RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/AHG/W/44
24deabrilde1998
DEL COMERCIO(98-1668)
Comité dePrácticas Antidumping
Grupo adhocsobre laAplicación
COMPILACI ÓNDELAINFORMACI ÓNFACILITADA
POR LOSMIEMBROS ENRELACI ÓNCON
LAINFORMACI ÓNCONFIDENCIAL
Nota delaSecretaría
Enatención alasolicitud formulada porelGrupo adhocsobre laAplicación ensureunión
celebrada enoctubre de1997, enelpresente documento secompilan lainformación facilitada porlos
Miembros enrespuesta alaerograma WTO/AIR/643 relativo alainformación confidencial.
_______________
Información extraída de: Página
Documento G/ADP/AHG/W/8 (Hungría) ............................ 2
Documento G/ADP/AHG/W/10 (Nueva Zelandia) ...................... 2
Documento G/ADP/AHG/W/12 (Venezuela) .......................... 3
Documento G/ADP/AHG/W/14 (Turquía) ........................... 4
Documento G/ADP/AHG/W/15 (México) ............................ 4
Documento G/ADP/AHG/W/17 (Corea) ............................. 6
Documento G/ADP/AHG/W/19 (Brasil) ............................. 6
Documento G/ADP/AHG/W/21 (Comunidad Europea) ................... 6
Documento G/ADP/AHG/W/23 (Japón) ............................. 7
Documento G/ADP/AHG/W/24 (Israel) ............................. 8
Documento G/ADP/AHG/W/25 (Tailandia) ........................... 8
Documento G/ADP/AHG/W/26 (Estados Unidos) ....................... 8
Documento G/ADP/AHG/W/29 (Australia) ........................... 10
Documento G/ADP/AHG/W/31 (Canadá) ............................ 14
Documento G/ADP/AHG/W/34 (Colombia) .......................... 15
Documento G/ADP/AHG/W/35 (Turquía) ........................... 16
Documento G/ADP/AHG/W/38 (Venezuela) ......................... 16
Documento G/ADP/AHG/W/39 (Colombia) .......................... 17
Documento G/ADP/AHG/W/40 (Argentina) .......................... 20
Documento G/ADP/AHG/W/41 (Estados Unidos) ...................... 22
Documento G/ADP/AHG/W/42 (Japón) ............................ 23G/ADP/AHG/W/44
Página 2
Documento G/ADP/AHG/W/8 (Hungría)
B) Lista delainformación queseconsidera confidencial porsunaturaleza.
Desde nuestro punto devista, lainformación esconfidencial sisudivulgación puede causar,
enopinión delaparteasícomo delaautoridad investigadora, unefecto significativamente desfavorable
paralaparte olafuente queproporcione dicha información. Untipodeinformación esconfidencial
"porsunaturaleza" sitieneestaconsideración entodos loscasos. Probablemente lainformación relativa
alacuantía delprecio enfábrica yloselementos quepermiten calcularlo, yalimporte delasdeducciones
aplicadas cuando seprocede acalcular elprecio deexportación, pueda incluirse dentro deestacategoría.
Documento G/ADP/AHG/W/10 (Nueva Zelandia)
B) Descripción delainformación queNueva Zelandia considera confidencial porsunaturaleza
Lainformación seconsidera confidencial sisudivulgación tendría probablemente lossiguientes
efectos:
- Imponer unaventaja significativa para uncompetidor, porejemplo, costos de
producción,costosdedistribución,estadísticassobreventas,datossobreinvestigaciones
oinvenciones, dibujos ymodelos técnicos, etc.
- Tener unefecto significativamente desfavorable paralaparte queproporciona la
información oparauntercero delquelahayarecibido, porejemplo, listas declientes
ydeproveedores.
- Tener unefecto significativamente desfavorable paracualquier partealaqueserefiera
lainformación, porejemplo, información estadística osobre laparticipación enel
mercado.
- Perjudicar laposición comercial delapersona quesuministra lainformación oaquien
éstaserefiere, porejemplo, losnombres dedeterminadas empresas quesolicitan la
iniciación deunainvestigación, quepodrían verse sometidas aretorsión comercial por
susclientes quetambién seanimportadores.
- Perjudicar laseguridad oladefensa deNueva Zelandia olasrelaciones internacionales
delGobierno deNueva Zelandia.
- Perjudicar elsuministro deinformación alGobierno deNueva Zelandia.
- Perjudicarelsuministrodeinformaciónsimilarodeinformaciónprocedentedelamisma
fuente.
- Divulgar unsecreto comercial.
- Afectar almantenimiento deunprivilegio legal.G/ADP/AHG/W/44
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Documento G/ADP/AHG/W/12 (Venezuela)
2. Lista delainformación quelosMiembros consideran como confidencial pornaturaleza
Elaspectorelativoaltratamientoconfidencialdelainformaciónsuministradaenunprocedimiento
seencuentra establecido enelartículo 48delalegislación antidumping venezolana, elcualdispone
losiguiente:
"LaComisión ylaSecretaría Técnica seabstendrán dedivulgar lasinformaciones quehubieren
recibido enelcurso deunainvestigación antidumping osobre subsidios, cuando laparte que
hayasuministrado talesinformaciones hubiere solicitado sutratamiento confidencial. Aestos
efectos, laparte encuestión indicará lasrazones porlascuales lainformación esconfidencial
ylaacompañará deunresumen noconfidencial delamisma odeunaexposición delosmotivos
porlosquenopuede resumirse.
Seconsiderarálasolicituddeconfidencialidad,basándoseenqueladivulgacióndelainformación
signifique unaventaja sensible parauncompetidor, otenga otroefecto desfavorable paraquien
proporcione lainformación oparauntercero."
Elacceso alainformación suministrada porlaspartes interesadas enunprocedimiento
antidumping osobre subsidios reviste granimportancia paraelmismo, enelsentido deotorgarle
transparencia yobjetividad. Sobre elparticular, elacceso alainformación contenida enelexpediente
permite elmejor ejercicio delderecho dedefensa delaspartes involucradas, mientras quelaposibilidad
detratar confidencialmente cierta información, motiva alosinteresados afacilitar información que,
pudiendo serdevitalimportancia paraelprocedimiento ydenoserporeltratamiento confidencial
queseleotorga, lamisma noseríasuministrada. Porello,elaspecto relativo alaposibilidad dedeclarar
onocomo confidencial cierta información debesertratado cuidadosamente.
LaSecretaría Técnica delaComisión Antidumping ysobre Subsidios tieneasucargo analizar
ydecidir sielcarácter onaturaleza delainformación sobre lacualsehasolicitado eltratamiento
confidencial, justifica taltratamiento. Eltratamiento delainformación confidencial porparte dela
Secretaría Técnica noobedece acriterios rígidos encuanto aprejuzgar sobre lanaturaleza dela
información, sinoque,encadacasoparticular sedeben analizar unaseriedefactores necesarios para
determinar silainformación requiere taltratamiento. Alolargo delasdistintas investigaciones
conducidasporlaCASSdondesehasolicitadoeltratamientoconfidencialdelainformaciónsuministrada,
laSecretaría Técnica hadesarrollado algunos criterios deanálisis paradeterminar siencadacaso
particular lainformación debesertratada como confidencial ono.
1. Lasolicitud deconfidencial debeestarplenamente justificada, independientemente que
lainformación seaconfidencial porsunaturaleza oporque elsolicitante lafacilite con
talcarácter. Paraello,elsolicitante debedesarrollar losmotivos orazones porlos
cuales considera quelapublicidad delainformación suministrada podría conceder una
ventaja significativa parasuscompetidores otener unefecto negativo paraquien
suministró lainformación auntercero.
2. Enfunción dedeterminar lasventajas sensibles olosefectos desfavorables quepodría
causar lapublicidad delainformación suministrada alaempresa oauntercer, la
Secretaría Técnica debeanalizar: i)eltipodeinformación suministrada encuanto a
sucarácter fundamental, secreto oestratégico dentro delaempresa; ii)elnivel de
agregación delainformación suministrada; yiii)lasconsecuencias quepodría acarrear
elacceso público alainformación suministrada.G/ADP/AHG/W/44
Página 4
Estos aspectos soncuidadosamente analizados porlaSecretaría Técnica almomento de
pronunciarse sobre eltratamiento confidencial, yaquenonecesariamente lainformación quehasido
suministrada como confidencial porsunaturaleza requiere taltratamiento sinquedeba realizarse
previamente unanálisis detallado delainformación correspondiente.
Decualquier manera, enlapráctica existe información quedependiendo desunaturaleza no
requieredemayorjustificaciónparaconcluirquedebesertratadacomoconfidencial.Unalistailustrativa
delainformación quelaSecretaría Técnica haconsiderado confidencial porsunaturaleza deacuerdo
alasdistintas decisiones deconfidencial dictadas pordicho órgano incluye: información relativa a
loscostos unitarios deunproducto, detalle delasinversiones efectuadas oporrealizar porunaempresa,
estrategias comerciales yplanes deexpansión delaempresa, rangos porcentuales deloscomponentes
deunproducto exclusivo deunaempresa, lasfórmulas paralaelaboración delproducto correspondiente
ylosporcentajes departicipación enelmercado.
Documento G/ADP/AHG/W/14 (Turquía)
B) Información confidencial
Elpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo Antidumping dispone que: "toda información que,
porsunaturaleza, seaconfidencial (porejemplo, porque sudivulgación implicaría unaventaja
significativa parauncompetidor otendría unefecto significativamente desfavorable paralapersona
queproporcione lainformación oparauntercero delquelahayarecibido) ...serátratada como tal
porlasautoridades." Aesterespecto, puede serconsiderada confidencial lainformación relativa a
lassiguientes cuestiones:
- costos deproducción;
- cuota demercado;
- datos relativos alvalor normal yalosprecios deexportación;
- capacidad;
- inversión.
Documento G/ADP/AHG/W/15 (México)
I. INFORMACI ÓNQUE POR SUNATURALEZA ESCONSIDERADA COMO
CONFIDENCIAL POR LALEGISLACI ÓNDEMÉXICO
LaLCErecogeelconceptodeinformaciónconfidencialdelartículo6.5delAcuerdoAntidumping
ylodesarrolla aúnmás,alestablecer unaclasificación mucho másamplia quelaprevista enelAcuerdo,
complementándola conunsistema deacceso aciertos niveles deestaclasificación.1Así,los
artículos 149,150,151y154delRLCE, establecen quelainformación queporsunaturaleza se
considera confidencial paralosefectos delartículo 6.5delAcuerdo Antidumping eslasiguiente:
1Debido alproblema queplantea paralosparticipantes enunainvestigación antidumping elqueotras partes
aporteninformaciónqueseconsiderecomoconfidencialyquelosprimerosnotenganaccesoaellaparalaoportuna
defensa desusintereses, México, aligual queotros países usuarios delsistema, creóunmecanismo através
delcualciertas personas (particularmente losrepresentantes legales delasempresas osusasesores económicos)
pueden acceder acierta información confidencial, yporestarazón dentro delaclasificación queacontinuación
selistaseindica claramente siestará disponible alosrepresentantes delasempresas ono.G/ADP/AHG/W/44
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Artículo 149delRLCE:
i) losprocesos deproducción delamercancía dequesetrate (producto
investigado);
ii) loscostos deproducción ylaidentidad deloscomponentes;
iii) loscostos dedistribución;
iv) lostérminos ycondiciones deventa, excepto losofrecidos alpúblico;
v) losprecios deventas portransacción yporproducto, excepto loscomponentes
delosprecios talescomo fechas deventas ydedistribución delproducto, así
como eltransporte, sisebasaenitinerarios públicos;
vi) ladescripción deltipodeclientes particulares, distribuidores oproveedores;
vii) ensucaso,lacantidad exacta delmargen dediscriminación deprecios enventas
individuales;
viii) losmontos delosajustes porconcepto detérminos ycondiciones deventa y
cargas impositivas, propuestos porlaparte interesada;
ix) cualquier otrainformación específica delaempresa dequesetratecuya
revelación odifusión alpúblico pueda causar dañoasuposición competitiva.
Aestainformación podrán teneracceso losrepresentantes legales delasempresas participantes
osusasesores, siempre ycuando cumplan conciertos requisitos.2
Porsuparte, debido alanaturaleza delainformación alaquenosreferiremos acontinuación,
éstaúnicamente podrá estaradisposición delaautoridad investigadora, esdecir, ninguna partepodrá
accederla.
Elartículo 150nosindica queseconsiderará información comercial reservada, aquella cuya
divulgaciónpuederesultarenundañopatrimonialofinancierosustancialeirreversibleparasupropietario
yquepuede incluir entreotrosconceptos, fórmulas secretas oprocesos quetengan unvalor comercial,
nopatentado ydeconocimiento exclusivo deunreducido grupo depersonas quelosutilizan enla
producción deunartículo decomercio.
Asuvez,elartículo 151señala queserán delconocimiento exclusivo delaSecretaría, elnombre
delaspersonas físicas omorales dequien laparte quelaaporte obtuvo información relevante.
Porúltimo, elartículo 154señala queseconsiderará información gubernamental confidencial,
lainformación contenida enlascomunicaciones degobierno agobierno quetengan elcarácter de
confidencial (datos, estadísticas ydocumentos referentes alaseguridad nacional yalasactividades
estratégicasparaeldesarrollocientíficoytecnológicodelpaís),asícomolainformacióncuyadivulgación
estéprohibida porlasleyes ydemás disposiciones deorden público, asícomo lostratados oconvenios
internacionales delosqueMéxico seaparte.
2Paratener acceso adicha información, deberán satisfacer ciertos requisitos establecidos enelartículo 159
delRLCE, entre losqueseencuentra, asumir ypresentar elcompromiso deconfidencialidad, enlostérminos
quedisponga laSecretaría.G/ADP/AHG/W/44
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Documento G/ADP/AHG/W/17 (Corea)
B) Lista deinformación confidencial porsupropia naturaleza
1. Costo deproducción.
2. Elementos contables quenosehayan hecho públicos.
3. Nombre, dirección yvolumen decomercio delosinterlocutores comerciales.
4. Cuestiones queafectan aquien suministre información confidencial.
5. Elementos alosqueseconsidere apropiado daruntratoconfidencial.
Documento G/ADP/AHG/W/19 (Brasil)
2. Información confidencial
Sibienelestablecimiento deunalistadeinformación queespornaturaleza confidencial se
estátodavía examinando enelBrasil, seestima queesalistadebería serlomásrestringida posible
eincluir sóloinformación deunaparteque,sisedivulga, pueda afectar alascondiciones decompetencia;
ejemplos deesainformación serían lascopias derecibos, listas declientes ylosprecios aplicados a
losdistintos clientes.
Documento G/ADP/AHG/W/21 (Comunidad Europea)
Confidencialidad: información quees"confidencial porsunaturaleza"
1. Antecedentes
Como seestablece enlanotadelaComunidad sobre lacuestión delaconfidencialidad, nuestro
enfoque sebasaenelprincipio deasegurar que,cuando lainformación seclasifica como confidencial,
sereproduce enforma deresumen noconfidencial. Serecomienda conestepropósito lautilización
decifras indizadas oincluso deescalas. Noobstante, lassolicitudes detratamiento confidencial de
lainformación deben serjustificadas yrazonables. Unalistadelostiposdeinformación queseconsidera
"confidencial porsunaturaleza" nodebesignificar lasupresión delrequisito dejustificar eltratamiento
confidencial ydeproporcionar resúmenes noconfidenciales precisos. Porelcontrario, debeservir
deorientación alasautoridades cuando analizan lassolicitudes detratamiento confidencial presentadas
porlaspartes.
2. Lista ilustrativa deinformación confidencial
Como seestablece enelartículo 6.5delAcuerdo, ladivulgación deinformación que,porsu
naturaleza, seaconfidencial "implicaría unaventaja significativa parauncompetidor otendría unefecto
significativamente desfavorable paralapersona queproporcione lainformación". Porregla general,
estopuede incluir lasiguiente:
- información sobre costos, incluidos loscorrespondientes acadaetapa delproceso de
producción;
- información sobre precios, incluidos losprecios pagados porelproductor alos
proveedores deinsumos ylosprecios queseaplican aloscompradores delproducto;G/ADP/AHG/W/44
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losnombres deestos clientes también pueden sertratados como información
confidencial;
- información sobre losresultados, incluida larentabilidad delasoperaciones, los
márgenes sobre determinados productos, asícomo lasperspectivas deinversiones y
laestrategia futura;
- cierta información proporcionada enelcontexto deunaevaluación deinterés público
(porejemplo, lasprevisiones deresultados deunaempresa).
3. Lainformación correspondiente alascategorías antesmencionadas noserásiempre decarácter
confidencial (porejemplo, losprecios pagados alosproveedores deinsumos pueden seruniformes
ytransparentes enunadeterminada rama deproducción). Sinembargo, como todos estos tipos de
datospodríanconstituirinformacióncomercialsensible,pordivulgarelementosdelaestrategiacomercial,
lasfuentes deventajas competitivas, etc.,lassolicitudes detratamiento confidencial enestasesferas
sedeben conceder. Noobstante, sinoseelaboran resúmenes noconfidenciales dedicha información
laautoridad investigadora podrá rechazarla.
4. Aparte deesto,existe unaconsiderable cantidad deinformación quenormalmente nodebería
serconsiderada decarácter confidencial. Porejemplo, losdatos yanálisis proporcionados porlos
reclamantes como partedelaalegación dedañotendrán amenudo laforma deunaevaluación descriptiva
basada enestadísticas deamplia difusión; cierta información delasempresas, como losinformes anuales
ylosorganigramas, tienen también carácter público. Estainformación sólopodrá serconsiderada
como confidencial encircunstancias excepcionales.
Documento G/ADP/AHG/W/23 (Japón)
2. Tratamiento delainformación confidencial
Conrespecto altratamiento delainformación confidencial, elJapón considerará enlapráctica
como información confidencial todaaquella quecorresponda alosdoscasos siguientes.
1) Toda información quenoseadeconocimiento público yqueestéprotegida porla
persona quelahafacilitado.
2) Toda información quecorresponda aunodelossiguientes casos:
- Sisereconoce queladivulgación detalinformación implicaría unaventaja
significativa paraloscompetidores otendría unefecto significativamente
desfavorable paralapersona queproporcione directamente lainformación o
parauntercero delquelahayarecibido.
- Siunaparte interesada facilita información concarácter confidencial ylas
autoridades reconocen quehaymotivo suficiente paratratarla como tal.
(Referencia)
Lossiguientes sonejemplos deinformación queseconsidera confidencial:
- costos defabricación;
- gastos deventa;
- precios efectivos delastransacciones;
- nombres delosclientes oproveedores;
- otrainformación comercial dedominio privado.G/ADP/AHG/W/44
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Documento G/ADP/AHG/W/24 (Israel)
B. Lista delainformación quelasautoridades consideran confidencial porsunaturaleza
Elartículo 8delaLeydeGravámenes alComercio de1991 establece elprincipio general de
queseconsiderará confidencial lainformación cuyadivulgación pueda causar daño aquien lahaya
facilitado oauntercero.
Conviene señalar que,dadoqueenmuchos casos, porserlaeconomía israelí unaeconomía
depequeña escala, elreclamante eselúnico fabricante dedeterminados productos, ladivulgación de
determinados datos supondría necesariamente ladivulgación deinformación comercial secreta.
Noesnecesario decirqueelcarácter confidencial delainformación seestablece casoporcaso
enfunción delascircunstancias concretas.
Enlapráctica, lasautoridades suelen considerar confidencial porsunaturaleza lainformación
sobre lossiguientes aspectos:
i) Precios nopublicados
ii) Costos
iii) Cuota demercado delaempresa
iv) Estructura interna (número deempleados)
v) Niveles debeneficios
vi) Otrainformación análoga queseconsidere relacionada consecretos comerciales
Lasautoridades exigen alaspartes quesuministren unaversión noconfidencial detodos los
documentos presentados, enlaquesereproduce eltextoíntegro, peroreemplazando laparteconfidencial
delainformación porespacios vacíos entre corchetes.
Documento G/ADP/AHG/W/25 (Tailandia)
1. Trato delainformación confidencial
Normalmente, lainformación quesetratará como confidencial enlainvestigación incluye los
costos deproducción, lainformación contable ylosbalances, lasfacturas, losprecios deventa internos
ylosprecios deexportación decadaenvío. Sinembargo, enlainformación facilitada debeindicarse
alaautoridad elcarácter confidencial decadadocumento, deconformidad conelartículo 9.1dela
Notificación Ministerial.
Documento G/ADP/AHG/W/26 (Estados Unidos)
INFORMACI ÓNCONSIDERADA "CONFIDENCIAL"
Envirtud delalegislación antidumping delosEstados Unidos, lassolicitudes enlasquese
alegue laexistencia de"dumping" deben presentarse elmismo díaadosorganismos distintos del
Gobierno estadounidense: elDepartamento deComercio delosEstados Unidos (el"Departamento
deComercio" oel"Departamento") ylaComisión deComercio Internacional delosEstados Unidos
("laComisión"). Cada unodeellos lleva acabosupropia investigación deforma separada. El
Departamento deComercio investiga silasventas sehanrealizado aunprecio inferior asujustovalor
ycompara losprecios demercancías idénticas osimilares vendidas enelmercado estadounidense conG/ADP/AHG/W/44
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lasvendidas enelmercado dereferencia, mientras quelaComisión investiga siunaramadeproducción
delosEstadosUnidossufreundañoimportante,unaamenazadedañoimportanteounretrasoimportante
enlacreación deestaramadeproducción debido alaexistencia deimportaciones vendidas aunprecio
inferior asujustovalor. Cada organismo tienesupropia definición dela"información confidencial".
Acontinuación sedescriben lostipos deinformación quecadaunodeestos organismos considera
"confidencial".
Departamento deComercio delosEstados Unidos
ElDepartamentodeComercioemplealaexpresión"informacióncomercialdedominioprivado"
parareferirse alainformación "confidencial" enelsentido delpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo
relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
de1994 (Acuerdo Antidumping). Estainformación nosedivulga alpúblico, sinosolamente alos
representantes delaspartes enlosprocedimientos quepueden tener acceso aellaalamparo auna
providencia precautoria administrativa. ElDepartamento deComercio noemplea eltérmino
"confidencial" paradescribir esainformación, sinoqueserefiere ainformación "comercial dedominio
privado". Larazón deelloesqueenlaterminología delaclasificación deseguridad delos
Estados Unidos, eltérmino "confidencial" seutiliza paradesignar lainformación delGobierno
estadounidense cuya difusión estárestringida conobjeto deproteger laseguridad nacional delos
Estados Unidos.
Actualmente, elDepartamento estállevando acabolaúltima fasedelarevisión delreglamento
quesimplifica losprocedimientos deprotección delainformación comercial dedominio privado.
Seprevé queelnuevo reglamento entre envigor enunfuturo próximo. Enestereglamento, el
Departamento identifica cuatro categorías deinformación pertinente enelmarco deprocedimientos
antidumping: pública, comercial dedominio privado, privilegiada (porejemplo entre unabogado y
sucliente), yclasificada (protegida pormotivos deseguridad nacional). Engeneral, lainformación
pública esinformación comercial quesepone alalcance delpúblico, mientras quelainformación
comercial dedominio privado espresentada enlosprocedimientos porparticulares ysólopuede ser
divulgada (ensucaso)alossolicitantes autorizados aconocerla envirtud deunaprovidencia precautoria
administrativa válida.5Adiferencia delainformación comercial dedominio privado, lainformación
privilegiada oclasificada nopuede serdivulgada, nisiquiera envirtud deunaprovidencia precautoria
administrativa.
Informacióncomercialdedominioprivadoquepuededivulgarsealamparodeunaprovidenciaprecautoria
administrativa
Porlogeneral, elDepartamento considera quelasiguiente información comercial esdedominio
privado, siasíladesigna laparte quelafacilita: 1)secretos comerciales relativos alanaturaleza de
unproducto ounproceso deproducción; 2)costos deproducción (pero noladesignación delos
componentes deproducción, porejemplo, partes yequipo, salvo quelautilización deuncomponente
determinado constituya unsecreto comercial); 3)costos dedistribución (pero noloscauces de
distribución); 4)condiciones deventa (pero nolascondiciones deventa ofrecidas alpúblico); 5)precio
delasventas, ventas probables, odemás ofertas; 6)nombre dedeterminados clientes, distribuidores
oproveedores6;7)elmargen dedumping delasdiferentes ventas; 8)elnombre delosparticulares
delosquesehaobtenido información comercial dedominio privado; 9)posición deunproductor
5LapartequesuministrelainformacióncomercialdedominioprivadodebetambiénpresentaralDepartamento
unaversión adaptada o"pública" delmismo documento parasuexamen porelpúblico.
6Pero noeldestino delaventa oladesignación deltipodecliente, distribuidor oproveedor, amenos que
eldestino oladesignación revelen elnombre delcliente.G/ADP/AHG/W/44
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nacional odelostrabajadores enloquerespecta alapoyo alasolicitud; y10)cualquier otrainformación
comercial específica que,deserdivulgada alpúblico, podría causar undañosustancial alaposición
competitiva delquelasuministre.
Información quenopuede divulgarse alamparo deunaprovidencia precautoria administrativa
Adiferencia delainformación quepuede divulgarse alamparo deunaprovidencia precautoria
administrativa, existen algunas categorías deinformación queelDepartamento considera privilegiada
(información privilegiada entre unabogado ysucliente ofacilitada poruninformante) oclasificada
(relativa asecretos militares), yquenopuede divulgarse alamparo deunaprovidencia precautoria
administrativa. Además, enalgunas circunstancias extraordinarias, puede también prohibirse la
divulgación, alamparo deunaprovidencia precautoria administrativa, deinformación comercial de
dominio privado, cuando elDepartamento determina quehayunanecesidad claraeimperiosa deno
revelar esainformación.
Comisión deComercio Internacional delosEstados Unidos
Aligual queelDepartamento deComercio, laComisión utiliza laexpresión "información
comercial dedominio privado" parareferirse alainformación confidencial oprotegida. LaComisión
considera, envirtud desusreglamentos, quelainformación comercial dedominio privado esla
información queatañeoserefiere asecretos, procesos yoperaciones comerciales, tiposdeinstalaciones
odeaparatos, oalaproducción, ventas, envíos, compras, transferencias, identificación delosclientes,
inventarios, ocuantía ofuente decualquier ingreso, beneficio, pérdida, ogasto decualquier persona,
empresa, sociedad colectiva, corporación, uotraorganización, oaotrainformación devalorcomercial,
cuyadivulgación esprobable queimpida alaComisión obtener lainformación necesaria parallevar
acabosusfunciones legales, ocause undañosustancial alaposición competitiva delapersona, empresa,
sociedad colectiva, corporación uotraorganización delaquesehayaobtenido lainformación.7La
Comisión daráaconocer lainformación comercial dedominio privado alosrepresentantes designados
delaspartes interesadas queseanpartes enelprocedimiento yhayan solicitado yobtenido alamparo
deunaprovidencia precautoria administrativa dictada porelorganismo elacceso aesainformación.
LaComisión acordará revelar esainformación envirtud deunaprovidencia precautoria, amenos que
setratedeinformación privilegiada oclasificada, odeinformación específica queporunanecesidad
clara eimperiosa nodebeserrevelada.8
Documento G/ADP/AHG/W/29 (Australia)
INFORMACI ÓNCONFIDENCIAL POR SUNATURALEZA
Introducción
Elartículo 6.5delAcuerdo Antidumping delaOMC establece quetodainformación que,por
sunaturaleza, seaconfidencial oquesefacilite concarácter confidencial será, previa justificación
suficiente alrespecto, tratada como talporlasautoridades.
Legislación australiana
Lassecciones 269ZI y269ZJ delaLeydeAduanas de1901 (véanse laspáginas 82a86del
documentoG/ADP/N/1/AUS/1)establecenlasprescripcionesparaelsuministrodeinformacióndestinada
7Véase 19C.F.R. 201.6 a).
8Véase 19C.F.R. 207.7 g)1).G/ADP/AHG/W/44
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aunainvestigación queseaduce queesconfidencial oinformación cuya publicación afectaría
desfavorablemente alcomercio olosintereses comerciales deunapersona. Laspartes interesadas deben
proporcionar unresumen noconfidencial bastante detallado paraentender razonablemente elfondo
delainformación sometida enconfianza.
Lasección 269ZJ(5) delaLeydeAduanas establece quecuando lasautoridades noestén de
acuerdo conlareclamación deunapersona dequelainformación esconfidencial ocuyapublicación
afectaría desfavorablemente alcomercio olosintereses comerciales deunapersona, yapesar dela
opinión delasautoridades, lapersona quepresenta lareclamación noestádispuesta apreparar un
resumen noconfidencial paraincluirlo enelexpediente público, lasautoridades pueden notener en
cuenta esainformación.
Lalegislación australiana nocontiene unadefinición deinformación quesepueda considerar
confidencial oinformación cuya publicación afecte desfavorablemente alcomercio olosintereses
comerciales deunapersona.
Australia noprevé ladivulgación envirtud deunaprovidencia precautoria.
Información queesconfidencial porsunaturaleza
Paraquelasautoridades traten lainformación como confidencial porsunaturaleza, debeser
"secreta", esdecir, loshechos oelconocimiento nodeben serdeldominio público. Asíocurre cuando
lainformación olosdocumentos noforman partedelconocimiento público oelpúblico notieneacceso
aellos. Losdocumentos olainformación deestacondición deben tener cierto "valor" particular que
losdistinga delmaterial ordinariamente disponible. Esteúltimo, nosepuede convertir enconfidencial
porlamera presencia deunselloconlainscripción de"secreto" o"confidencial".
Seacepta quetodainformación queproporcione unaventaja comercial auncompetidor, o
ladivulgación opublicación delacualproduzca unefecto desfavorable paralaposición competitiva
delapersona, seconsiderará confidencial porsunaturaleza. Esainformación serefiere porlogeneral
a"secretos comerciales", como composición demateriales, procesos deproducción yespecificaciones
deequipo. Entre lainformación considerada "confidencial" seencontrará también porlogeneral la
información comercial relativa acostos, ventas, compras, identificación declientes, inventarios,
beneficios, pérdidas ygastos.
Otrainformación
Cabe señalar queexiste unasegunda categoría deinformación que,aunque noesconfidencial
porsunaturaleza, seproporciona alasautoridades investigadoras enelentendimiento dequeserátratada
como "confidencial". Alainformación deestacategoría seleatribuye carácter "confidencial" por
eldeseo deproteger losintereses delafuente delainformación. Aunque estaclase deinformación
nosesuele someter ainvestigación, estacircunstancia seproduce engeneral enrelación conla
información dentro delmercado interno delexportador, peroaveces incluye información sobre
reclamaciones dedañoimportante. Cuando lasautoridades investigadoras están convencidas deque
ladivulgación deinformación puede serperjudicial paralafuente deesainformación, éstaserátratada
como "confidencial".
Lista delainformación tratada como confidencial porsunaturaleza
Seincluye acontinuación unalistanoexhaustiva delainformación quesesuele reunir enel
curso deunainvestigación yqueestratada como sifuera confidencial porsunaturaleza.G/ADP/AHG/W/44
Página 12
ELEMENTOS COMUNES
1.Antecedes delasociedad
Lainformación relativa alassociedades anónimas (asaber, limitadas alospropietarios osociedades
limitadas) yaotras sociedades fundadas envirtud delaLeydeEmpresas sepuede obtener fácilmente por
conducto delosorganismos oficiales. Sinembargo, noexiste obligación depublicar información relativa
aempresas privadas (empresas individuales, sociedades familiares ytrusts) porconsiguiente, esta
información puede serconsiderada confidencial porsunaturaleza. Esta información deantecedentes
comprende larelativa a:
-propiedad
-estructura orgánica yfunciones delasdivisiones
-cuentas comprobadas depérdidas yganancias
-costos deadministración, deventas ygastos generales
-ingresos accesorios alaexplotación ygastos
-totalingresos delasventas poraño
Lainformación sobre lassociedades ylosmercados (para todas lassociedades) quenormalmente se
consideraría confidencial porsunaturaleza comprende larelativa a:
-estructura contable, asaber, centros debeneficios ocontabilidad central
-gráficos decuentas ylibros decontabilidad
-relaciones comerciales conlosproveedores
-acuerdos/contratos conlosproveedores
-niveles deventas (asaber, distribuidores, minoristas)
-métodos deventa (asaber, agranel, encontenedores)
-proyecciones yestrategias decomercialización
-factores queafectan alasventas yalacompetición
-participación delasociedad enelmercado
-principales competidores
-principales participantes enelmercado quedeterminan losprecios/prácticas dedescuento
-principales clientes
-acuerdos deventa ydistribución
2.Ventas enelmercado interno
-historial deventas
-inventarios
-volúmenes deventas
-ingresos netos deventa
-órdenes decompra
-órdenes deconfirmación
-listas deprecios
-facturas deventa
-costos deventa
embalaje
portes interiores
gastos demanipulación
seguros
-acuerdos/contratos conclientes
-pedidos atérmino
-documentos depagos, asaber, T/T, cartas decrédito, letras decambio
-estados bancarios
-condiciones depago
-impuestos sobre lasventas
-incentivos deventaG/ADP/AHG/W/44
Página 13
SOCIEDAD DEMANDANTE
1. Antecedente delaSociedad -véase supra
2. Ventas enelmercado interior -véase supra
3. Fabricación
-hojas deespecificaciones técnicas
-datos decontenido demateriales
-información sobre losprocesos deproducción
-especificaciones delequipo deproducción
-capacidad deproducción
-normas deproducción ydesviaciones
-volúmenes deproducción
-personal deproducción (efectivos)
-costos deproducción
gastos generales defabricación
costos demano deobra
costos dematerias primas
costos deinvestigación ydesarrollo
cánones/derechos delicencia
costos definanciación
-variaciones enlasexistencias
SOCIEDAD EXPORTADORA
1. Antecedentes delaSociedad -véase supra
2. Ventas enelmercado interior -véase supra
3. Fabricación -véase supra
4. Exportaciones
-volumen yvalor delcomercio porpaíseimportador
-nivel decomercio
-modelos/tipos deartículos exportados
-órdenes decompra
-órdenes deconfirmación
-contratos
-listas deprecios
-facturas
-embalaje
-conocimientos deembarque oguías aéreas
-lugar deexportación
-nivel deventas, porejemplo f.o.b., c.i.f.
-condiciones deventa, porejemplo, alavista, a60díasdelconocimiento deembarque
-pedidos atérmino
-costos delasventas
embalado/envasado
porte interior
gastos demanipulación decontenedores, gastos portuarios
gastos deaduana
desgravación fiscal alaexportación
porte exterior
seguros
-documentos depagos, porejemplo T/T,cartas decrédito, letras decambio
-cualquier rebaja, descuento quenofigure enfactura
-cualquier asistencia financiera, material depublicidad, garantía, etc.,suministrado alosimportadores
-monedas ytipodeconversiónG/ADP/AHG/W/44
Página 14
SOCIEDAD IMPORTADORA
1. Antecedentes delaSociedad -véase supra
2. Ventas enelmercado interior -véase supra
3. Importaciones
-volúmenes deimportación
-listas deprecios
-pedidos atérmino
-órdenes decompra
-órdenes deconfirmación
-facturas deventa
-entradas enlaaduana
-listas deembalado
-guías aéreas/conocimientos deembarque
-nivel deventas, porejemplo, f.o.b., c.i.f.
-condiciones delasventas, porejemplo, alavista, a60díasdelconocimiento deembarque
-documentos depago, asaber, T/T,cartas decrédito, letras decambio
-costos financieros
-contratos decambio atérmino
-gastos deimportación
gastos deporte
seguros
gastos demanipulación decontenedores, gastos portuarios
derechos deaduana/impuesto deventas
derechos deagentes deaduanas
porte interior
almacenamiento
Documento G/ADP/AHG/W/31 (Canadá)
B. LISTA DELAINFORMACI ÓNCONSIDERADA CONFIDENCIAL
Elpárrafo5delartículo6delAcuerdoAntidumpingnodefinedeformaprecisaloqueconstituye
información confidencial, peroproporciona unaorientación general enlamedida enqueestipula que
lainformación puede serconsiderada confidencial porque:
sudivulgación implicaría unaventaja significativa parauncompetidor otendría unefecto
significativamente desfavorable paralapersona queproporcione lainformación oparaun
tercero delquelahayarecibido.
Lainformación sobre unproducto específico quepuede tener esosefectos abarca:
- losdatos relativos alcosto;
- lasfacturas deventas enelmercado interno ydeventas deexportación;
- lainformación técnica yrelativa alosprocesos deproducción;
- laslistas deprecios nopublicadas;
- losbalances financieros nopublicados, etc.
Aunque laspartes pueden calificar deconfidencial unainformación determinada, esacalificación
hadeestarjustificada, enfunción delanaturaleza delainformación ydelafinalidad conquesepresente.
Lainformación queyaseadedominio público nojustifica untratamiento confidencial. Enefecto,
ladeterminación sobre siunainformación específica esonoconfidencial seformula casoporcaso.G/ADP/AHG/W/44
Página 15
Documento G/ADP/AHG/W/34 (Colombia)
b) Lista deinformación queseconsidera confidencial pornaturaleza
Estados decostos deproducción yestados deresultados porlíneadeproducción delproducto investigado
Elartículo 41delaLey222/95 alude alapublicidad delosestados financieros enlossiguientes
términos: "Dentro delmessiguiente alafecha enlacualseanaprobados, sedepositará copia delos
estados financieros depropósito general, juntoconlasnotasyeldictamen correspondiente, silohubiere,
enlacámara decomercio deldomicilio social. Éstaexpedirá copia detalesdocumentos aquienes
lossoliciten ypaguen loscostos correspondientes."
Delanormatividad mencionada sedetermina quelosestados financieros paraloscuales existe
laobligatoriedad legal dedifusión yaloscuales sepuede acceder conforme alodispuesto enel
artículo 41(L222/95), sonlosestados financieros depropósito general ynootros.
Como losestados deresultados porlíneadeproducción, losestados decostos deproducción
yventas (tanto delaempresa como delalíneadeproducción) ylosestados financieros deperíodos
intermedios (tanto delaempresa como delalínea) nosonestados financieros depropósito general,
carecen delcarácter depúblico amenos queelpeticionario selootorgue enforma expresa.
Listado declientes yfacturas comerciales, porque según latécnica contable, éstosseasimilan alibros
auxiliares conforme alopreceptuado enelartículo 125,numeral 4,numeral a)delD.R. 2649/93,
acorde conelartículo 49delCódigo deComercio.
Elartículo 61delCódigo deComercio atenor expresa "loslibros ypapeles delcomerciante
nopodrán examinarse porpersonas distintas desuspropietarios opersonas autorizadas paraello,sino
paralosfines indicados enlaConstitución Nacional ymediante orden deautoridad competente".
Conforme aloanterior considero queunlibroauxiliar notieneelcarácter depúblico.
Cuadro insumo-producto
Elcuadro insumo-producto noesundocumento soporte contable conforme alodispuesto en
elartículo 123delD.R. 2649/93.
Analizando lainformación contenida enelmencionado cuadro seobserva quecorresponde
aconsumos demateria prima, estainformación valorada enmoneda colombiana constituye elelemento
delcosto deproducción -materia prima- delestado decosto deproducción. Como seobservó
anteriormente ladifusión delestado decostos deproducción noesobligatoria yporextensión tampoco
suselementos constitutivos.
Portalmotivo considero quelainformación contenida enelcuadro insumo-producto carece
delcarácter depública.
Secreto industrial yknow-how
Deacuerdo conloestablecido enelartículo 72delaDecisión 344de1993 delaComisión
delAcuerdo deCartagena yenelartículo 75numeral 3delCódigo deComercio.G/ADP/AHG/W/44
Página 16
Documento G/ADP/AHG/W/35 (Turquía)
Tema 1-Tratamiento delainformación confidencial
Como yasehaindicado ennuestro documento presentado anteriormente (G/ADP/AHG/W/14),
"puede serconsiderada confidencial lainformación relativa alassiguientes cuestiones:
- costos deproducción;
- cuota demercado;
- datos relativos alvalor normal yalosprecios deexportación;
- capacidad;
- inversión."
Además delomencionado supra ,elsiguiente tipodeinformación seconsidera confidencial
porsunaturaleza:
- especificación delproducto;
- proceso tecnológico;
- nombres delosclientes;
- precio delasventas individuales;
- costo delasventas;
- niveles debeneficios;
- otras informaciones similares consideradas secretos comerciales.
Turquía notieneningún sistema pararevelar información confidencial enlasinvestigaciones
antidumping.
Documento G/ADP/AHG/W/38 (Venezuela)
Tema 1,párrafo 5delartículo 6.Tratamiento delainformación confidencial
Laposibilidad dequelaspartes interesadas enunprocedimiento antidumping puedan ejercer
plenamente suderecho aladefensa, dependerá, enmayor omenor grado, delacceso queéstashubiesen
tenido alainformación suministrada porsuscontrapartes orecabada porlaautoridad competente.
Ahora bien, elmismo acuerdo antidumping permite quedeterminada información seadeclarada
confidencial, conlocualselimitaría elacceso alamisma. Enestesentido, consideramos quela
confidencialidad debeserentendida como unaexcepción alaregla deacceso alainformación, yen
consecuencia éstadeberá encontrarse claramente delimitada, afindeevitar queelejercicio delderecho
deconfidencialidad pueda serutilizado como unaherramienta paraimpedir elacceso alainformación
yenconsecuencia elpleno ejercicio delderecho aladefensa porparte delosinteresados.
Enestesentido,apesardequeunalistailustrativa(deinformaciónconfidencialporsunaturaleza)
pudiese otorgar mayor claridad alasautoridades competentes almomento deemitir elpronunciamiento
correspondiente, dicha listapodría también darorigen adistintas interpretaciones ylimitaciones sobre
elalcance delaconfidencialidad.
Porejemplo,¿quéniveldemotivaciónojustificaciónrequiereladeclaratoriadeconfidencialidad
dedeterminada información quecorresponda conlalistailustrativa? Elsimple hecho dequela
información sobre lacualsesolicitó laconfidencialidad corresponda conlalistailustrativa, ¿essuficiente
justificación paraacordar eltratamiento confidencial? ¿Qué ocurriría siapesar dequedeterminada
información sobre lacualsesolicita laconfidencialidad corresponde conlalistailustrativa, losdatosG/ADP/AHG/W/44
Página 17
contenidos enlamisma tienen unnivel deagregación tal,quenopermitirían revelar información
confidencial?
Ensusdecisiones másrecientes sobre laconfidencialidad, laautoridad competente venezolana
hautilizado criterios deanálisis másgenerales, evitando laslimitaciones quepodría implicar unalista
ilustrativa olosantecedentes sobre loquehasidodeclarado confidencial porsunaturaleza enotras
oportunidades. Enestesentido, sehaconsiderado confidencial porsunaturaleza, lainformación que
pudiese revelar elementos deestrategia comercial deunaempresa oconformar unafuente delasventajas
competitivas, odesecretos comerciales odenegocios dedicha industria, asícomo aquella información
proporcionada porterceras personas, siempre ycuando elnivel dedesagregación delainformación
presentada revele opermita inferir losdatos fundamentales osecretos respectivos olaidentidad de
laspersonas quesuministraron lainformación, según seaelcaso.
Sistema pararevelar información confidencial
Venezuela nocuenta conunsistema através delcualsepueda revelar información declarada
confidencial alosabogados orepresentantes delaspartes interesadas. Unavezquelainformación
esdeclarada confidencial, lamisma esanexada enunexpediente separado alcualtienen acceso sólo
losfuncionarios delaautoridad competente.
Documento G/ADP/AHG/W/39 (Colombia)
Tema I
1. Artículo 6.5
¿Qué tipodeinformación esconsiderada como "confidencial pornaturaleza"?
1.1 Normas legales
1.1.1 OMC
Lasqueestablece laOrganización Mundial delComercio enlosnumerales 6.5;6.5.1 y6.5.2
delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
yComercio de1994.
1.1.2 Legislación colombiana
Lanorma particular paraelcasodelasinvestigaciones antidumping, eselDecreto 299del10de
febrero de1995 ensuartículo 43,quesedetalla acontinuación:
Artículo 43:RESERVA DEDOCUMENTOS CONFIDENCIALES. ElINCOMEX
aliniciar laactuación harácuaderno separado parallevar enéllosdocumentos quelas
autoridades, elpeticionario, olaspartes interesadas aporten concarácter confidencial. Tales
documentosrecibirántratamientoconfidencialdeconformidadconlodispuestoenlaConstitución
Política ynopodrán serregistrados sinoporlasautoridades.
Quienesaportendocumentosconfidencialesdeberánenviarresúmenesnoconfidenciales
deellos. SielInstituto Colombiano deComercio Exterior, enadelante INCOMEX, considera
quelosdocumentos aportados como confidenciales norevisten talcarácter, solicitará aquien
losaporte ellevantamiento dedicha confidencialidad olamanifestación delasrazones por
lascuales seabstiene dehacerlo, enescrito dirigido alINCOMEX.G/ADP/AHG/W/44
Página 18
Elcarácterreservadodeundocumentonoseráoponibleaquelasautoridadeslosoliciten
paraeldebido ejercicio desusfunciones. Corresponde alasautoridades asegurar lareserva
detalesdocumentos cuando lleguen aconocerlos enelcurso delosprocedimientos alosque
serefiere esteDecreto.
Parágrafo: cuando endesarrollo delodispuesto enelpresente artículo, seaporten
documentos como confidenciales ynosealleguen losresúmenes noconfidenciales
correspondientes, onoselevante laconfidencialidad cuando elINCOMEX losolicite, ono
seexpresen lasrazones porlascuales elaportante seabstiene dehacerlo, ocuando éstasno
estén debidamente justificadas, sepodrá notomar encuenta, dentro delainvestigación, la
documentación aportada como confidencial.
Adicionalmente laLey170del15dediciembre de1994, aprueba elAcuerdo porelquese
establece laOrganización Mundial delComercio incluyendo eltexto completo delAcuerdo relativo
alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994.
1.2 Práctica colombiana
Lista deinformación queseconsidera confidencial pornaturaleza.
1.2.1 Estados decostos deproducción yestados deresultados porlíneadeproducción delproducto
investigado
Elartículo 41delaLey222/95 "Porlacualsemodifica elLibro IIdelCódigo deComercio,
seexpide unnuevo régimen deprocesos concursales ysedictan otras disposiciones", enlaparte
pertinente alapublicidad delosestados financieros, dispone: "Dentro delmessiguiente alafecha
enlacualseanaprobados, sedepositará copia delosestados financieros depropósito general, junto
conlasnotas yeldictamen correspondiente, silohubiere, enlacámara decomercio deldomicilio
social. Ésta expedirá copia detales documentos aquienes lossoliciten ypaguen loscostos
correspondientes."
Delanormatividad mencionada sedetermina quelosestados financieros paraloscuales existe
obligatoriedad legaldedifusión yaloscuales sepuede acceder conforme alodispuesto enelartículo 41
(Ley222/95), sonlosestados financieros depropósito general ynootros.
Como losestados deresultados porlíneadeproducción, losestados decostos deproducción
yventas (tanto delaempresa como delalíneadeproducción) ylosestados financieros deperíodos
intermedios (tanto delaempresa como delalínea) nosonestados financieros depropósito general,
deacuerdo conlasdisposiciones legales nosonpúblicos, detalforma quesielpeticionario solicita
confidencialidad sobre losmismos, selesdebedartalcarácter.
1.2.2 Listado declientes yfacturas comerciales
Según latécnica contable, éstos seasimilan alibros auxiliares conforme alopreceptuado en
elartículo 125numeral 4,literal a)delDecreto Reglamentario 2649/93, acorde conelartículo 49del
Código deComercio.
Elartículo 61delCódigo deComercio altenor expresa: "Loslibros ypapeles delcomerciante
nopodrán examinarse porpersonas distintas desuspropietarios opersonas autorizadas paraello,sino
paralosfines indicados enlaConstitución Nacional ymediante orden deautoridad competente."
Conforme aloanterior, unlibroauxiliar notieneelcarácter depúblico, portanto sielpeticionario
solicita confidencialidad sobre losmismos, selesdebedaresetratamiento.G/ADP/AHG/W/44
Página 19
1.2.3 Cuadro insumo-producto
Elcuadro insumo-producto noesundocumento soporte contable conforme alodispuesto en
elartículo 123delDecreto Reglamentario 2649/93.
Analizando lainformación contenida enelmencionado cuadro seobserva quecorresponde
aconsumos demateria prima, estainformación valorada enmoneda colombiana constituye elelemento
delcosto deproducción -materia prima- delestado decostos deproducción. Como seobservó
anteriormente ladifusión delestado decostos deproducción noesobligatoria yporextensión tampoco
suselementos constitutivos.
Portalmotivo, elINCOMEX considera quelainformación contenida enelcuadro
insumo-producto, carece delcarácter depública, perosielpeticionario solicita confidencialidad sobre
dicho cuadro, seledebedaresetratamiento.
1.2.4 Secreto industrial yknow how
Esinformación confidencial deacuerdo conloestablecido enelartículo 72delaDecisión 344
de1993delaComisión delAcuerdo deCartagena yenelartículo 75numeral 3delCódigo deComercio.
2. ¿Existe algún sistema para permitir acceso alainformación confidencial? Deserasí,
¿cómo funciona elsistema?
2.1 Normas legales
2.1.1 OMC
Lasqueestablece laOrganización Mundial delComercio enlosnumerales 6.5;6.5.1 y6.5.2
delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
yComercio de1994.
2.1.2 Legislación colombiana
Artículo 43delDecreto 299del10defebrero de1995, citado anteriormente yelartículo 44
delmismo Decreto quedice: "Acceso alexpediente: Cualquier persona podrá tener acceso alos
documentos noconfidenciales dequetrataesteDecreto ypodrá solicitar laexpedición defotocopias
deellos, enlaforma prevista enelCódigo Contencioso Administrativo."
Adicionalmente laLey170del15dediciembre de1994, aprueba elAcuerdo porelquese
establece laOrganización Mundial delComercio, incluyendo eltexto completo delAcuerdo relativo
alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994.
2.2 Práctica colombiana
Enlalegislación colombiana, noseestablece ningún sistema deacceso alainformación aportada
como confidencial, sinembargo sepermite elacceso alresumen noconfidencial aportado porel
peticionario, elcualpresenta entérminos generales losaspectos principales delainformación
confidencial.
Deotraparte, losestudios técnicos querealiza elINCOMEX presentan elcomportamiento
delasvariables objeto deanálisis entérminos devariaciones porcentuales, loquepermite obtener
conclusiones sobre losmismos.G/ADP/AHG/W/44
Página 20
Documento G/ADP/AHG/W/40 (Argentina)
B. Información confidencial
Enlasinvestigaciones pordañoalaindustria nacional quesellevan acaboantelaComisión
Nacional deComercio Exterior, enelmarco delassolicitudes deaplicación dederechos antidumping,
compensatorios ymedidas desalvaguardia, cualquier parte quepresente información yque
considere quesudivulgación podría perjudicarla oimplicaría unaventaja significativa para un
competidor, puede requerir eltratamiento deconfidencialidad.
B.l Marco legal
Lasnormas queseocupan deltratamiento deconfidencialidad, anivelinternacional ynacional,
sonlassiguientes:
- Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio de1994
artículos: 6.5,6.5.1 y6.5.2
- Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
artículos: 12.4, 12.4.1 y12.4.2
- Acuerdo sobre Salvaguardias
artículo: 3.2
- Decreto 2121/94
artículos: 45y46
- Decreto 1059/96
artículos: 3,4,5y6.
B.2 Requisitos
Losrecaudos prescritos porlanormativa vigente paralasolicitud delmencionado tratamiento,
sonlossiguientes:
a) individualización claradelainformación cuyaconfidencialidad serequiere, mediante
laleyenda "CONFIDENCIAL" enelángulo derecho superior decadapágina;
b) justificación delanecesidad delmencionado tratamiento;
c) presentación deunresumen noconfidencial, quepermita unacomprensión razonable
delcontenido delainformación facilitada como confidencial, afindeserincorporado
alexpediente.
Enelcasodequelainformación cuyaconfidencialidad sesolicitara, nopudiera serresumida,
lalegislación exige queseseñale estacircunstancia, exponiéndose lasrazones detalimposibilidad.
B.3 Procedimientos
Apartir deldíasiguiente alarecepción delpedido deconfidencialidad, laCNCE cuenta con
cinco (5)díashábiles dentro deloscuales debedecidir siotorga onodicho tratamiento, acuyoefecto
deberá constatar sisehacumplido conlosrequisitos mencionados. Hasta laconcesión delreferidoG/ADP/AHG/W/44
Página 21
tratamiento sedesglosa lainformación encuestión delexpediente, conservándosela enunsobre cerrado
alcualsólotienen acceso lostécnicos asignados enlainvestigación.
Enelsupuesto enquenoseotorgara eltratamiento, lainformación quedará adisposición de
quien laenvió, paraserretirada. Enestecaso, estadocumentación nopodrá sertenida encuenta para
lainvestigación. Silossolicitantes dedicho tratamiento levantaran elpedido, lainformación puede
serincorporada alexpediente.
Elpedido deconfidencialidad sesolicita alapresentación delainformación.
B.4 Lainformación confidencial enlosinformes técnicos yenlasdeterminaciones delaCNCE
Lalegislación argentina notieneprevisto unsistema deacceso alainformación confidencial
afavor delosrepresentantes legales delaspartes. Enconsecuencia, estetipodeinformación sólo
estáadisposición delaparte quelapresentó ydelaautoridad deaplicación.
Esporesoqueseexige quelosresúmenes noconfidenciales seanlosuficientemente descriptivos
deladocumentación alaqueporcuestiones deconfidencialidad, noesposible acceder.
Estos resúmenes noconfidenciales seincorporan alexpediente. Consecuentemente, enaquellos
expedientes enlosquesehapresentado ysehatrabajado coninformación confidencial, habrá
dosversiones delosinformes técnicos ydelasactas enlasquesetomen determinaciones: una,de
carácter confidencial quenoseincorpora alexpediente, yqueesdecirculación exclusiva enelámbito
delaCNCE; yotra,queseincorpora alexpediente público, yenlaquelainformación confidencial
esreemplazada porasteriscos.
B.5 Lainformación confidencial ylasaudiencias
Enconsonancia contodas lasnormas acerca delaconfidencialidad, laCNCE seocupa del
resguardo delainformación confidencial durante eldesarrollo delasaudiencias quesellevan acabo
ensuámbito. Alrespecto, elartículo 13delaResolución Nº02/96 quelasreglamenta, establece:
"Enlasaudiencias, cualquiera fuese sucarácter, sedeberá darestricto cumplimiento alasnormas
referidas alainformación confidencial incorporadas enelexpediente delainvestigación dequese
trate. Enestesentido laCNCE sólopodrá referirse aresúmenes deinformaciones confidenciales
acompañadas porlaspartes."
B.6 Información alaquegeneralmente seconfiere tratamiento deconfidencialidad enlaCNCE,
sitalcarácter esrequerido porlaspartes
- Estructura decostos.
- Lista declientes.
- Descuentos ycondiciones depago.
- Determinación delprecio deprimera venta.
- Existencias.
- Ventas mensuales.
- Procesos deproducción.G/ADP/AHG/W/44
Página 22
Documento G/ADP/AHG/W/41 (Estados Unidos)
Tema 1,párrafo 5delartículo 6-"Tratamiento delainformación confidencial"
LosEstados Unidos hanpresentado conanterioridad dosdocumentos sobre estetema: el
documento G/ADP/AHG/W/3 (defecha 21demarzo de1997) yeldocumento G/ADP/AHG/W/26
(defecha 13deoctubre de1997). Traslasconversaciones sostenidas enlaúltima reunión delGrupo
adhocsobre laAplicación, celebrada enoctubre de1997, sedecidió quelaSecretaría compilaría una
listadelostiposdeinformación quelosMiembros handesignado como "confidencial porsunaturaleza"
enrespuesta alapetición deinformación quefigura enelaerograma WTO/AIR/643. LosEstados
Unidos presentan lasiguiente información queconsideran "confidencial porsunaturaleza".
Como sedescribe ensuscomunicaciones anteriores, envirtud delalegislación antidumping
delosEstados Unidos, lassolicitudes enlasquesealegue laexistencia de"dumping" deben presentarse
elmismodíatantoalDepartamentodeComerciodelosEstadosUnidos(el"DepartamentodeComercio"
oel"Departamento") como alaComisión deComercio Internacional delosEstados Unidos ("la
Comisión"). ElDepartamento deComercio determina laexistencia dedumping, mientras quela
Comisión determina siunarama deproducción delosEstados Unidos sufre undañoimportante, una
amenaza dedañoimportante ounretraso importante enlacreación deestaramadeproducción debido
alaexistencia deimportaciones vendidas aunprecio inferior asujustovalor. Cada organismo tiene
supropia definición dela"información confidencial". Acontinuación sedescriben lostipos de
información quecadaunodeestos organismos considera "confidencial".
Departamento deComercio delosEstados Unidos
ElDepartamentodeComercioemplealaexpresión"informacióncomercialdedominioprivado"
parareferirse alainformación "confidencial" enelsentido delpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo
relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
de1994 (Acuerdo Antidumping). Enestereglamento, elDepartamento identifica cuatro categorías
deinformación pertinente enelmarco deprocedimientos antidumping: pública, comercial dedominio
privado, privilegiada (porejemplo entreunabogado ysucliente), yclasificada (protegida pormotivos
deseguridad nacional).1Engeneral, lainformación pública esinformación comercial quesepone
alalcance delpúblico, mientras quelainformación comercial dedominio privado espresentada en
losprocedimientos porparticulares ysólopuede serdivulgada (ensucaso)alossolicitantes autorizados
aconocerla envirtud deunaprovidencia precautoria administrativa válida.2Adiferencia dela
información comercial dedominio privado, lainformación privilegiada oclasificada nopuede ser
divulgada, nisiquiera envirtud deunaprovidencia precautoria administrativa.
Informacióncomercialdedominioprivadoquepuededivulgarsealamparodeunaprovidenciaprecautoria
administrativa
Porlogeneral, elDepartamento considera quelasiguiente información comercial esdedominio
privado, siasíladesigna laparte quelafacilita: 1)secretos comerciales relativos alanaturaleza de
unproducto ounproceso deproducción; 2)costos deproducción (pero noladesignación delos
componentes deproducción, porejemplo, partes yequipo, salvo quelautilización deuncomponente
determinado constituya unsecreto comercial); 3)costos dedistribución (pero noloscauces de
distribución); 4)condiciones deventa (pero nolascondiciones deventa ofrecidas alpúblico); 5)precio
1Véase 19C.F.R.351.105.
2LapartequesuministrelainformacióncomercialdedominioprivadodebetambiénpresentaralDepartamento
unaversión adaptada o"pública" delmismo documento parasuexamen porelpúblico.G/ADP/AHG/W/44
Página 23
delasventas, ventas probables, odemás ofertas; 6)nombre dedeterminados clientes, distribuidores
oproveedores3;7)elmargen dedumping delasdiferentes ventas; 8)elnombre delosparticulares
delosquesehaobtenido información comercial dedominio privado; 9)posición deunproductor
nacional odelostrabajadores enloquerespecta alapoyo alasolicitud; y10)cualquier otrainformación
comercial específica que,deserdivulgada alpúblico, podría causar undañosustancial alaposición
competitiva delquelasuministre.4
Comisión deComercio Internacional delosEstados Unidos
Aligual queelDepartamento deComercio, laComisión utiliza laexpresión "información
comercial dedominio privado" parareferirse alainformación confidencial oprotegida. LaComisión
considera, envirtud desusreglamentos, quelainformación comercial dedominio privado esla
información queatañe oserefiere asecretos, procesos yoperaciones comerciales, tiposdeinstalaciones
odeaparatos, oalaproducción, ventas, envíos, compras, transferencias, identificación delosclientes,
inventarios, ocuantía ofuente decualquier ingreso, beneficio, pérdida, ogasto decualquier persona,
empresa, sociedad colectiva, corporación, uotraorganización, oaotrainformación devalorcomercial,
cuyadivulgación esprobable queimpida alaComisión obtener lainformación necesaria parallevar
acabosusfunciones legales, ocause undañosustancial alaposición competitiva delapersona, empresa,
sociedad colectiva, corporación uotraorganización delaquesehayaobtenido lainformación.5La
Comisión daráaconocer lainformación comercial dedominio privado alosrepresentantes designados
delaspartes interesadas queseanpartes enelprocedimiento yhayan solicitado yobtenido alamparo
deunaprovidencia precautoria administrativa dictada porelorganismo elacceso aesainformación.
LaComisión acordará revelar esainformación envirtud deunaprovidencia precautoria, amenos que
setratedeinformación privilegiada oclasificada, odeinformación específica queporunanecesidad
clara eimperiosa nodebeserrevelada.6
Documento G/ADP/AHG/W/42 (Japón)
1. Tratamiento delainformación confidencial1(Tema 1,párrafo 5delartículo 6)
Lalegislación japonesa protege lainformación queelJapón considera confidencial porsu
naturaleza, como seexplica enlacomunicación delGobierno delJapón alGrupo adhocdelComité,
defecha 30deseptiembre de1997.2Eneldocumento delJapón secitan lossiguientes ejemplos
ilustrativos deinformación confidencial:
- costos defabricación;
- gastos deventa;
- precios efectivos delastransacciones;
3Pero noeldestino delaventa oladesignación deltipodecliente, distribuidor oproveedor, amenos que
eldestino oladesignación revelen elnombre delcliente.
4Véase 19C.F.R.351.105 c).
5Véase 19C.F.R. 201.6 a)1).
6Véase 19C.F.R. 207.7 g)2).
1Losenunciados delostemas numerados figuran eneldocumento G/ADP/W/401 ylosenunciados delos
temas suplementarios enelaerograma WTO/AIR/750.
2Véase eldocumento G/ADP/AHG/W/23.G/ADP/AHG/W/44
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- nombres delosclientes oproveedores;
- otrainformación comercial dedominio privado.
Lainformación sobre lospuntos enumerados acontinuación también deberá considerarse
confidencial porque sudivulgación podría acarrear unaventaja significativa parauncompetidor, o
porque sudivulgación tendría unefecto significativamente desfavorable paralaempresa alaquese
refiere lainformación oparalapersona quelahayaproporcionado.
- capacidad deproducción ycoeficiente deexplotación;
- volumen deproducción yventas decadaempresa;
- estados financieros quenoseandeldominio público.
Desde unpunto devistapráctico, eltratamiento deinformación confidencial sóloestájustificado
enelJapón siéstaserefiere alnúmero preciso ynombres específicos deloscomerciantes, perono
siserefiere adescripciones generales delascategorías deinformación enumeradas másarriba ode
otrascategorías. Eltratamiento deinformación confidencial seotorgará únicamente alainformación
queseaconsiderada como talporquienes lafaciliten yquenoseadeldominio público. Porotrolado,
aunque eltratamiento deinformación confidencial estéjustificado, esnecesario facilitar información
quenotenga estecarácter, como porejemplo uníndice, demodo quelaspartes interesadas puedan
comprender losmotivos enlosquesefundamentan lasdeterminaciones formuladas enunainvestigación.
Enrelación conladivulgación deinformación confidencial enlasinvestigaciones antidumping,
lalegislación delJapón nopermite quelainformación conesecarácter searevelada aunaparteinteresada
oasusrepresentantes. Peseaquealgunos Miembros, encumplimiento deprovidencias precautorias,
puedan revelar información confidencial alosrepresentantes departes interesadas, enlalegislación
delJapónnoestáprevistounsistemadeprovidenciasprecautoriasnideningunaotraíndoleparasustentar
ladivulgación deinformación confidencial apartes interesadas oasusrepresentantes.
Ennuestra opinión, elhecho dequelainformación confidencial noserevele apartes interesadas
oasusrepresentantes nolospriva delacapacidad departicipar demanera significativa enuna
investigación nitienecomo resultado ladenegación deinformación crucial paradefender susintereses.
Laspartesinteresadasysusrepresentantestienenaccesoainformaciónquenoesdecarácterconfidencial,
aresúmenes deinformación confidencial yahechos esenciales quesirven desustento alas
determinaciones definitivas. Enestecontexto, lassolicitudes detratamiento confidencial seexaminan
contododetenimiento y,porejemplo, serechazan aquellas solicitudes extravagantes queresultan no
estarjustificadas. Ennuestra opinión, laautoridad investigadora debeindicar lametodología básica
utilizada enunainvestigación ylosresultados obtenidos afindequelaspartes interesadas losentiendan,
peronoesnecesario queserevelen todos lospormenores delascifras concretas decálculo.
Lalegislación delJapón estipula quetodapersona quepresente información considerada
confidencialdeberáfacilitarporescritounresumennoconfidencialdeesainformación.Silainformación
confidencial nopuede serresumida, sepresentará alMinistro deHacienda undocumento enelque
seexpongan lasrazones porlasquenoesposible resumirla.
Sepodrá notenerencuenta lainformación confidencial silapersona quelapresenta nofacilita
unresumen noconfidencial oundocumento enelqueexponga lasrazones porlasquenoesposible
resumir lainformación confidencial, osienesosdocumentos noseexplican suficientemente lasrazones
queloimpiden.
Sinoestájustificada unapetición dequeseconsidere confidencial unainformación, lapersona
quehayapresentado lainformación seráinformada conprontitud delosmotivos porlosquesedeterminó
queeltratamiento noestaba justificado. Lainformación nopodrá serexaminada amenos queseretireG/ADP/AHG/W/44
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lapetición dequeseconsidere confidencial unainformación osepresente porescrito unresumen
apropiado delainformación.
Siporcualquiera delosmotivos anteriormente expuestos nosetieneencuenta lainformación
presentada, seinformará porescrito alapersona quehayapresentado lainformación delasrazones
porlasqueéstanosetuvoencuenta.
Cuando sehayainiciado unainvestigación, seofrecerá alaspartes interesadas, previa solicitud
porescrito enestesentido, laoportunidad deexaminar lainformación quehayasidopresentada, salvo
cuando lainformación seadecarácter confidencial, cuando sereivindique elcarácter confidencial de
lainformación presentada porlaspartes interesadas ycuando losdocumentos enqueseregistra la
información presentada oralmente seanconsiderados confidenciales porlaspartes interesadas. [Véase
laOrdenMinisterialrelativaalosderechosantidumping(denominadaenadelante"laOrdenMinisterial"),
artículos 7.6a7.10y11.]
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