WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  IP/N/1/PAN/C/3 
IP/N/1/PAN/I/3 
5 April 2004 
 (04-1533) 
Council for Trade-Related Aspects 
of Intellectual Property Rights  Original:  Spanish/ 
    espagnol/     español 
 
 
MAIN DEDICATED INTELLECTUAL PR OPERTY LAWS AND REGULATIONS 
NOTIFIED UNDER ARTICLE 63.2 OF THE AGREEMENT 
 
PANAMA 
 
 By means of a communication dated 5 February 2001 from its Delegation, Panama notified, under Article 63.2 of the Agreement, the text
1 of Law No. 20 of 26 June 2000 on the Special Intellectual Property 
Regime with Respect to the Collective Rights of Indigenous Peoples to the Protection and Defence of their 
Cultural Identity and Traditional Knowledge, published in Official Gazette No. 24,083 of 27 June 2000. The 
text of the Law is reproduced below. 
 
 
Conseil des aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce 
 
 
PRINCIPALES LOIS ET RÉG LEMENTATIONS CONSACRÉES 
À LA PROPRIÉTÉ IN TELLECTUELLE NOTIFIÉES 
AU TITRE DE L'ARTICLE 63:2 DE L'ACCORD 
 
PANAMA 
 
 Par une communication en date du 5 février 2001 de sa délégation, le Panama a notifié, conformément à l'article 63:2 de l'Accord, le texte
1 de la Loi n° 20 du 26 juin 2000 sur le régime spécial de propriété 
intellectuelle relatif aux droits collectifs des peuples indi gènes pour la protection et la défense de leur identité 
culturelle et de leurs savoirs traditionnels, publiée au Journal officiel n° 24 083 du 27 juin 2000.  Le texte de la Loi est reproduit ci-après.   
 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio 
 
 
PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOS DEDICADOS A LA 
PROPIEDAD INTELECTUAL NO TIFICADOS EN VIRTUD 
DEL PÁRRAFO 63.2 DEL ACUERDO 
 
PANAMÁ 
 
 Mediante una comunicación, de fech a 5 de febrero de 2001 de su Delegación, Panamá ha notificado, de 
acuerdo con el párrafo 2 del Artículo 63 del Acuerdo, el texto1 de la Ley No. 20 del 26 de junio de 2000 sobre 
El Régimen Especial de Propiedad Intelectual sobre los Derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas para la Protección y Defensa de su Identidad Cultural y de su s Conocimientos Tradiciona les, publicada mediante 
Gaceta Oficial No. 24,083 del 27 de junio de 2000.   El texto de la  Ley se reproduce a continuación. 
                                                      
1In Spanish only./En espagnol seulement./En español solamente. IP/N/1/PAN/C/3 
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Régimen Especial de Propiedad Intelectual sobre los Derechos 
Colectivos de los Pueblos Indígenas  
LEY No. 20   
De 26 de junio de 2000  
(Publicada en la Gaceta Oficial No.24,083 de 27 de junio de 2000)  
Del régimen especial de prop iedad intelectual sobre los derechos colectivos de los 
pueblos indígenas, para la protección y de fensa de su identida d cultural y de sus 
conocimientos tradicionales, y se  dictan otras disposiciones.  
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA  
DECRETA:  
Capítulo I  Finalidad   
Capítulo II Objetos Susceptibles de Protección   
Capítulo III Registro de Derechos Colectivos   
Capítulo IV Promoción de las Artes y Expresiones Culturales Indígenas   
Capítulo V Derechos de Uso y Comercialización   
Capítulo VI Prohibiciones y Sanciones   
Capítulo VII Disposiciones Finales   
   
I. Capítulo I  Finalidad  
Artículo 1.  Esta Ley tiene como finalidad proteger los derechos colectivos de propiedad 
intelectual y los conocimientos tradiciona les de los pueblos indígenas sobre sus 
creaciones, tales como invencio nes, modelos, dibujo s y diseños, innovaciones contenidas 
en las imágenes, figuras, sí mbolos, gráficos, petroglifos y otros detalles; además, los 
elementos culturales de su hi storia, música, arte y expresio nes artísticas tradicionales, 
susceptibles de un uso comercia l, a través de un sistema es pecial de regi stro, promoción 
y comercialización de sus derechos, a fin de resaltar los valores socioculturales de las 
culturas indígenas y hace rles justicia social.  
Artículo 2.  Las costumbres, tradiciones, creen cias, espiritualidad, religiosidad, 
cosmovisión, expresiones folclóricas, ma nifestaciones artíst icas, conocimientos 
tradicionales y cualquier otra forma de expresión tradicional de los pueblos indígenas, 
forman parte de su patrimonio cultural; por lo tanto, no pueden ser objeto de ninguna 
forma de exclusividad por terceros no auto rizados a través del sistema de propiedad 
intelectual, tales como derecho de autor, modelos industriales, marcas, indicaciones 
geográficas y otros, salvo que la solicitud sea formulada por los pueblos indígenas. Sin 
embargo, se respetarán y no se afectarán los derechos reconoci dos anteriormente con 
base en la legislación sobre la materia.  
   
II. Capítulo II Objetos Susceptibles de Protección  
Artículo 3.  Se reconocen como vestidos tradiciona les de los pueblos indígenas, aquellos 
utilizados por los pueblos kuna, ngöbe y buglé, emberá y wounaán, naso y bri-bri, tales 
como:  
1. Dule mor . Consiste en el uso combinado de la vestimenta con que las mujeres y 
los hombres kunas identifican la cultura, historia y representación de su pueblo. 
Está compuesto por el morsan, saburedi, olassu  y wini.  
2. Jio. Consiste en el uso combinado de la vestimenta con que las mujeres y los 
hombres emberás y wounaán id entifican la cultura, hist oria y representación de  IP/N/1/PAN/C/3 
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su pueblo. Las mujeres usan la wua (paruma), boró barí, dyidi dyidi, kondyita, 
neta, parata kerá, manía, sortija,  kipará  (jagua), kanchí  (achiote) y kera patura . 
Los hombres utilizan las mismas piezas, co n excepción de la paruma; y, además, 
la orejera, pechera, amburá  y andiá .  
3. Nahua . Consiste en el vestido con que las mu jeres ngöbes y buglés identifican la 
cultura, historia y representa ción de su pueblo. Este vest ido es de una sola pieza, 
amplio y cubre hasta las pantorrillas; es confeccionado con telas lisas de colores 
llamativos, adornado con aplicaciones geométricas de tela de colores 
contrastantes e incluye un collar am plio confeccionado con chaquiras.  
La descripción técnica de estos vestidos trad icionales estará contenida en sus respectivos 
registros.  
Artículo 4.  Se reconocen los derechos colectivos  de los pueblos indígenas sobre sus 
instrumentos musicales, músi ca, danzas o forma de ejecución, expresiones orales y 
escritas contenidos en sus tradiciones,  que conforman su expresión histórica, 
cosmológica y cultural.  
La solicitud de registro de estos derechos  colectivos se hará por los respectivos 
congresos generales o autoridades tradicionale s indígenas, ante la Dirección General del 
Registro de la Propiedad Indust rial del Ministerio de Comerc io e Industrias, en adelante 
DIGERPI, o ante la Dirección Nacional de Derecho de Autor del Ministerio de Educación, 
según corresponda, para su aprobación y registro.  
Artículo 5.  Se reconocen los derechos colectivos  de los pueblos indígenas sobre sus 
instrumentos de trabajo y arte tradicionales,  así como la técnica para su confección, 
expresado en las materias primas nacionales, a través de los elementos de la naturaleza, 
su procesamiento, elaboración, combinación de tintes naturales, tales como las tallas en 
tagua y madera semipreciosa (cocobolo y nazareno), cestas tradicionales, nuchus , 
chaquiras, chácaras y cualquie r otra manifestación cultural de carácter tradicional de 
estos pueblos.  
El registro de estos derechos será solicit ado por los congresos generales o autoridades 
tradicionales indígenas ante las dependenci as mencionadas en el artículo anterior.  
Artículo 6.  Se denominan derechos colectivos de los pueblos indígenas los objetos 
susceptibles de protección que pueden ser regi strados, conforme lo determina esta Ley, 
a fin de proteger su originalidad y autenticidad.  
III. Capítulo III  Registro de Derechos Colectivos  
Artículo 7.  Se crea dentro de la DIGERPI el De partamento de Derechos Colectivos y 
Expresiones Folclóricas, a través del cual se concederá, entre otros, el registro de los 
derechos colectivos de los pueblos indígenas.  
Este registro será solicitado por los cong resos generales o auto ridades tradicionales 
indígenas para proteger sus vestidos, artes, música y cualquier otro derecho tradicional 
susceptible de protección.  
Los registros de los derechos colectivos de los pueblos indígenas no caducarán ni 
tendrán término de duración; su tramitación ante la DIGERPI no requerirá los servicios 
de un abogado y se exceptúa de cualquier pago. Los recursos contra dicho registro 
deberán notificarse personalmente a los repr esentantes de los congresos generales o 
autoridades tradicionales indígenas.  
Artículo 8.  Serán aplicables al presente régimen, las disposiciones sobre marcas 
colectivas y de garantía contenidas en la Ley 35 de 1996, en los casos que no vulneren 
los derechos reconocidos en la presente Ley.  
Artículo 9.  La DIGERPI creará el cargo de ex aminador sobre derechos colectivos 
indígenas, para la protección de la propiedad intelectual y otros derechos tradicionales 
de los pueblos indígenas. Este servidor púb lico será competente para examinar todas las IP/N/1/PAN/C/3 
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solicitudes que se presenten ante la DIGERP I, que tengan relación con los derechos 
colectivos de los pueblos indígenas, para que no sean inscritos en violación de esta Ley.  
   
IV. Capítulo IV Promoción de las Artes y Expresiones Culturales Indígenas  
Artículo 10.  Las artes, artesanías, los vestidos y demás formas de expresión cultural de 
los pueblos indígenas, serán objeto de prom oción y fomento por parte de la Dirección 
General de Artesanías Nacionales del Ministerio de Come rcio e Industrias.  
La Dirección General de Artesa nías Nacionales o las Direcci ones Provinciales de dicho 
Ministerio, con la anuencia de las autoridades indígenas locales y a solicitud de parte 
interesada, estampará, imprimirá o adherirá, sin costo alguno, una certificación en la 
obra artística, vestido, artesanía u otra fo rma protegida de propiedad industrial o de 
derecho de autor, donde conste que se ha  elaborado mediante los procedimientos 
tradicionales indígenas y/o por manos indígenas.  A estos efectos, la dirección que expida 
la certificación queda autorizada para insp eccionar los talleres, materiales, productos 
terminados y procedimientos utilizados.  
Artículo 11.  El Ministerio de Comercio e Industrias  hará lo necesario para que, en las 
ferias nacionales e internacionales, los artesanos indígenas participen y expongan sus 
artesanías. La Dirección Gener al de Artesanías Nacionales  hará lo conducente a la 
celebración del día del artesano indígena con los auspicios del Ministerio.  
Artículo 12.  En las presentaciones nacionales e internacionales de la cultura indígena 
panameña, será obligatoria la exhibición de sus vestidos, danzas y tradiciones.  
Artículo 13.  El Ministerio de Educ ación deberá incluir en el currículo escolar los 
contenidos referentes a las expresiones artístic as indígenas, como parte integrante de la 
cultura nacional.  
Artículo 14.  Las instituciones públicas competente s quedan facultadas para divulgar y 
promover, en concordancia con los congre sos generales y autoridades tradicionales 
indígenas, la historia, costumbres, valores y expresiones artísticas y tradicionales 
(incluyendo las vestimentas) de los pueblos indígenas, como parte integrante de la 
cultura nacional.  
En las ferias escolares, se permitirá la exposición y venta de artesanías indígenas 
elaboradas por estudiantes, para el  beneficio de su centro escolar.  
   
V. Capítulo V Derechos de Uso y Comercialización  
Artículo 15.  Los derechos de uso y comercializa ción del arte, artesanías y otras 
manifestaciones culturales basa das en la tradicionalidad de los pueblos indígenas, deben 
regirse por el reglamento de uso de cada pu eblo indígena, aprobado y registrado en la 
DIGERPI o en la Dirección Naci onal de Derecho de Autor del Ministerio de Educación, 
según el caso.  
Artículo 16.  Se exceptúan del artículo anterior, lo s conjuntos de bailes de proyecciones 
folclóricas que ejecuten representaciones artístic as en el ámbito naci onal e internacional. 
Sin embargo, las personas naturales o ju rídicas que organice n representaciones 
artísticas para resaltar de forma integral o en parte una cultura indígena, deberán incluir 
a miembros de dichos pueblos para su ejecució n. De no ser posible la contratación de 
éstos, será necesaria la au torización del respectivo co ngreso general o autoridad 
tradicional indígena, a fin de preservar su autenticidad. El Instituto Nacional de Cultura 
velará por el cumplimiento de esta obligación.  
VI. Capítulo VI Prohibiciones y Sanciones  
Artículo 17.  Se adiciona el literal j al artículo 439 del Código Fiscal, así:   IP/N/1/PAN/C/3 
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Artículo 439. Podrán ser importadas a la República las mercaderías 
extranjeras procedentes de todos los países salvo las siguientes:  
...  
j. Los productos no originales, sean grabados, bordados, 
tejidos o cualquier otro artícu lo que imite, en todo o en 
parte, la confección de los vestidos tradicionales de los 
pueblos indígenas, así como in strumentos musicales y obras 
artísticas tradicionales de dichos pueblos.  
Artículo 18.  Se adiciona el numeral 7 al artí culo 16 de la Ley 30 de 1984, así:  
Artículo 16. Constituyen delito de contrabando los siguientes hechos:  
...  
1.      La tenencia no manifestada ni  declarada ni autoriza da transitoriamente, 
conforme a la legislación aduanera, de  productos no originales que imiten, 
en todo o en parte, la confección de los vestidos tradicionales de los 
pueblos indígenas de Panamá, así co mo de materiales e instrumentos 
musicales y obras artísticas o ar tesanales de dichos pueblos.  
Artículo 19.  Se adiciona un párrafo al artícu lo 55 de la Ley 30 de 1984, así:  
Artículo 55. ...  
Cuando se trate de delitos adua neros con mercancías que imiten 
productos pertenecientes a los pueblos indígenas de Panamá, del 
cincuenta por ciento (50%) de la multa, no transferible a los denunciantes 
y aprehensores que se menciona en el  presente artículo, el cincuenta por 
ciento (50%) quedará a beneficio del Te soro Nacional, y el  otro cincuenta 
por ciento (50%) será destinado a ga stos de inversión de la comarca o 
pueblo indígena respectivo, según el  trámite que establezca la ley.  
Artículo 20.  Se prohíbe la reproducción industrial, ya sea total o parcial, de los vestidos 
tradicionales y demás derechos colectivos reconocidos en esta Ley, salvo que sea 
autorizada por el Ministerio de Comercio e Industrias, con el consentimiento previo y 
expreso de los congresos generales y consejos indígenas, y no sea contraria a lo que en 
ésta se dispone.  
Artículo 21.  En los casos no contemplados en la  legislación aduanera y en la de 
propiedad industrial, las infra cciones de esta Ley serán sanc ionadas, dependiendo de su 
gravedad, con multas de mil balboas (B/.1,00 0.00) a cinco mil balboas (B/.5,000.00). En 
caso de reincidencia, la multa será el do ble de la cuantía an terior. Las sanciones 
establecidas en esta norma se aplicarán en  adición al comiso y destrucción de los 
productos utilizados para cometer la infracción.  
De las multas impuestas conforme a este artí culo, el cincuenta por ciento (50%) quedará 
a beneficio del Tesoro Nacional  y el otro cincuenta por ci ento (50%) será destinado a 
gastos de inversión de las comarcas  o pueblos indígenas respectivos.  
Artículo 22.  Serán competentes para aprehender a los infractores de esta Ley, tomar 
medidas preventivas sobre los productos y artículos respectivos y remitirlos a los 
servidores públicos correspondiente s, las siguientes autoridades:  
1. El gobernador comarcal o el gobernador de provincia, en el caso de que no exista 
el primero.  
2. El congreso general de la comarca co rrespondiente. Para tales efectos, las 
autoridades tradicionales podrán solicitar el auxilio y la colaboración de la Fuerza 
Pública.  
Artículo 23.  Quedan excluidos de la presente Ley,  los pequeños artesanos no indígenas 
que se dediquen a la elaboración, reprodu cción y venta de réplicas de artesanías 
indígenas ngöbes y buglés, que residan en lo s distritos de Tolé, Remedios, San Félix y IP/N/1/PAN/C/3 
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San Lorenzo de la provincia de Chiriquí. Es tos pequeños artesanos no indígenas podrán 
fabricar y comercializar estas réplicas, pero no podrán reclamar los derechos colectivos 
reconocidos por esta Ley a los indígenas.  
   
VII. Capítulo VII Disposiciones Finales  
Artículo 24.  Los artesanos panameños no indígena s que, a la fecha de entrada en 
vigencia de la presente Ley,  se dediquen a la elaboració n, reproducción y venta de 
réplicas de artesanías indígena s tradicionales y se encuentren  registrados en la Dirección 
General de Artesanías Nacionales , podrán realizar dichas acti vidades, con la anuencia de 
las autoridades tradicionales indígenas.  
El Ministerio de Comercio e Industrias, previa comprobación  de la fecha de registro y 
expedición de la licenc ia de artesano, emitirá los permis os y autorizaciones respectivos. 
Sin embargo, los artesanos panameños no indí genas deberán fijar, imprimir, escribir o 
identificar, de manera fácilmente visible, que es una réplica, así como su lugar de origen.  
Artículo 25.  Para los efectos de la protección, us o y comercialización de los derechos 
colectivos de propiedad intelectual de los pueblos indígenas contenidos en esta Ley, las 
expresiones artísticas y tradicionales indígenas de otros países tendrán los mismos 
beneficios establecidos en ella, siempre que sean efectuados mediante acuerdos 
internacionales recíproc os con dichos países.  
Artículo 26.  Esta Ley será reglamentada por el Ór gano Ejecutivo a través del Ministerio 
de Comercio e Industrias.  
Artículo 27.  La presente Ley le adiciona a la Ley 30 de 8 de noviembre de 1984, el 
numeral 7 al artículo 16 y un párrafo al artículo 55, así como  el literal j al artículo 439 
del Código Fiscal y deroga cualquier disposición que le sea contraria.  
Artículo 28.  Esta Ley empezará a regi r desde su promulgación.  
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.  
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panamá, a los 
quince días del mes de mayo del dos mil.  
El Presidente, El Secretario General,  
Enrique Garrido Arosemena José Gómez Núñez  
ORGANO EJECUTIVO NACIONAL – PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA –  
PANAMA, REPUBLICA DE PANAMA, 26 DE JUNIO DE 2000.  
MIREYA MOSCOSO JOAQUIN JACOME DIEZ  
Presidenta de la República Ministro de Comercio e Industrias  
  
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