RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/M/12 
25 de marzo de 2004 
 
 (04-1366) 
Grupo de Negociación sobre las Normas  
  
 
INFORME RESUMIDO DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL DÍA 16 DE MARZO DE 2004 
Nota de la Secretaría
 
1. El Grupo de Negociación sobre las Normas ("el  Grupo") celebró una reunión formal el día 
16 de marzo de 2004. 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
2. El Grupo adoptó el siguiente orden del día: 
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
B. R ECOPILACIÓN DE LAS CUESTIONES Y PROPUESTAS IDENTIFICADAS POR LOS 
PARTICIPANTES EN EL GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE LAS NORMAS - TN/RL/W/143 
C. D OCUMENTOS PRESENTADOS DESD E LA ÚLTIMA REUNIÓN DEL GRUPO  
i) Medidas antidumping ii) 
Subvenciones y medidas compensatorias,  incluidas las subvenciones a la 
pesca 
D. O RGANIZACIÓN DE LA LABOR DEL GRUPO  
E. O TROS ASUNTOS  
- Identificación de las personas de contacto 
B. RECOPILACIÓN DE LAS CUESTIONES Y PROPUEST AS IDENTIFICADAS POR LOS PARTICIPANTES 
EN EL GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE LAS NORMAS - TN/RL/W/143   
3. El Presidente declaró que la recopilación reunía, de  manera sistemática, en un solo lugar todas 
las cuestiones planteadas y las propuestas formuladas h asta la fecha por los participantes con respecto 
a las medidas antidumping y a las subvenciones y medidas compensatorias, incluidas las 
subvenciones a la pesca, ofreciendo así un panor ama global de toda la gama de cuestiones y 
propuestas que el Grupo tenía ante sí, agrupadas por tema.  La recopilación no tenía por objeto hacer 
una explicación pormenorizada de las cuestiones y propuestas, sino dar una visión de conjunto de sus 
elementos esenciales.  Los elemen tos conceptuales, las posiciones sobre política general, etc., no se 
recogían en este documento, sino que figuraban en  las comunicaciones originales enumeradas en el 
anexo a la recopilación.  La recopilación reflejab a la gama de cuestiones y propuestas planteadas al 
Grupo hasta la fecha de su distribución y se actualiz aría periódicamente a fin de recoger las nuevas 
cuestiones y propuestas identificadas.  El orden en el  que figuraban las cuestiones y propuestas en la 
recopilación no prejuzgaba su sustancia, ni podría hacerlo.  El Presidente invitó a las delegaciones a TN/RL/M/12 
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 formular observaciones y sugerencias concretas acerca de la manera en que se trataban en la 
recopilación sus cuestiones y/o propuestas.   
4. Todos los participantes que hicieron uso de la palabra se felicitaron de la recopilación, que 
consideraron útil y bien organizada.  Un participante  manifestó la esperanza de que antes de la pausa 
veraniega pudiera contarse con una versión revisada y animó a los participantes a que presentaran lo 
antes posible propuestas de redacción.  Otro partic ipante señaló que, aunque la recopilación era útil, 
no se la podía considerar la única base para la la bor futura del Grupo;  éste debería continuar los 
debates sobre la base de las comunicaciones origin ales y de las preguntas y respuestas, que contenían 
valiosos detalles y análisis técnicos.  Este particip ante sugirió que en la recopilación se indicaran los 
participantes que presentaban las distintas propuest as.  Un tercer participante señaló que la 
recopilación no limitaba ni prejuzgaba la labor futu ra del Grupo ni impedía la presentación de futuras 
propuestas. 
C. D
OCUMENTOS PRESENTADOS DESDE LA ÚLTIMA REUNIÓN DEL GRUPO  
i) Medidas antidumping 
5. El primer documento, titulado "Propuesta sobr e cuestiones relacionadas con las partes 
afiliadas" (TN/RL/W/146), estaba patrocinado por 11 participantes.  Un copatrocinador, en su 
presentación del documento, hizo referencia a lo s problemas relacionados con el concepto de 
afiliación en el Acuerdo Antidumping.  Uno de ellos er a la falta de una definición clara de afiliación a 
los efectos del cálculo del margen de dumping.  Esto hacía que algunas autoridades investigadoras 
elaboraran sus propias definiciones y ampliaran de manera innecesaria el alcance de las investigaciones.  Tales prácticas eran engorrosas pa ra los declarantes, y no era razonable que las 
autoridades recurrieran a los hechos de que se t uviera conocimiento sólo porque un declarante no 
pudiera responder a peticiones de información tan amp liadas.  Otro problema era que en ocasiones las 
autoridades abusaban de su facultad discrecional c on respecto al trato de las transacciones entre partes 
afiliadas, escogiendo datos que aumentaban los márg enes de dumping.  El documento proponía que se 
aclarara la definición de afiliación y se mejorara el trato de tales transacciones.  La definición de 
afiliación propuesta adoptaba el criterio de "control", con arreglo al cual se considera que una parte 
está afiliada a otras cuando controla a las demás o es controlada por las demás o cuando está bajo el 
control común de una tercera parte.  Esta definici ón se basaba en la idea de "identidad de intereses 
económicos" y era compatible con el criterio de  "consolidación" de las normas de contabilidad 
internacionalmente aceptadas.  El trato propuest o para las transacciones entre partes afiliadas era 
sencillo y transparente a fin de impedir que las au toridades escogieran los datos en función de los 
resultados. 
6. Otros copatrocinadores profundizaron más en el  documento.  No podía darse por sentado que 
la afiliación provocara automáticamente precios poco fiables, por lo que hacían falta disciplinas y 
definiciones más estrictas para aclarar cuándo y en qué medida podían descartarse datos de 
transacciones reales.  Se hizo referencia a caso s en que las autoridades habían adoptado una 
interpretación excesivamente amplia de afiliación que  las había llevado a descartar de manera no 
razonable datos reales y a recurrir excesivamente a lo s hechos de que se tenía conocimiento.  También 
se puso de relieve que la relación entre las part es tenía que identificarse de manera objetiva 
considerando los intereses económicos que había entre ellas y analizando su capacidad de control 
recíproco.  Si bien las autoridades podían tener que comprobar las ventas a las partes afiliadas al 
objeto de determinar el valor normal, hacían falta datos fiables y justificables relativos a gastos y 
costos de venta.  Los copatrocinadores también pidieron directrices claras que prohibieran la 
investigación de partes afiliadas que exportaran el  mismo producto como si fueran una única parte 
declarante.  Los copatrocinadores tenían la inte nción de proponer disciplinas adicionales relacionadas 
con el artículo 2 del Acuerdo Antidumping, en par ticular otras cuestiones relativas a las operaciones 
comerciales normales, a fin de regular estrictamente las prácticas que daban lugar a resultados  TN/RL/M/12 
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 sesgados, como la reducción a cero y el descarte au tomático de las transacciones entre partes afiliadas 
o transacciones que implicaban ventas por debajo del coste. 
7. Se expresaron opiniones divergentes acerca de este documento.  Un participante manifestó su 
preocupación por la definición propuesta de partes af iliadas.  El solo hecho de que se constatara que 
las partes estaban afiliadas no significaba necesaria mente que se fueran a descartar las ventas entre 
ellas;  esta determinación daba lugar a un examen de segundo nivel de los precios, la naturaleza de la 
relación y la finalidad para la que habían de utilizarse las ventas.  Una definición indebidamente 
estricta de afiliación podía impedir que las autoridades examinaran tales cuestiones.  Los patrocinadores proponían una definición estricta y legalista de afiliación basada únicamente en la 
capacidad jurídica de ejercer derechos de voto s obre las acciones de las sociedades, mientras que 
muchos factores podían hacer que las autoridades exam inaran con mayor detenimiento una venta.  Las 
partes afiliadas podían tener muchas razones para cola borar en la fijación de precios, pudiendo no ser 
las menores de ellas unos simples objetivos de contabilidad o planificación fiscal.  Aunque en el documento se señalaban los complejos problemas re lacionados con las partes afiliadas, la solución 
propuesta equivaldría prácticamente a ignorar el pr oblema.  Una forma de hacer avanzar esta cuestión 
sería examinar cómo determinaban los patrocin adores la afiliación y cómo habían superado los 
problemas debatidos. 
8. Otro participante acogió favorablemente el  documento, porque la enorme cantidad de 
información exigida por algunas autoridades inves tigadoras en relación con las transacciones entre 
partes afiliadas podía hacer prohibitivamente costosa la cooperación y porque una aclaración permitiría hacer más previsibles las determinaciones de existencia de dumping.  En cuanto a las 
soluciones consideradas, la definición propuesta de  afiliación (normalmente un 50 por ciento de la 
participación en el capital) constituía un umbral mu y alto y no abarcaba todas las situaciones en que 
los precios no se fijaban en condiciones de plena competencia, por ejemplo aquellas en que las empresas estaban vinculadas por participaciones en el  capital inferiores al umbral del 50 por ciento 
pero tenían lazos familiares.  Co n respecto a lo que debería hacerse cuando tenían lugar transacciones 
entre partes afiliadas y los precios estaban influidos por la relación, la cuestión era compleja.  La 
propuesta preveía que, cuando no fuera posible d escartar simplemente tales transacciones, por 
ejemplo porque no quedaría prácticam ente ninguna, las autoridades deberían utilizar las transacciones 
afectadas.  El participante no se sentía a gusto co n tal planteamiento.  Tenía que conseguirse un 
equilibrio entre la búsqueda de datos fiables y la  necesidad de evitar que se pidiera una cantidad 
excesiva de información a los declarantes, y la  propuesta privilegiaba este último aspecto.  Los 
participantes deberían esforzarse por  conciliar mejor estos objetivos.   
9. Un participante se refirió al artículo 15 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana a modo de 
orientación, pues contenía una definición de partes vi nculadas y establecía criterios para determinar la 
aceptabilidad del valor de transacción.  Aunque el  Acuerdo sobre Valoración en Aduana tenía un 
objetivo diferente, trataba el mismo concepto y podí a ser pertinente.  Otro participante preguntó qué 
relación guardaban las propuestas del documento c on el método transacción por transacción, que era 
el preferido por las pequeñas economías.   
10. Un copatrocinador respondió a las observaciones formuladas.  En relación con la definición 
de partes afiliadas, la práctica establecida fundada  en las normas contables internacionales a efectos 
tributarios y de contabilidad deberían constituir la base de todos los futuros debates.  El objetivo de 
los proponentes era el de aportar más claridad y previsibilidad a los cálculos sobre dumping y evitar 
obstaculizar las actividades comerciales normale s de los declarantes o imponer a éstos cargas 
innecesarias.  Podía haber muchos casos en que se in fluía en los precios, sin embargo la capacidad de 
una parte de influir en otra no era motivo suficiente para considerar que no eran fiables los precios de 
las transacciones.  Tal influencia constituía la esen cia misma del curso de las operaciones comerciales 
normales y las autoridades no debían interferir en esas actividades.   TN/RL/M/12 
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 11. El segundo documento examinado se titulaba "Respuestas de las Comunidades Europeas a las 
preguntas sobre el documento TN/RL/W/67 - "Reflexiones de las Comunidades Europeas sobre un mecanismo ágil de control de la in iciación de investigaciones"" (TN/RL/W/142).  El participante que 
planteaba las preguntas seguía teniendo preoc upaciones y preguntas acerca del procedimiento 
propuesto para su debate en el Grupo.  Preguntó qué pertinencia podía tener el establecimiento de tal 
grupo especial en las solicitudes de prórroga de l plazo para la presentación de respuestas al 
cuestionario con arreglo al párrafo 1.1 del artíc ulo 6, y si se solicitaría a tales grupos especiales 
únicamente que dieran a las partes más tiempo pa ra responder a los cuestionarios.  Además, al 
participante le causaba preocupación la propuesta acer ca del arbitraje vinculante.  ¿Estaba sugiriendo 
el patrocinador que debía obligarse a un Miembro importador a someterse a un arbitraje vinculante 
antes de que se concluyera que sus medidas eran  incompatibles con el Acuerdo Antidumping o el 
Acuerdo sobre Subvenciones?  También creía que co n el fin de que funcionara de manera adecuada 
un mecanismo ágil de control, era necesario que las partes pudieran acceder rápidamente a la 
información fáctica que llevaba a la iniciación de una investigación.  Si el Grupo quería ahondar en 
este asunto, era necesario examinar la forma de adoptar prescripciones de cumplimiento obligatorio 
en materia de transparencia de los procedimientos de iniciación.   
12. El tercer documento se titulaba "Respuestas de  la Argentina a las observaciones y preguntas 
de Egipto (TN/RL/W/81 y TN/RL/W/67)" - TN/RL/ W/144.  El participante que planteaba las 
preguntas comentó, con respecto a la determinación  del valor normal en circunstancias en que los 
productores y los exportadores están asociados en el  sentido del párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping, que no lograba entender lo que pod ía impedir que las autoridades investigadoras 
tuvieran en cuenta las distorsiones manifiestas resu ltantes de tal asociación.  El participante opinaba 
también que la referencia a los términos "asoci ación" y "arreglo compensatorio" del párrafo 3 del 
artículo 2 ofrecía a las autoridades investigadoras or ientación suficiente para determinar si el precio 
de exportación era fiable o no.  Consideraba que la inexistencia de diferencias acerca de la aplicación 
del párrafo 3 del artículo 2 desde la creación de la OMC constituía una indicación interesante de que 
no era necesario aclarar ni mejorar este asunto.   
13. El cuarto documento tratado se titulaba "Respu estas a las preguntas formuladas por la India 
en relación con el documento TN/RL/W/35" - TN/RL/ W/147.  El patrocinador del documento recalcó 
que la equidad procesal era un tema importante y era esencial para el imperio de la ley en los sistemas jurídicos y administrativos de las sociedades civil es.  Estos conceptos no sólo contribuían a asegurar 
un proceso equitativo y abierto de adopción de decisiones que beneficiaba a todos los Miembros de 
la OMC, sino también a mantener la fortaleza y la ef ectividad de los instrumentos.  El patrocinador 
animó a los demás Miembros a que compartieran su s experiencias e ideas en cuanto a la aplicación y 
mejoramiento del procedimiento de investigación y de las normas sobre equidad procesal en el plano 
nacional.   
ii) Subvenciones y medidas compensatorias, incluidas las subvenciones a la pesca 
14. El único documento al que se hacía referencia en este contexto se titu laba "Respuestas a las 
preguntas formuladas por Australia (documento  TN/RL/W/135) acerca de la comunicación del 
Canadá sobre disciplinas mejoradas en el ma rco del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias" - TN/RL/W/145.  No hubo debate sobre este documento.   
D. O
RGANIZACIÓN DE LA LABOR DEL GRUPO  
15. A los efectos del examen de este punto del orden del día, el Presidente pasó la reunión al 
modo informal a fin de intercambiar puntos de vist a acerca de la organización de la labor futura del 
Grupo.  Al final de estos debates, el Presidente volvió al modo formal para anunciar que la siguiente 
reunión del Grupo se celebraría los días 26 a 28 de ab ril de 2004.  La reunión comprendería extensos 
debates en el modo informal sobre las propuestas por menorizadas.  Para que en la reunión de abril se  TN/RL/M/12 
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 debatieran en el modo informal, las propuestas porme norizadas debían presentarse a la Secretaría 
antes del cierre de las oficinas el jueves 8 de ab ril de 2004, de manera que pudieran traducirse y 
distribuirse como documentos de la serie JOB.  Po r consideración hacia todos los participantes, el 
Presidente tenía la intención de ser muy estricto con respecto a este plazo.  Se pidió a los participantes que actuaran con moderación y no presentaran in icialmente demasiadas propuestas pormenorizadas, 
ya que tendrían amplias oportunidades de presentar propuestas pormenorizadas sobre todas las 
cuestiones.  Se pidió también a los participantes que se aseguraran de que estas propuestas fueran 
suficientemente precisas y detalladas para permitir  un debate útil y completo y que estuvieran 
preparados para analizar y explicar a fondo lo s detalles y los fundamentos de tales propuestas. 
E. O
TROS ASUNTOS  
16. El Presidente se refirió a su petic ión de que la Secretaría prep arara una lista de personas de 
contacto para las negociaciones sobre las normas.  Invitó a aquellos participantes que aún no lo 
hubieran hecho a que indicaran a la Secretaría el nombre de su(s) persona(s) de contacto.  Aunque la 
lista no tenía carácter oficial, podía facilitar las comunicaciones con los participantes y entre ellos. 
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