ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TC/NOTIF/STR/1
15deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4340)
Original: inglés
MANUAL DECOOPERACI ÓNTÉCNICA SOBRE PRESCRIPCIONES
ENMATERIA DENOTIFICACI ÓN
Artículo XVII delGATT de1994 yEntendimiento delaOMC
relativo alainterpretación delartículo XVII
(Empresas comerciales delEstado)
1. Estasección delManual sobre Prescripciones enmateria deNotificación serefiere alas
obligaciones denotificación derivadas delartículo XVII delGATT de1994 ydelEntendimiento de
laOMC relativo alainterpretación delartículo XVII (Empresas comerciales delEstado). Consta de
lascinco partes siguientes:
Parte I: Reseña delasprescripciones enmateria denotificación
Parte II: Lista delasobligaciones denotificación
Parte III: Documentos relativos adirectrices ymodelos
Parte IV: Ejemplos ficticios denotificaciones
Parte V: Texto delartículo XVII delGATT de1994 ydelEntendimiento delaOMC
relativo alainterpretación delartículo XVII
2. Losplazos paralapresentación delasnotificaciones delospaíses enproceso deadhesión
dependerán delodispuesto ensusrespectivos protocolos deadhesión.
Nota:ElManual sobre Prescripciones enmateria deNotificación noconstituye una
interpretación jurídica delasobligaciones denotificación establecidas enlosAcuerdos
correspondientes. Hasidoelaborado porlaSecretaría para ayudar alosMiembros enel
cumplimiento desusobligaciones denotificación.STR-I -Página 1
STR-I
ARTÍCULO XVII DEL GATT DE1994 Y
ENTENDIMIENTO DELAOMC
RELATIVO ALAINTERPRETACI ÓN
DEL ARTÍCULO XVII
RESEÑA DELAS PRESCRIPCIONES
ENMATERIA DENOTIFICACI ÓNSTR-I -Página 2
PÁRRAFO 4a)DEL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE1994 Y
ENTENDIMIENTO DELAOMC RELATIVO ALA
INTERPRETACI ÓNDEL ARTÍCULO XVII
LosMiembros deben notificar todas lasempresas comerciales delEstado queseajusten ala
definición enunciada enelpárrafo 1delEntendimiento delaOMC relativo alartículo XVII. Este
párrafo serefiere alasempresas gubernamentales ynogubernamentales, incluidas lasentidades de
comercialización, alasquesehayan concedido derechos oprivilegios exclusivos oespeciales, enel
ejercicio deloscuales influyan pormedio desuscompras oventas sobre elnivel oladirección de
lasimportaciones olasexportaciones.
a) Lanotificación debehacerse todos losañosantes del30dejunio ydebeabarcar el
período comprendido entre enero ydiciembre delañoanterior. (Véanse también los
puntos d)ye).)
b) LosMiembros deben notificar lasempresas aqueserefiere elpárrafo 1
independientemente dequesehayan efectuado onoimportaciones oexportaciones.
c) Lanotificación deberá hacerse conarreglo aunmodelo uniforme (anexo del
documento G/STR/N/1), ysucontenido deberá sersuficiente paraquepueda hacerse
unaapreciación claradelmodo deoperar delasempresas notificadas ydelosefectos
desusoperaciones sobre elcomercio internacional.
d) Apesar detratarse deunaprescripción decarácter anual, lainformación quehade
notificarse varía deañoenañoporlasiguiente razón: laprimera notificación debe
serunanotificación "nueva ycompleta" enlaquefigure todalainformación solicitada
sobre lasactividades decomercio deEstado durante elperíodo abarcado (esdecir,
unarespuesta completa alcuestionario). Posteriormente, debehacerse unanotificación
"nueva ycompleta" cadatresaños.1Encadaunodelosdosañosintermedios deben
hacerse notificaciones deactualización ,enlasqueseindicarán loscambios enlas
actividades decomercio deEstado desde quesehizolanotificación nueva ycompleta.
e) Debe hacerse unanotificación cadaaño,auncuando
- elpaísMiembro notenga empresas comerciales delEstado;
- lasempresas comerciales delEstado existentes nohayan realizado ninguna
actividad comercial durante elperíodo queseexamina; o
- elMiembro nohayaintroducido ningún cambio enlasactividades decomercio
deEstado notificadas conanterioridad.
1ElMiembro, trasefectuar unanueva notificación completa, debe ajustarse alcalendario envigor de
presentación denotificaciones. Porejemplo, el30dejunio de1995 eralafecha límite parapresentar unanueva
notificación completa; en1996 y1997 hayqueefectuar notificaciones deactualización, ylafecha límite para
presentarlasiguientenotificaciónnuevaycompletaesel30dejuniode1998.Noobstante,laprimeranotificación
quehaga unMiembro debe sersiempre unanotificación "nueva ycompleta", independientemente delañoal
quecorresponda dicha notificación.STR-II -Página 1
STR-II
ARTÍCULO XVII DEL GATT DE1994 Y
ENTENDIMIENTO DELAOMC
RELATIVO ALAINTERPRETACI ÓN
DEL ARTÍCULO XVII
OBLIGACIONES DENOTIFICACI ÓNSTR-II -Página 2ACTIVIDADES DECOMERCIO DEESTADO
OBLIGACIONES DENOTIFICACI ÓN
NºDisposición enqueseprevé la
notificaciónTipo demedida Periodicidad Modelo Miembros notificantesAquién debe dirigirse
lanotificación
1.Comercio deEstado
GATT de1994,
artículo XVII.4 a)ypárrafo 1
delEntendimiento relativo ala
interpretación delartículo XVII
delGATT de1994 -trienalActividades decomercio deEstado
(notificación nueva ycompleta)Trienal G/STR/N/1 Miembros delaOMC Consejo delComercio de
Mercancías
2.Comercio deEstado
GATT de1994,
artículo XVII.4 a)ypárrafo 1
delEntendimiento relativo ala
interpretación delartículo XVII
delGATT de1994 -anualActividades decomercio deEstado
(modificaciones)Anual G/STR/N/1 Miembros delaOMC Consejo delComercio de
MercancíasSTR-III -Página 1
STR-III
ARTÍCULO XVII DEL GATT DE1994 Y
ENTENDIMIENTO DELAOMC
RELATIVO ALAINTERPRETACI ÓN
DEL ARTÍCULO XVII
DOCUMENTO
G/STR/N/1RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/N/1
13demarzo de1995
DEL COMERCIO(95-0545)
Original: inglés
COMERCIO DEESTADO
Notificaciones conforme alpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994 y
alpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII
1. Deconformidad conelpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994 yconelpárrafo 1
delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII, losMiembros notificarán susempresas
comerciales delEstado alConsejo delComercio deMercancías conarreglo alasiguiente definición
detrabajo:
"Las empresas gubernamentales ynogubernamentales, incluidas lasentidades de
comercialización, alasquesehayan concedido derechos oprivilegios exclusivos oespeciales,
coninclusión defacultades legales oconstitucionales, enelejercicio deloscuales influyan
pormedio desuscompras oventas sobre elnivel oladirección delasimportaciones olas
exportaciones."
2. Deconformidad conladecisión adoptada porelConsejo delComercio deMercancías
el20defebrero de1995(G/C/M/1, punto 5b)),laobligación denotificación delosMiembros en1995
consiste enpresentar nuevas notificaciones completas delasempresas comerciales delEstado ylafecha
límite paralapresentación deesasnotificaciones esel30dejunio de1995.
3. Seinvita porconsiguiente alosMiembros apresentar, el30dejunio de1995 amástardar,
nuevas respuestas completas alcuestionario relativo alcomercio deEstado (IBDD 9S/197-198) que
sereproduce enelAnexo delpresente documento.
4. LosMiembros recordarán quelasPARTES CONTRATANTES delGATT de1947decidieron
queencasodeque,tanto envirtud delAcuerdo sobre laOMC como envirtud delGATT de1947,
haya obligación denotificar unamedida, seentenderá, salvo queenlanotificación seindique lo
contrario, quelanotificación efectuada alaOMC constituye también unanotificación delamedida
deconformidad conelGATT de1947 (L/7582, de13dediciembre de1994). Porconsiguiente, se
considerará quelanotificación delasempresas comerciales delEstado enrespuesta alapresente
invitación esunanotificación queresponde alasolicitud denotificaciones envirtud delpárrafo 4a)
delartículo XVII delGATT de1947 (L/7623).
5. Lasrespuestas aesasolicitud sedistribuirán, amedida quesereciban, endocumentos dela
serieG/STR/N/1 conloscódigos delosrespectivos países.G/STR/N/1
Página 2
ANEXO
Cuestionario relativo alcomercio deEstado
I. Enumeración delasempresas comerciales deEstado
¿Existen ensupaísempresas comprendidas enlasdisposiciones delartículo XVII? Encaso
afirmativo, enumérense losproductos ogrupos deproductos paralosqueexista unaempresa deEstado
oquedisfrute deprivilegios exclusivos oespeciales.
II. Razón yobjeto delacreación ymantenimiento delasempresas comerciales deEstado
Indíquense, paracadaproducto, elmotivo yelobjeto delacreación ydelmantenimiento de
laempresa (precísese, porejemplo, sisuestablecimiento tieneporfinalidad ocomo consecuencia evitar
quelospreciosparaelconsumidorrebasenciertoslímitesmáximos,protegeralosproductoresnacionales
mediante elcontrol delasimportaciones y/olacompra deproductos nacionales aprecios superiores
alnivel delascotizaciones mundiales, facilitar lasventas alextranjero opermitir elestablecimiento
oaplicación deunsistema deestabilización). Convendría también daralgunas indicaciones sobre las
disposiciones legales aplicables enlamateria, enelcasodequenohayan sidoyaobjeto denotificaciones
anteriores.
III. Descripción delfuncionamiento delasempresas comerciales deEstado
Descríbase, punto porpunto, elfuncionamiento deesasempresas eindíquese especialmente:
- Silaempresa seocupa deexportación, deimportación odeambas operaciones.
- Siloscomerciantes particulares están autorizados paraefectuar importaciones o
exportaciones y,encasoafirmativo, enquécondiciones; silacompetencia seefectúa
libremente entre elsector privado ylasempresas comerciales deEstado.
- ¿Cuálessonloscriteriosquepresidenladeterminacióndelvolumendelasimportaciones
ydelasexportaciones?
- Lasmodalidades paralafijación delosprecios deexportación yparaelaumento de
losdelosproductos importados. Lasituación, conrelación alosprecios interiores,
delosdeexportación ydelosdereventa delosproductos importados.
- Silaempresa comercial deEstado negocia contratos alargo plazo; siserecurre a
lastransacciones delcomercio deEstado paracumplir lasobligaciones contractuales
contraídas porelgobierno.
IV. Informaciones estadísticas
Facilítense, conrespecto alasimportaciones, exportaciones yproducción nacional delos
productos queseanobjeto delanotificación, estadísticas establecidas, siesposible, encantidad yen
valor yquereúnan lascondiciones siguientes:
a) lascifras deberán abarcar lostresúltimos añosdelosquesedisponga dedatos;G/STR/N/1
Página 3
b) lascifras concernientes alostresgrupos (importaciones, exportaciones yproducción
nacional) deberán darse, siesposible, demanera quepuedan sercomparables;
c) lascifras deberán repartirse delsiguiente modo:
i) comercio delaempresa;
ii) resto delcomercio.
V. Sinoexiste comercio conelextranjero conrespecto alosproductos considerados, razones
quelojustifiquen
Enloscasos enquenohayahabido comercio conelextranjero paraunodelosproductos
considerados, expónganse lasrazones.
VI. Informaciones complementarias
Facilítense cualesquiera otras informaciones quesejuzguen oportunas.STR-IV- Página 1
STR-IV
ARTÍCULO XVII DEL GATT DE1994 Y
ENTENDIMIENTO DELAOMC
RELATIVO ALAINTERPRETACI ÓN
DEL ARTÍCULO XVII
EJEMPLOS FICTICIOSSTR-IV- Página 2
EJEMPLOS FICTICIOS DENOTIFICACIONES DECONFORMIDAD CON
ELARTÍCULO XVII DEL GATT DE1994 YELENTENDIMIENTO
DELAOMC RELATIVO ALARTÍCULO XVII
Caso 1: Ensupaís noexiste ninguna empresa comercial delEstado (según la
definición delpárrafo 1delEntendimiento).
Essuficiente unacomunicación enlaquesehagaconstar estehecho.
EJEMPLO:
"Deconformidad conelpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994
yelpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XVII, yenrespuesta alasolicitud denotificaciones del
documento [G/STR/N/ ],deseo notificar que[nombre delMiembro] no
tiene ninguna empresa comercial delEstado enelsentido deladefinición
detrabajo quefigura enelpárrafo 1delEntendimiento mencionado
anteriormente."
Caso 2: Ensupaísexisten unaomásempresas comerciales delEstado (según la
definición delpárrafo 1delEntendimiento).
Sedeberá hacer unanotificación enlaquesedéunarespuesta completa al
cuestionario relativo alcomercio deEstado (anexo deldocumento G/STR/N/1).
Lanotificación deberá presentarse antes del30dejunio delañosiguiente al
período abarcado porella.1
Caso 3: Nosehaproducido ningún cambio enlasactividades decomercio deEstado
desupaís(según ladefinición delpárrafo 1delEntendimiento) desde que
presentó sunotificación completa relativa alcomercio deEstado en[año
pertinente].
Essuficiente unacomunicación enlaquesehagaconstar estehecho.
EJEMPLO:
"[Nombre delMiembro] desea informar alaSecretaría dequenoseha
producido ningún cambio desituación desde que[nombre delMiembro]
presentó sunotificación completa en[añopertinente]."
Caso 4: Sehanproducido cambios enlasactividades decomercio deEstado desupaís
(según ladefinición delpárrafo 1delEntendimiento) desde quepresentó su
notificación completa relativa alcomercio deEstado en[añopertinente].
Sedeberá presentar unanotificación enlacualseindiquen loscambios quesehan
producido enlasactividades decomercio deEstado desupaísdesde lafecha en
quepresentó sunotificación completa relativa alcomercio deEstado. La
notificación deberá presentarse antes del30dejunio delañosiguiente alperíodo
abarcado porella.1
1Dado queseestárevisando elmodelo decuestionario paralanotificación, nosehaconsiderado conveniente
presentar ahora unejemplo ficticio denotificación delasactividades decomercio deEstado.STR-V- Página 1
STR-V
ARTÍCULO XVII DEL GATT DE1994 Y
ENTENDIMIENTO DELAOMC
RELATIVO ALAINTERPRETACI ÓN
DEL ARTÍCULO XVII
TEXTO DEL ARTÍCULO XVII DEL GATT
DE1994 YDEL ENTENDIMIENTO
DELAOMC RELATIVO ALA
INTERPRETACI ÓNDEL
ARTÍCULO XVIISTR-V- Página 2
ARTÍCULO XVII DEL GATT DE1994
Empresas comerciales delEstado
1.* a) Cadapartecontratantesecomprometeaque,sifundaomantieneunaempresadelEstado,
encualquier sitioquesea,osiconcede aunaempresa, dehecho odederecho, privilegios exclusivos
oespeciales*, dicha empresa seajuste, ensuscompras osusventas queentrañen importaciones o
exportaciones, alosprincipios generales denodiscriminación prescritos enelpresente Acuerdo para
lasmedidasdecarácterlegislativooadministrativoconcernientesalasimportacionesoalasexportaciones
efectuadas porcomerciantes privados.
b) Lasdisposiciones delapartado a)deestepárrafo deberán interpretarse enelsentido
dequeimponen aestasempresas laobligación, teniendo debidamente encuenta lasdemás disposiciones
delpresente Acuerdo, deefectuar lascompras oventas deestanaturaleza ateniéndose exclusivamente
aconsideraciones decarácter comercial* -tales como precio, calidad, disponibilidad, comerciabilidad,
transporte ydemás condiciones decompra odeventa- ylaobligación deofrecer alasempresas de
lasdemás partes contratantes lasfacilidades necesarias paraquepuedan participar enesasventas o
compras encondiciones delibrecompetencia ydeconformidad conlasprácticas comerciales corrientes.
c) Ninguna parte contratante impedirá alasempresas bajosujurisdicción (setrateono
deaquellas aqueserefiere elapartado a)deestepárrafo) queactúen deconformidad conlosprincipios
enunciados enlosapartados a)yb)deestepárrafo.
2. Lasdisposiciones delpárrafo 1deesteartículo noseaplicarán alasimportaciones deproductos
destinados aserutilizados inmediata ofinalmente porlospoderes públicos oporsucuenta, ynopara
serrevendidos outilizados enlaproducción demercancías* destinadas alaventa. Enloqueconcierne
aestasimportaciones, cadaparte contratante concederá untratojustoyequitativo alcomercio delas
demás partes contratantes.
3. Laspartescontratantesreconocenquelasempresasdelanaturalezadelasdefinidasenelapartado
a)delpárrafo 1deesteartículo podrían serutilizadas detalmanera queobstaculizaran considerablemente
elcomercio; porestarazón, esimportante, conelfindefavorecer eldesarrollo delcomercio
internacional*, entablar negociaciones abasedereciprocidad ydeventajas mutuas paralimitar oreducir
esosobstáculos.
4. a) Laspartes contratantes notificarán alasPARTES CONTRATANTES losproductos
importados ensusterritorios oexportados deellosporempresas delanaturaleza delasdefinidas en
elapartado a)delpárrafo 1deesteartículo.
b) Toda parte contratante queestablezca, mantenga oautorice unmonopolio parala
importación deunproducto paraelquenosehayaotorgado concesión alguna delasindicadas enel
artículo II,deberá, apetición deotraparte contratante queefectúe uncomercio substancial deeste
producto, darcuenta alasPARTES CONTRATANTES delaumento desuprecio deimportación*
durante unperíodo representativo reciente o,cuando estonoseaposible, delprecio pedido parasu
reventa.
c) LasPARTES CONTRATANTES podrán, apetición deunapartecontratante quetenga
razones paraestimar quesusintereses, dentro deloslímites delpresente Acuerdo, sufren unperjuicio
debido alasoperaciones deunaempresa delanaturaleza delasdefinidas enelapartado a)delpárrafo 1,
invitar alapartecontratante queestablezca, mantenga oautorice talempresa aquefacilite informaciones
sobre susoperaciones, enloqueserefiere alaaplicación delpresente Acuerdo.
d) Lasdisposiciones deestepárrafo noobligarán aninguna parte contratante arevelar
informaciones confidenciales cuyadivulgación pueda constituir unobstáculo paraelcumplimiento de
lasleyes oserdeotramanera contraria alinterés público, opueda lesionar losintereses comerciales
legítimos deunaempresa.STR-V- Página 3
ENTENDIMIENTO RELATIVO ALAINTERPRETACI ÓNDEL
ARTÍCULO XVII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS YCOMERCIO DE1994
LosMiembros,
Tomando notadequeelartículo XVII impone obligaciones alosMiembros enloquerespecta
alasactividades delasempresas comerciales delEstado mencionadas enelpárrafo 1dedicho artículo,
exigiendo queéstasseajusten alosprincipios generales denodiscriminación prescritos enelGATT
de1994 paralasmedidas gubernamentales concernientes alasimportaciones olasexportaciones
efectuadas porcomerciantes privados;
Tomando notaademás dequelosMiembros están sujetos alasobligaciones quelesimpone
elGATT de1994conrespecto alasmedidas gubernamentales queafectan alasempresas comerciales
delEstado;
Reconociendo queelpresente Entendimiento essinperjuicio delasdisciplinas sustantivas
prescritas enelartículo XVII;
Convienen enlosiguiente:
1. Conobjeto deasegurarse delatransparencia delasactividades delasempresas comerciales
delEstado, losMiembros notificarán dichas empresas alConsejo delComercio deMercancías, para
suexamen porelgrupo detrabajo quesehadeestablecer envirtud delpárrafo 5,conarreglo ala
siguiente definición detrabajo:
"Las empresas gubernamentales ynogubernamentales, incluidas lasentidades de
comercialización, alasquesehayan concedido derechos oprivilegios exclusivos oespeciales,
coninclusión defacultades legales oconstitucionales, enelejercicio deloscuales influyan
pormedio desuscompras oventas sobre elnivel oladirección delasimportaciones olas
exportaciones."
Estaprescripción denotificación noseaplica alasimportaciones deproductos destinados aserutilizados
inmediata ofinalmente porlospoderes públicos oporunadelasempresas especificadas supra yno
destinados aserrevendidos outilizados enlaproducción demercancías paralaventa.
2. CadaMiembrorealizaráunexamendesupolíticaconrespectoalapresentacióndenotificaciones
sobre lasempresas comerciales delEstado alConsejo delComercio deMercancías, teniendo encuenta
lasdisposiciones delpresente Entendimiento. Alllevar acaboeseexamen, cadaMiembro deberá tomar
enconsideración lanecesidad deconseguir lamáxima transparencia posible ensusnotificaciones, a
findepermitir unaapreciación claradelmodo deoperar delasempresas notificadas ydelosefectos
desusoperaciones sobre elcomercio internacional.
3. Lasnotificaciones seharán conarreglo alcuestionario sobre elcomercio deEstado aprobado
el24demayo de1960 (IBDD 9S/197-198), quedando entendido quelosMiembros notificarán las
empresas aqueserefiere elpárrafo 1independientemente delhecho dequesehayan efectuado ono
importaciones oexportaciones.
4. Todo Miembro quetenga razones paracreer queotroMiembro nohacumplido debidamente
suobligación denotificación podrá plantear lacuestión alMiembro dequesetrate. Silacuestión
noseresuelve demanera satisfactoria, podrá presentar unacontranotificación alConsejo delComercioSTR-V- Página 4
deMercancías, parasuconsideración porelgrupo detrabajo establecido envirtud delpárrafo 5,
informando simultáneamente alMiembro dequesetrate.
5. Seestablecerá ungrupo detrabajo, dependiente delConsejo delComercio deMercancías, para
examinar lasnotificaciones ycontranotificaciones. Alaluzdeesteexamen ysinperjuicio delodispuesto
enelpárrafo 4c)delartículo XVII, elConsejo delComercio deMercancías podrá formular
recomendaciones conrespecto alasuficiencia delasnotificaciones yalanecesidad demásinformación.
Elgrupo detrabajo examinará también, alaluzdelasnotificaciones recibidas, laidoneidad del
mencionado cuestionario sobre elcomercio deEstado ylacobertura delasempresas comerciales del
Estado notificadas envirtud delodispuesto enelpárrafo 1.Asimismo, elaborará unalistailustrativa
enlaqueseindiquen lostiposderelaciones existentes entre losgobiernos ylasempresas, ylostipos
deactividades realizadas porestasúltimas quepuedan serpertinentes aefectos delodispuesto enel
artículo XVII. Queda entendido quelaSecretaría facilitará algrupo detrabajo undocumento general
debasesobre lasoperaciones delasempresas comerciales delEstado queguarden relación conel
comercio internacional. Podrán formar parte delgrupo detrabajo todos losMiembros quelodeseen.
Elgrupo detrabajo sereunirá enelañosiguiente alafecha delaentrada envigor delAcuerdo sobre
laOMC ycelebrará después unareunión alañocomo mínimo. Elgrupo detrabajo presentará
anualmente uninforme alConsejo delComercio deMercancías.1
1Lasactividades deestegrupo detrabajo secoordinarán conlasdelgrupo detrabajo previsto enlasección III
delaDecisión Ministerial relativa alosprocedimientos denotificación adoptada el15deabril de1994.