ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/L/200
28denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-5032)
Original: inglés
SEXTA REUNI ÓNENLACUMBRE DEL GRUPO DE
ALTO NIVEL DEPAÍSESENDESARROLLO
(GRUPO DELOSQUINCE)
Comunicación deZimbabwe
Seharecibido delaMisión Permanente deZimbabwe lacomunicación siguiente, defecha
18denoviembre de1996.
_______________
LaMisión Permanente delaRepública deZimbabwe antelaOficina delasNaciones Unidas
yotras organizaciones internacionales enGinebra saluda atentamente alDirector General dela
Organización Mundial delComercio (OMC) ytieneelhonor detransmitirle lossiguientes documentos
delareciente Reunión enlaCumbre delGrupo dePaíses enDesarrollo (Grupo delosQuince, G-15),
celebrada enHarare (Zimbabwe) del3al5denoviembre de1996:
i) Elcomunicado conjunto delaReunión enlaCumbre titulado "Elsistema decomercio
internacional actual ylasperspectivas depromoción delcomercio entre países en
desarrollo".1
ii) Ladeclaración hecha porlosJefesdeEstado odeGobierno delGrupo delosQuince
sobre laOrganización Mundial delComercio conmotivo delaSexta Reunión enla
Cumbre.2
Como anterior Presidente yMiembro delaTroika delGrupo delosQuince, laMisión
Permanente deZimbabwe pidealDirector General quedistribuya esosdocumentos atodos losEstados
Miembros delaOMC, parasuinformación. LaMisión Permanente quedaría muyreconocida sise
pudieran distribuir losdocumentos antesdelapróxima Conferencia Ministerial deSingapur delaOMC.
1Reproducido enelanexo I.
2Reproducida enelanexo II.WT/L/200
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ANEXO I
Comunicado conjunto delaSexta Reunión enla
Cumbre delGrupo dePaíses enDesarrollo
(Grupo delosQuince)
Elsistema decomercio internacional actual ylasperspectivas
depromoción delcomercio entre países endesarrollo
Nosotros, losJefes deEstado ydeGobierno delGrupo deConsulta yCooperación Sur-Sur
enlaCumbre, elGrupo delosQuince, noshemos reunido enHarare (Zimbabwe), del3al5de
noviembre de1996, ennuestra Sexta Reunión enlaCumbre, dedicada alexamen delasituación
económicainternacionalydelacooperaciónentrepaísesendesarrollo.Despuésdeunamplioyprofundo
debate, hemos llegado alassiguientes conclusiones:
A. Panorama general
1. Elcrecimiento económico mundial continúa siendo impulsado porelrápido crecimiento de
lascorrientes internacionales decomercio ydeinversión, comparadas conlaproducción mundial.
Laseconomías detodos losEstados seadaptan cadavezmásaesascorrientes, ylainterdependencia
derivada deellasacentúa lanecesidad deunaintegración positiva detodos lospaíses enelsistema
económico mundial. Lasperspectivas deexpansión delcrecimiento enlospaíses yenlasregiones
dependen engranparte deunamayor participación delospaíses endesarrollo enlascorrientes de
comercio ydeinversión.
2. Lastendencias actuales hacia lamundialización ylaliberalización, sibienpueden crear
perspectivas paralaexpansión yelcrecimiento delcomercio ydelainversión, repercuten enmayor
omenor medida enlaseconomías según elgrado dedesarrollo deéstasysucapacidad paraadaptarse
almayor dinamismo delmercado mundial. Elimpacto desigual delamundialización ydela
liberalización seagrava además porlosnuevos desafíos conqueseenfrentan anuestros países, acausa
delacreciente competencia ydelosproblemas deacceso alosmercados, alcapital yalasnuevas
tecnologías.
3. Losdebates actuales sobre eldesarrollo dejan cadavezmásdeladosudimensión externa.
Eldesarrollo sólopuede realizarse enunentorno económico internacional favorable enelquelos
principales países industriales asuman unaresponsabilidad especial. Esospaíses deben coordinar una
estrategia deexpansión económica paraaumentar lademanda, acelerar yestabilizar elcrecimiento
mundial, introducir importantes ajustes depolítica, promover corrientes sostenidas ysustanciales de
asistencia oficial paraeldesarrollo (AOD) yfomentar unsistema decooperación financiera capaz de
impedir quesurjan graves crisis financieras ydereducir elnivel devolatilidad financiera.
4. Enmateria decomercio, hemos acogido consatisfacción losresultados delaRonda Uruguay
yelsistema delaOrganización Mundial delComercio (OMC) como unhitoenelproceso encaminado
alaliberalización, alrefuerzo delmultilateralismo yaevitar actuaciones unilaterales. Laliberalización
haacelerado laexpansión delcomercio internacional y,enconsecuencia, hahecho quemejoren las
perspectivas decrecimiento económico. Almismo tiempo, enelcasodealgunos países endesarrollo,
larápida liberalización delcomercio haoriginado dificultades acorto plazo yhacreado unriesgo de
marginación.
5. Encuanto alainversión, lacomunidad internacional hadeexaminar losnuevos fenómenos
relacionados conlarápida transferencia decapital especulativo. Aesterespecto, lavolatilidad delWT/L/200
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capital exige quesetomen urgentemente decisiones sobre lanecesidad deunaactuación másfirme
ydeunamayor coordinación sobre lascuestiones monetarias yfinancieras, afindehacer frente a
situaciones deemergencia queamenazan lasperspectivas dedesarrollo sostenible delospaíses en
desarrollo, asícomo eleficaz funcionamiento delasinstituciones financieras.
6. Aunque elproceso dedesarrollo hasidodesigual ysehacentrado geográficamente enunas
pocas zonas ynaciones, enlosúltimos añoslacontribución delospaíses endesarrollo alcrecimiento
ylainterdependencia delaeconomía ydelcomercio mundiales hansuperado conmucho elpeso
económico relativo deesospaíses. Esospaíses representan ahora unaparte sustancial delademanda
exterior adicional, porloqueconstituyen unimportante factor deexpansión delcomercio internacional
ydelaeconomía mundial. Lospaíses endesarrollo seencuentran actualmente enlavanguardia de
laliberalización delcomercio yhanrealizado eseproceso enunperíodo mucho másbreve queel
requerido porotros países enlosúltimos decenios.
7. Sehaintensificadonotablementeelcrecimientodelcomerciointrarregional,incluidoelcomercio
subregional entre países endesarrollo. Sinembargo, esatendencia nosehamanifestado demanera
uniforme; losaumentos másdinámicos sehanregistrado enAsiayenAmérica Latina, entanto que
enÁfricasehaobservado sólouncrecimiento marginal delcomercio intrarregional. Laaparición
depuntos decrecimiento dinámico enelmundo endesarrollo ofrece posibilidades inexploradas de
incrementar elcomercio entre esospaíses yregiones.
8. Entre lospaíses endesarrollo haymuchos, particularmente losmenos adelantados ymásdébiles,
quesiguen teniendo unfuturo pocoprometedor acausa deobstáculos estructurales. Lacooperación
internacional esvitalparaayudar aesospaíses asuperar lapobreza, lamarginación, ladependencia
conrespecto aproductos básicos, elendeudamiento, elestancamiento económico ylafaltaderecursos
paralainversión.
9. Acogemos consatisfacción elconsenso alcanzado enelnoveno período desesiones dela
Conferencia delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo (IXUNCTAD) enloqueserefiere
tanto alosdesafíos yoportunidades resultantes delamundialización ydelaliberalización como ala
asociación paraeldesarrollo, reafirmada enelimpulso dado porlaDeclaración deMidrand ala
"solidaridad enlaacción", quedebeorientar lacooperación internacional sobre estascuestiones. Para
quelamundialización seaútilybeneficie alospaíses endesarrollo, lacomunidad internacional ha
defacilitarla, puesto quelaplena integración delospaíses endesarrollo enelsistema económico mundial
constituye laesencia misma delfenómeno delamundialización.
B. Elsistema decomercio internacional: oportunidades ydesafíos
10. Elcomercio,lainversiónylatecnologíasiguensiendoelementosclavedeldesarrolloeconómico
ylasprincipales fuerzas motrices delacreciente interdependencia ydelaaparición deunmercado
mundial. Elmayor acceso delosproductos yservicios delospaíses endesarrollo alosmercados
mundiales tendrá grandes repercusiones sobre elbienestar delaspersonas ysobre laexpansión delas
economías deesospaíses.
11. Lospaíses endesarrollo secongratulan delafelizconclusión delaRonda Uruguay yesperan
quelacomunidad internacional aproveche laoportunidad sinprecedentes queseleofrece paraestablecer
unsistema decomercio equitativo, seguro yreglamentado quebrinde oportunidades paralaprovechosa
integración delospaíses endesarrollo enelsistema decomercio internacional yenlaeconomía mundial.
LaOMC quehasurgido delaRonda Uruguay abarca plenamente losAcuerdos deMarrakech. También
incorpora unmecanismo multilateral desolución dediferencias quepuede salvaguardar losderechos
delospaíses endesarrollo.WT/L/200
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12. Sinembargo, losdesafíos nofaltan: encierto número desectores cruciales, losresultados
negociados delaRonda Uruguay norespondieron alasexpectativas delospaíses endesarrollo, que
todavía nohanalcanzado, como sehabía previsto, unmayor bienestar yunmejor acceso alosmercados.
Endiversos países endesarrollo, elresultado delasreformas macroeconómicas ylasiniciativas de
liberalización relacionadas conlaRonda Uruguay continúan siendo imprevisibles, acausa deproblemas
concernientes asucompatibilidad conlasnecesidades eintereses enmateria dedesarrollo yconsu
sostenibilidad.
13. Además, laaplicación delosresultados delaRonda Uruguay enlossectores quepresentan
interés paralasexportaciones delospaíses endesarrollo hasidoinadecuada ytardía. Lasoportunidades
comercialesdelospaísesendesarrolloseestánneutralizandoconlaadopcióndemedidasproteccionistas,
enparticular lastomadas unilateralmente sopretexto depreocupaciones relacionadas conelmedio
ambiente, concuestiones sociales oconproblemas decalidad. Espreciso poner remedio aestasituación.
Enloquerespecta alossectores yzonas delcomercio debienes ydeservicios enquelospaíses en
desarrollo tienen ventajas comparativas, senecesita unaulterior liberalización yunmayor acceso a
losmercados paralasexportaciones delospaíses endesarrollo. Asimismo existe unriesgo realde
quealgunos países endesarrollo, particularmente losmenos adelantados, queden aúnmásmarginados
anoserquelacomunidad internacional lespreste ayuda.
14. Elsistema comercial actual secaracteriza poruncrecimiento desequilibrado delcomercio
internacional, asícomo, conlaaparición dealgunos países endesarrollo enelpanorama delcomercio
internacional, porlaexistencia deunanueva geografía delcomercio. Hayunnúmero pequeño pero
dinámico denaciones comerciantes queparecen estarsaliendo delcírculo tradicional delospaíses en
desarrollo. Setratadeunaevolución positiva quepuede servir devaliosa experiencia ymotivación
paraotros países endesarrollo. Lospaíses endesarrollo yahanadoptado ydeben tratar deseguir
adoptando medidas encaminadas alaliberalización delcomercio yaunamayor participación enel
comercio internacional, enparticular lareducción delosaranceles, laconsolidación deunosaranceles
bajos,laeliminacióndelasrestriccionescuantitativasylasupresióndetrabasadministrativas,debarreras
alasimportaciones ydeotros obstáculos alcomercio. Lasmedidas deliberalización delcomercio
tomadas poralgunos países endesarrollo noleshanpermitido todavía participar másenelcomercio
internacional. Paralograrlo, espreciso estrechar aúnmáslacooperación internacional.
15. Parabeneficiarse plenamente delsistema decomercio multilateral, lospaíses endesarrollo
deben estarenmejores condiciones deaprovechar todas lasoportunidades comerciales creadas por
laRondaUruguay.Lascondicionesenquelospaísesendesarrolloexportanbienesyserviciosmejorarán
conelproceso deliberalización delcomercio desencadenado porlaRonda Uruguay, enparticular las
reducciones escalonadas dearanceles industriales, lasupresión gradual decontingentes restrictivos
envirtud delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido, lareducción delosobstáculos ydelas
subvencionesqueafectanalcomerciodeproductosagrícolasylaliberalizacióndelsectordelosservicios.
Contodo, lospaíses endesarrollo tropiezan conunaseriededificultades conexas enlosprincipales
mercados, especialmente losmáximos arancelarios, laerosión delaspreferencias, laprogresividad
arancelaria yelabuso demedidas antidumping ydederechos compensatorios. Laulterior liberalización
delcomercio debeemprenderse desde elpunto devistadeldesarrollo. Siseexige alospaíses en
desarrollo quehagan concesiones superiores alasprevistas enlosAcuerdos delaRonda Uruguay,
secoartará lacapacidad deesospaíses paraintegrarse armoniosamente enelsistema decomercio
mundial.
16. Lospaíses endesarrollo necesitarán unasinfraestructuras yunosmarcos macroeconómicos
apropiados pararesponder alasmodificaciones delacceso alosmercados originadas porlaRonda
Uruguay. Enconsecuencia, lacreación decapacidades desempeñará unafunción primordial. Los
esfuerzosdelospaísesendesarrolloenesesectordebencomplementarseconlaasistenciatécnicaprestada
porinstituciones comerciales yporinstituciones financieras, asícomo bilateralmente, ydeben centrarseWT/L/200
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eneldesarrollo delosrecursos humanos, lacreación deinstituciones yelreforzamiento delsector
privado, especialmente lasempresas pequeñas ymedianas.
17. Unimportante desafío paralospaíses endesarrollo consiste enparticipar activamente enel
sistema decomercio multilateral paraejercer ysalvaguardar susderechos, defender susintereses en
loqueserefiere alcomercio yaldesarrollo ylograr quesetengan encuenta esosintereses enel
programa, tanto enevolución como futuro, decomercio internacional.
18. Lacredibilidad delsistema multilateral sereforzaría conlauniversalidad delacomposición
delaOMC. Elingreso enlaOMC continúa siendo unretoparaalgunos países, perolaadhesión de
esospaísesharíaquemejoraselainfluenciacolectivadelospaísesendesarrolloenelsistemadecomercio
internacional. Sinperjuicio delcumplimiento delasnormas delaOMC, elexamen delassolicitudes
deingreso debería acelerarse enlosgrupos detrabajo, habida cuenta delasrepercusiones queuna
composición mundial delaOMC tendría tanto sobre laseconomías nacionales como sobre elorden
delcomercio internacional. Aesterespecto, sedeben considerar conflexibilidad lassolicitudes de
adhesión depaíses endesarrollo ysedebeprestar asistencia técnica alospaíses interesados quelo
soliciten parafacilitar eseproceso.
19. Laexperiencia delaOMC durante susdosprimeros añosdeexistencia muestra claramente
lanecesidad deaplicar demanera efectiva losacuerdos vigentes afindeconsolidar elsistema de
comercio multilateral. Almismo tiempo, esaexperiencia hapuesto demanifiesto lasconsiderables
presiones ydificultades conqueseenfrentan lospaíses endesarrollo. Elcumplimiento delosrequisitos
institucionales ydeotraíndole, talescomo lasnotificaciones olamodificación delalegislación nacional,
estáresultando serunaardua ycompleja tarea.
20. Elinterés porlosacuerdos comerciales regionales continúa siendo grande. Porunaparte, existe
lapreocupación dequeesosacuerdos puedan darlugar adistorsiones delcomercio yaunapolarización
enzonaseconómicasexclusivas.Porotraparte,paralospaísesendesarrolloenparticular,talesacuerdos
pueden crear unentorno positivo paralapromoción deindustrias competitivas ydenuevos mercados
deexportación, pueden reforzar suseconomías ypueden acrecentar suintegración ysuparticipación
enelcomercio internacional. LaOMC haestablecido unmecanismo paraexaminar ysupervisar la
evolución delasrelaciones entre losacuerdos comerciales regionales yelsistema decomercio
multilateral. Esdecapital importancia quesemantenga lasupremacía delosprincipios ylasnormas
delcomercio multilateral yque,almismo tiempo, sereconozcan losbeneficios quepuede reportar
lacooperación regional ylanecesidad deinstituir ésta. Debe insistirse, pues, enlacoherencia yla
complementariedad deambos procesos.
21. ElSistema Generalizado dePreferencias (SGP) continúa siendo importante paralospaíses en
desarrollo enloqueserefiere alaexpansión delcomercio ydelasinversiones. Laerosión delas
preferencias ylascláusulas degraduación sonmotivo degranpreocupación paralospaíses endesarrollo.
Sedeben renovar yajustar losesquemas delSGPparalograr queseotorguen nuevas preferencias serias,
ampliar lacobertura deproductos paraabarcar aquéllos cuyaexportación interesa alospaíses en
desarrollo yliberalizar lasmedidas noarancelarias relacionadas conelSGP.
22. Enelnoveno período desesiones delaUNCTAD seaprobaron propuestas degranalcance
destinadasalograrquelospaísesendesarrollohaganfrentealosdesafíosyaprovechenlasoportunidades
delsistema decomercio internacional. Acogemos consatisfacción esaspropuestas, cuyafielaplicación
redunda eninterés tanto delospaíses desarrollados como delospaíses endesarrollo, asícomo la
reafirmación positiva delafunción analítica ycreadora deconsenso delaUNCTAD enlascuestiones
relacionadas conelcomercio yeldesarrollo. También interesa atodos lospaíses quesesiga
desarrollando unsistema comercial mutuamente beneficioso mediante laulterior consolidación yel
reforzamiento delsistema decarácter normativo delaOMC. Nuestros países cumplirán lasobligacionesWT/L/200
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quelesincumben encuanto alaconsecución deesosobjetivos ypedirán alospaíses desarrollados
conlosquecomercian quehagan lopropio.
C. Elprograma decomercio mundial
23. Laprimera Conferencia Ministerial delaOMC, quesecelebrará próximamente enSingapur,
brindará laoportunidad dehacer balance delaaplicación delosAcuerdos delaRonda Uruguay, así
como deevaluar laorientación delsistema decomercio multilateral ysucontribución allogro delos
objetivos últimos consistentes enelcrecimiento yeldesarrollo. Evidentemente, latarea primordial
delosMinistros seráexaminar laaplicación delosAcuerdos delaRonda Uruguay desde lacreación
delaOMC enenero de1995. Eneseexamen sedeben determinar, porunaparte, losprogresos
realizados y,porotra,lasdeficiencias querequerirán unesfuerzo redoblado yconcertado conmiras
aestimular laaplicación delosacuerdos enlossectores deexportación queinteresan alospaíses en
desarrollo. Ajuzgar porlasituación existente, caberazonablemente suponer queestacuestión, por
sísola,absorberá unaparte considerable delalabor delosMinistros.
24. Elcumplimiento delasprescripciones enmateria denotificación establecidas porlosAcuerdos
delaRonda Uruguay esesencial paraelfuncionamiento delsistema decomercio multilateral. Esa
serálabasequepermitiráanuestrospaísesdeterminarsilosdemásMiembroscumplensuscompromisos,
loquerepercutirá enlacapacidad denuestros países parabeneficiarse delosresultados delaRonda.
Ahora bien,elcumplimiento delasprescripciones enmateria denotificación delaOMC sehaconvertido
enunaonerosa tarea, particularmente paraalgunos países endesarrollo. Elenorme número delas
notificaciones quesehandepresentar ylasdudas existentes sobre lamanera decumplir tales
prescripciones hanhecho quealospaíses endesarrollo lesseamásdifícil beneficiarse delosresultados
delaRonda.
25. LaReunión Ministerial deSingapur delaOMC debeabordar lascuestiones relacionadas con
elaumento delacceso delospaíses endesarrollo alosmercados, porejemplo enlossectores delos
textiles yelvestido, laagricultura, elcalzado ylosartículos decuero, losproductos tropicales, las
manufacturas, etc.LosMinistros deben también analizar lacreciente utilización deinstrumento de
política comercial como obstáculos alcomercio, porejemplo lautilización excesiva desalvaguardias
detransición ylaproliferación demedidas antidumping enalgunos países desarrollados.
26. Seráimportante quelosMinistros evalúen elrespeto ylaaplicación deloscompromisos
contenidos enlosdiversos Acuerdos delaOMC sobre laliberalización delacceso alosmercados y
lasnormas comerciales. Hayqueinsistir debidamente enlanecesidad dereforzar lacapacidad delos
países endesarrollo parabeneficiarse delconjunto deresultados enmateria decomercio deservicios
delaRonda Uruguay yparaparticipar enlasnegociaciones sobre unamayor liberalización enesaesfera.
27. Sehareconocido que,durante elprograma dereformas conducente aunamayor liberalización
delcomercio enlaagricultura, lospaíses menos adelantados (PMA) ylospaíses endesarrollo que
sonimportadores netos dealimentos pueden tener dificultades paradisponer deunos suministros
adecuados deproductos alimenticios básicos procedentes defuentes externas encondiciones razonables,
yenparticular pueden tropezar condificultades acorto plazo parafinanciar unosniveles normales
deimportaciones comerciales dealimentos básicos. Ladecisión delaConferencia Ministerial de
Marrakech aesterespecto debeaplicarse demanera efectiva yrápida.
28. Elmecanismo desolución dediferencias delaOMC constituye unagarantía fundamental de
lasupervivencia yelbienestar delsistema decomercio multilateral. Seacoge consatisfacción la
tendencia delospaíses desarrollados ylospaíses endesarrollo Miembros arecurrir alasolución de
diferencias enelplano multilateral. Lafunción delÓrgano deSolución deDiferencias (OSD) se
reforzará siseresponde sindemora alaspeticiones delosMiembros dequesediriman diferenciasWT/L/200
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ysiseverifica elpronto cumplimiento delasrecomendaciones delOSD. Porotraparte, el
Entendimiento sobre Solución deDiferencias (ESD) sedebilitará siseadoptan medidas unilaterales.
Hasta ahora, elOSDhafuncionado demanera talqueserefuerzan lasnormas codificadas ysefomenta
eldesarrollo progresivo delderecho mercantil internacional.
29. Alexaminar elprograma incorporado, laOMC debeatenerse aloscalendarios fijados enlos
Acuerdos delaRonda Uruguay. Lastentativas devolver aplantear cuestiones quesóloenfecha reciente
sehanresuelto congrandes dificultades pondrán enduda lacredibilidad delaOMC. Alponer en
práctica elprograma incorporado sedeben incluir sectores deexportación queinteresan alospaíses
endesarrollo. Lospaíses endesarrollo tropiezan conproblemas ynecesitan tiempo paraasimilar la
inmensa seriedenormas einstrumentos delaOMC yadaptarse aellos. Porsuparte, laOMC también
necesita tiempo parareforzar sumecanismo devigilancia yelfuncionamiento desuOSD. Trasla
Conferencia Ministerial deSingapur sedebeproceder aunalabor preparatoria completa yequilibrada
paralograr unamayor liberalización delcomercio enlaagricultura.
30. Laspolíticas enmateria decomercio ydedesarrollo deben reforzarse yapoyarse mutuamente
afindealcanzar elobjetivo consistente eneldesarrollo sostenible. Espreciso reconocer quelosvínculos
entre elcomercio yelmedio ambiente soncomplejos. Elcomercio noeslacausa primordial delos
problemas ambientales. Entre losvínculos quehayqueexaminar másafondo figura larelación entre
lasdisposiciones delosacuerdos sobre elsistema decomercio multilateral ylasdisposiciones delos
acuerdos multilaterales relativos almedio ambiente, asícomo elefecto delasmedidas concernientes
almedio ambiente sobre elacceso delospaíses endesarrollo alosmercados. Sedebereconocer que
lasmedidas relativas almedio ambiente deben reflejar elcontexto deldesarrollo (Principio 11deRío),
nosedeben adoptar medidas proteccionistas encubiertas amparándose enjustificaciones ambientales
(Principio 12deRío)ysedebe reconocer que,alabordar problemas ambientales comunes, hay
responsabilidades diferenciadas. Alsugerir métodos eficaces parahacer frente alosproblemas del
medio ambiente sedebeconsiderar latransferencia detecnologías yproductos ecológicamente racionales
alospaíses endesarrollo encondiciones favorables, nocomerciales yequitativas. Seconcede gran
importancia alasupresión detodas lasrestricciones ydistorsiones delcomercio quesurten efectos
negativos sobre elmedio ambiente. Envarias esferas hayqueproceder anuevos estudios ytrabajos
empíricos paraaclarar losvínculos entre elcomercio yelmedio ambiente.
31. Lospaíses endesarrollo vienen introduciendo reformas comerciales ymacroeconómicas
encaminadas alograr uncrecimiento económico sostenido. Susesfuerzos pueden verse obstaculizados
silospaíses degranpotencia económica adoptan medidas unilaterales, particularmente medidas con
efectos extraterritoriales. Tales medidas ponen enpeligro elsistema decomercio multilateral ylas
perspectivasdedesarrollodenuestrospaíses.Además,lavinculacióndeotrascuestionesconelcomercio
ylaamenaza detomar medidas comerciales paraalcanzar objetivos nacionales constituyen unpeligro
paraelsistema decomercio multilateral yparalasperspectivas comerciales denuestros países.
32. Lascuestiones quesehapropuesto quesediscutan yseincluyan enelprograma delaOMC
aumentan ennúmero yendiversidad. Lamayoría deellassoncomplejas. LosEstados miembros
hanadoptado posiciones divergentes sobre siprocede plantear, como sehapropuesto, esascuestiones
enlaOMC. Algunos consideran quelasnuevas cuestiones propuestas crean unriesgo desobrecarga
ydecontroversia paraelsistema decomercio, entanto queotros estiman quelascuestiones son
pertinentes yquerefuerzan eincrementan losbeneficios potenciales delsistema multilateral. Habida
cuenta deesasdivergencias, esnecesario primero estudiar afondo lasnuevas cuestiones propuestas
yotrascuestiones yllegar aunconsenso sobre ellasfuera deunmarco contractual. Eseestudio debe
basarse enlarelación deesascuestiones conelcomercio, ensilaOMC eselforoadecuado paralos
debates yenlamedida enqueesascuestiones refuerzan odebilitan elsistema decomercio multilateral
yafectan alasventajas comparativas delospaíses endesarrollo yalasventajas competitivas desus
empresas.WT/L/200
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33. Larelación entreelcomercio ylasinversiones esdecarácter polifacético yabarca, entreotras,
lascuestiones relacionadas conlatransferencia detecnología, laindustrialización ylosobjetivos del
desarrollo nacional. Esnecesario sentar lasbases paralograr unconsenso enunforotalcomo la
UNCTAD afindedeterminar lasposibles consecuencias paralospaíses endesarrollo yllegar aun
consenso antes deiniciar actividades normativas enningún foro.
34. Otroproblema eslaformulación depolíticas multilaterales enmateria decompetencia. Se
estárealizando unalaborconsiderable, especialmente enlaUNCTAD, sobre elvínculo entreelcomercio
ylacompetencia. Existe, pues, unabaseparaproceder aulteriores trabajos analíticos yparaaclarar
esenexoenlospreparativos paralanegociación deunposible instrumento multilateral.
35. Lacuestión delarelación entreelcomercio ylasnormas laborales básicas internacionalmente
reconocidas sehamencionado reiteradamente como nueva cuestión quedebeincluirse enelprograma
delcomercio mundial. Esacuestión estáclaramente comprendida enelmandato yenlacompetencia
específica delaOrganización Internacional delTrabajo (OIT).
36. Lasperspectivas globales enmateria decomercio ydesarrollo delospaíses endesarrollo están
asimismo vinculadas ala"coherencia" enlaformulación yenlaaplicación delaspolíticas monetarias,
financieras ycomerciales. Laspolíticas ylasdecisiones nacionales enesasesferas afectan alaspolíticas
yalosresultados económicos deotrospaíses. Lospaíses endesarrollo, enparticular, continúan siendo
vulnerables alaevolución económica externa. Esaevolución tiene grandes repercusiones sobre su
comercio, subalanza depagos, elservicio desudeuda, suscorrientes deinversión, sucrecimiento
sostenible ysudesarrollo. EnlaDeclaración Ministerial deMarrakech sereconoció, enloquese
refería alacuestión delacoherencia mundial, laimportancia delaactuación multilateral enestefrente.
Haymargen paraunainiciativa encaminada aimpulsar lostrabajos enestaesfera, ylaConferencia
deSingapur ofrece alosMinistros taloportunidad.
D. Fomento delacooperación Sur-Sur
37. Enelnoveno período desesiones delaUNCTAD sedeclaró acertadamente que"nadie puede
hacer pornosotros loquenohagamos nosotros mismos". Laresponsabilidad primordial deldesarrollo
ydelaintegración denuestros países enelsistema decomercio mundial nosincumbe anosotros mismos.
Enconsecuencia, lacooperación entre lospaíses endesarrollo constituye unimportante eslabón en
lacadena delascondiciones necesarias paraquenuestros países obtengan losmáximos beneficios de
lasoportunidades comerciales creadas porlareforma interna, lamundialización, laliberalización y
losacuerdos comerciales regionales. Eléxito económico dealgunos países endesarrollo, asícomo
laaparición dedinámicas agrupaciones regionales depaíses endesarrollo, pueden darimpulso ala
cooperación Sur-Sur.
38. Algunos países endesarrollo hanlogrado establecer unanotable cooperación regional enel
comercio,lainversiónyotrossectoreseconómicos,loquehaentrañadocambiosconsiderablesypositivos
ensucapacidad deproducción, ensucompetitividad internacional yensuatractivo paralasinversiones.
Esasregiones representan nosóloexperiencias positivas delasquepueden beneficiarse otros países,
sinotambién inmensas posibilidades deunamayor cooperación conotros países endesarrollo. En
elmarco delacooperación Sur-Sur, lospaíses endesarrollo queseencuentran encondiciones dehacerlo
estarían dispuestos acompartir suexperiencia yaprestar asistencia técnica alosPMA paraayudarlos
acumplir loscompromisos delaRonda Uruguay y,además, paraqueaprovechen másplenamente
losbeneficios delaRonda.
39. Elsistemadecomerciointernacionalpresentanuevosdesafíosyoportunidadesparalacooperación
entre países endesarrollo. Acausa delaintensificación delaconvergencia económica, lospaíses
desarrollados ylospaíses endesarrollo comparten cadavezenmayor medida preocupaciones comunesWT/L/200
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enrelación conciertas cuestiones comerciales. Encambio, enotras esferas losintereses deambos
grupos sonclaramente divergentes. Lasconsultas ylacoordinación entre países endesarrollo puede
reforzar susolidaridad ysuapoyo mutuo durante lasnegociaciones comerciales paralograr quese
tengan encuenta susintereses comunes ydiversos enmateria decomercio ydedesarrollo.
40. ElSistema Global dePreferencias Comerciales (SGPF) continúa siendo elmecanismo más
importante yválido paraincrementar elcomercio entrepaíses endesarrollo. Esmotivo depreocupación
quenohayafomentado lacooperación Sur-Sur másquedemanera marginal. Traslaconclusión de
lasegunda ronda denegociaciones, esnecesario reforzar elSGPF paraaumentar sueficacia, sucobertura
yelnúmero desusmiembros, enparticular concediendo máspreferencias alosPMA.
41. ElGrupo delosQuince hatomado algunas medidas importantes parapromover lacooperación
entre países endesarrollo, particularmente ensectores talescomo losdelcomercio, lainversión, el
intercambio deinformación yeldesarrollo delasempresas. Conlapuesta enfuncionamiento delComité
deInversiones, Comercio yTecnología sedebería profundizar yestrechar esacooperación cuando
nuestros países empiecen aaplicar elprograma detrabajo prioritario delComité.
42. Eseprograma detrabajo tiene porfinalidad poner alospaíses endesarrollo enmejores
condiciones dehacer frente alosdesafíos delnuevo entorno comercial. Asimismo haráquemejore
elfuncionamiento deotros mecanismos conexos paralacooperación Sur-Sur, particularmente elForo
Comercial ydeInversiones.
43. Lasprioridades secentrarán enelmejoramiento delasfuentes ylosrecursos paraladifusión
deinformación empresarial, enparticular redes deinformación einventarios deinformación comercial;
lapromoción delcomercio, incluyendo lasferias comerciales ylasexposiciones deempresas; la
cooperación tecnológica; elfomento delasinversiones, ylasconsultas depolítica sobre laliberalización
delcomercio ylasnegociaciones. Estos sectores ofrecen también considerables posibilidades de
cooperación técnica entre nuestros países.
44. Celebramos yaceptamos elofrecimiento delGobierno deMalasia deacoger nuestra Séptima
Reunión enlaCumbre en1997.
45. AgradecemosalpuebloyalGobiernodeZimbabwesuhospitalidadylasexcelentesdisposiciones
adoptadas paralacelebración delaSexta Reunión enlaCumbre delGrupo delosQuince.WT/L/200
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ANEXO II
Declaración hecha porlosJefes deEstado odeGobierno delGrupo delosQuince
sobre laOrganización Mundial delComercio conmotivo dela
Sexta Reunión enlaCumbre
Nosotros, losJefesdeEstado odeGobierno delGrupo delosQuince, reunidos enelRetiro,
hemosexaminadodetenidamentediversascuestionesqueatañenalaOrganizaciónMundialdelComercio
(OMC). Aesterespecto, declaramos losiguiente:
Eldesarrollo yelmejoramiento delbienestar económico detodas lasnaciones deben serel
centro detodas lasactividades delaOrganización Mundial delComercio (OMC).
Habíamos cifrado grandes esperanzas enlasnegociaciones delaRonda Uruguay. Esperábamos
quelosresultados finales deesasnegociaciones reflejasen losintereses detodos losparticipantes y
contribuyeran especialmente aldesarrollo deaquellos denuestros países quemásnecesitaban elapoyo
delacomunidad internacional.
LosAcuerdos delaOMC resultantes delaRonda Uruguay noestuvieron alaaltura dealgunas
deesasexpectativas. Sinembargo, noscomprometimos acumplir lasnormas fijadas, ahacer frente
alosdesafíos yainvestigar lasoportunidades creadas porelestablecimiento delaOMC.
Nuestros países continúan enfrentándose conenormes dificultades paraponer enpráctica los
Acuerdos actuales. Hemos convenido enquelaprimera Conferencia Ministerial bienal delaOMC,
quesecelebrará próximamente enSingapur, debería concentrarse enelestudio delfuncionamiento
ylaaplicación delosAcuerdos vigentes. Lareunión debería centrarse enlabúsqueda demedidas
concretas yútiles queimpulsen lapuesta enpráctica delosAcuerdos. Aesterespecto, sedebería
prestar particular atención alasnecesidades delospaíses menos adelantados.
Deseamos reiterar quelaOMC seocupa delasnormas porlasqueserigeelcomercio
internacional. Hemos convenido enresistir cualquier intento dedarcabida enelámbito delaOMC
acuestiones laborales yaotras cuestiones sociales. Hayotros foros, entre ellos laOrganización
Internacional delTrabajo (OIT), enlosquesepueden discutir esascuestiones.
Noscomprometemos acelebrar consultas dentro denuestras organizaciones regionales sobre
estasacuciantes cuestiones antes delaConferencia deSingapur.
Damos instrucciones anuestros Ministros encargados decuestiones comerciales paraquese
reúnan antes delaConferencia Ministerial odurante laConferencia Ministerial conmiras allegar a
posiciones comunes sobre esascuestiones.
Hemos expresado granpreocupación porlareciente promulgación dedisposiciones legislativas
nacionales yporlareciente adopción deotrasmedidas unilaterales quetienen efectos extraterritoriales.
Esasmedidas infringen lasnormas aceptadas delderecho internacional yconstituyen unaseriaamenaza
alasoberanía delasnaciones. Elfuturo delsistema decomercio mundial, lalegitimidad delaOMC
ylaprosperidad tanto delospaíses endesarrollo como delospaíses desarrollados dependen deque
todos lospaíses respeten losprincipios ynormas establecidos delderecho internacional. Compartimos
lafirme condena deesasmedidas porlacomunidad internacional einstamos atodos lospaíses aque
seabstengan detalesactividades.