RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/47  
14 de enero de 2004 
 (04-0096) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésima séptima reunión   
 
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE LOS DÍAS 
27 Y 28 DE NOVIEMBRE DE 2003 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Habib Mansour (Túnez) 
 
 Asuntos tratados
: 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................... 2 
B. O BSERVADORES ............................................................................................................. 2 
 i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc ...........................  2 
 ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de  
observador presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la  Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la  
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation  
Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para los  Productos Básicos.............................................................................................  2 
C. N
OTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN ............................... 2 
 - Notificación de Islandia (WT/COMTD/N/17)...................................................  2 
D. E L DETERIORO DE LA RELACIÓN DE  INTERCAMBIO DE LOS PRODUCTOS  
PRIMARIOS Y SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS  
PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS (WT/COMTD/W/113  Y 
WT/COMTD/W/121) .................................................................................................... 3 
E. P ÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA  
 IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES  
 RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL  
 OBJETIVO DE HACER QUE EN LAS NE GOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA  
 ADECUADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE ...................................................................... 4 
 - Exposición de la División de Comercio de Servicios ......................................  4 
F. C OMERCIO ELECTRÓNICO .............................................................................................. 10 
G. C OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ......................................................................... 11 
 i) Plan de Asistencia Técn ica y Formación para 2004  
(WT/COMTD/W/119/Rev.1)..............................................................................  11 
 ii) Informe sobre la ejecución del Pl an de Asistencia Técnica para 2003  
(WT/COMTD/W/120)........................................................................................  30 
I. O TROS ASUNTOS ............................................................................................................ 30 
H. A DOPCIÓN DEL INFORME ANUAL (WT/COMTD/W/122/R EV.1) .................................. 31 WT/COMTD/M/47 
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 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  indicó que el proyecto de orden del día para la reunión figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/2209/Rev.1 de 24 de noviembre de 2003. 
2. La representante de los Estados Unidos  manifestó que su delegación deseaba incluir una 
cuestión dentro del punto "Otros asuntos". 
3. Se adoptó  el orden del día con esta modificación. 
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la  reunión de observadores ad hoc  
4. El Presidente  recordó que, en anteriores reuniones del CCD, los Miembros convinieron en 
invitar sobre una base ad hoc para cada reunión a las siguientes organizaciones intergubernamentales:  
la Unión del Magreb Árabe (UMA), la Comunida d Económica de los Estados de África Occidental 
(CEDEAO), la Organización de C ooperación Económica, la Corporación Interárabe de Garantía de 
Inversiones, el Banco Islámico de Desarrollo (BIs D), la Unión Africana (UA), la Organización de la 
Conferencia Islámica (OCI), South Centre, el Foro del Pacífico Sur, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Un ión Económica y Monetaria del África Occidental 
(UEMAO) y la Organización Mundial de la Propiedad  Intelectual (OMPI).  El Presidente propuso por 
consiguiente que, de conformi dad con los procedimientos del Comité, se invitara a esas 
organizaciones a asistir a la próxima reunión formal del Comité del Comercio y Desarrollo (CCD). 
5. Así se acordó
. 
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la 
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la 
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la 
Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos. 
6. El Presidente  dijo que, en reuniones anteriores, el Comité había tenido ante sí varias 
solicitudes de la condición de observador sobre la s que no se había adoptado ninguna decisión.  Esas 
solicitudes habían sido presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la OPEP, la Organización de 
Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation In ternationale de la Francophonie y el Fondo Común 
para los Productos Básicos.  Dado que las posic iones de las delegaciones eran perfectamente 
conocidas y constaban en acta, el Presidente pr opuso que, a no ser que hubiera habido algún cambio 
reciente de las posiciones de los Miembros, el Comité volviera a ocuparse de esas solicitudes en su 
próxima reunión formal. 
7. Así se acordó . 
C. NOTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
- Notificación de Islandia (WT/COMTD/N/17) 
 
8. El Presidente  dijo que el Comité, en su última reunión, tuvo ante sí una notificación del 
Gobierno de Islandia distribuida con la signatura WT/COMTD/N/17.  Esa notificación se refería a una 
iniciativa del Gobierno de Islandia para mejorar las condiciones de acceso a los mercados de las 
exportaciones procedentes de los pa íses menos adelantados (PMA).  La delegación de Islandia había 
presentado la notificación en la última reunión del Comité.  Dado que la notificación se refería al 
mejoramiento del acceso a los mercados para los países menos adelantados, el Comité la había  WT/COMTD/M/47 
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 remitido al Subcomité de Países Menos Adelantados para que procediera a su examen sustantivo y 
presentara el correspondiente informe, según los procedimientos de presentación de informes 
establecidos en la trigésima segunda reunión del Co mité.  Como la próxima  reunión del Subcomité se 
celebraría el 8 de diciembre de 2003, el CCD no podría contar con el informe sobre las deliberaciones del Subcomité hasta su próxima reunión.  El Pr esidente recordó al Comité que algunos Miembros 
habían formulado algunas preguntas en la última reunión, por lo que el Comité había decidido 
mantener el punto en el orden del día a fin de que la delegación de Islandia respondiera a ellas. 
9. El representante de Islandia
 dijo que consideraba que só lo quedaba por responder una 
pregunta, la formulada por el representante de Suiza acerca de si el sistema de Islandia establecía alguna distinción entre los productos comprendidos en el contingente y los no comprendidos en él en 
relación con la aplicación del tipo arancelario nulo.  La respuesta era que no se establecía ninguna 
distinción.  La cantidad no estaba limitada cuan do se aplicaba el arancel nulo, y ese arancel se 
aplicaba a todas las importaciones del producto en cuestión.  El representante manifestó que el 
representante del Senegal había formulado también en la última reunión una pregunta a la que su 
delegación había dado respuesta.  El representante declaró que había tomado nota de la declaración 
hecha en esa reunión por la representante del Pa raguay y manifestó que no consideraba que hubiera 
necesidad de responder a esa cuestión. 
10. La representante del Paraguay
 dijo que su delegación había formulado una pregunta a la 
delegación de Islandia en la última reunión del Comité.  Su delegación deseaba formular otra 
pregunta, pero la representante no estaba segura de  que fuera el momento adecuado para ello, por 
cuanto no se había dado respuesta a la primera.  La representante manifestó que su delegación no 
podía aceptar la notificación presentada por la delegaci ón de Islandia hasta que no se diera respuesta a 
las preguntas formuladas. 
11. El representante de Islandia  dijo que su delegación agradecería que la delegación del 
Paraguay presentara por escrito sus preguntas para que su delegación respondiera a ellas. 
12. El Presidente  dijo que la delegación del Paraguay ha bía indicado que estaba de acuerdo y que 
presentaría sus preguntas por escrito. 
13. El Comité tomó nota  de la notificación y de las observaciones formuladas. 
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS 
(WT/COMTD/W/113  Y WT/COMTD/W/121) 
14. El Presidente  recordó a los Miembros que el punto rela tivo al "Deterioro de la relación de 
intercambio de los productos primarios y su repercusión en el comercio y desarrollo de los países 
exportadores de productos primarios" había sido trat ado en reuniones anteriores a petición de algunos 
países de África y que el documento correspondi ente se había distribuido con la signatura 
WT/COMTD/W/113.  En la última reunión, el Com ité había acordado pedir a la Secretaría que 
preparara un inventario de los documentos o informes sobre productos primarios, con inclusión de 
documentos preparados por otras organizaciones inte rgubernamentales internacionales, universidades 
y otras instituciones científicas, el cual podría ser  útil para las deliberaciones en el CCD.  Habida 
cuenta del interés mostrado por los Miembros en  la cuestión, el Presidente había indicado que 
mantendría consultas informales al respecto.  El 18 de noviembre de 2003 había mantenido esas 
consultas, en las que los Miembros habían mani festado que deseaban estudiar la bibliografía 
elaborada por la Secretaría antes de exponer su opinión acerca de la forma en que el CCD debería 
tratar la cuestión en el futuro.  La biblio grafía se había distribuido en el documento 
WT/COMTD/W/121 de 20 de noviembre de 2003.  El Presidente dijo que esperaba que los Miembros WT/COMTD/M/47 
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 hubieran tenido tiempo suficiente para examinarlo y pidió que expusieran su  opinión tanto sobre la 
bibliografía como sobre la forma en que el CCD debería tratar la cuestión en el futuro. 
15. El representante de Kenya
 dijo que la bibliografía proporcionaría una base adecuada para 
mantener debates sustantivos en el CCD sobre las cuestiones planteadas en el documento por Kenya, 
Tanzanía y Uganda (WT/COMTD/W/113).  No obstante,  al haber recibido la bibliografía hacía poco, 
los Miembros necesitaban tiempo para examinar lo s numerosos documentos enumerados en ella y 
formular las observaciones apropiadas.  Por ello, el  representante solicitó que se aplazaran los debates 
sobre la cuestión hasta la próxima reunión del Comi té, y que en ella los debates se basaran en los 
documentos enumerados en la bibliografía y se cen traran en las cuestiones fundamentales a las que 
hacían referencia en el docum ento Kenya, Tanzanía y Uganda. 
16. La representante del Canadá  manifestó que su delegación apoyaba la propuesta del 
representante de Kenya. 
17. El Comité acordó  aplazar los debates sobre la cuestión hasta su próxima reunión. 
E. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y 
EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , 
A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETI VO DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE 
REFLEJE DE MANERA ADEC UADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE  
- Exposición de la División de Comercio de Servicios 
 
18. El Presidente  dijo que el punto E del orden del día se re fería al "párrafo 51 de la Declaración 
Ministerial de Doha relativo a la identificación y el debate de los aspectos de las negociaciones 
relacionados con el desarrollo, a fin de contribu ir al logro del objetivo de hacer que en las 
negociaciones se refleje de manera adecuada el desa rrollo sostenible".  A raíz de la Declaración 
Ministerial de Doha, el punto había figurado perman entemente en el orden del día del Comité de 
Comercio y Desarrollo.  Desde la cuadragésima quinta reunión, el Comité había invitado sucesivamente a la División de Agricultura y Prod uctos Básicos y a la División de Acceso a los 
Mercados.  Conforme a lo acordado en la última  reunión, se había decidido que se invitara a la 
División de Comercio de Servicios a hacer una e xposición de los aspectos de las negociaciones sobre 
los servicios relacionados con el desarrollo.  En la  última reunión, los Miembros habían manifestado 
el deseo de que los debates sobre el punto del orden del día se refirieran de forma más detallada al vínculo entre las negociaciones en curso y el desarro llo sostenible.  Para que los Miembros pudieran 
prepararse y facilitar ese debate, y atendiendo el deseo de los Miembros, se les había enviado la 
semana anterior por fax una nota escr ita relativa a la exposición oral. 
19. Un miembro de la Secretaría
 manifestó que expondría la dimensión relacionada con el 
desarrollo de las negociaciones sobre los servicios c onforme a lo previsto en el párrafo 15 de la 
Declaración Ministerial de Doha.  En  lugar de repetir lo que se decía en la nota escrita enviada ya a 
los Miembros, se formularían algunas observaciones temáticas relativas a las negociaciones sobre los 
servicios y al punto al que habían llegado esas negoci aciones.  El sector de los servicios era un sector 
de importancia fundamental para  la economía de los países en desarrollo.  Los servicios eran 
importantes por cuanto representaban a la sazón una gran parte del PIB de cualquier economía.  Las 
cifras correspondientes iban desde poco más del 40 por ciento del PIB hasta el 85 por ciento de éste 
en algunos países.  La participación de los servici os en el PIB aumentaba al compás del grado de 
desarrollo de la economía.  Los países en desarrollo  habían alcanzado tasas mayores de crecimiento 
en el sector de los servicios que en cualquier otro  sector de su economía.  Aparte de su tamaño, el 
sector de los servicios era importante estratégicamente, por cuanto era el mayor creador de oportunidades de empleo, el más importante genera dor de divisas y el sector que experimentaba un 
crecimiento más rápido;  y lo que era aún más importa nte, los servicios definían también la calidad de  WT/COMTD/M/47 
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 vida de una sociedad.  Había una relación entre lo s servicios consumidos en lo que respecta a las 
telecomunicaciones, la asistencia sanitaria, el transpor te y el suministro de agua o de energía eléctrica 
y la forma de vida de las personas.  En el caso  de los países en desarrollo había una dimensión 
estratégica añadida, ya que el sector de los servicios desempeñaba una importante función para el desarrollo de los demás sectores de la economía .  Era casi imposible contar con un sector 
agropecuario competitivo sin el respaldo de un sector de servicios competitivo.  Lo mismo podía 
decirse, por ejemplo, de la industria manufactur era o extractiva.  Dada la importancia y la 
complejidad del sector de los servicios, los pa íses en desarrollo se enfrentaban con problemas 
especiales en su proceso de desarro llo.  El principal problema reconocido por el AGCS era el de la 
reglamentación.  Los países en desarrollo necesitaba n establecer sus estructuras de reglamentación de 
una forma que les ayudara a alcanzar sus objetivos de desarrollo.  El AGCS reconocía el derecho de 
los Miembros a reglamentar.  Reconocía asimism o que los países en desarrollo, cuando procedían a 
liberalizar los servicios, tenían que hacerlo de una fo rma acorde con su situación en lo que respecta al 
desarrollo, y lo que es más importante con el grado de desarrollo de su estructura reglamentaria.  
El AGCS no incorporaba el concepto tradiciona l de trato especial y diferenciado que podría 
encontrarse en el GATT y en el comercio de mer cancías.  No consideraba a los países en desarrollo 
como un grupo homogéneo, sino que se refería a los países en desarrollo considerados 
individualmente.  Este reconocim iento de la especificidad en cuanto a las preocupaciones y 
prioridades relativas al desarrollo se reflejaba en la estructura del propio Acuerdo, que había que 
reconocer que era bastante complejo y no demasiado fácil de manejar.  No obstante, se le había dado 
ese carácter para atender a las diferencias de cada  país en lo que respecta a las capacidades, las 
prioridades y la capacidad de desarrollo.  Dive rsas disposiciones del AGCS, especialmente las 
relacionadas con las negociaciones y el proceso de liberalización progresiva, reflejaban esas preocupaciones relacionadas con el desarrollo.  El artículo IV se refería a la "participación creciente 
de los países en desarrollo" y el artículo XIX o frecía a éstos flexibilidad para liberalizar menos 
sectores y menos tipos de transacciones.  El AGCS in corporaba también la flex ibilidad necesaria para 
que los países en desarrollo concluyeran acuerdos de integración económica, así como diversos 
mecanismos de salvaguardia, como  las salvaguardias por balanza de pagos.  Las distintas partes 
del AGCS ponían de manifiesto que este Acuerdo est aba diseñado para atender las características 
específicas de los diversos países en lo que respecta al desarrollo. 
20. El miembro de la Secretaría añadió que el problema de la reglamentación no era fácil.  No se 
trataba de un problema con respecto al cual la OMC pudiera prestar una asistencia considerable.  
La OMC podía siempre asesorar a los países en desa rrollo acerca de la forma de actuar de modo 
compatible con sus obligaciones en el marco del AGCS .  En cambio, la Secretaría no contaba con los 
medios necesarios para prestar a esos países un asesoramiento competente sobre la manera de introducir, por ejemplo, reglamentaciones de sus servicios financieros, normas reglamentarias de 
seguridad para su sector de transportes o prescripci ones de aptitud para abogados y contables.  El fin 
de las negociaciones para liberalizar los servicios era una liberalización que no menoscabara la 
capacidad de los países en desarrollo de reglamen tar un mercado en expansi ón y un entorno comercial 
dinámico.  Las negociaciones sobre los servicios habí an comenzado en enero de 2000.  Lo conseguido 
en ellas hasta ese momento reflejaba la misma fide lidad a los objetivos de desarrollo que mostraba 
el AGCS.  Un importante paso en ese proceso habí a sido la adopción de las directrices para las 
negociaciones en marzo de 2001.  En las directrices, que figuraban en el documento S/L/93, se hacía 
hincapié en las preocupaciones relacionadas con el desarrollo de los países en desarrollo y se volvía a 
resaltar con respecto a las negociaciones la flexibilid ad que reflejaba el AGCS:  flexibilidad para 
liberalizar menos, derecho a elegir los sectores en  los que habían de contraerse compromisos, 
necesidad de prestar en las negociaciones especial at ención a los sectores y modos de suministros de 
interés para las exportaciones de los países en desarrollo, prestación de la debida atención a las 
pequeñas economías y a los pequeños proveedores de servicios, y atención al proceso de evaluación 
del comercio de servicios para aclarar la función que la liberalización podía desempeñar en el proceso 
de desarrollo así como para asegurarse de que l as negociaciones se desarrollaran de una forma que no 
redundara en perjuicio de los países en desarro llo.  Las directrices prescribían también en su WT/COMTD/M/47 
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 párrafo 15 que, al evaluar el progreso de las negoc iaciones, los Miembros examinarían los medios y 
arbitrios para promover los objetivos del artículo IV del AGCS sobre "participación creciente de los 
países en desarrollo".  Las directrices invitaban a los Miembros a evaluar, con anterioridad a la 
terminación de las negociaciones, los resultados alcan zados en ellas en lo que respecta a los objetivos 
fijados en el artículo IV del AGCS.  Tras la adopci ón de las directrices, el Consejo del Comercio de 
Servicios había adoptado dos documentos sobre moda lidades:  uno sobre modalidades para el trato de 
la liberalización autónoma y otro, adoptado poco antes de la Conferencia Minist erial de Cancún, sobre 
las modalidades para el trato especial de los PMA.  Esos tres instrumentos en su conjunto completaban la arquitectura de negociación en cuyo  marco se estaba desarrollando la actual ronda de 
negociaciones. 
21. El miembro de la Secretaría añadió que se ha bía iniciado el proceso de peticiones y ofertas 
previsto en la Declaración Ministerial de Doha.  Como los Miembros podían recordar, el párrafo 15 
de la Declaración Ministerial de Doha instaba a los participantes en las negociaciones a presentar sus 
peticiones iniciales no más tarde del 30 de junio de 2003 y las ofertas iniciales no más tarde del 31 de 
enero de 2003.  La naturaleza del proceso de prese ntación de peticiones era estrictamente bilateral, 
por lo que la Secretaría carecía de cualquier medio formal de detectar cuántas peticiones se habían 
presentado y en qué medida esas peticiones abarcaban esferas de interés para los países en desarrollo.  En cambio, la naturaleza del proceso de presentación de ofertas era diferente.  Las ofertas se presentaban a la Secretaría y se distribuían a todos los Miembros.  Se habían presentado 39 ofertas.  
El miembro de la Secretaría dijo que a la nota es crita enviada a los Miembros antes de la reunión se 
había adjuntado un gráfico en el que se reflejaba el número de ofertas.  Ese gráfico estaba ligeramente 
desfasado, por cuanto reflejaba 35 ofertas, siendo así que se habían presentado en realidad 39.  No 
obstante, daba a los Miembros un panorama gene ral de los sectores abarcados por ellas.  La 
evaluación de las ofertas presentadas a partir de ese gráfico era aproximativa y global.  En 
comparación con negociaciones anteriores, se había intensificado la actividad de los países en 
desarrollo para promover sus intereses en las negociaciones y conseguir que éstas se centraran en las 
esferas de interés para ellos.  Si  se comparaba lo que sucedió en la Ronda Uruguay, o incluso en las 
negociaciones ampliadas, en lo que respecta a los se rvicios financieros, las telecomunicaciones, el 
modo 4 o el transporte marítimo, con el desarrollo de las actuales negociaciones sobre los servicios, se 
ponía claramente de manifiesto que los países en de sarrollo habían avanzado considerablemente en la 
comprensión de la función de los ser vicios en su economía y en la de finición de sus prioridades, y que 
tenían una visión mucho más clara de las metas que  perseguían con el proceso de liberalización del 
sector de los servicios.  Había un considerable inte rés en la continuación del proceso de liberalización 
del modo 4, es decir el suministro de servicios medi ante la presencia de personas físicas.  Los países 
en desarrollo se habían dado cuenta de que el logr o de una mayor liberalización de las transacciones 
de servicios dentro del modo 4 suponía una ventaj a comparativa para ellos.  La forma en que se 
trataba la cuestión era también digna de señalarse , en cuanto por primera vez se estaba examinando 
seriamente la interrelación entre el marco reglamentario en esferas como la inmigración y el empleo y 
las políticas comerciales del gobierno.  En las propuestas presentadas se ponía de manifiesto que los países en desarrollo habían realizado una considerable  labor a ese respecto.  Por primera vez había en 
esa esfera una comunidad de intereses entre países desarrollados y en desarrollo, aun cuando hubiera 
diferentes aspiraciones en lo que respecta a las dive rsas categorías que los distintos grupos de países 
deseaban liberalizar. 
22. El miembro de la Secretaría añadió que había indicios claros de que los países en desarrollo 
tenían un vivo interés en la intensificación de la  liberalización de los servicios.  Ese interés se ponía 
de manifiesto no sólo en relación con el deseo de garantizar las oportunidades de exportación para las 
exportaciones de los países en desarrollo, sino en la manifestación de un creciente interés por los 
países en desarrollo en la liberalización de sus propios sectores de servicios.  En las negociaciones 
mantenidas en la esfera del comercio de mercancías no había sido habitual que los Miembros 
estuvieran dispuestos a consolidar unilateralmente las concesiones arancelarias, como había ocurrido 
en repetidas ocasiones en las negociaciones sobre lo s servicios.  Los Miembros habían consolidado  WT/COMTD/M/47 
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 unilateralmente el acceso a los mercados y el trato nacional en sectores importantes de servicios, 
como los servicios financieros y los servicios de  telecomunicaciones básicas.  Por ejemplo, Egipto 
había consolidado unilateralmente hacía apr oximadamente un año la liberalización de las 
telecomunicaciones básicas.  Cabía preguntarse la razón por la que los Miembros optaban por actuar 
de esa manera.  La respuesta era clara.  En los programas de reforma internos había un mayor 
reconocimiento de la función de la liberalización de los servicios en general y de importantes 
servicios de infraestructura en particular.  Ello ha bía llevado, no sólo a la liberalización autónoma de 
esos sectores, sino también a la consolidación de esa liberalización, debido a la importancia que esa garantía tenía para atraer inversiones y tecnología extranjeras.  El miembro de la Secretaría manifestó que esperaba que esta exposición oral más temática de lo que estaba sucediendo en las negociaciones 
complementara la información dada en la nota e scrita para dar así un pa norama completo de los 
aspectos relacionados con el desarrollo de las negociaciones sobre los servicios. 
23. El representante de Djibouti
 manifestó que su Gobierno, en colaboración con la Secretaría de 
la OMC, organizaba regularmente seminarios regional es en la esfera de los servicios para países de 
lengua francesa, incluido Haití.  El Gobierno de  su país había solicitado que se organizara un 
seminario análogo en 2004, y él esperaba que se celeb rara.  El representante confirmó que resultaba 
difícil a los países en desarrollo, y especialmente a los países en desarrollo de África, asumir 
compromisos específicos, por cuanto no podían  percibir claramente las ventajas que les 
proporcionaría hacerlo.  La Secretaría podía ayuda r a los Miembros a entender las contrapartidas que 
podían obtener si abrían su sector de servicios.  Además, resultaba difícil a los Miembros entender de 
qué forma y en función de qué intereses futuros,  los países en desarrollo habían de optar por 
liberalizar determinados sectores en lugar de otro s.  La Secretaría se había referido también al 
modo 4.  No obstante, muchos países ni siquiera eran  conscientes de cuál era el objetivo final que se 
perseguía en relación con ese modo.  Era preciso orga nizar más seminarios en Ginebra o en los países 
sobre los aspectos jurídicos de las negociaciones sobr e los servicios, que constituían una esfera difícil, 
especialmente para los Miembros de África y los PMA Miembros.  De esa forma se reforzaría la 
comprensión de esos Miembros y se les prestaría as istencia para aprovechar  las oportunidades que se 
les ofrecían. 
24. La representante del Canadá  manifestó que su Gobierno participaba en todos los aspectos de 
las negociaciones sobre el AGCS, incluidos los rela tivos al desarrollo.  El Gobierno del Canadá 
consideraba que las negociaciones sobre acceso a los mercados en relación con los servicios estaban avanzando satisfactoriamente.  Dada la amplia gama de peticiones presentadas por los países en 
desarrollo y desarrollados era evidente que todos los Miembros tenían intereses en relación con el 
acceso a los mercados en las negociaciones sobre serv icios.  La participación en las negociaciones era 
decisiva para establecer un conjunto global e quilibrado y promover los intereses de todos los 
Miembros.  El Gobierno de su país estaba deci dido a promover y facilitar la participación de los 
países en desarrollo y menos adelantados en estas negociaciones y reconocía la situación económica y 
las dificultades especiales de capacidad con los que  se enfrentaban esos Miembros, especialmente al 
tratar de evaluar sus propias economías de servicios  en el marco de la preparación para mantener 
negociaciones bilaterales.  A este re specto, y como se había indicado en la exposición, el Gobierno de 
su país había aportado fondos al CCI para financ iar diversas etapas de su labor de evaluación en 
10 países en desarrollo, incluido un PMA.  El CCI trabajaría en esos países para determinar la capacidad y la demanda de servicios, e identificar empresas y asociaciones de empresas de servicios.  
La representante dijo que su delegación alentaba  a los países en desarrollo Miembros, incluidos 
los PMA, a que establecieran contacto con el CCI y seguía instando a los países donantes a que 
consideraran la financiación de proyectos similares en la esfera de los servicios.  Su delegación confiaba en que gracias a esas actividades y otras si milares los países en desarrollo Miembros y en 
particular los PMA pudieran participar más plenam ente en las negociaciones mediante peticiones y 
ofertas en la esfera de los servicios. WT/COMTD/M/47 
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 25. El representante de la India
 dijo que muchas de las dimensiones a que se había hecho 
referencia debían considerarse desde el punto de vista de la importancia capital del artículo IV 
del ACGS y del objetivo primordial de la particip ación creciente de los países en desarrollo en el 
comercio mundial de servicios.  Una forma de incr ementar la participación de los países en desarrollo 
era el mejoramiento de los compromisos de acceso a los mercados en esferas de interés para ellos.  
Este proceso tenía dos aspectos.  El primero era la expresión de ese interés.  Como había indicado la 
Secretaría, había mejorado la expresión de los inte reses de los países en desarrollo.  No obstante, 
había aún un gran número de Miembros, inclui dos PMA, que no habían podido finalizar sus 
peticiones.  A pesar de que la articulación de  peticiones específicas en sectores y modos de 
importancia para los países en desarrollo había mejorado, seguía habiendo aún una laguna que era 
preciso colmar.  El segundo aspecto era el de l as respuestas a las peticiones que habían sido 
formuladas por los países en desarrollo y el grado en  que se reflejaban en las diversas ofertas iniciales 
las peticiones formuladas.  Se había hecho especial referencia al modo 4, y era un hecho bien sabido 
que se trataba de una de las esferas identificadas por los países en desarrollo como una esfera de 
ventajas comparativas que esos países deseaban que se re flejaran en las ofertas.  Una forma de tener 
en cuenta la dimensión de desarrollo sería consid erar las ofertas desde el punto de vista de las 
peticiones hechas por los países en desarrollo no sólo  en lo que respecta al modo 4 sino también en 
otros sectores y modos en los que se ha bían expresado intereses específicos. 
26. El representante de Australia  dijo que su delegación admitía que, desde la Conferencia 
Ministerial de Doha, los Miembros habían realiz ado considerables esfuerzos para establecer la 
arquitectura necesaria para que las negociaciones sobr e los servicios avanzaran sin dificultades, entre 
otras formas mediante el establecimiento de las di rectrices para las negociaciones sobre los servicios y 
los acuerdos a que se había llegado sobre las modalidad es para el trato de la liberalización autónoma y 
para el trato especial de los países en desarrollo.  Era conveniente recordar que se disponía de la 
arquitectura para las negociaciones sobre los servicios y no había necesidad de elaborar nuevas modalidades o marcos de negociación, como ocurría en las demás negociaciones sobre acceso a los 
mercados.  El proceso bilateral de peticiones y of ertas era el punto de partida para las negociaciones 
sobre los servicios.  Había resultado alentadora para su delegación la considerable cantidad de ofertas 
relativas a los servicios presentadas hasta la fecha, la mitad de las cuales procedían de países en 
desarrollo.  Era forzoso reconocer que después de la  Conferencia Ministerial de Cancún los Miembros 
se habían esforzado considerablemente para configurar un conjunto global de compromisos 
específicos.  Su delegación reconocía también la importancia especial del modo 4 para los países en 
desarrollo, a la que se habían referido los demás or adores que habían intervenido en la reunión, y que 
se había expuesto en el curso de las reuniones del Con sejo del Comercio de Servicios.  El Gobierno de 
Australia tenía debidamente en cuenta las preocup aciones de los países en desarrollo en relación con 
el modo 4.  No obstante, había que destacar también la amplia impor tancia que tenían los 
compromisos dentro del modo 4 para todos los Mi embros, incluidos los Miembros desarrollados.  
Esos compromisos habían sido uno de los elemento s importantes del conjunto de medidas relativas al 
acceso a los mercados y al trato nacional que su Go bierno trataba de conseguir en la actual ronda de 
negociaciones sobre los servicios.  La realizaci ón de progresos reales en las negociaciones sobre los 
servicios dependía de la forma en que se increm entara al máximo la participación de todos los 
Miembros, de la medida en que éstos respondieran a los intereses profundos en relación con el acceso 
a los mercados y la elaboración de normas, y de la forma en que los Miembros trataran de establecer 
compromisos que reflejaran la impor tancia fundamental de los servic ios en todas las esferas de su 
economía.  Esto era válido para todos los Miembros, ya fueran países desarrollados o en desarrollo.  A 
este respecto, el representante manifestó que su  delegación seguía estando algo decepcionada por el 
hecho de que varios países en desarrollo, important es desde el punto de vista del comercio mundial, 
no hubieran presentado sus ofertas;  su delegación l es alentaba a hacerlo.  No obstante, la delegación 
de Australia era también consciente de que varios  países en desarrollo se enfrentaban a limitaciones 
institucionales y reconocía el volumen de trabajo necesario para presentar una oferta.  Era importante 
la asistencia técnica para los país es en desarrollo.  Por ello, su G obierno estaba estudiando la forma de 
seguir prestando apoyo a la creación de cap acidad en el sector de los servicios.  WT/COMTD/M/47 
 Página 9 
 
 
 27. La representante de las Comunidades Europeas  manifestó que su delegación deseaba destacar 
que había habido una participación creciente de los pa íses en desarrollo en las negociaciones sobre los 
servicios desde el punto de vista del tipo de interé s, de las aportaciones y de los arduos esfuerzos 
realizados para preparar primero la hoja de ruta  y después las directrices para las negociaciones, 
seguidas por las directrices para el trato de la liberalización autónoma.  Ese proceso había ayudado a 
todos los Miembros a comprender mejor tanto la im portancia del sector de los servicios para cada 
economía como los intereses de los distintos interloc utores.  Los Miembros habían asistido también a 
la presentación por los países en desarrollo de  un gran número de propuestas de negociación que 
abarcaban una amplia gama de objetos y ponían de manifiesto que muchos habían comenzado a 
establecer nichos especializados de competencia té cnica.  Era evidente que los intereses eran tan 
diferentes como los países en desarrollo.  La repr esentante dijo que era cierto que algunos países en 
desarrollo seguían necesitando asistencia para identifi car sus esferas de interés y para establecer las 
estructuras de apoyo que podían ayudarles a seguir creci endo.  Su delegación estaba interesada en la 
aportación de asistencia técnica a este respecto.  Había varios sectores de los servicios que en sí 
mismos podían ayudar a crecer a una economía.  Los servicios no eran sólo productos aislados, sino 
elementos constitutivos de una esfera más amplia de libertad para exportar otro s productos.  Se había 
recibido un gran número de peticiones de países en  desarrollo, pero el representante señaló que 
desgraciadamente algunas de ellas habían llegado d espués de que su delegación hubiera preparado su 
oferta inicial, por lo que no habían sido tenidas en  cuenta en esta etapa.  No obstante, al tratarse de 
una oferta inicial, a medida que avanzaran las ne gociaciones habría más tiem po para dialogar con los 
interlocutores acerca de sus intereses y de los intereses que tenía su delegación en las negociaciones.  
El representante señaló además que su delegación se guía recibiendo peticiones de diversos países en 
desarrollo y alentó a aquellos que todavía no lo habían hecho a que presentaran sus peticiones.  
Cuanto más pronto recibiera su delegación esas peticiones más podría tenerlas en cuenta.  La 
representante manifestó que su delegación deseab a también subrayar que aunque había habido un 
número considerable de ofertas de países en de sarrollo, había aún varios países que no habían 
presentado ofertas, en especial grandes países en desa rrollo de los que cabía esperar que no tuvieran 
demasiadas dificultades para evaluar sus propios inter eses en las negociaciones.  La delegación de las 
Comunidades Europeas seguiría esforzándose con su s interlocutores para conseguir que en las 
negociaciones todas las partes obtuvieran beneficios .  Su delegación esperaba seguir participando en 
las negociaciones.  En la sigui ente semana se llevarían a cabo algunos trabajos técnicos, y su 
delegación estaba considera ndo la contribución que podría hacer a las negociaciones. 
28. La representante de Panamá  dijo que los servicios generaba n una parte considerable del PIB 
de Panamá.  Su delegación acogía favorablemente el gesto del Gobierno de l Canadá de proporcionar 
asistencia técnica.  Esa asistencia técnica era útil a su Gobierno en la medida que implicaba un estudio 
de la influencia del sector de los servicios en Pa namá, lo que ayudaría a su Gobierno a diseñar sus 
políticas de desarrollo para aprovechar mejor las posibilidades del sector de los servicios.  En 
consecuencia, su delegación inst aba a los demás Miembros a hacer una contribución mayor en lo que 
respecta a las ofertas formuladas.  Esto podría ayud ar a los países en desarrollo a obtener mayores 
beneficios de su sector de los servicios ya que se había puesto de manifiesto que el sector de los 
servicios podía contribuir de forma importante  al desarrollo de lo s países en desarrollo. 
29. La representante de Colombia  dijo que en gran medida lo s países en desarrollo habían 
liberalizado sus servicios.  Los países en desar rollo habían adoptado medidas de liberalización 
autónoma en el marco de programas de estrategia estru ctural.  La representante resaltó la flexibilidad 
prescrita en el párrafo 3 del artículo XIX de ACGS  y la necesidad de buscar mecanismos apropiados 
para aplicarlo.  Había que buscar la forma de mejo rar la aplicación, especialmente para facilitar la 
participación de los países en desarrollo mediante  compromisos específicos negociados en sectores y 
modos de interés para las exportaciones de esos pa íses.  Era fundamental tener en cuenta en la 
preparación de ofertas los intereses concretos expuest os tanto en el proceso de negociación como en 
las peticiones.  La representante añadió que er a importante avanzar en el marco multilateral en 
discusiones sobre cuestiones de carácter horizontal, co mo la clasificación, la reglamentación nacional WT/COMTD/M/47 
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 y las disciplinas, que además de ser fundamental es garantizaban el equilibrio apropiado en las 
negociaciones sobre los servicios. 
30. El representante de Bangladesh
 dijo que la Secretaria había declarado que se había 
completado la arquitectura para las negociacione s ya que se habían acordado las directrices y 
modalidades.  Lo que habían hecho los Miembros era establecer los parámetros generales.  Los 
resultados dependerían en último término de las ne gociaciones bilaterales en el contexto de las 
peticiones y ofertas.  Por ejemplo, se habían aco rdado modalidades para el trato especial de los PMA 
en las negociaciones sobre los servicios, pero sólo  se alcanzarían los objetivos de desarrollo si se 
concedía a los países en desarrollo  acceso en sectores y modos de suministro de interés para sus 
exportaciones.  El movimiento de personas físic as dentro del modo 4 entrañaba grandes posibilidades 
a este respecto, y su delegación confiaba en que en los días próximos hubiera progresos significativos 
en esa esfera. 
31. El Presidente  preguntó a los Miembros cuál era el  tema sobre el que deseaban que se 
presentara una exposición en la reunión siguiente. 
32. El representante de México  propuso que el Comité, en su próxima reunión, examinara los 
aspectos relacionados con el desarrollo de las negoc iaciones sobre solución de diferencias, que eran 
una parte importante de las negociaciones en la OM C.  Manifestó que, aunque en este momento las 
negociaciones no estaban avanzando demasiado, había en la esfera de la solución de diferencias 
elementos destacados que eran de importanc ia vital para los países en desarrollo. 
33. El Comité tomó nota  de la exposición y de las declaraciones form uladas y acordó  solicitar que 
en su próxima reunión se hiciera una exposición sobr e los aspectos relacionados con el desarrollo de 
las negociaciones sobre solución de diferencias. 
F. COMERCIO ELECTRÓNICO  
34. El Presidente  recordó que en la última reunión habí a hecho referencia a la "Conferencia 
Regional de Alto Nivel para África sobre las Estrateg ias de Comercio Electrónico para el Desarrollo:  
promoción del diálogo internacional" que había lle vado a la adopción de la "Declaración de Túnez 
sobre el Comercio Electrónico para el Desarrollo".  Esa declaración estaba en la sala a disposición de 
los asistentes en inglés y francés.  El Presidente recordó a los Miembros que en aquel momento estaba 
en curso un proceso preparatorio para la Cumbre M undial sobre la Sociedad de la Información, que se 
celebraría en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003, y para la segunda fa se que tendría lugar en 
Túnez los días 16 a 18 de noviembre de 2005.  Se estaba preparando un proyecto de declaración de principios y un proyecto de plan de acción pa ra su adopción en Ginebra en diciembre de 2003.
1  Esos 
documentos se referían a una visión común de una so ciedad de la información basada en la aplicación 
de las tecnologías de la información y de la comuni cación para el desarrollo.  El Presidente manifestó 
que podrían celebrarse en el futuro  otras conferencias sim ilares a la conferencia regional de África, 
pero a nivel mundial.  El Comité podría examinar la posibilidad de particip ar activamente en esas 
cuestiones.  Una de las reuniones sobre temas espe cíficos que habrían de celebrarse era una reunión 
sobre el comercio electrónico.  La OMC y el CCD podían cumplir una importante función en relación 
con ese tema concreto.  En el párrafo 44 de la  Declaración Ministerial de Doha los Ministros 
encomendaron al Consejo General que considerara las disposiciones institucionales más apropiadas 
para ocuparse del Programa de Trabajo y que in formara al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial sobre los nuevos progresos qu e se realizaran.  Del informe que el CCD había 
                                                      
1 Pueden consultarse en línea la declaración de principios (WSIS- 03/GENEVA/DOC/4-E) y el plan de 
acción (WSIS-03/GENEVA/DOC/5-E) en  http://www.itu.int/dms pub/itu -s/md/03/wsis/doc /S03-WSIS-DOC-
0004!!PDF-E.pdf y http://www.itu.i nt/dms pub/itu-s/md/03/wsis/doc /S03-WSIS-DOC-0005!!PDF-E.pdf, 
respectivamente.  WT/COMTD/M/47 
 Página 11 
 
 
 preparado en respuesta a esa petición y que se ha bía distribuido con la signatura WT/COMTD/47 se 
desprendía claramente que los Miembros no ha bían formulado recientemente ninguna propuesta 
específica con respecto a cualquier labor ulterior sobr e el comercio electrónico.  En la última reunión 
no había habido ninguna intervención sobre ese punto.  En consecuencia, el Presidente preguntó si los 
Miembros tenían alguna sugerencia en cuanto a la forma en que el Comité debería proseguir su labor 
en relación con el comercio electrónico. 
35. No hubo ninguna intervención sobre este punto. 
G. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
i) Plan de Asistencia Técnica y Formac ión para 2004 (WT/COMTD/W/119/Rev.1) 
36. El Presidente  manifestó que en la última reunión del Comité, los Miembros habían pedido a la 
Secretaría que revisara el proyecto de Plan de Asistencia Técnica y Fo rmación para 2004 teniendo 
presentes las observaciones formuladas por los Miem bros y en consulta co n ellos.  La versión 
revisada se había distribuido con la signatura WT/COMTD/W/119/Rev.1 (proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004). 
37. Un miembro de la Secretaría
 indicó su propósito de informar brevemente a los Miembros de 
la labor realizada desde la última reunión del Comi té.  A raíz de los debates mantenidos en él, se 
habían celebrado una serie de consultas in formales con beneficiarios y donantes, a veces 
conjuntamente, así como con grupos regionales, para examinar detalladamente el proyecto de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 y las posibles modificaciones o adiciones al mismo.  Sobre la base de las aportaciones obtenidas en ese proceso se había revisado el proyecto de Plan de Asistencia Técnica para 2004 cuyo texto revisado se había distribuido en el documento WT/COMTD/W/119/Rev.1 de 
fecha de 14 de noviembre de 2003.  El miembro de la  Secretaría procedió a resumir las principales 
modificaciones contenidas en el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técn ica para 2004.  Se había 
reforzado la introducción para hacerla más explícita en lo que respecta a las cuestiones de desarrollo y 
a la prioridad que había de darse a los PMA.  Este  aspecto se reflejaba también en el capítulo II 
("Características Fundamentales del Plan de As istencia Técnica y Formación para 2004"), que 
incorporaba un nuevo punto (el tercero) sobre la dimensión de desarrollo.  La Secretaría había 
añadido también una serie de seminarios regionales para abarcar la dimensión de desarrollo en el 
anexo del proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004.  Se harían todos los esfuerzos 
posibles para asegurar la integración apropiada de las actividades de asistenci a técnica para los PMA 
en el Marco Integrado (MI) y en el Programa In tegrado Conjunto de Asis tencia Técnica para 
determinados países menos adelantados en África y otros países africanos (JITAP), que constituían el 
contexto general de la asistencia técnica a los PMA.   En relación con la cuestión de la evaluación de 
las necesidades, se había hecho más explícito el te xto, que incluía una propuesta sobre la forma de 
llevar a cabo el proceso.  La responsabilidad de identificar sus necesidades y de formular de 
conformidad con ellas sus peticiones de asis tencia técnica incumbían en principio y 
fundamentalmente a los países en desarrollo.  Los bene ficiarios podían contar con la asistencia de la 
Secretaría y de expertos externos.  Esta evaluación de las necesidades se referiría tanto a la aplicación 
de los Acuerdos vigentes de la OMC como a la s negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo (DDA).  La Secretaría podía ofrecer su apoyo a los países en desarrollo que solicitaran 
asistencia para realizar evaluaciones de las nece sidades en relación con la asistencia técnica y 
formación relacionadas con la OMC. 
38. Con arreglo a sugerencias formuladas por lo s Miembros el MI y la JITAP se habían 
trasladado del epígrafe "productos" a la parte del Pl an de Asistencia Técnica para 2004 que trataba de 
las "asociaciones".  Las misiones del MI, que estaban asimiladas a act ividades nacionales, se 
financiarían con cargo al presupuesto ordinario.  La Secretaría había reforzado la información sobre el 
proceso de selección de los candidatos para los cursos  de formación y sobre la prueba de los niveles WT/COMTD/M/47 
Página 12  
 
 de conocimiento.  El proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica pa ra 2004 indicaba de forma 
más clara que el trato de los temas de Singapur de pendería de decisiones que habían de adoptar los 
Miembros, así como de los debates pertinentes en los grupos que se ocupaban de esas esferas, lo que 
en la práctica significaba que cabía la posibilidad de  que los miembros de la Secretaría hubieran de 
revisar el Plan de Asistencia Técnica para 2004 en un momento futuro, en función del resultado de las 
reuniones correspondientes.  Había información más detallada sobre la elección del lugar de 
celebración de los seminarios regionales, que se refería a la cuestión del equilibrio geográfico así 
como al proceso de celebración de seminarios nacionales.  El miembro de la Secretaría afirmó que merecía la pena destacar, en relación con las actividades nacionales, que lo que había cambiado era el marco temporal para solicitar esas actividades.  Ya no había un momento único, sino que los 
Miembros podían solicitar tales actividades a lo lar go de todo el período de duración del programa 
anual.  Las peticiones formuladas a la Secr etaría en relación con actividades nacionales se 
considerarían además a la luz del de los programas y estrategias pertinentes del MI y el JITAP, y teniendo presente cualquier otra información dis ponible sobre las necesidades de cada país, con 
inclusión de la obtenida de los exámenes de política co mercial así como en el curso de la labor de los 
comités ordinarios de la OMC.  Estas fuentes harían posible una especie de evaluación de las 
necesidades.  Se habían reforzado los párrafos pertin entes sobre la "contratación externa" así como los 
relativos a los "servicios de consulta sobre polític a comercial".  El proyecto revisado de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 se re fería de forma más explícita a la cuestión del "seguimiento y 
evaluación" así como a la forma de incorporar la información pertinente a la elaboración de 
programas de asistencia técnica.  Además, se ha bía facilitado a los Miembros un nuevo documento de 
sala (Job(03)/211), que contenía los datos financiero s y la información revisados sobre el coste total 
del proyecto de Plan de Asistencia Técnica para 2004.  La Secretaría reiteró que  el presupuesto para el 
proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004 no era mayor que el previsto para la 
aplicación del Plan de Asistencia Técnica para 2003. 
39. El miembro de la Secretaría añadió que las conversaciones mantenidas con los Miembros 
habían sido constructivas y útiles para revisar el pr oyecto de Plan de Asistencia Técnica para 2004.  
No obstante, esas conversaciones habían puesto de manifiesto que varias cuestiones que se planteaban 
tenían una naturaleza predominantemente política y no  podían haberse abordado convenientemente, ni 
mucho menos haberse resulto, en las cinco o seis sema nas de que había dispuesto la Secretaría desde 
la última reunión.  Había habido una coincidencia general sobre este punto.  Al mismo tiempo, la 
Secretaría estaba convencida de que  los Miembros coincidían en que lo mejor para los beneficiarios 
era que se procediera a la aplicación del proyecto re visado de Plan de Asistencia Técnica para 2004 
sin más dilación, y se asegurara la ejecución del Plan desde el mismo principio de 2004.  En consecuencia, para seguir adelante con la prepar ación y aplicación de las actividades recogidas en el 
proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica pa ra 2004 sin pasar por ello por alto las sugerencias 
formuladas con respecto al examen de cuestiones que requerían mayor reflexión, la Secretaría 
proponía que se llevara a cabo un proceso de c onsultas con beneficiarios y donantes sobre estas 
cuestiones.  Ese proceso se llevaría a cabo indepe ndientemente del proyecto revisado de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004.  Además, podría estab lecerse un calendario para  abordar algunas de las 
cuestiones, incluidos los estudios que habían de realizarse, etc.  No obstante, la Secretaría proponía que ese calendario se conviniera en el proceso de consultas con los Miembros.  Las cuestiones que 
deberían abordarse podrían ser las siguientes: 
• análisis de un proceso para realizar ev aluaciones de necesidades país por país; 
• forma de asociar mejor y de forma más plen a a los PMA a las actividades de asistencia 
técnica; 
• seguimiento y evaluación, con inclusión del ex amen de la posibilidad de realizar una 
evaluación externa y de establecer la función de ese proceso;  WT/COMTD/M/47 
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 • como parte del seguimiento y evaluación de l as actividades de asistencia técnica realizadas, 
un examen en profundidad de la forma de rea lizar evaluaciones periódicas y de informar a los 
Miembros, entre otras formas mediante los informes trimestrales; 
• la forma de aprovechar mejor las asociacion es con otras organizaciones, cuestión que podría 
abordarse en relación con la contratación externa; 
• la dimensión estratégica de las asoci aciones con instituciones universitarias y las 
posibilidades de creación de capacidad a largo plazo;  y 
• las cuestiones relativas a la financiación del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha 
para el Desarrollo y el acceso al mismo. 
 40. La lista recogía las cuestiones que los Miembros  habían indicado que revestían interés para 
ellos.  Era necesario un acuerdo sobre las priorida des, es decir, sobre el orden en que se debían 
abordar esas cuestiones.  El Comité podría volver a ocuparse de ellas en el curso del año próximo, es 
decir en un examen a mitad de período.  Quizá fu era también necesario abordar algunos aspectos del 
Plan de Asistencia Técnica para 2004 a la luz de los resultados de la  reunión de altos funcionarios 
prevista para mediados de diciembre y, de forma más general, de la labor que estaban desarrollando 
los Miembros en el contexto de las negociaciones.  La utilidad de las consultas informales periódicas 
con los Miembros se había puesto ya sobradamente de manifiesto en el proceso de preparación del 
proyecto revisado de Plan de As istencia Técnica para 2004. 
41. El Presidente
 manifestó que los Miembros deberían tener presente que era necesario que el 
Comité llegara a un acuerdo sobre la aplicación del pr oyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica 
para 2004 que permitiera a la Secretaría preparar su ejecución de forma que las actividades pudieran 
realizarse desde principios del año 2004. 
42. El representante de Mauritania , en nombre del Grupo Africano, s ubrayó la importancia de la 
asistencia técnica para el continente africano y su s beneficios para el desarrollo en el marco del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  África necesitaba más que nunca programas de la OMC de esa naturaleza, y el representante afirmó que deseaba aprovechar la oportunidad para manifestar el 
agradecimiento del Grupo Africano a los donantes que, con sus contribuciones generosas, habían 
apoyado las actividades de asistencia técnica en Áfri ca.  Había que reconocer que la elaboración de un 
Plan de Asistencia Técnica de tal alcance, en el contexto del proceso dinámico generado por el 
sistema multilateral de comercio, constituía un impo rtante desafío.  Cualquier análisis del Plan de 
Asistencia Técnica debía basarse en las decisiones adoptadas en el marco del Programa de Doha para el desarrollo.  A este respecto, había que destacar el párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha que confirmaba que la asistencia técnica y la cr eación de capacidad eran los elementos fundamentales 
de la dimensión de desarrollo del sistema multilate ral de comercio.  En las reuniones anteriores del 
Comité los miembros del Grupo Africano habían expuesto sus opiniones, preocupaciones y 
prioridades con respecto al proyecto de Plan de As istencia Técnica para 2004.   Después de que sus 
miembros hubieran estudiado cuidadosamente el dí a anterior el proyecto revisado de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004, el Grupo Africano se sentía en general satisfecho con los nuevos 
componentes, especialmente con los relativos a la consideración de las necesidades específicas de 
los PMA, por cuanto la mayoría de los países de África pertenecían a esa categoría de países.  El 
Grupo Africano se felicitaba también por la introducción de iniciativas como los servicios de consulta 
sobre política comercial y la educación a distancia, innovaciones que darían un impulso renovado a la asistencia técnica y la formación.  El Gr upo Africano acogía asimismo con satisfacción las 
aclaraciones y la información detallada facilitada s sobre la evaluación de las necesidades y la 
selección de los beneficiarios de las diversas activ idades, especialmente de los cursos de política 
comercial en Ginebra y en las regiones.  El representante estaba también satisfecho de observar que 
el JITAP y al MI habían sido desplazados a otra pa rte del Plan de Asistencia Técnica para 2004, ya 
que eran mecanismos y no productos. WT/COMTD/M/47 
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 43. No obstante, el Grupo Africano seguía abri gando algunas preocupaciones y reservas con 
respecto a determinadas secciones del proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004, por 
cuanto la última versión del doc umento no proporcionaba respuestas claras a todos los interrogantes 
planteados en la última reunión del Comité.  En primer lugar, el proyecto revisado de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 no explicaba las razones del cambio de metodología de  la Secretaría.  Si 
había habido deficiencias, sería conveniente exponerlas para aprender de la experiencia anterior.  En 
segundo lugar, el nuevo mecanismo adol ecía de falta de transparencia, siendo así que la concepción 
de la asistencia técnica del Director General se basaba precisamente en la cooperación a todos los 
niveles con los Miembros beneficiarios y en la transpar encia.  En tercer lugar, en lo que respecta a las 
actividades nacionales (párrafos 38 a 43), el Grup o Africano se felicitaba de que la nueva versión 
diera una idea más clara del número de actividades ( 250) que debían llevarse a cabo en 2004 y de su 
distribución geográfica.  No obstante, no consider aba que este nuevo enfoque fuera una garantía de 
objetividad en lo que respecta a la aprobación de ac tividades, o al principio de transparencia.  El 
Grupo Africano era favorable al principio de flex ibilidad, que permitía que los programas aprobados 
se adaptaran a las necesidades de lo s beneficiarios, y en consecuencia no subordinaba la evolución de 
sus necesidades a programas que habían dejado de  ser interesantes para ellos.  Además, esa 
flexibilidad facilitaría el examen de los temas según su grado de urgencia y la formulación de 
peticiones por los beneficiarios de conformidad con la evol ución de las negociaciones.  No obstante, 
el nuevo enfoque no aportaba suficiente claridad en  cuanto al desarrollo de las actividades en el 
tiempo, habida cuenta especialmente de la complementariedad entre actividades nacionales y 
regionales.  En cuarto lugar, el Grupo Africa no lamentaba que no se hubiera celebrado el curso de 
política comercial para países de África de lengua fr ancesa, que había sido previsto para 2003.  Por 
ello, el Grupo Africano instaba a la Secretaría a celebrar consultas con la  Misión Permanente de 
Marruecos para cerciorarse de que se cumplían todas las condiciones necesarias para celebrar el curso 
de 2004.  En quinto lugar, el seguimiento y la ev aluación de los diversos programas y proyectos eran 
elementos importantes de la asistencia técnica.  Po r su parte, el Grupo Africano consideraba que el 
proyecto revisado de Plan de Asistencia Técni ca para 2004 dedicaba considerable atención a este 
aspecto.   No obstante, el seguimiento y la evaluación no debían imponer cargas adicionales a los países beneficiarios.  En sexto lugar, en lo que resp ecta a la cuestión de los servicios de consulta sobre 
política comercial (párrafo 44), el Grupo Africa no valoraba favorablemente esa innovación, pero 
solicitaba a la Secretaría que incluyera en el pá rrafo correspondiente la necesidad de recurrir también 
a consultores de África, lo que contribuiría a la creación de capacidad técnica en los países africanos.  
Además, el Grupo Africano consideraba que esas ac tividades deberían financiarse con cargo a otras 
fuentes.  En séptimo lugar, el curso de po lítica comercial destinado a altos funcionarios 
gubernamentales (párrafo 46) tal vez fuera una actividad innecesaria, ya que en África esos 
funcionarios solían ser los propios  encargados de la adopción de decisiones de política y estaban ya 
familiarizados con el objeto y las metas de la Ronda de Doha para el Desarrollo .  En octavo lugar, en 
lo que respecta al programa de apoyo a los estudios de doctorado (párrafo 67 iii)), el Grupo Africano 
invitó a la Secretaría a determinar los criterios para seleccionar a los candidatos y a dar a esa cuestión amplia publicidad, haciendo hincapié en el principi o de la rotación geográfica equitativa.  El Grupo 
Africano había tomado nota de que en el proyecto re visado de Plan de Asistencia Técnica para 2004 
se exponía el propósito de ofrecer seis becas.  El Gru po preguntó cuál era la b ase para la concesión de 
esas becas y de qué Miembros procederían los benefici arios.  En noveno lugar, en relación con la 
participación de la Secretaría en conferencias, reuniones y talleres internacionales (párrafo 87), el 
representante manifestó que el Grupo Africano no cr eía que esa actividad debiera considerarse una 
actividad de asistencia técnica y que no encajaba en el párrafo 11 de la Declaración Ministerial de Doha.  La participación en conferencias y otras reuni ones era una función ordinaria de la Secretaría y 
no una actividad de asistencia técnica.  En consecuen cia, los costos de la asistencia a esas reuniones 
no debían afectar al presupuesto de asistencia técnic a.  El Grupo Africano pidió a la Secretaría que 
facilitara aclaraciones sobre sus observaciones y mani festó su esperanza de que se tuvieran en cuenta 
todas las preocupaciones expuestas.  WT/COMTD/M/47 
 Página 15 
 
 
 44. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que se había puesto de manifiesto que el 
proceso de consultas había funci onado satisfactoriamente, lo que su delegación esperaba que siguiera 
ocurriendo en el futuro.  Manifestó que, especialm ente, su delegación acogía con satisfacción lo que 
se había manifestado acerca de la evaluación de las necesidades y de las prioridades de los PMA.  En 
lo que respecta al primero de estos aspectos, su  delegación no sólo agradecía los esfuerzos que 
pudiera hacer la Secretaría, sino que valoraba también favorablemente el hecho de que la 
responsabilidad fundamental de las evaluaciones de las necesidades incumbiera a los propios países 
en desarrollo.  No obstante, era bueno saber que la  Secretaría estaría dispuesta a ayudar a aquellos 
Miembros que lo solicitaran.  Había también otro s donantes e instituciones internacionales que podían 
prestar asistencia a este respecto.  El representante manifestó que satisfacía a su delegación el hecho 
de contar con las nuevas estimaciones de costos para el Plan revisado de Asistencia Técnica 
para 2004.  No obstante, indicó que tal vez fuera útil alinear en el futuro el texto del Plan de 
Asistencia Técnica, el cuadro y la exposición de las consecuencias financieras de forma más 
detallada, y facilitar a los Miembros una estimación de l costo por producto.  Esta posibilidad podría 
analizarse en las consultas informales que habían de celebrarse en el año siguiente.  También era 
importante plantear la cuestión del establecimiento de  prioridades en la asistencia técnica para países 
que no fueran PMA.  La oferta de asistencia técni ca de la OMC era limitada, por cuanto también lo 
era la capacidad de la Secretaría de proporciona rla, y en los Miembros que no eran PMA había 
distintas prioridades y diferentes necesidades prio ritarias.  Una cuestión a la que no se había hecho 
referencia era la de las actividades de divulgaci ón.  El representante propuso que se añadiera esa 
cuestión a la lista de las cuestiones de política a la s que había hecho referencia la Secretaría como 
cuestiones que habían de abordarse en las futuras consultas informales.  El representante manifestó 
que su delegación acogía con especial satisfacción la propuesta de que la ejecución del Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 se lle vara a cabo con un proceso parale lo de consultas informales.  
Además, su delegación valoraba favorablemente el objetivo de establecer un calendario en una de las 
primeras reuniones informales que se celebrarían a comienzos de 2004 para fijar las prioridades y 
convenir las cuestiones que se abordarían en esas cons ultas informales.  La idea de un examen a mitad 
del período era una buena iniciativa.  Era importa nte examinar no sólo el proceso de consultas 
informales, sino también la ejecución del Plan de Asistencia Técnica para 2004, las decisiones que 
pudieran adoptarse en las negociaciones y sus c onsecuencias para la ejecución del plan en un 
momento posterior de 2004.  Por ello, su delegaci ón proponía que el examen de balance/a mitad de 
período no se celebrara en un momento demasiado avan zado de 2004, por cuanto podría dejar de ser 
útil como instrumento para el examen del Plan de  Asistencia Técnica para 2005.  El representante 
propuso en consecuencia que el examen a mitad de período tuviera lugar en mayo de 2004. 
45. El representante de Marruecos  dijo que su delegación hacía suya la declaración formulada por 
el representante de Mauritania en nombre del Grupo Africano, por lo que no se referiría a las 
cuestiones a las que éste había hecho ya referenc ia.  Su delegación se había sentido satisfecha de 
mantener una reunión de trabajo con la Secretaría, en la que se habían analizado el proyecto revisado 
de Plan de Asistencia Técnica para 2004 y los cu rsos de formación, y había adoptado una postura 
flexible.  No obstante, determinados acontecimien tos y ajustes de última hora habían frustrado su 
propósito y habían obligado a su delegación a revisar su posición, por cuanto no era posible mantener 
un diálogo transparente cuando alguien decía una cosa y hacía otra.  Esa era la razón por la que su 
delegación deseaba formular algunas observaciones.  En primer lugar deseaba recordar al Comité 
algunos hechos y para extraer después algunas conclu siones en relación con el curso de regional de 
política comercial que se había previsto celebrar en Marruecos.  Para ello había que señalar cuatro 
elementos.  En primer lugar, el curso regiona l de política comercial que estaba previsto que se 
celebrara en 2003 en Marruecos había sido aplazado por la Secretaría en virtud de una decisión unilateral y sin consultar a las autoridades marroquíes o a la Misión de Marruecos en Ginebra.  En 
segundo lugar, su Gobierno no podía aceptar la raz ón del aplazamiento.  Éste no era imputable en 
absoluto a las autoridades marroquíes.  La r azón del aplazamiento era un desacuerdo entre la 
Secretaría y la institución universitaria asociada en Marruecos.  En tercer lugar, esta institución 
asociada no había sido elegida por el Gobierno de Ma rruecos.  La institución universitaria asociada WT/COMTD/M/47 
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 que había propuesto el Gobierno de Marruecos a petic ión de la Secretaría había sido rechazada por 
ésta.  La propia Secretaría había elegido a la ins titución universitaria asociada a raíz de una misión a 
Marruecos.  Desgraciadamente había habido alguno s desacuerdos entre esa in stitución universitaria y 
la Secretaría dos meses después, y la Secretaría había adoptado, de forma discrecional, la decisión de 
aplazar el curso.  A raíz de esa decisión, el Gobi erno y la delegación de Marruecos habían hecho todo 
lo posible para instar a la Secretaría a que re visara su decisión, y habían propuesto resolver el 
problema con la institución universitaria asociada o encontrar una nueva institución universitaria 
asociada.  La respuesta de la Secretaría había si do una clara negativa, y la Secretaría no había hecho 
uso de los buenos oficios ofrecidos por la delegación de Marruecos.  El cuarto elemento que había que 
recordar era que la Secretaría había dirigido una car ta a las autoridades marroquíes en la que afirmaba 
que el curso regional de política comercial para pa íses de África de lengua francesa se celebraría en 
Marruecos pero en una fecha que la Secretaría comunicaría posteriormente a las autoridades marroquíes. 
46. El representante dijo que pasaba a continuación a exponer los hechos objetivos.  El primero 
de ellos era que el Gobierno de  Marruecos no había sido informado en ningún momento de la decisión 
de no celebrar en ese país el curso regional de políti ca comercial.  Desde que se recibió la carta a que 
se ha hecho referencia, en abril de  2003, la Secretaría había guardado durante varios meses un silencio 
completo con la Misión de Marruecos, como si ésta no existiera.  Paralelamente, la Secretaría había 
iniciado un proceso de búsqueda de otros países para celebrar el curso regional de política comercial 
para países de África de lengua francesa.  El segundo er a que la Secretaría había adoptado la iniciativa 
de incitar a que se presentaran otras candidaturas di stintas de la de Marruecos para dar acogida al 
curso regional de política comercial para países  de África de lengua francesa, sin anunciarlo 
oficialmente.  La Secretaría no podía, decidir por propia iniciativa que no podía celebrarse en 
Marruecos un curso regional de política comercial.  Esa decisión requería que informara a todos los Miembros de que estaba buscando nuevos países para  celebrar el curso, lo que daría a todos los 
Miembros la posibilidad de proponerse como posibles países de celebración del mismo.  
Desgraciadamente, en lugar de seguir este procedimie nto, la Secretaría se había puesto en secreto en 
comunicación por carta o teléfono con algunos Miem bros o había incitado de otra forma a otros 
Miembros a presentar su candidatura frente a la de Marruecos, mientras que el Gobierno marroquí 
esperaba que la Secretaría anunciara una nueva fecha. 
47. El tercer hecho era que la Secretaría habí a anunciado que había tres candidatos para la 
celebración del curso regional de política comercial para países de África de lengua francesa:  
Mauricio, el Senegal y Burkina Faso.  Aunque no se había informado nunca de ello oficialmente al 
Gobierno de Marruecos, otros países habían manifestado a éste que la Secretaría afirmaba que disponía de tres candidatos.  Afortunadamente el día anterior había tenido lugar una reunión del 
Grupo Africano en la que había participado la Secret aría.  Ésta había confirmado que contaba con tres 
candidatos para la celebración del curso regional de política comercial para país es de África de lengua 
francesa.  No obstante, cuando el Grupo Africano se reunió a solas, sin presencia de la Secretaría, 
había habido algunas sorpresas.  El representante de  Mauricio negó haber pr esentado su candidatura, 
por varias razones.  La primera era que en ningún momento la Secretaría se había puesto en contacto 
con el Gobierno de Mauricio ni éste había anunciado oficialmente su candidatura, y la segunda que el 
Gobierno de Mauricio se había beneficiado del cu rso regional de política comercial para países de 
lengua inglesa celebrado en Kenya.  Una tercera razón era que la educación universitaria se impartía 
en Mauricio en inglés.  El representante manifest ó que era sorprendente el desconocimiento que tenía 
la Secretaría de los sistemas de educación de los países Miembros, que la había llevado a presentar candidatos irreales.  Con respecto a la candidatura  del Senegal, el representante manifestó que el 
Gobierno de ese país había indicado al Gobier no de Marruecos que nunca se había postulado como 
candidato.  Lo que había ocurrido era que la Secret aría se había dirigido oficialmente al Gobierno del 
Senegal para que presentara su candidatura, lo qu e éste no había hecho.  Era lamentable que la 
Secretaría estableciera en secreto contactos con algunos Miembros para pedirles que se presentaran 
como candidatos frente a otros.  El representante manifestó que, aunque carecía de información con  WT/COMTD/M/47 
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 respecto a la candidatura del Gobierno de Burkina F aso, dejaba a los Miembros y a la Secretaría la 
tarea de comparar la infraestructura de Marruecos y la  de Burkina Faso.  El último elemento que había 
que tener en cuenta era el de la candidatura de Ma rruecos.  El representante manifestó que el Ministro 
había enviado al Director General una carta de fecha 24 de noviembre de 2003 en la que recordaba a 
la Secretaría su promesa de informar al Gobi erno de Marruecos de las nuevas fechas que había 
elegido para la celebración del curso regional de política comercial para países de África de lengua 
francesa que había de tener lugar en Marruecos, y manifestaba su voluntad de asegurar la posibilidad 
de que el curso se celebrara en Marruecos conforme a lo previsto, con las garantías necesarias.  Para 
evitar los errores cometidos y con objeto de no privar  a los países de África de lengua francesa de un 
curso regional de política comercial, el Minist ro se había ofrecido a dirigir personalmente una 
comisión ministerial, que resolvería cualesquier a problemas relacionados con el curso regional de 
política comercial y garantizaría que no se dejaría que  la Secretaría tratara sola con una institución 
universitaria con la que pudiera ser difícil reso lver sus problemas debido a antagonismos o a 
incomprensión. 
48. El representante añadió que las conclusiones que podían sacarse eran tristes.  El Gobierno de 
Marruecos había tomado nota con amargura de que habí a sido víctima de una campaña sistemática de 
denigración orquestada por la Secretaría en rel ación con su capacidad de organizar un curso de 
formación.  El representante preguntó a todos los Mi embros si consideraban que el país que había 
organizado la Conferencia Ministerial de Marr akech no sería capaz de organizar un curso de 
formación, y manifestó que dejaba la respuesta a cada uno de los Miembros.  La Secretaría no había 
explicado hasta ese momento las razones por las qu e deseaba modificar el lugar de celebración del 
curso regional de política comercial para países de África de lengua francesa.  Tampoco había 
explicado nunca lo que tenía contra Marruecos, ni  había declarado que el Gobierno de Marruecos 
hubiera dejado en algún aspecto de responder a sus compromisos en relación con la celebración 
satisfactoria del curso.  El representante retó a la Secretaría a que indicara por lo menos un error de las 
autoridades de Marruecos que la hubieran incitado a elegir otro lugar y manifestó que aseguraba a los 
Miembros que su Gobierno asumiría la responsabilidad de cualquier error, si existía.  La Secretaría 
había presentado la petición de otras candidaturas como  un derecho absoluto de la Secretaría y como 
un elemento normal.  Si el lugar de celebración de  los cursos había de ca mbiar anualmen te, debería 
ocurrir lo mismo en todos los casos.  En consecuenci a, el representante preguntó si la Secretaría había 
iniciado contactos con otros países para que dieran  acogida al curso regional de política comercial 
para países de África de lengua inglesa.  Aunque el curso celebrado en Kenya había constituido un 
éxito, la Secretaría podía lógicamente optar por modificar el lugar de celebración. 
49. El representante añadió que la segunda conclusión era que la Secretaría había actuado de una 
forma que afectaba a las cuestiones nacionales.  En l ugar de agrupar a los países en un tema en el que 
los gobiernos de África estaban interesados, la S ecretaría había enfrentado a un gobierno con otros y 
había generado fricciones.  Al obrar así, había politi zado una cuestión que inicialmente era de carácter 
técnico, respecto de la cual los Ministros ha bían adoptado una decisión y que más bien debía 
contribuir a unir a los Miembros.  La asistencia té cnica era una especie de puente entre los países 
donantes y los países beneficiarios.  La Secretaría debía ser la directora de las más hermosas sinfonías de asistencia técnica y capacidad reforzada.  En luga r de ello, había actuado de una manera que había 
provocado antagonismo entre los Miembros y había dist raído su atención.  El representante señaló que 
hubiera preferido no tener que hacer esta intervención.  Habría preferido formular un par de 
observaciones y declarar a continuación que su deleg ación se sentía satisfecha.  No obstante, la forma 
en que la Secretaría había atacado a su Gobierno le  había obligado a revelar la verdad, siguiendo las 
instrucciones de su Gobierno, para que el Com ité estuviera informado de lo que había ocurrido 
realmente.  Al parecer, la información que la Secretaría estaba distribuyendo no era exacta, como 
ponía de manifiesto, por ejemplo, el caso de las supuestas candidaturas de los Gobiernos de Mauricio 
y del Senegal. WT/COMTD/M/47 
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 50. El representante afirmó que su tercera conclusión era que el Gobierno de Marruecos no tenía 
nada contra ningún otro candidato , y que estaría satisfecho de competir con cualquier otro país 
africano de lengua francesa siempre que los ca ndidatos se hubieran presentado espontáneamente, y 
fueran objeto de un examen transparente y siempre que  la elección se basara en la infraestructura y la 
capacidad universitaria de cada candidato y no en la  preferencia arbitraria de una persona de la 
Secretaría.  Su Gobierno reivindicaba el derecho de  ser parte en una competición transparente, y no 
objeto de decisiones adoptadas entre bastidores en la Secretaría. 
51. Su última observación se dirigía a los países donant es.  Éstos eran responsables, por cuanto la 
gestión de los cursos regionales de política comercia l no era un asunto privativo de la Secretaría, sino 
algo que correspondía conjuntamente a la Secretaría y los donantes.  Los donantes no tenían que pagar 
los errores que cometía la Secretaría.  Si un Miem bro cometía un error, debía responder de él.  La 
Secretaría también tenía que ser responsable de sus actos.  Para evitar que en el futuro se repitieran 
errores análogos, era preciso que los donantes partic iparan más estrechamente, para garantizar la 
transparencia y la equidad en la ejecución de las ac tividades de asistencia técnic a, así como el respeto 
de las normas por la Secretaría.  De lo contrario, cabía el riesgo de que la Secretaría llevara a los 
Miembros a una situación no deseada, como la actual.  Lo que había sucedido era un ejemplo del 
sistema opaco, carente completamente de transpar encia, que desgraciadamente existía en la 
Secretaría.  Su delegación confiaba en que la Secret aría tuviera el valor y la honestidad intelectual 
suficientes para aprender de lo que había sucedido y ev itar que se repitiera en el futuro.  Por último, el 
representante deseaba que tanto el mensaje del Gr upo Africano como las preocupaciones expuestas 
por su delegación fueran transmitidas fielmente y de manera objetiva al Director General.  Su 
delegación abrigaba la sospecha de que la Secretaría no informaba al Director General de la gravedad 
de algunas situaciones.  Sospechaba también que la Secretaría no informaba de manera honesta al 
Director General de los debates mantenidos en el  Comité, con lo que desinformaba a éste.  En 
consecuencia, su delegación instab a a intervenir a los donantes.  El Gobierno de Marruecos estaba 
dispuesto a aceptar el veredicto.  La delegaci ón de Marruecos pedía a los Estados Unidos que el 
Director General interviniera para detener la catástro fe.  Por último, el representante manifestó que su 
delegación no podía adoptar el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004. 
52. El representante del Japón
 dijo que su delegación podía aceptar el Plan revisado de Asistencia 
Técnica para 2004, pero deseaba hacer una observ ación acerca de la planificación futura en lo 
referente a la evaluación y el seguimiento.  Como se había indicado antes, su Gobierno consideraba 
que el seguimiento y evaluación eran importantes desde el punto de vista de la prestación de una 
asistencia técnica efectiva.  Por ello, su delegación valoraba positivamente el he cho de que en el Plan 
revisado de Asistencia Técnica para 2004 se hici era una descripción más detallada de la parte 
correspondiente.  Su delegación acogía también favor ablemente la propuesta de la Secretaría de 
debatir en futuras reuniones de seguimiento la eficacia del sistema de seguimiento y evaluación.  La delegación del Japón estaba interesada en que se estudi ara la posibilidad de contar con evaluaciones 
externas.  Dado que era plenamente consciente de  las limitaciones presupuestarias del programa de 
asistencia técnica de la OMC, su delegación solicitaba a la Secretaría que estudiara la forma de introducir una evaluación externa y estimara los co stos correspondientes.  Sobre la base de esa 
estimación, los Miembros debían analizar cuánto dinero debían invertir en el seguimiento y 
evaluación para que el programa global fuera efec tivo y eficiente, y, en consecuencia, a cuántos 
programas habrían de renunciar para introducir la evaluación externa.  El representante manifestó que 
su delegación esperaba debatir esta cuestión con to das las demás delegaciones en una futura reunión 
de seguimiento. 
53. El representante de Rwanda
 dijo que su delegación había leí do el Plan revisado de Asistencia 
Técnica para 2004 con satisfacción y era favorable a su  adopción.  La delegación de Rwanda apoyaba 
la declaración formulada por el representante de  Mauritania en nombre del Grupo Africano.  El 
representante se felicitaba de las modificaciones in troducidas en el proyecto revisado de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004, en las que se tenían en cuenta, en  la medida de lo posible, las  WT/COMTD/M/47 
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 recomendaciones formuladas por los Miembros en la reunión anterior del CCD.  Su delegación acogía 
con satisfacción la inclusión entre las prioridades de l proyecto revisado de Plan  de Asistencia Técnica 
para 2004 de las cuestiones relacionadas con el desa rrollo y los criterios de evaluación con arreglo a 
indicadores previamente establecidos.  Se daba pr ioridad a los PMA, sobre todo ayudando a esos 
países, a través del MI, a incorporar más efectiv amente el comercio a sus planes nacionales de 
desarrollo y reducción de la pobreza, impulsando así el comercio y el crecimiento.  Era urgente hacer 
extensivo el programa del MI a los PMA solicitantes que cumplieran todos los criterios de selección.  
El proyecto revisado de Plan de Asistencia Técn ica para 2004 reunía características específicas en lo 
que respecta, entre otras cosas, a la calidad, el desa rrollo y el equilibrio regional, y especialmente a la 
flexibilidad que permitía a los Miem bros solicitar asistencia técnica en cualquier momento.  Este 
nuevo enfoque era a la vez innovador y útil, tanto más por cuanto las necesidade s de asistencia técnica 
podían variar en función de los avances en las negociaciones o del momento en que se identificara 
realmente una necesidad.  Con los productos ofre cidos se pretendía potenciar adecuadamente la 
capacidad institucional y humana de los países benefi ciarios.  Su delegación había observado, además, 
que la Secretaría había atribuido la debida importancia al fortalecimiento de las asociaciones 
estratégicas con los beneficiarios, de una part e, y con la comunidad de donantes y las demás 
instituciones de formación regionales e internaciona les, de otra, para aprovechar al máximo la 
capacidad técnica.  En lo que respecta a la cuestión de la asociación con los medios universitarios para 
la celebración de cursos regionales, su delegación de ploraba que no hubiera tenido lugar el curso para 
países de África de lengua francesa.  El representante instó a la Secretaría a establecer rápidamente los 
contactos pertinentes para resolver sin demora esa cuestión.  La elección del lugar para la celebración 
de esos cursos debía basarse en criterios objetivos que respondieran en la mayor medida posible a los 
intereses de los beneficiarios.  Por último, el representante manifestó que su delegación recomendaba 
que el CCD adoptara el proyecto revisado de Pl an de Asistencia Técnica para 2004.  Era 
imprescindible que pudiera obtenerse asistencia desde principio de 2004, y era evidente que cualquier retraso dificultaría la rápida ejecución del Plan. 
54. El representante de la India
 dijo que reconocía la diligencia con la que la Secretaría había 
llevado a cabo el proceso de consultas en las última s semanas después de la primera serie de debates 
en octubre de 2003.  Desgraciadamente, su de legación no había podido asistir a algunas de las 
reuniones.  En el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004 había algunas cuestiones 
que era preciso volver a examinar.  Había que destacar a este respecto la sección relativa al "programa de divulgación destinado a los parlamentos y la sociedad civil" que se exponía en los párrafos 83 
al 86.  Su delegación no estaba convencida de que las actividades de divulgación estuvieran 
comprendidas en un Plan de Asistencia Técnica.   En caso de que debieran llevarse a cabo esas 
actividades en el marco del Plan de Asistencia Té cnica, podían clasificarse dentro de las actividades 
nacionales, siempre que los Miembros formularan peticiones específicas para su realización.  No había ninguna otra justificación para un component e de actividades de divulgación en el Plan de 
Asistencia Técnica.  Desde el punto de vista de la mecánica de las actividades de divulgación, era 
necesaria una intervención estrecha de los gobiernos Miembros y de las misiones en Ginebra en el 
desarrollo de tales actividades, para organizar mejor la logística y evitar malentendidos.  El párrafo 80 
se refería a la asistencia técnica dentro del M ecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
(MEPC).  Era necesario reforzar la redacción de est e párrafo para ajustarla al texto convenido de la 
finalidad del MEPC.  No debía haber ninguna desvi ación de ese texto.  Su delegación tomaba nota de 
la declaración del representante de Marruecos.  La  cuestión de la transparencia era una cuestión 
importante y un requisito previo funda mental para la ejecución del Plan de Asistencia Técnica, por lo 
que el CCD debía analizar la forma de reforzar a ún más la transparencia en relación con los planes de 
asistencia técnica de la OMC. 
55. El representante del Senegal
 dijo que su delegación hacía suya la declaración formulada por 
el representante de Mauritania en nombre del Grupo Africano.  El proyecto de Plan de Asistencia 
Técnica para 2004 permitiría a los países de África alcanzar objetivos sustantiv os de formación.  Con 
respecto a los cursos regionales de política come rcial, manifestó que deseaba hacer una aclaración WT/COMTD/M/47 
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 oficial en nombre de su gobierno.  El Gobierno del Senegal nunca había adoptado la iniciativa de 
solicitar que el curso regional de política comerc ial para países de África de lengua francesa se 
celebrara en su país, ni había formulado una petició n oficial a tal fin.  Su Gobierno estaba interesado 
en que el curso se celebrara tan pronto como fu era posible, por cuanto era consciente de la 
importancia que tales cursos te nían para que los funcionarios encargados de las cuestiones 
comerciales en África adquirieran la capacidad técnica necesaria para defender eficazmente los 
intereses de África en general y de su Gobierno en particular en las negociaciones comerciales 
multilaterales.  En consonancia c on su tradición, el Gobierno de l Senegal deseaba que en lo que 
respecta a la celebración del curso regional de polí tica comercial para países de África de lengua 
francesa se llegara a una solución que preservara la unidad y la solidaridad del Grupo Africano. 
56. El representante de Suiza
 dijo que el proyecto revisado de  Plan de Asistencia Técnica 
para 2004 constituía una me jora con respecto al primer proyecto y que en él se habían aclarado varias 
cuestiones.  Su delegación había formulado observ aciones sobre el proyecto inicial del Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 en la  reunión de octubre de 2003 del CCD y en una reunión informal 
que había tenido lugar a mediados de noviembre de 2003, y esperaba que se hubiera tomado debida 
nota de las observaciones de su delegación, por lo qu e no las repetiría en ese momento.  No obstante, 
plantearía dos observaciones estrechamente relacionad as entre sí.  En primer lugar, el representante 
destacó que la evaluación de las necesidades era un elemento esencial de la asistencia técnica de 
la OMC.  En el párrafo 9 se declaraba que "sin embargo, nunca se ha pedido a la Secretaría que 
realice evaluaciones de las necesidades por países".  Esa afirmación era cierta, como también el hecho 
de que esa actividad exigiría una utilización inte nsiva de recursos, pero  había conocimientos 
especializados internos en la OMC, que tenían su origen en los exámenes de  las políticas comerciales, 
etc.,  por lo que su delegación deseaba instar a la Secretaría a que siguiera reflexionando sobre la cuestión y a resolver el problema de la forma de me jor analizar y tener en cuenta en el futuro las 
necesidades.  En segundo lugar, su delegación acogí a con satisfacción la flex ibilidad introducida en 
las actividades nacionales, al permitirse la presenta ción de peticiones en cualquier momento.  No 
obstante, había peligro de que se solicitaran actividades ad hoc  sin una justificación real.  En el 
párrafo 40 del Plan revisado de As istencia Técnica para 2004 se decl araba que "corresponde al país 
beneficiario que presenta la solicitud asegurarse de  que ésta refleja una prioridad nacional".  No 
obstante, era preciso que la Secretaría pudiera evaluar la justificación de las solicitudes correspondientes.  Su delegación estaba dispuesta a aceptar la propuesta de la Secretaría de seguir 
adelante con la aplicación del Plan de Asistencia Técnica para 2004 en la forma presentada en el 
documento revisado y mantener al mismo tiempo un proceso separado de debate y reflexión. 
57. La representante de Tailandia
 dijo que su delegación acogía favorablemente el proyecto 
revisado de Plan de Asiste ncia Técnica para 2004 y la flexibilidad que se había introducido en él en lo 
que respecta a las actividades nacionales.  No obstant e, no estaba clara la forma en que la Secretaría 
podía garantizar la transparencia con respecto a las actividades nacionales y regionales, y la 
representante pidió a la Secretaría que aclarara ese extremo.  Su delegación había manifestado en 
anteriores ocasiones que estaba interesada en la cues tión de las asociaciones.  En consecuencia, la 
representante pidió información sobre los criterios y procedimientos de selección de asociados.  Al 
igual que la delegación de la India, la delegaci ón de Tailandia tomaba nota de la declaración del 
representante de Marruecos, especialmente en lo que r especta a la cuestión de la transparencia.  Su 
delegación apoyaba también las manifestaciones del re presentante de la India sobre el "programa de 
divulgación destinado a los parlamentos y la sociedad  civil".  Este elemento no debería formar parte 
automáticamente del Plan de Asistencia Técnica pa ra 2004, sino incluirse en él exclusivamente en 
función de las solicitudes específicas de tales actividades presentadas por los Miembros. 
58. La representante del Canadá  solicitó que se distribuyeran por escrito a los Miembros las 
observaciones introductorias de la Secretaría.  Di jo que su delegación apoyaba sin reservas la 
sugerencia de un proceso paralelo  de consultas que abarcaría muchas de las esferas que habían 
planteado las delegaciones en el curso de las consultas informales que se habían mantenido ya.  Este  WT/COMTD/M/47 
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 proceso paralelo debía iniciarse rápidamente.  La representante indicó que en él sería posible abordar 
las cuestiones de la transparencia, los criterios de selección y otros extremos a los que habían hecho 
referencia los representantes de Mauritania, en nombre del Grupo Africano, y de Marruecos, con 
apoyo del representante de la India y de otros orador es.  La representante manifestó que su delegación 
apoyaba la inclusión en el Plan de Asistenc ia Técnica para 2004 del "programa de divulgación 
destinado a los parlamentos y la sociedad civil" .  A diferencia de otras delegaciones, que no 
consideraban esas actividades como  actividades de creación de capacidad, su delegación creía que 
constituían un elemento importante de ella.  No obsta nte, su delegación dejaba la última palabra a este 
respecto a los países en desarrollo, ya que la cuesti ón afectaba a ellos más que a su gobierno.  Habida 
cuenta de la necesidad de fondos, era importante que  el Director General enviara a los donantes una 
carta en la que identificara la financiación adici onal necesaria y destacara los datos actualizados sobre 
los recursos disponibles y las necesidades.  Es a información sería útil para que los Miembros 
proporcionaran financiación. 
59. La representante de Australia  manifestó que en el curso de los debates su delegación había 
advertido que había temas que volvían a plantearse una y otra vez, no sólo con respecto al proyecto 
revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004 sino también a los planes anteriores de asistencia 
técnica.  La Secretaría había destacado esos temas y la representante del Canadá había resumido otros que podían ser incluidos en las consultas futuras.   Había verdadera necesidad de seguir examinando 
esas cuestiones.  Debían mantenerse nuevos debates informales sobre ellas a medida que los Miembros avanzaran en la ejecución del Plan de  Asistencia Técnica para 2004.  Algunas de las 
peticiones específicas formuladas por su delegación en  la última reunión, especialmente la inclusión 
de programas destinados a la re gión del Pacífico, habían sido atendidas en el proyecto revisado de 
Plan de Asistencia Técnica para 2004.  En la secci ón relativa al "seguimiento y evaluación" se habían 
incluido también algunos elementos de interés.  Er a importante indicar quién fijaría los objetivos y 
cómo se fijarían, para establecer la base de un seguimiento y una evaluación adecuados.  Su delegación, al igual que otras, estaba interesada en que se estudiara seriamente la idea de una 
evaluación externa.  También era oportuna la idea de un examen a mitad de período.  Su delegación 
observaba que se había reforzado el párrafo rela tivo a la contratación externa, pero deseaba que 
siguiera examinándose esta cuestión en el futuro. 
60. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación aceptaba el proyecto revisado 
de Plan de Asistencia Técnica para 2004, que c onstituía una sensible mejora con respecto al proyecto 
inicial.  Su delegación valoraba ta mbién favorablemente la intención de  la Secretaría de mantener un 
proceso paralelo de consultas y apoyaba la idea de que ese proceso debía comenzar pronto.  Aunque 
el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técn ica para 2004 era bueno, había algunas cuestiones de 
política general de larga data que seguían sin reso lver y que su delegación había tenido presentes 
cuando los Miembros habían realizado el proceso de establecimiento de un Plan de Asistencia 
Técnica para 2003.  Su delegación desearía tener la  oportunidad de trabajar con otros países, donantes 
y receptores, para abordar algunas de esas cuestiones.   En primer lugar, su delegación deseaba que 
hubiera más debates y una mayor claridad con respect o a la forma en que funcionaría el proceso de 
evaluación, así como con respecto a la cuestión de si se llevaría a cabo una evaluación de las necesidades antes de diseñar un programa de formación o de la forma en que se supervisaría el éxito 
de un programa.  Eran satisfactorias las referencias que se hacían en el proyecto revisado de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 al examen de los recu rsos de que se disponía, incluidos los comités de 
la OMC, para facilitar la evaluación de las nece sidades.  Este elemento, y especialmente la labor 
realizada por el Comité de Obstáculos Técnicos al  Comercio, que se había centrado en la asistencia 
técnica al examinar el Acuerdo sobre Obstáculos T écnicos al Comercio (OTC), serviría para colmar 
una laguna de información.  Además, su delegaci ón acogía favorablemente los párrafos adicionales 
que incluía el proyecto revisado de Plan de As istencia Técnica para 2004 sobre seguimiento y 
evaluación, y que indicaban que la evaluación era un importante centro de interés de la Secretaría, lo 
que era adecuado.  No obstante, su delegación deseaba conocer más detalles en relación con las 
estrategias que la Secretaría seguiría en la práctica.  Esa información comprendía datos más detallados WT/COMTD/M/47 
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 acerca de la forma en que la  Secretaría podía tratar de utilizar instrumentos ya existentes, como la 
carpeta de documentación sobre la evaluación de la asistencia técnica de la OMC, o de adoptar 
métodos de evaluación establecidos en la esfera del desarrollo, con inclusión de la utilización de 
indicadores de eficiencia, pruebas objetivas, entr evistas y grupos especializados.  Su delegación 
querría también que se facilitaran más detalles, en el curso de las consultas, sobre la forma en que se 
llevaría a cabo el proceso de contratación externa,  dado que las normas de contratación impedían a 
algunos gobiernos Miembros dar su aprobación o visto bueno sin un proceso competitivo, 
sencillamente porque no había otra forma de protección contra el nepotismo y la actuación dolosa.  En 
consecuencia, resultaría difícil que los Miembros el igieran los mejores "suministradores de asistencia 
técnica" sin un importante proceso de competencia.  Además, era necesario que la carta sobre la 
contratación distribuida a los Miembros por la Secretaría fuera más clara.  Preocupaban especialmente 
a su delegación las esferas de las medidas sanitarias  y fitosanitarias y de los obstáculos técnicos al 
comercio, por cuanto había una diferencia clar a entre la utilización del término "normas" y la 
reglamentación y los procesos reglamenta rios que se regían por esos Acuerdos. 
61. La representante añadió que su delegación ha bía seguido planteando interrogantes acerca de 
la forma en que funcionarían los servicios de c onsulta sobre política comercial y había interpretado 
que el proceso era un proceso en evolución.  No  obstante, la descripción que había utilizado la 
Secretaría en el curso de 2003 había variado en lo que respecta a los aspectos a los que se daría prioridad.  Se había dicho a los Miembros, de un lado, que se atribuiría a los países que salieran de 
una situación catastrófica y, de otro, que se atribuiría a la prestación de asistencia a los Miembros en relación con sus ofertas relativas a servicios.  Se trat aba de dos tipos diferentes de asistencia.  Por ello 
su delegación desearía que hubiera un diálogo sobre esta  cuestión.  La representante manifestó que su 
delegación acogía favorablemente el intento de la Secret aría de ser más flexible en lo que respecta a la 
realización de actividades nacionales de asistencia té cnica y formación, así como el plan de ésta para 
que las actividades nacionales se canal izaran a través de los representantes oficiales en Ginebra, lo 
que contribuiría a asegurar la responsabilidad en la enorme cantidad de respuestas de diversos actores.  
En consecuencia, la delegación de los Estados Unidos  esperaba que la Secretaría tuviera presente que 
la ejecución de esta asistencia técnica y el mant enimiento de una base de datos para seguir las 
peticiones requería esfuerzos, recursos y una gran dosis de planificación.  Era preciso asegurarse de 
que el diálogo que se entablaría se llevaría tambié n a cabo con otras instituciones multilaterales para 
garantizar que el sistema previsto funcionara, y la  Secretaría debería estudiar, en colaboración con 
otras instituciones, la forma de cubrir las lagunas de formación.  La representante manifestó que su 
delegación apoyaba las observaciones del represen tante de las Comunidades Europeas sobre las 
deliberaciones en curso que la Secretaría deseaba seg uir manteniendo y dijo que su delegación seguía 
vinculada a ese proceso.  No obstante, los funci onarios gubernamentales estaban obligados a guardar 
la diligencia debida para garantizar que las cantidad es que destinaban a través de la OMC a fines de 
asistencia técnica fueran debidamente gast adas y fuesen objeto de un control activo. 
62. La representante de Cuba
 dijo que su delegación entendía que el Plan de Asistencia Técnica 
para 2004, bajo el nuevo enfoque, quedaría abierto para su perfeccionamiento y ajuste, teniendo en 
cuenta la evaluación que hicieran particularmente lo s Miembros beneficiarios de la eficacia de los 
productos novedosos que se ofrecían.  Su delegación deseaba que en este proceso de ajuste se tuvieran 
en cuenta las prioridades los países africanos y de  los países menos adelantados en cuanto a los temas 
y las modalidades de su interés.  En la anterior reunión del CCD su delegación había manifestado su 
deseo de que se incluyeran en el Plan de Asistenc ia Técnica para 2004 los nuevos temas vinculados 
con el desarrollo, como la transferencia de tecnología y la relación entre comercio, deuda y finanzas.  Además, su delegación deseaba asegurarse de que las modalidades para la oferta de asistencia técnica serían ajustadas de conformidad con su contribución a la capacidad de los Miembros.  En un examen 
más detallado del proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para  2004 habían llamado la 
atención de su delegación algunas actividades que am pliaban el espectro de beneficiarios de la 
asistencia técnica.  A este respecto, la repres entante compartía la preocupación expuesta por las 
delegaciones de la India y de Singapur con resp ecto a las actividades de divulgación y consideraba  WT/COMTD/M/47 
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 que, dado que los recursos de la OMC eran limit ados en relación con la demanda de asistencia 
técnica, la asistencia debía ser dirigida a l as instituciones directamente involucradas en las 
negociaciones comerciales y en el proceso de transf ormación legislativa, así como en el proceso de 
adopción de decisiones en la esfera comercial.  Su  delegación consideraba también que el Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 debía volver a exam inarse en el curso de las evaluaciones periódicas 
de 2004. 
63. La representante de Venezuela  dijo que su delegación apoyaba el proyecto revisado de Plan 
de Asistencia Técnica para 2004 y la propuesta de proceder a su aplicación con la mayor brevedad.  
Su delegación estaba también en favor de un proceso pa ralelo de consultas sobre lo que la Secretaría 
había denominado "cuestiones políticas".  La de legación de Venezuela estaba especialmente 
interesada en un proceso de evaluación de las actividad es de cooperación técnica, país por país y en la 
creación de capacidad a largo plazo, temas éstos que  estaban incluidos en las cuestiones políticas a 
que se ha hecho referencia.  Su dele gación agradecería a la Secretaría que la invitara a sumarse a esas 
consultas.  La representante reiteró la pertinen cia de las observaciones formuladas en las reuniones 
del CCD cuando su delegación asignaba gran importancia  a la evaluación de la asistencia técnica y la 
formación.  No obstante, preocupa ba a la delegación de Venezuela el hecho de que algunos Miembros 
entendieran el proceso de evaluación interna y externa como un medio de reducir actividades de 
asistencia técnica.  Con respecto al párrafo 68, rela tivo a la educación a distancia y la tecnología de la 
información, su delegación consideraba important e que incluyera un módulo sobre trato especial y 
diferenciado y sobre lo que se ha bía dado en llamar en la OMC cuestiones de desarrollo.  Por último, 
su delegación asignaba especial importancia a la s actividades de divulgación organizadas para los 
parlamentos y la sociedad civil.  No obstante, era necesario que las misiones en Ginebra estuvieran 
informadas de las fechas, objetivos y participantes en estas actividades para garantizar su seguimiento 
y evaluación y que dichas actividades tuvieran un im pacto positivo.  Por este motivo la representante 
solicitó información más detallada por escrito sobre la materia. 
64. El representante de Kenya  dijo que su delegación acogía favorablemente las modificaciones 
introducidas en el proyecto revisado de Plan de  Asistencia Técnica para 2004 basadas en las 
observaciones formuladas por los Miembros en el  proceso de consultas mantenido durante las 
semanas anteriores.  Declaró que deseaba manifestar el apoyo de su delegación a la adopción del 
proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para  2004, ya que consideraba que en el curso de su 
aplicación sería posible resolver cualesquiera cuestiones pendientes. 
65. La representante de Colombia  destacó los esfuerzos que entrañaba la designación de 
actividades en las que intervenían las asociaciones nacionales, que constituía un paso positivo hacia el 
logro de la transferencia de conocimientos sobr e cuestiones de la OMC.  Aunque era interesante 
conseguir que hubiera mejores actividades regionales de asistencia técnica de elevada calidad, las 
actividades nacionales eran necesari as, por cuanto permitían centrarse en las necesidades concretas de 
cada Miembro.  La representante preguntó a la Secr etaría cuáles eran los criterios utilizados para 
distribuir los lugares de las actividades regionales y si se había hecho un esfuerzo para conseguir un 
equilibrio de lugares por regiones.  Manifestó que le incitaba a formular este interrogante el hecho de 
que en varios temas se hubiera dejado de lado a la re gión de América Latina.  Uno de ellos era el del 
acceso a los mercados de productos no agropecuarios y otro la valoración en aduana.  No obstante, se 
trataba de cuestiones de interés para su Gobierno.   La representante manifestó que su delegación 
apoyaba lo manifestado por las de Tailandia, Marr uecos y otros países en lo que respecta a la 
necesidad de mejorar la transparencia.  Era importa nte establecer criterios y procedimientos para la 
presentación de solicitudes y para la asignación de actividades específicas a nivel regional.  El 
proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica pa ra 2004 seguía adoleciendo de falta de claridad a 
este respecto.  No estaba claro cuáles eran los Mi embros en los que se realizarían las diversas 
actividades.  Se trataba de una información que p odía ser de utilidad para los Miembros antes de 
adoptar el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004.  La representante manifestó el WT/COMTD/M/47 
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 interés de su delegación por participar en cualesqui era consultas informales que se celebraran en el 
futuro a ese respecto. 
66. El representante de Djibouti
 dijo que, como habían señalado anteriores oradores, la asistencia 
técnica era importante para los países africanos Miembros, y especialmente para los PMA.  Manifestó que su delegación acogía con satisfacción las secciones del proyecto revisado de Plan de Asistencia 
Técnica para 2004 relativas a la evaluación y el se guimiento.  Su delegación, al igual que había 
manifestado el representante de Mauritania, preferir ía que el Comité adoptara el proyecto revisado de 
Plan de Asistencia Técnica para 2004.  Era preciso  encontrar una solución a la diferencia entre la 
Secretaría y el Gobierno de Marruecos.  No obstante, las solicitudes de asistencia técnica de otros Miembros eran también importantes , y había otras cuestiones relacionadas con la asistencia técnica 
que era preciso examinar y varias cuestiones de organización que habían de ser resueltas, en lugar de 
centrarse únicamente en un curso regional de políti ca comercial de tres meses de duración.  En breve 
los Miembros intentarían reanudar las negociaciones y la necesidad de estar pr eparados para ello era 
demasiado importante para que estuvieran parali zados una cuestión logística.  Por ello, el 
representante esperaba que se encontrara rápidamente una solución al problema. 
67. El representante de Bangladesh
 dijo que los PMA no habían tenido como grupo la 
oportunidad de debatir el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica pa ra 2004.  No obstante, 
éste constituía una mejora con respecto al proyecto inicial y su delegación estaba satisfecha con la 
atención especial que se daba en él a los PMA.  El representante dijo que el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004 constituía un marc o general de la asistencia técnica cuyos detalles 
era preciso desarrollar aún y que el proceso de cons ultas continuas era importante para la ejecución 
del plan.  El plan tenía muchos elementos positiv os, como el componente relativo a la creación de 
instituciones, que era fundamental para la creación de capacidad autóctona.  No obstante había varios 
problemas que a juicio del representante no eran  insuperables y que era posible abordar con 
transparencia y confianza.  El representante ma nifestó que el representante de Marruecos había 
expuesto algunas preocupaciones que él estaba seguro de que la Secretaría podría atender.  La 
asistencia técnica era un tema que surgía frecuenteme nte en la Declaración de Doha y habida cuenta 
del volumen del trabajo que se estaba realizando y del ambicioso programa de Doha para el 
desarrollo, estaba adquiriendo una importancia cada v ez más decisiva para los países en desarrollo.  
En el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004 se  había intentado incorporar las 
opiniones de todos los Miembros y cuanto más pronto comenzara la Secretaría a aplicar el plan mejor sería para todos los países Miembros beneficiarios. 
68. El miembro de la Secretaría aseguró a los Mi embros que el Director General recibiría un 
informe completo de las deliberaciones de los Miembros sobre el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004.  Ma nifestó que le satisfacía el apoyo que se había puesto de manifiesto 
para su aplicación.  Todo el personal que había pa rticipado en él, en el Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica o en las Divisiones operativas, se sentiría alentado al saber que se valoraban 
positivamente los esfuerzos realizadas para proporci onar asistencia técnica de  calidad a los países 
beneficiarios.  La Secretaría se ocuparía de las observaciones formuladas por los Miembros por cuestiones y sin indicar su origen.  Como se había pedido, se habían distribuido las notas de la intervención de la Secretaría que, en unión de las observaciones que su re presentante estaba a punto 
de formular, serían parte integrante  del acta de la reunión.  Los Mi embros habían reconocido que el 
proyecto revisado de Plan de Asistencia Técni ca para 2004 era innovador y que muchas de las 
modificaciones introducidas en él constituían mejo ras que merecían una favorable acogida.  Las 
modificaciones que se habían introducido estaban des tinadas a mejorar la efectividad, la eficiencia, la 
pertinencia y la sostenibilidad del programa de asisten cia técnica.  No se había mejorado lo que no era 
preciso mejorar.  Los Miembros que hubieran leído los informes de auditoría de 2001 y 2002 
recordarían que ésos eran los cuatro elemento s con respecto a los que había que valorar las 
actividades de asistencia técn ica cuando eran evaluadas.  Todo lo que se había incluido en el Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 estaba destinado a al canzar esos objetivos.  Había causado una cierta  WT/COMTD/M/47 
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 sorpresa a la Secretaría la preocupación relativa a la transparencia.  Con respecto a las actividades 
regionales en anteriores planes de asistencia técnica,  la mayoría de los lugares elegidos para la 
celebración de los cursos se habían consignado si empre como lugares "por confirmar".  A este 
respecto, no había habido ningún cambio.  La S ecretaría había tomado nota del deseo que habían 
manifestado varias delegaciones de que se estableciera un equilibrio en la distribución geográfica para 
la realización de esas actividades.  Al seleccionar esas actividades, la Secretaría había iniciado un 
proceso interactivo con los Miembros y los grupos regionales para determinar  cuál sería el lugar 
mejor para la realización de una ac tividad determinada, en respuesta a una serie de criterios entre los 
que figuraban los asociados con los que la Secretar ía trabajaba, y frecuentemente eran esos asociados 
quienes decidían dónde debía tener lugar la activid ad, porque disponían en él de la infraestructura 
para llevarla a cabo.  Había también aspectos logísticos relacionados con la facilidad de 
desplazamiento de los participantes a un lugar determ inado.  No podía elegirse un lugar con el que las 
conexiones por vía aérea no fueran fiables o con el que no hubiera tales conexiones aéreas.  En lo que 
respecta a las actividades nacionales, la única modi ficación era la relativa al marco temporal.  Los 
países podrían solicitar la realización de actividades nacionales durante todo el año y no sólo en una 
ocasión.  Habría un control de facto de esas activ idades por cuanto los Miembros podían obtener de 
los informes trimestrales información acerca del luga r en que esas actividades se habían realizado y de 
los aspectos con los que estaban relacionadas.  Ésta  era una de las razones por las que los Miembros 
habían pedido que la Secretaría preparara informes tr imestrales.  La Secretaría se dirigiría por escrito 
a todos los países beneficiarios Miembros instán doles a examinar sus prioridades para posibles 
actividades nacionales en 2004.  Algunos de esos  países estarían en condiciones de hacerlo 
rápidamente, en tanto que otros tal vez optaran  por esperar a conocer la evolución de las 
negociaciones o de sus necesidades.  Esas peticiones ser ían tenidas en cuenta y la Secretaría no estaría 
limitada por las solicitudes que se hubieran formula do con anterioridad.  Este modo de proceder 
implicaría también un proceso interactivo entre la Secretaría y los países beneficiarios Miembros. 
69. El representante añadió que la Secretaría ha bía tomado nota de la sugerencia que se había 
hecho de que en el marco de las consultas que tendr ían lugar en el futuro siguiera examinándose la 
cuestión de la contratación externa.  Una vez dicho esto, el miembro de la Secretaría aseguró a los Miembros que la contratación ex terna no constituía una novedad ta n grande como algunas de las 
observaciones que se habían formulado podrían habe r hecho creer a un observador poco informado.  
La OMC había procedido durante años a la cont ratación externa de actividades, aunque no había 
habido un proceso estructurado de contratación exte rna.  Cuando se había considerado necesario se 
había recurrido a consultores para que contribuyera n a la realización de actividades.  Entre otras 
razones, la contratación externa había sido necesaria porque en ocasiones la Secretaría no contaba con 
los expertos necesarios para una determinada ac tividad o no poseía la capacidad técnica específica 
requerida.  Era importante distinguir la contrat ación externa con personas físicas y la contratación 
externa con instituciones.  La Secretaría necesitaría seguir re flexionando con respecto a la 
contratación externa de actividades con instituciones.   No obstante, ya había muchas asociaciones con 
instituciones y en muchos casos esas  instituciones asumían una parte significativa de la carga de llevar 
a cabo las actividades de asistencia técnica.  Esta  carga tenía un carácter logístico, sustantivo o 
logístico y sustantivo a la vez.  Con respecto a la contratación externa con personas físicas, la 
Secretaría trataba únicamente de asegurarse de que la  aptitud y competencia de la persona en cuestión 
respondiera a lo que buscaba la Secretaría y de qu e esas personas alcanzaran un nivel comparable a la 
calidad de los especialistas de la Secretaría.  La Secretaría aseguraba a los Miembros que había 
recurrido y seguiría recurriendo a expertos de todas las regiones.  La Secretaría examinaría la contratación, las ofertas y lo que se había denominado debida diligencia en el  marco de las consultas 
en curso.  Los Miembros no debían pensar que la Secretaría sólo contrataba a personas procedentes de 
determinadas regiones.  La Secretaría había c ontratado actividades con consultores residentes en 
Nairobi y África occidental que eran especialistas en cuestiones de la OMC y continuaría haciéndolo 
en el futuro. WT/COMTD/M/47 
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 70. El miembro de la Secretaría añadió que no ha bía ningún propósito de reforzar la función de 
seguimiento y evaluación en detrimento de las activ idades de asistencia técnica.  En este momento la 
función de seguimiento y evaluación no se financia ba ya con cargo a los fondos destinados a la 
asistencia técnica y no habría ninguna modificación a este respecto.  En cuan to a las actividades de 
divulgación, el miembro de la Secretaría manifestó que algunas delegaciones habían expuesto su 
temor de que las actividades de divulgación per se  no fueran una forma adecuada de asistencia técnica 
y habían manifestado que aun en el caso de que fu era así era preferible que se llevaran a cabo como 
actividades nacionales.  Las actividades regional es de divulgación habían formado ya parte del 
programa de asistencia técnica de la OMC, y los países beneficiarios las habían considerado sumamente fructíferas.  Por ello la Secretaría  proponía que el proceso continuara desarrollándose 
conforme a lo previsto y que se adelantaran est as actividades a principios de 2004 para que fuera 
posible examinar su aplicación a mediados de año, c onforme a lo convenido por los Miembros.  En la 
planificación de esas actividades habría una estrecha participación de las delegaciones en Ginebra, y 
el miembro de la Secretaría manifestó su esperanza de que ello resultara aceptable para los Miembros.  Algunos Miembros habían hecho refere ncia a la asistencia de la Secr etaría a conferencias y simposios 
y habían manifestado que en realidad esa asistencia no pertenecía a la categoría de las actividades de 
asistencia técnica.  La Secretaría sólo participab a en esas actividades si tenían un claro componente de 
asistencia técnica, y ello con frecuencia a petición de los países beneficiarios, que formulaban su 
petición individualmente, como grupo, o por medio de sus instituciones regionales.  Podía citarse 
como ejemplo la reunión posterior  a Cancún del grupo de expertos para negociadores y funcionarios 
encargados de asuntos comerciales de África, celebrad a en Accra, para la que se había solicitado a la 
Secretaría que proporcionara recursos a las delegaciones asistentes.  Otro ejemplo era la serie de 
minirreuniones ministeriales que habían tenido lugar antes de la Conferencia Ministerial de Cancún y 
para las que se había pedido a la Secretaría que e nviara expertos y especialistas.  La Secretaría no 
podría haber atendido esas peticiones si esas actividades no formaran parte del programa de asistencia técnica.  En lo que respecta a la financiación del Pl an de Asistencia Técnica para 2004, la Secretaría 
enviaría a los donantes cartas en las que les pedirí a que aportaran los recursos financieros necesarios 
para la ejecución del Plan de Asistencia Técnica pa ra 2004.  La base financie ra sobre la que se había 
elaborado el proyecto revisado de Plan de Asistenc ia Técnica para 2004 se recogía en el documento 
Job(03)/211.  Por lo que se refiere a los servicios de consulta sobre política comercial, se trataba de 
una cuestión que los Miembros podían debatir en las c onsultas.  Se incorporaría a ellas cualquier tema 
que los Miembros desearan que se incluyera en el orde n del día de las mismas.  Se había pedido que el 
proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica pa ra 2004 abarcara las cuestiones de la transferencia 
de tecnología y de las relaciones entre el comerc io, la deuda y las finanzas.  Las actividades 
relacionadas con el comercio y el desarrollo que se habían añadido abarcaban estas cuestiones, aunque 
no se hacía referencia específica a ellas.  Un Miembr o había planteado la cuestión de los criterios para 
la asignación de determinados temas a regiones concretas.  Esta obser vación se había formulado en el 
contexto de las actividades sobre el acceso a lo s mercados de los productos distintos de los 
agropecuarios y la valoración en aduanas, que no ha bían sido previstas para determinadas regiones.  
Las Divisiones correspondientes habían indicado a la  Secretaría que recientemente habían tenido 
lugar en esas regiones actividades de esa índole, por lo que no había parecido adecuado volverlas a programar en ellas tan pronto.  No obstante, podía revisarse ese extremo. 
71. El miembro de la Secretaría recordó que lo s cursos de política comercial habían sido 
introducidos como un producto nuevo en 2002, pero  su introducción se había realizado en condiciones 
que no eran óptimas.  En aquel momento, la Secr etaría no contaba con recursos suficientes para 
llevarlos a cabo, aun cuando su concepto estaba casi  completamente perfilado.  Los cursos regionales 
de política comercial formaban parte de las activid ades de creación de capacidad regional y cumplían 
los objetivos de la Secretaría de un enfoque inte grado de las asociaciones para la formación y la 
creación de capacidad, el primero de los cuales er a ampliar las posibilidades de la OMC en lo que 
respecta a la creación de capacidad.  La Secretar ía estaba pasando de cuatro cursos de política 
comercial de tres meses de duración al año, todos e llos celebrados en Ginebra, a ocho cursos de tres 
meses en 2004, lo que representaba un aumento considerable del número de personas que podían  WT/COMTD/M/47 
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 beneficiarse de esas actividades.  El segundo obje tivo consistía en reforzar las asociaciones 
institucionales;  ello se había conseguido con éxit o en el curso regional de política comercial de 
Nairobi que se había celebrado en los dos últimos a ños.  El tercer objetivo era la organización de 
conferencias conjuntas, es decir el reforzamiento de  la capacidad de especialistas que colaboraban con 
la Secretaría para impartir esos cu rsos, capacitándoles así pa ra formar parte de los recursos regionales.  
El cuarto objetivo era establecer redes académicas entre instituciones y personas en las regiones.  Los 
asociados con los que la Secretaría trataba de colaborar eran universidades, no gobiernos, y era preciso que se ajustaran a determinados criterios.  Era necesario que contaran con facultades de 
derecho y de ciencias económicas y con expertos  reconocidos en cuestiones de la OMC y que 
formaran una red adecuada con otros especialistas e instituciones universitarias de la región;  era 
necesario además que estuvieran dispuestos a asociarse con la OMC y a aceptar una función 
importante en la gestión del curso, tanto desde el  punto de vista del fondo como desde el de la 
logística.  Habían de contar asimismo con una infraestructura satisfactoria en el lugar de celebración.  El proceso no era un concurso de belleza.  La actividad no podía desarrollarse simplemente como una 
actividad de formación.  Su finalidad era la cr eación de capacidad en la región, por lo que las 
especificaciones eran más complejas.  No se había contraído con ninguna de esas instituciones 
regionales un compromiso de asociación para siempre.  En tanto que las condiciones fueran satisfactorias la Secretaría seguiría trabajando con los asociados con los que actualmente estaba 
colaborando;  en caso contrario podía considerarse si empre la posibilidad de cambio.  Incluso en lo 
que respecta a la asociación con la Universidad de Nairobi, la Secretaría había tenido algunas 
dificultades y había considerado incluso en un momento dado que si no se eliminaban esas 
dificultades se trataría de encontrar otro asociado para el curso regional de política comercial para 
países de África Miembros de lengua inglesa.  La S ecretaría confirmó que el Gobierno del Senegal no 
había presentado su candidatura para dar acogida a un curso regional de política comercial.  En 
algunos casos, la Secretaría había aprovechado su presencia en un país para plantear con 
universidades de ese país las perspectivas de asociac ión con la institución en cuestión.  Así había 
ocurrido en el caso de Mauricio y Burkina Faso.  De ntro de algunos días, la Secretaría se desplazaría 
al Senegal con la misma intención de ver si podía establecer una asociación con la Université Cheikh 
Anta Diop de Dakar.  La Secretaría había to mado nota de la propuesta del Gobierno de Marruecos 
relativa a la posibilidad de impartir el curso en colaboración con otra institución en Marruecos.  Esa 
institución sería objeto de la misma consideración rigurosa y objetiva que cualquier otro candidato 
que se tomara en consideración para un curso regional de política comercia l.  La Secretaría reiteró que 
el curso regional de política comercial para países de África de lengua francesa se celebraría en 2004.  
Era importante avanzar y comenzar a llevar a cabo las actividades esbozadas en el proyecto revisado 
de Plan de Asistencia Técnica para 2004 sin pérdida de  tiempo.  La Secretaría esperaba que el proceso 
de consultas que tendría lugar aclarara algunas de las cuestiones complejas a las que se habían referido los Miembros. 
72. Otro miembro de la Secretaría manifestó que abordaría las observaciones formuladas sobre 
seguimiento y evaluación.  La Secretaría ad mitía que algunas de las observaciones formuladas 
requerían un debate ulterior.  Con respecto a la ev aluación externa, dijo que la Secretaría había 
tomado nota del interés de los Miembros porque se estudiara la cuestión.  En ese estudio se examinarían fundamentalmente los gastos vincula dos a esa iniciativa y el tipo de evaluación 
apropiada.  La Secretaría trabajaría conjuntamen te con las delegaciones y mantendría contacto con 
ellas a tal efecto.  Se había hecho referencia  a los objetivos y se había preguntado quién era 
responsable de ellos.  La Secretaría suponía que los Miembros se referían a los párrafos 108 y 109 del 
proyecto revisado de Plan de Asiste ncia Técnica para 2004;   el miem bro de la Secretaría indicó que 
quienes suministraban asistencia técnica fijarían lo s objetivos de cada actividad antes de que ésta 
tuviera lugar y establecerían además indicadores para evaluar el logro de esos objetivos.  Esos 
objetivos debían de ser acordes c on los objetivos generales establecidos  en el plan para cada producto.  
La estrategia establecida para llevar a cabo la evaluación era una combinación de autoevaluación y 
evaluaciones llevadas a cabo sobre el terreno por la Un idad de Auditoría de la Cooperación Técnica.  
La Secretaría había comenzado también a planificar de antemano las actividades con los WT/COMTD/M/47 
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 suministradores de asistencia técnica a la vez que se establecían los objetivos e indicadores de logro 
de los objetivos que permitirían valorar los efectos  de la actividad.  Estaba en curso también un 
proceso destinado a revisar algunos de los formul arios, así como los ejercicios prácticos y 
cuestionarios que se utilizaban para verificar la ef icacia durante la realización de una actividad de 
asistencia técnica.  La carpeta de documentación podía también mejorarse, pero la Secretaría 
necesitaría más experiencia práctica antes de tratar de mejorarla.  Por último, la Secretaría comenzaría 
a trabajar en relación con las evaluaciones a posteriori  con el fin de ampliar el alcance de sus trabajos 
para incluir la sostenibilidad, como se indicaba en el párrafo 111 del proyecto revisado de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004.  La Secretaría  informaría a los Miembros a este respecto. 
73. El representante de Marruecos
 dijo que coincidía en que los cursos regionales de política 
comercial no formaban parte de un concurso de belleza.  Subrayó que la asistencia técnica no era 
propiedad privada de la Secretaría.  La asistencia técnica era fruto de una triple asociación entre los 
donantes, la Secretaría, que estaba encargada de lo s módulos y de los aspectos de organización, y los 
países organizadores.  Desde que había abandonado el antiguo sistema, la Secretaría había asumido y 
politizado para sus propios fines la asistencia t écnica y la creación de capacidad.  Los países 
Miembros de África seguían cons iderando que lo que se daba con una mano no debía quitarse con la 
otra.  Era necesario que la asistencia técnica se pr estara en el contexto de los derechos y obligaciones 
de cada Miembro.  La Secretaría estaba para servir a los Miembros, y si había que culpar de algo a un país organizador, era necesario que esto se hiciera de forma transparente.  Reconoció que la Secretaría no había establecido una unión eterna con sus asocia dos.  No obstante, en caso de que se plantearan 
problemas, era necesario abordarlos con respeto y de forma transparente.  La Secretaría no debía 
limitarse a renunciar a sus asociados.  La Secret aría había descuidado su responsabilidad a este 
respecto. 
74. El representante añadió que su delegación no trataba que el curso regional de política 
comercial para países de África de lengua francesa  se celebrara a toda costa en su país, sino que 
luchaba por principios y en beneficio de la transp arencia.  La Secretaría debería haber invitado al 
Embajador de Marruecos y haberle facilitado los detall es de las razones por las que el curso no podía 
celebrarse en ese país.  El Gobierno de Marruecos habría sacado la lección correspondiente y habría 
retirado su candidatura.  En lugar de ello, parecía haber una campaña entre bastidores para trasladar el curso fuera de Marruecos.  El representante manifestó que le satisfacía saber que la Secretaría había aprovechado su presencia en algunos países para entrar  en contacto con universid ades de esos países.  
No obstante, la Secretaría no podía negar que se habí an enviado cartas a los Ministros de Comercio ni 
que se habían hecho llamadas telefónicas a algunos Ministros de Comercio instándoles a aceptar que 
el curso regional de política comerc ial para países de África de le ngua francesa se celebrara en su 
país.  El representante manifestó que la Secretaría  había actuado de una forma irresponsable y que 
entrañaba una interferencia inadmisible.  Era preciso  restablecer el respeto entre la Secretaría y los 
Miembros así como el respeto de la Secretaría por su propia función, que cons istía en la aplicación de 
la política.  La asistencia técnica debía seguir sie ndo un factor de unión entre los países desarrollados 
y en desarrollo para que los último s pudieran integrarse mejor en el si stema multilateral de comercio y 
prepararse mejor para negociar.  La Secretaría est aba convirtiendo a la asistencia técnica en un factor 
de disensión y enfrentando a unos países con otros.  Su delegación no insistía en dar acogida a los 
cursos regionales de política comercial.  Si hubiera habido una competencia abierta para la 
celebración de los cursos regionales de políti ca comercial, su Gobierno hubiera presentado su 
candidatura al igual que otros gobiernos.  No debía haber, en cambio, una ca mpaña secreta.  No era 
posible ignorar a algunos Miembros y decirles despu és que la selección no era un concurso de belleza.  
Todos los Miembros eran sobera nos, pagaban sus contribuciones y debían ser respetados.  La 
Secretaría tenía que mantener su neutralidad.  No  obstante, no la había mantenido con respecto a la 
selección de país anfitrión para el curso regional de  política comercial para países de África de lengua 
francesa, sino que había aprovechado la cuestión pa ra socavar la reputación de su Gobierno, al poner 
en tela de juicio su capacidad de organizar el curs o.  Su delegación llevaba adelante esta cuestión en 
beneficio del principio de transparencia.  Por ta nto, estaba considerando seriamente la posibilidad de  WT/COMTD/M/47 
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 una reforma de la Secretaría.  Por último, el re presentante afirmó que su  delegación solicitaba la 
intervención y el arbitraje del Director General, que intervinieran los donantes y que se resolviera la 
cuestión antes de adoptar el proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004. 
75. El Presidente  dijo que varias delegaciones habían instado a los Miembros a adoptar el 
proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para  2004, con el fin de que la Secretaría pudiera dar 
comienzo a su ejecución.  Propuso que el Comité tomara nota de las cuestiones que era preciso 
resolver.  Manifestó que se pondría en contacto con el Director General con el propósito de facilitar 
las consultas con el fin de llegar a una solución satisfactoria, especialmente en lo que respecta a la cuestión de los cursos regionales de política comercia l.  Era necesario encont rar una solución amistosa 
de la cuestión y los Miembros tenían que mantener el espíritu de diálogo, coexistencia y amistad entre 
ellos y con la Secretaría, y preservar el clima general de las negociaciones. 
76. El representante de la India
 dijo, con respecto a la solución propuesta en relación con la forma 
de tratar las actividades de divulgación, que en  el Plan de Asistencia Técnica para 2003 las 
actividades de divulgación habían sido adoptadas, pe ro no como parte del plan.  Figuraban en un 
addendum al Plan de Asistencia Té cnica para 2003 y en una nota a pie de  página se hacía referencia a 
un examen de la inclusión de esas actividades en futu ros planes de asistencia técnica.  Dado que el 
examen no se había llevado a cabo, una solución cons istiría en tratar esas actividades de la misma 
forma que se habían tratado en 2003, es decir, que se adoptaran en forma de un addendum al Plan de Asistencia Técnica para 2004 y que se llevara a ca bo tan pronto como fuera posible el examen 
requerido.  El representante apoyó la propuesta de l representante de las Comunidades Europeas de 
que se llevaran a cabo consultas informales sobre el examen, propuesta que esperaba resultara 
aceptable para todos. 
77. El representante de Marruecos
 dijo que tomaba nota de la in tención del Presidente de celebrar 
consultas con el Director General y agradecía al Presidente su oferta de buenos oficios.  A pesar de ello, su delegación seguía sin poder adoptar el pr oyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica 
para 2004.  La cuestión de los cursos regionales de política comercial había planteado un problema 
sistémico que no se agotaba en la posibilidad de que  el curso regional de política comercial para los 
países Miembros de África de le ngua francesa se celebrara en Marru ecos o no.  Lo que había sucedido 
debía servir de lección.  Por ello, la delegación de  Marruecos insistía en que el Director General 
interviniera para solucionar la cuestión.  El representante dijo que no había razones para la 
precipitación, ya que la ejecución del Plan de As istencia Técnica de 2004 no comenzaría hasta enero 
de ese año.  No obstante, aseguró a los Miembros que su delegación tendría en cuenta los intereses de 
todos los Miembros y estaba dispuesta a particip ar en las consultas destinadas a solucionar la 
cuestión. 
78. El Presidente
 dijo que los Miembros se enfrentaban  a limitaciones de tiempo porque el 
Comité debía remitir el Plan de Asistencia Técn ica para 2004 al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, para que éste a su vez formulara una recomendación al Consejo 
General para la financiación del Fondo Fiduciario Global del Programa  de Doha para el Desarrollo. 
79. El representante de Mauritania  dijo que el Grupo Africano estaba especialmente interesado en 
la ejecución del Plan de Asistencia Técnica para  2004, y esperaba con especial impaciencia que fuera 
adoptado.  El Grupo Africano estaba dispuesto a ayudar  al Presidente y a facilit ar su tarea.  Dado que 
deseaba que el proyecto revisado de Plan de Asis tencia Técnica para 2004 fuera adoptado en su 
integridad, propuso que se suspendiera la reunión h asta el día siguiente para que los Miembros 
pudieran seguir celebrando consultas con el Presidente. 
80. El Presidente  dijo que acogía favorablemente esta propuesta, pero que el Director General 
estaba actualmente en América Latina y no estar ía disponible en Ginebra el día siguiente. WT/COMTD/M/47 
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 81. La representante del Canadá
 propuso que todos los cursos re gionales se incluyeran en un 
addendum del que se trataría en un momento posterior y que el resto del proyecto revisado de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004 fuer a adoptado en su forma actual. 
82. El representante de Marruecos  dijo que aceptaba la propuesta de la representante del Canadá. 
83. El representante de Mauritania  dijo que la región del Á frica francófona no se había 
beneficiado de un curso regional de política comercia l en 2003.  Esperaba por  tanto que la propuesta 
que se había formulado no retrasara la organización del curso.  Confiaba en que los Miembros 
africanos de lengua francesa no resu ltaran de nuevo perjudicados en  2004.  El objetivo debía ser 
encontrar rápidamente una solución para que el curso regional de política comercial para países de 
África de lengua francesa pudiera celebrarse a primeros de 2004. 
84. El Presidente  propuso que el Comité autorizara a la Secretaría a remitir el proyecto de Plan de 
Asistencia Técnica para 2004, excluidas las secci ones relativas a los cursos regionales de política 
comercial y a las actividades de divulgación, al Co mité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos, el cual formularía una recomendación al Consejo General acerca de la financiación del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo.  El Presidente dijo que la 
cuestión de los cursos regionales de política comerc ial seguía sometida al Comité y que él seguiría 
celebrando consultas con todos los interesados para encontrar una solución satisfactoria. 
85. Así se acordó
. 
ii) Informe sobre la ejecución del Plan de Asis tencia Técnica para 2003 (WT/COMTD/W/120) 
86. El Presidente  dijo que la segunda parte del punto se refería al segundo informe trimestral 
sobre la ejecución del Plan de Asistencia T écnica para 2003 (WT/COMTD/W/118/Rev.1) que la 
Secretaría había revisado a raíz de las observaciones formuladas en la reunión anterior del CCD y al 
tercer informe trimestral sobre la ejecuci ón del Plan de Asistencia Técnica para 2003 
(WT/COMTD/W/120). 
87. No hubo ninguna intervención dentro de esta parte del punto. 
88. El Comité tomó nota  de los documentos. 
I. OTROS ASUNTOS  
89. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación había presentado a principios 
de 2003 a las delegaciones de la India y Sri Lanka pr eguntas relativas a su acuerdo de libre comercio 
y a la notificación que estos países habían efectua do al Comité.  Su delegación había recibido 
posteriormente respuestas por escrito a esas preguntas.  La representante manifestó que su delegación 
consideraba que sería útil para todos los Miembros  que esas respuestas se facilitaran en un contexto 
multilateral.  La información correspondiente sería de interés para otros miembros del Comité.  La 
representante dijo que el comercio con los Estados  Unidos sólo representaba alrededor del 15 por 
ciento del comercio realizado por esos Miembros al  margen de su acuerdo de libre comercio.  Otros 
Miembros que representaban el 85 por ciento restante  de ese comercio podían estar interesados en ese 
acuerdo.  Su delegación consideraba que la Cláusula  de Habilitación requería un examen por todos los 
Miembros de la OMC interesados y que era conveniente ese ejercicio de transparencia.  Este caso 
había convencido a su delegación de que las pr eocupaciones de los Mi embros podían encauzarse 
mejor a través del Comité de Acuerdos Come rciales Regionales (CACR) en el que podían 
establecerse para ello procedimientos apropiados.  WT/COMTD/M/47 
 Página 31 
 
 
 90. El representante del Japón  informó a los Miembros de que su Gobierno aportaría en breve 
600.000 francos suizos al Fondo Fiduciario Globa l del Programa de Doha para el Desarrollo, 
conforme al compromiso enunciado en la reunión mi nisterial informal celebrada en Tokio en febrero 
de 2003. 
91. El representante de la India  dijo que la posición de su delegación acerca de las notificaciones 
de conformidad con la Cláusula de Habilitación al  CACR era perfectamente conocida.  No obstante, 
puesto que se había vuelto a plantear la cuestión, reiteró que el actual procedimiento de notificación 
de los acuerdos de libre comercio de conformidad con la Cláusula de Habilitación era satisfactorio y 
su delegación no consideraba necesarios cambios o prescripciones con arreglo a las cuales esas notificaciones hubieran de ser examinadas en cualqui er otro órgano de la OMC distinto del CCD.  
Con respecto a las preguntas formuladas por el Gobi erno de los Estados Uni dos sobre determinados 
aspectos del acuerdo de libre comercio entre la Indi a y Sri Lanka, el representante manifestó que las 
respuestas a esas preguntas enviadas a la delegación de  los Estados Unidos se habían facilitado en un 
contexto estrictamente bilateral.  Su delegación no  estaba dispuesta a aceptar cualquier otra obligación 
de proporcionar aclaraciones adicionales en cualqui er otro foro de la OMC, puesto que se había 
cumplido ya la obligación de notificar ese acuerdo de libre comercio. 
92. El representante de Sri Lanka
 manifestó que hacía suya la declaración del representante de la 
India.  Su delegación había facilitado ya respuestas  a las preguntas formuladas por la delegación de 
los Estados Unidos.  No obstante, se reservaba el  derecho a formular observaciones adicionales sobre 
esta cuestión en un momento posterior. 
93. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
 
Reanudación de la reunión el 28 de noviembre de 2003  
 
H. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL (WT/COMTD/W/122/R EV.1) 
94. El Presidente  dijo que el Informe Anual para 2003 abarcaba las actividades de 2003 del 
Comité de Comercio y Desarrollo en sesión ordinaria, de su sesión específica dedicada a las pequeñas 
economías y del Subcomité de Países Menos Adelanta dos.  Recordó que estaba previsto que la última 
reunión del Consejo General en 2003 tuviera lugar los días 15 y 16 de diciembre y que el Comité 
habría de adoptar su informe antes de esa reunión.  Indicó que el proyecto revisado de informe anual 
figuraba en el documento WT/COMTD/W/122/Rev.1, y estaba en la sala a disposición de los Miembros. 
95. El representante de Marruecos
 dijo que deseaba formular una observación sobre el párrafo 5 
de la Sección A referente a la cooperación técnica y formación, especialmente sobre la frase relativa a 
los cursos regionales de política comercial.  Dijo que su delegación había accedido, conforme a lo 
solicitado por la representante del Canadá, a permitir  al Comité que se adoptara el proyecto revisado 
de Plan de Asistencia Técnica para 2004 con la excepción de lo re lativo a los cursos regionales de 
política comercial.  Inicialmente su delegación tení a reservas sobre todo el proyecto revisado de Plan 
de Asistencia Técnica para 2004, pe ro con el fin de no impedir a la Secretaría que diera comienzo a su 
ejecución ni privar a los países de África y a otros países en desarrollo de los beneficios de la 
realización de las actividades nacionales y regionale s, su delegación había limitado sus reservas a los 
cursos regionales de política comercial.  El Pr esidente había aclarado que la propuesta de la 
representante del Canadá se aplicaba a todos los cursos regionales de po lítica comercial que, según 
entendía el representante, no serían adoptados.  En  consecuencia, su delegación no estaba de acuerdo 
con el texto que figuraba en el párrafo 5.  No obs tante, su delegación podía aceptar cualquier texto en 
el que se declarara que se aceptaba el proyecto re visado de Plan de Asiste ncia Técnica para 2004 con 
excepción del capítulo relativo a los cursos regional es de política comercial, que sería presentado para WT/COMTD/M/47 
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 su adopción después de que el Presidente y el Dir ector General celebraran consultas, y con los buenos 
oficios de algunos donantes.  Su delegación no deseab a que la situación se desbordara.  La situación 
estaba clara en lo que concernía a su delegación.  Las delegaciones del Senega l y de Mauricio habían 
manifestado que no habían solicitado que se celebra ra en esos países un curso regional de política 
comercial.  El Grupo Africano había pedido a la Secr etaría que celebrara consultas con la delegación 
de Marruecos sobre la cuestión con carácter urgent e.  Había una hoja de ruta que su delegación 
deseaba seguir.  Su delegación estaba dispuesta a ce lebrar consultas con la Secretaría y con otros 
interlocutores, pero insistía en que el Dir ector General interviniera en la cuestión. 
96. El Presidente
 dijo que en la reunión del día anterior el Comité había acordado adoptar el 
proyecto revisado de Plan de Asistencia Técnica para 2004 con la excepción de los cursos regionales 
de política comercial que serían objeto de consultas de l Presidente con la Secretaría y la delegación de 
Marruecos. 
97. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que deseaba hacer una sugerencia en 
conexión con la revisión de la sección relativa a la asistencia técnica del pr oyecto revisado de informe 
anual.  Dijo que el resultado de las consultas que  la Secretaría había llevado a cabo con los Miembros 
durante las seis semanas siguientes a la última reunión del CCD había sido alentador para su 
delegación.  En consecuencia, su delegación se felicit aba del propósito de la Secretaría de proseguir el 
proceso de consultas con todos los Miembros en la  primera parte del año 2004.  Los Miembros lo 
valoraban positivamente y consid eraban que merecía la pena y habían acordado llevar a cabo un 
examen a mediados de 2004.  El representante preg untó si el Comité podía aceptar que se incluyera al 
final de los párrafos 5 ó 6 una frase en la que se manif estara que el Comité se felicitaba de la intención 
de la Secretaría de llevar a cabo un proceso de cons ultas con todos los Miembros en la primera parte 
de 2004 sobre una serie de cuestiones relativas a la asistencia técnica y que se fijaba el objetivo de 
hacer balance de esos debates en primavera.  A unque ese aspecto estaría incluido en el acta de la 
reunión, merecería también la pena que quien examinara aisladamente el informe del Comité sin examinar el acta tuviera conocimiento de esta idea en cuanto al proceso fu turo.  El representante 
manifestó que no insistiría en la inclusión de ese el emento, pero que si otros Miembros convenían en 
ello consideraba que la adición mejoraría el informe. 
98. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación a poyaba la sugerencia del 
representante de las Comunidades Europeas y admitía que sería conveniente qu e las futuras consultas 
se reflejaran en el informe. 
99. El Presidente  dijo que, habida cuenta de las sugerencias de las delegaciones de Marruecos y 
de las Comunidades Europeas, proponía introducir dos modificaciones en el proyecto revisado de 
informe anual.  La primera afectaba al párrafo 5 de la Sección A relativa a cooperación técnica y 
formación en la sexta línea después de la signatura  del documento el texto diría lo siguiente:  "El 
Comité autorizó a la Secretaría a proceder a la ejecución del Plan de Asistencia Técnica para 2004 
según se había presentado en este documento, con ex cepción de los cursos regionales de política 
comercial, que figurarían en un addendum y quedarí an pendientes de la celebración de consultas con 
los buenos oficios del Presidente del Comité, con vi stas a su ulterior adopción".  Las actividades de 
divulgación se presentarían del mismo modo que en el  Plan de Asistencia T écnica para 2003, es decir 
en un addendum separado, con una nota  a pie de página que diría lo siguiente:  "En el contexto de un 
examen completo de la asistencia técnica y la creación de capacidad, se adoptará una decisión sobre la 
inclusión de las actividades regionales de esta naturaleza en la asistencia técnica y la creación de 
capacidad de los años posteriores". El Presidente manifestó que la segunda modificación se incluiría 
al final del párrafo 5 y que el texto correspondiente di ría lo siguiente:  "El Comité se felicitó de que la 
Secretaría se propusiera mantener un proceso de  consultas con los Miembros sobre una serie de 
cuestiones relativas a la asistencia técnica y acordó hacer  el balance de la situación después del primer 
trimestre de 2004".  WT/COMTD/M/47 
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 100. El representante de Marruecos  dijo que su delegación apoyaba ambas modificaciones pero 
con respecto a la primera deseaba que se añadiera la palabra "todos" después de las palabras "con 
excepción de", de forma que la frase dijera "con ex cepción de todos los curs os regionales de política 
comercial". 
101. El Comité adoptó  el proyecto revisado de informe anual para 2003 con las modificaciones 
propuestas. 
 
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