ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/IF/24
15 de abril de 1998
(98-1486)
Comité de Comercio y Desarrollo
Marco Integrado para la AsistenciaTécnica relacionada con el ComercioOriginal:  francés
EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADA CON EL COMERCIO PRESENTADA
POR BURKINA FASO
RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI,
EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
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BURKINA FASO
                                                     
1 Publicadas de conformidad con las disposiciones del apartado e) del párrafo 5 del Marco Integrado
para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (WT/LDC/HL/1/Rev. 1).WT/COMTD/IF/24
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SITUACIÓN DE LA ECONOMÍA DE BURKINA FASO:  EVOLUCIÓN EN 1997
El principal objetivo fijado para 1997 por las autoridades de Burkina Faso era alcanzar un
crecimiento neto anual del PIB real del 2 por ciento por habitante.  Este objetivo debía lograrse
merced a unos resultados macroeconómicos anuales consistentes en una tasa de crecimiento del PIBreal que oscilara entre el 5 y el 6 por ciento, una tasa de inflación del 3 por ciento y un déficit exterior
por cuenta corriente, con exclusión de las donaciones, del 11,8 por ciento del PIB (una meta fijada
hasta 1998).
Del balance parcial del primer trimestre de 1997 se desprende que la tendencia económica
iniciada parece inscribirse dentro de estos objetivos.  Esta situación se debe en parte a los resultados
registrados por la economía de Burkina Faso durante el año pasado.
En efecto, se calcula que la tasa de crecimiento alcanzada en 1996 fue del 6,1 por ciento.  Las
contribuciones de los diferentes sectores económicos a dicha tasa fueron, respectivamente, del 43 por
ciento por parte del sector terciario, del 39,7 por ciento por parte del sector primario y del 17,3 por
ciento por parte del sector secundario.  Estos sectores registraron tasas de crecimiento dispares:
7,3 por ciento en el caso del sector primario, 2,3 por ciento en el del sector secundario y 5,7 por ciento
en el del terciario.  En cuanto a la tasa de inflación, su tendencia a la baja se mantuvo en 1996,pasando del 7,8 por ciento en 1995 al 6,1 en 1996.  Esta disminución es insuficiente con respecto al
objetivo del 3 por ciento.
En vista de estos resultados, la opción económica para 1997 era consolidar estos logros.
¿Qué puede deducirse de esta tendencia, sobre todo en el sector del comercio exterior?
Previsión a nivel de la balanza de pagos:  según los datos provisionales disponibles, el déficit
de la balanza comercial pasó de 98.000 millones de francos CFA en 1995 a 133.000 millones de
francos CFA en 1996.  Este deterioro del saldo comercial se debe al aumento relativamente
importante de las importaciones, que pasaron de 241.000 millones de francos CFA en 1995 a
286.000 millones de francos CFA en 1996, lo que representó un incremento de casi el 17 por ciento;
las exportaciones sólo registraron un leve aumento del 7 por ciento.
La balanza por cuenta corriente pasó de un saldo positivo de 4.000 millones de francos CFA
en 1995 a un saldo deficitario de 43.000 millones de francos CFA en 1996.  Este hecho se debe
esencialmente, por una parte, a la evolución de la balanza comercial y, por otra, a la disminución de
las transferencias sin contrapartida, en especial las privadas.
En lo que respecta a 1997, los objetivos fijados consisten en volver a un déficit de la balanza
por cuenta corriente (con exclusión de las donaciones) del 12 por ciento del PIB.  Se espera un
aumento del volumen de las exportaciones del 9 al 10 por ciento, en particular de las de algodón, cuyovalor debería pasar de 46.100 millones de francos CFA en 1996 a 74.300 millones de francos CFA
en 1997, mientras que el volumen de las importaciones registrará una tasa de crecimiento del orden
del 5,5 por ciento, imputable fundamentalmente a las importaciones de materiales de construcción y
de bienes de equipo.
Sin embargo, hay que precisar que estas previsiones podrían sufrir grandes cambios a raíz de
la aplicación efectiva de las medidas en proceso de aplicación por la Unión Económica y Monetaria
del África Occidental (UEMAO) en lo que concierne al desarme arancelario.
En cuanto a la evolución de las cotizaciones de los productos de exportación durante el
primer trimestre de 1997, las tendencias para dichos productos de Burkina Faso no son nada positivas.
La cotización del algodón inició una caída durante el último trimestre de 1996 debido a una baja de lademanda mundial.WT/COMTD/IF/24
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En cuanto al oro, que constituye uno de los productos básicos, su cotización tampoco ha
registrado una evolución favorable.
En determinados momentos bajó por debajo del límite de 350 dólares EE.UU. por onza, el
nivel más bajo alcanzado desde diciembre de 1993.  Esta caída de la cotización del oro se explica por
una parte por el encarecimiento del dólar de los Estados Unidos, que perjudica a los inversores fuerade los Estados Unidos y, por otra parte, por las ventas especulativas motivadas por los rumores de
venta de oro por los bancos centrales eur opeos en previsión de la moneda única.
En cuanto a los demás productos, si sus precios no han registrado una caída, en el mejor de
los casos se han estabilizado;  es lo que ha ocurrido con los cacahuetes y las semillas del árbol
mantequero.WT/COMTD/IF/24
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EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADA CON EL COMERCIO PRESENTADA POR
BURKINA FASO
A. Política comercial
Tras la devaluación del franco CFA en enero de 1994, Burkina Faso supo aprovechar la
mejora de la competitividad de sus exportaciones que, desde entonces, han aumentado más
rápidamente que el PIB.  Los acuerdos sucesivos que Burkina Faso ha concluido con las instituciones
de Bretton Woods le han permitido reactivar el empleo y el crecimiento en el interior del país, aunque
su economía sigue adoleciendo de cierta fragilidad.
Entre 1997 y el 2005, el Banco Mundial prevé que la  tasa de crecimiento en términos reales
de las exportaciones de Burkina Faso oscile entre el 4,6 y el 7,1 por ciento, frente a un crecimientoentre el 4,1 y el 6,1 por ciento del PIB.  Estos datos indican que la economía de Burkina Faso utilizará
las exportaciones como motor del crecimiento.  No obstante, ninguna iniciativa específica contempla
el desarrollo de la gama de productos exportados, cuya escasa variedad sigue constituyendo el
primer impedimento estructural de cara a la consecución de los objetivos globales de crecimiento
económico a través de la exportación.
Burkina Faso es un país esencialmente agrícola en el que la tercera parte de la producción
interior corresponde al sector agrícola, sobre todo rural, frente a un 40 por ciento correspondiente al
sector de los servicios y a un 20 por ciento a la industria manufacturera.  Lamentablemente, la tasa de
crecimiento del sector agrícola es aún ligeramente negativa (-0,9 por ciento en 1995), pese a la
duplicación de las exportaciones de algodón, que pa saron de 59 millones de dólares EE.UU. en 1994
a 102 millones en 1995.  Las exportaciones del subsector de la ganadería disminuyeron en el mismo
período de 57 a 49 millones.  Hay que precisar que las exportaciones tan sólo constituyen el 14 por
ciento de la producción nacional y que la diversif icación de las producciones exportables sigue siendo
limitada, dado que el algodón y los productos de la ganadería representan el 33 y el 22 por ciento del
total de las exportaciones, respectivamente.  El oro es el tercer producto de exportación, pero las cifrasoficiales de exportación de dicho metal han descendido de manera acusada desde 1990, pasando
de 3,5 a 1,5 toneladas.  Se espera que la liberalización de los sectores del algodón y del oro reduzcan
las distorsiones que se dan en estos sectores, en beneficio de los productores, lo que permitirá cierto
aumento de la producción.
Las exportaciones no tradicionales, como las de frutas, verduras y hortalizas, los productos de
artesanía y los servicios aún no son demasiado importantes, aunque su crecimiento resulta notable.
a) ¿Cuáles son los sectores que, a su juicio, tienen un potencial de exportación poco
explotado o sin explotar?
Alejado de los centros de comunicación internacionales, Burkina Faso es un país del Sahel
cuya población es esencialmente rural.  Vive de la agricultura de subsistencia y de la ganadería, así
como de los cultivos comerciales (sobre todo el algodón) y de los ingresos procedentes de la
emigración.  El comercio exterior está muy desequilibrado y los principales productos de exportaciónson:  el algodón, el oro no monetario, el ganado, lo s cueros y las pieles y las frutas, verduras y
hortalizas.
Los sectores que tienen un potencial de exportación  poco explotado o sin explotar son:
- Ganadería y subproductos:
- ganado y carne;- aves de corral;
- subproductos (pezuñas y cuernos, pieles);WT/COMTD/IF/24
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- Agricultura:
- oleaginosos (cacahuete, sésamo);
- productos locales;
- Productos de artesanía;
- Servicios "turismo, películas cinematográficas, etc.";- La minería.
Estos sectores están poco explotados o sin explotar por diversas razones, entre las cuales
pueden citarse:
- la falta de conocimientos especializados suficientes en técnica de comercio
internacional de las empresas de exportación y de las instituciones de apoyo al
comercio;
- el escaso poder adquisitivo del país y la subregión, lo que limita las oportunidades de
mercado de las industrias nacionales y subregionales;
- el hecho de ser un país sin litoral, lo que supone costes de aproximación bastante
elevados, gastos de transbordo en ocasiones exorbitantes y capacidades limitadas de
flete, en particular en cuanto concierne el transporte aéreo.
b) Sírvanse indicar cuáles son, a juicio de su país, los motivos que explican los cambios que
puedan haberse producido en la estructura y la distribución geográfica de las exportaciones y
las importaciones.
A grandes rasgos, la estructura y la distribución geográfica de los circuitos comerciales no
han registrado cambios demasiado significativos.
Con todo, puede señalarse en las exportaciones una progresión del ganado y de la carne de
vacuno, que pasa a segundo lugar, por detrás del algodón.  Esta progresión está vinculada a la
devaluación de la moneda (el franco CFA) acaecida en enero de 1994, que hizo competitivos el
ganado y la carne de vacuno de Burkina Faso en los mercados costeros, incluso con respecto a la
carne europea subvencionada.
El oro no monetario retrocede al tercer lugar, debido al agotamiento de los yacimientos y a las
exportaciones no controladas.  Sin embargo, cabe esperar una recuperación tras el inicio de la
explotación de los permisos concedidos recientemente a las compañías mineras multinacionales.
Así, los principales productos exportados son:  el algodón, el ganado y la carne de vacuno, el
oro no monetario, los cueros y las pieles, las frutas, las verduras y las hortalizas.
Los principales productos importados son:  los productos alimenticios, los productos
petrolíferos, los materiales de construcción, las máquinas y aparatos, los vehículos, las colas, los
tabacos y las bebidas.
Los principales interlocutores comerciales, tanto en exportación como en importación, son la
Unión Europea (sobre todo Francia) y la  UEMAO (sobre todo Côte d'Ivoire).
c) ¿Cuáles han sido los objetivos de la política comercial en el período más reciente, en
comparación,  por ejemplo, con los de la política seguida hace 20 años?
Hasta 1991, la política comercial era esencialmente proteccionista.  El Estado intervenía en la
economía en calidad de agente y artífice principal de la riqueza nacional.
A partir de 1991, merced al Programa de Ajuste Estructural, el Estado emprendió amplias
reformas económicas, en particular la liberalización del comercio:  el objetivo consistía en convertir alWT/COMTD/IF/24
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sector privado en el motor del crecimiento económico.  El Estado pasa a ser un regulador de la
economía, un perceptor de gravámenes e impuestos y un creador de las infraestructuras nacionales
(carreteras, escuelas, establecimientos sanitarios).
Para ello, se han adoptado medidas encaminadas a la promoción del sector privado:
- nuevo código de inversiones;
- programa de privatización, a fin de que el Estado pueda retirarse de los sectores
competitivos;
- reestructuración de los organismos de apoyo al sector privado;
- creación de un centro de promoción de las empresas.
d) ¿Qué Ministerios se encargan de los asuntos de política comercial, con inclusión de la
formulación, la aplicación, la observancia y la supervisión?  ¿Cómo se efectúa la coordinación?
¿Cuáles son las respectivas funciones de los Ministerios competentes (en particular respecto delas políticas arancelarias y otras políticas que afectan directamente a la exportación y la
importación de bienes y servicios)?
Dichos Ministerios son:
- Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía:  encargado de la elaboración de la
lista de productos cuyas importaciones y exportaciones están sometidas a control;
- Ministerio de Economía y Finanzas:  se ocupa de fijar los tipos de los derechos
aduaneros;
- Ministerio de Transportes:  se encarga de la promoción de la exportación de las
frutas, verduras y hortalizas;
- Ministerio de Integración Regional:  encargado de fomentar el comercio
intracomunitario.
Su coordinación se lleva a cabo a través de la creación de comités interministeriales que se
ocupan de problemas específicos del comercio:
- Programa de verificación de las importaciones:  MCIA y MEF;
- Comité Nacional de Promoción de la Expo rtación de Frutas, Verduras y Hortalizas:
MCIA y MT.
e) ¿En qué medida participan el sector privado y las instituciones universitarias en la
formulación y aplicación de la política comercial?
Oficialmente, no hay ninguna asociación que agrupe al sector privado y a los establecimientos
universitarios, sino que la colaboración en la formulación y la aplicación de la política comercial se
lleva a cabo de manera informal.
f) ¿Cuáles son las instituciones de su  país que pueden desempeñar una función en la
ejecución de un proyecto relacionado con el comercio a nivel local?  Sírvanse indicar sus
respectivas funciones.
Dichas instituciones son:
- Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía (MCIA):  encargado de la formulación
y el seguimiento de la política comercial;
- Oficina Nacional de Comercio (ONAC) y Cámara de Comercio, Industria y Artesanía
(CCIA-B):  encargadas de la aplicación de la política comercial;WT/COMTD/IF/24
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- Consejo de Cargadores de Burkina Faso:  está encargado de facilitar y racionalizar los
transportes comerciales;
- Centro de Promoción de las Empresas:  encargado de la promoción de la inversión de
las PYME y de la racionalización de los procedimientos administrativos en materia
de comercio.
g) ¿Cuáles son las principales leyes y reglamentos referentes a la política comercial (en
materia de exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar una breve descripción de cada
uno de ellos.
Los principales textos son:
- Orden Nº 91-0069/PRES, por la que se crea el régimen general de las importaciones y
exportaciones en Burkina Faso.
Este texto estipula que la entrada en el territorio nacional, con fines comerciales ybajo cualquier régimen aduanero, de bienes no prohibidos, sea cual fuere su origen y
procedencia, es libre.  Sin embargo, con miras al control económico, la importación
de determinados productos puede supeditarse a la obtención de una Autorización
Especial de Importación (ASI) expedida por los servicios competentes.  La Orden
prevé asimismo una Autorización Especial de Exportación (ASE) y visados técnicos;
- Decreto Nº 92-332/PRES/PM/MFP/MCIM, por el que se crea un programa de
verificación de las importaciones;
- Orden interministerial Nº 049/MFP/MICM, por la que se aplica el
Decreto Nº 332/PRES/PM/MFP/MICM, de 19 de noviembre de 1992, por el que se
crea un programa de verificación de las importaciones.Estos dos textos establecen que la importación de cualquier producto cuyo valor FOB
sea igual o superior a 500.000 francos CFA requiere una Declaración Previa de
Importación (DPI).  Si es igual o superior a 1,5 millones de francos CFA, precisa
además una inspección previa al embarque efectuada por la Sociedad General de
Supervisión (SGS).
Otros textos normativos relativos a trámites administrativos:
- Notificación a los importadores Nº 92-079/MICM/SG/DGC/DCE, de 5 de diciembre
de 1992:  fija la lista de productos sometidos al certificado de conformidad.  Incluye
10 productos;
- Notificación a los importadores y exportadores Nº 93-917/MCIM/SG/DGC, de 29 de
diciembre de 1993:  prohíbe la exportación de marfil por razones de protección de la
especie animal en vías de extinción;
- Notificación a los importadores-exporta dores Nº AN III 073/ FP/CAPRO/ SG/DGCE/
DEC/SRCE, de 23 de agosto de 1990:  presenta la lista de productos sometidos a
la ASI (5 productos) o ASE.
h) ¿Cuáles son los principales instrumentos de política comercial (en materia de
exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar detalles (por ejemplo, en cuanto a lasrestricciones a la importación podrían contestarse las siguientes preguntas:  ¿Qué productos
están sujetos a prohibiciones de importación?  ¿A qué productos se imponen restricciones
cuantitativas a la importación, requisitos en materia de licencias, etc.?  ¿Cuál es el tipo
arancelario más elevado actualmente en aplicación?   ¿Existen impuestos especiales de consumo
u otros impuestos internos aplicados con tipos diferenciales a los productos importados o adeterminados  productos que son principalmente importados?).WT/COMTD/IF/24
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Los principales instrumentos son:
- el derecho de aduana constituye el instrumento principal de la política comercial de
Burkina Faso con respecto a la importación y la exportación;
- la política de liberalización del comercio ha consistido por una parte en la
disminución del número de productos cuya importación o exportación estabasometida a control y, por otra parte, en la racionalización de las formalidades
administrativas mediante su simplificación.
¿Qué productos están sujetos a prohibiciones de importación?
No hay productos sujetos a prohibiciones de importación, sino productos sometidos a
autorizaciones:
- Declaración Previa de Importación (DPI) para los productos sujetos a dicho trámite;
- Autorización Especial de Importación (ASI) o de Exportación (ASE) para los
productos sujetos a dicho trámite;
- Certificado Nacional de Conformidad (CNC);
- visado de los servicios competentes para determinados productos importados.
¿Qué requisitos rigen en materia de licencias?
No hay licencias que correspondan a la definición que se da de ellas en el comercio
internacional.  Hay procedimientos administrativos asimilados.
¿Cuál es el tipo arancelario más elevado actualmente en aplicación?
- el tipo arancelario más elevado actualmente en aplicación es del 62,66 por ciento;
- los impuestos internos en vigor para los productos importados son:
- tabaco de fabricación nacional:  13 por ciento;- tabaco importado:  95 por ciento;
- para los demás productos, el tipo de los impuestos internos es el mismo, tanto
para los productos importados como para los productos de fabricación
nacional.
i) En caso de que su país sea Miembro de la OMC o esté en proceso de adhesión, ¿qué
disposiciones ha adoptado para cumplir los Acuerdos de la OMC?
Inventario de los textos legislativos y reglamentarios de cara a su adaptación a las normas de
la OMC.  Esta labor la está llevando a cabo la Dirección de Comercio Exterior.
Constitución de un grupo de trabajo interservicios encargado del seguimiento y la
coordinación de las actividades de la OMC.  Este grupo prepara las listas de notificaciones de las
medidas reglamentarias para su notificación.  Se compone de las siguientes estructuras:
- Ministerios:  de Comercio, Industria y Artesanía, de Economía y Finanzas, de
Justicia, de Transportes y Turismo, de Agricultura, de Recursos Animales, de Medio
Ambiente y del Agua, de Integración Regional, de Asuntos Externos;
- Instituciones:  ONAC, CCIA-B, CBC, ONATEL.
j) ¿Qué grado de conocimiento del sistema de la OMC existe
- en los organismos gubernamentales y paragubernamentales- en el sector privado?WT/COMTD/IF/24
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Los organismos gubernamentales y paragubernamentales y el sector privado no están
plenamente familiarizados con el sistema de la OMC.
k) ¿Cuáles son las necesidades de asistencia técnica de su país para el cumplimiento de los
Acuerdos de la OMC?
La formación de los agentes afectados por la aplicación de los Acuerdos de la OMC, a saber,
los agentes de la administración del comercio y, en particular, los miembros de la dependencia
nacional encargada de la coordinación y el seguimiento de las actividades de la OMC, resulta
necesaria en el ámbito de las notificaciones.
l) ¿En qué esferas específicas de los Acuerdos de la OMC tiene su país necesidad de
asistencia técnica (por ejemplo, acceso a los mercados, agricultura, normas (medidas
antidumping, subvenciones, licencias de importac ión, normas de origen, salvaguardias, etc.),
obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios, ADPIC)?
Es conveniente la asistencia en todas las esferas de los Acuerdos de la OMC, ya que siguen
siendo desconocidos por muchos ciudadanos de Burkina Faso.  Sin embargo, los siguientes ámbitos
son prioritarios:  acceso a los mercados, obstáculos técnicos al comercio, ADPIC, servicios,
antidumping, salvaguardias y medidas sanitarias y fitosanitarias.
m) ¿Cómo evalúan ustedes la actual capacidad de análisis del comercio y de negociación
comercial de su  país, tanto en el plano mult ilateral como en el bilateral, en esferas ya
comprendidas en los Acuerdos de la OMC y en ot ras esferas relacionadas con el comercio, como
la política en materia de competencia y la relación entre comercio y medio ambiente?
Dicha capacidad es reducida.
B. Obstáculos a la expansión del comercio
Los obstáculos a la expansión del comercio son principalmente de dos categorías:
estructurales y coyunturales.
Limitaciones en lo que respecta a la oferta, incluidas las trabas institucionales
a) ¿Dónde residen las principales trabas que impiden el desarrollo de una capacidad
sostenida de exportación de bienes y servicios (p or ejemplo, necesidad de agilizar los trámites de
aduana, gastos de flete, gestión de la calidad, supresión de procedimientos jurídicos y
administrativos gravosos, escasez de personal cua lificado, acceso a los insumos de importación a
precios internacionales o insufici encia de las instalaciones en materia de telecomunicaciones,
puertos, transportes, etc.)?
- Los países sin litoral pueden enfrentarse a problemas adicionales, como tener
que exportar sus productos mediante sistemas de transportes y puertos caros opoco fiables.  Si ese es el caso de su país, sírvanse enumerar tales  problemas.
¿Qué tipo de asistencia técnica podría ayudar a resolverlos?
Las trabas que impiden el desarrollo de una capacidad sostenida de exportación son:
- las limitaciones de las instituciones de apoyo y promoción del comercio exterior;
- la gestión de la calidad;- los costes de los factores de producción y de los transportes;
- el hecho de ser un país sin litoral;
- el escaso grado de adhesión a las convenciones internacionales sobre el transporte;WT/COMTD/IF/24
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- el incumplimiento de las convenciones y los acuerdos subregionales de transporte y
tránsito por carretera;
- la deficiente aplicación de las disposiciones de determinados acuerdos (creación de
escolta aduanera - regímenes TRIE);
- la necesidad de asistencia para mejorar la gestión de la calidad, para formar y
sensibilizar a los servicios competentes acerca de la conveniencia de desarrollar las
infraestructuras de transporte.
Trabas institucionales
b) ¿Existen trabas institucionales que puedan obstaculizar la aplicación eficaz de las
políticas comerciales de su país?  Sírvanse facilitar detalles.  Por ejemplo, ¿cuáles son los
problemas que señalan los diferentes agentes, a saber, exportadores, productores, proveedores
de servicios (bancos, compañías de seguros, serv icios de control de calidad, transportistas, etc.),
asociaciones profesionales y ministerios?  Indíquese si esos problemas se observan
principalmente en alguna de las siguientes esferas:
i) recursos humanos
- Deficiencias organizativas de los agentes económicos;
- falta de formación;- desconocimiento de los textos y procedimientos por parte de determinados agentes
económicos;
- exportaciones azarosas, sin pedidos ni contratos.
ii) gestión institucional
- Ineficacia y lentitud por parte de la Administración;
- ausencia de marco jurídico que inspire seguridad a los agentes económicos y  permita
resolver los litigios;
- deficiencia del marco de concertación, un circuito de comercialización complejo y
gravoso.
iii) recursos financieros y materiales
- En el plano financiero:
- falta o insuficiencia de fondos de rotación;
- lentitud y costes de intermediación elevados;
- participación insuficiente de los bancos comerciales y las entidades
financieras;
- En el plano material:
- material de producción y de comercialización inadaptado e insuficiente,
incluso ineficaz (en el caso del ganado y de la carne),  por ejemplo:  ausencia
de vehículos para el transporte del ganado, de diques de embarque, de pozos
de sondeo, de corredores de vacunación, etc.;
- insuficiencia de la capacidad de almacenamiento y  manutención;
- insuficiencia de las vías de comunicación;- estado defectuoso de las infraestructuras de despacho de mercancías;
- no conformidad de determinados vehículos con las prescripciones de las
convenciones en materia de transporte y tránsito.
iv) comunicaciones
- Deficiencia de los circuitos de información y comunicación;WT/COMTD/IF/24
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- insuficiencia de la información sobre los mercados exteriores, debida a la ausencia de
un sistema de información eficaz, eficiente, apropiado y de acceso público.
c) ¿Cuáles son las principales trabas que se oponen a la diversificación de las
exportaciones?
Las principales trabas que se oponen a la diversificación de las exportaciones son:
- la reducida gama de productos exportables;
- la falta de información sobre los mercados extranjeros, lo que hace que los
exportadores sólo se interesen por los mercados tradicionales, cada vez más
saturados;
- el desconocimiento y el escaso dominio del potencial de exportación;
- unos costes de transporte elevados y unas capacidades de flete limitadas.
d) Si las inversiones en la producción de bienes y servicios son insuficientes, ¿cuáles son los
principales motivos?  Sírvanse exponerlos con detalle (por ejemplo, limitaciones estructurales,
dificultades para atraer inversiones extranjeras, desarrollo limitado de las empresas,
financiación, falta de tecnología adecuada, etc.).
1. Motivos de la insuficiencia de las inversiones en la producción de bienes y servicios.
La industria todavía ocupa un lugar modesto en la economía de Burkina Faso.  La
insuficiencia de la  producción de bienes manufacturados se explica por varios factores, entre los que
cabe destacar:
1.1 Las limitaciones estructurales
- Su condición de país sin litoral:  el enclave del país hace que el transporte de sus
mercancías por vía marítima se realice desde los puertos costeros de la subregión, loque encarece los costes;
- la insuficiencia del mecanismo de promoción industrial:  la ausencia de una estructura
de promoción industrial que pueda asesorar, formar y dirigir a las personas en materia
de técnicas y métodos de diseño, elaboración y gestión de proyectos industriales
constituye en la actualidad un lastre.Muy  pronto, con la asistencia de la ONUDI, se creará dicha estructura.
1.2 Los recursos financieros
- Escasez del ahorro:  el bajo nivel de ahorro explica la escasa movilización de recursos
para la financiación.  Las inversiones se suelen realizar mediante recursos extranjeros;
- la falta de estructuras de financiación adecuadas:  la financiación de las inversiones
constituye un grave problema y no existen auténticos bancos especializados en la
inversión en actividades de producción en condiciones "idóneas".  Para lasinversiones se recurre a bancos comerciales que no tienen en cuenta la especificidad
del sector secundario.
1.3 Los costes de los factores de producción y de los servicios
Los costes de los factores de producción y de los servicios son elevados debido a los
condicionamientos físicos y sociales impuestos por la geografía y la historia del país.  Afectanen gran medida a la competitividad y a la expansión de las empresas.WT/COMTD/IF/24
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1.4 La tecnología
Los equipos destinados a la producción se suelen importar y no se corresponden
siempre con la situación de los países menos adelantados, que se caracterizan por un bajo
nivel de desarrollo tecnológico y mercados de dimensiones reducidas.  Esta tecnología resulta
con frecuencia muy onerosa.
Ante estos escollos, Burkina Faso elabora medidas de promoción del sector de
producción.
e) ¿Existe una política nacional para promover las oportunidades de inversión en relación
con las exportaciones?  Sírvanse exponer con detalle este punto.  ¿Cuáles son las disposiciones
en vigor en lo que respecta al examen, la elabor ación y la negociación de acuerdos contractuales
con inversores extranjeros?
Las disposiciones de la política nacional encaminadas a la promoción de las inversiones son:
- el Código de Inversiones:  entre los instrumentos de la política de promoción de las
inversiones, el Código de Inversiones constituye un verdadero acicate de
incentivación y fomento.  Las empresas reconocidas por este Código se benefician de
regímenes privilegiados y se conceden ventajas específicas a las empresas dedicadas
a la exportación;
- los acuerdos de incentivación y  promoción de las inversiones:  Burkina Faso elabora
políticas de asociación con varios países de cara a la promoción y la protección mutua
de las inversiones.
Así, en el contexto de la cooperación multilateral, se firman acuerdos para aumentar
el volumen del comercio y atraer a inversores extranjeros.  Burkina Faso es miembrofundador de la Organización Africana de la Propiedad Industrial (OAPI).
f) ¿Cuáles son los principales obstáculos a la  transferencia, el desarrollo y la adquisición
de tecnología?  ¿Existe alguna política/estrategia nacional en esta esfera?  Sírvanse exponer con
detalle este punto.
Los principales obstáculos son:
- el escaso grado de receptividad técnica del comprador de la técnica transferida;
- la gravosidad y complejidad de las técnicas transferidas, sobre todo en lo referente a
"contratos llave en mano" y productos en mano;
- las estructuras jurídicas institucionales inapropiadas cuando no inexistentes;
- la inadecuación de la tecnología a las necesidades locales;
- la impronta, consciente o inconsciente, del mimetismo tecnológico, debida a la
inexistencia de una cultura tecnológica autónoma;
- los costes a menudo exorbitantes de la asistencia técnica;
- la ausencia o insuficiencia de una verdadera política de cooperación industrial.
Política/estrategia nacional de transferencia y adquisición de tecnología
No hay ninguna política ni estrategia en este terreno, aunque hay que mencionar las
disposiciones de aplicación del Acuerdo de Bangui  sobre la creación de la Organización Africana de
la Propiedad Intelectual (OAPI), que obligan a las partes contratantes (en lo que respecta a los
contratos de licencia en materia de derechos de propiedad industrial) a presentar las condiciones del
contrato a la estructura nacional de enlace de la OAPI para su control y aprobación.  Este control tieneWT/COMTD/IF/24
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por objeto luchar contra la evasión de divisas y eliminar las cláusulas abusivas que suelen abundar en
este tipo de contratos.
g) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica o de asistencia de otro tipo en lo que
respecta a las limitaciones en materia de oferta?
Las necesidades de asistencia se sitúan en las esferas siguientes:
- mejora de la gestión de la calidad mediante la creación de una estructura
independiente de control de la calidad y la formación de personas recurso;
- búsqueda de nuevos mercados, es decir, realización de estudios de mercados y
productos de interés para Burkina Faso;
- refuerzo y mejora de las infraestructuras de transportes y comunicaciones.
Promoción comercial y servicios de apoyo al comercio
h) ¿Tropiezan con dificultades las empresas de su país, en particular las pequeñas y
medianas, en lo que respecta a la expansión de sus exportaciones?  De ser el caso, ¿cuáles son
sus problemas en los  principales sectores de exportación?
Las PYME tropiezan con dificultades para potenciar sus exportaciones debido a que:
- los productos "output" no son competitivos (coste de los factores de producción,
calidad);
- su capacidad de producción es limitada (producciones de escala);
- las empresas carecen de ambición para conquistar los mercados extranjeros.  No se
atreven a correr el riesgo de buscar nuevos mercados por desconocerlos.
i) ¿Cuáles son los problemas con que tropiezan sus empresas cuando desean
obtener información fiable y actualizad a sobre las oportunidades comerciales de
exportación/importación?
Los problemas son fundamentalmente:
- el acceso a las nuevas tecnologías modernas, que plantea bien la inexistencia de la
herramienta informática, bien la incapacidad de los trabajadores (no cualificados) de
utilizar dicha tecnología  para obtener informaciones de tipo comercial;
- la rápida evolución de las informaciones comerciales, que no permite a las empresas
aprovechar a tiempo las oportunidades comerciales.
j) ¿Pueden sus empresas ofrecer a los compradores extranjeros productos con un diseño,
una calidad y un embalaje aceptables en el plano in ternacional?  De no ser así, sírvanse indicar
qué problemas se plantean.
Sí y no, en función de cada caso, ya que la calidad y la competitividad (relación
calidad/precio) plantean enormes problemas.  A ello  hay que añadir la falta de información sobre los
mercados de exportación y la falta de financiación para mejorar la calidad.
k) ¿Qué problemas, aparte de los relativos a la política comercial, prevén ustedes para el
desarrollo de la exportación de servicios (por ejemplo, programas informáticos, turismo)?
Las empresas se ven confrontadas a  la falta o la deficiencia de logística y de soportes de
información apropiados y eficaces.WT/COMTD/IF/24
Página 14
l) ¿Con qué problemas técnicos/profesionales tropiezan en su país las instituciones que
prestan apoyo al comercio (por ejemplo, consejos de promoción del comercio, cámaras de
comercio, asociaciones de exportadores, etc.) para brindar sus servicios a las empresas de
exportación/importación?
Estas instituciones carecen en algunos casos de profesionalidad, pero sobre todo de recursos
humanos especializados, logísticos y financieros.  Además, su intervención se ve también entorpecida
por el hecho de que las empresas carecen con frecuencia de mano de obra cualificada y de técnicas de
exportación y explotación de las informaciones comerciales.
m) ¿Qué problemas y deficiencias experimentan las empresas en sus compras
internacionales y en la gestión de sus existencias?
Los problemas y deficiencias que experimentan las empresas se relacionan con:
- bancos (dificultades de acceso al crédito);
- transportes (costes muy elevados, flete limitado);
- divisas (no se domina la convertibilidad);
- comunicaciones (informaciones, barreras lingüísticas).
n) ¿Qué servicios de financiación del comercio (por ejemplo, garantías de crédito a la
exportación, etc.) existen actualmente y cuáles son las disposiciones para acceder a ellos?  ¿Seobserva alguna deficiencia en esta esfera?
En la actualidad no hay servicios de financiación del comercio ni disposiciones para acceder a
ellos, en particular en el caso de la exportación.  Así pues, el acceso al crédito no resulta sencillo para
las empresas exportadoras.
o) ¿Cuáles son los principales problemas que se plantean para mejorar la capacidad de
gestión de sus empresas en materia de exportación/importación?  ¿Dispone el país de programas
de formación?  ¿Cuáles son las deficiencias en esta esfera?
Los problemas que se plantean para mejorar la capacidad del personal residen en el hecho de
que las empresas se interesan poco por las sesiones de formación organizadas y que las que forman a
su personal no cuentan con una política de formación integrada en la política de la empresa.
p) ¿Promociona activamente su servicio de representación comercial el comercio de su
país?  ¿Cuáles son las carencias al respecto?
No.  Las carencias derivan de la falta de recursos humanos, logísticos y financieros.
q) Sírvanse describir brevemente sus necesidades de asistencia técnica en materia de
promoción del comercio y servicios de apoyo.
Las necesidades prioritarias están relacionadas con la formación (puntual y continua) del
personal, con objeto de garantizar una metodología de intervención apropiada, con la formulación deuna estrategia de desarrollo de las exportaciones, con la financiación de las instituciones para
potenciarlas y con la disponibilidad de soportes didácticos.
Acceso a los mercados
r) ¿Cuáles son los principales problemas de su país para el acceso a los mercados?WT/COMTD/IF/24
Página 15
Los principales problemas de acceso a los mercados son:
- la escasa competitividad de los productos (costes de los factores de producción,
calidad, respeto de las normas);
- el desconocimiento de los mercados;
- la no aplicación de determinadas reglamentaciones y la insuficiente armonización de
las políticas subregionales;
- la existencia de múltiples impuestos formales e informales (impuestos salvajes) en la
esfera arancelaria y no arancelaria;
- la existencia de numerosos centros de control.
s) ¿Qué problemas u obstáculos específicos causan más dificultades a sus exportadores, y
en qué países?
Los problemas específicos se refieren a:
- las lenguas extranjeras (en particular el inglés);
- las monedas (escaso dominio de los tipos de cambio, convertibilidad);
- los transportes (coste elevado, flete limitado).
t) Acuerdos comerciales regionales y subregionales:  sírvanse enumerar los acuerdos
comerciales regionales en los que participa su país.  ¿Consideran ustedes satisfactorios losresultados obtenidos en el marco de esos acuerd os?  Sírvanse indicar los problemas que plantea
cada uno de ellos.  ¿Pueden formular alguna sugerencia sobre la forma de resolver esos
problemas?
Burkina Faso es miembro de la UEMAO, de la  CEDEAO y ha firmado el Convenio de Lomé.
La insatisfacción se debe al hecho de que los Estados miembros no respetan estrictamente lasdisposiciones de dichos acuerdos comerciales regionales.
Burkina Faso no aprovecha plenamente los sistemas.  No hay una estructura encargada de
explotar dichas ventajas en beneficio de los agentes económicos.
u) ¿Existe algún problema para la utilización de los sistemas de preferencias existentes en
materia de acceso a los mercados, por ejemplo, el SGP o el SGPC?  Sírvanse indicar lanaturaleza de los problemas que plantea cada uno de ellos.
Burkina Faso no explota de una manera juiciosa los sistemas de preferencias.  En efecto, no
existe ninguna estructura específica encargada de informar y sensibilizar a los agentes económicos
sobre su existencia.
v) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica en lo que respecta al acceso a los
mercados?
Las necesidades de asistencia técnica en lo que respecta al acceso a los mercados se refieren:
- a la formación de instructores y de los agentes económicos en los diferentes aspectos
del comercio internacional (precio/calidad, valorización en aduana, normas de
origen);
- al refuerzo de las estructuras de apoyo al comercio;
- a la instalación de una herramienta informática eficaz que permita acceder
rápidamente a las informaciones comerciales.WT/COMTD/IF/24
Página 16
C. Asistencia técnica
Normalmente se presta asistencia técnica a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados para desarrollar o mejorar sus recursos humanos y su capacidad institucional, para
facilitarles información comercial, prestarles asistencia jurídica relacionada con el comercio y para
mejorar su capacidad de oferta, a fin de que puedan ser agentes más activos en el comerciomultilateral.
a) En la medida en que esa información pueda obtenerse fácilmente, sírvanse indicar
brevemente qué asistencia relacionada con el comercio ha recibido su país durante los últimos
cinco años de fuentes bilaterales y multilaterales, y cuáles son los proyectos/programas
actualmente previstos en esta esfera.
Con respecto a la asistencia técnica, Burkina Faso ha recibido ayuda de la OMC, consistente
en la organización y la celebración de seminarios y cursos prácticos de información y sensibilizaciónsobre los Acuerdos de la OMC (1995, 1996, 1997) .  El MCIA ha programado los siguientes
proyectos:
- Programa conjunto de asistencia técnica OMC/UNCTAD/CCI;
- proyecto "Trade Point" (polo comercial) dirigido por la ONAC.
b) Sírvanse hacer un resumen de las necesidades de asistencia técnica u otras necesidades
mencionadas en la presente lista que experimenta su país, ordenándolas según la prioridad.
Las necesidades de asistencia técnica por orden de prioridad son:
- asistencia relacionada con el comercio:
- formulación de una estrategia de promoción de las exportaciones;
- desarrollo de los productos y mercados, es decir, estudio de los productos
exportables de cara a la diversificación de la base exportadora;
- estudio de las oportunidades de mercado potenciales para la diversificación
de los mercados de expansión.
- asistencia en la esfera de la formación:
- instauración del centro de referencia sobre el sistema de comercio
multilateral;
- formación y especialización de los miembros de la dependencia nacional de
coordinación y seguimiento de las actividades de la OMC:
i) formación de los instructores para la creación de una capacidad
nacional en el ámbito del sistema de comercio multilateral;
ii) información y sensibilización de los agentes económicos y las
administraciones sobre el SCM mediante la organización deseminarios y cursos prácticos específicos;
iii) formación de las empresas exportadoras;
iv) formación continua sobre los Acuerdos de la OMC.
- asistencia encaminada al fortalecimiento de las estructuras de apoyo al comercio:
- refuerzo de la ONAC, la CCIA-B y el CNP;- creación de una estructura independiente de control de calidad;
- mejora de las infraestructuras de transporte y almacenamiento;
- creación de depósitos y de instalaciones de clasificación y distribución de las
mercancías.
c) A la luz de la información que hayan podido facilitar hasta ahora ustedes en respuesta a
las preguntas de la presente lista, a su juicio, ¿qué tipo de información falta todavía o podríaWT/COMTD/IF/24
Página 17
mejorarse?  ¿Precisarían ustedes asistencia técnica para  ayudarles a facilitar la información
que falta?
Se desconoce el mecanismo del comercio internacional en todos los niveles (tanto en el sector
público como en el privado):  resulta necesaria una formación en este ámbito.
d) ¿Posee su  país la capacidad tecnológica y los recursos humanos necesarios para utilizar
los nuevos medios que ofrece la tecnología de la información o las comunicaciones, por ejemplo
CD-ROM, Internet, etc.?  ¿Qué asistencia precisaría su país para poder utilizar esos medios en
el contexto de la formación y, en un plano más general, en el contexto del desarrollo del
comercio?
Burkina Faso no dispone de las capacidades tecnológicas suficientes, aunque sí de los
recursos humanos, cuyos conocimientos en informática es preciso ampliar para explotar y utilizar
mejor esos instrumentos.WT/COMTD/IF/24
Página 18
RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI,
EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
BURKINA FASO
Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A k):
Asistencia técnica para el
cumplimiento de los Acuerdos de
la OMC
CCI Véase en anexo el Proyecto Integrado
(CCI/UNCTAD/OMC) "Seguimiento
de los Acuerdos de la OMC y
evaluación de las oportunidades de
mercado internacionales para las
empresas de Burkina Faso" (PI).  Elobjetivo de este proyecto es crear una
capacidad nacional que permita
mejorar el conocimiento del sistema
comercial por todas las partes
interesadas y facilitar la determinaciónpor las empresas de las oportunidades
de exportación.
2
UNCTAD Formación de seis instructores en
análisis de las consecuencias de los
Acuerdos de la OMC, así como de los
futuros temas de las negociaciones (en
el marco del PI)(CCI/UNCTAD/OMC).La formación de los agentesafectados por la aplicación de los
Acuerdos de la OMC, a saber, los
agentes de la administración del
comercio y, en particular, los
miembros de la dependencia nacionalencargada de la coordinación y el
seguimiento de las actividades de
la OMC, resulta necesaria en el
ámbito de las notificaciones.
OMC Participación de los representantes de
Burkina Faso en los seminarios
especiales organizados en 1998 y 1999
para las PYME de habla francesa.
En 1998 y 1999 se organizará un
cursillo de política comercial de una
duración de tres semanas para los
países menos adelantados de habla
francesa.
Véanse asimismo las actividades
realizadas con arreglo al PI
(CCI/UNCTAD/OMC).
                                                     
2 Se solicitará financiación.WT/COMTD/IF/24
Página 19
Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A l):
Asistencia técnica en esferas
específicas de los Acuerdos de
la OMC
CCI Véase A k).
UNCTAD Se está llevando a cabo un estudio
sobre la repercusión de los Acuerdos
de la OMC en sectores específicos.Esta tarea se proseguirá con cursos
prácticos de carácter técnico que
permitan formular recomendaciones.
Se está llevando a cabo un estudio
sobre el sector de los servicios,incluido el potencial de exportación.
(Programa CAPAS).Es conveniente la asistencia en todas
las esferas de los Acuerdos de
la OMC, ya que siguen siendo
desconocidos por muchos ciudadanos
de Burkina Faso.  Sin embargo, los
siguientes ámbitos son prioritarios:
acceso a los mercados, obstáculos
técnicos al comercio, ADPIC,servicios, antidumping, salvaguardias
y medidas sanitarias y fitosanitarias.
OMC Véase A k).WT/COMTD/IF/24
Página 20
Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A m):
Evaluación de las capacidades de
análisis del comercio y de
negociación
OMC Los cursillos de política comercial
de corta duración constarán de una
parte consagrada a simulaciones de
negociaciones comerciales
multilaterales.Dicha capacidad es reducida.
CCI/
UNCTAD/
OMCVéase A k).
Además, la potenciación de las
instituciones de formación al
comercio internacional está prevista
con arreglo al PI (CCI/UNCTAD/OMC) "Potenciación de las
capacidades en materia de comercio
y desarrollo en África".
Además, el PI prevé cinco cursos
prácticos nacionales.WT/COMTD/IF/24
Página 21
Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B g):
Necesidades de asistencia técnica
en lo que respecta a las limitaciones
en materia de oferta
CCI Véase PI:  "Contribución a la
formación de los ejecutivos y
elaboración de un programa de
trabajo en la esfera de la calidad".
Además, se prevén actividades de
promoción del sector del cuero en el
proyecto regional encaminado a la
mejora de la calidad y a laasistencia para la comercialización
de los productos de cuero.Mejora de la gestión de la calidad
mediante la creación  de una
estructura independiente de control
de la calidad y la formación de
personas recurso.
Banco
MundialEn el contexto del programa de
apoyo a la integración comercial y a
la liberalización multilateral
regional de la UEMAO, el Banco
Mundial tiene la intención deprestar asistencia técnica en el
ámbito del control de la calidad
aplicado por igual a los productos
nacionales e importados.
Búsqueda de nuevos mercados, esdecir, realización de estudios de
mercados y productos de interéspara Burkina Faso.CCI Véase el PI:  "Asesoramiento para
la consolidación de la capacidad
nacional de desarrollo de losproductos y mercados".
Refuerzo y mejora de las
infraestructuras de transportes y
comunicaciones.CCI Véase el PI:  "Creación de servicios
coordinados de información
económica y comercial".WT/COMTD/IF/24
Página 22
Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B q):
Necesidades de asistencia técnica
en materia de promoción del
comercio y servicios de apoyo
CCI Véase el PI:  "Potenciación de la
capacidad nacional de formación en
materia del sistema de comercio
multilateral" y "Elaboración de
estrategias de desarrollo de las
exportaciones".
El CCI y el Banco Mundial
coordinarán sus actividades en esteámbito.
BancoMundialEl proyecto de apoyo al sector
privado (PASP) ha financiado un
diagnóstico del Centro de Comercio
Exterior de Burkina Faso y
el Gobierno adoptará un plan de
reestructuración.Las necesidades prioritarias estánrelacionadas con la formación
(puntual y continua) del personal
con objeto de garantizar una
metodología de intervención
apropiada, con la formulación de
una estrategia de desarrollo de las
exportaciones, con la financiaciónde las instituciones para
potenciarlas y con la disponibilidad
de soportes didácticos.
CCI/
UNCTADSe llevará a cabo un estudio sobre
la estrategia de desarrollo de lasexportaciones, seguido por un
simposio nacional (PI).WT/COMTD/IF/24
Página 23
Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B v):
Necesidades de asistencia técnica
en lo que respecta al acceso a
los mercados
CCI/
UNCTAD/
PNUDVéase el PI:  "Potenciación de la
capacidad nacional de formación".
Además, se prevé el refuerzo de las
instituciones de formación sobre
comercio internacional con arregloal PI (CCI/UNCTAD/PNUD)
"Potenciación de las capacidades en
materia de comercio y desarrollo en
África".
UNCTAD Se prevén una misión de
asesoramiento y un curso práctico
de carácter técnico sobre normas deorigen preferenciales (se solicita
financiación complementaria).Formación de instructores y de losagentes económicos en los
diferentes aspectos del comercio
internacional (precio/calidad,
valoración en aduana, normasde origen)
OMC Véase A k).
CCI Véase el PI:  "Asistencia
institucional".
UNCTAD Se ha instalado el sistema SIDONIA.
Se prevé un proyecto regional
CEDEAO de refuerzo de lasaduanas.
OMC Véanse las disposiciones adoptadas
con arreglo al PI (CCI/UNCTAD/
OMC).Refuerzo de las estructuras deapoyo al comercio
Banco
MundialSe prevé la prestación de apoyo a la
Cámara de Comercio, Industria yArtesanía de Burkina Faso
(CCIAB) y a la Oficina Nacional de
Comercio Exterior (ONAC) en el
contexto del proyecto de apoyo al
sector privado.
Instalación de una herramientainformática eficaz que permitaacceder rápidamente a las
informaciones comerciales.CCI Véase el PI:  "Creación de servicios
coordinados de informacióneconómica y comercial".  Además,
la base de datos TOPS, relativa a las
oportunidades comerciales para los
países miembros de la CEDEAO, se
pondrá a disposición del Ministeriode Comercio.WT/COMTD/IF/24
Página 24
Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
UNCTAD En septiembre de 1996 tuvo lugar
una misión sobre la creación de un
polo comercial.  Se nombró un
coordinador nacional.
OMC Véase la pregunta C d) infra .
Banco
MundialEl Banco apoya la Red Empresarial
del África Occidental, una de cuyas
misiones consiste en poner en
común informaciones y
oportunidades comerciales.
Se presta un apoyo específico a la
Cámara de Comercio, Industria y
Artesanía de Burkina Faso
(CCIAB) en el contexto del mismo
proyecto.Pregunta B v) (Cont.):
CCI/UNCTAD/OMCSe instaurará un servicio de
referencia sobre el sistemainternacional de comercio (PI).
Se seguirá suministrando el
programa informático TRAINS.WT/COMTD/IF/24
Página 25
Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C b):
Resumen de las necesidades de
asistencia técnica por orden de
prioridad
Asistencia relacionada con
el comercio:
Formulación de una estrategia de
promoción de las exportacionesCCI Véase B q).
Desarrollo de los productos y
mercados, es decir, estudio de los
productos exportables de cara a la
diversificación de la baseexportadora.CCI Véase B g).
Estudio de las oportunidades de
mercado potenciales para la
diversificación de los mercados
de expansión.CCI Véanse B g), B v) y B q).
Asistencia en la esfera de la
formación:
OMC Véase el PI (CCI/UNCTAD/OMC). Creación de un centro de referencia
sobre el sistema de comercio
multilateral.CCI/
UNCTAD/OMCSe prevé la celebración de un
seminario de formación dedocumentalistas (PI).
CCI Véanse A m) y B q). Formación y especialización de los
miembros de la dependencia
nacional de coordinación yseguimiento de las actividades de
la OMC:
- formación de los instructores
para la creación de una
capacidad nacional en el ámbitodel sistema de comercio
multilateral,
- información y sensibilización de
los agentes económicos y las
administraciones sobre elsistema de comercio multilateral
mediante la organización de
seminarios y cursos prácticos
específicos,
- formación de las empresas
exportadoras,
- formación continua sobre los
Acuerdos de la OMC.OMC Véase el PI (CCI/UNCTAD/OMC).WT/COMTD/IF/24
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta C b) (Cont.):
Asistencia encaminada al
fortalecimiento de las estructuras de
apoyo al comercio:
CCI Véanse B g) y B v). Refuerzo de la ONAC, la CCIA-B y
el CNPBanco
MundialVéase B v).
CCI Véase B g). Creación de una estructura
independiente de control de la
calidad.Banco
MundialVéase B g).
Mejora de las infraestructuras de
transporte y almacenamiento.
Creación de depósitos y de
instalaciones de clasificación y
distribución de las mercancías.3
                                                     
3 El Banco Mundial sugiere que debe ser el sector privado el que lo financie.WT/COMTD/IF/24
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C c):
Informaciones adicionales
Se desconoce el mecanismo del
comercio internacional en todos los
niveles (tanto en el sector públicocomo en el privado).  Resulta
necesaria una formación en este
ámbito.OMC Véanse A k), A l) y A m).WT/COMTD/IF/24
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C d):
Capacidad tecnológica y recursos
humanos necesarios para utilizar los
nuevos medios que ofrece la
tecnología de la información
CCI Véase B g).
PNUD En el contexto de su proyecto
regional "Desarrollo de Internet en
África" (RAF/96/021), se
organizarán seminarios regionalesen los que podrán participar
ejecutivos de Burkina Faso.Burkina Faso no dispone de lascapacidades tecnológicas
suficientes, aunque sí de los
recursos humanos, cuyos
conocimientos en informática es
preciso ampliar, para explotar y
utilizar esos instrumentos.
OMC La OMC, en calidad de participante
en el PI (CCI/UNCTAD/OMC), ha
puesto a disposición del Ministerio
de Comercio un ordenador y una
impresora láser (noviembrede 1997).
Asimismo, la OMC ha establecido
las conexiones necesarias del centro
de coordinación con Internet y ha
suministrado materiales en CD-
ROM, uno de los cuales trata sobre
los resultados de la Ronda Uruguayy el otro sobre el sistema de
comercio multilateral.WT/COMTD/IF/24
Página 29
BURKINA FASO
DOCUMENTO DEL PROYECTO DE SEGUIMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE
LA OMC - Versión:  30.01.98
OMC Organización Mundial del Comercio
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y DesarrolloCCI Centro de Comercio Internacional
Título Seguimiento de los Acuerdos de la OMC y evaluación de las
oportunidades de mercado internacionales para las empresas de
Burkina Faso
Duración Treinta mesesUbicación del proyecto Ouagadougou, Burkina Faso
Sector Comercio y desarrollo
Subsector Promoción de las exportacionesOrganismos de ejecución Organización Mundial del Comercio
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo
Centro de Comercio Internacional
Organismos que cooperan a
nivel nacional- Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía (MCIA);
- Oficina Nacional de Comercio Exterior (ONAC);
- Cámara de Comercio e Industria de Burkina Faso (CCIA-B);
- Fundación para la Promoción de la Empresa y
el Empleo (FPEE).
Fecha prevista de inicio Marzo de 1998Descripción sucinta El objetivo de este proyecto es crear una capacidad nacional que
permita mejorar el conocimiento del sistema comercial por parte
de la Administración y las empresas de Burkina Faso, así como
facilitar la determinación de las oportunidades de exportación
derivadas de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay
por parte de los países miembros de la OMC.
Estimación total del presupuesto:  1.376.000 dólares EE.UU.
1998 1999 2000 Totales
OMC 53.000 33.000 30.000 116.000
CCI 339.000 435.000 129.000 903.000
UNCTAD 144.000 182.000 31.000 357.000
Total 536.000 650.000 190.000 1.376.000WT/COMTD/IF/24
Página 30
Aprobado por:
Gobierno de
Burkina Faso (Firma) _______________________ Fecha: ______________________
País donante (Firma) _______________________ Fecha: ______________________
País donante (Firma) _______________________ Fecha: ______________________OMC (Firma) _______________________ Fecha: ______________________
UNCTAD (Firma) _______________________ Fecha: ______________________
CCI (Firma) _______________________ Fecha: ______________________WT/COMTD/IF/24
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Índice
I. CONTEXTO
A. Descripción del subsector
B. Adhesión de Burkina Faso a la OMC y aplicación de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay
C. Marco institucional
II. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
A. Problemas planteados
B. Necesidades en materia de asistencia técnica
C. Posibilidades de desarrollo de las exportaciones de Burkina Faso
III. COOPERACIÓN TÉCNICA EN CURSO
IV. OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA
A. Objetivo de desarrollo
B. Objetivos directos del proyecto
C. Resultados esperados y actividades encaminadas a lograr el primer objetivo
D. Resultados esperados y actividades encaminadas a lograr el segundo objetivo
E. Resultados esperados y actividades encaminadas a lograr el tercer objetivo
V. APORTACIONES Y GESTIÓN DEL PROYECTO
A. Estrategias del proyecto
B. Gestión y coordinación del proyecto
C. Aportaciones de los participantes en el proyecto
VI. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS Y RIESGOS
A. Criterios de éxito
B. Riesgos
VII. INFORMES Y EVALUACIÓN
VIII. SUSPENSIÓN O FIN DE LA ASISTENCIA
IX. PRESUPUESTOS
A. Presupuesto de las intervenciones de la OMC (1998-2000)
B. Presupuesto de las intervenciones de la UNCTAD (1998-2000)
C. Presupuesto de las intervenciones del CCI (1998-2000)
X. CALENDARIO DE REALIZACIÓN DE LAS TAREASWT/COMTD/IF/24
Página 32
ABREVIATURAS
OMC Organización Mundial del Comercio
CCI Centro de Comercio Internacional
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y DesarrolloMCIA Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía
CCIAB Cámara de Comercio, Industria y Artesanía
ONAC Oficina Nacional de Comercio Exterior
FPEE Fundación para la Promoción de la Empresa y el Empleo
CPE Centro de Promoción de la Empresa
SIMPEX Sindicato de Importadores Exportadores
ASEFLB Asociación de Exportadores de Frutas, Verduras y HortalizasCBC Consejo de Cargadores de Burkina Faso
UE Unión Europea
DCPE Documento-marco de política económica
AMB Asociación de Marroquineros de Burkina Faso
OHADA Organización Africana de Arm onización del Derecho Mercantil
SIAO Salón Internacional de Artesanía de Ouagadougou
CICA Centro Internacional de Creatividad y Diseño
MICA Mercado Internacional del Cine Africano
CEDEAO Comunidad Económica de los Estados del África OccidentalWT/COMTD/IF/24
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I. CONTEXTO
La OMC, la UNCTAD y el CCI han adoptado un "Programa integrado de asistencia técnica
en algunos de los países menos adelantados y en otros países africanos"1, con objeto de potenciar la
integración de los países africanos en el sistema de comercio multilateral resultante de la firma de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Este programa prevé, en una primera fase, actividades deinformación y formación encaminadas a crear una capacidad nacional al respecto. La segunda fase
tiene por objeto reforzar la capacidad de exportación de los respectivos países a través de iniciativas
integradas de asistencia técnica.  Para precisar dichas actividades y las necesidades en esta materia,
una misión conjunta CCI/UNCTAD/OMC visitó Burkina Faso los días 29 y 30 de julio de 1996.  A
continuación tuvo lugar, del 15 al 23 de septiembre de 1996, una misión de programación del CCI
encaminada a evaluar las necesidades determinadas y a formular las iniciativas específicas que
deberían emprenderse durante la segunda fase del Programa.
El presente documento es fruto de las investigaciones y consultas celebradas con las
autoridades de Burkina Faso, así como con las empresas del sector privado.  Tiene también en cuenta
el análisis de las necesidades de asistencia técnica efectuado por el propio Gobierno de Burkina Faso
para la reunión de alto nivel sobre los países menos adelantados celebrada en octubre de 1997 en
Ginebra.  Durante dicha reunión, Burkina Faso fue seleccionado como uno de los prototipos de PMA.El documento recoge asimismo las observaciones fo rmuladas por el Ministerio de Comercio, Industria
y Artesanía (MCIA) sobre la penúltima versión del presente documento de proyecto, de
fecha 16/12/97.  Las diferentes consultas tuvieron por objeto la determinación de los principales
problemas planteados por la aplicación de los Acuerdos del sistema de comercio multilateral y la
evaluación de las necesidades de asistencia técnica expresadas por las diferentes partes interesadas,con miras a potenciar la integración de Burkina Faso en los mercados mundiales y a ayudar a las
empresas de dicho país a aprovechar mejor la globalización de tales mercados.
El documento contiene los datos sobre las actividades que deben emprender el CCI,
la UNCTAD y la OMC en el contexto del Programa integrado conjunto.
A. Descripción del subsector
Tras la devaluación del franco CFA en enero de 1994, Burkina Faso pudo beneficiarse de la
mejora de la competitividad de sus exportaciones, que desde entonces crecieron más rápidamente que
el PIB.  Los acuerdos sucesivos que concluyó este país con las instituciones de Bretton Woods le
permitieron reactivar el empleo y el crecimiento en el interior del país, aunque la economía sigue
adoleciendo de cierta fragilidad.
Entre 1997 y el 2005, el Banco Mundial prevé que la  tasa de crecimiento en términos reales
de las exportaciones de Burkina Faso oscile entre el 4,6 y el 7,1 por ciento, frente a un crecimientoentre el 4,1 y el 6,1 por ciento del PIB.  Estos datos indican que la economía de Burkina Faso utilizará
las exportaciones como motor del crecimiento.  No obstante, en lo referente al desarrollo de la
exportación a medio y largo plazo, el documento marco de política económica 1996-1998 (DCPE)
sólo prevé alguna medidas de liberalización de las exportaciones aún sujetas a restricciones, como el
cuero y la piel, o el incremento de la producción de algodón.  Aunque el "Resumen y  calendario delas políticas de ajuste macroeconómico y estructural, 1996-1998" recoge medidas concretas para la
liberalización de las importaciones, ninguna iniciativa específica contempla el desarrollo de la base
exportadora, cuya reducción sigue constituyendo la primera traba estructural de cara a la consecución
de los objetivos globales de crecimiento económico a través de la exportación.  La Oficina Nacional
de Comercio Exterior de Burkina Faso ha señalado la necesidad acuciante para el país de elaborar una
                                                     
1 Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Ghana, Kenya, Tanzanía, Túnez y UgandaWT/COMTD/IF/24
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estrategia de promoción de sus exportaciones y de determinar cuáles son los sectores más
prometedores en esta esfera.
Burkina Faso es un país esencialmente agrícola en el que la tercera parte de la producción
interior corresponde al sector agrícola, sobre todo rural, frente a un 40 por ciento correspondiente al
sector de los servicios y a un 20 por ciento a la industria manufacturera.  Lamentablemente, la tasa decrecimiento del sector agrícola es aún ligeramente negativa (-0,9 por ciento en 1995), pese a la
duplicación del valor de las exportaciones de algodón, que pasaron de 59 millones de dólares EE.UU.
en 1994 a 102 millones en 1995.  Las exportaciones del subsector de la ganadería disminuyeron en el
mismo período de 57 a 49 millones.  Hay que precisar que las exportaciones tan sólo constituyen
el 14 por ciento de la producción nacional y que la diversificación de los productos exportables sigue
siendo limitada, dado que el algodón y los productos de la ganadería representan el 33 y
el 22 por ciento del total de las exportaciones, respectivamente.  El oro es el tercer producto deexportación, pero las cifras oficiales de exportación de dicho metal han descendido de manera acusada
desde 1990, pasando de 3,5 a 1,5 toneladas.  Se espera que la liberalización de los sectores del
algodón y del oro reduzcan las distorsiones que se dan en estos sectores, en beneficio de los
productores, lo que permitirá cierto aumento de la producción.
Las exportaciones no tradicionales, como las de frutas, verduras y hortalizas, los productos de
artesanía y los servicios aún no son demasiado importantes, aunque su crecimiento resulte notable.
B. Adhesión de Burkina Faso a la Organización Mundial del Comercio (OMC) y aplicación de
los Acuerdos de la Ronda Uruguay
Burkina Faso es uno de los Miembros fundadores de la OMC.  Al formar parte de los países
menos adelantados (PMA), se beneficia de las medidas especiales previstas por los Acuerdos de laRonda Uruguay para dichos países.  Burkina Faso tan sólo ha realizado hasta ahora dos notificaciones
de las muchas que prescriben los Acuerdos de la Ronda Uruguay, en particular la relacionada con el
Acuerdo sobre los Textiles.
La Dirección General de Aduanas ha solicitado la aplicación diferida del método de la OMC
de valoración en aduana, para aplicar el correspondiente acuerdo durante un período transitorio decinco años.
C. Marco institucional
1. El centro de coordinación para la aplicación del sistema de comercio multilateral
La gestión y la promoción del sector comercial son responsabilidad del Ministerio
de Comercio, Industria y Artesanía (MCIA).  El centro de coordinación para el seguimiento y la
aplicación de los Acuerdos de la OMC depende de es te Ministerio.  Se trata de la Dirección General
de Comercio, Dirección de Comercio Exterior, que dispone de dos personas recurso adscritas alservicio de cooperación comercial.  Estos funcionarios están relativamente al corriente de los diversos
aspectos de la aplicación de los Acuerdos, al haber participado en el proceso de adhesión de
Burkina Faso a la OMC.  Han participado asimismo en dos breves seminarios de información sobre la
Ronda Uruguay.  El centro de coordinación cuenta además con toda la documentación oficial relativa
a los Acuerdos de la Ronda Uruguay, dimanant e sobre todo de la OMC.  Sin embargo, dichos
documentos no son de acceso público.  No existe en la actualidad ningún sistema de información
establecido formalmente en la Dirección de Comercio Exterior, pero se prevé la creación de un
servicio de documentación en la Dirección General de Comercio.  Los instrumentos informáticos que
antes operaban en dicha Dirección, en particular para trabajos de estadística y de gestión de bases de
datos, ya no están disponibles.WT/COMTD/IF/24
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Por otra parte, la infraestructura institucional que el MCIA ha tratado de crear para el
seguimiento y la coordinación de la aplicación de los Acuerdos en Burkina Faso todavía no está
ultimada.  Se convocó un "grupo de trabajo" en 1996, que sólo ha podido celebrar tres reuniones.  Se
compone en particular de los Ministerios de Comercio, Industria, Agricultura, Transportes, Finanzas
(Aduanas, Tesoro Público e Impuestos), Sanidad, Asuntos Externos, Integración, Medio Ambiente y
Turismo, de la Cámara de Comercio, Industria y Artesanía de Burkina Faso (CCIA-B), de la
Oficina Nacional de Comercio Exterior (ONAC), de Faso Fani, de la Oficina Nacional
de Telecomunicaciones (ONATEL) y de la Asociación Profesional de Bancos (APB).  El MCIA hace
lo posible por reforzar este grupo y hacerlo permanente.  Entre los problemas que deberá resolver
cuando empiece a funcionar, cabe citar el carácter incompleto de la representación actual y la extrema
movilidad de los agentes de la Administración en general.
2. Organismos de promoción  del comercio exterior y de desarrollo del sector privado
Las instituciones de promoción y de asistencia a las empresas de comercio exterior son en
la actualidad:
- la Oficina Nacional de Comercio Exterior (ONAC), organismo de promoción del
comercio cuya reestructuración se está ultimando, así como el nombramiento de
un director general;
- la Cámara de Comercio, Industria y Artesa nía de Burkina Faso (CCIA-B), igualmente
reestructurada y que está nombrando a los componentes de sus comisiones técnicas y
remodelando su organigrama;
- el Centro de Promoción de las Empresas (CPE), antiguo "Centro de Ventanillas
Únicas", que en la actualidad se ha convertido en una institución de promoción dela inversión de las PYME y de agilización de los trámites;
- el Consejo de Cargadores de Burkina Faso (CBC), que todavía no ha concluido
su reestructuración y al parecer se quiere especializar en actividades de formación.
En el sector de los servicios, podrían citarse:
- la Oficina Nacional de Turismo de Burkina Faso (ONTB);
- el Festival Panafricano del Cine de Ouagadougou (FESPACO) y su Mercado
Internacional de la Televisión y el Cine Africanos (MICA).
Además, existen asociaciones profesionales, algunas de las cuales parecen estar
consolidándose, merced a sus propios esfuerzos o por mediación de la Fundación para la Promoción
de la Empresa y el Empleo (FPEE) .  Se trata en particular de:
- la Asociación Profesional de Bancos (APB);
- el Sindicato de Importadores y Exportadores (SIMPEX);- la Asociación de Exportadores de Frutas, Verduras y Hortalizas de Burkina Faso
(ASEFLB);
- la Asociación de Marroquineros de Burkina Faso (AMB), etc.
La FPEE, en proceso de formación, cuenta con el apoyo de la Unión Europea (UE).  Espera
mejorar la eficacia de los organismos que lo componen:  la Asociación de Mujeres Jefes deEmpresa (Mujeres Solidaridad), la APB, SIMPEX, etc.
II. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Del análisis de los sectores de exportación de Burkina Faso y la encuesta realizada durante la
misión de determinación y evaluación de las necesidades de asistencia técnica, se desprenden algunas
particularidades en relación con la integración de Burkina Faso en el sistema de comercio multilateralWT/COMTD/IF/24
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y con la aplicación en el futuro de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Los principales problemas y
las necesidades prioritarias en materia de asistencia técnica se enumeran a continuación.
A. Problemas planteados
Hay dos grandes categorías de trabas al desarrollo del comercio exterior de Burkina Faso.
Los problemas estructurales requieren un tratamiento de fondo, tiempo y recursos considerables, entérminos de inversión en infraestructuras y en recursos humanos, mientras que la resolución de las
limitaciones coyunturales precisa recursos financieros más reducidos, aunque relativamente
importantes.  Podría plantearse su solución en un período de tiempo más corto.
1. Problemas estructurales
- Falta de dominio de las técnicas de comercio internacional entre las empresas
exportadoras y las instituciones del sector privado;
- estrechez de la base exportadora:  como se ha indicado más arriba, los recursos en
divisas de Burkina Faso dependen esencialmente de dos o tres productos primarios:
el algodón, los productos de la ganadería, los subproductos de origen animal y el oro.
En lo que respecta a los servicios, el país exporta mano de obra, en especial hacia
Côte d'Ivoire.  La diversificación de la base exportadora se ve frenada por los
elevados costes de los factores y una baja productividad de los trabajadores.  La manode obra no está suficientemente formada en el sector de los textiles, en el cual
Burkina Faso podría contar con ventajas comparativas;
- escasez del poder adquisitivo en el país y la subregión, que limita las oportunidades
de mercado de las industrias nacionales y subregionales;
- país sin litoral, lo cual repercute en costes de aproximación bastante elevados, gastos
de transporte en ocasiones exorbitantes y capacidades de flete reducidas, en particular
en lo que respecta al transporte aéreo;
- inadecuación del régimen fiscal de la exportación:  pese a la exención teórica del IVA
sobre los productos exportados, éste no se reembolsa sobre los insumos, en especial
los importados.  El sistema de drawback todavía no se aplica;
- la fiscalidad sigue siendo muy elevada, pese a las reformas aplicadas.
2. Problemas coyunturales
- Desconocimiento de las reglas del sistema de comercio multilateral y de las
oportunidades ofrecidas por la mejora de las condiciones de acceso, en particular en
términos de aranceles, en los mercados internacionales;
- escasa dotación de las instituciones de apoyo al comercio exterior en recursos
humanos, logísticos y financieros;
- inexistencia de una estructura de coordinación de la aplicación y la gestión de la
integración de Burkina Faso en el Sistema Comercial Multilateral;
- desconocimiento de las condiciones de intercambio de determinados productos y de
las técnicas de negociación de contratos;
- inadecuación del sistema de información sobre el comercio internacional y falta de
datos fiables sobre las condiciones de comercialización de los productos que puede
ofrecer el país;
- gestión inadecuada de los abastecimientos importados, en particular de los que
forman parte del proceso de fabricación de los productos exportables (insumos
agrícolas, equipos y piezas de recambio para la industria, embalajes, servicios detransporte y seguros, etc.).  Las deficiencias repercuten en los costes y la calidad de
dichos insumos;WT/COMTD/IF/24
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- problemas relacionados con la gestión logística de las exportaciones e importaciones.
La capacidad de flete y las deficiencias de la cadena frigorífica constituyen trabas al
desarrollo de las exportaciones agrícolas no tradicionales (horticultura);
- falta de medios de financiación idóneos de las operaciones de comercio exterior e
inadecuación de la política crediticia con respecto a las necesidades de exportacióndel país.
B. Necesidades en materia de asistencia técnica
Habida cuenta del alcance limitado del proyecto de asistencia técnica presentado en este
documento, sólo se enumeran a continuación las necesidades de asistencia técnica relacionadas con
los problemas y trabas coyunturales y los de tipo institucional vinculados a las actividades de
exportación.  A los problemas estructurales van encaminados, a un plazo más largo, los programas de
desarrollo y cooperación con otros interlocutores apropiados de Burkina Faso, entre los quefiguran el PNUD, el Banco Mundial, la Unión Europea, la cooperación bilateral con ciertos países y
el Fondo de Desarrollo.  El presente proyecto se beneficiará de interacciones con dichos proyectos y
programas cada vez que sea posible.
1. En el plano institucional
- Creación y puesta en marcha, en el Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía, de
una estructura de coordinación de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay
y de gestión de la integración de Burkina Faso en el sistema de comercio multilateral;
- fortalecimiento de la ONAC, la Cámara de Comercio y el Centro de Promoción de la
Empresa, en lo que respecta a la función que estos organismos podrían desempeñar
en apoyo de los medios empresariales y las empresas de exportación.
2. En el plano reglamentario y del clima empresarial
- Armonización de los reglamentos y legislación mercantiles con las disposiciones de
los acuerdos internacionales, teniendo en cuenta en particular la labor realizada por la
Organización de Armonización del Derecho Mercantil (OHADA);
- promoción de la creación de empresas privadas, mediante la simplificación de los
trámites, la liberalización y la flexibilización de las reglamentaciones;
- incitación a la búsqueda de asociados entre los agentes de la subregión del
África Occidental y entre los empresarios de Burkina Faso y los extranjeros.
3. Información comercial
- Creación de servicios de referencia sobre el sistema de comercio multilateral.
Constitución de documentaciones completas y actualizadas sobre el sistema;
- mejora del conocimiento de los Acuerdos de la Ronda Uruguay y de las reglas del
sistema de comercio multilateral.  Disipación de las inquietudes de los industriales
acerca de la supresión de las medidas de protección de las industrias locales;
- institución de circuitos de información útiles y operativos.  Creación de bases de
datos relativas al comercio y al transporte.  Promoción de la difusión de información
sobre las oportunidades de mercado generadas por la Ronda Uruguay.
4. Formación y desarrollo de los recursos humanos
- Formación de un cuerpo de formadores en el sistema de comercio multilateral;
- perfeccionamiento de las competencias técnicas de las empresas en materia de
comercio internacional, con inclusión del sector de la exportación de los productos
artesanales, los servicios y los productos culturales;WT/COMTD/IF/24
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- formación de gestores de la calidad en las empresas exportadoras, de auditores de la
calidad de las cadenas de producción y las técnicas de conservación;
- formación de ejecutivos especializados en metrología, calidad, normalización y
certificación;
- sensibilización de los pequeños productores a los aspectos de la calidad y a las
normas internacionales.
5. Desarrollo de los productos y los mercados
- Estudio de los productos exportables de Burkina Faso, de cara a la diversificación y la
ampliación de la base exportadora;
- estudio de las oportunidades de mercado potenciales para la diversificación de los
mercados de exportación;
- formulación de una estrategia nacional de exportación, con arreglo a la Declaración
de Política General del Gobierno;
- elaboración de estrategias sectoriales en función de los sectores prometedores y que
presenten ventajas comparativas para el país;
- ayuda a la creación de sistemas de gestión de la calidad en las empresas y de las
instituciones de ayuda a dichas empresas;
- facilitación del acceso a la financiación de las exportaciones;
- facilitación de los encuentros entre exportadores e importadores, en particular
mediante el incremento de las misiones comerciales y de las ferias subregionales.
Asistencia al Salón Internacional de Artesanía de Ouagadougou (SIAO);
- creación y puesta en marcha de un Centro Internacional de Creatividad y
Diseño (CICD) para la mejora de la competitividad de los productos artesanales y la
estimulación de la creatividad de los artesanos africanos y de Burkina Faso en
particular.
C. Posibilidades de desarrollo de las exportaciones de Burkina Faso
1. Productos agrícolas frescos y transformados
Burkina Faso es un país esencialmente agrícola, que dispone de notables recursos naturales.
El terreno y las características climáticas son propicios a los cultivos tropicales y, cuando la
pluviometría es normal, se pueden obtener dos cosechas de cereales alimenticios al año.  Las
hortalizas pueden cultivarse de manera casi ininterrumpida.  Los cultivos frutales se presentan en los
mercados europeos fuera de temporada, lo que favorece indudablemente su comercialización.  Así,
hay potenciales en los siguientes cultivos:
-m a n g o ;
- judías verdes;
- otras frutas y productos hortícolas;
- conservas de verduras y hortalizas;
- productos secos;
- jugos y pulpas de frutas.
2. Productos oleaginosos
Las semillas de algodón, los cacahuetes y las semillas del árbol mantequero constituyen una
base inapreciable para la industria de los productos oleaginosos.  Existen dos unidades industriales,
que han sido privatizadas.  La devaluación y la liberalización de los circuitos comerciales, en
particular en la rama del algodón, han mejorado la competitividad de las materias primas y de losproductos acabados, aunque los elevados costes de los insumos siguen pesando aún sobre esta rama
de la economía.  La mantequilla del árbol mantequero se exporta todavía sin refinar, pese a losWT/COMTD/IF/24
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esfuerzos de desarrollo de una pequeña empresa del sector de los cosméticos, que revela posibilidades
interesantes.  Los principales productos de este subsector son:
- aceites alimentarios;
- mantequilla del árbol mantequero;
- tortas y alimentos para el ganado.
3. Ganado y  productos de la ganadería
La devaluación del franco CFA a principios de 1994 hizo que el ganado y la carne de Burkina
Faso se volvieran competitivas, incluso con respecto a la carne congelada europea subvencionada
importada en Côte d'Ivoire, que constituye la principal oportunidad de mercado de este sector.  Los
cueros y las pieles son productos de exportación tradicionales, cuyo desarrollo a nivel nacional
todavía no ha progresado demasiado, pese a la privatización de esta rama de producción:
- ganado vivo y carne fresca;
- cueros y pieles.
4. Productos de artesanía
El sector de los productos de artesanía da empleo a muchos trabajadores urbanos y rurales,
éstos últimos de manera temporal, durante la estación seca.  Aproximadamente la tercera parte de la
mano de obra no agrícola (un 35 por ciento de la cual es femenina) se dedica a actividades artesanales.Este sector ha adquirido más importancia desde el primer Salón Internacional de Artesanía de
Ouagadougou (SIAO), celebrado hace unos 10 años, que se ha convertido en un importante
acontecimiento comercial para el sector de la artesanía.  Los principales productos artesanales de
Burkina Faso pertenecen a los sectores siguientes:
- marroquinería:  curtido, pirograbado, artículos de viaje y de caza;
- madera:  esculturas en madera de ébano y de cola, instrumentos de música y artículos
utilitarios;
- cestería:  cestas y sombreros;
- hilos y tejidos de algodón:  mantas, vestidos tradicionales, tejidos, bordados, etc.;
- bronce:  es el grupo de productos que da fama a Burkina Faso, tanto en la subregión
como fuera de ella.
5. Servicios
Debido a su condición de país sin litoral, la economía de Burkina Faso importa servicios de
transporte y de seguros.  Los costes de aproximación de las importaciones y de despacho de las
exportaciones debidos a dicha situación podrían ascender, según algunos cálculos, al 35 por ciento del
precio básico de las mercancías.  Los servicios de tránsito sobre la ruta vial o ferroviaria entre los
puertos de Abidjan, Cotonou y Lomé, por una parte, y Ouagadougou, por otra, los prestan tantoempresas de los países limítrofes como transportistas y transitarios de Burkina Faso.  Aunque a priori
puede tenerse acceso a los datos, ningún estudio ha permitido estimar los costes exactos y la
distribución de estos servicios.
Además, casi 3 millones de personas se han expatriado, en particular en Côte d'Ivoire, donde
constituyen una importante fuerza de trabajo, en especial en los servicios, la agricultura y la industria.Entre dichos trabajadores, han destacado algunos empresarios cuyas inversiones recientes en Burkina
Faso han permitido reactivar considerablemente las actividades comerciales y crear puestos de
trabajo, sobre todo en las obras de construcción y en la hostelería en la capital, Ouagadougou.
Contribuyen asimismo a la recuperación de buen número de empresas, en particular en el contexto de
la privatización de las empresas públicas.WT/COMTD/IF/24
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Esta población expatriada tiene muchas competencias, dispone de relaciones exteriores
apreciables, con las que el país podría contar para desarrollar una capacidad de exportación de
servicios en los nichos de mercado competitivos, que aún deben determinarse.
Además, el sistema educativo de Burkina Faso ha formado a muchos jóvenes en los ámbitos
más diversos, que van desde la agronomía y las tecnologías ganaderas hasta la extracción del agua ola informática y la gestión.  El número de estos jóvenes diplomados supera probablemente la
capacidad de absorción actual de la economía nacional.  Sus competencias podrían servir también de
punto de partida para el desarrollo de las actividades de exportación de servicios en los sectores de la
consultoría, la ingeniería rural y la ganadería, la gestión de empresas y la subcontratación informática.
Por otra  parte, la estabilidad de la situación política del país y el crecimiento positivo que ha
caracterizado a la economía de Burkina Faso estos últimos años han generado un clima propicio a la
recuperación del papel subregional de eje del África Occidental que desempeñaba Ouagadougou.  Enella se celebran varios coloquios, conferencias y reuniones técnicas, entre los que figuran una cantidad
impresionante de conferencias y congresos regionales y subregionales.  Para finales de 1996 y
principios de 1997 se preveían tres manifestacione s de dimensión internacional:  el SIAO en octubre,
la Conferencia Francia-África en diciembre y el FESPACO a principios de 1997.  En 1998,
Burkina Faso organiza la Copa de las Naciones  africana de fútbol, lo que supondrá sin duda un
impulso considerable para la economía del país.
Por último, el potencial del turismo cultural y de descubrimiento en Burkina Faso resulta cada
vez más patente.  Pese al fracaso de varios intentos de inclusión del país en las rutas aéreas de los
vuelos chárter, este destino se vende relativamente bien y los profesionales consideran que todavía se
dista mucho de haber alcanzado el nivel óptimo de explotación.  Las ventajas comparativas deBurkina Faso no se han determinado bien, y aún menos una estrategia clara de comercialización del
producto turístico del país.
No menos importante es el papel de Burkina Faso en la promoción del cine africano.
Combinado con el dinamismo y el éxito de sus cineastas, el Mercado Internacional del Cine
Africano (MICA) parece prometedor para la promoci ón de un sector en el cual el país ha obtenido una
ventaja comparativa, que puede hacer de él un exportador de productos cinematográficos y un
intermediario en el comercio de películas y programas televisivos en África.
Unos estudios sobre el potencial de exportación de servicios de Burkina Faso, así como sobre
los mercados destinatarios, deberían permitir determinar los nichos de mercado prometedores y
elaborar estrategias adecuadas de desarrollo en los subsectores de:
- transporte y tránsito;
- consultoría y  gestión de empresas;- ingeniería rural;
- construcción y actividades conexas;
- subcontratación informática;
- turismo cultural y de descubrimiento;
- congresos y reuniones internacionales y subregionales;- cine y televisión.
III. COOPERACIÓN TÉCNICA EN CURSO
Burkina Faso cuenta con un apoyo importante de varios donantes, entre los que figuran
el PNUD, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, Francia, Alemania, Noruega, el
Canadá, los Países Bajos, Bélgica, Dinamarca, el Japón, Suiza, la Unión Europea, el Banco Africanode Desarrollo, el Banco de Desarrollo del África Occidental, así como el Fondo de la OPEP y variosWT/COMTD/IF/24
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fondos árabes de desarrollo.  El PNUD coordina mesas redondas entres los donantes una vez cada
dos años.
Varios donantes concentran su apoyo en la promoción del sector privado y de la empresa, en
particular a través de la mejora del clima jurídico y de la inversión.  En la esfera de la promoción delcomercio exterior, no se ha emprendido ninguna actividad significativa desde la suspensión de los
proyectos de asistencia técnica realizados por el CCI ni, en el ámbito aduanero, desde la introducción
de SYDONIA por la UNCTAD.  El CCI ejecutó dos proyectos de asistencia técnica al Ministerio de
Comercio y a la ONAC hasta 1993, financiados por el PNUD y Dinamarca.  Desde entonces, varias
intervenciones puntuales han hecho abogar por reformas institucionales en la Cámara de Comercio y
en la ONAC.  En el quinto ciclo de cooperación técnica, el PNUD no intervino prácticamente en la
esfera del comercio exterior.  La preparación del sexto ciclo todavía no se ha iniciado.
Por parte del Banco Mundial, la reforma de las instituciones se inscribía dentro de un
proyecto de asistencia al sector privado.  Se efectuaron varios estudios que dieron lugar a planes de
reestructuración de la ONAC, de la Cámara de Comercio y del Consejo de Cargadores de
Burkina Faso (CBC), aún no ultimados.
Desde hace varios años existe un plan de ordenación de la artesanía, elaborado con la
asistencia de la cooperación alemana y aplicado en colaboración con la GTZ.  Esta asistencia técnica
consta de un apartado de comercialización.
La cooperación francesa se centra en el ámbito de la ayuda a las empresas privadas, en
particular para agilizar la privatización de las empresas públicas.
Varios organismos de las Naciones Unidas han desempeñado en diferentes épocas actividades
de cooperación técnica relacionadas con el sector de la exportación.  Podrían citarse la UNCTAD, la
ONUDI, la FAO y el CCI.
El presente proyecto tendrá en cuenta los resultados de dichos proyectos de cooperación
técnica y de las actividades de asistencia técnica en curso en el momento de su ejecución.
IV. OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA
A. Objetivo de desarrollo
Facilitar la integración de Burkina Faso en el sistema de comercio multilateral regido por los
Acuerdos de la Ronda Uruguay.
B. Objetivos directos del proyecto
1. Creación de una capacidad nacional de conocimiento del sistema de comercio
multilateral que integre los cambios registrados a raíz de los Acuerdos de la Ronda
Uruguay.
2. Asistencia para la armonización de la legislación nacional con las reglas del sistema
de comercio multilateral y apoyo a la elaboración de estrategias encaminadas a
aprovechar al máximo las oportunidades generadas por la aplicación de los Acuerdos
de la Ronda Uruguay.
3. Contribución a la mejora del conocimiento de los mercados de exportación de
Burkina Faso y refuerzo de la situación competitiva de sus empresas exportadoras.WT/COMTD/IF/24
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C. Resultados esperados y actividades encaminadas a lograr el primer objetivo
Creación de una capacidad nacional de conocimiento del sistema de comercio multilateral que
integre los cambios registrados a raíz de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
El primer objetivo de este proyecto específico de Burkina Faso es ayudar al país a generar una
capacidad nacional de gestión de los Acuerdos de la  Ronda Uruguay.  El aspecto institucional de esta
capacidad de gestión es prioritario, tanto a nivel de la Administración de Burkina Faso como al de los
organismos paraestatales y de asistencia al sector privado.
El Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía prevé la constitución de una estructura
encargada de la coordinación de las intervenciones de las diferentes instituciones nacionales
interesadas por la aplicación de los Acuerdos.  Los miembros de dicha estructura aún no han sido
nombrados.  Las modalidades de funcionamiento de la estructura o sus tareas precisas todavía no se
han fijado.
Aún no se ha decidido si la estructura en cuestión será un "grupo de trabajo", una
"dependencia" o una "comisión nacional".  Sea como fuere, la labor de secretaría de dicha estructura
interinstitucional la desempeñará el Servicio de Cooperación Comercial de la Dirección de Comercio
Exterior.  Las tareas de la mencionada estructura consistirán en examinar las leyes y los reglamentos
del país para ajustarlas a los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  Se le encargaráasimismo la puesta a punto y mejora de la gestión de la adhesión de Burkina Faso sistema de
comercio multilateral, incluida la determinación de las oportunidades de mercado generadas por la
liberalización de los mercados mundiales y la explotación de dichas oportunidades en beneficio de las
empresas del país.
1. Producto 1.1:  asistencia institucional
Para contribuir al funcionamiento de la estructura interinstitucional, el proyecto permitirá
efectuar en particular las siguientes actividades:
- elaboración y adopción del mandato y del reglamento de la estructura
interinstitucional;
- puesta a punto y adopción de estrategias idóneas para el aprovechamiento de los
períodos transitorios autorizados por los Acuerdos;
- planes de trabajo anuales de la estructura interinstitucional;
- mandatos de los grupos de trabajo dependientes de la estructura y creados para la
realización de tareas específicas;
- participación en reuniones subregionales de concertación de las estructuras
interinstitucionales encargadas de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay
en los países de la UEMAO.
En especial, la OMC prestará su ayuda mediante:
- el suministro de una documentación básica sobre los Acuerdos de la OMC, que
servirá de referencia a la dependencia encaminada a la ejecución de sus tareas en el
futuro;
- la entrega de los documentos pertinentes de los diferentes comités y grupos de trabajo
de la OMC que tengan una relación directa con las labores de la estructura
institucional;
- la inscripción de la estructura institucional en las listas de envío de las publicaciones
periódicas de la  OMC.WT/COMTD/IF/24
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Dentro de este apoyo, la OMC estaría igualmente en condiciones de brindar asesoramiento
técnico sobre cualquier  problema que se le plantee a la estructura, sobre las cuestiones jurídicas e
institucionales que sean competencia de la OMC y sobre sus actividades en curso.
Además, el proyecto prestará una asistencia sobre las nuevas tecnologías de la información.
La OMC proporcionará al centro de coordinación oficial la documentación referente al Acta Final, a
los anexos, documentos de análisis y de referencia, CD-ROM, etc.
Por su parte, la UNCTAD contribuirá:
- mediante la entrega de documentación a la Secretaría de la estructura
interinstitucional:  informes recientes elaborados por la Secretaría de la UNCTAD,
acceso a las bases de datos creadas por la Secretaría (Trains, Mast, etc.);
- participando en las reuniones subregionales de concertación de las estructuras
interinstitucionales encargadas de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguayen los países de la UEMAO y la CEDEAO;
- mediante la facilitación del intercambio de información entre estas diferentes
estructuras interinstitucionales;
- la UNCTAD contribuirá a la constitución de  un comité nacional de promoción del
comercio y los transportes, con objeto de respaldar la creación del "Trade Point"(polo comercial) previsto en el proyecto de implantación de los polos comerciales en
los países de la CEDEAO.  Este proyecto está financiado por la Unión Europea y lo
ejecutarán la UNCTAD y el CCI.
2. Producto 1.2:  asistencia a la administración de aduanas
La administración de aduanas goza del apoyo técnico de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) en forma de formación en técnicas de cálculo del valor.
La OMC podría aportar asimismo su asistencia:
- informando a la administración de aduanas acerca de la aplicación del Acuerdo, en
particular en lo referente a las notificaciones y a todos los temas debatidos a raíz del
Acuerdo relativo a la Aplicación del artículo VII del GATT de 1994;
- en lo que respecta a todas las cuestiones relativas a los aranceles, en especial los
asuntos relacionados con las listas de concesiones, las renegociaciones con arreglo al
artículo XXVIII y las exenciones, así como a las cuestiones relativas al
Entendimiento del párrafo 1b) del Artículo II del GATT de 1994;
- sobre cualquier cuestión jurídica relacionada con las zonas de integración regional o
con la zona de libre cambio.
La UNCTAD aportará su asistencia a la prosecución de la aplicación del programa Sydonia,
versión 3, instalada recientemente por el Centro Informático Comunitario (CIC) de la CEDEAO:  la
asistencia de la UNCTAD se centrará en la instalación de equipos de explotación de alto nivel,
compuestos por aduaneros y los expertos informáticos que deban intervenir en los programas
informáticos, así como en la organización de un viaje de estudios al centro técnico de aduanas
de Lomé (Togo) de tres aduaneros de Burkina Faso.
3. Producto 1.3:  refuerzo de la capacidad nacional de formación en materia del sistema de
comercio multilateral
El refuerzo de la capacidad nacional de conocimiento del sistema de comercio multilateral y
de gestión de sus implicaciones para el país se realizará a través de la formación de
instructores/presentadores/expertos en la materia y el establecimiento de una red de contactos eWT/COMTD/IF/24
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intercambios entre estas personas recurso.  La creación de esta red deberá permitir a las personas
recurso en cuestión tenerse mutuamente al corriente de la evolución de los conocimientos y colaborar
mutuamente durante la organización de las actividades de formación, difusión de la información y
asesoramiento.  Constituirán el apoyo principal a las diferentes actividades que deberán emprenderse
en el contexto de este proyecto, como la puesta en servicio de los centros de referencia o la ejecuciónde las iniciativas de formación y asesoramiento a las empresas y los servicios públicos.  La red
nacional de instructores/presentadores/expertos, que deberá ampliarse mediante la formación local de
instructores/presentadores generales y especialistas, formará parte a su vez de una red más amplia de
personas recurso con competencias similares en los demás países cubiertos por el programa.
La red ampliada constituida de este modo se integrará y contará con el apoyo de la red de
instructores en comercio internacional y en el si stema de comercio multilateral que el CCI instaurará
con arreglo a su programa global de seguimiento de los Acuerdos de la OMC.  Losinstructores/presentadores se beneficiarán además de intercambios de material de formación (Bolsa de
casos prácticos) creado por el CCI.
Las actividades de formación y de constitución de las redes nacional, regional y global se
llevarán a cabo según el esquema siguiente:
a) Formación de instructores:  curso de formación en GinebraEl CCI, la UNCTAD y la OMC organizará n un curso de tres semanas de duración
encaminado a dar a un número limitado de instructores/presentadores una capacidad de conocimiento
y de formación en el ámbito de los Acuerdos de la Ronda Uruguay y del sistema de comercio
multilateral.
Se seleccionarán seis instructores/presentadores (cada uno de los tres organismos se hará
cargo de dos de ellos) entre los candidatos presentados por las autoridades durante el proceso de
búsqueda de formadores potenciales que se ha llevado a cabo durante la misión de programación.
Para los instructores/presentadores del sector privado se elaborarán modalidades precisas, que regirán
las condiciones de su participación y de la transferencia de los conocimientos a los demás interesados.
La participación de los instructores/presentadores en el curso se sufragará con cargo al
proyecto.  La organización del curso aprovechará la experiencia adquirida durante la celebración del
mismo programa para los países de habla inglesa cubiertos por el mismo (24 de noviembre-12 de
diciembre de 1997 en Ginebra).  El curso constará de los siguientes elementos principales:
Parte I:  OMC
La "parte OMC" del curso de formación se dedicará a un examen pormenorizado de los
Acuerdos, los instrumentos, los aspectos legislativos y de aplicación, las modalidades operativas de
la OMC y una introducción a las tecnologías de la información de la OMC, encaminadas a lacooperación técnica en formato electrónico merced al uso de un CD-ROM.
La OMC se hará cargo de dos participantes de Burkina Faso durante tres semanas en Ginebra,
lo que incluirá los gastos de transporte y  subsistencia de estas dos personas seleccionadas por el CCI,
la UNCTAD y la OMC.
Parte II:  UNCTAD
La formación dispensada por la UNCTAD abordará la dimensión política del desarrollo de los
Acuerdos;  en particular, las estrategias nacionales y regionales acerca de los nuevos problemas que
plantea el nuevo sistema comercial imperante, como las normas de la competencia y la política deWT/COMTD/IF/24
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inversiones;  el curso de diplomacia comercial del programa Trainfortrade;  la familiarización con la
utilización del CD-ROM y la introducción a los polos comerciales.
Parte III:  CCI
En lo que respecta al CCI, la formación se refiere a la evaluación, específica para cada país,
del potencial producido y de desarrollo de los mercados, así como de las exigencias que ello entraña;la información comercial, sus aplicaciones y su utilización, los servicios de apoyo al comercio
exterior, como el control de calidad, el embalaje, los seguros y la financiación de las exportaciones;
la gestión de las adquisiciones y de los abastecimientos internacionales.
Al finalizar el programa, la OMC, la UNCTAD y el CCI llevarán a cabo una sesión de
evaluación y seguimiento de esta actividad.  Inmediatamente después de su formación en Ginebra, los
instructores/presentadores elaborarán un plan de acción conjunto, que constará en particular de un
inventario de las necesidades de formación de los instructores generales y especializados, así como unprograma de difusión de las informaciones técnicas sobre el sistema de comercio multilateral en sus
países.
Actividades:
- Selección de los candidatos a la formación entre los candidatos individualizados
durante la misión de programación (instructores/presentadores);
- exposición de las condiciones de participación de los instructores/presentadores del
sector privado y aceptación de dichas condiciones por los candidatos;
- participación en el curso de instructores/presentadores;
- elaboración de un plan de acción por los instructores/presentadores.
b) Inventario de las necesidades de formación relacionadas con la aplicación de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay
El inventario de las necesidades de formación relacionadas con la aplicación de los Acuerdos
de la OMC se llevará a cabo según una metodología ad-hoc , inspirada en las que utilizan el CCI y
la UNCTAD para determinar las necesidades de formación referentes al comercio internacional.
Durante la elaboración de este inventario se escogerán otros posibles instructores/
presentadores y se determinarán las necesidades de material didáctico de las instituciones de
formación nacional implicadas.
Actividades:
- Adopción de una metodología de determinación de las necesidades específicas de
formación;
- encuesta sobre las necesidades de formación general y especializada;
- determinación de posibles instructores/presentadores.
c) Formación de instructores en el plano nacional
Los posibles instructores individualizados recibirán un curso de formación dirigido por los
seis instructores que hayan participado en el curso de Ginebra y contarán con la participación de
personas recurso de la OMC, la UNCTAD y el CCI.  Antes de ello, los seis instructores en cuestión
participarán en una jornada de perfeccionamiento metodológico dirigida por las personas recurso dela OMC, la UNCTAD y el CCI, sobr e la elaboración de estudios de casos prácticos, así como sobre
las técnicas de presentación y de comunicación de grupo.  En esta actividad participarán también
consultores nacionales.  El curso de formación de instructores generalistas se organizará a finales delWT/COMTD/IF/24
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primer año del proyecto, con objeto de consolidar la capacidad nacional de gestión y seguimiento de
los Acuerdos de la OMC.
Además, se formará a instructores/presentadores/expertos especializados y se integrarán en la
red nacional, como ya se ha indicado.  Estas personas recurso se seleccionarán en las instituciones
técnicas y de formación competentes en las materias que resulten de especial interés para el país,como:
- los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, el control
y la certificación de la calidad, el embalaje para la exportación;
- la propiedad intelectual, las marcas comerciales;
- el valor en aduana, las normas de origen, la inspección previa a la expedición, las
licencias de importación y los regímenes de exportación;
- la integración regional;- la agricultura y los textiles;
- los servicios;
- la diversificación y el desarrollo de los productos de exportación;
- las normas de competencia, el antidumping, las medidas de salvaguardia, las
subvenciones, el  comercio de Estado, la contratación pública, etc.
Varios instructores/presentadores/expertos en estos ámbitos participarán en ciclos de
formación organizados por el CCI, la UNCTAD y la OMC en forma de seminarios subregionales, lo
que permitirá realizar economías de escala y favorecer los intercambios entre los países participantes.
Actividades:
- Elaboración de los programas de los cursos;
- jornada de perfeccionamiento metodológico;
- curso de formación de instructores generalistas;
- seminarios subregionales para instructores especializados.
d) Instituciones de formación
El proyecto permitirá reforzar las instituciones de formación en comercio internacional y en
derecho mercantil internacional, así como sus capacidades de enseñar el sistema de comercio
multilateral.  Este refuerzo constará del suministro de soportes didácticos a instituciones seleccionadas
durante la encuesta sobre las necesidades de formación mencionada anteriormente.
Actividades:
- Suministro de tres soportes de curso:  textos impresos, diapositivas e instrumentos
informáticos (en su caso), previa consulta con los organismos seleccionados;
- en lo que respecta a la UNCTAD, se efectuará una adaptación del soporte de curso.
e) Foro de discusión
Los instructores formados por  la OMC, la UNCTAD y el CCI y los que recibirán formación
en el plano nacional se integrarán en un "grupo de  discusión" establecido en Internet desde Ginebra.
Este foro de discusión se ocupará del seguimiento del programa de formación y permitirá responder a
los problemas planteados e intercambiar experiencias, estudios de casos prácticos, así como elmaterial de formación preciso para la realización de los programas nacionales de formación e
información sobre el sistema de comercio multilateral.  Se creará un sitio web, accesible a través de la
página de acceso del CCI, la UNCTAD y la OMC.  En él se presentarán las actividades del programa
integrado en cada uno de los países cubiertos y se permitirá a los seis instructores nacionales de cadaWT/COMTD/IF/24
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país participante contactar de manera inmediata con las demás personas recurso, los asesores
regionales establecidos en el África Occidental y Oriental por los organismos de ejecución del
programa y sus sedes respectivas en Ginebra.  El sitio web, cuyo acceso se reservará a los usuarios
autorizados (protección mediante contraseña), permitirá igualmente a la OMC, a la UNCTAD y
al CCI difundir cualquier información necesaria para la ejecución del programa (plan de actividades,descripciones de puestos de trabajo de consultor, etc.), así como del material de formación e
información.  Facilitará además la interacción casi instantánea entre las organizaciones de Ginebra y
los interlocutores en los países participantes en el programa.  El PNUD, el Banco Mundial y el FMI,
dentro de su esfuerzo conjunto con respecto a los países menos adelantados, podrán acceder al foro de
discusión y participar en él, al igual que los donantes que financian el programa.  Los equipos
informáticos instalados por la OMC en octubre-diciembre de 1997 en los centros de referencia
oficiales de cada uno de los países cubiertos por el programa se utilizarán como repetidores para laparticipación en el foro de discusión.  Otros centros del mundo empresarial y académico podrán
unirse a partir de los centros de referencia (véase 1.4 infra ).
Actividades
- Creación de un sitio WEB accesible a través de las home-page  del CCI, la UNCTAD
y la OMC;
- establecimiento de un red electrónica de intercambio en Internet (lista automática de
direcciones de correo electrónico);
- creación y puesta en marcha de un formato de transmisión de mensajes electrónicos
hacia el sitio del foro de discusión;
- organización del acceso en línea a los mensajes intercambiados (1ª fase);- organización de la discusión en línea (2ª fase);
- gestión del sitio:  canalización  de las preguntas-respuestas, limpieza, síntesis, etc.
f) Intercambio de experiencias a nivel subregional
En dos ocasiones a lo largo del proyecto se organizarán cursos prácticos subregionales para
permitir a los formadores nacionales generales y especializados encontrarse y compartir susexperiencias, con objeto de explotar sus aspectos positivos y de sacar conclusiones al respecto.
En la subregión del África Occidental, se organizará un curso práctico durante el primer
semestre de 1999 y otro algunos meses antes de la conclusión de los proyectos (primer semestre
del año 2000).  Agruparán a los instructores y presentadores de Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire
y Ghana, así como al asesor regional y a las personas recurso del CCI, la UNCTAD y la OMC.
Antes de ambas actividades y gracias al foro de discusión establecido como se acaba de
exponer, se intercambiarán estudios de casos prácticos, así como material de formación (diapositivas,notas de presentación, etc.).  Se pondrán a disposición de los asistentes a los cursos prácticos.
Actividades
- Intercambio de estudios de casos prácticos;
- preparación de los cursos prácticos subregionales;
- celebración de los cursos prácticos subregionales para el intercambio de experiencias
sobre el sistema de comercio multilateral entre instructores y presentadores;
- intercambios de informaciones y experiencias sobre las notificaciones.WT/COMTD/IF/24
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g) Participación en la Bolsa de casos prácticos del Centro CCI de desarrollo e
intercambio de material de formación
El CCI está estableciendo un centro de desarrollo e intercambio de materiales de formación,
que recogerá estudios de casos prácticos sobre el desarrollo del comercio en el sistema de comercio
multilateral.  Se invitará periódicamente a las redes nacionales de instructores a facilitar estudios decasos prácticos (al menos uno al año) a este centro y recibirán ayuda para perfeccionar dichos
estudios.  Cuando alcancen una calidad satisfactoria, los casos se difundirán a través de una red global
(Bolsa de casos prácticos), a fin de que puedan utilizarlos los instructores de otros países.  El proyecto
ayudará a los instructores de Burkina Faso a participar en este intercambio a través del foro de
discusión.
Actividades
- Asesoramiento metodológico;
- recopilación de casos prácticos;
- difusión en la red global;
- suministro de los casos prácticos a través de la red.
4. Producto 1.4:  creación de centros de referencia sobre el sistema de comercio multilateral
Un "centro de referencia" sobre los Acuerdos de la Ronda Uruguay y sobre el sistema de
comercio multilateral es un punto de información y orientación sobre las normas que regulan el orden
comercial internacional y las relaciones comerciales entre naciones y empresas de exportación e
importación.  El centro de referencia dispone normalmente de un fondo documental actualizado con
regularidad, que funciona con los medios idóneos en materia de información y de comunicación.  Este
fondo se encuentra en un centro de documentación o en un centro de información económica ycomercial, por lo general visitado por los usuarios a los que está dirigido.  Una o varias personas
recurso se adscriben a la explotación del fondo documental del centro de referencia, y están
encargadas de la explicación de los Acuerdos y la orientación al usuario.  Estas personas recurso se
seleccionarán entre los instructores que hayan seguido el curso de formación en Ginebra.  Con objeto
de tener presentes los diferentes usos que les darán las diferentes categorías de usuarios, podríancrearse dos centros de referencia.
a) Centro de referencia de uso oficial
Este centro debe ser utilizado por los directivos de las administraciones responsables de la
preparación de las propuestas de textos jurídicos y reglamentarios, así como de las notas y posiciones
oficiales sobre las cuestiones en proceso de negociación, por ejemplo.  El centro de referencia de uso
oficial está implantado en el centro de coordinación para la gestión y el seguimiento de los Acuerdos
de la Ronda Uruguay.  Constará de los textos de los Acuerdos y de sus anexos, así como de variaspublicaciones y análisis de utilidad para su uso previsto:  jurisprudencia, posiciones de los Estados
miembros sobre las cuestiones negociadas o en proceso de negociación, etc.  Será accesible a los
miembros de la estructura interinstitucional, así como a las instituciones de la Administración y
del Parlamento.  Los miembros del Centro de Cooperación Comercial de la Dirección de
Comercio Exterior serían las personas recurso encargadas de orientar a los usuarios, y en particular alos instructores/presentadores que hayan seguido el curso de formación de Ginebra mencionado
anteriormente.  El centro de documentación de la Dirección General de Comercio albergaría este
centro y elaboraría un procedimiento de c onservación y gestión de la documentación.
Durante el mes de octubre de 1997, la  OMC ya procedió a la instalación de los equipos
necesarios (computadora Pentium, impresora, CD-ROM y módem), así como de un fondo documentalbásico, que recogía los textos de los Acuerdos y obras de referencia.  Se creó una dirección de correo
electrónico y se dispensó una formación rápida a los operadores del centro de referencia.WT/COMTD/IF/24
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En cuanto se ponga en marcha el proyecto, la UNCTAD y el CCI completarán la instalación
del centro de referencia oficial, procediendo al propio tiempo a la creación de otro centro de
referencia  para los medios empresariales.
Actividades
- Suministro de la documentación:  Acta Final, anexos, documentos de análisis y de
referencia, CD-ROM, etc. (UNCTAD, CCI), ya efectuado en octubre de 1997 por
la OMC;
- suministro de los equipos electrónicos (computadoras, lectores de CD-ROM), ya
efectuado por la OMC en octubre de 1997;
- conexión a Internet, ya realizada en octubre de 1997;
- conexión del foro de discusión al MTS;
- conexión a las bases de datos del CCI:  Juris, Qualidata, etc.;- complemento de documentación por el CCI y la UNCTAD;
- formación de los documentalistas del centro de referencia (véase infra , punto C.).
b) Centro de referencia para uso de los medios empresariales.
El segundo centro de referencia estaría destinado al uso de las empresas e instituciones de
dirección profesional y de promoción.  Constará de las mismas informaciones básicas contenidas en elprimer centro:  Acta Final y anexos con sus actua lizaciones, datos sobre las notificaciones, así como
análisis útiles para las empresas, además de los análisis exclusivamente jurídicos.  Este segundo
centro de referencia se implantaría en la ONAC, la CCIA-B o en el Centro de Promoción de la
Empresa, en función del resultado de las negociaciones que se celebrarán a tal efecto.  Sería accesible
a los usuarios en virtud de un protocolo de consulta que debe crearse especialmente.  El centro dereferencia de los medios empresariales estará también abierto a los enseñantes y a los estudiantes.  El
fondo documental y los medios de explotación, en particular los electrónicos, se suministrarán en el
contexto del proyecto, una vez satisfagan los criterios de eficacia que se indicarán ulteriormente.
Además, este centro de referencia podrá incorporarse, si resulta preciso, al futuro polo
comercial que se creará con arreglo a un proyecto para la CEDEAO financiado por la UE y llevado acabo por la UNCTAD y el CCI.
Actividades
- Suministro de la documentación:  Acta Final, anexos, documentos de análisis y de
referencia, CD-ROM, etc.  (UNCTAD, CCI);
- suministro de los equipos electrónicos (ordenadores, lectores de CD-ROM);
- conexión a Internet;
- conexión a GTP Net;- conexión  a las bases de datos del CCI:  Juris, Qualidata, Packdata, etc.;
- conexión del foro de discusión al MTS;
- formación del documentalista en el CCI o en un lugar de la subregión.
c) Seminario de formación de los documentalistas de los centros de referencia
Se organizará un seminario subregional dirigido a los responsables de los centros de
documentación sede de los centros de referencia.  Se tratará de un seminario de formación de cuatro
días, animado por un consultor especialista del CCI.WT/COMTD/IF/24
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Actividades
- Selección de los candidatos a la formación;
- celebración del seminario subregional.
5. Producto 1.5:  Conocimiento y comprensión del sistema de comercio multilateral
a) Información destinada a los medios de comunicación y al público
La OMC pondrá a disposición de las autoridades de Burkina Faso los elementos útiles para
"la información destinada al público" sobre los Acuerdos de la OMC.  La OMC proporcionará los
comunicados y notas de prensa establecidos por su División de Información y Medios de
Comunicación, así como vídeos sobre la Organización.
Además, la OMC podría, en la medida de lo posible, hacerse cargo de un representante de los
medios de comunicación de Burkina Faso para la cobertura de sus conferencias ministeriales.
b) Seminarios de carácter generalLa celebración de seminarios nacionales de carácter general o específico permitirán mejorar el
conocimiento de los Acuerdos de la Ronda Uruguay por parte de las instituciones del sector público y
privado, así como de las empresas.  Para ello se organizarán las siguientes actividades:
i) Un seminario nacional sobre la  OMC y los Acuerdos de la Ronda Uruguay
Este seminario ya se organizó en abril de 1997 en colaboración con el Ministerio
de Comercio, Industria y Artesanía.  Con una duración de cinco días, fue dirigido a:
- los altos directivos del Estado interesados profesionalmente por el sistema de
comercio multilateral;
- los miembros del Consejo Económico y Social (CES);
- los miembros de las comisiones de la Asamblea de Diputados Populares
(ADP) interesados por las cuestiones económicas y comerciales y las
relaciones internacionales;
- los directivos de la Secretaría Técnica Permanente del PAS;
- líderes del sector privado;
- personalidades de los medios académicos;- personalidades diplomáticas;
- otras personalidades de la sociedad civil y figuras públicas interesadas,
incluidos algunos representantes de los medios de comunicación.
ii) Dos seminarios de información de dos días
Ambos seminarios se celebraron ya asimismo en abril de 1997, en Ouagadougou y
Bobo Dioulasso, respectivamente, e iban dirigidos a los directivos de los sectores
público y privado.  Estos seminarios generales se organizaron pensando en lasempresas de comercio exterior y versaron sobre la repercusión de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay en las empresas de Burkina Faso.
c) Cursos prácticos especializados de carácter técnico
Se organizará una serie de cursos prácticos especializados (de 4 a 5), cada uno de dos a
tres días de duración, dirigidos a las personas interesadas por sus respectivos temas.  Algunos seránanimados por los instructores nacionales que hayan recibido la formación impartida durante elWT/COMTD/IF/24
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proyecto con la ayuda de especialistas de la OMC,  la UNCTAD y el CCI.  En este contexto, la OMC
brindará su apoyo enviando cinco expertos a los cursos prácticos de formación relacionados con los
problemas aduaneros, los obstáculos técnicos al comercio, las normas de competencia, los productos
agrícolas y los textiles.  Los cursos prácticos especializados de carácter técnico abordarán cuestiones
específicas de Burkina Faso, con ayuda de los elementos del estudio de impacto mencionado másadelante, en el punto D.2, así como de los datos recogidos con arreglo a la matriz de productos y
mercados que se elaborará en virtud de la actividad E.1.a del objetivo de diversificación de los
productos y los mercados.
Los cursos prácticos especializados se organizarán con el apoyo de los instructores
generalistas y especializados formados por este proyecto y sus contenidos se seleccionarán entre los
temas siguientes:
- obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, control y
certificación de la calidad, embalaje para exportación;
- propiedad intelectual, marcas comerciales;
- valor en aduana, normas de origen, inspección previa a la expedición, licencias de
importación, regímenes de exportación;
- agricultura, textiles;- servicios;
- diversificación de las exportaciones y desarrollo de los productos para exportación
(en función de los productos y mercados);
- normas de competencia, antidumping, medidas de salvaguardia, subvenciones,
comercio de Estado, contratación pública, etc.;
- comercio y transportes internacionales.
Actividades
- Selección de los temas de los cursos prácticos;
- organización de 4 a 5 cursos prácticos especializados.
D. Resultados esperados y actividades encaminadas a lograr el segundo objetivo
Asistencia para la armonización de la legislación nacional con las reglas del sistema de
comercio multilateral y apoyo para aprovechar al máximo las oportunidades generadas por la
aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
1. Producto 2.1:  ajuste del marco legislativo y reglamentario del comercio exterior
La adhesión a la OMC exige la armonización de los textos y leyes nacionales que regulan los
numerosos sectores que intervienen en el comercio exterior con las disposiciones de los Acuerdos de
la Ronda Uruguay.  Para ello, el proyecto deberá ayudar a Burkina Faso a ajustar sus leyes,reglamentos y procedimientos.
La asistencia de la OMC se centrará en:
- la ayuda al establecimiento de las notificaciones que incumben a este país en virtud
de su adhesión a la OMC.  Esta asistencia podría revestir diferentes formas, en
particular el suministro de un manual específico destinado al establecimiento de lasnotificaciones exigidas por los diferentes Acuerdos;  el envío de una misión de
información encargada de dar las explicaciones y los elementos técnicos relacionados
con las notificaciones esperadas a los Ministerios concernidos;
- la prestación de asesoramiento técnico relacionado con la aplicación de los Acuerdos,
ilustrándolo mediante ejemplos tomados de países con características similares;WT/COMTD/IF/24
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- misiones de evaluación relacionadas con cualquier problema en materia de revisión o
establecimiento de una legislación nacional conforme a las disposiciones de la  OMC;
- misiones encaminadas a permitir a las autoridades nacionales el establecimiento de
una legislación nacional, incluso proponiendo modelos-tipo que podrían adaptarse a
las especificidades de Burkina Faso.
2. Producto 2.2:  evaluación de los efectos del nuevo sistema de comercio multilateral sobre la
economía y el comercio exterior de Burkina Faso
Se ultimará un estudio prospectivo sobre los efectos probables de la aplicación de
los Acuerdos de la Ronda Uruguay, que tendrá en cuenta las conclusiones del estudio previsto sobre la
competitividad de la economía de Burkina Faso y que debería haberse concluido para finales de 1996.
El estudio de impacto de los Acuerdos de la Ronda Uruguay permitirá dar un carácter concreto y
específico a los seminarios de formación e información contemplados anteriormente.  Constituirá elpunto de partida de la formulación de una estrategia nacional de desarrollo del comercio exterior,
juntamente con los elementos de la matriz productos-mercados que se establecerá (véase E.1.a).  El
estudio de impacto ilustrará en términos concretos las consecuencias previstas del deterioro de las
preferencias arancelarias y de la mejora en las condiciones de acceso a los  mercados tradicionales y
potenciales interesados por los productos de Burkina Faso.  El mismo estudio examinará lascondiciones de importación a estos mercados de los productos de Burkina Faso exportables, incluidos
los obstáculos técnicos al comercio, las consideraciones de calidad y de competencia.  Permitirá
proceder a proyecciones para los diferentes subsectores y sentará las bases de las estrategias
sectoriales.  Indicará asimismo las líneas directrices de una iniciativa de mejora de la competitividad
en la exportación, en términos de calidad y de precio.  Se realizará con la participación de un equipode expertos nacionales que contará con el apoyo de expertos internacionales de la UNCTAD y
del CCI.
Los resultados del estudio se presentarán y discutirán durante el simposio nacional sobre la
promoción de las exportaciones tratado en el punto E.2.d.
Actividades
- Elaboración del mandato del estudio;
- selección de los consultores nacionales e internacionales (UNCTAD y CCI);
- realización del estudio.
3. Producto 2.3:  contribución a la mejora de las estrategias de desarrollo del comercio exterior
Además, la UNCTAD prestará servicios de consultoría sobre:- la auditoría del marco actual de la política comercial de Burkina Faso y la
determinación de las limitaciones y las exigencias pertinentes;
- el análisis de las consecuencias de la Ronda Uruguay para las oportunidades
comerciales del país;
- la elaboración de estrategias para la expansión comercial del país: apertura económica
de Burkina Faso, políticas macroeconómicas (precios, tipo de cambio adecuado),
clima empresarial e inversor, política tecnológica y de innovación y el marcoreglamentario pertinente desde el punto de vista económico.
Estas actividades deberían centrarse en el inventario de las leyes y reglamentos de derecho
mercantil efectuado por la Universidad de Ouagadougou y financiado por el Banco Mundial, con
objeto de analizar la conformidad de dichas leyes y reglamentos con los Acuerdos internacionales.
Las nuevas disposiciones y propuestas, que además deberán tener presentes los tratados subregionales(UEMAO, OHADA, CEDEAO, etc.), deberán llevar a:WT/COMTD/IF/24
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- la formulación de políticas y estrategias regionales cuyo objetivo sea hacer más
propicio el clima comercial nacional;
- la promoción del comercio:  con la concesión de atención especial a un sistema de
reembolso del IVA en la exportación y de drawback  sobre los derechos e impuestos
aduaneros aplicables a los productos de exportación.
E. Resultados esperados y actividades encaminadas a lograr el tercer objetivo
Contribución a la mejora del conocimiento de los mercados de exportación de Burkina Faso y
refuerzo de la posición competitiva de sus empresas exportadoras.
1. Producto 3.1:  determinación de las posibilidades comerciales y de desarrollo de las
exportaciones en el contexto de la globalización de los mercados mundiales
a) Matriz de los productos y  mercados de interés para Burkina Faso
Paralelamente al estudio de impacto del sistema de comercio multilateral sobre el comercio
exterior y la economía de Burkina Faso (véase el punto D.2 (Producto 2.2) más arriba), se elaborará
una matriz de productos y mercados, con objeto de determinar las posibilidades de diversificación de
los productos y mercados de exportación del país, en el contexto de la liberalización y la globalización
de los mercados.  Se seguirá la metodología recientemente puesta a punto por el CCI, encaminada a
identificar las fuerzas dinámicas y las ventajas comparativas de los países en desarrollo, recurriéndosea las estadísticas nacionales, además  de las estadísticas de referencia de la base de datos "Comtrade".
Actividades
- Constitución del equipo técnico para la elaboración de la matriz productos-mercados,
formado por los directivos de la ONAC y de asociaciones profesionales
seleccionadas;
- adopción de los términos de referencia del estudio;
- asesoramiento metodológico ofrecido por un consultor internacional del CCI;
- realización de la matriz productos-mercados.
b) Estudio del potencial de los productos exportables de Burkina Faso
Partiendo de la matriz productos-mercados, la ONAC, en colaboración con la Dirección
General de Comercio, los departamentos ministeriales y los representantes de las asociaciones
profesionales o de las empresas interesadas, llevará a cabo un estudio de las posibilidades de
exportación.  La participación de estas últimas se supeditaría a una contribución a los costes que
deberá determinarse.  El estudio permitirá analizar las perspectivas reales de competitividad de los
sectores de producción, producto a producto, y determ inar los escollos e impedimentos técnicos y de
otro tipo que habrán de resolverse.
Actividades
- Selección del equipo de investigadores para la realización del estudio del potencial,
entre los trabajadores de la ONAC y las empresas interesadas;
- adopción del mandato del estudio;
- asesoramiento metodológico ofrecido por un consultor internacional del CCI;
- realización del estudio del potencial de los productos exportables de Burkina Faso.WT/COMTD/IF/24
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c) Estudio de los mercados exteriores de interés para Burkina Faso
La misma matriz se utilizará para seleccionar una serie de estudios de mercado que se
efectuarán a partir de documentos o de visitas in situ  .  Estos estudios, que se realizarán en forma de
monografías de mercados, examinarán, en los mercados destinatarios, las condiciones de importación
de los productos exportables de Burkina Faso, así como los obstáculos técnicos al comercio, lasconsideraciones de calidad y de competencia.  Tendrán en cuenta, en particular, la mejora en las
condiciones de acceso a los mercados generadas por la aplicación de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay.  Se llevarán a cabo con el apoyo de los servicios del CCI.
Actividades
- Asesoramiento metodológico ofrecido por consultores especializados del CCI;
- realización de cinco estudios de mercados en los subsectores de:
- los textiles;- las semillas oleaginosas, los aceites vegetales y derivados;
- los productos de artesanía;
- las frutas, verduras y hortalizas frescas y los productos de horticultura;
- las conservas y los productos agroalimentarios.
d) Estudio del potencial de exportación de serviciosDebería elaborarse una segunda matriz productos-mercados que determinara, a partir de datos
estadísticos, los servicios importados y exportados por Burkina Faso.  De acuerdo con esta matriz, un
equipo formado por técnicos de la ONAC, la CCIA-B, el FESPACO y los departamentos
ministeriales competentes llevará a cabo un estudio del potencial de exportación.  Este equipo tendrá
que evaluar las posibilidades de desarrollo de Burkina Faso en los subsectores de los serviciossiguientes:
- transporte y tránsito;
- asesoramiento y gestión de las empresas;
- ingeniería rural;
- construcción y actividades conexas;- subcontratación informática;
- turismo cultural y de descubrimiento;
- congresos y reuniones internacionales y subregionales;
- cine y televisión.
En este estudio podrían participar empresas eventualmente interesadas por estos subsectores,
supeditando su participación a una contribución en los costes, que habrá de determinarse.  El estudio
permitirá analizar las perspectivas reales de co mpetitividad de los subsectores de servicios y
determinar los escollos e impedimentos técnicos y de otro tipo que habrán de resolverse con objeto de
favorecer el desarrollo de estas actividades.
Actividades
- Selección de un equipo de investigadores para la realización del estudio de potencial;
- adopción del mandato del estudio;- asesoramiento metodológico ofrecido  por consultores especializados del CCI;
- realización del estudio de  potencial de los servicios exportables de Burkina Faso.
La UNCTAD, dentro del programa coordinado de asistencia a África en el ámbito de los
servicios (programa CAPAS), contribuirá al desarrol lo de las capacidades nacionales de análisis y de
decisión en el terreno de la política de servicios.  Este programa tiene también por objeto dar másWT/COMTD/IF/24
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coherencia a las reformas internas con el proceso de liberalización emprendido con arreglo a los
acuerdos sobre el comercio de servicios.  CAPAS re alizará un análisis para la determinación de las
posibilidades de desarrollo y comercio de los servicios.  En él se analizarán las políticas de desarrollo
y promoción de las exportaciones de servicios.  Además, se aportará una asistencia a la preparación de
las negociaciones para el año 2000 en el contexto del Acuerdo General sobre el Comerciode Servicios.  Este análisis contará con la contribución prevista en el programa CAPAS, así como con
aportaciones financieras incluídas en el presente proyecto.
Además, la UNCTAD contribuirá mediante la asistencia:
- a las negociaciones sobre servicios en el marco de la OMC:  negociaciones sectoriales
en curso, gran negociación futura global prevista con arreglo al párrafo 1 del
artículo XIX del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios;
- al cumplimiento del artículo III del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
en lo referente a los centros de información (artículo III);
- a la formulación de planes de acción y de desarrollo sectoriales en los servicios.
2. Producto 3.2:  elaboración de estrategias de desarrollo de las exportaciones
Se estudiarán tres ejes estratégicos:- estrategia nacional de exportación, incluido el diagnóstico y la reforma del
mecanismo institucional;
- estrategia de promoción del comercio subregional;
- estrategias sectoriales para los sectores prioritarios;
a) Estrategias de desarrollo de las exportaciones de Burkina Faso
Gracias a los datos recogidos de este modo sobre la oferta potencial y la demanda previsible
de los mercados exteriores, se formulará una propuesta de estrategia nacional de desarrollo del
comercio exterior, como se prevé en la Declaración sobre política general del Gobierno.  Con arreglo
a esta estrategia se examinará el mecanismo institucional de promoción de las exportaciones, así como
los sectores que presenten ventajas competitivas para el país, determinados merced a los productos 2.2
y 3.1.  El estudio indicará los pasos que deberán seguirse, teniendo en cuenta la mejora de lascondiciones de acceso a los mercados destinatarios tradicionales y potenciales de los productos de
Burkina Faso, así como la evolución esperada de los productos exportables.  La propuesta de
estrategia nacional constará de proyecciones en todos los subsectores, incluidos los servicios, a partir
de las cuales se formularán las estrategias sectoriales.  Señalará asimismo las líneas directrices de una
iniciativa de mejora de la competitividad de la exportación, en términos de calidad y de precios.  Para
ello se llevará a cabo una amplia consulta con los departamentos técnicos y las asociaciones
profesionales interesadas.
Actividades
- Selección del equipo de expertos nacionales e internacionales encargados de la
elaboración de la estrategia;
- adopción del mandato del estudio de formulación de la estrategia;
- asesoramiento metodológico ofrecido por un consultor del CCI;- elaboración de la estrategia nacional de desarrollo de las exportaciones de
Burkina Faso.WT/COMTD/IF/24
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b) Estrategias sectoriales de desarrollo de los sectores prioritarios de exportación
Las estrategias sectoriales se elaborarán en colaboración con las asociaciones profesionales,
que dispondrán de ayuda para formar una capacidad propia de análisis y elaboración de estrategias de
promoción de sus respectivos grupos de productos.  Las estrategias sectoriales se centrarán en
cinco grupos de productos (cuatro grupos de mercancías y un grupo de servicios).  Se propondránfichas de proyecto de desarrollo de los subsectores de interés, tanto para la exportación de bienes
como de servicios.
Actividades
- Selección de los equipos de expertos nacionales e internacionales para la elaboración
de las estrategias sectoriales;
- adopción de los mandatos de los estudios de formulación de estrategias sectoriales;
- asesoramiento metodológico ofrecido por consultores del CCI y formación en el
empleo del personal de contrapartida;
- elaboración de las estrategias sectoriales para:
- Exportaciones de mercancías;
- textiles;
- semillas oleaginosas, aceites vegetales y derivados;- productos de artesanía;
- frutas, verduras y  hortalizas frescas y productos de horticultura;
- conservas y productos agroalimentarios;
- Exportaciones de servicios;
- ingeniería rural, construcción y actividades conexas;- turismo cultural y de descubrimiento, congresos y reuniones;
- cine y televisión;
- Elaboración de las fichas de proyectos sectoriales para los mismos
subsectores.
c) Estrategia de desarrollo del comercio subregional de Burkina FasoEn lo que respecta a los objetivos globales y sectoriales de desarrollo de las exportaciones de
Burkina Faso, se propondrán un enfoque y objetivos específicos para el desarrollo del comercio
subregional del  país, teniendo en cuenta las ventajas comparativas de Burkina Faso en la subregión y
el dinamismo característico de la economía nacional con respecto a los países limítrofes de la
UEMAO y la CEDEAO.  El apartado de la exportación de servicios se estudiará también con
detenimiento.
Actividades
- Selección de los equipos de expertos nacionales e internacionales para la elaboración
de la estrategia de desarrollo del comercio subregional;
- adopción de los mandatos de los estudios de formulación de estrategias;
- asesoramiento metodológico ofrecido por un asesor del CCI;
- elaboración de la estrategia de desarrollo del comercio subregional.
d) Simposio nacional sobre el desarrollo de las exportaciones de Burkina Faso
La propuesta de estrategia se examinará durante un simposio nacional sobre la exportación,
en el cual se presentarán asimismo los resultados del estudio sobre los efectos de los Acuerdos del
sistema de comercio multilateral sobre la economía y el comercio exterior de Burkina Faso.WT/COMTD/IF/24
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Actividades
- Logística del simposio y preparativos técnicos y administrativos;
- contribución a la animación técnica por parte de asesores del CCI.
3. Producto 3.3:  creación de servicios coordinados de información económica y comercial
Entre los instrumentos básicos de competitividad que deben ponerse a disposición de las
empresas de comercio exterior en Burkina Faso, la información económica y comercial reviste un
interés especial.
a) Estudio de viabilidad de servicios coordinados de información económica y
comercial
Se efectuará una evaluación de las necesidades de información  comercial y se propondrá la
constitución de servicios coordinados de información, inventariando los diferentes productores y
distribuidores de información económica, estadística y comercial a escala nacional y subregional.  Elobjetivo será la realización de economías de escala en las inversiones, en particular en materia de
producción de las informaciones y de explotación de los datos.  Los servicios en cuestión se dedicarán
a una explotación comercial de las informaciones, involucrando a las empresas privadas en esta
explotación.  Como es natural, no se podrá rentabilizar por completo estos servicios en un primer
momento.  Sin embargo, sí podría combinarse la gestión del sistema de información económica ycomercial con actividades de publicidad, de suministro de acceso a Internet y otras prestaciones de
pago de comunicaciones para las PYME.  De este modo podría lograrse cierta rentabilidad.  El estudio
debería determinar en qué condiciones podría aprovecharse al máximo la explotación y de qué manera
los recursos de los productores, distribuidores y consumidores de información podrían contribuir al
buen funcionamiento de estos servicios.
Actividades
- Adopción del mandato del estudio de viabilidad;
- constitución del equi po de estudio (ONAC, Cámara de Comercio, Centro de
Promoción de la Empresa);
- asesoramiento metodológico ofrecido  por un consultor del CCI;- elaboración de las encuestas por el equipo;
- conclusión del estudio de viabilidad con el apoyo del consultor del CCI.
b) Curso práctico sobre la información económica y comercial en Burkina Faso
Al concluir el estudio de viabilidad se organizará un curso práctico sobre "la información
comercial en Burkina Faso", dirigido a los productores, distribuidores y consumidores de
información.  En él participarán las administraciones públicas y las empresas en su calidad de
productores y consumidores de información, así como la ONAC, la Cámara de Comercio, el Centrode Promoción de la Empresa, la Fundación para la Promoción de la Empresa y el Empleo y las
asociaciones profesionales y otros intermediarios de información privados.
Actividades
- Preparación técnica;
- animación del curso práctico por el equipo de estudio y apoyo por parte de un
consultor del CCI;
- adopción del reglamento del Sistema de Información Comercial.WT/COMTD/IF/24
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c) Refuerzo de los servicios coordinados de información económica y comercial
Además, el proyecto facilitará la equiparación de los diferentes componentes del Sistema
mediante el suministro de datos, la organización de los intercambios de datos durante un período
experimental y la conexión a las bases de datos internacionales.  Las intervenciones se referirán en
particular al:
- componente ONAC;
- componente CCIA-B;
- componente Centro de Promoción de la Empresa;
- componente Fundación para la Promoc ión de la Empresa y el Empleo.
Actividades
- Asesoramiento técnico sobre los componentes del Sistema;
- suministro de datos;- facilitación de la conexión a las bases de datos internacionales (Internet).
4. Producto 3.4:  adaptación y realización de un manual sobre "Las claves de la exportación"
El CCI ha elaborado el concepto básico de un manual genérico sobre los secretos del oficio de
exportador, adaptable al contexto nacional y titulado:  "Las claves de la exportación:  libro de
respuestas".  Este instrumento se  pone a disposición de las empresas exportadoras o que quierenconvertirse en exportadoras.  Ofrece un conjunto de informaciones indispensables mediante la
respuesta a unas 100 cuestiones a las que deben enfrentarse de manera regular y frecuente los
responsables de las PYME exportadoras para la realización y la organización de sus actividades de
exportación.  Las respuestas aportadas se complementan con las referencias pertinentes sobre las
fuentes adicionales de informaciones en el país y en el mundo.
La asistencia técnica proporcionada por el CCI permitirá llevar a cabo la adaptación nacional
de la versión genérica de esta guía mediante la realización de un manual específico para Burkina Faso.
El proceso se efectúa a través de una asociación con una organización nacional de contraparte, que se
compromete a copatrocinar la realización de la versión adaptada.
Actividades
a) Asesoramiento para la preparación de la guía "Las claves de la exportación"
Misión y contribución de un consultor especializado en la dirección del equipo escogido por
el organismo nacional de contraparte, responsable de la ejecución de la adaptación nacional de la guía.
b) Realización de la guía "Las claves de la exportación"
La adaptación nacional la realizará, con el apoyo técnico del CCI, la estructura de realización
contratante. El organismo de contraparte será  responsable de los procedimientos de realización, de
acuerdo con los términos del convenio concertado con el CCI.  Este organismo se beneficiará delproducto de la venta de esta publicación.  La estructura de realización preparará el manuscrito del
texto de la publicación de acuerdo con los procedimientos de realización.
c) Organización de la distribución de la guía "Las claves de la exportación"
La distribución y venta de la guía se harán de conformidad con las condiciones del convenio
firmado entre el organismo nacional de contraparte y el CCI.  Los ingresos obtenidos de la ventaWT/COMTD/IF/24
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corresponden al organismo de contraparte, que deberá sufragar los costes de preparación, impresión y
posible actualización ulterior.
5. Producto 3.5:  mejora del acceso a la financiación de las exportaciones
El proyecto ayudará a facilitar el acceso de las empresas de Burkina Faso a la financiación de
sus actividades de exportación a través, por una parte, del suministro de un manual sobre la toma decontacto con los bancos y, por otra parte, la realización, en colaboración con las autoridades
monetarias y crediticias nacionales, así como de la UEMAO, el BCEAO y el BDAO, de un estudio
sobre la financiación de las exportaciones.
Actividades
a) Adaptación y  realización del  manual "Cómo entrar en contacto con los bancos"El CCI, pensando en las empresas de exportación de los países en desarrollo, ha realizado un
prototipo de manual sobre las relaciones con los bancos, de cara a solventar sus necesidades definanciación para la exportación.  Dicho manual examina los instrumentos de financiación a los que
suele poder acceder la empresa exportadora y las condiciones que deben imperar en el contacto con
los bancos comerciales, con objeto de crear una do cumentación sobre el crédito para la exportación.
En el contexto de dicho proyecto, deberá ponerse a disposición de las empresas de Burkina Faso este
manual en una versión adaptada a la situación de la zona CFA en general y  de este país en particular.
Se tratará de traducir el manual del inglés y de adaptarlo al contexto nacional.  Para ello y con
miras a realizar economías de escala, la traducción del prototipo de manual y su adaptación a las
condiciones locales podría realizarse en concertación entre las organizaciones interesadas en Benin,
Burkina Faso y Côte d'Ivoire, en una versión regional para la zona CFA, que tenga presentes las
semejanzas de la situación en esta  zona monetaria, en la cual el sistema de liquidación de los créditoses idéntico.
Se seleccionará un equipo de consultores de los países interesados bajo la responsabilidad de
organizaciones de dirección que se nombrarán de común acuerdo entre el CCI  y las autoridades de
los países cubiertos por el Programa Integrado CCI/UNCTAD/OMC de asistencia técnica para el
seguimiento de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  El equipo de consultores, que trabajará enrelación con el BCEAO, el BDAO y la UEMOA, así como con los bancos comerciales de los países
en cuestión, tendrá  por misión la traducción del prototipo del CCI del inglés y  de introducir en él los
elementos específicos que lo harían utilizable por las empresas beninesas, de Burkina Faso y de Côte
d'Ivoire.  Será asimismo útil para los demás países de la zona CFA y constituirá un trabajo conjunto
que pueda fomentar la colaboración entre los países miembros de la UEMOA.  Se buscará el
patrocinio y apoyo de esta organización, en particular  para establecer un vínculo con el estudio
mencionado en la letra b) siguiente.
El proyecto sufragará los costes de la traducción, la adaptación y la difusión.  Los organismos
responsables de las empresas de exportación venderán el manual a las empresas en los países
cubiertos.  Los bancos comerciales podrían quizás adquirir existencias que venderían luego a sus
clientes.  El producto de la venta servirá para consolidar sus respectivos recursos, de acuerdo con una
fórmula que deben convenir el CCI y las autoridades interesadas.
b) Estudio sobre la financiación de las exportaciones
Este estudio examinará los esquemas e instrumentos de que disponen las empresas de
exportación para el acceso al crédito en los países de la zona UEMAO en general y en los países
cubiertos por el Programa Integrado en particular:  Benin, Burkina Faso y Côte d'Ivoire.WT/COMTD/IF/24
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Se efectuará un análisis de las necesidades de financiación de las empresas de exportación.
Examinará las condiciones en las cuales dichas empresas tienen o no acceso al crédito a la
exportación.  A la luz del desfase entre las necesidades y los instrumentos disponibles, se elaborará
una síntesis y se formularán recomendaciones para la creación, a escala regional o en cada uno de los
países de la zona, de los mecanismos idóneos para facilitar el acceso de las empresas exportadoras alcrédito a la exportación previo y posterior a la expedición, con objeto de consolidar sus mecanismos
de competencia en los mercados internacionales.  El estudio y las recomendaciones que se elaborarán
a raíz de dicha síntesis tendrán presentes todos los trabajos en curso en la subregión y los temas
conexos, efectuados o en curso de elaboración por el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y otros organismos bilaterales y multilaterales.
El estudio será efectuado por consultores nacionales ayudados por un consultor internacional
del CCI.
c) Curso práctico subregional sobre la financiación de las exportaciones
Las conclusiones y recomendaciones del estudio mencionado anteriormente se propondrán y
debatirán en un curso práctico subregional que deberá organizarse bajo la égida de la UEMAO y que
agrupará a los responsables de los sectores públicos y privados afectados por el tema.  El proyecto
sufragará la participación de tres personas en este curso práctico y contribuirá a sus gastos deorganización.
6. Producto 3.6:  asesoramiento para la consolidación de la capacidad nacional de desarrollo de
los productos y los mercados
Merced a la asistencia prestada anteriormente por el CCI, la ONAC y la CCIA-B disponen de
cierta capacidad en el terreno del desarrollo de los productos y los mercados.  El proyecto ayudará areforzar las relaciones de colaboración entre esas instituciones y las empresas en materia de búsqueda
de mercados y de desarrollo/adaptación de los productos exportables.  Ofrecerá a las asociaciones
profesionales interesadas un asesoramiento que contribuirá a la generación de dicha capacidad.  Las
intervenciones revestirán la forma de consultas especializadas y de formación en el empleo para la
orientación de los ejecutivos especializados en este tema.  Además se ofrecerá una asistencia para laultimación del proyecto, en proceso de formulaci ón por parte del SIAO, sobre la creación de un
"Centro internacional de diseño y creatividad" en el sector de la artesanía.
a) Formación en el empleo sobre desarrollo de los productos y los mercados
Actividades
- Misiones de consultores especializados prestadas, en función de la demanda de las
empresas exportadoras escogidas, en los sectores siguientes:
- textiles;- semillas oleaginosas, aceites vegetales y derivados;
- productos de artesanía;
- frutas, verduras y hortalizas frescas y productos de horticultura;
- conservas y productos agroalimentarios.
b) Estudio de viabilidad de un centro internacional de diseño y creatividad en el sector
de la artesanía
Actividades
- Adopción del mandato del estudio de viabilidad
- constitución del equipo de estudio (S IAO, asociaciones profesionales);WT/COMTD/IF/24
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- elaboración del estudio de viabilidad por un consultor del CCI.
7. Producto 3.7:  contribución a la formación de directivos y elaboración de un programa de
trabajo en la esfera de la calidad
Para contribuir a la instauración de sistemas de gestión de la calidad en las empresas y en las
instituciones de asistencia a las mismas, el proyecto colaborará a la puesta en marcha del organismonacional de normalización mediante la formación de los ejecutivos y la elaboración de un programa
de trabajo a medio plazo.
a) Panorámica de orientación para los directivos instructores en materia de gestión de la
calidad en las empresas
Esta actividad tiene por objeto mostrar a los directivos de la estructura nacional de gestión de
la calidad algunas experiencias de otros países en desarrollo en materia de promoción de la calidad de
los productos exportables.  En la panorámica de orientación participarán dos directivos de laDirección de Calidad y Metrología y dos directivos de formación de empresas en materia de gestión
de la calidad.
Actividades
- Organización material de la panorámica por la Sección de Calidad del CCI;
- realización y seguimiento de la panorámica de orientación.
b) Puesta en servicio de los centros de información sobre los obstáculos técnicos al
comercio, las medidas sanitarias y  fitosanitarias y el embalaje para exportación
Burkina Faso informó de que el organismo nacional de normalización era su centro de
información previsto por el Acuerdo sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio.  Por su parte, el
Ministerio de Agricultura ha sido nombrado centro de información sobre las medidas sanitarias yfitosanitarias.  La Dirección de Calidad y Metrología y el Ministerio de Agricultura deberán recibir
asistencia con objeto de crear una capacidad de gestión de estos centros de información.  Una
capacidad equivalente debe permitir realizar un seguimiento de las actividades de interés para
Burkina Faso en otros países, en beneficio de los exportadores de dicho país.
Actividades
- Misiones de asesoramiento dirigidas a los centros de información sobre los obstáculos
técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias y el embalaje para
exportación.
c) Creación de una base de datos sobre las normas de los productos exportables de
Burkina Faso
Esta actividad se efectuará en relación con la instauración de servicios coordinados de
información económica y comercial prevista en el Producto 3.3.
Actividades
- Suscripción a publicaciones técnicas del ISO;
- suscripción a publicaciones técnicas de ORAN;
- suscripción a publicaciones técnicas del CCI;
- fondo documental sobre las cuestiones de calidad en los Acuerdos del SCM.WT/COMTD/IF/24
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d) Seminarios nacionales sobre la gestión de la calidad de los productos exportables
En Ouagadougou y Bobo Dioulasso, respectivamente, se organizarán dos seminarios
nacionales sobre las prácticas de la gestión y el control de la calidad de los productos exportables en
la empresa.  Constarán de ejercicios de auditoría de la calidad y de estudios de casos prácticos sobre la
rentabilidad de los controles de calidad en sectores seleccionados (productos alimenticios, textiles).Estarán dirigidos a los ejecutivos técnicos de la producción y comercialización de los productos de
Burkina Faso.  Estas actividades tendrán en cuenta las operaciones en curso con los cooperantes
japoneses en materia de introducción de círculos de calidad.
Actividades
- Logística de los seminarios nacionales;
- personas recurso para la animación de los seminarios técnicos, con el apoyo de
especialistas del CCI y de los formadores nacionales.
8. Producto 3.8:  facilitación de encuentros entre exportadores de Burkina Faso y sus
interlocutores exteriores
En el contexto de la facilitación de encuentros entre exportadores e importadores, la ONAC
contará con la ayuda de dos misiones comerciales, en las que participarán, de acuerdo con una
fórmula de reparto de los costes que debe fijarse, exportadores de productos no tradicionales.
a) Misión comercial a países seleccionados de la UEMAO y la CEDEAO
La primera misión tendrá por objeto introducir productos de Burkina Faso, en particular
manufacturados, en los mercados de la subregión.  Estos productos se seleccionarán en función de los
datos contenidos en la matriz productos-mercados elaborada con arreglo al punto c) i).  La misión
contará con el apoyo de la organización de una exposición itinerante de muestras.
Actividades
- Preparación de la misión comercial a la subregión;
- realización de la misión comercial.
b) Misión comercial hacia mercados nuevos
Se llevará a cabo otra misión hacia mercados nuevos (Europa, norte de África y
Oriente Medio) con productos no tradicionales, que se seleccionarán a la luz de los estudios de
mercado realizados con arreglo al punto c) i).  Esta misión comercial estará sincronizada, en la
medida de lo  posible, con la celebración de manifestaciones comerciales especializadas.
Actividades
- Preparación de la misión comercial a la subregión;
- realización de la misión comercial.
V. APORTACIONES Y GESTIÓN DEL PROYECTO
A. Estrategias del proyecto
El enfoque del proyecto para la creación de una  capacidad nacional y para el aprovechamiento
del sistema de comercio multilateral se articula en torno a las tres prioridades principales siguientes:WT/COMTD/IF/24
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- Capacidad a nivel nacional para la comprensión de las reglas del sistema de comercio
multilateral y la gestión de la participación de Burkina Faso en la  OMC;
- refuerzo de las principales instituciones de apoyo al comercio y de dirección de las
empresas con miras a formular y aplicar estrategias sectoriales y nacionales en torno a
las ventajas comparativas del país;
- apoyo a instituciones seleccionadas de dirección de las empresas y creación de los
mecanismos relacionados con el sistema de comercio multilateral, para dotarlos de la
capacidad apropiada de asistencia a las empresas exportadoras.
El proyecto aplicará las prioridades indicadas mediante:
- la organización o el apoyo a un comité interinstitucional que se hará cargo, organizará
y coordinará los asuntos relacionados con la aplicación y el seguimiento de los
Acuerdos de la OMC por el país;
- el establecimiento o el refuerzo de una red nacional de instructores, expertos y
animadores, que realizará el seguimiento de las cuestiones relativas al sistema de
comercio multilateral.  Se formarán entre 15 y 20 instructores generalistas y entre 5 a
10 instructores/animadores especializados, con objeto de que expliquen e interpreten
las reglas del sistema de comercio multilateral.  Serán responsables de difundir mejorla información y de ofrecer su asesoramiento a los usuarios de dicho Sistema.  Para
potenciar su dominio de los asuntos relativos al sistema de comercio multilateral, las
personas recurso nacionales, agrupadas así en una red, se unirán a otras redes
nacionales similares en la subregión y en el mundo mediante un foro electrónico de
discusión y una red global de intercambio de material de formación:  la Bolsa decasos prácticos;
- el establecimiento de centros de referencia que facilitarán la información pertinente
sobre las normas del comercio internacional y sobre las nuevas oportunidades de un
mejor acceso a los mercados de exportación, así como un apoyo institucional directo
a las organizaciones del sector privado y a las empresas.  Los centros de referenciacontarán con el refuerzo de las personas recurso de la red nacional que, a su vez,
respaldará al comité interinstitucional;
- la asistencia ofrecida para la formulación de las políticas comerciales, a la
armonización de las leyes nacionales con  los compromisos del país en su calidad de
Miembro de la OMC y la elaboración de estrategias de exportación, incluidos los
esquemas de financiación de la exportación.
En los medios empresariales, el proyecto asistirá a las empresas exportadoras de los sectores
público y privado y a sus instituciones de dirección a acceder a los instrumentos de competitividad
básicos, como:
- la capacidad de formular y ejecutar estrategias de desarrollo de la exportación
centradas en una determinación idónea a medio y largo plazo de las ventajas
comparativas, de las nuevas posibilidades y de sus puntos fuertes y débiles desde elpunto de vista de la competencia en los mercados internacionales;
- un sistema de información económica y comercial eficaz, que incluya los centros de
referencia sobre el comercio multilateral y otros componentes especializados y
ofrezca una información pertinente, práctica y útil de cara a la buena gestión de las
exportaciones;
- una gestión de la calidad más eficaz, lo que se logrará mediante la formación de
personas recurso encargadas del control de la calidad y de las normas, así como de las
personas encargadas de la puesta en marcha de los centros de información oficiales
sobre los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias y el
embalaje, envase y etiquetado para la exportación.WT/COMTD/IF/24
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Además de facilitar el acceso a los instrumentos de competitividad y su dominio, el proyecto
contribuirá a la realización de iniciativas de comercialización internacional en beneficio de las
empresas exportadoras, como:
- la determinación de grupos de productos que presenten un potencial de exportación a
largo plazo, así como un mejor conocimiento de las posibilidades de comercializacióny de las condiciones de acceso a los mercados;
- la elaboración de estrategias sectoriales de exportación y de programas de
comercialización para la exportación específicos para las empresas;  y
- el establecimiento y el mantenimiento de contactos comerciales eficaces a nivel
regional e internacional.
Todas las actividades del proyecto se coordinarán con los proyectos de asistencia técnica en
curso en el país, dando prioridad absoluta a las expectativas del sector privado y de las autoridadesgubernamentales.  Dicho proyecto contará con el apoyo de otras iniciativas en proceso de aplicación y
las complementará de cara a potenciar su  impacto.
B. Gestión y coordinación del  proyecto
1. Gestión de las actividades del proyecto por el CCI, la OMC y la UNCTAD
a) Gestión del proyecto sobre el terrenoPara la gestión de los proyectos de los ocho países cubiertos por el programa integrado,
la OMC, la UNCTAD y el CCI nombrarán asesores técnicos principales a dos coordinadores
regionales, que se ocuparán de la gestión de los proyectos para dos grupos de países.  Los
dos expertos residentes se establecerán respectivamente en:
- África Occidental (Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire y Ghana);
- África Oriental (Kenya, Tanzanía y Uganda);
- las actividades del proyecto en Túnez las gestionarán directamente desde Ginebra los
servicios de las tres instituciones.
El coordinador regional de cada subregión se encargará de la gestión y la coordinación de las
aportaciones de las instituciones de Ginebra, en  estrecha colaboración con las oficinas del PNUD en
los países.
Cada coordinador regional actuará en calidad de asesor técnico principal y aportará una
contribución importante a la actividades del proyecto, en particular a las relacionadas con la política
comercial.  El asesor dará asimismo asesoramiento sobre la formulación de estrategias y la realización
de estudios;  participará en las actividades de formación y como moderador en algunos seminarios y
cursos prácticos.  Además, en función de sus cualificaciones y de su experiencia de la zona, podrá dar
apoyo técnico a los consultores.  El asesor regional será miembro del comité de dirección descrito másadelante, en el punto 2.a).  Además, se concluirán subcontratos con "facilitadores" nacionales, cuya
supervisión efectuará el coordinador regional.  En el presupuesto del proyecto se prevén recursos
(partida presupuestaria 11.01 del presupuesto del CCI) para cubrir parcialmente el coste del
coordinador regional, así como los demás gastos de coordinación;  el conjunto se reparte con los
demás proyectos en la región y se supedita a la autoridad y la responsabilidad del coordinadorregional.
b) Coordinación del proyecto en Ginebra
Varios oficiales superiores y auxiliares serán adscritos al CCI y la UNCTAD para la gestión
de la ejecución del Programa Integrado.  Las tres instituciones de Ginebra celebrarán con regularidadWT/COMTD/IF/24
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reuniones de coordinación de cara a garantizar la cohesión, la complementariedad y la sinergia con
sus respectivos programas de cooperación técnica.
2. Gestión local y ejecución nacional de las actividades
a) Comité nacional de direcciónLas actividades del proyecto en Burkina Faso serán coordinadas por un comité nacional de
dirección, que se formará desde el momento mismo de la adopción y la firma del proyecto.  El comité
quedará bajo la autoridad de un alto responsable del Ministerio de Comercio, Artesanía y
Turismo (MCAT), que se nombrará conjuntamente con un sustituto.  El responsable del Ministerio
coordinará todas las actividades relativas a la OMC.  El comité de dirección tendrá la composición
siguiente:
- por parte del Gobierno:
- Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía (MCIA);- Oficina Nacional de Comercio Exterior (ONAC);
- por parte del sector privado:
- Cámara de Comercio, Industria y Ar tesanía de Burkina Faso (CCIA-B);
- por parte de las instituciones de ejecución del proyecto (OMC, UNCTAD, CCI):
- Coordinador regional/asesor técnico principal encargado de la puesta en
marcha del proyecto;
- por parte de los países donantes y de los interlocutores de desarrollo:
- Países donantes representados en el país;
- PNUD;
- Banco Mundial, y- otras partes interesadas podrán participar en el comité nacional de dirección,
en función de las necesidades, con objeto de lograr la máxima integración de
las actividades de este proyecto con las del proyecto de asistencia técnica en
curso de aplicación en el país.
b) Subcontratista local para el apoyo a las actividades del proyectoSe contratará a un subcontratista (empresa privada o institución paragubernamental) para
hacerse cargo de los asuntos administrativos y de logística inherentes a las actividades del proyecto.
Servirá de enlace entre, por una parte, las entidades de contraparte nacionales (servicios
gubernamentales, instituciones del sector privado y empresas) y, por otra parte, los organismos de
ejecución (CCI, UNCTAD, OMC) y su  asesor regional.  Se elaborarán mandatos pormenorizados para
precisar las tareas del subcontratista local.
c) Centros de coordinación para la puesta en marcha de la ejecución técnicaPara la ejecución ordinaria de las actividades, las organizaciones siguientes serán
responsables de la coordinación de las aportaciones y de los recursos asignados por las entidades de
contraparte.
- Para los objetivos 1 y 2 (capacidades nacionales y adaptación de las normas, leyes y
procedimientos comerciales):  el centro de coordinación responsable será elMinisterio de Comercio, Industria y Artesanía;
- para el objetivo 3 (refuerzo de la base exportadora de Burkina Faso):  la ONAC,
la Cámara de Comercio, Industria y Artesanía coordinarán la preparación y la puesta
en marcha de las actividades, en asociación con otras organizaciones profesionales.
Se creará un comité de enlace formado por la ONAC y la Cámara de Comercio,Industria y Artesanía para ejecutar y coordinar las actividades correspondientes a esteWT/COMTD/IF/24
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objetivo.  De una manera más concreta, para la gestión de la información comercial se
constituirá una asociación sin fines lucrativos, como se indica en el texto del
documento del proyecto, para dirigir el sistema y establecer las metodologías y el
protocolo de gestión adecuados.
El subcontratista local se encargará del enlace entre estas organizaciones y el coordinador
regional.
3. Actividades en beneficio de las empresas exportadoras
Se contratarán instructores del sector privado para ocuparse de las actividades de formación
previo reparto de los costes.  La participación de las empresas en las misiones comerciales y los
estudios de mercado se organizará según principios similares.  En una fase posterior, la información
comercial se tratará con un enfoque comercial.
4. Coordinación de las actividades del proyecto con otras asistencias técnicas en curso
La ejecución del proyecto se coordinará con las actividades de otros proyectos de
coordinación técnica actualmente emprendidos po r el CCI, la UNCTAD y la OMC, así como por
otros donantes y organizaciones internacionales.  En el documento se ofrecerán detalles al respecto.
Se realizarán adaptaciones y ajustes cuando se considere preciso.
El comité nacional de dirección encargado de la coordinación y el seguimiento sobre el
terreno tomará iniciativas y recomendará a las au toridades gubernamentales las medidas apropiadas
para integrar las actividades de este proyecto con las de otros proyectos en curso, emprendidos por
organismos bilaterales y multilaterales, así como para mejorar las sinergias de cara a lograr el impacto
más positivo posible para el país.
5. Aplicación de los proyectos y progresión cronológica de las actividades
El documento de proyecto describe las actividades del mismo que se emprenderán para
alcanzar los objetivos fijados.  Varias actividades están estrechamente relacionadas y su eficacia
depende de la organización apropiada de su orden cronológico de ejecución.  En el documento de
proyecto se ofrecen indicaciones sobre las relaciones entre estas actividades.  El orden de ejecución de
las mismas se mejorará posteriormente, en el plan de aplicación que se elabore en el momento delinicio de las actividades.
Las actividades que deben ajustarse a una secuencia particular son las siguientes:
- el producto 1.1 (asistencia institucional) sirve de base a numerosas actividades,
pero también se mejorará durante la realización de otras actividades, como las
previstas en el producto 1.2 (asistencia a la administración de aduanas), los
productos 1.3 (capacidad nacional de formación), 1.4 (centros de referencia)
y 1.5 (conocimiento y comprensión del sistema de comercio multilateral).  Lasreferencias (producto 1.4) desempeñarán una función de primer orden en la
sensibilización de los responsables, y en general del público, sobre asuntos
importantes, potenciando el refuerzo de  la capacidad de negociación.  Se potenciarán
los centros de referencia, al mismo tiempo que la red nacional de instructores y
expertos (producto 1.3), que contribuyen de una manera general al éxito real de lasactividades del proyecto;
- el ajuste del marco legislativo (producto 2.1) habrá concluido satisfactoriamente
cuando se haya realizado el producto 2.3 (conocimiento de los asuntos de política
comercial).  El estudio de los efectos de los Acuerdos de la OMC sobre la economía
nacional (producto 2.2) constituirá el material de partida para el simposio nacionalWT/COMTD/IF/24
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(actividad 3.2.d)), junto con la información recogida para la elaboración de estrategias
de exportación sectoriales y  nacionales (producto 3.2).  Un requisito previo de este
último producto es que el producto 3.1 (determinación de las posibilidades de
exportación) se realice lo más cerca posible en el tiempo.  La creación de servicios de
información comercial (producto 3.3) será un requisito previo para la puesta enmarcha efectiva del polo comercial previsto en otro punto.  El sistema de información
comercial y el polo comercial contribuirán conjuntamente a mejorar el acceso de las
empresas exportadoras a las oportunidades comerciales en los mercados exteriores.
Por otra parte, el plan de aplicación consolidado constará de información pormenorizada
sobre el calendario de ejecución y los recursos humanos y financieros que se movilizarán para
emprender las actividades del proyecto.  Sobre el terreno, la adaptación del contenido de las
actividades y del calendario podría resultar necesaria para potenciar su impacto.  En ese caso, seintroducirán las enmiendas oportunas en el plan de aplicación, en estrecha colaboración con las
autoridades gubernamentales y las tres instituciones de ejecución.
C. Aportaciones de los participantes en el proyecto
1. Contribución de los organismos de ejecuc ión y de la comunidad de países donantes
Los recursos financieros precisos para la ejecución de este proyecto los aportarán los donantes
con arreglo a un fondo común de asignación especial , establecido en Ginebra por los organismos de
ejecución.  Este fondo común de asignación especial recogerá las contribuciones, que se asignarán
para financiar tanto las actividades en un país determinado, según las respectivas prioridades de los
donantes, como el conjunto de las actividades del programa integrado, incluida la formulación futura
de proyectos para otros países africanos.
Un grupo de dirección constituido por todos los participantes interesados gestionará el fondo
común de asignación especial.
2. Contribuciones del Gobierno
Además de los recursos humanos precisos que se adscriban a las actividades del proyecto, el
Gobierno asignará cada año los recursos financieros necesarios para cubrir los gastos recurrentesgenerados por la ejecución de las diferentes actividades.  Los detalles sobre la naturaleza de estos
gastos ordinarios se ofrecen en la matriz siguiente.  El coste de estas cargas lo sufragarán las
autoridades de cada país de acuerdo con las prácticas presupuestarias y la disponibilidad de los
recursos.
No obstante, el Gobierno deberá asignar un grado suficiente de recursos para garantizar la
ejecución normal de las actividades, como la logística, el transporte, las dietas de los instructores y la
participación de los responsables en las misiones en el interior y el exterior del país, que no correnpor cuenta del proyecto.
3. Contribución del sector privado
En varios casos, las empresas que participan en las actividades del proyecto deberán
contribuir a la financiación de estas actividades.  El reparto de los costes se realizará de conformidad
con dos principios:
- cuando las empresas obtengan una ventaja directa de las actividades del proyecto, se
les pedirá que contribuyan a los costes, con objeto de poder hacer extensivos los
beneficios reportados por  estas actividades al mayor número posible de empresas;WT/COMTD/IF/24
Página 68
- las empresas pagarán una parte de los costes de intervención del proyecto, con objeto
de garantizar que "hacen suyo" el proyecto y que exigirán a los organismos de
ejecución y a los agentes nacionales servicios de un nivel de calidad elevado.
Las aportaciones de los participantes en el proyecto se recapitulan en la matriz que figura a
continuación.WT/COMTD/IF/24
Página 69ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO
Tareas Aportaciones de OMC/UNCTAD/CCI Aportaciones del GobiernoAportaciones de empresas e
instituciones
1er OBJETIVO
Creación de una capacidad nacional de
conocimiento del sistema de comercio
multilateral que integre los cambiosregistrados a raíz de los Acuerdos de laRonda Uruguay
OMC Suministro de documentación y prestación de
servicios de consultoría al centro de coordinaciónoficial
UNCTAD Constitución de un comité nacional de promoción del
comercio y los transportes (1 m/t)1.1 Asistencia institucional
UNCTAD/CCI Asesor regional;
Misiones oficiales;
Suministro de documentaciónGastos ordinarios
1.2 Asistencia a la administración de
aduanasUNCTAD Experto aduanero (1 m/t)
Experto técnico (1 m/t)
Asesor jurídico (1 m/t)Viaje de estudios a Lomé (3)Gastos ordinarios
1.3 Capacidad nacional de formación en
materia del sistema de comerciomultilateral
a. Formación de instructores:
curso de GinebraOMC/UNCTAD/CCI Se harán cargo de 6 participantes de Burkina Faso,
incluido su transporte y dietas durante 3 semanasGastos ordinarios
- Personal de contraparte
CCI Asesor regional
Asesor nacional (0,5 m/t)
Metodologíab. Inventario de las necesidades de
formación relacionadas con la
aplicación de los Acuerdos de laRonda UruguayUNCTAD Misión organismoGastos ordinarios
- Personal de contraparteGastos ordinarios
- Personal de contraparte
CCI Asesor regional
Consultores internacionales (4x0,25 m/t)Consultores nacionales (2 m/t)
Formación de grupoc. Formación de instructores en el
plano nacional
UNCTAD Misión organismoGastos ordinarios
- Logística de los seminarios- Personal de contraparteGastos ordinarios
- Logística de los seminarios- Personal de contraparte
d. Instituciones de formación OMC/UNCTAD/CCI Asesor regional
Material didáctico y documentación a tanto alzadoGastos ordinariosWT/COMTD/IF/24
Página 70Tareas Aportaciones de OMC/UNCTAD/CCI Aportaciones del GobiernoAportaciones de empresas e
instituciones
e. Foro de discusión CCI Subcontratos
Misión organismoGastos ordinarios
CCI Asesor regional
Formación de grupo
Misión oficialf. Intercambio de experiencias a
nivel subregional
UNCTAD Misión organismoGastos ordinarios
g. Participación en la Bolsa de
casos prácticosCCI Documentación Gastos ordinarios Gastos ordinarios
1.4 Creación de centros de referencia
sobre el sistema de comerciomultilateral
OMC Material informático, documentación, conexión
Interneta. Centro de referencia de
uso oficial
UNCTAD/CCI Material informático y documentación a tanto alzadoGastos ordinarios
- Personal de contraparte- LogísticaGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística
b. Centro de referencia para uso de
los medios empresarialesCCI/UNCTAD Asesor regional
Consultor internacionalDocumentación variada y de referencia
Equipos informáticosGastos ordinarios
- Equipos
c. Seminario de formación de los
documentalistas de los centros dereferenciaCCI Formación de grupo
Consultor internacional (0,25 m/t)Gastos ordinarios
- LogísticaGastos ordinarios
- Logística
1.5 Conocimiento y comprensión del
sistema de comercio multilateral
a. Información destinada al público OMC Documentación a tanto alzado
Consultores internacionales (2 x 0,25 m/t)
b. Seminarios de carácter general (pm) Seminarios ya organizados en 1997 Gastos ordinarios Gastos ordinarios
OMC 5 expertos para cursos prácticos relacionados con las
cuestiones aduaneras, los obstáculos técnicos alcomercio, las normas de competencia, los productos
agrícolas y textiles
UNCTAD 3 personas recurso para 3 de los 8 seminariosc. Cursos prácticos especializados
de carácter técnico
CCI Asesor regional
Consultores/animadores (1,5 m/t)Consultor nacional (1,5 m/t)DocumentaciónGastos ordinarios
- Logística de los cursos
prácticos
- Personal de contraparteGastos ordinarios
- Logística de los cursos
prácticos
- Personal de contraparteWT/COMTD/IF/24
Página 71Tareas Aportaciones de OMC/UNCTAD/CCI Aportaciones del GobiernoAportaciones de empresas e
instituciones
2º OBJETIVO
Asistencia para la armonización de la
legislación nacional con las reglas delsistema de comercio multilateral y apoyo
para aprovechar al máximo las
oportunidades generadas por laaplicación de los Acuerdos de laRonda Uruguay
OMC Misión de evaluación relativa a la revisión o
establecimiento de una legislación nacional einiciativas eventuales relativas a la instauración de una
legislación
Suministro de documentación relativa a lasnotificacionesSuministro de modelos-tipo de legislación2.1 Ajuste del marco legislativo y
reglamentario del comercio exterior
UNCTAD Servicios de consultoría:
- Auditoría del marco actual de la política 
comercial (1 m/t)
- Determinación de estrategias para la expansión 
del comercio exterior del país (1 m/t)Total:  2 m/tGastos ordinarios
- Logística de las misiones- Personal de contraparte
UNCTAD Personas recurso:  1 m/t de intervención para una
persona
Análisis estadísticos a tanto alzado:  1 m/t de
intervención de un consultor nacional CCI2.2 Estudio de los efectos del nuevo
sistema de comercio multilateral
sobre la economía y el comercioexterior de Burkina Faso
CCI Consultor internacional (0,75 m/t)
Consultor nacional (1 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misión
UNCTAD Servicios de consultoría:
- Auditoría del marco actual de la política 
comercial (1 m/t)
- Análisis de las consecuencias de la RondaUruguay para las oportunidades comerciales (1 m/t)
- Determinación de estrategias para la expansión 
del comercio exterior del país (1 m/t)2.3 Contribución a la mejora de las
estrategias de desarrollo del
comercio exterior
CCI Consultor internacional (0,25 m/t)
Consultor nacional (0,25 m/t)WT/COMTD/IF/24
Página 72Tareas Aportaciones de OMC/UNCTAD/CCI Aportaciones del GobiernoAportaciones de empresas e
instituciones
3er OBJETIVO
Contribución a la mejora del
conocimiento de los mercados deexportación de Burkina Faso y refuerzo
de la situación competitiva de sus
empresas exportadoras
3.1 Determinación de las posibilidades
comerciales y de desarrollo de las
exportaciones en el contexto de laglobalización de los mercadosmundiales
a. Matriz de los productos y
mercados de interés paraBurkina FasoCCI Asesor regional
Análisis estadístic os a tanto alzadoGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
b. Estudio del potencial de los
productos exportables deBurkina FasoCCI Asesor subregional
Consultor nacional (2 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
c. Estudio de los mercados
exteriores para cinco grupos demercancíasCCI Asesor regional
Consultores nacionales (8 m/t)Consultores internacionales (3 m/t)Análisis y elaboración de monografías sobre el
mercado a tanto alzado
Formación de grupoGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
UNCTAD Consultor internacional (2 m/t) d. Estudio del potencial de
exportación de servicios de
Burkina FasoCCI Consultor regional
Consultor internacional (0,5 m/t)Consultor nacional (1 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contrapartida
- Logística de misión
3.2 Elaboración de estrategias de
desarrollo de las exportaciones
UNCTAD Consultor internacional (0,75 m/t)
Consultor nacional (1 m/t)a. Estrategias de desarrollo de las
exportaciones de Burkina Faso
CCI Asesor regional
Consultor internacional (0,5 m/t)
Consultor nacional (1 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónWT/COMTD/IF/24
Página 73Tareas Aportaciones de OMC/UNCTAD/CCI Aportaciones del GobiernoAportaciones de empresas e
instituciones
b. Cinco estrategias sectoriales de
desarrollo de los sectoresprioritarios de exportación(bienes y servicios)CCI Asesor regional
Consultores internacionales (1,25 m/t)Consultores nacionales (1,25 m/t)Formación de grupoGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
UNCTAD Consultor internacional (0,5 m/t) c. Estrategia de desarrollo del
comercio subregional de BurkinaFasoCCI Asesor regional
Consultor internacional (0,75 m/t)
Consultor nacional (1 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
UNCTAD Persona recurso:  viaje y dietas d. Simposio  nacional sobre el
desarrollo de las exportaciones
de Burkina FasoCCI Asesor regional
Consultor internacional (0,25 m/t)Consultores nacionales (1,25 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misión
3.3 Creación de servicios coordinados de
información económica y comercial
a. Estudio de viabilidad de servicios
coordinados de informacióneconómica y comercialCCI Asesor regional
Consultor internacional (0,5 m/t)Consultor nacional (1 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contrapartida- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
UNCTAD Persona recurso:  viaje y dietas b. Curso práctico nacional sobre la
información económica ycomercialCCI Asesor regional
Consultor internacional (0,25 m/t)Consultor nacional (0,25 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
UNCTAD Consultor internacional (1 m/t)
Documentación y base de datos a tanto alzadoc. Refuerzo de los servicios
coordinados de informacióneconómica y comercialCCI Asesor regional
Consultor nacional (3 m/t)Documentación y bases de datos a tanto alzadoGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
3.4 Elaboración y edición del manual
"Las claves de la exportación"
a. Asesoramiento para la
preparación del manualCCI Asesor regional
Consultor internacional (0,5 m/t)
Consultor nacional (0,5 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misión
b. Realización del manual CCI Subcontratación
Consultor internacional (0,5 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónParticipación en  los costes
c. Distribución del manual Documentación Ingresos de la venta del manualWT/COMTD/IF/24
Página 74Tareas Aportaciones de OMC/UNCTAD/CCI Aportaciones del GobiernoAportaciones de empresas e
instituciones
3.5 Mejora del acceso a la financiación
de las exportaciones
a. Adaptación y realización del
manual "Cómo entrar en contacto
con los bancos"CCI Consultores internacionales (0,3 m/t)
Consultores nacionales (1 m/t)
Subcontratación (traducción)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misión
CCI Asesor regional
Consultor internacional (0,3 m/t)
Consultores nacionales (1 m/t)Misión organismob. Estudio sobre la financiación de
las exportaciones
UNCTAD Consultor internacional (0,3 m/t)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misión
CCI Asesor regional
Consultores internacionales (0,3 m/t)
Consultor nacional (1 m/t)
Misión organismoFormación de grupoc. Curso práctico subregional sobre
la financiación de las
exportaciones
UNCTAD Misión organismoGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misión
3.6 Asesoramiento para la consolidación
de la capacidad nacional de
desarrollo de los productos y los
mercadosGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misión
a. Formación en el empleo sobre
desarrollo de los productos y
mercados (seminarios)CCI Asesor regional
Consultor internacional (0,25 m/t)
Misión organismoGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misión
b. Estudio de viabilidad de un
centro internacional de diseño y
creación de artesaníaCCI Consultor internacional (0,75 m/t) Gastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónWT/COMTD/IF/24
Página 75Tareas Aportaciones de OMC/UNCTAD/CCI Aportaciones del GobiernoAportaciones de empresas e
instituciones
3.7 Contribución a la formación de
directivos y elaboración de unprograma de trabajo en la esferade la calidadCCI
a. Panorámica de orientación para
los directivos instructores enmateria de gestión de la calidad
en las empresasCCI Asesor regional
Consultor internacional (0,3 m/t)Formación de grupo:  dietas y transporte para 4
personas durante 10 díasGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
b. Puesta en servicio del centro de
información sobre los obstáculos
técnicos al comercio, las medidas
sanitarias y fitosanitarias yel embalaje para exportaciónCCI Consultor internacional (0,5 m/t)
Documentación
EquipoGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misión
c. Creación de una base de datos
sobre las normas de los productosexportables de Burkina FasoCCI Subcontrato Gastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
d. Seminarios nacionales sobre
la gestión de la calidad de losproductos exportables ylos embalajes para exportaciónCCI Consultor/animador internacional (3 x 0,25 m/t)
Formación de grupo (contribución)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
3.8 Facilitación de encuentros entre
exportadores de Burkina Faso ysus interlocutores exteriores
a. Misión comercial a países
seleccionados de la UEMAO y laCEDEAOCCI Asesor regional
Consultor nacional (1 m/t)Formación de grupo:  transporte y dietas para 2representantes de las instituciones y 8 representantes
de las empresas (2/3 de los costes)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misión
b. Misión comercial hacia mercados
nuevosCCI Asesor regional
Consultor nacional (1 m/t)
Formación de grupo:  transporte y dieta para 2
representantes de las instituciones y 8 representantesde las empresas (2/3 de los costes)Gastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónGastos ordinarios
- Personal de contraparte
- Logística de misiónWT/COMTD/IF/24
Página 76
COORDINACIÓN DEL PROYECTO/APOYO ADMINISTRATIVO
Tareas Aportaciones de OMC/UNCTAD/CCI Aportaciones del GobiernoAportaciones de empresas e
instituciones
Coordinación CCI Asesor regional
Apoyo administrativo:- evaluación- subcontrataciónGastos ordinarios
- Personal de contraparte- Logística de misiónGastos ordinariosWT/COMTD/IF/24
Página 77
VI. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS Y RIESGOS
A. Criterios de éxito
1. Objetivo 1:  creación de una capacidad nacional de conocimiento y de gestión del sistema de
comercio multilateral que integre los cambios registrados a raíz de los Acuerdos de la OMC
a) Producto 1.1:  asistencia institucionalLa adopción de planes de trabajo anuales y su ejecución indicará el grado de éxito de la
asistencia prestada al comité técnico interministerial.  El suministro regular de información y de
publicaciones a las instituciones de los sectores público y privado por el centro de coordinación del
Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía (MCIA) sería asimismo un indicador de éxito.  En
efecto, estas instituciones deberán facilitar la información a las empresas exportadoras e iniciar con
ellas un intercambio regular de puntos de vista para reflejar su interés por la posición oficial de
Burkina Faso en el marco de las negociaciones comerciales de la OMC.  La conformidad de los
compromisos del país con las notificaciones de la OMC constituiría también un indicio de una mejoraen la comprensión de las obligaciones derivadas de la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
b) Producto 1.2:  asistencia a la administración de aduanas
La aplicación adecuada, al final del período transitorio, del método de valoración en aduana
de la OMC, en lugar del método de evaluación de Bruselas, sería un signo de éxito de la asistencia
prestada con arreglo a este producto.  También será indicio de la pertinencia de la formación y elasesoramiento técnico prestado por la OMC y la UNCTAD a Burkina Faso una mayor participación
de la administración nacional de aduanas en los grupos de trabajo del comité de la OMC y de su
subcomité en la Organización Mundial de Aduanas.
c) Producto 1.3:  refuerzo de la capacidad nacional de formación en el sistema de
comercio multilateral
La eficacia y el éxito de las actividades del proyecto en la creación de una capacidad nacional
eficaz de seguimiento y aplicación de los diferentes compromisos contraídos con arreglo a la  OMC
podrán medirse mediante:
- la existencia y la disponibilidad de un cuerpo de instructores/animadores generalistas
y especializados en el ámbito del sistema de comercio multilateral quehayan participado en las actividades de formación, bien directamente en
la OMC, la UNCTAD y el CCI, bien en el país.  Al concluir el proyecto,
habrán recibido formación entre 15 y 20 instructores/animadores generalistas y
entre 5 a 10 instructores/animadores especializados seleccionados, todos ellos
pertenecientes a las instituciones y los organismos públicos y privados interesados enla aplicación de los Acuerdos de la OMC, que se habrán beneficiado de las
aportaciones de este producto;
- el grado de asignación de recursos y capacidades locales por parte de las instituciones
de Burkina Faso en el tratamiento y la gestión de la participación del país en la
aplicación de los Acuerdos de la OMC;
- la inclusión de los temas relativos al sistema de comercio multilateral en los
programas de formación de las instituciones superiores de formación, como launiversidad de Burkina Faso.
El nivel alcanzado por la red nacional de instructores y especialistas en la evaluación de las
necesidades, el reparto de las tareas y la coordinación de los programas podrá comprobarse mediante
entrevistas.  La mayor participación de instructores/animadores de Burkina Faso en el foro deWT/COMTD/IF/24
Página 78
discusión creado con arreglo a dicho programa se reflejará en la entrega de un estudio de casos
prácticos como mínimo al año.
El informe anual de evaluación de los resultados del proyecto expondrá la ejecución de estas
actividades y su impacto.
d) Producto 1.4:  creación de los centros de referencia sobre el sistema de comercio
multilateral
La puesta en marcha de dos centros de referencia sobre el sistema de comercio multilateral
podrá verificarse mediante la presencia real, en los emplazamientos escogidos (MCIA y ONAC), de
toda la documentación escrita y en soporte electrónico, así como de los equipos precisos para su
utilización.
El grado de eficacia de las personas recurso para asesorar sobre la utilización de los centros
de referencia podrá calibrarse por el número de demandas tratadas y el grado de satisfacción de los
usuarios, en particular en lo que respecta a la rapidez de las respuestas a dichas solicitudes.  Losinformes anuales de las instituciones que albergan estos centros de referencia y los informes de
evaluación de los resultados contendrán indicaci ones sobre el funcionamiento de dichos centros.
e) Producto 1.5:  conocimiento y comprensión del sistema de comercio multilateral
Además de los seminarios generales que las instituciones de Burkina Faso participantes en el
proyecto tomarán la iniciativa de llevar a cabo, el proyecto organizará una serie de seminariosespecializados dirigidos a los diferentes usuarios del sistema de comercio multilateral.  El nivel y el
número de participantes en estos seminarios serán un indicio de la importancia que le concedan las
instituciones y las empresas, lo que quedará reflejado en los informes anuales y en los artículos de
prensa, y podrá verificarse en las entrevistas a los participantes.
2. Objetivo 2:  asistencia para la armonización de la legislación nacional con las reglas del
sistema de comercio multilateral y apoyo a la elaboración de estrategias encaminadas a
aprovechar al máximo las oportunidades generadas por la aplicación de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay
a) Producto 2.1:  ajuste del marco legislativo y reglamentario del comercio exteriorLa conformidad de la legislación nacional relativa al comercio con las disposiciones de
los Acuerdos de la OMC y su repercusión sobre la mejora del clima comercial sería un criterio de
medición del éxito del proyecto.  Además, dichos resultados deberían fomentar las inversiones
directas extranjeras, en particular las orientadas a la exportación.  Las entrevistas a miembros de los
medios empresariales permitirá evaluar la mejora del clima comercial.
b) Producto 2.2:  evaluación de los efectos del nuevo sistema de comercio multilateral
sobre la economía y el comercio exterior de Burkina Faso
La pertinencia de este estudio se comprobará mediante la elaboración de un documento en el
que se presentará un análisis pormenorizado y conclusiones y recomendaciones útiles para las tareas
que se emprendan más adelante, de acuerdo con las oportunidades comerciales y las ventajas
comparativas de los sectores de exportación que se hayan podido determinar.  Las actividades
subsiguientes consisten en el simposio nacional, así como en varios trabajos sobre las estrategias de
desarrollo de la exportación.WT/COMTD/IF/24
Página 79
c) Producto 2.3:  contribución a la mejora de las estrategias de desarrollo del comercio
exterior
La obtención de este resultado se concretará en la elaboración de un informe que contenga un
diagnóstico de la situación y recomendaciones precisas acerca del marco macroeconómico en el que
se desenvuelve el comercio exterior de Burkina Faso.  La mejora consecutiva del clima comercial en
el país sería un resultado positivo indirecto de las actividades derivadas de este producto.
En este sentido, una articulación adecuada entre la política comercial y las estrategias de
desarrollo de las exportaciones sería uno de los criterios de comprobación de la repercusión de las
actividades realizadas de cara a la consecución del segundo objetivo.
3. Objetivo 3:  contribución a la mejora del conocimiento de los mercados de exportación de
Burkina Faso y refuerzo de la situación competitiva de sus empresas
La finalidad de la realización de las actividades enmarcadas en este objetivo es facilitar a las
empresas exportadoras de Burkina Faso las iniciativas de promoción y diversificación de laexportación, emprendidas en función de las posibilidades del  país y de las oportunidades que ofrecen
los mercados internacionales de bienes y servicios, a raíz de la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
Para lograrlo, dotarles de servicios de información, apoyos técnicos e instrumentos permitiría
contribuir al dominio de las actividades de desarrollo de las exportaciones.
a) Producto 3.1:  determinación de las posibilidades comerciales y de desarrollo de las
exportaciones en el contexto de la globalización de los mercados mundiales
Este objetivo se alcanzará:
- cuando se ponga a disposición de las autoridades y empresas un informe que
contenga:
- la matriz de los productos y mercados que presentan un potencial de
exportación para Burkina Faso, matriz necesaria para la realización posterior
de los estudios de potencial;
- un estudio de estos potenciales por sector de actividad realizado a partir de la
matriz precedente;
- cuatro estudios sectoriales (textiles, conservas y productos agroalimentarios,
aceites vegetales, productos de artesanía) que describan las características de
los mercados destinatarios para estos sectores;
- un estudio similar sobre los potenciales del sector de los servicios;
- cuando los informes presentados se hayan considerado claros y útiles para la
elaboración de estrategias sectoriales y de los planes de desarrollo de lasexportaciones de las empresas ("business plans").
Por otra parte, y en lo referente al sector de servicios, una mejor comprensión del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) por las partes interesadas constituirá un
criterio complementario para evaluar el éxito de las actividades del proyecto.
b) Producto 3.2:  elaboración de la estrategia de desarrollo de las exportaciones
Los datos sobre los potenciales de la oferta de Burkina Faso de productos y servicios que
ofrezcan ventajas comparativas en la exportación, así como en la demanda de los mercadosdestinatarios, deberán servir para la elaboración de estrategias apropiadas en los planos nacional y
sectorial.WT/COMTD/IF/24
Página 80
La presentación a las autoridades y a las empresas de estos informes estratégicos y su
explotación en el simposio que se organizará serán índices del éxito de estas actividades.  La
validación de las estrategias en cuestión por los participantes en el simposio será un indicador
suplementario.
c) Producto 3.3:  creación de servicios coordinados de información económica y
comercial
Merced a las actividades previstas en este producto, el objetivo consiste en poner a
disposición de las empresas de Burkina Faso un sistema de información comercial que responda a sus
necesidades de gestión de la exportación.  Las expectativas de las empresas a este respecto se
precisarán en un estudio de viabilidad de dicho sistema.
La existencia y la eficacia del sistema se concretarán en las relaciones reales de colaboración
entre los diferentes distribuidores/proveedores de información comercial, así como en la adecuación
de las informaciones ofrecidas a las necesidades de las empresas.  Estos elementos se medirán en unabreve encuesta sobre el terreno durante la evaluación del proyecto y en los informes periódicos de
evaluación de los resultados del proyecto.
Además, la utilización de las informaciones comerciales, técnicas y reglamentarias
disponibles en los centros de referencia, los centros de coordinación sobre los obstáculos técnicos al
comercio y sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias, así como otros centros de información, seránmedios de comprobación de los resultados del pr oyecto.  La utilización de estos medios por las
instituciones públicas, las asociaciones profesionales y las empresas será otro índice del éxito.  La
determinación de una matriz productos-mercados de bienes y servicios, así como la determinación de
planes sectoriales de exportación acompañados de programas específicos de apoyo para grupos de
productos prometedores, que se pondrán a disposición de las instituciones públicas y  privadas, soncomponentes importantes de este proyecto.  El grado de aplicación de las recomendaciones
formuladas con arreglo a las actividades del  proyecto es un indicio de su éxito.
Este objetivo comporta productos específicos a los aspectos de la calidad que se difundirán
mediante informaciones para las instituciones y las empresas.  La  aplicación de estas informaciones
técnicas por los agentes en sus operaciones de comercio internacional será otro criterio decomprobación del éxito del proyecto en este ámbito.
d) Producto 3.4:  adaptación y realización de un manual sobre "Las claves de la
exportación"
El éxito de este producto entre las empresas podrá comprobarse mediante una breve encuesta
entre los usuarios del manual, que demuestre la pertinencia del instrumento para responder a lasmúltiples cuestiones que se plantean a menudo las empresas en el ámbito de la exportación en general
y en el contexto de Burkina Faso en particular.
Además, el número de ejemplares del manual que se venda en el país es un criterio
suplementario acerca del éxito de este producto.
e) Producto 3.5:  mejora del acceso a la financiación de las exportaciones
El éxito del manual "Cómo entrar en contacto con los bancos" se comprobará asimismo
mediante el número de ejemplares que se venda en el país.  Su utilidad  para las empresasexportadoras y las instituciones financieras será  apreciada por una  parte en los informes anuales de
evaluación y por otra a través de las entrevistas.WT/COMTD/IF/24
Página 81
La adopción del estudio sobre los esquemas de financiación de la exportación, que contiene
recomendaciones precisas y pertinentes sobre las medidas que deben tomarse en el plano nacional y/o
regional, será el índice de éxito de este producto.
f) Producto 3.6:  asesoramiento para la consolidación de la capacidad nacional de
desarrollo de los productos y los mercados
La mayor eficacia de la capacidad nacional en esta esfera se comprobará en caso de que se dé
un mayor dominio, por parte de los directivos de la ONAC y de la Cámara de Comercio, Industria y
Artesanía y de las asociaciones profesionales, de las técnicas de elaboración de estrategias y
desarrollo de las exportaciones.  La realización de este producto se logrará a través de entrevistas con
los directivos interesados durante la evaluación realizada para su inclusión en los informes periódicos
de evaluación de los resultados del proyecto.
g) Producto 3.7:  contribución a la formación de directivos y elaboración de un
programa de trabajo en la esfera de la calidad
La evaluación de este producto se realizará mediante:
- la existencia de un programa de trabajo para la estructura de promoción y de control
de la calidad y la asignación de recursos adecuados por las autoridades públicas o los
interlocutores de desarrollo en consonancia con este programa de trabajo.  Los
informes de evaluación de los resultados del proyecto y la evaluación en sí permitiráncalibrar los logros en esta esfera;
- un mayor dominio de las preguntas de los directivos nacionales sobre la calidad.  El
seminario nacional sobre la gestión de la calidad de los productos exportables
contribuirá a esta formación;
- una mayor toma de conciencia de los agentes (productores y exportadores) acerca de
la importancia de las medidas preventivas y de control de calidad para el desarrollo de
los productos exportados.  Estos dos últimos factores se calibrarán durante la
evaluación del proyecto a través de las entrevistas con los interesados;
- la existencia y utilización de la base de datos sobre las normas y exigencias de calidad
que se pondrá a disposición en especial de los agentes económicos.  Los informes deevaluación de los resultados del proyecto y la evaluación final medirán el grado de
realización y de impacto y la eficacia del  producto.
B. Riesgos
El impacto de este proyecto y los resultados obtenidos de la realización de las actividades se
podrían ver afectados en la medida en que el grado de compromiso de los interlocutores de BurkinaFaso fuera insuficiente, en particular en lo que respecta a la asignación de los recursos financieros y
humanos de contraparte necesarios para la continuidad de ciertos productos del proyecto:  centros de
referencia, servicios de información, etc.  La mejora del clima comercial nacional se vería asimismo
seriamente entorpecida por la no disponibilidad a medio plazo de recursos humanos y, en particular,
de los instructores encargados de la formaciones nacionales relacionadas con los problemas que
entraña el sistema de comercio multilateral, así co mo de proceder a los ajustes del marco legislativo
nacional.
Una sensibilización y una toma de conciencia insuficientes por parte del sector privado sobre
los retos y las oportunidades generados por la aplicación del sistema de comercio multilateral podrían
reducir o incluso afectar gravemente a la aplicación de las estrategias sectoriales de promoción y
diversificación de las exportaciones.WT/COMTD/IF/24
Página 82
VII. INFORMES Y EVALUACIÓN
El proyecto será objeto de una evaluación por parte de los tres organismos de ejecución, en
coordinación con el Gobierno de Burkina Faso y las instituciones de contraparte locales.  Se sacarán
conclusiones con miras a la realización de proyectos similares en otros países o para una eventual
continuación de la asistencia técnica.
VIII. SUSPENSIÓN O FIN DE LA ASISTENCIA
Los organismos internacionales cooperantes pueden, mediante una notificación por escrito,
suspender o dar por concluida su asistencia al proyecto si constatan que la buena marcha del mismo o
la consecución de sus objetivos queda en entredicho por la aparición de circunstancias nuevas o de
elementos graves.
En la misma notificación o en una notificación ulterior, los organismos internacionales
cooperantes podrán indicar en qué condiciones están dispuestos a reanudar su asistencia al proyecto.
En ese caso, la asistencia quedará en suspenso hasta que el Gobierno acepte y cumpla dichascondiciones.
IX. PRESUPUESTOS
A. Presupuesto de las intervenciones de la OMC
1998 1999 2000 Total
Misión relativa al seguimiento del programa
de formación de instructores5.000 5.000 5.000 15.000
Formación de instructores 20.000 20.000
Animación de cursos prácticos especializados /
Acciones de aplicación de la legislación22.000 22.000 21.000 65.000
Documentación para los cursos prácticos
especializados500 500 500 1.500
Documentación pedagógica 2.000 2.000 1.000 5.000
Gastos diversos 3.500 3.500 2.500 9.500
TOTAL 53.000 33.000 30.000 116.000WT/COMTD/IF/24
Página 83B. Presupuesto de las intervenciones de la UNCTAD
1998 1999 2000 Total
P/P Elementos
m/m $EE.UU. m/m $EE.UU. m/m $EE.UU. m/m $EE.UU.
11.01 Asesor regional, CTP
13.01 Apoyo administrativo
15.01 Viajes proyecto
16.01 Viajes oficiales ?
16.02 Evaluación 10.000 10.000 20.000
17.01 Consultores nacionales 1,00 1.900 1,00 2.000 2 3.900
18.01 Consultores internacionales 5,30 79.500 7,25 108.750 12,55 188.250
21.01 Subcontratación
32.01 Formación de grupo 22.300 22.500 10.500 55.300
33.01 Simposio nacional 3.500 3.500
41.01 Consumibles, incl. documentación 3.600 1.300 1.200 6.100
42.01 Equipos no consumibles 15.000 15.000
51.01 Mantenimiento 3.500 3.500 7.000
52.01 Informes 1.000 1.000 1.000 3.000
53.01 Varios y reservas 5.634 7.012 1.234 13.880
Subtotal 6,30 127.434 8,25 161.062 27.434 14,55 315.930
56.13 Gastos de gestión 16.566 20.938 3.566 41.070
Total 6,30 144.000 8,25 182.000 31.000 14,55 357.000WT/COMTD/IF/24
Página 84C. Presupuesto de las intervenciones del CCI
1998 1999 2000 Total
P/P Elementos
m/t $EE.UU. m/t $EE.UU. m/t $EE.UU. m/t $EE.UU.
11.01 Asesor regional, CTP 2,50 30.000 3,00 37.800 2,25 29.768 7,75 97.568
13.01 Apoyo administrativo 5,00 5.000 6,00 6.300 4,50 4.961 15,50 16.261
15.01 Viajes del personal del proyecto 23.870 21.590 11.810 57.270
16.01 Viajes oficiales 7.000 7.000 2.000 16.000
16.02 Evaluación 6.700 6.800 13.500
17.01 Consultores nacionales 13,00 24.700 16,75 33.500 1,50 3.150 31,25 61.350
18.01 Consultores internacionales 6,05 59.895 6,85 71.925 1,55 17.670 14,45 149.490
18.02 Viajes consultores del proyecto 52.700 53.100 9.000 114.800
21.01 Subcontratación 16.500 23.000 6.000 45.500
32.01 Formación de grupo 22.500 99.090 8.400 129.990
33.01 Simposio nacional 2.500 2.500
41.01 Consumibles, incl. documentación 11.700 7.700 4.200 23.600
42.01 Equipos no consumibles 21.500 0 0 21.500
51.01 Mantenimiento 2.760 2.750 2.750 8.260
52.01 Informes 1.900 2.100 2.300 6.300
53.01 Varios y reservas 13.275 16.601 5.350 35.226
Subtotal 26,55 300.000 32,60 384.956 9,80 114.159 68,95 799.115
56.13 Gastos de gestión 39.000 50.044 14.841 103.885
Total 26,55 339.000 32,60 435.000 9,80 129.000 68,95 903.000WT/COMTD/IF/24
Página 85X. CALENDARIO DE REALIZACIÓN DE LAS TAREAS (por semestre)
1998 1999 2000
Tareas
II III IV I II III IV I II III
Primer objetivo
Creación de una capacidad nacional de conocimiento del sistema de comercio
multilateral que integre los cambios registrados a raíz de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay
1.1 Asistencia institucional xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
1.2 Asistencia a la administración de aduanas xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
1.3 Capacidad nacional de formación en materia del sistema de comercio
multilateral
a. Formación de instructores:  curso de Ginebra xxxxx
b. Inventario de las necesidades de formación xxxxx xxxxx
c. Formación de instructores en el plano nacional xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
d. Instituciones de formación xxxxx
e. Foro de discusión xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
f. Intercambio de experiencias a nivel subregional xxxxx xxxxx
g. Participación en la Bolsa de casos prácticos xxxxx
xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
1.4 Creación de centros de referencia s obre el sistema de comercio multilateral
a. Centro de referencia de uso oficial Realizado
en 1997
b. Centro de referencia para uso de los medios empresariales xxxxx
c. Seminario de formación de los documentalistas xxxxx
1.5 Conocimiento y comprensión del sistema de comercio multilateral
a. Información destinada a los medios de comunicación y el público Realizado
en 1997
b. Seminarios de carácter general Realizados
en 1997
c. Cursos prácticos especializados de carácter técnico xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxWT/COMTD/IF/24
Página 861998 1999 2000
Tareas
II III IV I II III IV I II III
Segundo objetivo
Asistencia para la armonización de la legislación nacional con las reglas del
sistema de comercio multilateral y apoyo para aprovechar al máximo las
oportunidades generadas por la aplicación de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay.  Contribución al refuerzo de la capacidad de exportación deBurkina Faso.xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
2.1 Ajuste del marco legislativo y reglamentario del comercio exterior xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
2.2 Evaluación de los efectos del nuevo sistema de comercio multilateral sobre
la economía y el comercio exterior de Burkina Fasoxxxxx
2.3 Contribución a la  mejora de las estrategias de desarrollo del comercio
exteriorxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxWT/COMTD/IF/24
Página 871998 1999 2000
Tareas
II III IV I II III IV I II III
Tercer objetivo
Contribución a la mejora del conocimiento de los mercados de exportación de
Burkina Faso y  refuerzo de la competitividad de sus empresas exportadoras
3.1 Determinación de las posibilidades comerciales y de desarrollo de lasexportaciones en el contexto de la globalización de los mercados m undiales
a. Matriz de los productos y  mercados de interés para Burkina Faso xxxxx
b. Estudio del potencial de los productos exportables de Burkina Faso xxxxx
c. Estudio de los mercados exteriores para cinco grupos de mercancías xxxxx xxxxx
d. Estudio del potencial de exportación de servicios de Burkina Faso xxxxx
3.2 Elaboración de estrategias de desarrollo de las exportaciones
a. Estrategias de desarrollo de las exportaciones de Burkina Faso xxxxx xxxxx
b. Seis estrategias sectoriales de desarrollo de los sectores prioritarios
para la exportación (bienes y servicios)xxxxx
c. Estrategia de desarrollo del comercio subregional de Burkina Faso xxxxx
d. Simposio nacional sobre el desarrollo de las exportaciones de
Burkina Fasoxxxxx
3.3 Creación de servicios coordinados de información ec onómica y comercial
a. Estudio de viabilidad de servicios coordinados de información
económica y comercialxxxxx
b. Curso práctico nacional sobre la información económica y comercial xxxxx
c. Creación de servicios coordinados de información ec onómica y
comercialxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
3.4 Elaboración y edición del  manual "Las claves de la exportación" xxxxx xxxxx xxxxx
3.5 Facilitación de la financiación a la exportación
a. Adaptación y realización del manual "Cómo entrar en contacto con
los bancos"xxxxx xxxxx
b. Estudio sobre la financiación de las exportaciones xxxxx xxxxx
c. Curso práctico subregional sobre  la financiación de las
exportacionesWT/COMTD/IF/24
Página 881998 1999 2000
Tareas
II III IV I II III IV I II III
3.6 Consolidación de la capacidad nacional de desarrollo de los productos y
los mercados
a. Formación en el empleo sobre desarrollo de los productos y los
mercadosxxxxx xxxxx
b. Estudio de viabilidad de un centro internacional de diseño y creación
de artesaníaxxxxx
3.7 Contribución a la formación de los directivos y elaboración de un
programa de trabajo en la esfera de la calidad de los productos exportables
a. Panorámica de orientación para los directivos instructores en materia
de calidadxxxxx
b. Puesta en servicio de los centros de información sobre los obstáculos
técnicos al comercio y las medi das sanitarias y fitosanitariasxxxxx xxxxx xxxxx
c. Creación de una base de datos sobre las normas de los productos
exportables de Burkina Fasoxxxxx xxxxx xxxxx
d. Seminario nacional sobre la gestión de la calidad de los productos
exportablesxxxxx
3.8 Facilitación de encuentros entre exportadores de Burkina Faso y sus
interlocutores exteriores
a. Misión comercial a países seleccionados de la UEMAO y
la CEDEAOxxxxx
b. Misión comercial hacia mercados nuevos xxxxx
__________