RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/PSI/WP/W/6
19dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2531)
Original: español Grupo deTrabajo sobre Inspección Previa alaExpedición
EXPERIENCIA NACIONAL RELATIVA ALACUERDO SOBRE
INSPECCI ÓNPREVIA ALAEXPEDICI ÓN
Comunicación deColombia
Seharecibido delaMisión Permanente deColombia lasiguiente comunicación.
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EXPERIENCIA NACIONAL CON ELACUERDO SOBRE
INSPECCI ÓNPREVIA ALAEXPEDICI ÓN
COLOMBIA
Antecedentes
Elsistema deinspección deimportaciones porsociedades decertificación estáoperando en
Colombia desde elsegundo semestre de1995. Elobjetivo principal deestesistema esobtener mayor
efectividad enelcontrol delcontrabando técnico, lasubfacturación deprecios ydecantidades.
Según losaspectos quepretendan controlarse mediante lainspección, laverificación debeincluir
unoovarios delossiguientes elementos: laclasificación arancelaria, ladescripción delamercancía,
suestado (nueva ousada), precio deventa, cantidad, calidad yorigen.1
Paraqueunasociedad certificadora pueda serautorizada aoperar ytenga derecho alregistro
como tal,deberá, entreotrascondiciones, acreditar quetienedirectamente opormedio desusmatrices,
filiales, subordinadas ovinculadas, 50oficinas propias enporlomenos igual número depuertos de
embarque delasmercancías queseimportan aColombia, ynecesariamente enlossiguientes países:
Corea, China, Ecuador, Estados miembros delaUnión Europea, Estados Unidos, Japón, México,
Panamá, Perú, Taiwán yVenezuela.
Esobligatoria lapresentación delcertificado deinspección solamente paralaimportación de
losllamados "bienes sensibles" alcontrabando técnico uotrasprácticas desleales decomercio deacuerdo
alossiguientes conceptos:
1. Niveles diferencia dearancel.
2. Régimen deimportación (licencia previa versus libredeimportación).
3. Existencia deprecios oficiales.
4. Niveles diferenciales deIVA.
5. Presencia dederechos antidumping ymedidas desalvaguardia. ./.
1Enelcasodequelamercancía seaoriginaria deunpaísconelquesetiene suscrito unacuerdo delibre
comercio, elorigen severifica deconformidad conlasreglas enélseñaladas.G/PSI/WP/W/6
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Noseincluyeronlosproductosqueclasificanporlassubpartidasqueportenerelevadosaranceles
ofuertes requisitos paralaimportación motivan ladesviación haciaaquéllas concaracterísticas similares
ymenor arancel orequisitos deimportación másflexibles, estasúltimas sometidas alaverificación.
Porejemplo, siunasubpartida estágravada conunarancel de20porciento ytienecaracterísticas
físicas similares aotracuyo arancel esde5porciento, sesomete alaverificación ladelmenor
gravamen. Estaúltima seríalautilizada paracanalizar elcontrabando técnico.
Cifras decomercio de1996 muestran queel26porciento delvalor delasimportaciones
realizadas porColombia están sometidas alsistema deverificación, esdecir unos3.200 millones de
dólares EE.UU.
Paraelresto debienes importados, elusodelsistema esvoluntario ysuretiro delaaduana
porpartedelimportador esautomático, unavezseentrega ladeclaración deimportación acompañada
delcertificado deinspección expedido porlassociedades decertificación.
Verificación deprecios
Encuanto alaverificación deprecios, apesar dequeColombia aplica lareserva delartículo 20
delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994, desde enero de1994utiliza
elsistema devaloración delAcuerdo mencionado. Porconsiguiente, enColombia enladeterminación
delvalor enaduana seutiliza, enprincipio, elvalor detransacción delasmercancías objeto de
importación. Estemétodo prevalece sobre losdemás señalados enestemismo Acuerdo.
Dado queelmétodo devaloración mencionado anteriormente difiere deloscriterios de
verificación deprecios delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición, ellohacreado dificultades
ensuaplicación.
Demoras enlaverificación
ElGobierno deColombia antelasdenuncias delosimportadores relacionadas conlademora
enlaexpedición, entrega ycorrección deloscertificados deexpedición, porparte delasentidades
encargadas yensuafándereducir almínimo posible lostraumatismos derivados deesteproblema,
expidió en1996 elDecreto 1666.
Mediante esteDecreto sepermite ellevante demercancías siempre queelimportador demuestre
quesolicitó elcertificado 10díasantes delembarque delamercancía yquelasociedad deinspección
noexpidió elcertificado deinspección enlos15díassubsiguientes alasolicitud.
Protección alainformación confidencial
Deconformidad conlodispuesto enelAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición de
laOMC, lainformación quereciban lassociedades decertificación esconfidencial, enlamedida que
talinformación nohayasidopublicada, estéengeneral adisposición deterceras partes oseadeotra
manera dedominio público.
Lassociedadesdecertificaciónnopodrándivulgarinformacióncomercialconfidencialaterceros;
sinembargo podrán suministrar dicha información alasautoridades aduaneras siempre ycuando se
requiera paraefecto delodispuesto enelpárrafo 11delartículo 2delmencionado Acuerdo.
Asimismo, lassociedades decertificación seabstendrán desolicitar alosexportadores la
información aquehacereferencia elpárrafo 12delartículo 2,salvo queelexportador lasuministre
poriniciativa propia parailustrar uncasoconcreto.