RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q2/KOR/2
23 de enero de 2001
(01-0356)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 C) DEL
ARTÍCULO 12 Y LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE
SALVAGUARDIAS CUANDO SE ADOPTE LA DECISIÓN DE
APLICAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA
Respuesta de COREA a las preguntas planteadas por los ESTADOS UNIDOS1
relativas a las notificaciones sobre las medidas de salvaguardia
sobre el ajo importado
Pregunta 1
De conformidad con la notificación presentada en cumplimiento de las disposiciones del
párrafo 1 c) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC (G/SG/N/6/KOR/4, de
fecha 20 de octubre de 1999), las cantidades de ajo ascendieron a 9.467 toneladas métricas (tm)
en 1996;  a 18.389 tm en 1997;  a 35.996 tm en 1998;  y a 22.899 tm en el primer semestrede 1999.  Sin embargo, las cifras de importación citadas en la notificación presentada antes de
adoptar una medida de salvaguardia provisional (G/SG/N/7/KOR/4, de fecha 11 de noviembre
de 1999), que se aplica exclusivamente al ajo congelado y al ajo preparado o conservado en
vinagre o ácido acético, sólo señalan cantidades de 2.944 tm en 1996;  5.401 tm en 1997;  9.943
tm en 1998 y 9.490 tm en el primer semestre de 1999.
- Sírvanse explicar las diferencias entre estas ci fras de importación.  ¿Se atribuyen al ajo
fresco las restantes importaciones de 6.523 tm en 1996, 12.988 tm en 1997, 26.053 tm
en 1998 y 13.409 tm en el primer semestre de 1999?  ¿En qué se basó la decisión de
aplicar la medida provisional de salvaguardia sólo al ajo congelado y preparado o
conservado, habida cuenta de que estas cantidades superan la cifra de importaciones de
ajo refrigerado y preparado o conservado hechas durante el período que abarca lainvestigación?
Respuesta
Entre los productos objeto de la investigación, como se indica en el párrafo 2 de la
notificación de Corea G/SG/N/6/KOR/4 (de fecha 20 de octubre de 1999), se incluían ajos frescos o
refrigerados, conservados provisionalmente, secos, congelados y preparados o conservados en vinagre
o en ácido acético.  Así, las cifras de importación consignadas en el párrafo 3 incluyen todos los
productos que se acaban de mencionar.
Por otro lado, los productos objeto de la medida de salvaguardia provisional eran los ajos
congelados y los preparados o conservados en vinagre o en ácido acético, como se indica en el
párrafo 1 de la notificación G/SG/N/7/KOR/4 (de fecha 11 de octubre de 1999).  Las importaciones de
ajos frescos o refrigerados, conservados provisionalmente y secos no estaban incluidas en la medida
                                                     
1 G/SG/Q2/KOR/1, las respuestas se presentan en  el orden en que fueron planteadas por los
Estados Unidos, numeradas por Corea para mayor claridad.G/SG/Q2/KOR/2
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de salvaguardia provisional.  En el párrafo 5 de la presente notificación se consignan las cifras de las
importaciones de ajos congelados y preparados o conservados.
En consecuencia, la diferencia entre las cifras de importación de las dos notificaciones se
atribuye a las cifras de importación de ajos frescos o refrigerados, conservados provisionalmente ysecos, que ascendieron a 6.553 toneladas métricas in 1996
2, 12.988 toneladas métricas en 1997,
26.053 en 1998 y 13.409 en el período de enero a junio de 1999.
Las importaciones de todos los tipos de productos de ajo causaron un daño a la rama de
producción nacional de ajo.  Sin embargo, sólo se impusieron medidas provisionales sobre el ajo
congelado y preparado o conservado, que presentaba la mayor diferencia de precio entre los productos
nacionales e importados, con el fin de reducir al mínimo la repercusión en el comercio y al mismotiempo tomar las medidas necesarias contra el aumento de los ajos congelados y preparados o
conservados.
Así, se aplicó al ajo congelado y preparado o conservado en vinagre o en ácido acético el
arancel equivalente a la diferencia entre los niveles de precios nacionales e importados durante losúltimos tres años, de 1996 a 1998.
Pregunta 2
De acuerdo con el párrafo 5.2 del documento G/SG/N/7/KOR/4, la cuota
correspondiente al ajo importado en el mercado interno aumentó desde el 3,3 por ciento de 1996
al 6,2 por ciento de 1997, y al 11 por ciento de 1998.
- ¿Incluyen estas cuotas del mercado las import aciones de ajo fresco?  En caso afirmativo,
¿cuáles son los porcentajes de cuota de mercado que representan el ajo congelado y elpreparado o conservado, es decir, los productos sujetos a la medida de salvaguardia
provisional?
Respuesta
La cuota correspondiente a las importaciones en el mercado interno, como se indica en el
párrafo 5.2 del documento G/SG/N/7/KOR/4, incluye los ajos frescos o refrigerados.  La cuota demercado correspondiente al ajo congelado y preparado o conservado en vinagre o en ácido acético era
del 1,1 por ciento en 1996, del 2,1 por ciento en 1997 y del 3,4 por ciento en 1998.
Pregunta 3
Comprobamos que los datos que se aportan en el párrafo 5.2 del
documento G/SG/N/7/KOR/4 ofrecen información relativa a la cuota del mercado interno
correspondiente a las importaciones de ajo.  Si n embargo, preocupa el hecho de que Corea esté
aplicando una medida de salvaguardia provisional para proteger su mercado interno de las
importaciones, al mismo tiempo que aumentan tanto la producción interna como lasexportaciones.
- ¿Cuáles son los volúmenes y valores de la producción nacional de ajo, incluido el fresco,
el refrigerado y el preparado o conservado, de los años 1996, 1997, 1998 y el primer
semestre de 1999?
                                                     
2 La cifra de importación corre spondiente a 1996, según la notificación G/SG/N/6/KOR/4, era de
9.497 toneladas métricas y no de 9.467 toneladas métricas como se menciona en las preguntas de los Estados
Unidos.G/SG/Q2/KOR/2
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- ¿Cuáles son los volúmenes y valores de las exportaciones de ajo, en todas sus formas,
correspondientes a los mismos períodos?
Respuesta
El volumen de la producción nacional de ajo, co mo ya se indicó en el párrafo 1 c) del
documento G/SG/N/8/KOR/3, fue de 455.955 toneladas métricas en 1996, 393.834 toneladas métricas
en 1997, 393.903 toneladas métricas en 1998 y 483.778 toneladas métricas en 1999.3  Esta cifra
muestra que la producción cayó en 1997 y 1998, y sólo aumentó en 1999 hasta alcanzar de nuevo el
nivel de 1996.  Por eso, con respecto al volumen, no hubo un aumento notable de la producción.
Si bien no se usaron como indicador pertinente para aplicar las medidas provisionales y
adoptar una conclusión, los valores de la producción de ajo fueron de 746.700 millones de won
en 1996, 786.000 millones de won en 1997, 1.070.900 millones de won en 1998 y 735.200 millones
de won en 1999.   
Durante el mismo período, los volúmenes y valores de las exportaciones de ajo fueron
de 6.857 toneladas métricas (1.933.000 dólares) en 1996, 392 toneladas métricas (1.462.000 dólares)
en 1997, 148 toneladas métricas (400.000 dólares) en 1998 y 100 toneladas métricas
(174.000 dólares) en la primera mitad de 1999.  La cantidad y el valor de las exportaciones fueron
insignificantes en comparación con la producción nacional total, y no fueron factores importantes a
considerar.
Pregunta 4
Tomamos nota de que en el párrafo 5.3 del documento G/SG/N/7/KOR/4 se declara que
los beneficios obtenidos por los productores nacion ales de ajo calculados en won por hectárea se
redujeron en el primer semestre de 1999 al 43 por ciento de los beneficios obtenidos en el mismo
período del año anterior.
- ¿Fue rentable la industria nacional del ajo en el primer semestre de 1999?  Si la
industria obtuvo beneficios, aunque reducid os, ¿cuáles son las circunstancias críticas
que producirían un perjuicio difícilmente reparable?
- ¿Obtuvieron beneficios en los años 1996-1998 los productores de ajo coreanos?
- ¿Concede ayudas internas el Gobierno de Corea a los productores de ajo nacionales?  Si
es así, sírvanse indicar cuáles fueron los montos para los años 1996, 1997, 1998 y el
primer semestre de 1999.  ¿Hasta qué punto se tomó en cuenta la disponibilidad deayudas internas para determinar que los productores nacionales de ajo se enfrentaban a
circunstancias críticas derivadas del aumento de las importaciones?
Respuesta
De 1996 a 1998, la rama de producción nacional de ajo fue rentable.  En 1999, los beneficios
se redujeron abruptamente en un 57 por ciento.
Las autoridades coreanas han analizado, como se establece en los párrafos 5 y 6 del
documento G/SG/N/7/KOR/4, todos los factores pertinentes para determinar si existieron
                                                     
3 Como el ajo se produce de junio a julio, resultó difícil separar el volumen producido en la primera
mitad de 1999 del volumen producido en la segunda mitad del mismo año.G/SG/Q2/KOR/2
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circunstancias críticas, y llegaron a la conclusión afirmativa.  Sin embargo, los beneficios fueron sólo
uno de los factores que se tomaron en cuenta.   
Se otorgan préstamos con tasas de interés bajas para la compra de ajo nacional.  La ayuda del
gobierno para la compra de ajo, según se notificó a la OMC, ascendió a 510 millones de won en 1996,1.240 millones de won en 1997 y 2.910 millones de won en 1998.  La ayuda durante la primera mitad
de 1999 fue de 4.210 millones de won.  Se consideró que la ayuda del gobierno no era lo
suficientemente importante para ser tenida en cuenta.
Pregunta 5
Observamos que en el párrafo 5.6 del documento G/SG/N/7/KOR/4 se habla de una
relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y la disminución del índice de los
precios nacionales.  Sin embargo, se señala que en  el precio del ajo influyen la producción del
año, la calidad y el nivel de consumo.
- Dado que según Corea son factores que afectan el precio, ¿por qué no se incluyeron en el
documento G/SG/N/7/KOR/4 los niveles de producción, calidad y consumo?
- Al parecer no ha habido una comprobación previa de que el aumento de las
importaciones haya generado o amenace con generar un daño grave.  En caso de que se
haya hecho esa comprobación, ¿se basó en un daño grave o en la amenaza de un dañograve?
- La información que se proporciona en el párrafo 5.6 sólo se refiere a los cambios en el
índice de precios, no aborda la cuestión de "menoscabo general significativo de la
situación de una rama de producción nacional".  ¿Consideró la autoridad competentefactores como los cambios en el nivel de ventas, la producción, la productividad, la
utilización de la capacidad, las ganancias y pérdidas cuando hizo su determinación
preliminar?  ¿Qué "pruebas claras" se consideraron al evaluar estos factores?
- ¿Examinó la autoridad competente las ventas, la producción, la productividad, la
utilización de la capacidad, las ganancias y pérdidas durante un período de cinco años o
sólo durante el primer semestre de 1999?
Respuesta
Al analizar la relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y la caída de los
precios, las autoridades coreanas habían examinado los factores de la producción, la calidad y el nivelde consumo
4, y llegaron a la conclusión de que estos elementos no eran la principal causa del daño a
la rama de producción nacional.
- En cuanto a la calidad del producto, las pruebas no eran suficientes para determinar que ésta
haya sido uno de los principales factores que generaron un daño a la rama de producciónnacional.
- El consumo del ajo aumentó en un 12,2 por ciento en 1998 y en un 20,1 por ciento en la
primera parte de 1999, en comparación con los mismos períodos del año anterior.  En
consecuencia, las autoridades decidieron que el nivel de consumo no era el principal factorcausante del daño a la rama de producción nacional.
                                                     
4 Sin embargo, los resultados no se explicaron en la notificación G/SG/N/7/KOR/4.G/SG/Q2/KOR/2
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- La producción de ajo, como ya señalamos, se redujo en un 13,6 por ciento en 1997, se
mantuvo al mismo nivel en 1998 y aumentó en un 22,8 por ciento durante la primera parte
de 1999, en comparación en cada caso con la cifra correspondiente del año anterior.  Como la
cosecha comienza en junio, el aumento de la producción correspondiente a 1999 no generó la
reducción del precio durante los primeros cinco meses de 1999.
En los párrafos 5 y 6 del documento G/SG/N/7/KOR/4 se explican los contenidos de la
determinación preliminar, sobre la base de la cual las autoridades coreanas determinaron que el
aumento de las importaciones había causado daños graves.
Durante la investigación, se examinaron los cambi os en el nivel de las ventas, la producción,
la productividad, la utilización de la capacidad, las ganancias y pérdidas y el empleo, además de loscambios en los precios de venta, mediante el análisis de los volúmenes y valores de las ventas, el
rendimiento del suelo, los beneficios obtenidos por los productores de ajo y la cantidad de productores
de ajo.
Para la investigación, la autoridad coreana examinó el período desde 1996 hasta el momento
en que se adoptó la decisión.
Pregunta 6
En el párrafo 5.6 del documento G/SG/N/7/K OR/4 al parecer se da mucha importancia
a la sustitución del ajo congelado y preparado o conservado por el ajo fresco de producción
nacional.
- ¿Considera la autoridad competente que, de  manera semejante, el ajo congelado y
preparado o conservado desplazaron al ajo fresco importado?  ¿Qué cantidades y
valores de ajo fresco se importaron durante los años 1996, 1997, 1998 y el primer
semestre de 1999?
Respuesta
Es probable que el ajo congelado y el ajo preparado o conservado importados hayan
desplazado al ajo fresco importado en cierta medida, dado que tanto el ajo congelado y el preparado oconservado como el ajo fresco se podían utilizar como ingredientes para preparar Kimchi u otros
alimentos procesados.
Las importaciones de ajo fresco ascendieron a 6.153 toneladas (6.150.000 dólares) en 1996.
Se duplicaron en 1997 hasta alcanzar las 12.939 toneladas (8.171.000 dólares), y una vez más las25.633 toneladas (10.533.000 dólares) en 1998, y al canzaron las 13.362 toneladas (5.369.000 dólares)
en la primera mitad de 1999.
Como se explica en el párrafo 6 del documento G/SG/N/7/KOR/4, al aplicarse el tipo
arancelario del 30 por ciento al ajo congelado y al ajo preparado o conservado, estos sustituyeron alajo fresco, gravado con el tipo aplicable a las importaciones comprendidas en el contingente del
50 por ciento y con el tipo fuera de los contingentes del 380 por ciento (o 1.900 won por kg) en 1999.
Esto contribuyó también al repentino aumento de la importación de ajo congelado.G/SG/Q2/KOR/2
Página 6
Pregunta 7
Comprobamos en la notificación de conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC (G/SG/ N/8/KOR/3, de fecha 21 de febrero de 2000),
que las importaciones de ajo registraron un aumento del 93,6 por ciento en 1997, del 95,7 porciento en 1998 y del 28,2 por ciento desde enero hasta septiembre de 1999, con respecto a los
años anteriores.
- ¿Incluyen estas importaciones el ajo fresco además del refrigerado y preparado o
conservado?
- ¿Qué cantidades y valores alcanzaron las importaciones de ajo durante 1996, 1997, 1998
y enero a septiembre de 1999?  ¿Qué cantidades y valores alcanzó el consumo nacional
de ajo durante esos mismos períodos?
- ¿Con qué fundamento determinó la autoridad competente que la producción, la
productividad y la utilización de la capacidad no eran los factores adecuados paraevaluar el daño hecho a las características de la producción de ajo?  ¿Reunió la
autoridad competente información sobre la productividad y la utilización de la
capacidad para los períodos 1996, 1997, 1998 y enero a septiembre de 1999?  En caso
afirmativo, sírvanse exponerla.
Respuesta
Sírvanse remitirse al párrafo 3 de la misma notificación referido a los productos afectados.
- Los volúmenes de las importaciones y las tasas de crecimiento correspondientes, que se
mencionan en el párrafo 2 de la notificación hacen referencia al ajo fresco o refrigerado, al ajo
congelado, conservado provisionalmente, seco y preparado o conservado en vinagre o en
ácido acético.
Sírvanse remitirse al párrafo 2 para lo relativo a los volúmenes de las importaciones de ajo.
- Los volúmenes de importación fueron de 9.497 toneladas en 1996, 18.389 toneladas en 1997,
35.996 toneladas en 1998 y 28.330 toneladas en enero-septiembre de 1999.  
- Los valores que alcanzaron las importaciones fueron de 8.844.000 dólares en 1996,
11.637.000 dólares en 1997, 15.451.000 dólares en 1998 y 11.735.000 dólares en
enero-septiembre de 1999.
Los volúmenes de consumo nacional de ajo fueron de 349.223 toneladas en 1996,
322.453 toneladas en 1997, 361.811 toneladas en 1998 y 262.256 toneladas en enero-septiembre
de 1999.  No se dispone de los valores que alcanzó el consumo nacional de ajo porque es difícil
calcular la cantidad exacta consumida de acuerdo con el período y la etapa de distribución.
Para obtener información sobre las razones para determinar que la producción, la
productividad y la utilización de la capacidad no eran los factores adecuados, sírvanse remitirse al
párrafo 1-c), g), h) de la notificación G/SG/N/8/KOR/3.G/SG/Q2/KOR/2
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Pregunta 8
De acuerdo con la nota 1 del documento G/SG/N/8/KOR/3, la autoridad competente de
Corea considera que el "precio al productor" es el indicador más adecuado del grado del daño
causado a la rama de producción nacional, "que está constituida por un pequeño grupo deproductores de ajos".  Según los precios al productor de ajo multiplicados (a 1 ton = 907,2 kg)
por la producción nacional de ajo en toneladas, el valor de la producción nacional de ajo parece
haber sido aproximadamente de 677.616 millones de won en 1996;  de 715.110 millones de won
en 1997;  de 971.604 millones de won en 1998 y de 684.860 millones de won en 1999.  (Nota:
estos valores parecen coincidentes con los valores de las ventas, basados en el año comercial, que
se indican en el apartado e)  del documento G/SG/N/8/KOR/3.)
- Dado que el valor de la producción nacional aumentó realmente de manera paulatina a
lo largo de todo el período, con un solo descenso menor en 1999, a pesar del cual incluso
se supera el nivel de 1996, sírvanse ex plicar de qué manera las importaciones
ocasionaron un daño serio a los productores nacionales.  Al parecer, casi todo el
aumento de producción fue al mercado, interno o externo, según se deduce de ladisminución de las cifras de existencias entre 1996 y 1998.  (Nota:  el nivel de existencias
en septiembre de 1999 no tiene importancia para este análisis, porque incluye la cosecha
nacional, pero la mayoría de las ventas no se produce hasta los meses de invierno.)
Respuesta
Con respecto al cálculo de la producción nacional, no queda claro cuál fue el método usado en
el cuestionario de los Estados Unidos.
- En primer lugar, en Corea una tonelada equivale a 1000 kg y no a 907,2 kg.- En segundo lugar, incluso si se usa la fórmula "1 tonelada=907,2 kg", los precios al
productor, multiplicados por el volumen de producción nacional en toneladas no arrojan el
valor que se sugiere en el cuestionario.  Por ejemplo, en 1996, el precio al productor era
de 1.638 won, y la producción, de 455.955 toneladas.  El precio al productor multiplicado por
la producción, multiplicado por 1.000 kg es igual a 746.854,29 millones de won.  El precio al
productor multiplicado por la producción, multiplicado por 907,2 kg es igual a677.546,2 millones de won.  Ninguna de las dos cifras da 677.616 millones de won.
5
Para verificar el valor de producción correcto, sírvanse remitirse a la respuesta número 3 de
Corea en este documento.
De todos modos, el valor de las ventas y el valor de la producción nacionales muestran un
crecimiento sostenido de 1996 a 1998.  Sin embargo, el valor de las ventas se redujo el 38,3 por ciento
en enero-septiembre de 1999, debido al aumento del ajo importado barato que produjo una caída de
los precios del ajo nacional.  En 1999, los beneficios netos de un típico productor de ajo eran
de 636.000 won por  hectárea, sólo el 84,9 por ciento de los correspondientes a 1996.  Si se considerala devaluación de la moneda causada por la inflación, la reducción de los beneficios reales es aún
mayor, y esto perjudica gravemente a los productores nacionales.
                                                     
5 Por otra parte, no se puede calcular con precisión el valor de producción del ajo usando el precio al
productor, dado que también se incluyen en el valor de producción el ajo para consumo propio y las plantas desemillas de ajo.  Cabe notar que el valor de producción y el valor de las ventas en el párrafo e) de la notificación
son distintos.G/SG/Q2/KOR/2
Página 8
En 1996-1998, las existencias se redujeron porque también bajó la producción durante ese
período.  Sólo en 1999 volvió a aumentar la producción de ajo.
Pregunta 9
Observamos que los beneficios por hectárea aumentaron realmente desde 7.490 won por
hectárea en 1996 hasta 14.790 won por hectárea en 1998.
- ¿Incluyen estos beneficios por hectárea los pagos de ayudas recibidos por los
productores nacionales de ajo?
- ¿Cuál fue la cuantía de los pagos de ayuda gubernamentales recibidos por los
productores coreanos durante los años 1996, 1997, 1998 y enero a septiembre de 1999?
¿Cuál fue el valor por hectárea de los pagos de ayuda en cada uno de esos períodos?
Respuesta
Como ya se mencionó, no son los productores de ajo quienes reciben directamente la ayuda,
sino los compradores, a través de préstamos para la compra con bajas tasas de interés.  En
consecuencia, es difícil calcular cuál es la proporción de la ayuda gubernamental transferida a los
beneficios de los productores.
Con respecto a la cuantía de la ayuda gubernamental, sírvanse remitirse a la respuesta de
Corea a la pregunta número 4.
Pregunta 10
Se advirtió en el apartado g), "Productividad", que la productividad de la tierra no era
un factor adecuado para la evaluación del daño causado a la rama de la producción nacional,
debido a que las condiciones climatológicas ejercían una influencia determinante en las
variaciones interanuales de las cosechas.
- ¿Considera la autoridad competente las condiciones climatológicas de cada uno de los
años que se investigan para determinar si realmente afectaron la productividad?  ¿Hubouna situación climática anormal durante el período de investigación?  (Nota:  al parecer
la producción nacional aumentó con regularidad durante todo el período, lo que
indicaría que el clima no fue un factor de peso.)  ¿Hubo otros motivos, aparte del
tiempo, que las autoridades coreanas identi ficaran como determinantes para no dar
mucha importancia a la productividad?
Respuesta
La autoridad a cargo de la investigación había examinado los cambios en las condiciones
climatológicas, y había determinado que no hubo una situación climática anormal durante el períodoobjeto de la investigación.  De todos modos, no hubo cambios significativos en el rendimiento del
suelo. No se dispuso de información relativa a la productividad de la mano de obra de la rama de
producción de ajo porque por lo general los productores de ajo coreanos tienen varios cultivos además
del ajo.G/SG/Q2/KOR/2
Página 9
Pregunta 11
En el párrafo 2 del documento G/SG/N/8/KOR/3 se señala que casi no hubo comercio
internacional de ajo congelado y preparado o conservado.  Se dice que las importaciones de
estos productos registraron un fuerte aumento, pues los exportadores trataron de eludir loselevados aranceles impuestos al ajo fresco y refrigerado.  Cuando se celebraron las
negociaciones de la Ronda Uruguay, era imposible prever estos cambios en las estructuras
comerciales.
- ¿Se previó el aumento de las cifras de importación del ajo fresco?  En el documento
G/SG/N/10/KOR/2/Suppl.1, se comunica que los tipos arancelarios aplicados a las
importaciones de ajo fresco o refrigerado se incrementaron en un 60 por ciento o300 won/kg, el mayor de los dos, en aplicación de una medida de salvaguardia.  ¿No crea
esto un incentivo aún mayor para que los exportadores traten de exportar ajo congelado
y preparado o conservado?
- ¿Qué significa la expresión "cantidad de acceso mínimo a los mercados" del documento
G/SG/N/10/KOR/2/Suppl.1?  ¿Cuál es el valor actual de la cantidad de acceso mínimo a
los mercados?
Respuesta
No se preveía un aumento de las importaciones de ajo congelado y de ajo preparado o
conservado en el momento de las negociaciones de la Ronda Uruguay.  Tampoco se preveía un
aumento de las importaciones de ajo fresco o refrigerado.  En el momento de las negociaciones de
la RU, en Corea sólo se comerciaba el ajo entero sin pelar.  Sólo en los últimos años, aumentó el
comercio de ajo pelado, que desencadenó el aumento de las importaciones de ajo pelado.
- El menor costo de la mano de obra en el extranjero para el ajo pelado profundizó la brecha de
precios entre el ajo pelado de origen nacional y el ajo pelado extranjero.
- Además, con el mismo tipo arancelario específico, el ajo pelado tiene un beneficio del
25 por ciento en el peso comparado con el ajo sin pelar porque se quitan la cáscara y las
partes del ajo que se echaron a perder.
Por eso, no era razonable esperar que las negociaciones de la RU previeran los cambios en el
mercado del ajo y sus posibles repercusiones sobre la competencia entre los productos nacionales e
importados.  Si se hubiesen previsto dichas repercusiones, se habría gravado con un arancel más alto
al ajo pelado.
Por esa razón, se impuso un tipo arancelario adicional al ajo pelado, fresco o refrigerado
como medida de salvaguardia.  Dentro de la cantidad de acceso mínimo a los mercados, se aplica el
tipo arancelario dentro del contingente de acuerdo con la lista del país de Corea.  El acceso mínimo a
los mercados para el año 2000 era de 11.895 toneladas para el ajo fresco.  Para las importaciones quesuperaran el acceso mínimo a los mercados, se aplica un tipo arancelario adicional, de conformidad
con la notificación G/SG/N/10/KOR/2/Suppl.1 (7 de agosto de 2000).
Como los ajos congelados y preparados o conservados también son objeto de medidas de
salvaguardia de conformidad con la notificación G/SG/N/10/KOR/2 (de fecha 5 de junio de 2000), no
habrá incentivo para que los exportadores procuren exportar ajos congelados y preparados o
conservados en reemplazo del ajo fresco.G/SG/Q2/KOR/2
Página 10
Pregunta 12
Comprobamos que Corea ha impuesto un contingente arancelario para el ajo congelado
y para el preparado o conservado.  Se señala que la concesión del contingente arancelario se
basa en la proporción de la oferta durante los últimos tres años, de conformidad con elpárrafo 2 a) del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
- Sírvanse indicar las concesiones de contingente arancelario por país para los períodos
1º de junio-31 de diciembre de  2000;  1º de enero de 2001-31 de diciembre de 2001;  y
1º de enero de 2001-31 de diciembre de 2002.
Respuesta
La totalidad del contingente arancelario se concedió a la China, que era el único proveedor
extranjero de ajo congelado y preparado o conservado de Corea, durante el período de 1996 a 1998.
Pregunta 13
El monto del contingente arancelario es de 20.105 tm para el período de ocho meses
comprendido entre el 1º de junio y el 31 de diciembre de 2000, pero es sólo de 22.267 tm para el
período de 12 meses comprendido entre el 1º  de enero y el 31 de diciembre de 2002.
- Sírvanse explicar por qué un tipo aplicable dentro del contingente arancelario menor en
el año 2000 que en 2002 es acorde con el requisito de liberalización progresiva
establecido en el párrafo 4 del artículo 7 de l Acuerdo sobre Salvaguardias, en particular
dados los prohibitivos tipos aplicables fuera del contingente establecidos.
Respuesta
Teniendo en cuenta que la importación de ajo congelado y preparado o conservado estaba
restringida por la medida provisional para la primera mitad de 2000, se fijó un monto dentro del
contingente de 20.105 toneladas para todo el año 2000, no para el período del 1º de junio al 31 de
diciembre de 2000.
Por este motivo, la medida de salvaguardia de Corea sobre el ajo es acorde con el requisito de
liberalización progresiva establecido en el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Pregunta 14
Advertimos que la medida de salvaguardia provisional se aplicó el 13 de noviembre
de 1999 y se prevé que la salvaguardia final termine el 31 de diciembre de 2002.
- Dado que el total de este período supera los tres años de duración, ¿se propone el
Gobierno de Corea examinar la medida al  promediar el período de aplicación, en
cumplimiento del párrafo 4 del artícu lo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias?G/SG/Q2/KOR/2
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Respuesta
Sírvanse remitirse al párrafo A.7 de la notificación G/SG/N/10/KOR/2 donde se establece el
plan de Corea para realizar el examen en la mitad del período.
Pregunta 15
Comprobamos que en el documento G/SG/N/10/KOR/2/Suppl.1, en el que se hace la
notificación de conformidad con la nota 2 al artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, no se
contempla la exclusión señalada en la nota 2 del artículo 9, donde se excluye a los países en
desarrollo Miembros.
- Sírvanse identificar a todos los países en desarrollo Miembros excluidos de esta medida
de salvaguardia.
- Sírvanse identificar a los países en desarrollo Miembros que están sujetos a esta medida
de salvaguardia.
Respuesta
Sírvanse remitirse al párrafo B.3 del documento G/SG/N/10/KOR/2 para obtener información
sobre los países en desarrollo excluidos de la medida de salvaguardia o sujetos a ella.  Sírvanseremitirse al párrafo 5.1 del documento G/SG/N/7/KOR/4 para obtener información acerca de la cuota
de importaciones por país.
La China era el único país exportador de ajo en 1996 y en 1999.  La identificación de los
países en desarrollo que no están sujetos a la medida de salvaguardia no es pertinente en este caso,dado que las importaciones de ajo proveniente de otros países, excepto la China, no superaron el 3 por
ciento en forma individual y el 9 por ciento en forma colectiva.
- En 1997, el ajo proveniente de Bangladesh representaba el 0,03 por ciento del total de las
importaciones y el proveniente de los Estados Unidos, el 0,01 por ciento del total. En 1998,
las importaciones provenientes de Tailandia representaban el 0,9 por ciento.
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