ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/66/Add.1
6 de septiembre de 2000
(00-3460)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
2 y 3 de marzo de 2000
EXAMEN LAS POLÍTICAS COMERCIALES
TANZANÍA
Acta de la reunión
Addendum
Respuestas pendientes  a las preguntas
Se recibió de la Misión Permanente de la República Unida de Tanzanía la siguiente
comunicación, de fecha 30 de agosto de 2000, para ser distribuida a los Miembros.
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RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS PLANTEADAS DURANTE
EL EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
DE TANZANÍA
¿Cubre sus gastos el Fondo Fiduciario para Insumos Agrícolas?  En caso negativo, ¿qué tasa de
reposición es necesaria o se prevé que será necesaria para mantener a flote esta institución?  ¿Cuáles la diferencia entre las tasas de préstamo altamente favorables del Fondo Fiduciario y las
tasas comerciales?
El Fondo Fiduciario para Insumos Agrícolas fue establecido en 1994 con el principal objetivo
de aplicar la política del Gobierno, que consiste en proporcionar a los agricultores préstamos en
términos y condiciones favorables para la adquisición y distribución de insumos agrícolas.
El Fondo también se ocupa de financiar estudios y consultas para mejorar y facilitar la
explotación y disponibilidad de insumos agrícolas a los agricultores.
Dado el elevado costo de los insumos agrícolas en los mercados locales e internacionales, al
inicio se suponía que el Fondo comenzaría sus operaciones con un capital de 20.000 millones de
chelines.
Hasta el momento, el Gobierno, que a través de su tesorería es la única fuente proveedora de
recursos financieros del Fondo Fiduciario para Insumos Agrícolas, no ha podido proporcionarlos 20.000 millones de chelines en una sola entrega según la propuesta inicial y desde el ejercicio
financiero de 1994/95 hasta el de 1998/99 ha ido liberando pequeños montos que oscilaban entre 500
y 1.000 millones de chelines, en la mayoría de los casos, fuera de temporada.
Durante las temporadas de 1995/96 a 1998/99 se otorgaron préstamos por un valor superior
a 5.000 millones de chelines a ganaderos y agricultores.  Sin embargo, habida cuenta de que losrecursos  se liberan en pequeñas cantidades y en distintos momentos de la misma temporada, no
bastan para cubrir completamente los pedidos de insumos que presentan los candidatos.  Esta
tendencia afectó gravemente el funcionamiento del Fondo.
Si el Fondo hubiese dispuesto de recursos suficientes como se había previsto al principio,
podría haber llevado a cabo sus operaciones en forma efectiva y el interés devengado sobre lospréstamos habría servido para cubrir por completo sus costos de funcionamiento.
Actualmente el Fondo se ha embarcado en el c obro de la deuda a fin de poder reanudar sus
operaciones, suspendidas debido al agotamiento de las reservas de capital.
Con el fin de reactivar las operaciones habituales del Fondo se solicita el aporte de nuevas
reservas de capital por un monto aproximado de 2.000 millones de chelines en una sola entrega, de lo
contrario, los recursos disponibles seguirán siendo insuficientes para cubrir los gastos de
funcionamiento.
El Fondo siempre ha ofrecido tipos de crédito más bajos que las entidades comerciales, a fin
de cumplir el principal objetivo de su existencia:  la concesión de préstamos en términos y
condiciones favorables a los agricultores.  Entre las temporadas de 1994/95 y 1998/99 el interés de los
préstamos del Fondo fue del 20 por ciento.  El tipo de interés fue revisado y se fijó en el 15 por ciento
frente al 30 por ciento registrado en épocas anteriores, y recientemente pasó del 19 por cientoal 25 por ciento.
Según los objetivos por los que fue establecido, el Fondo ofrece tipos de interés más bajos
con el fin de reducir la carga financiera de los agricultores.WT/TPR/M/66/Add.1
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Al parecer, Tanzanía ha avanzado mucho en su ca mino hacia un sector agrícola diversificado.  Una
mayor inversión en la agricultura comercial podría favorecer esta diversidad y estimular a todo el
sector, incluidos los pequeños propietarios.  ¿Cuál es son los planes de Tanzanía para promover las
inversiones en la agricultura comercial?
La meta principal de la política agrícola es mejorar el bienestar de las personas cuya principal
ocupación y modo de vida se basa en la actividad agropecuaria.  Se centra por lo tanto en la
comercialización de la agricultura para lograr un aumento del nivel de ingresos.
Entre las características sobresalientes de esa política figuran:  la liberalización de los
mercados agrícolas y la eliminación de los monopolios del Estado en las actividades de exportación e
importación de productos e insumos agropecuarios;  el retiro del Gobierno de las actividades efectivas
de producción, comercialización y procesamiento agrícolas;  la promoción de la participación del
sector privado (inversiones) en las actividades de producción primaria, comercialización yprocesamiento.  El Gobierno seguirá prestando servicios sociales básicos, que incluyen la formulación
de políticas, la investigación, la extensión, la formación, la información agrícola, y brindará un marco
jurídico y reglamentario, así como la infraestructura económica.  La mayor parte de estas directrices
de política se encuentran en proceso de aplicación.
Además de las acciones emprendidas hasta ahora, el Ministerio, en colaboración con los
participantes en el sector está diseñando una estrategia que servirá de guía y establecerá los principios
para lograr el desarrollo agrícola.  Esta estrategia se ocupará de algunas cuestiones entre las que se
cuentan la provisión de un marco jurídico adecuado, el régimen de propiedad de la tierra y la política
fiscal.  El marco jurídico vigente para el desarrollo agrícola está anticuado y es de difícil aplicación.
La mayor parte de la legislación por la que se rige, especialmente en lo que atañe a los servicios dereglamentación, fue formulada antes de la liberalización de la política, lo que explica que en su mayor
parte no se adapte al entorno económico actual.  A esto se suma el hecho de que aún existen algunos
problemas en lo que respecta al sistema de tenencia de tierras.
El Gobierno ha adoptado una nueva política de tenencia de tierras que dispone la creación de
mercados para la venta de propiedades y la elaboración de una ley consuetudinaria sobre la tenenciade tierras aplicable en todo el país, por la que se estipula que la tierra es un recurso que debe
pertenecer y beneficiar a todos, y que la aldea es la institución legal de base encargada de controlar su
gestión.  Además, el Gobierno ha promulgado dos Leyes:  la Ley de la tierra y la Ley de la tierra de
las aldeas, que son los instrumentos principales para aplicar la nueva política de tierras.  No obstante,
aún queda pendiente la aplicación de las nuevas leyes.
En cuanto a las cuestiones fiscales, estudios recientes indican que en comparación con los
países vecinos la agricultura de Tanzanía soporta una pesada carga fiscal.  Además, existe unamultiplicidad de impuestos y gravámenes.  La estrategia recomendará la racionalización de los
impuestos y gravámenes con el fin de alentar la inversión del sector privado en la agricultura;
abarcará otras esferas, como la infraestructura rural,  la financiación rural y la asignación de recursos
para fortalecer los servicios de apoyo.
La Junta del Algodón, una de las varias juntas de cultivos industriales, impone a las exportaciones un
gravamen del 2 por ciento.  Este gravamen parece muy elevado.  ¿Es obligatorio?  En caso
afirmativo, ¿está consiguiendo este sector un crecimiento anual medio de las exportaciones superior
al 2 por ciento?
La Junta de lints y semillas de algodón cobra un 1 por ciento (obligatorio) del valor FOB para
financiar las tareas de reglamentación de la Junta, y no el 2 por ciento como se indica en la pregunta.WT/TPR/M/66/Add.1
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En el informe se señala que un factor sumament e disuasivo para que se emprendan nuevas reformas
en el sector de los productos lácteos es que está siendo socavado por las importaciones de productos
subvencionados procedentes de otros países.  ¿Cuál es el daño estimado de las importaciones
subvencionadas en el sector nacional?  ¿Cuál es el origen de estas importaciones subvencionadas de
productos lácteos?
Antes de 1986 Tanzanía solía obtener 9.465 toneladas métricas de leche en polvo desnatada
y 2.000 toneladas métricas de aceite butiroso para reconstitución.  Esta leche era proporcionada por el
Programa Mundial de Alimentos (PMA) en forma de ayuda alimentaria, en su mayor parte procedente
de los países de la UE.  En esa época la producción de leche local era inferior a la demanda.
Desde que se liberalizó el comercio Tanzanía importa algo de leche destinada al grupo del
clima, sujeta a aranceles, que resulta más cara que la de producción nacional.  El resto de la leche que
llega al país reviste la forma de ayuda a diversas instituciones y grupos especiales, como loshuérfanos, los discapacitados y los refugiados.
La leche que se importa a Tanzanía representa un 2 por ciento de la producción nacional.
La producción lechera local apenas resulta afectada.
Sin embargo, cabe señalar que en Tanzanía el consumo anual de leche per cápita es inferior a
los 30 litros (muy bajo).  Esto significa que el país produce anualmente 814 millones de litros.  Si seproduce un aumento del consumo per cápita, habrá una diferencia en la demanda que deberá ser
colmada mediante la importación.
I
NCENTIVOS PARA LA INVERSIÓN Y REPATRIACIÓN DE CAPITALES Y DIVIDENDOS
Derechos de aduana
Durante la fase de su construcción, toda empresa habilitada o empresa nacional habilitada
será exonerada del pago de derechos de aduana y derechos de importación, y de otros gravámenes
similares aplicables a la maquinaria, las materias primas y los productos sin valor u otros productos
necesarios exclusivamente para la construcción de este proyecto.
Las materias primas para los procedimientos por tanteo de una empresa habilitada o de una
empresa nacional habilitada estarán exentas del pago de derechos de importación.
Los productos importados de primera necesidad destinados al empleado expatriado de una
empresa habilitada o de una empresa nacional habilitada estarán exentos del pago de derechos de
importación durante un período de seis meses a contar desde la fecha de su primera entrada en
Zanzíbar.
Los productos acabados de una empresa habilitada o de una empresa nacional habilitada
destinados a la exportación estarán exentos de derechos y de otros gravámenes similares.
Exención fiscal a la inversión
En caso de que un inversor declare su intención de reinvertir en Zanzíbar los beneficios
obtenidos por su empresa habilitada o empresa nacional habilitada durante un período de tres años, el
monto correspondiente a esos beneficios efectivamente reinvertidos en la empresa estarán exentos de
impuestos sobre la renta.WT/TPR/M/66/Add.1
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Transferencia de recursos financieros al exterior de Zanzíbar
Sin perjuicio de lo dispuesto por cualquier otra ley actualmente en vigor, se le otorgará al
titular de un certificado expedido en virtud del punto 3 de la Ley, y respecto de la empresa habilitada
a la que se refiere el certificado, el permiso para realizar transferencias al exterior de Zanzíbar en la
divisa autorizada y al tipo de cambio oficial corriente, de:
a) los dividendos resultantes de su inversión de activos exteriores, después del pago de
los impuestos, a condición de que cualquier aumento del valor del capital de la
inversión resultante de todas o de alguna parte de los activos del capital de la empresa
no constituya un beneficio derivado de la inversión a efectos de esta Ley.
b) El capital que según especifica el certificado representa y se considera un monto fijo
del activo social neto del titular del certificado en la inversión para a efectos de esta
Ley:
i) en caso de que se modifique o varíe el monto del capital, en virtud de las
disposiciones del capítulo 5 de la Ley de Inversiones, la cantidad modificada
o que ha variado será sustituida por el monto original, y
ii) no se sumará ningún monto o suma adicional al capital especificado en el
capital-valor de la inversión después de la expedición del certificado nidespués de la última modificación o variación del certificado introducida en
virtud del capítulo 5 de la Ley de Inversiones.
c) El capital y el interés de cualquier préstamo que especifique el certificado.
Previo cumplimiento de los procedimientos habituales de control de los tipos de cambio,
a una empresa habilitada o una empresa nacional habilitada se le otorgará normalmente un permisopara efectuar transferencias fuera de Zanzíbar, en la moneda extranjera autorizada y al tipo de cambio
oficial corriente, de:
a) Dinero para la compra de materias primas y piezas de repuesto que no estén
disponibles en Tanzanía.
b) Dinero para la compra de bienes de consumo de primera necesidad que no estén
disponibles en Tanzanía.
c) Dinero para el pago de los estipendios de los funcionarios.
d) Dinero para viajes de negocios necesarios.
e) Parte de los estipendios de los expatriados.
f) Dinero para los gastos de formación de funcionarios locales en el extranjero.
g) Cualquier otro artículo que implique un desembolso en el exterior y que pueda ser
autorizado  ocasionalmente.WT/TPR/M/66/Add.1
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OTROS ASUNTOS
Desgravación fiscal de las inversiones
Con el propósito de determinar la renta de una empresa habilitada o una empresa nacional
habilitada imponible en virtud de la Ley de Impuestos sobre la Renta, se aplicará una deducción
especial denominada desgravación fiscal a las inversiones, a condición de que esta deducción especialse efectúe una sola vez.
La mencionada desgravación fiscal a las inversiones se aplicará a un tipo del 25 por ciento de
los gastos acumulados de capital efectuados por la empresa hasta el ejercicio fiscal inclusive en el que
se reclama la deducción.
Sírvanse explicar por qué el Gobierno de Tanzanía utiliza la expresión "normas obligatorias".
¿Tienen estos términos el mismo significado que "reg lamentos técnicos" que se emplea en el Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio?  En caso afirmativo, ¿no sería más adecuado utilizar laexpresión "reglamentos técnicos" con el fin de evitar posibles confusiones?
El término "normas obligatorias" proviene de la Ley por la que se establece la Oficina de
Normas de Tanzanía, y tiene el mismo significado que el término "normas obligatorias" que también
significa  "reglamentos técnicos".  No obstante, esta Ley está siendo reexaminada actualmente y se
espera la normalización de estos términos a fin de evitar toda confusión posible al respecto.
¿Qué planes hay para armonizar los requisitos de etiquetado y envase en Tanzanía?  ¿Tienen las
diferentes instituciones que fijan los requisitos en esta esfera los mismos criterios para la adopción de
sus decisiones, por ejemplo, la evaluación de riesgos?
En la actualidad, las normas de especificación de Tanzanía que abarcan la mayoría de los
productos tienen una cláusula que indica los requisitos de etiquetado y/o de embalaje.  Sin embargo,existen nueve normas genéricas, es decir, de la NTZ 512 a la NTZ 520, que llevan los títulos
siguientes:
NTZ 512: 1992 Embalaje - Envases de expedición llenos y completos - Identificación de las
partes durante el examen de control;
NTZ 513: Embalaje 1992 - Envases de expedición llenos y completos - Preparación para el
examen de control;
NTZ 514: Embalaje 1992 - Envases de expedición llenos y completos - Pruebas de control de
apilamiento mediante el uso de carga estática;
NTZ 515: Embalaje 1992 - Envases de expedición llenos y completos - Pruebas de control por
impacto horizontal (prueba del plano horiz ontal o inclinado;  prueba del péndulo);
NTZ 516: Embalaje 1992 - Envases de expedición ll enos y completos - Prueba de vibración a
una determinada baja frecuencia;
NTZ 517: Embalaje 1992 - Envases de expedición llenos y completos - Prueba de control del
impacto vertical por caída;
NTZ 518: Embalaje 1992 - Envases de expedición llenos y completos - Prueba de compresión;WT/TPR/M/66/Add.1
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NTZ 519: Embalaje 1992 - Envases de expedición llenos y completos - Prueba de control de
apilamiento mediante un probador de compresión;  y
NTZ 520: Embalaje 1992 - Envases de expedición llenos y completos - Prueba mediante
pulverizador de agua.
Se armonizarán por sector otros planes de etiquetado, empaquetado y embalaje.  Con este
propósito, ya se han formado los comités técnicos que están preparando los requisitos para los
siguientes sectores:  i) alimentación y agricultura, ii) textiles, y iii) productos farmacéuticos.
¿Se están considerando actualmente algunas normas que se notificarán en breve de conformidad con
el Acuerdo sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio?
Sí, una serie de normas recientemente publicadas o revisadas se han clasificado como normas
obligatorias y, en consecuencia, se comunicará la notificación correspondiente.  Sin embargo, algunas
de ellas no estarán comprendidas en la notificación por haber sido adoptadas a partir de normasinternacionalmente reconocidas.  Su carácter obligatorio obedece a los requisitos de seguridad, salud
(por ejemplo, la limitación de la presencia de metales pesados en los alimentos), etc.  Las normas
abarcan los productos que figuran en la lista infra .
N/S Nº NTZ Especificaciones normalizadas
1 100 Azúcar blanco de plantación
2 101 Azúcar blanco refinado
3 115 Aditivos alimentarios permitidos
4 164 (Revisada) Kitenge
5 165 (Revisada) Khanga
6 187 Leche preparada en polvo para  bebés
7 313 Cremas de belleza
8 138 Petrolato
9 573 Agua mineral natural
10 574 Agua potable embotellada
11 588 Cemento Portland puzolana
12 615 Fideos, macarrones, espaguetis
13 616 Semolina de trigo duro
14 617 Neumáticos para camiones y ómnibus
15 618 Neumáticos para automóviles de pasajeros
¿Por qué no ha resuelto el Gobierno los problemas de la Oficina de Normas de Tanzanía relativos a
la concepción y aplicación de los reglamentos técnicos, especialmente en lo que se refiere a la
importación de khanga y kitenge de la India?
El Gobierno de Tanzanía, por notificación de l Gobierno Nº 672, de 25 de diciembre de 1998,
promulgó los reglamentos de importación que habilitan a la Oficina de Normas de Tanzanía paracontrolar, antes de su entrada en el mercado de Tanzanía, la calidad de todos los productos importados
que abarcan las normas obligatorias.  Estos reglamentos de importación entraron en vigor el 28 de
junio de 1999 y la Oficina de Normas de Tanzanía está controlando ya la calidad de todas las
importaciones sujetas a normas obligatorias, entre las que se incluyen el khanga y el kitenge.WT/TPR/M/66/Add.1
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CANADÁ - Régimen de política comercial:  Marco y objetivos
Sírvanse explicar los progresos alcanzados en el marco del Mercado Común de los Estados del
África Oriental y Meridional (COMESA) y de la Comisión Tripartita para la Cooperación en África
Oriental (EAC) en el logro de la liberalización del comercio mediante la libre circulación de
personas.
A. Logros alcanzados en el marco de la EAC
i) Las monedas de Kenya, Uganda y Tanzanía son plenamente convertibles y se prevé
la aplicación de otras medidas de apoyo relativas a las políticas fiscal y monetaria.
ii) Se prevé un arancel aduanero preferencial común para los países de la Comisión
Tripartita para la Cooperación en África Oriental (EAC).
iii) La Bolsa de Valores de Nairobi está abierta a las inversiones que proceden de los
otros dos países asociados, y los agentes económicos pueden comprar acciones de lasempresas de Kenya.
iv) La creación del pasaporte de la Comisión Tripartita para la Cooperación en África
Oriental (EAC), a fin de facilitar la circulación de personas.
B. Logros alcanzados en el marco del COMESA
i) Aplicación de una reducción arancelaria para el comercio interno en el COMESA que
lleve a la creación de una zona de libre comercio para octubre de 2000.  Actualmente
la mayoría de los países ofrecen un tipo preferencial que representa entre el 60 y
el 80 por ciento de descuento sobre los aranceles NMF.
ii) Eliminación de algunos obstáculos no arancelarios.
iii) Aplicación del sistema de procesamiento automático de datos aduaneros
(ASYCUDA) en la mayoría de administraciones de aduanas de los Estados
miembros, con el fin de facilitar el comercio.
iv) Formulación y adopción de documentos de aduanas individuales del COMESA.
v) Aplicación de medidas efectivas de tránsito para facilitar la circulación de
mercancías;  se incluye la aplicación de un plan regional sobre seguros deautomóviles - las tarjetas amarillas.
vi) Establecimiento de instituciones independientes, tales como el Banco de Desarrollo
del Comercio Regional, el Banco ACP, el  ZE-PRE y una Cámara de Compensación,
con el propósito de brindar apoyo a las actividades del sector privado.
CANADÁ - Políticas comerciales:  Políticas comerciales por sectores
Sírvanse explicar si Tanzanía tiene intenciones de formular consolidaciones en otros sectores
relacionados con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en los que se estállevando a cabo la liberalización actualmente, por ejemplo, en el sector de los servicios financieros.WT/TPR/M/66/Add.1
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La respuesta es afirmativa.  Tanzanía tiene intención de formular consolidaciones específicas
en otros sectores afines a los que se está llevando a cabo la liberalización.  Las consolidaciones
específicas han de formularse según proceda, teniendo en cuenta las necesidades y los requisitos
específicos de la nación como país menos adelantado.
ESTADOS UNIDOS - TransporteSírvanse indicar  el calendario para la privatización de otros servicios de transporte:  ferrocarriles,
aerolíneas, aeropuertos y sectores de la Autoridad Portuaria de Tanzanía.
i) Autoridad Portuaria de Tanzanía
El 5 de mayo de 2000 se firmó el Acuerdo con un consorcio que incluye a la empresa
International Container Terminal Services Incorporation (ICTS) de las Filipinas y con la empresa
Tanzania International Container Terminal Services Limited, sobre el arriendo de la terminal de
contenedores de la Autoridad Portuaria de Tanzanía por un período de 10 años.
Aeropuerto Internacional Dar es Salaam
ii) Dar es Salaam Handling Company Limited (DAHACO)
El 30 de mayo de 2000 se firmó el Acuerdo con Swissport International Limited sobre la
venta de acciones, y sobre la transferencia de la propiedad del 51 por ciento del activo social neto de
DAHACO.  El Gobierno de Tanzanía quedará en posesión del resto del capital, que representa
el 49 por ciento.
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