ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/42
25 de noviembre de 1999
(99-5106)
Comité de Normas de Origen
INFORME DE SITUACIÓN DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN
AL CONSEJO DEL  COMERCIO DE MERCANCÍAS  SOBRE EL
ESTADO DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE ARMONIZACIÓN
1. El Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) y el Consejo General aprobaron en julio
de 1998 las recomendaciones del Comité de Normas de Origen (CNO) en el sentido de que éste
continuase en cooperación con el Comité Técnico de Normas de Origen (CTNO) la labor objeto de
los párrafos 2 c) y 3 del artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen (el Acuerdo), de que los
Miembros se comprometiesen a hacer todo lo posible por concluir el programa de trabajo de
armonización a más tardar en noviembre de 1999, de que a más tardar a finales de mayo de 1999 elCTNO presentase el resultado definitivo de su labor al CNO para el examen final por éste, de que el
CNO informase en febrero, junio y octubre de 1999 al CCM acerca de la marcha de la labor y de que
en junio de 1999 el CNO examinase la situación del programa de trabajo de armonización y formulase
una recomendación sobre el plazo para la finalización de esa labor (G/RO/25).  El CTNO presentó el
resultado definitivo de su labor al CNO el 9 de junio de 1999.  El CNO presentó sus dos primerosinformes de situación al CCM el 2 de marzo (G/RO/ 33) y el 2 de julio de 1999 (G/RO/38).  Como se
indica en el cuarto inciso del párrafo 4 del documento G/RO/M/25, el presente documento constituye
el último informe acerca de la marcha de la labor desde el 2 de julio de 1999.
2. El CNO ha celebrado tres reuniones formales los días 23 de julio, 1º de octubre y 16 de
noviembre de 1999.  A estas reuniones formales precedieron otras reuniones plurilaterales e
informales abiertas que duraron dos semanas cada una.  Los Miembros acordaron que las reuniones
plurilaterales e informales abiertas constituían un procedimiento útil para avanzar la labor.  LosMiembros reafirmaron también el proceso de adopc ión de decisiones del CNO para la aprobación de
las propuestas (G/RO/M/25).
3. El CNO examinó la estructura general de las normas de origen armonizadas.  En relación con
la cuestión pendiente de la aplicación de las normas primarias y las normas residuales, que ha sido
una esfera importante en la que podían realizarse nuevos progresos, se ha mantenido un extensodebate sobre varias propuestas, que ha incluido el  examen de situaciones y casos específicos.  Los
Miembros han adquirido un mayor conocimiento de las cuestiones y han seguido avanzando en su
examen.  No obstante, todavía se necesita hallar una solución definitiva respecto de una serie de
cuestiones fundamentales.  El CNO logró un consenso sobre el texto del párrafo 3 del apéndice 1, del
documento G/RO/41 "Accesorios, repuestos y herramientas" y el texto correspondiente de lanorma 5 a) que figura en el apéndice 2 del docu mento G/RO/41.  El texto de negociación integrado
G/RO/41 refleja los resultados de esa labor.
4. El CNO examinó 89 normas de origen por productos específicos respecto de los capítulos 25
a 27 (productos minerales), 28 a 40 (productos químicos), 41 a 43 (pieles y cueros), 44 a 49 (madera y
papel), 68 a 70 (productos cerámicos), 71 (piedras y metales preciosos) y 72 a 73 (hierro y acero).  ElCNO llegó a un consenso sobre la opción B de la cuestión Nº 2 relativa a los capítulos 25 a 27 y sobre
las Notas de capítulo 4 y 5 del capítulo 33.  Se estaba perfilando un consenso sobre 14 cuestiones.  En
el caso de algunas cuestiones se redujo el número de opciones.G/RO/42
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5. El CNO atendió las preocupaciones expresadas por una serie de delegaciones en lo referente a
las repercusiones que algunas de las principales propuestas de armonización de las normas de origen
no preferenciales podían tener en otros Acuerdos de la OMC.  Varias delegaciones propusieron que el
CNO confirmase que, de conformidad con el apartado a) del artículo 3 y el párrafo 1 a) del artículo 9
del Acuerdo, las normas de origen se aplican por igual a todos los fines establecidos en el artículo 1del Acuerdo.  Algunas otras delegaciones se preguntaban por qué la confirmación de partes aisladas
del Acuerdo en el contexto de este examen era una manera de proceder apropiada.  El CNO acordó
seguir en su reunión prevista para febrero del 2000 su examen de las repercusiones de la aplicación de
las normas de origen armonizadas en los demás Acuerdos de la OMC.  El CNO confirmó también
que, aunque existieran diferencias legítimas de opinión sobre qué procesos constituyen la última
transformación sustancial, el mejor enfoque seguía siendo que los Miembros continuaran el examen
de las normas por productos específicos sobre la base de consideraciones técnicas de conformidad conlos párrafos 1 y 2 del artículo 9 del Acuerdo.
6. En lo que respecta a la continuación del programa de trabajo de armonización, el CNO
consideró que desde julio de 1998 se había llevado a cabo una labor muy útil y se habían obtenido
progresos considerables.  No obstante, aun haciendo todo lo posible para ello, la labor pendiente no
podría concluirse a más tardar en noviembre de 1999 como se establecía en el documento G/RO/25.El CNO examinó una propuesta de la India en el sentido de que, para facilitar la adopción de una
decisión por parte de los Ministros en su Tercera Conferencia Ministerial, el CNO recomendase la
fecha límite de 31 de julio de 2000 para la conclusión del programa, y que se dejaran en suspenso las
disposiciones provisionales.  Varios Miembros apoyar on la propuesta de la India.  En este contexto,
una serie de Miembros señalaron que las propuestas relativas a la conclusión del programa estabansiendo examinadas en el Consejo General.  Existían divergencias de opinión entre los Miembros sobre
si el CNO debía formular esa recomendación.  Al gunos Miembros dijeron que era conveniente que el
CNO formulara una recomendación mientras que otros señalaron que el examen de la cuestión y la
adopción de una decisión al respecto debían tener lugar en un nivel superior.  Todos los Miembros
convinieron en que era útil establecer un plazo para concluir el programa de trabajo de armonizacióny que los resultados de ese programa debían ser de calidad.  Varios Miembros dijeron que seguían
estudiando cuál sería la fecha concreta apropiada.  Algunos Miembros dijeron también que el plazo
tenía que ser realista y factible.  Una serie de Miembros añadieron que lo primero que el CNO debía
hacer era realizar una evaluación de la situación actual de la labor para determinar la cantidad de
trabajo pendiente y que debía elaborar un plan de acción para concluir el programa antes de formular
una recomendación.  En cuanto a la suspensión de las disposiciones provisionales, varios Miembros
apoyaron la propuesta de la India, aunque algunos otros formularon reservas al respecto.  Una
delegación indicó que su reserva se debía a que la propuesta prohibiría todas las disposiciones
provisionales, incluidas las que estuvieran en conformidad con el Acuerdo.
7. El CNO acordó reunirse los días 27 y 28 de enero de 2000 a fin de elaborar su plan de acción
para el programa de trabajo de armonización.  Se acordó también que el CNO se reuniera del 7
al 18 de febrero de 2000 para continuar su labor con arreglo al siguiente calendario:
7 de febrero de 2000 Reuniones plurilat erales organizadas por Filipinas para
examinar las normas por productos específicoscorrespondientes a los capítulos 25 a 27 (productos
minerales) y 71 (piedras y metales preciosos)
8 de febrero de 2000 Reuniones plurilaterales organizadas por el Canadá para
examinar las normas por productos específicos relativas a loscapítulos 41 a 43 (pieles y cueros)G/RO/42
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9 a 11 de febrero de 2000 Reuniones plurilaterales organizadas por Nueva Zelandia
para examinar las normas por productos específicos de los
capítulos 72 a 73 (hierro y acero).  Reuniones plurilaterales
organizadas por Australia para examinar las normas por
productos específicos de los capítulos 74 a 81 (metales noferrosos)
14 y 15 de febrero de 2000 Reuniones plurilaterales organizadas por la CE para
examinar la estructura general, incluida la norma 2 del
apéndice 2
16 y 17 de febrero de 2000 Reuniones informales para examinar la estructura general,
incluida la norma 2 del apéndice 2
18 de febrero de 2000 (mañana) Reunión informal para examinar las repercusiones de la
aplicación de las normas de origen armonizadas en los demás
Acuerdos de la OMC, incluida la confirmación de que lasnormas de origen se aplican por igual a todos los fines
establecida en el artículo 1 del Acuerdo;  presentación de los
informes de las reuniones plurilaterales;  aprobación de las
propuestas sobre las normas de origen armonizadas;  otras
cuestiones
18 de febrero de 2000 (tarde) Reunión formal
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