RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/KAZ/43 
2 de marzo de 2004  
 
(04-0921) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
Memorándum sobre legislación en materia de comercio exterior  
 
Cambios en la legislación relativa a comercio exterior  
 
 
 La siguiente comunicación se distribuye a pe tición de la delegación de la República de 
Kazajstán.  
_______________ 
 
  A continuación presentamos información sobr e el trabajo realizado para poner en 
conformidad la legislación nacional en materia de co mercio exterior con los reglamentos y principios 
del Acuerdo sobre la OMC.    
 El cuadro 1 muestra las leyes sobre comercio exterior promulgadas desde mayo de 2003 hasta 
la fecha.   
Cuadro 1
 
 
N° Nombre de La Ley Fecha de la firma del 
Presidente de la 
República de 
Kazajstán  
1. Sobre modificaciones a la Ley de la  República de Kazajstán "sobre el 
notariado" 5.5.2003 
2. Sobre modificaciones a algunas disposici ones legislativas de la República de 
Kazajstán con respecto al mercado de  valores y sociedades anónimas  16.5.2003 
3. Sobre modificaciones a algunas disposici ones legislativas de la República de 
Kazajstán con respecto a los préstamos hipotecarios  3.6.2003 
4. Sobre modificaciones a La Ley de la  República de Kazajstán "sobre la 
abogacía"  3.6.2003 
5. Sobre modificaciones al Código de  la República de Kazajstán sobre 
infracciones administrativas   3.6.2003 
6. Sobre fondo de garantía para el pago de seguros  3.6.2003 
7. Sobre sistema de salud pública   4.6.2003 
8. Sobre modificaciones a algunas disposici ones legislativas de la República de 
Kazajstán con respecto a la normalización y certificación  10.6.2003 
9. Sobre modificaciones a la Ley de la Re pública de Kazajstán "sobre el Banco 
de Desarrollo de Kazajstán"  11.6.2003 
10. Sobre modificaciones a la Ley de la  República de Kazajstán "sobre la 
actividad aseguradora"   11.6.2003 
11. Sobre seguro obligatorio de responsabilidad  civil de los notarios privados  11.6.2003 
12. Sobre reglamentación nacional de elaboración y venta de productos del 
tabaco  12.6.2003 WT/ACC/KAZ/43 
Página 2  
 
N° Nombre de La Ley Fecha de la firma del 
Presidente de la 
República de 
Kazajstán  
13. Sobre seguro obligatorio de responsabilidad civil de los auditores y de las 
organizaciones de auditoría   13.6.2003 
14. Código de Tierras 20.6.2003 
15. Sobre seguro obligatorio de responsab ilidad civil de los transportistas frente a 
los pasajeros   1.7.2003 
16. Sobre seguro obligatorio de responsabilidad civil de los propietarios de 
vehículos   1.7.2003 
17. Sobre modificaciones a la Ley de la Re pública de Kazajstán "sobre el trámite 
de licencias" 1.7.2004 
18. Sobre mercado de valores   2.7.2003 
19. Sobre modificaciones a algunas disposici ones legislativas de la República de 
Kazajstán con respecto a la actividad  relativa a la arquitectura, la 
planificación urbana y la construcción   2.7.2003 
20. Sobre modificaciones a la Ley de la República de Kazajstán "sobre 
cuarentena fitosanitaria"   3.7.2003 
21. Sobre reglamentación nacional y supervisión de los mercados y 
organizaciones financieras   4.7.2003 
22. Sobre el transporte por carretera 4.7.2003 
23. Código Forestal de la República de Kazajstán  8.7.2003 
24. Sobre modificaciones a algunas disposici ones legislativas de la República de 
Kazajstán con respecto a la circulación de  pagarés, pagos y transferencias de 
dinero    9.7.2003 
25. Sobre modificaciones a algunas disposici ones legislativas de la República de 
Kazajstán con respecto a las actividades empresariales 13.10.2003 
26. Sobre modificaciones a la Ley de la Repúblic a de Kazajstán "sobre cereales"  13.10.2003 
27. Sobre supervisión nacional de la propiedad en ramas de la economía de 
importancia estratégica 4.11.2003 
28. Sobre modificaciones a la Ley de la Re pública de Kazajstán "sobre las zonas 
económicas especiales en la  República de Kazajstán " 4.12.2003 
29. Sobre publicidad 19.12.2003 
30. Sobre la reforma de la Ley de la Re pública de Kazajstán "sobre medios de 
comunicación"  19.12.2003 
31. Sobre modificaciones a algunas disposici ones legislativas de la República de 
Kazajstán con respecto a la reglamentación del régimen rural  29.12.2003 
32. Sobre seguro obligatorio de responsabilidad civil de los operadores turísticos 
y agencies de viajes  31.12.2003 
33. Sobre modificaciones a la Ley de la Re pública de Kazajstán "sobre el empleo 
de la población"  27.1.2004 
34. Sobre medicamentos   13.2.2004 
 
Principales elementos de las leyes mencionadas supra : 
 1. La Ley establece nuevos requisitos de calificación para las personas que quieran ser notarios;  
prevé el derecho mínimo para las operaciones notariales e introduce ajustes en las funciones 
de las autoridades judiciales y los colegios notariales.   
2. La Ley introduce modificaciones con respecto al registro y la renovación del registro de las 
personas jurídicas en su conjunto y las sociedades anónimas en particular;  regula el establecimiento de personas jurídicas, la activ idad de las sociedades anónimas y los valores 
que circulan en el territorio de la República de Kazajstán, y establece el régimen de registro 
estatal de los valores.    WT/ACC/KAZ/43 
 Página 3 
 
 
3. La Ley introduce cambios con respecto al regist ro de la propiedad hipotecada como respaldo 
de los bonos hipotecarios, la emisión y circul ación de bonos hipotecarios, y la aplicación de 
los procedimientos de quiebra teniendo en cuenta  los derechos a los bonos hipotecarios.  Se 
amplía la capacidad jurídica de los bancos, especi almente, mediante el reconocimiento de su 
derecho de representar los intereses de terceros en cuestiones relacionadas con la actividad del 
banco y los intereses de los titulares de préstam os hipotecarios y otros valores garantizados.   
4. El principal objetivo de la Ley es mejorar la representación procesal de los abogados en los 
procedimientos judiciales y crear igualdad de oportunidades jurídicas para la defensa y la acusación con el fin de crear  competencia en los procedimientos judiciales. 
5. La Ley tiene por objeto incluir en el Código  de infracciones administrativas los reglamentos 
sobre responsabilidad administrativa de los notar ios, auditores y empresas auditoras privados 
en caso de resistencia a firmar contratos de seguro obligatorio de su responsabilidad civil, 
retraso en los pagos o pagos incompletos de lo s derechos obligatorios al fondo de garantía 
para la ejecución de los pagos del segur o a los aseguradores (personas aseguradas, 
beneficiarios del seguro) en el contexto de  la liquidación obligatoria de la organización 
aseguradora basada en acuerdos en materia de seguro obligatorio.   
6. La Ley tiene por objeto aplicar la política estata l sobre seguros obligatorios,  aumentar el 
nivel de protección de los intereses legítimos  de los aseguradores (personas aseguradas, 
beneficiarios del seguro), obtener la confian za de la población y de las organizaciones en el 
mercado nacional de seguros, lograr un funci onamiento eficaz de los tipos de seguros más 
comunes -seguro obligatorio de responsabilidad ci vil de los propietarios de los transportes por 
carretera y seguro obligatorio de responsabilid ad civil de los transportistas frente a los 
pasajeros-. 
7. La Ley regula las relaciones públicas en la  esfera de la salud pública y determina el 
fundamento jurídico, institucional, económico y so cial para la actividad del sistema de salud 
pública de la República de Kazajstán.   
8. El principal objetivo de esta Ley es seguir desarrollando y mejorando el actual sistema de 
normalización de la República mediante su armonización con las prescripciones y principios internacionales de la OMC.  La Ley introduce varias modificaciones a las Leyes de la República de Kazajstán "sobre normalización" y "sobre certificación". 
En especial, introduce las siguientes modificaciones: 
− ajustes de los conceptos armonizados con las prescripciones internacionales, 
previendo la transición futura a normas voluntarias; 
− reglamentos sobre la aprobación, por el GosStandard (servicio nacional de normas), 
de la traducción de normas internaciona les, regionales y nacionales de países 
extranjeros y de normas nacionales a la lengua  nacional y al ruso para uniformar la 
interpretación de las prescripciones de los documentos normativos en materia de 
normalización; 
− prescripciones para la creación de un sistema de catálogos de productos;  se 
establecen reglamentos sobre la introducción del sistema de catálogo de productos en 
Kazajstán;  se indican los productos que  han de incluirse en los catálogos; 
− cambios relativos a la estructura orgánica del sistema de certificación, estructuración 
de la autoridad de certificación, laboratorios de pruebas y otras actividades de organismos.   WT/ACC/KAZ/43 
Página 4  
 
9. Esta Ley modifica artículos que regulan el contenido del Memorándum sobre política 
crediticia del Banco de Desarrollo de Kazajst án, sus funciones, captación y utilización de 
préstamos de los presupuestos nacional y locales por el Banco de Desarrollo, ejecución de las 
funciones de agente por el Banco y particip ación de éste en el capital autorizado de las 
personas jurídicas. 
10. La Ley se promulga como consecuencia de la adopción de Ley de la República de Kazajstán 
"sobre el fondo de garantía para el pago de seguros" y tiene por objeto su desarrollo.   
11. El principal objetivo del seguro obligatorio de responsabilidad civil de los notarios privados 
es proteger los intereses patrimoniales de terceros perjudicados por la acción de un notario privado.  El mecanismo propuesto debe garantizar la protección de los intereses legítimos de 
los notarios haciendo recaer en la organización aseguradora la carga de sus posibles gastos  
que se derivan de satisfacer las reclamaciones de terceros.   
12. La Ley tiene por objeto garantizar la protecci ón de la salud de los ciudadanos mediante el 
control estatal de la calidad de los producto s del tabaco producidos e importados en el 
territorio de la República de Kazajstán, así como la totalidad de los pagos del impuesto 
especial de consumo al presupuesto procedente de la producción y distribución de los 
productos del tabaco. 
13. La Ley se promulga con objeto de garantizar  un mayor nivel de protección para las personas 
perjudicadas por errores y omisiones relacionados con la auditoría realizada por el auditor 
(organización auditora). 
14. El Código de Tierras tiene por objeto la mejora  del régimen rural para garantizar el uso 
racional y la protección de las tierras, la crea ción de las condiciones necesarias para un 
desarrollo igual de todas las formas de gesti ón económica, la protección de los derechos de 
propiedad de la tierra de las personas físicas y jurídicas, la creación y el desarrollo del mercado de bienes raíces, así como el reforzamiento de la observancia de las leyes en la esfera del régimen rural.   
15. La Ley se promulga con objeto de garanti zar la protección de todos los pasajeros, 
independientemente del tipo de transporte y tr ansportista.  Este tipo de seguro cubre los 
intereses patrimoniales del transportista sobre la base de su obligación de indemnizar los daños causados a la vida, salud y/o propiedad de los pasajeros.   
16. La Ley se promulga con objeto de proteger los intereses tanto de los propietarios de vehículos 
de transporte como de quienes puedan haberlos  dañado como consecuencia de la explotación 
de vehículos de transporte. 
17. La Ley introduce cambios y adiciones a la lista  de los tipos de actividades sujetas a licencia 
en relación con utilización de los bosques y del agua, mercado de valores, educación física y 
deportes.  Por consiguiente, la lista de los ti pos de actividades sujetas a licencia incluye la 
producción de productos del tabaco, la extracción de  madera en el territorio del fondo forestal 
nacional, la utilización especial del agua (inc luido el consumo y la utilización del agua a  
volúmenes superiores a cincuenta metros cúbicos diarios, procedente de las salidas de aguas 
superficiales para fines agrícolas, industriales, energéticos, pesqueros y de transporte, la toma 
y el suministro de agua de fuentes de aguas s uperficiales, destinada a los usuarios secundarios 
de agua);  las actividades para la mejora de la  salud física, los servicios relacionados con el 
deporte, además de las actividades en las ins tituciones educativas.  Los tipos de actividades 
sujetas a licencia no incluyen las activid ades de las organizaciones autónomas de los 
participantes profesionales del mercado de valores.  WT/ACC/KAZ/43 
 Página 5 
 
 
18. La Ley tiene por objeto el desarrollo del merca do de valores de Kazajstán, teniendo en cuenta 
la práctica actual de observanc ia de la ley e incluyendo las normas diseñadas para seguir 
mejorando la reglamentación nacional del mercad o de valores en lo que se refiere a las 
cuestiones de competencia del organismo autorizado.   
19. La finalidad de la Ley es eliminar las discrep ancias entre las normas jurídicas de la República 
de Kazajstán "sobre la actividad relativa a la arquitectura, la planificación urbana y la 
construcción en la República de Kazajstán" y las disposiciones legislativas vigentes sobre 
conocimientos técnicos especi alizados del Estado respecto de los proyectos para la 
construcción de complejos para diferentes ramas;   mejorar la calidad de la documentación 
relativa al diseño, y lograr la seguridad y fi abilidad de los proyectos de construcción y la 
eficacia de las inversiones.   
20. Esta Ley introduce el régimen de creación de reservas de plaguicidas, introduce varios 
ajustes, regulando la organización de medidas de  cuarentena.  La aplicación de las normas de 
este proyecto de ley permite adoptar medidas adicionales destinadas a reforzar la protección del territorio de la República contra  los objetos de cuarentena.   
21. La Ley regula las relaciones públicas relativas a la ejecución de la reglamentación nacional y 
la supervisión de las entidades y los mercados financieros, y tiene por objeto reforzar la 
estabilidad del sistema financiero de la República de Kazajstán y los intereses legítimos de los 
consumidores de servicios financieros.  La Ley determina las peculiaridades de la 
reglamentación y supervisión de la actividad  bancaria, la actividad aseguradora, las 
actividades de las entidades que operan en el mercado y de las que intermedian en la 
negociación de valores, los fondos de pensi ones, así como las funciones del organismo 
autorizado en relación con la reglamentación y supervisión de la actividad de las entidades 
financieras.   
22. Esta Ley regula las relaciones que surgen en tre los transportistas por carretera, pasajeros, 
expedidores, consignatarios y otras personas físicas y jurídicas en la esfera del transporte por 
carretera.  La Ley establece las normas para la adecuada entrada y salida por carretera de los 
vehículos en el territorio de la República;  el régimen de aplicación del sistema de trámite de licencias para el tránsito de vehículos extranjero s por el territorio de Kazajstán;  el régimen de 
organización y realización del transporte regular y no regular de pasajeros y equipajes;  los 
requisitos para los pasajeros, los conductores  y el transporte internacional por carretera. 
23. El Código Forestal de la República de Kazajstán establece la base legal para la protección, el 
resurgimiento y el incremento del potencial eco lógico y de recursos de los bosques y su uso 
racional.  
24. La Ley tiene por objeto la mejora de la base re glamentaria de los pagos y las transferencias de 
dinero y del mecanismo de utilización de instrument os financieros (pagos);  el incremento del 
potencial de las letras como instrumento de pago para unificar la legislación, así como la 
puesta en conformidad de determinadas normas de la Ley de la República de Kazajstán con 
las normas del Código Civil.   
25. Esta Ley modifica la clasificación de las activid ades de las entidades empresariales privadas, 
así como las limitaciones de los tipos de activid ades que no pueden realizar las empresas de 
pequeña escala.   
26. Esta Ley introduce modificaciones y adiciones a la  Ley de la República de Kazajstán "sobre 
cereales";  en particular, introduce ajustes en las normas relativas a la refrigeración y al 
transporte de los recursos estatales de cereales,  en las cuestiones de conservación y calidad de WT/ACC/KAZ/43 
Página 6  
 
los cereales, en el régimen de expedición y en la circulación y pago de los ingresos de 
cereales.   
27. Esta Ley regula las relaciones públicas que surgen en el proceso de supervisión nacional de la 
propiedad en las ramas de la economía de importancia estratégica y determina las bases y condiciones para su funcionamiento.   
28. La Ley introduce adiciones para  crear zonas económicas especiales.  Por consiguiente, una 
zona económica especial debe crearse por dete rminado período mediante el Decreto del 
Presidente de la República de Kazajstán,  pr evia recomendación del Gobierno de la República 
de Kazajstán, sobre la base  de la propuesta del correspondiente órgano ejecutivo central a 
través del acuerdo con el representante local y las autoridades ejecutivas de la unidad 
territorial administrativa donde se ha creado una zona económica especial.  En este caso, la 
gestión de la zona económica especial la lleva rá a cabo el órgano ejecutivo central nombrado 
por el Gobierno de la República de Kazajstán. 
29. La Ley establece requisitos gene rales y especiales para la public idad, las condiciones para su 
producción, ubicación, distribución y aplicación, las bases y condiciones respecto de la 
responsabilidad que se deriva por una publicidad  inadecuada, y las p eculiaridades de la 
publicidad de determinados ti pos de productos, servicios fi nancieros, de seguros y de 
inversión y valores.   
30. De conformidad con esta ley, se prohíbe a partir  del 1° de enero de 2004 la publicidad de 
bebidas alcohólicas, y la publicidad del tabaco  y de los productos del tabaco debe estar 
regulada por la legislación de la República de  Kazajstán en materia de prevención y 
limitación del uso del tabaco y su publicidad.   
31. La Ley se promulgó con objeto de poner en  conformidad las normas de determinadas 
disposiciones legislativas de la República de Ka zajstán con las del Código de Tierras de la 
República de Kazajstán, lo que permitiría evitar varias interpretaciones de las normas del Código de Tierras y de otras leyes con respect o a las cuestiones sujetas al régimen rural. 
32. La Ley regula las relaciones públicas que surgen en  el proceso de los seguros obligatorios de 
responsabilidad civil de operadores y agentes tu rísticos sobre la base del contrato de 
prestación de servicios turísticos para proteger los intereses patrimoniales de terceros, cuya vida, salud y propiedades se hayan visto perjudi cados por la actividad profesional de los 
agentes y operadores turísticos. 
33. Las nuevas modificaciones a la Ley facultan a las autoridades ejecutiv as locales a conceder 
permisos con el fin de atraer  mano de obra extranjera para trabaj ar en el territorio de la unidad 
administrativa correspondiente, dentro del contingente establecido por el Gobierno de la República de Kazajstán y distribuido por el organismo ejecutivo central, así como para suspender y retirar los permisos concedidos.  Esa medida permitirá aumentar la eficacia del 
proceso de concesión de permisos y reducir el  tiempo para su registro, y mejorará las 
relaciones de asociación con las empresas extranjeras. 
34. El objetivo de la Ley es regular las relaciones públicas en la esfera de la distribución de 
medicamentos, equipos médicos y productos para  uso médico, y determinar la base legal y 
organizativa para proporcionar a la población ayuda médica segura, eficaz y de calidad.   
__________