ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CHN/32
G/SCM/Q1/CHN/32
23 de octubre de 2003
(03-5590)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvención y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS  DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación de CHINA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Popular China la siguiente
comunicación, de fecha 21 de octubre de 2003.
_______________
Preguntas sobre antidumping
Pregunta 1
El artículo 3 de las Normas dispone que las investigaciones antidumping para establecer
la existencia de daño a productos agropecuarios correrán a cargo de la Comisión Estatal de
Economía y Comercio ("SETC"), junto con el Ministerio de Agricultura.3  ¿Podría China
aclarar la función del Ministerio de Agricultura en la investigación antidumping?
Respuesta
El Ministerio de Agricultura se encarga de ayudar en las investigaciones realizadas por el
Ministerio de Comercio y de obtener las pruebas pertinentes.
Pregunta 2
El artículo 5 de las Normas define el "daño importante" como "el daño que ha sido
causado a una rama de producción nacional y no es  insignificante".  A efectos de esta definición,
sírvanse indicar si el concepto de daño "insignificante" se refiere al concepto de volumen deimportaciones insignificante que figura en el ar tículo 16.  Si la respuesta es negativa, ¿podría
China explicar qué entiende por daño "insignificante"?
                                                     
1 G/ADP/Q1/CHN/26-G/SCM/Q1/CHN/26.
2 G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.2 (14 de abril de 2003).
3 Los Estados Unidos están al corriente de informes en que se indica que, desde que estas normas se
notificaron, la función de determinar la existencia de da ño se ha transferido al Ministerio de Comercio.  Sin
embargo, a efectos de mantener la concordancia con la reglamentación notificada, en estas preguntas nos
seguimos refiriendo a la SETC.G/ADP/Q1/CHN/32
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Respuesta
Esto se refiere efectivamente al concepto del volumen de importaciones insignificante que
figura en el artículo 16.
Pregunta 3
De conformidad con el artículo 5 de las Normas, la "amenaza de daño importante" se
produce cuando "no se ha causado un daño importante a la rama de producción nacional".  Sin
embargo, en su respuesta al párrafo c) de la pregunta 11 formulada por los Estados Unidos en el
documento G/ADP/Q1/CHN/19, de 7 de mayo de 2003, China declaró que en su actual
legislación "no pueden presentarse solicitudes [a efectos de derechos antidumping] basadas en
ambas alegaciones, tanto en el daño importante como en la amenaza de daño importante".  En
vista de ello, sírvanse señalar de qué forma la SETC, en una investigación en que se alegue laamenaza de daño importante, tendrá ocasión de determinar si se ha causado o no daño
importante a la rama de producción nacional.
Respuesta
Las autoridades investigadoras de China investigarán y determinarán la "amenaza de daño
importante" o el "daño importante" de conformidad con las reglamentaciones antidumping de China,especialmente el Reglamento Antidumping, y las reglamentaciones conexas contenidas en el Acuerdo
Antidumping de la OMC.
Pregunta 4
En el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping se define el análisis para
determinar la amenaza de daño importante y se establece que "ninguno de estos factores por sísolo bastará necesariamente para obtener una orientación decisiva, pero todos ellos juntos han
de llevar a la conclusión de la inminencia de nuevas exportaciones a precios de dumping y de
que, a menos que se adopten medidas de protección, se producirá un daño importante".  El
párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping dice asimismo que "la modificación de las
circunstancias que daría lugar a una situación en la cual el dumping causaría un daño deberáser claramente prevista e inminente".  El artículo 7 de las Normas no contiene ninguna
disposición que prevea la aplicación del párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.
Sírvanse indicar cómo pretende China cerciorarse de que se cumplan estas prescripciones.
Respuesta
En primer lugar, las autoridades investigadoras de China han actuado siempre en estricto
cumplimiento de las leyes y reglamentaciones de China y teniendo presentes las normas pertinentes
de la OMC.  La definición de "amenaza de daño importante" no contradice lo establecido en elpárrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping de la OMC.  En segundo lugar, la intención es
mejorar las disposiciones antidumping del Gobierno de China en relación con las prácticas actuales
teniendo en cuenta plenamente el espíritu del Acuerdo Antidumping de la OMC.
Pregunta 5
En el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping se especifica que la autoridad
ha de examinar si existe "una tasa significativa de incremento de las importaciones objeto de
dumping en el mercado interno ...".  El artículo 7 de las Normas no contiene ninguna
disposición a efectos de que se examine si la tasa de incremento de las importaciones objeto deG/ADP/Q1/CHN/32
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dumping es "significativa".  Sírvanse indicar cómo se asegurará China de que su análisis de una
supuesta amenaza de daño importante sea compatible en estos aspectos con el párrafo 7 del
artículo 3 del Acuerdo Antidumping.
Respuesta
En el párrafo 1 del artículo 7 de las Normas se especifican las reglamentaciones
correspondientes.
Pregunta 6
Sírvanse señalar si los factores que la SETC examina para determinar las repercusiones
a efectos del análisis de la amenaza, previsto en el párrafo 5 del artículo 7 de las Normas, son los
mismos que los que la SETC examina para el análisis del daño importante prescrito en el
párrafo 3 del artículo 6 de dichas Normas.  Si la respuesta es negativa, sírvanse señalar en quédifiere el examen de las repercusiones que se lleva a cabo para el análisis de la amenaza del que
se efectúa para el análisis del daño importante.
Respuesta
Se trata básicamente de lo mismo.  Estos factores e índices se establecen en estricto acuerdo
con el Acuerdo Anti dumping de la OMC.
Pregunta 7
En el artículo 8 de las Normas se establecen los factores que se tienen en cuenta en la
determinación de la existencia de un retraso importante en la creación de una rama de
producción nacional causado por el dumping.  Sírvanse indicar si se considera que estos
factores están relacionados entre sí.  ¿Se considera que existe un factor determinante?
Respuesta
Estos factores se considerarán en relación uno con otro y no se considerará determinante
ninguna de ellos.
Pregunta 8
El artículo 11 de las Normas se refiere a los factores que se podrán examinar en la
determinación del producto similar y menciona específicamente "observaciones de los
consumidores y de los productores ...".  Sírvanse informar si China tiene asimismo la intención
de permitir que otras posibles partes interesadas formulen observaciones sobre esta cuestión, y
de qué forma se solicitarán esas observaciones.
Respuesta
Las normas antidumping pertinentes de China no prohíben que otras posibles partes
interesadas formulen observaciones sobre estas cuestiones.  En cuanto a la pregunta relativa a laforma en que se solicitarán esas observaciones, creemos que hay varios canales:  se puede notificar a
las partes interesadas ya conocidas para que presenten sus observaciones, publicar notificaciones
pidiendo sugerencias, o distribuir cuestionarios para obtener las opiniones.  Todas estas opciones se
basan en la premisa de la necesidad.G/ADP/Q1/CHN/32
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Pregunta 9
La primera frase del artículo 13 de las Normas dice que "en la determinación de la
existencia de daño a la rama de producción nacional, la SETC podrá excluir los productos
objeto de investigación o la parte de esos productos que no hayan causado daño a la rama deproducción nacional".  El significado de esta disposición, que parece no aplicar ninguna de las
prescripciones del Acuerdo Antidumping, no está claro.  Sírvase China facilitar un ejemplo de
situación fáctica en que la SETC podría aplicar esta disposición.  ¿De qué forma puede la SETC
determinar que una parte del producto objeto de investigación no ha causado daño, antes de
haber concluido su investigación sobre la existencia de daño?
Respuesta
Las autoridades investigadoras de China pueden excluir los productos objeto de investigación
o la parte de esos productos que no hayan causado daño a la rama de producción nacional.  El
significado de esta frase, que es muy claro, es que no se tomarán medidas antidumping en relación
con las partes del producto objeto de investigación que no han causado daño importante a nuestra
rama de producción nacional.  Mediante este artículo se aplican las normas tendientes a que no se
apliquen medidas antidumping contra los productos importados si no se ha satisfecho uno de los tresrequisitos previos del Acuerdo Antidumping, a saber, dumping, daño y relación de causa y efecto.
Por ejemplo, durante la determinación antidumping del Gobierno de China en 1999 contra las
planchas de acero importadas se excluyeron cuatro categorías de productos que no habían causado
daño importante a nuestra rama de producción naci onal y se decidió no adoptar medidas antidumping
contra ellos.  Esas cuatro categorías eran:  tiras de acero inoxidable para tubos catódicos de cañoneselectrónicos para televisores, láminas de acero inoxidable para afeitadoras, láminas de acero
inoxidable para tubos de escape de automóviles y láminas de acero inoxidable para máquinas de lavar.
La determinación de que una parte de los productos sujetos a investigación no ha causado
daño importante se hará después de la terminación de la investigación, y no antes.  Una de las tareas
principales en la investigación consiste en determinar si el producto objeto de investigación hacausado o no daño importante a la rama de producción  nacional de China, o si el producto en su
totalidad o sólo parte de él ha causado ese daño.
Pregunta 10
El artículo 15 de las Normas parece indicar cuándo la SETC podrá efectuar un análisis
de la rama de producción regional de conformidad con el apartado ii) del párrafo 1 del
artículo 4 del Acuerdo Antidumping.  Dicho artículo establece que, a efectos de que la autoridad
base la determinación de la existencia de daño en una rama de producción nacional tiene quehaber una "concentración de importaciones objeto  de dumping en ese mercado aislado y ... las
importaciones objeto de dumping [deben causar] daño a los productores de la totalidad o la casi
totalidad de la producción en ese mercado".  Sírvanse indicar cómo pretende China aplicar
estas disposiciones del apartado ii) del párrafo 1 del artículo 4 que no figuran en el artículo 15
de las Normas.
Respuesta
En cuanto a la determinación de una rama de producción nacional en un mercado aislado, el
artículo 15 de las Normas establece ya reglamentaciones claras.  Durante las investigaciones, las
autoridades investigadoras actuarán de acuerdo con las Normas y teniendo presente el párrafo 1 ii) delG/ADP/Q1/CHN/32
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artículo 4 del Acuerdo Antidumping como referencia.  Las reglamentaciones se perfeccionarán
gradualmente mediante futuras enmiendas.
Pregunta 11
El artículo 16 de las Normas dispone que " normalmente  se considerará insignificante el
volumen de las importaciones objeto de dumping".  Sírvanse informar en qué otras
circunstancias, aparte de las enumeradas en el ar tículo 16, consideraría China no insignificantes
las importaciones que representen menos del 3 por ciento de las importaciones totales.
Respuesta
Las autoridades investigadoras de China actuarán de acuerdo con las reglamentaciones
establecidas en las leyes antidumping del Estado.
Pregunta 12
El artículo 18 de las Normas prescribe que la SETC tendrá en cuenta el interés público
al formular la determinación de la existencia de daño a la rama de producción nacional.
Sírvanse indicar si China dará también a las partes interesadas la oportunidad de presentar
pruebas a este respecto, y si se permitirá a estas partes interesadas que examinen la información
presentada por los usuarios y consumidores de las supuestas importaciones objeto de dumping,o los resúmenes no confidenciales pertinentes de esa información.
Respuesta
Las autoridades investigadoras de China permitirán que las partes interesadas presenten
pruebas y que examinen la información y los resúmenes no confidenciales de acuerdo con lo
estipulado en las Normas.
Pregunta 13
El artículo 19 de las Normas establece que "el período considerado en las investigaciones
antidumping para establecer la existencia de daño a una rama de producción será normalmente
el de los tres años inmediatamente anteriores al inicio de una investigación".  Sírvanse indicar
en qué circunstancias China podría utilizar un período diferente de investigación.
Respuesta
Básicamente, China utilizará períodos de investigación diferentes en las cuatro circunstancias
siguientes:  1) las actividades del solicitante en la rama de producción nacional se iniciaron hace
menos de tres años;  2) en opinión de las autoridades investigadoras de China, tres años no son
suficientes para que se lleve a cabo la investigación;  3) se hacen reajustes según resulta necesario
teniendo en cuenta el ejercicio económico o las necesidades de contabilidad, sin que ello afecte la
conclusión definitiva;  4) otras circunstancias de conformidad con la legislación de China.
Pregunta 14
Conforme a lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, "las
autoridades examinarán la exactitud y pertinencia de las pruebas presentadas con la solicitud
para determinar si existen pruebas suficientes que justifiquen la iniciación de una
investigación".  El artículo 20 de las Normas no contiene ninguna referencia a la "exactitud yG/ADP/Q1/CHN/32
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pertinencia de las pruebas".  Sírvanse indicar cómo se asegurará China de que sus autoridades
examinen la exactitud y pertinencia de las prue bas antes de la iniciación, como establece el
párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping.
Respuesta
Las autoridades investigadoras de China están en condiciones de examinar la exactitud y
pertinencia de las pruebas presentadas antes de la iniciación de una investigación, como se ha
demostrado ya en la práctica.  No sólo se pide al solicitante que presente todas las pruebas conforme a
la ley sino también que esas pruebas provengan de estadísticas oficiales, estadísticas del sector
autorizadas oficialmente o publicaciones legales y reglamentos legales del Estado.
Pregunta 15
El artículo 21 de las Normas describe la información que se debe incluir en la solicitud
de iniciación de una investigación antidumping.  Aunque este artículo enumera la información
requerida sobre la existencia de daño, las consideraciones para la evaluación acumulativa y
otros factores que causaron daño a la rama de producción nacional, no contiene ninguna
disposición que prescriba que en la solicitud ha de figurar información relacionada con la
relación causal entre las importaciones objeto de dumping y el supuesto daño, como se estableceen el párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping.  Sírvanse señalar si China exige que las
peticiones contengan información relativa a la relación causal.
Respuesta
China exige que las solicitudes contengan información con respecto a la causa, y ello se
indica explícitamente en el artículo 15 del Reglamento Antidumping de China.
Pregunta 16
En el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping se dispone que "se dará a todas
las partes interesadas en una investigación antidumping aviso de la información que exijan las
autoridades y amplia oportunidad para presentar por escrito todas las pruebas que consideren
pertinentes por lo que se refiere a la investigación de que se trate".  Sírvanse señalar si, alconsiderar el artículo 23 de las Normas, China da rá la oportunidad a los declarantes de revisar
la información incluida en el aviso de comparecencia después de que éste se haya presentado.
¿Cuál es la condición de las partes interesadas si no se registran como declarantes?  Además,
sírvanse indicar si se considerará registrada una parte interesada que responda lo mejor posible
pero que no presente toda la información exigida.
Respuesta
Las autoridades investigadoras de China darán a los declarantes la oportunidad de revisar la
información.  En cuanto a los avisos de comparecencia ya presentados, se permitirán revisiones si el
tiempo lo permite.
Las Normas son muy explícitas en cuanto a la determinación de la condición de una parte
interesada no registrada.  Se considerará automáticamente que esa parte ha renunciado a la
oportunidad de apelar si no responde dentro del plazo establecido.
Si una parte interesada responde de la mejor manera posible pero no presenta toda la
información requerida, siempre que haya presentado una apelación, las autoridades investigadorasG/ADP/Q1/CHN/32
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considerarán sus calificaciones como declarantes y continuarán al mismo tiempo solicitando la
información necesaria.  Si la parte interesada no proporciona la información requerida dentro del
plazo especificado, se cuestionarán sus calificaciones para ser considerada un declarante.  La
información solicitada en el reglamento es básica, y no debería plantear dificultades a los declarantes.La presentación de la información requerida es un requisito previo para la participación de los
declarantes.
Pregunta 17
Sírvanse especificar qué organismos recibirán el trato de partes interesadas de
conformidad con el párrafo 4 del artículo 24 de las Normas que dispone que "otros" podrán
recibir la condición de parte interesada.  En su respuesta a la pregunta 17 formulada por los
Estados Unidos (documento G/ADP/Q1/CHN/19), China no indicó que considerase habilitadopara acceder a la condición de parte interesada ningún otro organismo, además de los
especificados en los párrafos 1), 2) y 3) del artículo 24 (es decir, los productores nacionales del
producto similar, los importadores y productores extranjeros de la mercancía objeto de
investigación, las asociaciones de esos grupos, y los gobiernos del país o la región que produce la
mercancía objeto de investigación).
Respuesta
Las entidades que pueden ser consideradas partes interesadas son las siguientes:  los abogados
o las empresas contratadas por las partes interesadas, los contadores o las empresas de contabilidad,
los expertos y los órganos de supervisión de las partes interesadas.
Pregunta 18
En circunstancias en que la SETC contrate expertos en una investigación antidumping,
conforme a lo dispuesto en el artículo 27 de la s Normas, sírvanse explicar cómo se cerciorará
China de que esos expertos mantengan la co nfidencialidad de los datos examinados, como
establece el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.
Respuesta
Hay por lo menos tres formas de asegurar la confidencialidad, a saber:  1) las autoridades
investigadoras de China sólo contratarán expertos con calificaciones legales;  2) las autoridades
investigadoras de China firmarán contratos de confidencialidad con los expertos contratados;  y 3) los
expertos contratados respetarán las leyes y el acuerdo de mantener la confidencialidad.
En general, el plazo para la devolución de los cuestionarios será de 37 días.  Las autoridades
investigadoras sólo concederán prórrogas si existen circunstancias especiales, fuerza mayor o
explicaciones razonables.
Pregunta 19
El artículo 30 de las Normas establece que los cuestionarios deberán remitirse en los
plazos especificados en el cuestionario.  Sírvanse  indicar cuál es el plazo fijado para responder
al cuestionario, y si se trata de días civiles o de  días laborables.  Además, sírvanse señalar en qué
circunstancias la SETC no concederá prórroga.G/ADP/Q1/CHN/32
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Respuesta
El artículo 25 del Reglamento Antidumping de China contiene disposiciones a este respecto.
Las autoridades investigadoras de China han actuado siempre de acuerdo con ese Reglamento y con el
párrafo 7 del artículo 6 y el Anexo I del Acue rdo Antidumping.  Hemos sostenido siempre que el
artículo 32 del Reglamento no contradice lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 6 y el Anexo I del
Acuerdo Antidumping, y se ajusta a sus estipulaciones.  En la práctica, hemos tratado también de
poner los resultados de la verificación a disposición de las empresas pertinentes y de asegurar la
disponibilidad de esos resultados para las partes.
Pregunta 20
El artículo 32 de las Normas no prevé facilitar los resultados de las verificaciones a la
empresa que fuese verificada, o proteger la confidencialidad de la información recibida durantela investigación, como se dispone en el párra fo 7 del artículo 6 y el Anexo I del Acuerdo
Antidumping.  Sírvanse informar de qué forma China se cerciorará de que el artículo 32 se
aplique de manera compatible con el párrafo  7 del artículo 6 y el Anexo I del Acuerdo
Antidumping.
Respuesta
Hay cuatro situaciones corrientes, a saber:  1) la solicitud de una parte interesada se presenta
demasiado tarde;  cuando se acerca el momento de la determinación definitiva, las autoridades
investigadoras no tienen tiempo para realizar verificaciones.  En ese caso, es posible encontrar otras
formas de compensación que no afecten la exactitud de la determinación;  2) la solicitud de una parte
interesada no tiene ninguna importancia para las pruebas;  es posible hacer una determinación con laspruebas disponibles, y no se necesitan nuevas verificaciones;  3) ha habido dificultades técnicas
internas que han impedido la verificación, pero se encontrarán formas de compensar esto sin afectar la
exactitud de la determinación;  4)  otras situaciones reglamentadas por la ley.
Pregunta 21
El artículo 32 de las Normas dispone que, previa solicitud de una parte interesada, la
autoridad administradora llevará a cabo la verificación.  Sírvanse indicar en qué circunstancias
no se llevará a efecto una verificación solicita da, y qué disposiciones adoptará la SETC para
hacer frente a una situación en que no pueda efectuar todas las verificaciones solicitadas.
Respuesta
Las autoridades investigadoras llegarán a una determinación justificada de acuerdo con todas
las pruebas auténticas y no se aplicarán reglamentaciones injustas en contra de la parte interesada que
no hayan sido verificadas.
Pregunta 22
El artículo 34 de las Normas establece que se celebrarán audiencias públicas previa
petición.  Sírvanse informar en qué circunstancias no se celebrarán las audiencias públicas
solicitadas.G/ADP/Q1/CHN/32
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Respuesta
Las solicitudes de audiencia no se concederán en caso de fuerza mayor si las solicitudes no
están justificadas.  El artículo 23 de las Normas relativas a las audiencias públicas en relación con las
investigaciones sobre la existencia de daño a una ra ma de producción nacional contiene disposiciones
adicionales al respecto.
Pregunta 23
Con respecto a los artículos 35 a 37 de las Normas, que tratan de los compromisos en
materia de precios:
a) Sírvanse señalar si China dictará otras normas sobre compromisos en materia
de precios, y cuándo si la respuesta es afirmativa.
b) Sírvanse informar si China considerará las solicitudes de compromisos en
materia de precios antes de formular determinaciones preliminares de la
existencia de dumping y de daño.  Si la respuesta es afirmativa, sírvanse explicar
de qué forma esta práctica sería compatible con el párrafo 2 del artículo 8 del
Acuerdo Antidumping que establece que "no se recabarán ni se aceptarán de los
exportadores compromisos en materia de precios excepto en el caso de que las
autoridades del Miembro importador hayan formulado una determinación
preliminar positiva de la existencia de dumping y de daño causado por ese
dumping".
Respuesta
1. El Ministerio de Comercio ya ha aprobado reglamentaciones sobre compromisos en materia
de precios.
2. El Reglamento Antidumping de China estipula que sólo se solicitarán compromisos en
materia de precios después de una determinación preliminar de dumping y daño, lo que se ajusta
estrictamente al párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping.
Pregunta 24
La segunda frase del artículo 36 de las Normas dice que si los exportadores no ofrecen o
aceptan una propuesta de compromiso en materia de precios, "la SETC está facultada para
determinar que es más probable que una amenaza de daño llegue a materializarse si los
exportadores continúan incurriendo en dumping":
a) Sírvanse informar si éste es un factor que la SETC tendrá en cuenta, además de
los factores pertinentes para el análisis  de la existencia de amenaza enumerados
en el artículo 7 de las Normas.
b) Sírvanse indicar de qué forma la consideración de ese factor por la SETC es
compatible con el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.
Respuesta
1. Las autoridades investigadoras actuarán aplicando estrictamente las reglamentaciones
contenidas en la sección 2 del capítulo 4 del Reglamento Antidumping de China y en las Normas.G/ADP/Q1/CHN/32
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2. Las autoridades investigadoras de China aplicarán estrictamente las reglamentaciones del
Reglamento Antidumping de China y de las Normas que se ajustan plenamente a lo dispuesto en el
artículo 3 del Acuerdo Antidumping.  Ya se ha demostrado que las investigaciones y las
determinaciones de esas autoridades se ajustan a lo dispuesto en el artículo 3 del AcuerdoAntidumping.
Pregunta 25
Sírvanse señalar de qué manera es compatible el artículo 37 de las Normas con el
párrafo 4 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping, que dispone que "si se formula una
determinación negativa de la existencia de dumping o de daño, el compromiso quedará
extinguido automáticamente".
Respuesta
Se han encarado cuestiones diferentes en el artículo 37 del Reglamento y en el párrafo 4 del
artículo 8 del Acuerdo Antidumping.  Las disposiciones de las Normas y del Acuerdo Antidumping
tienen el mismo espíritu, y las autoridades investigadoras de China considerarán debidamente las
disposiciones conexas del Acuerdo para asegurar así que se garantice la eficacia del Acuerdo
Antidumping.
Pregunta 26
Si se deniega la solicitud de información co nfidencial del declarante, sírvanse informar
si se dará al declarante la oportunidad de revisar el resumen no confidencial o eliminar
cualquier información confidencial antes de su divulgación.  Sírvanse indicar de qué forma
tratará China la información confidencial presen tada por los declarantes una vez que termine la
investigación.
Respuesta
Si la solicitud no está en contravención con las reglamentaciones pertinentes de China ni de
los plazos establecidos, se dará al declarante la oportunidad de revisar el resumen no confidencial o de
eliminar la información confidencial antes de su divulgación.  Una vez terminada la investigación, setratará la información confidencial de manera apropiada de acuerdo con las reglamentaciones actuales
de China relativas al mantenimiento de registros.
Pregunta 27
El artículo 42 de las Normas no contiene ninguna disposición que tenga en cuenta las
dificultades con que puedan tropezar las partes interesadas, en particular las pequeñas
empresas, para facilitar la información solicitada, ni dispone que las autoridades presten
asistencia, como exige el párrafo 13 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.  Sírvanse informarcómo piensa China aplicar este requerimiento del Acuerdo Antidumping.
Respuesta
Todas las cuestiones no tratadas en las reglamentaciones antidumping de China se encararán
de acuerdo con las disposiciones del Acuerdo Anti dumping de la OMC, con la condición de que no
sean contrarias al espíritu de las reglamentaciones conexas de China.G/ADP/Q1/CHN/32
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Pregunta 28
El artículo 43 de las Normas establece que las partes interesadas tendrán acceso a la
información no confidencial después de iniciado el caso, antes de que se publique la
determinación definitiva y dentro de un plazo prudencial después de la publicación de ladeterminación definitiva:
a) Sírvanse indicar si existe alguna circunstancia en que se negará a las partes
interesadas el acceso a la información no confidencial.  Si la respuesta es
afirmativa, sírvanse explicarla, además de indicar de qué forma dichas
circunstancias serían compatibles con el párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo
Antidumping.
b) ¿Cómo define China "plazo prudencial" a efectos de esta disposición?c) ¿Se facilitarán indefinidamente los registros de las investigaciones para que
sirvan de referencia en futuras investigaciones y controles judiciales?
Respuesta
1. En ninguna circunstancia y con arreglo a ninguna disposición se denegará a las partes
interesadas acceso a la información no confidencial.
2. Siempre que ello no contravenga reglamentaciones y condiciones previas específicas de
China, puede considerarse que el "plazo prudencial" es el período de aplicación de las medidas
antidumping.
3. Siempre que ello no contravenga reglamentaciones y condiciones previas específicas de
China, los registros de las investigaciones que puedan publicarse legalmente estarán disponibles comoreferencia para investigaciones futuras y para el examen judicial.
Pregunta 29
Sírvanse indicar de qué manera el artículo 44 de las Normas concuerda con el
artículo 23 del Reglamento Antidumping de la República Popular China4 que dispone que "las
autoridades investigadoras permitirán al solicita nte y a las partes interesadas tener acceso a la
información pertinente a la investigación, siempre que la información no haya sido tratada
como confidencial".  Además, sírvanse informar lo siguiente:
a) ¿Cuál es el "certificado correspondiente" requerido de conformidad con el
artículo 44 de las Normas?  ¿Cómo obtienen las partes interesadas ese
certificado?
b) ¿Cuáles son los trámites de procedimiento a que se refiere el artículo 44 de las
Normas?  ¿Dónde pueden los declarantes obtener información acerca de esostrámites de procedimiento?
                                                     
4 G/ADP/N/1/CHN/2 (11 de septiembre de 2002).G/ADP/Q1/CHN/32
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Respuesta
El artículo 44 de las Normas concuerda con el artículo 23 del Reglamento Antidumping de
China, y tiene por fin aplicar el espíritu de este último, proteger y garantizar los derechos e intereses
legítimos de las personas que desean consultar esos documentos y proteger al mismo tiempo laseguridad de los documentos.
El "certificado correspondiente" mencionado en el artículo 44 de las Normas se refiere a los
documentos que pueden certificar la identidad de las personas que desean examinar los documentos,
el lugar de trabajo de esas personas y las razones para consultar los documentos.
Los trámites de procedimiento mencionados en el artículo 44 de las Normas se refieren a las
formalidades de registro y contrato necesarias para acceder a la información no confidencial.
Pregunta 30
Aunque los artículos 43, 44 y 45 de las Normas contienen disposiciones que permiten a
las partes interesadas examinar información no confidencial, no establecen de manera expresa
el derecho de las partes a preparar alegatos basados en el examen de dicha información.
Sírvanse explicar si las partes interesadas gozan de esos derechos y, si la respuesta es negativa,
de qué forma aplica China las disposiciones de los párrafos 4 y 9 del artículo 6 del AcuerdoAntidumping.
Respuesta
Los derechos de las partes interesadas se detallan claramente en las disposiciones
mencionadas.  En la práctica, las autoridades investigadoras de China han recibido elogios de las
partes interesadas por su aplicación de los párrafos 4 y 9 del artículo 6.
Pregunta 31
¿Facilitará la SETC instalaciones, como una sala pública de lectura, con el fin de que las
partes interesadas puedan examinar y reproducir la información no confidencial?
Respuesta
Las autoridades investigadoras ya han facilitado estas instalaciones.
Pregunta 32
El artículo 48 de las Normas enumera las circunstancias que pueden conducir a la
terminación de una investigación sobre la existencia de daño.  En la lista no se contempla la
terminación por causa de márgenes de minimis , aunque este motivo figura en el artículo 27 del
Reglamento Antidumping de la República Popular China.  Sírvanse indicar de qué manera el
artículo 48 de las Normas es compatible con el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo
Antidumping que explícitamente dispone que se ponga fin a la investigación cuando lasautoridades determinen que el margen es de minimis  (es decir, inferior al 2 por ciento,
expresado como porcentaje del precio de exportación).G/ADP/Q1/CHN/32
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Respuesta
Las autoridades investigadoras de China llevan a cabo las investigaciones y determinaciones
en estricto acuerdo con el Reglamento Antidumping y con las Normas de la República China.  El
Reglamento se ajusta al Acuerdo Antidumping en lo que respecta a su redacción y a su aplicación.
Pregunta 33
Con respecto al artículo 49 de las Normas, que contiene disposiciones relativas a los
exámenes provisionales y por extinción:
a) Sírvanse indicar si China pretende dictar normas de aplicación para los
exámenes provisionales y por extinción y, si la respuesta es afirmativa, cuándo.
Además, sírvanse señalar si estas normas también se notificarán a la OMC.
b) ¿Se llevarán a cabo exámenes por extinción del plazo de cinco años en todos los
casos, ya sea a petición de las partes interesadas o por propia iniciativa de la
SETC?
c) ¿En qué circunstancias la SETC iniciará un examen por iniciativa propia?
d) ¿Cuáles son los plazos para la terminación de los exámenes provisionales y por
extinción?
i) ¿Se publicará la determinación?  Si la respuesta es afirmativa, ¿en qué
presentación (por ejemplo, el tipo de publicación)?
ii) ¿Qué organizaciones efectuarán los exámenes provisionales y por
extinción?
iii) ¿De qué derechos en materia de procedimiento gozarán las partes
interesadas con respecto a la determinación de la existencia de daño?
Respuesta
a) China está perfeccionando las reglamentaciones relativas a los exámenes
provisionales y por extinción.  Ya se han promulgado algunas reglamentaciones y se
están redactando otras.  El Gobierno de China notificará estas reglamentaciones ala OMC.
b) Con arreglo a las reglamentaciones en vigor, se realizan exámenes por extinción del
plazo de cinco años a solicitud de las partes interesadas o por iniciativa de las
autoridades investigadoras de China.
c) Con arreglo a la ley, la SETC iniciará un examen por iniciativa propia cuando las
autoridades investigadoras chinas consideren que el dumping, los efectos secundarios
del dumping o el daño a la rama de producción china siguen existiendo, o cuandohaya razones válidas para realizar un examen.
d) Los plazos para la terminación de los exámenes provisionales y por extinción son
como sigue:  se realizan primero los exámenes provisionales y posteriormente los
exámenes por extinción.  Se realiza un examen provisional a partir del segundo añoG/ADP/Q1/CHN/32
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siguiente a la entrada en vigor de las medidas antidumping y hasta el fin del período
de aplicación.  Se realiza un examen por extinción el último año de la aplicación de
las medidas antidumping.  Las disposiciones de procedimiento para los exámenes se
aplican teniendo en cuenta las reglamentaciones relativas a las investigacionesantidumping.
i) La determinación se publicará en forma de un anuncio (por ejemplo, en
medios de información chinos tales como International Business).
ii) El Ministerio de Comercio de la República Popular China lleva a cabo
actualmente los exámenes provisionales y por extinción.
iii) Los derechos procesales de las partes interesadas son iguales a los derechos
conexos en los procedimientos de aplicación e investigación.
Pregunta 34
En relación con los artículos 53 a 56 de las Normas que se ocupan de la elusión:
a) ¿Elaborará y publicará China procedimientos para las investigaciones en
materia de elusión de las medidas antidumping?
b) Con respecto al artículo 55 de las Normas, ¿durante cuánto tiempo antes de la
iniciación  de una investigación se considerarían las supuestas prácticas de
elusión un factor para evaluar si ha habido elusión de la medida antidumping?
c) ¿Cómo pueden las acciones anteriores a la iniciación de una investigación
antidumping constituir elusión de una medida si la medida no existe en ese
momento?
d) ¿Cuáles son las medidas apropiadas que China podrá tomar en situaciones en
que la elusión de las medidas antidumping causara un daño a la rama de
producción nacional, de conformidad con el artículo 56 de las Normas?  ¿Qué
proceso seguirá China para determinar las medidas que se deben tomar para
combatir la elusión?
Respuesta
a) China elaborará y publicará procedimientos para las investigaciones en materia de
elusión de las medidas antidumping.
b) Antes de la investigación de la elusión y durante el período de aplicación de las
medidas antidumping.
c) En circunstancias normales, sólo puede determinarse la existencia de elusión después
de que se hayan adoptado medidas antidumpi ng.  Si hay de por medio compromisos
en materia de precios, éstos deberán ser confirmados e investigados de acuerdo con la
ley.
d) Cuando la elusión causa un daño a la rama de producción nacional china, las
autoridades investigadoras de China adoptarán medidas apropiadas para poner fin a
esa elusión de acuerdo con las disposiciones establecidas en las reglamentaciones deG/ADP/Q1/CHN/32
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comercio exterior de China, el Reglamento Antidumping de China, las normas
aduaneras de China, las reglamentaciones sobre vigilancia de la calidad de China, etc.
Las autoridades investigadoras de China adoptarán medidas para combatir la elusión
de acuerdo con las leyes mencionadas y los procedimientos para la investigación demedidas antidumping.
Las autoridades investigadoras de China definen claramente la elusión en los
artículos 54 y 55 de las Normas.
Pregunta 35
Cuando las partes presenten la información requerida en idioma chino, como exige el
artículo 57 de las Normas, y un documento pertinente sea largo, ¿puede la parte en cuestión
presentar una traducción solamente de las secciones pertinentes del documento largo, o debefacilitar la traducción del documento comp leto, independientemente de su extensión?
Respuesta
Se remitirá la traducción del documento completo, por largo que sea ese documento.  Con
arreglo a las reglamentaciones, las pruebas sólo son válidas si se han traducido al chino.
Pregunta 36
¿Se someterá a control judicial la interp retación que la SETC haga de las Normas,
facultad a que se refiere el artículo 59?
Respuesta
Las Normas están sujetas a examen judicial a nivel nacional.
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