./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTGP/W/16
19 de febrero de 1998
(98-0937)
Grupo de Trabajo sobre la Transparencia
de la Contratación PúblicaOriginal:  inglés
TRANSPARENCIA DE LOS MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
Comunicación de los Estados Unidos
Introducción
El documento de síntesis de la Secretaría y la lista de cuestiones del Presidente describen las tres
categorías de métodos de contratación consider adas generalmente como las más importantes:
1) licitación pública;  2) licitación selectiva;  y 3) licitación directa (llamada también restringida o de un
solo proveedor).  Si bien, a menudo las circunstancias de una determinada contratación hacen necesaria
la aplicación de un método determinado, por lo general se considera que el método más transparente esla licitación pública y el menos transparente, la licitación directa.  Es la razón por la que los Estados
Unidos creen que un acuerdo de la  OMC sobre transparencia podría establecer condiciones específicas
para las circunstancias que justifican la licitación directa, con lo que se evitaría un importante vacío en
las obligaciones resultantes del acuerdo, al tiempo que se da a los miembros la posibilidad de escoger
entre los diversos métodos de contrataci ón el que responda mejor a sus necesidades.
La licitación directa o restringida puede menoscabar la transparencia
En muchos sistemas de contratación pública, incl uido el de los Estados Unidos, los estatutos y
las reglamentaciones pueden permitir la licitación directa sin muchas de las garantías de procedimiento
normales de transparencia.  El Artículo XV del pr opio Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública
(ACP) de la OMC estipula que no es necesario aplicar sus disposiciones generales sobre transparenciaen casos de licitación restringida.
Si un gobierno tiene entera libertad para recurrir a la licitación directa para cualquier
contratación o para todas ellas, podrá eludir las obligaciones del eventual acuerdo de la OMC sobre
transparencia.  Para evitar ese posible vacío y garantizar un nivel común de equilibrio en las
obligaciones acordadas, los Miembros de la OMC podrían considerar la posibilidad de detallar las
circunstancias generales que justifican la licitación di recta.  Además, el acuerdo de transparencia podría
estipular que la licitación directa se lleve a cabo c on un nivel mínimo de transparencia.  Al mismo
tiempo, ese acuerdo no debería impedir el legítimo recurso de un país a la licitación directa cuando las
circunstancias lo exijan.
Circunstancias comúnmente aceptadas que justifican la licitación directa
De acuerdo con el documento de síntesis de la Secretaría, los tres instrumentos internacionales
(ACP, la Ley Modelo de la CNUDMI y las Normas del Banco Mundial) y la legislación y
reglamentaciones nacionales de muchos países especifican las circunstancias que justifican la licitación
directa.  A continuación se presentan algunas de ellas.
Extrema urgencia:  Cuando debido a acontecimi entos que la autoridad contratante no podía
prever es necesaria la contratación urgente de productos o servicios, muchos países permitenWT/WGTGP/W/16
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excepciones de los requisitos de transparencia gene ralmente aplicables.  Un ejemplo claro son las
catástrofes naturales.
Falta de ofertas o connivencia en las ofertas presentadas:  Si, tras haberse convocado una
licitación pública, no se han presentado ofertas adecuad as o es claro que ha habido connivencia en las
ofertas presentadas, las autoridades contratantes podrán dirigirse a los proveedores por separado, sin que
sea necesario que vuelvan a publicar anuncios.
Contrataciones de productos o servicios patentados o registrados:  Al iniciarse un procedimiento
de contratación puede resultar evidente que sólo un proveedor o un grupo limitado de proveedores
tienen los derechos de patente o de marca registrada de los productos o servicios que se contratan.
Mercados de productos básicos y ventas excepci onales:  En los mercados de productos básicos,
puede no haber proveedores individuales ya que el proveedor es el mercado.  En las ventas
excepcionales, pueden darse circunstancias que permitan a la autoridad contratante realizar grandes
economías con ocasión de un acontecimiento  único (por ejemplo, liquidaciones).
Seguridad nacional:  Muchos países eximen de  los requisitos generales de transparencia la
contratación de productos o servicios sensib les por un organismo de defensa nacional.
Los ejemplos citados anteriormente no pretende n ser exhaustivos, ni tampoco debe serlo una
lista incluida en un acuerdo de transparencia.  Sin embargo, en la medida en que las disposiciones del
acuerdo sean de carácter abierto, podrían ofrecer criterios generales para circunstancias no previstas en
una lista no exhaustiva (por ejemplo, que hayan de publicarse en una ley o reglamento).
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