ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/284
25 de noviembre de 1998
(98-4728)
Consejo General
9-11 de diciembre de 1998Original:  español
CUBA
Informe presentado por el Gobierno de Cuba de conformidad
con la Decisión de 14 de octubre de 19961
Se ha recibido de la Misión Permanente de Cuba la siguiente comunicación, de fecha 13 de
noviembre de 1998.
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La República de Cuba en cumplimiento de lo que dispone el artículo IX.4 del Acuerdo por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio, presenta el segundo informe anual
correspondiente a la exención concedida a nuestro país el 14 de octubre de 1996, respecto al
artículo XV.6 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994,
documento WT/L/182.
En tal sentido, el Gobierno cubano desea comunicar que desde 1990 comenzó un proceso de
declinación severo de la economía cubana, cuyo monto acumulado alcanzó en 1993 un 35 por ciento,
todo ello como consecuencia de la desaparición de los principales socios comerciales del país, lo que
provocó un decrecimiento del intercambio comercial total de un 80 por ciento.
A partir de 1993 se empezaron a tomar en el país un conjunto de medidas internas, que de
manera racional y gradual, tenían como objetivo corregir los desequilibrios macroeconómicos en
nuestra economía y la consolidación de un proceso de desarrollo plenamente insertado en la economía
internacional.
La economía cubana comenzó un proceso de descentralización económica, lo que implicó
cambios sustanciales en la misma.  Ejemplo de ello es que alrededor de un 67 por ciento del total de la
tierra cultivable del país es explotada por cooperativas y agricultores individuales, se otorgaron
licencias aproximadamente a unos 170.000 trabajadores por cuenta propia, se han creado más de300 asociaciones mixtas con participación de capital extranjero, se organizaron tres zonas francas
en 1997.  Como resultado de la descentralización del comercio exterior, más de 300 compañías
realizan operaciones de exportación e importación y operan más de 600 representaciones comerciales
de firmas extranjeras.
Estas transformaciones económicas y las nuevas condiciones monetario-financieras y
crediticias en que se desenvuelve la economía cubana, hicieron evidente la necesidad de llevar a
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1 WT/L/182.WT/L/284
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efecto una reestructuración del Sistema Bancario Nacional, no sólo desde el punto de vista
institucional, sino también en términos de servicios financieros y de modernización de los mismos.
Dentro de los objetivos de la reorganización bancaria se incluyó como primer aspecto la
creación de un Banco Central, responsabilizado exclusivamente con las funciones de esta institución y
para velar por la estabilidad de nuestra moneda, separando de esta forma las funciones de bancacomercial que venía desempeñando el Banco Nacional de Cuba.
Otro elemento de importancia introducido fue dotar al Sistema de un grupo de entidades con
la versatilidad de formas organizativas e institucionales requeridas para responder a las necesidades de
créditos y servicios financieros del país y apoyar el desarrollo de los vínculos de nuestras empresas
con los mercados financieros y bancarios externos.
Tomando en consideración el enfoque anterior, el Sistema Bancario ha quedado conformado
hasta el presente por un Banco Central, 7 bancos comerciales y 9 instituciones financieras nobancarias.  Además, se ha otorgado licencia a 16 oficinas de representación de instituciones
financieras extranjeras, de las cuales 13 son bancos.
Por otra parte, nuestra economía continúa teniendo limitaciones para poder acceder a las
fuentes de crédito externo, lo cual viene dado, fundamentalmente, por el recrudecimiento del bloqueo
impuesto por los Estados Unidos.  Lo anteriormente expuesto, unido a la situación de endeudamiento
externo de nuestro país, ha obligado a las autoridades cubanas a mantener una política cambiaria que
posibilite favorecer el crecimiento económico iniciado desde 1994 y mantener el buen funcionamiento
de la economía en las actuales condiciones, con el fin de preservar los importantes avances obtenidos
en el campo económico y social.
Atendiendo a los elementos anteriores, consideramos que en la situación actual en que se
desenvuelve la economía cubana y su proyección para los próximos años, se mantienen las
condiciones por las cuales se concedió a nuestro país la exención, a las disposiciones del
artículo XV.6 del GATT 94, en virtud de las cuales toda parte contratante que deje de ser miembro del
Fondo Monetario Internacional concertará con la OMC un acuerdo especial de cambio, pues la
aplicación del párrafo 6 del artículo XV a Cuba le plantearía cierto número de dificultades de carácterjurídico y práctico.
También, se confirma que las medidas aplicadas en materia de cambio por Cuba continúan
siendo plenamente compatibles con los principios y los objetivos del Acuerdo General.
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