ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/155
20 de octubre de 2003
(03-5545)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo de Trabajo sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
ARTÍCULO 13 - REVISIÓN JUDICIAL, ARBITRAL O ADMINISTRATIVA
Documento de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 20 de octubre de 2003.
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El artículo 13 del Acuerdo Antidumping establece que cada Miembro mantendrá tribunales o
procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos destinados a la pronta revisión de las medidas
administrativas vinculadas a las determinaciones definitivas y a los exámenes de las determinaciones.
La legislación de los Estados Unidos prevé que las partes1 involucradas en una determinación
definitiva o en los resultados definitivos de un examen pueden apelar ante tribunales independientes
para impugnar la determinación del Departamento de Comercio o de la Comisión de Comercio
Internacional de los Estados Unidos.2  Específicamente, las partes pueden impugnar la determinación
definitiva ante los siguientes tribunales independientes de los Estados Unidos:  el Tribunal de
Comercio Internacional (CIT), el Tribunal de Ap elación del Circuito Federal (CAFC) y el Tribunal
Supremo.  En algunos casos relativos a mercancías procedentes del Canadá o de México, las partes
tienen la opción de comparecer ante un panel establecido de conformidad con las disposiciones delTratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Tribunal de Comercio Internacional
Salvo en determinadas circunstancias concernientes a mercancías procedentes del Canadá o
de México, el CIT tiene jurisdicción exclusiva para examinar las determinaciones del Departamento
de Comercio y de la Comisión de Comercio Internacional, lo que significa que ningún otro tribunalpuede entender en esos casos.
3  El CIT examinará la determinación definitiva del organismo de que se
trate para decidir si está sustentada por pruebas sustanciales en el expediente y es además conforme a
derecho.4  La legislación de los Estados Unidos prevé que el CIT puede examinar las determinaciones
                                                     
1 En el presente documento el término "partes" se aplica a los interesados que son parte en el segmento
de impugnación administrativa de la determinación o los resultados definitivos.  En otras palabras, paraimpugnar administrativamente una determinación de un organismo incluido en el presente documento, la partedebe presentarse como parte interesada (según se define  en 19 U.S.C. § 1677(9)), y debe haber participado en el
procedimiento administrativo ante el Departamento de Comercio o la Comisión de Comercio Internacional.
2 19 U.S.C. § 1516a (2003).
3 28 U.S.C. § 1581 (2003).
4 19 U.S.C. § 1516a(b)(1)(B)(i) (2003).G/ADP/AHG/W/155
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que se citan a continuación (incluidas las determinaciones definitivas y el examen de las
determinaciones):
1. las determinaciones definitivas del Departamento de Comercio/la Comisión de
Comercio Internacional en las investigaciones;
2. los resultados definitivos del Departamento de Comercio/la Comisión de Comercio
Internacional en la mayor parte de los exámenes (incluidos los exámenes
administrativos por los que se determina la cuantía definitiva del derecho que se ha de
imponer y los exámenes por extinción)5;
3. las determinaciones definitivas del Departamento de Comercio por las que se
suspende una investigación a raíz de un compromiso relativo a los precios;
4. las determinaciones definitivas de la Comisión de Comercio Internacional relativas a
la eliminación del efecto perjudicial resultante del compromiso relativo a los precios;
5. las determinaciones del Departamento de Comercio de que un tipo particular de
mercancías está comprendido en una clase o categoría de mercancías que ha sido
objeto de una orden;
6. las determinaciones del Departamento de Comercio/la Comisión de Comercio
Internacional en procedimientos de imposición de derechos antidumping destinadas aaplicar un informe desfavorable de solución de diferencias de la OMC.
6
Además, la legislación de los Estados Unidos prevé también la posibilidad de que el CIT
efectúe exámenes de fallos adicionales de los organismos a fin de determinar si son "arbitrarios, o
injustificados, o … constituyen un abuso de derecho o … de algún otro modo no son conformes a
derecho".7  Las siguientes determinaciones adicionales están sujetas a revisión judicial con arreglo a
esta norma:
1. las determinaciones del Departamento de Comercio de no iniciar una investigación
sobre la base de una solicitud al respecto;
2. las determinaciones de la Comisión de Comercio Internacional de no examinar una
determinación sobre la base de cambios en las circunstancias;
3. las determinaciones preliminares de la Comisión de Comercio Internacional de la no
existencia de daño importante, de amenaza de daño importante ni de retraso
importante8;  y
                                                     
5 Las determinaciones definitivas de los exámenes que no se ajustan a esta norma figuran infra .
6 19 U.S.C. § 1516a(a)(2)(B)(i) (2003).
7 19 U.S.C. § 1516a(b)(1)(A), (B)(ii) (2003).
8 Esta determinación negativa de la Comisión en la fase preliminar de una investigación termina la
investigación de conformidad con la legislación de los Estados Unidos.  19 U.S.C. § 1673b(a)(1).G/ADP/AHG/W/155
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4. algunas determinaciones del Departamento de Comercio/la Comisión de Comercio
Internacional en los exámenes quinquenales cuando no ha habido respuesta de las
partes nacionales involucradas o cuando las partes no han proporcionado una
respuesta adecuada.9
Después de que el Departamento de Comercio o la Comisión de Comercio Internacional
publica el aviso de su determinación, o el Departamento publica el aviso de una orden de
establecimiento de un derecho antidumping, las partes tienen 30 días para iniciar una impugnación de
esa determinación ante el CIT.10  Entre las facultades del CIT están los mandamientos judiciales a fin
de evitar en muchas circunstancias la liquidación de las entradas de mercancías de una parte
involucrada.11
Derecho de apelación - Tribunal de Apelaci ón del Circuito Federal, Tribunal Supremo
Además del derecho de revisión judicial ante el CIT, una parte involucrada puede apelar
contra una decisión definitiva emitida por el CIT ante el Tribunal de Apelación del Circuito Federal.12
La parte involucrada que quiera apelar contra una decisión del CIT debe presentar un aviso deapelación dentro de los 60 días contados desde la fecha de la decisión del CIT.
13  La parte involucrada
también puede solicitar una suspensión del procedimiento o un mandamiento judicial mientras está
pendiente el proceso de apelación para evitar la aplicación de la decisión del CIT durante laapelación.
14  En su examen de las decisiones del CIT, el CAFC aplica la misma norma legal de
examen que aplica el CIT en el examen del expediente administrativo.15
Una vez que el CAFC emite una decisión, la parte afectada puede solicitar al Tribunal
Supremo un mandato de certiorari , es decir, un derecho de apelación.16
                                                     
9 19 U.S.C. § 1516a(a)(1)(A) - (D) (2003).
10 19 U.S.C. § 1516a(a)(2)(A) (2003).  Como se establece en 19 U.S.C. § 1516a(a), sólo las
determinaciones definitivas del Departamento de Comercio o de la Comisión de Comercio Internacional pueden
impugnarse (se incluye la determinación preliminar negativa de la existencia de daño, que termina unainvestigación y, por lo tanto, es equivalente a una determinación definitiva).  No obstante, cuando se trata deimpugnar una decisión del Departamento de Comercio sobre si un tipo particular de mercancía corresponde a lasmercancías descritas en la orden de establecimiento de un derecho antidumping, el plazo se fija de acuerdo conla fecha en que esa determinación se envía por correo.
11 19 U.S.C. § 1516a(c)(2) (2003).  Un mandamiento judicial del CIT puede asegurar que una entrada
de mercancías comprendidas en el mandamiento es liqui dada (evaluada) conforme al fallo del tribunal sobre la
impugnación.  En otras palabras, mediante una combinación del sistema retrospectivo de los Estados Unidos yde la capacidad de los tribunales estadounidenses de proporcionar reparación por mandato judicial, las partespueden tener la seguridad de que para cada entrada se  impondrá la cuantía correcta de derechos antidumping.
12 28 U.S.C. § 1295(a)(5).  Véase en general  28 U.S.C. § 2645(c).
13 28 U.S.C. § 2645(c);  Fed. R. App. P. 3;  Fed. R. App. P 4(a)(1).
14 Fed. R. App. P. 8(a).
15 Véase Ta Chen Stainless Steel Pipe, Inc. v. United States, 298 F.3d 1330, 1335 (Fed. Cir. 2002),
cert. denied , 155 L. Ed. 2d 1059, 71 U.S.L.W. 3721, 123 S. Ct. 2073 (Estados Unidos, 19 de mayo de 2003)
(Nº 02-1141);  19 U.S.C. §1516a(b)(1) (2003).
16 28 U.S.C. § 1254.G/ADP/AHG/W/155
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Paneles binacionales del TLCAN
En los casos relativos a mercancías procedentes de un país del TLCAN, a saber, México y el
Canadá, las partes pueden impugnar una determinación definitiva o un resultado definitivo del
Departamento de Comercio o de la Comisión de Comercio Internacional ante un panel de solución de
diferencias del TLCAN en lugar de los tribunales federales de los Estados Unidos.17  Después de
enviar el aviso pertinente, en un plazo de 31 días contados a partir de la fecha de publicación o del
aviso de la determinación o el resultado definitivo, las partes pueden solicitar el establecimiento de un
panel integrado por miembros independientes de los dos países signatarios del TLCAN que son partes
en la diferencia.18  Con arreglo a lo dispuesto en el TLCAN, el panel debe emitir una decisión
definitiva en un plazo de 315 días contados a partir de la fecha de solicitud de su establecimiento.19
La decisión del panel es vinculante para las partes en el asunto del que se trate.20
Las decisiones del TLCAN no están sujetas a examen del CIT, ni se puede apelar contra ellas
ante el CACF ni ante el Tribunal Supremo.21  En cambio, uno de los gobiernos interesados puede
apelar contra las decisiones de los paneles del TLCAN solamente en circunstancias específicas ante
un Comité de Impugnación Extraordinaria.22
En lo que respecta a las determinaciones antidumping, el CIT y los paneles del TLCAN son
comparables en la medida en que tienen la misma jurisdicción y deben aplicar la misma norma deexamen y la misma legislación.
23  Sin embargo, tanto el TLCAN como la legislación de los Estados
Unidos requieren que las partes escojan entre un panel del TLCAN y el CIT;  una parte no puede
mantener impugnaciones simultáneas de la misma determinación ante ambos organismos.  Una vez
que se ha presentado una reclamación ante un panel del TLCAN, una parte involucrada deja de tener
generalmente derecho a recurrir ante los tribunales federales de los Estados Unidos.24
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17 19 U.S.C. § 1516a(g) (2003).  Cuando se solicita un examen de un fallo de un panel del TLCAN, la
determinación administrativa no puede volver a ser examinada por el CIT.
18 TLCAN, artículos 1901.2, Anexo 1901.2(1), 1904.4, 1904.5.
19 TLCAN, artículo 1904.14.
20 TLCAN, artículo 1904.9.
21 TLCAN, artículo 1904.11.
22 TLCAN, artículo 1904.13, Anexo 1904.13.
23 TLCAN, artículos 1904.2, 1904.3, Anexo 1911.
24 TLCAN, artículo 1904.11, 28 U.S.C. § 1581(i).