RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG/M/8
1demayode1997
DEL COMERCIO(97-1907)
Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
Octava reunión
NOTA SOBRE LASREUNIONES CELEBRADAS LOS
DÍAS19,20,21Y24DEFEBRERO DE1997
Presidente: Excmo. Sr.JohnWeekes (Canadá)
A. Adopción delorden deldía
1. Seconvocó lareunión enelaerograma WTO/AIR/518. Seadoptó elorden deldíasiguiente:
B. Examen deacuerdos comerciales regionales:
I. Ampliación delasComunidades Europeas (adhesión deAustria, Finlandia y
Suecia)
II. Acuerdo deLibre Comercio entrelosEstados miembros delaAELC yEstonia
III. Acuerdo deLibre Comercio entrelosEstados miembros delaAELC yLetonia
IV. Acuerdo deLibre Comercio entrelosEstados miembros delaAELC yLituania
V. Acuerdo deLibre Comercio entre laComunidad Europea ylasIslasFeroe
(Gobierno deDinamarca)
VI. Acuerdo deLibre Comercio entre elGobierno deIslandia ylasIslasFeroe
(Gobierno deDinamarca)
VII. Acuerdo deLibre Comercio entre elGobierno deSuiza ylasIslasFeroe
(Gobierno deDinamarca)
VIII. Acuerdo deLibre Comercio entre elGobierno deNoruega ylasIslasFeroe
(Gobierno deDinamarca)
IX. Tratado deLibre Comercio deAmérica delNorte
C. Condición deobservador paraorganizaciones internacionales intergubernamentales
I. Organizaciones internacionales intergubernamentales alasquesehareconocido
adhoclacondición deobservador
II. Solicitudes delacondición deobservador presentadas porotrasorganizaciones
internacionales intergubernamentales
D. Procedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen
E. Presentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos
F. Consecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas sobre elsistema multilateral
decomercio yrelación queexiste entre ellos
G. Otros asuntosWT/REG/M/8
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B. Examen deacuerdos comerciales regionales
2. Elrepresentante delasComunidades Europeas informó alComité enrelación conelpunto B.V
dequeelAcuerdo deLibre Comercio entre laComunidad Europea ylasIslasFeroe (Gobierno de
Dinamarca) seestaba renegociando. Portanto, noerarecomendable continuar examinando elacuerdo
notificado. ElComité acordó realizar eseexamen mástarde.
3. Losinformes sobre otros exámenes estaban siendo distribuidos endocumentos separados.
C. Condición deobservador para organizaciones internacionales intergubernamentales
4. ElPresidente abordó eltemadelacondición deobservador paraorganizaciones internacionales
intergubernamentales ydijoquesometería adebate enprimer lugar lacuestión delasorganizaciones
intergubernamentales alasquesehabía reconocido adhoclacondición deobservador enelComité
ypasaría luego aladelassolicitudes delacondición deobservador presentadas porotrasorganizaciones
intergubernamentales. Encuanto alasorganizaciones alasquesehabía reconocido adhoclacondición
deobservador enelComité, recordó queelConsejo General había acordado ensureunión de7de
febrero de1997 quealasorganizaciones intergubernamentales distintas delFMIyelBanco Mundial
alasquesehabía reconocido adhocesacondición enelConsejo General selesotorgaría inmediatamente
lacondición deobservador. ElConsejo General había hecho notar también quealFMIyalBanco
Mundial seleshabía otorgado lacondición deobservador enelConsejo General yenotros órganos
delaOMC, según lodispuesto enlosacuerdos entrelaOMC yambas instituciones. ElConsejo General
había invitado alosdemás órganos delaOMC aproceder demanera similar enloreferente ala
condición deobservador paraotrasorganizaciones intergubernamentales. ElPresidente propuso pues
alComité quetomara notadelacondición deobservador otorgada alFMIyalBanco Mundial de
conformidad conlosacuerdos citados yconcediera lacondición deobservador aotrasorganizaciones
intergubernamentales alasquesehabía otorgado yadicha condición enelComité concarácter adhoc.
Esasorganizaciones, mencionadas eneldocumento WT/REG/W/11, eranlassiguientes: laAsociación
Europea deLibre Comercio, laOrganización delasNaciones Unidas paralaAgricultura yla
Alimentación, laOrganización delosEstados Americanos yelBanco Mundial. Encuanto alas
solicitudes delacondición deobservador presentadas porotras organizaciones internacionales
intergubernamentales, enlareunión del7defebrero elConsejo General había acordado también que
suPresidente entablaría consultas conlasorganizaciones intergubernamentales cuyas solicitudes de
lacondición deobservador aúnnohabían sidoexaminadas. Portanto, elPresidente propuso alComité
quesiguiera elmismo procedimiento yacordara sostener consultas informales respecto delasdemás
organizaciones intergubernamentales mencionadas eneldocumento.
5. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoqueeltemaestaba siendo debatido enelConsejo
General, sobre todoenloreferente aloscriterios quelaOMC debería tener encuenta paraotorgar
lacondición deobservador acualquier organización intergubernamental. Parecía útilrecapitular las
observaciones hechas porsudelegación enelcurso deldebate sostenido enlareunión celebrada por
elConsejo General el7defebrero. Enesaocasión sudelegación había sugerido quelaOMC
contemplara laposibilidad deconceder lacondición deobservador aotras organizaciones
intergubernamentales únicamente cuando: a)laOMC deseara tener lacondición deobservador en
talesorganizaciones; yb)laorganización otorgara alaOMC unagarantía dereciprocidad. Asujuicio
esasDirectrices seaplicaban atodos losórganos subsidiarios delConsejo General. EnesteComité
enparticular, lasdelegaciones talvezpodrían contemplar laposibilidad deestablecer unrequisito más,
asaber, quesilasolicitud delacondición deobservador deunaorganización intergubernamental la
formulaba unasecretaría uotroórgano afínennombre deunacuerdo regional, elComité debería
supeditar elotorgamiento deesacondición alanotificación adecuada delacuerdo regional alórgano
competente delaOMC porlaspartes eneseacuerdo. Erabiensabido queexistían varios acuerdos
regionales entreMiembros delaOMC quenohabían sidonotificados alórgano competente delaOMCWT/REG/M/8
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yporendeparecía recomendable conceder lacondición deobservador asecretarías únicamente cuando
losacuerdos hubiesen sidonotificados adecuadamente. Alavistadelosdebates sobre eltemaenel
ConsejoGeneral,sudelegaciónestimabaqueerademasiadoprontoparaqueelComitétomaradecisiones
sobre varias solicitudes delacondición deobservador queteníaantesí.Dicho locual,sudelegación
estaría dispuesta aconceder eneldíadelafecha lacondición deobservador enelComité alas
organizaciones quehabían sidoobservadores adhocenélyalasquesehabía otorgado lacondición
deobservador enelConsejo General, asaber, elFMI, elBanco Mundial ylaFAO. Sudelegación
proponía queelComité examinara lasdemás solicitudes unavezqueelConsejo General hubiera resuelto
lascuestiones pendientes yqueelComité hubiera establecido suspropios criterios adicionales.
6. ElrepresentantedelUruguaydijoquesudelegacióntomabanotadelascondicionesmencionadas
porladelegación delosEstados Unidos, quehabían sidoseñaladas yaenelConsejo General. Las
secretarías deacuerdos comerciales regionales deberían poseer lacondición deobservador cuando los
acuerdos sehubieran notificado adecuadamente. Sudelegación teníainterés enqueseconcediera la
condición deobservador enelComité alBanco Interamericano deDesarrollo, asícomo alaUNCTAD,
porque parecía existir unarelación entre sulabor yladelComité. Sería interesante queelComité
estuviera representado porlaSecretaría delaOMC enlasreuniones deesasorganizaciones cuando
fuera procedente.
7. Elrepresentante deIsrael dijoquesudelegación celebraba lapropuesta desostener consultas
informales sobre esteasunto. Como había declarado elañopasado durante elexamen porelConsejo
General delacondición deobservador paraorganizaciones internacionales intergubernamentales en
laConferencia Ministerial deSingapur, sudelegación erapartidaria deconceder esacondición alas
organizaciones internacionales intergubernamentales cuyaesfera deinterés yactividad principal se
relacionara directamente conlalabor delaOMC, esdecirconelcomercio internacional. Estapostura
estaba enarmonía plena conloscriterios enunciados elañopasado paraconceder lacondición de
observador aotras organizaciones. Dicha postura había sidobienrecibida yrespaldada porotras
delegaciones, puessufundamento erasencillo yevidente. Parecía poco aconsejable autorizar la
participación deorganizaciones cuyafinalidad principal fuesedistinta, puestraíaaparejada laposibilidad
dequelaOrganización ysuscomités diesen cabida aconsideraciones queentorpecerían sulabor
profesional ysucapacidad defuncionar, loquepodría socavar laneutralidad política ylacredibilidad
delaOMC. Sudelegación aguardaba coninterés lasconsultas informales.
8. Elrepresentante delaIndia dijoquesudelegación apoyaría lacelebración deconsultas
informales, peroque,como había señalado ladelegación delosEstados Unidos, unanotaqueaclarara
elsignificado de"notificados adecuadamente", seríabienrecibida. Existían algunas organizaciones
regionales quetalveztendrían interés encumplir loscriterios. Sudelegación apoyaba resueltamente
lasobservaciones hechas porladelegación deIsrael.
9. ElPresidente propuso queelComité procediera delamanera siguiente: i)queconcediera
lacondición deobservador enelComité alFMI, alBanco Mundial, alaFAO, alaAELC yalaOEA;
yii)queentablara consultas informales sobre lassolicitudes delacondición deobservador presentadas
porotrasorganizaciones internacionales intergubernamentales afindereanudar elexamen formal de
lacuestión asudebido tiempo. ElPresidente propuso también queelComité tomara notadelas
declaraciones recién hechas porlasdelegaciones.
10. ElComité asíloacordó.
D. Procedimientos para facilitar ymejorar elproceso deexamen
11. ElPresidente dijoqueelComité debía examinar dosdocumentos debaseenrelación coneste
punto delorden deldía,asaber, elproyecto deModelo uniforme paralapresentación deinformaciónWT/REG/M/8
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sobre acuerdos deintegración económica, distribuido atodas lasdelegaciones enundocumento no
oficial aprincipios deenero, yeldocumento WT/REG/W/9, quecontenía unalistaanalítica delas
propuestas hechas porMiembros sobre losmedios defacilitar ymejorar elexamen deacuerdos
comerciales regionales.
12. ElrepresentantedelosEstadosUnidosdijoquelosdocumentosencuestióneranmuyimportantes
paratodas lasdelegaciones yquetrataban deunaspecto clave delmandato delComité. Sibienel
Comité había empezado aexaminar losdocumentos conbuenpie,debía seguir tratando dedeterminar
loquerealmente hacía faltalograr ydehallar métodos realistas yprácticos dealcanzar esosobjetivos.
Muchas delaspropuestas hechas enlaetapa previa alaReunión deSingapur expresaban elentusiasmo
reinante afinales deaño,peronoeraprácticas nirealistas. Desde esaóptica, sudelegación teníados
propuestas quehacer encuanto alcontenido delainformación inicial sobre unacuerdo yalmomento
enquedebía presentarse. ElComité teníaunprograma ambicioso deexámenes, asícomo unalista
nutrida ycadavezmáslarga deacuerdos porexaminar. Porlovisto, laopinión predominante era
quehasta ahora elproceso había sidocomplicado eineficiente. Estos factores, entre otros, habían
llevado alComité aelaborar elModelo uniforme paralapresentación deinformación inicial sobre
acuerdos ensustitución delcomplicado yrepetitivo proceso tradicional depreguntas yrespuestas.
Desafortunadamente, envarios casos elComité sehabía encontrado amitad decamino entre ambos
regímenes. Como esperaban recibir información basada enelModelo uniforme, algunas delegaciones
nohabían presentado preguntas porescrito, mientras quelaspartes enalgunos acuerdos nohabían
facilitado lainformación solicitada enelModelo uniforme. Enconsecuencia, seestaba pidiendo a
lasdelegaciones queexaminaran algunos acuerdos sobre loscuales noexistía casininguna información
quenofueralacontenida enlostextos delosmismos. Estasituación erainaceptable paratodoelmundo,
como loeratambién aquella enquelasdelegaciones sólorecibían información inicial sobre unacuerdo
pocoantesdeunareunión determinada. Ambas situaciones provocaban retrasos, desánimo yexámenes
improductivos, loquefomentaba laimpresión dequeelComité noeracapaz deavanzar. Como pequeño
pasoconcreto paramejorar losprocedimientos paraelexamen, sudelegación proponía queelComité
acordara quelainformación inicial sobre cadaacuerdo debería distribuirse porlomenos tressemanas
antesdelexamen deunacuerdo yquelospaíses deberían indicar conantelación siseproponían facilitar
información empleando elModelo uniforme. Siestonoerafuera posible, talvezelComité tendría
queexaminar otros medios deobtener eltipodeinformación solicitada enelModelo uniforme. Su
delegación erapartidaria denohacer ningún examen mientras nosefacilitara lainformación inicial
requerida.
13. Elrepresentante deHong Kong dijoquesudelegación teníaalgunas observaciones generales
quehacer respecto delanotadelaSecretaría sobre losprocedimientos parafacilitar ymejorar elproceso
deexamen, asícomo algunas observaciones específicas sobre elModelo uniforme paralosservicios.
Lanotarelativa alosprocedimientos preparada porlaSecretaría eradetallada yrecogía varias ideas
quetalvezpodrían mejorar elproceso deexamen. Sinembargo, enrigor, algunos desuspuntos
pertenecían alámbito delmandato delComité, como porejemplo, la"reconsideración delobjetivo
delproceso deexamen". Porotraparte, talvezlacuestión delsuministro dedatos sobre elcomercio
sepodría abordar mejor enelmarco dela"presentación deinformes bienales". Algunas delasideas
recogidas enlalistaeranmenos polémicas ycomplicadas queotrasytalvezsepodrían poner enpráctica
rápidamente. Contodo, eraposible quealgunas, como lade"simplificar elprocedimiento", suscitaran
controversias yporendetalvezharíafaltamástiempo paraestudiarlas. Sería prudente queelComité
adoptara unmétodo másflexible alahoradetratar lalista. ElComité podría avanzar enelexamen
delospuntos sobre losquehabía unconsenso claro enlugar deesperar aquefinalizara elexamen
detodos lospuntos incluidos enella. Porúltimo, como había dicho elrepresentante delos
Estados Unidos, elComité debería adoptar unmétodo práctico ymejorar elprocedimiento sinreplantear
realmente elequilibrio entre losderechos ylasobligaciones. ElComité talvezpodría mejorar el
procedimiento deexamen siseconcentraba enlasfechas enquehabrían dehacerse lasnotificaciones
ypresentarse losinformes.WT/REG/M/8
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14. ElPresidente propuso queelComité examinara enprimer lugar elModelo uniforme paralos
servicios yluego lanotasobre losprocedimientos. Talvezotrasdelegaciones compartían laopinión
deHong Kong dequeexistían algunas cuestiones deprocedimiento respecto delascuales elComité
podría llegar aunacuerdo másfácilmente. Paradeterminar sieraasí,elComité debería revisar la
listaafindeescuchar lasopiniones delasdelegaciones sobre losdistintos puntos relativos alosobjetivos,
lasDirectrices, lasnotificaciones, etc.Pasando alproyecto deModelo uniforme paralosservicios,
pidióalarepresentante delasComunidades Europeas quehiciera unarecapitulación delasobservaciones
hechas porsudelegación eldíaanterior.
15. Larepresentante delasComunidades Europeas dijoqueengeneral sudelegación estaba de
acuerdo coneltexto, peroqueeranecesario mejorarlo enalgunos aspectos, especialmente loscriterios
relacionados conelartículo V.Lasección IIdeldocumento debería sermásprecisa enesesentido.
Lasección Icontenía repeticiones respecto delainformación solicitada, todavezquelaspartes en
acuerdos comerciales regionales tenían yaeldeber defacilitar esainformación envirtud delas
prescripciones denotificación delpropio AGCS. Encuanto alasestadísticas, losMiembros estaban
debatiendo aúnlacuestión enelComité deCompromisos Específicos; talvezelModelo uniforme
paralosservicios debería pedir quelasestadísticas sefacilitaran enlamedida enqueestuvieran
disponibles. Loqueestaba enjuego erancuestiones relacionados conelámbito deaplicación delos
artículos XVIyXVII, como porejemplo, siabarcaba lacontratación pública ylassubvenciones. Los
Miembros estaban examinando estacuestión asimismo enelGrupo deTrabajo sobre lasNormas
delAGCS. Losacuerdos sobre normas ymutuo reconocimiento parecían guardar másrelación con
losartículos VIyVIIqueconelartículo XVII, yporendetalvezharía faltaacortar lalistaparaque
seconcentrara enmayor grado enelartículo V.
16. ElrepresentantedelaArgentinadijoque,comohabíamencionadolaUniónEuropea,lasecciónI
planteaba unproblema general deestadísticas sobre losservicios. Estas estadísticas provenían
generalmente defuentes delabalanza depagos, quesolían serincompletas ynoabarcaban todos los
modos desuministro. Enconsecuencia, sudelegación preferiría modificarla demodo quedijera que
losdatos estadísticos sefacilitaran únicamente cuando fuese posible. Elpárrafo 4delasección Icrearía
dificultadesparecidasporqueseríaprematuroqueenlanotificaciónoriginaldeunacuerdosobreservicios
hubiera quemencionar susefectos cualitativos ocuantitativos sobre elcomercio conterceros. Encuanto
alpárrafo 1delasección II,sudelegación erapartidaria deutilizar unafórmula másamplia. La
elaboración delistas derestricciones deltipoprevisto enelartículo XVII aplicadas aalgunos sectores
omodos desuministro tendería aredundar enlistas negativas. Estodificultaría losexámenes, toda
vezquealgunos acuerdos regionales sobre servicios seceñían alAGCS yempleaban listas positivas.
17. ElPresidentedestacóqueelComitéhabíatomadonotadelModelouniformeparalasmercancías,
quenocontenía ninguna obligación vinculante defacilitar información. Antes bien,elModelo uniforme
eraunconjunto deDirectrices dirigidas alosgobiernos, peroéstos noestaban obligados afacilitar
información completa sobre cadapunto. Lafinalidad delModelo uniforme noeraestablecer una
prescripción vinculante quehabría quecumplir alpiedelaletra, sinoservir deobjetivo.
18. Elrepresentante delJapón agradeció lasobservaciones hechas porlosrepresentantes delaCE
yelUruguay. Como había señalado larepresentante delaCE,elpárrafo 3delasección IItrataba
delasnormas ydelreconocimiento mutuo. Sibienestas cuestiones serelacionaban conlos
artículos VIyVIIdelAGCS (ynoconelartículo V)eraimportante incluirlas parapromover la
transparencia.
19. Elrepresentante deHong Kong dijoquelapráctica deelaborar elModelo uniforme paralos
servicios siguiendo alModelo uniforme paralasmercancías parecía apropiada, puesaprovechaba la
experiencia adquirida. Contodo, elModelo uniforme paralosservicios sepodría mejorar paraque
reflejaraenmayormedidalasdisposicionesdelAGCS.Encuantoalalcancedelainformaciónsolicitada,WT/REG/M/8
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laobservación delPresidente sobre sunaturaleza novinculante eraútil.Convenía recordar también
quealdebatir elModelo uniforme paralasmercancías, elComité había llegado aunentendimiento
común dequenotodos suselementos estaban directamente relacionados conlasdisposiciones del
artículo XIV. Además defacilitar elproceso deexamen, elModelo uniforme paralasmercancías
había contribuido alentendimiento delpropio GATT.
20. Elrepresentante delaIndia dijoquesudelegación hacía suyas lasobservaciones formuladas
porlosrepresentantes delJapón yHong Kong enapoyo delosplanteamientos amplios incorporados
enelModelo uniforme. Sibienhabía tomado notadelascuestiones específicas señaladas porel
representante delaArgentina, sudelegación opinaba queporsunaturaleza elModelo exigía adoptar
todas lasmedidas posibles yqueestopaliaría losproblemas relacionados conlafaltadeestadísticas
yelartículo XVII. Esos planteamientos amplios ayudarían alComité aconseguir elmáximo de
información posible.
21. Elrepresentante deNoruega dijoqueharía observaciones decarácter preliminar. Enprimer
lugar, elComité nodebería diferenciar entrelosdatos sobre lainversión extranjera directa enelsector
delosservicios ylosdatos sobre elsuministro transfronterizo deservicios, yaquelamodalidad de
comercio deservicios másimportante enmuchos sectores ysubsectores venía determinada porla
presencia comercial. Portanto, lasdosprimeras oraciones delpárrafo 4delasección Ideberían
modificarse demodo quedijeran: "...datos sobre elcomercio deservicios correspondientes alperíodo
másreciente respecto delcualexistan estadísticas, inclusive datos estimativos ydatos sobre inversiones
extranjeras directas, porsectores ysubsectores principales". Ensegundo lugar, seríaunaomisión
noincluir lacontratación pública juntamente conlassubvenciones ylassalvaguardias enlalistade
lasdistintas medidas queafectan alcomercio. Lacontratación pública figuraba enelModelo uniforme
paralasmercancías yseríaimportante contar también coninformación sobre lacontratación pública
deservicios,quesepodríafacilitarsindificultadempleandoelmismomodelo,aefectosdetransparencia.
Portanto, enlasección IIsepodría solicitar unadescripción decualesquiera medidas relativas ala
contratación pública. Entercer lugar, sibienelartículo VdelAGCS serelacionaba sobre todocon
elartículo XVII(Trato nacional), eramuyfácilquesedieraunasituación enquelaspartes enunacuerdo
deintegración acordaran eliminar nosóloladiscriminación recíproca, sinoaumentar también elacceso
alosmercados. Tales acuerdos deberían reflejarse asimismo enlainformación recibida porelComité.
Enconsecuencia, laoración pertinente delpárrafo 6delasección IIsepodría reformular demodo
quedijera: "...disposiciones específicas aplicables atodo comercio ensectores deservicios
determinados, incluidas lasdisposiciones sobre acceso alosmercados...". Porúltimo, parecía existir
unasuperposición enlospárrafos 3y4delasección I,relativos alapresentación dedatos sobre el
comercio ydatos estadísticos.
22. Elrepresentante deAustralia dijoqueelproyecto estaba bienhecho ynodebía acortarse.
Algunas delegaciones sehabían referido alosproblemas existentes parapresentar lasestadísticas
mencionadas enelpárrafo 4delasección I.Tales problemas seplanteaban efectivamente enrelación
conlosdatos sobre losservicios ylasinversiones, pueserasingularmente difícil reunirlos yconseguir
quefuesen comparables. Todas lasdelegaciones tenían dificultades paraconseguir quelasautoridades
nacionales seciñeran alModelo uniforme, peroestonoeramotivo paraqueelComité desalentara
losintentos delasdelegaciones pararecoger ypresentar datos. Como sehabía hecho notar, elModelo
uniforme eraundocumento novinculante. Larepresentante delaCEyotros representantes habían
dicho queciertas notificaciones seharían encumplimiento deotros artículos delAGCS, peroenla
práctica talvezconvendría alentar alaspartes apresentar talesdatos almismo tiempo yenlamisma
forma quelosdemás. Erafácilimaginarse unasituación enlaqueunacuerdo deintegración económica
enmateria deservicios incluyera disposiciones sobre normas comunes omutuo reconocimiento.
23. Elrepresentante delPerúdijoquesielComité selimitaba atomar notadelModelo uniforme
paralosservicios sudelegación podría aceptarlo ensuforma actual. Quizá elComité debería hacerWT/REG/M/8
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notar queelModelo uniforme noerauninstrumento vinculante, sinounadirectriz queharía posible
examinar mejor lainformación relativa alosacuerdos deintegración.
24. Elrepresentante deCorea dijoquetambién sudelegación estaba enteramente dispuesta ahacer
suyoelModelo uniforme ensuforma actual. Noobstante, eraposible mejorarlo enalgunos aspectos.
Enprimer lugar, loquesebuscaba eraayudar alComité aentender unosacuerdos complicados ypor
endeparecía posible conseguir queelModelo uniforme sepudiera leerycomprender másfácilmente.
Seríamuyútilquelainformación solicitada enlasección Iincluyera unadescripción general delacuerdo.
Porejemplo, losacuerdos como eldelasComunidades Europeas yelTLCAN abarcaban tanto las
mercancías como losservicios. Ellector podría entender laestructura general delosacuerdos mucho
másfácilmente sielpropio Modelo uniforme incluyese algún tipodenotaexplicativa. Análogamente,
como elplanyelprograma erandifíciles deentender, sudelegación erapartidaria deincluir unanota
aclaratoria enelpárrafo 2delasección Ienquesepidiera alaspartes queexplicaran, entre otras
cosas, lasmodificaciones hechas. Sudelegación compartía lasopiniones expresadas porelrepresentante
deNoruega apropósito delosdatos estadísticos solicitados enlospuntos 3y4delasección I.Si
bienlasolicitud dedatos contenida enelpunto 3delasección Iestaba enarmonía conloscriterios
enunciados enelpropio AGCS, parafacilitar lalectura delModelo seríapreferible consolidar losdatos
estadísticos enunmismo sitio. Porotraparte, enelpárrafo 2delassección IItalvezconvendría
pedir másinformación sobre lasnormas deorigen aplicadas alosservicios, puestalesmedidas eran
difíciles deentender. Seríaútilqueseexplicaran lasclases demodificaciones introducidas enlasnormas
deorigenaplicadasoriginalmenteporcadapartecomoresultadodelasnuevasnormasdeorigenprevistas
enelacuerdo regional decomercio. Encuanto alainformación relativa alasnormas yalmutuo
reconocimiento solicitada enelpunto 3delasección II,peseaquesehabía conferido alComité el
mandatodeverificarsilosacuerdoscomercialesregionaleserancompatiblesconelartículoVdelAGCS,
seríamuyprovechoso contar también conotrainformación pertinente.
25. Elrepresentante delCanadá dijoqueelproyecto parecía contener todos loselementos necesarios
parafacilitar elproceso deexamen. Laexperiencia delComité enlosúltimos meses había demostrado
queelModelo uniforme paralasmercancías contribuía aquelasdelegaciones acudiesen preparadas
alosexámenes. Ajuicio desudelegación elModelo uniforme debía errar porexceso másbienque
pordefecto, pueslatransparencia eraelpunto departida delproceso deexamen. Sudelegación prefería
ampliar elModelo uniforme enlugar deacortarlo. Encuanto alsubpárrafo 1.1delassección II,donde
sehacía referencia alainformación sobre lasnegociaciones conarreglo alpárrafo 5delartículo V
delAGCS, parecía existir unparalelo conlosprocedimientos olainformación paralasnegociaciones
previstas enelpárrafo 6delartículo XXIV delGATT. Sinembargo, elpárrafo 6delartículo XXIV
preveía procedimientos detallados, mientras queenelAGCS noseespecificaba claramente qué
información eranecesario facilitar. Quizá alguna aclaración podría explicitar estomejor. Loimportante
eraconseguir información queseñalara loscasos demodificación decompromisos específicos o
excepciones alacláusula NMF paraquesepudieran abordar alprincipio delexamen.
26. Elrepresentante deVenezuela dijoquesieldocumento relativo alosservicios seciñera en
loesencial alModelo uniforme paralasmercancías podría inducir aerror, porque losservicios no
siempre secorrespondían conelsistema delasmercancías. Quizá elComité debería elaborar unanota
explicativa. Estocontribuiría agarantizar laconformidad conelartículo VdelAGCS. Enelpárrafo 3
delasección Ihabía unacontradicción, pueselAGCS estipulaba explícitamente quenoseestablecería
laexclusión apriori deningún servicio. Elpunto 4delasección Icreaba dificultades, puesla
información estadística seguía siendo inexacta. Como había hecho notar ladelegación deCorea, sería
útilpedir mayores precisiones respecto delasnormas deorigen paralosservicios, queeranmuy
diferentes alasaplicadas alasmercancías. PorlovistoelComité debería prestar másatención alos
pasajes delModelo uniforme relativos alasnormas yelmutuo reconocimiento, porque noexistían
normas técnicas enelsector delosservicios. Enloconcerniente alassalvaguardias ylassubvenciones,
talvezelComité podría comunicarse conelConsejo delComercio deServicios paraaveriguar quéWT/REG/M/8
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sehabía hecho eneseámbito, puesexistía ungrupo detrabajo sobre lassalvaguardias ylassubvenciones
yademás seestaban celebrando negociaciones sobre lasdisciplinas enmateria desubvenciones. Sería
útildeterminar quésehabía acordado afindedecidir cómo elComité podría incorporar esascuestiones
enelModelo uniforme. Como habían dicho otrasdelegaciones, elModelo uniforme debía seguir siendo
novinculante.
27. ElrepresentantedeFilipinasdijoquesudelegaciónrespaldabaelModelouniformecomoconjunto
deDirectrices novinculantes yestaba deacuerdo conelrepresentante deAustralia respecto delproblema
delapresentación dedatos sobre elcomercio, enparticular datos sobre lainversión extranjera directa.
ElComité debía serflexible enesesentido. Encuanto alpunto 6delasección II,sobre disposiciones
relativas asectores específicos, asudelegación leresultaba difícil aceptar lafórmula propuesta por
ladelegación deNoruega ypreferiría queincluyese "marcos temporales paraescalonar losacuerdos
ensectores determinados", pueseraposible quenotodos losacuerdos enlosdistintos sectores entraran
envigor almismo tiempo yqueseplantearan problemas deprogramación.
28. ElPresidente dijoquesehabían formulado varias observaciones sobre elhecho dequesibien
elModelo uniforme paralosservicios sehabía redactado sobre labasedelModelo uniforme paralas
mercancías, elsector delosservicios eradiferente aldelosbienes, ytomó notadequealgunas
delegaciones habían dicho queelComité debería reconocer esadiferencia ydequeactuaba enunámbito
nuevo alexaminar losaspectos deservicios delosacuerdos comerciales regionales. Quizá seríaútil
proponer alosgobiernos unaestructura másprecisa parapresentar lainformación necesaria para
examinar unacuerdo yremitirse alasfórmulas empleadas porelComité altomar notadelModelo
uniforme paralasmercancías, pueslasobservaciones introductorias podrían facilitar ellogro deun
acuerdo respecto delModelo uniforme paralosservicios. ElPresidente propuso queelComité pidiera
alaSecretaría querevisara eldocumento teniendo encuenta lasobservaciones hechas ydijoque
sostendría consultas informales sobre algunas delascuestiones controvertidas. Dado queelComité
estaba examinando unos 60acuerdos, losdebates encaminados amejorar elprocedimiento eran
importantes. Elhecho dequesehubiera encargado también alComité queanalizara losproblemas
sistémicos significaba queelexamen decadaacuerdo podría avanzar másfácilmente, pueslascuestiones
decarácter sistémico sepodrían desviar hacia otrocontexto. Enañosanteriores enelmarco delsistema
delosgrupos detrabajo sehabía pensado quehacía faltasacar conclusiones definitivas sobre las
cuestiones examinadas yelproceso había llevado mucho tiempo. Ahora, cuando elComité examinaba
unacuerdo podía excluir losproblemas sistémicos delexamen específico ytratarlos enelcontexto
general deldebate sobre losmismos. ElComité yaestaba actuando deesamanera. Lapresentación
delosinformes bienales sobre losacuerdos regionales permitiría volver aexaminar esosproblemas
enelcontexto deacuerdos determinados. Estosignificaba queelComité noteníaqueresolver todas
lascuestiones enelexamen inicial deunacuerdo. SielComité mantenía esavisión deconjunto de
sulabor podría acometer susdistintas tareas másfácilmente.
29. ElPresidente dijoquearaízdelasconsultas informales sobre losinformes delosexámenes
deacuerdos comerciales regionales sehabía pedido alaSecretaría quedistribuyera muestras deactas
resumidas paraqueelComité pudiera determinar sitalesdocumentos eraninstrumentos detrabajo
útiles. Eneldíadelafecha laSecretaría había distribuido actasresumidas delaprimera reunión del
examen delTLCAN. Enañosanteriores cuando laspartes examinaban unacuerdo noselevantaban
actas resumidas ynosedistribuía ningún documento sobre loobrado alasdelegaciones hasta queel
examen alcanzaba laetapadelinforme. Apartir deentonces prácticamente todos lospárrafos delmismo
ysusconclusiones eranobjeto denegociaciones detalladas. ElComité debería tener estopresente a
lahoradeexaminar laprimera colección deactasresumidas, pueselplanteamiento eraquelasactas
resumidas noserían negociadas. Deestaforma, elComité nodedicaría tiempo adebatir larelación
fáctica delodicho ypodría concentrarse sobre todoenlasconclusiones. ElComité debería tenerestos
puntos enmente durante eldebate deldíasobre elmejoramiento delosprocedimientos. Pasando al
documento sobre losprocedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen (WT/REG/W/9),WT/REG/M/8
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elPresidente propuso queelComité abordara enprimer lugar losepígrafes relativos alainformación
yalproceso deexamen afindetratar lascuestiones directamente relacionadas conlaeliminación del
retraso acumulado. Encuanto alasegunda partedeldebate, propuso abordar lascuestiones generales
comprendidas enlosepígrafes referentes alosobjetivos, lasDirectrices ylanotificación.
30. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoqueeraimportante recordar queel
procedimiento eraunmedio ynounfin.Elverdadero objetivo delproceso deexamen eraacabarlo.
Portanto, estimaba queelénfasis puesto porelPresidente enlasconclusiones eraunpunto departida
útilyapropiado paraeldebate. Eranecesario examinar lasideas recogidas eneldocumento ylas
queseexpresarían teniendo encuenta laforma quetalesconclusiones cobrarían. Enesesentido tenía
algunas observaciones queformular sobre laextensión yelcontenido delasconclusiones ysurelación
conlasactasresumidas. Elorador diferenció laparte fáctica, queasujuicio podría recogerse enlas
actasresumidas yenelModelo uniforme, delapartededicada alasconclusiones, quedebería sercorta,
figurar porseparado eincluir uncorto resumen delasdisposiciones delacuerdo, unareseña fidedigna
delosaspectos clave delproceso deexamen yunasinopsis delascuestiones sobre lasquehubiese
onoacuerdo. Laparte delasconclusiones podría aprovechar lalabor concerniente alosproblemas
sistémicos paraabordar asuntos decarácter general. Sudelegación preferiría queelinforme diferenciara
lasconclusiones definitivas delasexhaustivas. SielComité pudiese llegar aunacuerdo general sobre
loqueseincluiría enlasconclusiones, contribuiría adarcontextura alresto delalabor. Elorador
dijoqueladiferencia entreunRolls Royce yunModelo TdeHenry Fordteníaunparalelo enlalabor
delComité, todavezquenohacía faltacrear unaobramaestra, sinoproducir enserie, pueselComité
teníaquellevar acabomuchos exámenes.
31. Elrepresentante deSuiza dijoquesudelegación había tomado notadeladeclaración hecha
porlosEstados Unidos apropósito delapresentación delainformación. Recordó queelModelo
uniforme nosehabía empleado paraexaminar todos losacuerdos yqueenelcasodelTLCAN, la
ampliación delaCEyelMERCOSUR sehabía presentado siguiendo unprocedimiento depreguntas
yrespuestas. Tratándose delosexámenes quenosehabían iniciado aún,parecía quedebería emplearse
elModelo uniforme, auncuando noeraobligatorio utilizarlo envirtud delartículo XXIV. ElModelo
erauninstrumento muyútilparagarantizar latransparencia ypermitiría llevar aacabo exámenes
eficientes ycompletos. Sudelegación había colaborado puesconsusinterlocutores parapresentar
lainformación solicitada enelModelo uniforme respecto detodos losacuerdos enqueeraparte. Parecía
útilexaminar elmejoramiento delosprocedimientos teniendo encuenta sobre todoelprocedimiento
queseaplicaría enelfuturo, pueselComité resolvería losproblemas creados porelretraso acumulado
sobre unabaseadhocdeforma práctica yflexible. Laideaplanteada porlosEstados Unidos deobligar
alaspartes enacuerdos comerciales regionales asuministrar lainformación solicitada enelModelo
uniforme dentro deplazos determinados supondría añadir undeber quenoestaba previsto enelmandato
delComité. Siestoseconvertía enunaobligación equivaldría amodificar elartículo XXIV osu
interpretación, yporendeeraunasunto quesólosepodía tratar almásaltonivel.
32. Elrepresentante delUruguay recordó queelComité nohabía tenido jamás elpropósito de
queelModelo uniforme seempleara deforma retroactiva enlosexámenes deacuerdos comerciales
regionalesyainiciados.Sudelegacióndeseabahacerunaobservaciónapropósitodelpunto8delepígrafe
relativo alainformación, según elcualelComité podría determinar quédatos sobre elcomercio habrían
depresentarse respecto delasuniones aduaneras. Paracumplir lasnormas laspartes enacuerdos
comerciales regionales debían presentar losdatos sobre elcomercio requeridos paraanalizar losefectos
generales detalesacuerdos enelcomercio, laslicencias, losaranceles, etc.Lapropuesta dequelos
datos sepresentaran electrónicamente erapositiva, puesdebería emplearse cualquier mecanismo que
facilitara lacirculación delainformación. Encuanto alproceso deexamen, elComité estaba
contemplando yalaposibilidad deexaminar lasmercancías ylosservicios enforma consecutiva. Por
loqueserefería alosacuerdos quetenían efectos mínimos, laideadeacelerar suexamen daría lugar
aundebate interminable. Encualquier casoalgunos acuerdos seexaminaban rápidamente detodosWT/REG/M/8
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modos. Lacelebración deunnúmero máximo dereuniones sería útil,peroestodependería dela
aclaración satisfactoria detodas lascuestiones. Losmarcos temporales nodeberían servinculantes,
porque elloequivaldría amodificar lasnormas. Encuanto alaobservación hecha porladelegación
delaCEsobre cómo sedebían sacar lasconclusiones, lalabor delComité ibadirigida sobre todoa
determinar silasuniones aduaneras ylaszonas delibrecomercio erancompatibles conlasdisposiciones
delaOMC. Elidealseríaconcluir queunacuerdo comercial regional noinfringía ninguna norma
delaOMC o,quesialguna infringía, sepondría enarmonía conella. Eradifícil sacar conclusiones
tanclaras porque losresultados eransiempre relativamente ambiguos. Contodo, elComité debería
tratar dealcanzar esameta. Lasconclusiones deberían sercortas yseñalar lospuntos sobre losque
hubiera acuerdo oaquellos sobre losquenohubiera acuerdo alguno ydeberían redactarse haciendo
hincapié enlaconformidad conlasnormas. Siunacuerdo comercial regional cumplía lasnormas podría
continuar evolucionando sininquietar alaOMC. Estoeradifícil yllevaría tiempo determinar cómo
evolucionaban losacuerdos comerciales regionales ylamedida enquerespondían alosideales del
sistema multilateral decomercio.
33. Elrepresentante deCorea serefirió alaobservación hecha porelrepresentante delosEstados
Unidos apropósito delapresentación delModelo uniforme. Sudelegación prefería lavariante a),
aunque había queexaminar lasobligaciones legales. SielComité pudiese recibir elModelo uniforme
almismo tiempo quelanotificación deunacuerdo comercial regional, losexámenes sepodrían iniciar
antes. Noobstante, estoteníauninconveniente, asaber, quesisepedía alaspartes quepresentaran
elModelo uniforme almismo tiempo quelanotificación, podría disuadirles depresentar lapropia
notificación. Quizá losefectos jurídicos podrían encararse deforma práctica sobre labasedeunpacto
decaballeros según elcualsedaría porentendido quelaspartes presentarían elModelo uniforme
juntamente conlanotificación oselespediría queasílohicieran. Elproblema parecía tenersolución.
Encuanto alosprocedimientos simplificados, losdebates delañopasado habían puesto derelieve las
dificultadesexistentesparadeterminarloscriteriosaplicablesalosacuerdosquetenían"efectosmínimos"
sobre losdemás Miembros oelsistema multilateral decomercio. Quizá estosepodría resolver por
lavíadelprocedimientoautorizandoalaspartesasolicitarlaaplicacióndeunprocedimientosimplificado
después depresentar elModelo uniforme. Denohaber objeciones deotraspartes, elComité podría
ultimar elexamen formal enunaúnica reunión. Enloqueserefería alapresentación delosinformes,
elorador hizosuyalaopinión delrepresentante delaCEdequeelComité tendría dificultades para
tomar unadecisión respecto delapartefáctica delinforme sinosabíaenquéconsistiría lapartededicada
alasconclusiones. Sudelegación aceptaría laestructura delaparte fáctica quemáscontribuyera a
acelerar lalabor delaSecretaría.
34. Elrepresentante delJapón dijoquesudelegación prefería lavariante a)delpárrafo 6porlos
motivos señalados porladelegación deCorea ehizosuyalaobservación deesadelegación deque
elComité necesitaba llegar aunacuerdo práctico sobre losaspectos jurídicos dedicha prescripción.
Esanorma debería aplicarse alosacuerdos queseexaminarían enelfuturo. Sudelegación pedía a
laspartes enacuerdos queelComité estaba examinando yaquelefacilitaran información empleando
elModelo uniforme enlamedida enquefueran capaces dehacerlo. Encuanto aunadelas
observaciones hechas porelrepresentante delosEstados Unidos, sudelegación noestaba segura de
queunplazo detressemanas fuese unmarco temporal adecuado. Hasta ahora enmuchos casos la
informaciónsólohabíasidofacilitadapocoantesdelosexámenesyestoloshabíadificultadosobremanera
pueslasdelegaciones notenían tiempo paraprepararse paralosdebates. Parallevar acabolosexámenes
conrapidez yeficiencia erapreciso contar conesainformación conmucha antelación. Elorador dijo
queconcluiría suintervención haciendo unaobservación sobre lapresentación delosinformes. Dado
elretraso acumulado, seríadifícil sostener negociaciones sobre elcontenido delaparte fáctica; con
todo, parecía necesario darcierta flexibilidad paraintroducir correcciones casodequeseomitieran
puntos importantes. Elorador expresó interés porlasobservaciones hechas porladelegación de
laCEapropósito delasconclusiones ydijoqueleagradecería queexplicara mejor ladiferencia entre
lasconclusiones definitivas yexhaustivas. Sudelegación opinaba quelaparte delinforme dedicadaWT/REG/M/8
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alasconclusiones nodebería circunscribirse alosámbitos enquehubiese acuerdo, sinoquedebería
señalar también lospuntos controvertidos. Almismo tiempo, sudelegación apoyaba lapropuesta de
laCEsobre laposible transferencia dealgunas diferencias alcontexto sistémico.
35. Elrepresentante delCanadá dijoquelos60acuerdos quesepreveía examinar evidentemente
noerandelamisma naturaleza. Entrañaban niveles decomercio diferentes yeraprobable queelinterés
porexaminarlos variase. Enconsecuencia, eraposible quesecreasen nuevos problemas sielComité
intentaba elaborar unconjunto deprocedimientos rígidos, quetalveznofuesen idóneos paratodos
losacuerdos. Elmétodo delComité deaprender conlapráctica parecía estardando resultados. El
orador dijoqueenesesentido compartía enparte laopinión expresada porelrepresentante deSuiza
dequeelempleo delModelo uniforme porlaspartes ayudaría alComité adeterminar cuánto tiempo
desearía dedicar aunexamen determinado. Muchos problemas sepodrían resolver conlapráctica.
Larecepción oportuna delainformación tenía unainfluencia crítica enlacapacidad delComité de
celebrar susreuniones, peroalmismo tiempo podía convertirse enunpretexto paraaplazarlas. La
ideadeexaminar enforma consecutiva losaspectos delosacuerdos relativos abienes yaservicios
eraimportante porque eradifícil separarlos enunexamen. Enconsecuencia, elComité debería tratar
deasegurarse dequeambas partes delosexámenes sellevaran acabounodetrás deotro, puesello
ayudaría aentender losacuerdos comerciales regionales deforma integrada. Encuanto alosinformes
delosexámenes, laideadequeconstaran deunaparte fáctica, compuesta porlasactas resumidas,
ydeotraqueseconcentrara enlasconclusiones, parecía atinada. Sudelegación estaba deacuerdo
conlasobservaciones hechas porelrepresentante delaCEdequelasconclusiones deberían reseñar
lospuntos relevantes delexamen yfigurar porseparado. Lasconclusiones deberían centrarse enlos
controles específicos delartículo XXIV delGATT odelartículo VdelAGCS. Dado elenorme volumen
detrabajo queelComité teníapordelante, algunas delasmejoras propuestas deberían sersometidas
aprueba concarácter experimental.
36. Elrepresentante delPerúdijoquesudelegación estaba deacuerdo conlaintervención hecha
porelrepresentante delCanadá. Elobjetivo delalabor encurso eraestablecer unanorma mínima
queluego pudiera seraplicada alamayoría delosexámenes. Sudelegación compartía laopinión de
lasdelegaciones delJapón yCorea dequelavariante a)delpárrafo 6permitiría contar coneltiempo
necesario antes delosexámenes yaportaría transparencia. ElComité debía tener encuenta queel
Modelo uniforme noeravinculante. Encuanto alpárrafo 10,eraevidente queelComité debería
mantener supráctica deexaminar primero losaspectos delosacuerdos relativos alasmercancías y
luego losaspectos concernientes alosservicios, puesmuchas delegaciones contaban conpersonal
especializado enunosuotros. Elorador dijoqueapoyaba laaplicación deprocedimientos simplificados
respecto delexamen delosacuerdos quetenían efectos mínimos ydelosfuturos exámenes bienales.
Encuanto alapresentación delosinformes, sudelegación compartía laopinión delaCEdequelas
conclusiones deberían sercortas. Empero, compartía también lasopiniones expresadas porel
representantedelUruguay,porquelasconclusionesdeberíanceñirseenelmayorgradoposiblealobjetivo
delosexámenes dedeterminar silosacuerdos erancompatibles conelartículo XXIV delGATT o
elartículo VdelAGCS. Elpárrafo 14sepodría modificar demodo quedijera quelosinformes
adoptados porelComité deberían transmitirse alConsejo delComercio deMercancías, alConsejo
delComercio deServicios o,enelcasodelosacuerdos comerciales regionales examinados alaluz
delaCláusula deHabilitación, alComité deComercio yDesarrollo, yquelosinformes serían
transmitidos alConsejo General afindequelosaprobara. Eraimportante señalar quenohacía falta
quelosinformes fueran aprobados porlosórganos subsidiarios yqueelComité podría transmitirlos
directamente alConsejo General.
37. Elrepresentante deHong Kong dijoqueseríapreferible desvincular lapresentación delModelo
uniforme delanotificación, porque suvinculación podría despertar dudas sobre laobligación jurídica
enmateria denotificación yretrasar aúnmáslasnotificaciones quesehiciesen. Suvinculación podría
creartambién dudas respecto delmomento enqueelproceso deexamen seponía enmarcha. EloradorWT/REG/M/8
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observó quesisehacía unanotificación formal conantelación, laSecretaría podría consultar alaspartes
paradeterminar sideseaban emplear elModelo uniforme. Sioptaban poremplearlo, elComité les
podría dartiempo paraprepararlo; ensudefecto, elComité podría invitar sinmásalapartes aformular
preguntas. Según parecía, laideadeadoptar unprocedimiento simplificado erapolémica. Noestaba
claro quién determinaría quéacuerdos tenían efectos mínimos, quécriterios deberían aplicarse, etc.
Dada lanaturaleza delaOMC, latareaparecía difícil deacometer, perolasobservaciones hechas por
losrepresentantes delCanadá yCorea indicaban queelproblema talvezsepodría resolver porlavía
delprocedimiento, yaquesinoserecibían preguntas sobre unacuerdo determinado, elComité podría
acelerar elexamen pasando directamente alaetapa deelaboración delinforme. Encuanto alnúmero
dereuniones, talvezseríacontraproducente establecer unmáximo, puesintervenían factores como
lacolaboración delaspartes enlosacuerdos comerciales regionales. Porloqueserefería ala
presentación delosinformes, sudelegación erapartidaria deseparar lapartefáctica delasconclusiones.
Sinembargo, elComité debería cuidarse denopolitizar laparte fáctica. Sudelegación teníainterés
enestudiar laspropuestas hechas porladelegación delaCE. Quizá elComité podría pedir ala
Secretaría quepreparase unabreve notadocumental sobre loselementos quehabían aparecido con
másfrecuencia enlosinformes anteriores.
38. Elrepresentante delaIndia serefirió alpárrafo 6delModelo uniforme ydijoqueprefería
laalternativa b),porque aportaba flexibilidad yrespetaba sucarácter novinculante. Enloconcerniente
alpárrafo 10,sudelegación erapartidaria decelebrar reuniones simultáneas, puesfacilitarían la
participación delasdelegaciones pequeñas ylaadopción deunaóptica integrada. Encuanto alos
procedimientos simplificados, elComité debería cuidarse denoprivar alosMiembros delaposibilidad
deplantear lascuestiones quelesinteresasen. Enelcasodequeseaplicaran procedimientos
simplificados, seríaimportante queelComité estipulara apartir dequémomento nosepodrían plantear
yamáscuestiones. Porloqueserefería alapresentación delosinformes, lapropuesta dequeincluyesen
unaparte fáctica quereflejase fielmente losdebates parecía acertada. Sudelegación teníainterés en
quelarepresentante delaCEdesarrollara losconceptos deconclusiones definitivas yexhaustivas.
Elaspecto delasconclusiones debería serexaminado teniendo encuenta loquelaCEañadiera enese
sentido yelmandato delComité.
39. Elrepresentante deNoruega hizosuyas lasopiniones dequienes habían destacado lanecesidad
dehacer frente alretraso acumulado deforma práctica yflexible. Enparticular, compartía lasopiniones
expresadas porelrepresentante deCorea apropósito delosartículos 6,11y14.Lapresentación del
Modelo uniforme nodebería vincularse alanotificación formal. Elorador tomó notadelas
observaciones hechas porelrepresentante delaIndiaydijoquelavariante a)traería aparejado elriesgo
dequelasnotificaciones formales seretrasaran. Aligual queelrepresentante deSuiza, noapoyaba
lapropuesta delosEstados Unidos deconvertir lapresentación delModelo uniforme enunaprescripción
vinculante.Enloconcernientealosprocedimientossimplificadosmencionadosenelpárrafo11,convino
conelrepresentante delUruguay enqueeraposible queelComité dedicara unaproporción importante
desutiempo adefinir “efectos mínimos ”yenquedetodos modos elprocedimiento probablemente
sesimplificaría dehecho cuando seexaminaran algunos acuerdos. Encuanto alapresentación delos
informes, aguardaba coninterés quesejustificara lapropuesta delaCEsobre lasconclusiones definitivas
yexhaustivas. Elorador hizonotar quelaparte fáctica yladelasconclusiones formarían parte de
unmismo documento yquenodeberían separarse deltodo.
40. Elrepresentante deNueva Zelandia dijoquesibienlavariante a)delpárrafo 6erapreferible
enloreferente alapresentación delModelo uniforme, traería algunas complicaciones. Sedebería
facilitar información normalizada loantes posible después delanotificación, peronocabía establecer
unanorma inflexible enesesentido. Laconveniencia dequelosacuerdos senotificaran conprontitud,
incluso antes desuentrada envigor, saltaba alavistayelComité nodebería correr elriesgo decrear
obstáculos enesesentido prescribiendo queelModelo uniforme sepresentara almismo tiempo. En
cuanto alosprocedimientos simplificados, elorador hizosuyas lasobservaciones delrepresentanteWT/REG/M/8
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deNoruega. Enloreferente alapresentación delosinformes, sedeclaró interesado enlasobservaciones
ypropuestas hechas porlarepresentante delaCEdequesepusieran derelieve lospuntos sobre los
quehubiese acuerdo odesacuerdo. Encasodedesacuerdo ydequelospaíses nofuesen capaces de
decidir porconsenso siunacuerdo comercial regional estaba enarmonía conlasnormas, talvezse
podrían sacar algunas conclusiones sobre losobjetivos ylaorientación delacuerdo objeto deexamen.
Elproblema planteado portodoexamen estribaba enqueelComité examinaba acuerdos relativamente
recientes, todavezquesóloeraposible evaluar susefectos generales conmásprecisión alcabode
untiempo. Enesesentido, talvezlasconclusiones podrían señalar lascuestiones queelComité debía
volver aexaminar mástarde, como laspreocupaciones relacionadas consualcance yelcomercio con
terceros.
41. Elrepresentante deColombia dijoquelalabor deexamen debería acometerse conflexibilidad
yqueelComité debería irintroduciendo mejoras conforme avanzara. Sudelegación estaba deacuerdo
conlasdelegaciones delaIndia yNoruega enquelavariante b)delpárrafo 6eraapropiada, porque
lavinculacióndelapresentacióndelModelouniformeylanotificaciónpodríaprovocarretrasos.Cuando
losacuerdos abarcasen lasmercancías ylosservicios, deberían examinarse enconsecutivamente. Como
había señalado elrepresentante delUruguay, seríadifícil llegar aunacuerdo sobre quéconstituía efectos
mínimos, aunque enlapráctica probablemente seharían exámenes simplificados dehecho. ElComité
nodebería establecer unnúmero máximo dereuniones. Encuanto alapresentación delosinformes,
parecía apropiado queconstasen deunaparte fáctica ydeconclusiones. Lasconclusiones deberían
concentrarse enlacuestión delaconformidad conelartículo XXIV delGATT yelartículo VdelAGCS
yrecoger lasdistintas opiniones.
42. Elrepresentante delPakistán dijoquesudelegación hacía suyas lasobservaciones formuladas
porlosrepresentantes deCorea, Perú, Japón yNueva Zelandia enapoyo delaalternativa a)del
párrafo 6,puesexistía unarelación entreelcontenido delanotificación ysufecha. Losprocedimientos
simplificados podrían examinarse mástarde, unavezquesecontara, quizá, conunalistadecuestiones
deinterés elaborada teniendo encuenta losexámenes anteriores. Lospárrafos 12,16y17aportarían
flexibilidad yprevisibilidad. Quizá losdistintos elementos delasideasquerecogían sepodrían combinar
estipulando queelprimer pasoseríapresentar elModelo uniforme enunafecha fijayquelosdemás
sedarían dentro deunplazo determinado.
43. Elrepresentante delasComunidades Europeas aclaró quenohabía dicho quelosámbitos en
quehubiera desacuerdo deberían excluirse delasconclusiones. Antes alcontrario, había dicho que
deberíanseñalarseexplícitamente.Eraposiblequeseplantearandiversosproblemassistémicosconforme
elComité tratara desacar conclusiones exhaustivas odefinitivas respecto deunacuerdo determinado.
ElComité podría tratar desacar algunas conclusiones definitivas sobre unacuerdo yabstenerse de
hacer unexamen exhaustivo delmismo, esdecir, quepodría hacer notar quelosproblemas sistémicos
aúnnosehabían resuelto.
44. Elrepresentante deAustralia dijoque,como había observado elrepresentante delCanadá,
lasolución demuchos problemas relacionados conlafacilitación delosexámenes dependería desi
elComité eracapaz deconseguir quelainformación sefacilitara conantelación. Enloqueserefería
alpárrafo 6,sudelegación prefería lavariante a),yaqueporlovistolasrespuestas solicitadas notraerían
aparejada ninguna obligación jurídica. Talvezunprocedimiento doble enmateria denotificación haría
posible presentar elModelo uniforme mástarde. Erapreciso quelainformación sefacilitara
oportunamente, pueselComité teníaunnutrido programa deexámenes. Elhecho dequelainformación
tuviera queseranalizada porelpersonal competente enlascapitales eraunproblema queafectaba
atodas lasdelegaciones. Sudelegación preferiría quelosaspectos relativos alasmercancías yalos
servicios delosacuerdos seanalizaran consecutivamente. Elorador dijoquelapropuesta hecha por
ladelegación deCorea respecto delasimplificación delosprocedimientos paralosacuerdos comerciales
regionales conefectos mínimos leparecía interesante. ElComité podría decidir examinar ciertosWT/REG/M/8
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acuerdos deesamanera. Lasobservaciones hechas porladelegación delaCEapropósito delartículo 14
eranmuyinteresantes. Elorador convino conelrepresentante deNueva Zelandia enquealgunos
problemas sistémicos nopodrían redundar enconclusiones, sinoenunacuerdo dequeerapreciso
estudiarlas másafondo. Eraimportante darcabida alosproblemas sistémicos enlosinformes afin
desentar lasbases paraeldebate queelComité sostendría alrespecto.
45. Elrepresentante deTurquía dijoqueelComité debería actuar demanera práctica yflexible.
Encuanto alapresentación delainformación, sudelegación prefería laalternativa b)delpárrafo 6.
ElModelo uniforme noeravinculante ynodebería relacionarse conlaprescripción denotificación.
Como habían dicho losrepresentantes delUruguay yColombia, nolecorrespondía alComité determinar
quédatos setenían quepresentar. Enloconcerniente alosprocedimientos simplificados, sepodría
establecer unnúmero máximo dereuniones, peroelComité debería continuar actuando conflexibilidad.
Encuanto alapresentación delosinformes, sudelegación hacía suyas lasobservaciones formuladas
porladelegación delaCE.
46. Larepresentante deHungría dijoquesudelegación erapartidaria deproceder demanera práctica
yqueprefería lavariante b)delpárrafo 6,porque nosedeberían establecer nuevas obligaciones en
lotocante alapresentación delModelo uniforme. Simplificar losprocedimientos eraunabuena idea,
peropodría resultar difícil definir loscriterios parahacerlo. Quizá laspartes enlosacuerdos comerciales
regionales podrían contribuir adeterminar siconvenía aplicar procedimientos simplificados. Asu
delegación leinteresaban tanto lasmuestras deactas resumidas como lapropuesta relativa alas
conclusiones.
47. Elrepresentante deSuiza dijoqueelconcepto deprocedimientos simplificados seguía siendo
impreciso. Antes detomar unadecisión sobre losprocedimientos, elComité debía determinar qué
estaba debatiendo. Enloqueserefería alosinformes, eraimportante colocar losdebates enelcontexto
apropiado. Elobjetivo delComité eraelaborar informes quesetransmitirían alosórganos superiores
parasuadopción. Enesesentido, laparte fáctica debería recoger lasobservaciones formuladas por
lasdelegaciones. Debería hacerse hincapié enelModelo uniforme enelfuturo.
48. ElPresidente dijoquelosprocedimientos seestaban revisando parafacilitar elproceso de
examen yqueelComité debería dejar esteaspecto desulabor deladoydarcarácter operativo alos
procedimientos. Acontinuación pasóalostemas delosobjetivos, lasDirectrices ylanotificación.
49. Elrepresentante delUruguay dijoqueelobjetivo delosexámenes saltaba alavistayqueestaban
comprendidos enelmandato delComité, porloquenohacía faltavolver aexaminarlos. Loqueel
Comité debía hacer ahora eradeterminar silosacuerdos comerciales regionales estaban enconformidad
conlosAcuerdos delaOMC. Encuanto alasDirectrices, talvezelComité debería describir los
procedimientos deexamen. Contodo, sifuese necesario formalizarlos enmayor grado, elComité
debería examinarlos másdecerca paraasegurarse dequefacilitaran elproceso enlugardeentorpecerlo.
Enconsecuencia, elComité debería concentrarse enelestudio delasDirectrices másbienqueensu
aprobación. Porloserefería alasnotificaciones, parecía pocorealista pretender quesehicieran antes
deltérmino delasnegociaciones. Enlanotaapiedepágina contenida enelproyecto deDirectrices
seindicaba queuntercio delosacuerdos habían sidonotificados después desufirma yantes desu
entrada envigor yqueportérmino medio estosehabía hecho cinco semanas después delaentrada
envigor. Elmarco temporal parecía razonable. Noobstante, sisepensaba queelComité noestaba
suficientemente informado, talvezpodría hallar lamanera deconseguir quelasnotificaciones sehiciesen
másrápidamente. Contodo, elComité debería limitarse adirigir unarecomendación alaspartes.
Demomento elcumplimiento deldeber denotificar noparecía representar unproblema, pueselComité
teníamuchos acuerdos porexaminar. Sinperjuicio deello,elComité debería alentar lasnotificaciones,
puesnocontaba conunprocedimiento decontranotificación.WT/REG/M/8
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50. Elrepresentante deCorea dijoqueeraimportante darcarácter operativo alprocedimiento.
Como había dicho elrepresentante delCanadá, elComité podría aprender conlapráctica. Lasopiniones
desudelegación respecto delasDirectrices eran bien conocidas yfiguraban enel
documento WT/REG/W/5, juntamente conlasdeHong Kong yAustralia. Encuanto alpárrafo 4,
relativo alafecha denotificación, elorador dijoquelasvariantes noeranmutuamente excluyentes.
Lavariante a)debería serexaminada teniendo encuenta quelanotificación doble noparecía entrañar
obligacionesjurídicasyquepodríadescansarmásbieneninformaciónrecogidaporlaspartesenacuerdos
comerciales regionales confinesinternos. Unresumen deestetipodelascaracterísticas principales
deunacuerdo comercial regional podría beneficiar alComité. Éstepodría recibir lasnotificaciones
formales unavezefectuadas lasratificaciones. Lapostura desudelegación eraquelasnotificaciones
deberían hacerse antes delaentrada envigor, como prescribían losartículos pertinentes delGATT.
Elañopasado elComité había debatido lacontranotificación, queparecía unabuena idea,aunque traía
algunas complicaciones jurídicas. Sudelegación estaba deacuerdo conladeclaración hecha porel
representante delPakistán apropósito delarelación entrelanotificación ylapresentación delModelo
uniforme. Lasvariantes a)yb)delpárrafo 6noparecían mutuamente excluyentes. ElComité
podría invitar alaspartes apresentar elModelo uniforme y,sitenían dificultades parahacerlo, podría
pedirles quefacilitaran lainformación loantesposible. Pasando aotroasunto, propuso queelComité
pidiera alaSecretaría queelaborara undocumento quedieracuenta delasituación enqueseencontraban
losdistintos exámenes encurso.
51. Elrepresentante deHong Kong dijoquetalvezlosobjetivos sepodrían examinar mejor en
elmarco delalabor delComité sobre losproblemas sistémicos yquelosobjetivos parecían haber
sidodefinidos paraelComité, como había señalado elrepresentante delUruguay. Sisepusiera en
marcha lapresentación deinformes bienales sedespejarían muchas incógnitas sobre losacuerdos
comerciales regionales. Enloconcerniente alanotificación, sudelegación celebraba elofrecimiento
hecho eldíaanterior porladelegación delCanadá deaportar unesquema desuacuerdo conChile
antes dequeentrara envigor. Estetipodeinforme oralsobre laconclusión denegociaciones eraútil
yrepresentaba unmedio práctico denotificar losacuerdos comerciales regionales odesuministrar
información alrespecto conantelación. Talvezlaideaserelacionaba conlavariante b)delpárrafo 4.
Sudelegación seguía interesada enelconcepto desistema denotificación doble.
52. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquedebería prestarse atención ala
presentación delosinformes. Enlugar dededicar mástiempo alasDirectrices, elComité debería
emplear susrecursos paratratar otros asuntos. Nocabía dudaalguna dequelasnotificaciones eran
obligatorias ydequelapronta presentación deinformación noeramásqueunacortesía elemental
yunaforma eficaz dehacer relaciones públicas. Porlovisto, estapráctica seestaba afianzando y
porendetalvezlasfechas delasnotificaciones noplanteaban yaningún problema.
53. Elrepresentante delCanadá dijoquesudelegación erapartidaria dequelanotificación sehiciera
enlaforma señalada enlavariante a)delpárrafo 4.Unanotificación temprana alertaba alosMiembros
dequesehabía firmado unacuerdo yllamaba laatención delasautoridades nacionales sobre lanecesidad
depreparar información parasuexamen. Noexistía unadefinición precisa de"pronta notificación",
peroquizá sepodrían elaborar lasnormas paraalcanzar esameta. TalvezlasDirectrices engeneral
podrían servir depunto dereferencia paralosfuncionarios delascapitales, peroporlovisto nose
necesitaban urgentemente.
54. Elrepresentante deAustralia dijoqueeraimportante darcarácter operativo alasDirectrices.
Latransparencia delosprocedimientos eraimportante, peroelobjetivo eraliquidar losexámenes.
Lasnotificaciones dobles yunapronta presentación delModelo uniforme contribuirían aacelerar el
proceso. Quizá lacontranotificación sepodría examinar mástarde.WT/REG/M/8
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55. Elrepresentante delPakistán convino enquelosobjetivos parecían seruntema quedebía
examinarse enelcontexto delosproblemas sistémicos. Sudelegación erapartidaria deunprocedimiento
doble yopinaba queelModelo uniforme debería presentarse después delanotificación deunacuerdo
yantes desuentrada envigor. Lapropuesta deCorea defusionar ambas variantes debía continuar
examinándose. Encuanto alincumplimiento, lacontranotificación parecía crear problemas jurídicos,
peroquizá laideasepodría examinar cuando sedebatieran losproblemas sistémicos.
56. Elrepresentante delaIndia propuso queelpárrafo relativo alanotificación semodificara de
modo quedijera "pronta" enlugar de"oportuna", paraquerecogiera laterminología delaOMC.
Elincumplimiento sepodría examinar mástarde, enrelación conelpárrafo 12delartículo XXIV.
Unademora decinco semanas portérmino medio ennotificar noparecía excesiva.
57. Elrepresentante deColombia dijoquelaobligación denotificar dimanaba delartículo XXIV
delGATT ydelartículo VdelAGCS. Lavariante d)delpárrafo 4demostraba queajuicio delos
Miembros lanotificación eraimportante paralatransparencia. Lavariante a)delpárrafo 5era
inapropiada porque modificaría lasnormas.
58. Elrepresentante deEgipto dijoqueelobjetivo delosexámenes eraayudar aentender distintos
acuerdoscomercialesregionalesydeterminarcómoelsistemamultilateraldecomerciodeberíaresponder
aellos. Elproceso deexamen noafectaba alosderechos yobligaciones previstos enelartículo XXIV.
Sudelegación prefería lavariante d)respecto delafecha delasnotificaciones, lavariante b)enlo
referente alincumplimiento ylavariante b)encuanto alapresentación delModelo uniforme. En
loqueserefería alafunción delaSecretaría, parecía queelComité podría combinar las
variantes a)yb).Enloconcerniente aladuración, laalternativa c)parecía apropiada.
59. Elrepresentante delJapón dijoqueponer enentredicho losobjetivos delproceso deexamen
equivaldría areplantear unacuestión resuelta. Encuanto alanotificación, sudelegación apoyaba el
procedimiento doble, peroerapartidaria también deunmecanismo denotificación preliminar, incluso
durante lasnegociaciones. Silaspartes tenían dificultades paraaceptar esto, sepodría prever una
contranotificación informal quesirviese parapedirles queconfirmaran, entreotrascosas, lainformación
publicada porlaprensa. Noteníaporquéserrígida unaprescripción, perotodoMiembro debería
poder formular preguntas sobre losacuerdos queseestaban negociando.
60. Elrepresentante deNoruega dijoqueeldebate sobre losobjetivos debería continuar enelmarco
delexamen delosproblemas sistémicos. Convino enqueelComité nodebería dedicar tiempo aelaborar
unasDirectrices estrictas yqueerapreciso hacer hincapié encómo debían presentarse losinformes.
Sudelegación erapartidaria deunprocedimiento denotificación doble. Elorador expresó dudas sobre
laviabilidad delapropuesta japonesa.
61. Elrepresentante delPerúdijoqueajuicio desudelegación lareconsideración delosobjetivos
eraunacuestión sistémica. Encuanto alanotificación, sudelegación prefería lavariante a).Laidea
delacontranotificación debería descartarse, puesnoestaba prevista enlosAcuerdos.
62. Elrepresentante deVenezuela dijoqueelComité nohabía alcanzado aúnunconsenso respecto
delosobjetivos yqueporendedebería continuar debatiendo eltema. Elproceso deexamen previsto
enlasDirectrices debería serflexible. Enloqueserefería alanotificación, lapresentación de
información antesdelafirma deunacuerdo noeraviable; muchos acuerdos nollegaban jamás aentrar
envigor. Lafecha delanotificación debería serflexible. Nodebía hacerse frente alincumplimiento
mediante lacontranotificación, puesnoestaba contemplada enelmarco jurídico. ElComité teníaque
examinar almenos 60acuerdos ysihacían faltadosexámenes paracadaunoelproceso llevaría dos
años. Luego elComité tendría queexaminar losinformes bienales. Eraimportante actuar deforma
práctica ynosacrificar laeficiencia enarasdelperfeccionismo.WT/REG/M/8
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63. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoqueestaba deacuerdo conelrepresentante de
Noruega enloreferente alareconsideración delosobjetivos. Sudelegación continuaba apoyando
elprocedimiento denotificación doble. Encuanto alincumplimiento, lacontranotificación podría
redundar enrespuestas eficientes.
64. ElPresidente dijoqueparecían haberse expresado opiniones convergentes. Laflexibilidad
delComité determinaría sisellegaba aunacuerdo. Elrepresentante delUruguay había propuesto
quelasDirectrices revistieran laforma deunamera descripción, mientras queotros oradores habían
hablado dedarles carácter operativo. ElComité debería ponerse deacuerdo sobre lascuestiones de
fondo primero yluego sobre lacuestión dedarles carácter operativo. SielComité llegaba aunacuerdo
sobre losprocedimientos paraelproceso deexamen, resultaría másfáciltratar laprescripción de
presentación deinformes.
E. Presentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos
65. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquelapresentación deinformes sobre el
funcionamiento delosacuerdos eraimportante paralavigilancia, latransparencia ylaevaluación de
losefectos deacuerdos determinados sobre losintereses delosMiembros. Setrataba deunaobligación
jurídica quehabía sidorevigorizada porlaRonda Uruguay. Alahoradedarcarácter operativo al
proceso, elComité debería concentrarse ensufinalidad yencómo debía estructurarse paraquefuese
másútil.Elexamen bienal eraunproceso importante paralatransparencia, esdecirunmedio develar
porquelasuniones aduaneras ylaszonas delibrecomercio funcionaran conforme aloprevisto yen
consonancia conlasnormas delaOMC. Dicho proceso permitiría alComité seguir determinadas
cuestiones planteadas enelcurso delexamen inicial deunacuerdo regional. Lapresentación deinformes
notenía porquésergravosa ypodría consistir tansóloenactualizar lainformación facilitada
inicialmente. Dehecho, elComité había empezado yaaprepararse paralapresentación detalesinformes
elaborando elModelo uniforme. Porlovisto, elComité debería continuar definiendo losdistintos
aspectos delproceso deexamen yconesafinalidad quizá podría pedir alaSecretaría queactualizara
eldocumento WT/REG/W/3 deforma querecogiera lasobservaciones hechas enlosúltimos meses.
66. Elrepresentante delPakistán dijoqueenlanotaapiedepágina señalada enelpárrafo 5del
documento WT/REG/W/3, relativo alámbito, sepedía alosMiembros quecomunicaran alaSecretaría
todamodificación relativa alalistaypreguntó sisehabía transmitido alguna comunicación deesa
clase, enparticular respecto deacuerdos quenoestaban yaenvigor.
67. Elrepresentante delaSecretaría contestó quelosMiembros nohabían transmitido ninguna
modificación relativa alaslistas.
68. ElComité tomó notadetodas lasobservaciones formuladas.
F. Consecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas sobre elsistema multilateral de
comercio yrelación queexiste entre ellos
69. ElPresidente hizonotar, afindequeconstara enactas, queelComité había realizado una
reunión informal enlaqueelDr.Jaime Serra había presentado undocumento titulado "Reflexiones
sobre elRegionalismo", escrito porél,Carla Hills, Michael Wilson yotros especialistas encomercio.
Laexposición había dadolugar aundebate animado yesclarecedor. Actoseguido señaló alaatención
delComité laLista recapitulativa revisada, contenida eneldocumento WT/REG/W/12.
70. Elrepresentante deCorea dijoquesudelegación agradecía losesfuerzos hechos porlaSecretaría
paraelaborar laexhaustiva Listarecapitulativa yquedebía continuar ampliándola conforme avanzaran
losdebates. Sepreveía queesteañoelComité cumpliera, enrelación conesteaspecto desumandato,WT/REG/M/8
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elencargo específico dedeterminar sierapreciso aclarar máselsistema dederechos yobligaciones
delaOMCenrelaciónconlosacuerdoscomercialesregionales.Segúnsehabíareconocidoenelinforme
delComité delañopasado, laListarecapitulativa podría emplearse paraacometer esatarea. Portanto,
eraimportante queelComité examinara lacuestión decómo sacar elmáximo deprovecho delalista.
Enesesentido, sudelegación proponía queelComité pidiera alaSecretaría quepreparara documentos
deinformación sobre losproblemas incluidos enlaLista paraquesirvieran depunto departida de
lalabor analítica sobre lasnormas delaOMC relacionadas conlosacuerdos comerciales regionales.
LaSecretaría podría preparar esosdocumentos teniendo encuenta losdebates sostenidos envarios
grupos detrabajo delGATT creados enañosanteriores paraqueexaminaran acuerdos comerciales
regionales. Muchos delosproblemas incluidos enlaListanoerannuevos. Porejemplo, laprescripción
relativa a"loesencial delosintercambios comerciales" eraunproblema quehabía dado lugar
sistemáticamente aopiniones einterpretaciones encontradas delasdelegaciones enlosgrupos detrabajo
quehabían examinado distintos acuerdos regionales. Elanálisis deesosdebates sobre problemas
recurrentes aportaría puesalComité información importante sobre lasdivergencias deopinión ysu
razóndeser.Además,laSecretaríapodríautilizaryactualizardistintosdocumentosrelativosalproblema
delainterpretación delasnormas pertinentes delaOMC sobre losacuerdos comerciales regionales
quesehabían empleado enlaRonda Uruguay. Muchos delosproblemas tratados enesaRonda seguían
sinresolver.SielComitéaprovechabaeficazmentelamemoriainstitucionalrecogidaenesosdocumentos
deinformación, podría acometer másrápidamente latarea queselehabía encomendado. Dado el
actual volumen detrabajo delaSecretaría, talvezlosdocumentos podrían concentrarse enestaetapa
inicial enunospocos problemas importantes incluidos enlaLista. Ladelegación deCorea estaba
dispuesta aescuchar opiniones sobre quéproblemas laSecretaría debería abordar concarácter prioritario
yquéproblemas sepodrían elegir inicialmente parasertratados enlosdocumentos deinformación
delaSecretaría.
71. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquelaListarecapitulativa ponía claramente
demanifiesto losproblemas planteados enlosdebates delComité ehizonotar quelaLista iría
evolucionando, enparticular amedida enquesefueran planteando nuevos problemas relacionados
conlosservicios. Elorador dijoqueestaba deacuerdo conelmétodo propuesto porladelegación
deCorea, dequelaSecretaría elaborara documentos deinformación, ydestacó queestoayudaría a
sentar unasbases teóricas coherentes paracontinuar lostrabajos. Losproblemas parecían dividirse
entrescategorías ypodía decirse queéstastraían aparejadas unasprioridades. Laprimera categoría
abarcaba losproblemas directamente relacionados conelartículo XXIV delGATT, como porejemplo
losmencionados enlospárrafos 2a),4,5a),13,14,15y17delaLista. Estegrupo deproblemas
eraprioritario porque incidía directamente enlosdemás aspectos delalabor delComité deexamen
deacuerdos comerciales regionales determinados. Enloqueserefería atalesproblemas, teníasentido
quelaSecretaría reuniera losmateriales existentes ylaexperiencia adquirida porelGATT. Unsegundo
grupo evidente comprendía losproblemas concernientes alarelación entreelartículo XXIV ylasdemás
normas delaOMC, como porejemplo, losseñalados enlospárrafos 2b),5b)yc),18,20,21y22.
Estos problemas parecían representar unasegunda prioridad biendefinida. Eltercer grupo abarcaba
unconjunto decuestiones genéricas queocupaban eltercer lugar enelorden deprioridades. Los
problemas señalados enlospárrafos 6,7,8,9y12parecían quedar comprendidos enestacategoría.
72. Elrepresentante delaIndia diolasgracias alrepresentante deCorea porsupropuesta ydijo
quesudelegación estaba dispuesta asumarse alconsenso respecto delaasignación deprioridades a
losproblemas.
73. Elrepresentante deHong Kong dijoquelaLista recapitulativa ponía derelieve queenlos
exámenes hechos enlosúltimos meses sehabían identificado másde20problemas sistémicos, apenas
cinco deloscuales sehabían planteado enlosdebates sobre elpunto específico delorden deldía
denominado "Problemas sistémicos". Losdemás habían sidoidentificados enelmarco delexamen
devarios acuerdos comerciales regionales. Estoponía claramente enevidencia elcarácter genéricoWT/REG/M/8
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detalesproblemas ylaestrecha relación existente entre losdistintos aspectos delalabor delComité.
Losproblemas sistémicos formaban parte integrante delexamen decadaacuerdo comercial regional.
Elorador dijoquesudelegación estaba deacuerdo conelrepresentante deCorea enquedeberían
asignarse prioridades alosproblemas señalados enlaLista yenquelaSecretaría debería preparar
estudios debasealrespecto. Estaba deacuerdo también enquetalesestudios deberían abarcar, entre
otrostemas, elsignificado de"loesencial delosintercambios comerciales", portratarse deunproblema
inveterado queerapreciso resolver. Parecía necesario asignar prioridad alosproblemas señalados
enlospárrafos 5y21delaListarecapitulativa afindeaveriguar cómo lasmedidas encuestión afectaban
alcomercio deotros Miembros delaOMC.
74. LaListarecapitulativa contenía pocainformación sobre losproblemas sistémicos identificados
ynadadecía sobre elcontexto enquesehabían planteado, lasopiniones quetalvezsehabían expresado
ensumomento, nisobre laimportancia deesasopiniones paralaelaboración oelexamen o
funcionamiento delosacuerdos comerciales regionales pertinentes. LoqueelComité necesitaba era
unaLista recapitulativa anotada. LaSecretaría podría preparar lasanotaciones teniendo encuenta las
observaciones hechas porlasdelegaciones alplantearse losproblemas. Contodo, eraimportante tener
presente quelafinalidad delaListarecapitulativa erafacilitar lalabor futura yquelaListapropiamente
dicha nodebería serobjeto denegociaciones. Sudelegación había tomado notaconinterés dela
propuesta hecha porlaCErespecto delascategorías deproblemas. Sudelegación teníatambién algunas
cosas quedecir enmateria declasificación. Algunos delospuntos delaLista recapitulativa podrían
clasificarse como problemas deprocedimiento, como porejemplo, losseñalados enlos
párrafos 4,7,15,16y19.Otros podrían incluirse talvezenungrupo deproblemas deinterpretación,
como porejemplo losmencionados enlospárrafos 13,14y17,queserelacionaban sobre todocon
elsignificado dedeterminadas expresiones ofrases. Además deserclasificado según sunaturaleza,
quizá unproblema podría serclasificado también según laclasedeacuerdo comercial regional encuyo
marco sehabía planteado. Eraposible queunproblema sehubiese planteado como resultado del
establecimiento deunazonadelibrecomercio, deunacuerdo provisional, deunaunión aduanera o
delaampliación deunaunión aduanera existente. Sólosedebía tomar unadecisión sobre laforma
precisa deorganizar lalabor futura unavezquesehubiera facilitado lainformación esencial enlaLista
recapitulativa anotada. Sudelegación estaba deacuerdo enquelaLista recapitulativa debería serun
documento quefuese evolucionando. LaListaponía derelieve lanecesidad dequeelComité asignara
suficiente tiempo alosdebates sobre losproblemas sistémicos.
75. Elrepresentante delJapón dijoqueenlaDeclaración Ministerial deSingapur sehacíareferencia
alanecesidad deaclarar losderechos yobligaciones delosMiembros relacionados conlosacuerdos
comerciales regionales. Recordó laardua labor ylasanimadas negociaciones quehabían redundado
enelEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XXIV delGATT de1994 ehizonotar
queelEntendimientorepresentabaunpasoimportanteparagarantizarlaprimacíadelsistemamultilateral
decomercio sobre losacuerdos einiciativas comerciales regionales. Noobstante, losacontecimientos
subsiguientes enmateria deintegración regional habían convencido alJapón dequelasnormas y
disciplinas envigor talveznofuesen suficientes envistadelasdinámicas circunstancias delaintegración
regional. Existían ámbitos enquelasnormas noeransuficientemente claras yámbitos enquenoparecía
existir norma alguna. Esteeraelmotivo específico porelcualelJapón había propuesto queelComité
elaborara Directrices paralosexámenes. Lalabor futura delComité debería descansar enloslogros
alcanzados hasta ahora. Enestesentido, laLista recapitulativa eramuyútil.Sudelegación celebraba
lapropuesta deCorea dequesepidiera alaSecretaría quepreparase undocumento deinformación
sobre algunos delosproblemas incluidos enlalistaexistente. Lasclasificaciones propuestas porla
CEyHong Kong eraninteresantes ylaasignación deprioridades alosproblemas debía examinarse
másafondo.EstaimportantelaborpermitiríaalComitéacometersustareas,señaladasenlaDeclaración
Ministerial deSingapur.WT/REG/M/8
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76. ElrepresentantedelosEstadosUnidosdijoqueelrepresentantedeHongKonghabíaverbalizado
loesencial desuspropias instrucciones. LaLista recapitulativa eraundocumento muyútilyunbuen
punto departida paraidentificar losproblemas sistémicos, perosólorepresentaba unprimer paso.
Varios problemas importantes identificados enexámenes nofiguraban enlaListayalgunos delosque
figuraban enellanoibanacompañados dereferencias completas. ElComité acababa deempezar a
examinar losacuerdos comerciales regionales yenelfuturo selenotificarían másacuerdos envirtud
delartículo VdelAGCS ydelaCláusula deHabilitación. Eraimportante quesefacilitara información
apropiada alComité paraestos exámenes. Sicontaba conmásinformación elComité podría llevar
adelante susdebates deforma organizada yequilibrada.
77. Elrepresentante deAustralia dijoquealComité selehabía conferido unmandato amplio para
examinar larelación sistémica general entre losacuerdos yprescripciones comerciales regionales por
unaparte yelsistema multilateral decomercio porotra. ElComité debería recordar queenvirtud
desumandato estaba llamado a"examinar lasconsecuencias sistémicas deesosacuerdos einiciativas
regionales sobre elsistema multilateral decomercio ylarelación queexiste entre ellos, yformular
lasrecomendaciones adecuadas". EnlaReunión deSingapur losMinistros habían acordado también
que"elComité deberá analizar, sinprejuzgar losresultados delalabor, siesnecesario aclarar más
elsistema dederechos yobligaciones delaOMC, enlorelativo alosacuerdos comerciales regionales,
conmiras aformular lasrecomendaciones adecuadas ...". Sudelegación opinaba queestoequivalía
aunmandato parahacer unnuevo yexhaustivo examen enelsenodelaOMC delasconsecuencias
sistémicas delosacuerdos comerciales regionales sobre elsistema multilateral decomercio. Existían
argumentos depesoparamejorar lasdisciplinas aplicadas porlaOMC alosacuerdos comerciales
regionales.Sudelegaciónadmitíaquesehabíanexpresadoopinionesdiferentesalrespecto,peroconfiaba
enquesellegaría aunacuerdo enelsentido dequesólounexamen amplio delarelación general entre
losacuerdos comerciales regionales yelsistema multilateral decomercio podría sentar lasbases para
lasdecisiones delaOMC respecto decómo responder alregionalismo, bienmediante unadecisión
queaclarase lasdisciplinas delaOMC, bienmediante unacuerdo sobre lasmetas delaOMC enmateria
deliberalización delcomercio. LaLista recapitulativa preparada porlaSecretaría respecto delos
problemas sistémicos eraútilenestecontexto. LaListaponía claramente derelieve queexistían algunos
problemas fundamentales queerapreciso investigar. Sudelegación opinaba queesainvestigación se
haría mejor enelcontexto deldebate sobre lanaturaleza delasuniones aduaneras ylaszonas delibre
comercio, losmotivos queexistían paraestablecerlas, sucontribución alaliberalización general del
comercio ysusefectos sobre elsistema multilateral.
78. ElrepresentantedeAustraliacontinuósuintervencióndiciendoqueantesdeexaminarpropuestas
específicas sobre eseamplio debate, convendría analizar algunas cuestiones importantes quesehabían
planteado enlosdebates sostenidos porelComité hastaahora. Sudelegación estimaba queenlaetapa
preparatoria delaConferencia Ministerial deSingapur habían quedado enevidencia importantes
diferencias entre Miembros delaOMC sobre cómo losacuerdos regionales debían insertarse enel
sistema multilateral. Enlasdifíciles circunstancias enqueelComité sehabía encontrado elañopasado,
algunas delegaciones habían opinado quelosacuerdos comerciales regionales podían servistos como
soluciones óptimas paraalgunos países. Algunos defensores delosacuerdos comerciales regionales
habían argumentado también quetalesacuerdos erancapaces deliberalizar elcomercio másrápidamente
queelsistema multilateral. Ladelegación deAustralia yotras habían sostenido queesasopiniones
estaban reñidas conlaspruebas delasventajas susceptibles deobtenerse delaliberalización
discriminatoria ynodiscriminatoria delcomercio. Opinaba también queunadelastareas másurgentes
quelosencargados delaformulación depolíticas tenían pordelante eraconseguir queelsistema
multilateral decomercio yelregionalismo crecieran juntos. Como recordarían losMiembros, elaño
pasado ladelegación australiana había sostenido enérgicamente queesametasepodría alcanzar velando
porqueelnivel delasexpectativas yelritmo deavance delaliberalización delcomercio mundial
fuesen almenos equivalentes alosdelosesfuerzos regionales. Estosehabía debatido mucho. Su
delegación deseaba recordar también alComité losanálisis hechos porlaSecretaría delGATT enelWT/REG/M/8
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documento titulado "ElComercio Mundial en1983/84", donde seindicaba que"nohaymedio de
mantenerunsistemadecomerciointernacionalenelsentidoplenodelapalabra,esdecirconregularidad,
orden ypredecibilidad, sinelcompromiso delacláusula delanación másfavorecida".
79. Conestasobservaciones enmente, sudelegación sometía adebate lassiguientes propuestas
enapoyo delasposibles decisiones futuras delaOMC respecto decómo responder alcrecimiento de
losacuerdoscomercialesregionales.Enprimerlugar,elconceptoderegionalismoabiertopodríareportar
amplias ventajas atodos losparticipantes enunaeconomía. Eraunagarantía dequelosacuerdos de
cooperación regional seorientarían hacia elexterior ydequelasventajas delareducción delos
obstáculos alcomercio seharían extensivas porigualalosmiembros deunacuerdo yalosnomiembros.
Elregionalismo abierto sepodría aplicar también alafacilitación delcomercio, puesreconocía sin
reservas lainterdependencia delaseconomías. Ensegundo lugar, elComité eraelsitioindicado para
debatir losefectos queunacuerdo regional decomercio entre unpaísgrande ypaíses pequeños tenía
enlaspartes enellos. Tratándose deestetipodeacuerdo elpaísgrande solíafijarlostérminos y
condiciones deadhesión delosmáspequeños. Además, como sehabía hecho notarenelestudio de1995
delaOMC sobre elregionalismo yelsistema decomercio mundial, lacaracterística principal detales
acuerdos erasiempre lamisma, asaber, quelosbienes yservicios (yaveces elcapital ylamano de
obra) circulaban máslibremente entreelpaísgrande ylospequeños queentreéstosúltimos. Entercer
lugar, elComité debería examinar loscostos adicionales ocasionados aloscomerciantes porlaexistencia
demuchos acuerdos regionales, sobre todocuando unpaíseraparteenvarios acuerdos ytodos contenían
prescripciones diferentes. Lasnormas deorigen ylasnormas eranejemplos relevantes deesta
complejidad. Cuando losdiferentes acuerdos contenían disposiciones complicadas depuesta envigor
gradual, redundaban enotrocúmulo dedificultades. Encuarto lugar, elartículo XXIV delaOMC
reconocía elconcepto deintegración másestrecha entreeconomías yseñalaba quelasuniones aduaneras
ylaszonas delibrecomercio podían servir demecanismos paralograrla. Sufinalidad erapromover
sobre todolaintegración delaseconomías enloconcerniente alasmercancías. Evidentemente, aestas
alturas algunos acuerdos habían avanzado mucho enmateria deintegración enprofundidad. Convendría
averiguar enquémedida lasdisciplinas envigor tenían estoencuenta. ElAGCS autorizaba también
laconclusióndeacuerdosdeintegracióneconómica,asícomodeacuerdosdeintegracióndelosmercados
detrabajo. Estehecho ylasdisposiciones sobre mutuo reconocimiento parecían indicar queelAGCS
teníaencuenta enmayor medida elconcepto deintegración enprofundidad.
80. Continuando conlalistadetemas quesudelegación proponía debatir, elorador dijoqueun
quinto problema quemerecía lapenaexplorar eranlosmotivos porlosqueseexcluían productos
sensibles demuchos acuerdos comerciales regionales. Elcriterio de"loesencial delosintercambios
comerciales" autorizaba estamanera deproceder yeraposible quelafomentara enalgún grado. Con
todo, noredundaba engastos adicionales paralosproductores ycomerciantes sujetos aunacuerdo
decomercio regional. Ensexto lugar, losacuerdos comerciales regionales deberían analizarse desde
laóptica delasconsecuencias políticas quetenían sobre laformulación delapolítica comercial enel
sistema multilateral decomercio. Losbloques comerciales tendían cadavezmásaadoptar posturas
comunes sobre losproblemas. Enséptimo lugar, laafirmación dequelosacuerdos comerciales
regionales representaban bloques deconstrucción deunsistema mundial decomercio máslibredebía
serexaminada conmayor detenimiento. Eraefectivo quealgunos acuerdos comerciales regionales
estaban cooperando conotros yqueincluso habían establecido regímenes recíprocos deexención de
derechos. Sinembargo, seríainteresante averiguar sihabían modificado losregímenes queaplicaban
alasnormas deorigen, losproductos sensibles, elmutuo reconocimiento, etc.Losarreglos internos
delosacuerdos comerciales regionales también estaban cambiando. Dehecho, algunas partes ampliaban
sincesar elespectro detemas ymecanismos abarcados porsusacuerdos comerciales regionales. El
Comité estaba biensituado paraaveriguar enquémedida elargumento delosbloques deconstrucción
tenía fundamento. Enoctavo lugar, ajuicio demuchos lapropia multiplicación delosacuerdos
comerciales regionales eraunproblema, aunque había opiniones encontradas alrespecto. Hasta ahora
unos100acuerdos habían sidonotificados alGATT yalaOMC, peroalgunos sólohabían tenido efectosWT/REG/M/8
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anivellocal. Sería útilqueelComité evaluara lasposibles consecuencias deestamultiplicación sobre
eldesarrollo delsistema NMF. Independientemente delosposibles resultados delaevaluación, la
multiplicación delosacuerdos comerciales regionales continuaría sinoseconseguía acelerar la
liberalización NMF. Enconclusión, sudelegación eraconsciente dequealgunas delasideasquehabía
expuesto eransensibles yquepodría llevar mucho tiempo debatirlas adecuadamente. Contodo, en
ausencia deesedebate, elComité tendría dificultades paraformular recomendaciones creíbles alConsejo
General sobre cómo laOMC debería responder alaconcertación deacuerdos comerciales regionales,
bienmediante lasdisciplinas delaOMC, bienmediante cualquier acción delaOMC encaminada a
liberalizar elcomercio enlamisma medida quelosacuerdos comerciales regionales. Ladelegación
deAustralia reconocía quehabía opiniones muydistintas sobre algunos delosproblemas citados. Con
todo, pensaba queseríaposible debatirlos deforma constructiva.
81. Elrepresentante delPakistán dijoquesudelegación atribuía mucha importancia aesteaspecto
delalabor delComité. Respaldaba laclasificación delaCEyenlíneas generales estaba deacuerdo
conlaclasificación hecha porlaCE. Laspropuestas deHong Kong yAustralia erantambién
interesantes. LaLista recapitulativa estaba evolucionando, peroelComité nodebería esperar aque
secompletara parainiciar lalabor analítica; antesalcontrario, envistadesumandato, debería iniciarla
loantesposible. Quizá enunafecha ulterior elComité podría examinar medios deincorporar enforma
paralela losestudios horizontales deldocumento WT/REG/W/8.
82. Elrepresentante deNueva Zelandia convino enquelasobservaciones formuladas porla
delegación deAustralia eranimportantes yenquedeberían tenerse encuenta. Sudelegación respaldaba
también lapropuesta deCorea sobre laforma deasignar prioridades aalgunos delosproblemas; las
clasificaciones delosproblemas hechas porlaCEyHong Kong eraninteresantes. Asujuicio una
delascuestiones prioritarias eraelproblema señalado enelpárrafo 17,donde sehacía referencia a
"loesencial delosintercambios comerciales". Esteproblema serelacionaba conlascuestiones generales
planteadas porelrepresentante deAustralia sobre lainclusión desectores sensibles enelámbito de
acuerdos comerciales regionales yrespecto desieramásfácilavanzar enrelación conalgunos deesos
problemas sensibles enuncontexto regional queenuncontexto unilateral omultilateral. Losproblemas
enumerados enelpárrafo 5,queafectaban aintereses comerciales específicos ytenían puessuma
importancia práctica paralosMiembros, eranasimismo prioritarios. Losproblemas mencionados en
lospárrafos 2y15eranimportantes paralaevaluación delosefectos deacuerdos comerciales regionales
determinados sobre elsistema multilateral decomercio. Losproblemas 10y13despertaban interés
nosóloenelcontexto delosperíodos transitorios, sinotambién desde lepunto devistadelarelación
entre talesperíodos yelalcance delosacuerdos. Porúltimo, losproblemas 20y21eranimportantes
porque afectaban directamente alosintereses delospaíses enlaconclusión deacuerdos regionales.
83. Elrepresentante delUruguay dijoqueapoyaba lasobservaciones hechas porladelegación de
losEstados Unidos. Silasdelegaciones deCorea, Hong Kong yAustralia distribuyeran suspropuestas
porescrito, elComité podría determinar cómo utilizarlas enforma complementaria. Lapropuesta
deAustralia serelacionaba conlalabor alargo plazo delComité.
84. ElPresidente dijoquelaseriedepropuestas importantes hechas porlasdelegaciones significaba
queelComité había llegado aunpunto enelquenecesitaba reflexionar.
G. Otros asuntos
85. Nosepropuso elexamen deninguna cuestión enrelación con"Otros asuntos".