RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/VAL/W/18
26demayo de1997
DEL COMERCIO(97-2192)
Original: inglés Comité deValoración enAduana
PROPUESTA DELOSESTADOS UNIDOS SOBRE LAASISTENCIA
TÉCNICA ENLAVALORACI ÓNENADUANA -NECESIDAD
DEUNENFOQUE COOPERATIVO
Seharecibido delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente comunicación, que
sedistribuyó demanera informal el24deabrilde1997 enlareunión delComité deValoración en
Aduana.
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Elañopasado, mantuvimos consultas informales conrespecto alavaloración conmuchos países
endesarrolloMiembrosquehabíanretrasadolaaplicacióndelasdisposicionesdeesteAcuerdoconforme
alartículo 20.Esevidente queamenudo cadaunodeesospaíses endesarrollo Miembros tienesus
propias necesidades deasistencia técnica relacionadas conlapreparación paralaaplicación delAcuerdo,
necesidades quedependen bastante defactores jurídicos yestructurales quevarían deMiembro a
Miembro.
Aesterespecto, mantuvimos también consultas informales convarios países desarrollados
Miembros delaOMC queprestan asistencia técnica relacionada conlaaplicación delAcuerdo sobre
Valoración. Ellodiolugar aconversaciones sobre lanecesidad deevitar laredundancia, lograr una
mejor cohesión delosesfuerzos deasistencia técnica, yasegurar laplena eficacia delaasistencia técnica
relativa alaaplicación delAcuerdo.
NohaydudadequeelComité deValoración enAduana delaOMC debecomenzar aprestar
atención alacuestión delaasistencia técnica, trabajando colectivamente, encondiciones mutuamente
convenidas, conmiras aasegurar unacierta cohesión yeficacia enlaaplicación delartículo 20del
Acuerdo.
Lafunción delComité deValoración enAduana delaOMC
Debe resaltarse quenosetratadeunacuestión técnica; másbien, esunacuestión relacionada
conelbuenfuncionamiento delAcuerdo delaOMC ylaconsecución desusobjetivos. Loquees
másimportante, esunacuestión queafecta alasobligaciones delaOMC.
Nosesugiere queelpropio Comité delaOMC participe efectivamente enlaejecución delos
programas deasistencia técnica. Encambio, observamos queesresponsabilidad delComité delaOMC
proporcionar ladirección necesaria yemprender esfuerzos decooperación paralograr losobjetivos
deesteAcuerdo, queincluyen laaplicación simple, equitativa y,sobre todo, uniforme delos
procedimientos devaloración. Trabajar juntos deestamanera asegurará quelosconocimientos técnicos
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representados porelComité Técnico delConsejo deCooperación Aduanera (CCA) nosresulten de
máxima utilidad paraalcanzar nuestros objetivos enelmarco delAcuerdo.
Laimportante función delosconocimientos técnicos eficaces
Haycuatro elementos fundamentales quetienen queabordarse enelcontexto deldesarrollo
ylaprestación delaasistencia técnica relacionada conlaaplicación delAcuerdo sobre Valoración en
Aduana: 1)elnivel decomprensión delasdisposiciones delAcuerdo; 2)elmarco normativo o
reglamentariorelacionadoconlosprocedimientosylasprescripcionesdedocumentación;3)laestructura
deorganización administrativa; y4)laexistencia deeficaces procedimientos administrativos de
verificación, queutilicen "buenas prácticas aduaneras". Enelámbito deestoscuatro elementos básicos,
cadaMiembro tieneunasituación yunnivel deconocimientos técnicos ydedesarrollo diferente.
Ahora bien,paracadaunodeestoselementos, sedispone deextensos conocimientos técnicos,
queseencuentran nosóloenlaesfera decompetencia delComité Técnico, enelCCA, sinotambién
endeterminados países desarrollados Miembros yenelámbito dealgunos acuerdos regionales.
Evaluación delasnecesidades individuales como primera medida
Conelfindeasegurar lautilización máseficiente yeficaz delaasistencia técnica, laprimera
medida debeserunaevaluación deestos cuatro elementos, basada enlasnecesidades delreceptor.
Lamejor manera dehacerlo eslacooperación, através demedios talescomo uncuestionario, oincluso
unaevaluación insitu,conexpertos quetrabajen juntamente enelMiembro quesolicita laasistencia
técnica. Sobre labasedeestadeterminación cooperativa delasnecesidades, podrá entonces decidirse
cuáleselmétodo máseficiente yeficaz desuministrar yutilizar laasistencia técnica apropiada, ya
seamediante losconocimientos técnicos representados porelComité Técnico delCCA, anivelregional,
oporconducto dedeterminado paísdesarrollado Miembro.
Unmétodo paraproceder
LosEstados Unidos proponen losiguiente:
- QueelComité deValoración enAduana delaOMC establezca ungrupo informal de
trabajo, paraquesigadesarrollando elcurso deacción apropiado, quefuncionaría como
ungrupo informal deorientación delosesfuerzos deasistencia técnica relacionados
conlaaplicación delAcuerdo.
- Paralelamente alestablecimiento delgrupo informal detrabajo, queelPresidente
mantengan consultas informales conlospaíses Miembros, tanto desarrollados como
endesarrollo, sobre elmedio máseficaz deproceder demanera cooperativa para
introducir cohesión yeficiencia enlosesfuerzos deasistencia técnica.
- QueelComité deValoración enAduana delaOMC pidaalComité Técnico delCCA
queprepare antes delapróxima reunión delComite delaOMC, losaspectos técnicos
deunametodología eficaz paraevaluar lasnecesidades individuales delospaíses en
desarrollo Miembros enloquerespecta alaasistencia técnica enlapreparación de
laaplicación delasdisposiciones delAcuerdo.