RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
3 de septiembre de 2004 
 
 (04-3695) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN  
Resumen fáctico de las cuestiones planteadas  
Revisión  
 La Secretaría ha elaborado el adjunto Resumen fáctico de las cuestiones planteadas en 
relación con la adhesión de la República de Kazaj stán sobre la base de la documentación que se 
examina en el Grupo de Trabajo.  El Resumen fáctico se examinará en la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
_______________  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 ÍNDICE 
 
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... ..............1  
DOCUMENTACIÓN FACILITADA ..................................................................................................1  
DECLARACIONES INICIALES........................................................................................................ .1 
POLÍTICAS ECONÓMICAS........................................................................................................... ....2 
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................... ....2 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores ................................................................................5  
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... .10 
- Propiedad estatal y privatización ..........................................................................................13  
- Políticas de precios........................................................................................................... .......18  
- Política de co mpetencia ........................................................................................................ ..23 
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS ..................................24  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ..........................................29  
- Derechos comerciales (el derecho a importar y exportar) ..................................................29  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................31  
- Arancel de aduanas............................................................................................................. ....31  
- Otros derechos y cargas........................................................................................................ ..32 
- Contingentes arancelarios;  exenciones arancelarias...........................................................32  
- Derechos y cargas por servicios prestados............................................................................33  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................34  
- Impuesto sobre el valor añadido............................................................................................34  
- Impuestos especiales de consumo ..........................................................................................36  
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los si stemas de licencias ...........................................................................37  
- Licencias de importación....................................................................................................... .37 
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..38 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....40  
- Otras formalidades aduaneras...............................................................................................41  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................43  
- Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia .................................................43  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES........................................................45  
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones ................................................................................................... 45 
- Restricciones a la exportación................................................................................................4 7 
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................49  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..49 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención.........................................49  
- Obstáculos técnicos al comercio ............................................................................................53  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................56  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................61  
- Entidades comerciales del estado ..........................................................................................62  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 -
 Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................62  
- Contratación pública ........................................................................................................... ...64 
- Comercio de aeronaves civiles ...............................................................................................65  
- Tránsito....................................................................................................................... .............65  
- Trueque y comercio de compensaci ón oficialmente impuestos...........................................66  
- Políticas agrícolas............................................................................................................ ........67  
RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL..............................................71  
Aspectos ge nerales ............................................................................................................. ..................71  
- Protección de la propiedad industrial ...................................................................................71  
- Organismos encargados de la formulac ión y aplicación de la política...............................72  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual............................72  
- Aplicación de trato nacional y trato nmf a los nacionales de otros países .........................73  
Normas de protección independientes, co n inclusión de los procedimientos de 
adquisición y observancia de los derechos de propiedad intelectual...............................................74  
- Derecho de autor y derechos conexos....................................................................................74  
- Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ..................................75  
- Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen.....................................77  
- Dibujos y modelos industriales ..............................................................................................78  
- Patentes....................................................................................................................... .............79  
- Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................82  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados.................................................................82  
- Prescripciones sobre la información no  divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pRUEBAS ...................................................................................82  
- Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual............................83  
Observancia.................................................................................................................... ......................85  
- Procedimientos y recursos judiciales civiles .........................................................................85  
- Medidas provisionales .......................................................................................................... ..87 
- Procedimientos y recurso s administrativos ..........................................................................88  
- Medidas especiales en frontera ..............................................................................................89  
- Procedimientos penales ......................................................................................................... .90 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS................................................92  
Transparencia .................................................................................................................. ....................94  
- Publicación de información sobre cuestiones comerciales ..................................................94  
- Notificaciones ................................................................................................................. .........95  
- Acuerdos co merciales ........................................................................................................... ..95 
CONCLUSIONES................................................................................................................... .............96  
ANEXO I - Leyes, reglamentos y demás info rmación facilitada al Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Kazajstán................................................................................................. .........98 
ANEXO II - Lista de empresas nacionales y sociedades por acciones con participación 
del Estado..................................................................................................................... .......................107 
ANEXO III - Lista de servicios a cargo de monopolios naturales.................................................111 
ANEXO IV - Tasas de los impuestos esp eciales al consumo sobre los productos 
nacionales e importados (aprobadas por la Resolución Nº 137 del Gobierno de la 
República de Kazajstán de 28 de enero de 2000) ............................................................................117  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 ANEXO V - A.  Lista de productos sujetos a licencias de importación y exportación 
(aprobada por la Resolución Nº 1037 de 30 de junio de 1997 del Gobierno de la 
República de Kazajstán)........................................................................................................ ............119 
ANEXO V - B.  Lista de productos sujetos a licencias de exportación de conformidad 
con las obligaciones internacionales de la  República de Kazajstán (aprobada por la 
Resolución Nº 1037 de 30 de junio de  1997 del Gobierno de Kazajstán) ......................................125 
ANEXO VI - Normas aplicables a las licen cias de exportación e importación ............................130 
ANEXO VII - Lista de mercancías sujetas a medidas no arancelarias.........................................132 ANEXO VIII - Suministro de en ergía eléctrica por KEGOC........................................................134 
ANEXO IX - Establecimiento de coeficientes de  descuento para el transporte ferroviario 
de diferentes tipos de productos para el año 2002 ..........................................................................135 
ANEXO IX - Establecimiento de coeficientes de  descuento para el transporte ferroviario 
de diferentes tipos de productos para el año 2003 ..........................................................................137 
 
 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 INTRODUCCIÓN 
1. El 29 de enero de 1996, el Gobierno de la Re pública de Kazajstán solicitó la adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC).  En la  reunión celebrada el 6 de febrero de 1996, el 
Consejo General estableció un Grupo de Trabajo para  que examinara la solicitud de adhesión a la 
OMC de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio presentada por el Gobierno de la República de Kazajstán 
(documento WT/GC/M/9).  En el documento WT/ACC/KAZ/2/[Rev.17] figuran el mandato y la 
composición del Grupo de Trabajo. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió los días 19 y 20 de marzo y 9 de octubre de 1997 bajo la 
presidencia del Excmo.  Sr.  B.  Ekblom (Finlandi a), el 9 de octubre de 1998, el 12 y 13 de julio 
de 2001 y el 13 de diciembre de 2002 bajo la presidenc ia del Excmo.  Sr.  P.  Huhtaniemi (Finlandia), 
y el 4 de marzo y el 15 de septiembre de 2004 bajo la presidencia del Excmo.  Sr.  V.  Hinamen 
(Finlandia). 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA 
3. Como base para sus debates, el Grupo de Trabajo dispuso de un Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior de la Repúb lica de Kazajstán (documento WT/ACC/KAZ/3 y 
Addendum 1), un estudio del régimen de comerc io exterior de la República de Kazajstán 
(WT/ACC/KAZ/40, de 30 de abril de 2003), las pr eguntas formuladas por los miembros del Grupo de 
Trabajo sobre el régimen de comercio exterior de la República de Kazajstán, junto con las respuestas 
a esas preguntas ((WT/ACC/KAZ/6 y Addenda 1 y 2, WT/ACC/KAZ/10, WT/ACC/KAZ/11, 
WT/ACC/KAZ/14, WT/ACC/KAZ/22, WT/ACC/KAZ/ 37 y Addenda 1-3 y Corrigendum 1 al 
Addendum 3), y otra información facilitada por l as autoridades de la República de Kazajstán 
(WT/ACC/KAZ/8, WT/ACC/KAZ/12, WT/ACC/KAZ/19, WT/ACC/KAZ/24, WT/ACC/KAZ/25, WT/ACC/KAZ/26, WT/ACC/KAZ/27, WT/ACC/KAZ/27/Rev.1, WT/ACC/KAZ/28, 
WT/ACC/KAZ/29, WT/ACC/KAZ/30, WT/ACC/KAZ/31, WT/ACC/KAZ/32, 
WT/ACC/KAZ/32/Rev.1, WT/ACC/KAZ/32/Rev.2,  WT/ACC/KAZ/34, WT/ACC/KAZ/34/Rev.1, 
WT/ACC/KAZ/34/Rev.2, WT/ACC/KAZ/35, WT/ACC/KAZ/41, WT/ACC/KAZ/43, WT/ACC/KAZ/44, WT/ACC/KAZ/45, WT/ACC/KAZ/46, WT/ACC/KAZ/47, WT/ACC/KAZ/48), 
con inclusión de los textos legislativos y demás documentos enumerados en el anexo I. 
DECLARACIONES INICIALES 
[por completar] WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 4. La representante de Kazajstán indicó que, de  conformidad con la Ley Nº 2155 "sobre el 
Banco Nacional de la República de Kazajstán", de  30 de marzo de 1995, el principal objetivo de la 
política monetaria del Banco Nacional de Kazajstán (B NK) era mantener la estabilidad de los precios.  
Para ello, el BNK prestaba especial atención a los aspectos siguientes:  i) formulación y aplicación de 
una política monetaria nacional;  ii) mantenimiento de  un sistema de pagos eficaz;  iii) reglamentación 
y control del régimen cambiario;  y iv) mantenimiento de un sistema financiero estable.  Kazajstán tenía un sistema bancario de dos niveles en el que  el Banco Nacional representaba el nivel superior 
(o primer nivel) y los demás bancos el nivel in ferior (o segundo nivel).  El Banco Nacional ejercía 
también la función de prestamista de última in stancia y estaba facultado para llevar a cabo otras 
operaciones de conformidad con las decisiones de su  Junta.  El BNK mantenía un sistema de libre 
flotación del tipo de cambio de la moneda nacional (t enge).  Sin embargo, en caso necesario, el Banco 
Nacional había intervenido para impedir las fluctu aciones de los tipos de cambio causadas por alzas 
especulativas.  Desde 1998, el Banco Nacional no financ iaba el déficit presupuestario estatal.  En la 
sección correspondiente del documento WT/ACC/KAZ/50, la representante facilitó la lista de textos 
legislativos por los que se regían las funciones del Banco Nacional. 
5. En la aplicación de su política monetaria, el BNK otorgaba préstamos a los bancos 
comerciales;  aceptaba depósitos en moneda nacional  y extranjera;  intervenía en los mercados de 
divisas;  emitía documentos a corto plazo;  r ealizaba operaciones con documentos de deuda del 
Gobierno y de otro tipo (con derecho de recompra);   y realizaba operaciones de refinanciación de 
instrumentos comerciales.  Entre los instrumentos utilizados por el BNK para llevar a cabo su política 
monetaria figuraban la fijación del tipo oficial de  refinanciación y de los tipos de interés y el 
establecimiento del coeficiente de reserva obligat oria.  En ese momento, el tipo de refinanciación 
oficial era del 7 por ciento, ligeramente superior a la tasa media de inflación.  El Banco Nacional 
llevaba a cabo periódicamente operaci ones con derecho de recompra pa ra regular la liquidez de los 
bancos del segundo nivel.  El tipo oficial para las operaciones con de recho de recompra era, en ese 
momento, del 4,5 por ciento, con un margen de variac ión de ± 1,5 por ciento, mientras que el tipo de 
interés de los préstamos interbancarios era del 8 por ci ento.  Los coeficientes de reserva obligatoria se 
calculaban como porcentaje del monto total de  las obligaciones menos las obligaciones con los 
bancos, y ascendían en ese momento al 6 por cien to.  En casos excepcionales, cuando resultaba 
imposible contener los procesos inflacionarios por métodos indirectos de reglamentación monetaria, 
el Banco Nacional estaba facultado para introducir  restricciones cuantitativas directas respecto de  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 determinadas operaciones.  Sin embargo, desde la adopción de la moneda na cional en 1993, el Banco 
Nacional no había fijado tipos de interés máximos para las transacciones, y desde 1995 no se había 
restringido el volumen de créditos. 
6. La representante observó que, en previsión de la anunciada transición a las normas de la 
Unión Europea, el BNK había reorientado su política, cuyos objetivos habían dejado de ser los tipos de cambio para convertirse en la inflación.  En ese contexto, el Banco Nacional elaboraría directrices 
sobre inflación basadas en un índice de "inflación básica" establecido en función de las principales 
presiones inflacionistas.  Asimismo, el Banco Naci onal continuaba su labor  para desarrollar un 
"modelo de mecanismo de transmisión" que permitiese evaluar los cambios inflacionarios básicos en respuesta a los cambios de los tipos aplicados a las operaciones con derecho de recompra y, de ese modo, aumentar la transparencia y la confianza púb lica en la política monetaria del Banco Nacional.  
El objetivo de la política monetaria del Banco N acional en los próximos tres años era alcanzar y 
mantener una tasa media anual de "inflación básica" de entre 4 y 6 por ciento en 2004 y de entre 3 y 5 por ciento en 2005 y 2006.  Se esperaba que una tasa de inflación más baja permitiese reducir 
gradualmente el tipo de interés del Banco Naciona l a 5,5 por ciento para 2006, lo que tendría un 
impacto económico positivo al reducir el  costo del servicio de la deuda. 
7. En respuesta a preguntas sobre el régimen moneta rio, la representante indicó que el principal 
objetivo sería la liberalización del sistema de co ntrol y reglamentación monetarios, incluida la 
eliminación de los obstáculos excesivos a las operacion es en moneda extranjera de los residentes.  A 
fin de controlar los riesgos relacionados con l as operaciones monetarias, Kazajstán se proponía 
elaborar reglamentaciones cautelares e instrumentos de control del riesgo eficaces para su utilización 
por los bancos, los fondos de pensiones y las compañías de seguros. 
8. En relación con las peticiones de información s obre el régimen tributario de Kazajstán, la 
representante de ese país señaló que el Código Fiscal  de 2001 establecía el régimen tributario y los 
cambios introducidos en él durante los últimos años .  Los objetivos fundamentales de la política fiscal 
de Kazajstán consistían en incrementar los ingresos presupuestarios mediante la ampliación de la base 
impositiva, instar a los ciudadanos a declarar su s ingresos y estimular la demanda de bienes de 
consumo mediante la reducción del impuesto sobre lo s salarios.  En consecuencia, el 1º de enero 
de 2004, el Gobierno había reducido efectivamente el  tipo del impuesto sobre la renta de las personas 
físicas.  Asimismo, había introducido un régimen fis cal preferencial para las empresas que realizasen 
inversiones en el sector petroquímico y establecido un régimen fiscal especial para las empresas que 
realizasen operaciones en zonas económicas especial es (polígonos de tecnología de la información) e 
invirtieran en actividades de investigación y de sarrollo relacionadas con la tecnología de la WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 información.  Entre los principales impuestos intr oducidos en virtud del nuevo Código figuraban los 
siguientes (tipos vigentes al 1º de enero de 2004):  impuesto sobre la renta de las sociedades (30 por 
ciento), impuesto social (20 por ciento a 7 por ciento, con arreglo a una escala regresiva), impuesto 
sobre la renta de las personas físicas, impuesto sobre el patrimonio (1 por ciento), impuesto territorial, impuesto sobre el transporte, impuesto sobre el va lor añadido (15 por ciento) e impuesto sobre el 
consumo. 
9. La representante señaló que Kazajstán había establecido un nuevo régimen fiscal para las 
operaciones petroleras destinado a incrementar los i ngresos del presupuesto estatal procedentes de las 
exportaciones de petróleo crudo.  El nuevo régi men se aplicaba solamente a las nuevas obligaciones 
contractuales y no tenía fuerza retroactiva.  Lo s impuestos para los usuarios del subsuelo 
(contribuyentes dedicados a actividades de prosp ección y extracción de minerales) se establecían de 
acuerdo con una de dos modalidades.  La primera -licencias- consistía en un régimen en virtud del 
cual el usuario del subsuelo estaba sujeto a to dos los impuestos aplicab les a los contribuyentes 
ordinarios, así como a impuestos específicos tales como impuestos sobre la renta de las exportaciones 
de petróleo crudo, impuestos sobr e los beneficios extraordinarios, regalías y bonificaciones.  Con 
arreglo a la segunda modalidad -acuerdos de produ cción compartida-, el usuario del subsuelo estaba 
sujeto a las condiciones impositivas establecida s en el acuerdo de producción compartida de 
conformidad con las disposiciones de la legisl ación fiscal vigente en la fecha en que se hubiese 
firmado el contrato.  En esa modalidad, las condiciones establecidas en el acuerdo de producción 
compartida eran fijas y no podían modificarse posteriormente, en el supuesto de enmiendas 
legislativas sin el acuerdo de ambas partes. 
10. En respuesta a la petición de información sobre las principales fuentes de ingresos federales, 
así, sobre los principales gastos, la representante de Kazajstán señaló que los ingresos del presupuesto 
federal de 2003 representaban el 23 por ciento del PIB (es decir, un 24,5 por ciento más que en 2002).  
El gasto total había representado, en 2003, el 24 po r ciento del PIB, lo que había dado lugar a un 
déficit presupuestario del 1 por ciento.  Ese año,  los ingresos fiscales habían representado el 92,7 por 
ciento de los ingresos totales, siendo el impuesto sobr e la renta de las sociedad es (26,7 por ciento), el 
impuesto sobre el valor añadido (22,6 por ciento) y el  impuesto social (15,4 por ciento) las principales 
fuentes de ingresos.  En los últimos años, los gast os más cuantiosos se habían destinado a la asistencia 
social (5,4 por ciento del PIB en 2003), la enseñ anza (3,3 por ciento) y la atención sanitaria (2 por 
ciento).  Se preveía que, en 2004, el déficit presupuest ario se mantendría por debajo del 1,9 por ciento 
del PIB.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 11. Añadió que el Código Presupuestario Nº 548, de  24 de abril de 2004, que entraría en vigor 
el 1º de enero 2005 (en sustitución de la Ley Nº 357 "sobre el sistema presupuestario", del 1º de abril 
de 1999), establecería las disposiciones y principios  básicos del sistema presupuestario e introduciría 
la planificación presupuestaria a medio plazo.  Un conjunto de medidas de política fiscal a medio plazo para 2005-2007 permitiría al Gobierno aplicar políticas presupuestarias compatibles con su plan de desarrollo social y económico.  Entre los sector es prioritarios para la asignación de recursos 
presupuestarios se incluirían los de agricultura, desarrollo social, salud, enseñanza, investigación y 
desarrollo, y preservación del patrimonio cultural e histórico.  La reducción gradual del déficit 
presupuestario y la reestructuración de la deuda n acional seguirían siendo importantes objetivos de 
política. 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores 
12. La representante de Kazajstán manifestó que  en 1996 su país había aceptado las obligaciones 
dimanantes del artículo VIII del Acuerdo Constitutiv o del FMI y establecido la plena convertibilidad 
de las transacciones por cuenta corriente.  En vi rtud de la Ley "sobre re glamentación monetaria", 
de 24 de diciembre de 1996 (véase el documento WT/ACC/KAZ/6/Add.2), modificada por las Leyes 
Nº 154-1, de 11 de julio de 1997;  Nº 277-1, de 9 de julio de 1998;  Nº 431-1, de 16 de julio de 1999;  
Nº 154-II, de 30 de enero de 2001, y Nº 411-II, "sob re cambios y modificaciones de las disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán relativas a la banca y a la reglamentación y al control 
monetarios", de 8 de mayo de 2003, las transacciones cambiarias entre residentes y no residentes 
estaban subdivididas en transacciones por cuenta corriente y transacciones por cuenta de capital. 
13. Observó que, de conformidad con el artículo 3 de la Ley "sobre reglamentación monetaria" 
de 1996, el Presidente de Kazajstán estaba facu ltado para restringir o suspender las transacciones 
monetarias con el fin de cumplir obligaciones internacionales o en situaciones de emergencia.  Esa misma ley autorizaba al Banco Nacional a imponer restricciones con respecto a la moneda de pago 
utilizada en las operaciones de exportación, los requi sitos de cesión aplicados a los ingresos en divisas 
procedentes de las exportaciones, y la forma de pago en el marco de contratos específicos de 
importación y exportación, con objeto de velar por  la seguridad económica de Kazajstán.  Sin 
embargo, desde la promulgación de esta ley ni el  Presidente ni el Banco Nacional habían aplicado 
restricciones. 
14. En respuesta a preguntas sobre los derechos o restricciones aplicados a la adquisición de 
divisas, la representante de Kazajstán respondió que la adquisición de divisas y las transferencias de 
moneda nacional y extranjera en Kazajstán se regían por las Normas sobre Operaciones Monetarias, adoptadas mediante la Resolución Nº 115 del Consej o del Banco Nacional, de 20 de abril de 2001 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 (véase el documento WT/ACC/KAZ/4).  No se aplicab an restricciones a la exportación de la moneda 
nacional de Kazajstán por residentes y no residentes .  Podían importarse o exportarse, sin restricción 
alguna, monedas de metales preciosos emitidas por el Banco Nacional y reconocidas como 
instrumentos de curso legal.  Los residentes y no residentes podían importar en Kazajstán, sin 
restricción alguna, los instrumentos monetarios abarca dos por las disposiciones del artículo 1.1 de la 
Ley "sobre reglamentación monetaria", con arreglo a los procedimientos establecidos en la ley.  Las 
personas físicas residentes y no residentes podían co mprar divisas en Kazajstán por conducto de los 
bancos autorizados sin sujeción a tasas, ni requis itos de depósito previo o de cesión de divisas.  
Asimismo, podían exportar sin restricción alguna docum entos de pago, tales como facturas y cheques, 
cuyo valor nominal se expresara en una moneda extranjera.  Mientras que las personas físicas no residentes podían exportar divisas en efectivo por un importe equivalente a 3.000 dólares EE.UU. sin 
estar obligadas a presentar una declaración de que la suma se había importado anteriormente y la 
moneda era de origen lícito, las personas físi cas residentes podían exportar divisas por un importe 
equivalente a 10.000 dólares EE.UU.  En ambos caso s, si la suma exportada equivalía a más de 
3.000 dólares, era preciso declararla por escrito al organismo de aduanas. 
15. La representante señaló que, si bien las personas jurídicas no residentes podían comprar 
divisas en Kazajstán, excepto si para ello utilizaban  préstamos obtenidos en ese país, la compra de 
divisas por personas jurídicas residentes estaba sujeta a determinadas restricciones.  Las personas jurídicas residentes podían comprar divisas con los sigui entes fines:  i) transferencias y pagos a no 
residentes;  ii) cumplimiento de obligaciones relacionadas con préstamos en divisas otorgados por 
bancos autorizados;  iii) viajes oficiales y otros gastos conexos realizados fuera de Kazajstán;  
iv) transferencias a cuentas de sociedades de acuerdo con disposic iones estipuladas en las normas 
pertinentes del Banco Nacional;  v) reembolso de depósitos a personas fí sicas en moneda extranjera (a 
las sociedades sobre la base de garantías colectiv as (seguros) de depósitos de personas físicas);  
vi) operaciones cambiarias en efectivo por personas jurídicas autorizadas por el Banco Nacional a 
realizar operaciones de divisas en efectivo;  y vii) ot ros fines estipulados en las leyes pertinentes.  No 
había requisitos de cesión de divisas, salvo que, en los casos en que una persona jurídica residente no 
utilizase la totalidad de las divisas, debía cambiar el excedente por la moneda nacional dentro de 
los 30 días naturales siguientes a la fecha de adquisición. 
16. En respuesta a preguntas sobre pagos y transf erencias monetarias, señaló que los pagos y 
transferencias monetarias por operaciones entre r esidentes y no residentes sólo podían realizarse a 
través de sus cuentas bancarias, en  cualquier moneda que hubieran convenido las partes, salvo en los 
casos previstos en los instrumentos normativos del Banco Nacional.  Tanto los residentes como los no 
residentes debían presentar al banco autorizado la doc umentación requerida por la legislación.  No se  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 aplicaban restricciones a la transferencia de moneda  nacional o extranjera a cuentas bancarias de no 
residentes en bancos autorizados, siempre que la transferencia se llevase a cabo de conformidad con 
los procedimientos establecidos. 
17. La representante señaló que, de conformidad con la Ley Nº 2200 "sobre licencias", de 17 de 
abril de 1995 (véase el documento WT/ACC/KAZ/4), las transferencias monetarias de residentes a no residentes requerían la autorización del Banco Naci onal.  En virtud del Programa de Liberalización 
del Régimen Monetario 2003-2004 (a doptado mediante la Resolución Nº 103 del Gobierno, de 29 de 
enero de 2003), se había elaborado un nuevo Regl amento de Licencias para las Transacciones 
relacionadas con Valores Monetarios, aprobado median te la Resolución Nº 257 del Consejo del Banco 
Nacional, de 25 de julio de 2003.  El comercio minorista y la prestación de servicios financieros 
extranjeros por residentes estaban sujetos a la obten ción de una licencia general.  Los residentes que 
deseasen abrir cuentas en el extran jero (excepto en países con la requerida calificación de solvencia de 
crédito soberano), incluso cuentas en la moneda na cional de Kazajstán, debían obtener una licencia de 
operaciones.  Y estaban sujetas a una licencia úni ca las transacciones por cuenta de capital efectuadas 
por residentes en relación con operaciones de e xportación/importación que conllevasen:  i) pagos 
anticipados de importaciones con una antelación supe rior a 180 días;  ii) prórroga del plazo de 
recepción de los ingresos de exportación por una duraci ón superior a 180 días, contados a partir de la 
fecha efectiva de exportación;  y iii) recepción de los ingresos de exportación después de transcurridos más de 365 días desde la fecha efectiva de export ación (en el caso de merc ancías incluidas en una 
lista aprobada por el Gobierno).  También era obligatoria la licencia única para los residentes que 
deseasen:  i) invertir en el extranjero, excluid as las operaciones bancarias bursátiles y las inversiones 
en instituciones internacionales de desarrollo, las operaciones con valores de emisores no residentes 
solventes, las inversiones en capital autorizado de personas jurídicas de países miembros de la OCDE 
y, en determinadas condiciones, las inversiones en Estados partes en acuerdos bilaterales de fomento 
de las inversiones suscritos con Kazaj stán;  ii) realizar inversiones de  fondos de pensiones en valores 
extranjeros;  iii) realizar transferencias a no resi dentes para el pago de bienes raíces, con excepción de 
bienes de la misma condición;  iv) conceder pr éstamos a no residentes por un período superior 
a 180 días;  v) transferir valores monetarios a no resi dentes para su usufructo;  y vi) recibir préstamos 
de no residentes a cuenta de terceros, salvo préstamos  con garantía estatal y préstamos asegurados que 
se destinasen a financiar operaciones de exportaci ón/importación.  Añadió que también se habían 
introducido disposiciones para simplificar el régime n de licencias.  Un miembro del Grupo de Trabajo 
preguntó si el FMI había aprobado esas prescripciones en materia de licencias. 
18. En respuesta a la pregunta de si el procedimiento de concesión de licencias era automático, la 
representante indicó que las restricciones concernían únicamente al procedimiento y que, con arreglo WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 al vigente régimen de licencias, el órgano competente no podía denegar las solicitudes de licencia 
sobre la base de consideraciones relacionadas c on la viabilidad económica de la operación o la 
capacidad financiera del residente.  Para solicitar una licencia, los residentes debían presentar la 
siguiente documentación:  i) un formulario norma lizado;  ii) un juego de documentos en que se 
suministrase toda la información pertinente sobre la transacción monetaria y/o se demostrase que el solicitante satisfacía los requisitos para las operaci ones relacionadas con valores monetarios;  y iii) un 
comprobante del pago de los derechos de licenci a, equivalentes a 10 índices de evaluación mensual 
(el índice de evaluación mensual es un indicador est ablecido anualmente para el cálculo de las 
pensiones, los beneficios y otras prestaciones sociales;  en 2004, un índice de evaluación mensual equivalía a 919 tenge).   Si el Banco Nacional ap robaba los documentos presentados y la operación se 
consideraba conforme con las prescripciones de la le gislación pertinente, la licencia se expedía en el 
plazo de un mes contado desde la fecha de recep ción del último documento requerido.  Añadió que 
los bancos autorizados no podían realizar transacci ones monetarias por cuenta de residentes sin una 
licencia.  Asimismo confirmó que la obtención de la licencia no estaba sujeta a requisitos de depósito. 
19. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on a la representante de Kazajstán que 
describiese con más detalle los controles de cuent as de capital vigentes.  La representante explicó que, 
para lograr la estabilidad macroe conómica, Kazajstán había introduci do un sistema de reglamentación 
monetaria basado en la obligatoriedad de obtener licencias para las transacciones relacionadas con la fuga de capitales y pasaportes de transacción para las operaciones de comercio exterior (aspectos 
expuestos con detalle en la sección sobre "Otras  formalidades aduaneras").  Añadió que, de 
conformidad con las Normas sobre el registro de l as transacciones de capital y la apertura de cuentas 
en bancos extranjeros, adoptadas en virtud de la  Resolución Nº 225 del Consejo del Banco Nacional 
de Kazajstán, de 4 de julio de 2003, los residentes est aban obligados a registrar en el Banco Nacional 
las transacciones por cuenta de capital que dieran lugar a ingresos equivalentes a más 
de 100.000 dólares EE.UU.  Entre esas transacciones figuraban las siguientes:  i) obtención de 
préstamos de no residentes por un plazo superior  a 180 días, con inclusión de arrendamiento 
financiero;  ii) abono por no residentes de operaci ones de importación y exportación;  iii) inversiones 
directas y de cartera en Kazajstán de no residentes, comprendidas la oferta pública inicial y la 
expedición de recibos de depósito de valores por parte de residentes;  iv) transferencias de no 
residentes a residentes como pago de la cesión total de derechos exclusivos de propiedad intelectual;  
y v) transferencias de no residentes a residentes co mo pago de derechos ec onómicos a bienes raíces, 
con excepción de bienes de la misma condición.  La  representante explicó que, tras la notificación por 
el residente de una determinada transacción por cu enta de capital, el Banco Nacional expedía un 
certificado de registro en el plazo de los 30 días si guientes a la fecha de ejecución del contrato.  Para 
registrarse, el residente debía presentar un fo rmulario de solicitud nor malizado, un contrato  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 correspondiente a la transacción monetaria y document os acreditativos de su identidad.  El Banco 
Nacional sólo podía denegar el registro en caso de incompatibilidad con las disposiciones del Código 
Civil, pero no en función de la viabilidad económi ca de la transacción.  El Banco Nacional no cobraba 
derechos por el registro, y el certificado se expedía dentro de los 10 días laborables siguientes a la fecha de recepción de la docum entación de solicitud.  Ese procedimiento de registro se había 
introducido con objeto de mantener un registro estadís tico y realizar análisis de la balanza de pagos.  
En respuesta a preguntas formuladas, la representa nte de Kazajstán aclaró que esos requisitos de 
registro de las transacciones se aplicaban únicamente  a los residentes, pero no a los no residentes. 
20. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron cómo adquirían las empresas el 
derecho a comerciar en divisas, si las empresas extr anjeras podían convertirse en bancos u oficinas de 
cambio autorizados, y si podían obtener autori zación empresas que no fueran bancos.  La 
representante de Kazajstán contestó que las oper aciones con divisas, incluidas las efectuadas en 
nombre de clientes, eran realizadas por bancos  del segundo nivel y otras instituciones financieras 
autorizados por la Agencia de Regulación y Cont rol del Mercado Financiero y las Organizaciones 
Financieras, creada para desempeñar funciones de reglamentación y supervisión de las instituciones 
del mercado financiero mediante el Decreto Presid encial Nº 1270 "sobre la mejora del sistema de 
gestión pública" de 31 de diciembre de 2003.  Por ot ra parte, el Banco Nacional expedía licencias para 
comerciar con divisas a personas jurídicas que reali zaran exclusivamente operaciones de cambio.  
Cualquier persona jurídica de Kazajstán podía est ablecer una oficina de cambio mediante la 
constitución de una filial que realizara exclusivam ente operaciones de cambio.  Por otra parte, 
ninguna persona física o jurídica extranjera podía c onvertirse en oficina de cambio autorizada, aunque 
sí podía hacerlo una persona jurídica kazaka de propied ad parcial o totalmente extranjera.  Así pues, 
todo banco registrado en Kazajstán como pers ona jurídica kazaka (aunque fuera de propiedad 
extranjera en un 100 por ciento) podía convertir se en un banco autorizado.  Sin embargo, las 
sucursales y oficinas de representación de bancos extranjeros no estaban au torizadas a comerciar en 
divisas hasta que estuvieran registradas como pe rsonas jurídicas kazakas.  La representante de 
Kazajstán señaló que una empresa podía partic ipar en actividades de importación/exportación 
mediante trueque de mercancías, sin utilizar divisas. 
21. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on su preocupación por el elevado número 
de prescripciones en materia de licencias que imponía a las operaciones con divisas la legislación vigente, y pidieron información específica sobre los planes de Kazajstán para liberalizar su régimen de divisas y pagos en el extranjero para el año 200 7.  La representante de Kazajstán afirmó que los 
planes de liberalización figuraban en el Modelo de Liberalización del Régimen Cambiario, aprobado 
mediante la Resolución Nº 369 del Consejo del Banco Nacional, de 11 de septiembre de 2002. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 10  
 
 - Régimen de inversiones 
22. La representante de Kazajstán señaló que el só lido marco legal desarrolla do por su país había 
permitido a Kazajstán atraer inversiones extranjeras directas por un valor aproximado 
de 23.400 millones de dólares EE.UU. durante el pe ríodo de 1993-2003.  En mayo de 2003 Standard 
& Poor’s había elevado la clasificación de solven cia en divisas a largo plazo de la República de 
Kazajstán de "BB" a "BB+" y la clasificación de so lvencia en moneda nacional de "BB+" a "BBB-".  
Por otra parte, Kazajstán era el primer país de la CEI al que Moody’s había otorgado la calificación 
"Baa3" y Fitch IBCA la calificación "BB+". 
23. Añadió que se habían promulgado importantes di sposiciones legislativas para aplicar las 
normas internacionales, entre ellas las siguientes:  Ley Nº 373, "sobre inversiones", de 8 de enero de 2003 (véase el documento WT/ACC/KAZ/42);  Códi go Fiscal de 12 de junio de 2001;  Código de 
Aduanas Nº 401 de 5 de abril de 2003;  Ley "sobre se guros" Nº 126, de 18 de diciembre de 2000;  Ley 
Nº 232-1, "sobre competencia desleal", de 9 de junio de 1998 (véase el documento WT/ACC/KAZ/36/Add.2);  Ley Nº 272, "sobre lo s monopolios naturales", de 9 de julio de 1998 
(véase el documento WT/ACC/KAZ/18);  Decreto Preside ncial Nº 2350, "sobre el petróleo", de 28 de 
junio de 1995 (véase el documento WT/ACC/KAZ/4);  Decreto Presidencial Nº 2828 "sobre el 
subsuelo y su explotación", de 27 de enero de 1996;  Código Civil (Parte Gene ral), de 27 de diciembre 
de 1994 y Código Civil (Parte Especial), de 1º de julio de 1999 (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/4), así como leyes y reglamentos s obre actividades bancarias y leyes de propiedad 
intelectual. 
24. Añadió que el marco legal por el que se regía la política de inversiones de Kazajstán era la 
Ley "sobre inversiones", que había sustituido a la Ley Nº 266-XIII "sobre inversiones extranjeras", 
de 27 de diciembre de 1994, y a la Ley Nº 75-I "s obre apoyo estatal a las inversiones extranjeras", 
de 28 de febrero de 1997.  La nue va ley definía como inversiones todos los tipos de propiedades (con 
excepción de los bienes destinados al consumo personal), incluidos los que eran objeto de 
arrendamiento, desde la fecha de entrada en vigor  del contrato de arrendamiento los derechos 
invertidos por un inversor en el  capital de una sociedad, y las aportaciones a los activos fijos 
utilizados para actividades empresariales.  La pr otección jurídica de las inversiones incluía:  la 
protección plena e incondicional de los derechos de los inversores;  garantías de indemnización del 
inversor por los daños causados por normas que no se ajustasen a las leyes de Kazajstán y la comisión 
de actos ilícitos o las omisiones ilícitas por parte de fu ncionarios públicos;  gara ntías de estabilidad de 
los términos y condiciones de los acuerdos form alizados por los inversores con los organismos 
estatales respectivos;  la garantía de la libertad de los inversores de utilizar sus ganancias a su  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 11 
 
 
 discreción;  la garantía de protección de los der echos de los inversores en caso de nacionalización o 
expropiación;  y reglamentaciones sobre solución de diferencias relativas a inversiones, incluida la 
posibilidad de resolver las diferencias en tribunales arbitrales internacionales. 
25. La representante señaló que el nuevo mecanismo de ayuda estatal a la inversión presentaba 
considerables ventajas, ya que creaba condicione s igualitarias para las inversiones nacionales y 
extranjeras y simplificaba el procedimiento de co ncesión de preferencias, reduciendo en gran medida 
el plazo máximo de tramitación de las solicitudes (30 días laborables).  La Ley no fijaba un capital 
mínimo para las inversiones extranjeras, lo que ampliaba su ámbito de aplicación a las pequeñas y 
medianas empresas.  A fin de crear un clima de i nversiones favorable para la diversificación del 
desarrollo económico, y facilitar así el adelanto t ecnológico y el desarrollo innovador, el Gobierno 
otorgaba incentivos a la inversión si se daban las si guientes condiciones:  i) la actividad en que iba a 
realizarse la inversión debía estar incluida en la Lista de sectores prioritarios;  ii) las inversiones 
debían hacerse en la adquisición de activos fijos para el establecimiento de nuevas instalaciones de 
producción o la ampliación y/o el mejoramiento de in stalaciones ya existentes;  y iii) la solicitud debía 
demostrar suficientemente la capacidad financiera, técnica y organizacional del inversor para realizar 
el proyecto. 
26. La lista actual de actividades prioritarias para preferencias de inversión, aprobada por la 
Resolución Nº 436 "sobre la aplicación de la Ley 'sobr e inversiones'", de 8 de mayo de 2003, incluía 
233 tipos de actividades.  El organismo estatal a cargo de las inversiones era el Ministerio de Industria 
y Comercio, que podía otorgar preferencias fiscales pa ra las inversiones, exenciones de los derechos 
de aduanas para los artículos importados y donaciones estatales en especie. 
27. La representante indicó que existían tres tipos de preferencias fiscales: 
 - Preferencias con respecto al impuesto sobre la renta de las sociedades, en virtud de las 
cuales los contribuyentes podían deducir gradualmente el costo de los activos fijos 
puestos en servicio del total de ingresos anuales, en partes iguales, durante la 
aplicación del trato preferencial.  La tasa del impuesto sobre la renta de las sociedades  era del 30 por ciento y se aplicaba a lo s ingresos imponibles de los contribuyentes 
-personas jurídicas, en su forma ajus tada, tras la deducción de las pérdidas .   
 - Preferencias aplicables al impuesto sobre el patrimonio, que eximían a los 
contribuyentes del pago del impuesto sobre los activos fijos puestos recientemente en servicio con arreglo al proyecto de inversión r espectivo.  El valor de inventario de los 
objetos imponibles constituía la base para la determinación de su valor imponible.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 12  
 
 Para las personas jurídicas y físicas, el impuesto sobre el patrimonio se calculaba a la 
tasa de 1 por ciento del valor anual medio de los objetos imponibles;  y  
 - Preferencias aplicables al impuesto inmob iliario, que eximían a los contribuyentes del 
pago del impuesto sobre las parcelas utilizadas para el proyecto de inversión respectivo.  Los diferentes tipos de tierras est aban sujetos a impuestos distintos, y se 
subdividían en tres categorías:  tierras agrícolas, zonas pobladas y terrenos 
industriales.  Las tasas se estab lecían en función de la superficie de tierra, la calidad 
del suelo y la clase de rendimiento. 
Las preferencias fiscales a las inversiones empezaban a aplicarse a partir de la fecha del acuerdo.  La 
duración de las preferencias dependía del volumen de las inversiones en activos fijos, y el plazo máximo era de cinco años.  No se  concedían preferencias fiscales para las inversiones a las personas 
jurídicas acogidas a un régimen fiscal especial y titula res de contratos de utilización del subsuelo, ni 
tampoco se concedían esas preferencias con respecto  a los activos fijos recibidos en calidad de 
donaciones estatales en especie. 
28. Añadió que se concedían exenciones de derechos  de aduana respecto de los equipos y sus 
componentes importados para la realización de proyect os de inversión, en caso de que los equipos o 
componentes producidos en Kazajstán no estuvieran disponibles en cantidad suficiente o no cumpliesen los requisitos del proyecto de inversión.   Tales exenciones se concedían por el plazo de 
un año desde el registro del contrato, con una posible  prorroga de cinco años máximo.  Las decisiones 
relativas a las exenciones de derecho de aduana y prórrogas incumbían al órgano competente en 
materia de inversiones. 
29. Señaló que podían concederse donaciones en esp ecie en forma de parcelas, edificios, 
construcciones, maquinaria y equipo, equipo inform ático, equipo de medición y regulación, equipo de 
transporte (con la excepción de automóviles) y he rramientas industriales y domésticas.  El Gobierno o 
sus órganos autorizados concedían donaciones en especie, en propiedad o usufructo, previa 
aprobación de los organismos estatales competen tes.  Las donaciones se aprobaban dentro de 
los 15 días hábiles siguientes a la fecha de presentaci ón de la solicitud.  Las donaciones en especie se 
evaluaban a su valor de mercado, y su cuantía má xima no podía superar el 30 por ciento del volumen 
de las inversiones en activos fijos de una persona jurídica. 
30. La representante de Kazajstán afirmó que, c on arreglo al artículo 3 de la Ley "sobre 
inversiones", era posible restringir o prohibir, por razones de seguridad nacional, las inversiones en 
algunas esferas.  Con arreglo al artículo 5 de la Le y Nº 451-1 "sobre medios de información", de 23 de  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 13 
 
 
 julio de 1999, las personas físicas y jurídicas extranjeras o apátridas no podían poseer directa o 
indirectamente, ni utilizar o administrar, más del 20 por ciento del capital de una empresa de medios 
de información en Kazajstán.  Con arreglo al ar tículo 22 de la Ley Nº  2444 "sobre bancos y 
actividades bancarias", de 31 de agosto de 1995, el capital social de los bancos establecidos y 
administrados con capital extranjero no podía exceder del 50 por ciento del capital total de todos los 
bancos de Kazajstán, excepto en la medida permitida por el organismo estatal autorizado.  Con arreglo 
al artículo 65 de la Ley Nº 242-II "sobre arquit ectura, urbanismo y edificación en la República de 
Kazajstán", de 16 de julio de 2001, el capital soci al extranjero en las empresas mixtas no podía 
exceder del 49 por ciento del total.  Con arreglo al  artículo 5 de la Ley Nº 85-II "sobre actividades de 
vigilancia", de 19 de octubre de 2000, las persona s jurídicas extranjeras, las personas jurídicas con 
participación extranjera y las personas físicas extran jeras y apátridas no podían realizar tareas de 
vigilancia de ninguna clase. 
31. Señaló que, con arreglo al artículo 23 del Código de Tierras Nº 442-II, de 20 de junio 
de 2003, las personas físicas y jurídicas extranjeras, y también los apátridas, podían ser propietarios 
particulares de terrenos con instalaciones industr iales y no industriales, incluidos edificios 
residenciales (estructuras e instalaciones) y sus componentes, y terrenos destinados a edificios de 
mantenimiento (estructuras e instalaciones).  Si n embargo, no podían ser propietarios de terrenos 
destinados a la producción agropecuaria comercial y la silvicultura, y sus derechos a esas tierras 
estaban limitados a un arrendamiento temporal por  10 años.  Los derechos de otros países a la 
utilización de tierras en Kazajstán se regían por acuerdos internacionales ratificados por Kazajstán, 
cuyas disposiciones prevalecían sobre la legislación nacional. 
32. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si se aplicaban a las personas jurídicas 
kazakas de propiedad extranjera que invertían en tie rras o en derechos de arrendamiento del subsuelo 
restricciones o condiciones que no se aplicaran a las personas jurídicas nacionales.  La representante 
de Kazajstán contestó que no había restricciones que no se aplicaran igualmente a las empresas 
jurídicas kazakas de propiedad nacional. 
- Propiedad estatal y privatización 
33. La representante de Kazajstán indico que la po lítica de gestión de la propiedad estatal estaba 
reglamentada por el Decreto Presidencial Nº 2335 "s obre las empresas de propiedad estatal", de 19 de 
junio de 1995 (con fuerza de ley), el Decreto Presidencial Nº 2721 "sobre privatización", de 23 de 
diciembre de 1995 (con fuerza de ley), la Ley "sobre sociedades anónimas", de 10 de julio de 1998, la 
Ley "sobre sociedades de responsabilid ad limitada", de 22 de abril de 1998, el Código Civil, y la Ley 
"de enmienda de algunas disposiciones legislativas sobre la propiedad estatal", de 21 de mayo WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 de 2002.  La propiedad estatal se privatizaba de conformidad con el Decreto Presidencial Nº 2721 
"sobre privatización" y las demás disposiciones legislativas enunciadas. 
34. La representante indicó que, en enero de 2003,  existían 5.831 empresas de propiedad estatal.  
El Estado tenía acciones en 499 sociedades anóni mas y de responsabilidad limitada.  Había 
13 personas jurídicas con la condición de empresas nacionales, de las cuales 11 eran sociedades 
anónimas y 2 eran empresas estatales.  Se establ ecían empresas nacionales por decisión del Gobierno 
en sectores estratégicamente importantes de la ec onomía.  Con arreglo a la Resolución Nº 246 "sobre 
medidas destinadas a facilitar el intercambio de in formación y el mantenimient o de la base de datos 
acerca de las propiedades del Estado", de 21 de marzo de 1998, las propiedades del Estado se 
inscribían en el Registro Estatal.  El anexo II c ontenía la lista de empresas nacionales y sociedades 
anónimas parte de cuyas acciones eran de propiedad estatal. 
35. La representante de Kazajstán dijo que la campaña de privatización a gran escala 
(1991-2000), así como la mejora del sistema de g estión de la propiedad estatal, eran un componente 
importante de la transición a una economía de me rcado en Kazajstán.  Desde 1991, Kazajstán había 
puesto en marcha seis programas bienales de priva tización.  El último de ellos, que abarcaba el 
período 2003-2005, estaba aún en curso.  Tres de los programas se habían centrado en la privatización 
a gran escala.  A partir de 1999 se había dado prioridad a la gestión eficaz de la propiedad estatal.  Los dos últimos programas se desarrollaban en el marc o del Modelo de Gestión y Privatización de la 
Propiedad Estatal aprobado mediante la Resolución de l Gobierno Nº 1095, de 21 de julio de 2000.  
Durante el periodo de 1991-2004 se habían privati zado 3.745 sociedades anónimas y sociedades de 
responsabilidad limitada mediante subastas (28.010), licitaciones (663), intercambios (9.131) y ventas 
directas (150).  Durante el mismo periodo, la vent a de complejos inmobiliarios (con inclusión de 
bienes inmuebles, edificios en construcción y otras propiedades) había dado lugar a 33.205 
privatizaciones.  De ese modo, en 2004, el sector privado representaba el 75 por ciento del PIB y los 
ingresos totales obtenidos mediante el proceso de privatización ascendían a 319.000 millones de 
tenge.  La representante de Kazajstán añadió que, en  2004, la lista de bienes estatales comprendía la 
participación del Estado en el capital de 75 so ciedades anónimas y más de 1.000 inmuebles, 
complejos inmobiliarios, maquinaria y equipo, vehí culos de transporte y otros objetos.  En los 
cuadros 1, 2 y 3 infra  se facilita información sobre los métodos de privatización utilizados en 2003, 
los resultados de los procesos de privatizaci ón del período 1991-2004 y la  dinámica de la 
privatización de bienes estatales en diversos sectores  de la economía en el período de 1999-2003:  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 Cuadro 1 - Métodos de privatización de la propiedad estatal utilizados en 2003  
(unidades) 
 
Subasta Licitación 
Nombre 
Inglesa Holandesa Comercial Inversión Bolsa de 
valores Venta 
directa Total 
Acciones del Estado 
(participaciones) en sociedades 
anónimas y de responsabilidad 
limitada  11 10 13 9 1 21 65 
Complejos  1 16 9 5 0 3 34 
Otros objetos 514 1.278 80 39 0 96 2.007 
Total: 526 1.304 102 53 1 120 2.106 
 
Cuadro 2 - Resultados de los procesos de privatización de 1991 a 2004  
 
Años Privatización de complejos, 
propiedades inmobiliarias, 
edificios en construcción, 
medios de transporte y otros 
objetos  
(unidades) Privatización de acciones 
estatales en sociedades 
anónimas y de 
responsabilidad limitada   
 
(unidades) Privatización 
caso por caso 
  
 
(unidades) Beneficios de 
la privatización 
  
 
(miles de T) 
1991-1992 4.771   165 
1993 153  1 783.989 
1994 2.645  1 1.459.266 
1995 3.239 385 6 7.233.421 
1996 3.526 889 27 31.214.565 
1997 5.641 1.315 48 54.511.449 
1998 2.716 513 11 66.701.804 
1999 2.462 162  34.815.880 
2000 1.766 93  22.048.029 
2001 2.059 146  16.583.078 
2002 1.756 67  19.340.183 
2003 2.041 65  60.127.949 
1er trimestre 2004 430 16  4.362.507 
Total 33.205 3.651 94 319.182.285 
 
Cuadro 3 - Dinámica de la privatizaci ón de la propiedad estatal en varios   
sectores de la economía en 1999-2003  
 
1999 2000 2001 2002 2003  
(unidades) 
1.  Acciones estatales privatizadas en  sociedades anónimas y de        
 responsabilidad limitada, total 162 93 146 67 65 
Con inclusión de:      
Industria 26 34 39 22 16 
Construcción 12 4 10 3 5 
Agricultura 20 9 25 8 3 
Transporte y comunicaciones  40 15 13 15 4 
Comercio y reparación de enseres domésticos  15 4 11 3 5 
Finanzas 2  4 1  
Servicios de salud    12 4 3 
Educación     8 
Otros servicios  47 27 32 11 21 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 1999 2000 2001 2002 2003  
(unidades) 
2.  Complejos, inmuebles, edific ios en construcción, medios de 
 transporte y otros objetos privatizados 2.462 1.766 2.059 1.756 2.041 
TOTAL 2.624 1.859 2.205 1.823 2.106 
 (porcentaje del total) 
Industria 16,1 36,6 26,7 32,8 24,6 
Construcción 7,4 4,3 6,8 4,5 7,7 
Agricultura 12,3  17,2 11,9 4,6 
Transporte y comunicaciones  24,7  8,9 22,4 6,2 
Comercio y reparación de ensere s domésticos  9,3  7,5 4,5 7,7 
Finanzas 1,2 9,7 2,7 1,5  
Servicios de salud  16,1 8,3 6,0 4,6 
Educación  4,3   12,3 
Otros servicios 29, 0 29,0 21,9 16,4 32,3 
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
 
36. La representante afirmó que cuando se privatizab an empresas de propiedad estatal se otorgaba 
trato nacional a los inversores extranjeros, y que en ninguna disposición legislativa se estipulaba un 
trato discriminatorio con respecto a la participación ex tranjera en la privatización.  El Comité Estatal 
de Privatización era la autoridad responsable de las privatizaciones en Kazajstán.  Los activos fijos de 
las empresas estatales se vendían por decisión del órgano autorizado (en algunos casos, también del 
Gobierno).  Las cantidades obtenidas por la venta de bienes estatales se utilizaban para generar 
ingresos que se consignaban en el presupuesto nacional.  Las empresas estatales no podían crear sociedades de responsabilidad limitada, adquirir accion es de esas sociedades ni participar en su 
capital. 
37. Añadió que en Kazajstán se ha bían introducido sistemas de licit ación en dos etapas y de venta 
de productos derivados.  La licitación era la forma más común de privatización de las empresas de 
mayor importancia estratégica ya que ese método promovía la competencia entre los posibles compradores e inversores.  La venta de productos deri vados tenía por fin ampliar la gama de posibles 
inversores y mejorar el perfil de las empresas de Kazajstán en los mercados mundiales de capital.  
Otro reciente método de privatización era el progr ama de valores de primer orden.  Se habían 
seleccionado diez empresas importantes  parcialmente de propiedad estatal como valores de primer 
orden para su privatización:  Manghistaumuna igas, Aktobemunaigas, Kazzink, Ust-Kamenogorsk 
Titanium-Magnesium Works, Sokolovsk-Sarybaisk  Mining-Concentrating Production Association, 
Aluminium of Kazakhstan, la empresa transnacion al Kazchrom, el Banco Popular de Ahorro de 
Kazajstán, Kazakhtelecom y Kazakhmys.  Se habían vendido en su totalidad las acciones del Estado en Manghistaumunaigas, Aktobemunaigas, Aluminium of Kazakhstan, Kazakhmys, el Banco Popular de Ahorro de Kazajstán y Ust-Kamenogorsk Titanium-Magnesium Plant.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 38. A la pregunta de si el programa de priva tización abarcaba las empresas agrícolas y no 
agrícolas, la representante de Kazajstán respondió qu e la propiedad privada era el tipo predominante 
de organización de la producción agropecuaria, y que importantes actividades económicas, por 
ejemplo de suministro de comidas por contrato, co mercio, alimentación y servicios, no eran ya de 
propiedad estatal. 
39. Añadió que la privatización no afectaría a determinados sectores, tales como los bienes 
estatales exentos de privatización hasta 2006, según lo dispuesto en el Decreto Presidencial Nº 422, de 
28 de julio del 2000, y en la Resolución del Gobi erno Nº 1587, de 24 de octubre de 2000.  Las 
empresas nacionales establecidas en sectores estratégi cos de la economía (petróleo y gas, minería y 
metalurgia, transporte y comunicaciones, y energí a y construcción de maquinaria) estaban también 
excluidas del proceso de privatización.  Sin emba rgo, parte de la participación estatal en esas 
empresas podría incluirse en los planes de privatización en consonancia con las prioridades 
económicas nacionales.  También había otras formas de propiedad estatal -actualmente no sujetas a privatización- que, con el tiempo, podrían privatizarse  tras evaluar si era eficiente desde el punto de 
vista económico que siguieran siendo de  propiedad estatal.  Entre ellas cabía mencionar las siguientes:  
acciones del Estado en sociedades anónimas;  par ticipaciones estatales en el capital social de 
sociedades de responsabilidad lim itada;  bienes inmobiliarios en construcción;  y complejos 
inmobiliarios y otras propiedades.  Las acciones estatales de empresas con posición de monopolio en 
el mercado o estratégicamente importantes se priva tizaban mediante resolu ciones gubernamentales. 
40. La descripción de las normas y procedimientos por los que se regía la privatización estaba a 
disposición pública en el Ministerio de Justicia o el Comité Estatal de Privatización.  También podía 
obtenerse información por Internet (www.minfin.kz).  Treinta días antes de la fecha de su celebración se anunciaban en los medios de comunicación nacional es las subastas al contado que iban a realizarse, 
con indicación de la lista de empresas y las condici ones y los procedimientos pertinentes.  Además, 
durante los meses de diciembre de 1995 y enero de  1996 se habían realizado campañas en gran escala 
de educación pública sobre las subastas al contado.   
41. A la pregunta de si los extranjeros podían comprar acciones en el mercado secundario, la 
representante de Kazajstán respondió que, efectivamen te, los participantes extranjeros podían comprar 
en ese mercado acciones de grupos que las hubieran r ecibido anteriormente en la privatización de las 
correspondientes empresas, siempre que las acciones de esas empresa s se cotizaran en el mercado 
secundario.  Sin embargo, los productores agropecuarios, que gozaban de privilegios (recibían acciones a cambio de obligaciones) durante la primera y la segunda etapas del proceso de WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 privatización, no podían vender sus acciones a invers ores extranjeros ni a inversores nacionales hasta 
que liquidaran sus obligaciones a la sociedad anónima. 
42. En respuesta a la pregunta de si los inversores extranjeros podían participar en los fondos de 
inversión que poseían acciones de empresas privatizadas,  la representante de Kazajstán se refirió a la 
Resolución Presidencial Nº 1290, de 23 de junio de 1993, en la que se establecía el marco jurídico de 
los fondos de privatización de inversiones (FPI), y dijo que no había condiciones ni restricciones que 
prohibieran a los inversores extranjeros comprar ac ciones de FPI una vez convertidos en sociedades 
anónimas de capital abierto. 
- Políticas de precios 
43. La representante de Kazajstán dijo que el pr oceso de liberalización de los precios se había 
iniciado en su país en virtud del Decreto Nº 569, "sobre medidas encaminadas a la liberalización de 
los precios", de 3 de enero de 1992 (anulado por el  Decreto Presidencial Nº 677 de 4 de septiembre 
de 2001). La regulación estatal de los precios (t arifas) había quedado limitada a los servicios 
suministrados por monopolios naturales, empr esas estatales y entidades con posición dominante 
(monopolística) en determinados me rcados de productos básicos. 
44. Añadió que la Ley Nº 272-II "sobre monopolios na turales" (en adelante, la Ley;  véase el 
documento WT/ACC/KAZ/18), de 9 de julio de 1998 , establecía las normas de conducta para el 
mercado de monopolios naturales.  La expresión "monopolio natural" era un término jurídico definido 
y, de conformidad con el artículo 3 de la Ley, se consideraba que existía un monopolio natural en un 
mercado en que la creación de condiciones competiti vas para atender la demanda de determinado tipo 
de servicios (suministro de mercancías u otras ac tividades) no era posible o económicamente viable, 
debido a las características especiales del proceso de producción utilizado para prestar ese tipo de 
servicios (suministro de mercancías u otras actividades).  La Ley establecía un marco jurídico para el control estatal de las actividades de los monopolios naturales, al tiempo que establecía un equilibrio 
entre los intereses de los consumidores y los inte reses de esos monopolios.  La regulación estatal de 
las actividades de los monopolios naturales se re alizaba mediante los siguientes mecanismos:  
i) tarifas (precios, derechos);  ii) estimaciones de tarifas;  iii) coeficientes provisionales de reducción;  
y iv) órdenes especiales con respecto a la formación de costos.  El ámbito de aplicación de la ley 
comprendía tanto a las personas jurídicas extranje ras como nacionales (incluidas sus sucursales y 
oficinas de representación), los empresarios par ticulares, las instituciones públicas y las personas 
físicas.  En los artículos 6 y 7 de la Ley se enunc iaba detalladamente los derechos y responsabilidades 
de los monopolios naturales.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 45. Se clasificaban como monopolios naturales las siguientes actividades:  i) transporte de 
petróleo y productos del petróleo por los oleoductos principales;  ii) almacenamiento y transporte de 
gas, incluido el gas condensado, por los gasoductos pr incipales y de distribución, y explotación de las 
instalaciones de distribución de gas y de los gasoductos de distribuc ión de gas conexos;  
iii) transmisión y distribución de energía eléctrica y térmica, con inclusión de la producción de calor 
por calderas de calefacción utilizando métodos combin ados, y los servicios de distribución técnica del 
suministro y el consumo de energía eléctrica;  iv) servicios de la red ferroviaria principal, con 
inclusión de servicios de carreteras de acceso en los casos en que no existieran otras carreteras de acceso competidoras y su construcción fuera técnic amente imposible o poco práctica desde el punto 
de vista económico;  v) servicios de navegación aérea y servicios portuarios y aeroportuarios;  vi) servicios de telecomunicaciones con utilización de la s redes locales;  vii) servicios de instalaciones 
de abastecimiento de agua y sistemas de alcantarilla do;  viii) servicios postales públicos;  y ix) otras 
actividades determinadas por la legislación de Kazajstán. 
46. En respuesta a una pregunta, la representante conf irmó que esa lista era exhaustiva y que en el 
anexo III se facilitaba información detallada sobre la  reglamentación de los precios.  Aclaró que no 
había una definición legal de la  expresión "monopolio estatal" y que la legislación sobre monopolios 
naturales no impedía a las empresas privadas extr anjeras y nacionales competir en los sectores 
dominados por los "monopolios naturales".  Añadió que  las disposiciones de la Ley no se aplicaban a 
los empresarios particulares ni a las personas ju rídicas que realizaran actividades clasificadas como 
monopolios naturales, pero que estuvieran relaciona das con la construcción y explotación de objetos 
utilizados para sus propias necesidades. 
47. Asimismo, indicó que la Ley "sobre el desarrollo de la competencia y la restricción de las 
actividades monopolísticas" ampliaba el ámbito de aplicación de la legislación antimonopolio y 
contenía nuevas definiciones de posición domin ante (monopolística).  Se consideraba que una 
empresa tenía una posición dominante en un determ inado mercado si su cuota de mercado excedía 
del 35 por ciento.  Además, se consideraba que más de un participante en el mercado tenían una 
posición dominante en los siguientes casos:  i) cuando  la cuota total de no más de tres (anteriormente, 
dos) participantes principales en el mercado repr esentaba el 50 por ciento o más de un determinado 
mercado de productos básicos;  o ii) cuando la cuota total de no más de cuatro (anteriormente, tres) 
participantes principales en el mercado represen taba el 70 por ciento o más de un determinado 
mercado de productos básicos.  La ley regulaba los comportamientos monopolísticos y autorizaba la 
introducción de controles de precios en caso de  que las entidades infringiesen la legislación 
antimonopolio mediante la restricción del acceso co mpetitivo a un determinado mercado.  El 
Organismo de Regulación de los Monopolios Natural es y Protección de la Competencia (en adelante, WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 el Organismo) era el órgano autorizado de Kazajstán  para ocuparse del contro l y la regulación de las 
actividades tanto de los monopolios naturales como  de las entidades con una posición dominante 
(monopolística) en el mercado. 
48. A la pregunta de si el Gobierno estaba facultado para aplicar controles de precios a los 
productos y si existían tales controles, la represen tante de Kazajstán respondió que el Organismo 
regulaba las tarifas aplicadas a los servicios sumi nistrados por los monopolios, pero que tanto los 
precios internos como de exportación de las merc ancías se determinaban en virtud de las fuerzas del 
mercado. 
49. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijeron que, de conformidad con el artículo XVII 
del GATT de 1994 y el Entendimiento de 1994, las empresas con posiciones monopolísticas en el comercio internacional y/o la distribución interna en Kazajstán debían ser objeto de notificación.  A la 
pregunta de si Kazajstán se proponía notificar al guno de sus monopolios "naturales", la representante 
contestó que, en su país, los monopolios natural es actuaban como transportistas con un acceso no 
discriminatorio abierto por igual a todos los pr oveedores y empresas.  Esos monopolios naturales no 
gozaban de derechos exclusivos ni privilegi os especiales y, por consiguiente, no estaban 
comprendidos en la definición contenida en el  artículo XVII del GATT de 1994 o el artículo VIII 
del AGCS. 
50. La representante de Kazajstán  señaló que los monopolios naturales, con independencia de 
quién fuese su titular, se inscribían en el Registro  Estatal, administrado por el Organismo (y sus 
oficinas locales), el cual llevaba la lista de las en tidades tanto nacionales como locales.  Al pedírsele 
que facilitase la lista de los monopolios naturales,  la representante se remitió al sitio web del 
Organismo, www.antimonopoly.kz
, que contenía toda la información pertinente. 
51. Añadió que los monopolios naturales inscritos en el  Registro estaban obligados a notificar al 
Organismo, con 30 días de antelación, los aumentos de precio previstos, y a presentar documentos que 
justificasen esos aumentos.  No se permitían má s de dos cambios de tarifas por trimestre 
(anteriormente sólo se permitía un cambio por se mestre).  El Organismo examinaba los aspectos 
financieros y técnicos de los cambios de tari fas propuestos, teniendo a la vez en cuenta las 
operaciones de empresas similares.  Las tarifas ap robadas por el Organismo no podían establecerse a 
un nivel inferior al valor de los costos necesario s para suministrar los servicios de la empresa.  
Además, el Organismo tenía que permitir que la  empresa obtuviese un nivel adecuado de beneficios 
que garantizase su eficaz funcionamiento.  Periódicamente se publicaba en los medios de 
comunicación la información de interés.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 52. Asimismo, indicó que la adopción de un Program a de mejora de las políticas en materia de 
tarifas de los monopolios naturales para el período de 2002-2004 ponía de manifiesto la intención del 
Gobierno de asegurar el funcionamiento sostenib le de esos monopolios.  El Programa se basaba en 
nuevos enfoques de la fijación de tarifas y establ ecía métodos previsores, como el nuevo cálculo de 
las tasas de beneficio de los activos sujetos a regulación estatal y el establecimiento de tarifas 
máximas a medio plazo.  En particular, el Gobierno tenía previsto eliminar los controles de precios 
respecto de los servicios de suministro eléctrico y tr ansporte por ferrocarril, así  como de determinados 
servicios de telecomunicaciones. 
53.  Posteriormente, señaló que la producción de en ergía eléctrica, gas natural (gas condensado) y 
otras formas de energía no se consideraba incluida en la esfera de los monopolios naturales, y los 
precios de la producción de energía se fijaban en función del mercado, tant o para consumo interno 
como para la exportación.  En cuanto al mercad o minorista de la electricidad, indicó que las 
actividades relacionadas con el suministro de energía eléctrica se transferirían al entorno de mercado 
competitivo.  Sin embargo, el transporte y la distribución de energía eléctrica por conducto de la empresa nacional "KEGOC" se consideraban ac tividades comprendidas en la esfera de los 
monopolios naturales, por lo que estaban sujetas a regulación estatal de los precios.  Mediante la 
Resolución Nº 190, de 18 de febrero de 2004, se  había aprobado el Modelo de desarrollo de las 
relaciones de mercado en el sector eléctrico para  el período de 2004-2006, en virtud del cual se 
desarrollaba un modelo de mercado mayorista de la energía eléctrica integrado por un mercado 
comercial de la electricidad descentralizado (que funcionaba en régimen de gestión centralizada del 
suministro), un sistema de comercio electrónico de la electricidad y un mercado de servicios básicos (sistémicos) y auxiliares.  También se había ela borado un plan para desmantelar los monopolios de 
integración vertical. 
54. Mediante la Resolución Nº 145, de 6 de fe brero de 2004, se había aprobado el Programa de 
reestructuración del transporte ferroviario para el  período 2004-2006.  Las tarifas cobradas por los 
servicios prestados por transportistas y empresas en el sector de transporte ferroviario para el transporte de mercancías, destinadas tanto al  consumo nacional como a la exportación, se 
establecerían en forma competitiva.  Las tarifas cobradas por la empresa nacional Kazakhstan Temir 
Zholy por el uso de la principal infraestructura ferr oviaria por otros transportistas o usuarios seguirían 
siendo las correspondientes a un monopolio natural. 
55. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidi eron más información sobre los monopolios 
naturales del sector de los oleoductos y gasoductos y sobre los procedimientos seguidos para permitir 
el acceso de los monopolios naturales a los ole oductos.  Expresaron su interés por conocer los WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 criterios que se aplicaban para otorgar acceso a lo s oleoductos y si el Gobierno daba algún tipo de 
orientación al respecto.  La representante de Kazajstán respondió que, act ualmente, los monopolios 
naturales registrados en ese sector eran CJSC KazTransOil, CJSC Intergas Central Asia y OJSC 
Takhat, y que el petróleo de Kazajstán se exportaba  únicamente por dos oleoductos:  el de Atyrau 
(Kazajstán)-Samara (Rusia) y el del Consorcio de Oleoductos del Caspio.  Los accionistas del 
Consorcio regulaban el transporte  de petróleo por su oleoducto. 
56. El volumen de las exportaciones de petróleo por  el oleoducto de Atyrau-Samara dependía de 
la capacidad de tráfico del ol eoducto y se basaba en un acuerdo intergubernamental concertado cada 
año entre Rusia y Kazajstán.  El Ministerio de Energía y Recursos Minerales distribuía los contingentes disponibles entre los exportadores kazakos proporcionalmente a su volumen de 
producción.  Las empresas que tuviesen previsto  incrementar su producción debían solicitar 
contingentes adicionales.  Una vez concedidos los contingentes, el exportador tenía que firmar un 
contrato de transporte de petróleo con CJSC K azTransOil, la empresa de explotación del oleoducto.  
En la concesión de continge ntes de exportación no se otorgaban preferencias a las empresas 
nacionales o extranjeras.  La exportación de petról eo crudo estaba sujeta a tarifas uniformes.  Algunos 
miembros del Grupo de Trabajo señalaron que las tari fas de los oleoductos eran superiores para el 
transporte de petróleo exportado, y observaron que en el artículo XI del GATT se disponía que no 
podían utilizarse "otras medidas" para prohibir o restringir la exportación o la venta para la exportación de un producto destinado al territorio de otro Miembro, e indicaron que se esperaba que 
Kazajstán eliminara antes de su adhesión a la OMC esa discriminación de precios con respecto al 
petróleo destinado a la exportación.  La represen tante de Kazajstán respondió que la Orden Nº 248 
OD del Presidente del Organismo, de 13 de diciembre de 2002, establecía la lista de precios (tarifas) 
aplicables a los servicios de CJSC KazTransOil, según la cual se aplicaban tarifas unificadas tanto 
para el consumo interno como para  la exportación.  A fin de sostener la capacidad de producción de 
las refinerías nacionales y contener el aumento de los precios de los productos del petróleo, se había 
aplicado un coeficiente de descuento de 0,46 para el  transporte de petróleo crudo a las refinerías de 
petróleo kazakas.  La práctica demostraba que la introducción del coeficie nte no constituía una 
restricción de la exportación en el sentido del artículo XI del GATT.  Por ejemplo, Kazajstán había 
producido 47.199 toneladas de petróleo crudo en 2002, de las que 41.530 se habían exportado;  y 
51.256 toneladas en 2003, de las que se habían exportado 45.187. 
57. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijer on que las diferentes tarifas aplicadas por 
Kazajstán al transporte de petróleo contradecí an las disposiciones del artículo V del GATT sobre 
libertad de tránsito.  La representante de Kazajstán  aclaró que no había tránsito de petróleo por el  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 territorio de Kazajstán, por lo que no cabía aplicar tarifas de tránsito por la utilización de sus dos 
oleoductos con tales fines. 
58. La representante de Kazajstán dijo que la regulación de los precios abarcaba también los 
servicios públicos y los servicios estatales.  Los ser vicios públicos estaban sujetos a controles de los 
precios porque eran importantes para atraer inve rsiones y porque la prestación de esos servicios 
dependía en gran medida de monopolios naturales.  El Organismo se encargaba de regular los precios 
de determinados servicios públicos, entre ellos la calefacción, el al cantarillado, el abastecimiento de 
agua, y el suministro de electricidad y gas.  Los costos de producción se regulaban únicamente 
respecto de actividades clasificadas como monopolio s naturales y de entidades que gozaban de una 
posición dominante (monopolística) en un determin ado mercado de productos básicos en los casos 
previstos en la Ley "sobre energía eléctrica" y la Le y Nº 144 "sobre el desarrollo de la competencia y 
la restricción de las actividades monopolísticas", de  19 de enero de 2001.  La representante de 
Kazajstán añadió que sólo las entidades públicas y empresas propiedad del Estado suministraban 
servicios estatales.  En el documento WT/ACC/ KAZ/6/Add.2 se facilitaba una lista exhaustiva de 
servicios estatales, con indicación de los organismos  responsables de ellos.  El procedimiento de 
recaudación de derechos se establecía en el Código Fiscal.  Añadió que, salvo en el caso de la 
protección de la propiedad intelectual, los derechos se aplicaban por igual a las personas físicas y a las 
personas jurídicas extranjeras y nacionales.  Las autoridades administrativas locales controlaban las 
tarifas del transporte público.  La representante de Kazajstán indicó asimismo que la Ley "sobre 
servicios postales" establecía la lista de servicios postales, que pertenecían a la categoría de 
monopolios naturales, y el Organismo aprobaba las tarifas aplicadas a esos servicios.  Ahora bien, el 
Organismo no regulaba las tarifas establecidas por las empresas privadas que competían en ese sector. 
- Política de competencia 
59. La representante de Kazajstán afirmó que lo s objetivos fundamentales de la política de 
competencia de su país comprendían la creación de un entorno favorable para el desarrollo de la libre 
competencia en los principales mercados nacional es de productos básicos (mediante la supresión de 
los obstáculos de acceso a los mercados), la protecci ón de los derechos del consumidor y la solución 
de los problemas relacionados con la competencia desleal y los acuerdos destinados a distorsionar la 
competencia en el mercado.  La legislación sobre política de competencia se elaboraba en 
consonancia con la Consti tución de Kazajstán y comprendía las disposiciones pertinentes del Código 
Civil, la Ley Nº 232 "sobre competencia deslea l", de 9 de junio de 1998 (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/36/Add.2), y otras disposiciones legislativas conexas.  La Ley "sobre competencia desleal" enunciaba casos de competencia desleal, introducía mecanismos para su prevención y WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 eliminación, y establecía responsabilidades por actos de  esa índole.  La ley se aplicaba a las personas 
físicas y jurídicas nacionales y extranjeras, los orga nismos públicos y las instituciones administrativas 
locales. 
60. La representante observó que, para alcanzar los objetivos de la política de competencia, el 
Gobierno había elaborado, en 2004, la Ley "sobre competencia y restricción de los monopolios", que 
introducía disposiciones legislativas fundamentales para la protección de  la competencia a tenor de las 
prácticas internacionales establecidas.  Asimismo, el Gobierno había preparado un programa para el 
período de 2004-2006 destinado a reorganizar las estructuras monopolísticas y los monopolios 
naturales y reducir su tamaño.  El organismo anti monopolio estaba facultado para reprimir cualquier 
caso de competencia desleal y colusión entre competi dores.  La representante de Kazajstán añadió que 
el Gobierno tenía también previsto aplicar una reglamentación antimonopolio en el mercado 
financiero, de conformidad con la nueva Ley "sobre reglamentaci ón y control por el Estado del 
mercado financiero y sus instituciones". 
61. En respuesta a otras preguntas, indicó que los acuerdos o las actividades coordinadas entre 
agentes del mercado competidores y no competidor es, así como los acuerdos concluidos entre 
organismos públicos o entre un organismo público y un agente del mercado, eran objeto de 
invalidación o prohibición en los casos en que se tradujeran en la restricción de la competencia o infringieran los derechos de personas jurídicas o personas físicas.  El organismo autorizado únicamente imponía la regulación de los precios de las empresas que gozaban de una posición de 
monopolio en determinados mercados cuando se infr ingían disposiciones legislativas o en casos de 
abuso del poder de mercado. 
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
62. La representante de Kazajstán dijo que la República de Kazajstán era un Estado Presidencial 
en el que la autoridad estaba dividida entre los pode res ejecutivo, legislativo y judicial.  El Presidente 
era el Jefe del Estado, y el poder ejecutivo residía en el Presidente y el Gobierno.  El Presidente se 
elegía por un mandato de siete años por sufragio un iversal, igual y directo;  el voto era secreto.  El 
Presidente nombraba y podía destituir a los miembros del Gobierno, incluidos el Primer Ministro, los 
ministros y los jefes de los comités estatales. 
63. El Presidente estaba autorizado a dar prioridad a proyectos de ley para su examen en el 
Parlamento y, una vez adoptados, a firmarlos para  que entraran en vigor o a oponer su derecho de 
veto.  Para contrarrestar el veto presidencial se requeriría el voto de las dos terceras partes, como 
mínimo, de los miembros de ambas cámaras del Parlamento.  El Parlamento debía examinar los  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 proyectos de ley a los que se hubiera asignado máxima pr ioridad en el plazo de un mes a contar de la 
fecha de su presentación.  El Presidente aprobaba las leyes presentadas por el Senado en el plazo de 
15 días, o devolvía la ley en su totalidad o algunos de sus artículos al Parlamento para que fueran 
objeto de nuevo examen, que debía ultimarse en un pl azo de un mes.  Una vez revisada la ley o los 
correspondientes artículos por el Parlamento, que conf irmaba o no su anterior decisión, el Presidente 
debía firmar la ley en el plazo de siete días.  En los casos en que el Parlamento no incorporara a la ley 
las observaciones del Presidente, se consideraba que la ley no se había adoptado o bien que no se 
había adoptado en la forma propuesta por el Presidente de la República de Kazajstán.  Las leyes entraban en vigor en los 10 días naturales siguient es a su primera publicación oficial, a menos que en 
las leyes o disposiciones sobre su aplicación se especif icaran plazos diferentes para su promulgación.  
El Parlamento podía delegar sus facultades legisla tivas en el Presidente por un plazo no superior a un 
año, al tiempo que el Presidente podía disolver el  Parlamento en determinadas circunstancias.  El 
Presidente podía decidir la celebración de un referéndum nacional y emitir decretos y decretos-leyes. 
64. El Parlamento era un órgano legislativo bicame ral compuesto de una cámara baja (el Majilis) 
y una cámara alta (el Senado).  En reuniones c onjuntas, el Parlamento podía adoptar leyes 
constitucionales, leyes, resoluciones y decretos s obre cuestiones que regularan las relaciones públicas 
más importantes, y podía también, por iniciativa del Presidente, modificar la Constitución.  El 
Parlamento podía aprobar y modificar el presupuest o del Estado y proponer la celebración de un 
referéndum nacional.  En reuniones separadas, el  Majilis y después el Senado podían ratificar o 
rechazar tratados internacionales y decidir cuesti ones relativas a préstamos estatales u otras formas de 
asistencia económica.  Entre otras facultades, el Senado tenía compet encia exclusiva para elegir o 
destituir, por iniciativa del Presidente, al President e y a todos los magistrados del Tribunal Supremo, 
así como a los presidentes de los Colegios de Justic ia.  En cuanto al Majilis, entre otras facultades, 
tenía competencia exclusiva para aceptar el examen de los proyectos de ley y para anunciar elecciones 
presidenciales periódicas. 
65. La organización y supervisión de l Gobierno incumbían al Primer Ministro.  El Gobierno era 
responsable ante el Presidente, excepto en los caso s estipulados en el párrafo 6 del artículo 53 y el 
párrafo 6 del artículo 57 de la Constitución, en los que era responsable ante el Parlamento.  El 
Gobierno presentaba proyectos de ley al Majilis, cá mara baja del Parlamento, y se encargaba de 
aplicar las leyes promulgadas.  Podía también prom ulgar disposiciones legislativas de rango inferior 
en forma de resoluciones y directivas.  El Preside nte podía anular las disposiciones legislativas de 
rango inferior del Gobierno, así como las de los jefe s ejecutivos de las administraciones locales.  El 
mandato del Gobierno expiraba al  mismo tiempo que el del Presidente, a menos que éste lo diera 
antes por terminado. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 66. La representante indicó que el Gobierno era responsable de la orientación de la política 
socioeconómica.  El Ministerio de Economía y Planificación del Presupuesto elaboraba y coordinaba 
la política económica de Kazajstán.  El Ministerio de  Industria y Comercio era el principal organismo 
público encargado de elaborar i) la política industrial y de inversiones;  y ii) la política comercial, con 
inclusión de las propuestas sobre derechos de adua na (que aplicaba después el Comité Estatal de 
Aduanas) y la expedición de licen cias de importación y exportación.  El Ministerio de Hacienda 
determinaba la política financiera estatal, con inclusión de los controles monetarios y los aspectos 
monetarios de las relaciones ec onómicas exteriores.  El Banc o Nacional se ocupaba de la 
administración del control monetario mediante la  expedición de licencias para la realización de 
transacciones monetarias. 
67. La representante de Kazajstá n señaló que las autoridades nacionales delegaban en las 
autoridades locales algunas de las facultades gubernamen tales relacionadas con el  comercio exterior.  
La autoridad gubernamental en Ka zajstán estaba dividida entre el gobierno central y los gobiernos 
regionales (locales).  A su vez, las facultades de las administraciones locales estaban divididas entre 
los órganos representativos, llamados Maslikhats , y los órganos ejecutivos, llamados Akimats .  Los 
gobiernos locales tenían:  i) autonomía parcial para regular las relaciones económicas de regiones 
específicas;  ii) un sistema administrativo regional (local);  iii) obligaciones recíprocas entre los 
diferentes niveles de gobierno para ajustar las ope raciones económicas a los requisitos de las normas 
sociales, ambientales y morales;  iv) derecho a destinar la ayuda estatal a regiones y sectores 
específicos y promover la cooperación entre las au toridades locales, las empresas y los órganos de 
gestión;  v) derecho a asignar los recursos pres upuestarios y los activos regionales en condiciones 
razonables desde el punto de vista comercial;  y vi ) la obligación de coordinar con el Gobierno las 
cuestiones relativas al comercio exterior. 
68. Habiéndosele pedido que explicase la relación entr e las autoridades locales (subcentrales) y el 
gobierno central a efectos de la ap licación de las disposiciones de  la OMC, la representante de 
Kazajstán dijo que, de conformidad con el artíc ulo 4 de la Ley "sobre el gobierno local en la 
República de Kazajstán", ni los Maslikhats  ni los  Akimats  tenían derecho a adoptar decisiones 
incompatibles con la política nacional o los comp romisos resultantes de la ratificación de acuerdos 
internacionales por Kazajstán.  En particular, las autoridades subcentrales no podían adoptar por su 
cuenta medidas destinadas a obstaculizar el libre in tercambio de bienes y servicios en el país, tales 
como la aplicación de impuestos y el establecimiento de reglamentos.  Las decisiones de los Akims  o 
de los Maslikhats  que pudieran contravenir los compromisos contraídos por Kazajstán en virtud de 
acuerdos internacionales (incluidos los contraídos en  la OMC) podían ser anuladas por el Presidente, 
el Gobierno, un Akim  de nivel superior o mediante procedimie ntos judiciales.  Además, la Oficina del  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 Fiscal General ejercía una supervisión constante sobre la aplicación cabal y uniforme de las leyes y 
otras disposiciones legislativas. 
69. El poder judicial se ejercía con arreglo a la legi slación civil, penal y de otra índole, en el 
marco de un sistema unitario de tres niveles.  El  Tribunal Supremo era el órgano supremo en las 
causas civiles, penales y de otro tipo.  Ejercía f acultades de supervisión respecto a las actuaciones de 
los tribunales de jurisdicción general dentro de los límites establecidos por la ley, y aclaraba 
cuestiones relacionadas con la práctica judicial.  El Tribunal Supremo podía también actuar como 
tribunal nisi prius  (tribunal de primera instancia) cuyas decisiones tenían fuerza de ley a partir de la 
fecha de su adopción.  Los tribunales de oblast  (región) y de rayon  (distrito) eran tribunales de 
primera instancia, y los procedimientos tramitados en esos tribunales se iniciaban dos meses después 
de la interposición de la demanda.  No obstante, ese plazo podía variar en función de la categoría de la 
causa civil.  El Consejo Constitucional se encargab a de examinar los casos de impugnación de la 
constitucionalidad de las leyes o disposiciones de rango inferior. 
70. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron cuáles eran las vías administrativas y 
judiciales para la apelación de las decisiones ad ministrativas sobre cuestiones relacionadas con 
la OMC.  La representante de Kazajstán explicó que  la revisión de las decisiones judiciales -de rayon 
(distrito), oblast (región) y otros tribunales locales de  primera instancia- se llevaba a cabo mediante un 
procedimiento de apelación o supervisión.  Además  de las partes en una causa y las demás partes 
afectadas por la decisión, el Fiscal General y los fiscales de oblast y de rayon y demás fiscales 
homólogos, así como sus adjuntos,  tenían derecho a apelar de las decisiones de los tribunales 
(exceptuadas las del Tribunal Supremo) que aún no hubiesen entrado en vigor, con independencia de 
que hubiesen participado o no en la audiencia.  L as apelaciones debían oírse a más tardar en el plazo 
de un mes desde la fecha de su recepción por el tri bunal de primera instancia.  El tribunal de apelación 
podía proceder a nuevas comprobaciones de hecho dent ro de los límites de la  demanda e investigar 
nuevas pruebas que, por razones válidas, no se hubiesen presentado en primera instancia.  Las 
decisiones, resoluciones, autos y mandatos judiciales que ya hubiesen entrado en vigor podían ser 
objeto de revisión y apelación en el plazo de un año, por los motivos previstos en el Código de Procedimiento Civil (por ejemplo, el descubrimie nto de hechos nuevos) y de conformidad con el 
procedimiento de supervisión judicial.  Las deci siones adoptadas por la junta de supervisión del 
Tribunal Supremo podían volver a examinarse en los caso s previstos por la ley.  Las resoluciones del 
tribunal de apelación, o del tribunal autorizado para revisar el caso de conformidad con el 
procedimiento de supervisión, adquirían fu erza legal en la fecha de su adopción. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 71. La representante señaló que el Código "sobre infracciones administrativas", de 22 de marzo 
de 1984 (modificado el 1º de abril de 1995) tenía la  finalidad de evitar tales infracciones y, al mismo 
tiempo, proteger los derechos, libertades e inte reses legítimos de las personas, ciudadanos y 
organizaciones.  En el Código se regulaban diversos aspectos relacionados con el bienestar sanitario y 
epidemiológico y la salud de la población, el medio ambiente, la moral pública, la propiedad, el orden 
y la seguridad públicos, y el procedimiento estab lecido para ejercer los poderes del Estado.  En 
general, los jueces u órganos autorizados examinab an las causas en un plazo de 15 días (que podía 
prolongarse hasta un mes).  Contra las decisiones de los jueces u órganos autorizados cabía presentar 
una solicitud de revisión en el plazo de un año;  la presentación de tal solicitud conllevaba la 
suspensión de la ejecución de la decisión.  El Fiscal  General o sus adjuntos podían pedir que una junta 
del Tribunal Supremo verificase la legitimidad y el  fundamento jurídico de una decisión relativa a 
infracciones administrativas que hubiese surtido ya efecto legal.  El Tribunal Supremo podía también 
examinar los resultados de una resolución relativa a una revisión. 
72. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si, tras la adhesión, el Acuerdo sobre la 
OMC tendría prioridad sobre la legislación nacional de Kazajstán y pidieron que se describiera cómo 
se ratificarían, en términos jurídicos, las normas de la OMC y los compromisos contraídos en su 
marco.  La representante de Kazajstán dijo que en  el párrafo 3 del artículo 4 de la Constitución se 
estipulaba que los acuerdos internacionales tenían prioridad sobre la legislación nacional y que esos 
acuerdos se aplicaban directamente, excepto en los casos en que fuera necesario adoptar una ley para 
que fueran aplicables.  Habiéndosele pedido que conf irmase la necesidad de Kazajstán de adoptar una 
ley interna para hacer aplicables los Acuerdos de la OMC, la representante respondió que, de 
conformidad con el artículo 22 del Decreto Preside ncial Nº 2679 "sobre los procedimientos para la 
concertación, ejecución y denuncia de acuerdos in ternacionales de la República de Kazajstán", 
de 12 de diciembre de 1995, el Gobierno y otro s organismos estatales competentes tenían la 
obligación de cerciorarse de que Kazajstán cumplie ra todas las obligaciones asumidas en virtud de 
acuerdos internacionales.  Con ese fin, el Gobierno te nía previsto que, para la fecha de adhesión, se 
hubieran introducido todas las modificaciones necesar ias en las leyes vigentes.  Añadió que las 
obligaciones que asumiera Kazajstán al adherirse a la OMC que estuvieran en contradicción con las 
disposiciones de otros acuerdos internacionales no surtirían efecto en Kazajstán hasta que esos 
acuerdos i) fuesen objeto de las modificaciones apropiadas;  ii) caducasen, o iii) se denunciasen de conformidad con el citado Decreto Presidencial "s obre los procedimientos para la concertación, 
ejecución y denuncia de acuerdos internacionales de  la República de Kazajstán" y la Convención de 
Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 23 de ma yo de 1969.  No obstante, insistió en que no se 
preveía que surgiesen contradicciones entre las ob ligaciones impuestas por la pertenencia a la OMC y 
los acuerdos internacionales suscritos por Kazajstán.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales (el derecho a importar y exportar) 
73. La representante de Kazajstán dijo que, de c onformidad con el Decreto Presidencial Nº 2021 
"sobre liberalización de las actividades económicas exteriores", de 11 de enero de 1995, cualquier 
persona física o jurídica tenía derecho a realizar  actividades económicas exteriores, es decir, de 
comercio internacional (exportación e importación) y comercio con productos nacionales.  De 
conformidad con el artículo 3 de la  Ley Nº 2198 "sobre el registro estatal de las personas jurídicas y 
de sus sucursales y oficinas de representación", de 17 de  abril de 1995, el registro era obligatorio para 
todas las personas jurídicas, es d ecir, compañías, filiales, oficinas de representación y pequeñas 
empresas que superasen determinado umbral de i ngresos anuales totales y diesen empleo a personal 
permanente.  Las pequeñas empresas se inscribían en la agencia tributaria local del lugar de residencia 
del ciudadano. 
74. El proceso de registro o renovación del registro  estatal se efectuaba en  los plazos siguientes, 
contados a partir de la fecha de presentación de  la solicitud completa:  3 días para las pequeñas 
empresas, 10 días para las asociaciones públicas, y 15 días, para las personas jurídicas;  el proceso 
comprendía los trámites siguientes:  i) examen de los estatutos de la empresa y demás documentos 
presentados para determinar su c onformidad con la legislación;  ii) expedición del certificado de 
registro estatal con el correspondiente número de re gistro;  y iii) inscripción en el Registro Único del 
Estado.  El plazo correspondiente a las pequeñ as empresas se había introducido en 2003, al adoptarse 
un Programa Estatal de Ayuda y Desarrollo para las Pequeñas Empresas que simplificaba los 
procedimientos de reglamentación estatal relativos a esas empresas y mejoraba el trato que se les dispensaba, incluida la reducción de los derechos de registro. 
75. La representante observó que, de acuerdo c on la Ley Nº 131 "sobr e apoyo a las pequeñas 
empresas", de 19 de junio de 1997, se entendía por pequeñas empresas las personas jurídicas y los 
particulares que desarrollaran actividades comercial es sin haber creado una persona jurídica, cuyo 
promedio anual de empleados no excediera de 50 personas y cuyos activos totales no superasen un 
promedio anual de 60.000 índices de evaluación mensual (aproximadamente 404.489 dólares EE.UU. 
o 110.543 euros, al 6 de junio de 2004). 
76. En cuanto a los derechos de registro, la represen tante dijo que, en Kazajstán, los criterios de 
registro eran aplicables por igual a todas las empresa s.  Podían imponerse derechos por el registro de 
personas jurídicas y pequeñas empresas y por la habilit ación para participar en determinados tipos de 
actividades con el objetivo de recuperar los costos  administrativos del proceso de registro.  Los WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 derechos se aplicaban por igual en todo Kazajstán , tanto a nivel central como local, y pasaban a 
engrosar los ingresos presupuestarios locales.  De conformidad con la Resolución Nº 1660 del 
Gobierno "sobre el establecimiento de los derechos  de registro estatal de las personas jurídicas", 
de 19 de diciembre de 2001, los derechos se aplicaban  sobre la base del índice de evaluación mensual 
(IEM) vigente el día del pago.  Las instituciones financiadas por el Estado y las empresas públicas 
estaban sujetas al pago de un IEM (6,74 dólares EE.UU. o 5,53 €);  las asociaciones públicas de la 
infancia y la juventud, al pago de dos IEM (13, 48 dólares EE.UU. o 11,05 €);  las pequeñas empresas, 
al pago de cinco IEM (33,7 dólar es EE.UU. o 27,63 €);  y las personas jurídicas, al pago de 20 IEM 
(134,83 dólares EE.UU. o 110,54 €). 
77. La representante señaló que el derecho de renov ación del registro aplicable a las personas 
jurídicas equivalía al 50 por ciento de los corres pondientes derechos de registro, mientras que el 
derecho por la expedición de un dup licado del registro estatal (o de la renovación) equivalía al 25 por 
ciento del derecho de registro correspondiente.  El de recho por el registro estatal de la interrupción de 
la actividad era de un IEM, con efecto en la fecha de pago. 
78. Algunos miembros del Grupo de Tr abajo expusieron su preocupación por los requisitos para 
la renovación del registro y la expedición de dupli cados, ya que podían considerarse como derechos 
ad valorem  y parecían imponer cargas adicionales a las empresas o entidades extranjeras.  La 
representante de Kazajstán respondió que su país te nía previsto modificar la legislación pertinente 
para ponerla en conformidad con las pr escripciones del artículo VIII del GATT. 
79. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron  a la representante de Kazajstán si una 
entidad o empresa que estuviese registrada en ese país  cumplía el requisito de "residencia" a efectos 
del comercio preferencial con otros países de la CEI, y le pidieron que indicase claramente en qué 
consistía la diferencia de personalid ad jurídica en Kazajstán en virtud del registro y de la "residencia".  
La representante de Kazajstán observó que, en lo s casos en que un acuerdo internacional ratificado no 
incluyera una definición del término "residente" para los fines del acuerdo, la condición jurídica de la 
"residencia" se regía por las disposiciones del artí culo 1 de la Ley "sobre préstamos y deuda del 
Estado y el Gobierno", de 2 de agosto de 1999, el artículo 1-1 de la Ley "sobre reglamentación 
monetaria" y el Código Fiscal.  La residencia se concedía a las personas jurídicas establecidas en 
Kazajstán o con control de la gestión en Kazajst án.  La representante confirmó que las personas 
jurídicas residentes en Kazajstán podían participar  en acuerdos de comercio preferencial entre 
Kazajstán y otros países de la CEI.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Arancel de Aduanas 
80. La representante de Kazajstán indicó que en la  Resolución Nº 1389, modificada, del Gobierno 
de la República de Kazajstán, "s obre los derechos de aduana apli cados a las mercancías importadas", 
de 14 de noviembre de 1996, se establecían los arancel es de importación.  La política arancelaria de 
Kazajstán tenía los objetivos siguientes:  i) proteger los intereses de los consumidores;  ii) diversificar 
la economía nacional;  iii) facilitar el desarrollo de ramas de producción basadas en la tecnología y de 
valor añadido;  iv) crear un entorno favorable para las inversiones;  y v) generar ingresos para el 
presupuesto estatal.  Asimismo se tomaban en cuenta  en la política arancelaria nacional de Kazajstán 
los compromisos resultantes de la participación de Kazajstán en acuerdos internacionales e iniciativas 
de integración regional, incluida la  zona de libre comercio entre los países de la CEI y la creación de 
una unión aduanera entre los Estados miembros  de la Comunidad Económica Euroasiática. 
81. Con objeto de aplicar medidas arancelarias y no arancelarias a las mercancías importadas, y 
llevar a cabo la valoración en aduana y la clasifi cación aduanera de las mercancías de conformidad 
con la nomenclatura arancelaria, el Organismo de Control Aduanero  había dictado la Orden Nº 210 
"sobre las normas de adopción de decisiones prelim inares y sobre sus formularios reglamentarios", 
de 15 de mayo de 2003. 
82. A partir del 1º de enero de 2004, Kazajstán ha bía pasado de la nomenclatura arancelaria de 
9 dígitos a la de 10 dígitos, que se basaba en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación 
de Mercancías de 2002  (SA 2002) elaborado por la Organización M undial de Aduanas.  El cambio se 
había realizado en cumplimiento de l Acuerdo sobre la Nomenclatura  Arancelaria Uniforme de las 
Actividades Económicas Exteriores de la Comunida d Económica Euroasiática, aprobado el 11 de 
junio de 2003.  La gran mayoría de las partidas arancelarias (9.786, o el 88,3 por ciento) estaban 
sujetas a aranceles ad valorem ;  1.128 (10,2 por ciento) estaban sujetas a tipos compuestos (o mixtos) 
y 168 (1,5 por ciento) a tipos específicos.  Los tipos ad valorem  de los derechos de importación iban 
de cero a 30 por ciento, excepto en el caso de dos categorías relacionadas con el alcohol etílico 
(SA 2207 10 000 y 2207 20 000) para las cuales los tipos arancelarios se habían fijado en el 100 por ciento. 
83. La representante indicó que los tipos arancel arios aplicables a las importaciones procedentes 
de países en desarrollo, que reunían condiciones pa ra recibir trato especial en virtud del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP), era los tipos NMF más bajos, al tiempo que se aplicaban tipos nulos a las mercancías importadas de los países me nos adelantados.  Los tipos arancelarios aplicables WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 a los productos de origen desconocido eran el doble de  los tipos NMF.  El objetivo de la medida era 
garantizar la presentación de pruebas del país  de origen de las mercancías importadas. 
- Otros derechos y cargas 
84. La representante de Kazajstán dijo que no se aplicaban a las mercancías importadas más 
derechos y gravámenes que los aranceles aduaneros en vigor, aprobados en virtud de la Resolución 
Nº 1389 del Gobierno, de 14 de noviembre de 1997, y los honorarios por servicios prestados 
- Contingentes arancelarios;  exenciones arancelarias 
85. La representante dijo que la Ley Nº 544 "sobre reglamentación de la actividad comercial", de 
12 de abril de 2004, establecía el marco jurídi co general para la ap licación de contingentes 
arancelarios en Kazajstán.  El Gobierno preveía ap licar contingentes arancelarios respecto de algunos 
productos agrícolas sensibles con el fin de eliminar  "las crestas arancelarias" en los compromisos 
arancelarios y aumentar las oportunidades de acceso a los mercados para los exportadores extranjeros 
a través de la asignación de contingentes.  El Gobierno estaba decidido a aplicar los métodos más transparentes de administración de contingentes mediante la utilización de un sistema de riguroso 
orden cronológico. 
86. La representante señaló que las exenciones arancel arias se regían por el Código de Aduanas, 
las Resoluciones del Gobierno Nº 668 "sobre a dopción de la lista de productos importados 
temporalmente exentos de todos los derechos de  aduana e impuestos y de productos exportados 
temporalmente exentos de todos los derechos de a duana", de 8 de julio de 2003, y Nº 1092 "sobre 
adopción de la lista de productos objeto de arrendamiento sujetos al régimen aduanero de importación 
temporal de bienes y vehículos", de 21 de agosto de 2001.  Añadió que Kazajstán concedía también 
exenciones arancelarias a determinad as mercancías originarias de países de la CEI, excepto de 
Turkmenistán, según lo establecido en lo s acuerdos comerciales bilaterales. 
87. Señaló que las mercancías importadas temporalme nte en Kazajstán podían estar exentas total 
o parcialmente del pago de derechos aduaneros e impuestos.  Las mercancías comprendidas en el 
ámbito de aplicación de las Resoluciones Nº 668 y Nº 1.092 estaban plenamente exentas del pago, 
mientras que otros productos estaban sujetos a un der echo del 3 por ciento del derecho aplicable por 
cada mes que las mercancías estuviesen en territorio de Kazajstán.  Estaba prohibida la importación 
temporal de desechos industriales;  piezas de recambio y componentes para vehículos importados 
temporalmente, bienes fungibles y muestras, materias primas y semimanufacturas, a menos que se  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 importaran temporalmente en un solo ejemplar con fines de promoción o demostración;  y productos 
alimenticios y bebidas (con inclusión de bebidas alcohólicas y productos del tabaco). 
88. Añadió que el plazo de importación temporal lo  determinaba el solicitante sobre la base de 
sus cometidos y objetivos, pero no podía exceder de tr es años a contar de la fecha de entrada de los 
productos en el país.  El plazo de importación tempor al podía prorrogarse más al lá de los tres años si 
así lo pedía el solicitante y daba una justificación aceptable.  Para obtener esa prórroga era necesario 
presentar la correspondiente solicitud al organismo de aduanas no más tarde de un mes antes de la 
expiración del plazo inicial.  No se exigían der echos de aduana ni una nueva presentación de la 
declaración aduanera para conceder la prórroga. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
89. La representante de Kazajstán dijo que el 1º de mayo de 2003 se había promulgado un nuevo 
Código de Aduanas que suprimía el derecho del 0,2 por ciento del valo r en aduana.  En el artículo 293 
del nuevo Código de Aduanas se estipulaba que podían aplicarse der echos de aduana por  la prestación 
de los siguientes tipos de servicios:  i) despacho de aduanas;  ii) escolta aduanera de las mercancías;  
y iii) servicios prestados por almacenes propiedad de  la administración de aduanas.  El despacho de 
aduanas de las mercancías y los vehículos incluía:  el registro de la declaración de aduanas;  el control 
de la aplicación de las reglamentaciones arancelarias y no arancelarias;  el control del depósito de las mercancías con arreglo a las exigencias de los regí menes aduaneros;  la administración de los 
derechos de aduanas;  la determin ación del valor en aduanas;  la clasificación de las mercancías en 
caso de requerirse un examen en aduanas y la evaluación a cargo de expertos en aduanas. 
90. La representante indicó que, de conformidad c on la Resolución Nº 669 del Gobierno, "sobre 
adopción de cargas, derechos y pagos aplicables por las autoridades aduaneras", de 7 de julio de 2003, 
todas las mercancías importadas estaban sujetas a derechos de despacho de aduanas y escolta 
aduanera.  El derecho cargado por el despacho de aduanas era de 50 euros para la declaración de 
aduanas original y de 20 euros por cada página ad icional de esa declaración.  La cuantía de los 
derechos por escolta aduanera de las mercancías dependía de la distancia y se basaba en el índice de evaluación mensual (IEM).  En consecuencia, al 6 de junio de 2004, se aplicaban los derechos 
siguientes:  hasta 50 km - 2 IEM (13,5 dólares EE.UU.);  50-100 km - 4 IEM (26,9 dólares EE.UU.);  
100-200 km - 7 IEM (47,2 dólares EE.UU.);  200-400 km - 14 IEM (94,4 dólares EE.UU.);  
400-600 km - 21 IEM (141,57 dólares EE.UU.);  600-800 km - 29 IEM (195,5 dólares EE.UU.);  800-1.000 km - 36 IEM (242,7 dólares EE.UU.);  1.000-1.500 km - 54 IEM (364 dólares EE.UU.);  1.500-2.000 km - 72 IEM (485,44 dólares EE.UU.);  y más de 2.000 km - 89 IEM (600 dólares EE.UU.).  La representante se remitió a la Resolución 669, en la que figuraba una lista de las cargas, WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 derechos y pagos aplicados por las auto ridades de aduanas (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/50/Add.1).  En cuanto al índice de evaluación mensual, señaló que era un indicador 
que se establecía anualmente en el presupuesto estatal y podía convertirse en dólares de los Estados 
Unidos o euros al tipo fijado por el Banco Nacional en la fecha del pago.   
91. Un miembro del Grupo de Trabajo observó que el cálculo de las cargas cobradas por la 
escolta aduanera de las mercancías en tránsito pa recía complejo y en algunos casos excesivo, sobre 
todo en lo relativo a la necesidad de cubrir los sueldos de los funcionarios de aduanas.  La 
representante de Kazajstán respondió que el Gobier no tenía previsto poner esos derechos en plena 
conformidad con el artículo VIII del GATT. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
92. La representante de Kazajstán dijo que el Código Fiscal era el marco jurídico para la 
aplicación de impuestos internos a las mercancías importadas.  De conformidad con el Código Fiscal, 
entre los impuestos aplicables a las mercancías importadas figuraban el impuesto sobre el valor 
añadido (IVA) y los impuestos sobre el consumo.  Los gobiernos locales no estaban facultados para 
aplicar impuestos locales a las mercancías importada s, y sólo el Gobierno nacional podía establecer 
tales impuestos mediante la a dopción de nuevas disposiciones le gislativas o la modificación del 
Código Fiscal vigente. 
- Impuesto sobre el valor añadido 
93. La representante de Kazajstán dijo que, en virtud de la sección III del Código Fiscal y del 
Código Nº 209-II "sobre impuestos y otros pagos oblig atorios al presupuesto", de 12 de junio de 2001, 
se aplicaba el IVA a un tipo del 15 por ciento tanto a los productos nacionales como a los importados.  El impuesto se aplicaba, en el caso de los producto s nacionales, al volumen de ventas imponible, y en 
el caso de las importaciones, a la suma de su valor en aduana y de los demás impuestos y pagos obligatorios.  Se aplicaba un tipo nulo a las export aciones, salvo en el caso de chatarras ferrosas y no 
ferrosas. 
94. La representante observó que Kazajstán aplicaba el  principio del "país de destino" a todas las 
importaciones, excepto las de gas natural, petróleo  y gas condensado procedentes de la Federación de 
Rusia, en cuyo caso se aplicaba el principio del "paí s de origen", con arreglo a lo establecido en el 
acuerdo entre el Gobierno de Kazajstán y la Federación de Rusia relativo a los principios aplicables a 
los impuestos especiales al consumo en el comercio  entre los dos países.  De conformidad con el 
principio del "país de origen", el IVA debía pa garse en el momento de la exportación, según lo  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 establecido en la legislación nacional del país de or igen de las exportaciones.  Por consiguiente, el 
tipo del IVA aplicado a las exportaciones era del 18 por ciento en Rusia y del 15 por ciento en 
Kazajstán.  Debido a la diferencia de tributación, las importaciones estaban sujetas en Kazajstán a un 
mecanismo de compensación, conforme a lo dispu esto en la Resolución Nº 556 del Gobierno "sobre 
los procedimientos para la compensación del impuest o al valor añadido pagadero sobre las mercancías 
importadas a la República de Kazajs tán con arreglo a la cual se ap lican procedimientos impositivos 
diferentes para los artículos exportados e importados  en virtud de acuerdos internacionales", de 22 de 
mayo de 2002.  La compensación se realizaba sobre la base de una factura proporcionada por un proveedor de la Federación de Rusia en que se esp ecificaba cuál era el importe correspondiente al 
IVA del total de impuestos aplicables en Rusia en la  fecha de embarque de las mercancías.  Cuando el 
responsable del pago del IVA tenía volúmenes de  venta imponibles y no imponibles, incluidos 
volúmenes exentos del pago del IVA, el IVA pagade ro a los proveedores de la Federación de Rusia 
debía compensarse con arreglo a los procedimientos previstos en el artículo 239 del Código Fiscal. 
95. Añadió que el IVA no se aplicaba en los sigui entes casos:  i) importaciones de moneda 
nacional o extranjera (excepto en los casos en que se importara con fines numismáticos) y valores;  
ii) productos importados por personas físicas en ré gimen de franquicia arance laria con arreglo a las 
normas establecidas por el Gobierno;  iii) produc tos, excepto los sujetos a impuestos especiales de 
consumo, importados como ayuda humanitaria con arreglo a los procedimientos establecidos por el 
Gobierno;  iv) productos, excepto los sujetos a impuestos especiales de consumo, importados con 
fines benéficos por iniciativa del Estado, gobier nos nacionales u organizaciones internacionales, 
incluidos los importados con fines de asistencia técn ica;  v) productos importados para su uso por 
oficinas de representación diplomática extranjeras y otras oficinas que tuvieran la misma condición, así como para uso personal de diplomáticos ex tranjeros y personal general de las oficinas de 
representación, con inclusión de los familiares que residieran con ellos;  exentos de impuestos 
especiales de consumo en virtud de acuerdos internacionales en los que era parte Kazajstán;  
vi) productos importados, sujetos a declaración de conformidad con la legislación de aduanas de 
Kazajstán, en el marco de un régimen aduanero que previera exenciones fiscales;  vii) importaciones de medicamentos, con inclusión de sustancias medi cinales;  productos médicos (veterinarios), con 
inclusión de prótesis, aparatos para ciegos y sord os, y equipo médico y veterinario;  materiales y 
componentes necesarios para la producción de medica mentos y productos para diabéticos, productos 
médicos (veterinarios), con inclusión de prótesis, y equipo médico (veterinario), si el Gobierno daba su aprobación;  viii) importaciones de sellos de co rreos (excepto las realizadas por coleccionistas);  
ix) importaciones de materias primas para la producci ón de papel moneda por el  Banco Nacional de la 
República de Kazajstán y sus organismos subordi nados;  y x) productos importados en virtud de 
donaciones concedidas por Estados, gobie rnos y organizaciones internacionales WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 - Impuestos especiales de consumo 
96. La representante de Kazajstán facilitó, organi zada por códigos del SA, una lista de productos 
sujetos a impuestos especiales de consumo y los tipos  aplicados, que figura en el anexo IV, y dijo que 
los tipos de los impuestos se habían aprobado medi ante la Resolución Nº 137 del Gobierno "sobre 
tipos de impuestos especiales de consumo aplicab les a los productos sujetos a esos impuestos 
producidos en la República de Kaza jstán o importados en su territorio aduanero y a las actividades de 
juegos de azar", de 28 de enero de 2000.  En la R esolución se establecía que los tipos de los impuestos 
especiales eran iguales pa ra las mercancías nacionales e import adas, excepto para el alcohol, el 
tabaco, los vehículos automóvile s, la gasolina y el gasóleo. 
97. La representante señaló que, con el fin de con seguir la unificación gradual de los tipos de los 
impuestos especiales de consumo, el Gobierno había aumentado los aplicables a las mercancías 
producidas en el país en virtud de las Resoluciones Nº 1257, Nº 182 y Nº 241, de 26 de noviembre 
de 2002, 20 de febrero de 2003 y 27 de febrero de 2004,  respectivamente, por las que se enmendaba la 
Resolución Nº 137, de 28 de ener o de 2000.  En consecuencia, el impuesto había aumentado 
de 60 a 100 tenge por litro de vodka;  de 140 a 180 tenge por mil productos de tabaco con filtro;  
de 95 a 100 tenge por mil productos de tabaco sin filt ro;  y de 6 a 7 tenge por litro de cerveza;  y se 
habían establecido impuestos especiales sobre la b ase del porcentaje de alcohol.  Además, a fin de 
mejorar la base impositiva e introducir un sistema de control del volumen de venta de productos 
alcohólicos utilizando estampillas con identificación criptográfica, el Gobierno había adoptado el 
Programa sectorial de reglamentación de la producci ón y la compraventa de alcohol y productos de 
alcohol para 2004-2006. 
98. Al ser preguntada sobre la fecha límite para la unificación de los impuestos especiales de 
consumo, la representante contestó que el Gobierno preveía la plena unificación de los tipos de los 
impuestos especiales para la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC. 
99. Añadió que Kazajstán no aplicaba impuestos  especiales de consumo a los productos 
siguientes:  i) productos sujetos a impuestos espec iales de consumo importa dos por personas físicas 
dentro de los límites establecidos por el Gobierno;  ii) productos sujetos a ese impuesto necesarios para el funcionamiento de vehículos utilizados en el transporte internacional, en ruta y en 
emplazamientos intermedios, y los comprados en el  extranjero para repara r los daños causados por un 
accidente de carretera (averías);  iii) mercancías aver iadas antes de atravesar la frontera aduanera que 
se consideraran productos o materiales inutilizable s;  iv) productos importados para su uso por 
oficinas de representación diplomática extranjeras y otras oficinas que tuvieran la misma condición, así como para uso personal de diplomáticos ex tranjeros y personal general de las oficinas de  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 representación, incluidos los familiares que residieran  con ellos;  exentos del impuesto especial de 
consumo en virtud de acuerdos internacionales en los que era parte Kazajstán;  v) productos 
transportados a través de la frontera aduanera y ex entos en virtud del régimen de aduanas establecido 
en la legislación aduanera, salvo en el caso del régimen de "expedici ón de productos de libre 
utilización";  y vi) productos que contuvieran alcoho l utilizados en medicina (con exclusión de los 
bálsamos) en recipientes cuyo contenido no fuera ma yor de 0,1 litros, registrados de conformidad con 
las prescripciones establecidas en las di sposiciones legislativas de Kazajstán. 
- Restricciones cuantitativas a la importación,  con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
100. La representante de Kazajstán dijo que su país no aplicaba restricciones cuantitativas a la 
importación, excepto las establecidas mediante la Resolución del Gobierno "sobre prohibiciones 
aplicables a productos y vehículos importados y exportados con arreglo a regímenes aduaneros 
especiales, y prohibiciones y limitaciones para la r ealización de determinadas operaciones con arreglo 
a regímenes aduaneros especiales", de 10 de juli o de 2003, aprobada en cumplimiento de los 
artículos 8, 125, 142, 153, 165, 175, 182 y 240 de l Código de Aduanas.  La Resolución prohibía la 
importación de las siguientes mercancías:  i) arma s de uso militar de todo tipo y munición para esas 
armas, y armas de destrucción masiva;  ii) drog as, sustancias psicotrópicas y sus precursores, y los 
medios para su utilización;  y iii) materiales impres os e ilustrativos de propaganda de la guerra, el 
terrorismo, la violencia y el racismo, y materiales pornográficos. 
101. No obstante, las dos restantes medidas restrictivas del comercio de importación -el 
contingente aplicado a la importación de esferas para molinos y esfera s forjadas (Resolución Nº 1243) 
y la limitación de las importaciones de alcohol e tílico y productos alcohólicos (Resolución Nº 1031)- 
se habían suprimido el 1º de enero de 2003 y el 17 de junio de 2004, respectivamente.   
102. La representante confirmó que Kazajstán no in troduciría contingentes de importación tras su 
adhesión a la OMC, excepto por las razones de urgencia previstas en el artículo XIX del GATT y en 
el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
- Licencias de importación 
103. La representante de Kazajstán facilitó, como anexo V, la lista de mercancías sujetas a 
licencias de importación y exportación, junto con la ju stificación de cada medida, e indicó que la lista 
de productos cuya importación estaba sujeta a la concesión de licencias y las normas sobre licencias 
de exportación e importación de bienes y servicios  figuraban en la Resolución Nº 1037 "sobre el WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 régimen de licencias para la exportación e importa ción de bienes y servicios en la República de 
Kazajstán", de 30 de junio de 1997.  El sistema de licencias de Kazajstán regulaba la importación y 
exportación de un número reducido de  productos para velar por la pr otección de la vida y la salud 
humanas, el medio ambiente y el orden público, así como por motivos de seguridad nacional. 
104. Añadió que el régimen de licencias de importación de alcohol etílico y bebidas espirituosas se 
basaba además en las Normas "s obre licencias de importación de alcohol etílico y bebidas 
espirituosas", aprobadas en virtud de la Resolución Nº 1031 del Gobierno "sobre licencias de 
importación de alcohol etílico y bebidas espirituosas en  la República de Kazajstán", de 27 de junio 
de 1997. 
105. Observó que, en su opinión, el sistema de licencias de importación de Kazajstán era 
automático y no surtía efectos restrictivos en el  comercio de importación.  Facilitó información 
detallada sobre los procedimientos de concesión de lic encias, que figura en el anexo VI, y dijo que las 
licencias se concedían en régimen de trato nacional y NMF.  El Ministerio de Industria y Comercio 
concedía licencias por un período de un año civil, c on posibilidad de prórroga por otro año, excepto 
en el caso del alcohol etílico y las bebidas alc ohólicas, que eran competencia del Ministerio de 
Hacienda, aunque la duración de las licencias era idén tica.  Además, uno de los dos ministerios (según 
su competencia) se encargaba de coordinar el proceso con los organismos interesados.  La licencia debía solicitarse únicamente a uno de los ministerios y acompañarse del comprobante de pago del derecho de licencia;  copia de un cer tificado de registro (si era una pe rsona jurídica la que solicitaba la 
licencia);  copia de un contrato de compraventa;  y licencia de fabricación de productos alcohólicos, o 
de almacenamiento y venta de alcohol etílico, en caso de importación de este producto.  De 
conformidad con el artículo XVII de  la Ley "sobre licencias", las licencias habían de expedirse en un 
plazo de diez días para las pequeñas empresas y de no más de un mes para las personas jurídicas.  Las decisiones y los procedimientos relativos a licenci as podían ser objeto de apelación judicial en el 
plazo de un mes. 
106. Respondiendo a preguntas sobre los derechos de  licencia, la representante dijo que, de 
conformidad con la Resolución Nº 100 del Gobierno, "sobre aprobación de los derechos de licencia 
con respecto a actividades definidas", de 24 de  enero de 2002, las importaciones y exportaciones 
estaban sujetas a un derecho uniforme de 6 índices de evaluación mensual (40,4 dólares EE.UU. 
o 33,2 euros), equivalente al costo real de  tramitación de la solicitud de licencia. 
- Valoración en aduana  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 107. La representante de Kazajstán indicó que la  valoración en aduana se basaba en el nuevo 
Código de Aduanas adoptado el 5 de  abril de 2003, y facilitó más información al respecto en el 
documento WT/ACC/KAZ/50/Add.1.  Además, para mejorar los procedimientos de valoración en 
aduana aplicados a las mercancías importadas y est ablecer un sistema de examen independiente, el 
Gobierno de Kazajstán había adoptado las Normas para el examen independiente de la coherencia del 
valor en aduana, la calidad y la cantidad de las mercancías importadas (Resolución Nº 782, de 16 de 
julio de 2002).  En esas Normas se determinaban los procedimientos para el examen independiente de 
la coherencia del valor en aduana, la calidad y la cantidad de las me rcancías importadas en Kazajstán.  
Las cuestiones relacionadas con la valoración en aduana de las mercancías se regían también por el Decreto Nº 209 del Comité de Aduanas "sobre la adopción de normas en relación con la 
cumplimentación de declaraciones del valor en aduana  y formularios de ajuste del valor en aduana", 
de 15 de mayo de 2003. 
108. La representante señaló que, con arreglo al artíc ulo 308 del Código de Aduanas, la valoración 
en aduanas de las mercancías importadas podía r ealizarse mediante seis métodos:  i) valor de 
transacción;  ii) valor de transacción de mercancías id énticas;  iii) valor de transacción de mercancías 
similares;  iv) deducción de los costos;  v) adición de costos;  y vi) reserva.  El método del valor de 
transacción tenía prioridad sobre los demás métodos y permitía establecer el valor de las mercancías a 
su precio de venta en el país importador.  Cuando  era imposible aplicar ese método se utilizaban los 
demás métodos por el orden expresado, hasta que  se lograba determinar el valor en aduana. 
109. Añadió que, con arreglo al artículo 311 del C ódigo de Aduanas, se consideraban mercancías 
"homogéneas" o "similares" las que, sin ser idénticas , tenían características y componentes similares 
que les permitían cumplir las mismas funciones que las mercancías objeto de valoración, y resultaban 
comercialmente intercambiables.  El país de fabricación de esas mercancías debía ser el mismo en que se hubiesen fabricado las mercancías objeto de valor ación, aunque el fabricante podía ser distinto.  
Para determinar la similitud de las mercancías, se te nía en cuenta su calidad, su marca de fábrica o de 
comercio y su reputación en el mercado.  El artíc ulo 309 establecía los casos en que las mercancías no 
se consideraban similares. 
110. De conformidad con el artícul o 314 del Código de Aduanas, podía utilizarse el método de 
reserva cuando no pudiera determinarse el valor en  aduana mediante la aplicación sucesiva de todos 
los demás métodos.  Al utilizar el método de reserva , la autoridad aduanera podía recurrir a textos de 
referencia especificados por el Gobierno de Ka zajstán, datos estadísticos y datos generalmente 
aceptados sobre porcentaje de comisiones, descuentos, ganancias, tarifas de tr ansporte y otro tipo de 
dato.  Debían hacerse los ajustes apropiados en los datos teniendo en cuenta las normas comerciales WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 (comercio al por mayor y al por menor) y la cantidad de mercancías evaluadas.  No obstante, el 
artículo 314 del Código de Aduanas describía lo s factores que no podían tenerse en cuenta. 
111. A la pregunta de si Kazajstán aplicaba valor es mínimos, la representante señaló que, con 
arreglo al artículo 310 del Código de Aduanas, cu ando se determinaba el valo r en aduana sobre la 
base del valor de transacción de mercancías idén ticas, si se identificaba más de un valor de 
transacción de mercancías idénticas, debía aplicarse el  valor más bajo para determinar el valor en 
aduana de las mercancías importadas. 
112. En respuesta a una pregunta sobre los vigentes pr ocedimientos de revisi ón judicial de medidas 
aduaneras, la representante respondió que, en en ero de 2001, se había adoptado el Código Nº 155-11 
"sobre infracciones administrativas".  El Código, ad emás de designar los órganos autorizados para 
ocuparse de los casos de infracciones administ rativas e imponer sanciones, se aplicaba a las 
diferencias relacionadas con la valoración en a duana y a los casos de evasión deliberada del pago de 
derechos e impuestos aduaneros. 
- Normas de origen 
113. La representante de Kazajstán facilitó una copia de la Sección 4 del Código de Aduanas, en la 
que se establecían las normas para determinar el pa ís de origen de las mercancías.  Dijo que esas 
normas se aplicaban al comercio pr eferencial y no preferencial.  En ellas se establecía un sistema 
uniforme de determinación del país de origen de l as mercancías para la aplicación de medidas tanto 
arancelarias como no arancelarias a los productos exportados o importados.  El sistema actual había 
sido desarrollado por la Organización Mundial de Aduanas y comprendía las disposiciones del 
Convenio de Kyoto. 
114. La representante señaló que, de conformidad c on los criterios establecidos en el Código de 
Aduanas, el país de origen era aquél en el que l as mercancías se habían producido totalmente o habían 
experimentado una transformación sustancial, con los consiguientes cambios de clasificación 
arancelaria y valor añadido.  Podía considerarse pa ís de origen a varios países, uniones aduaneras, 
regiones o partes de países, siempre que pudiera justif icarse a efectos de la determinación del país de 
origen. 
115. Añadió que se requería un certificado de origen para las importaciones de mercancías no sólo 
a los efectos de aplicar aranceles preferenciales a las mercancías en tránsito, de aplicar medidas no 
arancelarias y de dar cumplimiento a acuerdos internacionales en los que Kazajstán fuera parte, sino porque así lo exigía la legislación de Kazajstán s obre seguridad sanitaria y epidemiológica, protección  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 del medio ambiente, protección de la salud humana, derechos de los consumidores, orden público y 
seguridad nacional.  En el certificado de origen debía constar la información prescrita, tal como el 
país de origen;  una declaración por escrito en la que se certificara que el producto se ajustaba a los 
correspondientes criterios de origen;  y una cer tificación por escrito, expedida por el organismo 
competente del país exportador, sobre la exactitu d de la información faci litada.  La falta de 
presentación de un certificado debidamente redacta do o de información sobre el origen de un 
producto no era motivo suficiente para la denegación del d espacho de aduana. 
116. En los artículos 47 a 49 del Código de Aduanas se  establecían las normas para la expedición 
de certificados de origen.  Según el Código de Adua nas, las decisiones al r especto se adoptaban en el 
plazo de 10 días laborables y tenían una validez de tres años.  Las decisiones se anulaban o modificaban mediante justificación por escrito en  caso de haberse adoptado sobre la base de 
información incompleta o inexacta facilitada por el  solicitante.  La nueva decisión sólo entraba en 
vigor después de que el solicitante hubiese recibido  la notificación relativa a la modificación o la 
anulación.  La decisión debía hacerse pública y facilitarse por escrito a cualquier persona que la solicitase por ese medio, salvo en caso de inform ación confidencial.  El Código de Aduanas no 
contenía disposiciones que prohibiesen la presenta ción de solicitudes antes de que se iniciase la 
actividad comercial o en un momento posterior.  La  representante dijo que, en su opinión, no era 
necesario promulgar nuevas normas para dar cumplimiento  al párrafo h) del artículo 2 y al apartado d) 
del párrafo 3 del Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. 
- Otras formalidades aduaneras 
117. La representante de Kazajstán dijo que, en vi rtud de la Ley "sobre reglamentación monetaria" 
y la Resolución del Consejo del Banco Nacional Nº  343 "sobre la aprobación de la Instrucción en 
materia de organización del control cambiario de las importaciones y exportaciones en la República 
de Kazajstán", de 5 de septiembre de 2001, lo s importadores y exportadores debían obtener un 
"pasaporte de transacción" para cualquier transacci ón por importe superior a 10.000 dólares EE.UU.  
La expedición de ese pasaporte por la  autoridad aduanera era gratuita y automática y requería dos días 
laborables.  El pasaporte de transacción conten ía información sobre las operaciones económicas 
exteriores y permitía vigilar los movimientos de mercancías y fondos que conllevaban las operaciones 
de exportación e importación.  Los controles moneta rios garantizaban que los ingresos monetarios 
entraran en el país íntegramente y a su debido tie mpo y garantizaban también la debida utilización de 
las divisas y la moneda nacional para la realización de importaciones. 
118. Algunos miembros del Grupo de Trabajo mostrar on su preocupación por el hecho de que el 
pasaporte de transacción constituía un sistema de  licencia universal inaceptable y un control WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 monetario incompatible con los artículos XI y XV del GATT, y pidieron a Kazajstán que eliminase tal 
requisito antes de su adhesión a la OMC.  La repres entante de Kazajstán insistió en que los pasaportes 
de transacción no se utilizaban de ninguna manera pa ra equilibrar el comercio, por lo que no podían 
considerarse como un obstáculo a las actividades económicas internacionales. 
119. La representante señaló que, para facilitar el control en la frontera, el Gobierno había 
introducido en primer lugar un sistema de vigilanc ia electrónica mediante la creación de la base de 
datos sobre pasaportes de transacción y la a dopción del Sistema de Información Automatizado 
Unificado (UAIS).  El funcionamiento del UAIS se basaba en copias electrónicas de las declaraciones aduaneras, facilitadas por "Accept Corporation", que tení a el derecho exclusivo a realizar tales copias.  
En 1999, el Gobierno había retirado ese derecho excl usivo a "Accept Corporation" y, desde entonces, 
la autoridad aduanera se encarga ba del funcionamiento del UAIS.  El Gobierno tenía previsto 
introducir un proyecto de "Aduana Electrónica" que  permitiría pasar a la utilización de documentos 
aduaneros electrónicos.  De momento sería necesa rio seguir utilizando la declaración de aduana en 
papel. 
120. Preguntadas por el mantenimiento de la confid encialidad de la información, respondió que 
estaba previsto adoptar medidas para proteger la  información confidencial en el marco del UAIS. 
121. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expr esaron su preocupación con respecto a la 
exigencia de presentar una copia electrónica de la declaración de importación o exportación como parte de la documentación aduanera obligatoria, la  concesión de una licencia exclusiva para facilitar 
esas copias electrónicas de las declaraciones a la "Accep t Corporation", el costo para el importador de 
la copia electrónica, y la prescripción de que los importadores presentaran, además, una copia en papel de la declaración de importación. 
122. A preguntas acerca de los resultados del examen del régimen de almacenamiento temporal en 
depósitos aduaneros, la representante de Kazajst án contestó que dicho ré gimen se regía por el 
capítulo 13 del Código de Aduanas de la Repúb lica de Kazajstán (artículos 87-111).  El 
almacenamiento temporal de mercancías no estaba limitado ni restringido a la utilización de depósitos 
de almacenamiento temporal, sino que podía entrañ ar también el almacenamiento en vehículos, 
almacenes propiedad del receptor de las mercancías  o zonas especiales destinadas y equipadas para 
almacenamiento bajo techado o al descubierto.  Por otra parte, las prescripciones en materia de 
licencias y los derechos aplicados por el almacenam iento temporal no variaban cuando las mercancías 
se depositaban en vehículos y almacenes propiedad de l receptor de las mercancías o zonas especiales 
destinadas y equipadas para almacenamiento bajo tech ado o al descubierto.  En los procedimientos de 
declaración previa a la llegada o declaración periódi ca y en los procedimientos relacionados con el  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 despacho de aduana de envíos urgentes se estipulab a que las mercancías y vehículos despachados por 
procedimientos simplificados de alta prioridad se liberaran directamente sin que tuvieran que 
permanecer en un lugar de almacenamiento temporal  (depósitos de almacenamiento temporal).  No se 
requería la permanencia física de mercancías o vehí culos en un depósito de almacenamiento temporal 
cuando su despacho de aduana se r ealizara dentro de un día hábil. 
- Inspección previa a la expedición 
123. Habiéndosele pedido más información sobre el  sistema de "examen independiente" de 
auditoría previo al despacho, la representante de Kazajstán dijo que el Programa de inspección previa 
a la expedición había terminado el 31 de enero de 1997, por lo que no había una inspección previa a la 
expedición en la República de Kazajstán. 
124. Para mejorar los procedimientos de valor ación en aduana aplicados a las mercancías 
importadas y establecer un sistema de examen i ndependiente en Kazajstán se habían adoptado, 
mediante la Resolución Nº 782, de 16 de julio de 2002, las Normas para el examen independiente de 
la coherencia del valor en  aduana, la calidad y la cantidad de las mercancías importadas.  A diferencia 
de la inspección previa a la expedición, el examen  independiente del valor en aduana entrañaba una 
auditoría de precios (control de la  conformidad de la información declarada con el costo real) de las 
mercancías importadas en el momento de su llegada a Kazajstán.  La auditoría independiente de los 
precios de las mercancías importadas se había es tablecido para aumentar el flujo de ingresos 
aduaneros y fiscales al presupuesto público, reducir  al mínimo los actos ilícitos por parte de los 
funcionarios de aduanas e impedir la fuga de  capitales.  En las Normas se determinaba un 
procedimiento de examen independiente para verifi car si el valor en aduana de las mercancías 
importadas en el país correspondía a su calidad y cantidad. 
- Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia 
125. La representante de Kazajstán indicó que la utilización de medidas antidumping, de 
salvaguardia y compensatorias se regía por la Le y Nº 421-1 "sobre medidas antidumping", de 13 de 
julio de 1999, la Ley Nº 337-1 "sobre medidas de  protección del mercado interno en el proceso de 
importación de mercancías", de 28 de diciembre de 1998, y la Ley Nº 441-1 "sobre subvenciones y 
medidas compensatorias", de 16 de julio de 1999, respectivamente.  En esa s leyes se establecían 
normas y procedimientos para la  utilización de medidas antidumping, medidas de salvaguardia y 
medidas compensatorias con el fin de proteger al mercado interno de los efectos desfavorables de un 
aumento de la proporción de las importaciones o lo s suministros de mercancías objeto de dumping o 
subvención.  En virtud de dichas leyes, sólo podí an imponerse medidas de salvaguardia o derechos WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 antidumping o compensatorios cuando hubiera pr uebas de que los productores nacionales de 
productos similares habían sufrido o estaban amena zados con sufrir un daño grave.  Esas medidas 
podían aplicarse por un plazo limitado, suficiente pa ra la adaptación de los productores nacionales al 
entorno competitivo.  La Resolución Nº 1347 del G obierno "sobre las Normas para la realización de 
investigaciones antes de la aplicación de medidas de  salvaguardia, compensatorias y antidumping", de 
9 de septiembre de 2000, establecía el marco para realizar investigaciones relacionadas con medidas 
comerciales correctivas.  El organismo autoriza do para llevar a cabo las investigaciones era el 
Ministerio de Industria y Comercio.  Las Norm as contenían también una descripción pormenorizada 
de los procedimientos por los que se regía la aplicación de medidas comerciales correctivas, que 
habían sido elaborados de c onformidad con los Acuerdos pertinentes de la OMC.   
126. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaro n que, en general, las leyes mencionadas 
parecían estar en conformidad con las disposicion es de los Acuerdos pertinentes de la OMC, aunque 
subsistían algunos motivos de preoc upación.  La representante de Kaza jstán señaló que el Gobierno 
tenía previsto elaborar, no más tarde del fina l de 2004, un proyecto de ley para modificar y 
complementar esas leyes y, de ese modo, poner la legislación vigente en plena conformidad con las 
disposiciones de los Acuerdos pertinentes de la OMC. 
127. En relación con las preguntas sobre los procedim ientos de revisión judicial de los casos 
antidumping, la representante de Kazajstán respondió que, al igual que en el caso de cualquier 
decisión administrativa o de otro tipo de un órgano ejecutivo de Kazajstán, esa revisión la realizaban 
tribunales imparciales e independientes del poder ejecu tivo.  Por consiguiente, el órgano ejecutivo que 
había intervenido en la investigación antidumping no podía interferir en ninguna acción judicial de que estuviera conociendo un tribunal. 
128. Explicó también que en la Ley "sobre medidas antidumping" se estipulaba que la revisión o la 
cancelación de medidas antidumping era responsabilid ad del Gobierno, tras presentarle el caso el 
organismo autorizado competente.  En virtud del artíc ulo 53 de la Ley, si el reclamante no estaba de 
acuerdo con la decisión del órgano ejecutivo sobr e la investigación antidumping, tenía derecho a 
recurrir ante un tribunal.  El Código de Procedimiento Civil vigente establecía el procedimiento general para presentar ante los tribunales, entre ot ras cosas, una reclamación encaminada a la revisión 
de medidas administrativas.  En el caso de una medida antidumping objeto de reclamación por una 
persona extranjera o no residente, los artícul os 15 y 118 del Código de Procedimiento Civil 
establecían que dicha reclamación podía presentarse an te el tribunal competente que estuviera situado 
lo más cerca posible del órgano que hubiera adopta do la decisión.  Los tribunales regionales y el 
tribunal de Alma Ata se consideraban tribunales de  primera instancia.  Todos los pormenores de los  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 procedimientos judiciales se regían por la Ley sobre el procedimiento de examen y solución de 
diferencias económicas y el Código de Procedimiento Civil.  Cuando el reclamante era una persona 
jurídica, el examen de la reclamación correspondía a la Junta de Diferencia s Económicas del tribunal 
de primera instancia.  Cuando se trataba de una persona física, el reclamante podía atenerse a los 
procedimientos mencionados y tambié n a la Ley sobre el procedimiento de apelación ante un tribunal 
contra las medidas de los órganos de la Administración del Estado. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones 
129. La representante afirmó que Kazajstán apli caba aranceles de export ación en régimen NMF, 
excepto en el caso de exportaciones a los miembr os de la Unión Aduane ra.  Los derechos de 
exportación se publicaban tras su aprobación por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Industria y 
Comercio. 
130. Añadió que los aranceles de exportación se habían  establecido mediante la Resolución Nº 841 
del Gobierno, de 5 de junio de 2000, y facilitó la lista de productos, con los correspondientes tipos de 
derechos, que figura en el cuadro 4.   
Cuadro 4 - Tipos de los derechos de exportación aplicados por Kazajstán  
Número del SA Designación de los productos* Tipo del derecho 
(% del valor en aduana o €) 
4101 Cueros y pieles en bruto de bovino o de equino, incluso 
depilados o divididos  20 €, pero no menos de 
200 € por 1.000 kg 
4102  Cueros y pieles en bruto de ovino, incluso depilados o 
divididos, excepto los excluidos por la nota 1 c) de este capítulo 20 €, pero no menos de 
200 € por 1.000 kg 
4103 Otros cueros y pieles en bruto, incluso depilados o divididos, 
excepto los excluidos por las notas 1 b) o 1 e) de este capítulo 20 €, pero no menos de 
200 € por 1.000 kg 
5101- 5104 00 000 0 Lanas sin cardar ni peinar  10 €, pero no menos de 50 € 
por 1.000 kg 
7204** Desperdicios y chatarra de hier ro y acero;  metales ferrosos 
en lingotes para refundición (lingotes mixtos) 40 €, pero no menos de 35 € 
por 1.000 kg 
7302 Elementos para vías férreas, de metales ferrosos:  carriles 
(rieles), contracarriles (contrarrieles) y cremalleras, agujas, 
puntas de corazón, varillas para mando de agujas y otros 
elementos para cruce o cambio de vía, traviesas, placas y cojinetes de cierre, placas, basas de apoyo, pernos de anclaje 
y tensores, armazones, travesaños y otros elementos para la 
conexión y unión de rieles 40€, pero no menos de 35 € 
por 1.000 kg WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 Número del SA Designación de los productos* Tipo del derecho 
(% del valor en aduana o €) 
7326 90 600 0 Otros elementos de ventilación,  no mecánicos, canaletas, 
ganchos y artículos similares utilizados en la industria de la 
construcción, NEOP, de hierro o acero 40 €, pero no menos de 35 € 
por 1.000 kg 
7404 00 Desperdicios y chatarra de cobre 30 €, pero no menos de 
350 € por 1.000 kg 
7601 - 7616 Aluminio y productos secundarios de aluminio sin elaborar 15 €, pero no menos de 
100 € por 1.000 kg 
8607 Partes de locomotora s y locotractores o trenes 40 €, pero no menos de 35 € 
por 1.000 kg 
 
* La nomenclatura de los productos se determina por el código y por la designación de los productos.   
** Los tipos de los derechos aduaneros de exportación correspondientes a los productos indicados no se aplican con respecto a los países miembros de la Unión Europea. 
 
131. En respuesta a preguntas sobre los aranceles de  exportación aplicados entre los miembros de 
la Unión Aduanera, la representa nte señaló que, según lo dispuesto en el acuerdo, no se aplicaban 
derechos de exportación entre los miembros de la Unión Aduanera  (Kazajstán, Belarús, Rusia, 
Kirguistán y Tayikistán). 
132. Añadió que, en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la República de Kazajstán y la 
Comunidad Europea del Carbón y del Acero sobre el  comercio de determinados productos de acero 
(artículo 2, párrafo 3), estaba prohibida la aplic ación entre las partes de restricciones cuantitativas, 
derechos de aduana, cargas o medidas similares con respecto a la exportación de desperdicios y 
desechos ferrosos comprendidos en la partida 720 4 de la Nomenclatura Combinada de las CE. 
133. Los miembros del Grupo de Trabajo indicaron que, al parecer, se habían introducido derechos 
de exportación con el fin de sustituir producto s que, de no ser así, se habrían importado por productos 
nacionales o de distorsionar de otra manera el comercio.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo 
consideraron que la aplicación de derechos de e xportación era inaceptable e incompatible con los 
artículos II y XXIII del GATT, y que las exenciones di scriminatorias de los derechos de exportación 
eran incompatibles con el artículo I del GATT.  Por ello, solicitaron que se estableciese un calendario 
para la eliminación de todos los derechos de e xportación.  La representante de Kazajstán respondió 
que los derechos de exportación se aplicaban a un nú mero muy limitado de productos, principalmente 
por razones fiscales, por lo que no contravenían l as disposiciones del GATT.  Las exenciones de los 
derechos de exportación se aplicaban solamente a los países de la Unión Aduanera y estaban en 
conformidad con el artículo XXIV del GATT.  Adem ás, la aplicación de derechos de exportación no 
estaba prohibida por los Acuerdos de la OMC.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 134. En respuesta a preguntas sobre un impuesto a la  exportación de petróleo crudo recientemente 
introducido en el Código Fiscal, la representante indicó que Kazajstán había aprobado un nuevo 
régimen fiscal para las operaciones petroleras destinado a aumentar en el futuro la participación de 
Kazajstán en los ingresos del petróleo.  El nue vo régimen se aplicaba solamente a las nuevas 
obligaciones contractuales y no tenía efectos retroactivos. 
135. Añadió que, de conformidad c on la Ley "sobre introducción de enmiendas y adiciones en 
algunas reglamentaciones fiscales de la República de  Kazajstán", de 29 de noviembre de 2003, las 
personas físicas y jurídicas que exportaban petróleo crudo (con exclusión de los usuarios del subsuelo 
con acuerdos de producción compartida) debían paga r mensualmente el impuest o sobre los beneficios 
de las exportaciones de petróleo crudo.  Los tipos  de ese impuesto se establecían de acuerdo con una 
escala móvil que iba del 1 por ciento al precio de mercado de 19 dólares EE.UU. por barril al 33 por 
ciento al precio mundial de 40 dólares EE.UU. y má s por barril.  En el caso de los acuerdos de 
producción compartida, el impuesto se pagaba con arre glo a las disposiciones de la legislación fiscal 
vigente en la fecha en que se hubiese firmado el cont rato.  Las condiciones est ablecidas en el acuerdo 
de producción compartida eran fijas y no podían alterarse posteriormente en caso de modificarse la 
legislación sin el asentimiento de ambas partes. 
136. El impuesto sobre los beneficios se calculaba s obre la base del valor real y del precio de 
mercado del volumen de petróleo crudo exportado, según su calidad, tras la deducción de los costos 
de transporte.  El precio de mercado se definía como el precio medio ponderado de los precios de 
venta prevalecientes en el mercado mundial durante el período (diario) en cuestión para una gama de 
tipos muy similares de petróleo crudo, cuya  lista elaboraba el Gobierno de Kazajstán. 
- Restricciones a la exportación 
137. La representante de Kazajstán dijo que su país  mantenía cierto número de restricciones a la 
exportación de conformidad con el párrafo 2 del artículo XI del GATT, y facilitó una lista de 
mercancías sujetas a esas restricciones y de las justificaciones correspondientes, que figura en el 
anexo VII.  Las restricciones a la exportaci ón se habían impuesto de conformidad con las 
Resoluciones del Gobierno Nº 438 "sobre exportacion es de gasóleos", de 20 de abril de 2004;  
Nº 1243 "sobre la introducción de restricciones a la importación y exportación de determinadas 
mercancías", de 5 de diciembre de 1998;  Nº 785 "sobre algunas cuestiones de aprovechamiento 
forestal", de 16 de julio de 2002;  y Nº 1163 "s obre cuestiones relacionadas con el ordenamiento 
forestal", de 21 de noviembre de 2003.  Además, de  conformidad con el acuerdo suscrito con la Unión 
Europea en relación con el comercio de productos de  acero, se habían introducido varias restricciones WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 cuantitativas respecto de determinados tipos de pr oductos de acero exportados de Kazajstán a los 
países de la Unión Europea. 
138. La representante indicó que Kazajstán tenía pr evisto introducir algunos cambios en la actual 
legislación para poner las restricciones a la exporta ción en conformidad con las disposiciones del 
artículo XI del GATT.  El Gobierno examinaba la posibilidad de limitar la  prohibición de exportar 
materiales combustibles y lubricantes a la temporada alta, e introducir derechos de exportación para el 
resto del año.  Asimismo, tenía previsto suprimir la prohibición de las exportaciones de sustitución en 
relación con algunos productos de aluminio y níquel.   
139. La representante señaló que Kazajstán no aplicab a restricciones cuantitativas ni de otro tipo a 
las exportaciones de cereales y demás productos agrí colas.  Además, Kazajst án no aplicaba políticas 
ni prescripciones para imponer o mantener precios de exportación de los cereales ni establecía 
sanciones o autorizaciones respecto de la exportación de cereales.  Algunas especies de flora y fauna 
enumeradas en los Anexos I, II y III de la Convenc ión sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres estaban su jetas a permisos de expor tación expedidos por la 
CITES en Kazajstán. 
140. Algunos miembros del Grupo de Trabajo obser varon que, aunque se habían eliminado 
anteriormente los precios mínimos de exportación,  parecía que las autoridades seguían aplicando un 
sistema con efectos similares.  La representant e de Kazajstán respondió que, en virtud de la 
Resolución Nº 994 del Gobierno, de 19 de julio de 1997,  se había suprimido el registro del contrato en 
la bolsa de productos, y que Kazajstán no aplicaba prescripciones en materia de precios mínimos de 
exportación. 
141. La representante de Kazajstán dijo que el ré gimen de licencias de exportación se regía por la 
misma legislación que el de licencias de importaci ón, y que sólo se diferenciaba por los productos 
abarcados.  A ese respecto, se remitió  a los anexos V y VI concernien tes al régimen de licencias de 
importación.  En el anexo V se facilitaba también una lista de mercancías sujetas a prescripciones en 
materia de licencias de exportación como resultado de las obligaciones contraídas por Kazajstán en 
virtud de acuerdos bilaterales con la Comunida d Europea del Carbón y del Acero (acero) y la 
Comunidad Económica Europea (textiles).  Añad ió que, de conformidad con las obligaciones 
resultantes para Kazajstán de su pertenencia a acuerdos internacionales sobre no proliferación de 
materiales nucleares, tecnologías, armamentos y armas de destrucción masiva, el Gobierno había adoptado las Resoluciones Nº 1999, de 14 de diciem bre de 1999, y Nº 1282, de 18 de agosto de 2000.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 142. Añadió que ya no se requerían licencias para la  exportación de chatarra (Resolución Nº 924, 
de 19 de agosto de 2002) y piedras preciosas (Res olución Nº 1347, de 27 de diciembre de 1998). 
- Subvenciones a la exportación 
143. Refiriéndose a la declaración de la representante de Kazajstán de que el Banco de Desarrollo 
de Kazajstán otorgaba créditos en condiciones favor ables para la exportación de productos no ferrosos 
y oro, algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron más información sobre los beneficios 
otorgados en relación con la expor tación de esos productos.  La re presentante respondió que el Banco 
de Desarrollo de Kazajstán no con cedía ni podía conceder subvenciones a la exportación a sus clientes 
y que las condiciones de financiación de las oper aciones de exportación se regían por la Ley Nº 178-II 
"sobre el Banco de Desarrollo de Kazajstán", de 25 de  abril.  De conformidad con la Ley, el Banco de 
Desarrollo no podía utilizar su capital social para conceder créditos (artículo 16), sino sólo los 
empréstitos obtenidos en los mercados de capital es nacional e internacional a tipos de interés 
comerciales, utilizando su propio activo como gara ntía y con sujeción a devolución en fecha fija 
(artículos 9 y 13). 
144. La representante observó que, de conformidad con el artículo 12 de la Ley "sobre el Banco de 
Desarrollo de Kazajstán", el tipo de interés aplica do a los préstamos se basaba en el costo medio de 
los gastos de empréstito y explotación del Banco de D esarrollo.  En su opinión, la "Lista ilustrativa de 
subvenciones a la exportación" que figuraba en el  Anexo I al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC parecía indicar que los préstamos concedidos por el Banco de Desarrollo 
de Kazajstán no deberían considerarse subvenciones a la exportación prohibidas. 
145. A la pregunta de si Kazajstán tenía prescripci ones en materia de resultados de exportación, 
por ejemplo, en las zonas francas, o sistemas de  devolución de los der echos, la representante 
respondió que el Gobierno no concedía ningún tipo de  preferencias condicionadas a prescripciones en 
materia de resultados de exportación ni aplicaba tam poco sistemas de devoluci ón de los derechos de 
importación. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención 
146. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on más información sobre las subvenciones y 
sobre los criterios y directrices objetivos por los que  se regía el acceso a las subvenciones regionales y 
su utilización por los órganos regionales.  La representante de Kazajstán respondió que, de WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 conformidad con la Ley Nº 373-II "sobre inversiones", de 8 de en ero de 2003, el Gobierno apoyaba 
los proyectos de inversión privada en sectores de gr an prioridad de la economía nacional, tales como 
los de productos químicos, metalurgia, maquinaria, textiles, muebles, papel, construcción y productos 
farmacéuticos.  En el marco de contratos concluidos  entre el organismo autorizado y los inversores, el 
Gobierno concedía privilegios fiscales, préstamos  en condiciones favorables, exención de los 
derechos de aduana aplicables a los productos importados, reprogramación de las deudas de las 
empresas industriales y preferencias con respecto al transporte por ferrocarril, por un período 
calculado sobre la base de la cuantía de las invers iones en personas jurídicas de Kazajstán.  Además, 
el Banco de Desarrollo de Kazajs tán otorgaba préstamos en condici ones favorables para la ejecución 
de proyectos de inversión en sectores prioritarios de la economía, entre ellos la construcción de 
maquinaria, la industria metalúrgica, la industr ia textil, la producción de cuero, calzado, y la 
producción de equipo eléctrico y electrónico, así como una serie de préstamos en condiciones 
favorables garantizados por el Estado. 
147. Los miembros del Grupo de Trabajo solic itaron más información sobre el fundamento 
jurídico de las subvenciones existentes y las propu estas específicas para su eliminación.  Subrayaron 
la importancia que revestía esa información para avanzar en los debates.  La representante de 
Kazajstán respondió que en 2003 se habían apli cado también coeficientes de descuento a la 
distribución de energía eléctrica por la socied ad anónima "KEGOC", y facilitó la información 
detallada contenida en el Anexo VIII.  Asimis mo, facilitó información sobre los coeficientes de 
descuento de las tarifas del transporte ferrovi ario correspondientes a 2002 y 2003 que figura en el 
anexo IX, y afirmó que, al ser Kazajstán un país si n litoral alejado de los principales mercados de 
productos básicos, la falta de acceso directo a los pr incipales puertos comerciales y la gran extensión 
de su territorio eran factores que, en conjunto, da ban lugar a una proporción muy elevada de gastos de 
transporte en el valor final de los productos.  A este respecto, en la Orden Nº 24-OD del Presidente 
del Organismo de Regulación de los Monopolios Natura les, Protección de la Competencia y Apoyo a 
las Pequeñas Empresas "sobre adopción de normas para fijar y anular los coeficientes de descuento de 
las tarifas del transporte ferroviario sujeto a regulación estatal", de 30 de septiembre de 1999, se 
preveía la concesión de descuentos de las tarifas a las empresas de monopolio natural.  Esas normas se 
habían elaborado de conformidad con la Ley Nº 156-XIII "sobre el transporte en la República de 
Kazajstán", de 21 de septiembre de 1994 (véase el documento WT/ACC/KAZ/4), la Ley Nº 272 
"sobre los monopolios naturales" y la Ley "sobre el d esarrollo de la competencia y la restricción de las 
actividades monopolísticas" (véase el documento WT /ACC/KAZ/4), con el objetivo de establecer un 
sistema unificado de establecimiento y cancelación de  coeficientes de descuento con respecto a las 
tarifas aplicables al transporte ferroviario sujeto a reglamentación estatal.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 148. Asimismo, aclaró que los principales criteri os de conveniencia para establecer dichos 
coeficientes eran el mantenimiento de los pagos de impuestos al presupuesto, la atracción de flujos de 
transporte, el aumento de los flujos de transpor te, la posibilidad de utilizar secciones no utilizadas o 
infrautilizadas, y el peligro ecológico de los subproductos de la produc ción industrial.  Los 
coeficientes de descuento se aplicaban con la condi ción de que el cliente no tuviera deudas pendientes 
o reescalonadas, y de que se aumentara o mantuviera el volumen del flujo de transporte con relación 
al período anterior.  También aclar ó que un "coeficiente de descuento  de 0,8 por ciento" significaba 
un descuento del 20 por ciento en las tarifas de tran sporte ferroviario.  Otros sectores habían percibido 
también subvenciones de ese tipo.  En 2001-2002 se habían concedido coeficientes de descuento 
respecto de los productos de mineral de hierro, pr oductos laminados, carbón, ácido sulfúrico, mineral 
de cobre y gasóleo.  La medida tenía carácter te mporal y había resultado poco eficaz desde el punto de 
vista económico.  Tras la promulgación del Reglamen to "sobre adopción de normas para fijar y anular 
los coeficientes de descuento de las tarifas del transporte ferroviario sujeto a regulación estatal", de 30 
de septiembre de 1999, se había puesto fin a la práctica de otorgar descuentos a las empresas para el transporte de cargas por ferrocarril. 
149. En respuesta a las preocupaciones expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo, la 
representante de Kazajstán afirmó que, según la Or den Nº 24-OD, el procedimiento de concesión de 
coeficientes de descuento no dependía de los re sultados de exportación de las empresas y se aplicaba 
al transporte de productos destinados tanto al  consumo interno como a la exportación.  Por 
consiguiente, la concesión de coeficientes de descu ento no podía considerar se una subvención a la 
exportación prohibida en el sentido del artículo 3 del Acuerdo de la OM C sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias y el artículo XVI del GATT de 1994. 
150. Algunos miembros del Grupo de Trabajo hicieron referencia a las exenciones fiscales 
otorgadas en virtud de la Ley Nº 75-I "sobre el apoyo estatal a las inversiones directas", de 28 de 
febrero de 1997.  La representante de Kazajstán aclaró que tanto esa Ley como la Ley Nº 266-XIII 
"sobre inversiones extranjeras", de 27 de dici embre de 1994, habían sido derogadas por la 
Ley Nº 373-II "sobre inversiones", de 8 de enero de  2003, que no contenía requisitos sobre la cuantía 
de las inversiones que debían hacerse para obten er preferencias de inversión.  La Ley "sobre 
inversiones" tampoco contenía disposiciones por las cuales los incentivos a la inversión estuviesen 
supeditados a las exportaciones o a la sustitución de  las importaciones, por lo que esos incentivos no 
constituían subvenciones a la exportación prohibidas en  virtud del párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo 
sobre Subvenciones de la OMC. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 151. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pi dieron confirmación de que las llamadas 
subvenciones regionales eran transferencias presupu estarias a las administr aciones regionales con el 
fin exclusivo de realizar actividades gubernamentales.   La representante de Kazajstán confirmó que, 
de conformidad con la Ley Nº 3571 "sobre el sist ema presupuestario", de 1º de abril de 1999, las 
subvenciones regionales eran transferencias oficiales que los presupuestos de nivel inferior recibían 
de los presupuestos de nivel supe rior dentro de los límites de las cantidades aprobadas para la 
realización de actividades gubernamentales:  por ejemplo, la creación de infraestructura local, el 
funcionamiento de las escuelas, la realización de pa gos de apoyo al bienestar social no relacionados 
con la producción de bienes, etc. 
152. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señ alaron que, de acuerdo con comunicaciones 
anteriores de Kazajstán, se otorgaban préstamos pref erenciales a algunas industrias para la promoción 
de las exportaciones o la sustitución de las importaci ones.  A los miembros les preocupaba que, en la 
medida en que esos préstamos dependían de las e xportaciones o la sustitución de las importaciones, 
pudiesen constituir subvenciones prohibidas en virtud  del párrafo 1 del artíc ulo 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones de la OMC.  La representante de K azajstán afirmó que la concesión de esos préstamos 
era competencia del Banco de Importación y Exportación de Kazajstán (Eximbank).  Con arreglo al 
Decreto Presidencial Nº 1815, de 16 de  julio de 1994, las principales funciones del Banco incluían:  la 
obtención y administración de préstamos externos con garantía estatal;  y la financiación de empresas 
de Kazajstán con el objetivo de  estimular la importación de tecnología, equipo y otros productos 
esenciales para la realización de reformas estructurales en el sector real de la economía de Kazajstán.  
El Eximbank era un banco público que desempeñab a las funciones de un banco de desarrollo, al 
proporcionar préstamos en condiciones favorables para financiar proyectos de i nversión prioritarios.  
El Eximbank financiaba proyectos de inversión de tres a cinco años  de duración con tipos de interés 
del 6 por ciento y un período de gracia de dos a tres años.  Aplicaba condiciones y modalidades 
uniformes a todas las empresas y la concesión de préstamos no dependía de que se utilizasen 
productos nacionales en lugar de productos importados. 
153. Sobre la base de comunicaciones anteriores, algunos miembros del Grupo de Trabajo 
observaron que Kazajstán otorgaba exenciones fiscales a los exportadores de fósforo amarillo, fosfato 
natural molido y fertilizantes de fosfato, y expr esaron sus dudas acerca de la conformidad de esas 
exenciones con el artículo 3 del Acuerdo sobre S ubvenciones de la OMC.  La representante de 
Kazajstán respondió que Kazphosphat Ltd. ejercía su actividad en un sector prioritario de la economía 
y, en consecuencia, disfrutaba de un trato preferenci al en lo concerniente al pago de impuestos sobre 
la renta de sociedades, impuestos sobre el patrim onio y contribuciones territoriales de acuerdo con la  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 Ley "sobre inversiones".  Asimismo , aseguró que los criterios para la concesión de las preferencias 
fiscales no contravenían las disposiciones de l Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC. 
- Obstáculos técnicos al comercio 
154. La representante de Kazajstán facilitó informaci ón sobre la conformidad de la legislación de 
su país con los artículos del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), que 
se recoge en los documentos WT/ACC/KAZ/37 y WT/ACC/KAZ/40 (Informe sobre el Régimen de 
Comercio Exterior de la República de Kazajstán).  La legislación que regulaba la normalización, la 
metrología y la certificación se basaba en las Leyes de la República de Kazajstán Nº 433-1 "sobre normalización", de 16 de julio de 1999 (véase el documento WT/ACC/KAZ/23), Nº 434-1 "sobre 
certificación", de 16 de julio de 1999 (modificada por las Leyes Nº 141-II, de 15 de enero de 2001;  
Nº 230-II, de 11 de julio de 2001;  Nº 272-II, de 15 de diciembre de 2001;  y Nº 3788, de 10 de junio 
de 2003) (véase el documento WT/ACC/KAZ/23). 
155. La representante observó que los principios bási cos de normalización estatal se basaban en las 
prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y establecían idénticos requisitos de normalización tanto para lo s fabricantes y proveedores locales como para los 
extranjeros.  Las prescripciones legislativas no podían constituir obst áculos técnicos al comercio con 
otros países.  Se basaban en análisis científicos  e innovaciones tecnológicas y estaban en conformidad 
con las leyes nacionales y con las normas, reglamentos y recomendaciones internacionales y de otros países.  La elaboración de normas y prescripciones técnicas debía basarse en las reglamentaciones y 
normas técnicas internacionales, ex cepto en los casos en que no co rrespondieran a las necesidades 
nacionales de seguridad.  En caso de que las normas estatales en preparación no se ajustasen a las prescripciones internacionales (o de que esas prescr ipciones no fuesen aplicables), el Comité de 
Normalización, Metrología y Certificación del Minist erio de Industria y Co mercio (Gosstandard) 
debía publicar avisos sobre la preparación de tale s normas, bosquejando las di ferencias de contenido 
técnico, a fin de que las partes interesadas pudiesen formular observaciones y propuestas.  Las 
Normas estatales de la República de Kazajstán (ST RK, de 1º de febrero de 2002) contenían las disposiciones relativas a la elaboración, la modificación y la derogación de las normas estatales. 
156. Añadió que el único organismo estatal autoriza do a intervenir y emitir normas oficiales en la 
esfera de la normalización, la metrología y la cer tificación era el Gosstandard.  Con arreglo a la Ley 
"sobre normalización", las normas internacionales y las normas nacionales de Estados extranjeros se incluían en la categoría de reglamentaciones apli cables en Kazajstán.  Por consiguiente, las personas 
físicas y jurídicas podían utilizar directamente co mo normas estatales las normas internacionales, 
regionales y nacionales y demás documentos normati vos sobre normalización de países extranjeros o WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 mediante el registro de cada usuario.  Aclaró que  en el artículo 11 de la Ley "sobre certificación" se 
preveían dos tipos de certificación:  obligatoria y vol untaria.  Esta última se realizaba por iniciativa de 
la persona solicitante (productor, vendedor) o el cons umidor de un producto, con el fin de determinar 
su conformidad con las normas vigentes, en tanto que la primera era obligatoria por motivos de 
seguridad o para proteger la vida y la salud humanas, así como el medio ambiente. 
157. En respuesta a las preguntas formuladas en re lación con el establecimiento de una clara 
distinción entre reglamentos técnicos y normas, como exigía el Acuerdo OTC, la representante de 
Kazajstán dijo que, con arreglo a la Ley "sobre  normalización", un "reglamento técnico" era un 
documento normativo en el que se establecían prescri pciones obligatorias bien directamente, bien por 
referencia a una norma o regla, bien por reprodu cción de su contenido.  Podía también incluir o 
contener exclusivamente prescripciones en materi a de terminología, designaciones, embalaje y 
marcado en la medida en que se aplicaran a los productos, procesos (obras), servicios o métodos de 
producción.  Una "norma" era un documento elabora do con el acuerdo de todas las partes interesadas 
y aprobado por el organismo autorizado de normalización, metrología y certificación, en el que se establecían reglas, principios o características genera les, así como reglas, principios o características 
para un uso repetido, que regulaban  diversos tipos de actividades y sus resultados.  La representante 
de Kazajstán confirmó que una "norma" in cluía tanto prescripciones obligatorias como 
recomendaciones.  En las modificaciones introducid as en la Ley "sobre normalización" se establecían 
los reglamentos técnicos y prescripciones con respec to a productos, procesos y servicios que eran 
aplicables a las personas físicas y jurídicas de Kazaj stán.  Todas las partes interesadas podían obtener 
la información necesaria en el Servicio de Información. 
158. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información sobre la eliminación de las 
normas nacionales obligatorias que eran incompatibles con las disposiciones de la OMC.  En particular, expresaron su interés por saber si había planes para ocuparse de esas normas "restantes". 
159. En su respuesta, la representante de Ka zajstán señaló que se había introducido una 
modificación en la Ley Nº 434-1 "sobre certificación", en virtud de la cual se concedía a los productores el derecho de confirma r la conformidad de los productos mediante declaración.  Los 
procedimientos de certificación de los productos lo s llevaban a cabo organismos de certificación 
acreditados por el Gosstandard.  La lista de los organismos de certificación y laboratorios acreditados 
podía consultarse en el sitio Web del Gosstandard.  Las normas y los procedimientos de certificación 
eran los mismos para los productos nacionales y lo s importados, con independencia de su origen, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 5.1.1 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
de la OMC.  La certificación obligatoria se ap licaba a los productos y servicios potencialmente  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 peligrosos para la salud de las personas y el medi o ambiente (transporte por carretera, técnicas 
agrícolas, armas, deportes, artículos electrotécnicos, radiotécnicos y electrónicos, medios de 
comunicación, productos químicos para uso doméstico , bienes de consumo que entraran en contacto 
con la piel humana, alimentos y agua, materiales de construcción y construcciones, productos de la 
industria ligera, productos médicos, combustible sin refinar, juguetes, medios técnicos especiales de 
vigilancia, etc.).  Podía presentarse una declaraci ón del propio fabricante cuando se trataba de 
productos cuyas pruebas pertinentes podía llevar f ácilmente a cabo el productor y que podían ser 
probados adecuadamente por cualquiera de los organi smos acreditados del Go sstandard.  Se exigían 
también informes de los procedimientos de prueba  aplicados, así como documentos que garantizaran 
la inocuidad del producto.  Una vez examinados todos los documentos necesarios, un organismo de 
certificación acreditado podía expedir un certificado.  No había una lista predeterminada de productos 
que no pudieran ser probados por los organismos acre ditados del Gosstandard y las decisiones sobre si 
podía probarse un producto se adoptaban caso por caso.  Los laboratorios de pruebas se modernizaban 
constantemente, con lo que se iban ampliando cada vez más sus capacidades. 
160. En respuesta a las preguntas formuladas en re lación con las medidas adoptadas para cumplir 
las prescripciones en materia de transparencia y publicación contenidas en el Acuerdo OTC, la 
representante de Kazajstán dijo que en 2002 había comenzado su labor el Centro de Colaboración con 
la OMC para las cuestiones de acreditación, normalización, metrología y certificación.  Se estaban creando bases de datos de conformidad con normas in ternacionales, regionales y extranjeras.  Las 
normas interestatales y estatales y parte de las normas internacionales se estaban pasando a formato 
electrónico.  Además, se estaba publicando un proyect o de programa para el desarrollo de normas en 
la publicación mensual del Gosstandard  "Catálogo (registro) informati vo de normas", para que las 
partes interesadas pudieran presentar observacion es sobre las normas en proyecto.  Esas 
observaciones se tenían en cuenta en el proceso de finalización de los proyectos y las normas no se 
aprobaban hasta haber recibido, enumerado y adj untado a ellas las observaciones y haber llegado a un 
acuerdo entre las partes interesadas.  Añadió que en la Ley "sobre normalización" se establecía un procedimiento para tratar y ana lizar las observaciones.  No habí a criterios para poder recibir los 
proyectos de normas y las evaluaciones de conformidad, y toda organización interesada podía 
solicitarlos y recibirlos.  Por otra parte, los proyect os de normas estatales aparecían en la publicación 
oficial del Gosstandard  y se introducían versiones electrónicas en el sitio web del Gosstandard :  
www.memst.kz.  Gosstandard  tenía dos empresas estatales s ubordinadas:  el Instituto de 
Normalización y Certificación de Kazajstán y el In stituto de Metrología de Kazajstán, entre cuyas 
publicaciones periódicas figuraban las revistas " Gosstandard News ", "Metrology " y "Monthly 
Informational Index of Standards ", que contenían proyectos de normas, noticias, artículos y 
documentos normativos de regulación de la norma lización, la metrología y la certificación. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 161. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregunta ron por qué era necesario obtener permisos 
por separado del veterinario jefe para transportar los productos impor tados al mercado de Kazajstán 
aun después de haber obtenido un certificado de c onformidad válido, y por qué se necesitaban nuevos 
certificados de conformidad para las importacion es de productos farmacéuticos que también habían 
obtenido ya certificados de confor midad.  La representante de K azajstán respondió que esos requisitos 
tenían su justificación jurídica en el artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de 
la OMC, ya que su finalidad era proteger la salud o seguridad humanas o la vida o la salud animal.  
Esos trámites eran obligatorios, tanto para los importadores como para los productores nacionales, en 
el transporte de mercancías sujetas a control veteri nario estatal o incluidas en la lista oficial de 
productos que requerían certificación obligatoria. 
162. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalar on la existencia de acuerdos sobre normas 
con China y Turquía y preguntaron si las disp osiciones de esos acuer dos se aplicaban en 
régimen NMF.  La representante de Kazajstán respondió que existía un Protocolo de Cooperación con 
el Instituto Turco de Normas, de 6 de marzo de  1996, y un Acuerdo con Ch ina sobre cooperación en 
materia de calidad e inspección mutua de las mercan cías importadas y exportadas, de fecha 5 de julio 
de 1996.  Kazajstán estaba dispuesto a negociar y concertar acuerdos en materia de normas con 
cualquier Miembro de la OMC y, una vez que fuer a Miembro de la OMC, otorgaría sin duda trato 
NMF a los demás Miembros con respecto a los obstáculos técnicos al comercio. 
163. La representante de Kazajstán señaló que, a fi n de poner el sistema nacional en conformidad 
con las prácticas internacionales, Kazajstán tenía pr evisto adoptar, no más tarde del final de 2004, un 
proyecto de Ley "sobre reglamentación técnica" d estinado a lograr una mayor armonización de la 
legislación vigente con las prescripciones del Acuerdo OTC de la OMC.  Con objeto de aplicar su programa de reformas, Kazajstán pidió a los miem bros del Grupo de Trabajo que considerasen la 
posibilidad de otorgar un periodo de transición, nec esario para transformar el sistema nacional de 
reglamentos técnicos en un mecanismo eficaz basado en las prescripciones del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  En respuesta, algunos miembros del Grupo de Trabajo 
expresaron sus dudas sobre la justificación o la n ecesidad de tal período de transición, ya que 
Kazajstán llevaba más de ocho años en proceso de adhesión a la OMC. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
164. La representante de Kazajstán señaló que, en el marco del "Programa de Normalización de la 
Agricultura" para el período de 2001-2006, se est aba llevando a cabo la labor de poner la base 
legislativa en consonancia con el Acuerdo MSF.   A ese respecto, se habían adoptado varias leyes 
nuevas, entre ellas la Ley Nº 361-II "sobre bienest ar sanitario y epidemiológi co", de 4 de diciembre  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 de 2002, la Ley Nº 339-II "sobre veterinaria", de  10 de julio de 2002, y la Ley Nº 344-I "sobre 
cuarentena fitosanitaria", de 11 de febrero de 1999.  Otras leyes importantes eran la Ley "sobre salud 
pública", la Ley "sobre el sistema público de salud"  y la Ley "sobre protección del medio ambiente".  
En los documentos WT/ACC/KAZ/44 y 45 se f acilitaba información más detallada sobre 
disposiciones legislativas.  El Comité de Control Sa nitario y Epidemiológico Estatal, del Ministerio de 
Salud, era el órgano autorizado encargado de admini strar las cuestiones relacionadas con el bienestar 
sanitario y epidemiológico.  El servicio sanitario y epidemiológico era una estructura integrada de 
órganos públicos y entidades auxilia res con sus dependencias regionales de fronteras y de transporte.   
165. La representante señaló que, a lo largo de a ños, se había desarrollado una estructura fiable y 
abierta de normalización sanitaria y epidemiológica n acional, basada en principios científicos.  Con 
arreglo a la legislación, las prescripciones y nor mas destinadas a proteger la salud humana y 
garantizar la inocuidad de los productos habían  de basarse en los resultados de investigaciones 
científicas y estudios sobre el terreno;  y debían ajustarse a las disposiciones de las normas, directrices y recomendaciones internacionales (de la FAO, la OMS, la OIT, la Comisión del Codex Alimentarius, etc.).  La legislación era igualmente aplicable a los productos de origen nacional y a los productos 
importados para consumo en el  país.  En virtud de la Ley "sobre bienestar sanitario y 
epidemiológico", la normalización sanitaria y epid emiológica nacional se aplicaba únicamente en la 
medida necesaria para impedir todos los riesgos ambientales para la vida y la salud humanas, 
garantizar la inocuidad de los productos y elim inar los factores favorab les a los brotes y la 
propagación de enfermedades. 
166. Añadió que la legislación vigente reconocía como equivalentes las medidas fitosanitarias de 
los países exportadores si alcanzaban el nivel ad ecuado de protección.  Además, las cuestiones 
relativas a la equivalencia y a la prestación de aten ción adecuada a las características regionales de los 
países exportadores podrían resolverse en el marco de acuerdos bilaterales.  Kazajstán era parte en 
varios acuerdos sobre medidas sanitarias y fitosan itarias en el marco de la Comunidad Económica 
Euroasiática (Federación de Rusia, Kazajstán, Belarús,  Kirguistán y Tayikistán), así como en el marco 
de la Comunidad de Estados Independientes (CEI).   Las disposiciones y las condiciones de aplicación 
de esos acuerdos se enunciaban en la sección pertinente del documento WT/ACC/KAZ/50. 
167. La representante señaló que, en virtud de la Orden Nº 841 "sobre adopción de normas de 
inspección sanitaria y epidemiológica", de 14 de noviem bre de 2003, la conformidad de los envíos de 
mercancías con las normas sanitarias se certificaba -antes o después de su entrada en Kazajstán- 
mediante un dictamen pericial sanitario y epidem iológico o un certificado de registro, según la 
naturaleza del producto o la sustancia utilizada en su fabricación.  Se habían establecido WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 58  
 
 procedimientos de toma de muestras, realizac ión de pruebas de laboratorio y notificación de 
resultados con arreglo a las directrices pertinentes y las normas nacionales sobre pruebas.  Al realizar 
la inspección, las autoridades debían  tener en cuenta el certificado de inocuidad del producto expedido 
por el productor y el expedido por los órganos auto rizados del país exportador.  Una vez emitido, el 
dictamen pericial era válido en todo el territorio de Kazajstán y había de presentarse a los órganos 
competentes que lo solicitasen.  Las prescripci ones sanitarias y epidemiológicas relativas a los 
procedimientos de evaluación y aprobación se ap licaban por igual a los productos nacionales e 
importados. 
168. Añadió que, en virtud del artículo 16 de la Ley "sobre bienestar sanitario y epidemiológico", 
cuando una sustancia importada que pudiera resultar peligrosas para la vida o la salud humanas se 
introdujese por primera vez en el ciclo de producción tenía que ser registrada ante los órganos 
estatales competentes, a menos que existiese un registro de su uso anterior.  El registro era también 
necesario si la sustancia se utilizaba para la pr oducción de aditivos y colorantes alimentarios, así 
como productos y materiales cuya utilización requiriese el contacto directo con el agua o los productos alimenticios.  Durante el proceso de regist ro, las autoridades habían de tener en cuenta los 
resultados de una evaluación científica pericial, así como una evaluación objetiva de la conformidad 
con los reglamentos sanitarios y normas de higiene vigentes.   
169. La representante de Kazajstán dijo que tod as las prescripciones aplicadas por el servicio 
veterinario se basaban en las directrices y recome ndaciones de la Oficina Internacional de Epizootias 
o en las normas y reglamentaciones sanitarias y veteri narias nacionales, basadas en pruebas científicas 
sólidas.  Kazajstán era miembro de la Oficin a Internacional de Epizootias desde 1993 y había 
emprendido la armonización de su marco legisl ativo nacional con las prescripciones del Código 
Zoosanitario Internacional. 
170. El Departamento de Veterinaria del Ministerio  de Agricultura era el órgano autorizado de 
control y legislación veterinarios.  En virtud de una instrucción del Jefe de Inspectores Veterinarios 
Estatales (o de su Adjunto), basad a en la información oficial facilitada  por la Oficina Internacional de 
Epizootias o el órgano central del servicio estatal de  veterinaria del país exportador pertinente, podían 
introducirse o suprimirse restricciones o prohibiciones a las importaciones de productos de origen 
animal.  Para suprimir las restricciones impuestas por Kazajstán, el representante del Departamento de 
Veterinaria podía, en caso neces ario, inspeccionar el territorio ( es decir, las instalaciones de 
producción) del país exportador.  El Servicio de Veterinaria informaba a los países interesados, por 
conducto de sus embajadas en Kazajstán, acerca de  todas las restricciones (prohibiciones) que se 
establecían o anulaban.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 59 
 
 
 171. Los procedimientos de importación y exportación de productos sujetos a control veterinario 
comprendían la expedición, en un plazo determin ado, de un permiso de importación/exportación por 
el órgano veterinario autorizado, previa recome ndación del departamento territorial del oblast 
(municipal).  El órgano autorizado podía denegar la c oncesión de un permiso, pero debía justificar tal 
denegación por escrito e indicar las razones de ello.  En la frontera, un inspector veterinario examinaba las mercancí as y el permiso.  Cuando las mercancías  llegaban a su destino, el jefe del 
departamento de zona tomaba muestras de ellas y las enviaba al centro veterinario para efectuar las 
pruebas correspondientes.  Este procedimiento er a obligatorio tanto para los animales importados 
como para los productos y las materias primas de orig en animal.  Sobre la base del informe del centro 
de pruebas, el departamento de  zona tomaba una decisión final respecto de los productos importados. 
172. El tránsito de productos sujetos a control se regía por los acuerdos internacionales sobre 
cooperación en el ámbito veterinario y no requer ía permisos especiales si esos productos se 
acompañaban de un certificado veterinario origin al del país exportador y se ajustaban a las 
prescripciones en materia de envasado, integridad y coincidencia del marcado con los documentos de 
acompañamiento.  El tránsito de animales vivos era una excepción, y sólo podía realizarse con 
autorización escrita del Jefe de Inspectores Veterina rios Estatales a solicitud del órgano central de 
veterinaria del país importador, acompañada de una indicación de los puntos de entrada y salida, las 
rutas de transporte, las paradas, los medios de tran sporte y los puntos de alimentación de los animales. 
173. La representante de Kazajstán indicó que la legislación sobre cuarentena fitosanitaria 
reflejaba las disposiciones y principios de la C onvención Internacional de Protección Fitosanitaria y el 
Acuerdo MSF, la Organización Europea y Mediterránea de Protección de las Plan tas.  De acuerdo con 
la práctica internacional aceptada, cuando se impor taban productos susceptibles de cuarentenas de 
países en cuyo territorio se habían registrado cas os de infección por or ganismos patógenos o 
portadores de enfermedades, se permitía la import ación de productos de zonas libres de plagas o 
enfermedades.  En casos de urgencia, y atendiendo a las condiciones fitosanitarias del país exportador, 
el órgano autorizado podía introducir provisionalmente restricciones o prohibiciones a la importación de productos susceptibles de cuarentenas.  En tales casos, ese órgano facilitaba al servicio competente 
del país exportador toda la inform ación pertinente en relación con las medidas que adoptase.  Si se 
registraba un suministro repetido de producto s susceptibles de cuarentenas infectados, podía 
imponerse una prohibición total de importar el pr oducto pertinente.  No obstante, las cuestiones 
conflictivas solían estar abiertas a negociación. 
174. A fin de establecer un sistema transparente, la Orden Nº 166 "sobre la adopción de la 
Nomenclatura de los principales productos cuar entenables sometidos a control fitosanitario con WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 arreglo a los procedimientos de fito cuarentena", de 30 de mayo de 2002, contenía la lista de productos 
susceptibles de cuarentenas sujetos a control fitosanitario.  Los productos incluidos en la lista sólo 
podían importarse o exportarse con el correspondiente  permiso, expedido por el Departamento de 
Protección y Cuarentena Fitosanitaria y firmado por el Jefe de Inspectores Estatales de conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley "sob re cuarentena fitosanitari a".  En casos específicos 
en que se suministraban o se importaban grandes cantidades de productos de países cuyas condiciones 
fitosanitarias no se habían analizado adecuadamente, el órgano competente en materia de cuarentena 
fitosanitaria podía enviar a un experto al país e xportador para que realizase una inspección en la 
fuente.  El permiso de cuarente na se emitía sobre la base de la solicitud que el consignatario 
presentaba por escrito al Departamento de Protección y Cuarentena Fitosanitarias.  El permiso especificaba las condiciones fitosanitarias que habí a de cumplir cada envío (sobre la base de un 
examen completo, incluido el análisis de muest ras) y estipulaba que cada envío debía acompañarse 
del correspondiente certificado fitosanitario expedi do por las autoridades competentes del país 
exportador. 
175. En los casos en que se demostrase objetivamente  que los productos sujetos a control estaban 
infectados o contravenían de otro modo las norma s y reglamentos vigentes, dichos productos podían 
ser devueltos al país exportador o ser desinfectados  (descontaminados) en los puntos de destino.  
Cualquier persona física o jurídica podía interponer r ecurso contra las acciones de los funcionarios 
públicos. 
176. En respuesta a preguntas sobre el cumplimi ento de las prescripciones en materia de 
transparencia del Acuerdo MSF, la representante de  Kazajstán dijo que, de conformidad con la 
Resolución Nº 1627 del Gobierno, de 30 de octubr e de 2000, el Ministerio de Agricultura había 
establecido un Sistema de Información de Mercados , para aumentar la transparencia mediante el 
intercambio periódico de información analítica sobre lo s mercados entre los productores agrícolas, los 
organismos públicos y otros participantes en el mercado de productos agropecuarios, y lograr una 
mayor interacción con organizaciones internacionales.  El Ministerio mantenía también el sitio Web www.minargri.kz, y todas las partes interesadas y los participantes en el mercado de productos 
agropecuarios podían enviar sus preguntas y obser vaciones al Ministerio utilizando la siguiente 
dirección de Internet:  strategy@minagri.kz.  Asim ismo, el Ministerio publicaba un boletín mensual 
titulado "Medio ambiente y salud humana" y el boletín  analítico "Agroinform", que contenía todas las 
disposiciones legislativas por él aprobadas, inclui da la legislación sobre veterinaria, cuarentena y 
protección fitosanitaria.  Por otra parte, el sist ema de control sanitario y epidemiológico estatal 
disponía de una base de datos que se actualizaba periódicamente con los datos facilitados por las 
divisiones regionales.  Todas las partes interesad as podían acceder a esa información.  En respuesta a  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 61 
 
 
 las preguntas formuladas, la representante de Kazajstán  dijo que la legislación de su país no contenía 
restricciones a la participación extranjera en la elaboración de normas sanitarias y fitosanitarias (por 
ejemplo, participación en reuniones de comités técnicos o formulación de observaciones).   
177. Algunos miembros del Grupo de Trabajo e xpresaron su desacuerdo con el período de 
transición de siete años inicialmente solicitado po r Kazajstán para adherirse al Acuerdo MSF, y 
señalaron que Kazajstán tendría que presentar una ju stificación clara, con inclusión de un plan de 
acción detallado.  La representante indicó que Kazaj stán presentaría un plan de acción trienal durante 
el tiempo necesario para armonizar el sistema existente con los requisitos del Acuerdo MSF.  El período de transición era necesario para armonizar las normas y reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias de Kazajstán con las normas internaci onales, actualizar el equipo de laboratorio 
anticuado y volver a capacitar al personal.  A ese resp ecto, el Gobierno tenía previsto introducir, para 
el final de 2004, varias enmiendas en la Ley "sobre bienestar sanitario y epidemiológico", a fin de 
ponerla en conformidad con los principios fundamentales del Acuerdo MSF. 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio 
178. La representante de Kazajstán confirmó que la Ley "sobre el subsuelo y su explotación", de 
27 de enero de 1996, y la Ley "sobre el petróleo", de 28 de junio de 1995, ot orgaban trato nacional y 
establecían el requisito de utilizar productos y servi cios de producción nacional, a condición de que se 
cumplieran las normas y especificaciones técnicas del proyecto.  Sólo se concedían preferencias a los 
productores de mercancías y provee dores de servicios locales si cu mplían plenamente los requisitos 
establecidos por los inversores en el proceso de lic itación.  En opinión de la representante, tales 
disposiciones no eran discriminatorias y constituía n una oportunidad para la importación de bienes y 
servicios.  A pesar de la explicación, algunos mi embros del Grupo de Trabajo consideraron que esos 
requisitos eran incompatibles con el Acuerdo sobr e las MIC y, posiblemente, con el párrafo 1 del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Subve nciones de la OMC.  Los miembros preguntaron por los motivos 
que justificaban esos requisitos y por el programa para poner la legislación en conformidad con los 
Acuerdos de la OMC.   
179. La representante respondió que la producción indus trial estaba dominada  por la extracción y 
elaboración de hidrocarburos y productos minerales, y que el sector del petróleo era el más atractivo 
para los inversores nacionales y extranjeros.  L as previsiones indicaban que el volumen de las 
inversiones extranjeras en la producción de petról eo seguiría aumentando, mientras que otros sectores 
seguían estando poco desarrollados.  Por ello, el Gobierno había introducido en su legislación las mencionadas disposiciones con miras a:  i) garan tizar una reestructuración racional de la explotación 
del subsuelo;  ii) lograr un desarrollo económico so stenible mediante la diversificación de la WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 62  
 
 economía nacional y la reducción de su gran dependen cia de los recursos minerales;  y iii) crear un 
entorno propicio al desarrollo de industrias de tran sformación y la producción de artículos de elevado 
valor añadido. 
180. Añadió que el Gobierno había puesto en marcha  un programa de innovación industrial para el 
período 2003-2015 en cuyo marco se otorgaban pr eferencias a los productores y proveedores de 
servicios locales en igualdad de condiciones.  El pr ograma tenía la finalidad de impulsar el sector real 
de la economía mediante la ejecución de proy ectos industriales innovadores, lograr una estrecha 
vinculación entre las actividades de investigación y desarrollo y el sector industrial, y crear 
instalaciones de producción de alta tecnología, todo lo cual requería un período de transición 
suficiente para poner la legislación nacional en c onformidad con las disposic iones del Acuerdo sobre 
las MIC.  El Gobierno de Kazajstán estaba prepar ando un plan de acción detallado para el período de 
transición que tal vez requeriría la puesta de su le gislación en conformidad c on el Acuerdo sobre las 
MIC. 
- Entidades comerciales del Estado 
181. Varios miembros del Grupo de Trabajo opinaron que, en la práctica (ya que no con arreglo a 
la ley), muchas empresas de Kazajstán parecían gozar de privilegios exclusivos o especiales.  Por ello, 
pidieron a Kazajstán que presentase un proyecto de notificación preparado de conformidad con las disposiciones del artículo XVII del GATT de 1994. 
182. La representante de Kazajstán aseguró al Grupo de Trabajo que el Gobierno examinaría las 
empresas cuyas actividades pudiesen estar comprendid as en el ámbito de aplicación del artículo XVII 
del GATT y presentaría a la Secretaría de la OMC una notificación sobre las empresas comerciales del Estado existentes en Kazajstán.  Al mismo tiempo, observó que, en Kazajstán, las empresas comerciales estatales y privadas ejercían su ac tividad en condiciones co mpetitivas de mercado. 
[por completar] 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
183. La representante de Kazajstán dijo que las zonas económicas especiales se regían por el 
Decreto Presidencial Nº 2823 "sobre las zonas económicas especiales en la República de Kazajstán", de 26 de enero de 1996, el Código de Aduanas, el  Código Fiscal y otras disposiciones legislativas.  
Mediante la Ley "sobre cambios y modificaciones de las disposiciones legislativas relativas a las 
zonas económicas especiales", de 5 de julio de 2001, se habían introducido cambios en la legislación.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 184. En 2004, Kazajstán había acogido tres z onas económicas especiales -"Nueva ciudad de 
Astana", "Puerto Marítimo de Aqtau" y "Parque de Tecnologías de la Información"- establecidas, 
respectivamente, en virtud de los Decretos Preside nciales Nº 645, de 29 de junio de 2001, por un 
período de cinco años (2002-2007);  Nº 853, de 26 de abril de 2002, por un período de cuatro años 
(2003-2007);  y Nº 1166, de 18 de agosto  de 2003, por un período de diez años. 
185. Con arreglo al capítulo 30 del Código de Aduanas,  se entendían por "zona franca" el régimen 
aduanero aplicable dentro de los límites territori ales pertinentes de una zona económica especial con 
arreglo al cual se depositaban y utilizaban las merc ancías extranjeras y nacion ales.  Las mercancías 
sujetas a ese régimen quedaban exentas del pago de  derechos de aduanas e impuestos, con excepción 
de los impuestos especiales de consumo sobre las mercancías importadas.  Tales mercancías no estaban sujetas a medidas reglamentarias no arancelar ias, con la excepción de las prescripciones en 
materia de inocuidad.  Cuando esas mercancías se exportaban del territorio de las zonas económicas 
especiales al resto del territorio aduanero de Kazaj stán, se cobraban impuestos de exportación y se 
aplicaban las medidas reglamentarias no arancelari as previstas en el régimen aduanero vigente.  
Cuando no existía un certificado de or igen que confirmase que las me rcancías eran originarias del 
territorio de las zonas económicas esp eciales, se consideraba que las me rcancías eran de  Kazajstán (si 
se exportaban a un tercer país) o extranjeras (si se exportaban a Kazajstán). 
186. Se consideraba que el objetivo primordial de las zonas económicas especiales era atraer 
inversiones, tecnología moderna y conocimientos especializados a esas zonas.  A tal efecto, el 
Gobierno otorgaba determinadas preferencias, tale s como exenciones del pago de la contribución 
territorial y del impuesto sobre el patrimonio y la reducción hasta el 50 por ciento del impuesto sobre la renta de las sociedades en la "Nueva ciuda d de Astana" y el "Parque  de Tecnologías de la 
Información";  y hasta el 100 por ciento, en el "P uerto Marítimo de Aqtau".  Las preferencias podían 
aplicarse a las entidades dedicadas a la s actividades siguientes:  i) diseño, desarrollo y realización de 
producción piloto y producción de programas informá ticos, bases de datos y equipo informático;  ii) 
desarrollo de la tecnología de la información (TI) sobre la base de sistemas artificiales inmunes y 
neuronales;  y iii) actividades de investigación y desarrollo para la elaboración y ejecución de 
proyectos de TI.  Añadió que Kazajstán no imponía restricciones a la participación de extranjeros en 
las zonas económicas especiales, salvo en lo que se refe ría al lugar de registro de los receptores de 
beneficios, que era una prescripción común en much as zonas económicas francas de todo el mundo.  
En cuanto a la pregunta sobre la concesión de pref erencias a las empresas en función de su actividad 
exportadora o de sustitución de importaciones, la re presentante señaló que la legislación no contenía 
disposiciones por las que se otorgasen beneficios especiales a las empresas supeditados a la 
exportación o a la sustitución de importaciones. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 64  
 
 187. La zona económica especial "Nueva ciudad de Astana" se había establecido para facilitar el 
desarrollo de la zona de la ribera  izquierda del río Ishym en la nueva capital de Kazajstán, mediante la 
atracción de inversiones y la utilización de tec nologías de construcción avanzadas, así como la 
construcción de infraestructura moderna.  En la "N ueva ciudad de Astana" se preveía la concesión de 
ventajas fiscales y aduaneras con respecto a la construcción de infraestructura y de sectores administrativos y residenciales en su territorio.  Además de preferencias generales, se otorgaban 
preferencias fiscales respecto del IVA aplicado a lo s bienes y servicios utilizados en el proceso de 
construcción;  de la contribución territorial satisfecha por los terrenos  de construcción;  y del impuesto 
sobre el patrimonio que gravaba los inmuebles construidos en zonas económicas especiales.  La zona económica especial "Puerto Marítimo de Aqtau"  se había creado para facilitar el desarrollo 
socioeconómico de la región mediante la creación de  industria de alta tec nología, la atracción de 
nuevas inversiones, la creación de nuevos puestos de trabajo y la introducción de métodos modernos 
de administración y gestión económica.  Se estaba construyendo un nuevo parque  de tecnología de la 
información en una zona económica especial con el fin de diversificar la economía mediante la 
producción de tecnología de la información y la u tilización de la capacidad de innovación científica y 
tecnológica del país. 
- Contratación pública 
188. La representante de Kazajstán dijo que la le gislación en materia de contratación pública 
vigente en su país comprendía la Ley Nº 321-II ЗРК "sobre contratación pública", de 16 de mayo 
de 2002, y las Resoluciones Nº 1158 "sobre normas re lativas a la organización y realización de la 
contratación pública de bienes, obras y servicios",  de 31 de octubre de 2002, y Nº 1163 "sobre 
procedimientos especiales de cont ratación pública", de 3 de noviembre de 2000;  y la Orden Nº 8 por 
la que se establecen los documentos de licitación normalizados, de 31 de octubre de 2002.  La 
legislación se había formulado teniendo en cuenta  las prescripciones del derecho internacional, 
concretamente la Ley Modelo de la Comisión de  las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil 
Internacional (CNUDMI).  El órgano encargado de  la elaboración y aplicación de las políticas 
estatales en la esfera de la contratación pública era el Organismo de Contratación Pública. 
189. Añadió que, en virtud de la Ley "sobre contra tación pública", se entendía por contratación 
pública la contratación de bienes, obras y servici os por organismos y oficinas públicos, empresas 
públicas y sociedades anónimas en las que el Estado tuviera una participación que le permitiera ejercer el control, así como por sus filiales, que utilizaran fondos disponibles.  Una determinada parte de los bienes, obras y servicios contratados por esas  entidades se utilizaba para sus propios fines de 
producción.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 65 
 
 
 190. Los principales mecanismos de contratación púb lica eran la licitación pública, la licitación 
restringida (las licitaciones públicas y restringidas podían constar de dos etapas), la contratación 
directa, la selección de un proveedor sobre la base de peticiones de ofertas de precios y la contratación 
en el mercado.  Según el artículo 3 de la Ley, el  proceso de contratación debía garantizar iguales 
oportunidades de participación a todos los posib les proveedores de bienes y servicios, salvo 
disposición en contrario;  la competencia leal entre los posibles proveedores;  y la apertura y 
transparencia de los procedimientos de contratación pública. 
191. En respuesta a una solicitud de los miembros de l Grupo de Trabajo, la representante dijo que 
Kazajstán examinaría la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública tras su 
incorporación a la OMC. 
- Comercio de aeronaves civiles 
192. En respuesta a una pregunta de los miembros del Grupo de Trabajo, la representante de la 
República de Kazajstán dijo que su país no se prop onía adherirse al Acuerdo de la OMC sobre el 
Comercio de Aeronaves Civiles previamente a su adhesión a la OMC. 
- Tránsito 
193. La representante de Kazajstán dijo que las mercan cías en tránsito a través del territorio de su 
país estaban exentas de cargas y derechos de a duana, IVA e impuestos especiales de consumo.  
Kazajstán permitía el libre tránsito, de conformi dad con las disposiciones del artículo V del GATT 
de 1994, así como de los tratados internacionales en los que era parte.  No obstante, con arreglo al 
artículo 42 del Código de Aduanas, la autorida d aduanera podía denegar por escrito la entrega de 
mercancías si éstas fueran originarias de un pa ís cuyas importaciones estuviesen prohibidas en 
Kazajstán.  Excepto en los casos de ciertos productos (por ejemplo, armas, drogas, antigüedades, etc.) 
cuya importación y exportación estaba prohibida, ninguna ley prohibía el tránsito de mercancías. 
194. Kazajstán no aplicaba cargas al tránsito, salvo l as relativas a los servicios de transporte por 
carretera, por ferrocarril y por mar, que se lim itaban a cubrir exclusivamente los costos 
administrativos o costos de los servicios prestados.  Las cargas relacionadas con el tránsito se regían 
por los Decretos del Gobierno Nº 62 "sobre el movimi ento de vehículos en el territorio de Kazajstán", 
de 19 de enero de 2002, y Nº 1306,  de 24 de diciembre de 2003;  la  política tarifaria de la República 
de Kazajstán para el transporte de mercancías en la comunicación internacional de 2004;  y el Decreto 
Nº 320-OD del Presidente del Organismo de Regulaci ón de los Monopolios Naturales, Protección de 
la Competencia y Apoyo a las Pequeñas Empresas.  El derecho de tránsito de los vehículos WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 66  
 
 extranjeros que transportaban cargas en el comerc io internacional se había fijado en 10 índices de 
evaluación mensual, si bien los coeficientes de de scuento establecidos para el transporte nacional no 
se aplicaban a las tarifas de las cargas en tránsito.  Los derechos se recaudaban sin preferencias 
especiales. 
195. La representante de Kazajstán dijo que, de  conformidad con el Código de Aduanas, 
determinados tipos de productos importados, enumerados en la R esolución Nº 524, de 4 de junio 
de 2003, sólo podían atravesar el te rritorio aduanero de Kazajstán si se garantizaba el pago de todos 
los derechos de aduana e impuestos aplicables.  La lista de tales productos comprendía el alcohol y 
algunos tipos de productos alcohólicos, los cigarros o puros y el tabaco.  Como se estipulaba en el 
artículo 339 del Código de Aduanas, podía garan tizarse el pago de los derechos de aduana e 
impuestos en una de las siguientes formas:  i) fianzas ;  ii) cartas de garantía bancaria;  iii) depósitos;  
y iv) contratos de seguro. 
196. A la pregunta sobre la forma de rescatar una  garantía, la representante contestó que, con 
arreglo al artículo 345 del Código de Aduanas, la garantía se reembolsaba una vez cumplidos los 
compromisos para los que se había constituido.  Las sumas depositadas eran reembolsadas tras la 
deducción de los derechos de a duana, impuestos y sanciones pendi entes de pago (artículo 351 del 
Código de Aduanas), y no se restitu ía ningún interés.  Las comisiones bancarias corrían por cuenta del 
declarante.  Las garantías bancarias, las fian zas y las fianzas correspondientes a los seguros se 
devolvían o expiraban en el plazo de cinco días há biles, mientras que los depósitos se devolvían al 
término de 10 días hábiles. 
197. Añadió que, en la Orden Nº 199 del Organi smo de Control Aduanero "sobre adopción de 
procedimientos de los organismos de aduanas para hacer efectivo el pago de lo s derechos de aduana e 
impuestos", de 13 de mayo de 2003, se definían los procedimientos aplicados por los organismos de 
aduanas para hacer efectivo el pago de los derechos de aduana e impuestos. 
- Trueque y comercio de compensación oficialmente impuestos 
198. La representante de Kazajstán dijo que no se requería la aprobación del Gobierno para 
realizar transacciones de trueque y comercio de comp ensación.  Por otra parte, en los casos en que se 
permitían las actividades de trueque, esos product os estaban sometidos a las mismas medidas 
arancelarias y no arancelarias que los productos si milares importados por cauces normales.  Kazajstán 
aplicaba a esas transacciones el mismo sistema de valoración en aduana basado en las normas de 
la OMC que aplicaba a las mercancías importadas por cauces normales:  es decir, si no podía determinarse el valor de transacción de las mercan cías importadas, éstas se valoraban con arreglo a  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 uno de los otros métodos de valoración estipulados  en el Código de Valoración en Aduana de 
la OMC, en el orden establecido.  Los acuerdos de trueque y comercio de compensación sólo se 
concentraban entre empresas. 
- Políticas agrícolas 
199. La representante de Kazajstán dijo que su pa ís no aplicaba licencias de importación en el 
ámbito agropecuario y facilitó información relativ a a la ayuda interna y las subvenciones a la 
exportación en el sector agropecuario en los documentos WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.1 y 
WT/ACC/SPEC/KAZ/7 y sus addenda. 
200. Añadió que, con miras a prestar ayuda financiera  a los productores agrícolas, en el marco del 
programa nacional de desarrollo del sector agroindu strial el Estado había asignado 20.000 millones de 
tenge del presupuesto público en 2001 y 21.900 millones en 2002 y trataba de aumentar el volumen 
de las subvenciones a 49.200 millones de tenge en 2005. 
201. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expr esaron preocupación por la utilización de un 
"período de base" que no era el período de tres años  más reciente.  La utilización por Kazajstán del 
período 1996-1998 parecía inapropiada, ya que se caracterizaba por un programa de condonación de 
la deuda en gran escala que tenía por efecto aument ar de manera artificial los niveles de MGA.  
Habiéndosele pedido información sobre la ayuda inte rna y las subvenciones a la exportación respecto 
del período 2000-2002, la representante de Kazajstán dijo que el  volumen de la ayuda otorgada en ese 
período, en el que la financiación gubernamental re gistró su nivel más bajo debido a la crisis 
financiera, no había sido suficiente para cubrir las necesidades reales del sector agropecuario.  Una 
evaluación de la situación del sector agropecuario  en 1991-2002 revelaba que las necesidades del 
sector no habían disminuido a lo largo de los años, por lo que el nivel de la ayuda proporcionada 
en 1996-1998 parecía aún pertinente. 
202. Añadió que, aunque la acumulación de deudas ya no era una práctica generalizada entre los 
productores agropecuarios, seguía sin resolver  el grave problema de las deudas aplazadas 
de 1994-1997.  En el marco del Programa Estata l de Desarrollo del Sector Agroalimentario 
de 2003-2005, el Gobierno tenía previsto analizar las deudas de los productores agropecuarios con la 
finalidad de reestructurar las deudas aplazadas de empresas todavía existentes, cancelar las deudas de 
empresas que hubiesen quebrado y elaborar medidas apropiadas respecto de las empresas suprimidas. 
203. La representante de Kazajstán dijo que para s ubvencionar al sector agropecuario se utilizaban 
créditos preferenciales otorgados por conducto del banco estatal Eximbank, garantías estatales para WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 préstamos exteriores y préstamos preferenciales  por medio del Fondo de ayuda a las empresas 
agrícolas pequeñas y medianas.  Se usaban esos instrumentos para fortalecer las reformas del sector 
agropecuario y aplicar una política única de inversi ón a medio plazo.  Entre los criterios utilizados 
para la selección competitiva de proyectos de invers ión figuraban los siguientes:  i) conformidad de 
los proyectos de inversión con los objetivos de reestructuración del sector agropecuario;  ii) creación 
de mercados competitivos para los productos ag ropecuarios;  iii) utilización de maquinaria y 
tecnologías modernas;  y iv) viabilidad económica de los proyectos.  Añadió que el Eximbank no 
imponía requisitos de exportación para conceder financiación y aplicaba las mismas condiciones y 
modalidades a todos los sectores e industrias, con in dependencia de los mercados en que se vendieran 
los productos agropecuarios exportados.  Por otra pa rte, de acuerdo con el programa de préstamos del 
BAD para el sector agropecuario, se concedían préstamos y créditos preferenciales para el 
arrendamiento de maquinaria agrí cola.  Asimismo, el Fondo de As istencia Agrícola, creado en 
diciembre de 1994, había asumido deudas de los productores agrícolas por un importe de más de 500 millones de dólares EE.UU. sobre la base de acuerdos individuales en los que se estipulaban el procedimiento, las fechas y las condiciones del reembolso. 
204. Habiéndosele solicitado más información sobre el sistema de ayuda con respecto a semillas de 
alta calidad, ganado de pedigrí y un  programa de desarrollo agrícola, la representante respondió que se 
habían concedido subvenciones por conducto del F ondo de Asistencia Agrícola y que su principal 
objetivo era aumentar la eficiencia de la producci ón agropecuaria mediante la compensación de los 
gastos en que habían incurrido los centros de prod ucción de semillas y los centros de cría de ganado 
como consecuencia de la caída de los precios de las semillas y los an imales para reproducción 
vendidos a los productores agropecuarios.  Se utiliz aban también subvencion es para estimular a los 
agricultores a comprar ganado de pedigrí, utilizar equipo nuevo, tecnología, semillas de alta calidad y 
abonos minerales, y proteger las plantas en el marco del programa de desarrollo agrícola. 
205. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información que demostrara cómo las 
medidas de ayuda interna que se pretendía que daran exentas de los compromisos de reducción 
cumplían los criterios establecidos en el Anexo 2 de l Acuerdo sobre la Agricultura para obtener esas 
exenciones.  Pidieron asimismo a Kazajstán que conf irmara que no se realizaban pagos directos a los 
productores ni a las empresas de transformación.  Se solicitó también más información sobre las 
compras estatales incluidas en el epígrafe "Constitu ción de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria", con inclusión de cómo satisfacían los criterios establecidos en el párrafo 3 del Anexo 2 
del Acuerdo sobre la Agricultura.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 69 
 
 
 206. La representante de Kazajstán se refirió al cuad ro DS.1 revisado y dijo que los fondos que 
figuraban en él bajo el epígrafe "Servicios gene rales" se asignaban para la aplicación de medidas de 
carácter general, así como para el mantenimient o de servicios prestados por el Ministerio de 
Agricultura.  Esas medidas no implicaban pagos direct os ni establecían precios de sostenimiento para 
los productores, y se ajustaban a las prescripciones de los párrafos 1 y 2 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura.  Por otra parte, la reserva pública de cereales se había creado para garantizar la 
seguridad alimentaria de Kazajstán y seguía el procedimiento establecido en la decisión del Gobierno 
para el año correspondiente.  Los mecanismos de compras públicas de cereales se determinaban por 
decisión del Gobierno, adoptada sobre la base de un nivel adecuado de transparencia en cuanto a los 
costos financieros.  Las compras públicas de cerea les en el "período de base", es decir, en 1996, se 
habían realizado a precios de mercado basados en la bolsa de productos básico s.  Los cereales de la 
reserva pública de seguridad alimentaria se habían  vendido en el mercado interno a precios de 
mercado mediante licitaciones públicas o en la bolsa de  productos básicos.  El precio de exportación 
de los cereales establecido por la "Food Contract Corporation" reflejaba también la situación del 
mercado mundial, así como de los contratos de su ministro de cereales.  Por consiguiente, los 
procedimientos de venta de los cereales de la re serva pública estaban en conformidad con el Acuerdo 
de la OMC sobre la Agricultura (párrafo 3 del Anexo 2), en el que se disponía que "las ventas de productos procedentes de las existencias de seguridad  alimentaria se harán a un precio no inferior al 
precio corriente del mercado interno para el producto y la calidad en cuestión". 
207. Algunos miembros del Grupo de Trabajo reiterar on su opinión de que Kazajstán no debía 
recurrir a las disposiciones del párrafo 2 del artícul o 6 del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura.  
La representante de Kazajstán respondió que las c onsecuencias de la aplicación de las reformas 
estructurales habían sido devastadoras para el sector agropecuario de su país.  Por consiguiente, la 
política actual tenía como objetivo atraer inversiones a largo plazo en dicho sector.  Ello se estaba 
logrando con la participación de los bancos inte rnacionales, en particular el Banco Asiático de 
Desarrollo (BAsD) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).  Todos los 
proyectos de inversión mencionados  se ajustaban totalmente a las disposiciones del párrafo 2 del 
artículo 6 del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura .  Añadió que, en vista del interés mostrado por 
las organizaciones internacionales de crédito en l as inversiones directas a largo plazo en el sector 
agropecuario, Kazajstán estaba dispuesto a crear c ondiciones favorables a las inversiones.  Por otra 
parte, la política de arrendamiento de maquinaria agrícola y su desarrollo, que garantizaría la 
disponibilidad de dicha maquinaria, era uno de los objetivos de máxima prio ridad para los que se 
había establecido un plan a largo plazo. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 70  
 
 208. La representante confirmó que Kazajstán no mantenía medidas de sostenimiento de los 
precios de mercado ni programas de intervención.  Se refirió al artículo 18 de la Ley Nº 1543-XII 
"sobre protección y apoyo a la función empresarial priv ada", de 4 de julio de 1992.  No obstante, se 
permitía la reglamentación estatal directa de los pr ecios de los productos sólo en los casos en que los 
empresarios abusaban de su posición monopolística en  el mercado, de conformidad con directrices 
establecidas en la legislación antimonopolio. 
209. Destacando la afirmación de algunos miembros del Grupo de Trabajo de que Kazajstán debía 
comprometerse a no conceder subvenciones a la e xportación desde la fecha de su adhesión, la 
representante dijo que Kazajstán necesitaba u tilizar esas subvenciones debido a su situación 
geográfica sin litoral, la gran extensión de su terr itorio, su lejanía de los principales mercados de 
productos agropecuarios y los elevados costos de transporte, factores todos ellos que disminuían 
drásticamente la competitividad de los productos ag ropecuarios de Kazajstán.  Además, la producción 
de los principales productos de expor tación superaba ampliamente el ni vel de la demanda interna y las 
ventas de exportación de productos agropecuarios constituían una de las principales fuentes de 
ingresos de la población de las zonas rurales.  La representante de Kazajstán añadió que algunos 
Miembros de la OMC ejercían en gran medida su  derecho a subvencionar pr oductos destinados a la 
exportación. 
210. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicar on que la vecina República de Kirguistán 
había aceptado el trato de país desarrollado con respecto a sus compromisos en la esfera de la 
agricultura y había convenido en aplicar el porcentaje de minimis  del cinco por ciento.  Por 
consiguiente, pidieron que Kazajstán contrajera el  mismo compromiso.  La representante de Kazajstán 
respondió que, teniendo en cuenta criterios objetivos  de desarrollo económico, tales como el PIB por 
habitante y el nivel de ingresos de la población  rural, Kazajstán, con su PIB por habitante 
de 1.997,2 dólares EE.UU. en 2003, no sólo pert enecía al grupo de los países denominados de 
ingresos medianos (clasificación del Banco Mundial), sino que, si se consideraban los ingresos 
personales anuales de su población rural (456,6 dólares EE.UU.), podía conceptuarse como país 
pobre.  Por otra parte, debido a que el Gobierno no  había emprendido las reformas de la economía de 
mercado en el sector agropecuario hasta época re ciente, el nivel de desarrollo de ese sector seguía 
siendo inferior al existente en la etapa anterior a la reforma.  La parte proporcional de la producción 
agropecuaria en el PIB había descendido del 16,7 por ci ento en 1993 al 7,3 por ciento en 2003.  Por 
consiguiente, al adherirse a la OMC, Kazajstán tratar ía de obtener, para el sector agropecuario, varias 
preferencias que eran similares a las ventajas ot orgadas a los países en desarrollo y se concedían a 
países con economías de transición en proceso de adhesión.    WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 71 
 
 
 RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
Aspectos generales 
- Protección de la propiedad industrial 
211. La representante de Kazajstán dijo que las políti cas de su país en la esfera de la protección de 
los derechos de propiedad intelectual estaban diri gidas al logro de los tres objetivos siguientes:  
i) poner la legislación que regulaba la administración  de los derechos de propiedad intelectual en 
consonancia con las normas internacionales;  ii ) establecer mecanismos que garantizaran la 
observancia de las disposiciones contenidas en las leyes sobre protección de los derechos de 
propiedad intelectual;  y iii) formar a expertos pa ra la protección de la propiedad intelectual.  Esa 
política tenía la finalidad de garantizar el uso legíti mo y la protección de la propiedad intelectual en 
Kazajstán y estaba consignada en el Modelo de pr otección de los derechos de propiedad intelectual, 
aprobado en virtud de la Resolución Nº 1249 de l Gobierno de Kazajstán, de 26 de septiembre 
de 2001. 
212. La representante facilitó información detalla da, en el documento WT/ACC/KAZ/24, acerca 
de la aplicación del Acuerdo sobre los Aspectos  de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC ) de la OMC y dijo que, entre la legislación vigente relativa a la 
protección de los derechos de propiedad intelectual,  cabía mencionar la parte general del Código Civil 
de 24 de diciembre de 1994, la parte especial del Código Civil del 1º de julio de 1999, el Código 
Penal, el Código de Infracciones Administrativas, y las Leyes "sobre derecho de autor y derechos 
conexos", de 10 de junio de 1996, "sobre marcas de  fábrica o de comercio, marcas de servicios y 
denominaciones de origen", de 26 de julio de 1999,  "sobre patentes", de 16 de julio de 1999, "sobre 
protección de obtenciones selectivas", de 26 de julio  de 1999, "sobre operaciones aduaneras", "sobre 
protección jurídica de esquemas de trazado de microc ircuitos integrados", de 29 de junio de 2001, y 
"sobre enmiendas y adiciones a determinadas leyes de la República de Kazajstán concernientes a 
cuestiones relacionadas con la propiedad intelectua l", de 9 de julio de 2004 (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/50/Add.1). 
213. La representante facilitó también un plan de acción para la armonización de la legislación 
nacional en materia de derechos de propiedad  intelectual con el Acuerdo sobre los ADPIC, 
correspondiente al período de 2004-2006, que figura en el documento WT/ACC/KAZ/48, y señaló 
que Kazajstán introduciría nuevos cambios en la legislación vigente;  elaboraría una Ley "sobre 
programas de ordenador y conjuntos  de programas";  aplicaría programas para mejorar las prácticas 
jurídicas;  impartiría formación a los funcionarios;  y recabaría asistencia técnica de las WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 72  
 
 organizaciones y asociaciones internacionales.  Por otra parte, el Gobierno estaba preparando 
enmiendas y adiciones a la legislación penal y admini strativa vigente en relación con la aplicación de 
medidas contra la infracción de los derechos de pr opiedad intelectual y el uso ilegal del derecho de 
autor. 
- Organismos encargados de la formul ación y aplicación de la política 
214. La representante de Kazajstán dijo que se ha bía establecido el Comité de Derechos de 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia de  Kazajstán en virtud de la Resolución Nº 411 del 
Gobierno "sobre cuestiones relativas al Comité de Derechos de Propiedad Intelectual del Ministerio 
de Justicia", de 29 de marzo de 2001.  El Comité sustituía al Com ité de Derecho de Autor y de la 
Empresa Estatal de Patentes y Marcas de Fábrica o de Comercio ("Kazpatent"), y estaba facultado para desempeñar funciones específicas de ej ecución, control y supervisión, así como de 
administración general en la esfera de la prot ección de los derechos de propiedad intelectual. 
215. Las actividades de producción y comercio relaci onadas con los aspectos científicos de la 
propiedad intelectual eran competencia de la empresa estatal "Instituto Nacional de Propiedad 
Intelectual del Comité de Derechos de Propiedad Inte lectual del Ministerio de Justicia de la República 
de Kazajstán". 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
216. La representante de Kazajstán confirmó que su  país era parte en una serie de tratados, 
acuerdos y convenios internacionales, entre ello s los siguientes:  Convenio que establece la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (O MPI);  Convenio de París para la Protección de 
la Propiedad Industrial;  Arreglo de  Madrid relativo al Registro Inte rnacional de Marcas;  Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes;  Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas;  Arreglo de Niza relati vo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el 
Registro de las Marcas;  Arreglo de Estrasburgo re lativo a la Clasificación Internacional de Patentes;  
Tratado de Budapest sobre el reconocimiento in ternacional del depósito de microorganismos a los 
fines del procedimiento en materia de patentes;  Convención Universal sobre Derecho de Autor;  
Arreglo de Locarno que establece una Clasifica ción Internacional para los Dibujos y Modelos 
Industriales;  Tratado sobre el Derecho de Marcas;  Convenio Euroasiático sobre Patentes;  y 
Convenio para la Protección de los Productores de Fonogramas contra la Reproducción no autorizada 
de sus Fonogramas.  Además, en abril de 2004, Kazaj stán se había adherido al Tratado sobre Derecho 
de Autor y al Tratado sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas de la OMPI.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 73 
 
 
 217. Kazajstán mantenía acuerdos bilaterales de c ooperación en materia de propiedad intelectual 
con la República de Azerbaiyán, la República Kirguisa,  Georgia, los Estados Unidos y la Federación 
de Rusia. 
218. En respuesta a las preguntas formuladas sobre las obligaciones contraídas por Kazajstán en el 
marco del acuerdo de cooperación concluido con la Federación de Rusia y el Convenio Euroasiático 
sobre Patentes, la representante dijo que en el acuer do se establecía el otorgamiento de trato nacional 
a los solicitantes de la Federación de Rusia en lo que  se refería a la expedición de títulos de protección 
y al pago de los derechos.  Añadió que, al acceder  al Convenio, Kazajstán no había contraído ninguna 
obligación que excediera del marco del Convenio de París.  Por otra pa rte, en los acuerdos bilaterales 
que había firmado con otros países de la CEI no figuraban obligaciones específicas que Kazakstán no 
deseara hacer extensivas a otros países. 
- Aplicación de trato nacional y trato NMF a los nacionales de otros países 
219. La representante de Kazajstán dijo que, en virtud del artículo 12.4 de la Constitución, el 
artículo 3.7 del Código Civil, el artículo 5 de la Ley "sobre derecho de autor y derechos conexos", el 
artículo 48 de la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones 
de origen" (véase el documento WT/ACC/KAZ/26) y el artículo 38 de la Ley de Patentes (véase el 
documento WT/ACC/KAZ/26), se concedía a las personas físicas y jurídicas trato nacional y 
trato NMF. 
220. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresaron su preocupación por la diferencia entre 
los importes que debían satisfacer nacionales de  Kazajstán y los extranjeros para adquirir 
determinados derechos de propiedad industrial, y preguntaron cómo podía justificarse esa diferencia si 
en la Constitución y el Código Civil de Kazajstán  se disponía la concesión de trato nacional a las 
personas físicas y jurídicas.  La representante de  Kazajstán respondió que esos textos jurídicos 
garantizaban la concesión de trato nacional,  salvo que se estipulara una excepción.  En las 
Resoluciones del Gobierno Nº 889, de 20 de octubre de 1992, y Nº 26 6, de 6 de abril de 1993, se 
establecían importes diferentes para nacionales y ex tranjeros, aunque los nacionales procedentes de 
países cuyo PIB anual por habitante fuera infe rior a 3.000 dólares EE.UU., según las clasificaciones 
de las Naciones Unidas, podían obtener determinadas  preferencias para compensar las diferencias de 
"capacidad/poder de adquisición" entre países desar rollados y países en desarrollo.  Añadió que el 
Gobierno tenía previsto eliminar las diferenci as existentes al final de 2004, a más tardar.   
221. Algunos miembros del Grupo de Trabajo obser varon también que los nacionales de la 
Federación de Rusia y la República Kirguisa no precisab an hacer uso de los servicios de un agente de WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 patentes o de marcas de fábrica o de comercio pa ra presentar solicitudes al Comité de Derechos de 
Propiedad Intelectual.  Además, los derechos de expedición de patentes podían pagarse en rublos 
rusos o en som kirguises, de conformidad con los baremos aplicables a los nacionales de Kazajstán.  
En respuesta a las preguntas formuladas sobre cómo se proponía el Gobierno poner su legislación en conformidad con las prescripciones de la OMC s obre el trato de la nación más favorecida, la 
representante de Kazajstán dijo que, en su opinión , esas disposiciones estaban en conformidad con el 
artículo 4A.2 del "Convenio de París"  y el apartado d) del artículo 4 del Acuerdo de la OMC sobre los 
ADPIC. 
Normas de protección independientes, con inclus ión de los procedimientos de adquisición y 
observancia de los derechos de propiedad intelectual 
- Derecho de autor y derechos conexos 
222. La representante de Kazajstán dijo que la Ley "sobre derecho de auto r y derechos conexos", 
de 10 de junio de 1996, y las dis posiciones del Convenio de Berna, que se aplicaban directamente en 
virtud del artículo 4 de la Constitución, hacían exte nsiva la protección de las obras literarias, artísticas 
y científicas a todas las formas de derecho de autor amparadas por el Acuerdo sobre los ADPIC.  A 
pesar de que la protección se extendía a los programas informáticos, los sistemas operativos para 
computadoras y las bases de datos consistentes en re copilaciones de información (artículos, cálculos, 
datos, etc.) que, debido a la selección o la organización de los materiales, eran resultado de un trabajo creativo y estaban sistematizados de tal forma que  la información podía recuperarse y elaborarse con 
ayuda de una computadora, el Gobierno tenía pr evisto elaborar una Ley "sobre programas de 
ordenador y conjuntos de programas"  para 2006, a fin de cumplir las prescripciones del artículo 10 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  En el artículo 16 de la Ley "sobre derecho de autor y derechos conexos" 
se establecían los derechos de arrendamiento de obras musicales en forma de partitura, obras grabadas 
en fonogramas, productos audiovisuales, bases de datos y programas informáticos. 
223. El artículo 28 de la Ley "sobre derecho de auto r y derechos conexos" extendía la duración de 
la protección a la vida completa del autor más un pe ríodo de 50 años tras su fallecimiento, excepto en 
los casos previstos en ese artículo.  Las obras publ icadas de forma anónima o bajo seudónimo se 
protegían durante los 50 años siguientes a la fecha de aparición, a menos que se revelase la identidad 
del autor.  No se preveían plazos especiales para  las obras cinematográficas y fotográficas.   
224. En respuesta a preguntas sobre la protección de las obras que aún estaban protegidas en su 
país de origen y que no habían gozado de un plazo de protección completo en Kazajstán, la 
representante señaló que, con arreglo a lo dispuesto en  el artículo 28 de la Ley, Kazajstán otorgaba  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 75 
 
 
 protección a tales obras, a menos que hubiesen pasado a dominio público en su país de origen.  Las 
obras cuyo plazo de protección hubiese expirado pasab an al dominio público y se consideraban de 
propiedad nacional, de conformidad con el artículo 29 de la Ley "sobre derecho de autor y derechos 
conexos", por lo que cualquier persona podía utilizarl as gratuitamente.  Por otra parte, la Ley "sobre 
modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre 
propiedad intelectual", de 9 de julio de 2004, in troducía procedimientos de protección con efectos 
retroactivos y otras modificaciones de la Ley "s obre derecho de autor y derechos conexos". 
225. Un miembro del Grupo de Trabajo instó al Gobi erno de Kazajstán a que aumentara la cuantía 
de las sanciones por piratería del derecho de autor e impusiera sanciones que fueran suficientes para 
disuadir efectivamente a posibles piratas y falsif icadores.  La representante de Kazajstán respondió 
que su Gobierno, aunque consideraba que las sanci ones eran suficientement e estrictas, preparaba 
enmiendas y addenda a la legislación penal y admi nistrativa vigente respecto de la aplicación de 
medidas en casos de infracción de los derechos de propiedad intelectual y el uso ilícito del derecho de 
autor. 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios 
226. La representante de Kazajstán dijo que el 26 de  julio de 1999 el Parlamento de Kazajstán 
había adoptado una nueva Ley "sobre marcas de fá brica o de comercio, marcas de servicios y 
denominaciones de origen" (Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio) en la que se tenían en cuenta 
todas las prescripciones de los artículos 15 a 24 de l Acuerdo sobre los ADPIC.  Otras disposiciones 
legales eran las Normas para la redacción y presentación de las solicitudes de registro de las marcas 
de fábrica y las Normas para la tramitación de las solicitudes de registro de las marcas de fábrica, 
ambas de 8 de octubre de 1996;  y el Decreto Nº 133 para la adopción de la "Instrucción sobre el 
reconocimiento de las marcas de fábrica o de comerc io (marcas de servicios) como marcas de general 
conocimiento", de 15 de agosto de  2002.  Asimismo, observó que los té rminos del Convenio de París, 
en particular los artículos 6 bis y 10bis, eran directamente aplicables de conformidad con el artículo 4 
de la Constitución. 
227. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio otorgaba protección de marca de fábrica o de 
comercio a cualquier signo pictórico, verbal, alfabéti co, digital, volumétrico o de otro tipo o cualquier 
combinación de esos signos que permitiesen distinguir los bienes y servicios de un fabricante de los 
bienes y servicios similares de otro fabricante.  Se exceptuaban los signos idénticos a otros ya 
protegidos o los signos similares susceptibles de crear  confusión con ellos, así como los signos que se 
hubiesen convertido ya en símbolos generalmente a ceptados.  Las marcas de general conocimiento se 
protegían sin restricciones concernientes a las clases de bienes y servicios.  La protección de las WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 marcas de fábrica o de comercio se otorgaba sobr e la base del registro y la expedición de un 
certificado de marca de fábrica o de comercio por el  Comité de Derechos de Propiedad Intelectual, y 
podían beneficiarse de ella todos los titulares de marcas de fábrica o de  comercio de general 
conocimiento, con indepe ndencia de que sus derechos se hubi esen registrado o no en Kazajstán. 
228. Añadió que el registro de una marca de  fábrica o de comercio podía impugnarse y 
considerarse inválido total o parcialm ente, y que el titular de una marc a de fábrica o de comercio de 
general conocimiento podía solicita r a los tribunales de Kazajstán que reconocieran que así era e 
impedir la continuación de su uso sin autorización.  La carga de la prueba de que la marca era "de 
general conocimiento" recaía en el titular, así co mo la obligación de proporcionar pruebas basadas en 
los resultados de sondeos de la opinión pública.  Además de los resultados de esos sondeos, las 
autoridades podían también tener en cuenta la info rmación relativa al uso gene ralizado de la marca de 
fábrica o de comercio en Kazajstán, los métodos em pleados en su utilización, el volumen de ventas y 
los canales de comercialización;  la información sobr e el promedio anual de c onsumidores, el costo de 
la marca de fábrica o de comercio, la amplitud de la publicidad de esa marca y el alcance de su carácter distintivo inicial o adquirido;  y la info rmación acerca de la utilización por terceros de una 
marca de fábrica o de comercio simila r, el número de licenciatarios, el registro de la marca de fábrica 
o de comercio en el extranjero, etc. 
229. Las marcas de fábrica o de comercio eran válid as por 10 años, con posibilidad de prórroga por 
otros 10 años a petición del titular.  En caso de  que una marca de fábrica o de comercio no se 
explotase durante un período de cinco años, cual quier persona podía solicitar su cancelación al 
Consejo de Apelación del Comité de Derechos de Pr opiedad Intelectual aduciendo falta de uso;  sin 
embargo, el titular de la marca de fábrica o de  comercio tenía derecho a presentar pruebas para 
demostrar que la falta de uso se debía a circunstancia s ajenas a su control.  El Gobierno tenía previsto 
reducir a tres años el período de falta de uso. 
230. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si era posible transferir la titularidad de 
una marca de fábrica o de comercio, a lo que la representante respondió que el traspaso de los 
derechos relativos a una marca de fábrica o de come rcio suponía la cesión de la propia marca, si se 
utilizaba en relación con determinados productos o servicios, y de la reputación comercial adquirida 
por la marca durante su utilización.  En cuanto a lo s derechos de licencia y los derechos exclusivos a 
una marca de fábrica o de comercio, el acuerdo escr ito debía contener disposiciones que estipularan 
que la calidad de los productos relacionados con el uso de la marca por el licenciatario no sería 
inferior a la de los productos del otorgante de la  licencia, así como disposiciones por las que se 
concediera a este último el derecho a supervisar el  cumplimiento de las condiciones del acuerdo.  Los  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 acuerdos de licencia y de cesión debían registrarse ante el Comité de Derechos de Propiedad 
Intelectual, que regulaba las relaciones contractuales entre las partes.  En cuan to a los posibles efectos 
negativos del procedimiento de registro en tales acuerdos, la representante señaló que, el registro 
oficial de los acuerdos ante el Comité implicaba que  los derechos de una persona a la que se cedían 
los derechos exclusivos de propiedad industrial no debían infringirse en modo alguno en caso de que 
la otra parte desease introducir ca mbios en el acuerdo suscrito, y tal es cambios sólo podían realizarse 
por decisión judicial. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
231. La representante de Kazajstán dijo que la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas 
de servicios y denominaciones de origen" (Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio) contenía 
disposiciones para la protección de las indicacion es geográficas en Kazajstán.  La Ley dispensaba 
igual protección a las denominaciones de origen nacionales e internacionales, siempre que las 
denominaciones de origen internacionales estuv iesen protegidas por tratados y acuerdos 
internacionales en los que Kazajstán fuese parte. 
232. Las indicaciones geográficas podían registrarse si  designaban a un producto cuyas cualidades 
específicas estaban vinculadas fundamental o exclusiv amente a su lugar de origen (con inclusión de 
las condiciones naturales y/o los factores humano s).  Sólo podían registrarse las indicaciones 
geográficas relacionadas con un producto determinado.   El certificado de registro facultaba al titular 
del derecho para utilizar la denom inación de origen en relación c on los productos enunciados en el 
certificado.  Estaba prohibido el registro de indi caciones geográficas que pudiesen inducir a error a los 
consumidores en cuanto al lugar de origen o en caso de que tal registro pudiese infringir los derechos 
de terceros.  Por último, no se otorgaba ningú n tipo de protección a la utilización de indicaciones 
geográficas que claramente indujesen a error a los c onsumidores respecto del lugar de origen de los 
productos.  Habiéndosele preguntado si las indica ciones geográficas estaban protegidas contra la 
competencia desleal, la representante se refirió a los artículos 5 y 6 de la Ley "sobre competencia 
desleal". 
233. Cualquier persona (fuera cual fuere su naciona lidad) podía presentar al Comité de Derechos 
de Propiedad Intelectual una solicitud de protección de una indicación geográfica, acompañada de la 
información siguiente:  i) un solo nombre que indi cara el lugar de origen de un producto;  ii) el 
nombre y dirección del solicitante o los solicitantes;  iii) la designación que se aplicaba a los productos;  iv) el tipo de producto para el que se so licitaba el registro de la  denominación de origen, 
con inclusión del lugar donde se fabricaba o donde existía en estado natural (o ambas cosas) y una 
descripción de las propiedades específicas del producto;  y v) un documento en el que se acreditara la WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 autoridad de un agente de patentes para actuar en nombre del solicitante.  Si bien los solicitantes 
nacionales podían presentar las solicitudes directam ente al Comité de Derechos de Propiedad 
Intelectual, los solicitantes extranjeros debían h acerlo por conducto de un agente de patentes. 
234. Mientras que la solicitud de registro de una denominación de origen utilizada en relación con 
productos originarios del territorio de Kazajs tán requería asimismo un certificado del órgano 
administrativo local en que se hiciese constar que el solicitante residía en su territorio y que la calidad 
de los productos originarios de ese territorio gua rdaba relación con las condiciones naturales y los 
factores humanos de dicho lugar geográfico, el regi stro de una denominación de origen utilizada en 
relación con productos originarios de territorios  distintos de Kazajstán requería únicamente un 
documento del país originario del producto en que se hiciese constar el derecho del solicitante 
extranjero a la indicación geográfica relativa a ese producto. 
235. Con respecto a los vinos y las bebidas espirituosas, la representante dijo que la Ley de Marcas 
de Fábrica o de Comercio establecía la protección pr evista en los artículos 22 y 23 del Acuerdo sobre 
los ADPIC para las indicaciones geográficas, incluidas las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas. 
236. En cuanto a la protección contra el uso de nombres geográficos solicita dos con posterioridad 
o cuya similitud pudiese inducir a confusión, la re presentante señaló que las designaciones que fuesen 
falsas, idénticas, similares hasta el punto de causar  confusión o susceptibles de inducir a error al 
consumidor respecto del lugar de origen de un producto no podí an beneficiarse de protección con 
arreglo a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. 
- Dibujos y modelos industriales 
237. La representante de Kazajstán indicó que los de rechos sobre dibujos y modelos industriales se 
regían por la Ley de Patentes y se certificaban mediante patentes preliminares y patentes, siempre que los dibujos y modelos industriales cumplieran los re quisitos de patentabilidad, entre ellos que fueran 
nuevos, entrañaran una actividad inventiva y fu eran susceptibles de aplicación industrial.  El 
artículo 8 de la Ley de Patentes, que disponía que l as soluciones de diseño artístico para el exterior de 
los productos estaban dentro de la categoría de los dibujos y modelo s industriales, se aplicaba también 
a los textiles, ya que eran un tipo de diseño industrial. 
238. Añadió que el período de validez de las pate ntes preliminares de dibujos y modelos 
industriales era de cinco años y el de las patent es definitivas de 10 años, a contar de la fecha de 
presentación de la solicitud.  La validez de las patentes definitivas podía prorrogarse a petición del  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 titular de la patente por un período no superior a cinc o años.  El titular de la patente de un dibujo o 
modelo industrial tenía el derecho exclusivo de utili zación.  Cualquier otra parte que no fuera el titular 
de la patente sólo tenía derecho a utilizar el di bujo o modelo industrial objeto de protección con el 
consentimiento del titular de la patente y con arreglo al acuerdo de licencia sujeto a registro 
obligatorio en el Comité de Derechos de Propiedad Intelectual. 
- Patentes 
239. La representante de Kazajstán dijo que la Ley de Patentes contenía todas las prescripciones de 
los artículos 25 a 34 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  En particular , contenía disposiciones 
que regulaban las condiciones y procedimientos para el  otorgamiento judicial de licencias obligatorias 
para el uso de invenciones, así como otros us os sin autorización del titular de la patente de 
conformidad con lo estipulado en el artículo 31 de l Acuerdo sobre los ADPIC.  Contenía asimismo 
una lista ampliada de mane ras de proteger los derechos de los tit ulares de patentes y hacía extensiva la 
posibilidad de conceder patentes a invenciones, dibuj os y modelos industriales, y modelos de utilidad. 
240. Añadió que en el párrafo 2) del artículo 6 de la Ley de Patentes se establecía una lista 
exhaustiva de lo que podía patentarse, como in venciones, por ejemplo sistemas o mecanismos, 
procedimientos, sustancias, cepas de microorganism os o cultivos de células de origen vegetal o 
animal, así como el empleo para un nuevo fin de un sistema o mecanismo, un procedimiento, una 
sustancia o una cepa ya conocidos.  Una invención era objeto de protección jurídica si era nueva, entrañaba una actividad inventiva y era susceptible de aplicación industrial.  La Ley de Patentes no 
reconocía como invenciones:  i) los descubrimientos, ii) las teorías científicas, iii) los métodos 
matemáticos;  iv) los métodos de organización  y gestión económicas;  v) los símbolos, 
programaciones y normas;  vi) las normas y los métodos  para realizar actividades mentales;  vii) los 
algoritmos en sí y los programas informáticos;  viii) los proyectos y planes de edificios y estructuras, y de urbanización;  ix) las propuestas relativas únicamente a la apariencia externa de productos 
manufacturados;  y x) las propuestas cuya explotación comercial fuera necesario impedir para 
proteger el orden público o la moral.   En respuesta a la pregunta de si  la exclusión de la patentabilidad 
de las "propuestas contrarias a los intereses públicos, los principios de humanidad o la moral" cumplía 
las prescripciones del párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, la representante señaló 
que, a su entender, tales disposiciones no suponían  ningún trato discriminatorio y satisfacían los 
requisitos del párrafo 2 del artícul o 27 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
241. A preguntas sobre la diferencia entre patentes pr eliminares y definitivas, la representante dijo 
que el grado de protección proporcionado por una pate nte preliminar era prácticamente equivalente al 
de una patente definitiva.  La principal diferencia  radicaba en el procedimiento de expedición y el WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 período de validez.  Las patentes preliminares de di bujos y modelos industriales podían expedirse tras 
un examen formal de la solicitud y eran válidas por un  período de cinco años.  Las patentes definitivas 
de dibujos y modelos industriales se expedían tr as la realización de un examen de fondo de la 
solicitud de patente, siempre que ésta se recibiera en un plazo de cuatro años a partir de la fecha de presentación en el Comité de Derechos de Propiedad  Intelectual de la soli citud inicial para la 
obtención de la patente preliminar.  El examen de  fondo incluía la verificación de las condiciones de 
patentabilidad del dibujo o modelo industrial (nov edad, originalidad y aplicación industrial).  La 
patente definitiva era entonces válida por un período de 10 años.  No obstante, si el titular de la 
patente preliminar no presentaba a tiempo la solicitu d para la realización del examen completo (en un 
plazo de cuatro años a contar de la fecha de presentación de la solicitud inicial de la patente 
preliminar), la patente preliminar quedaba cancelada desde el momento de la expiración (cinco años a 
contar de la fecha de presentación de la solicitud) .  Era posible prolongar la validez de la patente de 
un dibujo o modelo industrial por otros cinco a ños a petición del titular de la patente. 
242. Añadió que las solicitudes de patentes preliminar es tenían que examinarse en un plazo de dos 
meses a contar de la fecha de recepción, plazo en el cual el solicitante tenía derecho a modificar o 
corregir los elementos de la solicitud por iniciativ a propia, a condición de que las modificaciones o 
correcciones no cambiaran lo esencial de la propied ad industrial objeto de la solicitud.  Cuando el 
examen preliminar daba lugar a la decisión de expe dir una patente preliminar, y tras el pago de los 
derechos correspondientes, se publicaban los pormenor es en el Boletín del Comité de Derechos de 
Propiedad Intelectual.  Este Comité realizaba un examen de fondo de la  materia a petición del 
solicitante o el titular de la patente preliminar hech a dentro de los tres años siguientes a la fecha de 
recepción de la solicitud o de cinco años si se tr ataba de la renovación del plazo de la patente 
preliminar.  Si los resultados del examen de fondo sustantivo eran positivos, la oficina de patentes 
otorgaba una patente por un períod o de 20 años a contar de la fech a de presentación de la solicitud. 
243. En respuesta a preguntas sobre la protección de la información del primer solicitante contra la 
apropiación o el uso indebidos por un segundo solicitan te que obtuviese autorización para la venta del 
mismo producto, la representante indicó que la legislación no establecía una definición de "segundo 
solicitante", ya que la prioridad de la protección me diante patente venía determinada por la fecha de 
presentación de la solicitud, y el titular de los dere chos tenía derecho exclusivo sobre la propiedad 
industrial protegida.   
244. La representante de Kazajstán añadió que los derechos sobre modelos de utilidad se protegían 
mediante patente si dichos modelos reunían los re quisitos de patentabilidad, entre ellos que fueran 
nuevos y susceptibles de aplicación industrial.  Las patentes de modelos de utilidad se concedían por  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 un período de cinco años, con posibilidad de renovaci ón a petición del titular de la patente por otro 
período no superior a tres años.  Los derechos ex clusivos de utilización de los modelos de utilidad 
protegidos y lo que se consideraban infracciones de  esos derechos eran idénticos a los derechos e 
infracciones previstos con respecto a las invencion es y los dibujos y modelos industriales objeto de 
protección. 
245. En virtud de la Ley de Patentes, el titular de una  patente preliminar o de una patente tenía el 
derecho exclusivo de utilizar la materia objeto de derechos de propiedad industrial a su discreción, 
mientras que se consideraba que la fabricación, ut ilización, venta, almacenamiento, importación y 
cualquier otra forma de comercialización de mercancías producidas por medio de la utilización no autorizada de la invención objeto de protección infri ngían los derechos exclusivos del titular de la 
patente. 
246. La representante observó que las invenciones prot egidas sólo podían utili zarse si el titular de 
la patente lo autorizaba mediante un contrato de licen cia sujeto a registro obligatorio en el Comité de 
Derechos de Propiedad Intelectual.  En caso de  falta de utilización durante un periodo ininterrumpido 
de cuatro años, toda parte interesada tenía de recho a presentar ante un tribunal una solicitud de 
licencia obligatoria para utilizar la invención si ib a acompañada de pruebas que demostraran su falta 
de uso.  Si el titular de la pate nte no podía demostrar que la falt a de uso de la invención se había 
debido a razones válidas, el tribunal expedía una li cencia obligatoria en la que se especificaban el 
plazo y el ámbito de uso, así como las modalidad es, cuantía y condiciones de los pagos.  La licencia 
obligatoria no podía ser exclusiva, y el importe del pago no podía ser inferior al valor de mercado de 
la licencia. 
247. Con arreglo al artículo 12 de la Ley de Pate ntes, no se consideraban violaciones de los 
derechos exclusivos del titular de una patente los act os siguientes:  i) la utilización de una patente en 
la estructura de medios de transporte o la estruct ura utilizada para el funcionamiento de esos medios, 
siempre que se hallasen en el territorio de Kazajstán temporal o accidentalmente y que la patente se 
utilizase para las necesidades de esos medios de transporte;  ii) la realización de investigaciones o 
experimentos respecto de un objeto que incluyese una patente;  iii) la utilización de una patente en 
situaciones de emergencia (desastres naturales o de  otra índole o accidentes graves) si se notificaba 
inmediatamente al titular de la pa tente y se pagaba posteriormente la  indemnización correspondiente a 
ese titular;  iv) la utilización de una patente con fin es personales y sin propósitos comerciales;  y v) en 
el caso de medicamentos, la preparación, una sola vez, de un medicamento por prescripción médica.  Estas disposiciones satisfacían, a juicio de la repres entante, los requisitos de los apartados a) a k) del 
artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En cuanto a los requisitos del apartado l) de dicho artículo, WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 la representante de Kazajstán señaló que no había definiciones de "primera patente" y "segunda 
patente" en Kazajstán 
248. En cuanto a la carga de la prueba, señaló que , con arreglo al Código Civil, incumbían a cada 
parte probar sus reclamaciones y alegaciones.  Las demás personas interesadas podían también 
presentar pruebas 
- Protección de las obtenciones vegetales 
249. La representante de Kazajstán dijo que las obt enciones vegetales y animales se protegían de 
conformidad con la Ley "sobre la protección de obtenciones genéticas", de 13 de julio de 1999.  Esta 
Ley había obtenido una opinión jurídica positiva de la Unión Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales, dada su conformidad con el  Convenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales (Ginebra, 2 de diciembre de  1961, revisado en 1972, 1978 y 1991).  En su 
opinión, al haber adoptado esa Ley, Kazajstán cumplía  lo estipulado en el apartado b) del párrafo 3 
del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, en vi rtud del cual los Miembros de la OMC debían 
otorgar protección a las obtenciones vegetales mediante patentes, mediante un sistema eficaz sui 
generis  o mediante una combinación de ambas cosas. 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
250. La representante de Kazajstán dijo que la pr otección jurídica de los esquemas de trazado de 
los microcircuitos integrados estaba prevista en la  Ley Nº 217 "sobre protección jurídica de esquemas 
de trazado de microcircuitos integrados", de 29 de junio de 2001 (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/36/Add.1), y se aplicaba sobre la base de los artículos 1013 a 1016 del Código Civil 
de Kazajstán (Parte Especial), en  los que estaban reflejadas las prescripciones de los artículos 35 a 38 
del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
los datos de pruebas 
251. La representante de Kazajstán dijo que el ar tículo 126 del Código Civil garantizaba la 
protección de la información de valor real o comercia l con arreglo a la legislación civil, siempre que 
esa información fuera desconocida para terceros, se preservara estrictamente su carácter confidencial 
y se negara legalmente el libre acceso a ella.  Además, la ley protegía también los datos o demás 
información de carácter confidencial exigidos en el proceso de aprobación de la comercialización o 
venta de productos químicos, farmacéuticos o agrícolas.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 252. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron de qué fo rma la Ley de Patentes 
cumplía las prescripciones del párrafo 3) del ar tículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC.  La 
representante respondió que, de conf ormidad con el artículo 34 de la Ley de Patentes, la divulgación 
de información sobre propiedad industrial sin la au torización del autor o del solicitante antes de su 
publicación estaba sujeta a las sanciones previstas por la ley. 
253. Añadió que la persona que adquiriera inform ación no divulgada de forma deliberada o por 
efecto de comportamientos negligentes podía ser c onsiderada responsable de actos de competencia 
desleal en virtud del artículo 158 de la Ley "sob re infracciones administrativas" y el artículo 184 del 
Código Penal.  Además, el artículo 200 del Código Penal prohibía la recopilación de información que 
constituyera un secreto comercial o bancario por las personas que tuvieran acceso a esa información 
en su empleo o trabajo, así como la divulgación o uso de esa información por intereses materiales u 
otros intereses personales sin el consentimiento del titular.  Los empleados de los ministerios y demás 
organismos estatales que divulgasen información pr otegida eran administrativamente responsables, 
junto con los ministerios u organismos estatales en que prestasen sus servicios.  La divulgación de la 
información se sancionaba con una pena de prisión de tres años como máximo, multa, arresto o 
trabajos correccionales. 
254. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron cómo podía hacer valer sus derechos 
una persona en posesión de información no divulga da, a lo que la representante respondió que el 
derecho civil preveía diversos recursos judiciales, tales como la presentación de una reclamación ante 
el tribunal competente para conocer de la pres unta infracción de los derechos.  El tribunal podía 
ordenar el resarcimiento de daños y perjuicios y el pago de las costas. 
255. Habiéndosele preguntado si el proyecto de Ley "sobre secretos comerciales" mencionado en 
el documento WT/ACC/KAZ/24 se había adoptado, la representante respondió que ese proyecto de 
ley se había retirado de la tramitación parlamentaria. 
- Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual 
256. La representante de Kazajstán dijo que, en ge neral, los derechos de propiedad intelectual 
estaban protegidos por la legislación civil en el  curso de procedimientos judiciales ordinarios 
(procedimientos iniciados en forma de acciones judiciales).  Además, en la legislación de Kazajstán se 
preveían responsabilidades penales, administrativas y civiles por la infracción de los derechos de 
propiedad intelectual, estipuladas en los artículos  184 y 199 del Código Penal, los artículos 128, 129 
y 145 del Código "sobre infracciones administrativas ", la Ley "sobre derecho de autor y derechos 
conexos", la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 origen", la Ley de Patentes y otras disposiciones le gislativas.  Por otra parte, el 26 de septiembre 
de 2001, el Gobierno de la Repúb lica de Kazajstán había aprobado el Modelo de protección de los 
derechos de propiedad intelectual, en virtud de la  Resolución Nº 1249.  Con el fin de llevar a la 
práctica el Modelo, el Gobierno había adoptado el  Programa de aplicación del Modelo de protección 
de los derechos de propiedad intelectual, en virt ud de su Resolución Nº 591, de 29 de mayo de 2002. 
257. La representante de Kazajstán dijo que la a dopción en 1999 de la parte especial del Código 
Civil, una de cuyas secciones estaba dedicada a las cuestiones relativas a la propiedad intelectual y 
que contenía las normas fundamentales por las que se regían las relaciones en esa esfera, había sido la etapa más importante en la creación del fundamento legi slativo nacional en la esfera de la propiedad 
intelectual. 
258. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregun taron qué iniciativas se llevaban a cabo para 
educar al público a fin de evitar actividades que infring ieran los derechos de prop iedad intelectual.  La 
representante de Kazajstán respondió que el Comité de Derechos de Propiedad Intelectual organizaba 
periódicamente seminarios regionales y nacionales sobre protección de los derechos de propiedad 
intelectual con objeto de mejorar la preparación de las personas encargadas de las cuestiones relativas 
a la protección de esos derechos y compartir la experi encia adquirida en la materia.  En los seminarios 
participaban funcionarios de órganos judicial es, normativos y aduaneros, jueces y titulares de 
derechos de propiedad intelectual, así como usuari os y representantes de los medios de comunicación.  
El Comité de Derechos de Propiedad Intel ectual celebraba seminarios conjuntamente con 
organizaciones internacionales tales como la Organi zación Mundial de la Propiedad Intelectual, la 
Coalición por los Derechos de Propiedad Intelectua l, la Federación Internacional de Productores de 
Fonogramas y Videogramas, la Agencia de los Es tados Unidos para el Desarrollo Internacional 
(USAID), etc.  Por otra parte, los funcionarios del Comité de Derechos de Propiedad Intelectual 
participaban también activamente en emisiones de  radio y programas de televisión sobre protección 
de los derechos de propiedad intelectual en Kazaj stán.  En octubre de 2003 y abril de 2004, el 
Ministerio de Justicia había emprendido una ca mpaña nacional denominada "Intelecto".  Era la 
primera campaña en gran escala del Ministerio de Justicia de Kazajstán en la que participaban 
activamente otros organismos públicos interesa dos, organismos internacionales, asociaciones 
públicas, organizaciones comerciales, instituciones de enseñanza, medios de comunicación y la 
población de Kazajstán, con el fin de promover con ceptos de propiedad intelectual, aumentar la 
intolerancia pública ante la piratería y fortalecer la función de la propiedad intelectual, así como la 
condición de autor, innovador, inventor, etc.   WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 259. Añadió que había aumentado el número de solic itudes de registro de derechos de autor y 
derechos conexos, así como de contratos de licen cia para la utilización de tales derechos, lo que 
indicaba que también había aumentado el número de  autores y personas bien informados sobre la 
legislación vigente en esa materia. 
260. A preguntas sobre las medidas que se aplicaban pa ra controlar la importación de mercancías 
en contravención de los derechos de propiedad intelectual en Kazajstán, la representante respondió 
que, de conformidad con el Código de Aduanas, la Administración Central de Aduanas llevaba un 
registro de mercancías, que abarcaba los bienes de propiedad intelectual, y velaba por su publicación 
periódica.  De conformidad también con el Código de Aduanas, el Organismo de Control Aduanero 
podía suspender la tramitación aduanera de las mercancías, incluidos los bienes de propiedad 
intelectual, cuando constatara que esas mercancías infringí an los derechos de propiedad intelectual de 
un solicitante de registro.  Cuando se suspendía la tramitación aduanera de me rcancías amparadas por 
derechos de propiedad intelectual, su propietario legal estaba obligado a efectuar, en un plazo de tres 
días a partir de la recepción de la notificación de dicha suspensión, el pago de una cantidad suficiente 
para compensar las pérdidas sufrid as por el declarante en relación con la suspensión del despacho de 
las mercancías, cantidad especificada por el Organism o de Control Aduanero de Kazajstán.  Por otra 
parte, con arreglo al Código de Aduanas, la deci sión del Organismo de C ontrol Aduanero sobre la 
inclusión en el registro de mercancías amparadas por derechos de propiedad intelectual por un plazo 
especificado por el solicitante garantizaba la protecci ón de los derechos del titular por la oficina de 
aduanas durante un período no superior  a dos años a contar de la fecha de inclusión en el registro de 
dichas mercancías. 
Observancia 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles 
261. La representante de Kazajstán señaló que el Código  Civil, el Código Penal, el artículo 33 de 
la Ley de Patentes, y el artículo 42 de la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicios y denominaciones de origen" no hacían di stinción entre las partes nacionales y extranjeras 
en las diferencias relativas a derechos de propiedad intelectual.  Los titulares nacionales y extranjeros 
de derechos de propiedad intelectual podían resolv er en un tribunal las diferencias relativas a los 
aspectos siguientes:  i) autoría;  ii) legalidad  de la concesión de un título de protección;  
iii) infracciones de derechos exclusivos y de otro s derechos económicos;  iv ) identificación del titular 
de una patente;  v) concesión de una licencia oblig atoria;  vi) conclusión y ejecución de contratos de 
licencia;  vii) pago de indemnizaciones por los da ños y perjuicios sufridos como consecuencia de la 
infracción de derechos exclusivos;  y viii) otras di ferencias que pudieran surgir en relación con el WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 título de protección.  Por otra parte, el titular de  derechos podía solicitar a las autoridades o la 
administración locales la protección de sus derechos, sin que ello impidiera el recurso a un tribunal. 
262. Con arreglo al párrafo 4 del ar tículo 66 del Código Civil, el tribunal podía ayudar a las partes 
en una diferencia a obtener las pruebas necesarias cuando así lo solicitasen, proporcionando a la parte 
solicitante una carta oficial de solicitud de obtenci ón de esas pruebas.  Además, el párrafo 1 del 
artículo 74 del Código Civil estipulaba que, en los cas os en que una persona dudase de la posibilidad 
de obtener posteriormente las pruebas necesarias, podría solicitar la protección de esas pruebas. 
263. A la pregunta de si las autoridades judiciales estaban facultadas para ordenar al infractor que 
pagase al titular del derecho un resarcimiento adecuado para compensar el daño causado, la 
representante respondió que, de conf ormidad con las leyes civiles, administrativas y penales de 
Kazajstán, los tribunales estaban facultados para exig ir al infractor que abonase los daños sufridos por 
el titular de los derechos.  Además, con arreglo al  artículo 111 del Código Civil, los tribunales podían 
ordenar al infractor que pagase las costas a la pa rte ganadora.  Los artículos 9 y 917 del Código Civil 
estipulaban que una persona cuyos derechos hubiesen sido violados podía reclamar el resarcimiento 
completo de las pérdidas, a menos que se dispusiese otra cosa en la ley o en el contrato.  El infractor 
debía resarcir por completo el daño causado por su ac to u omisión a los derechos de propiedad o de 
otra índole y a los bienes de los ciudadanos o las personas jurídicas. 
264. Añadió que el artículo 49 de la  Ley "sobre derecho de autor y derechos conexos" disponía que 
los tribunales podían ordenar la incautación y retirada de todos los ejemplares de las obras y 
fonogramas que se sospechase eran falsificados, as í como de todos los materiales y el equipo 
utilizados para su producción y su reproducción.  Las copias falsificadas de las obras o fonogramas 
podían transferirse al titular del derecho de autor o del derecho conexo a solicitud de éste, o destruirse 
por decisión del tribunal.  Los materiales y el equi po utilizados para la repr oducción debían destruirse 
o ponerse a disposición del Estado por decisión del tribunal.  Con arreglo a la Ley "sobre marcas de 
fábrica o de comercio, marcas de servicios y denom inaciones de origen" (artículo 44), quienes usasen 
ilegalmente una marca de fábrica o de comercio o una denominación de origen o usasen de manera que llevase a confusión una designación similar debían  destruir las imágenes de la marca o de la 
denominación de origen y eliminarla del producto, su empaquetado, los formularios en blanco y otros 
documentos, a menos que ello fuese imposible, en  cuyo caso las mercancías en cuestión eran 
destruidas de acuerdo con los procedimientos previsto s en la ley.  La Ley de Patentes estipulaba que 
el titular de una patente tenía derecho a exigir que se pusiese fin a la violación de su título de 
protección y se confiscasen los productos de lo s que se hubiese determinado que infringían dicho  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 título, y establecía también medios específicamente designados para hacer frente a las violaciones de 
los títulos de protección (artículo 15). 
265. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregun taron qué formación se había impartido a los 
jueces, en su caso, a fin de capacitarlos para conocer  de diferencias concernientes a los derechos de 
propiedad intelectual.  La representante de Kazajstán respondió que los jueces participaban 
activamente en determinados eventos (talleres, conferencias, mesas redondas)  en que se examinaban 
cuestiones relacionadas con la protección de los der echos de propiedad intelectual.  En 2002, por 
ejemplo, el Comité de Derechos de Propiedad Inte lectual, juntamente con la Organización Mundial de 
la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Coalición por  los Derechos de Propiedad Intelectual, había 
celebrado un taller para jueces, en el que habí an participado miembros de tribunales de oblast  
(regionales), de Alma Ata y de Astana. 
- Medidas provisionales 
266. La representante de Kazajstán dijo que los jueces y las autoridades administrativas estaban 
facultados para dictar medidas provisionales cuando existiese la probabilidad de que cualquier retraso 
fuera a inflingir un daño irreparable al titular de  los derechos o hubiera un riesgo probable de 
destrucción de las pruebas.  En la legislación civ il y la Ley "sobre derecho de autor y derechos 
conexos", por las que se aplicaban las disposicion es del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC, se 
otorgaba a los jueces facultades para adoptar, a pe tición del demandante o por iniciativa propia, las 
siguientes medidas: 
 - embargar los bienes del demandado;   
 - prohibir al demandado determinados actos,  como la venta de productos que llevasen 
una marca de fábrica o de comercio perteneciente al demandante;   
 - prohibir a otras personas que transfiriesen bienes al demandado o que cumpliesen 
otros compromisos con respecto a él;   
 - suspender las ventas de los bienes en caso de  una solicitud de liberación del embargo;   
 - suspender la aplicación de las disposic iones de un órgano estatal, una organización o 
un funcionario público contra las que se hubiese recurrido;  y 
 - suspender los cobros hechos en virtud  de un documento ejecutivo, si el deudor 
impugnase el documento. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 - Procedimientos y recursos administrativos 
267. La representante de Kazajstán dijo que i) el uso no delictivo, pero ilíc ito, de una invención o 
un dibujo o modelo industrial, y la divulgación, sin el  consentimiento del autor o el solicitante, de un 
descubrimiento científico, una invención o un dibu jo o modelo industrial antes de su publicación 
oficial, así como la usurpación de la autorí a o la coacción para obtener la autoría conjunta 
(artículo 128 del Código "sobre infracciones administrativ as");  ii) la venta, el alquiler y demás usos 
ilícitos de objetos de derechos de autor o der echos conexos (artículo 129 del Código "sobre 
infracciones administrativas");  y iii) el uso ilícito de  marcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicios, denominaciones de origen o designaciones si milares de productos (servicios), así como el 
uso ilícito de nombres comerciales, a menos que eso s actos ocasionaran daños  graves (artículo 145 del 
Código "sobre infracciones administrativas") se cons ideraban una infracción de los derechos de 
propiedad intelectual y entrañaban  responsabilidades administrativas. 
268. Añadió que tales infracciones podían conducir a un examen por los órganos autorizados en 
virtud de los artículos 128, 129 y 145 del Código "sobre infracciones administrativas", en el que 
podrían intervenir las comisiones administrativas.  El examen comenzaba con la presentación de los 
miembros de una Comisión, otro ór gano de examen, o determinados f uncionarios, tras lo cual se hacía 
público un protocolo de infracción administrativa.  En las reuniones se permitía formular peticiones, 
se daba audiencia a las personas que participaban en el examen del caso y se ex aminaban las pruebas.  
Tras haber examinado el caso, el órgano administ rativo daba por finalizado el procedimiento o 
imponía una de las sanciones administrativas siguientes: 
 i) por infracciones previstas en el artículo 128, multas de 15 a 20 índices de evaluación 
mensual en el caso de personas físicas, de 20 a 50 índices de evaluación mensual en el 
de funcionarios y de 300 a 400 índices de  evaluación mensual en el de personas 
jurídicas; 
 ii) por infracciones previstas en el artículo 129, multas de 3 a 5 índices de evaluación 
mensual en el caso de personas físicas, de 5 a 10 índices de evaluación mensual en el de funcionarios y de hasta 100 índices de evaluación mensual, con confiscación de las 
copias de obras y fonogramas en cuestión, en el de personas jurídicas;  por 
reincidencia en la infracción, multas de 5 a 10 índices de evaluación mensual en el 
caso de personas físicas, de 10 a 20 ín dices de evaluación mensual en el de 
funcionarios y de hasta 200 índices de ev aluación mensual, con confiscación de las 
copias de obras y fonogramas en cuestión, en el de personas jurídicas;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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  iii) por infracciones previstas en el artículo 145, multas de hasta 5 índices de evaluación 
mensual en el caso de personas físicas, de hasta 15 índices de evaluación mensual en 
el de funcionarios y de hasta 100 índices de evaluación mensual en el de personas 
jurídicas; 
Las partes interesadas que no estuviesen de acuerdo con la decisión del tribunal, podían impugnarla 
ante un tribunal superior. 
269. Los miembros preguntaron de qué medidas admi nistrativas disponían los titulares de derechos 
de propiedad intelectual para hacer valer esos derec hos, qué organismos eran competentes para aplicar 
esas medidas y cómo podían las partes extranjeras r ecurrir a ellas.  La repr esentante de Kazajstán 
respondió que el solicitante (extranjero o residente) tenía el derecho de plantear sus objeciones a la 
Junta de Apelación del Comité de De rechos de Propiedad Intelectual (artículos 22, 23 y 29 de la Ley 
de Patentes y artículos 12, 23 y 31  de la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicios y denominaciones de origen").  Si el so licitante seguía insatisfecho con la decisión adoptada 
por la Junta de Apelación, tenía derecho a una nueva apelación de esa decisión ante los tribunales.  
Añadió que, si bien las infracciones eran examin adas por los tribunales, las infracciones de los 
derechos en relación con objetos de  propiedad industrial distintos de  los considerados en el Código 
Administrativo se examinaban en el marco de la legislación civil. 
270. En respuesta a la petición de más informaci ón sobre los procedimientos seguidos por las 
comisiones administrativas en el examen de las denuncias de infracción y sobre las medidas 
correctivas que podían imponer dichas comisiones, la representante señaló que, de conformidad con la 
legislación nacional, no podían establecerse comisi ones administrativas sobre infracción de derechos 
de propiedad intelectual en Kazajstán.  La legi slación preveía que todas las diferencias relativas a 
derechos de propiedad intelectual se re solviesen únicamente en los tribunales. 
- Medidas especiales en frontera 
271. La representante de Kazajstán d ijo que en los artículos 410 a 420 del Código de Aduanas se 
establecía un mecanismo de control aduanero que impedía la importación o exportación de 
mercancías que contuviesen elementos sujetos a der echos de propiedad intelectual y se preveía la 
adopción de varias disposiciones legisl ativas para supervisar su aplicación. 
272. En respuesta a la pregunta de si el Código de  Aduanas preveía que la s autoridades aduaneras 
pudieran suspender la exportación de mercancías falsif icadas desde Kazajstán o el tránsito de tales 
mercancías por su territorio, la representante señaló que el artículo 416 del Código de Aduanas WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 otorgaba a las autoridades aduaneras la facultad de suspender el despacho de las mercancías que 
contuviesen objetos de propiedad in telectual.  Si en el proceso de tramitación de mercancías que 
contuviesen objetos de propiedad in telectual registrados en el Registro de Aduanas se descubriesen 
indicios de que esas mercancías eran fals ificadas, podía suspenderse su despacho. 
273. Añadió que, cuando se descubrían mercancías de ese tipo, las autoridades aduaneras 
informaban al titular de los derechos acerca de l as mercancías objeto de investigación y daban a ese 
titular o a su representante la oportunidad de examin ar tales mercancías sujetas a inspección aduanera 
(artículo 148 del Código de Aduanas) .  Además, las autoridades adua neras debían facilitar el nombre 
y la dirección del declarante (artíc ulo 416 del Código de Aduanas).   
- Procedimientos penales 
274. La representante de Kazajstán dijo que el Códi go Penal preveía la protección legal contra la 
infracción de los derechos de propiedad intelectual y establecía una responsabilidad penal a tal efecto. 
275. Señaló que el uso ilícito de obras protegidas por derechos de autor y de rechos conexos, de una 
invención, un dibujo o modelo industrial o un modelo de utilidad, y la divulgación, sin el 
consentimiento del autor o el solicitante, de un d escubrimiento científico, una invención o un dibujo o 
modelo industrial antes de su publicación oficial, así  como la usurpación de la autoría o la coacción 
para obtener la autoría conjunta, podían sancionar se con pena de multa o prisión, si se habían 
realizado con la finalidad de obtener beneficios y se habían causado daños graves.  El tribunal podía 
imponer: 
 - multas de 100 a 500 índices de evaluación mens ual o de cuantía equivalente al salario 
u otros ingresos de la parte culpable durante un período de uno a cinco meses;  y 
 - trabajos públicos por un período de 180 a 240 horas;  o una pena de prisión de hasta 
dos años. 
Los actos de reincidencia o los cometidos por un grupo de personas que se hubieran puesto 
previamente de acuerdo o por un grupo organizado, podían sancionarse con las penas siguientes: 
 - multas de 500 a 800 índices de evaluación mens ual o de cuantía equivalente al salario 
u otros ingresos de la parte culpable dur ante un período de cinco a nueve meses; 
 - arresto de cuatro a seis meses;  o  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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  - una pena de prisión de hasta cinco años , con o sin confiscación de los bienes de la 
parte culpable (artículo 184 de l Código Penal de Kazajstán). 
276. Añadió que el uso ilícito de marcas de fábri ca o de comercio, marcas de servicios, nombres 
comerciales, denominaciones de origen u otras designaciones de productos (servicios) para bienes y servicios similares podía sancionarse, si se había producido reiteradamente y se habían causado daños 
graves, con penas de multa o prisión.  El tribunal podía imponer: 
 - multas de 200 a 500 índices de evaluación mens ual o de cuantía equivalente al salario 
u otros ingresos de la parte culpable durante un período de dos a cinco meses; 
 - trabajos públicos por un período de 180 a 240 horas;  - arresto por un período de hasta seis meses;  o  - una pena de prisión de hasta dos años. 
277. En caso de uso ilícito de marcas de fábrica o de comercio o denominaciones de origen no 
registradas en Kazajstán que se hubiese producido reite radamente y hubiesen causado daños graves, el 
tribunal podía imponer: 
 - multas de 100 a 200 índices de evaluación mens ual o de cuantía equivalente al salario 
u otros ingresos de la parte culpable durante un período de hasta dos meses; 
 - trabajos públicos por un período de 120 a 180 horas;  - arresto por un período de hasta tres meses;  o  - una pena de prisión de hasta un año (artículo 199 del Código Penal). 
278. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicar on que existía una sanción penal con respecto 
a las obras pirata que lesionaban el derecho de auto r y los derechos conexos (artículo 184 del Código 
Penal), pero no parecía existir una  sanción penal para las mercancí as de marca de fábrica o de 
comercio falsificadas.  La multa administrativa prevista en el Código Administrativo parecía insuficiente para constituir una medida disuasori a eficaz.  La representante de Kazajstán respondió 
que en el artículo 199 del nuevo Código Penal (Par te Especial) se establecían sanciones penales para 
impedir el comercio de mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 92  
 
 279. La representante señaló que Kazajstán estab a preparando la introducción de enmiendas y 
adiciones a las leyes administrativas y penales en  vigor para endurecer las penas aplicables a las 
violaciones de los derechos de propiedad intelectual. 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
280. La representante de Kazajstán dijo que el sector  de los servicios era uno de los más dinámicos 
de la economía y se esperaba que su importancia aumentara en el futuro.  A partir de 1990 la 
contribución de los servicios al PIB había ido au mentando hasta alcanzar una cota máxima del 60 por 
ciento en 1998;  el nivel medio del último decenio  se había situado en el 50 por ciento.  En 2001 
y 2002 el saldo del comercio exterior de servicios había sido negativo para Ka zajstán, al ascender las 
exportaciones a 1.588 millones de dólares EE.UU. y las importaciones a 3.667 millones de dólares EE.UU. en 2002.  En la esfera del comercio de servicios, más del 90 por ciento del volumen de 
negocios en los servicios de construcción y lo s servicios prestados a las empresas correspondía a 
empresas con inversiones extranjeras directas (IED).  Entre los servicios prestados por proveedores extranjeros figuraban los de prospección geológica y certificación de productos, los servicios jurídicos 
y otros servicios de consultoría, los servicios de tratamiento electrónico de datos y los servicios de 
ingeniería y técnicos. 
281. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicitaro n información sobre el marco legislativo 
por el que se regían los servicios comerciales y preguntaron si el Gobierno tomaba medidas para 
garantizar la no discriminación de los proveedores de servicios extranjeros.  La representante de 
Kazajstán, al tiempo que destacó la función cada ve z más importante de los servicios en la economía 
nacional, hizo hincapié en que el marco legisl ativo existente no estaba suficientemente desarrollado 
en lo que se refería al sector de  los servicios, por lo que el Gobierno estaba elaborando activamente 
leyes sobre ese sector, lo cual ayudaría a proseguir su liberalización.  Asimismo, observó que se estaban incluyendo en la legislación nacional las disposiciones pertinentes que garantizarían el 
derecho de las personas jurídicas y físicas a participar  en la actividad empresarial en igualdad de 
condiciones con los proveedores de servicios nacionales. 
282. Añadió que la base estadística de los sectores de servicios se hallaba también en la etapa 
inicial de desarrollo, por lo que el Gobierno se pr oponía aplicar medidas provisionales de regulación 
estatal del comercio de servicios para fomentar la competencia, sobre la base de niveles equilibrados 
de desarrollo del mercado de servicios y de la ma no de obra, a fin de impedir efectos económicos y 
sociales desfavorables en la economía nacional.  La adopción de las medidas provisionales se llevaría 
a cabo de conformidad con las disposiciones de  los artículos III, VI, X, XII, XIV y XIV bis del AGCS 
y se limitaría a las medidas de control y las restricci ones necesarias para el logro de sus objetivos.   WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 Los procedimientos para la concesión de licencias  y autorizaciones serían lo más eficientes posible y 
se aplicarían sobre la base de criterios transparentes en lo relativo a los requisitos de calificación, las 
normas técnicas y los requisitos de  licencias, de modo que no constitu yesen obstáculos innecesarios al 
comercio de servicios. 
283. En respuesta a preguntas sobre los "monopo lios naturales" del sector de las 
telecomunicaciones, la representante contest ó que el Programa de Desarrollo de las 
Telecomunicaciones para el período de 2003-2005 ap robado por la Resolución Nº 168 del Gobierno, 
de 18 de febrero de 2003, establecía un plan para la liberalización gradual del mercado de 
telecomunicaciones, incluida la eliminación de lo s derechos exclusivos de KazakhTeleCom para la 
prestación de servicios de comunicaciones internacional es y de larga distancia.  Se esperaba que esas 
medidas facilitasen la competencia, mejorasen la  calidad y la capacidad de los servicios de 
telecomunicaciones y eliminasen los obstáculos para la  entrada al mercado.  Además, el proyecto de 
Ley "sobre modificaciones y enmiendas de las dispos iciones legislativas de la República de Kazajstán 
sobre comunicaciones" enmendaba el artículo 4 de la Ley Nº 272-II "sobre monopolios naturales".  En 
el proyecto de Ley se estipulaba que en lugar de referirse a "los servicios de telecomunicaciones 
mediante redes locales", las actividades de los monopo lios naturales abarcaban:  i) los servicios de 
telecomunicaciones, en los casos en los que no hubiera un operador competitivo por razones de 
ineficiencia económica o imposibilidad técnica;  y ii ) el arrendamiento y el suministro de acceso a 
canales de cable y servicios tecnológicos para la conexión de redes de telecomunicaciones con la red 
pública de telecomunicaciones.  El 5 de julio de 2004 se había firmado un proyecto de Ley "sobre 
comunicaciones". 
284. Algunos miembros del Grupo de Trabajo cons ideraron evidente que no había un monopolio 
"natural" en el sector de los servicios de telecomunicaciones, y añadieron que el carácter limitado de la oferta de Kazajstán en la negociación de sus co mpromisos sobre servicios abonaba la idea de que se 
estaba concediendo y manteniendo un monopolio estatal.  En respuesta, la representante de Kazajstán 
señaló que, en ese momento, sólo se considerab a que los servicios telefónicos locales y el 
arrendamiento de los canales de comunicación constitu ían monopolios naturales, debido sobre todo a 
que no había una competencia suficiente en la prestación de esos servicios.  Sin embargo, no había 
obstáculos reglamentarios para la entrada a ese sect or.  Los compromisos de Kazajstán en el sector de 
telecomunicaciones básicas y las redes de valor añ adido figuraban en su oferta revisada sobre 
servicios. 
285. Con respecto a la Ley de Kazajstán "sobre cultura" (denominada en adelante "la Ley"), la 
representante de Kazajstán dijo que en esa Ley se determinaban las políticas nacionales en la esfera de WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 la cultura y se regulaban las relaciones públicas de rivadas de la creación, el resurgimiento, la 
preservación, el desarrollo, la utilización y la di vulgación de la cultura nacional.  En la Ley se 
estipulaba un régimen especial para los lugares del pa trimonio cultural nacional, con arreglo al cual se 
prohibían todas las formas de negociaciones con lugar es inscritos en el Registro Estatal, con inclusión 
de su demolición, reubicación, modificación, reproducción y restauración, a menos que lo autorizara el organismo competente.  Estaban también prohibi das todas las formas de explotación de los lugares 
del patrimonio cultural nacional con fines incompatibl es con su valor histórico, artístico y religioso.  
Los lugares de especial valor cultural propiedad  de organizaciones religiosas podían utilizarse con 
fines religiosos.  Las institucion es culturales tenían prioridad en ejercer sus derechos a utilizar 
monumentos arquitectónicos.  Los propietarios y us uarios de lugares del pa trimonio cultural nacional 
eran responsables de su mantenimiento y conserv ación.  Los derechos de los propietarios de esos 
lugares se ejercían bajo control y con arreglo a los pr ocedimientos establecidos en la legislación, y el 
Estado tenía derecho prioritario a su compra en caso de que se ofrecieran a la venta. 
Transparencia 
- Publicación de información sobre cuestiones comerciales 
286. La representante de Kazajstán dijo que, en vi rtud del artículo 3 de la Constitución, debían 
publicarse todas las leyes y tratados internacionales en  los que fuera parte Kazajstán.  Además, la Ley 
Nº 213-1 "sobre disposiciones legislativas de carác ter normativo", de 24 de marzo de 1998, establecía 
que las disposiciones legislativas que afectaran a los derechos, libertades y obligaciones de los 
ciudadanos (excepto las disposiciones que contuviesen  secretos de Estado u otros secretos protegidos 
por la ley) debían publicarse en el Boletín de l Parlamento y en los periódicos utilizados para 
publicaciones oficiales, tales como "Yegemen Ka zakhstan", "Kazakhstanskaya Pravda", "Zan" y 
"Yuridicheskaya Gazeta". 
287. Asimismo, señaló que los Decretos del Presidente de la República y las Resoluciones del 
Gobierno se publicaban en la Colección de Disposic iones del Presidente y del Gobierno y, cuando era 
necesaria su publicación general e inmediata, en  periódicos tales como "Yegemen Kazakhstan", 
"Kazakhstanskaya Pravda", "Zan" y "Yuridicheskaya Gazeta" 
288. Añadió que las disposiciones legislativas de los órganos ejecutivos centrales del Estado se 
publicaban en el Boletín de Disposiciones Norm ativas de los Órganos Ejecutivos Centrales del 
Estado, publicado por el Ministerio de Justicia .  Los órganos centrales  del Estado que tenían 
publicaciones oficiales propias daban a conocer oficia lmente sus disposiciones legislativas en esas 
publicaciones.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 95 
 
 
 289. En respuesta a preguntas sobre la publicación oblig atoria de las disposiciones legislativas de 
los Maslikhats, las resoluciones normativas de los Akimats y las resoluciones de los Akims, la 
representante de Kazajstán res pondió que, según el artículo 34 de  la Ley "sobre disposiciones 
legislativas de carácter normativo", las resoluciones de  los Maslikhats y los Akims que afectasen a los 
derechos, libertades y obligaciones de los ciud adanos debían publicarse en diarios y otras 
publicaciones periódicas designados por los Masli khats y los Akims para las comunicaciones 
oficiales.   
290. [La representante de Kazajstán confirmó que, tras la adhesión a la OMC, su país se 
comprometería a velar por la obligatoria y rápida publicación de leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de carácter general relativos a las cuestiones comerciales, así como los acuerdos relacionados con la política comercial internacional, de conformidad con el 
artículo X del GATT de 1994.  También confirmó que Kazajstán se comprometería a observar las 
prescripciones sobre transparencia de política en el co mercio de servicios, con arreglo a lo dispuesto 
en el artículo III del AGCS.] 
- Notificaciones 
291. [La representante de Kazajstán confirmó que, tras la adhesión a la OMC, su país se 
comprometería a presentar notificaciones iniciales de  conformidad con los Acuerdos de la OMC que 
imponían a los Miembros la obligación de presentar tales notificaciones.  Las normas que Kazajstán 
adoptase posteriormente y que afectasen a las leyes promulgadas para dar cumplimiento a las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC est arían en conformidad con tales Acuerdos]. 
- Acuerdos comerciales 
292. La representante de Kazajstá n dijo que, con arreglo a los acuerdos bilaterales de libre 
comercio concertados por Kazajstán con los demás países de la CEI (con excepción de 
Turkmenistán), las mercancías originarias de esos países se importaban a Kazajstán libres de derechos 
de aduanas, salvo algunas mercancías incluidas en la Lista de exenciones.  La lista de productos 
originarios de países de la CEI abarcaba todos lo s productos de la nomencla tura, con exclusión del 
alcohol etílico (partidas 2207 10 0 00, 2207 20 000 y 2208 90 910), el  vodka (2208 60), los cigarros y 
cigarrillos (2402) y el azúcar blanco (1701 99 100).  Esta Lista estaba amparada por los protocolos 
sobre exenciones del régimen del libre comercio estab lecidos en el marco de acuerdos bilaterales de 
libre comercio. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 96  
 
 293. Añadió que Kazajstán era parte en varios acuerdos con Belarús, Kirguistán, Rusia y 
Tayikistán.  Con el fin de apoyar los esfuerz os por crear una Unión Aduanera y un Espacio 
Económico Común , los dirigentes de los Estados miembros de  la Unión Aduanera habían firmado, 
el 10 de octubre de 2000, el Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comunidad Económica 
Euroasiática (CEEA), que había entrado en vigor el 30 de mayo de 2001.  Se preveía que la transición 
por etapas al régimen aduanero común de la CEEA  se realizase en un pl azo de cinco años, con 
posibilidad de prórroga. 
294. Los principales objetivos del Espacio Económ ico Común (EEC) eran desarrollar políticas 
comunes sobre agricultura, transporte y competenci a, y crear un sistema común de reglamentación de 
las actividades de los monopolios naturales.  Con arreglo al artículo 2 del Acuerdo Constitutivo del 
Espacio Económico Común, firmado el 19 de septiembre  de 2003, la primera et apa de la creación del 
EEC se centraba en la constitución de una zona económ ica franca sin reservas ni restricciones, basada 
en la no aplicación mutua de medidas antidumping, compensatorias o de protección especial, y la aplicación de una política común de reglamentaciones arancelarias y no arancelarias, normas comunes sobre competencia, utilización de subvenciones y ot ras formas de ayuda est atal.  La creación del 
Espacio Económico Común era un proceso gradual en el  que se esperaba que se tuvieran en cuenta los 
diferentes niveles de reformas socioeconómicas que se llevaban a cabo en esos países.  En consecuencia, en la primera etapa, los mi embros del EEC estaban desarrollando políticas y 
reglamentaciones comunes sobre medidas comercia les correctivas de conformidad con los acuerdos 
pertinentes de la OMC, que llevarían en su momento a la no aplicación de medidas antidumping, 
compensatorias y de protección de las importaciones en el comercio entre Ucrania, Rusia, Kazajstán y 
Belarús. 
CONCLUSIONES 
[por completar]  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 97 
 
 
 ANEXO I  
Leyes, reglamentos y demás información facilitada al Grupo de Trabajo sobre  
la Adhesión de Kazajstán  
Políticas económicas 
- Ley "sobre reglamentación moneta ria", de 14 de abril de 1993; 
- Ley "sobre reglamentación moneta ria", de 24 de diciembre de 1996; 
- Ley Nº 237 "sobre pagos y transferencias  monetarias", de 29 de junio de 1998; 
- Edicto Nº 2155 "sobre el Banco Naci onal", de 30 de marzo de 1995; 
- Edicto Nº 2196 "sobre el Banco Nacional de  Kazajstán", de 2 de agosto de 1995; 
- Edicto Nº 2227 "sobre los valores y la Bol sa de Valores", de 21 de abril de 1995; 
- Reglamento del Consejo del Banco Nacional "s obre pagos con cheques", de 15 de noviembre 
de 1994 (Acta de la reunión Nº 22); 
- Instrucción Nº 127 "sobre la apertura de cuent as de pagos, corrientes y presupuestarias en las 
instituciones bancarias de la República de Kazajstán ", de 23 de junio de 1993, aprobada por el 
Consejo del Banco Nacional el 23 de junio de 1993 (Protocolo Nº 16); 
- Instrucción del Consejo del Banco Nacional Nº 188 "sobre normas para la realización de 
transacciones monetarias en la República de Ka zajstán", de 24 de noviembre de 1994; 
- Reglamentación temporal de las operaciones de compensación (notificada en septiembre 
de 1996); 
- Ley Nº 266-XIII "sobre inversiones extr anjeras", de 27 de diciembre de 1994; 
- Ley Nº 373 "sobre inversiones", de 8 de enero de 2003; 
- Edicto Nº 2717 "sobre tenencia de la tie rra", de 22 de diciembre de 1995;   
- Resolución Nº 1587 "sobre la lista de bienes estatales no privatizables", de 24 de octubre 
de 2000 (modificada el 18 de diciembre de 2003); 
- Ley "sobre el desarrollo de la competencia y la restricción de las actividades monopolísticas", 
de 11 de julio de 1991; 
- Ley Nº 272-I "sobre los monopolios naturales", de 9 de julio de 1998; 
- Ley Nº 232-1 "sobre competencia desleal", de 9 de junio de 1998; 
- Resolución Nº 1171 "sobre reglamentación de  los precios aplicados a los productos de 
entidades comerciales reconocidas como monopolio s naturales", de 19 de octubre de 1994; 
- Edicto Nº 2255 "sobre sociedades comerciales", de 2 de mayo de 1995; 
- Ley "sobre la protección del medio am biente", de 18 de junio de 1991; WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 98  
 
 - Resolución Nº 637 "sobre la aprobación de di sposiciones relativas a la competencia en 
materia de ecología del Estado de K azajstán", de 25 de octubre de 1991; 
- Proyecto de Ley "sobre sociedades anónimas", de 4 de junio de 1997;  y 
- Proyecto de Ley "sobre sociedades de respon sabilidad limitada", de 25 de marzo de 1997. 
Explotación del subsuelo 
- Edicto Nº 2350 "sobre el petróleo", de 28 de junio de 1995; 
- Edicto "sobre el subsuelo y su explot ación", de 27 de enero de 1996;  y 
- Reglamento "sobre el procedimiento de cesión (transferencia, intercambio, venta) de 
información relativa al subsuelo  de Kazajstán", aprobado en vi rtud de la Resolución Nº 1034 
de 8 de diciembre de 1992. 
Marco para la formulación y aplicación de políticas 
- Constitución de la República de Kazajst án de 5 de septiembre de 1995;  y 
- Código "sobre infracciones administrativas", de 22 de marzo de 1984 (modificado el 1º de 
abril de 1995). 
Régimen fiscal 
- Código Fiscal de 12 de junio de 2001; 
- Artículos 3 y 4 del Código Fiscal ( notificado en febrero de 1997); 
- Sección VI del Código Fiscal.  Tributación de los usuarios del subsuelo (notificada en febrero 
de 1997); 
- Edicto Nº 2703 "sobre la introducción de enmiendas en determinadas disposiciones 
legislativas y edictos", de 21 de diciembre de 1995; 
- Edicto Nº 2827 "sobre la introducción de enmie ndas en el edicto 'sobre impuestos y otros 
pagos obligatorios al presupuesto'", de 26 de enero de 1996; 
- "Introducción de adiciones en el edicto 's obre impuestos y otros pagos obligatorios al 
presupuesto'"; 
- Orden Nº 131 del Comité de Aduanas "sobre el  procedimiento de aplicación a los productos 
importados en el territorio aduanero de la Re pública de Kazajstán del impuesto sobre el valor 
añadido y de los impuestos  especiales de consumo", de 29 de septiembre de 1995; 
- Decreto Nº 1439 "sobre los tipos de los impu estos especiales de consumo que se aplican a 
determinadas clases de mercancías sujetas a estos  impuestos importadas en el territorio de la 
República de Kazajstán", de 2 de noviembre de 1995;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
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 - Resolución Nº 960 "sobre los tipos de los im puestos que se aplican a las mercancías 
importadas sujetas a estos impuestos y sobre las cantidades de las mismas que las personas 
físicas pueden traer consigo en régimen de franqui cia al cruzar la frontera aduanera de la 
República de Kazajstán", de 13 de julio de 1995; 
- Decreto Nº 1397 "sobre la introducción de enmi endas y adiciones en la Resolución Nº 960 de 
13 de julio de 1995", de 30 de octubre de 1995 ; 
- Resolución Nº 974 "sobre los tipos de los im puestos especiales de consumo que se aplican a 
las mercancías sujetas a estos impuestos fabricadas en la República de Kazajstán y a los juegos de azar", de 14 de julio de 1995; 
- Decreto Nº 1487 "sobre la introducción de enmi endas y adiciones en la Resolución Nº 974 de 
14 de julio de 1995", de 8 de noviembre de 1995; 
- Resolución Nº 341 "sobre la introducción de modificaciones y enmiendas en algunas 
decisiones del Gobierno", de 25 de marzo de 1996;  y 
- Resolución Nº 608 (Apéndice 1) "sobre los impu estos especiales de consumo que se aplican a 
las mercancías sujetas a estos impuestos importa das en el territorio aduanero de la República 
de Kazajstán", de 26 de junio de 1998. 
Reglamentación aduanera 
- Código de Aduanas (Ley Nº 2368) modificado el 1º de enero de 2001; 
- Código de Aduanas de 5 de abril de 2003; 
- Código de Aduanas, capítulo 12 ( notificado en febrero de 1997); 
- Código de Aduanas, artículos 115, 116, 122- 133 (notificados en febrero de 1997); 
- Código de Aduanas, capítulo 7:  Determinac ión del país de origen de las mercancías 
(notificado en julio de 2004); 
- Código de Aduanas, capítulo 39:  Determinaci ón del valor en aduana de las mercancías 
(notificado en julio de 2004); 
- Decreto Nº 2369 "sobre la aplicación del Edicto relativo a las operaciones aduaneras de la 
República de Kazajstán", de 20 de julio de 1995; 
- Edicto Nº 2370 "sobre la introducción de m odificaciones en determinados instrumentos 
legislativos y edictos relativos a asuntos  aduaneros", de 20 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 1009 "sobre la aprobación de la lista de los países que se benefician del trato 
preferencial de la República de Kaza jstán", de 20 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 1125 "sobre los tipos de los der echos de aduana que se aplican a los productos 
importados", de 15 de  agosto de 1995; WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 100  
 
 - Resolución Nº 1479 "sobre los tipos de los gravámenes aduaneros", de 7 de noviembre 
de 1995; 
- Decreto Nº 810 "sobre la introducción de enmi endas en el Decreto Nº 299 de 12 de marzo 
de 1996", de 28 de junio de 1996; 
- Resolución Nº 891, Anexo "sobre los tipos de  los derechos aduaneros aplicados a las 
mercancías importadas", de 29 de junio de 2001; 
- Resolución Nº 669 "sobre adopción de cargas, de rechos y pagos aplicables por las autoridades 
aduaneras", de 8 de julio de 2003; 
- Nomenclatura de Productos y Arancel  Aduanero de Importación;  y 
- Proyecto de Código de Aduanas. 
Reglamentación de las importaciones y exportaciones 
- Ley "sobre control de las exportaciones de arm as, tecnologías militares y productos de doble 
uso", de 18 de junio de 1996; 
- Resolución Nº 298 "sobre el procedimiento que rige la exportación y la importación en 
materia de bienes para obras públicas y servicios públicos de la República de Kazajstán", de 
12 de marzo de 1996; 
- Resolución Nº 342 "sobre la lista de los producto s que se benefician o que están excluidos del 
régimen de importación y exportación te mporal", de 25 de marzo de 1996; 
- Resolución Nº 1035 "sobre la aprobación de la lista de las mercancías comercializadas en 
bolsas de productos", de 28 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 304 "sobre la introducción de  enmiendas y adiciones en la Resolución 
Nº 1035, de 28 de julio de 1995", de 13 de marzo de 1996; 
- Resolución Nº 984 "sobre la prohibición de las operaciones de trueque en materia de 
exportación e importación", de 17 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 1200 "sobre la introducción de modificaciones en la Resolución Nº 984 'sobre 
la prohibición de las operaciones de trueque en materia de exportación e importación'", de 29 de 
agosto de 1995; 
- Edicto Nº 2200 "sobre licencias", de 17 de abril de 1995; 
- Decreto Nº 1894 "sobre la aplicación del Decr eto Nº 2201 del Presidente, de 17 de abril 
de 1995", de 29 de diciembre de 1995; 
- Edicto Nº 2720 "sobre la introducción de enmi endas en determinados edictos", de 23 de 
diciembre de 1995; 
- Decreto Nº 2198 del Presidente "sobre el registro estatal de las personas jurídicas", de 17 de 
abril de 1995;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 101 
 
 
 - Lista de productos sujetos a medidas no arancel arias (notificada en agosto de 2004);  y 
- Orden Nº 24-OD del Presidente del Organismo de Regulación de los Monopolios Naturales, 
Protección de la Competencia y Apoyo a las Pequeñas Empresas "sobre adopción de normas 
para fijar y anular los coeficientes de descuento de las tarifas del transporte ferroviario sujeto 
a regulación estatal", de 12 de diciembre de 1999. 
Medidas comerciales correctivas 
- Ley "sobre medidas antidumping" (notificada en noviembre de 1999); 
- Ley Nº 4414 "sobre subvenciones y medidas compensatorias", de 16 de julio de 1999; 
- Ley Nº 337-1 "sobre medidas de protección de l mercado interno", de 28 de diciembre 
de 1998; 
- Proyecto de Ley sobre medidas antidumping; 
- Proyecto de Ley sobre subvenciones y medidas compensatorias;  y 
- Proyecto de Ley sobre medidas de salvaguardia. 
Política industrial 
- Ley Nº 156-XIII "sobre el transpor te", de 21 de septiembre de 1994. 
Normas, certificación y reglamentos técnicos 
- Ley Nº 433-1 "sobre normalización", de 16 de julio de 1999; 
- Ley Nº 434-1 "sobre certificación", de 16 de julio de 1999; 
- Ley "sobre protección de los derechos del consumidor", de 5 de junio de 1991; 
- Ley "sobre normalización y certificaci ón", de 18 de enero de 1993; 
- Decreto Nº 225 "sobre el Comité de Normaliz ación, Metrología y Certificación", de 21 de 
febrero de 1996; 
- Orden "sobre el control aduanero de la produ cción de certificación obligatoria", de enero 
de 1994; 
- Resolución Nº 411 "sobre la introducción paulatina de la certificación oblig atoria en materia de 
bienes para obras públicas y servicios públicos de Kazajstán", de 20 de mayo de 1993; 
- Reglamentación Nº 1112 "sobre la aprobación de la lista de las mercancías (obras, servicios) 
sujetas a certificación obligatoria en cuanto a la conformidad con las prescripciones de las 
normas u otros documentos de garantía de la segur idad de la vida y la salud de las personas, 
los bienes de los ciudadanos y el medio ambiente", de 15 de julio de 1997 (Extracto); WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 102  
 
 - Lista de organismos de certif icación de productos similares y de laboratorios de prueba 
reconocidos (centros), inscritos en el Registro  Estatal del Sistema Estatal de Certificación de 
la República de Kazajstán, del 1º de enero de 1998; 
- Lista de las mercancías (obras, servicios) sujet as a certificación obligatoria en cuanto a la 
conformidad con las prescripciones de las nor mas u otros documentos de garantía la 
seguridad de la vida y la salud de las personas, los bienes de los ciudadanos y el medio 
ambiente; 
- Proyecto de Ley sobre certificación;  y 
- Proyecto de Ley sobre normalización. 
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
- Ley Nº 334 "sobre cuarentena fitosan itaria", de 11 de febrero de 1999; 
- Ley Nº 422 -1 "sobre protección de obtenci ones genéticas", de 13 de julio de 1999; 
- Ley Nº 339-II "sobre veterinari a", de 10 de julio de 2002; 
- Resolución Nº 1891 "sobre la aprobación de la orden de destrucción o de reprocesamiento de 
productos cuando se determina que éstos no son ap tos para su venta y consumo", de 29 de 
diciembre de 1995;  y 
- Proyecto de Ley sobre Protección de Obtenciones Genéticas. 
Zonas económicas especiales 
- Ley Nº 2823 "sobre las zonas económicas esp eciales", de 26 de enero de 1996;  y 
- Edicto Nº 2824 "sobre la introducción de enmie ndas en determinadas leyes y edictos", de 26 
de enero de 1996. 
Contratación pública - Resolución Nº 586 "sobre contratación pública de bienes", de 13 de mayo de 1996. 
Protección de la propiedad intelectual 
- Código Civil (Índice); 
- Artículos 184, 199 y 200 del Código Pe nal, relativos a la propiedad intelectual (notificados en 
septiembre de 1997); 
- Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de 
origen", de 18 de enero de 1993;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 103 
 
 
 - Ley Nº 456-1 "sobre marcas de fábrica o de co mercio, marcas de servicios y denominaciones 
de origen", de 26 de julio de 1999; 
- Ley "sobre derecho de autor y derechos  conexos", de 10 de junio de 1996; 
- Ley de Patentes Nº 1422-XII,  de 24 de junio de 1992; 
- Ley de Patentes, de 16 de julio de 1999; 
- Ley Nº 217 de la República de Kazajstán "s obre protección jurídica de esquemas de trazado 
de microcircuitos integrados"; 
- Resolución Nº 508 "sobre el establecimiento de  un organismo estatal de derecho de autor y 
derechos conexos", de 8 de julio de 1992; 
- Decreto Nº 622 "sobre el Departamento nacional de patentes dependiente del Consejo de 
Ministros", de 21 de julio de 1992; 
- Decreto Nº 806 del Presidente "sobre la Ofic ina Nacional de Patentes", de 23 de junio 
de 1992; 
- Decreto Nº 949 "sobre la aprobación del proced imiento de expedición de los documentos de 
protección de la República de Kazajstán en materia de invenc iones, muestras industriales, 
marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicio", de 11 de noviembre de 1992; 
- Resolución Nº 926 "sobre las normas que rigen la  exhibición pública de obras cinematográficas 
o videográficas", de 5 de julio de 1995; 
- Resolución Nº 266 "sobre el procedimiento en materia de pago e importe de los derechos 
adeudados por extranjeros en concepto de acciones judiciales por ellos solicitadas en relación 
con la protección de sus bienes  dentro del territorio de Kaza jstán sujetos al régimen de 
propiedad industrial", de 6 de abril de 1993; 
- Resolución Nº 889 "sobre el procedimiento en ma teria de pago e importe de los derechos en 
concepto de patentes de invenci ones, muestras industriales y mode los de utilidad, de registro de 
marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicios y de solicitudes de registro del derecho a 
utilizar el nombre del lugar de origen de un producto", de 20 de octubre de 1992; 
- Resolución Nº 896 del Consejo de Ministros "sobre la aprobación de la reglamentación 
relativa a las invenciones, los modelos de u tilidad y los dibujos o modelos industriales de 
empleado creados en la República de K azajstán", de 11 de agosto de 1994; 
- Reglamento de la Oficina Nacional de Pate ntes dependiente del Consejo de Ministros 
(modificado de conformidad con la Resolución Nº 1369 del Consejo de Ministros de 5 de 
diciembre de 1994), aprobado en virtud de la R esolución Nº 877 del Consejo de Ministros, de 
16 de octubre de 1992; 
- "Normas sobre el depósito y la presentación de so licitudes de registro de marcas de fábrica o 
de comercio", Nº 226 de 30 de abril de 1997; WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 104  
 
 - Declaración de la República de Kazajstán sobre los tratados internacionales relacionados con 
la protección de la propiedad industr ial, de 5 de febrero de 1993; 
- Proyecto de Ley de Patentes (notificado en abril de 1999);  y 
- Proyecto de Ley "sobre la introducción de enmi endas y adiciones en determinadas leyes de la 
República de Kazajstán concernientes a cuestion es relacionadas con la propiedad intelectual". 
Reglamentaciones sobre servicios 
- Ley "sobre auditoría", de 18 de octubre de 1993; 
- Edicto Nº 2329 "sobre seguro médico de los ciudadanos", de 15 de junio de 1995; 
- Edicto Nº 2330 "sobre medidas de aplicación del Edicto 'sobre seguro médico de los 
ciudadanos'", de 15 de junio de 1995; 
- Edicto Nº 2444 "sobre bancos y actividades bancarias", de 31 de agosto de 1995; 
- Decreto Nº 2445 "sobre medidas de aplicación del Edicto 'sobre bancos y actividades 
bancarias'", de 31 de agosto de 1995; 
- Edicto Nº 2475 "sobre seguros", de 3 de octubre de 1995; 
- Edicto Nº 2697 "sobre la utilización del espacio aéreo y las actividades aeronáuticas", de 20 de 
diciembre de 1995; 
- Decreto Nº 1803 "sobre aspectos del control estatal de seguros", de 19 de diciembre de 1995;  
y 
- Resolución Nº 478 "sobre la aprobación de la reglamentación en materia de concesión de 
licencias para el desarrollo de actividades de seguros en el territorio de Kazajstán", de 19 de 
abril de 1996. 
Acuerdos comerciales 
- Decreto Nº 2461 del Presidente de la Repúb lica de Kazajstán "sobre la ratificación del 
Acuerdo relativo a la Unión Aduanera entre la  República de Bielorrusia, la República de 
Kazajstán y la Federación de Rusi a", de 15 de septiembre de 1995; 
- Acuerdo relativo a la Unión Aduanera entre la Federación de Rusia, la República de 
Bielorrusia y la República de Kazajstán, de 20 de enero de 1995; 
- Acuerdo entre el Gobierno de la República de Kazajstán y el Gobierno de la Federación de 
Rusia sobre el procedimiento uniforme de  regulación de las actividades económicas 
extranjeras, de 20 de enero de 1995; 
- Resolución de Comisión Intergubernamental  Bielorrusia-Kazajstán-Rusia "sobre las 
condiciones de constitución de la Unión Aduanera", de 22 de  noviembre de 1995;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 105 
 
 
 - Protocolo "sobre la introducción de un régimen de libre comercio sin excepciones ni 
restricciones entre la República de Kazajstán y la Federación de Rusia", de 20 de enero 
de 1995; 
- Protocolo entre el Gobierno de la República de Kazajstán, el Gobierno de la República 
Kirguisa y el Gobierno de Uzbekistán relativo al examen de las cuestiones concernientes a la participación de la República de Kazajstán en la  Unión Aduanera entre Bielorrusia, Kazajstán 
y Rusia, de julio de 1995; 
- Protocolo entre el Gobierno de la República de Bielorrusia, el Gobierno de la República de 
Kazajstán y el Gobierno de la Federación de Ru sia relativo a la culminación de la primera 
fase de aplicación del Tratado sobre la Un ión Aduanera, de 22 de  noviembre de 1995; 
- Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la República Kirguisa y el Gobierno de la 
República de Kazajstán, de 22 de junio de 1995;  y 
- Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la República de Kazajstán y el Gobierno de la 
República de Moldova, de 26 de mayo de 1995. 
Aspectos diversos 
-  Tendencias económicas de Kazajstán - Primer trimestre de 1996; 
-  Tendencias económicas de Kazajstán - Febrero de 1996;  y 
-  Tendencias económicas de Kazajstán - Información actualizada mensual. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 106  
 
 ANEXO II 
Lista de empresas nacionales y sociedades por acciones con participación del Estado
  
Nº Nombre de la empresa Participación 
del Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
Petróleo y gas 
1 JSC "KazMunaiGaz":  (Astana) 100 petróleo y gas 
2 JSC de Transporte de Petróleo y Gas (Astana) 100 petróleo y gas 
3 OJSC Planta Petroquímica Pavlodar (Pav lodar) 49 refinería de petróleo, etc. 
4 OJSC Kondensat (Aksai) 25   
Minería 
5 OJSC Empresa Mixta Vasi lkovskoe Zoloto (Oblast 
Akmola ) 40 minería 
6 OJSC Sokolovsk-Sarbai C onglomerate Mill (Rudny, 
Oblast Kostanai) 39,5 minería 
7 OJSC Akbaka Concentration Plant (O blast Zhambyl) 33,3 minería, etc. 
8 JSC Empresa Transnacional Kazchr omium (Almaty) 31,37 metalurgia  
9 JSC KazZinc (Ust-Kamenogorsk) 27,64 metalurgia  
10 OJSC Maikainzoloto (Oblas t Pavlodar) 25 minería, etc. 
Manufacturas 
11 OJSC Empresa Nacional Ka zakhstan Engineering:  
(Astana) 100 ingeniería mecánica 
12 OJSC Kazchermetautomatica (Karagandy)  90 ingeniería mecánica 
13 OJSC Temirbeton (Almaty) 55, 71 materiales de construcción 
14 OJSC Yrysty-AEVRZ (Almaty)  50 mantenimiento de vagones de 
ferrocarril 
15 OJSC Kazakhstantractor (Pav lodar) 33,92 ingeniería mecánica 
16 OJSC, Empresa Mixta 'Belkampit' (Almaty) 22,84 inge niería mecánica 
Energía 
17 OJSC Kazakhstan Electricity Grid Operating Company 
(KEGOC) (Almaty) 100 transporte de en ergía eléctrica  
18 CJSC National Nuclear Po wer Company "Kazatomprom" 
(Almaty) 100 energía nuclear 
19 OJSC Shardara Water Power Plant (Kaz ajstán meridional) 100 energía eléctrica 
20 CJSC Kazakhenergoexpertise (Almaty)  100 ensayos de e quipos energéticos 
21 CJSC Explotación del mer cado de energía eléctrica y 
generación de electricidad de la República de Kazajstán 
(Almaty) 100 licitaciones de energía eléctrica 
22 CJSC Ekibastuz Power Center (Ekibastuz) 100 energía eléctrica 
23 OJSC Taldykorgan de trans porte de energía eléctrica 
(TATEC) (Oblast Almaty) 100 transporte de en ergía eléctrica, 
etc. 
24 OJSC Distribuidora de energía Kyzylorda (Kyz ylorda) 100 transporte de  energía eléctrica, 
etc. 
25 OJSC Empresa de Distribuci ón de Energía de Kazajstán 
Occidental Uralskenergo (Uralsk) 100 transporte de en ergía eléctrica, 
etc. 
26 OJSC de distribución de energía Mangystau (A qtau) 93,8 transporte de  energía eléctrica, 
etc. 
27 OJSC de distribución de energía Zhezkazgan (Z hezkazgan) 90 transporte de energía eléctrica, 
etc. 
28 OJSC planta hidráulica Bukhtarma (Kazajstán oriental)  90 energía eléctrica  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 107 
 
 
 Nº Nombre de la empresa Participación 
del Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
29 OJSC Instituto Chokin de Investigaciones sobre Energía 
(Almaty) 49,34 investigaciones sobre energía 
30 OJSC Eurasian Power Corporation (Aksu, Oblast 
Pavlodar) 24,33 energía eléctrica 
31 OJSC Astanaenergoservice (Astana) 15,34 servicios energéticos 
Transporte y comunicaciones 
32 JSC Empresa Nacional Kazajst án Temir Zholy (Astana) 100 transporte ferroviario 
33 CJSC Air Astana (Astana) 51 transporte aéreo 
34 OJSC Atyrau Aue Zholy (Atyrau) 29,7 transporte aéreo 
35 OJSC Aircompany Zhezkazgan Air (Zhe zkazgan) 90 transporte aéreo, etc. 
36 JSC Aeropuerto Internacional Aqtobe (Aqtobe) 100 servicios aeroportuarios 
37 CJSC Aeropuerto Internacional Astana  (Astana) 100 servicios aeroportuarios 
38 CJSC Empresa Nacional de Transporte Marítimo 
"Kazmortransflot" (Astana) 50 tráfico marítimo 
39 OJSC Kazakhtelecom (Astana) 50 comunicaciones, empresa 
nacional 
40 OJSC Kazmail (Almaty) 100 comunicacione s, empresa 
nacional 
41 JSC Centro de Comunicaciones Espaciales y de 
Compatibilidad Electromagnética de las Instalaciones 
Radioelectrónicas (Astana) 100 tecnologías espaciales y 
telecomunicaciones 
42 CJSC Catelco (Almaty) 37 comunicaciones por satélite 
43 CJSC National Information Technologies (Astana) 100 desarrollo y aplicación de 
tecnologías informáticas 
Agricultura 
44 JSC Food Contract Corporation (Astana) 100 adquisición y almacenamiento 
de reservas de cereales 
45 CJSC Kazagrex (Almaty) 100 ensayos de calidad de cereales 
46 CJSC Corporation of Animal Products  (Astana) 100 elaboración de productos 
agrícolas 
47 OJSC Asyl Tulik (Oblast Aq mola) 76,77 cría de animales 
48 OJSC Estación de Cría Astana-Kus  (Oblast Aqmola) 70 cría de aves 
49 OAO Sultan (Petropavl) 58,66 al macenamiento de cereales, 
etc. 
Educación y ciencias 
50 CJSC Instituto Karagandy de Metalurgia (Temirtau) 97 investigación científica en 
minería 
51 OJSC Instituto de Investigaciones Viales (Almaty) 90,01 diseño de carreteras 
52 JSC S.Seifullin Universidad Agraria (Astana) 80 educación 
53 CJSC Universidad Zhezkazgan Baikonurov (Zhezkazgan) 80 educación 
54 CJSC Instituto de Desarrollo Complejo del Subsuelo 
(Karagandy) 80   
55 OJSC Academia de Aviación Civil (Almaty) 80 educación 
56 CJSC F.F.Mukhamedgaliev  Instituto de Biología 
Experimental (Almaty) 54 investigaciones biológicas 
57 OJSC T.Ryskulov Universidad de Economía (Almaty) 35 educación 
58 JSC Academia de Deportes y Turismo (Almaty) 35 educación 
59 TOO Instituto de Síntesis Orgánica y Química del Carbón 
(Karagandy) 35 investigaciones científicas en 
química orgánica 
60 JSC Academia Central de Arquitectura y Construcción 
(Almaty)  35 educación WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 108  
 
 Nº Nombre de la empresa Participación 
del Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
61 OJSC M.Tynyshpaev Kazakh Academia de Transporte y 
Comunicaciones (Almaty) 35 educación 
62 OJSC Abylai-khan Universidad de Relaciones Exteriores e 
Idiomas (Almaty) 35 educación 
63 OJSC Universidad de Humanidade s y Derecho (Astana) 35 educación 
64 JSC Instituto de Energía y Comunicaciones de Almaty 
(Almaty) 33,6 educación 
65 OJSC Universidad Tecnológica de  Almaty (Almaty)  20,01 educación 
Finanzas 
66 CJSC Fondo para el Desarro llo de Pequeñas Empresas 
(Almaty) 100 préstamos a pequeñas empresas 
67 CJSC Centro Kazajstani para la Promoción de las 
Inversiones (Almaty) 100 evaluación de proyectos de 
inversión 
68 JSC Fondo Nacional de Inversio nes (Almaty) 100 inversiones 
69 JSC Fondo de Inversiones de Ka zajstán (Almaty) 100 inversiones 
70 JSC Corporación Nacional de Seguros para Préstamos de 
Exportación y las Inversiones (Almaty) 100 inversiones 
71 JSC Kazagromarketing (Astana) 100 comercialización agrícola 
72 JSC Corporación de Crédito Agrario (Astana)  100 préstamos agrícolas 
73 CJSC Fondo de Apoyo Financiero para la Agricultura 
(Astana) 100 préstamos agrícolas 
74 JSC KazAgroFinance (Astan a) 100 préstamos agrícolas 
75 CJSC Fondo de Rehabilitación (Astan a) 100 préstamos de ayuda para pagos 
76 CJSC Centro de Gestión de la Deuda   100 gestión de la deuda financiera 
77 JSC Bancos de Ahorro para  la Vivienda de Kazajstán 
(Almaty) 100 banca 
78 CJSC Corporación Capitalización (A stana) 100 atracción de inversiones 
79 CJSC Fondo Nacional de C onsolidación de Seguros 
(GNPF) (Astana) 100 fondos de pensiones, etc. 
80 JSC Fondos de Garantía de Responsabilidad para los 
Cereales (Astana) 90 garantías de responsabilidad de 
las empresas receptoras de 
cereales 
81 JSC Banco de Desarrollo de Kazajstán (Astana) 80 banca 
Medios de información 
82 OJSC Kazakh Gazette ri (Almaty) 100 medios de información 
83 JSC periódico nacional Egemen Kazakhs tan (Astana) 100 medios de información 
84 JSC periódico nacional Kazakhstanskaya Pr avda (Astana)  100 medios de información 
85 OJSC Zhas Orken (Almaty)  100 medios de información 
86 JSC Corporación Nacional de Radio y Televisión 
Kazakhstan (Almaty) 100 radio y televisión 
87 CJSC Complejo de Radio y Te levisión del Presidente de la 
República de Kazajstán (Astana)  100 radio y televisión 
88 OJSC Kazteleradio (Almaty) 78 transmisión de señales de 
televisión y de radio  
89 JSC Khabar Agency (Almaty) 50+1 
acción radio y televisión 
90 OJSC Empresa Nacional Kazakh Information Agency 
(Astana) 100 empresa nacional 
Publicaciones 
91 OJSC Semei Polygraphy  34 imprenta 
92 OJSC Kazbaspasoz (A lmaty) 100 imprenta  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Página 109 
 
 
 Nº Nombre de la empresa Participación 
del Estado 
(%) Esfera de actividad 
Notas 
1 2 3 4 
93 CJSC Editorial de la Revista de Servicios de Salud de 
Kazajstán (Almaty) 100 publicaciones 
94 CJSC Enciclopedia Kazakh (Almaty) 100 publicaciones 
95 CJSC Mektep Press 80 publicaciones 
96 OJSC Alatau Press (Almaty) 34 imprenta 
97 OJSC Karagandy Polygraphy (Karagandy) 49 imprenta 
Varios 
98 OJSC Centro Nacional de Evaluación y Certificación 
(Astana) 100 evaluación y certificación 
99 OJSC Centro Nacional de Acreditación (Astana) 100 preparación de documentos 
previos a la acreditación  
100 CJSC Centro Nacional de In formación y Exposición para 
Pequeñas Empresas (Astana) 100 servicios de información para 
pequeñas empresas 
101 OJSC Kazakhvzryvprom (Almaty) 100 servicios de difusión 
102 JSC Centro de Ingeniería y Transferencia de Tecnologías 
(Astana) 100   
103 OJSC Centro Nacional Kurylysconsulting (Astana) 100 evaluación de propiedades 
inmobiliarias 
104 CJSC Instituto de la Legislatura de la República de 
Kazajstán (Astana) 100 servicios jurídicos 
105 OJSC Zan (Almaty) 67 servicios jurídicos 
106 CJSC Oficina de Logística del Ministerio de Educación 
(Astana) 100 apoyo de entidades oficiales 
107 CJSC Departamento de Administración del Cuerpo 
Diplomático (Almaty) 100 apoyo del cuerpo diplomático 
108 JSC Centro de Investigac iones de Comercialización 
(Almaty) 100 servicios de consultoría 
109 OJSC Servicios de Transporte Médico (Almaty) 34 servicios médicos, sanidad 
110 CJSC Oficina de Vigilancia de Obras de Construcción de 
la Administración de la Presidencia (Astana) 100 vigilancia de obras de 
construcción 
111 CJSC Alatau Hotel (Astana) 54 servicios de hotelería 
112 OJSC Centro de Salud Almaty (Alm aty) 100 servicios médicos, sanidad 
113 CJSC Parque Industrial (Almaty) 100 proyectos de innovación 
114 CJSC Centro Nacional de Medicina Tradicional (Alm aty) 100 servicios médicos 
115 OJSC Parque Industrial de la Asociación Progress 
(Stepnogorsk) 100   
117 CJSC Organismo Contractual de  la República (Astana) 100   
116 OJSC Kazpromgeofizica  (Almaty) 96,54 geología 
118 Mangystau Industrial Company (Aqtau) 100   
 
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 110 ANEXO III 
 
Lista de servicios a cargo de monopolios naturales  
Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán (en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados 
Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
1 Transporte de petróleo y/o 
productos de petróleo por 
tuberías  
CPC (713, 7131, 7139, 71310) Transporte de petróleo 
y/o productos de 
petróleo por tuberías  2  2 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos  Ley de monopolios naturales, del 9 de julio 
de 1998;  Ley de compet encia y limitación de 
las actividades de los monopolios, de 19 de 
enero de 2001;  Ley de la industria energética 
Nº 438-1 de 16 de julio de 1999. 
2 Transporte de gas y/o gas 
condensado por tuberías  
CPC (713, 7131, 7139, 71310) Transporte de gas y/o 
gas condensado por 
tuberías  1 5 6 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Resolución del Gobierno de la RK 
sobre aprobación del Programa de mejora de 
las políticas de precios de los monopolios 
naturales para el período 2002-2004, Nº 1126 
de 15 de octubre de 2002. 
3 Transporte de gas y/o gas 
condensado por tuberías de 
distribución 
CPC (713, 7131, 7139) Transporte de gas y gas 
condensado por 
tuberías de distribución 1 33 34 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Resolución del Gobierno de la RK sobre 
aprobación de la Reglamentación de las 
audiencias públicas para  la consideración de 
las solicitudes de aprobación o modificación 
de las tarifas (preci os, derechos) de los 
monopolios naturales, Nº 376 de 21 de abril 
de 2003.   
4 Explotación de instalaciones de 
distribución de gas y tuberías de distribución de gas  
CPC 713 Explotación de 
instalaciones de distribución de gas y 
tuberías de distribución 
de gas   8 8 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Resolución del Gobierno de la RK sobre 
medidas adicionales de reglamentación estatal de los cargos y tarifas de los 
monopolios naturales, Nº 400 de 9 de abril 
de 1999; 
Plan de desarrollo de relaciones de mercado 
en la industria de la energía de la RK, 
aprobado por la Resolución Nº 190 de 18 de 
febrero de 2004;   
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 111Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán (en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados 
Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
       Programa de desarrollo del sector de 
telecomunicaciones de la RK para los 
años 2003-2005, aprobado por la Resolución 
Nº 168 de 18 de febrero de 2003; 
Programa de reestructuración del transporte 
ferroviario para los años 2004-2006, 
aprobado por la Resolución Nº 145 de 6 de 
febrero de 2004. 
5 Suministro y/o distribución de 
energía eléctrica por redes 
eléctricas regionales o 
interregionales  
CPC 87700 Suministro de energía 
eléctrica;  distribución 
de energía eléctrica;  
servicios destinados a 
garantizar la 
confiabilidad y la 
estabilidad del 
suministro de energía 
eléctrica a los 
consumidores  9 
 
9 
 
1 91 
 
88 98 
 
94 
 
1 
 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza por la que se aprueba la 
Reglamentación de la determinación de los 
gastos utilizados para fijar las tarifas 
(precios, tasas) de los servicios (productos, 
obras) de los monopolios naturales 
Nº 185-OD de 30 de julio de 2003. 
6 Servicios de control técnico del 
suministro a la red y consumo de 
energía eléctrica  
CPC 87700 Servicios de control 
técnico del suministro 
a la red y consumo de 
energía eléctrica 1  1 
 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 82 OD de 19 de marzo 
de 2003 sobre la adopción de directrices para 
la aprobación de las tarifas (precios, 
derechos) y las estimaciones de los servicios 
(productos, obras) de los monopolios 
naturales. 
7 Suministro y/o distribución de 
vapor y agua caliente  
CPC 88 Suministro y/o 
distribución de vapor y 
agua caliente 7 
7 162 
162 167 
167 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 30-OD de 3 de febrero 
de 2003 sobre aprobación de directrices para 
la aprobación y adopción de tarifas (precios, 
derechos) de los servicios (productos, obras) 
de los monopolios naturales a mediano plazo. 
8 Producción de vapor y agua 
caliente mediante calderas y 
estaciones de producción mixta  
CPC 88  Producción de vapor y 
agua caliente mediante 
calderas y estaciones 
de producción mixta 4 135 139 
 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 49-OD de 24 de febrero 
de 2003 sobre aprobaci ón de directrices 
relativas a la reorganiz ación o la liquidación 
de los monopolios naturales por los órganos 
autorizados.  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 112 Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán (en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados 
Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
9 Servicios de ferrocarriles 
CPC 71111, 71112 
  
 
    
 
    CPC 7112 
 
CPC 71124 Transporte de carga 
por redes nacionales e 
internacionales, con 
exclusión del 
transporte de tránsito;  transporte de pasajeros 
por ferrocarriles 
nacionales e 
internacionales, con 
exclusión del 
transporte de pasajeros 
por trenes formados 
por vagones 
producidos por la 
empresa española 
"Patents Talgo S.A.";  
transporte de equipaje 
y de carga por 
ferrocarril;  Transporte 
de correo por 
ferrocarril 1 
 
 
1 
  
 
 
 
 
1 
 
1  
 
 
 1 
 
 
1 
  
 
 
 
 
1 
 
1 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 121-OD de 4 de mayo de 2003 
sobre aprobación de directrices para la 
realización por el órgano competente de otros 
tipos de actividades técnicamente 
relacionadas con las actividades principales y/o con actividades conexas del monopolio 
natural relacionadas con las leyes de correos 
de la RK. 
10 Servicios de conexión  Servicios de peritaje 2 92 90 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 16 - OD de 27 de enero 
de 2003 sobre aprobación de directrices para 
los proyectos de inversión de los monopolios 
naturales. 
 
11 Servicios de aeronavegación  
CPC 7453 Servicios de 
aeronavegación en el espacio aéreo de la 
RK;  servicios de 
aeronavegación en las 
zonas aeroportuarias 1 
 
1  1 
 
1 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 125-OD de 5 de mayo de 2003 
sobre aprobación de la enajenación y otras transacciones de los monopolios naturales 
por el órgano autorizado. 
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 113Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán (en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados 
Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
12 Servicios portuarios  
CPC 745 Servicios para buques;  
servicios de faros;  
servicios de canales y 
practicaje;  servicios de 
atracada;  medidas de protección del medio 
ambiente;  servicios de 
cuarentena;  servicios 
de embarque y 
eliminación de 
desechos 1 
1 
 
1 
 
1 
1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2  1 
1 
 
1 
 
1 
1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 57-OD de 26 de febrero 
de 2003 sobre aprobación de la 
Reglamentación relativa a la adición y la 
eliminación de monopolios naturales del 
Registro Estatal de monopolios naturales. 
 
13 Servicios aeroportuarios 
CPC 731 Servicios para el 
despegue y el aterrizaje de aeronaves;  
servicios de seguridad 
de la aviación 2 
  
2 18 
  
18 20 
  
20 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 80-OD de 19 de marzo 
de 2003 sobre reglamenta ción de la fijación 
de tarifas (precios, tasas) con arreglo a un 
procedimiento simplificado. 
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 114 Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán (en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados 
Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
14 Servicios de telecomunicaciones 
con redes locales  
CPC (752, 75211, 75212) Conexión de 
terminales de  usuarios 
con la red de 
telecomunicaciones;  
suministro de comunicaciones 
telefónicas locales con 
arreglo a un sistema de 
pagos por el usuario;  
Suministro de 
telecomunicaciones 
telefónicas locales 
mediante sistemas de 
pagos regulares;  
comunicaciones 
telefónicas 
interurbanas;  
arrendamiento de 
canales telefónicos 
digitales interurbanos y 
de redes zonales;  
envíos de telegramas 
en la RK;  canales de 
difusión de televisión;  
redes de 
comunicaciones  3 12 15 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 46-OD de 20 de febrero 
de 2003 sobre aprobación de 
reglamentaciones para  la reducción de las 
tarifas (precios, tasas de cobro) para los 
servicios (productos, obras) prestados a todos los consumidores de los monopolios 
naturales durante la vi gencia de las tarifas 
(precios, tasas de cobro); 
Ordenanza Nº 216-OD de 28 de octubre 
de 2002 sobre reglamentación de medidas 
antimonopolísticas en casos  de contravención 
de las leyes antimonopolísticas. 
15 Servicios de gestión del 
abastecimiento de agua  CPC (9401, 94010) Abastecimiento de 
agua por tuberías;  abastecimiento de agua 
por redes de 
distribución;  captación 
y purificación de agua 3 
 
4 
 
 
7  
 
315 
 
 
315 3 
 
319 
 
 
322 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 149-OD de 6 de junio de 2003 
sobre aprobación de las reglamentaciones aplicables a la adquisición de recursos y 
servicios materiales y financieros cuyo costo 
debe tenerse en cuenta para la fijación de las 
tarifas (precios, tasas de cobro) de los 
servicios a cargo de monopolios naturales. 
16 Servicios de saneamiento  
CPC (940, 401, 94010) Eliminación de aguas 
residuales;  
purificación de aguas 
residuales 3 
 
3 159 
 
159 162 
 
162 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas 
especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 04-OD de 13 de enero de 2003 
sobre condiciones para  la aprobación de 
tarifas (precios, tasas de cobro) de los 
servicios (productos, obras) a cargo de 
monopolios naturales.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 115Número de monopolios naturales 
que prestan este tipo de servicios 
incluidos en el Registro Estatal Nº Tipos de actividades 
correspondientes a monopolios 
naturales con arreglo a la Ley de 
monopolios naturales de la 
República de Kazajstán (en 
adelante RK) Tipos de servicios 
reglamentados 
Secciones 
nacionales Secciones 
locales Total Mecanismo de reglamentación Lista de disposiciones normativas que 
reglamentan las actividades de los 
monopolios naturales y las tarifas 
17 Servicios de correos  
CPC 751 Envío de cartas;  envío 
de postales;  envío de 
paquetes 1 
 
1 
1  1 
 
1 
1 Aprobación de tarifas (precios, 
derechos);  aprobación de 
estimaciones;  imposición de 
coeficientes de descuento 
temporales;  ordenanzas especiales de acumulación de 
gastos Ordenanza Nº 118-OD de 7 de junio de 2002 
sobre aprobación de las reglamentaciones 
para la preparaci ón, recopilación y 
ratificación de disposiciones normativas y 
proyectos de disposici ones del organismo de 
la RK encargado de la reglamentación de los 
monopolios naturales y la protección de la 
competencia; 
       Ordenanza Nº 44-OD de 20 de febrero 
de 2003 sobre requisitos adicionales relativos 
a la auditoría anual de los monopolios 
naturales; 
Ordenanza Nº 341-OD de 26 de diciembre 
de 2003 sobre aprobación de las tarifas 
temporales de compensación (precios, tasas 
de cobro); 
Ordenanza Nº 340-OD de 26 de diciembre 
de 2003 sobre la aprobación de la 
Reglamentación del pr ograma de vigilancia 
de la eficiencia de las inversiones de los 
monopolios naturales; 
Reglamentación relativ a a la prestación de 
servicios públicos y el consumo de energía 
eléctrica;  Reglamentación relativa al 
consumo de agua caliente y vapor, aprobada 
por la Resolución Nº 1822 del Gobierno de la 
RK de 7 de diciembre de 2000; 
Reglamentación por la que  se establecen y se 
eliminan los coeficientes de descuento de las 
tarifas de energía eléctrica, aprobada por la 
Ordenanza Nº 23-OD de 29 de diciembre de 
1999 del Presidente del Organismo, 
registrada en el Ministerio de Justicia de la 
RK el 6 de enero de 2000 con el Nº 1025. 
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 116 ANEXO IV 
Tasas de los impuestos especiales al consumo sobre los productos nacionales e importados  
(aprobadas por la Resolución Nº 137 del Gobierno de la República de Kazajstán de 28 de enero de 2000 ) 
Tasas aplicables a los: 
Código de la 
factura de 
comercio exterior Título Base impositiva  
(objeto del impuesto) Productos 
manufacturados y 
juegos de azar 
(T) Productos importados 
 
 
(€) 
Todos los tipos de bebidas espirituosas (c on excepción del alcohol vendido en forma de 
bebidas alcohólicas, medicamentos y productos farmacéuticos si los productores tienen 
licencias para producir esos productos y ellos se  destinan a instituciones médicas del Estado 
dentro de los límites de los contingentes establecidos) Volumen 300 T/1 litro 3 €*/1 litro  
Alcohol vendido para la producción de bebidas al cohólicas si los producto res tienen licencias 
para producir esos productos) Volumen 30 T/1 litro 0,3 €/1 litro 
Bebidas alcohólicas (con la ex cepción de algunas bebidas de ba jo contenido alcohólico, hasta 
un máximo de 12%, ungüentos, bálsamos, alcohole s registrados de acuerd o con la legislación 
de la República de Kaza jstán como medicamentos, coñac, brandy, bebidas de vino, vino, 
champán, vinos espum osos, vinos carbonatados, perla dos, procesados y cerveza) Volumen 125 T/1 litro de alcohol 
al 100%  1,7 € /1 1itro 
Otras bebidas con bajo contenido de al cohol, hasta un máximo de 12%  Volumen 125 T/1 litro de alcohol 
al 100%  0,4 € /1 litro 
Bálsamos registrados como medi camentos de acuerdo con la legi slación de la República de 
Kazajstán Volumen 10 T/1 litro 0,4 € /1 litro 
Coñac, brandy  Volumen 20 T/ 1 litro 1,7 € /1 litro 
Bálsamos registrados como medi camentos de acuerdo con la legi slación de la República de 
Kazajstán Volumen 10 T/1 litro 0,4 € /1 litro 
Bebidas de vino Volumen 30 T/1 litro 0,4 € /1 litro 
Coñac, brandy  Volumen 20 T/1 litro 1,7 € /1 litro 2208** 
Bebidas de vino  Volumen 30 T/1 litro 0,4 € /1 litro 
Vino ( con la excepción del champán, los vinos espumosos  y los perlados) Volumen 10 T/1 litro 0,4 € /1 litro De 2204, 2205, 
2206 00 Champán, vinos espumantes y perlados Volumen 20 T/1 litro  0,4 € /1 litro 
2203 00** Cerveza Volumen 7 T/1 litro 0,2 € /1 litro 
Tabaco con filtro Volumen 180 T/1.000 unidades 2 € /1.000 unidades 2402** 
Productos de tabaco sin filtro y otros productos que contie nen tabaco  100 T/ 1.000 unidades 2 € /1.000 unidades  
De 0301, 0302, 
0303, 0304, 0305, 
1604 ** Caviar de esturi ón y de salmónidos Para los de producción 
nacional, el costo;  para 
los importados, el valor 
en aduana 100% 100%  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 117Tasas aplicables a los: 
Código de la 
factura de 
comercio exterior Título Base impositiva  
(objeto del impuesto) Productos 
manufacturados y 
juegos de azar 
(T) Productos importados 
  
(€) 
Gasolina (excepto mezcla para aviación): Volumen  31 € / tonelada 
Comercio al por mayor de gasolina (excepto mezcla pa ra aviación) por los productores Volumen 4.500 T/tonelada  
Comercio al por menor de gasolina (excepto mezcla para aviación) por los productores para 
su utilización para sus propi as necesidades industriales Volumen 5.000 T/tonelada  271000270-
271000360** 
Comercio al por menor de gasolina y diesel (excepto mezcla para aviación) por personas 
físicas y jurídicas para su  utilización para sus prop ias necesidades industriales Volumen 500 T/tonelada  
Diésel  Volumen  - 
Comercio al por mayor de diesel (ex cepto mezcla para aviación) por los productores Volumen 540 T/ tonelada  
Comercio al por menor de diesel (excepto mezc la para aviación) por los productores para su 
utilización para sus propias  necesidades industriales Volumen 600 T/ tonelada  271000610, 
271000650, 
271000690** 
Comercio al por menor de diesel (excepto mezcla para aviación) por personas físicas y 
jurídicas para su utilización para sus propias necesidades industriales Volumen 60 T/ tonelada  
8703 Automóviles Valor en aduana o 
cilindrada del motor  - 10%, pero no menos de  
0,5 € /cm3 (sólo para 
automóviles con motores de 
más de 3.000 cm3) 
Por mesa de juego 130-740 índices de 
evaluación mensual -  Juegos de azar (excepto loterías) 
Máquinas de juego con 
premios en efectivo 5-25 índices de 
evaluación mensual  - 
Máquinas registradoras 
de totales 80-200 índices de 
evaluación mensual  -   
Máquinas registradoras 20-100 índices de 
evaluación mensual  - 
 Organización y expl otación de loterías 10% de las ganancias 
declaradas, tras la deducción del monto 
correspondiente al impuesto especial al 
consumo del fondo para 
premios 10% - 
* El euro se calcula en tenge de acuerdo con la tasa de cambio del Banco Nacional de la República de Kazajstán en la fecha esta blecida por la legislación aduanera pa ra el pago de los derechos de 
aduana. 
** La nomenclatura de  los productos se determina con arreglo al código de la s facturas de comercio ex terior y a la descripción de los productos.  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 118 ANEXO V 
A.  Lista de productos sujetos a licencias de importación y exportación  
(aprobada por la Resolución Nº 103 7 de 30 de junio de 1997 del Gobi erno de la República de Kazajstán ) 
Número del SA Productos Ministerios responsables de 
la administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades 
de coordinación para el 
otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
010119900, 010290900, 010391900, 
010392900, 010410800, 010420900, 
01060090 (sólo animales  silvestres) 
070951, 070952000, 071080610, 
071080690  Fauna y flora silvestres (con 
excepción de las incluidas en el 
Convenio sobre el Comercio de 
Especies Amenazadas de Flora y 
Fauna Silvestres) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Las licencias se otorgan sobre la 
base del permiso de l Gobierno de la 
RK Exportación La medida se aplica con fines 
de protección del medio 
ambiente. 
871000000, 8802 (excepto 
880211100, 880212100, 
880220100, 880230100, 880240100), 
8803 (excepto 880310100, 
880320100, 880330100, 880390910), 
880400000,  
(sólo para fines militares) 
8805(excepto 880520100), 
890600100,  
930100000, 930200, 9305 
(sólo para armas de guerra), 9306 (excepto 930610000, 
930629400, 
930630910-930630980, 930690900, 
901310000 (sólo para fines militares) 
901320000 (sólo para fines militares) 
901380 (sólo para fines militares), 
9014 (sólo para fines militares), 
8525 (sólo para fines militares), 8526 
(sólo para fines militares) Equipo militar y dispositivos 
militares, especialmente artículos 
acabados para su producción, 
obras y servicios en la esfera de la 
cooperación técnica y militar 
 Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Las licencias se otorgan sobre la 
base del permiso de l Gobierno de la 
RK Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica por 
razones de seguridad nacional 
y protección de los intereses 
nacionales en lo que respecta 
al comercio de armas, 
munición y equipo militar, 
utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de las fuerzas 
militares. 
2844 (con la excepción del óxido -
protóxido de uranio natural, unidades 
de uranio enriquecido hasta un 
máximo de 20% del isótopo de 
uranio 235 y fuentes de radiación 
ionizante, sin elem entos fisionables) 
2845, 380110000 solamente grafito 
nuclear puro), 8401, 711041000  Materiales nucleares, tecnología, 
equipo e instalaciones materiales 
especiales no nucleares, fuentes 
radiactivas, incluidos productos 
de desecho radioactivos Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Las licencias se otorgan sobre la 
base del permiso de l Gobierno de la 
RK Exportación/
Importación Esta medida se aplica para la 
protección de los intereses y la 
seguridad con respecto a los 
materiales fisionables o los 
materiales de que ellos se 
producen y para la protección 
de la vida y la salud de la 
población de Kazajstán. 
9022 Equipo de rayos X, dispositivos y 
equipo para los que se utilizan sustancias radioactivas e isótopos Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Salud de la RK Exportación/
Importación Esta medida se aplica para 
proteger la vida y la salud de la población de Kazajstán.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 119Número del SA Productos Ministerios responsables de 
la administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades 
de coordinación para el 
otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
040700900, 0507, 050800000, 0604, 
051000, 071230000, 080221000, 08022200, 0810, 0812, 121220000, 
1301, 1302 (excepto 130219300), 
9601  Marfil, cuernos, astas, corales y 
materiales análogos (con la excepción de los incluidos en el 
Convenio sobre el comercio de 
especies amenazadas de flora y 
faunas silvestres) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Agricultura 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente de la RK Exportación Esta medida se aplica para la 
protección del medio ambiente de la RK. 
020610100, 020622100, 020629100, 020630100, 020641100, 020680100, 
020690100 (sólo de animales 
silvestres), 0507 (sólo materias 
primas medicinales), 051000,1211, 
121220000,1302 (excepto 
130219300), 3001, 3002 (excepto 
productos medicinales acabados) Materias primas medicinales de 
origen vegetal y animal Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Agricultura  
Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Exportación Esta medida se aplica para la 
protección del medio ambiente 
de la RK. 
Con arreglo a la lista confirmada por 
Gobierno de la RK Venenos Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Salud de la RK  
Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para la 
protección de la vida y la salud 
de la población de Kazajstán. 
280470001 Fósforo amarillo (blanco) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Exportación Esta medida se aplica para 
vigilar las exportaciones de 
estos productos, que son 
sumamente peligrosos para la 
vida y la salud humanas.   
Con arreglo a la lista confirmada por el Gobierno de la RK Algunos tipos de ma terias primas, 
artículos, equipo s, tecnología e 
información científica y técnica 
que pueden utilizarse para la 
producción de equipo y 
dispositivos militares Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Educación de la RK  
Academia de Ciencias 
Comité de Seguridad Nacional Exportación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad y protección de 
los intereses nacionales en 
relación con el comercio de 
armas, munición y material 
militar utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares.  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 120 Número del SA Productos Ministerios responsables de 
la administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades 
de coordinación para el 
otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
Con arreglo a la lista confirmada por 
el Gobierno de la RK Materiales, equipo y tecnología 
para usos pacíficos pero que puede utilizarse para la 
fabricación de misiles y otros 
tipos de armas nucleares y otras 
armas de destrucción en masa Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Educación  
Academia de Ciencias  Comité de Seguridad Nacional Exportación Esta medida se aplica para la 
protección de la seguridad y los intereses nacionales, en 
razón de la posibilidad de su 
utilización con fines militares 
y en otras circunstancias 
extraordinarias en las 
relaciones internacionales. 
8471 (sólo para equipos de 
codificación) 
847330 (sólo para equipos de 
codificación) 
854390900 (sólo para equipos de 
codificación) Medios de codificación (incluidas 
técnicas de codificación, 
componentes para  técnicas de 
codificación y conjuntos de 
programas de codificación), 
documentación normativa y 
técnica de codificación (con 
inclusión de instrucciones y 
explicaciones) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Seguridad Nacional Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para la 
protección de la seguridad 
internacional y nacional. 
360100000 (excepto pólvora) 360200000, 360300, 3604 Pólvora, sustancias explosivas, 
medios explosivos y elementos de 
pirotecnia Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio del Interior Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para la 
protección de la seguridad y 
los intereses nacionales en 
relación con el comercio de 
armas, munición y material 
militar utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares. 
Con arreglo a la lista confirmada por el Gobierno de la RK  Armas oficiales y civiles Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio del Interior Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica para la 
protección de la seguridad y 
los intereses nacionales en 
relación con el comercio de 
armas, munición y material 
militar utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 121Número del SA Productos Ministerios responsables de 
la administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades 
de coordinación para el 
otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
Con arreglo de la lista confirmada 
por el Gobierno de la RK Medios de protección contra 
gases venenosos, sus partes y accesorios Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Defensa de la RK Exportación/
Importación Esta medida se aplica para la 
protección de la seguridad y los intereses nacionales en 
relación con el comercio de 
armas, munición y material 
militar utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas militares. 
 Documentación normativa y 
técnica para productos con fines 
militares (con instrucciones y 
explicaciones) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Defensa de la RK, 
Comité de Seguridad Nacional Exportación/
Importación Esta medida se aplica para la 
protección de la seguridad y 
los intereses nacionales en 
relación con el comercio de 
armas, munición y material 
militar utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares. 
261100000, 2613-2615, 280450, 280490000, 280521000, 280530100, 
280540100, 2825 (con la excepción 
de pentóxido para la producción de 
vanadio), 282619000,  
284170000, 284190900, 2846, 
740500000, 750220000, 760120100, 
8101, 8103, y mineral 810411000, 
8105, 810600, 8108 recursos 
(excepto esponja de titanio), 8109, 
8112, 811300  Metales raros, materias primas 
raras, aleaciones, combinaciones 
y productos Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Energía Atómica del 
Ministerio de Energía y Recursos 
Minerales de la RK Exportación Esta medida se aplica para la 
protección de la seguridad y 
los intereses nacionales en 
relación con el comercio de 
armas, munición y material 
militar utilizado directa o 
indirectamente para el 
suministro de fuerzas 
militares. 
830170000, 847130000, 847141900, 
847149900, 847150900, 847330100, 851750, 851780900, 8525, 
852610900, 852691, 8527, 
854389900, 901910900, 9006, 
902219000, 902229000 
(solamente dispos itivos técnicos, 
dispositivos de defensa y otras 
técnicas de doble aplicación) Dispositivos técnic os especiales 
destinados a actividades especiales de investigación, 
fuentes de información para la 
defensa, otras técnicas de doble 
aplicación (incluidos sus 
componentes, conjuntos de 
programas de aplicaciones), 
documentación normativa y 
técnica relativa a técnicas 
especiales (con inclusión de 
instrucciones y explicaciones) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Seguridad Nacional Exportación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad internacional y nacional.  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 122 Número del SA Productos Ministerios responsables de 
la administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades 
de coordinación para el 
otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
2612, 2805, 2841, 2844 (solamente 
óxido-protóxido de uranio natural, unidades de uranio enriquecido hasta 
un máximo de 20% del isótopo de 
uranio 235 y fuentes de radiación 
ionizante sin elem entos fisionables, 
380110000 (excepto grafito nuclear 
puro), 711011000, 711220000, 711290000, 711510000, 740500000, 
750220000, 760120, 760200900, 
760820, 9022 Materiales, tecnologías, equipo e 
instalaciones nucleares, materiales especiales no nucleares, fuentes 
radiactivas, aparatos basados en la 
aplicación de rayos X y radiación 
alfa, beta o gamma Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Energía Atómica del 
Ministerio de Energía y Recursos Minerales de la RK  Exportación/ 
Importación Esta medida se aplica con fines 
de protección de la seguridad y los intereses en relación con 
materiales fisionables o 
materiales de los que ellos se 
producen, y para la protección 
de la vida y la salud de la 
población de Kazajstán. 
3808 (sólo preparaciones para la protección de las plantas) Fuentes químicas de protección 
de las plantas Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Agricultura, 
Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Importación Esta medida se aplica para la 
protección del medio ambiente 
de la RK. 
261800000-2620, 3915 Materiales i ndustriales de desecho Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente de la RK Importación Esta medida se aplica para la 
protección del medio ambiente 
de la RK. 
121190800  Materias primas para fabricación 
de opio (hierbas medicinales) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Salud de la RK Importación Esta medida se aplica para 
vigilar las corrientes de 
importación, dado que estos 
productos se encuentran 
raramente en las plantas. 
210690200  Preparaciones alcohólicas 
compuestas, productos 
semiacabados, excepto productos 
fabricados a base de sustancias 
aromáticas utilizadas en la 
producción de bebidas 
2203 00 Cerveza de malta 
2204, 2205, 2206 Vino 
2207 Alcohol etílico Comité de control de la 
producción y el volumen de 
ventas de productos sujetos a 
impuestos especiales de 
consumo del Ministerio de 
Hacienda de la RK 
  Importación Esta medida  se aplica para la 
protección de la vida y la salud 
en la RK.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 123Número del SA Productos Ministerios responsables de 
la administración de la 
licencia Ministerios con responsabilidades 
de coordinación para el 
otorgamiento de licencias Tipo de 
licencia Justificación 
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar 
con contenido alcohólico inferior 
al 80% por volumen, alcohol 
nastoyka, licores y demás bebidas 
espirituosas     
830170000, 847130000, 847141900, 
847149900, 847150900, 847330100, 
851750, 851780900, 851810, 851840, 851850900, 
852032, 852033, 852090900, 8521, 
8525, 8526, 8527, 854389900, 
900219000, 900580000, 9013, 
901910900, 9006, 902219000, 
902229000 (sólo dispositivos 
técnicos especiales, 
dispositivos de in formación para la 
defensa y otras técnicas de doble 
aplicación) Dispositivos técnic os especiales 
destinados a actividades 
especiales de investigación, fuentes de información para la 
defensa, otras técnicas de doble 
aplicación (incluidos sus 
componentes, conjuntos de 
programas de aplicaciones), 
documentación normativa y 
técnica relativa a técnicas 
especiales (con inclusión de 
instrucciones y explicaciones) Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Comité de Seguridad Naci onal Importación Esta medida se aplica con fines 
de seguridad internacional y 
nacional. 
271000210, 271000250, 271000390, 271000410, 271000450 Trementina y otros aceites ligeros 
para elaboración o transformación 
química Ministerio de Industria y 
Comercio de la RK Ministerio de Energía y Recursos 
Minerales de la RK Importación Las licencias para estos 
productos se introdujeron en 
relación con el contingente de 
importación aplicado a estos 
productos hasta el 31 de 
diciembre de 2002.  La 
República Kazajstán está 
considerando la eliminación de 
esas licencias de importación. 
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 124 B.  Lista de productos sujetos a licencias de exportación de c onformidad con las obligaciones internacionales de la República d e Kazajstán  
(aprobada por la Resolución Nº 1037 de 30 de junio de 1997 del Gobierno de Kazajstán ) 
Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Órganos estatales con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Justificación 
7208 10 000, 7211 14 100, 
7208 25 000, 7208 38 900,  7208 39 900, 7211 19 200, 
7208 26 000, 7208 27 000,  
7219 11 000, 7219 12 100,  
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 
7219 14 900, 7208 36 000,  
7208 37 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 Productos laminados planos 
enrollados 
7208 37 100, 7208 38 100, 7208 39 100 Productos laminados planos 
enrrollados destinados a procesos secundarios de 
enrollado 
7208 40 100, 7208 51 100,  
7208 51 300, 7208 51 500,  
7208 51 910, 7208 51 990,  
7208 52 100, 7208 52 910,  
7208 52 990, 7208 53 100,  
7211 13 000 Productos laminados planos 
de acero sin enrollar 
7208 40 900, 7208 53 900, 7208 54 100, 7208 54 900, 
7208 90 100, 7209 15 000, 
7209 16 100, 7209 16 900, 
7209 17 100, 7209 17 900, 
7209 18 100, 7209 18 910  
7209 18 990, 7209 25 000,  
7209 26 100, 7209 26 900, 
209 27 100, 7209 27 900,  
7209 28 100, 7209 28 900,  
7209 90 100, 7210 11 100,  
7210 12 110, 7210 12 190, 
7210 20 100, 7210 30 100, 
7210 41 100, 7210 49 100, Otros productos de acero 
laminado  
  Ministerio de 
Industria y Comercio de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Unión Europea del Carbón y del Acero sobre 
comercio de algunos productos de acero de 15 de 
diciembre de 1999.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 125Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Órganos estatales con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Justificación 
7210 50 100, 7210 61 100, 
7210 69 100, 7210 70 310, 
7210 70 390, 7210 90 310, 
7210 90 330, 7210 90 380, 
7211 14 900, 7211 19 900, 
7211 23 100, 7219 32 900, 
7219 33 100, 7219 33 900, 7219 34 100, 7219 35 100, 
7219 35 900, 7225 40 800      
7219 34 900, 7219 23 000, 
7219 24 000, 7219 31 000, 
7219 32 100, 7212 60 910, 
7219 21 100, 7219 21 900, 
7219 22 100, 7219 22 900, 
7212 50 310, 7212 50 510, 
7212 60 110, 7212 20 110, 
7212 30 110, 7212 40 100, 
7212 40 910, 7211 23 510, 
7211 29 200, 7211 90 110, 
7212 10 100, 7212 10 910,  
7211 23 990, 7211 29 500,  
7211 29 900, 7211 90 900 Productos enrollados de 
acero inoxidable de no más 
de 500mm 
7211 23 910, 7225 19 100, 
7225 19 900, 7226 19 100, 7226 19 300, 7226 19 900 Productos laminados planos 
de acero enrollado de grano no orientado 
7226 11 900 Productos laminados planos 
de acero al silicio enrollado 
de grano orientado Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Unión Europea del Carbón y del Acero sobre 
comercio de determinados pr oductos de acero de 15 de 
diciembre de 1999. 
520411000, 520419 000, 
5205, 5206, 5604 90 000  Hilos e hilados Ministerio de 
Industria y Comercio de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK y la Comunidad Económica Europea sobre el comercio 
de textiles (ratificado en Bruselas el 15 de octubre 
de 1993).  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 126 Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Órganos estatales con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Justificación 
5208-5212, 5512-5515, 
580390300,  
581100000, 590500700, 
630800000 Tejidos Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Comunidad Económica Europea sobre el comercio 
de textiles (ratificado en Bruselas el 15 de octubre 
de 1993). 
610110-610130900, 
610210-610230900, 
610510000-610520, 
610590100, 
610610000-610620000, 
610690100,  
6110 (excepto 611090) 
6203 (excepto 620341300, 
620342110, 620342510, 
620342590, 620343110, 
620343310, 620343390, 
620349110, 620349310, 
620349390, 620349900) 
620461100, 
620510000-620530000, 
620620000-620640000, 
621132900, 621133900, 
621142900, 621143900 Prendas de vestir exteriores 
de hombre, de mujer y de 
niño Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Comunidad Económica Europea sobre el Comercio 
de Textiles (ratificado en Bruselas el 15 de octubre 
de 1993). 
6109 (excepto 610990900) Prendas de vestir interiores 
de hombre, de mujer y de 
niño 
 Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Comunidad Económica Europea sobre el comercio 
de textiles (ratificado en Bruselas el 15 de octubre 
de 1993.) 
7208 10 000, 7208 25 000, 
7208 26 000, 7208 27 000, 7208 36 000, 7208 37 900, 
7208 38 900, 7208 39 900, 
7211 14 100, 7211 19 200, 
7219 11 000, 7219 12 100, 
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 
7219 14 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 Láminas de metal enrollado Ministerio de 
Industria y Comercio de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK y la Unión Europea del Carbón y del Acero sobre 
comercio de algunos productos de acero de 15 de 
diciembre de 1999.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 127Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Órganos estatales con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Justificación 
7208 37 100, 7208 38 100, 
7208 39 100 Láminas enrolladas 
destinadas a procesos 
secundarios de enrollado 
7208 40 100, 7208 51 100 
7208 51 300, 7208 51 500 7208 51 910, 7208 51 990 
7208 52 100, 7208 52 910 7208 52 990, 7208 53 100 
7211 13 000 Productos laminados de 
acero sin enrollar Ministerio de 
Industria y Comercio 
de la RK - Esta medida se aplica para cumplir las obligaciones de 
la RK en virtud del Acuerdo entre el Gobierno de la RK 
y la Unión Europea del Carbón y del Acero sobre 
comercio de algunos productos de acero de 15 de 
diciembre de 1999.  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 128 Número del SA Productos Ministerios 
responsables de la 
administración de la 
licencia Órganos estatales con responsabilidades de 
coordinación para el otorgamiento de 
licencias Justificación 
7208 40 900, 7208 53 900 
7208 54 100, 7208 54 900 
7208 90 100, 7209 15 000 
7209 16 100, 7209 16 900 
7209 17 100, 7209 17 900 
7209 18 100, 7209 18 910 
7209 18 990, 7209 25 000 7209 26 100, 7209 26 900 
7209 27 100, 7209 27 900 
7209 28 100, 7209 28 900 
7209 90 100, 7210 11 100 
7210 12 110, 7210 12 190 
7210 20 100, 7210 30 100 
7210 41 100, 7210 49 100 
7210 50 100, 7210 61 100 
7210 69 100, 7210 70 310 
7210 70 390, 7210 90 310 
7210 90 330, 7210 90 380  
7211 19 900, 7211 23 100 
7211 23 510, 7211 29 200 
7211 90 110, 7212 10 100 
7212 10 910, 7211 14 900 
7212 20 110, 7212 30 110 
7212 40 100, 7212 40 910 
7212 50 310, 7212 50 510 
7212 60 110, 7212 60 910 
7219 21 100, 7219 21 900 
7219 22 100, 7219 22 900 
7219 23 000, 7219 24 000 
7219 31 000, 7219 32 100 
7219 32 900, 7219 33 100 
7219 33 900, 7219 34 100 
7219 34 900, 7219 35 100 
7219 35 900, 7225 40 800 Otros productos de acero 
laminado  
     
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 129ANEXO VI 
Normas aplicables a las licencias de exportación e importación  
Procedimiento para el trámite de licencias 
Exportación e importación de me rcancías, sin incluir las 
importaciones de alcohol e tílico y bebidas alcohólicas Importaciones de alcohol etíl ico y bebidas alcohólicas Cumplimiento del Acuerdo sobre Pro cedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importaci ón de la OMC (en adelante "El Acuerdo") 
La norma vigente se aprobó por la Resolución Nº 1037 de 30 
de junio de 1997 y entró en vigor 30 días después de su 
publicación.   La norma vigente se aprobó por la Resolución Nº 1031 de  
27 de junio de 1997 y entró en vigor 30 días después de su 
publicación.   Las normas son transparentes y fácilmente obtenibles y se 
publicaron antes de su entrada en vigor, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 4 del artículo 1 del Acuerdo. 
La norma actual es aplicable a todas las personas físicas y jurídicas de la República de Kazajstán, incluidos los ciudadanos 
extranjeros, independientemente de la c ondición jurídica y el lugar de registro. La norma es justa y no discrimi natoria, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo. 
El otorgamiento de las licencias está a cargo del Ministerio de 
Industria y Comercio, de conformidad con los procedimientos 
establecidos por las leyes de la República.  El otorgamiento de las licencias está a cargo del Ministerio 
de Industria y Comercio, de conformidad con los 
procedimientos establecidos por las leyes de la República.   Las licencias de exportación e importación son emitidas por el 
órgano estatal tras acuerdo previo con los ministerios y organismos 
pertinentes, que no son generalmente  más de tres, salvo en el caso 
de las licencias para el  alcohol etílico y las bebidas alcohólicas, que 
son emitidas por el Ministerio de Hacienda.  Estas disposiciones se 
ajustan a lo dispuesto en el párra fo 6 del artículo 1 del Acuerdo. 
Las licencias se otorgan en condiciones de igualdad a todas las personas que cumplen los requisitos establecidos para ese tipo 
de licencia.  Se prohíbe dar derechos de licencia preferenciales a las empresas estatales, excepto para las actividades 
designadas en la ley como monopolios natura les.  Las personas físicas y jurídicas ex tranjeras y las personas apátridas pueden 
obtener licencias en las mismas condiciones y con arreglo a los mismos procedim ientos que las personas físicas y jurídicas de 
Kazajstán si no se estipula otra cosa en las leyes de Kazajstán.  Está prohibido otorgar licencias con el fin de limitar la 
competencia o dar preferencias a determin ados grupos de empresarios sobre la base  de su patrimonio, los intereses del 
organismo o su ubicación.  El ot orgamiento de licencias no debe favorecer el fortalecimiento de los monopolios ni limitar la 
libertad empresarial. Los procedimientos de licencias  de exportación e importación de 
mercancías no se consideran una limitación del comercio y se 
aplican en condiciones de igualdad a todas las personas, con lo que 
se ajustan a los principios básicos del GATT. 
Se pueden introducir o suprimir proced imientos de licencia por ra zones de seguridad del Es tado, creación de monopolios 
estatales, garantía de la ley y el orden y protección del medio ambiente, la propiedad , la vida y la salud de los ciudadanos. Los objetivos básicos de las licen cias de exportación e importación 
de mercancías se ajustan a lo dispuesto en el artículo XXI del GATT.   
Se requieren los siguientes documentos para obtener una licencia:  a) solicitud, b) justificativo del pago del derecho de licen cia, 
c) copia del certificado de registro, d) copia del contrato de compraventa en el caso de participantes en un acuerdo comercial 
internacional, e) licencia para la producción de bebidas alcohólicas o para  el almacenamiento y la venta de alcohol etílico en el 
caso de la importación de alcohol etílico.  Se requiere la presentación de los documentos pertinentes para 
obtener una licencia de  exportación e importación a fin de asegurar 
el funcionamiento adecuado del sistem a.  Esta disposición se ajusta 
a lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 1 del Acuerdo.   
Las licencias se otorgan a los solicitantes  por un período de un año para realizar  operaciones de exportación e importación 
individuales.  El titular de la licencia puede rechazar la licencia mediante notificación al órgano emisor.  Las licencias se 
emiten para un tipo de mercancías  (obras, servicios), independientemente de la gama de artículos incluidos en el contrato. El período de validez de la licenci a es razonable y se ajusta a lo 
dispuesto en el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo. 
Las licencias se emiten a más tardar dentro del plazo de un mes;  en el caso de las pequeñas empresas, a más tardar dentro de los diez días, a partir de la fecha de la presentación de la solicitud y los documentos necesarios. El examen de la solicitud de licencia y la aprobación por los 
organismos pertinentes no lleva generalmente más de un mes.  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 130 Procedimiento para el trámite de licencias 
Exportación e importación de me rcancías, sin incluir las 
importaciones de alcohol e tílico y bebidas alcohólicas Importaciones de alcohol etíl ico y bebidas alcohólicas Cumplimiento del Acuerdo sobre Pro cedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importaci ón de la OMC (en adelante "El Acuerdo") 
No se otorgan licencias si:   
1. la realización de ciertos tipos de actividades por la ca tegoría indicada de entidades está prohibida por la ley;   
2. no se han presentado los documentos requeridos;  si el soli citante elimina las condiciones indicadas, la solicitud se 
considera sobre una base general;   
3.   no se ha pagado el derec ho de licencia para realizar ciertos tipos de actividades;   
4.   el solicitante no satisface los requisitos de calificación establecidos; 
5. hay una orden judicial que prohíbe la r ealización de ciertos tipos de actividades. Los procedimientos de denegación de licencias no contradicen las 
disposiciones de los párrafos 7 y 8 del artículo 1 del Acuerdo. 
Si una licencia no se emite dentro del plazo establecido o si la denegación parece injustificada, el solicitante tiene el derec ho de 
recurrir a los tribunales dentro del plazo de un mes. 
Si el tribunal considera que ha habido una denegación injustificada o la emisión de la  licencia se ha demo rado indebidamente, 
emite un fallo que obliga al órga no emisor a otorgar la licencia dentro de los diez días siguientes a la fecha de entrada en vi gor 
del fallo. Si la solicitud no se aprueba, el solicitante tiene derecho a recurrir a 
los tribunales, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 del 
artículo 3 del Acuerdo. 
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 131ANEXO VII 
Lista de mercancías sujetas a medidas no arancelarias  
Código de la factura de 
comercio exterior Designación de las mercancías Medida no 
arancelaria Disposición normativa por 
la que se ha establecido la 
medida no arancelaria Justificación Notas 
2710 19 410 0-2710 
19 490 0 
 
2710 19 510 0-2710 
19 690 0 Gasóleo  
 
 
Hidrocarburos negros 
(mazout ) Durante los 
períodos de labores 
agrícolas de 
primavera y otoño 
se imponen prohibiciones 
estacionales a la 
exportación de hidrocarburos 
negros Resolución Nº 438 del 
Gobierno de la República 
de Kazajstán "sobre la 
exportación de 
combustible diesel", de 20 de abril de 2004.  
Actualmente, la 
exportación de hidrocarburos negros no 
está prohibida. Durante las estaciones de labores agrícolas, la 
demanda de combustibles y lubricantes por los 
productores agropecuarios es de 7 a 8 veces mayor y 
se llega a una situación en que la demanda supera a la 
oferta, lo que da por resultado incrementos de los precios.   
 
Por consiguiente, la im posición de prohibiciones 
estacionales a la exportación de hidrocarburos negros 
y combustible diesel es una medida necesaria para 
impedir aumentos estacionales bruscos de los precios de los materiales combustibles y lubricantes en el 
mercado interno y atender la demanda de productos 
petrolíferos de ese mercado para que no se demoren las tareas agrícolas.   La medida tiene carácter reglamentario y no 
puede considerarse como una medida temporal 
para prevenir o remediar una escasez aguda de 
productos alimenticios o de otros productos en la 
República, según lo establecido en el párrafo 2 del artículo XI del GATT. 
 
Actualmente, las cuestiones relativas a la legitimidad de la aplicación de derechos de 
exportación con carácter permanente y la 
imposición de prohibici ones a la exportación de 
combustibles y lubricantes sólo durante 
situaciones de emergencia se consideran en 
función de lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo XI del GATT. 
7602 00 110 0 
 
  
 
  
 
7602 00 900 0  
7604 10 100 0 
 7605  
 
7503 00 Torneaduras, recortes y 
limaduras, virutas y trozos de 
corte;  desperdicios de hojas y tiras coloreadas, revestidas o 
atadas de un espesor máximo 
de 0,2 mm (sin la base)   
Desperdicios de aluminio  
Varillas de aluminio sin alear  Alambre de aluminio  
 
Desechos y desperdicios de níquel  Prohibición de 
exportar algunos 
tipos de productos de aluminio y níquel Resolución Nº 1243 del 
Gobierno de la República 
de Kazajstán "sobre la introducción de 
restricciones a la 
importación y exportación de determinadas 
mercancías", de 5 de 
diciembre de 1998 Esta medida se ha adoptado a causa del incremento de 
las exportaciones realizadas desde el territorio de la 
República de Kazajstán para proteger el mercado interior de metales no ferrosos y atender las 
necesidades de las empresas locales. De conformidad con el ar tículo XI del GATT, los 
países Miembros de la OMC no deben prohibir la 
exportación de mercancías.    
Por consiguiente, en el momento actual se 
considera razonable anular la prohibición de exportar ciertos productos de aluminio y níquel. 
Desde 4401 10 000 0 
Desde 4403 10-4403 20, 
440391 000 0 - 4403 99 4404 
 
  
 
  
 
  Leña  
Madera sin elaborar, 
desbastada o sin desbastar, simplemente escuadrada o sin 
escuadrar. 
Trozos cilíndricos de madera;  trozas cortadas;  rodrigones y 
estacas de madera, apuntados, 
pero sin aserrar longitudinalmente;  madera 
desbastada o redondeada, pero 
sin tornear, curvar ni trabajar de otro modo, utilizada para la Prohibición de 
exportar madera de 
construcción y otros tipos de madera  Resolución Nº 785 del 
Gobierno de la República 
de Kazajstán "sobre algunas cuestiones 
relativas a la explotación 
forestal", de 16 de julio de 2002 Debido a la gran demanda de madera existente en los 
países vecinos y al incremento de los precios de la 
madera en el mercado negro, han aumentado los casos de talas ilegales y de incendi os deliberados de pinares 
para proceder a la retirada y almacenamiento de la 
madera y su posterior exportación. La madera, especialmente la madera en rollo, se ha 
adquirido como madera escuadrada y otros tipos de 
madera en grandes volúmenes , lo que ha dado lugar al 
robo constante de madera a nivel local.  Las 
infracciones mencionadas han constituido un peligro 
para los recursos forestales del país.  Es indispensable señalar que los recursos forestales del territorio de La prohibición de exportar madera a ese respecto 
se considera una medida destinada a impedir un 
déficit apremiante de mercancías en la República, de conformidad con lo esta blecido en el párrafo 2 
del artículo XI del GATT, ya que la tala de 
madera ha dado lugar a la reducción de la oferta de madera en la República, así como a una 
pérdida significativa de las ventajas de protección 
y retención de aguas que ofrecen los bosques y al empeoramiento de sus condi ciones fitosanitarias.  
La medida aplicada tiene carácter sistemático. 
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 132 Código de la factura de 
comercio exterior Designación de las mercancías Medida no 
arancelaria Disposición normativa por 
la que se ha establecido la 
medida no arancelaria Justificación Notas 
 
  
 
  
 
  
4406 
 4407 10 
 
  
 
  
 
 4407 91  
 
  
 
  
 
 4407 99 
 
  
 
  
 
 4408 90 
 
  
 
   
 
 4418 40 000 0 producción de bastones, 
paraguas, mangos o manufacturas similares;  
madera sin cepillar y 
productos similares de madera  Traviesas de madera para vías 
férreas o similares;  madera 
blanda aserrada o hendida longitudinalmente, cepillada o 
sin cepillar, desbastada o sin 
desbastar, lijada o sin lijar, clavada o sin clavar, de más 
de 6 mm de espesor  
Madera de roble aserrada o hendida longitudinalmente, 
cepillada o sin cepillar, 
desbastada o sin desbastar, lijada o sin lijar, clavada o sin 
clavar, de más de 6 mm de 
espesor (Quercus s рр.) 
Otros tipos de madera aserrada o hendida longitudinalmente, 
cepillada o sin cepillar, 
desbastada o sin desbastar, lijada o sin lijar, clavada o sin 
clavar, de más de 6 mm de 
espesor  Otros tipos de madera hendida 
longitudinalmente, cortada en 
trozos o en bruto, cepillada o sin cepillar, desbastada o sin 
desbastar, lijada o sin lijar, 
clavada o sin clavar, de más de 6 mm de espesor  
Encofrados para hormigón  Kazajstán son escasos.  Según el registro estatal de 
recursos forestales, la superficie forestal representa el 4,6 por ciento del territorio, porcentaje que incluye el  
1,2 aproximadamente de plantaciones forestales de 
alta montaña, lo que significa que los recursos forestales del país son limi tados.  Por consiguiente, las 
restricciones aplicadas son necesarias para reducir los 
procesos negativos que tie nen lugar en las zonas 
forestales y mejorar la s ituación mediante actividades 
de protección, mantenimie nto y repoblación de los 
bosques.    
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 133ANEXO VIII 
Suministro de energía eléctrica por KEGOC  
Servicios AES Ekibastus LLP Ekibastuzs kaya station OJSC Kazenergoresurs LLP 
Título del programa 
de subvención u 
objetivo de la 
subvención Suministro de energía eléctrica por las redes KEGOC 
OJSC, AES Ekibastus LLP Suministro de energía eléctrica por KEGOC OJSC, 
Ekibastuzskaya station OJSC Suministro de energía eléctrica por KEGOC OJSC,  
Kazenergoresurs LLP 
Subvención 
(subvención por 
unidad) 90% de descuento  Con arreglo a las Ordenanzas:  84%,  88%, 84% Con arreglo a las ordenanzas:  80%, 65%, 65% 
Cuantía de la 
subvención en millones de 
kilovatios/hora 575,4 3.482,2 932,8 
Cuantía de la 
subvención en millones de T 229,1 1.753,9 438,6 
Objetivos de la 
subvención  Regular la investigación de arbitrajes con la empresa 
AES y aplicar el Memorándum de Entendimiento entre 
el Gobierno de la República de Kazajstán y la Empresa 
AES sobre Reglamentación de  las diferencias con la 
Empresa AES Aumento del consumo de energía eléctrica en 
comparación con el mismo período el año anterior Aumento del consumo de energía eléctrica en 
comparación con el mismo período el año anterior 
Fundamento jurídico  Ordenanza conjunta del Organismo sobre 
reglamentación de lo s monopolios naturales, 
protección de la competencia y asistencia a las 
pequeñas empresas (Nº 27-OD de 15 de marzo 
de 2000) y del Ministerio de Energía y Recursos 
Minerales (Nº 101 de 15 de marzo de 2000) Ordenanza del Organismo sobr e reglamentación de los 
monopolios naturales, protecci ón de la competencia y 
asistencia a las pequeñas empresas (Nº 263-OD de 29 
de diciembre de 2002), Or denanza del Organismo 
Nº 166-OD de 30 de junio de 2003, Ordenanza del 
Organismo Nº 186 de 27 de julio de 2003 Ordenanza del Organismo sobr e reglamentación de los 
monopolios naturales, protecci ón de la competencia y 
asistencia a las pequeña s empresas (Nº 89-OD de 
26 marzo de 2003, Orde nanza del Organismo 
Nº 166-OD de 13 de agosto de 2003), Ordenanza del 
Organismo Nº 235-OD de16 de  septiembre de 2003  
Condiciones de pago Pagos corrientes al l00%  Pagos corrientes al l00%  Pagos corrientes al l00%  
Aplicación de la 
subvención Del 7 de abril de 2000 al 7 de abril de 2015 Con arreglo a las Ordenanzas:  del 1º de enero al 30 de 
junio de 2003, del 1º de julio al 31 de julio de 2003, 
del 31 de julio al 31 de diciembre de 2003  Con arreglo a las Ordenanzas:  del 1º de abril al 30 de 
septiembre de 2003;  del 13 de agosto al 30 de 
septiembre de 2003;  del 16 de septiembre al 31 de 
diciembre de 2003 
Datos estadísticos 
que permiten evaluar el efecto de la 
subvención en el 
comercio - - - 
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 134 ANEXO IX 
Establecimiento de coeficientes de descuent o para el transporte ferroviario de dife rentes tipos de productos para el año 2002  
Tipo de Carga Ácido sulfúrico Mineral de hi erro Carbón Carbón y coque Mi nerales complejos Recursos secundarios Metal enrollado 
Título del 
programa de 
subvención u 
objetivo de la 
subvención Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para las 
tarifas de transporte 
de ácido sulfúrico por 
ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de mineral 
de hierro por 
ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de carbón 
por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de carbón y 
coque por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de 
minerales complejos 
por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de recursos 
secundarios por 
ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de 
descuento para el 
transporte de metal 
enrollado por 
ferrocarril 
Subvención (subvención por 
unidad) Coeficientes de descuento en las tarifas de transporte ferroviario 
Cuantía de la 
subvención, miles de toneladas 401,37 4.066,1 29.353,95 carbón - 15000, 
petróleo crudo - 396 
320 13,04 730,69 593,86 
Cuantía de la 
Subvención, 
millones de T 119,79 310,57 2.038,87  2,24 133,42 520,04 
Título del 
programa de subvención u 
objetivo de la subvención Con el fin de 
aumentar los volúmenes 
transportados, dar apoyo a los 
productores locales y 
estimular el aumento 
de los volúmenes 
producidos, las tarifas 
para el transporte en 
tanques de ácido 
sulfúrico para la 
exportación para 
todos los productores 
se reducen en un 25% Con el fin de 
aumentar los volúmenes 
transportados, dar apoyo a los 
productores locales y 
estimular el aumento 
de los volúmenes 
producidos, las tarifas 
para el transporte en 
tanques de mineral de 
hierro para la 
exportación para 
todos los productores 
se reduce en un 25% Con el fin de 
aumentar el volumen de carbón 
transportado, impedir un posible aumento 
de los precios de la 
calefacción y el 
consumo de energía 
eléctrica y el 
consiguiente aumento 
de los precios de los 
productos Con el fin de aplicar 
el Acuerdo entre el Gobierno de la RK y 
la República Kirguisa sobre la ut ilización de 
recursos de 
combustible y agua 
de los reservorios de 
Naryn-Syrdarya 
en 2003, las tarifas 
aplicadas al 
transporte de carbón y 
coque, se reducen 
como compensación 
por la energía 
eléctrica de la 
República Kirguisa 
durante el período de 
vegetación con 
arreglo a la 
Resolución Nº 799 
del Gobierno de la 
RK de 17 de julio 
de 2002  Con el fin de 
aumentar los volúmenes de 
minerales complejos transportados Con el fin de 
aumentar los volúmenes de 
recursos secundarios transportados Con el fin de 
aumentar el metal enrollado 
transportado por ferrocarril y los 
volúmenes de 
transbordo de metal 
enrollado en el Puerto 
de Aktau  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Página 135Tipo de Carga Ácido sulfúrico Mineral de hi erro Carbón Carbón y coque Mi nerales complejos Recursos secundarios Metal enrollado 
Fundamento 
jurídico Reglamentación sobre el establecimiento y la eliminación de coeficientes de descuento para el transporte ferroviario reglamenta do por el Estado (aprobado por la Ordenanza 
Nº 24-OD de 30 de diciembre de 1999, registrada  con el Nº 1024 en el Ministerio de Jus ticia el 6 de enero, y las leyes de monop olios naturales, de transporte y de transporte 
ferroviario de la RK) 
Condiciones de pago Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte, aumento 
de los volúmenes de 
transporte en 
comparación con el año anterior Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte, aumento 
de los volúmenes de 
transporte en 
comparación con el año anterior Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte, aumento 
de los volúmenes de 
transporte en 
comparación con el año anterior Compensación por la 
energía eléctrica de la 
República Kirguisa 
proporcionada 
durante el período de 
vegetación Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte y 
volúmenes de 
transporte no 
inferiores a los niveles de 2001 Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte y 
volúmenes de 
transporte no 
inferiores a los niveles de 2001 Pago por adelantado, 
no se contraen deudas 
por los servicios de 
transporte y 
volúmenes de 
transporte no 
inferiores a los niveles de 2001 
Aplicación de la subvención Del 22 de febrero de 
2002 al 1º de enero 
de 2003  Del 15 de agosto 
al 31 de diciembre 
de 2002  Del 8 de mayo al 
1º de octubre de 2002  Del 22 de julio 
de 2002 al 1º de enero 
de 2003  Del 29 de marzo de 
2002 al 1º de enero 
de 2003  Del 29 de marzo de 
2002 hasta el 1º de 
enero de 2003  Del 14 de febrero 
de 2002 hasta el 1º de 
enero de 2003  
Datos estadísticos que permiten 
evaluar el efecto 
de las 
subvenciones en 
el comercio - - - - - - - 
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Página 136 Establecimiento de coeficientes de descuent o para el transporte ferroviario de dife rentes tipos de productos para el año 2003  
Carga Ácido sulfúrico Mineral de hier ro Carbón Carbón y coque Petróleo crudo 
Título del programa 
de subvención u objetivo de la 
subvención Establecimiento de coeficientes 
de descuento para las tarifas de transporte de ácido sulfúrico 
por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de descuento para el transporte de mineral de 
hierro por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de descuento para el transporte de carbón 
por ferrocarril Establecimiento de coeficientes de 
descuento para el transporte de carbón y coque por ferrocarril Establecimiento de 
coeficientes de descuento para el transporte de petróleo crudo 
por ferrocarril 
Subvención (subvención por 
unidad) Coeficientes de descuento en 
las tarifas de transporte 
ferroviario Coeficientes de descuento en 
las tarifas de transporte 
ferroviario Coeficientes de descuento en 
las tarifas de transporte 
ferroviario Coeficientes de descue nto en las tarifas de 
transporte ferroviario Coeficientes de descuento en 
las tarifas de transporte 
ferroviario 
Cuantía de la subvención, miles de toneladas 568,61 10.257,17 20.840,14 carbón - 252,7 36,3 
Cuantía de la 
subvención, millones de T 164,26 399,13 900,28  57,68 
Propósito y forma de 
aplicación Con el fin de aumentar los 
volúmenes transportados, dar apoyo a los productores locales 
y estimular el aumento de los 
volúmenes producidos, las 
tarifas para el transporte en 
tanques de ácido sulfúrico para 
la exportación para todos los 
productores se reducen en 
un 25% Con el fin de aumentar los 
volúmenes transportados, dar apoyo a los productores 
locales y estimular el aumento 
de los volúmenes producidos, 
las tarifas para el transporte en 
tanques de mineral de hierro 
para la exportación para todos 
los productores se reduce en 
un 15% Con el fin de aumentar el 
volumen de carbón transportado, impedir un 
posible aumento de los 
precios de la calefacción y el 
consumo de energía eléctrica 
y el consiguiente aumento de 
los precios de los productos Con el fin de aplicar el Acuerdo entre el 
Gobierno de la RK y la República Kirguisa sobre la ut ilización de recursos 
de combustible y agua de los reservorios 
de Naryn-Syrdarya en 2003, las tarifas 
aplicadas al transporte de carbón y coque 
se reducen como compensación por la 
energía eléctrica de la República Kirguisa 
durante el período de vegetación con 
arreglo a la Resolución Nº 799 del 
Gobierno de la RK de 17 de julio de 2002  Reglamentación por la que se 
establecen y se eliminan los coeficientes de descuento para 
el transporte ferroviario 
reglamentados por la 
Disposición Nº 24-OD 
(aprobada por la Ordenanza de 
fecha 30 de diciembre de 1999, 
registrada con el Nº 102 en el 
Ministerio de Justicia el 6 de 
enero de 2000) 
Fundamento jurídico Reglamentación sobre el establecimiento y la eliminación de coefic ientes de descuento para el tr ansporte ferroviario reglamenta do por el Estado (aprobado por la Ordenanza 
Nº 24-OD de 30 de diciembre de 1999 regist rada con el Nº 102 en el Ministerio de Justicia el 6 de enero de 2000) 
Condiciones de pago Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los 
servicios de transporte, 
aumento de los volúmenes de 
transporte en comparación con el año anterior Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los 
servicios de transporte, 
aumento de los volúmenes de 
transporte en comparación con el año anterior Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los 
servicios de transporte, 
aumento de los volúmenes de 
transporte en comparación con el año anterior Compensación por la energía eléctrica de 
la República Kirguisa proporcionada 
durante el período de vegetación Pago por adelantado, no se 
contraen deudas por los 
servicios de transporte y 
volúmenes de transporte no 
inferiores a los niveles de 2001 
Aplicación de la subvención Del 21 de enero al 31de 
diciembre de 2003  Del 24 de enero al 31 de 
diciembre de 2003 Del 1º de abril al 1º de 
octubre de 2003  Del 17 de agosto al 31 de diciembre 
de 2003 Del 29 marzo de 2002 al 1º de 
enero de 2003 
Datos estadísticos que permiten evaluar el efecto de la 
subvención en el 
comercio - - - - - 
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