ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(01)/ST/49
10 de noviembre de 2001
(01-5627)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Cuarto período de sesiones
Doha, 9 - 13 de noviembre de 2001Original:  inglés/
francés
ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS
Declaración del Sr. Herwig Schlögl
Secretario General Adjunto
(Que interviene en calidad de observador)
Introducción
La presente Conferencia Ministerial tiene lugar en un momento crítico, no sólo en lo que
respecta al sistema multilateral de comercio sino también a la economía mundial.  Tenemos la
oportunidad de avanzar hacia el robustecimiento de l sistema mediante el lanzamiento de una nueva
ronda de negociaciones.  Esto es importante para nuestras economías así como para la seguridad:  lainterdependencia, el intercambio transfronterizo de mercancías, servicios, capitales y conocimientos
especializados contribuyen a evitar los conflictos internacionales.
El lanzamiento de una nueva ronda puede proporcionar considerables beneficios
contribuyendo a restablecer la confianza.  Sus repercusiones sobre la confianza ayudarán a combatir la
debilidad actual de la economía mundial.  Permitirá además mostrar nuestra determinación frente a la
adversidad y los ataques perniciosos recientes a las vidas de ciudadanos inocentes.  Y, por añadidura,esos ataques estuvieron dirigidos a la forma de vida de ciudadanos de todos nuestros países que
desarrollaban su actividad cotidiana con la finalidad de crear, gestionar y compartir la riqueza de sus
países.
¿Qué es lo que está en juego aquí, en Doha?  Ante todo, el sistema multilateral de comercio
está en peligro si no tomamos la iniciativa ahora.  Pero el lanzamiento de una nueva ronda de
negociaciones debería permitirnos a todos, y especialmente a los países en desarrollo, obtener
importantes beneficios de los intercambios comerciales.  En mi opinión, existen dos esferas
principales que son motivo de inquietud:
• el incremento del regionalismo y las otras fricciones sistémicas,
• la ausencia de beneficios para los países en desarrollo.
Incremento del regionalismo
El cometido cada vez mayor de los acuerdos comerciales preferenciales en el comercio
mundial constituye un peligro potencial para el sistema multilateral de comercio.  La parte del
comercio mundial abarcada por los acuerdos comerciales regionales aumentará del 43 por ciento al
55 por ciento de aquí al 2005, si se cumplen todos los acuerdos actualmente previstos.WT/MIN(01)/ST/49
Página 2
La Conferencia Ministerial celebrada en la OCDE a comienzos del presente año concluyó que
los acuerdos comerciales preferenciales compatibles con las normas de la OMC pueden complementar
las normas multilaterales coherentes y la liberalización multilateral progresiva pero no constituir un
sustituto de esas normas.  A menos que se alcancen progresos continuos a nivel mundial, los peligros
que conllevan los acuerdos preferenciales son bien conocidos:
• desviación del comercio,
• fricción sistémica e
• incremento de los costos de las transacciones para las empresas.
Conviene que no infravaloremos el riesgo de las fricciones sistémicas.  El renovado interés en
el sistema multilateral de comercio se traducirá finalmente en un mercado mundial más eficaz y más
coherente.
Ausencia de beneficios para los países en desarrollo
Una de las principales preocupaciones de los países en desarrollo sigue siendo el "acceso a los
mercados" de los países de la OCDE.  La mejora del acceso a los principales mercados de losproductos cuya exportación es de especial interés para los países en desarrollo debería ser un punto
importante del orden del día.  Los países más pobres siguen haciendo frente a elevados aranceles
aplicados a los principales productos de exportación, como los textiles, las prendas de vestir, los
productos de cuero y los productos agropecuarios.  De un estudio de la OCDE sobre el promedio
ponderado de los tipos arancelarios, con posterioridad a la Ronda Uruguay, aplicado en los países dela OCDE en relación con productos industriales (excluidos los productos del petróleo), se desprendió
que los aranceles medios aplicados a los textiles en la OCDE son casi tres veces superiores a los
aranceles aduaneros medios aplicados en los países de la OCDE (4 por ciento).  Según las
Perspectivas Agrícolas  de la OCDE, recientemente publicadas, el derecho medio aplicado a los
productos agrícolas se fijó en alrededor del 60 por ciento en el año 2000.
A la vista de esta situación, no es sorprendente que un estudio de la OCDE considere que la
plena liberalización arancelaria desde ahora hasta el año 2010 podría beneficiar a los países en
desarrollo en un porcentaje de casi el 5 por ciento de su PIB global.
Una nueva ronda permitiría mejorar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado para
los países que tuviesen mayor necesidad de esa ayuda.  Las inquietudes de los países en desarrollo
concernientes a la aplicación son perfectamente legítimas.  Por ejemplo, podría concederse a los
países menos adelantados mayor flexibilidad en la aplicación de los compromisos contraídos en la
OMC en esferas que exigen importantes inversiones tales como la valoración en aduana, los ADPIC y
las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Una nueva ronda puede también reforzar las disposiciones
destinadas a la prestación de asistencia técnica a los países menos adelantados.
¿Qué se requiere para lograr unos resultados satisfactorios?
Desearía destacar cuatro cuestiones relacionadas entre sí, de especial importancia a este
respecto:
Primero, es preciso mejorar la comunicación entre los gobiernos, entre los países
desarrollados y los países en desarrollo y entre las administraciones y los ciudadanos a fin de que
comprendan mejor los beneficios de la liberalización del comercio y el robustecimiento del sistema
multilateral de comercio basado en normas.  Debemos disipar las preocupaciones, especialmente lasWT/MIN(01)/ST/49
Página 3
de los países en desarrollo y la sociedad civil.  Por ejemplo, un análisis recientemente publicado por la
OCDE pone de relieve que la liberalización del comercio de servicios, indispensable para el bienestar
económico, no infringe el derecho soberano de los países de reglamentar sectores esenciales tales
como la sanidad y la educación.
Segundo, debemos establecer canales de contacto en esferas en que las divergencias son
especialmente importantes, como el "comercio y medio ambiente".  Ello requerirá un diálogo entre los
distintos interesados.  Esperamos que esta reunión proporcione la oportunidad de reducir las
diferencias en lo que respecta a temas como las medidas antidumping y los ADPIC.  En la OCDE
estamos dispuestos a contribuir a alcanzar un consenso en esas y otras esferas de interés.
Tercero, debemos fomentar la aplicación de políticas racionales para abordar las dimensiones
sociales de la mundialización mediante políticas relativas a la enseñanza y el aprendizaje permanente,
la salud y el mercado laboral, a fin de facilitar el proceso de ajuste que conlleva la apertura comercial
y la inversión.
Cuarto, debemos facilitar una cooperación efectiva que permita ayudar a los países menos
adelantados a adquirir la capacidad de beneficiarse de los intercambios comerciales y de su
participación en el sistema multilateral de comercio.
La OCDE desempeña un cometido activo en todos esos sectores:  mediante los exámenes
recíprocos de las políticas de los países Miembros, el diálogo con países no miembros yrepresentantes de la sociedad civil, y mediante nuestro trabajo sobre el desarrollo y la cooperación en
el desarrollo.  Una lección fundamental que se desprende de los trabajos de la OCDE es que las
políticas comerciales, para ser eficaces, deben inscribirse en un marco político coherente e integrado.
Los beneficios derivados del sistema multilateral de comercio basado en normas no pueden disociarse
del conjunto más amplio de intereses y valores mundiales, y tenemos una responsabilidad colectiva dedefenderlos.  En este sentido, debemos trabajar conjuntamente para establecer un sistema multilateral
basado en normas y valores.
Conclusiones
En estas circunstancias, los responsables políticos pueden facilitar el proceso transmitiendo
mensajes simples pero convincentes al conjunto de la opinión pública:
• La liberalización del comercio y las inversiones constituye un medio de beneficiarse
de una integración económica mayor, y las políticas más amplias deben permitir a las
sociedades y a los individuos hacer frente a los cambios.
• Un compromiso duradero con respecto a la cooperación económica internacional es
un pilar necesario para lograr la paz mundial.  Por consiguiente, acogemos con la
máxima satisfacción el incremento del número de Miembros de la OMC y,
especialmente, la adhesión de China y el Taipei Chino, que forman parte del orden
del día de la presente Conferencia.
• Comercio e inversión son una condición sine qua non  del desarrollo.  Resulta difícil
encontrar en el mundo actual un país que haya conocido un desarrollo económico
rápido y sostenido sin estar relativamente abierto al comercio y la inversión.
La reunión de Doha permite a los Miembros de la Organización Mundial del Comercio la
oportunidad histórica de dar un nuevo ímpetu a la cooperación económica internacional.WT/MIN(01)/ST/49
Página 4
Tras los acontecimientos del 11 de septiembre, la presente reunión de la OMC puede
contribuir mucho a restablecer la confianza:  del mismo modo que la comunidad internacional ha
decidido cooperar en la lucha contra el terrorismo, tengamos la misma determinación para robustecer
la OMC en su calidad de baluarte en la búsqueda de la paz a nivel mundial.
__________