RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/288
9 de agosto de 2001
(01-3956)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
RESPUESTAS DEL PAKISTÁN A LAS PREGUNTAS DE LOS ESTADOS
UNIDOS, LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y EL JAPÓN RELATIVAS
A LA PETICIÓN DEL PAKISTÁN DE CONFORMIDAD CON LO
DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 5
DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC
Respuestas a las preguntas escritas de los Estados Unidos
Pregunta 1
Sírvanse describir pormenorizadamente las medidas a que hace referencia la petición
del Gobierno del Pakistán.  ¿Podría éste dar a tal respecto más detalles que los suministrados en
anteriores comunicaciones?
Las medidas incluidas en la petición del Pakistán se relacionan con los programas de
desgravación, destinados a promover el contenido nacional en los productos y/o equipos que semontan y/o fabrican en el país.
a) ¿Qué productores nacionales y extranjeros pueden beneficiarse del programa?
Pueden beneficiarse del programa todas las empresas productoras extranjeras y nacionales,
independientemente de quién sea su propietario.
b) ¿En qué sectores intervienen los productores afectados por estas medidas?  ¿Cuándo fue
incluido en el programa cada uno de estos sectores?
Se trata de un programa voluntario.  Las uni dades pueden funcionar en el marco del programa
o fuera de él.  Pueden trabajar en el marco del programa los productores del sector automotor, de
aparatos de uso doméstico, de productos de la industria mecánica, del sector textil y de bienes de
capital eléctrico.  Estos sectores están incluidos desde el principio de la aplicación del programa de
desgravación .
c) ¿Qué porcentaje de contenido nacional se requiere actualmente para cada uno de los
productores afectados por estas medidas?
El nivel de contenido nacional que se requie re oscila entre el 30 y el 70 por ciento.
d) ¿La cuantía de contenido nacional se aplica a cualquier tipo de producto nacional o sólo a
algunos y no a otros?
Todas las partes y/o mercancías seleccionadas por los fabricantes de equipo original y los
distribuidores para las que existe tecnología en el país pueden considerarse como nacionales.  Los
grupos interesados deciden cuáles son los productos a los que corresponde la calificación y/o
clasificación de contenido nacional.G/C/W/288
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Pregunta 2
¿Cómo han evolucionado las medidas con el transcurso del tiempo?
a) ¿Se han introducido cambios en las medidas objeto de su petición de prórroga desde el 1º de
enero de 1995?  En caso afirmativo, ¿cuáles?  Por ejemplo, ¿han incrementado esas medidas
la cuantía o el porcentaje de las prescripciones en materia de contenido nacional desde el 1º deenero de 1995?  Sírvanse facilitar los textos de las leyes, reglamentos, avisos u otro
documento por el que se aplican o anuncian tales cambios.
En su mayoría los programas de desgravación pasaron de ser específicos "por empresas" a
específicos "por industria".  Se adjuntará la lista de porcentaje de contenido nacional que se ha
decidido.
b) En su notificación (G/TRIMS/N/1/PAK/1) se af irma que "el programa abarca productos de la
industria mecánica, eléctrica y automotriz", mientras que su solicitud de prórroga parecedescribir un programa más amplio, que incluye sectores como la ingeniería general, los
productos eléctricos, el equipo agrícola y la industria del automóvil, etc.  ¿Se ha ampliado el
programa desde su notificación inicial para abarcar un mayor número de sectores?
Aún no se ha ampliado el programa desde el período de su notificación inicial hasta la
petición de prórroga.  La diferencia de cobertura se debe a un error de secretaría.
c) Su notificación de las MIC indica que "se concede una ventaja a los participantes en este
programa en forma de tipos arancelarios de favor para la importación de componentes y
partes específicos".  ¿Sigue siendo así?  En caso afirmativo, sírvanse enumerar los tipos
arancelarios de favor concedidos a cada participante en el programa.
La estructura arancelaria tiene una ordenación en cascada.  El esquema general de las cargas a
la importación es el siguiente:
Materias primas 10 por ciento
Subcomponentes 15 por ciento
Componentes 25 por ciento
Conjuntos completamente desarmados (CKD) 25 a 35 por cientoRepuestos (importaciones comerciales) 25 a 35 por ciento
Existe un diferencial del 10 por ciento entre las importaciones comerciales y las que se hacen
en el marco de los programas de desgravación.
d) ¿Qué métodos se usan para decidir cuáles serán los tipos aplicables y qué productos podrán
beneficiarse de los tipos reducidos?
La estructura general del régimen arancelario determina los tipos aplicables.  Los productos
que pueden beneficiarse de los tipos reducidos se determinan por comités de los sectores específicosestablecidos con los auspicios de la Junta de Desarrollo de la Industria Mecánica.  En estos comités
están representadas todas las partes interesadas, incluido el sector privado.
e) ¿Cuál es el valor total de estos tipos reducidos en toda la economía?
Este cálculo requiere un prolongado  trabajo y, en vista de que no se ha señalado un marco de
tiempo, consideramos que se trata de calcular dicho valor desde la iniciación del programa. Nuestrosexpertos están trabajando en este asunto que, obviamente, exige una labor compleja y muy amplia.
Responderemos específicamente a esta pregunta a su debido tiempo.G/C/W/288
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Pregunta 3
El organismo de ejecución citado en la no tificación de las MIC y en la solicitud de
prórroga del Gobierno del Pakistán es el Ministerio de Industria y Producción.
a) ¿Cuáles son las responsabilidades que incumben de manera general a ese organismo?
El organismo de ejecución de estos programas es la Junta de Desarrollo de la Industria
Mecánica, integrada por representantes del Ministerio de Industria y Producción, del Ministerio de
Hacienda, del Ministerio de Ciencia y Tecnología, de la Junta de Inversiones y de los sectores público
y privado.
El Comité de Promoción del Contenido Nacional  de la Junta de Desarrollo de la Industria
Mecánica es el organismo específico que vigila y aplica esos programas.
b) ¿Cuáles son sus responsabilidades con respecto a las MIC y, de modo más general, a los
sectores abarcados por el programa sobre las MIC?
Fomentar las inversiones nacionales y/o extranjeras, ampliar la base del sector mecánico en el
país y promover la industria nacional en los sectores que abarca el programa de desgravación.
c) ¿Hay otros organismos públicos u otras entidades o particulares encargados de aplicar o de
supervisar de algún modo las medidas a las que se refiere la pregunta 1?
El Ministerio de Comercio es el coordinador de todos los Acuerdos de la OMC, y también el
responsable de la aplicación y supervisión de las MIC.
Fundamento de la solicitud de prórroga
Pregunta 4
En la solicitud de prórroga del Gobierno del Pakistán facilitada al Consejo del Comercio
de Mercancías se indican varios motivos por los que es necesaria una prórroga.  Sírvanse
desarrollar en más detalle el fundamento de su petición, por ejemplo:
a) ¿Cómo se determinó el período de siete años?
Este período se determinó sobre la base de una comprobación hecha por el productor en su
fábrica y de un cálculo de costos realizado por todas las partes interesadas.
La economía del Pakistán enfrentó serios inconvenientes macroeconómicos durante los
últimos años.  Las dificultades económicas existentes en el país son el resultado de la pesada carga de
la deuda exterior, la balanza de pagos adversa, el déficit comercial y la disminución de la inversión
directa extranjera.
La prórroga del período de siete años es necesaria para que la industria que se acoge a las
MIC llegue a ser viable.  Sobre todo, se relaciona con la posibilidad de invertir la declinación de la
pauta de crecimiento y con la recuperación de la economía del Pakistán.
b) ¿En base a qué datos se determinó que se necesitan al menos siete años?
Los activos de la industria y las proyecciones realizadas por ésta señalan la necesidad de un
mínimo de siete años.G/C/W/288
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c) Sírvanse describir las "concatenaciones progresivas y regresivas" que resultarían "afectadas
negativamente" si se eliminaran las MIC.
Esas medidas podrían tener efectos adversos porque:
- Los fabricantes nacionales de automotores que están controlados y/o influenciados
por sus mandantes comprarán piezas en sus países de origen, creando así máspérdidas para la economía del Pakistán.
- Los fabricantes de piezas extranjeros, que ya han amortizado sus inversiones gracias a
la amplitud de sus mercados y de sus economías de escala, estarán en condiciones de
ofrecer precios con los que no pueden competir los vendedores locales.  Los
montadores locales no tendrán incentivos para buscar ni utilizar las piezas que ya
hayan encontrado.
- El desarrollo de piezas por parte de los distribuidores locales se reducirá.- La mayoría de los fabricantes locales se enfrentará con el cierre a causa de la
contracción de los mercados.
- Por lo tanto, esto conducirá a:
- incremento del desempleo;
- aumento del déficit del comercio;
- efecto adverso en la balanza de pagos, que tendrá como resultado la
devaluación y una mayor inflación.
d) Sírvanse describir el "efecto negativo en las inversiones" mencionado en su solicitud.  ¿Qué
investigaciones se han llevado a cabo para demostrar que disminuirían las inversiones si se
eliminaran las medidas?
Véase la respuesta al apartado e) de la pregunta 4, infra .
e) ¿Qué efectos específicos tendría la eliminación de las MIC en la situación de la balanza de
pagos del Pakistán?  Sírvanse facilitar toda información o dato estadístico que demuestre tales
efectos e indicar su relación con la eliminación de las MIC.
Como ya se señaló, el cambio desfavorable de la economía tuvo un efecto adverso en la
industria local.  La situación se agrava a causa de la ausencia de un acceso a los mercados, cuyo
resultado es el estancamiento de las exportaciones, que en los últimos años no superó los
8.000 millones de dólares EE.UU.  En cambio, en el mismo lapso, las importaciones mostraron una
tendencia al crecimiento, y llegaron a los 11.000 millones de dólares EE.UU.  Este déficit comercial,
que acarreó el agotamiento de nuestras reservas de divisas, nos fuerza a depender de la asistencia
económica extranjera.
f) Sírvanse indicar qué transferencia de tecnología se vería obstaculizada por la eliminación de
las MIC.  ¿Qué estudios se han realizado para comprobar esta afirmación?
La evaluación realizada por el Gobierno reveló que entre otras industrias, la transferencia de
tecnología relacionada con bloques de motor, partes móviles, caucho para sellos y productos de
plástico totalmente acabados, industrias incluidas en el programa de desgravación, no serían viables si
se eliminaran las MIC.  Aumentarían la dependencia de las importaciones y las dificultades detransferencia de tecnología al Pakistán.G/C/W/288
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g) En el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo sobre las MIC se exige al Consejo del Comercio de
Mercancías que concluya que un solicitante de prórroga ha demostrado que tropieza con
"particulares dificultades".  ¿En qué medida considera el Gobierno del Pakistán que las
dificultades que ha señalado se ajustan a esta prescripción?
El crecimiento del PIB del Pakistán, que llegó a una media del 5 al 6 por ciento anual en el
decenio de 1980, disminuyó a algo más del 3 por ciento anual en la segunda mitad del decenio
de 1990.  Aunque el crecimiento nunca descendió a niveles negativos y la inflación se redujo a cifras
de un solo dígito, el aumento de los ingresos per cápita  fue insignificante en los últimos años en
relación con el aumento de 2,6 por ciento anual de la población. La industria se mantuvo en una
persistente recesión, el monto de las exportaciones continuó alrededor de los 8.000 millones de
dólares EE.UU. al año, y la agricultura sigue afectada por la baja productividad y un crecimiento lento
y dependiente de las condiciones climáticas.  La generación de empleo está muy por detrás delincremento de la mano de obra, y esto lleva al aumento del desempleo y de la tensión social asociada.
Después de las pruebas nucleares de mayo de 1998 y de las posteriores sanciones de los
principales países industrializados, la economía del Pakistán sufrió un golpe importante que agravó
los problemas de la balanza de pagos, las restricciones a la importación, los recortes del gasto público,
los aumentos de impuestos, los retrasos sustanciales en el servicio de la deuda externa y unadisminución del crecimiento.  En 1999/2000 y 2000/ 2001 se produjo una considerable conmoción en
las relaciones de intercambio, a causa de la subida de los precios del petróleo y de las exportaciones
de trigo y de la baja de los precios del algodón.  Las restricciones de las exportaciones de productos
textiles del Pakistán a los mercados de los países desarrollados fue otra dificultad más de grandes
consecuencias.
La sequía hizo estragos en 58 de los 106 distritos del país, con especial perjuicio para las
zonas de pradera y de secano ( barani ), devastó las regiones semiáridas y ocasionó la pérdida de vidas
y de 247 millones de dólares EE.UU. en cabezas de ganado durante tan sólo los cinco primeros meses
de este año.  En vista de que el 70 por ciento de la población del Pakistán está asentada en el campo y
depende de la agricultura para su sustento, el crecimiento agrícola negativo estimado en un 2,5 porciento tuvo consecuencias en la industria agropecuaria y además desplazó a una gran cantidad de
indigentes de las zonas rurales.
Como resultado, aunque la pobreza en el Pakistán había disminuido sustancialmente en el
decenio de 1980, aumentó en el decenio de 1990, y actualmente el Gobierno estima que el índice de
pobreza es de un 29 por ciento en términos de ingestión de calorías.  Los indicadores sociales son
sumamente negativos y están muy por debajo de los de otros países con niveles de ingreso per cápita
comparables.
h) ¿En qué se diferencian estas dificultades de las situaciones de los otros Miembros?
Existe una evidencia clara y perceptible de que el ritmo de crecimiento de la economía del
Pakistán se ha deteriorado en el decenio de 1990.  En comparación con una tasa media de crecimiento
del 6 por ciento anual en el decenio de 1980, el PI B real disminuyó a una media del 5 por ciento en la
primera mitad y del 4 por ciento en la segunda mitad del decenio de 1990.  Además, el crecimientodel PIB real bajó a una media del 3,1 por ciento en el período 1996-1999.  La inversión de capital fijo
alcanzó una media de casi el 17 por ciento en el  decenio de 1980 pero disminuyó a un promedio del
15 por ciento en la segunda mitad del decenio siguiente y en 1998-1999 culminó con una caída
pronunciada hasta aproximadamente el  13 por ciento.  El ahorro naci onal también bajó de una media
de casi el 15 por ciento del PIB en el dece nio de 1980 hasta el 12 por ciento en 1998-1999.
A todo esto se agrega el hecho de que el Pakistán también se enfrenta con dificultades
particulares derivadas de un medio exterior desfavorable, en el que se incluyen las sanciones
unilaterales y la situación política inestable en la región.G/C/W/288
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Pregunta 5
Otro factor clave que debe considerarse es el empleo
a) ¿Cuál es el fundamento para afirmar que la eliminación de las MIC causaría el
"desplazamiento de la mano de obra y el desempleo"?
Este año el total de la población del Pakistán se ha estimado en 140,5 millones, lo que implica
un crecimiento del 2,1 por ciento anual.  En la actualidad el Pakistán es el séptimo país del mundo en
cuanto a población.
El total de la mano de obra alcanza los 41,2 millones de personas y ha venido aumentando a
una tasa media anual del 2,2 por ciento.  Del total de la mano de obra existente, en la actualidad hay
38,8 millones de personas empleadas, lo que representa aproximadamente 2,4 millones de
desempleados.  La agricultura es aún la mayor fuente de empleo (47,2 por ciento), seguida por el
comercio (13,9 por ciento), las actividades financieras (16,2 por ciento), la manufactura y minería(10,2 por ciento), etc.
Para acelerar el desarrollo económico y reducir el desempleo mediante la creación de nuevas
fuentes de empleo, el Gobierno está aplicando un plan múltiple de reactivación económica, entre
cuyos principales componentes se incluye el Programa Khushal del Pakistán, destinado a crear
oportunidades de empleo mediante obras públicas menores, a la vez que se apoya a los pequeñosempresarios con una iniciativa de microcréditos.
Dadas estas circunstancias, se considera que la eliminación de la protección de las MIC se
traduciría en un aumento del desempleo, en particular cuando las empresas mandantes de los centros
de montaje locales comprueben que les resulta más barato comprar piezas en sus países de origen,
pues el costo por unidad de la manufactura local aumentaría.
b) ¿Cuál era el nivel de empleo total en las empresas que participan en el programa abarcado por
la solicitud antes de que se pusieran en práctica las políticas relacionadas con las MIC?
Con esas cifras se están preparando cuadros que se proporcionarán más adelante.
c) ¿Cuál es el actual nivel de empleo total en las empresas que participan en el programa
abarcado por la solicitud?
El empleo total, incluidos los fabricantes de equipo original y los distribuidores, alcanza a
unas 125.000 personas, incluyendo técnicos, ingenieros y personal directivo sólo del sector
automotor.  Se están preparando las estadísticas de los demás sectores.
d) ¿Hay alguna razón fundada para suponer que se crearán puestos de trabajo con la
continuación de las políticas relacionadas con las MIC a partir del 1º de enero de 2000?
Las MIC han contribuido significativamente al crecimiento económico, en especial en el
sector de piezas y componentes de automotores.  Estas medidas alientan el crecimiento de lasempresas manufactureras nacionales.  Las nuevas inversiones tienen como resultado oportunidades de
empleo.  En vista de la contracción del mercado, la tarea principal consiste en asegurar la
conservación del mercado para los actuales participantes hasta el momento en que la recuperación
económica esté completamente en marcha y permita que el Gobierno suprima progresivamente las
MIC.G/C/W/288
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e) ¿Qué entidad, organismo o particular analizó sus estimaciones en materia de empleo?
El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.
Pregunta 6
En lo que respecta a "las necesidades … en materia de desarrollo, finanzas y comercio"
a que se hace referencia en el párrafo 3 del artículo 5:
a) ¿En qué forma el mantenimiento de estas MIC forma parte de los planes y necesidades del
Pakistán en materia de desarrollo?
El mantenimiento de las MIC ha protegido a los sectores que se acogieron al programa de los
efectos negativos de los considerables déficit fiscal y por cuenta corriente y la consiguiente
acumulación de la deuda pública y exterior.  Gracias al programa ha mejorado el rendimiento sobre
todo del sector manufacturero en general y de las manufacturas de gran escala en particular.  En estos
sectores se registró un crecimiento del 7,1 por ciento y del 7,8 por ciento, respectivamente,en 2000-01.  La eliminación de las MIC en esta etapa afectaría seriamente a la industria
manufacturera en general y en particular a las industrias específicas relacionadas con dichas medidas.
b) ¿Desde cuándo estas MIC forman parte de los planes y necesidades del Pakistán en materia de
desarrollo?
Desde 1988.
c) ¿Cómo se puede determinar que estas políticas de desarrollo no se seguirán utilizando y
necesitando una vez transcurrido un período de siete años?  ¿Qué motivo hay para pensar que
esta política en materia de desarrollo será diferente dentro de 1, 2, 5 ó 10 años, especialmente
teniendo en cuenta que el Pakistán solicita un "mínimo" de siete años?
El programa de desgravación es parte de una política de desarrollo general, y se espera que
este programa, si se permite que continúe aplicándose en los próximos siete años, conduzca a una
situación en la que la mayoría de los objetivos se haya alcanzado.
d) ¿Formaban las políticas de desarrollo del Gobierno del Pakistán parte de los planes y
necesidades del Pakistán en materia de desarrollo antes de la Ronda Uruguay?
Sí.
e) ¿Cuáles son las necesidades financieras del Pakistán en relación con el mantenimiento de
las MIC?
Las necesidades financieras pertinentes del Pakistán se deben entender en un contexto de
depresión de la economía pakistaní.  Por ejemplo, la deuda pública del Pakistán no sólo es
insostenible, sino que además el crecimiento del servicio de la deuda a través de los años ha hecho
más difícil el reajuste fiscal.  La deuda pública creció de 155.000 millones de rupias paquistaníes
(PRs) en 1980 a 802.000 millones de PRs en 1990, y se elevó a 3,198 billones de PRs a mediadosde 2000.  En otras palabras, la deuda pública creció a un tasa media de 16 por ciento anual en los dos
últimos decenios.  En consecuencia, la carga de la deuda pública aumentó del 66 por ciento del PIB
en 1980 a casi el 100 por ciento a mediados de 2000.  Las acciones de la deuda pública en circulación
representaban poco más o menos el 400 por ciento de los ingresos del Gobierno en 1980, pero
aumentaron al 624 por ciento a mediados de 2000.G/C/W/288
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En todo sentido la carga de la deuda pública del Pakistán es mucho más alta que la de muchos
países desarrollados y en desarrollo.  El crecimiento de la carga de la deuda representa hoy el 60 por
ciento de los ingresos gubernamentales, y esto impide que el Gobierno esté en condiciones de invertir
en actividades clave de desarrollo.  El aumento de la deuda pública se atribuye al monto al que ha
llegado el déficit fiscal del Pakistán a lo largo de los dos últimos decenios.
Esta misma circunstancia ha agotado las reservas de divisas y limitado el crecimiento
económico. La consecuencia inmediata es que la industria, que ya está funcionando por debajo de su
capacidad, no podrá mantener ni siquiera la actual situación de crecimiento y empleo.
f) ¿Qué análisis se han realizado para determinar si la eliminación de las MIC tendría de hecho
un efecto de expansión, de contracción o neutro sobre las necesidades financieras del
Pakistán?
En caso de que las medidas se eliminasen en esta etapa, se produciría un aumento de las
importaciones, y la disminución de las exportaciones acarrearía un desequilibrio comercial que, entre
otras cosas, implicaría una mayor demanda de divisas, con el consiguiente efecto adverso de la
situación de la balanza de pagos.  Este círculo vi cioso no termina aquí, sino que llevaría al desempleo,
a la pérdida de inversión de capital y de ingresos por parte del Gobierno y redundaría en una mayor
pobreza.
El Gobierno del Pakistán ha puesto en marcha  dos programas;  uno, conocido como Programa
de alivio de la pobreza, cuenta con una financiación de 21.200 millones de PRs durante 2000-01, y el
otro se ejecuta a través del Programa de acción social, al que se asignaron 10.300 millones de PRs
para el período 2000-01 (el 44 por ciento de esta cuantía proviene de la asistencia externa que debe
pagarse en divisas).  La eliminación de las MIC en este momento sería contraproducente respecto alos esfuerzos del Gobierno en la lucha contra la pobreza.
Pregunta 7
En cuanto a otras cuestiones particulares que deben ser tenidas en cuenta según el
Gobierno del Pakistán, sírvanse describir y analizar cómo contribuyen a:
a) Lograr el máximo aprovechamiento de los recursos del país.
Las prescripciones en materia de contenido nacional son un instrumento esencial desde el
punto de vista de los países en desarrollo para promover las actividades económicas locales de
proceso y manufactura de materias primas e insumos intermedios.  El programa de desgravación es de
índole voluntaria y está abierto a las empresas de propiedad extranjera y nacional.  Se ha diseñado
como un marco para fomentar el establecimiento y desarrollo de industrias en el país.  Su objetivo
consiste en facilitar la explotación de los recursos disponibles, la transferencia de tecnología y el
fortalecimiento de los vínculos entre las empresas grandes, medianas y pequeñas.
b) Promover la transferencia de tecnología.
La política de desgravación ha desempeñado un papel útil en la ampliación de la base del
sector mecánico en el país.  Asimismo, ha contribuido al desarrollo de las industrias distribuidoras
tomando en cuenta las posibilidades de la base industrial del país, la disponibilidad en éste de
conocimientos técnicos y la facilidad con que pueda concertarse la transferencia de tecnologíaprocedente del exterior.
c) Fortalecer los vínculos entre las empresas grandes, medianas y pequeñas.
Véanse las respuestas a los apartados a) y b) de la pregunta 7, supra .G/C/W/288
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d) Salvaguardar la posición financiera exterior de la economía.
La sustitución de las importaciones reduce nuestras necesidades de divisas y contribuye a
moderar el desequilibrio comercial.  El déficit comercial del Pakistán durante los últimos tres años fue
de un 4 por ciento del PIB.  El desarrollo de un sector mecánico en el país mediante colaboraciones
tecnológicas contribuiría a la industrialización, al incremento de las exportaciones y a la reducción deldéficit comercial.
e) Coadyuvar a un alza constante del ingreso por habitante en términos reales, aumentando así el
nivel de vida de la población.
El programa de desgravación favorece los esfuerzos del Gobierno destinados a elevar el nivel
de vida de la población, asegurando el aumento de las oportunidades de empleo y un alza constante
del ingreso por habitante en términos reales.
Pregunta 8
Sírvanse describir en detalle las ramas de producción incluidas en su solicitud de
prórroga.  ¿Qué esfuerzos han desplegado para modernizarse o ser más competitivas
internacionalmente en los últimos cinco años?
Las industrias que abarca el programa de desgravación son las siguientes:
- Sector del transporte automotor y otros.
- Aparatos y dispositivos y equipo para la producción de vapor.
- Maquinaria e instrumentos de uso agrícola y equipo para manipulación de material.
- Maquinaria textil.
- Maquinaria para trabajar metales.
- Aparatos electrodomésticos (ventiladores, acondicionadores de aire, refrigeradores,
congeladores).
- Bienes de capital eléctricos (transformadores, conmutadores, generadores).
La desarrollada industria distribuidora en la actualidad busca nuevos mercados, pues las
economías de escala en estas industrias se han consolidado.  Se han establecido numerosos acuerdos
de transferencia de tecnología.  Los productores locales han mejorado la calidad de sus productos yempiezan a ser competitivos.
Un producto aprobado por un fabricante de equipo original satisface todos los requisitos
internacionales de calidad.  En los últimos tres años muchas industrias obtuvieron la certificación
ISO 9000 para asegurarse la aceptación internacional de sus productos.
Pregunta 9
Antes de adoptar la decisión de pedir una prórroga, ¿qué medidas adoptaron las ramas
de producción correspondientes y el Gobierno del Pakistán para iniciar la transición hacia unsistema no dependiente de las MIC?
a) ¿Qué tipos de ajustes liberalizadores se llevaron o no a término?
La actual política de desgravación es un apoyo a la industria nacional.  Los vendedores y los
industriales presentan programas de fomento del contenido nacional que deben ser aprobados por la
Junta de Desarrollo de la Industria Mecánica.  Dado que no hay restricciones de la importación deCKD o de materias primas bajo régimen arancelario normal, y en la mayoría de los casos ambas
importaciones se benefician del mismo tipo de derecho arancelario, los que no opten por el programaG/C/W/288
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de desgravación podrán importar libremente y mantener actividades de manufactura como vendedores
o montadores sin otras desventajas financieras.
b) ¿En qué momento el Gobierno del Pakistán adoptó la decisión de detener este proceso de
puesta en conformidad con el Acuerdo sobre las MIC?
El Gobierno decidió pedir la prórroga de la ap licación de las MIC en junio de 1999, después
de haber determinado que la industria no se recuperaría de los efectos de la inmovilización del
mercado, de la situación de la balanza de pagos y de la congelación de la ayuda financiera y/o los
préstamos al Pakistán desde junio de 1998.
c) ¿En qué consistiría el proceso de cambiar las prescripciones en materia de contenido nacional
(por ejemplo, modificaciones administrativas, legislativas)?
Las prescripciones en materia de contenido nacional están determinadas por la Junta de
Desarrollo de la Industria Mecánica, en la que están representados el sector público y el privado.  EstaJunta es un organismo autónomo de alto nivel que presenta sus recomendaciones a la Junta Central de
Ingresos y, por lo tanto, no se requieren medidas legislativas del Parlamento.  Los poderes de la Junta
derivan de la Ley de Aduanas.
d) ¿Con qué rapidez se podrían introducir esas modificaciones?
La Junta de Desarrollo de la Industria Mecánica se reúne con regularidad, en general a
petición de las partes interesadas, y adopta las decisiones por consenso de todas éstas.
Pregunta 10
¿Qué género de esfuerzos se desplegaron a fin de preparar a las ramas de producción
correspondientes para la eliminación de las MIC el 1º de enero de 2000?
Con el objeto de eliminar progresivamente las MIC, el Gobierno del Pakistán redujo el
diferencial arancelario entre las importaciones comerciales y las importaciones de favor.  En la
actualidad el diferencial entre ambas es de 10 por ciento.
a) ¿Mantuvo el Gobierno del Pakistán conversaciones con el sector privado y con las
organizaciones sindicales en aquel momento o incluso con suficiente antelación a la
conclusión de la Ronda Uruguay para informarles de que esas políticas dejarían de surtirefecto el año 2000?
El Gobierno mantuvo conversaciones mucho antes de  la conclusión de la Ronda Uruguay.  En
este sentido la Junta de Desarrollo de la Industria Mecánica solicitó sugerencias y propuestas a los
sectores interesados.  El Comité de la Junta debatió las propuestas en su período de reuniones, y se
decidió por consenso que se establecería un mecanismo para reorganizar la estructura arancelaria a fin
de dar una mínima protección a la industria local y solicitar la ampliación del período, en caso
necesario.
b) ¿Qué tipo de proceso de consultas internas sobre las MIC se ha llevado a cabo en los últimos
cinco años?
La medidas relativas a las prescripciones de contenido nacional y de divisas vigentes desde el
1º de enero de 1995 continúan en vigor sin cambios. La política de desgravación se anunció en 1998.
La industria recibe información precisa sobre nuestras obligaciones internacionales.G/C/W/288
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Pregunta 11
¿Ha considerado el Gobierno del Pakistán algunas opciones distintas de las MIC que
permitan proteger a las ramas de producción nacional al tiempo que permitan eliminar su
actual régimen relativo a las MIC?  Por ejemplo:
a) ¿Qué necesidad hay de mantener las prescripciones en materia de contenido nacional en todos
los sectores?
Las prescripciones en materia de contenido nacional no se mantienen en todos los sectores
sino sólo en el mecánico.  Estas prescripciones tienen gran importancia porque promueven las
actividades económicas nacionales relacionadas con materias primas e insumos intermedios, alientan
a las industrias auxiliares a que mejoren el nivel de producción y establecen una relación entre la
inversión directa extranjera y el nivel de crecimiento.
b) Sírvanse explicar la labor de análisis/investigación emprendida por el Gobierno del Pakistán
para asegurarse de la necesidad de mantener todas las medidas.
La industria distribuidora sola cuenta con 2.000 unidades de venta en los sectores organizados
y no organizados, con una inversión de alrededor de 50.000 millones de PRs.  La inversión total de
Toyota, Suzuki, Honda, Nissan, Hyundai y Fiat es de más de 10.000 millones de PRs.  Con esta
importante inversión y una cifra de empleo de 125.000 personas sólo en el sector automotor, elGobierno decidió mantener las MIC pero la ventaja de trabajar en el marco del programa se fue
reduciendo continuamente, y en la actualidad es cero en la mayoría de los casos.
Pregunta 12
Según las estimaciones del Gobierno del Pakistán, ¿cuáles serán las futuras inversiones
extranjeras en su mercado nacional que efec tuarán los fabricantes que participan en el
programa sobre las MIC abarcado por la solicitud de prórroga?
Pregunta 13
¿Qué entradas de inversiones pueden imputarse al programa del Pakistán sobre
las MIC?  Concretamente:
a) ¿Han aumentado las inversiones en los sectores abarcados por el programa sobre las MIC
desde la introducción de esa política?  En caso afirmativo, sírvanse dar detalles sobre ese
aumento.
Sí, sólo en el total de las inversiones para la manufactura de partes y componentes ha habido
un aumento de 50.000 millones de PRs hasta el presente y, para las plantas de montaje, de
10.000 millones de PRs.
b) ¿De qué Miembros de la OMC proceden estas inversiones?
Esas inversiones proceden principalmente del Japón, Corea e Italia.
Pregunta 14
Sírvanse indicar cuáles fueron en 1998 los destinos (es decir, los países) de las
exportaciones de empresas pakistaníes amparadas por las medidas que se examinan, y los
valores y cantidades de las exportaciones a cada mercado.G/C/W/288
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Exportaciones insignificantes actualmente.
Pregunta 15
¿Cuáles son las cifras correspondientes a la producción y las ventas de productos
manufacturados por las empresas amparadas por las medidas que se examinan en los
años 1996, 1997, 1998 y, si hay cifras disponibles, en 1999?  Además, ¿cuál es la previsiónrespecto de estas empresas en el año 2000?
La producción de vehículos durante los años 1995-96, 1996-97, 1997-98 y 1998-99 figura en
el anexo I.G/C/W/288
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Anexo I
Producción de vehículos
1995-96 1996-1997 1997-98 1998-99
Automóviles
Honda (Civic) 4.666 3.922 4.071 3.928
Suzuki (Margalla) 6.028 3.174 3.074 -
Suzuki (Baleno) - - - -
Suzuki (Khyber) 5.720 6.280 5.019 6.991
Suzuki (Mehran) 8.986 13.482 14.936 16.501
Toyota (Corolla) 4.731 5.164 5.651 8.369
Nissan (Sunny) - 599 933 481
Naya Daur (Kia Pride, Kia Classic) 948 1.120 0 0
Total 31.079 33.741 33.684 38.619
Camiones
Hinopak (Hino) 1.533 1.164 240 261
Ghandhara (Nissan) 383 795 483 251
Sind Engg (Mazda) 825 737 784 486
Trans Mobile (Yasoob) 124 179 5 0
Valvo (Volvo) - 4 112 85
National Motors (Isuzu) 165 79 59 N.A.
Total 3.030 2.958 1.683 1.083
Automóviles
Automóviles para el transporte de pasajeros Nivel de desgravación
obtenido hasta la fecha
1) Categoría-I (hasta 800 cc) 58%
2) Categoría-II (más de 800 hasta 1.200 cc) 39%
3) Categoría-III (más de 1.200 cc) 34%
Vehículos comerciales
Categoría-2(A) (S/C 4x2 más de 1.500 hasta 2.499 cc tara
más de 2 t hasta 5 t)23%
2) Categoría 4 (4x2 más de 8 t) 40%
3) Categoría 5-A(6x2 más de 8 hasta 30 t) 38%
4) Categoría 5-C(6x4 tara hasta 30 t) 38%
Tractores
1) Categoría-2 (más de 40 HP hasta 55 HP (2x2) 70%
2) Categoría-3 (más de 55 HP hasta 80 HP (2x2) 46%
3) Categoría-4 (más de 55 HP hasta 88 HP (4x4) 34%
Motocicletas
1) Categoría (hasta 100 cc) 67%
2) Categoría (más de 100 y hasta 175 cc) 60%G/C/W/288
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RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS ESCRITAS DE LAS
COMUNIDADES EUROPEAS
1. Sírvanse describir detalladamente la medida objeto de la prórroga solicitada por el
Gobierno del Pakistán (porcentajes de contenido na cional, sectores y tipo de inversión, tipo de
productores al que se aplica, productos comprendidos, etc.).
En el cuadro adjunto se indican los porcentajes de contenido nacional logrados hasta el
presente en el sector automotor.
Nº de
SerieProducto Categorías Contenido
nacional
% de
desgravación
1 Automóviles Categoría 1:  hasta 800 cc 58
Categoría 2:  más de 800 cc hasta 1.200 cc 36
Categoría 3:  más de 1.200 cc 30
hasta 1.500 cc 40 2 Vehículos comerciales
ligeros más de 2 t hasta 5 t 25
3 Categoría 2a:  4x2 peso bruto en movimiento
inferior a 8 t42
Categoría 4:  4x2 peso bruto en movimiento
inferior a 8 t44Vehículos comerciales
pesados
Categoría 5a:  6x2 peso bruto en movimiento
inferior a 8 t42
Categoría 5c:  motor primario, peso bruto en
movimiento inferior a 40 t35
4 Furgonetas/Buses a.  Hasta 10 pasajeros 25
b.  De 11 a 30 pasajeros 35
5 Tractores Categoría 2:  más de 40 HP hasta 55 HP,
2x2 (DIN)76
Categoría 3:  más 55 HP hasta 80 HP (2x2) 50
Categoría 4:  más de 55 HP hasta 88 HP (4x4) 40
7 "Rickshaws" de motor a.  175 cc 69
8 Motocicletas/
Motocicletas de tipo"scooter"a.  Hasta 100 cc 76
El período de cinco años acordado en la Ronda Uruguay no era suficiente para eliminar las
MIC.  Los montadores y los fabricantes actualmente han contraído compromisos obligatorios con
distribuidores extranjeros para desarrollar las capacidades nacionales mediante la transferencia de
tecnología.  Es decir que esta tarea es de naturaleza progresiva, y en la actual situación cualquier
cambio ocasionaría una pérdida sustancial a los inversores nacionales y/o extranjeros.  Después de unperíodo de entre cinco y siete años, el aumento de los porcentajes de contenido nacional y el
incremento de la calidad a precios competitivos debe producir una mejora de la situación de la
balanza de pagos.
2. Entendemos que la obtención de determinados beneficios, en este caso de "tipos
arancelarios de favor" para las importaciones, está condicionada al cumplimiento de las MIC.
a) ¿Cuál es el nivel de los "tipos arancelarios de favor" en relación con los tipos normales?G/C/W/288
Página 15
El sector mecánico es el más amplio de los abarcados por las MIC que se benefician del tipo
arancelario aplicado.  Los conjuntos completamente desarmados (CKD) o las materias primas se
pueden importar con los tipos arancelarios normales.  Por lo tanto, las empresas que no se acogen al
programa de desgravación tienen libertad para importar y mantener las actividades manufactureras
como montadoras o distribuidoras.  El programa de desgravación no es obligatorio para ningunaempresa.  En caso de que una empresa opte por dicho programa, tiene derecho a tipos arancelarios de
favor, que normalmente no proporcionan beneficios de más del 10 por ciento.
Los tipos arancelarios actuales son los siguientes:
Productos Tipo arancelario
CKD 25 a 35 por ciento
Materias primas 10 por ciento
Subcomponentes 15 por cientoComponentes 25 por ciento
Repuestos (importaciones comerciales) 25 a 35 por ciento
b) ¿Cuál es la base para el cálculo de los tipos arancelarios de favor?
En ciertos casos se ha aplicado la protección a la industria nacional, pero normalmente se ha
limitado al 10 por ciento y en ningún caso supera el 25 por ciento.
3. Sírvanse cuantificar el valor anual total de esos beneficios (exenciones arancelarias)
para el período 1987-1999, y sírvanse describir cómo los obtienen los beneficiarios.
No se ha realizado ese análisis formal porque no se dispone de datos.
4. Los sectores mencionados en su solicitud de prórroga (G/C/W/173) son los siguientes:
ingeniería general, productos eléctricos, equipo agrícola e industria del automóvil.
Se trata de los sectores en los que algunos m ontadores/fabricantes se han acogido al programa
de desgravación.
a) ¿Se habían aplicado antes las MIC a otros sectores?  Si la respuesta es afirmativa, sírvanse
explicar cómo se aplicaban, y en qué momento y de qué forma quedaron suprimidas.
Las MIC no se habían aplicado antes a ningún otro sector.
b) ¿Abarca originalmente la legislación que establece las MIC todos los sectores mencionados
en la petición de prórroga de su Gobierno, o se ha incluido alguno de esos sectores con
posterioridad a la entrada en vigor de dicha legislación?
Los mencionados son los sectores que originalmente se habían acogido al programa de
desgravación.  No se ha añadido ningún otro sector.
c) Sírvanse describir la evolución (si la hubo), de la legislación actual en relación con la
legislación original de 1987.
Originalmente se elaboraron programas de desgravación específicos para empresas pero
posteriormente los programas de desgravación del sector automotor se ampliaron a toda la industria.
La Junta de Desarrollo de la Industria Mecánica, en la que tiene plena representación la industria
interesada, estableció los objetivos de desgravación anual para las categorías específicas del sector
automotor.G/C/W/288
Página 16
d) Sírvanse describir las principales características de los sectores pertinentes de la industria
pakistaní (incluidas las partes y los componentes).
El programa de desgravación abarca la industria mecánica, la eléctrica, los aparatos
domésticos, el sector automotor, etc.  Las empresas industriales que se acogen al programa de
desgravación tienen derecho a importar los componentes y partes (con excepción de los desgravados)para el montaje y la fabricación con tipos arancelarios de favor.  Las empresas que no se acogen a este
programa tienen libertad para importar lo que necesiten con tipos arancelarios normales.  En los dos
últimos años no hubo diferencias entre el tipo arancelario de favor y el tipo arancelario para las
importaciones comerciales, pero normalmente se proporciona una protección de alrededor del 10 por
ciento a los que se acogen al programa de desgravación.  En el marco de dicho programa se
establecieron para los diversos sectores industriales calendarios específicos en cuyo transcurso las
empresas interesadas debían aumentar progresivamente el uso de componentes y/o partes deproducción nacional.  El establecimiento de esos calendarios está a cargo del Comité de Promoción
del Contenido Nacional de la Junta de Desarrollo de la Industria Mecánica, integrado por
representantes del Ministerio de Industria y Producción, de la Junta Central de Ingresos, de la
División de Producción para la Defensa, de las empr esas interesadas y del sector privado.  El Comité
de Promoción del Contenido Nacional también toma en cuenta las posibilidades de la base industrialdel país, la disponibilidad en éste de conocimientos técnicos y la facilidad con que pueda concertarse
la transferencia de tecnología.  Un comité compuesto por representantes de todas las industrias fija los
objetivos para la desgravación.  Ninguna empresa está obligada a acogerse al programa de
desgravación.
e) Sírvanse describir las instalaciones en cuestión (inversores, nivel de inversión, ubicación, tipo
de producción, mercados, etc.).
Las plantas de montaje de Suzuki, Toyota, Honda y Nissan se establecieron con una inversión
total de 6,328 billones de PRs.  La inversión extranjera en esas empresas de montaje es el elemento
más importante.  Para satisfacer las necesidades de estas instalaciones, las inversiones de los
distribuidores nacionales han alcanzado unos 50.000 millones de PRs.  La eliminación de las MICsignificaría que el producto nacional debería hace r frente a los precios de Corea y de China.  Las
instalaciones nacionales de montaje/manufactura no podrían competir y esto determinaría su cierre.
Por otra parte, no se vería afectada sólo la inversión nacional y extranjera, sino que además
aumentaría el desempleo, y así se generarían dificultades en la balanza de pagos, etc.
A continuación se detallan el capital nacional, el extranjero, las inversiones adicionales y el
costo total del proyecto de cada montador de vehículos automotores:
Inversiones:
en millones de PRs
Nombre de la
empresaCapital
nacionalExtranjero Origen
del
capitalCapital
totalCosto total
del
proyecto
1997-98Inversión
adicional
1998-99Costo total
del
proyecto
Indus Motor
Co.305 481 Japón 786 1.545 496 2.041
Pak Suzuki
Motors444 1.190 Japón 1.634 2.384 419 2.803
Honda Atlas
Cars445 464 Japón 909 800 23 823
Ghandhara
Nissan86 14 Japón 100 661 0 661G/C/W/288
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Nombre de la
empresaCapital
nacionalExtranjero Origen
del
capitalCapital
totalCosto total
del
proyecto
1997-98Inversión
adicional
1998-99Costo total
del
proyecto
Total 1.280 2.149 - 3.429 5.390 938 6.328.000
DewanFarooqueMotors- - Corea - - - 1.800
Raja Motor
Co.- - Italia - - - 1.200
Total 1.280 2.149 3.429 5.390 938 9.328
(Aproximadamente 59 PRs  = 1 dólar EE.UU., febrero de 2001)
5. Según el Gobierno del Pakistán, ¿cuál ha sido el efecto de la legislación que establece las
MIC sobre la inversión extranjera directa (IED) en el sector pertinente?  ¿Considera que las
MIC vigentes han atraído o desalentado la entrada de IED?
a) Sírvanse desglosar por país de origen la IED correspondiente a cada uno de los sectores
pertinentes, para los períodos 1980-1987 y 1987-1999.
Véase el apartado e) de la respuesta 4 supra .
6. ¿Por qué consideran que las MIC han servido para desarrollar los sectores en cuestión
de la industria pakistaní?
La industria automotriz ha funcionado como un elemento catalizador en el desarrollo
industrial general.  El efecto multiplicador de esta industria es tal que cualquier aumento en la
demanda de automotores tiene como resultado el crecimiento de la economía en su conjunto.  En la
actualidad hay siete empresas importantes dedicadas a la producción de automotores con una
capacidad de producción de 125.000 vehículos, una producción real de unas 50.000 unidades en la
actualidad y un promedio de utilización de las instalaciones de un 40 por ciento.  Gracias a unapolítica coherente acompañada por el programa de desgravación, la industria automotriz ha
progresado sustancialmente.  Esto ha contribuido a desarrollar la industria distribuidora local hasta el
punto de que, exceptuadas las partes que exigen la aplicación de una alta tecnología, otros
componentes se fabrican en el país.  Contamos con una red de unos 2.000 distribuidores (en sectores
organizados y no organizados) sólo para la industria automotriz.  La política de desgravación tuvocomo resultado grandes ingresos para el Tesoro público y transferencia de tecnología, además de
atraer nuevas inversiones locales y extranjeras y generar un aumento de los puestos de trabajo.
a) Sírvanse suministrar datos anuales correspondientes al período 1991-1999 con respecto a:
- valor y volumen de la producción
- principales mercados de exportación.
Producción de vehículos
1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999
Coches de turismo
Honda (Civic) 4.666 3.922 4.071 3.928
Suzuki (Margalla) 6.028 3.174 3.074 ---
Suzuki (Baleno) --- --- ---- 2.349
Suzuki (Khyber) 5.720 6.280 5.019 6.991
Suzuki (Mehran) 8.986 13.482 14.936 16.501G/C/W/288
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1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999
Coches de turismo
Toyota (Corolla) 4.731 5.164 5.651 8.369
Nissan (Sunny) --- 599 933 481
Naya Daur (Kia Pride) 948 1.120 0 0
Total 31.079 33.741 33.684 38.619
Producción de vehículos
1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999
Camiones
Hinopak (Hino) 1.533 1.164 240 261
Gandhara (Nissan) 383 795 483 251
Sind Engg (Mazda) 825 737 784 486
Trans Mobile (Yasoob) 124 179 5 0
Valvo (Valvo) --- 4 112 85
National Motors (Isuzu) 165 79 59 N.A
Total 3.030 2.958 1.683 1.083
Buses
Hinopak (Hino) 186 206 186 258
Gandhara (Nissan) 50 79 108 266
Sindh Engg (Mazada) 118 33 220 600
National Motors (Isuzu) 84 101 77 No corresponde
Total 438 419 591 1.124
Vehículos comerciales ligeros
Suzuki (Potohar) Jeep 2.274 792 657 622
Suzuki (Bolan) Van 3.288 4.411 4.992 4.245
Suzuki (Ravi) Pickup 1.743 2.376 2.602 2.034
Indus (Hinlux 4x4) Pickup 163 113 30 119
Hilux (4x2) Pickup 766 2.064 2.193 1.681
Naya Daur (Kia-Ceres) 864 853 51 0
Total 9.098 10.609 10.525 8.701
Tractores
Al-Ghazi (Fia) 6.503 4.939 2.288 12.198
Millat (MF) 9.590 5.478 7.856 14.446
Total 16.093 10.417 10.144 26.644
Motocicletas
Atlas (Honda) --- 68.637 63.463 59.639
Dawood (Yamaha) --- 38.160 25.040 23.435
Suzuki (Suzuki) ---- No corresponde 4.475 4.430
Total 10.6697 9.2978 87.504
A medida que se advertía la creciente necesidad de recibir aportes internacionales y
colaboración tecnológica, los productos locales se fueron adecuando a las normas de calidad
requeridas y, en cuanto a la calidad, actualmente pueden competir en el mercado mundial.  Debido a
las economías de escala, nuestra estructura de precios sigue siendo perjudicial para nuestrasexportaciones.  En el caso de que se eliminasen las MIC, disminuiría incluso la demanda nacional y
llegaría a producirse el hundimiento de la industria local.
7. ¿Qué medidas aplicó el Gobierno del Pakistán entre 1995 y 1999 para preparar la
supresión de las MIC en cuestión?  Sírvanse ex plicar en detalle (proceso legislativo, elementos
de la política industrial, consultas con la industria, etc.).G/C/W/288
Página 19
El Gobierno decidió solicitar la prórroga de la aplicación de las MIC después de haber
comprobado que la industria no se recuperaría de los efectos de la inmovilización del mercado, la
inestabilidad política, la situación desfavorable de la balanza de pagos, etc.  La recuperación de la
economía se mantuvo en un ritmo lento durante todo el período.  El Gobierno del Pakistán aplica el
programa de desgravación en ejercicio de sus facultades y no en virtud de un proceso legislativo.  Conel compromiso activo de la industria, el país prepara un mecanismo de reestructuración arancelaria
para eliminar las ventajas y hacer que la región sea compatibles con las normas de la OMC.
8. ¿Por qué esperó el Gobierno del Pakistán hasta el 28 de diciembre de 1999 para
notificar su petición de prórroga?
El Gobierno decidió pedir la prórroga de la ap licación de las MIC en junio de 1999, después
de haber determinado que la industria no se recuperaría de los efectos de la inmovilización del
mercado, de la inestabilidad política, de la situación desfavorable de la balanza de pagos y de lacongelación de la ayuda financiera y/o los préstamos al Pakistán desde junio de 1998.
9. Sírvanse explicar en detalle por qué razones el mantenimiento de las MIC es esencial
para las necesidades del Pakistán en materia de desarrollo, finanzas y comercio.
Una ampliación del período de transición, en virtud del párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo
sobre las MIC sería útil para evitar los efectos adversos de la inmovilización del mercado y de lasituación desfavorable de la balanza de pagos.  A lo largo de varios años, dadas las crisis financieras y
la inmovilización del mercado, las actividades industriales mantuvieron un ritmo lento que llevó a las
empresas nacionales al borde del cierre y al consiguiente despido de trabajadores.  En el sector
automotor hubo una caída en el volumen de ventas y de utilización de la capacidad. La industria prevé
que la eliminación de las MIC, sumada a las continuas disminuciones del volumen de ventas,produciría una mayor reducción del número de personas empleadas y el consiguiente incremento del
desempleo.
La Asociación de distribuidores ya ha informado de una reducción amplia debida a la
disminución del volumen de pedidos hechos por los fabricantes de equipo original, que solicitan la
congelación de la promoción del carácter autóctono de la producción dada la incertidumbre de lascircunstancias.  Los efectos sociales de estas perspectivas no deben subestimarse.  La prórroga de la
aplicación de las MIC y su eliminación gradual asegurará la posibilidad de un reajuste estructural
fluido.  Dadas las circunstancias, la prórroga de la aplicación de las MIC es esencial para la economía
del Pakistán.
10. Sírvanse facilitar una evaluación de las repercusiones directas de las MIC sobre el
empleo, la inversión actual y la entrada de inversión extranjera directa en los sectores
pertinentes, y sírvanse describir la metodología empleada para realizar esa evaluación.
Véase la respuesta a la pregunta 9 supra .
11. ¿Por qué solicitó el Gobierno del Pakistán una prórroga de siete años, hasta el 31 de
diciembre de 2006?
Los montadores de automóviles se comprometieron con distribuidores extranjeros en cuanto a
la compra de tecnología a través de los distribuidores locales.  Algunos compromisos ya se hancumplido y muchos están en marcha y en condiciones de llegar a dar frutos en los próximos cinco a
seis años.  La eliminación de las MIC en este momento impediría que se cumpliesen esos
compromisos, lo que podría acarrear una falta de confianza que afectaría negativamente la
transferencia de tecnología y las oportunidades de empleo en el país.  Después de un lapso de cinco a
siete años aumentará el contenido nacional y los montadores locales podrán incrementar el volumende exportación de sus productos.  Por lo tanto, el Pakistán necesita un período de transición másG/C/W/288
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prolongado para la eliminación de las MIC, a fin de responder tanto a los compromisos sociales como
a los comerciales.
En vista de las circunstancias señaladas, el Gobierno del Pakistán se vio obligado a solicitar
una prórroga de siete años.
a) ¿Cómo llegó el Gobierno a la conclusión de que esa prórroga era necesaria?  Sírvanse facilitar
explicaciones detalladas al respecto.
La industria mecánica es estratégica y la mayoría de las empresas son pequeñas y están
directamente vinculadas a la creación de empleo y a la mitigación de la pobreza.  Los niveles de
desgravación alcanzados hasta el presente abarcan a componentes y partes relacionados con
tecnologías de poca o media complejidad.  Las colaboraciones extranjeras para el desarrollo de la
transferencia de la tecnología en materia de fabricación de partes y su conveniente incorporación en el
caso de productos de la industria mecánica requieren un plazo de no menos de cinco a siete años.
12. ¿Qué otras medidas piensa aplicar el Gobierno del Pakistán durante el período de
prórroga solicitado, con el fin de preparar la supresión de las MIC?
Debido a las sustanciales reducciones arancelarias, las concesiones que se aplican a la
industria en el marco de la política de desgravación ya se han limitado y se eliminarán durante la
prórroga del período de transición.  El Gobierno del Pakistán se compromete a la eliminación de lasMIC y, por consiguiente, hará todos los esfuerzos necesarios durante los primeros cinco años de la
prórroga para alcanzar los objetivos tecnológicos de las industrias de manufactura mecánicas y en los
dos años restantes se realizarán todos los reajustes necesarios para asegurar una eliminación fluida de
las MIC.G/C/W/288
Página 21
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DEL JAPÓN
1. Sírvanse explicar de manera detallada y concreta qué esfuerzos hizo su Gobierno para
que las MIC quedaran eliminadas no más tarde de diciembre de 1999, incluidos los pasos
jurídicos previstos con tal fin.
Los derechos de aduana se redujeron de un ni vel máximo del 65 por ciento al 35 por ciento
creando así un medio competitivo para la industria extranjera y la local, lo que permitirá eliminar las
ventajas otorgadas a las empresas para poner en marcha un sistema anticipado.  La diferencia entre los
tipos arancelarios de favor para trabajar dentro o fuera del marco se ha reducido en la actualidad del
45 por ciento al 10 por ciento.
2. Sírvanse explicar en detalle los factores que impidieron que su Gobierno eliminara
las MIC en el plazo prescrito.
Los siguientes factores impidieron que el Gobierno del Pakistán eliminara las MIC:
I. La tasa media de crecimiento del PIB en el sector industrial a lo largo de los cinco años
posteriores a la conclusión de la Ronda Uruguay fue del 4,34 por ciento en lugar del 7 por
ciento previsto.  Este crecimiento lento del PIB tuvo efectos negativos en el tamaño del
mercado y en los volúmenes de producción, y por lo tanto no se alcanzaron los resultados
previstos en los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
II. El Gobierno del Pakistán se enfrenta a los agudos problemas de su balanza de pagos,
sometida a una presión constante.  Durante 1997-98 el déficit por cuenta corriente era de
921 millones de dólares EE.UU., que se elevaron a 2.381 millones de dólares EE.UU. durante
1998-99, lo que representaba el 4,09 por ciento del PIB.  Las disposiciones sobre divisas, que
no contemplan límites, agravan aún más los problemas del Pakistán.  Las más perjudicadasson las pequeñas y medianas empresas, que constituyen más del 90 por ciento de la industria
mecánica.  Esto restringe la protección y/o el desarrollo de las pequeñas y medianas
empresas, que proporcionan empleo a menor costo y cuyas necesidades de capital son bajas.
Las pequeñas y medianas empresas dan un 80 por ciento del empleo en el sector
manufacturero, que tiene directa incidencia en el alivio de la pobreza y en la creación deempleo, y generan una cuarta parte de los ingresos de exportación.
 3. Sírvanse explicar en detalle las MIC para las que su Gobierno pide una prórroga del
período de transición.  Asimismo, sírvanse da rnos a conocer el fundamento jurídico interno
para la adopción de las mismas.
La industria mecánica, por su carácter estratégico, requiere un desarrollo serio mediante la
adquisición de las últimas tecnologías de fabricación de productos mecánicos, lo que beneficiará
directamente a las industrias agropecuaria y textil.
El Pakistán ha solicitado la ampliación del período de transición para la eliminación de la
política de desgravación.
Fundamento jurídico interno
El Gobierno Federal del Pakistán aplica el programa de desgravación en ejercicio de las
facultades reglamentarias que le confieren la Ley de aduanas y la Ley del impuesto sobre las ventas.
4. Toda prórroga debe tener la duración mínima necesaria para la eliminación de las MIC.
Sírvanse explicar las razones que a juicio de su Gobierno hacen necesario que la prórroga se
conceda por el plazo preciso solicitado.G/C/W/288
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Basándonos en nuestra experiencia nacional, consideramos que la actual promoción del
carácter autóctono de la producción requiere al menos siete años más para que nuestra industria
alcance los objetivos de nivel deseados y a la vez cumpla los compromisos asumidos por el Gobierno.
La industria mecánica comprende a más del 90 por ciento de las pequeñas y medianas
empresas, que emplean/dan formación a trabajadores como industrias artesanales.  El desarrollo de laspequeñas y medianas empresas de acuerdo con las líneas modernas es crucial para la oferta de
empleo.  Esas empresas proporcionan el 80 por cien to del empleo en el sector manufacturero, lo que
tiene directa incidencia en el alivio de la pobreza, la creación de empleo y la generación de una cuarta
parte de los ingresos de exportación.
5. Sírvanse explicar en detalle el programa (incluidas las medidas jurídicas requeridas)
que conducirá a la eliminación definitiva de las MIC, en el supuesto de que se conceda un
período de transición.  En tal sentido, sírvanse to mar nota de que, aun en el caso de que en esta
ocasión se conceda una prórroga, la opinión del Japón es que no se deben conceder más
prórrogas tras la prórroga inicial.
A causa de las sustanciales reducciones arancelarias, las concesiones disponibles para la
industria que se acoge a la política de desgravación ya han disminuido y serán eliminadas durante la
ampliación del período de transición.  La mayor parte de nuestra industria estará en condiciones defuncionar sin esa protección.  En lo que se refiere a una nueva prórroga en virtud del párrafo 3 del
artículo 5 del Acuerdo sobre las MIC, todos los países Miembros tienen derecho a solicitar una
prórroga .  La decisión acerca de una segunda prórroga se examinará cuando expire la actual prórroga.
__________