RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/RO/W/32
25demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2113)
Original: inglés Comité deNormas deOrigen
REPERCUSI ÓNDELAARMONIZACI ÓNDELASNORMAS
DEORIGEN ENOTROS ACUERDOS DELAOMC
Propuesta delosEstados Unidos
Seharecibido delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente comunicación, de
fecha 14demayo de1998.
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Comunicación delosEstados Unidos
Cuestiones relacionadas conlaaplicación denormas deorigen nopreferenciales
LosEstados Unidos toman notadelasrecientes comunicaciones delaIndiaenlasquesesolicita
unanálisis delasimplicaciones dedeterminadas propuestas dearmonización delasnormas deorigen
nopreferenciales ylosderechos yobligaciones delosMiembros conarreglo avarios Acuerdos de
laOMC. LaIndia hacentrado suspreguntas concretamente enelsector delostextiles, yhahecho
referencia alasrestricciones cuantitativas, lasprescripciones enmateria demarcas deorigen ylas
medidas contrarias alassubvenciones.
Enelpárrafo 1delartículo 1delAcuerdo sedefinen lasnormas deorigen nopreferenciales
como "leyes, reglamentos ydecisiones administrativas deaplicación general aplicados porunMiembro
paradeterminar elpaísdeorigen delosproductos". Enelpárrafo 2delartículo 1seaclara a
continuación quelasnormas deorigen aqueserefiere elpárrafo 1delartículo (esdecir, lasleyes,
reglamentos ydecisiones administrativas deaplicación general) comprenderán "todas lasnormas de
origen utilizadas eninstrumentos depolítica comercial nopreferenciales", talescomo enlaaplicación
dedeterminadas disposiciones yAcuerdos delaOMC, queseenumeran enunalistanoexhaustiva.
Enelartículo 3seestablece elmarco básico paraelresultado deltrabajo enmateria dearmonización,
especificándose, enelapartado a),quelosMiembros seasegurarán deque"lasnormas deorigen se
apliquen porigual atodos losfinesestablecidos enelartículo 1".
Lasconsultas enelComité deNormas deOrigen acerca devarias propuestas específicas por
productos hanpuesto claramente demanifiesto laexistencia dedistintas opiniones sobre elusodelas
normas deorigen ysurelación conelfuncionamiento devarios instrumentos depolítica comercial
nopreferenciales. Loqueesmásimportante, parece quelafaltadeunaopinión común sobre lafutura
disciplina enelmarco delAcuerdo paraquelasnormas deorigen armonizadas "seapliquen porigual"
puede estarcontribuyendo aalgunas delasdiscrepancias mássignificativas enlaspropuestas sobre
normas deorigen específicas porproductos. Durante esasconsultas, porejemplo, nohasidoinhabitual
quelosMiembros invoquen lanecesidad deestablecer una"válvula deseguridad" dentro deunanorma
específica, oquediscutan lanecesidad develarporunnivelderigorespecial enunanorma específica,
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debido alapreocupación quesuscitan lasrepercusiones delusodenormas deorigen nosóloenlas
actuales medidas depolítica comercial, como lasmedidas antidumping osanitarias yfitosanitarias,
sinotambién enposibles medidas deesanaturaleza enelfuturo. Otros Miembros, porsuparte no
estiman queexista unvínculo tandirecto entre lasnormas deorigen yeldesarrollo yaplicación de
esasmedidas.
Enlacompilación facilitada porlaSecretaría sedestacan varias referencias alostérminos
"origen" o"país deorigen" enotros Acuerdos. Sinembargo, lacuestión quesedesea analizar afecta
alcontexto deesosAcuerdos, quenopuede adivinarse enbasealasimple mención delapalabra "origen"
enellos. Enesesentido, elusooaplicación denormas deorigen paraunfinadministrativo concreto
puede serunacuestión independiente deldesarrollo ylaaplicación deinstrumentos depolítica comercial
omedidas comerciales concretas comprendidas enelámbito deaplicación deotros Acuerdos.
LosEstados Unidos opinan, porconsiguiente, quesibienlaIndia hapuesto derelieve una
cuestión deimportancia fundamental, dicha cuestión nosepuede centrar exclusivamente enunsector
oproducto, sinoqueesgeneralmente aplicable atodos lossectores deproducción, desde laagricultura
hastaunaamplia gama deproductos deconsumo. Como consecuencia deello,noseráposible responder
alascuestiones planteadas porlaIndia mediante unanálisis técnico depropuestas específicas, pues
unanálisis deesanaturaleza nopuede realizarse sinproceder antes aunexamen inicial fundamental
delarelación entre elAcuerdo sobre Normas deOrigen yotros Acuerdos.
Lacuestión planteada requiere unasecuencia analítica quedebecomenzar porlabúsqueda por
elComité deunentendimiento común ygeneral delostérminos delAcuerdo sobre Normas deOrigen
porloquerespecta alafutura obligación deque"lasnormas deorigen [armonizadas] seapliquen por
igual atodos losfines establecidos enelartículo 1".Esprobable queenelcurso deesabúsqueda
elComité tenga queponerse devezencuando encontacto conotros órganos delaOMC, paravelar
porqueelprograma detrabajo enmateria dearmonización noincida enlosderechos yobligaciones
derivados deAcuerdos sujetos alaautoridad yjurisdicción delosotros órganos. Esaempresa noes
unacuestión técnica, ynocompete alaSecretaría, sinoalComité.
Enresumen, losEstados Unidos reiteran quelaIndia haplanteado algunas cuestiones muy
importantes porloquerespecta alarepercusión delosresultados delprograma detrabajo enmateria
dearmonización enelfuncionamiento devarios Acuerdos ydisposiciones delaOMC. Lascuestiones
subyacentes nosecircunscriben exclusivamente alosproductos textiles niselimitan alosAcuerdos
expresamente citados porlaIndia, sinoqueseextienden atodos lossectores yanumerosos Acuerdos.
Pararesponder aesascuestiones nohayquetrabajar hacia atráspartiendo depropuestas individuales
sobre productos específicos queseestán examinando actualmente. Antes bien, larespuesta depende
dequeelComité deNormas deOrigen llegue aunentendimiento sobre lafutura disciplina para"aplicar
porigual" lasnormas deorigen armonizadas ysobre surepercusión enotros Acuerdos.
Basándose enlapropuesta delaIndia, losEstados Unidos proponen que,dadasuimportancia
paraelprograma detrabajo conducente alaarmonización delasnormas deorigen nopreferenciales,
enelComité deNormas deOrigen seinicie undebate separado sobre lainterrelación devarias
disposiciones delAcuerdo sobre Normas deOrigen ysellegue aunentendimiento común sobre las
repercusiones delafutura disciplina paraaplicar lasnormas deorigen armonizadas "porigualatodos
losfinesestablecidos enelartículo 1".
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