ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/Q/CHN/8
30 de septiembre de 2003
(03-5135)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS A CHINA1
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación de
fecha 25 de septiembre de 2003.
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I. PREGUNTAS RELATIVAS A LAS NOTIFICACIONES REQUERIDAS POR EL
COMITÉ DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Reglas e información relativas a los procedimientos para el trámite de licencias de importación:
China presentó notificaciones iniciales de sus procedimientos de trámite de licencias de
importación (en virtud del párrafo 4 a) del artículo 1 y del párrafo 2 b) del artículo 8 del Acuerdosobre Licencias de Importación) y respuestas al cuestionario relativo a los procedimientos para el
trámite de licencias de importación de conformidad con lo previsto en el párrafo 3 del artículo 7.
Estas notificaciones se distribuyeron con las sign aturas G/LIC/N/ 1/CHN/1, G/LIC/ N/1/CHN/ 1/Add.1
y G/LIC/N/3/CHN/1.
1. ¿Es exhaustiva la lista que figura en el docum ento G/LIC/N/1/CHN/1?  Es decir, ¿contiene
todos los elementos a los que China aplica actualmente prescripciones en materia de trámitede licencias de importación?  ¿Podemos partir de la hipótesis de que los elementos no
incluidos en la lista de productos sujetos a licencias automáticas están sujetos a licencias de
importación no automáticas?
2. En nuestro examen de estos documentos, hemos constatado que no se facilita información
sobre el derecho de las personas, empresas e instituciones a poder solicitar tales licencias, ni
sobre los órganos administrativos a los que se debe acudir, ni sobre el tiempo que debe mediar
entre la presentación de la solicitud y la obtención de la licencia.  Tampoco se facilita
información relativa a los derechos de licencia.  Sírvanse facilitar esta información y
modificar las notificaciones para que aporten esa información.
3. Desde la última reunión ¿se ha actualizado y vuelto a publicar en el diario oficial, el boletín
del MOFTEC, la lista de todas las entidades encargadas de la autorización o aprobación de las
importaciones?  El párrafo 132 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China
2
establece que la lista debe volver a publicarse en el mes siguiente a cualquier modificación.
                                                     
1 Véase el Entendimiento relativo al procedimiento de examen de las notificaciones (G/LIC/4).
2 WT/MIN(01)/3.G/LIC/Q/CHN/8
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4. Sírvanse informar de los criterios preferenciales aplicados en la concesión de licencias de
importación:  por ejemplo, para los importadores bajo control estatal en comparación con los
importadores de propiedad privada.
5. Sírvanse enumerar las prescripciones vigentes en materia de resultados de exportación
relacionadas con la concesión de una licencia de importación.
6. Entendemos que se siguen comprando, vendiendo y transfiriendo licencias de importación
entre entidades no afiliadas, a pesar de la declaración de China contenida en el párrafo 135 del
informe del Grupo de Trabajo de que estas prácticas son ilegales.  ¿Qué medidas ha adoptado
China para impedirlas?
Otras prescripciones del Acuerdo en materia de notificación:
El artículo 5 del Acuerdo (notificación de procedimientos nuevos para el trámite de licencias
o modificaciones de estos procedimientos) dispone que los Miembros deben notificar los
procedimientos para el trámite de licencias de importación nuevos o modificados.
1. Habida cuenta del amplio y cambiante sistema de licencias de importación de China, sírvanse
explicar qué procedimientos aplica para asegurarse de que se notifiquen al Comité las
modificaciones a que se refiere el artículo 5.
2. ¿Ha promulgado China nuevas leyes, reglamentos, órdenes u otras medidas (incluso al nivel
subnacional) desde la presentación de sus notificaciones iniciales el año pasado?  Sírvanse
describir las modificaciones realizadas desde entonces.  ¿Cuáles de esas medidas se han
adoptado en cumplimiento del Acuerdo o de los compromisos contenidos en el Acuerdo de
adhesión de China?
3. Procedimientos de trámite de licencias de importación para productos de telecomunicaciones:
hemos sido informados de que para obtener una licencia de importación para algunos
productos de telecomunicaciones, el MOFTEC exige que la adquisición de dichos productos
se realice mediante licitación internacional abierta.  Sin embargo, China no ha notificado esta
prescripción y no recordamos que haya realizado ningún anuncio público.  El párrafo 3 del
artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de Importación (trámite de licencias no automáticas deimportación) establece que los Miembros publicarán información suficiente para que los
demás Miembros conozcan las bases de otorgamiento de las licencias.  Sírvanse explicar los
procedimientos de otorgamiento de licencias de importación para productos de
telecomunicaciones, e indiquen en qué lugar de China puede facilitarse esa información a los
Miembros de la OMC.
II. PREGUNTAS Y COMENTARIOS RELATIVOS A LAS LICENCIAS DE
IMPORTACIÓN EXPEDIDAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE CONTINGENTES
ARANCELARIOS
El 31 de julio de 2003, China publicó, para la formulación de observaciones, proyectos de
revisión de las normas provisionales sobre la administración de contingentes arancelarios
agropecuarios.  Los Estados Unidos felicitan a China por la realización de varias mejoras en el
proyecto de normas respecto de las medidas anteriores.  Por ejemplo, los Estados Unidos se
congratulan de la eliminación del contingente arancelario especial para el comercio de elaboración, esdecir, las importaciones de bienes que deben ser elaborados y reexportados.  No obstante, los
Estados Unidos se plantean ciertas preocupaciones e interrogantes en relación con el proyecto de
norma que transmitieron a China poco después de la publicación, para la formulación de
observaciones, del proyecto de normas y esperan con interés las respuestas de China.  Posteriormente,G/LIC/Q/CHN/8
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los Estados Unidos pusieron de manifiesto tres ámbitos que suscitan esas preocupación ante el Comité
de Agricultura, que realizó el 25 de septiembre de 2003 su examen de las cuestiones relativas a la
aplicación por China de las normas de la OMC.  En primer lugar, los Estados Unidos hicieron
referencia a su preocupación de que el proyecto de normas seguía previendo restricciones al comercio
de elaboración y, en particular, la aplicación de tipos arancelarios fuera de los contingentes y otrassanciones cuando una empresa dedicada al comercio de elaboración vende en el mercado interno
bienes agropecuarios importados de conformidad con una asignación de contingentes arancelarios sin
autorización.  Los bienes agropecuarios deberían poder venderse en el mercado interno sin
restricciones en cuanto a su uso final.  En segundo lugar, los Estados Unidos señalaron que siguen
preocupados por la falta de transparencia en la administración de contingentes arancelarios, incluida
la falta de información acerca de los titulares de contingentes arancelarios.  Los Estados Unidos
señalaron que en su Lista relativa a las mercancías (nota general relativa a los contingentesarancelarios, Parte I, sección I-B de la Lista CLII - República Popular China) China se comprometió a
facilitar información acerca de las entidades que reciben asignaciones de contingentes arancelarios.
En consecuencia, los Estados Unidos solicitaron diversas informaciones sobre los titulares de
contingentes arancelarios para 2002 y 2003 (hasta la fecha).  En tercer lugar, los Estados Unidos
pidieron a China que describiese los pasos que estaba dando para garantizar que los contingentesarancelarios se asignen en volúmenes de embarque comercialmente viables.
Los Estados Unidos desean formular a China las siguientes preguntas adicionales relativas a
su administración de los contingentes arancelarios.
1. La reglamentación china establece que "[e]l contingente mínimo estará limitado a volúmenes
de embarque comercialmente viables …".  Sin embargo, en 2002, algunos de los volúmenes
asignados en relación con el contingente arancelario para la importación de maíz no pasaron
de las 6 tm, y muchas otras asignaciones estuvieron muy por debajo de lo que normalmente se
consideran "volúmenes de embarque comercialmente viables".  Cuando los exportadoresestadounidenses solicitaron información relativa a 2003, se les informó únicamente de
que 214 empresas habían obtenido asignaciones del contingente arancelario correspondiente
al sector privado, y que, de estas empresas, 56 obtuvieron certificados para volúmenes de
10 tm o más.  Sin conocer los volúmenes correspondientes a las 158 empresas que recibieron
asignaciones de menos de 10 tm, no es posible determinar si cada una de ellas está en
situación de importar un volumen comercialmente viable.  Asimismo, resulta difícil
determinar si se asignaron contingentes para provincias cuya situación es demasiado remotapara recibir maíz procedente del mercado mundial, lo que haría tanto más difícil la utilización
de todo el contingente.
a) Sírvanse explicar cómo pretende China subvenir a esta situación.  ¿Publicará China
información sobre los titulares de certificados de contingentes arancelarios y sobre elvolumen que ha sido asignado a cada uno?
b) ¿Facilitaría China este mismo tipo de información respecto de otras mercancías
sujetas a contingentes arancelarios?
2. Sírvanse confirmar que todas las cantidades del contingente arancelario de 2004 se
anunciarán y asignarán a más tardar el 1º de enero de 2004;  que el período de solicitudes
estará abierto del 15 al 30 de octubre de 2003;  y que las condiciones específicas se habrán
publicado en el diario oficial un mes antes del período de solicitud, conforme a la nota general
sobre el contingente arancelario que figura en la Lista de China en materia de mercancías.  Encaso contrario indiquen cuándo se llevarán a cabo estas medidas.
3. En su Protocolo de Adhesión, China consintió en que todos los términos comerciales relativos
a las importaciones sujetas a contingentes arancelarios serían determinados únicamente por elG/LIC/Q/CHN/8
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importador y el exportador.  Según nuestras noticias las autoridades chinas han informado a
los compradores de algodón de que sólo les asignarían contingentes arancelarios si los
contratos de base incluían una cláusula que dispusiese que toda diferencia se dirimiría ante la
Comisión de Arbitraje Mercantil y Económico Internacional de China y que en toda solución
de diferencias regiría la legislación china.  Sírvanse confirmar que todos las condicionescomerciales relativas a estas importaciones, incluida la elección de legislación y foro de
arbitraje, quedarán determinadas de modo enteramente discrecional por las partes en el
contrato.  En caso negativo, sírvanse explicar cómo se ajustan tales prescripciones a los
términos del Protocolo de Adhesión de China.
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