RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/ADP/AHG/W/44
24avril1998
DUCOMMERCE(98-1668)
Comité despratiques antidumping
Groupe detravail spécial dela
miseenoeuvre del'Accord
COMPILATION DESRENSEIGNEMENTS FOURNIS PAR LESMEMBRES
AUSUJET DESRENSEIGNEMENTS CONFIDENTIELS
Note duSecrétariat
Comme l'ademandé leGroupe detravail spécial delamiseenoeuvre del'Accord àsaréunion
d'octobre 1997, leprésent document compile lesrenseignements fournis parlesMembres enréponse
àl'aérogramme WTO/AIR/643 ausujetdesrenseignements confidentiels.
_______________
Extraits desdocuments ci-après: Page
Document G/ADP/AHG/W/8 (Hongrie) .............................. 2
Document G/ADP/AHG/W/10 (Nouvelle-Zélande) ....................... 2
Document G/ADP/AHG/W/12 (Venezuela) ............................ 3
Document G/ADP/AHG/W/14 (Turquie) ............................. 4
Document G/ADP/AHG/W/15 (Mexique) ............................. 4
Document G/ADP/AHG/W/17 (Corée) .............................. 6
Document G/ADP/AHG/W/19 (Brésil) .............................. 6
Document G/ADP/AHG/W/21 (Communauté européenne) .................. 6
Document G/ADP/AHG/W/23 (Japon) ............................... 7
Document G/ADP/AHG/W/24 (Israël) ............................... 8
Document G/ADP/AHG/W/25 (Thaïlande) ............................ 8
Document G/ADP/AHG/W/26 (Etats-Unis) ............................ 8
Document G/ADP/AHG/W/29 (Australie) ............................ 11
Document G/ADP/AHG/W/31 (Canada) .............................. 16
Document G/ADP/AHG/W/34 (Colombie) ............................ 17
Document G/ADP/AHG/W/35 (Turquie) ............................. 18
Document G/ADP/AHG/W/38 (Venezuela) ............................ 18
Document G/ADP/AHG/W/39 (Colombie) ............................ 19
Document G/ADP/AHG/W/40 (Argentine) ............................ 22
Document G/ADP/AHG/W/41 (Etats-Unis) ............................ 24
Document G/ADP/AHG/W/42 (Japon) ............................... 26G/ADP/AHG/W/44
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Document G/ADP/AHG/W/8 (Hongrie)
B) Liste desrenseignements qui,del'avisdelaHongrie, sontdenature confidentielle.
Nous pensons qu'onpeutparler derenseignements confidentiels lorsque ladivulgation deces
renseignements aurait, del'avisdelapartie considérée etdel'autorité chargée del'enquête, deseffets
négatifs importants pourlapersonne quilesafournis ouquienestàl'origine. Lesrenseignements
sontréputés confidentiels lorsqu 'ilssontreconnus comme tels.Lesrenseignements concernant leprix
sortie usine etleséléments ducalcul deceprix,ainsiquelemontant deséléments prisencompte pour
lecalcul duprixàl'exportation pourraient entrer danscettecatégorie.
Document G/ADP/AHG/W/10 (Nouvelle-Zélande)
B) Aperçudesrenseignements qui,selon laNouvelle-Zélande, sontdesrenseignements denature
confidentielle
Lesrenseignements sontconsidérés comme confidentiels sileurdivulgation risque:
- d'avantager defaçonnotable unconcurrent -c'estlecasnotamment descoûts de
production, descoûts dedistribution, desstatistiques concernant lesventes, dedonnées
concernant larecherche oulesinventions, desétudes techniques, etc.;
- d'avoir uneffetdéfavorable notable pourlapartie quiafourni lesrenseignements ou
pourcelleauprès dequilesrenseignements ontétéobtenus parlapartie quilesafournis
-c'estlecasdeslistes declients etdeslistes defournisseurs;
- d'avoir uneffetdéfavorable notable pour toute partie àlaquelle serapportent les
renseignements -c'estlecasdesdonnées statistiques oudesrenseignements concernant
lapartdemarché;
- deporter préjudice àlaposition commerciale d'unepersonne quiaurait fourni les
renseignements ouquelesrenseignements concerneraient, c'est-à-dire lenomdes
sociétés quidemandent l'ouverture d'uneenquête etquirisqueraient d'êtrevictimes
dereprésailles auplancommercial delapartdeceuxdeleurs clients quisontaussi
desimportateurs;
- decompromettre lasécurité ouladéfense delaNouvelle-Zélande oulesrelations
internationales dugouvernement néo-zélandais;
- decompromettre lacommunication derenseignements augouvernement néo-zélandais;
- decompromettre laprésentation derenseignements analogues ouémanant delamême
source;
- d'aboutir àladivulgation d'unsecret commercial;
- deporter atteinte ausecret professionnel.G/ADP/AHG/W/44
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Document G/ADP/AHG/W/12 (Venezuela)
2. Liste desrenseignements qui,del'avisdesMembres, sontdenature confidentielle
Laquestion dutraitement confidentiel desrenseignements fournis aucours d'uneenquête est
définie àl'article 48delalégislation antidumping duVenezuela, quistipule:
"LaCommission etleSecrétariat technique s'abstiennent dedivulguer lesrenseignements reçus
aucours d'uneenquête surl'existence d'undumping oudesubventions silapartie lesayant
fournis demande qu'ilsfassent l'objet d'untraitement confidentiel. Acettefin,lapartie en
question indique lesraisons pourlesquelles lesdits renseignements sontconfidentiels etjoint
unrésumé nonconfidentiel deceux-ci ouunexposé desraisons pourlesquelles untelrésumé
nepeutêtrefourni.
Lesrenseignements fournis sontconsidérés comme confidentiels sileurdivulgation avantagerait
defaçonnotable unconcurrent ouaurait uneffetdéfavorable pourlapersonne quilesafournis
oupouruntiers."
L'accès auxrenseignements fournis parlesparties intéressées aucours d'uneenquête enmatière
dedumpingoudesubventionsauneimportanceconsidérablecarilgarantitlatransparenceetl'objectivité
deladite enquête. Decepoint devue,l'accès auxrenseignements contenus dansledossier permet
auxparties encause demieux exercer leurdroitdedéfense, cependant quelapossibilité d'accorder
àcertains renseignements untraitement confidentiel incite lesintéressés àfournir desrenseignements
quipeuvent avoir uneimportance capitale dupoint devuedel'enquête etqu'ilsneprésenteraient pas
s'ilsn'étaient pasassurés dutraitement confidentiel quileurestaccordé. C'estpourquoi laquestion
delapossibilité dedéclarer ounoncertains renseignements comme confidentiels doitêtreexaminée
attentivement.
LeSecrétariat technique delaCommission despratiques antidumping etdessubventions apour
tâche d'examiner etdedécider silecaractère oulanature desrenseignements ausujetdesquels ila
étédemandé untraitement confidentiel justifient untraitement decetordre. L'approche duSecrétariat
technique àl'égard desrenseignements confidentiels n'obéit pasàdescritères rigides etpréétablis
concernant lanature desrenseignements, etunesériedefacteurs doivent êtreanalysés danschaque
casafindedéterminer silesrenseignements méritent d'êtreconsidérés comme tels.Aufildesenquêtes
menéesparlaCommissiondanslesquellesunepartieintéresséedemandaitquelesrenseignementsfournis
soient considérés comme confidentiels, leSecrétariat technique aélaboré uncertain nombre decritères
surlesquels ilsefonde pourdéterminer, danschaque cas,silesrenseignements doivent ounonêtre
considérés comme confidentiels.
1. Lademande detraitement confidentiel doitêtrepleinement justifiée, queles
renseignements soient confidentiels parnature ouparce quelerequérant lesfournit
entantquetels. Lerequérant doitdoncindiquer lesmotifs ouraisons pourlesquels
ilestime queladivulgation desrenseignements fournis risquerait d'avantager defaçon
notable sesconcurrents oud'avoiruneffetdéfavorable pourlapersonne quilesafournis
oupouruntiers.
2. Afindedéterminer lesavantages notables ouleseffets défavorables quepourrait avoir
pour l'entreprise oupour untiersladivulgation desrenseignements fournis, le
Secrétariat technique doitdéterminer: i)lacatégorie desrenseignements fournis
c'est-à-dire leurcaractère fondamental, secret oustratégique pourl'entreprise; ii)le
degré dedétail desrenseignements fournis; etiii)lesconséquences quepourrait avoir
lefaitdelesrendre publics.G/ADP/AHG/W/44
Page4
LeSecrétariat technique examine minutieusement cespoints lorsqu 'ildoitseprononcer sur
unedemande detraitement confidentiel étantdonné quelesrenseignements quiontétéfournis entant
querenseignements confidentiels neméritent pasnécessairement d'êtreconsidérés comme telsenraison
deleurnature etqu'uneanalyse détaillée préalable decesrenseignements peutêtrenécessaire.
Quoiqu'ilensoit,danslapratique, ilexiste desrenseignements qui,deparleurnature même,
doivent êtreconsidérés comme confidentiels, sansautre justification. Parmi lesrenseignements que
leSecrétariat technique aconsidéré comme confidentiels parnature danslesdiverses décisions qu'il
aprises enlamatière, onpeutciteràtitred'exemple lessuivants: renseignements concernant lescoûts
unitaires d'unproduit, indications surlesinvestissements réalisés ouenvisagés paruneentreprise,
stratégiescommercialesetplansdedéveloppementdel'entreprise,partdesélémentsd'unproduitexclusif
d'uneentreprise, formules relatives àl'élaboration duproduit correspondant etparts dumarché.
Document G/ADP/AHG/W/14 (Turquie)
B. Renseignements confidentiels
L'article 6.5del'Accord antidumping stipule: "Tous lesrenseignements quiseraient denature
confidentielle (parexemple parce queleurdivulgation avantagerait defaçonnotable unconcurrent
ouaurait uneffetdéfavorable notable pourlapersonne quiafourni lesrenseignements oupourcelle
auprès dequiellelesaobtenus) ...seront ...traités comme telsparlesautorités." Peuvent être
considérés comme confidentiels àcetitrelesrenseignements portant surlesquestions ci-après:
- coûts deproduction;
- partdemarché;
- éléments depreuve concernant lavaleur normale etlesprixàl'exportation;
- capacité deproduction;
- investissement.
Document G/ADP/AHG/W/15 (Mexique)
I. RENSEIGNEMENTS CONSIDERES COMME ETANT DENATURE CONFIDENTIELLE
ENVERTU DELALEGISLATION MEXICAINE
Lanotion derenseignements confidentiels contenue àl'article 6.5del'Accord antidumping
estreprise etdéveloppée danslaLoisurlecommerce extérieur, quicontient uneclassification beaucoup
pluscomplète quecelledel'Accord, etprécise enoutrel'accès àcertains degrés deladite classification.1
Lesarticles 149,150,151et154duRèglement d'application delaLoisurlecommerce extérieur
définissent comme suitlesrenseignements quisontdenature confidentielle ausensdel'article 6.5
del'Accord antidumping:
1Sachant leproblème quiseposeauxparties àuneenquête antidumping dufaitqued'autres parties fournissent
desrenseignements considérés comme confidentiels auxquels ellesn'ontpasaccès pourdéfendre leurs intérêts
demanière satisfaisante leMexique, comme d'autres pays, amisenplace unmécanisme quiprévoit quecertaines
personnes (enparticulier lesreprésentants légaux desentreprises ouleurs conseillers économiques) peuvent avoir
accès àcertainsrenseignementsconfidentiels;c'estpourquoiilestpréciséclairementdanslaclassificationprésentée
ci-après silesdivers renseignements peuvent êtremisàladisposition desreprésentants desentreprises.G/ADP/AHG/W/44
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Article 149duRèglement d'application:
i) lesprocédés deproduction relatifs àlamarchandise considérée (produit soumis
àenquête);
ii) lescoûts deproduction etl'identification descomposants;
iii) lescoûts dedistribution;
iv) lesconditions etmodalités devente, exception faitedesoffres publiques;
v) lesprixdevente pratiqués pourchaque transaction etchaque produit, saufles
éléments entrant dansleurcalcul telsquelesdates devente etdedistribution
duproduit,ainsiqueletransportsicelui-cisefaitsuivantdesitinérairespublics;
vi) ladescription destypes particuliers d'acheteurs, desdistributeurs oudes
fournisseurs;
vii) lecaséchéant, lechiffre exact delamarge dediscrimination enmatière de
prixcorrespondant àtelleoutellevente;
viii) lemontant desajustements proposés parlapartie intéressée autitredes
conditions etmodalités devente etdescharges fiscales; et
ix) touteautreinformation propre àl'entreprise considérée, dontlarévélation ou
ladiffusion aupublic risque denuire àlacompétitivité del'entreprise.
Lesreprésentants légaux desentreprises participantes ouleursconseillers peuvent avoir accès
àcesrenseignements sousréserve desatisfaire àcertaines conditions.2
Quant auxrenseignements évoqués danslesparagraphes quisuivent, enraison deleurnature,
ilspeuvent uniquement êtremisàladisposition del'autorité chargée del'enquête, cequisignifie
qu'aucune partie nepeutyavoir accès.
Selon l'article 150,lesrenseignements relevant d'unsecret commercial sontréputés êtredes
informations dontladivulgation risque d'occasionner àlapersonne quilespossède undommage grave
etirréversible, d'ordre financier outouchant aupatrimoine net,etquipeuvent comprendre desformules
secrètes oudesprocédés ayant unevaleur commerciale, nonbrevetés etconnus uniquement d'ungroupe
restreint depersonnes quilesutilisent pourproduire unproduit marchand.
L'article 151précise quelenomdespersonnes physiques oumorales auprès desquelles les
renseignements pertinents ontétéobtenus parlapartie quilesfournit n'estconnu quedu
Secrétariat.
Enfin, l'article 154prévoit quesontconsidérées comme secret d'Etatlesinformations contenues
danslescommunications entre gouvernements quiontuncaractère confidentiel (données, statistiques
etdocuments relatifs àlasécurité nationale etauxactivités revêtant uneimportance stratégique pour
ledéveloppement scientifique ettechnologique dupays); ilenvademême desinformations dontla
2Pour avoir accès àcesrenseignements, cespersonnes doivent satisfaire àcertaines conditions énoncées à
l'article 159duRèglement d'application, etnotamment s'engager àrespecter lecaractère confidentiel des
renseignements suivant lesconditions établies parleSecrétariat.G/ADP/AHG/W/44
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divulgation estinterdite parlesloisetd'autres dispositions juridiques ainsiqueparlesconventions
ettraités internationaux auxquels leMexique estpartie.
Document G/ADP/AHG/W/17 (Corée)
B. Liste desrenseignements quisontdenature confidentielle
1. Coûts deproduction.
2. Documents comptables quin'ontpasétérendus publics.
3. Nom, adresse etvolume destransactions despartenaires commerciaux.
4. Questions concernant lapersonne quifournit lesrenseignements confidentiels.
5. Documents considérés comme méritant untraitement confidentiel.
Document G/ADP/AHG/W/19 (Brésil)
2. Renseignements confidentiels
Sil'établissement d'unelistedesrenseignements denature confidentielle estencore àl'examen
auBrésil, onestime quecettelistedoitêtreaussiréduite quepossible etqu'elledoitcontenir uniquement
lesrenseignements présentés parunepartie dontladivulgation risquerait d'avoir desincidences sur
laconcurrence, comme l'étatdesrecettes, lalistedesclients etlesprixpratiqués parlesclients.
Document G/ADP/AHG/W/21 (Communauté européenne)
Confidentialité: renseignements quisont"denature confidentielle"
1. Considérations générales
Comme ilestditdanslanotedelaCommunauté surlaconfidentialité, notre approche repose
surleprincipe que,lorsque desrenseignements sontconsidérés comme confidentiels, ilsdoivent être
reproduits sousuneforme résumée nonconfidentielle. L'utilisation d'indices, voire defourchettes,
estrecommandée àceteffet. Cependant, lesdemandes detraitement confidentiel doivent êtrejustifiées
etraisonnables. L'établissement d'unelistedescatégories derenseignements considérés comme étant
"denature confidentielle" n'enlève rienàlarèglequiveutqueletraitement confidentiel doitêtrejustifié,
ouquel'ondoitfournir desrésumés nonconfidentiels précis. Lalisteestdestinée enfaitàservir
debaseauxautorités pourévaluer lesdemandes detraitement confidentiel présentées parlesparties.
2. Liste exemplative desrenseignements confidentiels
Selon l'article 6.5del'Accord, lesrenseignements denature confidentielle sontceuxdontla
divulgation "avantagerait defaçonnotable unconcurrent ouaurait uneffetdéfavorable notable pour
lapersonne quiafourni lesrenseignements". Celapourrait recouvrir, engros:
- lesrenseignements concernant lescoûts, dontlescoûts àchaque stade duprocessus
deproduction;G/ADP/AHG/W/44
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- lesrenseignements concernant lesprix, dontlesprixpayés parleproducteur aux
fournisseurs enamont, etlesprixfacturés auxacheteurs enaval-lenomdecesclients
peutaussi êtreconsidéré comme confidentiel;
- lesrenseignementsconcernantlesrésultats,dontlarentabilitédesopérations,lesmarges
debénéfice pourlesdivers produits, ainsiquelesperspectives d'investissement etla
stratégie future;
- certains renseignements fournis danslecadre d'uneévaluation del'intérêt public
(prévisions concernant lesrésultats delasociété, parexemple).
3. Lesrenseignements relevant descatégories ci-dessus nesontpasnécessairement confidentiels
(lesprixpayés auxfournisseurs enamont peuvent êtreuniformes ettransparents pourunebranche
deproduction donnée, parexemple). Mais comme toutes cescatégories dedonnées risquent d'être
desrenseignementscommerciauxconfidentielsquidonnentuncertainnombred'indicationssurlastratégie
del'entreprise, lessources del'avantage compétitif, etc.,ilfaudrait accéder auxdemandes detraitement
confidentiel surcespoints. Enrevanche, lesautorités chargées del'enquête sontendroitderefuser
deprendre encompte cesrenseignements silesparties n'enprésentent pasunrésumé nonconfidentiel.
4. Celadit,levolumedesrenseignementsquinedevraientpasêtreconsidérésnormalementcomme
confidentiels resteimportant. Ainsi, lesdonnées etl'analyse présentées parlesrequérants àl'appui
deleurplainte sontsouvent présentées souslaforme d'unexposé fondé surdesstatistiques largement
diffusées;certainsrenseignementsconcernantlasociété,commelesrapportsannuelsetl'organigramme,
sontaussidudomaine public. Pourcesrenseignements, letraitement confidentiel nedevrait êtreaccordé
qu'àtitreexceptionnel.
Document G/ADP/AHG/W/23 (Japon)
2. Traitement desrenseignements confidentiels
Encequiconcerne letraitement desrenseignements confidentiels, danslapratique leJapon
accorde letraitement confidentiel auxrenseignements quirelèvent descatégories ci-après.
1) Ceux quinesontpasdudomaine public etquisontprotégés parlapersonne quiles
fournit.
2) Ceux quicorrespondent auxcasci-après:
- ilestreconnu queladivulgation decesrenseignements avantagerait àcoup
sûrdefaçonnotable unconcurrent ouaurait àcoupsûruneffetdéfavorable
notable pourlapersonne quiafourni directement lesrenseignements oupour
cellequienestàl'origine;
- lorsque desrenseignements sontprésentés comme confidentiels parunepartie
intéresséeetquel'autoritécompétentereconnaîtqu'ilexistedesmotifssuffisants
delesconsidérer comme tels.
(Pour référence)
Atitred'exemple, onconsidère comme confidentiels lesrenseignements ci-après:
- coûtdefabrication;G/ADP/AHG/W/44
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- fraisdevente;
- prixréelsdestransactions;
- nomdesclients oudesfournisseurs;
- autres renseignements commerciaux decaractère exclusif.
Document G/ADP/AHG/W/24 (Israël)
B. Liste desrenseignements quelesautorités israéliennes considèrent comme étant denature
confidentielle
L'article 8delaLoide1991surlesprélèvements commerciaux énonce pourprincipe queles
renseignements sontconsidérés comme confidentiels sileurdivulgation estdenature àcauser untort
àlapersonne quilesafournis ouàuntiers.
Ilestànoter, comme ilarrive souvent enraison del'étroitesse dumarché israélien, quele
requérant soitl'unique fabricant decertains produits, ladivulgation decertains renseignements entraîne
nécessairement ladivulgation desecrets commerciaux.
Ilvadesoiquel'opportunité d'accorder letraitement confidentiel estexaminée aucaspar
cas.
Dans lapratique, lesautorités considèrent généralement comme étantdenature confidentielle
lesrenseignements ci-après:
i) prixnonpubliés
ii) coûts
iii) parts demarchés desdiverses entreprises
iv) structure interne (nombre desalariés)
v) bénéfices
vi) autres renseignements dumême ordre considérés comme relevant dusecret
professionnel.
Lespartiessonttenuesdefourniruneversionnonconfidentielledetouslesdocumentsprésentés,
c'est-à-dire uneversion intégrale danslaquelle lesrenseignements confidentiels sontlaissés enblanc
entre parenthèses.
Document G/ADP/AHG/W/25 (Thaïlande)
1. Traitement desrenseignements confidentiels
Parmi lesrenseignements quiseront traités comme desrenseignements confidentiels dansle
cadre del'enquête figurent normalement lescoûts deproduction, lesdonnées comptables etlesbilans,
lesfactures, leprixdevente surlemarché national etleprixàl'exportation dechaque envoi. Ily
aeulieucependant d'informer l'autorité compétente ducaractère confidentiel dechaque renseignement
fourni, conformément àl'article 9.1delanotification ministérielle.
Document G/ADP/AHG/W/26 (Etats-Unis)
RENSEIGNEMENTS CONSIDERES COMME "CONFIDENTIELS"
Selon lalégislation américaine enmatière dedroits antidumping, unerequête alléguant un
"dumping" doitêtredéposée lemême jourauprès dedeux organismes publics distincts, quisontleG/ADP/AHG/W/44
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Département ducommerce desEtats-Unis (leDépartement ducommerce ouleDépartement) etla
Commission ducommerce international desEtats-Unis (laCommission). Chaque organisme mène
sapropre enquête séparément. LeDépartement enquête envuededéterminer sidesventes ontété
effectuées àunprixinférieur àlajustevaleur etétablit unecomparaison entrelesprixdemarchandises
identiques ousimilaires vendues surlemarché desEtats-Unis etceuxdesmarchandises vendues sur
lemarché retenu àdesfinsdecomparaison; laCommission enquête envuededéterminer siunebranche
deproduction desEtats-Unis asubiundommage important, estmenacée d'undommage important
ousilacréation d'unebranche deproduction subit unretard important dufaitquelesimportations
sontvendues àunprixinférieur àleurjuste valeur. Chaque entité asapropre définition des
"renseignements confidentiels". Ontrouvera ci-après unaperçudescatégories derenseignements que
chacune d'entre ellesconsidère comme étant"confidentiels".
Département ducommerce desEtats-Unis
LeDépartement ducommerce désigne souslenomde"renseignements commerciaux exclusifs"
lesrenseignements "confidentiels" visésàl'article 6.5del'Accord surlamiseenoeuvre del'article VI
del'Accord général surlestarifs douaniers etlecommerce de1994 (Accord antidumping). Ces
renseignements nesontpasdivulgués aupublic maisàdeuxreprésentants desparties àlaprocédure
quipeuvent yavoir accès envertu d'uneordonnance conservatoire administrative. Ilsnesontpas
qualifiés de"confidentiels" maissontdits"commerciaux exclusifs". Celatientaufaitque,dansle
langage desservices desécurité américains, leterme "confidentiel" sertàdésigner desrenseignements
détenusparlegouvernementaméricaindontladiffusionestlimitéeafindepréserverlasécuriténationale.
LeDépartement enestauxderniers stades delarévision desesrèglements envuedesimplifier
lesprocédures relatives àlaprotection desrenseignements commerciaux denature exclusive. Les
nouvelles règles devraient entrer enapplication dansunavenir proche. Envertu decesrègles, le
Département reconnaît quequatre catégories derenseignements peuvent êtreprises encompte dans
uneprocédure antidumping: lesrenseignements misàladisposition dupublic, lesrenseignements
commerciaux exclusifs, lesrenseignements protégés (comme ceuxquirelèvent dusecret professionnel
del'avocat) etlesrenseignements classés (ceux quisontprotégés pourdesraisons desécurité nationale).
Dans l'ensemble, lesrenseignements misàladisposition dupublic sontceuxquisontaccessibles au
public alors quelesrenseignements commerciaux exclusifs sontfournis pardesparticuliers parties
àlaprocédure etnepeuvent êtredivulgués (sitantestqu'ilspuissent l'être)qu'àdesrequérants autorisés
envertu d'uneordonnance conservatoire administrative valide.5Aladifférence desrenseignements
commerciaux exclusifs, lesrenseignements protégés etlesrenseignements classés nepeuvent pasêtre
divulgués, même envertu d'uneordonnance conservatoire administrative.
Renseignements commerciaux exclusifs pouvant êtredivulgués envertud'uneordonnance conservatoire
administrative
LeDépartementconsidèreengénérallesdonnéesdefaitci-aprèscommeétantdesrenseignements
commerciaux exclusifs, sousréserve quelapersonne quilesafournis lesaitdésignés comme tels:
1)lessecrets commerciaux concernant lanature d'unproduit ouunprocédé deproduction; 2)les
coûtsdeproduction(maisnonlanaturedescomposantsentrantdanslaproductionduproduit,c'est-à-dire
parties etmatériel, àmoins qu'uncomposant particulier nesoitunsecret commercial); 3)lescoûts
dedistribution (mais nonlescircuits dedistribution); 4)lesconditions devente (mais nonlesconditions
devente offertes aupublic); 5)lesprixpratiqués danslecadre deventes individuelles, deventes
5Lapersonne quifournit lesrenseignements exclusifs doitaussi déposer auprès duDépartement uneversion
"publique" dumême document, quipeutêtreconsultée parlepublic.G/ADP/AHG/W/44
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probables oud'autres offres; 6)lenomdeclients, distributeurs oufournisseurs particuliers6;7)la
marge dedumping desventes individuelles; 8)lenom desparticuliers auprès desquels des
renseignements commerciaux exclusifs ontétéobtenus; 9)laposition d'unproducteur national ou
destravailleurs faceàunerequête; et10)tousautres renseignements commerciaux exclusifs dontla
divulgation aupublic compromettait defaçonsubstantielle laposition concurrentielle delapersonne
quilesacommuniqués.
Renseignements nepouvant êtredivulgués envertu d'uneordonnance conservatoire administrative
Acôtédesrenseignements quipeuvent êtredivulgués envertu d'uneordonnance conservatoire
administrative, certaines catégories derenseignements considérés parleDépartement comme protégés
(c'est-à-dire ceuxquisontcouverts parlesecret professionnel ouceuxquisontprésentés pardes
personnes appelées àfournir desinformations) ouclassés (liésàdessecrets militaires) nepeuvent pas
êtredivulguées envertu d'uneordonnance conservatoire administrative. Enoutre, ilpeutarriver,
dansdescirconstances exceptionnelles, quelesrenseignements commerciaux exclusifs nesoient pas
divulgués envertu d'uneordonnance conservatoire administrative surdétermination duDépartement
attestant quelanature decesrenseignements exige clairement qu'ilsnesoient pasdivulgués.
Commission ducommerce international desEtats-Unis
LaCommission, comme leDépartement ducommerce, désigne souslenomde"renseignements
commerciaux exclusifs" lesrenseignements confidentiels ouprotégés. LaCommission aétabli par
voiederèglement quel'onentend parrenseignements commerciaux exclusifs lesrenseignements "qui
touchent ouserapportent auxsecrets commerciaux, auxprocédés, opérations, styles d'installations
ouappareils, ouàlaproduction, auxventes, auxexpéditions, auxachats, auxtransferts, àl'identité
desclients, auxstocks, ouaumontant ouàlasource detousrevenus, bénéfices, pertes oudépenses
detoutepersonne, entreprise, société depersonnes, société decapitaux ouautreforme d'organisation,
ouàd'autres renseignements d'intérêt commercial, dontladivulgation risquerait d'avoir poureffet
soitdecompromettre lacapacité delaCommission d'obtenir lesrenseignements quiluisontnécessaires
pourexercer sesfonctions réglementaires, soitdenuire defaçonsubstantielle àlacompétitivité de
lapersonne, del'entreprise, delasociété depersonnes ouautreforme d'organisation auprès delaquelle
lerenseignement aétéobtenu".7LaCommission divulgue desrenseignements commerciaux exclusifs
àdesreprésentants désignés desparties intéressées quisontparties àlaprocédure et/ou ontdemandé
etobtenu l'accès àcesrenseignements envertu d'uneordonnance conservatoire administrative rendue
parelle. LaCommission accepte dedivulguer cesrenseignements envertu d'uneordonnance
conservatoire, àmoins qu'ils'agisse derenseignements protégés ouclassés ouderenseignements
particuliers dontlanature exige clairement qu'ilsnesoient pasdivulgués.8
6Mais nonladestination desmarchandises vendues ouladésignation dutypedeclient, dedistributeur ou
defournisseur, àmoins queladestination ouladésignation nerévèle lenomduclient.
7Voir 19C.F.R. 201.6 a).
8Voir 19C.F.R. 207.7 g)1).G/ADP/AHG/W/44
Page11
Document G/ADP/AHG/W/29 (Australie)
RENSEIGNEMENTS DENATURE CONFIDENTIELLE
Introduction
Selon l'article 6.5del'Accord antidumping del'OMC, touslesrenseignements quiseraient
denatureconfidentielle,ouquiseraientfournisàtitreconfidentiel,seront,surexposéderaisonsvalables,
traités comme telsparlesautorités.
Législation australienne
Lesarticles 269ZI et269ZJ delaLoidouanière de1901(voirG/ADP/N/1/AUS/1, pages 83
à88)énoncent lesconditions dontdoits'accompagner laprésentation derenseignements destinés à
uneenquête quisontapparemment confidentiels oudontlapublication compromettrait lesintérêts
commerciauxd'unepersonne.Lespartiesintéresséessonttenuesd'enfournirunrésuménonconfidentiel
suffisamment détaillé pourpermettre decomprendre raisonnablement lasubstance desrenseignements
soumis àtitreconfidentiel.
L'article269ZJ5)delaLoidouanièreprévoitque,silesautoritésn'approuventpaslaprétention
quelesrenseignementssontconfidentielsouqueleurpublicationcompromettraitlesintérêtscommerciaux
d'unepersonne,etquenonobstantl'opiniondecelles-ci,lapersonneintéresséerefused'établirunrésumé
nonconfidentiel destiné audossier, lesautorités peuvent faireabstraction decesrenseignements.
Lalégislation australienne necontient pasdedéfinition desrenseignements quipeuvent être
considérés comme confidentiels oudeceuxdontlapublication pourrait compromettre lesintérêts
commerciaux d'unepersonne.
Elleneprévoit pasladivulgation parordonnance conservatoire.
Renseignements denature confidentielle
Pourquelesautoritéspuissentlesconsidérercommedenatureconfidentielle,lesrenseignements
doivent être"secrets", end'autres termes lesfaitsoulesconnaissances nedoivent pasêtredudomaine
public. C'estlecaslorsque lesrenseignements oulesdocuments nesontpasdenotoriété publique
ounesontpasaccessibles aupublic. Lesdocuments ourenseignements auxquels cestatut estreconnu
doivent avoir un"intérêt" particulier, quilesdistingue desdocuments accessibles àtous. Ilnesuffit
pasd'apposer letampon "secret" ou"confidentiel" surundocument pourluiconférer cecaractère.
Ilestadmis quetoutrenseignement quiconférerait unavantage commercial àunepartie
concurrente oudontladivulgation oulapublication compromettrait laposition concurrentielle dela
personne, seraconsidéré comme étantdenature confidentielle. Lesrenseignements decettenature
concernent généralement des"secrets commerciaux", ycompris lacomposition desmatériaux, les
procédés deproduction etlesspécifications concernant lematériel. Parmi lesrenseignements réputés
"confidentiels" figurent également engénéral lesrenseignements commerciaux, c'est-à-dire les
renseignements concernant parexemple lescoûts, lesventes, lesachats, l'identité desclients, lesstocks,
lesbénéfices, lespertes etlesdépenses.G/ADP/AHG/W/44
Page12
Autres renseignements
Ilestànoterqu'ilexiste unedeuxième catégorie derenseignements qui,sansêtreeneux-mêmes
denature confidentielle, sontnéanmoins communiqués auxautorités chargées del'enquête sousréserve
qu'ilsseront traités comme étant "confidentiels". Lademande detraitement confidentiel des
renseignements decettecatégorie apourbutdepréserver lesintérêts despersonnes quisontàl'origine
desrenseignements. Iln'estpascourant quecegenre derenseignements soitprésenté danslecadre
d'uneenquête; lecasseprésente généralement àpropos derenseignements concernant lemarché
intérieur del'exportateur, maisils'estprésenté pourdesrenseignements concernant desallégations
dedommage important. Lorsque lesautorités chargées del'enquête sontconvaincues queladivulgation
desrenseignements pourrait porter tortàlapersonne quienestàl'origine, elleslestraitent comme
desrenseignements "confidentiels".
Liste desrenseignements considérés comme denature confidentielle
Lesrenseignements ci-après, dontlalisten'estpasexhaustive, sontgénéralement recueillis
danslecadre d'uneenquête etconsidérés comme étantdenature confidentielle.G/ADP/AHG/W/44
Page13
ELEMENTS COMMUNS
1. Données debaseconcernant l'entreprise
Lesrenseignements concernant lesentreprises publiques ("sociétés mères àresponsabilité
limitée" ou"sociétés limitées") etd'autres entreprises enregistrées envertu delaLoisurlessociétés
peuvent êtreobtenus parl'intermédiaire d'organismes publics. Enrevanche, iln'yapasd'obligation
derendre publics lesrenseignements concernant lesentreprises privées (représentants exclusifs,
entreprises familiales ettrusts), quipeuvent êtreconsidérés comme étant denature confidentielle. Ces
données debaserecouvrent leséléments ci-après:
- régime depropriété
- structure organique etfonctions desdivisions
- comptes deprofits etpertes vérifiés
- fraisadministratifs, fraisdecommercialisation etfraisdecaractère général
- chiffre d'affaires annuel global
Lesrenseignements concernant lesentreprises etlemarché (pour toutes lesentreprises) qui
seraient normalement considérés comme étant denature confidentielle recouvrent leséléments ci-après:
- structure comptable -comptabilité parcentres deprofit oucomptabilité centrale
- plans comptables etgrands livres
- relations commerciales avec lesfournisseurs
- accords/contrats avec lesfournisseurs
- niveau desventes (distribution, détail)
- méthodes devente (vrac, conteneurs)
- projections etstratégies decommercialisation
- facteurs affectant lesventes etlaconcurrence
- partdemarché del'entreprise
- principaux concurrents
- entreprises dominantes/ventes aurabais
- principaux clients
- arrangements decommercialisation etdedistribution
2. Ventes surlemarché intérieur
- historique desventes
- stocks
- volume desventes
- chiffre d'affaires net
- bons decommande
- commandes fermes
- listes deprix
- factures devente
- fraisdevente
emballage
fretintérieur
frais demanutention
assurance
- accords/contrats avec lesclients
- commandes prévisionnelles
- documents depaiement, T/T, lettres decrédit, lettres dechange
- relevés decompte
- conditions depaiement
- impôt surlesventes exigible
- mesures d'incitation àlaventeG/ADP/AHG/W/44
Page14
PLAIGNANT
1. Données debaseconcernant l'entreprise -voirplushaut
2. Ventes surlemarché intérieur -voirplushaut
3. Fabrication
- listes desspécifications techniques
- données relatives àlateneur enmatériaux
- renseignements surlesprocédés deproduction
- spécifications concernant lematériel deproduction
- capacité deproduction
- normes deproduction etdérogations
- volume delaproduction
- personnel affecté àlaproduction
- coûts deproduction
frais généraux deproduction
coûts demain-d 'oeuvre
coûtdesmatières premières
coûts derecherche-développement
redevances/patentes
coûts definancement
- variations desstocksG/ADP/AHG/W/44
Page15
EXPORTATEUR
1.Données debaseconcernant l'entreprise -voirplushaut
2.Ventes surlemarché intérieur -voirplushaut
3.Fabrication -voirplushaut
4.Exportations
-volume etvaleur destransactions parpays etparimportateur
-niveau destransactions
-modèles/catégories demarchandises exportées
-bons decommande
-commandes fermes
-contrats
-listes deprix
-factures
-emballage
-connaissements ouconnaissements aériens
-lieud'exportation
-niveau desventes -f.a.b., c.a.f.
-modalités devente -àvue,à60jours compte tenuduconnaissement
-commandes prévisionnelles
-fraisdevente
emballage/empaquetage
fretintérieur
frais demanutention desconteneurs, frais portuaires
taxes douanières
ristournes
fretinternational
assurance
-documents depaiement -T/T, lettres decrédit, lettres dechange
-tousrabais/ristournes nonportés surlafacture
-toute aidefinancière, matériel publicitaire, garantie, etc., accordés auximportateurs
-devises ettauxdechangeG/ADP/AHG/W/44
Page16
IMPORTATEUR
1.Données debaseconcernant l'entreprise -voirplushaut
2.Ventes surlemarché intérieur -voirplushaut
3.Importations
-volume desimportations
-listes deprix
-commandes prévisionnelles
-bons decommande
-commandes fermes
-factures devente
-déclaration endouane
-bordereaux demarchandises
-connaissements aériens/connaissements
-niveau desventes -f.a.b., c.a.f.
-modalités devente -àvue,à60jours compte tenuduconnaissement
-documents depaiement -T/T, lettres decrédit, lettres dechange
-coûts definancement
-contrats dechange àterme
-fraisd'importation
frais detransport
assurance
frais demanutention desconteneurs, frais portuaires
droits dedouane/impôts surlesventes
frais detransitaire
fretintérieur
entreposage
Document G/ADP/AHG/W/31 (Canada)
B. LISTE DESRENSEIGNEMENTS REPUTES CONFIDENTIELS
L'article 6.5del'Accord antidumping necontient pasdedéfinition précise decequ'ilfaut
entendre parrenseignements confidentiels. Ildonne enrevanche desindications générales quant aux
renseignements quipeuvent êtreconsidérés comme confidentiels, parce que:
leurdivulgation avantagerait defaçonnotable unconcurrent ouaurait uneffetdéfavorable
notable pourlapersonne quiafourni lesrenseignements oupourcelleauprès dequielleles
aobtenus.
Parmi lesrenseignements concernant lesproduits quipourraient avoir detelseffets figurent:
- lesdonnées relatives àl'établissement descoûts;
- lesfactures concernant lesventes surlemarché intérieur etlesventes àl'exportation;
- lesrenseignements techniques etlesprocédés deproduction;
- leslistes deprixnonpubliées;
- lesétatsfinanciers quinesontpaspublics, etc.
Silesparties peuvent désigner comme confidentiels certains renseignements, cettedésignation
doitêtrejustifiée enfonction delanature desrenseignements etdel'objet envueduquel ilssontG/ADP/AHG/W/44
Page17
présentés. Lesrenseignements quisontdéjàdudomaine public nejustifient pasl'octroi d'untraitement
confidentiel. Enfait,c'estaucasparcasquel'ondétermine sidesrenseignements particuliers sont
ounonconfidentiels.
Document G/ADP/AHG/W/34 (Colombie)
b) Liste desrenseignements considérés comme étantdenature confidentielle
Etatsdescoûtsdeproduction etcomptes derésultats parlignedeproduction duproduit objetdel'enquête
Lecaractère public desétatsfinanciers estévoqué comme suitàl'article 41delaLoin222/95:
"Dans lemois quisuitladateàlaquelle lesétatsfinanciers decaractère général ontétéapprouvés,
ilenestdéposé unecopie, demême quedesnotes etdeladécision correspondantes, lecaséchéant,
àlachambredecommercecorrespondantausiègedel'entreprise,quiadresseunecopiedecesdocuments
àquiconque enfaitlademande etpaielesfraiscorrespondants.
Ilressort dutextequiprécède quelesétatsfinanciers dontladiffusion estprévue parlaloi
etauxquels ilpeutêtreaccédé envertu desdispositions del'article 41(Loin222/95) sontlesétats
financiers decaractère général, àl'exclusion detoutautre.
Comme lescomptes derésultats parligne deproduction, lesbilans descoûts deproduction
etdesventes (concernant l'entreprise oulaligne deproduction) etlesétatsfinanciers portant surdes
périodes intermédiaires (concernant l'entreprise etlalignedeproduction) nesontpasdesétatsfinanciers
decaractère général, etn'ontpasuncaractère public àmoins quelerequérant neleurconfère
expressément cecaractère.
Listes declients etfactures commerciales
Selon lestechniques comptables, cesdocuments sontassimilés àdeslivres auxiliaires
conformément auxdispositions del'article 125.4 duDécret réglementaire n2649/93, comme leveut
l'article 49duCode decommerce.
L'article 61duCode decommerce dispose: "Leslivres etécritures dunégociant nepeuvent
êtreexaminés pard'autres personnes queleurs propriétaires oudespersonnes autorisées àceteffet,
sicen'estauxfinsindiquées danslaConstitution etsurordre del'autorité compétente". Ilendécoule
queleslivres auxiliaires nesontpasdesdocuments publics.
Tableau desintrants etdesproduits
Letableau desintrants etdesproduits n'estpasundocument comptable auxiliaire selon les
dispositions del'article 123duDécret réglementaire n2649/93.
Sil'onexamine lesdonnées quecontient cetableau, onconstate qu'ellescorrespondent àla
consommation dematière première; cesdonnées, converties enmonnaie colombienne, correspondent
auposte "coûts deproduction" -matières premières -del'étatdescoûts deproduction. Comme on
l'avu,ladiffusion del'étatdescoûts deproduction n'estpasobligatoire; leséléments qu'ilcontient
nelesontdoncpasnonplus.
C'estpourquoi nousestimons quelesrenseignements contenus dansletableau desintrants et
desproduits n'ontpasuncaractère public.G/ADP/AHG/W/44
Page18
Secret industriel etknow-how
Cepoint estrégiparlesdispositions del'article 72delaDécision n344de1993 dela
Commission del'Accord deCarthagène etdel'article 75.3duCode decommerce.
Document G/ADP/AHG/W/35 (Turquie)
Question 1-Traitement desrenseignements confidentiels
Comme nousl'avons déjàindiqué dansnotrecommunication précédente (G/ADP/AHG/W/14),
"lesrenseignements sur
- lescoûts deproduction,
- lapartdemarché,
- leséléments depreuve concernant lavaleur normale etlesprixàl'exportation,
- lacapacité deproduction,
- l'investissement
sontconsidérés comme confidentiels".
Sontégalement considérés comme étantdenature confidentielle lesrenseignements ci-après:
- spécification desproduits,
- procédé technologique,
- nomdesclients,
- prixdesventes individuelles,
- fraisdevente,
- bénéfices,
- autres renseignements analogues considérés comme dessecrets commerciaux.
LaTurquie n'apasdesystème dedivulgation desrenseignements confidentiels danslesenquêtes
antidumping.
Document G/ADP/AHG/W/38 (Venezuela)
Question 1-Article 6.5-Traitement desrenseignements confidentiels
Lapossibilité pourlesparties intéressées àuneenquête antidumping d'exercer pleinement leur
droitàladéfense dépendra delamesure danslaquelle ellesauront euaccès auxrenseignements fournis
parlapartie adverse ourecueillis parl'autorité compétente. Celadit,l'Accord antidumping prévoit
quecertains renseignements peuvent êtredésignés comme étantconfidentiels, cequienréduit d'autant
l'accès. Nous estimons àcetégard quelecaractère confidentiel desrenseignements doitêtreconsidéré
comme uneexception àlarègle del'accès auxrenseignements etdoitdoncêtrenettement défini, afin
d'éviter quel'exercice dudroitàlaconfidentialité puisse êtreutilisé comme unmoyen d'empêcher
l'accès auxrenseignements et,partant, leplein exercice dudroitàladéfense desintéressés.
Acetégard, siunelisteexemplative (desrenseignements denature confidentielle) peutêtre
unemanière depermettre auxautorités compétentes deseprononcer enmeilleure connaissance decause,
ellerisque enrevanche d'êtreinterprétée demanières diverses etderestreindre laportée des
renseignements confidentiels.G/ADP/AHG/W/44
Page19
Onpeutsedemander parexemple jusqu'àquelpoint ladésignation derenseignements précis
figurant danslalisteexemplative entantquerenseignements confidentiels doitêtremotivée oufondée.
Leseulfaitquelesrenseignements dontonademandé depréserver laconfidentialité figurent dans
lalisteexemplative suffit-il pourjustifier l'octroi d'untraitement confidentiel? Quesepasserait-il si
desrenseignements précis pourlesquels ondemanderait depréserver laconfidentialité figuraient dans
lalisteexemplative, maisqueleniveau d'agrégation desdonnées correspondantes soittelqu'ilne
permette pasderévéler desrenseignements confidentiels?
Danslesdernières décisions qu'elleaprises enmatière deconfidentialité, l'autorité compétente
vénézuélienne s'estfondée surdescritères plusgénéraux afind'éviter desetrouver limitée parune
listeexemplative oupardesdécisions prises antérieurement ausujetderenseignements désignés comme
étant denature confidentielle. C'estainsiqu'elleaconsidéré comme étant denature confidentielle
lesrenseignements susceptibles derévéler desaspects delastratégie commerciale d'uneentreprise
oud'êtresource d'avantages compétitifs, ouderévéler dessecrets commerciaux oudessecrets d'affaires
del'entreprise considérée, ainsiquelesrenseignements fournis pardestiers, lorsque leniveau de
désagrégation desdits renseignements esttelqu'ilapoureffetderévéler, directement oupardéduction,
lesdonnées fondamentales, lessecrets considérés oul'identité despersonnes quiontfourni les
renseignements, selon lecas.
Système dedivulgation desrenseignements confidentiels
Iln'existe pasauVenezuela desystème permettant dedivulguer desrenseignements désignés
comme étantconfidentiels auxavocats ouauxreprésentants desparties intéressées. Lesrenseignements
désignés comme étant confidentiels sontclassés dansundossier séparé, auquel seuls ontaccès les
fonctionnaires desservices del'autorité compétente.
Document G/ADP/AHG/W/39 (Colombie)
Question 1
1. Article 6.5
Quels sontlesrenseignements considérés comme étant "denature confidentielle"?
1.1 Dispositions légales
1.1.1 OMC
Articles 6.5,6.5.1 et6.5.2 del'Accord surlamiseenoeuvre del'article VIdel'Accord général
surlestarifs douaniers etlecommerce de1994 del'Organisation mondiale ducommerce.
1.1.2 Législation colombienne
Lalégislation portant spécifiquement surlesenquêtes antidumping estleDécret n299du
10février 1995, article 43:
ARTICLE 43-TRAITEMENT DESDOCUMENTS CONFIDENTIELS. Al'ouverture de
l'enquête, l'INCOMEX constitue undossier séparé destiné àcontenir lesdocuments quelesautorités,
lerequérant oulesparties intéressées fournissent àtitreconfidentiel. Cesdocuments sonttraités comme
confidentiels conformément auxdispositions delaConstitution politique etnepeuvent êtreconsultés
queparlesautorités.G/ADP/AHG/W/44
Page20
Lespersonnes quifournissent desdocuments confidentiels doivent communiquer unrésumé
nonconfidentiel decesdocuments. Sil'Institut colombien ducommerce extérieur, ci-après dénommé
l'INCOMEX, estime quelesdocuments fournis àtitreconfidentiel nerevêtent pasuncaractère
confidentiel, ildemande auxpersonnes dontilsémanent derenoncer àlaconfidentialité oudeluiexposer
parécritlesraisons pourlesquelles ellesrefusent delefaire.
Lecaractère confidentiel d'undocument n'estpasopposable auxautorités quiledemandent
pourlebonexercice deleurs fonctions.
Ilincombe auxautorités d'assurer letraitement confidentiel detelsdocuments lorsqu 'ellesen
prennent connaissance aucours desprocédures prévues parleprésent décret.
Paragraphe: Lorsque, enapplication desdispositions duprésent article, desdocuments sont
communiqués àtitreconfidentiel etquelesrésumés nonconfidentiels correspondants nepeuvent être
obtenus ouquelespersonnes fournissant desdocuments nerenoncent àlaconfidentialité comme
l'INCOMEX leleurdemande ouqu'ellesn'exposent paslesraisons pourlesquelles ellesrefusent de
lefaireouquecesraisons nesontpasdûment fondées, ilpeutnepasêtretenucompte, danslecadre
del'enquête, desdocuments communiqués àtitreconfidentiel.
Enoutre, laLoin170du15décembre 1994 approuve l'Accord établissant l'Organisation
mondiale ducommerce, ycompris letextecomplet del'Accord surlamiseenoeuvre del'article VI
del'Accord général surlestarifs douaniers etlecommerce de1994.
1.2 Pratique colombienne
Liste desrenseignements considérés comme étantdenature confidentielle.
1.2.1 Etats descoûts deproduction etcomptes derésultats parligne deproduction duproduit objet
del'enquête
Dans lapartie traitant ducaractère public desétatsfinanciers, l'article 41delaLoin222/95
portantmodificationduLivreIIduCodedecommerceetétablissantunnouveausystèmed'appeld'offres
ainsiqueformulant d'autres dispositions, dispose que: "Dans lemois quisuitladateàlaquelle les
étatsfinanciers decaractère général ontétéapprouvés, ilenestdéposé unecopie, demême quedes
notes etladécision correspondantes, lecaséchéant, àlachambre decommerce correspondant ausiège
del'entreprise, quiadresse unecopie decesdocuments àquiconque enfaitlademande etpaielesfrais
correspondants."
Ilressort dutextequiprécède quelesétatsfinanciers dontladiffusion estprévue parlaloi
etauxquels ilpeutêtreaccédé envertu desdispositions del'article 41(Loin222/95) sontlesétats
financiers decaractère général, àl'exclusion detoutautre.
Comme lescomptes derésultats parligne deproduction, lesbilans descoûts deproduction
etdesventes (concernant l'entreprise oulaligne deproduction) etlesétatsfinanciers portant surdes
périodes intermédiaires (concernant l'entreprise etlalignedeproduction) nesontpasdesétatsfinanciers
decaractère général, et,conformément auxdispositions légales, n'ontpasuncaractère public. Ainsi,
silerequérant demande quecesétatssoient considérés comme étantdenature confidentielle, ilsdoivent
êtretraités comme tel.G/ADP/AHG/W/44
Page21
1.2.2 Listes declients etfactures commerciales
Selon lestechniques comptables, cesdocuments sontassimilés àdeslivres auxiliaires
conformément auxdispositions del'article 125.4 duDécret réglementaire n2649/93, comme leveut
l'article 49duCode decommerce.
L'article 61duCode decommerce dispose: "Leslivres etécritures dunégociant nepeuvent
êtreexaminés pard'autres personnes queleurs propriétaires oudespersonnes autorisées àceteffet,
sicen'estauxfinsindiquées danslaConstitution etsurordre del'autorité compétente". Ilendécoule
queleslivres auxiliaires nesontpasdesdocuments publics. Ainsi, silerequérant demande queces
livres soient considérés comme étantdenature confidentielle, ilsdoivent êtretraités comme tel.
1.2.3 Tableau desintrants etdesproduits
Letableau desintrants etdesproduits n'estpasundocument comptable auxiliaire selon les
dispositions del'article 123duDécret réglementaire n2649/93.
Sil'onexamine lesdonnées quecontient cetableau, onconstate qu'ellescorrespondent àla
consommation dematière première; cesdonnées, converties enmonnaie colombienne, correspondent
auposte "coûts deproduction" -matières premières -del'étatdescoûts deproduction. Comme on
l'avu,ladiffusion del'étatdescoûts deproduction n'estpasobligatoire; leséléments qu'ilcontient
nelesontdoncpasnonplus.
C'estlaraison pourlaquelle l'INCOMEX considère quelesrenseignements contenus dans
letableau desintrants etdesproduits n'ontpasuncaractère public. Cependant, silerequérant demande
quecetableau soitconsidéré comme étantdenature confidentielle, ildoitêtretraité comme tel.
1.2.4 Secret industriel etknow-how
Ils'agitderenseignements confidentiels, conformément auxdispositions del'article 72dela
Décision n344de1993 delaCommission del'Accord deCarthagène etdel'article 75.3duCode
decommerce.
2. Existe-t-il unsystème pour autoriser l'accès auxrenseignements confidentiels? Dans
l'affirmative, comment fonctionne cesystème?
2.1 Dispositions légales
2.1.1 OMC
Articles 6.5,6.5.1 et6.5.2 del'Accord surlamiseenoeuvre del'article VIdel'Accord général
surlestarifs douaniers etlecommerce de1994 del'Organisation mondiale ducommerce.
2.1.2 Législation colombienne
L'article 43duDécret n299du10février 1995 susmentionné etl'article 44decemême
décret: "ACCES AUDOSSIER. Quiconque peutavoir accès auxdocuments nonconfidentiels
mentionnés dansleprésent décret etpeutdemander àenrecevoir descopies selon lesmodalités prévues
parleCode ducontentieux administratifs."G/ADP/AHG/W/44
Page22
Enoutre, laLoin170du15décembre 1994 approuve l'Accord établissant l'Organisation
mondiale ducommerce, ycompris letextecomplet del'Accord surlamiseenoeuvre del'article VI
del'Accord général surlestarifs douaniers etlecommerce de1994.
2.2 Pratique colombienne
Lalégislation colombienne neprévoit aucun système d'accès auxrenseignements considérés
comme étant denature confidentielle. Toutefois, l'accès aurésumé nonconfidentiel fourni parle
requérant estautorisé. Cerésumé présente, entermes généraux, lesaspects principaux des
renseignements confidentiels.
D'autre part,lesétudes techniques réalisées parl'INCOMEX indiquent lecomportement des
variables soumises àanalyse dupoint devuedesvariations enpourcentage, cequipermet detirer
desconclusions appropriées.
Document G/ADP/AHG/W/40 (Argentine)
B. Renseignements confidentiels
Danslesenquêtes visant àdéterminer l'existence d'undommage pourlabranche deproduction
nationale quisontmenées àbienparlaCommission nationale ducommerce extérieur danslecadre
dedemandes d'application dedroits antidumping, dedroits compensateurs etdemesures desauvegarde,
toute partie quiprésente desrenseignements etquiconsidère queleurdivulgation pourrait luiporter
atteinte ouavantager defaçonnotable unconcurrent, peutdemander qu'ilssoient traités comme étant
confidentiels.
B.1 Cadre juridique
Lesdispositions quirégissent letraitement confidentiel, auxniveaux international etnational,
sontlessuivantes:
- Accord surlamiseenoeuvre del'article VIdel'Accord général surlestarifs douaniers
etlecommerce de1994
articles 6.5,6.5.1 et6.5.2
- Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires
articles 12.4, 12.4.1 et12.4.2
- Accord surlessauvegardes
article 3.2
- Décret n2121/94
articles 45et46
- Décret n1059/96
articles 3,4,5et6
B.2 Conditions requises
Lesconditions requises parlalégislation envigueur pourdemander letraitement confidentiel
sontlessuivantes:G/ADP/AHG/W/44
Page23
a) identification claire desrenseignements pourlesquels letraitement confidentiel est
demandé,parl'appositiondelamention"CONFIDENTIEL"dansl'angledroitsupérieur
dechaque page;
b) justification delanécessité dudit traitement;
c) présentationd'unrésuménonconfidentiel,quipermettedecomprendreraisonnablement
lasubstance desrenseignements communiqués àtitreconfidentiel, afinqu'ilsoitversé
audossier.
Danslecasoùlesrenseignementspourlesquelsletraitementconfidentielestdemandénepeuvent
pasêtrerésumés, lalégislation exige quecelasoitsignalé, etquelesraisons decetteimpossibilité soient
exposées.
B.3 Procédure
Acompter dujoursuivant laréception delademande detraitement confidentiel, laCNCE
dispose decinq(5)jours ouvrables pourdécider sielleaccorde ounoncetraitement, etelledevra
àceteffetétablir silesconditions requises ontétéremplies. Lesrenseignements enquestion restent
disjoints dudossier jusqu'àl'octroi dutraitement confidentiel, etilssontconservés sousplicacheté
auquel seulaaccès lepersonnel technique désigné pourl'enquête.
Lorsque letraitement confidentiel n'estpasaccordé, lesrenseignements restent àladisposition
delapersonne quilesatransmis etcelle-ci pourra lesretirer. Dans cecas,cesrenseignements ne
pourront pasêtreprisencompte danslecadre del'enquête. Silademande detraitement confidentiel
estretirée, lesrenseignements peuvent êtreversés audossier.
Lademande detraitement confidentiel doitêtredéposée lorsdelaprésentation des
renseignements.
B.4 Lesrenseignements confidentiels danslesrapports techniques etdanslesdéterminations de
laCNCE
Lalégislation argentine neprévoit pasdesystème d'accès auxrenseignements confidentiels
pourlesreprésentants légaux desparties. Enconséquence, cetypederenseignement estuniquement
àladisposition delapartie quil'aprésenté etdel'autorité compétente.
C'estlaraison pourlaquelle onexige quelesrésumés nonconfidentiels décrivent demanière
suffisamment détaillée ladocumentation àlaquelle iln'estpaspossible d'accéder pourdesquestions
deconfidentialité.
Cesrésumés nonconfidentiels sontversés audossier. Enconséquence, danslesdossiers pour
lesquels desrenseignements confidentiels ontétéprésentés etutilisés, ilexiste deuxversions desrapports
techniques etdesprocès-verbaux danslesquels sontétablies lesdéterminations: l'une,decaractère
confidentiel, quin'estpasjointe audossier, etdontladistribution selimite exclusivement àlaCNCE;
l'autre, quiestversée audossier public, etdanslaquelle lesrenseignements confidentiels sontremplacés
pardesastérisques.
B.5 Lesrenseignements confidentiels etlesauditions
Conformémentàtouteslesdispositionsrelativesàlaconfidentialité,laCNCEassurelaprotection
desrenseignements confidentiels pendant ledéroulement desauditions quiontlieuensonsein. AG/ADP/AHG/W/44
Page24
cetégard, l'article 13delaRésolution 02/96 quirégitcelles-ci énonce cequisuit: "Aucours des
auditions, quelqu'ensoitlecaractère, lesdispositions relatives auxrenseignements confidentiels
contenues dansledossier del'enquête doivent êtrestrictement respectées. Acetégard, laCommission
nationale ducommerce extérieur nepeutsereporter qu'auxrésumés desrenseignements confidentiels
fournis parlesparties."
B.6 Renseignements auxquels letraitement confidentiel estgénéralement conféré parlaCNCE,
àlademande desparties
- Structure descoûts;
- fichier clients;
- rabais etconditions depaiement;
- détermination duprixdepremière vente;
- stocks;
- ventes mensuelles;
- procédés deproduction.
Document G/ADP/AHG/W/41 (Etats-Unis)
Question 1,article 6.5-"Traitement desrenseignements confidentiels"
LesEtats-Unis ontdéjàprésenté deux communications surcesujet: G/ADP/AHG/W/3
(21mars 1997) etG/ADP/AHG/W/26 (13octobre 1997). Alasuitedudébat quis'estdéroulé lors
deladernière réunion duGroupe detravail spécial enoctobre 1997, ilaétéconvenu queleSecrétariat
établirait unelistedestypes derenseignements qui,d'après lesréponses desMembres àlademande
figurant dansl'aérogramme WTO/AIR/643, étaient considérés comme étant"denature confidentielle".
Voici donclesrenseignements quelesEtats-Unis considèrent comme étant"denature confidentielle".
Commenousl'avonsindiquédanslescommunicationsantérieures,selonlalégislationaméricaine
enmatière dedroits antidumping, unerequête alléguant un"dumping" doitêtredéposée lemême jour
auprès duDépartement ducommerce (leDépartement) etdelaCommission ducommerce international
desEtats-Unis (laCommission). LeDépartement ducommerce détermine s'ilyadumping, tandis
quelaCommissiondéterminesiunebranchedeproductiondesEtats-Unisasubiundommageimportant,
estmenacéed'undommageimportantouencoresilacréationd'unebranchedeproductiondesEtats-Unis
subitunretard dufaitquelesimportations sontvendues àunprixinférieur àleurjustevaleur. Chaque
entité asapropre définition des"renseignements confidentiels". Ontrouvera ci-après unaperçudes
catégories derenseignements quechacune d'entre ellesconsidère comme étant"confidentiels".
Département ducommerce desEtats-Unis
LeDépartement ducommerce désigne souslenomde"renseignements commerciaux exclusifs"
lesrenseignements "confidentiels" visésàl'article 6.5del'Accord surlamiseenoeuvre del'article VI
del'Accord général surlestarifs douaniers etlecommerce de1994(Accord antidumping). Envertu
desesrèglements, leDépartement reconnaît quequatre catégories derenseignements peuvent êtreprises
encompte dansuneprocédure antidumping: lesrenseignements misàladisposition dupublic, les
renseignements commerciaux exclusifs, lesrenseignements protégés (comme ceuxquirelèvent dusecretG/ADP/AHG/W/44
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professionnel del'avocat) etlesrenseignements classés (ceux quisontprotégés pourdesraisons de
sécurité nationale).1Dans l'ensemble, lesrenseignements misàladisposition dupublic sontceuxqui
sontaccessibles aupublic, alors quelesrenseignements commerciaux exclusifs sontfournis pardes
particuliers parties àlaprocédure etnepeuvent êtredivulgués (sitantestqu'ilspuissent l'être)qu'à
desrequérants autorisés envertud'uneordonnance conservatoire administrative valide.2Aladifférence
desrenseignements commerciaux exclusifs, lesrenseignements protégés etlesrenseignements classés
nepeuvent pasêtredivulgués, même envertu d'uneordonnance conservatoire administrative.
Renseignements commerciaux exclusifs pouvant êtredivulgués envertud'uneordonnance conservatoire
administrative
LeDépartementconsidèreengénérallesdonnéesdefaitci-aprèscommeétantdesrenseignements
commerciaux exclusifs, sousréserve quelapersonne quilesafournis lesaitdésignés comme tels:
1)lessecrets commerciaux concernant lanature d'unproduit ouunprocédé deproduction; 2)les
coûtsdeproduction(maisnonlanaturedescomposantsentrantdanslaproductionduproduit,c'est-à-dire
parties etmatériel, àmoins qu'uncomposant particulier nesoitunsecret commercial); 3)lescoûts
dedistribution (mais nonlescircuits dedistribution); 4)lesconditions devente (mais nonlesconditions
devente offertes aupublic); 5)lesprixpratiqués danslecadre deventes individuelles, deventes
probables oud'autres offres; 6)lenomdeclients, distributeurs oufournisseurs particuliers3;7)la
marge dedumping desventes individuelles; 8)lenom desparticuliers auprès desquels des
renseignements commerciaux exclusifs ontétéobtenus; 9)laposition d'unproducteur national ou
destravailleurs nationaux faceàunerequête; et10)tousautres renseignements commerciaux exclusifs
dontladivulgation aupublic compromettrait defaçonsubstantielle laposition concurrentielle dela
personne quilesacommuniqués.4
Commission ducommerce international desEtats-Unis
LaCommission, comme leDépartement ducommerce, désigne souslenomde"renseignements
commerciaux exclusifs" lesrenseignements confidentiels ouprotégés. LaCommission aétabli par
voiederèglement quel'onentend parrenseignements commerciaux exclusifs lesrenseignements "qui
touchent ouserapportent auxsecrets commerciaux, auxprocédés, opérations, styles d'installations
ouappareils, ouàlaproduction, auxventes, auxexpéditions, auxachats, auxtransferts, àl'identité
desclients, auxstocks, ouaumontant ouàlasource detousrevenus, bénéfices, pertes oudépenses
detoutepersonne, entreprise, société depersonnes, société decapitaux ouautreforme d'organisation,
ouàd'autres renseignements d'intérêt commercial, dontladivulgation risquerait d'avoir poureffet
soitdecompromettre lacapacité delaCommission d'obtenir lesrenseignements quiluisontnécessaires
pourexercer sesfonctions réglementaires, soitdenuire defaçonsubstantielle àlacompétitivité de
lapersonne, del'entreprise, delasociété depersonnes, delasociété decapitaux oudetoute autre
forme d'organisation auprès delaquelle lerenseignement aétéobtenu."5LaCommission divulgue
lesrenseignements commerciaux exclusifs àdesreprésentants désignés desparties intéressées quisont
1Voir 19C.F.R.351.105.
2Lapersonne quifournit lesrenseignements exclusifs doitaussi déposer auprès duDépartement uneversion
"publique" dumême document.
3Mais nonladestination desmarchandises vendues ouladésignation dutypedeclient, dedistributeur ou
defournisseur, àmoins queladestination ouladésignation nerévèle lenomduclient.
4Voir 19C.F.R. 351.105 c).
5Voir 19C.F.R. 201.6 a)1).G/ADP/AHG/W/44
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parties àlaprocédure et/ou ontdemandé etobtenu l'accès àcesrenseignements envertu d'une
ordonnance conservatoire administrative rendue parelle.LaCommission accepte dedivulguer ces
renseignements envertu d'uneordonnance conservatoire, àmoins qu'ils'agisse derenseignements
privilégiés ouclassés ouderenseignements particuliers dontlanature exige clairement qu'ilsnesoient
pasdivulgués.6
Document G/ADP/AHG/W/42 (Japon)
1. Traitement desrenseignements confidentiels1(Question 1,article 6.5)
Lalégislation japonaise protège lesrenseignements qui,selon leJapon, sontdenature
confidentielle, comme legouvernement duJapon l'aexpliqué danslacommunication qu'ilaprésentée
auGroupe detravail spécial duComité le30septembre 1997.2Voici quelques-uns desrenseignements
considérés comme étantconfidentiels etfournis àtitred'exemple danslacommunication duJapon:
- Coût defabrication,
- Frais devente,
- Prixréelsdestransactions,
- Nom desclients oudesfournisseurs,
- Autres renseignements commerciaux decaractère exclusif.
Ilfaudrait également traiter lesrenseignements serapportant auxéléments énumérés ci-après
comme desrenseignements confidentiels, parce queleurdivulgation risquerait d'avantager defaçon
notable unconcurrent oud'avoir uneffet défavorable notable surl'entreprise àlaquelle les
renseignements serapportent ousurlapersonne quilesafournis.
- Capacité deproduction etcoefficient d'exploitation,
- Volume deproduction etchiffre d'affaires dechaque entreprise,
- Etats financiers nonpublics.
Concrètement, auJapon, letraitement confidentiel sejustifie uniquement pourlenombre précis
denégociants etleurnomexact, etnonpourlesdescriptions générales descatégories derenseignements
énumérées ci-dessus oud'autres catégories derenseignements. Ilfaudrait accorder untraitement
confidentiel seulement auxrenseignements quisonttraités comme desrenseignements confidentiels
parceuxquilesfournissent; orcetteinformation n'estpasdudomaine public. Parailleurs, même
lorsque letraitement confidentiel estjustifié, ilconvient defournir desrenseignements nonconfidentiels
telsquedesindices, pourquelesparties intéressées puissent comprendre lemotif desdéterminations
découlant d'uneenquête.
Pourcequiestdeladivulgationderenseignementsconfidentielslorsd'uneenquêteantidumping,
lalégislation japonaise nepermet pasladivulgation decesrenseignements àunepartie intéressée ni
àsesreprésentants. Sicertains Membres sontpeut-être autorisés àdivulguer desrenseignements
confidentiels auxreprésentants desparties intéressées envertu d'uneordonnance conservatoire, au
Japon, iln'existe pasdetelles ordonnances niaucun autrefondement juridique permettant ladivulgation
derenseignements confidentiels auxparties intéressées ouàleurs représentants.
6Voir 19C.F.R. 207.7 g)2).
1VoirledocumentG/ADP/W/401pourunedescriptiondesquestionsnumérotéesetledocumentWTO/AIR/750
pour unedescription desquestions additionnelles.
2Voir ledocument G/ADP/AHG/W/23.G/ADP/AHG/W/44
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Anotre avis,lanon-divulgation desrenseignements confidentiels auxparties intéressées ou
àleurs représentants n'enlève pasàcesderniers lapossibilité departiciper pleinement àuneenquête
etnelesprive pasnonplusdel'accès àdesrenseignements importants pourladéfense deleursintérêts.
Lespartiesintéresséesetleursreprésentantsontaccèsauxrenseignementsnonconfidentiels,auxrésumés
desrenseignements confidentiels etauxfaitsessentiels surlesquels repose ladétermination finale.
Acetégard, nousexaminons soigneusement lesdemandes detraitement confidentiel; ainsi, sinous
recevons unedemande extravagante etquenoustrouvons qu'ellen'estpasjustifiée, nouslarejetons.
Anotre avis,lesautorités chargées del'enquête devraient indiquer laméthode debaseutilisée dans
l'enquête ainsiquelesrésultats pourquelesparties intéressées lescomprennent, maisilneleurest
pasnécessaire derévéler touslesdétails surleschiffres précis ayant servi auxcalculs.
Selon lalégislation japonaise, unepersonne quisoumet desrenseignements jugés confidentiels
doitfournir parécritunrésumé nonconfidentiel decesrenseignements. Sidesrenseignements
confidentiels nepeuvent êtrerésumés, ilfautsoumettre auMinistre desfinances undocument écrit
indiquant pourquoi ilenestainsi.
Ilsepeutquel'onnetienne pascompte desrenseignements confidentiels silapersonne omet
defournir unrésumé nonconfidentiel oudesoumettre undocument expliquant pourquoi les
renseignements confidentiels nepeuvent pasêtrerésumés, ouencore sicedocument n'explique pas
lesraisons defaçonsuffisante.
Siunedemande detraitement confidentiel n'estpasjustifiée, lapersonne quiafourni les
renseignements estinformée rapidement desraisons pourlesquelles ilenaétédéterminé ainsi. Ilse
peutquel'onn'examine paslesrenseignements àmoins quelademande detraitement confidentiel
nesoitretirée ouqu'unrésumé approprié desrenseignements nesoitsoumis parécrit.
S'iln'estpastenucompte desrenseignements présentés pourl'unequelconque desraisons
données ci-dessus, cetteraison estcommuniquée parécritàlapersonne ayant fourni cesrenseignements.
Siuneenquête estouverte, ilestménagé auxparties intéressées, àcondition qu'ellesenfassent
lademande parécrit, lapossibilité d'examiner lesrenseignements fournis, àl'exception des
renseignements quisontconfidentiels, desrenseignements pourlesquels lesparties intéressées ont
demandé letraitement confidentiel etlesdocuments oùsontconsignés lesrenseignements présentés
oralement parlesparties intéressées entantquerenseignements confidentiels [voirlesarticles 7.6-7.10
et11duDécret relatif auxdroits antidumping (ci-après dénommé "leDécret")].
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