RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DSB/W/35
7deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3156)
Órgano deSolución deDiferencias
NOTIFICACI ÓNDELASSOLUCIONES MUTUAMENTE CONVENIDAS QUE
HADEHACERSE DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 3DEL ENTENDIMIENTO RELATIVO ALAS
NORMAS YPROCEDIMIENTOS POR LOSQUE
SERIGE LASOLUCI ÓNDEDIFERENCIAS
Nota documental delaSecretaría
Enlareunión delÓrgano deSolución deDiferencias (OSD) delaOMC quetuvolugar el24de
abrilde1996 elrepresentante delaIndia pidió quelaSecretaría facilitara información sobre laclase
desoluciones dediferencias comerciales entre losMiembros quepodía quedar comprendida dentro
delalcance deloprescrito enelpárrafo 6delartículo 3delEntendimiento relativo alasnormas y
procedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias (ESD) delaOMC. LaSecretaría facilita
enrespuesta aesapetición lainformación decarácter general quefigura acontinuación yqueespera
seaútilalosMiembros alosefectos desuanálisis delpárrafo 6delartículo 3delESD.
Artículo 3,párrafo 6.-Elpunto departida detodoanálisis delpárrafo 6delartículo 3esel
texto delmismo, quedicelosiguiente:
"Lassoluciones mutuamente convenidas delosasuntos planteados formalmente conarreglo
alasdisposiciones enmateria deconsultas ysolución dediferencias delosacuerdos abarcados
senotificarán alOSD yalosConsejos yComités correspondientes, enlosquecualquier
Miembro podrá plantear cualquier cuestión conellasrelacionada."
Deesetexto nosedesprende claramente: i)quéseentiende porasuntos "planteados formalmente";
ii)silaexpresión "disposiciones enmateria deconsultas ysolución dediferencias" abarca todas las
disposiciones enmateria deconsultas otansólolasqueforman parte dedisposiciones enmateria de
solución dediferencias; yiii)sieltérmino "solución dediferencias" serefiere única yexclusivamente
alasolución formal dediferencias enelmarco delESD. Tampoco seobtiene unaorientación clara
alrespecto delexamen contextual delESD, yaqueéste,enelpárrafo 1desuartículo 1,estipula lo
siguiente:
"Lasnormas yprocedimientos delpresente Entendimiento serán aplicables alasdiferencias
planteadasdeconformidadconlasdisposicionesenmateriadeconsultasysolucióndediferencias
delosacuerdos [abarcados]."
Conviene pues, habida cuenta deloqueprecede, pasar aconsiderar lahistoria delaredacción del
párrafo 6delartículo 3.
Historia delaredacción.- Enelproyecto deActa Final de20dediciembre de1991 (el
denominado "Texto Dunkel") ladisposición equivalente alpárrafo 6delartículo 3rezacomo sigue:WT/DSB/W/35
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"1.6 Lassolucionesmutuamenteconvenidasdelosasuntosplanteadosformalmenteconarreglo
alosartículo XXII yXXIII delAcuerdo General senotificarán alConsejo, enelquetodaparte
contratante podrá plantear cualquier cuestión conellasrelacionada."
Lasdiferencias entre elproyecto detexto dediciembre de1991 yelcontenido enelESDseexplican
enrazón deladecisión quetomaron posteriormente losnegociadores delaRonda Uruguay deestablecer
unsistema unificado desolución dediferencias queseríaaplicable atodos losacuerdos delamisma
yestaría bajolasupervisión delOSD.
Cuestiones quehandeconsiderarse.- Delalectura delpárrafo 6delartículo 3delESDse
desprende quesufinalidad fueimponer laobligación denotificar alOSD yalosConsejos yComités
correspondientes lassoluciones delosasuntos planteados conarreglo alasdisposiciones formales "en
materia deconsultas ysolución dediferencias" estipuladas enlosacuerdos delaOMC, estoes,la
obligacióndenotificartodasoluciónmutuamenteconvenidaquesealcanzaracomoresultadodeconsultas
quetuvieran lugar deconformidad conlasdisposiciones "equivalentes" alosartículos XXII yXXIII
delGATT contenidas enlosacuerdos abarcados. Atítulo decuestión práctica, porloqueserefiere
alartículo XXII delGATT lasdisposiciones similares aéstesonelartículo XXII delAGCS yaquellas
alasqueelpárrafo 11delartículo 4delESDhacereferencia atítulo de"disposiciones correspondientes"
alartículo XXII delGATT yqueseenumeran enlanota4delmismo. Porloqueserefiere al
artículoXXIIIdelGATT,lasdisposicionessimilaresaéstesonelartículoXXIIIdelAGCSy,enesencia,
lasenumeradas enlanota4,conexcepción delasdelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI,
elAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición yelAcuerdo sobre Normas deOrigen, casos éstos
enloscuales ladisposición similar alartículo XXIII eslaqueaparece enelrespectivo acuerdo abarcado
inmediatamente después delaenumerada (véase elcuadro Iadjunto). Lalistadedisposiciones que
figura enlanota4estáenconsonancia conladelApéndice 2delESD, enqueseenumeran lasnormas
yprocedimientos "especiales oadicionales" enmateria desolución dediferencias delosacuerdos
abarcados aqueestán sujetas lasnormas delESD, puesto quelasdisposiciones enumeradas enel
Apéndice 2serefieren porregla general alosprocedimientos especiales quehandeseguirse enel
casodelasdiferencias sujetas aladisposición equivalente alartículo XXIII contenida enelacuerdo
abarcado dequesetrate. Laprincipal excepción aloanterior eslaconstituida porvarias disposiciones
delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido quesetratan másadelante.
Enloqueaestorespecta, destaca elhecho deque,pesealgrannúmero dedisposiciones en
materia deconsultas delpropio GATT de1994, enel"Texto Dunkel" sóloseexigiera lanotificación
delassoluciones mutuamente convenidas resultantes deconsultas entabladas alamparo delos
artículos XXII oXXIII. Enverdad, aunque losacuerdos delaOMC contienen enmateria deconsultas
másde100disposiciones, muchas deellasnodanlugar aunproceso formal desolución dediferencias
enelmarco delESD. Sibienlasconsultas celebradas deconformidad conesasdisposiciones pueden
llevar asoluciones mutuamente convenidas, delcontexto (párrafo 1delartículo 1delESD) ydela
historia delaredacción delpárrafo 6delartículo 3nosedesprende queéstetuvoporfinalidad que
senotificaran alOSD todas esassoluciones. Del"Texto Dunkel" ydelahistoria delaredacción del
párrafo 6delartículo 3sedesprende másbienquesólohayquenotificar alOSD lassoluciones
mutuamente convenidas resultantes dedisposiciones enmateria deconsultas quedanlugar alasolución
formal deunadiferencia.
Porloqueserefiere alAcuerdo sobre losTextiles yelVestido, elpárrafo 4desuartículo 8
essinlugar adudas ladisposición equivalente alartículo XXII delGATT, dadoqueestáformulada
demanera similar eincluida entre lasenumeradas enlanota4delpárrafo 11delartículo 4delESD.
Además, elpárrafo 10delartículo 8delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido queda directamente
vinculado alESDporcuanto remite alpárrafo 2delartículo XXIII. Porotraparte, varias disposiciones
másdedicho Acuerdo prevén oreglamentan lacelebración deconsultas yforman parte delascitadas
porelESDensuApéndice 2mencionado supra .Cabe preguntarse siestosignifica queellasdebenWT/DSB/W/35
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considerarse disposiciones equivalentes alosartículos XXII oXXIII delGATT, casoenelcualsien
lasconsultas sellegara aunasolución mutuamente convenida éstatendría quenotificarse consujeción
alpárrafo 6delartículo 3delESD.
Alosefectos dedeterminar siprocede onoconsiderar quesetrataentalcasodesoluciones
mutuamente convenidas sujetas aloprescrito enelpárrafo 6delartículo 3delESD, espreciso que
losMiembros examinen, porlomenos aunque noexclusivamente, yteniendo presente laimportancia
dedisponerdemecanismosoperativosprácticosparalarealizacióndelaslaboresdelaOMC,lasiguiente
listadecuestiones:
i) Habida cuenta dequeelpárrafo 6delartículo 3delESDhadeconsiderarse juntamente
contodas lasdemás disposiciones deéste,enparticular conelpárrafo 1desuartículo 1querestringe
laaplicación delESDalas"diferencias", ¿cabe concluir quenoquedan necesariamente incluidos por
tantotodos losasuntos planteados enconsultas? ¿Cabe entender queelhecho dequeunasunto resuelto
pormedio deunasolución mutuamente convenida alamparo dedisposiciones delAcuerdo sobre los
Textiles yelVestido nopaseaserunadiferencia sometida aungrupo especial establecido envirtud
delESDsignifica quenoresulta aplicable entalcasoelpárrafo 6delartículo 3delmismo? Además,
¿cabe considerar "planteados formalmente" enelsentido delpárrafo 6delartículo 3delESDlosasuntos
planteados enconformidad condichas disposiciones delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido?
ii) Habida cuenta dequeelpárrafo 6delartículo 3delESD cumple unafunción de
transparencia quetieneporfinalidad garantizar quetodos losMiembros delaOMC esténencondiciones
deexaminar lacompatibilidad delassoluciones mutuamente convenidas conlasobligaciones contraídas
enelmarco delaOMC, ¿cabe considerar queesafunción queda efectivamente asegurada porelAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido através delexamen delassoluciones mutuamente convenidas realizado
porelÓrgano deSupervisión delosTextiles (OST) ydeladistribución atodos losMiembros dela
OMC delosinformes deéste?
iii) ¿Sehaquerido separar losprocedimientos delOSTdelosestipulados enelESD(salvo
porconducto delaaplicación delpárrafo 10delartículo 8delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido)?
¿Cabe entender queelhecho dequehasta elmomento nosehayanotificado alOSD consujeción al
párrafo 4delartículo 4delESDninguna consulta iniciada alamparo delasdisposiciones enmateria
deconsultas delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido confirma quesetratadedisposiciones separadas
delasdelESD? Dado queelAcuerdo sobre losTextiles yelVestido prescribe enelpárrafo 6de
suartículo 1que"[S]alvo estipulación encontrario en[dicho Acuerdo], susdisposiciones noafectarán
alosderechos yobligaciones quecorrespondan alosMiembros envirtud delasdisposiciones del
Acuerdo sobre laOMC ydelosAcuerdos Comerciales Multilaterales", ¿cabe entender queellosignifica
portanto queelpárrafo 6delartículo 3delESDnoresulta aplicable alasconsultas celebradas en
elmarco delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido?
iv) Habida cuenta dequeesdable considerar queelESDestablece unsistema unificado
desolucióndediferencias,¿nohabríaqueentenderportantoquelasdisposicionesenmateriadeconsultas
delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido forman partedeesesistema demodo queresulta aplicable
entalcasolaobligación denotificación contenida enelpárrafo 6delartículo 3delESD, enespecial
sisetratadeunadisposición dedicho Acuerdo enmateria deconsultas quefigura entrelasenumeradas
enelApéndice 2delESD?
v) O,porelcontrario yenlamedida enquelasdisposiciones enmateria deconsultas
delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido queseenumeran enelApéndice 2delESDprescriben
lanotificación alOST, ¿nohabría queentender acaso queellasmásbienexcluyen laaplicación de
laobligación denotificación contenida enelpárrafo 6delartículo 3delESDpuesto queenelpárrafo 2WT/DSB/W/35
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delartículo1delmismoseestipulaquesusnormas"seaplicaránsinperjuiciodelasnormas...especiales
oadicionales que...seidentifican enelApéndice 2..."?
CUADRO I
Acuerdo Disposición
equivalente al
artículo XXIIDisposición
equivalente al
artículo XXIIIComentario
Acuerdo sobre la
AgriculturaArtículo 19 Artículo 19 Remisión expresa
Acuerdo sobre laAplicación
deMedidas Sanitarias
yFitosanitariasArtículo 11,párrafo 1Artículo 11,párrafo 1 Remisión expresa
Acuerdo sobre losTextiles
yelVestidoArtículo 8,párrafo 4 Artículo 8,párrafo 10
(véase laindicación al
respecto contenida en
lanotadocumental)Formulación similar
(enelcasodel
artículo 8,
párrafo 4)y
remisión expresa
(eneldelartículo 8,
párrafo 10)
Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercioArtículo 14,párrafo 1Artículo 14,párrafo 1 Remisión expresa
Acuerdo sobre lasMIC Artículo 8 Artículo 8 Remisión expresa
Acuerdo Antidumping Artículo 17,párrafo 2Artículo 17,
párrafos 3y4Formulación similar
Acuerdo sobre Valoración
enAduanaArtículo 19,párrafo 2Artículo 19,
párrafos 1y2Formulación similar
Acuerdo sobre Inspección
Previa alaExpediciónArtículo 7 Artículo 8 Remisión expresa
Acuerdo sobre Normas
deOrigenArtículo 7 Artículo 8 Remisión expresa
Acuerdo sobre
Procedimientos parael
Trámite deLicencias
deImportaciónArtículo 6 Artículo 6 Formulación similar
Acuerdo sobre Subvenciones
yMedidas CompensatoriasArtículo 30 Artículo 30 Remisión expresa
Acuerdo sobre Salvaguardias Artículo 14 Artículo 14 Remisión expresa
Acuerdo sobre losADPIC Artículo 64,párrafo 1Artículo 64,párrafo 1 Remisión expresa