ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/113
24 de mayo de 2000
(00-2102)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
EXAMEN DEL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
RACIONALIZACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LOS ARTÍCULOS VII,
IX, X, XI Y XV RELATIVAS A LA DEFINICIÓN Y UTILIZACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS, CONVOCATORIAS Y PLAZOS DE LICITACIÓN
Comunicación presentada por los Estados Unidos
El 19 de mayo de 2000 se recibió la siguiente comunicación de la Misión Permanente de los
Estados Unidos, con el ruego de que se distribuyera al Comité de Contratación Pública.
_______________
Introducción
Como se indicaba en el informe del Presidente sobre la reunión informal del 7 de marzo
de 2000 (documento sin signatura Nº 1454 de fecha 9 de marzo de 2000), el Comité acordó centrar los
trabajos de la próxima reunión, realizados con arreglo al apartado b) del párrafo 7 del artículo XXIV,
a los artículos VII a XV y los párrafos 1, 3 y 4 del artículo XVIII.  Para facilitar su progreso, los
Estados Unidos van a presentar las siguientes propuestas de redacción de los artículos VII, IX, X, XI,
XIV y XV del texto actual del Acuerdo.  Los Estados Unidos consideran adecuado abordarconjuntamente estos artículos, habida cuenta de la estrecha relación entre ellos.  Tras las propuestas de
redacción figuran explicaciones detalladas de las modificaciones que se proponen.
Los Estados Unidos se complacen en recibir los comentarios de las demás delegaciones sobre
estas propuestas y confían en que las delegaciones las consideren útiles para el progreso.  Nos
reservamos el derecho de rectificación de la presente comunicación y el de propuesta de textosadicionales  relativos a estas cuestiones como resultado de los debates del Comité y de las consultas
que estamos llevando a cabo en nuestro propio país.
Texto propuesto
Artículo A:  Disposiciones generales relativas al procedimiento de licitación
1. Las Partes deberán garantizar que, en el curso de los procedimientos de contratación
conforme al presente Acuerdo, las entidades contratantes utilicen procedimientos de licitación que se
ajusten a lo dispuesto en el artículo B (licitación pública y licitación pública condicional), el
artículo C (licitación selectiva) y el artículo E (licitación restringida).
2. Las Partes deberán garantizar la utilización, por parte de las entidades contratantes, de
procedimientos de licitación pública o de licitación pública condicional en las contratacionesconforme al presente Acuerdo, con las siguientes excepciones:GPA/W/113
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a) cuando convenga utilizar licitaciones selectivas debido a la dificultad de la mayor
parte de los posibles proveedores de bienes y servicios para cumplir  requisitos
administrativos específicos o más exigentes que los propios de los compradores
típicos del sector privado, y la eficaz ejecución de los contratos obligue a establecer
una lista cerrada de proveedores, cuyas calificaciones se hayan determinado conanterioridad;  o
b) en las circunstancias específicas definidas en el artículo E del presente Acuerdo en
relación con la utilización de la licitación restringida.
Disposiciones generales relativas a los plazos de respuesta a las notificaciones de los proveedores
3. Salvo en las circunstancias excepcionales definidas en el párrafo 1 d) del artículo D y en el
párrafo 4 g) del artículo E del presente Acuerdo, los plazos establecidos para el procedimiento de
licitación deberán ser los idóneos para que los proveedores de todas las Partes del presente Acuerdopuedan preparar y presentar ofertas satisfactorias.
1
4. Las entidades contratantes aplicarán los mismos plazos a todos los proveedores.
5. Si, como consecuencia de la necesidad de modificar la información facilitada a los
proveedores durante el proceso de contratación, la entidad contratante se viera obligada a ampliar el
plazo de licitación, dicha entidad debería permitir a todos los proveedores participantes lapresentación de ofertas definitivas en un plazo común.
Disposiciones generales para la difusión de la info rmación relativa a los procedimientos de licitación
específicos
6. Las entidades contratantes se abstendrán de facilitar a los proveedores información alguna,
relativa a contrataciones específicas, de forma tal que pueda tener como efecto excluir la competencia.
7. Si resulta necesario modificar la información facilitada a los proveedores durante el proceso
de contratación, las entidades contratantes deberán facilitar la información modificada:
a) a todos los proveedores participantes en el momento de modificar la información;  y
b) con antelación suficiente para que dichos proveedores puedan modificar sus ofertas
iniciales y volver a presentarlas, como proceda.
Artículo B: Las licitaciones públicas y las licitaciones públicas condicionales
Definiciones1. A los efectos del presente Acuerdo:
a) se denominan "licitaciones públicas" aquellas en las que la entidad contratante
permite el acceso a la convocatoria de licitación de todos los proveedores interesados;
y
                                                     
1 Al evaluar la idoneidad de los plazos, las entidades deben tener en cuenta, sin perjuicio de sus
intereses razonables, factores tales como la complejidad de la contratación en cuestión, el grado desubcontratación previsto y la demora normal en la recepci ón de las ofertas enviadas desde el extranjero o desde
el propio país.GPA/W/113
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b) se denominan "licitaciones públicas condicionales" aquellas en las que la entidad
contratante:
1) exige que la calificación de los proveedores sea previa a su participación en
el proceso de licitación;  y
2) permite que los proveedores interesados soliciten la calificación durante el
proceso de licitación.
2. Las entidades contratantes que utilicen procedimientos de licitación pública o el de licitación
pública condicional, deberán publicar anuncios de contratos previstos para cada una de las
adjudicaciones.  Los anuncios se insertarán en las publicaciones correspondientes, mencionadas en el
apéndice II.  Estas publicaciones se realizarán en soportes electrónicos o documentales de amplia
difusión y fácilmente accesibles al público en general.
3. En los anuncios de contrato previsto, las entidades contratantes deberán consignar la siguiente
información:
a) la descripción del contrato previsto, con especificación de la naturaleza y cantidad de
los bienes y servicios objeto del contrato;
b) el nombre y la dirección de la entidad contratante y demás información necesaria para
contactar con dicha entidad y conseguir toda la documentación relativa al contrato;
c) el método de contratación a utilizar y la posibilidad o imposibilidad de negociación;
d) los plazos establecidos para la presentación de ofertas y, cuando se utilice el
procedimiento de licitación pública condicional, los plazos máximos para la
presentación de solicitudes de calificación para participar en el contrato previsto;
e) el importe y forma de pago de las posibles tasas aplicables a los pliegos de
condiciones;  y
f) una nota que especifique que el contrato es conforme con el presente Acuerdo.
Plazos para las respuestas de los proveedores a las notificaciones con arreglo a los procedimientos
de licitación pública y de licitación pública condicional
4. Salvo lo dispuesto en el artículo D del presente Acuerdo:
a) Las entidades contratantes que utilicen el procedimiento de licitación pública o el de
licitación pública condicional deberán fijar un plazo mínimo de 40 días naturales
entre la fecha de publicación del anuncio de contrato previstos y la fecha límite
correspondiente para la presentación de ofertas.
b) Las entidades contratantes que utilicen procedimientos de licitación condicional,
deberán establecer un plazo mínimo de 25 días naturales desde la fecha de
publicación del anuncio de contrato previsto, para la presentación de solicitudes decalificación por parte de los proveedores interesados.GPA/W/113
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Artículo C:  La licitación selectiva
Definición
1. A los efectos del presente Acuerdo, se denomina procedimiento de "licitación selectiva" a
aquel en el que la entidad contratante:
a) exige la inclusión de los proveedores en una lista cerrada de proveedores calificados,
antes de su participación en el proceso de licitación;  y
b) no da a los proveedores interesados la posibilidad de solicitar su inclusión en la
correspondiente lista cerrada de proveedores calificados, durante el proceso de
licitación.
Notificación de las oportunidades de contratación conforme al  procedimiento de licitación selectiva
2. Las entidades contratantes que utilicen la licitación selectiva deberán comunicar a todos los
componentes de la lista cerrada de proveedores calificados de la entidad, el anuncio de contratoprevisto.  Estas entidades pueden optar, cuando lo estimen conveniente, por no insertar dicho anuncio
en las publicaciones enumeradas en el apéndice II.
3. Con una antelación mínima de 60 días respecto al establecimiento de la lista cerrada de
proveedores calificados destinada a la realización de una licitación selectiva las entidades contratantes
insertarán, en una de las publicaciones relacionadas en el apéndice II, el anuncio de la convocatariapara que los proveedores interesados soliciten su inclusión en la lista cerrada de proveedores
calificados.  Ese anuncio deberá incluir la siguiente información:
a) una descripción, lo más detallada posible, de los bienes o servicios que se habrán de
adquirir de los proveedores incluidos en la lista;
b) las condiciones que deben reunir los proveedores para figurar en esa lista;c) el período de validez de la lista;   y
d) la declaración de que con el anuncio se informa de la oportunidad de solicitar la
calificación necesaria para figurar en la lista.
4. Durante todo el tiempo en que la entidad contratante mantenga una lista cerrada de
proveedores calificados, deberá publicar, al menos una vez al año, el anuncio de la convocatoria paraque los proveedores interesados soliciten su inclusión en la misma, de acuerdo con la prescripción del
párrafo 3 supra .
5. Las entidades contratantes que mantengan dichas listas cerradas deberán facilitar
puntualmente información suplementaria, previa petición de los interesados, de modo que todos los
proveedores, tengan la oportunidad real de determinar su interés, si han manifestado tenerlo, y, si así
lo deciden, de solicitar su inclusión en una lista cerrada de proveedores calificados.  Esta información
deberá contener, en la medida de lo posible, la publicada en los anuncios a los que hace referencia elpárrafo 3 del artículo B del presente Acuerdo.
Plazo de respuesta de los proveedores a las notificaciones en la licitación selectiva
6. Salvo por lo previsto en el artículo D del presente Acuerdo, las entidades contratantes que
recurran a la licitación selectiva deberán establecer un plazo mínimo de 40 días naturales entre laGPA/W/113
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fecha de comunicación del anuncio de contrato previsto a los proveedores participantes y la fecha de
cierre del proceso de licitación objeto del citado anuncio.
Artículo D: Disposiciones para el establecimiento de plazos inferiores en los procedimientos de
licitación pública, licitación pública condicional y licitación selectiva
1. Las entidades contratantes podrán, en las circunstancias descritas a continuación, sustituir los
plazos a que se refieren los párrafos 4 del artículo B y 6 del artículo C por otros suficientemente
largos, en todo caso superiores a 10 días naturales, contados a partir de la fecha de publicación del
anuncio del contrato previsto, para que los proveedores puedan presentar ofertas satisfactorias:
a) cuando se haya publicado un anuncio distinto durante 40 días, y no más de 12 meses
antes, en el que figure al menos lo siguiente: la descripción del objeto del contrato;
los plazos para la presentación de ofertas y, en su caso, las solicitudes de calificación;
y la dirección a la que deben solicitarse la documentación acerca del contrato;
b) en el caso de la segunda o posteriores publicaciones referentes a contratos iterativos;
c) en el caso de contratación de bienes o servicios comerciales vendidos o en venta a
compradores privados y normalmente adquiridos y utilizados por éstos con fines
privados, con la salvedad de que las entidades contratantes no deberán acortar los
plazos por este motivo cuando utilicen el procedimiento de licitación públicacondicional o el de licitación selectiva;  y
d) cuando, por razones de máxima urgencia debidamente justificadas, provocadas por
causas imprevisibles para la entidad, la observancia de los plazos señalados en los
párrafos 4 del artículo B y 6 del artículo C cause graves perjuicios a la entidad o la
Parte pertinente;  no obstante no se considerarán razones de máxima urgencia, a estosefectos, los asuntos relativos al volumen de fondos de que pueda disponer la entidad
en un período de tiempo determinado.
2. Cuando una entidad contratante publique un anuncio de contrato previsto con arreglo a los
artículos B, C y D del presente Acuerdo, en un medio de comunicación electrónico de los
relacionados en el apéndice II, dicha entidad podrá acortar los plazos establecidos en el presenteAcuerdo en un máximo de cinco días naturales.  La aplicación de esta disposición, no obstante, no
deberá suponer la reducción de dichos plazos a menos de 10 días naturales contados a partir de la
fecha de publicación del anuncio de contrato previsto.
Artículo E:  Licitación restringida
Definición1. A los efectos del presente Acuerdo, se entenderá por "licitación restringida" aquella en que la
entidad contratante solicita ofertas solamente al proveedor, o a los proveedores, que dicha entidaddetermine tras un proceso interno de selección no competitiva.
Disposiciones que afectan a la utilización de la licitación selectiva
2. Cuando la entidad contratante utilice el procedimiento de licitación selectiva, podrá optar por
no publicar el anuncio de contrato previsto antes de la adjudicación del contrato de adquisición.
3. Las entidades contratantes se abstendrán de utilizar el procedimiento de licitación restringida
con ánimo de evitar la competencia entre proveedores o de modo tal que constituya una forma deGPA/W/113
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discriminación entre los proveedores de las otras Partes o de protección de los proveedores
nacionales.  A pesar de las disposiciones contenidas en el párrafo 4 del artículo E, que figura a
continuación, las entidades se abstendrán de recurrir al  procedimiento de licitación selectiva por falta
de planificación previa de la actividad demandante o por problemas relativos al volumen de fondos de
que puede disponer la entidad en un período determinado.
4. Las entidades contratantes podrán utilizar el procedimiento de licitación restringida en las
siguientes circunstancias y con arreglo a aquellas condiciones de entre las siguientes que proceda
aplicar:
a) a falta de ofertas que cumplan los requisitos indispensables del pliego de condiciones
facilitado en un procedimiento previo de licitación pública, pública condicional o
selectiva, a condición de que los requisitos del contrato inicial no se modifiquen
sustancialmente en el contrato adjudicado;
b) a falta de ofertas de proveedores que cumplan los requisitos de calificación
establecidos para un procedimiento de licitación pública condicional o selectiva
anterior;
c) cuando, por tratarse de obras de arte, o por motivos relacionados con la protección de
derechos exclusivos, como patentes, derechos de autor o información de dominioprivado, o en ausencia de competencia por razones técnicas, los bienes o servicios
sólo puedan ser suministrados por un proveedor determinado y no haya otros
razonablemente equivalentes o sustitutivos;
d) cuando se trate de suministros adicionales del proveedor inicial destinados a
recambios, ampliaciones, o servicios de mantenimiento de los equipos existentes,programas informáticos, servicios o instalaciones, en los que el cambio de proveedor
obligase a la entidad a obtener productos o servicios que no cumpliesen los requisitos
de compatibilidad con los equipos, programas informáticos, servicios o instalaciones
existentes;
e) en el caso de productos adquiridos en un mercado de productos básicos;f) cuando la entidad necesite contratar servicios de consultoría sobre asuntos de carácter
confidencial cuya revelación, quepa suponer, pusiera en peligro la reserva
gubernamental sobre ciertas materias, provocando inestabilidad económica o bien por
ser contraria al interés general.
g) en la medida en que sea estrictamente necesario, cuando, por razones de extrema
urgencia debidas a acontecimientos que la entidad no pueda prever, no sea posible
obtener los productos o servicios a tiempo mediante licitaciones públicas o selectivasy la utilización de estos procedimientos provoque graves perjuicios a la entidad, a los
responsables de su programa o a la Parte responsable;
5. Las entidades contratantes deberán elaborar un informe escrito acerca todo contrato
adjudicado conforme al párrafo 4.  Dicho informe deberá especificar el nombre de la entidad
contratante, el valor e índole de los bienes o servicios contratados, y una declaración que indique lascircunstancias y condiciones descritas en el párrafo 4 justificativas de la utilización de la licitación
restringida.  Las entidades conservarán dichos informes durante tres años como mínimo.GPA/W/113
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Sección 2:  Debate
A:1. El texto actual del ACP no se inclina por ningún procedimiento de contratación específico.  A
pesar de que el ACP debe seguir siendo flexible en cuanto a la utilización de los distintos
procedimientos, como convenga a las circunstancias, los Estados Unidos consideran que sería
conveniente favorecer los procedimientos de licitación públicos (es decir, totalmente transparentes).Por consiguiente, este Artículo presenta normas específicas de aplicación de los distintos
procedimientos de contratación.
Esta propuesta define asimismo un nuevo tipo de procedimiento, la "licitación pública
condicional", correspondiente a un subconjunto de los procedimientos definidos en el actual ACP
como "licitación selectiva", o sea, aquellos procedimientos de "licitación selectiva" en los que la
calificación está permanentemente abierta a los proveedores interesados.  Esto obliga asimismo a
modificar la definición actual de "licitación selectiva" (véase a continuación).  Los Estados Unidosconsideran oportuno volver a definir los procedimientos de licitación como se ha indicado, a fin de
subrayar que los procedimientos de contratación que implican el requisito de la calificación no tienen
por qué ser menos transparentes ni competitivos que los procedimientos "normales" de licitación.
En opinión de los Estados Unidos, cada una de las categorías de procedimientos de
contratación debe considerarse amplia, por la posibilidad de dar cabida a una diversidad de prácticasde licitación específicas –algunas complejas y otras bastante simples.  Así pues, las normas básicas
que se proponen para cada categoría, deben ser lo suficientemente flexibles para poder aplicarse a
toda la gama de procedimientos que pueden utilizarse dentro de cada categoría.  El proyecto de
párrafo 1 del artículo A garantizaría que los contratos al amparo del ACP se realizarían con arreglo a
las disposiciones correspondientes a una de las cuatro categorías de procedimientos de licitaciónpropuestas en este proyecto.
A:2. Este párrafo plasma la opinión, señalada anteriormente, de que la utilización de
procedimientos de licitación pública debe ser el método de contratación preferente.  Los proyectos de
subpárrafo a) y b) definen específicamente las circunstancias en que puede acudirse a procedimientos
de licitación distintos a los públicos.
El proyecto de subpárrafo 2 a) del artículo A define las circunstancias en las que, en opinión
de los Estados Unidos, puede resultar conveniente restringir la competencia, en un contrato de
conformidad con el ACP, a una lista cerrada de  posibles proveedores que hayan sido previamente
calificados para participar en dicho contrato.  Esta categoría de métodos de contratación se denomina
en esta propuesta  "licitación selectiva" (véase asimismo el debate del proyecto de artículo C, a
continuación).  Los Estados Unidos consideran que la utilización de dichos procedimientos sólo es
adecuada cuando los procedimientos de "licitación pública" o de la "licitación pública condicional"puedan resultar ineficaces o excesivamente gravosos para la entidad contratante porque la mayor parte
de los proveedores no calificados previamente no podrían cumplir los requisitos gubernamentales que
son específicos o más exigentes que los normales de los mercados del sector público.
Análogamente, el proyecto del subpárrafo 2 b) del artículo A viene a limitar la utilización de
los "procedimientos de licitación restringida" a las circunstancias específicas definidas en el proyectode artículo E.  Llamamos la atención de los delegados sobre la simplificación de las justificaciones
específicas para utilizar la "limitación restringida" propuesta en este proyecto (véase a continuación).
A:3. Los proyectos de los párrafos 3, 4 y 5 del artículo A establecen principios generales relativos
a los plazos que deben regir en los procedimientos de licitación conforme al ACP.  El proyecto de
párrafo 3 del artículo A indica que en determinadas circunstancias excepcionales las entidades debenpoder acortar los plazos de licitación normales.  El proyecto del artículo D propone otras
oportunidades de acortamiento de los plazos norma les, entre ellas el empleo de comunicacionesGPA/W/113
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electrónicas y la contratación de mercancías por parte de las entidades (véase a continuación).  El
proyecto propone no obstante que, salvo en situaciones de emergencia, los procedimientos de
licitación de las entidades contratantes deban facilitar, en todo caso, tiempo suficiente para que los
proveedores interesados de todas las Partes "se preparen y presenten ofertas satisfactorias".
A:4-5. El proyecto de párrafo 4 del artículo A se propone garantizar la no discriminación en la
aplicación de los plazos  de licitación y calificación.  Es más probable que se plantee esta cuestión
cuando la entidad contratante decida ampliar un plazo previamente notificado.  A menudo, estas
ampliaciones pueden anunciarse a fin de que las entidades puedan negociar con un pequeño grupo de
proveedores que hayan presentado, a juicio de la entidad, las ofertas más interesantes en licitación
competitiva.  El proyecto de párrafo 5 del artículo A se basa, por consiguiente, en el texto actual del
párrafo 4 d) del artículo XIV.
A:6-7. Estas disposiciones, extraídas del párrafo 2 del artículo VII y del párrafo 10 del artículo IX
del texto del ACP actual, contribuyen a garantizar la no discriminación en el intercambio de
información entre las entidades contratantes y los posibles proveedores.  Es importante observar que
estas disposiciones no exigen forzosamente que la s entidades contratantes faciliten a todos los
proveedores interesados la misma cantidad de información sobre una determinada contratación.  En
ciertos casos, puede que unos proveedores no necesiten tanta información como otros, y las respuestasde las entidades contratantes a las peticiones más detalladas de algunos proveedores no conculcaría
necesariamente la competencia eficaz.  En las licitaciones en las que las entidades contratantes
optaran por negociar con un grupo reducido de proveedores, seleccionado por haber presentado las
ofertas más interesantes en licitación competitiva, podría no ser conveniente facilitar la misma
cantidad de información a los proveedores cuyas ofertas se hubiesen desestimado que a aquellos quesiguiesen participando en la competencia negociada.
Con cierta frecuencia las entidades tienen que revisar la información de la convocatoria inicial
de la licitación, una vez publicada ésta.  Por ello, para garantizar la competencia eficaz  y la no
discriminación entre los proveedores de las Partes del ACP, es importante que dicha información se
facilite con suficiente antelación para que puedan responder todos los proveedores interesados y, en sucaso, para modificar sus ofertas.  En este caso, podría ser necesario que la entidad ampliase el plazo
de licitación, como se consideró anteriormente.
B:1. El artículo B de esta propuesta define los requisitos básicos para la utilización de la "licitación
pública" y de la "licitación pública condicional" (de nueva definición recogida en el presente
documento).  Con objeto de que las Partes y sus entidades contratantes puedan entender mejor los
requisitos de este proyecto aplicables en cada caso, hemos reestructurado el texto del ACP de modo
que cada artículo comience definiendo las categorías de procedimientos de contratación a las que seaplican las disposiciones del mismo.
Los procedimientos que se incluirían en la categoría de "licitación pública condicional" de
nueva definición, son muy semejantes a los procedimientos de "licitación pública" existentes, en la
medida en que la entidad que utiliza  dichos procedimientos publica un anuncio anticipado de la
contratación, invitando a todas las partes interesadas a participar en la licitación.  La principaldiferencia radica en que la categoría de "licitación pública condicional" contiene un requisito de
calificación.  Los Estados Unidos consideran que la presencia de un requisito de calificación no
supone, por si solo, que el proceso de licitación deba ser menos transparente o competitivo que los
procedimientos de licitación pública "normales".
En la presente propuesta, la diferencia fundamental entre "licitación selectiva" y "licitación
pública condicional" radica en que las entidades que utilizan los procedimientos de "licitación pública
condicional" pueden tramitar solicitudes de calificación cuando ya está en marcha el proceso de
licitación.  Por contra, las entidades que utilizan procedimientos de licitación selectiva, como seGPA/W/113
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entienden en la presente propuesta, sólo admiten a los proveedores que hayan sido incluidos en una
"lista cerrada" previa de proveedores calificados para participar en la licitación de dichas
contrataciones.  De acuerdo con esta propuesta, los procedimientos de "licitación selectiva" sólo se
utilizarían en las circunstancias especificadas en el proyecto de párrafo 2 a) del artículo A.  De no
concurrir dichas circunstancias, la entidad que impusiera el requisito de calificación lo haría deconformidad con las disposiciones aplicables a la licitación pública condicional del proyecto de
artículo B.
B:2. Este párrafo impondría la publicación de un anuncio de contrato previsto para todo contrato
adjudicado según el procedimiento de "licitación pública" o el de "licitación pública condicional". Los
Estados Unidos consideran que estas entidades deben tener la opción de publicar dichos anuncios, ya
sea en soporte de papel, electrónico o en ambos, con tal de que haya una amplia difusión de tales
medios de comunicación y de que éstos sean de fácil acceso al público en general.
B:3. Este párrafo impondría la obligación de que todo anuncio de contrato previsto conforme a
este capítulo contuviese determinada información básica acerca de la contratación.  Los requisitos de
información que plantea la presente propuesta son menos minuciosos que los de aplicación a las
entidades del Anexo 1 del artículo IX vigente, aunque su exigencia en cuanto a cantidad de
información es ligeramente mayor que la de las entidades que utilizan procedimientos de licitaciónpública y de licitación pública condicional a las que se refieren los Anexos 2 y 3 (o sea, entre la
información facilitada por las entidades a las que se refieren los Anexos 2 y 3 que utilizan estos
procedimientos, se encontraría la relativa al procedimiento de licitación empleado y la del coste de
licitación).  Los Estados Unidos consideran que la información necesaria de acuerdo con este proyecto
de párrafo es la imprescindible para que los proveedores adopten la decisión de licitar en un contratoprevisto con pleno conocimiento de causa.
B:4. Según este párrafo se mantendría el plazo de licitación mínimo de 40 días, así como el de
25 días para la presentación de las solicitudes de calificación en los procedimientos de "licitación
pública condicional".  No obstante, en las circunstancias mencionadas en el proyecto de artículo D,
dichos plazos podrían reducirse en 10 días (véase a continuación).  Los Estados Unidos consideranque dichas disposiciones darían a los proveedores tiempo, suficiente en circunstancias normales, para
que licitasen y presentasen solicitudes de calificación.  Además, proporcionarían la suficiente
flexibilidad a las entidades para que redujesen los plazos normales mejorando de este modo el
rendimiento sin menoscabo significativo de la capacidad de los proveedores para participar
eficazmente en las licitaciones.
Vale la pena subrayar que los plazos mencionados son requisitos mínimos.  En las
contrataciones cuyos requisitos sean extremadamente complicados o detallados, tal vez fueseconveniente conceder más de 40 días para que los proveedores preparasen sus ofertas y las
presentasen.
C:1. Atraemos la atención de las delegaciones sobre el hecho de que en la presente propuesta la
definición de "licitación selectiva" es más restringida que la que de ese término se da en el texto
actual.  Los Estados Unidos proponen que las modificaciones de los requisitos normales para lanotificación de las licitaciones públicas condicionales se limiten a los casos en que las entidades
restrinjan la competencia a listas cerradas de proveedores calificados (definidos en la presente
propuesta como "licitación selectiva") o cuando utilicen la "licitación restringida".
C:2. Este párrafo tiene por objeto garantizar a todos los componentes de una misma lista
permanente de proveedores calificados, un trato igualitario en la distribución de convocatorias de lascontrataciones realizadas con arreglo a dicha lista.  Asimismo, permite que las entidades opten por no
publicar estas convocatorias, cuando proceda.GPA/W/113
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C:3-4. Estos párrafos se derivan directamente del párrafo 9 del actual artículo IX.
C:5. En los períodos comprendidos entre las convocatorias de las Partes para la presentación de
solicitudes de inclusión en listas cerradas, el proyecto de párrafo 5 permitiría que los proveedores
interesados obtuviesen información relativa a la manera de establecer su calificación cuando se
presentase la oportunidad.  El texto actual no contiene esta disposición.
C:6. Este párrafo mantendría el plazo mínimo para los procedimientos de licitación selectiva del
texto actual, con arreglo a las posibilidades de reducción flexible de dichos plazos conforme al
proyecto del artículo D (véase a continuación).
D:1. Este párrafo establece las circunstancias en las que las entidades que realizan contratos con
arreglo al ACP pueden acortar los plazos normales de licitación y, en su caso, la presentación de
aplicaciones, hasta un mínimo de 10 días naturales.  Los proyectos de subpárrafos a) y b)
corresponden a los párrafos 3 a) y b) del artículo XI del actual ACP.
El proyecto de subpárrafo c) proporcionaría a las entidades más flexibilidad para reducir los
plazos de adquisición de mercancías que normalmente fueran objeto de compraventa en el sector
privado.  Los Estados Unidos consideran que, en estas circunstancias, las Partes pueden tener la
seguridad de que los proveedores tendrán oportunidades competitivas no discriminatorias con plazos
inferiores a los que suele aplicar el presente Acuerdo.  Sin embargo, no se considera convenienteadmitir el acortamiento de los plazos si las entidades utilizan requisitos de calificación, ya que esto
indicaría que la necesidad de contratación es lo suficientemente compleja  como para exigir un plazo
superior.
El proyecto de subpárrafo d), que corresponde al actual párrafo 3 c) del artículo XI, aporta la
flexibilidad necesaria para acortar los plazos en situaciones de urgencia que escapen al control de laentidad contratante.  No obstante, los Estados Unidos estiman que la falta de planificación o los
problemas de disponibilidad de fondos presupuestarios en un determinado plazo no deben
considerarse situaciones de "máxima urgencia provocada por causas imprevisibles para la entidad".
D:2. Los Estados Unidos consideran conveniente proporcionar flexibilidad a las entidades para que
reduzcan todos los plazos en cinco días naturales, si insertan anuncios de contrato previsto en losmedios de electrónicos de comunicación adecuados.  La utilización de dichos medios suele permitir a
los proveedores interesados obtener la información en menos tiempo que cuando hay que enviar las
comunicaciones a un editor, publicarlas en formato impreso y distribuirlas por correo.  No obstante,
los Estados Unidos no consideran conveniente permitir la reducción de los plazos mínimos a menos
de 10 días naturales cuando las entidades utilicen la publicación en medios electrónicos de
comunicación y concurra alguna de las circunstancias descritas en el párrafo 1 del artículo D.
E:1. Este párrafo contiene una definición algo más detallada que la del actual párrafo 3 c) del
artículo VII.
E:2. Este párrafo sólo explica el derecho de las entidades a adjudicar contratos conforme a la
licitación restringida sin publicación de anuncios anticipados ni invitaciones a licitar.
E:3-4. Al igual que en el texto actual, estos párrafos definen las condiciones en las que procede
utilizar el procedimiento de licitación restringida, aunque se diferencian de aquel en dos aspectossignificativos.  En primer lugar, el proyecto de párrafo 3 especificaría que la falta de planificación y
las limitaciones financieras previsibles no justificarían por sí solas la utilización de la licitación
restringida, lo que no impediría obviamente su utilización si concurriese además alguna de las
condiciones enumeradas en el proyecto de párrafo 4.GPA/W/113
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En segundo lugar, entre las condiciones para la utilización de la licitación selectiva
relacionadas en el párrafo 4 no se encuentran algunas de las consideradas actualmente por el
artículo XV del texto vigente.  Los elementos del párrafo 1 del artículo XV excluidos son los
siguientes:
• en el subpárrafo a), la referencia a situaciones en las que "las ofertas recibidas
resulten de una colusión"
• en el e), lo relativo a la contratación de "prototipos";
• en el f), lo relativo a la contratación de "servicios de construcción adicionales";
• en el g), lo relativo a la contratación de "nuevos servicios de construcción
consistentes en la repetición de servicios de construcción análogos que se ajusten al
proyecto básico";
• en el i), lo relativo a la contratación "en condiciones excepcionalmente favorables";
y
• en el j), lo relativo a concursos de proyecto.
Como el abuso de los procedimientos de licitación restringida puede tener graves consecuencias que
impidan que las Partes alcancen sus objetivos conforme al presente Acuerdo, los Estados Unidosconsideran que, en el contexto del párrafo 7 b) del artículo XXIV, conviene imponer a las Partes el
estudio de la conveniencia de las disposiciones supra .  Para nosotros, no hay inconvenientes que
desaconsejen la utilización de procedimientos de contratación más abiertos y transparentes en las
circunstancias descritas en estas disposiciones.
E:5. Este proyecto de párrafo simplifica el texto actual del párrafo 2 del artículo XV.
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