ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/124 
5 de marzo de 2004  
 
(04-0982) 
Comité de Comercio y Desarrollo  Original:   inglés 
   
DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCAMBIO DE LOS  
PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU REPERCUSIÓN EN EL  
COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES  
EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS 
Declaración formulada por Kenya en nombre de su delegación y
 
de las delegaciones de Tanzanía y Uganda en la reunión del  
Comité de Comercio y Desarrollo celebrada el  
18 de febrero de 2004  
 Se distribuye la presente declaración a petic ión de las delegaciones de Kenya, Tanzanía 
y Uganda. 
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1. Ante todo, deseo expresar mi agra decimiento a la Secretaría por la completa bibliografía que 
distribuyó a petición de Kenya, Uganda y Tanzanía .  A pesar de nuestra limitada capacidad, hemos 
podido efectuar una primera lectura de los documen tos y desearíamos destacar brevemente algunas de 
las cuestiones planteadas en ellos: 
• La mayor parte de los pobres del mundo vive n en países con una fuerte dependencia 
de las exportaciones de uno o dos productos primarios para la parte esencial de sus ingresos procedentes de las exportaciones y, por lo tanto, se constata que existe una 
clara relación entre la dependencia de  los productos básicos y la pobreza. 
• La persistente caída de los precios de est os productos básicos continúa.  Aunque los 
precios de algunos productos básicos agrí colas han mostrado una tendencia al alza 
durante los dos últimos años, ello se debe en gran medida a las condiciones 
climatológicas desfavorables de los principales países productores o a las incertidumbres políticas de algunos de estos pa íses.  Los precios de la mayoría de 
estos productos básicos siguen siendo inestables. 
• Las iniciativas emprendidas en el pasado a nivel internacional para estabilizar los 
precios, mediante los acuerdos sobre productos básicos, no han tenido éxito.  Ello se 
debe a que se han suspendido las cláusulas económicas, que permitían a las organizaciones internacionales del café, el cacao, el azúcar y el caucho intervenir en el mercado para estabilizar los precios cuando estos precios estuviesen cayendo. 
• Se ha persuadido a los países productores de  que liberalicen los mercados internos 
mediante, entre otras cosas, la eliminaci ón de las entidades de comercialización, que 
hasta ahora garantizaban que los agricu ltores obtuviesen precios mínimos por su 
producción.  Por lo tanto, actualmente se deja a los agricultores completamente a 
merced de las fuerzas del mercado. 
• Por otro lado, el poder de compra se con centra cada vez más en manos de unas pocas 
empresas extranjeras.  Las empresas de gran magnitud, que comercian con muchos WT/COMTD/W/124 
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productos básicos, están siendo reemplazad as por empresas más especializadas.  
En cuanto al café, actualmente cinco empresas representan la mitad del comercio de café verde, mientras que las empresas de Londres que comercian con cacao han disminuido de 30 a 10 y la mitad del comercio  está controlada ahora por fabricantes 
de chocolate.  Ambas tendencias represen tan una concentración del poder de compra 
en manos de unas pocas empresas, lo que les permite dictar los precios. 
• Casi todos los estudios hacen hincapié en que la única solución a largo plazo 
consistiría en la diversificación, produc iendo otros cultivos o alentando el desarrollo 
de los sectores manufacturero o de servicios.  Sin embargo, la mayor parte de ellos admiten que la experiencia pasada ha de mostrado que sería difícil encontrar un 
cultivo que fuese adecuado para la diversif icación.  Un pequeño número de estudios 
reconocen también que para un gran número  de países que son dependientes de las 
exportaciones de unos pocos productos primario s, diversificar hacia la manufactura o 
hacia la economía de servicios es probablem ente un objetivo a largo plazo, dado que 
llevaría años crear la infraestructura física y humana que se requiere para su desarrollo. 
• La mayoría de los documentos, en particular  los elaborados por los expertos de las 
instituciones financieras internacionales, se refieren a la importante función que 
instrumentos derivados relacionados con el  precio de los productos básicos tales 
como futuros, opciones, swaps y  bonos con rendimientos vinculados al precio de 
productos básicos puede desempeñar en la re ducción de la inestabilidad de los precios 
y en el aumento de la previsibilidad de lo s ingresos de los productores.  Sin embargo, 
algunos comentaristas consideran que aunque  estos instrumentos del sector privado 
pueden ser de utilidad para cubrir los riesgos  de la fluctuación temporal de precios, no 
tendrían ningún efecto perceptible cuando exis ta una persistente caída de los precios 
como resultado de un exceso de oferta estructural.  La cobertura de los riesgos con estos instrumentos también es bastante limitada.  Mientras que para metales como el cobre puede ser posible cubrir riesgos por  hasta unos tres años, para los productos 
básicos agrícolas, la cobertura se limita  a unos pocos meses (generalmente tres).  
La experiencia ha demostra do también que estos instrumentos se utilizan en algunos 
países en desarrollo mediante el apoyo fina nciero de bancos extranjeros.  También 
permiten a los exportadores cubrir los ries gos y sus beneficios rara vez se hacen 
extensivos a los agricultores cuyo susten to diario depende de los ingresos de 
exportación. 
2. El resumen de las constataciones que hemos hec ho puede no reflejar plenamente los diversos 
matices y énfasis que han puesto los autores al ll egar a estas conclusiones.  A pesar de dichas 
limitaciones, consideramos que estas consta taciones y conclusiones podrían proporcionar 
dos directrices útiles para nuestros debates. 
3. En primer lugar, para un gran número de países en desarrollo, que son fuertemente 
dependientes de las exportaciones de productos prim arios, la diversificación no proporcionará una 
respuesta inmediata a sus problemas.  A pesar de la asistencia que se les pueda proporcionar para transformar sus economías en una economía manufacturera  y de servicios, la mayoría de estos países, 
en particular los de África, se guirán dependiendo de las exportaciones de estos productos básicos por 
un período muy prolongado, posib lemente todavía durante los dos o tres decenios próximos. 
4. En segundo lugar, a pesar de todo el entusias mo mostrado por las instituciones financieras 
internacionales con respecto a los instrumentos financieros basados en el mercado, como los 
derivados sobre productos básicos, su utilizaci ón tendría un efecto muy pequeño para atender 
situaciones en las que las disminuciones de los preci os se deben a un desequilibrio entre la demanda y 
la oferta originado por el exceso de oferta estruct ural.  Como hemos subrayado en el "documento no  WT/COMTD/W/124 
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oficial", la situación de crisis que se ha provocado en  el comercio de productos básicos como el café y 
el cacao se debe a un exceso de oferta estructural del mercado mundial. 
5. Con estas observaciones, permítanme ahora pasar  al modo en que podría organizarse nuestra 
labor futura.  En este contexto, desearíamos r ecordar los positivos progresos realizados antes de 
Cancún sobre la cuestión de los productos básicos y también su inclusión en el párrafo 28 del 
Proyecto de Texto Ministerial de Cancún.  Este he cho subraya la importancia  de esta cuestión y la 
necesidad de hallar una solución en un sistema basado en normas.  Cabe destacar que no hubo 
controversia sobre esta cuestión en Cancún y, por lo tanto, desearíamos instar a los Miembros a que continúen celebrando debates sobre este tema de mane ra constructiva y en consonancia con el espíritu 
del párrafo 5 de la Comunicación Ministerial de Cancún. 
6. Al proceder de este modo, deberíamos tener en  cuenta que la solución a largo plazo de la 
crisis de los productos básicos exigirá un enfoque mú ltiple.  A este respecto, si bien la responsabilidad 
primaria de los debates sobre las cuestiones plant eadas en el documento no oficial debe permanecer 
en el Comité de Comercio y Desarrollo, necesita mos hacer que participen los demás órganos de 
la OMC, como hemos afirmado en sesiones anteriores. 
7. En aras de este objetivo, nos proponemos presen tar una propuesta adicional en la que se 
destaquen específicamente las cuestiones que deberían  abordarse en otros grupos de trabajo y órganos 
de negociación.  Esta propuesta se basará en gran me dida en la lista ilustrativa de elementos respecto 
de los que deben adoptarse medidas, destacados en  el párrafo 37 de la página 10 de nuestro 
documento no oficial. 
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