RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/LLDC/5
25demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1230)
Subcomité delosPaíses Menos Adelantados
Quinta reunión
NOTA SOBRE LAREUNI ÓNCELEBRADA EL28DEFEBRERO DE1997
Presidenta: Embajadora Evelien L.Herfkens (Países Bajos)
1. ElSubcomité adoptó elorden deldíacontenido enelaerograma WTO/AIR/537.
i) Punto Bdelorden día:Examen delosproblemas especiales yconcretos delospaíses
menos adelantados: atrasos acumulados
2. LaPresidenta recordó ladecisión adoptada porlosMiembros ydistribuida confecha 13de
diciembre de1994 sobre lacuestión delosatrasos, queestipulaba queungobierno quehubiese
acumulado másdetresañosdeatrasos quedaría comprendido enlacategoría IV,porloqueserefería
alpresupuestodelaOMC,yseríaconsideradoMiembroinactivo.Ellosignificabaquequedaríaexcluido
delasactividades deformación yasistencia técnica delaOMC. Al14defebrero de1997 había
22países alosqueseconsideraba Miembros inactivos, 17deloscuales eranpaíses menos adelantados.
Estepunto sehabía incluido enelorden deldíadelapresente reunión delSubcomité conmiras aexplorar
posibles soluciones yconferir alaOMC uncarácter verdaderamente global.
3. Elrepresentante delosEstados Unidos sepreguntó cuáleraelmotivo dequeseincluyera este
punto enelorden deldíadelSubcomité, yaquelacuestión entraba dentro delmandato delComité
deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos. Laobligación depagar lascontribuciones
señaladas estaba recogida enelpárrafo 4delartículo VIIdelAcuerdo sobre laOMC yeraexigible.
Elorador añadió quenosetrataba deunproblema específico detodos lospaíses menos adelantados
ycitóelcasodeBangladesh yotros países quehabían cumplido susobligaciones, auncuando elnivel
señalado asuscontribuciones erasuperior alacontribución mínima. Recordó quelacuestión delas
sanciones contra losMiembros confuertes atrasos fueobjeto deprolongados debates enelmarco del
GATT ydelComité Preparatorio delaOMC einsistió enquenoeraadecuado proseguir eldebate
enelSubcomité.
4. Elrepresentante deMarruecos tomó notadelrazonamiento jurídico delrepresentante delos
Estados Unidos, sibienconsideraba quesedeberían estudiar soluciones sindejardeadherirse almarco
dederechos yobligaciones delosMiembros. Dijoquesupaísestaría dispuesto aefectuar una
contribución aunfondo dedepósito, odenaturaleza similar, sinninguna consecuencia presupuestaria
nitransgresión delasnormas.
5. LaPresidenta propuso queseestudiara unaestrategia degestión deladeuda similar aladel
FMIylosbancos multilaterales dedesarrollo, queincluyera tantosanciones como incentivos paraevitar
riesgos morales, yafuera enelpresupuesto oenlasnormas. Laoradora yahabía convenido conel
Presidente delComité deAsuntos Presupuestarios quelacuestión seplantearía eneseComité sisurgían
complicaciones.
6. Elrepresentante deTanzanía dijoqueelproblema delosatrasos acumulados ylassanciones
noteníaunasolución clarayqueeradesacertado quesóloestuviese vinculado alospárrafos 2b)y4WT/COMTD/LLDC/5
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delartículo VIIdelAcuerdo sobre laOMC. Elorador nodiscutía lasobligaciones delosMiembros,
perocuestionaba larelación entrelafaltadepagoylaexclusión delaasistencia técnica, queconstituía
unbeneficio tangible. Susupresión confirmaría lostemores delospaíses menos adelantados deque
severían aúnmásmarginados enelcomercio mundial, eiríaencontra delobjetivo contemplado en
elpárrafo 2v)delaDecisión relativa alasmedidas enfavor delospaíses menos adelantados. Su
delegación solicitó alaSecretaría queelaborase undocumento sobre estacuestión. Observó queel
apartado iii)delpárrafo 2delaDecisión relativa alasmedidas enfavor delospaíses menos adelantados
estipulaba quelasnormas establecidas enlosdiversos acuerdos serían aplicadas demanera flexible
ypropicia paralospaíses menos adelantados.
7. Elrepresentante deBangladesh observó irónicamente quelamayoría delospaíses conatrasos
eranlospaíses menos adelantados, sobre tododeÁfrica, queeranlosquemásnecesidad tenían de
asistencia técnica. Pormotivos pragmáticos yéticos, noseríaoportuno quelaOMC losexcluyera.
Apoyó lapropuesta delaPresidenta deestudiar unmarco formal paraencontrar soluciones yacogió
positivamente elgesto delrepresentante deMarruecos decontribuir aunfondo dedepósito. Sería
necesarialaparticipacióndelComitédeAsuntosPresupuestarios,sihubieraconsecuenciaspresupuestarias
ytambién ladelPresidente delCCD. Semostró partidario dequelaSecretaría realizara unestudio
einstóaqueseencontrara unasolución sobre labasejurídica adecuada, antes delaReunión deAlto
Nivel sobre losPaíses Menos Adelantados.
8. Elrepresentante deMadagascar noseproponía poner enteladejuicio losargumentos jurídicos
expuestos porelrepresentante delosEstados Unidos enrelación conlasnormas presupuestarias de
laOMC. Ahora bien, consideró adecuado queseexaminaran losobstáculos, talescomo losatrasos
queentorpecíanlaparticipacióndealgunosMiembros,talvezenelsentidopropuestoporelrepresentante
deMarruecos.
9. Elrepresentante deNoruega convino enqueseprestara atención alproblema, afindeque
esos22países seajustaran alasnormas presupuestarias delaOrganización. Recordó quelacuestión
sehabía planteado enlareunión delComité deAsuntos Presupuestarios celebrada unasemana antes,
quedecidió quesuPresidente mantendría consultas conlosPresidentes delCCD ydelSubcomité,
elConsejo General yelDirector General. Elorador esperaba recibir losresultados delasconsultas
ysusconclusiones.
10. Elrepresentante deHaití sepreguntó porquéelrepresentante delosEstados Unidos había
puesto objeciones alaconveniencia deundebate enelSubcomité, yaquesetrataba decuestiones
relacionadas conlospaíses menos adelantados. Elorador convino conelrepresentante deNoruega
enquelasconclusiones nosedeberían precipitar einstóaqueenlasconsultas participaran lospaíses
menos adelantados afectados.
11. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquesudelegación seadhería alaintegración
delospaíses menos adelantados enelsistema multilateral decomercio yestaba dispuesta aparticipar
constructivamente enunproblema queconcernía amuchos deellos. Sudelegación estaba dispuesta
aexaminar undocumento delaSecretaría einstó aquesecooperara conelComité deAsuntos
Presupuestarios paragarantizar lacoherencia decriterios.
12. Elrepresentante deSuiza recordó que,sibienlacuestión yasehabía abordado antes enel
marco delGATT, talvezfuera necesario proceder aunnuevo examen. Elorador recomendó que,
apetición delSubcomité, seelaborara undocumento enelmarco delComité deAsuntos Presupuestarios
yobservó queesteComité teníaunacomposición abierta yquetodas lasdelegaciones podían participar.
Instóaquelospaíses interesados aportasen sucolaboración ymencionó lasdificultades queencontraban
parapagar suscontribuciones. Semostró partidario dequesecelebraran consultas entrelosPresidentes
delosdosComités.WT/COMTD/LLDC/5
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13. Elrepresentante delaIndiarespaldó lasobservaciones delrepresentante deTanzanía. Propuso
queseexaminara esepunto delorden deldíaenelmarco delaDecisión relativa alasmedidas enfavor
delospaíses menos adelantados, afindeabordar laverdadera dimensión delproblema. Apoyó la
propuesta dequeseelaborara undocumento deinformación ydijoquelacuestión surgiría
inevitablemente enlaReunión deAltoNivel.
14. Larepresentante deMauricio sepreguntó porquéunacuestión queafectaba amásdelamitad
delospaíses menos adelantados nosepodría abordar enelSubcomité delosPaíses Menos Adelantados.
Apoyó laideadequesepidiera alaSecretaría quepreparara undocumento enestrecha consulta con
elComité deAsuntos Presupuestarios, peroestimó queotras opciones, talescomo lacreación deun
fondo dedepósito, requerirían mayor estudio. Convino enquesetuvieran encuenta lasposibles
repercusiones jurídicas ysugirió queseexaminara lacuestión casoporcaso, yaquelasrazones de
laacumulación deatrasos variaban deuncasoaotro. Hizo hincapié enquesedebería seguir
proporcionando acceso alaasistencia técnica ylaformación, afindeimpedir unamayor marginación.
15. Elrepresentante delCanadá observó queelorden deldíaanotado sehabía distribuido consólo
dosdíasdeantelación. Yasehabía pedido quesecelebraran consultas sobre elasunto delosatrasos
yelSubcomité nodebería proseguir suexamen sinconocer adecuadamente lacuestión. Mientras tanto,
elorador sugirió queunmiembro delaSecretaría informara sobre elasunto. Semostró deacuerdo
enquesecelebrara unnuevo debate enelSubcomité, yaqueeltemainteresaba claramente alospaíses
menos adelantados ycaía,porlotanto, enelmandato delSubcomité.
16. LaPresidentadijoquehabíaconsultadoconelPresidentedelComitédeAsuntosPresupuestarios
antes deincluir estepunto enelorden deldíadelSubcomité.
ElComité acordó proseguir suexamen delacuestión, alreconocer quelasposibles soluciones
noentrañaban necesariamente consecuencias presupuestarias ojurídicas.
17. Elrepresentante deMarruecos recordó queninguna delegación había discutido lainclusión
deestepunto enelorden deldía.LaReunión deAltoNivel noseríaellugar indicado paraabordar
lacuestión delosatrasos, yaquesetrataba deunasunto sumamente político ydebería plantearse con
sumo cuidado. Apoyó lapetición delrepresentante deSuiza dequesehiciera unabreve reseña de
losantecedentes deestacuestión. Solicitó unalistasucinta delasopciones queserían viables conarreglo
alasnormas actuales. DijoquelaSecretaría noeraresponsable delosatrasos nidebería serlaencargada
deresolver elproblema. Observó queyaseestaban celebrando consultas ysemostró partidario de
queprosiguieran lasdeliberaciones conelDirector General, asícomo enotros foros.
18. Larepresentante deCôted'Ivoire tomó notadelaobservación formulada porelrepresentante
delosEstados Unidos, sibienestimó quedebería haber unmargen deflexibilidad. Recordó quela
rigidez nohabía surtido efecto enloscuatro últimos años. Eraobvio quelacuestión sedebería examinar
enelSubcomité, asícomo enlaReunión deAltoNivel.
19. LaPresidenta expresó sudesacuerdo conlaopinión delrepresentante deMarruecos deque
seexcluyera elexamen delosatrasos delaReunión deAltoNivel. Asujuicio, podría resultar un
tantoperjudicial paralaimagen delaOMC quenosemostrara interés porretener alospaíses menos
adelantados, oqueéstos mostraran unafaltadeinterés porlaOMC nopagando suscontribuciones
yabastante pequeñas deporsí.Noproponía queseincluyera formalmente lacuestión enelorden
deldíadelaReunión deAltoNivel, sibiennoexcluía laposibilidad dequeseentablaran contactos
sobre eltemaconlasdelegaciones asistentes alaReunión quetuvieran problemas deatrasos.
20. Elrepresentante deUganda formuló eldeseo dequeseencontrara unasolución imaginativa
conforme alasnormas. Apoyó laelaboración deundocumento porlaSecretaría yconsideró queelWT/COMTD/LLDC/5
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Subcomité eraelforoindicado paraabordar lacuestión yestudiar soluciones. Instóaqueseencontrara
unasolución antes delaReunión deAltoNivel paraevitar quesetuviera queabordar elasunto en
laReunión.
21. Larepresentante delSenegal acogió consatisfacción lainclusión deestepunto enelorden
deldía.Asujuicio, laacumulación deatrasos eraperjudicial paravarios Miembros delaOMC y
semostró partidaria dequeserealizara unexamen minucioso sobre labasedeundocumento detrabajo
queprepararía laSecretaría. Hizohincapié enquelastácticas enérgicas noproducirían losresultados
esperados yobservó quealgunos países tropezaban conlimitaciones objetivas quesedeberían tener
encuenta. Sudelegación estaba dispuesta aparticipar eneseproceso.
22. Elrepresentante deHaití sesumó alaopinión expresada porelrepresentante deMarruecos
dequelacuestión nodebería plantearse enlaReunión deAltoNivel, yaquepodía relegar aunsegundo
término elexamen deotros asuntos. Apoyó laopinión expresada porotras delegaciones dequelas
soluciones respetaran lasnormas yalentó lacelebración denuevas consultas dentro delosórganos
apropiados.
23. Elrepresentante deEgipto dijoquelacuestión delosatrasos tendría consecuencias
presupuestarias y,porconsiguiente, elComité deAsuntos Presupuestarios sedebería ocupar deella.
Lacuestión teníaincidencia enlasactividades decooperación técnica delaOMC: resultaba paradójico
queelSubcomité promoviera programas decooperación técnica paralaintegración delospaíses menos
adelantados yque,almismo tiempo, esospaíses quedaran excluidos delosprogramas debido asus
atrasos. Estos países notenían capacidad depagoyprecisaban desoluciones innovadoras. Insistió
enquesecelebraran consultas entreloscomités competentes ypidióunasolución rápida, afindeevitar
quelacuestión seplanteara enlaReunión deAltoNivel.
24. Larepresentante deAustralia convino conelrepresentante deBangladesh enqueerauntanto
irónico quelosMiembros quetenían másdificultades parapagar suscontribuciones también fuesen
losquemásnecesidad tenían deasistencia técnica. Ahora bien, eraconsciente delalarga historia
quehabía dado lugar alasdisposiciones actuales yestaba dispuesta atomar enconsideración otras
propuestas queseelaboraran enestrecha consulta conelComité deAsuntos Presupuestarios.
25. Elrepresentante deSingapur dijoqueseríaútilestablecer unadistinción entre elproblema
másamplio delosatrasos ylosproblemas específicos aquehacían frente lospaíses menos adelantados
yesperaba queelSubcomité identificaría estos problemas antes deproseguir eldebate. Pidió quela
Secretaría elaborase undocumento deinformación sinóptico yquelaPresidenta celebrase consultas
informales conlospaíses menos adelantados interesados. ElComité nosólodebería centrarse enla
cuestión másamplia delosatrasos propiamente dichos, sinoayudar amitigar losproblemas delos
países menos adelantados.
26. LaPresidenta dijoqueeldebate había puesto derelieve lanecesidad dedisponer demás
documentos deinformación sobre esteasunto. Lacuestión planteada porelrepresentante delosEstados
Unidos ycompartida porotrosoradores teníabastante pertinencia, sibienestosdebates históricos nunca
habían logrado resolver elproblema. Propuso queelSubcomité pidiera alaSecretaría laelaboración
deundocumento, queconstituiría labaseinstitucional delacuestión delosatrasos yque,conarreglo
alaspautas delaPresidenta, enconsulta conelDirector General, elPresidente delComité deComercio
yDesarrollo yelComité deAsuntos Presupuestarios, exploraran posibles soluciones aesteproblema.
Sedebería tomar notadelascuestiones relativas alriesgo moral ylascircunstancias específicas de
cadapaísalcumplir estaobligación. Propuso celebrar consultas adicionales conlospaíses menos
adelantados afectados.WT/COMTD/LLDC/5
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27. Elrepresentante delosEstados Unidos preguntó silaideadelaPresidenta eraqueeldocumento
deinformación explicara encadacasolasrazones porlasqueelMiembro inactivo nohabía pagado
susatrasos. Dijoquerespaldaría undocumento deesetipoyobservó quelosdebates tantoenelComité
deAsuntos Presupuestarios como enelComité Preparatorio yaestaban reseñados enladocumentación.
28. LaPresidentacontestóquehabíapensadoenundocumentomásamplioqueincluiríalosenfoques
adoptados porotrasorganizaciones internacionales, asícomo lasnuevas opciones actuales. Conocía
lasactividades delBanco Mundial aeserespecto ydijoqueelBanco Africano deDesarrollo también
hacía frente aproblemas parecidos. Estas otras instituciones aplicaban estrategias deincentivos y
amenazas yofrecían soluciones sinmenoscabar laesencia delasobligaciones desusmiembros. Propuso
queeldocumento noselimitara ahacer unaenumeración específica porpaíses. Además, sedeberían
tener encuenta otras circunstancias, yafueran elresultado deunafaltadevoluntad política ode
capacidad institucional. Elrepresentante delosEstados Unidos semostró deacuerdo, peroobservó
quelacuestión yasehabía examinado antes. Mencionó queen1994 elComité Preparatorio dela
OMC había examinado otras opciones talescomo laretirada delderecho devotoenlaOMC ola
negación deacceso almecanismo desolución dediferencias.
29. Acontinuación elComité convino enlapropuesta delaPresidenta.
ii) Punto Cdelorden deldía:Reunión deAltoNivel sobre losPaíses Menos Adelantados
30. LaPresidenta recordó queensureunión del17defebrero de1997 elComité deComercio
yDesarrollo había procedido aunprimer debate enprofundidad sobre elalcance, contenido y
organización delaReunión deAltoNivel, enbaseaunanotaconjunta informal elaborada porlas
Secretarías delCCI, laUNCTAD ylaOMC, defecha 13defebrero de1997. Enesareunión, el
Comité había instado aunamayor reflexión sobre elfondo yacordado queseríamásadecuado que
elSubcomité seocupara deesteasunto bajosudirección. Recordó quelasdelegaciones habían dado
suacuerdo general aqueelCCI, laUNCTAD ylaOMC, junto conelBanco Mundial, elFMIyel
PNUD fueran losseisorganizadores conjuntos deesaReunión yhabían pedido alaSecretaría que
establecieraloscontactosnecesariosconlosorganizadoresloantesposible.Hizohincapiéenlanecesidad
deactuar conurgencia, yaquelaConferencia Ministerial deSingapur había propuesto queseorganizara
unaconferencia loantesposible en1997. Recordó además que,conrespecto alorden deldíapropuesto,
recogido enlanotaconjunta informal, lasdelegaciones habían expresado suacuerdo general conlos
dosprimeros puntos, asícomo conelcuarto. Persistían lasdiferencias deopinión sobre lacuestión
decómo incluir latecnología delainformación entre lospuntos deexamen. Pusoderelieve quese
estaba llegando rápidamente aunconsenso sobre elorden deldíaeinstóalasdelegaciones acentrarse
enlosaspectos esenciales envezdeconvertir lareunión enunejercicio deredacción.
31. Elrepresentante deMadagascar expresó sudeseo dequeeldebate nofuera unarepetición de
lareunión delCCD ydijoqueenlaReunión deAltoNivel sedeberían emprender iniciativas para
resolver lasdificultades aquehacían frente lospaíses menos adelantados amedida queseintegraban
enelsistema mundial decomercio. Insistió enquelareunión debería tener uncarácter práctico y
noteórico yrecomendó queseadoptaran medidas paraevaluar lasnecesidades eintereses decada
paísmenos adelantado, información quesepodría incluir después enunmemorándum dirigido alos
organizadores.Ellopermitiríaquelassecretaríasdelasinstitucionesorganizadorasindicaranlasmedidas
quesepodrían adoptar alaluzdelosprogramas existentes encadaunadeellas. Tales medidas podrían
referirse alfortalecimiento delacapacidad deproducción yexportación, lamejora delacceso alos
mercados, lascapacidades decomercialización ylacapacidad derespuesta delosdistintos países.
Subrayó quesería necesario adoptar unenfoque práctico paraestablecer programas integrados y
coherentes ycitóelPrograma Integrado paraÁfricacomo unpunto departida útil. Propuso quelaWT/COMTD/LLDC/5
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Reunión deAltoNivel tuviera unaduración dedosotresdíasyabordara losasuntos máscruciales,
deacuerdo conelmandato recibido.1
32. Elrepresentante delCanadá pidió alSubcomité queaprobara elorden deldíarápidamente a
findecomprometer alosotros organizadores yañadió queunabuena conferencia seríamejor queuna
conferencia apresurada. Enlaúltima reunión delCCD yahabía formulado varias observaciones
detalladas, perodeseaba repetir algunas deellas. Conrespecto alobjetivo Nº2,expuesto enlanota
conjunta informal, deseaba aclarar quelaReunión nosedebía interpretar como unaconferencia de
promesas. Elorador recomendó queeltexto actual ("emprender unprimer conjunto deactividades
concretas porpaíses específicos yporregiones") seredactara denuevo enconsecuencia. Conrespecto
alobjetivo Nº4,elorador quería aclarar quelascuestiones relativas alacceso alosmercados nose
considerarían laprioridad principal, niseinterpretarían enelsentido dequepudieran suponer nuevos
compromisosanivelcolectivo.RecordóquelosMinistroshabíanacordadoenlaConferenciaMinisterial
deSingapur quelamejora delasoportunidades deacceso alosmercados sedebería realizar demanera
autónoma. Asípues, nosedeberían infundir falsas esperanzas.
33. ElrepresentantedeBangladeshdijoquelaReunióndeAltoNiveldeberíabeneficiarsedelimpulso
generado porlaConferencia Ministerial deSingapur einstó alasdelegaciones aqueactuaran con
rapidez. Recordó quelasdelegaciones delospaíses menos adelantados habían tenido laoportunidad
dereflexionar sobre algunas delascuestiones quelespreocupaban.2Seríanecesario realizar unexamen
delascausas, enparticular delasdecarácter estructural, yaquesetrataba deunproblema fundamental
yampliamente reconocido, peroellonodebería afectar alalabor defondo sobre puntos fundamentales
delorden deldía.Incluso podría realizarse simultáneamente yfacilitar elenfoque holístico decara
alasolución delproblema. Elparadigma deldesarrollo conformaba unacadena enmovimiento, ya
quecadaorganismo interesado teníaquecontribuir conunpapel específico. Cuando uneslabón de
lacadena seviera presionado obloqueado, habría queadoptar unenfoque integrado parahacer frente
aladificultad. Lanotaconjunta informal asignaba unaimportancia excesiva alacapacidad deoferta
yrelegaba aunsegundo plano lacuestión primordial delacceso alosmercados, ysugería quese
estableciese unrégimen preferencial especial paramejorar elacceso alosmercados delospaíses menos
adelantados. Aesteefecto convendría centrarse enlosproductos enquedichos países contaban con
ventaja comparativa yconcapacidad deexportación, talescomo loscomprendidos enelAcuerdo
Multifibras. Aunque sellevara acabodemanera autónoma, podría existir unmarco amplio enelque
seinscribiera algún tipodecompromiso. Lacuestión delosproductos básicos merecía mención aparte.
Había queprestar atención alasmedidas relacionadas conlosproductos quetuvieran encuenta la
situación realdelaproducción ylacomercialización, yquenosebasaran únicamente enenfoques
orientados almercado. Eraimportante quelospaíses menos adelantados noagudizaran losproblemas
actuales deexceso deoferta alevaluar suscapacidades. Estos países necesitaban unaasistencia concreta
paraobtener ventajas comparativas dinámicas, loquepodría exigir queloscompromisos enmateria
depolítica tuvieran unmayor grado deespecificidad, conmiras alograr unaproducción demayor
valor añadido. Conrespecto alainversión extranjera directa, elorador dijoquehabía queproceder
congrancautela, afindequelascorrientes deinversión complementaran losobjetivos estratégicos
quesedebían alcanzar enelmarco delapolítica industrial.
34. ElrepresentantedeBangladeshprosiguiódiciendoquelaReunióndeAltoNiveldeberíaimpulsar
ellogro delcompromiso político dellevar alapráctica lasmedidas pendientes quefiguraban enel
programa dedesarrollo. Debería considerar períodos detransición másprolongados yuntrato
preferencial diferente paralospaíses menos adelantados enlasdistintas esferas delosAcuerdos de
1Ladeclaración íntegra deladelegación deMadagascar figura eneldocumento WT/COMTD/LLDC/W/4.
2Ladeclaración íntegra deladelegación deBangladesh figura eneldocumento WT/COMTD/LLDC/W/3,
defecha 5demarzo de1997.WT/COMTD/LLDC/5
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laRonda Uruguay. Losorganismos competentes deberían estardotados delosmedios necesarios para
desempeñar lafunción queseleshabía asignado. Porejemplo, elCCIdisponía detécnicas depromoción
delasexportaciones, perocarecía delosmedios económicos necesarios. Lainiciativa delCCIhabía
propiciado elestablecimiento deoficinas enlospaíses desarrollados parapromover lasimportaciones
procedentes delospaíses endesarrollo, aunque sueficacia seveíamermada actualmente porlafalta
derecursos. Asimismo, elorador sugirió queseestableciesen oficinas paraalentar alospaíses
desarrollados yendesarrollo afomentar lasinversiones enlospaíses menos adelantados. Además,
lalarga experiencia delaUNCTAD enelproceso dedesarrollo debía utilizarse deforma eficaz. Con
respecto alcalendario delaReunión deAltoNivel, convino enquelafecha definales dejunio sería
unmomento adecuado, yaquecoincidiría conelSeminario piloto delaUNCTAD sobre movilización
delsector privado paraalentar lascorrientes deinversiones extranjeras hacia lospaíses menos
adelantados. Elorador también recomendó queseestableciera unmecanismo devigilancia dela
aplicación delasdecisiones adoptadas enlaconferencia.
35. Elrepresentante delNepal, haciendo usodelapalabra ensucalidad deobservador, apoyó
lasopiniones expresadas porelrepresentante deBangladesh yconvino enquesedebería equilibrar
laespecificidad enunmarco decooperación tanamplio. Laparticipación creciente delospaíses en
laOMC,incluidoslospaísesmenosadelantados,denotabaunaconfianzacadavezmayorenlainstitución
yensucapacidad paralograr queincluso lospequeños ydébiles pudiesen obtener unaparte delas
ventajas derivadas delproceso demundialización. Pesealcrecimiento delvolumen totaldelcomercio
mundial, lapartedelospaíses menos adelantados tantoenlasexportaciones como enlasimportaciones
mundiales había disminuido eneldecenio de1990 conrespecto alosniveles yaexiguos registrados
eneldecenio anterior. Estatendencia secomplicaba aúnmásdebido aladistinta naturaleza delos
problemas aquehacían frente lospaíses menos adelantados, encuanto grupo de48países concasi
600millones dehabitantes. Antelasdiversas reacciones suscitadas porlacuestión delacceso alos
mercados, propuso quecomo punto departida serealizase unexamen delascondiciones actuales o
delaDecisión relativa alasmedidas enfavor delospaíses menos adelantados. Independientemente
deloliberal quefueraelacceso alosmercados, noresultaría útilsinosedesarrollaba anteslacapacidad
deoferta. LaReunión deAltoNivel debería centrarse enelproceso decreación delacapacidad e
incluir cuestiones talescomo lasinfraestructuras, lafacilitación delcomercio, laeficiencia, eldesarrollo
institucional, lainversión ylatecnología, losproductos básicos yladiversificación. Erafundamental
intensificar lascorrientes derecursos paralacreación decapacidad. Recomendó queseestableciera
unmecanismo deexamen parasupervisar laaplicación delasdecisiones adoptadas enlaconferencia.
Semostróasimismopartidariodelaparticipacióndelsectorprivadoydequelospreparativoscomenzaran
inmediatamente.
36. LaPresidentainstóalasdelegacionesaqueseabstuvierandenegociarlaestructuradelaReunión
deAltoNivel yrecordó queenelproceso depreparación participaba laUNCTAD, quetenía una
experiencia considerable enlaorganización degrandes reuniones. Dijoquelainclusión delFMIy
elBanco Mundial contribuiría amitigar posibles incoherencias enelasesoramiento prestado enmateria
depolíticas porlasdistintas instituciones. Conesefin,sedebería ofrecer aesasdosinstituciones cierto
grado depropiedad y,como consecuencia deello,eranecesaria cierta flexibilidad encuanto alorden
deldíapropuesto paralaReunión.
37. Elrepresentante deTanzanía dijoquelaReunión deAltoNivel sedebería centrar enel
desarrollo, elfortalecimiento yladiversificación delaproducción ydelabaseexportadora delospaíses
menosadelantados.Lacoordinaciónentrelasinstitucionesdeberíaconstituirunmecanismoparasecundar
losenfoques adoptados porlospaíses menos adelantados conmiras alareforma económica. Dijo
queeldesarrollo industrial revestía importancia enesteproceso ysepreguntó porquémotivo nose
había propuesto alaONUDI como organizador conjunto. Valoró positivamente lanotainformal e
instó quecomenzara rápidamente lapreparación.WT/COMTD/LLDC/5
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38. Elrepresentante deMarruecos aconsejó alSubcomité quemantuviera susopciones abiertas
ynofijara unafecha poco realista. Semostró abierto alaparticipación, peronoerapartidario de
unexceso decontenido, yaquesugestión seríadifícil. Aeserespecto, quería hacer dosobservaciones.
Enprimer lugar, eranecesario adoptar unenfoque integrado entrelasorganizaciones paraquehubiera
coherencia enlosasuntos relacionados conelcomercio, afindequeloscondicionamientos entre
instituciones nofueran contradictorios. Ensegundo lugar, eraconveniente concentrarse eneldesarrollo
deunenfoque quegenerase resultados rápidamente. Laadhesión alPlandeAcción Amplio eIntegrado
delaOMC paralosPaíses Menos Adelantados3requería laadopción deunenfoque equilibrado. En
cuanto alacceso alosmercados, losMiembros eranlibres dehacer promesas. Porúltimo, sedebería
seguir avanzando enotras esferas, yaquelaReunión deAltoNivel noeraelfinaldelproceso.
39. Elrepresentante deHong Kong alentó laparticipación delainversión extranjera directa yel
desarrollo deempresas, através deundiálogo constructivo yproductivo conelsector privado. Su
inclusión enlaReunión deAltoNivel impulsaría unenfoque dedesarrollo sostenible paralospaíses
menos adelantados. Hizo suyaladeclaración delrepresentante deTanzanía dequelosobjetivos
estuvieran claramente definidos, sininfundir, asuvez,falsas esperanzas, como había subrayado el
representante delCanadá. Dijoqueelsentir general queparecía haber enelCCD yenelSubcomité
eraquelaReunión deAltoNivel debería generar resultados concretos deacuerdo conelPlandeAcción.
40. Paraelrepresentante deHaití erapreocupante ladeclaración deldelegado deMarruecos de
quenosedebían depositar excesivas esperanzas enlaReunión deAltoNivel. Asujuicio, eldocumento
conjuntoinformalinsistíademasiadoenlascuestionescomerciales,enperjuiciodeloscostosestructurales
deldesarrollo. Instó alSubcomité aquevinculara elcomercio yeldesarrollo, yaqueunadimensión
limitada disuadiría aotrasorganizaciones queseocupaban sobre tododeldesarrollo. Dado queesas
organizaciones prestaban asistencia alospaíses menos adelantados conmiras aaumentar sucapacidad
productiva,supapelseríafundamentalparalograrelobjetivodeaumentarlaparticipaciónenelmercado.
LaReunión deAltoNivel debería propiciar unintercambio depropuestas conlosorganismos que
trabajaban enesaesfera ydebería proporcionar alosMinistros unavisión másequilibrada deldesarrollo
delacapacidad. Enfuturas reuniones deestanaturaleza sepodría reconsiderar lasituación. Los
Ministros sehabían dado cuenta dequelascomplejidades delosproblemas aquehacían frente los
países menos adelantados nopodían serresueltas porunasolainstitución. Elorador observó queun
acontecimiento bienpreparado seríamucho máseficaz queunoapresurado. LaPresidenta contestó
que,asujuicio, nohabía grandiferencia entrelasopiniones delorador precedente ylasdelrepresentante
deMarruecos, yaqueelmandato conferido alaReunión deAltoNivel venía establecido enelPlan
deAcción, asícomo enlaDeclaración Ministerial deSingapur. Setrataba deunproceso enelque
laReunión deAltoNivel eraunaparte, ynoelfinensí.Enningún momento sehabía tenido la
intención dedejar deladolacuestión deldesarrollo.
41. Elrepresentante delasComunidades Europeas hizohincapié enlanecesidad deseguir adelante,
yaquesólosehabía examinado elcomponente OMC. Sibieneraconsciente dequelosproblemas
queatravesaban lospaíses menos adelantados noselimitaban alacceso alosmercados yalacooperación
técnica, observó queelmandato delaReunión deAltoNivel, según seestableció enlaConferencia
Ministerial deSingapur, consistía enincrementar lasoportunidades comerciales. Hizo suyas las
observaciones formuladas porelrepresentante deMarruecos deque,porloqueserefería alaOMC,
elPlandeAcción constituía unmarco adecuado yunacontribución útilporsuparte. LaSecretaría
debería proseguir suspreparativos manteniendo alavezplenamente informadas alasdelegaciones,
yrecibiendo orientación siempre quefuese necesario.
3Distribuido como documento WT/MIN(96)/14, defecha 7deenero de1997.WT/COMTD/LLDC/5
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42. Elrepresentante delaIndiasemostró deacuerdo conlosobjetivos recogidos enlanotaconjunta
informal yconvino enqueelPlandeAcción constituía labasedelorden deldía. Pidió quela
declaraciónformuladaporelrepresentantedeBangladeshsedistribuyesealosMiembros.4Losobjetivos
delaReunión sedeberían ajustar alosdeseos delospaíses menos adelantados ynoaloqueotros
países hubieran decidido porellos. Instó aqueseencontrara unequilibrio alabordar lascuestiones
delacreación decapacidad yelacceso alosmercados. Apostó flexibilidad encuanto alcalendario
ylasorganizaciones participantes, ysolicitó queseinformara periódicamente alSubcomité. Deser
necesario, sepodría convocar unareunión informal delSubcomité paraabordar losobstáculos que
pudieran surgir.
43. Elrepresentante deSuiza hizohincapié enlaurgencia deiniciar lospreparativos, afindeque
laReunión deAltoNivel noresultara improvisada. Sería difícil tener organizadores potenciales que
desconocerían suscontribuciones prácticas enlafaseactual. Ensegundo lugar, convino conel
representante deMarruecos enquelaReunión deAltoNivel noeraelfinaldelproceso, sinomásbien
elcomienzo. Entercer lugar, semostró deacuerdo conelenfoque propuesto enlanotainformal e
instóaquenosesobrecargara elorden deldía.Porúltimo, dijoquelafecha eraunobjetivo ambicioso
yafirmó quenopodía captar todas lascuestiones pertinentes.
44. Elrepresentante deNoruega convino conelrepresentante delaIndia enquelasaportaciones
delospropios países menos adelantados erancruciales. Hizounllamamiento alamoderación einstó
aqueelorden deldíasecentrara enlafijación deresultados tangibles. LaReunión deAltoNivel
brindaría unaoportunidad importante deatraer laatención política hacialasituación delospaíses menos
adelantados enlaesfera delcomercio, peronodebería plantearse como unaocasión pararesolver todos
losproblemas difíciles queatravesaban. Elorador apoyó lafecha propuesta ylaintensificación de
lospreparativos.
45. Elrepresentante delJapón observó quesehabía previsto celebrar afinales dejunio varias
reuniones relacionadas conesacuestión, entre ellaslareunión delaUNCTAD sobre lospaíses sin
litoral enNueva York, lareunión sobre tecnología delainformación enToronto yelSeminario piloto
delaUNCTAD sobre movilización delsector privado paraalentar lascorrientes deinversiones
extranjeras hacia lospaíses menos adelantados. Elorador sugirió queprincipios dejulioseríauna
fecha másapropiada paracelebrar lareunión. Sudelegación apoyaba ladeclaración delrepresentante
deMarruecos decircunscribir elorden deldíaalmandato delPlandeAcción. Recomendó queel
sector privado participara enlaReunión deAltoNivel ymencionó elpapel desempeñado porlainversión
extranjera directa eneldesarrollo económico delaregión delAsia Oriental. Observó quelas
transferencias detecnología delasempresas privadas revestirían importancia paraeldesarrollo delos
países endesarrollo, coninclusión delospaíses menos adelantados.
46. LaPresidenta propuso quelascuestiones delogística fueran abordadas porlasrespectivas
Secretarías, queasuvezmantendrían informado alSubcomité. Propuso asimismo quelaReunión
sebasara encinco parámetros. Enprimer lugar, laaportación delospropios países menos adelantados,
propuesta presentada porelrepresentante delaIndia yrespaldada porelrepresentante deNoruega.
Enesecontexto, pidióalaSecretaría quedistribuyera laintervención delrepresentante deBangladesh.5
Ensegundo lugar, elPlandeAcción paralosPaíses Menos Adelantados. Entercer lugar, unaactitud
decooperación conlosotros cinco organizadores, teniendo encuenta susopiniones. Encuarto lugar,
lanecesidad deproducir resultados concretos enestaconferencia. Enquinto lugar, laReunión de
AltoNivel eraunafasedeunproceso, como seestableció enelPlandeAcción, ynounfinensímisma.
Propuso también queelSubcomité desempeñara unpapel desupervisión enlapreparación delaReunión
4Véase supra ,notadepiedepágina 2.
5Véase supra ,notadepiedepágina 2.WT/COMTD/LLDC/5
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deAltoNivel envezdeunpapel de"minigestor". Pidió quesemantuviera informado alSubcomité
delasnuevas aportaciones queseesperaba recibir delosorganizadores ydetodonuevo hecho que
surgiera enelproceso depreparación, ydijoqueconvocaría reuniones adicionales sifuera necesario.
47. ElSubcomité asíloacordó.
iii) Punto Ddelorden deldía:Otros asuntos
48. Unrepresentante delaSecretaría presentó eldocumento sobre lasactividades especiales para
lospaíses menos adelantados enpreparación delaConferencia Ministerial deSingapur.6
6Distribuido conlasignatura WT/COMTD/LLDC/W/2.