ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/52
14 de marzo de 2001
(01-1409)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés/
francés
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ
Propuesta inicial para las negociaciones sobre los servicios profesionales
Se ha recibido de la delegación del Canadá la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. El Canadá se reserva el derecho de modificar la presente propuesta en cualquier momento.
Esta propuesta no supone prejuzgamiento alguno sobre la posición del Canadá respecto de otros
sectores de servicios, ni ninguna oferta futura referente a este sector ni a otros.  Esta propuesta debe
interpretarse junto con los principios y objetivos expuestos en la propuesta inicial del Canadá para las
negociaciones.
A. INTRODUCCIÓN
2. La presente propuesta tiene por objeto estimular las deliberaciones tendientes a mejorar el
régimen de los servicios profesionales como parte de la actual ronda de negociaciones del AGCS.
B. IMPORTANCIA DE LOS SERVICIOS PROFESIONALES
3. Durante el último decenio se acrecentó notablemente el comercio de servicios profesionales,
sobre todo el transfronterizo.  Esta intensificación se debe en parte al reconocimiento de laimportancia del sector en cuanto contribuye a las inversiones extranjeras y al crecimiento económico
global, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, ya sea mediante la
participación de profesiones en la prestación directa de servicios (asesoramiento jurídico o contable a
consumidores y empresas, etc.) o como insumo indispensable para actividades de desarrollo de gran
alcance (servicios de ingeniería, de arquitectura, de planificación urbana en relación con la
construcción, explotación de minas, proyectos ambientales, etc.).
4. A pesar de este aumento de su importancia, es notorio que el comercio de servicios
profesionales a cargo de empresas extranjeras y, sobre todo, de proveedores individuales de esos
servicios, sigue estando trabado por diversas medidas reglamentarias.  La protección del consumidor,
así como la necesidad de lograr la competencia y la calidad de los servicios, son consideraciones
primordiales que han determinado numerosas disposiciones reglamentarias.  No obstante, las grandes
diferencias que existen en las reglamentaciones y en su aplicación constituyen a menudo obstáculosgraves para el comercio.S/CSS/W/52
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C. SECTORES COMPRENDIDOS
5. Se propone el examen de los siguientes subsectores:
• servicios de ingeniería, (incluidos los servicios integrados de ingeniería);
• servicios de arquitectura;
• servicios de planificación urbana y de arquitectura paisajista;
• servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros;
• servicios de asesoramiento tributario (con exclusión de los servicios jurídicos);
• consultoría sobre legislación extranjera (servicios de asesoramiento sobre derecho
extranjero y derecho internacional público);
• servicios de tasación de inmuebles;
• servicios de consultores en administración;  y
• servicios de agrimensores.
D. PROPUESTA
6. Se presenta a continuación una lista de temas que a juicio del Canadá deberían formar parte
de las negociaciones del AGCS.  El mejoramiento de las condiciones para el régimen de los servicios
profesionales es un tema importante que debería dar lugar a redoblados esfuerzos de negociación.
Esos esfuerzos podrían concentrarse en varios frentes vinculados entre sí, y que son esenciales para
cualquier nueva ampliación y liberalización del comercio de servicios profesionales.
• Restricciones al trato nacional y al acceso a los mercados:  procurar una mejora
cuantitativa y cualitativa de los compromisos correspondientes a los modos 1, 2, y 3.
Procurar la eliminación de las prescripciones abiertamente discriminatorias que
toman la forma de requisitos de nacionalidad y ciudadanía, buscando soluciones
sustitutivas del criterio de residencia permanente o de residencia en la medida en que
existan medios menos restrictivos (por ejemplo, la colaboración con nacionales o la
exigencia de garantías para asegurar la viabilidad de los recursos, y acuerdos sobrelas medidas disciplinarias tranfronterizas).  El Canadá ha establecido diversas mejoras
en esta esfera, incluyendo la elaboración de regímenes de licencias para facilitar el
acceso de algunos proveedores extranjeros de servicios profesionales (jurídicos, de
ingeniería y de arquitectura).
• Facilitar la entrada de proveedores de servicios profesionales (modo 4):  procurar
mejoras en el campo de aplicación del régimen de entrada permanente y estancia de
profesionales extranjeros.  El Canadá ha presentado una propuesta independiente
respecto del modo 4.
• Reconocimiento mutuo de títulos:  estudiar las formas de impulsar la elaboración de
acuerdos de reconocimiento mutuo entre los organismos encargados de lareglamentación de las profesiones y asegurar la participación de todos los Miembros
de la OMC a fin de facilitar y mejorar el acceso a los mercados extranjeros.  Podríaser un buen punto de partida la posibilidad de ampliar las "Directrices para acuerdos
mutuos o disposiciones en el sector de la contabilidad" a los servicios profesionales
en general.
• Reglamentación nacional (párrafo 4 del artículo VI del AGCS):  la transparencia
adquiere una importancia considerable teniendo en cuenta el carácter fuertemente
reglamentado de la mayoría de las profesiones que requieren habilitación y el alcance
de la discrecionalidad administrativa en la aplicación de los regímenes de licencia.
El Canadá está empeñado en seguir colaborando en el seno de los organismosS/CSS/W/52
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actuales y otros que se creen para mejorar la apertura de los regímenes de
reglamentación nacional.  Se esforzará también por desarrollar disciplinas generales,
con la posibilidad de elaborar otras específicas para dar cabida a las características
peculiares de determinadas profesiones.  A este respecto, el Canadá ha manifestado
su interés por examinar los siguientes servicios profesionales:  de ingeniería, dearquitectura, jurídicos, de planificación urbana, de tasación de inmuebles y de
agrimensura.
• Útiles profesionales:  examinar la necesidad de normas que permitan la admisión
temporal del equipo profesional necesario para el cumplimiento de servicios en unmercado extranjero.
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