ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/25
18 de diciembre de 2000
(00-5553)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
Servicios relacionados con el medio ambiente
Se ha recibido de la delegación de los Estados Unidos la siguiente comunicación, con el ruego
de que sea distribuida a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Los Estados Unidos presentan esta propuesta sobre los servicios relacionados con el medio
ambiente para su examen por todos los Miembros.  La finalidad de la propuesta es fomentar el debate
sobre este importante sector de la economía mundial.
II. IMPORTANCIA DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO
AMBIENTE
2. Cada vez más, los Miembros de la OMC están reconociendo y adoptando medidas dada la
importancia de la descontaminación y de la protección ambiental.  Como resultado, los gobiernos han
tomado una iniciativa general en relación con la prevención, reducción o la corrección de la
degradación ambiental.  Simultáneamente, varias industrias han reconocido los beneficios de la
prevención de la contaminación y de las tecnologías limpias para aumentar su eficacia, evitarresponsabilidades, y con el fin de comportarse como buenos ciudadanos societarios.  Todos estos
factores han contribuido al aumento de la demanda de servicios ambientales.
3. Este sector también es importante por el carácter mundial de muchas cuestiones ambientales.
Debido a los efectos transfronterizos de los elementos que contribuyen a la degradación ambiental,debería existir un interés auténtico en asegurarse que se generalicen lo máximo posible servicios
ambientales fiables y competentes.  Cuando se aborda un problema ambiental en su etapa inicial, por
lo general se puede prevenir completamente o, en la mayoría de los casos, se soluciona de modo más
fácil y eficaz desde la perspectiva ambiental y del costo.  La degradación del medio ambiente mundial
ilustra la importancia de este sector en el contexto de los actuales debates sobre servicios y brinda laoportunidad de negociar la liberalización con un gran potencial de supuestos con resultados
absolutamente positivos, asumiendo la existencia de las adecuadas políticas (o infraestructuras) y
reglamentos nacionales en materia de medio ambiente.
III. OBJETIVO
4. La eliminación de obstáculos en el sector de los servicios relacionados con el medio ambiente
puede contribuir a aumentar la disponibilidad de estos servicios y a la vez reducir su costo.  El
aumento de la competencia que se derivará de un mayor acceso a los mercados para las empresasS/CSS/W/25
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extranjeras puede conducir a la introducción de innovaciones y el perfeccionamiento de los servicios
relacionados con el medio ambiente.  Unos servicios menos onerosos y de mejor calidad servirán para
que la salud, la seguridad y la protección ambiental sean más eficaces.  Es probable que esta eficacia
añadida resulte sumamente beneficiosa para los países en desarrollo, donde las preocupaciones
financieras suelen constituir un factor clave en el proceso de adopción de decisiones.  Esta reduccióndel costo de los servicios ambientales puede servir para que la solución de los problemas ambientales
resulte más atractiva para los responsables de tomar las decisiones en los países en desarrollo.  El
objetivo de esta propuesta es contribuir a crear unas condiciones favorables para el crecimiento
económico y la protección ambiental suprimiendo y reduciendo los obstáculos a la prestación de los
servicios necesarios para una eficaz protección de la salud, la seguridad y el medio ambiente.
IV. COBERTURA POR SECTORES
5. La actual Lista de clasificación sectorial de los servicios de la OMC considera que los
"servicios relacionados con el medio ambiente" incluyen:
• Servicios de alcantarillado;
• Servicios de eliminación de desperdicios;
• Servicios de saneamiento y servicios similares;
• Otros (por ejemplo, servicios de limpieza de gases de combustión, protección del
paisaje y la naturaleza, etc.).
6. La actual clasificación de la OMC de los servicios relacionados con el medio ambiente no
tiene en cuenta el funcionamiento de las empresas en este sector.  Además, no refleja los avances
alcanzados en nuestro entendimiento de los reglamentos eficaces en función de los costos.  Porejemplo, la clasificación se basa en los servicios de limpieza "de fin de tubería", frente a la
concepción actual basada en la ingeniería y los estudios para la prevención de la contaminación.  Si
deseamos reforzar los compromisos contraídos durante la Ronda Uruguay, será importante, no sólo
conseguir una mayor liberalización para los sectores enumerados, sino también investigar cómo
promover el acceso a los sectores relacionados.  Algunos miembros del Comité de Compromisos
Específicos han elaborado útiles comunicaciones.  Apoyamos especialmente a los que incorporan una
lista básica de servicios relacionados con el medio ambiente compuestos principalmente por los
sectores clasificados actualmente en los servicios relacionados con el medio ambiente, junto con
servicios conexos que no se han clasificado tradicionalmente como relacionados con el medio
ambiente (por ejemplo, construcción, ingeniería y asesoramiento), pero que, no obstante, son
importantes para la prestación de servicios ambientales.  En este sentido, creemos que es importante
construir un marco que ponga de relieve la importancia y la necesidad de liberalizar tanto los serviciosbásicos como los servicios relacionados con éstos.
V. PROPUESTA
7. Uno de los principales objetivos en las negociaciones sobre los servicios relacionados con el
medio ambiente debería consistir en que los Miembros de la OMC examinasen las oportunidades de
liberalización con respecto a los obstáculos al acceso a los mercados y al trato nacional, tal como se
entienden esos términos en el AGCS.  Se debería tratar de alcanzar esa liberalización para los sectores
enumerados como ambientales en la clasificación actual de la OMC.  Los sectores adicionales afines a
los sectores básicos de los servicios relacionados con el medio ambiente también deberían ser objetode esos debates.  La orientación específica de esa liberalización resultaría de lo más beneficiosa en el
contexto de los modos de suministro 3 (presencia comercial) y 4 (movimiento de personal) del AGCS.S/CSS/W/25
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Además, también sería beneficioso para el comercio de los servicios relacionados con el medio
ambiente si se prestara especial atención a los obstáculos en los servicios profesionales y en los
servicios prestados a las empresas (por ejemplo, publicidad) que no están clasificados en la tarea del
Comité de Compromisos Específicos como sectores conexos.  Por último, las directrices descritas en
la comunicación sobre transparencia de los Estados Unidos beneficiarían también a este sector.Queda entendido que la liberalización en estos sectores no debe mermar la capacidad de los gobiernos
para imponer controles de resultados y calidad en los servicios relacionados con el medio ambiente y,
al mismo tiempo, debe garantizar que los proveedores de servicios están plenamente cualificados y
desempeñan sus tareas de una manera ecológicamente racional.
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