RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/KHM/2
22 juin 1999
(99-2515)
Groupe de travail de
l'accession du CambodgeOriginal:  anglais
ACCESSION DU CAMBODGE
Aide-mémoire sur le régime du commerce extérieur
Dans une communication reçue le 8 décembre 1994, le Royaume du Cambodge (ci-après
dénommé "le Cambodge") a fait une demande d'accession au titre de l'article XII de l'Accord
instituant l'Organisation mondiale du commerce (OMC).
À sa réunion du 21 décembre 1994, le Comité préparatoire pour l'OMC a créé un groupe de
travail (WT/ACC/CAM/1) qu'il a chargé d'"examiner la demande faite par le gouvernement
cambodgien d'accéder à l'OMC au titre de l'article XII, et de soumettre au Conseil général des
recommandations comprenant éventuellement un projet de protocole d'accession".  Tous les Membresde l'OMC qui le souhaitent peuvent faire partie du Groupe de travail.
Conformément aux procédures établies (WT/ACC/1), le Secrétariat distribue ci-joint
l'Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur communiqué par le gouvernement cambodgien.
Les Membres de l'OMC qui souhaitent soumettre des questions au sujet de cet aide-mémoire sontinvités à les faire parvenir avant le 23 juillet 1999 au Secrétariat, qui les transmettra aux autorités
cambodgiennes.
_______________WT/ACC/KHM/2
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TABLE DES MATIÈRES
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I. INTRO DUCTION................................................................................................................. ...1
II. ÉCONOMIE, POLITIQU ES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR.......... 2
1. Économie ..................................................................................................................... ..............2
a) Description générale (territoire, population, spécialisation économique, principaux 
indicateurs économiques)....................................................................................................2
b) Situation économi que actuelle ............................................................................................5
2. Politiques économiques ....................................................................................................... ....10
a) Grandes orientations des politiques économiques actuelles, objectifs tactiques et
stratégiques, politique des prix, plans de développement économique, programmes
de privatisations, priorités sectorielles, plans de développement régional, etc.................10
b) Politiques monétaires  et budgétaires.................................................................................13
c) Régime des changes et système de paiements, relations avec le Fonds monétaire
international et application de mesures éventuelles de contrôle des changes ...................16
d) Politiques en matière d'investissements étrangers et d'inves tissements locaux ................17
e) Politiques en matière  de concurrence................................................................................18
3. Commerce des biens et des services:  volume et valeur, exportations et importations,
balance, structure, composition géographique et dynamique des échanges, statistiques
du commerce et information sur les p ublications (voir l'annexe 1) .........................................18
5. Renseignements sur les mouvements financiers concernant les travailleurs cambodgiens
émigrés, leurs envois  de fonds, etc. .........................................................................................19
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES ...........................................................................................19
1. Attributions des pouvoirs exécuti f, législatif et  judiciaire .......................................................19
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de l'application des
politiques affectant le commerce extérieur ..............................................................................22
3. Répartition des pouvoirs entre l'administration centrale et les administrations locales...........244. Programmes législatifs ou projets visant  à modifier le régi me réglementaire .........................24
5. Lois et instruments juri diques (voir l' annexe 2).......................................................................25
6. Description des tribunaux et procédures j udiciaires, arbitraux et administ ratifs .....................25WT/ACC/KHM/2
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IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDI SES ..................... 26
1. Réglementation de s importa tions.............................................................................................2 6
a) Règles d'immatriculati on pour les impor tations................................................................26
b) Caractéristiques du tarif douanier (le tarif le plus récent doit être fourni),
nomenclature tarifaire (Système harmonisé, SH), types de droits de douane,
description générale de la structure des droits, moyenne pondérée des droits
applicables aux principaux groupes de produits, application des droits NPF,
préférences tarifa ires......................................................................................................... 27
c) Contingents tarifaires et  exonérations de droits................................................................28
d) Autres droits et taxes, co mmissions pour serv ices rendus ................................................28
e) Restrictions quantitatives sur les importations, interdictions d'importer,
contingentements et ré gimes de licences ..........................................................................28
f) Procédures de licences d'importati on (voir également l'annexe 3) ...................................29
g) Autres mesures à la frontière (par exemple, tout dispositif ayant un effet à la
frontière similaire aux mesures énum érées au point e)  ci-dessus .....................................29
h) Évaluation en douane (Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane (voir
l'annexe 4), définition de la valeur de Bruxelles, ou tout autre système), pour le
prélèvement de droits ad va lorem ou à toute autre fin ......................................................29
i) Autres formalit és douanières ............................................................................................30
j) Inspection avant ex pédition (IAE) ....................................................................................30
k) Application de taxes inté rieures aux im portations............................................................31
l) Règles d' origin e............................................................................................................. ....32
m) Régime antidumping.........................................................................................................32
n) Régime des droits  compensateurs.....................................................................................32
o) Régime de sauvegarde ......................................................................................................32
2. Réglementation de s exportations .............................................................................................3 2
a) Règles d'immatriculati on pour les e xportations ................................................................32
b) Nomenclature des tarifs douaniers, type de droits de douane, taux, moyenne
pondérée des taux.............................................................................................................. 32
c) Restrictions quantitatives sur les exportations, interdiction d'exporter,
contingentements et ré gimes de licences ..........................................................................33
d) Procédures de licen ces d'expor tation ................................................................................34
e) Autres mesures, par exemple prix minimum à l'exportation, autolimitation des
exportations, arrangements de  commercialisation ordonnée ............................................34
f) Politiques de financement, de subvention et de promotion des exportations....................34
g) Obligation de résult ats à l'exportation...............................................................................35
h) Systèmes de ristourne de  droits à l' importation ................................................................35
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur de marchandises.................................35
a) Politique industrielle, y compri s les politiques de  subvention..........................................35
b) Réglementations et normes techniques, y compris les mesures prises à la
frontière à l'égard des importa tions (voir l' annexe 5)........................................................36
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris les mesures concernant les
importati ons ................................................................................................................... ...36
d) Mesures concernant les investisseme nts et liées au commerce (MIC) .............................37WT/ACC/KHM/2
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e) Pratiques en matière de commer ce d'État  (voir l'annexe 6) .............................................37
f) Zones fra nches ............................................................................................................... ...37
g) Zones de li bre-échange .....................................................................................................37
h) Politiques de protection de l'en vironnement liées au commerce.......................................37
i) Réglementations sur le  contenu national...........................................................................37
j) Opérations de compensation et de troc effectuées sur instruction des
pouvoirs publics............................................................................................................... .37
k) Accords commerciaux conduisant à l'établissement de contingents pour
certains pays.................................................................................................................. ....37
l) Pratiques en matière de marchés publics - régime général et procédures de
passation et d'ad judication ................................................................................................37
m) Réglementation du comm erce de transit...........................................................................38
4. Politiques affectant le commerce ex térieur des produit s agricoles ..........................................38
a) Importations – description exhaustive des mesures de protection à la frontière:
droits de douane ou toute autr e mesure à la frontière .......................................................38
b) Exportations – description des mesures de subvention aux exportations, ainsi
que des dépenses budgétaires qu'elles supposent et du manque à gagner éventuel
qu'elles en traîne nt............................................................................................................ ..38
c) Interdictions d'exporter et re strictions à l' exportatio n .......................................................39
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes
d'assurance de crédit s à l'expor tation ................................................................................39
e) Politiques internes – description des mesures intérieures de soutien, ainsi que des
dépenses budgétaires et du manque à ga gner éventuel qu'elles entraînent .......................39
5. Politiques affectant le commerce ex térieur dans d'au tres sect eurs ..........................................39
a) Régime de s text iles .......................................................................................................... .39
b) Politiques affectant le commerce extérieu r dans d'autres sect eurs importants..................39
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA  PROPRIÉTE IN TELLECTU ELLE........................ 40
1. Généra lités .................................................................................................................. .............40
a) Politique en matière de propriété inte llectuelle.................................................................40
b) Organes responsables de l'élaboration et de l'applicati on des politiques ..........................40
c) Participation à des conventions internationales et à des accords régionaux ou
bilatéraux concernant la propriété inte llectuelle ...............................................................41
d) Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers.....41
e) Droits et taxes .............................................................................................................. .....41
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures concernant
l'acquisition et le maintien des dr oits de propriét é intellect uelle .............................................42
a) Droits d'auteurs et droits connexes, y compris le droit des artistes interprètes ou
exécutants, des producteurs de phonogrammes  et des organismes de radiodiffusion.......42
b) Marques de fabriques ou de commerce, y compris les marque s de service......................44
c) Indication géographique, y comp ris l'appellati on d'origine ..............................................45
d) Dessins et modèle s industriels ..........................................................................................46
e) Brevets ...................................................................................................................... ........47WT/ACC/KHM/2
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f) Protection de vari étés végétales ........................................................................................48
g) Schémas de configuration de circuits intégrés..................................................................48
h) Réglementation concernant les informations non divulguées, y compris les secrets
commerciaux et les données concernant le s essais ...........................................................48
i) Autres catégories de pr opriété intell ectuelle.....................................................................48
3. Mesures visant à lutter contre l'utilisation abusive des droits de propriété
intellectuelle................................................................................................................. ............48
4. Moyens de faire re specter le s droits......................................................................................... 49
a) Procédures judiciaires et me sures correctives  civiles .......................................................49
b) Mesures pr ovisoires .......................................................................................................... 49
c) Procédures et mesures correctives  administratives éventuelles ........................................50
d) Mesures spéciales à la frontière éven tuelles .....................................................................50
e) Procédures pénales........................................................................................................... .51
5. Lois, décrets, réglementations et autres instruments juridiques concernant les
points ci-dessus ............................................................................................................... .........51
6. Statistiques concernant les demandes de droits de propriété intellectuelle et l'octroi
de ces droits .................................................................................................................. ...........51
VI. RÉGIME COMMERCI AL DES SE RVICES ..................................................................... 52
1. Généra lités .................................................................................................................. .............52
2. Politiques affectant le commerce des services.........................................................................52
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes
ayant des responsabilités ou un rôle dans la conduite des activit és de services................52
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui permettent
de réviser les décisions administratives affectant le commerce des services oude prendre des mesures correctives en relation avec ce s décisions...................................53
c) Dispositions, y compris celles des accords internationaux, concernant les
prescriptions et procédures en matière de qualifications, les normes techniques
et les prescriptions en matière de licences ou d'enregistrement pour la
fourniture de  services........................................................................................................5 3
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou
fournisseurs exclus ifs de se rvices .....................................................................................53
e) Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au
commerce des servic es......................................................................................................53
f) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les
transactions courantes po rtant sur les services..................................................................53
g) Dispositions relatives aux transactions en capital affectant la fourniture de services.......53
h) Dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux .........54
i) Dispositions concernant les aides, primes, subventions internes, incitations fiscales
ou programmes de promotion affect ant le commerce des services...................................54WT/ACC/KHM/2
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3. Accès au marché et traitement national ...................................................................................54
a) Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services.........................................54
b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport
avec les se rvices.............................................................................................................. ..54
c) Limitations concernant le nombre total d'opérations de services ou la quantité
totale de serv ices produits.................................................................................................54
d) Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent être
employées dans un secteur de  services pa rticulier............................................................54
e) Restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entités
juridiques par l'intermédiaire desquels  un service peut  être fourni...................................55
f) Limitations concernant la part icipation de capit al étranger ..............................................55
g) Mesures prévoyant moins que le traitement accordé aux services ou fournisseurs
de services nationaux ........................................................................................................56
4. Traitement de la nati on la plus favorisée .................................................................................56
ANNEXE 1 STATISTIQUE S ET PUBLI CATIONS ............................................................... 57
1. Statistiques du commerce extérieur concernant les marchandises et les services:
organismes re sponsables........................................................................................................ ..57
2. Publications en rappor t avec les stat istiques............................................................................57
3. Données st atistiques......................................................................................................... ........57
a) Principaux indicateurs économiques.................................................................................57
i) PIB .......................................................................................................................... ......57
iv) Production et consommation de produits essentiels......................................................59
viii) Balance des paiements ..................................................................................................60
ix) Opérations de change....................................................................................................60
b) Statistiques du comme rce extéri eur ..................................................................................61
i) Commerce extérieur (agrégats au niveau du SH à deux chiffres).................................61
ii) Statistiques de s exportations .........................................................................................64
iii) Statistiques de s importa tions.........................................................................................66
iv) Importations en provenance des principaux fournisseurs, de préférence
au niveau de la ligne tari faire........................................................................................69
v) Commerce par régions géographiques (principaux partenaires commerciaux) ............71
ANNEXE 2 LISTE DES LOIS ET  INSTRUMENTS JURIDIQUES..................................... 74
1. Liste des lois et instruments juridiques réglementant l'activité des autorités
douanières;  organism es respons ables .....................................................................................74
2. Lois et instruments juridiques concernant la réglementation non tarifaire des
importations, des exportations et du trafic en transit et les règles d'origine;organismes re sponsables........................................................................................................ ..75WT/ACC/KHM/2
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3. Lois et réglementations relatives à l'investissement étranger;  organismes
responsables................................................................................................................... ..........75
5. a) Lois, réglementations ou directives administratives existantes qui affectent
notablement le comme rce des se rvices ...............................................................................77
b) Publications ou sources d'information concernant les mesures d'application
générale en rapport avec l'AGCS........................................................................................78
c) Points d'information prévus à l'article III de l'AGCS..........................................................78
ANNEXE 3 RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX PROCÉDURES EN MATIÈRE
DE LICENCES D' IMPORTATION..................................................................... 79
I. DESCRIPTION SUCCI NCTE DES RÉ GIMES................................................................. 79
II. OBJET ET CHAMP D' APPLICATION DU RÉGI ME DE LI CENCES ......................... 79
ANNEXE 4 RENSEIGNEMENTS RELATIFS À LA MISE EN ŒUVRE ET
À L'ADMINISTRATION DE L'ACCORD SUR  L'ÉVALUATION
EN DO UANE .......................................................................................................... 80
ANNEXE 5 RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES TECHNIQUES
AU COMME RCE................................................................................................... 81
ANNEXE 6 RENSEIGNEMENTS RELA TIFS AU COMME RCE D' ÉTAT ....................... 82
ANNEXE 7 A CLASSIFICATION SE CTORIELLE DE S SERVI CES..................................... 83
I. SERVICES FOURNIS AUX ENTREP RISES .................................................................... 83
1. Services pr ofessio nnels...................................................................................................... ......83
2. Services informatiques et services connexes ...........................................................................85
3. Services de recher che-développement.....................................................................................85
4. Services im mobili ers......................................................................................................... .......85
5. Services de crédit-bail ou de  location sans opérateurs.............................................................85
6. Autres services four nis aux entreprises....................................................................................86
II. SERVICES DE COMMUNICATION ................................................................................. 87
1. Services  postaux ............................................................................................................. .........87
2. Services de  courriers........................................................................................................ ........87
3. Services de télécomm unication................................................................................................ 88
4. Services au diovisuels........................................................................................................ .......90
III. SERVICES DE CONSTRUCTION ET SE RVICES D'INGÉNIERIE CONNEXES...... 91WT/ACC/KHM/2
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IV. SERVICES DE DISTRIBUTION......................................................................................... 91
V. SERVICES D' ÉDUCATIO N ................................................................................................ 91
VI. SERVICES CONCERNANT  L'ENVIRO NNEME NT ....................................................... 91
VII. SERVICES FINANCIER S.................................................................................................... 92
1. Ensemble des services d'assu rance et servi ces connexes.........................................................92
2. Services bancaires et autres services fi nanciers (à l'exclusio n de l'assurance) ........................93
VIII. SERVICES DE SANTÉ ET SERVICES SOCIAUX .......................................................... 96
IX. SERVICES RELATIFS AU TOURISME ET AUX VOYA GES....................................... 97
X. SERVICES RÉCRÉATIFS, CULTURELS ET SPORTIFS.............................................. 97
XI. SERVICES DE  TRANS PORT.............................................................................................. 97
XII. AUTRES SERVICES NO N COMPRIS AILLE URS ......................................................... 98
ACCORDS COMMERCI AUX BILA TÉRAUX .............................................................................. 98
ANNEXE 7 B ENREGISTRE MENT CO MMERCIAL ............................................................ 103
ANNEXE 8 LICENCES D'IMPORTATION ET D'EXPORTATION, CERTIFICATS
D'ORIGINE ET ENREGISTREMENT DES MARQUES DE FABRIQUE
OU DE CO MMERCE .......................................................................................... 118WT/ACC/KHM/2
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I. INTRODUCTION
Les élections nationales organisées en mai 1993 sous l'égide des Nations Unies ont ouvert une
ère nouvelle dans l'histoire du Cambodge.
Les 18 années qui viennent de s'écouler ont été une calamité nationale.  On estime que,
pendant la période des Khmers rouges (1975-1979), la politique de ce régime a fait périr plus de
2 millions de personnes.  En particulier, presque tous les Cambodgiens qui avaient de l'instruction ont
été tués ou ont fui le pays.  Les Khmers rouges ont supprimé la monnaie et dynamité la Banque
centrale.  Ils ont aboli l'état de droit et fait sauter un grand nombre de tribunaux.  Les archives
financières, administratives, juridiques et diplomatiques ont été entièrement détruites.  Les écoles ont
été vidées.  Les pagodes, les églises et les mosquées ont été rasées.  Les familles ont été dispersées.
Le régime ne visait rien moins que de mettre à bas toutes les structures politiques, économiques,juridiques et sociales du  Cambodge.
La période entre 1980 et la signature des Accords de paix de Paris, en octobre 1991, a été
marquée par la guerre civile.  La plus grande partie du pays a été transformée en État socialiste placé
sous le régime d'une économie dirigée.  Certaines mesures ont été prises pour libéraliser l'économie àpartir de la fin des années 80, mais les structures juridiques et administratives en place au début
de 1993 n'étaient en général guère adaptées aux exigences d'une démocratie libérale et d'une économie
de marché.
La Constitution adoptée après les élections de mai 1993 garantit une démocratie libérale et
une économie de libre concurrence.  Le gouvernement royal a rapidement pris des mesures pour
adapter le rôle de l'État à celui qu'implique une économie de marché.  La plupart des entreprises
publiques ont été privatisées.  Tous les prix, et le taux de change en particulier, ont été libéralisés et ne
sont déterminés que par le jeu du marché.  Les restrictions quantitatives qui pesaient sur les échanges
ont été supprimées.  Les licences d'importation ne concernent qu'un petit nombre de biens sensibles.En même temps, le gouvernement royal place au premier rang de ses priorités la mise en place du
cadre juridique nécessaire au fonctionnement d'une économie de marché.  Le processus n'est pas
encore arrivé à son terme.
Dans le cadre de l'action entreprise pour adapter sa législation, ses institutions et ses
politiques, le gouvernement royal a gardé à l'esprit les normes internationales, manifestant le souci
d'adhérer à ces normes.  Par exemple, les principe s NPF et du traitement national s'appliquent à tous
les échanges de marchandises.  La nomenclature tarifaire est basée sur le Système harmonisé.  Les
projets de loi sur la protection des droits de propriété intellectuelle et les normes techniques sont
parfaitement conformes aux prescriptions des Accords respectifs de l'OMC.  En résumé, le Cambodge
a déjà pris, ou est en passe de prendre, des mesures importantes pour aligner ses politiques et ses
pratiques sur les règles de l'OMC.
Toutefois, l'héritage du passé pèse lourdement sur le pays.  La pénurie de main-d'œuvre dans
les spécialisations requises par une économie de marché en est l'exemple le plus manifeste.  Au début
de 1997 par exemple, l'Ordre cambodgien des avocats comptait 65 membres.  C'est pour cette raison
et d'autres aussi que les Nations Unies ont classé le Cambodge parmi les pays les moins avancés.  LeRoyaume devra utiliser toutes les possibilités qu'offrent les Accords de l'OMC à ces pays pour que
son intégration dans le système commercial mondial puisse s'effectuer rapidement, mais compte tenu
des moyens disponibles.
Le présent aide-mémoire a pour but de fournir aux Membres de l'OMC des données de base
sur l'économie du pays et des indications détaillées sur le régime qui régit son commerce extérieur.
Au besoin, le gouvernement royal est prêt à communiquer des chiffres et des renseignements
supplémentaires.  L'Aide-mémoire, qui a été mis au point par le Comité interministériel deWT/ACC/KHM/2
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coordination pour l'accession à l'OMC, a été achevé en juillet 1998 et a été examiné par le Conseil des
ministres le 21 mai 1999.
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
1. Économie
a) Description générale (territoire, population, spécialisation économique, principaux indicateurs
économiques)
Territoire et population
Le Royaume du Cambodge est situé en Asie du Sud-Est et est entouré, au nord, par la
République démocratique populaire lao, au nord et à l'ouest par la Thaïlande et au sud-est et à l'est par
le Viet Nam.  Au sud et au sud-ouest, le golfe de Thaïlande forme une frontière naturelle.
Le Cambodge couvre une superficie de 181 035 km2.  La distance la plus longue est de
450 km du nord au sud et de 580 km d'est en ouest.  Les cours d'eau et les lacs occupent environ
5 pour cent du territoire national;  le lac du Tonlé Sap est relié au Mékong, à hauteur de Phnom Penh,
par un bras de 100 km de longueur.  Pendant la saison sèche, les eaux du Tonlé Sap se déversent dansle Mékong, mais le courant s'inverse pendant la saison humide du fait que le niveau du fleuve est plus
élevé que celui du lac.
Les plaines du Cambodge sont bordées par le massif des Cardamomes à l'ouest et par
l'escarpement des monts Dangkrek au nord.  Dans le nord-est, les plaines cèdent la place à lacordillère annamitique, région écartée de hauts plateaux à l'épais couvert forestier, qui se prolonge à
l'est par les montagnes du centre du Viet Nam et au nord par la République démocratique populaire
lao.
Les forêts occupent une vaste superficie, qui couvre encore près de 50 pour cent des terres
(9 millions d'hectares).  Le domaine cultivable représente environ 2,7 millions d'hectares, dont
1,8 million consacrés à la riziculture (en valeur, celle-ci compte pour 73 pour cent de la production
végétale).
Langue
La langue officielle est le khmer.  En ce qui concerne les langues étrangères, une partie de la
vieille génération parle français, et l'anglais est maintenant largement répandu parmi les jeunes.  Le
français est encore utilisé dans le système éducatif.  L'anglais est la première langue étrangère
employée par l'administration.  L'anglais, le chinois et le français sont les principales langues
étrangères utilisées à des fins commerciales.
Population
En 1997, la population était estimée à quelque 11 millions d'habitants, dont environ 1 million
installés à Phnom Penh, la capitale.1  La population est d'une homogénéité inhabituelle, puisque plus
de 90 pour cent des habitants appartiennent à l'ethnie khmer.  Les groupes minoritaires incluent lesChinois, les Vietnamiens et les Chams (musulmans).  Le pays compte en outre une vingtaine de tribus
montagnardes ou minorités indigènes.  Le taux de croissance démographique est estimé à 2,7 pour
                                                     
1 Source:  Ministère de l'économie et des finances: Bulletin mensuel de statistiques, 2ème année,
18 juin 1997, page 6.WT/ACC/KHM/2
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cent par an.  Un recensement exhaustif a été entrepris en mars 1998.  Lorsque les résultats en seront
connus, il fournira un tableau précis et à jour du peuple cambodgien.
Administrativement, le Cambodge est divisé en 20 provinces et quatre villes autonomes
(Phnom Penh, Sihanoukville, Kep et Pailin).  Phnom Penh est la capitale du Royaume.
Spécialisation économique
Le Cambodge est doté d'importantes ressources naturelles - forêts et pêches intérieures et
côtières et ses conditions agroécologiques sont variées et se prêtent à une vaste gamme de cultures
ainsi qu'à l'élevage.  Le pays a une riche diversité biologique.
Agriculture
La principale activité est l'agriculture, qui représentait 44,6 pour cent du PIB en 1995.2  Ce
pourcentage diminue d'année en année du fait de la relative lenteur de la croissance de ce secteur par
rapport à d'autres activités économiques.  Toutefois, le potentiel agricole est bon.
Les cultures pratiquées tant pour l'alimentation qu'à des fins industrielles (telles que le jute et
le caoutchouc) représentaient à peu près 25 pour cent du PIB en 1995, l'élevage 12 pour cent, la pêche
4 pour cent, et la sylviculture 3 pour cent.  Le riz occupe 90 pour cent des surfaces cultivées (d'après
les estimations, les terres qui se prêtent à la riziculture couvrent 2,6 millions d'hectares, maisseulement 1,7 million d'hectares environ étaient plantés en 1992-1993);  il représente un tiers de la
valeur de la production agricole et près des troi s quarts de l'apport calorique.  L'agriculture emploie
entre 82 et 85 pour cent de la population active.
Forêts
Le Cambodge a d'importantes ressources forestières, exploitées depuis fort longtemps par la
population.  Les forêts font partie intégrante du mode de vie rural, fournissant non seulement du bois
et des produits ligneux, mais aussi des denrées et des aliments provenant des plantes et des animaux
sauvages qu'abrite le milieu forestier.
Toutefois, les forêts ont subi de profonds changements dans les dernières années, et la façon
dont elles sont exploitées est un sujet de préoccupation important.  Le gouvernement s'efforce de
protéger ce patrimoine et a élaboré une stratégie pour en assurer l'exploitation durable.  Selon
l'inventaire effectué en 1969, les forêts couvraient à cette date 13,2 millions d'hectares, soit plus de
70 pour cent du territoire national.  À l'heure actuelle, elles s'étendent encore sur environ 50 pour cent
des terres (soit 9 millions d'hectares).3
Pêches
Le secteur de la pêche joue un rôle important dans l'économie, et il fournit depuis longtemps à
la population l'apport protéique dont elle a besoin.  La production provient des eaux intérieures(fleuves, lacs, plaines d'inondation), de la mer et de l'aquaculture.
                                                     
2 Source:  Premier plan quinquennal de dével oppement économique et social 1996-2000, juillet 1997,
page 87.
3 Voir:  Cambodia:  Agricultural Development options review (Phase I), 1994, page 38.WT/ACC/KHM/2
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Le grand lac du Tonlé Sap est une ressource naturelle unique.  Outre son rôle hydrologique, il
est au cœur de la productivité de la pêche.  Le Tonlé Sap, qui est l'un des lacs les plus poissonneux du
monde, était dit-on près de dix fois plus productif que les lieux de pêche les plus riches de
l'Atlantique Nord, même avec un rendement ramené à 65 kg par hectare et par an au moins si l'on se
base sur les captures de la saison sèche.  Ce chiffre est à rapprocher du rendement annuel moyen de12 kg par hectare des fleuves tropicaux types.
Les captures de poissons dans les eaux intérieures sont les plus importantes sur le plan de la
production et sur celui de la valeur.  Entre 1990 et 1992, la production commerciale a atteint une
moyenne de 113 500 tonnes par an;  70 000 tonnes (61 pour cent) provenaient de la pêche intérieure,
37 000 tonnes (32 pour cent) de la pêche en mer et 7 000 tonnes (environ 6 pour cent) de
l'aquaculture.  (voir le tableau A1-4)
Minerais
Du fait des événements récents, le secteur minier est très peu développé.  Pourtant, plusieurs
études effectuées avant la guerre montrent que le sous-sol recèle une large gamme de ressourcesminérales.
L'exploitation des ressources minières est peu développée à l'heure actuelle.  Le Cambodge
pourrait produire de l'argile (pour la céramique), de la dolomite (pour la fabrication du verre), de l'or,
de la pierre à chaux (pour le ciment), de la bauxite, du granite, de la pagodite, des phosphates, duquartz, des saphirs, des rubis, de la silice, et d'autres pierres précieuses.  L'extraction ne s'effectue qu'à
une toute petite échelle, sauf pour les pierres gemmes et l'or.  Il pourrait y avoir d'importants
gisements de gaz naturel et de pétrole.
Des marchés ont été passés pour l'exploration en mer, et d'autres contrats pour l'exploration à
terre devraient être conclus.  D'après les estimations, les gisements de gaz renferment 140  milliards
de m
3 et ceux de pétrole entre  30 et 180 millions de barils.
Industries
L'économie est depuis toujours dominée par les activités agricoles.  Le Cambodge avait
commencé à se doter d'une base industrielle dans les années 60.  Mais, pendant le régime de Pol Pot(1975-1979), les entreprises manufacturières, qu'elles soient publiques ou privées, ont subi des
destructions et dégradations importantes, et de nombreux Cambodgiens qui occupaient des fonctions
de dirigeants ou de cadres ont été tués ou ont dû émigrer.
En 1985, un programme de réformes a été lancé pour transformer l'économie planifiée en
économie de marché.  Les activités du secteur privé ont été autorisées.  L'une des mesures les plus
importantes a été la restauration de la propriété privée.  En 1989, le processus de réformes a été
accéléré.  Les mesures de libéralisation de ce programme comprenaient la privatisation des entreprises
publiques et des incitations aux investissements du secteur privé, qu'il s'agisse d'investissements
étrangers ou locaux.
Grâce aux améliorations apportées dans l'infrastructure (notamment dans les secteurs de
l'électricité et de l'alimentation en eau) et à l'adoption d'une législation sur l'investissement en 1994,
un élan important a été donné au secteur manufacturier.  Les branches les plus actives sont
l'habillement, le bois, les produits alimentaires, les boissons alcoolisées et non alcoolisées et lesmatériaux de construction.WT/ACC/KHM/2
Page 5
Le secteur manufacturier (valeur ajoutée) ne représentait que 18,2 pour cent du PIB en 1996,
ce qui est relativement peu, mais il s'est développé à un rythme plus rapide que l'agriculture (plus de
10 pour cent en moyenne pendant la période 1990-1995).
Services
Les services couvrent un vaste domaine qui englobe de nombreux secteurs de la vie
économique, tels que les transports, les télécommunications, la banque et le tourisme.
Le secteur des services représente environ 40 pour cent du PIB.  Le sous-secteur le plus
important est celui des services liés aux échanges (12,7 pour cent du PIB en 1995) et le plus
dynamique est celui des services liés à la construction (voir la partie VI.1, ci-après).  Entre 1995 et2000, le taux annuel de croissance du secteur des services devrait atteindre une moyenne annuelle de
6 pour cent environ.
Indicateurs 1992
Chiffreseffectifs1993
Chiffreseffectifs1994
Chiffreseffectifs1995
Chiffreseffectifs1996
Chiffreseffectifs1997
Chiffreseffectifs1998
Esti-
mations1999
Projec-
tions2000
Projec-
tions
2-PIB par branche d'activité d'origine
2.1-Variation annuelle (en %)
PIB réel
Agriculture
Industrie
Services7,1%
0,3%
6,7%
9,6%7,4%
4,1%
19,3%
7,3%7,1%
0,5%
15,0%
11,6%7,6%
6,4%
10,1%
8,0%7,0%
2,4%
18,2%
7,3%1,0%
0,8%
0,3%
1,5%3,0%
3,6%
1,6%
3,0%7,5%
3,9%
14,8%
7,9%7,7%
4,6%
14,0%
7,8%
2.2- Part dans le PIB (en %)
PIB nominal
Milliards de riels
Agriculture
Industrie
Services2 509
100%
46,4%
13,0%
40,7%5 414
100%
45,8%
15,0%
39,2%6 131
100%
43,1%
16,3%
40,7%7 200
100%
43,5%
16,6%
39,9%8 250
100%
42,3%
18,3%
39,4%9 100
100%
42,5%
18,0%
39,5%11 000
100%
42,2%
18,0%
39,8%12 600
100%
40,2%
19,6%
40,2%14 328
100%
38,6%
21,2%
40,1%
Source:  Ministère de l'économie et des finances (juillet 1998).
b) Situation économique actuelle
Le Cambodge a fait d'importants progrès dans la voie de la stabilisation de l'économie et de la
croissance.  Entre 1991 et 1996, le développement macro-économique a été impressionnant:  le PIB a
augmenté à un rythme annuel moyen de 6 pour cent environ pendant cette période;  l'inflation, qui
avait atteint un taux annuel de quelque 140 pour cent pendant la période de 1990-1992, a été ramenée
à 7,1 pour cent en 1996;  les recettes budgétaires en pourcentage du PIB ont doublé entre 1991et 1995.
En 1997, la croissance économique s'est très nettement ralentie sous les effets de divers
facteurs internes et externes, pour s'établir à 1 pour cent seulement.  Pour 1998 toutefois, les
projections situent le taux de croissance à 3 pour cent environ, l'économie devant ensuite retrouver lerythme de la période 1991-1996.WT/ACC/KHM/2
Page 6
Indicateurs 1992
Chiffreseffectifs1993
Chiffreseffectifs1994
Chiffreseffectifs1995
Chiffreseffectifs1996
Chiffreseffectifs1997
Chiffreseffectifs1998
Esti-
mations1999
Projec-
tions2000
Projec-
tions
3- PRINCIPAUX INDICATEURS MACRO-ÉCONOMIQUES
PIB nominal en millions dedollars EU
Population en millions
PIB par habitant en dollars EUAugment. en % du PIB réel
IPC
 – variation moyenne en %
Riel/dollar – moy. annuelle
Recettes budg., % PIB
Dépenses budg., % PIB
Déf/excéd. cour., % PIBDéf. budg. global, % PIB
Balance cpte cour., % PIB
Contribution extérieure à
l'économie, % du PIB
*
Épargne, % du PIB1 506
9,3
162
7,1%
75,0%
1 666
6,2%9,8%
-3,3%
-3,6%-3,3%
3,0%
14,2%1 923
9,6
200
4,1%
114,5%
2 816
5,4%
11,2%
-1,5%
-5,9%-9,8%
11,3%
17,8%2 385
9,9
241
4,0%
-0,5%
2 571
9,6%
16,3%
-1,4%
-6,8%
-14,5%
17,4%
19,5%2 923
10,3
284
7,6%
7,8%
2 463
8,9%
17,3%
-0,8%
-7,8%
-16,3%
22,2%
21,8%3 121
10,7
292
7,0%
7,1%
2 643
9,1%
17,2%
-1,3%
-8,4%
-15,6%
20,2%
25,9%3 033
11,0
276
1,0%
8,0%
3 000
9,7%
13,9%
0,7%
-4,2%
-14,6%
17,4%
22,4%2 973
11,3
263
3,0%
14,0%
3 700
8,3%
13,1%
-0,9%
-4,9%
-14,1%
15,0%
21,5%3 600
11,6
311
7,5%
6,0%
3 500
10,4%14,1%
1,1%
-3,7%
-14,5%
17,1%
26,7%4 094
11,9
344
7,7%
5,0%
3 500
11,4%16,2%
2,2%
-4,5%
-15,3%
17,9%
28,9%
* Apports d'aide publique au développement et investissements étrangers directs en pourcentage du PIB.
Source: Ministère de l'économie et des finances (juillet 1998).
Mobilisation des ressources
Le rapport entre recettes budgétaires et PIB (9,1 pour cent en 1996) est très faible au regard
des normes internationales.  Le recouvrement des impôts s'est amélioré, passant de 5,9 pour cent du
PIB en 1994 à 6,52 pour cent en 1996.  Mais il s'est stabilisé depuis cette date.
En 1996, les recettes douanières représentaient à peu près 60 pour cent des recettes fiscales
(voir le tableau ci-après), ce qui traduit une diversification accrue de la base d'imposition puisque ce
chiffre était de 72 pour cent en 1995.
Compte tenu de la faiblesse relative de la mobilisation des ressources et du caractère impératif
des dépenses consacrées à la sécurité nationale, la rigueur budgétaire retombe lourdement sur lesdépenses civiles (voir la section consacrée aux dépenses ci-après).  Cependant, le Cambodge a
maintenu une discipline budgétaire stricte et il s'y tiendra car c'est fondamentalement sur cette
politique que repose la stabilité macro-économique.  Jusqu'en 1997, le déficit du budget de
fonctionnement se limitait à ce que pouvait couvrir l'aide budgétaire extérieure.  En 1997, le budget de
fonctionnement était en équilibre.  Un léger déficit est réapparu en 1998.  Le budget d'équipement aété financé presque entièrement par l'aide extérieure et des prêts concessionnels.  Dans la période à
venir, l'excédent du budget de fonctionnement contribuera aussi au financement du budget
d'équipement.WT/ACC/KHM/2
Page 7
Composition des recettes fiscales du Cambodge 1994-1996 (en pourcentage du PIB)
1994 1995 1996
Recettes fiscales 5,9 6,19 6,52
Impôts sur le revenu et les bénéfices:
Revenu des personnes physiques 0,1 0,02 0,03
Bénéfices des sociétés 0,2 0,24 0,23
Total 0,3 0,26 0,26
Taxes intérieures sur les biens et services:
Chiffre d'affaires, ventes et TVA 1,1 1,07 1,19
Impôts indirects 0,1 1,13 0,69
Total 1,2 1,2 1,88
Taxe sur les échanges internationaux:
Importations 3,9 4,18 4,08
Exportations 0,2 0,24 0,1
Total 4,2 4,42 4,18
Impôts fonciers et immobiliers 0,0 0,0 0,0
Autres impôts 0,3 0,31 0,2
Source:  Cambodia:  From Recovery to sustained development.  Banque mondiale, 1996.  Cambodia:  Progress
in recovery and reform.  Banque mondiale, 1997.
Le gouvernement royal attache la plus haute priorité à l'élargissement de la base d'imposition
et à l'amélioration de la mobilisation des ressources.  Dans ce but, il a adopté, par la loi fiscale dejanvier 1997, une stratégie de réforme à moyen terme, qui comprend d'importantes dispositions pour
accroître les recettes et améliorer l'équité.  Les principales mesures destinées à accroître les recettes
sont les suivantes:
- application de la taxe sur le chiffre d'affaires à la première vente après l'importation
(qui en était exonérée auparavant);
- extension de la couverture des taxes indirectes aux automobiles, aux voyages aériens
internationaux et aux services internationaux de télécommunication;
- introduction de taxes sur les intérêts et les dividendes perçus;
- renforcement de l'application du niveau minimum d'imposition, notamment pour les
entreprises bénéficiant d'exonérations temporaires au titre de la Loi sur les
investissements;
- application d'une taxe de 30 pour cent sur les bénéfices pour les contrats de partage de
production de pétrole et de gaz, et pour l'exploitation des ressources naturelles,
notamment le bois d'œuvre, le gaz et les pierres précieuses;
- extension de la couverture des taxes sur les salaires pour englober les agents de la
fonction publique, les élus et les employés des ONG;
- introduction du système de retenue à la source;
- remplacement de la taxe sur le chiffre d'affaires et la consommation par une taxe à la
valeur ajoutée (TVA) pour 1 millier de gros contribuables (à partir du1
er janvier 1999), et extension progressive de la TVA aux autres contribuables.WT/ACC/KHM/2
Page 8
Pour améliorer l'équité de la fiscalité, les mesures suivantes sont introduites:
- les recettes provenant de la vente de produits agricoles par une personne qui n'est pas
un gros contribuable sont exonérées de l'impôt sur les bénéfices;
- les dividendes versés aux actionnaires locaux et étrangers font l'objet d'une retenue à
la source en fin d'exercice;
- les services médicaux, les transports publics, les services financiers et d'assurances
primaires, ainsi que les activités d'utilité publique à but non lucratif sont exonérés de
la TVA.
Le gouvernement royal a donc lancé un programme de réformes budgétaires conçu pour
développer les sources de recettes autres que douanières.  Son objectif à moyen terme est de ramenerà 40 pour cent à peu près la part des recettes douanières dans la fiscalité.  Mais, dans l'immédiat,
celles-ci resteront la principale source de recettes budgétaires.  Il faudra aménager les politiques
concernant le taux des droits de douane en tenant compte de la place essentielle de ces droits dans les
recettes publiques et de l'importance cruciale de l'équilibre budgétaire pour le maintien de la stabilité
macro-économique.
Dépenses
Depuis l'adoption de la première loi budgétaire, en 1993, le Cambodge a fait d'importants
progrès dans le domaine de la gestion des dépenses.  Des progrès ont également été réalisés avecl'instauration d'un système d'audit et d'inspection, la gestion et la comptabilité de l'encaisse du Trésor.
Parmi les mesures introduites récemment, on citera la nomination de contrôleurs financiers auprès de
chaque ministère, la mise en place d'un système de paiements directs par le Trésor, l'introduction de
procédures d'appel d'offres par la Direction des marchés publics du Ministère de l'économie et des
finances (voir la partie IV.3.l, ci-après), et l'adoption d'un décret relatif à la comptabilité publique afind'améliorer la gestion de l'ensemble du budget.  Grâce à ces différentes mesures, le gouvernement a
réussi à contenir les dépenses de fonctionnement auto ur de 10 pour cent du PIB.  Toutefois, le niveau
élevé des dépenses de défense et de sécurité ne laisse qu'une marge très restreinte pour les dépenses
civiles.
Le Cambodge consacre à peu près 1,5 pour cent de son PIB à la santé et à l'éducation, contre
une moyenne de 5 pour cent du PIB pour les autres pays à faible revenu.  Par ailleurs, les dépenses dedéfense et de sécurité sont d'un niveau particulièrement élevé.  Il importe donc de modifier la
composition des dépenses pour soutenir les priorités du développement et d'opérer un recentrage
considérable des dotations budgétaires au profit des secteurs sociaux et de l'infrastructure
économique.  Le gouvernement reconnaît que cet ajustement est nécessaire et il s'est engagé à le faire
avec le premier Plan de développement économique et social 1996-2000 et le Programme triennald'investissements publics 1996-1998.  L'objectif est de faire passer les dépenses de santé et
d'éducation de 2 pour cent du PIB à l'heure actue lle à 5 pour cent d'ici à 2000, et de ramener à
3,5 pour cent les dépenses de défense et de sécurité qui sont actuellement de 5 pour cent.  Pour y
parvenir, le gouvernement devra commencer par renforcer les moyens dont il dispose pour suivre et
contrôler les dépenses budgétaires en appliquant dans leur totalité les mesures récemment introduitestelles que la nomination de contrôleurs financiers, le système de paiements directs et les procédures
d'appel d'offres.WT/ACC/KHM/2
Page 9
Dépenses de fonctionnement par secteur
Indicateurs 1992
Chiffreseffectifs1993
Chiffres
effectifs1994
Chiffreseffectifs1995
Chiffreseffectifs1996
Chiffreseffectifs1997
Chiffreseffectifs1998
Chiffreseffectifs1999
Projec-
tions2000
Projec-
tions
5 – DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT PAR SECTEUR (1994-1999)
En millions dedollars EU
Total dépenses de
fonctionnement
Dont:
- Défense-sécurité-É d u c a t i o n
-S a n t é
- Agriculture et
développement
rural
En % des dépenses de
fonctionnement
- Défense-sécurité-É d u c a t i o n
-S a n t é
- Agriculture et
développement
rural-
-
-
-
-
-
-
-
-
--
-
-
-
-
-
-
-
-
-257,6
152,3
24,0
11,7
5,3
59,1%
9,3%
4,5%
2,0%299,1
174,9
30,0
10,6
6,2
58,5%
10,0%
3,5%
2,1%298,8
153,8
30,5
16,1
6,9
51,5%
10,2%
5,4%
2,3%272,0
139,8
27,8
15,1
5,6
51,4%
10,2%
5,6%
2,1%262,3
149,2
20,5
12,6
5,1
56,9%
7,8%
4,8%
1,9%327,2
144,0
42,5
23,1
9,1
44,0%
13,0%
7,0%
2,8%-
-
-
-
--
-
-
--
Source:  Ministère de l'économie et des finances
Investissements
À moyen terme, le bilan de l'économie dépendra de l'esprit d'initiative et du dynamisme du
secteur privé.  Les autorités se rendent compte que les entreprises privées servent de moteur à lacroissance, tandis que le gouvernement joue le rôle de stratège.  Dans ce contexte, des travaux sont en
cours pour établir la base juridique appropriée et le cadre d'incitations transparentes nécessaire pour
assurer l'expansion générale du secteur privé.  Le flux important et rapide des investissements
étrangers directs a permis d'accroître la formation de capital privé intérieur et d'alimenter la croissance
tirée par le secteur privé;  il montre également les possibilités d'investissement qu'offre le Cambodge.
Tendances des investissements au Cambodge
Année Nombre de projets Montant des investissements
(en dollars EU)Nombre de travailleurs
1994 37 594 098 016 21 552
1995 164 2 379 469 223 48 772
1996 182 803 288 745 71 731
1997 206 759 291 881 130 465
1998 142 849 612 390 115 817
Note: Les expressions "montant des investissements" et  "nombre de travailleurs" se réfèrent aux chiffres
déclarés pour les projets d'investissement approuvés plutôt qu'aux résultats réellement obtenus.
Source: Office cambodgien des investissements.WT/ACC/KHM/2
Page 10
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations des politiques économiques actuelles, objectifs tactiques et stratégiques,
politique des prix, plans de développement économique, programmes de privatisations,
priorités sectorielles, plans de développement régional, etc.
Pendant plus d'une décennie, avant 1990, l'économie a été essentiellement organisée sur la
base d'un système de planification centrale.  Quelques mesures de libéralisation économique ont été
introduites en 1985.  Le mouvement s'est accéléré après 1989 avec la restauration des droits de
propriété privée, la suppression des achats publics et la libéralisation de tous les prix, sauf ceux de
l'eau et de l'électricité.
Depuis la signature de l'Accord de paix à Paris, en 1991, le processus de réforme a été
considérablement approfondi et élargi, et le pa ys est désormais régi par un système d'économie de
marché.  En outre, le gouvernement royal est déterminé à renforcer ce système et, au cours des
dernières années, il a adopté des lois et des politiques, créé des institutions et introduit des procédures
dans le cadre d'un processus de réformes visant à accélérer le rythme de la transformation économique
et des changements structurels du pays.
Ces réformes structurelles impliquent toutefois nécessairement un processus de longue
haleine.  C'est pourquoi les objectifs de développement suivants resteront très importants à l'avenir:
- réforme des institutions administratives et judiciaires de l'État pour adapter la
fonction publique et l'appareil judiciaire aux impératifs d'une économie de marché etd'une société libérale et démocratique;
- promotion de la stabilité politique et économique et de la croissance.  Le
gouvernement royal maintient son objectif de stabilité économique et financière.  La
politique budgétaire est un élément-clé de la stabilisation, de la remise en état et du
développement du pays.  Pour maintenir la stabilité, le déficit budgétaire sera limité àce qu'il est possible de financer par des moyens non monétaires;
- mise en place d'un cadre juridique et réglementaire en vue d'instaurer un
environnement favorable, efficace et stable pour l'investissement;
- installation des équipements d'infrastructure nécessaires;
- développement des ressources humaines par des mesures visant à améliorer les
compétences et à les adapter à l'économie de marché;
- intégration progressive du pays dans l'économie régionale et mondiale;- optimisation de l'utilisation durable de la base des ressources naturelles.
Programmes de développement économique et priorités sectorielles
Si l'on se base sur le premier Plan de développement économique et social 1996-2000, qui a
été adopté par le gouvernement royal en 1996, les principaux éléments du programme de
développement sont les suivants:
Agriculture et développement rural
 
 Le gouvernement considère l'agriculture et le développement rural comme des instruments
d'importance primordiale pour lutter contre la pauvreté et améliorer le niveau de vie de la population.
Le premier plan de développement économique et social montre que:
- L'un des objectifs primordiaux du gouvernement royal est d'assurer la sécurité
alimentaire de toute la population.WT/ACC/KHM/2
Page 11
- Les objectifs fondamentaux du gouvernement royal dans le secteur de l'agriculture
sont les suivants:
- assurer la sécurité alimentaire par l'accroissement de la production de riz, ou sa mise à
disposition par l'intermédiaire du marché, et des cultures vivrières secondaires;
- stimuler la croissance économique et accroître les recettes en devises par le
développement des exportations;
- améliorer les possibilités de revenus des ménages agricoles en diversifiant la
production végétale.
- Les programmes de développement économique dans le secteur agricole sont centrés
sur les objectifs suivants:
- assurer la sécurité alimentaire et améliorer la capacité d'exportation de riz;
- valoriser les ressources en eau, en particulier au moyen de l'irrigation, afin de
minimiser les fluctuations de la production de riz aux niveaux local et national;
- développer la production de cultures marchandes telles que le caoutchouc;- accroître la production de l'élevage;
- assurer le développement durable de la pêche;
- promouvoir l'exploitation rationnelle des ressources forestières pour permettre à la
collectivité de profiter durablement de ce capital;
- améliorer la planification et l'élaboration des politiques dans le secteur agricole.
 
Développement industriel
 
Dans le cadre des programmes de réforme, des mesures importantes sont prises pour stimuler
et accélérer le développement industriel.  Parmi ces mesures, il convient de citer notamment:
 
- la privatisation des entreprises publiques;- la promotion des investissements étrangers directs et des investissements du secteur
privé local dans l'industrie par l'adoption de la Loi sur les investissements
(août 1994), et son application (décembre 1997) (voir le point 2 d) ci-après);
- les demandes d'adhésion soumises à l'ANASE (Association des nations de l'Asie du
Sud-Est) et à l'OMC pour ouvrir l'accès du Cambodge aux marchés internationaux, etl'obtention du SGP et du statut NPF auprès des principaux partenaires commerciaux;
- l'adoption de plans visant à promouvoir de s pôles de développement industriel dans
tout le pays en améliorant l'infrastructure de base des transports et des
communications, en créant des zones de développement industriel, des zones franches
d'exportation et des zones de libre-échange, etc.
Sur la base des avantages comparatifs du Cambodge dans le secteur industriel, une stratégie
appropriée pour développer les activités manufacturières pendant la période 1996-2000 doit
incorporer un certain nombre d'élém ents, qui sont décrits ci-après.
 
Orientation des exportations
 
Pour maintenir l'équilibre macro-économique, il est important de promouvoir les exportations,
tant dans l'agriculture et les secteurs industriels que dans le tourisme.  En outre, la petite taille du
marché intérieur en termes de pouvoir d'achat a conduit le Cambodge à adopter une politique dedéveloppement industriel axée sur l'extérieur (exportations).
 WT/ACC/KHM/2
Page 12
- Intensité de main-d'œuvre
 
Pour faire face au problème naissant du chômage urbain et à l'augmentation rapide de la
population active, le Cambodge a commencé par promouvoir les activités manufacturières à fort
coefficient de main-d'œuvre pour l'exportation, mais il projette de s'orienter ultérieurement vers desactivités plus élaborées techniquement et plus capitalistiques.
 
- Utilisation des ressources naturelles
 
Le Cambodge compte tirer parti de son avantage comparatif en développant diverses
industries basées sur l'exploitation des ressources naturelles, notamment les activités basées sur
l'agriculture, le bois, la pêche et les minéraux non métalliques.
Développement du secteur privé et privatisation
À partir de 1987, le gouvernement a encouragé les activités du secteur privé.  Une "économie
familiale collective" s'est rapidement développée dans le secteur agricole.  Les industries nationaliséesont été autorisées à se dégager du système de planific ation d'État en 1988.  Les droits à l'héritage des
particuliers et l'utilisation des titres fonciers individuels ont été restaurés au début de 1989.  La
nouvelle Constitution, adoptée en septembre 1993, proclame le droit à la propriété privée, en
particulier le droit des personnes physiques ou morales de nationalité cambodgienne à posséder des
terres en propre.  Les Cambodgiens sont libres de se livrer au commerce.
 
Le programme de privatisation s'est déroulé en deux phases, dont la première est allée
de 1991 à la mi-1993 et la seconde a commencé après avril 1995, avec l'approbation des nouvelles
réglementations  relatives à la privatisation.  La  CNUCED a suspendu le programme de privatisation
pendant une certaine période jusqu'à ce qu'un nouveau gouvernement ait été élu et que des procéduresnormalisées aient pu être mises en place.
4
 
Pendant la première phase:  i) les ministères de tutelle ont été habilités à vendre et à céder à
bail les entreprises publiques sans avoir à solliciter une approbation extérieure;  ii) l'un des objectifs
hautement prioritaires du gouvernement a consisté à attirer les investisseurs privés;  iii) le maintien de
l'emploi a été considéré comme crucial.  Les résultats traduisent ces priorités.  Les ministres ont
simplement privatisé les entreprises placées sous leur tutelle, négociant les conditions des ventes etdes baux et versant directement le produit des transactions au budget de leur ministère.  Une des
conditions imposées pour les ventes et pour les locations était que la nouvelle entreprise se conforme
à certaines normes dans ses rapports avec ses employés.  Elle pouvait licencier mais devait verser aux
employés remerciés une indemnité égale à un mois de salaire par année d'ancienneté, l'indemnité
minimum étant fixée à trois mois de salaire et l'indemnité maximum à dix mois de salaire.  Legouvernement autorisait les chefs d'entreprise à éviter les licenciements en versant aux employés qui
ne travaillaient pas 60 pour cent d'un salaire de 40 dollars par mois.  (La notion de salaire minimum
général n'existe pas au Cambodge, et ce plancher de 40 dollars par mois a été fixé à cette seule fin.)
Les baux étaient des contrats de longue durée, pouvant aller jusqu'à 70 ans, avec ajustement du
montant des loyers tous les cinq ans.  De nombreux bâtiments vendus ou loués n'étaient apparemmentpas d'une grande utilité et ont été bradés, le prix de la cession ou du bail étant en réalité basé sur la
valeur du terrain.
 
Après une interruption de deux ans décidée par  la CNUCED, la deuxième phase a commencé
en avril 1995, avec l'approbation des règlements en matière de privatisation visant à renforcer et
                                                     
4 Conformément aux Accords de paix de Paris, l'Autorité provisoire des Nations Unies au Cambodge
(APRONUC) a exercé un contrôle direct sur les finances du pays entre avril 1992 et septembre 1993.WT/ACC/KHM/2
Page 13
centraliser la maîtrise de l'ensemble du processus.  Un Comité interministériel de privatisation a été
créé sous la direction du Ministère de l'économie et des finances, et il est devenu opérationnel en
juillet 1995.  Il est chargé de préparer le programme de privatisation, autrement dit:  i) de dresser la
liste de toutes les entreprises à privatiser;  ii) de définir les stratégies de privatisation de ces entités;  et
iii) de suivre le déroulement des opérations.
Le tableau ci-dessous montre les résultats du processus.  Comme on peut le constater, à la fin
de décembre 1997, 99 entreprises publiques avaient été privatisées et une entreprise avait été fermée.
Sur les 57 entreprises restantes, sept sont des coentreprises.  Toutefois, les coentreprises constituées
avec la Banque nationale du Cambodge doivent être entièrement privatisées.  Sur le lot restant des
entités qui ne sont pas des coentreprises, 16 seront cédées au secteur privé et 17 seront fermées.
D'après le Plan de développement économique et social , un certain nombre d'entreprises publiques ne
doivent pas être privatisées, ou ne peuvent l'être pour diverses raisons.  Il s'agit des entreprises qui
jouent un rôle-clé dans l'économie nationale et qui fournissent des services publics que le secteur
privé serait incapable d'assurer dans un avenir prévisible.  Dix-sept entreprises ont été classées dans
cette catégorie et concernent notamment les chemins de fer, l'eau et l'électricité.  Toutefois, le
gouvernement projette de doter ces deux derniers secteurs de l'autonomie financière.
Entreprises publiques:  1989-1997
Privatisation
1989-1995Privatisation en 1996-1997Situation à la fin de 1997 Autorité de tutelle
Location Vente Location Vente Ferme-
tureÀ
privatiserÀ
fermerCoentre-
prisesRestent
dans le
secteur
publicTotal
Conseil des
ministres02 00 0 1 0 0 0 1
Municipalité de
Phnom Penh80 30 0 0 0 0 4 4
BNC* 0 0 0 0 0 0 0 3 2 5
Ministères:
Agriculture 6 1 1 0 0 7 7 2 0 16
Commerce 1 0 1 1 1 6 0 0 0 6
C u l t u r e 02 00 0 0 0 0 11
Industrie 41 16 6 3 0 2 0 0 1 3
Santé 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2
Travaux publics et
transports4 0 3 0 00 1 018 1 9
Total 60 21 14 4 1 16 17 7 17 57
* La Banque nationale du Cambodge devra, le moment venu, céder ses participations dans toutes les coentreprises.
b) Politiques monétaires et budgétaires
Politique des prix
Le rôle des prix dans le système économique a commencé à changer en 1989 avec l'abolition
du système d'achats publics qui obligeait les paysans à vendre une partie de leur production à l'État à
un prix inférieur à celui du marché.  Aujourd'hui, l'État n'intervient plus du tout sur les marchés des
produits de base.  Les subventions aux prix des produits de base et les subventions aux entreprises
publiques ont été supprimées.WT/ACC/KHM/2
Page 14
Politique monétaire
Comme l'énonce clairement l'article 3 de la Loi sur l'organisation et la conduite de la Banque
nationale du Cambodge, la principale mission de la Banque centrale est de déterminer et mener la
politique monétaire de manière à maintenir la stabilité des prix afin de faciliter le développementéconomique du pays dans le cadre de la politique économique du gouvernement royal.  À cette fin, la
BNC a adopté une politique monétaire restrictive depuis les élections générales de mai 1993, qui est
caractérisée par l'absence de tout financement du budget par les banques jusqu'en 1998.  Le montant
net de l'encours des crédits bancaires aux administrations publiques n'a cessé de diminuer entre
décembre 1993 et la fin de 1997.
Sous les effets conjugués de la politique monétaire restrictive et d'autres facteurs exogènes, le
taux d'inflation a été ramené d'un taux annuel moyen de 114 pour cent en 1993 à 7 ou 8 pour cent
entre 1995 et 1997.  D'après les estimations, l'inflation était de 14 pour cent en 1998, mais elle devrait
tomber à 6 pour cent en 1999.
Pour mieux maîtriser les liquidités, la BNC a aussi introduit un système de réserves
obligatoires en février 1994.  Ces réserves sont fixées à 5 pour cent des dépôts et autres exigibilités et
constituent une combinaison de numéraire en caisse (riels) et du solde moyen en riels de la Banque
nationale.  Les banques sont temporairement autorisées à maintenir une partie de leurs réserves sous
forme de dépôts en dollars.  Toutefois, étant donné le niveau élevé des réserves excédentaires des
banques et l'inégale répartition de ces réserves, le système n'est pas un instrument efficace de lapolitique monétaire à ce stade.
Les instruments actuels de la régulation monétaire sont le plafonnement des concours que les
banques sont autorisées à fournir au titre du financement du budget, le système des réserves
obligatoires, la vente de devises par la BNC et l'application d'un taux d'intérêt positif en valeur réelle,sous-tendu par le taux d'escompte officiel de la Banque nationale.  L'introduction prévue de bons du
Trésor devrait compléter la panoplie des instruments de politique monétaire.
Développement du système bancaire (voir également la partie VI.2 ci-après)
La Banque centrale a été rétablie en 1980 sous le nom de "Banque populaire nationale du
Cambodge" dans le cadre d'un système de type soviétique comportant une seule banque dotée d'unréseau d'agences couvrant toutes les provinces.  Les fonctions de la Banque centrale à cette époque
englobaient l'émission de monnaie, les opérations du Trésor avec les administrations publiques, les
concours à l'économie (pour l'essentiel représentée par le secteur public) et les règlements
internationaux.
Les réformes du système bancaire lancées en 1989, qui avaient pour but de mettre en place un
secteur financier moderne, visaient pour l'essentiel à instaurer deux niveaux dans le système à banque
unique, c'est-à-dire à répartir les responsabilités entre la Banque centrale et les banques commerciales.
En 1990, la Banque nationale a transféré ses fonctions de Trésor au Ministère des finances
(devenu aujourd'hui le Ministère de l'économie et des finances).  Depuis 1991, les banques étrangères
sont également autorisées à entrer sur le marché.  En 1992, l'État du Cambodge
5 a promulgué la Loi
sur la Banque centrale accompagnée d'un décret sur la nouvelle appellation, la réorganisation et les
fonctions de l'institution.  Le chapitre 2 de la loi stipule que la Banque nationale du Cambodge est une
banque d'État et qu'elle a rang de Ministère responsable devant le Conseil des ministres.
                                                     
5 L'État du Cambodge, une des quatre parties aux Accords de paix de Paris, a administré la plus grande
partie du territoire du Cambodge sous ce nom et sous l'appellation de République populaire du Cambodge
entre 1979 et 1993.WT/ACC/KHM/2
Page 15
Le rôle et le statut de la BNC ont été profondément modifiés lorsque la nouvelle Loi sur la
Banque centrale a été adoptée par l'Assemblée nationale le 26 janvier 1996.
Le système bancaire actuel comprend deux niveaux, c'est-à-dire la Banque centrale et les
banques commerciales.  La Banque centrale, appelée Banque nationale du Cambodge (BNC) estl'autorité monétaire et jouit d'une autonomie opérationnelle.  Les banques commerciales comprennent
31 établissements, dont une banque d'État, 22 banq ues commerciales privées, sept succursales de
banques étrangères et un bureau de représentation.
La Banque nationale du Cambodge procède à la mise en place d'un système de surveillance
bancaire, qui permettra de régler efficacement les problèmes posés par la prolifération récente des
banques commerciales au Cambodge.
Les moyens de supervision de la BNC ont encore été renforcés avec l'application des normes
prudentielles en vigueur.
La BNC a remanié les procédures d'agrément des banques commerciales afin de s'assurer que
les nouvelles licences ne seront accordées qu'aux banques qui ont une assise financière suffisante et
qui peuvent présenter un bilan solide en matière de gestion.
Loi sur les activités bancaires commerciales
La BNC a préparé un texte de loi sur les activités des banques commerciales, qui doit être
soumis à l'Assemblée nationale aussitôt que possible.  Une fois que ce texte sera adopté, la loi
permettra de renforcer la base juridique concernant l'agrément des banques, les opérations bancaires,
la surveillance, la liquidation des institutions financières, la conduite des transactions sur titres et la
documentation des institutions financières (voir également ci-après la section sur le régimecommercial des services:  sous-section 2 sur les services bancaires et autres services financiers).
Politique budgétaire
La politique budgétaire restera l'élément central de la stratégie d'ajustement et de réforme du
pays.  Le programme d'action à moyen terme vise à renforcer le rôle du budget en tant qu'instrument
fondamental de la gestion économique et à mettre au point une structure budgétaire qui permette de
générer les ressources intérieures de façon à pouvoir accroître les dépenses publiques dans les
domaines sociaux prioritaires tout en préservant la stabilité financière.  Sur le plan budgétaire, le
principal objectif était d'arriver à supprimer le déficit du budget de fonctionnement en 1997, objectif
qui a été atteint (bien qu'un modeste déficit soit réapparu en 1998).  Il est prévu d'augmenter ensuite
progressivement l'épargne des administrations publiques afin d'accroître la contribution nationale aufinancement du programme d'investissement public.
Comme indiqué plus haut, la mobilisation des ressources sera l'élément-clé de la stratégie
budgétaire.  Pour porter le rapport entre les recettes et le PIB de 9 pour cent à l'heure actuelle (l'un des
plus faibles du monde) à 13 pour cent à la fin du siècle, le gouvernement prévoit d'agir sur deuxfronts, d'une part en mettant en place les élémen ts d'un système fiscal moderne et, d'autre part, en
renforçant les moyens de recouvrement de l'administration fiscale.  La réforme globale du système
fiscal a été adoptée en janvier 1997.  Le gouvernement entend mettre rapidement en œuvre les
dispositions de la nouvelle loi fiscale, qui prévoit l'application pour les plus grosses entreprises (au
nombre d'un millier) d'une TVA qui a été introduite en janvier 1999.  Des plans sont en cours pourintroduire dans le courant de 1999 les autres éléments d'un système fiscal moderne, en particulier ceux
qui concernent l'impôt foncier et immobilier.WT/ACC/KHM/2
Page 16
Pour améliorer les résultats et la transparence budgétaires, un service de contrôle interne et de
discipline budgétaire a été créé au sein du Ministère de l'économie et des finances.  Le suivi et le
contrôle internes seront renforcés avec l'entrée en vigueur de la loi récemment adoptée et des décrets
portant création de la Commission nationale d'audit et renforçant les procédures d'inspection et la
gestion de l'encaisse du Trésor.
c) Régime des changes et système de paiements, relations avec le Fonds monétaire international
et application de mesures éventuelles de contrôle des changes
Les politiques extérieures du gouvernement visent à promouvoir la réintégration du pays dans
l'économie régionale et mondiale.  Dans cette optique, les autorités entendent maintenir un taux de
change déterminé par le marché dans le cadre de régimes de change, d'investissement étranger et
d'échanges fondés sur le libéralisme et les lois du marché.
Un système de change librement déterminé par le jeu du marché est en place depuis 1993.  Au
départ, le taux de change était fixé chaque jour à l'intérieur d'une marge calculée d'après le taux
pratiqué sur le marché parallèle.  Depuis peu, cette marge a été totalement supprimée et le taux de
change officiel est celui qui était pratiqué sur le marché le jour précédent.
La Banque nationale continuera de poursuivre une politique de change régie par les forces du
marché et de baser le taux de change officiel sur celui du marché.
Grâce à la restauration d'une stabilité macro-économique relative et à la crédibilité accrue des
politiques financières, le taux de change est resté assez stable pendant la période 1994-1996.  Il a
toutefois été soumis à de nombreux chocs, et la crise financière qui a frappé les pays voisins a
contribué à la dépréciation du riel en 1997 et 1998 (v oir les tableaux A1-5 et A1-6).  Pour prévenir de
tels bouleversements, la Banque nationale organise périodiquement des adjudications en dollars afin
de lisser les fluctuations du taux de change et de renforcer la confiance du public dans la monnaienationale.
La base juridique actuelle du système de change est constituée par la Loi sur le régime des
changes, que l'Assemblée nationale a adoptée lors de sa huitième session en 1997.  Afin de faciliter
les transactions extérieures et d'encourager l'investissement privé au Cambodge, la loi stipule
qu'aucune restriction ne s'applique aux opérations en devises effectuées sur les comptes courants.
Toutefois, ces opérations ne peuvent être effectuées que par des intermédiaires agréés.  L'exportationou l'importation de billets de banque ou d'autres moyens de paiement d'un montant égal ou supérieur à
10 000 dollars EU n'est soumise qu'à une simple déclaration.
Politique des taux d'intérêt
Le 15 juin 1994, la Banque nationale a introduit un système de fixation d'un taux d'intérêt
minimum sur les comptes de dépôts en riels à trois mois, que les banques commerciales devaient
utiliser comme taux de base sur les dépôts en riels qu'elles détenaient, mais elles restaient libres de
déterminer leurs taux débiteurs.  Les taux créditeurs minimums ont été fixés de manière que les taux
appliqués aux dépôts soient positifs en valeur réelle.  L'expérience a montré par la suite que les tauxd'intérêt avaient peu d'incidence sur le volume des dépôts bancaires, ce qui témoigne du manque de
confiance du public dans la monnaie nationale et le système bancaire, manque de confiance qui est un
héritage du passé.  On y voit également le désintérêt des banques commerciales à l'égard des
transactions en riels.  Le système du taux minimum a été supprimé et les taux créditeurs et débiteurs
ont été complètement libéralisés en mars 1995.
En avril 1995, la Banque nationale a commencé à fixer et annoncer le taux de base appliqué
dans le cadre d'un mécanisme de refinancement pour les banques commerciales fonctionnant commeWT/ACC/KHM/2
Page 17
un guichet de réescompte.  Ce taux s'élève actuellement à 1 pour cent par mois.  Le dispositif
facilitera sans aucun doute le développement du marché secondaire liquide de bons du Trésor que le
gouvernement projette d'introduire bientôt.
Relations avec le FMI
Un programme de réformes conçu pour redresser la situation budgétaire et réduire l'expansion
monétaire a été lancé à la fin de 1992.  Ce programme a bénéficié en 1993 d'un financement sous
forme de tirage au titre de la Facilité pour la transformation systémique du FMI.  Pour apporter un
nouveau soutien au programme de réformes et d'ajustement structurel de 1994-1996, le FMI a
approuvé en 1994 un tirage de 84 millions de DTS échelonné sur trois ans au titre de la Facilité
d'ajustement structurel renforcée (FASR).  La moitié de ce montant a été débloquée en 1994-1995.
Parallèlement à ces concours financiers, le FMI a fourni une assistance technique au
Cambodge dans différents domaines, à savoir l'administration des impôts et des douanes, la
surveillance de la Banque centrale, la réforme fiscale et la gestion budgétaire et les statistiques de la
balance des paiements.  Globalement, les objectifs du programme d'assistance technique ont étéatteints et une assise solide a été mise en place.
Le programme de réformes à moyen terme a permis au Cambodge de faire des progrès très
importants dans la voie du redressement économique et social:  le pays a bénéficié d'une croissance
vigoureuse, la situation budgétaire s'est bien redressée, l'expansion monétaire s'est nettement ralentie,l'inflation est passée au-dessous de la barre des 10 pour cent, le taux de change s'est stabilisé et les
recours au crédit de la  Banque centrale ont pratiquement cessé.
Il y a toutefois eu des retards et des difficultés dans la mise en œuvre d'un certain nombre de
mesures destinées à mobiliser les ressources intérieures et à renforcer la gestion des fonds publics.  Ceproblème a conduit le FMI à retarder en 1996 le déblocage de la quatrième tranche du tirage FASR.
À l'heure actuelle, aucun programme ne bénéficie d'un soutien du FMI.
Les autorités cambodgiennes reconnaissent que le processus de réforme ne pourra être
maintenu que si elles prennent des mesures énergiques pour améliorer la gouvernance et assurer la
primauté du droit dans toutes les sphères d'activité.
d) Politiques en matière d'investissements étrangers et d'investissements locaux
La Loi sur les investissements a été adoptée par l'Assemblée nationale le 4 août 1994, et le
décret d'application a été approuvé par le Conseil des ministres le 29 décembre 1997.  Elle régit tous
les projets d'investissement effectués dans le Royaume, sans établir de distinction fondée sur la
nationalité de l'investisseur, sauf pour ce qui est de la propriété des terrains (voir ci-après).  Lesinvestisseurs soumettent leur dossier au Conseil de  développement et à l'Office des investissements
pour examen et suite à donner.  Les dossiers doivent être traités par ces deux organismes dans un délai
de 45 jours au maximum après la date de soumission de toutes les pièces nécessaires.
En ce qui concerne les terrains utilisés pour des activités d'investissement, ne peuvent en être
propriétaires que les personnes physiques de nationalité cambodgienne ou les entreprises dont le
capital est détenu à 51 pour cent au moins par des Cambodgiens.  Les investisseurs étrangers ont le
droit d'utiliser des terrains;  les baux, dont la durée peut aller jusqu'à 70 ans, sont renouvelables.
La loi offre aux entreprises étrangères et locales un système d'incitations intéressant et
compétitif, dont les caractéristiques sont les suivantes:
- impôt sur le bénéfice des sociétés fixé à 9 pour cent;WT/ACC/KHM/2
Page 18
- exonération d'impôt sur les bénéfices pendant huit ans au maximum;
- exonération totale des droits d'importation pour les projets axés sur l'exportation;
- possibilité de rapatrier les bénéfices sans restriction aucune;
- pas de nationalisation;
- pas de retenue à la source sur les dividendes;- possibilité d'imputer les pertes sur cinq exercices ultérieurs.
Les règles et critères appliqués pour déterminer dans quelle mesure un projet d'investissement
donné peut bénéficier du système d'incitations sont clairs et transparents.  Ils sont décrits dans le
Décret n° 88 du 29 décembre 1997.
e) Politiques en matière de concurrence
Il n'existe pas de loi sur la concurrence au Cambodge.
3. Commerce des biens et des services:  volume et valeur, exportations et importations,
balance, structure, composition géographique et dynamique des échanges, statistiques
du commerce et information sur les publications (voir l'annexe 1)
La valeur des échanges a progressé à un rythme rapide entre 1993 et 1997:  le taux annuel de
croissance des importations non réexportées s'est situé à 28 pour cent pendant cette période, et le taux
annuel moyen de croissance des exportations cambodgiennes, à 40 pour cent.
La balance des échanges de marchandises pour 1993, 1994, 1995 et 1996 a atteint
respectivement 188 millions de dollars, 255 millions de dollars, 333 millions de dollars et
428 millions de dollars.  D'après les estimations, le déficit commercial a été ramené à 328 millions de
dollars en 1997.
En 1997, les principaux partenaires du Cambodge pour les importations étaient la Thaïlande
(18 pour cent du total);  Singapour (10 pour cent);  le Viet Nam (10 pour cent);  le Japon (7 pour
cent);  Taiwan (7 pour cent);  la Chine (6 pour cent) ;  Hong Kong, Chine (5 pour cent);  et la Malaisie
(5 pour cent) (voir le tableau A1-18).
Cette même année, les principaux marchés d'exportation étaient la Thaïlande (26 pour cent du
total);  les États-Unis (17 pour cent);  Singapour (15 pour cent);  la Chine (9 pour cent);  le Viet Nam
(7 pour cent);  et le Royaume-Uni (6 pour cent) (voir le tableau A1-19).
Les statistiques du commerce des services ne sont tenues qu'au niveau agrégé (voir le
tableau A1-4).  Entre 1992 et 1997, la croissance en valeur des recettes provenant des services a
considérablement fluctué d'une année sur l'autre.  Le taux annuel moyen s'est établi à 33 pour cent
pour la période considérée, et les recettes se sont élevées à 160 millions de dollars en 1997.  Cetteaugmentation est en grande partie attribuable au tourisme.  Les paiements ont progressé à un rythme
annuel moyen de 28 pour cent pendant la même période, pour atteindre 188 millions de dollars
en 1997.
Les tableaux A1-7 à A1-19 de l'annexe 1 contiennent des statistiques détaillées sur le
commerce extérieur des marchandises.WT/ACC/KHM/2
Page 19
5. Renseignements sur les mouvements financie rs concernant les travailleurs cambodgiens
émigrés, leurs envois de fonds, etc.
À l'heure actuelle, relativement peu de Cambodgiens travaillent à l'étranger et on ne dispose
d'aucune information sur leurs envois de fonds et les autres mouvements financiers liés à leurs
activités.
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES
1. Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire
Le Cambodge est une monarchie constitutionnelle.  La Constitution adoptée en
septembre 1993 stipule que le Roi est chef de l'État à vie.  Il nomme le Premier Ministre et le Conseildes ministres.  Sur présentation par le Conseil des ministres, il signe les décrets relatifs à la
désignation, au transfert et au renvoi des hauts fonctionnaires civils et militaires et, sur présentation
par le Conseil suprême de la magistrature, il signe les décret relatifs à la nomination, au transfert ou à
la révocation des juges.  Le Roi nomme le Commandant en chef des forces armées royales khmères,
déclare la guerre avec l'assentiment de l'Assemblée nationale et peut déclarer l'état d'urgence avecl'assentiment du Premier Ministre et du Président de l'Assemblée nationale.  Il reçoit les lettres de
créances des ambassadeurs auprès du Royaume du Cambodge et, avec l'assentiment de l'Assemblée
nationale, signe et ratifie les conventions et traités internationaux.
Pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est exercé par l'Assemblée nationale (chambre basse) et le Sénat
(chambre haute).  L'Assemblée nationale comprend 122 députés élus simultanément, au suffrage
direct par l'ensemble des électeurs, pour un mandat de cinq ans.
L'Assemblée nationale est le seul organe habilité à adopter des lois.  Elle approuve le budget
national et les divers programmes et stratégies en matière de développement du gouvernement.  Elle
approuve les propositions du gouvernement concerna nt les emprunts et les prêts, et détermine,
modifie ou annule les impôts.
Pour remplir ses fonctions, l'Assemblée dispose des commissions chargées des domaines
suivants:
- Droits de l'homme et recours
- Finances et activités bancaires
- Affaires économiques, plan, investissements, agriculture, développement rural et
environnement
- Intérieur, défense, enquêtes et lutte contre la corruption
- Affaires étrangères, coopération internationale et information
- Affaires législatives
- Éducation, affaires religieuses et tourisme
- Santé, affaires sociales, travail et affaires féminines- Travaux publics, transports, télécommunications, postes, industrie, énergie et
commerce
Les commissions peuvent inviter les Ministres à fournir des explications sur des questions
relevant de leur responsabilité.  En outre, les membres de l'Assemblée nationale peuvent soumettreWT/ACC/KHM/2
Page 20
des questions écrites au gouvernement royal par l'intermédiaire du Président de l'Assemblée, et les
réponses doivent être données dans les sept jours suivant la réception des questions.
Des textes de loi peuvent être proposés par les membres de l'Assemblée nationale ou par le
Premier Ministre.  Jusqu'à présent toutefois, la procédure habituelle comprend les étapes suivantes:
- préparation d'un texte de loi par le ministère technique concerné;
- examen du texte en réunion interministérielle;
- étude par le Conseil des juristes du Cabinet du Conseil des ministres (qui vérifie que
le projet de loi est conforme à la Constitution, compatible avec la législation en
vigueur, etc.)
- examen et adoption du projet de loi par le Conseil des ministres;- soumission du texte par le Premier Ministre à l'Assemblée nationale;
- examen par la Commission compétente de l'Assemblée nationale;
- examen et adoption par vote lors d'une séance plénière de l'Assemblée nationale;
- soumission du texte au Roi pour promulgation.
L'Assemblée nationale adopte les textes de loi à la majorité simple de ses membres.  Elle peut
voter une motion de censure à l'encontre du gouvernement à la majorité des deux tiers de ses
membres.  Les textes de loi approuvés par l'Assemblée nationale et signés par le chef de l'État
prennent effet, à Phnom Penh, dans les dix jours qui suivent leur signature et, dans l'ensemble du
pays, dans les 20 jours qui suivent leur signature.  Toute loi contraire aux principes énoncés par laConstitution peut être annulée par le Conseil constitutionnel, le seul organe à disposer de ce pouvoir,
qui comprend neuf membres désignés pour neuf mois:  trois sont nommés par le Roi, trois par
l'Assemblée nationale et trois par le Conseil suprême de la magistrature.
Le Président de l'Assemblée nationale est élu à la majorité des deux tiers des membres de
l'Assemblée.  Il est membre du Conseil du Trône (organe qui détermine la succession au trône) et
assume les fonctions de chef de l'État lorsque le Roi est absent du Cambodge ou est dans l'incapacité
de remplir ses fonctions.
Le pouvoir exécutif
Le Conseil des ministres constitue le gouvernement du Royaume du Cambodge, qui est le
pouvoir exécutif de l'État.  Il est chargé de mettre en œuvre l'ensemble des politiques et programmes
nationaux et est responsable devant l'Assemblée nationale à laquelle il rend compte.
À l'heure actuelle, le Conseil des ministres comprend le Premier Ministre, deux premiers
ministre adjoints, dont chacun est chargé d'un mi nistère, quatre ministres d'État, dont deux sont
également à la tête d'un ministère, 18 ministres, six secrétaires d'État qui rendent compte directement
au Conseil des ministres, et 22 secrétaires d'État attachés aux différents ministères.
Le Premier Ministre préside les réunions du Conseil des ministres, qui peut prendre toute
décision concernant n'importe quelle activité du gouvernement, ces décisions étant contraignantespour le gouvernement dans son ensemble.
Dans le cadre de ses pouvoirs réglementaires, le Premier Ministre exécute toutes les décisions
adoptées par le Conseil des ministres.  Il présente les textes législatifs (Kret) au Roi pour signature.  Il
peut aussi publier de sa propre autorité des décrets (Anu-Kret) après approbation du Conseil desministres.  Les différents ministres publient des Prakas ministériels, ainsi que des décisions et des
circulaires.  Les gouverneurs des provinces publient des décisions et des circulaires (voir le tableau
ci-après pour la hiérarchie des différents actes officiels).  Tous les actes réglementaires, qu'ils émanent
du gouvernement royal ou d'un ministre, sont publiés au Journal officiel une fois qu'ils sont signés.WT/ACC/KHM/2
Page 21
Le Premier Ministre peut entreprendre de négocier des traités, des conventions
internationales, et des accords intergouverneme ntaux concernant la coopération économique,
technique et culturelle, et la coopération en matière de défense.  Le Roi ratifie et promulgue ces
instruments après accord de l'Assemblée nationale.
Le Premier Ministre peut soumettre au Roi pour nomination par décret royal (Reach-Kret) des
propositions concernant les hauts fonctionnaires civils et militaires suivants:  les membres du
gouvernement royal, le Gouverneur et le Gouverneur adjoint de la Banque nationale du Cambodge
(Banque centrale), les sous-secrétaires d'État, les conseillers du gouvernement royal et du Premier
Ministre, les secrétaires généraux du gouvernement royal, les secrétaires et directeurs généraux des
ministères, les délégués du gouvernement royal, les gouverneurs des provinces et municipalités, les
ambassadeurs et ministres plénipotentiaires, le chef d'état-major et les généraux de l'armée.
Le Premier Ministre désigne directement par décret d'autres hauts fonctionnaires civils et
militaires ou des affaires étrangères, les gouverneurs adjoints des provinces et municipalités, les chefs
des districts (Srok) et des agglomérations urbaines (Khan).
Pouvoir judiciaire
Les tribunaux du Royaume du Cambodge sont organisés en trois niveaux, le premier
comprenant les tribunaux provinciaux, municipaux et militaires au premier niveau, le deuxième la
cour d'appel et le troisième la Cour suprême.
Les tribunaux provinciaux et municipaux des diverses provinces sont des tribunaux de
premier niveau, dont la compétence couvre respectivement le territoire des provinces et des
municipalités.  Le tribunal militaire situé à Phnom Penh est également une cour de premier niveau,
dont la compétence s'étend à l'ensemble du territoire national.  La cour d'appel et la Cour suprêmesituées dans la municipalité de Phnom Penh sont des instances supérieures dont la compétence couvre
l'ensemble du territoire national.  Toute partie intervenante, procureur ou accusé, peut faire appel
d'une décision des tribunaux de première instance.  Les requêtes doivent être déposées dans les deux
mois qui suivent le jour où le jugement a été prononcé par le tribunal si l'accusé était présent;  cette
période est prolongée de 15 jours lorsque le jugement a été rendu par défaut.
Aux termes de la Constitution, la Cour suprême exerce un contrôle judiciaire sur la loi et
statue sur les questions de droit en cas de recours formé par le tribunal d'appel;  la Cour suprême visée
par l'article 109 de la Constitution adoptée le 21 septembre 1993 n'a pas encore été créée.  En
attendant, les appels de jugement rendus par les instances d'appel sont entendus par la Cour suprême
créée par l'État du Cambodge.
6
Les tribunaux de tous les niveaux rendent leur jugement sur la base de la législation en
vigueur ou, en l'absence de textes juridiques, sur la base des lois et dispositions adoptées par le
Conseil suprême national (organe qui existait pendant la période de l'APRONUC) et de toute autre loi
en vigueur qui n'est pas contraire à la Constitution.  Pour les matières civiles, lorsque la loi est
silencieuse ou lorsqu'il existe un vide juridique, les dossiers peuvent être jugés sur la base de lacoutume, des traditions, de la conscience et de l'équité.
La Constitution spécifie que le pouvoir judiciaire est indépendant.  Dans ce contexte, elle
stipule que le Conseil suprême de la magistrature est établi afin de garantir l'indépendance du pouvoir
                                                     
6 L'État du Cambodge, une des quatre parties aux Accords de paix de Paris, a administré la plus grande
partie du territoire du Cambodge sous ce nom et sous l'appellation de République populaire du Cambodge
entre 1979 et 1993.WT/ACC/KHM/2
Page 22
judiciaire, de maintenir une discipline pour les juges et de veiller au bon fonctionnement des
tribunaux du Royaume.  L'Assemblée nationale a ad opté la Loi sur l'organisation et la composition du
Conseil suprême de la magistrature en décembre 1994.
Le Conseil suprême de la magistrature statue sur les recommandations du Roi concernant la
nomination, le transfert, la suspension ou la révocation de tous les magistrats.  Il formule des
recommandations concernant la promotion des juges et des procureurs et fait fonction de conseil de
discipline pour les questions impliquant des sanctions à l'encontre des magistrats.
Le Conseil suprême de la magistrature s'est réuni pour la première fois à la fin de 1997.
Hiérarchie des textes législatifs adoptés conf ormément aux dispositions de la Constitution
I Niveau international
Traité
Convention
Accord
II Niveau national
Loi
Décret royal (Reach-kret)
Décret du gouvernement royal (Anu-kret)
Décision du gouvernement royal
Circulaire du gouvernement royal
Instruction du gouvernement royal
Décrets ministériels ou interministériels (prakas)
Circulaires des provinces, des municipalités
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de l'application des politiques
affectant le commerce extérieur
Le gouvernement royal (c'est-à-dire le Conseil des ministres) est chargé de définir la politique
économique du Royaume, y compris en matière de commerce extérieur.
La politique économique extérieure est suivie par le Ministère des affaires étrangères et de la
coopération internationale.  Les politiques économiques générales, les politiques en matière de
commerce extérieur et les politiques liées au commerce sont élaborées, développées et coordonnées
par le Ministère de l'économie et des finances, le Ministère du commerce, le Conseil de
développement du Cambodge, la Banque nationale du Cambodge (BNC), le Ministère du Plan et le
Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergie.
Le Décret royal n° 0196/18 du 24 janvier 1996 définit l'organisation et le fonctionnement du
Ministère de l'économie et des finances.
Le Ministère de l'économie et des finances est chargé de maintenir la stabilité
macro-économique et un environnement économique favorable à la croissance.  Il coopère avec les
autres ministères pour définir la stratégie à adopter en vue d'intégrer l'économie du pays à l'économie
régionale et mondiale.  Il prépare le budget national et en surveille l'exécution une fois que
l'Assemblée nationale l'a adopté.  Il est chargé du recouvrement des recettes fiscales et autres,WT/ACC/KHM/2
Page 23
notamment des droits de douane.  Il prépare les projets de loi qui se rapportent à des questions
financières et en assure la mise en œuvre lorsque les textes de loi ont été promulgués.  Il administre et
surveille les marchés publics.  Il propose au gouv ernement des mesures concernant la modification
des droits de douane à l'importation et met en œuvre les politiques tarifaires et autres politiques
commerciales par l'intermédiaire de la Direction des douanes, qui fait partie intégrante du Ministère.
La Direction des douanes est le bras opérationnel du Ministère de l'économie et des finances
pour la surveillance des échanges internationaux aux frontières.  Elle est chargée de préparer les
propositions relatives aux tarifs douaniers, d'appliquer toutes les lois qui concernent le commerce
extérieur, de recouvrer les impôts et droits de douane applicables aux produits importés et exportés, et
de lutter contre la contrebande et autres fraudes commises à l'égard des règles du commerce
international.
Le Décret n° 54 du 22 septembre 1997 définit l'organisation et le mandat du Ministère du
commerce.  En dehors des questions touchant la fiscalité et les investissements, le Ministère est
responsable des lois et règlements qui régissent les activités commerciales intérieures et extérieures.
Il immatricule les entreprises commerciales (voir ci-après), participe à l'élaboration et à la mise enœuvre de la politique commerciale et coordonne les activités entreprises par le gouvernement dans le
contexte de l'accession à l'OMC.  Par l'intermédiaire du CAMCONTROL (organe qui lui est
subordonné), il participe aux contrôles effectués aux frontières ainsi qu'à la détermination et à
l'application des normes techniques (voir la partie IV.3 b) ci-après).  Il est chargé de définir et de
mettre en œuvre les politiques  gouvernementales relatives aux droits de propriété intellectuelle et auxmarques de fabrique.
Le Conseil de développement a été créé en vertu de la Loi du 5 août 1994 sur les
investissements, qui définit ses attributions (voir également le Décret n° 51 du 26 juin 1995).  Il
applique la législation sur les investissements conformément au Décret n° 88 du 29 décembre 1997;en particulier, il examine et approuve les demandes d'agrément des investissements, accorde des
exonérations de droits de douane et d'impôts et d'autres incitations aux investisseurs, approuve
l'utilisation des terrains et des bâtiments et s'occupe de l'obtention des visas et des permis de travail
pour les employés étrangers (voir la partie II.2 d)).
La Loi relative à l'organisation et à la conduite de la Banque nationale du Cambodge, qui a été
adoptée le 26 janvier 1996, définit les fonctions et l'organisation de cet établissement.  En consultationavec le gouvernement royal, la Banque détermine et applique les politiques monétaire et des taux de
change.  Elle s'occupe de la délivrance des agréments et réglemente et supervise les banques, les
institutions financières, les auditeurs et les syndics de faillite, ainsi que les firmes qui opèrent sur les
marchés des changes, des pierres et des métaux précieux.
Le Décret n° 55 SD.ES du 23 septembre 1997 définit l'organisation et le mandat du Ministère
du Plan.  Il stipule que le Ministère doit être un auxiliaire de l'économie de marché et non un substitut
à des marchés qui fonctionnent correctement, où l'appropriation privée des moyens de commerce et de
production est la règle.  Le Ministère est chargé de produire et de tenir les statistiques concernant un
ensemble d'indicateurs économiques et sociaux, notamment les comptes nationaux.  Il met au pointdes méthodes pour évaluer les progrès dans les domaines économique et social.  Il établit des plans
socio-économiques, qui servent de base à l'évaluation des progrès accomplis dans ces domaines.  Il
prépare le recensement de la population et d'autres enquêtes socio-économiques.  En coopération avec
le Ministère de l'économie et des finances, il détermine les priorités du programme d'investissement
du secteur public.
Le Décret n° 35 du 26 avril 1999 définit l'orga nisation et le fonctionnement du Ministère de
l'industrie, des mines et de l'énergie.  Celui-ci est chargé de promouvoir un environnement favorable
au développement industriel et technologique du Cambodge.  Il gère et met en œuvre les politiquesWT/ACC/KHM/2
Page 24
nationales relatives à l'exploitation du pétrole, du gaz et des minerais.  Il recommande et applique les
politiques visant à développer la production et la distribution de l'électricité.  Il donne effet aux
politiques d'alimentation en eau dans les zones urbaines comme dans les régions rurales.
3. Répartition des pouvoirs entre l'administration centrale et les administrations locales
L'appareil administratif du Royaume du Cambodge se compose d'une administration centrale
(le gouvernement royal) et d'administrations locale s (les provinces et les municipalités), qui sont à
leur tour découpées en subdivisions.
Sur le plan administratif, le Cambodge comprend 20 provinces et quatre municipalités
autonomes (Phnom Penh, Sihanoukville, Kep et Pailin).  L'administration locale (provinciale ou
municipale) est dirigée par un gouverneur ou un maire selon le cas, secondé par un ou plusieurs
adjoints.
Les administrations provinciales et municipales relèvent du Ministère de l'intérieur.
Représentant le gouvernement royal dans les provinces et les municipalités, elles sont chargées
d'assurer, dans les circonscriptions qui sont de leur ressort, l'application de tous les textes législatifs,ainsi que l'exécution des décisions judiciaires.  Elles nomment les représentants de l'État au niveau des
collectivités locales et veillent à ce qu'ils appliquent les textes législatifs du gouvernement royal et
exécutent les décisions judiciaires.  Elles participent à la préparation du budget national pour les
questions qui relèvent de leur compétence, conformément à la loi de finances et à la réglementation
financière.  Elles délivrent les titres fonciers et les licences d'exploitation aux entreprises dont lebénéfice est inférieur à 6 millions de riels.  Les autorités provinciales peuvent aussi être chargées de
superviser la prestation des services au niveau local (voir la partie VI.2 a)).
4. Programmes législatifs ou projets visant à modifier le régime réglementaire
Les projets de loi en préparation portent sur les domaines suivants:
- contrats;
- faillites;
- organisations commerciales;
-a r b i t r a g e ;
- marques de fabrique;
- responsabilité des producteurs;- corruption;
- création d'un tribunal de commerce;
- assurance;
- réglementation de la circulation;
- législation industrielle;- droit des sociétés;
- création d'une commission des zones industrielles;
- brevets, études et plans industriels;
- activités des banques commerciales;
- code des douanes;- droits d'auteur;
- institut national de normalisation;
- qualité et sécurité des produits et des services;
- audit et vérification des comptes;
- services médicaux;- extractions minières.WT/ACC/KHM/2
Page 25
5. Lois et instruments juridiques (voir l'annexe 2)
La liste des lois et instruments juridiques qui ont une incidence sur l'activité économique et le
régime du commerce extérieur figure à l'annexe 2 du présent document.
6. Description des tribunaux et procédures judiciaires, arbitraux et administratifs
En dehors du règlement à l'amiable, qui va de soi, les principaux moyens disponibles pour le
règlement des différends commerciaux sont les procédures judiciaires et les procédures arbitrales.
Procédures judiciaires
Dans le cadre de ce mode de règlement,  les options sont le recours à la justice cambodgienne
et le recours à une juridiction étrangère.
Tribunaux cambodgiens
Pour le moment, l'appareil judiciaire du Cambodge est unifié, c'est-à-dire qu'il n'y a pas de
tribunaux de commerce ou de judicature pour le droit commercial.  Toutefois, le Ministère de lajustice prépare une loi portant création d'un tribunal de commerce.
Un différend d'ordre commercial doit être porté, comme toute autre affaire civile, devant le
tribunal de première instance de la juridiction (c'est-à-dire de la province) que le plaignant estime
compétent compte tenu des faits.  Le choix du tribunal est fonction de faits tels que le lieu où uncontrat devait être exécuté, le lieu où se situe un bureau ou d'autres avoirs d'un défendeur, l'existence
d'une clause concernant le conflit de lois, le lieu où la perte s'est produite, etc.
Pour la plupart des différends d'ordre commercia l, c'est le tribunal municipal de Phnom Penh
qui est saisi, pour la bonne raison que la grande majorité des grandes et moyennes entreprises (et lagrande majorité des avocats) se trouvent dans la capitale.  Une partie peut faire appel d'une décision
de première instance auprès d'un tribunal d'appel.
Tribunaux étrangers
Un tribunal étranger peut être saisi d'un différend d'ordre commercial en liaison avec le
Cambodge si le lien avec ce tribunal est suffisant pour que l'affaire soit recevable.
Ce lien peut exister par exemple pour une transaction impliquant un ou plusieurs pays
étrangers en plus du Cambodge.  De telles affaires peuvent par exemple porter sur un contrat signé
dans un pays étranger pour la vente de marchandises chargées dans un pays tiers aux fins de livraison
au Cambodge;  sur un défendeur dont la présence physique (actifs, siège, usine) est dans unejuridiction étrangère, lorsque la législation de cette juridiction et celle du Cambodge reconnaissent
cette présence comme un élément suffisant pour intenter une action dans cette juridiction;  sur une
clause de compétence dans un contrat, qui désigne un pays étranger comme lieu de l'assignation en
justice.
Lors de la conclusion d'un procès de ce type en territoire étranger, si les actifs de la partie
déboutée à l'extérieur du Cambodge sont suffisants pour exécuter le jugement, le procès peut être clos
sans qu'il y ait recours à un tribunal cambodgien.
Par contre, si le jugement d'un procès étranger ne peut être exécuté sans recourir à des actifs
situés au Cambodge, un tribunal cambodgien peut être invité à faire exécuter le jugement étranger.  ÀWT/ACC/KHM/2
Page 26
l'heure actuelle, il n'existe pas de loi sur "l'exécution d'un jugement étranger" au Cambodge.  Une
requête de ce genre devrait donc être fondée sur les principes généraux de la courtoisie entre États.
Procédures arbitrales
Au Cambodge:  la Loi de 1995 sur la Chambre de commerce stipule, à l'alinéa 9(6), que la
Chambre de commerce "a pour mission de jouer un rôle d'arbitre dans le règlement des
différends entre entreprises".
En dehors du Cambodge:  un différend peut être arbitré en dehors du Cambodge soit a) dans
le cas d'une affaire née au Cambodge, mais qui est soumise à une clause contractuelle de
choix de juridiction, qui déplace l'arbitrage à l'extérieur du pays, soit b) dans le cas d'uneaffaire née à l'extérieur du Cambodge, pour laquelle le site d'arbitrage est également en dehors
du Cambodge.
Le Cambodge a signé et ratifié la Convention de New York pour la reconnaissance et
l'exécution des sentences arbitrales étrangères (le Cambodge a accédé à la Convention le5 janvier 1960).
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Règles d'immatriculation pour les importations
Conformément à la Loi sur la réglementation commerciale et au registre du commerce
adoptée par l'Assemblée nationale le 3 mai 1995, toutes les entreprises commerciales opérant au
Cambodge sont tenues de s'immatriculer.  Le commerce est défini par la loi comme l'activité
consistant à vendre et acheter des marchandises ou des services de manière régulière dans le double
but de faire du commerce et de réaliser des profits.
La loi prévoit la création d'un tribunal de commerce chargé de l'immatriculation des
entreprises et de la tenue du registre du commerce.  En attendant que ce tribunal soit créé, ses
fonctions sont confiées au Ministre du commerce.  Dans sa circulaire n° 360 du 3 décembre 1997, le
Ministère définit les règles et procédures à suivre pour immatriculer les entreprises au registre du
commerce, ainsi que les formes de ces entreprises.  Le texte des règlements relatif à l'immatriculation
des entreprises est reproduit à l'annexe 7.
La Loi sur la réglementation commerciale et le registre du commerce, pas plus que la
circulaire du Ministre, ne contient aucune disposition particulière au sujet de l'immatriculation des
importateurs ou des exportateurs.  Il y a toutefois des distinctions entre la gamme des activités que
peuvent conduire les entreprises nationales khmères et celles que peuvent mener les entreprisesétrangères.
Pour ce qui est des entreprises nationales khmères, l'immatriculation leur permet d'importer
ou d'exporter, sans restrictions.  Une entreprise est réputée nationale khmère si:  i) ses bureaux
déclarés sont situés au Cambodge;  ii) plus de 51 pour cent de son capital déclaré est détenu par unKhmer;  iii) plus de 51 pour cent de ses intérêts financiers dans les profits et les pertes sont détenus
par un Khmer.
Les entreprises dont moins de 51 pour cent du capital est détenu par des Cambodgiens sont
considérées comme des entreprises étrangères (entreprises sous contrôle étranger).  Elles sont en outretenues de s'immatriculer auprès du Conseil de développement, conformément à la Loi du 4 août 1994WT/ACC/KHM/2
Page 27
sur les investissements et au décret d'application du 29 décembre 1997.  Deux règles restreignent le
champ d'activité des entreprises étrangères.  Premièrement, elles ne peuvent exercer des activités
d'importation ou d'exportation que pour les besoins de leurs activités d'investissement ou de
production.  Les entreprises étrangères ne sont pas autorisées à effectuer des activités d'importation ou
d'exportation dans le seul but de revendre les marchandises sans les transformer.  Les bureauxétrangers de représentation ne sont pas autorisés à se livrer au commerce.  Deuxièmement, elles ne
sont pas autorisées à posséder, acheter ou vendre des terrains ou à exercer des activités immobilières
en dehors du champ déclaré de leurs activités.
Les entreprises commerciales doivent acquitter un droit d'immatriculation.  L'annexe 7 du
présent document indique le montant de ces droits.  Les entreprises étrangères qui investissent au
Cambodge sont également tenues de payer un droit d'immatriculation au Conseil de développement:i) pour les projets d'investissement d'un montant inférieur ou égal à 1 million de dollars EU
- 100 dollars EU au moment de la demande d'investissement et 500 dollars EU au moment de
l'agrément;  ii) pour les projets d'investissement d'un montant supérieur à 1 million de dollars EU
- 200 dollars EU au moment de la demande et 1 000 dollars EU au moment de l'agrément.
Un projet de loi sur les sociétés est actuellement à l'examen;  si le texte est adopté comme
prévu, il ne devrait rien changer aux règles d'immatriculation des entreprises commerciales décrites
ci-dessus.
b) Caractéristiques du tarif douanier (le tarif le plus récent doit être fourni), nomenclature
tarifaire (Système harmonisé, SH), types de droits de douane, description générale de la
structure des droits, moyenne pondérée des droits applicables aux principaux groupes de
produits, application des droits NPF, préférences tarifaires
Le cadre juridique qui régit les droits de douane est basé sur la Loi du 15 septembre 1989
relative aux droits d'importation et d'exportation et sur les amendements apportés ultérieurement, ainsique sur les décisions du Ministère de l'économie et des finances (la plus récente est la décision n° 002
sur l'application des tarifs douaniers, en date du 14 septembre 1997).
La nomenclature tarifaire est basée sur le Système harmonisé et repose sur un code à huit
chiffres au moins, les septième et huitième chiffres étant harmonisés en fonction des pratiques de
l'ANASE.  Les changements introduits dans le système en 1996 ont été incorporés.  À l'importation
comme à l'exportation, les droits de douane sont uniquement des droits  ad valorem .  À l'heure
actuelle seuls les droits NPF existent;  il n'y a pas de droits préférentiels, mais le Cambodge pourrait
en introduire lorsqu'il deviendra membre de l'ANASE.
Pour ce qui est des droits d'importation moyens, la moyenne arithmétique simple de toutes les
lignes tarifaires est de 18,6 pour cent.  La moyenne pondérée par les échanges est de 16,5 pour centlorsqu'il est tenu compte des importations d'or et d'argent non monétaire, et de 19,5 pour cent s'il n'en
est pas tenu compte.  Les pondérations utilisées sont les valeurs annuelles moyennes des importations
pour 1995 et 1996.
Douze taux de droits sont actuellement appliqués, comme le montre le tableau suivant:WT/ACC/KHM/2
Page 28
Répartition des taux de droits
Taux de droits
(% ad valorem )Nombre de lignes
tarifairesPart des lignes
tarifaires
(%)Importations
annuelles
moyennes*Part des
importations
(%)
0 114 1,9 119 0,0
**0,3 9 0,1 163 566 15,6
7 2 437 40,7 306 570 29,3
10 16 0,3 2 571 0,2
15 1 343 22,4 239 551 23,0
20 61 1,0 121 300 11,6
30 3 0,0 1 007 0,1
35 1 833 30,6 138 748 13,3
40 5 0,1 16 210 1,6
50 156 2,6 42 590 4,1
90 3 0,0 4 746 0,4
120 2 0,0 7 820 0,8
Total ***5 991 100 ***1 044 839 100
* Milliers de dollars;  mo yenne annuelle pour 1995-1996.
** Or et argent non monétaire uniquement.*** Y compris neuf lignes tarifaires qui n'ont pu être réparties entre les taux.
Source: Ministère du commerce, sur la base des statistiques douanières.
c) Contingents tarifaires et exonérations de droits
Le Cambodge n'applique pas de contingents tarifaires.
Des exonérations sont accordées:  1) pour les importations des missions diplomatiques, les
importations effectuées à des fins humanitaires ou religieuses, etc.;  2) à titre de mesures d'incitationconformément aux dispositions de la Loi sur l'investissement (voir la partie II.2 d));  3) pour les
échantillons commerciaux;  4) au cas par cas sur décision du Premier Ministre.
d) Autres droits et taxes, commissions pour services rendus
Une redevance de 15 000 riels pour services rendus est prélevée au moment de la déclaration
d'exportation ou d'importation.
e) Restrictions quantitatives sur les importations, interdictions d'importer, contingentements et
régimes de licences
Il n'y a pas de restrictions quantitatives sur les importations.  Il est interdit d'importer des
stupéfiants et des poisons.
Les règles relatives aux licences d'importation, décrites ci-après, ne s'appliquent qu'à un petit
nombre de produits.  Les licences n'ont pas pour objet de restreindre les importations.WT/ACC/KHM/2
Page 29
f) Procédures de licences d'importation (voir également l'annexe 3)
- Les licences d'importation ne portent que sur un petit nombre de produits:
- armes, explosifs et munitions:  permis délivré par le Ministère de la défense
nationale;
- véhicules et matériels utilisés à des fins militaires:  permis délivré par le
Ministère de la défense nationale;
- or, argent, pierres précieuses et articles en or, argent et pierres précieuses:
permis délivré par la Banque nationale du Cambodge.
- Produits pharmaceutiques et matériel médical:  permis délivré par le Ministère de la
santé.
g) Autres mesures à la frontière (par exemple, tout dispositif ayant un effet à la frontière
similaire aux mesures énumérées au point e) ci-dessus
Il n'existe pas de mesures à la frontière ayant des effets similaires à celles qui sont énumérées
au point e) ci-dessus.
h) Évaluation en douane (Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane (voir l'annexe 4),
définition de la valeur de Bruxelles, ou tout autre système), pour le prélèvement de droits
ad valorem  ou à toute autre fin
Le Ministère de l'économie et des finances, par décision du 14 septembre 1993, a aboli le
système d'évaluation basé sur une liste de prix indicatifs.  Il est stipulé que la valeur en douane doit
être fondée sur la valeur c.a.f. du marché et exprimée en riels.  Lorsque la cargaison n'est pas couverte
par une police d'assurance de l'étranger, l'assurance doit être achetée au Cambodge.
La valeur en douane de toutes les marchandises qui supportent des droits supérieurs à
300 dollars EU doit être calculée par le Service d'évaluation de la Direction des douanes et droits
d'accise à Phnom Penh.  Sept points de contrôle principaux à la frontière sont habilités à approuver la
valeur en douane des marchandises soumises à un droit d'un montant égal à ou inférieur à
300 dollars EU.  Tous les autres bureaux des douanes sont habilités à approuver la valeur en douane
des marchandises lorsque cette valeur n'excède pas 300 dollars EU.
Le contrat entre le gouvernement royal et l'entreprise chargée de l'inspection avant expédition
stipule que celle-ci doit déterminer si le prix de la facture (prix de transaction) correspond au prix des
marchandises sur le marché libre.  (Voir le point j) ci-après pour une description de l'inspection avant
expédition.)
Pour les importations non soumises à une inspection avant expédition (celles dont la valeur
est inférieure à 5 000 dollars EU), les valeurs inscrites sur la facture (prix de transaction) sont
comparées à une liste de prix détenue par le Service d'évaluation de la Direction des douanes.  Cette
liste est établie sur la base des observations de la société d'inspection avant expédition et à partir de
divers catalogues et listes de prix obtenus auprès de pays étrangers.  En cas de divergence entre le prix
de la facture et le prix indiqué sur la liste, c'est le prix le plus élevé qui est retenu pour l'estimation dela valeur en douane.
Pour de plus amples détails sur l'évaluation en douane, se reporter à l'annexe 4 du présent
document.WT/ACC/KHM/2
Page 30
i) Autres formalités douanières
Les procédures concernant les formalités de douane sont les suivantes:
- Éléments exigés pour le manifeste de la cargaison:
- numéro du connaissement;
- port de chargement et de déchargement;
- destinataire et expéditeur;
- description et poids brut des marchandises;
- quantité, marque, nombre et type de paquets.
- Un formulaire de déclaration d'importation doit être rempli pour les marchandises
importées.
La Direction des douanes prélève une commission de 15 000 riels par déclaration
d'exportation ou d'importation.
j) Inspection avant expédition (IAE)
 En 1995, le gouvernement a signé avec une société IAE un accord qui stipule que les
marchandises entrant dans le pays doivent être  inspectées par cette société.  CAMCONTROL,
organisme qui relève du Ministère du commerce, est chargé de l'inspection des exportations.
Conformément à l'avis n° 321 du Ministère de l'économie et des finances, en date du
8 septembre 1995, et aux règlements du Ministère concernant l'exécution des services d'inspection
avant d'expédition, les importations doivent être soumises à une entité IAE, sauf si la valeur totale des
marchandises est inférieure à 5 000 dollars EU.
Les marchandises suivantes sont exemptées de l'inspection avant expédition:
- pierres précieuses et métaux précieux;
-o b j e t s  d ' a r t ;
- explosifs et produits pyrotechniques;
- armes et munitions;
- animaux vivants;- journaux et périodiques courants;
- articles de ménage et effets personnels, véhicules usagés compris;
- colis postaux ou échantillons commerciaux;
- dons de gouvernements étrangers ou d'organisations internationales à des fondations,
œuvres charitables et organisations humanitaires reconnues;
- dons et fournitures destinés aux ambassades, légations, consuls généraux et consulats,
ainsi qu'à l'Organisation des Nations Unies et à ses institutions spécialisées, qui sont
importés pour leurs besoins propres;
- cigarettes.
Conformément à l'avis n° 213 du Ministère de l'économie et des finances, en date du
2 juillet 1996, sur le réaménagement des règles et règlements relatifs à l'inspection avant expédition,
toute entreprise ou particulier qui ne soumet pas les biens importés à cette procédure (en dehors des
biens exemptés indiqués ci-dessus) est passible d'une amende de 5 pour cent ad valorem , à partir du
1
er août 1996.WT/ACC/KHM/2
Page 31
Conformément à l'avis n° 474 du Ministère de l'économie et des finances, en date du
25 juillet 1997, sur le réaménagement des règles et règlements relatifs à l'inspection avant expédition,
les sociétés d'investissement (c'est-à-dire tout e entreprise, cambodgienne ou étrangère, dont les
investissements ont été approuvés par le Conseil de développement - voir la partie II.2 d)) étaient
exemptées de l'IAE jusqu'au 31 décembre 1997.  Les entreprises d'habillement travaillant pourl'exportation sont exemptées de l'IAE sans limitation de temps.
Le bureau de liaison de la société IAE à Phnom Penh remet aux importateurs un avis
d'importation déclarée.  La société IAE en donne un exemplaire à l'importateur, aux douanes et à ses
propres bureaux dans le pays fournisseur.
Le bureau de la société IAE dans le pays fournisseur est chargé des tâches suivantes:- inspection avant expédition;
- vérification des prix;
- vérification de la valeur totale des marchandises;
- détermination de la valeur imposable des marchandises conformément aux
règlements des douanes;
- détermination de la classification des marchandises conformément à la nomenclature
tarifaire;
- calcul des droits et taxes à payer.
Le vendeur doit soumettre les pièces suivantes au bureau de la société IAE dans le pays
fournisseur:
- copie du bon de commande;
- liste des prix;- lettre de crédit;
- tout autre document que la société IAE du pays fournisseur juge nécessaire pour les
besoins de l'inspection.
Après l'inspection dans le pays fournisseur, le bureau de la société IAE à Phnom Penh rédige
un rapport d'inspection, qui indique la nature des marchandises, leur qualité, leur prix, leur
classification et les droits et taxes payables par l'importateur.
Le gouvernement a créé une commission d'appel, chargée d'examiner toutes les décisions de
la société IAE que lui soumet par écrit un importateur.  Cette commission comprend des représentants
du Ministère de l'économie et des finances, de la  Direction des douanes, du Ministère du commerce,
du Conseil de développement du Cambodge et du secteu r privé.  La décision de la commission d'appel
doit être prise dans un délai maximum d'un mois à compter de la demande de l'importateur;  elle est
définitive et contraignante pour la société IAE et l'importateur.
k) Application de taxes intérieures aux importations
Plusieurs catégories de biens importés sont soumises à une taxe indirecte spéciale.  Ces
catégories sont les suivantes:WT/ACC/KHM/2
Page 32
Produits Fourchette de taxation (%)
Certains types de véhicules automobiles 10-30
Pièces détachées pour automobiles 10-30
Motocyclettes 10
Autocars et camions 10-30
Boissons non alcoolisées 10
Bière 10
Vins et spiritueux 10
Cigarettes et autres produits à base de tabac 10
Essence et lubrifiants 10
Toutes les taxes à la consommation et les taxes indirectes spéciales qui frappent les
importations s'appliquent de façon égale aux articles de fabrication locale.
l) Règles d'origine
Le Cambodge n'a pas encore élaboré de réglementation sur les règles d'origine.
m) Régime antidumping
Le Cambodge n'a pas institué de droits antidumping.
n) Régime des droits compensateurs
Le Cambodge n'a pas institué de droits compensateurs.
o) Régime de sauvegarde
Le Cambodge n'a pas de régime de sauvegarde.
2. Réglementation des exportations
a) Règles d'immatriculation pour les exportations
Les règles d'immatriculation sont les mêmes que celles qui sont décrites au point 1 a)
ci dessus.
b) Nomenclature des tarifs douaniers, type de droits de douane, taux, moyenne pondérée des
taux
Les droits de douane à l'exportation font partie du tarif douanier national tel que décrit au
point 1 b) ci-dessus.  Les articles suivants sont assujettis à des droits d'exportation:WT/ACC/KHM/2
Page 33
Droits d'exportation
Position SH Description des marchandises Droit
d'exportation
(ad valorem )
(%)
44.08.10.0044.09Bois sciés et dédossés longitudinalement.  Feuilles de placages et
feuilles pour contreplaqué;  bandes pour parquets5
01.02
01.03Reproducteurs de race pure de l'espèce bovine et porcine 10
03.01, 03.02
03.03, 03.04
03.05Poissons vivants, poissons préparés et produits à base de poissons et
fruits de mer10
03.06
03.07Crustacés vivants et produits à base de crustacés 10
40.01
40.04Caoutchouc naturel sous formes primaires ou en plaques,  feuilles ou
bandes et déchets de caoutchouc10
44.02, 44.03
44.04, 44.05
44.06, 44.07Bois non transformé et semi-transformé;  charbon de bois 10
12.11,13.01
13.02Cannabis, résine de cannabis, extraits et teintures, coca, opium* 50
29.05.50 Alcools acycliques et leurs dérivés halogénés, sulfonés, nitrés ou
nitrosés*50
29.26 Composés à fonction nitrile* 50
* Ces catégories sont incluses pour que la liste soit complète.  Une licence est requise pour pouvoir
exporter ces produits et le gouvernement royal n'a jamais eu à en octroyer.
Source: Tarif douanier du Cambodge.
c) Restrictions quantitatives sur les exportations, interdiction d'exporter, contingentements et
régimes de licences
Il n'existe pas de restrictions quantitatives, en dehors de quelques exceptions concernant les
exportations de riz et de bois d'œuvre.  L'exportation des articles suivants est interdite:
- rondins et bois d'œuvre non transformé, pour des raisons d'environnement;
- antiquités de plus de 100 ans;
- stupéfiants et poisons.
Les procédures d'octroi de licences d'exportation, qui concernent un petit groupe de produits,
sont décrites au point d) ci-après.
Exportations de riz
Un groupe de travail interministériel spécial sur les exportations de riz a été créé par la
décision gouvernementale n° 88 du 23 décembre 1995.  Il comprend les ministres du commerce, de
l'économie et des finances, de l'agriculture et du développement rural.  Sa mission essentielle est de
suivre la production et la consommation intérieures de riz, qui constitue l'aliment de base des
Cambodgiens.  Les autres objectifs qui lui sont assignés sont d'établir des estimations sur lesWT/ACC/KHM/2
Page 34
exportations de riz, d'analyser les conditions d'accès au marché des exportateurs de riz cambodgien et
d'élaborer des mesures en vue d'améliorer la qualité du riz cambodgien.  Son rapport au gouvernement
est en préparation et pourrait inclure des recommandations concernant le plafonnement des
exportations de riz.  Pour 1996-1997, par exemple, le plafond était fixé à 100 000-120 000 tonnes,
alors que les exportations effectives pendant cette période n'ont pas dépassé 30 000 tonnes.
Les exportations de riz sont soumises à des licences non automatiques en ce sens que les
autorisations délivrées par le Ministre du commerce aux exportateurs ne portent que sur 3 000 tonnes
et ne sont valables que deux mois.
Exportations de produits du bois
La décision gouvernementale n° 17 du 29 avril 1997 établit une liste de produits du bois
transformés susceptibles d'être exportés et énonce des règles particulières motivées par des
considérations environnementales.  Il est stipulé qu'un exportateur doit obtenir:  i) une concession
spéciale de l'État pour exploiter des ressources forestières;  ii) un contingent d'exportation auprès des
services du gouvernement;  iii) une licence d'exportation non automatique délivrée par le Ministère ducommerce aux conditions décrites ci-dessus (octroi d'une concession et d'un contingent d'exportation).
L'exploitation du bois d'œuvre pour la consommation intérieure est soumise à des règles similaires.
La décision susvisée donne en outre la liste des points frontaliers exacts par lesquels le bois
peut être exporté légalement.
d) Procédures de licences d'exportation
Une licence d'exportation doit être obtenue pour les produits suivants:
- riz - voir le point c) ci-dessus;
- bois - voir le point c) ci-dessus;
- armes, explosifs et munitions:  un permis doit être délivré par le Ministère de la
défense nationale;
- véhicules et matériels utilisés à des fins militaires:  un permis doit être délivré par le
Ministère de la défense nationale;
- produits pharmaceutiques et matériel médical:  un permis doit être délivré par le
Ministère de la santé.
e) Autres mesures, par exemple prix minimum à l'exportation, autolimitation des exportations,
arrangements de commercialisation ordonnée
Un formulaire de déclaration d'exportation doit être rempli pour les marchandises exportées.
f) Politiques de financement, de subvention et de promotion des exportations
Le Cambodge n'a pas encore élaboré de politiques ou de mesures pour financer ou soutenir les
exportations.  Conformément aux dispositions du décret n° 54 du gouvernement royal, en date du
22 septembre 1997 sur l'organisation et le fonctio nnement du Ministère du commerce, celui-ci a
publié la déclaration n° 343 du 28 novembre 1997 sur l'organisation et le fonctionnement de saDivision de la promotion des exportations.  La  Division aura notamment pour mission d'aider le
secteur privé à obtenir des renseignements sur les marchés étrangers et les possibilités d'exportation;
elle doit également aider à organiser des foires-expositions.WT/ACC/KHM/2
Page 35
g) Obligation de résultats à l'exportation
Les seules mesures qui pourraient être considérées comme constituant une obligation de
résultats à l'exportation se trouvent dans la Loi sur l'investissement du 4 août 1994 au titre des
incitations à l'investissement.  L'article 14 de la loi stipule:  "Une exonération de 100 pour cent des
droits d'importation est accordée pour les matériaux de construction, les moyens de production, lematériel, les biens intermédiaires, les matières premières et les pièces détachées utilisées pour un
projet axé sur l'exportation, dont 80 pour cent au moins de la production sont réservés à l'exportation."
h) Systèmes de ristourne de droits à l'importation
Un système de ristourne de droits à l'importation est prévu, mais il n'est pas appliqué pour le
moment.
3. Politiques intérieures affectant le  commerce extérieur de marchandises
a) Politique industrielle, y compris les politiques de subvention
Depuis les élections de mai 1993, le Cambodge s'attache à adapter au marché son système
économique.  La plupart des entreprises publiques ont été privatisées, les subventions ont été
supprimées, les produits d'importation ont été rendus accessibles et la convertibilité de la monnaienationale (le riel) est totale.  L'objectif est de développer une base industrielle qui fonctionne de façon
efficace et permette d'ajouter de la valeur aux ressources naturelles, de créer des emplois et
d'améliorer le niveau de vie de la population.
Un des objectifs majeurs du gouvernement est d' encourager le développement de l'industrie et
de contribuer par là à la stabilité politique, économique et sociale du pays.  L'extension de l'industrie
légère est un élément central de cette politique.  Elle est subordonnée à deux facteurs essentiels:  d'une
part l'infrastructure et l'énergie et, de l'autre, la valorisation des ressources humaines.
Le Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergie a entrepris de s'attaquer aux problèmes
d'infrastructure et d'énergie dans le cadre des mesures prises en faveur des secteurs industriels et il est
déterminé à recourir simultanément aux fonds publics et aux capitaux privés.  Un autre objectif
important est le développement du secteur agro-industriel et des industries alimentaires pour soutenir
l'agriculture.  Le Ministère soutient aussi l'action entreprise par le Ministère de l'éducation et d'autres
organismes publics pour multiplier les centres de formation professionnelle afin de fournir aux
industries la main-d'œuvre dont elles ont besoin.  Il a également entrepris de créer un institut de
formation aux activités pétrolières et de jeter les bases d'un institut de formation dans le secteur desmines et de la géologie.
Parmi les autres mesures prises pour promouvoir le développement des secteurs industriels, il
convient de citer la création de zones industrielles.  La privatisation d'un lot supplémentaire
d'entreprises publiques est également considérée comme un instrument de la politique industrielle.Approximativement deux tiers des entreprises publiques ont été transférées au secteur privé dans une
période de temps relativement courte (voir la partie II.2 a)).
Pour le moment, le Cambodge n'applique aucune mesure de subvention et il n'a pas encore
formulé de politique dans ce domaine.WT/ACC/KHM/2
Page 36
b) Réglementations et normes techniques, y compris les mesures prises à la frontière à l'égard
des importations (voir l'annexe 5)
À l'heure actuelle, on peut dire que le système cambodgien de réglementations et de normes
techniques est à un stade embryonnaire.  La circulaire du Ministère de l'industrie en date du
14 juillet 1989 a permis de prendre un certain nombre de mesures initiales pour définir des normes deproduits.  Toutefois, pendant le passage à l'économie de marché, les activités normatives n'ont guère
avancé faute de compétences et de compréhension du rôle des normes.  Le Ministère de l'industrie est
pour le moment la principale entité qui s'occupe de cette question.  Les fonctions de contrôle de
qualité, qui portent pour la plupart sur les produits alimentaires importés, sont confiées à
CAMCONTROL, qui relève du Ministère du commerce.
Le Cambodge est devenu membre souscripteur de l'Organisation internationale de
normalisation (ISO) le 1
er janvier 1995.
Le pays a un besoin urgent d'assistance technique de la communauté internationale, en
particulier des Membres de l'OMC, dans le domaine des réglementations et des normes techniques.
Deux projets de loi sont en préparation dans ce domaine.  Le projet de loi sur l'Institut
national des normes, porte sur des questions telles que les fonctions de l'Institut, les normes
obligatoires, la déclaration des normes, les marques de certification, les licences, les certificats
d'immatriculation, la publication des normes, le système de certification du système national de
qualité, etc.  L'Institut servira de centre d'information au sens de l'article 10 de l'Accord de l'OMC surles obstacles techniques au commerce.  Il sera dirigé par un conseil composé de représentants des
ministères concernés, en particulier du Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergie, du Ministère
du commerce, du Ministère de l'agriculture, du Ministère de la santé et du Ministère de
l'environnement.  En attendant l'adoption de cette législation, l'entité responsable est le Bureau des
normes de la Direction technique du Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergie.
Le projet de loi sur la qualité et la sécurité des biens et des services prévoit la mise en place
d'un contrôle de qualité pour les exportations et les importations de produits.
Entre-temps, le Cambodge va s'attacher à renforcer la coopération avec des organes régionaux
s'occupant de normalisation (ANASE) et des or ganisations internationales telles que l'ISO.
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris les mesures concernant les importations
Les animaux vivants, les plantes et les denrées alimentaires d'origine végétale importés
doivent satisfaire aux règles suivantes:
Pour les animaux vivants, certains vaccins sont exigés (ils varient en fonction du type
d'animal et du lieu d'origine initial des importations).  Le Ministère de l'agriculture (Direction de la
production et de l'élevage) est chargé du contrôle des vaccinations.
Pour les plantes et les produits alimentaires d'origine végétale, un certificat phytosanitaire est
exigé.  Conformément au décret n° 98 du 8 octobre 1983 sur les produits végétaux importés etexportés, le service d'inspection sanitaire et de protection des plantes du Ministère de l'agriculture
effectue les contrôles phytosanitaires à la frontière et délivre des certificats à la demande des
importateurs et des exportateurs.  Il tient une liste des ravageurs et des maladies végétales qui
nécessitent une quarantaine.  Le Cambodge reconnaît les certificats phytosanitaires des autres pays.WT/ACC/KHM/2
Page 37
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC)
Les seules mesures de ce type figurent dans la Loi du 4 août 1994 sur les investissements et le
décret d'application en date du 29 décembre 1997.  Ces mesures font partie du système d'incitations et
paraissent conformes à l'Accord de l'OMC sur les MIC (voir la partie II.2 d)).
e) Pratiques en matière de commerce d'État  (voir l'annexe 6)
Il n'existe pas au Cambodge d'entreprises commerciales d'État au sens défini par les
dispositions de l'article XVII du GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord de l'OMC sur
l'interprétation de l'article XVII.  Les entreprises publiques et les entreprises privées entrent en
concurrence sur un pied d'égalité pour le commerce intérieur et international.
f) Zones franches
g) Zones de libre-échange
Les décrets n° 73 du 5 octobre 1995 et n° 02 du 5 janvier 1996 prévoient la création de la
zone industrielle de Stung Hav-Sihanoukville, compre nant une zone franche industrielle d'exportation.
Cette initiative en est encore toutefois à l'état de pr ojet et les règlements la concernant sont en cours
d'élaboration.
h) Politiques de protection de l'environnement liées au commerce
Les mesures de protection de l'environnement qui sont liées au commerce d'exportation du
bois d'œuvre sont décrites au point 2 c) ci-dessus.  Il n'y a pas d'autres mesures de ce type.
i) Réglementations sur le contenu national
Le Cambodge n'a pas de réglementation de ce type.
j) Opérations de compensation et de troc effectuées sur instruction des pouvoirs publics
Il n'y a pas d'opérations de ce genre au Cambodge.
k) Accords commerciaux conduisant à l'établissement de contingents pour certains pays
Un accord a été conclu avec le Canada en vue de limiter l'exportation de certains produits
textiles cambodgiens vers ce marché.  Les États-Unis ont imposé des restrictions quantitatives sur les
importations de clous de girofle en provenance du Cambodge.
l) Pratiques en matière de marchés publics - régime général et procédures de passation et
d'adjudication
Le nouveau système de marchés publics, qui est devenu opérationnel avec le décret n° 60 du
30 juillet 1995, comporte cinq (5) méthodes de passation des marchés, à savoir:  l'appel d'offres
international, l'appel à la concurrence locale, la consultation de fournisseurs à l'échelon international,
la consultation à l'échelon local et la passation de marchés par entente directe.  La première méthodeutilisée pour les gros marchés, qui justifient et attirent la concurrence internationale, satisfait aux
pratiques et aux procédures d'adjudication internationales généralement admises.  L'appel à la
concurrence locale est utilisé lorsque les marchés sont d'un montant trop modeste pour intéresser les
entreprises étrangères et lorsqu'il y a suffisamment d'entreprises locales capables de fournir les biensWT/ACC/KHM/2
Page 38
et services.  Les trois dernières méthodes n'impliquent pas d'appel public à la concurrence, mais
n'interdisent pas aux fournisseurs étrangers intéressés d'offrir leurs biens et leurs services.
L'appel d'offres international et l'appel à la concurrence locale, qui consistent à inviter des
entreprises à soumissionner par voie d'annonces publiques, sont ouverts à toutes les entreprisesintéressées.  Certaines formalités et procédures s'appliquent à la soumission et à l'acceptation des
offres ainsi qu'à la sélection de l'entreprise attributaire.  Les offres doivent être conformes au modèle
de soumission exigé, aux conditions du dossier d' appel d'offres et aux instructions données aux
soumissionnaires.  Après la soumission, les offres sont évaluées pour déterminer si elles
correspondent aux spécifications techniques et commerciales et aux conditions indiquées, et seules les
offres dites "conformes pour l'essentiel" aux dispositions du dossier d'appel d'offres sont comparées
les unes aux autres pour déterminer quelle est l'entreprise la moins-disante.  Les prix sont ajustés aubesoin pour corriger le calcul arithmétique ou tenir compte des écarts de peu d'importance.  Le marché
est normalement attribué à l'offre la moins-disante.
Les procédures sont pratiquement les mêmes pour les appels d'offres internationaux ou
locaux, à part quelques différences dans la publicité des marchés.
Il n'est pas toujours possible de suivre les procédures d'appel d'offres prescrites.  C'est le cas
lorsqu'il s'agit d'achats d'urgence, d'achats d'articles de marque ou d'articles de faible valeur, ou
lorsqu'une réglementation particulière autorise des méthodes spéciales de passation des marchés, par
exemple pour l'achat de matériel ou de fournitures militaires.
m) Réglementation du commerce de transit
Aucune réglementation ne s'applique à ce type de commerce, bien que le Cambodge ait
conclu avec le Viet Nam un accord bilatéral sur le transit des marchandises, qui est entré en vigueur le
3 avril 1994.  Aux termes de cet accord, les parties autorisent le transit des marchandises sur leurterritoire respectif, à l'exception des importations et des exportations interdites, telles que les
stupéfiants, les produits chimiques toxiques, les articles radioactifs, le matériel pornographique et
d'autres matériels contraires à la morale publique, ainsi que les animaux et les plantes sauvages et
rares.  Des accords bilatéraux sur le commerce de transit ont été signés avec le Viet Nam le
3 avril 1994 et avec la République démocratique populaire lao le 12 mai 1994.
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
a) Importations – description exhaustive des mesures de protection à la frontière:  droits de
douane ou toute autre mesure à la frontière
Les produits agricoles ne sont pas soumis à des licences d'importation, ni à des restrictions
quantitatives ou à des mesures d'interdiction.  La moyenne tarifaire pondérée par les échanges
internationaux est de 17 pour cent pour les produits agricoles (SH 01-19) sur la base des pondérationsdes importations de 1995-1996.  Pendant cette période, trois produits ont absorbé 51 pour cent des
importations agricoles du Cambodge:  le lait (taxe à l'importation:  35 pour cent), le riz (taxe à
l'importation:  7 pour cent) et le sucre (taxe à l'importation:  7 pour cent).
Des certificats phytosanitaires sont requis dans les conditions décrites au point 3 c) ci-dessus.
b) Exportations – description des mesures de subvention aux exportations, ainsi que des
dépenses budgétaires qu'elles supposent et du manque à gagner éventuel qu'elles entraînent
Il n'y a pas de subvention à l'exportation pour les produits agricoles.WT/ACC/KHM/2
Page 39
c) Interdictions d'exporter et restrictions à l'exportation
Il n'y a pas d'interdiction d'exporter les produits agricoles, sauf ceux qui sont utilisés comme
stupéfiants.  Le riz est le seul produit pour lequel une licence d'exportation est exigée, comme indiqué
au point 2 c) ci-dessus.
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes d'assurance de
crédits à l'exportation
Aucune disposition n'est encore prévue dans ces domaines.
e) Politiques internes – description des mesures intérieures de soutien, ainsi que des dépenses
budgétaires et du manque à gagner éventuel qu'elles entraînent
La majorité de la population habite dans les régions rurales et dépend de l'agriculture – en
particulier de la production de riz – pour sa subsistance.  Étant donné le rôle crucial que joue
l'agriculture et surtout la production de riz pour le bien-être national, le gouvernement poursuit une
stratégie destinée, entre autres, à améliorer la produc tion vivrière et la sécurité alimentaire.  Cette
stratégie repose sur les mesures intérieures de soutien suivantes:
- Une banque de semences de riz a été créée et sa gestion a été confiée au Ministère de
l'agriculture.  Elle est chargée de répartir les semences entre certaines provinces.  Les
semences sont ensuite distribuées par les services locaux du Ministère de l'agriculture
aux riziculteurs qui en font la demande.  Après la moisson, les riziculteurs rendent les
semences à la banque sans intérêt.  En 1997, la banque a disposé de 5 000 tonnes desemences financées par le budget de l'État.
- Le Ministère de l'agriculture distribue le carburant diesel dont les paysans ont besoin
pour alimenter les pompes des systèmes d'irrigation.  Le carburant diesel est distribué
gratuitement par les services locaux du Ministère de l'agriculture aux paysans qui enfont la demande.  En 1997, à peu près 1,5 million de litres de carburant diesel ont
ainsi été financés par le budget de l'État.
5. Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs
a) Régime des textiles
Il n'existe aucun régime spécial des textiles au Cambodge.  Le droit de douane moyen
pondéré appliqué aux importations de vêtements (SH 6101-6217) est de 34 pour cent, sur la base despondérations des échanges de 1995-1996.  Celui qui est appliqué aux importations de filés et de tissus
(SH 50-60) est de 14 pour cent.  Toutefois, presque tous les fabricants de vêtements au Cambodge
sont des sociétés d'investissement immatriculées qui produisent essentiellement pour l'exportation et
qui sont de ce fait exonérées des droits de douane applicables aux matières premières et aux biens
intermédiaires importés (voir la partie II.2 d)).
b) Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs importants
Il n'existe pas de mesure particulière affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs
importants, sauf les mesures visées au point 2 c) pour les exportations de bois d'œuvre.WT/ACC/KHM/2
Page 40
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTE INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique en matière de propriété intellectuelle
Le Royaume du Cambodge respecte les droits de propriété intellectuelle et considère que les
lois et autres mesures destinées à les protéger sont des éléments importants de la stratégie dedéveloppement économique, social, scientifique et technologique du pays, tant à court terme qu'à long
terme.  La protection efficace de ces droits est cruciale pour le développement de l'économie
nationale, la promotion des investissements étrangers, le transfert et la diffusion de la technologie et
l'augmentation des emplois et des revenus locaux, de même que pour faciliter l'intégration de
l'économie cambodgienne dans l'économie régionale et mondiale.
Pour mettre cette politique en application, divers textes de lois sur la propriété intellectuelle,
portant en particulier sur  la protection des marques, les brevets et modèles et les droits d'auteur et
droits connexes sont en cours d'élaboration par les ministères compétents, avec le concours d'experts
juridiques étrangers et de l'OMPI.  Toutefois, les projets de loi concernant la protection des marques,
les brevets et modèles et les droits d'auteurs et droits connexes n'ont pas encore été soumis au Conseil
des ministres.  En septembre 1997, l'OMPI a envoyé des observations sur les projets de loi concernantles brevets et modèles et la protection des marques.  Ces commentaires concernent pour l'essentiel la
compatibilité de ces textes avec les obligations contractées par le Cambodge au titre de l'Accord sur
les aspects des droits de propriété intelle ctuelle qui touchent au commerce (ADPIC).
Le Ministre du commerce est en train de revoir le texte de loi sur la protection des marques et
il le transmettra bientôt au Conseil des ministres.
En attendant l'adoption de la nouvelle législation, la politique concernant la protection des
droits de propriété intellectuelle est basée sur les textes suivants:
- Les dispositions relatives au système judiciaire et au droit pénal et la procédure
applicable au Cambodge pendant la période transitoire (en date du
10 septembre 1992), article 47:  Contrefaçon de sceaux, de billets de banque, de
documents publics, de timbres et de marques de fabrique, et article 48:  Violation des
droits d'auteur.  Les dispositions ont été publiées pendant que l'APRONUC était en
place, et elles demeurent valides.
- La déclaration n° 368 du Ministère du commerce concernant les procédures de la
Direction de la propriété intellectuelle, en date du 15 décembre 1997.
b) Organes responsables de l'élaboration et de l'application des politiques
L'Assemblée nationale est l'organe le plus élevé de l'État ayant le pouvoir de définir par ses
lois la politique et le régime des droits de propriété intellectuelle.  Toutefois, les projets de loi dans ce
domaine n'ont pas encore été soumis à l'Assemblée nationale.
Pour le moment, la Direction de la propriété intellectuelle du Ministère du commerce est
l'organe chargé d'élaborer et d'appliquer les politiques concernant les marques de fabrique.  LeMinistre de l'industrie, de l'énergie et des mines est chargé des questions touchant les brevets et les
dessins industriels, le Ministère de la culture et des beaux-arts et le Ministère de l'information
s'occupant des droits d'auteur (pour les matériels audiovisuels).WT/ACC/KHM/2
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c) Participation à des conventions internationales et à des accords régionaux ou bilatéraux
concernant la propriété intellectuelle
- Le Cambodge est devenu membre de l'Organisation mondiale de la propriété
intellectuelle (OMPI) le 25 juillet 1995.
- En 1998, le Cambodge est devenu partie à la Convention de Paris pour la protection
des droits de propriété industrielle.  Les mesures suivantes sont prévues ou ont déjà
été prises:
- le Cambodge est partie à la Convention de Berne pour la protection des
œuvres littéraires et artistiques (Convention de Berne);
- il est partie au Traité de coopération en matière de brevets;- il est partie à la Convention internationale pour la protection des obtentions
végétales, 1978 ou 1991 ("UPOV").
- Il participe à l'Accord-cadre de l'ANASE sur la coopération en matière de propriété
intellectuelle depuis qu'il est devenu membre de l'Association le 30 avril 1999.
- L'Accord sur les relations commerciales et la protection des droits de propriété
intellectuelle entre le Cambodge et les États-Unis d'Amérique, signé le
4 octobre 1996, est entré en vigueur le 25 octobre 1996.  Cet accord a un double
objectif:
- développer des relations commerciales mutuellement bénéfiques entre les
deux pays;
- protéger les droits de propriété intellectuelle de manière efficace et
appropriée.
- Un mémorandum d'accord sur la coopération en matière de propriété intellectuelle a
été signé avec la Thaïlande le 5 mars 1997.
d) Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers
Le Cambodge accorde à tous les ressortissants étrangers un traitement non moins favorable
que celui qui est accordé à ses propres ressortissants pour ce qui est de la protection de la propriétéintellectuelle.  Tout avantage, faveur, privilège ou immunité accordé par le Cambodge aux
ressortissants d'un pays est accordé sans condition à ceux des autres pays.  Par exemple, les
procédures et les droits et taxes applicables aux dépôts de marque de fabrique, les critères retenus
pour l'examen des marques de fabrique, les droits liés à l'enregistrement des marques de fabrique, la
compétence des tribunaux, etc. sont les mêmes pour les ressortissants cambodgiens que pour ceux desautres pays.  Tous les projets de loi contiennent des dispositions concernant le traitement NPF et le
traitement national.
e) Droits et taxes
Commissions liées au traitement des dossiers:
- établissement d'un nouveau certificat d'enregistrement 50 dollars EU
- publication de la marque, par classe 50 dollars EU
- commission de service, par classe   5 dollars EU
Ces commissions peuvent être révisées par une déclaration du Ministère du commerce.WT/ACC/KHM/2
Page 42
Pour ce qui est des brevets et des droits d'auteur , les droits et taxes qui s'y rapportent n'ont pas
encore été fixés.
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures concernant l'acquisition
et le maintien des droits de propriété intellectuelle
a) Droits d'auteurs et droits connexes, y compris le droit des artistes interprètes ou exécutants,
des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion
En l'absence de loi sur les droits d'auteur et les droits connexes, le Cambodge assure la
protection de ces droits sur la base de l'article 48 des dispositions relatives au système judiciaire et au
droit pénal et de la procédure applicable au Cambodge pendant la période transitoire, en date du
10 septembre 1992.  Comme noté ci-dessus, le Cambodge va bientôt demander à accéder à la
Convention de Berne.
Objets de la protection des droits d'auteur
Les droits d'auteur et les droits connexes sont protégés par le Ministère de la culture et des
beaux-arts, sauf les matériels audiovisuels qui relèvent du Ministre de l'information.
Les principales dispositions du projet de loi sur les droits d'auteurs et les droits connexes, qui
n'a pas encore été soumis au Conseil des ministres, sont les suivantes:
Les droits de propriété intellectuelle résultent d'une création d'œuvre.Sont particulièrement considérés comme œuvre:- les livres, brochures et autres documents littéraires, artistiques et scientifiques, ainsi
que les textes à caractère législatif, judiciaire ou administratif;
- les conférences, discours, sermons, plaidoiries et autres œuvres de nature identique;
- les drames ou œuvres musicales dramatiques;
- les œuvres chorégraphiques, spectacles de cirque et de mime;
- les compositions musicales, avec ou sans texte;
- les œuvres cinématographiques et autres œuvres dans une série d'images d'animation
liées les unes aux autres, sonores ou non, appelées œuvres audiovisuelles, les
photographies tirées de ces œuvres audiovisuelles;
- les dessins, peintures, œuvres d'architecture, sculptures, gravures et lithographies;
- les œuvres graphiques et typographiques;
- les œuvres photographiques et œuvres réalisées avec des techniques similaires à
celles de la photographie;
- les œuvres d'arts appliqués;- les illustrations, cartes, plans, croquis et œuvres plastiques en rapport avec la
géographie, la topographie, l'architecture et les sciences;
- les programmes informatiques;
- les œuvres dérivées, telles que la traduction, l'adaptation, les travaux audiovisuels ou
autres – transformation ou arrangement conçu à partir d'une ou plusieurs œuvres oud'expressions de folklore préexistantes, du titre d'une œuvre intellectuelle.
Durée de la protection
Les droits d'auteur sont protégés durant la vie de l'auteur, l'année de sa mort et une période de
70 années après sa mort.WT/ACC/KHM/2
Page 43
Droits moraux
L'auteur a le droit de faire respecter son nom, sa qualité et son œuvre.  Ce droit, inaliénable et
irrévocable, est attaché à la personne.  Il peut être transféré aux héritiers de l'auteur, ce transfert peut
être attribué à des tiers en vertu de dispositions testamentaires.  L'auteur a seul le droit de décider si,quand, comment et sous quel nom son œuvre sera divulguée.
L'œuvre est considérée comme divulguée lorsqu'elle est rendue accessible pour la première
fois par l'auteur ou avec son consentement à un grand nombre de personnes extérieures au cercle
d'intimes tels que la famille et les amis.
Droits de propriété
L'auteur a seul le droit de décider si, quand et de quelle manière son œuvre sera exploitée.  Il a
en particulier le droit:
- de faire, par tous les procédés, des copies de son œuvre, en particulier sous forme de
document imprimé, d'enregistrement ou sous toute autre forme;
- de traduire, d'adapter, de transformer et d'arranger l'œuvre;
- d'offrir au public, de vendre ou de mettre en circulation des copies de l'œuvre, de
l'importer ou de l'exporter;
- de réciter, de représenter ou d'exécuter l'œuvre, directement ou par d'autres procédés,
ou de la faire voir ou entendre dans un lieu autre que celui où elle est présentée;
- de transmettre l'œuvre par tous les moyens, par câble ou voie hertzienne;
- de rediffuser l'œuvre par des moyens techniques d'exploitation qui n'appartiennent pas
au diffuseur initial;
- de la faire voir ou entendre à la télévision et à la radio ou au moyen de rediffusions.
L'auteur d'un programme informatique a en outre le droit exclusif de vendre l'original ou des
copies du programme.
Le producteur d'une œuvre audiovisuelle a en outre le droit exclusif de vendre l'orignal ou des
copies de l'œuvre.
Droits des artistes interprètes ou exécutants
Pour ce qui est de son interprétation ou de son exécution, l'artiste a le droit exclusif:
- de la faire voir ou entendre dans un endroit autre que celui où elle est interprétée ou
exécutée;
- de la diffuser, par tous les moyens, y compris par radiotélédiffusion ou par voie
hertzienne;
- de la rediffuser par les moyens techniques dont l'exploitation n'appartient pas au
diffuseur initial;
- de l'enregistrer sur tous les médias et en particulier sur disque;
- de reproduire les médias.
Droits des producteurs de disques
Le producteur de disques a le droit exclusif:- de reproduire, directement ou indirectement, les disques qu'il a créés;
- d'apporter des copies de ses disques pour les distribuer;WT/ACC/KHM/2
Page 44
- de mettre en circulation des copies de disque s et en particulier de les vendre à des fins
commerciales.
Droits des sociétés de radiotélédiffusion
Pour ce qui est de son émission, la société de radiotélédiffusion a le droit exclusif:- de la radiodiffuser ou télédiffuser;
- de la faire voir ou entendre;
- de l'enregistrer sur tous les médias, en particulier sur disques;
- de reproduire les médias.
Durée des droits
La durée des droits indiqués ci-dessus est de 50 ans à partir du 1er janvier de l'année civile
suivant la première communication au public de l'interprétation ou de l'exécution, de la création des
enregistrements de la première radiodiffusion.
b) Marques de fabriques ou de commerce, y compris les marques de service
En l'absence de loi sur la protection des marques, la protection des marques de fabrique ou de
commerce et des marques de service est basée sur les textes suivants:
- article 47 (Contrefaçon de sceaux, billets de banque, documents publics, timbres et
marques de fabrique) des dispositions relatives au système judiciaire et au droit pénal,
et
- procédure applicable au Cambodge pendant la période transitoire, en date du
10 septembre 1992;
- déclaration n° 368 du Ministère du commerce concernant les procédures de la
Direction de la propriété intellectuelle, en date du 15 décembre 1997.
Les dispositions essentielles du projet de loi sur la protection des marques, qui n'a pas encore
été soumis au Conseil des ministres, sont les suivantes:
Une marque consiste en tout signe visible pouvant distinguer les biens ou les services d'une
personne physique ou d'une entreprise de ceux d'une autre personne physique ou d'une autre
entreprise.  Une marque peut consister en signes tels que des mots, des lettres, des chiffres ou des
dessins, seuls ou en combinaison avec des couleurs, et avoir une forme tridimensionnelle.
Les marques de fabrique ou de commerce sont protégées par le dépôt d'une demande
d'enregistrement de la marque auprès de la Direction de la propriété intellectuelle du Ministère du
commerce et par l'octroi d'un certificat de protection (certificat d'enregistrement de la marque de
fabrique).  L'utilisation d'une marque ne donne aucunement le droit de déposer une demande
d'enregistrement de la marque.
Si une marque pour laquelle un enregistrement est demandé ne possède pas de
caractéristiques distinctives, elle peut être protégée si elle est largement utilisée et si elle a une bonne
réputation au Cambodge.  Les marques connues sont  protégées conformément aux dispositions de la
Convention de Paris.
Les droits de propriété sont conférés à la personne qui dépose la marque la première ou
revendique valablement la première l'antériorité la plus ancienne sur la marque.  Lorsqu'une marque a
été déposée valablement pour la première fois dans un pays partie à la Convention de Paris ouWT/ACC/KHM/2
Page 45
membre de l'Organisation mondiale du commerce, ou lorsque l'enregistrement de la marque est
valable dans l'un quelconque de ces pays, le même requérant ou son successeur peut se prévaloir de
l'antériorité de sa marque de fabrique au Cambodge à partir de la date du premier dépôt si le dépôt au
Royaume du Cambodge est effectué dans les six mois qui suivent le premier dépôt.
Ne sont pas reconnus comme marques les signes suivants:  ceux qui ne possèdent pas de
caractéristiques distinctives;  ceux qui décrivent les marchandises en termes de qualité, de propriété,
d'utilité, etc.;  ceux qui induisent le public en erreur, ceux qui représentent des drapeaux nationaux, les
armoiries ou les emblèmes du Cambodge ou d'autres pays, les noms ou emblèmes d'organisations
internationales;  ceux qui sont contraires à la loi, à l'ordre public et à la moralité;  ceux qui sont
identiques ou similaires à des marques précédemment enregistrées au Cambodge ou protégées par une
convention internationale à laquelle le Cambodge est partie pour le même type de marchandises.
Le propriétaire d'une marque a le droit exclusif d'utiliser et de transférer la marque de
fabrique ou d'en concéder la licence d'utilisation à d'autres personnes;  le droit de demander à une
tierce partie d'arrêter de porter atteinte à son droit en utilisant une marque identique ou similaire dans
la mesure où cela introduit une confusion avec une marque protégée pour le même type de biens etservices dans la production, le commerce, l'importation et l'exportation et les activités publicitaires, ou
le droit de demander à une autorité compétente de traiter de ce genre d'atteintes.
Le propriétaire de la marque est tenu d'utiliser la marque enregistrée.  Le défaut d'utilisation
sans raison plausible pendant cinq années consécutives à partir de la date de dépôt entraînel'annulation du certificat de protection.  La licence d'utilisation de la marque n'est pas considérée
comme remplaçant l'obligation par le propriétaire d'utiliser la marque de façon effective, mais
l'utilisation de la marque par le détenteur de la licence est considérée comme un acte d'utilisation.
La durée de protection de la marque est de dix ans à compter de la date d'antériorité;  elle peut
être renouvelée indéfiniment pour des périodes de dix ans (voir également la se ction III de l' annexe 8).
c) Indication géographique, y compris l'appellation d'origine
Il n'existe pas encore de loi ou de règlement concernant la protection de l'indication
géographique ou de l'appellation d'origine.  Un projet de loi est toutefois en cours d'élaboration et
comprendra les éléments suivants.
Toute personne et tout groupe de producteurs ou de consommateurs intéressés peut adresser
une requête aux autorités compétentes pour empêcher, au chef des indications géographiques:
- l'utilisation de tout moyen, dans la désignation ou la présentation de marchandises,
qui indique ou suggère que les marchandises en question proviennent d'une régiongéographique autre que le lieu d'origine véritable d'une manière qui trompe le public
sur l'origine géographique des marchandises;
- toute utilisation qui constitue un acte de concurrence déloyale;
- l'utilisation d'une indication géographique identifiant les vins et spiritueux qui ne
proviennent pas du lieu indiqué par l'indication géographique en question, même si lavéritable origine des marchandises est indiquée ou si l'indication géographique est
utilisée dans une traduction ou accompagnée par des expressions telles que "genre",
"type", "style", imitation ou d'autres expressions de ce genre.
Dans le cadre de la procédure, l'autorité compétente peut, indépendamment de l'injonction de
mettre fin à l'infraction, allouer des dommages-intérêts et demander réparation du préjudice à titre
civil.WT/ACC/KHM/2
Page 46
d) Dessins et modèles industriels
Les dessins et modèles industriels ne sont pas encore protégés au Cambodge.
Le projet de loi sur les brevets et les dessins et modèles industriels, qui n'a pas encore été
soumis au Conseil des ministres, comporte les dispositions suivantes:
Un dessin ou modèle industriel est un objet de protection en application des droits de
propriété industrielle au Cambodge.  Toute composition de lignes de couleur ou toute forme
tridimensionnelle, ou tout matériau, qu'il soit ou non associé avec des lignes de couleur, est réputé être
un dessin ou modèle industriel, à condition que ladite composition, ladite forme ou ledit matériau
donne une apparence particulière à un produit industriel ou artisanal et qu'il peut servir de modèle
pour un produit industriel ou d'artisanat, qu'il attire le regard et qu'il soit jugé par l'œil.  La protectiond'un dessin ou modèle industriel ne s'étend à aucun élément d'un dessin ou modèle qui a pour seul but
d'obtenir un résultat technique et dans la mesure où il ne laisse aucun choix quant aux caractéristiques
arbitraires de l'apparence.
Un dessin ou modèle industriel peut être enregistré s'il est nouveau.  Il est nouveau s'il n'a pas
été rendu public, où que ce soit dans le monde, par publication sous une forme tangible ou par
l'utilisation de tout autre moyen, avant la date de dépôt ou, mutatis mutandis , la date d'antériorité de la
demande d'enregistrement.  Les dessins ou modèles i ndustriels qui sont contraires à l'ordre public ou à
la moralité ne sont pas enregistrables.
Les droits exclusifs découlant d'un dessin ou modèle industriel sont acquis par enregistrement
dudit dessin ou modèle auprès du Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergie, et l'obtention d'un
certificat de protection (certificat d'enregistrement du dessin ou modèle industriel).  Seul celui qui a
fait valablement le premier une demande d'enregistrement ou qui est le premier à revendiquer
valablement l'antériorité la plus ancienne se verra conférer le droit de propriété industrielle et seraréputé, en l'absence de toute preuve du contraire, être le créateur.
L'examen des demandes d'enregistrement des dessins et modèles industriels s'effectuera sous
forme d'examen public.  La demande dûment formulée sera publiée et rendue publique afin de
permettre une opposition à l'enregistrement du dessin ou du modèle.  Si nécessaire, l'examinateur
cherchera dans le même temps des dessins ou modèles qui ne sont pas nettement distinguables de
celui pour lequel une protection est demandée.  En l'absence de toute opposition et si le résultat de larecherche montre que le dessin ou modèle a un caractère de nouveauté et satisfait à des critères tels
que le fait d'être un modèle pour un produit industriel ou artisanal, un certificat de protection sera
accordé.
Le propriétaire d'un dessin ou modèle industriel protégé a le droit d'interdire à toute personne
de fabriquer, d'offrir à la vente, de mettre sur le marché ou d'utiliser tout produit pour lequel le dessin
ou modèle est enregistré.  Le propriétaire d'un dessin ou modèle protégé a également le droit exclusif
de transférer le droit d'utilisation ou délivrer une licence d'utilisation dudit dessin ou modèle à d'autres
personnes et de demander à une autorité compétente d'obliger toute personne à cesser toute
contrefaçon, et a aussi le droit de demander une indemnité pour tout dommage causé du fait del'atteinte à son droit.
La protection d'un dessin ou modèle industriel est valable pendant une période de cinq ans à
partir de la date d'antériorité;  elle peut être renouvelée pour deux périodes de cinq années chacune.WT/ACC/KHM/2
Page 47
e) Brevets
Le Cambodge n'assure pas encore la protection des brevets.  Les dispositions pertinentes du
projet de loi sur les brevets et les dessins et modèles industriels, qui n'a pas encore été soumis au
Conseil des ministres, sont les suivantes.
Toute invention qui est nouvelle, implique une initiative inventive et se prête à une
application industrielle, peut être brevetée.
Tout produit destiné à être utilisé pour l'une quelconque des méthodes requises pour satisfaire
à la qualification de nouveauté, d'initiative inventive et d'application industrielle peut être considéré
comme une invention brevetable.
Ne sont pas considérés comme inventions brevetables:
- les découvertes, les théories scientifiques et les méthodes mathématiques;
- les systèmes, règles et méthodes utilisés pour faire du commerce, exécuter des actes
purement mentaux ou jouer à des jeux, et les programmes informatiques;  ou
- les méthodes de traitement du corps humain ou animal par des procédés chirurgicaux
ou thérapeutiques, ainsi que les méthodes diagnostiques pratiquées sur le corps
humain ou animal;
- les inventions qui sont contraires à l'ordre public ou à la moralité;  et
- les méthodes essentiellement biologiques pour l'amélioration génétique des plantes et
des animaux autres que les méthodes microbiologiques et les produits obtenus à l'aide
de ces méthodes.
Le droit à une invention est établi sur la base d'une demande de protection auprès du
Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergie et de l'obtention d'un certificat de protection (brevetd'invention).  Il est accordé à celui qui a le premier déposé valablement une demande de brevet ou qui
est le premier à se prévaloir de l'antériorité la plus ancienne.
L'examen quant au fond et à la forme d'une demande est obligatoire.  Si une invention pour
laquelle une protection est demandée satisfait aux critères tels qu'ils sont stipulés, le certificat de
protection est accordé et publié afin que le public ait la possibilité d'en demander l'annulation.  Le
brevet ne sera pas accordé avant l'expiration d'un délai de 18 mois après la date de dépôt oud'antériorité.
Le propriétaire d'une invention (brevet) a le droit exclusif d'utiliser ou de transférer le droit
d'utiliser son invention ou de concéder une licence d'utilisation, et le droit de demander à d'autres
personnes de cesser toute contrefaçon.  Sont considérées comme atteintes au droit de l'inventeur:  lafabrication de produits utilisant l'invention protégée;  l'utilisation, l'importation, la publicité et la
distribution de produits fabriqués à l'aide de l'invention protégée;  l'application de procédés qui sont
protégés.  Le propriétaire d'une invention protégée a le droit de demander une indemnité pour tout
atteinte à son droit.
Toute personne peut, à l'issue d'une période de trois ans suivant la délivrance d'un brevet,
demander une licence d'exploitation de l'invention brevetée, si, au moment où la demande est faite, le
propriétaire du brevet, ou son représentant, sans motif légitime:
- n'utilise pas l'invention, ou ne fait pas de préparatifs efficaces et sérieux pour l'utiliser
au Cambodge;
- n'a pas mis le produit pour lequel le brevet a été délivré en vente en quantité
suffisante pour approvisionner le marché cambodgien.WT/ACC/KHM/2
Page 48
Le Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergie peut délivrer à toute personne ou à toute
entité administrative une licence d'exploitation de l'invention brevetée, lorsque le principal objectif est
d'approvisionner le marché cambodgien.
La durée de protection d'une invention est de 20 ans à partir de la date de dépôt de la demande
de brevet.
f) Protection de variétés végétales
Aucune protection n'est actuellement assurée.
g) Schémas de configuration de circuits intégrés
Aucune protection n'est actuellement assurée.
h) Réglementation concernant les informations non divulguées, y compris les secrets
commerciaux et les données concernant les essais
Aucune protection n'est actuellement assurée.
Les textes de loi sur les questions ci-dessus (protection des variétés végétales, schémas de
configuration des circuits intégrés et réglementation concernant les informations non divulguées)
seront mis au point prochainement, dans le cadre des dispositions prises par le Cambodge pour se
conformer à l'Accord sur les relations commerciales et les droits de propriété intellectuelle conclu
avec les États-Unis.
i) Autres catégories de propriété intellectuelle
Mesures visant à lutter contre la concurrence déloyale:  aucun texte de loi concernant la
concurrence déloyale n'est envisagé à l'heure actuelle.  Toutefois, certains aspects de la concurrence
déloyale sont traités dans le projet de loi sur la protection des marques, qui prévoit que tout acte deconcurrence contraire aux pratiques commerciales honnêtes est contraire à la loi, notamment:
- tout acte de nature à introduire une confusion par quelque moyen que ce soit avec
l'établissement, les marchandises ou les activités industrielles ou commerciales d'un
concurrent;
- les allégations mensongères dans l'exercice des activités commerciales de nature à
discréditer l'établissement, les marchandises ou les activités industrielles oucommerciales d'un concurrent;
- les indications ou allégations, dont l'utilisation dans l'exercice des activités
commerciales est susceptible d'abuser le public sur la nature, le procédé de
fabrication, les caractéristiques et la validité des normes.
3. Mesures visant à lutter contre l'utilisation abusive des droits de propriété intellectuelle
À l'heure actuelle, les seules dispositions pertinentes sont:
- les dispositions relatives au système judiciaire et au droit pénal et la procédure
applicable au Cambodge pendant la période transitoire, en date du10 septembre 1992;
- la déclaration n° 368 du 15 décembre 1997 concernant l'application des mesures
visant à lutter contre l'utilisation abusive des droits de propriété intellectuelle.WT/ACC/KHM/2
Page 49
Sur la base des dispositions du projet de loi sur la protection des marques, de la loi sur les
brevets et les dessins et modèles industriels, et de la loi sur les droits d'auteurs et les droits connexes,
ces infractions aux règlements concernant les droits de recours, les droits d'auteur, les critères de
protection ou les procédures établissant des droits en relation avec un objet de propriété intellectuelle
peuvent entraîner l'annulation du certificat de protection qui a été délivré.
Le défaut d'exécution par le détenteur du certificat de protection des obligations qui lui
incombent, comme le défaut de paiement des droits à acquitter ou le défaut d'utilisation de la marque
de fabrique ou du brevet pendant la période stipulée par la loi, peut entraîner l'annulation de la
protection ou l'octroi à une autre personne ou à une entité administrative d'une licence d'exploitation
de la marque ou du brevet, essentiellement dans le but d'approvisionner le marché cambodgien.
4. Moyens de faire respecter les droits
À l'heure actuelle, le Cambodge ne dispose que des moyens suivants:
- les dispositions relatives au système judiciaire et au droit pénal et la procédure
applicable au Cambodge pendant la période transitoire, en date du10 septembre 1992;
- la déclaration n° 368 du 15 décembre 1997 applicable au respect des droits de
propriété intellectuelle au Cambodge.
Sur le plan pratique, les plaintes concernant l'utilisation des marques sont réglées par des
mesures administratives.  Il n'y a pas de mesures de coercition dans le domaine des brevets et des
droits d'auteur.
a) Procédures judiciaires et mesures correctives civiles
Les dispositions relatives aux procédures judiciaires et mesures correctives civiles contenues
dans le projet de loi sur la protection des droits de propriété intellectuelles sont les suivantes.
Les tribunaux municipaux et provinciaux et le s tribunaux d'instance sont compétents pour
juger les différends touchant la propriété intellectuelle ou les atteintes au droit de propriété
intellectuelle.  Ces tribunaux sont compétents pour les affaires suivantes:
- les plaintes concernant l'utilisation abusive des droits de propriété intellectuelle;
- les différends portant sur les redevances et la rémunération;
- les plaintes concernant les droits de recours et les droits d'auteur;
- les différends portant sur un contrat concernant le transfert de droits de propriété, les
accords de licence d'utilisation des objets de propriété intellectuelle.
La partie lésée a le droit de demander au tribunal d'exiger de la partie en infraction de
l'indemniser pour tout dommage causé.  Le tribunal a le pouvoir d'ordonner de mettre fin à
l'infraction, de reconnaître les droits légitimes aux objets de la propriété industrielle et de demander
aux autorités compétentes d'engager des procédures aux fins d'acquisition des droits, d'exiger de la
partie en infraction qu'elle indemnise la partie lésée pour les dommages causés.
b) Mesures provisoires
Aux termes des dispositions relatives aux mesures provisoires contenues dans le projet de loi
sur la protection de la propriété intellectuelle:WT/ACC/KHM/2
Page 50
Les autorités compétentes qui sont habilitées à imposer des mesures administratives pour
régler un acte d'utilisation abusive et le tribunal compétent pour les atteintes aux droits de propriété
industrielle et les différends liés à ces droits ont le pouvoir de prononcer une décision sur l'application
de mesures provisoires dans le but de prévenir l'infraction et les préjudices et de garantir le traitement
approprié des violations de droits.
Les mesures provisoires incluent:- la détention de preuves matérielles et d'équipements servant à la fabrication de
contrefaçons;
- la recherche de dissimulation de preuves matérielles et d'équipements servant à la
fabrication de contrefaçons;
- l'obligation faite à la partie en infraction de mettre fin à l'infraction;
- la confiscation des articles de contrefaçon;
- la saisie temporaire des marchandises afin d'assurer une indemnisation appropriée.
c) Procédures et mesures correctives administratives éventuelles
Le projet de loi sur la protection intellectuelle dispose que les mesures administratives
suivantes peuvent être prises pour sanctionner les abus:
- avertissement;
- amende pouvant aller jusqu'à 20 millions de riels (environ 6 000 dollars EU);- saisie de la preuve matérielle ou des équipements servant à la fabrication des
contrefaçons;
- destruction des articles de contrefaçon;
- indemnisation des dommages causés du fait de l'infraction.
Les autorités compétentes chargées d'appliquer aussi bien les mesures provisoires que les
procédures et mesures correctives administratives en cas d'atteinte aux droits de propriété
intellectuelle sont les suivantes:
- la Section de surveillance des marchés du Ministère du commerce, du Ministère de
l'industrie, des mines et de l'énergie et du Ministère de la culture et des beaux-arts;
- le Service des douanes;- la police économique.
d) Mesures spéciales à la frontière éventuelles
Pour le moment, la législation cambodgienne ne comporte pas de mesure spéciale à la
frontière pour les atteintes aux droits de propriété intellectuelle.  Le projet de loi sur la protection de lapropritété intellectuelle autorise les autorités douanières à informer les propriétaires des droits qu'elles
ont des raisons de penser que des marchandises portant atteinte à leurs droits vont bientôt être
importées ou exportées.  À titre de recours, les détenteurs des droits peuvent demander aux autorités
douanières de ne pas mettre en libre circulation les marchandises dont les autorités douanières ont des
raisons de penser qu'elles vont être importées ou exportées.  Le requérant doit communiquer auxautorités douanières tout élément d'information dont il peut avoir connaissance et leur fournir en
particulier une description détaillée des marchandises afin de les aider à prendre des mesures
appropriées.  En l'absence de fraude, les douanes peuvent prendre des décisions et peuvent également
retenir les marchandises pendant dix jours ouvrables.  Les marchandises doivent être mises en libre
circulation si le requérant ne peut prouver aux doua nes, dans un délai de dix jours ouvrables, que des
mesures provisoires ont été requises ou que des poursuites pénales ou civiles ont été engagées au sujetWT/ACC/KHM/2
Page 51
de l'infraction.  Entre-temps, le requérant est tenu responsable de tous les dommages résultant d'une
requête non fondée.
e) Procédures pénales
L'article 68 du projet de loi sur les brevets et les dessins et modèles industriels, l'article 49 du
projet de loi sur la protection des marques et l'article 37 du projet de loi sur les droits d'auteur et les
droits connexes stipulent que l'atteinte aux droits de propriété intellectuelle est passible d'une peine de
prison pouvant aller d'un à 36 mois, ou d'une amende pouvant aller de 1 à 20 millions de riels
(6 000 dollars EU), ou des deux.  En cas de récidive, les peines maximums sont doublées.
5. Lois, décrets, réglementations et autres instruments juridiques concernant les points
ci-dessus
Dispositions relatives au système judiciaire et au droit pénal et procédure applicable au
Cambodge pendant la période transitoire, en date du 10 septembre 1992, article 47 (contrefaçon de
sceaux, billets de banque, documents publics, timbres et marques de fabrique), et article 48 (violation
des droits d'auteur).  Les dispositions ont été publiées pendant la période de l'APRONUC.
Déclaration n° 368 du Ministère du commerce relative aux procédures de la Direction de la
propriété intellectuelle, en date du 15 décembre 1997.
Les projets de loi suivants sont en cours d'élaboration:
- projet de loi sur les brevets et les dessins et modèles industriels;
- projet de loi sur la protection des marques;
- projet de loi sur les droits d'auteurs et les droits connexes;
- projet de loi sur les indications géographiques.
6. Statistiques concernant les demandes de droits de propriété intellectuelle et l'octroi de
ces droits
Comme les activités concernant les brevets et les droits d'auteur n'ont pas encore commencé,
seules existent des statistiques sur les marques de fabrique ou de commerce.
Statistiques sur les marques de fabrique ou de commerce
Année Nombre de demandes
déposéesEnregistrements
effectuésReports
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998142
2 273
1 478
1 337
1 265
1 708
1 549
1 341105
2 260
1 407
1 418
1 269
1 712
1 526
1 1280
37
50
121
40
36
32
245WT/ACC/KHM/2
Page 52
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES
1. Généralités
Le secteur privé est prépondérant dans l'industrie des services au Cambodge.  Le cadre
juridique concernant les services n'est pas encore entièrement établi.  En outre, le Cambodge ne
dispose pas encore de statistiques détaillées sur les secteurs liés au commerce des services, sauf en cequi concerne la distribution de l'électricité, les chemins de fer et l'approvisionnement public en eau.
Les entreprises étrangères occupent une place non négligeable dans la plupart des services importants
et sont très actives en particulier dans les secteurs des transports, des courriers et des banques.
L'annexe de la présente section décrit les secteurs de services au Cambodge, en particulier les services
financiers, les postes et les télécommunications.  Le tableau 1 donne la ventilation des principaux
services selon leur part dans le PIB.
Tableau 1 - Part des principaux services dans le PIB, en pourcentage
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Services de construction 5,3 7,2 8,0 8,5 9,2 8,4 7,6
Services financiers 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7
Services liés au commerce 12,8 11,5 12,7 12,7 12,8 12,8 12,7
Services de transport et de
télécommunications6,3 6,5 6,4 6,2 6,4 6,8 7,4
2. Politiques affectant le commerce des services
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes ayant des
responsabilités ou un rôle dans la conduite des activités de services
Le rôle de l'État dans les secteurs des services comprend la réglementation, la délivrance
d'autorisations, l'administration (pour les chemins de fer, la distribution d'électricité et
l'approvisionnement public en eau) et la surveillance visant à garantir le respect de la législation.
Pour le moment, la législation générale et spécialisée régissant le commerce des services est
élaborée et présentée par les ministères compétents, examinée par le Conseil des ministres et
approuvée par l'Assemblée nationale (voir la partie III.1 a)).
Pour s'acquitter de ses fonctions et de ses responsabilités, le gouvernement délègue ses
pouvoirs aux ministères sectoriels, qui sont chargés d'élaborer des politiques et de lui présenter des
projets de loi afin qu'il promulgue les lois et autres textes juridiques nécessaires à l'administration et à
la bonne exécution de ces politiques.  Les organismes publics habilités à exercer des activités de
services figurent à l'annexe de la présente section.  Au niveau local, l'État confère aux agents publics(bureaux, offices) des pouvoirs de gestion correspondant à leur niveau, dans les limites fixées par les
ministères responsables et les administrations locales.
Les gouverneurs des provinces et les bureaux provinciaux de certains ministères sont
également habilités à veiller à ce que les entreprises locales de services respectent les lois, décrets,circulaires, décisions, prakas et autres instruments juridiques.  Les autorités locales constituent des
bureaux (bureau des finances, bureau des postes et télécommunications, etc.) qui, afin d'aider les
gouverneurs des provinces à résoudre les questions sectorielles, doivent respecter les directives des
ministères de tutelle et rendre compte à ceux-ci de leurs activités.WT/ACC/KHM/2
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Les pouvoirs que peuvent exercer une représentation, une agence, une succursale et une filiale
d'entreprises non cambodgiennes sont énoncés dans la Loi sur les investissements et son décret
d'application, ainsi que dans une circulaire du Ministère du commerce (voir les sections II et IV
ci-dessus).
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui permettent de réviser les
décisions administratives affectant le commerce des services ou de prendre des mesures
correctives en relation avec ces décisions
Il n'existe pas de tribunaux ou de procédures distincts liés au commerce des services (voir la
partie III.6).
c) Dispositions, y compris celles des accords internationaux, concernant les prescriptions et
procédures en matière de qualifications, les normes techniques et les prescriptions en matière
de licences ou d'enregistrement pour la fourniture de services
Toute licence ne peut être délivrée que par un seul organisme.  Toutefois, pour certains types
de services, d'autres organismes publics doivent être consultés.  En général, l'organisme public chargé
de délivrer une licence doit également contrôler cette activité.
L'annexe de la présente section décrit les prescriptions et procédures en matière de
qualifications, et mentionne la législation pertinente ainsi que les organismes publics qui délivrent la
licence en question.  Elle indique également les organismes qui ne délivrent pas de licences mais sont
concernés par le secteur.  La fourniture de services est soumise à des prescriptions en matièred'enregistrement auprès du Ministère du commerce (voir la partie IV.1 a)).
Les entreprises et les personnes étrangères qui fournissent des services en vertu de la Loi sur
les investissements doivent présenter leur demande au Conseil de développement du Cambodge.
Elles doivent être, en règle générale, enregistrées auprès du Ministère du commerce et de la Directiondes impôts du Ministère de l'économie et des finances.
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou fournisseurs
exclusifs de services
La politique du gouvernement royal est de promouvoir la concurrence dans les services.
Certains monopoles d'État dans ce secteur, comme l'assurance, sont en cours de privatisation.
Les monopoles naturels existant dans certains services, comme les chemins de fer, la
distribution d'électricité et l'a pprovisionnement public en eau, sont gérés par le gouvernement.
e) Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au commerce des services
Le Cambodge n'applique aucune mesure de sauvegarde au commerce des services.
f) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les transactions
courantes portant sur les services
g) Dispositions relatives aux transactions en capital affectant la fourniture de services
Les investisseurs sont autorisés par le gouvernement royal à acheter des devises par
l'intermédiaire du système bancaire, à les rapatrier pour s'acquitter des obligations financières liées à
leurs investissements (paiement des importations et remboursement des intérêts, règlement desWT/ACC/KHM/2
Page 54
redevances et frais de gestion, rapatriement des bénéfices), et à transférer des fonds provenant de la
vente de biens.  Les dispositions pertinentes figurent dans la Loi sur les investissements.
h) Dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux
Les dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux sont les
mêmes que celles qui régissent l'acquisition de marchandises par ces organes (voir la partie IV.3 l)).
i) Dispositions concernant les aides, primes, subventions internes, incitations fiscales ou
programmes de promotion affectant le commerce des services
Afin de promouvoir la production d'énergie et l'approvisionnement en eau, le gouvernement
accorde des crédits à des conditions favorables à EDC (Électricité du Cambodge) et aux services des
eaux.  Des incitations fiscales et d'autres programmes d'encouragement figurent dans la Loi sur lesinvestissements (voir la partie II.2 d)).
3. Accès au marché et traitement national
a) Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services
Il n'existe aucune limitation concernant le nombre de fournisseurs de services au Cambodge,
sauf en ce qui concerne le nombre de journaux en langue khmère détenus par des étrangers, qui ne
doit pas dépasser 20 pour cent du nombre de journaux en langue khmère publiés au Cambodge.
b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport avec les services
Il n'existe aucune limitation concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport
avec les services, sauf en ce qui concerne la création d'une société d'import-export:  dans ce cas, les
partenaires étrangers ne peuvent détenir plus de 49 pour cent de l'actif total de la coentreprise.
c) Limitations concernant le nombre total d'opérations de services ou la quantité totale de
services produits
Il n'existe aucune limitation concernant le nombre total d'opérations de services ou la quantité
totale de services produits.
d) Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent être employées
dans un secteur de services particulier
Les étrangers ne peuvent travailler que s'ils possèdent un permis de travail et une carte de
travail délivrés par le Ministère du travail.  Ils doivent également satisfaire aux conditions suivantes:
- les employeurs doivent d'abord obtenir un permis de travail légal au Cambodge;
- les travailleurs étrangers doivent être entrés légalement au Cambodge;
- ils doivent être titulaires d'un passeport en cours de validité;
- ils doivent être titulaires d'un permis de séjour en cours de validité;- ils doivent être qualifiés pour leur emploi et ne pas avoir de maladie contagieuse.  Le
respect de ces conditions doit être déterminé en vertu des prakas du Ministère de la
santé, avec l'accord du Ministère du travail.
Le permis de travail est valide un an et sa durée peut être prorogée dans la mesure où elle ne
dépasse pas celle du permis de séjour de l'intéressé.WT/ACC/KHM/2
Page 55
Le Ministère du travail peut retirer un permis de travail dans les cas suivants:
- le détenteur du permis ne remplit pas l'une des conditions énoncées ci-dessus aux
alinéas a), b), c), d) et e);
- le détenteur du permis de travail dont la durée doit être prorogée fait concurrence aux
Cambodgiens qui cherchent du travail dans leur pays.  Le  retrait a lieu à l'expiration
d'un permis de travail susceptible d'être renouvelé ou prorogé;
- le travailleur étranger est au chômage pendant plus d'un mois ou est embauché par un
autre employeur.
Le Ministère du travail publiera un prakas concernant la délivrance des permis de travail et
des cartes de travail aux travailleurs étrangers.  Un prakas conjoint du Ministère du travail et duMinistère de l'économie et des finances établira la redevance à acquitter pour la délivrance des permis
et des cartes.
Les entreprises de toute nature et les membres des professions libérales, comme les avocats,
les huissiers et les notaires, qui ont besoin d'embaucher du personnel dans leur domaine de travaildoivent recruter en priorité des Cambodgiens.
Nonobstant les dispositions ci-dessus, le pourcentage maximum d'étrangers pouvant être
employés dans chaque entreprise sera déterminé par un prakas du Ministère du travail sur la base des
catégories de personnel suivantes:
- personnel de bureau;
- personnel spécialisé;
- personnel non spécialisé.
Le pourcentage maximum de personnes physiques étrangères pouvant être employées dans
des entreprises sera déterminé par décision du Ministre du travail.  Chaque entreprise est tenue de
prouver, pendant toute la durée de son existence, qu'elle ne dépasse pas le pourcentage maximum de
travailleurs non cambodgiens.  Dans des cas exceptionnels, afin de permettre l'emploi de spécialistes
indispensables au fonctionnement de l'entreprise, le pourcentage de travailleurs étrangers peut
dépasser la limite susmentionnée, avec l'autorisation du Ministre du travail et sur proposition d'un
inspecteur du travail.
e) Restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entités juridiques par
l'intermédiaire desquels un service peut être fourni
Les services peuvent être fournis par les entités juridiques existantes:  entreprise individuelle,
société en nom collectif, institution publique, société en commandite simple, société privée àresponsabilité limitée, société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne,
entreprise publique à responsabilité limitée, entreprise d'État et coentreprise.  Toutefois, si la majeure
partie des capitaux sont étrangers, ces entités ne peuvent être propriétaires de terrains ou mener des
opérations d'import-export.
f) Limitations concernant la participation de capital étranger
Il n'existe aucune limitation concernant la participation de capital étranger dans les services,
sauf en ce qui concerne la création d'une société d'import-export.WT/ACC/KHM/2
Page 56
g) Mesures prévoyant moins que le traitement accordé aux services ou fournisseurs de services
nationaux
De manière générale, aucune mesure ne prévoyait moins que le traitement accordé aux
services ou fournisseurs de services nationaux.  Toutefois, il existe des exceptions concernant les
sociétés d'import-export, les propriétaires de journaux, les services médicaux et les services
d'architecture.  Le traitement national n'est généralement accordé aux services juridiques que si le
pays d'origine des avocats étrangers offre les mêmes possibilités de pratiquer aux avocats
cambodgiens.  Toutefois, les avocats étrangers ne peuvent pas représenter des clients, ni chercher à se
constituer une clientèle, ni faire de la publicité.
4. Traitement de la nation la plus favorisée
Le gouvernement cambodgien ne fait aucune distinction entre les services et les fournisseurs
de services de différents pays, et accorde à chaque pays un régime en matière de services non moins
favorable que celui qui est accordé aux services et aux fournisseurs de services de tout autre pays
étranger.  Dans le domaine des services juridiques, l'accès est limité pour les avocats dont le pays
d'origine ne donne pas aux avocats cambodgiens la possibilité de pratiquer (voir l'annexe de la
présente section).WT/ACC/KHM/2
Page 57
ANNEXE 1
STATISTIQUES ET PUBLICATIONS
1. Statistiques du commerce extérieur concernant les marchandises et les services:
organismes responsables
Il existe deux principaux organismes publics responsables des statistiques du commerce
extérieur concernant les marchandises et les services:  la Direction des douanes du Ministère de
l'économie et des finances et l'Institut national de statistiques relevant du Ministère du Plan.
2. Publications en rapport avec les statistiques
Les publications en rapport avec les statistiques sont éditées par les organismes suivants:
- Bulletin mensuel de statistiques:  Ministère de l'économie et des finances;
- Revue de statistiques économiques et monétaires (mensuelle), Banque nationale du
Cambodge;
- Premier plan quinquennal de développement économique et social, 1996-2000.
3. Données statistiques
a) Principaux indicateurs économiques
i) PIB
Tableau A1-1:  PIB par branche d'activité d'origine
Indicateurs 1992
chiffres
effectifs1993
chiffres
effectifs1994
chiffres
effectifs1995
chiffres
effectifs1996
chiffres
effectifs1997
chiffres
effectifs1998
Esti-
mations1999
Projec-
tions2000
Projec-
tions
PIB par branche d'activité d'origine – prix d'achat constants de 1993
milliards
de rielsvariation
en %variation
en %variation
en %variation
en %variation
en %variation
en %variation
en %variation
en %
Agriculture
Paddy (riz nondécortiqué)
Autres culturesCaoutchouc
Élevage
PêcheSylviculture2 386
873
556
41
624
1741184,1
7,3
-14,8
-5,9
4,1
4,4
72,00,5
-11,9
-11,9
15,6
-2,7
4,4
91,06,4
18,8
12,0
8,1
6,3
2,5
-24,42,4
0,2
6,2
5,0
7,5
-0,9-6,60,8
-3,7
4,3
2,4
5,0
-2,0
1,13,6
4,4
5,1
4,7
5,0
-1,6-2,03,9
4,5
5,3
4,4
5,0
0,0
-1,54,6
6,0
6,0
4,3
5,0
0,01,5
Industrie
Industries extractivesSecteur manufacturier
Électricité et eau
Construction678
69
284
29
29619,3
20,4
6,8
19,6
31,115,0
14,715,0
16,7
14,910,1
7,88,1
13,8
11,818,2
18,612,9
21,3
21,90,3
-1,4
7,7
14,9
-5,81,6
-1,0
8,1
15,1
-4,614,8
13,010,4
15,2
19,214,0
12,710,6
15,4
16,9WT/ACC/KHM/2
Page 58
Indicateurs 1992
chiffres
effectifs1993
chiffres
effectifs1994
chiffres
effectifs1995
chiffres
effectifs1996
chiffres
effectifs1997
chiffres
effectifs1998
Esti-
mations1999
Projec-
tions2000
Projec-
tions
Services
Transports etcommunications
Commerce de gros et
de détail
Hôtels-restaurants-
tourisme
Banques-assurance-
immobilier
Administration
publique et défense
Propriété de logementsDivers1 978
322
592
6437
162350
4517,3
9,8
5,3
22,413,6
232,1
2,9
3,111,6
8,2
18,246,426,613,9
2,8
4,28,0
8,4
10,316,9
7,68,04,1
5,17,3
10,3
9,2
19,3
6,4
-1,8
5,8
4,21,5
5,3
-0,1-2,5
5,00,42,3
1,93,0
7,2
0,20,73,1
10,42,05
5,57,9
7,8
7,0
23,6
7,19,86,0
5,57,8
7,8
8,8
21,1
7,73,66,0
5,5
Source: Ministère de l'économie et des finances (juillet 1998).
Tableau A1-2:  Récapitulatif des opérations budgétaires
(en millions de dollars)
Indicateurs 1992
chiffres
effectifs1993
chiffres
effectifs1994
chiffres
effectifs1995
chiffres
effectifs1996
chiffres
effectifs1997
chiffres
effectifs1998
Esti-
mations1999
Projec-
tions2000
Projec-
tions
Revenu intérieur
Recettes courantes
Recettes fiscales
Recettes non fiscales
Recettes en capital
Dépenses totales
Dépenses courantes
Défense et sécurité
Administration civileDépenses en capital
Déficit/excédent
courant
Déficit budgétaire
global
Financement
Financement étranger
Financement nationalAutres financements
bancaires156,0
156,0
109,7
46,3
0,0
245,6
238,5
118,6
119,9
7,1
-82,5
-89,6
89,6
1,5
88,1
112,8290,1
290,1
219,1
71,0
0,0
608,4
373,2
219,4
153,8235,2
-83,1
-318,3
318,3
239,1
79,2
30,7590,4
589,2
364,6224,6
1,2
997,7
662,4
391,5
270,9335,3
-73,2
-407,3
407,3
432,1
-24,8
-26,6643,0
635,3
445,5189,8
7,7
1200,6
689,5
425,7
263,8511,1
-54,2
-557,6
557,6
564,3
-6,7
5,5749,2
709,9
534,3175,6
39,3
1 441,4
812,8
406,6
406,2628,6
-102,9
-692,2
692,2
674,2
18,0
-17,0881,0
868,7
597,4271,3
12,3
1 259,8
807,9
419,3
388,6451,9
60,8
-378,8
378,8
445,9
-67,1
-75,3908,8
875,8
667,6208,2
33,0
1 443,7
970,5
552,2
418,3473,2
-94,7
-534,9
534,9
393,3
141,6
100,01 310,0
1 285,0
940,2344,8
25,0
1 773,0
1 145,3
504,0
641,3627,7
139,7
-463,0
463,0
476,0
-13,0
0,01 679,7
1 654,7
1 164,9
489,8
25,0
2 322,7
1 337,6
589,1
748,5985,1
317,1
-643,0
643,0
643,0
0,0
0,0
Source: Ministère de l'économie et des finances (juillet 1998).WT/ACC/KHM/2
Page 59
iv) Production et consommation de produits essentiels
Tableau A1-3:  Production de produits essentiels
Unité 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Produits industriels
Savon tonnes 935 279 311 336
Boissons sans alcool 1 000 caisses 275 135 214 292 345
Lait 1 000 boîtes 270 297 17 530 9 562 611
Tissus 1 000 mètres 1 392 287 190 181 177
Moustiquaires 1 000 mètres 1 665 1 103 120 1 260 1 260
Électricité 1 000 kWh 193 016 120 177 161 242 160 399 170 457
Eau 1 000 m320 759 20 758 38 944 28 293 11 531
Agriculture
Cultures
Riz 1 000 tonnes 2 500 2 400 2 221 2 117 2 223 2 745 3 300
Maïs 1 000 tonnes 88 60 60 54 45 55 64
Manioc 1 000 tonnes 60 56 150 66 65 82 68
Patates douces 1 000 tonnes 31 39 60 55 36 39 37
Légumes 1 000 tonnes 170 249 210 200 197 193 141
Haricots mung 1 000 tonnes 12 13 14 12 17 20 16
Arachides 1 000 tonnes 4 4 4 4 5 6 7
Soja 1 000 tonnes 22 35 40 39 23 17 28
Sucre de canne 1 000 tonnes 258 145 142 140 219 202 178
Animaux d'élevage
Vaches 1 000 têtes 2 181 2 257 2 468 2 542 2 621 2 777 n.d.
Buffles 1 000 têtes 736 755 804 824 810 764 n.d.
Porcs 1 000 têtes 1 515 1 550 2 043 2 123 2 024 2 038 n.d.
Volailles 1 000 têtes 8 163 8 816 9 901 10 692 10 027 10 066 n.d.
Bœufs de trait 1 000 têtes 1 018 1 042 1 050 1 184 1 161 1 320 n.d.
Buffles de trait 1 000 têtes 478 502 482 520 473 444 n.d.
Poissons
Poissons frais 1 000 tonnes 111 118 103 94 65 40 n.d.
Poissons séchés 1 000 tonnes 3 2 2 2 30 3 n.d.
Poissons salés en
conserve1 000 tonnes 6 6 4 5 8 7 n.d.
Source: Rapport de la Banque mondiale intitulé "Cambodia:  Progress in Recovery and Reform", 2 juin 1997,
page 58, et rapport de la Banque mondiale intitulé "Cambodia:  From Recovery to Sustained
Development", 31 mai 1996, page A-26.WT/ACC/KHM/2
Page 60
viii) Balance des paiements
Tableau A1-4:  Balance des paiements, 1990-1997
(en millions de dollars EU)
1992 1993 1994 1995 1996 1997
Balance commerciale -178,890 -188,031 -254,625 -333,098 -428,041 -328,102
  Exportations f.a.b. 264,500 282,968 489,756 853,876 643,559 735,850
Exportations de produits
nationaux51,300 101,568 262,029 268,192 295,198 416,991
Réexportations 213,200 181,400 227,727 585,684 348,361 318,859
  Importations f.a.b. -443,390 -470,999 -744,381 -1 186,974 -
1 071,600-
1 063,951
Importations nonréexportées-230,190 -289,599 -516,654 -601,290 -723,239 -745,092
Réexportations -213,200 -181,400 -227,800 -585,684 -348,361 -318,851
Balance des services -13,900 -56,513 -85,476 -74,055 -52,215 -28,100
  Recettes au titre des services 49,700 63,800 54,304 113,826 162,754 160,174
  Paiements au titre des
  services-63,600 -120,313 -139,780 -187,882 -214,969 -188,274
Balance des revenus -14,136 -16,100 -46,558 -56,878 -85,694 -42,034
  Recettes au titre des revenus 0,000 0,544 2,266 9,794 12,737 16,024
  Paiements au titre des
  revenus-14,136 -16,654 -48,525 -66,672 -98,431 -58,058
Transferts du secteur privé 9,000 9,000 20,000 20,000 20,000 20,000
Balance des opérations
courantes I-197,926 -251,654 -366,660 -444,031 -545,950 -378,236
Transferts du secteur public 177,966 270,621 283,108 335,003 436,704 233,407
Balance des opérations
courantes II-19,960 18,967 -83,552 -109,028 -109,246 -144,829
  Compte de capital 16,019 0,090 54,450 109,889 252,220 220,939
  Erreurs et omissions -42,558 -3,535 65,035 12,810 -70,937 -42,940
Solde global -46,499 15,522 35,934 13,671 72,036 33,170
Source: Perspectives économiques pour le Cambodge 1998-2003, Ministère de l'économie et des finances,
janvier 1998, et Banque nationale du Cambodge.
ix) Opérations de change
Tableau A1-5:  Opérations de change
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Parité riel/dollar EU (à la fin de la
période)613 550 2 310 2 414 2 588 2 539 2 720 3 460
Source: Perspectives économiques pour le Cambodge 1998-2003, Ministère de l'économie et des finances,
janvier 1998, et Banque nationale du Cambodge.WT/ACC/KHM/2
Page 61
Tableau A1-6:  Taux de change 1997-1998 (juillet)
Mois Taux médian du marché parallèle Taux de change officiel médian
1997
janvier 2 746 2 736
février 2 752 2 747
mars 2 745 2 739
avril 2 760 2 748
mai 2 769 2 755
juin 2 772 2 766
juillet 3 055 2 910
août 3 073 3 008
septembre 3 343 3 200
octobre 3 498 3 417
novembre 3 483 3 410
décembre 3 523 3 460
1998
janvier 3 645 3 595
février 3 598 3 560
mars 3 618 3 585
avril 3 708 3 660
mai 4 004 4 020
juin 4 051 4 000
juillet 3 764 3 780
Source: Revue de statistiques économiques et monétaires, 1998, Banque nationale du Cambodge, numéros
divers.
b) Statistiques du commerce extérieur
i) Commerce extérieur (agrégats au niveau du SH à deux chiffres)
Tableau A1-7:  Commerce extérieur (valeur et pourcentage) en 1996
SH Chapitre Exportations
de produits
nationaux
(milliers de
dollars EU)Importations
(milliers de
dollars EU)Pourcentage
du total des
exportationsPourcentage
du total des
importations
01 Animaux vivants 97,74 215,37 0,03 0,02
02 Viandes et abats comestibles 68,50 168,47 0,02 0,02
03 Poissons et crustacés, mollusques et autres
invertébrés aquatiques4 823,52 231,37 1,25 0,02
04 Lait et produits de la laiterie;  œufs
d'oiseaux;  miel naturel4,20 5 024,02 0,00 0,50
05Autres produits d'origine animale, non
dénommés ni compris ailleurs1,47 1,15 0,00 0,00
06 Plantes vivantes 62,73 37,66 0,02 0,00
07 Légumes, plantes, racines et tubercules
alimentaires34,41 540,19 0,01 0,05WT/ACC/KHM/2
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SH Chapitre Exportations
de produits
nationaux
(milliers de
dollars EU)Importations
(milliers de
dollars EU)Pourcentage
du total des
exportationsPourcentage
du total des
importations
08 Fruits comestibles 221,70 4 553,84 0,06 0,46
09 Café, thé, maté et épices 10,86 322,14 0,00 0,03
10 Céréales 3 781,97 10 587,91 0,98 1,06
11 Produits de la minoterie 0,00 2 923,14 0,00 0,29
12 Graines et fruits oléagineux 2 198,70 172,49 0,57 0,02
13Gommes, résines et autres sucs et extraits
végétaux0,00 64,31 0,00 0,01
14 Matières à tresser d'origine végétale 2 257,67 6,09 0,58 0,00
15 Graisses et huiles animales ou végétales 0,00 6 741,44 0,00 0,67
16 Préparations de viandes, de poissons ou de
crustacés, de mollusques0,00 7 306,08 0,00 0,73
17 Sucres et sucreries 0,00 15 468,37 0,00 1,55
18 Cacao et ses préparations 0,00 91,76 0,00 0,01
19 Préparations à base de céréales, de farines,
d'amidons, de fécules ou de lait;  pâtisseries0,00 7 279,61 0,00 0,73
20 Préparations de légumes, de fruits ou
d'autres parties de plantes72,41 1 348,68 0,02 0,13
21 Préparations alimentaires diverses 0,00 13 486,95 0,00 1,35
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres 3 724,86 12 552,77 0,96 1,25
23Résidus et déchets des industries
alimentaires73,13 401,81 0,02 0,04
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués 6 898,59 34 179,28 1,78 3,42
25 Sel; soufre; terres et pierres 0,91 20 834,92 0,00 2,08
26 Minerais, scories et cendres 0,00 3,31 0,00 0,00
27 Combustibles minéraux, huiles minérales et
produits98,46 143 591,53 0,03 14,35
28 Produits chimiques inorganiques 32,58 868,20 0,01 0,09
29 Produits chimiques organiques 0,00 846,41 0,00 0,08
30 Produits pharmaceutiques 11,91 49 815,49 0,00 4,98
31 Engrais 0,00 4 510,62 0,00 0,45
32 Extraits tannants ou tinctoriaux 15,98 4 566,89 0,00 0,46
33Huiles essentielles et résinoïdes;  produits de
parfumerie ou de toilettes préparés etpréparations cosmétiques248,95 4 383,31 0,06 0,44
34 Savons, agents de surface organiques 0,00 2 304,60 0,00 0,23
35 Matières albuminoïdes 0,00 833,77 0,00 0,08
36 Poudres et explosifs;  articles de pyrotechnie 14,47 363,18 0,00 0,04
37 Produits photographiques ou
cinématographiques89,50 1 665,67 0,02 0,17
38 Produits divers des industries chimiques 11,60 2 400,97 0,00 0,24
39Matières plastiques et ouvrages en ces
matières17,51 12 751,30 0,00 1,27
40 Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc 52 086,73 4 337,22 13,47 0,43
41 Peaux et cuirs 235,87 45,45 0,06 0,00WT/ACC/KHM/2
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SH Chapitre Exportations
de produits
nationaux
(milliers de
dollars EU)Importations
(milliers de
dollars EU)Pourcentage
du total des
exportationsPourcentage
du total des
importations
42 Ouvrages en cuir 0,00 267,40 0,00 0,03
43 Pelleteries et fourrures 0,00 10,98 0,00 0,00
44 Bois et ouvrages en bois 83 921,09 390,96 21,71 0,04
45 Liège et ouvrages en liège 0,00 3,17 0,00 0,00
46 Ouvrages de vannerie 669,37 178,35 0,17 0,02
47Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses
cellulosiques0,00 16,86 0,00 0,00
48 Papiers et cartons 1 009,10 23 376,39 0,26 2,34
49 Produits de l'édition, de la presse ou des
autres industries graphiques307,88 5 369,34 0,08 0,54
50 Soie 0,00 25,91 0,00 0,00
51 Laine, poils fins ou grossiers 165,16 439,25 0,04 0,04
52 Coton 120,06 6 526,71 0,03 0,65
53 Autres fibres textiles végétales 8,34 65,62 0,00 0,01
54 Filaments synthétiques ou artificiels 54,93 8 264,31 0,01 0,83
55 Fibres synthétiques ou artificielles
discontinues2 390,69 28 473,98 0,62 2,85
56 Ouates, feutres et non-tissés 48,54 925,01 0,01 0,09
57Tapis et autres revêtements de sol en
matières textiles1,77 231,57 0,00 0,02
58 Tissus spéciaux 4,58 966,18 0,00 0,10
59 Tissus imprégnés, enduits, recouverts ou
stratifiés18,16 794,45 0,00 0,08
60 Étoffes de bonneterie 625,83 15 863,34 0,16 1,59
61 Vêtements et accessoires du vêtement, en
bonneterie92 496,05 4 187,74 23,93 0,42
62Vêtements et accessoires du vêtement, autres
qu'en bonneterie32 864,61 3 186,02 8,50 0,32
63 Autres articles textiles confectionnés 5 240,65 25 291,06 1,36 2,53
64 Chaussures, guêtres et articles analogues 569,56 2 777,01 0,15 0,28
65 Coiffures et parties de coiffure 471,37 191,75 0,12 0,02
66 Parapluies et leurs parties 0,00 303,60 0,00 0,03
67 Plumes et duvet apprêtés 0,00 6,72 0,00 0,00
68 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment 0,55 2 551,30 0,00 0,25
69 Produits céramiques 179,70 12 551,70 0,05 1,25
70 Verre et ouvrages en verre 0,00 3 403,04 0,00 0,34
71 Perles fines ou de culture, pierres précieuses,
métaux précieux35 721,84 41 763,29 9,24 4,17
72 Fer et acier 515,88 29 405,83 0,13 2,94
73 Ouvrages en fer ou acier 295,95 21 694,51 0,08 2,17
74 Cuivre et ouvrages en cuivre 0,00 238,78 0,00 0,02
75 Nickel et ouvrages en nickel 0,00 49,16 0,00 0,00
76 Aluminium et ouvrages en aluminium 0,00 4 569,98 0,00 0,46
78 Plomb et ouvrages en plomb 0,00 797,03 0,00 0,08WT/ACC/KHM/2
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SH Chapitre Exportations
de produits
nationaux
(milliers de
dollars EU)Importations
(milliers de
dollars EU)Pourcentage
du total des
exportationsPourcentage
du total des
importations
79 Zinc et ouvrages en zinc 0,00 3 017,30 0,00 0,30
80 Étain et ouvrages en étain 0,00 20,63 0,00 0,00
81Autres métaux communs 0,00 2,61 0,00 0,00
82 Outils et outillage, articles de coutellerie et
couverts de table, en métaux communs71,47 2 255,32 0,02 0,23
83 Ouvrages divers en métaux communs 8,47 1 628,21 0,00 0,16
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, machines,
appareils et engins mécaniques3 522,38 110 417,58 0,91 11,04
85 Machines, appareils et matériels électriques 2 695,00 79 041,22 0,70 7,90
86Véhicules et matériel pour voies ferrées ou
similaires et leurs parties1,38 372,65 0,00 0,04
87 Voitures automobiles et leurs parties 1 309,37 141 650,59 0,34 14,16
88 Navigation aérienne ou spatiale 2 628,52 4 853,33 0,68 0,49
89Navigation maritime ou fluviale 0,00 5 322,10 0,00 0,53
90 Instruments et appareils d'optique, de
photographie, etc.730,82 11 039,52 0,19 1,10
91 Horlogerie 18,62 1 115,11 0,00 0,11
92 Instruments de musique 138,65 256,26 0,04 0,03
93 Armes, munitions 0,00 132,47 0,00 0,01
94 Meubles;  articles de literie et similaires 399,38 12 744,18 0,10 1,27
95Jouets, jeux, articles pour divertissements ou
pour sports237,52 1 027,51 0,06 0,10
96 Ouvrages divers 40,27 2 644,15 0,01 0,26
97 Objets d'art, de collection ou d'antiquité 39 263,40 75,43 10,31 0,01
Total 386 564,18 1 000 602,12 100,00 100,00
ii) Statistiques des exportations
Tableau A1-8:  Total des exportations du Cambodge (sur la base de la balance des paiements)
(en millions de dollars EU)
1993 1994 1995 1996 1997
Total des exportations 283,0 489,7 583,9 643,5 735,8
Exportations de produits nationaux 101,6 262,0 268,2 295,2 416,9
Réexportations 181,4 227,7 585,7 348,4 318,8
Source: Perspectives économiques pour le Cambodge 1998-2003, Ministère de l'économie et des finances,
janvier 1998.WT/ACC/KHM/2
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Tableau A1-9:  Destination des exportations de produits nationaux
(en milliers de dollars EU)
Pays Exportations
en 1995Part en
pourcentageExportations
en 1996Part en
pourcentageExportations
en 1997Part en
pourcentage
Thaïlande 173 475,30 46,32 116 831,80 30,52 129 177,11 26,18
États-Unis 4 378,50 1,17 2 065,50 0,54  84 106,28 17,04
Singapour 107 265,10 28,64 109 166,70 28,52 72 587,21 14,71
Chine 3 547,50 0,95 5 533,90 1,45 44 772,49 9,07
Viet Nam 13 674,00 3,65 24 425,10 6,38 34 500,52 6,99
Royaume-Uni 9 429,30 2,52 30 568,30 7,99 30 689,87 6,22
Taiwan 7 853,60 2,10 7 600,80 1,99 18 808,74 3,81
Allemagne 3 433,00 0,92 12 926,40 3,38 17 616,46 3,57
Hong Kong 21 196,50 5,66 11 508,00 3,01 12 510,82 2,54
Malaisie 2 162,60 0,58 3 126,80 0,82 10 730,09 2,17
France 8 913,00 2,38 39 613,30 10,35 9 551,24 1,94
Japon 5 287,80 1,41 5 036,80 1,32 6 176,87 1,25
Belgique 1 155,20 0,31 2 198,70 0,57 2 863,42 0,58
Pays-Bas 873,50 0,23 2 287,50 0,60 2 114,73 0,43
Danemark 741,60 0,20 1 754,50 0,46 979,85 0,20
Total partiel 363 386,50 97,03 374 644,10 97,88 477 185,70 96,70
Total général 374 512,90 100 386 564,18 100 493 446,76 100
Tableau A1-10:  Composition des exportations de produits nationaux vers la Thaïlande
Secteur Exportations
en 1995Part en
pourcentageExportations
en 1996Part en
pourcentage
Produits alimentaires et animaux vivants 454,1 0,3 269,0 0,2
Boissons et tabacs 0,0 0,0 437,5 0,4
Matières premières, sauf les combustibles 32 038,0 18,5 13 963,3 12,0
Combustibles minéraux, etc. 0,4 0,0 0,0 0,0
Graisses et huiles animales ou végétales 0,0 0,0 5,2 0,0
Produits chimiques et produits annexes 106,1 0,1 0,0 0,0
Produits manufacturés de base 352,9 0,2 715,0 0,6
Machines, matériel de transport 117,5 0,1 229,7 0,2
Produits manufacturés divers 140 406,3 80,9 80 918,10 69,3
Produits non classés 0,0 0,0 20 294,00 17,4
Total 173 475,3 100 116 831,8 100WT/ACC/KHM/2
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iii) Statistiques des importations
Tableau A1-11:  Importations du Cambodge (sur la base de la balance des paiements)
(en millions de dollars EU)
Année 1993 1994 1995 1996 1997
Total des importations 471,0 744,3 1 187,0 1 071,6 1 063,9
Importations non réexportées 289,6 516,6 601,3 723,2 745,1
Réexportations 181,4 227,8 540,0 361,0 250,0
Source: Perspectives économiques pour le Cambodge 1998-2003, Ministère de l'économie et des finances,
janvier 1998.
Table A1-12:  Importations en 1997, selon les chapitres du SH
SH Chapitre Dollars EU Part en
pourcentage
01 Animaux vivants 1 602 380,79 0,15
02 Viandes et abats comestibles 120 649,83          0,01
03 Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés
aquatiques59 078,07          0,01
04 Lait et produits de la laiterie;  œufs d'oiseaux;  miel
naturel2 870 090,07          0,26
05 Autres produits d'origine animale, non dénommés ni
compris ailleurs39 503,23          0,00
06 Plantes vivantes 20 616,95          0,00
07 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires 273 791,81         0,03
08 Fruits comestibles 4 585 667,41          0,42
09 Café, thé, maté et épices 109 871,17          0,01
10 Céréales 7 058 344,94          0,64
11 Produits de la minoterie 1 876 927,55          0,17
12 Graines et fruits oléagineux 67 304,88          0,01
13 Gommes, résines et autres sucs et extraits végétaux 111 262,35          0,01
14 Matières à tresser d'origine végétale 151 073,98          0,01
15 Graisses et huiles animales ou végétales 4 553 687,13          0,42
16 Préparations de viandes, de poissons ou de crustacés, de
mollusques3 669 644,84          0,34
17 Sucres et sucreries 17 712 589,24          1,62
18 Cacao et ses préparations 157 189,91          0,01
19 Préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, de
fécules ou de lait;  pâtisseries6 831 258,67          0,62
20 Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties de
plantes693 700,64          0,06
21 Préparations alimentaires diverses 11 860 202,38          1,08
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres 11 100 674,82         1,01
23 Résidus et déchets des industries alimentaires 1 631 099,22         0,15
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués 33 796 330,81          3,09
25 Sel;  soufre;  terres et pierres 23 551 061,92          2,15WT/ACC/KHM/2
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SH Chapitre Dollars EU Part en
pourcentage
26 Minerais, scories et cendres 805,29          0,00
27 Combustibles minéraux, huiles minérales et produits 203 907 160,56        18,63
28 Produits chimiques inorganiques 1 068 779,06         0,10
29 Produits chimiques organiques 467 307,89          0,04
30 Produits pharmaceutiques 37 173 902,06          3,40
31 Engrais 5 135 692,58          0,47
32 Extraits tannants ou tinctoriaux 2 144 552,24          0,20
33 Huiles essentielles et résinoïdes;  produits de parfumerie
ou de toilettes préparés et  préparations cosmétiques2 563 590,74          0,23
34 Savons, agents de surface organiques 2 724 906,62          0,25
35 Matières albuminoïdes 765 549,01          0,07
36 Poudres et explosifs;  articles de pyrotechnie 614 469,58          0,06
37 Produits photographiques ou cinématographiques 1 506 294,80          0,14
38 Produits divers des industries chimiques 2 391 651,37          0,22
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières 17 913 722,46          1,64
40 Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc 5 519 247,99          0,50
41 Peaux et cuirs 798 787,60          0,07
42 Ouvrages en cuir 316 406,82          0,03
43 Pelleteries et fourrures 11 377,87          0,00
44 Bois et ouvrages en bois 560 717,87         0,05
45 Liège et ouvrages en liège 18 835,43         0,00
46 Ouvrages de vannerie 170 524,84          0,02
47 Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses cellulosiques 3 899,06         0,00
48 Papiers et cartons 17 270 633,74         1,58
49 Produits de l'édition, de la presse ou des autres industries
graphiques1 926 276,34          0,18
50 Soie 9 416,88         0,00
51 Laine, poils fins ou grossiers 368 805,65         0,03
52 Coton 20 024 205,04          1,83
53 Autres fibres textiles végétales 42 925,16          0,00
54 Filaments synthétiques ou artificiels 7 849 484,04          0,72
55 Fibres synthétiques ou artificielles discontinues 32 766 511,45         2,99
56 Ouates, feutres et non-tissés 2 770 145,49          0,25
57 Tapis et autres revêtements de sol en matières textiles 649 499,93          0,06
58 Tissus spéciaux 4 978 148,53          0,45
59 Tissus imprégnés, enduits, recouverts ou stratifiés 2 360 780,57          0,22
60 Étoffes de bonneterie 43 027 893,71         3,93
61 Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie 6 691 127,99          0,61
62 Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en
bonneterie5 877 311,61          0,54
63 Autres articles textiles confectionnés 21 475 906,11          1,96
64 Chaussures, guêtres et articles analogues 3 878 775,23          0,35
65 Coiffures et parties de coiffure 224 825,30          0,02
66 Parapluies et leurs parties 397 906,60         0,04
67 Plumes et duvet apprêtés 21 415,75          0,00WT/ACC/KHM/2
Page 68
SH Chapitre Dollars EU Part en
pourcentage
68 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment 2 522 402,81         0,23
69 Produits céramiques 12 258 668,82          1,12
70 Verre et ouvrages en verre 4 016 654,26          0,37
71 Perles fines ou de culture, pierres précieuses, métaux
précieux131 818 296,81       12,04
72 Fer et acier 30 678 337,02          2,80
73 Ouvrages en fer ou acier 15 799 794,85          1,44
74 Cuivre et ouvrages en cuivre 260 283,90          0,02
75 Nickel et ouvrages en nickel 3 677,74          0,00
76 Aluminium et ouvrages en aluminium 5 688 822,25          0,52
78 Plomb et ouvrages en plomb 1 107 474,88          0,10
79 Zinc et ouvrages en zinc 4 577 213,24          0,42
80 Étain et ouvrages en étain 39 889,74          0,00
81 Autres métaux communs 196 302,13          0,02
82 Outils et outillage, articles de coutellerie et couverts de
table, en métaux communs207 101,84         0,02
83 Ouvrages divers en métaux communs 2 918 203,99         0,27
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et
engins mécaniques110 108 399,00        10,06
85 Machines, appareils et matériels électriques 63 907 835,49          5,84
86 Véhicules et matériel pour voies ferrées ou similaires et
leurs parties14 371,04          0,00
87 Voitures automobiles et leurs parties 72 276 661,10          6,60
88 Navigation aérienne ou spatiale 1 573 285,61          0,14
89 Navigation maritime ou fluviale 4 023 110,63          0,37
90 Instruments et appareils d'optique, de photographie, etc. 10 159 701,84          0,93
91 Horlogerie 709 296,50          0,06
92 Instruments de musique 94 479,45         0,01
93 Armes, munitions 17 005,54          0,00
94 Meubles;  articles de literie et similaires 16 685 976,38         1,52
95 Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour sports 1 685 255,44          0,15
96 Ouvrages divers 5 961 155,07         0,54
97 Objets d'art, de collection ou d'antiquité 173 149,88          0,02
98 5 601,75          0,00
Total  1 094 544 370,00     100,00WT/ACC/KHM/2
Page 69
Tableau A1-13:  Principaux partenaires à l'importation
(en milliers de dollars EU)
Pays Importations
en 1995Part en
pourcentageImportations
en 1996Part en
pourcentageImportations
en 1997Part en
pourcentage
Thaïlande 133 728,10 12,43 137 008,60 13,69 194 569,03        17,78
Singapour 529 727,10 49,26 457 688,70 45,74 112 828,03        10,31
Viet Nam 109 085,80 10,14 119 629,80 11,96 105 884,82          9,67
Japon 64 111,70 5,96 32 619,20 3,26 82 200,22          7,51
Taïwan 9 186,00 0,85 42 924,80 4,29 77 511,58          7,08
Chine 28 400,70 2,64 28 408,50 2,84 65 843,97          6,02
Malaisie 15 461,90 1,44 19 713,50 1,97 58 662,14          5,36
Hong Kong 58 179,00 5,41 23 832,60 2,38 55 584,55          5,08
France 34 444,30 3,20 18 834,60 1,88 40 684,23          3,72
États-Unis 17 406,10 1,62 15 494,80 1,55 26 337,40          2,41
Indonésie 9 091,00 0,85 9 313,30 0,93 14 457,01          1,32
Australie 13 598,10 1,26 5 310,00 0,53 10 980,49          1,00
Italie 404,50 0,04 14 839,60 1,48  2 046,03          0,19
Total partiel 1 022 824,30 95,11 925 618,00 92,51 847 589,50        77,44
Total général 1 075 425,90 100 1 000 602,10 100 1 094 544,37 100
iv) Importations en provenance des principaux fournisseurs, de préférence au niveau de
la ligne tarifaire
Tableau A1-14:  Principaux produits importés du Japon
SH Produit Dollars (milliers)
1006 Riz            1 622
5502 Fibres synthétiques ou artificielles            1 232
6309 Articles de friperie            1 087
7209 Articles en fer            3 307
7308 Constructions en fer et acier            3 133
7801 Plomb            1 092
7901 Zinc            1 304
8426 Grues, derricks            1 231
8465 Machines-outils            3 754
8527 Appareils récepteurs de radio            3 410
8528 Appareils récepteurs de télévision            1 936
8529 Parties d'appareils de radio et de télévision            1 804
8701 Tracteurs            2 458
8703 Voitures de tourisme            5 295
8704 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises            7 333
8711 Motocycles            3 661
9018 Instruments médicaux            1 333
9406 Constructions préfabriquées            1 849
Total des importations des produits susmentionnés          46 841
Total des importations en provenance du Japon          82 200WT/ACC/KHM/2
Page 70
Tableau A1-15:  Principaux produits importés du Viet Nam
SH Produit Dollars (milliers)
23 Résidus et déchets des industries alimentaires            1 547
27 Produits pétroliers          97 014
Total des importations des produits susmentionnés          98 561
Total des importations en provenance du Viet Nam        105 885
Tableau A1-16:  Principaux produits importés de Thaïlande
SH Produit Dollars (milliers)
401 Lait            1 340
1006 Riz            1 976
1701 Sucres          15 430
1901 Préparations alimentaires de farines            1 005
1902 Pâtes alimentaires            2 494
1905 Produits de la boulangerie et de la pâtisserie            1 511
2103 Préparations pour sauces et sauces préparées            2 351
2523 Ciments          20 125
27 Produits pétroliers          84 019
3004 Médicaments            6 155
3105 Engrais            4 305
3306 Préparations pour l'hygiène buccale            1 035
3402 Préparations pour lessives            1 023
39 Produits en matières plastiques, principalement tuyaux            3 111
6403 Chaussures            1 208
6908 Carreaux en céramique            1 924
7216 Articles en fer            1 649
8525 Appareils récepteurs et émetteurs de radio et de télévision            1 925
8711 Motocycles            2 503
Total des importations des produits susmentionnés        155 089
Total des importations en provenance de Thaïlande        194 569
Tableau A1-17:  Principaux produits importés de Singapour
SH Produit Dollars (milliers)
1511 Huiles végétales            2 471
2103 Préparations pour sauces et sauces préparées            2 077
2202 Eaux minérales            1 288
2203 Bières            1 281
2402 Cigarettes            2 504
27 Produits pétroliers          15 535
3917 Tuyaux en matières plastiques            1 169
6309 Articles de friperie            1 766
6908 Carreaux en céramique            1 583WT/ACC/KHM/2
Page 71
SH Produit Dollars (milliers)
7210 articles en fer            1 806
7612 Bidons en aluminium            1 551
8419 Machines productrices de chaleur            2 981
8422 Machines et appareils à empaqueter ou emballer les marchandises            1 333
8429 Bouteurs et décapeuses            7 209
8452 Machines à coudre            1 553
8458 Tours            1 557
8465 Machines-outils            1 106
8473 Parties de machines            1 189
8517 Téléphones            4 025
8701 Tracteurs 1 232
8901 Bateaux et péniches 1 145
96 Ouvrages divers 1 027
Total des importations des produits susmentionnés          57 388
Total des importations en provenance de Singapour        112 828
v) Commerce par régions géographiques (principaux partenaires commerciaux)
Tableau A1-18:  Provenance des importations selon les principaux blocs commerciaux
(en milliers de dollars EU)
Importations
en 1995Part en
pourcentageImportations
en 1996Part en
pourcentageImportations
en 1997Part en
pourcentage
ANASE
Thaïlande 133 728,10 12,43 137 008,60 13,69 194 569,03 17,78
Singapour 529 727,10 49,26 457 688,70 45,74 112 828,03 10,31
Viet Nam 109 085,80 10,14 119 629,80 11,96 105 884,82 9,67
Malaisie 15 461,90 1,44 19 713,50 1,97 58 662,14 5,36
Indonésie 9 091,00 0,85 9 313,30 0,93 14 457,01 1,32
Philippines 1 704,60 0,16 315,8 0,03 1 035,61 0,09
Myanmar 0 0,00 12,2 0,00 151,42 0,01
Républiquedémocratiquepopulaire lao0,6 0,00 46,5 0,00 50,87 0,00
Total 798 799,10 7,28 743 728,40 74,33 487 638,93 44,55
Autres membres du forum de la CEAP (Coopération économique Asie-Pacifique)
Japon 64 111,70 5,96 32 619,20 3,26 82 200,22 7,51
Taiwan 9 186,00 0,85 42 924,80 4,29 77 511,58 7,08
Chine 28 400,70 2,64 28 408,50 2,84 65 843,97 6,02
Hong Kong 58 179,00 5,41 23 832,60 2,38 55 584,55 5,08
États-Unis 17 406,10 1,62 15 494,80 1,55 26 337,40 2,41
Australie 13 598,10 1,26 5 210,00 0,52 10 980,49 1,00WT/ACC/KHM/2
Page 72
Importations
en 1995Part en
pourcentageImportations
en 1996Part en
pourcentageImportations
en 1997Part en
pourcentage
Nouvelle-Zélande 249 0,02 135,8 0,01 821,48 0,08
Total 191 130,60 17,77 148 625,70 14,85 39 279,69 29,17
Union européenne
France 34 443,30 3,20 18 834,60 1,88 40 684,23 3,72
Royaume-Uni  811,00 0,08 1 104,50 0,11 13 834,81 1,26
Allemagne 7 746,60 0,72 2 581,40 0,26 8 637,690 0,79
Danemark 177,90 0,02 1 874,00 0,19 6 887,32 0,63
Pays-Bas  234,00 0,02 333,80 0,03 3 870,21 0,35
Belgique/Luxembourg 423,60 0,04 1 305,30 0,13 2 210,46 0,20
Italie 404,50 0,04 14 839,60 1,48 2 046,03 0,19
Espagne 234,00 0,02 1 412,10 0,14 1 698,74 0,16
Autriche 161,90 0,02 373,30 0,04 603,62 0,06
Irlande 103,80 0,01 0,02 0,00 119,22 0,01
Portugal 31,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Grèce 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Finlande 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Suède 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total 44 771,80 4,16 42 658,62 4,26 80 592,33 7,36
Autres pays
Russie (ex-URSS) 1 642,70 0,15 689,80 0,07 6 113,56 0,56
Inde 959,80 0,09 834,50 0,08 5 823,55 0,53
Total 2 602,50 0,24 1 524,30 0,15 11 937,11 1,09
Total partiel 1 037 304,00 92,29 893 878,40 89,33 818 855,73 74,81
Total général 1 075 425,90 100 1 000 602,10 100 1 094 544,37 100
Tableau A1-19:  Destination des exportations de produits nationaux
selon les principaux blocs commerciaux
(en milliers de dollars EU)
Importations
en 1995Part en
pourcentageImportations
en 1996Part en
pourcentageImportations
en 1997Part en
pourcentage
ANASE
Thaïlande 173 475,30    46,32 116 831,80    30,52 129 179,11    26,18
Singapour 107 265,10    28,64 109 166,70    28,52 72 587,21    14,71
Viet Nam 13 674,00      3,65 24 425,10      6,38 34 500,52      6,99
Malaisie 2 162,60      0,58 3 126,80      0,82 10 730,09      2,17
Indonésie 2 756,60      0,74 532,30      0,14 776,23      0,16
Philippines 764,10      0,20 129,70      0,03 414,87      0,08WT/ACC/KHM/2
Page 73
Importations
en 1995Part en
pourcentageImportations
en 1996Part en
pourcentageImportations
en 1997Part en
pourcentage
Républiquedémocratiquepopulaire lao716,50      0,19 54,80      0,01 10,96      0,00
Myanmar 0,00 0,00 84,00      0,02 0,83      0,00
Total 300 814,20    80,32 254 351,20    66,45 248 199,82    50,30
Autres membres du forum de la CEAP
États-Unis 4 378,50      1,17 2 065,50      0,54 84 106,28    17,04
Chine 3 547,50      0,95 5 533,90      1,45 44 772,49      9,07
Taiwan 7 853,60      2,10 7 600,80      1,99 18 808,74      3,81
Hong Kong 21 196,50      5,66 11 508,00      3,01 12 510,82      2,54
Japon 5 287,80      1,41 5 036,80      1,32 6 176,87      1,25
Australie 308,20      0,08 617,10      0,16 998,18      0,20
Nouvelle-Zélande 0,00 0,00 9,00      0,00   48,63      0,01
Total 42 572,10    11,37 32 371,10      8,46 167 422,01    33,93
Union
européenne
Royaume-Uni 9 429,30 2,52 30 568,30      7,99 30 689,87      6,22
Allemagne 3 433,00      0,92 12 926,40      3,38 17 616,46      3,57
France 8 913,00      2,38 39 613,30    10,35 9 551,24      1,94
Belgique/Luxembourg1 155,20      0,31 2 198,70      0,57 2 863,42      0,58
Irlande 0,00 0,00 1 647,60      0,43 2 316,25      0,47
Pays-Bas 837,50      0,22 2 287,50      0,60 2 114,73      0,43
Italie 20,80      0,01 156,90      0,04 1 656,63      0,34
Danemark 741,60      0,20 1 754,50      0,46 979,85      0,20
Espagne 0,00 0,00 287,70      0,08 609,63      0,12
Portugal 0,00 0,00 582,70      0,15 290,48      0,06
Autriche 0,00 0,00 147,10      0,04 114,10      0,02
Grèce 0,00 0,00 53,00      0,01 81,08      0,02
Finlande 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Suède 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total 24 530,40      6,55 92 223,70    24,09 68 883,74    13,96
Autres pays
Russie (ex-URSS) 109,80      0,03 923,50      0,24 3 053,99      0,62
Inde 389,00      0,10 0,40      0,00 2 499,49      0,51
Total  498,80      0,13 923,90      0,24 5 553,48      1,13
Total partiel 368 415,50 98,37 379 869,90 99,24 490 059,05 99,31
Total général 374 512,90 100 382 766,20 100 493 446,76 100WT/ACC/KHM/2
Page 74
ANNEXE 2
LISTE DES LOIS ET INSTRUMENTS JURIDIQUES
1. Liste des lois et instruments juridiques réglementant l'activité des autorités douanières;
organismes responsables
Lois
- Loi sur les droits de douane à l'importation et à l'exportation (15 septembre 1989,
Ministère de l'économie et des finances);
- Loi sur la fiscalité (janvier 1997, Ministère de l'économie et des finances).
Décret
- Décret n° 75 sur la suppression et la création de postes de contrôle à la frontière et sur
le réseau de transport cambodgien (19 octobre 1995, Conseil des ministres).
Décisions
- Décision relative à la procédure d'exportation de bois d'œuvre, de sciages et de bois
transformable (7 janvier 1993, Ministère de l'agriculture, des forêts et de la pêche);
- Décision n° 65 relative à l'annulation de la procédure actuelle d'exportation de bois
d'œuvre (18 juin 1994, Ministère de l'agriculture, des forêts et de la pêche);
 - Décision n° 17 du gouvernement relative à la réglementation des exportations de bois
d'œuvre (29 avril 1997, Ministère de l'agriculture, des forêts et de la pêche);
- Décision n° 002 relative à la mise en œuvre des droits de douane
(14 septembre 1997).
Déclarations (prakas)
- Prakas n° 342 relatif à l'impôt sur le chiffre d'affaires (mai 1997, Ministère de
l'économie et des finances);
- Prakas n° 305 modifiant la composition du Comité chargé de régler les différends
entre importateurs et exportateurs concernant l'inspection avant expédition
(août 1996, Ministère de l'économie et des finances);
- Prakas n° 321 relatif à l'inspection avant expédition des produits importés au
Royaume du Cambodge (8 septembre 1995, Ministère de l'économie et des finances);
- Prakas n° 015 complétant et modifiant l'impôt sur les produits dans les provinces et
les municipalités (18 décembre 1993, Ministère de l'économie et des finances);
Prakas n° 014 modifiant les droits de timbre (4 février 1994, Ministère de l'économie
et des finances);
- Prakas n° 0245 relatif à la réduction des droits de douane sur certains produits
importés figurant dans le tableau des droits de douane (7 mars 1994, Ministère del'économie et des finances);
- Prakas n° 001 modifiant les taux de droits de douane appliqués à l'importation
d'essence (4 janvier 1995, Ministère de l'économie et des finances);
- Prakas n° 260 relatif aux procédures de détermination des taux de droits
(21 juin 1995, Ministère de l'économie et des finances);
- Prakas n° 293 modifiant les taux de droits de douane appliqués à l'importation de
voitures de tourisme et d'autres véhicules énumérés à la ligne 87.03 du tableau des
droits de douane (11 août 1995, Ministère de l'économie et des finances);WT/ACC/KHM/2
Page 75
- Prakas n° 329 relatif à la mise en œuvre des droits de douane appliqués à certains
produits importés (2 octobre 1995, Ministère de l'économie et des finances);
- Prakas n° 330 relatif à la détermination des taux de droits de douane à l'exportation
appliqués au latex de caoutchouc (2 octobre 1995, Ministère de l'économie et des
finances).
2. Lois et instruments juridiques concernant la réglementation non tarifaire des
importations, des exportations et du trafic en transit et les règles d'origine;  organismes
responsables
Loi
- Loi n° 57 sur les importations et les exportations (20 juin 1989, Ministère du
commerce, État du Cambodge).
Décrets
- Décret n° 98 relatif au contrôle sanitaire des marchandises importées et exportées
(8 octobre 1983, République populaire du Kampuchéa, Ministère de la santé);
- Décret n° 60 régissant les marchés publics au Royaume du Cambodge (25 juin 1995,
Ministère de l'économie et des finances);
- Décret relatif à l'octroi du droit de vendre et d'exporter des articles en caoutchouc
(13 octobre 1994, Ministère de l'agriculture, des forêts et de la pêche);
- Décret n° 12 relatif à l'administration des petites entreprises industrielles et artisanales
(4 juin 1991, Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergie);
- Décret n° 4 relatif à l'administration et au contrôle de la qualité des produits
industriels et artisanaux (26 février 1992, Ministère de l'industrie, des mines et de
l'énergie).
Décision
- Décision relative à la création de la Commission interministérielle pour l'élaboration
et l'organisation des procédures et règlements en matière d'importation et
d'exportation (19 septembre 1994, Ministère de l'économie et des finances).
Déclaration (prakas)
- Déclaration relative au pouvoir de signer les lettres types concernant le SGP
(21 novembre 1994, Ministère du commerce).
3. Lois et réglementations relatives à l'investissement étranger;  organismes responsables
Lois
- Décret sur les contrats et autres engagements (28 octobre 1988, Conseil d'État de la
République populaire du Kampuchéa);
- Loi sur les investissements (4 août 1994, Conseil de développement du Cambodge);
- Loi sur la réglementation commerciale et le registre du commerce (3 mai 1995,
Ministère du commerce);
- Loi sur les chambres de commerce (16 mai 1995, Ministère du commerce);
- Loi sur le contrôle des institutions financières (10 août 1992, Banque nationale du
Cambodge);WT/ACC/KHM/2
Page 76
- Loi sur la navigation fluviale (voies navigables intérieures) (1er mai 1991, État du
Cambodge, Ministère des travaux publics et des transports);
- Loi sur l'immigration (26 août 1994, Ministère de l'intérieur);
- Loi n° 57 sur les importations et les exportations (20 juin 1989, Ministère de
l'économie et des finances);
- Loi n° 13 sur la création des sociétés d'assurance (30 janvier 1992, État du Cam bodge,
Ministère de l'économie et des finances).
Décrets
- Décret relatif au droit de vendre et d'exporter des articles en caoutchouc
(13 octobre 1994, Ministère de l'agriculture, des forêts et de la pêche, Conseil desministres);
- Décret relatif à la gestion des devises, des métaux précieux et des pierres gemmes
(8 novembre 1991, État du Cambodge, Banque nationale du Cambodge);
- Décret relatif à l'organisation et au fonctionnement de la Banque nationale du
Cambodge (26 janvier 1996, Banque nationale du Cambodge);
- Décret relatif à l'émigration des travailleurs khmers (20 juillet 1995, Ministère des
affaires sociales et du travail);
- Décret n° 98 relatif au contrôle sanitaire des marchandises importées et exportées
(8 octobre 1983, République populaire du Kampuchéa, Ministère de la santé);
- Décret n° 88 d'application de la Loi sur les investissements (29 décembre 1997).
Décisions
- Décision relative à la procédure d'exportation de bois d'œuvre, de sciages et de bois
transformable (7 janvier 1993, Conseil des ministres);
- Décision relative aux souscriptions d'assurance dans le pays (janvier 1993, Conseil
des ministres, État du Cambodge).
Déclarations (prakas)
- Déclaration relative aux demandes de création et de fermeture d'entreprises
(6 août 1993, Ministère de l'aide sociale et du travail, gouvernement nationalprovisoire du Cambodge);
- Prakas n° 553 relatif à la mise en place de postes frontières et au contrôle des entrées
et sorties des étrangers passant par ces postes (10 novembre 1995, Ministère de
l'intérieur);
- Prakas n° 554 relatif aux procédures de délivrance des documents et des permis de
voyage (10 novembre 1995, Ministère de l'intérieur).
Circulaires (sarachor)
- Circulaire sur la certification des comptes des entreprises (4 avril 1994, Ministère de
l'économie et des finances);
- Circulaire n° 002 sur l'assurance des marchandises ou matières importées au
Cambodge (6 avril 1993, Ministère des finances, État du Cambodge);
- Circulaire n° 124 sur l'enregistrement des entités juridiques commerciales
(10 mai 1994, Ministère du commerce).WT/ACC/KHM/2
Page 77
5. a) Lois, réglementations ou directives administratives existantes qui affectent
notablement le commerce des services
- Loi sur l'organisation et le fonctionnement de la Banque nationale du Cambodge
(26 janvier 1996);
- Loi sur le taux de change (22 août 1997, Banque nationale du Cambodge);- Loi sur le travail;
- Loi n° 13 sur la création des sociétés d'assurance (13 janvier 1992, Ministère de
l'économie et des finances);
- Loi sur la gestion des produits pharmaceutiques (9 mai 1996, Ministère de la santé);
- Loi sur la presse (Ministère de l'information);
- Loi sur le statut des entreprises d'État (18 juillet 1995, Ministère de l'économie et des
finances);
- Loi sur le contrôle des institutions financières (10 août 1992, Banque nationale du
Cambodge);
- Loi sur les investissements (4 août 1994, Conseil pour le développement du
Cambodge);
- Loi NS 0695/04 sur le registre des professions (25 juin 1 995, Ministère du
commerce);
- Décret n° 29 ANKr.  relatif au contrôle des banques commerciales
(16 novembre 1992, Banque nationale du Cambodge);
- Décret n° 88 d'application de la Loi sur les investissements (29 décembre 1997,
Conseil de développement du Cambodge);
- Décret n° 5 ANKr.  relatif à l'obligation, pour une entreprise, de tenir une
comptabilité (5 mars 1993, Ministère de l'économie et des finances);
- Décret n° 30 SD relatif à la création d'un "organisme de crédit rural décentralisé"
(8 février 1995, Ministère de l'économie et des finances -Banque nationale du
Cambodge).
La Banque nationale du Cambodge a publié les prakas, règlements et circulaires
suivants:
- Règlement n° 593-01 relatif au maintien d'une caution de quarantaine
(18 janvier 1993);
- Déclaration n° 793-282 relative au maintien de réserves obligatoires en contrepartie
des dépôts et autres emprunts effectués par les institutions financières
(30 décembre 1993);
- Règlement n° 794-001-R3 relatif au capital minimum, en date du 1
er janvier 1994
(abrogé et remplacé par le règlement prokor n° 797-147, en date du
29 décembre 1997);
- Prakas n° 794-78 (et circulaire n° 794-002) sur le classement et les règles applicables
à la création de provisions pour créances douteuses dans les banques commerciales
(31 décembre 1994);
- Règlement n° 795-01 (et circulaire) relatif au contrôle des positions de change
ouvertes des banques ou des institutions financières (16 janvier 1995);
- Règlement n° 795-02 du 30 mars 1995 (et circulaire du 31 mars 1995) relatif à la
présentation tardive des rapports des banques commerciales;
- Règlement n° 795-03 du 22 mai 1995 (et circulaire du 27 mai 1995) relatif au
coefficient de couverture des risques (niveau requis de fonds propres);
- Instruction n° 795-04 relative à la présentation des bilans mensuels sur disquette
(23 juin 1995);
- Règlement n° 993-06 relatif à la mise en place d'un marché des changes
(22 septembre 1993);WT/ACC/KHM/2
Page 78
- Règlement n° 593-208 relatif à l'utilisation de la langue khmère et de la monnaie
nationale dans les rapports comptables périodiques (22 novembre 1993);
- Règlement n° 594-03 relatif à la présentation des éléments hors bilan en sus des
rapports périodiques de situation financière (30 juin 1994);
- Règlement n° 595-47 relatif à la libéralisation des taux d'intérêt (16 mars 1995);- Règlement n° 594-73 relatif au taux de refinancement (16 mai 1995);
- Prakas (avis) n° 796-153 bis (25 octobre 1996).  Ce prakas ne s'applique pas aux
licences accordées aux agences de banques étrangères établies au Cambodge, qui sont
régies par un règlement distinct;
- Prakas n°  B797-147 prokor relatif aux conditions applicables aux banques et
institutions financières (29 décembre 1997);
- Règlement n° Thor 797-02 BB modifiant le maintien de réserves obligatoires en
contrepartie des dépôts et autres emprunts effectués par les institutions financières
(26 décembre 1997);
- Déclaration n° 797-092 relative aux prêts de 100 millions de dollars et de
300 millions de riels, et au classement des créances normales, sous-normales,
douteuses et irrécouvrables.
b) Publications ou sources d'information concernant les mesures d'application générale en
rapport avec l'AGCS
- Ministère de l'économie et des finances:  Bulletin mensuel de statistiques;
- Banque nationale du Cambodge:  Revue de statistiques économiques et monétaires;- Ministère du commerce:  Tour d'horizon hebdomadaire des affaires.
c) Points d'information prévus à l'article III de l'AGCS
Les points d'information prévus à l'article III de l'AGCS n'ont pas encore été établis.WT/ACC/KHM/2
Page 79
ANNEXE 3
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX PROCÉDURES EN MATIÈRE
DE LICENCES D'IMPORTATION
I. DESCRIPTION SUCCINCTE DES RÉGIMES
La plupart des produits importés peuvent entrer au Cambodge sans licence d'importation.
Toutefois, certains produits peuvent présenter un danger pour la santé des citoyens, le bien-être des
consommateurs, l'environnement ou la sécurité nationale, et nécessitent une licence d'importation.
II. OBJET ET CHAMP D'APPLICATION DU RÉGIME DE LICENCES
Le régime de licences d'importation cambodgien ne vise pas à restreindre les importations de
marchandises.
Les marchandises suivantes sont assujetties à ce régime:
Codes SH Description Organisme public chargé de délivrer les
licences d'importation
36;  93 Armes, explosifs Ministère de la défense nationale
88;  89 Véhicules et machines à usage militaire Ministère de la défense nationale
71.06;  71.08;  71.18 Or et argent Banque centrale
29.36;  29.37;  30 Produits pharmaceutiques et matériel
médicalMinistère de la santé
Voir également la déclaration n° 2211 du Ministère du commerce à l'annexe 8, page 118.WT/ACC/KHM/2
Page 80
ANNEXE 4
RENSEIGNEMENTS RELATIFS À LA MISE EN ŒUVRE ET À
L'ADMINISTRATION DE L'ACCORD SUR
L'ÉVALUATION EN DOUANE
Le Cambodge n'étant pas Membre de l'OMC, il ne met pas en œuvre ni n'administre l'Accord
sur l'évaluation en douane.  On trouvera ci-après des renseignements sur les politiques et procéduresactuelles de la Direction des douanes en matière d'évaluation en douane.
1. a) Lors de l'évaluation en douane, la Direction des douanes ne traite pas différemment
les ventes entre personnes liées et les ventes entre personnes non liées.  Le contrat conclu
entre le gouvernement royal et la société chargée de l'inspection avant expédition ne dispose
pas que les ventes entre personnes liées doivent être traitées différemment des autres ventes.
b) Si des marchandises sont endommagées ou perdues, il est constitué une commission
d'enquête, composée de personnel local de la Direction des douanes, des autorités portuaires,
de l'entreprise de transport, du CAMCONTROL et des propriétaires des marchandises ou de
leur représentant.  Cette commission évalue les dommages et les pertes, et, compte tenu de sesconstatations, soumet un rapport au directeur des douanes pour approbation.
2. Les autorités douanières cambodgiennes se basent uniquement sur deux éléments pour
effectuer l'évaluation en douane:  le prix facturé et les prix du marché.  Elles ne cherchent pas àévaluer les marchandises selon leur coût de production.
3. Le Cambodge n'utilise pas de valeurs calculées sur la base des coûts pour déterminer la valeur
en douane.
4. L'évaluation en douane est effectuée sur une base c.a.f.5. Les valeurs en douane sont exprimées en riels.  Le taux de change utilisé est celui du jour où
la déclaration en douane est enregistrée.  La Banque nationale du Cambodge détermine et publie
quotidiennement les taux de change officiel.
6. Les renseignements utilisés dans l'évaluation en douane -coût facturé et prix du marché libre -
ne sont pas de nature confidentielle.
7. Si les valeurs en douane sont déterminées lors de l'inspection avant expédition, la procédure
d'appel applicable est celle décrite ci-dessus (voir la section IV.1 j)).  Si les importations ne sont pasassujetties à l'inspection avant expédition, il est possible de faire appel d'une décision d'évaluation
auprès du Ministère de l'économie et des finances, qui statue en la matière.
8. La Loi douanière de 1989 a été publiée.  Les modifications apportées au régime douanier sont
annoncées dans les médias.  La Direction des douanes communique ces modifications aux 30 à
50 importateurs les plus importants.  Des copies de toutes les décisions, instructions ministérielles,
etc., sont remises au public sur demande.
9. Le directeur des douanes est habilité à approuver le retrait des marchandises en douane avant
qu'une décision ait été prise au sujet de l'évaluation.  Il peut éventuellement exiger une garantie
financière.
10. Aucune règle n'oblige à fournir une explication écrite de l'évaluation en douane, et ce n'est pas
la pratique courante.
11. Le projet de code douanier, qui est en cours d'élaboration, tient compte des dispositions de
l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC.
12. Le Cambodge a besoin que les Membres de l'OMC et les organisations internationales lui
apportent une assistance technique complète à propos des règles et procédures d'évaluation en douane.WT/ACC/KHM/2
Page 81
ANNEXE 5
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES
TECHNIQUES AU COMMERCE
Le Cambodge n'étant pas Membre de l'OMC, il ne met pas en œuvre ni n'administre l'Accord
de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce.
Tous les renseignements disponibles sur les règlements et les normes techniques figurent à la
section IV.3 b).WT/ACC/KHM/2
Page 82
ANNEXE 6
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AU COMMERCE D'ÉTAT
Le Cambodge n'a pas d'entreprises commerciales d'État, telles que définies à l'article XVII du
GATT de 1994 et dans le Mémorandum d'accord de l'OMC sur l'interprétation de l'article XVII.  Les
entreprises publiques et privées sont en situation de concurrence égale dans leurs activités
commerciales sur le plan national et international.WT/ACC/KHM/2
Page 83
ANNEXE 7 A
CLASSIFICATION SECTORIELLE DES SERVICES
I. SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES
1. Services professionnels
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions et mesures en
matière de qualifications
Services juridiques Procureur général de la Cour
d'appelLa Loi sur le barreau a été adoptée par
l'Assemblée nationale le 15 juin 1995.
Article 5:  Les avocats étrangers inscrits au
Barreau d'un pays étranger, ou qui sont habilitéset autorisés par leur pays d'origine à exercer le
métier d'avocat, ont le droit de pratiquer avec un
avocat khmer, et d'accompagner ou d'aider lesavocats khmers devant les tribunaux ou les autresinstitutions du Royaume du Cambodge.  Lesavocats étrangers ne peuvent pas représenter des
clients.
Article 6:  Les avocats étrangers ne peuvent
exercer leur profession sur le territoire du
Royaume du Cambodge qu'à la condition d'y êtreautorisés par le Conseil de l'ordre des avocatskhmers;  cette autorisation est subordonnée auxqualifications des avocats étrangers, qui doiventêtre jugées suffisantes, et n'est accordée que si le
pays d'origine des avocats étrangers offre la
même possibilité aux avocats cambodgiens.  Ellepeut être retirée en cas de faute professionnelledans l'exercice du métier d'avocat sur le territoire
du Royaume du Cambodge.
Si le Conseil de l'ordre des avocats décide de ne
pas autoriser l'exercice du métier d'avocat ou deretirer une telle autorisation, cette décision doit
être communiquée dans un délai de 15 jours au
Procureur général de la Cour d'appel et à lapersonne concernée.  Il peut être fait appel decette décision dans un délai de deux mois à
compter du jour où elle est reçue.
Article 7:  Les avocats étrangers autorisés à
exercer leur profession ne peuvent pas chercher à
se faire une clientèle ou à faire de la publicité.
Services comptables, d'auditet de tenue de livresMinistère de l'économie et
des financesAudit:  Le Ministère de l'économie et des
finances a élaboré un projet de loi sur l'audit quiinstitue la Commission nationale de l'audit et en
réglemente le fonctionnement.
Comptabilité:  La loi en vigueur, promulguée
en 1992, ne prévoit pas de prescriptions enmatière de qualifications.  Afin d'accroître lacompatibilité du système comptable cambodgienavec les systèmes utilisés par les pays deWT/ACC/KHM/2
Page 84
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions et mesures en
matière de qualifications
l'ANASE, le Ministre de l'économie et des
finances a chargé le Département des servicescomptables d'élaborer un projet de loi quirespecte les normes internationales et seconforme davantage aux pratiques des pays de
l'ANASE.  Ce projet de loi a été approuvé par le
Conseil des ministres et soumis à l'Assembléenationale pour être adopté.
Services d'architecture Cabinet du Conseil des
ministres, sur la
recommandation du Ministèredes travaux publics et destransportsLe Décret sur la délivrance des permis de
construire, en date du 19 décembre 1997, dispose
que l'auteur du projet de construction doit être unarchitecte de nationalité khmère ou une personne"aidée" par un architecte khmer, reconnu par legouvernement royal du Cambodge et
recommandé par les "autorités compétentes ou la
Commission des architectes khmers", aprèscréation de cette commission.
Services intégrés
d'ingénierie- Ministère des travaux
publics et des transports
- Cabinet du Conseil des
ministres
- Ministère de l'industrie,
des mines et de l'énergiePas encore réglementés
Services d'aménagement
urbain et d'architecture
paysagère- Ministère des travaux
publics et des transports
- Cabinet du Conseil des
ministres
- Autorités de Phnom PenhPas encore réglementés
Services médicaux et
dentairesMinistère de la santé Le Ministère de la santé a soumis pour
approbation au Conseil des ministres un projet deloi sur les services médicaux.  Ce texte disposequ'une personne ne peut exercer la médecine au
Cambodge que si elle satisfait aux conditions
suivantes:
- être de nationalité cambodgienne;
- détenir un certificat de formation médicale
reconnu par le Ministère de la santé;
- être en bonne santé et avoir un casier
judiciaire vierge.
Conformément au projet de loi, les
non-Cambodgiens peuvent exercer la médecine si
le Ministère de la santé estime que cela sert lesintérêts du Cambodge.
Services des accoucheuses,infirmières etphysiothérapeutes et dupersonnel paramédicalMinistère de la santé Comme ci-dessusWT/ACC/KHM/2
Page 85
2. Services informatiques et services connexes
Il n'existe actuellement aucune prescription en matière de licences ou de qualifications pour
les services informatiques et les services connexes.
3. Services de recherche-développement
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services de R&D ensciences naturelles- Ministère de l'agriculture, des forêts et de la
pêche
- Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergiePas encore réglementés
Services de R&D en
sciences sociales et
humainesMinistère de l'éducation, de la jeunesse et des sports Pas encore réglementés
Services de R&D
interdisciplinairesMinistère de l'éducation, de la jeunesse et des sports Pas encore réglementés
4. Services immobiliers
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services immobiliersse rapportant à des
biens propres ou loués- Cabinet du Conseil des ministres
- Ministère de l'agriculture, des forêts et de la
pêchePas encore réglementés
Services immobiliers à
forfait ou sous contratCabinet du Conseil des ministres Pas encore réglementés
5. Services de crédit-bail ou de location sans opérateurs
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services de locationsimple ou en
crédit-bail de bateauxMinistère des travaux publics et des transports Pas encore réglementés
Services de location
simple ou en
crédit-bail d'aéronefsSecrétariat d'État à l'aviation civile Pas encore réglementés
Services de location
simple ou encrédit-bail d'autresmatériels de transport- Ministère des travaux publics et des transports
- Secrétariat d'État à l'aviation civilePas encore réglementés
Services de location
simple ou encrédit-bail d'autres
machines et matériel- Ministère des travaux publics et des transports
- Secrétariat d'État à l'aviation civile
- Ministère de l'agriculture, des forêts et de la
pêche
- Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergiePas encore réglementésWT/ACC/KHM/2
Page 86
6. Autres services fournis aux entreprises
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions et mesures en
matière de qualifications
Services de publicité Néant Un contrat de monopole
concernant l'affichage publicitaireà Phnom Penh, conclu en 1994entre les Autorités de Phnom Penh
et un ressortissant cambodgien,
expirera en 2003.  Pas encoreréglementés.
Services annexes auxindustries extractivesMinistère de l'industrie, des mines et de
l'énergieLe Ministère de l'industrie, des
mines et de l'énergie a présenté auConseil des ministres, pourapprobation, un projet de loi sur
l'extraction minière.
Services annexes auxindustries manufacturièresMinistère de l'industrie, des mines et de
l'énergiePas encore réglementés
Services annexes à la
distribution d'énergieMinistère de l'industrie, des mines et de
l'énergiePas encore réglementés
Services de placement et
de fourniture de personnelMinistère des affaires sociales, du travail
et des anciens combattantsPas encore réglementés
Services d'enquêtes et de
sécuritéMinistère de l'intérieur Pas encore réglementés
Services connexes de
consultation scientifiqueset techniques- Ministère du commerce
- Ministère de l'industrie, des mines et
de l'énergie
- Ministère de l'agriculture- Ministère de l'éducationPas encore réglementés
Services d'entretien et de
réparation de matériel (à
l'exclusion des navires
pour la navigationmaritime, aéronefs ouautres matériels de
transport)- Ministère de l'industrie, des mines et
de l'énergie
- Ministère des travaux publics et des
transportsPas encore réglementés
Services photographiques Néant Pas encore réglementés
Services de
conditionnementMinistère de l'industrie, des mines et de
l'énergiePas encore réglementés
Services d'impression et
de publicationMinistère de l'information La Loi sur la presse du
1er septembre 1995 interdit la
publication de textes ou d'imagesobscènes et de documents
graphiques violents.
Le nombre total de journaux en
langue khmère appartenant à des
étrangers ne doit pas dépasser
20 pour cent du total de tous lesjournaux en langue khmère publiés
au Cambodge.WT/ACC/KHM/2
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II. SERVICES DE COMMUNICATION
Malgré le manque fréquent de chiffres fiables, il est clair que les services de communication
se sont développés très rapidement au cours des dernières années et que le marché de ces services
continuera à croître rapidement à l'avenir.
1. Services postaux
Le Ministère des postes et télécommunications est propriétaire des postes et en assure
l'exploitation.
Le tarif des principaux types de services est établi par le Ministère des postes et
télécommunications en se basant sur l'indice des prix à la consommation et sur la convention de
l'Union postale universelle.
Il existe au total 40 bureaux de poste au Cambodge:  une Direction des postes et six bureaux
de poste placés sous son autorité, 23 bureaux provinciaux et municipaux et dix bureaux de quartier.
Les bureaux situés à Phnom Penh offrent tous les types de services postaux indiqués ci-dessous.
Six bureaux provinciaux assurent l'envoi du courrier express, des colis et des lettres à l'intérieur et àl'extérieur du pays;  les autres bureaux ne traitent que les lettres.
Les principaux services fournis par les bureaux de poste de Phnom Penh sont les suivants:- distribution du courrier (lettres, cartes postales, courrier d'affaires, courrier
recommandé);
- distribution de journaux et de périodiques;
- services de colis;
- services de courrier express;
- boîtes postales;- envois en nombre;
- envoi de courrier express à l'intérieur et à l'extérieur du pays;
- services de courrier ordinaire vers les pays limitrophes.
Le tableau ci-dessous indique le volume des principaux types de correspondance traités par
les services postaux en 1997 et 1998.
Types de correspondance traités en 1997 et 1998 (nombre d'envois postaux)
Type de correspondance 1997 1998
Lettres 2 300 702 3 310 790
Colis et paquets 2 117 20 594
Services de courrier express 2 844 5 413
Envois express 4 231 9 304
2. Services de courriers
Plusieurs entreprises étrangères, comme DHL, TNT, OCS, UPS et FedEx assurent des
services de courriers au Cambodge.  Ce marché n'est pas encore réglementé.  En principe, une licencedélivrée par le Ministère des postes et télécommunications est exigée pour exploiter une entreprise
dans ce domaine, mais cette règle n'a pas encore été mise en pratique.WT/ACC/KHM/2
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3. Services de télécommunication
Le Ministère des postes et télécommunications du Royaume du Cambodge est actuellement
responsable de la réglementation, de l'administration et de l'exploitation du réseau téléphonique
public, ainsi que de la délivrance de licences pour les autres services connexes fournis par des
coentrepreneurs.  Il a pour politique fondamentale d'exploiter tous les services et équipements detélécommunications de base.  Il exploite et admini stre toutes les télécommunications du pays, élabore
les politiques et établit actuellement, de manière informelle, les règlements et les normes.  Il est
chargé de délivrer les licences, ainsi que de promulguer et administrer les règlements en la matière.
En ce qui concerne les services de télécommunication, le Ministère des postes et
télécommunications exige des licences et des qualifications.  La fourniture de ces services est
assujettie aux conditions suivantes en matière de qualifications et de licences:
- capital social minimum;
- bureaux et matériel nécessaire homologué;
- qualifications professionnelles;
- présentation de la demande au Conseil de développement et au Premier Ministre pour
décision finale;
- conclusion d'un contrat d'association entre le Ministère des postes et
télécommunications et les autres parties, après avoir reçu l'approbation du Premier
Ministre;
- élaboration de statuts en vue de la création de la société;- la licence délivrée par le Ministère des postes et télécommunications prévoit les
modalités et conditions de son application, comme sa portée, les droits de la société,
les prescriptions techniques, les prescriptions internationales en matière de normes
pour le matériel, la garantie de fonctionnement du système, les prix et la facturation,
les modalités fiscales et administratives, la durée de validité de la licence, lesgaranties bancaires et le propriétaire du réseau à l'expiration de la licence ou de sa
prorogation;
- enregistrement auprès du Ministère du commerce.
Le Ministère des postes et télécommunications a été autorisé par le gouvernement royal à
créer des coentreprises avec des sociétés étrangères afin de fournir et d'exploiter des services de
téléphonie mobile cellulaire, de la manière suivante:
- CASACOM (Cambodia Samart Communication Co., Ltd.) utilise le système nordique
de téléphonie mobile (NMT) et la bande de fréquence de 900 MHz.  Son réseau
s'étend dans les neuf provinces suivantes:  Phnom Penh, Battambang, Koh Kong,
Sihanoukville, Siem Reap, Kompot, Takeo, Kampong Cham et Kandal.  Au31 mars 1998, on comptait 19 750 abonnés au total.  Le contrat initial a été signé le
19 octobre 1992, puis modifié le 20 juin 1996 par un accord entre le Ministère des
postes et télécommunications et Cambodia Samart Communication Co., Ltd. sur la
fourniture et l'exploitation de services de téléphonie mobile cellulaire numérique
GSM.
- CAMTEL (Cambodia Mobile Telephone Company Limited) utilise le système de
téléphonie mobile évolué (AMPS) et la bande de fréquence de 800 MHz.  À la fin du
mois de mars 1998, l'entreprise comptait 5 286 abonnés.  Le contrat initial a été signé
le 8 août 1992.  L'accord supplémentaire sur la fourniture et l'exploitation de servicesde téléphonie mobile cellulaire numérique CDMA au Cambodge a été signé le
29 septembre 1997.WT/ACC/KHM/2
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- TRICELCOM (Technology Resources Industries Cellular Communications
Cambodia Company Limited) utilise le système amélioré de communications à accès
total (ETACS) et la bande de fréquence de 900 MHz.  Elle comptait 5 115 abonnés à
la fin du mois de mars 1998.  Le contrat a été signé le 15 février 1993.  L'accord
supplémentaire sur la fourniture et l'exploitation d'un réseau de téléphonie mobilecellulaire PCN 1800 et ETACS au Cambodge a été signé le 14 mars 1 997.
- CAMGSM (Cambodia GSM ou Mobitel).  Le gouvernement royal a conclu un accord
avec Royal Millicom Co., Ltd., composée de l'entreprise locale Royal Group et de la
société suédoise Millicom, afin de créer une autre coentreprise pour la fourniture et
l'exploitation de services de téléphonie mobile cellulaire numérique GSM utilisant la
technologie moderne;  cette coentreprise a été inaugurée et mandatée officiellement le11 mars 1997.  Le contrat a été signé le 20 avril 1996.  On comptait 7 030 abonnés à
la fin du mois de mars 1998.
- CAMSHIN (Cambodia Shinawatra Company Limited).  Mis à part les quatre sociétés
de téléphones mobiles cellulaires susmentionnées, il existe une autre coentreprise qui
fournit et gère les lignes locales sans fil, sur la bande de fréquence de 450 MHz.  Elle
comptait 6 975 abonnés au 31 mars 1998.  Le contrat a été signé le 4 mars 1993.
L'accord supplémentaire sur la fourniture et l'exploitation d'un système et de services
de télécommunication sans fil au Royaume du Cambodge a été signé le 4 mars 1997.
- CAMINTEL.  Outre les quatre sociétés de téléphones mobiles cellulaires et
l'entreprise de lignes locales sans fil, le gouvernement royal a également créé une
coentreprise appelée CAMINTEL, regroupant le Ministère des postes et
télécommunications (51 pour cent du capital ) et la société indonésienne INDOSAT
(49 pour cent du capital), afin de remettre en état et d'améliorer les équipements duréseau de télécommunication de l'ancienne APRONUC.
7  Cette coentreprise a étendu
son réseau et ses services dans l'ensemble des provinces et des villes en utilisant la
transmission par l'intermédiaire du satellite indonésien Palapa.  Au 31 mars 1998, le
nombre d'abonnés était estimé à 3 114.  L'accord entre le Ministère des postes et
télécommunications et INDOSAT a été signé le 29 décembre 1994.
Un contrat de coopération commerciale a été conclu le 17 février 1990 entre le Ministère des
postes et télécommunications et OTC International Australia Limited (devenue Telstra), à des fins
d'investissement dans le réseau cambodgien de télécommunications internationales.
Selon le plan directeur pour le développement des télécommunications au Royaume du
Cambodge, établi par l'Union internationale des télécommunications (UIT) et adopté par le Conseildes ministres le 6 février 1997, il est prévu que la demande des usagers du téléphone au cours des cinq
prochaines années (1997-2003) dépassera 138 000 lignes, dont 72 500 lignes pour toutes les provinces
et les villes et 65 500 lignes pour la ville de Phnom Penh.
Afin de répondre à cette demande et de poursuivre la mise en œuvre des politiques
économiques de marché libre, le gouvernement royal a autorisé des entreprises locales et étrangères
du secteur privé à créer davantage de coentreprises destinées à investir dans le développement des
communications au Cambodge, de la manière suivante:
                                                     
7 À l'expiration de son mandat, l'Autorité provisoire des Nations Unies au Cambodge a offert au
gouvernement le réseau de télécommunication dont il se servait dans le pays.WT/ACC/KHM/2
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- American Cambodian Telecom Ltd.  L'Accord sur la fourniture et l'exploitation d'un
système de télécommunication basé sur l'accès multiple par code de répartition a été
signé, le 26 décembre 1996, par le Ministère des postes et télécommunications et
Portacom Wireless Inc. (États-Unis) (référence:  lettre n° 1052sCN du Conseil des
ministres, en date du 17 septembre 1996).
- R.T.I. (Royal Telecam International Ltd.).  L'Accord de coentreprise sur la fourniture
de services internationaux et l'exploitation d'un portail international de transit a été
signé le 6 juin 1997 par le Ministère des postes et télécommunications et Royal
Millicom Co., Ltd. (référence:  lettre n° 642sCN du Conseil des ministres, en date du
31 mai 1996).
- L'Accord sur la fourniture de services Internet au Cambodge a été signé, le
25 février 1997, par le Ministère des postes et télécommunications et Telstra
International Ltd. (Australie).
- Khmer Telecom Company Limited.  L'Accord sur la fourniture de
télécommunications internationales en provenance et à destination du Cambodge a été
conclu entre le Ministère des postes et télécommunications, Tong Yang Cement Co.,
Ltd.  et Khaou Chuly Development Co., Ltd.
Le Ministère des postes et télécommunications a accordé et délivré des licences aux deux
entreprises suivantes pour la fourniture et l'exploitation d'un système interurbain de radio mobile au
Royaume du Cambodge:
- Cambodia National Communications:  licence délivrée le 13 mars 1996;
- Mekong Telecom Mobile Ltd.:  licence délivrée le 5 juin 1996.
4. Services audiovisuels
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services de production et de
distribution de films
cinématographiques et debandes-vidéo- Ministère de l'information
- Ministère de la culture et des
beaux-artsPas encore réglementés
Services de projection de films
cinématographiques- Ministère de l'information
- Ministère de la culture et des
beaux-artsPas encore réglementés
Services de radio et de télévision Ministère de l'information Pas encore réglementés
Services de retransmission
d'émissions radiophoniques et
télévisuellesMinistère de l'information Pas encore réglementés
Services d'enregistrement sonore Ministère de l'information Pas encore réglementésWT/ACC/KHM/2
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III. SERVICES DE CONSTRUCTION ET SERVICES D'INGÉNIERIE CONNEXES
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Travaux généraux de construction
de bâtimentsMinistère de l'aménagement du territoire,
de l'urbanisation et du bâtimentComme pour les services
d'architecture
Travaux généraux de constructiond'ouvrages de génie civilMinistère des travaux publics et des
transportsComme ci-dessus
Travaux de pose d'installations et
de montageMinistère de l'industrie, des mines et de
l'énergieComme ci-dessus
Travaux d'achèvement et de
finition des bâtimentsMinistère de l'aménagement du territoire,
de l'urbanisation et du bâtimentComme ci-dessus
IV. SERVICES DE DISTRIBUTION
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services de courtage Néant Pas encore réglementés
Services de commerce de gros Néant Pas encore réglementés
Services de commerce de détail Néant Pas encore réglementés
Services de franchisage Néant Pas encore réglementés
V. SERVICES D'ÉDUCATION
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services d'enseignement primaire Ministère de l'éducation, de la jeunesse et
des sportsPas encore réglementés
Services d'enseignement
secondaireMinistère de l'éducation, de la jeunesse et
des sportsPas encore réglementés
Services d'enseignement
supérieurMinistère de l'éducation, de la jeunesse et
des sportsPas encore réglementés
Services d'enseignement pour
adultesMinistère de l'éducation, de la jeunesse et
des sportsPas encore réglementés
VI. SERVICES CONCERNANT L'ENVIRONNEMENT
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services d'assainissement Ministère de l'environnement Pas encore réglementés
Services d'enlèvement des
orduresMinistère de l'environnement Pas encore réglementés
Services de voirie et services
analoguesMinistère de la santé Pas encore réglementésWT/ACC/KHM/2
Page 92
VII. SERVICES FINANCIERS
1. Ensemble des services d'assurance et services connexes
Actuellement, il n'existe qu'une seule société publique d'assurance qui offre tous les services
d'assurance, à l'exclusion de l'assurance-vie, conformément aux dispositions des textes suivants:  Loi
sur la création des sociétés d'assurance, promulguée le 8 février 1992;  Décret du 20 septembre 1990relatif à la création de la société publique d'assurance appelée Société nationale d'assurance du
Cambodge (CAMINCO);  Décret du 9 juin 1992 relatif au contrôle des activités d'assurance;  Avis du
gouvernement, en date du 22 septembre 1992, au torisant CAMINCO à offrir tous les services
d'assurance au Cambodge.  Toutefois, les agents et courtiers du secteur privé peuvent exercer leurs
activités en coopération avec CAMINCO et sous son contrôle.
En sus du cadre juridique en vigueur, un nouveau projet de loi sur l'assurance est actuellement
examiné par la Commission financière et bancaire de l'Assemblée nationale.
Le projet de loi vise principalement les points suivants:
- Dispositions générales concernant la responsabilité de l'assureur.
- Contrats d'assurance de biens et d'assurance-vie, avec indication des principales
modalités.
- Modalités des contrats d'assurance pour les véhicules automobiles, les constructions
et le transport des voyageurs.
- Agents et courtiers d'assurance.
Lorsque ce projet de loi sera adopté:- Les véhicules automobiles, les constructions et le transport des voyageurs devront être
obligatoirement assurés au Cambodge.  Le gouvernement royal précisera par décretles catégories de véhicules automobiles, la taille des projets de construction et les
moyens de transport de voyageurs à assurer.
- Toutes les sociétés d'assurance devront être enregistrées auprès du Ministère du
commerce et leurs activités seront contrôlées par le Ministère de l'économie et des
finances.  Celui-ci sera chargé de délivrer des licences aux sociétés, agents et courtiers
d'assurance.
- Seules les sociétés à responsabilité limitée (société ou coentreprise d'assurance privée)
pourront exercer leurs activités au Cambodge.
Il sera possible de créer les trois types suivants de sociétés d'assurance:- société d'assurance-vie;
- société d'assurance autre que sur la vie;
- société d'assurance-vie et d'assurance autre que sur la vie.
Les dispositions de la Loi sur le statut des entreprises publiques s'appliqueront au contrôle des
sociétés et coentreprises publiques dans lesquelles l' État détient plus de 51 pour cent du capital.  En ce
qui concerne les sociétés privées, le contrôle s'effectuera conformément aux dispositions prévues dans
leurs licences.
Le décret du gouvernement royal indiquera (après promulgation de la loi) les conditions
requises pour l'établissement des agents et courtiers d'assurance, le ratio minimum de fonds propres etla marge de solvabilité.  Il réglementera aussi la réassurance et la rétrocession.WT/ACC/KHM/2
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Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière de
qualifications
a) Services d'assurance-vie,
d'assurance accident et
d'assurance maladieMinistère de l'économie et des
financesLe projet de loi sur l'assurance est
actuellement examiné par laCommission financière et bancaire
de l'Assemblée nationale.
b) Services d'assurance autre
que sur la vieMinistère de l'économie et des
financesComme ci-dessus
c) Services de réassurance et
de rétrocessionMinistère de l'économie et des
financesComme ci-dessus
d) Services auxiliaires de
l'assurance (y comprisservices de courtage etd'agence)Ministère de l'économie et des
financesComme ci-dessus
2. Services bancaires et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance)
Organisation
Le système bancaire comprend deux niveaux:  la Banque centrale (Banque nationale du
Cambodge) et les banques commerciales.
Banque centrale (voir la partie II.2 b))
La Banque centrale est chargée d'élaborer et de mettre en œuvre la politique monétaire
(prescriptions concernant les ressources de refinancement, taux d'intérêt, etc.), et contrôle le système
bancaire (elle peut délivrer des licences, décréter des mesures prudentielles, prendre des sanctions,
etc.).
Pour mener à bien sa mission, la Banque centrale dispose désormais d'une plus grande marge
de manœuvre et peut publier des règlements concernant les politiques monétaires et les mesures
prudentielles applicables aux banques.
Banques commerciales
Elles sont créées sur le modèle d'une banque fournissant une gamme complète de services
adaptés aux conditions locales.
Les banques agréées offrent les services suivants:
- collecte des dépôts (dépôts à vue, dépôts à terme, devises, monnaie nationale);
- octroi de crédits;
- opérations interbancaires;- gestion des moyens de paiement;
- opérations sur titres, or et devises (pour leur compte ou celui de leurs clients).
Le Prakas n° 796-153 bis du 25 octobre 1996 dispose que les banques constituées selon le
droit national doivent posséder une licence pour pouvoir exercer des activités bancaires.  Des
règlements distincts seront publiés au sujet des agences de banques étrangères opérant au Cambodge.WT/ACC/KHM/2
Page 94
Composition
La Banque centrale est la Banque nationale du Cambodge.  Elle a son siège social dans la
capitale et possède un réseau de 20 agences en province.
Il existe 31 banques commerciales, réparties de la façon suivante:
- une banque publique en cours de privatisation;
- sept agences de banques étrangères;
- vingt-deux banques privées constituées en vertu du droit national;
- un bureau de représentation.
On compte quelques centaines de petits établissements ruraux de crédit non officiels.
Actuellement, ces établissements sont décentralisés et financés par des organisations
internationales ou étrangères (PNUD-Union europée nne, Caisse française de développement, USAID,
ONG, etc.).
Il est prévu de les fédérer en une mutuelle ou une coopérative, sous le contrôle provisoire
d'une unité technique constituée par une commission interministérielle qui a été chargé par la Banque
nationale du Cambodge de prendre toutes les mesures en matière prudentielle et d'établir un rapport
sur son mandat.
Le gouvernement a demandé à la commission interministérielle d'élaborer un plan pour mettre
en place une banque spécialisée dans le développement rural, qui serait appelée la Banque de
développement rural.  Il est prévu que des fonds provenant de pays donateurs constitueront un premier
apport au capital de cette banque et que le gouvernement royal fournira le reste.
Caractéristiques
Le système bancaire, concentré à Phnom Penh, est caractérisé par une proportion
exceptionnellement élevée d'avoirs détenus à l'étranger.  Les ressortissants étrangers peuvent ouvrir
des comptes dans les banques cambodgiennes.  De même, les ressortissants cambodgiens peuvent
ouvrir des comptes à l'étranger.
Principaux aspects financiers
Le bilan au 31 décembre 1997 donne les renseignements suivants:
Actif total 1 613 510,00 millions de riels
Crédit aux particuliers ou aux entreprises 649 761,00 millions de riels
Dépôts des résidents et des non-rési dents 870 324,00 millions de riels
- Résidents 712 118,00 millions de riels
- Non-résidents 158 208,00 millions de riels
Fonds propres 619 480,00 millions de rielsWT/ACC/KHM/2
Page 95
Cadre réglementaire et prudentiel en vigueur
- Licences:
- délivrées par la Banque centrale;
- valables trois ans;- renouvelables.
- Solvabilité:
- capital minimum:  50 milliards de riels;
- coefficient de solvabilité (coefficient de couverture des risques):  5 pour cent;
- dépôt de garantie à la Banque nationale du Cambodge:  10 pour cent du capital social.
- Liquidité:
- Dépôt de réserve obligatoire:  8 pour cent (pour les dépôts et les emprunts)
- Ce règlement peut être modifié selon les nécessités de la politique monétaire (voir le
point 2.6.1 ci-dessous).
- Diversification des risques:
- Applicable aux crédits et aux actions bénéficiaires
- Les participations sont limitées:
- individuellement, à 15 pour cent du capital de l'entreprise concernée;
- globalement, à 60 pour cent des fonds propres de la banque.
- Limitation stricte des positions de change (position longue ou courte dans chaque monnaie:
5 pour cent des fonds propres de la banque;  position courte totale:  15 pour cent des fonds
propres de la banque)
- Procédures d'identification et de déclaration des prêts douteux
- Rapports comptables mensuels obligatoires- Inspections sur place- Secret professionnel- Sanctions:
- sanctions disciplinaires (avertissement, blâme, amende, etc.);
- mise sous séquestre;  ou
- liquidation.
- Normalisation progressive du crédit rural décentralisé- Le projet de loi concernant la création d'une banque commerciale prévoit les conditions
requises pour la délivrance des licences.
- Il faut noter que les règlements actuels ne limitent pas la participation étrangère au capital des
banques ni les activités des banques étrangères.WT/ACC/KHM/2
Page 96
Politique monétaire
-C r é d i t :
- Mesures quantitatives:
- directes:  limites de crédits;- indirectes:  contrôle de la liquidité des banques par les moyens suivants:
- refinancement en riels (néant);
- réserves obligatoires:  8 pour cent du passif;
- taux d'intérêt sur des prêts à des conditions de faveur en riels:  libre
(le taux d'intérêt réel doit être positif);
- taux de base de la Banque nationale du Cambodge:  12 pour cent.
- Autres mesures:
- Recherches concernant la qualité des crédits (renseignements, risques,
impayés, classement).
Change
- Le taux de change officiel ne varie pas de +/-1 pour cent par rapport au taux moyen du
marché.
- La Banque centrale peut organiser des ventes de dollars aux enchères.
- Selon la réglementation des changes, tous les paiements sont libres de facto .
- La question d'un taux de change optimal est à l'étude.
Les nouveaux règlements pourraient imposer aux banques uniquement les deux contraintes
suivantes, pour des raisons statistiques:
- utilisation obligatoire du système bancaire local pour toutes les transactions internationales;
- déclaration mensuelle des banques concernant les flux de capitaux étrangers, ventilés par
catégorie.
Cadre législatif et réglementaire
Les lois et les règlements concernant les services bancaires et les autres services financiers du
Cambodge figurent à l'annexe 2, section 5.
VIII.  SERVICES DE SANTÉ ET SERVICES SOCIAUX
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services hospitaliers Ministère de la santé Le Ministère de la santé a soumis
au Conseil des ministres, pouradoption, le projet de loi sur les
services médicaux, qui contient
des prescriptions en matière dequalifications pour les
fournisseurs de services de santé.
Autres services de santé humaine Ministère de la santé Comme ci-dessusWT/ACC/KHM/2
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IX. SERVICES RELATIFS AU TOURISME ET AUX VOYAGES
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services d'hôtellerie et de
restauration (y compris lesservices de traiteur)Ministère du tourisme Pas encore réglementés
Services d'agences de voyages et
d'organisateurs touristiquesMinistère du tourisme Pas encore réglementés
Services de guides touristiques Ministère du tourisme Pas encore réglementés
X. SERVICES RÉCRÉATIFS, CULTURELS ET SPORTIFS
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services de spectacles (ycompris pièces de théâtre,orchestres et cirques)- Ministère de l'information
- Ministère de la culture et des
beaux-artsPas encore réglementés
Services d'agences de presse Ministère de l'information Pas encore réglementés
Services de bibliothèques,
archives, musées et autres
services culturelsMinistère de la culture et des
beaux-artsPas encore réglementés
Services sportifs et autres
services de loisirsMinistère de l'éducation, de la
jeunesse et des sportsPas encore réglementés
XI. SERVICES DE TRANSPORT
Types de services Autorités chargées de
délivrer les licencesPrescriptions en matière
de qualifications
Services de transport maritime Mini stère des travaux publics et des
transportsPas encore réglementés
Services de transport par les
voies navigables intérieuresMinistère des travaux publics et des
transportsPas encore réglementés
Services de transport aérien Secrétariat d'État  à l'aviation civile Pas encore réglementés
Services de transport routier Ministère des travaux publics et des
transportsPas encore réglementés
Services de transport par
canalisation- Ministère des travaux publics et
des transports
- Ministère de l'industrie, des
mines et de l'énergiePas encore réglementés
Services annexes et auxiliaires
de tous les modes de transport- Ministère des travaux publics et
des transports
- Secrétariat d'État à l'aviation
civilePas encore réglementésWT/ACC/KHM/2
Page 98
XII. AUTRES SERVICES NON COMPRIS AILLEURS
Base institutionnelle des relations commerciales et économiques avec les pays tiers
1. Accords bilatéraux et plurilatéraux concernant le commerce extérieur et les relations
économiques
Depuis la mise en place du gouvernement royal en 1993, le Cambodge a conclu, avec
13 pays, 24 accords et mémorandums d'accord concernant la coopération économique, le commerce
extérieur, la promotion et la protection des investissements, et la protection des droits de propriété
intellectuelle (voir le tableau ci-dessous).  La plupart de ces accords ont été conclus avec des
Membres de l'OMC et prévoient le traitement NPF et le traitement national.
ACCORDS COMMERCIAUX BILATÉRAUX
N° Remarques
1 Accord commercial entre le gouvernement
du Royaume du Cambodge et legouvernement de la République d'Indonésie,Phnom Penh, 18 septembre 1997Traitement NPF accordé pour les droits de douane et
les autres taxes et droits  applicables aux échanges
entre les deux pays, comme ils en sont convenus dansle GATT de 1994.
2 Accord commercial entre le gouvernement
du Royaume du Cambodge et le
gouvernement de la République populaire
de Chine, Beijing, 19 juillet 1997Traitement NPF accordé pour les droits de douane et
les autres droits et taxes, ainsi que pour les
prescriptions et formalités de dédouanement.
3 Accord entre le Royaume du Cambodge et
les États-Unis d'Amérique sur les relationscommerciales et la protection des droits depropriété intellectuelle, Washington,4 octobre 1996Traitement NPF accordé pour les produits dans tous
les cas suivants:  i) droits de douane et impositions detoutes sortes appliqués aux importations et aux
exportations, y compris leur méthode de perception;ii) modalités de paiement;  iii) règles et formalités
concernant les importations et les exportations, y
compris le dédouanement, le transit, les entrepôts et letransbordement;  iv) taxes et autres impositionsintérieures de toutes sortes appliquées directement ouindirectement aux produits importés;  v) lois etrèglements affectant la vente, la mise en vente, l'achat,
le transport, la distribution, le stockage et l'utilisation
des produits sur le marché intérieur.  Dispositionsdétaillées concernant la protection des droits depropriété intellectuelle, reprenant celles de l'Accordsur les ADPIC.
4 Accord de coopération commerciale,
économique et technique entre le
gouvernement du Royaume du Cambodge et
le gouvernement du Royaume de Thaïlande,Phnom Penh, 13 octobre 1996Traitement NPF accordé pour les droits, taxes et autres
impositions, ainsi que pour les formalités de
dédouanement liées à l'importation et à l'exportation
des marchandises.
5 Mémorandum sur les relations économiques
et commerciales entre le gouvernementroyal du Cambodge et le gouvernement dela République des Philippines,
17 décembre 1995Coopération plus étroite dans les domaines
économiques et commerciaux.  Le traitement NPFn'est pas mentionné.WT/ACC/KHM/2
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N° Remarques
6 Accord entre le gouvernement du Royaume
du Cambodge et le gouvernement de laFédération de Russie sur les relationséconomiques et commerciales, Moscou,25 mai 1995Traitement NPF accordé pour les produits dans les cas
suivants:  i) droits de douane et autres taxes et droits,ainsi que prescriptions et formalités en matière dedédouanement;  ii) règles et formalités liées au transit,au stockage et au transbordement;  iii) taxes et autresimpositions appliquées directement ou indirectement
aux produits importés;  iv) lois, règlements et
prescriptions affectant la vente, l'achat, le transport oula distribution sur le marché intérieur.
7 Accord de coopération économique et
commerciale entre le gouvernement royal duCambodge et le gouvernement de laRépublique socialiste du Viet Nam,
3 avril 1994Les parties contractantes examineront et étudieront le
principe NPF afin de le mettre en œuvre effectivementau moment opportun.
8 Accord commercial entre le gouvernement
royal du Cambodge et le gouvernement de
la République démocratique populaire lao,12 mai 1994Le traitement NPF n'est pas mentionné.
9 Accord commercial entre le gouvernement
de la République socialiste du Viet Nam etle gouvernement royal du Cambodge,24 mars 1998Prévoit le traitement NPF.
10 Accord commercial entre le gouvernement
royal du Cambodge et le gouvernement de
la République démocratique populaire lao,25 mai 1998Prévoit le traitement NPF.
11 Accord sur le commerce des textiles et
produits textiles en coton, laine, fibressynthétiques ou artificielles, fibres végétalesautres que le coton et mélange de soies entre
le gouvernement royal du Cambodge et le
gouvernement des États-Unis d'Amérique,20 janvier 1999Le traitement NPF est mentionné sous conditions.
12 Accord entre la Communauté européenne et
le Royaume du Cambodge sur le commercedes produits textiles, 3 février 1999Promotion de la sécurité des échanges et du
développement harmonieux et équitable du commercedes produits textiles
13 Accord commercial entre le gouvernement
royal du Cambodge et le gouvernementmalaisien, 4 février 1999Développement et renforcement du commerce et des
relations économiques entre les deux pays sur unebase d'égalité et d'avantages mutuels.  Le traitement
NPF est mentionné.WT/ACC/KHM/2
Page 100
AUTRES ACCORDS BILATÉRAUX
N°
1 Accord entre le gouvernement du Royaume du Cambodge et le gouvernement de la République de
Corée sur la promotion et la protection des investissements, Phnom Penh, 10 septembre 1997.
2 Mémorandum de coopération mutuelle dans le domaine de la propriété intellectuelle entre le Ministère
du commerce du Royaume du Cambodge et le Ministère du commerce du Royaume de Thaïlande,Bangkok, 6 mars 1997.
3 Accord entre le gouvernement du Royaume du Cambodge et le gouvernement de la République de
Singapour sur la promotion et la protection des investissements, Phnom Penh, 4 novembre 1996.
4 Accord entre le gouvernement du Royaume du Cambodge et la Confédération suisse sur la promotion
et la protection réciproque des investissements, Phnom Penh, 13 octobre 1996.
5 Accord entre le gouvernement du Royaume du Cambodge et le gouvernement chinois sur la promotion
et la protection des investissements, Beijing, 19 juillet 1996.
6 Accord entre le gouvernement du Royaume du Cambodge et le gouvernement du Royaume de
Thaïlande sur la promotion et la protection des investissements, Bangkok, 29 mars 1996.
7 Accord d'incitation aux investissements entre le gouvernement royal du Cambodge et le gouvernement
des États-Unis d'Amérique, Phnom Penh, 4 août 1995.
8 Accord entre le gouvernement du Royaume du Cambodge et le gouvernement de la Fédération de
Russie sur la coopération culturelle et scientifique, Moscou, 25 mai 1995.
9 Accord entre le gouvernement du Royaume du Cambodge et le gouvernement malaisien sur la
coopération économique, scientifique et technique, Kuala Lumpur, 17 août 1994.
10 Accord sur le transit des marchandises entre le gouvernement royal du Cambodge et le gouvernement
de la République socialiste du Viet Nam, 3 avril 1994.
11 Accord sur le transit des marchandises entre le gouvernement royal du Cambodge et le gouvernement
de la République démocratique populaire lao, 12 mai 1994.
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange
La signature de l'Accord de paix de Paris en 1991 et les élections démocratiques en 1993 ont
donné au Cambodge l'occasion de reprendre sa place dans la communauté internationale et de
participer aux institutions régionales et multilatérales.
Le gouvernement royal du Cambodge estime que l'accession du Cambodge à l'Association
des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) est une pr emière étape importante vers l'intégration de son
économie à l'économie régionale, une étape qui devrait être suivie par l'accession du Cambodge à
l'OMC et son intégration complète à l'ensemble du système commercial international.
Le Cambodge a obtenu le statut d'observateur à l'ANASE en juillet 1995 et a présenté une
demande d'adhésion officielle en avril 1996.  Depuis lors, il s'est préparé à pouvoir satisfaire à toutesles obligations requises pour adhérer à l'ANASE.  Il est devenu membre de cette association le
30 avril 1999.
L'adhésion à l'ANASE entraîne automatiquement l'accession à la zone de libre-échange de
l'Association.WT/ACC/KHM/2
Page 101
Dans ce contexte, le Cambodge conclura des accords bilatéraux avec tous les pays membres
de l'ANASE avec lesquels il ne l'a pas encore fait.
Afin de bien préparer l'adhésion du pays à l'ANASE, le gouvernement royal a mis en place ou
renforcé divers mécanismes nationaux de liaison, de préparation et de coordination, comme le réseaude coordination intérieure dirigé par le Premier Ministre, le Département général de l'ANASE au
Ministère des affaires étrangères et de la coopération internationale (qui fait office de Secrétariat
national du Cambodge à l'ANASE), et les services chargés de l'ANASE au Ministère de l'économie et
des finances et au Ministère du commerce, ainsi que dans les autres ministères et organismes
compétents.
En devenant membre à part entière de l'ANASE, le Cambodge a adhéré aux accords suivants:i) Accord de l'ANASE sur les douanes (1
er mars 1997).
ii) Accord de base sur le programme de coopération industrielle de l'ANASE
(2 avril 1996).
iii) Protocole relatif au mécanisme de règlement des différends (20 novembre 1996).iv) Accord-cadre de l'ANASE sur la coopération en matière de propriété intellectuelle
(1995).
v) Accord-cadre de l'ANASE sur le commerce des services (1995).
vi) Accord-cadre relatif au renforcement de la coopération économique entre les pays de
l'ANASE (1992).
vii) Accord relatif au tarif préférentiel effectif commun dans la zone de libre-échange
entre les pays de l'ANASE (28 janvier 1992).
viii) Accord conclu entre les gouvernements du Brunéi Darussalam, de la République
d'Indonésie, de la Malaisie, de la République des Philippines, de la République de
Singapour et du Royaume de Thaïlande sur la promotion et la protection desinvestissements (1987).
ix) Accord relatif à la liste restreinte préférentielle des sous-traitants des États de
l'ANASE (1986).
x) Accord sur la coopération dans le domaine de l'énergie entre les pays de l'ANASE
(1986).
xi) Accord de l'ANASE sur la sécurité des produits pétroliers (1980).
xii) Accord relatif à la réserve de sécurité alimentaire de l'ANASE (4 octobre 1979).xiii) Accord pour la facilitation de la recherche des navires en détresse et du sauvetage des
survivants d'accidents de navires (1975).
xiv) Accord pour la facilitation de la recherche des aéronefs en détresse et du sauvetage
des survivants d'accidents d'aéronefs (1972).
xv) Accord multilatéral sur les droits commerciaux pour les transports non réguliers au
sein de l'ANASE (1997).
xvi) Accord visant à promouvoir la coopération des activités collectives et culturelles
(1969).
xvii) Accord sur la création d'un fonds pour l'ANASE (1994).
xviii) Accord sur la reconnaissance des permis de conduire nationaux délivrés par les pays
de l'ANASE (1985).
xix) Accord sur la conservation de la nature et des ressources naturelles (1985).
xx) Accord sur l'établissement d'un centre de l'ANASE pour l'énergie (1998).
xxi) Protocole relatif aux procédures de notification (1998).
xxii) Accord-cadre sur la zone d'investissement de l'ANASE (1998).xxiii) Accord sur la reconnaissance des certificats d'inspection des véhicules commerciaux
utilisés dans le transport des marchandises et les services publics (1998).WT/ACC/KHM/2
Page 102
xxiv) Accord-cadre de l'ANASE sur la facilitation du transit des marchandises (1998).
xxv) Accord-cadre de l'ANASE sur les arrangements en matière de reconnaissance
mutuelle (1998).
3. Accords d'intégration des marchés du travail
Le Cambodge n'a pas encore conclu d'accords dans ce domaine.
4. Accession aux organisations économiques multilatérales
Le Cambodge est membre des organisations suivantes:
- Banque internationale pour la reconstruction et le développement.
- Fonds monétaire international.
- Banque asiatique de développement.
- Association internationale de développement.
- Agence multilatérale de garantie des investissements.- Programme des Nations Unies pour le développement.
- Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement.
- Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture.
- Fonds international de développement agricole.
- Organisation de l'aviation civile internationale.- Organisation mondiale de la propriété intellectuelle.
- Organisation internationale de normalisation.
- Organisation mondiale de la santé.
- Organisation maritime internationale.
- Union internationale des télécommunications.- Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture.
- Organisation mondiale du tourisme.
- Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique.
- Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle.WT/ACC/KHM/2
Page 103
ANNEXE 7 B
ENREGISTREMENT COMMERCIAL
ROYAUME DU CAMBODGE
Nation Religion Roi
*******
Ministère du commerce
n° 360 BN>Bkb>snN>
Phnom Penh, le 3 décembre 1997
CIRCULAIRE
Objet:  enregistrement commercial auprès du Ministère du commerce
Afin de respecter la Loi sur l'enregistrement commercial, adoptée par l'Assemblée nationale le
3 mai 1995 et promulguée par le Kram (décret) royal n° 06595/04 du 26 juin 1995, le Ministère du
commerce publie les instructions suivantes concernant l'enregistrement des entreprises individuelles
(commerçants) et des sociétés:
I. Activités commerciales
L'expression "activité commerciale" désigne toute activité se rapportant, de manière habituelle
ou non, à l'achat, à la vente, à la location, à la production et aux services, dans le but d'en retirer desbénéfices.
Le terme "entreprise" désigne toute forme d'entité exerçant une activité commerciale et
reconnue légalement.
Le terme "entité" désigne toute personne physique ou morale.
II. Formes d'entreprise commerciale
Les entreprises commerciales qui peuvent être enregistrées auprès du Ministère du commerce
sont les suivantes:
1. Entreprise individuelle.
2. Société en nom collectif.
3. Société en commandite simple.
4. Société privée à responsabilité limitée.
5. Société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne.6. Société publique à responsabilité limitée.
7. Institution publique.
8. Entreprise d'État.
9. Coentreprise.
- Entreprise individuelle
L'entreprise individuelle est créée et exploitée par une seule personne physique qui détient la
totalité du capital.  Son exploitant est appelé propriétaire unique.WT/ACC/KHM/2
Page 104
Les obligations et les dettes de l'entreprise individuelle sont contractées par le propriétaire
unique, qui en est donc le seul et unique responsable.  Une telle entreprise n'est pas tenue d'avoir des
statuts et des règlements pour exister.  Elle est imposable sur ses bénéfices et doit être enregistrée
auprès du Ministère du commerce.
Le propriétaire unique peut, à tout moment, mettre fin à son entreprise individuelle
conformément aux lois applicables.
- Société en nom collectif
La société en nom collectif est un contrat conclu entre deux entités ou plus, qui conviennent
d'exercer une activité commerciale quelconque.  Ses membres sont des associés ou des associésordinaires.  Tous les associés ordinaires doivent être commerçants, et les associés sont responsables
solidairement et sans limite des dettes de la société sur leurs biens personnels.  Chaque associé
ordinaire peut, à tout moment, tran sférer tout ou partie de ses parts à une autre personne, avec l'accord
unanime des autres associés ordinaires.
Chaque associé ordinaire est responsable de l'enregistrement de la société.  Le nom de la
société en nom collectif doit indiquer le nom d'un ou de plusieurs associés ordinaires, et les termes
"société en nom collectif" doivent figurer à la suite ou au-dessous de ce nom.
La société en nom collectif peut être dissoute par décision expresse de tous les associés
ordinaires, ou par une décision du tribunal conforme aux dispositions des lois applicables au Royaume
du Cambodge.
- Société en commandite simple
La société en commandite simple est un contrat conclu entre deux entités ou plus, qui
conviennent d'exercer une activité commerciale quelconque.  Elle comporte deux types de membres,
le premier étant appelé commandité et le second commanditaire.
Un commandité doit être commerçant;  il est responsable solidairement et sans limite des
dettes de la société sur ses biens personnels.  Il a le droit de participer à l'exploitation et au contrôle
des activités de la société.  Un commanditaire n'est responsable des dettes de la société qu'àconcurrence de sa participation au capital, et il n'a pas le droit de participer à l'exploitation et au
contrôle des activités de la société.
Toute société en commandite simple est soumise à la prescription d'enregistrement
commercial, qui doit être effectué  auprès du Ministère du commerce.
Le nom de la société en commandite simple doit indiquer le nom d'au moins l'un des
commandités, et les termes "société en commandite  simple" doivent figurer à la suite ou au-dessous
de ce nom.
La société en commandite simple peut être dissoute par décision expresse de tous les
commandités, ou par une décision du tribunal conforme aux dispositions des lois applicables au
Royaume du Cambodge.
- Société privée à responsabilité limitée
La société privée à responsabilité limitée est un contrat conclu entre deux entités ou plus, qui
conviennent d'exercer une activité commerciale quelconque.  Elle ne peut pas compter plus deWT/ACC/KHM/2
Page 105
30 actionnaires.  Les actionnaires qui détiennent conjointement une part sont considérés comme un
seul actionnaire.
Toute personne peut être actionnaire d'une société privée à responsabilité limitée, et les
actionnaires ne sont responsables des obligations de la société qu'à concurrence des parts qu'ils ontapportées.
La société privée à responsabilité limitée est exploitée et contrôlée par un ou plusieurs
administrateurs qui sont des actionnaires, ou par des tiers.
Un actionnaire peut, à tout moment, transférer tout ou partie de ses actions à un autre
actionnaire de la société, ou à des membres de sa famille, à d'autres personnes ou à un groupe depersonnes qui ont des parents ou des intérêts financiers dans la société.  Toutefois, il ne peut mettre
ses actions en vente auprès du grand public.
Les transferts d'actions d'une société privée à responsabilité limitée doivent être conformes
aux statuts et règlements de ladite société.
Toute société privée à responsabilité limitée est soumise à la prescription d'enregistrement
commercial, qui doit être effectué auprès du Ministère du commerce.  Les termes "société privée à
responsabilité limitée" doivent figurer à la suite ou au-dessous du nom de la société.
La société privée à responsabilité limitée peut être dissoute par décision expresse de tous les
actionnaires, ou par une décision du tribunal conforme aux dispositions des lois applicables au
Royaume du Cambodge.
- Société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne
La société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne est une forme
d'entreprise établie par la volonté unilatérale d'une personne physique, appelée exploitant individuel.
Elle peut aussi être formée par la dissolution d'une société privée à responsabilité limitée, dont un
actionnaire recueille toutes les parts.
La société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne est une forme
particulière de société privée à responsabilité limitée qui ne compte qu'un seul actionnaire.  Cet
actionnaire n'est responsable des dettes et obligations de la société qu'à concurrence du montant du
capital qu'il a apporté.
Un actionnaire d'une société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne
peut en être l'administrateur.  Un tiers peut également être nommé administrateur.
Un actionnaire d'une société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne
peut, à tout moment, transférer tout ou partie de son capital à une autre personne.  Si la totalité du
capital est transférée à une personne physique, il est estimé que la société garde les caractéristiquesd'une société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne.  En revanche, si une
partie seulement du capital est transférée, la société n'est plus considérée comme une société privée à
responsabilité limitée composée d'une seule personne.
Toute société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne est soumise à la
prescription d'enregistrement commercial, qui do it être effectué auprès du Ministère du commerce.
Les termes "société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne" doivent
figurer à la suite ou au-dessous du nom de la société.WT/ACC/KHM/2
Page 106
La société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne peut être dissoute
par décision expresse de l'exploitant individuel, ou par une décision du tribunal conforme aux
dispositions des lois applicables au Royaume du Cambodge.
- Société publique à responsabilité limitée
La société publique à responsabilité limitée est un contrat conclu entre deux entités ou plus,
qui conviennent d'exercer une activité commerciale quelconque.  Elle peut compter plus de
30 actionnaires, et chaque actionnaire n'est responsable des obligations et des dettes de la société qu'à
concurrence du montant de ses parts dans la société.  Le certificat d'actions et les autres titres d'une
société publique à responsabilité limitée peuvent être mis en vente auprès du grand public,
conformément à la loi sur la bourse.
La société publique à responsabilité limitée est exploitée et contrôlée par un conseil
d'administration, qui comprend au moins deux administrateurs.  Les administrateurs sont choisis
parmi les actionnaires, ou sont des tiers nommés par les actionnaires.
Toute société publique à responsabilité limitée est soumise à la prescription d'enregistrement
commercial, qui doit être effectué  auprès du Ministère du commerce.
Les termes "société publique à responsabilité limitée" doivent figurer à la suite ou au-dessous
du nom de la société.
La société publique à responsabilité limitée peut être dissoute par décision expresse de tous
les actionnaires, ou par une décision du tribunal conforme aux dispositions des lois applicables au
Royaume du Cambodge.
- Entreprise publique
* Conformément à l'article 2 de la Loi sur le statut commun des entreprises publiques:L'entreprise publique est une forme d'entreprise dans laquelle la totalité ou la majeure partie
du capital est détenue par l'État.  Son but est de favoriser le développement économique et social, y
compris la mise en valeur des ressources naturelles et la création d'emplois.
* Conformément à l'article 3 de la Loi sur le statut commun des entreprises publiques:L'entreprise publique peut prendre les formes suivantes:
- institution commerciale publique;
- entreprise d'État;
- coentreprise dans laquelle l'État détient directement ou indirectement plus de 51 pour
cent du capital ou des voix.
* Conformément à l'article 4 de la Loi sur le statut commun des entreprises publiques:
L'entreprise publique est une personne morale financièrement autonome.  Son conseil
d'administration est l'organe suprême de gestion, et il exerce ses fonctions de manière entièrement
autonome.  Il ne peut compter plus de sept membres.
La gestion des activités d'une entreprise publique doit être conforme aux principes et aux
procédures de la Loi sur l'organisation des entreprises, sauf dispositions contraires de cette loi.WT/ACC/KHM/2
Page 107
- Bureau ou agence de représentation
Le bureau ou agence de représentation est un bureau établi au Royaume du Cambodge par une
entreprise d'un pays étranger pour y exercer une activité commerciale donnée.  Il est exploité par un
ou plusieurs directeurs qui peuvent être nommés et démis de leurs fonctions par l'entreprise principale.Il peut louer des locaux, employer du personnel local pour faire connaître ses produits et présenter des
modèles de ses produits commerciaux dans ses locaux ou dans des foires commerciales.  Il peut
entretenir des relations commerciales afin de se faire connaître à ses clients.
Le bureau ou agence de représentation peut conclure un contrat avec une entreprise locale s'il
y est autorisé par l'entreprise principale.  Toutefois, il ne peut pas acheter, vendre ou offrir des
services en tant qu'activité ordinaire, ou exercer des activités liées à la production ou à la constructionau Royaume du Cambodge.
Tout bureau ou agence de représentation est soumis à la prescription d'enregistrement
commercial, qui doit être effectué auprès du Mini stère du commerce.  Les termes "bureau ou agence
de représentation" doivent figurer avant ou après le nom de l'entreprise principale.
La dissolution du bureau ou agence de représentation dépend de la décision de l'entreprise
principale.
- Succursale d'une société étrangère
La succursale est un bureau établi au Royaume du Cambodge par une entreprise d'un pays
étranger pour y exercer des activités commerciales.  Elle est exploitée et contrôlée par un ou plusieurs
directeurs qui peuvent être nommés et démis de leurs fonctions par l'entreprise principale.  Elle peut
avoir les mêmes activités qu'un bureau ou agence de représentation.  En outre, elle peut acheter,vendre ou offrir des services professionnels de manière régulière, ou exercer d'autres activités liées à
la production ou à la construction au Royaume du Cambodge.  Elle est responsable de ses pertes et de
ses dettes solidairement avec l'entreprise principale.
Toute succursale est soumise à la prescription d'enregistrement commercial, qui doit être
effectué auprès du Ministère du commerce.  Le terme "succursale" doit figurer au-dessus du nom de
l'entreprise principale ou devant.
La succursale peut être dissoute par décision de l'entreprise principale.
- Filiale
La filiale est une société à responsabilité limitée qui est constituée au Royaume du Cambodge
et dont le capital est détenu au moins à 51 pour cent par une société étrangère.  Sa constitution, son
exploitation, ses droits et autres obligations sont gérés de la même manière que dans le cas d'une
société à responsabilité limitée.
Toute filiale est soumise à la prescription d'enregistrement commercial, qui doit être effectué
auprès du Ministère du commerce.  Le terme "filiale" doit figurer au-dessus de son nom ou devant.
La filiale est dissoute selon la même procédure que dans le cas d'une société à responsabilité
limitée.WT/ACC/KHM/2
Page 108
III. Formalités d'enregistrement d'une entreprise individuelle
Une entreprise individuelle qui est constituée et imposable sur ses bénéfices doit être
enregistrée.  Le propriétaire unique ou le fondé de pouvoir est responsable du dépôt de la demande et
de l'enregistrement auprès d'une division commerciale provinciale ou municipale, ou de la Divisiondes affaires juridiques du Ministère du commerce.
Les documents à présenter au service d'enregistrement sont les suivants:1. Formulaire de demande d'enregistrement 2 exemplaires
2. Copie du certificat de licence, le cas échéant 2 exemplaires
3. Copie de la carte d'identité ou du passeport 2 exemplaires4. Photographie 4 x 6 cm 2 exemplaires
5. Copie du document justificatif de domicile
ou du bail de la société 2 exemplaires
Le propriétaire unique doit présenter l'original de sa carte d'identité ou de son passeport au
service d'enregistrement.  Si les documents spécifiés sont suffisants, le service d'enregistrement de la
division commerciale provinciale ou municipale, ou celui du Ministère du commerce, l'inscrit au
registre du commerce et notifie l'enregistrement au requérant dans un délai d'un mois à compter de la
date de réception de ces documents.
Une entreprise individuelle constituée qui exerce des activités pour en tirer des bénéfices mais
n'est pas enregistrée est réputée exercer une activité illicite;  en conséquence, le propriétaire unique est
passible de sanctions conformément aux articles 39 à 45 de la Loi sur l'enregistrement commercial.
IV. Formalités d'enregistrement d'une société à responsabilité limitée1. Rédaction des statuts et de la déclaration de conformité
Acte constitutif et statuts:L'acte constitutif et les statuts sont un contrat de société à responsabilité limitée.  Il s'agit d'un
contrat écrit qui est nécessaire pour assurer le respect des règles de fonctionnement de la société et desobligations mutuelles convenues par les actionnaires.
L'acte constitutif et les statuts doivent être établis selon la forme juridique de la société,
conformément aux lois applicables et en autant d'exemplaires originaux qu'il est nécessaire, dont
quatre au minimum (un pour le siège social de la société, deux pour la Division des affaires juridiquesdu Ministère du commerce, et un pour le timbre).
Chaque page de l'acte constitutif et des statuts doit être numérotée et paraphée par tous les
actionnaires ou, au moins, les actionnaires fondateurs ou tous les administrateurs (dans le cas d'une
société publique à responsabilité limitée).  La mention "lu et approuvé" doit être ajoutée au bas del'acte constitutif et des statuts, suivie de la signature et du nom manuscrit de tous les actionnaires ou,
au moins, de tous les actionnaires fondateurs ou des administrateurs (dans le cas d'une société
publique à responsabilité limitée).  L'acte constitutif et les statuts doivent également indiquer la date et
le lieu de leur établissement, ainsi que leur numéro d'enregistrement.
L'acte constitutif et les statuts doivent comporter les indications suivantes:
A. Nom de la société.  Il doit être mentionné en langue khmère, au-dessus des autres langues, le
cas échéant, et en caractères plus grands que celles-ci.  Il est interdit de le traduire.WT/ACC/KHM/2
Page 109
Toutes les lettres et tous les documents doivent être établis en langue khmère, et le cachet de
la société doit figurer sur toutes les marques autorisées par la société et sur toutes les publicités
placées le long des routes ou sur terre, sur les voies navigables ou dans les airs au Royaume du
Cambodge.  Si une autre langue est utilisée en plus de la langue khmère, les dispositions
susmentionnées de la présente section sont applicables.  La forme juridique de la société ainsi que ladate, le lieu et le numéro de son enregistrement doivent figurer à la suite ou au-dessous du nom de la
société.
B. Adresse du siège social initial au Royaume du Cambodge, adresse et nom du requérant.  Le
requérant doit être une personne physique âgée de 18 ans au minimum, ayant la capacité juridique.
C. Objectifs commerciaux de la société.  Ces objectifs peuvent concerner plusieurs types
d'activités commerciales licites, à condition de ne pas être incompatibles avec la législation ou
interdits par celle-ci.
Même si l'acte constitutif et les statuts mentionnent des objectifs spécifiques, la société doit
être préalablement autorisée, par le Ministère du commerce ou par l'institution régissant ces activités,à effectuer de telles transactions.
D. Capital déclaré de la société.  Le capital déclaré est calculé en monnaie nationale.  L'acte
constitutif et les statuts doivent mentionner le montant total du capital, le nombre total d'actions
émises par la société et le montant de chaque action ayant une valeur nominale.  Au moment de sonenregistrement, la société doit déposer au moins 25 pour cent de son capital déclaré dans une banque
(agréée) du Royaume du Cambodge.
On considère que la société à responsabilité limitée est de nationalité khmère si elle satisfait
aux conditions suivantes:
1. son siège social déclaré est situé au Royaume du Cambodge;
2. plus de 51 pour cent de son capital déclaré est détenu par un ressortissant khmer;  et
3. plus de 51 pour cent de ses intérêts financiers dans les bénéfices et les pertes
appartiennent à un ressortissant khmer.
Tout actionnaire peut, à tout moment, transférer à un autre actionnaire ou à un tiers tout ou
partie de ses intérêts financiers dans une société à responsabilité limitée.
E. Nom, profession, nationalité, adresse postale ou personnelle de chaque actionnaire.  Limite
dans laquelle les actionnaires sont responsables des obligations et des dettes de la société.  Les
administrateurs et les actionnaires doivent communiquer à la société pour ses dossiers leur adresseactuelle ainsi qu'un numéro de téléphone ou de télécopie.  S'ils ne le font pas, ils ne peuvent se
retourner contre la société au cas où ils n'auraient pas reçu de sa part un avis quelconque.
F. Description des droits des actionnaires fondateurs, administrateurs ou dirigeants, et des
procédures d'exploitation.  La société à responsabilité limitée est exploitée et contrôlée par un ouplusieurs administrateurs.  Les personnes physiques de nationalité khmère ou étrangère qui résident au
Royaume du Cambodge peuvent occuper les fonctions d'administrateur ou de président du conseil
d'administration, sans aucune restriction quant au nombre de sociétés.
L'administrateur ou le président du conseil d'administration doit être choisi parmi les
actionnaires ou des tiers.  Au moins 30 pour cent des membres du conseil d'administration doivent
être de nationalité khmère.WT/ACC/KHM/2
Page 110
- Déclaration de conformité
L'ensemble des actionnaires d'une société à responsabilité limitée établissent une déclaration
de conformité pour indiquer que la société a mené à bien la procédure de constitution et s'est
conformée aux autres prescriptions prévues par la loi.
La déclaration de conformité doit être rédigée par écrit et fournie en complément des autres
documents requis lors de la demande d'enregistrement.
La déclaration doit être établie au minimum en trois exemplaires signés par tous les
actionnaires (et, le cas échéant, par tous les administrateurs qui ne sont pas actionnaires).  La société
doit en conserver un exemplaire et joindre les deux autres au formulaire de demande d'enregistrement.
Un actionnaire peut, si nécessaire, donner proc uration à un autre actionnaire pour signer la
déclaration en son nom.  Un actionnaire ne peut  recevoir une procuration que d'un seul autre
actionnaire.
Un formulaire de demande d'enregistrement n'est pas recevable si la déclaration de conformité
n'y est pas jointe.  Dans ce cas, la société n'est pas considérée comme une personne morale et ne peut
donc pas exercer ses activités.
La déclaration de conformité doit être renouvelée en cas de modification des statuts, mais la
nouvelle déclaration n'est jugée valable qu'après avoir été signée par l'un des administrateurs.
2. Publication de l'acte constitutif et des statuts
L'acte constitutif et les statuts doivent être publiés par un notaire, un administrateur ou un
fondé de pouvoir de la société.
Ils peuvent être publiés des deux manières suivantes:- publication dans un journal;
- publication par dépôt auprès du Ministère du commerce.
A. Publication dans un journal
Un administrateur, un actionnaire ou un fondé de pouvoir qui a reçu un mandat effectif doit
établir une demande de publication dans un journal reconnu par l'État et la signer.
La publication dans un journal doit indiquer les éléments suivants:
- nom de la société (et abréviation, le cas échéant);
- forme juridique;
- résumé des objectifs commerciaux;- adresse des bureaux;
- durée de vie de la société
- montant total du capital en espèces: …….  par action: …….
valeur nominale des actions: …….
Si la société a un capital en espèces et en nature, elle doit préciser les points suivants:
- montant total du capital en espèces;WT/ACC/KHM/2
Page 111
- montant total du capital en nature, estimé en espèces (et brève description du capital
en nature);
- nom et prénom, profession, nationalité et adresse d'un administrateur (et nom et
prénom, profession, nationalité et adresse d'un commissaire aux comptes, le cas
échéant);
- lieu d'enregistrement de la société.
La confirmation fournie par le journal et la demande de publication doivent être conservées
(en deux exemplaires au minimum) et an nexées à la demande d'enregistrement.
B. Publication par dépôt auprès du Ministère du commerce
Toutes les lettres et tous les documents concernant la constitution de la société doivent être
déposés, au moment de l'enregistrement, auprès de la  Division des affaires juridiques du Ministère du
commerce.
Les lettres et documents à présenter au service d'enregistrement du Ministère du commerce
sont les suivants:
1. Formulaire de demande d'enregistrement 2 exemplaires
2. Acte constitutif et statuts 2 exemplaires
3. Déclaration de conformité 2 exemplaires4. Demande de publication dans un journal 2 exemplaires
5. Copies de la carte d'identité ou du passeport 2 exemplaires
des administrateurs et des actionnaires de chaque
6. Photographies (4 x 6 cm) des administrateurs et 2 exemplaires
des actionnaires de chaque
7. Extrait de casier judiciaire vierge des administrateurs 2 exemplaires
8. Décision d'apport de capitaux (pour une personne physique) 2 exemplaires
9. * Si le siège social se trouve au domicile d'un actionnaire,
la société doit fournir un justificatif de propriété du domicile 2 exemplaires
* Si le siège social se trouve dans un hôtel pendant moins d'un an,
la société doit fournir une attestation de bail (délivrée par le
propriétaire de l'hôtel) 2 exemplaires
3. Inscription au registre du commerce
Les documents requis doivent être déposés par un administrateur ou un actionnaire lors de la
demande d'enregistrement.  L'administrateur ou l'actionnaire responsable de l'enregistrement doitprésenter sa carte d'identité ou son passeport au service d'enregistrement du Ministère du commerce.
Si les documents spécifiés sont au complet, le service d'enregistrement d'une division
commerciale provinciale ou municipale, ou celui du Ministère du commerce, inscrit la société au
registre du commerce et notifie l'enregistrement au requérant dans un délai d'un mois à compter de ladate de réception des documents.
Une fois qu'elle est enregistrée, la société est une personne morale et peut exercer des activités
commerciales.
Une société constituée qui exerce une activité afin d'en tirer des bénéfices mais n'a pas
respecté la prescription d'enregistrement est réputée exercer une activité illicite;  en conséquence, ses
exploitants sont passibles de sanctions conformément aux articles 39 à 45 de la Loi sur
l'enregistrement commercial.WT/ACC/KHM/2
Page 112
4. Modification de l'acte constitutif et des statuts, dissolution
a) Modification de l'acte constitutif et des statuts
Pendant l'exercice de son activité, une société peut, à tout moment, modifier son acte
constitutif et ses statuts.  Une telle modification porte habituellement sur les points suivants:
changement du nom de la société;  expansion, réduction ou modification des objectifs commerciaux;
modification du siège social;  renvoi ou nominati on des administrateurs;  transfert d'actions;
augmentation ou diminution du capital;  modification du quorum ou de la majorité des voix lors des
assemblées générales, etc.
b) Cessation d'activité et dissolution
Une société peut cesser ses activités si elle l'estime nécessaire.  Elle peut également les
reprendre si elle en a la capacité.
c) Les modifications de l'acte constitutif et des statuts, la cessation et la dissolution de la société
sont décidées lors d'une assemblée générale des actionnaires.  Le conseil d'administration, composé en
majorité d'administrateurs, peut convoquer une réunion d'actionnaires.  Par ailleurs, des actionnaires
détenant une part majoritaire du capital ont le droit de convoquer et de tenir une telle réunion.
Chaque actionnaire disposant du droit de vote doit être avisé par écrit de la réunion des
actionnaires, au moins 20 jours avant la date de cette réunion, et un projet de proposition concernant
les modifications, la cessation ou la dissolution doit être joint à cet avis.
Le quorum est atteint si des actionnaires détenant plus de la moitié du capital total de la
société sont présents.  Les actionnaires qui détiennent une part majoritaire (51 pour cent + 1) ducapital peuvent prendre toutes les décisions nécessaires à cette réunion.
Si le quorum n'est pas atteint lors de la première réunion, une seconde réunion est convoquée,
au moins 15 jours plus tard.  Cette réunion a lieu si au moins un tiers des actionnaires ayant le droit de
vote y participent.  Les actionnaires qui détiennent une part majoritaire (51 pour cent + 1) du capital
peuvent prendre toutes les décisions nécessaires à cette seconde réunion.
* Tous les documents concernant les modifications, la cessation d'activité et la dissolution
doivent mentionner les dates à fixer et les questions importantes à régler à cette réunion.
Toute modification, cessation d'activité et dissolution doivent faire l'objet d'une publication, et
tous les documents et décisions modifiant les éléments déjà inscrits au registre du commerce doiventêtre déposés.
* Une société est tenue de soumettre son rapport annuel au Ministère du commerce, à la fin de
chaque exercice.  Si elle ne le fait pas, le service d'enregistrement lui notifie de présenter ce rapport
dans un délai maximal de 60 jours à compter de la date de notification.  Si la société ne tient pascompte de ce délai ou ne le respecte pas, son exploitant est passible d'une amende, conformément à la
décision prise par le Ministère du commerce.
5. Sanctions
Le non-respect des formalités susmentionnées de constitution, de publication, de dépôt des
documents et d'enregistrement entraînera l'annulation de l'inscription au registre du commerce, et
l'exploitant de la société sera poursuivi devant les tribunaux conformément aux articles 39 à 45 de la
Loi sur l'enregistrement commercial.WT/ACC/KHM/2
Page 113
V. Formalités à remplir après la création d'une société
Une société est une personne morale à part entière qui peut exercer une activité commerciale
après son enregistrement.  Toutefois, avant d'ouvrir des bureaux et d'exercer certaines activités liées à
l'industrie, à l'artisanat, à l'édition, à la construction, à l'extraction minière, à la santé, au tourisme, àl'hôtellerie, à la restauration, etc., elle doit obtenir une autorisation officielle du ministère ou de
l'institution compétent dont relèvent ses activités.
VI. Dispositions finales
La présente circulaire a force exécutoire et prend effet à compter de la date de sa signature.
Afin d'en assurer l'efficacité, les directions générales et la Division des affaires juridiques sont
tenues de mettre en œuvre et de promouvoir son application avec diligence.
Dans un esprit de coopération, toutes les directions générales et les divisions relevant du
Ministère du commerce ne ménageront aucun effort pour faire appliquer la présente circulaire.
Le Ministre
Signature et cachet
CHAM Prasidh
Copies:
- Secrétariat général de l'Assemblée nationale
- Conseil des ministres
- Conseil de développement du Cambodge
- Tous les ministères et départements d'État- Tous les bureaux provinciaux et municipaux
- Comme il est stipulé dans les dispositions finales
- Dossier ChorineWT/ACC/KHM/2
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ROYAUME DU CAMBODGE
Nation  Religion  Roi
*******
Ministère du commerce
n° 3289 BN>Bkb>kn>
Phnom Penh, le 3 décembre 1997
AVIS
Objet:  Enregistrement commercial
LE MINISTÈRE DU COMMERCE
informe le grand public et tous les commerçants de ce qui suit:
I. Les entreprises commerciales autorisées à s'inscrire au registre du commerce sont les
suivantes:
1. Entreprise individuelle
2. Société en nom collectif
3. Société en commandite simple
4. Société privée à responsabilité limitée
5. Société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne6. Société publique à responsabilité limitée
7. Institution publique
8. Entreprise d'État
9. Coentreprise
II. Formalités d'enregistrement commercial
1. Formalités d'enregistrement d'une entreprise individuelle (commerçants)
Le propriétaire unique (commerçant) qui détient la totalité du capital d'une entreprise
individuelle, ou un fondé de pouvoir (mandataire), doit se présenter en personne à la division
commerciale provinciale ou municipale ou à la Divi sion des affaires juridiques du Ministère du
commerce afin de remplir un formulaire d'enregistrement.  Le propriétaire unique doit présenter sa
carte d'identité ou son passeport au service d'enregistrement.  Si le requérant est un fondé de pouvoir,
il doit présenter sa carte d'identité ou son passeport, ainsi qu'une procuration certifiant que le mandant
lui a donné procuration.
Les documents à présenter pour l'enregistrement sont les suivants:
1. Formulaire de demande d'enregistrement 2 exemplaires
2. Copie du certificat de licence, le cas échéant 2 exemplaires
3. Copie de la carte d'identité ou du passeport 2 exemplaires4. Photographie 4 x 6 cm 2 exemplaires
5. Copie du document justificatif de domicile
ou du bail de l'entreprise 2 exemplairesWT/ACC/KHM/2
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2. Formalités d'enregistrement d'une société
Un administrateur ou un actionnaire d'une société doit se présenter en personne à la Division
des affaires juridiques du Ministère du commerce afin de remplir un formulaire d'enregistrement.
L'administrateur ou l'actionnaire responsable de l'enregistrement doit présenter sa carte
d'identité ou son passeport au service d'enregistrement.  Il doit signer en personne, devant un agent de
la Division des affaires juridiques, en certifiant que tous les documents déposés sont corrects,
complets et ne contiennent pas de déclarations mensongères.
Si une lettre ou un document est jugé ambigu, le directeur de la Division des affaires
juridiques demande au président du conseil d'administration, ou à un administrateur, d'apporter desprécisions;  les ambiguïtés sont réglées au cas par cas.
Les documents à présenter pour l'enregistrement sont les suivants:1. Formulaire de demande d'enregistrement 2 exemplaires
2. Acte constitutif et statuts 2 exemplaires
3. Déclaration de conformité 2 exemplaires
4. Demande de publication dans un journal 2 exemplaires
5. Copies de la carte d'identité ou du passeport 2 exemplaires
des administrateurs et des actionnaires de chaque
6. Photographies (4 x 6 cm) des administrateurs et des actionnaires 2 exemplaires
de chaque
7. Extrait de casier judiciaire vierge des administrateurs 2 exemplaires
8. Décision d'apport de capitaux (pour une personne physique) 2 exemplaires
9. * Si le siège social se trouve au domicile d'un actionnaire,
la société doit fournir un justificatif de propriété du domicile 2 exemplaires
10. * Si le siège social se trouve dans des locaux loués, la société doit
fournir un contrat de bail 2 exemplaires
11. * Si le siège social se trouve dans un hôtel pendant moins d'un an,
la société doit fournir une attestation de bail (délivrée par le
propriétaire de l'hôtel) 2 exemplaires
3. Formalités d'enregistrement d'une entreprise publique
Un administrateur ou un actionnaire de la société doit se présenter en personne à la Division
des affaires juridiques du Ministère du commerce afin de remplir un formulaire d'enregistrement.
L'administrateur ou l'actionnaire responsable de l'enregistrement doit présenter sa carte
d'identité ou son passeport au service d'enregistrement.  Il doit signer en personne, devant un agent de
la Division des affaires juridiques, en certifiant que tous les documents déposés sont corrects,
complets et ne contiennent pas de déclarations mensongères.
Si une lettre ou un document est jugé ambigu, le directeur de la Division des affaires
juridiques demande au président du conseil d'administration, ou à un administrateur, d'apporter des
précisions;  les ambiguïtés sont réglées au cas par cas.WT/ACC/KHM/2
Page 116
Les documents à présenter pour l'enregistrement sont les suivants:
1. Formulaire de demande d'enregistrement 2 exemplaires
2. Acte constitutif et statuts 2 exemplaires
3. Déclaration de conformité 2 exemplaires4. Demande de publication dans un journal 2 exemplaires
5. Copies de la carte d'identité ou du passeport 2 exemplaires
des administrateurs et des actionnaires de chaque
6. Photographies (4 x 6 cm) des administrateurs et des actionnaires 2 exemplaires
de chaque
7. Extrait de casier judiciaire vierge des administrateurs 2 exemplaires
8. * Si le siège social se trouve au domicile d'un actionnaire,
l'entreprise doit fournir un justificatif de propriété du domicile 2 exemplaires
* Si le siège social se trouve dans des locaux loués, l'entreprise doit
fournir un contrat de bail 2 exemplaires
* Si le siège social se trouve dans un hôtel pendant moins d'un an,
l'entreprise doit fournir une attestation de bail (délivrée par lepropriétaire de l'hôtel) 2 exemplaires
4. Formalités d'enregistrement d'un bureau ou agence de représentation et d'une succursale
d'entreprise étrangère
Le directeur d'un bureau ou agence de représentation ou d'une succursale, ou un fondé de
pouvoir, doit se présenter en personne à la Division des affaires juridiques du Ministère du commerce
afin de remplir un formulaire d'enregistrement pour son bureau au Royaume du Cambodge.
Le directeur ou le fondé de pouvoir responsable de l'enregistrement doit présenter sa carte
d'identité ou son passeport au service d'enregistrement.  Il doit signer en personne, devant un agent de
la Division des affaires juridiques, en certifiant que tous les documents déposés sont corrects,
complets et ne contiennent pas de déclarations mensongères.
Si une lettre ou un document est jugé ambigu, le directeur de la Division des affaires
juridiques demande au président du conseil d'administration, ou à un directeur, d'apporter des
précisions;  les ambiguïtés sont réglées au cas par cas.
Les documents à présenter pour l'enregistrement sont les suivants:1. Formulaire de demande d'enregistrement 2 exemplaires
2. Acte constitutif et statuts de l'entreprise principale
"avec un certificat légalement valide" 2 exemplaires
3. Copie du certificat d'enregistrement de l'entreprise principale
"avec un certificat légalement valide" 2 exemplaires
4. Lettre de nomination d'un directeur ou agent d'un bureau ou agence
de représentation ou d'une succursale 2 exemplaires
5. Copies de la carte d'identité ou du passeport 2 exemplaires
du directeur ou de l'agent de chaque
6. Photographies (4 x 6 cm) du directeur ou de l'agent 2 exemplaires
de chaque
7. * Si le siège social se trouve au domicile d'un directeur ou d'un agent,
le bureau ou la succursale doit fournir un justificatif de propriété
du domicile 2 exemplairesWT/ACC/KHM/2
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* Si le siège social se trouve dans des locaux loués, le bureau ou
la succursale doit fournir un contrat de bail 2 exemplaires
* Si le siège social se trouve dans un hôtel pendant moins d'un an,
le bureau ou la succursale doit fournir une attestation de bail
(délivrée par le propriétaire de l'hôtel) 2 exemplaires
Le Ministre
Signature et cachet
CHAM PrasidhWT/ACC/KHM/2
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ANNEXE 8
LICENCES D'IMPORTATION ET D'EXPORTATION, CERTIFICATS
D'ORIGINE ET ENREGISTREMENT DES MARQUES
DE FABRIQUE OU DE COMMERCE
ROYAUME DU CAMBODGE
Nation  Religion  Roi
*******
Ministère du commerce
n° 2211
VI. AVIS
Aux fins de l'application effective de sa circulaire n° 339 du 29 décembre 1998, le Ministère
du commerce publie les instructions suivantes:
I. Demande de licences d'importation ou d'exportation1. Les documents requis sont les suivants:
- formulaire de demande (sauf pour les rondins, les sciages et les marchandises
soumises à des restrictions);
- contrat commercial avec la société étrangère, ou facture commerciale.
2. Licence
- La Division des importations et des exportations délivre une licence aux sociétés
commerciales après un examen complet de tous les documents requis.
- En cas d'approbation, un importateur est autorisé en principe à demander plusieurs
fois une licence, mais cette approbation expire au bout de 12 mois.
3. Durée de validité d'une licence
- Une licence d'importation est valable trois mois.  Toutefois, elle peut être prorogée de
deux mois si nécessaire, sous réserve de l'approbation du Ministère du commerce et
en cas de raison valable.
- Une licence d'exportation est valable deux mois.  Toutefois, elle peut être prorogée de
45 jours si nécessaire, sous réserve de l'approbation du Ministère du commerce et en
cas de raison valable.
- La validité d'une licence peut être prorogée pour les deux raisons suivantes:
a. Licence inutilisée
- La société doit fournir quatre exemplaires de la licence, dont trois
originaux et une copie.
b. Licence utilisée
- La société doit fournir, au dos de la licence, une déclaration écrite
établie par un douanier au poste frontière ou à l'administration des
douanes.WT/ACC/KHM/2
Page 119
4. Droit de licence
Le droit de licence s'élève à 15 000 riels (monnaie cambodgienne) pour une nouvelle licence.
II. Demande de certificat d'origine1. Documents requis pour l'enregistrement:
- formulaire de demande (1 exemplaire);
- formulaire d'enregistrement (1 exemplaire);
- approbation du Conseil de dével oppement du Cambodge, ou certificat
d'enregistrement délivré par le Ministère du commerce (1 exemplaire);
- approbation du Ministère de l'industrie (1 exemplaire);
- liste des matières premières et des machines (1 exemplaire);
- carte indiquant l'emplacement des usines;
- modèles de produits sous emballage fermé;
- copie du passeport ou de la carte d'identité, et photographie.
2. Documents requis pour la délivrance d'un certificat d'origine:
- formulaire de demande;
- certificat de production établi par le Ministère de l'industrie;- facture commerciale;
- manifeste des marchandises;
- contrat commercial.
3. Redevances à acquitter pour le certificat d'origine
Il existe deux catégories de certificat d'origine:- 30 dollars EU pour un formulaire ordinaire de certificat d'origine;
- 50 dollars EU pour un formulaire A de certificat d'origine.
III. Enregistrement des marques de fabrique ou de commerce1. Documents requis:
- formulaire de demande;
- procuration écrite faite au représentant de l'avocat ou au notaire ou à son représentant,
en vue de l'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce, ou d'une
marque de service, au Royaume du Cambodge;
- 15 spécimens de marques;
- cinq marques.
Après un examen complet des documents requis, la Division des marques de fabrique ou de
commerce du Ministère du commerce délivre un certifi cat de réception et d'enregistrement de la
marque de fabrique ou de commerce, ou de la marque de service.
2. Redevances à acquitter pour le dépôt d' une marque de fabrique ou de commerce:
- 50 dollars EU pour les frais d'enregistrement de chaque certificat;
- 50 dollars EU pour les frais de publication.WT/ACC/KHM/2
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IV. Enregistrement d'une société
1. Les formes de sociétés commerciales autorisées à être enregistrées auprès du Ministère du
commerce sont les suivantes:
a. Entreprise individuelle.
b. Société en nom collectif.
c. Société en commandite simple.
d. Société privée à responsabilité limitée.
e. Société privée à responsabilité limitée composée d'une seule personne.
f. Société publique à responsabilité limitée.
g. Institution publique.h. Entreprise d'État.
i. Coentreprise.
2. Les documents à présenter pour l'enregistrement sont les suivants:
a. Formulaire de demande d'enregistrement 2 exemplaires
b. Acte constitutif et statuts 2 exemplaires
c. Déclaration de conformité 2 exemplaires
d. Demande de publication dans un journal 2 exemplaires
e. Copies de la carte d'identité ou du passeport 2 exemplaires
des administrateurs et des actionnaires de chaque
f. Photographies (4 x 6 cm) des administrateurs et des actionnaires 2 exemplaires
de chaque
g. Extrait de casier judiciaire vierge des administrateurs 2 exemplaires
h. Décision d'apport de capitaux (pour une personne physique) 2 exemplairesi. * Si le siège social se trouve au domicile d'un actionnaire,
la société doit fournir un justificatif de propriété du domicile 2 exemplaires
* Si le siège social se trouve dans des locaux loués, la société doit
fournir un contrat de bail 2 exemplaires
* Si le siège social se trouve dans un hôtel pendant moins d'un an,
la société doit fournir une attestation de bail (délivrée par le
propriétaire de l'hôtel) 2 exemplaires
j. Attestation de dépôt du capital dans une banque agréée
Les documents requis doivent être déposés par un administrateur ou un actionnaire lors de la
demande d'enregistrement.  L'administrateur ou l'actionnaire responsable de l'enregistrement doit
présenter sa carte d'identité ou son passeport au service d'enregistrement du Ministère du commerce.
3. Les frais d'enregistrement s'élèvent à 260 000 riels (monnaie cambodgienne).
__________