RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/52
3 de octubre de 2001
(01-4759)
Consejo General Original:  inglés
DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
ESTABLECIDAS EN LOS ACUERDOS DE LA OMC
Informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo
El Presidente del Consejo General ha recibido la siguiente comunicación del Presidente del
Comité de Comercio y Desarrollo, de fecha 3 de octubre de 2001.
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Atendiendo a una decisión de los Miembros adoptada en la reunión informal del Consejo
General que tuvo lugar el 31 de julio de 2001, el 2 de agosto de 2001 el Presidente del Consejo
General solicitó al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) que examinara todas las disposiciones
sobre trato especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos de la OMC y que rindiera informe al
Consejo General no más tarde del 30 de septiembre de 2001 sobre cómo se podría darles operatividady mejorarlas aún más.  En respuesta a esta solicitud, convoqué consultas informales los días 13 y
28 de septiembre de 2001.  El Comité tenía ante sí el documento de antecedentes preparado por la
Secretaría con la signatura WT/COMTD/W/77/Rev.1 para ayudarle en sus deliberaciones.
Observaciones generales sobre las consultas
Estaba claro para todos los Miembros que no sería factible examinar cada una de las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado dentro del plazo establecido por el Consejo General.
Más bien, los debates sirvieron para establecer una propuesta de enfoque, adjunta a este informe, que
consiste en dar operatividad a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y mejorarlas aún
más.  Aunque esta propuesta no ha sido todavía plenamente convenida, se ha avanzado mucho hacia
un consenso.
En este sentido, los Miembros sabían que varias cuestiones específicas eran objeto de debate
en el examen de la aplicación de los Acuerdos de la OMC y en otros órganos de la OMC.  Esto serefleja en el proyecto de propuesta.
Algunos Miembros destacaron la necesidad de establecer una distinción entre la manera de
abordar las disposiciones existentes sobre trato especial y diferenciado y la forma en que deberían
incorporarse en el futuro las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en la estructura de las
normas de la OMC.
Cuestiones sustantivas
Todos los Miembros reconocen que el trato especial y diferenciado es parte integrante del
sistema de comercio internacional basado en normas y conlleva esfuerzos positivos para garantizar
que los países en desarrollo, y en especial los menos adelantados, obtengan una parte del crecimiento
del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.  Al mismotiempo, los Miembros reconocen que estas disposiciones no están funcionando de forma satisfactoriaWT/GC/52
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y que se les debería dar más eficacia.  En la tarea de dar operatividad a las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado y de aumentar más su eficacia, los Miembros tratan de incrementar las
oportunidades comerciales de los países en desarrollo, de reforzar su capacidad para aplicar la reforma
del comercio y las normas comerciales multilaterales, de incorporar el comercio a las políticas de
desarrollo y de buscar una solución a determinadas limitaciones, incluidas las de naturalezaestructural, con que se enfrentan los Miembros en desarrollo a la hora de obtener beneficios tanto del
comercio internacional como del sistema multilateral de comercio.
Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en la OMC han sido clasificadas de la
siguiente manera:
i) disposiciones cuya finalidad es aumentar las oportunidades comerciales de los países
en desarrollo Miembros;
ii) disposiciones en virtud de las cuales los Miembros de la OMC deben salvaguardar los
intereses de los países en desarrollo Miembros;
iii) flexibilidad de los compromisos, las medidas y utilización de instrumentos de
política;
iv) períodos de transición;
v) asistencia técnica;  yvi) disposiciones relativas a los países menos adelantados Miembros.
Se reconoció que estas diferentes categorías de disposiciones están concebidas para funcionar
de diversas maneras, y que esto debe tenerse en cuenta al considerar la forma de cumplir el mandato
que el Consejo General encomendó al CCD, dado que ninguna fórmula universal sería igualmente
aplicable a todos los tipos de disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  También se recordóque un grupo de Miembros ha propuesto que se llegue a un acuerdo en la Cuarta Conferencia
Ministerial a fin de negociar un acuerdo marco sobre trato especial y diferenciado (documento
WT/GC/W/442).
Se observó que algunas disposiciones sobre trato especial y diferenciado ya están formuladas
en términos obligatorios, mientras que otras son de carácter no vinculante.  Se planteó la cuestión decómo se podrían hacer eficaces las medidas que son obligatorias pero no operacionales.  Algunos
Miembros propusieron convertir todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en
prescripciones obligatorias.  Otros, sin embargo, hicieron hincapié en que esto no llevaría
necesariamente a hacerlas operacionales o a mejorar su eficacia, y subrayaron la necesidad de adoptar
un enfoque caso por caso.
En relación con los períodos de transición, una preocupación clave era que éstos deberían
atender a los problemas subyacentes y a los costos de aplicación con que se enfrentan los Miembrossegún factores tales como diferencias en los niveles de desarrollo, magnitud o disponibilidad de
recursos.  Muchos Miembros consideraban que en todo acuerdo futuro se deberían considerar
períodos de introducción progresiva diferenciados y esfuerzos concomitantes de creación de
capacidad, junto con la elaboración de normas.
En cuanto a las disposiciones relativas a la flexibilidad de los compromisos, las medidas y la
utilización de instrumentos de política, varios Miembros destacaron que era necesario que las normas
incorporaran niveles adecuados de flexibilidad para permitir a los Miembros seguir estrategias de
desarrollo y perseguir objetivos más amplios, y tomaran en cuenta el hecho de que muchos países enWT/GC/52
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desarrollo se enfrentaban a problemas estructurales.  Algunos Miembros manifestaron que la
flexibilidad en las normas tenía un interés especial para aquellos Miembros con una capacidad
administrativa e institucional escasa y una dependencia de las preferencias comerciales para el acceso
a los mercados.
Todos los Miembros reconocieron que la asistencia técnica era una función esencial de la
OMC.  La asistencia técnica y la creación de capacidad relacionada con el comercio en general eran
necesarias para que los países en desarrollo pudieran obtener beneficios del sistema multilateral de
comercio.  Se expresó la opinión de que los esfuerzos de asistencia técnica se podrían utilizar junto
con otros aspectos del trato especial y diferenciado a fin de aumentar la participación de los países en
desarrollo tanto en la OMC como en el comercio mundial.
Los Miembros reconocieron que los problemas de los países menos adelantados para aplicar
los Acuerdos de la OMC eran particularmente graves y destacaron la importancia de adoptar medidasconcretas respecto del acceso a los mercados y de la creación de capacidad en favor de los PMA.
También se expresó la opinión de que la flexibilidad en las normas y el fortalecimiento de las
disposiciones relativas a la adopción de medidas positivas eran especialmente necesarias para los
países menos adelantados.
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ANEXO I
Propuesta para la consideración del Consejo General
Los Miembros convienen en examinar la eficacia de todas las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo con miras a asegurarse de que sea posible
reforzar las distintas disposiciones y hacerlas más precisas, eficaces y operacionales.
El Consejo General [propone que la Cuarta Conferencia Ministerial] encomienda
[encomiende] al CCD lo siguiente:
i) identificar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que ya son de
naturaleza obligatoria y las que son de carácter no vinculante, considerar las
consecuencias jurídicas y prácticas para los Miembros desarrollados y en desarrollo
de la conversión de las medidas de trato especial y diferenciado en disposiciones
obligatorias, identificar aquéllas a las que a juicio de los Miembros debería darsecarácter obligatorio, y presentar informe al Consejo General [a más tardar en julio de
2002 con recomendaciones claras para una decisión] [con recomendaciones claras
con vistas a permitir que el Consejo General adopte una decisión en julio de 2002 a
más tardar];
ii) examinar formas adicionales en las que las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado se pueden hacer más eficaces, considerar las formas, incluida la mejora
de las corrientes de información, en que se pueda ayudar a los países en desarrollo a
hacer el mejor uso de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, considerar
los vínculos con la creación de capacidad requerida por los países en desarrollo [de
acuerdo con sus necesidades individuales] [en relación con economías de diferentemagnitud y en distintas etapas de desarrollo] [requerida por los países en desarrollo,
especialmente los PMA] y presentar informe al Consejo General [a más tardar en
julio de 2002 con  recomendaciones claras para una decisión] [con recomendaciones
claras con vistas a permitir que el Consejo General adopte una decisión en julio de
2002 a más tardar];
iii) considerar [, en el contexto de nuevas negociaciones,] cómo se podrá incorporar el
trato especial y diferenciado en la estructura de las normas de la OMC.  A este
respecto, el Consejo General toma nota de que algunos Miembros han propuesto un
Acuerdo Marco sobre Trato Especi al y Diferenciado (WT/GC/W/442).
Los trabajos del Comité de Comercio y Desarrollo en esta materia tomarán plenamente en
consideración la labor realizada anteriormente, según consta en el documento
WT/COMTD/W/77/Rev.1.  Además, se entenderán sin perjuicio de la labor en curso en el ConsejoGeneral y en otros Consejos y Comités respecto de la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
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