ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/27
9dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5193)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
INDIA
Declaración delDr.B.B.Ramaiah
Ministro deComercio
Lasnegociaciones delaRonda Uruguay, queculminaron enelActaFinaldeMarrakech de1994
yllevaron alestablecimiento delaOrganización Mundial delComercio, hanintroducido cambios
fundamentales enelfuncionamiento delsistema multilateral decomercio. Todos lospaíses hancontraído
importantes compromisos yhanhecho sacrificios sustanciales paracrear esenuevo sistema. Apesar
dequemipaíssigue abrigando importantes reservas acerca dedeterminados aspectos dealgunos de
losAcuerdosdelaRondaUruguay,nocabedudadequeelestablecimientodelnuevosistemamultilateral
decomercio haproducido importantes beneficios. Elprimero ymásimportante deelloshasidola
creación delaestructura institucional desupervisión delcomercio internacional ydeunmecanismo
eficaz desolución dediferencias paragarantizar unprogreso ordenado. Otroavance significativo ha
sidoelcompromiso deintegrar enelmarco multilateral elcomercio detextiles yprendas devestir.
ElAcuerdo sobre laAgricultura abreunfuturo nuevo alosagricultores detodoelmundo.
Muchos países endesarrollo, entre elloslaIndia, seenfrentan agrannúmero deproblemas
alaplicar losdiversos Acuerdos. Aparte delosproblemas deprocedimiento queentraña lanecesidad
deocuparse deinnumerables notificaciones ydelainsuficiencia delosrecursos financieros yhumanos,
también haplanteado problemas lanecesidad decrear unconsenso político favorable alaaplicación
dedeterminadas partes delosAcuerdos.
Unejemplo quecabecitaraesterespecto eselAcuerdo sobre losADPIC, queengranmedida
fuefruto deunainiciativa delospaíses desarrollados. Ennuestro paíshansuscitado inquietud los
posibles efectos desfavorables deeseAcuerdo enlosprecios delosproductos farmacéuticos ydelos
productos químicos paralaagricultura. Seconsidera queesprobable quelospaíses endesarrollo,
alaplicar esteAcuerdo, hayan deasumir grandes costos, enforma demayores regalías, unaumento
delosgastos deadministración yelposible control monopolista dealgunos sectores porempresas
transnacionales. Confío enqueentre todos encontremos laforma dedisipar esainquietud.
Nossigue preocupando vivamente elhecho dequelospaíses importadores nohayan procedido
aunaintegración significativa desde elpunto devistacomercial delosproductos textiles yprendas
devestir. Como todos sabemos, enlaprimera etapa delproceso deintegración, nosehaintegrado
ningún producto objeto delimitaciones, siseexceptúa laintegración deunproducto porunpaís. Los
últimos indicios sobre laactitud delospaíses importadores enrelación conlasegunda etapa deese
proceso tampoco permiten abrigar demasiadas esperanzas. También nospreocupan losintentos
sistemáticos dealgunos denuestros principales interlocutores comerciales dedesvincular elproceso
deintegración delaliberalización. Nossentimos desalentados antelaaplicación indiscriminada del
mecanismo excepcional delasalvaguardia detransición, conefectos desfavorables graves enlas
exportaciones detextiles. Deseamos queelsector delostextiles yelvestido dejedeserunámbito
reservado albilateralismo yquesereconozca queelAcuerdo sobre losTextiles yelVestido es
actualmente unacuerdo multilateral vinculante.WT/MIN(96)/ST/27
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Enlaesferadelosservicios,nospreocupaelhechodequelasnegociacionessobreelmovimiento
depersonas físicas quefinalizaron enjuliode1995nohayan abocado, ennuestra opinión, aresultados
demasiado significativos. Enmuchos casos sehavinculado elmovimiento delaspersonas físicas a
lapresencia comercial. Enloscasos enquesehancontraído compromisos conindependencia dela
presencia comercial, sehanagregado aellosvarias condiciones, como laprueba delasnecesidades
económicas, quereducen considerablemente suvalor. Noesexagerado decir que,enalgunos casos,
enlosdosúltimos añoselacceso depersonal capacitado procedente delaIndia haquedado sujeto a
mayores limitaciones. Eséstaunacuestión sobre laquetenemos elpropósito devolver.
Lafinalidad delAcuerdo sobre laAgricultura eramejorar elcomercio mundial, elevar los
precios delosproductos agropecuarios ygarantizar unmejor nivel devidaalosagricultores. El
mantenimiento pormuchos países desarrollados deunagranproporción delassubvenciones internas
sigue siendo unafuente depreocupación. Elclamor favorable aunmayor acceso delosproductos
agropecuarios alosmercados seríamásconvincente sisehiciera unclaro esfuerzo paraacelerar el
ritmo delaeliminación delassubvenciones.
Amijuicio, hayotroaspecto quedebeconsiderar esteÓrgano soberano. Esnecesario establecer
unaclara distinción entre lospaíses quesonimportantes exportadores deproductos agropecuarios y
aquellos quedestinan fundamentalmente esosproductos asupropio mercado interno. Entanto que
enelcasodelprimer grupo depaíses citados, nocabedudadequelassubvenciones pueden provocar
distorsiones enelcomercio mundial, debepermitirse alospaíses queexportan unvolumen insignificante
deproductos agropecuarios quemantengan supropio régimen interno desubvenciones, cuyafinalidad
noesinfluir enelmercado mundial, sinoproteger alosagricultores yconseguir unmayor grado de
autosuficiencia alimentaria.
Otroimportante logro delaRonda Uruguay hasidolanueva reducción delosaranceles yel
consiguiente aumento delacceso alosmercados. Enlapráctica, algunos países desarrollados hanpuesto
demanifiesto unatendencia aexcluir deesebeneficio unaseriedeproductos querevisten especial
interés paralospaíses endesarrollo, como lostextiles yprendas devestir, losartículos decuero, los
productos decaucho, elcalzado, losartículos deviajeylosproductos alimenticios.
Consideramos queunaulterior liberalización delosaranceles debeestarsubordinada alobjetivo,
másgeneral, deldesarrollo decadaunodelospaíses. Medidas prematuras encaminadas aobligar
alospaíses endesarrollo areducir precipitadamente losaranceles ennombre delaliberalización del
comercio pueden llevar aparejados efectos desfavorables paraelproceso dedesarrollo.
Enlosúltimos años, sehaniniciado frecuentemente investigaciones quecarecían dejustificación
enmateria dederechos antidumping ycompensatorios, realizadas ensumayor parte porpaíses
desarrollados sobre exportaciones depaíses endesarrollo. Enmuchos casos nosehaadoptado ninguna
medida, alnohaberse podido constatar laexistencia dedumping odesubvención, peroloscostos del
litigio ylosriesgos delainseguridad hancausado graves perjuicios anuestros exportadores. Nuestros
interlocutores comerciales deben actuar conmayor prudencia ymoderación, yesnecesario queantes
deiniciar investigaciones deesanaturaleza serecurra aotrosinstrumentos, como lasconsultas bilaterales
ounsistema deaviso previo.
Diversas disposiciones devarios Acuerdos delaRonda Uruguay prevén nuevas negociaciones,
exámenes otrabajos, indicando unplazo atalefecto. Espreocupante observar que,entantoquegran
parte deesalabor estáaúnporrealizar, algunos países desarrollados proponen ahora laincorporación
denuevos elementos alprograma delaOMC. Enelfuturo podrían producirse otrasiniciativas análogas.
Sinperjuicio deexaminar lacuestión delacompetencia básica delaOMC ydelaprocedencia
deabordar cualquier nueva cuestión, mepermito rogar encarecidamente alosMiembros delaOMCWT/MIN(96)/ST/27
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querecuerden queelcomercio internacional eselvehículo delintercambio delosbienes yservicios
producidos enunpaísporlosbienes yservicios producidos enlosdemás. Elcomercio nodebeinvadir
laesfera delsistema deproducción deunpaísdeterminado. Cualquier intento delaOMC detraspasar
loslímites legítimos delcomercio einvadir elámbito delossistemas nacionales deproducción suscitará
interrogantes fundamentales sobre lacompetencia ycredibilidad delaOMC. Estamos firmemente
convencidos dequelaOMC nodebedesviar sucentro deinterés delcomercio.
Quisiera ocuparme ahora delapropuesta relativa alainiciación enlaOMC deundebate o
deunproceso deadquisición deinformación sobre lacuestión delasinversiones. Alparecer, los
proponentes consideran que,dadas laestrecha relación queexiste entre elcomercio ylasinversiones
ylasustancial liberalización delcomercio quesehaconseguido, laOMC debeocuparse ahora dela
liberalización delosregímenes deinversión. Instamos alosMinistros yalasdelegaciones presentes
enestareunión aquereflexionen acerca desiestetemaestácomprendido enelámbito natural desus
relaciones comerciales multilaterales.
Consideramos quelasinversiones extranjeras directas, aunque estánrelacionadas indirectamente
conelcomercio, tienen vínculos aúnmásestrechos coneldesarrollo. Lapolítica deinversiones de
unpaíshadetener encuenta unconjunto decuestiones complejas einterrelacionadas deimportancia
anivel nacional (disparidades regionales, desigualdades derenta, empleo, régimen fiscal yjusticia
social), porloquelasinversiones extranjeras directas sólopueden desempeñar unafunción máspositiva
enlapromoción deldesarrollo general delpaísreceptor siserealizan dentro deunmarco reglamentario
ydepolítica general, como sedesprende claramente delaexperiencia deAsiaSudoriental. Lacuestión
estriba ensiunmarco multilateral sobre inversiones, conunaseriededisciplinas uniformes, puede
dehecho responder alasnecesidades específicas decadaunodelospaíses. Haymuchas cuestiones
queesnecesario resolver aesterespecto.
Además, enelsistema deproducción intervienen varios factores, como latierra, eltrabajo,
elcapital, lacapacidad empresarial ylatecnología. ¿Cabe tratar deconseguir, debuena feyconforme
alaequidad, laliberalización selectiva deunsolofactor deproducción (elcapital), manteniendo al
mismo tiempo regímenes restrictivos enrelación conotros factores deidéntica importancia, como el
trabajo ylatecnología?
Tenemos noticia dequelanovena reunión delaUNCTAD celebrada enMidrand aprincipios
delpresente añohadispuesto yaqueserealice unestudio deesanaturaleza. Habida cuenta deese
hecho, consideramos queunrégimen multilateral uniforme deinversiones, cualquiera queseaelforo
enqueseestablezca, noredunda eninterés delapromoción deundesarrollo mundial equitativo, porque
sometería agraves limitaciones elderecho decadapaísaasignar alasinversiones extranjeras directas
lafunción quedesee dentro desuestrategia nacional dedesarrollo ylimitaría suderecho asometer
alasinversiones acondiciones quelashagan compatibles consusobjetivos multidimensionales de
desarrollo,incluidoseldesarrolloregional,elempleo,lapromocióndelaspequeñasymedianasempresas
ylaconcesión depreferencias parafomentar lainiciativa empresarial interna. Porconsiguiente, desde
nuestro punto devista, estas cuestiones complejas deben serobjeto deunminucioso estudio enla
UNCTAD, queesunforomástransparente yuniversal.
Asimismo, enloquerespecta alapolítica decompetencia, desearíamos quelalabor
correspondiente serealizara inicialmente enlaUNCTAD. Aeserespecto, recuerdo quelaUNCTAD
había preparado uncódigo deconducta paralasempresas transnacionales. Noobstante, antelafalta
deentusiasmo quehanmostrado algunas delegaciones importantes porlaideadelasupervisión de
lasempresas transnacionales, estecódigo nohasidoaprobado. Enloquerespecta, enconcreto, a
lapolítica deinversiones, lacuestión delapolítica decompetencia hadeseranalizada enelmarco
delexamen delasMICen1999-2000. Entre tanto, laUNCTAD debería examinar todos losaspectos
delapolítica decompetencia, deconformidad decidido enMidrand.WT/MIN(96)/ST/27
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Enloquerespecta alacontratación pública, nopuede haber ninguna divergencia encuanto
alanecesidad detransparencia enlascompras delsector público. Entendemos quelaspropuestas
presentadas notienen ninguna incidencia enlaconcesión deacceso alosmercados. Meinteresa
ocuparme delacuestión como unacuestión destinada simplemente aconseguir unacuerdo de
procedimiento enrelación conlatransparencia. Tengo interés porconocer lasopiniones delasdemás
delegaciones alrespecto. Encuanto alafacilitación delcomercio, consideramos acertado elconcepto,
perodesearíamos queseaclararan algunos aspectos delapropuesta.
Muchos países sehanopuesto alaincorporación alprograma futuro delaOMC delosderechos
eintereses básicos delostrabajadores, denominados también "normas deltrabajo fundamentales".
LaIndia cuenta conunadilatada historia devinculación yadhesión alosConvenios delaOITsobre
esosderechos eintereses. Noconsideramos quelaincorporación deestacuestión alaOMC sirva
paranada,salvoposiblementeparautilizarlasmedidascomercialesconelfindeimponerelcumplimiento
delasnormas deltrabajo, sinoenestemomento enunfuturo próximo. Creemos quelasmedidas
comerciales nodeben utilizarse paraalcanzar objetivos nocomerciales, porencomiables queéstossean.
Creemos además quenocabedudadequelaOrganización Internacional delTrabajo eslainstitución
alaquecorresponden exclusivamente lafunción deocuparse deesacuestión elmandato dehacerlo
ylacompetencia paraello.
Paraterminar, deseo manifestar quelaIndia participará deforma sincera yconstructiva en
lasdeliberaciones delaConferencia, exponiendo claramente susopiniones yesforzándose porconseguir
elequilibrio necesario paraquenuestra empresa tenga éxito. Deseo instar firmemente atodos losilustres
delegados presentes atrabajar unidos paraalcanzar eseobjetivo.
Trasmanifestar misincera confianza enqueestareunión conseguirá reforzar laevolución de
unsistema mundial decomercio equitativo, deseo agradecer vivamente alGobierno deSingapur yal
Presidente delaConferencia laexcelente organización delareunión, yalDirector General yala
Secretaría delaOMC losintensos esfuerzos quehanhecho parallevar acabolostrabajos preparatorios
delaConferencia.