ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/85
15 de agosto de 2001
(01-4022)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
5 y 7 de junio de 2001
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MIEMBROS DE LA OMC PARTICIPANTES EN LA OECO
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi (Finlandia)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE ......................... 2
II. DECLARACIONES INICIALES DE LOS REPRESENTANTES DE LOS
MIEMBROS DE LA OMC PARTIC IPANTES EN LA OECO............................ 3
III. EXPOSICIÓN DE LA PONE NTE ........................................................................ 19
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICA S COMERCIALES................................................................ 23
V. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS MIEMBROS DE LA
OMC PARTICIPANTES EN LA OECO  Y OTRAS OBSE RVACIONES........... 35
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDEN TE A MODO DE CONCLUSIÓN ........... 43
ANEXO RESPUESTAS DE LOS MIEMBROS DE LA OMC PARTICIPANTES
EN LA OECO A LAS PREGUNTAS PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE
POR ESCR ITO ...................................................................................................... 47
ANEXO I RESPUESTAS DE SAINT KITTS Y NEVIS A LAS PREGUNTAS
PRESENTADAS ANTICIPADAMEN TE POR ES CRITO ................................. 68WT/TPR/M/85
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de los Miembros de la OMC participantes en
la OECO (Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Sa int Kitts y Nevis, Santa Lucía, y San Vicente y
las Granadinas) tiene lugar los días 5 y 7 de junio de 2001.  El Presidente da la bienvenida al
Excmo. Sr. Hilroy Humphreys, Ministro de Comerci o, jefe de la delegación de Antigua y Barbuda;  al
Excmo. Sr. Osborne Rivière, Ministro de Comerc io, jefe de la delegación de Dominica, y al
Embajador Sr. G. Williams;  al Excmo. Sr. Elvin Nimrod, Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio
Internacional, jefe de la delegación de Granada;  al Excmo. Sr. Sam Condor, Ministro de Asuntos
Exteriores y Comercio Internacional, jefe de la delegación de Saint Kitts y Nevis;  al
Excmo. Sr. Julian Hunte, Ministro de Asunto Exteriores y Comercio Internacional, jefe de ladelegación de Santa Lucía, y al Embajador Sr. E. Laurent;  y al Excmo. Sr. Conrad Sayers, Ministro
de Estado, Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional, jefe de la delegación de
San Vicente y las Granadinas;  así como a los representantes de Saint John’s, Roseau, Saint Georges,
Basseterre, Castries y Kingstown.
2. El Presidente presenta a la ponente, Excma. Sra. Michèle Pranchères-Tomassini
(Luxemburgo), y recuerda a los Miembros que, como es habitual, la ponente hablará a título personal.
De conformidad con el procedimiento establecido, la ponente ha facilitado anticipadamente un
resumen de las principales cuestiones que se propone plantear.  Ese resumen figura en el documento
WT/TPR/D/64.
3. El Presidente recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se seguirán en la reunión.  Los informes de los
Gobiernos de los Miembros de la OMC participante s en la OECO figuran en la serie de documentos
WT/TPR/G/85 y los de la Secretaría de la OMC en la serie de documentos WT/TPR/S/85.  Setransmitieron a las delegaciones de la OECO las preguntas presentadas por escrito por el Canadá;  los
Estados Unidos;  Hong Kong, China;  el Japón;  y la Unión Europea.  En el anexo figuran las
respuestas a esas preguntas.WT/TPR/M/85
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II. DECLARACIONES INICIALES DE LOS REPRESENTANTES DE LOS MIEMBROS
DE LA OMC PARTICIPANTES EN LA OECO
4. El representante de Granada, hablando en nombre de los Miembros de la OMC participantes
en la OECO, dice que el ejercicio de examen de las políticas comerciales no podría llevarse a cabo en
un momento más oportuno, ya que los Estados del Caribe Oriental (ECO) articulan actualmente una
estrategia económica global.
5. Las economías del Caribe Oriental son de tamaño reducido, dependientes, vulnerables y
abiertas, y están dominadas por un único sector.  La OECO tiene en conjunto una población de
450.000 habitantes.  En 1999 la proporción de las exportaciones mundiales correspondiente a estaseconomías era tan sólo del 0,0061 por ciento.  El banano, su principal producto de exportación, no
representa más del 0,86 por ciento de las exportaciones mundiales de ese producto.  Aunque tal vez
las economías de los ECO hayan experimentado un crecimiento económico bastante satisfactorio,
sigue existiendo el problema crónico del desempleo y la persistente pobreza, que merece atención
inmediata.  La tasa de desempleo asciende al 20 por ciento en algunos de los Estados miembros y lade pobreza oscila entre el 20 y el 30 por ciento.
6. En un documento reciente del Banco Mundial se indica que "la desigualdad de ingresos en la
subregión es bastante grande".  Se dice asimismo:  "Las otras dos terceras partes de las unidades
familiares pobres podrían denominarse coyunturalmente pobres, es decir, aquellas incapaces deobtener ingresos satisfactorios debido a los reducidos recursos humanos y/o al entorno económico,
con inclusión de las conmociones internas y externas.  Como se menciona al principio, la
inseguridad/volatilidad de los ingresos resultante de esas conmociones es especialmente importante en
la subregión, dado el reducido tamaño, la limitada diversificación económica y la apertura de los
países, y su enorme vulnerabilidad a fenómenos naturales adversos (huracanes, fuertes tormentas yactividad volcánica)."
7. Recuerda el carácter interdependiente de la economía mundial y que el objetivo final de las
normas y prescripciones establecidas es el progreso económico de todos los pueblos.  Los Miembros
no deben olvidar nunca ese objetivo en el proceso de elaboración de normas ni en la aplicación de las
prescripciones del sistema económico mundial.  Si la aplicación rigurosa de las prescripciones del
acuerdo comercial mundial diera lugar a países más desfavorecidos y poblaciones más empobrecidasen todo el mundo, los Miembros deberían detenerse a reflexionar sobre el objetivo fundamental del
sistema económico mundial.  Ello no quiere decir que no deba haber mayores beneficiarios de la
integración económica mundial.  En cambio, no debe  haber mayores perdedores, no ciertamente con
relación a su posición inicial antes de la aplicación de las disciplinas comerciales mundiales.  La
globalización y la liberalización del comercio no deben considerarse en sí mismas fines, sino mediosde lograr el progreso económico de los pueblos de todo el mundo.  Pese a las dificultades con que
tropiezan, las economías del Caribe Oriental han aplicado políticas económicas prudentes:  una
política monetaria encaminada a mantener un dólar fuerte, con el fin de proporcionar un entorno
económico más seguro propicio a la actividad económica;  y una política fiscal destinada a generar
superávit para financiar inversiones de capital y crear al mismo tiempo empleo.
8. Al tratar de aplicar políticas económicas sanas las economías se enfrentan constantemente con
una serie de dilemas.  El proceso de liberalización del comercio ha resultado estar en grave conflicto
con la necesidad de generar ingresos, lo que ha obligado a las economías de los ECO a adoptar
medidas compensatorias de aumento de los ingresos para mitigar la dureza de su reducción tras laliberalización del comercio.  Las economías del Caribe Oriental han emprendido también una reforma
económica significativa.  En algunos de los ECO se han privatizado varias empresas de propiedad
estatal y se ha emprendido la reforma del sector público.  La industria bananera de las Islas de
Barlovento ha venido siendo objeto de una reestructuración, como consecuencia de las resoluciones
del OSD.  Las economías están dando actualmente mayor profundidad y amplitud al sector financieroWT/TPR/M/85
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y se proponen establecer una bolsa de valores regional en un futuro próximo.  Los ECO confían en
que ello complete la integración financiera de las economías en el mercado financiero mundial.  A
este respecto, en un futuro cercano empezará a funcionar un mercado regional de valores públicos.
Ha habido una reducción gradual de los aranceles en el marco de los compromisos contraídos en
virtud del acuerdo de la CARICOM.  Al mismo tiempo, las economías han comenzado el proceso de
eliminación de las restricciones cuantitativas y establecimiento de un régimen de arancelización.  De
forma sumamente práctica, las economías del Caribe Oriental han adoptado la atrevida medida de
desmonopolizar el sector de las telecomunicaciones y poner en marcha un proceso de liberalización,
con lo que se ha coordinado de forma práctica la política sectorial y se ha establecido un marco
normativo regional coherente en relación con el sector.  Por lo que respecta a la política, se prevé que
la liberalización del sector de las telecomunicaciones pueda ir seguida de procesos similares en
relación con otros servicios públicos de las economías.  En el marco de la apertura de las economíasde los ECO, se ha procurado aplicar medidas que permitan la libre circulación de la mano de obra y el
capital en el Caribe Oriental.  El proceso de libre circulación de la mano de obra y el capital se
extiende asimismo a la región del Caribe en su conjunto, con inclusión de los derechos de
establecimiento.  Se han adoptado también medidas de política complementarias para liberalizar las
transacciones por cuenta corriente y por cuenta de capital, y todas las economías, que funcionan entorno a un banco central común, han alcanzado hace tiem po la categoría prescrita  en el artículo VIII.
9. Con respecto a la política comercial, los países de la OECO Miembros están decididos a darle
un rumbo que garantice la inversión en las economías y el empleo para sus habitantes, con el fin de
erradicar el azote de la pobreza.  Al perseguir este objetivo de política en el contexto de la economíamundial, se plantea la incuestionable necesidad de  obtener mayores medidas de trato especial y
diferenciado.  Esa necesidad especial de las economías de la OECO se ha reconocido a nivel de la
CARICOM, así como en todas sus negociaciones ec onómicas exteriores hemisféricas, mediante trato
no recíproco por lo menos durante un período prol ongado.  Los ECO seguirán formulando políticas
encaminadas a atraer inversiones extranjeras directas para potenciar el crecimiento económico y elempleo y eliminar la diferencia existente en las economías entre ahorro e inversión de manera
sostenible.  Se prestará especial atención al sector de los servicios en general y a la industria del
turismo en particular;  el objetivo consistirá en crear un entorno propicio a la inversión mediante
concesiones a los inversores extranjeros participantes.
10. El cumplimiento de sus respectivas obligaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC  ha
planteado problemas a todas las economías de los ECO, debido principalmente a la falta de capacidadinstitucional, que en modo alguno afecta únicamente a la aplicación de esos Acuerdos sino a todo el
conjunto de la gestión y administración económicas.  Casi como consecuencia particularmente de la
falta de capacidad, varias de las economías del Caribe Oriental no han podido cumplir algunos de los
compromisos por ellas contraídos en el marco de la OMC.  Al tratar de comprender plenamente la
naturaleza exacta de las dificultades con que tropiezan las pequeñas economías insulares endesarrollo, como los ECO, no se ha atribuido la debida importancia a la cuestión de la falta de
capacidad.  Gracias a la generosidad del Canadá, mediante un proyecto totalmente financiado, los
ECO están tratando de crear capacidad en la esfera de la política comercial.  Los objetivos de ese
proyecto de política comercial son, entre otros, el desarrollo de una política comercial internacional
coherente y el fortalecimiento de la capacidad de la OECO para cumplir las obligaciones contraídasen el marco de acuerdos comerciales regionales e internacionales.  Se está tratando asimismo de dar
racionalidad institucional a las diversas instituciones que se ocupan de asuntos relacionados con el
comercio internacional.  Simultáneamente, hay un programa de reforma legislativa para poner las
leyes en consonancia con los compromisos contraídos en el marco de la OMC y los acuerdos
regionales.  De cara al futuro, las economías de la OECO prevén registrar un moderado crecimientoeconómico impulsado por el turismo, la tecnología de la información, los servicios financieros, la
construcción y, en menor medida, la agricultura.  Es  probable que el sector de la construcción se vea
influido por proyectos del sector público y por proyectos relacionados con la industria del turismo.
Aunque la agricultura seguirá teniendo una función que desempeñar, el futuro del sector es másWT/TPR/M/85
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incierto, especialmente en el contexto de la ev olución del régimen de importación de bananos de la
Unión Europea.  En este contexto, se intensificarán los esfuerzos por mitigar la pobreza.
11. Se espera que tanto la política fiscal como la política monetaria estén en consonancia con las
últimas tendencias.  Los Gobiernos del Caribe Oriental proseguirán su prudente gestión fiscal con elfin de generar superávit que faciliten las inversiones del sector público en sus respectivas economías.
En el plano macroeconómico general, la política vendrá orientada por el reconocimiento de la estrecha
relación entre productividad y empleo, con el fin de gestionar mejor la demanda global del sistema y
poner freno al mismo tiempo a la presión sobre la balanza de pagos.  Por último, a los países de la
OECO Miembros les complace participar en este examen de las políticas comerciales, del que han
aprendido mucho.  Esperan que los Miembros de la OMC comprendan mejor las peculiares
condiciones en las que han tratado de sobrevivir las economías de la OECO, y su situación.  Estaseconomías son de tamaño reducido y poco puede hacerse para aumentarlo, por lo que necesitan recibir
un trato diferente del dispensado a las economías más grandes.
12. El representante de Antigua y Barbuda dice que su país atribuye gran importancia al
mecanismo de examen de las políticas comerciales de la OMC.  Se trata de un ejercicio importante
que fomenta la comprensión de las políticas comerciales y las prioridades de los Miembros, al mismo
tiempo que les brinda la oportunidad de explicar sus imperativos nacionales.  Es la primera vez que
Antigua y Barbuda y los demás países de la OECO Miembros participan en este proceso.  No
obstante, Antigua y Barbuda confía en que, pese a su reducido tamaño y nivel de desarrollo, la OECO
haga todo lo posible por cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC.
13. Acoge con agrado la oportunidad de destacar los principales problemas de su país, en
particular su vulnerabilidad como pequeño Estado insular en desarrollo con limitados recursos
financieros y humanos y reducida capacidad institucional, problema que ha de tenerse más
plenamente en cuenta para que los beneficios obtenidos por los Miembros pequeños respondan a lasobligaciones y los compromisos por ellos contraídos en el marco de la OMC.
14. Antigua y Barbuda reconoce la importante función que desempeña la OMC en la defensa de
un entorno comercial internacional transparente y basado en normas.  No obstante, en su opinión, se
necesita clara flexibilidad y trato especial y diferenciado para los pequeños Estados en desarrollo en lo
que se refiere a la aplicación de las normas de la OMC.
15. Antigua y Barbuda ha tratado de cumplir fiel mente todas sus obligaciones.  No obstante, la
división comercial de su Ministerio tiene una plantilla total de cuatro personas para ocuparse de las
cuestiones relativas a la OMC, el Acuerdo de Cot onou, el Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA), el mercado y la economía únicos de la Comunidad del Caribe y las cuestiones cotidianas.
Esta situación explica por qué la cuestión relativa a la aplicación es tan importante.  A este respecto,expresa el agradecimiento de su delegación por la asistencia prestada por el Canadá y el Banco
Interamericano de Desarrollo en la esfera de la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
16. En lo referente a los aspectos sustantivos del informe de la Secretaría, su país acoge con
satisfacción el claro reconocimiento por parte de la Secretaría de la OMC de la vulnerabilidad deAntigua y Barbuda y de la OECO.  En el informe se destacan las estructuras de costos elevados y los
efectos de las deseconomías de escala.  Esas limitaciones fundamentales e intrínsecas del desarrollo
económico se ven agravadas por frecuentes desastres naturales:  cinco huracanes en un período de seis
años.  En el informe de la Secretaría se dice también que la producción sólo ha estado orientada a la
exportación en sectores en los que se goza de preferencias comerciales.  Dado el surgimiento de unaeconomía globalizada en la que las preferencias comerciales se erosionan rápidamente, y la estructura
de costos elevados propia de la OECO, corresponde a la comunidad internacional responder a la
pregunta de qué producirán las islas de la OECO una vez se eliminen sus preferencias, o por qué un
inversor va a decidir invertir en un emplazamiento de costos elevados ante un mundo de alternativas
de bajos costos.  Si la única respuesta a esas preguntas fuera el silencio, sería segura la marginaciónWT/TPR/M/85
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de la OECO.  Durante el proceso de diversificación de su economía para tratar de hacer frente a los
desafíos de la globalización, la OECO sigue teniendo una gran dependencia del turismo y los
servicios financieros, sectores de diversificación sugeridos por la comunidad internacional.  Aunque
el turismo es su principal fuente de divisas, depende en gran medida de las llegadas de embarcaciones
de recreo y es también muy vulnerable a los efectos de los desastres naturales.  Se ha animadoasimismo a Antigua y Barbuda a recurrir para su diversificación al sector de los servicios financieros,
en el que la OECO se enfrenta a la posibilidad de sanciones económicas como consecuencia de la
perjudicial iniciativa fiscal de la OCDE.
17. Los Estados pequeños, entre ellos Antigua y Barbuda, son cada vez más vulnerables al
cambio de las políticas comerciales y económicas en el mundo desarrollado.  La diferencia relativa a
los bananos, la repercusión de la propuesta de la Unión Europea -"Todo salvo las armas"- conrespecto a las ramas de producción del azúcar y el arroz, y la perjudicial iniciativa fiscal de la OCDE
están socavando las bases tradicionales de sus economías.  Antigua y Barbuda pide a la comunidad
internacional que reconozca que un proceso de globalización que margina a los Estados en desarrollo
pequeños servirá a largo plazo para disminuir la confianza en el sistema multilateral de comercio.
Antigua y Barbuda no pide que se retrase o detenga el proceso de globalización sino que en eseproceso se reconozcan las deficiencias intrínsecas de los Estados pequeños y se creen sistemas de
incentivos para que las zonas desfavorecidas atraigan inversiones extranjeras, del mismo modo que
los países desarrollados Miembros de la OMC utilizan ese tipo de incentivos para atraer inversiones a
regiones desfavorecidas de sus propios países.  Ha llegado el momento de que los Miembros
globalicen su actitud ante las desventajas intrínsecas con que se enfrentan los pequeños Estadosinsulares en desarrollo.  Antigua y Barbuda pide a la OMC y al Banco Mundial que establezcan
mecanismos que aborden los obstáculos a la inversión en pequeños Estados desfavorecidos.  Su país
agradece a la Secretaría y a la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual la ayuda prestada
para que pueda cumplir sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC;  espera
beneficiarse de futuras intervenciones.  Antigua y Barbuda atribuye gran importancia a laliberalización de los  mercados y en el futuro se esforzará aún más en tratar de cumplir sus
obligaciones en el marco de la OMC.  No obstante, habida cuenta de las limitaciones de sus recursos,
seguirá necesitando asistencia técnica.
18. El representante de Dominica dice que, cuando en 1999 la Secretaría propuso por primera vez
la posibilidad de realizar un examen de las políticas comerciales de su país, Dominica vio una
oportunidad excepcional y muy valiosa de hacer dos cosas.  En primer lugar, un examen de laspolíticas comerciales brindaría la oportunidad de emprender una evaluación y un balance internos del
desarrollo y la aplicación de la política comercial de Dominica y de las medidas de política comercial
aplicadas a lo largo de los años.  En segundo lugar, el ejercicio brindaría asimismo la oportunidad de
demostrar al resto del mundo sus excepcionales circunstancias especiales y el contexto en el que esas
políticas se elaboran y aplican.
19. La información requerida es muy detallada y extensa.  El proceso ha exigido la utilización al
máximo de los recursos de Dominica y ha demostrado de manera clara y tajante los enormes
problemas con que se enfrentan los Estados pequeños cuando tratan de participar en el proceso de la
OMC.  La experiencia pone de relieve que se precisa, entre otras cosas, asistencia técnica específicapara que los Estados pequeños puedan cumplir las obligaciones por ellos contraídas en el marco de la
OMC.
20. Pese a sus muchas dificultades, Dominica ha podido aprovechar el proceso de examen de las
políticas comerciales para realizar su propio examen interno del sector comercial, identificar lasfuentes de sus puntos fuertes y débiles, y evaluar al mismo tiempo la procedencia de las medidas de
política adoptadas en los últimos tiempos.  Los resultados del examen interno y de la provechosa
interacción mantenida con la Secretaría durante el proceso figuran en el informe del Gobierno de
Dominica.WT/TPR/M/85
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21. No obstante, los principales indicadores económicos utilizados con respecto a la economía de
Dominica, como el PIB por habitante y la contribuc ión de determinados sectores al PIB, ofrecen una
visión distorsionada y errónea de la situación real y de las perspectivas de una economía que, en
realidad, tiene pocas opciones de desarrollo.  El basarse en esos indicadores da lugar a conclusiones
que inducen en gran medida a error con peligrosas implicaciones para la política internacional en loque se refiere a determinados grupos de países, especialmente pequeños Estados.
22. La elaboración del informe de su Gobierno ha brindado a Dominica la oportunidad de
explicar al resto del mundo los principios básicos que inspiran las políticas que aplica.  A ello han
venido a añadirse las conversaciones mantenidas con la Secretaría y el proyecto de informe por ella
elaborado.  Aunque el informe es una representación precisa de las políticas comerciales aplicadas por
Dominica, quedan cosas por decir.
23. Dominica forma parte del sistema multilateral de comercio y es uno de los Miembros
fundadores de la OMC.  El examen de los inform es indica claramente que Dominica ha demostrado su
resolución de participar efectivamente en el sistema multilateral de comercio, en la medida que lo
permita su capacidad administrativa e institucional.  Desde el decenio de 1990 Dominica ha venidorealizando una reforma estructural del comercio y una diversificación económica, en respuesta a la
globalización y la liberalización del comercio y con miras a lograr una mayor integración en la
economía mundial.
24. La política aplicada en esta esfera ha consistido y seguirá consistiendo en centrarse en el
establecimiento del marco institucional y jurídico necesario para que el sector comercial de Dominica
pueda aprovechar las ventajas de la globalización y superar al mismo tiempo los numerosos
problemas que indudablemente se plantearán a medida que avance el proceso.  Dominica vela por que
se brinde a los productores nacionales la oportunidad de emprender las reformas estructurales
necesarias para mejorar su posición con objeto de poder hacer frente al aumento de la competencia.
25. Dominica interviene activamente para lograr una mayor integración económica entre la
CARICOM y la OECO mediante su participaci ón en la creación de un mercado y una economía
únicos de la Comunidad del Caribe y la OECO.  Dominica considera el mercado único de la
Comunidad del Caribe un instrumento para facilitar un desarrollo económico sostenido y contribuir al
fomento de las inversiones y, por ende, a la creación de empleo.  Por consiguiente, para el logro de los
objetivos de desarrollo económico de Dominica es de importancia crucial un movimiento deintegración económica regional sólido y orientado al futuro.
26. El principal objetivo estratégico de esas medidas es facilitar el rápido establecimiento de
estructuras económicas modernizadas, más fuertes y diversificadas, que favorezcan inversiones del
sector privado realmente basadas en la rentabilidad que dependan en menor medida del acceso amercados de exportación garantizados y sean más compatibles con la necesidad de sostenibilidad
ecológica y el rápido surgimiento de un entorno comercial mundial liberalizado.
27. La reestructuración económica que se ha llevado a cabo hasta el momento se ha debido en
gran medida a las presiones externas.  Apenas ha habido una aplicación programada de un conjuntocoherente de iniciativas en materia de política encaminadas a facilitar el establecimiento de
estructuras de producción y exportación más fuertes y diversificadas.  Dominica reconoce esta
deficiencia y está tratando de corregirla.
28. Se están estableciendo los mecanismos institucionales necesarios.  Se reestructurará el
proceso de adopción de decisiones relacionadas con la asignación de los recursos para permitir una
mayor integración entre las operaciones de planificación económica y física y una mejor relación
entre las funciones presupuestaria y de planificación.  Dominica tratará asimismo de institucionalizar
el diálogo en materia de políticas entre el sector público, el sector privado y el resto de la sociedad
civil.WT/TPR/M/85
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29. En el informe de Dominica figuran más detalles sobre las medidas adoptadas y que han de
adoptarse en la esfera de la consolidación fiscal, el fomento de las inversiones y el desarrollo
industrial, la mitigación de la pobreza y los programas sectoriales en la esfera de la agricultura y el
turismo.
30. No obstante, aunque Dominica ha adoptado toda s esas medidas con el fin de lograr un mayor
desarrollo económico, es de importancia crucial dejar muy clara la cuestión.  Dominica es un pequeño
Estado insular en desarrollo y se enfrenta con excepcionales desventajas muy peculiares que
caracterizan a los Estados pequeños.  Para lograr el pleno desarrollo económico de Dominica es
necesario abordar las dificultades estructurales e institucionales con que tropieza, que tienen una
profunda repercusión en el proceso de crecimiento y estabilidad económicos.
31. Las dificultades de Dominica han quedado documentadas en numerosos estudios:  tamaño
reducido, lejanía, vulnerabilidad a los desastres naturales, escasez de recursos humanos, naturales y
financieros, apertura, reducida capacidad institucional y limitada diversificación.  Esas dificultades
tienen las siguientes consecuencias:  deseconomías de escala, deseconomías de gama, elevados costosunitarios de los factores de producción y gastos de transporte que dan lugar a una producción de
elevado costo.
32. Por otra parte, la capacidad de exportación de Dominica es débil y su base de producción muy
limitada.  Aunque se registra crecimiento en el sector de los servicios, se trata de una esferaincipiente.  Su base infraestructural es aún muy débil.  El desarrollo sostenible del sector del turismo
se ve limitado por la utilización poco adecuada y subóptima de los aeropuertos existentes.  El
transporte interno y la red de comunicaciones siguen siendo especialmente vulnerables a los efectos
de las desfavorables condiciones meteorológicas.
33. La mayor parte del comercio de Dominica se ha desarrollado en condiciones preferenciales en
el marco de acuerdos no recíprocos con la UE o de la zona de libre comercio de la Comunidad del
Caribe (CARICOM).  Dominica se enfrenta con una erosión de esos márgenes preferenciales debido a
la liberalización de los aranceles NMF.
34. Las políticas internas esbozadas no llegarán muy lejos si no reciben el apoyo de las
instituciones internacionales en las esferas del desarrollo, el comercio y finanzas, como la OMC.  Elapoyo de la OMC incluye que se acuerden períodos de transición de duración suficiente para que
Dominica pueda emprender las reformas necesarias.  Dominica necesita plazos más amplios para
cumplir algunas disposiciones específicas.  Ello podría incluir también la exención de los
compromisos en determinadas esferas.
35. Es necesario asimismo que se reconozcan formalmente las dificultades con que tropiezan los
Estados pequeños como consecuencia de su vulnerabilidad y desventajas estructurales.  Ese
reconocimiento debe traducirse en la creación de una categoría separada para los pequeños Estados o
economías insulares en desarrollo y en su incorporación en los términos apropiados en los Acuerdos
de la OMC.  El Acuerdo sobre la OMC, en su forma actual, no se refiere a la cuestión muy real de losEstados pequeños.
36. Es preciso adoptar medidas, siempre que sea posible, para reducir o eliminar los obstáculos a
la exportación con respecto a la reducida gama de productos que exporta Dominica.  Dominica ha
oído hablar de aumento del acceso a los mercados para los productos procedentes de los países endesarrollo como consecuencia de la Ronda Uruguay, pero en muchos casos no se trata de un acceso
significativo, especialmente en la esfera de la agricultura, en la que las crestas arancelarias y la
progresividad arancelaria plantean un grave problema a los países en desarrollo pequeños.WT/TPR/M/85
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37. Es necesaria también una mayor participación de los Estados pequeños en la OMC y en los
debates sobre el comercio internacional.  Dominica no tiene una misión en Ginebra, no obstante lo
cual reconoce que ya no es una opción estar en esta ciudad:  simplemente, un país ha de estar en ella
para salvaguardar sus intereses en la economía mundial.  Ahora bien, los costos de esa empresa son
demasiado elevados para que puedan considerarse en un futuro próximo.  Se están celebrandonegociaciones en las esferas de la agricultura y los servicios, dos sectores de gran importancia para
Dominica, que sin embargo no ha participado en ella s como lo hubiera deseado.  Si en Doha se decide
iniciar una ronda, se enfrentará con nuevas demandas.
38. Por último, es preciso canalizar más recursos para medidas de cooperación técnica y
financiera que faciliten la transición de las pequeñas economías al sistema multilateral de comercio.
Dominica espera con interés el establecimiento de mecanismos que le reporten los beneficios de laintegración y aborden al mismo tiempo las limitaciones con que se enfrenta en su condición de
pequeño país en desarrollo.
39. La OMC tiene que crear espacio para todos sus Miembros, con inclusión de Dominica y el
resto de los países de la OECO, cuyas circunstancias hacen necesario cierto grado de espacio yamplitud de políticas para perseguir objetivos de desarrollo económico.  Dominica recuerda que en el
preámbulo del Acuerdo sobre la OMC se reconoce que es necesario realizar esfuerzos positivos para
que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del
incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.
40. Dominica, junto con los demás países de la OECO, se enfrenta a la importante tarea de
prepararse para hacer frente a los problemas de competencia asociados a la liberalización y el
desmantelamiento de los acuerdos preferenciales en los que se ha basado tradicionalmente su
economía.  Reconoce las cuestiones actualmente más importantes para lograr una trayectoria de
crecimiento sostenible y armonizar su entorno económico con las realidades del mercado globalizado.Dominica ha expuesto en líneas generales su enfoque para abordar esas cuestiones.
41. Dominica espera haber facilitado al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales una
mayor comprensión de sus políticas comerciales, prioridades e imperativos nacionales.
42. Los esfuerzos de Dominica han dado cierto fruto.  Hay perspectivas prometedoras con
respecto a los servicios financieros extraterritoriales.  El sector del turismo sigue creciendo yDominica se está convirtiendo en el principal destino del Caribe para el turismo ecológico.  Cuenta
con un sistema de comunicaciones relativamente moderno que, con la liberalización que se avecina,
será más eficiente y más barato.  Esto, junto con un sistema educativo reformado para tener en cuenta
las exigencias de la era de la información y una fuerza laboral adaptable y que puede recibir
formación, ayudará a Dominica a sacar el máximo provecho posible del futuro.
43. Pero no acaba aquí la historia.  Reconociendo que su futuro depende en gran medida de la
gestión de sus recursos naturales y otros recursos, el Gobierno ha asumido la responsabilidad de poner
a Dominica en condiciones de ser modelo de desarrollo sostenible para los pequeños Estados insulares
en desarrollo del Caribe.  Con ello en mente, Dominica promete ofrecer en su próximo examen,dentro de seis años, un panorama de desarrollo totalmente diferente.
44. El representante de Granada dice que su Gobierno atribuye gran importancia al examen de las
políticas comerciales, mecanismo que brinda la oportunidad de evaluar la medida en que los
Miembros cumplen los compromisos por ellos contraídos en el marco de la OMC y que tiene porobjeto promover la transparencia y la comprensión de las políticas comerciales y las prioridades de los
distintos Miembros, al mismo tiempo que brinda al país objeto de examen la oportunidad de explicar
sus políticas y relaciones comerciales.  Granada hace y seguirá haciendo todo lo posible para cumplir
sus compromisos y obligaciones en el marco de la OMC.WT/TPR/M/85
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45. Las optimistas previsiones de los estudios macroeconómicos realizados al término de la
Ronda Uruguay sobre los ingresos y los incrementos del comercio que se derivarían de las medidas de
liberalización han resultado ser ilusorias.  Muchos países en desarrollo, con inclusión de Granada,
comprueban que sus exportaciones no aumentan.  Como consecuencia, lejos de integrarse en la
economía mundial, se enfrentan a la perspectiva de la marginación.
46. Granada, que es un pequeño país insular en desarrollo, se esfuerza por hacer frente a los retos
de la globalización, la liberalización del comercio y la erradicación de la pobreza, y por aprovechar
todas las oportunidades que brindan los dos primeros.  La supervivencia de Granada en este nuevo
orden económico depende en gran medida de su capacidad para ser más competitiva en el plano
internacional en la era de la globalización y la liberalización del comercio.  No obstante, para ser
competitiva en el plano internacional y aprovechar las ventajas que ofrece la liberalización delcomercio, Granada, en su condición de país en desarrollo, tiene las siguientes limitaciones:  i) su
reducido tamaño y la apertura de su economía;  ii) su vulnerabilidad a los desastres naturales;  iii) sus
limitados recursos (financieros, humanos y técnicos);  iv) las elevadas tasas de pobreza y desempleo;
y v) la falta de muestras de dinamismo por parte del sector privado.
47. Uno de los principales objetivos a medio plazo del Gobierno es la reducción de la pobreza.
En un estudio nacional realizado en 1999 por el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC) en el que se
hacía una evaluación de la pobreza se llegaba a la conclusión de que el 32,1 por ciento de la población
vivía aún en la pobreza;  por lo tanto, la prioridad a medio plazo del Gobierno es reducir ese
porcentaje.  Con los limitados recursos de Granada será sumamente difícil a medio plazo suparticipación efectiva en la aplicación de sus obligaciones internacionales sin graves dificultades para
su economía.  Por consiguiente, Granada necesitará toda la asistencia posible de los países
desarrollados y las organizaciones internacionales.  En todas las negociaciones mantenidas a nivel
multilateral Granada ha tratado de incluir en el programa la cuestión de la vulnerabilidad, pero hasta
hace poco sus argumentos han encontrado en general oídos sordos.  Granada desea aprovechar estaoportunidad para subrayar la necesidad de incluir en el programa global la cuestión de la
vulnerabilidad y la necesidad de trato especial y diferenciado.
48. Pese a sus dificultades económicas, Granada está decidida a aplicar una política económica
encaminada a la liberalización.  Ha emprendido una reducción gradual de los aranceles exteriores;  los
tipos arancelarios se han reducido con arreglo a las diversas fases del AEC de la CARICOM.  El
arancel se basa en el Sistema Armonizado de De signación y Codificación de Mercancías (SA 96).
En 2000 el promedio simple de los aranceles NMF era del 11,2 por ciento.  Granada ha reducido
asimismo el número de partidas que requieren licencias de importación, utilizadas principalmente a
efectos administrativos.  Actualmente se están celebrando negociaciones sobre la arancelización de las
partidas a las que se aplican restricciones cuantitativas, que se desarrollan de conformidad con las
disposiciones del GATT.
49. En el marco de una iniciativa regional, Granada y otros cuatro países de la OECO han
adoptado la atrevida medida de desmonopolizar el sector de las telecomunicaciones.  En octubre
de 2000 se estableció la Autoridad de Telecomunicaciones del Caribe Oriental (ECTEL), con el fin de
proceder a la total liberalización del mercado a partir de abril de 2001.  Granada ha contraídocompromisos en materia de acceso a los mercados en el marco del AGCS en los casos en que no se
permitía eludir la red de la empresa de explotación exclusiva (Cable and Wireless Grenada Ltd.)
hasta 2006.  No obstante, con la liberalización del sector en abril de 2001 ha comenzado antes el
proceso.
50. Granada sigue aplicando enérgicas políticas encaminadas a la promoción de las inversiones,
mediante la eliminación gradual de las restricciones aplicadas anteriormente a las inversiones
extranjeras directas y la creación de un entorno propicio a las inversiones.  Los inversores extranjeros
pueden tener la propiedad del 100 por ciento de la empresa y no se aplica restricción alguna a la libre
circulación del capital y los beneficios.  Por otra parte, Granada no aplica gravámenes ni impuestos aWT/TPR/M/85
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las exportaciones;  tampoco concede subvenciones ni mantiene derechos compensatorios sobre las
importaciones.
51. Granada no sólo realiza la liberalización del comercio en el contexto de sus obligaciones en el
marco de la OMC sino también a nivel regional y hemisférico.  Los miembros de la CARICOM estáncreando un mercado y una economía únicos que conducirán a una importante intensificación de la
integración regional;  Granada participa activamente en ese proceso.  La integración regional se
traducirá en la libre circulación de bienes y la circulación de servicios, los movimientos de capitales
sin restricciones, el movimiento de determinadas categorías de personal especializado, y el derecho de
los nacionales de los países de la CARICOM a establecer empresas en cualquiera de esos países, es
decir, el derecho de establecimiento.  Granada, junto con otros miembros de la CARICOM, ha
concluido y firmado asimismo acuerdos comerciales con Venezuela, Colombia, laRepública Dominicana y Cuba.  Es miembro de la Asociación de Estados del Caribe (AEC), que tiene
por objeto ampliar las relaciones comerciales regionales.  Junto con sus interlocutores hemisféricos  y
de la CARICOM, participa también en las negociaciones sobre el Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA).
52. La creciente marginación de países en desarrollo como Granada en el comercio internacional
y su incapacidad para aprovechar plenamente las ventajas del sistema multilateral de comercio se
atribuyen a limitaciones financieras y a falta de personal adecuadamente formado a la hora de adoptar
el marco jurídico e institucional necesario para la administración y aplicación efectivas del complejo
conjunto de normas sustantivas y de procedimiento creadas por el sistema multilateral de comercio.Por consiguiente, el futuro programa de trabajo tendrá que ir encaminado al logro de los principales
objetivos de la OMC en materia de comercio y desarrollo económico, mediante la integración de los
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio por diferentes medios, entre ellos los
siguientes:  i) creación de capacidad mediante la prestación de asistencia técnica, para que los países
en desarrollo puedan sacar el máximo provecho de los derechos y obligaciones creados por el sistema;ii) eliminación de las asimetrías y anomalías existentes en las normas, que colocan a los países en
desarrollo en posición de gran desventaja al competir en los mercados internacionales;  iii) búsqueda
de soluciones a los problemas y cuestiones relacionados con la aplicación de los Acuerdos de la
OMC;  y iv) garantía de que los países cuyas economías se vean desfavorablemente afectadas por la
reducción de los precios reciban una compensación apropiada.
53. Para que Granada y los demás países en desarrollo puedan lograr sus objetivos en el entorno
económico mundial, deberá otorgárseles un trato especial y diferenciado.  Si en el terreno económico
internacional los países en desarrollo recibieran el mismo trato que los demás, sus posibilidades de
supervivencia serían mínimas, habida cuenta de su vulnerabilidad económica y falta de capacidad.
Como consecuencia, no obtendrían las ventajas en cuanto a crecimiento económico y mejora de los
niveles de vida resultantes de la liberalización del comercio.  Así pues, los PMA y los países endesarrollo sólo deberán asumir compromisos y hacer concesiones en medida compatible con las
necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, finanzas y comercio, o con sus capacidades
administrativas e institucionales.  El trato especial y diferenciado debe revestir las siguientes formas:
reconocimiento de la peculiar condición de los países en desarrollo y los PMA;  garantía de que los
países cuyas economías se vean desfavorablemente afectadas por la reducción de los precios recibanuna compensación apropiada;  plazos más largos para el cumplimiento de las obligaciones;  y
asistencia técnica.  Aun cuando el terreno de juego fuera uniforme, hay otro factor de importancia
igualmente crucial:  la desigual participación en el juego.  En ese sentido, la situación de Granada
nunca podría ser igual desde el punto de vista económico.
54. Granada es firme partidaria del sistema multila teral de comercio y hace cuanto está en su
poder para aplicar el Acuerdo de Marrakech, dentro de sus limitaciones.  Por consiguiente, pide que la
comunidad internacional reconozca las circunstancias especiales de los países en desarrollo pequeños.WT/TPR/M/85
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55. El representante de Saint Kitts y Nevis dice que su Gobierno está convencido de que este
examen realizado entre los Miembros no puede sino mejorar la calidad del debate público nacional e
internacional sobre las cuestiones planteadas y garantizar una evaluación adecuada de la repercusión
de las políticas en el sistema de comercio mundial, al tener en cuenta no sólo las oportunidades sino
también las limitaciones, de especial importancia para un pequeño Estado como Saint Kitts y Nevis.
56. Es habitual suponer que la participación en la OMC se traduce automáticamente en ventajas
para todos los países, independientemente de su tamaño y nivel de desarrollo.  No obstante, la
experiencia de Saint Kitts y Nevis parece indicar que las obligaciones impuestas entrañan una enorme
responsabilidad y costos y riesgos que no están necesariamente en proporción con los beneficios, en el
caso de un Estado de 40.000 habitantes, con un PIB de 300 millones de dólares EE.UU. y unos
ingresos públicos totales de 92 millones de dólares EE.UU. para cubrir todos los gastos que se esperaasuma un Estado moderno, y cuya contribución al comercio mundial es tan minúscula:  inferior
al 0,0002 por ciento.  Según estimaciones recien tes del Banco Mundial y la UNCTAD, solamente
aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC cuesta 10 millones de dólares EE.UU., cantidad equivalente
al 14 por ciento del presupuesto anual de Saint Kitts y Nevis para el año 2000.  Ese elevado costo de
aplicación es igual en el caso de algunos otros Acuerdos de la OMC, como los relativos a lavaloración en aduana y las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Es importante recordar ese factor del
tamaño, ya que nunca se tiene plenamente en cuenta al examinar el cumplimiento de las obligaciones
contraídas en el marco de la OMC.
57. Pese a sus limitaciones humanas y financieras, Saint Kitts y Nevis tiene un historial de
adhesión a un sistema multilateral abierto, tanto antes como después de adherirse a la OMC en 1996.
Ello se debe principalmente a la básica importancia del comercio exterior para su economía.  Una de
las prioridades de Saint Kitts y Nevis es la aplicación de una política comercial que aumente el acceso
a los mercados, dé mayor seguridad a ese acceso y fortalezca el sistema multilateral.  Desde que pasó
a ser Miembro de la OMC, Saint Kitts y Nevis ha demostrado esa adhesión en su participación en laronda multilateral y en las negociaciones previstas en el programa incorporado.  Por otra parte, pese a
la grave amenaza que supone para la estabilidad fiscal el azote de los huracanes, se ha mantenido fiel
al sistema multilateral y no ha impuesto nuevas restricciones a los pagos y transferencias
internacionales por transacciones corrientes, ni ha intensificado las ya existentes;  no ha establecido
prácticas de cambios múltiples;  y tampoco ha impuesto nuevas restricciones de las importaciones por
motivos de balanza de pagos ni ha intensificado las ya existentes.  El régimen de comercio de
Saint Kitts y Nevis se ha caracterizado por lo siguiente:  liberalización casi total de la cuenta decapital;  bajos tipos arancelarios medios según los criterios internacionales;  restricciones cuantitativas
limitadas a tan sólo unas cuantas partidas;  ausencia de medidas antidumping y medidas
compensatorias;  y no utilización del mecanismo de salvaguardia desde 1993.  Esas características
reflejan su apertura estructural.  Por otra parte, se han mantenido al mínimo los controles de las
importaciones y las exportaciones y, salvo en el caso de unos cuantos productos sensibles, esoscontroles se aplican principalmente por motivos de salud o seguridad.  El régimen de comercio de
Saint Kitts y Nevis no está encaminado a seleccionar o identificar ganadores mediante planes de
inversión ni contiene sesgo alguno contra la exportación, ya que su objetivo es centrarse en
actividades generadoras de divisas.  Esa tradicional apertura ha sido positiva y ha promovido el paso
de una dependencia de las exportaciones de productos agropecuarios de monocultivo a una economíamás diversificada en la que se atribuye especial importancia a los servicios.
58. En el último decenio Saint Kitts y Nevis ha seguido liberalizando su comercio y
desreglamentando su economía, como lo demuestra su apertura unilateral, su participación en la
CARICOM y la adopción de los compromisos negoci ados en el marco de la Ronda Uruguay.  La
política arancelaria ha venido regida principalmente por las preocupaciones con respecto a los
ingresos y la necesidad de proporcionar a la población productos alimenticios básicos y otros artículos
esenciales a precios asequibles.  Como consecuencia, los aranceles nunca han sido lo bastante
elevados para prestar una amplia protección real a las industrias incipientes.  Ello resultó
especialmente evidente cuando en 1993 la CARICOM estableció un arancel exterior común revisado.WT/TPR/M/85
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Ese arancel habría significado un aumento para Saint Kitts y Nevis en una serie de esferas, ya que el
arancel vigente tenía tipos más bajos, especialmente en el sector manufacturero.  Se concedió a
Saint Kitts y Nevis una exención de la aplicación del AEC de 1993 para que mantuviera esos tipos
más bajos con respecto a una serie de partidas, por consideraciones relativas al costo de la vida.  El
arancel máximo aplicado a la mayor parte de los productos industriales es del 25 por ciento, yal 66,6 por ciento de la totalidad de las líneas arancelarias se les aplican tipos iguales o inferiores
al 10 por ciento.  Pese a las dificultades existentes, Saint Kitts y Nevis ha aplicado las tres primeras
fases del programa de reducción del AEC.  El ritmo más lento al que aplica dicho programa se debe
principalmente a sus limitaciones en materia de ingresos.  Las consecuencias para los ingresos son
fundamentales, ya que Saint Kitts y Nevis obtiene gran parte de sus ingresos de los aranceles.  Por
otra parte, han de examinarse detenidamente las consecuencias sociales de la reducción arancelaria y
la consiguiente pérdida de ingresos, así como la sensibilidad de la reestructuración fiscal.
59. La interpretación de las consolidaciones en el marco de la OMC ha planteado ciertas
dificultades a Saint Kitts y Nevis.  Nunca ha sido su intención consolidar los demás derechos y cargas.
Saint Kitts y Nevis se limitó a facilitar información sobre sus demás derechos y cargas en respuesta a
una petición de la Secretaría, sólo con fines de transparencia.  Este malentendido demuestra lasenormes limitaciones de capacidad con que se enfrentan los Estados pequeños cuando se adhieren a
la OMC.
60. A medida que Saint Kitts y Nevis se integra más en la economía mundial, su Gobierno y su
sector privado se enfrentan con una serie creciente de problemas de política y competitividad.Saint Kitts y Nevis prosigue sus esfuerzos encaminados a mejorar los regímenes de comercio e
inversión, mediante la creación de capacidad por el lado de la oferta, y a aumentar la competitividad
del sector privado.  Esta tarea constituye un desafío, ya que exige la adopción de importantes medidas
para fortalecer las capacidades humanas e institucionales básicas de toda la economía.  Un importante
desafío en materia de desarrollo es la promoción de productos no tradicionales en la producción demanufacturas, productos agropecuarios y servicios.  Es motivo de preocupación para Saint Kitts y
Nevis que no se haya prestado suficiente atención a la difícil situación de los Estados pequeños en lo
que se refiere al otorgamiento de trato especial y diferenciado.
61. No se tiene en cuenta la enorme vulnerabilidad de los pequeños Estados insulares resultante
del riesgo de volatilidad económica a causa de su gran dependencia de los productos básicos de
exportación, los elevados costos de los cambios ambientales y su repercusión en los pequeños paísesinsulares en desarrollo, el obstáculo del reducido tamaño para la creación de competitividad y los
catastróficos efectos de los desastres naturales.  Tampoco se reconocen lo bastante las políticas de
reajuste, a nivel nacional e internacional, que se necesitan para facilitar su integración gradual y sin
dificultades en la economía mundial.  De hecho, la mayor demanda de reglamentación internacional
del comercio -en lo que se refiere a normas ambientales, derechos de propiedad intelectual, normas deconsumo más rigurosas y protección especial en forma de derechos antidumping y derechos
compensatorios, en un contexto de reciprocidad en el comercio entre países en desarrollo y países
desarrollados- ha hecho recaer una carga adicional en los Estados pequeños en lo que respecta a la
creación de capacidad para la formulación y aplicación de políticas comerciales.  Al tiempo que los
pequeños Estados insulares se esfuerzan por responder a los nuevos desafíos que surgen en la esferadel comercio multilateral, tratan también de fortalecer su capacidad institucional y de adoptar un
enfoque de desarrollo de su capacidad comercial que aborde algunas de las limitaciones relacionadas
con el comercio que repercuten en las políticas y lo s resultados en materia de comercio e inversiones.
Ahora bien, los costos de la participación en los procesos comerciales multilaterales y hemisféricos,
las dificultades que plantea la obtención de ingresos y la fragilidad de la economía de los pequeñosEstados insulares son realidades con las que se enfrentan, y sólo podrán lograr sus objetivos si las
instituciones internacionales como la OMC comprenden las circunstancias especiales de los
micro-Estados y adoptan un enfoque suficientemente flexible al elaborar las medidas apropiadas.WT/TPR/M/85
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62. Saint Kitts y Nevis reconoce que el programa de la OMC para los próximos años es extenso y
complejo.  El programa incorporado contiene un gran número de cuestiones que los Acuerdos de la
Ronda Uruguay exigen se examinen más a fondo.  Hay asimismo cuestiones relativas a la aplicación
que es preciso abordar.  Por consiguiente, Saint Kitts y Nevis solicita que se le den algunas facilidades
para que pueda emprender algunas de las medidas de aplicación.  Ello requeriría niveles decompromiso inferiores y exenciones de determinados compromisos, períodos de aplicación gradual
más prolongados y asistencia financiera y técnica para cumplir los compromisos contraídos en el
marco de la OMC.  Saint Kitts y Nevis trata de ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones de
manera responsable y su participación en el mecanismo de examen en el marco de las nuevas
disciplinas y Acuerdos de la Ronda Uruguay es prueba de ese compromiso.
63. El representante de Santa Lucía acoge con satisfacción el primer examen de las políticas
comerciales de su país, no sólo porque brinda la oportunidad de reafirmar la adhesión de Santa Lucía
al sistema multilateral de comercio de la OMC sino también porque proporciona un foro en el que
explicar las dificultades con que tropiezan las pequeñas economías insulares, como Santa Lucía, al
tratar de cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC.
64. Santa Lucía espera que este examen no sea simplemente una andanada de críticas de las
deficiencias observadas, sino que prepare a la OECO para operar de forma más efectiva en el marco
de las normas del sistema de comercio liberalizado.  En primer lugar, Santa Lucía es un pequeño país
con una población muy joven.  Como consecuencia, posee limitados recursos humanos,
administrativos e institucionales.  Ello reduce su capacidad para participar en la OMC de maneraefectiva.  En segundo lugar, la economía de Santa Lucía es minúscula, sumamente vulnerable a los
desastres naturales, sin riquezas minerales y con una actividad económica esporádica.  Por
consiguiente, le resulta difícil gozar del tipo de economías de escala que permite producir bienes y
servicios que puedan competir con los de Miembros más grandes y más desarrollados.
65. La actividad económica de Santa Lucía se centra en muy pocos sectores:  el agropecuario,
principalmente producción de bananos, el manufacturero, el turismo y, recientemente, los servicios
financieros.  En los últimos años se ha tratado de realizar importantes reformas estructurales.  De
hecho, este examen de las políticas comerciales llega en un momento en el que se están realizando
grandes esfuerzos por transformar una economía dominada por la agricultura en una economía
impulsada por los sectores de servicios, principalmen te el turismo y los servicios financieros.  Estos
cambios, unidos a la conmoción económica internaci onal, han dado lugar a una reducción de la tasa
de crecimiento económico de Santa Lucía en el último año y medio.  Santa Lucía se esfuerza
constantemente por estabilizar su situación económica.
66. A nivel macroeconómico, Santa Lucía trata de reducir la tasa de desempleo y mantener una
tasa de inflación estable, ante las continuas amenazas de países que había llegado a considerar susaliados.  Pese al cambiante entorno económico y las difíciles circunstancias económicas, ha procurado
cumplir de buena fe las obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  Su presencia en el examen
de las políticas comerciales, a pesar de su costo sumamente elevado, es prueba de ese compromiso.
Santa Lucía estima que, como resultado, será mucho más rica, ya que la OMC llegará a comprender a
los pequeños Estados insulares en desarrollo mucho mejor que en el pasado.  Todo ello forma parte dela curva de aprendizaje.
67. En la esfera de la propiedad intelectual, Santa Lucía ha promulgado nueva legislación
encaminada a promover y proteger los derechos de propiedad intelectual y en un examen realizado en
el marco del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC en abril de 2001 se elogió la labor llevada a cabo.En la esfera aduanera, se han adoptado asimismo los procedimientos de evaluación basados en el
Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana.  Se ha establecido una Oficina de Normas, aunque
adolece de falta de recursos, especialmente mano de obra y equipo científico.  Santa Lucía y los
demás países de la OECO Miembros han adoptado la posición colectiva de desmantelar el monopolio
del sector de las telecomunicaciones.  Se ha pr omulgado legislación por la que el sector quedóWT/TPR/M/85
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liberalizado a partir del 1º de abril de 2001.  Santa Lucía otorga trato NMF a todos sus interlocutores
comerciales, entre los que destacan los Estados Unidos, el Japón, la UE y los demás países miembros
de la CARICOM.  En 1999 las importaciones representaron el 68,9 por ciento del PIB.  Concede
acceso con franquicia arancelaria a los artículos producidos en la CARICOM y está creando con los
Estados de esa Comunidad un mercado y una economía únicos que intensificarán significativamenteel proceso de integración económica de la región.  En su condición de Estado miembro de la
CARICOM, Santa Lucía es parte en acuerdos de libre comercio con Venezuela, Colombia, la
República Dominicana y Cuba.
68. En lo referente a las obligaciones en materia de notificación a la OMC, como consecuencia
directa de sus graves limitaciones en materia de recursos financieros y humanos, Santa Lucía sólo ha
podido hacer unas cuantas notificaciones desde 1995.  Está estableciendo mecanismos para tratar deresolver este problema.  Con respecto a la legislación relacionada con el comercio, debido a su falta
de capacidad administrativa no ha podido aún emprender el examen completo necesario para
asegurarse de su compatibilidad con las normas de la OMC.  No obstante, el Gobierno ha decidido
utilizar sus propios recursos para contratar a una empresa jurídica extranjera con objeto de comenzar
ese ejercicio antes de finales de año.  El grado de liberalización alcanzado por Santa Lucía hasta lafecha ha tenido una grave repercusión en su economía, como consecuencia de la reducción de los
aranceles aplicados al comercio internacional, que en 1999 representaban el 56,8 por ciento de los
ingresos públicos totales.  A este respecto, se ha estimado que con la adopción de la Cuarta Fase del
AEC de la CARICOM, que constituirá una nueva reducción de los aranceles aplicados, Santa Lucía
experimentará una disminución de 5 millones de dólares EE.UU. aproximadamente de los ingresos
derivados de los derechos de importación y los impuestos sobre el consumo.
69. La necesidad de diversificar la agricultura y de reorganizar el sector del banano con el fin de
hacer frente a los problemas que plantea el nuevo mercado de ese producto, ocasionados por la
resolución de la OMC sobre los acuerdos comerciales en cuyo marco exportaba bananos a Europa, es,en opinión de Santa Lucía, consecuencia de un trato cruel e injusto.  La experiencia de Santa Lucía y
los demás países exportadores de bananos de la OECO con el mecanismo de solución de diferencias
de la OMC ha sido lamentable y amarga.  Santa Lucía comprobó que, aunque era probable que fueran
los más afectados por las resoluciones de la OMC, apenas tuvieron voz en el proceso judicial y se
cuestionó su derecho soberano a elegir a sus representantes en el procedimiento, dos de los cuales
fueron rechazados.  Posteriormente, la desfavorable resolución del OSD sobre las disposiciones
europeas en materia de comercialización ha desestabilizado la industria del banano, ya que ha dadolugar a una pérdida de confianza entre los agricultores que se ha traducido en una nueva pérdida de
ingresos al reducirse la producción.  Habida cuenta de la repercusión de las obligaciones contraídas en
la OMC y de las resoluciones de la Organización en la estructura social de su frágil economía, Santa
Lucía ha de dar una señal de alarma para que la OMC despierte y cobre conciencia de las necesidades
y circunstancias especiales y peculiares de las pequeñas economías insulares.  El ritmo y el alcance dela liberalización del comercio no puede ser igual para los que sólo pueden andar a paso lento y los que
son capaces de saltar.
70. Santa Lucía agradece la asistencia técnica que le ha prestado ya la OMC mediante cursos de
formación, así como el establecimiento de un centro de referencia de la OMC.  No obstante, senecesita más para reforzar la capacidad de Santa Lucía para cumplir las  obligaciones por ella
contraídas en el marco de la OMC.  Por ejemplo, como consecuencia de los cambios introducidos en
el método de valoración en aduana, la infravaloración se ha convertido en uno de los mayores
problemas que se plantean a las autoridades aduaneras de Santa Lucía.  Se necesita asistencia técnica
para desarrollar la capacidad de descubrir e impedir esos incidentes de fraude aduanero.  Otro de losproblemas con que se enfrenta Santa Lucía es su falta de recursos para tener una misión ante la OMC
residente en Ginebra.  Para un pequeño país en  desarrollo, el costo de esa representación es
prohibitivo y los recursos humanos necesarios para tener una presencia efectiva son escasos.  Santa
Lucía ha considerado la posibilidad de tener una representación conjunta con los demás países de la
OECO, pero resulta difícil.  Un modo en que la OMC podría ayudar a resolver este problema seríaWT/TPR/M/85
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que sus Miembros más grandes y ricos se unieran para proporcionar un complejo de oficinas en
Ginebra que albergara a los representantes de pequeños países a precios de favor, similar al que existe
en las Naciones Unidas en Nueva York.  Santa Lucía expresa asimismo su sincero agradecimiento por
los esfuerzos realizados, entre otros, por la Secretaría de la OMC y la secretaría del Commonwealth
para establecer un servicio de atención y ayuda a las misiones no residentes.
71. Santa Lucía reitera su adhesión a la OMC y al sistema de comercio liberalizado basado en
normas.  No obstante, ese sistema ha de tener en cuenta las circunstancias de todos sus Miembros, en
particular de los más pequeños y vulnerables, con el fin de que no se sientan excluidos en momentos
críticos.  Si no se reconocen claramente las circunstancias excepcionales de los pequeños Estados
insulares en desarrollo, que les impiden aprovechar las nuevas oportunidades comerciales, esos
pequeños Estados se sentirán excluidos.
72. Todo país tiene derecho al desarrollo y a un mayor bienestar.  Para que este objetivo
fundamental de la OMC no se vea frustrado, ha de tenerse en cuenta la peculiar situación de los
pequeños Estados insulares para darles cabida en el sistema normativo.  Si se aplicara a los pequeños
Estados insulares el enfoque de "la misma medida para todos", la marginación sería mayor.  SantaLucía es consciente de los esfuerzos desplegados para iniciar una nueva ronda de negociaciones.  No
podrá justificar su apoyo sin reservas a menos que se allanen las dificultades con que ha venido
tropezando desde que finalizó la Ronda Uruguay.  Sería inútil participar en un sistema cuyos
procedimientos y reglamentaciones resultan onerosos y gravosos, y retrasan el desarrollo económico,
en vez de dar a todos oportunidades equitativas de gozar de las ventajas del nuevo orden comercialmundial.  Fortalecida por la fe en que puede lograrse la igualdad, el sueño de progreso de Santa Lucía
podrá verse cumplido si existe un clima de cooperación mutua en el que las naciones pequeñas
puedan adquirir la condición de verdaderos interlocutores en el sistema de comercio mundial.
73. El representante de San Vicente y las Granadinas dice que, como pequeño Estado insular en
desarrollo, está empeñado en el proceso de liberalización del comercio e integración en la nueva
economía mundial, así como en la necesidad de incluir en el programa de la OMC el trato especial y
diferenciado que necesita para sobrevivir en un terreno de juego tan desigual.
74. A pesar de que San Vicente y las Granadinas, al igual que otros Miembros, no ha obtenido
ventajas comerciales de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, reconoce que el proceso de liberalización
del comercio es inevitable y está prestando gran atención a la reestructuración de su economía.  SanVicente y las Granadinas ha participado en el ejercicio de examen de las políticas comerciales y ha
cumplido sus obligaciones en materia de transparencia y examen de sus políticas comerciales en el
marco de los sinceros compromisos contraídos con respecto a las disciplinas de la OMC.
75. El Gobierno de San Vicente y las Granadinas ha  llegado a este ejercicio dos meses después de
asumir su mandato tras la celebración de elecciones generales precedidas de nueve meses de intensos
debates nacionales sobre los problemas sociales y económicos con que se enfrenta el país.  Es
consciente del escepticismo existente especialmente en el sector agropecuario y de la utilidad de la
OMC en la representación de los intereses en materia de comercio y desarrollo de los Estados
pequeños.
76. La erosión de los acuerdos comerciales preferenciales con sus interlocutores tradicionales,
ejemplificada por la diferencia relativa a los bananos, ha sacudido los cimientos de la economía y ha
ocasionado pobreza rural generalizada, privación de privilegios y múltiples problemas sociales y
económicos.
77. No obstante, al tiempo que San Vicente y las Granadinas identifica otras actividades
productivas en las que pueda lograrse cierta competitividad internacional, estima que el marco
multilateral de la OMC puede constituir el mejor foro para integrar su incipiente economía en el
entorno comercial mundial.WT/TPR/M/85
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78. Por consiguiente, San Vicente y las Granadinas ha acogido con agrado el ejercicio de examen
de las políticas comerciales con sus interlocutores subregionales para explicar las dificultades con que
tropiezan para poner su régimen nacional de comercio en conformidad con la OMC.  La presión de las
circunstancias internas obliga a San Vicente y las Granadinas a aprovechar el ejercicio de examen delas políticas comerciales como una oportunidad para poner de relieve los problemas de especial
interés para los pequeños Estados vulnerables con limitados recursos.  Esos problemas deben tenerse
plenamente en cuenta para que los beneficios y ventajas derivados del comercio guarden proporción
con el elevado costo y la importancia relativa de los compromisos contraídos por San Vicente y las
Granadinas en su condición de Miembro de la OMC.
79. Al ser un pequeño Estado insular en desarrollo, San Vicente y las Granadinas reconoce la
necesidad de fortalecer sus instituciones nacionales y habilitar al sector privado para aprovechar las
oportunidades comerciales creadas por el sistema multilateral de comercio.  A este respecto, se está
procurando diversificar la producción y la base de exportación y crear un entorno propicio para atraer
y acrecentar las inversiones.
80. San Vicente y las Granadinas está decidido a seguir su programa de liberalización del
comercio, que precedió a la Ronda Uruguay.  Durante la Ronda se aumentó la transparencia,
previsibilidad y garantía del acceso al mercado de San Vicente y las Granadinas mediante
consolidaciones al tipo máximo de los aranceles aplicados a todos los productos agropecuarios e
industriales.  Como consecuencia de la Ronda Uruguay, el establecimiento de un sistema de licenciasautomáticas y la reducción unilateral de los aranceles a tipos muy inferiores a los consolidados han
proporcionado un acceso liberal al mercado de San Vicente y las Granadinas a todos sus
interlocutores comerciales de la OMC.  Más recientemente, ha presentado también ofertas en el marco
del AGCS.  Esta posición liberal y abierta quedó reflejada en 2000 en un promedio simple de los
aranceles NMF del 10,9 por ciento.  El arancel medio aplicado a las importaciones de productosagropecuarios era del 18 por ciento y el aplicado a las importaciones de los demás productos
del 9,6 por ciento.  El Gobierno ha adoptado tamb ién el Acuerdo sobre Valoración en Aduana en su
amplia Ley de Administración de Aduanas.  Por otra parte, el establecimiento de un nuevo manual de
operaciones para la Autoridad Portuaria ha modernizado las operaciones de los varios puertos de
entrada.  Las reformas de los controles cambiarios, las amplias reformas fiscales y la promulgación de
una Ley sobre Competencia Leal, encaminadas todas ellas a reducir los costos de las transacciones y
actividades económicas, ofrecen a los inversores un terreno de juego uniforme y fomentan lacompetencia y la eficiencia en beneficio del consumidor.  San Vicente y las Granadinas ha puesto
asimismo en práctica un Programa Nacional de  Transformación Económica, conocido popularmente
como el primer "plan de 100 días", cuya primera etapa está ya en curso de aplicación.  Este programa
establece una amplia gama de políticas que se utilizarán como catalizadores en el proceso de
transformación macroeconómica y crecimiento.  El programa se centrará en una estrategia dedesarrollo impulsado por el sector privado enérgicamente orientada a la exportación.
81. El carácter cambiante y la volatilidad de las relaciones económicas internacionales y la
vulnerabilidad relativamente mayor de las pequeñas economías en el nuevo entorno mundial obligan a
San Vicente y las Granadinas a intensificar su confianza en un enfoque del comercio y el desarrolloorientado al exterior.  Ello facilita su participación en el proceso de integración regional, que se
amplía y profundiza, como medio de supervivencia.  Por consiguiente, San Vicente y las Granadinas
es firme partidario de la creación a nivel regional del mercado y la economía únicos de la Comunidad
del Caribe y del Área de Libre Comercio de las Am éricas (ALCA) para el año 2005.  Esas iniciativas
le permitirán generar la capacidad y crear las condiciones necesarias para responder adecuadamente alas nuevas exigencias de eficiencia universal y competitividad mundial, y requieren también que
San Vicente y las Granadinas cree la capacidad institucional necesaria para cumplir los compromisos
y obligaciones contraídos en el marco de acuerdos comerciales bilaterales, regionales y multilaterales.WT/TPR/M/85
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82. El Programa de Transformación Económica y Social se pondrá en práctica en un marco
institucional sólido, que comprende una unión social entre el Gobierno, el sector privado y la fuerza
laboral, incluidos los sindicatos, a través de la constitución de un Comité Tripartito.  El principal
objetivo de esa unión es el logro y el mant enimiento de un crecimiento macroeconómico y un
desarrollo sostenibles mediante un proceso de cooperación en la gestión económica entre las trespartes asociadas.  El principal motor del Programa de Transformación Económica será un Consejo
Consultivo Nacional Económico y Social de base amplia, compuesto de representantes del sector
público y el sector privado, organizaciones no gubernamentales y otros miembros de la sociedad civil.
Se ha establecido una Comisión Económica del Consejo de Ministros, formada por ministros y
técnicos de los principales sectores de crecimiento económico, que impartirá orientación general al
Programa de Transformación.  Este marco institucional permitirá una mayor participación e iniciativa
del sector privado en el esfuerzo nacional por lograr competitividad internacional, sobre todo enesferas que podrían servir de catalizadores para la diversificación de la producción y la base de
exportación, y la modernización de la economía.  A este respecto, en todos los comités establecidos se
ha asignado gran prioridad a las cuestiones relacionadas con la OMC.  San Vicente y las Granadinas
depende en gran medida de un reducido número de funcionarios capacitados para proporcionar
orientación técnica en esta esfera.
83. El Gobierno de San Vicente y las Granadinas  ha emprendido también un detenido examen
fiscal de la economía y, por consiguiente, confirma que, al ser el más desfavorecido de los Miembros
participantes en la OECO presentes, su economía se enfrenta con un dilema de política económica.
La reducción unilateral de los aranceles de conformidad con los principios de la OMC ha erosionadogravemente la base de ingresos necesarios para las inversiones del sector público en servicios e
instalaciones sociales.  Como la principal fuente de ingresos del Gobierno son los aranceles y demás
impuestos aplicados en la frontera, la reducción de esos ingresos aumenta la presión en la economía y
compromete su capacidad para proporcionar la infraestructura económica y social necesaria para las
inversiones, la creación de empleo y el desarrollo de la actividad económica.  A la reducción de los
ingresos públicos se une el elevado costo por habitante de la administración, tanto en el sector público
como en el sector privado.
84. El reducido tamaño de la economía de San Vicente y las Granadinas no proporciona las
economías de escala necesarias para el desarrollo de un mercado competitivo, lo que da lugar a la
creación de monopolios y oligopolios naturales.  Ello obstaculiza la transferencia de los beneficios en
materia de bienestar de los proveedores a los consumidores.  Otra característica de las pequeñaseconomías sin recursos financieros, como San Vicente y las Granadinas, es la falta de capacidad
institucional.  No puede atraer personal técnico especializado y, cuando lo forma, no puede retenerlo.
85. San Vicente y las Granadinas insta a la OMC a que inscriba firmemente en su programa y en
el programa de trabajo del Comité de Comercio y Desarrollo el concepto de trato especial ydiferenciado para los Estados en desarrollo pequeños y vulnerables.  La experiencia de San Vicente y
las Granadinas en Seattle, y más recientemente en Quebec, ha revelado que los países que participan
en el proceso de liberalización tienen que asegurar a sus respectivos grupos interesados y críticos que
el marco multilateral se preocupa por la distribución justa y equitativa de la riqueza, al mismo tiempo
que por el desarrollo de los pueblos y la preservación del medio ambiente.
86.  San Vicente y las Granadinas necesita plazos más amplios para la aplicación de los Acuerdos
de la Ronda Uruguay, así como asistencia técnica y jurídica en las esferas de la propiedad intelectual,
las medidas antidumping y las subvenciones.  Un importante objetivo del GATT y de la OMC es el
logro de un nivel sostenible de crecimiento y desarrollo por todos los países.  Por consiguiente, paraque San Vicente y las Granadinas pueda lograr una transición sin dificultades a la economía mundial
liberalizada y un crecimiento y desarrollo sostenibles, como promete la OMC, ha de mantenerse la
prestación de asistencia técnica y apoyo para la aplicación de plazos más amplios, así como en
relación con los acuerdos preferenciales y los acuerdos no recíprocos, tradicionalmente importantes
para su comercio.  A este respecto, San Vicente y las Granadinas pide el apoyo de los Miembros de laWT/TPR/M/85
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OMC para que se otorgue una exención con respecto al Acuerdo de Cotonou firmado entre los países
ACP y la Unión Europea.
III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE
87. La ponente (Excma. Sra. Michèle Pranchères-Tomassini, de Luxemburgo) dice que los
Miembros de la OMC participantes en la OECO se han comprometido a someterse a un proceso que,
una vez iniciado, entraña un examen de sus políticas comerciales cada seis años.  Acoge con agrado
esta decisión colectiva, señal política de una adhesión a la OMC a largo plazo, adhesión que refleja
también una inversión por parte de estos Estados:  una obligación fructífera.  Se ha establecido una
sinergia con los funcionarios del examen de las políticas comerciales que ha ayudado a establecer
contactos con la OMC y que va más allá del alcance de la adhesión formal a una organizaciónmultilateral.
88. Ninguno de los seis Estados de la OECO tiene representación permanente en Ginebra:  existe
un evidente problema de comunicación.  Los Miembros recuerdan que los tensos momentos de la
diferencia relativa a los bananos dieron lugar a la llegada de Santa Lucía a la escena de la OMC.
89. El marco multilateral que ofrece la OMC puede beneficiar a los países pequeños, en particular
a los pequeños países insulares en desarrollo como los de la OECO.  A ese respecto, confía en que el
examen de las políticas comerciales contribuya a identificar modos de ayudar a los ECO a lograr una
integración óptima de su desarrollo económico en el sistema de comercio internacional.  El examen delas políticas comerciales debe también brindar a los Miembros la oportunidad de escuchar las
preocupaciones de la OECO.
i) Entornos económico e institucional
90. El comercio mundial ha desempeñado una función predominante en la historia de estos seis
países insulares.  Su primer examen de las políticas comerciales coincide en Ginebra con los
preparativos de la Conferencia Mundial contra el Racismo que se celebrará a finales de agosto en
Durban (Sudáfrica) y en la que se abordarán las cuestiones de la esclavitud y el colonialismo;  los
Miembros no pueden sino recordar la carga histórica soportada por estos países:  se trata de cuestiones
sensibles y complejas que los Miembros han de tener presentes.
91. En cierto modo estos seis Estados llevan cinco siglos sometidos a los efectos de la
globalización.  Actualmente figuran entre los primeros países que sufren sus efectos menos
favorables:  el calentamiento de la Tierra ha dado lugar a un aumento de la violencia de los ciclones y
ha contribuido a la erosión del suelo.  Esa vulnerabilidad añadida es devastadora para todas las
economías objeto de examen.  Normalmente, debido a esas amenazas, la gente abandonaría su país deorigen, especialmente cuando el nivel de vida y de educación aumenta su movilidad.  En el caso de
los países de la OECO, la expatriación parece desempeñar tan sólo una función marginal:  pese a las
amenazas ambientales y pese a la persistencia de la pobreza y el desempleo, parece haber estabilidad
y cohesión sociales, lo que indudablemente ha contribuido a la consolidación de estos países como
destino del turismo, importante fuente de ingresos, y a la atracción de las inversiones extranjeras engeneral.
92. En este contexto, uno de los puntos fuertes de la OECO parece ser el sistema educativo.  Al
estar estableciéndose una economía basada en los conocimientos, incluso a partir de la economía de
productos específicos, el nivel de educación de las poblaciones locales viene a añadirse a la ventajacompetitiva de una inversión extranjera.  ¿Hasta dónde se puede llegar?  ¿Cuál es el costo de educar
elites en el extranjero?
93. Aunque el acceso a las tecnologías de la información se considera una cuestión prioritaria, la
liberalización en curso del mercado de las telecomunicaciones podría encubrir más dificultades de lasWT/TPR/M/85
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que en realidad puede resolver, debido al entorno geográfico y a la amenaza para las redes de
distribución de los desastres naturales.  Nada más elocuente que la laguna tecnológica que revela una
tasa de penetración telefónica en Dominica del 69 por ciento para una población de la que
el 30 por ciento se halla por debajo del umbral de la pobreza.  Aparte de tarifas más bajas, ¿qué cabe
esperar de la desreglamentación en lo que se refiere al aumento del acceso a la información?  Comodemuestra el ejemplo de las administraciones de aduanas, la batalla de la informatización dista mucho
de haberse ganado.
94. El desarrollo constante de la infraestructura seguirá representando una carga para las finanzas
públicas y ello plantea la pregunta de cómo se proponen las autoridades abordar la perspectiva de un
endeudamiento estructural.  ¿Se ha reflexionado conjuntamente, por ejemplo, sobre cómo mejorar la
eficiencia de la contratación pública?  ¿Hay algún elemento ambiental en la planificación de lasinversiones públicas?
95. La dependencia fiscal de estos países de los aranceles y demás impuestos sobre las
importaciones monopoliza recursos humanos -a los que proporciona un medio de vida- que de otro
modo podría movilizar el sector de producción, público o privado.  Ello debería ser motivo dereflexión.  ¿Hasta qué punto podría deberse esa sobrecarga administrativa, que obstaculiza el
desarrollo de una economía más diversificada, a la adhesión de los países al AEC de la CARICOM?
Aunque es evidente que el AEC está concebido para países con un gran potencial de exportación de
productos manufacturados, los países de la OECO Miembros importan prácticamente todos sus
productos manufacturados.  Por consiguiente, la OECO ha de aplicar el AEC con un sistema deexenciones que no sólo es complicado en sí mismo sino que varía de un país a otro.  ¿Se proponen los
países de la OECO Miembros negociar con su s interlocutores de la CARICOM un sistema de
exenciones del AEC que sea más fácil de gestionar, más transparente y, por tanto, más favorable al
comercio, como parece indicar el informe de la Secretaría?  ¿Se ha considerado la posibilidad de
establecer un arancel reducido único?  Para poder realizar progresos, ha de examinarse detenidamentela situación sobre el terreno, y la oradora elogia los esfuerzos desplegados a tal efecto por los
funcionarios encargados del examen de las políticas comerciales para identificar las necesidades de
cooperación técnica.
96. Aunque es innegable que las estructuras política y administrativa son complejas, la
fragmentada estructura geográfica hace a menudo inviable lograr economías de escala.
97. No obstante, la devoción a la soberanía, como indicación de un fuerte sentimiento de
individualismo, constituye la fuerza de los países pequeños.  Ese espíritu de independencia se ve
también reflejado en el prudente enfoque de la transferencia de poderes que podría entrañar el
establecimiento de instituciones comunes como la Secretaría de la OECO o el mecanismo de
negociación de la CARICOM.  Si a esto se añaden las tensiones existentes en el mercado laboral y elproblema de la readaptación de los agricultores, por un lado, y la escasez de mano de obra,
especialmente en las Islas de Sotavento, por otro, los problemas del archipiélago del Caribe Oriental
empiezan a tener un gran parecido con la crisis causada por los efectos de la globalización en las
naciones-Estados, especialmente en Europa.  Si bien los Estados miembros de la Unión Europea
pueden permitirse el lujo de examinar sus opciones institucionales, aquí, por motivos de escala, existela necesidad apremiante de lograr resultados económicos y sociales, como ha expresado el Primer
Ministro de Luxemburgo, Sr. Jean-Claude Juncker.
ii) Políticas comerciales
98. Varios de los informes de los Gobiernos revelan con satisfacción cómo los preparativos de
este examen han mejorado la cooperación interinstitucional.  Cuando, por ejemplo,  Dominica y Santa
Lucía han de convenir en una justificación para prohibir la importación de brochas de afeitar
procedentes de un determinado Miembro de la OMC, como en tantos otros casos, están sometiendo su
política comercial a una prueba muy simple y directa.  De igual modo, cuando se pide a un país queWT/TPR/M/85
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identifique sus necesidades de asistencia técnica, debe tener derecho a pedir una evaluación previa de
esas necesidades.  Debe tratarse de un ejercicio mutuamente gratificante para todos.  Con ese ánimo,
insta a los países de la OECO Miembros a que permitan que las distintas divisiones de la Secretaría de
la OMC utilicen los datos recopilados durante el actual examen para lograr una mayor comprensión
de los problemas específicos de la OECO.
99. La integración de la OECO, por conducto de la OMC, en un sistema de comercio basado en
normas, sus esfuerzos de integración regional  (OECO, CARICOM, ALCA y ampliación de los
acuerdos bilaterales), los vínculos tradicionales que ha desarrollado con el Commonwealth o la
Francophonie, por no mencionar su asociación con la Unión Europea, parecen indicar que existe un
consenso en cuanto a la necesidad de aprovechar las oportunidades de desarrollo que se les brindan.
¿Hasta qué punto se les brindan verdaderamente?  ¿Deben aprovecharse indiscriminadamente?
100. Un archipiélago formado por pequeños Estados independientes que constan de múltiples islas
no debe subestimar la importancia de establecer alianzas.  Ello requiere un permanente ejercicio de
equilibrio, como queda perfectamente claro cuando se trata de defender el estrechamiento de las
relaciones con Cuba.  Lamentablemente, faltan algunas vinculaciones:  ¿qué ocurre con el comerciocon los departamentos franceses de Martinica y Guadalupe?
101. Es cierto que los efectos reales de la ampliación de la red de alianzas han sido diversos:
i) Como demuestra la posición de la CARICOM con respecto a la OMC o el ALCA, la integración
parece ser decisiva en esa comunidad.  ¿Se ha fortalecido como consecuencia la coordinación internaen la OECO?  ii) La asociación con la UE sigue teniendo una gran importancia y cabe esperar que se
logren progresos en la aceptación de la conformidad de los acuerdos de Cotonou con las normas de la
OMC.  Si hay problemas en relación con los plazos de los pagos, podrían estar vinculados a la
excesiva condicionalidad, pero probablemente se deban, sobre todo, a la importante crisis que afecta
al ejecutivo europeo, a causa precisamente de problemas contables, crisis que ha sido fatal para elPresidente de la Comisión Europea, Jacques Santer.  La Comisión Europea tardará en establecer un
equilibrio satisfactorio entre la eficiencia sobre el terreno y la correspondiente eficiencia contable
interna.  iii) En la esfera del acceso a los mercados con franquicia arancelaria, la iniciativa europea
"Todo salvo las armas" emprendida en la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países
Menos Adelantados podría dar lugar a una desventaja competitiva para los países de la OECO
Miembros.  No obstante, el enfoque gradual adoptado con respecto a los productos sensibles, en
particular el azúcar y los bananos, debe ayudar especialmente a mitigar esas preocupaciones y este esel principal argumento en favor de esa iniciativa, al no agotar la producción de bananos los
contingentes preferenciales asignados, ni siquiera en el nuevo acuerdo sobre el régimen de
importación de bananos de la UE.  La competencia puramente teórica de los PMA no es motivo de
preocupación:  a la oradora le preocupa más la tendencia a prejuzgar, de manera un tanto precipitada,
el potencial de desarrollo de la producción de bananos en particular y de la agricultura en general.  Lasupervivencia de la OECO depende del régimen preferencial aplicado a las exportaciones de
productos agropecuarios destinadas a la Unión Europea.  iv) La participación en acuerdos en los que
se prevé el acceso con franquicia arancelaria a los mercados de productos manufacturados de los
Estados Unidos y el Canadá tiene sentido en el marco de la CARICOM, pero no es necesariamente
pertinente a la OECO:  o en otro caso da lugar, co mo parece ocurrir actualmente, al desarrollo de una
industria manufacturera a través de zonas francas en las que las ventajas comparativas distan mucho
de ser evidentes.  No obstante, a falta de una solución mejor, ello constituye a corto plazo un medio de
readaptación de los trabajadores que han perdido sus empleos en el decadente sector agropecuario.  A
largo plazo es motivo de preocupación la pérdida de los conocimientos tradicionales y, a corto plazo,
la deserción de la tierra sin perspectivas de sustitución.  Al parecer se están estableciendo zonasfrancas con industrias orientadas a la exportación, a expensas del desarrollo de pequeñas empresas.
Pero ¿puede animarse a las personas a asumir riesgos cuando se ven amenazadas por desastres
ecológicos?  v) En lo que respecta a los acuerdos de acceso preferencial generalizado no recíprocos,
su valor parece ser limitado.  Por otra parte, no está claro cuál será la repercusión de la ampliación de
la Unión Europea.WT/TPR/M/85
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102. En la OMC, al igual que en otras instituciones, a menudo lo que se exige guarda tan poca
proporción con las condiciones reales reinantes que los compromisos contraídos, pero no respetados,
dan lugar con frecuencia a tensiones o a una inercia complaciente.  Ello explica los problemas que
plantean el trato especial y diferenciado y la asistencia técnica.  La aplicación es uno de losprincipales problemas de la OMC.  La oradora espera que los esfuerzos realizados -como en el caso
de la OECO- para esbozar, con la Secretaría y los Miembros de la OMC, soluciones que se adapten a
las situaciones locales contribuyan a establecer el marco general para la celebración de una nueva
ronda de negociaciones multilaterales, ronda en la que la cooperación técnica y la creación de
capacidad constituyan el centro de atención de los debates.
iii) Políticas sectoriales
103. Pese a todas esas dificultades, la impresión general que se desprende de las declaraciones de
la OECO es que existe la determinación de ponerse en acción.  Pero queda la siguiente cuestión:
¿deben los Miembros hacer promesas que no puedan cumplir?
104. La Secretaría está en lo cierto al señalar que el examen ha planteado determinados problemas:
la compilación de datos no es fácil y, dada la escala de que se trata, las estadísticas podrían inducir a
error, ya que no hay masa crítica suficiente para justificar generalizaciones.  Al mismo tiempo, las
considerables fluctuaciones causadas por un acontecimiento aislado, como la retirada del servicio de
un barco durante una temporada turística, ponen de relieve la vulnerabilidad básica de las economíasobjeto de examen.  Es evidente que la falta de margen de maniobra limita tanto la posibilidad de
diversificación como la capacidad de recuperación.
105. Esa es la razón de que la decadencia de la agricultura tradicional sea motivo de preocupación,
aun cuando la oradora reconoce plenamente la necesidad de una amplia gama de reformas.  Elproblema con el que actualmente se enfrenta Granada al organizar la producción y comercialización
de la nuez moscada es significativo;  de lo contrario, ¿por qué iba a molestarse la prensa internacional
en analizarlo?  El Plan de Recuperación de la Producción de Bananos de la UE y la Estrategia de las
Islas de Barlovento parecen ser los pilares de una estrategia comercial a medio plazo que no será
sencilla.  Por motivos de escala, no será posible hacer todo al mismo tiempo:  ¿permiten los estudios
realizados establecer ya prioridades?
106. No es en absoluto casual que la propuesta de la CARICOM sobre la agricultura incluya el
concepto de multifuncionalidad.  Los efectos de la agricultura en la prevención de desastres
ecológicos no deben subestimarse:  ¿es acertado abandonar cultivos que contribuyen a la lucha contra
la erosión del suelo?
107. La preservación del paisaje forma parte integrante del desarrollo de un turismo de calidad.  Es
preciso diversificar la industria del turismo para tener en cuenta la competencia del turismo de
cruceros.  Hay que centrarse en los clientes:  hay iniciativas aconsejables, como el desarrollo de una
red de embarcaciones turísticas.  Entre el turismo de cruceros y el turismo nacional, la opción de un
turismo regional organizado a nivel local parece haber tropezado con una serie de problemas, de losque el más obvio es el transporte.
108. El aparente dinamismo de la industria del turismo en particular exige una concienciación
conjunta del riesgo de desestabilización económica relacionado con la propagación del VIH/SIDA.
109. La impresión general es que los países de la OECO Miembros se ven presionados a establecer
un equilibrio entre dar facilidades para atraer inversiones extranjeras y exportar los beneficios
generados.  Este problema es especialmente grave cuando se trata de la gestión del sector financiero,
en el que las actividades extraterritoriales siguen en su mayor parte disociadas de las actividades
territoriales.  ¿Existen datos sobre la duración de la estancia más allá de la moratoria fiscal? Y conWT/TPR/M/85
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respecto al mercado mundial,  ¿se tienen en cuenta la diversificación de los productos financieros, la
demanda de productos específicamente centrada en proyectos de desarrollo y el creciente interés de
los inversores institucionales en las microfinanzas al desarrollar un sector bancario orientado al
mercado local?  ¿Se ha reflexionado sobre las posibles sinergias entre esos dos sectores en los países
en los que las instituciones de crédito agrícola están apenas apareciendo?
110. Naturalmente, ello depende de que los Miembros consoliden sus servicios financieros
extraterritoriales ante la presión internacional contra la competitividad basada en el principio de
soberanía fiscal, y sabiendo que ese solo factor de competitividad está ahora al alcance de un número
cada vez mayor de países en desarrollo.
111. La repercusión que el sector financiero tiene en la reputación de la OECO es motivo de
preocupación general.  Esa reputación se debe, entre otras cosas, al establecimiento por la OCDE
en 1998, por iniciativa del Comité de Asuntos Fiscales, de un sistema de listas en las que se
identificaban los "paraísos fiscales" y se les clasificaba según su disposición a cooperar, lo que
entrañaba una extensión de la cooperación normal en la esfera penal a las administraciones fiscales y
otras instituciones.  Luxemburgo, junto con Suiza, pudo, en su condición de miembro, asistir a lasnegociaciones de la OCDE.  A la OECO no se le dio esa posibilidad:  se hicieron suposiciones falsas
y se trató deliberadamente de dañar su reputación, lo que no resultó muy difícil dada la cobertura dada
al respecto por los medios de comunicación.  Actu almente la tendencia parece haberse invertido y la
competencia fiscal no se considera ya automáticamente desleal:  la moda tiene importancia, incluso en
cuestiones relacionadas con las administraciones fiscales.  No obstante, el daño está hecho y elhostigamiento se ha convertido en una práctica habitual, como queda reflejado en la presión que se
ejerce en los países de la OECO Miembros para que supriman, entre otras cosas, la llamada
ciudadanía económica, como si lo que en otros Estados constituye una práctica común fuera
automáticamente sospechoso en el caso de un pequeño Estado poco desarrollado.  Un pasaporte
expedido por un Estado pequeño no puede ser emulado en lo que se refiere a la posibilidad de seguirlela pista.
112. Volviendo a la cuestión de los centros extraterritoriales, sería interesante saber qué
resoluciones habría formulado el OSD si se hubiera sometido a la OMC la iniciativa de la OCDE y de
la mayor parte de sus Estados miembros.  Es cierto que la OMC  sólo existe desde 1995, pero, a pesar
de ello, cabe preguntarse por qué los Estados cuyas administraciones fiscales se sentían perjudicadas
no presentaron una reclamación ante ella.  ¿Fue por temor a la independencia de las resoluciones delos grupos especiales?  Tal vez hubiera podido impugnarse la elaboración de esas listas difamatorias.
Es posible que el matiz existente entre competencia fiscal y dumping fiscal o entre paraíso fiscal e
infierno fiscal hubiera introducido un elemento de equilibrio y conciliación en este sesgado debate.
Pero no sucedió así y, francamente, Luxemburgo no pensó en ello.  La oradora no cree interpretar mal
los pensamientos de la OECO al decir que la OMC es aún demasiado reciente para entrar en el campode visión de los países afectados;  y, además, para someter un caso al OSD se necesita asistencia
técnica.
113. En relación con el problema de comunicación, si el examen de las políticas comerciales
pudiera conducir al establecimiento de una representación permanente en Ginebra de los Miembros dela OMC participantes en la OECO, sería un verdadero logro.
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
114. El representante de Hong Kong, China, agradece el apoyo mostrado por los países de la
OECO Miembros al sistema multilateral de comercio y a la liberalización del comercio, pese a sus
dificultades y limitaciones de capacidad a la hora de aplicar los Acuerdos de la OMC.  Hong Kong,
China, insta a esos Miembros a que prosigan sus esfuerzos en pro de la liberalización del comercio,
aunque reconoce la necesidad de prestar asistencia técnica adecuada con el fin de mejorar suWT/TPR/M/85
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capacidad para cumplir las obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  Para que estos Miembros
puedan beneficiarse plenamente del sistema multilateral de comercio, es esencial que sus
exportaciones tengan acceso a los mercados.  Hong Kong, China, está dispuesto a apoyar iniciativas
encaminadas a mejorar los programas de creación de capacidad relacionada con el comercio.
115. Hong Kong, China, observa que los países de la OECO Miembros aplican el AEC de la
CARICOM a las importaciones procedentes de terceros países, con tipos relativamente elevados que
llegan a ser del 20 al 35 por ciento en el caso de los productos industriales.  Aunque se estableció un
calendario de reducciones arancelarias en cuatro fase s, no todos los países de la OECO Miembros han
procedido a la reducción arancelaria con arreglo a lo previsto.  Hong Kong, China, anima a esos
Miembros a que aceleren el proceso de reducción y consideren la posibilidad de seguir reduciendo sus
aranceles, así como los demás derechos y cargas, a un ritmo que tenga en cuenta sus necesidades dedesarrollo.
116. Los países de la OECO Miembros mantienen un amplio sistema de licencias de importación.
Se aplica asimismo un régimen de licencias no automáticas a los productos sujetos a restricciones
cuantitativas con arreglo al artículo 56 del Tratado de la CARICOM, restricciones que se aplican en lapráctica a todos los interlocutores comerciales.  A efectos de la facilitación del comercio, Hong Kong,
China, anima a los países de la OECO Miembros a que simplifiquen sus prescripciones en materia de
licencias y aceleren el proceso de desmantelamiento de las restricciones cuantitativas.
117. Las economías de la OECO están orientadas a los servicios.  Los sectores de servicios
representan en la mayoría de los casos del 75 al 80 por ciento aproximadamente del PIB en todos los
países de la OECO Miembros y dan empleo a una parte importante de la fuerza laboral.  Los
Miembros desean participar activamente en las negociaciones sobre el comercio de servicios en curso
en la OMC.  Una propuesta de negociación presentada a principios de 2001 demuestra el interés de la
CARICOM en esta esfera.  Hong Kong, China, ac oge con agrado esa propuesta y espera con interés
colaborar estrechamente con los países de la CARICOM en el futuro.
118. El representante de la Unión Europea anima a los representantes de los ECO a que prosigan
sus esfuerzos para hacer frente a los efectos de la transición a las nuevas prescripciones mundiales.
En los informes de los Gobiernos y la Secretaría se indican los problemas y limitaciones específicos y
sus necesidades de asistencia técnica.
119. Pese a su vulnerabilidad en tanto que pequeños Estados insulares, sus economías tradicionales
de monocultivo y los elevados costos de sus infraestructuras económicas y sociales, los países de la
OECO Miembros han logrado considerables progresos hacia la integración mundial y regional en
esferas como las del comercio, las inversiones, la agricultura, el transporte, el medio ambiente y la
salud.
120. La condición de estos países de Miembros de la OMC en desarrollo en mejores condiciones
se debe en parte a su activa participación en el comercio internacional.  Estos Miembros participantes
en la OECO forman parte de un grupo de 15 países de la región del Caribe que son signatarios de los
Convenios ACP-UE.  En 1992 esos países establecieron el Foro de los Estados ACP del Caribe(CARIFORUM), como mecanismo de coordinación regional.  Se han establecido relaciones con la
UE esencialmente en las esferas de la cooperación técnica y financiera y el comercio.  Las primeras
medidas adoptadas han consistido en la mejora de las relaciones ACP-UE y el establecimiento de
mecanismos permanentes para el mantenimiento de un diálogo político UE-Caribe.
121. La OECO figura entre los beneficiarios de las actividades de cooperación para el desarrollo
regional que lleva a cabo la UE en el marco de programas y proyectos que abarcan toda la región del
CARIFORUM y se beneficia también de actividades especialmente destinadas a la subregión.  En el
marco del 9º Fondo Europeo de Desarrollo (FED) se están realizando preparativos para el
establecimiento de una Estrategia de Apoyo Regional (EAR), encaminada a apoyar la integración deWT/TPR/M/85
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los países beneficiarios en la economía mundial, que se espera entre en vigor en el primer trimestre
de 2002.
122. En ese marco, se examinarán probablemente el desarrollo institucional y normativo de la
CARICOM y la OECO, el aumento de su capacidad para participar en negociaciones comerciales y elestablecimiento de medidas de facilitación del comercio y los servicios.  Es indudable que la
repercusión general de la cooperación regional de la UE en el Caribe ha sido positiva y ha contribuido
al avance del proceso de integración y al fortalecimiento de las relaciones económicas entre las dos
regiones.  En el marco del reciente Acuerdo de Cotonou ACP-UE, la integración y cooperación
regionales se consideran los fundamentos del nuevo régimen de comercio ACP-UE, conducente al
concepto de Acuerdos de Asociación Regional (REPA).
123. Los países de la OECO Miembros gozan de un emplazamiento estratégico en las principales
rutas comerciales del hemisferio occidental, de una apertura tradicional al comercio y de recursos
humanos cualificados.  Esas ventajas ofrecen la perspectiva de una interacción satisfactoria con la
economía mundial.  La integración y cooperación regionales pueden ser importantes factores
determinantes en la medida en que promueven una dinámica de complementariedad y economías deescala conducentes al logro de competitividad internacional y crecimiento económico sostenible a
largo plazo.  La integración de los países en desarrollo pequeños en la economía mundial no es fácil.
Se necesita asistencia técnica para ayudar a los países de la OECO Miembros a sobrevivir y formar
parte del entorno económico mundial.
124. La UE aprecia la adhesión de los países de la OECO Miembros al sistema multilateral de
comercio, a la OMC y a la continuación de la liberalización del comercio.  De hecho, estima que las
pequeñas economías insulares dependientes del comercio, como los Miembros participantes en la
OECO, no pueden sino beneficiarse de un sólido sistema multilateral de comercio con normas
previsibles, transparentes y equitativas.  La UE manifiesta su interés por escuchar sus expectativas enrelación con el posible inicio de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales y, más
específicamente, con los temas y cuestiones que desean se aborden.
125. La UE desea obtener aclaraciones sobre la estructura de varios niveles de los países de la
OECO Miembros al determinar y aplicar las normas relativas a la política comercial:  i) cómo estima
la OECO que pueden coordinarse mejor los aspectos nacionales, los relativos a la OECO o a la
CARICOM y los aspectos multilaterales, y ii) si la OECO está de acuerdo con la sugerencia de laSecretaría de la OMC de que la delegación de mayores responsabilidades en las estructuras regionales
permitiría ahorrar costos.  Las prescripciones de la OMC en materia de notificación y las
modificaciones de las legislaciones nacionales de la OECO para cumplir los Acuerdos de la OMC han
llevado un ritmo lento debido a la escasez de recursos humanos y las limitaciones institucionales.
Estos países participan o están negociando su participación en varios acuerdos regionales.  La UEdesea saber si los Gobiernos han realizado un análisis de los recursos necesarios para esas iniciativas
regionales.  Desea asimismo escuchar las opiniones de los Miembros participantes en la OECO sobre
la interfaz entre sus esfuerzos regionales y la OMC, en particular sobre su nivel de ambición, el
calendario previsto y los beneficios que se espera obtener de todos esos acuerdos regionales existentes
o previstos, así como la forma en que armonizan con el programa posterior a Cotonou.
126. Es necesaria asistencia técnica para lograr el pleno cumplimiento de las obligaciones
contraídas en el marco de la OMC y una mejor integración en la economía mundial.  La UE desea
conocer más detalles sobre las necesidades de asistencia técnica de la OECO en las actividades
relacionadas con la OMC.
127. Los países de la OECO Miembros no han aplicado aún plenamente el AEC de la CARICOM
debido a sus efectos en los ingresos públicos.  Como posible solución cabría considerar la posibilidad
de sustituir parte de los aranceles y cargas similares por impuestos indirectos, como el IVA.  La UE
pide la opinión de la OECO sobre esta idea.  Generalmente los aranceles aplicados por los MiembrosWT/TPR/M/85
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participantes en la OECO están consolidados a tipos  muy elevados.  Por consiguiente, la UE sugiere
que los países en cuestión consideren la posibilidad de reducir los tipos consolidados, como señal
positiva para comerciantes e inversores.
128. La UE desea estar informada de toda medida concreta que estén adoptando actualmente los
Miembros participantes en la OECO para poner sus legislaciones en conformidad con las obligaciones
por ellos contraídas en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  La UE anima a la OECO a que
prosiga ese proceso y está dispuesta a seguir cooperando con ella en el logro de sus objetivos.
129. La representante del Japón dice que, aunque las corrientes comerciales entre su país y la
OECO no son significativas, el Japón mantiene buenas relaciones comerciales con los Miembros
participantes en la OECO.
130. Como pequeños países insulares en desarrollo, los países de la OECO Miembros han
dependido tradicionalmente de la agricultura pese a las difíciles condiciones meteorológicas y
geográficas.  El Japón reconoce los esfuerzos rea lizados por la OECO para mantener y promover su
sector agropecuario a pesar de las dificultades con que tropiezan, como los huracanes, así como suconstante y satisfactorio proceso de pasar de la dependencia de la agricultura a actividades terciarias,
especialmente el turismo y los servicios extraterritoriales.
131. En el informe de la Secretaría se dice que la OECO sigue siendo vulnerable a las
conmociones externas debido a que las pautas de producción locales reflejan preferencias unilateralesde larga data concedidas a algunos interlocutores comerciales.  A ese respecto, el Japón desea saber
qué estrategias de diversificación está considerando cada uno de los Miembros participantes en la
OECO para superar su vulnerabilidad económica.  Estima que la tecnología de la información (TI)
puede desempeñar una función fundamental en el desarrollo de las economías nacionales y desea
saber si los países de la OECO Miembros tienen alguna estrategia encaminada a la utilización de TIpara su desarrollo económico.
132. El Japón reconoce asimismo que los países de la OECO Miembros están pasando
gradualmente de un modelo de sustitución de las importaciones a un régimen de comercio más abierto
y liberal.  No obstante, como se indica en el informe de la Secretaría, los seis países recurren en gran
medida al régimen de licencias de importación y todavía se aplican restricciones cuantitativas a una
serie de productos.
133. Se requieren licencias para la importación de algunos productos cuando proceden de países
que no son miembros de la OECO o la CARICOM, así como para la importación de productos como
el jabón y la margarina que sean originarios de países más desarrollados de la CARICOM o terceros
países.  El Japón pide que los Miembros participantes en la OECO expliquen la compatibilidad deesas medidas con el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación, en el que se dispone la aplicación neutral y la administración justa y
equitativa de los procedimientos de trámite de licencias de importación.
134. Los países de la OECO Miembros aplican varias medidas de salvaguardia de conformidad
con los artículos 28 y 29 del Tratado de la CARICOM.  El Japón pide una explicación sobre la
compatibilidad de las condiciones para la aplicación de medidas de salvaguardia con arreglo al
artículo 29 del Tratado de la CARICOM con las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias, y la
compatibilidad de las restricciones cuantitativas aplicadas a las importaciones para proteger la balanza
de pagos, de conformidad con el artículo 28 del Tratado de la CARICOM, y el Acuerdo de la OMC
sobre Salvaguardias.
135. El Japón espera que los Miembros participantes en la OECO sigan esforzándose por
diversificar sus economías y liberalizar sus regímenes de comercio e inversión mediante la reducción
de los aranceles y demás obstáculos al comercio, eliminando al mismo tiempo todo tratoWT/TPR/M/85
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discriminatorio, con el fin de contribuir a la preservación y el fortalecimiento del sistema multilateral
de comercio.
136. La representante del Canadá dice que su país mantiene una estrecha relación comercial con la
OECO y, por consiguiente, le complace ayudar a sus miembros en la creación de capacidad y el
aumento de la cooperación interestatal en esferas tan importantes como las de la elaboración de
políticas comerciales, la administración fiscal, la supervisión del sector financiero, la gestión
económica y la reforma judicial.
137. En su condición de pequeños Estados, los países de la OECO Miembros se enfrentan con
problemas y limitaciones de capacidad reales.  En los últimos años esos problemas se han visto
agravados por los rápidos cambios experimentados por sus economías y las nuevas presionesexistentes en el entorno comercial regional y mundial.  No obstante, los ECO han mostrado una
resistencia y un éxito considerables en el logro de una rápida transformación de economías
agropecuarias a economías basadas en servicios, al registrar una considerable expansión sus sectores
de turismo, servicios financieros y telecomunicaciones.  En particular, la atención prestada al turismo
como fuente de creación de puestos de trabajo y generación de ingresos parece estar dando fruto.
138. El paso a los servicios se ha visto apoyado por el éxito de las actividades de promoción de las
inversiones realizadas por la OECO, que en el período 1995-1999 atrajeron 1.300 millones de dólares
EE.UU., principalmente en el sector del turismo.  Ahora bien, los países de la OECO Miembros
desean evitar pasar de una agricultura de monocultivo a la dependencia de un sector de servicios y hanlogrado desarrollar otras esferas de servicios.  Por ejemplo, Antigua y Barbuda está diversificando su
dependencia del turismo introduciéndose en la esfera del procesamiento de datos.
139. Para ayudar a los Miembros participantes en la OECO a desarrollar un programa más amplio
de competitividad se necesita apoyo y atención internacionales, con inclusión de ayuda a sus muylimitados sectores privados.  La Secretaría ha llegado a la conclusión de que los Gobiernos de la
OECO, al mismo tiempo que realizan la liberalización del comercio, tratan también de "elegir bien",
mediante incentivos a la producción múltiple y la inversión, con inclusión de concesiones fiscales;  a
menudo esas políticas están en conflicto con su programa de liberalización del comercio.  Las
políticas comerciales de los países de la OECO Miembros han de integrarse en sus políticas de
desarrollo.
140. El Canadá elogia el éxito de Dominica en la sustitución de la mayor parte de las restricciones
cuantitativas aplicadas a la importación por derechos de importación.  Dominica ultimó el proceso en
1998, antes que el resto de los países de la OECO Miembros, que han de sustituir por aranceles todas
las restricciones cuantitativas para 2005.  En opinión del Canadá, la aceleración de esa sustitución y la
posterior reducción gradual de los aranceles abrirán más las puertas a las ventajas del sistemamultilateral de comercio.  La Secretaría indica que las políticas comerciales basadas en la sustitución
de las importaciones son inapropiadas para las economías de la OECO y señala acertadamente la
preocupación de los gobiernos de la OECO con respecto a las consecuencias fiscales de la
liberalización del comercio.  El Canadá anima a los Miembros participantes en la OECO a que
aprovechen la considerable ayuda y asesoramiento técnicos que les ofrecen los organismos donantes ylos nuevos mecanismos internacionales, como el Centro de Asistencia Técnica de la Región del
Caribe, financiado en gran parte por el Canadá.
141. Los países de la OECO Miembros aplican activas políticas comerciales a nivel nacional,
subregional, regional, hemisférico y multilateral;  se están esforzando por coordinar en mayor medidasus reformas dentro de la OECO, se han unido a lo s miembros de la CARICOM en el establecimiento
del mercado y la economía únicos de la Comunidad del Caribe y participan en la labor del mecanismo
regional de negociación de la CARICOM con respec to a las negociaciones comerciales del ALCA y
la OMC.  No obstante, por limitaciones de capacidad y recursos, a menudo no pueden participar tan
plenamente como lo desean.WT/TPR/M/85
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142. El Canadá apoya asimismo las sugerencias de la Secretaría de que se fortalezca un enfoque
racional de la cooperación regional y se deleguen mayores responsabilidades en las estructuras
regionales.  Anima a los países de la OECO Miem bros a aplicar dentro de la OECO y la CARICOM
una enérgica política de integración, con el fin de reducir los recursos necesarios para la formulaciónde distintas políticas comerciales.  Apoya firmemente la función del mecanismo regional de
negociación de la CARICOM en el desarrollo y coor dinación de la política comercial de los miembros
de la Comunidad del Caribe.  Tal vez lo mejor fuera establecer una mayor cooperación y participación
de los países de la OECO Miembros en su labor,  y autoridades que investigaran cuestiones tales como
la adopción de medidas comerciales correctivas, sobre la base de toda la OECO o, mejor aún, a nivel
regional de la CARICOM.
143. El proceso de examen de las políticas comerciales de la OECO coincide en 2001 con los
exámenes de la aplicación nacional de los países en desarrollo Miembros y el Canadá abordará en ese
proceso cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual.  El Canadá formuló preguntas a Granada
y Santa Lucía con respecto a los exámenes del Consejo de los ADPIC de abril de 2001;  esos
exámenes no se han ultimado y se espera prosigan a finales del año en curso.  Formuló asimismo conantelación preguntas a Antigua y Barbuda, Dominica, y Saint Kitts y Nevis con respecto a la reunión
del Consejo de los ADPIC de junio de 2001 y espera con interés su participación en el proceso de
examen.  El régimen de propiedad intelectual de San Vicente y las Granadinas está actualmente en
curso de examen por funcionarios del Canadá.  El Canadá presentará preguntas en el marco del
proceso de examen de la aplicación nacional previsto para noviembre de 2001.
144. Se precisa también asistencia técnica adicional para fortalecer la capacidad de la OECO en
esferas relacionadas con el comercio.  El Canadá presta ya esa asistencia y espera con interés
colaborar estrechamente con la OMC, el Banco Mundial y el Banco Interamericano para ayudar más a
los Miembros participantes en la OECO a ese respecto.
145. El representante de la India felicita a los seis países de la OECO Miembros por su firme
adhesión a un sistema multilateral de comercio libre y abierto, pese a los problemas con que se
enfrentan en tanto que economías pequeñas.  Es alentador que estas economías hayan adoptado
políticas fiscales prudentes y que la mayoría de ellas registren superávit por cuenta corriente.  Cabe
señalar que en los últimos años sus resultados macroeconómicos son dignos de elogio.
146. El informe conjunto de los países de la OECO Miembros muestra la magnitud de los
problemas con que se enfrentan por su condición de economías pequeñas y más o menos orientadas a
un único sector.  Esas economías se han visto a menudo afectadas por desastres naturales y se citan su
tamaño y la falta de recursos humanos y financieros adecuados como principales razones de su
incapacidad para obtener los máximos beneficios del sistema multilateral de comercio.  Tienen enconjunto un déficit comercial del 52,9 por ciento del PIB y, habida cuenta de la estructura del
transporte y sus limitadas posibilidades de producción, no han podido lograr un desarrollo
significativo del vasto mercado regional.  Las posibilidades de producción conjunta podrían
considerarse uno de los medios de superar ese obstáculo, pero por diversos motivos no se han llevado
a la práctica hasta la fecha.
147. Al basarse en un solo sector y tener una producción de monocultivo y al ser vulnerables a los
desastres naturales, estas economías se ven también afectadas por los movimientos desfavorables de
los precios internacionales de sus productos.  Por consiguiente, es alentador que estos Miembros
hayan iniciado el proceso de diversificación y se centren ahora en los sectores de servicios comoimpulsores del crecimiento de sus economías.  La India observa que actualmente existe una gran
dependencia del sector del turismo pero se están realizando esfuerzos para desarrollar un dinámico
sector de servicios financieros y un eficiente sector de tecnología de la información.  No obstante,
como se señala en el informe conjunto de referencia, los esfuerzos de estos países de la OECO
Miembros por diversificar su economía mediante el sector de los servicios financieros han tropezadoWT/TPR/M/85
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con problemas planteados por economías más grandes.  Dado el potencial de desarrollo de los
servicios financieros en la región, los Miembros pa rticipantes en la OECO han sugerido que en las
negociaciones en curso sobre los servicios se centre más la atención en este sector.  A ese respecto, la
India desea saber cómo se proponen estos Miembros enfocar las negociaciones sobre los servicios.  Es
asimismo alentador que los Miembros participantes en  la OECO traten de modernizar y diversificar su
sector agropecuario;  de ahí que la India desee recibir más información sobre sus planes a ese
respecto.
148. Refiriéndose al informe conjunto, la India señala el dilema de política pública con que se
enfrentan los Gobiernos de la OECO en el contexto de la liberalización del comercio mediante el
proceso de reducciones arancelarias y arancelización de las restricciones cuantitativas.  Aunque la
arancelización de las restricciones cuantitativas destinadas a la protección de las industrias incipientesestá prevista para finales de 2005, los Gobiernos se enfrentan con el problema de que esa medida
ejercerá una gran tensión sobre sus recursos financieros, ya que, dada la reducida base de producción,
la mayor parte de los ingresos públicos dependen de l comercio y las transacciones internacionales.  A
ese respecto, la India elogia la petición de los Jefes de Gobierno de que se realice un examen del
régimen fiscal de los países de la OECO Miembros y se considere la posibilidad de aplicar un sistemade impuestos sobre el valor añadido, y pide a esos Miembros que faciliten detalles del proceso de
examen y el probable calendario de aplicación de l sistema de impuestos sobre el valor añadido.
149. La India apoya la petición de los Miembros participantes en la OECO de que, teniendo en
cuenta su vulnerabilidad y falta de capacidad, se les preste especial consideración.  Tanto en elinforme conjunto de los Gobiernos como en el informe de la Secretaría se identifican claramente las
necesidades de asistencia técnica de estos Miembros.  La India apoya su petición de asistencia
técnica;  ello les permitiría participar de manera efectiva en la labor de la OMC y obtener beneficios
significativos del sistema multilateral de comercio para el bienestar de sus habitantes.
150. Para la India son muy alentadores los buenos resultados macroeconómicos de los seis
Miembros de la OMC participantes en la OECO objeto de examen y observa con satisfacción que,
pese a las presiones internas, esos Miembros han adoptado constantemente medidas para poner sus
regímenes de comercio en consonancia con las normas de la OMC.  La India confía en que ello se vea
facilitado y promovido por la OMC y sus Estados Mi embros.  En ese contexto, apoya la petición de
los países de la OECO Miembros de que la OMC y sus Estados Miembros les apoyen firmemente,
tomen nota de sus problemas y les presten asistencia técnica adecuada.  Por último, espera que, con elapoyo de la comunidad internacional y como resultado de las iniciativas por ellos emprendidas, estos
seis Miembros puedan superar de manera efectiva sus dificultades económicas en un futuro muy
próximo.
151. La representante de Mauricio recuerda que el examen de las políticas comerciales es
principalmente un ejercicio de transparencia.  A ese respecto, el nivel de asistencia a la reunión en
curso parece demostrar que las políticas comerciales de la OECO son totalmente transparentes, ya que
sólo unas cuantas delegaciones tratan de obtener aclaraciones sobre ellas.  Aunque prefiere no
interpretar el bajo nivel de asistencia como otra forma de marginación de los pequeños Miembros
insulares, a Mauricio le decepciona que sólo estén presentes y dispuestos a escuchar unos cuantosMiembros.
152. Los Miembros que participan actualmente en los debates sobre la política de competencia
habrían comprendido las realidades de la política de competencia desde la perspectiva de seis
pequeñas islas si hubieran asistido a la reunión en curso.  Granada ha manifestado que:  "para sercompetitiva en el plano internacional y aprovechar las ventajas que ofrece la liberalización del
comercio, Granada, en su condición de país en desarrollo, tiene las siguientes limitaciones:  i) su
reducido tamaño y la apertura de su economía;  ii) su vulnerabilidad a los desastres naturales;  iii) sus
limitados recursos financieros, humanos y técnicos;  iv) las elevadas tasas de pobreza y desempleo;  yWT/TPR/M/85
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v) la falta de muestras de dinamismo por parte del sector privado".  Esas ideas no se abordan en otros
debates de la OMC.
153. Los países de la OECO son Miembros de pleno derecho de la OMC.  Mauricio se identifica
con la mayor parte de sus problemas y estima que, si la OMC sigue con su enfoque de "la mismamedida para todos", esos países, al igual que Mauricio, son seis candidatos potenciales a sufrir una
mayor marginación.
154. No obstante, Mauricio comparte plenamente la opinión de Dominica de que el PIB por
habitante y la contribución de determinados sectores económicos al PIB pueden dar una visión
distorsionada y errónea de la situación económica real sobre el terreno y de las opciones de desarrollo
de que disponen estos pequeños Estados insulares.  Hay que prever dos movimientos lógicos:i) volver a examinar esos indicadores para elaborar indicadores más apropiados que no sólo expresen
las circunstancias empíricas sino también la vulnerabilidad de las pequeñas islas;  y ii) incluir
firmemente en el programa de la OMC la cuestión de la vulnerabilidad de los pequeños Estados
insulares.
155. La actitud defensiva mostrada por los países de la OECO Miembros al expresar sus
preocupaciones es resultado del miedo a la falta de competitividad y la pérdida de preferencias
comerciales.  La diferencia relativa a los bananos ha demostrado las consecuencias de estas
cuestiones.
156. En las negociaciones en curso sobre la agricultura Mauricio lucha por la supervivencia de su
industria del azúcar.  Lo mismo ocurre en el caso de la OECO.  Mauricio apoya la declaración de la
ponente sobre la concesión de una exención con re specto al Acuerdo de Cotonou.  Las preferencias
otorgadas en virtud de acuerdos preferenciales son insignificantes desde una perspectiva mundial,
pero siguen siendo fundamentales para los países beneficiarios.
157. Este ejercicio de examen de las políticas comerciales fracasará si no da lugar a una
concienciación más general por parte de los Miembros de la OMC de los problemas de los pequeños
Estados insulares en desarrollo.  El bajo nivel de asistencia a la reunión en curso justifica una
redistribución de los derechos de negociación de la OMC en favor de los Miembros pequeños, como
ha propugnado Santa Lucía.
158. El representante de Venezuela dice que, aunque las corrientes comerciales existentes con los
países de la OECO Miembros no son importantes, Venezuela se propone desarrollar sus relaciones
comerciales con esos Miembros, pese a las dificultades relacionadas con los medios de transporte.  En
los 20 últimos años la cooperación de Venezuela con la OECO ha revestido, entre otras, la forma del
Acuerdo sobre Comercio e Inversiones, de 1992, que prevé el otorgamiento de trato preferencialunilateral a la CARICOM, así como a los países obje to de examen.  Estos Miembros se han esforzado
también por integrarse plenamente en el sistema multilateral de comercio, a pesar de sus limitaciones
en tanto que pequeños países insulares en desarrollo.  La OMC y, en particular, sus Miembros
desarrollados han de prestar la cooperación necesaria para que los Miembros pertenecientes a
la OECO puedan ultimar de manera satisfactoria su proceso de reformas y desarrollo en conformidadcon los compromisos por ellos contraídos en el marco de la OMC.
159. El representante de Cuba reconoce los esfuerzos realizados por los Miembros pertenecientes a
la OECO en el comercio internacional y está inte resado en aumentar las corrientes comerciales con
esos países y fortalecer las relaciones comerciales de Cuba tanto en el sector empresarial como en elsector público.
160. Cuba está satisfecha del Acuerdo sobre Cooperación Económica y Comercio firmado con la
Comunidad del Caribe (CARICOM) el 5 de julio de 2000, que abarca a la OECO y prevé no sólo la
apertura de los mercados a un importante número de partidas de exportación y la celebración deWT/TPR/M/85
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negociaciones sobre un régimen de comercio de servicios, sino también la promoción de las
inversiones y de la propiedad intelectual.
161. Sobre la base del trato SGP y con el fin de estimular su desarrollo social y económico, los
países relativamente menos desarrollados de la CARICOM no aplican reciprocidad a Cuba;  a lo largode 2001 Cuba configurará un acuerdo de libre comercio con la CARICOM.
162. Hay que lograr un mayor acceso a los mercados para los bienes y servicios originarios de la
OECO y una aplicación efectiva del SGP a las pequeñas economías insulares.  Cuba pide asimismo
que la OMC preste más asistencia técnica y que se conceda prontamente la exención con respecto al
Acuerdo de Cotonou, para que estas economías puedan hacer frente gradualmente a los desafíos del
comercio internacional.  Ha de encontrarse también una solución a la cuestión de la representación dela OECO en Ginebra, para que pueda seguir de cerca las actividades de la OMC y participar en ellas.
Cuba confía en que la Secretaría siga apoyando ese proceso.
163. El representante de la República Dominicana dice que los Miembros pertenecientes a la
OECO son signatarios del acuerdo de libre comercio entre la CARICOM y su país, firmado en 1998 y
que entra en vigor en 2001.  La República Dominicana pregunta cómo se está preparando la OECO
para la entrada en vigor de ese acuerdo, que constituye un paso preliminar para la entrada en vigor del
ALCA.
164. Como exportadores de monocultivo, los ECO se enfrentan con graves problemas de
diversificación, que no se ve facilitada por las normas de la OMC.  La OECO podría tal vez aplicar las
políticas apropiadas para diversificar sus economías mediante exenciones del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).  La falta de representación en Ginebra
constituye otro grave problema.  La elevación del nivel del mar como consecuencia del calentamiento
de la Tierra es un problema que, aunque no se ha abordado aún en la OMC, preocupa a toda laindustria del turismo del Caribe, ya que podría dar lugar a la inundación de sus playas.  En el caso de
la República Dominicana el turismo representa el 30 por ciento de sus ingresos en divisas.
165. Al igual que Mauricio y Cuba, la República Dominicana estima que debe otorgarse una
exención con respecto al Acuerdo de Cotonou.  Reconoce el liderazgo mostrado por los países de la
OECO Miembros en el desmantelamiento del m onopolio de las telecomunicaciones, obstáculo a su
competitividad y a la aparición de nuevos sectores de información, y estima que los ECOaprovecharán mejor sus recursos humanos muy cualificados.
166. El representante de los Estados Unidos dice que entre su país y los ECO existen estrechas
relaciones históricas, basadas en la proximidad geográfica y en sólidos vínculos comerciales.  El
Caribe constituye la "tercera frontera" de los Estados Unidos.  Los americanos y la región del Caribeestán unidos por vínculos personales y familiares, lo que puede verse en la extraordinaria influencia
de la región en las artes y la cultura popular de los Estados Unidos, así como en los ideales políticos
de gobierno democrático y sociedad abierta que todos los ECO han llegado a compartir.  Muchos de
los más de 200 millones de turistas que visitan cada año los países de la OECO provienen de los
Estados Unidos.
167. Sobre la base de sólidos recursos físicos y humanos, los ECO han logrado ya unos ingresos
medios por habitante de 4.800 dólares EE.UU.  La ta sa anual de crecimiento económico de la mayoría
de los países de la OECO durante los tres últimos años ha sido del 4 por ciento.  Los Estados Unidos
apoyan los esfuerzos realizados por los ECO para ampliar su base económica, aumentar la integracióneconómica interregional y mejorar los niveles de vida de sus ciudadanos.
168. La Cumbre de Bridgetown obliga a los Estados Unidos y a las naciones del Caribe signatarias
a adoptar un Plan de Acción en las esferas del desarrollo comercial y económico, el medio ambiente,
y la justicia y la seguridad.  Para ayudar a poner en práctica ese Plan, los Estados Unidos hanWT/TPR/M/85
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establecido un Programa Regional del Caribe (CRP), que ha abierto recientemente oficinas en
Bridgetown.  Los programas económicos previstos en ese Plan se centran en la reforma de las
telecomunicaciones, la tecnología de la información, la reforma del comercio, los servicios
financieros y la competitividad de las exportaciones para acelerar el desarrollo.  En el CRP se
reconocen también las necesidades especiales de estas naciones al abordar el problema de loshuracanes y las tormentas tropicales que azotan periódicamente el Caribe.
169. Desde su creación en 1984, todos esos países pueden participar en la Iniciativa para la Cuenca
del Caribe de los Estados Unidos (ICC).  Destinada a fomentar la reactivación económica y la
diversificación de las exportaciones, la ICC prev é el otorgamiento unilateral de libre acceso al
mercado de los Estados Unidos a la mayor parte de las exportaciones de los países que reúnen las
condiciones establecidas.  Últimamente el programa  de la ICC abarca más productos y un acceso a los
mercados sustancialmente mayor para las prendas de vestir;  las ventajas que ofrece este programa son
las más generosas de todas las preferencias no recíprocas otorgadas por los Estados Unidos.  Sobre la
base del éxito de la ICC, los Estados Unidos co laboran con la OECO y la CARICOM para lograr la
comunidad hemisférica próspera, abierta y de mocrática contemplada en el ALCA.  Los
Estados Unidos están decididos a ultimar el ALCA y están satisfechos de que los Estados del CaribeOriental hayan participado activamente en el proceso.  En la Cumbre de las Américas celebrada en
Quebec City, los 34 Jefes de Estado se comprometier on a concluir las negociaciones sobre el ALCA,
a más tardar, en enero de 2005.
170. En esa reunión el Presidente de los Estados Unidos explicó por qué el libre comercio
constituye una de sus principales prioridades:  "Un comercio libre y abierto crea nuevos puestos de
trabajo y genera nuevos ingresos.  Aumenta el nivel de vida de toda nuestra población, al aplicar el
poder de los mercados a las necesidades de los pobres.  Impulsa asimismo el proceso de reforma
económica y jurídica.  Y fortalece el hábito de la libertad que sostiene a largo plazo la democracia."
Con el tiempo, todos los países se beneficiarán de una economía hemisférica más sólida en general,que aumentará las oportunidades de comercio, inversión y turismo en toda la región.  Ello resulta
especialmente evidente en el caso de la región del Caribe, por ser el puente natural entre las Américas.
171. Los Estados Unidos comparten firmemente la opinión de los Miembros participantes en la
OECO de que la asistencia técnica relacionada con el comercio es de importancia crucial para ayudar
a sus países a aplicar los Acuerdos de la OMC, negociar nuevos acuerdos e integrarse más plenamente
en la economía mundial y el sistema multilateral de comercio.  Los Estados Unidos esperan coninterés colaborar estrechamente con la Secretaría y el Banco Interamericano de Desarrollo para
fortalecer la capacidad de la OECO en esas esferas.
172. Los países de la OECO Miembros han logrado obtener un nivel de vida razonable, pero se
enfrentan al desafío de alcanzar tasas sustancialmente más elevadas de crecimiento económicosostenible de amplias bases.  Las exportaciones y el turismo proporcionan ingresos fundamentales
para el crecimiento económico, aunque sigue siendo difícil entrar en nuevos mercados de exportación.
En la industria del turismo, en la que las ventajas comparativas son evidentes, el aumento del
crecimiento se ha visto limitado por una intensa competencia regional y unas necesidades de inversión
en infraestructura que no se han atendido.  Se ha reducido la competitividad internacional a largoplazo y han aparecido economías de elevado costo.  Los costos relativamente altos de los servicios de
transporte y telecomunicaciones han constituido otra limitación al crecimiento.
173. Como se señala en el informe de la Secretaría, los dos objetivos declarados de la política en
materia de comercio e inversiones de los países de la OECO -una mayor liberalización y la seguridadde que los proveedores nacionales puedan competir- han dado pie a una serie de políticas de
apariencia contradictoria.  La mayoría de los Mi embros participantes en la OECO han consolidado
totalmente su arancel de aduanas, y los aranceles e impuestos aduaneros aplicados siguen siendo
elevados.  El AEC prevé tipos de hasta el 20-35 por ciento en el caso de los productos industriales y
del 40 por ciento en el de los productos agropecuario s.  Esta estructura arancelaria, que se complicaWT/TPR/M/85
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más por las amplias excepciones previstas para cada Miembro, parece adaptarse mal a la mayoría de
los países de la OECO Miembros, con economías basadas en los servicios.  Se requieren licencias
para las importaciones de determinados productos y todos estos Miembros controlan los precios de
una amplia gama de productos.  Estas prácticas crean obstáculos adicionales al comercio y
constituyen un factor disuasorio del comercio y las inversiones.
174. Los Miembros pertenecientes a la OECO han dedicado considerables esfuerzos y recursos
para tratar de atraer inversiones extranjeras en el sector del turismo.  Aunque todos ellos han contraído
compromisos en el marco del AGCS, en particular en la esfera de la construcción y la gestión de
hoteles,  esos compromisos deben ampliarse en los sectores del turismo en el marco de los esfuerzos
para atraer inversiones.  Aunque la mayoría de los Miembros pertenecientes a la OECO han adoptado
recientemente medidas para aumentar la competenci a en el sector de las telecomunicaciones mediante
la finalización del monopolio del suministro de servicios básicos, deben ampliarse más los
compromisos contraídos en este y otros sectores de servicios con el fin de atraer inversiones en esas
esferas.  Las reducciones de los aranceles aplicados a los productos relacionados con esas industrias
contribuirán al aumento del potencial de inversión.
175. El cumplimiento de las disposiciones de la OMC podría ayudar a la OECO a realizar las
reformas necesarias y a utilizar mejor el comercio para fomentar el crecimiento y el desarrollo.  La
realización de las modificaciones necesarias para cumplir las obligaciones por ellos contraídas en el
marco de la OMC les ayudará a beneficiarse más del sistema multilateral de comercio.
Concretamente, la OECO se ha quedado a la zaga en lo que respecta a la realización de susnotificaciones a la OMC y no ha incorporado plenamente las normas de la OMC en sus leyes
nacionales.
176. Aunque la medida en que los Miembros de la OMC participantes en la OECO han establecido
legislación nacional o modificado la ya existente para que quede reflejado el Acuerdo sobre losADPIC varía considerablemente, ningún país ha ultimado el proceso.  Otra esfera que necesita mejora
es la de la transparencia de la contratación pública.
177. Los países de la OECO Miembros se han beneficiado considerablemente de una intensa
participación en el comercio internacional, que ha permitido el crecimiento de su sector del turismo.
Los Estados Unidos acogen con satisfacción la utilización por los países en desarrollo de sus recursos
físicos y humanos para lograr esos resultados y apoyan y animan a los Miembros pertenecientes a laOECO para que prosigan sus esfuerzos de liberalización del comercio utilizando como marco las
disposiciones de la OMC y las obligaciones de ella dimanantes.
178. El representante de Jamaica dice que la presencia de seis Ministros demuestra la importancia
que la región del Caribe atribuye a la condición de Miembro de la OMC, así como a sus
consecuencias e implicaciones.  Jamaica, al igual que la OECO, forma parte de la CARICOM y
comparte plenamente su opinión sobre la importancia de la OMC para la región del Caribe y para las
perspectivas comerciales y económicas individuales y colectivas.
179. En lo referente al informe de la Secretaría, Jamaica esperaba que las circunstancias
particulares de los Miembros pertenecientes a la OECO recibieran un trato más matizado en algunas
esferas.  Algunas de las características identificadas en los informes de los Gobiernos de la OECO y
de la Secretaría necesitan una respuesta de política en la que se reconozcan las características
especiales y la vulnerabilidad de las economías pequeñas.  Uno de los principales objetivos debe ser
lograr que, en lo referente a las normas comerciales, los Miembros tengan en cuenta el caráctersumamente abierto de las economías de la  OECO;  sus niveles de penetración de las importaciones
extremadamente elevados, del 68,4 por ciento del PIB en promedio;  los elevados y constantes déficit
por cuenta corriente exterior;  su gran dependencia de los impuestos comerciales como fuente de
ingresos;  sus graves deseconomías de escala y gama, aplicables a la producción y el comercio y a la
administración, así como a su reducida gama de producción nacional y a las limitadas oportunidadesWT/TPR/M/85
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de diversificación;  la volatilidad de los ingresos y rendimientos;  las limitaciones en materia de
recursos en la negociación y aplicación de acuerdos, incluida la falta de representación en Ginebra;  y
la susceptibilidad a los desastres naturales y sus desproporcionados efectos económicos.  A la luz de
esas circunstancias, Jamaica estima que los esfuerzos realizados por los países de la OECO Miembros
para participar en el sistema multilateral de come rcio y cumplir los compromisos por ellos contraídos
en el marco de la OMC merecen los mayores elogios.
180. La situación de estos países requiere renovados esfuerzos por parte de la OMC para abordar
las limitaciones mencionadas, mediante medidas basadas en el principio de trato especial y
diferenciado y orientadas específicamente a satisfacer las necesidades en materia de asistencia técnica
y las relacionadas con las políticas.
181. En el informe de la Secretaría (párrafo 61) se dice que:  "La estructura arancelaria está
firmemente basada en un modelo de sustitución de las importaciones mal adecuado para la mayor
parte de los Miembros de la OECO, dado que sus economías se basan en los servicios y tienen gran
densidad de importaciones."  Aunque reconoce y comprende los inconvenientes relacionados con las
políticas tradicionales de sustitución de las importaciones, Jamaica observa que las importacionesrepresentan ya, en promedio, cerca del 70 por ciento del PIB de la OECO, por lo que la estructura
arancelaria vigente parece limitarse a facilitar el mantenimiento de una base mínima, de gama muy
reducida,  de producción nacional de bienes, en vez de fomentar la sustitución activa de las
importaciones.  Es evidente que la alternativa sería tener economías totalmente desprovistas de
producción de bienes y completamente dependientes del turismo y, en algunos casos, de una o dosindustrias de servicios más.  Jamaica se pregunta lo que esto podría significar en cuanto a la
continuación o incluso el aumento de la vulnerabilidad.  Por consiguiente, sugiere que en el futuro se
tengan en cuenta las circunstancias especiales de las economías pequeñas, tipificadas por la OECO.
182. Con respecto a la declaración de Santa Lucía y a los peligros del enfoque de "la misma
medida para todos", Jamaica señala que la OMC cuenta entre sus Miembros con un importante país
con una población de 275 millones de habitantes y un PIB de 9 billones de dólares EE.UU., y un país
como Saint Kitts y Nevis que tiene una población de 44.000 habitantes y un PIB de 305 millones de
dólares EE.UU.  Por consiguiente, Jamaica estima que, dadas las circunstancias, los Miembros tienen
la obligación de reflexionar seriamente sobre el significado de la expresión "terreno de juego
uniforme" en el proceso de elaboración de normas.
183. El representante de Santa Lucía dice que la OECO esperaba una mayor asistencia a la reunión
de examen de las políticas comerciales.  Añade que, como economías de monocultivo, los países de la
OECO comparten la opinión de Mauricio con respecto a las negociaciones sobre la agricultura.
Señala también que la Secretaría cometió inicialmente un error al calcular el PIB por habitante de la
OECO;  aunque el error se corrigió (documento WT/TPR/S/85/Corr.1), ha dado no obstante lugar a la
afirmación de que esas economías figuran entre los países en desarrollo en mejores condiciones.  La
OECO se enfrenta, entre otros, a los siguientes problemas:  tamaño sumamente reducido;  desempleo
y pobreza estructurales de grandes proporciones;  e ingresos inestables y cada vez menores con
respecto a sus principales exportaciones.  Por consiguiente, los países de la OECO no se encuentran
en mejor situación sino que figuran entre los países en desarrollo más vulnerables y marginados.  Portanto, si no se reconocen expresamente sus dificultades y no se tienen en cuenta sus limitaciones, no
podrán participar en el sistema multilateral de comercio de manera efectiva.  Los países de la OECO
Miembros confían en que este examen de las políticas comerciales no sólo les ayude a ellos a
reconocer que forman parte del sistema multilateral de comercio, sino que ayude también a los demás
Miembros de la OMC a reconocer las circunstancias  especiales con las que se enfrenta la OECO.
184. El Presidente dice que, sobre la base de su experiencia, el nivel de asistencia a la reunión en
curso es normal;  están presentes los principales países comerciantes, que representan las dos terceras
partes del comercio mundial.  Con respecto a la representación de la OECO en Ginebra, se han
mantenido conversaciones con el Director General y la Secretaría está examinando la cuestión.WT/TPR/M/85
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Sugiere que la Secretaría tenga en cuenta como posible copartícipe a la Fundación de Ginebra al
considerar posibles soluciones de esta cuestión.
V. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS MIEMBROS DE LA OMC
PARTICIPANTES EN LA OECO Y OTRAS OBSERVACIONES
185. El Presidente invita al representante de Gr anada, que hablará en nombre de los Miembros de
la OMC participantes en la OECO, a centrar sus respuestas en tres temas principales:  i)  entorno
económico;  ii) políticas y medidas comerciales;  y iii) políticas y medidas sectoriales.
i) Entorno económico
186. El representante de Granada, hablando en nombre de los Miembros de la OMC participantes
en la OECO, dice que los seis países de la OECO Miembros varían en número de habitantes desde el
más pequeño, Saint Kitts y Nevis, con una poblaci ón de 44.000 habitantes, al más grande, Santa
Lucía, con una población de 144.000 habitantes.  La población total de la OECO es de
540.000 habitantes.
187. Además de su reducido tamaño, las economías siguen siendo sumamente vulnerables a los
efectos de las condiciones climáticas y las conmociones externas;  los movimientos del tipo de cambio
entre la libra esterlina y el dólar estadounidense tienen importantes efectos en los ingresos generados
por la producción de bananos y azúcar de los países  de la OECO Miembros.  Esa misma fluctuación
monetaria ha afectado gravemente a las llegadas de turistas procedentes del Reino Unido.  Las
condiciones climáticas afectan a todas las esferas de actividad económica y a la infraestructura, ya que
es habitual que los huracanes devasten la infraestructura social y económica.  Por ejemplo, en 1998 el
único aeropuerto de Saint Kitts quedó completamente destruido y lo mismo ocurrió con más del
60 por ciento de las instalaciones turísticas de Antigua y Barbuda.  En muchos casos los huracaneshan dado lugar a la pérdida de casi la totalidad del PIB de un año y a la constante necesidad de
reconstruir la infraestructura de las economías, lo que se traduce en un aparente crecimiento
económico.  No obstante, el crecimiento derivado de la reconstrucción de la infraestructura se produce
sin avance económico, al tiempo que el esfuerzo de reconstrucción ha de financiarse en gran medida
mediante endeudamiento, lo que hace recaer una carga adicional de la deuda en las economías de
la OECO.  Por consiguiente, no hay mejores argumentos en favor del alivio de la carga de la deuda.
188. Todo lo dicho anteriormente demuestra claramente la gran vulnerabilidad de la OECO, ya
que, a diferencia de países más grandes que sufren desastres naturales similares, las economías de
la OECO, al ser más pequeñas, son menos fuertes.  En países más grandes el daño causado por los
desastres naturales puede estar localizado, pero en el caso de la OECO el daño se extiende a todo el
país o, según la magnitud de la catástrofe, a toda la región.
189. Los países de la OECO siguen teniendo también una gran dependencia de una sola actividad
económica, ya sea la producción de bananos o azúcar en unos casos, o el turismo en otros.
Actualmente se están realizando grandes esfuerzos por diversificar las economías, a cuyo efecto se
presta atención al sector de los servicios.  Los países de la OECO Miembros han tratado asimismo dediversificar las exportaciones de productos agropecuarios, pero han tropezado con graves dificultades
para acceder a los grandes mercados de los países desarrollados.  Ello ha dado lugar a su vez a la
desilusión de los agricultores y, como consecuencia, ha malogrado el proceso de diversificación
agrícola en la región.  No obstante, los países de la OECO han proseguido el proceso de
diversificación agrícola y tratan de lograr asistencia de los Miembros de la OMC para superar losobstáculos sanitarios y fitosanitarios, así como de comercialización, a la diversificación de productos
y mercados.
190. La cuenta fiscal de todos los países de la OECO Miembros se caracteriza por una gran
dependencia de los impuestos sobre el comercial internacional.  En promedio, en el período 1994-99WT/TPR/M/85
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esos impuestos representaron el 82,84 por ciento de los ingresos fiscales totales de los países de la
OECO Miembros.  La dependencia de los impuestos sobre el comercio internacional refleja el
reducido tamaño de las economías y el consiguiente limitado ámbito de la tributación.  La capacidad
impositiva es simplemente limitada, lo que aumenta la vulnerabilidad de estas economías.  La gran
dependencia de los impuestos sobre el comercio internacional ha planteado a todos los países dela OECO un gran dilema de política.  Por un lado, se han comprometido a liberalizar progresivamente
el comercio mediante reducciones arancelarias;  por otro lado, la reducción arancelaria erosiona la
base imponible de la que dependen para obtener los recursos financieros necesarios para la
administración pública y la gestión económica.
191. Como consecuencia de ese dilema fundamental de política, todos los países de la OECO han
tenido que adoptar una postura gradual con respecto a la reducción de los aranceles exteriores.  Dadala estructura de las economías y su limitada capacidad impositiva, existe un límite práctico a la
reducción de los aranceles y, hasta que la OECO encuentre otros medios de generar los ingresos
necesarios para la administración pública y la gestión macroeconómica, las reducciones arancelarias
se verán en la práctica limitadas.  De hecho, la mayoría de las economías que han reducido ya los
aranceles han tenido que recurrir a medidas que compensen el descenso de los ingresos.
192. Ante ese dilema de política, los países de la OECO Miembros han empezado a estudiar la
viabilidad de establecer un impuesto sobre el valor añadido.  Se ha establecido y ha comenzado la
labor en esta esfera un comité regional integrado por representantes de la secretaría de la OECO, el
Banco Central del Caribe Oriental (banco central de la OECO) y el Banco de Desarrollo del Caribe.Por otra parte, por conducto del Banco Central del Caribe Oriental, las economías están emprendiendo
un programa de reforma fiscal, que incluye asuntos relacionados con la gestión y el control de los
gastos (tanto corrientes como de capital), la generación de ingresos (fiscales y no fiscales) y la
financiación.  Se ha redactado un código de buena conducta con respecto a los departamentos de
hacienda, las aduanas y otros organismos de la administración pública.  Los esfuerzos encaminados ala reforma fiscal han recibido el generoso apoyo del Canadá.  La OECO confía en que otros países
desarrollados Miembros de la OMC muestren una generosidad similar.
193. La OECO ha otorgado tradicionalmente concesiones a los inversores.  Es absolutamente
necesario para atraer inversiones que impulsen el crecimiento económico, aumenten el empleo y
reduzcan el nivel de pobreza existente en sus economías, que es uno de los objetivos fundamentales
de las políticas de los Gobiernos de la OECO.  Se han hecho indicaciones sobre la aparente falta decoherencia entre las principales políticas en materia de comercio e inversión de la OECO.  No
obstante, si se examina más detenidamente, esa incoherencia es más aparente que real.  El objetivo
básico, acertadamente expresado por la Secretaría de la OMC "es mejorar los niveles de vida
mediante un entorno comercial más liberal en el que puedan competir".
194. La experiencia de la OECO ha sido que no se atraen corrientes de inversiones a las economías
como consecuencia de una reducción de los aranceles, sino, de hecho, lo contrario.  Toda inversión
que entra en las economías es consecuencia directa de la concesión de incentivos a los inversores.
La OECO estima que, de no haber existido esos incentivos, no se hubieran realizado inversiones y no
cabe duda de que el empleo y la pobreza se habrían visto agravados.
195. Las zonas francas de las economías de la OECO son regiones con franquicia arancelaria
dentro de los territorios aduaneros reservadas para las industrias manufactureras y otras industrias de
valor añadido, dedicadas únicamente a las exportaciones fuera de la región de la CARICOM.  Los
productos que entran en las zonas francas o que son originarios de ellas no pueden entrar en losterritorios aduaneros de la OECO sin el pago de los correspondientes derechos.
196. Los Estados miembros de la OECO tratan de concluir acuerdos regionales y hemisféricos de
mayor profundidad, como medio de facilitar su integración en el sistema multilateral de comercio
sobre una base sostenible.  Tratan de establecer entre ellos un mercado y una economía únicos, sobreWT/TPR/M/85
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la base de una moneda común y de las similitudes parciales de sus economías.  Se realizan asimismo
conjuntamente diversas actividades:  por ejemplo, la adopción de enfoques comunes de la reforma de
la enseñanza en el contexto del desarrollo de los recursos humanos, el desarrollo del sector de las
telecomunicaciones y la gestión del medio ambiente, especialmente en el marco del desarrollo del
turismo.
197. Los países de la OECO tratan de establecer acuerdos comerciales regionales y hemisféricos
de mayor profundidad como mecanismo de participación en el entorno comercial mundial con el
pleno reconocimiento de las peculiares dificultades con que tropiezan sus economías.  Por
consiguiente, en todas sus negociaciones exteriores la OECO ha pedido firmemente el otorgamiento
de trato especial y diferenciado como base de su participación en cualquier acuerdo comercial.  Es el
caso tanto del acuerdo de la CARICOM, que contiene disposiciones expresas en las que se reconocenlas circunstancias especiales con las que se enfrentan las economías de la OECO, como del acuerdo
con la Unión Europea, en el que se prevé el otorgamiento de trato preferencial a la OECO.  Otros
acuerdos bilaterales entre la CARICOM y otros países hemisféricos contienen disposiciones
encaminadas a tener en cuenta las circunstancias especiales de las economías, en virtud de las cuales
se otorga a los Estados miembros de la OECO trato especial y diferenciado.
198. Los países de la OECO Miembros han tropezado con graves obstáculos por la falta de
capacidad institucional, como consecuencia de la cual no han podido cumplir plenamente todas las
obligaciones por ellos contraídas en el marco de la OMC y se están quedando a la zaga en el
cumplimiento de las prescripciones de la OMC en materia de notificación y en la aplicación dealgunos de los Acuerdos de la OMC.  No obstante, la falta de capacidad institucional suscita la
cuestión de la prestación de asistencia técnica a la OECO, que se ha planteado ya en varias ocasiones.
Debe elaborarse un programa especial de asistencia técnica que satisfaga las necesidades de la OECO.
Ese programa debe incluir, entre otras cosas, creación de capacidad en las esferas de la administración
aduanera, redacción de leyes, formulación y gestión de las políticas comerciales, normas ynegociación comercial.
199. La OECO es consciente de que se están realizando esfuerzos por iniciar una nueva ronda de
negociaciones.  A ese respecto, no podrá justificar su apoyo sin reservas a esa iniciativa a menos que
se aborden y resuelvan de manera satisfactoria los problemas de aplicación de los Acuerdos y
Decisiones resultantes de la Ronda Uruguay plantea dos por los países en desarrollo.  Sería inútil
participar en un sistema cuyos procedimientos y reglamentaciones resultan onerosos y gravosos, yretrasan el desarrollo económico, en vez de dar a todos oportunidades equitativas de disfrutar el éxito
que se prevé tendrá el nuevo sistema de comercio  mundial.  Al término de la Ronda Uruguay, el
Director General de la OMC dijo a los Miembros que todos se beneficiarían del proceso de
liberalización.  No obstante, la experiencia de la OECO en los seis últimos años ha sido la contraria.
No se han beneficiado del proceso de liberalización del comercio, sino que tal vez se les hayacolocado en peor situación.
200. La ponente lamenta la escasa asistencia a la reunión por parte de los demás Miembros de la
OMC.  Es probable que la explicación de esa reducida asistencia a las reuniones del Órgano de
Examen de las Políticas Comerciales sea el apretado calendario de reuniones en Ginebra, en particularde otras reuniones de la OMC.  Habida cuenta de los limitados recursos de una serie de Miembros,
sería importante idear un modo de mejorar la programación de las reuniones para fomentar el contacto
directo entre los países objeto de examen y los demás representantes de la OMC.  Debe asimismo
fomentarse la participación en los exámenes de las políticas comerciales de personal de otras
divisiones de la OMC, con el fin de que dentro de la Secretaría se llegue a una mayor comprensión delos problemas específicos de los países objeto de examen.
201. Añade que las delegaciones de la OECO no han tenido la oportunidad de experimentar en
gran medida el marco multilateral de Ginebra, ni de asistir a las reuniones de otras organizaciones, por
ejemplo la Conferencia Internacional de la OIT sobre el Trabajo, en la que se examinan cuestiones deWT/TPR/M/85
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importancia crucial para la OECO en relación con la salud, el empleo y la agricultura.  Propone que
las delegaciones pequeñas reciban con antelación las preguntas por escrito y aumenten al máximo su
presencia en Ginebra para visitar otras organizaciones y reunirse con funcionarios de otras divisiones
de la OMC, que podrían también asistir a las reuniones de examen de las políticas comerciales.
202. Este ejercicio de examen de las políticas comerciales ha ayudado a los países de la OECO
Miembros a explicar mejor sus necesidades de asistencia técnica:  Saint Kitts y Nevis ha subrayado
los requisitos administrativos necesarios para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC, y Antigua y
Barbuda tendrá que contratar a un consultor para poner su legislación en conformidad con los
Acuerdos de la OMC.  Esto es un desastre.
203. El representante de la India dice que muchas de las cuestiones puestas de relieve por la OECO
son aplicables a otros países en desarrollo Miembros.  Por consiguiente, debe distribuirse su
declaración a todos los Miembros.
204. El representante de Haití comparte la evaluación y las preocupaciones expresadas por
la OECO con respecto a la próxima ronda de negociaciones.  Se han de abordar y resolver las
cuestiones relativas a la aplicación.  Pese a la escasez de sus recursos, la OECO es un ejemplo de que
los gobiernos pueden trabajar por el bienestar de su población y conseguir muchas cosas.  Debe
prestarse especial atención a los países pequeños con economías muy vulnerables;  Mauricio ha
señalado que si se sigue haciendo caso omiso de los problemas que se plantean a las economías
pequeñas, aumentará el número de PMA.  Haití es un PMA de la región del Caribe.  Por consiguiente,
pide, al igual que la OECO, que se preste asistencia técnica y se otorgue trato diferenciado a esas
economías.
205. El representante de Cuba reconoce los esfuerzos realizados por los ECO y comparte todas sus
preocupaciones.  Se necesita asistencia técnica.  No obstante, hay que adoptar decisiones encaminadas
a apoyar los esfuerzos de la OECO por integrarse plenamente en el sistema multilateral de comercio.
Cuba considera que ha de otorgarse trato especial y diferenciado y que la Conferencia Ministerial de
la OMC que se celebrará en Doha brindará una oportunidad excepcional para mostrar la voluntad
política necesaria a ese respecto.
206. El representante de Barbados no tiene ninguna duda sobre las dificultades con las que
tropiezan los países pequeños y confía en que los Miembros reconozcan mejor las dificultades de
la OECO.  Debe elaborarse un programa de trabajo para las economías pequeñas bajo los auspicios
del Consejo General.  Como resultado del ejercicio de examen de las políticas comerciales, los países
desarrollados deben darse cuenta de que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo
pequeños no puede limitarse a la prestación de asistencia técnica, una promesa y rara vez una
realidad.  Para que las economías pequeñas puedan beneficiarse de la asistencia técnica desde el puntode vista económico, se necesitan también períodos de transición más largos.
207. El representante de la Unión Europea dice que se informará detalladamente a Bruselas de
todas las cuestiones planteadas en este examen de las políticas comerciales.  La UE reitera la
necesidad de una mejor programación de las reuniones de la OMC.
208. La representante de Mauricio indica que su delegación, al igual que la de la Unión Europea,
desea hacer hincapié en que la Secretaría no puede controlar la asistencia a las reuniones ni es
responsable de ella.  Mauricio desea transmitir, por conducto del Presidente, la sugerencia de que se
reconsideren los exámenes de las políticas comerciales para lograr una participación más activa de losMiembros.  La presencia de seis Ministros justifica una asistencia más nutrida.  Mauricio reconoce
que las delegaciones disponen de recursos humanos limitados.  No obstante, es preciso reflexionar
colectivamente sobre qué puede hacerse para mejorar la asistencia.  Está de acuerdo con el Presidente
en que están presentes las dos terceras partes aproximadamente del comercio mundial.  No obstante,
los interlocutores comerciales de la Cuadrilateral no representan más que cuatro votos en la OMC,WT/TPR/M/85
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frente a seis países de la OECO Miembros.  No se trata sólo de una cuestión de proporción del
comercio mundial sino también de votos.
209. El representante de Jamaica señala que la asistencia a las reuniones de examen de las políticas
comerciales no ha sido reducida cuando eran objeto de examen Miembros más grandes e influyentes.
Ese es uno de los problemas con los que tropiezan los países pequeños en la OMC, aunque ésta tenga
la misma importancia, si no mayor, para ellos.  El comercio de los seis países de la OECO Miembros
representa, en promedio, el 85 por ciento de su PIB y, por consiguiente, es de crucial importancia.
210. El Presidente dice que, en su opinión, si la asistencia a las reuniones de examen de las
políticas comerciales sigue siendo reducida, disminuirá el interés de los Ministros en asistir y, como
consecuencia, los exámenes de las políticas comerciales perderán su influencia en las políticascomerciales de los países objeto de examen.  Los Presidentes de la OMC, con inclusión del Presidente
del Consejo General, examinarán la posible solución para mejorar esa asistencia, es decir, evitar la
coincidencia de reuniones de la OMC.  Por otra parte, las reuniones celebradas en la OMC en el
marco del proceso preparatorio de la Conferencia Ministerial de Qatar tienden a desbaratar todos los
demás procesos.
211. La representante del Canadá dice que el proceso de examen de las políticas comerciales es
mayor que las reuniones de examen de las políticas comerciales.  Al formular el programa de
asistencia técnica del Canadá en la región del Caribe Oriental se tomará en consideración cada una de
las cuestiones planteadas en la reunión en curso.
212. El representante de la India se hace eco de los sentimientos expresados con respecto a la
necesidad de la presencia de los Miembros en este importante ejercicio de examen de las políticas
comerciales.  La India ha realizado ese esfuerzo.  Propone asimismo que la Secretaría programe las
reuniones de examen de las políticas comerciales en períodos en los que no se prevea la celebraciónde otras reuniones y que se distribuyan a los Miembros, a título informativo, las declaraciones
introductorias de los países objeto de examen, tanto las formuladas el día de apertura como las
formuladas el segundo día en el marco de los tres temas abordados.
213. El representante de la Secretaría dice que los que han estado relacionados con el proceso de
examen de las políticas comerciales durante los dos últimos años han observado que se ha producido
un cambio significativo en el modo en que se presentan y elaboran los informes.
214. En este caso ha habido cinco misiones separadas en la OECO y se han celebrado dos
seminarios totalmente financiados para contribuir al  proceso de creación de capacidad.  La utilización
de los exámenes de las políticas comerciales en el marco del ejercicio de creación de capacidad es
apropiada y cada vez mayor;  por ejemplo, la Secretaría llevará a cabo un programa completo de unaño de duración en la preparación de su examen de las políticas comerciales de Haití.
215. Se está fortaleciendo la relación entre el ejercicio de examen de las políticas comerciales y la
cooperación técnica:  un funcionario de la Divi sión de Cooperación Técnica ha participado en el
proceso de examen de las políticas comerciales de la OECO;  la División de Cooperación Técnicaparticipará asimismo en varios exámenes de políticas comerciales previstos para 2001-02, es decir, los
de Haití, Uganda y Malawi.  Por otra parte, está en curso un programa conjunto en virtud del cual los
exámenes de las políticas comerciales pasarán a ser el principal instrumento para la identificación de
las necesidades y prioridades en materia de cooperación técnica y su posterior prestación.  En este
marco se ha organizado un seminario conjunto para cuatro países en Kampala (Uganda).
216. Las declaraciones formuladas en las reuniones de examen de las políticas comerciales, así
como los propios exámenes, tienen una amplia distribución en la Secretaría, se celebra una reunión
entre las delegaciones de los países objeto de examen y el Director General y se elabora un informe
detallado de cada reunión de examen de las políticas comerciales para el Director General, queWT/TPR/M/85
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atribuye especial importancia al seguimiento de esos exámenes como medio de identificar las
necesidades de cooperación técnica.
217. Con respecto a la cuestión de la programación de las reuniones de la OMC, planteada por la
India, recuerda que las reuniones del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales se programancon un año de antelación y suelen ser las primeras en el calendario de reuniones.  Con arreglo a las
directrices de la OMC sobre disposiciones para la programación de las reuniones de los órganos de la
OMC
1, al convocar reuniones de la OMC (incluso reuniones informales) debe tomarse en
consideración la necesidad de evitar toda superposición con el programa de reuniones que esté
previsto.  Lamentablemente, esas directrices se incumplen a veces;  se ha señalado esta cuestión a la
atención del Director General.  La Secretaría se  ha esforzado por que se apliquen esas normas;  por
ejemplo, la reunión de examen de las políticas comerciales de Gabón, prevista para los días 25 y 27 dejunio de 2001, se ha pasado a los días 26 y 28 de junio de 2001 para evitar que coincida con una
reunión del Consejo General a nivel de altos funcionarios que se celebrará el 25 de junio de 2001.
218. La asistencia a las reuniones de examen de las políticas comerciales ha aumentado a lo largo
de los dos o tres últimos años.  Se celebrarán nuevas consultas sobre esta cuestión, incluso entre laPresidencia del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y la Presidencia del Consejo General,
y entre la División de Examen de las Políticas Comerciales y el Director General.
219. Con respecto a la divulgación de los resultados del examen de las políticas comerciales de la
OECO, las observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión formarán parte de uncomunicado de prensa y se publicarán en Internet, con lo que todo el mundo tendrá acceso a ellas.
Los documentos del examen de las políticas comerciales se publicarán y tendrán una amplia
distribución, se facilitarán a los Miembros copias gratis y se pondrán después a la venta en todo el
mundo.
220. De conformidad con el Reglamento del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, que
estipula que las preguntas por escrito se presenten con una semana de antelación con el fin de dar
tiempo para elaborar las respuestas, la Secretaría pide a los Miembros que presenten sus preguntas por
escrito, a más tardar, una semana antes de las reuniones.  Algunas delegaciones respetan ese plazo de
una semana, pero la mayoría no presentan sus preguntas por escrito hasta uno o dos días antes de las
reuniones.
ii) Políticas y medidas comerciales
221. El representante de Granada, hablando en nom bre de los países de la OECO Miembros, dice
que la OECO no ha podido aún incorporar formalmente a la legislación nacional todas las
obligaciones dimanantes de la OMC, como consecuencia, entre otras cosas, de las extensas ycomplejas prescripciones de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, que han sobrecargado sus programas
legislativos, y de la falta de capacidad en redacción jurídica.  No obstante, la OECO sigue haciendo
todo cuanto está en su poder para aplicar las obligaciones contraídas en el marco de la OMC.
222. Aunque existe un programa para la aplicación de una reducción gradual del AEC, algunos
países de la OECO han tenido que desviarse de él, principalmente por consideraciones relativas a los
ingresos.  No obstante, los países de la OECO Miembros que no han aplicado aún la Fase IV de la
reducción prevista se están esforzando por hacerlo en el futuro.  Al adherirse a la OMC, algunos
países de la OECO, en respuesta a la presión de algunos Miembros desarrollados, consolidaron sus
aranceles a tipos muy bajos.  Se han planteado cuestiones sobre la complejidad del AEC en relacióncon las consolidaciones arancelarias de la OECO.  La OECO estima que se trata de una cuestión que
obstaculiza la intensificación del proceso de integración regional.  Algunos países de la OECO han
                                                     
1 Documento WT/L/106.WT/TPR/M/85
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pasado a aplicar el método de valoración en aduana basado en el valor de transacción.  Hasta la fecha
la experiencia ha sido de una infrafacturación crónica que se ha traducido en la pérdida de importantes
ingresos para los gobiernos.  Los países de la OECO Miembros que no han establecido el método del
valor de transacción están considerando debidamente sus negativas consecuencias para los ingresos en
el caso de los que lo han aplicado.  Se trata de una de las esferas identificables en las que laseconomías de la OECO necesitarán asistencia técnica con el fin de aumentar su capacidad para aplicar
ese método sin sufrir en el proceso una pérdida de ingresos.
223. En el marco del acuerdo de la CARICOM, la OECO está también adoptando un enfoque
común de la armonización de las normas, que se logrará con el establecimiento de la Organización
Regional de Normalización y Calidad del Caribe (CRO SQ).  En la semana del 1º de junio de 2001 las
oficinas de normalización de la OECO se reunieron en Santa Lucía para iniciar el proceso dearmonización.  El consejo de administración de la CROSQ estará integrado por todos los jefes de las
oficinas de la región.  En la esfera de la contratación pública, y también en el marco de la CARICOM,
la OECO ha acordado examinar la posibilidad de establecer un régimen de contratación pública en el
contexto del mercado y la economía únicos de la Comunidad del Caribe.  No obstante, cabe señalar
que la mayor parte de las contrataciones importantes están ya sujetas a normas rigurosas, debido a sufinanciación exterior;  la contratación de suministros de, por ejemplo, papel higiénico, plumas, lápices
y demás material de oficina se realiza mediante licitación, anunciada públicamente, y está sujeta a un
riguroso proceso de licitación.  No obstante, dado el reducido tamaño de los países de la OECO
Miembros, esas contrataciones son de valor mínimo.  Con respecto a las medidas de exportación,
la OECO está examinando todas las medidas de ese tipo en el marco del ejercicio encaminado aelaborar una amplia estrategia de desarrollo.  Se  han mantenido ya conversaciones y consultas sobre
dicha estrategia, en las que han participado instituciones financieras internacionales y países donantes.
Las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual están actualmente en curso de examen en
la OMC;  algunos países de la OECO Miembros han emprendido ya el examen de sus regímenes de
propiedad intelectual.  Para finales de 2001, todos los Miembros participantes en la OECO lo habránultimado.
224. El representante de la India dice que las dificultades con que tropiezan los países de la OECO
en la aplicación del método de valoración en aduana basado en el valor de transacción son las mismas
con que tropiezan muchos países en desarrollo, entre ellos la India, que está buscando su propia
solución.  El Comité de Valoración en Aduana ha concedido a algunos países en desarrollo una
exención de uno o dos años con respecto a la aplicación de dicho método;  tal vez la OECO deseeconsiderar esa opción.
225. El representante de la Unión Europea dice que en el Comité de Acceso a los Mercados los
Miembros tratan de ultimar la Base Integrada de Datos (BID), que contiene datos sobre los aranceles
y el comercio de los Miembros.  En ese proceso se han emprendido exámenes regionales paraidentificar los problemas técnicos con que tropiezan los países en desarrollo.  Los países de la OECO
Miembros podrían convenir en que la Secretaría transfiriera a la BID los datos sobre el comercio y los
aranceles compilados en este ejercicio de examen de las políticas comerciales.  La compleja política
arancelaria adoptada por la OECO plantea la cuestión de si no sería más aconsejable una estructura
arancelaria más simplificada, transparente y uniforme, incluso con una menor dependencia de losdemás derechos y cargas.
226. El representante de los Estados Unidos indica que, al igual que en el caso del Canadá, en el
examen de las políticas comerciales han participado funcionarios de la capital de los Estados Unidos,
interesados en este proceso de examen de las políticas comerciales.  Los Estados Unidos esperan coninterés recibir las respuestas de la OECO con respecto a esta sección, así como las respuestas a las
preguntas por escrito por ellos presentadas.
227. La delegada de Santa Lucía (Sra. K. A. Brown) dice que la OECO ha tomado nota de la
declaración de los Estados Unidos.  En lo referente a la estructura arancelaria, los procesos deWT/TPR/M/85
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integración subregional, regional, hemisférica e internacional, que harán entrar a la OECO en el
sistema multilateral de comercio, prevén cierto grado de complejidad en la estructura arancelaria.  Si
las normas de la OMC fueran más flexibles y tuvier an en cuenta la vulnerabilidad y la situación
particular de la estructura del mercado de la OECO, ello facilitaría la adopción de un sistema más
transparente.  Con respecto a la multiplicidad de niveles de su estructura arancelaria, la OECO trataúnicamente de ser más competitiva con miras a un desarrollo sostenible en el marco del sistema
multilateral de comercio.  En cuanto a los datos sobr e el comercio y los aranceles, la OECO facilitará
los datos pertinentes a su debido tiempo.
228. El delegado de Dominica (Sr. Irwin Laroque) dice que los datos sobre los aranceles aplicados
por la CARICOM se facilitan al Banco Interamericano de Desarrollo.  Dominica señala a la atención
de los Miembros la importancia de los aranceles en la generación de ingresos destinados a serviciossociales básicos.  La complejidad de las estructuras arancelarias se deriva también de las diferencias
entre los países de la CARICOM y sus niveles de desarrollo.
iii) Políticas y medidas sectoriales
229. El representante de Granada, hablando en nom bre de los países de la OECO Miembros, dice
que estos países son conscientes de la necesidad de diversificar su producción agropecuaria con el fin
de reducir su dependencia de los bananos o el azúcar, que están sujetos a precios en descenso y cuyo
futuro es cada vez más incierto.  No obstante, la búsqueda de nuevos cultivos viables plantea
determinados problemas en relación, entre otras cosas, con las condiciones climáticas y el difícil suelode la OECO y con el reducido tamaño de su mercado interno:  la producción agropecuaria ha de ir
orientada a los mercados exteriores, aunque es posible establecer valiosas vinculaciones con la
industria del turismo.  Como pequeños países insulares en desarrollo, los países de la OECO
Miembros no podrán necesariamente producir volúmenes suficientes para beneficiarse de economías
de escala, indispensables para ser competitivos a nivel internacional.  Como consecuencia, auncuando la OECO pueda identificar cultivos que estos países podrían producir con éxito, para ser
competitivos es necesario tener acceso a los mercados extranjeros sobre una base preferencial
satisfactoria.  La diversificación no tendrá éxito a menos que se emprenda paralelamente a la
producción existente de azúcar y bananos, con inclusión de un mayor desarrollo de las actividades de
elaboración de productos agropecuarios.  Es preciso resolver la difícil cuestión de los obstáculos
técnicos al comercio.
230. El sector manufacturero de la OECO es muy reducido y se está tratando de fomentar su
desarrollo.  La OECO ha procurado asimismo que el proceso de diversificación vaya más allá del
sector agropecuario y ha prestado especial atención a los servicios, con inclusión de los sectores de
servicios financieros y tecnología de la información.
231. El sector de los servicios, esfera que la OECO espera seguir desarrollando en el futuro, ha
llegado a ser de importancia añadida para sus economías.  Como primera medida importante para su
desarrollo, la OECO ha liberalizado ya el sector de las telecomunicaciones, que reconoce actúa como
industria en sí misma y como plataforma de otras industrias.  Mediante esta interpretación estratégica
de las telecomunicaciones, la OECO ha hecho avanzar firmemente la liberalización.  En algunaseconomías se han expedido ya nuevas licencias a otros proveedores de servicios, por ejemplo para el
suministro de servicios de acceso a Internet y el establecimiento de centrales telefónicas.  La OECO
espera que con estas medidas se inicie el proceso de competencia en el sector de las
telecomunicaciones y cree que este enfoque no tendrá vuelta atrás.
232. Se persigue también activamente el desarrollo de los servicios financieros;  en este sentido, en
la mayoría de las economías de la OECO se ha aprobado legislación para impedir la utilización
inapropiada del sector de servicios financieros extraterritoriales y se está tratando de desarrollar
mayor capacidad en materia de contabilidad forense para detectar las actividades inapropiadas.WT/TPR/M/85
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233. Los países de la OECO Miembros reafirman su derecho soberano a establecer regímenes
tributarios nacionales que no infrinjan las obligaciones multilaterales que puedan haber contraído.
Subrayan la necesidad de una coherencia económica mundial de las políticas promovida por las
organizaciones e instituciones financieras y comerciales, especialmente la OCDE, para facilitar la
integración progresiva en la economía mundial de los Estados insulares en desarrollo pequeños yvulnerables.  A este respecto, la OECO señala las perjudiciales directrices fiscales de la OCDE, que
no sólo constituyen una afrenta a su soberanía nacional sino que entrañan también una grave amenaza
para el desarrollo del sector de los servicios de la OECO y socavan al mismo tiempo los esfuerzos
encaminados a la diversificación económica.  Por consiguiente, la OECO acoge con agrado las
positivas declaraciones formuladas recientemente por los Estados Unidos y confía en que los demás
países de la OCDE sigan su ejemplo.
234. La OECO espera y desea un futuro en el que puedan participar en actividades económicas que
ofrezcan perspectivas de ventaja competitiva.  Ello contribuiría en gran medida al logro de su objetivo
de política básico de mejorar los niveles de vida mediante un entorno comercial más liberal en el que
la OECO pueda competir.
235. La ponente indica que están presentes la UNCTAD y el FMI, pero no la OCDE.
236. La representante del Canadá dice que, por conducto del proyecto de las políticas comerciales,
su delegación apoya las actividades de creación de capacidad relacionadas con la agricultura y los
servicios.  El Canadá desea trabajar conjuntamente con la Secretaría para evitar duplicaciones.
237. El representante de la India agradece las prontas respuestas dadas por la OECO en relación
con sus políticas sectoriales.238. La delegada de Santa Lucía (Sra. K. A. Brown)  dice que, con respecto a la pregunta de la UE,
la OECO pide que se le dé tiempo suficiente para transmitir la información a la BID.
239. La representante de Santa Lucía, hablando en nombre de los Miembros de la OMC
participantes en la OECO, indica que el primer ejercicio de examen de las políticas comerciales ha
brindado a estos Miembros la oportunidad de expresar sus preocupaciones.  La OECO se está
esforzando especialmente por cumplir las obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  No
obstante, en su condición de países pequeños, se enfrentan con problemas especiales.
240. La OECO depende de los derechos de aduana para generar ingresos, necesarios por motivos
de balanza de pagos, es decir, para lograr un superávit por cuenta de capital que permita atender a la
infraestructura social.  Al reducir los aranceles se ha reducido también la capacidad de la OECO para
obtener ingresos.  Como consecuencia, resulta difícil dar a la sociedad civil una explicaciónsatisfactoria sobre las ventajas resultantes de ser Miembro de la OMC.  No obstante, los países de
la OECO Miembros seguirán esforzándose por formar parte integrante de la Organización.
241. La experiencia con la cuestión de los bananos no ha sido alentadora.  La iniciativa de
la OCDE sobre prácticas fiscales perjudiciales es desestabilizadora y constituye una ofensa a lasoberanía de la OECO.  El sistema multilateral de comercio no puede discriminar contra los países
menos afortunados.  La reacción de los países desarrollados Miembros con respecto al otorgamiento
de trato especial y diferenciado parece desproporcionada.  La OECO agradece a los representantes de
Mauricio, la India, Cuba, la República Do minicana y el Canadá el apoyo prestado.
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
242. Hemos tenido dos días de debates francos y constructivos sobre las políticas y prácticas
comerciales de los Miembros de la OMC participantes en la OECO.  De manera conjunta e individual,
estos Miembros han expuesto enérgicamente los problemas especiales con que se enfrentan por suWT/TPR/M/85
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tamaño y población reducidos, las deseconomías de escala, los elevados costos sociales y de
infraestructura, y su vulnerabilidad a las conmociones externas.  Como consecuencia y pese al número
de Miembros presentes en la reunión en sí, por mi parte estoy seguro de que todos los Miembros de la
OMC han llegado a una mayor comprensión de los problemas y dificultades de estas economías y les
prestarán sin duda mayor atención.  Los Miembros han observado que, incluso a pesar de esasdificultades, en los últimos años los países de la OECO Miembros de la OMC han registrado
resultados económicos satisfactorios.  No obstante, los Miembros objeto de examen han señalado el
número aún considerable de personas que viven en la pobreza y la apremiante necesidad de abordar
este problema.
243. Muchos de los Miembros de la OMC atribuyen gran parte de los logros económicos generales
de los países de la OECO Miembros de la OMC a su apertura general y participación tradicional en elcomercio internacional, una fuerza laboral bien formada e instituciones estables y eficientes.  Los
Miembros de la OMC animan a estos países a que sigan diversificando sus economías, con miras
especialmente a reducir su vulnerabilidad.  Algunos de los Miembros de la OMC estiman que seguir
haciendo hincapié en el desarrollo del sector de los servicios ofrece las mejores oportunidades de
crecimiento, en tanto que otros Miembros opinan que la agricultura es y debe seguir siendo un sectorfundamental de las economías.
244. Los Miembros de este Órgano reconocen los esfuerzos realizados por los Miembros de la
OMC participantes en la OECO para liberalizar sus economías, especialmente mediante reducciones
arancelarias en el marco de su participación en la CARICOM.  No obstante, se han expresadopreocupaciones con respecto al mantenimiento de restricciones cuantitativas, las prescripciones
generalizadas en materia de licencias de importación y la utilización de medidas de salvaguardia.  Los
Miembros han observado asimismo que, aunque han sufrido una reducción, los aranceles siguen
siendo relativamente elevados, pero han entendido que ello se debe principalmente a motivos fiscales;
algunos países han sugerido que podría ser más apropiada una estructura arancelaria más simplificada.Algunos Miembros han sugerido asimismo otras fuentes de ingresos y un Miembro ha propuesto la
adopción de un impuesto sobre el valor añadido, cuya viabilidad están estudiando ya los países de
la OECO.  Los Miembros han invitado también a los países de la OECO Miembros de la OMC a
reducir los aranceles consolidados a tipos más próximos a los aplicados actualmente, lo que
aumentaría la previsibilidad de sus regímenes de importación.
245. Los Miembros reconocen los esfuerzos y progresos realizados por los países de la OECO
Miembros de la OMC en el cumplimiento de las prescripciones de la OMC en materia de notificación
y la puesta de su legislación nacional en consonancia con los Acuerdos de la OMC.  Varios Miembros
han animado también a los países objeto de examen a que mejoren los compromisos por ellos
contraídos en el marco de la OMC con respecto a los servicios y los pongan en un nivel comparable al
de sus actuales prácticas, relativamente liberales.  Se han expresado preocupaciones en cuanto a losnegativos efectos económicos de que en otros foros se les considere paraísos fiscales.
246. Este examen ha dejado clara la medida en que el cumplimiento de las normas de la OMC se
ve restringido por las limitaciones de recursos humanos.  A este respecto, estimo que este examen ha
desempeñado una importante función al ayudar a los países de la OECO Miembros de la OMC arealizar sus propios exámenes internos de las políticas y prácticas comerciales que siguen y de los
recursos de que disponen para aplicarlas.  Aunque, como consecuencia, podrían encontrarse medios
de utilizar esos recursos de manera más eficiente, entre ellos las iniciativas en curso encaminadas a
una mayor cooperación regional, la ineludible conclusión es que en esta coyuntura los países objeto
de examen necesitan el apoyo de la comunidad internacional para participar en el sistema multilateralde comercio de manera más efectiva.  Reconociéndolo, ha habido expresiones generalizadas de apoyo
por parte de los Miembros para que se preste más asistencia técnica a estos países.  Espero que la
labor realizada a lo largo de este examen con el fin de identificar las necesidades de estos países
relacionadas con el comercio dé lugar a la adopción de medidas concretas para atenderlas, incluso
mediante una presencia permanente en Ginebra.WT/TPR/M/85
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247. Varios Miembros se han mostrado comprensivos con respecto a la petición de los Miembros
de la OMC participantes en la OECO de que se les preste una consideración especial basada en el
principio de trato especial y diferenciado otorgado a los países en desarrollo en la OMC.  Al mismo
tiempo que han señalado el problema que plantea a los Miembros de la OMC participantes enla OECO la erosión de los márgenes preferencial es, algunos Miembros han manifestado su apoyo a un
pronto otorgamiento de la exención de las norma s de la OMC con respecto al Acuerdo de Cotonou.
248. Se han formulado asimismo a los Miembros de la OMC participantes en la OECO preguntas
específicas en relación con las siguientes cuestiones:
• cumplimiento de las prescripciones de la OMC en materia de notificación;
• mejoras de la valoración en aduana y la administración de aduanas;
• procedimientos para el trámite de licencias de importación;
• utilización de restricciones cuantitativas;
• administración de los controles de precios;
• consolidación de "los demás derechos y cargas" en la OMC;
• actividades de ayuda a las exportaciones y promoción de las exportaciones;
• armonización de las normas e instituciones de normalización;
• función de las juntas de comercialización de productos básicos;
• transparencia de la contratación pública;
• protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI);
• programas de incentivos a la inversión y su cobertura;  y
• legislación, condiciones de acceso e incentivos en sectores de servicios específicos.
249. Aparte de las preguntas dirigidas a los Miembros de la OMC participantes en la OECO como
grupo, se han formulado preguntas específicas a los distintos países, entre ellas las siguientes:
• a Antigua y Barbuda, sobre programas de incentivos, zonas de libre comercio, importaciones
de vehículos reacondicionados, telecomunicaciones y funcionamiento del RegistroInternacional de Buques;
• a Dominica, sobre programas de incentivos también;
• a Granada, sobre consolidaciones arancelarias y la aplicación del impuesto general sobre el
consumo;
• a Saint Kitts y Nevis, sobre normas de etiquetado y funcionamiento del Registro Internacional
de Buques;
• a Santa Lucía, sobre las limitaciones de las inversiones en determinados sectores;  y
• a San Vicente y las Granadinas, sobre incentivos a las actividades turísticas no hoteleras.
250. Los Miembros agradecen las respuestas y explicaciones dadas oralmente y por escrito por las
delegaciones de los países de la OECO Miembros de la OMC.
251. Esperamos con interés recibir las respuestas a las preguntas aún pendientes.
252. En conclusión, tengo la impresión de que este examen ha cumplido ampliamente su principal
objetivo de evaluar colectivamente las políticas y prácticas comerciales de los Miembros de la OMC
participantes en la OECO, especialmente en el contexto de sus necesidades y objetivos de desarrollo,
así como del entorno externo.  Los Miembros objeto de examen han reafirmado su plena adhesión al
sistema multilateral de comercio, y la presencia de los seis Ministros es firme testimonio de ello.  Perose nos ha concienciado también de los problemas y dificultades que obstaculizan una participación
más plena de estos países en el sistema.  El examen de estas cuestiones podría ser importante para
lograr una mayor participación de los países de la OECO Miembros de la OMC en el sistemaWT/TPR/M/85
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multilateral de comercio, lo que no sólo ayudaría a los Miembros objeto de examen a aprovechar
mejor las oportunidades comerciales para fomentar el crecimiento y el desarrollo sino que
enriquecería y beneficiaría también al sistema en su conjunto.  A este respecto, estoy convencido de
que la OMC ofrece el mejor marco en el que estos Miembros pueden participar en el mercado
mundial en pie de igualdad con economías más grandes.WT/TPR/M/85
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ANEXO
PROYECTO
RESPUESTAS DE LOS MIEMBROS DE LA OMC PARTICIPANTES
EN LA OECO A LAS PREGUNTAS PRESENTADAS
ANTICIPADAMENTE POR ESCRITO
RESPUESTA A LA PREGUNTA DE HONG KONG, CHINA
B. Normas y  Reglamentos técnicos (WT/TPR/S/85, párrafos 113-116)
Observamos que las normas regionales elaboradas por el Consejo de Normalización del Mercado
Común de la Comunidad del Caribe (CCMSC) no s on obligatorias.  Observamos asimismo que no
existe una política común de la OECO relativa a normas o reglamentos técnicos y, en particular, losreglamentos técnicos se establecen exclusivamente a nivel nacional.  Nos interesa saber si la OECO
tiene algún plan de armonización de las normas y reglamentos técnicos encaminado a facilitar el
comercio internacional.
Sí.  Esa labor se está realizando en el marco del Programa del mercado y la economía únicos
de la Comunidad del Caribe.  A nivel de la CARICO M se está trabajando en la armonización de las
normas por conducto del Consejo de Normalización del Mercado Común de la Comunidad del Caribe
(CCMSC), que será sustituido por la Organiza ción Regional de Normalización y Calidad de la
CARICOM.  El CCMSC está encargado de la cooperación regional en la administración de las
normas, lo que entraña la elaboración de normas regionales y la armonización de las normas.
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA
Régimen de política comercial2) Objetivos de política y relaciones internacionales
i) Organización Mundial del Comercio
Observamos que aunque los países de la OECO Miembros son firmes partidarios de las normas
multilaterales y la liberalización del comercio, siguen teniendo dudas en cuanto a las ventajas de
participar en el sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC.  Con miras a la celebraciónde una nueva ronda en la OMC, la UE ha tomado seri amente en consideración esas preocupaciones.
Ha modificado su estrategia para responder mejor a los intereses de los países en desarrollo y
convencerles de la necesidad y las ventajas del sistema multilateral.  Estamos muy interesados en que
los países de la OECO Miembros especifiquen qué cuestiones les gustaría se abordaran en una nueva
ronda de negociaciones comerciales y en si tienen sugerencias adicionales sobre el modo en quepodrían quedar mejor reflejadas en una nueva ronda las preocupaciones de países como los de la
OECO.
Acogemos con agrado la declaración de que las CE han modificado su estrategia para
responder mejor a los intereses de los países en desarrollo y convencerles de la necesidad y lasventajas del sistema multilateral.  Pedimos aclaraciones sobre los cambios concretos de política
introducidos por las CE que responden a las necesidades de los países en desarrollo, especialmente los
más vulnerables, como los de la OECO.WT/TPR/M/85
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Somos conscientes de que se están realizando esfuerzos para iniciar una nueva ronda de
negociaciones.  No podemos justificar nuestro apoyo sin reservas a esa iniciativa a menos que
resolvamos antes los problemas con que hemos venido tropezando desde que finalizó la
Ronda Uruguay.  Sería inútil participar en un sistema cuyos procedimientos y reglamentaciones
resultan onerosos y gravosos, y retrasan el desarrollo económico, en vez de dar a todos oportunidadesequitativas de disfrutar el éxito que se prevé tendrá el nuevo orden comercial mundial.
En las negociaciones sobre los servicios y sobre la agricultura objeto de mandato se abordan
los principales sectores de importancia para nosotros.  Para mitigar nuestra creciente marginación en
el sistema multilateral de comercio, se debe reconocer y tener en cuenta nuestra vulnerabilidad
intrínseca como pequeños Estados insulares en desarrollo.
(párrafos 35, 41, 42, 43)  En el informe se dice que, aunque con considerables diferencias entre los
países de la OECO, el cumplimiento de las prescripciones de la OMC en materia de notificación y la
introducción de modificaciones en la legislac ión nacional para ponerla en  conformidad con los
Acuerdos de la OMC han sido un tanto lentos debido en parte a escasez de recursos humanos y a
limitaciones institucionales.  Al mismo tiempo, los países de la OECO Miembros de la OMC
participan o están negociando su participación en varios acuerdos regionales.  ¿Se ha realizado
algún análisis de la repercusión económica de esas iniciativas?  ¿Qué consecuencias tendrán en lo
que se refiere a los recursos humanos y las capacidad es técnicas de los ministerios fundamentales, y
a las necesidades de creación de capacidad?
Sí, se ha hecho cierta labor, pero no se han realizado estudios sobre la repercusión económica
de esos acuerdos.
Los países de la OECO Miembros participan en negociaciones simultáneas en varios foros, lo
que plantea enormes problemas dadas sus limitaciones de capacidad.  Todos los Miembros de la OMCparticipantes en la OECO son no residentes, sin recursos en Ginebra y con recursos humanos y
capacidad técnica muy limitados.  No han podido participar de manera efectiva en el polifacético
proceso de la OMC ni cumplir sus compromisos en el plazo establecido en los Acuerdos de la Ronda
Uruguay.  Las amplias prescripciones en materia de reglamentación y notificación de esos Acuerdos
hacen recaer una pesada carga en nuestras ya sobrecargadas administraciones.  Para que podamos
integrarnos de manera satisfactoria en el sistema multilateral de comercio es imprescindible la
prestación de asistencia técnica y una mayor flexibilidad de las normas de la OMC.
ii) Acuerdos regionales
(párrafo 50)  Nos interesaría saber cuánto han avanzado los Miembros de la OMC participantes en
la OECO en las esferas definidas en el Grupo de Trabajo del ALCA sobre las economías máspequeñas (Ciudad de México, 14-16 de octubre de 1997).  En esa ocasión, los participantes
destacaron la función fundamental de la asistenc ia técnica en el proceso del ALCA y pusieron de
relieve la importancia de la formación en las cues tiones relativas al comercio multilateral y regional.
Se facilitará una respuesta más adelante.
3) Los países de la OECO Miembros, la OMC y la cooperación técnica
En el informe de la Secretaría y también en el de los Gobiernos se confirma que los Miembros de la
OMC participantes en la OECO consideran que la asistencia técnica es una necesidad fundamental
para lograr el pleno cumplimiento de las obligaciones por ellos contraídas en el marco de la OMC y
para ayudarles a alcanzar una integración más plena en la economía mundial y el sistema
multilateral de comercio.  Sería conveniente saber si la OECO ha tratado de especificar y hacer
inventario de sus necesidades de asistencia técnica en las diversas esferas de actividades de la OMC.WT/TPR/M/85
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La asistencia técnica es una medida necesaria, aunque insuficiente, para facilitar la plena
integración en el sistema multilateral de comercio.
Los países de la OECO no hemos tratado de especificar ni de hacer inventario de nuestras
necesidades de asistencia técnica.
No obstante, somos conscientes de que necesitamos esa asistencia en una serie de esferas,
entre ellas -aunque la lista no es exhaustiva- las siguientes:  medidas sanitarias y fitosanitarias,
obstáculos técnicos al comercio, subvenciones y medidas compensatorias, y valoración en aduana.
La UE está interesada en los esfuerzos que se están realizando para modernizar y simplificar los
regímenes aduaneros y otros procedimientos comerciales.  Agradeceríamos recibir opiniones sobrelos progresos que se están logrando, las dificultades encontradas y las necesidades de asistencia
técnica para apoyar la facilitación del comercio.  ¿Comparte la OECO nuestra opinión de que, para
abordar esta cuestión en futuras negociaciones de la OMC, debe haber un sólido elemento de
desarrollo y habrá que aumentar la creación de capacidad?
Los países de la OECO Miembros están realizando considerables esfuerzos para modernizar y
simplificar los regímenes aduaneros y los procedimientos comerciales.  Debido a nuestras
limitaciones de capacidad y de otro tipo, hemos tropezado con dificultades.  Por consiguiente, es
fundamental que se preste asistencia técnica en esta esfera.
A su debido tiempo se presentarán más detalles de los progresos logrados hasta la fecha, las
dificultades encontradas y nuestras necesidades de asistencia técnica en esta esfera.
III. EL ACCESO DE BIENES A LOS MERCADOS
2) Aranceles y otras medidas basadas en los precios
Agradeceríamos que los Miembros de la OMC partic ipantes en la OECO nos dieran su opinión sobre
el desarrollo del enfoque regional (CARICOM) de varias cuestiones, en particular la valoración en
aduana, las medidas antidumping y compensatorias, y la contratación pública.
Los Estados miembros de la CARICOM, inclui dos los miembros de la OECO, han convenido
ya en un enfoque regional de la valoración en aduana, los derechos antidumping y compensatorios, y
la contratación pública.
En el informe se señala que algunos de los países  de la OECO no han aplicado plenamente el AEC de
la CARICOM.  Quedan aún muchas exenciones.  Por otra parte, se aplica una carga por servicios deaduana a diferentes tipos en los distintos países y en algunos casos hay regímenes de licencias no
automáticas.  El motivo más frecuentemente mencionado de que no se aplique plenamente el AEC es
la repercusión en los ingresos públicos.  ¿C omparte la OECO nuestra opinión de que podría
examinarse como posible solución la sustitución de parte de los aranceles y cargas similares por
impuestos indirectos como el IVA?
Los Estados miembros de la OECO han adoptado una decisión formal de considerar la
posibilidad de establecer un IVA.
ii) Derechos de importación NMF
(párrafo 66)  En el informe se dice que "A principios de 2001, tres de los países objeto del presente
examen habían llegado a la Fase IV del proceso de aplicación [del AEC de la CARICOM]":
Granada, Santa Lucía, y San Vicente y las Granadinas.  En cambio, en el informe de los Gobiernos se
dice que en enero de 2001 todos los países de la OECO, salvo Antigua y Barbuda, habían llegado aWT/TPR/M/85
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esa etapa.  ¿Podrían explicar los Miembros de la OMC participantes en la OECO cuál es la situación
exacta?
Granada, Santa Lucía, y San Vicente y las Granadinas han aplicado ya la Fase IV del Arancel
Exterior Común (AEC).  Dominica lo hará el 1º de julio de 2001 y Antigua y Barbuda el 1º de agostode 2001.  Saint Kitts y Nevis se encuentra actualmente en la Fase III y está realizando un examen
fiscal en el que se informará de su futura posición.
(párrafo 70)  En el informe se hace referencia a "una estructura arancelaria simplificada, con menos
tipos, junto con la eliminación de concesiones arancelarias discrecionales", como medio de mejorar
la transparencia, agilizar las administraciones y reducir las distorsiones económicas.  Habida cuenta
de la variedad de planes diferentes (exenciones), ¿podrían indicar los Miembros de la OMCparticipantes en la OECO si han reflexionado sobre ello y se proponen adaptar sus sistemas en el
futuro?
La CARICOM va a emprender un estudio encaminado a examinar el AEC y las normas de
origen, y es probable que se consideren esas cuestiones.
(párrafo 74)  Los aranceles están consolidados en tipos muy elevados:  el 100 por ciento en el caso
de los productos agropecuarios y entre el 50 y el 70 por ciento en el de la mayor parte de los demás
productos.  ¿Están de acuerdo los Miembros de la OMC participantes en la OECO en que el
establecimiento de consolidaciones en tipos mucho más bajos podría ser un argumento para dar unaindicación a comerciantes e inversores?
Los países de la OECO Miembros están coordinando a nivel regional políticas encaminadas a
una liberalización progresiva en el marco de la CARICOM.
iv) Demás derechos y cargas
Agradeceríamos que los Miembros de la OMC part icipantes en la OECO dieran una visión general
de su posición con respecto al establecimiento o restablecimiento de sistemas de impuestos sobre el
valor añadido.
Los Estados miembros de la OECO han adoptado una decisión formal de examinar la
posibilidad de establecer un IVA.
3) Medidas no arancelarias
ii) Salvaguardias
(párrafo 96)  En el informe se dice que la ma yoría de los países de la OECO han mantenido
salvaguardias con arreglo al artículo 29 del Tratado de la CARICOM.  ¿Podrían indicar los países
de la OECO Miembros cuándo se impusieron esas me didas y facilitar información sobre su duración,
forma y productos por ellas abarcados desde 1995?  ¿Estiman que hay que notificar esas medidas alComité de Salvaguardias de la OMC en virtud del artículo 12 del Acuerdo de la OMC sobre
Salvaguardias?
Los países de la OECO Miembros participamos en consultas que se celebran en el marco de
la CARICOM con miras a compaginar nuestras disposiciones regionales y subregionales con nuestroscompromisos en el marco de la OMC.  Sabemos que toda medida de salvaguardia impuesta tras la
entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC debe ajustarse tanto a las disposiciones del Acuerdo sobre
Salvaguardias como a las del artículo XIX del GATT de 1994.  En el artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias se exigen amplias notificaciones.  Los Miembros de la OMC participantes en la OECO
estamos sujetos a graves limitaciones de capacidad que han reducido nuestras posibilidades deWT/TPR/M/85
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cumplir todas nuestras obligaciones en materia de notificación, lo que se debe reconocer y abordar
mediante, entre otras cosas, el establecimiento de normas de la OMC en las que se definan
instrumentos de flexibilidad en materia de políticas que sean apropiados para nuestro nivel de
desarrollo y vulnerabilidad intrínseca.
IV. OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO
2) Medidas que afectan a las exportaciones
(párrafo 110)  En el informe se dice que "S in embargo, existen incentivos relacionados con la
exportación:  con arreglo a las respectivas leyes de incentivos fiscales, se conceden algunos
beneficios a empresas de enclave que exportan la totalidad de su producción;  se otorganbonificaciones del impuesto sobre la renta a empresas  de manufacturas por lo que se refiere a los
beneficios resultantes de la exportación, a condición de que la empresa no sea beneficiaria de otra
bonificación fiscal."  ¿Podrían explicar los países de la OECO Miembros los criterios que deben
cumplirse para tener derecho a esos incentivos?  ¿Estiman que esos incentivos son subvenciones
supeditadas a los resultados de exportación de conformidad con el apartado a) del párrafo 1 delartículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Los países de la OECO Miembros estamos examinando todos los incentivos fiscales.
Daremos una respuesta más detallada a su debido tiempo.
3) Normas y reglamentos técnicos
(párrafo 115)  Parece haber falta de coherencia entre los textos y el cuadro IV.1:  a) en el cuadro no
figura una norma adoptada en Antigua y Barbuda;  b) teniendo en cuenta el informe de la Secretaría
sobre Santa Lucía, hay menos normas en el texto (32) que en el cuadro IV.1 (34).  ¿Podrían explicarAntigua y Barbuda y Santa Lucía las diferencias?
Cuando los funcionarios de la OMC visitaron Antigua y Barbuda, la Oficina de Normas de
Antigua y Barbuda indicó que efectivamente se había declarado una norma:  "Norma para Redactar
Normas" (en realidad en esta norma se enumeran los pasos que hay que dar desde la elaboración de
las normas hasta su publicación en la Gaceta por el Ministerio de Asuntos Jurídicos).  Tras una
investigación más detenida se descubrió que, de hecho, la norma mencionada supra  no se había
publicado en la Gaceta.  Actualmente el Ministerio de Asuntos Jurídicos está tratando de corregir esta
situación.
El cuadro III.5 que figura en el informe de Santa Lucía es correcto.
Documento WT/TPR/S/85/GRD (párrafo 114)  Agrad eceríamos que Granada indicara en qué esferas
ha adoptado normas de la ISO como normas nacionales de Granada.
Las esferas en las que Granada ha adoptado normas de la ISO como Normas Nacionales son
las siguientes:
a) Sistema de Auditoría del Medio Ambiente
b) Sistemas de Gestión de la Calidad
c) Sistema de Gestión del Medio Ambiente
Documento WT/TPR/S/85/GRD (párrafo 116)  ¿Podría explicar Granada a qué se refiere al decir
que "las normas cumplen con las normas internacionales"?  ¿Son idénticas esas normas?  ¿Están
armonizadas?WT/TPR/M/85
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Al decir que las normas de Granada cumplen con las normas internacionales nos referimos a
que son idénticas a las normas de la ISO.
Documento WT/TPR/S/85/GRD (párrafo 118)  Se hace referencia al hecho de que "las normas
obligatorias se aplican mediante reglamentos (técnicos)".  ¿Significa eso que se adopta unreglamento técnico para imponer una norma voluntaria?
No.
Documento WT/TPR/S/85/GRD  ¿En qué esferas se aplican normas obligatorias?
Etiquetado de productos (principios generales), especificación del etiquetado de productos
(etiquetado de productos preenvasados), especificación de productos manufacturados a partir de
materiales textiles, especificación del etiquetado de productos (etiquetado de productos alimenticios
preenvasados), especificación del etiquetado de artículos textiles, prescripciones sobre el etiquetado
de productos de cervecería (cerveza, cerveza negra, cerveza con jengibre, y malta), calidad,
especificación de la harina de trigo, especificación del papel higiénico, especificación de losneumáticos de automóviles de pasajeros, especificación de los neumáticos nuevos para vehículos
comerciales de transporte por carretera.
4) Competencia en los mercados
iv) Derechos de propiedad intelectual
Como países en desarrollo, los Miembros de la OMC participantes en la OECO debían aplicar el
Acuerdo sobre los ADPIC el 1º de enero de 2000.  Agradeceríamos que esos Miembros, en particular
Antigua y Barbuda, Granada, y San Vicente y las Granadinas, nos informaran de toda medida
concreta que se esté adoptando actualmente para poner su legislación en conformidad con las
obligaciones dimanantes de l Acuerdo sobre los ADPIC.
En el caso de Antigua y Barbuda, sobre la base del modelo de la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI), se han redactado la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos, y la
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, que se espera se presenten en el Parlamento para finales de
año.  Se están elaborando las leyes de indicaciones geográficas y patentes.
Actualmente Granada está trabajando con la OMPI para poner su legislación en conformidad
con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC.  Reconociendo su falta de recursos
financieros y técnicos para elaborar legislación, Granada ha pedido asistencia a la OMPI, que está
elaborando un modelo de legislación para ese país.  Tan pronto como esté ultimado, se harán losarreglos nacionales necesarios.
San Vicente y las Granadinas va a solicitar la asistencia de la OMPI para poner su legislación
nacional en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.WT/TPR/M/85
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III. EL ACCESO DE BIENES A LOS MERCADOS
2) Aranceles y otras medidas basadas en los preciosi) Valoración en aduana
(párrafo  18)
¿Podrían explicar los Miembros de la OMC partici pantes en la OECO por qué no hay armonización
en sus procedimientos de valoración en aduana?  ¿Cuáles son sus planes para adoptar el método del
"valor de transacción" prescrito en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y cuándo lo harán?
Granada y Antigua y Barbuda están estudiando esta cuestión y tratan de obtener asistencia
técnica.  Los países de la OECO están experimentando una grave infravaloración y necesitarán
asistencia técnica para la aplicación.
PREGUNTAS POR ESCRITO DEL JAPÓN
Preguntas generales sobre el comercio y las inversiones
¿Existen en cada uno de los Estados miembros  de la OECO o en la región de la OECO
procedimientos judiciales apropiados en materia de solución de diferencias relativas al comercio ylas inversiones que ofrezcan las debidas garantías procesales a las empresas extranjeras?
Sí.
¿Existen medidas que ofrezcan un trato preferencial  a las empresas estadounidenses o a las empresas
de las CE en comparación con las empresas japon esas?  En la afirmativa, ¿hasta cuándo durarán?
Algunos países de la OECO Miembros han concluido tratados bilaterales sobre inversiones
con los Estados Unidos y algunos Estados miembros de las CE que prevén un régimen especial por el
que se rige el trato dispensado a las inversiones abarcadas, y que son compatibles con nuestras
obligaciones en el marco de la OMC.
¿Hay en cada uno de los países de la OECO al gún servicio de información que responda a preguntas
relativas a las leyes y los sistemas de inversión o comercio?
Los ministerios encargados del comercio, los ministerios de asuntos jurídicos y los
organismos de promoción del comercio y las inversiones.
Cuando se modifican leyes y reglamentos relativos al  comercio y las inversiones, ¿cuánto tiempo se
necesita para informar de esas modificaciones al público, con inclusión de las empresas extranjeras,
antes de que entren en vigor?
Los proyectos de ley se publican en el Boletín Oficial antes de su promulgación en el
Parlamento.  Todas las leyes y reglamentos aprobados se publican inmediatamente en el Boletín
Oficial cuando entran en vigor.
Cada uno de los países de la OECO está tratando de  diversificar su economía, que tradicionalmente
ha dependido de unos cuantos productos agropecuarios.  Sírvanse explicar detalladamente las
estrategias de diversificación de las economías de cada uno de ellos.  Cuando las empresas
extranjeras invierten en nuevas industrias y productos de países de la OECO, ¿qué condiciones se
imponen?  Cuando una empresa de turismo coloca a una persona japonesa como guía e intérprete de
turistas japoneses, ¿qué condiciones se imponen?  En un caso así, ¿qué derecho hay que pagar paraWT/TPR/M/85
Página 54
obtener un visado de un año?  El Japón estima que desempeñaría una función fundamental para el
desarrollo de las economías nacionales.  ¿Tiene cada país de la OECO estrategias encaminadas a
utilizarlo para su desarrollo económico (por ejemplo, mediante la apertura de un sitio Web sobre
información turística que incluya reservas de hoteles y también mediante el suministro de servicios a
bancos y compañías de seguros extranjeros utilizando tecnología de la información)?
Se facilitará una respuesta por escrito más adelante.
¿Qué ventaja puede considerarse se deriva de que empresas extranjeras que tengan ya sucursales en
los Estados Unidos extiendan sus inversiones a países de la OECO? (¿Qué tipo de división
internacional del trabajo se considera entre los Estados Unidos y los países de la OECO?)
Se acoge con agrado a las empresas extranjeras que tengan ya sucursales en los
Estados Unidos y deseen extender sus inversiones a países de la OECO, al igual que a las demás
empresas extranjeras, a condición de que esas empresas cumplan las leyes y reglamentos nacionales.
Informe de la Secretaría sobre los Miembros de la OMC participantes en la OECO
III. EL ACCESO DE BIENES A LOS MERCADOS2) Aranceles y otras medidas basadas en los precios
Demás derechos y cargas
(cuadro III.8)
Según el cuadro, sólo Saint Kitts y Nevis ha consolidado en la OMC los demás derechos y cargas,
que incluyen una carga por servicios de aduana y el impuesto sobre el consumo como "DDC".  El
Japón estima que la consolidación de DDC contribuye a la mejora de la trasparencia de los derechos
de aduana, por lo que desearía conocer la opinión sobre esta cuestión de los demás países de
la OECO, aparte de Saint Kitts y Nevis.  ¿Tienen esos países algún plan para consolidarlos en el
futuro en la OMC?
Los países de la OECO Miembros saben que las normas de la OMC exigen que se registren
los demás derechos y cargas con respecto a todas las consolidaciones arancelarias.  Seguirán
esforzándose por cumplir todas sus obligaciones en el marco de la OMC.
3) Medidas no arancelarias
Restricciones cuantitativas y licencias de importación
(párrafo 87)
En el informe se dice que "las mercancías se dividen entre productos que requieren una licencia de
importación cuando se importan desde cualquier país  que no sea miembro de la OECO y bienes que
requieren una licencia cuando se importan de un país  que no sea miembro de la OECO ni de la
CARICOM".  ¿Es compatible esta medida con el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, en el que se prescribe la aplicación
neutral y la administración justa y equitativa de  los procedimientos de trámite de licencias de
importación?
En el párrafo 3 del artículo 1 de ese Acuerdo se establece que las reglas a que se sometan los
procedimientos de trámite de licencias de importación se aplicarán de manera neutral y se
administrarán justa y equitativamente.  La jurisprudencia de la OMC confirma que la administraciónWT/TPR/M/85
Página 55
de regímenes separados no constituye en sí una infracción.  La creación de una unión aduanera
requiere que los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas (excepto,
en la medida en que sea necesario, las restriccione s autorizadas en virtud de  los artículos XI y XIII,
entre otros) sean eliminados en lo que concierne a lo esencial de los intercambios comerciales de los
productos originarios de los territorios constitutivos de la unión.  Los procedimientos de trámite delicencias de importación con respecto a nuestros interlocutores de la CARICOM están en conformidad
con nuestras obligaciones en el marco de la CARICOM.
Se ha notificado al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC el Tratado de la
CARICOM, cuyas disposiciones prevén la concesión de trato especial y diferenciado a sus miembros
menos adelantados, entre los que se encuentran todos los países de la OECO Miembros en virtud del
artículo 56.  Se trata de una característica que nos gustaría estuviera más ampliamente reflejada en lasnormas de la OMC aplicables a estas economías pequeñas, todas ellas Estados insulares en desarrollo
pequeños y vulnerables.
Es significativo que en el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación se reconozca que en la evaluación de la conformidad con lasnormas de la OMC de los procedimientos administrativos utilizados para aplicar los regímenes de
licencias de importación deben tenerse en cuenta los objetivos de desarrollo económico y las
necesidades financieras y comerciales de los países en desarrollo Miembros.
(párrafo 88)Según el informe, con arreglo al Tratado de la CARICOM, se exige licencia para la importación de
jabones, margarina, levadura y aceites cuando el origen es un país más adelantado de la CARICOM
o un tercer país.  ¿Es compatible esta medida con el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, en el que se prescribe la aplicación
neutral y la administración justa y equitativa de  los procedimientos de trámite de licencias de
importación?
Véase la respuesta a la pregunta 8.
(párrafos 89 y 90)
Según el informe, los países de la OECO  pu eden imponer restricciones cuantitativas a las
importaciones procedentes no sólo de países más adelantados de la CARICOM sino también de todos
los interlocutores comerciales.  ¿Es compatible esta medida con el artículo XIII del GATT, en el que
se prescribe la aplicación no discriminatoria de las restricciones cuantitativas?
El artículo XIII del GATT de 1994 se refiere en esencia a la aplicación en situaciones
específicas del principio general enunciado en el artículo I, del que el artículo XXIV del GATT
de 1994 constituye una excepción permisible.  Observamos que en el párrafo 2 del artículo 1 del
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación se dispone que los
Miembros se asegurarán de que los procedimientos administrativos utilizados para aplicar losregímenes de licencias de importación estén en conformidad con las disposiciones pertinentes del
GATT de 1994, con inclusión de las contenidas en el artículo XII.
Véase asimismo la respuesta a la pregunta 8.WT/TPR/M/85
Página 56
Salvaguardias
(párrafos 95 y 96)
Según el párrafo 95, el artículo 29 del Tratado de la CARICOM permite la aplicación de
restricciones cuantitativas a las importaciones proced entes de otros miembros de la CARICOM.  Por
otra parte, según el párrafo 96, varios países de la OECO parecen aplicar contingentes de
importación a la cerveza y la malta procedentes no sólo de los países más adelantados de la
CARICOM sino también de terceros países, sobre la base del artículo 29.  ¿Significa eso que el
artículo 29 del Tratado puede aplicarse en países que no pertenecen a la CARICOM?  ¿Son
compatibles con el Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias las condiciones para aplicar
restricciones cuantitativas a las importaciones con arreglo al artículo 29 del Tratado?
El informe muestra constantemente una interpretación errónea de los artículos del Acuerdo de
la CARICOM con arreglo a los cuales pueden aplicarse restricciones de las importaciones.
Las restricciones que se imponen actualmente a las importaciones de cerveza se aplican en
virtud del artículo 56, que prevé la concesión de trato especial y diferenciado a los PMA de la
CARICOM, con inclusión de todos los países de la OECO Miembros.  Por otra parte, el artículo 28
constituye un mecanismo de salvaguardia al que pueden recurrir todos los Estados miembros de la
CARICOM.
La disposición en materia de trato especial y diferenciado mencionada supra  proporciona un
modelo que la OECO recomienda examine la OMC para establecer un trato especial y diferenciado
apropiadamente sensible que responda también a las necesidades especiales de sus Miembros más
vulnerables.
(párrafo 95)
Según el informe, el artículo 28 del Tratado de la CARICOM permite que un miembro aplique
restricciones cuantitativas a las importaciones con objeto de salvaguardar su balanza de pagos.  ¿Es
compatible esta medida con el artículo XII del GATT?
Los Estados de la OECO Miembros de la OM C somos países en desarrollo.  Reconocemos
nuestra obligación en el marco del GATT de 1994 de cumplir las disposiciones de la sección B del
artículo XVIII con respecto a las medidas adoptadas por motivos de balanza de pagos que afectan al
comercio de mercancías de otros Miembros de la OMC.  En el artículo 28 del Tratado de la
CARICOM se detallan nuestros compromisos esp ecíficos dentro de la unión aduanera de la
CARICOM.  El Tratado de la CARICOM se ha notificado al Comité de Acuerdos Comerciales
Regionales de la OMC.
(párrafo 97)Según el informe, los acuerdos de libre comercio de la CARICOM con Colombia y la
República Dominicana permiten la aplicación de salvaguardias bilaterales temporales.  ¿Se aplican
también esas salvaguardias a terceros países?
No.WT/TPR/M/85
Página 57
Informe de la Secretaría sobre Antigua y Barbuda (documento WT/TPR/S/85/ATG)
(página 19, párrafo 70)
Según el informe, las importaciones de vehículos reacondicionados procedentes del Japón y de Corea
están sujetas a restricciones porque se utiliza freón en sus sistemas de aire acondicionado.  ¿Es
correcto entender que están asimismo sujetas a restricciones las importaciones de vehículos
reacondicionados procedentes de otros países que no sean el Japón y Corea  si se utiliza freón en sus
sistemas de aire acondicionado?
De conformidad con el Protocolo de Montreal, los vehículos con sistemas de aire
acondicionado que utilicen como refrigerante el freón deben reconvertirse utilizando un refrigeranteque no perjudique al ozono en el puerto de Saint John’s, independientemente del país de origen del
vehículo.
(página 39, párrafo 154)
Según el informe, existe un Registro Internacional de Buques en el marco de las Leyes de la Marina
Mercante.  Sírvanse facilitar una explicación en términos concretos del contenido del sistema de
registro (por ejemplo, las condiciones requeridas para el registro)
Se facilitará esa información por escrito más adelante.
En lo que se refiere al modo 3, en la lista de  compromisos contraídos por Antigua y Barbuda en el
marco del AGCS con respecto a los servicios de transporte marítimo se consigna una reserva basada
en las Leyes de la Marina Mercante mencionadas en ese párrafo.  Sírvanse explicar detalladamente
la limitación resultante de esa reserva.
Se facilitará esa información por escrito más adelante.
Informe de la Secretaría sobre Dominica (documento WT/TPR/S/85/DMA)
(página 24, párrafo 79)
Según el informe, se prohíbe la importación de brochas de afeitar fabricadas en el Japón o
exportadas por este país por motivos de salud y seguridad.  Sírvanse explicar en términos concretos
los "motivos de salud y seguridad".
La restricción es un residuo de la legislación colonial.  No nos dimos cuenta de su existencia
hasta el ejercicio de examen de las políticas comerciales.  Por lo que sabemos, no se ha aplicado
nunca ni se aplica actualmente.  Parece que se debió a "motivos de salud y seguridad" en el momento
de la promulgación.  Será objeto de examen.
Informe de la Secretaría sobre Granada (documento WT/TPR/S/85/GRD)
(página 25, párrafo 77)
Según el informe, se aplican restricciones cuantita tivas a determinadas importaciones procedentes de
terceros países y de los países más adelantados de la CARICOM.  ¿Es compatible esta medida con elartículo XIII del GATT?
Véanse las respuestas a las preguntas 10 y 12 supra .WT/TPR/M/85
Página 58
Informe de la Secretaría sobre Saint Kitts y Nevis (documento WT/TPR/S/85/KNA)
(página 33, párrafo 128)
Según el informe, la Oficina Nacional de Normas  se propone establecer normas de etiquetado que
probablemente serán obligatorias.  Sírvanse explicar los contenidos de esas normas, así como la
actual situación en relación con el establecimiento de esas normas.
La norma es aplicable al etiquetado de todos los productos preenvasados que se ofrezcan a la
venta al por menor al consumidor  o con fines de suministro de comidas y establece los requisitos
sobre la información que ha de incluirse en las etiquetas, el método de mostrar esa información y, si
procede, los términos que han de utilizarse.
(página 48, párrafo 197)En el informe se dice que las limitaciones, que se aplican a las embarcaciones de menos
de 1.600 toneladas, no se aplican a las embarcaciones de más de 1.600 toneladas dedicadas alcomercio internacional, y que esas embarcaciones pueden registrarse en Saint Kitts y Nevis con
independencia de la nacionalidad de sus propietarios.  ¿Quiere ello decir que no existen limitaciones
de registro en el caso de embarcaciones de más de 1.600 toneladas dedicadas al comercio
internacional?  Sírvanse facilitar una explicación en términos concretos del contenido del sistema del
Registro Internacional de Buques que el Gobierno está estableciendo mediante la formulación delegislaciones.
Se facilitará una respuesta por escrito más adelante.
Informe de la Secretaría sobre Santa Lucía (documento WT/TPR/S/85/LCA)
(páginas 14-15, párrafo 44)
Según el informe, las actividades de inversión reservadas por el Gobierno a los nacionales de
Santa Lucía figuran en una lista.  ¿Está previsto modificar esa lista?
La cuestión está en curso de examen.
(página 15, párrafo 45)Según el informe, a pesar de las reservas para nacionales mencionadas en el párrafo 44, podrán
otorgarse licencias comerciales a empresas o personas no nacionales cuando no se haya podidoconseguir suficiente inversión local o cuando no se disponga localmente de la tecnología adecuada.
¿Se ha experimentado anteriormente la aplicación de esas excepciones?
Sí, se ha experimentado con frecuencia la aplicación de esas excepciones.
(página 23, párrafo 72)
Según el informe, se prohíbe la importación de brochas de afeitar fabricadas en el Japón o
exportadas por este país.  Sírvanse explicar en términos concretos los motivos de su prohibición.
Véase la respuesta a la pregunta 17.WT/TPR/M/85
Página 59
(página 45, párrafo 174 y cuadro AIV.1)
Sírvanse explicar el contenido de los llamados "servicios de transbordo" y "operaciones en zona
franca", inscritos por Santa Lucía en su lista de compromisos anexa al AGCS.
Se facilitará una respuesta por escrito más adelante.
Informe de la Secretaría sobre San Vicente y las Granadinas  (documento WT/TPR/S/85/VCT)
(página 40, párrafo 169)
En el informe se dice que "[P]ara atraer las inversiones en plantas e instalaciones, el Gobierno se
propone revisar la Ley sobre Ayudas a los Hoteles con el propósito de incorporarle incentivos para
las actividades turísticas no hoteleras".  Sírvanse dar una explicación detallada sobre el contenido de
la legislación revisada, así como el calendario previsto para el proceso legislativo.
Se facilitará una respuesta a esta pregunta más adelante.
(páginas 40-41, párrafo 174)En lo que se refiere al acceso a los mercados en el modo 3, en la lista de compromisos sobre servicios
de transporte marítimo de Antigua y Barbuda en el marco del AGCS, existe una reserva basada en  la
Ley de Control de Cambio.  Sírvanse explicar detalladamente la limitación resultante de esa reserva.
En esta pregunta se menciona a Antigua y Barbuda y su lista de compromisos.  Suponemos
que su colocación aquí se debe a un error.
(páginas 40-41, párrafo 174 y cuadro AIV.1)
Sírvanse explicar el contenido de los llamados "servicios de transbordo" y "operaciones en zonas
francas", inscritos por San Vicente y las Granadina s en su lista de compromisos anexa al AGCS.
Se facilitará una respuesta a esta pregunta más adelante.
PREGUNTAS POR ESCRITO DE LOS ESTADOS UNIDOS
OBSERVACIONES RECAPITULATIVASI) INTRODUCCIÓN
(párrafo 5)
Al entrar en vigor los Acuerdos de la OMC se  han establecido nuevas normas que todavía no se han
incorporado totalmente en las leyes nacionales de todos los Miembros pertenecientes a la OECO, que
en su mayoría están retrasados en el cumplimiento de sus obligaciones de notificación.  ¿Qué
medidas están adoptando o piensan ad optar los Miembros de la OMC participantes en la OECO para
incorporar las normas de la OMC a sus legislaciones y hacer las notificaciones requeridas?
Los Estados de la OECO Miembros han adoptado legislación en cumplimiento de sus
compromisos en el marco de la OMC.  Necesitarán asistencia técnica para poder seguir cumpliendo
sus obligaciones.WT/TPR/M/85
Página 60
I. ENTORNO ECONÓMICO
1) Principales datos económicosi) Introducción
(párrafo 5)
Las reducidas dimensiones de los mercados internos es un problema para la producción de bienes;
los países de la OECO Miembros  han tratado de abordarlo mediante su participación en el mercado
regional integrado que está creando la CARICOM.   ¿Qué medidas concretas se están adoptando en
la CARICOM para seguir realizando progresos encaminados al establecimiento de un arancel
exterior común de aplicación más amplia?
Señalamos el hecho de que la CARICOM está realizando un estudio para revisar el AEC.
ii) Estructura de las economías
(párrafo 9)
Las economías de los Miembros de la OMC part icipantes en la OECO están dominadas por las
actividades de servicios, que representan aproxim adamente las tres cuartas partes del PIB;  el
turismo representa más de la mitad del PIB en algunos países.  ¿Qué medidas están adoptando estos
países para conseguir flexibilidad en los mercados laborales y el suministro de servicios de
transporte, con el fin de lograr competitividad  en el sector del turismo?
Los miembros de la CARICOM están estableciendo un mercado y una economía únicos de la
Comunidad del Caribe.  Los Estados de la OECO Miembros están coordinando un enfoque de la
liberalización progresiva en el contexto de las negociaciones objeto de mandato a nivel de la
CARICOM.
2) Evolución del comercio y las inversiones
(párrafo 30)
Las inversiones extranjeras netas en la zona de la OECO totalizaron 1.300 millones de dólares
EE.UU. en el período 1995-1999;  la esfera principal de inversión fue el turismo, en particular los
hoteles y centros turísticos.  ¿Pueden beneficiarse todos los inversores en el sector de las concesiones
fiscales y de derechos de aduana que se otorgan en los países de la OECO Miembros para promover
la construcción de hoteles?
Sí
II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL
1) Introducción
(párrafo 34)
La aplicación interna de los compromisos contraídos en el marco de la OMC por los países de la
OECO Miembros ha sido un tanto lenta;  la mayorí a de los países se han quedado a la zaga en lo que
respecta a la realización de sus notificaciones a la OMC y al proceso de reformas legislativas que
exige la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  ¿Qué medidas están adoptando los Miembros de laWT/TPR/M/85
Página 61
OMC participantes en la OECO para acelerar la aplicación de los Acuerdos de la OMC y las
notificaciones?
Véase la respuesta a la pregunta 1.
2) Objetivos de política y relaciones internacionales
(párrafo 37)
En el informe de la Secretaría se señala que dos objetivos de la política comercial de los países de la
OECO -una mayor liberalización y la seguridad de que los proveedores nacionales puedan competir-
han dado pie a una serie de políticas específicas que dificultan el comercio y aumentan los costos.Ello parece contradictorio.  ¿Qué medidas est án adoptando o piensan adoptar los Miembros de la
OMC participantes en la OECO para corregir esa situación?
No estimamos que una mayor liberalización y la seguridad de que los proveedores nacionales
puedan competir sean objetivos contradictorios.  Estamos realizando un examen de las políticasnacionales a la luz de los constantes avances regionales y subregionales.
(párrafo 39)Pese a la creciente coordinación de la política regional, los distintos planes económicos nacionales
ponen de manifiesto una escasa sincronización y divergencias en disciplinas acordadas
regionalmente.  Aunque en general las economías de la OECO van camino de un entorno comercial
más abierto, lo hacen paulatinamente.  ¿Qué me didas se están adoptando para acelerar este
proceso?
En la evaluación del proceso de integración regional deben tenerse en cuenta nuestras
limitaciones de capacidad.
i) Organización Mundial del Comercio
(párrafo 42)
La participación de los países de la OECO Miembros en la OMC ha sido escasa, incluso en esferas
de especial importancia económica para ellos, como es el sector de los servicios.  Los países de la
OECO sólo han consignado unos cuantos compromisos en sus listas del AGCS.  En lo que se refiere a
las notificaciones que han de hacerse a la OMC, t odos los países están atrasados.  ¿Qué medidas
están adoptando los Miembros de la OMC participant es en la OECO para ampliar sus compromisos?
Los seis Miembros de la OMC participantes en la OECO no son residentes.  Los motivos de
ello confirman nuestras limitaciones específicas.
Nuestro enfoque de política con respecto a las negociaciones objeto de mandato se está
coordinando a nivel regional.
3) Los países de la OECO Miembros,  la OMC y la cooperación técnica
(párrafo 57)
En el informe de la Secretaría se señala la importancia de la cooperación técnica relacionada con el
comercio para apoyar la aplicación interna de los compromisos contraídos en el marco de la OMC.
¿Qué están haciendo los países de la OECO Miem bros para incorporar las cuestiones relativas alWT/TPR/M/85
Página 62
comercio y la OMC en sus estrategias de desarrollo?  ¿Qué medidas están adoptando para dar
prioridad a sus necesidades de asistencia técnica?
Los países de la OECO no hemos realizado aún un inventario detallado de nuestras
necesidades de asistencia técnica.  Cada vez nos damos más cuenta de que necesitamos esa asistenciaen una serie de esferas, entre ellas -aunque la lista no es exhaustiva- las siguientes:  medidas sanitarias
y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, subvenciones y medidas compensatorias, y
valoración en aduana.
III. EL ACCESO DE BIENES A LOS MERCADOS
1) Introducción
(párrafo 60)
El Arancel Exterior Común (AEC) se aplica a tipos relativamente elevados de hasta el 20-35 por
ciento en el caso de los productos industriales y el 40 por ciento en el de los productosagropecuarios.  La estructura arancelaria parece estar basada en un modelo de sustitución de las
importaciones que se adapta mal a la mayoría de los países de la OECO Miembros, dado que sus
economías se basan en los servicios.  ¿Qué están haciendo los países de la OECO Miembros para
reducir el AEC y crear una estructura arancelaria simplificada con menos tipos y eliminación de las
concesiones arancelarias discrecionales?
Los países de la OECO Miembros podemos reconocer y de hecho comprendemos los
inconvenientes relacionados con las políticas tradicionales de sustitución de las importaciones.  Cabe
señalar que las importaciones representan ya, en promedio, cerca del 70 por ciento del PIB de la
OECO, por lo que la estructura arancelaria vigente parece limitarse a facilitar el mantenimiento deuna base mínima, de gama muy reducida, de producción nacional de bienes, en vez de fomentar la
sustitución activa de las importaciones.  Es evidente que la alternativa sería tener economías
totalmente desprovistas de producción de bienes y completamente dependientes del turismo y, en
algunos casos, de una o dos industrias de servicios más.  Qué no podría ocurrir en ese caso, habida
cuenta de nuestra vulnerabilidad intrínseca y cr eciente marginación en el sistema multilateral de
comercio.
2) Aranceles y otras medidas basadas en los precios
(párrafo 75)
En el informe de la Secretaría se indica que algunas consolidaciones hechas por los países de la
OECO Miembros en la OMC chocan con los tipos  del AEC.  En Granada, por ejemplo, el AEC ha
llevado a la aplicación de aranceles superiores a los tipos consolidados en el caso de determinados
productos como carne sin hueso congelada, calabazas, pimientos dulces, sebo no comestible, aceite
de soja, cerveza y algunos jugos.  ¿Ha notificado Granada a los Miembros de la OMC esta situación
para que pueda rectificarse?  De no ser así, ¿cuándo lo hará?
Se facilitarán las respuestas a su debido tiempo.
En el informe se sugiere asimismo que Granada aplica un impuesto general sobre el consumo
del 25 por ciento a las importaciones, pero del 10 por ciento a los productos nacionales y a losproductos similares procedentes de los miembros de la CARICOM.  Sírvanse confirmar esta
interpretación.  De ser correcta, ¿cómo justifica Granada este sistema tributario interno a la luz de
las obligaciones por ella contraídas en materia de trato nacional en el marco del artículo III del
GATT?WT/TPR/M/85
Página 63
Se facilitarán las respuestas a su debido tiempo.
3) Medidas no arancelarias
i) Prohibiciones, restricciones y licencias de importaciónb) Restricciones cuantitativas y licencias de importación
(párrafo 88)
Se exige licencia para la importación de jabones, margarina, levadura y aceites cuando proceden de
un país más adelantado de la CARICOM o un tercer país, con arreglo a la Lista IX del Tratado de laCARICOM.  Esas y otras mercancías están suje tas a importación prioritaria de países de la
CARICOM.  Además, en algunos países se exigen  licencias para importar determinadas prendas de
vestir de países no pertenecientes a la CARICOM y se da prioridad a las importaciones de esos
productos procedentes de otros Estados de la CARICOM.  ¿Podrían explicar los países de la OECO
Miembros cómo funciona el sistema de licencias y de qué manera es compatible con el artículo XI del
GATT?
En el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias
de Importación se establece que las reglas a que se sometan los procedimientos de trámite de licencias
de importación se aplicarán de manera neutral y se administrarán justa y equitativamente.  Lajurisprudencia de la OMC confirma que la administración de regímenes separados no constituye en sí
una infracción.  La creación de una unión aduanera requiere que los derechos de aduana y las demás
reglamentaciones comerciales restrictivas (excepto, en la medida en que sea necesario, las
restricciones autorizadas en virtud de los artículos XI y XIII, entre otros) sean eliminados en lo que
concierne a lo esencial de los intercambios comercia les de los productos originarios de los territorios
constitutivos de la unión.  Los procedimientos de trámite de licencias de importación con respecto a
nuestros interlocutores de la CARICOM están en conformidad con nuestras obligaciones en el marco
de la CARICOM.
Se ha notificado al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC el Tratado de la
CARICOM, cuyas disposiciones prevén la concesión de trato especial y diferenciado a sus miembros
menos adelantados, entre los que se encuentran todos los países de la OECO Miembros en virtud delartículo 56.  Se trata de una característica que nos gustaría estuviera más ampliamente reflejada en las
normas de la OMC aplicables a estas economías pequeñas, todas ellas Estados insulares en desarrollo
pequeños y vulnerables.
Es significativo que en el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación se reconozca que en la evaluación de la conformidad con las
normas de la OMC de los procedimientos administrativos utilizados para aplicar los regímenes de
licencias de importación deben tenerse en cuenta los objetivos de desarrollo económico y las
necesidades financieras y comerciales de los países en desarrollo Miembros.
4) Contratación pública
En el documento de la Secretaría se menciona la transparencia de la contratación pública como uno
de los elementos que necesita mejoras y se señala  que los países de la OECO han reconocido este
hecho.  ¿Ha habido una respuesta con respecto a asistencia técnica para aplicar un régimen decontratación pública a nivel regional?
Sí, ha habido una respuesta a un enfoque regi onal.  La CARICOM se propone realizar una
evaluación de la posibilidad de establecer un régimen de contratación pública en el contexto del
mercado y la economía únicos de la Comunidad del Caribe.WT/TPR/M/85
Página 64
V. OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO
1) Introducción
(párrafo 103)
Existe un conjunto de incentivos, armonizado a escala regional pero complejo, principalmente en
forma de exenciones del impuesto sobre la renta y exenciones de los aranceles y demás derechos y
cargas aplicables a las importaciones.  No obstante, algunos de esos programas contienen
prescripciones en materia de contenido nacional  y en algunos casos prevén una ayuda supeditada a
las exportaciones.  ¿Podrían explicar los países de la OECO Miembros cómo funcionan esasexenciones de impuestos y derechos y de qué manera son compatibles con las obligaciones
dimanantes del Acuerdo SMC?
Los países de la OECO Miembros están examinando todos los incentivos fiscales.  Se
facilitará información adicional más adelante.
3) Normas y reglamentos técnicos
(párrafo 114)
No existe una política común de la OECO relativa a normas o reglamentos técnicos y todos los países
de la OECO Miembros tienen su propia Oficina de Normalización.  ¿Qué están haciendo esos países
para aumentar la cooperación entre ellos en la esfera de las normas?
A nivel de la CARICOM se está trabajando en  la armonización de las normas por conducto
del Consejo de Normalización del Mercado Común de la Comunidad del Caribe (CCMSC), que será
sustituido por la Organización Regional de Norm alización y Calidad de la CARICOM.  El CCMSC
está encargado de la cooperación regional en la administración de las normas, lo que entraña la
elaboración de normas regionales y la armonización de las normas.
4) Competencia en los mercados
i) Juntas de comercialización y controles de precios
(párrafo 117)
La mayoría de los países de la OECO Miembros cuenta con empresas estatales que desempeñan la
función de juntas de comercialización.  ¿Qué se proponen hacer esos países para reducir los
derechos de monopolio de esas empresas?
El GATT de 1994 contiene una serie de normas encaminadas a impedir distorsiones del
comercio, entre las que destacan especialmente las del artículo XVII.  El Entendimiento relativo a lainterpretación del artículo XVII del GATT de 1994 se concluyó con miras al sistema de notificación
con respecto a las empresas comerciales del Estado, incluidas las juntas de comercialización.  Los
países de la OECO Miembros nos proponemos realizar un examen de nuestras políticas relacionadas
con la presentación de notificaciones al Consejo del Comercio de Mercancías.
(párrafo 118)
En todos los países de la OECO Miembros se util izan controles de precios con respecto a una amplia
gama de productos.  ¿Qué se proponen hacer esos países para reducir el número de productos
sujetos a controles de precios?WT/TPR/M/85
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Los países de la OECO Miembros reconocemos la importancia de lograr un sistema de
comercio equitativo y justo que responda a las necesidades de los países más vulnerables, definidos
tanto en términos mundiales como nacionales.
iii) Asistencia a las actividades
(párrafo 123)
La asistencia prestada por los países de la OE CO Miembros a las actividades manufactureras y a
algunas actividades de servicios es considerable.  En el área de la OECO se sacrifica hasta un 40 por
ciento de los posibles ingresos fiscales a causa de algún tipo de programa de incentivos fiscales o deconcesiones relativas a los derechos de importación.  ¿Qué se proponen hacer los países de la OECO
Miembros para cambiar el nivel y el carácter de esa asistencia?
Los países de la OECO Miembros estamos examinando todos los incentivos fiscales y
coordinando nuestro enfoque de política del establecimiento de las normas del AGCS en el marco dela CARICOM.
iv) Derechos de propiedad intelectual
(párrafo 132)
Ningún país ha ultimado el proceso de establecimien to de nueva legislación nacional o modificación
de la ya existente para que quede reflejado el Acuerdo sobre los ADPIC.  ¿En qué situación se hallan
los planes de los países de la OECO Miembros para cumplir dicho Acuerdo?
Santa Lucía y Dominica han avanzado bastante en el cumplimiento de las obligaciones
dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC.  En el  caso de Antigua y Barbuda, sobre la base del
modelo de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), se han redactado la Ley de
Derecho de Autor y Derechos Conexos, y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, que se espera
se presenten en el Parlamento para finales de año.  Se están elaborando las Leyes de Indicaciones
Geográficas y Patentes.
Actualmente Granada está trabajando con la OMPI para poner su legislación en conformidad
con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC.  Reconociendo su falta de recursos
financieros y técnicos para elaborar legislación, Granada ha pedido asistencia a la OMPI, que está
elaborando un modelo de legislación para ese país.  Tan pronto como esté ultimado, se harán los
arreglos nacionales necesarios.
San Vicente y las Granadinas va a solicitar la asistencia de la OMPI para poner su legislación
nacional en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.
V. INVERSIONES Y ACCESO A LOS MERCADOS EN EL SECTOR DE LOS
SERVICIOS
1) Introducción
(párrafo 134)
Ningún miembro de la OECO ha contraído compromisos en el marco del Acuerdo sobre Servicios
Financieros.  ¿Se proponen los países de la OECO Miembros contraerlos en el futuro?WT/TPR/M/85
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Los países de la OECO Miembros estamos coordinando nuestro enfoque de política de las
negociaciones objeto de mandato en el marco de la  CARICOM.  Subrayamos la importancia de que se
otorgue reconocimiento y crédito con respecto a la liberalización autónoma.
(párrafo 142)Es evidente que los regímenes en materia de seguros de la OECO son en la práctica mucho más
liberales de lo que indican sus compromisos en el  marco del AGCS.  Instamos a los países de la
OECO a que consideren la posibilidad de realizar  consolidaciones más ambicionas en el marco del
AGCS que abarquen tanto las actividades territoriales como las extraterritoriales.  Sírvanse aclarar
si una licencia para el suministro de servicios de seguros concedida en un país de la OECO permite
el suministro de servicios de seguros en otros países de la OECO.  Sírvanse asimismo definir los"acuerdos de agencia".
Los países de la OECO Miembros estamos coordinando nuestro enfoque de política de las
negociaciones objeto de mandato en el marco de la CARICOM.  La información sobre la concesión
de licencias para el suministro de servicios de seguros y la definición de "acuerdos de agencia" sefacilitarán más adelante.
(párrafo 143)¿Por qué motivo se exige a las empresas extranjeras en Antigua y Barbuda, Dominica, Granada,
Saint Kitts y Nevis, y Santa Lucía un capital mí nimo más elevado que a las empresas nacionales?
Se facilitará la respuesta más adelante.
c) Servicios financieros extraterritoriales
(párrafo 145)
En un informe del Grupo Especial de Expertos Financieros del G-7 sobre blanqueo de dinero (FATF)
se señalaba a Dominica, Saint Kitts y Nevis, y San Vicente y las Granadinas como "países no
cooperadores" y se les instaba a que mejorasen su régimen de prevención del blanqueo de dinero.
¿Qué medidas están adoptando esos países de la OECO Miembros para someter a los bancosextraterritoriales a una reglamentación y un control más rigurosos?
3) Telecomunicaciones
(párrafo 146)
Los Estados Unidos consideran alentadoras las pruebas de la liberalización del sector de las
telecomunicaciones y apoyan los esfuerzos encaminados a la liberalización que se están realizando
en la región.  Esperamos con interés el examen del proceso de aplicación.  Los Estados Unidos
sugieren que en toda nueva lista de compromisos que pueda establecerse se consolide el nuevorégimen vigente.
Los países de la OECO Miembros estamos coordinando nuestro enfoque de política de las
negociaciones objeto de mandato en el marco de la  CARICOM.  Subrayamos la importancia de que se
otorgue reconocimiento y crédito con respecto a la liberalización autónoma.
(párrafo 147)Los Estados Unidos están satisfechos de que en f echa 31 de marzo de 2001 cinco países de la OECO
Miembros hubieran adoptado medidas para aumentar la competencia en el sector de lasWT/TPR/M/85
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telecomunicaciones mediante la finalización del monopolio del suministro de servicios básicos.  ¿Se
han expedido ya nuevas licencias?
Sí.
(párrafo 150)
Los Estados Unidos apoyan la liberalización en curso de los servicios a la que se han comprometido
los países de la OECO Miembros en el marco de la CARICOM.  ¿Han aplicado todos los Estados de
la OECO Miembros el Protocolo II?  ¿Qué medidas se están adoptando para lograr que, como parte
de un acuerdo comercial regional, el Protocolo II sea compatible con el artículo V del AGCS?  ¿Cuál
es el calendario previsto para la liberalización de los servicios entre los Estados miembros?
Los países de la OECO Miembros estamos coordinando nuestro enfoque de política de las
negociaciones objeto de mandato en el marco de la CARICOM.
5) Turismo
(párrafo 156)
Los Estados Unidos están satisfechos de que los se is países de la OECO Miembros hayan contraído
compromisos en el marco del AGCS con respecto a la construcción y gestión de hoteles, así como alos servicios de esparcimiento y deportivos.  ¿Se proponen los países de la OECO Miembros ampliar
sus compromisos en el sector del turismo?
Los países de la OECO Miembros estamos coordinando nuestro enfoque de política de las
negociaciones objeto de mandato en el marco de la CARICOM.
6) Transporte
(párrafo 160)
Los Estados Unidos están satisfechos de que la ma yoría de los países de la OECO Miembros hayan
contraído compromisos en el marco del AGCS en la esfera del transporte marítimo.  ¿Se proponen
los países de la OECO Miembros ampliar sus compromisos?
Los países de la OECO Miembros estamos coordinando nuestro enfoque de política de las
negociaciones objeto de mandato en el marco de la CARICOM.WT/TPR/M/85
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ANEXO I
RESPUESTAS DE SAINT KITTS Y NEVIS A LAS PREGUNTAS
PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE POR ESCRITO
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
INFORME SOBRE SAINT KITTS Y NEVISII. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL4) Política en materia de inversiones
(párrafo 56)
¿Cuáles son los cuatro tipos de empresas que reúnen las condiciones necesarias para obtener una
moratoria fiscal?  En aras de una continua transparencia, sírvanse notificar todos los incentivos y
concesiones fiscales relacionados con los ingresos procedentes de las exportaciones que pueden
recibir las empresas.
Sírvanse remitirse a la Ley de Incentivos Fiscales Nº 17 de 1974.
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
1) Medidas que afectan directamente a las importaciones
(párrafo 72)
¿Depende alguna de las concesiones y exenciones en  materia de derechos de importación de si una
empresa se propone o no exportar su producto final?
En virtud de la Ley de Incentivos Fiscales se ofrecen incentivos a todas las industrias
manufactureras.
(párrafo 96)¿Podrían facilitar la legislación relativa a los derechos antidumping y los derechos compensatorios?
La Orden de Comercio Exterior, capítulo 338.
2) Medidas que afectan directamente a las exportaciones
(párrafos 108-111)
Parece que muchos de los incentivos ofrecidos en el marco de la Ley de Incentivos Fiscales dependen
de que se exporten los productos.  ¿Podrían facilitar una notificación completa de todos los
incentivos previstos en esa Ley que dependen de que las empresas exporten sus productos o estánrelacionados con dicha exportación?
Véase la Ley de Incentivos Fiscales Nº 17 de 1974.WT/TPR/M/85
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(párrafo 110)
¿Podrían facilitar más información sobre el Programa de garantía de la financiación de las
exportaciones establecido por el Banco Central del Caribe Oriental (ECCB)?  ¿En qué condiciones
se proporciona la financiación anterior y posterior a la expedición?
PROGRAMA DE GARANTÍA DE LA FINANCIACIÓN ANTERIOR A LA EXPEDICIÓN
Finalidad del Programa de garantía de la  financiación anterior a la expedición
Con arreglo a este Programa, las instituciones financieras pueden adelantar capital de
explotación a los exportadores de buena fe para que compren los siguientes productos para susempresas:
• Insumos de fabricación nacional
• Materias primas de origen nacional o extranjero
• Productos acabados destinados a la exportación por empresas de comercio de exportación
Toda concesión de crédito en el marco del Programa debe realizarse por conducto de un
servicio de préstamo a la vista y cada crédito otorgado debe basarse en un pagaré.  El plazo máximopara el reembolso de un crédito concedido para fina nciar bienes de consumo duraderos es de 180 días;
en el caso de los bienes de capital, ese plazo es de 360 días.
PROGRAMA DE GARANTÍA DE DESCUENTO POSTERIOR A LA EXPEDICIÓN
Finalidad del Programa de garantía de descuento posterior a la expedición
En el marco de este Programa se permite al exportador descontar hasta el 80 por ciento del
valor total bruto de facturación de cada envío de exportación, previa presentación a su
prestamista/banco de una prueba documental de que se ha realizado el envío.  Este Programa y elPrograma de garantía de la financiación anterior a la expedición funcionan mejor conjuntamente.
Cuando ambos Programas se utilizan de manera conjunta, el capital de explotación derivado del
mecanismo de descuento se utilizará en primer lugar para retirar todos los pagarés de próximo
vencimiento emitidos en el marco del Programa de garantía de la financiación anterior a laexpedición.  El superávit resultante de la utilización del Programa de garantía de descuento posterior ala expedición contribuye a aumentar el capital de explotación del exportador y hace también que las
cargas financieras sean más bajas.
(párrafo 111)¿Qué tipos de servicios de promoción y comercialización de las exportaciones se suministran?
¿Pueden utilizar esos servicios todas las empresas de todas las ramas de producción?
Se presta asistencia técnica para asistir a las ferias comerciales y organizar misiones de
promoción de las exportaciones.  Pueden utilizar esos servicios las empresas de todas las ramas de
producción.WT/TPR/M/85
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3) Medidas que afectan a la producción y el comercio
(párrafo 118)
Sírvanse facilitar una notificación completa de las ventajas que pueden lograr las empresas de
enclave en relación con moratorias y otras concesiones fiscales, ya que estas ventajas fiscales
parecen estar directamente relacionadas con los resultados de exportación.
Véase la Ley de Incentivos Fiscales Nº 17 de 1974.
IV. ACCESO A LOS MERCADOS EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS
1) Aspectos generales
(párrafo 158)
Sírvanse describir las prescripciones reglamentarias del código de comercio de Saint Kitts y Nevis.
¿Qué prescripciones en materia de licencias para comprar tierras contiene la Ley  de Propiedad de la
Tierra por Extranjeros?  Sírvanse enumerar las oportunidades de servicios de pequeñas empresas
reservadas para los nacionales de Saint Kitts y Nevis.
Saint Kitts y Nevis no tiene código de comercio.Con arreglo a la Ley de Propiedad de la Tierra por Extranjeros, las solicitudes de licencia se
presentan en el Ministerio de Tierras y Vivienda.
Entre las oportunidades de servicios de pequeñas empresas reservadas para los nacionales de
Saint Kitts y Nevis figuran las siguientes:  restaurantes no étnicos, hoteles de 50 habitaciones o
menos, agencias de viajes, servicios de organización de viajes en grupo, guías de turismo, taxistas y
alquiler de coches.
iii) Seguros
(párrafo 178)
¿Se propone Saint Kitts y Nevis consignar en su lista compromisos con respecto a los servicios de
seguros para consolidar las actuales prácticas del mercado?
Estamos examinando nuestros compromisos en el marco del AGCS.
¿Cuáles son las prescripciones en materia de registro para las compañías de seguros?
Para inscribirse en el registro una compañía, debe tener un capital social desembolsado
de 2.000 dólares del Caribe Oriental (dólares EC) o su equivalente y obtener de un actuario autorizadoun certificado actuarial en el que se indique que la compañía es solvente.  El registro se realiza ante el
Registrador y, una vez aprobado, se presenta la solicitud de licencia.
¿Qué criterios se aplican para la concesión de licencias a empresas que operen en el mercado
interno?
Una vez cumplidas las prescripciones en materia de registro, una compañía de seguros
potencial presenta una solicitud al Ministerio de Hacienda para obtener una licencia.  Hay que pagar
un derecho anual de 4.500 dólares EC en el caso de licencias de seguros de vida y seguros distintos de
los seguros de vida, y de 300 dólares EC en el de licencias de seguros marítimos.WT/TPR/M/85
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¿Se concede a las empresas extranjeras trato nacional al registrarse o solicitar una licencia?  ¿Son
transparentes los criterios aplicados al registro/la concesión de licencias?
(párrafo 179)¿Qué criterios se aplican para la concesión de licencias a empresas que operen en el mercado
extraterritorial?  ¿Son transparentes los criterios aplicados a la concesión de licencias?  Sírvanse
describir el alcance de las licencias restringidas y no restringidas.  ¿Qué actividades abarca cada
tipo de licencia?
Las empresas que operan en el mercado extraterritorial se registran ante el Registrador
General de Sociedades y se rigen por las prescripciones establecidas en ese marco.
Las restricciones están relacionadas con las operaciones de la compañía.  Una compañía que
se haya registrado debe operar dentro de sus confines.  Por consiguiente, si se ha registrado para
operar a nivel nacional no puede establecer una sucursal en otra región por no haber obtenido unalicencia de ese tipo.
5) Turismo
(párrafo 189)
Sírvanse describir el alcance y la razón de ser del impuesto de retención en origen.  ¿Se propone
Saint Kitts y Nevis eliminar el umbral de 50 habitaciones para las inversiones extranjeras?
Saint Kitts y Nevis está actualmente examinando sus compromisos en el marco del AGCS.
(párrafo 190)¿Se propone Saint Kitts y Nevis consignar en su lista compromisos con respecto a las agencias de
viajes y los servicios de organización de viajes en grupo?  Esos servicios contribuirían a apoyar el
aumento de la capacidad hotelera.
Saint Kitts y Nevis está actualmente examinando sus compromisos en el marco del AGCS.
(párrafo 192)Sírvanse describir los incentivos a la inversión ofrecidos para establecimientos de 10 habitaciones
como mínimo.  En el informe de la Secretaría se indica que tanto los inversores nacionales como los
extranjeros pueden beneficiarse de esos incentivos;  no obstante, el acceso a los mercados de los
inversores extranjeros está circunscrito a hoteles de más de 50 habitaciones.  Sírvanse explicar esta
discrepancia.
Los incentivos a la inversión son los descritos en el párrafo 192:  moratoria fiscal y exención
del pago de derechos de importación sobre el material y equipo de construcción.
No existe discrepancia alguna.
¿Proporciona Saint Kitts y Nevis entrada con franquicia arancelaria de equipo, suministros y demás
materiales que necesitan los organizadores de conferencias para celebrar seminarios y conferencias
internacionales de manera eficiente?
No ha surgido esa necesidad.WT/TPR/M/85
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PREGUNTAS DEL GOBIERNO DEL CANADÁ
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA OMC (documento WT/TPR/S/85/KNA)
IV. Acceso a los mercados en el sector de los servicios;  1) Aspectos generales;  párrafo 158
En el informe de la Secretaría se dice que los compromisos horizontales de Saint Kitts y Nevis en el
marco del AGCS incluyen la reserva para los nacionales de un cierto número de oportunidades de
servicios de pequeñas empresas.  La limitación de habitaciones por lo que respecta a los hoteles y las
instalaciones turísticas se menciona como ejemplo de esa política, pero no se ha facilitado una
enumeración global de las demás actividades de servicios incluidas.  Sírvanse facilitar informaciónadicional sobre las demás actividades de servicios abarcadas por esa limitación.
A continuación figura una lista de actividades de servicios reservadas para los nacionales:Restaurantes no étnicos
Hoteles de 50 habitaciones o menos
Agencias de viajes
Organización de viajes en grupo
Guías de turismo
Taxistas
PREGUNTAS DEL JAPÓN A SAINT KITTS Y NEVIS
INFORME DE LA SECRETARÍA SOBRE SAINT KITTS Y NEVIS (documento
WT/TPR/S/85/KNA)
(página 33, párrafo 128)
Según el informe, la Oficina Nacional de Normas  se propone establecer normas de etiquetado, que
probablemente se harán obligatorias.  Sírvanse explicar el contenido de esas normas, así como lasituación actual en relación con su establecimiento.
La norma es aplicable al etiquetado de todos los productos preenvasados que se ofrezcan a la
venta al por menor al consumidor  o con fines de suministro de comidas y establece los requisitos
sobre la información que ha de incluirse en las etiquetas, el método de mostrar esa información y, si
procede, los términos que han de utilizarse.
(página 48, párrafo 197)En el informe se dice que las limitaciones, que se aplican a las embarcaciones de menos
de 1.600 toneladas, no se aplican a las embarcaciones de más de 1.600 toneladas dedicadas al
comercio internacional, y que esas embarcaciones pueden registrarse en Saint Kitts y Nevis conindependencia de la nacionalidad de sus propietarios.  ¿Quiere ello decir que no existen limitaciones
de registro en el caso de embarcaciones de más de 1.600 toneladas dedicadas al comercio
internacional?  Sírvanse facilitar una explicación en términos concretos del contenido del sistema del
Registro Internacional de Buques que el Gobierno está estableciendo mediante la formulación de
legislaciones.
Las prescripciones en materia de nacionalidad no son aplicables a las embarcaciones de más
de 1.600 toneladas, siempre que se trate de un buque de navegación marítima dedicado al comercio
exterior que no se haya construido más de 12 años antes del año en que se haga la solicitud deregistro.
La legislación relativa al Registro Internacional de Buques está en curso de redacción.
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