
Hryvniya  (UAH) al tipo de cambio oficial del Banco Nacional de Ucrania el día del pago.  ¿De
qué manera es compatible esta disposición, a juicio de Ucrania, con el párrafo 2 del artículo 9
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana en el qu e se estipula que "El tipo de cambio aplicable
será el vigente en el momento de la exportación o de la importación, según estipule cada uno delos Miembros"?
Respuesta:
Es compatible con el articulo 9 del Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT
porque el derecho de aduana y demás cargas se evalúan en función del valor en aduana de las
mercancías y deben pagarse antes o en el momento del despacho de aduana.
Con arreglo al punto 7.3.6, a la entrada de las mercancías, se plantearán responsabilidades en
relación con la cuantía del impuesto indicado en la fecha de terminación de la declaración de aduana.
Al mismo tiempo, en el punto 6.1.1 se indica expresamente que se considerará que un
contribuyente exporta las mercancías del territorio aduanero de Ucrania si esa exportación está
certificada en una declaración de aduanas debidamente cumplimentada del cargamento.
En vista de lo que antecede, las disposiciones ucranianas en vigor relativas a estas cuestiones
son compatibles con el párrafo 2 del artículo 9 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.WT/ACC/UKR/91
Página 32
Pregunta 61.
Sírvanse facilitar cuanto antes ejemplares de la parte del Código de Aduanas relativa a la
valoración en aduana y de todas las disposiciones en que se funda para que el Grupo de Trabajo
pueda evaluar los esfuerzos de Ucrania para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  de
la OMC.  [Nota:  el examen de los proyectos de ley realizado por los Miembros de la OMC no
conlleva la "aprobación" de sus contenidos mientras el Grupo de Trabajo no adopte el conjunto
de documentos de adhesión de Ucrania].
Respuesta:
Suministramos un ejemplar del proyecto de Código  de Aduanas y otro de la Resolución del
Consejo de Ministros Nº 1598 de 5 de octubre de 1998 sobre la adopción del procedimiento para
determinar el valor en aduana de las mercancías y otros artículos que entran en la frontera aduanera de
Ucrania.
Pregunta 62.
Seguimos buscando cambios en las leyes, las reglamentaciones y las prácticas aduaneras de
Ucrania destinados a cumplir el Acuerdo de la  OMC sobre la Aplicación del Artículo VII
del GATT de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en  Aduana) antes de la adhesión.  Sírvanse
informar sobre la situación del proyecto de Código de Aduanas sometido actualmente alParlamento y de los esfuerzos de Ucrania para  armonizar el actual Código de Aduanas y las
resoluciones subsiguientes, como la Nº 1598, con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de
la OMC.
Respuesta:
Actualmente se está preparando para la segunda lectura en el Parlamento, prevista para
noviembre de 2000, el proyecto de Código de Aduana s de Ucrania, que contiene las disposiciones
básicas relativas a la determinación del valor en aduana y la valoración en aduana (redactadas con
arreglo al artículo VII del GATT y al Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VII
del GATT).  Se proporcionan ejemplares de esta s disposiciones en el documento WT/ACC/ UKR/88.
Pregunta 63.
Sírvanse indicar en qué parte de la legislación ucraniana figuran las disposiciones del artículo X
relativas a la transparencia y al derecho de apelación administrativa y de recurso ante un
tribunal independiente.
Respuesta:
En el artículo 57 de la Constitución de Ucrania se establece que las leyes y las disposiciones
legislativas que determinan los derechos de los ciudadanos deben ser publicadas mediante una ordenprevista en la ley.  En el artículo 94 se estipula que las disposiciones entran en vigor diez días después
de la publicación oficial, si no se prevé otra fecha, pero no antes del día de la publicación.
En el Decreto Presidencial Nº 503 sobre el Procedimiento de publicación oficial de las
disposiciones legislativas y de su entrada en vigor se determina que las leyes y demás disposicionesdel Presidente y el Parlamento se publicarán quince días después de su adopción y de su firma.
El artículo 55 de la Constitución garantiza el derecho de recurrir en tribunales las medidas
adoptadas u omitidas por los órganos del Estado.WT/ACC/UKR/91
Página 33
Pregunta 64.
La respuesta a la pregunta 22 del documento WT/ACC/UKR/59/Add.2 indica, al parecer, que se
mantienen como una "práctica temporal" los valores en aduana mínimos para fines impositivos.
En el documento WT/ACC/UKR/81 se estipula que en la Resolución Ministerial Nº1589 de 5 deoctubre de 1998 se prohíbe la utilización de valores en aduana mínimos.  No obstante, en el
documento WT/ACC/UKR/79 se incluye un proyecto de Resolución Ministerial sobre la
anulación de los valores en aduana mínimos para aparatos de audio, vídeo y otros aparatos
domésticos.  En la Información para la séptima reunión se expresa que los valores en aduana
mínimos ya no son efectivos en Ucrania y que mediante la Resolución Nº 575 de 29 de marzo
de 2000 se han anulado las resoluciones anteriores que establecían valores mínimos para los
vehículos importados, los neumáticos, las bebidas alcohólicas, los productos químicos y el jabón.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 65.
Pregunta 65.
En virtud del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC se prohibe la
utilización de valores en aduana mínimos.  Sírvanse confirmar que Ucrania ya no aplica valores
en aduana mínimos a las importaciones de automóviles o a las que cabe aplicar el impuestosobre el valor añadido y el impuesto sobre el consumo como, por ejemplo, las importaciones de
productos agrícolas.
Respuesta:
Actualmente, en Ucrania no se aplican valores en aduana mínimos, dado que todos los
existentes se han abolido en virtud de las siguientes órdenes del Consejo de Ministros de Ucrania:
- Orden Nº 1387 de 29 de julio de 1999 sobre la introducción de modificaciones en
determinadas órdenes del Consejo de Ministros relativas al establecimiento de valores
en aduana mínimos para artículos de la industria liviana y máquinas y equipos para la
agricultura;
- Orden Nº 134 de 24 de enero de 2000 sobre la anulación de determinadas órdenes del
Consejo de Ministros;
- Orden Nº 508 de 16 de marzo de 2000 sobre la anulación de determinadas órdenes
del Consejo de Ministros, y
- Orden Nº 575 de 29 de marzo de 2000 sobre la armonización de las órdenes del
Consejo de Ministros con el Acuerdo de asociación y cooperación entre Ucrania y la
Unión Europea.
Pregunta 66.
La respuesta a la pregunta 22 en el document o WT/ACC/UKR/59/Add.2 indica, al parecer, que
en la legislación de Ucrania no se concede al importador el derecho de retirar de la aduana
mercancías antes de la determinación definitiva de su valor en aduana.  En el artículo 13 del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC se prevé que cada Miembro debe establecer
un sistema que permita al importador de las mercancías retirarlas de la aduana si presta unagarantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio apropiado que cubra el pago de los
derechos de aduana a que puedan estar sujetas en definitiva las mercancías.WT/ACC/UKR/91
Página 34
Respuesta:
Como norma, el valor en aduana se determina en la oficina aduanera en que se lleva a cabo el
despacho de aduana de una entidad que practica actividades económicas exteriores, en el sitio donde
está establecida esa entidad.  Por consiguiente, según este sistema, las mercancías se liberan en lafrontera y las aduanas interiores se ocupan de despachar y autorizar la libre circulación de las
mercancías.
De conformidad con la orden del Consejo de Ministros Nº 1598 de 5 de octubre de 1998
sobre la adopción del procedimiento para determinar el valor en aduana de las mercancías y otros
productos que entran en la frontera aduanera de Ucrania, la determinación del valor en aduana debe
ser efectuada por una oficina aduanera en un plazo máximo de 15 días hábiles.  En casosexcepcionales, el jefe de la oficina aduanera puede prorrogar este plazo.
Con arreglo a la cláusula 7.3 del Procedimiento para la administración de los derechos
aduaneros evaluados en función de la declaración de aduana, aprobado por la Orden del Servicio de
Aduanas del Estado Nº 363 de 23 de junio de 1998 (registrada en el Ministerio de Justicia el 14 dejulio de 1998 con el número 443/2883), al efecto de  la evaluación de los derechos no se considera
parte del período en que las mercancías están bajo control de la aduana:
"(7.3.4) el plazo en que las oficinas aduaneras llevan a cabo un examen para
identificar el código de clasificación de las mercancías conforme a la Nomenclaturade Mercancías incluidas en las Actividades Económicas Exteriores y para determinar
el valor en aduana."
Pregunta 67.
Señalamos que en la página 2 del documento WT/ACC/UKR/81 de 22 de junio de 2000 se
expresa que se han anulado varias resoluciones en  que se autorizaba la aplicación de valores en
aduana mínimos y que en una Resolución del Consejo de Ministros se estipulan modificaciones
que aseguren la compatibilidad con las normas de la OMC relativas al valor en aduana.
Agradeceríamos detalles sobre los valores en aduana mínimos que se apliquen actualmente y, si
es así, cuándo se suprimirán.  También desearíamos una explicación sobre la relación existente,
si la hay, entre los valores en aduana mínimos y los precios mínimos de la categoría de medidas
no arancelarias mencionados en la oferta de Ucrania de abril de 2000.
Pregunta 68.En función del debate realizado en la reunión del Grupo de Trabajo del 12 de julio, entendemos
que se ha presentado al Rada la legislación nacional para la aplicación del Acuerdo sobreValoración en Aduana de la OMC;  que Ucrania tiene el propósito de aplicar plenamente las
disposiciones de dicho Acuerdo en 2001 y que ha el iminado todos los valores mínimos para el fin
de la valoración en aduana.  ¿Podría actualizar  Ucrania la situación de los proyectos de ley
presentados al Rada?  ¿Podría facilitar una copia de la legislación sobre la valoración en
aduana?  ¿Podría confirmar que se han eliminado todos los valores mínimos?
Respuesta:
Actualmente se está preparando para la segunda lectura en el Parlamento, prevista para
noviembre de 2000, el proyecto de Código de Aduana s de Ucrania, que contiene las disposiciones
básicas relativas a la determinación del valor en aduana y la valoración en aduana (redactadas con
arreglo al artículo VII del GATT y al Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VII
del GATT).  Se incluyen copias de estas disposiciones  en el presente documento.WT/ACC/UKR/91
Página 35
- Orden Nº 1387 de 29 de julio de 1999 sobre modificaciones de determinadas órdenes
del Consejo de Ministros relativas al establecimiento de valores en aduana mínimos
para productos de industria liviana y máquinas y equipos para la agricultura;
- Orden Nº134 de 24 de enero de 2000 sobre la anulación de determinadas órdenes del
Consejo de Ministros;
- Orden Nº508 de 16 de marzo de 2000 sobre la anulación de determinadas órdenes del
Consejo de Ministros;
- Orden  Nº 575 de 29 de marzo de 2000 sobre la armonización de las órdenes del
Consejo de Ministros con el Acuerdo de asociación y cooperación entre Ucrania y la
Unión Europea.
Pregunta 69.
¿Cómo se propone Ucrania abordar la observancia de la valoración en aduana por parte de los
importadores?  ¿Prevé la evaluación del riesgo o la autoevaluación del importador, combinadas
con la verificación subsiguiente a la entrada o con procedimientos de auditoría a cargo de las
aduanas? En ese caso, ¿podría facilitar Ucrania información y detalles acerca de la manera enque prevé seleccionar a los importadores para la  verificación o la auditoría y de la forma de
verificación o auditoría que considera? Si existe el propósito de utilizar otro criterio con
respecto a la observancia de la valoración, ¿podría Ucrania ofrecer información y detalles
acerca de ese criterio?   
Respuesta:
Se prevé que los órganos aduaneros lleven a cabo auditorías de los valores en aduana
declarados por los importadores, en el momento del despacho o una vez que se ha autorizado la libre
circulación de las mercancías (esta disposición se ha  incorporado al proyecto de Código de Aduana de
Ucrania).
Pregunta 70.
Con respecto al artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, ¿cómo prevé Ucrania
aplicar los requisitos relativos al derecho de r ecurso?  ¿Qué organismo o departamento/división
tendrá a su cargo el examen administrativo?  ¿Será la división de valoración en aduana u otradivisión?  ¿Cuántos serán los  niveles de las apelaciones "internas";  qué procedimientos deberá
seguir el importador para presentar un recurso, y cuál será el plazo normal previsto para
obtener una decisión?  ¿Ante qué departamento/organismo/tribunal se podrá recurrir?  ¿Qué
tribunal judicial fallará en última instancia?
Respuesta:
Si se recurren decisiones de los órganos de la Administración de Aduanas relativas al valor de
las mercancías, el recurso se presentará a la principal autoridad aduanera -el órgano regional- o el
Servicio de Aduanas del Estado .  Si el importador no está de acuerdo, podrá apelar ante una autoridad
judicial.
Pregunta 71.
En virtud del artículo 12 del Acuerdo sobre Va loración en Aduana, U crania debe publicar sus
leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disp osiciones administrativas de aplicación general.
¿Cuándo prevé Ucrania publicar sus leyes y reg lamentos?  ¿Cómo informará al público de lo
que espera la aduana con respecto a la  observancia de la valoración?  ¿De qué manera
publicará Ucrania las "decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación
general"? En general, ¿cuales son los planes de Ucrania para fomentar la cooperación entre lasWT/ACC/UKR/91
Página 36
aduanas y los comerciantes a fin de promover el intercambio de información sobre la valoración
en aduana?
Respuesta:
Toda la información y los textos jurídicos relativos a las prescripciones en materia de
valoración en aduana se difunden en publicaciones oficiales (el periódico Uriadovy Kurier , la
recopilación de disposiciones  Oficijnyj Visnyk Ukrainy y varias otras publicaciones  (Encyclopedia
mytnoyi spravy, Zbirnyk normatyvnykh-pravovykh aktiv z pytan mytnogo reguliuvania , etc.) y también
pueden consultarse en el sitio de la Web para el Servicio de Aduanas del Estado de Ucrania.
Pregunta 72.
En el artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en  Aduana se estipula que la liberación de las
mercancías no debe demorarse si la determinación definitiva del valor en aduana no puede
efectuarse en el momento de la importación.  ¿Cómo prevé Ucrania aplicar esta prescripción, es
decir, qué sistemas y procedimientos utilizará  para aplicar el artículo 13?  ¿Durante cuántotiempo guardará la aduana las mercancías antes de liberarlas si se demora la determinación?
¿Cómo se determinará definitivamente el valor en aduana cuándo las mercancías sean liberadas
antes de realizarse esa determinación?  ¿Qué tipo de garantía (por ejemplo, fianza) exigirá la
aduana?
Respuesta
 Como norma, el valor en aduana se determina en la oficina aduanera en que se lleva a cabo el
despacho de aduana de una entidad que practica actividades económicas exteriores en el sitio donde
está establecida.  Por consiguiente, según este sistema, las mercancías se liberan en la frontera y lasaduanas interiores se ocupan del despacho y también de poner las mercancías en libre circulación.
De conformidad con la orden del Consejo de Ministros Nº 1598 de 5 de octubre de 1998
sobre la adopción del procedimiento para determinar el valor en aduana de las mercancías y otros
productos que entran en la frontera aduanera de Ucrania, la determinación del valor en aduana debe
ser efectuada por una oficina aduanera en un plazo máximo de 15 días hábiles.  En casos
excepcionales, el jefe de la oficina aduanera puede prorrogar este plazo.
Con arreglo a la cláusula 7.3 del Procedimiento para la administración de los derechos
aduaneros evaluados en función de la declaración de aduana, aprobado por la Orden del Servicio de
Aduanas del Estado Nº 363 de 23 de junio de 1998 (registrada en el Ministerio de Justicia el 14 de
julio de 1998 con el número 443/2883), el período en que las mercancías están bajo control de laaduana no se tiene en cuenta al efecto de la evaluación de los derechos:
"(7.3.4) el plazo en que las oficinas aduaneras llevan a cabo un examen para
determinar el código de clasificación de las mercancías conforme a la Nomenclatura
de productos básicos para las actividades económicas exteriores así como paradeterminar el valor en aduana."
Pregunta 73.
Con respecto al artículo 16 del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana, ¿qué oficina o división de
la Administración de Aduanas deberá prop orcionar una explicación escrita cuando el
importador desee saber con qué método se ha determinado el valor en aduana de sus
mercancías?  ¿El importador tendrá un plazo límite para esperar a que se le ofrezca una
explicación, etc.?WT/ACC/UKR/91
Página 37
El documento WT/ACC/UKR/81 y la Resolución del Consejo de Ministros Nº1598 de 5 de
octubre de 1998 sobre la adopción del procedimie nto para la determinación del valor en aduana
de las mercancías y otros productos que entran en la frontera aduanera de Ucrania.
Respuesta:
Las dependencias especializadas de la aduana que se ocupan de la auditoría del valor en
aduana se encargarán de preparar una explicación escrita de la forma en que se ha determinado ese
valor.  Esa información se suministrará dentro de un plazo específico previa solicitud del importador.
Pregunta 74.
Con arreglo al documento WT/ACC/UKR/81, en esa Resolución se introducen normas de
valoración contenidas en el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana y se suprimen los
valores en aduana mínimos.  Conforme al Acuerdo sobre Valoración en Aduana, existen seis
métodos para determinar el valor en aduana.  Los tres primeros son:  el valor de transacción, el
valor de transacción de mercancías idénticas y el valor de transacción de mercancías similares.
En la Resolución el valor de transacción de merc ancías similares se menciona antes que el  valor
de transacción de mercancías idénticas.  ¿De qué manera entiende Ucrania que esto es
compatible con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana?
Respuesta:
Informamos de que en la Orden del Consejo de Ministros Nº 1598 de 5 de octubre de 1998,
con modificaciones y adiciones, se precisan algunos conceptos utilizados en la legislación existente
sobre cuestiones relativas a la determinación de la base impositiva de la aduana.  En el proyecto de
Código de Aduanas de Ucrania que se aprobó en pr imera lectura se han incorporado disposiciones del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Pregunta 75.
En el artículo 5 de la Resolución se indica que "si el valor en aduana de las mercancías,
determinado conforme a los requisitos del párrafo 2, es menor que el valor mínimo (en el  caso
de que se estipule en la legislación), se utilizará el valor en aduana mínimo para la recaudaciónde los impuestos y derechos establecidos." En el artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC se prevé que la determinación del valor en aduana no se basará en los
valores en aduana mínimos.  ¿De qué manera cabe considerar que el artículo 5 de la Resolución
es compatible con el artículo 7 del Acuerd o sobre Valoración en Aduana de la OMC?
Respuesta:
Con respecto a la eliminación de los valores en aduana mínimos, se introdujeron las
modificaciones necesarias en el procedimiento para la determinación del valor en aduana de las
mercancías y otros productos que entran en la front era aduanera de Ucrania.  Estas modificaciones
fueron aprobadas mediante la Orden del Consejo de Ministros Nº1598 de 5 de octubre de 1998 y se
reflejan en la Orden del Consejo de Ministros Nº1537 de 12 de octubre de 2000.
Pregunta 76.
En la página 30 del documento 4310 de 7 de julio de 2000 que Ucrania presentó al Grupo de
Trabajo el 12 de julio de 2000 se declara:  "Cuando el valor en aduana declarado de las
mercancías y demás productos es evidenteme nte incompatible con el valor determinado
conforme a este artículo (artículo 16:  valor en aduana en virtud de las disposiciones de Ucrania
sobre el arancel aduanero unificado), o cuando  es imposible controlar la valoración, lasWT/ACC/UKR/91
Página 38
autoridades aduaneras de Ucrania determinan el valor en aduana conforme a los precios
básicos para mercancías y demás productos idénticos o para mercancías y otros productos
similares que prevalecen en los países que son exportadores principales de esas mercancías y
demás productos."  ¿De qué manera puede considerarse que la expresión "que prevalecen en
los países que son exportadores principales de esas mercancías y demás productos" escompatible con el artículo 7 del Ac uerdo sobre Valoración en Aduana?
Respuesta:
Con respecto al "valor de las mercancías idénticas o análogas", se expresan conceptos
similares en los artículos 2 y 3 del Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT.
Pregunta 77
En el mismo documento (página 32:  confirmación de la veracidad de la información sobre el
valor en aduana ofrecida por el declarante) se enumeran las clases de documentos que pueden
presentarse como prueba de la exactitud de cierto valor en aduana.  ¿Puede explicar Ucrania dequé manera una copia de la cuenta bancaria de la organización, certificada por un abogado, el
director y el encargado de contabilidad de esa organización pueden contribuir a determinar la
exactitud de un valor en aduana dado?
Respuesta:
Conforme a las leyes en vigor en Ucrania, el valor en aduana se define como el precio que se
paga realmente o puede pagarse en el momento en que las mercancías entran en la frontera aduanera
de Ucrania.  El valor en aduana debe incluir el precio de las mercancías que se especifican en la
factura y también los costos reales que no figuran en ella, en especial:
- el transporte, la carga y descarga, la manipulación y el seguro hasta el punto de
entrada a la aduana;
- las comisiones y el pago del corredor, y
- las cargas relativas a los derechos de propiedad intelectual de mercancías que forman
parte de esas mercancías y otros productos y que un importador (exportador) directa o
indirectamente como condición para la importación (exportación de esas mercancías.
En consecuencia, si en el momento de entrar en la frontera aduanera de Ucrania se paga el
precio de la mercancía que se despacha, los documentos en que constan los pagos hechos por
intermedio del banco servirán como prueba de que ese precio se ha pagado realmente.
Pregunta 78.
En el mismo documento se declara:  "En ausencia de información precisa, las autoridades
aduaneras podrán utilizar la información sobre los precios contenida en sus bases de datos, en
catálogos comerciales y publicaciones similares, así como la información facilitada pororganizaciones que hayan realizado análisis pert inentes".  Sírvanse indicar como se han
establecido esas bases de datos y el origen de la información sobre precios.  ¿Qué significa
realizar "análisis pertinentes"?  ¿Cuáles son las organizaciones que efectúan esos análisis y qué
clase de información proporcionan?
Respuesta:
La base de datos del Servicio de Aduanas se basará en datos estadísticos  fundados en los
datos que figuran en las declaraciones de aduana relativas a las mercancías transportadas a través de la
frontera aduanera de Ucrania.WT/ACC/UKR/91
Página 39
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
IVA
Pregunta 79.Al parecer, las importaciones de Ucrania sujetas a acuerdos de participación en la producción
en virtud del Acuerdo de Ashkabad están exentas de aranceles, impuestos sobre el consumo e
impuesto sobre el valor añadido.  El  artículo XXIV no cubre los impuestos internos.  ¿Cuándo
tiene Ucrania el propósito de abandonar esta práctica que infringe el artículo I del GATT?
Respuesta:
En 18 meses no ha habido exenciones de impuestos para el comercio realizado conforme al
Acuerdo de Ashkabad.  Las exenciones de impuestos proceden de los acuerdos de libre comercio.
Pregunta 80.
En el documento WT/ACC/UKR/81 se dice que las exenciones discriminatorias del IVA para
"importaciones críticas" se anularon en virtud de una Directiva Ministerial el 5 de junio
de 2000.  Tal como se dispone en la Ley del impuesto sobre el valor añadido existen actualmenteotras diferencias en la aplicación del IVA o de los impuestos sobre el consumo a las
importaciones y los productos nacionales, que se enumeran en el documento WT/ACC/UKR/61.
¿Existen otras violaciones del artículo III en la aplicación del IVA?  ¿Qué medidas se adoptarán
para abordar estas cuestiones?
Respuesta:
De conformidad con los apartados 5.1.1 y 5.2.2 del artículo 5 de la Ley del impuesto sobre el
valor añadido, las exenciones al IVA se aplican a la venta de alimentos para niños de producción
nacional, a la venta (por suscripción) y distribuci ón de periódicos impresos por empresas nacionales,
libros de producción nacional, cuadernos, libros de texto y manuales de estudio de producción
nacional.  Con arreglo al apartado 5.1.1, las exenciones al IVA se aplicarán a las ventas de alimentospara niños de producción nacional que se efectúan exclusivamente en cocinas y tiendas especializadas
que funcionan como entidades de distribución.  La lista de mercancías que se venden en dichas
tiendas incluye mercancías perecederas y, por consiguiente no es posible comparar esos productos con
los importados.  Con respecto a la compatibilidad al apartado 5.1.2, conforme al proyecto de código
impositivo aprobado en primera lectura por el Parlamento de Ucrania, se aplicarán exenciones deimpuestos a las ventas de libros de texto y cuadernos y manuales escolares independientemente del
país de origen.  El  proyecto de código no contiene exenciones del IVA para la venta (suscripción) y
la distribución de periódicos.
Con arreglo a las disposiciones en vigor, a partir del 1º de enero de 2000 el vino de uvas y
frutas, el vermut, el cognac y el brandy de producción nacional están sujetos a derechos sobre el
consumo a tipos inferiores que los aplicados a los mismos productos importados en Ucrania.
También quedarán exentos del impuesto sobre el consumo hasta el 1º de enero de 2007 las ventas de
coches, camiones, automóviles de pasajeros y motocicletas fabricados por empresas ucranianas de
todas las formas de propiedad (a condición de que esas empresas fabriquen como mínimo1.000 artículos por año).  El proyecto de código impositivo prevé la cancelación de esos privilegios.WT/ACC/UKR/91
Página 40
Pregunta 81.
Las disposiciones del proyecto de Código Impositivo, ¿abordan estas incompatibilidades y las
que se derivan del funcionamiento del IVA con las disposiciones de la OMC? Si no es así, ¿qué
leyes se están preparando para corregirlas?
Respuesta
Actualmente la Ley Nº168/97 de 3 de abril de 1997 relativa al impuesto sobre el valor
añadido contiene las siguientes disposiciones que no satisfacen los requisitos del GATT:
- En la sección 5.1.2 de la Ley Nº168/97 de 3 de abril de 1997 relativa al impuesto
sobre el valor añadido se eximen del IVA la venta (suscripción) y la entrega de
periódicos de fabricación nacional, y la venta de libros, cuadernos, textos y manuales
escolares de fabricación nacional;
- En la sección 11.21 de la Ley Nº168/97 de 3 de abril de 1997 relativa al impuesto
sobre el valor añadido se exime a los agricultores del IVA aplicado a la leche, elganado, las aves de corral, la lana y los productos lácteos y de carne que venden;  esta
medida expirará el 1º.  de enero de 2004;
- Mediante la sección 11.26 de la Ley Nº168/97 de 3 de abril de 1997 relativa al
impuesto sobre el valor añadido se eximen del IVA los materiales, equipos y
repuestos necesarios para la producción de embarcaciones, y los servicios deingeniería prestados por los astilleros;  en virtud de la misma Ley se fija el tipo
de IVA para la venta de los productos de los astilleros al presupuesto del Estado a
cero, y
- Mediante la sección 11.29 de la Ley Nº168/97 de 3 de abril de 1997 relativa al
impuesto sobre el valor añadido se exime a los agricultores del IVA aplicado a lasmercancías que producen y venden.  Esta medida no expirará hasta el 1º de enero
de 2001.
El proyecto de Código de Aduanas no contempla los privilegios mencionados.
Pregunta 82.
En Ucrania se aplican tres tipos de IVA:  el 20 por ciento, el tipo nulo y la exención.  ¿Podrían
confirmar que el principio de trato nacional se aplica en el caso del IVA?
Respuesta:
En la sección 11.4 de la Ley  relativa al impuesto sobre el valor añadido se determina que
el IVA es un impuesto interno.
Se aplica el IVA a tipo nulo a las mercancías vendidas que se exportan del territorio aduanero
de Ucrania y a las obras (servicios) que se utilizarán fuera del territorio aduanero de Ucrania.
En consecuencia, en la aplicación del IVA se observa el principio de trato nacional.
Pregunta 83.
En la Ley Nº168/97 de 3 de abril de 1997 relativa al impuesto sobre el valor añadido se estipula
que "cuando entran en el territorio aduanero de  Ucrania se eximen del IVA algunas actividades
así como importaciones críticas de mercancías cuya importación libre del IVA será efectiva
hasta el 1º de enero de 1999".  Esta lista se anuló mediante la Ley Nº 1523-111 de 2 de marzo
de 2000.  ¿Cuál es actualmente el régimen de IVA que se aplica a esas mercancías críticas?WT/ACC/UKR/91
Página 41
Respuesta:
De conformidad con la Ley relativa al impuesto sobre el valor añadido, los productos (obras,
servicios) que antes se consideraban importaciones críticas , quedarán sujetos al régimen impositivo
general.
Impuestos sobre el consumo
Pregunta 84.
Ucrania a declarado que considera que las exenciones concedidas en virtud del Acuerdo de
Ashkabad son "una medida temporaria de menor importancia" destinada a apoyar a las
empresas ucranianas hasta que, en los próximos años, se complete el proceso de reforma de la
economía nacional.  ¿Cuándo considera Ucrania que podrá eliminar esas exenciones?
Respuesta:
Ucrania tiene el propósito de eliminar esas exenciones antes de la adopción del Código
Impositivo, prevista para el final de este año o el comienzo del siguiente de conformidad con la
Resolución del Parlamento Nº 1868-III de 13 de julio de 2000 sobre la utilización del Código
Impositivo de Ucrania como base.  Si es adoptada, la versión aprobada en primera lectura por elParlamento entrará en vigor el 1º de enero de 2002.  El Código Impositivo tiene la finalidad de
garantizar una legislación tributaria estable y la confianza de los contribuyentes en el Estado, así
como la de ejercer una influencia positiva en la legalización de la economía.
No es probable que se modifique la ampliación de la base impositiva mediante la eliminación
de exenciones que no se relacionen directamente con la protección social concedida a los grupos de
bajos ingresos de la población.
Actualmente, las empresas sólo utilizan el Acuerdo de Ashkabad para simplificar los
procedimientos aduaneros durante la importación y exportación de productos.  Los acuerdos
bilaterales de comercio libre permiten algunas exenciones del pago del IVA.
No se han registrado  exenciones impositivas en el comercio que ha tenido lugar en el marco
del Acuerdo de Ashkabad , aunque sí en el efectuado en el marco de los acuerdos de libre comercio.
El Acuerdo sobre las condiciones generales y los mecanismos de apoyo a la cooperación entre
las empresas y los sectores industriales de los pa íses de la CEI se firmó el 23 de diciembre de 1993.
En Ucrania la ratificación se llevó a cabo en el Parlamento mediante la Ley Nº100/95-BP de 14 de
marzo de 1995 sobre la ratificación del Acuerdo sobre las condiciones generales y los mecanismos de
apoyo a la cooperación entre las empresas y los sectores industriales de los países de la CEI.  De
conformidad con su artículo l4,  el Acuerdo tiene validez ilimitada.
Pregunta 85.
Con arreglo al documento WT/ACC/UKR/61, el impuesto sobre el consumo se calcula de dos
maneras (a un tipo fijo en ECU o un porcentaje del precio de venta o del valor en aduana de las
mercancías).  ¿En qué casos y en virtud de qué criterios se utilizan estos métodos?
Respuesta:
Se aplica un tipo fijo por unidad a las mercancías vendidas sujetas al impuesto sobre el
consumo;  pero en el caso de las joyas el impuesto se calcula como un porcentaje del precio de venta.WT/ACC/UKR/91
Página 42
Véase también la respuesta a la pregunta 59.
Pregunta 86.
Con arreglo al documento 4310 de 7 de julio de 2000, presentado a la séptima reunión del
Grupo de Trabajo celebrada el 12 de julio de 2000, se han armonizado algunos impuestos sobre
el consumo a partir del 1º de julio de 2000, esto es que ya no se discrimina entre los productos
importados y nacionales como las bebidas alcohólicas y el tabaco.
Respuesta:
El 1º de julio de 2000 se puso término a la discriminación entre productos importados y
nacionales como los productos de tabaco, las bebidas alcohólicas y el alcohol etílico.
En el párrafo 11.4 de la Ley relativa al impuesto sobre el valor añadido se estipula
expresamente que el IVA es interno.
Al mismo tiempo, las actividades relativas a la venta de mercancías exportadas del territorio
aduanero de Ucrania y a la venta de obras (servicios) destinados a ser utilizados y consumidos fuera
del territorio aduanero de Ucrania estarán sujetas a un tipo nulo de IVA.
En consecuencia, en el caso del IVA se aplica el principio del trato nacional.
Pregunta 87.
¿El tipo del impuesto sobre el consumo aplicado al producto nacional se ha aumentado hasta el
nivel del producto importado o el impuesto sobre el consumo aplicado a este último se ha
reducido hasta el nivel del primero?  Sírvanse indicar los tipos que se aplican actualmente a las
bebidas alcohólicas, (comprendida la cerveza), el tabaco, las joyas, los productos del petróleo y
los automóviles importados y nacionales.
Respuesta:
Los tipos del impuesto sobre el consumo
- para las bebidas alcohólicas se rigen por la Ley Nº178/96-BP de 7 de mayo de 1996
relativa a los tipos de los derechos sobre el consumo y los aranceles de importación
para el alcohol etílico y las bebidas alcohólicas (en su forma modificada);
- para los productos de tabaco están supeditados a la Ley Nº30/96-BP de 6 de febrero
de 1996 relativa a los tipos de los derechos sobre el consumo y los aranceles
aduaneros para los productos de tabaco (en su forma modificada);
- para los coches se rigen por la Ley Nº216/96-BP de 24 de mayo de 1996 relativa a los
tipos de los derechos sobre el consumo y los aranceles aduaneros para determinadosvehículos de transporte y sus neumáticos (en su forma modificada), y
- para los productos de petróleo y las joyas se rigen por la Ley Nº313/96-BP de 11 de
julio de 1996 relativa a los tipos de los derechos sobre el consumo y los aranceles
aduaneros para determinados artículos (productos) (en su forma modificada).
El Gobierno de Ucrania ha impuesto derechos sobre el consumo a varios productos a fin de
resolver el problema de la seguridad social.  En 1999 la lista de esos productos se disminuyó y
actualmente comprende productos de cuatro grupos:  bebidas alcohólicas y licores, productos de
tabaco, algunos productos de petróleo, joyas, automóviles y otros vehículos.  Se ha presentado la lista
de productos sujetos a derechos sobre el  consumo en el documento WT/ACC/UKR/90.WT/ACC/UKR/91
Página 43
Con respecto a la recaudación de los gravámenes indicados, Ucrania  reserva sus derechos en
relación con la lista existente.
Pregunta 88.
En el documento WT/ACC/UKR/38 se enumeran los productos sujetos a gravámenes  sobre el
consumo y respecto de los cuales Ucrania se reserva el derecho de aplicar aranceles hasta del
70 por ciento ad valorem .  ¿Mantiene Ucrania esta reserva? Si así es, ¿con respecto a qué
productos (número y descripción del SA)?
Respuesta:
En Ucrania se introdujeron los derechos sobre el consumo aplicables a varios productos a fin
de favorecer la contratación social del Gobierno.  En 1999 la lista de esos productos se redujo en gran
medida.
Pregunta 89.
En lo que concierne a los tipos discriminatorios de derechos sobre el consumo (página 5 del
documento WT/ACC/UKR/81), ¿se compromete Ucrania a conceder trato nacional a todos los
productos importados en materia de derechos sobre el consumo?
Respuesta:
Los derechos sobre el consumo son uniformes en todo el territorio ucraniano.
En el curso de las compras de productos o mercancías importadas, la cuantía del derecho se
calcula en función de su valor en aduana.  Para calcular el valor en aduana, las divisas se convierten
en moneda nacional al tipo de cambio del Banco Nacional de Ucrania en vigor el día en que se
presenta la declaración de aduana.
Pregunta 90.
¿Podría confirmar Ucrania que en el cuadro de las páginas 21 a 27 figuran todos los derechos
sobre el consumo actualmente efectivos comprendi dos los productos a que se aplican, los tipos
de esos derechos y, en caso de que existan privilegios, las fechas en que se eliminarán tales
privilegios?  ¿Podría indicar también Ucrania sus propósitos futuros relativos al mantenimiento
de los derechos sobre el consumo?
Respuesta:
Los productos sujetos a derechos sobre el consumo comprenden:  las bebidas alcohólicas, los
productos de petróleo, la cerveza, el alcohol etílico, los vehículos de transporte, los productos detabaco y las joyas.  No se aplican derechos sobre el consumo a las ventas de estos productos en
divisas  para la exportación ni a las ventas de vehículos especiales para personas discapacitadas, o de
coches especiales ni a las ventas de alcohol etílico destinado a la elaboración de medicamentos.
Pregunta 91.
En lo que concierne a los derechos sobre el consumo, en el documento WT/ACC/UKR/81 se
manifiesta que su aplicación discriminatoria al alcohol, los vinos, el vermut, el cognac, las
materias primas de vino, ciertos productos de tabaco y los automóviles terminará
respectivamente el 1º de enero de 2001, el 1º de ju lio de 2000 y el 1º de julio de 2007.  ¿Son estosWT/ACC/UKR/91
Página 44
los únicos diferenciales en vigor entre los productos nacionales y extranjeros con respecto a la
aplicación de impuestos sobre el consumo?
Respuesta:
De conformidad con el documento WT/ACC/UKR/81, la aplicación de derechos sobre el
consumo a las bebidas alcohólicas, los vinos, el vermut, el cognac y los componentes para la
elaboración de vino se cancelará el 1º de enero de 2001.  Los derechos relativos a ciertos productos de
tabaco están en vigor desde el 1º de junio de 2000.  Se prevé que la aplicación de derechos sobre el
consumo a los coches indicados  se dará por terminada cuando se adopte el Código Impositivo.
Pregunta 92.
¿Por qué los vehículos especialmente concebidos para desplazarse sobre nieve o para el
transporte de personas en campos de golf (8 703.10), con motores relativamente pequeños, están
sujetos a un impuesto sobre el consumo superior al de los vehículos con motores de menor
cilindrada (por ejemplo, los de las partidas 8703.21, 8703.22 y parte de la 8703.23) e igual al delos vehículos automóviles de mayor cilindrada de la partida 8703.23?
Respuesta:
Los vehículos para nieve y para el transporte en campos de golf son artículos de lujo.
Pregunta 93.
¿Por qué la categoría "aguardiente de cognac", está sujeta a un impuesto sobre el consumo de
tipo nulo cuando la tasa para todos los demás aguardientes destilados de la partida SA 2208 es
de 3 euros/litro de aguardiente de 100 por ciento de pureza?  ¿La categoría "aguardiente de
cognac" abarca todos estos aguardientes o sólo  el procedente de la región de Cognac en
Francia?
Respuesta:
Debido a que Ucrania carece de cantidades suficientes de materias primas para la elaboración
de cognac y a que el proceso tecnológico es muy largo, se ha introducido un impuesto sobre el
consumo de tipo nulo para el agua ardiente de cognac.
Esta categoría abarca todas las clases de brandy y de cognac.
Pregunta 94.
El tipo del impuesto sobre el consumo para "cigarrillos sin filtro (destinados a empresas
ucranianas)" no figura en el gráfico relativo a otros productos similares.  En vista de las
prescripciones del artículo III del GATT, desearía mos saber si es diferente del tipo aplicado a
las importaciones de productos similares, es decir 10 Uah por cada 100 piezas.
Respuesta:
Cumple los requisitos del artículo III del GATT.
Pregunta 95.
¿Por qué motivo difieren los impuestos sobre el consumo aplicados a las partidas 2710.00 410 y
2710.00 450, es decir 20 euros/tonelada para destilados medios destinados a procesos específicosWT/ACC/UKR/91
Página 45
y 12 euros/tonelada para destilados medios destinados a transformaciones químicas en procesos
que no sean los de la categoría 2710.00 410?
Respuesta:
Los tipos de los impuestos sobre el consumo se establecen en función de los gastos relativos
al tratamiento de los destilados medios.
Los derechos sobre el consumo se aplican a los "destilados medios", en relación con los
gastos del tratamiento de los "destilados", esto es:  para los procedimientos específicos (mercancías de
la partida 2710.00 410) se ha fijado un tipo de 20 euros por tonelada y para las transformaciones
químicas no especificadas en la partida 2710.00 410 (partida 2710.00 450), un tipo de12 euros portonelada.
Pregunta 96.
En el documento "Información para la Séptima Reunión" se dice que el impuesto sobre el
consumo aplicable al alcohol etílico utilizado por los productores nacionales  para elaborar
licores, a las bebidas a base de frutas, las camisas, los perfumes y los cigarrillos sin filtro de
fabricación nacional será inferior al que se aplica a los productos importados comparables hasta
el 1º de julio de 2000.  También se expresa que la producción nacional de vinos de uvas y frutas,
vermut, cognac y brandy estará sujeta a un impuesto menor que el aplicado a los productosimportados hasta el 1º de enero de 2001.  Finalmente, se dice que no se aplicará el impuesto
sobre el consumo hasta el año 2007 a los beneficios  procedentes de la venta de coches, camiones,
automóviles para pasajeros y motocicletas fabricados a partir de componentes y partes
extranjeros y elaborados en Ucrania  por empresas ucranianas de todas las formas de propiedad
a condición de que esas empresas fabriquen cómo mínimo 1.000 artículos por año.  Estasdisposiciones violan el artículo III del GATT y deberían eliminarse.
Respuesta:
Se han eliminado los tipos de los derechos sobre el consumo aplicados al alcohol etílico
utilizado por las empresas nacionales para la elaboración de zumos alcohólicos, las bebidas a base de
frutas, las camisas y los perfumes.
Los tipos de los derechos sobre el consumo aplicables a los vinos de uvas y frutas, el vermut,
el cognac y el brandy de fabricación nacional estarán en vigor hasta el 1º de enero de 2001.
Se prevé que cuando se adopte el Código Impositivo se cancelará la exención de los derechos
sobre el consumo aplicados a las ventas de coches, camiones, automóviles para pasajeros y
motocicletas fabricados a partir de componentes y partes extranjeros y fabricados por empresas
ucranianas de todas las formas de propiedad a condición de que esas empresas produzcan como
mínimo 1.000 artículos por año.
Véase también la respuesta a la pregunta 80.
Pregunta 97.
En el curso de la reunión del 12 de julio del Grupo de Trabajo, Ucrania señaló que la exención
del IVA de 20 por ciento aplicado a las importaciones procedentes de Rusia era "temporaria".
¿Las importaciones de Rusia se eximen también de otros impuestos y de aranceles aduaneros?
¿Cuándo considera Ucrania que estará en condiciones de eliminar la exención relativa a las
importaciones procedentes de Rusia?WT/ACC/UKR/91
Página 46
Respuesta:
Conforme al artículo 1 del Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de Ucrania y el
Gobierno de la Federación de Rusia en relación con los productos procedentes del territorio aduanero
de Rusia, no se aplicarán cargas, impuestos ni derechos que tengan efectos equivalentes en lasimportaciones o exportaciones.  Es  normal que las mercancías originarias de Rusia o importadas de
Rusia estén exentas no sólo de derechos de importación sino también de la aplicación del IVA a las
exportaciones de mercancías rusas a Ucrania.  Ucrania estudiará la cuestión de la cancelación de esta
forma especial aplicada a las mercancías importadas de Rusia (en un 90 por ciento se trata de recursos
energéticos) inmediatamente después de que Rusia introduzca el principio del "país de destino" para
el IVA en relación con Ucrania.
Pregunta 98.
En el Memorándum sobre régimen impositivo (documento WT/ACC/UKR/61), se dice que a
excepción de Rusia y de Belarús, Ucrania aplica actualmente el IVA a las importaciones basadas
en el principio de destino;  esto es, las importaciones de todos los demás países de la CEI  están
sujetas a la aplicación del IVA en la misma forma que las importaciones de otros países.
¿Podría confirmar Ucrania que esto es verdad?
Respuesta:
Con arreglo al apartado 3.1.2 del artículo 3 de la Ley relativa al impuesto sobre el valor
añadido, en el impuesto se incluirán las actividades (postales) para la entrada en el territorio aduanero
de Ucrania y el recibo de obras (servicios) suministrados por no residentes para su uso o consumo en
el territorio aduanero de Ucrania, comprendidas las actividades (postales) para la entrada de
propiedades sujetas a acuerdos de arrendamiento, prenda e hipoteca sin especificación del país.
Actualmente las importaciones de mercancías de todos los países de la CEI (excepto Rusia)
están sujetas al IVA en la misma forma que las importaciones de otros países.
Pregunta 99.
¿Qué planes tiene Ucrania de establecer el princi pio de destino para la aplicación del IVA a las
importaciones de Rusia y Belarus, al efecto de eliminar la violación del trato NMF que
representa la exención?
Respuesta:
De conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 203 de 22 de junio de 1999
sobre la anulación de la Resolución del Consejo de Ministros Nº203 de 18 de febrero de 1998, el
Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de Uc rania y el Gobierno de la República de Belarus ya
no está en vigor.
El IVA para las mercancías importadas ha dejado de aplicarse a las relaciones comerciales
entre Ucrania y Belarus desde que entró en vigor el Acuerdo multilateral relativo a la forma de
aplicación de los derechos sobre el consumo a las mercancías (obras, servicios) importadas y
exportadas.
Pregunta 100.
Desearíamos obtener el compromiso de que la discriminación contra las importaciones del
sistema de impuestos sobre el consumo de Ucrania se eliminará cuanto antes, pero no después
de la fecha de adhesión de Ucrania a la OMC, y de que todos los impuestos internos de UcraniaWT/ACC/UKR/91
Página 47
se aplicarán en consonancia con el artículo III del GATT a partir de la fecha de adhesión.
Desearíamos que esto se incluyera en la legislación antes de la misma.
Respuesta:
Estas disposiciones se prevén en el proyecto de Código Impositivo.
Tras la adopción del Código Impositivo de Ucrania quedará resuelta la cuestión de la
discriminación contra las importaciones en el sistema de impuestos sobre el consumo.
Pregunta 101.
¿Podría confirmar Ucrania que en el documento WT/ACC/UKR/78 se enumeran todas las
mercancías sujetas a impuestos sobre el consumo y que los derechos mencionados se aplican por
igual a las mercancías nacionales e importadas conforme al principio del artículo III del GATT?
Respuesta:
Los tipos enumerados de impuestos sobre el consumo se aplican a las mercancías nacionales e
importadas conforme al artículo III del GATT excepto en lo que concierne a las operaciones en
divisas para la venta de coches especiales para inválidos y de coches designados como especiales, la
venta de alcohol etílico para la elaboración de medicamentos, y la venta de coches, camiones,automóviles para pasajeros y motocicletas fabricados a partir de componentes y partes extranjeros y
nacionales por empresas ucranianas de todas las formas de propiedad a condición de que elaboren
como mínimo 1.000 artículos por año.
Pregunta 102.
En el documento WT/ACC/UKR/61 se indica que se está preparando un proyecto de Código
Impositivo.  ¿Podría facilitar Ucrania detall es acerca de sus elementos principales?
Respuesta:
Informamos de que el proyecto de Código Impositivo de Ucrania (registro VRU Nº 3266-1 de
20 de junio de 2000) fue aprobado en primera lectura por el Parlamento de Ucrania el 13 de julio
de 2000
l) Normas de origen
Pregunta 103.
En la Información para la séptima reunión no se aborda el régimen actual o prospectivo  de las
normas de origen.  Sírvanse describir el actu al régimen jurídico de las normas de origen.
Respuesta:
Las normas para la determinación del país de origen de las mercancías figuran en el
artículo 18 de la Ley Nº 2097-XII de 5 de febrero de 1992, en virtud de la cual:
Se considerará que el país de origen de las mercancías es el país en que las mercancías se han
elaborado o reelaborado total o sustancialmente.  Entre las mercancías totalmente elaboradas en un
país se contarán:
- los depósitos minerales, extraídos en el territorio o la zona económica nacional;WT/ACC/UKR/91
Página 48
- los productos vegetales cultivados en su territorio;
- los animales vivos criados en el país;
- los productos obtenidos de animales vivos en el país;
- los productos de la caza y de la pesca obtenidos en el país;
- los productos del mar capturados en el océano por buques nacionales o contratados
por el país;
- los materiales de desecho resultantes de la producción y otras actividades realizadas
en el país, y
- las mercancías manufacturadas en el país exclusivamente a partir de productos
especificados en los puntos a)  a  g) de este artículo.
La elaboración o reelaboración se considerará sustancial si:- las mercancías declaradas se clasifican en líneas arancelarias distintas de los
materiales o productos originarios de terceros países y se han utilizado para
manufacturar las mercancías declaradas, y
- el valor añadido es inferior al 50 por ciento del valor de las mercancías declaradas.
No pueden considerarse elaboración sustancial las siguientes actividades técnicas:- las actividades relativas a la protección de las mercancías cuando estas se almacenan
o transportan;
- la preparación de las mercancías para la venta o el transporte (distribución en envases
más pequeños, preparación de los envíos, reembalaje);
- las operaciones usuales de montaje;  y
- la combinación de componentes de las mercancías sin que las características del
producto sean esencialmente diferentes de las características de los componentes.
Pregunta 104.
Sírvanse confirmar si la legislación actual dispone o no el derecho de los importadores u otras
partes interesadas a solicitar un dictamen sobre el origen de las importaciones sujetas a
regímenes de importación preferencia y no preferencial, tal y como se estipula en el párrafo h)
del artículo 2 y el apartado d) del párrafo 3 del Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origende la OMC.
Respuesta:
Actualmente no se aplica esta disposición.  La determinación del país de origen se lleva a
cabo de inmediato en el momento del despacho en aduana de las mercancías.
En el nuevo proyecto de Código de Aduanas de  Ucrania se prevé la adopción de una decisión
preliminar con respecto a la determinación del país de origen.
Pregunta 105.
Sírvanse indicar concretamente, al facilitar esta información, si un exportador, un importador o
cualquier otra con un motivo justificado puede solicitar un dictamen sobre el origen y si las
autoridades de Ucrania emitirán ese dictamen, válido por tres años en un plazo máximo de150 días siguientes a la petición de ese dictamen.WT/ACC/UKR/91
Página 49
Respuesta:
Actualmente no se aplica esta disposición.  La determinación del país de origen se lleva a
cabo de inmediato en el momento del despacho de aduana de las mercancías.
En el nuevo proyecto de Código de Aduanas de  Ucrania se prevé la adopción de una decisión
preliminar con respecto a la determinación del país de origen.
Pregunta 106.
¿Podría facilitar Ucrania una traducción al inglés de las partes del proyecto del Código de
Aduanas que se ocupan de las normas de origen y otros procedimientos y requisitos aduaneros?
Respuesta:
Hemos ofrecido una copia electrónica del proyecto de Código de Aduanas
(WT/ACC /UKR/88).  El Parlamento de Ucrania está examinando el proyecto de Ley relativo a la
anulación de la Ley sobre derechos de exportación para los animales vivos de la especie bovina y los
materiales de cuero en bruto.
El Parlamento examina también el proyecto de Ley sobre el establecimiento de derechos
estacionales de salida (exportación) de semillas de girasol, en el que se estipula la aplicación de underecho de exportación del diez por ciento durante el periodo comprendido entre el 1º de noviembre y
el 1º de marzo.  Al adoptarse esta Ley quedará sin efecto la Ley sobre tipos de derechos de
exportación para determinados cultivos de oleaginosas.  No hay planes relativos a la aplicación de
derechos a otras mercancías de los códigos 1 a 24 del CFTC.
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura del arancel de aduanasPregunta 107.Agradeceríamos un informe sobre la situación de  la anulación prevista de las leyes sobre
derechos de exportación para los animales vivos de la especie bovina y los materiales de cuero
en bruto y sobre los tipos de derecho de exportación para determinadas semillas de girasol
(página 5 del documento WT/ACC/UKR/81).  ¿Subsistirán los derechos de exportación
aplicados a algún producto tras la anulación de los derechos correspondientes? En ese caso,
¿cuáles?
Respuesta:
Actualmente, el Parlamento de Ucrania está examinando el proyecto de Ley sobre el
reconocimiento de la anulación de la Ley relativa a los derechos de exportación para los animalesvivos de la especie bovina y los materiales de cuero en bruto.
El Parlamento está examinando también el proyecto de Ley sobre el establecimiento de
derechos estacionales de exportación de semillas de girasol, en el que se estipula la aplicación de un
derecho de exportación del diez por ciento durante el periodo comprendido entre el 1º de noviembre yel 1º de marzo.  Al adoptarse esta Ley quedará sin efecto la Ley sobre tipos de derechos de
exportación para determinados cultivos de oleaginosas.
No se prevé la aplicación de derechos de exportación a otras mercancías de los códigos 1 a 24
de la Nomenclatura de productos básicos para las actividades exteriores.WT/ACC/UKR/91
Página 50
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas y  c) medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 108.
Hemos examinado la información contenida en los documentos WT/ACC/UKR/64,
WT/ACC/UKR/66, WT/ACC/UKR/73 y WT/ACC/UKR/81, que informan sobre los actuales
sistemas relativos a los obstáculos técnicos al comercio y a las medidas sanitarias y fitosanitarias
e indican que Ucrania está tratando de abordar las cuestiones planteadas en anteriores
reuniones del Grupo de Trabajo y de introducir modificaciones en su régimen actual paraeliminar medidas que constituyen obstáculos arbitrarios e innecesarios al comercio.  También
hemos tomado nota de los documentos WT/ACC/UKR/76, 80, 82 y 83.
Respuesta:
Se han presentado en el documento WT/ACC/UKR/87 los proyectos de Ley relativos a la
normalización, la evaluación de la conformidad y la acreditación de organismos de evaluación de la
conformidad.
Cuando se adopte el proyecto de Ley correspondiente, se elaborará el proyecto de
disposiciones normativas y legislativas sobre el establecimiento del Organismo nacional de
acreditación.  Actualmente, con la ayuda del In stituto Federal de Investigación y Ensayo de
Materiales de Alemania, se está capacitando a un grupo de expertos ucranianos para el estudio de la
documentación internacional y europea básica y el establecimiento de una base normativa y
legislativa para las actividades de dicho organismo.
Derzhstandard ha preparado el proyecto de Resolución del Consejo de Ministros sobre la
introducción de las Directivas de la UE y de las normas europeas e internacionales en la legislación
técnica nacional de Ucrania.  En el plan que acompaña al proyecto de Resolución se prevé la
introducción de 12 Directivas de la UE y más de 1.000 normas europeas en la legislación técnica de
Ucrania para 2001.  Existe el propósito de elaborar un plan semejante cada año.  El Consejo de
Ministros está examinando este proyecto.    
Pregunta 109.
Sírvanse completar la lista relativa al cumplimien to de los acuerdos sobre obstáculos técnicos al
comercio y sobre medidas sanitarias y fitosanitarias que figura en el documento WT/ACC/8 a laluz de las leyes actuales y los proyectos de instrumentos mencionados.
Respuesta:
Los cuadros relativos al cumplimiento de los acuerdos sobre los obstáculos técnicos al
comercio y sobre medidas sanitarias y fitosanitarias así como las disposiciones de los proyectos de
Ley sobre normalización, sobre evaluación de la conformidad y sobre acreditación de los organismos
encargados de la evaluación de la confor midad figuran en el documento WT/ACC/UKR/86.
Pregunta 110.
Señalamos que en los documentos WT/ACC/UKR/82 y WT/ACC/UKR/83 se menciona un
servicio de información.  ¿Existe actualme nte?  ¿En qué disposición se funda? Sírvanse
informar sobre el funcionamiento de los servicios de información relativos al Acuerdo sobreWT/ACC/UKR/91
Página 51
Obstáculos Técnicos al Comercio y al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
Respuesta:
La creación de los servicios de información GATT/WTO forma parte de la base nacional
automatizada de información sobre normas y se rige por la Resolución Ministerial Nº84 de 1º de
febrero de 1995.  Derzhstandart lleva a cabo las actividades necesarias para favorecer su
funcionamiento con arreglo a las reglamentaciones de la ISO  y del Acuerdo de la OMC.  Parte del
equipo se ha recibido en el marco del pr oyecto TACIS sobre normalización y certificación en
Ucrania.  Para facilitar el funcionamiento del servicio de información se han preparado versiones
ucranianas de los catálogos de normas internacionales ISO y CEI y de las normas europeas EN.  Estácasi completa la versión electrónica de estos catálogos y se está preparando una versión en inglés de
los documentos normativos de Ucrania.  El centro prepara también notificaciones para la Secretaría de
la OMC y respuestas a las preguntas de los interlocutores comerciales de Ucrania.
Pregunta 111.
Señalamos que el plan de acción relativo a la aplicación de los requisitos del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (WT/ACC/UKR/73) se distribuyó en agosto de 1999.  En él se solicitaba
información sobre los avances realizados incluso en la puesta en práctica de alguno de suselementos que tal vez no se hubieran ajustado al calendario.  Consideramos deseable que en los
planes de acción futuros se mencionen por separado las medidas que adoptará Ucrania para
cumplir cada uno de los acuerdos mencionados.
Respuesta:
Se han preparado proyectos de Ley para modificar la Ley sobre la seguridad sanitaria y
epidémica de la población y la Ley sobre la calidad y la seguridad de los productos alimenticios y sus
materias primas.  En el documento WT/ACC/ UKR/86 se ha presentado información sobre el
cumplimiento de dichos acuerdos (medidas y planes de trabajo).
Armonización de las leyes ucranianas con los requisitos del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio.
La acción principal para la Armonización de las leyes ucranianas con los requisitos del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio es la elaboración de leyes que sientan la base para la
reforma del sistema de reglamentación técnica del acceso a los mercados de las mercancías.
El Derzhstandart de Ucrania ha elaborado, con la participación de todas las partes interesadas,
los proyectos de Ley sobre la normalización, sobre la evaluación de la conformidad y sobre la
acreditación de los organismos encargados de las mismas.  Estas leyes introducen un nuevo sistema
progresivo de reglamentación técnica muy diferente del actual y establece nuevas relaciones entre losproductores y los organismos de control y supervisión del Estado, en especial con respecto al nivel de
la participación social.  Estos proyectos de Ley conforman un conjunto único, tienen una ideología
común y se complementan mutuamente.
El proyecto de Ley sobre normalización prevé la introducción directa de las normas
internacionales europeas con carácter voluntario.  De conformidad con las prácticas internacionales y
europeas, las normas dejan de ser obligatorias.  El establecimiento de los requisitos obligatorios se
transfiere a disposiciones como los reglamentos técnicos.WT/ACC/UKR/91
Página 52
El proyecto de Ley sobre evaluación de la conformidad introduce un nuevo concepto de
"reglamentación técnica de la evaluación de la conformidad" que impone un sistema de evaluación de
la conformidad y unos requisitos obligatorios a las clases de mercancías potencialmente perjudiciales
para la seguridad, la salud, la vida humanas y la protección del medio ambiente.  Un aspecto nuevo y
muy importante de esta Ley es la utilización de la declaración del productor sobre la conformidad conlos requisitos establecidos para ciertas clases de mercancías en lugar de la certificación obligatoria
acorde a la actual Lista de Productos sujetos a certificación obligatoria.
El proyecto de Ley sobre la acreditación de los organismos encargados de la evaluación de la
conformidad armoniza el sistema de acreditac ión ucraniano con las normas y procedimientos
internacionales y europeos en la esfera de la evaluación de la conformidad.  Mediante el
establecimiento de un Organismo de acreditación nacional independiente, se dividiráninstitucionalmente las funciones de certificación y acreditación que actualmente lleva a cabo el
Derzhstandart.
La aprobación de la Ley sobre la acreditación de los organismos encargados de la evaluación
de la conformidad y el establecimiento del Organismo nacional de acreditación permitirá que Ucraniasolicite la participación conjunta en la Asociación Europea de Acreditación y el Foro Internacional de
Acreditación.
Debido a la falta de financiación, se han suspendido o no se han iniciado la mayor parte de las
medidas contenidas en la Resolución del Consejo de Ministros Nº244 de 19 de marzo de 1997 sobremedidas para la introducción gradual en Ucrania de las Directivas de la Unión Europea, las normas
sanitarias, ecológicas, veterinarias y fitosanitarias y  las normas europeas.
Hasta que se adopten los proyectos supra , el Derzhstandart tratará de armonizar el actual
sistema de reglamentación técnica con las exigencias de la industria y los interlocutores comercialesde Ucrania.
Se está traduciendo y reduciendo la Lista de mercancías servicios sujetos a certificación
obligatoria.  En consecuencia, en las Órdenes del Derzhstandart:
Nº 323, de 14 de junio de 1999, se excluyen los motores eléctricos de baja potencia, los
compresores, los vídeos, los tubos de neón, los transformadores, los aparatos de radiotelemando, etc.;
Nº 418, de 29 de diciembre de 1999, se excluyen los productos químicos y fotográficos, las
grúas móviles y de pórtico, los flujos para soldar metales, los marcos de concreto reforzado, las vigas
de concreto reforzado para la construcción, los revestimientos para empresas industriales y agrícolas,
las videocámaras, etc.;
Nº 241, de 27 de marzo de 2000, se excluyen las losetas cerámicas para muros internos, los
detergentes, los filtros de aceite y sus partes, las bombas de aceites para automóviles, los embragues,
los amortiguadores de suspensión, los aparatos de control electrónico, los equipos automáticos para el
control de aparatos domésticos, los interruptores para aparatos domésticos y otros aparatos fijos, etc.;
Nº 449, de 24 de julio de 2000, se excluye la sección 33 sobre servicios de reparación y
servicios técnicos para vehículos y componentes de los mismos.
Antes de la adopción de la Ley sobre refuerzo de la responsabilidad y la Ley sobre la
responsabilidad de los proveedores por la fabricación y venta de productos de baja calidad y
peligrosos, la Orden del Derzhstandart Nº 247 de 30 de marzo de 2000 había  modificado la
DSTU 3413-96 al introducir un sistema adicional de homologación para ciertas clases de mercancías
de gran producción como, en especial, los aparatos eléctricos y electrónicos, los materiales de
construcción, los detergentes.  Además se había prolongado el plazo de validez del certificado deWT/ACC/UKR/91
Página 53
conformidad hasta dos años conforme al examen de  producción y hasta tres años con acreditación de
la producción.  Con la homologación se reducirán en gran medida los gastos de certificación y, en
especial, será innecesaria la certificación en el momento.
La Orden del Derzhstandart Nº 457 de 25 de julio de 2000 modificó las DSTU 3413-96
y 3419-96 al prorrogar el plazo de validez del certificado de conformidad a cinco años conforme al
sistema de certificación de la calidad.
A iniciativa del Derzhstandart y con miras a la simplificación del despacho de aduana de los
envíos de productos similares y de los envíos separados en virtud de una solicitud de certificación el
Consejo de Ministros adoptó la Resolución Nº1672 de 8 de noviembre de 2000 sobre la modificación
del punto 3 del procedimiento de despacho de aduana de las mercancías o productos importadossujetos a certificación obligatoria, que se aprobó en virtud de la resolución del Consejo de Ministros
Nº1211 de 4 de noviembre de 1997.
Además el Derzhstandart ha preparado y presentado al Consejo de Ministros el proyecto de
Ley sobre modificación del artículo 4 de la Ley sobre reglamentación estatal de las importaciones deproductos agropecuarios.  En el proyecto se prevé eximir de la Lista de productos sujetos a
certificación obligatoria las materias primas importadas excepcionalmente por los fabricantes para la
elaboración, los animales vivos de todas clases, el pescado, las aves de corral, los huevos para
incubar, las flores cortadas, y los aditivos biológicamente activos que se distribuyen por intermedio de
las farmacias.  La adopción de la Ley eliminará la duplicación del control realizado por losorganismos de supervisión.
II.  Apertura del Centro de Información sobre obstáculos técnicos al comercio.
La resolución del Consejo de Ministros Nº84 de 1º de febrero de 1995 prevé la apertura del
centro de información GATT/OMC como un componente del Fondo Nacional de Información sobre
Normas.  No obstante, debido a la carencia de fondos, no se están cumpliendo las disposiciones de
esta Resolución.  Derzhstandart trata de encontrar oportunidades para conseguir que el Centro
funcione de conformidad con los requisitos del Estatuto de ISO y del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio.  Se obtuvo una parte de l equipo en el marco del proyecto TACIS sobre
normalización y certificación en Ucrania.  Para aseg urar el buen funcionamiento del Centro, se han
preparado catálogos en idioma ucraniano de las normas europeas, ISO y CEI.  Se está elaborando laversión electrónica de esos catálogos, así como el catálogo en inglés de las leyes ucranianas.  El
Centro de Información elabora las Notificaciones a la Secretaría de la OMC y responde a las
preguntas de los interlocutores comerciales de Ucrania.
III.  Armonización y mejora del sistema nacional de normalización.
Tras la adopción de la Ley sobre normalización se examinarán las normas básicas del sistema
de normalización del estado.  En base a las reglamentaciones de la Directiva ISO/CEI 21 se ha
preparado un proyecto de normas nacionales sobre normalización - reglas y métodos para la
aplicación de las normas internacionales.  En virtud de la Directiva ISO/CEI 59 y del proyecto denormas para la notificación a los interlocutores comerciales se ha preparado el sistema nacional de
normalización - Código de  reglas de normalización establecidas.  Tras la adopción de la Ley se
llevará a cabo el examen en última instancia de los documentos mencionados.
IV.  Elaboración del procedimiento para la ulterior  armonización de las normas y reglamentos de los
procedimientos de evaluación de la conformidad de la UkrSEPRO con los reglamentos reconocidos
internacionalmente.WT/ACC/UKR/91
Página 54
En la DSTU 3413-96 sobre Sistema de certificación de la UkrSEPRO -  Procedimiento para la
certificación de los productos, se han introducido modificaciones relativas a la simplificación del
procedimiento de certificación.  Se presentará un ejemplar de este documento.
Con miras al desarrollo de la certificación voluntaria de productos, procesos, obras y servicios
en Ucrania, se aprobó mediante la Orden del Derzhstandart Nº2 de 10 de enero de 1999 el
Procedimiento para la introducción de un criterio modul ar en la evaluación de la conformidad en vista
de las Directivas de la Unión Europea la continuación de la armonización de las normas de
certificación con los reglamentos europeos y la introducción gradual de un criterio modular en la
evaluación de la conformidad, teniendo en cuenta los requisitos de la Directiva CEE 93/465 del
Consejo.
Tras la adopción de la Ley sobre evaluación de la conformidad, se examinará una serie de
disposiciones del sistema nacional de certificación y se elaborará una disposición sobre los módulos
de la evaluación de la conformidad que se utilizan en las Directivas técnicas sobre la armonización y
las normas para la aplicación y la utilización del marcado de la armonización con la CE.
En la parte I figura la información relativa a la reducción de la Lista de productos sujetos a
certificación obligatoria en Ucrania.
Pregunta 112.
Entendemos  que Ucrania ha adoptado en algunos casos las normas de UE y señalamos que esta
práctica no cumple necesariamente los requisitos del párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Aplicación
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Respuesta:
Ucrania se esfuerza por aplicar plenamente los requisitos del  párrafo 4 del artículo 2 del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el párrafo  1 del artículo 6 del Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Pregunta 113.
Con respecto a los Memorándums de Ucrania sobre medidas sanitarias y fitosanitarias
(documentos WT/ACC/UKR/66/Add.1 y WT/ACC/UKR/73), agradeceríamos la respuesta de
Ucrania a la siguiente pregunta:  dado que en el  marco del Acuerdo de asociación y cooperación
entre Ucrania y la CE el gobierno de Ucrania está promulgando leyes que permiten alDerzhstandart y otros órganos la adopción de las normas técnicas y los reglamentos de la UE en
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias para diversos productos, ¿qué leyes promulgará
Ucrania para garantizar que se reconozcan igualmente conforme a la ciencia todas las normas
internacionales y el mecanismo de evaluación del riesgo a fin de dar iguales oportunidades a
todos los exportadores?
Respuesta:
Ucrania cumple estrictamente los requisitos del artículo 2 del Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, y la elaboración de medidas sanitarias se rige por las normasnacionales correspondientes (que no contradicen las normas internacionales) en relación con la
evaluación de los riesgos para la vida y la salud.  En Ucrania las medidas sanitarias se aplican por
igual a las mercancías nacionales e importadas.WT/ACC/UKR/91
Página 55
b) Reglamentos técnicos y normas
Pregunta 114.Señalamos también que si bien en la oferta ar ancelaria revisada de Ucrania de abril de 2000 no
se identifican explícitamente medidas relativas a los obstáculos técnicos al comercio como tales,
se incluyen prescripciones de certificación  que probablemente se relacionan con los obstáculos
técnicos al comercio.  Desearíamos que la información tabulada sobre las medidas adoptadas
por Ucrania para armonizar sus disposiciones con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio abarcara la identificación de lo s productos sujetos a reglamentos técnicos y
procedimientos de la evaluación de la confor midad (comprendidos los requisitos en materia de
etiquetado, las medidas para proteger a los consumidores de prácticas engañosas, las medidaspara proteger el medio ambiente, las prescripciones en materia de certificación así como otras
medidas  comprendidas en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio) para cada
producto, describiendo las medidas aplicadas y su finalidad;  para cada medida determinando
la documentación pertinente que autoriza su aplic ación (leyes, disposiciones, etc.);  y, en los
casos en que se necesitan medidas para armonizarlas con la OMC, explicando qué medidas seadoptarán.
Respuesta:
La Lista de productos sujetos a certificación obligatoria en Ucrania contiene referencias a
documentos normativos/legislativos en virtud de los cuales se realiza la certificación y en los cuales se
exponen los requisitos y métodos de control obligatorios.  Tras la aprobación de la Ley sobre la
evaluación de la conformidad y la Ley sobre la responsabilidad de los proveedores por la fabricación
y venta de productos peligrosos y de baja calidad, la Lista mencionada se revisará.
El sitio provisional del Derzhstandart de Ucrania en la Web,
http:\www.leonorm.lviv.ua/dstu.htm, contiene la Lista de productos sujetos a certificación obligatoria
y las Ordenes del Derzhstandart relativas a la reducción de esas Listas.
Pregunta 115.
En el documento WT/ACC/UKR/63, Ucrania establece que sólo pueden importarse ciertos
productos si el importador dispone de un certificado de cumplimiento con las normas de calidad
ucranianas.  Sírvanse facilitar el número del SA y la descripción de todos los productos sujetos
actualmente a las normas de calidad de Ucrania.
Respuesta:
La lista de los productos que deben satisfacer las normas de calidad de Ucrania figura en el
documento WT/ACC/UKR/80.
Pregunta 116.
Ucrania indica que mediante la promulgación de otras tres leyes y dos proyectos de Resolución
Ministerial aplicará sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio de la OMC, esto es, los proyectos de Ley sobre normalización, sobre acreditación (¿de
laboratorios?) y de evaluación de la conformidad, así como los proyectos de ResoluciónMinisterial sobre el establecimiento del Centro Nacional de Acreditación y sobre la aplicación
directa de normas internacionales y europeas.  Sírvanse facilitar ejemplares de estos proyectos
de instrumentos jurídicos e información actualizada sobre su situación actual.WT/ACC/UKR/91
Página 56
Respuesta:
Los proyectos de Ley sobre normalización, sobre reconocimiento de la conformidad y sobre
la acreditación de los organismos encargados de la evaluación de la conformidad se han presentado en
el documento WT/ACC/UKR/86.  El Parlamento de Ucrania está examinando actualmente los
proyectos mencionados.
El proyecto de la Resolución Ministerial normativa y jurídica sobre el establecimiento del
Centro Nacional de Acreditación se elaborará tras la adopción del correspondiente proyecto de Ley.
Actualmente se está capacitando, con ayuda del Instituto Federal Alemán de Investigación y Ensayo
de Materiales, a un grupo de especialistas ucranianos para estudiar los documentos internacionales y
europeos fundamentales con miras a sentar la base jurídica y normativa de las actividades de dichoorganismo.
El Derzstandart ha preparado una Resolución Ministerial sobre la incorporación de las
Directivas de la UE y las Normas Internacionales y Europeas a la legislación técnica de Ucrania.  En
el Plan adjunto a la Resolución se prevé la integración en la legislación técnica de Ucrania de12 Directivas de la Unión Europea y más de 1.000 normas europeas en 2001.  Este Plan se renovará
anualmente.  En este momento, el Consejo de Ministros está examinando la Resolución.
Pregunta 117.
Sírvanse informar acerca de la orientación o disposición que permitirá a las autoridades y
organismos de normalización ucranios cumplir la obligación de publicar proyectos de normas,
reglamentos técnicos y procedimientos de evalua ción de la conformidad con tiempo suficiente
para recibir las observaciones del público y atenderlas antes del establecimiento de una medida
determinada.
Respuesta:
De conformidad con el artículo 7 del proyecto de Ley sobre normalización, una de las
funciones del organismo nacional de normalizaci ón es la creación y administración del centro
nacional de información internacional ISONET, que debería colaborar en la esfera de la
normalización conforme a los requisitos de la OMC.  Con arreglo a las disposiciones del artículo 11del proyecto de Ley sobre normalización, el plazo para el examen del proyecto de norma y la
presentación de observaciones será como míni mo de 60 días después de su publicación.
Pregunta 118.
Sírvanse determinar en qué publicaciones se presentan los proyectos de medidas para recabar
observaciones (si no se han identificado  anteriormente en la lista solicitada).
Respuesta:
Los proyectos de Ley sobre normalización, sobre reconocimiento de la conformidad y sobre
la acreditación de los organismos encargados de la evaluación  se presentan en la revista
"Normalización, Certificación, Calidad", publicada por el Derzhstandart.  Además, se muestran en el
sitio provisional del Derzhstandart de Ucrania en  la Web, http:\www.leonorm.lviv.ua/dstu.htm.  Las
versiones en inglés de los proyectos de Ley aparecerán en el próximo ejemplar de la revista ucraniana
de inversión WELCOME.WT/ACC/UKR/91
Página 57
Pregunta 119.
En el Memorándum sobre obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias
(WT/ACC/UKR/73), se enumeran diversas activida des que deberían realizar el Derzhstandart,
el Ministerio de Protección de la Salud y el Complejo Agroindustrial para abordar lascuestiones planteadas en el examen llevado a cabo  en el Grupo de Trabajo, pero no se especifica
qué organismo ha de encargarse de qué tarea ni se indica si esas tareas ya se han realizado ni los
instrumentos jurídicos en que se basa su ap licación.  Tampoco figuran en el documento
mencionado un plan de medidas legislativas o un calendario para hacer frente a las deficiencias
del actual régimen de Ucrania observadas por los miembros del Grupo de Trabajo.  Se promete
añadir algunos de estos elementos en un "anexo" al Memorándum, del que no disponemos.
Sírvanse preparar un documento que aborde estas cuestiones para su distribución antes de lapróxima reunión del Grupo de Trabajo.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 111.
Pregunta 120.
Sírvanse actualizar la información contenida en el documento WT/ACC/UKR/73 que enumera
las medidas adoptadas o por adoptar para aplicar el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio de la OMC, teniendo en cuenta además las tres leyes adicionales y los dos proyectos
de Resolución Ministerial que Ucrania considera necesarios para la aplicación de dicho
Acuerdo.  Sírvanse facilitar información en fo rma tabular sobre los avances realizados para la
aplicación, indicando las etapas de proyecto, ap robación ministerial, presentación en primera y
segunda instancia al Rada y adopción.
Respuesta:
Proyecto de LeyPresentación
para el examen
del Consejo de
MinistrosPresentación para el
examen del Comité y
la Reunión Ministerial
del GobiernoPresentación al
ParlamentoExamen de los
Comités del
Parlamento
Sobre normalización agosto septiembre 27 de septiembre de 2000 octubre, noviembre
Sobre acreditaciónde las autoridadesencargadas de la
evaluación de la
conformidadmayo julio 9 de julio de 2000 octubre, noviembre
Sobre evaluación de
la conformidadmayo julio 9 de julio de 2000 octubre, noviembre
Los proyectos de Ley se examinarán en primera lectura como un solo tema durante la sexta
reunión del Parlamento.
Pregunta 121.
En la página 1 del documento WT/ACC/UKR/73, en el primer recuadro, Ucrania indica que la
fecha de terminación del proyecto de Ley sobre la adhesión de Ucrania a la OMC depende de la
"adhesión de Ucrania a la OMC".  Sírvanse aclarar esta cuestión.  El proyecto de Ley, ¿se
refiere al proyecto de instrumento de ratifica ción de Ucrania o a una Ley específicamente
relativa a la aplicación de determinados Acuerdos  de la OMC (por ejemplo, el proyecto de Ley
sobre normalización)? En este último caso, sírvanse describir el contenido de esa Ley.WT/ACC/UKR/91
Página 58
Respuesta:
Se presentará un informe sobre la manera en que se está llevando a cabo el Plan de aplicación
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
El proyecto de Ley sobre la adhesión de Ucrania a la OMC no está todavía preparado para su
examen en el Parlamento, pero esa Ley será un instrumento de ratificación.
Pregunta 122.
¿Ofrecen orientación a las autoridades ucranianas, a este respecto, el proyecto sobre evaluación
de la conformidad o alguna otra documentación? Esas disposiciones, ¿les obligan a considerar el
uso de las normas, directrices y recomendaciones internacionales pertinentes disponibles?
Respuesta:
El proyecto de Ley sobre normalización estipula la aplicación directa de las normas europeas
e internacionales y la adopción como principio fundamental de su carácter voluntario.  De
conformidad con la experiencia internacional y europea, las normas dejan de ser obligatorias.  y sólo
pueden establecerse prescripciones obligatorias mediante disposiciones legislativas como el
reglamento técnico.  En el segundo proyecto de Ley sobre reconocimiento de la conformidad seutiliza la nueva expresión, "reglamento técnico del reconocimiento de la conformidad", que estipula
requisitos obligatorios para la protección de la vida, la salud y el medio ambiente en relación con las
clases de productos potencialmente peligrosas.  Las disposiciones del artículo 5, que tienen en cuenta
la práctica internacional, establecen la adopción de las formas internacionales de reconocimiento de la
conformidad, según el riesgo potencial, la aplicación de idénticos procedimientos de reconocimientode la conformidad para mercancías ucranianas y de origen extranjero y la armonización de las
disposiciones normativas y legislativas con las leyes internacionales y europeas.  En el artículo 6 del
proyecto de Ley se establece la autoridad del organismo ejecutivo en la esfera del reconocimiento de
la conformidad.
Pregunta 123
Ucrania expresa en el documento WT/ACC/UKR/64 que aplica Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo para el reconocimiento de la conformidad de los procedimientos de certificación de otros
países.  En el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio se entiende que la consideración
de los acuerdos de reconocimiento mutuo es sólo  una opción destinada a facilitar la aceptación
de los resultados de la evaluación de la conformidad.  Otras opciones son, por ejemplo, el tratonacional concedido a los organismos de evaluación de la conformidad extranjeros cuando se
utiliza la acreditación como un mecanismo para garantizar la confianza en los resultados en la
evaluación de la conformidad.  La elección de  la opción depende de la evaluación de las
alternativas de la autoridad de reglamentación, as í como de la evaluación de los riesgos, el costo
y otros factores.  En el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio no se prevé en modoalguno la exigencia de procedimientos de evaluación de la conformidad.  En algunas ocasiones
las leyes u otras penalidades bastan para que las autoridades reglamentarias confíen en que los
productos satisfarán determinadas prescripciones.  Sírvanse ofrecer información sobre el
proceso mediante el cual las autoridades de Ucrania evalúan las opciones para asegurar la
conformidad del producto con los reglamentos técnicos (comprendida, por ejemplo, laevaluación de la posibilidad de que el Gobierno no exija una declaración positiva de
conformidad, como se prevé en el artículo 5 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio).WT/ACC/UKR/91
Página 59
Respuesta:
En Ucrania las normas y procedimientos de evaluación de la conformidad se aplican
igualmente a los productos nacionales y extranjeros, y también a las pruebas de conformidad con las
normas, el orden de las pruebas de certificación, las clases de pagos, los datos necesarios, etc.Conforme al artículo 17 del Decreto del Consejo de Ministros Nº 46/93 de 5 de octubre de 1993 sobre
normalización y certificación, los productores, proveedores y vendedores de productos sujetos a
certificación obligatoria y vendidos en el territorio de Ucrania, independientemente del país de origen,
están obligados a realizar la certificación de sus productos con arreglo a las condiciones y los
procedimientos especificados.
Este reglamento cumple la disposición de no proporcionar un trato menos favorable a los
proveedores de otros países miembros de la OMC, como está previsto en el artículo 5.1.1 del Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
El reconocimiento de conformidad de la certificación debe efectuarse en el curso del proceso
de armonización del sistema de reglamentación técnica de Ucrania con los requisitos del artículo 6 delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio y el
Acuerdo de Asociación y Cooperación entre Ucrania y la Unión Europea, mediante la participación de
Ucrania en las organizaciones de certificación y acreditación locales e internacionales y también
mediante la concertación de acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo.
Pregunta 124.
En el párrafo 5 del documento WT/ACC/UKR/64 Ucrania manifiesta que se están llevando a
cabo negociaciones sobre la posibilidad de cooperación con respecto al reconocimiento mutuo de
la conformidad en algunas esferas, como las tel ecomunicaciones, los equipos médicos, el gas y el
petróleo.  ¿Podría facilitar Ucrania más información sobre la situación de esos debates? Por
ejemplo, ¿qué países participan en ellos?, ¿se trata de verdaderas negociaciones?, ¿existe un
calendario para su terminación?
Respuesta:
Se están llevando a cabo negociaciones sobre la cooperación en materia de armonización de
las normas de evaluación de la conformidad en las esferas de las telecomunicaciones, los equipos
médicos y los equipos para la industria del gas y el petróleo en el marco de las reuniones del Comité
de Comercio e Inversión (llamado en adelante CCI) de la Comisión Intergubernamental
ucranoamericana Kuchma-Gore y también en el curso de las reuniones entre los representantes del
Derzhstandart (Comité Estatal de Ucrania para la Normalización, la Metrología y la Certificación) ylos Institutos Norteamericanos ANSI y NIST.  De esta manera, en junio de 2000 se celebró en Kiev el
seminario sobre problemas de la certificación en la esfera de las telecomunicaciones y experiencia
adquirida al respecto.  Este seminario se realizó con la participación de especialistas ucranianos y
estadounidenses en virtud de un acuerdo alcanzado en la sexta reunión del CCI.  No obstante, los
norteamericanos no apoyaron las propuestas de Ucrania sobre la organización de un seminariodestinado a los productores ucranianos de equipos para la industria del gas y el petróleo sobre el
acceso de tuberías al mercado de los Estados Unidos de América.
La cooperación en materia del reconocimiento mutuo de la evaluación de la conformidad se
lleva a cabo en función de acuerdos concertados entre los gobiernos de los países o entre elDerzhstandart y otros organismos nacionales de certificación (si existen en otros países).  En este
momento, se han firmado 46 acuerdos con 32 países, 19 de los cuales a nivel gubernamental.WT/ACC/UKR/91
Página 60
Pregunta 125.
En el documento WT/ACC/UKR/64 Ucrania dice que los documentos indicados en la lista
explican los sistemas de normas y de certificac ión de Ucrania y añade que se han suministrado a
la Secretaría de la OMC ejemplares de esas leyes.  Sírvanse ofrecer al Grupo de Trabajo unaexplicación concisa sobre la forma en que el sistema de certificación de Ucrania funciona en la
práctica en relación con las mercancías nacion ales e importadas y qué cambios se establecen o
prevén en el proyecto de Ley sobre evaluación de la conformidad para cumplir las normas de
la OMC.
Respuesta:
Las reglas y procedimientos de evaluación de la conformidad se aplican igualmente en
Ucrania a los productos nacionales e importados.  Esto se refiere a las pruebas requeridas para la
conformidad, a la secuencia de las pruebas relacionadas con la certificación, el volumen y la clase de
los pagos, los datos necesarios, etc.
De conformidad con el artículo 17 del Decreto del Consejo de Ministros Nº 46/93 de 5 de
octubre de 1993 sobre normalización y certificación, los productores, proveedores y vendedores de
productos sujetos a certificación obligatoria y vendidos en el territorio de Ucrania,
independientemente del país de origen, están obligados a realizar la certificación de sus productos con
arreglo a las condiciones y los procedimientos especificados.  Este reglamento cumple la disposiciónde no proporcionar un trato menos favorable a los proveedores de otros países miembros de la OMC,
como está previsto en el artículo 5.1.1 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
Los requisitos básicos relativos al procedimiento de certificación, los procesos y clases de
servicios figuran en la norma del Estado 3413-96 "Sistema de certificación UkrSEPRO.  Reglamentosobre certificación de productos".  Los reglamentos de la norma del Estado se aplican por igual a los
productores nacionales y a los importadores.  Con arreglo a la experiencia internacional, en el
proyecto de Ley sobre reconocimiento de la conformidad se introduce la declaración del
cumplimiento de los requisitos previstos.
Pregunta 126.
Además, en el caso de que no se hayan todavía facilitado, agradeceríamos que nos enviaran una
copia de las leyes enumeradas por Ucrania en su Memorándum sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio (documento WT/ACC/UKR/64) y en otros documentos relativos a las modificaciones
que se efectuarán para armonizar el régimen actual con el Acuerdo de la OMC.
- Decreto sobre normalización y certificación
- Decretos Nº 3410-96, 3411-96, 3412-96 y 3413-96 sobre supervisión estatal de la
observancia de las normas y reglas y la responsabilidad por su violación.
Respuesta:
En el documento WT/ACC/UKR/86 figuran los proyectos de ley sobre normalización,
confirmación de la conformidad y acreditación de los organismos encargados de la evaluación de la
conformidad, los Decretos del Consejo de Ministros sobre normalización y certificación, sobre
supervisión estatal de la observancia de las normas y reglas y la responsabilidad por su violación, ymuestras de las normas del Estado N
os 3410-96, 3411-96, 3412-96 y 3413-96.WT/ACC/UKR/91
Página 61
Pregunta 127.
En el documento WT/ACC/UKR/64 Ucrania manifiesta que se está llevando a cabo nuevos
trabajos sobre el examen de la lista de produc tos sujetos a certificación obligatoria teniendo en
cuenta las prácticas internaciona les y europeas y el riesgo potencial para los consumidores con
respecto a la protección de la salud humana, las propiedades de los ciudadanos y el medio
ambiente.  En los documentos WT/ACC/UKR/76 y WT/ACC/UKR/80 también se facilita
información que, al parecer, indica que Ucrania ha reducido el número de productos sujetos a
normas obligatorias.  Sírvanse proporcionar  información actualizada sobre la manera de
examinar si una norma debe ser obligatoria y/o si un producto debe estar sujeto a exigencias de
certificación obligatoria.  ¿Se han eliminado más productos de la lista de los que están sujetos a
normas obligatorias o a certificación obligatoria?  ¿Cuánto tiempo considera Ucrania quellevará este examen?
Respuesta:
Cabe mencionar las reducciones de la cantidad de productos realizadas conforme a las
siguientes órdenes:
- Nº 323, de 14 de junio de 1999:  los motores eléctricos de baja capacidad, los
compresores, los tubos de televisión, los tubos de haces de electrones, los
transformadores, los aparatos de radiotelemando, etc.;
- Nº 418, de 29 de diciembre de 1999:  los productos químicos y fotográficos, las grúas
móviles y de pórtico, los flujos para soldar metales, los marcos de concreto reforzado,
las vigas de concreto reforzado para la construcción, los revestimientos para empresas
industriales y agrícolas, las videocámaras, etc;
- Nº 241, de 27 de marzo de 2000:  las losetas cerámicas para muros internos, los
detergentes, los filtros de aceite y sus partes, las bombas de aceite para automóviles,
los embragues, los soportes cardan, los amortiguadores de suspensión, los aparatos de
control electrónico, los equipos automáticos para el control de aparatos domésticos,
los interruptores para aparatos domésticos y otros aparatos fijos, etc.;
- Nº 449, de 24 de julio de 2000:  sobre servicios de reparación y servicios técnicos de
mantenimiento para vehículos y componentes de los mismos.
Los textos de las órdenes figuran en el sitio provisional del Derzhstandart de Ucrania en la
Web, http:\www.leonorm.lviv.ua/dstu.htm.
Por iniciativa del Derzhstandart, con la finalidad de simplificar el procedimiento de aduana
para los envíos de productos similares, y los envíos sujetos a una solicitud de certificación delConsejo de Ministros, se aprobó por Resolución del Consejo de Ministros Nº 1211 de 11 de abril
de 1997 la Resolución Nº 1672 de 11 de agosto de 2000 sobre la introducción de modificaciones en el
punto 3 de la Orden del registro en aduana de las mercancías (productos) importados sujetos a
certificación obligatoria.
Además, el Derzhstandart preparó y presentó al Consejo de Ministros un proyecto de Ley
sobre la introducción de modificaciones en el artículo 4 de la Ley sobre la reglamentación estatal de
las importaciones de productos agropecuarios.  Este proyecto presupone la eliminación de la lista de
productos sujetos a certificación obligatoria de las materias primas importadas por las empresas
elaboradoras exclusivamente para su elaboración;  los animales vivos de todas clases;  los peces;  lasaves de corral;  los huevos para incubar;  las flores cortadas y las adiciones bioactivas vendidas por
conducto de las farmacias y los centros de atención de salud.  La adopción de la Ley permitirá evitar
la duplicación del control realizado por los organismos supervisores.WT/ACC/UKR/91
Página 62
En la lista de productos sujetos a certificación obligatoria, los equipos de telecomunicaciones
se encuentran en cuatro partidas en la sección 18, "Medios de comunicación", y su cantidad no ha
aumentado desde 1993.
Pregunta 128.
¿Podría Ucrania explicar y documentar la manera en que se elaboran actualmente las normas,
los reglamentos técnicos y los procedimientos de  evaluación de la conformidad en comparación
con el nuevo sistema previsto en el proyecto de legislación?
Respuesta:
A fin de diseñar y elaborar normas estatales e iniciar las tareas de normalización conforme a
las normas internacionales, se ha establecido una red de 138 comités técnicos (CT).  Actualmente,
71 CT ucranianos trabajan en cooperación con otros 278, los subcomités ISO, 37 CT con 174 comités
técnicos y subcomités de la CEI.  La orden de elaboración de normas estatales de fecha 1.2.93 del
Derzhstandart será examinada tras la adopción de la Ley sobre normalización.
El desarrollo de los reglamentos técnicos se rige por los proyectos de Ley sobre
normalización y sobre evaluación de la conformidad.
Pregunta 129.
¿Qué función llevan a cabo actualmente los int eresados públicos y extranjeros en la elaboración
de normas y reglamentos obligatorios y de qué manera cambiará esta situación con las nuevas
leyes?
Respuesta:
El proyecto de Ley sobre normalización presupone el establecimiento de un órgano colegiado
y consultivo de asesoramiento del Consejo de Ministros (el Consejo de Normalización) que
representará a los órganos ejecutivos, los organismos nacionales de normalización, los representantes
de las empresas, las academias de ciencias y las organizaciones públicas.  Por lo que concierne a la
participación de representantes extranjeros en el proceso de elaboración de una base jurídica yreglamentaria, los expertos europeos que trabajan en los proyectos TACIS y del Banco Mundial
participarán en el examen de los proyectos de ley.  Además, se presentaron nuevos proyectos de Ley
en la mesa redonda realizada en la Asociación Empresarial Europea.  Los interesados extranjeros
podrán participar, si así lo desean, en el trabajo de los comités técnicos.
Pregunta 130.
¿De qué manera incorpora Ucrania las normas internacionales en este proceso?
Respuesta:
La introducción de las normas internacionales se lleva a cabo con arreglo a las normas
establecidas en la Directiva ISO/CEI 21, sobre cuya  base se ha elaborado el proyecto correspondiente
de normas estatales ucranianas.
Pregunta 131.
¿Puede disponerse públicamente del catálogo y libro de referencia "Normas estatales de
Ucrania" y del boletín relativo a los documentos  de normalización, metrología y certificación?
¿Cómo pueden obtenerse ejemplares?WT/ACC/UKR/91
Página 63
Respuesta:
El catálogo y libro de referencia "Normas estatales de Ucrania", que se publica
mensualmente, el boletín relativo a los documentos de normalización, metrología y certificación, quese publica trimestralmente, y el índice informativ o "Normas" pueden obtenerse en el Instituto de
ciencia e investigación de Ucrania sobre normaliz ación, certificación e informática (UNRISCI), así
como en las tiendas de normas de Kiev y Kharkiv.  Se facilitarán formularios de solicitud para las
publicaciones impresas del USRISCI y la hoja informativa relativa a esta pregunta.
Pregunta 131A.
Ucrania manifiesta en el documento WT/ACC/UKR/64 que el paso de la certificación
premercado a la supervisión posmercado del cumplimiento de las normas depende de la
aprobación de la Ley sobre la responsabilidad del proveedor en relación con la producción y la
venta de productos peligrosos y de baja calidad, así como de la lista pertinente de productos
sujetos a certificación obligatoria.  Ucrania indica que el Consejo de Ministros presentó elproyecto de Ley al Parlamento a fines de febrero de 1999.  ¿En qué situación se encuentra este
proyecto de Ley?  ¿Cuándo se promulgará?
Respuesta:
El proyecto de Ley sobre la responsabilidad del proveedor en relación con la producción y la
venta de productos peligrosos y de baja calidad fue adoptado por el Parlamento en primera lectura y
actualmente es examinado por los Comités del Parlamento.  Se prevé que este proyecto de Ley se
adoptará en 2001, cuando se adopte un conjunto de proyectos de Ley sobre normalización, sobre
evaluación de la conformidad, sobre acreditación de los organismos encargados de la evaluación de laconformidad, y se considere el criterio de evalua ción de la conformidad contenido en los mismos.
Pregunta 132.
En el párrafo 1 del documento WT/ACC/UKR/64 se reseñan los organismos que participan en
la actualización de la base informativa.  Sírvanse  aclarar esta afirmación.  ¿Se refiere al examen
de las normas obligatorias para confirmar si se  pueden clasificar como reglamentos técnicos
(que son obligatorios) o cómo normas voluntarias (que no son obligatorias)?
Respuesta:
El proceso de actualización de la base normativa presupone la introducción de las normas
internacionales y europeas.  En el Decreto Presidencial Nº 1072 de septiembre de 2000 se aprueba el
Programa de integración de Ucrania en la UE.  El Programa describe las principales tareas en la esfera
de la reglamentación técnica en el período 2000-2007 como, por ejemplo, la introducción de
97 Directivas y 7.650 normas europeas en la esfera de la normalización, la certificación, la
acreditación y la metrología.  El Derzhstandart preparó el proyecto de Resolución del Consejo deMinistros que conlleva la introducción en 2001 de 12 Directivas de la UE y más de 1.000 normas
internacionales europeas en la legislación técnica nacional.  Actualmente, el Consejo de Ministros está
examinando el proyecto.
Pregunta 133.
¿Existe en Ucrania una estrategia para la coordinación de este proceso de examen?WT/ACC/UKR/91
Página 64
Respuesta:
El Programa de Actividades del Consejo de Ministros, programa anual de desarrollo
económico y social de Ucrania, determina las prioridades en relación con la elaboración de
disposiciones legislativas, normativas y jurídicas en la esfera industrial, comprendida la esfera de lareglamentación técnica.  El Consejo de Ministros de Ucrania, con arreglo al Decreto Nº 915 de 6 de
mayo de 2000, confirma la adopción de reglamentos técnicos (Decretos gubernamentales) en el área
jurídicamente reglamentada.  Un organismo central ejecutivo específicamente autorizado (el
Derzhstandart) lleva a cabo la coordinación de las actividades ejecutivas centrales en la esfera del
reconocimiento obligatorio de la conformidad y la organización de la elaboración de disposiciones
jurídicas y normativas, con arreglo al artículo 6 del proyecto de Ley sobre reconocimiento de la
conformidad.
Pregunta 134.
En el párrafo 1 del documento WT/ACC/UKR/64 se expresa que en virtud de la adhesión de
Ucrania al Acuerdo de Ginebra de 1958 ha disminuido el número de visitas a las instalacionesde los importadores, así como el examen de la producción en las mismas y la discriminación de
los "importadores privados", efectuados para co ntrolar si las empresas han creado condiciones
para la producción estable de productos conforme a los índices acordes a las disposiciones
jurídicas y normativas en vigor en Ucrania.  Agradeceríamos la ayuda de Ucrania para
identificar el Acuerdo de Ginebra de 1958 que se menciona y para explicar el significado de estaafirmación.
Respuesta:
El 10 de febrero de 2000 el Parlamento de Ucrania adoptó la Ley de adhesión de Ucrania al
Acuerdo sobre la aceptación de inscripciones técnicas comunes para los vehículos con ruedas, los
equipos y partes que pueden colocarse o utilizarse en los mismos, y sobre las condiciones de
reconocimiento mutuo de la homologación formal e xpedidas en base a esas inscripciones (Acuerdo de
Ginebra de 1958, modificado en 1995, Comité de Transporte Terrestre de la Comisión Económica
para Europa de las Naciones Unidas).
La aprobación de esta Ley simplificará el proceso de reconocimiento de la certificación para
los vehículos y las inscripciones de los repuestos y componentes para los países Miembros del
Acuerdo de Ginebra.  Las normas de certificación que se examinarán en virtud de la adhesión de
Ucrania al Acuerdo de Ginebra determinarán los procedimientos de reconocimiento de la
conformidad relativos a los vehículos unipersonales y de series pequeñas.
Pregunta 135.
Sírvanse explicar si los importadores "no pr ivados" mencionados son las empresas nacionales
que importan mercancías para su ulterior elaboración y si están sujetos a exámenes e
inspecciones de la misma clase y el mismo nivel que las empresas nacionales que no sonimportadoras.
Respuesta:
Las reglas y procedimientos de evaluación de la conformidad se aplican igualmente en
Ucrania a los productos nacionales e importados.  Esto se refiere a las pruebas requeridas para la
conformidad, a la secuencia de las pruebas relacionadas con la certificación, el volumen y la clase de
los pagos, los datos necesarios, etc.  Conforme al artículo 17 del Decreto del Consejo de Ministros
Nº 46-93 de 5 de octubre de 1993 sobre normalización y certificación, los productores, proveedores y
vendedores de productos sujetos a certificación obligatoria y vendidos en el territorio de Ucrania,WT/ACC/UKR/91
Página 65
independientemente del país de origen, están obligados a realizar la certificación de sus productos con
arreglo a las condiciones y los procedimientos especificados.
El Derzhstandart preparó y presentó al Consej o de Ministros un proyecto de Ley sobre la
introducción de modificaciones en el artículo 4 de la Ley sobre la reglamentación estatal de lasimportaciones de productos agropecuarios.  Este proyecto presupone la eliminación de la lista de
productos sujetos a certificación obligatoria de las materias primas importadas por las empresas
elaboradoras exclusivamente para su elaboración;  los animales vivos de todas clases;  los peces;  las
aves de corral;  los huevos para incubar;  las flores cortadas y las adiciones bioactivas vendidas por
conducto de las farmacias y los centros de atención de salud.  La adopción de la Ley permitirá evitar
la duplicación del control realizado por los organismos supervisores.
Pregunta 136.
¿Qué significan exactamente "condiciones para la producción estable de productos conforme a
los índices acordes a las disposiciones jurídicas y normativas en vigor en Ucrania"?  ¿Cuáles son
esas condiciones?
Respuesta:
Esto significa que durante la realización de las inspecciones, se controlan las condiciones de
producción estable de las empresas mediante índices de seguridad compatibles con la legislaciónucraniana en vigor.
Pregunta 137.
En el párrafo 1 del documento WT/ACC/UKR/64 se manifiesta que la introducción de cualquier
norma exige una "financiación sustancial" para mejorar la producción y crear una base de
examen moderna ...  Más adelante se dice que  la introducción y aplicación de las normas
internacionales sólo será posible cuando se suministren los "fondos esenciales".  ¿Podría
Ucrania ser más concreta?  ¿Cuáles son las fuentes previstas para la "financiación sustancial" y
los "fondos esenciales" mencionados?
Respuesta:
Según las estimaciones de los expertos ucranianos basadas en la experiencia de los países de
Europa Oriental candidatos a unirse a la UE, las necesidades financieras anuales para las actividades
relativas a la introducción de normas internacionales y europeas deberían ser de 12 a 15 mln.  UAH
(aproximadamente 2,5 dólares EE.UU./mln).
Pregunta 138.
En ninguna parte del Acuerdo sobre Obstáculos T écnicos al Comercio se exige la adopción de
normas internacionales que no sean adecuadas o pertinentes para las necesidades de los países.Sírvanse describir el proceso y/o el criter io establecido por Ucrania para evaluar la
conveniencia de las normas internacionales a la luz de su infraestructura nacional y sus otras
necesidades nacionales.
Respuesta:
Las principales tareas a realizar en la esfera de los reglamentos técnicos para el
período 2000-2007 figuran en el Programa de integración de Ucrania en la UE aprobado por el
Decreto Presidencial Nº 1072 de 14 de septiembre de 2000.  Las principales tareas son la introducción
de 97 Directivas y 7.650 normas europeas en la esfera de la normalización, la certificación, laWT/ACC/UKR/91
Página 66
acreditación y la metrología.  El Derzhstandart preparó el proyecto de Resolución del Consejo de
Ministros que conlleva la introducción en 2001 de 12 Directivas de la UE y más de 1.000 normas
internacionales europeas en la legislación técnica nacional.  Actualmente, el Consejo de Ministros está
examinando el proyecto.  Este plan se llevará a cabo una vez por año.
Pregunta 139.
En el párrafo 5 del documento WT/ACC/UKR/64 Ucrania expresa que se están realizando
negociaciones sobre la posibilidad de la cooperación en materia de reconocimiento mutuo de la
conformidad en algunas esferas como, por ejemplo, las telecomunicaciones, los equipos médicos
y los equipos para las industrias del gas y el pe tróleo.  Sírvanse aclarar qué significa en este
contexto "se están realizando", es decir, con qué países y en qué calendario.
Respuesta:
Se están llevando a cabo negociaciones sobre la cooperación en materia de armonización de
las normas de evaluación de la conformidad en las esferas de las telecomunicaciones, los equiposmédicos y los equipos para la industria del gas y el petróleo en el marco de las reuniones del Comité
de Comercio e Inversión (llamado en adelante CCI) de la Comisión Intergubernamental
ucranoamericana Kuchma-Gore y también en el curso de las reuniones entre los representantes del
Derzhstandart (Comité Estatal de Ucrania para la Normalización, la Metrología y la Certificación) y
los Institutos Norteamericanos ANSI y NIST.  De esta manera, en junio de 2000 se celebró en Kiev elseminario sobre problemas de la certificación en la esfera de las telecomunicaciones y experiencia
adquirida al respecto.  Este seminario se realizó con la participación de especialistas ucranianos y
estadounidenses en virtud de un acuerdo alcanzado en la sexta reunión del CCI.  No obstante, los
norteamericanos no apoyaron las propuestas de Ucrania sobre la organización de un seminario
destinado a los productores ucranianos de equipos para la industria del gas y el petróleo sobre elacceso de tuberías al mercado de los Estados Unidos de América.
Pregunta 140.
En la respuesta a la pregunta 5 que figura en el documento WT/ACC/UKR/59, Ucrania
declaraba que el texto del etiquetado estará suje to a la aprobación obligatoria del Ministerio de
Protección de la Salud de Ucrania.  ¿Está todaví a en vigor esta regla? En ese caso, ¿se aplica a
todos los productos alimenticios?  ¿Supone la regla que el Ministerio debe aprobar el etiquetado
antes de que se presente el producto en el mercado?  ¿Considera Ucrania que este requisito es
compatible con los principios de proporcionalid ad y de aplicación de restricciones mínimas al
comercio?
Respuesta:
En el artículo 18 de la Ley sobre protección de los derechos de los consumidores se prevé el
derecho de los mismos a obtener información disponible y confiable sobre las mercancías (obras o
servicios) que permita una elección bien fundada de esas mercancías (obras o servicios).  En esemismo artículo se establecen también requisitos generales de la información sobre las mercancías
(obras o servicios) así como de la manera en que debe comunicarse a los consumidores esa
información.
En el artículo 7 de la Ley sobre la calidad y la seguridad de las materias primas y los
productos alimenticios se reglamentan los requisitos para el etiquetado de los productos alimenticios.
Estos requisitos son plenamente compatibles con los de la sección 1 (Etiquetas y requisitos) de las
Normas Alimentarias de la Comisión Mixta FAO/ OMS del Codex Alimentarius.  El texto de las
etiquetas de los productos alimenticios especiales está sujeto a la aprobación obligatoria delWT/ACC/UKR/91
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Ministerio de Protección de la Salud.  Sin el permiso del Ministerio no puede ofrecerse en la etiqueta
información sobre las propiedades curativas de los productos alimenticios nacionales o importados.
El etiquetado de bebidas alcohólicas y productos de tabaco se efectúa con arreglo al
artículo 11 de la Ley sobre reglamentación estatal de la producción y el comercio de alcohol etílico,cognac, licores de frutas, bebidas alcohólicas y productos de tabaco.
En el artículo 18 de la Ley sobre protección de los derechos de los consumidores se prevé el
derecho de los mismos a obtener información disponible y confiable sobre las mercancías (obras o
servicios) que permita una elección bien fundada de esas mercancías (obras o servicios).  En ese
mismo artículo se establecen también requisitos generales de la información sobre las mercancías
(obras o servicios) así como de la manera en que debe comunicarse a los consumidores esainformación.
Pregunta 141.
¿Acepta actualmente Ucrania traducciones de etiquetas de conformidad con las normas
pertinentes del Codex Alimentarius, como anunció en su respuesta a la pregunta 8 en el
documento WT/ACC/UKR/59? Mientras tanto, ¿se han puesto en vigor reglas específicas para
ese fin? En ese caso, ¿podría Ucrania facilitar esos textos?
Respuesta:
En el proyecto de Ley sobre introducción de modificaciones y adiciones a la Ley sobre
garantía de la seguridad sanitaria y epidémica de la población, se establecen parcialmente
procedimientos de reconocimiento.
Se prevé crear en un futuro próximo un proyecto de Ley que realizará modificaciones en la
Ley sobre la calidad y la seguridad de las materias primas y los productos alimenticios y la Ley sobre
la protección de la población contra enfermedades infecciosas, de conformidad con las normas,
instrucciones y recomendaciones de la Comisión del Codex Alimentarius.
Pregunta 142.
Las empresas extranjeras que llevan a cabo actividades comerciales en Ucrania se han quejado
reiteradamente de las costosas y engorrosas inspec ciones de sus instalaciones como parte de los
requisitos de certificación.  ¿Ha adoptado Ucrania algunas medida para abolir o reducir esos
requisitos? En ese caso, ¿se han puesto en práctica reglas concretas? Si no fuera así, ¿tiene
Ucrania el propósito de adoptar en el futuro próximo medidas destinadas a abolir o reducir en
gran medida esos requisitos? Tales reformas, ¿t endrían alguna relación con la introducción de
procedimientos optativos de evaluación de la conformidad?  ¿Será ésta una parte de la nueva
Ley sobre evaluación de la conformidad que se está preparando?
Respuesta:
El pago por los servicios de certificación se efectúa conforme a las Reglas para la
determinación del costo de los trabajos aprobadas en virtud de la Orden del Derzhstandart Nº 100 de
10 de marzo de 1999, registrada por el Ministerio de Justicia de Ucrania.  Las Reglas para la
determinación del costo de los trabajos se han publicado en la guía informativa Standards  Nº 3 del
año 1999 y también pueden consultarse en el sitio del Derzhstandart en la Web,
http:\www.leonorm.lviv.ua/dstu.htm.  La cuantía del pago se determina en función de las necesidades
del trabajo necesario para la certificación.  La aplicación de un sistema llamado de "certificación tipo"(Orden del Derzhstandart Nº 247 de 30 de marzo de  2000) disminuirá en gran medida el costo de laWT/ACC/UKR/91
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certificación al hacer innecesarias las inspecciones sobre el terreno (es decir, las instalaciones de la
empresa).
Tras la aprobación del proyecto de Ley sobre evaluación de la conformidad, el pago por las
tareas de evaluación de la conformidad se efectuará conforme a las Reglas que establezca el Consejode Ministros.
Pregunta 143.
¿Se ha adoptado recientemente alguna medida para simplificar los procedimientos de
evaluación de la conformidad relativos a los productos eléctricos y electrónicos?  En especial,
¿podría confirmar Ucrania si se han abolido lo s engorrosos requisitos de certificación de cada
envío?  ¿Se están considerando nuevas medidas en esa dirección como, por ejemplo, eliminar los
aparatos de menor riesgo de la lista de productos sujetos a certificación obligatoria?
Respuesta:
Antes de la adopción de la Ley sobre evaluación de la conformidad y la Ley sobre la
responsabilidad de los proveedores por la fabricación y venta de productos peligrosos y de baja
calidad, la Orden del Derzhstandart Nº 247 de 30 de marzo de 2000 había modificado la
DSTU 3413-96 al introducir un sistema adicional de certificación para ciertas clases de mercancías de
gran producción como, en especial, los aparatos eléctricos y electrónicos, los materiales deconstrucción, los detergentes.  Además, se había prolongado el plazo de validez del certificado de
conformidad hasta dos años conforme a la insp ección de la producción y hasta tres años con
acreditación de la producción.  La aplicación del si stema "certificación tipo" reducirá en gran medida
los gastos de certificación y, en especial, hará innecesaria la certificación sobre el terreno.
La Orden del Derzhstandart Nº 457 de 25 de julio de 2000 modificó las DSTU 3413-96
y 3419-96 al prorrogar el plazo de validez del certificado de conformidad hasta cinco años conforme
al sistema de certificación de la calidad.
Pregunta 144.
Los certificados expedidos por los organismos ucranianos tienen validez limitada (al parecer de
uno a tres años) para, al menos, algunas categorías de productos.  ¿Podría especificar Ucrania
para qué productos?  ¿Cómo se determina la duración de cada certificado?  ¿Depende de la
clase de producto?  ¿Tiene Ucrania el propós ito de adoptar medidas para eliminar estas
limitaciones?  ¿En especial, suprimirá Ucrania lo s límites actuales de la duración del certificado
de conformidad para los vehículos automóviles?
Respuesta:
El 10 de febrero de 2000 el Parlamento de Ucrania aprobó la Ley sobre la adhesión de
Ucrania al Acuerdo relativo a la adopción de prescripciones técnicas uniformes para los vehículos conruedas, los equipos y partes que pueden instalarse o utilizarse en los mismos y las condiciones para el
reconocimiento recíproco de la aprobación concedida en función de dichas prescripciones (Acuerdo
de Ginebra de 1958, modificado en 1995, Comité de Transporte Terrestre de la Comisión Económica
para Europa de las Naciones Unidas).
La aprobación de la Ley mencionada favorecerá el reconocimiento de una certificación tipo
para los vehículos y contendrá prescripciones relativas a sus repuestos y componentes para los
Estados Miembros en el Acuerdo de Ginebra de 195 8.  Las reglas de certificación que deben revisarse
en relación con la adhesión de Ucrania al Acuerdo de Ginebra establecerán procedimientos de
evaluación de la conformidad para los vehículos individuales y las pequeñas series.WT/ACC/UKR/91
Página 69
Pregunta 145.
¿Podría suministrar Ucrania más detalles sobre el procedimiento simplificado para renovar el
certificado de conformidad de los automóviles que se menciona, al parecer, en el último párrafode la respuesta a la pregunta 24 en el documento WT/ACC/UKR/59?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 146.
Pregunta 146.
¿Podría Ucrania informar en detalle de las medidas que se han adoptado y se están adoptando
con miras al establecimiento de un servicio de información sobre obstáculos técnicos al
comercio, en consonancia con las diversas pres cripciones del artículo 10 del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio?  ¿Podría confirmar que el servicio de información estará enpleno funcionamiento a más tardar en el momento de la adhesión?
Respuesta:
En la Resolución del Consejo de Ministros Nº 84 de 1º de febrero de 2000 se prevé la
creación del servicio de información GATT/OMC como un componente de la base nacional
automatizada de información sobre normas.  Derzhstandart lleva a cabo las actividades necesarias
para favorecer su funcionamiento con arreglo a las disposiciones de la ISO y del Acuerdo de la OMC.
Parte del equipo se ha recibido en el marco del proyecto TACIS sobre normalización y certificación
en Ucrania.  Para facilitar el funcionamiento del servicio de información se han preparado versionesucranianas de los catálogos de normas internacionales ISO y CEI así como de las normas EN.  Se está
perfeccionando la versión electrónica de estos catálogos y se está preparando una versión en inglés de
los documentos normativos de Ucrania.  El servicio de información 0elabora también notificaciones
para la Secretaría de la OMC y respuestas a las preguntas de los interlocutores comerciales de
Ucrania.
Pregunta 147.
¿Podría indicar Ucrania en detalle qué prescripciones se siguen aplicando a los productos que se
han eliminado de la Lista de productos sujetos a certificación obligatoria?  ¿Puede también
ofrecer listas detalladas refundidas (indicando las partidas del SA) de los productos que se han
retirado de la lista (en tres etapas) y los que todavía figuran en ella?
Respuesta:
Se presentarán ejemplares de las órdenes del Derzhstandart relativas a la reducción de la Lista
de productos sujetos a certificación obligatoria mencionando las partidas del SA que se haneliminado.  No obstante, las prescripciones establecidas con arreglo a leyes aplicables (como las
relativas al control veterinario, el control fitosanitario, el registro nacional, etc.) se aplicarán a los
productos eliminados de la Lista.
Pregunta 148.
¿Podría facilitar Ucrania el texto del proyecto de Ley sobre la evaluación de la conformidad?WT/ACC/UKR/91
Página 70
Respuesta:
El proyecto de Ley sobre evaluación de la conformidad figura en el documento
WT/ACC/UKR/87.
Pregunta 149.
Con respecto a las diversas leyes relativas a las prescripciones del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio que Ucrania ha notificado desde la última reunión del Grupo de Trabajo,
desearíamos una aclaración sobre las disposiciones administrativas adoptadas o que hayan de
adoptarse en relación con esas leyes.  Por ejemplo, ¿de qué manera garantizará Ucrania que no
haya discriminación en el trato acordado a los anteriores países de la CEI y otros Miembros dela OMC, en especial cuando no existe un acuerdo bilateral sobre reconocimiento mutuo?
Respuesta:
Ucrania garantiza el trato nacional previsto en las disposiciones de la OMC en relación con la
importación de mercancías.  Con respecto a los países de la CEI, los resultados del trabajo de
certificación se reconocen mutuamente en el marco de los acuerdos concertados con esos países.
Pregunta 150.
Con respecto al proyecto de Ley sobre la responsabilidad de los proveedores por la fabricación
y venta de productos peligrosos y de baja calidad (documento WT/ACC/UKR/59/Add.3),
acogeríamos con beneplácito información sobre las disposiciones administrativas destinadas a
garantizar la observancia de las prescripciones contenidas en el artículo 5 del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio en lo que resp ecta a los procedimientos de evaluación de la
conformidad, en especial a la luz de las respo nsabilidades delegadas en los inspectores del
Estado.  También señalamos que, al parecer, en el proyecto de Ley no se prevén procedimientos
para el examen de las decisiones sobre evaluación e la conformidad.  ¿Cuáles son los planes de
Ucrania en relación con esos procedimientos de examen?
Respuesta:
El proyecto de Ley sobre la responsabilidad de los proveedores por la fabricación y venta de
productos peligrosos y de baja calidad se revisará tras la aprobación de la Ley sobre evaluación de la
conformidad y la Ley sobre acreditación de los organismos encargados de la evaluación de la
certificación.
Pregunta 151.
Desearíamos obtener información con respecto a la medida en que Ucrania basa sus normas en
las establecidas por los organismos internacionales de normalización, teniendo en cuenta el
requisito, previsto en el párrafo 4 del artícu lo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, de que cuando existan normas internacionales pertinentes o sea inminente su
formulación definitiva, los Miembros utilizarán esas normas internacionales o sus elementos
pertinentes, como base de sus reglamentos técnicos, así como un requisito similar que figura en
el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.  (Sírvanse tomar nota de que cuando nos referimos a normas internacionalesentendemos siempre normas internacionales conforme a la definición de la OMC:  las normas
de cualquier organismo o sistema cuya participación está abierta, al menos, para todos los
Miembros de la OMC.  Véanse el párrafo 4 del anexo 1 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio, el preámbulo y el párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y la nota 2 al Acuerdo PSI).  ¿Qué disposiciones propondráWT/ACC/UKR/91
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o tendrá en vigor Ucrania para cumplir estos requi sitos?  ¿Cuál es la situación actual de los
esfuerzos de Ucrania para ser miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, la Oficina
Internacional de Epizootias y las organizaciones internacionales y regionales cuyas actividades
se inscriben en el marco de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria?
Respuesta:
En 1996, el Derzhstandart se adhirió al Código de Práctica Leal en relación con la
elaboración, aprobación y aplicación de normas internacionales.  La participación de Ucrania en la
Comisión del Codex Alimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias y la organización
internacional que funciona en el marco de la Conv ención Internacional de Protección Fitosanitaria es
competencia del Ministerio de Protección de la Salud y el Ministerio de Política Agraria de Ucrania.
Pregunta 152.
En la Orden del Comité Estatal Nº 633 de 18 de agosto de 1998 para la Normalización, la
Metrología y la Certificación sobre la adopción del procedimiento de certificación para losartículos de producción extranjera en gran es cala se prevé que el Ministerio de Justicia
encomiende la adopción del procedimiento de certificación para los artículos de producción
extranjera en gran escala a fin de mejorar el procedimiento de certificación para esos
productos.  ¿Significa esto que existen diferentes sistemas de certificación para productos
nacionales e importados?
Respuesta:
La aprobación de la Orden del Derzhstandart Nº 633 de 18 de agosto de 2000 tenía el
propósito de mejorar el procedimiento de certificación para los productos extranjeros, es decir elprocedimiento para el examen de la solicitud, la formación de la comisión y la adopción de
decisiones.  Las reglas y los procedimientos de evaluación de la conformidad se aplican igualmente a
los productos nacionales y extranjeros.  Esto se refiere a la compatibilidad de la evaluación de la
conformidad con las exigencias de las normas, la orden de llevar a cabo exámenes para la
certificación, los volúmenes y tipos de pagos, el apoyo informativo, etc.
Pregunta 153.
En ese caso, ¿podrían explicar las diferencias y las razones que justifiquen las excepciones del
apartado 1 del párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de
la OMC en el que se establece la obligación del trato nacional para los procedimientos de
evaluación de la conformidad?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 153.
Pregunta 154.
¿Podrían determinar qué categorías de productos están sujetas a este procedimiento de
certificación?
Respuesta:
La Ley abarca los productos extranjeros elaborados en serie e incluidos en la Lista de
productos sujetos a certificación obligatoria en Ucrania.WT/ACC/UKR/91
Página 72
Pregunta 155.
¿Prevé el Derzhstandart el reconocimiento de los procedimientos de evaluación de la
conformidad en otros Estados Miembros de la OMC tal como se establece en el párrafo 1 del
artículo 6 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC? En ese caso, ¿cuálesserían las condiciones?
Respuesta:
El reconocimiento de los certificados de conformidad debería realizarse recíprocamente
durante el proceso de armonización del sistema de reglamentos técnicos de Ucrania con el artículo 6
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, el Acuerdo de Participación yCooperación entre Ucrania y la CE, así como medi ante la participación de Ucrania en organismos
internacionales y regionales de acreditación y certificación que formen parte de acuerdos bilaterales
con los interlocutores comerciales con respecto al reconocimiento recíproco.
Pregunta 156.
En el documento 4310 de 7 de julio de 2000 presentado a la séptima reunión del Grupo de
Trabajo celebrada el 12 de julio de 2000 se indica que en el año 2000 Ucrania introducirá un
criterio modular para determinar la conformidad basado en la declaración de evaluación de la
conformidad de los proveedores.
Respuesta:
Tras la aprobación de la Ley sobre evaluación de la conformidad, se pasará de la Lista de
productos sujetos a certificación obligatoria a la evaluación de la conformidad de ciertas clases deproductos potencialmente peligrosos para la vida y la salud de las personas y los animales domésticos,
así como para la propiedad y el medio ambiente.  El Consejo de Ministros de Ucrania aprobará la
declaración de evaluación de la conformidad de los productores con respecto a ciertas clases de
productos si esa declaración se ha establecido con arreglo a los reglamentos técnicos sobre evaluación
de la conformidad.  El Parlamento examinará en primera lectura el proyecto de Ley sobre esta
cuestión en un futuro próximo.
Pregunta 157.
¿En qué esferas Ucrania prevé la introducción de la declaración de conformidad de los
proveedores?
Respuesta:
El proyecto de Ley sobre evaluación de la c onformidad establece los fundamentos jurídicos y
organizativos generales para la evaluación de la conformidad de los productos.  El mencionado
proyecto de Ley tiene el propósito de garantizar unas políticas técnicas uniformes en la esfera de laevaluación de la conformidad y abarca a los productores y proveedores de productos
independientemente de su actividad y de la forma de propiedad de sus empresas, así como a los
organismos de certificación, los laboratorios de pruebas y los organismos del Poder Ejecutivo.
Pregunta 158.
¿Afectará este proyecto de alguna manera a la Orden Nº 633 de 18 de agosto de 1998
mencionada supra ?WT/ACC/UKR/91
Página 73
Respuesta:
Tras la aprobación de la Ley sobre acreditación de los organismos de  evaluación de la
certificación y la Ley sobre evaluación de la conformidad, se revisará la Orden del Derzhstandart
Nº 633 de 18 de agosto de 2000.
Pregunta 159.
En el artículo 16 del Decreto del Consejo de Ministros Nº 46-93 sobre normalización y
certificación se expresa que se utilizará una marca especial de conformidad.  Si Ucrania se
dispone a aplicar las nuevas Directivas sobre criterio  de la CE, como se indica en el documento
(4310) presentado a la séptima reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 12 de julio de 2000,¿se reconocerá también la marca de la CE? En ese caso, ¿no sería excesiva una marca de
conformidad especial nacional obligatoria?
Respuesta:
Ucrania reconocerá la marca de la CE tras la incorporación de las Directivas pertinentes de
la CE a su legislación y el reconocimiento del sistema ucraniano de reglamentos técnicos por parte de
sus interlocutores comerciales.  Conforme al DSTU 2296-93 está en vigor en Ucrania una marca de
conformidad nacional.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 160.Acogemos con satisfacción las indicaciones ofrecidas en la oferta arancelaria revisada de
Ucrania de abril de 2000, según las cuales se aplicarán a varios productos requisitos de
certificación y medidas sanitarias y fitosanitarias.  Señalamos que un requisito de certificación
relativo a la aplicación de cualquier medida destinada a proteger la salud y la vida de las
personas y de los animales y para preservar a los vegetales sería de hecho una medida sanitaria
y fitosanitaria en virtud del párrafo 1 del anexo A al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  Desearíamos obtener información en forma tabular
sobre las medidas adoptadas en Ucrania para lograr la conformidad con el Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, identificando los productos sujetos a medidas
sanitarias y fitosanitarias (comprendidos lo s requisitos de certificación pertinentes),
describiendo, para cada producto, las medidas aplicadas y su finalidad e identificando, medida
por medida, la documentación pertinente que auto riza su aplicación (leyes, reglamentos, etc.) y,
en el caso de que sea necesaria una medida para conseguir la compatibilidad con la OMC,indicando las medidas que se adoptarán.
Respuesta:
Esta información figura en los cuadros:  "Mecanismos de aplicación de las leyes en la mayor
parte de las esferas de las relaciones jurídicas comerciales:  aranceles aduaneros, valoración en
aduana, trámite de licencias de importación, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y
fitosanitarias, protección de los derechos de propiedad intelectual" y "compatibilidad de las
disposiciones de la esfera orientada al comercio con las prescripciones del GATT/OMC".
En virtud de las leyes fitosanitarias, en Ucrania se practica el control fitosanitario en el
momento de la importación o el tránsito de la siguiente enumeración:   productos de la flora agrícola,
hortícola y forestal y sus partes (semillas, ramas, brotes, capullos, raíces, frutos, etc.) así como otros
productos de la flora que puedan transportar peligrosos organismos que requieren cuarentena,
levaduras, bacterias, virus, insectos y también maquinaria agrícola, equipos de labranza, determinadosWT/ACC/UKR/91
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productos industriales, embalaje, productos hechos de materiales vegetales que puedan ocultar
organismos sujetos a cuarentena, muestras de suelo y vehículos de transporte procedentes de países
extranjeros o de regiones de Ucrania en que se ha establecido un régimen especial de cuarentena
compatible con los requisitos de las organizaciones internacionales OEPP y FAO (www.eppo.org,
www.fao.org).
La Lista de productos sujetos a certificación obligatoria en Ucrania se refiere a documentos
normativos/legislativos de conformidad con los cuales se lleva a cabo la certificación y se prevén
métodos de control.  Pueden encontrarse los párrafos de los documentos normativos/legislativos en
que se establecen prescripciones obligatorias para los productos en el sitio provisional del
Derzhstandart en la Web, http:\www.leonorm.lviv.ua/dstu.htm.  La Lista mencionada se revisará tras
la aprobación de Ley sobre evaluación de la conformidad.  El Derzhstandart informará
constantemente a los interlocutores comerciales de los resultados de las actividades realizadas a este
respecto.
Pregunta 161.
Ucrania indica que se concede la preferencia a las medidas que otorgan el más alto nivel de
protección.  ¿Respeta Ucrania las normas, directrices y recomendaciones internacionales, tal
como se requiere en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, para
la elaboración de leyes relativas a los productos nacionales e importados?
Respuesta:
Sí, Ucrania respeta siempre las normas internacionales, excepto en los casos en que existe una
necesidad científicamente fundada de aplicar una protección superior para garantizar específicamente
la seguridad de la población de Ucrania.
El proyecto de Ley sobre normalización y el  proyecto de Ley sobre evaluación de la
conformidad prevén prioridades relativas a la aplicación de normas y reglas internacionales y
regionales en la esfera de la evaluación de la conformidad.
Pregunta 162.
Las mercancías importadas sólo se admiten en el territorio ucraniano y quedan sujetas a
controles después del despacho de aduana.  ¿Podría indicar Ucrania si todas las mercancías
importadas están sujetas a controles o si sólo una cantidad limitada de productos está sujeta a
inspección? En ese caso, ¿podría facilitar Ucrania una lista de productos sujetos a
control/inspección? Los servicios pertinentes de Ucrania, ¿expiden un certificado que acompañael envío tras la inspección o permiten la entrad a de las mercancías con el certificado extranjero?
En ese caso, ¿por qué?  ¿Se percibe algún derecho por esos certificados?
Respuesta:
De conformidad con el artículo 7 de la Ley sobre la calidad y la seguridad de las materias
primas y los productos alimenticios, sólo se permite el registro en aduana de los productos
alimenticios importados si se dispone de los siguientes documentos:  certificado de observancia
expedido por el Derzhstandart, permiso veterinario, permiso de cuarentena, permiso para el marcado
conforme a la legislación ucraniana.  Todos estos requisitos se aplican a los productos sujetos acertificación.  La lista de estos productos se publica en los medios de comunicación.  Es necesario el
certificado de observancia para que los productos importados sean aceptados en el territorio de
Ucrania.  Se percibe un derecho por la certificación del producto.WT/ACC/UKR/91
Página 75
En los gráficos pertinentes del plan se especifica que la adhesión de Ucrania a los acuerdos
internacionales en la esfera de la cuarentena fitosanitaria es una condición de la cooperación y el
comercio internacionales.  Hasta el momento se han firmado acuerdos de esta naturaleza con
12 países y se están preparando nuevos acuerdos con la India, Eslovenia, Rumania y Lituania;  esto
permite asegurar la observancia bilateral de las normas de control y cuarentena fitosanitarios ytambién simplifica los procedimientos de control fitosanitario en la frontera.
El despacho de aduana de las mercancías importadas sujetas a certificación obligatoria se rige
por las Resoluciones del Consejo de Ministros Nº 1211 de 4 de noviembre de 1997 y Nº 1672 de 8 de
noviembre de 2000.  El reconocimiento de los certificados de conformidad se lleva a cabo en función
de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo multilaterales y bilaterales.  El certificado de conformidad
o de reconocimiento es prueba del reconocimiento.  El costo de la expedición del certificado dereconocimiento o conformidad se calcula con arreglo a las Normas para la determinación del costo del
trabajo aprobadas mediante la Orden del Derzhstandart Nº 100 de 10 de marzo de 1999 y registrada
en el Ministerio de Justicia el 31 de marzo de 1999 con el Nº 194/3487.
Pregunta 163.
Se mencionan certificados de higiene y permisos de venta.  ¿Podría explicar Ucrania la
diferencia entre los documentos mencionados?  ¿El certificado de higiene debe obtenerse antes
que el permiso de venta?  ¿La validez del certificado de higiene cubre el tiempo de conservación
de los productos de que se trate?
Respuesta:
El certificado de higiene debe obtenerse antes que el de observancia.  No existe un documento
especial que permita vender un producto.  El plazo de validez del certificado de higiene oscila entreuno y tres años.  El plazo de validez del certificado de observancia correspondiente al envío se
determina en función del tiempo de conservación del producto.
Pregunta 164.
Ucrania manifiesta que el sistema actual tiene por finalidad el control de productos que podrían
tener efectos negativos en la salud de las personas.  ¿Cómo define Ucrania a los productos quepueden tener un efecto negativo en la salud humana?  ¿De qué manera diferencia Ucrania los
productos que afectan la salud humana de los productos que no la afectan? El criterio de
Ucrania puede conducir a discriminación con respecto a los productos sujetos a controles y los
que no lo están.
Respuesta:
Los productos que ejercen efectos negativos en la salud humana cuando se utilizan o
consumen son productos potencialmente peligrosos.  El nivel de riesgo y la posibilidad del efecto
negativo se determinan mediante el examen sanitario e higiénico de los productos nuevos,comprendida la determinación analítica de la ausencia o el contenido del nivel higiénicamente
accesible de sustancias peligrosas que penetra en el  organismo humano en 24 horas.  La posibilidad de
ese efecto se determina también mediante la supervisión sanitaria y epidémica estatal de la
producción, la venta y la utilización del producto y las condiciones de seguridad sanitaria y epidémica
de la población.  Sólo se aplican restricciones o "discriminaciones" a los productos cuyo examenhigiénico y sanitario estatal arroja resultados negativos.
La pregunta relativa al control de las mercancías cuya utilización podría ser peligrosa para la
salud humana no está en relación con las cuestiones fitosanitarias, dado que el sistema gubernamental
de medidas de cuarentena destinadas a proteger de los organismos sujetos a cuarentena  a las plantas,WT/ACC/UKR/91
Página 76
los productos de su elaboración, las materias primas y determinados envíos tiene la finalidad de evitar
la importación y la difusión de dichas organismos en el territorio de Ucrania.
Con arreglo a la Ley sobre medicina veterinaria, sólo se autoriza la venta de materias primas,
piensos y productos animales importados tras la realización de un examen veterinario.
En el artículo 4 de la Ley sobre la responsabilidad de los proveedores por la fabricación y
venta de productos peligrosos y de baja calidad se determina qué productos se consideran peligrosos y
de baja calidad.  También se establecen requisitos para la prevención de la importación, producción,
venta y utilización de materias primas, productos alimenticios y materiales conexos de baja calidad,
peligrosos o falsificados.
Pregunta 165.
La Orden 190 se refiere a una lista de productos sujetos a examen obligatorio.  ¿Se trata de una
lista positiva o negativa?  ¿Aplica Ucrania el mismo principio y los mismos controles a las
mercancías nacionales e importadas? Sírvanse facilitar la Orden 190.
Respuesta:
Esa Orden ha sido anulada por iniciativa del Ministerio de Justicia.
Conforme al artículo 14 del Decreto del Consejo de Ministros sobre normalización y
certificación, el Derzhstandart tiene la facultad de aprobar la lista de productos sujetos a certificación
obligatoria.  No obstante, la Orden del Ministerio de Protección de la Salud Nº 190 de 20 de octubre
de 1995 se refiere a las mercancías sujetas a examen sanitario e higiénico.
Pregunta 166.
Entendemos que se imponen derechos al examen y la expedición de los certificados y la
documentación necesaria.  ¿Se aplican por igual a las mercancías nacionales e importadas?
¿Qué se entiende por documentación necesaria?
Respuesta:
El examen sanitario e higiénico del Estado se aplica por igual a las mercancías nacionales e
importadas.  El costo del examen se rige por el valor de las pruebas analíticas.  El documento
necesario contiene las conclusiones del examen sanitario e higiénico oficial de la calidad y la
seguridad del producto expedido libre de derechos en función del resultado de ese examen.
Se percibe un derecho por el examen fitosanitario y por la expedición de documentos
fitosanitarios (certificados fitosanitarios y de cuarentena), así como por el examen de cuarentena y la
expedición de un permiso de cuarentena para la importación o el tránsito de conformidad con las tasas
establecidas en virtud de la Orden del Consejo de Ministros Nº 953 de 24 de noviembre de 1993 sobrederechos percibidos por los servicios de examen de materiales de cuarentena prestados a las empresas,
organizaciones e individuos, y la Orden del Cons ejo de Ministros Nº 1034 de 15 de junio de 1999
sobre la imposición de derechos en los puestos de entrada de la frontera y se aplica a las mercancías
nacionales e importadas.
En el cuadro 1 de las Normas para la determinación del costo de los trabajos aprobadas en
virtud de la Orden del Derzhstandart Nº 100 de 10 de marzo de 1999 y registrada en el Ministerio de
Justicia el 31 de marzo de 1999 con el Nº 194/3487 se exponen las normas relativas a la necesidad de
personal y las diversas tareas que realiza un organismo de certificación con respecto a determinados
productos.WT/ACC/UKR/91
Página 77
Pregunta 167.
En los casos en que no se siguen las normas int ernacionales, ¿realiza Ucrania una evaluación del
riesgo como se requiere en el artículo 3 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias yFitosanitarias?  ¿Cuál es el organismo encargado de llevar a cabo dicha evaluación del riesgo en
lo que concierne a los animales vivos y los productos animales?
Respuesta:
En efecto, se realiza una evaluación del riesgo al tiempo que se lleva a cabo el examen
sanitario e higiénico oficial a cargo de las instituciones de ciencia e investigación del Ministerio deAtención de Salud para todos los productos;  y a cargo de los organismos del Departamento de
Medicina Veterinaria del Estado para los animales vivos y los productos animales.
Para la evaluación del nivel de riesgo de los organismos sujetos a cuarentena  peligrosos,
Ucrania observa las normas internacionales FAO MKGZ.  Las normas de la FAO prevén lassiguientes etapas:
- etapa preliminar de la evaluación del riesgo, en la cual se identifica un organismo
peligroso, que puede ser un organismo de cuarentena para el país importador, o las
formas en que es posible que esos organismos entren al país importador desde el paísexportador;  y
- evaluación del daño económico potencial que puede causar un organismo peligroso
en un territorio determinado a fin de establecer si ese organismo peligroso puede
considerarse un organismo de cuarentena.  Conforme a la definición MKZP, un
organismo de cuarentena es aquel que tiene importancia económica potencial para elpaís en el que no está presente, o sólo lo está en cantidades limitadas, y que está
sujeto a las medidas adoptadas por el Gobierno para impedir su difusión.
Pregunta 168.
No está clara la manera en que los requisitos de  certificación y fijación de normas de Ucrania
dan cabida al concepto de evaluación del riesgo científicamente fundada.  ¿Podría ofrecerUcrania más detalles relativos a los procedimient os de evaluación y gestión del riesgo en lo que
concierne a la salud humana, animal y vegetal? Por ejemplo, ¿qué personas y en qué
organismos tienen a su cargo la evaluación y la gestión del riesgo?  ¿Cuál es el procedimiento
para iniciar la evaluación del riesgo y qué relaci ón guarda con el procedimiento de fijación de
normas?  ¿Existe algún plan en marcha para crear un servicio de información y aplicar losrequisitos en materia de notificaciones previstos en el artículo 7 del anexo B del Acuerdo sobre
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
Respuesta:
En Ucrania, la evaluación del riesgo en relación con la vida y la salud humana y animal y la
protección del medio ambiente incumben al Ministerio de Protección de la Salud.
Históricamente, las normas ucranianas se han elaborado en vista del concepto de riesgo nulo
que prevé el nivel de protección más elevado posible.  La transición a la economía de mercado exigeque el sistema de evaluación del riesgo se reconsidere y se armonice con el sistema de los países de
la UE.  En respuesta a la pregunta 168, se indica que la evaluación del riesgo está a cargo del
Ministerio de Protección de la Salud.  La evaluación del riesgo de los nuevos productos se lleva a
cabo en la etapa de su importación en Ucrania o del comienzo de su elaboración  mediante el examen
de la documentación normativa de los productos y su análisis higiénico y sanitario.  Existen normasWT/ACC/UKR/91
Página 78
higiénicas y diversas restricciones relativas a las propiedades del producto, su nivel y condiciones de
consumo (utilización) con respecto a los productos de alto riesgo.  Está previsto el establecimiento de
un organismo especializado del gobierno central conforme al artículo 7 del Apéndice B del Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Con respecto a la evaluación del riesgo relativo a la importación de plantas, Ucrania observa
las normas de la FAO en función de los datos suministrados por el servicio fitosanitario de Ucrania,
los institutos de ciencia e investigación, la Academia de Ciencias Agrarias, otras entidades y
organismos interesados y la decisión final del comité interorgánico del Ministerio de Política
Agropecuaria.  Además, Ucrania ha suministrado constantemente información sobre las normas de
importación, tránsito o exportación de los productos de la flora mediante los medios de comunicación
centrales y locales y actualmente prepara una documentación que contendrá las disposicionesnormativas relativas a la certificación fitosanitaria de los materiales de cuarentena que podrán
consultarse en el sitio de la Web.
Pregunta 169.
¿Podría facilitar Ucrania una lista en que se indique qué productos alimenticios de origen
agropecuario están sujetos a restricciones en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias,
cuáles son concretamente los requisitos para la certificación y su justificación científica, y el
punto de contacto?
Respuesta:
El Derzhstandart determina la lista de productos sujetos a certificación.  El procedimiento de
certificación cumple los requisitos de las normas ISO y EN y se lleva a cabo mediante el sistema de
certificación UkrSEPRO y las normas estatales correspondientes.
Se permite la importación de mercancías sujetas al servicio veterinario de control a condición
de que se cumplan las prescripciones veterinarias relativas a la importación de mercancías sujetas al
servicio de control veterinario.
También se aplican limitaciones de la importación de materias vegetales a los materiales
sujetos a cuarentena y a los materiales que requieren control infectados por organismos sujetos acuarentena, en virtud de las Reglas de control fitosanitario en la frontera nacional de Ucrania,
compatibles con las normas internacionales.
La lista de productos sujetos a certificación obligatoria se refiere a los documentos
normativos/legislativos en cuya virtud se efectúa la certificación y se aplican los métodos de control.El sitio provisional del Derzhstandart de Ucra nia en la Web, http:\www.leonorm.lviv.ua/dstu.htm,
contiene los párrafos de los documentos normativos/legislativos  en que se establecen los requisitos
obligatorios.  Esta lista se revisará tras la aprobación de la Ley sobre evaluación de la conformidad.
El Derzhstandart informará a los interlocutores comerciales de Ucrania de los resultados de las
actividades realizadas a este respecto.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 170.
¿Podría precisar Ucrania una lista de sus MIC y, en especial, de las prescripciones en materia
cambiaria y de contenido local?WT/ACC/UKR/91
Página 79
Respuesta:
Teniendo en cuenta la necesidad de respetar la Ley sobre las modalidades de la inversión
extranjera, en la parte relativa al establecimiento de la modalidad nacional de la actividad inversora
para las empresas que disponen de inversión extranjera, el Parlamento de Ucrania aprobó la LeyNº 1457-III de 17 de febrero de 2000 sobre la eliminación de la discriminación impositiva en relación
con las actividades empresariales realizadas mediante la utilización de propiedades y fondos de origen
nacional, en la cual se estipula que las empresas establecidas utilizando inversiones extranjeras, así
como las que practican actividades conjuntas con la participación de inversiones extranjeras sin crear
una entidad jurídica, comprendidas las que se basan en acuerdos (contratos) sobre cooperación en la
producción, producción conjunta, actividad cooperativa, etc., están sujetas a reglamentaciones
tributarias y cambiarias conforme a las normas previstas en la legislación ucraniana para lareglamentación tributaria y cambiaria de las empresas establecidas sin participación de inversión
extranjera, excepto en los casos en que se acuerda un trato impositivo preferencial a las empresas
creadas sin inversión extranjera con arreglo a la legislación ucraniana.  Las leyes especiales de
Ucrania sobre la inversión extranjera así como las garantías estatales de protección de la inversión
extranjera no reglamentan las cuestiones relativas a la moneda nacional ucraniana ni al régimenimpositivo y aduanero a menos que en los acuerdos internacionales de Ucrania se estipule otra cosa.
La legislación nacional no prevé medidas discriminatorias de la inversión entre empresas
nacionales y extranjeras en relación con los requisitos en materia de divisas.
Pregunta 171.
En la Información para la séptima reunión se indica que se está elaborando un proyecto de Ley
para sustituir la medida de Ucrania que exige a AutoZAZ-Daewoo el mantenimiento de un
70 por ciento de contenido local en su producción  de automóviles para recibir ciertos privilegios
de inversión por un requisito del "70 por ciento de lugares de trabajo en Ucrania".  ¿Qué
significa "70 por ciento de lugares de trabajo en Ucrania"?
Respuesta:
Se ha elaborado un proyecto de Ley sobre la modificación de algunas disposiciones relativas
al apoyo del Estado a la producción de automóviles.  Este proyecto de Ley modifica la Ley Nº 535/97de 19 de septiembre de 1997 sobre el fomento de la producción de automóviles en Ucrania en la parte
relativa al 70 por ciento de localización de la producción.  En el proyecto no se menciona la
prescripción de un 70 por ciento de lugares de trabajo.
En el proyecto de Ley sobre modificaciones a la Ley relativa al poyo a la producción de
automóviles se propone la eliminación de la disposición referida a la localización del 70 por ciento de
la manufactura en el territorio ucraniano.  El proyecto de Ley no contiene disposiciones relativas al
número de empleos.
Pregunta 172.
¿Aplicará Ucrania el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el
Comercio en la fecha de la adhesión?
Respuesta:
Ucrania se incorporará al Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas
con el Comercio en la fecha de su adhesión a la OMC.WT/ACC/UKR/91
Página 80
e) Prácticas de comercio de Estado
Panorama general del apoyo estatal a las entidades ucranianas que llevan a cabo actividades
económicas exteriores (documento WY/ACC/UKR/70)?
Pregunta 173.El documento llega a la conclusión de que la mayor parte de las así llamadas leyes de privilegio
para el sector industrial no se ha aplicado.  A este respecto, un Miembro está convencido de que
el resto de esas leyes debe modificarse para que sean plenamente compatibles con los acuerdos
de la OMC, y realcen la transparencia y la previsibilidad del régimen comercial ucraniano.
¿Tienen las autoridades ucranianas el propósito de abolir o al menos armonizar con la OMC lalegislación de tales privilegios y dentro de qué plazos?
Respuesta:
Actualmente está en vigor una serie de disposiciones que conceden privilegios a empresas y
sectores económicos, entre ellas:
Párrafo 2.  Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias- Ley sobre realización de un experimento económico relativo a las empresas mineras y
metalúrgicas.  La Ley está en vigor hasta el 1º de enero de 2002 y, por esta razón, no
se considera conveniente modificarla.
- Ley sobre cancelación y reestructuración de las deudas impositivas de las empresas
que elaboran tractores y máquinas de cosechar.  La Ley prevé el aplazamiento del
pago hasta el 1º de enero de 2003 y, por este motivo, se considera inconvenienteanularla.
- Orden del Consejo de Ministros Nº 39-p de 18 de enero de 1999 relativa a la
resolución de la crisis de pagos de Krivorozhstal y la estabilización de sus
condiciones económicas y financieras.  En virtud de esta Orden el Consejo de
Ministros había concedido a la empresa minera metalúrgica Krivorozhstal diversos
privilegios que expiran el 30 de julio de 2000, esto es, que en el momento de la
adhesión de Ucrania a la OMC la Orden no estará en vigor.
- Ley sobre cancelación de las deudas de la sociedad por acciones AvtoZaz.  Se han
respetado todas las prescripciones de la Ley, que actualmente no está en vigor.
Párrafo 6.  Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
- Ley sobre apoyo a la manufactura de automóviles.  El Consejo de Ministros ha
presentado al Parlamento el proyecto de Ley sobre modificaciones a determinadas
leyes que reglamentan el mercado de automóviles en Ucrania, en virtud de la cual se
modificará el párrafo 3 del artículo 2.  Está previsto que este proyecto de Ley reciba
la aprobación final en el primer trimestre de 2001.
Párrafo 13.  artículo I del GATT de 94 (Trato general de la nación más favorecida)- Acuerdo sobre las condiciones generales y los mecanismos de apoyo al desarrollo de
la CEI.  En el artículo 5 de este Acuerdo se estipula que las partes no aplicaránderechos de aduana, cargas, impuestos sobre el consumo ni limitaciones cuantitativas
a las mercancías suministradas en virtud de acuerdos de cooperación en el marco de
los regímenes aduaneros relativos a la reelaboración.  Este Acuerdo se anulará en la
fecha de adhesión de Ucrania a la OMC (aproximadamente en 2002).WT/ACC/UKR/91
Página 81
Contratación pública
Pregunta 174.¿Tiene Ucrania el propósito de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública
inmediatamente después de su adhesión?
Respuesta:
Ucrania tiene el propósito de unirse al Acuerdo sobre Contratación Pública después de su
adhesión a la OMC.
Pregunta 175.
¿Tiene Ucrania el propósito de pasar a ser un Miembro observador antes de la adhesión?
Respuesta:
Consideramos que el estatuto de observador be neficiará al proceso de adhesión al Acuerdo
sobre Contratación Pública.
Pregunta 176.
¿Podría facilitar Ucrania estadísticas de contratación pública por categorías de productos,
umbrales y entidades?
Respuesta:
La información estatal sobre las licitaciones  de la contratación pública de 1999 era
experimental y sólo se refería a los organismos del Gobierno central.  Dado el carácter general de la
información, el Ministerio de Economía de Ucrania no preparó un informe analítico sobre los datos
estadísticos de 1999.  Por otra parte, en Ucrania se lleva a cabo un análisis trimestral de la situación
económica  destinado a facilitar la decisión pertinente sobre las medidas a adoptar para mejorar la
situación.  Esta decisión comprende una parte relacionada con la situación y la orientación de lamejora en la esfera de la contratación pública.  Tras su aprobación, esa decisión se publica en Internet
en forma de resolución.  A partir del año próximo, el Ministerio de Economía elaborará dos veces por
año informes sobre la evolución del sistema de contratación pública, también en función de la
información estadística, y lo publicará en el boletín Visnyk (Heraldo) de la contratación pública  (y
también en Internet).
Pregunta 177.
Acogemos con satisfacción el propósito de Ucrania de unirse al Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC.  ¿Podría confirmar Ucrania si prevé unirse a este Acuerdo el día de suadhesión a la OMC?
Respuesta:
Ucrania tiene el propósito de unirse al Acuerdo sobre Contratación Pública después de su
adhesión a la OMC.WT/ACC/UKR/91
Página 82
Pregunta 178.
La Ley Nº 1490-III sobre contratación de las mercancías, obras y servicios para las necesidades
nacionales se aprobó el 22 de febrero de 2000.  En virtud del punto 3.8 1), en un plazo de tres
meses después de la promulgación de esta Ley se aprobarán las disposiciones subordinadasrelativas a la aplicación de la misma.  ¿Cuá ndo se promulgará la Ley?  ¿Se han preparado ya
las disposiciones subordinadas?
Respuesta:
La Ley sobre adquisición de mercancías y servicios para las necesidades del Estado entró en
vigor el 14 de julio de 2000.  A fin de aplicar las disposiciones de la Ley, el Consejo de Ministrosaprobó la Resolución del Ministerio de Economía Nº1469 de 27 de septiembre de 2000 sobre medidas
organizativas relacionadas con el funcionamiento del sistema de contratación pública.  Además, el
Gobierno ha elaborado varios proyectos, entre ot ros el proyecto de Ley sobre modificación de
determinadas leyes de Ucrania relativas a la adopción de la Ley sobre adquisición de mercancías y
servicios a cargo del Estado (la lista de disposiciones figura en los documentos WT/ACC/UKR/85y 86).
Pregunta 179.
Se indica que en virtud de la Ley, el Ministerio de Economía debe publicar el aviso anticipado
de las compras del Gobierno en Noticias sobre Contratación Pública.  ¿Con qué frecuencia se
publica este aviso?  ¿Dónde puede consultarse?  ¿Sé percibe un derecho por el documento?
Respuesta:
Dos veces por mes se publican avisos sobre el comienzo de los procedimientos de
contratación así como las disposiciones legislativas/normativas sobre contratación pública e
informaciones útiles para los lectores en el boletín de información del Ministerio de Economía de
Ucrania, Visnyk (heraldo) de la Contratación Pública .  El boletín se paga por anticipado.  En su
mayor parte, los suscriptores son estructuras empresariales y proveedores potenciales.  Los
suscriptores que dispongan de correo electrónico pueden obtener una versión electrónica junto con la
publicación.
Pregunta 180.
En el punto 3.8 2) se indica que se está preparando una página en la Web para los usuarios de
Internet y se realizará a la brevedad la conexión con la base de datos TED (TenderElectronically Daily) de la UE.  El sitio en la Web a que se hace referencia, ¿es el situado en
http://www.vdz.ukrnet.net/ que se menciona en el documento WT/ACC/UKR/75/Add.1 de 19 de
abril de 2000?  ¿Cuándo se establecerá el vínculo con la base de datos informativos de la UE?
Respuesta:
El sitio del boletín Visnyk (heraldo) de la Contratación Pública  en la Web, en idioma
ucraniano, es www.vdz.ukrnet.net .  El año próximo se mejorará su diseño y se actualizará
periódicamente el sitio.  Además, el Ministerio de Economía tiene el propósito de consultaroficialmente a la UE sobre la posibilidad de publicar avisos de licitación ucranianos en el TED(Tender Electronically Daily), a pesar de que la Unión Europea examina con gran cuidado la
oportunidad de publicar informaciones en TED de los países que no son miembros de la unión.WT/ACC/UKR/91
Página 83
Pregunta 181.
En el punto 3.8 3) se declara que con miras a reforzar el control y la supervisión de la
Contratación Pública, los Informes Estadísticos del Estado sobre la gestión de la Contratación
Pública se iniciaron el primer trimestre de 2000 con la publicación del informe de 1999.¿Dispone el público de este informe?  ¿Se facilitará un ejemplar de los informes a la OMC?
WT/ACC/UKR/74
Respuesta:
La información estatal sobre las licitaciones  de la contratación pública de 1999 era
experimental y solo se refería a los organismos del Gobierno central.  Dado el carácter general de la
información, el Ministerio de Economía de Ucrania no preparó un informe analítico de los datos
estadísticos de 1999.  Por otra parte, en Ucrania se lleva a cabo un análisis trimestral de la situación
económica  destinado a facilitar la decisión pertinente sobre las medidas a adoptar para mejorar la
situación.  Esta decisión comprende una parte relacionada con la situación y la orientación de lamejora en la esfera de la contratación pública.  Tras su aprobación, esa decisión se publica en Internet
en forma de resolución.  A partir del año próximo, el Ministerio de Economía elaborará dos veces por
año informes sobre la evolución del sistema de contratación pública, también en función de la
información estadística, y lo publicará en el boletín Visnyk (heraldo) de la contratación pública (y
también en Internet).
El sitio del boletín Visnyk (Heraldo) de la Contratación Pública  en la Web,
www.vdz.ukrnet.net, está a disposición del público general.  El año próximo se mejorará su diseño y
se actualizará periódicamente.
Pregunta 182.
El punto 12 del documento WT/ACC/UKR/74 se refiere a la publicación obligatoria de ciertos
avisos de contratación en publicaciones oficiales e internacionales.  ¿Qué "publicaciones
oficiales e internacionales" utilizará Ucrania?
Respuesta:
El Ministerio de Economía considera que para publicar avisos de licitación en la red
internacional de información, teniendo en cuenta su elevado costo, las posibilidades adecuadas son las
siguientes:
- publicar el aviso en el sitio del cliente en la Web (o en el sitio de una organización de
mayor jerarquía o en un organismo del estado, según se acuerde);
- dirigirse a la Cámara de Comercio e Industria de Ucrania, que coordina el comercio
exterior y las relaciones económicas;
- suministrar al Ministerio de Economía la versión inglesa del aviso para su
publicación en el boletín sueco de información sobre contratación pública
Anbudsjournalen1 (distribuido en los países escandinavos).
Además, como ya se ha dicho, el Ministerio de Economía estudiará la posibilidad de publicar
los avisos de licitación ucranianos en el sistema electrónico europeo TED.
                                                     
1 El Ministerio de Economía de Ucrania ha esta blecido una relación de tr abajo con la publicación
citada, que le permite utilizar sus recursos de información para la publicación de avisos de licitación ucranianos.WT/ACC/UKR/91
Página 84
Pregunta 183.
El punto 18 del documento WT/ACC/UKR/74 se refiere a una tasa de reajuste de la preferencia
que no debe sobrepasar el 15 por ciento.  En el documento WT/ACC/UKR/59/Add.2, en la
respuesta a la pregunta 77, se menciona una preferencia del 10 por ciento.  Conforme a la nuevaLey Nº 1490-III de 22 de febrero de 2000 sobre contratación pública de mercancías, obras y
servicios para las necesidades nacionales, ¿existe el requisito de que el porcentaje aplicado a la
tasa de reajuste de la preferencia se notifique en  los documentos de licitación y en el informe
sobre el resultado de la contratación?
Respuesta:
En primer lugar, cabe mencionar que en el artículo 5, No discriminación de los proveedores,
de la Ley sobre la contratación de mercancías, obras y servicios a cargo del Estado, se establece el
principio principal para la elaboración de leyes sobre la selección competitiva de los proveedores en el
proceso de contratación independientemente de su procedencia.  Los procedimientos leales y
transparentes de las ofertas competitivas permiten elegir la mejor propuesta desde el punto de vistaeconómico.
El artículo mencionado se considera parte integral de la legislación internacional sobre
contratación pública.
Teniendo en cuenta la necesidad de compatibilidad entre las leyes nacionales y  las normas
internacionales, se han armonizado el título y el texto del artículo 5 con las normas mencionadas de
derecho internacional.
Además, en vista de las realidades de la situación económica en Ucrania, actualmente es
necesario ofrecer apoyo al productor nacional.  La preferencia concebida al productor nacional
2
(10 por ciento) estipulada en el artículo 6, solo puede otorgarse en relación con los márgenes previstosde la mercancía adquirida, excepto en el caso de las empresas de la Asociación de Inválidos y del
sistema penitenciario de Ucrania, (a las que se otorga una preferencia del 15 por ciento), siempre que
se cumplan los requisitos de los documentos de licitación como, en especial, los requisitos técnicos y
de calificación.
En la legislación internacional se prevén estas excepciones, así como el examen posterior de
los márgenes determinados.  Si el sistema económico nacional se desarrolla con éxito, las medidas de
apoyo autorizadas por la Ley serán innecesarias.
El adquirente debe informar a los proveedores sobre la aplicación de la preferencia en el aviso
del procedimiento de contratación.  La decisión del adquirente sobre la preferencia puede cambiar
antes del termino del procedimiento de contratación y no podrá ser recurrida por los proveedores.
Pregunta 184.
En el punto 26 del documento WT/ACC/UKR/74 se expresa que si el procedimiento de
contratación no se limita a los licitantes nacionales conforme a los puntos 17-19, los documentos
estarán en ucraniano y en uno de los idio mas extranjeros utilizados en el comercio
internacional.  ¿Qué otro idioma se utilizará? La elección del segundo idioma, ¿estará
supeditada al contrato que se ofrece?
                                                     
2Se considera productor nacional al empresario re sidente que fabrica productos, realiza obras o presta
servicios en el territorio de Ucrania.WT/ACC/UKR/91
Página 85
Respuesta:
El adquirente tiene derecho a elegir el idioma de la oferta no obstante, conforme a la
legislación actual, el idioma ucraniano es el idioma del Estado.  Por consiguiente, todos los
documentos de contratación pública se registrarán obligatoriamente en ucraniano.  No obstante, enalgunos casos, con el acuerdo del adquirente  y si participan extranjeros, la oferta podrá presentarse en
un idioma extranjero.  Esto deberá preverse obligatoriamente en los documentos de licitación.  En este
caso, se utilizan los idiomas extranjeros utilizados en  el comercio internacional, en primer lugar, el
inglés, el francés, el español y el alemán.  Además, con frecuencia los proveedores de Ucrania,
comprendidos los ucranianos, con la aprobación del adquirente, suelen preparar ofertas en ruso, lo que
se explica debido a las peculiaridades sociales y culturales de Ucrania.
4 Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
a) ImportacionesPregunta 185.En la respuesta a las preguntas 91 y 92 del documento WT/ACC/UKR/59/Add.2, confirmada en
el documento WT/ACC/UKR/81, se expresa que en la Resolución Ministerial Nº 754 de 28 de
mayo de 1998, así como en las disposiciones de la Ley Nº 486/97 de 17 de julio de 1997 sobre la
reglamentación estatal de las importaciones de productos agropecuarios se establecen derechosestacionales que duplican el nivel normal aplicado a una lista específica de productos.  ¿Están
todavía en vigor estos derechos?  ¿Se ha modificado  la lista de productos?  ¿Cuál es la relación
de estos derechos con la oferta arancelaria de Ucrania y las ofertas mejoradas que se han hecho
recientemente en las negociaciones bilaterales?
Repuesta:
Conforme al artículo 2 de la Ley sobre la reglamentación estatal de las importaciones de
productos agropecuarios, cada año pueden introducirse aranceles estacionales que dupliquen la tasa
privilegiada del derecho de importación.  La lista de mercancías sujetas a derechos estacionales figura
en este artículo y no se ha modificado.  Desde 2000 Ucrania no aplica derechos estacionales a ninguna
mercancía y prevé modificar la Ley en vigor a este respecto en el futuro.
Pregunta 186.
En respuesta a la pregunta 29 del documento WT/ACC/UKR/59 y la pregunta 82 del documento
WT/ACC/UKR/59/Add.2, Ucrania manifiesta que no se aplican contingentes de importación a
los productos agropecuarios.  En la respuesta a la pregunta 34 del documento
WT/ACC/UKR/59 Ucrania expresa que se recomendó que el Consejo de Ministros anulara la
Ley sobre reglamentación estatal de la importación de productos agropecuarios, que autorizaba
la aplicación de contingentes de importación a los animales vivos y las carnes de la especie
bovina (capítulos 1 y 2 del SA).  En la respuesta a la pregunta 93 se dice que en la OrdenMinisterial Nº 340 de 19 de mayo de 1998 y la Resolución Ministerial Nº 208  de 24 de febrero
de 1998 establecían contingentes de importación para las compras de vino, cognac y champagne.
En el documento WT/ACC/UKR/81 se expresa que en la Resolución Ministerial Nº 575 de 29 de
marzo de 2000 sobre la armonización de las Decisiones del Consejo de Ministros con el Acuerdo
entre Ucrania y la Unión Europea se establecen contingentes para la importación de vehículosusados de más de 8 años de antigüedad.  En el documento WT/ACC/UKR/63 se afirma que
en 1998 existían contingentes de importación para el aceite de palma y los aceites de soja y
girasol a granel (Decreto Presidencial Nº 444 de 8 de mayo de 1998), y para la caña de azúcar
(Decreto Presidencial Nº 334/98).WT/ACC/UKR/91
Página 86
Respuesta:
Ucrania no impone contingentes a las importaciones de vehículos de transporte.  La Orden del
Consejo de Ministros mencionada prohibe la importación de vehículos usados durante más de ocho
años.  Esta limitación tiene la finalidad de evitar problemas ambientales.
De conformidad con el artículo 3 de la Ley sobre reglamentación Estatal de las importaciones
de productos agropecuarios, el Consejo de Ministros puede aplicar contingentes anuales para las
importaciones de productos comprendidos en la definición del primero y el segundo grupos de
la CFTC (Clasificación  de productos de comercio exterior).  La medida no se ha aplicado nunca desde
la entrada en vigor de esta Ley y, por consiguiente, se ha elaborado y presentado al Parlamento de
Ucrania para su consideración el proyecto de Ley sobre introducción de modificaciones en la Ley
sobre reglamentación estatal de la importación de productos agropecuarios, en la que se prevé la
eliminación del artículo 3.
En la Resolución del Consejo de Ministros Nº 208 de 24 de febrero de 1998 se determinaban
los volúmenes de las importaciones de los productos de vino, champagne y cognac utilizados para laproducción de artículos terminados (champagne y cognac), y no se imponían restricciones a la
importación de artículos terminados.
En la Resolución del Consejo de Ministros Nº 575 de 19 de marzo de 2000 no se establecen
contingentes de importación para los vehículos.
Pregunta 187.
¿En qué situación se encuentran la Ley Nº 468/ 97 sobre reglamentación estatal de importaciones
agropecuarias y la Ley Nº 32/98-VR sobre modificaciones de la misma?
Respuesta:
La Ley Nº 468/97 sobre reglamentación estatal de la importación de productos agropecuarios
se promulgó el 17 de julio de 1997.  Fue modificada por varias leyes, entre ellas la Ley Nº 32/98 de
16 de enero de 1998 sobre introducción de modificaciones en la Ley sobre reglamentación estatal de
la importación de productos agropecuarios.  Las modificaciones introducidas por esta Ley estánactualmente en vigor.
Pregunta 188.
¿Cuál es el contenido de las Modificaciones a la Ley Nº 468/97 que se enumeran en Proyectos y
Proyectos de Ley en el documento WT/ACC/UKR/79 y en que situación se encuentran?
Respuesta:
La Ley Nº 468/97 de 17 de julio de 1997 sobre reglamentación estatal de la importación de
productos agropecuarios ha sido modificada por las siguientes leyes:
- Nº 644/97 de 19 de noviembre de 1997;
- Nº 794/97 de 30 de diciembre de 1997;
- Nº 32/98 de 16 de enero de 1998;- Nº 198/98 de 5 de marzo de 1998;
- Nº 439-XIV de 18 de febrero de 1999;
- Nº 518-XIV de 18 de marzo de 1999;
- Nº 597-XIV de 9 de abril de 1999;
- Nº 771-XIV de 18 de junio de 1999;WT/ACC/UKR/91
Página 87
- Nº 1214-XIV de 4 de noviembre de 1999;
- Nº 1327-XIV de 21 de diciembre de 1999;
- Nº 1476-III de 22 de febrero de 2000;
- Nº 1528-III de 2 de marzo de 2000, y
- está actualmente en vigor en su forma modificada.
b) Exportaciones
Pregunta 189.Señalamos que Ucrania no ha facilitado cuadros sobre subvenciones a la exportación.
¿Significa esto que Ucrania no concede subvenciones a la exportación?  ¿Está dispuesta Ucraniaa asumir el compromiso de no conceder subven ciones a la exportación tras su adhesión?
Respuesta:
En la legislación de Ucrania no se prevén subvenciones a la exportación para los productos
industriales ucranianos.
Al 20 de octubre de 2000 el Comité Estatal de Políticas Industriales no había establecido
disposiciones relativas a la concesión de subvenciones a las exportaciones a las empresas industriales
ni preparado esa legislación.
En Ucrania no se aplican subvenciones a la exportación de productos agropecuarios.  Y en el
futuro no se prevé la adopción de esas medidas, como se destacó en la séptima reunión del Grupo de
Trabajo.
e) Políticas internas
Pregunta 190.Como complemento de la reunión plurilateral de 11 de julio de 2000 sobre sistemas de apoyo a
la agricultura y de la información suministrada por Ucrania en el documento
ACC/SPEC/UKR/1/Rev.4 de 17 de febrero de 2000, agradeceríamos la respuesta de Ucrania alas siguientes observaciones y preguntas.  La forma en que Ucrania calcule la MGA Total de
Base será la misma en que calcule en el futuro la MGA Total Corriente.  Esto deriva
directamente de las disposiciones sobre "los datos constitutivos y la metodología" del
artículo 1 a) ii) y el artículo 1 h) ii) del Acuerdo sobre la Agricultura (nota:  el primero se refiere
a la MGA Total de Base y el último a la MGA Total Corriente).  Esta relación temporal subrayala necesidad de transparencia en el cálculo de la MGA Total de Base.
Respuesta:
Ucrania facilita información más detallada acerca del cálculo de la MGA Total de Base  en las
respuestas a las siguientes preguntas.
Pregunta 191.
¿Podría suministrar Ucrania descripciones completas de las medidas y los programas de apoyo
que figuran en los cuadros justificantes en forma de notas o anexos a cada cuadro? Se necesitan
descripciones de las políticas en las que debería indicarse de qué manera se aplican los criterios
específicos del Anexo 2 para cada medida de la categoría "compartimento verde".  La
información disponible con respecto a la política agrícola de Ucrania es mucho más limitadaWT/ACC/UKR/91
Página 88
que la información de que se disponía, por ejemplo sobre los participantes en la Ronda
Uruguay.
Respuesta:
Véanse infra  las descripciones de las medidas y programas de apoyo que se facilitan en las
respuestas a las preguntas 200, 203, 210, 216, 227, 231, 232, 240, 241.
Pregunta 192.
¿Podría facilitar Ucrania más detalles sobre las fuentes de los datos de todos los cuadros
justificantes? Si se informara sobre el cuadro estadístico y el número de página correspondientese aumentaría la transparencia.  Por ejemplo, ¿qué significan "MAIC" y "UAAS" en el Cuadro
Justificante DS:1?  ¿A qué informe refundido del Comité de Estadística del Estado se refiere el
Cuadro Justificante DS:  5?
Respuesta:
En una versión revisada de los cuadros ACC/4 se indica el número de página de los cuadros
estadísticos relativos a las columnas 4 y 6 del cuadro DS5 en cada uno de los años de
referencia 1994-1996.
Las siglas significan lo siguiente:
- MAIC:  Complejo agroindustrial del Ministerio de Agricultura, y
- UAAS:  Academia de Ciencias Agrarias de Ucrania.
El informe refundido del Comité de Estadística del Estado es el informe final sobre las
compras anuales de cereal en los años mencionados.
Pregunta 193.
Preferiríamos que Ucrania comunicara las cantidades en moneda nacional y en dólares de los
Estados Unidos también en el Cuadro Justific ante DS:7, como hace en varios otros cuadros
justificantes.  Se aumentará así la transparencia al hacerse posible el contraste independiente
con las fuentes nacionales de datos.  Por supuesto, Ucrania podría elegir otra divisa como el
euro o los DEG para expresar la MGA Total de Base en el Cuadro Justificante DS:4 y sus
compromisos (los compromisos deben figurar en la Sección I de la Parte VI de las listas de
Ucrania).
Respuesta:
El Cuadro Justificante DS:7 contiene datos en dólares de los Estados Unidos en tanto que los
cálculos del valor de las respectivas medidas de apoyo se expresan en la moneda nacional en loscuadros 3 y 4, que se presentarán para su examen.  El Cuadro Justificante DS:5 y el cuadro
provisional WT 2 contienen cálculos del valor de las medidas de apoyo que figuran en la columna 8
del Cuadro Justificante DS:7 en moneda nacional.  El cuadro provisional WT 2 también se presentará
para su examen.
Pregunta 194.
En todos los cuadros en que figura una conver sión de karbovanets o jrivnia a dólares de los
Estados Unidos, ¿no debería comunicar Ucrania sólo el tipo de cambio sino también la fuente deWT/ACC/UKR/91
Página 89
ese tipo de cambio (la publicación correspondiente del Banco) y la naturaleza del tipo de cambio
(promedio anual  del tipo al 31 de diciembre)?
Respuesta:
Para las finalidades del cálculo, se utilizó el tipo oficial de cambio en dólares de los Estados
Unidos de karbovanets (1994-1995) y jrivnias (1996) establecido como promedio anual por el Banco
Nacional de Ucrania.  El Departamento de Re glamentación de la Moneda del Banco Nacional de
Ucrania suministró los datos, que también figuran en el sitio del Banco en la Web www.bank.gov.ua.
Pregunta 195.
Período de referencia.  Convendría que Ucrania facilitara la información correspondiente a los
años posteriores a 1994-1996 a fin de que los Miembros pudieran verificar si Ucrania ha
respetado la expectativa de statu quo  con respecto al apoyo interno que genera perturbaciones
del comercio.
Respuesta:
A petición de los Miembros de la OMC Ucra nia ha preparado cuadros en formato ACC/4
para 1997-1999 y calculado la cuantía total del apoyo nacional de 1997 a 1999.
Pregunta 196.
En respuesta a la pregunta 30, en el documento WT/ACC/UKR/59 se expresa que Khlib
Ukryainy es una sociedad anónima de propiedad estatal que se está privatizando actualmente
para desmonopolizar el comercio de cereales.  No obstante, entendemos que el decretopresidencial Nº 832, recientemente firmado, vuel ve a centralizar las compras de cereales en esa
organización.  La nota informativa de Ucrania indica que no es posible privatizar la propiedad
de las empresas que pertenecen a Khlib Ukryainy.  En el Memorándum sobre Agricultura
(documento WT/ACC/UKR/62) se expresa que en el  esfuerzo de privatizar  la producción y el
comercio de cereales en 1996 y 1997, se transfirieron a Khlib Ukryainy aproximadamente una
quinta parte de las empresas agropecuarias implicadas en el proceso, y que se solicitó a otras
empresas la transferencia a Khlib Ukryainy de una parte de sus activos.  Además, conforme alMemorándum, en 1997 se autorizó a Khlib Ukryainy a cumplir la función de compradora
estatal de cereales para la siembra y la alimen tación en este periodo y que las tentativas de
continuar la privatización de esa empresa fracasaron.
Respuesta:
La Sociedad Anónima del Estado Khlib Ukryainy se fundó conforme a la resolución del
Consejo de Ministros Nº 1000 de 22 de agosto de 1996 sobre el establecimiento de la sociedad
anónima Khlib Ukryainy y es actualmente de propiedad estatal.  La sociedad anónima comprende
82 empresas de elaboración y almacenamiento de cereales cuya propiedad no está sujeta aprivatización, en virtud de la Ley sobre la Lista de propiedades del Estado que no están sujetas a
privatización.  Al mismo tiempo, de conformidad con la resolución del Consejo de Ministros Nº 223
de 6 de mayo de 2000, se han adoptado medidas para completar la evaluación de las propiedades y las
emisiones de valores de la sociedad anónima.
La privatización de las otras 443 empresas de almacenamiento y elaboración de cereales que
no pertenecen a la sociedad anónima Khlib Ukryainy está a punto de completarse:  todas se han
transformado en sociedades anónimas y se han vendido mas de 70 por ciento de sus activos.  En
especial, personas físicas y jurídicas han adquirido el 100 por ciento de las acciones de 237 de estas
empresas en el curso de la privatización.WT/ACC/UKR/91
Página 90
Con respecto a las actividades comerciales de la sociedad anónima Khlib Ukryainy, su
función en el mercado de cereales y la determinación de su observancia del artículo XVII del GATT
(preguntas 202, 203), informamos que esas preguntas están fuera de la competencia del Fondo de la
Propiedad Estatal.
Comunicamos que, de conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 1218 de
5 de noviembre de 1997 sobre la aceleración de la privatización de las empresas de almacenamiento y
elaboración de cereales, 443 de las 543 que pertenecían inicialmente a la sociedad anónima Khlib
Ukryainy ya se han privatizado en un 70 por ciento.  19 empresas pertenecientes a Khlib Ukryainy
han pasado a ser administradas por el antiguo Comité de Reservas del Estado.
Actualmente, Khlib Ukryainy es propietaria de 81 subsidiarias cuyos activos forman parte del
fondo autorizado de la sociedad anónima Khlib Ukryai ny y, conforme a la Ley sobre la modificación
del artículo 5 de la Ley relativa a la privatización de la propiedad estatal, esas empresas no están
sujetas a privatización.  Se han cumplido las exigencias de las organizaciones internacionales de tener,
como máximo, no más de 100 empresas de almacenamiento y elaboración de cereales de propiedaddel Estado.
Es verdad que, con arreglo a la decisión del Gobierno de 1997, se autorizó a Khlib Ukryainy a
adquirir en nombre del Estado cereales para siembra y alimento a fin de satisfacer las necesidades
nacionales.  Desde 1998, en relación con la cancelación de la contratación pública, la sociedadanónima Khlib Ukryainy no participa ya en este tipo de actividades.
En virtud de la Orden Presidencial Nº 832 de 27 de junio de 2000 sobre medidas urgentes
para el fomento de la producción de cereales y el desarrollo del mercado de cereales, se han
encomendado a la sociedad anónima estatal Khlib Ukryainy las funciones de entidad estatalresponsable de las compras de cereales.
Se prevé que la sociedad anónima estatal Khlib Ukryainy coordinará las adquisiciones
oficiales de cereales por parte de empresas de almacenamiento y elaboración, independientemente de
su forma de propiedad, que aprueben el examen de competencia a fin de estar en condiciones de
participar en esa actividad.
Además de la contratación pública de cereales, la sociedad anónima estatal Khlib Ukryainy
participa actualmente por sí misma en la producción de cereales, compra cereales directamente a los
productores con cargo a los préstamos concedidos por los bancos comerciales y a sus propios fondos,
elabora el cereal adquirido en sus instalaciones y vende sus productos en el mercado de cereales.
Con respecto al suministro de inversiones y a la realización de transacciones de importación y
exportación, en virtud de la Orden Presidencial de 29 de junio de 200, la sociedad anónima estatal
Khlib Ukryainy puede llevar a cabo sus actividades a la par de otras empresas del mercado de
cereales.
Conforme a su Estatuto, aprobado por el Consejo de Ministros, la sociedad anónima estatal
Khlib Ukryainy no es una empresa comercial del Estado.
Pregunta 197.
Sírvanse explicar en detalle las nuevas funciones de  Khlib Ukryainy en la producción,
distribución y exportación de cereales y productos de cereal ucranianos autorizados por ese
decreto, comprendidas las actividades relativas al  suministro de insumos a los agricultores, la
compra de cereales nacionales, el almacenamiento, la elaboración y/o la distribución de cereales
y productos de cereal, o también su importación o exportación.WT/ACC/UKR/91
Página 91
Respuesta:
Véase respuesta a la pregunta 197
Pregunta 198.
¿No debería notificarse que es una empresa comercial del Estado como está previsto en el
artículo XVII del GATT?
Respuesta:
La sociedad anónima estatal Khlib Ukryainy no es una empresa comercial del Estado
comprendida en el artículo XVII del GATT ni se le han concedido privilegios o derechos especiales o
exclusivos en virtud de los cuales pueda influir en los medios de compra o venta o en los volúmenes,
el destino o la procedencia de las importaciones o exportaciones de cereales y productos de cereal.
Khlib Ukryainy, como otras empresas, efectúa adquisiciones directas de cereales con sus
propios fondos y con cargo a los prestamos concedidos por los bancos comerciales.  Los productos
elaborados con sus propios cereales se venden sobre todo en el mercado interno.
Pregunta 199.
Agradecemos a Ucrania que haya suministrado el  nombre y la descripción de las medidas para
las cuales se ha solicitado una exención en virtud del "compartimento verde".  No obstante,
hemos observado que se omite esta observación en el apartado de los "desembolsos
ambientales".  ¿Podría facilitar Ucrania el nombre y la descripción de esas medidas y la maneraen que satisfacen los criterios contenidos en el párrafo 12 del Anexo 2?
Respuesta:
Esta medida está en conformidad con los criterios contenidos en el párrafo 12 del Anexo 2 del
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  Los dere chos a esos desembolsos se conceden en el marco
de programas gubernamentales de protección ambiental claramente diferenciados y dependen delcumplimiento de determinadas condiciones especificadas por esos programas.  El valor estimado de la
medida figura entre los gastos de la sección "Protección del Medio Ambiente" del Presupuesto del
Estado.  Las medidas previstas en los programas ambientales debidamente aprobados de Protección y
utilización racional de recursos hídricos, Protecc ión y utilización racional de tierras, Creación de
bosques para la protección de cultivos, Protección y utilización racional de recursos minerales yPreservación de las reservas naturales son la base del cálculo de gastos de la sección mencionada del
presupuesto del Estado.  Los gastos relativos a la financiación de las entidades de protección de la
naturaleza también están comprendidos en esta medida.  Los desembolsos en virtud del artículo
Protección y utilización racional de recursos hídricos  se efectuaron conforme al Programa conjunto de
aplicación de medidas de protección contra las inundaciones para el período 1994-2000, aprobado en
virtud del Decreto del Consejo de Ministros Nº 37 de 1º de enero de 1994.  La creación de bosques
para proteger cultivos se rige por el Código Forestal Nº 3852- XII de 21 de febrero de 1994 y la Ley
de 25 de junio de 1991 sobre protección del medio ambiente.  Los principales documentos que rigen
las actividades de las organizaciones del sistema de reservas naturales comprenden la Ley sobre
reservas naturales de Ucrania y el programa de desarrollo prospectivo de las reservas naturalesaprobado por la Resolución del Parlamento Nº 177/94-BP de 29 de septiembre de 1994.WT/ACC/UKR/91
Página 92
Pregunta 200
Acogemos con gran satisfacción que Ucrania h aya suministrado en este cuadro el valor de
producción y los niveles de minimis .  Es muy útil disponer de esta información.  No obstante,
preferiríamos que los datos de cada año (1994, 1995 y 1996) se presentaran por separado y nosolamente en promedio.  También seria conveniente que Ucrania comunicara el total de la MGApara cada año.
Respuesta:
El Cuadro Justificante DS4 se ha presentado conforme a las recomendaciones formuladas al
respecto por expertos del Canadá (Center of Trade Policy and Law, Ottawa, Canadá) y, por esta
razón, se suministraron el valor de producción y los niveles de minimis  en promedio en 1994-1996 y
no por separado.  En vista de su solicitud, estamos reuniendo los datos correspondientes, que se
presentarán al final del año en curso.
Pregunta 201.
También convendría en esta etapa que Ucrania mantuviera el mismo formato utilizado en los
otros cuadros justificantes, que ofrecen datos en  dólares de los Estados Unidos y en la moneda
local de Ucrania (karbovanets en 1994-95, jrivnia en 1996).
Respuesta:
Los datos ofrecidos en los cuadros justificantes en dólares de los Estados Unidos y en la
moneda nacional de Ucrania figuran en los cuadros provisionales, que se presentarán para su
consideración.  Por ejemplo, el valor de la producción  en moneda nacional y en dólares de los Estados
Unidos se calculó en el cuadro provisional 1 y luego se transfirió al cuadro DS4.  El cuadro DS7contiene datos en dólares de los Estados Unidos, en tanto que los cálculos del valor de las respectivas
medidas de apoyo en moneda nacional figuran en los cuadros provisionales 3 y 4 que también se
presentarán para su consideración.
Pregunta 202.
Convendría que Ucrania nos ayudara a comprender estos cálculos y explicara:
- de qué manera funciona la "contratación pública en virtud de ordenes/contratos
del Estado";
- de qué manera se fijan los precios administrados aplicados;
- la fuente de los precios de referencia externos fijos, y
- el nivel de producción en que se basa la producción con derecho a ayuda.
Respuesta:
El "precio administrado aplicado" es el precio medio de compra al que el Estado ha adquirido
productos agropecuarios en virtud de ordenes o contratos estatales.
El "precio de referencia externo fijo" es, con respecto a los productos de exportación, el valor
medio de exportación de una unidad del producto exportado y, con respecto a los productosimportados, el valor medio de importación de una unidad del producto importado.  Para este fin, se
utilizaron datos estadísticos del servicio aduanero de Ucrania sobre las operaciones de importación y
exportación de productos agropecuarios (grupos 1-24 de la Clasificación de productos de comercio
exterior) en función de las declaraciones de aduana de cada año durante el periodo de
referencia 1994-1996.WT/ACC/UKR/91
Página 93
El "nivel de producción en que se basa el apoyo con derecho a ayuda" es el volumen de las
compras del Estado en virtud de ordenes o contratos con respecto a los cuales se estableció el precio
administrativo fijado.
La contratación pública en virtud de ordenes/contratos del Estado en los años de
referencia 1994-1996 se llevó a cabo con arreglo a los procedimientos desarrollados por el Ministerio
de Hacienda, el Ministerio de Economía y el Ministerio de Agricultura y Alimentos.  Por ejemplo,
en 1995 estaba en vigor el "procedimiento de prórroga y reembolso de préstamos presupuestarios
destinados a financiar contratos del Estado en 1995 para abastecer a los recursos del Estado de
cereales y semillas híbridas y obtenciones vegetales de cereales", Nº 119/109/193 aprobado por el
Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Economía y el Ministerio de Agricultura y Alimentos el
12 de julio de 1995.  Este Procedimiento se elaboró de conformidad con la Ley sobre el presupuestonacional de Ucrania en 1995, el decreto Presiden cial Nº 51/95 de 16 de enero de 1995 sobre la
contratación pública de productos agropecuarios en 1995, y las resoluciones del Gobierno aplicables
relativas a esas cuestiones.  De conformidad con el contrato del Estado de 1995, se obtuvieron
cereales y otros productos agropecuarios en función de las necesidades del país y los recursos
asignados para los mismos.  El contrato para el abastecimiento de cereales y otros productosagropecuarios se financió dentro de los límites de los recursos fijados para ese fin por el Presupuesto
Nacional de Ucrania.  Los cereales para los Recursos del Estado se obtuvieron conforme a un contrato
a término que preveía el abastecimiento del producto en el futuro con un pago adelantado del 50 por
ciento del precio de la cantidad contratada de cereal.  El saldo se efectuó tras el reembolso de un
productor del pago adelantado con los beneficios obtenidos de la venta de cereales.  En la mayoría delos casos, se concedieron préstamos presupuestarios sin interés a las organizaciones de contratación
del Ministerio de Agricultura y Alimentos, que estaban autorizadas a operar como adquirentes para
los Recursos del Estado en virtud del contrato dentro de los límites de los fondos asignados para este
fin.  Las condiciones de la contratación pública en el contrato del Estado de 1994 fueron similares a
las de 1995.  En 1996 (como en 1994), estaba en vigor el Procedimiento de formación de existencias yaplicación de compras de productos y alimentos agropecuarios con arreglo a Ordenes del Estado
(aprobado por la Resolución del Consejo de Ministros Nº 323 de 12 de marzo de 1996).  Las compras
de otros productos agropecuarios se llevaban a cabo de manera similar.
En 1994 y 1996, el Gobierno de Ucrania expidi ó ordenes del Estado.  En 1995 el Gobierno
firmó un contrato del Estado.  La diferencia es que el contrato del Estado es un documento jurídico
oficial que obliga al productor y al Gobierno a cumplir las condiciones previstas, en tanto que la ordenes una solicitud que deja al productor libre de firmar un contrato con el Gobierno.
Pregunta 203.
¿El Gobierno fija el precio administrado aplicado o este se calcula en virtud de los precios del
mercado?
Respuesta:
El Ministerio de Agricultura y Alimentos de Ucrania fija el precio administrado aplicado,  que
es el precio de compra con arreglo al contrato o la orden del Estado.
Pregunta 204.
Nos desconcierta la respuesta de Ucrania a la pregunta 24 del documento
WT/ACC/UKR/62/Add.2, en la que se afirma que no se ha elaborado ningún mecanismo para
aplicar el Decreto Presidencial sobre medidas de sostenimiento de los precios.  ¿Significa esto
que Ucrania ya no sostiene los precios?  ¿Cuál es la base de las medidas de sostenimiento de los
precios que se reflejan en estos cuadros?WT/ACC/UKR/91
Página 94
Respuesta:
La pregunta 24 del documento WT/ACC/UKR/62/Add.2 se refería al Decreto Presidencial
Nº 614 de 11 de julio de 1998 sobre medidas para sostener los precios y los beneficios de los
productores agropecuarios.  En realidad, no se ha elaborado un mecanismo para aplicar este Decretoen la parte relativa al sostenimiento de los precios.  Con respecto al apoyo a los beneficios, para
aplicar el punto 2 del Decreto, en el que se estipula la elaboración y presentación al Parlamento de un
proyecto de Ley que prorrogue el efecto de la Ley relativa al impuesto sobre el valor añadido a 1999 y
los años siguientes, en la parte en que se exige que el IVA pagado al presupuesto por las empresas
elaboradoras por las ventas de leche, los productos lácteos, la carne y los productos de carne se
destine al pago de subvenciones a los productores agropecuarios, se adoptó la resolución del Consejo
de Ministros Nº 805 de 12 de mayo de 1999, que modifica el Procedimiento de determinación delmecanismo para el cálculo y pago de subvenciones y prorroga su efecto hasta el período comprendido
entre el 1º de enero de 1999 y el 1º de enero de 2004.  Este procedimiento estaba en vigor en 1998.  A
fin de brindar apoyo a los productores y de pagarles oportunamente subvenciones por las ventas de
leche y ganado en peso vivo a las empresas de elaboración y envasado, el Consejo de Ministros
aprobó, de conformidad con el punto 11.21 de la Ley relativa al impuesto sobre el valor añadido, laResolución Nº 145 de 16 de febrero de 1998 en la que se aprueba el Procedimiento para el cálculo y el
pago de subvenciones a los productores agropecuarios por las ventas de leche y ganado en peso vivo a
las empresas de elaboración y envasado.
Este mecanismo prevé que las empresas de elaboración y envasado de carnes hagan un
cálculo provisional de los beneficios recibidos y utilizados mensualmente en concepto de IVA
aplicado al volumen de ventas de leche y productos lácteos, carnes y productos de carne y que
transfieran esos fondos generados por el IVA a los productores agropecuarios con carácter de
subvenciones.  La cuantía de las subvenciones a los productores agropecuarios por las ventas de leche
y ganado en peso vivo se calcula en jryvnia sobre el valor de esos productos.  Para este fin, lasempresas de elaboración y envasado de carne mantendrán registros contables e impositivos por
separado de la leche, los productos lácteos, la carne y los productos de carne vendidos por los
productores agropecuarios, así como de otros productos.  Las empresas agropecuarias utilizarán esos
fondos exclusivamente para el desarrollo de la ganadería, las compras de forraje, la reproducción del
ganado, la adquisición de recursos de pedigree y la aplicación de medidas veterinarias.
En lo que concierne a la base utilizada para las medidas de sostenimiento de los precios, véase
la respuesta a la pregunta 207.
En la Resolución del Consejo de Ministros Nº 1141 de 21 de julio de 2000 sobre las compras
garantizadas de cereales a los productores agropecuarios, se prevé la adquisición de cereales a precios
garantizados a fin de estimular la producción de cereales, ofrecer apoyo a los productoresagropecuarios nacionales y sobreponerse a las consecuencias negativas de las fluctuaciones
estacionales y del mercado.  En el Presupuesto nacional de 2000 y en el proyecto de Presupuesto
nacional de 2001 no se destinan fondos para sostener el mecanismo de las operaciones garantizadas.
Al 20 de octubre de 2000 no se habían realizado compras en virtud de esta Resolución ni se habían
aplicado precios garantizados, dado que no se había aprobado la metodología para el cálculo de talesprecios.
Pregunta 205.
La producción con derecho a ayuda, ¿representa lo que se compró realmente o la producción
que se considera con derecho al precio administrado aplicado? Por ejemplo, si el Ministerio de
Agricultura establece qué cantidad de cereal, etc., tiene derecho al precio administrado
aplicado, esa es la cantidad que debe figurar en  la columna 6.  Si toda la producción tiene
derecho al precio administrado aplicad o, se utilizará la producción total.WT/ACC/UKR/91
Página 95
Respuesta:
"Producción con derecho a ayuda" significa la cantidad realmente adquirida por el estado en
virtud de orden o contrato estatal al precio administrado aplicado.  Sólo se ha vendido al precio
administrado aplicado esta cantidad del producto.
Pregunta 206.
En el Anexo 3 al Acuerdo sobre la Agricultura se estipula que en general debe utilizarse el
precio medio por unidad de importación o exportación (según la situación de Ucrania como
importador o exportador neto) para establecer el precio exterior de referencia fijo.  No
obstante, si Ucrania considera que estos datos no son representativos o si existen diferencias decalidad que deben reflejarse, nos complacerá colaborar con Ucrania en el proceso plurilateral
para determinar el precio exterior de referencia fijo más adecuado para este cálculo.  Por
ejemplo, el precio exterior de referencia fijo, de 48 dólares EE.UU./tonelada para el trigo parece
muy bajo, dado que el precio medio mundial osciló entre 150 y 200 dólares EE.UU./tonelada.
Respuesta:
Los precios exteriores de referencia para el período de base se calcularon de conformidad con
el Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura.  Un precio exterior de referencia significa, con respecto
a los productos de exportación, un valor unitario FOB medio y, con respecto a los productos deimportación, el valor unitario CIF medio, según la situación de Ucrania como importador o
exportador neto del producto pertinente.  Para el cálculo se utilizaron los datos estadísticos del
Servicio de Aduanas de Ucrania en relación con las actividades de importación y exportación de
productos agropecuarios (Grupo 1-24 de la Clasificación de productos de comercio exterior) función
de las declaraciones de aduana en cada año del período de base 1994-1996.  Conforme a lasdeclaraciones de aduana de 1994, el precio medio de exportación del trigo fue de 75 dólares
EE.UU./tonelada.  Teniendo en cuenta que el reajuste del costo de expedición a la frontera del
productor es suficientemente elevado (27 dólares EE.UU./tonelada, el precio exterior de referencia del
trigo es sólo de 48 dólares EE.UU/tonelada.  Las cantidades de trigo adquiridas en virtud de la orden
del Estado al precio administrado aplicado de 118 dólares EE.UU./tonelada en 1994 se vendieron en
el mercado nacional para el consumo.  El precio de  venta considerablemente más bajo del cereal (en
comparación con los precios de las compras del Estado), vendido por los productores agropecuarios alos comerciantes/exportadores aseguró un alto nivel de rentabilidad debido a los costos inferiores de
producción.
Pregunta 207.
Es importante la exactitud de los datos utilizados para  estos cálculos dado que el precio exterior
de referencia utilizado en el período de base se  mantendrá para los futuros cálculos de la MGA
total de Ucrania.
Respuesta:
Para calcular el MGA total del período de base, comprendidos los precios exteriores de
referencia, sólo se han utilizado fuentes oficiales nacionales de información.
Pregunta 208.
¿Cuál es la base legislativa de los programas incluidos en este cuadro?  ¿Pueden obtenerse esas
disposiciones en la Secretaría?WT/ACC/UKR/91
Página 96
Respuesta:
No está claro de qué cuadro se trata.  Si la pregunta se refiere al DS:5, véase la respuesta a las
preguntas 207 y 231.
Pregunta 209.
¿Se han utilizado desembolsos presupuestarios para los gastos que figuran en los programas
"beneficios procedentes de pagos adelantados si n interés a las explotaciones agropecuarias por
compras del Estado" y " beneficios procedentes de los adelantos que los productores
agropecuarios no reembolsaron a tiempo"? En caso contrario, sírvanse facilitar detalles sobre
los cálculos.
Respuesta:
El cuadro generaliza el apoyo a todos los productos de los cuadros DS:5 y DS:6 y tiene en
cuenta los cálculos de algún otro apoyo a un producto determinado en la forma de beneficios para lasexplotaciones agropecuarias por compras del Estado.  No se han hecho desembolsos presupuestarios
para los gastos indicados con respecto a los "beneficios procedentes de pagos adelantados sin interés a
las explotaciones agropecuarias por compras del Estado" y "beneficios procedentes de los adelantos
que los productores agropecuarios no reembolsaron a tiempo".  La cuantía de esos beneficios se ha
obtenido mediante cálculos.
Los cuadros provisionales 3 y 4 que se presentarán para su consideración contienen cálculos
de beneficios por compras del Estado, a saber:  beneficios procedentes de préstamos sin interés
mediante pagos adelantados (cuadro 3) y beneficios procedentes de la utilización de adelantos que no
se devolvieron a tiempo al Estado (cuadro 4).  Los métodos de cálculo de esos beneficios son lossiguientes:
Beneficios procedentes de pagos adelantados sin interés (1).  El período para el cual se han
hecho pagos adelantados, es decir, la cantidad media de meses entre el pago y la entrega de los
productos (columna 9 del cuadro 3) , es de 6 meses.  El tipo medio de interés mensual de los bancos
comerciales en 1994 era de 201,7 por ciento  (columna 10) .  Los pagos adelantados son préstamos sin
interés que se han concedido a productores agropecuarios por un período de 6 meses.  En lacolumna 8 figura la cuantía de los préstamos en dólares de los Estados Unidos.  Por consiguiente, los
beneficios derivados de los pagos adelantados sin interés son iguales a:
Beneficios (1) = (Monto de los préstamos concedidos x ((Tipo comercial de interés / 12) x 6)
/100)
Beneficios procedentes de la utilización de adelantos que no se devolvieron a tiempo al
Estado (2).  Los productores agropecuarios no devolvieron a tiempo todos los años los adelantos por
las compras de productos en virtud de una orden o un contrato del Estado.  Por consiguiente, se
considera que los adelantos que no se han reembolsado a tiempo son préstamos sin interés.  Lacantidad de los adelantos realizados con cargo a préstamos presupuestarios que no se han
reembolsado a tiempo se calculan en función de los datos de los informes de contabilidad anuales
refundidos de los productores agropecuarios.  Según nuestras estimaciones, el período medio de esos
beneficios es de 12 meses (columna 7 del cuadro provisional 4).
Beneficios (2) = (Monto de los adelantos que no se han devuelto a tiempo al Estado x (( Tipo
comercial de interés / 12) x 12) / 100).WT/ACC/UKR/91
Página 97
Pregunta 210.
Hemos observado algunas discrepancias en los datos presentados en la columna 8
(sostenimiento de los precios del mercado, datos tomados del DS:5).  En algunos casos, las
diferencias se deben, al parecer, a que se han redondeado algunos errores;  pero en el caso deltrigo son de mayor importancia.  Por ejemplo, en el DS:5 se ofrece para el sostenimiento de los
precios del mercado, la cifra de 367,4 millones de dólares EE.UU., y en el DS:7, la cifra de
367,2 millones de dólares EE.UU.  Análogamente, en 1995, la cifra que figura en el DS:5 es de
67,5 millones y en el DS:7 la de 68,4 millones de dólares EE.UU.
Respuesta:
Los errores mencionados son de carácter técnico y se han corregido en la versión revisada de
los cuadros para ese período de base.
Pregunta 211.
También hemos observado que Ucrania resta el apoyo negativo al precio del nivel total del
apoyo para cada producto.  Nada obliga  jurídicamente a Ucrania a restar este apoyo negativo.
Algunos países han expresado la opinión de que esta es la forma correcta de efectuar el cálculo
pero otros, como este Miembro, tienen una opinión diferente y piensan que no se debe restar
este apoyo antes de establecer el promedio de los 3 años.  El apoyo negativo al precio deberíafijarse en cero antes de añadirse a otras formas de apoyo para determinados productos.
Respuesta:
En realidad, existe un apoyo negativo al precio con respecto a ciertos productos.  Se decidió
mantener el apoyo negativo al precio en lugar de cambiarlo a cero en el cálculo del nivel total de
apoyo suministrado por Ucrania.
Pregunta 212.
Todas las exenciones de impuestos deberían elim inarse del cuadro justificante DS:9.  En los
cálculos de la MGA no se incluyen las exenciones  y privilegios fiscales.  Sírvanse facilitar más
detalles sobre los programas que figuran en el cuadro justificante DS:9.  En los casos en que no
se utilizan recursos presupuestarios, sírvanse facilitar detalles sobre los cálculos.
Respuesta:
Ucrania considera que las exenciones del impuesto sobre los beneficios son un apoyo esencial
al producto.  Los beneficios de los productores agropecuarios a raíz de sus actividades agropecuarias
no pagan impuestos, en tanto que los beneficios generados por otras clases de actividades (no
relacionadas con la producción agropecuaria) están sujetos a un impuesto del 30 por ciento (Decreto
del Consejo de Ministros Nº 12 de 26 de diciembre de 1992 relativo al impuesto sobre los beneficiosaplicado a las empresas y organizaciones).  En el momento en que se revisaron los cuadros en relación
con el período de base, Ucrania aprobó la decisión de  no incluir esta medida de apoyo en el cálculo de
la MGA.  Por consiguiente, las exenciones y privilegios fiscales no estarán sujetas a reducciones en el
momento de la adhesión de Ucrania a la OMC y se referirán a las clases de apoyo permitidas.  Si los
Miembros de la OMC convienen en que esta medida es una clase de apoyo permitida, Ucraniaexcluirá la medida de las exenciones del impuesto sobre los beneficios del cálculo de la MGA de
Base;  en caso contrario, la medida quedará incluida.
La descripción de las clases de ayuda enumeradas en el cuadro DS:9 figuran en la respuesta a
la pregunta 240.WT/ACC/UKR/91
Página 98
Pregunta 213.
¿Podría facilitar Ucrania datos más recientes so bre el apoyo nacional? Los actuales cuadros
justificantes, fechados en febrero de 2000, cubren el período 1994-1996, presumiblemente elperíodo trienal más reciente para el que se disponía de datos cuando se presentó la versión
anterior de esos cuadros, en abril de 1998.  Nos interesa conocer datos recientes para tener una
imagen más precisa de los niveles de apoyo nacional en la actualidad.
Respuesta:
Ucrania ha preparado cuadros en el format o ACC/4 para 1997-1999 y calculado la MGA total
para el mismo período.
Pregunta 214.
Observamos que Ucrania utiliza dólares de los Estados Unidos para medir sus compromisos de
apoyo nacional.  Recordamos que esta cuestión se  planteó en la anterior reunión plurilateral
sobre la agricultura en 1998, pero no se aclaró por qué se utilizaban dólares y no la moneda
nacional.
Respuesta:
Habría sido imposible realizar cálculos comparativos con la moneda nacional debido a las
siguientes razones.  En primer lugar, el período de base 1994-1996 fue un período de elevada
inflación.  En diciembre de 1994, el índice de precios de consumo (en comparación con el mes de
diciembre del año anterior) se cifró en el 500 por ciento;  en 1995 en el 280 por ciento y en 1996 en el140 por ciento (Comité de Estadísticas del Estado, Ucrania en números en 1999 , página 47).  En
segundo lugar, en 1996 tuvo lugar la reforma monetaria cuando la jrivnia ucraniana substituyó al
karbovanet (Decreto Presidencial Nº 762 de 25 de agosto de 1996 sobre la reforma monetaria en
Ucrania).
En vista de que la inflación era elevada y las fluctuaciones mensuales de los precios muy
importantes, el tipo medio anual de cambio de la moneda nacional en relación con el dólar coincidíacon el tipo medio de cambio existente en el momento del pago de los productos adquiridos y
financiados por el Estado con arreglo a otras medida s de apoyo.  En consecuencia, Ucrania considera
aceptable la aplicación del tipo medio anual de cambio de la moneda nacional en relación con el dólar
para los cálculos del nivel de apoyo durante los años del período de base.
Para los cálculos se utilizó el tipo oficial de cambio del karbovanet (1994-1995) y la jrivnia
(1996) en relación con el dólar, según el promedio anual fijado por el banco nacional de Ucrania.  El
banco suministró estos datos (que también figuran en su sitio de la Web, www.bank.gov.ua) por
intermedio de su Departamento de Reglamentación de las Divisas.
Pregunta 215.
En relación con programas concretos, desearíamos solicitar más información sobre la medida
del compartimento verde "programas ambientales", que figura en el párrafo j) de DS:1, para
asegurar que respete el Anexo 2 del Acuerdo sob re la Agricultura.  En especial, ¿cómo se llevan
a cabo esos programas y cómo se facilita el apoyo a los beneficiarios?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 200 con respecto a los "programas ambientales".WT/ACC/UKR/91
Página 99
La descripción de las medidas de "compartimento verde".
Todas las medidas que se presentan en el cuadro DS:1 respetan los criterios concretos del
Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OM C.  Todas las medidas se han realizado con cargo
a desembolsos presupuestarios.
Los programas generales de investigación y desarrollo relativos a determinados productos
(Anexo 2, párrafo 2 a)) comprenden desembolsos presupuestarios para financiar actividades de
investigación y desarrollo, proyectos de investigación pura y aplicada, componentes científicos de los
programas del Estado y sus organismos, investigación fundamental general e investigación relativa a
determinados programas que llevan a cabo los institutos de investigación.
El control de plagas y enfermedades (Anexo 2, párrafo 2 b)) abarca medidas contra las
epizootias y medidas de control de plagas y enfermedades para las explotaciones agrícolas.
Entre los servicios de extensión y asesoramiento (Anexo 2, párrafo 2 d)) figuran el
mantenimiento de oficinas de fitoprotección y otras que difunden información y proporcionan
servicios de asesoramiento a los productores.
Los servicios de inspección, que abarcan servicios generales y la inspección de determinados
productos para finalidades sanitarias de seguridad, de normalización o establecimiento de categorías(Anexo 2, párrafo e)) incluyen medidas destinadas a financiar las instituciones veterinarias del Estado,
las oficinas de inspección de semillas y de prueba de obtenciones vegetales, así como oficinas de
inspección de cereales.
Los servicios de capacitación, que comprenden la capacitación general, la recapacitación y la
capacitación avanzada en materia de producción y servicios sociales para las localidades rurales
(Anexo 2, párrafo 2 c)) incluyen la financiación de institutos educacionales de los niveles de
acreditación 1 y 2, las de los niveles de acreditación 3 y 4 (academias, institutos, centros de
recapacitación y capacitación avanzada y mejora de la calificación) y otras instituciones
educacionales.
La reforma agraria respeta los criterios previstos en el Anexo 2, párrafo 2.  Los servicios
generales comprenden el suministro de servicios para la aplicación de la reforma agraria:  la
elaboración de nuevas leyes, el registro de la tierra, las inspecciones de tierras, las determinaciones de
la calidad de la tierra y la financiación de la certificación química de las tierras.  La certificación
agroquímica de las tierras se lleva a cabo con arreglo al Decreto Presidencial Nº 1118/95 de 2 de
diciembre de 1995 sobre certificación agroquímica total de tierras asignadas a la agricultura.  Sellevan a cabo inspecciones agroquímicas con cargo a desembolsos presupuestarios para determinar la
presencia en el suelo de metales pesados, vestigios de plaguicidas y radionucleidos.
Los apartados e) y g) del párrafo 2 del Anexo 2 se refieren a inversiones de capital nacional
en la esfera de la construcción de instituciones de atención de salud, redes de abastecimiento de aguay de alcantarillado, redes de suministro de gas, servicios para los hogares y embellecimiento del
territorio.  En estos apartados se prevé también la compensación a los productores agropecuarios por
el costo de la construcción de instalaciones sociales y culturales en las comunidades rurales.
Pregunta 216.
En el cuadro DS:4 se ha deslizado, al parecer, un error con respecto a la MGA total de base de
la semilla de girasol.  Dado que la MGA específica para este producto (9,9 millones de
dólares EE.UU.)  es inferior al nivel del apoyo de minimis  (16,99 millones de dólares EE.UU.), la
MGA total de base debería ser nula.WT/ACC/UKR/91
Página 100
Respuesta:
Ucrania está de acuerdo con esta observación.  Se han realizado los cambios adecuados en la
versión revisada de los cuadros en formato ACC/4 para el período de base.
Pregunta 217.
Finalmente, acogemos con beneplácito la inclusión de  las columnas 1 b) y 1 c) en el cuadro DS:4,
dado que otorgan mayor transparencia al cálculo de la MGA total de base.  No obstante,
consideramos que el cuadro es en parte confuso y de lectura difícil a causa de la forma en que
está trazado.  Por ejemplo, no está claro si la última cifra de la columna 5 es la cifra de la MGAtotal de base o si es el apoyo no específico traído del cuadro DS:9;  desearíamos que Ucrania
comunicara su cifra para la MGA total de base.
Respuesta:
Ucrania ha preparado una versión revisada del cuadro ACC/4 para el período de base,
comprendido el cuadro DS:4, en la que se presentan los datos de la MGA total de base
(WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.5).
WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.5
Pregunta 218.
A juicio de este Miembro, los cuadros justificantes relativos a la agricultura de todo país que
solicite la adhesión a la OMC deben expresar ex actamente la ayuda que se concedió en los años
de que se trate.  Los países que desean adherirs e a la OMC han de justificar la ayuda concedida
(con disposiciones internas u otros documentos ad ministrativos), si así se solicita.  Cuando los
cuadros justificantes son técnicam ente correctos, puede iniciarse el examen de los compromisos.
Respuesta:
Ucrania ha preparado una lista en inglés de las disposiciones internacionales y demás
documentos administrativos en que se funda la ayuda.
Pregunta 219.
Ucrania ha presentado datos para el período comprendido entre 1994 y 1996.  Desearíamos
obtener también los datos correspondientes a los años 1997, 1998 y 1999.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 196.
Cuadro DS:1
Pregunta 220.
Agradeceríamos una descripción más detallada de los programas que figuran en estos cuadros.
Respuesta:
Véase la respuesta a las preguntas 200 y 216.WT/ACC/UKR/91
Página 101
Pregunta 221.
Capacitación y capacitación avanzada de expertos.  Las cifras que se muestran son bastante más
elevadas que las del cuadro anterior.  ¿Podría explicar Ucrania el motivo de esta diferencia?
Respuesta:
En la versión anterior del cuadro DS:1 no se tuvieron en cuenta determinadas categorías de
institutos educacionales.
Pregunta 222.
Reforma Agraria.  La "nueva legislación" figura como una subdivisión de la ayuda.  ¿Podría
explicar Ucrania cómo determina el valor para esta categoría de apoyo?
Respuesta:
Se asignaron fondos del Presupuesto del Estado al Comité de Recursos Agrarios, y, entre
ellos, algunas instituciones científicas y de investigación para el fin de elaborar nuevas leyes y
disposiciones normativas relacionadas con cuestiones agrarias.  Esta categoría de ayuda respeta los
criterios del párrafo 2, "servicios generales", del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura.
Pregunta 223.
Programas ambientales.  ¿Podría explicar Ucrania de qué manera se llevan a cabo estos
programas?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 200.
Pregunta 224.
Sírvanse facilitar una descripción completa de todas las medidas que figuran en DS:1,
explicando de qué manera satisface cada medida los criterios concretos del Anexo 2 del Acuerdo
sobre la Agricultura.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 216.
Cuadro DS:4
Pregunta 225.
MGA total.  Es necesario agregar al cuadro la MGA no referida a productos específicos (DS:9) e
incluir una cifra para la MGA Total Corriente (véase el documento de directrices WT/ACC/4).
Respuesta:
Se facilitará una versión revisada del cuadro DS:4 para el período de base.  Ucrania también
ha preparado información sobre la MGA Total correspondiente a los años 1997, 1998 y 1999.WT/ACC/UKR/91
Página 102
Cuadro DS:5
Pregunta 226.
Sostenimiento de los precios del mercado.  ¿Podría explicar Ucrania cómo ha funcionado su
sistema de sostenimiento de los precios del mercado durante el período que figura en los
cuadros y también en años más recientes (véase nuestra solicitud en el punto 2)?
Respuesta:
El mecanismo de sostenimiento de los precios del mercado para los productores
agropecuarios de Ucrania es, en cierta medida, diferente del sistema de ayuda a causa del mecanismode precios garantizados mínimos que aplicaba/aplica la CE.  Como ya se ha dicho con respecto al
precio administrativo aplicado, Ucrania utilizó los precios medios de compra de productos
agropecuarios por parte del Estado en virtud de órdenes o contratos estatales.  El nivel de precios
fijado para la contratación pública era superior al nivel de los precios de mercado de los productores.
En el período de base 1994-1996, se suministraban pr oductos a las organizaciones de contratación del
Estado en forma voluntaria y se cancelaron los suministros obligatorios.  El pago de los productos
comprados por el Estado estaba garantizado por contratos.
Desde 1998 el Presupuesto del Estado no asigna fondos para financiar la contratación estatal
conforme al sistema similar de contratos del estado.  No obstante, en 1998 y 1999, las deudascontraídas por los productores agropecuarios a raíz de prestamos presupuestarios durante los últimos
años se pagaron con productos agropecuarios, en especial cereales.  Los precios del cereal
suministrado para pagar  los préstamos presupuestarios de los últimos años se fijaron
administrativamente.  De este modo, conforme a la Carta Conjunta Nº 37-19-1-12/7684 del Ministerio
de Economía, el Ministerio de Hacienda, el Comité de Reservas del Estado y la Sociedad AnónimaKhlib Ukrainy de 20 de julio de 1999, se aplicaron a los pagos por el cereal suministrado en pago de
las deudas con el Estado acumuladas en los últimos años las proporciones de correlación entre los
precios y el precio de trigo blando de la clase III, así como los niveles calculados de precios para las
cosechas de cereales.
Pregunta 227.
En el sistema de sostenimiento de los precios del mercado para el año 2000, ¿hay algún cambio
importante en comparación con los años anteriores?  ¿Se le garantiza al productor un precio
mínimo para una cantidad dada , o para el total, de cada uno de los productos que figuran en
los cuadros, antes de cada campaña de comercia lización? En ese caso, ¿podría facilitar Ucrania
una copia (traducida) de los documentos administrativos que garantizan que los agricultoresucranianos obtengan beneficios de ese sist ema?  ¿Cómo han recibido los agricultores esta
ayuda?
Respuesta:
En la Resolución del Consejo de Ministros Nº 1141 de 21 de julio de 2000 sobre las compras
garantizadas de cereales a los productores de productos básicos agropecuarios se prevén compras de
cereal a precios garantizados a fin de estimular la producción de cereales, brindar apoyo a los
productores nacionales y eludir las consecuencias negativas de las fluctuaciones estacionales y del
mercado.  Ni en el presupuesto del Estado para 2000 ni en el proyecto de presupuesto del Estado
para 2001 se asignan fondos destinados a apoyar el mecanismo de las operaciones garantizadas.  Al
20 de octubre de 2000, no se habían efectuado compras garantizadas ni se habían aplicado precios
garantizados conforme a esta Resolución.WT/ACC/UKR/91
Página 103
Pregunta 228.
Desearíamos conocer las fuentes de los datos correspondientes a los precios exteriores de
referencia de cada uno de los productos incluidos en los cuadros.
Respuesta:
Las fuentes son los datos estadísticos del Servicio de Aduanas de Ucrania relativos a las
actividades de importación y exportación de productos agropecuarios (Grupos 1 a 24 de la
Clasificación de Productos de Comercio Exterior) en función de las declaraciones de aduana en cada
año del período de base 1994-1996.
Pregunta 229.
Como se dijo en el curso de la reunión plurilateral de julio, nos desconcierta el precio exterior
de referencia relativamente bajo que figura en los cuadros, más aún si lo comparamos con el
precio exterior de referencia que utiliza otro país de la misma región geográfica que hasolicitado su adhesión a la OMC para medir su MGA al precio de mercado.  Sírvanse confirmar
que todas las cifras medias se han calculado conforme a las normas establecidas.
Respuesta:
En efecto, se han deslizado algunos errores en los cálculos del nivel medio de los precios
exteriores de referencia en el período de base, que se rectificarán en la versión revisada de los cuadros
en el ACC/4.  El valor nulo es un indicador de la ausencia de un precio administrativo o de la cantidad
de contratación pública en algunos años, y no un indicador de un valor cero en el cuadro 2, que se
facilitará para su examen, y en el cual se han calculado los precios exteriores de referencia.  Porejemplo, en 1995 y 1996 el Estado no ha realizado compras de semilla de girasol mediante orden o
contrato estatal.  En consecuencia, no se han calculado los precios exteriores de referencia de la
semilla de girasol durante esos años.  En la versión revisada de los cuadros en ACC/4, el precio
de 1994 se toma como el precio exterior de referencia para los tres años de base.  Por consiguiente, el
precio exterior de referencia de la semilla de girasol pasó de 55 a 164 dólares EE.UU./tonelada.  Se
han realizado los cambios adecuados con respecto a otros productos.
Pregunta 230.
Sírvanse explicar las expresiones "precio ad ministrado aplicado", "precio exterior de
referencia" y "producción con derecho a ayuda".  La producción  con derecho a ayuda, ¿es igual
a la producción total?  ¿Cómo se define ese derecho?  ¿Cuál es la fuente de los datoscorrespondientes al precio exterior de referencia?
Respuesta:
"Precio administrado aplicado" es el precio medio de compra al que el Estado ha adquirido
productos agropecuarios en virtud de órdenes o contratos estatales.  La fuente de la información es la
colección estadística "Ventas de productos agropecuarios efectuadas por empresas del sector público"
en los años correspondientes.
El "precio exterior fijo de referencia" es, con respecto a los productos de exportación, el valor
medio de una unidad del producto exportado y, con respecto al producto importado, el valor de
importación medio de una unidad del producto importado.  Para este fin, se utilizaron los datos
estadísticos del Servicio de Aduanas de Ucrania relativos a las actividades de importación y
exportación de productos agropecuarios (Grupos 1 a 24 de la Clasificación de productos básicos deWT/ACC/UKR/91
Página 104
comercio exterior) en función de las declaraciones de aduana de cada año del período base 1994
a 1996.
Se han realizado reajustes de los precios en frontera de 17 productos en los tres años de base.
Para ese reajuste se ha utilizado el cuadro Nº 2, que se presentará para su examen.
Se han realizado cinco ajustes del cálculo de los precios exteriores de referencia:- Servicios de elevadores de grano y empresas elaboradoras (datos de los informes de
la sociedad anónima Khlib Ukrainy y diversas asociaciones);
- envíos por ferrocarril;
- tasa ferroviaria;- tasa portuaria;  y
- arancel aduanero.
Con respecto a las mercancías importadas, el reajuste de los precios en frontera ocasiona un
aumento de los mismos y, en el caso de las mercancías exportadas, la reducción de los mismos.
Para los reajustes se han utilizado las siguientes fuentes de información:- lista de precios Nº 10-01, tarifas (precios) de envíos por ferrocarril;
- libro de referencia Nº 1 del Ministerio de Comunicaciones de la URSS (partes 1 y 2),
aprobado por Resolución Nº 328 de 31 de marzo de 1989 del Comité de fijación de
precios del Estado de la URSS, que entró en vigor el 1º de enero de 1990.  Publicado
por Preyskurantisdat,  Moscú, 1989;
- Orden del Ministerio de Transportes Nº 345 de 31 de octubre de 1996 sobre el
aumento de tarifas (precios) de envíos por ferrocarril en Ucrania;
- Orden del Ministerio de Transportes Nº 392 de 31 de octubre de 1995, sobre la
aprobación de la lista de tarifas por obras y servicios prestados por los puertos
marítimos de Ucrania a los propietarios de cargas;
- Orden del Ministerio de Transportes Nº 215 de 27 de junio de 1996 sobre la
modificación de la lista de tarifas de obras y servicios prestados por los puertos
marítimos de Ucrania a los propietarios de cargas;
- Resolución del Consejo de Ministros Nº 133 de 2 de marzo de 1994 sobre cambios de
las tasas de derechos aduaneros, y
- Orden del Comité de Aduanas de Ucrania Nº 323 de 17 de julio de 1995 sobre la
mejora del procedimiento de recaudación de los derechos aduaneros.
En la última versión de los cuadros para 1994-1996 se ha modificado el cálculo de los precios
exteriores de referencia medios (al 20 de octubre de 2000).  Por consiguiente, son más elevados con
respecto a algunos productos.
El "nivel de la producción con derecho a ayuda" indica el volumen de las compras del Estado
de conformidad con órdenes o contratos estatales para los cuales se fijó un precio administrativo fijo.
Cuadro DS:6
Pregunta 231.
Pagos directos no exentos.  La cifra de MGA para el ganado en 1994 figuraba anteriormente en
"compartimento verde" y ahora se encuentra en el cuadro DS:6.  ¿Podría explicar Ucrania con
más detalle cómo funcionan estos programas y cuál es su base?WT/ACC/UKR/91
Página 105
Respuesta:
En el cuadro DS:6 se presentan medidas de ayuda referidas a productos específicos relativas a
productos lácteos y de carne.  En 1994 se concedieron subvenciones al ganado bovino, ovino, porcino,
las aves del corral y la leche.  La Resolución del Consejo de Ministros Nº 496 de 21 de julio de 1994sobre la fijación de precios para productos y materias primas agropecuarias se promulgó para
estimular económicamente la producción y la venta de recursos del Estado en materia de productos y
materias primas agropecuarias, la estabilización de los precios al por mayor y al por menor de los
productos lácteos y de carne y, también, para aplicar el Decreto Presidencial de 2 de junio de 1994
sobre medidas urgentes para asignar créditos y financiación a fin de constituir recursos de alimentos
del Estado en 1994-1995 y la Resolución del Parlamento de 17 de junio de 1994 sobre la superación
de la crisis en el complejo agroindustrial.  Se estableció que, a partir del 1º de julio de 1994, seacreditara el IVA aplicado a las ventas de los productores agropecuarios y las empresas de
elaboración y envasado de carne y leche de todas las formas de propiedad se acreditara en esta cuenta
y se utilizara hasta el límite de 13,6 trillones de karbovanets para el sostenimiento de la leche, el
ganado y las aves de corral vendidos con destino a los recursos del Estado por tonelada del producto.
Las cuantías de los pagos de apoyo a la leche, las aves de corral y el ganado vendidos con destino alos recursos del Estado por productores agropecuarios de todas las formas de propiedad desde el 1º de
julio hasta el final de 1994 se fijaron en millares de karbovanets por toneladas:  leche, 1.500;  ganado
bovino (en peso vivo), 4.650;  ganado porcino, 4.5 00;  ganado ovino, 3.700;  aves de corral, 3.500.
Pregunta 232.
Sírvanse explicar la diferencia entre "fondos del Estado para la compra por orden estatal" del
Cuadro Justificante DS:6 (de ganado bovino y porcino y aves de corral) y la referencia a
"contratación" que se encuentra en el cu adro DS:5 con respecto a estos productos.
Respuesta:
En la versión de los cuadros examinados durante la séptima reunión, "fondos del Estado para
la compra por orden estatal" (columna 3 del cuadro DS:) se refiere al ganado y las aves de corral de
calidad.  En el cuadro DS:5 se calcula el sostenimiento de los precios del mercado para le ganado y
las aves de corral comercializables y no el sostenimiento de los precios del mercado relativos al
ganado y las aves de corral de calidad.  Como era imposible calcular el sostenimiento de los preciosdel mercado debido a la falta de datos sobre los precios de exportación y los precios de venta
nacionales de estos productos en el momento en que se calculaban los cuadros relativos al ganado y
las aves de corral de pedigree, se decidió incluir en los cuadros los precios del ganado y las aves de
corral adquiridos para los recursos del Estado.  Tras una nueva revisión de los cuadros, Ucrania
decidió no incluir en los cálculos esta medida debido a un cambio del criterio metodológico.  En elcurso de la preparación de la última versión (al 20 de octubre de 2000) del cuadro DS:6, también se
decidió que la cuantía de los gastos relativos al programa de cría de ganado del Estado no debía
desglosarse según las diversas clases de ganado y aves de corral, sino incluirse en el cuadro DS:9 en
la categoría de apoyo no referido a productos específicos.  El programa nacional de selección de la
cría de ganado se financia conforme a la Ley Nº 3691 de 15 de diciembre de 1993 sobre la cría de
ganado.  Se utilizan desembolsos presupuestarios para reembolsar en parte los gastos relativos a la
mejora del potencial genético del ganado y las aves de corral, la creación de un banco de recursos
nacionales de pedigree y la aplicación de métodos biotecnológicos.
Las cantidades que figuran en la columna 3 del cuadro DS:6 se reducen en la misma medida
de las disposiciones que se han excluido.
La referencia a la clase de ayuda, Contratación pública conforme a órdenes o contratos
estatales del cuadro DS:5 guarda relación con el precio administrativo.  Los precios medios de compraWT/ACC/UKR/91
Página 106
a los  que el Estado ha realizado adquisiciones en virtud de órdenes o contratos estatales se consideran
"precios administrativos".
Pregunta 233.
Sírvanse explicar la relación entre el Comité de Pesquerías (que se menciona como fuente de los
pagos directos relacionados con la producción ) y los pagos destinados al ganado bovino, el
ganado porcino, las aves de corral y la leche.
Respuesta:
La referencia a los datos del Comité de Pesquerías en la fuente de las informaciones relativas
a pagos directos relacionados con la producción se explica porque este Comité abarca empresas que,
además de actividades de pesca, crean ganado bovino y porcino y aves de corral.
Cuadro DS:7
Pregunta 234.
En la columna 12 (fuentes de los datos), se observan varias referencias a "cuadros
provisionales".  No sabemos a que se refiere Ucrania y desearíamos también más información
sobre las medidas que figuran en la columna 3.
Respuesta:
Los cuadros provisionales se presentarán para su examen.
Pregunta 235.
¿Dónde podemos encontrar los cuadros provisio nales mencionados en la última columna del
Cuadro Justificante DS:7? En la reunión del 11  de julio, la delegación de Ucrania explicó que
son fáciles de comprender en la versión ucrani ana.  ¿Podría hacer Ucrania que también fueran
fáciles de comprender en la versión inglesa?
Respuesta:
Los cuadros provisionales 3 y 4, que se presentarán para su examen, contienen cálculos de los
beneficios de la contratación pública:  los beneficios de los préstamos sin interés mediante pagos
adelantados (cuadro provisional 3) y los beneficios derivados de la utilización de adelantos que no sehan reembolsado a tiempo al Estado (cuadro provisional 4).
Pregunta 236.
Sírvanse explicar la medida "Beneficios procedentes de la utilización de adelantos que no se
devolvieron a tiempo al Estado".  ¿Cómo se han calculado las cifras que se comunican?
Respuesta:
Beneficios procedentes de la utilización de adelantos que no se devolvieron a tiempo al
Estado .  Los productores agropecuarios no devolvieron a tiempo todos los años los adelantos por las
compras de productos en virtud de una orden o un contrato del Estado.  Por consiguiente, se considera
que los adelantos que no se han reembolsado a tiempo son préstamos sin interés.  La cantidad de los
adelantos realizados con cargo a préstamos presupuestarios que no se han reembolsado a tiempo se
calculan en función de los datos de los informes de contabilidad anuales refundidos de los productoresWT/ACC/UKR/91
Página 107
agropecuarios.  Según nuestras estimaciones, el período medio de esos beneficios es de 12 meses
(columna 7 del cuadro provisional 4).
Beneficios (2) = (Monto de los adelantos que no se han devuelto a tiempo al Estado x ((Tipo
comercial de interés / 12) x 12) / 100).
Pregunta 237.
Al parecer, en el documento hay dos copias idénticas del cuadro justificante DS:7.  ¿Tiene esto
algún sentido especial?
Respuesta:
Esto se debió a un error de carácter técnico que se reveló durante la impresión del texto.  En
la versión revisada de los cuadros en ACC/4 hay sólo un cuadro DS:7.
Cuadro DS:9
Pregunta 238.
MGA no referida a productos específicos.  Consideramos que las exenciones impositivas deben
excluirse de la MGA y solicitamos que Ucrania lo haga.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 213.
Pregunta 239.
Es necesaria una explicación más detallada de todas las medidas.  ¿Cómo se calcularon las
cifras que se presentan?  ¿Son estimaciones?  ¿De qué manera están en relación con el Acuerdo
sobre la Agricultura? Estas medidas de ayuda, ¿están destinadas solamente a los productores
agropecuarios o son disponibles para todos (com prendidas las empresas elaboradoras) en las
zonas rurales?
Respuesta:
La medida "Precios preferenciales para la el ectricidad utilizada c on fines de producción en
agricultura" (página 1) expresa la cuantía de los beneficios recibidos por los productoresagropecuarios en virtud de las tarifas más bajas por la energía eléctrica utilizada para fines de
producción en 1994-1996 en comparación con las tarifas aplicadas a los consumidores.  La cantidad
de energía eléctrica suministrada a los productores agropecuarios (millares de kilowatt/hora)
multiplicado por la diferencia de las tarifas es igual al beneficio recibido por los productores debido a
las tarifas más bajas.
"Reembolso parcial de gastos de los productores agropecuarios en forma de interés sobre
préstamos bancarios" (página 4) se refiere al reembolso con fondos presupuestarios de la diferencia
entre la tasa de interés privilegiada y la tasa de interés comercial para los préstamos concedidos por
los bancos comerciales a las empresas agropecuarias.
"Reembolso parcial a los productores de las compras de determinadas semillas (página 5) es
un programa nacional de selección que se financia con fondos presupuestarios asignados en virtud de
la Ley Nº 3690 de 15 de diciembre de 1993 sobre las semillas.  Se utilizan desembolsosWT/ACC/UKR/91
Página 108
presupuestarios para reembolsar parcialmente a los productores los costos relativos a la calidad de sus
compras de semillas.
La medida "Pagos para la mejora fundamental del suelo" (página 7) se refiere a las
actividades para la mejora fundamental del suelo que se financian también con fondospresupuestarios.  El programa denominado "Mejoramiento químico de los suelos de Ucrania" es parte
de las actividades fundamentales de mejora del suelo, (encalado, abonado con yeso) encaminadas al
aumento de las cosechas agrícolas.
La ayuda para las medidas mencionadas sólo se suministró a las empresas agropecuarias, y no
a las empresas elaboradoras del sector agrícola del país.
En el curso de la revisión de los cuadros (al 20 de octubre de 2000), Ucrania decidió excluir
del cuadro DS:9 (página 6) la medida denominada "Gastos del Estado para la adquisición de semillas
para cultivos alimentarios en virtud de órdenes estatales a causa de una modificación metodológica.
Pregunta 240.
En relación con la cancelación de intereses de los préstamos de los bancos comerciales, la
eliminación de impuestos para los productores agropecuarios, la asistencia financiera
reembolsable no reembolsada y los préstamos presupuestarios para las compras de productos
agropecuarios no reembolsados, sírvanse explic ar qué representan estas cantidades.  ¿Se han
gastado/acumulado durante el período de base o se han liquidado/condonado durante el mismo?
Respuesta:
Las cantidades de ayuda no referida a productos específicos en la "Eliminación de impuestos
para los productores agropecuarios (fondo de pensiones, IVA, impuesto sobre la tierra, impuesto
sobre la utilización del agua, impuesto sobre la construcción de carreteras y otros)" en la página 2 y la
"Cancelación de los intereses de los préstamos de los bancos comerciales" en la página 3,  se
suprimieron durante el período de base.
En la séptima reunión, en Ginebra, se exami nó el cuadro DS:9 y se formularon preguntas
sobre el mismo.  En la nueva versión se incluyeron cuantías no reembolsadas al final del período debase con respecto a las siguientes medidas:
- asistencia financiera reembolsable (página 8), y
- préstamos presupuestarios para las compras de productos agropecuarios (página 9)
Se consideró que estas cuantías no reembolsadas eran ayuda indirecta no referida a productos
específicos:  los productores las consideraban donaciones debido a que, en la práctica, fueron
sistemáticamente eliminadas durante los años del período de base.  Esto también sucedió después del
mismo.
En el curso de la revisión de los cuadros (al 20 de octubre de 2000), Ucrania calculó los
beneficios derivados de la utilización de asistencia financiera no reembolsada como préstamos sin
interés y de los préstamos para compras de productos agropecuarios recibidos por los productores en
los cuadros correspondientes al período de base.  Por consiguiente, en la nueva versión de los cuadros
para el período de base 1994-1996, la cuantía de asistencia financiera reembolsable no reembolsada yla de los préstamos presupuestarios no reembolsados para compra de productos agropecuarios, se
reemplazaron por la cuantía de los beneficios procedentes del cálculo de estas cantidades no
reembolsadas como préstamos sin interés.WT/ACC/UKR/91
Página 109
Pregunta 241.
Las exenciones impositivas deberían excluirse.  Desde 1995 no se le permite a ningún solicitante
de la adhesión que utilice como ayuda interna este tipo de apoyo.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 213.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generalesc) Indicadores geográficosPregunta 242.
En vista de la declaración de Ucrania en la Información para la Séptima Reunión, ¿qué medidas
se han adoptado para adherirse a los siguientes Acuerdos:
- Acuerdo de La Haya sobre el Depósito Internacional de Dibujos Industriales
de 6 de noviembre de 1952;
- Acuerdo de Madrid sobre el  Registro Internacional de Marcas de 14 de abril
de 1891;
- Acuerdo de Estrasburgo sobre la Clasificación Internacional de Patentes de
24 de marzo de 1971;
- Acuerdo de Locarno por el que se establece una Clasificación Internacional de
Dibujos Industriales de 8 de octubre de 1968;  y
- Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de
Elementos Figurativos de las Marcas de 12 de junio de 1973?
Respuesta:
En la Ley Nº 1763 -III del 1º de ju nio de 2000 se establece que Ucrania se adhirió al Protocolo
del Acuerdo de Madrid sobre el Registro Internacional de Marcas de 14 de abril de 1891.
Ucrania está considerando la posibilidad de adherirse al Acuerdo de La Haya sobre el
Depósito Internacional de los Dibujos Industriales de 8 de octubre de 1968 y el Acuerdo de Viena por
el que se establece una Clasificación Internacional de Elementos Figurativos de las Marcas, 12 dejunio de 1973.
2. Normas sustantivas de protección
a) Derecho de autor y derechos conexosPregunta 243.En los artículos 9 y 12 del Acuerdo sobre los ADPIC y el Plan de Acción Conjunto Ucrania -
Estados Unidos para combatir la piratería en los medios ópticos en Ucrania, aprobado el 5 dejunio de 2000 por los presidentes Clinton y Kuchma en los que se prevé una duración de la
protección de no menos de 50 años para las obras y grabaciones de sonido preexistentes.
Sírvanse explicar en detalle las medidas que está adoptando Ucrania para aplicar estos
compromisos y elaborar un calendario para el establecimiento jurídico de estas disposiciones.WT/ACC/UKR/91
Página 110
Respuesta:
El proyecto de Ley sobre modificaciones a la Ley relativa al derecho de autor y derechos
conexos, aprobada por el Parlamento de Ucrania en primera lectura el 16 de junio de 1999, armonizó
las condiciones para la protección de obras y fonogramas con las disposiciones del Convenio de Bernay los artículos 9 y 12 del Acuerdo sobre los ADPIC .
Las disposiciones finales del proyecto de Ley mencionado contienen las siguientes cláusulas.- Establecer que las condiciones de protección de los derechos estipulados en el
artículo 28 de esta Ley (plazo de validez del derecho de autor) se aplicarán en todos
los casos en que no haya expirado el plazo de validez de 50 años tras la muerte delautor antes de la entrada en vigor de la presente Ley;
- Se considerara que la Resolución del Parlamento sobre procedimientos para poner
en vigencia la Ley sobre derecho de autor y derechos conexos de 23 de diciembre
de 1993 (Boletín del Rada Supremo de Ucrania, año 1994, Nº 13, página 65) no está
en vigor;  y
- En el párrafo 2 de la Ley sobre la Adhesión de Ucrania al Convenio de Berna para la
protección de obras literarias y artísticas (París, 1971) se excluirá el texto siguiente:
notificar que dicho convenio no se aplicará a las obras que formaban parte del
patrimonio público de Ucrania en la fecha en que este Convenio entraba en vigor para
Ucrania.
Se prevé que el proyecto de Ley mencionado se aprobará antes del final del año 2000.A fin de dar cumplimiento al Plan de Acci ón Conjunto Ucrania - Estados Unidos para
combatir la piratería de Medios Opticos en Ucrania se ha preparado, consultado con los Ministerios ydepartamentos pertinentes y presentado para su examen al Consejo de Ministros de Ucrania,  el
proyecto de Ley sobre peculiaridades de la reglamentación estatal de las actividades empresariales en
las esferas de la producción, exportación e importación de discos para la reproducción mediante láser.
Pregunta 244.
Señalamos que en la Información para la séptima reunión se declara que Ucrania presentará al
Parlamento, en el tercer trimestre de 2000, disposiciones para la adhesión a la  Convención de
Roma sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de
Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión  (1961) y los recientes acuerdos internacionales
en materia de derecho de autor preparados por la  OMPI.  ¿Están listas estas disposiciones para
su presentación a la reunión del Rada de otoño de 2000?
Respuesta:
Se han preparado los proyectos de Ley relativos a la adhesión de Ucrania  a la Convención de
Roma sobre la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y losorganismos de radiodifusión, firmada el 21 de octubre de 1961 y la adhesión a los Tratados sobre
derechos de autor y sobre ejecuciones y fonogramas de  la OMPI.  Tras su análisis con los Ministerios
y departamentos pertinentes, estos proyectos de Ley se presentarán para su examen al Parlamento de
Ucrania.
 Se prevé que dichos proyectos de Ley se aprobarán durante la reunión de otoño de 2000 del
Parlamento de Ucrania.WT/ACC/UKR/91
Página 111
4. Observancia
Pregunta 245.Sírvanse describir las medidas que Ucrania está planificando y adoptando para mantener la
suspensión que la producción no autorizada de productos de medios ópticos en instalaciones
que, como ya se ha determinado, producen copias no autorizadas, para permitir solamente la
continuación de la producción de productos de medios ópticos en esas instalaciones una vez que
se hayan establecido condiciones que garanticen la producción legal.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 244.
Pregunta 246.
En la Información para la séptima reunión se expresa que el proyecto de Ley relativo a las
modificaciones a la Ley sobre derecho de autor y derechos conexos está lista para la segunda
instancia en el Parlamento.  ¿Se ha presentado esta disposición a la reunión de otoño de 2000 del
Rada? Esta proyecto, ¿contiene prescripciones que puedan otorgar protección a las obras y
grabaciones sonoras preexistentes, como está previsto en el acuerdo bilateral de comercio
Estados Unidos - Ucrania?
Respuesta:
El proyecto de Ley relativo a las modificaciones a la Ley sobre derecho de autor y derechos
conexos se ha presentado para su examen en la reunión de otoño de 2000 del Parlamento de Ucrania.
El proyecto de Ley mencionado dispone la protección de las obras preexistentes.Se ha preparado el proyecto de Ley sobre la a dhesión de Ucrania al Tratado sobre derechos de
autor y el Tratado sobre ejecuciones y fonogramas de la OMPI.  Tras la aprobación de este proyecto,
Ucrania garantizará la protección de las grabaciones de sonido preexistentes.
Pregunta 247.
Agradeceríamos la confirmación de que el Gobierno de Ucrania se ha comprometido a cumplir
plenamente las obligaciones previstas en el Acuerd o sobre los ADPIC en la fecha de la adhesión,
sin período de transición, comprendidas la vigenc ia del régimen jurídico y reglamentario y las
medidas de observancia necesarias.
Sírvanse suministrar información concreta so bre los avances realizados para establecer las
medidas siguientes y la fecha prevista para su aplicación legal:
- protección de las obras y grabaciones de sonido preexistentes;
- protección de las indicaciones geográficas y los esquemas de trazado para
circuitos integrados;
- disposiciones penales suficientes para desalentar la piratería en escala comercial;
- medidas  ex parte  efectivas para combatir la piratería de programas al nivel del
usuario final;
- prescripción de las medidas en frontera requeridas.WT/ACC/UKR/91
Página 112
Respuesta:
El proyecto de Ley relativo a las modificaciones a la Ley sobre derecho de autor y derechos
conexos establece la protección de las obras preexistentes.  El proyecto mencionado se ha presentado
para su examen al Parlamento de Ucrania y se prevé su aprobación antes del final del año 2000.  Laprotección de las grabaciones de sonido preexistentes quedará garantizada tras la aprobación del
proyecto de Ley sobre la adhesión de Ucrania al Tratado sobre derechos de autor y el Tratado sobre
ejecuciones y fonogramas de la OMPI (el Parlamento de Ucrania aprobará este proyecto al final del
año 2000 o en la primera mitad de 2001).
El proyecto de Ley relativo a la modificación de algunas disposiciones sobre el refuerzo de la
responsabilidad en la esfera de la propiedad intelectual establece las penas pertinentes.  El proyectomencionado se ha presentado para su examen al Parlamento y está prevista su aprobación antes del
final del año 2000.
Los proyectos de Ley relativos a la modificación de la Ley sobre derecho de autor y derechos
conexos y la Ley relativa a la modificación de algunas disposiciones sobre el refuerzo de laresponsabilidad en la esfera de la propiedad intelectual disponen medidas ex parte  efectivas para
combatir la piratería de programas a nivel del usuario final.  Estos proyectos se han presentado para su
examen al Parlamento y está prevista su aprobación antes del final del año 2000.
Ucrania promulgó la Ley Nº 752 - XIV, de 16 de junio de 1999 sobre protección de los
derechos de la indicación de origen de las mercancías.
Ucrania promulgó la Ley Nº 621/97 - VR de 5 de noviembre de 1997 sobre protección de los
derechos de los esquemas de circuitos integrados.
Pregunta 248.
Sírvanse describir las iniciativas jurídicas o administrativas cuya observancia se propone
mejorar Ucrania, en especial los procedimientos penales relativos a los derechos de propiedad
intelectual.
Respuesta:
Existe un proyecto de Ley sobre la modificación de ciertas disposiciones relativas a la
imposición de responsabilidades por la violación de derechos de propiedad intelectual, que prevé la
responsabilidad penal y administrativa en el caso de abuso de los derechos de propiedad intelectual.
Además de las sanciones de carácter primario, el proyecto de Ley establece penas adicionales, comola captura de los productos fabricados ilegalmente así como los equipos y materiales utilizados para su
fabricación.
El proyecto mencionado se está preparando para la segunda lectura en el Parlamento.
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados.
Pregunta 249.
Sírvanse indicar qué avances se han realizado en materia de nuevas leyes civiles o penales en
esta esfera  tras la presentación del Memorándum sob re derechos de propiedad intelectual en el
documento WT/ACC/UKR/68.WT/ACC/UKR/91
Página 113
Respuesta:
Se han aprobado las siguientes disposiciones:
- La Ley Nº 752 - XIV de 16 de junio de 1999 sobre protección de los derechos de
indicación de origen de las mercancías;
- La Ley Nº 1751 - III de 1º de junio de 2000 relativa a la modificación de la Ley sobre
protección de los derechos de invención y modelos industriales.
En el Parlamento están pendientes los siguientes proyectos de Ley:- El proyecto de Código Civil de Ucrania (volumen 4, "derecho de propiedad
intelectual");
- El proyecto de Ley sobre modificaciones  a ciertas disposiciones relativas al refuerzo
de la responsabilidad por las infracciones en la esfera de la propiedad intelectual
(proyecto Nº 5213) (preparado para la segunda lectura);
- Proyecto de Ley sobre la modificación de ciertas disposiciones relativas a la
protección de  la indicación de origen de las mercancías;  y
- El proyecto de Ley relativo a la modificación de la Ley sobre protección de las
obtenciones vegetales (que se está preparando para la segunda lectura).
Véase también la respuesta a la pregunta 249.
Pregunta 250.
¿Qué mejoras para el combate contra la falsific ación y la piratería y la observancia en general
de los derechos de propiedad intelectual se deri vará del proyecto de Ley sobre modificación de
ciertas disposiciones relativas al refuerzo de la responsabilidad por las infracciones en la esfera
de la propiedad intelectual?
Respuesta:
El mencionado proyecto de Ley establece las responsabilidades penales y administrativas por
la utilización ilícita de la propiedad intelectual en la forma siguiente:  el Código Penal y el Código deProcedimiento Penal de Ucrania prevén la prisión o el trabajo correctivo o la imposición de multas y
capturas de los productos fabricados ilegalmente y los equipos y materiales destinados a su
fabricación en tanto que el Código de Faltas Administrativas estipula la multa y la captura de los
productos ilegalmente fabricados y los equipos y materiales necesarios para su fabricación.  En el
Código de Aduanas se prescriben la multa y la captura.
Pregunta 251.
¿Se establecerá  en la nueva Ley que las autoridades judiciales estarán facultadas para adoptar
medidas provisionales rápidas y efectivas, a petición del demandante, comprendidas las de
inaudita altera parte , antes de que se adopte una decisión sobre los méritos del caso, como se
requiere en el artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC?
Respuesta:
Las prescripciones del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC están garantizadas por las
disposiciones de los artículos 35 a 39 y 149 a 158 del Código de Procedimiento Civil y por los
artículos 66 a 68 del Código de Procedimientos de Arbitraje de Ucrania.WT/ACC/UKR/91
Página 114
Pregunta 252.
¿Cuándo está previsto que entre en vigor el proyecto de Ley sobre modificación de ciertas
disposiciones relativas al refuerzo de la responsabilidad por las infracciones en la esfera de la
propiedad intelectual?
Respuesta:
El Parlamento aprobó el mencionado proyecto de Ley en primera lectura el 6 de julio de 2000
y se prevé su aprobación antes del final del año 2000.
Se prevé que el Parlamento examine en diciembre de 2000 el proyecto de Ley sobre
modificación de ciertas disposiciones relativas al refuerzo de la responsabilidad por las infracciones
en la esfera de la propiedad intelectual.
VI. REGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Pregunta 253.¿En qué subsectores de los servicios financieros Ucrania no permite sucursales y/o empresas
extranjeras subsidiarias al 100 por ciento?
Respuesta:
En Ucrania está permitido el funcionamiento de bancos con un capital extranjero del 100 por
ciento.
Conforme al artículo 2 de la Ley sobre los seguros, la parte común de las personas físicas y
jurídicas extranjeras en el fondo estatutario del asegurador no puede sobrepasar el 49 por ciento.  Pero
en el artículo 43 de esa Ley se determina que en el caso de que el Ministerio de Hacienda reorganice
al asegurador, los aseguradores extranjeros podrán participar siempre que paguen todas las deudas y
obligaciones impagas del asegurador.  En este caso la parte de los participantes extranjeros en elfondo estatutario pueden fijarse a un nivel que no sobrepase el 50 por ciento del total, con excepción
de los aseguradores que hayan obtenido una licencia para expedir seguros de vida, y cuya parte no
podrá sobrepasar el 49 por ciento del  fondo total.
Informamos también de que en cumplimiento de la Resolución del Consejo de Ministros Id.
34 de 18 de mayo de 2000, el Ministerio de Hacienda preparó un cuadro comparativo para el proyecto
de Ley relativo a la modificación de la Ley sobre los seguros.  El 8 de agosto de 2000 este cuadro se
presentó para su examen a los ministerios pertinentes y el 29 de septiembre de 2000 se celebró una
reunión dedicada a este examen.  También se llevaron a cabo reuniones con los representantes de la
Liga de Empresas de Seguros y otros participantes en el mercado de los seguros.
En el proyecto se estipula la eliminación de las restricciones a una participación del 100 por
ciento de las subsidiarias extranjeras en el fondo estatutario del asegurador.  También se prevé una
cifra igual de 5.000 euros para los aseguradores nacionales y establecidos con participación
extranjera.  (En el artículo 29 de la Ley sobre los seguros se determina que la cuantía mínima delfondo autorizado al asegurador nacional se fijará en  1.000 euros, según el tipo de cambio de Ucrania.
Para los aseguradores establecidos con la participación de personas físicas y jurídicas extranjeras se
fijará en 5.000 euros).WT/ACC/UKR/91
Página 115
En vista de lo que antecede, puede llegarse a la conclusión de que el proyecto elaborado por
el Ministerio de Hacienda satisface las prescripciones del GATT/OMC.
La promulgación de la Ley está prevista para el año 2001.
Para establecer afiliadas (representaciones) y subsidiarias en el territorio de Ucrania, el
asegurador deberá obtener en el orden previsto una licencia que lo habilite para llevar a cabo
actividades de seguros, expedida por el Ministerio de Hacienda.  No existen otras restricciones
(comprendidas las limitaciones de capital) al establecimiento  de afiliadas y subsidiarias en el
territorio de Ucrania y más allá de sus territorios por parte de los aseguradores nacionales y los que
disponen de participación extranjera.
Pregunta 254.
¿Qué servicios de telecomunicaciones están actualmente reservados a un monopolio?  ¿Qué
entidad monopoliza estos servicios?  ¿Qué autoridad legislativa rige el monopolio de los
servicios de telecomunicaciones?
Respuesta:
El mercado de telecomunicaciones de Ucrania no está monopolizado.
Pregunta 255.
¿Cuáles son las respectivas funciones de Ukrposhta y Ukrtelecom?  ¿Cuál es su relación con el
Ministerio de Telecomunicaciones?  ¿Son estas las dos únicas "asociaciones" descritas en el
documento WT/ACC/UKR/43 de la OMC?
Respuesta:
El programa de reestructuración de la empr esa de comunicaciones Ukrtelecom y el programa
de reestructuración del servicio postal Ukrposhta han sido aprobados por la Resolución del Consejo
de Ministros Nº 1 de 4 de enero de 1998 sobre los programas de reestructuración de las asociaciones
Ukrtelecom y Ukrposhta.  La Resolución del Cons ejo de Ministros Nº 1038 de 27 de junio de 2000
modifica esta Resolución.
La empresa estatal ucraniana de comunicación eléctrica Ukrtelecom se ha establecido
mediante incorporación:  el 100 por ciento de su activo fijo pertenece al Comité Estatal de
Comunicación e Información de Ucrania.  Cuando se decida la privatización de Ukrtelecom un fondo
especial se ocupará de sus activos y su administración con miras a la venta y a la determinación de la
persona autorizada para gestionar la parte del Estado.
La empresa de servicios postales Ukrposhta es de propiedad estatal.  Sus actividades tienen la
finalidad principal de prestar servicios postales a las personas físicas y jurídicas de todas las formas depropiedad.
En virtud de la Orden del Comité Estatal  de Comunicación e Información Nº 155 de 27 de
diciembre de 1999, la empresa ucraniana de comunicaciones eléctricas Ukrtelecom pasó a ser la
sociedad anónima Ukrtelecom.  Sus finalidades principales son la prestación de servicios decomunicación telefónica local, interurbana e in ternacional y otros servicios de comunicación
eléctricos a las personas físicas y jurídicas de todas las formas de propiedad.WT/ACC/UKR/91
Página 116
La empresa de servicios postales Ukrposhta y la sociedad anónima Ukrtelecom son dos
entidades jurídicas independientes que, conforme a la  Orden del Consejo de Ministros Nº 948 - p  de 9
de septiembre de 1999 están a cargo del Comité Estatal de Comunicación e Información de Ucrania.
Pregunta 256.
Tenemos entendido que la entidad de reglamentación de los servicios de telecomunicaciones en
Ucrania es el Ministerio de Comunicaciones.  ¿Este Ministerio está también a cargo de la
concesión de licencias, o esta función incumbe a una de las Asociaciones?
Respuesta:
De conformidad con las leyes de 16 de mayo de 1995 sobre la comunicación;  de 1º de junio
de 2000 sobre los recursos de Ucrania en materia de radiofrecuencias;  el Decreto Presidencial
Nº 601/99 de 3 de junio de 1999 relativo a la reglamentación de la comunicación y la información en
el Comité Estatal de Ucrania;  la Resolución del Consejo de Ministros Nº 1020 de 3 de julio de 1998
sobre el trámite de licencias para actividades empresariales;  y la Ley Nº 1775 - III de 1º de juliode 2000 sobre el régimen de licencias para ciertas clases de actividades empresariales, el Comité
Estatal sobre Comunicación e Información de Ucrania está autorizado a conceder licencias de
servicios de telecomunicación (excepto los gubernamentales) que ofrezcan servicios de
radiofrecuencias y servicios técnicos a las redes de radiodifusión y televisión.
Pregunta 257.
Con respecto al compromiso de Ucrania de adoptar el Documento de Referencia sobre
Telecomunicaciones básicas en el momento en que se adhiera a la OMC y el Parlamento
ratifique dicho documento (WT/ACC/SPEC/UKR/2 /Rev.4/Add.1), agradeceríamos que Ucrania
indicara los preparativos destinados al cumpli miento de este compromiso e informara si el
proceso de ratificación del documento de referencia en el Rada ya ha comenzado.
Respuesta:
Ucrania asumió el compromiso de cumplir los principios normativos del Documento de
Referencia sobre Telecomunicaciones Básicas en el momento de su adhesión a la OrganizaciónMundial del Comercio y la ratificación del Protocolo sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC por el
Parlamento.
Comunicamos que los principios normativos expue stos en el Documento de Referencia están
presentes ya en los proyectos de Ley sobre las telecomunicaciones y sobre la comunicación postalpresentados al Parlamento de Ucrania.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONOMICAS CON TERCEROS PAISES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 258.
Las preguntas que figuran a continuación se basa n en la información suministrada por Ucrania
en los documentos WT/ACC/UKR/65, WT/ACC/UKR/65/Add.1, y WT/ACC/UKR/81.  Tras su
adhesión, se espera que Ucrania observe las disposiciones de la OMC, comprendido el
artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS en su participación en estos Acuerdos y que
garantice el cumplimiento de esas disposicione s en materia de notificación, consultas y otrosWT/ACC/UKR/91
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requisitos relativos a las zonas de libre comercio y uniones aduaneras en que Ucrania es parte.
La finalidad de estas preguntas no se centra, sin embargo, en la compatibilidad actual de estos
acuerdos con las disposiciones de la OMC.  Necesitamos, en cambio, comprender mejor la
naturaleza y el alcance de los acuerdos preferenci ales de Ucrania a fin de estimar el valor de sus
ofertas NMF de mercancías y servicios.
Respuesta:
Tras su adhesión a la OMC, Ucrania respetará las disposiciones de esta organización,
comprendidos el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS y que seguirá las normas de
notificación, consulta y demás requisitos relativos a la participación de Ucrania en zonas de libre
comercio o en uniones aduaneras.
Pregunta 259.
Sírvanse confirmar que Ucrania tiene el propósito, en el momento de la adhesión, de presentar a
los comités apropiados notificaciones y copias de sus Acuerdos en materia de zonas de librecomercio y de unión aduanera para su exam en en el Comité de Acuerdos Comerciales
Regionales (CACR).
Respuesta:
En el momento de su adhesión, Ucrania presenta rá notificaciones y copias de los acuerdos de
establecimiento de una unión aduanera por zona de libre comercio a los Comités apropiados.
Pregunta 260.
Sírvanse confirmar que en la lista del documento WT/ACC/UKR/81 se determinan todas las
relaciones preferencias actuales y proyectadas con otros piases, ya se trate de acuerdos de libre
comercio, de unión aduanera o de otra naturaleza,  relativos al comercio de mercancías o
servicios.
Respuesta:
Las relaciones preferenciales de Ucrania con otros países sólo se refieren al libre comercio de
mercancías.
Pregunta 261.
¿Podría facilitar Ucrania información adicional sobre la naturaleza y el alcance de estos
acuerdos, por ejemplo, cuáles de ellos abordan el comercio de servicios? Con respecto a los
acuerdos que conceden acceso preferencial a las importaciones de mercancías, ¿cuáles son los
capítulos arancelarios abarcados y cuáles son sus condiciones específicas de liberalización?
Respuesta:
Los acuerdos de libre comercio no contienen una lista precisa de sectores de servicios.  Las
disposiciones de esos acuerdos se refieren al conjunto de la Nomenclatura de Productos Básicos
excepto en el caso de las listas convenidas de mercancías del régimen de libre comercio establecidoentre Ucrania, Rusia, Uzbekistán, Kazajstán, Estonia y Lituania.WT/ACC/UKR/91
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Pregunta 262.
¿Qué parte de las importaciones de Ucrania en un período reciente estaba representada en los
acuerdos de comercio preferencial, por ejemplo, con los países de la CEI y con los países que no
pertenecen a la misma?
Respuesta:
Con respecto al comercio libre con los países de la CEI, el volumen de las importaciones en
Ucrania representa aproximadamente el 55 por ciento del total de importaciones.
Con respecto al acuerdo sobre los mecanismos y las condiciones generales de  apoyo a la
cooperación en la producción de las empresas e industrias de los países de la CEI, el volumen de las
importaciones es aproximadamente el 0,2 por ciento del total de importaciones.
Pregunta 263.
¿Cuál es el calendario específico para la term inación del acuerdo de libre comercio con la CEI?
Si no existiera ese calendario actualmente, ¿qué medidas adoptará Ucrania en la CEI para
fomentar la elaboración de ese calendario?
Respuesta:
El acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio dentro de la CEI
(denominado en adelante Acuerdo de la CEI) se firmó el 15 de abril de 1994.
El protocolo de 2 de abril de 1999 introdujo modi ficaciones y adiciones al Acuerdo de la CEI.
De conformidad con el artículo 23 del Acuerdo de la CEI, este Acuerdo se aplicará
provisionalmente después de su firma y entrará en vigor cuando las partes en el mismo cumplan todos
los procedimientos internos necesarios y envíen al depositario la tercera notificación al respecto.
De conformidad con la cláusula 36 del Protocol o de la CEI, este Protocolo entrará en vigor
cuando las partes en el mismo cumplan todos los procedimientos internos necesarios y envíen aldepositario la tercera notificación al respecto.  Para las partes en el Protocolo que cumplan
ulteriormente todos los procedimientos internos necesarios, este entrará en vigor cuando se entreguen
al depositario todos los documentos necesarios.
Ucrania ratificó el Protocolo el 6 de octubre de 1999 (Ley Nº 1125 - XIV).La legislación de Ucrania no establece un plazo para la ratificación de los acuerdos
internacionales firmados.
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o zona
de libre comercio
Pregunta 264.Agradeceríamos que Ucrania respondiera a la pregunta 35 del documento
WT/ACC/UKR/59/Add.2 de 18 de agosto de 1999 en relación con el plazo para la eliminación de
las exenciones impositivas del comercio realizado conforme al Acuerdo de Ashkabad, dado que
Ucrania considera que esas exenciones ofrecen una medida menor de apoyo temporal a las
empresas ucranianas.WT/ACC/UKR/91
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Respuesta:
Conforme al Acuerdo de Ashkabad, Ucrania no concede deducciones del impuesto sobre el
valor añadido.  El pago del IVA puede demorarse hasta el momento de la venta del producto final.
Pregunta 265.
En la respuesta a la pregunta 1 del docume nto WT/ACC/UKR/59 se expresa que las leyes y
decretos de Ucrania se publican en los medios de  comunicación y pueden obtenerse mediante los
servicios informativos.  Antes de la adhesión, Ucrania debería prever un boletín oficial para la
publicación de leyes, etc., relativas  a cuestiones comerciales.  Consideramos que el
establecimiento de esa publicación es fundamental para realzar la transparencia del régimencomercial ucraniano y satisfacer las obligacione s en materia de transparencia del artículo X
del GATT y otros Acuerdos de la OMC.
Respuesta:
Actualmente existen en Ucrania todas las condiciones necesarias para la expresión de la
actividad legislativa y cabe considerar que este proceso es verdaderamente transparente y
democrático.
En consonancia con la decisión del gobierno, las leyes y demás disposiciones, comprendidas
las relacionadas con el comercio, se publican obligatoriamente en los medios de comunicación.  En
especial, pueden encontrarse los documentos necesarios en versión impresa en los periódicos
Uriadovyi Kurier y/o Golos Ukrainy .  En Galytski Kontrakty, Visnyk NBU  y otros medios se publican
las leyes promulgadas y los proyectos que se preparan para el examen del Parlamento o el Presidente
de Ucrania.
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