ORGANISATION MONDIALE WT/FIFTY/H/ST/1
19mai1998
DUCOMMERCE(98-2004)
CINQUANTIEME ANNIVERSAIRE Original: anglais
Genève, 19mai1998
SINGAPOUR
Déclaration distribuée parS.E.M.GohChok Tong
Premier Ministre
Lesystème commercial multilatéral: défisetpossibilités
1. Cette commémoration nousoffre uneexcellente occasion d'applaudir ausuccès dusystème
commercial multilatéral etderéfléchir àsonavenir.
2. Avec lesinstitutions deBretton Woods, leGATT aétabli lesfondements delaprospérité
mondiale d'après-guerre. Grâce àunsystème nondiscriminatoire derègles régissant lecommerce
international, ilabienétayélacroissance vigoureuse ducommerce etdelaproduction quis'estamorcée
après laguerre. Sanslesystème commercial multilatéral, lemonde neserait pasaussi prospère ni
aussi paisible qu'aujourd 'hui.
3. Lesavantages ducommerce multilatéral nepeuvent pasêtreégalement répartis pardécret.
Pour enavoir sapart, chaque paysdoitytravailler résolument etfaire preuve d'efficacité etde
compétitivité. Laconcurrence estvive,maistouslespayspeuvent trouver desdomaines danslesquels
ilsontdeschances deréussir.
4. Lespaysendéveloppement enontd'ailleurs apporté lapreuve. Pendant ladernière décennie,
leurpartdansleséchanges mondiaux estpassée de20à25pourcent, etleurpartdanslecommerce
desproduits manufacturés adoublé, montant de10à20pourcent.
5. Leremarquable succès duGATT estcependant assez récent. Lespolitiques "protectionnistes"
suivies entre lesdeuxguerres ontétédésastreuses pourl'économie etlecommerce mondiaux etont
contribué audéclenchement deladeuxième guerre mondiale. Leprincipe delanation laplusfavorisée
estenfaitunphénomène d'après-guerre. Iln'estpasencore solidement enraciné.
Lacrisefinancière asiatique
6. Malgré sonsuccès, lesystème commercial multilatéral doitfairefaceàd'importants défis.
Lacrise financière quiaéclaté enAsieestsapremière épreuve majeure. Cette criseabalayé une
grande partie desrichesses, tantpubliques queprivées, despaysqu'elleatouchés. Sesconséquences
systémiquessontplusinquiétantesencore.Ledéveloppementéconomiquedesnouveauxpaysindustriels,
surnommés les"tigres", semble compromis. Lalibéralisation ducommerce, desfluxdecapitaux et
del'investissement risque deneplusêtreconsidérée comme lemodèle idéalpourlacroissance, mais
comme lacause profonde del'effondrement financier decespays. Ceserait làuneconclusion erronée,
maisc'estuneidéequipourrait biensepropager.WT/FIFTY/H/ST/1
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7. Encore plusdangereuses sontleserreurs quipourraient êtrecommises danslesréactions des
économies développées. Lespaysasiatiques endifficulté serelèveront grâce àleursexportations, qui
seferont àbasprixpuisque leursmonnaies sontdépréciées. Defortes pressions politiques vontdonc
s'exercer surlesprincipaux marchés pourprotéger lesindustries touchées. Unbarrage demesures
desauvegarde etdemesures antidumping pourrait êtremisenplace pourprotéger lesbranches de
production nationales delaconcurrence deséconomies asiatiques encours deredressement. L'agitation
causée récemment parlestravailleurs enEurope pourrait êtreunsigne précurseur decesmesures de
fermeture demarchés.
Laquestion durégionalisme
8. Silesystème commercial multilatéral neparvient pasàsoutenir leredressement deséconomies
asiatiques endifficulté, l'intérêt pourlesarrangements bilatéraux etrégionaux s'entrouvera renforcé.
C'estcequis'estdéjàproduit àlafindesannées 80,époque oùlacrainte devoiréchouer le
Cycled'Uruguayadéclenchéunvifengouementpourlesarrangementsrégionaux.Ilexisteactuellement
plusde100accords bilatéraux ourégionaux. Cesaccords vontàl'encontre duprincipe NPF, c'est
lalogique même. Lespaysquichoisissent lavoiedurégionalisme alorsquelesystème commercial
multilatéral estenplein essor suscitent biendespréoccupations. Lerégionalisme nepeutpasavoir
d'effets aussi efficaces quel'égalité d'accès résultant d'unsystème commercial multilatéral. La
prolifération desarrangements commerciaux régionaux pourrait fragmenter l'économie mondiale en
blocs commerciaux compétitifs. Ceux-ci pourraient unjouroul'autrecréerdesscissions économiques
etêtreunecause sous-jacente detension mondiale etpeut-être même deconflits. Jecrains qu'unjour
l'économie mondiale nesoitdivisée enénormes blocs commerciaux comme lazonedelibre-échange
desAmériques, lemarché européen unique élargi, unesphère deprospérité del'Asieagrandie, etun
nouveau blocéconomique africain.
9. Ilestessentiel quelesinitiatives régionales renforcent lesystème commercial multilatéral et
nes'enécartent pas. Ledéfiquel'OMC devra relever consistera àgérer lesrelations entre la
libéralisation régionale etlalibéralisation multilatérale ducommerce, etàfaireensortequelesaccords
d'intégration régionale favorisent uneplusgrande libéralisation ducommerce danslecadre dusystème
commercial multilatéral.
Lamarginalisation
10. Unautre problème capital auquel lesystème commercial multilatéral estconfronté estla
marginalisation despayslesmoins avancés. Beaucoup depetits paysetdepaysparmi lesmoins avancés
nejouent qu'unrôlemarginal danslesforums commerciaux internationaux. Ilsonténormément de
difficulté àparticiper àl'élaboration despolitiques etàmettre enoeuvre lesobligations imposées par
leGATT/l 'OMC. Cette absence departicipation effective s'étend aussiàunnombre croissant depays
quiattendent d'accéder àl'OMC, lesplusimportants étantlaChine etlaRussie. Ilfaudrait donctrouver
lesmoyens defaireaccéder rapidement cesnouveaux membres, enparticulier ceuxquiontunepart
importante dansleséchanges.
Lesprogrès technologiques
11. Enfin, lesprogrès réalisés danslatechnologie destélécommunications vontêtredifficiles à
concilier aveclanotion traditionnelle defrontières nationales. L'avènement del'èredestechnologies
del'information etducommerce électronique remet enquestion ladéfinition actuelle ducommerce
transfrontières quiconstitue lefondement del'OMC. Ilauraaussi desconséquences pourlesaspects
delaprotection desdroits depropriété intellectuelle quitouchent aucommerce. L'OMC devra adapter
sesrègles àl'évolution del'environnement technologique.WT/FIFTY/H/ST/1
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L'avenir
12. Lesystème commercial multilatéral soussaforme actuelle vadevoir affronter desépreuves
etdesdéfissévères. Espérons quel'histoire etlessuccès déjàobtenus grâce àuncommerce pluslibre
nousinspireront lesbonnes décisions pourl'avenir. LeGATT etunsystème commercial multilatéral
ouvert ontpermis auxnations deseconcurrencer enpaix, sansdevoir recourir àlaguerre pourse
forgerdesempirescommerciauxdontleursrivauxéconomiquesseraientexclus.L'OMCdoitmaintenant
assumer cetteresponsabilité. Elleréussira àlefairesiellesaitexactement cequ'ellepeutetcequ'elle
devrait obtenir ens'efforçantderéaliser sonobjectif fondamental, lalibéralisation multilatérale du
commerce. Singapour souhaite qu'unnouveau cycle denégociations commerciales soitinscrit au
programme detravail del'OMC pour leXXIe siècle. Lecinquantième anniversaire dusystème
commercial multilatéral offreuneexcellente occasion delancer l'idéed'unnouveau cyclequis'appuiera
surlessuccès passés dusystème.
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