ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS213/3 
10 de agosto de 2001 
 (01-3976) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - DERECHOS COMPENSATORIOS SOBRE  
DETERMINADOS PRODUCTOS PLANOS DE ACERO AL  
CARBONO RESISTENTE A LA CORROSIÓN 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
presentada por las Comunidades Europeas  
   La siguiente comunicación, de fecha 8 de a gosto de 2001, dirigida por la Delegación 
Permanente de la Comisión Europea al President e del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el  párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
_______________ 
 Los días 10 de noviembre de 2000 y 5 de febrero de 2001, las Comunidades Europeas 
presentaron sendas solicitudes de celebración de cons ultas con los Estados Unidos sobre el asunto 
arriba indicado, de conformidad con el artíc ulo 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el párrafo 1 del artículo XXII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Come rcio de 1994 (GATT de 1994) y el artículo 30 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias (Acuerdo SMC).  Las solicitudes fueron 
notificadas al Órgano de Solución de Diferencias y distribuidas a los Miembros de la OMC.
1 
 Las consultas, que se celebraron los días 8 de  diciembre de 2000 y 21 de marzo de 2001, 
respectivamente, aunque permitieron a las partes llega r a una comprensión mayor de sus respectivas 
posiciones, no condujeron a una solución satisfactoria de la cuestión.  Habida cuenta de ello, las 
Comunidades Europeas (CE) solicitan respetuosamente el establecimiento de un grupo especial de conformidad con el artículo 6 del ESD, el ar tículo XXIII del GATT de 1994 y el artículo 30 del 
Acuerdo SMC. 
 La presente solicitud se formula en relación c on los derechos compensatorios impuestos por 
los Estados Unidos sobre las importaciones de de terminados productos planos de acero al carbono 
resistente a la corrosión ("acero resistente a la corrosión") a los que se llegó en el estudio sobre el 
asunto Nº C-428-817 de los Estados Unidos, y se refier e en particular a los resultados definitivos del 
examen completo a efectos de extinción de esa medi da, realizado por el Departamento de Comercio 
de los Estados Unidos (DOC) y publicado en el Federal Register (Nº 65 FR 47407), de 2 de agosto 
de 2000 de los Estados Unidos. 
 En la citada decisión, el DOC constató que  la revocación de la orden de imposición de 
derechos compensatorios conduciría  probablemente a la continuación o a la repetición de una 
subvención sujeta a derechos comp ensatorios.  Esta medida compensatoria fue impuesta por primera 
vez, en 1993, por el DOC antes de la entrada en vi gor del Acuerdo sobre la OMC.  El tipo original del
                                                     
 
1 Documentos WT/DS213/1, G/L/416, G/SCM/D38/1 de 20 de noviembre de 2000 y 
WT/DS213/1/Add.1, G/L/416/Add.1, G/SCM/D38/1/Add.1, de 8 de febrero de 2001.  
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derecho compensatorio, que se b asa esencialmente en subvenciones no recurrentes asignadas a un 
período de tiempo, era del 0,60 por ciento.  A la vi sta de lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo 11 
del Acuerdo SMC, no habría sido posible impone r esta medida sobre subvenciones inferiores 
al 1 por ciento ad valorem  si la investigación se hubiera regido por el Acuerdo SMC.  En el examen a 
efectos de extinción, el DOC determinó que la subv ención continuaría a la tasa del 0,54 por ciento.  
Esa tasa se basa en las mismas subvenciones no re currentes constatadas en la  investigación original, 
con la exclusión de ciertos programas.  No se de terminó que se concedieran nuevas subvenciones ni 
que aumentara la cuantía de la subvención. 
 Lo mismo que la tasa resultante de la investigación original, esta tasa de subvención sería 
de minimis  en una nueva investigación y, según el pá rrafo 9 del artículo 11 del Acuerdo SMC se 
debería poner inmediatamente fin a la investigación, al ser la cuantía de la subvención inferior al 1 por 
ciento ad valorem .  Las CE consideran que el párrafo 9 del artículo 11 es también aplicable en los 
exámenes por caducidad de las medidas compensatori as.  Estos exámenes surten el mismo efecto que 
las nuevas investigaciones;  permiten reimponer de rechos compensatorios y mantenerlos durante un 
nuevo período de cinco años. 
 En virtud del párrafo 3 del artículo 21 del Ac uerdo SMC, los derechos compensatorios deben 
ser suprimidos una vez transcurridos cinco años, sal vo que las autoridades investigadoras determinen 
que la supresión del derecho daría probablemente lugar, entre otras cosas, a la continuación o a la 
repetición de la subvención (es decir, las ca usaría).  Corresponde pues al DOC demostrar 
positivamente este efecto.  De hecho, el DOC no lo  ha demostrado;  se ha limitado a constatar que 
continuarían las subvenciones de un nivel inferior al nivel de minimis  previsto en el párrafo 9 del 
artículo 11.  Las Comunidades Europeas no consideran  que la existencia de un nivel de subvención 
que automáticamente daría lugar a que se diera por terminada una nueva investigación pueda ser 
suficiente para justificar cinco años más de me didas compensatorias en un examen por caducidad, a 
menos que se demuestre, con pruebas positivas, que es probable que aumente la cuantía de la 
subvención. 
 En el presente caso, no hay ninguna posibilid ad de ese aumento, ya que las supuestas 
subvenciones no son recurrentes y son anteriores a la c onstatación inicial.  De hecho, a la vista de la 
metodología del "saldo decreciente" del DOC, es proba ble que la cuantía de la subvención haya 
descendido sustancialmente desde 1993 y continúe descendiendo. 
 Además, en lo que respecta a la iniciaci ón de los exámenes a efectos de extinción, el 
párrafo 3 del artículo 21 del Acue rdo SMC dispone que esos exámenes podrán iniciarse, bien por 
iniciativa de la autoridad investigadora o bien a raíz de una "petición de bidamente fundamentada" 
hecha por la rama de producción nacional o en su nombre.  De conformida d con su reglamentación
2 el 
DOC (que está encargado de la investigación de l as subvenciones en tales casos) inicia por propia 
iniciativa esos exámenes, sin necesidad de una petic ión debidamente fundamentada de la rama de 
producción nacional.3  La reglamentación dispone solamente que  la "parte interesada nacional" ha de 
presentar un aviso de su intención de participar dentro de los 15 días siguientes a la iniciación.4  
                                                      
2 Las disposiciones pertinentes se recogen en el artículo 751 c) de la Ley Arancelaria de 1930, en el 
Reglamento de aplicación relativo a lo s derechos antidumping y compensato rios publicado por el DOC (F.R. 
Vol. 62 Nº 96 Monday, May 19, 1997, p 27296 - 19 CFR Parts 351, 353, and 355 Antidumping Duties;  Countervailing Duties Final rule) y en las normas provisionales finales del DOC sobre el procedimiento para la 
realización de exámenes quinquenales (" a efectos de extinción") de las órdene s de establecimiento de derechos 
antidumping y compensatorios (19 CFR Section 351 - FR Doc. 98-7165 Filed 3-19-98). 
 
3 Artículo 351.218 (c). 
 
4 Artículo 351.218 (d).  WT/DS213/3 
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Tal aviso ha de contener solamente información administrativa.5  Todas  las partes interesadas han de 
presentar una "respuesta sustantiva" dentro de los 30 días siguientes a la iniciación.6 
 El párrafo 3 del artículo 21 dispone que los de rechos compensatorios se supriman en un plazo 
de cinco años, salvo  que en un examen se determine que la supresión del derecho daría lugar a la 
continuación o la repetición de la subvención, con lo que estab lece una presunción contraria al 
mantenimiento de esas medidas.  De ello se desprende que, para justificar la iniciación  de ese examen, 
la rama de producción nacional (según la definición del artículo 16 del Acuerdo SMC) ha de aportar 
en su "petición debidamente fundamentada" prueba s positivas de las razones por las que es probable 
que continúe o se repita la subvención. 
 En consecuencia, si una autoridad investig adora opta por iniciar por propia iniciativa un 
examen con arreglo al párrafo 3 del artículo 21, como  hizo, el 1º de septiembre de 1999, en el asunto 
del Acero resistente a la corrosión procedente de Alemania , sólo puede hacerlo basándose en un nivel 
de pruebas positivas similar al que se exige a la  rama de producción nacional.  Cualquier otra 
interpretación de esta disposición haría de hecho que la iniciación de los exámenes a efectos de 
extinción fuera automática, y desplazaría la carga  de la prueba impuesta por el párrafo 3 del 
artículo 21. 
 Las CE consideran que la decisión de 2 de agosto de 2000 de los Estados Unidos de no 
revocar los derechos compensatorios impuestos a la s importaciones de acero resistente a la corrosión 
(Nº 65 FR 47407), así como determinados aspectos  del procedimiento del examen a efectos de 
extinción que condujeron a esa decisión (regulados por el artículo 751 c) de la Ley Arancelaria 
de 1930 y el reglamento de aplicación y las normas provisionales finales establecidas por el DOC 
-véase la nota 2 de pie de página-) son incompatib les con las obligaciones que impone a los Estados 
Unidos el Acuerdo SMC y, en particular, el artículo 10, el párrafo 9 del artículo 11, el 
artículo 21 (especialmente sus párrafos 1 y 3) y el  párrafo 5 del artículo 32 de dicho Acuerdo, así 
como el párrafo 4 del artículo XVI del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
 En consecuencia, las CE solicitan el establ ecimiento de un grupo especial con el mandato 
uniforme.  
__________ 
 
 
                                                     
 
5 Artículo 351.218 (d) (1) (ii).  "Contenido del aviso de la intención de participar.  Los avisos de la 
intención de participar en un examen por caducidad deberán incluir una declaración de la intención de la parte 
interesada nacional de participar en el examen y la siguiente información:   A) el nombre, la dirección y el 
número de teléfono de la parte interesada nacional (y de  sus miembros, cuando proceda) que tiene la intención 
de participar en el examen y el fund amento jurídico (de conformidad con el artículo 771(9) de la Ley) de su 
condición de parte interesada;  (B) una declaración indicando si el productor nacional:  1) está vinculado con un productor extranjero o con un exportador extranjero de co nformidad con el artículo 771(4)(B) de la Ley;  o 2) es 
un importador de la mercancía en cuestión o está vinculado con un importador de dicha mercancía de 
conformidad con el artículo 771(4)(B) de la Ley;  C) el  nombre, la dirección y el número de teléfono de su 
abogado o representante, en su caso;  D) la mercancía en cuestión y el país sometido al examen por caducidad;  
y E) la cita del aviso de iniciación del ex amen y la fecha de su  publicación en el Federal Register. " 
 
6 Artículo 351.218 (d) (3).