RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Add.3 
14 de junio de 2002 
 (02-3341) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia  Original:   inglés 
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA 
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA A LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Addendum  
   La Misión Permanente de la Federación de  Rusia ha presentado la información adicional 
adjunta sobre propiedad estatal y privatización en relación con el primer proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Fede ración de Rusia a la OMC (véase el documento 
WT/ACC/SPEC/RUS/25).  
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 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Add.3 
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 PROPIEDAD ESTATAL Y PRIVATIZACIÓN 
 
1. Aclaración del párrafo 23.   El representante de la Federación de Rusia señaló que la política 
del Gobierno en materia de privatización enderezada a lograr una reforma estructural de la economía y el desarrollo de su sector priva do mediante la ampliación del alcance de la 
privatización, la constitución de ingresos presupu estarios, la máxima reducción de los gastos 
de gestión de la propiedad pública con cargo al presupuesto federal, el fomento de la 
inversión en el sector productivo de la economía  rusa, la mejora de las oportunidades de 
participación de las pequeñas y medianas empresas en la privatización mediante la diversificación de los mecanismos de privatización de la propiedad estatal y municipal, y  la 
consolidación de los bienes raíces mediante la  incorporación de parcelas a la propiedad 
privatizada. 
Asimismo añadió que en la Federación de Rusia la privatización se basaba en los principios 
de transparencia y previsibilidad de los procedimie ntos de privatización, la igualdad de trato a 
todos los compradores de propiedades estatales y municipales y la transparencia de los 
procedimientos seguidos por las autoridades estatales y las administraciones locales. 
 
2. Aclaración del párrafo 24.   El representante de la Federación de Rusia declaró que la 
Ley Federal Nº 123-FZ, de 27 de  julio de 1997, sobre privatización de la propiedad estatal y 
sobre los principios de privatización de la pr opiedad municipal en la Federación de Rusia 
(con las modificaciones de 23 de junio de 1999 y 5 de agosto de 2000) había sido sustituida 
por la Ley Federal Nº 178-FZ, de 21 de di ciembre de 2001, sobre privatización de la 
propiedad estatal y municipal. 
3. Aclaración del párrafo 25.   El representante de la Federación de Rusia explicó que eran los 
órganos gubernamentales de los miembros de  la Federación de Rusia y las instituciones 
públicas locales, respectivamente , quienes decidían acerca de la planificación de la 
privatización de la propiedad de los miembros de la Federación de Rusia y municipal.  Los 
miembros presentaban, en un informe anual, lo s resultados de privatización de la propiedad 
regional o municipal al Gobierno de la Federaci ón de Rusia o a la autoridad ejecutiva federal 
competente.  El programa de privatización de la propiedad federal, los informes de terminación y de situación, y las decisiones por las que se establecían las condiciones de la privatización de la propiedad estatal o municipal en el marco del programa estaban sujetas a 
publicación oficial. 
4. Aclaración de los párrafos 26 y 27.   El representante de la Federación de Rusia informó de 
que en virtud de la Ley Federal Nº 178-FZ, de  21 de diciembre de 2001, sobre privatización 
de la propiedad estatal y municipal, no se podía pr ivatizar la propiedad clasificada en las leyes 
federales como constitutiva de derechos civ iles inalienables (es decir, no enajenable) 
(recursos naturales, fondos presupuestarios, in stalaciones y artículos de defensa, servicios 
sanitarios y epidemiológicos, etc.), al igual que  tampoco la que sólo podía ser propiedad del 
Estado o municipal, de acuerdo con lo establecido en las leyes federales. 
5. Aclaración de los párrafos 28 y 30.   En respuesta a la solicitud formulada por algunos 
Miembros, el representante de la Federación de  Rusia explicó que la Ley Federal Nº 178-FZ, 
de 21 de diciembre de 2001, sobre privatización de la propiedad estatal y municipal, no 
incluía ninguna disposición que limitara la part icipación extranjera en la privatización, pero 
exigía el cumplimiento obligatorio de l as restricciones establecidas por otros actos 
normativos.  El Programa Estatal de privatización de empresas estatales y municipales de la Federación de Rusia (aprobado en virtud del Decr eto del Presidente de la  Federación de Rusia 
Nº 2284, de 24 de diciembre de 1993) establecí a que el Gobierno de la Federación de Rusia y 
los gobiernos de los miembros de dicha Fede ración estaban facultados para definir las  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Add.3 
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 condiciones de participación de los inversores ex tranjeros en la privatización de empresas y 
artículos del sector de la defensa, la industria del gas y el petróleo, la minería y el procesado 
de minerales estratégicos, piedras preciosas y semipreciosas, metales preciosos, minerales 
radiactivos y tierras raras, ciertos objetos y servicios de transporte y comunicaciones (de propiedad federal y privatizados por decisión del Gobierno de la Federación de Rusia), al 
adoptar la decisión de privatización.  En cada caso, debería adoptarse el correspondiente acto 
normativo.  De acuerdo con el Programa Estatal de privatización de empresas estatales y municipales de la Federación de Rusia, debían ser competencia de las administraciones locales la decisión de privatización y la autorizaci ón de la participación de extranjeros en la 
privatización de empresas de venta al por menor y al por mayor, de hostelería y restauración, 
y servicios al consumidor, así co mo la de pequeñas empresas en la industria, la construcción y 
el transporte por automóvil.  La privatizaci ón de la propiedad estatal mantenida por los 
miembros de la Federación de Rusia, así como la de la propiedad municipal, estaba regulada 
por la legislación de la Federación de  Rusia en materia de privatización. 
6. Aclaración de los párrafos 31 y 32.   El representante de la Fe deración de Rusia dijo que se 
habían privatizado 137.762 empresas entre 1992  y 2001.  Asimismo facilitó una versión 
actualizada de los cuadros 1 y 2: 
Cuadro 1:  Progresos en la privatización de las empresas estatales
 
y municipales en el período 1993-2001  
 
Año 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 
Número de empresas 
estatales y municipales 
privatizadas 42.924 21.905 10.152 4.997 2.743 2.129 1.536 2.274 2.287 
Desglosadas por forma de propiedad 
Federales 7.063 5.685 1.875 928 374 264 104 170 125 
De los miembros de 
la Federación de 
Rusia 9.521 5.112 1.317 715 548 321 298 274 231 
Municipales 26.340 11.108 6.960 3.354 1.821 1.544 1.134 1.830 1.931 
 
 
Cuadro 2:  Progresos en la privatización de las empresas estatales y municipales  
en esferas específicas de actividad en el período 1993-2001  
 
Esfera de actividad 1993-2001 
Industria 
- energía eléctrica 21.915 
194 
Sector agrícola 1.842 
Transporte 
- por ferrocarril 
- automóvil por carretera  
- por tuberías  
- marítimo 
- por vías navegables interiores 
- aéreo  - carga, descarga y servicios de expedición 3.242 
57 
2.529 
5 
44 
104 
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 Esfera de actividad 1993-2001 
Comunicaciones 
Construcción  Comercio al por mayor 
Comercio al por menor 
Restauración pública Vivienda y servicios conexos 
Servicios prestados a la población  
Atención sanitaria y otros tip os de servicios sociales 
Educación pública 
Cultura y arte  
Ciencia  Las demás esferas de la economía 206 
8.182 1.653 
25.505 
5.137 3.037 
1.940 
356 278 
331 
654 
16.669 
Total 90.947 
 
7. Aclaración del párrafo 35.   El representante de la Federación de Rusia señaló que, de 
acuerdo con las estadísticas nacionales corr espondientes a 2001, las empresas del sector 
público (empresas unitarias públicas y socied ades anónimas con un porcentaje de capital 
estatal superior al 50 por ciento) de todos los sectores económicos representaban un 13,4 por 
ciento de la producción total de bienes y servicios, un 9,7 por ciento de la producción total de 
la industria y los servicios y un 13,2 por ci ento de la producción agropecuaria total. 
 
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