ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DELCOMERCIOG/SG/N/8/PHL/5/Suppl.1
G/SG/N/10/PHL/3
G/SG/N/11/PHL/5/Suppl.1
26 de mayo de 2004
(04-2262)
Comité de Salvaguardias Original: inglés
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 b) DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
SOBRE LA CONSTATACIÓN DE QUE EXISTE DAÑO
GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE
A CAUSA DEL AUMENTO DE
LAS IMPORTACIONES
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 c) DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE
SALVAGUARDIAS
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2
RELATIVA AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO
SOBRE SALVAGUARDIAS
FILIPINAS
(Vidrio flotado)
La siguiente notificación, de fecha 24 de mayo de 2004, se distribuye a petición de la
delegación de Filipinas.
_______________
Como complemento a la notificación de Filipinas G/SG/N/7/PHL/5, G/SG/N/8/PHL/5 y
G/SG/N/11/PHL/5, distribuida el 30 de septiembre de 2003, y en virtud de los apartados b) y c) del
párrafo 1 del artículo 12 y de la nota 2 relativa al artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Filipinas
notifica al Comité de Salvaguardias que se ha constatado que el aumento de las importaciones de
vidrio flotado coloreado y de vidrio flotado claro ha causado un daño grave a la rama de producción
nacional, y que se ha impuesto a estos productos un derecho de salvaguardia definitivo de las cuantías
siguientes, indicadas en pesos filipinos por tonelada métrica:
Vidrio flotado coloreado
5.850 (año 1)
5.560 (año 2)
5.280 (año 3)
Vidrio flotado claro
4.630 (año 1)
4.400 (año 2)
4.180 (año 3)
Se adjunta copia de la Orden de ejecución de la medida.G/SG/N/8/PHL/5/Suppl.1
G/SG/N/10/PHL/3
G/SG/N/11/PHL/5/Suppl.1
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ASUNTO DE LA SOLICITUD DE MEDIDAS GENERALES DE
SALVAGUARDIA CONTRA LA IMPORTACIÓN DE
VIDRIO FLOTADO DE DIVERSOS PAÍSES
(Investigación de salvaguardia Nº 02-2003)
ASAHI GLASS PHILIPPINES, INC. (AGP)
Reclamante
x - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - x
ORDEN
El 30 de marzo de 2004, el Departamento de Comercio e Industria recibió el informe de
investigación formal de la Comisión Arancelaria relativo a la aplicación de medidas generales de
salvaguardia contra la importación de vidrio flotado (código 7005.2990 del SA, ahora
códigos 7005.2920 y 7005.2990 de la AHTN, y código 7005.2190 del SA, ahora códigos 7005.2120 y
7005.2190 de la AHTN), procedente de diversos países.
La Comisión llegó a la conclusión de que, de conformidad con la Ley de la República 8800 y
con el Acuerdo de la OMC:
1. En tanto que único fabricante de vidrio flotado claro y coloreado de Filipinas, el
reclamante AGP había efectuado la totalidad de la producción nacional de los
artículos en cuestión en el período de la investigación.
2. El vidrio flotado claro y coloreado de producción nacional es un producto similar al
vidrio flotado claro y coloreado importado.
3. En el último año del período de la investigación, en Filipinas se importó vidrio flotado
claro y coloreado en cantidades cada vez mayores, tanto en términos absolutos como
en relación con la producción nacional.
4. La industria nacional del vidrio flotado sufrió un menoscabo general significativo en
los siguientes aspectos: disminución de su participación en el mercado, incapacidad
de aumentar las ventas nacionales en proporción al aumento de la demanda nacional y
pérdidas sustanciales en sus operaciones en el último año de la investigación.
5. Si bien existen otros factores que contribuyeron al menoscabo general de la situación
de la rama nacional de producción de vidrio flotado, el aumento de las importaciones
fue la causa dominante del daño grave ocasionado a esta industria.
Habiendo comprobado la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las
importaciones de vidrio flotado y el daño grave a la rama de producción nacional, la Comisión
recomendó la imposición de medidas de salvaguardia generales definitivas mediante un contingente
arancelario y un derecho específico aplicables a las importaciones de vidrio flotado. La medida será
aplicable durante tres (3) años contados a partir del 13 de octubre de 2003, que es la fecha de entrada
en vigor de la medida provisional.
La investigación se realizó de conformidad con las disposiciones de la Ley de medidas de
salvaguardia y con los procedimientos establecidos en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y
en el artículo XIX del GATT de 1994, o sea, que se determinó la existencia de una evoluciónG/SG/N/8/PHL/5/Suppl.1
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imprevista de las circunstancias y del efecto de obligaciones contraídas, incluidas las concesiones
arancelarias, que condujeron al aumento de las importaciones y al consiguiente daño a la rama de
producción nacional. Si bien estas circunstancias no necesitan ser demostradas puesto que en
Filipinas el vidrio flotado no es objeto de ninguna obligación ni concesión arancelaria de resultas del
Acuerdo de la OMC, la investigación se efectuó de conformidad con la legislación nacional (Ley de la
República 8800) y en las condiciones establecidas por el Acuerdo sobre Salvaguardias.
AGP se vio afectada por el descenso de la demanda de productos de vidrio debido al exceso
de capacidad en la región de Asia. Este exceso de la oferta regional se dejó sentir en mercados más
pequeños como el filipino. En consecuencia, el fuerte aumento de las importaciones baratas
procedentes de Asia redujo la participación en el mercado de la rama de producción nacional.
Asimismo, se constató que el tipo arancelario NMF de Filipinas es inferior al de los países vecinos y
se ha reducido con mayor rapidez, lo que ha hecho de Filipinas un mercado más atractivo para las
importaciones. El aumento de las importaciones es reciente, acusado y significativo. Todo ello
constituye la evolución imprevista de las circunstancias prevista en el artículo XIX del GATT
de 1994.
El artículo 5 de la Ley de la República 8800 establece lo siguiente:
"El Ministro aplicará una medida de salvaguardia general previa determinación
definitiva afirmativa por parte de la Comisión de que las importaciones de un
producto han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación
con la producción nacional, que constituye una causa sustancial de daño grave o
amenaza de daño grave para la rama de producción nacional; no obstante, en el
caso de los productos no agrícolas, el Ministro deberá determinar previamente
que la aplicación de dicha medida de salvaguardia es de interés público."
En consecuencia, el Departamento de Comercio e Industria ha examinado las conclusiones y
las recomendaciones de la Comisión y ha decidido que la aplicación de las medidas de salvaguardia es
de interés público.
HABIDA CUENTA DE ELLO , y de conformidad con el artículo 13 de la Ley de la
República 8800, el Departamento de Comercio e Industria ordena por la presente la imposición de un
derecho de salvaguardia general definitivo para el vidrio flotado claro y el vidrio flotado coloreado.
El párrafo 3) del artículo 15 de la Ley de la República 8800 dispone que "las medidas contempladas
en las letras a), b) o c) del artículo 13 que tengan un período efectivo superior a un (1) año se
eliminarán progresivamente en intervalos regulares dentro de su período de vigencia" .
Asimismo, considerando que las constataciones de la Comisión Arancelaria se referían a los
principales países de origen, la cuantía del derecho de salvaguardia general definitivo se calculó a un
nivel que garantizase una protección adecuada de la rama de producción nacional en tanto se adoptan
las medidas de ajuste necesarias para lograr la eficiencia. Así, la cuantía del derecho de salvaguardia
general definitivo será como se indica a continuación:
CUANTÍA DEL DERECHO (P/tm)
PRODUCTO 1erAÑO 2º AÑO 3erAÑO
Vidrio flotado claro 4.630 4.400 4.180
Vidrio flotado coloreado 5.850 5.560 5.280G/SG/N/8/PHL/5/Suppl.1
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El primer año de aplicación de la medida de salvaguardia general definitiva incluirá el
período de vigencia del derecho de salvaguardia provisional, que comenzó el 13 de octubre de 2003,
fecha de publicación del Memorándum de Aduanas Nº 24-2003. La medida será efectiva a partir de la
fecha de expedición por la Oficina de Aduanas de Filipinas del Memorándum de Aduanas pertinente,
o 15 días después de la publicación de la presente Orden en dos (2) diarios de circulación general, si
esta fecha fuera anterior.
De conformidad con el artículo 13 de la Ley de la República 8800 y con la Regla 13.1.d de su
Reglamento de Aplicación, "no se aplicará una medida de salvaguardia general a un producto
originario de un país en desarrollo si su porcentaje en el total de las importaciones de dicho
producto es inferior al tres por ciento (3%), siempre que, no obstante, los países en desarrollo
con un porcentaje inferior al tres por ciento (3%) representen conjuntamente menos del nueve
por ciento (9%) del total de las importaciones en Filipinas del producto en cuestión" . Por lo
tanto, los países enumerados en los anexos A y B están excluidos de la aplicación del derecho de
salvaguardia general definitivo relativo al vidrio flotado. El Departamento de Comercio e Industria
estableció esta lista sobre la base de las estadísticas de importación de 2003, año en el cual las
importaciones de los siguientes países en desarrollo, que son fuente habitual de las importaciones
filipinas de cristal flotado, se consideraron de minimis o inferiores al límite del 3 por ciento: para el
vidrio flotado claro, Malasia, la India, Hong Kong y Taiwán; para el vidrio flotado coloreado,
Tailandia, Taiwán, Hong Kong y Corea. En caso de que las importaciones procedentes de dichos
países lleguen a representar el 3 por ciento individualmente, o el 9 por ciento colectivamente, de las
importaciones totales de Filipinas, se les aplicará la medida de salvaguardia general definitiva. El
Departamento de Comercio e Industria realizará un examen anual de las importaciones de vidrio
flotado en Filipinas y establecerá las listas de exenciones apropiadas para los años 2005 y 2006.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de la República 8800 y en su
Reglamento de Aplicación, todas las fianzas en efectivo que se hubieran impuesto a los envíos
procedentes de los países enumerados en los anexos A y B, que ingresaron en los depósitos de
Filipinas o que fueron retirados de ellos para consumo, a partir del 13 de octubre de 2003, fecha de
entrada en vigor del Memorándum de Aduanas Nº 24-2003, serán devueltas de inmediato al
importador correspondiente. La Regla 13.3.c del Reglamento de Aplicación de la Ley de la
República 8800 también dispone que "en caso de que se haya depositado una fianza en efectivo,
ésta se aplicará al derecho de salvaguardia impuesto. En caso de que el resultado de la
investigación sea negativo o que la fianza en efectivo sea superior al derecho de salvaguardia
definitivo impuesto, el importe restante se devolverá inmediatamente al importador en un plazo
de diez (10) días naturales a partir de la fecha de adopción de la decisión definitiva. No
obstante, el Estado no pagará intereses por el importe que deba reembolsarse" .
Todos los importadores de vidrio flotado, independientemente del puerto de exportación,
deben obtener un certificado de país de origen expedido por el organismo autorizado en el país de
fabricación y autenticado por la Embajada o el Consulado de Filipinas en ese país.
Se cumplirán los requisitos en materia de notificaciones y consultas previstas en el artículo 12
del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y el artículo 17 de la Ley de la República 8800 y su
Reglamento de Aplicación.
Las importaciones procedentes de los Estados miembros de la ASEAN se regirán por las
disposiciones de los artículos 6 y 8 del Acuerdo sobre el arancel preferencial común efectivo (CEPT).G/SG/N/8/PHL/5/Suppl.1
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La aplicación de la medida de salvaguardia general definitiva será supervisada y examinada
de conformidad con las reglas 15 y 16 de la Ley de la República 8800. Asimismo, el reclamante AGP
deberá cumplir su plan de ajuste de 3 de octubre de 2003.
La presente Orden deberá publicarse en dos (2) diarios de circulación general y se enviarán
avisos a todas las partes interesadas, incluidos los países miembros en cuestión.
ASÍ SE ORDENA
CESAR V. PURISIMA
Secretario
14 de abril de 2004
GLASS CASE/FLOAT REVISEG/SG/N/8/PHL/5/Suppl.1
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ANEXO A
Lista de países en desarrollo no sujetos a la medida de salvaguardia
provisional impuesta al vidrio flotado claro
África Oriental y
MeridionalÁfrica Occidental África Septentrional Asia Meridional
Angola
Botswana
Burundi
Comoras
Congo, Rep. Dem. del
Djibouti
Eritrea
Etiopía
Kenya
Lesotho
Madagascar
Malawi
Mauricio
Mozambique
Namibia
Reunión
Rwanda
Seychelles
Somalia
Sudáfrica
Sudán
Swazilandia
Tanzanía
Uganda
Zambia
ZimbabweBenin
Burkina Faso
Cabo Verde
Camerún
Chad
Congo, Rep. del
Côte d'Ivoire
Gabón
Gambia
Ghana
Guinea
Guinea-Bissau
Guinea Ecuatorial
Liberia
Malí
Mauritania
Níger
Nigeria
Rep. Centroafricana
Santo Tomé y Príncipe
Senegal
Sierra Leona
TogoArgelia
Egipto, Rep. Árabe de
Libia
Marruecos
TúnezAfganistán
Bangladesh
Bhután
India
Maldivas
Nepal
Pakistán
Sri Lanka
Territorio Británico del
Océano Índico
Timor Oriental
A1-CLEARG/SG/N/8/PHL/5/Suppl.1
G/SG/N/10/PHL/3
G/SG/N/11/PHL/5/Suppl.1
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Europa y Asia Central Oriente Medio América Asia Oriental y Pacífico
Albania
Armenia
Azerbaiyán
Belarús
Bosnia y Herzegovina
Bulgaria
Chipre
Croacia
Eslovaquia
Eslovenia
Estonia
Ex República Yugoslava
de Macedonia
Federación de Rusia
Georgia
Groenlandia
Hungría
Kazajstán
Letonia
Lituania
Malta
Moldova
Polonia
República Checa
República Kirguisa
Rumania
Tayikistán
Turkmenistán
Turquía
Ucrania
Uzbekistán
Yugoslavia, Rep. Fed. deArabia Saudita
Bahrein
Emiratos Árabes Unidos
Irán, Rep. Islámica del
Iraq
Israel
Jordania
Kuwait
Líbano
Omán
Qatar
Rep. Árabe Siria
Ribera Occidental y Gaza
Yemen, Rep. delAnguila
Antigua y Barbuda
Antillas Neerlandesas
Argentina
Aruba
Bahamas
Barbados
Belice
Bermudas
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Dominica
Ecuador
El Salvador
Granada
Guadalupe
Guatemala
Guyana
Guayana Francesa
Haití
Honduras
Isla Norfolk
Islas Caimán
Islas Malvinas (Falkland)
Islas Turcas y Caicos
Islas Vírgenes (Estados
Unidos)
Islas Vírgenes Británicas
Jamaica
Martinica
México
Montserrat
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Puerto Rico
Rep. Dominicana
Saint Kitts y Nevis
San Pedro y Miquelón
San Vicente y las
Granadinas
Santa Elena
Santa Lucía
Suriname
Trinidad y Tabago
Uruguay
VenezuelaBrunei Darussalam
Camboya
Corea, Rep. Pop. Dem. de
Fiji
Guam
Hong Kong
Isla Christmas
Isla Johnston
Isla Wake
Islas Cocos (Keeling)
Islas Cook
Islas Marianas
Septentrionales
Islas Marshall
Islas Midway
Islas Pitcairn
Islas Salomón
Islas Wallis y Futuna
Kiribati
Macao
Malasia
Micronesia, Estados
Federados de
Mongolia
Myanmar
Nauru
Niue
Nueva Caledonia
Palau
Papua Nueva Guinea
Polinesia Francesa
Rep. Dem. Pop. Lao
Samoa
Samoa Americana
Taiwán
Tokelau
Tonga
Tuvalu
Vanuatu
A2-CLEARG/SG/N/8/PHL/5/Suppl.1
G/SG/N/10/PHL/3
G/SG/N/11/PHL/5/Suppl.1
Página 8
ANEXO B
Lista de países en desarrollo no sujetos a la medida de salvaguardia
provisional impuesta al vidrio flotado coloreado
África Oriental y
MeridionalÁfrica Occidental África Septentrional Asia Meridional
Angola
Botswana
Burundi
Comoras
Congo, Rep. Dem. del
Djibouti
Eritrea
Etiopía
Kenya
Lesotho
Madagascar
Malawi
Mauricio
Mozambique
Namibia
Reunión
Rwanda
Seychelles
Somalia
Sudáfrica
Sudán
Swazilandia
Tanzanía
Uganda
Zambia
ZimbabweBenin
Burkina Faso
Cabo Verde
Camerún
Chad
Congo, Rep. del
Côte d'Ivoire
Gabón
Gambia
Ghana
Guinea
Guinea-Bissau
Guinea Ecuatorial
Liberia
Malí
Mauritania
Níger
Nigeria
Rep. Centroafricana
Santo Tomé y Príncipe
Senegal
Sierra Leona
TogoArgelia
Egipto, Rep. Árabe de
Libia
Marruecos
TúnezAfganistán
Bangladesh
Bhután
Maldivas
Nepal
Pakistán
Sri Lanka
Territorio Británico del
Océano Índico
Timor Oriental
B1-TINTEDG/SG/N/8/PHL/5/Suppl.1
G/SG/N/10/PHL/3
G/SG/N/11/PHL/5/Suppl.1
Página 9
Europa y Asia Central Oriente Medio América Asia Oriental y Pacífico
Albania
Armenia
Azerbaiyán
Belarús
Bosnia y Herzegovina
Bulgaria
Chipre
Croacia
Eslovaquia
Eslovenia
Estonia
Ex Rep. Yugoslava de
Macedonia
Federación de Rusia
Georgia
Groenlandia
Hungría
Kazajstán
Letonia
Lituania
Malta
Moldova
Polonia
República Checa
República Kirguisa
Rumania
Tayikistán
Turkmenistán
Turquía
Ucrania
Uzbekistán
Yugoslavia, Rep. Fed. deArabia Saudita
Bahrein
Emiratos Árabes Unidos
Irán, Rep. Islámica del
Iraq
Israel
Jordania
Kuwait
Líbano
Omán
Qatar
Rep. Árabe Siria
Ribera Occidental y Gaza
Yemen, Rep. delAnguila
Antigua y Barbuda
Antillas Neerlandesas
Argentina
Aruba
Bahamas
Barbados
Belice
Bermudas
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Dominica
Ecuador
El Salvador
Granada
Guadalupe
Guatemala
Guayana Francesa
Guyana
Haití
Honduras
Isla Norfolk
Islas Caimán
Islas Malvinas (Falkland)
Islas Turcas y Caicos
Islas Vírgenes (Estados
Unidos)
Islas Vírgenes Británicas
Jamaica
Martinica
México
Montserrat
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Puerto Rico
República Dominicana
Saint Kitts y Nevis
San Pedro y Miquelón
San Vicente y las
Granadinas
Santa Elena
Santa Lucía
Suriname
Trinidad y Tabago
Uruguay
VenezuelaBrunei Darussalam
Camboya
Corea, Rep. Pop. Dem. de
Fiji
Guam
Hong Kong
Isla Christmas
Isla Johnston
Isla Wake
Islas Cocos (Keeling)
Islas Cook
Islas Marianas
Septentrionales
Islas Marshall
Islas Midway
Islas Pitcairn
Islas Salomón
Islas Wallis y Futuna
Kiribati
Macao
Malasia
Micronesia, Estados
Federados de
Mongolia
Myanmar
Nauru
Niue
Nueva Caledonia
Palau
Papua Nueva Guinea
Polinesia Francesa
República de Corea
Rep. Dem. Pop. Lao
Samoa
Samoa Americana
Taiwán
Tailandia
Tokelau
Tonga
Tuvalu
Vanuatu
Viet Nam
B2-TINTED
__________