RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC /KGZ/10
5dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2356)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laAdhesión
delaRepública Kirguisa
ADHESI ÓNDELAREPÚBLICA KIRGUISA
Preguntas yrespuestas relativas alMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
(Documento WT/ACC/KGZ/3)
Sereproducen acontinuación laspreguntas suplementarias hechas porlosMiembros ylas
respuestas delaRepública Kirguisa.
_______________
ÍNDICE
Página Pregunta
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO
EXTERIOR .................................... 3
2. Políticas económicas
b) Política monetaria yfiscal ......................... 3 1
e) Políticas decompetencia .......................... 4 2-3
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDE
LAS POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
DEMERCANC ÍASYSERVICIOS ........................ 10
4. Programas oplanes legislativos demodificación del
régimen normativo .................................. 10 4
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DE
MERCANC ÍAS.................................... 11
1. Reglamentación delasimportaciones ....................... 11
b) Características delarancel nacional, nomenclatura delarancel de
aduanas (SA), clases dederechos, ydescripción general dela
estructura delarancel deaduanas, elnivel medio ponderado
delosderechos aplicados alosprincipales grupos, tipos
arancelarios NMF aplicados, preferencias arancelarias ........ 11 5
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias ......... 13 6
h) Valoración enaduana ............................ 13 7
i) Otras formalidades aduaneras ....................... 14 8
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones ........... 15 9-10
m)n)Régimen antidumping, régimen dederechos compensatorios .... 18 11-12
o) Derechos especiales ............................. 20 13WT/ACC/KGZ/10
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Página Pregunta
2. Reglamentación delasexportaciones ....................... 21
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación ..... 21 14-15
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones ala
exportación ypolíticas depromoción delasexportaciones ..... 22 16
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías ...... 22
b) Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión delasmedidas
adoptadas enlafrontera ........................... 22 17-18
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias .................... 24 19
e) Prácticas decomercio deEstado ..................... 24 20
f)g)Zonas francas, zonas deactividad económica libre .......... 25 21
l) Prácticas decontratación pública ..................... 26 22
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos
agropecuarios .................................... 26
b) Exportaciones ................................. 26
e) Políticas internas ............................... 27 23-30
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD
INTELECTUAL .................................... 29
1. Aspectos generales .................................. 29
d) Aplicación deltrato nacional ydeltrato n.m.f. alos
ciudadanos deotros países ......................... 29 31-32
2. Normas sustantivas deprotección ......................... 30 33-35
a) Derecho deautor yderechos conexos .................. 31 36-39
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas
deservicios .................................. 32 40-45
g) Esquema detrazado deloscircuitos integrados ............ 34 46-48
4. Observancia .................................... 35
e) Procedimientos penales ........................... 35 49
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS ................ 37
1. Aspectos generales .................................. 37 50
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES
YECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES ................. 37
1. Acuerdos bilaterales, plurilaterales omultilaterales relativos alcomercio
exterior demercancías yalcomercio deservicios ............... 37
b) Acuerdos plurilaterales relativos alcomercio exterior
deservicios .................................. 37
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento de
unaunión aduanera ozona delibre comercio .................. 37
c) Acuerdos deestablecimiento dezonas delibre comercio ...... 37 51-52WT/ACC/KGZ/10
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II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
II.2 Políticas económicas
LaRepública Kirguisa haliberalizado lamayoría desuspolíticas decomercio internacional
apartir de1994. Tratamos deconfirmar enelprotocolo deadhesión queelanterior monopolio
estatal delcomercio exterior hasidoabolido yquenoexisten restricciones alderecho delaspersonas
yempresas tanto extranjeras como nacionales aimportar yexportar mercancías yservicios dentro
delterritorio aduanero delaRepública Kirguisa, salvo enloscasos previstos enlosacuerdos con
laOMC.Desearíamosconfirmarasimismoquelaspersonasylasempresasnopadecenrestricciones
ensuposibilidad deimportar oexportar conbaseenelalcance registrado desusnegocios yque
loscriterios aplicables acualquier tipodenegocio oregistro olicencia comercial delascompañías
enlaRepública Kirguisa sondeaplicación general ysepublican enlaGaceta Oficial.
II.2b)Política monetaria yfiscal
Privatización
Pregunta 1
Larespuesta alapregunta 7eneldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2 indica queelplan
actual deprivatización hacequeelGobierno retenga un70porciento deintereses decapital en
unagran variedad deservicios, entre losquefigura lahotelería, elturismo ylaprestación de
asistencia desalud.
- ¿Cambiará eserequisito enfuturos programas deprivatización?
- ¿Qué función desempeñará elGobierno, habida cuenta deestepapel decontrol delcapital?
- ¿Modificarán esosrequisitos loscompromisos quelaRepública Kirguisa estádispuesta
aasumir enloqueserefiere alderecho delosextranjeros quefacilitan servicios para
actuar enesossectores sinparticipación delGobierno enelcapital?
Respuesta
Elartículo 6delaResolución sobre elconcepto dedesestatización yprivatización deloslugares
dedescanso, diversión yturismo, elartículo 5delaResolución sobre elconcepto dedesestatización
yprivatización deloslugares deadiestramiento deportivo yfísico yelartículo 7delaResolución sobre
elconcepto dedesestatización yprivatización deservicios culturales permiten alEstado retener, en
función decadacaso, hastael70porciento deintereses decapital enactividades relativas aldescanso,
ladiversión, eladiestramiento deportivo yfísico, lasactividades culturales ylosservicios deturismo.
Aunque elGobierno podría tener unafunción decontrol delcapital, nodesempeña función gestora
deningún tipo.
Permitir queelEstado retenga hasta el70porciento deinterés sobre elcapital noafectará
loscompromisos quelaRepública Kirguisa estádispuesta aasumir porloqueserefiere alderecho
delosproveedores extranjeros deservicios aactuar enesossectores enparticipación delGobierno
delcapital. Losproveedores extranjeros deservicios pueden establecerse yoperar actualmente en
lossectores dentro delaRepública Kirguisa sinparticipación delGobierno enelcapital.
Agradeceríamos quelaRepública Kirguisa confirmase ensuProtocolo deAdhesión que
considera importante garantizar latotal transparencia ytener alosMiembros delaOMC
informados desusprogresos enlareforma desurégimen comercial yeconómico envíasde
transformación, asícomo delosprogresos desusdiferentes programas deprivatización.WT/ACC/KGZ/10
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Desearíamos quelaRepública Kirguisa secomprometiera afacilitar anualmente alos
Miembros delaOMC información sobre eldesarrollo desuprograma deprivatización de
conformidad conlaslíneas facilitadas porelGrupo deTrabajo durante elprogreso delproceso
deadhesión,asícomosobreotrascuestionesrelacionadasconsusreformaseconómicasenlamedida
enqueafecten lasobligaciones quehaasumido aladherirse alaOMC.
II.2e)Políticas decompetencia
Pregunta 2
DeconformidadconeldocumentoWT/ACC/KGZ/3,un"monopolionatural"estodaentidad
quenoadmite lacreación decompetencia. Sinembargo, laexpresión "monopolio natural" se
aplica también aunagran diversidad desectores quenosuelen considerarse "naturales", entre
elloslasempresas paralascuales elEstado hacreado unmonopolio porley.LaAdministración
Antimonopolio (DMA) fijalosprecios queperciben losmonopolios naturales.
a) ¿Indicaladesignación"monopolionatural"quepuedehaberlimitacionesalaincorporación
almercado deotras empresas? ¿Estarán capacitadas lasempresas quesefinancien con
capital externo ainvertir ensectores dominados porlosmonopolio "naturales"?
Respuesta
Laexpresión "monopolio natural" nosupone laimposición derestricciones alaentrada en
elmercado deotras empresas. Lasempresas confinanciación externa pueden actualmente invertir
ensectores dominados porlosmonopolios "naturales" delaRepública Kirguisa.
b) Deconformidad conelMemorándum, lasempresas deproducción defertilizantes yla
minería yeltratamiento derecursos minerales semencionan concretamente como
monopolios naturales. Sinembargo, larespuesta alapregunta 1deldocumento
WT/ACC/KGZ/5 noincluye ningún monopolio natural dedicado aesetipodeactividades.
Respuesta
ElReglamento Nº152delaAdministración Antimonopolio de29denoviembre de1993define
lossectores enlosquelasempresas pueden serconsideradas monopolios naturales. Dichos sectores
incluyen (véase laparte IV.2e)deldocumento WT/ACC/KGZ/3) laproducción defertilizantes yla
minería yeltratamiento derecursos minerales. LaAdministración Antimonopolio hadeterminado,
sinembargo, quesólolassietecompañías enumeradas enrespuesta alapregunta 1deldocumento
WT/ACC/KGZ/3 seanconsideradas monopolios naturales.
Elproyecto deLeysobre monopolios naturales limita lossectores quepueden serconsiderados
monopolios naturales alossiguientes: conducciones depetróleo ygas;telecomunicaciones eléctricas
ypostales; generación, transmisión ydistribución deenergía; ferrocarriles; navegación aérea;
aeropuertos; puertos; sistemas deabastecimiento deagua; yminería ytratamiento depiedras ymetales
preciosos.
c) Enlarespuesta alapregunta 1deldocumento WT/ACC/KGZ/5 sedeclara queKyrgyzalco
(alcohol yproductos alcohólicos distintos delacerveza) yKyrgyztamekesi (fermentación
detabaco, manufactura deproductos derivados detabaco, venta detabaco fermentado)
están incluidos como monopolios naturales. Esdesuponer queelEstado hacreado esas
empresas como monopolios porley.¿Cuáles sonlascuotas delmercado doméstico para
esasdosempresas? ¿Enquésefunda lacreación demonopolios para laproducción yWT/ACC/KGZ/10
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distribución dealcohol ytabaco? Descríbanse esasempresas enforma derespuesta al
cuestionario sobre elmercado estatal. Facilítese unejemplar traducido delalistaactual
deprecios delosproductos vendidos porambas empresas.
Respuesta
A. Kyrgyzalco
Kyrgyzalco esunasociedad estatal mixta deexistencias establecida porunDecreto Presidencial
elmesdeenero de1996. Losprincipales objetivos quellevaron acrearKyrgyzalco fueron laprotección
delconsumidor ylaobtención deingresos. Incluye actualmente Kyrgyzalco 14sociedades mixtas de
existencias. Tansólodosdeesassociedades tienen participación estatal. Lasdemás sonprivadas.
Losinversores extranjeros pueden adquirir acciones enesassociedades. Enlaactualidad tansólouna
delassociedades quecompone Kyrgyzalco cuenta conparticipación extranjera.
Cada unadeesassociedades esindependiente delasdemás ytiene suspropios estados
financieros. Kyrgyzalco nointerviene enlagestión yenlasoperaciones dedichas sociedades niinfluye
enlosprecios delosartículos porellasproducidos. Toda sociedad puede solicitar formar parte de
laestructura deKyrgyzalco. Lafunción deéstaesconcluir contratos consociedades quedesean
incorporarse asuestructura, expedir licencias adichas sociedades yvigilar sucumplimiento delos
compromisos contractuales. Incluye elcontrato información acerca delvolumen deimportación,
producción yventa deproductos alcohólicos. Porlogeneral, loscontratos seconcluyen porunaño
ysonobjeto derenovación. Laslicencias seexpiden conbaseenelcontrato ynopueden exceder
laduracióndeéste.ActualmenteKyrgyzalconoparticipadirectamenteenlaproducción.Puedeimportar
yexportar alcohol yproductos alcohólicos ennombre delascompañías incorporadas asuestructura.
EnlaRepública Kirguisa serequieren actualmente licencias paraimportar, exportar yproducir
alcohol yproductos alcohólicos. Kyrgyzalco eselúnico órgano delaRepública Kirguisa autorizado
paraexpedir aesaslicencias. Tansólolascompañías queforman partedelaestructura deKyrgyzalco
pueden obtener licencias paraimportar yexportar alcohol etílico yparaproducir alcohol yproductos
alcohólicos.1Kyrgyzalco puede realizar todas lasactividades paralasqueexpide licencias.
LassociedadesincorporadasaKyrgyzalcosededicanprincipalmentealaproduccióndealcoholes:
vino, licores, vodka ycoñac. Latotalidad delas14compañías disponen actualmente delicencias para
fabricar yexportar esosproductos alcohólicos.
Cualquier empresa (coninclusión delasquenoforman parte delaestructura deKyrgyzalco)
puede obtener unalicencia deKyrgyzalco paraimportar yexportar productos alcohólicos (conexcepción
dealcohol etílico). Haycompetencia enlacomercialización ylaproducción deproductos alcohólicos
entrelas14compañías incorporadas alaestructura deKyrgyzalco. Además, compiten enelcomercio
deproductos alcohólicos empresas ysociedades privadas independientes deKyrgyzalco. Enla
participación enelmercado nacional delassociedades incorporadas alaestructura deKyrgyzalco la
venta deproductos alcohólicos fue,aproximadamente, el53porciento en1996.
Losprecios alpormayor delosproductos alcohólicos sonestablecidos independientemente
porcadaunadelasempresas queforman parte deKyrgyzalco. Dichas empresas deben declarar sus
precios alaAdministración Antimonopolio delMinisterio deEconomía yquedan sujetas auncontrol
delosbeneficios porparte delaAdministración Antimonopolio. Losbeneficios nopueden exceder
del20porciento.
1Queda exceptuada laproducción decerveza, para laquepueden obtener lasoportunas licencias otras
compañías privadas.WT/ACC/KGZ/10
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Lalistadelosprecios alpormayor, correspondiente al1ºdemayo de1997delosproductos
vendidos porlasempresas incorporadas alKyrgyzalco eslasiguiente:
Denominación delproducto Volumen Precio (som)
Vodka "Extra" 1,75litro 67,50
1,0litro 36,50
0,75litro 30,0
0,375 litro 17,50
Vodka "Kara-Balta" 1,75litro 68,0
1,0litro 37,50
0,75litro 31,0
0,375 litro 18,0
Vodka "Kara-Balta" -como recuerdo 0,75litro 57,0
Vodka "Presidente" 0,75litro 41,0
Vino "Kagor" 1,0litro 57,0
Vodka "Rusa" 0,5litro 16,50
Vodka "Sary-Ozon" 1,0litro 35,50
Vodka Banquero 30,0
Vodkas: "Stolichnaja", "Pchenichnaja",
"Posolskaja"0,5litrocorcho 17,90
0,38litroroscado 14,0
0,25litroroscado 10,50
0,75litroroscado 30,0
Vodkas: "Bishkek", "Kyrgyz Aragy" 0,5litrocorcho 17,50
0,5litroroscado 18,50
Bálsamo "Arashan" 0,25litroroscado 26,0
0,38litroroscado 37,50
0,5litroroscado 49,30
0,5litrocerámica 51,0
Infusión "Starka" 0,5litrocorcho 18,0
0,5litroroscado 19,10
Enelsuplemento A,quesedistribuirá como unaddendum, seresponderá alcuestionario sobre
comercio estatal enloquerespecta aKyrgyzalco.
Cabe señalar porúltimo quenohayactualmente planes deeliminación deKyrgyzalco nide
supresión desuautoridad paraautorizar elcomercio ylafabricación dealcohol yproductos alcohólicos.
B. Kyrgyztamekesi
Kyrgyztamekesi esunasociedad anónima estatal establecida porunDecreto Presidencial en
mayo de1996. Seintegran asuestructura sietesociedades (seissonsociedades anónimas yunaesWT/ACC/KGZ/10
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unaempresa estatal). Laparticipación estatal enesassociedades eslasiguiente: 37porciento; 40por
ciento; 65porciento; 66porciento; 70porciento; 71porciento; y100porciento. Estápermitida
laparticipaciónextranjera.Enlaactualidad,losinversoresextranjerosnotienenparticipaciónenninguna
deesassietesociedades. Cada unadelasociedades esindependiente delasdemás ytienesuspropios
estados financieros. Losdirectores decada compañía sonmiembros delaJunta Directiva de
Kyrgyztamekesi.
Elestablecimiento deKyrgyztamekesi tienedosobjetivos principales asaber: 1)laregulación
estatal deltabaco ydesusproductos derivados y2)laobtención deingresos. Lassietesociedades
sededican afermentación detabaco, fabricación deproductos derivados deltabaco, venta detabaco
fermentado, exportación detabaco fermentado eimportación dematerial auxiliar (como filtros) para
lafabricación deproductos detabaco (parasupropio uso). Kyrgyztamekesi tienelaautoridad exclusiva
deexpedir licencias para1)fabricación deproductos deltabaco yfermentación dehojas detabaco
y2)licencias deimportación/exportación paraeltabaco fermentado.
Laparticipación deKyrgyztamekesi enelmercado interno hasido,aproximadamente, el96por
ciento respecto delosproductos derivados deltabaco en1996. Nosenecesitan licencias parala
importación/exportacióndeproductosderivadosdeltabaco.Cualquierpersonapuedeobtenerunalicencia
parafabricar productos derivados deltabaco ytabaco fermentado eimportar yexportar tabaco
fermentado. Notiene Kyrgyztamekesi derechos exclusivos respecto alaexportación detabaco
fermentado.
Kyrgyztamekesi hadedeclarar susprecios alaadministración antimonopolio delMinisterio
deEconomía yestásujeta alcontrol debeneficios porparte delaAdministración Antimonopolio.
Elbeneficio nopuede exceder del20porciento.
Lalistadeprecios alpormayor, correspondiente al1ºdemayo de1997, deproductos vendidos
porKyrgyztamekesi eslasiguiente:
- cigarrillos "polyot" =>51,47 sompor1.000 unidades
- tabaco depipa"Dunza" =>46,10 sompor1kg(dentro delaRepública Kirguisa)
- tabaco fermentado -negociable
Enelsuplemento A(quesedistribuirá enunaddendum) figura unarespuesta alcuestionario
decomercio estatal relativo aKyrgyztamekesi.
d) Deconformidad conlarespuesta alapregunta 1deldocumento WT/ACC/KGZ/5,
Kyrgyzgas esunmonopolio natural degasnatural ylicuado. ¿Tiene Kyrgyzgas un
monopolio delaexploración yproducción degasnatural enlaRepública Kirguisa? ¿Tiene
unmonopolio delaexportación degasnatural? Sírvanse describir Kyrgyzgas enforma
derespuesta alcuestionario sobre comercio estatal. ¿Provee Kyrgyzgas degasnatural
atodos losconsumidores nacionales conlasmismas tarifas? ¿Sefacilita elgasnatural
aprecios preferenciales alasindustrias nacionales quesededican alasustitución de
importaciones olafabricación deartículos deexportación? Sírvanse facilitar unejemplar
traducido delalistaactual deprecios delgasnatural vendido porKyrgyzgas.
Respuesta
Adviértase,enprimertérmino,queKyrgyzgasyKyrgyzgasmunaizatsefundierondeconformidad
conelDecreto Presidencial Nº30de29deenero de1997. Lanueva empresa esunasociedad estatal
anónimallamadaKyrgyzgasmunaizatyestáclasificadacomounmonopolionaturalycomounmonopolio
permitido.WT/ACC/KGZ/10
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Kyrgyzgasmunaizatsededicaalaimportación,almacenamientoyventadeproductospetrolíferos,
ygasnatural ygasnatural licuado yseencarga delfuncionamiento delúnico conducto degasnatural
delaRepública Kirguisa utilizado solamente paraimportación.
Kyrgyzgasmunaizat nosededica alaexploración, producción niexportación degasnatural
ypetróleo. Adviértese, porotraparte, quenoseponen barreras alexterior. Losinversores tanto
extranjeros como nacionales pueden obtener licencias paraexplorar yproducir gasnatural ypetróleo.
Toda persona puede importar gasnatural ygasnatural licuado. Kyrgyzgasmunaizat importa
aproximadamente el50porciento degasnatural consumido enlaRepública Kirguisa. Laparticipación
deKyrgyzgasmunaizatenimportacióndegasnaturallicuadoes,aproximadamente,35porciento(primer
trimestre de1997).
Toda persona puede importar yvender productos petrolíferos enlaRepública Kirguisa. No
esnecesario tener unalicencia deimportación dedichos productos. Laparticipación de
Kyrgyzgasmunaizat enelmercado porloqueserefiere alaventa deproductos petrolíferos fue,
aproximadamente, el2porciento en1996.
Además, Kyrgyzgasmunaizat facilita servicios detransporte engaseoducto aotrosimportadores
degasnatural parasupropio uso.
Enelsuplemento A(quesedistribuye enunaddendum) seresponde alcuestionario sobre el
comercio estatal relativo aKyrgyzgasmunaizat.
Haydostarifas paraelgasnatural facilitado porKyrgyzgasmunaizat: unacorresponde ala
industria yotraalasfamilias yotros grupos. Latarifa industrial esmáselevada. Seimpone entodas
lasindustrias lamisma tarifa ynohayprecios preferenciales paraelgasnatural facilitado alasindustrias
nacionales dedicadas alasustitución deimportaciones oalafabricación deproductos deexportación.
Kyrgyzgasmunaizatfacilitaproductospetrolíferosatodoslosconsumidoresinternosalasmismas
tarifas. Existen precios preferenciales paralosproductos petrolíferos facilitados alasindustrias internas
dedicadas alasustitución deimportaciones oalafabricación deproductos deexportación.
Kyrgyzgasmunaizatnofacilitaproductospetrolíferosalasindustriasnacionalescontarifaspreferenciales
paraqueloutilicen como materia prima.
Lalistaactual deprecios delgasnatural ylicuado, delagasolina ydelcarburante diésel vendidos
porKyrgyzgasmunaizat eslasiguiente:
- elprecio alpormayor delgasnatural paratodos lasindustrias esde1.042 som(con
inclusión delIVA) por1.000 m3;
- elprecio alpormayor delgasnatural paralasfamilias yotros grupos es846som
(sinIVA) por1.000 m3.Lasfamilias nopagan IVAporelgasnatural;
- elprecio alpormayor delgaslicuado es4.600 somportonelada (coninclusión
delIVA);
- elprecio alpormayor delagasolina (76)es450somporlitro;
- elprecio alpormayor delcarburante diésel es3,50somporlitro.
d) ¿Tiene alguno deesosmonopolios "naturales" unmonopolio respecto delcomercio externo
además delosmonopolios relativos aservicios yproducción? Encasoafirmativo, ¿cómo
seadministra?WT/ACC/KGZ/10
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Respuesta
Lossiguientes monopolios naturales tienen unmonopolio respecto delcomercio externo:
i) Lacompañía tenedora Energía Kirguisa cuenta actualmente conunaparticipación en
elmercado del100porciento respecto delaimportación yexportación deenergía
eléctrica;
ii) Kyrgyzalco ylassociedades incorporadas asuestructura tienen derechos exclusivos
paraimportar alcohol etílico;
iii) Kyrgyztamekesi tieneunmonopolio enlaexportación detabaco depipa.
Para laadministración poresascompañías delcomercio estatal véase larespuesta alos
cuestionarios sobre comercio estatal facilitada enelsuplemento A(quesedistribuirá enunaddendum).
Pregunta 3
Deconformidad conelMemorándum, un"monopolio permitido" tiene laparticipación
dominante (35porciento) enelmercado respecto deunproducto queelpúblico necesita yque
enlascondiciones actuales delmercado nopuede eliminarse. Unaentidad identificada porel
DMA como unmonopolio permitido hadedeclarar susprecios ytenerlos aprobados porelDMA;
losprecios habrán deserpublicados enunregistro delDMA.
a) ¿Indica laexpresión "monopolio permitido" quepueden existir algunas restricciones a
laentradaenelmercadodeotrasempresas?¿Puedenlasempresasconfinanciaciónexterna
invertir ensectores dominados porlosmonopolios "permitidos"?
Respuesta
Ladesignación "monopolio permitido" noindica queexistan restricciones paralaentrada en
elmercado deotras empresas. Lasempresas financiadas concapital externo pueden invertir enlos
sectores dominados porlosmonopolios "permitidos".
b) Deconformidad conlarespuesta alapregunta 12deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2,
Kyrgyzmunaizat(compañíapetrolífera)esunmonopoliopermitido.¿TieneKyrgyzmunaizat
unmonopolio delaexploración yproducción depetróleo enlaRepública Kirguisa? ¿Tiene
unmonopolio delaexportación depetróleo crudo orefinado? Sírvanse describir
Kyrgyzmunaizat enlaforma deunarespuesta alcuestionario sobre comercio estatal.
¿Facilita Kyrgyzmunaizat petróleo yproductos afines atodos losconsumidores domésticos
alasmismas tarifas? ¿Disponen deprecios preferenciales para elpetróleo yproductos
afineslasindustriasnacionalesdedicadasalasustitucióndeimportacionesoalafabricación
deproductos deexportación? ¿Facilita Kyrgyzmunaizat petróleo yproductos afines a
industrias domésticas atarifas preferenciales para suutilización como materia prima?
Sírvase facilitar unejemplar traducido delalistaactual deprecios delpetróleo yproductos
afines vendidos porKyrgyzmunaizat.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 2d).
c) Sírvase describir laAsociación deProducción (carbón) yKyrgyzaltyn (oro) enlaforma
deunarespuesta alcuestionario sobre comercio estatal.WT/ACC/KGZ/10
Página 10
Respuesta
LasrespuestasalcuestionariosobrecomercioestatalrelativasaKyrgyzaltyn(oro)ylaAsociación
deProducción Kyrgyzkomur (carbón) figuran enelsuplemento A(quesedistribuirá enunaddendum).
Controles deprecios
LaRepública Kirguisa notifica quelamayoría deloscontroles deprecios sehaneliminado,
conexcepción delosaplicados alosmonopolios "naturales". Desearíamos unamayor transparencia
respecto deestesector enelprotocolo deadhesión yquisiéramos quelosbienes yservicios sujetos
acontroles estatales deprecios notificados enelproceso deadhesión hubiesen sidopublicados
enlaGaceta Oficial yquetodofuturo cambio fuese asimismo publicado.
LaRepública Kirguisa habrá dedeclarar enelprotocolo deadhesión quetodos losprecios
debienes yservicios encadasector respecto deloscuales nosehanotificado claramente queestán
bajocontrol quedan determinados porlafuerzas delmercado. Todos loscontroles deprecios
deproductosyserviciostodavíaefectivosenlosnivelescentralysubcentraldeberánserrelacionados
pornúmeros correspondientes alSistema Armonizado. Deberán describirse loscontroles existentes
ylaautoridad para aplicarlos, asícomo cualesquiera otros controles claramente citados, con
inclusión delasrazones para mantener loscontroles existentes, ylascircunstancias enlasque
Kirguistán proyecta utilizar dichos controles enloporvenir.
Ahora yenelfuturo, laRepública Kirguisa deberá comprometerse aqueesoscontroles
deprecios seanaplicados enarmonía conlasdisposiciones delaOMC, habida cuenta delos
intereses deexportación delosMiembros delaOMC, según dispone elartículo III.9 delGATT
de1994.
Aesepropósito, laRepública Kirguisa deberá eliminar toda referencia existente y
comprometerse anoreintroducir medidas deesanaturaleza después delaadhesión, salvo que
estén enarmonía conlosAcuerdos delaOMC.
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELASPOLÍTICAS QUE
AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYSERVICIOS
III.4 Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo
Pregunta 4
Según larespuesta alapregunta 14,la"leynoobliga alParlamento oalGobierno a
publicar proyectos deleyes nuevas, revisadas oenmendadas, para conocer lasobservaciones de
losciudadanos".
Enlamedida enqueesaconsideración incluye leyes queseextienden acuestiones
normalizadas, noparece estar enconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio, según elcuallosproyectos deNormas handeserpublicados paraconocer
lasobservaciones oportunas antes desuaplicación.
¿Podría laRepública Kirguisa abordar esteasunto?WT/ACC/KGZ/10
Página 11
Respuesta
LaRepúblicaKirguisaobservarádespuésdesuadhesiónelpárrafo9delartículo2,elartículo10
yelAnexo 3(enespecial lospuntos J,L,M,OyP)delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
querequieren:
- lapronta notificación delasnormas yreglamentos técnicos propuestos;
- lapresentación deunejemplar delosproyectos deNormas oReglamentos técnicos
alaspartes interesadas enlaRepública Kirguisa yaotros Miembros delaOMC que
losoliciten;
- elestablecimiento deunperíodo razonable paraquelaspartes interesadas puedan
presentar lasoportunas observaciones.
Además, elartículo XdelGATT dispone quetodas lasleyes yreglamentos queafecten
alcomercio seanpublicados ysepongan adisposición delaspersonas interesadas antes desu
aplicación.
Quisiéramos obtener uncompromiso conelfindequeapartir delafecha deadhesión
todas lasleyes, reglamentos, disposiciones, decretos uotras medidas relacionadas conelcomercio
seanpublicadas enlaGaceta Oficial parasometerlas apúblico examen dossemanas antes, como
mínimo, desuaplicación, amenos dequeseespecifique unperíodo másprolongado enel
correspondiente Acuerdo conlaOMC.
También desearíamos quelaRepública Kirguisa confirmase que,deconformidad con
elartículo XdelGATT de1994, esasleyes, reglamentos, etc.,serán accesibles alosagentes antes
desuaplicación yqueninguna ley,norma, etc.,relativa alcomercio tendrá efectividad antes
deserpublicada.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
IV.1 Reglamentación delasimportaciones
IV.1b)Características delarancel nacional, nomenclatura delarancel deaduanas (SA), clases
dederechos, ydescripción general delaestructura delarancel deaduanas, elnivelmedio
ponderado delosderechos aplicados alosprincipales grupos, tipos arancelarios NMF
aplicados, preferencias arancelarias3
Pregunta 5
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 5deldocumento WT/ACC/KGZ/5, la
República Kirguisa notienesupropia nomenclatura arancelaria, sinoqueaplica lanomenclatura
vigente enRusia. Deconformidad conlasrespuestas alaspreguntas 17-19 deldocumento
WT/ACC/KGZ/5/Add.2, lanueva estructura arancelaria, queexamina actualmente elConsejo
deMinistros, mantendrá diferencias estructurales ydecodificación entre laactual nomenclatura,
basada enlanomenclatura rusa, yelSistema Armonizado Internacional.
Launiformidad enladescripción yelalcance demiles decategorías deproductos esesencial
paraestablecerunabasecomúnquepermitallevaratérminonegociacionesarancelarias.ElComité
Internacional sobre elSistema Armonizado deDesignación yCodificación (Convenio), preparado
porlaOrganización Mundial deAduanas, ylasNormas Generales deInterpretación ylasNotasWT/ACC/KGZ/10
Página 12
porsección ycapítulo, contienen principios publicables paraladeterminación delaclasificación
correcta delosproductos. LaRepública Kirguisa deberá utilizar lanomenclatura arancelaria
delSAqueguarde armonía conelConvenio ylasNormas Generales deInterpretación, apartir
delafecha deadhesión alaOMC.
a) Sírvanseespecificarlasdiferenciasdeestructuraycodificaciónentrelaactualnomenclatura
delasimportaciones ylasnormas previstas porlaOrganización Mundial deAduanas
conobjeto defacilitar lasnegociaciones para elacceso almercado.
Respuesta
LaRepública Kirguisa utiliza actualmente elSA96como nomenclatura arancelaria. Nohay
actualmentediferenciasconlasNormasGeneralesdeInterpretaciónprevistasporlaOrganizaciónMundial
deAduanas.
b) ¿Prevé laRepública Kirguisa adherirse alaOrganización Mundial deAduanas?
Respuesta
Sí.LaRepública Kirguisa proyecta adherirse alaOrganización Mundial deAduanas.
c) ComolanomenclaturaarancelariarusaderivadelsistemaarancelariodelaUniónEuropea,
laRepública Kirguisa utiliza actualmente unaforma delSistema Armonizado. Enelnivel
arancelario de6dígitos, ¿sebasalanomenclatura utilizada enlaRepública Kirguisa en
lalistadelSAdelaUEde1995 oenlalistacorrespondiente de1996?
Respuesta
Lanomenclatura arancelaria utilizada eslamisma quelaactual nomenclatura rusa, basada
enelSA96.Enelnivel arancelario de6dígitos, lanomenclatura utilizada enlaRepública Kirguisa
sebasaenelSA96.
d) Sírvanse precisar cualquier diferencia entre lanomenclatura arancelaria delaRepública
Kirguisa ylanomenclatura arancelaria rusa. ¿Hay, porejemplo, diferencias enlalínea
arancelaria enelnivel de8dígitos?
Respuesta
Nohaydiferencias.
e) Enelanexo 10deldocumento WT/ACC/KGZ/3 sepresenta unproyecto dearancel
aduanero propuesto porlaRepública Kirguisa. ¿Eseseproyecto idéntico alalista
arancelaria quehadeserexaminada porelConsejo deMinistros? Denoserasí,sírvanse
facilitar unaversión másdetallada delarancel aduanero.
Respuesta
Elarancel aduanero propuesto enelanexo 10deldocumento WT/ACC/KGZ/3 hadejado de
serválido. LaRepública Kirguisa estánegociando conelGrupo deTrabajo delaOMC tomando como
baselosaranceles aplicados enlaRepública Kirguisa el1ºdejunio de1997(un10porciento uniforme
mencionado enelapartado b)delpárrafo 1delasección IVdeldocumento WT/ACC/KGZ/3).WT/ACC/KGZ/10
Página 13
EsperamosquelaRepúblicaKirguisanegocieyestablezcaelplandeaccesodesusproductos
almercado conlanomenclatura SA96ahora adoptada porlosMiembros delaOMC. No
consideramos útilqueseestablezcan laslistas enlaRepública Kirguisa para laOMC enuna
nomenclatura periclitada queexigirá enporvenir nuevas negociaciones paraadaptarla alSA96.
IV.1c)Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Pregunta 6
Deconformidad conlarespuesta alaspreguntas 20,21y31deldocumento
WT/ACC/KGZ/5/Add.2, lasempresas mercantiles nacionales deben dirigir lacorrespondiente
solicitud alMinisterio deIndustria yComercio Exterior paraestar exentas dederechos deaduana
cuando importan ciertos artículos queseutilizan para laproducción deproductos acabados.
a) ¿Aprueba automáticamente elMinisterio deIndustria yComercio Exterior esassolicitudes
deexención dederechos deaduana? Denoserasí,¿qué criterios, distintos deltipode
producto ydelacantidad quevaaimportarse, setienen encuenta para determinar la
respuesta afirmativa onegativa alasolicitud? ¿Toma enconsideración elMinisterio de
Industria yComercio Exterior lasustitución deimportaciones olafabricación deproductos
deexportación para aprobar dichas solicitudes?
Respuesta
Lassolicitudes deexención dederechos deaduana nosonautomáticamente aprobadas porel
Ministerio deIndustria yComercio Exterior. Elcriterio decisivo eselhecho dequelosartículos van
aserutilizados paralaobtención deproductos acabados. ElMinisterio deIndustria yComercio Exterior
notieneencuenta lasustitución deimportaciones, olafabricación deartículos deexportación para
aprobar esassolicitudes.
b) ¿Seconceden esas exenciones dederechos aduaneros atodas lasimportaciones
correspondientes alascategorías arancelarias afectadas osolamente alasimportaciones
delaempresa solicitante?
Respuesta
Esasexenciones seconceden alaempresa solicitante yrespecto delosproductos concretos
paralosqueaquélla lassolicite.
IV.1h)Valoración enaduana
Pregunta 7
Deconformidadconlainformaciónfacilitadaenelanexo4deldocumentoWT/ACC/KGZ/3,
elrégimen devaloración enaduana actualmente aplicado enlaRepública Kirguisa noescompatible
conelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC (Acuerdo). Porejemplo, lalegislación
actual noincluye lasprohibiciones delpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo yprevé lautilización
deprecios dereferencia. Sinembargo, resulta delasrespuestas alaspreguntas 34-38 del
documento WT/ACC/KGZ/5/Add.2, quelaRepública Kirguisa sehacomprometido aadoptar
unnuevo Código deAduanas queaplicará enteramente elAcuerdo yqueseráefectivo enlafecha
deadhesión. Según seexplica enlarespuesta alapregunta 37,elproyecto deCódigo deAduanas
figura enelanexo A-4deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2.WT/ACC/KGZ/10
Página 14
¿Eselproyecto de"Código deAduanas" distinto delproyecto de"Ley sobre Aranceles
Aduaneros" facilitado enlosanexos deldocumento WT/ACC/KGZ/3? Denoserasí,¿cuál es
sudiferencia decobertura yporquésedesea lainclusión deambos textos?
Deserasí,¿contendrá elCódigo deAduanas disposiciones específicas para darefecto a
losrequisitos delaOMC, porejemplo respecto delavaloración enaduana, otendrá tansólo
uncarácterampliamenteindicativocomoelproyectodeLeydeArancelesAduanerosyapresentado?
¿Proyecta laRepública Kirguisa elaborar sulegislación mediante reglamentos conobjeto
deajustarse alosrequisitos delaOMC?
Respuesta
Todas lasdisposiciones pertinentes enlapropuesta LeydeAranceles Aduaneros quedarán
reflejadas enelproyecto deCódigo deAduanas. LaLeydeAranceles Aduaneros quedará derogada
tanpronto sedéefecto alCódigo deAduanas, alalegislación antidumping, alalegislación sobre
salvaguardias yalalegislación sobre derechos compensatorios. ElParlamento aprobará anualmente
unaleydearanceles aduaneros quecorresponderá exclusivamente alostiposdearanceles aduaneros
aplicables alosproductos importados yexportados.
ElCódigo deAduanas contendrá, entodalamedida posible, disposiciones concretas paradar
efectos alosrequisitos delaOMC. Enlaactualidad, seestán efectuando nuevas modificaciones del
proyecto deCódigo deAduanas paraqueeseprincipio serefleje enlavaloración enaduana yenlas
normas deorigen. Sedaráefecto aunalegislación concretamente destinada acombatir lasmedidas
antidumping, compensatorias ydesalvaguardia.
Entodalamedida posible, laRepública Kirguisa aprobará leyes másbienquereglamentos
paraajustarse alosrequisitos delaOMC.
Todavía nohemos tenido oportunidad deexaminar elproyecto deCódigo deAduanas,
perocomentaremos susdisposiciones cuando tengamos lacerteza dedisponer deél.
IV.1i)Otras formalidades aduaneras
Apropósito delarancel aduanero actual de0,15porciento:
Desearíamos quelaRepública Kirguisa formulase, antes delapróxima reunión delGrupo
deTrabajo, lasmedidas queproyecta adoptar paraqueelprocesado desusderechos aduaneros
advalorem guarde conformidad conlasdisposiciones delartículo VIIIdelGATT de1994. La
RepúblicaKirguisadeberádescribirendetallelanaturalezadeloscambiosqueproyecteintroducir.
Desearíamos queelderecho fuese eliminado oqueseefectuase unarevisión desuestructura antes
delaadhesión alaOMC.
Pregunta 8
Según larespuesta alapregunta 40deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2, losderechos
pagaderos poruncertificado fitosanitario sonde76a166som, según eltipodeproducto deque
setrate. Sielpesototaldelproducto esinferior a300kg,elpago requerido seráel10porciento
delimporte aplicable enotrocaso. Sielpesoesde300a1.000 kg,elpagorequerido seráel50por
ciento delimporte aplicable enotrocaso. Enelapartado f)delpárrafo 1delAnexo CdelAcuerdo
sobre Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias seexige quelosderechos impuestos para
losprocedimientos relativos aproductos importados seanequitativos enrelación concualquierWT/ACC/KGZ/10
Página 15
derecho imponible aproductos domésticos análogos oaproductos originarios deotroEstado
miembro yquenoseamáselevado queelcosto realdelservicio.
a) ¿Necesitan losproductos nacionales uncertificado sanitario y,encasopositivo, sonlos
derechos deinspección idénticos alosqueseaplican alasimportaciones?
Respuesta
Losproductos nacionales handetener uncertificado sanitario. Losderechos deinspección
sondelamisma cuantía paralosproductos importados ylosnacionales.
b) ¿Qué significa laexpresión "importe aplicable enotrocaso"? ¿Setrata delderecho de
76a166som? ¿Por quéelporcentaje aplicable aumenta del10al50porciento enel
casodelosproductos cuyo pesoseasuperior a300kg?¿Cuál eselporcentaje aplicable
aproductos cuyopesoseasuperior a1.000 kg?¿Aquéseaplica eltérmino "productos"?
¿Sebasa latasaaplicable enelpeso delcargamento? Enesecaso, ¿cómo puede
considerarse relacionado elderecho pagadero conelcosto delservicio?
Respuesta
Adviértase, enprimer término, quelatasasehacambiado recientemente de76-166 soma
93-216. Latasasemodifica anualmente enfunción delainflación.
Laexpresión "importe aplicable enotrocaso" significa 76-166 som(actualmente 93-216 som).
Esasuma corresponde alcosto delosservicios prestados conindependencia delpesodelamercancía.
Sinembargo, laRepública Kirguisa prevé medidas preferenciales paralasmercancías demenor peso:
10porciento paramercancías cuyopesoseainferior a500kgy50porciento paramercancías cuyo
pesosesitúeentre 500(cambio reciente de300kga500kg)y1.000 kg.
c) Deconformidad conlarespuesta alapregunta 76deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2,
laRepública Kirguisa carga underecho advalorem porexpedir uncertificado veterinario.
¿Cómo limita laRepública Kirguisa losderechos advalorem aunasuma quenoexceda
delcosto realdelservicio prestado?
Respuesta
Lacuantía delderecho noestárelacionada conelcosto delservicio yseajustará después de
laadhesión conobjeto dereflejar elcosto delservicio prestado.
Lalibre estructura delproceso decertificación veterinaria ysanitaria delaRepública
Kirguisa, aunque ajustado progresivamente paraevitar unasobrecarga demercancías deelevado
valor, noparece estar relacionado conelcosto realdeinspección ycertificación delasmercancías.
Además,necesitamoscomprendermejorcómoseadministraesacertificaciónaproductosnacionales
análogos. Necesitaríamos disponer deinformación suplementaria ysugerencias delaRepública
Kirguisa acerca delmodo enqueproyecta abordar ambos temas.
IV.1k)Impuestos internos aplicados alasimportaciones
Pregunta 9
Deconformidad conelMemorándum, laRepública Kirguisa excluye actualmente delpago
delIVAalasimportaciones procedentes deEstados delaCEI, peroimpone eseimpuesto atodosWT/ACC/KGZ/10
Página 16
losdemás países. Elartículo IdelGATT de1994 extiende eltrato denación másfavorecida a
todas lascuestiones incluidas enlospárrafos 2y4delartículo IIIdelGATT (queincluye la
imposicióninterna).ResultaasíquelaaplicaciónporlaRepúblicaKirguisadeimpuestosindirectos
alasmercancías importadas entra enconflicto conlasdisposiciones delaOMC.
a) Sírvanse indicar cómo modificará laRepública Kirguisa sulegislación sobre elIVApara
queestéenconformidad conlosrequisitos delaOMC antes delaadhesión. Enparticular,
¿hay unproyecto deLeyenpreparación conelfindemodificar esapráctica?
Respuesta
LaRepública Kirguisa apoya losprincipios dearmonización desusistema decobro delIVA
conlasprácticas internacionales. LaRepública Kirguisa negocia actualmente convarios países de
laCEIconobjeto dequeelIVAseaplique alasimportaciones enelpunto deproducción. Seha
alcanzado unacuerdo bilateral conKazakstán. Actualmente setrataaKazakstán como alospaíses
nopertenecientes alaCEIporloqueserefiere alaaplicación delIVA. Porotraparte sehainiciado
lapreparación deunacuerdo análogo conUcrania ysehaconcluido laprimera ronda denegociaciones
conUzbekistán.
Estetemaestátambién siendo abordado porelConsejo Interestatal yelComité deIntegración.
b) ¿Secalcula elporcentaje delIVAsobre elimporte enfactura osobre elimporte delos
derechos pagados porlosartículos importados?
Respuesta
ElIVAsecalcula sobre elvalor enaduana delosartículos importados.
c) Sírvanse completar larespuesta alapregunta 45deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2.
Larespuesta actual nodejaclaro silanueva legislación prevé onoexenciones arancelarias
respecto delosartículos sujetos alimpuesto sobre elconsumo.
Respuesta
Porrazonesdeseguridadeconómica,asícomoparaprotegerlosproductosnacionalesyestablecer
unsistema competitivo igual paralosartículos deproducción nacional, laRepública Kirguisa puede,
encasosexclusivos,imponerderechosdeaduanaalosartículossometidosaimpuestossobreelconsumo.
Pregunta 10
Enlarespuesta alapregunta 47deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2, laRepública
Kirguisa explica quehaydiferentes métodos paracalcular elgravamen delosartículos importados
ynacionales. Según esarespuesta, "lanecesidad deutilizar dosmétodos paracalcular losimpuestos
especiales deconsumo sedebealhecho dequelosprecios delosproductos importados sonamenudo
superiores alosdelosproductos nacionales similares. Aesterespecto, elestablecimiento detipos
absolutos eiguales deimpuestos especiales deconsumo para losproductos importados ylos
productos nacionales significaría establecer tipos relativamente máselevados paralosproductos
nacionales. Lostipos deimpuestos especiales deconsumo son,enporcentaje, superiores enel
casodecasitodos losproductos nacionales conrelación alostipos aplicables alosproductos
importados".WT/ACC/KGZ/10
Página 17
Larespuesta noaborda lacontradicción directa delapráctica kirguisa actual respecto
delasdisposiciones delaOMC. Silacompensación delosporcentajes deimposición advalorem
eselfinperseguido porlaRepública Kirguisa, deberá éstaestablecer porcentajes advalorem .
LaOMC prohíbe totalmente eltipodediferenciales deimposición previstos enlasleyes actuales
deKirguistán.
Elcuadro facilitado enrespuesta alapregunta 49deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2,
querefleja lostipos deimposición sobre losproductos deconsumo aprobados porlaAsamblea
Legislativa, sigue manteniendo esosdiferenciales respecto dediversos productos nacionales e
importados. Lapropuesta legislación degravámenes deconsumo impone tipos máselevados de
gravámenes alconsumo advalorem sobre lajoyería importada deoro,platino yplata, asícomo
sobre lasarmas defuego ygasquecuando setrata deproductos análogos deproducción nacional.
Además, lasimportaciones deciertos artículos estarán sujetas aimpuestos sobre elconsumo (todos
advalorem ,conexcepción deloscombustibles), perosiesosartículos están producidos enelpaís
quedan exentos deimpuestos sobre elconsumo. Dichos productos incluyen otros productos que
contienen tabaco, coninclusión detabaco fermentado (12porciento); pieles elaboradas yno
elaboradas (10porciento); prendas devestir decuero natural (10porciento); yabrigos cortos,
chaquetas ycapas conguarnición depieles (10porciento); prendas devestir decuero natural
(10porciento); yartículos decristal (30porciento) yalfombras ytapices (35porciento);
combustible diésel (45dólares EE.UU. portonelada); ycombustible para aviones (45dólares
EE.UU. portonelada).
Noscontraría extremadamente quelaRepública Kirguisa haya decidido mantener esa
práctica contrapuesta aladelaOMC. Sinoseprescinde deesecriterio, laadhesión será
demorada.
a) Sírvanse explicar porquésehanmantenido tiposdiscriminatorios enlanueva legislación.
Respuesta
LaRepública Kirguisa reconsiderará sudecisión relativa alosimpuestos sobre elconsumo
enfunción delasobservaciones precedentes. LaRepública Kirguisa sehacomprometido aestablecer,
alacceder alaOMC, elmismo régimen deimpuestos sobre elconsumo respecto delosartículos
importados ofabricados enelpaís. Enesemomento sepondrá envigor lalegislación pertinente.
b) ¿Cómo proyecta elGobierno delaRepública Kirguisa armonizar surégimen deimpuesto
sobre elconsumo conlasdisposiciones delartículo IIIdelGATT?
Respuesta
LaRepública Kirguisa proyecta establecer, cuando acceda alaOMC, elmismo régimen de
impuesto sobre elconsumo tanto alosproductos importados como alosdefabricación nacional. En
esemomento sepondrá envigor lalegislación pertinente.
LaRepúblicaKirguisahabrádeindicarcómoproyectagarantizarquelosimpuestosinternos
graven lasimportaciones deconformidad conlodispuesto enelartículo IIIdelGATT de1994,
ydeberá efectuar losnecesarios reajustes antes delaadhesión.WT/ACC/KGZ/10
Página 18
IV.1m)n)Régimen antidumping, régimen dederechos compensatorios
Pregunta 11
Nospreocupa quelainformación yladocumentación facilitadas porlaRepública Kirguisa
acerca desuexistente ypropuesta legislación sobre aranceles aduaneros nodédetalles suficientes
para confirmar alosMiembros delaOMC quelasautoridades kirguisas aplicarán medidas
antidumping ydederechos compensatorios enarmonía conlasobligaciones queimpone laOMC.
¿Puede laRepública Kirguisa explicar endetalle lasprincipales diferencias, tanto de
sustancia como deintención, entre lasdisposiciones delosartículos 18-21 delaLeyde1994 y
losartículos 7y11delaLeypropuesta?
¿Utilizan lasautoridades kirguisas reglamentos deaplicación orecurren aotras prácticas
yprocedimientos transparentes conelfindeinterpretar yaplicar lasdisposiciones desusleyes?
¿Daoportunidades elderecho delaRepública Kirguisa derevisión judicial, arbitral o
administrativa delasdecisiones desusautoridades antidumping yderecho compensatorio?
Leyde16deabril de1994 Nº1501-XII
Conrespecto alosderechos antidumping (artículo 19),sírvanse definir oprecisar el
significado de:i)"precio competitivo alpormayor delproducto objeto dedumping enelpaís
deexportación"; yii)"precio medio demercado enlaRepública Kirguisa delosproductos
análogos".
Sírvanse explicar larelación delasexpresiones "valor normal" y"precio deexportación"
según seutilizan enelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelGATT de1994(Código
Antidumping).
¿Incluye el"precio medio demercado enlaRepública Kirguisa" elprecio delosartículos
fabricados enelpaís? ¿Cómo seobtiene ese"promedio"?
Respuesta
Todas lasdisposiciones correspondientes delapropuesta deleydearanceles aduaneros quedarán
reflejadasenelproyectodeCódigodeAduanas.ElParlamentoaprobaráanualmenteunaleydearanceles
aduanerosquecorresponderásolamentealastarifasarancelariasdelosartículosimportadosyexportados.
Elnuevo Código deAduanas selimitará ahacer referencia aotras disposiciones legislativas
relativas aldumping, alderecho compensatorio yasalvaguardias. Lasmedidas relativas aldumping,
alderecho compensatorio yalassalvaguardias estarán gobernadas pornuevas leyes queactualmente
sepreparan conforme alosrespectivos Acuerdos conlaOMC.
Elproyecto deLeysobre medidas relativas aldumping, elderecho compensatorio ylas
salvaguardias sepondrán adisposición delGrupo deTrabajo enelcurso delverano de1997, conobjeto
dequeformule aquél lasobservaciones pertinentes.WT/ACC/KGZ/10
Página 19
Proyecto deLeysobre aranceles aduaneros
Pregunta 12
¿Qué disposiciones oprácticas jurídicas seguirán lasautoridades kirguisas paragarantizar
quelasinvestigacionesseiniciarántansólocuandohayapruebassuficientesdedumping/subvención,
daños yrelación causal ydesuficiente apoyo alaindustria paraformular laqueja? ¿Qué criterios
opruebas seaplicarán para satisfacer esosrequisitos?
¿PermitirálalegislacióndelaRepúblicaKirguisaqueeldumpingseadeterminadotomando
como baselasventas efectuadas aprecios inferiores aloscostos deproducción, másunbeneficio
razonable? Deserasí,¿enquécircunstancias sepermitirá, dónde queda expresada lanorma
yelproyecto deLeyycómo sedeterminará elcosto deproducción yelnivelrazonable debeneficio?
¿Permitirá orequerirá lalegislación kirguisa antidumping elreajuste delvalor normal
odelosprecios deexportación para tener encuenta lasdiferencias reales enlascondiciones o
características deventa quepudieran afectar lacomparabilidad delosprecios? ¿Dónde está
mencionado esteasunto enelproyecto deLeyoenelproyecto deReglamento oenlapráctica
procesal?
¿Cómo define lalegislación kirguisa eltérmino "subvención" yserán solamente las
subvenciones "específicas" aunaempresa, industria ogrupo deindustrias sujetas aderechos
compensatorios envirtud delaley? ¿Dispondrá concretamente laleykirguisa quehaya una
"contribución financiera" o"sostenimiento delosingresos odelosprecios", enelsentido del
artículo XVIdelGATT, yqueseotorgará unaayuda ?
¿Cómo sedeterminarán losdaños materiales olaamenaza dedaños materiales? ¿Qué
directrices, normas oprincipios facilitará alasautoridades para lainvestigación delosdaños
ydelarelación causal, sobre todoconrespecto alafunción deotros factores ocircunstancias
quepuedan causar algún daño odificultad alaindustria nacional?
Entérmino prácticos, ¿quéderechos asistirán alosexportadores extranjeros paradefender
susintereses enesetipodeinvestigaciones? Porejemplo:
¿Dará ocasión lalegislación kirguisa para quesecelebre unaaudiencia pública uotro
actojurisdiccional enelquesepuedan manifestar argumentos orales yproporcionar
información?
¿Seexigirá alasautoridades kirguisas quenotifiquen porescrito susdeterminaciones,
junto conelrazonamiento yanálisis subyacentes deloshechos ylosaspectos jurídicos
delprocedimiento?
Elproyecto deLeyserefiere alaaplicación dederechos, peronomenciona laposibilidad
decompromisos relativos alosprecios enlugar deimponer derechos. ¿Facilitará esaopción la
legislación kirguisa y,encasoafirmativo, enquécondiciones ycircunstancias?
Elartículo 11indica quelosderechos deberán sercalculados sobre labasedelmargen
dediscriminación deprecios, elporcentaje desubvención ylas"pérdidas causadas". ¿Quiere
ellodecir quelaRepública Kirguisa tratará decuantificar eldaño para determinar lacuantía
dederechos pagaderos? Siasífuese, ¿cómo seefectuaría esacuantificación ysonlasdistintas
sumas (margen dedumping, porcentaje desubvención, margen dedaño) acumuladas para fijar
elporcentaje degravamen oseutiliza unmétodo distinto?WT/ACC/KGZ/10
Página 20
Desearíamos quelaRepública Kirguisa confirmase queapartir delafecha deadhesión,
lasleyes deesepaísquedeterminan laaplicación desalvaguardias yotras medidas relativas a
lasimportaciones alaprotección delasindustrias nacionales respecto delcomercio lealodesleal
(por ejemplo, medidas antidumping ydederecho compensatorio) searmonizarán conlas
disposiciones delosAcuerdos delaOMC sobre Salvaguardias, Antidumping ySubvenciones y
Medidas Compensatorias.
Respuesta
Todas lasdisposiciones pertinentes delproyecto deLeysobre aranceles aduaneros quedarán
reflejadasenelproyectodeCódigodeAduanas.ElParlamentoaprobaráanualmenteunaleydearanceles
aduaneros referida tansóloalostiposdearanceles aduaneros delosartículos importados yexportados.
Elnuevo Código deAduanas selimitará ahacer referencia aotras disposiciones legislativas
sobre medidas relativas aldumping, alderecho compensatorio yalassalvaguardias. Lasmedidas
relativas aldumping, alderecho compensatorio yalassalvaguardias seregirán porlasnuevas leyes
actualmente enpreparación conforme alosrespectivos Acuerdos conlaOMC.
Elproyecto deLeysobre medidas relativas aldumping, alderecho compensatorio yalas
salvaguardias sepondrá adisposición delGrupo deTrabajo enelcurso delverano de1997 paraque
formule aquél loscomentarios pertinentes.
IV.1o)Derechos especiales
Pregunta 13
Apropósitodelasrespuestasalaspreguntas53-56deldocumentoWT/ACC/KGZ/5/Add.2:
¿Cómo proyecta laRepública Kirguisa armonizar elproyecto dedisposiciones desunueva
leydearanceles aduaneros reteniendo los"derechos especiales" ytoda medida legislativa
suplementariadestinadaaabordarlascuestionesantidumpingydederechocompensatorioprevistas
porlaOMC? ¿Podrá mantenerse laautoridad encargada delos"derechos especiales" unavez
queentre envigor lanueva legislación? Deserasí,indíquese larazón.
Másampliamente, ¿conquéfinalidad vanaincluirse los"derechos especiales" enlanueva
leydearanceles aduaneros, queesunaleyindependiente ydistinta delasdisposiciones
antidumping/derechos compensatorios olasmedidas desalvaguardia alasquedaefecto una
legislación distinta?
Respuesta
Losderechosespeciales(salvaguardias,medidasdeadvertencia,competenciadeslealyretorsión)
estánautorizadasenlaLeydeArancelesAduaneros.ElproyectodeLeydearancelesaduanerosactualiza
también algunos derechos especiales, conexcepción delasmedidas deadvertencia.
TodaslasdisposicionespertinentesdelproyectodeLeysobrearancelesaduanerosseincorporarán
enelproyecto deCódigo deAduanas. ElParlamento adoptará anualmente unaleydearanceles
aduaneros quecorresponderá exclusivamente alostipos dearanceles aduaneros delasmercancías
importadas yexportadas.
Elnuevo código aduanero remite simplemente aotrasleyesdeaplicación demedidas relativas
aldumping, alderecho compensatorio yalassalvaguardias. Lasmedidas relativas aldumping, alWT/ACC/KGZ/10
Página 21
derecho compensatorio yalassalvaguardias seregirán portresnuevas leyesquesepreparan actualmente
conforme alosrespectivos acuerdos conlaOMC. Losderechos desalvaguardia seimpondrán enlas
circunstancias quedetermina elartículo XIXdelGATT yelAcuerdo sobre Salvaguardias. Lasmedidas
deadvertencia noseimpondrán enlosucesivo. Losderechos decompensación desleal seregularán
mediantelaaplicacióndederechosantidumpingydederechoscompensatorios.Losderechosderetorsión
serecogerán enelCódigo deAduanas yseutilizarán confinesderetorsión enlascircunstancias previstas
enelartículo 22(Compensación ysuspensión deconcesiones) delEntendimiento relativo alasnormas
yprocedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias.
IV.2 Reglamentación delasexportaciones
IV.2d)Procedimientos para eltrámite delicencias deexportación
Pregunta 14
Sírvase describir losprocedimientos administrativos seguidos para laconcesión deuna
licenciaparasercompradorovendedorautorizadodefragmentosyresiduosdemetalesferruginosos
ynoferruginosos ydesusfragmentos industriales. ¿Serenuevan esaslicencias automáticamente?
¿Quién aprueba lassolicitudes delicencias? ¿Con quécriterios sedecide conceder onoautorización
aunaempresa para iniciar esasactividades? ¿Tienen lasempresas extranjeras posibilidad de
serautorizadas como compradoras yvendedoras deesosproductos? ¿Impone elGobierno de
laRepública Kirguisa requisitos prácticos, como contenido nacional, alquiler delocales, acción
exportadoraosustitucióndelasimportaciones,comoposiblescondicionesparaconcederoprolongar
esaslicencias?
Respuesta
Esnecesario presentar unasolicitud alMinisterio deIndustria yComercio Exterior. Nose
impone elpago deunderecho. Losprincipales criterios sonlossiguientes: i)disponer deequipo
apropiado paraelembalaje deresiduos demetales ferruginosos ynoferruginosos ydesusfragmentos
industriales yii)demostrar solvencia. Unavezaprobada porelMinisterio deIndustria yComercio
Exterior, lasolicitud setraslada alConsejo deMinistros parasuaprobación definitiva. SielGabinete
deMinistros aprueba lasolicitud, elMinisterio deIndustria yComercio Exterior expedirá lalicencia.
Laslicencias nosonexpedidas nirenovadas automáticamente.
Lasempresas extranjeras, registradas enlaRepública Kirguisa, pueden serautorizadas como
compradorasyvendedorasdeesosproductos.ElGobiernodelaRepúblicaKirguisanoimponerequisitos
deorden práctico, como contenido doméstico, alquiler delocales, actuación exportadora osustitución
deimportaciones, como condiciones paraexpedir oprolongar esaslicencias.
Pregunta 15
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 44deldocumento WT/ACC/KGZ/5, la
exportación demetales ferruginosos, preciosos ydetierra rara extraídos yelaborados enla
República Kirguisa requiere unalicencia deexportación. Alsolicitar esalicencia, elsolicitante
hadepresentar unabreve descripción delaforma enquelaoperación beneficia alaRepública
Kirguisa.
¿Qué factores considera laRepública Kirguisa cuando examina labreve descripción,
facilitada porelsolicitante, paradeterminar dequéforma laoperación beneficia alaRepública
Kirguisa?WT/ACC/KGZ/10
Página 22
Respuesta
Losfactores considerados porlaRepública Kirguisa ensuexamen delabreve descripción son
losprecios teniendo encuenta lacalidad. Adviértase quelaslicencias deexportación nosedeniegan
porque losprecios seanbajos. Sinembargo, recomienda alsolicitante quegarantice lacomparabilidad
delosprecios conlosdelmercado mundial.
IV.2f)Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción
delasexportaciones
Pregunta 16
LaRepública Kirguisa hadeclarado queelartículo 20delaLeydeInversiones Extranjeras
concede unaexención delimpuesto sobre losbeneficios, porunperíodo dedosacinco años, a
lasempresa kirguisas legales, enfunción delanaturaleza desusactividades. Alexpedir laexención
delimpuesto sobre losbeneficios, seprevén distintas reducciones enlosimpuestos aplicables a
losbeneficios endeterminadas circunstancias, quepueden suponer unareducción del25porciento,
siempre queun50porciento, como mínimo, delaproducción delaempresa seaexportado.
Esamedida resulta serunasubvención prohibida alasexportaciones. Desearíamos que
eseprograma fuese eliminado omodificado paranorecurrir alcriterio deactuación exportadora.
También desearíamos saber cómo proyecta elKirguistán abordar estetema enfunción delos
requisitos delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Respuesta
Estáencurso deadopción unanueva leysobre inversión extranjera. ElParlamento estudia
enlaactualidad laeliminación deincentivos fiscales basados enelrendimiento delasexportaciones.
LaRepública Kirguisa haautorizado asimismo elestablecimiento deaduanas yzonas
económicas delibre circulación. Enlamedida enqueelacceso acondiciones favorables de
producción ycomercio endichas zonas estérelacionado conelrendimiento delasexportaciones,
lasmedidas pueden constituir subvenciones prohibidas yentrar enconflicto conlasdisposiciones
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Desearíamos quelaRepública Kirguisa confirmase que,encasodemantener subvenciones
queresponden aladefinición desubvención prohibida, enelsentido delartículo 3delAcuerdo
sobreSubvencionesyMedidasCompensatorias,seesforzaráconelGrupodeTrabajoendeterminar
cuáles sonesasmedidas yenadoptar disposiciones para eliminarlas omodificarlas.
IV.3 Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
IV.3b)Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión delasmedidas adoptadas enlafrontera
Pregunta 17
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 47deldocumento WT/ACC/KGZ/5, la
República Kirguisa anticipa quetendrá dificultades enlaaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio antes delaadhesión, sobre todoconlasdisposiciones relativas alatraducción
enunidioma oficial delaOMC, laparticipación enactividades delosorganismos internacionales
encargadosdelestablecimientodenormas,lanotificaciónentiempodebidodereglamentostécnicos,WT/ACC/KGZ/10
Página 23
elestablecimiento deunservicio deinformación sobre normas yreglamentos técnicos yla
incorporación alareddeinformación delaISOsobre normas (ISONET).
¿Cuándo creelaRepública Kirguisa queestará encondiciones decompletar lanotificación
desusreglamentos técnicos ydeestablecer unservicio deconsultas sobre normas yreglamentos
técnicos?
Respuesta
Sehainiciado yaelestablecimiento deunservicio deconsulta queprobablemente seráoperativo
enelprimer semestre de1998. Lanotificación delosreglamentos técnicos queda hecha enconsiderable
medida enelanexo 5deldocumento WT/ACC/KGZ/3. Sinembargo, laRepública Kirguisa está
dispuesta aatender cualquier otrademanda precisa acerca delosreglamentos técnicos.
Pregunta 18
Deconformidad con lasrespuestas alaspreguntas 64y66deldocumento
WT/ACC/KGZ/5/Add.2, laRepública Kirguisa noexige quelosproyectos denormas sesometan
aunexamen yalasobservaciones públicas. EnelAnexo 3delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio, "Código deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación deNormas,"
seexige lapublicación previa deunproyecto deNorma yelestablecimiento deunperíodo para
formular observaciones, antes dequedicha norma pueda seradoptada.
a) ¿Secomprometerá laRepública Kirguisa, enlafecha desuadhesión alaOMC, aaplicar
sinreservas lasdisposiciones delAnexo 3delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, "Código deBuena Conducta para laElaboración, Adopción yAplicación de
lasNormas"?
Respuesta
LaRepúblicaKirguisahainiciadolamodificacióndesusprocedimientosparaadoptarlasnormas
yconformarse plenamente alasdisposiciones delAnexo 3delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio. Sinembargo, laRepública Kirguisa notificará enelcurso delpróximo semestre las
dificultades quepueda encontrar parallevar abuentérmino susesfuerzos yrecurrirá, encasonecesario,
alComité sobre Obstáculos Técnicos alComercio paraqueseextienda elperíodo deaplicación de
ciertos puntos delAnexo 3delAcuerdo OTC.
b) Sírvanse describir cómo enmendará laRepública Kirguisa susprocedimientos para la
adopción denormas conelfindequeguarden conformidad conlosrequisitos delAnexo 3
delAcuerdo OTC.
Respuesta
SeaprobarálalegislaciónpertinenteparagarantizarlaconformidadconlosrequisitosdelAnexo3
delAcuerdo OTC. LaRepública Kirguisa puede buscar asistencia técnica conesafinalidad.
c) Sírvanse señalar cada unadelasdisposiciones delAnexo 3delAcuerdo OTC quela
República Kirguisa creequenopodrá poner enpráctica, indíquese lacausa delretraso
enlaaplicación yelcalendario previsto aeseefecto.WT/ACC/KGZ/10
Página 24
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 18a).
IV.3c)Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 19
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 55deldocumento WT/ACC/KGZ/5, la
República Kirguisa noespera tropezar condificultades paraponer enpráctica elAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias (SPS) paralafecha deadhesión. Noobstante,
loscorrespondientes ministerios, elGobierno yórganos delEstado están examinando las
disposiciones delAcuerdo SPSconobjeto dearmonizar susnormas respectivas conlasdelAcuerdo.
a) Sírvase describir lasmedidas concretas queproyecta adoptar laRepública Kirguisa para
armonizar surégimen conlasdisposiciones delAcuerdo SPS.
Respuesta
LaRepública Kirguisa proyecta adoptar, unavezefectuada laadhesión, lalegislación apropiada
paraponer enpráctica lasdisposiciones delAcuerdo SPS. Además seiniciarán enbreve lostrabajos
paraestablecer unservicio deconsulta.
b) ¿Secomprometerá laRepública Kirguisa aponer enpráctica lasdisposiciones substantivas
ydeprocedimiento delAcuerdo SPSenlafecha deadhesión?
Respuesta
Según seindica enlarespuesta alapregunta 55deldocumento WT/ACC/KGZ/5, laRepública
Kirguisa noespera encontrar dificultades enlaaplicación delAcuerdo SPSenlafecha deadhesión.
Deproducirse dificultades imprevistas, laRepública Kirguisa lonotificaría alGrupo deTrabajo.
IV.3e)Prácticas decomercio deEstado
Pregunta 20
Deconformidad con lasrespuestas alaspreguntas 90y91deldocumento
WT/ACC/KGZ/5/Add.2, elGobierno haotorgado solamente a29empresas derechos exclusivos
decompra ytratamiento dedesperdicios demetales. Larespuesta alapregunta 62delmismo
documento detalla losproductos quecorresponden aesosderechos exclusivos.
a) ¿Sepermitirá alatotalidad delas29compañías alasquesehanconcedido licencias para
adquirir ytratar desperdicios demetales efectuar esasactividades contodos losproductos
enumerados enlarespuesta alapregunta 62?Denoserasí,identifiquen losproductos,
enelcasodecadacompañía, porelnúmero SA,paralosquelacompañía estáautorizada
alacompra ytratamiento.
Respuesta
Sí.Las29compañías quehansidoautorizadas paraadquirir ytratar desperdicios demetales
pueden efectuar esasactividades contodos losproductos enumerados enlarespuesta alapregunta 62
deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2.WT/ACC/KGZ/10
Página 25
b) ¿Sehanegado aalguien unalicencia para dedicarse aesaactividad?
Respuesta
Sí.
IV.3f)g)Zonas francas, zonas deactividad económica libre
Pregunta 21
Enelproyecto deCódigo deAduanas seprevé lacreación porelConsejo deMinistros
dezonas aduaneras francas ydealmacenes francos donde podrían autorizarse laproducción y
todas lasdemás operaciones comerciales, conexcepción delcomercio aldetalle. Noseaplicarán
derechos eimpuestos niseaplicarán restricciones económicas alosproductos queentren enesas
zonas oalmacenes oseanexportados desde ellos. Ninguno existe todavía. Lalegislación existente,
asícomo elproyecto deCódigo deAduanas, autoriza elestablecimiento dezonas deactividad
económica libre, queofrecen condiciones especiales ymuyfavorables, porloquerespecta alas
aduanas, losimpuestos, lasrelaciones laborales ydeprocedimiento, alasempresas quese
establezcan enunadeesaszonas porcomparación conlascondiciones enquetrabajan lasempresas
delresto delaRepública Kirguisa. Laszonas deactividad económica libre sonestablecidas
exclusivamente porelParlamento ytansóloladeBishkek esoperativa.
a) Sírvanse detallar loscriterios quehandereunir lasempresas paraestablecerse enlaszonas
francas yenlaszonas deactividad económica libre. ¿Incluyen esoscriterios laactividad
exportadora, elcontenido nacional oelementos denivelación delcomercio?
Respuesta
Nohayenlaactualidad criterios formulados enelproyecto deCódigo deAduanas yenla
leysobre zonas deactividad económica libreparaestablecerse enaduanas francas yenzonas deactividad
económica libre. Ninguna deesasleyes requiere queelestablecimiento endichas zonas sebaseen
elrendimiento delasexportaciones, enelcontenido nacional oenlanivelación delcomercio.
b) ¿Estará condicionado elestablecimiento enesaszonas francas, aduaneras oeconómicas,
porlaactividad exportadora? ¿Seaplicarán alasventas deartículos deesaszonas en
elrestodelaRepública Kirguisa losimpuestos, aranceles yotras restricciones alcomercio?
Respuesta
Elestablecimiento enesaszonas francas seanaduaneras oeconómicas, noestácondicionado
porlaactividad exportadora.
LaDirección delaZona Económica Libre deBishkek (Boletín Informativo Nº2)prevé
exenciones delospagos dearrendamiento, quepueden llegar hastaa15años, paralosestablecimientos
que1)sededican aactividades orientadas alaexportación yalasubstitución delasimportaciones,
2)utilizan materias primas nacionales ypiezas derecambio y3)emplean anualmente aunnúmero
considerable depersonas. Además, laproducción orientada alasexportaciones estáexenta de
restricciones cuantitativas (contingentes2ylicencias).
2Adviértase, sinembargo, quelaRepública Kirguisa nomantiene contingentes enlaactualidad.WT/ACC/KGZ/10
Página 26
Respecto delosproductos queseoriginan enlazonayseexportan deéstaalresto dela
República Kirguisa, tansólosecargan conel0,15porciento delosderechos aduaneros defabricación.
ElIVAesaplicable cuando losproductos sevenden dentro delaRepública Kirguisa. Losimpuestos
normales como aranceles yotras restricciones seaplican alosartículos quenoproceden delazona
ysonimportados delazonaalresto delaRepública Kirguisa.
Laexportación desde esaszonas nodebeestarcondicionada porlaactividades exportadora.
Locontrario constituiría unasubvención prohibida alaexportación. Además, todas lasventas
deesaszonas alresto delaRepública Kirguisa deben estar sujetas alosaranceles ordinarios,
impuestos yrestricciones comerciales, conelfindeajustarse alasdisposiciones delosartículos I,
IIyIIIdelGATT de1994.
IV.3l)Prácticas decontratación pública
Pregunta 22
ElGobierno delaRepública Kirguisa planeó crear, enelprimer semestre de1997, un
nuevo Departamento deContratación Pública enelMinisterio deEconomía.
¿EnquéfaseseencuentraactualmenteelestablecimientodelDepartamentodeContratación?
Sírvanse describir losprogresos realizados hasta lafecha enelestablecimiento delDepartamento
yelplanprevisto para llevarlo atérmino.
Desearíamos quelaRepública Kirguisa confirmase quetratará deadherirse alAcuerdo
delaOMC sobre Contratación Pública, enelcontexto desuadhesión alaOrganización.
Respuesta
ElDepartamento Kirguiso deContratación Pública (DKCP) seestableció el29deenero de1997
porDecreto Presidencial como unórgano dependiente delGobierno. Enlaactualidad, elDKCP se
encuentra envíasdeestablecer normas, procedimientos, formularios ymanuales conbaseenlanueva
legislación decontratación pública.
LaRepública Kirguisa debeconsiderar laposibilidad deincorporarse alAcuerdo sobre Prácticas
deContratación enenero de1999 (dosañosdespués delafecha delestablecimiento delDKCP).
IV.4 Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
IV.4b)Exportaciones
Deconformidadconlarespuestaalapregunta102deldocumentoWT/ACC/KGZ/5/Add.2,
elGobierno delaRepública Kirguisa estáconsiderando losefectos deconsolidar encerolas
subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios.
Lassubvenciones alaexportación sonlasformas deapoyo alaagricultura quemás
distorsionanalcomercio.EncarecemosvivamentealaRepúblicaKirguisaquemantengasurégimen
exento desubvenciones yconsolide encerosucompromiso desubvención alasexportaciones.
Deconformidadconlarespuestaalapregunta103deldocumentoWT/ACC/KGZ/5/Add.2,
laRepública Kirguisa estádispuesta aconsolidar "temporalmente" lasactuales políticas según
lascuales nosenecesitan licencias paralaexportación deproductos agropecuarios yanoimponer
aranceles ocontingentes alaexportación deesosproductos.WT/ACC/KGZ/10
Página 27
RecomendamosencarecidamentealaRepúblicaKirguisaqueconsolidedeformapermanente
laspolíticas actualmente aplicables alaexportación deproductos agropecuarios yreconozca que
loscontroles noarancelarios delaexportación como contingentes olicencias discrecionales no
guardan armonía conelartículo XIdelGATT de1994 yotras disposiciones delaOMC.
IV.4e)Políticas internas
Debemos formular lossiguientes comentarios generales sobre eldocumento
WT/ACC/SPEC/KGZ/1 acerca delosapoyos nacionales alaproducción agropecuaria:
Pregunta 23
Eldocumento WT/ACC/SPEC/KGZ/1 sóloincluye cuadros condatos correspondientes
a1995y1996. Deconformidad conlasdirectrices deldocumento WT/ACC/4, handefacilitarse
losdatos correspondientes atresaños. Silosdatos sontodavía incompletos, sírvanse presentar
losdatos correspondientes alperíodo trienal 1993-1995.
Respuesta
Seacompaña undocumento WT/ACC/4 puesto aldíaparaelperíodo 1994-1996. (Será
distribuido porseparado conlasiglaWT/ACC/SPEC/KGZ/1/Rev.1.)
Pregunta 24
LaRepública Kirguisa enumeró diversas medidas enapoyo delcuadro DS.2, quedesea
eximir delasobligaciones dereducción correspondientes alosProgramas deTrato Especial y
Diferenciado paraelDesarrollo. ¿Proyecta laRepública Kirguisa adherirse alaOMC como un
paísendesarrollo ydisfrutar delasexenciones correspondientes aesacategoría?
Respuesta
LaRepública Kirguisa proyecta adherirse alaOMC como unpaísendesarrollo ydesea eximirse
deloscompromisos dereducción correspondientes alosProgramas deTrato Especial yDiferenciado
paraelDesarrollo.
Pregunta 25
Nohahabido cálculos demínimos enlaexposición precedente. Sírvanse indicar elvalor
delaproducción respecto decada artículo enumerado entre losquereciben apoyo específico,
asícomo elvalor total delaproducción agropecuaria. Esainformación permitirá efectuar un
cálculo demínimos, asícomo determinar laproporción deayuda eneltotal delaproducción
agropecuaria.
Respuesta
Sehaenviado alaSecretaría delaOMC undocumento WT/ACC/4 puesto aldíaparaelperíodo
de1994 a1996. (Será distribuido porseparado conlasiglaWT/ACC/SPEC/KGZ/1/Rev.1.)
Tenemos asimismo observaciones ycuestiones específicas respecto deloscuadros deapoyo.WT/ACC/KGZ/10
Página 28
Pregunta 26
Respecto delcuadro DS.1, sírvanse facilitar unaexplicación detallada yprecisa delos
programas enumerados enServicios Generales. Hemos advertido quela"supervisión dela
maquinaria agrícola" seenumera enelpunto 2e).Losservicios deinspección quedeben figurar
enesepunto serefieren aproductos, noamaquinaria.
Respuesta
EseapoyofuefacilitadotansóloalServicioEstataldeSemillas.VéaseeldocumentoWT/ACC/4
puesto aldíapara elperíodo 1994-1996. (Sedistribuirá porseparado conlasigla
WT/ACC/SPEC/KGZ/1/Rev.1.)
Pregunta 27
Respecto delcuadro deapoyo DS.1 para1995, sírvanse explicar elsentido delaexpresión
"entregados como productos enespecie" enelpunto 3(Creación dereservas públicas paraasegurar
laprovisión alimentaria). Este punto, esenefecto, unaactividad decontratación pública.
Adviértase quelacontratación estatal noconstituye unprograma dereservas confinesdeseguridad
alimentaria, yaquelosprecios deadquisición ydedesembolso nosefijansobre unabasecomercial.
Respuesta
Apropósito delpunto 3deDS.1, elgrano ylaharina fueron facilitados concarácter deayuda
humanitaria porlaComisión delaComunidad Europea. Nofueesaunaactividad decontratación
estatal.
Pregunta 28
Respecto delcuadro deapoyo DS.1, 1996, punto 3,yDS.1, 1995, punto 4,sírvanse describir
yexponer conmayor detalle elsignificado delaasistencia paraelreajuste estructural facilitada
mediante ayudas alainversión.
Respuesta
Esamedida seadoptó paraacelerar laprivatización delasempresas agrícolas. Consiste en
elpago deservicios prestados porexpertos ysusgastos pararealizar actividades desupervisión y
valoración detierras, valoración deactivos ycálculos decuotas territoriales.
Pregunta 29
Encuanto alcuadro deapoyo DS.1, 1996, punto 4,sírvanse explicar ydescribir conmayor
detalle quéseentiende porpagos conformes alosprogramas deayuda regional.
Respuesta
Esassumas sefacilitaron aproductores agrícolas deregiones montañosas desfavorecidas donde
elclima ylascondiciones naturales nosonfavorables.WT/ACC/KGZ/10
Página 29
Pregunta 30
Enloscuadros DS.6aDS.9laRepública Kirguisa enumera losfertilizantes yelcombustible
como apoyo deproductos específicos. Esosmateriales deberán serenumerados, encambio, en
elcuadro DS.9 (apoyo deproductos específicos). ¿Podría laRepública Kirguisa efectuar el
oportuno reajuste? Además, eltítulo "apoyo alosproductores agrícolas" resulta impreciso. Sería
dedesear quelaRepública Kirguisa facilitase unaexplicación másdetallada delostiposdemedidas
incluidos enesoscuadros.
Respuesta
Elreajuste seestáefectuando deconformidad conlarecomendación. Véase eldocumento
WT/ACC/4 correspondiente alperíodo 1994-1996. (Sedistribuirá porseparado conlasigla
WT/ACC/SPEC/KGZ/1/Rev.1.)
Elapoyo deproductos noespecíficos (combustible, fertilizantes, etc.)sefacilita (enespecie)
alosproductores agrícolas encoordinación conlaadministración regional yendiferentes condiciones
(préstamos, créditos ysubvenciones). Noseaplican criterios específicos alaprestación deesaayuda.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
V.1 Aspectos generales
V.1d)Aplicación deltrato nacional ydeltrato n.m.f. alosciudadanos deotros países
Pregunta 31
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 85deldocumento WT/ACC/KGZ/5, el
Organismo delEstado para laPropiedad Intelectual ("Kyrgyzpatent") estáexaminando todas
lasleyes yreglamentos paraeliminar todas lasdiferencias prohibidas deltrato alosextranjeros
respecto delosciudadanos kirguises.
¿Revisa demodo análogo elKyrgyzpatent todas lasleyes yreglamentos para eliminar
lasdiferencias prohibidas eneltrato alosextranjeros dedistintos países, conobjeto degarantizar
eltrato denación másfavorecida?
Respuesta
Sí,asíes.Seestápreparando unsistema n.m.f. adecuado queseaplicará enfecha próxima.
Pregunta 32
Precisen ydescriban enteramente quédisposición delasleyes, reglamentos oacuerdos
internacionales delaRepública Kirguisa otorga ventajas, favores, privilegios oinmunidades, a
losnacionales deunpaísextranjero quenoseotorguen igualmente alosnacionales deterceros
países.
Respuesta
Enseptiembre de1995, laRepública Kirguisa ratificó elConvenio Euroasiático sobre Patentes
(EAPC).WT/ACC/KGZ/10
Página 30
Deconformidad conelartículo 40delainstrucción sobre patentes alEAPC, aprobada el1ºde
diciembre de1995, laspersonas queresiden permanentemente enelterritorio deunEstado miembro
delaConvención deParís sobre Protección delaPropiedad Industrial, donde elnivel percápita del
PNBseade3.000 dólares EE.UU. oinferior aesasuma (osusrepresentantes) pagan derechos según
unarancel temporal privilegiado.
Además,existeunaprácticainternacionalparaelestablecimientodelosprivilegios(porejemplo,
conlaOrganización delaPropiedad Intelectual ylaOficina Europea dePatentes).
V.2 Normas sustantivas deprotección
Pregunta 33
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 86deldocumento WT/ACC/KGZ/5, se
incorporarán "leyes especiales" sobre lapropiedad intelectual enlasúltimas partes delCódigo
Civil. Laparte IIdelCódigo Civil seencuentra todavía enpreparación yseespera presentarla
alParlamento afines de1997.
Sírvanse facilitar unejemplar traducido deesasdisposiciones parasuexamen porelGrupo
deTrabajo.
Respuesta
Enjunio de1997 seenviará unatraducción alinglés delprimer proyecto elaborado porel
Parlamento delCódigo CivildelaPropiedad Intelectual. Sinembargo, elproyecto sediscute ycomenta
activamente enlaactualidad. Elproyecto previsto deCódigo será,ciertamente, objeto deenmiendas
enlamedida enqueesoscomentarios seconsideren eincorporen.
Pregunta 34
Enlarespuesta 112deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2, seindica quelaparte III
delCódigo Civil consta desietecapítulos (capítulos 54a60)queversan sobre losderechos de
propiedad intelectual. Enbuena parte deesoscapítulos parecen duplicarse temas yaatendidos
enleyes especializadas.
¿Cómo secombinan lasdisposiciones delCódigo Civil conlalegislación especializada con
objeto deevitar laduplicación (yconfusión) yunaposible contradicción?
Respuesta
Losexpertos enpropiedad intelectual delDepartamento delEstado ylosfuncionarios del
Parlamento examinan decontinuo elproyecto deCódigo Civil ylosproyectos deleyes especializados
amedida quesedesarrollan. Esasconsideraciones seguirán aplicándose cuando sereciban eincorporen
observaciones alCódigo Civil yalalegislación.
Pregunta 35
¿Cómo seintroducirán lasmodificaciones indispensables enlalegislación sobre propiedad
intelectual yaque,ennumerosos casos, esasmodificaciones obligarán aintroducir cambios tanto
enlasleyes especializadas como enelCódigo Civil?WT/ACC/KGZ/10
Página 31
Respuesta
Enlaactualidad, sehacetodoloposible porpreparar leyes especializadas ydisposiciones del
Código Civil quenorequieran modificaciones acorto plazo. Sinembargo, elGobierno reconoce que,
alalarga, laevolución tecnológica yotrosfactores externos impondrán inevitablemente modificaciones.
Elderecho kirguís permite alParlamento introducir esasmodificaciones tantoenelCódigo Civilcomo
enlasleyes especializadas.
V.2a)Derecho deautor yderechos conexos
Pregunta 36
Según lasrespuestas alaspreguntas 120y121deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2,
elproyecto deLeyde"Derecho deautor yderechos conexos" (artículo 16)prevé específicamente
losderechos dearrendamiento.
¿Tiene eltitular deunderecho deautor, según elproyecto deLey, derecho aprohibir
elarrendamiento deunejemplar delaobraobjeto delderecho deautor unavezqueelejemplar
haya sidovendido?
Respuesta
Sí,eltitular deunderecho deautor puede prohibir elarrendamiento deunejemplar delaobra
respecto delaquetiene derecho deautor unavezqueelejemplar hayasidovendido, silaobraen
cuestión esunaobraaudiovisual (queincluye lasobras cinematográficas), unprograma deordenador,
unabasededatos, unfonograma ounapartitura musical. Elapartado 3)delartículo 16delproyecto
deLeyde"Derecho deAutor yDerechos Conexos" fueredactado precisamente paradarefecto alos
artículos 11y144)delAcuerdo sobre losADPIC.
Respectoalasdemásobrasprotegidasporunderechodeautor,seaplicaladoctrinadelaprimera
venta.
Pregunta 37
¿Tiene derecho, porejemplo, eltitular delderecho deautor deunprograma informático,
quevendió unejemplar delprograma, aprohibir queelcomprador arriende ejemplares del
programa aterceras partes?
Respuesta
Sí.Véase larespuesta alapregunta 36.
Pregunta 38
Según larespuesta alapregunta 119deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2, elproyecto
deLeysobre "Derecho deAutor yDerechos Conexos" recoge normas previstas enacuerdos
internacionales delosquelaRepública Kirguisa essignataria, coninclusión delartículo 9.1del
Acuerdo sobre losADPIC, queincorpora elartículo 18delConvenio deBerna, yprevé la
protección retroactiva delasobras protegidas porunderecho deautor.WT/ACC/KGZ/10
Página 32
¿Qué medidas adoptará laRepública Kirguisa para conseguir quelospuntos deventa
ylostribunales sepan queesosderechos hansidorestaurados ypara daraconocer suefecto a
losagentes comerciales deobras protegidas porunderecho deautor?
Respuesta
Elproyecto deLeyde"Derecho deAutor yDerechos Conexos" establece elprincipio dela
prioridad delosseguros internacionales sobre lalegislación nacional. Elartículo 18delConvenio
deBerna daoportunidad alpaísquelosuscribe dedefinir lasmodalidades deaplicación onoaplicación
delprincipio dereciprocidad.
Sinembargo, laRepública Kirguisa nohadeterminado porelmomento lascondiciones precisas
deaplicación delprincipio encuestión.
Pregunta 39
¿Proyecta laRepública Kirguisa modificar elproyecto deLeyopromulgar reglamentos
para garantizar quelasdisposiciones pertinentes sobre derechos dearrendamiento delAcuerdo
sobre losADPIC seincorporan enlalegislación kirguisa?
Respuesta
Lasmodificaciones alproyecto deLeysoninnecesarias. Lasdisposiciones pertinentes sobre
derechos dearrendamiento delAcuerdo sobre losADPIC sehanincorporado yaalproyecto deLey
de"Derechos deAutor yDerechos Conexos". Véase larespuesta alapregunta 36.
V.2b)Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios
Pregunta 40
Según larespuesta alapregunta 94deldocumento WT/ACC/KGZ/5, enelexamen de
lasmarcasdefábricaodecomerciolosexpertossiguensólosusconocimientospersonalesalefectuar
exámenes técnicos ysolucionar problemas relativos aladenegación delregistro cuando setrata
deunamarca "notoriamente conocida".
Quizás hahabido unerror detraducción, peroelAcuerdo sobre losADPIC yelConvenio
deParís serefieren alaprotección demarcas "muy conocidas", no"notoriamente conocidas".
Respuesta
Eltextooficial rusodelAcuerdo sobre losADPIC setraduce enlaexpresión "muy conocidas"
enelartículo162),como" - "(muyconocidas).Sinembargoeltextorusooficial
delConveniodeParístraducelaexpresión"muyconocidas"enelartículo6bispor" "
(notoriamente conocidas). Lalegislación kirguisa sobre "Marcas deFábrica, Marcas deServicio y
Denominaciones deOrigen" utiliza lamisma expresión queaparece enlatraducción rusadelConvenio
deParís.
Sinembargo, notieneporquéseresaunacausa depreocupación: enrusoambas expresiones
tienen unasignificación prácticamente idéntica.WT/ACC/KGZ/10
Página 33
Pregunta 41
¿HadesarrolladoelDepartamentodeExamenTécnicodeMarcasdeFábricaodeComercio
criterios para utilizar expertos para determinar quéesonoesunamarca muyconocida?
Respuesta
No.Porelmomento elDepartamento deExamen Técnico nohadesarrollado criterios para
determinar quéesonoesunamarca muyconocida.
Pregunta 42
Enesecaso, sírvanse describir loscriterios utilizados.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 41.
Pregunta 43
Denotenerlos, ¿proyecta elDepartamento adoptar criterios conesafinalidad enfecha
próxima?
Respuesta
Sí,asíes.Eltemaseestáexaminando actualmente endetalle. Kyrgyzpatent estábuscando
ayuda parareunir información ydarunasolución aesteproblema.
Pregunta 44
También enlarespuesta alapregunta 94deldocumento WT/ACC/KGZ/5 seseñala que
hayrecursos jurídicos adisposición delospropietarios demarcas notoriamente conocidas mediante
acciones jurídicas anteuntribunal civil.
¿Qué criterios utilizan losjueces delostribunales civiles para determinar siunamarca
esnotoriamente conocida (por ejemplo, podrían tomarse enconsideración losanuncios
internacionales enmedios decomunicación familiares alaspersonas queseocupan delproducto
encuestión)?
Respuesta
Enlaactualidad, noexiste realmente unapráctica deexamen judicial delasdiferencias sobre
marcas defábrica enlaRepública Kirguisa. Porconsiguiente, tampoco haycriterios aplicables. Sin
embargo, Kyrgyzpatent estádesarrollando criterios paraidentificar marcas notoriamente conocidas
enelcurso delproceso deregistro (véase larespuesta alapregunta 35).Cabe anticipar quelosjueces
enlostribunales civiles recurrirán alosmismos criterios paraidentificar lasmarcas notoriamente
conocidas enuncontexto litigioso.
Pregunta 45
ElDepartamento Kirguís dePolíticas Antimonopolio investiga lasviolaciones demarcas
defábrica ysecretos comerciales.WT/ACC/KGZ/10
Página 34
¿Cómo garantiza laRepública Kirguisa quelasmarcas ysecretos comerciales queson
propiedad extranjera cuentan conlaprotección delDepartamento dePolíticas Antimonopolio?
Respuesta
ElDepartamento Antimonopolio investiga lasviolaciones delasmarcas ysecretos comerciales
conindependencia delanacionalidad desuspropietarios. ElDepartamento Antimonopolio seatiene
ensusactividades coercitivas alalegislación existente.
V.2g)Esquema detrazado deloscircuitos integrados
Pregunta 46
Segúnlarespuestaalapregunta137deldocumentoWT/ACC/KGZ/5/Add.2,lastopografías
deloscircuitos integrados noestán cubiertas porelproyecto deLeydepatentes, sinoqueestán
cubiertas porunproyecto deLeydistinto.
¿Satisface elproyecto deLeyaplicable alastopografías decircuitos integrados todos los
requisitos delosartículos 27-34 delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Elproyecto deLeydelaRepública Kirguisa sobre "Protección jurídica delastopografías de
loscircuitos integrados" nosatisface losrequisitos delosartículos 27-34 delAcuerdo sobre losADPIC.
Sinembargo, satisface losrequisitos delosartículos 35-38 delAcuerdo sobre losADPIC, excepto
enloqueserefiere alpárrafo 2)delartículo 37.
Elartículo 14delaLeymencionada estipula losiguiente:
"Sieltratado internacional delaRepública Kirguisa establece normas diferentes delas
incorporadas ensulegislación, seaplicarán lasnormas deltratado internacional."
Pregunta 47
Sírvanse señalar ydescribir cualquier disposición quenoguarde armonía conlosrequisitos.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 46.
Pregunta 48
Sírvanse indicar cómo garantizará laRepública Kirguisa quetodalaprotección requerida
porlosartículos 27a34delAcuerdo sobre losADPIC seráprestada enrelación conelesquema
detrazado deloscircuitos integrados.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 46.ElGobierno prevé armonizar laLeysobre "Protección
Jurídica delasTopografías delosCircuitos Integrados" conelartículo 372)delAcuerdo sobre los
ADPIC.WT/ACC/KGZ/10
Página 35
V.4 Observancia
V.4e)Procedimientos penales
Pregunta 49
Según larespuesta alapregunta 156deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2, elactual
Código Penal contiene artículos queprevén sanciones penales porinfracciones delosderechos
depropiedad intelectual: lainfracción delderecho deautor, dosañosdeservicios comunitarios
ouna multa quepuede llegar aseismeses desalario mínimo (27dólares EE.UU.,
aproximadamente); infracción depatentes, sanciones iguales alasimpuestas porlainfracción
dederechos deautor; explotación ilícita delamarca defábrica odecomercio, multa dehasta
sietemeses desalario mínimo (31dólares EE.UU., aproximadamente) yapropiación indebida
deprogramas deordenador ycircuitos integrados, hasta dosaños deprisión ounamulta de
50-150 salarios mínimos mensuales (222-666 dólares EE.UU., aproximadamente). Elproyecto
deCódigo Penal aumenta lamulta porutilización ilícita delamarca defábrica odecomercio
a70salarios mensuales mínimos (311dólares EE.UU., aproximadamente). (Nota: elvalor del
dólar delosEstados Unidos seestablece apartir deunvalor decambio de45meses desalario
mínimo equivalente a200dólares EE.UU., cálculo quesefacilitó enrespuesta alapregunta 41
deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2).
Lasmultas impuestas porinfracción delosderechos depropiedad intelectual previstos
porelCódigo Penal vigente yelproyecto deCódigo noparecen tener suficiente eficacia disuasoria
enelsentido delasdisposiciones delartículo 61delAcuerdo sobre losADPIC.
¿Cómo proyecta laRepública Kirguisa aumentar lacuantía delasmultas previstas tanto
enelCódigo Penal actual como enelproyectado porinfracción delosderechos depropiedad
intelectual, conelfindeconseguir quelasmultas tengan efectos disuasorios eficaces?
Respuesta
ImportaseñalardesdeunprincipioquelossueldosmediosenlaRepúblicaKirguisasoninferiores
alospercibidos enotras partes delmundo. Enesecontexto, losefectos disuasorios delasmultas
impuestas actualmente sonmayores queloquepodrían parecerle aalgunos Miembros delaOMC,
como losEstados Unidos. Entiende elGobierno deKirguistán quelasmultas establecidas enelCódigo
Penal existente yenelproyectado sonactualmente lasadecuadas alodispuesto enelartículo 61del
Acuerdo sobre losADPIC.
Sinembargo, Kyrgyzpatent haenviado propuestas alParlamento paraqueañada sanciones
alproyecto deCódigo Penal:
1. Explotación ilegal delamarca defábrica odecomercio, marca deservicio, nombre dela
empresa yapelación deorigen pertenecientes aotrapersona
- Lautilización ilegal deunamarca defábrica odecomercio, marca deservicio, nombre
delaempresa oapelación deorigen, sisecomete reiteradamente oenforma quedañe
altitular delderecho, multa de200a400sueldos mensuales mínimos oprisión de
unoadosaños.
- Lautilización ilegal deunamarca deadvertencia enrelación conunamarca defábrica
odecomercio, marca deservicio oapelación deorigen noregistrada enlaRepública
Kirguisa, sisecomete reiteradamente ydemodo quecause daños importantes altitular
delderecho: multa de100a200salarios mensuales mínimos oprisión durante unaño.WT/ACC/KGZ/10
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2. Protección delderecho deautor yderechos conexos
- Utilización ilegal comercial deobjetos protegidos porelderecho deautor yderechos
conexos demodo quesecause undaño altitular delderecho: multa de200a
400sueldos mensuales mínimos oprisión durante tresaños, seguida porlaexclusión
delempleo, siésteestárelacionado coneldelito inicial, porunperíodo quepuede
llegar atresaños.
- Publicación deunaobracuyoderecho deautor pertenece aotrapersona conelnombre
delmismo quelapublica, otraexplotación deltitular delderecho deautor oderechos
conexos oreclamación injustificada ycoercitiva decoautoría: multa de300a
600sueldos mensuales mínimos oprisión durante cinco años, seguida deexclusión
delempleo, siésteestárelacionado conelderecho inicial, porunperíodo quepuede
llegar aloscinco años.
- Cualquiera delasacciones cometidas 1)reiteradamente; 2)porgrupos depersonas
poracuerdo previo; o3)porungrupo organizado: prisión durante unperíodo de
tresasieteaños, seguido porexclusión delempleo odeotrasactividades, sielempleo
olasactividades están relacionados coneldelito inicial, porunperíodo quepuede
llegar asieteaños.
3. Apropiación delosderechos deltitular deunapatente
- Utilización ilegal confines comerciales deunproducto quecontiene unainvención
patentada, unmodelo deutilidad, undiseño industrial, elestablecimiento deuna
selección otopografía deuncircuito integrado, larealización deunproceso objeto
deunapatente preliminar odeunapatente ointroducción enelcomercio deunproducto
manufacturado mediante unproceso patentado, siempre queunaconducta deesa
naturaleza nocuente conelconsentimiento deltitular delapatente ylecause undaño:
multa de200a400salarios mensuales mínimos oprisión porunperíodo máximo de
tresaños, seguido delaexclusión delempleo, siésteestárelacionado coneldelito
inicial, porunperíodo quepuede elevarse atresaños.
- Apropiación indebida delaautoría deunainvención, modelo deutilidad, diseño
industrial, establecimiento deunaselección, topografía deuncircuito integrado,
pretensión injustificada ycoercitiva alacoautoría odivulgación deloselementos de
unainvención,modelodeutilidad,dediseñoindustrial,establecimientodeunaselección
otopografía deuncircuito integrado, siempre quenosecuente conelconsentimiento
deltitular delapatente (odelsolicitante deésta)yesoshechos ocurran antes dela
publicación oficial: multa de300a400salarios mensuales mínimos oprisión porun
período quepuede llegar acinco años, seguido delaexclusión delempleo, siestuviera
ésterelacionado coneldelito inicial, porunperíodo quepuede llegar acinco años.
- Cualquiera delasacciones precedentes queseancometidas 1)reiteradamente; 2)por
ungrupo depersonas mediante acuerdo previo; o3)porungrupo organizado: prisión
detresasiete años, seguido delaexclusión delempleo, siempre queésteesté
relacionado coneldelito inicial, porunperíodo quepuede llegar asieteaños.
Nota: Según lalegislación nacional, "daño importante" eseldañoqueexceda de500salarios mensuales
mínimos.WT/ACC/KGZ/10
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VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS
VI.1 Aspectos generales
Pregunta 50
Agradecemos ladescripción delrégimen deservicios facilitada enelMemorándum sobre
Comercio Exterior. Sinembargo, después delapresentación delMemorándum, laSecretaría
distribuyó unanotatécnica, WT/ACC/5, quefacilita unformato normalizado paraladescripción
completa delainformación sobre elrégimen deservicios.
Lamentamos todoinconveniente quepueda causar lademanda deunanueva presentación
deinformación sobre losservicios, perounarespuesta ajustada alformato normalizado quese
facilita eneldocumento WT/ACC/5 simplificaría yfacilitaría engranmedida elexamen practicado
porelGrupo deTrabajo delrégimen deservicios. Sírvanse presentar unarespuesta enelformato
indicado.
Respuesta
Larespuesta aldocumento WT/ACC/5 sehaenviado yaalaSecretaría delaOMC. (Se
distribuirá como documento independiente conlasiglaWT/ACC/SPEC/KGZ/3.)
VII. BASEINSTITUCIONALPARALASRELACIONESCOMERCIALESYECONÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
VII.1 Acuerdos bilaterales, plurilaterales omultilaterales relativos alcomercio exterior de
mercancías yalcomercio deservicios
VII.1 b)Acuerdos plurilaterales relativos alcomercio exterior deservicios
Desearíamos quelaRepública Kirguisa secomprometiera aincorporarse alAcuerdo de
laOMC sobre elComercio deAeronaves Civiles enelmomento delaadhesión.
VII.2 Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión aduanera ozona
delibre comercio
VII.2 c)Acuerdos deestablecimiento dezonas delibre comercio
Deconformidadconlarespuestaalapregunta175deldocumentoWT/ACC/KGZ/5/Add.2,
laRepública Kirguisa haexcluido delámbito deacuerdos delibrecomercio conKazakstán yRusia
losproductos para cuya exportación serequiere licencia. Elartículo XXIV delGATT exige el
establecimiento deacuerdos deunazona delibre comercio para eliminar impuestos yotros
reglamentos comerciales sobre todoelcomercio, sustancialmente, enlosterritorios constitutivos
respecto delosproductos endichos territorios.
Pregunta 51
Lalistadeproductos cubierta porlalicencia deexportación, según figura enelanexo D
deldocumento WT/ACC/KGZ/5/Add.2, esbastante amplia eincluye numerosas partidas
arancelarias para metales noferruginosos, desperdicios yfragmentos, metales preciosos y
fragmentos, metales detierra raraymercurio.WT/ACC/KGZ/10
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Sírvanse indicar elvalor porgrupo, enloqueserefiere alasexportaciones aRusia y
Kazakstán, delosmetales ferruginosos, desperdicios yfragmentos, metales preciosos yfragmentos,
metales detierra raraymercurio, correspondiente acada unodelostresúltimos años. ¿Cuál
eseltotaldelaproducción nacional deesosproductos, porgrupo, correspondiente acada uno
delostresúltimos años? ¿Cuál eselvalor totaldelasexportaciones cubiertas porlosacuerdos
delibre comercio conKazakstán yRusia?
Respuesta
Valor delasexportaciones, porgrupos, aRusia yKazakstán (enmiles dedólares EE.UU.)
Exportaciones porgrupos 1994 1995 1996
Cobre yderivados
Rusia - 176,4 -
Kazakstán - 606,6 23,8
Desperdicios yfragmentos decobre
Rusia - - -
Kazakstán - 20,2 -
Aluminio yderivados
Rusia - 41,5 50,1
Kazakstán - 14,8 41,2
Desperdicios yfragmentos dealuminio
Rusia - - 21,2
Kazakstán - - -
Plomo yderivados
Rusia - - -
Kazakstán 3,4 0,2 44,9
Desperdicios yfragmentos deplomo
Rusia - - -
Kazakstán - 0,2 44,9
Antimonio yderivados, coninclusión de
desperdicios yfragmentos
Rusia 3.025,6 4.510,1 4.765,7
Kazakstán 702,3 107,0 292,5
Mercurio
Rusia 86,2 43,5 120,4
Kazakstán 60,5 - 45,5
Oro
Rusia - - 2,3
Kazakstán - - -WT/ACC/KGZ/10
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Total delaproducción nacional delosproductos previamente relacionados
enelcurso delosúltimos tresaños
(Enmiles dedólares EE.UU.)
Grupo deproductos 1994 1995 1996
Antimonio 20.145,76 28.271,79 20.336,13
Mercurio 1.582,43 1.395,84 1.910,7
Valor totaldelasexportaciones cubiertas poracuerdos de
librecomercio conKazakstán yRusia
(Enmiles dedólares EE.UU.)
País 1994 1995 1996
Rusia 55.388,2 100.028,5 129.661,4
Kazakstán 94.433,8 66.071,4 112.052,1
Pregunta 52
Rusia hacomunicado ensudocumentación deadhesión alaOMC quehadejado deaplicar
cualquier tipodederechos alasexportaciones orequisitos alasexportaciones. ¿Sehareanudado,
gracias alacuerdo delibrecomercio, elcomercio deproductos previamente retirados decobertura
poresarazón?
Respuesta
Sí.