RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/MA/M/6
25dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2915)
Comité deAcceso alosMercado s
ACTA DELAREUNI ÓNDEL 13DEJUNIO DE1996
Presidente: Sr.JeanSaint-Jacques (Canadá)
Orden deldíadelareunión Página
1. Introducción ........................................ 2
2. Cuestiones arancelarias ................................. 2
2.1 Cambios delSA96 ................................ 2
- Presentación dedocumentación ..................... 2
- Prórroga delaexención "colectiva" conrespecto alSA96 .... 2
2.2 Establecimiento delaslistas refundidas enhojas amovibles ....... 6
- Proyecto dedecisión yverificación electrónica delas
listas enhojas amovibles ......................... 6
2.3 Informe semestral alConsejo delComercio deMercancías, incluida
información fáctica sobre lasexenciones .................. 7
3. Cuestiones noarancelarias ............................... 8
3.1 Notificaciones derestricciones cuantitativas ................ 8
4. Simplificación delasprescripciones desuministro dedatos yuniformidad
delosmodelos ....................................... 9
5. Informe alConsejo delComercio deMercancías habida cuenta dela
Conferencia Ministerial ................................. 9
6. BaseIntegrada deDatos ................................. 10
7. Otros asuntos ....................................... 10
7.1 Turquía -Comunicación relativa alapresentación dedocumentación
enelcontexto delaunión aduanera conlasComunidades Europeas . 10
7.2 Corea -declaración relativa alaumento delosderechos
consolidados porelEcuador sobre lostextiles .............. 10
7.3 Estados Unidos -Distribución delorden deldíaanotado ........ 11
7.4 Carta delPresidente delComité deComercio yDesarrollo conrespecto
alasdisposiciones especiales enfavor delospaíses endesarrollo
Miembros yenparticular delospaíses menos adelantados Miembros 11
7.5 Fecha delapróxima reunión ......................... 12G/MA/M/6
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1. Introducción
1.1 Antes deproceder alaadopción delorden deldía,elPresidente indica que,enloqueserefiere
alosobservadores, además delospaíses queestán enproceso deadhesión alaOMC, según seacordó
enlaúltima reunión delComité sehainvitado alapresente reunión alaFAO, elFMI, laOITPB,
laUNCTAD, laOMA yelBanco Mundial. Sugiere que,hasta queseestablezcan loscriterios y
condicionesparaelreconocimientodelacondicióndeobservador,seinviteaestasmismasorganizaciones
internacionales aasistir alapróxima reunión delComité.
ElComité asíloacuerda.
Seadopta elorden deldíaquefigura enelaerograma WTO/AIR/351, defecha 3dejunio
de1996 alqueseañaden lospuntos enumerados másarriba bajoelepígrafe "Otros asuntos".
2. Cuestiones arancelarias
2.1 Cambios delSA96
-Presentación dedocumentación
2.1.1 ElPresidente recuerda alComité que,deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo sobre
laOMC, sehaconcedido unaexención colectiva delasobligaciones contraídas envirtud delartículo II
delGATT de1994alosMiembros quehansolicitado acogerse alaexención (WT/L/124 +Corr.1).
EsosMiembros deberán presentar:
"a) ...el31dediciembre de1995 amástardar laspáginas desulistarefundida que
contengan loscambios quesepropongan introducir, juntamente conunacartaenlaque
indiquen lasconcesiones quepodrían haber sidomodificadas ounejemplar desuarancel
nacional ensupropio idioma oenunodelosidiomas oficiales delaOMC enelque
aparezcan claramente indicados loscambios delSAde1996; y
b) ...el31demarzo de1996 amástardar larestante documentación prescrita enel
párrafo 2delprocedimiento simplificado deaplicación deloscambios delSistema
Armonizado adoptado porelComité deConcesiones Arancelarias."
2.1.2 Enesecontexto, laSecretaría hacomunicado eneldocumento G/MA/TAR/W/5/Rev.2 cual
eslasituación existente al6dejunio de1996enloquerespecta alapresentación deladocumentación
requerida. Como puede verse enesedocumento, elcontenido delasdiversas notificaciones recibidas
varíamucho, según losMiembros. Delos33Miembros amparados porlaexención "colectiva", 11han
presentado unalistaconsolidada enhojas amovibles enlasqueseincluyen loscambios delSA
de1996; 15hanremitido unalistadelosartículos afectados porloscambios delSAde1996; enel
casodesieteMiembros ladocumentación constituye sólounalistapreliminar decambios aúnnosujetos
alplazo deverificación de90días; 11handepositado enlaSecretaría elarancel nacional de1996,
ycinco nohanpresentado documentación alguna. ElPresidente instaalasdelegaciones queaúnno
lohayan hecho aquepresenten ladocumentación exigida ensutotalidad loantesposible. Pidetambién
alasdelegaciones quehanformulado reservas generales respecto deesaslistas queespecifiquen lo
antesposible losproblemas quehayan encontrado enunalistadeotroMiembro yquetraten deresolver
esascuestiones conceleridad.
-Prórroga delaexención "colectiva" conrespecto alSA96
2.1.3 ElPresidente recuerda quelaexención "colectiva" expira el30dejunio de1996. Señala que
alaluzdelasituación queserecoge eneldocumento G/MA/TAR/W/5/Rev.2 ydelnúmero dereservasG/MA/M/6
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formuladasenrelaciónconladocumentaciónpresentada,alparecernoseráposibleresolverlascuestiones
pertinentes antes delafecha enquedebeexpirar laexención. Porconsiguiente, acausa deesas
circunstancias excepcionales parece indispensable considerar laposibilidad deampliar eseplazo.
2.1.4 Refiriéndose alplazo deprórroga delasexenciones engeneral, elPresidente señala quelas
exenciones seprorrogan normalmente porperíodos deseismeses (enero ajunio yjulioadiciembre).
Asujuicio, esconveniente queseestudie laposibilidad decambiar elplazo deprórroga delasexenciones
engeneralpormotivosprácticosyporquenosiempresecelebraunareunióndelConsejoGeneraldurante
eseperíodo delaño. Porconsiguiente, elPresidente propone queenelfuturo lasexenciones se
prorroguen demayo aoctubre ydenoviembre aabril. Agregó que,sibienparecería máslógico el
plazo demarzo aseptiembre, noquedaría tiempo suficiente paracelebrar reuniones traslapausa del
verano. Enelcasodelaexención "colectiva" esecambio entrañaría unaprórroga concarácter
excepcional hasta el30deabrilde1997. Dellegarse aunacuerdo, elcambio delplazo seaplicaría
asimismo aotras exenciones concedidas enrelación conlatransposición olarenegociación delistas
deconcesiones arancelarias.
2.1.5 Volviendo enparticular alacuestión delaexención "colectiva" ydesuprórroga, elPresidente
propone quelosMiembros queyaestén amparados porlaexención -yotros Miembros queestimen
necesario acogerse aella-presenten solicitudes escritas alaSecretaría, amástardar el20dejunio
de1996, indicando losmotivos pertinentes. Encuanto alasfechas paralapresentación dela
documentación quedebeincluirse enelProyecto dedecisión delaprórroga deexención, propone que
seintroduzcan lassiguientes modificaciones eneltexto original delaexención: reemplazar 31de
diciembre de1995 por30dejunio de1996 y31demarzo de1996 por30deseptiembre de1996.
ElProyecto dedecisión sesometerá alConsejo delComercio deMercancías ensureunión del5de
juliode1996 yposteriormente seremitirá alConsejo General parasuaprobación enlareunión que
celebrará el18dejuliode1996.
2.1.6 Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,aunque suGobierno preferiría quetodala
documentación relativa aloscambios delSA96 sepresentara afinales dejunio, estáencondiciones
deaceptar quelalistadecambios sepresente afinales dejunio yelrestodeladocumentación afinales
deseptiembre.
2.1.7 Losdelegados delaRepública Checa (también ennombre delaRepública Eslovaca), las
Comunidades Europeas, laIndia, elJapón ylasFilipinas (ennombre delospaíses delaASEAN) apoyan
laspropuestas formuladas porelPresidente respecto delaprórroga delaexención "colectiva" ysubrayan
elcarácter excepcional delaexención asícomo lanecesidad dequeserespeten lasfechas parala
presentación deladocumentación pertinente. Algunas delegaciones instan alosMiembros quehan
formulado reservas generales aqueespecifiquen susinquietudes loantes posible.
2.1.8 LarepresentantedeCubainformaalComitédequesudelegaciónpresentaráunaversiónrevisada
deladocumentacióndistribuidael11demarzode1996conlasignaturaG/SECRET/HS96/21.También
indica queelCanadá hasolicitado lacelebración deconsultas deconformidad conelartículo XXVIII
yqueesepaíshacomunicado alasautoridades cubanas lascuestiones quelepreocupan. Sudelegación
apoya laspropuestas delPresidente respecto delaprórroga delaexención "colectiva".
2.1.9 Elrepresentante deSuiza manifiesta supreocupación porlasituación alaqueseenfrentan
actualmente lamayor parte delosMiembros delaOMC respecto deloscambios enlanomenclatura
delSA.Encuanto alusodelaexpresión exención "colectiva", ajuicio desudelegación, laDecisión
de13dediciembre de1995concede acadaunodelosMiembros incluidos enlalistaanexa alaDecisión
unaexención delasobligaciones contraídas envirtud delartículo IIdelGATT de1994. Lasexenciones
concedidas alosMiembros interesados seagruparon exclusivamente pormotivos prácticos, enuna
solaDecisión, loquenomodifica enabsoluto elcarácter individual delaexención. SilosMiembrosG/MA/M/6
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interesados desean obtener unaprórroga delaexención tendrán quepresentar unasolicitud individual
alrespecto porconducto delaSecretaría delaOMC. Cadasolicitud tendrá quefundamentarse ytendrán
queexponerse lascircunstancias especiales queprevalecen enelpaíspertinente. Afindeevitar trámites
innecesarios, Suiza propone quelaSecretaría prepare unalistadesolicitudes bienfundamentadas para
presentarla alapróxima reunión delConsejo delComercio deMercancías yagrega queéstaseráuna
condición indispensable paraquesudelegación acepte unaprórroga delaexención. Recuerda alComité
quesudelegación seopone firmemente acualquier prórroga automática deexenciones quenoesté
motivada porcircunstancias excepcionales aceptables.
2.1.10 Eldelegado suizo señala además quealgunos Miembros estánobligados asolicitar unaprórroga
acausa delasreservas formuladas porotros Miembros deconformidad conelArtículo XXVIII. Para
Suiza esunmotivo degraninquietud quealgunas deesasreservas seanmeramente decarácter general,
queenellasnoseindiquen losproblemas específicos quesehanplanteado yquenocontengan una
solicitud deaclaraciones respecto delainformación facilitada conarreglo alaDecisión de13de
diciembre de1995. Asíresulta imposible celebrar consultas ofacilitar información adicional. Asu
juicio, estoesinaceptable ycreamayor ambigüedad eincertidumbre jurídica, locualperjudica alsistema
multilateral decomercio. Estapráctica estambién contraria alosobjetivos delaOMC cuyafinalidad
esgarantizar laseguridad delasconcesiones facilitando lacreación deunentorno claro ypredecible.
Suiza instaalosMiembros quehanformulado reservas decarácter general queespecifiquen claramente
lajustificación delasmismas deconformidad conelArtículo XXVIII delGATT de1994. Instaal
Presidente aqueentable consultas loantesposible afindemejorar losprocedimientos yreforzar, según
seanecesario, lasdirectrices pertinentes paraquepueda reducirse sustancialmente laincertidumbre
jurídica quecrean lasprórrogas indebidas deexenciones yotrasmedidas similares. Suiza pideasimismo
alPresidente queincluya estacuestión enelorden deldíadelapróxima reunión delComité deAcceso
alosMercados yquehagapropuestas concretas pararesolver elproblema.
2.1.11 Elrepresentante deTrinidad yTabago diceque,sibienestáencondiciones deaceptar los
procedimientos expuestos porelPresidente, lepreocupa lainquietud expresada enelComité porlas
fechas límite delosplazos. Sepregunta porquémotivo lospaíses quehanpresentado ladocumentación
dentro delplazo tienen quesolicitar unaprórroga exclusivamente porque unMiembro hayaformulado
unareserva decarácter general. Eldelegado deTrinidad yTabago estádeacuerdo enquelacuestión
seincluya enelorden deldíadelapróxima reunión delComité.
2.1.12 Elrepresentante deZimbabwe acoge favorablemente lapropuesta delPresidente respecto de
laprórroga delaexención ydaseguridades alComité dequelasautoridades desupaíspresentarán
ladocumentación requerida antes dequevenza elnuevo plazo.
2.1.13 ElPresidente subraya elhecho dequesólosepidealComité queexamine supropuesta respecto
delaprórroga deexenciones yqueladecisión finaltendrá queadoptarla elConsejo General. De
conformidad conlapropuesta suiza, lascuestiones relacionadas conlosprocedimientos ylapresentación
dedocumentación relativa alasexenciones seincluirán enelorden deldíadelapróxima reunión del
Comité.
2.1.14 Elrepresentante deNoruega dicequeasudelegación lesigue preocupando lacuestión dela
prórroga delaexención "colectiva" enrelación conelSA96. Reitera laposición desudelegación
dequelasexenciones deberán serexcepciones ydequedeberá garantizarse ungrado suficiente de
transparencia enelprocedimiento. Susautoridades habrían preferido quelaprórroga delaexención
seconcediera casoporcaso,conloquesehabría podido examinar cadaunadelassolicitudes deexención
enelmarco delComité. Noobstante, debido alescaso tiempo disponible, sudelegación admite que
hayqueactuar concierto pragmatismo. Asípues, aunque subraya lanecesidad dequeseactúe con
transparencia, sudelegación estáencondiciones deaceptar lapropuesta delPresidente respecto de
laprórroga delaexención "colectiva", siempre quelassolicitudes paraacogerse alaexención seG/MA/M/6
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presenten porescrito conunabreve explicación enlaqueseindiquen losmotivos pertinentes. Noruega
espera que,altérmino delperíodo deexención, elComité pueda iniciar unexamen delasituación
respecto delaintroducción deloscambios delSA96 enlaslistas delosMiembros y,porconsiguiente,
evaluar siesnecesario seguir concediendo prórrogas deexenciones. Eldelegado deNoruega también
expresa suinquietud porlapráctica difundida deformular reservas decarácter general. Ajuicio de
sudelegación, estapráctica noestá justificada enabsoluto. Lasreservas debían fundamentarse,
señalando lanecesidad dedisponer demásmaterial escrito odeotrainformación, obienindicando
correctamente elmotivo delamisma. Lasreservas generales demoran indebidamente elproceso de
verificación yratificación deloscambios delSA96. Porestemotivo, Noruega apoyará lapropuesta
suiza dequeelPresidente inicie unproceso encaminado areforzar lasdisciplinas quedeben regirel
procedimiento delasnegociaciones previstas enelartículo XXVIII, procedimiento quetiene una
repercusión directa enlasolución delproblema delaprórroga delasexenciones. Ladelegación de
Noruega estáencondiciones deaceptar queelplazo límite parasolicitar laexención ypresentar la
documentación searespectivamente el30deabrilde1997 yel30deseptiembre de1996.
2.1.15 Como síntesis deldebate, elPresidente señala queseestádeacuerdo engeneral enprorrogar
tantolaexención "colectiva" como lasdemás exenciones hastael30deabrilde1997yquelosMiembros
aceptan paralaprórroga delasexenciones losperíodos queabarcan demayo aoctubre ydenoviembre
aabril. LosMiembros quedeseen serincluidos enlaexención "colectiva" tendrán quepresentar una
solicitud fundamentada. LaSecretaría deberá recibir esassolicitudes el20dejunio de1996 amás
tardar. Lasnuevas fechas propuestas paralapresentación dedocumentación serán: el30dejunio
de1996y,denoserposible cumplir coneseplazo, amástardar el30deseptiembre de1996. Agrega
quelaexención estará abierta atodos losMiembros delaOMC ynosóloalosqueyaestaban amparados
porlaexención inicial. Asíqueda acordado.
2.1.16 Encuanto alasdeclaraciones formuladas poralgunas delegaciones acerca delasexenciones
engeneral, elPresidente señala dostipos deproblemas: 1)losMiembros deberán facilitar todala
información quesoliciten losdemás Miembros conobjeto depermitirles examinar suslistas yfinalizar
eseexamen loantes posible, 2)losMiembros quedeseen formular reservas tendrán queespecificar
conexactitud elcarácter delareserva paraquelosMiembros interesados puedan facilitar lainformación
quefalteoiniciar consultas loantes posible, afindeevitar quedeban prorrogarse lasexenciones.
Instaencarecidamente alosMiembros aquepongan elmáximo empeño paraqueestalabor concluya
satisfactoriamente.TambiéninformaalComitédequecelebraráconsultassobrelascuestionesplanteadas
porlasdelegaciones deSuiza yNoruega respecto delosprocedimientos deaplicación del
artículo XXVIII.
2.1.17 Elrepresentante delaOrganización Mundial deAduanas expresa elreconocimiento desu
organización alosmiembros delComité porlosesfuerzos desplegados paraintroducir loscambios
delSA96. Enestecontexto, indica queactualmente elConvenio delSistema Armonizado cuenta
con86partes contratantes. Enmayo de1996, 47Partes Contratantes habían introducido loscambios
delSA96 ensusaranceles aduaneros yestadísticas comerciales, y12países habían indicado que
adoptarían esoscambios el1ºdejuliode1996. Laposición deotros países seestádeterminando
mediante unaencuesta yseespera disponer delosresultados afinales dejulio. LaSecretaría dela
OMA haorganizado seminarios regionales parafacilitar elproceso deintroducción. Enesosseminarios
también sesubraya laimportancia delarevisión delaslistas ylasconcesiones arancelarias delaOMC
y,enalgunas ocasiones, losparticipantes enlasactividades delaOMA sehanbeneficiado delapresencia
deunrepresentante delaSecretaría delaOMC queleshaexplicado losprocedimientos previstos por
laOMC paralaintroducción deloscambios ensuslistas. LaSecretaría delaOMA estádispuesta
aseguir ampliando todotipodecooperación conlaOMC enestesentido. Aesterespecto, señala que
suDivisión haprestado ayuda aalgunas administraciones enlalabor detransposición necesaria para
preparar laversión de1996 desusaranceles nacionales.G/MA/M/6
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2.1.18 También informa alComité dequeensu17ªsesión celebrada elmesdemayo pasado, elComité
delSistema Armonizado examinó lacuestión delasunidades deCD-ROM ydecidió clasificar ese
producto enlapartida 8471 delSA(código 8471.70 delSA)como unidad demáquinas automáticas
paraprocesamiento dedatos. Estadecisión estásujeta alaaprobación delConsejo delaOMA. Aeste
respecto seestableció unprocedimiento deaprobación enelmarco delcualunapartecontratante puede
formular unareserva enelplazo dedosmeses (esdecir, hasta el31dejuliode1996).
2.1.19 Porúltimo, señala queseestáprocediendo alapróxima revisión delSA,deconformidad con
lapráctica deactualizar lanomenclatura cadacuatro ocinco añosafindereflejar laevolución dela
tecnología, laestructura delcomercio ylasnecesidades delosusuarios delSA. Losresultados de
esteexamen seaplicarán enelaño2000 oenel2001, enfunción deloscambios quehayan de
introducirse enelSAparareflejar modificaciones enlasnormas deorigen armonizadas.
2.2 Establecimiento delaslistas refundidas enhojas amovibles
-Proyecto dedecisión yverificación electrónica delaslistas
2.2.1 ElPresidente recuerda que,enlareunión celebrada ennoviembre de1995, elComité aprobó
unaseriedepropuestas sobre esacuestión quefiguran eneldocumento G/MA/TAR/W/4/Rev.2. Con
laayuda delosservicios jurídicos delaSecretaría, apartir deesaspropuestas seelaboró eltexto de
unproyecto dedecisión distribuido conlasignatura G/MA/TAR/W/6 parainformación delas
delegaciones. Noobstante, todavía queda porresolver lacuestión delaverificación delaslistas
refundidas enhojas amovibles. Aesterespecto, hamantenido consultas informales eneltranscurso
delascuales seplanteó laposibilidad decrear unsistema deverificación electrónica delaslistas de
hojas amovibles. Sepropone proseguir esasconsultas conobjeto detratar dellegar aunadecisión
sobre esteasunto einformar enlapróxima reunión. Elorador esconsciente dequeestacuestión
preocupa amuchos países queyahandepositado sudocumentación enhojas amovibles.
2.2.2 Elrepresentante deSuiza estima quelaverificación electrónica delaslistas enhojas amovibles
puede seruninstrumento útilparalosMiembros delaOMC. Sinembargo, algunos Miembros ya
hanpresentado suslistas enhojas amovibles enlasqueseincluyen loscambios delSA96. El
establecimientodeunsistemadeverificaciónelectrónicanodebeimpedirqueseelaborenprocedimientos
paraasegurar laverificación ycertificación delaslistas enhojas amovibles. Invita alPresidente a
queprosiga susconsultas conobjeto decrear unmarco quepermita elaborar, loantes posible, un
documento único quecontenga lasconcesiones delosMiembros delaOMC.
2.2.3 Elrepresentante delosEstados Unidos apoya lapropuesta deverificación electrónica delas
listas enhojas amovibles. Dehecho, asujuicio, sóloseráposible completar lalabor deverificación
sisedispone delainformación enformato electrónico. Eltrabajo queexige esalaboresdetalmagnitud
ycomplejidad quesuviabilidad nopuede asegurarse porlosmétodos tradicionales. Alienta alPresidente
aproseguir susconsultas, enparticular conmiras alograr unaestrecha integración delasversiones
electrónicas delaslistas enhojas amovibles enlaBID.
2.2.4 Elrepresentante deNoruega dicequesusautoridades noquisieran quelosdebates sobre un
posible mecanismo deverificación electrónica demorara laadopción deladecisión sobre laslistas en
hojas amovibles. Tanto elplazo establecido paraesatarea como elhecho dequelaverificación
electrónica noseaunaalternativa sinouncomplemento respecto delaverificación "manual" querealizan
losMiembros, debería inducir alosMiembros aadoptar sinmásdemora ladecisión sobre lalistaen
hojas amovibles. Encuanto alplazo paralaverificación delaslistas enhojas amovibles, esdecir el
párrafo 12delproyecto dedecisión, sudelegación desearía queeneltexto sedejara claro quelas
objecionespresentadasdentrodelplazoacordadodebíanfundamentarse.Esteproblemapodríaresolverse,
porejemplo, agregando lapalabra "fundamentada" traslapalabra "objeción" enlasegunda líneade
laopción 2,opción porlaqueseinclinaba suGobierno.G/MA/M/6
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2.2.5 Elrepresentante delasComunidades Europeas apoya quesecelebren consultas sobre lacuestión
delaverificación electrónica delaslistas enhojas amovibles. Laverificación electrónica nodebería
considerarse unaalternativa sinomásbienuncomplemento quepermitiera alosMiembros realizar
lalabor conunaprecisión mayor quesiprocedieran manualmente. Asujuicio, enestaetapa deberían
dejarse abiertas todas lasopciones enlotocante alplazo paraefectuar lalabor deverificación.
2.2.6 Elrepresentante delasFilipinas (ennombre delospaíses delaASEAN), apoya laopinión
expresadadequelaverificaciónelectrónicadeberíaconsiderarseuncomplementoparafacilitarelproceso
deverificación, ypidealosMiembros que"fundamenten" lasobjeciones quehayan formulado respecto
delaslistas presentadas.
2.2.7 Elrepresentante deMéxico señala queeltexto delproyecto dedecisión, enparticular el
párrafo 12,sehamodificado respecto deloacordado enunprincipio. Sepregunta silasopciones
quefiguran enelpárrafo 12,junto conelcorrespondiente problema delaverificación electrónica,
sondoselementos formales. También apoya laopinión dequelaverificación electrónica nodebe
demorar laadopción deunadecisión respecto delestablecimiento delaslistas refundidas enhojas
amovibles nipuede tampoco reemplazar laverificación manual.
2.2.8 ElPresidente dicequedistribuyó elproyecto dedecisión alosMiembros paradarles la
oportunidad devertexto ensuforma jurídica. Lacuestión delaverificación electrónica seseguirá
tratando enreuniones informales conlaesperanza deultimar elproyecto dedecisión enlapróxima
reunión delComité.
2.2.9 Losrepresentantes deMarruecos yPolonia consideran queelproblema delaverificación explica
enparte lasreservas formuladas enrelación conloscambios delSA96. Laverificación electrónica
resultaría degranayuda paralaspequeñas delegaciones quenodisponen delosmedios necesarios para
proceder alaverificación manual.
2.3 Informe semestral alConsejo delComercio deMercancías, incluida lainformación fáctica sobre
lasexenciones
2.3.1 ElPresidenteseñalaquesehadistribuidoconlasignaturaG/MA/SPEC/2unproyectodeinforme
alConsejo delComercio deMercancías sobre lasactividades realizadas porelComité durante elprimer
semestre de1996, quehadeexaminar elComité. Dicho informe secompletará alaluzdelas
deliberaciones delapresente reunión.
2.3.2 Deconformidad conlaDecisión adoptada porelComité ensureunión del25deabrilde1995,
sehapedido alospaíses amparados enexenciones queexpiran el30dejunio de1996, yquenoestán
relacionadas conloscambios delSA96, quefaciliten alaSecretaría información fáctica sobre lasituación
desusconsultas onegociaciones, asícomo sobre lapresentación dedocumentación. Junto conesa
información sehanrecibido solicitudes deprórroga delaexención deBangladesh, Bolivia, Guatemala,
Jamaica, Marruecos, Nicaragua, Senegal, SriLanka yZambia. Lainformación fáctica presentada
hastalafechaporlosMiembrossereproduceenunanexoalinformedelComitéalConsejodelComercio
deMercancías. Como puede verse eneldocumento, todos lospaíses interesados, excepto Malawi,
handistribuido yaladocumentación necesaria paracelebrar posibles negociaciones deconformidad
conelartículoXXVIII.Noobstante,parecequeenalgunoscasoslasnegociacionesnopuedenconcluirse
debido aquelasdelegaciones selimitaron aformular objeciones sinaportar másdatos. Refiriéndose
alosdebates mantenidos enelmarco delpunto 2sobre elplazo paraconceder prórrogas deexenciones,
elPresidente propone queesasexenciones seprorroguen también concarácter excepcional hasta el
30deabrilde1997. InstaalosMiembros interesados aqueagilicen elproceso delasnegociaciones
oconsultas paraqueestaprolongada seriedeexenciones concluya loantesposible y,encualquier caso
amástardar el30deabrilde1997.G/MA/M/6
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2.3.3 Elrepresentante deAustralia expresa suinquietud porlafaltaderespuesta dealgunos países
quedesean prorrogar susexenciones ylesinstaaqueconcluyan lasnegociaciones loantes posible.
2.3.4 Refiriéndose alalistadesupaís,elrepresentante deTrinidad yTabago recuerda queasupaís
seleconcedió unaprórroga delaexención trasprolongados debates acondición dequepresentara
ladocumentación pertinente dentro deunplazo muypreciso. Esforzándose mucho, supaíscumplió
eseplazo. Unadelegación formuló unareserva undíaantes dequeexpirara elplazo previsto para
lapresentación deobjeciones. Desde entonces hantranscurrido másde90díasysusautoridades no
hanrecibido ninguna solicitud decelebración deconsultas. Enestas circunstancias, noconsidera
necesario quesupaíssolicite unaprórroga delaexención.
2.3.5 LarepresentantedeJamaicahacesuyaslasobservacionesdelrepresentantedeTrinidadyTabago
ydiceque,aunque Jamaica hasolicitado unaprórroga desuexención, considera quenohubiese sido
necesario, puesto quetansólounadelegación había formulado unareserva decarácter general ala
listadeJamaica sinindicar claramente elmotivo delamisma nicuándo laretiraría. Laoradora desea
unirsuvozaladeotras delegaciones yexpresar eldescontento deJamaica porlasituación quese
hacreado.
2.3.6 Larepresentante deBolivia dicequesudelegación seunealasobservaciones hechas porJamaica
yTrinidad yTabago sobre lasreservas queformulan algunos países sinfundamentarlas, einstaalas
delegaciones quehanformulado reservas respecto delalistadeBolivia aqueinicien lasconsultas con
objeto deconcluir elproceso loantes posible.
2.3.7 Elrepresentante delSenegal dicequesudelegación haentablado negociaciones oconsultas
conelCanadá, lasComunidades Europeas, Nueva Zelandia, Suiza ylosEstados Unidos yhallegado
aunacuerdo conlaUE,Nueva Zelandia ySuiza. Dado quelosEstados Unidos sólohanpedido
aclaraciones, laprórroga delaexención sehasolicitado paraconcluir lasnegociaciones conelCanadá.
2.3.8 Elrepresentante deMarruecos dicequesudelegación hacelebrado negociaciones condos
delegaciones; enuncasoconcluyeron haceyalargo tiempo. Lasnegociaciones queprosiguen con
elotropaísestán apunto definalizar.
2.3.9 ElPresidente dicequelosdebates indican queesnecesario quelosMiembros fundamenten
susreservas. Porconsiguiente, instaalosMiembros interesados aqueespecifiquen susproblemas
loantes posible. Confirma quelainformación fáctica relativa alaprórroga delasexenciones se
reproducirá enunanexo alinforme.
2.3.10 ElComité aprueba elinforme areserva delasadaptaciones necesarias queseintroducirán a
laluzdelasdeliberaciones delapresente reunión.
3. Cuestiones noarancelarias
3.1 Notificaciones derestricciones cuantitativas
3.1.1 ElPresidente señala alaatención delosMiembros eldocumento recientemente distribuido
sobre notificaciones derestricciones cuantitativas (G/MA/NTM/QR/1/Add.1). Señala queenel
aerograma seidentificó porerror eldocumento como revisión, cuando dehecho eraunaadición en
laqueseenumeraban losnuevos Miembros quehabían notificado susrestricciones cuantitativas en
cumplimiento delaDecisión contenida eneldocumento G/L/59 desde lafecha dedistribución deese
documento. Elnúmero totaldenotificaciones recibidas deconformidad conesaDecisión, incluidas
esasúltimas seeleva a13.Recordando quelaDecisión instaba inicialmente alosMiembros anotificar
amástardar el31deenero de1996, ruega alasdelegaciones quenolohayan hecho todavía aqueG/MA/M/6
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presenten susnotificaciones loantes posible. LaSecretaría lehainformado dequesehanformulado
algunas solicitudes deasistencia técnica paraelaborar dichas notificaciones. Dalaseguridad alas
delegaciones dequeesassolicitudes seacogen debuengrado einvita alasdelegaciones apedir ese
tipodeasistencia sipuede facilitarles elcumplimiento delaDecisión.
4. Simplificación delasprescripciones desuministro dedatos yuniformidad delosmodelos
4.1 ElPresidente señala alaatención delComité unacartaremitida porelPresidente delGrupo
deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación, quesedistribuyó conlasignatura
G/MA/W/5. Unodelostemas queestádebatiendo eseGrupo deTrabajo, eselmargen desimplificación
delasprescripciones desuministro dedatos ylauniformidad delosmodelos. Sehapedido alComité
deAcceso alosMercados queestudie a)laidentificación detodomodelo/cuestionario enelquese
solicite información quevayamásalládelasprescripciones específicas delacuerdo pertinente yb)
sugerencias encuanto atodaesfera adicional enquepodrían elaborarse modelos/cuestionarios.
4.2 Enloquerespecta alosaranceles, elPresidente señaló quenoexistían procedimientos de
notificación ordinarios específicos nitampoco modelos especiales. Encuanto alasrestricciones
cuantitativas, enestaetapa nosedispone demodelo perosehanestablecido directrices convenidas
paralanotificación delasrestricciones cuantitativas restantes, quesedescriben eneldocumento G/L/59.
Asujuicio, enestaetapa, habida cuenta dequesetratadenotificaciones residuales, noesnecesario
elaborar ningún modelo especial alrespecto. Estoseaplica también alaposibilidad denotificación
inversa demedidas noarancelarias. Porconsiguiente, propone queelComité leautorice acomunicar
alPresidentedelGrupodeTrabajosobreObligacionesyProcedimientosdeNotificaciónqueactualmente
noseutiliza ningún modelo/cuestionario enlaesfera delosaranceles nidelasrestricciones cuantitativas
yqueenestaetapa noespreciso elaborar ningún nuevo modelo/cuestionario. Agrega queelComité
seguirá estudiando laposibilidad deelaborar unmodelo enlaesfera delasrestricciones cuantitativas
siposteriormente seconsidera necesario.
4.3 ElComité asíloacuerda.
5. Informe alConsejo delComercio deMercancías habida cuenta delaConferencia Ministerial
5.1 ElPresidente recuerda queelPresidente delConsejo General, enlareunión de16deabril
de1996, hizounadeclaración sobre losprocedimientos depresentación deinformes paralaConferencia
Ministerial deSingapur (WT/L/145). Enestecontexto sedijoquecadaórgano delaOMC tendría
quedecidir quémodelo deinforme consideraba másadecuado paraelexamen delascuestiones
pertinentes.
5.2 Enloquerespecta almodelo yelcontenido delInforme delComité deAcceso alosMercados
alaConferencia Ministerial deSingapur, elPresidente propone quelaestructura delinforme seala
siguiente:
1) unasección deantecedentes;
2) unasección enlaquefigure elinforme desituación, enlaqueseincluirá elinforme
fáctico delalabor realizada porelComité; y
3) unasección sobre laevaluación delosprogresos y/osobre lalabor quedeberá realizar
enelfuturo elComité.
Propone queelComité encargue alPresidente queelabore, junto conlaSecretaría, unprimer proyecto
sobre labasedeconsultas generales, representativas, amplias ytransparentes. Aesterespecto, recuerdaG/MA/M/6
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alComité quesehaprogramado parael18deoctubre de1996 unareunión especial conobjeto de
examinar elinforme. Espera queelproyecto finalpueda distribuirse alosMiembros amástardar
el25deseptiembre de1996.
5.3 Elrepresentante delosEstados Unidos desea reservar laposición desudelegación respecto
delacuestión delmodelo delinforme.
5.4 Larepresentante deAustralia serefiere aladiversidad delosintereses delasdelegaciones
respecto delprograma detrabajo implícito yalosdebates encurso enotrosforos, quetambién afectan
lalabor delComité ydicequesudelegación considera útilquesecelebren consultas informales con
objeto dequelasdelegaciones puedan participar plenamente enelproceso deelaboración delInforme.
5.5 ElPresidente dicequeentiende quelasdelegaciones estánencondiciones deapoyar lapropuesta
dequeelabore unproyecto deinforme enconsulta conlosMiembros yconlaasistencia delaSecretaría.
Enfecha próxima celebrará consultas informales contodos losinteresados quedeseen participar.
5.6 Elrepresentante deSuiza apoya laspropuestas formuladas porelPresidente eindica quesu
delegación tieneinterés enparticipar enlasconsultas.
5.7 ElComité acepta laspropuestas delPresidente.
6. BaseIntegrada deDatos
ElPresidente recuerda lasdecisiones adoptadas porelComité ensureunión del31deoctubre
de1995 sobre algunas cuestiones relativas alaBaseIntegrada deDatos (BID). Aesterespecto, la
Secretaría hapreparado ydistribuido alosMiembros formatos simplificados paralapresentación de
datos destinados alaBIDyunprograma decomputadora personal paralapreparación delosdatos
enlascapitales. Enseptiembre de1996 seiniciará unestudio acerca dela"transferencia" delaBID
delacomputadora central aunentorno decomputadora personal. Noobstante, encuanto alas
comunicaciones dedatos, lamenta quemuypocos países hayan presentado lainformación pertinente.
Instaatodos losMiembros aquecumplan lasdecisiones adoptadas porelComité yfaciliten todala
información disponible. Proseguirán lasconsultas informales sobre estacuestión, queestárelacionada
conlaverificación electrónica.
7. Otros asuntos
7.1 Turquía -Comunicación relativa alapresentación dedocumentación enelcontexto delaunión
aduanera conlasComunidades Europeas
7.1.1 Larepresentante deTurquía, también ennombre delasComunidades Europeas, informa al
Comité dequesudelegación presentará durante lospróximos díaslosdatos básicos pertinentes según
disponen lospárrafos 5y6delartículo XXIV.
7.2 Corea -Declaración relativa alaumento delosderechos consolidados porelEcuador sobre
lostextiles
7.2.1 Elrepresentante deCorea recuerda losdebates quesemantuvieron enlareunión delComité
del14demarzo de1996sobre elaumento delosaranceles aplicables alosproductos textiles importados
decinco países, entre ellosCorea, anunciado porelEcuador endiciembre de1995. Sudelegación
desea referirse alcompromiso asumido porelEcuador enesareunión, asaber, dequeesamedida
noserenovaría enmodo alguno (conarreglo alodispuesto enelartículo 2delDecreto 711dela
legislación antidumping delEcuador). Señala quelasautoridades coreanas lehancomunicado queG/MA/M/6
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aparentemente estamedida seharenovado porunperíodo decuatro meses, hastael7deagosto de1996.
Siestainformación seconfirma, contradice lasseguridades dadas porladelegación delEcuador en
lareunión demarzo. Desea saber siladelegación delEcuador puede facilitar información actualizada
sobre estacuestión. Habida cuenta delaincertidumbre delasituación, Corea desea reservarse sus
derechos alamparo delasdisposiciones pertinentes delaOMC.
7.2.2 Elrepresentante deHong Kong, recuerda quesupaísestátambién sujeto alamedida ecuatoriana
encuestión yhacesuyalapreocupación expresada poreldelegado deCorea. Sudelegación pide
asimismo aladelegación delEcuador queaclare silamencionada renovación delamedida haentrado,
ono,envigor. Además, Hong Kong desea señalar alaatención delospresentes ladeclaración
formulada porelEcuador enlaúltima reunión delComité enelsentido dequeesepaíscumpliría las
disposicionespertinentesdelAcuerdosobrelaOMC,enparticularenloquerespectaalasnotificaciones.
Agrega quesudelegación también sereserva todos susderechos dimanantes delAcuerdo sobre laOMC.
7.2.3 Refiriéndose alasdeclaraciones formuladas porlosdelegados deCorea yHong Kong, el
representante delEcuador explica queensupaíselsector delostextiles sehavistogravemente afectado
porlaapertura delrégimen comercial yhasidonecesario aplicar medidas correctivas paraproteger
alasempresas afectadas querepresentan unnúmero muyelevado depuestos detrabajo. Estasituación
seplanteó antes delaadhesión delEcuador alaOMC, ylamedida quehaobjetado Corea seadoptó
elañopasado, tras10meses deprolongadas investigaciones. Dado quelasimportaciones procedentes
dealgunos países asiáticos hanprovocado unapronunciada disminución delasventas, lasinversiones
ylarentabilidad delasempresas afectadas, losministerios competentes decidieron prorrogar el
Decreto 711quehabía sidopromulgado ennoviembre de1995. Reitera quelamedida seadoptó antes
dequeelEcuador seadhiriera alaOMC yseñala queenelAcuerdo relativo alaAplicación del
Artículo VIdelGATT de1994 nofigura ninguna disposición referente alasmedidas antidumping
adoptadas antes dequeelacuerdo entre envigor paraunpaísdeterminado. Subraya queestamedida
seadoptó enelcontexto delanormativa antidumping yqueelComité deAcceso alosMercados no
eselforoadecuado paradebatirla. Sudelegación desea subrayar elcarácter temporal delamedida,
queexpirará el7deagosto de1996. Porúltimo, aunque reitera eldeseo desuGobierno deobservar
todos loscompromisos asumidos porelEcuador aladherirse alaOMC, considera queéstenoesuno
deesoscompromisos. Noobstante, transmitirá asuGobierno lasinquietudes deCorea yHong Kong.
7.3 Estados Unidos -Distribución delorden deldíaanotado
7.3.1 Elrepresentante delosEstados Unidos señala laimportancia quereviste elorden deldíaanotado
paralapreparación delasreuniones delComité deAcceso alosMercados ydicequeseríadegran
utilidad paralasdelegaciones siestedocumento pudiera distribuirse juntoconelaerograma queanuncia
lasreuniones. Señala quedeserprecisas nuevas adiciones ocorrecciones, podría publicarse unaversión
revisada ounsuplemento pocoantes delasreuniones delComité.
7.4 Carta delPresidente delComité deComercio yDesarrollo conrespecto alasdisposiciones
especiales enfavor delospaíses endesarrollo
7.4.1 ElPresidente informa alComité dequerecientemente harecibido unacarta delPresidente
delComité deComercio yDesarrollo enlaqueseñalaba asuatención "laaplicación delasdisposiciones
especiales,enfavordelospaísesendesarrolloMiembros,yenparticulardelospaísesmenosadelantados
Miembros contenidas enlosAcuerdos Comerciales Multilaterales yenlasDecisiones Ministeriales
conexas". EnesacartasepidealComité deAcceso alosMercados queinforme sobre lalabor que
ésterealiza paraasegurar queseapliquen esasdisposiciones. Elorador señala quenohaydisposiciones
especiales referentes alospaíses endesarrollo ymenos adelantados enlasesferas delasrestricciones
cuantitativas ydelasmedidas noarancelarias. Encuanto alosaranceles cabe mencionar las
disposiciones, contenidas enlaDecisión relativa alasmedidas enfavor delospaíses menos adelantados,G/MA/M/6
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queautorizan aesospaíses apresentar suslistas deconcesiones respecto delasmercancías unaño
mástarde, esdecirel15deabrilde1995. Sibienmuchos países menos adelantados hanaprovechado
estaposibilidad, esteproceso yahafinalizado. Portanto, propone alComité queseenvíe alPresidente
delComité deComercio yDesarrollo unarespuesta enestesentido.
7.4.2 ElComité asíloacuerda.
7.5 Fechas delaspróximas reuniones delComité
7.5.1 ElPresidente recuerda alComité que,deconformidad conelprograma dereuniones, lapróxima
reunión delComité seráunareunión formal extraordinaria quesecelebrará el18deoctubre de1996
paraexaminar yadoptar elinforme alaReunión Ministerial deSingapur sobre lasactividades realizadas
porelComité durante 1996. Lapróxima reunión ordinaria delComité estáprevista parael21de
noviembre de1996.