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DEL 19DEJUNIO DE1997
PRESS/74
19dejuniode1997
DISCURSO PRONUNCIADO ANTE LAXIIREUNI ÓN
DEL CONSEJO MERCADO COM ÚN
CUMBRE DEJEFES DEESTADO DEL MERCOSUR
ASUNCI ÓN,19DEJUNIO DE1997
Seadjunta eltexto desdiscurso pronunciado hoy(19dejunio de1997) enAsunción,
Paraguay, porelSr.Renato Ruggiero, Director General delaOrganización Mundial del
Comercio, antelaXIIReunión delConsejo Mercado Común.
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Permítanme enprimer lugar darles lasgracias porestainvitación paradirigirme atan
distinguida audiencia. Pormedio delliderazgo queustedes hanejercido, elMERCOSUR
sehaconvertido enunadelasiniciativas másdinámicas eimaginativas quehayactualmente
enelpanorama mundial. Lapujanza delcomercio, elaumento delasinversiones, laexpansión
delaproducción, todos losindicadores económicos ponen demanifiesto losnotables logros
alcanzados porelMERCOSUR ensolamente cinco años. Pero, másqueesto,laintegración
estáayudando atransformar lasrelaciones entre cadaunodelospaíses yconelmundo en
suconjunto, engendrando unnuevo sentido deliderazgo compartido ypropósitos también
compartidos, loqueestáenviando unmensaje deesperanza atodoelcontinente ymásallá
deloslímites deéste. Estáenacción aquíunaideapoderosa, yeltriunfo deestaideaes,
amijuicio, decisivo paragestionar lasoportunidades ylosretosdelanueva eraenqueestamos
entrando.
Elacontecimiento quedefine estanueva era-yelnuevo siglo- eslamundialización.
Lamundialización noselimita alaliberalización delcomercio, losmovimientos decapital,
lascomunicaciones olatecnología. Abarca también lagradual convergencia denuestros
intereses, objetivos yaspiraciones, ydenuestras visiones delmundo. Lomásnotable deesta
etapa delapolítica mundial eslamanera enquelasgrandes divisiones delúltimo siglo -tan
destructivas ytanestériles- están lentamente pasando aformar parte delahistoria. Ensu
lugar, encontramos unnuevo impulso hacia unnuevo tipodeorden internacional.
Tomemos, porejemplo, lalínea divisoria entre elNorte yelSur. Nosólolalínea
quesepara estos mundos seestádealgún modo borrando, sinoquelospaíses endesarrollo,
como losmiembros delMERCOSUR, seestán preparando paraconvertirse enmotores del
crecimiento delaeconomía mundial. Enunestudio reciente delaOCDE sehaestimado que
laproducción porhabitante enelmundo desarrollado podría crecer hasta un270porciento
paraelaño2020, mientras queelcrecimiento delospaíses industrializados seríadel80por
ciento.
Lamundialización estátambién salvando ladistancia quesepara laseconomías que
tienen diferentes niveles dedesarrollo. Amedida queelteléfono, elfaxylascomputadoras
entrelazan anuestros países, también nivelan elterreno dejuego paraeldesarrollo, dando
alospaíses lasherramientas tecnológicas quenecesitan paraacelerar elcrecimiento ypromover
rápidamente sumodernización. Mientras queelmundo desarrollado eselproducto demás
de200añosdeindustrialización, miles demillones depersonas enelmundo endesarrollo
alcanzarán elmismo nivel deprogreso enunasolageneración.
Porotraparte, eldebate ideológico sobre elpapel delEstado ydelmercado ennuestras
economías estátambién perdiendo fuerza. Laapertura delcomercio, elmercado libreyla
desregulación sonpolíticas consideradas hoyentodoelmundo, sibiencondiferentes grados
deimportancia, como laclave delcrecimiento yeldesarrollo. ElPrimer Ministro británico
TonyBlairloexpresóelocuentementecuandoobservóqueélpertenecea"unanuevageneración
paralacuallaeducación, lacapacitación ylatecnología sonlosinstrumentos delaprosperidad
económica ylaplena realización personal, ynoantiguas batallas entre laseconomías estatales
ylaseconomías demercado".
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Lafaltadeconocimientos odecomprensión siempre haconstituido lamayor barrera
entre laspersonas, ynada estáderribando estemuro invisible demanera másrápida e
irreversible quelamundialización delainformación ydelasideas.
América Latina hadesempeñado unpapel indispensable enestos cambios mundiales
arrolladores, yelMERCOSUR espormuchas razones lamanifestación másnotable deesta
política.
ElMERCOSUR refleja yrefuerza lamarcha delaintegración enlamitad meridional
deestecontinente. Esunproceso quecontinuará avanzando, másalládelaintensificación
delosvínculos comerciales, paraabarcar infraestructuras convergentes, sistemas comunes
deproducción ydistribución, yunaredcadavezmáscompleja decooperación transfronteriza.
Elcomercio delMERCOSUR hacrecido unamedia del18porciento anual desde 1991,
mientras queelcomercio dentro delMERCOSUR haaumentado enalrededor del28porciento
anual. Lasinversiones extranjeras sehanincrementado deforma impresionante (unamedia
del18porciento anual), loquerefleja lafuerza gravitatoria queejerce unmercado totalde
alrededor de200millones depersonas. Estoasuvezhacontribuido aquesealcancen tasas
decrecimiento del4porciento anual desde 1991, yseestima unaumento decasiel5por
ciento para1997 y1998.
Aunque losprogresos obtenidos enlosúltimos cinco añoshansidoimpresionantes,
aúnesposible avanzar unpocomás. Resulta alentador quesehayan establecido mecanismos
paraampliar laliberalización ysehayan fijado calendarios estrictos. Y,loqueesmás
importante, lavisión ylavoluntad políticas demarchar hacia adelante carece detoda
ambigüedad. Todas lasseñales indican queelMERCOSUR seguirá siendo enelpróximo
siglo unodelosprocesos deintegración másfructíferos ydeavance másrápido.
Elprincipal retoqueafronta elMERCOSUR, como todas lasdemás iniciativas
regionales, noesinterno sinoexterno. Pormásambicioso queseaelalcance delregionalismo,
larealidad esqueestamos avanzando hacia unaeconomía dedimensiones mundiales, yno
regionales. Enestaeconomía mundial, lasempresas necesitarán tener acceso ainsumos de
precios mundiales yamercados deámbito mundial, yesteacceso determinará cadavezmás
loslugares enqueesasempresas vanaproducir einvertir.
ElMERCOSUR yahademostrado queesunvalioso instrumento paragestionar estas
oportunidades ydesafíos mundiales. Laintegración regional dentro delMERCOSUR debe
seguir siendo unimportante camino hacia laintegración mundial, mejorando laeficiencia y
lacapacidad desusindustrias, aprovechando susventajas comparativas yrepresentando un
trampolín hacia laeconomía mundial. ElMERCOSUR contribuye aampliar yarmonizar la
vozdesuspaíses enelsistema mundial, yestefactor -como estareunión loponedemanifiesto-
serátodavía másimportante amedida queelaboremos lasnormas queregirán laeconomía
delsiglo XXI.
Amedida queavanzamos hacia unmundo decomercio mundial ydecompetencia
mundial, eldesafío fundamental consistirá enfortalecer lasnormas ylasestructuras mundiales
plasmadas enelsistema multilateral. Eléxito delMERCOSUR semedirá cadavezmáspor
lahabilidad deustedes paraayudar adiseñar yconstruir estenuevo orden económico, tanto
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enfunción desuspropios intereses como delosintereses delaeconomía mundial ensu
conjunto.
Nunca insistiré demasiado enelalcance ylaambición delprograma quetenemos ante
nosotros enlaOMC, aunque cadapasohacia adelante tropieza conimportantes dificultades.
Sóloenesteañohemos concertado unacuerdo paraliberalizar losservicios mundiales
detelecomunicaciones yparalanzar lalibertad decomercio enlosproductos delatecnología
delainformación, iniciativas que, teniendo encuenta elcomercio queabarcan, sonel
equivalente delcomercio mundial deproductos agropecuarios, automóviles ytextiles sumados.
Además, elvalor deestas iniciativas nopuede medirse sóloencifras comerciales. Enuna
economía mundial basada enlainformación, lastelecomunicaciones ylatecnología dela
informaciónsondoselementosfundamentales.Laliberalizaciónenestossectoresproporcionará
labasenecesaria paraelcrecimiento económico detodos lospaíses, tantoendesarrollo como
industrializados,reduciendonotablementeloscostosparalasempresasyparalosconsumidores,
ymejorando deforma extraordinaria laeficiencia. Porlotanto, dicha liberalización aporta
unacontribución importante paraborrar lalínea divisoria entre elNorte yelSur.
Latercera iniciativa fundamental deesteañosehareferido alosservicios financieros,
yevidentemente laconclusión satisfactoria delasnegociaciones encurso enestesector tendrá
lamáxima prioridad enlosmeses venideros. Conlamundialización delosmercados
financieros, larealización deoperaciones durante las24horas ylasinnovaciones enmateria
detecnología financiera, losservicios financieros nopueden -ynodeben- verse limitados al
interior delasfronteras. Laeconomía mundial nopuede sermássólida queelsistema
financiero mundial enlaquesebasa.
Lospaíses delMERCOSUR handado pasos significativos hacia laliberalización
financiera, yhanasumido importantes compromisos enlaOMC. Susesfuerzos porliberalizar
elcomercio deservicios enelmarco delpropio acuerdo delMERCOSUR están avanzando.
Losinsto aseguir participando activamente enlasnegociaciones deGinebra, sabiendo que
suspaíses tienen mucho queganar deunsector financiero eficiente ycompetitivo.
Elcreciente papel quedesempeña laOMC enlaeconomía mundial serefleja enel
movimiento tendiente aampliar suámbito ytambién aprofundizarlo. Los28países que
actualmente estánnegociando suadhesión -incluidos China, Rusia, Arabia Saudita, losEstados
Bálticos yVietNam- sonobienpaíses endesarrollo obieneconomías entransición. Este
hecho, quizá másqueningún otrorasgo delprograma futuro delaOMC, esunreferéndum
positivo acerca delvalor delsistema multilateral decomercio. Unavezqueestospaíses formen
parte delsistema -ytengo muchos motivos parapensar queasíserá- elsistema multilateral
seráverdaderamente universal porprimera vezensuhistoria, queseextiende alolargo de
50años.
AmpliarelalcancedelaOMCsignificatambiénayudaralospaísesqueaúnpermanecen
enlosmárgenes delaeconomía mundial aparticipar plenamente enelsistema yabeneficiarse
deél.Entre lasprincipales prioridades delprograma delaOMC paraesteañofigura una
conferencia dealtonivel conelpropósito decombatir lamarginación delospaíses enla
economía mundial. Trabajando conjuntamente conlaUNCTAD yelCCI, asícomo conel
Banco Mundial, elPNUD yelFondo Monetario Internacional yotrasimportantes instituciones
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financieras, nosproponemos establecer unaestrategia integrada paraayudar alospaíses más
pobres delmundo, estrategia queabarca desde eldesarrollo delacooperación técnica mediante
nuevas tecnologías hasta elmejoramiento delacceso alosmercados ydelacapacidad dehacer
usodeéste.
Permítanmeconcluirconlaobservacióndequelaintegraciónmundialbasadaennormas
noseráunprocesofácileindoloro.Losmurosquenosseparabanfuncionabancomoobstáculos
ytambién como amortiguadores, yamedida queesosmuros sonderribados, algunos sólo
verán nuestras diferencias ydisparidades ynonuestros intereses comunes.
Tampocopodemospermitirnossubestimarloscambiossocialesqueseestánproduciendo
araízdelatransformación económica másimportante desde laRevolución Industrial. En
América Latina, como entodas partes, laapertura delcomercio yloscambios tecnológicos
hanidoacompañados deenormes presiones enfavor delreajuste ylareestructuración, loque
hasupuesto presiones sobre elempleo ylaseguridad social entodos lospaíses, tanto ricos
como pobres.
Sinembargo,estosdesafíosseveneclipsadosporlasinmensasoportunidadesqueofrece
lamundialización. Alolargo delahistoria hemos soñado conunacomunidad mundial de
naciones basada, noenelpoder oladominación, sinoenelimperio delderecho ylarazón.
Estoesloqueestáenjuego ennuestros esfuerzos porculminar lacreación deunsistema
multilateral decomercio abierto, universal ybasado ennormas. Hoyestesistema estáanuestro
alcance. Unavezquehemos acordado ellibrecomercio enelMERCOSUR, enlaregión
deAsiayelPacífico, enAmérica delNorte yenEuropa, resulta difícil considerar quenuestro
objetivo último seaotracosaqueunúnico mercado global: ellibrecomercio anivelmundial.
Lagestión deunmundo deeconomías, pueblos ycivilizaciones convergentes, enel
quecadaunodeellos conserva supropia identidad ysupropia cultura, representa elgran
retoylagranpromesa denuestra era.Sóloestamos enelumbral deestanueva erayelfuturo
esaúnincierto. Sinembargo, siexiste hoyalguna certidumbre, consiste enqueelsistema
multilateral decomercio, universal ybasado ennormas, seestáconvirtiendo rápidamente en
elpilarcentral delnuevo orden internacional; unvínculo fundamental entre elNorte yel
Sur-elmundo industrializado yelmundo endesarrollo-, elcimiento indispensable denuestro
mundo cadavezmásinterdependiente. Velar porlacohesión social yabordar lascuestiones
dedistribución eslaobligación delosgobiernos nacionales detodoelmundo, peroelpoderoso
motor decrecimiento constituido porelsistema multilateral contribuye adarles recursos para
quelohagan máseficazmente.
Laalternativa sería unmundo dividido enbloques comerciales, cuyas relaciones se
establecerían sobre todo mediante elpoder ynomediante leyes, bajolainfluencia del
nacionalismo económico ypolítico. Enresumen, unmundo queavanzaría hacia larepetición
delasconocidas tragedias denuestra historia. Estoesloquehacequeelfuturo delsistema
multilateral decomercio constituya unacuestión política fundamental.
Elpróximo añotendremos oportunidad decelebrar elquincuagésimo aniversario del
sistema multilateral. Estodebería servir deocasión paramirar hacia atrás yexaminar la
contribución excepcional aportada porestesistema alaeramoderna, yparaenviar unclaro
mensaje acerca delasoportunidades delsistema mundial quehemos ayudado afomentar.
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También debería constituir unaocasión paramirar hacia elfuturo yexaminar laevolución
venidera delaOMC ydelaeconomía mundial, unaoportunidad paracomenzar aconstruir
lospróximos 50añosdepazyprosperidad. Todos ycadaunodeustedes enelMERCOSUR
comparten laresponsabilidad deconstruir estaarquitectura delfuturo.
FIN