RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/M/30
19 de agosto de 2003
(03-4305)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE JULIO DE 2003
Presidente:  Sr. Juan Antonio Dorantes Sánchez (México)
1. El Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio celebra su trigésima primera reunión el 2 de
julio de 2003.
2. Se adopta el siguiente orden del día, di stribuido con la signatura WTO/AIR/2122 y Add.1:
I. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN
DE OBSERVADOR EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA
OFICINA INTERNACIONAL DE LA VIÑA Y EL VINO (OVI),LA OFICINA INTERNACIONAL DE PESAS Y MEDIDAS (OIPM),
LA ORGANIZACIÓN DE CONSULTORÍA INDUSTRIAL DEL
GOLFO (GOIC) Y EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA (CDB) ............................................................................................... 2
II. ACTUALIZACIÓN DEL INFORME (2002) DEL COMITÉ DE
OBSTÁCULOS TÉCNICOS  AL COMERCIO ..................................................... 2
III. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
DEL ACUE RDO .................................................................................................... 2
IV. ASISTENCIA TÉCNICA Y SEGUIMIENTO DEL TALLER ESPECIAL
SOBRE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON LOS
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO CELEBRADO
EL 18 DE MARZ O DE 2003 .................................................................................. 12
V. PREPARACIÓN DEL TERCER EXAMEN TRIENAL DEL
FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO OTC DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAF O 4 DEL ARTÍ CULO 15 .......................... 18
VI. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERV ADORES .............................................. 31
VII. OTROS AS UNTOS ................................................................................................ 34G/TBT/M/30
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I. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINA INTERNACIONAL DE LA
VIÑA Y EL VINO (OVI), LA OFICINA INTERNACIONAL DE PESAS Y MEDIDAS
(OIPM), LA ORGANIZACIÓN DE CONSULTORÍA INDUSTRIAL DEL GOLFO
(GOIC) Y EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB)
3. El Presidente señala a la atención de la reunión las solicitudes de reconocimiento de la
condición de observador en el Comité presentadas por la OVI (G/TBT/W/62), la OIPM
(G/TBT/W/135), la GOIC (G/TBT/W/141) y el CDB (G /TBT/W/177).  Recuerda que el Comité lleva
algún tiempo celebrando consultas en relación con estas solicitudes, pero entiende que todavía es
necesario mantener más consultas.  Propone volver a esas solicitudes en la próxima reunión.
4. El Comité toma nota de la declaración.
II. ACTUALIZACIÓN DEL INFORME (2002) DEL COMITÉ DE OBSTÁCULOS
TÉCNICOS AL COMERCIO
5. El Presidente recuerda que en su reunión de febrero, el Consejo General acordó presentar a la
Conferencia Ministerial en Cancún una breve actualización de su Informe de 2002 para recoger los
acontecimientos ocurridos en 2003.  A tal fin, se ha pedido al Comité que actualice su Informe
de 2002.
6. El Comité adopta la actualización de su Informe para examen por el Consejo General
(GL/580/Add.1).
III. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERDO
7. El representante de la República Popular de China recuerda que diversos Miembros han
manifestado preocupación acerca del sistema de certificación obligatoria de China (CCA).  Aporta
información acerca de la aplicación de sistema y explica de qué forma ha respondido China a la
preocupación de los Miembros.  Recuerda que, de conformidad con el compromiso asumido en virtud
del artículo 13.4 del Protocolo de Adhesión de China, los dos sistemas anteriormente existentes de
certificación obligatoria se han refundido en uno solo, a saber, el sistema "CCA".  Se promulgó endiciembre de 2001, antes de la adhesión de China a la OMC.  Se había previsto un período de
adaptación de 18 meses, pero, debido a la aparición del Síndrome Respiratorio Agudo Severo
(SRAS), no fue posible enviar inspectores sobre el terreno para auditar e inspeccionar empresas
nacionales o extranjeras.  En consecuencia, la aplicación del sistema "CCA" se aplazó del 1º de mayo
al 1º de agosto de 2003.  Señala que, una vez controlado el brote de SRAS, se han reanudado las
labores de auditoria e inspección.
8. Observa que, hasta el momento presente, se han certificado 14.000 empresas nacionales y
extranjeras, 1.500 de las cuales eran extranjeras.  Ya se ha certificado la mayoría de los productos
designados y, a partir de la nueva fecha de aplicación, los productos designados que carezcan de
certificado y de la marca CCA no podrán salir al mercado chino.  Insta a los Miembros a que
informen a sus empresas de exportación acerca de la oportuna aplicación del sistema CCA, a fin de
evitar pérdidas innecesarias.  Comunica al Comité que el Comité Chino de Certificación yAcreditación (CNCA) está dispuesto a responder a cualesquiera preguntas o a mantener consultas
bilaterales a ese respecto.  Recuerda el orador que, desde la promulgación del sistema, se ha recibido a
150 delegaciones extranjeras para aclarar procedimientos de aplicación y para intercambiar opiniones
sobre futura cooperación.  También se puede consultar al CNCA por teléfono y presentar solicitudes
por línea.G/TBT/M/30
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9. La representante de los Estados Unidos agradece a China la actualización del sistema CCA.
Las autoridades de los Estados Unidos han estado fomentando activamente el conocimiento de las
prescripciones pertinentes entre los proveedores estadounidenses.  Pide que se le aclare si China tiene
intención de aceptar resultados de inspección de fábricas realizadas por los fabricantes o por órganos
de otros países.  Entiende la oradora que China está estudiando la aceptación de certificaciones hechaspor los propios fabricantes.
10. El representante de la República Popular de China confirma que sus autoridades están
dispuestas a mantener consultas bilaterales con los Miembros acerca de ese tipo de petición.
11. La representante de Chile hace referencia a la norma técnica ecuatoriana
NTE INEN 102:2003 (tercera revisión) – "Barras de acero al carbono laminadas en caliente para
hormigón armado", aplicada a barras de hormigón (partida arancelaria 7214.2000).  Esa norma se
publicó en el Registro Oficial del Ecuador el 23 de abril de 2003 y entró en vigor en esa misma fecha.Dispone que las barras importadas exhiban no solo el nombre del fabricante, sino también el nombre
del agente importador.  La oradora pide explicación sobre lo siguiente:  i) si esa norma técnica había
sido notificada y, en caso afirmativo, cuándo;  ii) si no se había notificado, ¿cuándo se hará la
notificación?;  iii) ¿en qué consisten las marcas? y iv) ¿qué objetivo tiene la medida?  La oradora tiene
entendido que la práctica común en la industria siderúrgica es colocar en cada barra el nombre delfabricante.  El hecho de inscribir el nombre del importador supone un costo adicional, ya que los
fabricantes tendrán que poner diferentes marcas en función del importador.  A su juicio, eso
constituye una medida más restrictiva del comercio de lo necesario para cumplir un objetivo legítimo
y crea un innecesario obstáculo al comercio.  Señala que la prescripción no se aplicará a los
fabricantes ecuatorianos, puesto que ellos solamente tienen que inscribir su nombre.  Insta al Ecuadora que tenga en cuenta las preocupaciones que ha expresado.
12. La representante del Ecuador toma nota de las preocupaciones aducidas.  Asegura que las
observaciones se remitirán a los expertos técnicos de su capital y que sin demora se proporcionará una
respuesta.  Informa al Comité de que el INEN es el organismo que se encarga de la información sobre
normas en el Ecuador.
13. La representante de México señala a la atención del Comité el proyecto de reglamento técnico
de los Estados Unidos dimanante de la Ley sobr e Bioterrorismo (G/TBT/N/U SA/32).  Recuerda que
México remitió observaciones a la autoridades de los Estados Unidos y reitera sus preocupaciones
acerca de la posible violación del Acuerdo OTC, así como las posibles consecuencias económicas del
reglamento.  Duda que la medida cumpla el objetivo  legítimo y pregunta si se recibirán respuestas por
escrito a las observaciones formuladas.  Pide información sobre la situación actual del proyecto y
pregunta si en la elaboración de éste se tendrán en cuenta las observaciones formuladas.
14. El representante de las Comunidades Europeas (CE) comparte las preocupaciones expresadas
acerca de la eficacia del propuesto reglamento estadounidense.  Recuerda que las CE remitieron
observaciones a los Estados Unidos en el marco de los Acuerdos OTC y MSF.  Las principales
preocupaciones se refieren a la duplicación de los sistemas, a los excesivos requisitos de información
y a la discriminación entre productos importados y nacionales.  Pone en duda la proporcionalidad dela medida y pide aclaraciones acerca de si las observaciones formuladas se van a tener en cuenta en la
redacción de la versión definitiva de la medida.
15. La representante de Australia reconoce el derecho de los Estados Unidos a imponer controles
para garantizar la seguridad de sus suministros alimentarios.  No obstante, cree que la propuesta
legislación es más restrictiva de lo necesario para alcanzar ese objetivo.  Sus preocupaciones secentran en la evaluación de riesgo pertinente, en el reconocimiento de la equivalencia de la legislación
sobre control de las exportaciones de los interlocutores comerciales, así como en las consecuencias
comerciales de las onerosas normas sobre notificación previa de registro y sobre teneduría de libros.G/TBT/M/30
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Pide explicaciones sobre el propuesto proceso de notificación previa en un único punto, que se insinúa
en la nota de prensa de la FDA de 27 de mayo de 2003.  Australia tiene intención de presentar
observaciones formales sobre la Ley de Bioterrorismo antes de la fecha límite para la presentación de
observaciones.
16. El representante del Brasil dice que su delegación se adhiere a las observaciones de México y
de las CE.
17. La representante de Indonesia comparte las preocupaciones expresadas.  Insiste en que la
medida debe aplicarse de manera que sea lo menos restrictiva del comercio posible, y pide que se
actualice el proyecto.
18. La representante de Malasia reconoce la necesidad de adoptar medidas de seguridad, pero ve
con preocupación el posible efecto restrictivo del comercio que tiene el proyecto de reglamento, en
particular por lo que se refiere a sus costos de aplicación.  Comparte las preocupaciones manifestadaspor otras delegaciones acerca del proyecto de reglamento de los Estados Unidos e insta a que se
tengan en cuenta las observaciones formuladas.  Pide aclaraciones acerca de la detención de los
envíos y la posibilidad de indemnización en el marco del reglamento.
19. El representante de Suiza se hace eco de las preocupaciones manifestadas por las
delegaciones que han intervenido.
20. El representante de la República Popular de China apoya los esfuerzos de los Estados Unidos
para la prevención del terrorismo.  China ha traducido al chino las notificaciones y el conexo proyecto
de reglamento y las ha puesto en el sitio de AQSIQ en Internet a efectos de presentación de
observaciones.  Sus autoridades remitirán éstas a los Estados Unidos antes de la fecha límite para su
presentación.  La preocupación principal de los productores chinos se refiere a las extensasprescripciones sobre registro.
21. Los representantes de la Argentina y Ecuador
 comparten las preocupaciones expresadas, en
particular las posibles consecuencias comerciales de la medida, a pesar de que comprenden las
razones por las que los Estados Unidos han elaborado el reglamento.  Piden nuevas aclaraciones de
los Estados Unidos.
22. La representante de los Estados Unidos recuerda que el proyecto de reglamento está en
relación con la Ley de Bioterrorismo, que prescribe el registro de las empresas alimentarias, y que el
13 de febrero de 2003 se había dado notificación previa sobre la importación de alimentos
(G/TBT/N/USA/32), con un período para la presentación de observaciones hasta el 4 de abril de 2003.
La Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) ha recibido más de
500 observaciones y está todavía examinándolas.  La oradora toma nota de las observaciones y
preocupaciones formuladas en el Comité, así como de las remitidas a sus autoridades, y asegura quese están estudiando detenidamente antes de preparar una norma definitiva.  Pone en conocimiento del
Comité que el reglamento entrará en vigor el 12 de diciembre de 2003.  La FDA prevé publicar la
norma definitiva en octubre de 2003, fecha en que, de acuerdo con el procedimiento normal de las
reglamentaciones estadounidenses, se publicarán las respuestas a las observaciones recibidas.  No es
probable que se envíen respuestas individualizadas a las 500 observaciones.
23. La representante de Australia recuerda que, a lo largo de los 12 meses anteriores, su
delegación y otros Miembros expusieron sus preocupaciones respecto del reglamento 753/2002 de
las CE sobre el etiquetado del vino (G/TBT/N/EEC/15).  Los exportadores australianos todavía no
saben cómo cumplir con ciertos aspectos de re glamento, ya que las CE no han respondido a las
numerosas preguntas planteadas.  Es urgente que se dé respuesta, ya que el tiempo de tránsito entreAustralia y las CE es de entre seis y ocho semanas.  Recientemente (un mes apenas antes de que elG/TBT/M/30
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reglamento entrara en vigor), las CE confirmaron a la rama de producción de vino australiana la
prescripción de que en la etiqueta de un vino deberá figurar al nombre del importador responsable, y
que en la etiqueta solamente puede aparecer el nombre de un importador.  Esto significa que las
consignaciones de vino australiano enviadas a las CE deberán tener etiquetas diferentes según el
Estado miembro de las CE en el que se haya de efectuar el despacho aduanero.  Cree la representanteque se trata de un innecesario obstáculo al comercio, en particular con respecto a los considerables e
innecesarios costos que entraña cumplir con el reglamento.  Expresa su preocupación ante el hecho de
que las CE hacen caso omiso continuamente de las obligaciones de procedimiento y de fondo que les
impone el Acuerdo.  Teniendo presente el largo tiempo de antelación que comportan ciertos aspectos
de la producción de vino, pregunta la oradora cuándo tienen intención las CE de abordar
exhaustivamente los problemas individualizados, a fin de poner término a la actual perturbación del
comercio.  Insta a las CE a que deroguen el reglamento o que, en su defecto, aplacen su aplicacióndurante 12 meses por lo menos una vez que se hayan solucionado los problemas.
24. El representante de Nueva Zelandia recuerda que, en las reuniones del Comité en junio y
octubre de 2002, así como en marzo de 2003, su delegación manifestó preocupación acerca del
reglamento 753/2002 de las CE, y lamenta que los problemas sigan sin haberse solucionado.  Los
temores acerca de las posibles consecuencias comerciales de las políticas vinícolas de las CE datan yade 1998.  Las autoridades de su país presentaron observaciones detalladas sobre el reglamento en
cuestión (notificado con la signatura G/TBT/N/EEC/ 15) el 23 de agosto de 2002, por lo que el orador
pide una respuesta por escrito.  Reitera su opinión de que el enfoque general del reglamento de las CE
choca con los principios fundamentales del Acuerdo, y en particular con la obligación del párrafo 2
del artículo 2 de no crear obstáculos innecesarios al comercio, así como de que los reglamentostécnicos no restrinjan el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo.
25. El representante enumera las siguientes preocupaciones:  i) las limitaciones a la utilización de
términos relativos a variedades de vinos, métodos de producción y año de cosecha para vinos que
tengan una indicación geográfica (IG) parecen hacer caso omiso de las prescripciones sobre OTC;
ii) la restricción sobre la utilización de menciones tradicionales parece socavar el objetivo expreso dedar información al consumidor;  iii) el intento de proteger ciertos tipos de botellas y limitar su
utilización es un innecesario obstáculo al comercio.  Pregunta cómo se cumplen las obligaciones del
Acuerdo OTC y del GATT relativas al trato nacional y al trato NMF;  en qué medida se han tenido en
cuenta las normas internacionales pertinentes;  y en qué manera se ha observado la disposición del
Acuerdo sobre equivalencia.  También plantea dudas acerca del Acuerdo sobre los ADPIC, que a su
juicio no abarca las "menciones tradicionales" ni las formas de las botellas.  También comparte las
preocupaciones de Australia sobre las prescripciones de importación.
26. Estima el representante que las CE no han cumplido las prescripciones del Acuerdo sobre
notificación y consulta.  Habida cuenta de la complejidad del reglamento, ese incumplimiento y la
falta de aclaraciones han creado serios problemas.  Subraya la importancia de respetar las
obligaciones sobre notificación y de tener en cuenta las observaciones de otros Miembros.  Se trata de
una obligación permanente cuya observancia cabe esperar de las CE en lo relativo a todos losreglamentos técnicos que puedan afectar al comercio y que no se basan en normas internacionales
pertinentes.  Acoge con satisfacción la intención de las CE de reunirse, una segunda vez, con diversos
Miembros el 16 de julio de 2003 en Ginebra, y espera con interés recibir aclaraciones sobre el
reglamento, en particular acerca de la fase de transición y las propuestas enmiendas.  Enfatiza que la
reunión no puede ser sustituto de una respuesta formal por escrito a las observaciones remitidas.  Escada vez mayor la urgencia de la respuesta, dada la inmediata aplicación del reglamento y, en
particular, a la luz del largo plazo para la puesta en el mercado que enfrentan los exportadores
neozelandeses.  Pide a las CE que indiquen cuándo se podrá recibir una respuesta por escrito.  Señala
que el reglamento ha dado pie a un clima de incertidumbre comercial para los exportadores de
Nueva Zelandia e insta a que se retire el proyecto o que se modifique para dar satisfacción a laspreocupaciones expresadas por su delegación y por otros Miembros.G/TBT/M/30
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27. La representante de los Estados Unidos asocia su delegación a las observaciones expuestas
por Australia y Nueva Zelandia.  Recuerda que hace ya algún tiempo que los debates sobre el
reglamento de las CE están en el orden del día y manifiesta su frustración ante la falta de una
respuesta sustantiva.  Pide a las CE que confirmen si el reglamento entrará en vigor el 1º de agosto
de 2003, o si habrá un período de transición hasta el 1º de febrero de 2004, y si en el curso de ese
período todavía se podrán utilizar las etiquetas que se ajustan al reglamento vigente.  También pide
aclaraciones sobre las lista de productos, de haberlos, a los que el reglamento se aplicará a partir del
1º de agosto de 2003, y qué disposiciones tendrán vigencia a partir de esa fecha.  No tiene
conocimiento de ninguna publicación al respecto.  Pide a las CE que digan si darán respuesta a las
observaciones formuladas y si la respuesta será por escrito.  Pregunta si las CE tienen planes para
aclarar, modificar o dejar sin efecto el reglamento.
28. La representante de México se hace eco de las preocupaciones expuestas por Australia,
Nueva Zelandia y los Estados Unidos.  Observa que el reglamento entrará en vigor el 1º de agosto
de 2003 y pide que se le aclare dónde se puede conseguir el texto definitivo.  Pregunta si las
observaciones formuladas por los Miembros se han tenido en cuenta y solicita una respuesta formal a
dichas observaciones.  Cree que el reglamento viola varios principios del Acuerdo.  Acoge con
satisfacción la reunión que tendrá lugar el 16 de julio de 2003, que, espera, podrá aclarar sus dudas.
29. El representante de la Argentina suma su delegación a las observaciones de los oradores que
le han precedido.  Pide respuesta a las preocupaciones manifestadas y acoge con satisfacción la
reunión del 16 de julio.  No obstante, recalca que esa reunión no puede ser sustituto de las respuestas
por escrito a las preguntas que se les han hecho a las CE.
30. El representante del Brasil asocia a su delegación a las observaciones formuladas y acoge con
satisfacción la reunión del 16 de julio.
31. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que, a raíz de una reunión informal
con terceros países el 16 de octubre de 2002 y de la reunión que el Comité celebró el 17 de octubre
de 2002, se aplazó durante siete meses (del 1º de enero de 2003 al 1º de agosto de 2003) la fecha de
aplicación del Reglamento 753/2002.  Confirma que las CE están estudiando la adopción de unapropuesta para establecer un período de transición, en el curso del cual podrán seguir utilizándose, en
el marco del nuevo reglamento, las etiquetas corr espondientes al régimen vigente.  El período de
transición sería de seis meses (del 1º de agosto de  2003 al 1º de febrero de 2004).  Durante ese período
las CE seguirían estudiando las observaciones de terceros países.  Su delegación está dispuesta a
participar en las conversaciones informales de expertos con todos los Miembros interesados, el 16 de
julio de 2003.
32. El representante del Canadá hace referencia a la notificación G/TBT/N/EEC/26 relativa a un
reglamento de las CE preparado a raíz de las resoluciones y recomendaciones del Órgano de Solución
de Diferencias en el asunto Sardinas de las CE.  Recuerda que su delegación planteó dudas acerca de
la oportunidad de la notificación, así como acerca de las gravosas prescripciones de etiquetado que
contiene el reglamento.  Observa que el reglamento ha entrado en vigor el 1º de julio de 2003.  Una
preocupación importante se refiere a la prescripción de que habrá de ponerse el nombre de la especiejunto a la palabra "sardinas" cada vez que esta pala bra aparezca en la etiqueta.  El orador no puede ver
el objetivo legítimo de esa prescripción y estima que restringe más de lo necesario el comercio.
Recuerda que en ocasiones anteriores las CE llegaron a la conclusión de que la descripción comercial
basada en nombres geográficos, como "sardinas canadienses", no era suficiente.  No puede estar de
acuerdo con esa conclusión, ya que esa descripción se ha utilizado desde hace décadas sin que hayapruebas de problemas o confusiones para los co nsumidores.  Pide una respuesta de las CE.
33. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que las CE han estado colaborando
estrechamente con el Perú para llegar a una solución del asunto Sardinas y confirma que la decisión seG/TBT/M/30
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aplicará plenamente.  Está consciente de las obligaciones en materia de transparencia dimanantes del
Acuerdo.1
34. La representante de las Comunidades Europeas hace referencia a un nuevo reglamento
japonés relativo a la liberación de formaldehído de material de construcción para interiores.  Observa
que el reglamento no ha sido notificado.  Le preocupan sus efectos para las exportaciones europeas deproductos de la construcción al Japón.  Entiende el deseo del Japón de garantizar altos niveles de
calidad en el interior de nuevos edificios;  no obstante, cree que el reglamento creará un obstáculo al
comercio, en particular habida cuenta de que no permitirá que los fabricantes europeos sometan sus
productos a los órganos de evaluación de la conformidad de las CE para la necesaria evaluación de
rendimiento.  Exigirá más tiempo y más gastos.  Observa la representante que ha habido
conversaciones y correspondencia entre su delegación y las autoridades japonesas, y pide que se le
responda si las autoridades japonesas tendrán en cuenta las observaciones de las CE y si, a título demedida provisional, se permitirá que entren en el Japón todos los productos de construcción que
demuestren haber solicitado la clasificación relativa al formaldehído de conformidad con el nuevo
reglamento, en espera de la certificación correspondiente o de la aprobación ministerial.
35. El representante de Nueva Zelandia asocia su delegación a las observaciones de las CE.  Los
exportadores neozelandeses han planteado dudas acerca de las prescripciones sobre pruebas de
formaldehído y han pedido aclaraciones del Japón.
36. El representante del Japón asegura que remitirá las observaciones a su capital tan pronto
como sea posible, a fin de abordar las preocupaciones expresadas.
37. El representante de Nueva Zelandia manifiesta preocupaciones acerca de la importación por
Corea de cabezas de pescado (por ejemplo, de merluza, de bacalao o de abadejo) que se utilizan en la
preparación de sopas para consumo humano.  Tiene entendido que Corea ha prohibido la importación
de cabezas de merluza basándose en la presunción de que son desperdicios.  Señala que, en el marco
de las normas de la OMC, "considerar como desperdicios un producto" no es una razón legítima para
prohibir la importación del producto.  Sus autoridades han informado a Corea de que Nueva Zelandia
puede elaborar cabezas de merluza de calidad comestible y puede aportar las apropiadas garantíasgubernamentales.  No tiene noticia, ni Corea le ha informado al respecto, de ningún riesgo sanitario
específico para la salud humana que justifique la prohibición vigente.  Nueva Zelandia ha recabado
aclaración de la Organización Mundial de Aduanas acer ca de la clasificación de "cabezas de merluza
para consumo humano (por ejemplo, para la fabricaci ón de sopas)" y se le ha dado la opinión de que
se pueden clasificar en la subpartida 0303.78 (capítulo tres) del Sistema Armonizado, y no como
desperdicio.
38. Recuerda que se han mantenido consultas bilaterales con las autoridades pertinentes de Corea
durante los 12 meses últimos con miras a resolver la cuestión.  Su delegación también ha presentado
un recordatorio sobre la cuestión a la delegación de Corea en la reunión de marzo de 2003;  pero no se
ha recibido respuesta.  Señala que, aparte de prescripciones sanitarias de manejo, las autoridades de
Corea no han impuesto restricciones específicas a las cabezas de pescado cortadas en pesqueros
coreanos en el extranjero ni a las cortadas en Corea para consumo humano en el país.  Pide que sejustifique la prohibición de importaciones de cabezas de merluza en el marco de las pertinentes
disposiciones del GATT y del Acuerdo OTC.  Estima que corea deberá permitir la importación de
cabezas de merluza, a condición de que sean aptas para el consumo humano.  Insta a Corea a que
atienda estas preocupaciones lo antes posible.
39. El representante de Corea tiene conocimiento de los puntos planteados por Nueva Zelandia
por haber participado en las consultas bilaterales.  Informa al Comité de que la cuestión está siendo
                                                     
1 G/TBT/EEC/26, de 10 de marzo de 2003.G/TBT/M/30
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examinada en el Ministerio correspondiente y que dará a conocer el resultado de ese examen
al Comité.
40. El representante del Canadá plantea dudas sobre las prescripciones de los Estados Unidos en
lo relativo al etiquetado de país de origen en productos cárnicos.  Señala que han estado vigentes
directrices de carácter voluntario y que el nuevo reglamento obligatorio, cuya entrada en vigor estáprevista originalmente para septiembre de 2004, se podría aplazar.  Cree el orador que cualquier
reglamento que se aplique a las directrices voluntarias será inviable y gravoso e impondrá cargas
innecesarias a las ramas de producción canadiense y estadounidense.  Señala que no se trata de una
cuestión de salud y seguridad, e insta a los Estados Unidos a que no lleven adelante el plan de
establecer un reglamento obligatorio para aplicar directrices voluntarias.
41. La representante de México comparte las preocupaciones del Canadá.  Pregunta cuál es la
situación actual del proyecto de reglamento de los Estados Unidos.  Recuerda que su delegación
presentó una petición formal al respecto y está esperando respuesta.  Cree que el reglamento
constituirá una carga innecesaria que encarecerá las importaciones a los Estados Unidos.
42. La representante de los Estados Unidos recuerda que el 11 de octubre de 2002 se publicó una
notificación (G/TBT/N/USA/25) so bre las directrices voluntarias.  Aunque de conformidad con el
Acuerdo no se prescribe la notificación de directrices voluntarias, éstas se notificaron debido a queestaba vigente una legislación que exigiría a la Administración de Productos Alimenticios y
Farmacéuticos promulgar un reglamento sobre etiquetado obligatorio antes del 30 de septiembre
de 2004.  Pone en conocimiento del Comité que todavía no se ha publicado propuesta alguna relativa
al reglamento obligatorio.
43. El representante de Corea hace referencia a una notificación de China (G/TBT/N/CHN/13),
de 23 de enero de 2003, relativa a las condiciones para el trámite de licencia que deben cumplir los
fabricantes de calderas y recipientes a presión.  Estima que el reglamento es gravoso y oneroso para
los fabricantes extranjeros y que restringe innecesariamente el comercio.  De acuerdo con el
reglamento, los fabricantes de calderas y recipientes a presión deberán tener por lo menos cuatro años
de experiencia para obtener una licencia.  Sin embargo, no se aplica esa misma prescripción a losproductores nacionales chinos.  Estima que es incompatible con el párrafo 1 del artículo 2 del
Acuerdo y pide que se derogue.  Recaba aclaraciones acerca de si se permitirá a los fabricantes
extranjeros utilizar la contratación externa, así como las condiciones para esas prácticas.  Señala que
en el mundo empresarial contemporáneo, en muchos países, incluida Corea, la contratación externa en
esas áreas es algo corriente.  También pregunta si las autoridades chinas reconocerán licencias
equivalentes expedidas por otros países.
44. El representante de la República Popular de China toma nota de las preocupaciones
planteadas por Corea y les dará respuesta en el plano bilateral.
45. La representante de las Comunidades Europeas recuerda que el 24 de marzo de 2003 sus
autoridades comunicaron a Kuwait observaciones relativas a las notificaciones G/TBT/N/KWT/1 a 6
relativas al programa de certificación internacional de la conformidad.  Se han expresado
preocupaciones, en particular, sobre la diferencia de trato que se da a los productos en función de suorigen, la proporcionalidad del tipo de procedimientos de aprobación y la oportunidad de aceptar
resultados de evaluación de la conformidad realizado en otros Miembros.  La oradora pide que
Kuwait dé respuesta a esas preguntas.
46. La representante de los Estados Unidos observa que también su delegación comunicó
observaciones sobre la notificación kuwaití.  En parte, las preocupaciones se refieren a que, al parecer,
Kuwait está adoptando un programa que ha estado vigente en la Arabia Saudita, a saber, el ICCP.
Diversos Miembros, entre ellos los Estados Un idos, manifestaron preocupaciones respecto alG/TBT/M/30
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programa en el contexto del proceso de adhesión de Arabia Saudita a la OMC.  La oradora entiende
que el Consejo de Cooperación del Golfo ha tomado una decisión con objeto de que todos los países
del Golfo adopten el programa de Arabia Saudita.  Las autoridades de los Estados Unidos  están
estudiando la cuestión, por lo que volverá a ella en la próxima reunión.
47. El representante del Brasil recuerda que sus autoridades han pedido a Noruega información
sobre su reglamento técnico relativo a la importación de bebidas espirituosas.  Lamenta no haber
recibido respuesta.
48. El representante de Noruega asegura que se trasmitirán las observaciones a su capital y que se
proporcionará una respuesta sin demora.
49. El representante del Canadá hace referencia al documento G/TBT/W/208 presentado por
las CE en el que se señala a la atención de los Miembros la posibilidad de consultar por Internet los
documentos de las CE relativos al registro, evaluación y autorización de sustancias y preparadosquímicos.  Agradece los esfuerzos de las CE por proporcionar en el sitio de Internet, en fecha
temprana, la oportunidad de que otros Miembros es tudien la voluminosa documentación relativa a ese
tema.  Pide aclaraciones a las CE acerca del momento en que tienen intención de notificar la
legislación propuesta y su plan de acción respecto del proceso.
50. La representante de los Estados Unidos recuerda que en la reunión anterior su delegación
manifestó reservas acerca del proyecto de Libro Blanco de las CE sobre sustancias y preparados
químicos.  Posteriormente, se publicó en Internet un documento consultivo sobre el propuesto
reglamento y se notificó de ello al Comité en el documento G/TBT/W/208.  La oradora agradece esa
pronta notificación.  Su delegación tiene en curso una evaluación de aquel documento.  Pide que se le
aclare si el documento publicado en Internet es  un proyecto de propuesta de la Comisión.  Hace
referencia a las obligaciones sobre transparencia en el marco del párrafo 9.1 del artículo 2 del
Acuerdo y pregunta la razón de que el proyecto se haya notificado como documento de trabajo del
Comité y no de acuerdo con los procedimientos de notificación normales.  Insta a las CE a que tengan
en cuenta las observaciones formuladas por las partes interesadas y enfatiza que dar la oportunidad
para aportar observaciones sustanciales es un elemento esencial para garantizar que el reglamentedefinitivo sea viable.
51. La representante de Australia comparte las preocupaciones expresadas y agradece la
oportunidad que ofrecen las CE para hacer observaciones en una etapa temprana.  Pide aclaraciones
sobre los objetivos legítimos del reglamento de las CE y expresa reservas sobre su complejidad, así
como sobre los elevados costos de su observancia, en particular para pequeñas y medianas empresas.
Lamenta que las CE no sigan el ejemplo de la OCDE y de otras instancias para crear un enfoque
armonizado en lo que se refiere a la clasificación y etiquetado de productos químicos.  Considera quelas CE abordan el tema desde una perspectiva del peligro, y no desde una base de gestión de riesgos.
Recuerda a las CE su obligación de velar por que cualquier medida que apliquen debe restringir lo
menos posible el comercio para alcanzar sus objetivos normativos.
52. La representante de México acoge con agrado la pronta notificación de las CE.  Tiene
reservas acerca de la manera en que las CE abordan la gestión de productos químicos y considera que
no es la mejor manera de cumplir el objetivo de la seguridad.  Pide aclaraciones sobre la viabilidad de
un sistema de esa naturaleza y pregunta si hay posibilidades menos onerosas para su observancia.
Estima que el reglamento creará innecesarios obstáculos al comercio y que infringe el Acuerdo.  Pide
información acerca del plan de acción al respecto.  En un futuro próximo, México presentará
observaciones por escrito a las CE.
53. El representante del Japón agradece los esfuerzos de las CE por ofrecer transparencia.  Su
delegación comprende la importancia de la protección de la salud humana y del medio ambiente.  NoG/TBT/M/30
Página 10
obstante, las industrias químicas fuera de Europa tienen fuertes temores de que el nuevo reglamento
tenga consecuencias negativas para el comercio y las inversiones.  El Japón está preparando sus
observaciones para la consulta en Internet.  Señala el gran número de sustancias y preparados
químicos que abarca el reglamento, así como la carga que éste podría representar para las industrias
en lo que se refiere a datos de seguridad y evaluación de riesgos.  Encuentra un desequilibrio entrecostos y beneficios y cree que el reglamento puede resultar más restrictivo de lo necesario.  Insta a la
Unión Europea a que garantice la compatibilidad con el Acuerdo.  Sugiere que el Comité mantenga
nuevas conversaciones sobre esa cuestión, después de la consulta en Internet.
54. El representante de la República Popular de China comparte las opiniones expresadas y
aprecia la consulta en Internet.  China tiene grandes reservas respecto del proyecto de reglamento de
las CE sobre sustancias y preparados químicos;  ha traducido al chino los documentos, incluido el
Libro Blanco, y los ha colocado en el sitio del AQSIQ en Internet para ponerlos en conocimiento delpúblico y de las partes interesadas para que hagan observaciones.  Se han celebrado reuniones
especiales con representantes de 11 ministerios y ocho asociaciones de la rama de producción.  Se está
haciendo lo posible por presentar observaciones formales a las CE por conducto de la Misión
Permanente de China antes del 10 de julio de 2003.  Las autoridades de su país también han alentado
a la rama de producción, a los ministerios y a las asociaciones a que remitan directamente susobservaciones a las CE por línea.  No obstante, debido al volumen de la documentación que hay que
examinar, sugiere la posibilidad de que se prorrogue hasta el 10 de septiembre de 2003 la fecha límite
para la presentación de observaciones.  Recuerda que esta petición se remitió a la Dirección General
de Empresas y a la Dirección General de Medio Am biente de la Comisión Europea por conducto de la
delegación de las CE en China.  Invita a las CE a que notifiquen formalmente el proyecto dereglamento a la OMC para la presentación de observaciones.  Manifiesta que, en su calidad de país en
desarrollo, China agradecería que las CE pudieran proporcionar trato especial y diferenciado en el
marco del artículo 12 del Acuerdo y que ello quedara recogido en el proyecto y en el texto definitivo
del reglamento.
55. La representante de Malasia se suma a otras delegaciones en la expresión de reservas sobre el
Libro Blanco de las CE relativo a los productos químicos.  Agradece la oportunidad de aportar
observaciones a través de Internet, pero le preocupan los efectos comerciales adversos y los costos de
cumplir el reglamento;  en particular, el costo de las pruebas, que podría incidir en el precio del
producto así como en los márgenes de beneficios.  El tiempo necesario para las pruebas podría ir en
contra de los productos importados, lo cual daría pie a discriminación.  Insta a las CE a que tengan en
cuenta las preocupaciones expuestas y velen por que el proyecto final sea compatible con el Acuerdo.
La representante apoya la petición de que se prorrogue el plazo para la presentación de observaciones.
56. El representante de Corea comparte las preocupaciones que se han manifestado y cree que la
propuesta de las CE pueden representar un obstáculo no arancelario al comercio para los exportadores
al mercado de la Unión Europea.  Las propuestas medidas que figuran en el Libro Blanco son
francamente gravosas y onerosas para la rama de producción.  Corea presentará en breve
observaciones a las CE.
57. La representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
(Taipei Chino) asocia su delegación a las preocupaciones expresadas por los oradores precedentes
acerca del proyecto de reglamento de las CE.  La representante pide aclaraciones sobre los
documentos aportados y solicita una prórroga del plazo para las consultas en Internet.
58. El representante de Tailandia comparte las reservas de los oradores que le han precedido y
pide que se prorrogue el período de observaciones.  Explica que, debido a las consecuencias del
proyecto y a la amplia gama de ramas de producción que abarca, se necesita más tiempo para
formular observaciones.G/TBT/M/30
Página 11
59. El representante del Brasil se hace eco de los comentarios expuestos y apoya la petición de
que se prorrogue el plazo para la presentación de observaciones.
60. La representante del Ecuador recuerda que su delegación ya manifestó reservas al respecto en
la reunión de marzo de 2003.  Concuerda con que se prorrogue el plazo para las observaciones, a fin
de que se puedan mantener las necesarias consultas con las autoridades nacionales.  Recuerda losdebates en otros foros de la OMC sobre acceso a los mercados, en las que los Miembros adoptaron
posiciones ambiciosas y cree que los obstáculos técnicos al comercio constituyen una esfera en la que
puede resultar afectado el acceso a los mercados.
61. El representante del Canadá informa al Comité de que las autoridades de su país están
preparando observaciones que luego se remitirán a las CE.  Apoya la petición de que prorrogue el
plazo, habida cuenta de la complejidad de la cuestión, el volumen de material abarcado, así como la
preocupación legítima de algunos Miembros en lo qu e se refiere a traducir los documentos y mantener
consultas en los países.
62. La representante de las Comunidades Europeas recuerda que, de conformidad con el
párrafo 9.1 del artículo 2 del Acuerdo, el 20 de mayo de 2003 las CE dieron notificación avanzada (en
el documento G/TBT/W/208) sobre "Registro, evaluación y autorización de sustancias y preparados
químicos", a fin de que los Miembros tuvieran la oportunidad de familiarizarse con el sistema yparticipar en una consulta en Internet.  Se facilitó un documento de consulta, así como otra
información suplementaria, y se puso como fecha límite para la presentación de observaciones el
10 de julio de 2003.  La oradora destaca que el documento facilitado para consulta representa la labor
de la autoridad directamente interesada.  La decisión de la Comisión Europea sobre la propuesta
legislativa se adoptará en una etapa ulterior.  El documento G/TBT/W/208 no sustituye a lanotificación prevista en el párrafo 9.2 del artículo 2 del Acuerdo, la cual se hará una vez se haya
ultimado una propuesta.  Asegura la oradora que se dará tiempo suficiente para que se presenten
observaciones sobre la propuesta.
63. La representante de los Estados Unidos hace referencia al reglamento japonés titulado
"Modificación de la Orden de aplicación y publicación de las notificaciones de aplicación de la Ley
de Asuntos Farmacéuticos revisada y de la Ley de vigilancia de las disposiciones sobre recogida y
donación de sangre" (G/TBT/N/JPN/78).  Recuerda que la rama de producción de los Estados Unidos
ya había remitido observaciones al Japón, y sigue teniendo reservas respecto a la prescripción de que
el plasma sanguíneo esté etiquetado ya sea como  "kenketsu" (lo cual significa que ha sido donado
voluntariamente), ya como "hikenketsu" (lo cual significa que ha sido remunerado).  Acoge con
satisfacción los progresos logrados en el curso de consultas bilaterales e insta a las autoridades
japonesas a que sigan colaborando con la rama de producción estadounidense para resolver elproblema, y garantizar que los productos sanguíneos seguros estadounidenses no queden en
desventaja debido a la prescripción sobre el etiquetado.  Pide al Japón que se esfuerce por hacer
comprender al público japonés que las calificaciones "kenketsu" y "hikenketsu" no tienen
connotaciones relativas a su seguridad.
64. El representante del Japón confirma que se han logrado progresos en el curso de las consultas
y que sus autoridades seguirán trabajando bilateralmente para allanar las preocupaciones expresadas.
Su delegación informará al Comité una vez concluidas las consultas.
65. La representante de los Estados Unidos plantea una cuestión de procedimiento acerca de la
aplicación de obligaciones de notificación por las CE.  Señala que el 26 de mayo de 2003, las CE
notificaron sus propuestas sobre trazabilidad y etiquetado de los organismos modificadosgenéticamente, como adición a los documentos G/TB T/N/EEC/6 y 7.  Entiende la oradora que lo que
se notificó es la posición común del Consejo, a diferencia del proyecto de posición de la Comisión,G/TBT/M/30
Página 12
que era el tema de las notificaciones originales.  No ve con claridad en qué momento estiman las CE
que se harán efectivas sus obligaciones en virtud de los artículos 2 y 5, y pide aclaraciones al respecto.
66. La representante de las Comunidades Europeas explica que, por regla general, en el caso de la
legislación del Consejo y del Parlamento, las CE notifican propuestas de la Comisión
(Propuesta COM).  En lo que se refiere a los documentos G/TBT/N/EEC/6 y 7, tras haber notificadola Propuesta COM, las CE informaron a otros Miembros, mediante addenda, acerca de la posición
común del Consejo.
67. La representante de México informa al Comité de que, el día anterior, su delegación había
notificado la modificación del reglamento técnico sobre el etiquetado de productos en México, e
invita a que los Miembros hagan observaciones.  Hace referencia a los documentos G/TBT/W/204 y
206 presentados por su delegación.  En el G/TBT/W/204 se da información sobre una lista de
cuestiones incluidas en el Programa Nacional de Normalización que se desarrollarán en forma denormas oficiales mexicanas en el curso de año entrante.  Esos proyectos se notificarán y publicarán
para consulta abierta.  El G/TBT/W/206 proporciona información sobre Normas Oficiales Mexicanas
emitidas por el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
68. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
IV. ASISTENCIA TÉCNICA Y SEGUIMIENTO DEL TALLER ESPECIAL SOBRE
ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL
COMERCIO CELEBRADO EL 18 DE MARZO DE 2003
69. El Presidente recuerda que el Comité celebró con éxito un taller sobre la asistencia técnica el
18 de marzo de 2003, en el que se formularon propuestas (anexo A, G/TBT/M/29).  En la reunión del
20 de marzo, se apoyó la idea de elaborar en mayor medida las propuestas para el desarrollo delPrograma de Cooperación Técnica relacionada con los obstáculos técnicos al comercio.  Se alentó a
las delegaciones interesadas a que lleven adelante los trabajos y profundicen en el estudio de las
propuestas.  Invita a los Miembros a que reflexionen sobre las cuestiones siguientes:  i) cómo utilizar
la información que tiene ante sí el Comité, ya que se han recibido aproximadamente 100 documentos
y respuestas sobre la asistencia técnica desde que el Comité empezó a elaborar su Programa deCooperación Técnica;  ii) cómo garantizar que el suministro satisface la demanda.  A ese respecto, se
presento una propuesta relativa a bases de datos sobre asistencia técnica;  iii) cuál podría ser una
buena conducta en materia de asistencia técnica que permitiera mejorar la eficacia y eficiencia de las
actividades de asistencia técnica;  y iv) cuál es o debería ser la función del Comité en relación con la
asistencia técnica.  A propósito de la propuesta relativa a las bases de datos sobre asistencia técnica
relacionada con los OTC, el Presidente hace referencia a un documento de la Secretaría en el que se
ofrece una descripción general de las bases de datos existentes que hacen al caso (G/TBT/W/207).
70. Recuerda a los Miembros que en el Segundo Examen Trienal el Comité convino en que el
Programa de Asistencia Técnica relacionada con los OTC debería desarrollarse sobre la base de los
elementos siguientes:  realización de un estudio para ayudar a los países en desarrollo a determinar
sus necesidades;  identificación y establecimiento de prioridades sobre sus necesidades específicas en
la esfera de los OTC;  examen de las actividades de asistencia técnica existentes por organizacionesmultilaterales, regionales y bilaterales;  aumento de la cooperación entre donantes;  reevaluación de
las necesidades a la luz de las prioridades convenidas;  identificación de los participantes en la
asistencia técnica y consideraciones financieras.  El Comité también convino en que debería evaluar el
progreso realizado en la aplicación del Acuerdo en el contexto del Tercer Examen Trienal.  El orador
invita a los Miembros a que tengan presente la labor que queda por hacer antes del Tercer ExamenTrienal.  Alienta al Comité a que mantenga debates centrados en temas y que a que llegue a resultados
concretos que, si son aceptados por el Comité, puedan incluirse en el Tercer Examen Trienal.  Señala
a la atención del Comité las últimas comunicaciones sobre asistencia técnica (G/TBT/W/202, 203,G/TBT/M/30
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209, 212, 216, 220 t 221, del Canadá, Nueva Zelandia, México, los Estados Unidos y el Brasil,
respectivamente).
71. La representante de Nueva Zelandia hace referencia a los documentos G/TBT/W/212 y 216,
presentados por su delegación, y apoya la idea de explorar la posibilidad de desarrollar un sistema de
notificación sobre asistencia técnica en materia de OTC, tanto del receptor como del donante.  Sepodría utilizar un formato común de notificación, basado en los principios, necesidades y prioridades
determinadas en el Taller.  De esa manera se realzaría un enfoque coherente de la información ya
disponible en materia de asistencia técnica.  Destaca la propuesta de su delegación para la creación de
un mecanismo de coordinación de la información (G/TBT/W/216), que podría constituir un medio
más de ayudar a donantes y receptores para encontrarse en un mecanismo dirigido por los usuarios.
Propone que el Comité examine la posibilidad de realizar trabajos en las áreas siguientes:  i) actualizar
el cuestionario existente para ayudar a los países en desarrollo a determinar y ordenar segúnprioridades sus necesidades en la esfera de los OTC;  ii) consolidar la página web de OTC en el sitio
de la OMC en Internet, de manera que contenga referencias o enlaces a bases de datos existentes en
materia de asistencia técnica, tanto dentro de la OMC como fuera de ella;  y iii) elaborar principios
normativos o de buena práctica en materia de asistencia técnica, lo cual podría incluir la
categorización de asistencia técnica encaminada a elaborar un lenguaje común para su utilización eninformación sobre asistencia técnica.  La oradora reconoce que son muchas las cuestiones prácticas
que el Comité tiene que abordar.  Alienta a los Miembros a trabajar con miras a lograr resultados
concretos antes de que finalice el Tercer Examen Trienal.
72. La representante de los Estados Unidos hace referencia al documento G/TBT/W/220, que
contiene las opiniones de los Estados Unidos sobre el Tercer Examen Trienal, incluidas las relativas a
la asistencia técnica.  Apoya la idea de Nueva Zelandia de mejorar el intercambio de información y
sugiere recabar respuestas potenciales a solicitudes de asistencia por conducto del Comité.  Observa
que la asistencia técnica es un punto permanente en el orden del día del Comité, y que seguirá
siéndolo cuando concluya el Tercer Examen Trie nal.  Destaca la importancia del intercambio de
información entre el Comité y la Secretaría de la OMC para promover un mejor entendimiento de laasistencia técnica que presta la Secretaría, con miras a asegurar su pertinencia a las deliberaciones del
Comité.  Se muestra cauta en cuanto a la creación de una nueva base de datos, y cree que hay campo
para trabajar en las existentes para hacerlas más precisas y eficaces.  Apoya la propuesta neozelandesa
de buscar definiciones comunes para la categorización de la asistencia técnica.
73. El representante del Canadá dice que su delegación atribuye gran importancia a la aplicación
de las obligaciones en materia de OTC en relación con la asistencia técnica y a tratar de encontrar los
mejores resultados en beneficio de todas las partes.  Cree que existe la necesidad de mejorar lascomunicaciones.  Apoya la idea de establecer un sistema de notificación, informal o formal, lo menos
gravoso posible, que permita a las partes interesadas, tanto donantes como receptores, a mantenerse en
contacto para acelerar la prestación de asistencia técnica y lograr que la asistencia técnica sea más
sustancial y útil.  Subraya la importancia de mantener el ímpetu de la labor del Comité para lograr lo
antes posible resultados concretos que demuestren su compromiso en llevar adelante la asistencia
técnica.  Recuerda las reservas que se han manifestado respecto de una base de datos y estima que
sería útil que los Miembros examinaran primero qué es lo que se puede hacer con las bases de datos
existentes y determinar si tienen algún defecto.  A condición de que la información de las bases de
datos existentes sea útil, el método más eficaz para aprovechar recursos es el de establecer vínculos
entre ellas.
74. Observa que el examen de la asistencia técnica y la plétora de documentos han proporcionado
al Comité un gran volumen de información.  Es de la opinión de que se podrían utilizar los servicios
de un consultor o experto con experiencia en asistencia técnica para proponer ciertas ideas
estratégicas, prioridades y opiniones sobre el mejor camino para avanzar en esa esfera.  Se podríaG/TBT/M/30
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estudiar la posibilidad de un enfoque regional que permita compartir la asistencia técnica y la creación
de capacidad en un ámbito regional.
75. El representante del Japón apoya la idea de establecer directrices o principios no vinculantes
en materia de asistencia técnica basados en las respuestas a los cuestionarios y en los resultados del
Taller.  Se deberían reunir, sin prejuzgarlos, los casos y prácticas presentados por los Miembros, comoreferencia para ideas encaminadas a mejorar la asistencia técnica.  También apoya el establecimiento
en el sitio de la OMC en Internet de una base de datos dirigida por los Miembros con enlaces a bases
de datos de otras organizaciones internacionales.  Sin embargo, es consciente de la carga de trabajo
que eso representaría para la Secretaría.
76. La representante de Colombia agradece las comunicaciones de las delegaciones.  Considera
importante continuar trabajando después del Taller de marzo de 2003 y llevar adelante las propuestas
encaminadas a lograr resultados concretos en el  Tercer Examen Trienal.  Apoya la propuesta de
elaborar directrices no vinculantes en materia de asistencia técnica, que den orientación y aseguren
que no hay duplicación de esfuerzos.  Estima útil llevar adelante la labor sobre el estudio acerca de las
necesidades en materia de asistencia técnica e insta a los países en desarrollo Miembros que no hayan
presentado sus respuestas al cuestionario a que lo hagan sin más demora.  El estudio podría
convertirse en un instrumento dinámico para enfocar las necesidades en materia de asistencia técnica,individualizadas y clasificadas en orden de prioridad por los países en desarrollo, lo cual mejoraría la
aplicación del Acuerdo.  En cuanto a la creación de una base de datos, la oradora estima útil el
documento de la Secretaría (G/TBT/W/207) y subraya la importancia de analizar sus ventajas e
inconvenientes, así como la de evitar una duplicación de esfuerzos.  Apoya la propuesta de
Nueva Zelandia relativa a la creación de un mecanismo de coordinación, así como el mecanismo deseguimiento que propone Egipto en el documento G/TBT/W/225.
77. La representante de las Comunidades Europeas acoge con satisfacción las ideas aportadas por
los Miembros para hacer progresar la labor del Comité en materia de asistencia técnica.  Su
delegación está abierta a toda sugerencia útil que tenga visos de lograr resultados, aunque tiene
conciencia del cometido del Comité y de la escasez de recursos de la Secretaría.  Apoya laexploración de métodos para equilibrar oferta y demanda en la asistencia técnica y cree que la
propuesta neozelandesa de crear un mecanismo de notificación mejoraría la transparencia a ese
respecto.  El Comité debe partir de los existentes resultados de su labor (es decir, el cuestionario, las
respuestas, la información reunida en el lado de la oferta, así como los resultados del Taller de marzo
de 2003).  Podría ser provechoso un análisis más a fondo de la información, como sugiere el Canadá,
y hacer públicos los resultados en un formato adecuado.  Las CE tienen previsto presentar un
documento para proporcionar información acerca del funcionamiento de los programas de asistenciatécnica en la Unión Europea, con miras a manten er un enfoque dinámico y orientado al futuro.
78. El representante del Brasil hace referencia a una comunicación brasileña (G/TBT/W/221) que
contiene una lista no exhaustiva de actividades de asistencia técnica en las que el Brasil figura como
donante y beneficiario.  Abarca el período 1995 a 2003 y puede servir de hoja de ruta para países en
desarrollo.  El Brasil tiene intención de presentar una adición a ese documento que contendrá nuevosdatos.  Apoya la idea de actualizar periódicamente las respuestas del estudio, las notificaciones sobre
actividades de asistencia técnica, así como la de crear enlaces en el sitio de la OMC en Internet a
bases de datos de asistencia técnica relacionada con los OTC.
79. La representante de Australia agradece a Nueva Zelandia, los Estados Unidos, las CE, el
Brasil y otros sus documentos sobre asistencia técnica, que a su juicio han contribuido a cristalizar las
cuestiones.  Estima que el valor de una base de datos se debe considerar en términos de una prestación
general, no sólo dentro de la OMC, sino teniendo en cuenta también los programas de ayuda
nacionales.  En sí mismas, las bases de datos no son un medio para determinar prioridades o
necesidades de gobiernos asociados, sino un resultado de amplias consultas entre las partes, a menudoG/TBT/M/30
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en el contexto de estrategias nacionales de desarrollo.  Las bases de datos son un mecanismo de apoyo
valioso para evitar duplicaciones y realzar la coherencia de los donantes al diseñar programas
específicos.  La oradora apoya las propuestas relativas a notificaciones de necesidades en materia de
asistencia técnica en un formato único, accesible en un sitio en Internet.  También apoya la
elaboración de directrices no vinculantes sobre buenas prácticas para actividades de asistencia técnicarelacionadas con los OTC.  Señala que existen directrices para creación de capacidad en materia de
comercio general, por ejemplo, en la OCDE.  La Asociación Nacional Australiana de Autoridades de
Pruebas también han elaborado principios, desde una perspectiva australiana, para proveedores de
asistencia técnica (por ejemplo, que los proveedores no deben exagerar las áreas en que pueden
proporcionar asistencia;  que deben estudiar la posibilidad de coordinación con organismos conexos
para ofrecer un proyecto más completo;  velar por una buena gestión de los proyectos;  demostrar
sensibilidad cultural, y contratar a expertos idóneos para prestación de asistencia técnica).  Apoya lapropuesta de los Estados Unidos de pedir a la Secr etaría que proporcione al Comité, como cuestión de
rutina, información sobre actividades de asistencia técnica de la OMC relacionadas con los OTC.
También se debe informar al Comité acerca de las necesidades en materia de OTC que los países en
desarrollo Miembros determinen anualmente y comuniquen a la Secretaría.
80. La representante de Malasia acoge con satisfacción las comunicaciones que han presentado
los Miembros y cree que las respuestas al cuestionario y los resultados del Taller han aportado una
cuantiosa información sobre las necesidades y prioridades de los países en desarrollo.  El análisis de
las respuestas ha demostrado que las actividades de asistencia técnica más comúnmente solicitadas se
refieren al mejoramiento del conocimiento de los Acuerdos, a la creación de infraestructura y
capacidad en materia de obligaciones de transparencia (por ejemplo, centros de información) yorganismos de evaluación de la conformidad.  La  plena aplicación del Acuerdo dependerá de la
disponibilidad de infraestructuras sólidas en materia de normas, evaluación de la conformidad y
reglamentación.  Cree que un enfoque secuenciado mejorará la coordinación en todos los niveles y
garantizará la sostenibilidad de la prestación de asistencia técnica.  El Comité de OTC tiene el
cometido de llevar adelante la labor relativa a determinar prioridades y establecer objetivos paraenfoques secuenciados y estructurados de la asistencia técnica.  A este respecto, también es
importante el desarrollo de los programas de asistencia técnica en la OMC, así como en otras
organizaciones internacionales.  Propone que se actualicen periódicamente las respuestas al
cuestionario (por ejemplo, cada tres años con motivo de los Exámenes Trienales).  De esa manera, el
Comité podría analizar las necesidades actualizadas y verificar así los progresos realizados o las
esferas en que siga habiendo necesidades.
81. La representante apoya las propuestas de Nueva Zelandia y de Egipto para mejorar el
intercambio de información.  Observa que una base de datos podría ser una manera sencilla de reunir
información de donantes y receptores.  Recuerda la propuesta de Nueva Zelandia relativa a un
mecanismo de compensación, y observa la existencia de una base de datos de la OMC.  Propone la
fusión de uno y otra para tener la seguridad de que se tienen en cuenta las limitaciones de recursos de
la OMC.  Por otra parte, el Comité también podría, por conducto de documentos, identificar fuentesde recursos y conocimientos especializados, y podría asimismo colocar esa información en la base de
datos.  Cree necesaria la coordinación entre la Secretaría y las organizaciones internacionales.
Propone una variante de la propuesta egipcia relativa a un grupo de tareas, consistente en mantener
una vez al año reuniones informales entre la Secretaría y las organizaciones pertinentes para examinar
los respectivos programas de asistencia técnica y verificar hasta qué punto esos programas seconjugan con las necesidades de los Miembros determinadas en las respuestas al cuestionario.  Señala
que algunas organizaciones observadoras presentan informes, lo cual permite al Comité obtener una
imagen de cómo se presta la asistencia técnica.  Recuerda que en el Taller se hizo hincapié en la
importancia de dar a conocer mejor el Acuerdo.  Cree que tanto los Miembros como la Secretaría, al
participar en los diversos seminarios y talleres, podrían destacar la importancia del Acuerdo parafomentar su conocimiento.G/TBT/M/30
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82. El representante de Egipto observa que el documento G/TBT/W/207 ha proporcionado
información útil sobre asistencia técnica relacionada con los OTC y reconoce que ya existían muchas
actividades de asistencia técnica.  Pregunta si hay otras bases de datos que no haya recogido el
documento.  Conviene en que podría ser difícil calcular el estado exacto de las actividades de
asistencia técnica que se prestan en el mundo entero.  Observa que el CCI ofrece asistencia técnicarelacionada con los OTC, en particular con respecto a la gestión de calidad para la exportación, y otras
instituciones internacionales y regionales (por ejemplo, el Banco Mundial y el Banco Africano de
Desarrollo) tienen programas pertinentes a la cuestión.  Cree que en el documento de la Secretaría se
podría hacer referencia a ese tipo de información.  Propone recabar de las organizaciones
internacionales y regionales pertinentes información detallada sobre sus actividades de asistencia
técnica relacionada con los OTC.  También se debería alentar a los Miembros donantes a que pongan
en conocimiento del Comité sus planes sobre programas de asistencia técnica para los próximos años.
83. Hace referencia a las propuestas de Egipto (G/TBT/W/225) para que el Comité adopte
medidas con miras a la construcción de una única base de datos con los objetivos siguientes:
i) agrupar las necesidades de los países en desarrollo Miembros (según lo descrito en sus respuestas al
cuestionario), con los programas de asistencia técnica relacionados con los obstáculos técnicos al
comercio de que ya se dispone en las organizaciones internacionales o regionales, así como tambiénaquellos que los Miembros donantes están dispuestos a ofrecer;  ii) ayudar a los Miembros
beneficiarios a identificar la fuente o las fuentes probables de un determinado programa de asistencia
técnica;  iii) ayudar a los Miembros donantes a mejorar la calidad de sus programas;  y iv) evitar la
duplicación o repetición de las actividades de asistencia técnica ofrecidas por diferentes donantes.  Se
crearía un grupo de estudio con un mandato específico relativo a su participación, así como con unclaro mandato para hacer efectiva la prestación de asistencia técnica.  El Comité tal vez podría
también prever la creación de un mecanismo de seguimiento con determinados parámetros.  Se
deberían presentar informes periódicos, primero, al grupo de estudio y luego al Comité, acerca de la
aplicación de los programas de asistencia técnica.  En caso de desviaciones respecto del plan, el grupo
presentaría al Comité para su examen y aprobación recomendaciones sobre medidas correctoras.  Elpaís beneficiario y el donante deberían aplicar las recomendaciones.  Reconoce el orador que la
financiación de las actividades del grupo puede ser un obstáculo que impida su progreso.  Propone
que el Comité examine la posibilidad de recurrir a los recursos del Fondo Fiduciario Mundial.
También apela a los Miembros donantes y a las organizaciones internacionales para que acuerden el
establecimiento de un fondo a esos fines.  Acoge con satisfacción las ideas formuladas por diversos
Miembros, en particular la relativa a un procedimiento de notificación para mejorar la transparencia,
así como la relativa al establecimiento de directrices sobre asistencia técnica.
84. El representante de la India observa que, con las respuestas al cuestionario y los resultados del
Taller celebrado en marzo, se dispone de una clara idea en cuanto a las necesidades de los países en
desarrollo en materia de asistencia técnica.  Cree que hay margen para más detalles de los planes de
asistencia técnica que ofrecen los donantes.  A este respecto, la transparencia puede dar lugar a una
mejor coordinación, a evitar las duplicaciones, así como a un mayor equilibrio entre demandas yofertas.  Apoya la propuesta neozelandesa de un sistema de notificación sobre asistencia técnica para
utilización por los donantes acerca de sus planes de asistencia técnica, y también para las necesidades
de los beneficiarios.  El Comité también debería examinar las propuestas del Japón y de Egipto.
85. La representante de México acoge con satisfacción las comunicaciones de los Miembros, en
particular la de Nueva Zelandia.  Apoya el establecimiento de un sistema de notificación en materia
de asistencia técnica y cree que se debería preparar un formato modelo para esas notificaciones.
Estima que debería haber un sitio en Internet para colocar toda la información sobre asistencia técnica
que se presente al Comité.  Apoya la idea de elaborar directrices o principios de buenas prácticas en la
esfera de la asistencia técnica, que deberían incluir el principio de sostenibilidad, según se expone en
el documento de México G/TBT/W/189 para el seguimiento de las actividades en materia deasistencia técnica.G/TBT/M/30
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86. El representante de la República Popular de China reitera la importancia de la prestación de
asistencia técnica relacionada con los OTC a los países en desarrollo, y aprecia la labor que se realiza
en el Comité.  Cree que la asistencia técnica debería ser lo más práctica posible y que se necesita
deliberar para a establecer directrices pertinentes.  Propone elaborar un cuestionario para donantes en
el que éstos indiquen la asistencia técnica que prestan en los planos bilateral o regional.  Lainformación debería abarcar el tipo de asistencia técnica que los donantes podrían prestar, quiénes
podrían beneficiarse de ella, así como los procedimientos que habría que seguir para lograr que se
atendiera sin demora a las solicitudes.  Agradece a las CE la asistencia que prestaron a China en su
proceso de adhesión a la OMC.  Hace referencia a la existente base de datos OMC/OCDE y cree que
se debería incluir en ella las solicitudes de países en desarrollo junto con la información aportada por
los donantes.  Podrían crearse enlaces a sitios de donantes en la Web para facilitar la comunicación.
Invita a otros Miembros a que presenten sugerencias para ayudar a los países en desarrollo Miembrosa tener un conocimiento más profundo del Acuerdo, y propone la elaboración de folletos o de un
CD-ROM sobre el Acuerdo, análogos  a los preparados para el Acuerdo MSF.  Apoya la propuesta de
Nueva Zelandia relativa a un sistema de notificación sobre asistencia técnica.
87. La representante del Ecuador acoge con satisfacción las comunicaciones de los Miembros,
que han proporcionado al Comité un mejor conocimiento de las diversas cuestiones relacionadas con
la asistencia técnica.  Apoya la siguientes propuestas:  la actualización periódica de las respuestas al
cuestionario;  la elaboración de directrices o principios de buena práctica en materia de asistencia
técnica;  el establecimiento de enlaces a bases de datos;  y la promoción de contactos entre donantes y
receptores con miras a facilitar la prestación de asistencia técnica.  Cree la oradora que un aspecto
importante de la asistencia técnica es mejorar la concienciación y el conocimiento del Acuerdo.
88. La representante de Cuba agradece a las delegaciones sus comunicaciones y cree que la
asistencia técnica en la esfera de los OTC exige el pleno compromiso de todos los Miembros.  Apoya
las propuestas de Nueva Zelandia que figuran en el documento G/TBT/W/216 y valora las
sugerencias que ha formulado Egipto.  También comparte las opiniones y propuestas de Malasia.
89. El representante del Brasil informa al Comité de que su delegación tiene intención de
presentar un documento acerca de un mecanismo para la gestión de la información sobre bases de
datos.
90. El representante de la ISO toma nota de las observaciones relativas a la importancia de la
información sobre asistencia técnica.  En el docu mento G/TBT/W/207 se describen tres bases de datos
existentes (OMC7OCDE, ISO y ALCA).  Cree que la creación de enlaces a esas bases puede facilitar
su utilización.  La ISO está estudiando la posibilidad de hacerlo así, con carácter bilateral o
multilateral.  Señala la propuesta de armonizar el formato en que se introduce información en lasbases de datos, e indica la buena disposición de la ISO a contribuir a ello.  Informa al Comité de que
la ISO está actualmente estudiando la posibilidad, los costos y los beneficios de ampliar su base datos
para abarcar información sobre necesidades de asistencia técnica.  Invita al Comité a que manifieste
su parecer sobre la utilidad de esa iniciativa de la ISO.
91. El Presidente formula la conclusión de que el Comité ha mantenido un debate fructífero sobre
asistencia técnica.  Las opiniones expresadas, así como las comunicaciones de los Miembros, han
aportado ideas acerca de cómo puede proceder el Comité para mejorar la asistencia técnica y hacerla
más eficaz.  Señala que el Comité se ha dado cuenta de la importancia de intercambiar información
sobre asistencia técnica, y una mayoría de Miembros han manifestado interés en examinar la idea
relativa a las bases de datos.  Está también la propuesta de crear un sistema de notificación.  Cree queel Comité podría examinar cómo aprovechar las bases de datos existentes, teniendo en cuenta la
necesidad de evitar duplicaciones de actividades con otras bases de datos.  Pide a la Secretaría que
explore la viabilidad de utilizar los existentes servicios de tecnología de la información de la OMC
para mejorar el intercambio de información sobre asistencia técnica.  Recuerda que en general seG/TBT/M/30
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acepta la idea de elaborar ciertas directrices o principios de buena práctica en materia de asistencia
técnica.  Invita a los Miembros a que aporten más comunicaciones acerca de las propuestas
mencionadas.  Invita también a los Miembros a que reflexionen sobre la idea de un mecanismo de
seguimiento o de evaluación en materia de asistencia técnica.  Observa que diversas delegaciones han
propuesto actualizar periódicamente las respuestas al cuestionario sobre asistencia técnica, y estimaque se podría hacer con carácter voluntario.  Es necesario seguir deliberando acerca de la manera en
que el Comité podría examinar la información actualizada.  Insta a los países en desarrollo Miembros
que aún no lo hayan hecho a que respondan al cuestionario.
92. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
V. PREPARACIÓN DEL TERCER EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y
APLICACIÓN DEL ACUERDO OTC DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4
DEL ARTÍCULO 15
93. El Presidente recuerda al Comité su mandato para realizar el Tercer Examen Trienal del
Funcionamiento y Aplicación del Acuerdo antes de que finalice el año 2003.  Expresa el deseo de que
el Comité avance en el examen de una serie de cuestiones.  Ha individualizado esas cuestiones
basándose en las deliberaciones de las últimas reuniones, respecto de las cuales ninguna delegación ha
manifestado objeciones en sus debates en el contexto del Tercer Examen Trienal.  Hace referencia auna lista indicativa de cuestiones (con los documentos correspondientes a cada una de ellas) que ha
sido preparada con el único objeto de facilitar un debate bien enfocado, y propone que el Comité
inicie sus deliberaciones a partir de esa lista.  La lista se modificará y actualizará en consecuencia.  La
lista consta de los elementos siguientes:  i) aplicación y administración del Acuerdo;
ii) procedimientos de transparencia;  iii) procedimientos de evaluación de la conformidad;  iv) buenasprácticas de reglamentación;  v) asistencia técnica y trato especial y diferenciado;  vi) equivalencia;  y
vii) otros elementos.
Aplicación y administración del Acuerdo
94. El Presidente señala a la atención una lista elaborada por la Secretaría en la que se recoge la
situación de la aplicación por los Miembros de conformidad con el párrafo 2 del artículo 15 y el
párrafo 1 del artículo 10.  Recuerda que una lista similar figura como anexo del informe del Segundo
Examen Trienal.
Procedimientos de transparencia
95. El Presidente, basándose en las deliberaciones del Comité así como en las comunicaciones de
los Miembros, ha identificado las siguientes cuestiones relacionadas con la transparencia que
suscitaron el interés de las delegaciones:  i) concesión de tiempo suficiente para observaciones sobre
notificaciones, lo cual es un importante instrumento para la transparencia y las consultas;  ii) la
manera en que se tramitan, responden y se tienen en cuenta las observaciones;  iii) el momento de las
notificaciones y la fecha límite para la presentación de observaciones, en particular en relación con la
fecha de adopción y de entrada en vigor de un proyecto de reglamento;  iv) notificaciones por órganosde administraciones locales, así como notificaciones de normas voluntarias preparadas por
organismos gubernamentales que de ordinario no s on órganos normativos, y que se ajusten al Código
de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas (anexo 3 del Acuerdo);  y
v) facilitación de procedimientos de notificación por medios electrónicos.  El Presidente dará buena
acogida a nuevas propuestas e ideas, por lo que invita a los Miembros a que busquen solucionesprácticas a las cuestiones antes enumeradas.
96. La representante de México hace referencia al documento G/TBT/W/209 y estima que, como
parte del resultado del Examen Trienal, se deberían hacer recomendaciones para mejorar elG/TBT/M/30
Página 19
cumplimiento de las obligaciones de los Miembros en materia de transparencia, en particular por lo
que se refiere a las notificaciones.  Señala la obligación prescrita en el párrafo 9.1 del artículo 2 en el
sentido de que "[los Miembros] anunciarán mediante un aviso en una publicación, en una etapa
convenientemente temprana, de modo que pueda llegar a conocimiento de las partes interesadas de los
demás Miembros, que proyectan introducir un determinado reglamento técnico".  Considera necesarioque el Comité establezca procedimientos pertinentes para garantizar el cumplimiento de esa
disposición.  Hace referencia a los párrafos 9.2, 9.3 y 9.4 del artículo 2 y expresa preocupación por el
hecho de que los Miembros no siempre cumplen aque llas obligaciones de notificación (por ejemplo,
al no prever 60 días para la presentación de observaciones;  al no indicar en las notificaciones la fecha
límite para la presentación de observaciones y la fecha de entrada en vigor;  al notificar solamente con
posterioridad, o casi en el momento, la fecha de adopción y la fecha de entrada en vigor).  Enfatiza
que las notificaciones deben hacerse cuando los reglamentos técnicos están todavía en proyecto y nocuando ya han sido adoptados o cuando se encuentran en las últimas etapas antes de su adopción.  En
los casos en que se aportan observaciones, debería concederse todavía tiempo para mantener
conversaciones, examinar las observaciones o intr oducir modificaciones, como se dispone en el
párrafo 9.4 del artículo 2.
97. El representante del Brasil hace referencia al documento G/TBT/W/214 y presenta la
propuesta de su delegación acerca de las notificaciones.  Señala que cuando un Miembro notifica a
la OMC un proyecto de reglamento se asignará a la notificación una sigla y un número.  Propone que
en caso de que ulteriormente el Miembro notifique  la adopción o la modificación de aquel proyecto de
reglamento determinado (por ejemplo, como resultado de las observaciones recibidas) esa nueva
notificación se publique como adición al documento anterior.  De esa manera se facilitaría el acceso alos documentos pertinentes y se podría saber si se han tenido en cuenta las observaciones formuladas.
98. El representante de Egipto opina que las deliberaciones sobre el Examen deberían tener en
cuenta la situación de los países en desarrollo.  Hace referencia a la comunicación de China
(G/TBT/W/205) en la que se demuestra que en el año 2002 la mayoría de los países en desarrollo
Miembros (dos terceras partes de los Miembros de la OMC) no habían presentado notificaciones alComité.  Eso significa que aquellos Miembros, o bien no tenían ninguna medida que notificar, o bien
carecían de recursos técnicos y/o financieros para hacerlo.  En el Examen se debería abordar ese
problema con talante pragmático.  Se debería arbitrar medios para lograr una mayor concienciación de
las autoridades reguladoras respecto del cumplimiento de las obligaciones en materia de
transparencia, y tener en cuenta las pertinentes necesidades de asistencia técnica y de creación de
capacidad.
99. Expone sus reservas acerca del período para la presentación de observaciones a las
notificaciones y señala, en particular, la carencia de recursos de los países en desarrollo Miembros
para atenerse al plazo de 60 días.  El problema se agrava cuando se dan menos de 60 días para la
presentación de observaciones.  Se debería abordar esta cuestión en el Examen con miras a garantizar
que se ofrezcan períodos de presentación de observaciones completos, teniendo en cuenta
debidamente los problemas que enfrentan los países en desarrollo Miembros.  Hace referencia alpárrafo 5 del artículo 10, en el que se dispone que "[a] petición de otros Miembros, los países
desarrollados Miembros facilitarán traducciones, en español, francés o inglés, de los documentos a
que se refiera una notificación concreta, o de resúmenes de ellos cuando se trate de documentos de
gran extensión".  Propone que esa obligación sea de cumplimiento automático.  El Comité también
debería buscar medios de mejorar la transparencia en la aplicación del artículo 12 relativo al "tratoespecial y diferenciado".  Menciona la labor desarrollada en el Comité MSF respecto de una
disposición análoga, que a su juicio merecería la atención del Comité.  Apoya la propuesta del Brasil
sobre las signaturas de las notificaciones y cree que ello facilitaría la localización de documentos, así
como el seguimiento de enmiendas introducidas en proyectos de reglamentos técnicos y
procedimientos evaluación de la conformidad.G/TBT/M/30
Página 20
100.  El representante de la República Popular de China hace las propuestas siguientes:  i) los
períodos para la presentación de observaciones deberían ser de 60 días, por lo menos, a contar desde
la fecha de distribución de la notificación por la Secretaría hasta la fecha límite;  ii) el período para la
adopción de reglamentos debería ser de por lo menos seis meses;  iii) con el fin de facilitar a los
Miembros y a sus partes interesadas la recepción de notificaciones, la Secretaría debería distribuir lasnotificaciones por medios electrónicos, es decir, colocándolas en el sitio en Internet, además de
hacerlo según la práctica existente.
101. La representante de Cuba apoya la propuesta que ha hecho el Brasil en el documento
G/TBT/W/214 y la formulada por China para distribuir las notificaciones por correo electrónico.
102. La representante de los Estados Unidos pide al Presidente que incluya en el debate sobre
"procedimientos de transparencia" el documento G/TBT/W/165.  Su delegación ha evaluado los
problemas comerciales resultantes de las prescripciones sobre etiquetado en el contexto de lasdeliberaciones del Comité y ha llegado a la conclusión de que esos problemas están relacionados con
la falta de notificación y con el momento de hacer las notificaciones, así como con la cuestión de
considerar las observaciones formuladas acerca de los proyectos.  Son problemas análogos a los que
el Presidente ha determinado.
103. El representante del Canadá conviene en que la transparencia es un elemento importante que
se debe abordar en el curso del Examen y comparte el resumen que el Presidente ha hecho de las
cuestiones.  Apoya la idea de compartir observaciones sobre notificaciones, así como la propuesta del
Brasil relativa a la localización de las notificaciones.  Reconoce que no siempre es fácil señalar a la
atención de las autoridades reguladoras los aspectos de un reglamento relacionados con el comercio
internacional.  Es importante tener en cuenta que los problemas comerciales son un aspectoimportante que se debe considerar, y no sólo al final del proceso de elaboración de un reglamento.
Propone que los Miembros se comprometan a compartir de manera regular la información acerca de
sus procedimientos sobre consultas internas relativas a proyectos de reglamentos antes de hacer
notificaciones.  Eso podría hacerse electrónicamente a través de los sitios en la web para que los
interlocutores comerciales pudieran familiarizarse con el proyecto.  Estima que así aumentaría latransparencia y daría tiempo a otros Miembros pa ra hacer observaciones en una etapa temprana.
104. El representante de Chile presenta un documento de su delegación sobre etiquetado
(G/TBT/W/213).  Enfatiza la importancia de observar las disciplinas del Acuerdo cuando los
Miembros preparan prescripciones sobre etiquetado, en particular las relativas a procedimientos de
transparencia.  Estima que el etiquetado no merece un debate como punto por separado en el Examen
Trienal, pero debe examinarse en el marco de los elementos de transparencia, así como las prácticas
de buena conducta, ya que esas medidas deberán tratarse como reglamentos o normas técnicas deconformidad con el Acuerdo.
105. La representante de las Comunidades Europeas aprecia el resumen facilitado por el Presidente
sobre el Examen Trienal y estiman que los elementos individualizados se corresponden con los de la
comunicación de las CE (G/TBT/W/197).  Subraya la importancia de cumplir las disposiciones del
Acuerdo en materia de transparencia, así como la de compartir las observaciones sobre notificaciones.Cree la oradora que esto podría ayudar a los Miembros, en particular a los países en desarrollo
Miembros, a beneficiarse de los conocimientos técnicos y jurídicos de otros Miembros.  El acceso al
texto final de un reglamento podría permitir a los Miembros comprobar si se habían tenido en cuenta
o no las observaciones formuladas acerca de un proyecto.
Procedimientos de evaluación de la conformidad
106. El Presidente, basándose en los debates del Comité así como en las comunicaciones de los
Miembros, identifica los siguientes elementos que las delegaciones desean examinar en el marco delG/TBT/M/30
Página 21
Examen Trienal:  i) declaración de conformidad del proveedor (DCP);  ii) acreditación;  iii) acuerdos
de reconocimiento mutuo (ARM);  iv) directrices y normas internacionales pertinentes;  v) aceptación
de los resultados de evaluaciones de la conformidad;  vi) transparencia de los procedimientos
nacionales;  y vii) buena conducta.  Señala que esos elementos pueden estar interrelacionados y hace
referencia a las comunicaciones pertinentes recibidas desde la reunión anterior (G/TBT/W/209, 210,211, 215, 217, 218 y 220, presentadas por México, el Canadá, Nueva Zelandia, el Brasil, las CE y los
Estados Unidos, respectivamente).
107. La representante de México hace referencia a los artículos 5 a 9 del Convenio y cree que en
ellos se establecen obligaciones sustantivas para los Miembros en la preparación, adopción y
aplicación de procedimientos de evaluación de la  conformidad.  Aunque el Acuerdo permite a los
Miembros elegir el nivel apropiado de protecció n, así como los enfoques, el incumplimiento de esas
disposiciones podría plantear graves problemas en lo relativo al acceso a los mercados.  En algunoscasos se respetan las disposiciones.  Sin embargo, pueden aparecer problemas generados por factores
externos, como la falta de los servicios necesarios par la adecuada aplicación de los procedimientos de
evaluación de la conformidad, o el hecho de hacer caso omiso de las consecuencias comerciales de
ciertos procedimientos.  El Examen Trienal debería encontrar medios de fomentar la asistencia técnica
para el establecimiento de la infraestructura necesaria, así como para mejorar la armonización de losdiferentes enfoques a fin de facilitar el comercio.
108. El representante del Canadá presenta un documento canadiense (G/TBT/W/210), que se
centra en el cometido de la evaluación voluntaria de la conformidad y en cómo se podría utilizar para
reducir los obstáculos técnicos al comercio.  En el documento se destaca la cuestión de la acreditación
basada en normas/guías internacionales para facilitar la aceptación de los resultados de la evaluaciónde la conformidad.  También se destaca la importancia de sistemas globales e evaluación de la
conformidad (tal como se manifiestan en organizaci ones como la ILAC y el IAF).  Señala el Código
de buena conducta para la evaluación de la conformidad que actualmente es objeto de revisión en
la ISO.  Observa que en el Canadá se han utilizado sistemas voluntarios de evaluación de la
conformidad en una amplia variedad de esferas, con participación de reguladores gubernamentales enforma de asociaciones con organismos de evaluación de la conformidad de carácter voluntario.  Una
vez que se haya creado confianza, se podrá pasar del control gubernamental a enfoques voluntarios.
Se ha demostrado que resulta eficiente y que tiene buena relación costo-beneficio.  Cree que muchos
gobiernos están agobiados por la participación en el proceso regulador y mantener grandes
burocracias y numerosos expertos técnicos.  De hecho, podría lograrse adecuadamente con el mismo
grado de confianza mediante la utilización de sistemas voluntarios de evaluación de la conformidad.
Destaca la necesidad de que los interesados participen en la elaboración de normas, guías yrecomendaciones internacionales, y considera que eso es el fundamento para lograr el reconocimiento
de resultados de evaluación de la conformidad.  Apoya, cuando es apropiado, la utilización de otros
tipos de enfoques de la evaluación de la conformidad (por ejemplo, el DCP en esferas de bajo riesgo,
así como otros sistemas privados de evaluación de la conformidad, como el sistema IECEE CB).
109. El representante de Nueva Zelandia expresa su aprecio por las observaciones del Presidente
acerca de la necesidad de un debate centrado con miras a garantizar que el Tercer Examen Trienal
lleve a la elaboración de ciertas directrices para una mejor aplicación y administración del Acuerdo.
Hace referencia al documento G/TBT/W/211, preparado por Nueva Zelandia, que ofrece sugerencias
concretas a tal efecto.  Señala la importancia de basarse en la lista indicativa de enfoques de la
evaluación de la conformidad dimanantes del Segundo Examen Trienal.  Está de acuerdo con elCanadá en que los Miembros deben participar plenamente en la elaboración de normas y directrices
internacionales pertinentes.  Apoya los esfuerzos por ayudar a todos los Miembros a que participen,
en particular mediante la prestación de asistencia técnica y creación de capacidad apropiadas.  Cree
que el Acuerdo proporciona buenas disciplinas sobre evaluación de la conformidad, en particular en
sus artículos 5 y 6.  El Comité debe basarse en el énfasis que se hace en el artículo 6 sobre laaceptación de los resultados de procedimientos de evaluación de la conformidad aplicados en otrosG/TBT/M/30
Página 22
Miembros.  El ingrediente vital es obtener confianza suficiente en los sistemas que emplean otros
Miembros, y una manera de hacerlo es por conducto de los acuerdos de reconocimiento mutuo
(ARM).  Nueva Zelandia ha negociado una serie de ARM con otros Miembros, en el marco del
párrafo 3 del artículo 6.  No obstante, el representante estima que los ARM tal vez no sean siempre el
medio más apropiado para facilitar los resultados de otros Miembros, ya que pueden acrecentar lascargas administrativas y financieras.  A este respecto, es partidario de que se siga trabajando para
facilitar la cooperación voluntaria mediante la calificación de órganos competentes de evaluación de
la conformidad.  Cabría invitar a los Miembros a que compartan la experiencia en esas esferas y a que
exploren opciones para reforzar la arquitectura de la acreditación, así como las relaciones de
cooperación voluntaria.  Cree el orador que esas esferas pueden beneficiarse de una mejor asistencia
técnica y creación de capacidad, y hace referencia a la labor pertinente que se desarrolla en
organismos de acreditación internacionales (por ejemplo, ILAC e IAF).  Tal vez el Comité deseeinvitar a estas dos organizaciones para compartir su experiencia en este campo.
110. Señala el potencial del "reconocimiento de la equivalencia" y la DCP para aliviar las cargas
administrativas y los costos que entraña la evaluación de la conformidad.  Es necesario garantizar que
están operativas las salvaguardias correctas (es decir, una supervisión adecuada del mercado,
sanciones sustanciales por declaraciones falsas o que inducen a error, un medio reglamentarioapropiado y regímenes adecuados de responsabilidad por el producto, como se puso de manifiesto en
el Segundo Examen Trienal).  Invita a los Miembros a que compartan experiencias en la elaboración y
aplicación de legislación para la protección del consumidor (es decir, reforzando la relación entre
comprador y vendedor).  Pone de relieve la importancia de mejorar la transparencia de los
procedimientos de evaluación de la conformidad y propone revisar las notificaciones hechas en virtuddel párrafo 6 del artículo 5 y otras disposiciones que hacen al caso, así como examinar el material
disponible en otras fuentes a disposición del público (por ejemplo, los exámenes de las políticas
comerciales) para obtener una imagen de la existente arquitectura de evaluación de la conformidad.
111. La representante de las Comunidades Europeas hace referencia a las comunicaciones de las
CE (G/TBT/W/217 y 218) y señala que esos documentos se basan en los elementos que el Presidente
ha bosquejado.  En lo que se refiere a las normas y orientaciones, cree fundamental que los Miembros
participen en su desarrollo y enfatiza la importancia de su utilización.  Señala que la Guía 2 de la
ISO/CEI de 1991 (a la que se hace referencia en el Acuerdo en su anexo 1 sobre términos y
definiciones) ha sido revisada y propone que se invite a la ISO a que explique ante el Comité la
evolución de la Guía, en particular en lo que hace a los términos y definiciones relativas a la
evaluación de la conformidad.  Cree que eso permitirá a los Miembros tomar nota de los cambios
introducidos y podrá facilitar las deliberaciones sobre este aspecto.  Uno de los posibles resultados delExamen Trienal puede ser el de que el Comité tome nota de los cambios y de las posibles
diferencias/lagunas a ese respecto.
112. La oradora opina que la acreditación, así como los acuerdos voluntarios internacionales o
regionales pertinentes pueden mejorar la aceptación de los resultados de la evaluación de la
conformidad entre los Miembros.  Hace referencia al documento G/TBT/W/218, en el que se recogela experiencia de las CE con la DCP y expone las condiciones fundamentales para ese enfoque (es
decir, una buena evaluación de los riesgos para tener la seguridad de que el instrumento apropiado
está a la par con los riesgos en materia de salud y seguridad, y la protección del medio ambiente;  un
sistema de vigilancia del mercado en funcionamiento por lo que se refiere a recursos y facultades de
aplicación;  responsabilidad por el producto, y reparación al consumidor).
113. El representante del Brasil hace referencia al documento G/TBT/W/215 y aporta información
sobre la infraestructura y los mecanismos para los procedimientos de evaluación de la conformidad en
el Brasil (a saber, certificación, DCP, inspección y etiquetado), así como información sobre
reconocimiento internacional.  Cree que ese documento informativo puede servir de instrumento para
ayudar a que los países en desarrollo elaboren sus sistemas de evaluación de la conformidad.  DestacaG/TBT/M/30
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que, cuando están debidamente diseñados y aplica dos, los procedimientos de evaluación de la
conformidad pueden convertirse en el instrumento idóneo para que los países en desarrollo mejoren su
acceso a los mercados con sostenibilidad y transparencia.  Sin embargo, es importante asegurar se de
que esos instrumentos del comercio internacional no se conviertan en innecesarios obstáculos al
comercio, en particular para los países en desarrollo.  El Brasil presentará otro documento sobre lacuestión del reconocimiento de los procedimientos de evaluación de la conformidad para facilitar los
debates.
114. El representante del Japón presenta el documento G/TBT/222, elaborado por su delegación,
en el que se proponen dos cuestiones para debate, a saber, la utilización de sistemas de acreditación
apropiados y la posibilidad de utilizar el DCP.  Acoge con satisfacción las pertinentes comunicaciones
del Canadá y Nueva Zelandia y conviene en que la utilización de normas, guías y recomendaciones
armonizadas internacionalmente mejorará la confianza en los servicios de evaluación de laconformidad basados en la acreditación.  Los sistemas internacionales y regionales de evaluación de
la conformidad (como los de ILAC e IAF) tendrán la capacidad de reducir o eliminar la duplicación
de los gastos de la evaluación de la conformidad.  Para realzar la utilización de esos sistemas, es
importante aumentar su transparencia y apertura (es decir, en la elaboración de guías o
recomendaciones) y que se recojan adecuadamente las opiniones de las autoridades normativas.  Estáde acuerdo en que la utilización de sistemas voluntarios de evaluación de la conformidad puede
contribuir a reducir gastos y evitar demoras en la entrada de los productos en el mercado.  No
obstante, para que se utilicen esos sistemas es necesario ajustarse a un alto nivel de normas morales o
éticas.  Señala que la DCP es otro instrumento que puede facilitar la aplicación de evaluaciones de la
conformidad eficaces.  Propone que los proveedores utilicen informes de pruebas/inspecciónexpedidos por laboratorios competentes cuya capacidad e imparcialidad hayan sido acreditadas de
conformidad con normas internacionales (como el proyecto de norma ISO/CEI 17050) para garantizar
la transparencia de sus procedimientos.
115. El representante de Egipto señala que el párrafo 2 del artículo 5 enumera los elementos
principales a los que se deben ajustar los Miembros al aplicar procedimientos para la evaluación de la
conformidad por órganos del gobierno central.  En el anexo 4 del informe del Segundo Examen
Trienal (G/TBT/9) figuran los principios para la elaboración de normas, guías y recomendaciones
relativas a la evaluación de la conformidad.  Estima que, sin modificar el actual equilibrio de derechos
y obligaciones, se debería revisar el párrafo 2 del artículo 5 con miras a mejorar su aplicación, en
particular en lo que se refiere a la interpretación de expresiones como "[que] los procedimientos de
evaluación de la conformidad se inicien y ultimen con la mayor rapidez posible", "no se exija más
información de la necesaria" y "los derechos que puedan imponerse … sean equitativos".  Cita elartículo 6, "Reconocimiento de la evaluación de la conformidad por las instituciones del gobierno
central", y señala que en su párrafo 1.1 se hace referencia a la confianza en la competencia técnica
suficiente y continuada de las instituciones pertinentes de evaluación de la conformidad del Miembro
exportador.  Esa disposición, así como el párrafo 26 del documento G/TBT/9, señalan la existencia de
diferentes mecanismos para facilitar la aceptación/reconocimiento de la evaluación de la conformidad.Entre esos mecanismos los hay de especial importancia para los países en desarrollo (como la
utilización de la acreditación y de la DCP).
116. Comparte la opinión de que los requisitos de evaluación de la conformidad, en la medida en
que son repetidos y costosos, pueden anular o reducir los beneficios del comercio internacional.
Señala que en algunos casos esos procedimientos corren por cuenta de la autoridad normativa del paísimportador o de un órgano público o privado que la representa.  Cree que eso puede entrañar
considerables gastos adicionales para las empresas que venden en múltiples mercados en los que los
procedimientos son diferentes.  Como se señala en el documento G/TBT/W/209 (presentado por
México), aunque se reducen los aranceles, el comercio internacional resulta obstaculizado por
medidas de carácter técnico que pueden no estar en conformidad con el Acuerdo.  Los requisitos deevaluación de la conformidad pueden convertirse en obstáculos no arancelarios si tienen porG/TBT/M/30
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consecuencia i) un aumento de los gastos debido a la multiplicidad de ensayos y requisitos de
certificación en diferentes mercados (en algunos casos, para diferentes importadores en un mismo
mercado);  y ii) más tiempo y demoras administrativas.
117. El orador muestra interés por los documentos que han presentado el Canadá y Nueva Zelandia
(G/TBT/W/210 y 211, respectivamente), en los que se destaca la importancia de las actividades deacreditación basadas en la utilización de normas, guías y recomendaciones internacionales como
medio de realzar la armonización de los procedimie ntos de evaluación de la conformidad.  Conviene
en que una sistema mundial de acreditación basado en el principio de "una acreditación de aceptación
universal" sería un medio de reducir el tiempo y los gastos que origina la evaluación de la
conformidad y crear la necesaria confianza en la fiabilidad de las instituciones de evaluación de la
conformidad de los Miembros exportadores.  Anima a que se desarrollen esos sistemas regionales e
internacionales y propone lo siguiente:  i) la aceptación por parte del país importador de fiarse de losresultados y certificados de pruebas acreditados del país exportador, teniendo debidamente en cuenta
el trato especial y diferenciado que se permite a los países en desarrollo de conformidad con el párrafo
4 del artículo 12 y sin perjuicio de ese trato;  y ii) la participación garantizada de todos los países en
desarrollo Miembros en esos sistemas.  Acoge con satisfacción la declaración de Nueva Zelandia en la
que se destacó la necesidad de prestar asistencia técnica en esa esfera.
118. En cuanto a la DCP, observa la creciente utilización de ese enfoque como medio menos
gravoso y costoso para alegar que un producto o un servicio cumple ciertas normas o prescripciones.
Ese enfoque pueden utilizarlo los proveedores tanto de países en desarrollo como desarrollados para
reducir costos y garantizar la entrega de productos a mercados extranjeros a su debido tiempo, a la vez
que se satisfacen los requisitos del mercado.  La  ISO/CASCO ha elabora do la Guía 22 ISO/CEI
"Criterios generales para la Declaración de conformidad del proveedor".  Se ha recomendado
convertir ese documento en una norma ISO en 2000 (ISO/CEI DIS 17050 "Prescripciones generales
para la Declaración de conformidad del proveedor") que proporciona elementos detallados sobre
DCP.  El proyecto de norma, junto con la IS O/CEI 17049, que define un marco de documentación de
apoyo para facilitar la confianza en la DCP, es aplicable a diferentes sectores.  Cree el orador que elComité, en el marco del Examen Trienal, debería examinar el valor, la aplicabilidad y la comprensión
de la DCP, especialmente con respecto a los proveedores de los países en desarrollo.  El proyecto
ISO/CEI 17050 puede constituir una buena base para las deliberaciones.  El Comité podría también
explorar medios de aumentar la transparencia de la utilización de la DCP.  Cabría informar
regularmente al Comité acerca de lo siguiente:  i) las autoridades normativas que aplican la DCP;
ii) los sectores beneficiarios y los motivos para ello;  iii) los proveedores beneficiarios y su país de
origen;  iv) el mecanismo de vigilancia y control para garantizar que los productos satisfagan lasexigencias del mercado;  v) los incentivos ofrecidos a los proveedores para que satisfagan las
exigencias del mercado;  y v) las sanciones por la presentación de declaraciones engañosas.
119. La representante de los Estados Unidos señala a la atención el documento G/TBT/W/220, que
contiene la opinión de su delegación sobre la evaluación de la conformidad en el contexto de buenas
prácticas de reglamentación.  A su juicio, la decisión de si utilizar prescripciones obligatorias paragarantizar la conformidad con un reglamento técnico es un aspecto importante de la política
normativa.  El Acuerdo reconoce que tal vez no sea siempre necesaria una garantía positiva de
conformidad y hace referencia al reconocimiento de la evaluación de la conformidad por instituciones
ubicadas en el territorio de otro Miembro.  Recuerda la oradora que en el Segundo Examen Trienal el
Comité determinó diferentes enfoques para facilitar la aceptación de resultados de evaluaciones de laconformidad.  Diversos Miembros han presenta do comunicaciones (por ejemplo, el Canadá, en
G/TBT/W/196 y las CE, en G/TBT/W/173) en los que  dan a conocer sus opiniones sobre los ARM y
las limitaciones de éstos, que su delegación comparte.  Cree que sería útil, en el contexto del presente
Examen, destacar el párrafo 4 del artículo 6, que no ha sido objeto de mucho debate.  El párrafo 4 del
artículo 6 faculta a los proveedores a utilizar instituciones de evaluación de la conformidad de suelección, a condición de que otro Miembro haya permitido el reconocimiento de esas institucionesG/TBT/M/30
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sobre una base de trato nacional y no discriminatorio.  Este enfoque puede resultar atractivo para las
autoridades reguladoras y ganar su confianza tan pronto se complete la calificación de instituciones de
evaluación de la conformidad, empleando para ello el mismo procedimiento que se utiliza para las
nacionales.  Hace referencia al documento G/TBT/W/165, relativo a cuestiones prácticas de
cumplimiento en relación a las prescripciones de etiquetado.  Se determinaron, entre otraspreocupaciones, los gastos y cargas que comportan los ensayos y la garantía de conformidad, en
particular la disponibilidad de metodología de ensayos fiable.  La oradora sugiere que se incorporen a
las deliberaciones sobre evaluación de la conformidad.
120. La representante de Malasia apoya que en el Tercer Examen Trienal se siga considerando la
aceptación de los resultados de las evaluaciones de la conformidad y acoge con beneplácito las
pertinentes comunicaciones de las delegaciones.  Recuerda que esa cuestión se trató brevemente en el
Segundo Examen Trienal y estima que hay margen para avanzar en el tema.  Toma nota de laspreocupaciones apuntadas acerca de las dificultades prácticas que tienen los exportadores para obtener
ciertas certificaciones, así como acerca de los gastos y complicaciones que comportan los requisitos
de inspección especificados en los reglamentos.  En algunos casos, la falta de una adecuada
infraestructura en el país obliga a recurrir a servicios caros de agencias ubicadas en países
importadores.  Malasia utiliza varios mecanismos para la aceptación de resultados a fin de eliminarobstáculos al comercio y reducir los costos de transacción, sin tener que recurrir a los ARM a nivel
gubernamental, que pueden resultar complejos y difíciles.  Entre esos mecanismos se cuentan
acuerdos de reconocimiento de instituciones de acreditación, así como disposiciones para
reconocimiento entre homólogos mediante la cooperación a nivel de institución de acreditación.
Aunque esos acuerdos pueden hacerse entre instituciones no gubernamentales, pueden dar lugar alreconocimiento normativo.  La cada vez mayor delegación de la evaluación de la conformidad al
sector privado hace que se utilicen con mayor frecuencia esos acuerdos.  Observa que, si bien los
acuerdos entre instituciones de acreditación son comunes, no siempre llevan a la aceptación de los
resultados de la evaluación de la conformidad por las autoridades reguladoras.  Considera que el
Comité podría explorar la manera en que los resultados acreditados de evaluación de la conformidadpueden alcanzar una mayor aceptación, y se podría tener en cuenta algunos de los elementos
mencionados por Egipto.  Destaca la oradora la utilidad  de la DCP en el sector de bajo riesgo, como el
equipo de tecnología de la información, y sugiere al Comité que individualice otros sectores en los
que cabría utilizar la DCP.
121. La representante del Taipei Chino propone que, a fin de facilitar las deliberaciones sobre
la DCP, el Comité celebre un taller informal sobre el tema (tal como se indica en la comunicación de
su delegación, documento G/TBT/W/195).  Entre los asuntos cabría incluir los escenarios a los que sepodría aplicar diferentes modelos de DCP;  los factores que incidirían en el éxito de una solicitud
de DCP;  y el funcionamiento de sistemas eficaces de vigilancia del mercado.  En cuanto a la cuestión
de la acreditación, la oradora señala la importancia de fomentar la aceptación de los resultados de
evaluaciones de la conformidad y el desarrollo en años recientes de sistemas internacionales y
regionales de acreditación en materia de laboratorios, sistemas de gestión y certificaciones deproductos.  Las organizaciones relacionadas con esos sistemas no participan en reuniones del
Comité OTC.  Propone que, a fin de alentar a los reguladores a que utilicen la acreditación como
camino para verificar la competencia técnica de instituciones de evaluación de la conformidad y para
evitar la duplicación de ensayos, sería útil que los Miembros intercambiaran información acerca de
sus experiencias con esos sistemas y organizacione s.  Señala que el documento del Canadá sobre la
evaluación de la conformidad de carácter voluntario toca ese tema, por lo que vería con agrado que se
sometiera el documento a debate.G/TBT/M/30
Página 26
Buenas prácticas de reglamentación
122. El Presidente señala a la atención del Comité varias comunicaciones relativas a las buenas
prácticas de reglamentación (G/TBT/W/209, 219, 220 y 223, de México, las CE, los Estados Unidos y
el Japón, respectivamente).
123. El representante de México cree que las buenas prácticas de reglamentación son un elemento
importante que ha de considerarse en el Tercer Examen Trienal.  En los párrafos 1 a 4 y en el
párrafo 8 del artículo 2 del Acuerdo figuran obligaciones sustantivas de los Miembros para asegurarse
de que sus reglamentos técnicos no constituyen innecesarios obstáculos al comercio.  Entre los
problemas que enfrentan los exportadores para obtener acceso a los mercados está el hecho de que no
se respetan aquellas disposiciones.  Los problemas no se refieren solamente a la aplicación de alguna
disposición determinada del Acuerdo (por ejemplo, las relativas a cumplir objetivos legítimos, tratonacional, normas internacionales), sino también a la aplicación del Acuerdo en su totalidad.  Para ello,
el Comité deberá centrar los debates con objeto de garantizar que los Miembros respetan las buenas
prácticas de reglamentación.  Es necesario analizar la posibilidad de guiar a los Miembros para que se
atengan a ciertas buenas e importantes prácticas de reglamentación en lo que se refiere a la
preparación, adopción y aplicación de reglamento s técnicos, normas y procedimientos de evaluación
de la conformidad.  Esas prácticas deben aplicarse a todos los aspectos que abarca el Acuerdo.
124. La representante de las Comunidades Europeas hace referencia a las comunicaciones de su
delegación G/TBT/W/197 – que incluye una serie de cuestiones relativas a las buenas prácticas de
reglamentación – y G/TBT/W/173, que contiene un conjunto de instrumentos para las prácticas de
reglamentación.  Aporta información sobre las prácticas que la Comisión Europea se ha impuesto parala elaboración de reglamentos técnicos (G/TBT/W/219).  Un elemento importante es la transparencia,
por lo que las CE están tratando de mejorar la transparencia de la actividad legisladora.  Existen
normas estrictas en lo que respecta a consultar al público y a otros interlocutores comerciales.  Las CE
también se aseguran de que los reglamentos técnicos sean proporcionados a los objetivos legítimos
que se persiguen, lo cual significa realizar evaluaciones del impacto en el caso de propuestas quetengan consecuencias significativas, teniendo en cuenta sus posibles dimensiones sociales,
ambientales y económicas.  La evaluación del impacto económico abarcará las consecuencias en
materia de restricción del comercio de las medidas propuestas.  Informa al Comité acerca de un sitio
en Internet en el que los Miembros interesados pueden obtener más información sobre los
procedimientos de las CE, así como descargar documentos.  La representante invita a otros Miembros
a que proporcionen información sobre sus prácticas nacionales de reglamentación.
125. El representante del Canadá conviene en que las buenas prácticas de reglamentación son una
cuestión importante y que el hecho de compartir información al respecto es un buen primer paso.
Apoya la opinión de México de que se deberían obtener resultados más concretos con el Examen.  Le
interesa la iniciativa de las CE sobre prácticas de reglamentación, en particular la utilización de
declaraciones sobre el impacto de los reglamentos como parte del proceso de su elaboración.  El
Canadá se adhiere a ese procedimiento desde hace varios años.  Los reguladores tienen que preparardeclaraciones sobre evaluación del impacto, que abarcan el impacto económico.  Con ánimo de
mejorar las prácticas de reglamentación, las autoridades de su país tratan de incrementar el contenido
comercial y económico de las evaluaciones del impacto.  Sugiere la posibilidad de que uno de los
posibles resultados de las deliberaciones del Comité sea la elaboración de un cierto modelo para la
evaluación del impacto de la reglamentación.  Podría ser un instrumento útil para que los Miembrostengan en cuenta las consecuencias comerciales y económicas cuando estén preparando reglamentos
técnicos.
126. La representante de los Estados Unidos pide que se someta a debate dentro de este punto el
documento de los Estados Unidos sobre etiquetado (G/TBT/W/165).  Considera interesante la
sugerencia que ha formulado el Canadá, pero la comentará en una reunión ulterior.  Hace referencia alG/TBT/M/30
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documento G/TBT/W/220, que contiene la opinión de su delegación sobre enfoques de los
reglamentos técnicos y los requisitos conexos de evaluación de la conformidad.  Observa que el
Acuerdo OTC (un acuerdo internacional) podría no haberse elaborado de manera que pudiera
utilizarse fácilmente en el contexto interno de un Miembro determinado.  Por lo que se refiere a
observancia interna, es probable que un Miembro necesite adoptar un mecanismo normativo oadministrativo que garantice que todos los órganos comprenden las obligaciones dimanantes del
Acuerdo y cumplan sus disposiciones al preparar, revisar o aplicar reglamentos técnicos o
prescripciones sobre evaluación de la conformidad.  Aunque eso no se menciona específicamente en
el Acuerdo, la oradora pone de relieve los mecanismos para la coordinación y relación internacionales
con partes no gubernamentales como algo esencial para asegurar el cumplimiento del Acuerdo y para
que los reglamentos y los procedimientos de evaluación de la conformidad no creen innecesarios
obstáculos al comercio.  También podrían ser útiles mecanismos para recursos administrativos ojudiciales.  Cree que tanto el etiquetado como la tr ansparencia, presentes en el debate del Comité, son
componentes indispensables de un examen de las buenas prácticas de reglamentación.
127. Recuerda las opiniones que ya expresó a propósito de la evaluación de la conformidad.
Apoya la propuesta que en la reunión anterior hizo Chile en el sentido de que, en el contexto de los
exámenes anuales, se compilen las declaraciones de los Miembros sobre la aplicación y elfuncionamiento del Acuerdo de conformidad con el párrafo 2 del artículo 15.  Con ello se facilitaría el
examen de las estructuras creadas por los Miembros para garantizar la observancia interna.  Propone
incluir aquella compilación como parte del Examen Trienal.  Esa compilación podría también
prepararse como documento de situación que habría que actualizar periódicamente, con la posibilidad
de incluir elementos adicionales, lo cual proporcionaría una imagen de la aplicación por parte de losMiembros a la que se podría hacer referencia fácilmente.  Señala que ese tipo de trabajo ya se hace en
otros foros (como la OCDE y el APEC), y cree qu e sería de utilidad cuando los Miembros adoptasen
o tratasen de mejorar sus mecanismos internos.  A efectos del Examen Trienal, podría ser útil un
intercambio de información sobre los diversos enfoques para garantizar la calidad en la preparación y
aplicación de reglamentos técnicos.
128. El representante de Nueva Zelandia manifiesta su interés en la propuesta del Canadá.
Nueva Zelandia también prescribe la elaboración de declaraciones sobre impacto de los instrumentos
reglamentarios cuando se preparan nuevos reglamentos, y está dispuesta a colaborar con el Canadá
respecto de la propuesta.
129. El representante del Japón presenta el documento G/TBT/W/223 sobre buenas prácticas
normativas en el APEC.  Recuerda que en la últim a reunión del Subcomité de Normas y Conformidad
(SCSC) del APEC, se pidió al Japón que presentara  ante el Comité las actividades del APEC en
relación con las buenas prácticas de reglamentación.  Como resultado de los debates mantenidos, se
compilaron tres directrices.  Estima que las directrices del APEC, que no son vinculantes para los
miembros del APEC, pueden ser beneficiosas para lo s Miembros de la OMC.  Esas directrices pueden
proporcionar información o ideas prácticas respecto de las buenas prácticas normativas (por ejemplo,
garantizar la transparencia, la no discriminación, la elaboración de reglamentos basados en el uso, lautilización de normas internacionales, examinar la fiabilidad de sistemas reguladores y la posibilidad
de alternativas a los reglamentos técnicos de obligado cumplimiento).  A juicio del orador, las buenas
prácticas de reglamentación están relacionadas con diversas cuestiones de aplicación y
funcionamiento en el marco de las obligaciones del Acuerdo OTC.  Invita a otros Miembros a que
obtengan ese documento en el sitio del APEC en Internet, ya que estima que será útil para lasdeliberaciones en el Comité.
130. La representante de las Comunidades Europeas señala a la atención del Comité una
comunicación (G/TBT/W/173) que las CE presentaron en 2002.  El documento se refiere a la
cooperación y colaboración normativas entre los reguladores con miras a unas buenas prácticas de
reglamentación.  Una de las opciones que proponen las CE es la equivalencia de los reglamentosG/TBT/M/30
Página 28
técnicos.  Sin embargo, es diferente de la práctica de reglamentación que se sigue en el ámbito
interno.
131. La representante de Malasia acoge con satisfacción las comunicaciones sobre buenas
prácticas de reglamentación, en particular las que contienen elementos como transparencia, no
discriminación y la evitación de innecesarios obstáculos al comercio.  Observa que las buenasprácticas de reglamentación dependen de los procesos de reglamentación internos y de los
mecanismos y sistemas existentes, así como de los organismos especializados y de las leyes, los
procedimientos y las directrices de orden interno.  Se siente interesada por el aspecto relacionado con
la asistencia técnica, ya que en la mayoría de los países en desarrollo los mecanismos y sistemas
necesarios no están bien desarrollados.  Propone que, en el marco del Tercer Examen Trienal, el
Comité considere cómo reforzar, mediante la asistencia técnica, la capacidad de los países en
desarrollo para adoptar buenas prácticas de reglamentación.
132. El representante de Chile hace referencia al documento G/TBT/W/213 y reitera su opinión de
que las prescripciones sobre etiquetado son normas o reglamentos técnicos que no requieren una
consideración diferente de la aplicada a otros reglamentos o normas en el marco del Examen.  El
documento de Chile examina disputas comerciales y se pregunta si están relacionadas o no con
cuestiones de etiquetado.  Expone el siguiente ejemplo:  "Si el país A exige que ciertas característicasdel producto sean reflejadas en una etiqueta para que dicho producto pueda entrar a su mercado, ¿es
esto un problema de etiquetado o de licencias de importación y/o un reglamento técnico o un
procedimiento de evaluación de la conformidad?" Estima el representante que ese tipo de prescripción
es diferente de los relativos al tamaño de las letras o al color que ha de utilizarse en una etiqueta.  Lo
que pueda o no estar escrito en una etiqueta, o el hecho de que una etiqueta proporcione informaciónsobre la observancia de ciertas prescripciones po r un producto, no es un problema de etiquetado.  La
raíz del problema está en el propio reglamento técnico.  Pone el ejemplo de una reciente diferencia en
la OMC sobre la utilización de la palabra "sardinas", y recuerda que se prohibió el etiquetado con la
palabra "sardina" para un cierto tipo de sardina producto del Perú.
2  Ese producto no se puede
comercializar debido a la prohibición de utilizar una cierta etiqueta.
133. Señala un aspecto que diferencia el etiquetado de otras normas técnicas, a saber, la falta de
normas internacionales pertinentes.  Cree que no hay una norma universal sobre etiquetado, ya que
con frecuencia las etiquetas dependen del nivel de desarrollo de un país.  Es posible que, en ciertos
países desarrollados, los consumidores exijan más información en las etiquetas, cosa que podría ser
diferente que en el caso de los consumidores ch ilenos.  No se opone a etiquetas que proporcionen
información al consumidor, y cree que el consumidor tiene derecho a ser informado para poder tomar
decisiones en consecuencia.  No obstante, debería existir un equilibrio entre la información alconsumidor y los obstáculos al comercio a que ello pudiera dar lugar.  Señala que, en ocasiones, el
etiquetado puede resultar gravoso para el fabricante.  En consecuencia, estima que el etiquetado debe
ser voluntario y que si se requieren sistemas vinculantes, para evitar obstáculos al comercio se deben
seguir las disciplinas del Acuerdo OTC.
Asistencia técnica y trato especial y diferenciado
134. El Presidente señala que la cuestión ya se ha tratado en el marco del anterior punto del orden
del día.
Equivalencia135. El representante de Nueva Zelandia recuerda que su delegación abordó la cuestión de la
equivalencia en anteriores exámenes trienales.  Señala que en el párrafo 7 del artículo 2 se prescribe
                                                     
2 WT/DS/231.G/TBT/M/30
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que los Miembros considerarán favorablemente el concepto de equivalencia de los reglamentos
técnicos.  Sin embargo, no figura una disposición análoga en el Código de Buena Conducta para la
Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas.  Cr ee que el enfoque de la equivalencia podría
contribuir a reducir los obstáculos al comercio en los casos en que no existan normas internacionales
o cuando las normas internacionales son ineficaces o inapropiadas.  Recuerda que en el SegundoExamen Trienal se enfatizó que ese enfoque solo debe utilizarse cuando no existan normas
internacionales.  La equivalencia puede ser una medida provisional útil hasta que se pueda disponer
de una norma internacional adecuada.  Una de las preocupaciones fue la de que la equivalencia podría
impedir la formulación de normas internacionales.  Está de acuerdo en que la elaboración de normas
internacionales debe ser prioritaria.  No obstante, señala que siempre habrá un cierto desfase entre la
determinación de la necesidad de una nueva norma internacional y el momento en que ésta finalmente
se acuerda.  Si bien la ausencia de una cierta norma internacional debería ser temporal, la necesidadde un enfoque para hacer frente a la situación durante ese tiempo es permanente.  Reitera que Nueva
Zelandia no tiene intención de apartarse de la formulación de normas internacionales;  pero no ve
conflicto alguno entre la utilización de la equivalencia y la elaboración de normas internacionales.  En
realidad, aquélla puede ser un paso hacia ésta, y hacer uso de la equivalencia en ese contexto puede
ayudar a reducir o eliminar obstáculos innecesarios al comercio, al obtenerse el mismo resultadoreglamentario.  Destaca que últimamente, en el marco de la ISO, ha habido una iniciativa en el sentido
de que, siempre que sea posible, se declaren como equivalentes normas nacionales, regionales o
internacionales específicas, en lugar de que la única opción sea establecer una norma única.  Tal vez
el Comité podría invitar a la ISO a que exponga su experiencia a este respecto.
136. Señala que una cosa es aceptar que la equivalencia de las normas sea en principio una buena
idea, pero otra muy diferente es hacer que la equivalencia sea operacional en la práctica.  Una forma
de abordar la cuestión podría darse en el marco más amplio de los debates sobre la cooperación
reglamentaria.  Pone el ejemplo (que figura en el documento G/TBT/W/211) del Acuerdo de
Reconocimiento Mutuo Transtasmanio (TTMRA).  El TTRMA surgió de las estrechas relaciones
económicas entre Nueva Zelandia y Australia y es uno de los ARM más amplios existentes.  Comenzócomo un paso para crear mecanismos de cooperación reglamentaria y ha proporcionado en la práctica
una plataforma útil para la búsqueda de la equivalencia, ya que permite que los organismos
reguladores compartan sus experiencias y establezcan una confianza mutua (como en el área de la
compatibilidad electromagnética).  El Acuerdo es un ejemplo de cómo puede funcionar la
equivalencia al hacer frente a mercados o características de productos diferentes, a entornos
reglamentarios diversos y a una infraestructura técnica diferente.  Los beneficios obtenidos han
incluido la reducción de los costos de transacción y cumplimiento, el fomento de la competencia y elfortalecimiento de la voz regional en foros de formulación de normas.
137. Otro ejemplo de la utilización de la equivalencia de las normas en Nueva Zelandia es la
remisión a las normas nacionales de otros países en su propia legislación.  Por ejemplo,
Nueva Zelandia permite la importación a su mercado de automóviles que cumplan las normas de
seguridad de cualquiera de las siguientes fuentes:  la Unión Europea, los Estados Unidos, el Japón,Australia o la CEPE.  Enfatiza que ello no implica un enfoque de un mínimo denominador común
respecto de la equivalencia, por cuanto Nueva Zelandia reconoce sólo las normas que cumplen
adecuadamente objetivos reglamentarios legítimos.  Este enfoque ha resultado ser útil para facilitar el
comercio de vehículos de motor, pero puede ser viable en otras esferas.  Pone de relieve que para
hacer operacional la equivalencia de las normas es importante que existan mecanismos detransparencia adecuados.  El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ha puesto de relieve que la
transparencia de los acuerdos de equivalencia y la confianza en el proceso de determinación de la
equivalencia son fundamentales para el funcionamiento eficaz de la equivalencia.  Por consiguiente, el
orador cree importante que el Comité examine directrices sobre transparencia en sus deliberaciones
sobre equivalencia en el marco del Tercer Examen Trienal.  La equivalencia de las normas puededesempeñar un papel importante en la tarea de evitar y reducir más los obstáculos innecesarios alG/TBT/M/30
Página 30
comercio.  Los Miembros deberían considerar la posibilidad de aplicar el concepto de equivalencia en
el marco del Acuerdo OTC de la misma forma para los reglamentos técnicos y para las normas.
138. El representante de Egipto está de acuerdo en que se examine con carácter pragmático la
cuestión de la equivalencia de las normas, pero que lo realmente importante es poner en práctica la
equivalencia y que la equivalencia se puede realzar mediante la cooperación entre las autoridadesreguladoras.  Subraya que la asistencia técnica eficaz y con objetivos concretos es una forma de
cooperación que los países en desarrollo necesitan para engranar sus sistemas en los niveles en que se
puede conseguir la equivalencia.
139. La representante de las Comunidades Europeas observa que la equivalencia de las normas
podría examinarse en el punto relativo a las buenas prácticas de reglamentación.  Las CE han
estudiado el documento de Nueva Zelandia y estiman que depende de la cooperación en materia de
reglamentación así como de que las autoridades reguladoras acepten y reconozcan como equivalentediferentes normas.  Eso se diferencia del cometido fundamental de una institución de normas
internacionales.  Apoya la idea de que se invite a la ISO a compartir sus experiencias y opiniones al
respecto, para así llegar a una comprensión común de lo que esos conceptos significan.
140. El representante de la República Popular de China hace referencia al párrafo 38 del Segundo
Examen Trienal, en el que el Comité reiteró la importancia de considerar favorablemente la
posibilidad de aceptar como equivalentes reglamentos técnicos de otros Miembros (párrafo 7 del
artículo 2).  China apoya que se delibere sobre equivalencia de las normas en el marco del Tercer
Examen Trienal y hará ciertas propuestas.
Otros elementos141. El representante de la República Popular de China señala a la atención del Comité una
propuesta de su delegación relativa a instituciones internacionales de normalización.  Hace referencia
a las tres organizaciones internacionales de normalización (a saber, CAC, OIE e IPPC) reconocidas en
el contexto del Acuerdo MSF.  Por lo que se refiere al Acuerdo OTC, encomia los "Principios para la
elaboración de normas internacionales", acordados por el Comité en el Segundo Examen Trienal.Ahora bien, en esa Decisión no se hace referencia a instituciones internacionales de normalización.
Dice que China, en calidad de nuevo Miembro y de país en desarrollo Miembro, está comprometida a
la aplicación de las disposiciones del Acuerdo, en particular las relativas a tomar como base de sus
reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad las normas
internacionales pertinentes, así como a notificar proyectos de reglamentos y procedimientos si éstos
difieren de las normas internacionales existentes.  Sin embargo, al aplicar esas disposiciones, queda
por contestar la pregunta siguiente:  ¿cuáles son las instituciones internacionales de normalización aque se refiere el Acuerdo?  China se enfrenta al problema de no poder responder a esa pregunta
cuando se la plantean las autoridades reguladoras, ni tampoco sabe si notificar ciertas notificaciones.
Por esa razón, China pide al Comité que aclare esa cuestión en el curso del Tercer Examen Trienal.
142. La representante de las Comunidades Europeas señala a la atención del Comité una propuesta
formulada por su delegación y que se refiere a las guías y términos y definiciones de la ISO
(G/TBT/W/197), y recuerda las observaciones pertinentes que se formularon en el marco del tema de
los procedimientos de evaluación de la conformidad.
143. La representante de Australia señala que diversos Miembros han mostrado interés por la
cuestión del etiquetado en el marco del Tercer Examen Trienal.  Hace referencia a la declaración de
Chile y apoya la opinión de que el etiquetado no se debe individualizar para darle un trato particular.No ve la necesidad de un debate encaminado a aclarar e interpretar el Acuerdo, no de crear directrices
para incluir varios aspectos del etiquetado en las deliberaciones sobre los diferentes temas
enumerados por el Presidente.  Conviene con Chile en que las cuestiones de etiquetado y lasG/TBT/M/30
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preocupaciones relativas al comercio están relacionadas con la aplicación del Acuerdo.  Es posible
que Australia aporte nuevas sugerencias.
144. La representante de las Comunidades Europeas recuerda la labor realizada en años recientes
acerca del etiquetado, por ejemplo los documentos que preparó, en particular, la Secretaría
(G/TBT/W/183 y 184), y que los países en desarrollo Miembros han manifestado interés en el tema.Cree que el etiquetado es un asunto importante, por cuanto el Comité lo ha examinado y ha acordado
celebrar una reunión al respecto.  Por esa razón merece que se le trate como tema en el contexto del
Tercer Examen Trienal.  Considera curioso que un tema al que se le ha dedicado tanto tiempo se ha
convertido en algo polémico respecto a dónde situarlo en el marco del Examen.  La oradora está
dispuesta a examinarlo dentro de diversos puntos (por ejemplo, la transparencia y las buenas prácticas
de reglamentación).  Sin embargo, hace la advertencia de que podría haber ciertos aspectos del
etiquetado que podrían no estar abarcados en los elementos que ha identificado el Presidente.  Esposible que algunos aspectos haya que tratarlos en el punto "otros elementos".  Estima prematuro
decidir en el momento presente dónde ubicar el etiquetado, ya que eso dependerá del resultado de los
debates.
145. El representante de la India comparte la opinión expresada por Chile y Australia de que el
etiquetado es un tema que no requiere un trato especial, ya que las disciplinas para las prescripciones
de etiquetado están suficientemente bien abarcadas en el Acuerdo.  Los exámenes trienales de
conformidad con el párrafo 4 del artículo 15 tratan de la aplicación y funcionamiento del Acuerdo.
Los elementos individualizados por el Presidente para el Examen pueden muy bien abarcar las
cuestiones de etiquetado y dar lugar a reflexionar sobre ellas.
146. A raíz de una sugerencia del Taipei Chino, el Presidente pide a la Secretaría que prepare un
documento a título de inventario que recoja el estado de los debates encaminados a facilitar nuevos
trabajos para el Tercer Examen Trienal.  Consistirá en un documento oficioso informal.
147. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
VI. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES
148. El Presidente señala a la atención del Comité una comunicación (disponible en la sala) de la
CEI en la que se actualizan sus actividades de asistencia técnica.
149. El representante de la ISO informa al Comité de que su organización está comprometida en la
labor de crear capacidad y de ayudar a los países en desarrollo a participar en actividades relacionadas
con normas internacionales.  En 2002, con la participación de la OIPM, el IAF, la ILAC, la OIML y la
ONUDI, se estableció un Comité Conjunto de Asistencia a países en desarrollo en materia de
normalización, certificación, acreditación y metrología, con objeto de coordinar mejor las actividades
de ayuda a los países en desarrollo.  En cooperación con la Secretaría de la OMC, se celebraronseminarios regionales para determinar los problemas que impiden a los países en desarrollo participar
activamente en la elaboración de normas internacionales.  Ulteriormente, se ha creado en la ISO un
Grupo de Estudio para elaborar un programa de acción que abarca diversas actividades para ayudar a
los países en desarrollo.  Se ha destacado una serie de objetivos, a saber, mejorar la concienciación (es
decir, la importancia de la normalización y la participación en actividades internacionales denormalización);  incrementar la cooperación nacional y regional, así como desarrollar las
comunicaciones electrónicas.  La Oficina de Gestión Técnica de la ISO ha decidido establecer
acuerdos de hermanamiento que permitan a un país en desarrollo actuar de copresidente o de
cosecretario de un comité técnico.  También se ha alentado a los países en desarrollo a que
establezcan "comités espejo nacionales", a fin de facilitar la corriente de información entre losnacionales interesados e informar a los comités internacionales.  Con objeto de prestar apoyo en
materia de tecnología de la información, se ha ejecutado el proyecto MED2000 cuya finalidad esG/TBT/M/30
Página 32
prestar asistencia en relación con el soporte físico y los programas de computadora para establecer
sitios en Internet y difundir información entre los nacionales interesados y entre los interlocutores
internacionales.  Se ha proporcionado adiestramiento para utilizar el servicio electrónico de la ISO,
como es la votación electrónica.
150. En colaboración con la CEI y las otras instituciones, se está desarrollado un programa de
enseñanza electrónica.  Cree el orador que será un medio eficaz de reforzar la capacidad para atender
necesidades de capacitación.  Enumera las siguientes ventajas:  optimizar las inversiones;  diseñar
cursos de capacitación que luego se puedan actualizar;  mejorar el conocimiento en la esfera
electrónica, y facilitar el acceso a la información y la transferencia de conocimientos.  De esa manera
se pueden reducir los gastos de viaje y alojamiento, que suponen un problema para los países en
desarrollo.  El proyecto también ofrece la posibilidad de establecer un programa estructurado para el
seguimiento y la evaluación de los conocimientos de los participantes, que podría adoptar la forma deun curso internacional para la obtención de un certificado sobre normalización internacional y
obstáculos técnicos al comercio.  La ISO ofrece asimismo cursos de capacitación convencionales;  sin
embargo, debido a la limitación de recursos, solamente se ha podido atender una fracción de la
demanda.
151. El representante de Egipto pone de relieve las ventajas del proyecto MED2000 y la
importancia de la enseñanza electrónica para la difusión de los conocimientos.  Como el Comité trata
de encontrar medidas para prestar asistencia técnica oportunamente y de manera menos onerosa,
cabría considerar los programas estructurados de aprendizaje electrónico como un medio de prestar
asistencia técnica, teniendo en cuenta que para ello no se requieren muchos recursos financieros.
Señala que las actividades del Grupo de Estudio de la ISO para los países en desarrollo tienen relacióncon la propuesta de Egipto sobre asistencia técnica.
152. El representante de Jordania acoge con satisfacción la iniciativa de la ISO para la creación de
capacidad que mejorará los conocimientos técnicos en los países en desarrollo.
153. La representante de Colombia acoge con beneplácito la iniciativa sobre enseñanza
electrónica.  Recuerda que en el estudio sobre necesidades de asistencia técnica en la esfera de
los OTC los países en desarrollo señalaron como uno de los problemas la falta de comprensión y de
difusión del Acuerdo entre las personas interesadas.  Cree que la iniciativa ayudará a mejorar la
comprensión de la normalización y podría considerarse como una actividad de capacitación de
capacitadores.  Invita al Comité a que examine la utilización y las ventajas de la enseñanza
electrónica, ya que sus efectos multiplicadores podrían ayudar a mejorar la aplicación del Acuerdo.
154. El representante del Taipei Chino agradece a la ISO su presentación.  Dice que, pese a que el
Taipei Chino no es miembro de la ISO, apoya la iniciativa de que el Comité siga alentando a los
países en desarrollo Miembros a que determinen productos y áreas de interés en la esfera de la
normalización internacional.  Eso permitiría enfoca r la asistencia técnica de manera apropiada y
eficiente.
155. Los representantes de El Salvador y la República Popular de China  manifiestan su interés por
las iniciativas de la ISO encaminadas a mejorar la comprensión de la elaboración de normas
internacionales.
156. El representante del Banco Mundial hace referencia a las tres esferas de trabajo del Banco en
relación con las normas:  investigación y análisis;  creación de capacidad, y el cometido central del
Banco de cartera de préstamos para normas y facilitación del comercio.  Manifiesta el interés del
Banco en ampliar el conocimiento de la relación entre normas, comercio y desarrollo.  A ese fin, elBanco está ultimando una base de datos que abarca 689 empresas, 17 países y 24 sectores industriales,
y que será la primera base de datos dedicada específicamente a normas y obstáculos técnicos alG/TBT/M/30
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comercio.  Será una fuente de información a la que recurrir para análisis empíricos de una serie de
cuestiones, en particular la relación entre las prescripciones técnicas y el acceso a los mercados,
información sobre la utilización de normas internacionales y el empleo de los ARM.  El Banco
Mundial, en cooperación con el Gobierno del Canadá, está trabajando en un proyecto sobre
facilitación del comercio, en el que se abordan los obstáculos técnicos al comercio en relación conotras variables, como el comercio electrónico, el transporte y la logística.  Otros trabajos analíticos del
Banco Mundial se refieren a lo siguiente:  el impacto relativo de las diversas medidas de facilitación
del comercio en las corrientes comerciales bilaterales;  las prioridades en materia de creación de
capacidad a nivel de país en relación con los objetivos de facilitación del comercio;  y los cambios
que ocurrirían en el comercio dentro de una región si los países se adhirieran a un acuerdo regional de
comercio para elevar la capacidad en materia de normas.  Ese análisis se incluirá en un capítulo sobre
facilitación del comercio del informe del Banco Mundial sobre perspectivas económicas mundialesde 2004, que se hará público en septiembre de 2003.
157. En materia de creación de capacidad el Banco Mundial ha desarrollado un programa para
comunicación de audio y vídeo, que enlaza los diferentes centros de enseñanza y las misiones
residentes diseminadas por el mundo.  Se ha creado una red para centros de enseñanza a distancia en
los que el Banco Mundial ofrece cursos a una serie de países mediante un programa de estudios,seminarios y análisis relacionados con el comercio.  Ese esfuerzo de creación de capacidad está en
parte encaminado a que el personal del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional pueda
educar mejor al personal de operaciones regionales en cuestiones relacionadas con el comercio,
incluidas las normas y los obstáculos técnicos al comercio.  Otros proyectos de creación de capacidad
en curso se refieren a análisis específicos de países, talleres sobre normas y reglamentos técnicos, asícomo seminarios regionales sobre normas y comercio en cooperación con el Departamento de
Desarrollo Internacional del Reino Unido y otros interlocutores.
158. Respecto al cometido central del Banco, que es su cartera de préstamos, el orador explica que,
en el período 1981-2002, aproximadamente 5.000 proyec tos del Banco se clasificaron como proyectos
relacionados con el comercio, por ejemplo relacionados con liberalización del comercio, financiacióndel comercio, asistencia técnica para adhesión a la OMC y facilitación del comercio, los cuales
incluyeron componentes de proyectos relaciona dos con la normas.  En el período 1996-2000, se
asignaron aproximadamente 3.200 millones de dólares a préstamos para infraestructura.  Varios de los
proyectos incluyeron préstamos para sistemas de metrología, mejoramiento de laboratorios, ensayos e
infraestructura de certificación.  En el período 1981-2002, se destinaron unos 3.800 millones de
dólares a préstamos relacionados con reforma institucional para facilitación del comercio.  Se puede
obtener más información sobre la labor del Banco en su sitio en Internet:  www.worldbank@org\trade
159. El representante de la India agradece las actualizaciones que han presentado el Banco
Mundial y la ISO.  Acoge con satisfacción el Grupo de Estudio para países en desarrollo creado por
la ISO y pide aclaraciones acerca de la existencia de oportunidades para participación electrónica que
facilite la participación de los países en desarrollo en comités técnicos de la ISO.
160. El representante de la ISO indica que, además de patrocinar la participación de países en
desarrollo que necesitan ayuda financiera, un gran número de actividades de la ISO han adoptado el
formato electrónico.  Toda la información se puede obtener electrónicamente;  se puede votar por vía
electrónica, y la mayoría de los comités técnicos ti enen sitios en Internet, en los que los miembros de
la ISO pueden tener acceso a información y hacer observaciones.  A finales de 2003, se pondrá fin a la
distribución de normas de la ISO en formato impres o.  Toma nota de las preocupaciones de los países
en desarrollo a ese respecto, pero indica que la ISO tiene planes para garantizar que esos países
puedan tener acceso debidamente.G/TBT/M/30
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161. El representante de la República Dominicana agradece a la ISO y al Banco Mundial sus
iniciativas en beneficio de los países en desarrollo y alienta a los países desarrollados Miembros a que
tomen parte en la labor de esas dos instituciones.
162. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
VII. OTROS ASUNTOS
163. El representante de la República Popular de China informa al Comité acerca del brote del
Síndrome Respiratorio Agudo Severo (SRAS) ocurrido en China e insta a otros Miembros a no
imponer prohibiciones ni medidas restrictivas a productos industriales y agropecuarios ni a los
alimentos procedentes de China por razón del SRAS.  Señala que, desde el brote de SRAS en
noviembre de 2002, el Gobierno central y las administraciones locales, así como los organismos
sanitarios de todos los niveles, dieron gran importancia a la prevención, tratamiento y control de la
enfermedad.  El 24 de junio de 2003, la Organización Mundial de la Salud retiró a Beijing de su listade zonas infectadas por el SRAS, así como sus avisos para no viajar a la capital de China.  El
Gobierno chino seguirá tomando medidas, en particular de vigilancia, para evitar que se reproduzca el
brote de SRAS.  A fin de garantizar la salud y el movimiento normal de bienes y personas, así como
para reducir al mínimo las consecuencias negativas del SRAS para la economía regional, el Gobierno
acogió a una reunión China/ASEAN sobre medidas de cuarentena para entrada y salida los días 1º y2 de junio de 2003.  La reunión hizo suya la opinión de que no era necesario desinfectar las
mercancías para evitar el SRAS.  Señala a la atención el hecho de que el 11 de abril de 2003 la OMS,
la FAO y la OIE llegaron conjuntamente a la conclusión "hasta la fecha, no existe información
epidemiológica que indique que el contacto con mercancías, productos o animales despachados desde
zonas afectadas por el SRAS haya sido origen de  infección de personas con el SRAS".  Basándose en
esas conclusiones, el orador afirma que los Miembros de la OMC no deben prohibir ni restringir la
importación de productos agropecuarios o industriales desde Miembros infectados por el SRAS,
incluida China, ni exigir a las autoridades de Miembros infectados por el SRAS que certifiquen que
las mercancías no están contaminadas con el virus del SRAS.  Recuerda que, desde que se produjo el
brote de SRAS en China, ciertos Miembros han adoptado medidas para prohibir o restringirimportaciones que no están justificadas científicamente y que son incompatibles con los
Acuerdos OTC y MSF.  Esas medidas constituyen innecesarios obstáculos a las exportaciones de
China.  Insta a los Miembros a que retiren las prohibiciones o restricciones relacionadas con el SRAS.
164. El Presidente da cuenta al Comité del resultado de una consulta informal que mantuvo el día
anterior sobre la preparación de una reunión di dáctica sobre etiquetado.  Propone que la reunión
didáctica tenga lugar los días 21 y 22 de octubre de 2003, de acuerdo con un programa preparado por
él y por la Secretaría.  Los Miembros pueden confia rle la tarea de ultimar el programa y adoptar las
disposiciones necesarias para el evento, que tendrá lugar inmediatamente antes de la reunión informal
del Comité los días 23 y 24 de octubre.
165. El representante de las Comunidades Eur opeas acoge con satisfacción el proyecto de
programa y el hecho de que varios de los oradores procederán de países en desarrollo Miembros.
Aplaude que se trate de una reunión de participación abierta y que cada Miembro podrá incluir en sudelegación personas interesadas en el tema.  Sugiere la posibilidad de que el Presidente informe de la
reunión al CCMA, ya que es pertinente a la labor que tiene en curso el CCMA.  Anuncia que su
delegación tiene previsto aportar recursos adicionales para que puedan participar países en desarrollo
Miembros.
166. El representante de Suiza propone que el CCMA se sume a los preparativos.
167. La representante de Australia apoya la propuesta del Presidente y está de acuerdo con el
proyecto de programa, en particular con las propuestas disposiciones sobre participación.  No seG/TBT/M/30
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opondrá a la participación de representantes del CCMA, si las delegaciones estiman necesaria esa
participación;  pero cree que debería ser de la incumbencia de cada Miembro decidir quién debe
participar.
168. El representante de la India da las gracias a la Secretaría por la preparación del proyecto de
programa y también a los Miembros que han aportado estudios de casos para la reunión didáctica.  En
cuanto a la participación, comparte la opinión de que la decisión sobre quién ha de participar debe
dejarse a las delegaciones.  Recuerda la posición de su delegación en el sentido de que la reunión debe
centrarse en el etiquetado en el contexto del Acuerdo OTC y de que no deberá haber conclusiones
formales ni intento alguno de aclarar el Acuerdo.
169. El representante de Egipto apoya el proyecto de programa y acoge con satisfacción los
elementos adicionales y los oradores que han propuesto otros Miembros.  Respecto de la
participación, cree que corresponde a cada Miembro decidir quién debe formar parte de su delegación,en la que cabría incluir a colegas que participan en los trabajos del CCMA.  Comparte la opinión de
que de la reunión no deben desprenderse conclusiones formales.
170. La representante de México apoya el proyecto de programa de la reunión didáctica.  Señala
que participará un orador procedente del sector privado mexicano, el cual hará una presentación sobre
etiquetado de alimentos.  Comparte la opinión de que cada delegación debe decidir quién ha departicipar en la reunión, con la posible inclusión de representantes de otros Comités de la OMC o de
representantes del sector privado y de la rama de producción.
171. El representante del Brasil reitera la opinión que su delegación expuso en la reunión del
Comité en marzo, en el sentido de que el evento deberá tener carácter indicativo y no dar lugar a
conclusiones ni recomendaciones.  Se debe centrar en el intercambio de información entre losMiembros sobre la cuestión del etiquetado en el contexto de la aplicación del Acuerdo OTC.  El
debate deberá basarse en las presentaciones de los casos que los Miembros seleccionen.  Ahora bien,
no deberá centrarse en el cumplimiento.  La reunión deberá proporcionar una oportunidad para
entender mejor las preocupaciones que los Miembros formulen acerca de la aplicación de sistemas de
etiquetado, con particular atención a las preocupaciones de los países en desarrollo.  En lo que serefiere a la financiación, la representante estima que se debe dar prioridad a los oradores de países en
desarrollo Miembros.  El Brasil no se opone a la participación de representantes de otros Comités, si
así lo deciden los Miembros.
172. El representante del Japón recuerda que su delegación hizo propuestas sobre los elementos
que han de examinarse en la reunión didáctica, y da las gracias al Presidente por haber incluido
aquellos elementos en el proyecto de programa.  Estima oportuno el momento en que va a tener lugar
el evento, ya que sus resultados podrán incluirse en el Tercer Examen Trienal.
173. La representante de los Estados Unidos apoya la opinión de que cada Miembro decida quién
debe participar en su delegación.  Cree que eso es lo que quedó entendido en las consultas informales.
174. La representante del Taipei Chino apoya el proyecto de programa.  Sugiere la posibilidad de
que se financie al orador designado por su delegación.
175. El representante de Corea apoya el proyecto de programa y el hecho de que la reunión se base
en los estudios de casos y que se centre en las preocupaciones de los países en desarrollo.  Señala que
sería apropiado que cada presentación abarcase los objetivos legítimos del sistema de etiquetado;  los
criterios en virtud de los cuales el sistema haya de ser voluntario u obligatorio, así como sus efectos
en términos de acceso a los mercados para las exportaciones de los países en desarrollo.  Cree que la
reunión será útil e informativa.G/TBT/M/30
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176. El representante de Tailandia apoya la reunión sobre etiquetado y propone que los oradores
traten también el aspecto de los posibles efectos adversos del sistema de etiquetado para el comercio,
así como en qué medida se han tenido en cuenta.
177. El Comité acuerda celebrar una Reunión Di dáctica sobre Etiquetado los días 21 y 22 de
octubre de 2003, y confiar al Presidente y a la Secretaría la labor de ultimar el programa.
178. El Presidente invita a los Miembros que tengan intención de hacer presentaciones y designar
oradores para la reunión a que informen a la Secretaría antes del 10 de julio de 2003.  Anuncia que se
dispondrá de financiación para la participación de países en desarrollo Miembros, y que las solicitudes
serán examinadas por la División de Cooperación Técnica de la OMC.  La próxima reunión formal
del Comité tendrá lugar los días 5 a 7 de noviembre de 2003 para dar fin al Tercer Examen Trienal,
así como para realizar el examen anual del período de transición que se prescribe en el párrafo 18 del
Protocolo de Adhesión de la República Popular de China.  Se celebrarán reuniones informales losdías 1º
3 y 23 y 24 de octubre de 2003.
179. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
__________
                                                     
3 Ulteriormente aplazada al 2 de octubre de 2003.