RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/37
6deabrilde1998
DEL COMERCIO(98-1318)
Original: inglés
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
NAMIBIA
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delasPolíticas
Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio), seadjunta laexposición inicial depolíticas presentada porelGobierno deNamibia.
Nota: Esteinforme serádedistribución reservada ynopodrá difundirse alaprensa hasta elfinalde
lareunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sobre Namibia.Namibia WT/TPR/G/37
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ÍNDICE
Página
I. RESULTADOS MACROECON ÓMICOS ........................ 4
II. OBJETIVOS GENERALES DELAPOLÍTICA COMERCIAL ........... 5
III. LASPOLÍTICAS COMERCIALES SECTORIALES YELDESARROLLO ... 7
i) Sector agropecuario .................................. 7
ii) Sector pesquero .................................... 8
iii) Sector minero ..................................... 8
iv) Sector manufacturero ................................. 9
v) Servicios ........................................ 9
IV. MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL YFORMULACI ÓN
DEPOLÍTICAS ......................................... 10
V. RELACIONES COMERCIALES (COOPERACI ÓNCOMERCIAL REGIONAL,
BILATERAL YMULTILATERAL) ............................ 11
VI. ENTORNO ECON ÓMICO YFACTORES QUE INFLUYEN ENLA
POLÍTICA COMERCIAL .................................. 12WT/TPR/G/37
Página 4Examen delasPolíticas Comerciales
I. RESULTADOS MACROECON ÓMICOS
1. Entre 1990 y1997 elíndice decrecimiento económico hasido,engeneral, positivo. Eneste
período elíndice medio decrecimiento delproducto interno bruto (PIB) fuede4,1porciento. Sin
embargo, elcrecimiento económico disminuyó deun6,5porciento en1994aun2,8y3,7porciento
en1996 y1997, respectivamente. Estatasamedia decrecimiento esligeramente inferior alobjetivo
decrecimiento del5porciento previsto enelPrimer PlanNacional deDesarrollo. Noobstante, sigue
considerándose satisfactoria, habida cuenta dediversos factores ambientales externos negativos, como
elvolumenreducidodelluvias,queafectóalaproducciónagrícola,ylascondicionesoceánicasadversas,
queafectaron alsector pesquero. Además, losresultados desfavorables delsector minero, especialmente
eldescenso delaproducción dediamantes encasiun27porciento en1993, contribuyeron aqueel
resultado económico fuera malo engeneral.
2. Elingreso realporhabitante aumentó aunamedia anual del0,6porciento entre1990y1995.
Sinembargo, en1996elingreso realporhabitante disminuyó enun0,3porciento. Estosedebesobre
todoalatasadecrecimiento delapoblación del3,2porciento registrada durante elmismo período.
3. Lasperspectivas decrecimiento económico para1997yañossiguientes sonfavorables debido
alaslluvias queaumentaron en1997 yalarecuperación prevista delaspoblaciones depeces. Se
espera, además, quelaactividad manufacturera aumente demodo significativo, puesto quemuchas
empresas inician actividades enlaszonas francas industriales.
4. En1991latasadedesempleo secalculó enun19porciento delapoblación activa total. Sin
embargo, lafaltadedatos hacedifícil evaluar demanera continuada lasituación delempleo enelpaís.
5. Latasaanual deinflación fluctuó entre18y8,6porciento enelperíodo comprendido entre 1990
y1997. Entre 1994 y1997, lainflación disminuyó quedando reducida aunsolodígito. Seprevé
queestatendencia continuará durante lospróximos años.
6. Durante elperíodo queseexamina lacuenta corriente delabalanza depagos fueexcedentaria,
mientras quelascuentas decapital yfinancieras registraron undéficit. Noobstante, eldéficit dela
cuenta decapital seredujo en1993y1995. Eldesarrollo delasinversiones alargo plazo ydecartera
contribuyeron alareducción deldéficit. Lassalidas decapital enforma deseguros devidadisminuyeron
espectacularmente en1993, mientras queseredujo lainversión envalores decartera yenelsector
minero. Lareducción deldéficit en1995 sedebió principalmente aladisminución delassalidas de
fondos yaunaelevada aportación decapital eninversiones decartera ydirectas.
7. Elnivel delasreservas dedivisas fuede1.218 millones deN$endiciembre de1997, monto
equivalente alasimportaciones de7,2semanas.
8. Eldólar deNamibia (introducido enseptiembre de1993) estávinculado alranddeSudáfrica.
Laparidad deldólar deNamibia conelrandexige queelBanco deNamibia coordine demodo amplio
supolítica monetaria conladelBanco deReserva deSudáfrica. Almantener estaparidad, Namibia
puede cosechar losbeneficios delabajainflación, siempre quelapolítica monetaria deSudáfrica siga
siendo firme ycreíble.
9. Eldéficit fiscal semantiene actualmente enun6,2porciento delPIB. Eldéficit refleja un
aumento delosgastos públicos, especialmente losdedicados alpersonal, queaumentaron aunatasa
demásdel14porciento durante losúltimos cinco añosysefinanciaron engranmedida conel
endeudamiento interno mediante laemisión deletras delTesoro. Laintención delGobierno esfinanciar
eldéficit demanera noinflacionista ylimitar eldéficit fiscal global aun3porciento delPIBpara
elaño2000.Namibia WT/TPR/G/37
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10. LadeudapúblicadelGobiernoCentralhaaumentadoenrelaciónconelPIBpasandodel12,7por
ciento, afinesde1989/90 al23,6porciento alterminar elejercicio económico de1995-96. Ladeuda
pública de1997 secalcula enun21,7porciento. Estacifraesligeramente inferior aladelejercicio
económico anterior, acausa deladeuda anterior alaindependencia, quesecondonó en1997.
11. Conelfindeestimular yatraer inversiones, elGobierno haemprendido lacreación delas
zonas francas industriales yadoptado otras medidas depromoción delasexportaciones, como el
otorgamiento deincentivos especiales alasempresas manufactureras ylosexportadores.
12. LaBolsa deValores deNamibia, creada en1992, hapasado deseiscotizaciones endiciembre
de1992, conunacapitalización demercado combinada de15.100 millones deN$a33cotizaciones
porvalorde150.000 millones deN$afinesde1997. Elvolumen denegocios refleja lamisma evolución
impresionante ypasóde1millón deN$en1993 a932millones deN$en1997.
13. UnodelosinstrumentospolíticosesencialesparareducirlamasasalarialdelGobiernoesrealizar
actividades sobre unabasecomercial, ysubcontratar yeventualmente privatizar algunas funciones del
Gobierno. Conarreglo aunarecomendación delaComisión deSalarios yEmpleo de1995, sereconoció
quelaprivatización era,enprincipio, unmétodo importante parareducir elcuerpo defuncionarios
públicos deNamibia. Sinembargo, sedecidió adoptar unenfoque intermedio ycomenzar reformando
lasempresas existentes depropiedad estatal yestableciendo nuevas entidades comerciales apartir de
losdepartamentos, direcciones ydivisiones gubernamentales yaexistentes. Setratadeestablecer
empresas viables económica yfinancieramente quenodependan delpresupuesto ypermitir asíuna
privatización parcial ocompleta deesasempresas cuando seconsidere conveniente. Algunas
instituciones, porejemplo lasempresas deelectricidad yelservicio decorreos ytelecomunicaciones,
seadministran yaencondiciones comerciales.
II. OBJETIVOS GENERALES DELAPOLÍTICA COMERCIAL
14. Laliberalización delcomercio ylapromoción delasinversiones sonloselementos claves del
marco depolítica comercial deNamibia ydesuestrategia dedesarrollo. Losobjetivos principales
sonlossiguientes:
a) promoción ymayor liberalización delcomercio;
b) expansión ydiversificación delasexportaciones, tantoloquerespecta aproductos como
amercados;
c) otorgamientodeincentivosfiscalesaempresasycomerciantesdelsectormanufacturero;
d) apoyo alapequeña ymediana empresa (PYME); y
e) creación deunentorno favorable paralainversión yelcrecimiento.
15. Conobjeto deatraer lasinversiones, elGobierno haemprendido, desde laindependencia, la
creación deunrégimen polifacético deincentivos centrado enlasindustrias manufactureras yorientados
alaexportación:
a) eltipodeimpuesto sobre larentadelassociedades sehareducido aun35porciento;
b) nosecobran impuestos sobre larentaporlosdividendos percibidos porlosaccionistas
residentes (conlaexcepción delosdividendos dealgunas empresas constructoras, de
loscuales sólounatercera parte estáexenta deimpuestos);WT/TPR/G/37
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c) losimpuestos pagados porlosaccionistas noresidentes (impuestos enorigen) sehan
reducido aun10porciento;
d) lamaquinaria yequipo defabricación pueden amortizarse durante unperíodo desólo
tresaños; y
e) losedificios pueden amortizarse durante 20años, conunaamortización permitida del
20porciento enelprimer año.
16. ElPlanEspecial deIncentivos paraelsector manufacturero permite alosfabricantes registrados
unareducción fiscal del50porciento sobre losingresos imponibles durante unperíodo decinco años,
queseráeliminado gradualmente enunperíodo posterior de10años. Además, losfabricantes:
a) pueden amortizar laconstrucción delafábrica ensólo10años;
b) estánexentos delpagodeimpuestos sobre laventa ensusimportaciones demaquinaria
defabricación;
c) tienen derecho aunadeducción fiscal adicional del25porciento paralossalarios de
líneadeproducción ylosgastos deformación (esdecir, deducibles al125porciento); y
d) pueden pedir deducciones fiscales eincluso donaciones enefectivo porsusactividades
defomento delasexportaciones.
17. ElGobiernohaintroducidounadesgravaciónfiscalmuygenerosasobrelosingresosprocedentes
delaexportación deproductos manufacturados, conelfindepromover Namibia como centro comercial
dentro delÁfricaMeridional. Seconcede unareducción fiscal del80porciento sobre losingresos
imponibles procedentes delaexportación deproductos manufacturados (conexcepción delacarne
yelpescado), seanonoproducidos enNamibia.
18. Elelemento másdestacado delsistema deincentivos deNamibia eselrégimen dezonafranca
industrial (ZFI). Lasempresas reconocidas como zonas francas industriales están exentas detodos
losimpuestos sobre larentadelassociedades, losderechos deaduanas sobre laimportación dematerias
primas ymaquinaria, losimpuestos sobre laventa, losimpuestos ylostimbres sobre latransmisión
debienes, esdecir quepueden actuar enunrégimen completamente libredeimpuestos. Lasempresas
enrégimen ZFIpueden instalarse encualquier lugar delpaíscomo unasolafábrica ocomo parte de
unpolígono industrial deZFI,como elquesehacreado enWalvisbay yenlafrontera norteconAngola.
19. ElGobierno alienta ladiversificación comercial promoviendo lafabricación deproductos no
tradicionales orientados alaexportación, yotrasactividades quegeneran valor añadido. ElGobierno
reconoce queelmotor delcrecimiento económico eselsector privado yhaadoptado medidas para
crear unentorno favorable alcrecimiento dedicho sector. Conestefin,Namibia haestablecido una
amplia legislación sobre inversiones, cuyoobjetivo escrear unambiente atractivo paralosinversores.
Enestecontexto, seofrecen varios incentivos, como losdelasZonas Francas Industriales, encaminados
acrear actividades quegeneren valor añadido yqueestén orientadas alaexportación, conobjeto de
hallar mercados internacionales ypenetrar enellos.
20. Además delmarco general deincentivos, queincluye lacreación deZonas Francas Industriales,
elGobierno haintroducido, como parte desuestrategia parafomentar lasinversiones, elconcepto
de"polígonos industriales". Estos polígonos están alservicio deinversores quenecesitan estructuras
fabriles yaedificadas. Lospolígonos industriales pueden acoger aempresas pequeñas ymedianas y
agrandes compañías.Namibia WT/TPR/G/37
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21. Seconcede también altaprioridad alasPYME puesto queforman labasedeldesarrollo
empresarial, eldesarrollo ruraly,posteriormente, eldesarrollo industrial engranescala. Entalsentido,
elGobierno haadoptado recientemente unapolítica paralasPYME como partedesupolítica industrial
general. Elprincipio rector esampliar labaseindustrial, queapenas existía allograrse laindependencia
en1990.
22. Namibia reconoce queelmotor delaeconomía, enloqueserefiere alacreación deempleos
yallogro demayores ingresos, seráunsector privado eficaz yenexpansión queactúe enunentorno
demercado libre. Contalfin,elGobierno seguirá facilitando ydesempeñando unafunción catalizadora
afindecrear unentorno propicio alcrecimiento delsector privado. Lapolítica estará centrada en
eldesarrollo delosrecursos humanos, eldesarrollo ymejoramiento delainfraestructura, lapromoción
delcomercio yladiversificación hacia exportaciones notradicionales.
23. Namibia asigna granimportancia alsistema multilateral decomercio, quetantohacontribuido
alaestabilidad yelcrecimiento delcomercio internacional. Porconsiguiente, Namibia haapoyado
siempre lafunción delaOMC defortalecimiento delsistema multilateral decomercio. Enmateria
deacceso alosmercados, Namibia estádecidida aproseguir laliberalización delcomercio ydelas
inversiones paralaproducción debienes ylaprogresiva apertura delsector delosservicios. Namibia
seguirá aplicando reducciones arancelarias ensusesfuerzos deliberalización yconarreglo alos
compromisos asumidos enlaOMC. Lasmedidas noarancelarias seguirán examinándose demanera
continua conmiras asuprogresiva eliminación.
III. LASPOLÍTICAS COMERCIALES SECTORIALES YELDESARROLLO
i) Sector agropecuario
24. Laagricultura esunodelosprincipales sectores delaeconomía deNamibia. Lamayor parte
delapoblación deNamibia viveenzonas rurales yseganalavidaconlaagricultura. ElGobierno
haemprendido unaseriedeiniciativas cuyos objetivos sonnosólomejorar laproductividad agrícola,
sinoalgomásimportante: garantizar unusosostenible delatierra ylaseguridad alimentaria enlos
planos familiar ynacional.
Enestecontexto, losobjetivos delaPolítica Agrícola Nacional sonlossiguientes:
a) unritmo decrecimiento elevado yestable delosingresos agropecuarios;
b) unaumento delaproductividad ylosniveles deproducción agrícola quesupere latasa
decrecimiento delapoblación;
c) inversión enelsector agropecuario yenlaelaboración delosproductos agrícolas
nacionales paraañadirles valor; e
d) integración delosagricultores comunales enlacorriente principal delaactividad
económica delsector agrícola.
25. Lasactividades agrícolas enNamibia están sujetas acondiciones climáticas impredecibles
caracterizadas porsequías frecuentes. Porejemplo, laproducción agrícola, queaumentó demodo
considerable en1995, volvió adisminuir en1996 debido alosefectos delasequía.
26. ElGobierno estádecidido aavanzar gradualmente hacia unrégimen comercial agrícola
plenamente liberalizado, como seestablece enelAcuerdo delaOMC. Yaenestosmomentos, lamayor
partedelcomercio agrícola deNamibia conelexterior serealiza sinrestricciones, aparte delaaplicaciónWT/TPR/G/37
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dearanceles deimportación ydemedidas decontrol veterinario yfitosanitario norestrictivas. En
elcasodelasrestricciones cuantitativas quesiguen aplicándose alasimportaciones demaízydetrigo,
sehallaencurso unproceso deliberalización impulsado porladecidida voluntad nacional deaplicar
elAcuerdo delaOMC. Espreciso dirigir conprudencia esteproceso, debido alcarácter enextremo
vulnerable deunaeconomía tanpequeña como ladeNamibia.
ii) Sector pesquero
27. Elsector pesquero esunelemento importante delaeconomía deNamibia yunodelosque
disponen deunmayor potencial decrecimiento, enloquerespecta alacreación deempleos yalaumento
delosingresos deexportación. Laproporción delsector enelPIBrealaumentó del4,5porciento
en1990 al7,7porciento en1994. Laparticipación delsector enelPIBdurante 1997 secalcula en
un6,5porciento. Seestima queen1997, elsector pesquero dabaempleo a13.500 personas yse
espera queestacifraaumentará hasta alcanzar 15.000 empleos en1998.
28. Apartir de1994, lasmalas condiciones delmedio ambiente marino provocaron unagran
disminución delaspoblaciones depeces delsistema deBenquella; en1995lascapturas seredujeron
de789.000 a564.000 toneladas, yen1996 siguieron disminuyendo.
29. Unodelosprincipales objetivos delapolítica delsector pesquero deNamibia hasidola
recuperación desuspoblaciones depeces, queenelmomento delaindependencia estaban prácticamente
agotadas. Conarreglo aesteprincipio depolítica seaprobó unanueva LeydePesca paracontrolar
laactividad delsector ylascuestiones conexas, conmiras aasegurar unaconservación delosrecursos
marinos quepermita alcanzar losmayores beneficios paraNamibia.
Loselementos esenciales deestapolítica comprenden, entre otros, lossiguientes objetivos:
a) utilización sostenible alargo plazo delosrecursos marinos;
b) desarrollo delaramadeproducción deforma quecontribuya alosobjetivos nacionales
dedesarrollo económico ysocial;
c) contribución adecuada delsector pesquero alarenta delEstado;
d) participación activa delapoblación deNamibia enelsector mediante, porejemplo,
empresas conjuntas coninversores extranjeros.
iii) Sector minero
30. Laindustria minera hasidounapartado importante delaeconomía ysigue desempeñando un
papel predominante enlasexportaciones totales ylosingresos endivisas. Elsector representa hasta
el15porciento delPIB,el11porciento delosingresos fiscales yel60porciento detodos losingresos
deexportación (dostercios deloscuales songenerados porelsector delaminería dediamantes).
31. Apesar delefecto negativo delosbajos precios delosmetales entodoelmundo, seharegistrado
unatendencia positiva enlasactividades deexploración deNamibia. En1994, seinvirtieron 38millones
deN$enlaexploración enelpaís, en1995, 95millones deN$,en1996, 118millones deN$y
en1997 secalcula quesededicaron alaprospección 120millones deN$.
32. Eléxitoconseguido porlasoperaciones agranescala deminería dediamantes demaradentro
haatraído elinterés delosinversores, yseprevé que,enconsecuencia, laproducción dediamantes
deNamibia aumentará demanera considerable durante lospróximos años. También estáprevisto queNamibia WT/TPR/G/37
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aumente enelfuturo laprospección deoroydepiedras decantería asícomo lasactividades de
prospección demetales comunes.
33. Lafunción delGobierno enelsector minero escrearunentorno quegarantice alsector minero
privado unrendimiento competitivo delasinversiones ymáximos ingresos fiscales paraelEstado.
Contalfin,losobjetivos delGobierno enunciados enelPrimer PlanNacional deDesarrollo son,entre
otros, lossiguientes:
a) revitalización ypromoción delaindustria, conmiras aconvertir Namibia enunlugar
atractivo donde invertir, residir ytrabajar;
b) fomento yfacilitación delaprospección deminerales, laminería yeltratamiento de
minerales enmanos delsector privado;
c) mejor conocimiento delosrecursos minerales deNamibia mediante mayores esfuerzos
deprospección ydifusión deinformaciones;
d) fomento deltratamiento deminerales enelámbito local, incluidas lasactividades de
elaboración; y
e) vinculación delsector minero conelresto delaeconomía.
iv) Sector manufacturero
34. Elsector manufacturero deNamibia estáinsuficientemente desarrollado debido alafaltade
diversificación, tecnología moderna, mano deobracualificada yconcentración geográfica. Hasta la
fecha, lamanufactura, conexcepción delaelaboración dealimentos, hatenido unaimportancia menor
enlaeconomía deNamibia. Lamanufactura ensuconjunto contribuye alPIBconunacifraligeramente
superior al11porciento yemplea menos del6porciento delapoblación activa. Sinembargo, la
proporción deproductos manufacturados enlasexportaciones esimpresionante, yfuedeun28por
ciento en1995; perosetratasobre tododeexportaciones depescado, carne yalimentos elaborados.
ElMinisterio deComercio eIndustria reconoce queesnecesario aumentar lacapacidad manufacturera
delpaísyotorga incentivos especiales alosfabricantes yexportadores. ElMinisterio también presta
asistencia alsector noestructurado ydepequeña escala paraqueaumente sucontribución alPIB.
Conelfindeampliar labasedelsector manufacturero, elGobierno haemprendido también el
establecimientodezonasdeelaboraciónparalaexportación,elmejoramientoypromocióndelasregiones
deWalvisbay yLuderitz ylacreación depolígonos industriales ydepequeñas ymedianas empresas.
Apesar deestos esfuerzos, sigue siendo necesario aumentar entodos lossectores lasactividades que
generan valor añadido. Lapolítica industrial delGobierno secentra másenfacilitar queenreglamentar
laactividad. Porconsiguiente, nohayahora ningún sector alquenopueda acceder lainversión
extranjera niexisten controles deprecios paralaproducción manufacturera. Tampoco seexige alos
inversores extranjeros queseasocien conempresas mixtas locales, yporlotantopueden serpropietarios
del100porciento desusinversiones.
v) Servicios
35. Elsector delosservicios aporta alPIBlacontribución máselevada, superior al60porciento.
Elsector cuenta asimismo conungrannúmero depuestos detrabajo, quecorresponden amásdel57por
ciento detodas laspersonas empleadas enelpaís. Elprincipal elemento delsector delosservicios
sonlosservicios delEstado. También contribuyen engranmedida losservicios financieros, elsector
inmobiliario yempresarial, elturismo ylossubsectores delcomercio mayorista yminorista.WT/TPR/G/37
Página 10Examen delasPolíticas Comerciales
a) Sector financiero
36. Namibia tieneunsistema financiero relativamente desarrollado. ElMinisterio deHacienda
seencarga dedirigir laspolíticas yactividades delEstado relativas alosasuntos fiscales, monetarios
yfinancieros. ElBanco deNamibia secreóenagosto de1990 conelfindepromover ymantener
laestabilidad monetaria externa einterna, fomentar lascondiciones monetarias, crediticias yfinancieras
favorables aundesarrollo económico sostenido, equilibrado yordenado ycontribuir allogro delos
objetivos económicos nacionales. EnNamibia haycinco bancos comerciales y16instituciones
financieras, quefacilitan alpaísunaamplia gama deservicios bancarios enelplano nacional e
internacional. Además delosservicios bancarios generales, como lacompra aplazos olos
arrendamientos convenidos, pueden organizarse servicios bancarios comerciales decarácter especial.
Elsector bancario deNamibia estávinculado conlosprincipales sistemas decomunicación internacional,
entreellosSWIFT, locualgarantiza transferencias defondos rápidas yefectivas desde cualquier centro
delmundo yhacia ellos.
b) Turismo
37. Elturismo esactualmente laprincipal industria mundial ylademásrápido crecimiento. En
Namibia, elturismo contribuye notablemente alPIB(casienun7porciento) yocupa eltercer lugar
después delaminería ylaagricultura. Secalcula que,pocodespués definesdesiglo, elturismo será
elprincipal contribuyente alPIB. Estecrecimiento previsto delaindustria delturismo tendrá una
repercusión positiva importante enlaeconomía deNamibia ensuconjunto.
38. ElMinisterio delMedio Ambiente yelTurismo promueve yreglamenta elturismo enelpaís
yenelextranjero. ElMinisterio administra 12centros turísticos yvarios campamentos situados sobre
todoenreservas naturales yenzonas protegidas. Elsector privado suministra másdelastrescuartas
partes delnúmero totaldeplazas dealojamiento ycamas delaindustria delturismo deNamibia. Todos
losoperadores turísticos yagencias deviajes, asícomo lamayor partedelossubsectores delaindustria
delturismo, pertenecen alsector privado. Estápendiente lacomercialización delosCentros Turísticos
deNamibia.
c) Infraestructura detelecomunicaciones ycarreteras
39. Namibia, sobre todoteniendo encuenta sutamaño (824.000 km2)ysupoblación (1,6millones)
estáorgullosa decontar conunadelasinfraestructuras detelecomunicaciones másmodernas deÁfrica.
EnNamibia existen 60centrales telefónicas automáticas. Losusuarios pueden llamar directamente
a199países. Hasta lafecha, lacapacidad delaredtelefónica esdeunas100.000 conexiones con
109.400 abonados, 29nodos deservicio manual y14líneas compartidas queprestan a6.400 usuarios
servicios telefónicos básicos. Elacceso local alosservicios deInternet ydecorreo electrónico es
posible enloscentros urbanos másimportantes.
40. Namibia tiene unainfraestructura decarreteras bienasentada. Puede llegarse alamayoría
deciudades ycomunidades mediante lareddecarreteras existente queesde45.000 km.Elpaísestá
comunicadoporcarreteraconZimbabwe,Zambia,Botswana,AngolaySudáfrica.Entrelosimportantes
proyectos dedesarrollo secuenta lacarretera Trans-Kalahari, queunirá aNamibia conBotswana y
Sudáfrica,ylacarreteraTrans-CaprivihaciaBotswana,ZimbabweyZambia.Namibiatambiénparticipa
enelcorredor Walvisbay-Maputo, queconectará losdospuertos.
IV. MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL YFORMULACI ÓNDEPOLÍTICAS
41. Namibia esunademocracia pluripartidista. Laconstitución eslaleysuprema delaRepública
deNamibia yestablece laseparación delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial.Namibia WT/TPR/G/37
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42. Laautoridad paraconcertar tratados internacionales, enparticular losacuerdos relacionados
conelcomercio, corresponde alPresidente (quien normalmente delega esaresponsabilidad enun
Ministro). Sinembargo, estos tratados oacuerdos sóloentran envigor ytienen carácter vinculante
cuando hansidoratificados porelParlamento. Enlaconcertación delosAcuerdos delaOMC se
siguió elmismo procedimiento.
43. ElMinisterio deComercio eIndustria estáencargado, enprimer lugar, delaformulación de
lapolítica comercial ydesuaplicación, enparticular delanegociación deacuerdos comerciales en
elplano regional ymultilateral. Otros ministerios yorganismos delGobierno participan enelproceso
delaformulación depolíticas comerciales yenlanegociación deacuerdos comerciales.
44. ElGobierno consulta periódicamente, tantoformal como informalmente, conelsector privado
sobre laformulación delapolítica comercial yeconómica.
45. Seprecisa laaprobación delConsejo deMinistros paraquelasiniciativas delosministerios
creen omodifiquen unaley.Traslapresentación yaprobación deunproyecto deleyenelParlamento,
elPresidente delaRepública deNamibia dasuconsentimiento yunavezquesepublica enelDiario
Oficial elproyecto seconvierte enley.
V. RELACIONESCOMERCIALES(COOPERACIÓNCOMERCIALREGIONAL,BILATERAL
YMULTILATERAL)
46. Namibia esunaeconomía abierta. Enreconocimiento deestehecho, elpaísasigna gran
importancia alacooperación comercial, tanto enelplano regional como mundial, como medio de
garantizarymejorarlosmercadosdeexportaciónydepromoverlacooperacióneconómicainternacional.
Namibia espaíssignatario deunaseriedeacuerdos comerciales regionales einternacionales, entre
elloslaUnión Aduanera delÁfricaMeridional (UAAM), laComunidad paraelDesarrollo delÁfrica
Meridional (CODAM), elMercado Común paraelÁfricaMeridional yOriental (MECAFMO), el
Convenio deLomé ylaOrganización Mundial delComercio. Namibia hafirmado también unAcuerdo
deComercioPreferencialconZimbabwe.SeestánegociandoconZambiaunacuerdosimilar.1Además,
sehanconcertado acuerdos comerciales bilaterales, envirtud deloscuales seofrece eltratodenación
másfavorecida (NMF) conlospaíses siguientes: Cuba, India, Ghana, Malasia, República Democrática
delCongo, República Democrática deCorea, China (República Popular de),Rumania ylaFederación
deRusia.
47. Aparte delosacuerdos comerciales, Namibia forma parte delaZona Monetaria Común, que
esunmecanismo decontrol decambios integrada también porLesotho, Swazilandia ySudáfrica. En
elmarco deesteacuerdo, Namibia aplica uncontrol decambios similar aldeSudáfrica. Enestearreglo
sereconoce lainterdependencia delsistema bancario delpaísconeldeSudáfrica. Como resultado
delacuerdo, elámbito paraaplicar unapolítica monetaria independiente esmuylimitado. Estoha
llevado aunasituación enqueelBanco deNamibia sigue porlogeneral loscambios deSudáfrica y
lasmedidas adoptadas porelBanco deSudáfrica.
48. ElGobierno deNamibia considera queelAcuerdo conlaUAAM eselnúcleo desusesfuerzos
deintegración regional. Delmismo modo, elGobierno reconoce quelaestructura deprotección y
deadopción dedecisiones enelmarco delAcuerdo delaUAAM inhibe eldesarrollo comercial, como
lasactividades demanufactura enNamibia. Porlotanto, espreciso reformar laUAAM paraquesea
1Losmiembros delaUAAM decidieron, enelmarco delarenegociación delacuerdo delaUAAM, que
losacuerdos comerciales preferenciales conterceras partes debían negociarse paraqueseaplicaran entodala
UAAM.WT/TPR/G/37
Página 12Examen delasPolíticas Comerciales
mástransparente, democrática ymutuamente beneficiosa. Conestefin,seinició ennoviembre de1994
larenegociación delaUAAM.
49. Namibia esmiembro delaCODAM. Namibia atribuye granimportancia aesteacuerdo y
loconsidera como unaestrategia paraampliar elcomercio regional y,enconsecuencia, promover el
crecimiento económico detodas laspartes contratantes. Enestecontexto, Namibia firmó elProtocolo
Comercial delaCODAM, firmado enagosto de1996, cuyoprincipal objetivo eselestablecimiento
deunazonadelibrecomercio enlosochoañosposteriores asuentrada envigor.
50. Namibia, como Miembro delaOMC, sehacomprometido aaplicar unrégimen comercial
liberal yjustoqueposibilite laprogresiva liberalización delcomercio mundial mediante lareducción
ylaeliminación definitiva deobstáculos arancelarios ynoarancelarios alcomercio. Namibia cree
quelaliberalización delcomercio puede fortalecer lacompetencia general desueconomía yfomentar
susexportaciones. Elcompromiso deNamibia conlaRonda Uruguay estuvo, engranmedida, guiado
porsuparticipación enlaUAAM. Como miembro delaUAAM, Namibia apoyó laoferta deSudáfrica
alaOMC y,porconsiguiente, estávinculada conelprograma arancelario deSudáfrica, quecomprende
importantes compromisos enelmarco delaRonda Uruguay yquerefleja lasituación deSudáfrica
como paísendesarrollo.
VI. ENTORNOECONÓMICOYFACTORESQUEINFLUYENENLAPOLÍTICACOMERCIAL
51. Losfactores externos desempeñan unaimportante función enelcrecimiento económico de
Namibia,sobretodosiseconsideraeltamañoreducidodelmercadonacional.Sueconomíaesvulnerable
antelasconmociones externas porsudependencia delasexportaciones deproductos básicos primarios,
especialmente deminerales, pescado ycarne, quecontribuyen demodo destacado alPIByalosingresos
endivisas. Estasituación seagravaría siseperdiera cualquiera delaspreferencias otorgadas enel
marco delosprogramas delSGPydelConvenio deLomé. Delmismo modo, lasdimensiones reducidas
delaeconomía impiden undesarrollo adecuado delasrelaciones intersectoriales.
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