ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/18
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2002)
Original: español CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
PERÚ
Declaración distribuida porelExcmo. Sr.Gustavo Caillaux,
Ministro deIndustria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales
Desde 1990, elPerúharealizado unaprofunda reforma legaleinstitucional, enuncontexto
deestabilización económica, apertura delaeconomía ylibertad demercados. Enestemarco, seaplicó
unprograma deestabilización orientado arestablecer losequilibrios macroeconómicos ycontrolar la
inflación. Entre lasprincipales medidas queseadoptaron como partedelabúsqueda delaestabilidad,
destacaron laliberalización deprecios ysalarios enelsector privado, elajuste deprecios ytarifas
delsector público, lareducción delpersonal endicho sector, lasdisciplinas fiscal ymonetaria, la
unificación yliberalización delatasadecambio, laeliminación desubsidios comerciales yfinancieros
alasexportaciones, lasimplificación delsistema arancelario adostasas(actualmente de12porciento
y20porciento), laeliminación detodas lasprohibiciones yrestricciones alcomercio internacional,
laeliminación detodas lasrestricciones alflujodecapitales, laliberalización delastasasdeinterés,
asícomo elreforzamiento delasupervisión delsistema financiero. Todo ellohacontribuido ala
eliminación delsesgo antiexportador, aaumentar laproductividad yaunamayor difusión tecnológica
através delaimportación relativamente másbarata debienes decapital ycrédito exterior.
Siete añosdespués deiniciados losprogramas deestabilización yreformas, losresultados
muestran unavance importante. Lainflación sehareducido de7.650 porciento en1990 amenos
de9porciento en1997, nivelcercano alinternacional. Porsuparte, laactividad productiva havenido
recuperándose desde 1993, añoenelqueelPIBcreció 6,5porciento parahacerlo en1997enalrededor
al8porciento. Asimismo, lasreservas internacionales netas, negativas enmásde100millones de
dólares EE.UU. amediados de1990, hoysuperan los10.000 millones dedólares EE.UU.; habiéndose
logrado arreglar además lospagos atrasados deladeuda conlasinstituciones financieras internacionales
como elBID, elFMIyelBanco Mundial, deuda conlosgobiernos delClub deParís, lamisma que
en1990ascendía a14.000 millones dedólares EE.UU. (70porciento deladeuda total); parafinalmente
en1997, definirse unPlanBrady conlabanca comercial internacional.
Elobjetivo principal delproceso dereinserción llevado acabo desde 1990, nohasido
exclusivamente recibir unflujonetopositivo derecursos delasinstituciones financieras internacionales.
Másbien, sehabuscado normalizar lasrelaciones condichas instituciones yreducir elriesgo-país
delPerúconelfindeconvertirlo enunpotencial receptor deinversiones financieras yproductivas.
Lasreformas antesmencionadas hancontribuido ycontribuirán aúnmásaimpulsar elcomercio
exterior peruano. Así,elflujodeexportaciones debienes yservicios hacrecido desde 4.120 millones
dedólares EE.UU. en1990 a8.372 millones dedólares EE.UU. en1997; liderado, enorden, por
exportaciones decobre, harina depescado, turismo, oro,textiles yzinc. Finalmente, encuanto a
inversión directa, sehavenido apreciando unaparticipación importante deempresas foráneas enelWT/MIN(98)/ST/18
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proceso deprivatización, adquisiciones defirmas peruanas porextranjeras yelestablecimiento denuevas
firmas; queprevemos seincrementará enlospróximos años.
Enrelación alaimplementación delosAcuerdos delaRonda Uruguay, la"agenda incorporada"
ylostemas derivados delaDeclaración delaConferencia Ministerial deSingapur, creemos oportuno
presentar lassiguientes consideraciones:
Liberalización deservicios
Untemadeparticular interés paraelPerúeslaliberalización delcomercio deservicios. Mi
paísapartir delproceso dereformas iniciado en1990 haliberalizado unilateralmente elmercado de
servicios, lográndose nosolamente promover lacompetencia yampliar lacapacidad deelección de
consumidores finales, sinomejorar lacompetitividad deproductores nacionales debienes yotros
servicios, permitiendo aéstos cumplir losexigentes requerimientos delosmercados internacionales.
Así, elPerú haampliado significativamente suoferta enmateria deservicios financieros y
telecomunicaciones básicas, yveconmucho interés lasnegociaciones programadas paraelaño2000.
Porotraparte, cabedestacar laimportancia delosservicios relacionados alturismo, sector
queadquiere cadavezmásimportancia porsussorprendentes ritmos decrecimiento, porseruna
importante fuente deingreso dedivisas sobre todoenpaíses endesarrollo yporvincular todaunaserie
deservicios conexos como transporte aéreo, telecomunicaciones, servicios dealojamiento ysusinsumos
dealimentación, asícomo actividades deportivas, culturales yrecreativas. Enesesentido, creemos
quelasnegociaciones previstas ylaamplia liberalización lograda enestesector, contribuirán aun
desarrollo equilibrado ycompetitivo delturismo, promoviendo conellolacreación deempleo, el
desarrollo dezonas deprimidas, asícomo lamejor conservación delpatrimonio cultural delospaíses
receptores.
Competencia ycomercio
Tiene singular importancia continuar estudiando lainteracción entre elcomercio ylapolítica
decompetencia. Enprincipio, alreducirse losaranceles ylosobstáculos noarancelarios alcomercio,
secrean nuevas oportunidades yseamplía lacompetencia internacional, fomentándose lainnovación
ylaeficiencia delospaíses participantes enelcomercio. Consideramos queelcomercio deberegirse
porlasreglas delmercado, demodo quelasventajas competitivas ylaeficiencia decadaproductor
determinen suéxito enlacompetencia internacional.
Paraello,esfundamental impulsar lasactividades delGrupo deTrabajo sobre laInteracción
entreComercio yPolítica deCompetencia afindediseñar regímenes decompetencia enelordenamiento
multilateral quepudieran prevenir oentodocasosancionar eventuales conductas anticompetitivas de
empresas degranpoder económico, evitando quedichas conductas anulen losbeneficios quela
liberalización comercial multilateral genera paraelbuenfuncionamiento delosmercados ylasociedad
consumidora anivel mundial.
Inversión ycomercio
Consideramos necesario continuar estudiando larelación comercio einversión, conmiras a
alcanzar enlaOMC untratamiento integral yequilibrado quevincule lasinversiones coneldesarrollo
económico yelcrecimiento, teniendo encuenta además quelaaplicación deincentivos eincluso
determinadas medidas comerciales restrictivas, afectan lasdecisiones deinversión. Enestesentido,
losavances queseestán logrando enelmarco delaOMC revisten unaimportancia particular, frente
alestancamiento delasnegociaciones paralaadopción deunacuerdo multilateral deinversiones en
elmarco delaOrganización paralaCooperación yelDesarrollo Económicos (OCDE).WT/MIN(98)/ST/18
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Solución dediferencias
Laimplementación denormas claras yprecisas queregulen lasrelaciones comerciales entre
lospaíses otorga seguridad jurídica enlastransacciones internacionales privadas. Laentrada envigencia
delaOrganización Mundial delComercio ydelosAcuerdos contenidos enelActa Final dela
RondaUruguayhanotorgadoconfianzaalsistemamultilateraldecomercio,alestablecerunaorganización
quegozadepersonalidad jurídica, unmarco jurídico estable ypredecible paralasrelaciones comerciales
internacionales yunmecanismo desolución dediferencias integrado yeficaz quelashagacumplir.
FelicitamoseltrabajodelÓrganodeSolucióndeDiferenciasdelaOMC,dadoquehacontribuido
areforzar lacredibilidad ycapacidad deacción depaíses pequeños como elPerúparahacer valer el
cumplimiento delasreglas establecidas yloscompromisos acordados através delsistema. Esperamos
quesufortalecimiento seauntemaprioritario enlaagenda multilateral.
Negociaciones agrícolas
Asimismo, elPerúasigna especial importancia alapreparación delaspróximas negociaciones
sobre agricultura. Creemos quelareforma agrícola, cuyaprimera etapa laconstituye elAcuerdo sobre
laAgricultura queestamos implementando desde 1995, esunproceso continuo, quedeberá lograr en
ellargo plazo unsistema decomercio agropecuario orientado almercado, detalmanera quelospaíses
endesarrollo podamos competir encondiciones equitativas. Porelloconsideramos fundamental que
enlaspróximas deliberaciones setengan encuenta: a)lanecesidad deincorporar unamejora sustantiva
enlasoportunidades deacceso alosmercados paraproductos tropicales agrícolas, deespecial interés
paramipaís,b)medidas paraestimular ladiversificación conelobjeto deabandonar loscultivos de
losqueseobtienen estupefacientes ilícitos, c)unapronta yefectiva implementación deladecisión sobre
países endesarrollo importadores netos dealimentos, ynomenos importante, d)elénfasis eneltrato
especial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo Miembros, previsto enelartículo 20delAcuerdo
sobre laAgricultura.
Pequeños abastecedores entextiles
ElPerúesunmilenario yeficiente productor detextiles yconfecciones dealtacalidad, por
loquedestacamos lanecesidad deunacabalimplementación delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido,
enespecial lascláusulas referidas alospequeños abastecedores. Adicionalmente, nospreocupa eluso
demedidas proteccionistas encontra delosproductos textiles quesevanintegrando alGATT de1994.
Porotrolado, vemos coninterés laposibilidad deiniciar negociaciones dereducción arancelaria en
elsector textil ydeconfecciones.
Creemos necesario señalar laconveniencia deculminar demanera satisfactoria elprograma
dearmonización denormas deorigen, afindecontar conreglas transparentes, claramente definidas
ymultilateralmente acordadas.
Valoración einspección previa alaexpedición
Cabe destacar laimportancia delosperíodos detransición reconocidos enlaRonda Uruguay
enfavor delospaíses endesarrollo. Enmateria devaloración aduanera, porejemplo, dicho derecho
estápermitiendo unaimplementación delAcuerdo sobre Valoración enAduana menos traumática y
máscompatible conlosobjetivos depolítica fiscal necesarios paraeldesarrollo delpaís. Asimismo,
enmateria deinspección previa alaexpedición, consideramos queelAcuerdo hapermitido salvaguardar
adecuadamente losintereses nacionales frente aprácticas lesivas como lasubvaluación aduanera, en
concordancia conlosprincipios denodiscriminación ytransparencia, yrespetando losintereses de
lospaíses exportadores. Consideramos queelintercambio deopiniones quesehallevado acaboenWT/MIN(98)/ST/18
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elsenodelGrupo deTrabajo sobre Inspección Previa alaExpedición contribuirá positivamente al
logro deunamejor comprensión delosregímenes nacionales, enconcordancia conelespíritu deequidad
reflejado endicho Acuerdo.
Finalmente, quisiera aprovechar laocasión deestasegunda Conferencia Ministerial delaOMC
celebrada enforma paralela al50aniversario delsistema multilateral decomercio, paraseñalar que
elPerúhavenido participando activamente desde 1951 enlasactividades delGATT ycontinuará
haciéndolo demanera constructiva enlaOMC.
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