RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/G/127 
5 janvier 2004  
 
(04-0002) 
Organe d’examen des politiques commerciales   Original:  anglais 
  
 
   
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
GAMBIE 
 
Rapport du gouvernement 
 
 
 
 
Conformément à l'Accord établissant le  Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de  politique générale présentée par le 
gouvernement de la Gambie est reproduite ci-après. 
 
 
Note:  Le présent rapport fait l'objet d'une distributio n restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la réunion de l'Organe d'ex amen des politiques commerciales portant sur la 
Gambie.  Gambie WT/TPR/G/127
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TABLE DES MATIÈRES 
 
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I. L'ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE...............................................................................4  
1) APERÇU ÉCONOMIQUE ..............................................................................................................4  
2) PERSPECTIVES D 'ÉVOLUTION DE L 'ÉCONOMIE GAMBIENNE ..................................................4  
i) Exportations et importations ......................................................................................5  
ii) Politiques monétai re et budgétaire.............................................................................6  
iii) Objectifs de politique macro-économique .................................................................7  
3) RÉSULTATS SECTORIELS ...........................................................................................................8  
i) Pêche .......................................................................................................................... ...8 
ii) Tourisme....................................................................................................................... 9 
iii) Secteur fina ncier ........................................................................................................10  
iv) Secteur des transports ...............................................................................................10  
v) Secteur forestier .........................................................................................................11  
vi) Secteur manufacturier...............................................................................................12  
vii) Secteur de l'énergie....................................................................................................13  
viii) Secteur agricole..........................................................................................................13  
II. L'ENVIRONNEMENT COMMERCIAL ............................................................................14  
III. ACCORDS COMMERCIAUX MULTILATÉRAUX, RÉGIONAUX ET 
BILATÉRAUX..................................................................................................................... ...15 
1) LA GAMBIE ET L 'OMC ...........................................................................................................15  
2) ACCORD DE COTONOU ............................................................................................................16  
3) LOI DES ÉTATS -UNIS SUR LA CROISSANCE ET LES PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 
DE L 'AFRIQUE (AGOA)...........................................................................................................16  
4) CEDEAO ......................................................................................................................... ........16  
5) ACCORDS BILATÉRAUX ...........................................................................................................17  
 WT/TPR/G/127 Examen des politiques commerciales
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I. L'ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1) APERÇU ÉCONOMIQUE  
1. Depuis son indépendance, acquise en 1965, la  Gambie a connu une croissance économique 
relativement constante, fondée sur la production et la  transformation de l'arac hide.  C'est dans la 
première moitié des années 70, à la suite des chocs pétroliers et de la chut e des prix du principal 
produit d'exportation du pays sur le marché mondial, que les premières graves difficultés 
économiques sont apparues.  L'un des enseignements essentiels tirés de cette crise des premiers temps 
de l'indépendance a été qu'il ne fallait pas faire reposer les exportations du pays uniquement sur la 
culture de l'arachide.  Le premier plan quinquenna l de développement a donc favorisé la culture du 
coton en tant que deuxième culture de rapport, pa rallèlement à celle du riz (aliment de base en 
Gambie). 
2. Une situation économique en continuelle dégrad ation en raison du carac tère défavorable des 
termes de l'échange a entraîné un important endetteme nt à la fin des années 70.  Cette situation avait 
été précédée par une baisse régulière de la producti on de riz, qui avait eu  pour conséquence une 
augmentation de la demande intérieure de riz impor té.  Face à une telle évolution de la conjoncture 
mondiale, les deuxième et troisième plans quinquennaux de développ ement ont prévu un 
renforcement de l'intervention de l'État dans l' allocation de crédit et l'aide au développement 
économique, principalement dans le secteur agricole.  Cette période a été caractérisée par la mise en 
œuvre d'un certain nombre de projets agricoles d'as sez grande ampleur, qui visaient à maintenir la 
croissance de la production agricole rurale. 
3. Quoi qu'il en soit, la production agricole a diminué pendant cette période, qu'il s'agisse des 
cultures de rapport ou des cultures vivrières, en rais on d'une forte instabilité climatique et d'un certain 
nombre de carences économiques, sociales et instituti onnelles dans la conception et la mise en œuvre 
de la politique de développement.  Les carences économiques les plus notables ont été l'orientation 
urbaine des investissements publics d'infrastructure,  une taxation implicite de s produits agricoles par 
le biais d'un taux de change suréva lué, une nette tendance à encourager les cultures de rapport plutôt 
que les cultures vivrières et des subve ntions aux moyens de production. 
4. De coûteux services de vulgarisation agricole, signe en soi de l'inadaptation du dispositif 
institutionnel, ont faiblement contribué aux effort s entrepris pour accroître la productivité dans le 
secteur agricole.  Les plans quinquennaux de développe ment n'ayant donc pas permis d'inverser le 
mouvement de chute rapide de la productivité agri cole, il a donc fallu absolument, à la fin des 
années 80, concevoir un programme de relance. 
5. Les recettes d'exportation de la Gambie dépendent  aujourd'hui de trois secteurs clés, à savoir 
l'agriculture, le tourisme et le commerce de réexpor tation, qui ont tous trois été gravement touchés par 
la baisse des prix sur les marchés mondiaux, la détérioration de l'infrastructure et l'insécurité 
régionale, ainsi que par l'amélioration des résultats des pays voisins.  Une forte inflation et un taux de 
change fluctuant ont, par le passé, lourdement pesé sur les revenus des ménages, en particulier dans 
des zones rurales. 
2) PERSPECTIVES D 'ÉVOLUTION DE L 'ÉCONOMIE GAMBIENNE  
6. Depuis l'approbation du budget de 2003, les c onditions économiques se sont détériorées, en 
raison notamment de la diminution constante du taux  de change, des hausses des prix mondiaux du 
pétrole et de l'accélération de l'inflation intern e.  Ces facteurs exercent une pression supplémentaire 
sur les dépenses et appellent des m esures de politique monétaire qui al ourdiront le service de la dette 
et les dépenses de l'État. Gambie WT/TPR/G/127
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7. Pour 2003, la croissance réelle du PIB devrait atteindre environ 8 pour cent en raison d'une 
reprise partielle de la production agricole.  Une cr oissance positive est prévue dans tous les autres 
secteurs en dépit d'une faible récolte due à l' insuffisance des précipitations au cours des deux 
dernières années. 
8. Le secteur manufacturier devrait connaître une cr oissance marginale de 4,7 pour cent, le taux 
d'expansion des petites entreprises, légèrement inféri eur, étant de 4 pour cent contre 5 pour cent pour 
les grandes industries.  La croissance des petites industries manufacturières est due principalement à l'augmentation de la demande de bi ens intermédiaires pour la construction, alors que celle des grandes 
industries manufacturières est à mettre au compte d'un accroissement de la production de savon, de 
matières plastiques, de boissons non alcoolisées et de matériaux en mousse. 
9. La contribution du secteur de l'eau  et de l'électricité au PIB augmentera de 6,6 pour cent alors 
que l'industrie de la constructi on devrait continuer de croître de 3,6 pour cent, comme depuis 2001.  
Les activités industrielles de distribution devraien t connaître un taux de développement de 10 pour 
cent en termes de contribution annuelle au PIB. 
10. Le tourisme devrait augmenter de 8,2 pour cent, comme le lais sent prévoir la multiplication 
des vols affrétés, la modernisation des hôtels et autres installations et les efforts programmés pour 
promouvoir la Gambie en tant que destination touris tique.  La croissance devrait être de 10 pour cent 
dans le secteur des télécommunications et de 7, 5 pour cent dans celui des transports, en raison 
principalement de l'expansion du parc national de véhicules de transport routier, s'agissant en 
particulier des véhicules commerciaux privés. 
11. La croissance des services immobiliers et des ser vices fournis aux entreprises, qui se chiffrait 
à 2,2 pour cent en 2001, devrait atteindre 4,2 pour cent en 2002 alors que celle des autres services industriels est également estimée à 4,2 pour cent.  La projection des taux de croissance dans ces 
secteurs laisse prévoir une augmentation des recettes, qui devraient représenter 18,75 pour cent du PIB en 2003, contre 17 pour cent en 2002. 
12. L'investissement intérieur brut devrait passer de 18 pour cent à 22 pour cent du PIB et 
rattraper ainsi la moyenne régionale;  après 2004, c onformément à l'aspiration de la Gambie à devenir 
un pays à revenu moyen, l'investissement intérieur brut devrait atteindre progressivement les 25 pour 
cent du PIB observés dans ce type de pays. 
i) Exportations et importations 
13. Selon les chiffres provisoires, le total des e xportations s'élève à 417,5 millions de dalasis, 
l'arachide et les produits à base d'arachide représenta nt 70,1 pour cent des exportations totales.  Les 
exportations de poissons et de pr éparations de poissons ont augmen té d'environ 7,6 pour cent, celles 
de fruits et de légumes se maintenant au niveau de  l'année dernière.  Le commerce d'exportation et de 
réexportation bénéficiera du projet "Gateway" (projet de point d'accès au commerce) et, à terme, de l'admissibilité de la Gambie au bénéfice de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de 
l'Afrique (AGOA), adoptée par les États-Unis. WT/TPR/G/127 Examen des politiques commerciales
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14. Pour 2002, les chiffres provisoires indiquent un montant approximatif des importations de 
2 947,6 millions de dalasis.  La balance commercia le fait apparaître un déficit de 2,5 milliards de 
dalasis;  ce déficit était de 2 milliards de dala sis en 2001.  Le total des importations c.a.f. pour 
l'exercice en cours est estimé à 2,9 milliards de da lasis, contre 2,1 milliards en 2001 et 2,4 milliards 
en 2000.  Cela représente un accroissement de 840 ,7 millions de dalasis ou de 39 pour cent par 
rapport à l'année 2001. 
15. L'indice des prix à la consommation (année de base 1974) pour la popul ation à faible revenu 
de Banjul et de Kombo St Mary fait ressortir un ta ux prévisionnel d'inflati on annuel de 10 pour cent à 
la fin de l'année, une reprise dans l'agriculture et un resserrement des politiques financières étant 
attendus.  Les denrées alimentaires, boissons et tab acs ont représenté 89,7 pour cent de l'augmentation 
de l'indice global, contre 10,3 pour cent pour les produits autres qu'alimentaires.  La dépréciation 
annuelle moyenne du dala si par rapport aux principales devises, par exemple le dollar EU, devrait être 
d'environ 30 pour cent. 
16. La Gambie a souffert de la sécheresse penda nt les deux dernières années et la production 
agricole a été médiocre.  Le faible  rendement des cultures devrait se tr aduire par une c hute de 6,8 pour 
cent de la production agricole totale, la producti on d'arachides diminuant d'environ 12 pour cent par 
rapport à l'année dernière.  En dépit d'une forte bai sse de la production végéta le, qui devrait atteindre 
10,7 pour cent, des hausses ont été observées à nouveau dans les autres sous-secteurs de l'agriculture.  
L'industrie de la pêche devrait connaître une croiss ance de 18 pour cent en termes de valeur ajoutée, 
alors que le développement de la sylviculture et de l'élevage ne devrait pas dépasser 4 et 3 pour cent 
respectivement. 
17. La hausse des prix du pétrole a été un choc exogè ne important pour l'économie de la Gambie.  
Les prix à la pompe ont été augmentés en octobre 2002, passant de 9,75 à 19 dalasis par litre pour l'essence, de 6,75 à 14 dalasis par litre pour le gaso il, de 5,25 à 9 dalasis par litre pour le kérosène et 
de 5,25 à 11 dalasis par litre pour le carburant d'avion.  En conséquence, les tarifs des transports et le 
prix de l'électricité ont aussi augmenté. 
ii) Politiques monétaire et budgétaire 
18. La politique monétaire a pour but d'assurer la stab ilité des prix et du taux de change.  À cette 
fin, la banque centrale a continué de s'appuyer  principalement sur les bons du trésor en tant 
qu'instrument de sa politique.  L'urgence pour la politique monétaire de 2003 a constitué à éponger 
l'excès de liquidité, à modérer l'expansion du crédit et  à contenir l'inflation.  La masse monétaire a 
augmenté de 19,9 pour cent depuis la fin décembre  2001.  La croissance de la masse monétaire au 
sens large a été causée à la fois par des facteurs intern es et externes.  Le taux d'intérêt des bons du 
trésor sera porté à 24 pour cent ou plus;  le coefficient de réserves passera de 14 pour cent à 16 pour cent et le calcul de la moyenne de ces réserves sera effectué chaque semaine au lieu de chaque quinzaine. 
19. Le total des dépenses et des prêts devrait re présenter 28,5 pour cent du PIB en 2004, dont 
21 pour cent correspondent à des dépenses de fonctionnement, alors que les dépenses de 
développement devraient continuer à représenter environ 8 pour cent du PIB. Gambie WT/TPR/G/127
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iii) Objectifs de politique macro-économique 
20. Les objectifs à long terme du gouvernement s ont résumés dans le tableau ci-après. 
Indicateurs 2002 2003 2004 2005 
Croissance du PIB en valeur réelle (%) 6 6 6 6,2 
Déficit budgétaire (dons exclus) en pourcentage du PIB 5 2,7 2,3 1,9 
Croissance des exportations (DTS, à un taux de  change supposé de 21,3) 8,4 8,2 5,3 3,5 
Déficit du compte courant (dons exclus ) en pourcentage du PIB 13,2 12,3 11,6 10,3 
Déficit du compte courant (dons compris) en pourcentage du PIB 5,4 5,0 5,8 2,7 
Réserves publiques brutes en mois d'im portation (commerce de transit c.a.f. 
compris) 5,0 5,2 5,4 5,5 
Augmentation de la masse monétair e au sens large 13,2 9,9 9,6 9,6 
Inflation  5,5 4,0 3 3 
Source : Stratégie de lutte contre la pauvreté (SPAII) (PRSP), page 62. 
21. Une évaluation préalable du portefeuille d'inves tissements publics est en cours dans le cadre 
du programme de désengagement, qui vise à stimuler la  croissance de l'investissement intérieur et à 
hisser les résultats à l'exportation au niveau régional. 
22. Étant donné le peu de complémentarité observé au fil des années entr e les investissements 
privés et publics, la corrélation est faible et né gative.  Il a donc fallu renforcer le partenariat 
public-privé afin de dynamiser l'investissement à moyen terme.  Les effe ts initiaux de revenu des 
dépenses publiques permettent de créer des emploi s pour les jeunes des zones urbaines qui prennent 
ainsi une part utile au développement.  Une au tre stratégie proposée pour promouvoir le partenariat 
entre secteur public et secteur privé et renforcer la croissance de l'investissement consiste à 
encourager la participation privée à la fournitu re de services publics comme l'électricité, l'eau, les 
télécommunications et le transport, par la création d'un cadre réglementaire perm ettant la privatisation 
de ces services et par l'intégration d'obligations  de service universel dans un programme de 
désengagement fondé sur la production. 
23. Afin de modérer la pression inflationniste et de rendre les actifs libellés en dalasis plus 
attractifs, le taux d'escompte, qui est le taux directeu r, a été porté à 17 pour cent en août 2002 et à 
18 pour cent en septembre 2002, pour être actuelle ment de 20 pour cent.  En conséquence, les 
banques commerciales ont aussi relevé leurs taux de  dépôt et de prêt, pour aller dans le sens du 
resserrement de la politique. 
24. Du fait du ralentissement de l'activité économi que, il a fallu engager des réformes budgétaires 
et faire preuve de rigueur dans l'exécution du budget.  Un élément essentiel a été l'application d'un 
système de budget de trésorerie pour le dernier trimestre 2002.  Ces mesures ont été reconduites en 2003 et devraient permettre d'améliorer la situati on une fois opérée avec succès la clôture de la 
majorité des comptes au-dessous de la ligne.  Le  but recherché a été de corriger les déséquilibres 
budgétaires qui étaient apparus dans le système, ains i que de freiner l'émergence d'une structure des 
dépenses jugée intolérable par le gouvernement car porteuse d'une menace pour notre stabilité 
macro-économique. 
25. Un certain nombre de réformes institutionnelles ont  été engagées en 2002, en particulier dans 
le domaine de la perception et de l'administration des recettes publiques.  Le Ministère des finances et 
des affaires économiques et ses partenaires pour le  développement collabore nt à la création d'une 
administration fiscale indépendante dotée d'un fina ncement pour des projets de renforcement des 
capacités et de gestion économique, qui regroupera le  Ministère du budget et celui des douanes et des 
impôts indirects.  Un comité de haut niveau a été créé pour diriger le processus de réforme du budget WT/TPR/G/127 Examen des politiques commerciales
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et se réunit régulièrement.  Parallèlement, des efforts sont faits pour moderniser l'impôt sur le revenu, 
la législation relative à la taxe sur les ventes et a ux droits de douane représentant en l'occurrence une 
base solide pour la nouvelle architecture de l'administration du budget de la nation. 
26. Dans le domaine des dépenses publiques, un nouveau système de passation des marchés 
publics a été mis au point et sera opérationnel l'année prochaine.  Les deux conseils des adjudications 
(grandes et petites) ont été remplacés par une stru cture plus permanente et plus professionnelle, les 
décisions de passation des marchés étant décentra lisées.  Dans le cadre de ces réformes, le 
recrutement du personnel de l'Administration gamb ienne des marchés publics (GPPA), organisme de 
surveillance nouvellement créé, s'est achevé.  La légi slation en matière de passation des marchés a été 
élaborée et approuvée par l'Assemblée nationale et un nouveau code de la passation des marchés, un 
plan d'activité pour la GPPA et un projet de rè glement concernant la passation des marchés publics 
ont aussi été élaborés.  La GPPA devrait être en tièrement constituée et opéra tionnelle dès le premier 
trimestre 2003. 
27. L'obligation de réversion (en dalasis) sera dé sormais étendue aux dépôts en devises.  La 
Banque centrale sera prête à utiliser d'autres in struments pour éviter tout nouvel épisode de 
déstabilisation financière. 
28. Pour financer le déficit budgétaire, le gouve rnement prévoit d'emprunter modérément auprès 
du système bancaire national et il utilisera les revenus  de la privatisation, qui devraient représenter 
0,35 pour cent du PIB, pour aider à réduire le mont ant de la dette intérieure à 27 pour cent du PIB. 
29. Bien que d'autres dépenses extrabudgétaires aien t été inévitables au cour s de l'année, leurs 
effets ont été tempérés par de récentes mesures budgé taires strictes comme la mise en application du 
budget de trésorerie. 
30. En mettant en œuvre son programme à mo yen terme prévoyant des mécanismes de 
stabilisation par la coordination des politiques moné taire et budgétaire, le gouvernement a ramené le 
taux d'inflation de 13 pour cent à moins de 10 pou r cent, comme prévu dans le cadre de la Zone 
monétaire ouest-africaine. 
3) RÉSULTATS SECTORIELS  
i) Pêche 
31. Le secteur de la pêche offre d'énormes possi bilités de contribuer pour une grande part au 
développement socioéconomique de la Gambie.  Le pays dispose de ressources considérables de 
poissons de mer et de rivière, dont l'exploitation et l'utilisation rationnelles peuvent être profitables à 
la population et à l'État.  Mettre pleinement à profit les potentialités de la pêche aidera 
considérablement le gouvernement dans ses efforts pour diversifier la base économique du pays qui, 
jusqu'à une époque très récente, était de nature essentie llement agricole.  Cette pleine exploitation des 
possibilités de la pêche se traduira par une au tosuffisance (et un surplus) pour ce qui est de la 
production de poissons, par des possibilités d'emploi  bien rémunéré pour les nationaux, par un 
développement de l'infrastructure et par d'importantes rentrées fiscales. 
32. Le secteur de la pêche est un des secteurs qui offrent des possibilités de rentabilité immédiate 
de l'investissement.  Cependant, certaines contra intes liées à la complexité de nos ressources de 
poissons de mer et de rivière limitent les possibilités du secteur et sa contribution à l'économie nationale. Gambie WT/TPR/G/127
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33. Le développement rapide du secteur doit donc s' appuyer sur un système de gestion bien conçu 
et fondé sur la recherche, qui prenne en compte l es limitations biologiques de la ressource et l'urgente 
nécessité d'améliorer la productivité de l'investis sement public et privé afin d'engendrer une 
croissance durable.  Bien que les ressources de po issons soient renouvelables, elles peuvent être 
surexploitées et s'épuiser;  elles sont liées en outre à des facteurs environnementaux. 
34. En conséquence, le principe fondamental de not re système de gestion sera celui de la mise en 
œuvre de pratiques judicieuses et rationnelles compatibles avec une exploitation et une utilisation optimales des ressources de poissons.  Les objectif s sectoriels à long terme comme une sécurité 
alimentaire accrue, de meilleures possibilités d'em ploi, une capacité renforcée de percevoir des 
recettes publiques et des entrées supplémentaires de devises, n'en conservent pas moins toute leur 
pertinence.  Les objectifs du secteur de  la pêche sont les suivants:   
A. assurer une utilisation rationnelle à long term e des ressources de poissons de mer et 
de rivière; 
 B. utiliser les poissons locaux pour améliore r la qualité de l'alimentation de la 
population; 
 C. accroître la participation d'entrepreneurs pr ivés gambiens à l'industrie de la pêche; 
 D. en phase avec ce qui précède, augmenter les possibilités d'emploi et les recettes nettes 
en devises dans le secteur. 
 
ii) Tourisme 
35. L'Office gambien du tourisme a été créé pour appl iquer toutes les stratégies de développement 
liées au secteur du tourisme.  Son but est de stim uler la croissance économique et la création 
d'emplois, de fournir des incitations à protéger l'environnement et le patrimoine culturel et à 
promouvoir la paix, la prospérité et  le respect des droits humains. 
36. Les objectifs à court, moyen et long termes du secteur du tourisme, tels que définis par 
l'Office gambien du tourisme, sont énumérés ci-dessous. 
a) Objectifs à court terme 
 
1. Faire mieux comprendre au public l'im portance du tourisme pour l'économie 
nationale. 
 
2. Faire mieux connaître la Gambie en tant que  destination touristique sur les marchés 
existants. 
 
b) Objectifs à moyen terme  
3. Sensibiliser les nouveaux marchés potentiels d' Amérique du Nord et d'Europe de l'Est 
d'ici à 2004. 
 
4. Réduire nettement le niveau de harcèlem ent par des "bumsters" (jeunes natifs qui 
suivent les touristes pour des gains financiers et matériels) d'ici à l'année 2004.  
 WT/TPR/G/127 Examen des politiques commerciales
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5. Faire prévaloir des normes élevées de qualité et assurer une pleine capacité hôtelière 
d'ici à 2004. 
 
c) Objectifs à long terme 
 
6. Améliorer l'ensemble des normes de qualité des services du secteur d'ici à 2005. 
 
7. Renforcer encore et préserver l'image positive de l'Office du tourisme et de la Gambie 
en tant que destination touristique  pendant les dix prochaines années. 
 
8. Accroître de 20 pour cent par an le nombre d' arrivées de touristes à partir de 2003 et 
pendant les dix prochaines années. 
 
37. Pour que la Gambie survive en tant que destina tion touristique et pour qu' elle attire davantage 
de visiteurs dans le contexte commercial turbulent et  dynamique d'aujourd'hui, il  faut qu'elle se tourne 
davantage vers le client. 
38. La cible principale de l'Office gambien du tour isme est constituée par les touristes à fort 
potentiel de dépense, qui sont en général des jeun es optimistes, des personnes qui gravissent l'échelle 
sociale et disposent de revenus élevés et des pe rsonnes approchant ou ayant légèrement dépassé la 
soixantaine, proches de la retraite et ayant moin s de personnes à charge et suffisamment d'argent à 
dépenser. 
iii) Secteur financier 
39. Le système financier de la Gambie fonctionne  selon les principes économiques d'un marché 
libéralisé, régi par une législation bancaire propre à stimuler la concurrence, la croissance et la 
stabilité.  Des combinaisons de stratégies servent à créer un environnement propice à la prolifération 
des investissements privés dans le secteur bancaire.  Comme en témoigne l'histoire récente du système 
bancaire, le nombre des institutions et des succur sales a fortement augmenté dans tout le pays. 
40. Récemment aussi, des dispositions législatives cont re le blanchiment d'argent ont été adoptées 
et la Banque centrale, en raison de la responsabilité  qui lui incombe en matière de surveillance du 
secteur financier, devrait jouer un rôle impor tant dans l'application de ces dispositions. 
iv) Secteur des transports 
Politique d'infrastructure routière 41. L'objectif principal de la politique d'infrastructure routière est de développer et d'entretenir le 
réseau routier de manière à accentuer le développement  économique et social.  La stratégie appliquée 
pour atteindre cet objectif comprend deux éléments – une stratégie d'entretien des routes, qui vise 
essentiellement le moyen terme et répond aux besoins d'entretien de l'infrastructure existante et une 
stratégie de développement routie r, qui concerne le long terme. 
42. Des problèmes liés à l'affectation des ressour ces et à des arrangements institutionnels 
déficients se sont traduits, au fil des années, par un financement insuffisant de l'entretien des routes.  
Pour régler ces problèmes, il est prévu de mettre en place une administration des autoroutes qui assurera efficacement le financement et la réalisa tion de l'entretien des routes en passant des contrats 
avec des sociétés privées.  La stratégie de développeme nt routier consiste à voir dans le réseau routier 
existant la base potentielle du déve loppement des zones périphériques. Gambie WT/TPR/G/127
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Politique du transport routier 
43. La politique de transport routier du pays couvre les transports publics et privés de passagers et 
de marchandises par la route.  Son principal objec tif est d'améliorer la qualité du transport des 
passagers et des marchandises en créant des conditions  favorables à l'investissement afin de stimuler 
les initiatives du secteur privé dans cette branche d'activité.  La création du cadre réglementaire 
nécessaire pour assurer l'efficacité du système, ainsi que  la sûreté et la sécurité, est conforme à cet 
objectif. 
44. La stratégie à court ou moyen terme prévoit d'i nventorier les possibilités et les contraintes de 
la branche d'activité en collaboration avec des entrep reneurs et des producteurs afin de faciliter plus 
concrètement le développement du secteur.  Cela suppose l'élabor ation d'un programme de travail 
visant à éliminer les contraintes et à faire fructif ier les possibilités.  À long terme, il est prévu de 
réformer les lois et règlements relatifs au transpor t et d'instituer le cadre réglementaire qui permettra 
d'assurer l'efficacité de fonctionnement.  Il est aussi prévu de mettre un terme au développement 
incontrôlé en planifiant l'utilisation du sol afin de  réduire les distances à parcourir et le coût des 
déplacements. 
Politique du transport maritime et fluvial 
45. L'aménagement du port de Banjul conformément au  plan portuaire d'ensemble et au projet de 
point d'accès au commerce, l'encour agement du transport fluvial afin de mettre un terme à l'actuelle 
sous-utilisation du fleuve, la fourniture de servi ces et de procédures portuaires efficaces et la 
protection en mer des vies et des biens sont les prin cipaux objectifs poursuivis da ns le sous-secteur du 
transport maritime et fluvial. 
46. La stratégie employée pour atteindre les objectifs précisés ci-dessus comprend deux volets - le 
transport maritime et le transport fluvial.  La stratégie de transport maritime est axée sur le 
renforcement de la position du port de Banjul en tant que porte d'entrée dans la sous-région, 
parallèlement à l'initiative de port franc.  Une amélio ration des services et de la qualité de l'ensemble 
de la chaîne de transport permettra it ainsi au port de rester compétitif. 
47. La mise en place d'une administration des affaires  maritimes devrait conforter ces initiatives.  
La stratégie de transport fluvial est axée sur le  maintien des services de ferry existants, avec un 
contrôle régulier et une améliora tion des prestations.  La relance du transport fluvial est envisagée 
comme une initiative de lutte contre la pauvr eté, avec la participation du secteur privé. 
Politique du transport aérien 
48. Les objectifs de la politique du transport aérien s ont les suivants:  développer l'aviation civile 
à l'appui du tourisme et du comme rce, aménager l'aéroport interna tional de Banjul en tant que 
principale porte d'entrée dans la sous-région, assurer la sûreté, la sécurité, la  fiabilité et la rentabilité 
de la branche d'activité et encourager la partic ipation du secteur privé.  La stratégie employée pour 
atteindre ces objectifs comporte trois volets:  circulation aérienne, sûreté et sécurité du transport 
aérien et opérations aéroportuaires. 
v) Secteur forestier 
49. Dans le secteur forestier, concerné par l'expl oitation et la mise en valeur des ressources 
forestières, des stratégies à moyen et long termes ont été élaborées et font partie de la politique forestière nationale. WT/TPR/G/127 Examen des politiques commerciales
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50. La nouvelle politique forestière de la Gambie  a été conçue en fonction de l'objectif 
environnemental et socioéconomique du programme de développement durable du pays.  Elle prend 
en compte les appels internationaux en faveur de la préservation des forêts, comme le Programme 
d'action pour la forêt tropicale, Action 21 et l es principes forestiers de la Conférence des 
Nations Unies de 1992 sur l'envir onnement et le développement. 
51. Cette politique a en outre été conçue pour teni r compte de l'action du gouvernement en 
matière de lutte contre la pauvreté et y contribuer en  invitant le secteur privé et les collectivités locales 
à participer à la gestion et au dévelo ppement d'un secteur forestier performant. 
52. Les principaux objectifs de la politique  forestière sont les suivants: 
a) Préserver, gérer et développer des ressources forestières qui couvrent au moins 
30 pour cent de la superficie totale du pays  et peuvent faire l'objet d'une protection 
environnementale passant par la plus grande  réduction possible de la désertification et 
de l'érosion des sols, par une amélioration,  une conservation et une préservation de la 
biodiversité, par une stabilisation des rives du fleuve et par une protection des zones 
marécageuses. 
b) Faire en sorte que 75 pour cent des terres boisées soient exploitées et protégées 
conformément aux principes de l'aménagement forestier, afin d'accroître la ressource. 
c) Faire en sorte que la population tant  urbaine que rurale dispose d'un 
approvisionnement suffisant en produits fo restiers, par la ré génération des terres 
forestières et la réalisation de plantati ons et de petits peuplements forestiers à 
croissance rapide. 
vi) Secteur manufacturier 
53. Comme de nombreux autres pays du tiers monde, la Gambie a un secteur manufacturier 
précaire et peu développé dont la contribution au PIB est inférieure à 10 pour cent.  En dépit des 
efforts entrepris par le gouvernement depuis les a nnées 80 pour accélérer le développement industriel 
du pays, le secteur manufacturier reste en retard.  Cependant, avec l'entrée en vigueur des accords de 
partenariat économique et de l'Accord de Cot onou, le gouvernement attend une modernisation de ce 
secteur. 
54. Pour rattraper le retard, le gouvernement a préparé la mise en œuvre d'une politique 
industrielle nationale en 2001.  Cette politique vise à créer un environnement dynamique et 
fonctionnel afin d'attirer les investissements nécess aires (étrangers et intérieurs) dans les secteurs 
productifs de l'économie.  Les stratégies empl oyées consistent notamment à encourager les 
investisseurs désireux d'avoir des activités dans d es domaines tels que la transformation des produits 
agricoles, l'industrie manufacturière légère, l'assemb lage, la métallurgie, l'emballage, etc., de manière 
à faire démarrer rapidement le développement du secteur manufacturier et à assurer la croissance 
économique dans ce secteur. 
55. En tant que mesure à long terme, la politique  vise une industrialisation axée d'une part sur 
l'exportation et d'autre part sur les ressources primaires, tout en encourageant une industrialisation de remplacement des importations.  En effet, si l'i ndustrie doit devenir un secteu r dynamique permettant 
d'assurer une croissance à long terme, les exporta tions industrielles doivent être un élément essentiel 
de la politique industrielle. Gambie WT/TPR/G/127
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56. La deuxième stratégie applicable au secteur c onsiste à développer les sources de capitaux et à 
stimuler l'esprit d'entreprise (étranger ou local) au  service du développement industriel.  Elle vise à 
encourager les coentreprises dans les secteurs prio ritaires, à savoir la transformation des produits 
agricoles, l'emballage, l'assemblage, etc.  Le gouve rnement compte beaucoup sur l'appui offert par le 
secteur privé par l'intermédiaire de la Cham bre de commerce et d'industrie gambienne. 
vii) Secteur de l'énergie 
57. La disponibilité d'un système fiable de fournitu re d'énergie qui soit efficace, peu coûteux et 
respectueux de l'environnement est un des éléments fondamentaux et une des conditions préalables de 
tout développement socioéconomique digne de ce nom.  C'est pour cette raison que la principale 
préoccupation du gouvernement gambien a été de tr ouver les moyens de faire face aux problèmes de 
l'énergie. 
58. À cet égard, l'objectif général est de su rmonter les obstacles actuels et d'assurer un 
approvisionnement énergétique fiable et suffisant,  qu'il s'agisse d'énergi e classique, d'énergie de 
transition ou d'énergie renouvelable, à des prix abordables. 
59. La Gambie est presque entièrement tributaire  de la biomasse (combus tibles ligneux) et des 
produits pétroliers importés pour satisfaire ses besoins énergétiques.  Cependant, du fait de 
l'appauvrissement rapide des réserves forestières (i ncendies de forêt, activité agricole, etc.), les 
options énergétiques sont très limitées.  En outre , en raison du coût élevé des produits pétroliers 
importés, la Compagnie nationale de l'eau et de l'électricité (NAWEC) épr ouve de grandes difficultés 
à régler des factures d'importation de pétrole de plus  en plus lourdes, en particulier pour la production 
d'électricité. 
60. Récemment, le problème s'est aggravé par suite d'une diminution des recettes en devises due à 
une baisse de la production d'arachides, à des résulta ts médiocres dans le secteur du tourisme et au 
niveau élevé du prix mondial du pétrole.  Une forte pression s'est donc exercée sur le coût des devises 
en Gambie. 
61. Les plans à long terme du gouvernement sont notamment les suivants:  premièrement, 
remplacer les turbines thermiques par des turbines éoliennes et hydr auliques.  Deuxièmement, la 
Gambie prévoit de s'associer aux projets ouest-afri cains de groupement énergétique et de gazoduc, 
coordonnés et mis en œuvre par la CEDEAO. 
viii) Secteur agricole 
62. Le développement de ce secteur fondamental a ppelle un examen critique et une définition des 
buts et objectifs réalisables à moyen et long termes.   La transformation du secteur demandera en outre 
de la volonté politique, de la déterm ination et du dévouement.  Dans l'immédiat, la stratégie du secteur 
de l'agriculture et des ressources naturelles consiste à accroître l'offre de produits agricoles.  En fait, le 
secteur agricole a de nombreux problèmes qui sont, entr e autres, le faible revenu des exploitants, la 
pauvreté rurale croissante et l'insécurité alimentair e des ménages, ainsi qu'un exode rural galopant et 
une rapide dégradati on de l'environnement. 
63. Dans ce contexte, le secteur joue un rôle très important en tant que source de croissance 
économique pour le pays, que ce soit à moyen ou à long terme.  L'objectif consistant à remédier aux 
contraintes du côté de l'offre suppose la réalisati on de certaines transformations structurelles pour 
assurer la dynamique nécessaire dans ce domaine.  En vue de diversifier la base de production du 
secteur, une tentative a été faite pour remplace r les exportations de produits de base par des 
exportations de produits transformé s et de produits agroalimentaires.  Tous les objectifs visent à WT/TPR/G/127 Examen des politiques commerciales
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accroître la production, à satisfaire la demande de produits exportés et à assurer la rentabilité de 
l'investissement par rapport à la production intérieure. 
64. Les objectifs spécifiques à moyen terme du secteur sont donc, entre autres, les suivants:  
- assurer l'autosuffisance et la sécurité alim entaire du pays en lançant des programmes 
de production vivrière durablement diversifi és, l'accent étant mis sur la production de 
céréales afin de freiner la croissance des importations de riz; 
- accroître la production globale du secteur, spécialement en ce qui concerne les 
produits alimentaires de consommation intéri eure et les produits d'exportation, afin 
d'assurer la sécurité alimentaire et d'améliore r la capacité de gain de devises, dans le 
but de financer d'autres aspects du processus de développement; 
- créer des emplois et engendrer des revenus pour la majorité de la population rurale, 
qui est tributaire de la production du secteur primaire, en particulier les femmes, les 
jeunes et les associations de producteurs. 
65. Le gouvernement s'attaquera aux problèmes qui concernent l'ensemble du secteur, comme 
l'accès limité au crédit et la faiblesse des moyens de crédit, l'insuffisance de l'approvisionnement en 
eau et de la disponibilité d'autres intrants essen tiels (semences, produits agrochimiques) et les 
déficiences de l'infrastructure (moyens de transport et de commercialisation, équipement, installations 
d'irrigation et de transformation) en employant un e stratégie de partenariat entre secteur public et 
secteur privé.  Le secteur privé devrait jouer un rôle  de premier plan dans la fourniture de capitaux 
d'investissement et dans la gestion d'entrepri se, aidé par l'action catalytique du secteur public. 
66. Les grands objectifs du secteur sont les suivants: 
 i) Maîtrise de l'eau 
ii) Maintien de la fertilité des sols iii) Recherche/développement iv) Finances rurales/microfinancement  
67. Compte tenu du rôle catalytique du secteur pub lic, le gouvernement emploiera les stratégies 
d'investissement ci-après dans le secteur.  À cet ég ard, il a un rôle important à jouer dans la création 
d'un environnement propice au renforcement de la  participation du secteur privé dans ce domaine 
d'activité. 
II. L'ENVIRONNEMENT COMMERCIAL 
68. La Gambie applique un régime commercial lib éral depuis le lancement du Programme de 
redressement économique en 1985/86 et, surtout, depuis son accession à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en octobre 1996.  Cette accession a eu pour conséquence une réduction progressive 
des droits de douane et une élimination comp lète des licences et contingents d'exportation. 
69. Actuellement, la Gambie applique un taux de  droit maximal de 18 pour cent et un taux 
minimal de zéro pour cent.  Ces mesures procèden t d'une stratégie essentielle visant à assurer la 
disponibilité de l'offre de biens et de services sur le  marché à des prix compé titifs.  En conséquence, 
les prix des marchandises importées sont relativement plus bas en Gambie que dans les pays voisins 
de la sous-région ouest-africaine.  Cela a contribué  au développement du secteur de la réexportation, 
principalement vers des pays comme le Mali, la Guinée Conakry, la Mauritanie et la Guinée-Bissau 
via le Sénégal. Gambie WT/TPR/G/127
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70. Grâce à son régime commercial libéral, la Gambie a établi et consolidé au fil des années des 
liens commerciaux avec l'Union européenne (princip al partenaire commercial), les États-Unis, les 
pays asiatiques et la sous-région de la CEDEAO.  Avec le lancement imminent, le 6 octobre 2003, de 
la deuxième série de négociations entre l'UE et la sous-région de la CEDEAO au sujet des nouveaux 
accords de partenariat économique, la Gambie entend faire de la mise en œuvre de ces accords une 
stratégie de renforcement de ses liens commerciaux avec l'UE. 
71. Grâce à ce partenariat, la Gambie devrait pouvoi r obtenir une assistance technique accrue afin 
de satisfaire ses besoins de renforcement des capacité s et de régler les problèmes qu'elle rencontre sur 
le plan de l'offre, qui l'empêchent d'élargir sa base d'exportation vers le marc hé de l'UE.  Outre les 
accords de partenariat économique, la Gambie s'effo rce de tirer pleinement parti des mesures de 
partenariat proposées par l'UE aux PMA pour accroître la  part de marché des produits de ces pays sur 
le marché européen. 
72. Dans ce même contexte, la Gambie a été admise le 1er janvier 2003 au bénéfice de la Loi des 
États-Unis sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique.  Pour ce qui est des 
exportations vers les États-Unis, l'accent est plus part iculièrement mis sur la pêche et l'horticulture en 
tant qu'objectifs à court ou moyen terme.  À cette fi n, les efforts pour développer ces secteurs afin de 
satisfaire aux normes et aux critères de qualité du marché visé restent une priorité pour le 
gouvernement. 
73. Pour tirer tout le profit qu'elle attend de ces arrangements commerciaux préférentiels avec 
l'Union européenne et les États-Unis, la Gambie a l' intention, par la mise en œuvre du projet de point 
d'accès au commerce, de transformer l'économi e du pays en adoptant une stratégie axée sur 
l'exportation. 
74. Ainsi, le gouvernement a décidé de privilégier une stratégie visant à attirer des segments 
d'activité créateurs de valeur ajoutée dans les secteurs  de l'industrie manufacturiè re légère, de la pêche 
et de l'horticulture.  La mise en œuvre de cette stratégie vise à relier l'éc onomie de la Gambie aux 
possibilités du marché mondial et à faire profiter le  pays de retombées sur le plan des devises, des 
revenus et de l'emploi. 
III. ACCORDS COMMERCIAUX MULTILATÉRAUX, RÉGI ONAUX ET BILATÉRAUX 
1) LA GAMBIE ET L 'OMC 
75. La Gambie est devenue Membre  de l'OMC le 23 octobre 1996, soit un peu plus d'un an après 
la création de cette organisation, le 1er janvier 1995.  Depuis son accession à l'OMC, la Gambie, en 
raison de contraintes budgétaires, n'a toujours pas de mission permanente à Genève et elle est donc 
représentée au Conseil général par son ambassadeur à Bruxelles. 
76. La Gambie s'en remet entièrement à l'OM C, en tant qu'organisation commerciale 
internationale viable, pour promouvoir à l'échelle  mondiale, par voie de négociation, un système 
commercial transparent et fondé sur des règles.  Elle applique les mesures de libéralisation du 
commerce et a progressivement réduit ses taux de dr oits qui, au maximum, s'élèvent à 18 pour cent, 
taux parmi les plus bas de la sous-région.  Elle pa rticipe à la Conférence ministérielle de l'OMC et 
partage la position de la plupart des pays en développ ement au sujet de la néce ssité de concentrer les 
négociations de l'OMC sur les questions de mise en œuvre liées à l'accès aux marchés, à la réduction 
du soutien interne accordé aux agriculteurs des États- Unis et à la réforme de la politique agricole 
commune de l'Union européenne. WT/TPR/G/127 Examen des politiques commerciales
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77. Actuellement la Gambie reçoit une assistance tec hnique du Secrétariat de l'OMC, qui consiste 
principalement en une formation dispensée à ses f onctionnaires dans le cadre  de cours de politique 
commerciale et de séminaires consacrés aux Accords de l'OMC. 
2) ACCORD DE COTONOU  
78. La Gambie est signataire de l'Accord de Cot onou, signé par les ministres du commerce et des 
finances des pays ACP et leurs homologues de l'Union européenne et portant sur de nouveaux accords de partenariat ACP-UE, qui a pour objectif "l'i ntégration des pays ACP da ns l'économie mondiale" 
par le biais d'accords appelés accords de partenariat économique.  La Gambie est résolue à participer à 
ce processus par l'intermédiaire du groupement régi onal de la Communauté économique des États de 
l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO). 
79. À l'heure actuelle, la Gambie est en voie d'obt enir des fonds auprès de l'Union européenne 
afin de réaliser des études nationales sur les con séquences des accords de partenariat économique sur 
son économie en général, l'accent étant mis en particulier sur les conséquences budgétaires.  De 
même, elle est sur le point d'obtenir des fonds à des fins de renforcement des capacités dans le secteur 
public, le secteur privé et la sociét é civile en ce qui concerne les accords de partenariat économique.  
Dans le même temps, la Gambie entend particip er aux négociations entre la CEDEAO et l'Union 
européenne au sujet desdits accords. 
3) L
OI DES ÉTATS -UNIS SUR LA CROISSANCE ET LES PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES DE 
L'AFRIQUE (AGOA) 
80. La Gambie a été admise au bénéfice de la Loi sur la croissance et les perspectives 
économiques de l'Afrique le 1er janvier 2003.  Depuis, un comité national pour la mise en œuvre de 
l'AGOA a été établi sous les auspices du Ministère du commerce, de l'industrie et de l'emploi.  La 
Gambie est fermement résolue à étudier les avantages qu' elle peut retirer de cette loi.  Néanmoins, la 
priorité actuelle consiste à mettre au point des produits  de la pêche et de l'horticulture qui puissent être 
commercialisés sur le marché des États-Unis.  La Gambie n'a pas encore obtenu de licence d'exportation de textiles au titre de l'AGOA.  Cepe ndant, des efforts sont faits pour obtenir cette 
licence dès l'année prochaine.  L'antenne de l'AGOA  est située dans les locaux de la Chambre de 
commerce et d'industrie gambienne.  La Gambie a bénéficié jusqu'à présent d'une formation dispensée 
par les douanes des États-Unis au sujet des pro cédures d'exportation de marchandises aux États-Unis 
au titre de l'AGOA. 
4) CEDEAO 
81. La Gambie est membre de la CEDEAO depuis la création de la Communauté le 28 mai 1975.  
Elle s'est engagée à appliquer les protocoles de la  CEDEAO, notamment en ce qui concerne la libre 
circulation des personnes et des biens.  Elle a ratif ié presque tous les protocoles, à l'exception de ceux 
qui concernent l'extradition et la valeur ajoutée.   Cependant, comme pour de nombreux autres États 
membres, la mise en œuvre du Programme de libéralisation des échanges de la CEDEAO est lente et 
limitée.  Le volume des échanges internes à la CEDEAO en a gravement souffert. Gambie WT/TPR/G/127
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5) ACCORDS BILATÉRAUX  
82. La Gambie a signé près de 12 accords bilatéraux de commerce et d'investissement avec 
différents pays.  Elle a signé des accords commercia ux avec la Tunisie, la Mauritanie, la Guinée, 
Cuba et le Sénégal.  Des accords d'investissement  ont été signés avec l'État du Qatar, le Royaume-Uni 
de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, les Pays-Bas, la Guinée, la Mauritanie et l'Ukraine. 
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