ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/288
27 de noviembre de 1998
(98-4763)
Consejo General
9 - 11 de diciembre de 1998Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS – LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE
LA CUENCA DEL CARIBE
Informe del Gobierno de los Estados Unidos en virtud de la Decisión
de 15 de noviembre de 19951
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 19 de noviembre de 1998.
_______________
Introducción
El 15 de noviembre de 1995, se concedió a los Estados Unidos (WT/L/104) una prórroga de
la exención de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATTde 1994 en la medida necesaria para permitir que el  Gobierno de los Estados Unidos otorgue el trato
de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de los países y territorios
que sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del
Caribe (LRECC) sin que deba aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos
similares de ningún otro Miembro.  Esta exención fue prorrogada hasta el 31 de diciembre del 2005.
En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un
informe anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LRECC relacionadas con el comercio, con
miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.
El presente informe abarca el año civil de 1998.  Se facilitan en él datos comerciales correspondientes
al año civil de 1997, el último para el que se dispone de datos completos.
El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LRECC
La sección 211 del Título II de la LRECC autoriza al Presidente de los Estados Unidos a
suprimir los derechos aplicables a todos los productos, con algunas excepciones2, de los países y
territorios del Caribe que él designe como beneficiarios.  Los países o territorios acreedores a lasventajas de la LRECC son 28.  Hasta ahora, 24 países o territorios han solicitado recibir las ventajas
de esa Ley y todos ellos las están recibiendo.  Se trata de los siguientes países y territorios:  Antigua y
Barbuda, Antillas Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Costa Rica, Dominica, El
                                                     
1 WT/L/104.
2 Los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria son:  los textiles y las prendas de vestir
que están sujetos a las disposiciones de los Acuerdos s obre los Textiles;  determinado calzado que no reunía las
condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del sistema generalizado de
preferencias de los Estados Unidos en 1983;  el atún preparado en envases herméticos;  el petróleo y losproductos del petróleo;  los relojes y sus partes, siempre que estos productos contengan cualquier materialprocedente de países a los qu e no se conceda el trato NMF.WT/L/288
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Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Islas Vírgenes Británicas, Jamaica,
Montserrat, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las
Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tabago.  La lista de beneficiarios no ha cambiado desde 1990.
Resultados de la ICC
El programa ICC ha permitido a los beneficiarios diversificar sus exportaciones.  Tomando
como base toda la región, esta diversificación de exportaciones ha dado lugar a una producción y una
base de exportaciones más equilibradas lo que ha conducido a su vez a una reducción de la exposición
de la región con respecto a las fluctuaciones de los mercados de productos tradicionales.
Las exportaciones totales a los Estados Unidos de los países beneficiarios de la ICC,
excluidas las de petróleo, casi se han duplicado desde 1983, el año anterior a la aplicación de la
iniciativa, en 1997.  El aumento en general sostenido del comercio de los Estados Unidos con los
países y territorios beneficiarios de la LRECC ha  reflejado el aumento del comercio estadounidense
en todo el mundo.  En 1997, las importaciones de los Estados Unidos procedentes de los países
beneficiarios de la LRECC representaron el 1,9 por ciento del total de las importacionesestadounidenses, con un aumento del 1,8 por ciento con respecto a 1996.
Las importaciones estadounidenses procedentes de los países y territorios de la LRECC han
consistido tradicionalmente en productos agropecuarios, en materias primas y sus derivados, es decir,
productos del petróleo, caña de azúcar, café, cacao, plátanos y minerales y concentrados de aluminio.El deterioro de la relación de intercambio para esos productos de exportación así como la persecución
del crecimiento económico impulsaron a los países y territorios de la LRECC a buscar la
diversificación de la estructura de sus exportaciones.  Alentar tal diversificación de las economías de
la Cuenca del Caribe era uno de los objetivos buscados por los Estados Unidos al aplicar el programa
de la LRECC.
Las manufacturas ligeras, principalmente las prendas de vestir, pero también el calzado, los
instrumentos y los artículos de joyería, representan una parte cada vez mayor de las exportaciones
estadounidenses procedentes de la región y constituyen los sectores de más rápido crecimiento de las
nuevas inversiones en los países y territorios beneficiarios de la LRECC.  Sin embargo, los productos
agrícolas tradicionales y las materias primas siguen desempeñando una función importante en las
economías de la región.
Aunque en general no son acreedoras a las preferencias arancelarias previstas en la LRECC,
las prendas de vestir son una de las categorías cuyas importaciones procedentes de los países y
territorios de la LRECC crecen más rápidamente:  del 5,5 por ciento del total de las importaciones
estadounidenses procedentes de esta región que representaban en 1984, han pasado a cerca del 46 porciento en 1997 y su valor se cifró en casi 7.500 millones de dólares.  Las prendas de vestir han
ocupado el primer puesto entre las importaciones estadounidenses procedentes de esa región
desde 1988.
En 1997 la República Dominicana y Costa Rica fueron los países que más aprovecharon las
ventajas de la LRECC, como ha sido el caso prácticamente cada año desde la entrada en vigor del
programa.  Los dos países han generado en conjunto más de la mitad de las importaciones totales
anuales realizadas por los Estados Unidos en el marco de la LRECC desde 1989;  en 1997, les
correspondió el 58,7 por ciento del total, en ascenso desde el 56,9 por ciento del total que les
correspondió en 1996.  Guatemala ocupó la tercera posición entre los beneficiarios de la LRECCen 1997, mientras que Honduras ocupaba el cuarto lugar y Trinidad y Tabago el quinto.
En los anexos estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales
del programa de la ICC en el período más reciente.  En anteriores informes al Consejo del GATT y al
Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada acerca de los años anteriores.WT/L/288
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En el cuadro 1  se presenta información resumida sobre las importaciones para el consumo de
los Estados Unidos amparadas en las disposiciones de la LRECC, durante el período de 1995 a 1997.
En el cuadro 2  se presenta información sobre las principales importaciones de los Estados
Unidos, por productos, procedentes de los países beneficiarios de la LRECC de 1996 a 1997.
En el cuadro 3  se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los
países beneficiarios de la LRECC, de 1984 a 1997.
En el cuadro 4  se presenta información resumida sobre el trato arancelario de las
importaciones estadounidenses procedentes de países beneficiarios de la LRECC de 1984 a 1997.WT/L/288
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Cuadro 1
Importaciones de los Estados Unidos para consumo amparadas en las
disposiciones de la LRECC, por países, 1995-97
Nº de
ordenPaís 1995 1996 1997
----------------Miles de dólares, valor en aduana --------------
1 República Dominicana 845.356 932.413 1.136.523
2 Costa Rica 527.715 657.127 746.353
3 Guatemala 168.466 279.768 270.268
4 Honduras 156.839 207.289 263.814
5 Trinidad y Tabago 144.247 184.895 226.244
6 Nicaragua 78.543 116.007 135.340
7 El Salvador 68.550 91.254 81.799
8 Panamá 39.357 51.352 81.064
9 Jamaica 87.329 95.965 74.515
10 Belice 16.676  24.760 34.710
11 Haití 26.521 30.223 31.194
12 Guyana 17.409 32.285 28.512
13 Bahamas 22.854 20.765 25.131
14 Barbados 23.042 23.089 24.982
15 Saint Kitts y Nevis 18.776 19.241 24.636
16 Santa Lucía 6.503 7.129 5.263
17 Montserrat 1.488 3.962 4.679
18 Granada 724 1.007 4.070
19 Antillas Neerlandesas 4.468 4.357 3.862
20 San Vicente y las Granadinas 2.527 3.580 2.373
21 Dominica 2.200 2.204 1.556
22 Antigua y Barbuda 1.683 1.615 522
23 Islas Vírgenes Británicas 12 631 262
24 Aruba 114 138 166
Total 2.261.4 0 2.791.0 5 3.207.842
Nota: Por motivos de redondeo, puede ser que las sumas de las cifras no den exactamente los totales que
aparecen.
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados  Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales
del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/288
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Cuadro 2
Principales importaciones de los Estados Unidos para consumo procedentes
de los países beneficiarios de la LRECC, 1996-97
Partida del
SADesignación 1996 1997
-Valor (en miles de dólares)--- Cambio en %
6203.42.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón, excepto los de punto, para hombres o
niños788.4 7 985.5 825,00
6109.10.00 "T-shirts" y camisetas de punto, de algodón 604.4 3 840.1 38,99
0901.11.00 Café, sin tostar ni descafeinar 467.5 6 760.1 762,58
0803.00.20 Bananas o plátanos, frescos o secos 703.2 3 641.1 3 -8,83
2710.00.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils mezclados), de menos de
25 grados API625.6 0 524.9 0-16,1
6110.20.20 Suéteres y "pullovers" de punto, de algodón 346.5 6 456.8 831,83
6204.62.40 Pantalones, pantalones con peto, calzones y pantalones cortos, de algodón, para
mujeres o niñas339.4 2 434.1 527,9
6205.20.20 Camisas de algodón , excepto las de punto, para hombres o niños 384.3 0 405.1 65,43
9801.00.10 Productos de los Estados Unidos, cuando se devuelvan después de haber sido
exportados, sin que haya aumentado su valor ni su calidad haya sido mejorada
cuando se encontraban en el extranjero348.9 3 367.4 55,31
1701.11.10 Azúcar en bruto sin aromatizar ni colorear 330.7 7 343.1 33,74
9018.90.80 Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía y odontología 327.3 0 343.1  4,83
2402.10.80 Cigarros o puros (incluso despuntados) y puritos, valorados en 23 ¢ o más por
unidad159.4 6 341.7 2114,29
6212.10.90 Sostenes, excepto los de encaje o seda 293.1 3 338.9 715,64
6105.10.00 Camisas de algodón, excepto las de punto, para hombres o niños 239.5 0 313.4 830,89
0306.13.00 Camarones, langostinos, quisquillas y gambas, cocidos sin pelar o crudos, vivos,
frescos, refrigerados, congelados, secos o en salmuera273.6 3 282.8 53,37
6108.21.00 Bragas de punto, de algodón, para mujeres o niñas 200.9 4 282.7 440,71
6107.11.00 Calzoncillos de punto, de algodón, para hombres o niños 172.6 231.7 034,18
2814.10.00 Amoníaco anhidro 264.3 2 229.7 413,08
6406.10.65 Partes superiores de calzado, excepto los cortes conformados, de cuero 202.0 0 224.5 911,18
6203.43.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón, excepto los de punto, para hombres y
niños146.1 5 214.5 846,82
Total de los productos anteriores 7.2 8.5 618,62
Total general de los productos
14.54 16.5713,94
Nota: Es posible que las sumas de las cifras no arrojen exactamente los totales que aparecen como
consecuencia del redondeo.
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados  Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales
del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/288
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Cuadro 3
Comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios
de la LRECC, 1984-97
Año Exportaciones de
los Estados
Unidos1Parte de las
exportaciones
totales de los
Estados Unidos1Importaciones de
los Estados
Unidos2Parte de las
importaciones
totales de los
Estados UnidosSaldo de la
balanza comercial
de los
Estados Unidos
Millones de
dólaresPorcentaje Millones de
dólaresPorcentaje Millones de
dólares
1984 5.952,9 2,8 8.649,2 2,7 -2.696,4
1988 7.421,8 2,4 6.061,1 1,4 1.360,7
1992 10.901,7 2,6 9.425,6 1,8 1.476,1
1994 12.822,0 2,7 11.200,3 1,7 1.621,7
1995 14.870,3 2,7 12.550,1 1,7 2.320,2
1996 15.374,7 2,6 14.544,8 1,8 829,9
1997 17.807,9 2,8 16.572,4 1,9 1.235,4
1 Exportaciones de productos nacionales, f.a.s.
2 Importaciones para consumo, valor en aduana.
Nota: La serie completa de datos anteriores a 1992 pu ede verse en la publicación de la Comisión de
Comercio Internacional de los Estados Unidos Impact of the Caribbean Basin Economic Recovery Act
on US Industries and Consumers: The First Ten Years of CBERA: Ninth Report, 1993 , USITC
publication 2813, September 1994.
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados  Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales
del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/288
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Cuadro 4
Importaciones para consumo de los Estados Unidos procedentes de los países
beneficiarios de la LRECC, según el trato arancelario,
1984, 1988, 1992 y 1996-97
Concepto 1984 1988 1992 1996 1997
(Miles de dólares, valor en aduana)
Importaciones totales 86.49 2 60.61 0 9.425 14.54 4 16.57 2
Valor im ponible34.567 1.975 3.269 4.568 5.320
Producción com partida4(5) 427.14 4 863.22 5 1.878 2.437
Derecho reducido LRECC6(7) (7) 29.41 8 43.37 3 55.47
Otras im ponibles 4.56 7 1.548 2.376 2.646 2.827
Valor libre de derechos84.081 4.085 6.156 9.976 11.25
NMF92.170 1.927 2.097 3.065 3.237
Producción com partida10587.56 0 906.51 8 1.777 3.304 4.478
LRECC11575.99 4 790.94 1 1.498 2.747 3.152
SGP12592.24 9 353.07 9 340.66 6 163.65 9 228.88 5
Otras libres de derechos13155.47 9 106.75 4 442.90 4 695.55 8 154.34
Porcentaje del total
Importaciones totales 100 100 100 100 100
Valor im ponible353 33 35 31 32
Producción com partida4(5) 7 9 13 15
Derecho reducido LRECC6(7) (7) 0 0 0
Otras dis ponibles 53 26 25 18 17
Valor libre de derechos847 67 65 69 68
NMF925 32 22 21 20
Producción com partida1071 5 1 9 2 3 2 7
LRECC1171 3 1 6 1 9 1 9
SGP1276 4 1 1
Otras libres de derechos1322 5 5 1
1 Nicaragua y Guyana, países a los que actualmente se aplica la LRECC, no eran beneficiarios
anteriormente y por tanto no figuraban datos sobre ellos correspondientes a 1984.
2 Nicaragua, país al que actualmente se aplica la LRECC, no era beneficiaria y por lo tanto quedó
excluida de los datos de 1988.
3 En el valor imponible no se incluyen el contenido estadounidense que entra en las partidas del SA
9802.00.80 y 9802.00.60 ni los datos erróneos sobre las importaciones.
4 Valor añadido originario de la Cuenca del Caribe, en las partidas del SA 9802.00.80 y 9802.00.60
excluidos los productos configurados en relación con las disposiciones de la LRECC o del SGP.
5 Dato no disponible, incluido en "Otras imponibles".
6 Valor de las importaciones de bolsos, artículos de viaje, billeteros y similares, guantes de trabajo y
prendas de vestir de cuero, sujetos a reducciones del 20 por ciento de los derechos en virtud de laLRECC entre 1992 y 1996.
7 La Proclamación Presidencial Nº 6428, de 1º de mayo de 1992 aplicó por primera vez derechos
reducidos a determinados productos de los países beneficiarios en virtud de la LRECC.
8 Calculado como el valor total de las importaciones menos el valor imponible.
9 Valor de las importaciones que tienen un tipo general "libre" en la columna 1.10 Valor de los productos o componentes originarios de los Estados Unidos, no sujetos a derechos,
exportados y devueltos, comprendidos en las partidas 9802.00.80 y 9802.00.60 del SA, excluidos losproductos consignados en relación con disposiciones de la LRECC o del SGP.
11 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria incondicional y las
partidas no acreedoras a ese trato que se comuni caron por error como acogidas al programa de la
LRECC y el valor de las partidas con derechos re ducidos (bolsos, artículos de viaje, billeteros yWT/L/288
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similares, guantes de trabajo y prendas de vestir de cuero) que figuran por separado como imponibles
supra .
12 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria incondicional y las
partidas no acreedoras a ese trato que se comunicar on por error como acogidas al programa del SGP.
13 Calculado como resto, y representa las importaciones  que entran en franquicia arancelaria al amparo de
disposiciones sobre tipos de derechos especiales como "libre" en la columna 1.
Nota: Es posible que las sumas de las cifras no arrojen exactamente los totales que aparecen como
consecuencia del redondeo.
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados  Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales
del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
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