ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/123 
28 de enero de 2004  
 
(04-0293) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
12 y 14 de noviembre de 2003  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
TAILANDIA 
Acta de la reunión  
Presidenta:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda) 
 
   Página  
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA ...................................... 3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE DE 
TAILANDIA ...................................................................................................................... ..... 4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE............................................................................................ 10  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES.............................................................................................. 13  
V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE TAILANDIA Y OBSERVACIONES ADICIONALES................................................................................... 21
 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN..................................................................................................................... .2 7
 
 
    
 
    
 
   
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las respuestas 
facilitadas por el Gobierno de Ta ilandia figuran en el documento WT/TPR/M/123/Add.1 y se pueden 
consultar en línea en:  http://www.wto.o rg/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm. 
    WT/TPR/M/123 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Tailandia tiene lugar los días 12 y 14 de 
noviembre de 2003.  La Presidenta da la bienvenida  a la delegación de Tailandia, encabezada por la 
Excma. Sra. Puangrat Asavapisit, y al ponente,  Excmo. Sr. Seixas Corrêa (Brasil).  Como de 
costumbre, el ponente intervendrá a título persona l y no como representante de su país.  De 
conformidad con los procedimient os establecidos, el ponente ha fa cilitado previamente un resumen de 
las principales cuestiones que se propone plantear. 
2. La Presidenta recuerda el propósito del Mecanis mo de Examen de las Políticas Comerciales y 
los principales elementos de los procedimientos ap licados a la reunión.  El informe del Gobierno de 
Tailandia figura en el documento WT/TPR/G/123 y el de la Secretaría de la OMC en el 
documento WT/TPR/S/123;  las principales cues tiones planteadas por el ponente figuran en el 
documento WT/TPR/D101.  Se han transmitido a la  delegación de Tailandia las preguntas planteadas 
previamente por escrito por 13 delegaciones (Suiza;  Estados Unidos;  Canadá;  Noruega;  Taipei Chino;  Colombia;  Hong Kong, China;  Nuev a Zelandia;  Japón;  Unión Europea;  China;   
Brasil;  y Australia).  Las respuestas a ésas y a otras preguntas planteadas el primer día de la reunión 
se reproducen en el anexo. 
3. La Presidenta ha examinado los informes prepara dos para el examen y se siente alentada por 
la sólida recuperación económica de Tailandia desde su anterior examen en 1999.  Esta recuperación 
se debe en parte a los esfuerzos desplegados por el Gobierno mediante la adopción de medidas de 
política macroeconómica, la liberalización del come rcio y la aplicación de reformas estructurales.  
Pero también los Miembros de la OMC han dese mpeñado un importante papel en esa recuperación al 
mantener sus mercados abiertos a las exportacion es de Tailandia;  de hecho, las exportaciones han 
sido una de las principales fuentes de crecimiento durante el período objeto de examen.  Como se ha indicado en los informes, una mayor apertura de la  economía, junto con la c ontinua realización de las 
reformas estructurales necesarias, puede ayudar a preparar el camino para el crecimiento sostenido de la economía de Tailandia en el futuro.  Con resp ecto al régimen de política comercial de Tailandia, 
aunque se mantiene la adhesión al sistema multilatera l de comercio y se ha apoyado firmemente la 
Ronda de Doha para el Desarrollo, se ha decidido asi mismo ampliar el alcance de su participación en 
acuerdos bilaterales y regionales.  Del Informe del Gobierno se desprende que esas iniciativas tienen 
por objeto complementar el sistema multilateral de comercio;  cree que a los Miembros les interesará 
saber más sobre el modo en que el Gobierno de Tailandia espera cumplir este objetivo. WT/TPR/M/123 
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 II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE DE TAILANDIA 
4. La representante de Tailandia
 dice que en 1998 la economía de su país entró en un período de 
estancamiento con inflación.  El crecimiento del PIB bajó de 5,9 por ciento en 1996 a -1,4 por ciento 
en 1997 y a -10,5 por ciento en 1998.  Varios indicadores económicos alcanzaron los niveles más bajos de los últimos 10 años, entre ellos el crecim iento de las exportaciones y las importaciones, los 
movimientos netos de capital, el crecimiento del crédito  interior y el tipo de interés de los depósitos a 
plazo fijo de 12 meses.  La recuperación económ ica de 1999-2000 se debió en parte al apoyo prestado 
por las políticas monetaria y fiscal.  Se flexibilizaron tanto la política fiscal como la monetaria para estimular la demanda interna y mejorar la liquid ez.  La flexibilización de las políticas económicas, 
unida a las exportaciones favorables, tuvo como r esultado un crecimiento económico del 4,4 en 1999 
y del 4,5 por ciento en 2000. 
5. En 2001, la economía se desaceleró, debido especialmente a las conmociones externas.  En 
conjunto, la economía creció un 1,9 por ciento, impul sada por la expansión de la demanda interna del 
3,1 por ciento, que se correspondió con un cuantioso dé ficit del sector público del 3,5 por ciento del 
PIB en el ejercicio fiscal de 2001.  Esto se debió a que las exportaciones de Tailandia en dólares de 
los Estados Unidos se redujeron un 6,9 por ciento  tras la disminución de la demanda de los 
interlocutores comerciales de Tailandia, en particular los Estados Unidos y el Japón. 
6. En 2002, dieron fruto varias medidas gubernam entales iniciadas desde 2001 y ayudadas por 
una recuperación del sector externo.  El crecimiento económico del 5,2 por ciento recibió apoyo considerablemente del crecimiento de l 4,4 por ciento de la demanda interna, en consonancia con las 
políticas del Gobierno y la reestructuración del sector financiero.  La recuperación del sector externo 
se atribuyó principalmente a la disminución de las salidas netas de capital, que mantuvo firme el baht 
con respecto al dólar de los Estados Unidos. 
7. En la primera mitad de 2003,  la economía de Tailandia siguió en buenas condiciones a pesar 
de varias conmociones externas, en particular la  guerra entre los Estados Unidos y el Iraq y la 
aparición del Síndrome Respiratorio Agudo (SARS) en  Asia.  El impresionant e ritmo de crecimiento 
de la economía de Tailandia se debió en gran medi da al sector privado, especialmente al consumo 
privado, la inversión privada y las exportaciones. 
8. En los primeros siete meses de 2003, el sector de exportación registró buenos resultados.  Las 
exportaciones aumentaron un 18,1 por ciento, hasta llegar a 44.600 millones de dólares EE.UU.;  los 
principales productos de exportación fueron los orde nadores y sus partes, las prendas de vestir, los 
circuitos integrados y el arroz.  Se prevé que las exportaciones crezcan en un 10,58 por ciento en 2003 
y que las importaciones asciendan a 41.400 millon es de dólares EE.UU., lo que representa un 
aumento del 14,57 por ciento.  Los principales pr oductos importados por el país son la maquinaria 
eléctrica e industrial, los productos químicos y el petróleo crudo.  Se espera que en 2003 la economía 
de Tailandia crezca entre un 5 y un 6 por ciento, con una inflación de entre el 1 y el 2 por ciento. 
9. Las exportaciones de Tailandia se concentran en unos pocos mercados;  corresponde a los 
Estados Unidos, la UE, el Japón y la ASEAN casi el 70 por ciento del valor total de las exportaciones 
del país.  Las exportaciones a los mercados secunda rios de exportación de Tailandia, que constituyen 
el 14,5 por ciento de las exportaciones totales, aumentarán probablemente un 13,3 por ciento, con un incremento de las exportaciones a Hong Kong del 8,1 por ciento, al Taipei Chino del 10 por ciento, a 
Corea del Sur del 15 por ciento, a Australia del 16,5 por ciento y al Canadá del 20 por ciento.  Los 
nuevos destinos de las exportaciones, que representan  el 19,9 por ciento de los ingresos totales de 
exportación, también aumentarán un 22,2 por cien to;  el mercado de Indochina podría crecer un 
19,9 por ciento, el del Oriente Medio un 11 por ciento, el de Sudáfrica un 8,8 por ciento, el de América del Sur un 9 por ciento, el de Europa Orie ntal un 9,7 por ciento, el de Asia Meridional un 
9 por ciento y el de China casi un 50 por ciento.  WT/TPR/M/123 
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 10. En mayo de 2000, el Banco de Tailandia a doptó formalmente un marco de objetivos en 
materia de inflación con la finalidad de garantizar la transparencia y la eficiencia.  El empleo de la 
política monetaria para mantener la estabilidad de lo s precios fomenta la inversión y el crecimiento 
sostenible.  El Banco de Tailandia ha optado por un objetivo en el que la inflación básica, que excluye 
las fluctuaciones excesivas de los precios de los alimen tos no elaborados y de la energía, oscila en una 
franja de valores comprendidos entre el 0 y el 3, 5 por ciento, que es compatible con la tendencia 
inflacionaria de los interlocutores comerciales de Ta ilandia y la estructura de la economía tailandesa. 
11. Al aplicar la política monetaria, el Banco de  Tailandia ha otorgado al Comité de Política 
Monetaria, constituido por el Gobernador, seis ejec utivos del Banco de Tailandia y dos consultores, 
facultades para determinar la orientación de la po lítica monetaria a fin de mantener la estabilidad de 
los precios.  El Comité de Política Monetaria tambié n es responsable de adaptar el marco de objetivos 
en materia de inflación.  Mientras tanto, el sistema de flotación dirigida respecto del tipo de cambio, unido al marco de objetivos en materia de  inflación, funciona satisfactoriamente. 
12. Se ha introducido una Estrategia de Desarro llo de doble vía para promover un crecimiento 
más equilibrado y atenuar la exposición relativ a de Tailandia a las conmociones externas 
perjudiciales.  Se trata de una nueva alternativa para  reemplazar el modelo de  exportación anterior a la 
crisis, caracterizado por el bajo valor añadido -el Modelo Económico del Asia Oriental de vía única, 
que dependía excesivamente de las IED de empres as multinacionales y de la fabricación masiva-.  
Esta opción de doble vía implica la búsqueda de al gunos tipos de fabricaci ón masiva facilitados por 
las IED de empresas multinaciona les y simultáneamente con la de una segunda vía a través del 
modelo de la pequeña y mediana empresa basada en  conocimientos técnicos .  El nuevo paradigma 
tiene por fin sentar una base sólida para el crecimi ento sostenible y la es tabilidad mediante el 
fortalecimiento de las actividad es nacionales y la promoción de los vínculos entre la economía 
nacional y la economía mundial.  Tailandia sigue abierta a las inversiones extranjeras y al comercio internacional y dispuesta a integrarse en la economía mundial. 
13. Tailandia apoya el sistema multilateral de comerc io y ha participado en  el lanzamiento del 
Programa de Doha para el Desarrollo, que se centra en la dimensión de desarrollo del comercio, un 
mayor acceso a los mercados y normas más transparentes y equitativas. 
14. Con respecto a las inversiones, el Gobierno de  Tailandia está empeñado en mejorar el entorno 
general para las inversiones.  Tailandia ha procurad o promover la inversión en sectores de alto valor, 
a saber:  el sector agroeconómico, la  industria del automóvil, la moda, incluidos los textiles, el cuero y 
las joyas, y el sector de la electrónica.  
15. El sector industrial creció un 9 por ciento en el tercer trimestre de 2002, en comparación con 
el 6,8 por ciento en el segundo trimestre.  Actu almente, el Gobierno, a través del Ministerio de 
Industria, privilegia el desarrollo del sector industria l con estrategias específicas para cada sector;  en 
las industrias mundiales, es decir, las industrias a ltamente competitivas en el  mercado mundial, como 
la alimentaria, la moda (joyería y textiles), la del automóvil, la eléctrica y la electrónica, la estrategia 
específica consiste en desarrollar nuevos productos mediante actividades de investigación y desarrollo 
y la creación de diseños y marcas comerciales, y en promover la imagen del país;  en las industrias 
regional y nacional, es decir, las industrias razonablemente competitivas en el mercado mundial, a saber, la agroindustria, los productos químicos, la cerám ica y el vidrio, la estrategia consiste en la 
incorporación de un alto valor añadido mediante la investigación y el desarrollo aplicados a los 
conocimientos tradicionales de Tailandia, y en la transferencia de  tecnología mediante el vínculo entre 
las industrias grandes y pequeñas y las industrias artesanales. 
16. Las políticas comerciales de Tailandia, país con una economía pequeña y abierta, se han 
orientado a promover las exportaciones limitando a un mínimo los controles a la exportación.  
Tailandia está reestructurando sus líneas arancelarias para reducir aún más los tipos arancelarios WT/TPR/M/123 
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 aplicados.  Actualmente, sobre un total de 5.505 líneas arancelarias, Tailandia aplica contingentes 
arancelarios a 23 productos agropecuarios.  El prom edio arancelario aplicado es del 14,61 por ciento 
para los Miembros de la OMC y del 16,84 por  ciento para los países que no son Miembros. 
17. A fin de aumentar su competitividad, Tailandi a ha iniciado la reestructuración del régimen 
arancelario y de los procedimientos aduaneros.  El sistema arancelario reestructurado de Tailandia, 
que debería completarse para 2004, tendrá tres tipos arancelarios primarios:  1 por ciento para las 
materias primas, 5 por ciento para los productos intermedios y 10 por ciento para los artículos 
terminados. 
18. Tailandia ha adoptado el Acuerdo sobre Valo ración en Aduana de la OMC y se están 
aplicando en consecuencia las normas pertinentes en  virtud del Acuerdo.  El Departamento de 
Aduanas ha establecido el sistema de Intercambio Elect rónico de Datos (IED) para reducir la carga de 
los trámites basados en el papel. 
19. A fin de aumentar la competitividad, el Minist erio de Agricultura y Cooperativas ha llevado a 
cabo actividades de investigación y desarrollo en caminadas a aplicar el método de las buenas 
prácticas agropecuarias, es decir, la utilización de  variedades de cultivos de alto rendimiento y de 
fertilizantes adecuados.  Se ha creado además la  Oficina Nacional de Producción Agropecuaria y 
Normas Alimentarias, que se encarga de la normalización, inspección y certificación de los productos alimenticios y agrícolas.  Mientras tanto, el Ministerio ya ha establecido las normas para 14 productos agrícolas, entre ellos el longán, la orquídea, el a rroz Hom Mali, el lichi y la naranja.  Gracias a los 
esfuerzos realizados por el Ministerio de Agricultura y Cooperativas en pro del desarrollo 
agropecuario, dicho sector ha venido creciendo a una tasa media del 3 por ciento anual.  El sector 
agropecuario seguirá desempeñando un importante papel como principal fuente de suministro de 
alimentos y de empleo para la economía. 
20. Se ha reforzado la confianza de los inversores mediante el vigor y la estabilidad derivadas de 
la continuidad política.  El Gobierno sigue aplica ndo las reformas económicas y financieras necesarias 
para aumentar la competitividad de Tailandia a largo plazo.  La Ley sobre las Actividades 
Económicas de los Extranjeros de 1972 fue sustituida por la Ley sobre las Actividades Económicas de 
los Extranjeros de 1999, que permite una mayor pa rticipación extranjera en una amplia gama de 
actividades, tales como los servicios de intermediaci ón, el comercio al por mayor y al por menor, la 
construcción, los productos textiles distintos de la seda,  las prendas de vestir, la  industria del calzado, 
la hotelería, las bebidas y las subastas.  Tanto las empresas tailandesas como las extranjeras pueden beneficiarse de manera no discriminatoria de lo s incentivos fiscales y de otro tipo que ofrece el 
Gobierno a través de la Oficina de la Junta de Inversiones. 
21. Las principales empresas del Estado de Tailandia, incluidas las de sectores esenciales como 
las telecomunicaciones, el transporte y los servi cios públicos, se han convertido en sociedades 
comerciales.  Al mismo tiempo, las nuevas oportuni dades comerciales y la mejora de los recursos 
humanos, resultantes de la política de desarrollo de  doble vía, han aumentado considerablemente el 
atractivo de Tailandia como destino de las inversiones extranjeras. 
22. En el sector financiero, la banca y el mercado de capitales se han fortalecido mediante 
reformas reglamentarias e institucionales generale s, sobre todo en las esferas de las medidas 
cautelares y la gestión de las empresas.  El valor de  mercado de la Bolsa de Valores de Tailandia se ha 
triplicado, pasando de 24.000 millones de dólares EE .UU. en 2001 a alrededor de 82.000 millones de 
dólares EE.UU. en la actualidad.  Además, el índice de las cotizaciones en bolsa aumentó de 
304 puntos en 2001 a 660 puntos en septiembre de  2003, reflejando así el dinamismo de las 
actividades económicas, incluidas las inve rsiones en el mercado secundario.  WT/TPR/M/123 
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 23. El sector de los servicios ha experimentado un a continua expansión en los últimos años.  
Correspondió a este sector alrededor del 55 por ciento  del PIB y del 40 por ciento del empleo en 2002.  
No obstante, se cree que debido a la  ausencia de un marco metodológico  para la recopilación de datos 
estadísticos se ha subestim ado la contribución de los servicios a la economía. 
24. Aunque Tailandia es un importador neto de servicios, ha empezado a mostrar un nivel 
razonable de competitividad internacional en algunos  sectores, como la construcción y los servicios 
profesionales conexos, los servicios de salud y los se rvicios turísticos.  Asimismo, Tailandia ha dado 
mucha prioridad a los servicios de infraestructur a, es decir, los servicios financieros, las 
telecomunicaciones y el transporte, ya que son insu mos para todas las actividades comerciales.  El 
logro de la eficiencia en esos sectores contribuirá en  gran medida al buen func ionamiento de toda la 
economía. 
25. Debido precisamente a las diferencias entre el actual marco reglamentario y la realidad 
empresarial en el sector de los servicios, Tailandi a ha venido introduciendo  reformas reglamentarias 
durante varios años.  Este esfuerz o ha dado por resultado la aprobación de nuevas leyes, así como la 
modificación de las existentes, con miras a ponerse a la par del desarrollo de los servicios.  La 
liberalización sólo es recomendable cuando el sector  cuenta con un marco re glamentario adecuado, un 
conjunto legislativo coherente y me canismos de aplicación eficaces.  La introducción de la Ley del 
Sector de las Telecomunicaciones en noviembre de 2001, por ejemplo, permitió una mayor competencia en el mercado antes estrictamente reglam entado.  La Ley define el acceso a los mercados 
por tipos de licencias de telecomunicaciones, sistemas de licencias, interconexión de redes, derechos de paso, reglamentos arancelario s, obligaciones en materia de servicio universal y participación 
extranjera.  Próximamente se creará la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, un órgano 
independiente de reglamentación del sector de las telecomunicaciones.  Además, el Comité Extraordinario (un órgano legislativo ad hoc ) está estudiando la modificación propuesta de aumentar 
el límite de capital extranjero, que se sitúa act ualmente en el 25 por ciento, al 49 por ciento. 
26. Mientras tanto, se han adoptado nuevas medidas para liberalizar el sector de los servicios 
financieros, entre ellas la flexibilización de la pa rticipación del capital extranjero en el sector de 
operaciones con valores. 
27. Tailandia reconoce la importancia de la protección de la propiedad intelectual, en especial en 
la esfera del derecho de autor.  Se han dedica do considerables recursos humanos y financieros a 
erradicar el problema de la piratería, tanto en lo s medios analógicos como en los digitales.  Las 
autoridades de Tailandia han introducido leyes destinadas a proteger los derechos de propiedad 
intelectual, y están intensificando su s esfuerzos para poner fin a la piratería en dicha esfera.  El equipo 
utilizado para duplicar elementos protegidos por derechos de autor está sujeto a licencias de 
importación.  El número de artículos pirateados  confiscados aumentó a 2,3 millones de unidades 
en 2002.  Durante los seis primeros meses de 2003,  se confiscaron casi 4 millones de unidades de 
artículos pirateados.  La Policía Real de Tailandi a ha eliminado también las máquinas de copia de 
discos compactos de 12 fábricas de discos compactos piratas y las ha llevado al depósito policial a fin 
de impedir que continúen la producción y la de fraudación.  Tailandia está elaborando una nueva ley 
sobre el control de la producción de discos óptic os a fin de impedir la copia ilegal de programas 
informáticos y otras obras protegidas por derec hos de autor en forma de medios ópticos. 
28. En un esfuerzo por aumentar la eficacia y la efic iencia de la lucha contra la violación de los 
derechos de propiedad intelectual en Tailandia,  13 organismos gubernamentales han firmado un 
Memorando de Entendimiento sobre la Cooperación de  los Organismos Pertinentes del Gobierno en 
relación con el Ejercicio de los Derechos de Propi edad Intelectual.  Entre estos 13 organismos se 
encuentran la Policía Real de Tailandia, la Oficin a de la Junta de Protección de los Consumidores, el 
Departamento de Aduanas, el Depa rtamento de Impuestos, el Departamento de Impuestos Especiales, 
el Departamento de Trabajos Industriales y el Departamento de Comercio Exterior. WT/TPR/M/123 
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 29. La sensibilización de la población sigue sie ndo uno de los desafíos fundamentales en relación 
con la protección a largo plazo de la propiedad  intelectual. Por consiguiente, Tailandia ha 
intensificado sus esfuerzos por aumentar la concie ncia de la importancia de la protección de la 
propiedad intelectual.  Desde el final de la  Ronda Uruguay, Tailandia ha revisado y promulgado 
varias leyes a efectos de cumplir el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). En consecuencia, el Gobierno de Tailandia ha 
aprobado importantes leyes y enmiendas como:  la Le y sobre Derechos de Autor B.E. 2537 (1994);  la 
Ley sobre Patentes Nº 3 B.E. 2542 (1999);  la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales 
B.E. 2542 (1999);  la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio Nº 2 B.E. 2543 (2000); la Ley de 
Protección de los Esquemas de Trazado de Circuitos In tegrados B.E. 2543 (2000);  la Ley de Secretos 
Comerciales B.E. 2545 (2002);  y la Ley sobre las Indicaciones Geográficas B.E. 2546 (2003). 
30. Tailandia ha participado y segui rá participando activamente en las negociaciones comerciales 
multilaterales. Ha presentado varias propuestas en las esferas de la agricultura, las normas y el ESD. 
31. Por ser una economía en la que la agricultu ra desempeña un papel importante, Tailandia 
atribuye gran importancia a las negociaciones de la OMC en esta esfera.  El país está a favor de una 
mejora sustancial en el acceso a los mercados, una  reducción sustancial de la ayuda interna y la 
eliminación de las subvenciones a la exportación. 
32. Tailandia considera que los acuerdos bilatera les/regionales son complementarios de los 
objetivos comerciales multilaterales en la búsqueda del libre comercio.  El arancel medio de los 
intercambios comerciales entre países de la A SEAN se ha reducido a alrededor del 3 por ciento. 
Desde 1992, las exportaciones de Tailandia a los países de la ASEAN han aumentado un 20 por 
ciento anual. 
33. Tailandia está firmemente empeñada en la aplicación efectiva de la AFTA.  Actualmente, 
todas las partidas de productos están incluidas en el  esquema del CEPT (9.211);  los tipos arancelarios 
de esas partidas se sitúan entre el 0 y el 5 por ciento.  Además, Tailandia se ha comprometido a reducir en 2007 el 80 por ciento de todas las líneas arancelarias a un tipo nulo. Tras la conclusión del 
esquema del CEPT, el país prevé trabajar con mi ras al establecimiento de una Comunidad Económica 
de la ASEAN (AEC) para el año 2020. 
34. En 2003, Tailandia fue anfitrión del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC), y apoyará activamente la labor de ese foro mientras el APEC siga contribuyendo a mejorar el 
proceso de la OMC.  La reunión de dirigentes de l APEC celebrada en octubre de 2003 dio un fuerte 
impulso político al avance del Programa de Doha  para el Desarrollo de la OMC;  esto es 
especialmente significativo habida cuenta del punto muerto en el que se encontraban las 
negociaciones tras la Quinta Reunión Ministerial de la OMC celebrada en Cancún en septiembre 
de 2003. 
35. En 1996 se estableció oficialmente en Ba ngkok la Reunión Asia-Europa (ASEM).  Los 
objetivos principales de la ASEM son establecer una asociación nueva y global entre Asia y Europa, 
crear condiciones favorables para el desarrollo económic o y social de los dos continentes, y mantener 
la paz y la estabilidad mundiales.  La ASEM se ocupa de tres pilares principales, a saber, la política, la 
economía y las finanzas. 
36. Con el objetivo de fortalecer los vínculos económ icos subregionales con los países situados al 
oeste de Tailandia, entre ellos los del Asia Me ridional, Tailandia ha adoptado hace un decenio una 
política denominada "Mirar al oeste".  En 1997,  se aprobó en Bangkok la Declaración sobre el 
establecimiento de la Cooperación Económica Banglad esh - India - Sri Lanka - Tailandia (BIST-EC).  
Posteriormente, el número de miembros se amplió para incluir a Myanmar.  La BIMST-EC tenía por finalidad servir como un vínculo esencial entre las na ciones de Asia Meridional y Asia Sudoriental.    WT/TPR/M/123 
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 37. Tailandia ha participado activam ente en negociaciones bilaterales de libre comercio con 
muchos países de todo el mundo, entre ellos Austra lia, la India, el Japón, Bahrein, la República 
Popular China, el Perú y los Estados Unidos.  Pa ra Tailandia, el sistema multilateral de comercio 
sigue siendo prioritario.  Al mismo tiempo, se c onsidera que la cooperación regional es un importante 
instrumento para complementar las fuerzas resp ectivas y mitigar los efectos de las conmociones 
externas en las economías regionales.  Tailandia estima que los acuerdos de libre comercio son 
peldaños hacia el libre comercio en el plano multila teral, dado que permiten a los participantes en esos 
acuerdos aumentar progresivamente el acceso a los mercados y, al mismo tiempo, permiten que las ramas de producción nacionales tengan tiempo para adaptarse al aumento del nivel de competencia. 
38. Los datos disponibles demuestran que la po lítica de doble vía está funcionando bien, y 
permite que Tailandia pueda anticipar cualquier m odificación abrupta en las orientaciones futuras de 
la política económica y comercial.  El Gobierno pr oseguirá sus programas de ayuda gubernamental en 
los niveles más populares.  Los esfuerzos por fortal ecer el país y la región no deben interpretarse 
como una política introvertida;  Tailandia sigue abie rta al comercio internacional y a las inversiones 
extranjeras, y reconoce que el país necesita invers iones extranjeras y exportaciones para prosperar.  
Junto con los actuales esfuerzos por crear una clas e empresarial y reforzar la economía nacional, se 
aplicarán políticas en materia de comercio internaci onal destinadas a ayudar a asegurar un crecimiento 
económico sostenible y mejorar el nivel de vida de la población.  Tailandia está trabajando en todos 
los frentes -bilateral, regional y multilateral- para lograr un acceso significativo a los mercados para 
sus bienes y servicios. 
39. El Gobierno ha hecho hincapié también en el aumento de la competitividad.  Se ha creado un 
Comité Nacional de Competitividad para desarro llar estrategias y aplicar medidas destinadas a 
mejorar la competitividad de Tailandia.  A medida que  el país avanza hacia la  transformación en una 
economía basada en mayor medida en los conoc imientos, se aplicarán medidas encaminadas a 
mejorar el sistema educativo, fomentar los sistem as de innovación y la investigación y desarrollo en 
las empresas, y aumentar la inversión en tecnología de la información y las comunicaciones.  El 
Gobierno Real de Tailandia seguirá aplica ndo medidas encaminadas a asegurar una mayor 
liberalización económica con un desarro llo más sostenido a nivel de base. WT/TPR/M/123 
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 III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
40. El ponente
 (Embajador Seixas Corrêa) dice que Tailandia, tras un período durante los 
decenios de 1980 y 1990 en el que registró una de las tasas de crecimiento más elevadas del mundo, 
se enfrentó a una grave crisis en 1997-1998.  La fuga de capitales, la pérdida de reservas de divisas y 
la gran depreciación del baht tailandés condujeron a una grave recesión.  El PIB real disminuyó un 
12 por ciento, el desempleo aumentó marcadamente y el  número de personas por debajo de la línea de 
pobreza también aumentó de  manera pronunciada. 
41. Tailandia respondió a la crisis con un amplio pr ograma de reformas económicas, incluida la 
rehabilitación del sector financiero y la liberaliz ación del comercio y las inversiones, que han 
contribuido a reactivar el crecimiento.  Con objeto de abordar los problemas de la gestión de las 
empresas, Tailandia ha adoptado medidas que incluyen la mejora de los reglamentos en materia de 
contabilidad, divulgación y auditorías. 
42. Como resultado de esto, durante el período objeto de examen (1999-2003), el PIB real de 
Tailandia aumentó un 4,4 por ciento en 1999 y un 4, 6 por ciento en 2000.  El crecimiento del PIB, 
pese a sufrir una desaceleración en 2001 hasta situar se en el 1,9 por ciento, aumentó en 2002 al 
5,3 por ciento.  Al mismo tiempo, el desempleo se redujo del 4,4 por ciento en 1998 al 2,4 por ciento 
en 2002.  Desde 2000, la inflación básica se ha manten ido dentro de la franja de valores establecidos. 
43. Los considerables superávit en cuenta corriente de Tailandia, la reducción sustancial del total 
de su deuda externa -del 93,2 por ciento del PIB en  1998 al 47 por ciento en 2002- y el aumento de las 
reservas internacionales (casi 40.000 millones de dólares EE.UU.) han contribuido a reducir la 
vulnerabilidad económica externa del país.  No obs tante, la deuda del sector público sigue siendo 
elevada, debido en gran parte a los costos de la reestructuración financiera y al endeudamiento de las 
empresas estatales, incluidos los bancos. 
44. Tailandia ha liberalizado sus regímenes de comerc io e inversión.  Los aranceles aplicados se 
han reducido desde 1999 -pese a la inci dencia aún alta de derechos no ad valorem  y a los obstáculos 
no arancelarios- y se han adoptado medidas con objet o de mejorar los procedimientos aduaneros y 
atraer inversiones extranjeras directas.  Sin embargo, la IED no ha alcanzado el nivel anterior a la 
crisis, lo que refleja sin duda las tendencias m undiales y la situación específica de Tailandia. 
45. Las perspectivas económicas generales de Taila ndia parecen positivas.  El Ministerio de 
Finanzas prevé un crecimiento de alrededor del 5 por ciento para 2003, impulsado por la demanda 
interna y las exportaciones.  No obstante, la sost enibilidad de la recuperación económica depende del 
mantenimiento de la estabilidad m acroeconómica y de las reformas estru cturales, en particular de la 
consolidación fiscal y la gestión de la deuda pública;  éstas contribuirán a restablecer los sectores 
empresarial y financiero afectados por el lastre de deudas y créditos fallidos ar rastrados después de la 
crisis.   
46. El ponente pregunta qué medidas consider a el Gobierno de Tailandia que son más 
importantes para una recuperación continua y sosten ible de la economía de Tailandia, y cómo han 
influido los factores externos en los esfuerzos de Ta ilandia por reducir su vulnerabilidad externa.  Los 
créditos fallidos, que llegaron a equivaler al 45 por ci ento de los créditos totales durante la crisis, 
mejoraron significativamente, y ascendían al 15,7 por ciento en junio de 2003, cifra todavía alta.  
Desearía saber en qué medida esta situación represen ta un lastre para el crecimiento económico y qué 
posibilidades hay de solucionar definitivamente este problema.  Solicita asimismo información sobre el modo en que Tailandia ha hecho frente a los deseq uilibrios regionales que se han producido como 
resultado de las distintas tasas de crecimiento y desarrollo dentro del país, especialmente entre la 
región de Bangkok y la región nororiental.  WT/TPR/M/123 
 Página 11 
 
 
 47. La política comercial no ha variado mucho desde el último examen de las políticas 
comerciales de Tailandia realiza do en 1999.  El fortalecimiento de la economía nacional y la 
integración en la economía mundial son el centr o de la política de desarrollo de doble vía del 
Gobierno.  Uno de los principales objetivos de la política comercial de Tailandia es el crecimiento de 
las exportaciones, incluida la dive rsificación de los mercados y la transición a productos de más valor, 
con una mayor participación del sector privado. 
48. Para lograr esos objetivos, Tailandia debe basar se en el sistema multilateral de comercio.  En 
tanto que productor agrícola compe titivo, tiene mucho que ganar de la reforma del comercio agrícola.  
Por lo tanto, tiene mucho interés en que la Ronda de Doha concluya con éxito.  Tailandia es miembro 
fundador de la Asociación de Naciones de As ia Sudoriental (ASEAN).  Tailandia está también 
negociando una serie de acuerdos b ilaterales de comercio preferencial.  El ponente pregunta cómo 
encara Tailandia sus iniciativas comerciales regional es y bilaterales en relación con su compromiso 
con el sistema multilateral de comercio.  Se preg unta si las autoridades encargadas del comercio 
exterior, como las autoridades aduaneras y san itarias, están en condiciones de gestionar 
simultáneamente distintos regímenes de importación. 
49. Las políticas comerciales y de inversión de Ta ilandia siguen siendo bastante liberales, y se 
han hecho esfuerzos para facilitar el comercio y mejo rar el acceso a los mercados, en particular en las 
esferas de la valoración en aduana y la inversión ex tranjera directa.  Los aranceles siguen siendo un 
instrumento importante, no sólo de política fiscal sino también de política comercial.  
Aproximadamente una cuarta parte de todas l as líneas arancelarias está sin consolidar, lo que 
disminuye la previsibilidad para los interlocut ores de Tailandia y las empresas tailandesas.  Los 
derechos no ad valorem  siguen representando el 23 por ciento de todas las líneas arancelarias del país. 
50. Con objeto de facilitar el comercio, Tailandia ha adoptado el IED (intercambio electrónico de 
datos) y ha introducido un sistema de declaración aduanera basado en Internet.  Se han modificado 
dos leyes con objeto de aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
51. La contratación pública es importante en la políti ca económica, y se otorgan preferencias a los 
proveedores nacionales.  Las licencias de importaci ón y otras medidas aplicadas en frontera parecen 
haber suscitado dudas en la Secretaría en cuanto a lo s procedimientos y su motivación.  El informe de 
la Secretaría también sugiere que hay falta de tran sparencia en cuanto a los incentivos fiscales, y ello 
menoscaba la responsabilidad pública y el buen gobierno.  El ponente pregunta si el esfuerzo de liberalización de Tailandia ha contribuido a crear  un mercado interno más competitivo;  si la 
liberalización ha conducido a un cambio significativo en la estructura de las exportaciones de 
Tailandia;  cuáles son los obstáculos al comerc io que siguen existiendo;  y si Tailandia favorece 
determinados sectores al utilizar la contratación pública como instrumento de política comercial. 
52. En cuanto a la agricultura, aún pueden mejorarse algunas características de la política 
comercial de Tailandia, como las licencias de im portación no automáticas y la existencia de un 
pequeño número de contingentes aran celarios y monopolios de export ación de operador exclusivo.  
Por lo que respecta a la ayuda a los agricultor es, señala que las políticas de Tailandia se dirigen 
principalmente a los productores de  ingresos bajos y escasos recursos. 
53. El sector energético sigue estando en manos de proveedores estatales.  La reforma del sector 
del suministro de electricidad es una de las pr ioridades del Gobierno en materia de política. 
54. Las prendas de vestir son una de las princi pales fuentes de ingresos procedentes de las 
exportaciones industriales.  De conformidad con el  Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la 
OMC, las exportaciones de textiles y prendas de ves tir están limitadas mediante contingentes.  La 
subutilización de algunos contingentes por parte de Tailandia puede sugerir una escasa competitividad WT/TPR/M/123 
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 internacional o ser el efecto de acuerdos prefer enciales entre sus competidores y los principales 
importadores. 
55. La reforma del sector financiero, que ha cont ribuido a la mejora de la estabilidad y el 
rendimiento del sistema financiero, ha sido fundame ntal para la recuperación de Tailandia tras la 
crisis de 1997.  Tailandia ha reformado unilate ralmente algunos servicios ,  permitiendo límites más 
elevados para la participación extranjera en el capital de los bancos, que  siguen con todo reacios a 
conceder créditos.  Se han creado diversas in stituciones gubernamentales para contribuir a la 
rehabilitación del sector financiero, como la Cor poración para la Gestión de  Activos, creada para 
gestionar los créditos fallidos.  El ponente pregunt a de qué modo un resultado positivo de la Ronda de 
Doha, es decir, la eliminación de las subvenciones a la exportación y la reducción sustancial de la 
ayuda interna, afectaría a la política comercial agr opecuaria, en particular a las medidas aplicadas en 
frontera.  Pide a la delegación de Tailandia que  facilite más información sobre los planes para 
reformar el sector de la energía y, en particul ar, sobre el papel previsto para los proveedores de 
energía extranjeros.  WT/TPR/M/123 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES 
56. Los Miembros toman nota y se felicitan de sus estrechas relaciones bilaterales con Tailandia, 
en particular en la esfera del comercio y la inve rsión.  Varios Miembros indican que su relación 
bilateral en materia de comercio e inversión se ha fortalecido desde el último examen de Tailandia 
realizado en 1999. 
57. Los Miembros celebran la recupe ración económica de Tailandia tras  la crisis financiera de 
Asia de 1997 y felicitan al Gobi erno de Tailandia por sus sólidas políticas macroeconómicas y las 
medidas de reforma que ha adoptado, al tiempo que  resistía a las presiones proteccionistas y reforzaba 
las políticas de comercio e inversiones orientadas al  exterior.  Los Miembros esperan que Tailandia 
prosiga e intensifique sus esfuerzos por libera lizar su régimen de comercio e inversiones. 
58. Los Miembros dan las gracias a Tailandia por su firme apoyo y su participación activa en el 
sistema multilateral de comercio, con inclusión del Programa de Doha para el Desarrollo y diversos 
comités.  Algunos Miembros felicitan a Tailandi a por haber acogido con éxito las reuniones del 
APEC celebradas en 2003. 
59. Los Miembros esperan recibir las respuestas de Tailandia a las preguntas que han presentado 
por escrito. 
60. El representante del Japón  señala que se han mantenido varias conversaciones preliminares 
sobre un acuerdo de asociación económica entre Tailandi a y el Japón.  El Japón sigue con interés los 
progresos de las negociaciones de acuerdos de libre  comercio de Tailandia con otros países y la 
compatibilidad de esos acuerdos propuestos con la OMC. 
61. Señala que existe un alto gra do de imprevisibilidad en los aranceles de Tailandia, ya que 
únicamente se han consolidado al rededor del 70 por ciento de todos los aranceles, y los tipos 
consolidados son considerablemente superiores a los tipos aplicados.  Pide a Tailandia que aumente el 
número de líneas arancelarias consolidadas y le insta a consolidar los aranceles aplicables al equipo de 
transporte mediante las negociaciones en curso en el marco de la OMC. 
62. Preocupa al Japón la aplicación de la Ley sobre el Precio de los Bienes y Servicios y la Ley 
de Competencia Comercial, así como el papel que desempeñan esas leyes en relación con la Comisión Central encargada de los Precios de los Bienes y Servicios.  El Japón espera que esa legislación en 
materia de competencia se aplique de manera just a y previsible, y que la Comisión asuma plenamente 
su responsabilidad de mantener un marco de competencia leal. 
63. Las empresas japonesas instaladas en Tailandia sufren graves pérdidas debido a las 
imitaciones de productos.  Le complace que el G obierno de Tailandia haya  adoptado varias medidas 
encaminadas a fortalecer y hacer respetar los derechos  de propiedad intelectual, como por ejemplo el 
control y la realización de incursiones en oper aciones ilegales, y espera que Tailandia prosiga esos 
esfuerzos para combatir la infracción de los derechos de propiedad intelectual. 
64. El representante espera que Tailandia, en tanto que uno de los principales beneficiarios del 
sistema multilateral de comercio, mantenga políticas ag rícolas justas y totalmen te transparentes para 
los demás Miembros. 
65. En cuanto a los servicios, la Ley sobre la s Actividades Económicas de los Extranjeros de 
Tailandia considera extranjeras a las personas jurídi cas con una participación de capital extranjero del 
50 por ciento o superior.  Cabe esperar que esta situación se rectifique.  En lo concerniente a los servicios financieros, cree que la flexibilizaci ón aplicada en 1997 a los límites de participación WT/TPR/M/123 
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 extranjera en el capital sigue siendo efectiva;  es to permite a los bancos comerciales extranjeros 
poseer hasta el 100 por ciento de las acciones.  Asimismo, espera que Tailandia siga haciendo 
esfuerzos para lograr una mayor liberalización en la esfera de los servicios de seguros. 
66. El representante de Suiza
 considera que la Administración de Aduanas de Tailandia ha 
aumentado su transparencia y mejorado su eficaci a.  La adhesión al Convenio de Kyoto puede 
contribuir aún más a los progresos realizados hasta el momento. El hecho de que los tipos aplicados 
(ajustados) puedan aumentar por encima de los tipos  consolidados en el marco de la OMC, y la 
aparente responsabilidad del importador de pedir que se le aplique el tipo consolidado interior en la 
OMC, parece difícil de entender.  Insta a Tailandia a examinar la cuestión y a corregir ese complicado mecanismo.  Además, las razones para imponer recargos sobre productos específicos y su 
justificación en el marco de la OMC no están claras. 
67. En algunos casos, las condiciones que llevan aparejadas las licencias de importación parecen 
equivaler a restricciones cuantitativas.  En general, el sistema de licencias de importación tiende a ser 
opaco y complejo.  La notificación de las licencias de  importación pertinentes contribuirá a la plena 
transparencia. 
68. En el contexto de la seguridad alimentari a y la EEB, Tailandia va más allá de las 
recomendaciones de la organización internacional san itaria competente.  Se pregunta cuál es la 
justificación de la prohibición de las importaciones en esos casos y solicita más información sobre la 
utilización y la exigencia de certificados de salud. 
69. La representante de los Estados Unidos
 felicita a Tailandia por su activa participación en la 
promoción de la liberalización del comercio regional a través del APEC y la Zona de Libre Comercio 
de la ASEAN (AFTA).  Tailandia ha apoyado decidida mente el proceso de la AFTA, mediante el cual 
los miembros de la ASEAN han eliminado sus aranceles un año antes de lo previsto, y ha sido también una firme defensora de la integración de la ASEAN, que cont ribuirá a aumentar el atractivo 
de los países de la región como destino para el comercio y las inversiones. 
70. Los Estados Unidos y Tailandia acordaron en 2002 ampliar su relación comercial mediante la 
firma de un Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones.  Los dirigentes de ambos países 
anunciaron en octubre de 2003 su in tención de negociar un acuerdo bilateral de libre comercio de 
conformidad con los procedimientos especi ficados en sus respectivas legislaturas. 
71. Los tipos arancelarios aplicados por Tailandia s on relativamente elevados, sobre todo en el 
caso de los productos agrícolas;  la representant e expresa su interés por conocer las medidas que 
Tailandia está considerando en esa esfera.  También d esea saber si Tailandia tiene previsto reducir los 
aranceles que aumentó respecto de varios productos,  entre ellos los automóv iles, tras la crisis 
financiera.  Insta a Tailandia a eliminar los obstáculo s no arancelarios, con inclusión de las licencias, 
el registro y otros requisitos, que no son transparent es, resultan restrictivos y distorsionan el comercio. 
72. Felicita a Tailandia por las medidas adoptadas en 2002 para fortalecer la protección de la 
propiedad intelectual y le insta a seguir progresando en esta esfera.  Cree que son necesarios esfuerzos 
más amplios, coordinados y sosten idos en esa esfera, y muestra su interés en cualquier medida 
legislativa, judicial o de observancia prevista por el Gobierno de Tailandia. 
73. Son también encomiables las medidas adoptadas pa ra mejorar el régimen aduanero;  desearía 
a este respecto obtener información sobre el modo en que el Gobierno prevé aplicar las recientes 
modificaciones de su legislación en materia de a duanas y del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  WT/TPR/M/123 
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 74. La oradora insta a Tailandia a que deje de promover determinados sectores y le pide que 
formule observaciones sobre la privatización objeto de examen.  Insta asimismo a Tailandia a que elimine los obstáculos que aún existen en el sector  de los servicios, por ejemplo en los servicios 
financieros, las telecomunicaciones, la energía, el transporte y los servicios profesionales, y pregunta 
si Tailandia está considerando su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública. 
75. El representante del Canadá
 señala que más del 25 por ciento de las líneas arancelarias de 
siete dígitos de Tailandia siguen sin consolidar.  Le preocupa que esta situación pueda llevar a una 
falta de transparencia, así como a la incertidumbre por parte de los comerciantes e inversores, y anima a Tailandia a considerar los posibles beneficios de consolidar sus restantes líneas arancelarias. 
76. Desde 1999 ha habido una dismi nución general del promedio de los aranceles NMF, aunque 
se aplican aranceles elevados a algunos productos agrícolas como las ha bas forrajeras.  La 
disminución de los aranceles aplicados a las ha bas forrajeras no afectaría negativamente a los 
agricultores tailandeses, ya que en el país no se cultiva este producto.  En cambio, los criadores de 
animales de granja de Tailandia se beneficiarían de  un menor costo de los piensos.  El representante 
pide que se explique por qué se siguen aplicando aran celes elevados a las ha bas forrajeras y si se 
prevé reducir esos aranceles. 
77. Le interesaría recibir más información sobre el Plan Maestro para el Desarrollo de las 
Telecomunicaciones de Tailandia.  Al parecer, se han producido demoras en el establecimiento del 
órgano independiente de reglamentación.  Pide  que se facilite información actualizada sobre la 
situación del proceso de selección y el plazo para el establecimiento de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. 
78. El representante de Noruega
 expresa la esperanza de que Tailandia consolide un mayor 
número de aranceles aduaneros sobre productos (con inclusión del pescado) a los tipos aplicados 
correspondientes.  Esto aumentaría la previsib ilidad.  Considera que, basándose en los sólidos 
resultados económicos de Tailandia, el país se beneficiaría de una reducción de los derechos de los 
productos industriales. 
79. Preocupa a Noruega el aumento generalizado de la utilización de medidas antidumping entre 
los Miembros, tanto en cuanto al número de medidas adoptadas como al número de países que recurren a ese instrumento.  Las actuales normas antidumping tienen deficiencias y algunas disposiciones no son claras, lo que ha provocado abusos.  Por lo tanto, el establecimiento de normas 
más estrictas para la utilización de instrumentos an tidumping es una de las principales prioridades de 
Noruega en las negociaciones en el marco de la OMC y un objetivo compartido por el grupo FAN al 
que pertenecen Noruega y Tailandia. 
80. Al parecer, Tailandia está adoptando decisiones clave sobre varias cuestiones reglamentarias 
que son fundamentales para el futuro desarrollo de su sector de telecomunicaciones.  Cree que la 
transición lo antes posible a un régimen reglamentario no discriminatorio y transparente para el sector de las telecomunicaciones beneficiaría a Tailandia.   En concreto, mediante la supresión de las 
limitaciones de la participación extranjera y los privilegios monopolísticos, Tailandia establecería un 
entorno más favorable para atraer inversiones al sector.  Esto contribuiría también a la continuación del crecimiento económico y estimularía una mayor  competencia, con lo que los servicios de 
telecomunicaciones serían mejores y más baratos.  Solicita información sobre el actual calendario para la liberalización del mercado de telecomunic aciones en Tailandia y sobre cuándo se convertirán 
en licencias los contratos de concesión para operador es privados.  También solicita información sobre 
las condiciones y posibles restricciones para la partic ipación de buques extranjeros en el transporte de 
cargas propiedad de organismos estatales o financiadas por ellos. WT/TPR/M/123 
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 81. El representante pregunta si se han suprimido las medidas tributarias que estimulan la 
utilización de buques de pabellón tailandés y solicita  información sobre los acuerdos bilaterales que 
incluyen cláusulas de participación en la carga.  También solicita información sobre las limitaciones 
porcentuales de capital extranjero en las empresas  que registran buques con pabellón tailandés y que 
participan en el transporte marítimo nacional. 
82. El representante del Taipei Chino
 expresa su especial preocupación por las medidas de 
salvaguardia de Tailandia contra las importacion es de acero, el elevado nivel de los aranceles 
aplicables a los productos alimenticios elabora dos y los reglamentos aplicables a los bancos 
extranjeros que operan en Tailandia, y espera las respuestas a las preguntas pertinentes presentadas 
por escrito. 
83. El representante de Hong Kong, China , dice que las relaciones bilaterales entre Tailandia y 
Hong Kong, China, en materia de inversiones se in tensificarán más con la  próxima conclusión del 
Acuerdo sobre Promoción y Protección de las Inve rsiones entre Tailandia y Hong Kong.  Felicita a 
Tailandia por la aplicación de diversas reducciones arancelarias desde 1999.  No obstante, Tailandia 
debe seguir mejorando su régimen arancelario.  Los tipos arancelarios siguen siendo bastante 
elevados, con un tipo consolidado medio del 28 ,4 por ciento y un tipo aplicado medio del 
14,7 por ciento.  Aproximadamente el 47 por ciento  de las líneas arancelarias están sujetas a aranceles 
aplicados superiores al 10 por ciento.  Existen también grandes diferencias entre los tipos consolidados y los aplicados. Los aranceles no ad valorem , que se aplican a alrededor del 
23 por ciento de las líneas arancelarias, introducen ci erta imprevisibilidad en el régimen arancelario.  
La progresividad arancelaria es significativa en vari os sectores, como los productos alimenticios, los 
textiles y los productos de cuero, madera y papel.   Anima a Tailandia a proseguir sus esfuerzos por 
mejorar su régimen arancelario, en particular en esos aspectos. 
84. Tailandia impone restricciones a la importaci ón de varios productos;  algunas de estas 
prohibiciones o requisitos de licencia se aplican por motivos económicos, como la protección de las industrias nacionales emergentes.  Además, la Junt a de Inversiones puede pedir al Ministerio de 
Comercio que prohíba la importación de producto s que compiten con los productos de fabricación 
nacional.  Considera que las medidas en materia de licencias y prohibición de las importaciones no deberían aplicarse con fines proteccionistas, e insta a Tailandia a revisarlas con miras a liberalizar las 
restricciones en cuestión. 
85. El representante de Indonesia, hablando en nombre de la ASEAN
, señala que Tailandia ha 
registrado un superávit comercial c onsiderable en los servicios, cuya participación en el PIB ascendió 
al 3,9 por ciento en 2002, debido principalmente al transporte y el turismo.  Pocos países en desarrollo 
registran un superávit en su cuenta de servicios .  Tailandia ha reformado unilateralmente varios 
sectores de servicios.  Han aumentado las corrientes de IED y la liberalización.  Se han establecido límites más elevados para la participación extranjera en el capital social de los bancos y ha aumentado 
la participación del sector privado en la esfera de lo s transportes, incluso mediante la venta prevista 
del 23 por ciento de Thai Airways International .  Son también motivo de satisfacción las medidas 
adoptadas por el Gobierno de Tailandia para suprimir  la mayoría de las prescripciones en materia de 
contenido nacional y resultados de exportación, incl uidas las vinculadas a incentivos para fomentar 
nuevas inversiones.  Esto evidencia que el Gobi erno está actuando de manera más decidida en su 
enfoque de la política industrial y en su búsqueda  de una mayor competitividad.  También han 
mejorado los procedimientos aduaneros. 
86. El representante de Nueva Zelandia
 acoge con satisfacción las reformas de Tailandia en el 
sector financiero, el marco de competencia e inversiones y la gestión de las empresas.  Si bien la política de doble vía de Tailandia tiene por objeto o frecer el nivel de vida más alto posible a los 
nacionales de Tailandia, las políticas que distorsionan el comercio pueden suponer un riesgo para el  WT/TPR/M/123 
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 desarrollo sostenible.  Alienta a Tailandia a garanti zar que la distribución de los recursos refleje la 
ventaja comparativa del país y ofrezca a los consumidores el mejor resultado posible. 
87. Cree que una de las mejores formas de a liviar la pobreza es mediante una mayor 
liberalización del comercio mundial, en particular del comercio de productos agrícolas, que tiende a 
dominar la producción de los más pobres del mundo.  La reanudación de las negociaciones en el 
marco del Programa de Doha para el Desarrollo y un ambicioso resultado en la esfera de la agricultura 
en los tres pilares de acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportación, pueden 
actuar como un catalizador significativo para el au mento del crecimiento y el desarrollo en muchos 
países en desarrollo. 
88. La economía de Tailandia tiene posibilidades de convertir en realidad su potencial haciendo 
extensivas las reformas a todos los sectores de la ec onomía, incluida la agricultura, en la que los 
aranceles siguen siendo desproporcionadamente elevados. 
89. En la esfera de los acuerdos comerciales regionales, Tailandia desempeña un papel 
fundamental en la región asiática.  Nueva Zelandi a apoya esos acuerdos como un elemento básico 
importante para lograr un sistem a internacional de comercio más abierto, y está de acuerdo en que 
pueden ser un catalizador eficaz del libre comercio, siempre y cuando sean compatibles con los 
principios de la OMC y no sustituyan al sistema multilateral y los objetivos  de Bogor del APEC, sino 
los complementen.  Espera iniciar negociaciones con Tailandia para estrechar su relación económica 
con ese país. 
90. Asimismo, el representante señala la utilidad  del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales para promover los debate s relativos a la integración regional, la relación entre la apertura 
y las conmociones externas, y la s upervisión del mercado de capitales. 
91. El representante de la Unión Europea  señala que durante el últi mo examen de las políticas 
comerciales de Tailandia llevado a cabo en 1999 se de batieron los retos a corto plazo y que  muchos 
de esos retos ya se han encarado.  Por lo tanto, pa rece más apropiado abordar en el presente examen 
los retos a medio y largo plazo a los que se enfrenta Tailandia. 
92. El principal desafío a que hace frente Taila ndia es el modo de asegurar el crecimiento y 
continuar el desarrollo positivo a largo plazo.  El comercio mundial, regional y bilateral es importante 
para lograr este objetivo.  No obstante, mien tras siga habiendo diversas políticas internas que 
constituyen obstáculos al comercio, esa mayor libera lizaron tendrá únicamente beneficios parciales.  
Tailandia debería en consecuencia proceder a la  eliminación de esos obstáculos, promoviendo al 
mismo tiempo sistemas y marcos que  puedan garantizar beneficios para el pueblo de Tailandia en 
general. 
93. Varios sectores de la economía tailandesa se beneficiarán de una mayor liberalización.  
Tailandia debe aumentar también su capacidad admi nistrativa para garantizar la aplicación de los 
acuerdos y las reformas internas.  Una sólida administración puede asegurar que las reformas y reglamentos se apliquen en beneficio de Tailandi a en general, y no de empresas individuales 
vinculadas a la administración. 
94. A largo plazo, Tailandia se beneficiaría en gran  medida de la mejora de su régimen de 
comercio externo, por ejemplo, mediante una mayor transparencia arancelaria, la introducción de legislación en materia de competencia y la simplificación de las leyes en materia de inversión.  Reviste considerable importancia que Tailandia resp ete su obligación de elim inar las subvenciones a 
la exportación de productos industriales, en c onsonancia con el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias. WT/TPR/M/123 
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 95. Tailandia ha sido una gran promotora de la lib eralización del comercio;  se ha comprometido 
firmemente a conseguirla en la ASEAN, la ASEM  y el APEC, y en sus relaciones bilaterales con 
la UE.  Estos acuerdos comerciales bilaterales y regionales, compatibles con las normas y las obligaciones de la OMC, son un importante instrument o para promover también el comercio entre los 
países en desarrollo y serán beneficiosos para el cr ecimiento y el desarrollo continuados de Tailandia.  
No obstante, no pueden sustituir a los beneficios de l comercio mundial ni obviar la necesidad de 
proseguir la liberalización en el contexto de la OMC con el fin de combatir y aliviar la pobreza de 
manera global en todos los países en desarrollo. 
96. Varias cuestiones incluidas en el Programa de Doha para el Desarrollo serán muy 
beneficiosas para Tailandia.  Los acuerdos sobre co ntratación pública y facilitación del comercio, así 
como de inversiones y competencia, serán muy útiles para Tailandia;  los acuerdos sobre contratación 
pública y facilitación del comercio ayudarán al Gobierno a fortalecer su capacidad y aptitud 
administrativa para llevar a cabo su política comercia l;  los acuerdos sobre inversiones y competencia, 
proporcionarán, entre otras cosas, un marco globa l para que Tailandia aumente sus inversiones 
extranjeras e inicie la labor sobre política de co mpetencia, que es fundamental para garantizar una 
sólida economía de mercado a largo pl azo.  Tailandia se beneficiaría ta mbién de la liberalización tanto 
de los productos industriales y de otro tipo como de los servicios. 
97. Hay varios países en desarrollo consider ablemente más pobres que Tailandia y que no se 
encuentran en la misma vía de desarrollo.  Es posible que estos países necesiten más preferencias y 
más ayuda para adherirse o incluso para participar en el comercio mundial para obtener beneficios 
verdaderamente limitados.  Cabe esperar que Tailandia ponga todo su empeño en asegurar que se de a 
los países menos adelantados una oportunidad equitativ a de participar en el comercio mundial.  En 
este sentido, le complace que Tailandia, junto con otros países, haya reiterado recientemente su deseo de abordar las necesidades a nivel mundial de los países mucho menos adelantados que se encuentran 
en una situación mucho más difícil. 
98. El representante de China
 acoge con satisfacción la supresi ón por parte de Tailandia de las 
medidas en materia de licencias en el caso de algunas importaciones y exportaciones, y la 
simplificación y agilización de sus procedimientos para el despacho de aduanas respecto de algunos 
productos desde el último examen realizado en 199 9.  Tailandia dirige las negociaciones sobre la 
Zona de Libre Comercio entre la ASEAN y China, y los Gobiernos de China y Tailandia han acordado crear un Comité Conjunto de Comercio , Inversión y Cooperación Económica a nivel del 
Primer Ministro Adjunto. 
99. El representante del Brasil
 felicita a Tailandia por las ambiciosas reformas internas que ha 
llevado a cabo, en especial la reestructuración de su sector financiero y el fortalecimiento del marco 
institucional. 
100. El representante de Australia  felicita a Tailandia por el pago anticipado en 2003 al Fondo 
Monetario Internacional (FMI) de sus obligaciones pe ndientes con arreglo al Acuerdo de derecho de 
giro de 1997.  Las negociaciones con Tailandia sobre un acuerdo bilateral de libre comercio en virtud 
del cual se estrechan las relaciones económicas en tre Australia y Tailandia finalizaron en octubre 
de 2003.  Australia seguirá trabajando en estr echa colaboración con Tailandia en muchos foros 
internacionales, incluido el APEC, el Grupo de Cair ns y la Alianza Azucarera Global.  Australia y 
Tailandia comparten el firme compromiso de lograr una amplia reforma del comercio agrícola.  Espera que el impulso generado por las reformas económicas de Tailandia se refleje en una buena 
disposición para lograr resultados ambiciosos en  todos los elementos del acceso a los mercados del 
mandato de Doha, en especial en los servicios y el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  WT/TPR/M/123 
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 101. El representante de Colombia  señala que su país comparte el  interés y las preocupaciones de 
Tailandia en diversas esferas de negociación, en especial la agricultura.  La reestructuración institucional y las medidas destinadas a mejorar la competitividad de los productos de Tailandia están 
avanzando.  Ha progresado la reforma de la estruct ura arancelaria.  Le interesaría recibir más 
información sobre la experiencia institucional en Tailandia y los distintos regímenes que han resultado 
de los diversos compromisos a nive l regional, bilateral y multilateral. 
102. El representante de la India
 observa con satisfacción el éx ito de la estabilización económica 
tras las reformas.  La crisis financiera de Asia de  1997 planteó enormes desafíos  para el país:  varios 
indicadores económicos alcanzaron sus niveles más bajo s en 10 años, la tasa de crecimiento del PIB 
disminuyó de 5,9 por ciento en 1996 a -0,5 por ciento en 1998.  El enfoque de doble vía, que combina 
un énfasis renovado en el fortalecimiento de los fundamentos económicos y la revitalización de los 
sectores sociales, manteniendo al mismo tiempo la orie ntación hacia el exterior de la economía, para 
beneficiarse así de las sinergias competitivas a nive l mundial, ha conducido a una rápida recuperación 
económica. 
103. El Acuerdo Comercial de 1968 ofrece actualmen te un amplio marco para la reglamentación 
de las relaciones comerciales entre los dos países.   Existe asimismo un Consejo Comercial Conjunto, 
que ofrece un foro para mantener un continuo diál ogo entre las comunidades empresariales de ambos 
países.  Se ha iniciado al mismo tiempo el proceso para el establecimiento de un acuerdo bilateral de 
comercio más amplio. 
104. El representante de la Argentina  reconoce los continuos esfuerzos de Tailandia por liberalizar 
y facilitar el comercio, en especial en relación co n la valoración en aduana.  No obstante, sería 
conveniente que Tailandia simplificara aún más sus aranceles, aumentara sus consolidaciones 
arancelarias, redujera los tipos consolidados y los tipos NMF aplicados y garantizara una mayor transparencia con relación al régimen de licencias de importación.  Pide a las autoridades de Tailandia que formulen observaciones en cuan to a los planes para suprimir los obstáculos a la inversión y los 
requisitos en materia de contenido nacional y resultados de exportación. 
105. La Argentina comparte el objetivo de Tailandia de lograr un sistema multilateral de comercio 
basado en normas que garantice el acceso a los mercados con miras a promover el desarrollo económico y el empleo y, entre otras cosas, los esfuerzos por liberalizar el comercio agrícola y la supresión de las subvenciones y la ayuda interna.   Espera que éstas no sean sustituidas por nuevos 
obstáculos que debiliten las normas en el marco de la OMC. 
106. El representante de Hungría
 felicita al Gobierno de Tailandia por su apertura y por las 
reformas estructurales llevadas a cabo para facilitar el comercio exterior y las inversiones extranjeras.  
En 2002, las exportaciones de Hungría a Taila ndia ascendieron a 28 millones de dólares EE.UU., 
mientras que las exportaciones de Tailandia a Hungr ía se situaron en 256 millones de dólares EE.UU.;  
espera que disminuya este desequilibrio y que se introduzca una mayor liberalización en el régimen de importación de Tailandia y una reducción de los tipos ar ancelarios NMF, en especial en la esfera de la 
agricultura, donde algunos productos alimenticios gozan  de una protección arancelaria relativamente 
elevada.  Solicita más información sobre la conclu sión de la reestructuración del sistema arancelario 
de Tailandia y los motivos del retraso en su aplicación. 
107. El representante de la República Checa
 dice que ha disminuido la  vulnerabilidad económica 
de Tailandia a los factores internacionales y que la participación del país en los principales mercados 
de exportación es relativamente estable.  No obsta nte, los sectores empresarial y financiero siguen 
soportando el lastre de deudas y préstamos que ha n arrastrado tras la crisis.  Sigue existiendo un 
exceso de capacidad en la producción manufacturera co mo resultado de la excesiva inversión en el 
pasado.  Una mayor apertura de la economía ayudarí a a finalizar las reformas  estructurales y a crear 
estabilidad macroeconómica. WT/TPR/M/123 
Página 20  
 
 108. La liberalización del comercio y la inversión constituye una pa rte importante del enfoque del 
Gobierno de Tailandia, destinado a fortalecer la eco nomía;  contribuye a mejorar la competitividad, 
favorecer el crecimiento económico y aliviar la pobreza.  Como forma de complementar la liberalización multilateral, Tailandia, en tanto que miembro del APEC y la AFTA, participa en la 
liberalización del comercio regional y establece sus ac uerdos bilaterales de comercio y zonas de libre 
comercio en el marco de vínculos comerciales re gionales.  Se han reducido las restricciones de las 
inversiones extranjeras directas en algunas actividad es y el régimen de inversiones de Tailandia se 
considera liberal en términos generales. 
109. Tailandia parece dispuesta a contribuir al av ance del proceso de liberalización, que debe 
abarcar también el comercio de productos agrícolas.  Esto es muy alentador, ya que la protección 
arancelaria de Tailandia de algunos productos ag rícolas sigue siendo re lativamente elevada y 
asciende, en promedio, al 25,7 por ciento, porcentaje mucho más elevado que el del arancel medio aplicado a las importaciones de productos no agrícolas. 
110. En determinados sectores manufactureros, Taila ndia se ha abstenido de introducir nuevas 
formas de protección de las importaciones.  Sin embargo, han aumentado los aranceles aplicables a 
determinados productos industriales.  En el sector  energético, el monopolio de las empresas estatales 
no ofrece suficientes incentivos para mejorar la productividad. 
111. El representante de la República Eslovaca
 dice que Tailandia está dedicada a la liberalización 
del comercio y las inversiones como medio para aumentar la competitividad y promover así el crecimiento económico sostenible y el alivio de la pobreza.  Éste es el mejor modo de lograr esos objetivos.  Si bien los factores internacionales segui rán influyendo en las perspectivas de crecimiento 
de Tailandia, a través de sus efecto s en los resultados de las export aciones y las entradas de capital, 
para que la recuperación continúe es preciso mant ener la disciplina fiscal, seguir mejorando el acceso 
a los mercados y proseguir la privatización y las reformas reglamentarias. 
112. Los aranceles siguen siendo el principal inst rumento de política comercial de Tailandia, con 
un nivel de protección relativamente alto.  Los ar anceles NMF de Tailandia son elevados para los 
niveles regionales, con un tipo arancelario NMF medio del 27,2 por ciento en el caso de los productos 
industriales y del 33,1 por ciento en el de los product os agrícolas.  Los aranceles en la esfera de la 
agricultura presentan un contraste entre el enfoque de liberalización del comercio agrícola del Grupo 
de Cairns y la protección arancelaria relativamente elevada de determinados productos alimenticios.  
Además, el 26,1 por ciento de los aranceles están sin consolidar y los tipos consolidados son a 
menudo superiores a los tipos aplicados;  esto puede en trañar un alto grado de imprevisibilidad en los 
aranceles.  Desea alentar a Tailandia a que aplique un régimen más liberal en esta esfera. 
113. El sistema de licencias de importación de Tailandia es al parecer complicado y, en algunos 
casos, equivale a restricciones cuantitativas.  Pr egunta si las restricciones a la importación por 
motivos económicos han tenido un efecto positivo en el desarrollo de Tailandia. 
114. El representante de la República de Corea
 felicita a Tailandia por la aplicación de su 
programa de reforma económica;  los esfuerzos de l Gobierno de Tailandia por fortalecer el régimen 
comercial cada vez más orientado hacia el exterior han sido la clave para la reactivación del crecimiento tras la crisis financiera asiática de 1997. 
115. Tailandia mantiene derechos antidumping resp ecto de seis productos procedentes de 
Miembros de la OMC, entre los que se encuentra la  República de Corea.  Cabe esperar que Tailandia 
utilice de manera prudente las medidas antidumpi ng, habida cuenta del daño que causan a los 
exportadores extranjeros.  WT/TPR/M/123 
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 V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE TAILANDIA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES  
116. Las respuestas de la representante de Tailandia  se dividen en tres categorías principales:  
entorno económico, políticas y medidas comercial es y políticas sectoriales, y se basan en las 
respuestas por escrito distribuidas a los Miembros.  Tailandia facilitará posteriormente respuestas a 
todas las preguntas pendientes.  Tras las respuestas, la Presidenta concede la palabra a los miembros 
del OEPC para que formulen nuevas observaciones y preguntas. 
i) Entorno económico 
117. La representante de Tailandia  dice que, con relación a la influenc ia de los factores externos en 
las iniciativas en materia de políticas de Tailandia,  la política del país ha estado siempre orientada 
hacia el exterior, y esa exposición ha sido uno de los factores que han afectado negativamente a la 
vulnerabilidad de su economía.  La  crisis financiera de 1997 fue el punto de partida que condujo a 
grandes reformas a largo plazo en el sector financie ro en las esferas de la política monetaria, la 
supervisión de las instituciones financieras, la ges tión de las empresas y la gestión interna del riesgo. 
118. En vista del elevado nivel de competencia en el mercado mundial y de las previsiones de 
crecimiento limitadas a finales del decenio de  1990, la política comercial de Tailandia se ha 
desplazado hacia la expansión de sus mercados trad icionales, la búsqueda de  nuevos mercados para 
sus exportaciones y la mejora de su competitividad. 
119. Recientemente, la validez y eficacia de las políticas económicas del Gobierno de Tailandia se 
pusieron gravemente a prueba a raíz de una ser ie de acontecimientos internacionales que han 
dificultado seriamente sus esfuerzos de recuperación.   El lamentable y terrible incidente del 11 de 
septiembre, seguido del atentado en Bali, debilitaron la  confianza de los inversores, y la posterior 
aparición del Síndrome Respiratorio Agudo (SARS)  y la guerra de Iraq empeoraron aún más el 
entorno para el comercio y las inversiones en la región. 
120. Para responder a esos acontecimientos, la actua l administración ha adoptado varias políticas 
clave destinadas a revitalizar la demanda interna a fin de contrarr estar la desaceleración económica 
mundial, que también ha afectado a las economías lo cales.  Lo más importante para un crecimiento 
económico continuo y sostenible es la Política de Desarrollo de Doble Vía, en la que el crecimiento 
con impulso interno, centrado en la reducción de la pobreza, el desarrollo rural y el fortalecimiento de 
la economía nacional de base popular, se combin an con un régimen comercial abierto. 
121. Los esfuerzos de Tailandia por limitar la expos ición a las fuerzas externas adversas pueden 
así intensificarse mediante la Iniciativa para el desa rrollo del mercado de valore s de renta fija de Asia 
destinada a promover mercados financieros est ables y eficientes dentro de la región. 
122. Igualmente importante es la continua particip ación activa del país en el foro multilateral de 
comercio.  Por lo tanto, la reactivación de las negoc iaciones de la Ronda de Doha es una prioridad del 
programa de política. 
123. Por lo que respecta a la demanda con impulso interno, la política de doble vía promueve de 
manera efectiva la coexistencia de objetivos so ciales y la gestión de capital, mejorando así las 
ventajas comparativas de Tailandia en los sectores avanzados y fortaleciendo y mejorando al mismo tiempo el sustento económico de los productores rurales y de pocos recursos. 
124. Las iniciativas de la política de doble vía destin adas a distribuir los beneficios del desarrollo 
económico a las zonas rurales incluyen:  la in iciativa "un tambon un producto" (un tambon es una 
comunidad rural más grande que una aldea);  los fondos  rotatorios para las comunidades rurales;  la WT/TPR/M/123 
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 moratoria de la deuda contraída por los agricultor es;  y la suspensión del pago de intereses por un 
período de tres años para los agricultores en pequeña escala y similares. 
125. Estas medidas globales crearán nuevas activid ades empresariales en las zonas rurales, 
reduciendo así la diferencia en la distribución de los ingresos entre l as zonas urbanas y rurales, sobre 
todo en la región nororiental, de Tail andia.  Se ha recurrido en gran medida a los fondos rurales en la 
región nororiental donde viven casi dos tercios de la población pobre.  Es muy alentador observar que 
la proporción de personas pobres en esa región descendió del 28,1 por ciento al 17,9 por ciento entre 2000 y 2002. 
126. Por lo que respecta a la gestión pública, en 1999 se creó la Oficina de Gestión de la Deuda 
Pública, con objeto de asegurar una gestión coherent e de la deuda pública.  Se ha encomendado a la 
Oficina la formulación de una política global en materi a de gestión de la deuda pública, la supervisión 
y la gestión de los riesgos, la emisión y la gestión de instrumentos de deuda y el establecimiento de 
una base de datos para la g estión de la deuda pública. 
127. La Oficina de Gestión de la Deuda Pública trat ará de obtener créditos con arreglo a la política 
estatal y gestionará la deuda pública basándose en la reducción al mínimo de los costos de los créditos 
con un perfil de riesgo aceptable.  La Oficina procura además promover la eficiencia de la 
recaudación de fondos y la competitividad del país en  el mercado internacional de capitales, así como 
también la aceptación del índice de solvencia del país. 
128. Tailandia prosigue su expansión económica, como  lo demuestran el crecimiento del PIB del 
5,3 por ciento en 2002 y el crecimiento previsto pa ra 2003 de entre el 5 y el 6 por ciento, pese a los 
créditos fallidos restantes dentro del sistema.  Además, las instituciones financieras son de nuevo 
rentables desde 2001.  La mayoría de esos créd itos fallidos del sistema ya se encuentran en 
procedimiento judicial.  No obstante, los procedim ientos judiciales siguen siendo lentos debido a 
factores como:  la insuficiencia de recursos en lo s tribunales para adjudicar el gran número de casos y 
la capacidad de los deudores, en virtud de la legisl ación hipotecaria, para retrasar el procedimiento de 
ejecución hipotecaria mediante el rechazo del valor ca lculado de su garantía.  En respuesta a esto, las 
autoridades pertinentes están modificando las leyes y los reglamentos básicos c on miras a acelerar el 
proceso de ejecución hipotecario permitiendo al deudor rechazar una sola vez el valor calculado. 
129. En cuanto a los activos fallidos, las autoridades están estudiando el modo en que la 
Corporación Estatal para la Gestión de Activos puede adquirir activos de los bancos comerciales y de 
otras corporaciones y aligerar así la carga de ac tivos fallidos de las instituciones financieras. 
130. El ponente
 felicita a Tailandia por su papel como m odelo para los países en desarrollo que 
hacen frente a una situación similar en cuanto al modo de aplicar políticas para la estabilización, el 
desarrollo y la armonización.  Desea conocer la opinión de Tailandia sobre la cuestión de las 
corrientes de IED, que han sido también un elemento  importante en todos los procesos de desarrollo y 
estabilización.  Pregunta si Tailandia considera que el marco multilateral para las inversiones que se 
ha debatido en la OMC sería un instrumento importante a este respecto. 
131. La representante de Tailandia  responde al ponente que el país participa de manera bastante 
activa en el debate relacionado con la inversión en el  grupo de trabajo sobre in versión.  Para los países 
en desarrollo es muy importante que exista un equilib rio entre los cálculos para  los países receptores y 
para los inversores.  Ese equilibrio ayudaría a los países en desarrollo.  WT/TPR/M/123 
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 ii) Políticas comerciales por medidas 
132. La representante de Tailandia  dice que aunque la prioridad de Tailandia es llevar adelante las 
negociaciones comerciales multilaterales, los acuerdos  de libre comercio pueden ser un catalizador 
eficaz del libre comercio y un elemento esencial  del sistema multilateral de comercio.  Tailandia 
desea garantizar que los acuerdos de libre comercio  sean compatibles con las disposiciones de la 
OMC con miras a promover el proceso de la OMC y beneficiar a todos los Miembros.  Tailandia 
asegura que al negociar esos acuerdos de libre comercio se respetará el principio de "lo esencial de los intercambios comerciales" estipulado en las disposic iones pertinentes de los Acuerdos de la OMC.  
Todos los productos han de incluirse en las negociaciones, con algunas excepciones. 
133. Con el tiempo, la liberalización del comercio ha  modificado la estructura de las exportaciones 
de Tailandia, ya que ha aumentado el porcentaje de exportaciones industriales en las exportaciones 
totales en detrimento de las exportaciones agrícola s.  Quizás la liberalización del comercio se ha 
centrado en el pasado en los productos industriales más que realmente en los productos agrícolas.  
Cabe esperar que la liberalización del comercio agrí cola en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo sea lo suficientemente sustancial como para situarse al mismo nivel que la del sector 
industrial;  y también que la conc lusión del Programa de Doha para el Desarrollo ayude a Tailandia a 
concentrarse en la producción y la exportación de productos respecto de los cuales tiene una ventaja 
comparativa, y a importar más productos en los cual es carece de esa ventaja, como por ejemplo, la 
soja, el trigo, los productos lácteos y la carne.   Otro progreso interesan te consecuencia de la 
liberalización del comercio es el notable aumento de la proporción del sector de servicios en el PIB, en particular de los servicios en los que Tailandia posee una ventaja comparativa, como el turismo, el 
transporte y los nuevos servicios de salud.  Confía en que la aplicación del Programa de Doha para el 
Desarrollo pueda llevar a un aumento del porcentaje de  las exportaciones agrícolas y de servicios en 
las exportaciones totales de Tailandia. 
134. Con relación a la cuestión de la capacidad de las autoridades de Tailandia para gestionar 
simultáneamente varios re gímenes de importación, es verdad que  los organismos competentes pueden 
encontrar algo difícil aplicar varios  regímenes debido a la falta de conocimientos y experiencia, sobre 
todo durante el primer año de aplicación.  Esto in cluye la escasa infraestructura en cuanto a equipo y 
programas informáticos.  No obstante, con el tiempo y con ayuda técnica y financiera, Tailandia 
puede superar con éxito estos obstáculos estructural es y la capacidad institucional insuficiente.  El 
establecimiento de un régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias cada vez más armonizado, junto con la aplicación de un arancel nulo a los interlocut ores con los que Tailandia ha firmado acuerdos de 
libre comercio, puede, con el tiempo, simplificar y aliviar los problemas de capacidad institucional de 
las autoridades sanitarias y las encargadas de la valoración en aduana. 
135. Por lo que respecta a los procedimientos aduane ros, Tailandia se ha esforzado al máximo para 
garantizar que tanto la aprobación de reglamentos en el marco de la infraestructura jurídica de Tailandia como su aplicación en la práctica se lleve n a cabo de manera efectiva y compatible con los 
compromisos en el marco de la OMC. 
136. En cuanto a las consolidaci ones arancelarias, Tailandia apoya la consolidación del 
100 por ciento de los aranceles aplicables a los productos industriales en el marco de las negociaciones del Programa de Doha para el De sarrollo.  El promedio elevado de los tipos 
arancelarios de los productos agrícolas de Tailandia es necesario para la igualdad de condiciones, ya 
que los principales países desarrollados siguen vacila ndo a la hora de eliminar sus subvenciones a la 
exportación y las ayudas internas que distorsionan el  comercio.  El acuerdo en materia de reformas 
sustanciales del comercio agrícola en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo hará por fin que Tailandia pueda mejorar sustancialmente el acceso a los mercados para sus importaciones agrícolas. WT/TPR/M/123 
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 137. Por lo que se refiere a los derechos no ad valorem , Tailandia apoya la conversión de todos los 
derechos no ad valorem  en derechos ad valorem  respecto de todos los productos, tanto agrícolas como 
de otro tipo.  Desea señalar que el cambio de l SA de 1996 al SA de 2002 ha tenido como efecto no 
previsto el aumento de la proporción de líneas arancelarias no ad valorem  en el total, aunque en 
realidad no ha aumentado el uso de ese tipo de derechos. 
138. El objetivo de Tailandia es utilizar las licen cias de exportación como instrumento para 
proteger su medio ambiente y sus escasos recursos  naturales, y no como modo de prohibir el 
comercio. 
139. En tanto que economía orientada hacia la expor tación, la política de Tailandia consiste en 
limitar al mínimo las medidas que afectan a las exportaciones.  No obstante, necesita mantener 
algunas medidas relativas a las exportaciones con miras a controlar el intercambio de algunos 
productos estratégicos y proteger sus recursos naturales agotables. 
140. En cuanto a la contratación pública, la reforma del sector público en 2002 ha dado por 
resultado importantes cambios en la estructura y las responsabilidades gubernamentales.  Las 
responsabilidades en materia de contratación públi ca han sido en consecuencia transferidas al 
Ministerio de Finanzas, que tiene previsto elaborar  un Plan General de Gestión de la Contratación 
Pública para que sea estudiado por el Gobierno en 2 003.  Este se utilizaría como marco para mejorar 
la contratación pública en general, incluyendo la me jora de la transparencia y la libre competencia 
efectiva, el concepto del valor que debe obtener se, la responsabilidad y el debido proceso, y la no 
discriminación. 
141. Por lo que respecta a los derechos de propiedad  intelectual, Tailandia reconoce la importancia 
de avanzar en la erradicación del problema de la pi ratería y aumentar la sensibilización de la opinión 
pública con objeto de asegurar el éxito sostenible de la protección de la propiedad intelectual.  Para las cuestiones relativas al ámbito jurídico, educati vo y de aplicación, así como los planes futuros para 
mantener el impulso de los programas, la representante invita a los Miembros a referirse a las respuestas escritas de Tailandia, donde se facilita una explicación más detallada. 
142. El ponente
 dice que Tailandia está ocupándose de mane ra muy equilibrada de la que ha sido 
la tendencia para llegar a una situ ación ideal entre el sistema multilateral de comercio y los acuerdos 
bilaterales o regionales de comercio.  Dado que los Miembros han tenido dificultades para lanzar de 
manera efectiva las negociaciones de la Ronda de Do ha, se concede gran importancia a esta cuestión;  
muchos países están tratando de llegar a acuerdos o soluciones en la esfera regional o bilateral con 
miras a activar su comercio, aunque el Programa de Doha para el Desarrollo sigue planteando un 
interrogante en cuanto al calendario original. 
143. El sistema multilateral y los sistemas bilaterales/ regionales se consideran a veces alternativos.  
No obstante, lo que el Gobierno de Tailandia desea  es que se consideren complementarios.  Estos 
sistemas se apoyan mutuamente, ya que un sistem a multilateral sin una red de acuerdos comerciales 
básicos, tanto a nivel regional como bilateral, car ecería de dinamismo y tendería a ser minimalista en 
muchos aspectos.  Un sistema que genere dinami smo mediante bloques comerciales bilaterales o 
regionales sin una estructura multilateral de comerc io primordial no conduciría necesariamente a una 
mayor liberalización y podría incluso provocar algunas actitudes proteccionistas y conflictos comerciales.  Si se produjeran conflictos comercial es en un contexto en el que la esfera multilateral 
está debilitada, disminuiría la capacidad para solucionar  las diferencias.  Por lo tanto, es necesario que 
exista un buen equilibrio entre el sistema multila teral y los sistemas bilaterales/regionales. 
144. El representante de China
 pide que se aclare una cuestión sobre las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, y desea intercambiar opiniones bilate ralmente para llegar a un mejor entendimiento 
entre ambos países.  WT/TPR/M/123 
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 145. La representante de los Estados Unidos  señala que, al parecer, no se ha respondido a algunas 
preguntas de su país, las relativas en particular al registro y las prescripcion es en materia de productos 
alimenticios, y pide a Tailandia una aclaración.   Asimismo, tiene dudas en relación con la aceptación 
por parte del Departamento de Aduanas del valor decl arado en la factura como valor de transacción, y 
desea saber en qué circunstancias esto no se considera aceptable.  Pide que se aclare si Tailandia se 
aparta de la norma del valor de transacción.   
146. La representante de Tailandia  dice que las preguntas planteadas por los Estados Unidos son 
muy detalladas;  los funcionarios encargados de las aduanas de ambos países están manteniendo 
conversaciones y  Tailandia está dispuesta, en la medi da de lo posible, a facilitar a los Estados Unidos 
explicaciones detalladas. 
iii) Cuestiones sectoriales 
147. La representante de Tailandia  dice que un acuerdo en materia de reformas sustanciales del 
comercio agrícola en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo ayudaría a Tailandia a 
mejorar las medidas que no favorecen el comercio, ya que se vería menos presionada para proteger 
sus productos no competitivos.  Debido a las amplias di storsiones comerciales en el comercio agrícola 
mundial, Tailandia no puede saber en qué productos tiene  una ventaja comparativ a.  Por el momento, 
Tailandia está obligada a aplicar fielmente el actual Acuerdo sobre la Agricultura. 
148. Tailandia ha participado y sigue participando activamente en l as negociaciones en materia de 
servicios.  En consecuencia, está empeñada en lograr una mayor liberalización en varios sectores de servicios. 
149. El objetivo general de la estrategia de Tailandia en  la esfera de la energía consiste en integrar 
sus cuatro aspectos:  el Plan Estratégico para la Ef iciencia Energética;  el Plan Estratégico para el 
Desarrollo de la Energía Renovable (Nuevas Opciones para Tailandia);  el Plan Estratégico para la 
Mejora de la Seguridad Energética;  y el Plan Estr atégico para que Tailandia sea el "centro de energía 
regional", con miras a fortalecer la seguridad del suministro de energía nacional y aumentar la competitividad del país.  Habida cuenta de la vent aja geográfica de Tailandia, su mercado interno de 
energía en gran escala, sus conocimientos en el sector energético, la cap acidad energética y la 
infraestructura existentes, y las oportunidades de amp liar el comercio energético a otros países dentro 
de la región, Tailandia tiene la  oportunidad y la capacidad de f uncionar como centro de energía 
regional.  Esto contribuiría al acceso de Tailandia al suministro energético y de ese modo reduciría el 
riesgo de cortes de suministro.  Entre las medidas asociadas a este objetivo se incluyen: 
 a) La revisión del sistema de tributación y su estructura con objeto de eliminar la 
duplicación de la recaudación de impuestos y los obstáculos al comercio de petróleo, 
y el establecimiento de una zona franca para facilitar el comercio exterior de petróleo 
de conformidad con las normas internacionales. 
  b) El establecimiento de una red de transmis ión de energía, una red de gasoductos de gas 
natural, y de redes para otro tipo de energí a, incluida la cooperación internacional y la 
cooperación entre los sectores público y privado, y la colaboración entre gobiernos con miras a establecer operaciones conjuntas para el desarrollo de los recursos naturales y la utilización conjunta y eficaz de la infraestructura energética, especialmente en la esfera de la producción y la distribución de energía. 
 
 c) El desarrollo del "puente estratégico de energía" en el sur de Tailandia para enlazar 
las fuentes de producción de petróleo y su transporte del Oriente Medio y Asia Meridional a Asia Oriental.  El proyecto conlleva la constru cción de un oleoducto 
subterráneo y el establecimiento de un sist ema de depósito de reservas de petróleo.  WT/TPR/M/123 
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 Esto exigiría una operación conjunta de  los consumidores y los productores de 
petróleo, como el Japón, Corea, la República Popular China y la India, con miras a fortalecer la seguridad regional en materia de energía. 
  d) La optimización de la capacidad de la infraestructura energética existente y la 
promoción del transporte de petróleo a trav és de los oleoductos existentes, conectando 
los sistemas de transmisión del oleoducto  norte-noreste y apoyando la conexión 
intrarregional de los modos de transpor te, ya sean por tierra, ferrocarril o vías 
acuáticas, para establecer una conexión c on la parte meridional de la República 
Popular China con miras a ampliar el mercado energético a los países vecinos. 
 
 e) El fomento de la integración/fusión en tre los productores nacionales con el fin de 
crear economías de escala en la esfera de los productos petroquímicos. 
  WT/TPR/M/123 
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 VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
150. Este cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Tailandia ha contribuido sin duda a 
mejorar la comprensión de la evolución reciente  que se ha producido en las políticas comerciales y 
relacionadas con el comercio de ese país.  Nuestros  debates se han facilitado gracias a la información 
aportada por la Embajador a Puangrat Asavapisit y su delegación,  y a las incisivas observaciones de 
nuestro ponente, el Embajador Seixas Corrêa. 
151. Los Miembros tomaron nota de la prudencia mostrada por Tailandia en los ámbitos de las 
políticas macroeconómicas, la liberalización del comerc io y las reformas estructurales, incluidas las 
del sector financiero y empresarial, y alentaron a l as autoridades a mantener el mismo enfoque que ha 
contribuido al desarrollo estable de la economía  desde el último examen, realizado en 1999. 
152. Los Miembros felicitaron a Tailandia por su par ticipación activa en el sistema multilateral de 
comercio, incluido su apoyo al Progr ama de Doha para el Desarrollo.  Al observar que Tailandia se ha 
ido involucrando cada vez en mayor grado en inic iativas comerciales bilaterales/regionales, algunos 
Miembros plantearon preguntas sobre las probables repe rcusiones de esos acuerdos.  En este contexto, 
preguntaron cómo pensaba Tailandia abordar la complejidad añadida que las normas resultantes 
podrían representar para su régimen comercial y la  compatibilidad de esos acuerdos con el sistema 
multilateral de comercio. 
153. Los Miembros alentaron a Tailandia a continuar las reformas, incluidas las mejoras en los 
trámites aduaneros y la liberalización de las limitaci ones al acceso de extranjeros a la propiedad.  Los 
Miembros se mostraron preocupados por los aranceles  relativamente elevados a los que hacen frente 
sus exportaciones a Tailandia, en particular en el ám bito agropecuario.  Pidieron más transparencia en 
el régimen arancelario, la reducción de los tipos arancelarios y la progresividad arancelaria, y un acercamiento entre los tipos arancelarios consolid ados y los aplicados.  Asimismo, los Miembros 
también alentaron a Tailandia a aumentar la transparencia de su régimen de licencias de importación. 
154. Si bien se tomó nota de diversas leyes y reglamentos nuevos en materia de protección de los 
derechos de propiedad intelectual, los Miembr os alentaron a Tailandia a seguir esforzándose en 
combatir la infracción de estos derechos.  Algun os Miembros solicitaron aclaraciones sobre los 
acontecimientos relativos al régimen reglamentario de Tailandia en el sector de las telecomunicaciones. 
155. Los Miembros también pidieron aclaraciones sobre otras cuestiones, principalmente las 
siguientes:  desequilibrios regionales dentro del país;  medidas excepcionales;  normas y medidas 
sanitarias y fitosanitarias;  contratación pública;  prescripciones en materia de contenido local;  
derechos y controles de exportación;  incentivos a las inversiones;  subvenciones;  privatización;  
política de competencia;  liberalización del comerc io de productos agropecuarios y pesqueros;  y 
reforma del sector de la energía y otros sectores de servicios. 
156. Los Miembros expresaron su agradecimiento por  las respuestas orales y escritas facilitadas 
por la delegación de Tailandia;  aguardaban con interés las respuestas a las preguntas pendientes. 
157. Así concluye nuestro cuarto Examen de las Po líticas Comerciales de Tailandia.  El gran 
número de preguntas formuladas por anticipado, las numerosas intervenciones y el elevado nivel de 
asistencia ponen de manifiesto el importante papel que desempeña Tailandia en la OMC.  En este 
contexto, aliento a Tailandia a seguir apoyando, ta n firmemente como hasta ahora, el sistema 
multilateral de comercio. 
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