RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
26 de octubre de 1999
(99-3857)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  español
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación del ECUADOR2
Se ha recibido de la Misión Permanente del Ecuador la siguiente comunicación, de fecha
24 de agosto de 1999.
_______________
                                                     
1 G/ADP/Q1/ECU/6-G/SCM/Q1/ECU/6.
2 G/ADP/N/1/ECU/1-G/SCM/N/1/ECU/1 y G/ADP/N /1/ECU/1/Suppl.1-G/SCM/N/1/ECU/1/Suppl.1-
G/SG/N/1/ECU/2/Suppl.1.G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 2
PREGUNTAS PLANTEADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
CONCERNIENTES A LAS NOTIFICACIONES PROVISTAS
POR EL GOBIERNO DEL ECUADOR DE LAS LEYES Y
REGULACIONES, BAJO LOS ARTÍCULOS 18.5
Y 32.6 DE LOS ACUERDOS
La Ley de Comercio Exterior e Inversiones (LEXI) del Ecuador, publicada en el Registro
Oficial Nº. 82 de 9 de junio de 1997, bajo los té rminos de la Ley 12 y 22 de mayo de 1997, entró en
vigor en el territorio ecuatoriano y autoriza al Consejo de Comercio Exterior e Inversiones
(COMEXI) a imponer derechos antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia.Mientras el COMEXI impone medidas definitivas, la División de Prácticas Comerciales y
Salvaguardias del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca (MICIP) es la autoridad
de investigación responsable de la iniciación y conducción de las investigaciones de dumping,
subsidios y salvaguardias.
Pregunta 1
El preámbulo de las normas se refiere a la LEXI como la que establece la autoridad
para que el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones imponga derechos antidumping y
compensatorios.  ¿El Ecuador ha notificado esta Ley a los Comités Antidumping y de
Subvenciones y Medidas Compensatorias?  Si no es así, ¿intenta hacerlo?
Respuesta
El Ecuador no ha notificado la Ley de Comercio Exterior e Inversiones (LEXI) a los Comités
de Prácticas Antidumping y de Subvencione s y Medidas Compensatorias de la OMC.
Pregunta 2
¿Tienen las normas fuerza de ley?  En el evento de un conflicto entre las normas y la
LEXI o los Acuerdos Antidumping y sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, cuálesprevalecen?
Respuesta
Las resoluciones del COMEXI son expedidas con el fin de que sean cumplidas y el Estado
vigila por su respeto.
En el caso de conflicto entre la Resolución 003 y la Ley de Comercio Exterior e Inversiones,
LEXI o los Acuerdos Antidumping y sobre Subven ciones y Medidas Compensatorias, prevalecerán
éstos últimos.
Metodología antidumping
Valor normal.  El artículo 3 de las normas indica que el valor normal de un producto
exportado al Ecuador es el precio realmente pagado o por pagar por un producto similar, cuando es
vendido para su consumo o utilización en el mercado interno del país de origen o de exportación en el
curso de operaciones comerciales normales.  La ley también indica que en ausencia de talesoperaciones comerciales normales, como en el caso de economías centralmente planificadas
(economías de "no mercado"), se tomará como referencia el valor normal de un país de economía deG/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 3
mercado con características similares al país de economía centralmente planificada objeto de la
investigación.
Pregunta 3
¿Cómo calculará la autoridad ecuatoriana el  margen de dumping (específicamente el
valor normal) de mercaderías exportadas desde países de economía de no mercado?  ¿Qué
características serán examinadas para determin ar cuál economía de mercado será escogida
para comparación con la economía de no mercado?
Respuesta
El cálculo se efectuará aplicando las normas contenidas en los artículos 2, 3 y 4 del Acuerdo
Antidumping.
Se seleccionará un país de economía de mercado, preferentemente de la misma región
geográfica que el país de economía centralmente planificada objeto de investigación, que elabore un
producto similar al producto objeto de investigación y cuyo sistema jurídico haya adoptado las
normativas de la OMC sobre estos temas.
Precio de exportación.  El artículo 7 de las normas indica que, donde no hay precio de
exportación o éste no es confiable debido a arreglos de asociación o compensación entre el exportador
y el importador, el precio de exportación puede reconstruirse sobre la base del precio al cual los
productos importados se revendieron por primera vez a un comprador independiente, o si los
productos no fueron revendidos a un comprador independiente o no lo fueron en el estado en que se
importaron, se lo hará sobre la base razonable que la autoridad determine.
Pregunta 4
¿Bajo qué estipulación se deducirá el costo de los derechos de importación del precio de
exportación (por ejemplo, costos incurridos por el exportador, impuestos y otros)?
Respuesta
Se procederá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.4 del Acuerdo Antidumping de
la OMC.
Pregunta 5
¿Porqué los salarios pagados a personal ocupado de tiempo completo se deducen del
precio de exportación?  (Ver artículo 8 d) de las normas.)  ¿Tales salarios son deducidos tanto
del precio de exportación reconstruido, como del precio de exportación?
Respuesta
Se deducen los salarios pagados a personal a tiempo completo en actividades de venta, porque
corresponden a los salarios de los revendedores mencionados en el artículo 7 de la Resolución 003.
Estos salarios se deducen sólo en el caso del precio de exportación reconstruido.G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 4
Pregunta 6
No hay distinción aparente en los ajustes hechos al precio reconstruido de exportación y
al precio de exportación.  ¿Refleja esto el hecho de que todos los ajustes se harán para ambos?
Respuesta
Aunque no lo dice expresamente la Resolución 003, hay ajustes que como los del
artículo 8.deben hacerse únicamente al precio de exportación reconstruido, como quedó señalado en la
respuesta al punto anterior.
Determinación del daño.  Bajo el artículo 12 de las normas, la determinación del daño se
basará en evidencia suficiente y comprenderá un examen objetivo de los factores, incluyendo 1) el
volumen de las importaciones a precios de dumping o subvencionadas, particularmente para
determinar si ha habido un incremento significativo y 2) el impacto que tales importaciones tienensobre los precios productos similares en el Ecuador.  Respecto al impacto en el precio, se considerará
si los productos importados se venden en el mercado doméstico a un precio significativamente menor
que el del producto similar o si el efecto de tales importaciones es disminuir los precios en medida
significativa o impedir el alza razonable que de otra manera se habría producido.
Pregunta 7
¿Cómo la referencia de las normas a la prev ención de una "razonable" alza del precio se
compara con el lenguaje contenido en el artículo 3.2 del Acuerdo Antidumping y el 15.2 del
Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias, los cuales describen el criterio esencial de
si el efecto de tales significados es para "prevenir incrementos de precio ... a un grado
significativo"?
Respuesta
La expresión "razonable" alza de precio de la Resolución 003 es equivalente a la de
incrementos de precios en grado significativo de los Acuerdos Antidumping y sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
Iniciación de los procedimientos.  Los procedimientos pueden, inter alia , iniciarse bajo el
artículo 19 de las normas a requerimiento de una asociación de productores la cual representa una
"proporción principal" de la producción doméstica.
Pregunta 8
¿Cómo este criterio para tal aplicación (por  ejemplo una asociación) es consistente con
los criterios de los artículos 5.4 del Acuerdo Antidumping y 11.4 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, de que una solicitud debe ser hecha "por o en
nombre de" la industria nacional?
Respuesta
El artículo 19 de la Resolución 003 dice que la investigación de una práctica desleal de
comercio se iniciará a solicitud de la rama de la producción nacional o a nombre de ella y
complementariamente dice que también lo será por una asociación de productores que sea
representativa de parte principal de la producción nacional.  Esta representatividad debe determinarseconforme a los respectivos Acuerdos de la OMC, de manera que existe concordancia con ella.G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 5
El artículo 18 permite a la autoridad investigadora iniciar una investigación de oficio "cuando
haya suficiente evidencia para asumir que el daño ha sido causado por importaciones de precios de
dumping o con subvenciones".  Los Acuerdos Antidumping y sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias limitan las iniciaciones de oficio a "circunstancias especiales" y requieren "suficienteevidencia de dumping/la existencia de un subsidio, daño y relación causal para justificar la iniciación
de una investigación" (ver artículo 5.6 del Acuerdo Antidumping y el artículo 11.6 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias).
Pregunta 9
¿Hay una diferencia entre el criterio del artículo 18 y aquel de los Acuerdos?
Respuesta
Aunque los Acuerdos Antidumping y de Subvenciones y Medidas Compensatorias son más
específicos al determinar las circunstancias en las que se iniciará una investigación sin existir solicitud
escrita por parte de la rama de la producción nacional o en nombre de ella, el artículo 18 de la
Resolución 003 tiene el mismo objetivo y, por tanto, concuerda con aquellos.
El artículo 19 de las normas permite un análisis del mercado regional cuando los productores
en la región venden "la mayor parte de su producción del producto de que se trate en ese mercado"(ver artículo 4.1 ii) del Acuerdo Antidumping y el artículo 16.2 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias).
Pregunta 10
¿Es este criterio diferente de aquel de los Acuerdos de la OMC, los cuales permiten un
análisis regional solamente cuando los productores de la región venden "todo o casi todo" de suproducción dentro de la región?
Respuesta
El criterio del artículo 19 de la regulación ecuatoriana no difiere y, por tanto, concuerda
totalmente con el de las normas de la OMC.
El artículo 24 de las normas incluye una estipulación de consulta para los procedimientos de
derechos antidumping y compensatorios.
Pregunta 11
¿En los procedimientos para derechos compensatorios, debe formularse una invitación
para tales consultas tan pronto como sea posible después de que se ha aceptado una solicitud de
acuerdo con el artículo 13 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Respuesta
Está prevista la realización de consultas una vez admitida la solicitud.G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 6
Pregunta 12
¿Se requieren estas consultas en toda in vestigación de derechos antidumping y
compensatorios?  ¿Hay algún límite en el alcance de estas consultas?  Una "solución acordada
mutuamente" incluye precios concertados?
Respuesta
Se formulan las investigaciones para las consultas, pero no puede obligarse a las partes
involucradas para que asistan;  por tanto, la realización de consultas dependerá de si las partes
concurren o no a las invitaciones formuladas.
El alcance de las consultas estará limitado a la revisión de los precios, a la suspensión de las
exportaciones, a la supresión o limitación del dumping o de la subvención, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 39 de la Resolución 003.
Por tanto, la solución acordada mutuamente incluye precios concertados.
Medidas provisionales.  El artículo 29 de las normas establece que, dentro de los 60 días
contados desde la fecha de iniciación, el MICIP, a través de la unidad investigadora, preparará un
informe técnico determinado, cuando sea apropiado, el nivel de cualesquier medidas antidumping o
compensatorias y lo remitirá al COMEXI para su aprobación.  Las medidas provisionales pueden seraplicadas si ha habido una iniciación apropiada, una determinación provisional positiva de daño por
dumping o subsidios, y tales medidas son necesarias para prevenir que se cause daño durante la
investigación.
Pregunta 13
¿Esta estipulación permite la posibilidad de que el COMEXI pueda imponer medidas
provisionales previamente al sexagésimo día después de la iniciación?  Si es así, ¿cómo esto es
consistente con el artículo 7.3 del Acuerdo Antidumping y el artículo 17.3 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Respuesta
Los 60 días señalados en el artículo 29 de la norma nacional están destinados exclusivamente
a la elaboración del informe.  Luego, la aplicación de medidas provisionales se sujetará a lo dispuesto
en los artículos 7.3 del Acuerdo Antidumping y 17.3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
Pregunta 14
¿El MICIP emitirá un informe técnico en cada caso en donde deban ser aplicadas
medidas provisionales?
Respuesta
Sí, emitirá un informe para cada caso.
Período de investigación y aspectos evidénciales.  El artículo 30 de las normas indica que la
autoridad ecuatoriana tiene un máximo de 12 meses desde el sometimiento de la solicitud para llevar a
cabo su investigación y presentar un informe conteniendo sus conclusiones y recomendaciones alG/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 7
COMEXI.  El artículo indica que el período de tiempo puede extenderse por seis meses en casos
excepcionales.
Pregunta 15
¿Qué constituiría un caso excepcional?
Respuesta
En vista de que los numerales 5.10 y 11. 11 de los Acuerdos Antidumping y sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, respectivamente, no delimitan el alcance de la expresión
"caso excepcional", la norma nacional tampoco lo hace.
Vale señalar que este tema, entre otros, es actualmente motivo de discusión en las
negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio de las Américas.
Pregunta 16
¿Está el COMEXI sujeto a un tiempo limitado en su consideración del informe?
Respuesta
El COMEXI debe adoptar una decisión definiti va en el lapso de 15 días hábiles contados
desde la fecha de recepción del informe, según lo establece el artículo 44 de la Resolución 003.
Acceso a la información.  El artículo 31 de las normas indica que cualquier parte interesada o
quien quiera que acredite un interés legítimo en la investigación tendrá acceso a los documentos
públicos que constituyen el expediente.  Sin embargo, no será sino hasta los 60 días después de la
investigación que el archivo no confidencial se vuelva público.
Pregunta 17
¿En los 60 días que demora en revelarse el expediente al público se emiten informes (si
son relevantes), que contienen información y explicaciones que son requeridas para hacerlo
realmente disponible al público bajo el artículo 12.1.1, nota de pie de página 23 del Acuerdo
Antidumping?
Respuesta
Al mencionarse al final del artículo 31 que se efectuará la publicidad a que se refiere el
artículo 12 del Acuerdo Antidumping, se garantiza que se procederá conforme a él y a la nota de pie
de página 23, es decir, se difundirá la información prevista y se asegurará que el público tenga acceso
a ella.
Información y audiencias.  El artículo 34 de las normas indica que reuniones de información
pueden solicitarse dentro de los cinco días contados desde el siguiente de la publicación de las
resoluciones preliminar y final en el Registro Oficial.  El artículo 35 indica que audiencias públicas
pueden requerirse en cualquier momento de la investigación, con el propósito de clarificar puntosdudosos, obscuros o controversiales.  Las audiencias no interrumpirán o suspenderán el curso de la
investigación.  La autoridad de investigación establecerá al inicio de la audiencia aquellos puntos
considerados necesarios.G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 8
Pregunta 18
¿Pueden las partes interesadas argüir o discutir aspectos que la autoridad investigadora
no ha presentado al inicio de la reunión?
Respuesta
La autoridad investigadora establecerá los puntos que considere necesario discutir sobre la
metodología utilizada, la determinación de márgen es de dumping y cálculo de subvenciones, el daño
o amenaza de daño y los órganos de consulta, pero esto no implica que se impida a los concurrentes
plantear la discusión de otros temas que tengan relación con los puntos antes señalados.
Precios concertados.  El artículo 39 de las normas relativo a los precios concertados indica
que la autoridad investigadora puede proponer a las partes interesadas que presenten declaraciones de
intención para entrar en tales compromisos.
Pregunta 19
¿Pueden los exportadores presentar, periódicamente, cualquier información relevante
para el cumplimiento del compromiso?
Respuesta
Aunque no está especificado en la norma nacional, no sólo que podrían, sino que deben
presentar informaciones periódicas que demuestren que se está dando cumplimiento al compromiso.
Conclusión de la investigación e imposición de derechos definitivos.  El artículo 43 de las
normas indica que las partes pueden presentar argumentos escritos hasta 10 días antes de la expiración
del período de investigación.  Nada puede ser presentado una vez que este período ha expirado.  Bajo
el artículo 44, una vez que el período para los ar gumentos de conclusión ha expirado y previamente al
fin del período de investigación, la autoridad investigadora redactará las conclusiones de la
investigación y las remitirá al COMEXI para su decisión.  La decisión del COMEXI consistirá en
medidas de imposición de derechos antidumping o compensatorias y la determinación de su cantidad,
la revocatoria de las medidas provisionales y/o la terminación de la investigación sin imposición de
medidas antidumping o compensatorias.  El COMEXI tiene 15 días desde la recepción del informepara adoptar una decisión definitiva.  El artículo 45 requiere que una resolución que contenga las
bases de hecho y de derecho de la decisión, se publique en el Registro Oficial y se notifique a las
partes interesadas dentro de los cinco días de su publicación.
Pregunta 20
¿Porqué hay cinco días de demora en notificar a las partes interesadas la decisión final?
Respuesta
El lapso de cinco días contados desde la publicación de la resolución del COMEXI constituye
un tiempo límite para la notificación, lo cual no obsta para que pueda hacerse en cualquier momento.
El artículo 43 de las normas permite a las partes presentar argumentos escritos hasta 10 días
laborables anteriores a la terminación de una investigación y no autoriza la presentación de cualquier
comentario adicional.  Por lo tanto, las partes no tendrían la oportunidad de comentar sobre la
información presentada en los 10 días anteriores a la terminación.G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 9
Pregunta 21
¿Cómo esto es consistente con el requerimiento de que las partes tienen una oportunidad
para ver "toda la información que es relevante para la presentación de sus casos ... y para
preparar presentaciones sobre la base de esta información"?  (Ver artículo 6.4 del AcuerdoAntidumping y artículo 12.3 del Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias.)
Respuesta
La disposición a la que se refiere la pregunta 20 no contraría a los artículos 6.4 del Acuerdo
Antidumping y 12.3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, toda vez que éstos
se refieren a la información necesaria para preparar los alegatos y no a los alegatos en sí mismos, que
es a lo que se refiere el artículo 43 de la Resolución 003.
Derechos definitivos.  El artículo 46 de las normas establece que los derechos se fijarán en
unidades monetarias o porcentajes ad valorem .  El artículo 47 estipula la aplicación retroactiva de
derechos de acuerdo con el artículo 10.6 del Acuerdo Antidumping.
El artículo 48 indica que tales derechos terminarán automáticamente cinco años después de su
imposición, a menos que persistan las razones para su imposición.
Pregunta 22
¿Tiene la autoridad ecuatoriana experienci a en conducir revisiones conforme a los
artículos 48 y/o 49?  Si es así, ¿puede el Ecuador describir como su autoridad determina si la
expiración del derecho podría probablemente permitir la continuación o recurrencia del
dumping y/o el daño?
Respuesta
Independientemente de la experiencia que la autoridad ecuatoriana haya tenido en casos de
revisión de derechos antidumping, no intentará predecir si a la expiración de derechos que se hubieren
impuesto, ocurrirá una recurrencia del dumping.  Actuará sólo en el caso de contar con pruebas
suficientes de que continúa la práctica desleal.
Pregunta 23
¿Cómo las normas no estipulan la conducta de conducción de una nueva revisión
requerida por el artículo 9.5 del Acuerdo Antidumping, el Ecuador simplemente seguirá las
estipulaciones del artículo 9.5?
Respuesta
Si se presentara el caso previsto en el ar tículo 9.5 del Acuerdo Antidumping, el Ecuador lo
aplicaría.
Antielusión.  Las partes o componentes de un producto similar sobre el cual se imponen
derechos definitivos, y se destinan al ensamblaje u operaciones de terminado en el Ecuador, pueden
estar sujetos al pago de derechos provisionales o definitivos.G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 10
Pregunta 24
¿Qué criterios o factores se consideran por las autoridades ecuatorianas para
determinar si los derechos deben imponerse a tales partes o componentes?
Respuesta
El artículo 53 de la Resolución 003 estipula la posibilidad de que se impongan derechos
provisionales o definitivos a partes o componentes de un producto similar al que es objeto de derechos
definitivos.  Esta posibilidad se concretaría únicamente en el caso de que se compruebe que la
importación de tales partes o componentes constituya una forma de eludir los derechos impuestos al
producto.
Daño
El artículo 3 de las normas incluye "la privación de cualquier ganancia lícita o normal" dentro
de la definición de daño.
Pregunta 25
¿Hay una ley, regulación u otra autoridad que defina un nivel lícito o normal de
proporción del mercado u otra medición de rendimiento financiero o de producción para las
industrias nacionales?
Respuesta
La Ley de Defensa del Consumidor y su Reglamento establecen las reglas para la fijación y
revisión de los precios de los diversos productos.
Pregunta 26
Si es así, ¿cómo ésta es consistente con el requerimiento de que las determinaciones del
daño estén basadas en "evidencia positiva" y un "examen objetivo" del efecto de la mercadería
importada sobre el mercado doméstico?  (Ver artículo 3.1 del Acuerdo Antidumping y el
artículo 15.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.)
Respuesta
No se parte de precios establecidos oficialmente, sino de los precios existentes en el mercado
interno en un momento determinado, para disponer de evidencias positivas y realizar un examen
objetivo que demuestre que han sido afectados por importaciones.
Pregunta 27
¿Cómo la "privación de cualquier ganancia líci ta o normal" se relaciona con los factores
listados en el artículo 3.4 del Acuerdo Antidumping y el artículo 15.4 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias?G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 11
Respuesta
La privación de ganancias lícitas o normales se refiere a la disminución de los precios
oficialmente establecidos que podría producirse como consecuencia de importaciones realizadas bajo
dumping o subsidios.
Pregunta 28
La inclusión de "la privación de cualqui er ganancia lícita o normal" dentro de la
definición de daño significa que la privación de una inmaterial, pero de otra manera "lícita"
ganancia podrá constituir daño suficien te para imponer derechos antidumping o
compensatorios bajo la ley ecuatoriana?  Si es  así, ¿cómo podría esta interpretación ser
consistente con los requerimientos de los Acuerdos de que el daño debe ser "material"?  (Ver
artículo 3, nota 9 del Acuerdo Antidumping y el artículo 15, nota 45 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias.)
Respuesta
La determinación del daño se basará en la determinación cuantitativa, a base de valores
reales, de la reducción de ganancias, lícitas o normales.
No hay inconsistencia entre este procedimiento y lo dispuesto en el artículo 9 del Acuerdo
Antidumping.
El artículo 12 de las normas no requiere consideración sobre la magnitud del margen de
dumping, como requiere el artículo 3.4 del Acuerdo Antidumping.
Pregunta 29
¿Consideran las autoridades ecuatorianas la magnitud del margen de dumping en la
determinación del daño?
Respuesta
Las autoridades ecuatorianas sí consideran el margen de dumping para la determinación del
daño.
El artículo 12 de las normas requiere que la determinación del daño se base en "evidencia
suficiente".
Pregunta 30
¿Es este criterio diferente del requerimiento del artículo 3.1 del Acuerdo Antidumping y
el 15.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de que la determinación se
base en "evidencia positiva"?
Respuesta
El objetivo del artículo 12 de la Resolución 003 es equivalente al expresado en los artículo 3.1
del Acuerdo Antidumping y 15.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 12
El artículo 12 de las normas también establece que la autoridad investigadora considerará si
las importaciones prevén "una alza razonable de precio que de otra manera se habría producido".
Pregunta 31
¿Cómo es consistente esto con los requerimientos de los Acuerdos para considerar si las
importaciones bajo investigación "prevén incrementos de precios que de otra manera habrían
ocurrido, a un grado significativo"?  (Ver artículo 3.2 del Acuerdo Antidumping y artículo 15.2
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.)
Respuesta
Lo establecido en el artículo 12 de la Resolución 003 es equivalente y, por tanto, consistente
con lo estipulado en los artículos 3.2 y 15.2 de los correspondientes Acuerdos de la OMC.
Los artículos 12-16 de las normas no parecen requerir el descubrimiento de una relación
causal entre el dumping o el subsidio y el daño observado en la industria nacional como un
prerequisito para la imposición de un derecho provisional o definitivo.  El ítem 18 del artículo 20
requiere que el solicitante presente evidencia de que el dumping o el subsidio causan daño, pero no
hay un requerimiento adicional de que la autoridad investigadora evalúe esa evidencia para determinar
su validez.
Pregunta 32
¿Cómo las autoridades ecuatorianas planean implementar el requerimiento de que una
relación causal establecida sea consistente con los requerimientos de los Acuerdos Antidumping
y sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Respuesta
El numeral 14 del artículo 20 de la Resolución 003 exige como requisito la presentación de
elementos para determinar la causalidad entre la práctica y el perjuicio.
El artículo 15 de las normas establece que la revisión del daño o amenaza de daño cubrirá el
período de los últimos 12 meses antes de la investigación para el cual esté disponible la información.
Pregunta 33
¿Es esto inconsistente con el requerimiento del artículo 20 de las normas, de que la
solicitud se refiera a los cuatro últimos añ os anteriores a la fecha de presentación?
Respuesta
El período de cuatro años al que se refiere el artículo 20 corresponde al período histórico de
análisis de las diferentes variables, lo que permite disponer de datos comparativos del lapso en que se
produce la práctica desleal, con la situación anterior.
Las normas no autorizan la contribución acumulativa de importaciones que son
simultáneamente objeto de investigación.  (Ver artículo 3.3. del Acuerdo Antidumping y el
artículo 15.3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.)G/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 13
Pregunta 34
¿Significa esto que la autoridad investigadora no acumulará las importaciones de la
misma mercadería proveniente de múltiples países?
Respuesta
Si se presenta este caso, la autoridad investigadora ecuatoriana procederá de acuerdo con lo
estipulado en el artículo 3.3. del Acuerdo Antidumping y del artículo 15.3 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Aclaraciones adicionales
Ciertas omisiones de la normas aparecen como se describe abajo.
Pregunta 35
¿Estas omisiones significan un intento de adoptar reglas diferentes de aquellas de los
acuerdos relevantes o se está intentando que lo s acuerdos gobiernen en todas las situaciones en
las cuales callan las normas?
El artículo 33 de las normas solamente estipula el tratamiento confidencial de la
información que podría, si es relevante, perjudicar la posición competitiva de una empresa.  No
concede una condición confidencial cuando la liberación de la información podría tener unimpacto adverso significativo sobre la persona que suministre la información o cuando el
remitente la provee bajo una base confidencial . (Ver artículo 6.5 del Acuerdo Antidumping y el
artículo 12.4 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.)
El artículo 12 de las normas no requiere una "evaluación de todos los factores
económicos relevantes e índices", o la precaución de que "ningún factor puede dar una guíadecisiva".  (Ver el artículo 3.4 del Acuerdo Antidumping, el artículo 15.4 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.)
El artículo 13 de las normas no autoriza la consideración de exceso de capacidad o un
incremento en la capacidad en la evaluación de la amenaza de daño planteada por la
mercadería bajo dumping. (Ver ar tículo 13 del Acuerdo Antidumping.)
El artículo 33 de las normas no requiere que un resumen público de la información
confidencial "sea suficientemente detallado para permitir una razonable comprensión de la
esencia de la información presentada como co nfidencial".  (Ver artículo 6.5.1 del Acuerdo
Antidumping, artículo 12.4.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.)
El artículo 35 de las normas regula las audiencias, pero no asegura que las partes
pueden no asistir y que la no asistencia no perjudicará su caso. (Ver artículo 6.2 del Acuerdo
Antidumping.)
El artículo 36 de las normas no requiere notificación o consentimiento del gobierno
anfitrión previamente a una investigación en sitio. (Ver artículo 6.7 del Acuerdo Antidumping,
artículo 12.6 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.)
El artículo 39 de las normas regula las soluciones mutuamente convenidas, pero no
requiere 1) que los precios incrementados bajo compromiso no sean más altos que el margen deG/ADP/Q1/ECU/9
G/SCM/Q1/ECU/9
Página 14
dumping, 2) permite la continuación de la investigación a requerimiento de los exportadores, o
3) protege a los exportadores de ser obligados a entrar en un entendimiento. (Ver artículos 8.4
y 8.5 del Acuerdo Antidumping, artículos 18.4 y 18.5 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.)
Aunque las normas adoptan las reglas de los acuerdos en el análisis del daño regional,
no requieren que la autoridad investigadora adop te la etapa prescrita en los acuerdos para
limitar la imposición de derechos antidumping, cuando sea posible, a la mercadería consignada
para consumo final en la región cubierta por la investigación. (Ver artículo 4.3 del Acuerdo
Antidumping, artículo 16.3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.)
Respuesta
El artículo 163 de la Constitución Política de la República del Ecuador establece:  "Las
normas contenidas en los tratados y convenios internacionales, una vez promulgados en el Registro
Oficial, formarán parte del ordenamiento jurídico de la República y prevalecerán sobre leyes y otras
normas de menor jerarquía".
No hay ningún intento de adoptar reglas diferentes a las de los Acuerdos de la OMC;  por el
contrario, en los casos en que la Resolución 003 no tenga disposiciones específicas, se aplicará lo quedisponen los Acuerdos Antidumping y sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Las normas ecuatorianas fueron elaboradas siguiendo los lineamientos de los respectivos
Acuerdos de la OMC;  por lo tanto, en todo lo que no se encuentre estipulado en aquellas, la autoridad
investigadora procederá de conformidad con las normas y procedimientos adoptados por la OMC.
__________