RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/POL/7
G/SCM/Q1/POL/7
17 de mayo de 1999
(99-1984)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación de POLONIA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Polonia la siguiente comunicación, de fecha
10 de mayo de 1999.
_______________
Información general sobre la relación entre los acuerdos internacionales y las leyes nacionales dentro
del ordenamiento jurídico de Polonia
En lo que respecta a la relación entre los acuerdos internacionales y las leyes nacionales
dentro del ordenamiento jurídico de Polonia, la disposición más importante sobre este tema está
contenida en el párrafo 2 del artículo 1 de la Ley de 11 de diciembre de 1997 sobre protección contrala importación en el territorio aduanero de Polonia de mercancías a precios de dumping (denominada
en adelante "la Ley"), que establece que "las medidas y el procedimiento antidumping indicados en la
presente Ley se aplicarán en conformidad con las prescripciones establecidas en el Acuerdo de la
Organización Mundial del Comercio relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994".
La importancia de la disposición anterior se manifiesta claramente a la luz del artículo 91 de
la Constitución de la República de Polonia
3 en el que se estipula que cualquier acuerdo internacional
ratificado pasará a formar parte del ordenamiento jurídico interno, se aplicará directamente, a menos
que su aplicación dependa de la promulgación de un  texto legal, y prevalecerá en el caso de que se
produjera un conflicto de leyes.
I. DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DUMPING
Selección del valor normal.  El párrafo 1 del artículo 4 de la Ley de Polonia sobre los
derechos antidumping ("Ley Antidu mping") dispone que el valor normal se determina sobre la
base de "los precios efectivamente pagados o po r pagar en el curso de operaciones comerciales
normales por compradores no vinculados en el país exportador".  En el caso de que un
                                                     
1 G/ADP/Q1/POL/5-G/SCM/Q1/POL/5.
2 G/ADP/N/1/POL/2-G/SCM/N/1/POL/2.
3 Constitución de la República de Polonia de 2 de abril de 1997 publicada en "El Diario de Leyes de la
República de Polonia" (Dziennik Ustaw - Dz. U.), de 16 de julio de 1997, Nº 78, punto 483.G/ADP/Q1/POL/7
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exportador extranjero no produzca ni ve nda "mercancías similares" en el curso de
"operaciones comerciales normales", el párrafo 3 del artículo 4 de la Ley Antidumping de
Polonia dispone que el valor normal podrá calcul arse sobre la base de los precios practicados
"por otros vendedores o productores".  El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo de la OMCprecisa que cuando las ventas en el mercad o interno sean insuficientes a los efectos de
comparación, el margen de dumping "se determinará" mediante comparación con los precios
del producto similar cuando éste se exporte a un "tercer país apropiado" o el valor
reconstruido.
Pregunta 1
Habida cuenta de la prescripción del Acuerdo de la OMC de utilizar los precios de
exportación a terceros países o el valor reconstruido siempre que las ventas en el mercadointerno sean insuficientes a los efectos de comparación, ¿cómo puede Polonia conciliar el
párrafo 3 del artículo 4 de su Ley Antidumping, que permite la utilización de precios
practicados por "otros" vendedores o productores en el mercado del país exportador, con el
párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo de la OMC?
Respuesta
El párrafo 1 del artículo 5 de la Ley refleja las prescripciones establecidas en el párrafo 2 del
artículo 2 del Acuerdo Antidumping de la OMC (denominado en adelante "Acuerdo Antidumping").
En el párrafo 3 del artículo 4 de la Ley se incluye sin embargo la posibilidad de calcular el valor
normal basándose en los precios practicados por otros vendedores o productores.  Según la lectura de
Polonia del párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, esta posibilidad está implícitamenteincluida en el contenido del artículo, dado que en el caso de que se dé un nivel suficiente de comercio
del producto similar y el exportador produzca o venda el producto en el mercado interno, la
preferencia, mientras se calcule el valor normal, se dará a los precios del exportador.  Pasarán a
aplicarse los precios practicados por otros vendedores o productores en este mercado cuando el
exportador no produzca o no venda el producto similar.
Viabilidad del mercado interno.  El párrafo 5 del artículo 4 de la Ley Antidumping de
Polonia precisa que las ventas de mercancías similares en el mercado del país exportador
pueden utilizarse para determinar el valor normal, cuando constituyan "el 5 por ciento como
mínimo" del volumen de las ventas en el mercado polaco.  El párrafo 5 del artículo 4 estipula a
continuación que las "cantidades más pequeñas podrán utilizarse" si los precios practicados se
consideran "representativos para el mercado de que se trate".  En cambio, el párrafo 2 del
artículo 2 del Acuerdo de la OMC dispone que pueden utilizarse cantidades inferiores al 5 porciento cuando existan pruebas que demuestren que son, no obstante, "de magnitud suficiente
para permitir una comparación adecuada".
Pregunta 2
¿Refleja el término "representativos" del párrafo 5 del artículo 4 de la Ley
Antidumping polaca el énfasis que pone el Acuerdo de la OMC en la "magnitud suficiente" delas ventas inferiores al 5 por ciento del volumen de las ventas internas?
Respuesta
Sí, lo refleja.G/ADP/Q1/POL/7
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Elementos del valor reconstruido.  En virtud del párrafo 1 2) del artículo 5 de la Ley
Antidumping polaca, el valor reconstruido consta de los elementos siguientes:  a) los costos de
producción;  b) los costos "asociados directamente" con las ventas;  c) los gastos "de carácter
general";  d) "todos los demás" gastos;  y e) una "suma por concepto de beneficios".  Elpárrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo de la OMC estipula que el valor reconstruido consiste a) en
el costo de producción, b) "una cantidad razonable por concepto de gastos administrativos, de
venta y de carácter general", y c) beneficios.
Pregunta 3
Puesto que la Ley Antidumping de Polonia no define los distintos componentes de los
costos, ¿es correcto suponer que los elementos que componen el "valor normal reconstruido" en
virtud del párrafo 1 2) del artículo 5 de la Ley Antidumping polaca reflejan los elementosenumerados en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo de la OMC?
Respuesta
Sí, es correcto suponerlo.
Cálculo de los costos.   Aunque el párrafo 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo de la OMC
estipula claramente que los costos se calcularán sobre la base de los registros que lleve el
exportador o productor, siempre que tales registros estén "en conformidad con los principios de
contabilidad generalmente aceptados", el párr afo 5 del artículo 5 de la Ley Antidumping de
Polonia no contiene ninguna prescripción en ese sentido y se limita a disponer que los costos se
calcularán "sobre la base de los registros de la empresa, mantenidos de conformidad con las
normas resultantes de la documentación […] y que describan las normas de contabilidadadoptadas por ésta, a condición de que los asientos en los libros correspondan debidamente a los
costos […]".  Además, el párrafo 5 del articulo 5 de la Ley Antidumping polaca explica que la
imputación de los costos sólo será aceptada a condición de que esas imputaciones hayan sido
"efectivamente realizadas".
Pregunta 4
¿Se refiere la expresión "normas de contabi lidad adoptadas por ésta [la empresa]" del
párrafo 5 del artículo 5 de la Ley Antidumping polaca a los principios de contabilidad
generalmente aceptados, por lo que se cumple la  prescripción contenida en el párrafo 2.1.1 del
artículo 2 del Acuerdo de la OMC?  Sírvanse explicar qué se entiende por imputaciones que han
sido "efectivamente realizadas".
Respuesta
El párrafo 5 del artículo 5 de la Ley concuerda plenamente con la descripción del
párrafo 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping y, por lo tanto, satisface lo estipulado por este
artículo, ya que la expresión "normas de contabilidad adoptadas por ésta [la empresa]" significa lo
mismo que "principios de contabilidad generalmente aceptados" (PCGA) en Polonia.
Con respecto a la segunda parte de la pregunta, la duda planteada es consecuencia de la
incorrecta traducción del texto polaco al inglés.  La expresión "efectivamente realizadas" deberásustituirse por "realmente realizadas".G/ADP/Q1/POL/7
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Operaciones de puesta en marcha.  El párrafo 9 del artículo 5 de la Ley Antidumping de
Polonia estipula que la fase de puesta en marcha "no podrá superar una parte inicial apropiada
del período de recuperación de costos".
Pregunta 5
¿Cómo determinará Polonia cuál es la "parte inicial apropiada del período de
recuperación de costos" después de la cual no podrá continuar la fase de puesta en marcha?
¿De qué manera es compatible esta norma con el párrafo 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo de
la OMC, que únicamente dispone que las operaci ones de puesta en marcha "reflejará[n] los
costos al final del período de puesta en marcha" o "los costos más recientes que [las
autoridades] puedan razonablemente tener en cuenta"?
Respuesta
El párrafo 9 del artículo 5 de la Ley da por supuesto que la interpretación de la frase en
cuestión es la que da la Comunidad Europea cuando responde a las preguntas relativas a este tema en
el documento G/ADP/W /301-G/SCM/W/309, de 4 de marzo de 1996.
Cálculo de beneficios.  Cuando la cantidad por concepto de beneficios y/o gastos de
carácter general, de venta y otros gastos no pueda determinarse sobre la base de los datos reales
del productor, una de las alternativas que ofrece el párrafo 11 2) del artículo 5 de la Ley
Antidumping polaca es la posibilidad de que esos gastos se basen en "las cantidades reales" en
relación con "la misma categoría" de "las mercancías similares" vendidas en el curso de
operaciones comerciales normales.  Esta alternativa es incompatible con el párrafo 2.2 i) del
articulo 2 del Acuerdo de la OMC, que no limita la utilización de los beneficios y gastos realesdel productor a los productos vendidos únicamente en el curso de operaciones comerciales
normales.
Pregunta 6
¿Cuál es la razón de ser de la prescripción del párrafo 11 2) del artículo 5 de la Ley
Antidumping polaca, que limita la utilización de beneficios y gastos a los realizados e incurridosúnicamente en el curso de operaciones comercia les normales?  ¿Cómo determinará Polonia si la
producción y las ventas de productos de la categoría general se realizan en el curso de
operaciones comerciales normales?
Respuesta
Polonia ha incluido en el párrafo 11 2) del artículo 5 de la Ley la prescripción de que la
misma categoría de mercancías similares se venda en el curso de operaciones comerciales normales
para garantizar una comparación justa entre el valor normal y el precio de exportación en el mismocurso de operaciones comerciales.
En cuanto a la determinación de si la producción y las ventas de productos de la misma
categoría general se realiza en el curso de operaciones comerciales normales, se aplicará el párrafo 7)
del artículo 2 de la Ley.
Economías que no son economías de mercado.  El párrafo 1 del artículo 6 de la Ley
Antidumping polaca dispone que, en el caso de los países que no son de economía de mercado,
Polonia basará el valor normal en:  a) el precio aplicado en "un tercer país de economía de
mercado";  b) "el precio de exportación" desde la  economía que no es de mercado y es objeto deG/ADP/Q1/POL/7
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investigación a otros países (incluida Polonia);  o c) el valor reconstruido en "condiciones de
economía de mercado".  Si resulta imposible basarse en los criterios a) a c), el valor normal se
basará en "otro método justificado", incluido el precio pagado por mercancías similares en el
mercado polaco.  Con respecto al proceso de "selección" del tercer país, el párrafo 2 delartículo 6 de la Ley Antidumping polaca dispone, de manera muy general, que Polonia evaluará
las "condiciones de producción" de un produc to similar en Polonia, considerando toda la
información disponible relativa al período de investigación, y la comparará con las condiciones
imperantes en el país que no es de economía de mercado. El párrafo 3 del artículo 6 prevé un
plazo de 10 días para la presentación de observaciones a partir de la fecha en que se informe a
todas las partes interesadas sobre la "selección" del tercer país.
Pregunta 7
¿Cuáles son los criterios tomados en consideración para determinar si un país es o no de
economía de mercado?
Respuesta
Dado de que el Acuerdo Antidumping no dispone nada al respecto, Polonia, en su calidad de
país asociado a la Comunidad Europea, se atendrá a la interpretación que hace de esta disposición laComunidad Europea y a la aplicación de los artículos pertinentes.
Pregunta 8
¿Qué criterios se examinan en la selección de un tercer país apropiado de economía de
mercado?
Respuesta
Los criterios examinados para la selección de un tercer país apropiado de economía de
mercado son los que figuran en el párrafo 2 del artículo 6 de la Ley.  La selección se realizará sobre la
base de la información relativa a las condiciones de producción del producto similar en el tercer país,
incluidas las condiciones del proceso de producción y la escala de producción de mercancías
similares.  Se tomará en consideración toda la información disponible sobre las condiciones demercado existentes en ese país durante el período objeto de examen y tras compararlas con las
condiciones imperantes en el país objeto del procedimiento antidumping.  Si este sistema no es viable,
la selección se hará entre los países de economía de mercado objeto del mismo procedimiento
antidumping.
Pregunta 9
Una vez que Polonia determine que en ese país existe un dumping de mercancías
procedentes de una economía que no es de mercado, ¿cómo se asignan los tipos de derechosantidumping?  ¿Se asigna únicamente un tipo para todas las mercancías del país que no es de
economía de mercado?  ¿Se asigna un tipo distinto a cada exportador?  ¿Se asignan tipos
distintos a las empresas comerciales de terceros países?  Si existen tantas partes demandadas
que Polonia se ve obligada a examinar la respuesta de una muestra constituida por un grupo de
partes demandadas, ¿cómo se asignan los tipos de derechos antidumping?G/ADP/Q1/POL/7
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Respuesta
La asignación de los tipos de derechos antidumping a los productores y exportadores de una
economía que no es de mercado dependerá de la situación especial existente y se hará estudiando cada
caso por separado.  Como norma, la asignación depende de dos cuestiones precisas:  i) de si van acooperar con el Ministro de Economía durante el curso de la investigación, y ii) del nivel de los
precios de exportación determinado.
Con respecto a la primera cuestión, a los productores y exportadores que cooperen se les
asignará un tipo de derecho antidumping distinto.  A las partes del país exportador que no cooperen se
les aplicará un derecho residual, que se calculará de acuerdo con el margen de dumping comprobado
más elevado.
Con respecto a los precios de exportación, si existe una diferencia entre productores y
exportadores, los tipos de derechos serán también diferentes para esas empresas.
En caso en que fuera necesario seleccionar una muestra constituida por un grupo de partes
demandadas, se asignarán los tipos de derechos de forma individual, de conformidad con el párrafo 4
del artículo 26 de la Ley.
Ajustes.  El párrafo 2 del artículo 9 precisa que el precio de exportación y el valor
normal se calculan "en el mismo nivel comercial, normalmente en el nivel 'ex fábrica', y […]
teniendo debidamente en cuenta las diferencias que influyan en la comparabilidad de los
precios".
Pregunta 10
¿De qué manera se propone Polonia interp retar y aplicar la prescripción relativa al
"nivel ex fábrica"?
Respuesta
El "nivel ex fábrica" se interpretará como nivel franco fábrica, de acuerdo con los Términos
Comerciales Internacionales (INCOTERMS).  De conformidad con el artículo 10 de la Ley, se
realizarán ajustes al valor normal así como al precio de exportación, a fin de garantizar unacomparación justa entre ambos.
Determinación del promedio de los precios.  De conformidad con el párrafo 2 del
artículo 11 de la Ley Antidumping de Polonia, el valor normal en la forma de un promedio
ponderado "podrá compararse con los precios de todas las transacciones de exportación […] a
condición de que el nivel de los precios de exportación difiera considerablemente […] y que la
aplicación de los métodos indicados no permita tener plenamente en cuenta la importancia de
las prácticas de dumping".  El párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo de la OMC dispone que elmétodo mencionado supra  de comparación entre el promedio y la transacción puede utilizarse
"si las autoridades constatan una pauta de precios de exportación significativamente diferentes
[…] y si se presenta una explicación de por qué esas diferencias no pueden ser tomadas
debidamente en cuenta" mediante una comparación entre promedios o transacción por
transacción.G/ADP/Q1/POL/7
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Pregunta 11
Sírvanse explicar si el párrafo 2 del artícu lo 11 de la Ley Antidumping polaca limita la
utilización de la comparación entre el promedio y la transacción únicamente a las situaciones
previstas en el párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo de la OMC y, en caso afirmativo, ¿de quémanera?
Respuesta
Ha habido un error en la traducción del texto polaco al inglés.  Habrá que sustituir la palabra
"nivel" por la palabra "pauta".
II. DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO
Daño importante.  El artículo 13 de la  Ley Antidumping polaca dispone que, al
determinar la existencia de daño importante, Po lonia tomará en consideración si los precios de
las importaciones objeto de dumping son mucho más bajos que los precios de mercancías
nacionales y "si las importaciones objeto de dumping dan lugar, en cualquier otra forma, a una
subvaloración de los precios de mercancías fa bricadas por los productores nacionales […]".
Pregunta 12
¿De qué manera es esta disposición compatible con el párrafo 2 del artículo 3 del
Acuerdo Antidumping, que requiere que la auto ridad investigadora tenga en cuenta si la
subvaloración de precios ha sido significativa?
Respuesta
Ha habido un error en la traducción del texto polaco (donde se incluye la palabra
"significativa" en el párrafo 3 2) del artículo 13 de la Ley) al inglés.  Por consiguiente, habrá queañadir la palabra "significativa" al artículo mencionado, que pasará a decir lo siguiente:
"2) Si las importaciones objeto de dumping dan lugar, en cualquier otra forma, a
una subvaloración significativa …"
Pregunta 13
¿Cuál es el significado de la expresión "daño real" del artículo 13 de la Ley
Antidumping polaca?  ¿De qué manera se ajusta es e significado a la definición de "daño" en el
artículo 3 del Acuerdo Antidumping, que se refiere a un daño importante, amenaza de daño
importante o retraso importante?
Respuesta
Ha habido un error en la traducción de la Ley.  Por lo tanto habrá que sustituir la palabra
"real" utilizada en el párrafo 1) del artículo 13 de la Ley por la palabra "importante".
El artículo 15 de la Ley Antidumping de Polonia dispone que uno de los factores que
deben considerarse en el examen de la repercusión de las importaciones objeto de dumping es
"la duración del proceso de superación de las dificultades causadas por las importaciones objeto
de dumping […]".G/ADP/Q1/POL/7
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Pregunta 14
¿Qué significa esta frase?
Respuesta
Polonia ha incluido en el párrafo 1) del artículo 15 de la Ley la prescripción de examinar la
duración del proceso de superación de las dificultades causadas por las importaciones objeto de
dumping para garantizar que no son atribuidas a las importaciones "actuales" objeto de dumping.
Esto, a su vez, coincide con la obligación prescrita en el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo
Antidumping.
El proceso de superación de las dificultades causadas en el pasado por las importaciones
objeto de dumping, iniciado por la rama de producción nacional se interpretará en el sentido de
cualquier gasto o costo necesario para ajustarse o eliminar el daño causado por las importacionesobjeto de dumping realizadas en el pasado.
El párrafo 3) del artículo 18 de la Ley Antidumping polaca dispone que Polonia
considerará "en particular" "un aumento de las importaciones objeto de dumping en el
territorio aduanero polaco" como uno de los factores para determinar si existe una amenaza de
daño importante a la rama de producción nacional.
Pregunta 15
¿De qué manera es esta disposición compatible con el párrafo 7 i) del artículo 3 del
Acuerdo Antidumping, que dispone que, en la determinación de la existencia de una amenaza
de daño importante, las autoridades investigadoras deberán considerar si existe "una tasa
significativa  de incremento de las importaciones objeto de dumping en el mercado
interno […]"?
Respuesta
La frase "un nuevo aumento significativo" presupone que, en el pasado, el aumento debe
haber sido también significativo.  Por lo tanto, el párrafo 3 1) del artículo 18 de la Ley cumple la
obligación impuesta por el párrafo 7 i) del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.
Además, habría que sustituir la palabra "considerable", producto de una traducción errónea,
por la palabra "significativo".
III. PROCEDIMIENTOS ANTIDUMPING; DURACIÓN Y EXAMEN DE LOS
DERECHOS ANTIDUMPING Y DE LOS COMPROMISOS RELATIVOS A LOS
PRECIOS
Iniciación sin la presentación de una solicitud escrita.  Según el párrafo 1 2) del
artículo 20 de la Ley Antidumping polaca, en circunstancias especiales, las investigaciones
antidumping se iniciarán sin la presentación de una solicitud escrita por la rama de producción
nacional, cuando existan únicamente "pruebas" de la existencia de dumping, de daño y de la
relación causal entre ambos. En cambio, el párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo de la OMC
indica de manera más precisa que este tipo de iniciación tendrá lugar "sólo" si existen "pruebas
suficientes" del dumping, del daño y de la relación causal.G/ADP/Q1/POL/7
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Pregunta 16
De conformidad con el párrafo 1 2) del artículo 20 de la Ley Antidumping polaca, ¿cuál
es el umbral probatorio necesario para iniciar de oficio una investigación antidumping?
Respuesta
Según la ley polaca, las autoridades no están autorizadas a iniciar una investigación a menos
que se cumplan requisitos formales y sustantivos para ello (entre otros, la existencia de pruebas
suficientes).  Por tal razón es difícil imaginar que las autoridades pudieran iniciar una investigación en
una situación en que no contaran con pruebas suficientes, lo cual podría dar lugar a una impugnación
legal.
Para evitar problemas de interpretación, se ha previsto introducir algunas enmiendas a la Ley,
incluidas, entre otras, ajustar el párrafo 1 2) del artículo 20 de la Ley a la norma del párrafo 6 delartículo 5 del Acuerdo Antidumping, añadiendo la palabra "suficiente".
Requisitos relativos a la solicitud.  La Ley Antidumping polaca no estipula qué
información debe figurar en una solicitud.  El párrafo 4 del artículo 20 de la Ley Antidumping
polaca indica únicamente que el "Ministro de Economía determinará mediante reglamento la
forma de presentación de la solicitud de iniciación del procedimiento antidumping".
Pregunta 17
¿Ha promulgado ya Polonia un reglamento que determine la "forma de presentación"
de la solicitud de iniciación del procedimiento antidumping y especifique los requisitos relativos
a la misma?  ¿De qué manera garantizará Polonia que las solicitudes se ajustan a los requisitos
del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping?
Pregunta 18
Si el reglamento mencionado todavía no está en vigor, ¿no se permite a las partes
nacionales en Polonia presentar una solicitud escrita de iniciación de una investigación
antidumping hasta que el Ministro de Economía  determine la forma de presentación de la
solicitud y los requisitos relativos a la misma, conforme a lo previsto en el párrafo 4 delartículo 20 de la Ley Antidumping polaca?
Respuesta
Polonia ha promulgado ya una disposición sobre la forma de presentar la solicitud para la
iniciación de una investigación antidumping en el reglamento del Ministro de Economía, del 14 de
enero de 1998 (publicado en el "Diario de Leyes de la República de Polonia" de 6 de febrero de 1998,
Nº 17, punto 83).  El formulario de solicitud que la rama de producción nacional polaca suministre al
Ministro de Economía deberá incluir toda la información exigida en el párrafo 2 del artículo 5 delAcuerdo Antidumping.
Márgenes  de minimis .  El párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo de la OMC prevé que se
ponga inmediatamente fin a la investigación si las autoridades determinan que el margen de
dumping es  de minimis , es decir, inferior al 2 por ciento, o que el volumen de las importaciones
es insignificante, o sea, inferior al 3 por ciento de las importaciones del producto similar.El párrafo 1 1) del artículo 21 de la Ley Antidumping polaca define únicamente lo que se
entiende por cantidades insignificantes de mercan cías, que son las "inferiores al 1 por ciento deG/ADP/Q1/POL/7
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la producción nacional de mercancías, salvo que  las importaciones totales procedentes de esos
países constituyan al menos el 3 por ciento del consumo correspondiente".
Pregunta 19
¿Por qué se vinculan las cantidades al consumo en el mercado polaco y no al volumen de
las importaciones, como estipula el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo de la OMC?  ¿En qué se
ha basado Polonia para prescindir de la norma general del párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo
de la OMC para adoptar un enfoque basado en la parte de mercado?
Pregunta 20
Cuando la penetración en el mercado sea alta, ¿no habrá como resultado de la norma
polaca, menos situaciones en que las cantidades se consideren "insignificantes" que en virtud de
la norma del párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo?
Respuesta
Antes de responder a la pregunta, Polonia desearía corregir el error de traducción del
párrafo 1 1) del artículo 21 de la Ley donde habría que sustituir las palabras "1 por ciento de la
producción nacional" por las palabras "1 por ciento del consumo nacional", tal como se especifica en
la versión polaca de la Ley.
En respuesta a la pregunta, Polonia ha utilizado en la Ley la prueba de consumo en lugar de la
prueba de la parte de las importaciones, para evitar la iniciación de casos cuando el volumen de las
importaciones sea pequeño.  Además, la prueba polaca del volumen insignificante será en la gran
mayoría de los casos más restrictiva, con respecto a la iniciación de casos, que la estipulada en el
Acuerdo Antidumping.  Por lo tanto se cumple plenamente con lo dispuesto en el párrafo 8 delartículo 5 del Acuerdo Antidumping que, en todo caso, no impone una norma obligatoria.
Pregunta 21
¿Por qué el párrafo 1 1) del artículo 21 de la Ley Antidumping polaca no prevé que se
ponga inmediatamente fin a la investigación si el margen es de minimis , es decir, inferior al
2 por ciento, como requiere el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo de la OMC?
Respuesta
En efecto, el párrafo 1 1) del artículo 21 de la Ley no exige que se ponga inmediatamente fin
a la investigación si el margen de dumping es de minimis , es decir, inferior al 2 por ciento, tal como
exige el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping.  Por otra parte, el párrafo 2 del artículo 1
de la Ley impone la obligación de una interpretación de la Ley compatible con el Acuerdo de
la OMC, razón por la cual el párrafo 1 1) del artículo 21 de la Ley se aplicará en debida conformidad.
Sin embargo, con el fin de evitar cualquier problema de interpretación, se ha previsto
introducir algunas enmiendas a la Ley, incluida, entre otras, el ajuste del párrafo 1 1) del artículo 21
de la Ley a la norma del  párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, mediante la introducción
de una disposición por la cual se ponga inmediatamente fin a la investigación si el margen de
dumping es de minimis.G/ADP/Q1/POL/7
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Pregunta 22
El párrafo 1) del artículo 34 de la Ley polaca dispone que el Ministro de Economía
interrumpirá el procedimiento antidumping contra un país cuyas importaciones en Polonia
hayan sido "reducidas" de conformidad con el párrafo 1 1) del artículo 21.  En el artículo 21 seutiliza la palabra "insignificantes", y no "reducidas".  ¿Tienen el mismo sentido ambas
palabras?
Respuesta
La palabra "reducidas" utilizada en el párrafo 1) del artículo 34 de la Ley deberá sustituirse
por la palabra "insignificantes".  El error proviene de la mala traducción del polaco.  En la versión
polaca de la Ley, se utiliza en ambos artículos la palabra "insignificantes".
El párrafo 3 del artículo 21 de la Ley polaca dispone que existe una "presunción" de la
existencia de importaciones objeto de dumping.
Pregunta 23
¿En qué consiste esta presunción?
Respuesta
La palabra "presunción" indica que, hasta que la investigación no haya alcanzado la fase de
las conclusiones preliminares (conclusiones definitivas), sólo se puede presumir que las importaciones
en cuestión son objeto de dumping.
Hechos disponibles.  Los párrafos 1 y 2 del artículo 25 de la Ley Antidumping polaca
requieren que las partes suministren "todas las informaciones y expongan todas las opiniones"
que se estimen "necesarias" para las determinaciones.  Cuando una parte se niegue asuministrar esa información o "entorpezca notoriamente el procedimiento antidumping de
cualquier otra forma", las decisiones podrán adoptarse sobre la base de "otra información
disponible".  El párrafo 3 del artículo 25 advierte que si la información presentada es falsa o
equívoca, "en el procedimiento se utilizarán otros datos disponibles".  No obstante lo dispuesto
en el párrafo 3, el párrafo 5 estipula que, sin embargo, la información dudosa se tendrá encuenta si 1) no da lugar a "dificultades innecesarias", 2) se suministre a tiempo, 3) sea posible
verificarla, y 4) la parte haya hecho todo lo que estuviere a su alcance para prepararla.
Pregunta 24
El artículo 24 de la Ley Antidumping polaca no exige expresamente que Polonia
notifique a las partes interesadas lo antes posible después de haber iniciado la investigación qué
información se requerirá de ellas (y la forma en que debe presentarse la información), ni el
hecho de que si no se facilita esa información en un plazo prudencial, la determinación se basaráen los hechos de que tenga conocimiento, como estipula el artículo 1 del Anexo II del Acuerdo de
la OMC.  ¿Tiene Polonia la intención de efectuar las notificaciones a las partes de conformidad
con esta prescripción?
Respuesta
La decisión de iniciar una investigación antidumping se publicará en el "Monitor Polski",
Diario Oficial de la República de Polonia, tal como  se prevé en el párrafo 3 del artículo 21 de la Ley.G/ADP/Q1/POL/7
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Por otra parte, el Ministro de Economía notificará a las partes interesadas la iniciación de la
investigación antidumping, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 22 de la Ley.
La decisión antes mencionada incluirá, entre otras cosas, los plazos de presentación de
información y opiniones por las partes interesadas, así como los plazos de presentación de peticionespara presentar explicaciones orales, tal como se prevé en el párrafo 4 5) y 6) del artículo 21.
Asimismo, se informará a las partes interesadas de las consecuencias de su falta de cooperación con el
Ministro de Economía durante el curso de la investigación, de conformidad con el párrafo 4 del
artículo 25 de la Ley.
Pregunta 25
El artículo 24 de la Ley Antidumping polaca  no dispone claramente si la cooperación
parcial de una parte interesada llevará a la utilización en todo o en parte de los hechos de que setenga conocimiento.  ¿Cómo se propone Polonia reaccionar si descubre que una parte ha
cooperado únicamente de manera parcial?
Respuesta
Como, en opinión de Polonia, no resulta viable definir exactamente la expresión "cooperación
parcial" e incluir una disposición clara sobre este tema en la Ley, la cuestión de la cooperación parcialde una parte interesada se abordará individualmente, en cada caso específico.
Polonia no tiene ninguna experiencia al efecto y, hasta ahora, no se ha presentado ningún caso
de cooperación parcial.
Verificación de la información presentada.  La Ley Antidumping polaca no regula
detalladamente los aspectos procesales y sustantivos, en lo que respecta a la verificación de la
información presentada.  El párrafo 1 del artículo 26 se limita a indicar en términos generales
que Polonia "podrá someter al control necesario la documentación" con el consentimiento de las
partes y siempre que las autoridades del país extranjero hayan sido "debidamente informadas"
sobre la verificación futura.
Pregunta 26
Sírvanse explicar los procedimientos que Polonia se propone seguir con respecto a la
verificación de la información presentada por el exportador o el productor.
Repuesta
En caso de verificación de los datos presentados por los productores o exportadores, Polonia
seguirá las directrices contenidas en párrafo 7 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.
Compromisos relativos a los precios.  En virtud del artículo 31 de la Ley Antidumping
polaca, Polonia puede "poner fin" a las investigaciones cuando se acepte un compromiso
relativo a los precios.  El párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo de la OMC prevé que se podrán
"suspender o dar por terminados" los procedimientos.G/ADP/Q1/POL/7
G/SCM/Q1/POL/7
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Pregunta 27
En el artículo 31 de la Ley Antidumping pola ca, la expresión "se pondrá fin" ¿significa
lo mismo que "suspender"?  Sírvanse aclarar si las autoridades polacas podrán suspender las
investigaciones tras la aceptación de un compromiso relativo a los precios.
Respuesta
En caso de que se acepte un compromiso relativo a los precios, el artículo 31 de la Ley prevé
que se pondrá fin a la investigación después de formular una determinación definitiva.  Las
determinaciones finales se formulan para estar en situación de imponer un derecho antidumping
definitivo en el caso de que una parte que haya aceptado el compromiso deje de cumplirlo.
Proceso de examen en general.  El artículo 12 del Acuerdo de la OMC establece los
detalles necesarios para informar debidamente al público sobre las investigaciones
antidumping, incluida una prescripción de que las determinaciones deben ser explicadas
suficientemente.  El párrafo 2 del artículo 23 de la Ley Antidumping polaca, en lo que concierne
a las investigaciones antidumping iniciales, únicamente especifica que, cuando se haya llegado a
la conclusión, la "justificación de la decisión […] incluirá las pruebas reunidas durante el
procedimiento de conformidad con lo prescrito en el Acuerdo de la OMC".  En cambio, alreferirse a otros tipos de procedimientos (es decir, exámenes regulares o exámenes en virtud de
una disposición de extinción), la Ley Antidumping polaca no contiene ninguna disposición
similar.  El párrafo 3 del artículo 49 de la Ley Antidumping polaca únicamente estipula de
manera general que "las decisiones definitivas se formularán teniendo en cuenta todas las
pruebas importantes y debidamente confirmadas".
Pregunta 28
¿Tiene Polonia intención de aplicar las prescrip ciones establecidas en el artículo 12 del
Acuerdo de la OMC a todos los tipos de procedimientos antidumping para garantizar que se
informe debidamente al público sobre las determinaciones y el razonamiento en que se basan?
Respuesta
El párrafo 3 del artículo 54 de la Ley prevé la aplicación de los artículo 20 a 28 y 32 a 38 de
la Ley con respecto a las investigaciones iniciadas en virtud de los artículos 49 a 53 de la misma, es
decir investigaciones de examen (exámenes en virtud de una disposición de extinción),
investigaciones de verificación (exámenes regulares) y las investigaciones de revisión (examen de los
"nuevos participantes en el mercado").  Por consiguiente, se observarán debidamente las
prescripciones del artículo 12 de Acuerdo Antidumping al mismo tiempo que se realizan todo tipo de
investigaciones antidumping.
Conclusión del procedimiento antidumping.  El párrafo 4 del artículo 49 de la Ley
Antidumping polaca precisa que los derechos antidumping impuestos se aplicarán hasta la
"conclusión" del procedimiento de examen.  En virtud del artículo 55, sin embargo, Polonia
"podrá reanudar el procedimiento antidumping" tras consultas con las partes nacionales
correspondientes y los funcionarios públicos cua ndo las partes nacionales suministren "pruebas
suficientes de que el procedimiento antidumping aplicado no ha dado lugar a ninguna variación
de los precios internos" o que esos precios son "insuficientes para reparar el daño".G/ADP/Q1/POL/7
G/SCM/Q1/POL/7
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Pregunta 29
¿En qué contexto podrá Polonia "reanudar" el procedimiento antidumping de
conformidad con el artículo 55 de la Ley Antidumping polaca?  ¿Tiene Polonia intención de
aplicar el artículo 55 en situaciones en que el "procedimiento" antidumping haya sidosuprimido con arreglo al artículo 11 del Acuerdo de la OMC (por ejemplo, la supresión regular
o la supresión en virtud de una disposición de extinción)?  Sírvanse explicar el efecto de la
"conclusión" conforme al párrafo 4 del artículo 49 de la Ley Antidumping polaca y qué relación
tiene con la "reanudación" del procedimiento antidumping en virtud del artículo 55.
Respuesta
El Ministro de Economía puede reanudar la investigación antidumping de conformidad con el
párrafo 1 del artículo 55 de la Ley, a fin de examinar los movimientos de precios en el mercadonacional resultantes del derecho antidumping impuesto.  Dicha investigación se reanudará en general
en aquellos casos en que el exportador se haga cargo de los costos del derecho que podrían dar lugar a
una disminución del precio de exportación y a un aumento del margen de dumping.
La investigación se reanudará mediante una solicitud presentada por escrito por la rama de
producción nacional, en la que se expongan pruebas suficientes de que el derecho aplicado no haprovocado ningún movimiento de los precios internos ni ha dado lugar a movimientos insuficientes
para reparar el daño.
Las disposiciones de los artículos 20 a 28 y 32 a 38 de la Ley se aplicarán a las
investigaciones reanudadas, pero concluirán dentro de los seis meses posteriores a su reanudación, de
conformidad con el párrafo 2 del artículo 55 de la Ley.
Durante la investigación, se volverá a calcular el precio de exportación, y si las pruebas
suficientes facilitadas por la rama de producción nacional demuestran la necesidad de volver a
calcular el valor normal, éste se volverá a determinar también para establecer el nuevo margen de
dumping que podría conducir a aumentar el der echo o a imponer un derecho adicional.  Los nuevos
cálculos se realizarán de conformidad con la observación de los artículos pertinentes de la Ley que, asu vez, reflejan las prescripciones del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.
Como la conclusión mencionada en el párrafo 4 del artículo 49 de la Ley se refiere a la
investigación de examen en virtud de una disposición de extinción, y la reanudación del párrafo 1 del
artículo 55 de la Ley a la absorción del derecho impuesto por un exportador, no existe ninguna
relación entre estos dos artículos.
Pregunta 30
¿Cuál es la relación entre el artículo 55 de la Ley Antidumping polaca y el
procedimiento de "extinción" mencionado en el artículo 48 de la Ley Antidumping polaca?
Respuesta
Según el artículo 55 de la Ley, en la aplicación de la parte interesada, se pueden iniciar
procedimientos relativos a la absorción de los derechos antidumping.  El artículo no estipula ningún
límite de tiempo para la aplicación.  Esta es la diferencia básica entre esta investigación y lamencionada en el artículo 48 de la Ley, que se refiere al examen en virtud de una disposición de
"extinción".G/ADP/Q1/POL/7
G/SCM/Q1/POL/7
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Información confidencial.  El artículo 60 de la Ley Antidumping polaca dispone que
podría resultar "necesario" hacer de conocimiento público la información y las pruebas
obtenidas durante el procedimiento antidumping.  En esas circunstancias, no se aplicaría el
artículo 59, que estipula que toda información confidencial será tratada como tal.
Pregunta 31
De conformidad con esta norma relativa a lo "necesario", ¿en qué circunstancias se
haría de conocimiento público la información confidencial?  ¿De qué manera sería compatible
esta divulgación con el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
En caso de que sea necesario hacer de conocimiento público la información y las pruebas
obtenidas durante la investigación antidumping, en virtud de párrafo 1 del artículo 60 de la Ley, no sehará pública ninguna información confidencial, tal como se estipula en los párrafos 2 y 1 de los
artículos 60 y 61 de la Ley.  Teniendo en cuenta las disposiciones de estos dos artículos, solamente se
harán públicos la información no confidencial y el resumen de los datos no confidenciales que
resulten suficientemente detallados para permitir una comprensión razonable de lo sustancial de dicha
información (párrafo 2 del artículo 59 de la Ley).
Revisión judicial.  La Ley Antidumping pola ca no contempla la revisión judicial.  El
Acuerdo de la OMC, en el artículo 13, indica expresamente que cada Miembro mantendrá
tribunales judiciales destinados a la pronta revisión de las medidas administrativas en el sentido
del artículo 11 del Acuerdo de la OMC.
Pregunta 32
¿Mantiene Polonia tribunales judiciales, arbitrales o administrativos destinados a la
revisión de las medidas administrativas vinculadas a los procedimientos antidumping?
Respuesta
El párrafo 3 del artículo 1 de la Ley estipula la aplicación de disposiciones del Código de
Procedimiento Administrativo (el "KPA"), salvo disposición en contrario de la Ley.  Al no existir enla Ley ninguna disposición especial sobre el tema de la revisión judicial, se aplicarán las disposiciones
correspondientes del KPA que, a su vez, prevé la revisión de las acciones administrativas incluidas,
entre otras, las medidas antidumping.  Según el KPA, el Tribunal Superior Administrativo es el
órgano apropiado para la revisión de medidas antidumping en Polonia.
Pregunta de carácter general.  Polonia notificó la Ley de 11 de diciembre de 1997 sobre
la protección contra la importación en el territorio aduanero de Polonia de mercancías a precios
de dumping tanto al Comité de Prácticas Antidumping como al Comité de Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Pregunta 33
¿Podría Polonia indicar si en la Ley de 11 de diciembre existen disposiciones
relacionadas con los procedimientos en materia de derechos compensatorios y, en caso
afirmativo, cuáles son?G/ADP/Q1/POL/7
G/SCM/Q1/POL/7
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Respuesta
Ninguna de las disposiciones de la Ley se refiere a procedimientos en materia de derechos
compensatorios.  Por otra parte, sin embargo, Polonia está todavía en el proceso de ajustar su
legislación sobre derechos compensatorios a las normas establecidas en el Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias, en forma de ley especial.  Tan pronto se haya terminado de
redactar la nueva legislación polaca sobre el tema y de traducirla del polaco a uno de los idiomas de
la OMC, se le notificará al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias.
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