RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KAZ/37
1º de octubre de 2002
(02-5266)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán Original:  inglés
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN
Preguntas y respuestas adicionales
El Ministerio de Economía y Comercio de la República de Kazajstán ha presentado respuestas
a las preguntas adicionales formuladas por los Miembros.  Las respuestas se reproducen a
continuación.
_______________WT/ACC/KAZ/37
Página i
ÍNDICE
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR....................... 1
2. Políticas económicas........................................................................................................ ......... 1
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso............................................ 1
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL
COMERCIO DE SERVICIOS................................................................................................ 3
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................... 7
1. Reglamentación de las importaciones..................................................................................... 7a) Requisitos de registro de importación .................................................................................... 7d) Los demás derechos y cargas................................................................................................. .. 13
e) Restricciones cuantitati vas a la importación.......................................................................... 14
h) Valoración  en a duana ........................................................................................................ ...... 17
i) Otras formalidades aduaneras ................................................................................................ 1 8
j) Inspección previa a la expedición............................................................................................ 19
k) Impuestos internos aplica dos a las importaciones................................................................. 20
l) Normas de origen ............................................................................................................ ......... 22
m) Régimen an tidumping......................................................................................................... ..... 23
n) Régimen de derechos compensatorios .................................................................................... 23
o) Régimen de salvaguardias .................................................................................................... ... 23
2. Reglamentación de las exportaciones ..................................................................................... 23
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías...................................... 25
a) Política i ndustria l .......................................................................................................... ........... 25
b) Reglamentos técnicos y normas............................................................................................... 25
c) Medidas sanitarias  y fitosanitarias ......................................................................................... 29
d) Medidas en materia de inversio nes relacionadas con el comercio ....................................... 30
e) Prácticas de comercio de Estado ............................................................................................. 33
f) Zonas francas................................................................................................................ ............ 33
g) Zonas de activida d económica libre........................................................................................ 33
l) Prácticas de co ntratación  pública ........................................................................................... 34
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL................................... 34
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES ........................................................................ 35
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales rel ativos al comercio exterior de mercancías
y al comercio de servicios..................................................................................................... .... 35
APÉNDICE 1 ..................................................................................................................... ..................... 36
APÉNDICE 2 ..................................................................................................................... ..................... 39WT/ACC/KAZ/37
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Orientaciones principales de las políticas económicas en cursoComo se ha indicado anteriormente, acogemos con satisfacción la voluntad de Kazajstán,
manifestada en su respuesta a la pregunta 1 del documento KAZ/11, de contraer el compromiso
de una mayor transparencia a medida que avanzan sus programas de privatización y reforma.
Pregunta 1
Agradecemos la información sobre priv atización contenida en los documentos
WT/ACC/KAZ/22 y 30.  Agradeceríamos asimismo recibir información actualizada sobre las
empresas que siguen sin privatizarse.  ¿Qué prop orción de la producción y el comercio en los
sectores enumerados en los documentos WT/ACC/KAZ/22 y 30 representan las empresas
propiedad del Estado?
Respuesta:
De conformidad con el párrafo 3.1. del Programa sectorial para el aumento de la eficiencia en
la gestión de las propiedades del Estado y la privatización para 2001-2002, adoptado en virtud de laResolución del Gobierno de la República de Kazajstán N
o 880, de 27 de junio de 2001 (en lo sucesivo
denominado "Programa sectorial"), al 1º de enero de 2001 el paquete de acciones (aciones
beneficiarias) de 280 sociedades anónimas y asociaciones económicas eran propiedad de la República,
el paquete de acciones (acciones beneficiarias) de 760 sociedades anónimas y asociaciones
económicas eran de propiedad municipal.
De conformidad con el párrafo 3.2. del Programa  sectorial, al 1 de enero de 2001 el número
total de empresas estatales de la República ascendía a 517 empresas, de las cuales 182 empresas
tenían derecho a gestión económica y 335 empresas tenían derecho a gestión operativa.  Y, en esa
fecha, el número total de empresas estatales de servicios públicos ascendía a 4.625, de las cuales 792
tenían derecho a gestión económica y 3.833 tenían derecho a gestión operativa.
Al propio tiempo, en virtud de la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán
No 912, de 17 de junio de 2000, se aprobó la lista de las empresas e instituciones estatales de la
República sujetas a privatización en 2000-2001.
Además, con miras a la regulación estatal de la actividad de las organizaciones y de los bienes
con importancia específica para los intereses estratégicos de la República de Kazajstán, en virtud del
Decreto del Presidente de la República de Kazajstán No 422, de 28 de julio de 2000 (en lo sucesivo
denominado "el Decreto No 422"), se ha aprobado la lista de los bienes no sujetos a privatización y
sus fases preliminares.
Informamos asimismo de que, para la aplicación del Decreto No 422 por la Resolución de la
República de Kazajstán No 1587, de 24 de octubre de 2000, se han aprobado las listas siguientes:
– bienes propiedad del Estado no sujetos a privatización;
– bienes propiedad del Estado no sujetos a privatización, ni a sus fases preliminares,
hasta 2003;
– sociedades anónimas cuyas acciones no están sujetas a privatización, ni a sus fases
preliminares, hasta 2003.WT/ACC/KAZ/37
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- Política de fijación de precios
Pregunta 2
Kazajstán ha afirmado que sólo se aplican controles de precios a "la calefacción y el agua".
¿Controla Kazajstán el precio de la electricidad, el gas natural u otras formas de energía
ofrecidas a las empresas nacionales, o influye en dicho precio?
¿Tiene alguna industria o empresa acceso a la electricidad, el gas natural u otras formas de
energía a precios inferiores a los aplicados a las ventas a otras empresas nacionales, o a las
exportaciones?  En caso afirmativo, sírvanse indicar las diferencias.
Agradecemos a Kazajstán su compromiso de que, a partir de la fecha de adhesión, el control de
precios vigente y cualquier otro realizado en el  futuro, se aplicará de forma compatible con
la OMC, teniendo en cuenta los intereses de los miembros exportadores, tal como establece el
párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994, y de que Kazajstán publicará la lista de bienes y
servicios sujetos a control estatal de precios  en su Gaceta Oficial, así como cualquier cambio que
se realice en dicho control.
Respuesta:
En la República de Kazajstán, únicamente están regulados los precios de los productos de los
monopolios naturales.
De conformidad con las modificaciones introducidas en la Ley de la República de Kazajstán
"sobre los monopolios naturales" (en lo sucesivo denominada "la Ley"), actualmente examinada por el
Parlamento de la República de Kazajstán, los tipos de actividad siguientes corresponden a la esfera de
los monopolios naturales:
– transporte de petróleo y (o) productos del petróleo a través de oleoductos principales;
– elaboración de productos del petróleo;
– almacenamiento y transporte de gas o gas condensado a través de los gasoductos
principales y (o) de distribución, explotación del equipo de distribución de gas y de
los conductos de distribución de gas de dicho equipo;
– transmisión y (o) distribución de energía eléctrica;
– generación de energía eléctrica por plantas de caldeo para calefacción de producción
mixta;
– servicios de control de la distribución técnica de las líneas y el consumo de energía
eléctrica;
– servicios en las líneas de ferrocarriles principales y de acceso;
– servicios de navegación aérea, portuarios y aeroportuarios;– servicios de telecomunicaciones con utilización de la red local;
– servicios de acuicultura y (o) de sistemas de alcantarillado;  y
– servicios de correos y comunicaciones de acceso público.
No se realiza más de un cambio en las tarifas aplicadas a los servicios de las entidades de
monopolio natural cada dos trimestres.
Por consiguiente, se regulan los precios y las tarifas de prestación de servicios (bienes, obras)
de todas las entidades presentes en el mercado que realizan actividades en la esfera de los monopolios
naturales.WT/ACC/KAZ/37
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Las demás formas (alternativas) de suministro de energía a los consumidores, con la
excepción de la energía eléctrica, la calefacción y el gas (gas condensado), no se consideran
monopolios naturales y, por lo tanto, no están sujetas a regulación estatal en virtud de la legislación
antimonopolio.
Las empresas de la República están autorizadas a concertar directamente acuerdos para el
suministro de energía con empresas de suministro de energía de la República y el extranjero.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
Pregunta 3
En respuesta a la pregunta 5 del documento KAZ/22, Kazajstán afirma que "los acuerdos
internacionales ratificados por Kazajstán tienen prioridad sobre su legislación nacional...".
¿Está incluido el Acuerdo de la OMC?  ¿Tendrá ese Acuerdo prioridad sobre la legislación
nacional de Kazajstán?  ¿En qué esferas será jurídicamente necesario que Kazajstán adopte
nuevas leyes para que los Acuerdos de la OMC sean aplicables?
Respuesta:
La República de Kazajstán afirma que, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 4 de la
Constitución de la República de Kazajstán, los acuerdos internacionales tienen prioridad sobre la
legislación nacional, de modo que esa disposición se aplica a los Acuerdos de la OMC.
Se han introducido y se están introduciendo las enmiendas y modificaciones pertinentes a la
legislación de la República de Kazajstán con miras a armonizar la legislación nacional con los
Acuerdos de la OMC.  Se han adoptado las nuevas leyes necesarias para regular las relaciones endiversas esferas.  Así, por ejemplo, se está compatibilizando la legislación en la esfera de la
protección de la propiedad intelectual con el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
Desde la última reunión del Grupo de Trabajo, Kazajstán ha llevado a cabo una labor
significativa en la armonización de la legislación en la esfera del comercio exterior con las normas yprincipios de la OMC.  En dicho período se han adoptado las leyes siguientes en el ámbito del
comercio exterior:  "sobre certificación", "sobre normalización", "sobre subvenciones y medidas
compensatorias", "sobre la protección de las obtenciones de selección", "sobre fitocuarentena", "sobre
medidas antidumping", "sobre las medidas de protección del mercado interno en la importación de
mercancías", "Ley de patentes", "sobre las marcas de fábrica o de comercio", "sobre las marcas de
servicios" y "sobre el país de origen de las mercancías", "sobre la introducción de enmiendas y
modificaciones al Decreto del Presidente de la República de Kazajstán, en vigor, "sobre las aduanasen la República de Kazajstán"", "sobre competencia desleal", "sobre el arrendamiento financiero",
"sobre la introducción de enmiendas y modificaciones a algunos actos legislativos sobre el secreto
bancario", "sobre la protección jurídica de las topologías de microesquemas integrales", "sobre la
introducción de enmiendas y modificaciones a la  Ley de la República de Kazajstán "sobre
fitocuarentena"".
Pregunta 4
¿Puede Kazajstán confirmar que las autoridades administrativas subcentrales, es decir, los
organismos administrativos locales, no tienen  jurisdicción ni autoridad para establecerWT/ACC/KAZ/37
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reglamentaciones o impuestos sobre los bienes y servicios en Kazajstán, con independencia de
las autoridades centrales, y que la aplicación de estas medidas es responsabilidad exclusiva de
los brazos ejecutivo y legislativo del Gobierno central?
¿Puede Kazajstán confirmar que, a partir de la fecha de adhesión, cuando se le notifique un
caso de incumplimiento de las disposiciones de la OMC o de cumplimiento de una manera nouniforme, las autoridades centrales eliminarán o anularán las medidas adoptadas por las
autoridades subcentrales de Kazajstán incompatibles con las disposiciones de la OMC y
tomarán medidas para aplicar las disposiciones de la OMC, sin que sea necesario que las partes
lesionadas interpongan recurso ante los tribunales?
Respuesta:
Los organismos locales no están facultados para establecer instrucciones ni impuestos sobre
los bienes y servicios en Kazajstán.  La aplicación de impuestos en la República es competenciaexclusiva del organismo legislativo supremo y el establecimiento de las instrucciones es competencia
de los organismos ejecutivos centrales de la República de Kazajstán.
Pregunta 5
En relación con el nuevo Código de infracciones administrativas, sobre el que Kazajstán indicó,
en el documento WT/ACC/KAZ/11, que modificaría los procedimientos vigentes de examenjudicial de las medidas aduaneras:
¿Se ha promulgado el nuevo Código?  En caso afirmativo, sírvanse exponer aquellas de sus
disposiciones relativas al derecho de interpon er recurso administrativo y judicial en relación
con las medidas aduaneras.
¿Abarca ese Código el examen administrativo y judicial de las demás cuestiones reguladas por
la OMC, es decir, ADPIC, OTC o MSF?
Respuesta:
El Código de la República de Kazajstán "sobre infracciones administrativas" se ha adoptado
en virtud de la Ley de la República de Kazajstán No 155-11, de 30 de enero de 2001, y en virtud de la
Ley de la República de Kazajstán "sobre los actos jurídicos", y se ha publicado en las publicacionesoficiales.
Las disposiciones de la sección XII, "Infracción de los reglamentos aduaneros y
responsabilidad por dichas infracciones.  Procedimiento en los casos de infracciones de los
reglamentos aduaneros y su examen", y de la sección XV, "Recurso y examen de las decisiones,
acciones u omisiones de los órganos de aduanas de la República de Kazajstán y de sus funcionarios",
retiradas de la Ley de la República de Kazajstán "sobre las aduanas en la República de Kazajstán", se
han incluido en el capítulo 26, "Infracciones administrativas en las transacciones aduaneras" delCódigo de la República de Kazajstán "sobre infracciones administrativas".
El mencionado Código no fija la responsabilidad por la infracción de los derechos de
propiedad intelectual.  Dicha responsabilidad se establece en el Código Penal de la República de
Kazajstán, de 16 de julio de 1997 (artículo 184).
El Código de la República de Kazajstán "sobre infracciones administrativas" establece las
medidas jurídicas y administrativas para la consecución de los objetivos legítimos fijados en el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (párrafo 2.2 del Acuerdo OTC):  en materia deWT/ACC/KAZ/37
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seguridad nacional, prevención de las prácticas que puedan inducir a error, protección de la salud y la
seguridad humanas y protección del medio ambiente, y no debería tener efectos restrictivos sobre el
comercio.
El artículo 1 del capítulo 1 del Código establece la prioridad de las prescripciones de los
acuerdos internacionales ratificados por la República de Kazajstán respecto de la disposiciones delCódigo y la posibilidad de aplicarlas directamente (párrafo 2.4. del Acuerdo OTC).
El artículo 317 del capítulo 21 del Código establece las medidas jurídicas y administrativas
aplicables a las infracciones de la legislación sobre normalización, certificación y unidad de medidas,
que también están encaminadas a la consecución de objetivos legítimos.
Además, el Código establece las medidas administrativas y jurídicas aplicables a la infracción
de los actos legislativos y jurídicos sobre el control veterinario y de cuarentena.
– Sobre fitocuarentenaArtículo 294.  Infracción de las normas de transporte, almacenamiento de los vegetales y otras
preparaciones y aplicación de la protección fitosanitaria.
La infracción de las normas de transporte, almacenamiento y aplicación de la protección
fitosanitaria, de los estimulantes para el crecimiento de las plantas, los fertilizantes minerales y otras
preparaciones, que hayan entrañado o puedan entrañar la contaminación del medio ambiente o causardaños al reino animal, debe ser objeto de notificación o aplicación de sanciones a los ciudadanos.
Artículo 307.  Infracción de las normas para la lucha contra las plagas de cuarentena, las
enfermedades de los vegetales y las malas hierbas.
La infracción de los reglamentos sobre la protección del territorio contra los objetos sujetos a
cuarentena entraña una sanción contra los ciudadanos o las personas jurídicas.
Artículo 308.  Importación y exportación de materiales no sujetos a control de cuarentena y al
tratamiento pertinente.
Importación y exportación de materiales vegetales importados y exportados no sujetos a
control de cuarentena y al tratamiento pertinente, en el puesto de control de las plantas objeto de
cuarentena;  transporte de esta carga sin documentos de licencia.  Su redireccionamiento ydesacreditación sin el concurso de especialistas del servicio fitosanitario estatal sobre plantas objeto
de cuarentena entrañan la aplicación de sanciones a los ciudadanos y las personas jurídicas, con la
confiscación de los productos sujetos a cuarentena, o sanciones sin la confiscación de los productos
sujetos a cuarentena.
Artículo 309.  Infracción de los reglamentos sobre lucha contra las plagas, las enfermedades
de los vegetales y las malas hierbas.
La infracción o no ejecución de los reglamentos sobre plagas y enfermedades de los
vegetales, sin consecuencias graves, entrañan la aplicación de una sanción a los ciudadanos y las
personas jurídicas.
Artículo 560.  Organismo autorizado en materia de fitocuarentena
El organismo autorizado para efectuar la fitocuarentena y sus órganos locales examinan los
casos de infracciones administrativas establecidos en los artículos 294, 307 y 309 del Código (lasWT/ACC/KAZ/37
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infracciones administrativas establecidas en el artículo 308 son examinadas por los tribunales de
distrito y los órganos asimilados).
Los funcionarios siguientes están facultados a examinar los casos de infracciones
administrativas e imponer sanciones administrativas:
– El inspector jefe del Estado para fitocuarentena de la República y sus ayudantes:
aplicación de sanciones a los ciudadanos, los funcionarios y las personas jurídicas;
– Los inspectores del Estado para fitocuarentena de los servicios regionales y
municipales:  aplicación de sanciones a los ciudadanos, los funcionarios y las
personas jurídicas;  y
– Los inspectores del Estado para fitocuarentena de los servicios de distrito y los
puestos de control:  aplicación de sanciones a los ciudadanos, los funcionarios y las
personas jurídicas.
– Veterinaria
Artículo 310.  Infracción de la legislación sobre veterinaria.
Infracción de la legislación sobre veterinaria cometida en forma de:
– rechazo a aplicar medidas veterinarias y sanitarias obligatorias e incumplimiento de
sus plazos;
– incumplimiento de los plazos y las prescripciones de las medidas de cuarentena y de
restricción;
– retraso en la aplicación o aplicación incompleta de las medidas veterinarias y
sanitarias sobre sacrificio de animales infecciosos;
– propagación de animales infecciosos;
– incumplimiento de las reglamentaciones veterinarias y sanitarias en la reproducción
de animales;
– incumplimiento de las prescripciones de los actos jurídicos para la protección
territorial de la República respecto de enfermedades infecciosas;
– infracción de las prescripciones de las reglamentaciones veterinarias y sanitarias
durante el transporte (captura) de animales;
– incumplimiento de las prescripciones de las reglamentaciones veterinarias y sanitarias
y de las especificaciones de los mercados de (las organizaciones comerciales), por
parte de las empresas de preparación, almacenamiento, tratamiento de la carga sujeta
a inspección veterinaria, en los almacenes, centros de cuarentena, las plataformas de
carga y descarga y los medios de transporte;  e
– infracción de cualquier otro acto jurídico sobre veterinaria que no entrañe la
propagación de epizootias o cualquier otra consecuencia grave, así como de las
decisiones de los representantes locales y los órganos ejecutivos sobre cuestiones
relacionadas con la lucha contra las epizootias:  entraña la aplicación de una sanción a
los ciudadanos, los funcionarios y las personas jurídicas.
Artículo 311.  Infracción de las reglamentaciones sobre el cuidado de perros y gatos
La infracción de las reglamentaciones vigentes sobre el cuidado de perros y gatos en las
ciudades y las demás poblaciones por parte de los órganos representativos locales entraña una
amonestación o una sanción.WT/ACC/KAZ/37
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La infracción de las reglamentaciones vigentes sobre el cuidado de perros y gatos en las
ciudades y las demás poblaciones por parte de los órganos representativos locales entraña una
amonestación o una sanción.
Estas acciones, cuando suponen un perjuicio para la salud o la propiedad de los ciudadanos,
entrañan la aplicación de una sanción.
Artículo 559.  Organismo autorizado para la inspección veterinaria
Los funcionarios de los organismos autorizados a efectuar la inspección veterinaria examinan
los casos de infracciones administrativas establecidos en el artículo 310 del Código.
Los funcionarios siguientes tienen derecho a examinar los casos de infracciones
administrativas y a imponer sanciones administrativas:
– El inspector jefe de veterinaria del Estado de la República de Kazajstán y sus
ayudantes:  aplicación de sanciones a los ciudadanos, los funcionarios y las personas
jurídicas;
– Los inspectores jefe de veterinaria de la frontera del Estado y de transporte, los
inspectores jefe regionales del Estado y sus ayudantes, los inspectores veterinarios de
un órgano estatal autorizado en veterinaria:  aplicación de sanciones a los ciudadanos,
los funcionarios y las personas jurídicas;  y
– Los inspectores veterinarios jefe del Estado de las ciudades, el medio rural, los
doctores veterinarios de instituciones veterinarias de los órganos ejecutivos y el
servicio veterinario departamental están facultados para efectuar inspecciones
veterinarias estatales.
Los funcionarios de los órganos estatales de inspección veterinaria podrán percibir las
multas in situ :
– en los lugares de realización, por la infracción de las reglamentaciones veterinarias y
sanitarias del comercio de animales (incluyendo las aves de corral, los peces y las
abejas), productos de origen animal y materias primas de origen animal;
– en el transporte por ferrocarril, por agua y por aire, en las carreteras y caminos, en las
rutas de captura de animales, por la infracción de las reglamentaciones veterinarias y
sanitarias de captura de animales (incluyendo las aves de corral, los peces y las
abejas), los productos de origen animal, así como de las reglamentaciones sobre
captura;  y
– en la frontera estatal, por la infracción de las reglamentaciones veterinarias y
sanitarias sobre protección del territorio de la República de Kazajstán respecto de lasenfermedades infecciosas (incluyendo las aves de corral, los peces y las abejas)
procedentes de Estados extranjeros.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importacionesa) Requisitos de registro de importación
Acogemos con satisfacción la confirmación de Kazajstán, en el documento WT/ACC/KAZ/22,
de que no existe un monopolio estatal sobre el comercio exterior y de que no hay restricciones al
derecho de los particulares y las empresas, extranjeros o nacionales, a importar y exportar
mercancías y servicios, con las excepciones establec idas en los acuerdos de la OMC;  así como deWT/ACC/KAZ/37
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que no hay restricciones a las importaciones o exportaciones por particulares y empresas
basadas en el ámbito de negocios registrado, y de que los criterios para el registro de las
empresas en Kazajstán se publican en la Gaceta Oficial.
Pregunta 6
Sírvanse indicar los requisitos para que una empresa o particular realicen actividades de
comercio internacional en Kazajstán;  por ejemplo, ¿es necesario que las empresas o
particulares estén registrados como entidades comerciales o jurídicas?  ¿Se imponen
prescripciones en materia de inversiones u otras prescripciones especiales a las empresas o
particulares extranjeros para que se dediquen a actividades de comercio internacional?  ¿Puede
una empresa o un particular extranjero no residente dedicarse a actividades de importación o
exportación, por ejemplo, importar discos en Kazajstán?
En cuanto al régimen de licencias de actividad:¿Ha cambiado la lista de actividades sujetas al régimen de concesión de licencias del anexo 7 del
documento WT/ACC/KAZ/3 desde 1997?  En caso afirmativo, sírvanse actualizar esa
información.  Sírvanse indicar el valor en mone da local, en dólares de los EE.UU. y en euros de
"el índice 20 de evaluación mensual", es decir, el derecho habitual para la obtención de una
licencia de actividad indicado en el documento WT/ACC/KAZ/10.
Respuesta:
Las personas jurídicas requieren una certificación de su registro estatal;  las personas físicas,
una certificación de su registro estatal como empresarios individuales (patente).
En cuanto al régimen de licencias de actividad, desde el momento de la promulgación de la
Ley de la República de Kazajstán No 2200, de 17 de abril de 1995, "sobre la concesión de licencias",
se han introducido en ella 31 modificaciones.
Con arreglo a tres modificaciones, dejaron de estar sujetos a licencia obligatoria algunos tipos
de actividad empresarial:
En virtud de la Ley de la República de Kazajstán No 277-1, de 9 de julio de 1998:
– la preparación y elaboración de los recursos y residuos secundarios que contengan
piedras y metales preciosos;  y
– la elaboración, el almacenamiento de piedras y metales preciosos, la fabricación de
joyas, las operaciones con metales preciosos refinados y las piedras preciosas en su
estado físico.
En virtud de la Ley la República de Kazajstán No 283-1, de 10 de junio de 1998:
– la elaboración de medios individuales de protección personal;
– la producción y elaboración de materiales tóxicos y medios para protegerse de ellos;
– el mantenimiento y la explotación de puestos de abastecimiento;
– la producción de objetos materiales y gráficos aprobados constitucionalmente que
encarnen los símbolos del Estado de la República de Kazajstán;  y
– las actividades de suministro de comidas por entidades públicas.WT/ACC/KAZ/37
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En virtud de la Ley de la República de Kazajstán No 471, de 8 de octubre de 1999:
– la ejecución de obras de prospección para la explotación de reservas minerales.
La Ley ha establecido que los siguientes tipos de actividad están sujetos a licencia obligatoria:
La concesión de licencias a actividades relacionadas con objetos de gran peligro y/o que
tengan una importancia específica para el Estado:
Es obligatorio disponer de licencia para los tipos siguientes de actividades empresariales:
– diseño, producción, reparación y elaborac ión de armas y sus municiones, medios
criptográficos para la seguridad de la información, medios técnicos especiales para la
ejecución de medidas especiales operativas y de búsqueda, equipo militar, recambios,
unidades para completarlos y los correspondientes equipos, en caso de que no se
utilicen en otras ramas, así como materiales y equipo especiales para su producción,
incluyendo el ensamblaje, el ajuste, la utilización, el almacenamiento, la reparación yel servicio posventa.
– diseño, producción y elaboración de materiales explosivos y pirotécnicos y de
productos con estas aplicaciones, etc.
– todos los tipos de actividades para la utilización del espacio, incluyendo la creación,
producción, explotación, reparación y modernización de equipo de cohetes espaciales,la utilización de infraestructura terrestre para garantizar su funcionamiento (zona de
ensayo, complejo de mando y mediciones, base terrestre y otros);
– producción y prestación de servicios en la esfera de correos, comunicaciones y
telecomunicaciones, servicios de retransmisión de programas televisivos y de sonido
(emisión), diseño, construcción y explotación de las líneas principales internacionalesde comunicación de toda la República y utilización de toda la gama de
radiofrecuencias;
– Tipos de actividad relacionados con la utilización de la energía atómica, incluidos:
– despliegue, diseño, construcción, pue sta en funcionamiento, explotación,
reconstrucción, conservación y cese de funcionamiento de materiales de
energía atómica;
– manipulación de residuos radiactivos;
– protección física de las centrales y los materiales nucleares;
– servicios de control de la seguridad nuclear y las radiaciones;
– realización de inversiones radioecológicas y obras para el filtrado de la
radiación;
– todos los tipos de actividad en las zonas de ensayos nucleares;
– transporte (incluso en tránsito) de materiales nucleares y radiactivos en el
territorio de la República de Kazajstán;  y
– preparación y certificación del personal y los especialistas en la utilización de
energía atómica.
– fabricación y elaboración de productos que contengan materiales radiactivos en
cantidades que superen los niveles normalizados permisibles para sus medios de
utilización sin motivo para solicitar protección especial;
– producción, transferencia y distribución de energía eléctrica y térmica;– licuación (destrucción, utilización, vertido) y elaboración de desechos técnicos y de
uso militar;
– diseño, construcción y explotación de explosivos industriales, productos inflamables
y mineros, fábricas de energía eléctrica, redes y subestaciones de energía eléctrica,WT/ACC/KAZ/37
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obras de desarrollo hídrico, conductos principales de gas y petróleo, unidades
elevadoras, así como hervidores, contenedores y conductos que funcionen bajo
presión y operaciones de perforación para la extracción de petróleo y gas;
– diseño, fabricación, construcción y mantenimiento del equipo químico, de
perforación, de los yacimientos de petróleo y gas, de prospección geológica, deminería, metalúrgico, de generación de energía eléctrica, de seguridad contra
explosiones, de ergotecnia, y sistemas de control, alarma, protección y señalización,
unidades elevadoras, así como hervidores, contenedores y conductos que funcionen
bajo presión;
– diseño, producción, reparación, comercio, adquisición, recogida, exhibición de las
armas de fuego civiles y militares y sus cartuchos, pequeñas armas manuales de
combate y sus cartuchos, armas de acero en frío, sustancias pirotécnicas de uso civil yproductos con esas aplicaciones, así como medios químicos para defensa personal.
– producción, reparación y obras de construcción para el suministro de gas a las
viviendas y entidades municipales o generales;
– diseño, instalación, ajuste y servicios posventa de mecanismos de seguridad, sistemas
automáticos de alarma y prevención antiincendios, producción y elaboración demedios de ingeniería y equipo de prevención y protección antiincendios;
– instalación, reparación y servicios posventa de ascensores para personas;
– fabricación, producción, elaboración y realización al por mayor de agentes y
productos químicos de desinfección, desinsectación, desratización, así como las obras
y servicios relacionados con su utilización;
– diseño, producción y realización de equipos de rayos X, de artefactos y equipo que
utilicen materiales e isótopos radiactivos;
– transporte de pasajeros y carga por ferrocarril, vías fluviales, por mar, transporte
aéreo;  transporte internacional de pasajeros y carga mediante medios motorizados,
transporte de carga peligrosa con cualquier medio de transporte, obras de aviación;
– actividad aeroportuaria relacionada con las aeronaves, los pasajeros y la carga en los
aeropuertos;
– todos los tipos de actividad para la protección técnica de los secretos del Estado de la
República de Kazajstán, incluyendo el di seño, la fabricación, instalación, ajuste,
utilización, almacenamiento, reparación y servicios posventa de los medios técnicos
para la seguridad de la información, medios técnicos protegidos de elaboración de la
información;
– elaboración de levantamientos topográficos, obras catastrales y cartográficas y
realización de productos catastrales y cartográficos;
– fabricación y realización de medicamentos (excepto el cultivo, la cosecha y venta de
productos médicos a base de animales, vegetales y de origen herbáceo, que no
contengan estupefacientes ni sustancias psicotrópicas, y de hierbas que no contenganestupefacientes ni sustancias psicotrópicas);
– elaboración de materias primas minerales;
– diseño y levantamiento de planos, peritaje, obras de construcción, producción de
materiales de construcción, obras, productos y construcciones;
– control, producción y reparación de medios técnicos de medición;– producción de alcohol etílico y productos alcohólicos, almacenamiento y fabricación
de alcohol etílico, así como almacenamiento, comercio al por mayor y al por menor
de productos alcohólicos (excepto cerveza);
– actividades realizadas en el marco de procedimientos aduaneros independientes, de
conformidad con la legislación aduanera de la República de Kazajstán, así como laprestación de servicios aduaneros;
– producción de certificados en blanco de valores, así como de papel de timbrar,
formularios en blanco de libros de cheques y certificados de depósito;WT/ACC/KAZ/37
Página 11
– actividades relacionadas con la atracción de mano de obra extranjera, así como con la
exportación de mano de obra de la República de Kazajstán al extranjero;
– mantenimiento de existencias, almacenamiento, elaboración y realización de chatarra
y desperdicios de metales ferrosos y no ferrosos por personas jurídicas;
– actividades judiciales y de peritaje;– obras arqueológicas y de restauración de monumentos históricos y culturales;
– actividades relacionadas con la producción de estupefacientes, sustancias
psicotrópicas y precursoras:  concepción, producción, elaboración, transporte,
transferencia, adquisición, almacenamiento, distribución, utilización, destrucción;
– cultivo, cosecha, preparación de vegetales y hierbas que contengan estupefacientes y
sustancias psicotrópicas;
– adquisición de energía eléctrica para su reventa;– aceptación, pesado, secado, purificación, almacenamiento y expedición de cereales;
– actividades turísticas;
– fabricación y reparación de material rodante y contenedores especiales utilizados para
el transporte de cargas peligrosas;
– instalación, reparación y explotación de medios técnicos de regulación del tráfico por
carretera;
– búsqueda y salvamento, obras de impermeabilización;
– producción, elaboración, transporte, adquisición, almacenamiento, realización,
utilización y destrucción de toxinas de la lista aprobada por el Gobierno de la
República de Kazajstán;  y
– actividades de administración de la propiedad y casos de deudores insolventes en
procedimientos de quiebra.
Concesión de licencias de actividad para la prestación de servicios posventa a ciudadanos y
personas jurídicas.
Los tipos de actividad siguientes, relacionados con la prestación de servicios posventa a
ciudadanos y personas jurídicas, están sujetos a la concesión de licencia:
– actividades de los centros educativos que imparten educación secundaria, secundaria
profesional y superior y tienen derecho a expedir diplomas de especialidades
concretas;
– participación en actividades médicas, terapéuticas y veterinarias;
– prestación de servicios jurídicos relacionados con actividades de investigación
privada realizadas por entidades no estatales;
– actividades de abogacía;
– prestación de servicios jurídicos remunerados no relacionados con las actividades de
abogacía;
– actividades notariales;– organización y realización de loterías (excepto las estatales (nacionales)), apuestas
con totalizador, casinos;
– actividades de tasación de las propiedades;  y
– ejecución de actividades de servicios de seguridad por personas jurídicas y físicas.
Concesión de licencias de actividad en relación con la concentración de recursos financieros
Los tipos siguientes de actividades financieras y de actividades relacionadas con la
concentración de recursos financieros están sujetos a licencia obligatoria:WT/ACC/KAZ/37
Página 12
– ejecución de operaciones bancarias, así como las demás operaciones ejecutadas por
los bancos de conformidad con la legislación bancaria, operaciones de compensación
y liquidación de las organizaciones, auditoría de actividades bancarias;
– actividades de auditoría;
– actividades en la rama de "seguros de vida" y en la rama de "seguros generales",
actividades de reaseguros, actividades de los corredores de seguros, actividades de
actuarios en el mercado de seguros, verificación por auditores de las organizaciones
de seguros (reaseguros);
– actividades profesionales en el mercado de valores, actividades de los corredores de
valores y las organizaciones autorreguladas de agentes profesionales del mercado de
valores;
– actividades de atracción de pago a fondos de pensiones;– actividades de ejecución de pago de pensiones;
– actividades de administración de las inversiones en activos de fondos de pensiones;  y
– actividades de los fondos de inversión.
Concesión de licencias para actividades relacionadas con los valores monetarios
Los tipos siguientes de operaciones relacionadas con los valores monetarios están sujetos a la
concesión de licencia:
– actividades de comercio minorista y prestación de servicios a cambio de moneda
extranjera en efectivo;
– apertura de cuentas por residentes (incluidas las cuentas en la moneda de la República
de Kazajstán) en bancos extranjeros y en cualquier otra institución financiera, con el
derecho correspondiente con arreglo a la legislación de los Estados en los que estén
registrados;
– inversiones de residentes en el extranjero (excepto las actividades de corretaje e
intermediación de los bancos);
– transferencias de los residentes a los no residentes en el pago de los derechos de
propiedad de bienes inmuebles;
– transferencias de los residentes a los no residentes para la liquidación de
transacciones de importación, que permita el pago de mercancías, obras y servicios
con una antelación superior a 120 días, así como cuando se supere el plazo de
recepción de los ingresos monetarios para el pago de la exportación de mercancías
(obras, servicios) por los residentes en más de 120 días respecto de la fecha deexportación de las mercancías (obras, servicios);
– concesión de préstamos de residentes a no residentes por un plazo que rebase 120
días;  y
– transferencia de moneda extranjera recibida por residentes y procedente de no
residentes, en concepto de préstamo, a una cuenta de terceros.
El derecho habitual para la obtención de una licencia de actividad es el indicado en el
documento WT/ACC/KAZ/10, esto es, el costo en moneda nacional, en dólares de los EE.UU. y en
euros, según el "índice 20 de evaluación mensual" (de acuerdo con los datos del Banco Nacional de la
República de Kazajstán al 13 de mayo de 2002).  Es el siguiente:
– en la moneda nacional, tenge 15.500
– en dólares de los EE.UU. 102
– en euros 111WT/ACC/KAZ/37
Página 13
d) Los demás derechos y cargas
Pregunta 7
Acogemos con satisfacción el cuadro presenta do en el documento WT/ACC/KAZ/22, en el que
se enumeran los derechos y cargas no arancelarios aplicados a las importaciones.  ¿Se aplican
otros derechos, por ejemplo en relación con la protección de la propiedad intelectual?
Respuesta:
De conformidad con el artículo 218-2 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre las
aduanas en la República de Kazajstán" (en lo sucesivo denominada "la Ley"), la Orden de
presentación, examen e inclusión de una solicitud en el registro la dicta la Administración Central de
Aduanas de la República de Kazajstán, en coordinación con los órganos estatales autorizados;  los
asuntos relacionados con los objetos de propiedad intelectual e intelectual se remiten a su
competencia.
La Administración Central de Aduanas de la República de Kazajstán lleva el registro de las
mercancías, que abarca los objetos de propiedad intelectual, y vela por su publicación periódica.
No se aplican derechos a la inclusión de los objetos de propiedad intelectual en el registro de
la Administración Central de Aduanas.
De conformidad con el artículo 218-3 de la Ley, la Administración de Aduanas de la
República de Kazajstán suspende la producción de mercancías, incluidos los objetos de propiedad
intelectual inscritos en el registro de la Administración Central de Aduanas de la República de
Kazajstán, cuando constata que esas mercancías infringen los derechos de los objetos de propiedad
intelectual de un solicitante.
Cuando se suspende la producción de mercancías, incluidos los objetos de propiedad
intelectual, su propietario legal está obligado a efectuar, en el plazo de tres días a partir de la
recepción de la notificación de dicha suspensión, un pago de un valor suficiente para compensar las
pérdidas sufridas por el declarante en relación con la suspensión de la producción de las mercancías.
El tipo mencionado lo especifica la Administración de Aduanas de la República de Kazajstán en la
Orden establecida por la legislación de la República de Kazajstán.
De conformidad con el artículo 218-4 de la Ley, la producción de mercancías, incluidas las
muestras industriales, las patentes, la topología de los microesquemas integrales o la información
divulgada, se lleva a cabo en caso de que el declarante haya concedido el apoyo necesario para la
protección del interés del propietario legal, por un plazo no inferior a un mes.  La forma y el tipo del
apoyo los determina la Administración de Aduanas de la República de Kazajstán en la Orden
establecida por la legislación de la República.
Pregunta 8
En octubre de 1998, solicitamos un plan específi co de Kazajstán sobre cómo prevé armonizar su
derecho aduanero del 0,2 por ciento con el artículo VIII, incluyendo el establecimiento de los
niveles de aplicación, una lista de las cargas por los servicios prestados y un calendario con las
fechas específicas de aplicación.
¿Qué progresos ha realizado Kazajstán en el ínterin para armonizar su carga de tramitación
aduanera ad valorem  (0,2 por ciento del valor aduanero) con el artículo VIII del GATT?WT/ACC/KAZ/37
Página 14
Respuesta:
Para la fecha de adhesión, la República de Kazajstán está obligada a armonizar sus derechos
en concepto de despacho de aduana con el artículo VIII del GATT.  A este respecto, en el nuevo
proyecto de Código de Aduanas se establece una norma según la cual en la base de los derechos
aduaneros se incluye el costo de los gastos sufragados por los organismos aduaneros para el despachode aduana.
e) Restricciones cuantitativas a la importación
Pregunta 9
¿Sigue limitando Kazajstán las importaciones de alcohol al 20 por ciento del consumo interno?
En caso de que así sea, se trata de una violación del artículo XI del GATT, y esta práctica
debería ser eliminada lo antes posible, pero en  cualquier caso para la fecha de adhesión.
Agradeceríamos una actualización de la información facilitada en el anexo 3 del documento
WT/ACC/KAZ/3 sobre las importaciones de Kazajstán sujetas a licencias de importación.
Como la expedición de licencias está supeditada a una decisión de diversos departamentos y
Ministerios del Gobierno de Kazajstán, estas licencias deben considerarse no automáticas.
Sírvanse incluir una justificación de esta restricción en la información actualizada e
información sobre los criterios específicos impuestos por los departamentos y los Ministeriosque toman dicha decisión.
Respuesta:
La República de Kazajstán afirma que la limitación de las importaciones de alcohol al 20 por
ciento del consumo interno será eliminada para la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC.
En cuanto a la lista de mercancías cuya importación está supeditada a la concesión de
licencias, presentamos nueva información al respecto.  Véanse los cuadros (E.2.1 y E.2.2.).WT/ACC/KAZ/37
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Cuadro E.2.1. – Lista de productos cuya importación se realiza de conformidad con licencias
Denominación de los productos Código del SAMinisterios y agencias de la
República de Kazajstán que
coordinan la decisión sobre
la expedición de la licencia
Sustancias químicas para la
preservación de los vegetales3808 (únicamente para las
preparaciones para la preservación de
los vegetales)Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Recursos
Naturales
Medicamentos, artículos para uso
médico, instrumentos médicos(excepto los instrumentos médicosimportados a la República enconcepto de ayuda humanitaria)2936 – 2939, 2941, 3001 – 3004,
3006, 9013, 9018-9022 (excepto902111000, 902119100,9021309000)Agencia de Salud Pública de
la República de Kazajstán
Medicamentos para veterinaria einstrumentos veterinarios2936-2939, 2941, 3001-3006, 9018-
9022Ministerio de Agricultura
Estupefacientes, sustancias
psicotrópicasSegún la Lista establecida por el
Gobierno de la República de
KazajstánComité de lucha contra los
estupefacientes y el tráfico
de estupefacientes,
Ministerio de Justicia,Agencia de Salud Pública
Precursores Según la Lista establecida por el
Gobierno de la República deKazajstánComité de lucha contra los
estupefacientes y el tráficode estupefacientes,Ministerio de Justicia,
Agencia de Salud Pública,
Ministerio de RecursosNaturales
Venenos Según la Lista establecida por el
Gobierno de la República deKazajstánAgencia de Salud Pública,
Ministerio de RecursosNaturales
Dispositivos de codificación (coninclusión de equipo de codificación,
piezas y partes de equipo de
codificación y soporte lógico paracodificación), documentaciónnormativa y técnica en relación conlos dispositivos de codificación (con
inclusión de diseño y
funcionamiento)8471 (únicamente para equipo de
codificación), 847330 (únicamentepara equipo de codificación)
854390900 (únicamente para equipo
de codificación)Comité Nacional de
Seguridad (KNB)
Dispositivos de protección contra lassustancias tóxicas, sus componentes yaccesoriosSegún la Lista establecida por el
Gobierno de la República deKazajstánMinisterio de Defensa
Documentación normativa y técnica
en relación con productos para finesmilitares (diseño y funcionamiento)Ministerio de Defensa,
Comité Nacional de
Seguridad
Pólvora y explosivos, detonantes y
material de pirotecnia360100000 (excepto pólvora para la
caza), 360200000, 360300, 3604Ministerio del Interior
Desechos industriales 261800000-2620,3915 Ministerio de Recursos
Naturales
Tebaína en bruto 121190800 Agencia de Salud Pública
Armas reglamentarias y civiles Según la Lista establecida por el
Gobierno de la República deKazajstánMinisterio del InteriorWT/ACC/KAZ/37
Página 16
Denominación de los productos Código del SAMinisterios y agencias de la
República de Kazajstán que
coordinan la decisión sobre
la expedición de la licencia
Materiales, tecnologías, equipo e
instalaciones nucleares, materiales nonucleares especiales de doble uso,fuentes de radiactividad y equipo deradiación de rayos X alfa, beta ogamma2612, 2844 (únicamente óxido mixto
de uranio natural, combinaciones deuranio enriquecido en un 20% con el
isótopo 235 y fuentes de radiación
ionizante que no contenganelementos fisibles), 380110000(excepto el grafito puro utilizado eningeniería nuclear), 810110000,8103, 810411000, 810600100, 8108,
8109, 8112, 9022Comité de Energía Atómica
del Ministerio de Ergotecniay Recursos Minerales de la
República de Kazajstán
Productos alcohólicos derivados
compuestos, excepto productos abase de sustancias aromáticas,utilizados en la producción debebidas210690200 Comité de Control Estatal de
la Producción y el Volumende Ventas de productossujetos a impuestosespeciales del Ministerio deIngresos del Estado
Vino 2204, 2205, 2206
Alcohol etílico 2207
Alcohol etílico desnaturalizado conuna concentración alcohólica inferior
al 80%, tintes alcohólicos, licores y
las demás bebidas alcohólicas2208
Medios técnicos especiales diseñados
para ejecutar medidas especialesoperativas y de búsqueda, medios deprotección de la información, otrastécnicas de aplicación doble
(incluidos sus componentes, el
soporte lógico de aplicación, ladocumentación normativa y técnicade los medios técnicos especiales)(incluidos el diseño y elfuncionamiento)830170000, 847130000, 847141900,
847149900, 847150900, 847330100,851750, 851780900, 851810,851840,851850900, 852032, 852033,852090900, 8521,8525, 8526, 8527,
854389900, 900219000, 900580000,
9013, 901910900, 9006, 902219000,902229000  (únicamente mediostécnicos especiales, medios deprotección de la información y otrastécnicas de aplicación doble)Comité Nacional de
Seguridad
Trementina mineral 271000210 Ministerio de Ergotecnia y
Recursos Minerales de la
República de Kazajstán
Los demás 271000250 Ministerio de Ergotecnia y
Recursos Minerales de laRepública de Kazajstán
Los demás destilados de trementina 271000390 Ministerio de Ergotecnia y
Recursos Minerales de laRepública de Kazajstán
Destilados medios para procesos deelaboración específicos271000410 Ministerio de Ergotecnia y
Recursos Minerales de la
República de Kazajstán
Productos para transformacionesquímicas en los procesos271000450 Ministerio de Ergotecnia y
Recursos Minerales de la
República de KazajstánWT/ACC/KAZ/37
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Cuadro E 2.2.. – Lista de mercancías cuya importac ión está sujeta al régimen de licencias del
Gobierno de la República de Kazajstán
Breve designación de los productos Código
Armamento y equipo militar,
productos especiales para sufabricación, obras y servicios en laesfera de la colaboración tecnológica
y militar871000000, 8802 (excepto 880211100, 880212100, 880220100,
880230100, 880240100, 8803 (excepto 880310100, 880320100,880330100, 880390910, 880400000, (sólo los destinados a finesmilitares), 8805 (excepto 88 0520100), 890600100, 930100000,
930200, 9305 (sólo para armas m ilitares), 9306 (ex cepto 930610000,
930629400, 930630910 – 930630980, 930690900, 901310000 (sólolos destinados a fines militares), 901320000 (sólo los destinados afines militares), 901380 (sólo los destinados a fines militares), 9014(sólo los destinados a fines militares), 8525 (sólo los destinados afines militares), 8526 (sólo los destinados a fines militares).
Materiales, tecnologías, equipo einstalaciones nucleares, materiales nonucleares especiales, fuentes deradiactividad, incluidos los desechosradiactivos2844 (excepto el óxido mixto de uranio natural, las combinaciones de
uranio enriquecidas en un 20% con el isótopo 235 y fuentes de
radiación ionizante que no contengan elementos fisibles), 2845,380110000 (sólo el grafito puro u tilizado en energía nuclear), 8401,
711041000
h) Valoración en aduana
Pregunta 10
En las respuestas a las preguntas 7 y 23 del documento WT/ACC/KAZ/22 sobre el estado de los
proyectos de enmiendas al Código de Aduanas, se afirma que los proyectos de enmiendas han
sido aprobados por el Gobierno de Kazajstán (Resolución del Gobierno No 248, de 16 de marzo
de 1999) y presentados al Majilis del Parlamento para su examen.  ¿Ha sido promulgado el
proyecto de Código de Aduanas?  ¿Es el texto facilitado por Kazajstán en el documentoWT/ACC/KAZ/21 el texto definitivo del Código, o se han producido cambios?
En la respuesta a la pregunta 24 del documento WT/ACC/KAZ/22, se informa de que las
enmiendas al Código de Aduanas no incluyen los cambios necesarios para adaptarlo al Acuerdo
relativo a la Aplicación del Artículo VII de l Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio
de 1994 (el "Acuerdo sobre Valoración en Aduana").  De acuerdo con la respuesta,
inmediatamente después de la adopción de las enmiendas al Código de Aduanas, Kazajstán
adoptará los reglamentos de aplicación de las Notas interpretativas y las decisiones del Comité
de Valoración en Aduana de la OMC.  ¿Se han adoptado las enmiendas al Código de Aduanas?
¿Podría Kazajstán aclarar si las enmiendas tienen fuerza de ley y comunicar si se han elaborado
los proyectos de los reglamentos de aplicación y están en vigor?
En caso de que los reglamentos se hayan ultimado, solicitamos un ejemplar de los mismos para
su examen por el Grupo de Trabajo.  Tenemos comentarios y preguntas adicionales sobre el
texto del proyecto de Código de Aduanas facilitado en la respuesta a la pregunta 5 del
documento WT/ACC/KAZ/21, que presentaremos por separado para que se les dé una
respuesta escrita.
Aunque hemos constatado algunas deficiencias, apreciamos los esfuerzos de Kazajstán para
compatibilizar su régimen de valoración en aduana con el Acuerdo y esperamos recibir más
información y aclaraciones que respondan a nuestras preguntas.WT/ACC/KAZ/37
Página 18
Respuesta:
De conformidad con la Ley "sobre las aduanas en la República de Kazajstán", la valoración
en aduana de las mercancías importadas se basa en los principios generales de valoración en aduana
del GATT (artículo VII del GATT).
Con miras a armonizar los documentos normalizados para la aplicación del artículo VII
del GATT por los órganos de aduanas correspondientes de la República de Kazajstán, se ha elaborado
un acto jurídico normalizado, que regula el orden de aplicación de los métodos de determinación del
valor en aduana, el control de la valoración en aduana por los funcionarios del órgano de aduanas, los
plazos de declaración del valor en aduana y su ajuste.
Las enmiendas y modificaciones aportadas a la Ley de la República de Kazajstán "sobre las
aduanas en la República de Kazajstán", que armonizan las normas de esa Ley con las prescripciones
sobre valoración en aduana de la OMC, han sido adoptadas en virtud de la Ley de la República deKazajstán de 16 de junio de 1999, "sobre la introducción de enmiendas y modificaciones al Decreto
del Presidente de la República de Kazajstán", con fuerza de ley, "sobre las aduanas en la República de
Kazajstán".  Cabe señalar que, al elaborar la Ley sobre las cuestiones relacionadas con la valoración
en aduana y otras cuestiones afines (país de origen, propiedad intelectual), se ha tenido en cuenta la
opinión de los expertos del proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional (USAID), cuyas propuestas establecían la armonización de la Ley con las prescripciones
de la OMC.
Dichas instrucciones pusieron en consonancia las enmiendas y modificaciones mencionadas a
la Ley, que han sido aprobadas en virtud de la Orden del Comité de Aduanas del Ministerio de
Ingresos del Estado de la República de Kazajstán N
o 42, de 6 de febrero de 2001, "sobre la valoración
en aduana de las mercancías importadas al territorio aduanero de la República de Kazajstán",
registrada en el Ministerio de Justicia de la República de Kazajstán el 30 de marzo de 2001, con el
No 1443.
i) Otras formalidades aduaneras
Pregunta 11En relación con la prescripción impuesta por Kazajstán de que los comerciantes dispongan de
un "pasaporte de transacción" para las importaciones o exportaciones, que contenga una copia
de cierta información recogida en la documentación aduanera normalmente exigida para el
despacho, por ejemplo el precio pagado por las mercancías, el nombre del comprador, la fecha
de entrega, etc.,
Seguimos preocupados por el hecho de que este instrumento representa una duplicación de la
documentación de que ya disponen las autoridades aduaneras y constituye una carga alcomercio.
A la espera de un nuevo examen, no nos pronunciamos sobre la compatibilidad de este
instrumento con la OMC.
Agradeceríamos nueva información sobre si el sistema del "pasaporte" sigue en vigor y
cualquier información pertinente adicional.WT/ACC/KAZ/37
Página 19
Respuesta:
El certificado de transacción es necesario para verificar que los ingresos de las exportaciones
en moneda extranjera y nacional entran al país de forma completa y en el momento oportuno.
Además, el certificado de transacción es necesario para la contabilidad estadística de los ingresos de
exportación y de las mercancías importadas.
El control monetario mediante la certificación de las operaciones de exportación e
importación permite también observar la estructura de la balanza de pagos de la República de
Kazajstán y la balanza del comercio exterior.
j) Inspección previa a la expedición
Pregunta 12
En la respuesta a la pregunta 38 del documento WT/ACC/KAZ/6/Add.I se afirma que el 31 de
enero de 1997 se eliminó la inspección previa a la expedición en Kazajstán.
¿Es todavía cierta esta información?  ¿Sigue Kazajstán utilizando, o tiene la intención de
utilizar, una empresa de inspección previa a la expedición?
En caso de que así sea, sírvanse comunicar las leyes y reglamentos pertinentes y exponer las
condiciones de los servicios prestados.  ¿Considera Kazajstán el recurso a una empresa de
inspección previa a la expedición una medida temporal?
Respuesta:
De 1996 a 1997 se aplicó el Programa de inspección previa a la expedición (PIP) en la
República de Kazajstán.  El sistema PIP fue introduci do en el territorio de la República de Kazajstán
en virtud de la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán No 1301, de 4 de octubre
de 1996.
En 1997 concluyó la aplicación del PIP en la República de Kazajstán.
De conformidad con la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán No 453, de 6 de
abril de 2001, el Ministerio de Ingresos del Estado de la República de Kazajstán publicó el 11 de junio
del año en curso una invitación a presentar ofertas para la contratación de servicios independientes de
examen del valor en aduana de las mercancías importadas a la República de Kazajstán.
El examen independiente del valor en aduana, a diferencia de la inspección previa a la
expedición, permite efectuar una auditoría de precios (control de la veracidad de la información
declarada en relación con el costo real) de las mercancías importadas en el momento de su llegada a la
República de Kazajstán.
La introducción de una auditoría independiente de los precios de las mercancías importadas
permitirá:
– aumentar la corriente de pagos aduaneros y fiscales al presupuesto;
– evitar actos ilícitos por parte de los funcionarios de aduanas;
– impedir la salida de capitales de la República de Kazajstán;
– impedir la importación de mercancías de baja calidad;WT/ACC/KAZ/37
Página 20
– reforzar las estructuras administrativas que realizan el control del comercio exterior,
gracias al uso de datos estadísticos actualizados y fiables sobre las operaciones
comerciales.
Actualmente se están elaborando los documentos normalizados para la introducción de ese
sistema.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 13
El documento WT/ACC/KAZ/29 ofrece información adicional sobre la evolución del régimen
tributario de Kazajstán.  Lamentablemente, omite información sobre las cuestiones
fundamentales señaladas por esta delegación en la tercera reunión del Grupo de Trabajo yreconocidas por Kazajstán en el documento WT/ACC/KAZ/22 (junio de 1999), sobre si las
importaciones de los demás países de la CEI están sujetas al IVA y a impuestos especiales de
consumo, o si todavía están exentas.  También se omite en el documento KAZ/29 dar
información actualizada sobre el proceso de armonización de los impuestos especiales de
consumo aplicados a las mercancías internas e importadas y mencionado en el documentoKAZ/22.
Respuesta:
Las normas de la Ley de la República de Kazajstán "sobre impuestos y otros pagos
obligatorios al presupuesto" tienen en cuenta los acuerdos internacionales concertados por Kazajstán
con los Estados miembros de la CEI y sus normas sobre los principios de la imposición indirecta, queno establecen la exención de su aplicación a las mercancías importadas de ningún país.
Hasta la fecha de la firma del Acuerdo (que entró en vigor el 1 de julio de 2001) entre los
Gobiernos de Kazajstán y Rusia sobre el principio de la aplicación de impuestos indirectos en el
comercio mutuo (en lo sucesivo denominado el "Acuerdo"), únicamente las importaciones
procedentes de Rusia estaban exentas de los impuestos indirectos.  Después de la entrada en vigor delAcuerdo mencionado, las importaciones procedentes de Rusia (excepto el gas natural y el petróleo,
incluido el gas condensado estable) se gravarán con el IVA y los impuestos especiales de consumo.
De conformidad con el artículo 3 del Acuerdo, las mercancías importadas al territorio
aduanero del Estado de una parte que hayan sido exportadas desde el territorio aduanero del Estado de
otra parte son gravadas con impuestos indirectos en el país de destino de conformidad con su
legislación nacional.
Pregunta 14
El documento WT/ACC/KAZ/29 parece indicar que actualmente Kazajstán aplica el IVA a
todas las importaciones, incluidas las de los demás países de la CEI, con la excepción de Rusia.
Sírvanse precisar los países de origen de las importaciones que siguen estando exentas del IVA
en Kazajstán.
Sírvanse citar la referencia jurídica del régimen actual del IVA y comunicar los planes de
Kazajstán para armonizar plenamente su régimen del IVA con la OMC.WT/ACC/KAZ/37
Página 21
Respuesta:
Actualmente no están exentas del impuesto sobre el valor añadido las importaciones de
ningún país.
A fecha de hoy, la imposición del IVA está regulada por la sección III de la Ley "sobre
impuestos".
Cabe destacar que la aplicación del IVA se corresponde plenamente con los principios
establecidos en los Acuerdos de la OMC.
Pregunta 15
En el documento WT/ACC/KAZ/29 no se indica  que se haya producido ningún progreso en la
eliminación de los elementos de discriminación de las importaciones existentes en la aplicación
por Kazajstán de los impuestos especiales de consumo a las importaciones.  Sírvanse comunicar
las medidas adoptadas por Kazajstán para armonizar su régimen de los impuestos especiales deconsumo con el artículo Ш del GATT.  Sírvanse actualizar, si fuera necesario, el cuadro del
documento WT/ACC/KAZ/29 en el que se enumeran los impuestos especiales de consumo y
citar la referencia del acto jurídico que regula su aplicación.
Como se ha indicado en las reuniones anteriores, es imperativo que Kazajstán indique
categóricamente cuándo ultimará la adopción del principio del destino en la aplicación de los
impuestos internos (el IVA y los impuestos especiales de consumo) a las importaciones
procedentes de todos sus interlocutores com erciales y cuándo eliminará los elementos de
discriminación de las importaciones en la apli cación de sus impuestos especiales de consumo.
Respuesta:
Kazajstán ha emprendido la eliminación gradual de la discriminación en el contexto de la
aplicación de los impuestos especiales de consumo a las mercancías de producción nacional e
importadas del extranjero.
Al propio tiempo, no deben tenerse en cuenta varios aspectos en relación con los cuales el
proceso de eliminación de estas diferencias entre los impuestos especiales de consumo es de carácter
progresivo.
La unificación de los impuestos especiales de consumo se complica por el hecho de que la
divergencia entre los tipos aplicados a las mercancías nacionales e importadas afecta a la vez a los dos
países de que se trate:  si los tipos aplicados a los productos alcohólicos importados superan
significativamente los impuestos especiales de consumo aplicados a esos productos de producción
nacional, el tipo del impuesto especial de consumo aplicado a los productos del petróleo importados
es menor que el aplicado a esos productos de prod ucción nacional.  En este contexto, es necesario
aplicar un enfoque diferente para nivelar los tipos, que permita proteger y apoyar a los productoreskazakos de los productos sujetos a impuestos especiales de consumo.
Debido a ello, para equilibrar el interés de los productores kazakos de productos sujetos al
impuesto especial de consumo con la necesidad de observar las prescripciones de la OMC sobre la
aplicación de un régimen de trato nacional, es nece sario un proceso paulatino de unificación de los
impuestos especiales de consumo (cuya ultimación está prevista para finales de 2005).
En el apéndice (1) al presente documento se presenta un cuadro actualizado con la lista de los
tipos del impuesto especial de consumo aplicados a las mercancías producidas en la República deWT/ACC/KAZ/37
Página 22
Kazajstán e importadas al territorio aduanero de la República de Kazajstán vendidas en el territorio de
la República de Kazajstán, y las empresas de juego.
En la esfera de la política fiscal en la República de Kazajstán, el 1º de julio de 2001 se
introdujo un régimen de los impuestos indirectos aplicados al comercio acorde con el principio del
"país de destino".
l) Normas de origen
Pregunta 16
Agradecemos a Kazajstán el texto del proyecto de Código de Aduanas contenido en el
documento WT/ACC/KAZ/21.  Sin embargo, observamos que las disposiciones sobre las normas
de origen no cumplen plenamente las del Acuerdo de la OMC.  En particular, no parecen
haberse incorporado las disposiciones del Anexo II.
En especial, el texto no parece recoger las prescripciones del apartado h) del artículo 2 y del
apartado d) del párrafo 3 del Anexo II, es decir, que, para las normas de origen no
preferenciales y preferenciales, respectivamente, las autoridades aduaneras ofrecerán, a
petición de un exportador, un importador o de cualquier persona que tenga motivos justificados
para ello, un dictamen del origen del producto importado, así como el plazo de emisión del
dictamen.
De conformidad con esas disposiciones del Acu erdo sobre Normas de Origen de la OMC, las
solicitudes de los dictámenes mencionados deberán aceptarse cuando se hayan presentado antes
de que se inicie el comercio del producto en cuestión, y dichos dictámenes conservarán su
validez durante tres años.
Creemos que Kazajstán debe velar por que estas disposiciones – las prescripciones del
apartado h) del artículo 2 y del apartado d) del párrafo 3 del Anexo II – se incorporen a la
legislación antes de la fecha de adhesión.
Respuesta:
La emisión por los organismos de aduanas de un dictamen preliminar sobre el origen de los
productos a petición de un interesado se establece en la Ley "sobre las aduanas" (artículos 376 a 379).Se establece un pago al Gobierno de la República de Kazajstán para la emisión de un dictamen
preliminar (actualmente de 50 euros).  El plazo máximo de emisión del dictamen preliminar sobre el
país de origen es de 30 días a partir del día de la presentación de la solicitud por el interesado.  El
período de validez del dictamen preliminar sobre el país de origen, de conformidad con la Ley "sobre
las aduanas", es de tres años.  Sin embargo, cabe observar que, con arreglo a las Normas de
determinación del país de origen aprobadas por el Consejo de Jefes de Gobierno de la CEI el 30 de
noviembre de 2000, el período de validez del certificado de origen es de un año. De conformidad conel artículo 5 de la Ley "sobre las aduanas", estas Normas tienen prioridad sobre las de la Ley "sobre
las aduanas".
En relación con lo antedicho, el período de validez del dictamen preliminar sobre el país de
origen es actualmente de un año.WT/ACC/KAZ/37
Página 23
m) Régimen antidumping
n) Régimen de derechos compensatorios
o) Régimen de salvaguardias
Pregunta 17
Agradecemos a Kazajstán que nos facilitara sus leyes antidumping y sobre derechos
compensatorios en el documento WT/ACC/KAZ/ 23 y "sobre medidas de salvaguardia para la
protección del mercado interno" en el documento WT/ACC/KAZ/20.  Presentaremos
comentarios por escrito respecto de estas leyes.
2. Reglamentación de las exportaciones
Pregunta 18
En la respuesta a la pregunta 43 del documento WT/ACC/KAZ/22, Kazajstán reconoce
nuevamente la existencia de subvenciones prohib idas y solicita un período de transición para
armonizarlas con el Acuerdo sobre Subvenciones o eliminarlas.  Anteriormente, Kazajstán ha
indicado que se trataba de subvenciones a la industria alimentaria, la industria ligera, del
carbón, la construcción de maquinaria y los materiales de construcción.
Sugerimos que Kazajstán especifique urgentemente las subvenciones de que se trata y formule
propuestas específicas para su eliminación.  Un nuevo retraso sobre este punto socavaría lacredibilidad de las declaraciones de Kazajstán de que desea intensificar su labor de cara a la
conclusión de las negociaciones sobre las condiciones de adhesión.
¿Qué medidas ha adoptado Kazajstán durante los tres últimos años de cara a la posible
eliminación de estas subvenciones prohibidas?  ¿En qué fecha garantiza Kazajstán que habrá
eliminado esos programas?
Los países en proceso de adhesión no pueden recurrir automáticamente a las disposiciones sobre
períodos de transición establecidas en lo s Acuerdos de la Ronda Uruguay.  A falta de
información sobre la naturaleza precisa de las subvenciones y sobre los planes concretos de
Kazajstán para su modificación o eliminación, no procede examinar la solicitud de Kazajstán.WT/ACC/KAZ/37
Página 24
Respuesta:
Desglose de las exportaciones por productos industriales en 2001
Exportaciones
ProductoUnidad de
medida CantidadCosto
(millones de dólares
EE.UU.)
Carbón   Miles de toneladas 27.244,2 222,5
Petróleo y gas condensado   Miles de toneladas 32.400,6 4.267,2
Minerales de hierro   Miles de toneladas 7.384,7 84,8
Óxido e hidróxido dealuminio  Miles de toneladas 1.249,8186,7
Ferroaleaciones   Miles de toneladas 822,6 315,1
Metales ferrosos laminados,
Metal plano, incluidas
chapas de metal aleado  Miles de toneladas 3.176             577,2
Cobre refinado y aleaciones
de cobre  Miles de toneladas            399,2            609
Cinc en bruto   Miles de toneladas 235,8 157,7
Plomo   Miles de toneladas            131,2              54,7
Subvenciones concedidas a los productos industriales
Exportaciones
ProductoUnidad de
medidaVolumen
de las
exportaci
onesCuantía
millones
de
dólares
EE.UU.Subvenciones del Estado
Productos combinados a
base de cromo  Miles de
toneladas    30 15,4Exentos del IVA
Fósforo amarillo  Miles de
toneladas    19 15,6Ventajas fiscales, privilegios a los
servicios monopolistas
Polvo de fósforo   Miles de
toneladas    442  8,8Véase "fósforo"
Fertilizantes fosfatados   Miles de
toneladas     12  0,8Las mismas
Neumáticos Piezas    5.200  0,15Aplicación de un derecho de
importación a la restauración deneumáticos a un tipo del 30%
Ácido sulfúrico   Miles de
toneladas     23  0,15Descuento del 50% sobre las tarifas
de los ferrocarriles
Correas transportadoras Toneladas     730  2,1Rebaja de los derechos de
importación de napas tramadas
Con objeto de dar apoyo financiero a los productores agrícolas de la República para la
adquisición de fertilizantes minerales a las fábricas nacionales de productos químicos, el Estado
asignó en 2001 305 millones de tenge con cargo al presupuesto y, en 2002, 400 millones de tenge,
aumentando los tipos de las subvenciones en 2005 hasta 1.200 millones de tenge, con arreglo al
Programa para el complejo agroindustrial.
Con miras a incrementar la competitividad de las exportaciones de productos laminados de
metal de la OSC "Ispat-Karmet" que se transportan por ferrocarril hacia el puerto comercial de Aktau,
se ha establecido un tipo decreciente del 0,8 por ciento.WT/ACC/KAZ/37
Página 25
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial
El artículo 7 de la Ley sobre apoyo estatal a la inversión directa, de 28 de febrero de 1997,
establece que el Comité Estatal de Inversiones de la República de Kazajstán puede conceder
exenciones del impuesto sobre la renta para apoyar las inversiones directas y desarrollar nuevasindustrias en sectores específicos.
Pregunta 19
El carácter específico de estas exenciones af ecta a las obligaciones dimanantes del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.
Desearíamos que Kazajstán contrajera el compromiso de notificar dichas subvenciones, como
establece el artículo 25 del Acuerdo.
Respuesta:
Kazajstán asume el compromiso de notificar todas las subvenciones aplicadas, de
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias de la
OMC.
b) Reglamentos técnicos y normas
Pregunta 20Agradecemos la información adicional facilitada  por Kazajstán sobre su régimen de normas en
los documentos WT/ACC/KAZ/22, 27 y 28, y sobre la nueva legislación comunicada en el
documento WT/ACC/KAZ/23.
Estamos examinando esta documentación y presentaremos comentarios y preguntas específicos
por escrito.
¿Ha revisado Kazajstán sus normas obligatorias para determinar si cumplen las prescripciones
de la OMC sobre reglamentos técnicos?
¿Ha adoptado Kazajstán medidas para establecer un régimen de normas voluntarias?
Respuesta:
Comunicamos la siguiente información sobre la conformidad de la legislación de la República
de Kazajstán con los artículos del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (en lo
sucesivo denominado "el Acuerdo").
"Artículo 1 del Acuerdo
Los términos generales de los procedimientos de normalización y evaluación de la
conformidad tendrán generalmente el sentido que les dan las definiciones adoptadas
dentro del sistema de las Naciones Unidas y las instituciones internacionales, teniendo
en cuenta su contexto y el objeto y fin del presente Acuerdo."WT/ACC/KAZ/37
Página 26
El concepto de "reglamento técnico" se incluye en la Ley de la República de Kazajstán "sobre
normalización" y la Norma técnica (NT) de la República de Kazajstán 1.0-2000 "Sistema de
normalización del Estado (SNE).  Disposiciones fundamentales".
"Artículo 2 del Acuerdo
Con respecto a los reglamentos técnicos, los países Miembros de la OMC darán a los
productos importados un trato no menos favorable que el otorgado en su territorio.
En la elaboración de reglamentos técnicos (normas), será necesario orientarse hacia las
normas internacionales y, de cara a la armonización de las normas nacionales con las
internacionales, será necesario participar más activamente en la labor de las
organizaciones internacionales de normalización;
se considerarán equivalentes las normas de los demás países cuando cumplan los
objetivos de las legislaciones propias, y se intercambiará información sobre las normasy los procedimientos de evaluación conexos;
se publicarán prontamente las notificaciones de la intención de establecer reglamentos
técnicos concretos (normas), para que los países concernidos puedan conocer su
contenido."
De conformidad con la Ley de la República de Kazajstán "sobre normalización", las normas
internacionales y nacionales de los países extranjeros aplicadas debidamente se incluyen en la
categoría de documentos normativos aplicables en la República de Kazajstán.
Las personas físicas y jurídicas tienen derecho a solicitar directamente normas, reglamentos
técnicos y otros documentos normativos internacionales, regionales y nacionales sobre normalización
a los países extranjeros, según la Orden establecida por el STATESTANDART.
Se ha adoptado la Norma estatal (NE) de la República de Kazajstán 1.9-99 "Orden sobre la
solicitud de documentos internacionales, regionales y nacionales sobre normalización y certificación".
La Ley de la República de Kazajstán "sobre normalización" establece que un organismo estatal
autorizado (STATESTANDART) se encargará de la publicación de información acerca de las normas
y los procedimientos de evaluación de la conformidad, así como de las normas y procedimientos decertificación y sus proyectos.
"Artículo 3 del Acuerdo
Los reglamentos técnicos de las instituciones públicas locales y las instituciones no
gubernamentales no deberán infringir las prescripciones de los reglamentos técnicos
de las instituciones del gobierno central."
Existen documentos legislativos y normativos unificados en la República de Kazajstán.
Además, la Ley sobre normalización establece que los documentos normativos (normas estatales,empresariales, condiciones técnicas) no deben vulnerar las prescripciones obligatorias de los
reglamentos técnicos (normas).
"Artículo 4 del Acuerdo
Los países Miembros de la OMC se asegurarán de que las instituciones de
normalización de su gobierno central acepten y cumplan el Código de BuenaConducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas."WT/ACC/KAZ/37
Página 27
La adhesión al Código anterior no es una pres cripción obligatoria y su observancia por los
países tiene carácter voluntario a partir de la fecha de adhesión a la OMC.
"Artículo 5 del Acuerdo
Los procedimientos de evaluación de la conformidad deberán ser idénticos para las
mercancías importadas y de producción naci onal, incluyendo el tiempo y volumen del
análisis de los documentos presentados y la ejecución de los procedimientos de
evaluación de la conformidad.  Al aplicar los procedimientos de evaluación de la
conformidad, deberá observarse el carácter confidencial de la información sobre las
mercancías, velar por que las cargas aplicadas a la evaluación de la conformidad sean
equivalentes para las mercancías importadas y las nacionales y por que se aplique el
procedimiento de examen de las reclamaciones relacionadas con el procedimiento de
evaluación de la conformidad."
En la Norma estatal de la República de Kazajstán (SS) 3.0-94 "Sistema estatal de
certificación.  Disposiciones fundamentales", se establece el requisito del acceso no discriminatorio a
la participación en el sistema de certificación del Estado por todos los participantes, así como la
ejecución de la certificación obligatoria y voluntaria para los productos nacionales e importados con
arreglo a las normas unificadas.
En la Norma estatal de la República de Kazajstán 3.2-94 "Sistema estatal de certificación de
la República de Kazajstán.  Requisitos para los organismos de certificación y orden de acreditación",
se establece el principio de que los pagos por la certificación de los productos importados y
nacionales deben ser equivalentes.
"Artículo 6 del AcuerdoSe adoptarán medidas de reconocimiento mu tuo de la evaluación de la conformidad."
Esta prescripción deberá observarse al elaborar acuerdos de cooperación en la esfera de la
normalización y la certificación con países extranjeros.
"Las prescripciones para la acreditación por organismos de certificación deberán ser
uniformes, independientemente de que éstos sean nacionales o extranjeros."
En la Norma estatal de la República de Kazajstán 3.0-94, "Sistema estatal de certificación.
Disposiciones fundamentales", se establece el requisito de un acceso no discriminatorio a la
participación en el sistema estatal de certificación por parte de todos los participantes.
"Artículos 7 y 8 del Acuerdo
Los países Miembros de la OMC deberán velar por el cumplimiento de las
disposiciones de los artículos 5 y 6 en relación con los procedimientos establecidos e
introducidos por las instituciones públicas locales y las instituciones nogubernamentales locales en los límites de sus territorios."
La República tiene documentos legislativos y normativos unificados en la esfera de la
normalización y la certificación.WT/ACC/KAZ/37
Página 28
"Artículo 9 del Acuerdo
Se concederá prioridad a los sistemas internacionales de evaluación de la
conformidad y se velará por que cumplan las disposiciones de los artículos 5 y 6."
En la Ley de la República de Kazajstán "sobre certificación" se establece que la elaboración
de documentos normativos sobre certificación deberá basarse en las normas técnicas internacionales.
"Artículo 10 del Acuerdo
Los países Miembros de la OMC se asegurarán de que exista un servicio que pueda
responder a todas las peticiones razonables de información formuladas por los demás
Miembros y facilitar los documentos pertinentes referentes a las normas y los
procedimientos de evaluación de la conformidad.
El precio de los documentos deberá ser el mismo para todos."
En el párrafo 4 del artículo 17 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre normalización"
se establece la creación del centro de información responsable de facilitar a los interesados las
notificaciones, los documentos pertinentes y la información sobre las normas y los procedimientos de
certificación.
La estructura del Organismo Estatal de Normas (RSE "KazINST") consta de un centro de
información, cuya función es facilitar información a los países Miembros de la OMC en el marco delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
Se está elaborando la Norma estatal de la República de Kazajstán 1.8-98 "Sistema estatal de
normalización (SEN).  Orden de publicación y entrega de documentos normativos e información del
Fondo Estatal de Normas de la República de Kazajstán", con modificaciones sobre las prescripciones
de la evaluación unificada de la labor de información, incluidos los costos de publicación de losdocumentos (costos aplicables unificados para todos los usuarios).
"Artículo 11 del Acuerdo
Los países Miembros de la OMC prestarán asistencia técnica a los demás Miembros,
en particular a los países en desarrollo Miembros."
A partir de su fecha de adhesión a la OMC.
"Artículo 12 del Acuerdo
Se establece el trato diferenciado y más favorable a los países en desarrollo
Miembros en la ejecución del Acuerdo OTC."
Las disposiciones de este artículo se aplicarán a la República de Kazajstán, en función de la
situación del país (ya que Kazajstán no se incluye entre los países en desarrollo).
"Artículo 13 del Acuerdo
El Artículo 13 se refiere a la actividad del Comité de Obstáculos Técnicos al
Comercio en relación con el comercio en la OMC."
Kazajstán colaborará con ese Comité a partir de su fecha de adhesión a la OMC.WT/ACC/KAZ/37
Página 29
"Artículo 14 del Acuerdo
Establece las disposiciones fundamentales para la celebración de consultas y la
solución de diferencias entre los países Miembros de la OMC."
A partir de la fecha de adhesión a la OMC.
"Artículo 15 del AcuerdoA partir de su fecha de adhesión a la OMC, el país notificará las medidas que adopte
para la aplicación del Acuerdo OTC y cualquier modificación ulterior de las
mismas."
Kazajstán cumplirá esta prescripción a partir de su fecha de adhesión a la OMC.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Acogemos con satisfacción el hecho de que Kazajstán haya reconocido, en los documentos
WT/ACC/KAZ/22, 31 y 32, las deficiencias de su régimen en materia de MSF respecto de las
prescripciones de la OMC.
Pregunta 21
¿Qué medidas está adoptando Kazajstán para corregir esta situación?
Respuesta:
Desde el momento de la presentación de su solicitud de adhesión a la OMC, en 1996, la
República de Kazajstán comenzó a eliminar las defi ciencias de conformidad con el Acuerdo MSF de
su sistema de control veterinario y de cuarentena.
Para armonizarlo con las prescripciones del Acuerdo MSF, se han realizado las actividades
siguientes:
– Se han adoptado las nuevas Leyes de la República de Kazajstán "sobre veterinaria"
No 339 II ZRK , de 10 de julio de 2002, y "sobre preservación de los vegetales"
No 331-II ZRK, de 3 de julio de 2002.  Las enmiendas y modificaciones introducidas
en la Ley de la República de Kazajstán "sobre fitocuarentena", que han tenido en
cuenta las normas y reglas del Acuerdo MSF, entraron en vigor en febrero de 2002.
Se adjunta la lista ilustrativa de cuestiones en materia de MSF para su consideraciónen el proceso de adhesión a la OMC (Apéndice 2).
Con miras a la armonización de las medidas sanitarias y fitosanitarias con las normas
internacionales aplicadas en la República de Kazajstán y el Acuerdo MSF, el Gobierno de la
República de Kazajstán ha elaborado el "Programa para la normalización de la agricultura".
El Programa se ha elaborado de conformidad con la Resolución del Gobierno de la República
de Kazajstán N
o 367, de 7 de marzo de 2000, "sobre el plan de ejecución del Programa de medidas del
Gobierno de la República de Kazajstán para 2000-2002", y con la Resolución del Gobierno de laRepública de Kazajstán N
o 991, de 2 de octubre de 1998, "sobre el Programa de mejora de los
sistemas estatales de normalización y certificación de la República de Kazajstán para 1998-2000".WT/ACC/KAZ/37
Página 30
El Programa es continuación de la Resoluci ón del Gobierno de la República de Kazajstán
No 913, de 4 de mayo de 2001, "sobre el Programa de desarrollo de los sistemas nacionales de
normalización y certificación de la República de Kazajstán para 2001-2002".
Es un programa a largo plazo y abarca el período comprendido entre 2001 y 2006.
El objetivo del Programa es proseguir las reformas y mejoras en el funcionamiento de los
sistemas estatales de normalización de la República, la creación de las condiciones necesarias para la
transición a las prácticas internacionales de aplicación de normas y sistemas de control de la calidad,
la creación en la República de sistemas de evaluación de la conformidad del valor de los productos,
los procesos y servicios reconocidos en las prácticas internacionales.
Para la ejecución anual del Programa durante el período 2001-2006, se prevé la asignación de
fondos con cargo al presupuesto de la República.
Aunque acogemos con satisfacción el hecho de que, después de la ratificación, las disposiciones
de la OMC sustituirán la legislación existente en Kazajstán, en términos prácticos Kazajstán
debe poder aplicar operativamente y promulgar el Acuerdo MSF de la OMC a partir de la
fecha de adhesión.
Pregunta 22
Kazajstán debe revisar su legislación y crear su servicio de información ahora, antes de la
adhesión.
Respuesta:
La República de Kazajstán confirma que la mayoría de los párrafos del Acuerdo MSF se han
tenido en cuenta en los proyectos de las Leyes "sobre veterinaria" y "sobre introducción de enmiendas
y modificaciones a la Ley de la República de Kazajstán "sobre fitocuarentena"", y que entrarán envigor tras la adopción de las leyes correspondientes por el Parlamento y el Presidente de la República
de Kazajstán.  Los párrafos no reflejados en las leyes se incluirán en los actos jurídicos y legislativos
derivados.
No obstante, Kazajstán no puede promulgar las disposiciones del Acuerdo MSF que exigen la
transición a las normas internacionales, ya que su aplicación requiere un período de tiempoprolongado (de cinco a seis años).  La ejecución del Programa mencionado exige la inversión de
recursos significativos del presupuesto de la República.
Tras la adhesión a la OMC, será necesario un período de transición de un mínimo de siete
años para que la República de Kazajstán pueda ejecutar paulatinamente el Programa de normalización
de la agricultura.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
No creemos que el documento WT/ACC/KAZ/25 responda a las cuestiones planteadas en la
última reunión del Grupo de Trabajo o tratadas por Kazajstán en su respuesta a la pregunta 57
del documento WT/ACC/KAZ/22.
Pregunta 23
Kazajstán ha constatado la existencia de medidas incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC
(por ejemplo, la preferencia por la utilización de  insumos locales en las actividades de inversiónWT/ACC/KAZ/37
Página 31
extranjera) en la Ley sobre el petróleo y la Ley sobre la utilización del subsuelo.  En la respuesta
a la pregunta 54 del documento WT/ACC/KAZ/11, Kazajstán afirma que, "En 1998, Kazajstán
modificará la Ley sobre el petróleo y la Ley sobre la utilización del subsuelo a fin de hacerlas
conformes a los artículos III y XI del GATT mediante la eliminación en esas dos leyes de las
preferencias a los productos y el equipo de Kazajstán".
¿Qué esfuerzos ha realizado Kazajstán en los tres últimos años para eliminar estas medidas
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC?  ¿Para qué fecha las habrá eliminado con total
seguridad Kazajstán?
Los países en proceso de adhesión no pueden ampararse de manera automática en las
disposiciones sobre transición establecidas en los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  A falta de
información detallada sobre la naturaleza de las medidas y los planes concretos de Kazajstán
para su modificación o eliminación, no proc ede plantearse la posibilidad de un período de
transición para su eliminación.
Respuesta:
La industria es una rama importante de la economía de la República de Kazajstán y representa
aproximadamente una cuarta parte del producto interior bruto.  Por consiguiente, el desarrollo
constante de la producción industrial es una condición indispensable para el crecimiento económicodel país.
En una situación de inflación elevada y de disminución pronunciada de la demanda efectiva,
la industria de Kazajstán pareció atravesar una crisis profunda, que provocó una disminución de los
volúmenes de producción en 1995 a la mitad del nivel registrado en 1990.  En la industria química, la
proporción de la producción de fertilizantes químicos ha disminuido drásticamente;  la producción desosa cáustica y cloro, polipropileno, fibras químicas  y caucho sintético se suspendió por completo.  La
producción de neumáticos prosiguió, con muchos meses de inactividad.
Los cinco últimos años se ha podido estabilizar la situación de la industria y alcanzar una
trayectoria de crecimiento.  1998 fue una excepción, pues el sector registró el impacto negativo de la
crisis económica mundial.
La estructura de la producción industrial sigue fluctuando, pero predominan los sectores
dedicados a la extracción y la elaboración primaria de hidrocarburos en bruto.  Así, la proporción de
la construcción de maquinaria pasó del 15,9 por ci ento en 1990 al 3,3 por ciento en 2001.  Al propio
tiempo, la proporción de todas las industrias del complejo de los combustibles y la energía (extracción
de combustibles, elaboración del petróleo, generación de energía eléctrica y térmica) ascendió
en 1990 al 10,2 por ciento y, en 2001, al 51,7 por ciento, mientras la proporción del complejo
metalúrgico representaba el 15,6 y el 22,1 por ciento, respectivamente.
Los problemas anejos a la composición estructural de la industria están relacionados con el
hecho de que no haya concluido la conversión tecnológica de la extracción de materias en bruto a la
elaboración de productos con un grado elevado de disponibilidad para usos posteriores y consumo
final.
De modo que hay una carencia de productos con un grado elevado de elaboración de los
hidrocarburos en bruto, la elaboración del petróleo se orienta hacia los combustibles y no se produce
la materia prima de las empresas petroquímicas para que elaboren resinas sintéticas, plásticos, fibras
químicas y productos.  En la industria textil y de co rte y confección, debido al cese y la disminución
de la producción de hilado, las empresas de fa bricación de tejidos y de productos de corte yWT/ACC/KAZ/37
Página 32
confección se quedaron sin materias primas.  Se ha producido una situación similar en la producción
de cuero, artículos de cuero y calzado.
Ha surgido el problema de la renovación de la proporción operativa de los fondos principales,
de la modificación cualitativa del nivel tecnológico de producción y del incremento de su eficiencia.
La mayor parte de las inversiones extranjeras se dirige a la creación de los fondos básicos de lasempresas de las industrias extractivas (85 por ciento) y las inversiones directas en la industria de
elaboración son insignificantes.
Los problemas fundamentales de la industria son los siguientes:  un elevado nivel de desgaste
de la proporción operativa de los fondos principales en todas las ramas del sector de la economía real;
la escasa competitividad de los productos de la industria de elaboración, incluidos los bienes de
consumo;  una estructura de la producción industrial y las exportaciones orientada a los productos en
bruto;  un nivel reducido de las investigaciones sobre administración y comercialización en lasempresas que son propiedad de inversores kazakos;  un elevado nivel de gasto energético por unidad
de producción en la asignación de los fondos principales;  una nomenclatura restrictiva de la
producción de bienes de consumo;  la situación financiera inestable de muchas empresas de la
industria de elaboración y la energía eléctrica.
La política industrial elaborada para el período que concluye en 2010 está dirigida a un nuevo
incremento del potencial técnico y tecnológico de los complejos del combustible y la energía y la
minería y metalurgia, que genere una demanda efectiva.  Debería ir acompañada por el desarrollo de
la producción y los servicios en otras ramas de la economía, incluidos los bienes de consumo y los
productos de un grado elevado de disponibilidad.
Así pues, la política industrial tiene los objetivos principales siguientes:– la creación de capacidades de una mayor elaboración de los hidrocarburos en bruto,
con miras a generar mayor variedad de productos y artículos;
– la creación de las condiciones para la reactivación de las empresas de construcción de
maquinaria agrícola, maquinaria, equipo, dispositivos y recambios para las ramas
básicas de la economía y el transporte;
– hacer competitiva la producción, atrayendo en particular a las pequeñas y medianas
empresas, en las ramas de la industria ligera y alimentaria;
– la concepción de un mecanismo eficaz de desarrollo de la innovación en los sectores
de la economía real, la introducción de los progresos científicos y técnicos en la
producción y la creación de nuevos produc tos de alta tecnología y tecnológicos.
El resultado será un efecto de multiplicación debido a la reactivación de la industria, que
conducirá a la creación de nuevos puestos de trabajo en otras ramas de la economía, con la
consiguiente disminución de la tensión social y la ampliación del conjunto de la base imponible.
Actualmente la industria de Kazajstán emplea a más de 920.000 personas, lo que representa el 14 por
ciento del empleo total en la economía.  Gracias a la aplicación de una política industrial racional, se
espera que, en los próximos tres a cinco años, el número de personas empleadas tan sólo en laindustria de elaboración aumente en 40.000 a 45.000 y, en los cinco a siete años siguientes, en más de
100.000 personas.
A medio plazo no resulta realista contar con transformaciones estructurales radicales en la
industria.  El crecimiento del volumen de la producción industrial se hará principalmente a expensas
de la industria de extracción de petróleo y gas y de la metalurgia.  Al propio tiempo, estas ramasorientadas a la exportación están sujetas a una fuerte repercusión de la economía mundial y de las
crisis financieras y económicas.WT/ACC/KAZ/37
Página 33
En este sentido, Kazajstán, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC,
prevé solicitar un período de transición de diez años para la eliminación de las medidas establecidas
en las Leyes de la República de Kazajstán "sobre petróleo" y "sobre las reservas minerales y su
explotación".
e) Prácticas de comercio de Estado
Agradecemos a Kazajstán su confirmación en la respuesta a las preguntas 58 y 59 del
documento WT/ACC/KAZ/22.
Pregunta 24
Sin embargo, no nos pronunciamos sobre si Kazajstán tiene empresas de comercio de Estado
que notificar con arreglo al artículo XVII del GATT de 1994, el Entendimiento de la OMC
sobre ese artículo y el artículo VIII del AGCS.
Respuesta:
La República de Kazajstán no tiene empresas de comercio de Estado.
f) Zonas francas
g) Zonas de actividad económica libre
Pregunta 25
Sírvanse actualizar la información sobre la existencia y el funcionamiento de las zonas francas y
las zonas de actividad económica libre, indicando específicamente a) la referencia del acto
jurídico en virtud del cual se autorizan;  b) lo s incentivos que se les conceden y sus plazos de
aplicación, y c) las normas de aplicación de las prescripciones aduaneras normales a los
productos de estas zonas vendidos en el resto de Kazajstán.
Respuesta:
A día de hoy no hay zonas económicas especiales  (ZEE) en la República.  Al propio tiempo,
en virtud del Decreto del Presidente de la República de Kazajstán No 645, de 29 de junio de 2001, el 1
de enero de 2002 se creó la zona económica especial "la nueva ciudad de Astana", que funcionará
hasta 2007.
Las disposiciones relativas a la creación y la regulación legal del funcionamiento de las ZEE
se establecen en el Decreto del Presidente de la República de Kazajstán con fuerza de ley "sobre las
zonas económicas especiales en la República de Kazajstán", las Leyes de la República de Kazajstán
"sobre impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto", "sobre las aduanas en la República de
Kazajstán", y en la legislación bancaria y de otro tipo de la República.
En virtud de la Ley la República de Kazajstán, de 5 de julio de 2001, "sobre la introducción
de enmiendas y modificaciones a ciertos actos legislativos de la República de Kazajstán sobre
cuestiones relacionadas con la zona económica especial "la nueva ciudad de Astana", mediante laintroducción de enmiendas y modificaciones a las Leyes "sobre impuestos y otros pagos obligatorios
al presupuesto", "sobre las aduanas en la República de Kazajstán"", se conceden privilegios y
beneficios fiscales a la construcción de infraestructura, complejos administrativos y viviendas en el
territorio de las ZEE.WT/ACC/KAZ/37
Página 34
Se conceden beneficios fiscales en relación con:
– El impuesto sobre el valor añadido aplicado a los productos fabricados en el territorio
de la zona en proceso de creación, en relación con los bienes (obras, servicios)
consumidos en su totalidad en el proceso de construcción y puesta en funcionamiento
de objetos de infraestructura y complejos de viviendas y administrativos (en losucesivo denominados "objetos");
– La contribución territorial aplicada a las fincas del territorio de la ZEE sobre las que
se realizan construcciones o se han construido objetos durante el período de
funcionamiento de la ZEE;  y
– El impuesto sobre el patrimonio aplicado a los objetos construidos durante el período
de funcionamiento de la ZEE.
Preferencias aduaneras – se concederán a los derechos e impuestos y al impuesto sobre el
valor añadido aplicados a la importación de:  maquinaria y equipo diseñados para la construcción;
productos consumidos en su totalidad en el proceso de construcción en la ZEE;  productos y equipo
necesarios para la construcción y puesta en funcionamiento de los objetos de conformidad con los
documentos sobre proyectos presupuestados presentados.
Al propio tiempo, cabe señalar que la legislación de la República sobre las ZEE en
funcionamiento y que funcionen en el futuro no impone ninguna restricción al acceso de los
extranjeros a dichas zonas, salvo las aceptadas de una manera general en la mayoría de las zonas
económicas especiales del mundo y relativas al lugar de registro de dichas personas, único criterio de
no concesión de los privilegios.  En particular, en relación con la ZEE "la nueva ciudad de Astana",los privilegios aduaneros y fiscales en materia de IVA se conceden a las personas jurídicas de la
República de Kazajstán, así como a los no residentes, que realicen las actividades a través del
establecimiento permanente de personas físicas registradas en el territorio de Astana, o que realicen
actividades empresariales sin haber constituido una entidad jurídica y tengan su lugar de residencia
permanente en Astana.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 26
Tomamos nota del compromiso de Kazajstán de suscribir el Acuerdo sobre Contratación
Pública después de su adhesión y de modifica r sus leyes para cumplir las disposiciones del
Acuerdo.  Agradeceríamos nos enviaran informac ión actualizada sobre los esfuerzos que realiza
Kazajstán en este sentido.
Respuesta:
La República de Kazajstán examinará la posibilidad de suscribir el Acuerdo sobre
Contratación Pública después de su adhesión a la OMC.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Debemos elogiar a Kazajstán por los esfuerzos que ha realizado desde 1998 para revisar sus
leyes sobre protección de la propiedad intelectual y armonizarlas con el Acuerdo sobrelos ADPIC de la OMC.WT/ACC/KAZ/37
Página 35
Pregunta 27
Estamos examinando la legislación comunicada en el documento WT/ACC/KAZ/23 y la
información facilitada en los documentos WT/ACC/KAZ/24 y 26, y presentaremos comentarios
al respecto por escrito.
Hemos advertido la ausencia de información sobre el derecho de autor en el documento
WT/ACC/KAZ/26 y en el documento WT/ACC/KAZ/24 se indica la existencia de deficiencias en
relación con el Acuerdo sobre los ADPIC.  ¿Qué medidas está tomando Kazajstán para corregir
las deficiencias respecto de la conformidad con la OMC que contiene su Ley sobre derecho de
autor?
Respuesta:
El 20 de diciembre de 1996 la República de Kazajstán firmó en Ginebra el Tratado
Internacional de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre el derecho deautor y el Tratado Internacional sobre las interpretaciones o ejecuciones y los fonogramas  Pero es
necesaria su ratificación para que entren en vigor.
Asimismo, la República de Kazajstán ha suscrito los siguientes acuerdos internacionales:
Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes (Ley de la República de
Kazajstán N
o 257, de 16 de noviembre de 2001);  Arreglo de Niza relativo a la Clasificación
Internacional de los Productos y Servicios para el Registro de las Marcas (Ley de la República de
Kazajstán No 258, de 16 de noviembre de 2001);  Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento
Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes
(Ley de la República de Kazajstán No 259, de 16 de noviembre de 2001).
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Seguimos interesados en que, en el momento de su adhesión, Kazajstán haya suscrito el Acuerdo
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles de la OMC y haya adoptado el tipo "cero" del derechoaplicado a la importación de aeronaves y sus partes.
Respuesta:
Actualmente Kazajstán no tiene programado suscribir el Acuerdo sobre el Comercio de
Aeronaves Civiles de la OMC para  su fecha de adhesión a la OMC.WT/ACC/KAZ/37
Página 36
APÉNDICE 1
Tipos del impuesto especial de consumo aplicados a los productos sujetos a este impuesto,
producidos en la República de Kazajstán e importados al territorio aduanero de la República de
Kazajstán, vendidos en el territorio de la Re pública de Kazajstán, y empresas de juego
Extracto de la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán No 137, de 28 de enero
de 2000
Tipos del impuesto especial de consumo aplicados a los productos sujetos a este impuesto,
producidos en la República de Kazajstán y en el territorio aduanero de la
República de Kazajstán, vendidos en el territorio de la
República de Kazajstán, y empresas de juego
Número de la
partida del SADescripción Base imponibleTipos del impuesto
especial de
consumo aplicados
a los artículos
producidos y las
empresas de juegoTipos del
impuesto especial
de consumo
aplicados a los
productos
importados
De 22072208**Todo tipo de bebidas
alcohólicas (salvo las
utilizadas en la fabricación
de preparaciones médicas yfarmacéuticas, si elproductor tiene una licencia
en la República de
Kazajstán que le autorice afabricar esos productos, asícomo las bebidas
alcohólicas entregadas a
instituciones médicas,dentro de los límites de loscontingentes fijados)volumen físico 300 tenge/l 3 €*/l
Alcohol suministrado para
la fabricación de productosalcohólicos (excepto
cerveza), si el productor
tiene una licencia para esetipo de actividadvolumen físico 30 tenge/l 0,3 €/l
Productos alcohólicos
(excepto vodka y vodkaespecial; bálsamos; coñacs;licores; jugos y bebidas
encabezados con un
contenido de alcohol etílicode un máximo del 30% porvolumen)volumen físico 80 tenge/ l 1,7 €/l
Vodka y vodka especial volumen físico 40 tenge/l 1,7 €/l
Bálsamos (excepto los
bálsamos registrados según
la legislación de la
República de Kazajstáncomo medicamentos)volumen físico 50 tenge/l 1,7 €/l
Bálsamos registrados según
la legislación de laRepública de Kazajstáncomo medicamentosvolumen físico 10 tenge/l 0,4 €/l
Coñac volumen físico 20 tenge/l 1,7 €/lWT/ACC/KAZ/37
Página 37
Número de la
partida del SADescripción Base imponibleTipos del impuesto
especial de
consumo aplicados
a los artículos
producidos y las
empresas de juegoTipos del
impuesto especial
de consumo
aplicados a los
productos
importados
Licores; jugos y bebidasencabezados con un
contenido de alcohol etílicode entre el 12 y el 30% porvolumenvolumen físico 70 tenge/l 1,7 €/l
Bebidas alcohólicas ligeras,
jugos y bebidasencabezados, con un
contenido de alcohol etílico
de entre el 1,5 y el 30% porvolumenvolumen físico 30 tenge/l 0,4 €/l
de 2204
2205220600Vinos y bebidas con vino
(excepto champánespumoso y carbonatado)volumen físico 10 tenge/l 0,4 €/l
Vinos achampañados, vinos
espumosos y carbonatadosvolumen físico 20 tenge/l 0,4 €/l
Productos procesados para
hacer vinovolumen físico 10 tenge/ l 0,4 €/ l
2203 00 ** Cerveza volumen físico 6 tenge/l 0,2 €/l
2402 ** Artículos de tabaco con
filtrovolumen físico 145 tenge /1.000
unidades2 €/1.000
unidades
Artículos de tabaco sin
filtro, otros productos que
contengan tabacovolumen físico 95 tenge/1.000
unidades2 €/1.000
unidades
de 0301, 0302,0303, 0304, 0305,
1604**Caviar de salmónidos de los artículos
producidos - costo, de
los artículos importados– costo aduanero100% 100%
de 7113,
710239000, 7114,7116**Artículos de joyería de oro,
plata y platinode los artículos
producidos - costo, delos artículos importados– costo aduanero10% 10%
271000270 -
271000360**Gasolina (excepto gasolina
de aviación)volumen físico 31 €/t
271000610,
271000650,
271000690**Gasóleos volumen físico 0
de 2709 00** Aceites de petróleo,
incluido gas condensado
naturalvolumen físico 0 0
8703 Automóviles de turismo costo aduanero o
cilindrada del motor10%, pero no
inferior a 0,5 €/cc
(sólo paraautomóviles conun motor de
cilindrada
superior a 3.000cc)
de 9303, 9304,9305**Armas de fuego y armas de
gas (excepto las adquiridaspor necesidades deorganismos de las
autoridades estatales)de los artículos
producidos - costo, delos artículos importados– costo aduanero00WT/ACC/KAZ/37
Página 38
Número de la
partida del SADescripción Base imponibleTipos del impuesto
especial de
consumo aplicados
a los artículos
producidos y las
empresas de juegoTipos del
impuesto especial
de consumo
aplicados a los
productos
importados
Empresas de juego (exceptolotería)Mesa de juego
Máquinas automáticas
de juego con premios enefectivo
Apuestas con
totalizador
Oficina de corredores
de apuestas130-740 índices
mensuales de
remuneración
(IMR)***
5-25 IMR
80-200 IMR
20-100 IMR
Organización y explotación
de loteríasEl beneficio declarado
con una reducción de
las cuantías del fondopara premios, sininclusión de la cuantía
del impuesto especial de
consumo10%
* Los euros se convierten en tenge al tipo fijado por el Banco Nacional de la República de Kazajstán el
día establecido por la legislación aduanera para el pago de los derechos aduaneros.
** La nomenclatura de los productos se determina mediante un código de la partida del SA y la
descripción de los productos.
*** IMR – promedio anual de 775 tenge (en 2001)Tipo de cambio del dólar de los EE.UU. fijado por el Banco Nacional – promedio anual de 146,7 tenge
(en 2001).WT/ACC/KAZ/37
Página 39
APÉNDICE 2
Lista ilustrativa de cuestiones en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias
para su consideración en el proceso de adhesión a la OMC
Compromisos (en el momento
de la adhesión)Observaciones
1. El establecimiento de
nuevas normas y
prescripciones sobre sanidad
animal e inocuidad de losalimentos deberá serconforme con los principios
del Acuerdo sobre la
Aplicación de MedidasSanitarias y FitosanitariasEl fundamento legislativo que regula las cuestiones relativas a las medidas sanitarias y
fitosanitarias y que se aplica en la República está en fase de elaboración e introducción
de enmiendas y modificaciones.
1. La nueva Ley de la República de Kazajstán N
o 339-II LRK, "sobre veterinaria", fue
adoptada el 10 de julio de 2002;  en febrero de 2002 se introdujeron enmiendas y
modificaciones a la Ley de la República de Kazajstán No 344-1, "sobre fitocuarentena",
adoptada el 11 de febrero de 1999.
2. 
En las leyes elaboradas, las prescripciones sobre sanidad animal e inocuidad de los
alimentos son conformes con los principios fundamentales del Acuerdo MSF, en
particular:  transparencia, criterios de evaluación del riesgo, disponibilidad de lainformación, equivalencia, etc.
Las normas vigentes sobre cuarentena veterinaria y fitocuarentena están en fase de
revisión completa y armonización con las prescripciones internacionales.
Si en virtud de acuerdos internacionales ratificados por la República de Kazajstán se
establecen normas distintas de las recogidas en las leyes pertinentes, de conformidad con
el artículo 21 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre fitocuarentena" y elartículo 2 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre veterinaria", se aplicarán lasnormas de los acuerdos internacionales ratificados por la República de Kazajstán.
Medidas de fitocuarentena y medidas veterinarias
2. Establecimiento de unservicio de información
uniforme permanenteLa República de Kazajstán tiene la base de datos prescrita, que recoge información
facilitada por todas las regiones al Departamento Veterinario y al Departamento de
Fitocuarentena.  Estos Departamentos ponen la información a disposición de todas las
personas concernidas (subpárrafo 2 del párrafo 1 del artículo 7 de la Ley de la Repúblicade Kazajstán "sobre fitocuarentena", párrafo 12 del artículo 8 de la Ley de la Re pública
de Kazajstán "sobre veterinaria").
En relación con la adopción de la Ley del Gobierno de la República de Kazajstán
N
o 1627, de 30 de octubre de 2000, "sobre cuestiones de formación de un sistema de
comercialización de la información (SCI) del Ministerio de Agricultura de la República
de Kazajstán", se establece un centro uniforme de información, que ofrecerá información
operativa analítica y de comercialización entre los productores de bienes agrícolas y losorganismos del Estado, así como los demás agentes del mercado agrario, incluidos lospaíses Miembros de la OMC.  En el marco del SCI del Ministerio de Agricultura de la
República de Kazajstán, se ha creado un sitio en Internet ( www.minagri.kz ) y se publica
con regularidad el boletín "AgroInform" del Ministerio, donde se dan a conocer los actos
legislativos aprobados, incluidos los referentes a la ciencia veterinaria, la cuarentena y lapreservación de los vegetales.WT/ACC/KAZ/37
Página 40
Compromisos (en el momento
de la adhesión)Observaciones
3. Principio de (transparencia)
apertura: notificación yacceso a la documentaciónEn las enmiendas y suplementos a
la Ley de la República de Kazajstán"sobre fitocuarentena" se tienen encuenta los aspectos de transparenciay acceso a la información.
Con arreglo al subpárrafo 2 del
párrafo 1 del artículo 7 de la Ley dela República de K azajstán "sobre
fitocuarentena", se establece la
creación de un registro sobre lapropagación de los objetos sujetos acuarentena y la concesión de
información a las personas
concernidas.
Además, en el subpárrafo 7-1 del
párrafo 1 del artículo 7 de la Ley dela República de K azajstán "sobre
fitocuarentena", se establece la
creación de una base de datos sobrela presencia y propagación deobjetos sujetos a cuarentena en la
República de Kazajstán y los países
extranjeros, así como las medidas ydisposiciones para luchar contraellos.El Departamento de Inspección Veterinaria
recoge toda la información sobre inspecciónveterinaria en el Estado.
De conformidad con el párrafo 12 del artículo 8
de la Ley de la República de Kazajstán "sobreveterinaria", entre las competencias de unorganismo estatal autorizado en la esfera de la
veterinaria y sus departamentos territoriales
figuran "organizar y garantizar el suministro a laspersonas concernidas de información sobre lasmedidas veterinarias ejecutadas, las reglas y
normas veterinarias establecidas y los demás
actos legislativos de la República de Kazajstán enla esfera de la veterinaria".
Además, desde 1993, la República es miembro de
la Oficina Internacional de  Epizootias (OIE) y, en
este sentido, utiliza la información internacionalen la esfera veterinaria, al tiempo que suministra
a los miembros de la OIE información sobre la
situación veterinaria y sanitaria en el territorio dela República.
a) nombramiento de unorganismo responsable de lapreparación y el despacho de
notificaciones a la OMC, así
como de la observanciapermanente del principio deapertura;De conformidad con la Ley de la
República de Kazajstán "sobrefitocuarentena", la responsabilidad
de preparar y despachar
notificaciones a las organizacionesinternacionales y de observar lasobligaciones de apertura se impone
al Departamento de Protección y
Fitocuarentena del Ministerio deAgricultura de la República deKazajstán.Con arreglo a la Ley de la República de
Kazajstán "sobre veterinaria", el Departamento deInspección Veterinaria del Ministerio de
Agricultura de la República de Kazajstán es un
organismo estatal central competente para lagestión veterinaria y el organismo de laRepública responsable de la preparación y el
despacho de notificaciones a las organizaciones
internacionales.
b) elaboración de directrices oleyes que impongan laobligación de publicar en fasetemprana en la prensa los
proyectos de promulgación de
medidas específicas, a efectosde darlos a conocer y de lapresentación de
observaciones;En la República de Kazajstán, esta norma puede incluirse en los actos legislativos
subordinados.  En este sentido, la norma que establ ece la obligación de publicar en fase
temprana en la prensa notificaciones de proyectos de promulgación de medidasespecíficas, a efectos de darlos a conocer y de la presentación de observaciones, se
recogerá en actos legislativos subordinados, de conformidad con el principio de la
apertura de la información establecido en la Ley de la República de Kazajstán "sobreveterinaria" (párrafo 12 del artículo 8) y en la Ley de la República de Kazajstán "sobrefitocuarentena" (subpárrafo 2 del párrafo 1 del artículo 7).
c) elaboración dedisposiciones, leyes o
procedimientos
administrativos que imponganla obligación de facilitarejemplares de los documentos
con las medidas en proyecto a
los Miembros de la OMC;En la República de Kazajstán, esta norma puede incluirse en los actos legislativos
subordinados.  En este sentido, la norma que establ ece la obligación de publicar en fase
temprana en la prensa notificaciones de proyectos de promulgación de medidas
específicas, a efectos de su difusión y de la presentación de observaciones, se recogeráen actos legislativos subordinados, de conformidad con el principio de la apertura de lainformación establecido en la Ley de la República de Kazajstán "sobre veterinaria"
(párrafo 12 del artículo 8) y en la Ley de la República de K azajstán "sobre
fitocuarentena" (subpárrafo 2 del párrafo 1 del artículo 7).WT/ACC/KAZ/37
Página 41
Compromisos (en el momento
de la adhesión)Observaciones
d) obligación de facilitar a los
Miembros de la OMC y alpúblico un plazo razonablepara la formulación deobservaciones, de
conformidad con la ley o los
procedimientosadministrativos, así comoimposición de la aceptación y
el examen de las
observaciones, sindiscriminación.Los proyectos de leyes de interés para la mayoría de los ciudadanos (incluidas las leyes
"sobre veterinaria" y "fitocuarentena") se publican en la prensa oficial para debatirlospúblicamente y se indican los plazos de aceptación de las propuestas y observaciones.Los plazos los fija el organismo elaborador y suelen ser de 30 días.
En la República de Kazajstán, esta norma puede incluirse en los actos legislativos
subordinados.  En este sentido, la norma que establ ece la obligación de publicar en fase
temprana en la prensa notificaciones de proyectos de promulgación de medidasespecíficas, a efectos de darlos a conocer y de la presentación de observaciones, se
recogerá en actos legislativos subordinados, de conformidad con el principio de la
apertura de la información establecido en la Ley de la República de Kazajstán "sobreveterinaria" (párrafo 12 del artículo 8) y en la Ley de la República de Kazajstán "sobrefitocuarentena" (subpárrafo 2 del párrafo 1 del artículo 7).
4.Necesidad de las medidassanitarias y fitosanitarias, quesólo deberán aplicarse para la
protección de la salud de las
personas y los animales.Kazajstán aplica medidas
fitosanitarias en la medida en queson necesarias para la protección de
la salud de las personas y los
animales y la preservación de losvegetales.
De conformidad con el párrafo 1 del
artículo 4 de la Ley de la Repúblicade Kazajstán "sobrefitocuarentena", uno de los
principios de la política del Estado
en la esfera de la fitocuarentena esgarantizar la protección de losrecursos y productos vegetales
contra su menoscabo y destrucción
por los objetos sujetos a cuarentena,con miras a garantizar la inocuidadde los alimentos y la seguridad de
las materias primas del país.Kazajstán garantiza la observancia y aplicación
de medidas sanitarias en el marco de la OIE.  Conarreglo al párrafo 7 del artículo 4 de la Ley de la
República de Kazajstán "sobre veterinaria", no se
autorizan las restricciones injustificadas deinspección veterinaria de las cargas, con miras ainstaurar una situación veterinaria y sanitaria
favorable.
5.Justificación científica:  las
disposiciones que regulan la
protección de la salud de las
personas y los animales y lapreservación de los vegetalesdeberán estar justificadascientíficamente.En el párrafo 3 del artículo 4 de la
Ley de la República de Kazajstán
"sobre fitocuarentena", se afirma
que los principios de aplicación delas medidas estatales defitocuarentena en el territorio de laRepública son los siguientes:
evaluación objetiva, justificada
científicamente, de la repercusiónposible de los objetos sujetos acuarentena sobre los recursos y los
productos vegetales y los productos
de origen vegetal, y prevención delos daños que puedan causar.Todas las disposiciones e instrucciones
establecidas para proteger la salud de los
animales estarán sujetas a examen científico
preceptivo y aprobación;  en este caso, se tienenen cuenta las normas internacionales y las reglasde la OIE.
En el párrafo 5 del artículo 4 de la Ley de la
República de Kazajstán "sobre veterinaria", seestablece la norma de que "la elaboración dereglas y normas veterinarias tendrá un
fundamento científico y tendrá en cuenta la
evaluación de la situación epizoótica objetiva ylas normas internacionales en la esferaveterinaria".WT/ACC/KAZ/37
Página 42
Compromisos (en el momento
de la adhesión)Observaciones
6. Armonización:  en el
mayor grado posible, lospaíses Miembros deberánaplicar las normas einstrucciones internacionales
al adoptar medidas sanitarias
y fitosanitarias.En el subpárrafo 8 del párrafo 1 del
artículo 7 de la Ley de la Repúblicade Kazajstán "sobre fitocuarentena"se establece que el serviciofitosanitario elaborará,
conjuntamente con las
organizaciones científicas y deinvestigación, unas medidas decuarentena basadas en principios
científicos de evaluación del riesgo
fitosanitario y que tengan en cuentalas prescripciones yrecomendaciones de las normas
internacionales, y controlará el
cumplimiento de las mismas porparte de las personas físicas yjurídicas, independientemente de su
estructura de propiedad.Se está armonizando la legislación veterinaria de
la República con las normas y reglasinternacionales en conjunción con el proyectoTasis.
En la elaboración de nuevas normas se tienen
presentes las prescripciones del CódigoInternacional de Veterinaria y las directivas de laUnión Europea.
7. Principio de equivalencia:los países Miembros deberán
reconocer medidas distintas
de las suyas que logren elmismo nivel de protección.El principio de equivalencia se
refleja en el párrafo 2 del
artículo 13 de la Ley de la
República de Kazajstán "sobrefitocuarentena", que establece quese reconocerán las medidas de
cuarentena de otros países si
garantizan el nivel apropiado deprotección fitosanitaria que seaplica en la República.Como miembro de la OIE, Kazajstán celebra
consultas cuando se dan diferencias de enfoque
en las medidas veterinarias y sanitarias.
El principio de equivalencia se reflejará en el acto
jurídico sobre "Prescripciones veterinarias y
sanitarias en la exportación, importación y
tránsito de cargas sujetas a inspección estatalveterinaria"
8. Evaluación del riesgo:deberán aportarse testimonioscientíficos y realizarse
evaluaciones del riesgo que
garanticen la justificacióncientífica de las medidas y suaplicación sólo en cuanto sean
necesarias para proteger la
salud de las personas y losanimales y la preservación delos vegetales.De conformidad con el párrafo 3 del
artículo 4 de la Ley de la Repúblicade Kazajstán "sobre
fitocuarentena", los principios de
aplicación de las medidas estatalessobre fitocuarentena en el territoriode la República de Kazajstán serán
los siguientes:  "evaluación objetiva
y científicamente justificada de laposible repercusión de los objetossujetos a cuarentena sobre losrecursos vegetales y los productos
de origen vegetal, y prevención de
los daños que puedan causar".Las prácticas veterinarias de la República tienen
métodos propios de diagnóstico, tratamiento ymedidas preventivas específicas contra las
enfermedades infecciosas de los animales, que
han resultado muy fiables en el territorio de laRepública.  Al utilizar estos procedimientos seaplica el método de evaluación de riesgos, que
incluye los elementos de observancia, las pruebas
demostradas científicamente, la política deevaluación, la gestión de los posibles riesgos, laintroducción de medidas y la liquidación, encumplimiento de las prescripciones del Código
Internacional de Veterinaria (párrafo 5 del
artículo 4 de la Ley de la Ley de la República deKazajstán "sobre veterinaria")
9. Condiciones regionales:las medidas sanitarias ofitosanitarias deberán tener encuenta las características
regionales tanto del país de
origen como del lugar dedestino de los productos.El subpárrafo 5 del párrafo 1 del
artículo 7 de la Ley de la Repúblicade Kazajstán "sobre fitocuarentena"establece que un organismo estatal
autorizado "realizará el examen de
cuarentena, el peritaje enlaboratorio y la certificaciónfitosanitaria de los productos
sujetos a cuarentena importados y
exportados, teniendo en cuenta lascaracterísticas fitosanitarias delterritorio y país de origen y de su
lugar de destino".En el párrafo 3 del artículo 20 de la Ley de la
República de Kazajstán "sobre veterinaria" seestablece que la importación, exportación ytránsito de las cargas sujetas a inspección por el
servicio veterinario estatal se realizarán teniendo
en cuenta la evaluación de la situación epizoóticade los territorios apropiados.WT/ACC/KAZ/37
Página 43
Compromisos (en el momento
de la adhesión)Observaciones
10. Principio de no
discriminación:  las medidasno deberán aplicarsediscrecionalmente nidiscriminar arbitrariamente o
diferir de un Miembro a otro,
ni entre los proveedoresnacionales y los proveedoresextranjerosEn la República de Kazajstán se
aplica el mismo régimen a todos losproveedores extranjeros ynacionales en la esfera de lafitocuarentena.
Al expedirse una licencia de
cuarentena para la importación quecertifica la conformidad de los
productos importados o en tránsito
con las prescripciones fitosanitariasimpuestas en la República deKazajstán, se aplican los mismos
criterios que a los proveedores
nacionales (artículo 20 de la Ley dela República de K azajstán "sobre
fitocuarentena").En la República de Kazajstán se aplica el mismo
régimen a todos los proveedores extranjeros ynacionales en la esfera de la veterinaria.
Al expedirse un certificado veterinario que
acredita la conformidad de los productos
importados o en tránsito con las prescripcionessanitarias necesarias, se aplican los mismoscriterios que a los proveedores nacionales.
En caso de que un país se halle en una situación
desfavorable respecto de enfermedades animalesincluidas en las listas A y B de la OIE, en la
República de Kazajstán se aplicarán restricciones
a la importación, exportación y tránsito de losproductos sujetos a inspección.  Desde 1993, laRepública recibe esta información de la Oficina
Internacional de Epizootias.
Se excluye la discriminación con respecto a los
proveedores nacionales o extranjeros.  Los
requisitos principales son la situación favorable
del territorio en el que se han elaborado losproductos, la conformidad de los documentos deveterinaria y la posesión de una licencia de
importación o tránsito del país importador.
Asimismo, en el párrafo 7 del artículo 4 de la Ley
de la República de Kazajstán "sobre veterinaria",
figura un párrafo sobre la "inadmisibilidad de las
restricciones injustificadas en la inspecciónveterinaria de las cargas sujetas a inspección, alaplicar las medidas veterinarias encaminadas a
garantizar una situación veterinaria y sanitaria
favorable".
11. Procedimiento de control,
inspección y concesión de
licencias:  los procedimientos,incluidas las normas para laconcesión de licencias de usode aditivos o de desviación
autorizada respecto de las
normas de pureza de losproductos, las bebidas o lospiensos, deberán corresponderse
con las disposiciones del
Acuerdo MSF.Actualmente, se concede prioridad a esta norma, recogida en el marco de los acuerdos
intergubernamentales de la República de K azajstán.
Además, el fundamento jurídico de la República de K azajstán en relación con el
procedimiento de control, inspección y concesión de licencias se está armonizando conlas normas internacionales.  Esta norma se cumplirá cuando se haya armonizado el
fundamento jurídico.
__________