ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/N/188
11 de febrero de 2002
(02-0900)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN CONJUNTA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y
SUS ESTADOS MIEMBROS Y LA REPÚBLICA DE ESTONIA
Notificación de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V
del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
De conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS, las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Estonia, por otra, notifican por la
presente el "Acuerdo de integración económica" establecido en virtud del Acuerdo Europeo concluido
entre las Partes.  La notificación oficial se presenta de conformidad con el "Modelo uniforme para lapresentación de información sobre acuerdos de integración económica en la esfera de los servicios",
del cual tomó nota el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales en su reunión de 2 de mayo
de 1997.
Para facilitar a los Miembros el examen, en la notificación se han señalado las disposiciones
de ese Acuerdo pertinentes al comercio de servicios.  La Secretaría de la OMC dispone ya del texto
íntegro del Acuerdo Europeo en el que figuran esas disposiciones, en su versión original.  El Acuerdo
Europeo se publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (L 68 de 9 de marzo de 1998,
página 1) y en el Boletín Oficial de la República de Estonia (Riigi Teataja II 22-27 1995 de 1º de
agosto de 1995).
_______________
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO
1. Miembros y fechas de firma, ratificación y entrada en vigor
El Acuerdo Europeo crea una asociación entr e las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros (15), actuando en el marco de la Unión Europea, por una parte, y la República de Estonia,
por otra.  El Acuerdo entró en vigor el 1º de febrero de 1998, una vez concluido el proceso de
ratificación por los 15 Estados miembros de la UE y Estonia.  El Acuerdo Europeo fue firmado el12 de junio de 1995.
2. Tipo de acuerdo
El Acuerdo Europeo es el instru mento jurídico básico de la relación entre la UE y Estonia.
Establece gradualmente un área de libre comercio entre la UE y Estonia y prevé un diálogo político,
una aproximación jurídica y otras esferas de cooperación.  A partir de la fecha de entrada en vigor
del Acuerdo no se podrán introducir nuevos derechos aduaneros ni restricciones cuantitativas en el
comercio entre la Unión Europea y Estonia.  El  Acuerdo Europeo prevé la armonización progresiva
con las normas comunitarias, además de distintas disposiciones específicas en esferas tales como el
movimiento de capitales, las normas de competencia, los derechos de propiedad intelectual e
industrial y la contratación pública.  El Acuerdo Europeo constituye un elemento clave de la estrategiaS/C/N/188
Página 2
previa a la adhesión de la Unión Europea, cuyo objetivo es preparar a Estonia para su integración en
la UE.
3. Ámbito
En lo que se refiere a los sectores de servicios, el Acuerdo Europeo abarca en principio todos
los sectores de servicios y todos los modos de suministro (véase el apartado II b) infra ).
II. DISPOSICIONES QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS
1. a) Disposiciones del Acuerdo Europeo pertinentes al ámbito del AGCS:
- Artículo 1 - Objetivos;
- Título I - "Principios generales":  artículos 2 y 3;- Título IV - Capítulo 1, "Circulación de trabajadores";  Capítulo 2, "Establecimiento";
Capítulo 3, "Prestación de servicios" y Capítulo 4, "Disposiciones generales";
- Título V - Capítulo 1, "Pagos corrientes y movimientos de capitales";  Capítulo 2,
"Competencia y otras disposiciones económicas" y Capítulo 3, "Aproximación de las
legislaciones";
- Título VI - "Cooperación económica", en particular el artículo 73 sobre promoción y
protección de la inversión;  el artículo 74 sobre pequeñas y medianas empresas;  el
artículo 80 sobre energía;  el artículo 82 sobre medio ambiente;  el artículo 83
sobre transportes;  el artículo 84 sobre telecomunicaciones, servicios postales yradiodifusión;  el artículo 86 sobre servicios bancarios, de seguros y otros servicios
financieros y el artículo 92 sobre turismo;
- Título X - "Disposiciones institucionales, generales y finales".b) Estas disposiciones del Acuerdo Europe o constituyen un acuerdo por el que se
liberaliza el comercio de servicios entre las Comunidades Europeas y sus Estadosmiembros, por una parte, y la República de Estonia, por otra, en el sentido del
párrafo 1 del artículo V, dado que:
- prevén la cobertura sectorial universal de todas las actividades de servicios y una
exención temporal en el artículo 44 (esto es, el establecimiento en los servicios detransporte aéreo, de navegación interior y de cabotaje marítimo);
- prevén la liberalización del comercio en todos los modos de suministro:  comercio
"transfronterizo", "consumo en el extranjero", "presencia comercial" (con o sin
circulación de personas físicas) así como "presencia de personas físicas" (véanse enparticular los artículos 36, 40, 41, 43, 48, 51, 55 y 58);
- prevén la ausencia o eliminación de prácticamente toda discriminación mediante la
eliminación de las medidas discriminatorias vigentes y la prohibición de la
introducción de medidas nuevas o más discriminatorias (véanse en particular losartículos 36, 43, 48, 49, 51 y 52);S/C/N/188
Página 3
- el grado de liberalización del comercio de servicios entre la Comunidad y sus Estados
miembros, por una parte, y la República de Estonia, por otra, va más allá de las
prescripciones y disciplinas del AGCS en muchos aspectos.  Para lograr un trato
nacional pleno, se prevén disciplinas y medios de liberalización adicionales tales
como:  reconocimiento mutuo de calificaciones;  aproximación de las legislaciones;comportamiento de los monopolios y proveedores exclusivos de servicios;  prácticas
comerciales restrictivas y pagos, transferencias y libre movimiento de capitales.
c) Además, de conformidad con el párrafo 2 del artículo V del AGCS, debería tomarse
en consideración la relación de este Acuerdo con el proceso más amplio de
integración económica entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por
una parte, y la República de Estonia, por otra, prevista en el Acuerdo Europeo.  Laintegración económica no sólo se realiza en la esfera de los servicios, sino también en
la del comercio de mercancías y en las relaciones económicas en general.  Además,
este Acuerdo ayudará a la República de Estonia a lograr su objetivo de pasar a ser
miembro de la Unión Europea.
d) Las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de
Estonia, por otra, han negociado su Lista de compromisos específicos y su Lista de
exenciones del trato NMF.  El objetivo del Acuerdo Europeo es facilitar el comercio
entre las Partes.  Ninguna disposición del Acuerdo Europeo tiene por finalidad
aumentar el nivel de restricciones del comercio de servicios con respecto a cualquierotro Miembro de la OMC.
2. Normas de origen
Se entenderá por "sociedad comunitaria" o "sociedad estonia" una sociedad creada de
conformidad con la legislación de un Estado miembro o de Estonia, respectivamente, que tenga su
domicilio social, su administración central o su lugar principal de actividad en el territorio de la
Comunidad o de Estonia, respectivamente.  No obstante, en caso de que la sociedad, creada de
conformidad con la legislación de un Estado miembro o de Estonia, sólo tenga su domicilio social en
el territorio de la Comunidad o de Estonia, será considerada una sociedad comunitaria o estonia,
respectivamente, si sus actividades poseen un vínculo real y continuo con la economía de uno de los
Estados miembros o de Estonia, respectivamente (artículo 45).
3. Normas/reconocimiento
El Acuerdo Europeo prevé las medidas neces arias para el reconocimiento mutuo de
calificaciones (artículo 49) y para lograr la reducción gradual de las diferencias entre Estonia y laComunidad en lo referente a normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad (artículo 75).
4. Salvaguardias
El Acuerdo Europeo incluye disposiciones relativas a las dificultades de balanza de pagos en
la Comunidad o en Estonia (párrafo 2 del artículo 64) y prevé que Estonia pueda apartarse de manera
limitada de las disposiciones sobre el establecimiento en casos especiales, entre ellos:  las industrias
estonias que se estén reestructurando, se enfrenten a graves dificultades o a la eliminación o drástica
reducción de la cuota total de mercado, o que sean industrias de reciente aparición en Estonia(artículo 50).  Estas disposiciones no se han aplicado por el momento.S/C/N/188
Página 4
5. Subvenciones y ayuda estatal
El artículo 63 contiene varias disposiciones relativas a las subvenciones y a la ayuda estatal.
Entre ellas figura una prohibición general de cualquier ayuda pública que falsee o amenace con falsear
la competencia favoreciendo a determinadas empresas o determinados productos.  Las prácticascontrarias a esta norma se evaluarán sobre la base de los criterios derivados del artículo 87 (ex
artículo 92) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.  A los fines de la aplicación de esta
disposición, las Partes reconocen que durante los primeros cuatro años posteriores a la entrada en
vigor del Acuerdo Europeo las ayudas públicas concedidas por Estonia se evaluarán teniendo en
cuenta el hecho de que Estonia se considerará como una región idéntica a las de la Comunidad
descritas en la letra a) del apartado 3) del artículo 87 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea.  Además, se elaborarán normas especiales de aplicación relativas a la ayuda estatal paraaplicar las disposiciones mencionadas.  Dichas normas se encuentran actualmente en proceso de
adopción.  Cada parte asegurará la transparencia en el ámbito de la ayuda pública.
6. Contratación pública
El artículo 67 incluye disposiciones relativas a la no discriminación en lo que se refiere a la
contratación pública.
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
Se prevén excepciones en los artículos 54 (orden público, seguridad pública o salud pública)
y 119 (seguridad).
2. Adhesión
El Acuerdo Europeo no contiene disposiciones que permitan a otros países adherirse al
mismo.  Sin embargo, con las modificaciones necesarias, el Acuerdo se aplicará a cualquier nuevo
Estado miembro de las Comunidades Europeas.
3. Procedimientos de solución de diferencias
Cada una de las dos Partes podrá someter al Consejo de Asociación cualquier conflicto
relativo a la aplicación o interpretación de este Acuerdo.  El Consejo de Asociación podrá resolver el
conflicto mediante una decisión, que será vinculante para cada parte (artículo 112).
4. Relaciones con otros acuerdos comerciales
El artículo 26 establece que el Acuerdo Europeo no excluye el mantenimiento o la creación de
uniones aduaneras, zonas de libres comercio o regímenes de comercio fronterizo, excepto si alteran
los acuerdos comerciales establecidos en el Acuerdo.  Se celebrarán consultas en el seno del Consejode Asociación respecto a los acuerdos que creen tales uniones aduaneras o zonas de libre comercio y,
cuando se solicite, sobre otros aspectos importantes conexos.
5. Marco institucional
El Acuerdo Europeo prevé un ciclo de reuni ones anuales del Consejo de Asociación (nivel
ministerial) y el Comité de Asociación (nivel de altos funcionarios), así como frecuentes reuniones de
subcomités multidisciplinarios (nivel técnico).  Estas instituciones del Acuerdo Europeo han asumido
un papel ampliado en el proceso previo a la adhesión, en particular en lo que se refiere a laS/C/N/188
Página 5
supervisión de los progresos hechos por Estonia en la adopción y aplicación del acervo comunitario.
Se celebran intercambios entre el Parlamento Europeo y el Parlamento de Estonia en una Comisión
Parlamentaria de asociación que se reúne una o dos veces al año.
IV. TEXTO DISPONIBLE EN:
El texto completo del Acuerdo puede solicitarse a:
- la Secretaría de la OMC;- la Comisión Europea;
- la República de Estonia.
__________