. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/AG/GEN/8
19 de agosto de 2003
(03-4326)
Original:  inglés
OBSERVACIONES INICIALES DEL GRUPO AFRICANO SOBRE EL
DOCUMENTO CONJUNTO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LA AGRICULTURA
Comunicación de Marruecos en nombre del Grupo Africano
Se ha recibido de la Misión Permanente de Marruecos, en nombre del Grupo Africano, la
siguiente comunicación, de fecha 18 de agosto de 2003, con el ruego de que se distribuya a las
delegaciones.
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Introducción
Mediante la presente comunicación, el Grupo Africano de la OMC propone el examen de
algunas de las cuestiones expuestas en el documento JOB(03)/157, de fecha 13 de agosto de 2003,
presentado como "Documento conjunto de las Comunidades Europeas y los Estados Unidos"
("Documento CE-EE.UU.") sobre la agricultura.  Dicho documento tenía por objeto facilitar el
proceso preparatorio para la Conferencia Ministerial de Cancún en lo que respecta a la agricultura.
Observaciones básicas
Habida cuenta de la importancia de la agricultura para los programas de trabajo de Doha, y en
vista de la dificultad aparente para obtener un posible consenso sobre el "Anteproyecto de
modalidades revisado" (Texto Harbinson) contenido en el documento TN/AG/W/l/Rev.l de fecha
18 de marzo de 2003, el Grupo Africano, ante todo, agradece los esfuerzos desplegados por losprincipales interlocutores para revitalizar esta cuestión.  No obstante, varios miembros de dicho
Grupo, durante las reuniones informales celebradas por el Consejo General los días 13 y 14 de agosto,
han expresado diversas opiniones con respecto al "Documento CE-EE.UU.", de las que a continuación
presentamos una sinopsis.
Ambición:  Dado que casi todas las variables importantes del "Documento CE-EE.UU." no
van acompañadas de valores o cifras resulta muy difícil juzgar el nivel de ambición que los
proponentes ponen sobre el tapete.  Esta cuestión resulta doblemente importante habida cuenta de las
vinculaciones que la mayoría de los Miembros de la OMC establece entre la agricultura y otras
cuestiones relativas al Programa de Doha para el Desarrollo.  Pero sobre todo siempre ha sido laopinión fundada del Grupo Africano que cada ronda de negociaciones sobre la agricultura debería
aspirar a lograr una reforma que suponga incrementos, tanto en términos de valores como de
elaboración de normas.  El documento no ofrece ni lo uno ni lo otro.TN/AG/GEN/8
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Cobertura:  El "documento CE-EE.UU.", al parecer, se refiere sólo parcialmente a algunos
elementos de los tres pilares principales.  Por consiguiente, al Grupo Africano le resulta difícil ver
cómo ese documento puede constituir, en sí y de por sí, un "documento sobre modalidades"
plenamente elaborado.
Trato especial y diferenciado:  El "Anteproyecto de modalidades" de Harbinson consagraba
verdaderamente en todas las esferas y respecto de todos los elementos de la ulterior reforma el trato
especial y diferenciado.  Lo más notable es que el "Proyecto" introducía una variedad de conceptos
específicos para los países en desarrollo y menos adelantados (tales como los productos especiales y
el MSE) que son importantes para el proceso de reforma.  El "Documento CE-EE.UU.", por su parte,
sólo menciona vagamente un posible trato especial y diferenciado, limitando al mismo tiempo ese
trato a reducciones arancelarias más bajas y períodos de aplicación más largos.
PMA:  En ninguna parte del "Documento CE-EE.UU." aparecen modalidades específicas para
los países menos adelantados, una cuestión que tiene especial resonancia para la mayoría de los
miembros del Grupo Africano.  El "Proyecto" (Texto Harbinson) había eximido a los PMA de todo
compromiso de reducción.
Ayuda interna:  La contribución de las CE y los Estados Unidos parece ser un retroceso con
respecto al espíritu de Doha en lo que concierne a la ayuda interna.  Propone un complejo conjunto de
normas que al parecer formalizan la continuación del uso del compartimento verde sin nuevas
disciplinas ni un tope general, y redefine el compartimento azul como un instrumento no causante dedistorsión del comercio cuyo uso continuado debería permitirse.  Bajo esta rúbrica no se mencionan
posibles plazos para la eliminación de partes importantes de la ayuda interna causante de distorsión
del comercio, una cuestión de gran importancia para el Grupo Africano.
Competencia de las exportaciones:  Este es otro tema decisivo para todos los miembros del
Grupo Africano.  Tal como se ha presentado, el "Documento CE-EE.UU." no prevé la eliminación de
todas las formas de subvenciones a la exportación ni propone normas que puedan conducir a ello.  En
realidad, parece proponer una eliminación/reducción por productos específicos (un concepto nuevo y
potencialmente conflictivo), mientras que para los "productos restantes" faltan compromisos
específicos, salvo una imprecisa reducción de las asignaciones presupuestarias y de cantidades.
Factor tiempo:  En vista del poco tiempo que queda antes de la Reunión Ministerial de
Cancún, de la necesidad de llegar a un acuerdo sobr e un texto que el Consejo General ha de transmitir
a los Ministros en Cancún, y del esfuerzo que se ha realizado en la preparación y debate del
"Anteproyecto" (Texto Harbinson), el Grupo Afri cano es de la opinión de que una posible salida
podría ser incorporar algunos elementos positivos del "Documento CE-EE.UU." al "Anteproyecto", a
fin de lograr el consenso necesario en el plazo más breve posible.
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