ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/75
6 de diciembre de 2000
(00-5278)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
30 de octubre y 1º de noviembre de 2000
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
BRASIL
Acta de la Reunión
Presidente:  Excmo. Dr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE...................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DEL BRASI L ..................................................................................................................4
III. EXPOSICIÓN D EL PONENT E......................................................................................7
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍ TICAS COME RCIALES.....................................................11
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL BRASIL Y OTRAS
OBSERVACI ONES ......................................................................................................27
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A
MODO DE CONC LUSIÓN ..........................................................................................32
ANEXO RESPUESTAS PRELIMINARES DE LA DELEGACIÓN DEL
BRASIL A LAS PREGUNTAS PRESENTADAS CON ANTELACIÓN
POR ESCR ITO..............................................................................................................34WT/TPR/M/75
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El Tercer Examen de las Políticas Comerciales del Brasil se celebra los días 30 de octubre
y 1º de noviembre de 2000.  El Presidente, Excmo.  Dr.  Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh), da
la bienvenida al Excmo.  Sr. José Alfredo Graça Lima (Subsecretario General de Integración, Asuntos
Económicos y Comercio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores) que preside a la delegación
brasileña, y a la delegación de Brasilia y la misión del Brasil en Ginebra.  Asimismo, presenta al
ponente, Sr. Peter Jenkins (Reino Unido), y recuerda a los Miembros que el ponente actúa a título
personal y no como representante de su Gobierno.  De conformidad con los procedimientos
establecidos, el ponente ha facilitado, por anticipado, una reseña de las principales cuestiones que
tiene intención de tratar, contenida en el documento WT/TPR/D/54.
2. El Presidente recuerda el propósito de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  El informe delGobierno del Brasil figura en el documento WT/TPR/G/75 y el de la Secretaría de la OMC, en el
documento WT/TPR/S/75.  Se han transmitido a la delegación del Brasil las preguntas presentadas
por escrito con antelación por Suiza, el Canadá, el Perú, el Japón, el Uruguay, Chile, Colombia, la
Unión Europea, Malasia, Tailandia, la República de Corea, Australia, los Estados Unidos, la India,
Noruega y Hong Kong, China.  En el anexo figuran las respuestas preliminares dadas a esaspreguntas.  La delegación brasileña manifestó que más adelante se facilitarán nuevas respuestas, que
se distribuirán con la signatura WT/TPR/M/75/Add.1WT/TPR/M/75
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL BRASIL
3. El representante del Brasil manifiesta su satisfacción por participar en el Tercer Examen de
las Políticas Comerciales del Brasil y agrega que es su intención evaluar el progreso de su país desde
la realización del último examen.
4. Señala que se ha creado un ente interministerial (la Cámara de Comercio Exterior del Brasil,
CAMEX) a fin de coordinar a los organismos responsables de las medidas relativas a la liberalización
a que se refiere el presente examen, de modo que pueda facilitarse a la Secretaría la información
requerida.  A su juicio, el documento preparado por la Secretaría presenta una visión objetiva y
equilibrada de la evolución económica del Brasil desde la realización del último examen, en 1996.
Desde luego, de haber contado con algo más de tiempo podrían haberse logrado mejores resultados,
empero, el representante sabe perfectamente que la rigidez de los plazos constituye un factor inherente
a este tipo de labor.
5. Antes de referirse a la política comercial del Brasil propiamente dicha, aprovecha la
oportunidad para reflexionar brevemente sobre el mecanismo de examen de las políticas comerciales
y, más precisamente, sobre lo que representa en el marco de la OMC.  Este mecanismo no constituye
una especie de juicio colectivo sobre las políticas comerciales de cada Miembro.  Cabe, en cambio,
otra interpretación, mucho más próxima a la verdad, que gira en torno de los conceptos detransparencia y publicidad.  Las obligaciones de los Miembros están detalladas en la amplia serie de
acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay, pero la forma en que cada uno traduce esas obligaciones
en políticas públicas difiere según sus circunstancias y condiciones particulares.  La percepción clara
de la manera en que se realiza esa transposición es uno de los principales elementos para garantizar
que todos los Miembros puedan aprovechar plenamente las oportunidades que brinda un sistemamultilateral de comercio basado en normas.
6. Al parecer, el mayor beneficio que puede obtenerse de este mecanismo es el proceso
recapitulativo de la política comercial de cada Miembro, tanto desde el punto de vista de las
obligaciones del país como desde el de sus objetivos de largo plazo.  Es el equivalente de la terapia
psicoanalítica de grupo en el sistema multilateral de comercio, proceso que requiere tanto unabúsqueda interior personal como una actitud de apertura mental ante los comentarios de los demás.
En su opinión, si el examen es percibido más como una crítica que como una búsqueda solidaria de
los medios necesarios para el desarrollo de cada participante, entonces estará condenado a perder
totalmente su principal interés.
7. Los exámenes anteriores de las políticas comerciales del Brasil se realizaron inmediatamente
después de inflexiones críticas de la política económica.  En 1992 el Embajador Celso Amorim tuvo
la oportunidad de presentar al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales el esquema de uncambio fundamental introducido en la economía del Brasil, que consistió en reemplazar un modelo de
sustitución de las importaciones, orientado al mercado interno, por un modelo caracterizado por
políticas orientadas al mercado exterior.  En 1996 el Embajador Celso Lafer destacó el progreso
alcanzado gracias al plan de estabilización económica, conocido como Plan Real, así como a la
integración del Brasil en la economía mundial lograda, a nivel multilateral, mediante el cumplimientode los compromisos de la Ronda Uruguay asumidos por el Brasil y, a nivel regional, a través de su
participación en la unión aduanera del MERCOSUR.
8. El representante del Brasil no tiene nada similar para presentar ante el mencionado Órgano,
dado que el período examinado se ha dedicado a la consolidación del modelo económico adoptado a
principios del decenio de 1990 y a la profundización de las reformas estructurales necesarias paraaplicarlo.  Lo más destacable de la política económica brasileña del último decenio es la creación de
las condiciones necesarias para alcanzar una inserción competitiva cada vez mayor en la economía
mundial.  Al efecto, el Gobierno dejó de participar directamente en la economía para ocuparse
esencialmente de la regulación del mercado emprendiendo, entre otras cosas, un importante programaWT/TPR/M/75
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de privatizaciones y creando un ambiente propicio pa ra el crecimiento y el desarrollo, que comprende
la estabilización económica y la liberalización del comercio.
9. En los últimos cuatro años este proceso se ha consolidado y fortalecido.  En cuanto a la
función del Gobierno, el proceso de privatizacione s, iniciado en 1989, ha proseguido con la venta
de 24 empresas estatales entre 1996 y 1999, que generó ingresos superiores a los 10.000 millones de
dólares EE.UU., o de más de 15.000 millones de dólares EE.UU. si se consideran las deudas
transferidas.  Empero, el proceso de privatizaciones no constituye un objetivo en sí mismo.  Por una
parte, tiene por objeto permitir que el Gobierno destine sus escasos recursos a sectores que
corresponden específicamente al ámbito público, sobre todo en lo social.  Y, por la otra, tiende a
promover inversiones que fomenten la competitividad en el sector privado brasileño.
10. Ahora bien, este proceso no significa que el Gobierno se haya retirado totalmente de las
actividades que desarrolla en la actualidad el sector privado.  El Gobierno garantiza la calidad yseguridad de los bienes y servicios brindados a la población, así como el ejercicio de prácticas leales
por parte de las empresas privadas.  A tal fin se han establecido organismos reguladores en los
sectores de las telecomunicaciones, la energía eléctrica, el petróleo, la vigilancia sanitaria y la salud
complementaria.  Está prevista la creación de otros organismos para los sectores de suministro de
agua, los servicios postales, el transporte, la seguridad social complementaria y la aviación civil.  A lavez, la política de defensa de la competencia ha ido creciendo en importancia.  Si bien últimamente no
se ha modificado la legislación pertinente, que se remonta a 1994, su aplicación se ha hecho más
frecuente.
11. Se considera que es esencial contar con una situación económica estable y previsible para
alcanzar el crecimiento y el desarrollo sostenidos  a largo plazo.  En este contexto, el Gobierno del
Brasil sigue firmemente comprometido con su plan de estabilización, es decir, el Plan Real, puesto en
marcha en 1994, gracias al cual se ha puesto fin a los problemas crónicos en materia de inflación que
acosaron a la economía hasta mediados del decenio de 1990, lo cual permite planificar a largo plazo,
tanto al Gobierno como al sector privado.
12. Un ejemplo de los beneficios de la estabilidad económica y la integración en la economía
mundial logradas por el Brasil es la forma en la cual ha respondido la economía en las sucesivas crisis
que afectaron a la economía internacional en 1997 y 1998.  Los efectos de esas crisis en el Brasil
fueron particularmente perjudiciales en 1998, debido a lo cual se decidió acelerar la estrategia de
reducir los desequilibrios macroeconómicos, no obstante el conjunto de medidas de ayuda para
contingencias negociado con el FMI.  Entre las medidas adoptadas cabe mencionar la imposición de
nuevos ajustes en el sector público, la profundización de las reformas estructurales y la flotación de la
moneda.
13. Si bien las predicciones efectuadas en esa etapa auguraban un cuadro un tanto catastrófico,
con una grave recesión y un aumento muy pronunciado de la tasa de inflación, la economía brasileña
demostró una notable elasticidad, con un crecimiento real del PIB del 1  por ciento y una tasa de
inflación inferior al 9 por ciento.  Entre los factores determinantes de estos resultados figuran las
reformas emprendidas en los años anteriores, incluidas las del sector financiero, una firmeadministración de la política monetaria, un mecanismo creíble de previsión de la inflación y el
mejoramiento de la situación fiscal, que alcanzó un superávit primario del 3,1 por ciento del PIB
en 1999.
14. El representante del Brasil observa que, si bien la participación relativa del comercio en la
economía de su país se encuentra muy por debajo de su potencial, puede considerarse que el proyectode liberalización profunda emprendido en el último decenio, tanto a nivel unilateral como a
consecuencia de acuerdos multilaterales y regionales, es positivo para el Brasil.  La mayor exposición
a la competencia de los bienes y servicios extranjeros ha tenido un efecto innegable en lo relativo a
contener la inflación, mejorar la productividad y la competencia y atraer inversiones productivas.WT/TPR/M/75
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15. A continuación, se refiere a la diversidad de estructuras del comercio del Brasil no sólo con
respecto a los productos sino también a los interlocutores comerciales.  Esto explica su firme
compromiso con el sistema multilateral de comercio basado en normas, que garantiza la
previsibilidad, estabilidad y seguridad a sus agentes económicos.  Al respecto, los resultados de la
Ronda Uruguay han sido positivos.  Ahora bien, ese sistema también tiene que garantizar la existenciade oportunidades adecuadas de acceso a los mercados en los sectores en los cuales los productores
brasileños son competitivos a nivel mundial y, desde este punto de vista, las estadísticas resultan
bastante decepcionantes.  Aun teniendo en cuenta el nivel de protección existente con anterioridad a la
liberalización autónoma y negociada del comercio del Brasil, si se compara el crecimiento de las
importaciones y el de las exportaciones se llega a conclusiones inquietantes sobre la persistencia de
los desequilibrios.
16. Sobre la base de esta evaluación, y con la esperanza de que se atenúen esos desequilibrios, el
Brasil ha apoyado activamente el inicio de una nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales en la Conferencia Ministerial de Seattle.
17. El Brasil ha participado activamente en las negociaciones encaminadas a establecer
mecanismos de integración subregionales, regionales e interregionales.  Los principios que guiaron
esa participación fueron el de la plena compatibilidad con la OMC y el del regionalismo abierto.Esos procesos, detallados en el informe de la Secretaría y en el del Gobierno, tienen objetivos
específicos y en la actualidad se encuentran en distintas etapas de negociación;  todos ellos se basan
en los principios mencionados.
18. En el informe de la Secretaría y en el del Gobierno se brinda un amplio panorama de la
evolución de las políticas comerciales del Brasil desde el anterior examen, realizado en 1996.En consecuencia, sólo es necesario presentar a la consideración de los Miembros dos puntos
específicos.  El primero se refiere al régimen del automotor del Brasil.  Habida cuenta de las
preocupaciones planteadas en el anterior examen de las políticas comerciales, es de destacar que,
como se establece en los respectivos instrumentos legales, los beneficios facilitados a ese sector
concluyeron el 31 de diciembre de 1999.
19. El segundo punto se refiere al incremento tem poral de tres puntos porcentuales aplicado al
arancel externo común del MERCOSUR.  Cabe subr ayar que se trata de una medida transitoria,
adoptada en el contexto de los efectos que tuvieron las crisis externas en las economías
del MERCOSUR en 1997 y 1998, a lo cual ya se ha hecho referencia, y cuya eliminación está
programada para finales del año 2000.  Esta medida respeta plenamente las consolidaciones
arancelarias del Brasil, que tienen precedencia respecto del incremento arancelario temporal.WT/TPR/M/75
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
20. El ponente (Sr. Peter Jenkins) dice que en el informe de la Secretaría se confirma lo que ya
saben quienes han seguido la evolución de la economía brasileña en el último decenio:  el Brasil se ha
distanciado claramente del modelo de sustitución de las importaciones que predominó en la política
comercial durante una buena parte de los años de posguerra.  Se han reducido los obstáculos a lasimportaciones -aun cuando no han desaparecido totalmente- y esta medida ha sido acompañada por
una amplia desreglamentación de los monopolios estatales y los precios, un importante programa de
privatizaciones y la liberalización de las inversiones.  Algunos de estos cambios de política resultan
mucho más llamativos porque han requerido la introducción de enmiendas en la Constitución del
Brasil, que han sido difíciles de obtener en un Congreso Federal que tradicionalmente se ha
caracterizado por su independencia de criterio.
21. Es posible diferenciar tres etapas en la evolución de la política comercial del último decenio.
22. En la primera etapa, que se extendió hasta mediados del decenio de 1990, se llevó a cabo la
mayor parte del proceso de liberalización de las importaciones.  Esto se ve claramente en las
estadísticas sobre importación.  En 1990 el total de importaciones ascendió a 22.000 millones de
dólares EE.UU. mientras que en 1995 había sido de algo menos de 54 millones de dólares EE.UU.
Al iniciarse este período el Brasil era presa de una fiebre inflacionaria, contraída a mediados deldecenio de 1970 y resistente a varios tratamientos de choque.  Las tasas mensuales llegaron a veces
al 40 por ciento.  A fines del período pudo ponerse freno a la inflación, que desde entonces quedó
contenida, con tasas anuales que últimamente resultan inferiores a las registradas en los años dorados
del Brasil, a fines del decenio de 1960 y principios del de 1970.  Son muchos los factores que
contribuyeron a la derrota de la inflación que, sin duda, no puede atribuirse únicamente a la políticacomercial, aunque ésta hizo un aporte genuino.  La competencia que supuso el mayor volumen de
importaciones baratas presionó a los productores nacionales en formas que eran desconocidas y los
ayudó a desterrar el hábito de aumentar los precios con frecuencia, a menudo, mensualmente.
23. Seguidamente se desarrolló un período en el cual, al parecer, el objetivo de promover y
apoyar la exportación reemplazó el énfasis que se había puesto en la política comercial.  La derrota dela inflación permitió que se fortaleciera la nueva moneda brasileña, el real, lo cual parece haber
agravado el problema de la competitividad de las exportaciones, alentando una mayor utilización de
medidas de apoyo a la exportación, en especial, en materia de financiación.
24. En enero de 1999 la decisión de dejar flotar el real libremente marcó un nuevo cambio y un
regreso a una postura de política más imparcial.  Desde entonces, como se señala en el informe de la
Secretaría, la pregunta fundamental es cuál será la orientación en el futuro.
25. El promedio aritmético del arancel NMF del Brasil, de 13,7 por ciento, resulta
comparativamente elevado para un país en desarrollo adelantado.  El arancel manifiesta una evidente
progresividad, siendo más elevado el promedio arancelario aplicable a los productos elaborados que a
los bienes semielaborados o a las materias primas;  el 9 por ciento de las líneas arancelarias tienen
tipos superiores al 21 por ciento.  Algunas medidas no arancelarias siguen teniendo un efecto
restrictivo.  La tasa de crecimiento de las importaciones denominada en dólares se ha desacelerado apartir de 1995, en realidad, desde 1997 ha sido negativa.  La penetración de las importaciones sigue
siendo relativamente baja:  en 1999 representaron sólo el 10 por ciento del PIB.  Todo esto indica que
existe margen para profundizar la liberalización.
26. El Brasil tiene algunas limitaciones.  Por una parte, acusa un déficit en cuenta corriente
equivalente al 4,5 por ciento del PIB.  Los volúmenes de exportación han tardado en reaccionar antela flotación del real.  Existen grandes obstáculos que traban su acceso a los mercados de los Estados
Unidos y la Unión Europea, los cuales absorben más del 50 por ciento de sus exportaciones.
La situación de la demanda en algunos de los demás interlocutores comerciales importantes del BrasilWT/TPR/M/75
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se encuentra deprimida.  La relación de intercambio ha evolucionado en contra de las exportaciones
de productos básicos del país, que siguen representando más de una tercera parte del total de
exportaciones.  Además, sus aranceles sólo pueden modificarse en coordinación con los interlocutores
comerciales del MERCOSUR.
27. No obstante, el ponente pregunta si no sería una buena idea profundizar la liberalización.
Ello permitiría dar un buen impulso a una reforma estructural adicional, con miras a aumentar la tasa
de crecimiento real del PIB respecto del promedio registrado en 1996-1999 del 1,7 por ciento,
superando así el problema macroeconómico más apremiante que afronta en la actualidad el Brasil.
El fortalecimiento de la oferta en la economía brasileña debería dar mayor competitividad a las
exportaciones, atenuando de ese modo la restricción de la cuenta corriente.
28. Con respecto a las medidas comerciales que afectan a las importaciones, el ponente señala
que en 1997 el Brasil aumentó temporalmente el arancel en tres puntos porcentuales pero que esamedida dejará de tener vigencia a fines del año 2000.  Al parecer, debido a ese aumento los tipos
efectivamente aplicados de algunas líneas arancelarias resultaron superiores a los consolidados
(WT/TPR/S/75, página 40);  empero, la Secretaría tuvo dificultades metodológicas para establecer
esto (lo cual plantea otra cuestión:  la de la transparencia), y la legislación brasileña requiere que en
esos casos prevalezca el tipo consolidado.
29. Se ha suscitado cierta controversia con respecto al régimen de valoración en aduana y al de
licencias no automáticas de importación del Brasil.  Se ha alegado que carecen de transparencia, en
particular en relación con la aplicación de los precios de referencia.  Se estima que las licencias no
automáticas se aplican al 30 por ciento de todas las importaciones, lo cual parece elevado.
30. La incidencia de todos los impuestos y derechos aplicables a las importaciones es
considerable, aunque parece que se ha progresado desde el último examen de las políticas comerciales
(con la supresión de los derechos de licencia de importación, un recargo por documentación para los
clientes no preferenciales y un impuesto para la organización y la reglamentación del mercado del
caucho).  De las cargas restantes, el impuesto para la renovación de la marina mercante, que se aplica
a las importaciones transportadas por mar, suele suscitar comentarios particularmente negativos a losinterlocutores comerciales del Brasil.
31. Las prohibiciones a la importación existentes apuntan principalmente a proteger la salud y el
bienestar de los consumidores o a preservar la vida vegetal y animal y el medio ambiente nacionales.
Empero, también rigen prohibiciones a la importación de automóviles de segunda mano y otros bienes
usados.
32. La denominada Ley de Productos Similares, destinada a impedir que se importen mercancías
cuando en el país se fabrican productos similares, sigue en vigor.  En el informe de la Secretaría seseñala que esa Ley puede afectar a cualquier importación, pero habitualmente se aplica a las
importaciones realizadas por el Gobierno Federal y los gobiernos estatales y municipales que estén
sujetas a incentivos fiscales, a las importaciones de bienes de capital incluidos en la lista "ex" y a las
importaciones de bienes usados.
33. El Brasil recurre con frecuencia a disposiciones antidumping y en la actualidad hay
unas 45 medidas en vigor.  Empero, en el informe de la Secretaría no se ha sugerido que el régimen
antidumping brasileño se encuentre en disconformidad con las normas de la OMC.  Lo mismo puede
decirse con respecto a una medida de salvaguardia aplicable a los juguetes y de las salvaguardias de
transición aplicables en el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.
34. En términos más generales, al parecer existe un problema de transparencia.  Los importadores
tienen muchas dificultades para orientarse a través de una selva de instrumentos normativos.
La simplificación de la legislación que rige las importaciones se recibiría como una bendición.  El usoWT/TPR/M/75
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generalizado de medidas provisionales, que se renuevan cada 30 días hasta que las adopta el Congreso
o se las deja caducar, y que a veces son modificadas cuando se renuevan, constituye una fuente
particular de dificultades.
35. El ponente presenta algunos puntos generales relativos a la inversión extranjera y al sector de
los servicios.  Manifiesta su asombro por el enorme  incremento registrado en los últimos años en la
inversión extranjera directa destinada al sector de los servicios.  Supone, a pesar de no contar con una
lista detallada, que en su mayor parte se ha destinado a los sectores de servicios que han sido
privatizados durante el período y/o en los cuales se ha estado alentando la participación extranjera,
sobre todo en las telecomunicaciones, la energía eléctrica y los servicios financieros.  Al igual que
otras personas, el ponente considera que las listas de compromisos en el marco del AGCS atraen
inversiones y se pregunta qué incidencia han tenido los compromisos del Brasil en las decisiones de
los inversionistas extranjeros.
36. El importante ingreso de inversión extranjera directa ha contribuido en gran medida a
financiar el déficit en cuenta corriente del Brasil y ha permitido reducir la diferencia entre la tasa
media de ahorro interno bruto de alrededor del 17 por ciento del período y la tasa media de inversión
bruta de algo más del 21 por ciento.  (Ambas tasas resultan muy bajas en comparación con las
vigentes en los tigres del sudeste asiático, pero son las corrientes en gran parte de América del Sur.)Algunos economistas creen que sería deseable una tasa de ahorro interno mucho más alta, que pondría
fin a una dependencia histórica excesiva del capital extranjero y alentaría un mayor crecimiento
basado en la inversión.
37. En el informe de la Secretaría (página 132) se señala que el ingreso de inversión extranjera
directa también aumentó el dinamismo de diversos  sectores de la economía.  En junio de 1999
alrededor del 26 por ciento del capital social del segmento bancario del sistema financiero nacional
era extranjero y las autoridades brasileñas señalan que, debido a la presencia cada vez mayor de
capital extranjero en el sector, ha aumentado la competencia obligando a los demás bancos a ser más
eficientes.  Ello indica que una mayor apertura a las importaciones mejora la competitividad del
Brasil.  El ponente agrega que en el Brasil existe una escuela de pensamiento según la cual hay unarelación entre la relativa ineficiencia de la infraestructura del transporte y del crédito y los resultados
desalentadores de las exportaciones.  Esto forma parte de lo que a veces se denomina "el costo
brasileño".  Parece evidente que el capital extranjero podría ayudar a reducir ese costo y dinamizar la
participación del Brasil en el sistema de comercio global.  En efecto, es posible establecer un círculo
virtuoso en el que la inversión extranjera permita aumentar la competitividad y un Brasil más
competitivo atraiga una mayor corriente de inversión extranjera.
38. En este contexto el ponente señala que subsiste una lista de excepciones al trato nacional y
pregunta a la delegación brasileña si se ha examin ado recientemente la repercusión económica de esas
restricciones y si es probable que en un futuro previsible se elimine alguna de ellas.  Pregunta además
por qué todavía no se ha ratificado el Protocolo de Montevideo sobre el comercio de servicios de 1997
en el marco del MERCOSUR y pide que se aclare qué grado de participación extranjera se admite en
la prestación de los servicios portuarios y aéreos.
39. Por otra parte, señala a la atención la activa participación del Brasil en diversos acuerdos
comerciales regionales.  El Brasil está trabajando para convertir la unión aduanera del MERCOSUR
en un mercado común.  El MERCOSUR está esta bleciendo, o tratando de establecer, acuerdos de
libre comercio con Chile, Bolivia, el Pacto Andino y México.  Asimismo, participa en la iniciativa del
Área de Libre Comercio de las Américas.  Por su parte, el MERCOSUR y la Unión Europea estántrabajando para concertar un acuerdo de asociación interregional para el año 2005.  En el informe del
Gobierno del Brasil se aclara que la integración económica regional se considera un elemento crucial
de su política comercial.WT/TPR/M/75
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40. Al parecer, nada de lo expuesto ha disminuido el compromiso del Brasil respecto del
multilateralismo, que se puso de manifiesto en 1999 en el apoyo brindado por ese país a una nueva
ronda de negociaciones comerciales multilaterales.  Además, en el informe del Gobierno brasileño
(párrafo 74) se señala que los proyectos del Brasil en materia de política comercial en los planos
subregional, regional e interregional (integración) no se consideran, ni se pueden considerar, unaalternativa al sistema multilateral de comercio.  Los Acuerdos de la OMC constituyen el marco
normativo fundamental para la inserción del Brasil en la economía internacional.  El Gobierno
brasileño considera que la integración regional, alcanzable a un ritmo más rápido que la integración
global debido a que los participantes se encuentran en etapas de desarrollo relativamente similares,
prepara el camino para la integración global;  el regionalismo complementa el multilateralismo.
41. De todas las iniciativas regionales menci onadas, sin duda el MERCOSUR es la más
adelantada.  El Brasil y sus interlocutores del Cono Sur han recorrido un largo camino desde 1991.Se ha suscitado cierta controversia respecto de si el MERCOSUR ha desviado las corrientes
comerciales.  Las estadísticas disponibles en este examen de las políticas comerciales no permiten
emitir un juicio fundamentado.  El ponente sostiene que el MERCOSUR es uno de esos acuerdos
comerciales regionales que se justifican por su impacto político.  Difícilmente podría exagerarse la
importancia que tiene para las relaciones entre el Brasil y la Argentina y para la política de noproliferación nuclear y de gasto en defensa de América del Sur.
42. El ponente pregunta a la delegación hacia dónde se dirigirá el MERCOSUR.  Es evidente que
se han presentado algunos problemas serios.  Ha sido difícil establecer un régimen del automotor.
La cuestión relativa al régimen del azúcar sigue sin resolverse.  El Brasil ha estado recibiendo la
mayor parte de la inversión que ha ingresado en la región.  No es ningún secreto que la libre flotacióndel real causó preocupación en Buenos Aires, donde se encuentran con las manos atadas por el
sistema de convertibilidad.  En consecuencia, se pregunta si sigue siendo realista esperar que
el MERCOSUR trascienda los límites de una unión aduanera y se convierta en un mercado común
genuino;  si es una condición sine qua non  para la creación del mercado común la vigencia de cierto
grado de armonización económica y monetaria, y si las partes están dispuestas a aceptar laespecialización a largo plazo respecto de la producción, que entraña el concepto de mercado común.WT/TPR/M/75
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
43. El representante de Noruega señala que el Brasil es el interlocutor comercial más importante
de su país en América Latina y que el comercio bilateral se ha fortalecido desde principios del decenio
de 1990.  Las principales exportaciones de Noruega al Brasil consisten en diferentes variedades depescado seco.
44. Últimamente Noruega ha tenido algunos problemas con la exportación de pescado seco, sobre
todo debido a los nuevos requisitos impuestos por el Brasil con respecto al contenido de agua y al
etiquetado.  El orador ve con agrado el diálogo que se ha entablado para eliminar este obstáculo y
pregunta de qué modo podría resolverse el problema.  Además, desea saber cuál es la finalidad y los
efectos de un impuesto del 5 por ciento aplicable al bacalao seco importado que entró en vigor en la
primavera.
45. El Brasil ha hecho esfuerzos para simplificar los trámites aduaneros, en particular los
relativos a las licencias de importación.  En el informe de la Secretaría se señala que el 70 por ciento
de las importaciones se despachan automáticamente.  El representante de Noruega alienta al Brasil a
seguir haciendo esfuerzos en este campo.  Las licencias de importación revisten especial importancia
en el caso de los productos de tecnología avanzada.  El actual régimen entorpece el desarrollo delcomercio, mientras que el despacho automático no se aplica con uniformidad.  El representante desea
tener más información sobre los planes que tiene el Brasil para facilitar el comercio en esta esfera.
46. Se ha alcanzado una importante liberalización del sector del transporte marítimo en
comparación con la situación reinante hace 10 años.  Los esfuerzos del Brasil al respecto son
apreciados pero todavía queda mucho por hacer.  Una de las preocupaciones generales de Noruega serefiere al alto nivel de los costos relacionados con los derechos de iluminación y balizaje que rigen en
los puertos brasileños, en especial dado que los buques de ciertos países están exentos, mientras que
los de Noruega deben abonar 1.500 dólares EE.UU. por cada escala reglamentaria.  El representante
pregunta si existen planes para reducir los impuestos aplicables a las escalas reglamentarias en los
puertos brasileños y cuáles son los criterios utilizados para eximir a los buques de ciertos países.
47. La participación del Estado en la economía brasileña está disminuyendo y se ha privatizado
un número considerable de empresas estatales;  Noruega alienta la política de profundizar las
privatizaciones.  Asimismo, desea información sobre los planes del Brasil para fortalecer la
participación privada en PETROBRAS y ELECTROBRA S y sobre los límites y requisitos existentes
con respecto a la participación extranjera.
48. Noruega asigna una gran importancia a las negociaciones en curso sobre los servicios y elogia
los valiosos y constructivos aportes que ha hecho el Brasil en este contexto.
49. El representante del Canadá aprecia los esfuerzos realizados por el Brasil en pro de la
liberalización del mercado, que ha proseguido aun en el marco de la crisis financiera de 1998-1999 y
la posterior devaluación del real.  Gracias a la liberalización ha aumentado el nivel de inversión
extranjera directa.  Los inversionistas canadienses tienen una larga historia de participación en el
Brasil y siguen considerándolo un destino importante para la inversión extranjera directa.  En estesentido, el Canadá espera que el Brasil siga aplicando políticas en materia de liberalización que
garanticen la coherencia y transparencia en la aplicación de las reglamentaciones y las leyes relativas
a la inversión.
50. El Canadá mantiene una importante relación comercial con el Brasil y espera que aumente el
volumen de comercio a medida que el Brasil prosiga sus esfuerzos en pro de la liberalización en unaserie de sectores comerciales fundamentales, entre ellos, el de la tecnología y equipo de fabricación
avanzada, el de los servicios y equipo relacionados con el medio ambiente, el de los servicios yWT/TPR/M/75
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equipo de telecomunicaciones e informática y el de los servicios y equipo relacionados con el sector
energético.  Asimismo, están surgiendo oportunidades en los sectores de los servicios y equipo
relacionados con el petróleo y el gas, el de los servicios y equipo de silvicultura, el de los servicios y
equipo de transporte urbano y en las ramas de actividad relacionadas con la salud.
51. Se ha alcanzado un significativo progreso en la liberalización del sector de los servicios del
Brasil, sobre todo en el transporte y las telecomunicaciones.  El Canadá aguarda con interés el logro
de nuevos avances en el sector bancario y en el de los seguros e insta al Brasil a ratificar los
compromisos que asumió en las negociaciones sobre los servicios financieros en el marco del AGCS.
52. El Canadá ve con beneplácito la firme asociación que se ha desarrollado con el Brasil en la
esfera multilateral, incluida la cooperación en el Grupo Cairns.  Es de destacar su asociación en
procura de la liberalización del comercio y el desarrollo sostenible hemisféricos, incluida la iniciativa
del Área de Libre Comercio de las Américas, entre otras.
53. El representante del Canadá está interesado en la evolución del MERCOSUR, que es el
mercado de exportación más grande de su país en Am érica del Sur.  Asimismo, abriga la esperanza de
que el MERCOSUR en su ulterior desarrollo manten ga la orientación hacia el exterior, respetando y
apoyando los principios y metas del multilateralismo.
54. El informe de la Secretaría se refiere al Programa de Financiación de las Exportaciones
(PROEX) que, según confirmó el Órgano de Apelación, es incompatible con las obligaciones
asumidas por el Brasil en el marco del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Cabe señalar que el PROEX sigue sin cumplir las resoluciones y recomendaciones del Órgano de
Solución de Diferencias y destacar la suma importancia que reviste, para el Canadá y para todos los
Miembros, el pleno cumplimiento por parte del Brasil de las obligaciones que ha asumido en el marco
de la OMC.  Si no se llega a una solución mutuamente convenida, el Canadá ejercerá en esta
diferencia los plenos derechos que le corresponden en el contexto de la OMC.
55. Asimismo, el Canadá manifiesta preocupación con respecto a otras cuestiones, tales como los
aranceles aplicables a los productos agropecuarios y la ayuda interna, las restricciones a la
importación de organismos genéticamente modificados, el impuesto para la renovación de la marinamercante aplicado por el Brasil, diversos asuntos relacionados con el sector de los servicios y otras
cuestiones.  Algunas de ellas se han señalado también en el examen de las políticas comerciales del
Brasil realizado en 1996.
56. El representante del Uruguay manifiesta que la crisis financiera que afectó al Brasil a finales
de 1998 y la consiguiente flotación del real en enero de 1999 tuvieron repercusiones muy fuertes en el
Uruguay;  las exportaciones uruguayas al Brasil, que en 1998 fueron de 935 millones de
dólares EE.UU., se redujeron en 1999 a 559 millones de dólares EE.UU.  El Uruguay destaca los
esfuerzos desplegados por el Brasil para superar la crisis y la importancia de su recuperación
económica para la región y para las economías de los socios del MERCOSUR.
57. El Uruguay está convencido de que el proceso político del MERCOSUR es irreversible y de
que seguirá fortaleciéndose.  El concepto de regionalismo abierto es fundamental para el desarrollo de
los países que lo integran.  El Uruguay junto con el Brasil y los demás socios del MERCOSUR, asícomo los Estados asociados, se encuentran en un proyecto conjunto de desarrollo económico y
comercial, lo cual se ha venido reflejando en el incremento del comercio intracomunitario.  El Brasil y
el Uruguay tienen los mismos objetivos de política comercial a nivel regional y multilateral.
58. El Brasil y el Uruguay son miembros fundadores del Grupo Cairns, que nació en 1986 con la
finalidad de defender los intereses justos y legítimos de los países exportadores de productosagropecuarios y de luchar contra las subvenciones que otorgan diversos países desarrollados.WT/TPR/M/75
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59. El Uruguay está convencido de que el crecimiento y el desarrollo del Brasil se han visto
postergados por la multiplicidad de barreras y distorsiones que caracterizan al comercio mundial de
productos agropecuarios.  El Brasil es uno de los principales productores y exportadores mundiales de
productos agropecuarios y tiene aún potencial para seguir ampliando sus líneas de producción.  En ese
sentido, al igual que el Uruguay, tiene un gran interés en la liberalización del comercio internacionalde productos agropecuarios.  Asimismo, es importante que mantenga su agricultura competitiva para
lograr una inserción adecuada en el comercio intern acional, lo cual requiere una política comercial
que permita el acceso a los insumos y la tecnología al menor costo posible.
60. Cabe señalar a la atención el proceso que ha tenido lugar en los diversos sectores de servicios
del Brasil desde el último examen, realizado en 1996.  La modernización del sector de los servicios y
las oportunidades extraordinarias que ofrece no han sido dejadas de lado por los inversionistas
internacionales y regionales.  En 1999 este sector fue el principal receptor de inversión extranjeradirecta.  La liberalización de los diversos sectores de servicios del Brasil no debe pasar desapercibida;
por otra parte, constituye una importante contribución al sistema multilateral de comercio.
61. Con respecto a la proliferación de normas y disposiciones sobre comercio exterior, el
Uruguay considera que sería importante contar con una ley general que lo regulase.  De todas formas,
debe reconocerse el esfuerzo por incluir en Internet buena parte de dichas disposiciones.  Asimismo,es importante que el Brasil continúe sus esfuerzos encaminados a racionalizar su sistema fiscal e
impositivo.
62. Corresponde señalar la importancia del Brasil como socio comercial del Uruguay.  En el
período de 1995-1999 el comercio bilateral, incluidas las exportaciones y las importaciones,
representó aproximadamente un 26 por ciento del comercio total del Uruguay.
63. Para finalizar, el representante del Uruguay destaca las profundas transformaciones realizadas
por el Brasil desde el último examen de sus políticas comerciales y sus esfuerzos y contribuciones en
pro del fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.
64. El representante de Chile manifiesta que el Brasil es un país sumamente importante desde el
punto de vista cultural, político y económico y por muchos otros aspectos.  La evolución de la
economía chilena ha estado siempre estrechamente vinculada a la brasileña.  En el período
de 1996-2000 las exportaciones al Brasil aumentaron un 52 por ciento y las importaciones de
productos brasileños a Chile, un 50 por ciento.  El Brasil siempre ha figurado entre los cinco
mercados principales de las exportaciones de Chile y es de suma importancia debido a su tamaño.
Además, es un importante receptor de inversión extranjera directa de Chile, en particular en el sector
de los servicios, pero también en ciertas industrias manufactureras.  Esto contribuirá a estrechar aún
más la relación económica.
65. Esta evolución positiva de las relaciones económicas ha sido posible gracias a la manera en
que se ha gestionado últimamente la economía brasileña, con el logro de equilibrios
macroeconómicos.  El país tiene una tasa de crecimiento moderada pero positiva, a pesar de haber
pasado por una crisis financiera muy seria.  Por otra parte, su estructura política y constitucional
seguramente habrá constituido un obstáculo para la gestión de la política comercial y, por ende, Chileelogia aún más los esfuerzos realizados por el Gobierno para llevar a cabo las reformas pertinentes,
que no siempre resultan fáciles de introducir habida cuenta, en especial, de la diversidad del país.
66. La gran afluencia de inversión extranjera directa constituye un voto de confianza de la
comunidad internacional en la economía brasileña y en sus políticas.  Chile ha estrechado su relación
con el Brasil en los últimos años, sobre todo después de haber firmado un acuerdo de libre comerciocon el MERCOSUR.  En la actualidad ya se está aplicando este acuerdo y Chile espera que en unos
años se alcance un régimen de comercio totalmente libre para la mayoría de los productos.WT/TPR/M/75
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67. Últimamente el Gobierno de Chile y los miembros del MERCOSUR han entablado
negociaciones para lograr una mayor integración.  Chile abriga la esperanza de que ello profundice la
apertura del mercado de bienes y servicios del MERCOSUR.
68. Si bien en los últimos años ha aumentado el comercio bilateral, existen algunas dificultades
para ingresar en el mercado brasileño.  En algunos casos no son necesariamente atribuibles al Brasil.
Por ejemplo, Chile ha sido desplazado del mercado brasileño debido a las importaciones
subvencionadas por terceros países, como ha sucedido con los duraznos en conserva, producto muy
importante para Chile, que están subvencionados en la Unión Europea y, en particular, en Grecia.
En otros casos Chile también tuvo dificultades como consecuencia de medidas adoptadas por elGobierno brasileño, por ejemplo, las normas financieras impuestas en 1997.  Asimismo, cabe señalar
el esfuerzo realizado para alcanzar una mayor racionalización y transparencia en las reglamentaciones
sobre comercio exterior vigentes en el Brasil y es de esperar que se persista en ese esfuerzo.
69. La representante de los Estados Unidos dice que, desde el último examen de las políticas
comerciales del Brasil, realizado en 1996, su economía ha sido objeto de importantes cambios.
El Brasil prosiguió modificando las políticas comerciales con miras a reemplazar un sistema de
sustitución de las importaciones por una economía de mercado orientada al exterior.  El programa de
privatizaciones ha contribuido a que el Estado resulte más eficiente y ha impreso más dinamismo a los
sectores clave de la economía.  La elasticidad de la economía ante la crisis asiática demuestra que loscambios son reales.
70. Cabe señalar que el comercio entre el Brasil y los Estados Unidos ha aumentado desde 1996.
71. Al mismo tiempo, la inversión norteamericana en el Brasil ha subido notablemente.  En los
últimos cinco años las empresas norteamericanas invirtieron 35.000 millones de dólares EE.UU. en el
país.  Los Estados Unidos y el Brasil trabajan juntos desde hace mucho tiempo;  en 1948 fueron
miembros fundadores del GATT.  Más recientemente, ambos países, que son las economías más
grandes del hemisferio occidental, han venido esforzándose por mejorar la integración regional a
través del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).  Además, tienen un gran interés en lareforma y liberalización del sector agropecuario, incluida una reducción sustancial o la eliminación de
los aranceles, la expansión de los contingentes arancelarios, la eliminación de las subvenciones a la
exportación, la imposición de disciplinas relativas a las empresas de comercio estatal, el
establecimiento de disciplinas relativas a la administración de los contingentes arancelarios y la
atenuación de las disparidades existentes entre los países y los productos con respecto al nivel deayuda y protección.
72. Si bien el Brasil ha realizado progresos, todavía quedan cosas por hacer para cumplir su
compromiso en relación con la liberalización del comercio.  La herencia que han dejado el régimen de
sustitución de las importaciones y las políticas orientadas al mercado interno, que han regido durantemucho tiempo en el Brasil, suele constituir una pesada carga para quienes desean desarrollar
actividades económicas en el país.  En general, los aranceles son muy elevados, lo cual incrementa
notablemente el precio de los insumos y de los productos acabados.  Existen muchas otras formas de
obstáculos que traban el acceso a los mercados.  La circulación de las importaciones y las
exportaciones a través de la aduana sigue siendo muy lenta, con la consiguiente pérdida de laproductividad lograda gracias al comercio electrónico.  Un factor que contribuye en gran medida a
este problema es la deficiente aplicación de las medidas de control de las importaciones.  Todo esto
no sólo desalienta al comercio y la inversión sino que perjudica a la competitividad del Brasil y limita
su acceso a mejores productos.  El entorno comercial general del Brasil no es el ideal;  la falta de
transparencia de los procedimientos administrativos y la aplicación arbitraria de las reglamentacionesgeneran incertidumbre, desalentando al comercio y la inversión.  Se aplican impuestos gravosos,
muchos de los cuales resultan redundantes y crean un efecto de cascada que también deteriora la
actividad económica.  Cabe señalar algunos aspectos que son importantes no sólo para los Estados
Unidos sino también para muchas otras delegaciones, a saber, la tributación, las medidas sanitarias y
fitosanitarias, la valoración en aduana y los derechos de propiedad intelectual.WT/TPR/M/75
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73. Es grato saber que el Brasil eliminará el incremento temporal de tres puntos porcentuales del
arancel efectivamente aplicado a finales de año.  En cuanto a la valoración en aduana, se exigen
precios mínimos en el caso de algunos productos para obtener la licencia de importación a fin de que
reciban una tramitación de aduana normal.  Las importaciones cuyos precios se sitúan por debajo de
ciertos niveles establecidos no reciben la licencia o bien son enviadas al denominado "canal gris" parasometerlas a un examen más minucioso por la aduana.  Este proceso carece de transparencia y es
gravoso;  la representante de los Estados Unidos pregunta si es compatible con las normas de la OMC.
Su país aguarda con interés que el Brasil manifieste la intención de eliminar ese sistema.
74. Si bien en el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias se ha alcanzado cierto progreso,
algunas de esas medidas siguen constituyendo impor tantes obstáculos al comercio.  Los Estados
Unidos instan al Gobierno del Brasil a garantizar que cualquier restricción aplicable a los productos
tiene que basarse en fundamentos científicos suficientes o en una evaluación adecuada del riesgo.En cuanto al sector de los servicios, los Estados Unidos toman en serio el compromiso del Brasil,
incluidos los servicios financieros y los de telecomunicaciones básicas, y aguardan con interés que el
Brasil manifieste la intención de aprobar y cumplir  sus compromisos con respecto al Quinto Protocolo
sobre Servicios Financieros y al Cuarto Protocolo sobre Telecomunicaciones Básicas.
75. En lo atinente a las privatizaciones, si bien el Gobierno del Brasil ha iniciado muchos
programas en gran escala, todavía predomina el Estado en algunos sectores de su economía.
La representante pregunta si el Gobierno tiene la intención de privatizar esos sectores, en especial el
del petróleo y el de la energía eléctrica.  Por otra parte, admite que en los últimos años se ha llevado a
cabo una importante liberalización de las telecomunicaciones pero entiende, además, que la
participación extranjera en la actualidad sigu e estando sometida a limitaciones;  en consecuencia,
insta al Brasil a adoptar medidas tendentes a incrementar la participación extranjera en la prestación
de los servicios de telecomunicaciones y a suprimir las prácticas que favorecen la contratación pública
de equipo de telecomunicaciones nacional en detrimento del importado.
76. El Brasil reconoce la importancia de garantizar la protección de los derechos de propiedad
intelectual a fin de mejorar las perspectivas de aumentar el comercio y la inversión con susinterlocutores comerciales.  Aunque en el país existen leyes muy encomiables sobre los derechos de
propiedad intelectual, su observancia constituye un serio problema para los Estados Unidos.  En todo
el mercado brasileño se encuentran con facilidad productos pirateados y falsificados.  Es motivo de
preocupación, además, la disposición de la ley de patentes del Brasil que establece la incorporación
del trabajo nacional o la estipulación de que el producto objeto de la patente sea fabricado en el país.
Esto podría provocar la pérdida de los derechos de patente para el titular y para las empresas que han
realizado costosas inversiones en el desarrollo de nuevos productos;  los Estados Unidos estiman queel requisito en materia de fabricación nacional es injusto.  Asimismo, resulta inquietante que el
Gobierno del Brasil haya establecido el requisito de que el Ministerio de Salud apruebe las patentes de
los productos farmacéuticos antes de emitirlas:  esta medida no parece estar en consonancia con las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
77. La representante de los Estados Unidos insta al Brasil a ratificar los tratados de la OMPI
sobre la protección del derecho de autor, de los artistas intérpretes o ejecutantes y de los productores
de fonogramas, puesto que son fundamentales para el crecimiento del comercio electrónico.
78. El representante de la Unión Europea manifiesta que ésta y el Brasil mantienen fuertes
vínculos comerciales y económicos y apuntan al mismo objetivo de iniciar una nueva ronda de
negociaciones multilaterales amplias.  La Unión Europea apoya los esfuerzos desplegados por elBrasil en pro de la integración regional, tanto en el marco del MERCOSUR como en el contexto más
amplio de toda América del Sur.WT/TPR/M/75
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79. El Acuerdo Marco Interregional de Cooperación entre la Unión Europea y el Brasil de 1995
brinda un contexto institucional para sus vínculos políticos y un marco para su cooperación, no sólo
respecto del diálogo político y comercial sino también en relación con las actividades de investigación
y desarrollo y el medio ambiente.
80. El Brasil es un importante mercado para los exportadores de bienes y servicios de la Unión
Europea y es, además, una importante fuente de importaciones.  La Unión Europea es el principal
socio comercial del Brasil y éste sigue siendo el principal socio comercial de la Unión Europea en
América Latina.  Además, es un importante destino para las inversiones europeas en sectores tan
diversos como los de las telecomunicaciones, la energía, los servicios financieros, la industria
automotriz, la agroindustria y el sector minorista.  Esto demuestra la confianza que inspira el Brasil a
las empresas de la Unión Europea por ser una economía estable y abierta en términos generales, bien
integrada en el sistema mundial de comercio.
81. La Unión Europea apoya totalmente el proceso del MERCOSUR, puesto que desea
fervientemente mejorar sus relaciones comerciales con la región.  Ambos grupos se encuentran
negociando en la actualidad;  la Unión Europea aguarda con interés que se logren avances sustanciales
en la tercera ronda de negociaciones, en particular en varias esferas en las que, al parecer, es necesario
realizar un análisis técnico profundo.
82. Hay algunos motivos de preocupación:  el repr esentante de la Unión Europea pregunta si ya
se han eliminado los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio realizado entre los
miembros del MERCOSUR.  De no ser así, desea saber cuáles son los productos que siguen afectados
y cuándo se eliminarán las restricciones restantes.  Por otra parte, es preocupante la incertidumbre
respecto del carácter del aumento arancelario de tres puntos porcentuales adoptado porel MERCOSUR en diciembre de 1997.  En el in forme del Gobierno se señala que esa medida
caducará el 31 de diciembre de 2000;  el representante de la Unión Europea solicita que el Brasil
asegure que no será reemplazada por medidas de efecto similar.  Asimismo, toma nota de la
aspiración del Brasil en el sentido de llegar a ser una sociedad tecnológicamente avanzada y de su
gran interés en la tecnología de la información.  En vista del aporte del Acuerdo sobre Tecnología dela Información a la construcción de ese tipo de sociedad en todos los países participantes, se pregunta
por qué el Brasil todavía no se ha sumado a este importante Acuerdo y desea saber si tiene la
intención de hacerlo en un futuro cercano.  La Unión Europea considera que la política de retener la
posibilidad de aplicar un impuesto del 30 por ciento a todas las exportaciones, hasta un máximo
del 150 por ciento, produce efectos disuasivos o incluso paralizantes del comercio.  El representante
se pregunta si esa posibilidad no contradice las aspiraciones del Brasil en relación con su posición en
el comercio mundial y le recomienda vehementemente que renuncie a ella a fin de brindar mayorseguridad y previsibilidad a los operadores económicos.  En otro orden de cosas, elogia los
importantes esfuerzos legislativos realizados por el país con la finalidad de mejorar el nivel de los
derechos de propiedad intelectual.  A la vez, hace hincapié en la necesidad de que se adopten medidas
de aplicación eficientes para proteger los intereses de los titulares de derechos.
83. La Unión Europea tiene conocimiento de la preocupación que suscitan en el Brasil las
dificultades con que tropiezan los países en desarrollo para cumplir ciertas obligaciones en el marco
de la OMC.  El representante opina que, si bien algunos de esos casos podrían encararse
eficientemente incrementando la asistencia técnica, la gran mayoría de esas cuestiones sólo podrían
abordarse en el contexto de una nueva ronda de negociaciones comerciales amplias.
84. La representante de Suiza ve con agrado las reformas económicas emprendidas por el Brasil,
que han dado lugar a una mayor apertura del régimen de comercio y de inversión.  La inversión
extranjera aumentó notablemente a partir de 1996 y financió el déficit de la cuenta corriente.
En general, la inversión extranjera directa se vio beneficiada por el principio de trato nacional y
desempeñó una función clave en el proceso de privatizaciones, que ha progresado rápidamente;  no
obstante, la intervención estatal sigue siendo importante.  Dado que los acuerdos bilaterales sobreWT/TPR/M/75
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inversión y sobre doble imposición promueven la inversión extranjera directa, insta al Brasil a
ratificar los acuerdos ya negociados.
85. El marco institucional del Brasil relativo a la política comercial es muy complejo y está sujeto
a modificaciones constantes:  la simplificación de este régimen acrecentaría la transparencia y
previsibilidad.  Resulta satisfactorio saber que a finales del año en curso quedará sin efecto el aumentode tres puntos porcentuales del arancel.  Cabe preguntarse qué efecto ha tenido ese aumento
arancelario en las importaciones, que el año pasa do han disminuido sustancialmente.  En cuanto
al MERCOSUR, la representante desea saber si se ha diversificado el comercio brasileño como
consecuencia del mercado común.  Asimismo, solicita que se aclare la cuestión relativa a algunos
tipos arancelarios que, al parecer, superan a los tipos consolidados.
86. En el Brasil siguen teniendo importancia los obstáculos no arancelarios, tales como las
licencias no automáticas de importación y las medidas antidumping.  La representante pidecomentarios al respecto.
87. El representante del Perú se muestra complacido por el progreso alcanzado por el Gobierno
del Brasil con respecto al control de la inflación y a la resolución de la crisis financiera de 1997.
La rápida recuperación, lograda mediante la aplicación de las medidas adecuadas en materia de
política comercial, es digna de elogio y cabe esperar que se mantenga.
88. Aunque el Embajador Graça Lima ya ha señalado que el incremento de tres puntos
porcentuales de los tipos arancelarios se reducirá a finales del corriente año, convendría que se
aclarase qué medida se adoptará para garantizar que esos tipos disminuyan realmente.  Con respecto a
los aranceles, el representante pregunta además si está previsto adoptar gradualmente una estructura
arancelaria más armoniosa a fin de eliminar las crestas arancelarias y la dispersión de los aranceles;cuál es el margen medio entre los aranceles consolidados y los efectivamente aplicados, y si el
Gobierno del Brasil está dispuesto a reducir esos márgenes.
89. En cuanto al progreso en materia de diversificación de las exportaciones, el Perú tiene interés
en conocer la estrategia aplicada por el organismo encargado de la promoción de las exportaciones
para promover las actividades de las microempresas relacionadas con la exportación.
90. Por otra parte, solicita aclaraciones sobre diversas cuestiones relativas a las disposiciones
sobre el movimiento de las personas físicas que, según los compromisos específicos asumidos por el
Brasil en el marco del AGCS, garantizan el acceso a los mercados de los técnicos especializados y los
profesionales altamente calificados.
91. El representante de Hong Kong, China señala que las relaciones comerciales con el Brasil han
sido buenas.  El comercio bilateral ascendió a 982,7 millones de dólares EE.UU. en 1999 y, si bien en
el transcurso de 1999 había disminuido, aumentó un 33 por ciento en los primeros siete meses delaño 2000.  Cabe esperar que en los próximos años se mantenga y fortalezca esta tendencia.
92. Los continuos esfuerzos desplegados por el Brasil desde el último examen de sus políticas
comerciales para llevar a cabo las reformas económicas son encomiables.  De particular interés resulta
el programa mejorado de privatizaciones aplicado en los últimos años en el sector de los servicios.
La introducción de nuevas reformas beneficiará a la economía brasileña y a sus corrientes comercialesinternacionales.
93. Dado que el sector de los servicios representa el 62 por ciento del PIB y el 64 por ciento del
empleo, resulta vital que sea eficiente.  Desde 1996 el Brasil ha liberalizado considerablemente varios
sectores, en especial el de las telecomunicaciones y el de los servicios financieros.  Además, ha
participado activamente en las negociaciones multila terales sobre los servicios financieros y sobre las
telecomunicaciones básicas y ha ofrecido mejoras con respecto a los compromisos asumidos en laWT/TPR/M/75
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Ronda Uruguay.  Empero, Hong Kong, China lament a que aún no haya podido ratificar el Cuarto o
Quinto Protocolo.  Si bien es apreciable el régimen liberal que existe de hecho, es lamentable que un
participante de la importancia del Brasil todavía no haya asumido legalmente esos compromisos.
El representante no tiene la intención de efectuar comentarios sobre la nueva oferta en materia de
telecomunicaciones.  Ese punto será tratado en el Consejo del Comercio de Servicios.
94. En 1997 el Brasil aumentó los aranceles, con carácter temporal, en tres puntos porcentuales.
Asimismo, incrementó los aranceles aplicables a los bienes de capital no producidos en el país de 0
a 5 por ciento.  En consecuencia, aumentó su tipo NMF medio.  Resulta auspicioso que "esté previsto"
eliminar para finales del año 2000 el incremento temporal de tres puntos porcentuales.  Cabe elogiar
el hecho de que el Brasil haya consolidado todas sus líneas arancelarias en el contexto de la Ronda
Uruguay, pero la mayoría de los tipos consolidados son superiores a los efectivamente aplicados.
La reducción de esa diferencia podría contribuir a mejorar la previsibilidad.
95. Al parecer, en los últimos tiempos el Brasil ha prestado mucha atención a los acuerdos
comerciales preferenciales, actitud que suscita preocupación porque podría tener efectos de
desviación del comercio y socavar la primacía del sistema multilateral de comercio.
96. La utilización frecuente de las medidas antidumping -en 1996-1999 se iniciaron
72 investigaciones - causa preocupación.  Los Miembros saben perfectamente que Hong Kong, China
ha preconizado durante muchos años la introducción de una reforma fundamental en las normas de
la OMC relativas a este ámbito.  La proliferación que existe en la actualidad, no sólo en el Brasil, era
absolutamente previsible tras el mal ejemplo que dejó sentado el abuso de ese instrumento en años
anteriores por parte de los principales países que tradicionalmente lo han aplicado.  El hecho de que
esos países ahora resulten afectados no da ninguna satisfacción a Hong Kong, China.
97. El Brasil y Hong Kong, China son miembros de la Oficina Internacional de los Textiles y las
Prendas de Vestir.  Durante muchos años colaboraron estrechamente en la promoción de una mayor
liberalización del comercio de esos productos.  La valiosa contribución del Brasil en este sentido es
muy apreciada.
98. Asimismo, Hong Kong, China respeta y admira la participación y la contribución del Brasil
en el seno de la OMC.  El Brasil ha hecho grandes avances en muchos sectores, por ejemplo, ha
simplificado los trámites de importación, mejorado la protección de los derechos de propiedad
intelectual y concertado esfuerzos para armonizar las disciplinas referidas a las reglamentaciones
técnicas, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad con el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos.
99. El representante de Colombia señala que el Brasil es su principal socio comercial en
el MERCOSUR.  Las exportaciones colombianas al Brasil han crecido de manera sostenida durante el
último decenio.  Este favorable comportamiento obedece a la recuperación de la demanda en el Brasil
y a las preferencias arancelarias otorgadas en el marco de los acuerdos de complementación
económica.  Entre las principales exportaciones de Colombia figuran el petróleo y sus derivados, el
carbón y los textiles;  importa al Brasil bienes de capital y automóviles.
100. El mercado del Brasil es de particular importancia para Colombia.  Actualmente, como
miembro de la Comunidad Andina, Colombia se encuentra negociando con el MERCOSUR el
establecimiento de una zona de libre comercio.  Asimismo, comparte con el Brasil los mismos
intereses como miembros del Grupo Cairns.
101. La crisis económica por la que atravesó el Brasil en los últimos dos años también afectó a
Colombia.  Su superación con éxito se refleja en la mejora de los indicadores económicos.Entre ellos, el regreso del capital extranjero es una confirmación de que la crisis en el Brasil terminó.WT/TPR/M/75
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102. El informe de la Secretaría da cuenta del empeño puesto por las autoridades brasileñas para
evitar el advenimiento de crisis similares en el futuro.  Como ejemplo de ello se destaca la flotación
de la moneda, el vasto programa de privatizaciones y el compromiso con el multilateralismo y el libre
comercio.  Asimismo, merece destacarse la iniciativa de acercamiento comercial con la Unión
Europea.  Empero, a pesar de esas iniciativas, al aumentar el comercio bilateral han surgido ciertasdificultades.  En efecto, preocupa a Colombia que todavía existan algunas medidas proteccionistas en
la economía brasileña.  Son un claro ejemplo de ello el régimen de licencias de importación, la
exigencia de documentación injustificada y, en algunos casos, la aplicación de la Ley de Productos
Similares, que afectan a la credibilidad del compromiso del Brasil con el libre comercio.  En el caso
de ciertos productos, como los textiles y las prendas de vestir, la exigencia del cumplimiento de
precios mínimos y otros requisitos injustificados, así como la aplicación del impuesto para la
renovación de la marina mercante, han afectado negativamente el desarrollo normal de las corrientesde comercio entre Colombia y el Brasil.
103. El representante del Japón dice que su país y el Brasil han mantenido durante años una buena
relación económica.  A fines de marzo de 1998 el Japón ocupaba el cuarto lugar como inversionista
en el Brasil y el quinto lugar con respecto a las exportaciones y las importaciones.
104. El Japón aprecia los esfuerzos realizados por el Brasil para cumplir sus compromisos en el
marco de los Acuerdos de la OMC.  Además, en el informe del Gobierno se manifiesta que la
realización de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales brindará la oportunidad
de mejorar el sistema multilateral de comercio.  El Japón ve con agrado la actitud positiva del Brasil
con respecto a la celebración de una nueva ronda y considera que es notable su contribución a
la OMC en pro del fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.
105. Según el Japón, los acuerdos comerciales regionales deben ser compatibles con las normas de
la OMC y complementarios del sistema multilateral de comercio.  El MERCOSUR debe actuar en
armonía con los Acuerdos de la OMC a fin de cont ribuir a la expansión del comercio mundial.  En la
actualidad está siendo analizado en el marco del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales y el
Japón estima que es necesario profundizar ese análisis.  Por ejemplo, las excepciones a los arancelescomunes del MERCOSUR son amplias y todavía existe n excepciones para miembros específicos.  El
Japón espera que el régimen de aranceles externos comunes cumpla los requisitos del párrafo 8 a) ii)
del artículo XXIV del GATT con respecto a los "derechos de aduana" que, en sustancia, sean
idénticos.  Asimismo, solicita la cooperación del Brasil para proseguir el análisis del MERCOSUR en
el seno del Comité.
106. Existe una reglamentación común del MERCOSUR sobre la aplicación de medidas de
salvaguardia.  El Japón entiende que cuando el Brasil impuso medidas de salvaguardia a los juguetesen enero de 1997, como había hecho la Argentina con respecto al calzado en septiembre de ese año,
sobre la base de la mencionada reglamenta ción, los demás miembros del MERCOSUR fueron
exceptuados.  Cabe recordar que un grupo especial y el Órgano de Apelación consideraron que las
salvaguardias impuestas por la Argentina al calzado eran incompatibles con el Acuerdo de la OMC.
En consecuencia, el Japón pide que el Brasil adopte medidas de salvaguardia en consonancia con elAcuerdo de la OMC.  Además, el representante desea saber cuál es la situación actual con respecto a
la aplicación de las salvaguardias impuestas a los juguetes y a su compatibilidad con el Acuerdo de
la OMC.
107. Es grato saber que el Brasil ha consolidado todas sus líneas arancelarias en el contexto de la
Ronda Uruguay.  No obstante, los tipos consolidados de muchos productos manufacturados, entreellos el acero, la maquinaria, el equipo eléctrico y los vehículos, se mantienen en un elevado nivel
del 35 por ciento.  El Japón insta al Brasil a reduc ir esos tipos arancelarios lo antes posible.WT/TPR/M/75
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108. El Japón cree que el Brasil comparte su opinión en el sentido de que es necesario examinar el
Acuerdo Antidumping.  Sin embargo, en el período de 1996-1999 realizó 72 investigaciones
antidumping, cifra que resulta elevada.  La mera iniciación de una investigación antidumping puede
tener un efecto negativo en la expansión del comercio y, además, constituye una pesada carga para las
empresas investigadas.  Cabe insistir en que las medidas antidumping deben utilizarse con prudenciapara que no sean aplicadas con fines proteccionistas.
109. El Japón acoge con beneplácito la posición del Brasil en el sentido de que el sistema de
comercio multilateral es el marco normativo fundamental para su inserción en la economía
internacional, así como su postura a favor de examinar lo que considera "la distorsión" del actual
sistema mediante la iniciación de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales,
postura que el Japón comparte plenamente.
110. La representante de Malasia dice que desde el último examen de las políticas comerciales del
Brasil, realizado en 1996, la economía del país ha debido afrontar diversos problemas, entre ellos, el
efecto de contagio de la crisis financiera asiática y su consiguiente repercusión desfavorable en el tipo
de cambio, el crecimiento económico y el desempleo.
111. Es alentador observar que el Brasil, al igual que otros países afectados por la crisis, se ha
recuperado y presenta tasas positivas de crecimiento, una disminución del desempleo y una inflaciónmás estable.  No obstante, una de las consecuencias nefastas de la coyuntura económica ha sido la
reducción de las corrientes comerciales.  En el período de 1998-1999 disminuyeron tanto las
exportaciones como las importaciones y estas últimas lo hicieron a un ritmo más acelerado.
Esta situación afectó el comercio del Brasil con los países asiáticos, entre ellos Malasia.  El comercio
total entre los dos países mermó en un 31,6 por ciento en 1998 y en un 12,1 por ciento en 1999.  Es deesperar que el comercio aumente a medida que se vaya recuperando la economía brasileña.  Malasia
insta al Brasil a seguir orientándose hacia los países asiáticos, incluido Malasia, que representan un
enorme mercado para los productos brasileños.  Mientras tanto, aguarda con interés que se fortalezcan
las relaciones comerciales con el Brasil, que es un importante mercado en América del Sur.
112. Resulta auspiciosa la eliminación de las restricciones financieras a la importación, que han
constituido un importante impedimento comercial para los países en desarrollo, como Malasia, en los
cuales la financiación anticipada impone costos más elevados.  Asimismo, es auspiciosa la
eliminación del derecho compensatorio del 196,5 por ciento aplicable al coco desecado originario de
Malasia y es de esperar que no tarde en normalizarse el comercio de este producto.
113. Las medidas mencionadas reflejan la importancia creciente que asigna el Brasil al comercio.
Malasia le recomienda que intensifique los esfuerzos en ese sentido sugiriendo que revise la Ley de
Productos Similares y que se adhiera al Acuerdo sobre Tecnología de la Información, medidas que sinduda harán crecer el comercio entre los dos países.
114. El representante de la República de Corea señala que, como su país también ha sufrido una
crisis financiera, comprende las dificultades por las que ha atravesado recientemente el Brasil y se
complace en observar que también ha podido capear el temporal y retomar la senda del crecimiento
económico.  Asimismo, elogia la persistencia de las autoridades brasileñas en su empeño por llevar acabo la reforma de la economía y las alienta vehementemente a proseguir el programa de reformas.
115. El Brasil es un importante interlocutor comercial de Corea.  El comercio bilateral se ha
expandido y diversificado con los años, a medida que sus economías fueron creciendo y aumentando
en importancia en el comercio internacional.
116. Preocupan a Corea las excepciones al Arancel Externo Común que se aplica en el Brasil y los
demás miembros del MERCOSUR.  La plena aplicación de ese arancel está prevista para el año 2006.
El representante de Corea pregunta cuántos productos están sujetos a esas excepciones y quéWT/TPR/M/75
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porcentaje representan del comercio externo total del Brasil.  Además, pide que la delegación
brasileña explique en detalle su plan para reducir la cantidad de productos sujetos a esas excepciones
y que facilite un calendario.  Por otra parte, desea saber si el Gobierno brasileño tiene la intención de
acelerar la plena aplicación del arancel externo común.
117. En cuanto a las telecomunicaciones, el Brasil informó al Consejo del Comercio de Servicios
de la OMC en julio de 2000 sobre su intención de no ratificar el Cuarto Protocolo sobre
Telecomunicaciones Básicas y presentó una nueva Lista de compromisos.  En la reunión de octubre
algunas delegaciones solicitaron que se celebrasen consultas bilaterales sobre la nueva Lista del
Brasil;  Corea desea conocer más datos sobre el estado actual de esas consultas y, dado que al parecer
algunos Miembros tienen reservas con respecto a la nueva Lista, pregunta de qué modo responderá el
Gobierno brasileño a esa inquietud.
118. Con referencia a las medidas antidumping, el representante de Corea tiene entendido que las
autoridades brasileñas en la actualidad están investigando un supuesto dumping de productos de
nailon coreano.  Cabe esperar que la investigación se realice siguiendo estrictamente el espíritu y la
letra del Acuerdo Antidumping de la OMC.
119. En cuanto a la Ley de Productos Similares, la medida en sí misma parece estar en
contradicción con las normas de la OMC.  Además, el criterio de similitud, si se aplicasearbitrariamente, podría constituir un obstáculo al comercio y menoscabar la previsibilidad del régimen
comercial brasileño.  Corea observa con gran preocupación que el Gobierno brasileño no tiene
intenciones de modificarlo y pide información detallada sobre los parámetros específicos utilizados
para determinar la similitud y los casos en que se aplica este criterio.  Además, desea saber si se
bloquea la importación de productos después de aplicarlo.
120. El representante de Australia señala que uno de los intereses comunes más tangibles es la
importancia de la agricultura para las dos economías.  Australia ve con agrado el compromiso
asumido por el Brasil de apoyar los esfuerzos emprendidos en el seno de la OMC con el fin de
profundizar la liberalización del comercio internacional, incluido el sector agropecuario.
Como miembros del Grupo Cairns, los dos países continuarán trabajando en estrecha colaboraciónpara lograr que el comercio internacional de productos agropecuarios resulte más justo.
121. Es auspicioso el progreso alcanzado por el Brasil en los últimos cuatro años con respecto a la
desreglamentación y la privatización de algunos monopolios estatales clave y al desarrollo de un
régimen de inversiones más abierto.
122. A pesar de que existen importantes oportunidades para ampliar el comercio bilateral y las
inversiones, la relación que mantienen Australia y el Brasil en materia de comercio e inversión es
moderada.  Los aranceles relativamente altos, los requisitos de certificación generalmente onerosos yla imposición de medidas que discriminan a los proveedores situados a grandes distancias, sobre todo
el impuesto para la renovación de la marina mercante, constituyen trabas para el crecimiento futuro de
la relación comercial y las inversiones.
123. El aumento registrado desde 1996 en los tipos NMF medios, del 12,5 por ciento al 13,7 por
ciento, es motivo especial de preocupación.  Australia alienta al Brasil a continuar simplificando lasreglamentaciones aplicables a la importación y a reducir los aranceles, entre otras cosas, respetando su
compromiso de reducirlos en tres puntos porcentuales.
124. El representante de la India dice que, desde 1996 , el Brasil ha sido capaz de fortalecer las
políticas fiscales, estructurales y administrativas y de generar una base más firme para el crecimiento
a mediano y largo plazo.  Estas políticas han permitido que la economía afrontase con éxito lasconmociones externas y de otro origen, facilitando en particular una rápida recuperación frente a
diversas crisis, entre ellas la crisis financiera de 1997.  Se espera que el crecimiento económico, queWT/TPR/M/75
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en los últimos años ha sido irregular, repunte en el año 2000.  Las tasas de inflación y desempleo se
han mantenido bajo control.  En los últimos cuatro años la inversión extranjera directa aumentó
sustancialmente y su afluencia ha permitido financiar el déficit en cuenta corriente, que era motivo de
cierta preocupación.  En el informe de la Secretaría se sugiere que convendría efectuar nuevas
reformas para atenuar el sesgo antiexportación presente en la estructura arancelaria, racionalizar lautilización de concesiones arancelarias y reducir los obstáculos a la inversión que aún restan.
El representante de la India pide que la delegación del Brasil responda a estas observaciones.
125. El comercio entre la India y el Brasil es considerable, pero su volumen dista bastante del que
podría llegar a tener.  La balanza comercial tradicionalmente ha sido favorable al Brasil;  ahora bien,
la India espera que en los próximos años el comercio bilateral tenga un crecimiento equilibrado.
126. El representante de la India, refiriéndose a algunos aspectos de la política comercial que
obstaculizan el acceso al mercado brasileño, señala que el Ministerio de Agricultura demora bastantetiempo para realizar la evaluación del riesgo de la existencia de plagas antes de aprobar la importación
de productos alimenticios y solicita a las autoridades brasileñas que tomen nota de este problema con
miras a agilizar ese proceso.
127. Existen procedimientos minuciosos para el registro de los productos farmacéuticos como
requisito previo a su importación en el Brasil.  La prescripción de que el estudio de equivalenciabiológica necesario se realice en el Brasil también impide la importación de productos farmacéuticos
en el país, pues se trata de un proceso largo y oneroso.  El Brasil podría aceptar los estudios realizados
en países que cuenten con las instalaciones adecuadas para realizar las pruebas.  Los productos
comestibles importados deben ser registrados y se cobra un derecho por el registro de cada uno de
ellos.  El acceso a los mercados del Brasil se ve afectado adversamente por esos procedimientos.El representante de la India solicita que se simplifiquen los procedimientos relativos al registro y que
se revise la obligación de pagar un derecho por el registro de cada uno de los productos comestibles
importados.
128. Se aplica un régimen de licencias no automáticas y de precios mínimos a las exportaciones de
lápices y lapiceras al Brasil.  Según la India, esas disposiciones no son compatibles con las normas dela OMC y, por ende, solicita que se retire esa reglamentación.  Además, se exige que en todos los
neumáticos importados figure la inscripción INMETRO.  Dado que se trata de un requisito oneroso, la
India solicita que el Brasil lo revise.
129. Con respecto a otras cuestiones que conciernen directamente a las ramas de producción de la
India, desde el 13 de julio de 2000 se exige una licencia de importación a las películas de poliéster
procedentes del país.  Además, ha trascendido que se ha fijado un valor c.i.f. unilateral de 2,50 dólares
EE.UU. por kg como precio mínimo para calcular los derechos de aduana.  No se ha efectuadonotificación oficial alguna de esa decisión.  La India pide que las autoridades brasileñas revisen esas
restricciones, que no son compatibles con las normas de la OMC.
130. La cuestión relativa a los derechos antidumping aplicables a la importación de bolsas de
cáñamo de la India se ha estado examinando a nivel bilateral durante algún tiempo.  Es de esperar que
se retire el derecho aplicado sobre la base de la información suministrada por una empresa que, trasser investigada, resultó inexistente.
131. Asimismo, existe un problema con respecto a la exportación de plasma germinal y de ganado
en pie al Brasil.  En julio de 1997 se suscribió un acuerdo bilateral sobre medidas sanitarias y
fitosanitarias.  La India creyó que tras la firma de ese acuerdo se levantaría la prohibición impuesta
por el Brasil en 1962 a la importación de material genético animal.  Empero, la situación no havariado, pues la prohibición sigue en vigor.  La obtención de visados y permisos de trabajo a largo
plazo en el caso de compañías que desean establecer empresas conjuntas en el Brasil ha tropezado con
dificultades.  La India abriga la esperanza de que el Brasil examine también este problema.WT/TPR/M/75
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132. El representante de Nueva Zelandia manifiesta que en los últimos años el Brasil ha
emprendido un programa de reformas económicas que no difieren de las efectuadas en Nueva
Zelandia, como el proceso de privatización y de desreglamentación de muchos sectores, la flotación
del tipo de cambio y la promulgación de la Ley de Responsabilidad Fiscal.  En el informe de la
Secretaría se señala que esas medidas han dotado al Brasil de instrumentos para encarar con mayoreficacia las conmociones externas y de otro origen.  Nueva Zelandia encomia y apoya la continuidad
del proceso emprendido por el Brasil en pro de una economía impulsada por el mercado y orientada al
exterior con el respaldo de políticas financieras disciplinadas.
133. Asimismo, apoya los compromisos del Brasil con respecto a la liberalización del comercio y a
un sistema de comercio multilateral basado en una apertura genuina de los mercados.  En este
contexto, Nueva Zelandia comparte algunas de las preocupaciones manifestadas por el Brasil sobre
los efectos negativos de las políticas distorsionantes que aplican los principales interlocutorescomerciales en ciertos sectores, en particular el de la agricultura.  Esas distorsiones del mercado han
repercutido desfavorablemente en la balanza comercial del Brasil a pesar de haber aumentado el
volumen de las exportaciones.  Debido a ello, se sigue recurriendo a la fijación de precios mínimos y
al crédito rural preferencial para apoyar a los productores agropecuarios.  Si bien esta ayuda parece
modesta en el contexto de las distorsiones del mercado resultantes de la asistencia que se presta a laagricultura en otros países, Nueva Zelandia apoya vehementemente la política del Gobierno brasileño
de seguir reduciendo la intervención estatal en el sector agropecuario.
134. Nueva Zelandia aguarda con interés la eliminación de las excepciones impuestas por el Brasil
al arancel externo común del MERCOSUR y la re ducción prevista de tres puntos porcentuales de
dicho arancel a partir del 1º de enero de 2001.  Por otra parte, señala que los tipos consolidados engeneral son elevados y hace suya la observación de la Secretaría en el sentido de que si se achicase la
diferencia entre los tipos consolidados y los efectivamente aplicados aumentaría la previsibilidad para
los interlocutores comerciales del Brasil.
135. Preocupa a Nueva Zelandia la utilización activa por parte del Brasil de medidas antidumping.
En el período examinado se iniciaron 72 investigaciones antidumping y se impusieron derechosantidumping definitivos en 36 casos.  Se trata de un empleo intensivo que parece contradecir en cierto
sentido la postura asumida por el Brasil en la  Conferencia Ministerial de la OMC de 1999, cuando
solicitó nuevas disposiciones para evitar que las medidas antidumping se utilizasen con miras a
proteger a sectores ineficientes de la industria nacional.
136. Nueva Zelandia (junto con la Argentina, Australia, la Unión Europea y el Uruguay) es objeto
actualmente de una investigación antidumping que realiza el Brasil respecto de los productos lácteos y
aguarda con interés su resultado.  Resultaría sorprendente para Nueva Zelandia que se determinase laexistencia de daño proveniente de las importaciones originadas en el país.
137. Nueva Zelandia felicita al Brasil por la labor que ha realizado en el período examinado para
mejorar sus condiciones, programas y procedimientos sanitarios y fitosanitarios.  En 1999 Nueva
Zelandia y el Brasil acordaron un Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Técnica y
Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios y se espera concluir en el futuro cercano las negociacionesrelativas a un protocolo sobre ese Entendimiento, que comprende cuestiones relacionadas con la
certificación requerida en el comercio de productos de origen animal.
138. Por último, cabe señalar el importante liderazgo del Brasil en la evolución de las políticas
comerciales de América del Sur.
139. El representante de la Argentina apunta que el proceso sistemático de reformas del Brasil ha
posibilitado el restablecimiento de un régimen de comercio e inversiones más abierto, que le ha
permitido afrontar con éxito la crisis financiera y sentar una base sólida para el crecimiento sostenido
a mediano y largo plazo.  Merecen destacarse algunas de esas reformas, sobre todo las relativas aWT/TPR/M/75
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procurar la modernización del Estado y de la economía y la privatización de las empresas públicas.
La Argentina insta al Gobierno del Brasil a impul sar la reforma fiscal, que promoverá el proceso de
integración en marcha.
140. Es encomiable el proceso de liberalización llevado a cabo por el Brasil en el sector energético
y de los servicios así como en el sector financiero y el de las telecomunicaciones.  Asimismo, cabefelicitar al país por mantener abierta su economía a pesar de la crisis financiera internacional, que ha
tenido graves consecuencias para la situación de su balanza de pagos.  La Argentina ve con agrado la
apertura del Brasil a la inversión extranjera.
141. La Argentina, al igual que el Brasil, está preocupada por las distorsiones que generan las
subvenciones a los productos agropecuarios y, por ende, colaborará con el Brasil en el sistema
multilateral de comercio para mejorar las condiciones de acceso a los mercados de esos productos.
Además, hace suyas las inquietudes manifestadas en el informe del Gobierno brasileño en el cual seseñala que, si bien el país se ha empeñado en abrir su economía, otros mercados no han hecho lo
propio;  antes bien, en muchos sectores de los países desarrollados se han mantenido e incluso
fortalecido las medidas proteccionistas.  Asimismo, comparte con el Brasil la opinión de que las
negociaciones objeto de mandato en curso deben corregir las distorsiones existentes.
142. La integración de la Argentina, el Brasil, el Uruguay y el Paraguay en el MERCOSUR no se
ha visto promovida tan sólo por la complementariedad de sus economías sino también por una historia
común y por una clara voluntad de los países de promover la democracia en América Latina y de
incorporar sus economías al sistema de comercio multilateral.  Esta integración ha permitido que el
Brasil y la Argentina profundizasen sus relaciones bilaterales más allá del aspecto comercial y
económico en un clima de confianza que ha reemplazado al intercambio conflictivo y receloso deantaño.  Cabe destacar los esfuerzos realizados para coordinar las políticas en sectores tales como los
de educación, salud y defensa.  El proceso de integración es abierto y transparente y los miembros
están trabajando en pro de una mayor consolidación del sistema.  La Argentina comparte con el Brasil
la opinión de que el MERCOSUR es la primera front era externa para las economías que lo integran y,
por ello, ambos países están absolutamente comprometidos a hacer avanzar este proceso deintegración.
143. La representante de Mauricio observa que, si bien el Brasil está recurriendo cada vez más a
los aranceles como instrumento de protección en la frontera, sigue utilizando en forma considerable
medidas no arancelarias.  Hay un régimen de licencias no automáticas de importación y se aplican
prohibiciones a la importación por diversos motivos.
144. Según el informe de la Secretaría:  "En general, las prohibiciones de importación se aplican
cualquiera que sea el lugar de origen del producto, con la excepción de otros cereales para siembra,las semillas de festuca, los piensos, incluida la harina de carne, y la harina de hueso, cuya importación
está prohibida sólo si proceden de América del Norte, Asia, África y Oceanía.".  Mauricio desea saber
cuál es la finalidad de esta prohibición que afecta a determinadas regiones, en particular a África.
Por otra parte, ve con agrado la abolición de las restricciones a la financiación de las importaciones
de 1999, pero insta al Brasil a eliminar otras medidas que ha adoptado para restringir lasimportaciones.
145. Preocupa, además, el aumento generalizado de tres puntos porcentuales que afecta al
tipo NMF efectivamente aplicado desde 1997.  Al parecer, debido a ese aumento en varios casos los
tipos efectivamente aplicados superan a los consolidados.  Mauricio espera que ese incremento quede
sin efecto el 31 de diciembre de 2000.
146. El Brasil facilita ayuda interna a su sector agropecuario a través de la política de precios
mínimos garantizados y otros programas de ayuda, entre ellos, el Sistema Nacional de Crédito Rural,
el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar, FINAME AgrícolaWT/TPR/M/75
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y MODERFROTA.  La representante de Mauricio pide a la delegación brasileña detalles de la cuantía
invertida en cada uno de los programas de ayuda interna existentes en relación con el valor de la
producción agropecuaria total o de los productos en cuestión, según corresponda, en los últimos cinco
años.
147. El Brasil prevé la creación, para finales de 2001, de una zona económica más amplia en
América del Sur mediante la conclusión de un acu erdo de libre comercio entre el MERCOSUR y la
Comunidad Andina.  Asimismo, el  MERCOSUR ha iniciado negociaciones con la Unión Europea.
Por otra parte, está previsto que las negociaciones para el establecimiento del Área de Libre Comercio
de las Américas concluyan en el año 2005.  El Brasil también ha entablado negociaciones comerciales
con México.  Habida cuenta de que los acuerdos comerciales regionales en opinión del Brasil no
deben considerarse una alternativa del sistema de comercio multilateral, Mauricio insiste en que los
nuevos acuerdos que concerte, en su nombre o como miembro del MERCOSUR, no deben perjudicaral comercio con terceros países ni afectar a sus obligaciones en el marco de la OMC.
148. La representante de la República Eslovaca señala que el examen de sus políticas comerciales
demuestra que el Brasil ha proseguido el programa de reformas económicas, el cual se ha traducido en
una mayor apertura de los regímenes de comercio e inversión.  No obstante, como se observa en el
informe de la Secretaría, persisten algunas restricciones al comercio.  Su país alienta a las autoridadesbrasileñas a continuar con el proceso de liberalización.
149. El Brasil es un importante interlocutor comercial de la República Eslovaca y es de esperar que
sus relaciones se profundicen.  Por otra parte, resulta auspiciosa su activa participación a favor de la
realización de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.
150. El representante del Ecuador señala que el Brasil ha realizado una intensa gestión en materia
de integración económica, no solamente mediante  su participación en el MERCOSUR sino también
buscando estrechar los lazos comerciales con la Comunidad Andina, la ALADI y, en particular,
mediante su participación en las negociaciones del ALCA.  En la primera reunión cumbre de los Jefes
de Estado de América del Sur, los países sudamericanos han reafirmado su compromiso con el
sistema multilateral de comercio destacando su interés en la pronta realización de una nueva ronda denegociaciones comerciales.  El Brasil es uno de los principales socios comerciales del Ecuador, pues
constituye un importante mercado para los productos ecuatorianos y, a la vez, es el principal
proveedor de varios productos consumidos en el Ecuador.
151. Sin embargo, la balanza comercial con el Brasil arroja un déficit que se ha agudizado en los
últimos años debido a la crisis económica del Ecuador.  Las exportaciones ecuatorianas al Brasil se
han visto restringidas a causa de la proliferación de ciertas prácticas comerciales que, a juicio del
Ecuador, apuntan a un control excesivo del comercio.  Por ejemplo, tanto la aplicación del régimen delicencias de importación como la obtención de las certificaciones sanitarias o fitosanitarias necesarias
suelen presentar dificultades.  Ese ha sido el caso de las exportaciones de banano del Ecuador, que
han estado sujetas a controles fitosanitarios injustificados.  Las autoridades ecuatorianas han tenido
que participar en intensos diálogos para resolver esos problemas;  se espera que esas situaciones
vayan desapareciendo a medida que el Brasil continúe adoptando prácticas comerciales compatiblescon los principios de esta Organización.
152. El representante de la República Checa dice que el Brasil es un interlocutor comercial
tradicional en América del Sur.  Los gobiernos de ambos países han logrado fortalecer las relaciones
bilaterales y, en consecuencia, el comercio bilateral se ha desarrollado sin dificultades.
153. La República Checa pide aclaraciones sobre las siguientes cuestiones:  el "sistema de
garantías" vigente en el Brasil, las prescripciones en materia de etiquetado y la necesidad de
notificarlas a la OMC y la compatibilidad de la Ley de Productos Similares con la Ley de Defensa de
la Competencia del Brasil.WT/TPR/M/75
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154. Por otra parte, vería con agrado que se profundizase la liberalización del sector automotor.
155. El representante de Hungría toma nota de que el incremento arancelario temporal de tres
puntos porcentuales, que situó al tipo NMF medio por encima del nivel que tenía en 1996, caducará a
fines del año 2000, según está previsto.  Cabe elogiar al Brasil por las medidas adoptadas en pro de la
simplificación de los trámites de importación y se espera con interés el resultado de la revisión delrégimen de licencias de importación.  El comercio brasileño se rige por una intrincada red de leyes,
reglamentaciones, decretos ministeriales y medidas provisionales, empero, ese sistema podría
simplificarse.  Los esfuerzos encaminados a reducir la participación estatal en las actividades de
producción ya han rendido frutos importantes, pero todavía queda mucho por hacer, en particular en el
sector manufacturero.  La liberalización emprendida en el sector de los servicios desde 1996 es digna
de encomio.  Es de esperar que la ratificación del Quinto Protocolo llegue a buen término y que pueda
hallarse una solución mutuamente aceptable con respecto a los compromisos del Brasil en materia detelecomunicaciones básicas.
156. Hungría comparte la opinión del Brasil de que las iniciativas multilaterales y las regionales
que resulten compatibles con las normas de la OMC podrían afianzarse mutuamente, y de que la
celebración de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales brindaría la oportunidad
de mejorar el sistema de comercio multilateral.WT/TPR/M/75
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL BRASIL Y OTRAS OBSERVACIONES
157. El Presidente invita al representante del Brasil a concentrar sus respuestas en tres temas
principales:  i) el entorno económico, ii) el análisis de las políticas comerciales por medidas y iii) los
elementos sectoriales de las políticas comerciales.
i) Entorno económico158. El representante del Brasil presenta por escrito las respuestas preliminares de su delegación a
las preguntas formuladas con antelación sobre los siguientes temas:  entorno económico, régimen de
política comercial, marco y objetivos, acuerdos comerciales e inversión extranjera directa (anexo).
Más adelante se facilitarán respuestas más amplias que se publicarán en el sitio Web de la OMC con
la signatura WT/TPR/M/75/Add.1.
159. El ponente (Sr. Peter Jenkins) agradece las respuestas completas.
160. El Sr. Jenkins se muestra gratamente sorprendido por la cantidad de delegaciones que
aprecian y admiran todo lo que ha hecho el Brasil en el último decenio para promover y facilitar el
comercio y acoger a los inversionistas extranjeros, pero opina a la vez que el proceso está incompleto
aún y que hay posibilidades de alcanzar un mayor progreso.  Todos los Miembros han escuchado con
agrado el anuncio del Embajador Graça Lima de que el proceso de desreglamentación y
privatizaciones de la economía seguirá profundizándose.  Un par de delegaciones se refirieron enparticular al sistema tributario brasileño y a la tendencia a establecer impuestos en cascada.  Resulta
satisfactorio saber que la reforma del Estado y del sistema tributario se encuentra en marcha y que el
Gobierno ha presentado un proyecto de ley ante el Congreso relativo a la reforma tributaria.
161. El Embajador Graça Lima menc ionó medidas que afectaban al comercio del Brasil con los
Estados Unidos y la Unión Europea especialmente.  Se señaló con suma claridad dónde residía, ajuicio del Brasil, la causa del problema mencionado.  El ponente cree que los Miembros están
obligados ante el Brasil a tomar debida nota de lo expuesto.
162. Por otra parte, toma nota de los comentarios del Brasil sobre la complejidad de la legislación
relacionada con el comercio y de que no hay ninguna intención de menoscabar la transparencia.
No obstante, a los interlocutores comerciales les resulta difícil orientarse en la intrincada red deinstrumentos conexos, y por lo menos uno de ellos sugirió que sería muy útil que se considerase la
posibilidad de introducir un proyecto de ley general de comercio que reuniese toda la legislación
existente y la simplificase en los casos en que fuese posible.  La delegación brasileña podría examinar
esta sugerencia.
163. Con respecto al MERCOSUR, se ha mencionado que el Brasil y sus socios tienen la intención
de procurar la creación de un mercado común, incluidos los servicios.  En este contexto, el ponente
pregunta por qué no se ha ratificado el Protocolo de Montevideo sobre los servicios de 1997.Asimismo, se ha manifestado preocupación por el aumento de tres puntos porcentuales del arancel
externo común y por la evidencia de que en algunos casos los tipos de ese arancel parecen haber
excedido los tipos consolidados del Brasil.  Éste ha respondido que ese aumento caducará a finales del
año 2000, decisión que no ha sido modificada.  Por otro lado, quedó claro que cuando los tipos del
arancel externo común superan a los tipos consolidados, prevalecen estos últimos.
164. El representante del Paraguay alienta al Gobierno del Brasil a continuar el proceso iniciado
en 1996 en pro de la liberalización del comercio, la apertura de su economía y una mayor eficacia en
sus políticas sociales.WT/TPR/M/75
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165. El Paraguay comparte con el Brasil la preocupación por el desequilibrio comercial existente
con algunos de los Miembros de la OMC, dado que la apertura de los mercados no ha sido
correspondida totalmente.  El equilibrio deseable podría alcanzarse en las negociaciones objeto de
mandato sobre la agricultura y los servicios iniciadas a comienzos del año 2000, pero el representante
no está convencido de que una ronda amplia beneficie al Paraguay puesto que otros sectoreseconómicos en el marco de esas negociaciones ya se han abierto bastante al resto del mundo.
Una mayor apertura de los mercados internacionales, en especial los de los productos agropecuarios,
contribuiría a que ingresasen exportaciones paraguayas en el mercado brasileño, dado que los
excedentes del Brasil serían absorbidos por el mercado internacional.
166. Con referencia a las corrientes de inversión, el Paraguay tiene proyectos de infraestructura
con el Brasil, tales como la planta hidroeléctrica de Itaipú.  El Brasil es el principal interlocutor
comercial del Paraguay.  La crisis económica reciente ha tenido fuertes repercusiones en el Paraguay.
167. Otro proyecto importante con el Brasil es el canal interoceánico que conectará el Atlántico
con el Pacífico a través del territorio paraguayo.  Las exportaciones del Paraguay son transportadas a
través del Brasil.  Durante más de tres decenios los productos paraguayos han podido circular por el
Brasil para llegar a otros mercados, lo cual reviste suma importancia para un país que carece de litoral
marítimo.
168. Junto con el Brasil, la Argentina y el Uruguay,  el Paraguay estableció el Tratado de Asunción
con miras a crear un mercado común.  Los miembros del MERCOSUR han estado trabajando con
miras a promover un mayor bienestar para todos los habitantes de la región, consolidar el desarrollo
económico y procurar el desarrollo económico, político y social.  El Paraguay apoya al Brasil en su
empeño por fortalecer el sistema de comercio multilateral y establecer una zona económica másamplia en el año 2001 con la conclusión del acuerdo de libre comercio entre el MERCOSUR y el
Grupo Andino.
169. El representante de la Unión Europea agradece las respuestas presentadas por escrito por la
delegación brasileña, que se estudiarán en detalle.  Con respecto a la afirmación del Brasil de que la
Unión Europea recurre a prescripciones en materia de medio ambiente con fines proteccionistas, en el
transcurso del examen de las políticas comerciales de la Unión Europea y en los debates realizados en
otros foros de la OMC ha quedado claro que esas medidas se adoptan con el único objetivo de
proteger el medio ambiente, garantizar la inocuida d de los alimentos y proteger a los consumidores.
Cabe insistir en que la Unión Europea ha cumplido cabalmente los compromisos relativos a la
agricultura asumidos en el marco de la Ronda Uruguay.
170. La Unión Europea desea ayudar al Brasil a estudiar la manera de realizar evaluaciones de los
efectos en la sostenibilidad.  Aún no ha definido la metodología que se utilizará para desarrollar eseinstrumento y está dispuesta a analizar esta cuestión con los demás Miembros.
171. Asimismo, apoya el proceso del MERCOSUR y estima alentador que el Brasil haya
asegurado que el arancel externo común pronto abarcará a todos los productos y que para finales de
año se eliminará el incremento de tres puntos porcentuales.
172. No se han contestado las preguntas de la Unión Europea sobre la inversión extranjera directa;
el representante espera que se respondan, en especial las relativas a los motivos por los cuales ciertos
sectores se mantienen total o parcialmente cerrados a la inversión extranjera directa y a si el Brasil
tiene previsto liberalizar el sector en el futuro.
173. El representante de la India se suma al agradecimiento de las demás delegaciones por las
excelentes respuestas del Brasil y espera que todas las preguntas formuladas por su país en el
transcurso del presente examen sean satisfechas en las respuestas escritas.WT/TPR/M/75
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174. La representante del Japón también agradece las respuestas a la delegación brasileña.  Por otra
parte, desea saber qué diferencias hay entre el nuevo mandato del Organismo Brasileño de Promoción
de las Inversiones, que comenzará a funcionar a comienzos del año 2001, y el de los actuales servicios
de información sobre inversión extranjera directa.
175. El representante del Brasil responde que la pregunta de la Unión Europea sobre la inversión
extranjera directa se contestará en la última parte del análisis.  Entiende que la Unión Europea tiene
mucho interés en saber por qué hay varios sectores que, a su juicio, permanecen cerrados.
Existen excepciones, según se estipula en la legislación brasileña, pero recientemente se han abierto
varios sectores.
176. El representante del Brasil toma nota de las observaciones del delegado de la India.
Con respecto a la pregunta del Japón sobre las funciones y el carácter del Organismo Brasileño de
Promoción de las Inversiones, señala que se suministrará información completa en el momentooportuno.  Este Organismo no ha sido creado para orientar las inversiones de ningún modo;  apunta
sobre todo a la promoción y su principal objetivo es apoyar al Departamento de Capital Extranjero del
Banco Central.
ii) Políticas comerciales, por medidas
177. El representante del Brasil presenta por escrito las respuestas preliminares de su delegación a
las preguntas formuladas con antelación, referidas a medidas que afectan a las importaciones, medidas
que afectan a las exportaciones y medidas que afectan a la producción y al comercio.
178. El ponente considera que en las respuestas del Brasil se pasan por alto muchas de las
preocupaciones planteadas con respecto a los aranceles vigentes en el país, por ejemplo, las referidas a
la progresividad y al hecho de que el 9 por ciento de las líneas arancelarias tienen tipos superioresal 21 por ciento, entre otras.  En lo relativo al impuesto para la renovación de la marina mercante,
toma nota de que se están reuniendo datos para responder las preguntas.  El ponente reitera la gran
inquietud que ha suscitado esa disposición entre los Miembros.  Además, pide mayores aclaraciones
sobre la Ley de Productos Similares, pues considera que la respuesta es oscura.  Según entiende, la
aplicación de esa disposición en realidad es mucho más limitada de lo que podría parecer a partir de loexpuesto en el informe de la Secretaría, es decir, si bien inhibe la concesión de ventajas fiscales, no
prohíbe realmente la importación de bienes cuando existen productos nacionales similares.
179. El representante del Brasil brinda nuevas aclaraciones sobre los aranceles.  Considera que los
aranceles efectivamente aplicados en su país en general son bajos;  se han negociado en el marco
del MERCOSUR y suelen ser muy inferiores a los tipos consolidados.  Desde luego, se admite que
existe cierto grado de dispersión.  Hay también progresividad arancelaria, característica común a las
estructuras arancelarias vigentes en todo el mundo.  Ahora bien, en el Brasil se tiende a reducir máslos aranceles en la medida en que las exportaciones del país reciban ofertas adecuadas.  Cabe reiterar
que el Brasil padece desequilibrios, asimetrías, pero está dispuesto a reducir los aranceles en la
medida en que se le ofrezcan más oportunidades de acceso a los mercados.
180. Con respecto al impuesto para la renovación de la marina mercante, está totalmente de
acuerdo con las observaciones del ponente.  El Brasil toma nota de las preocupaciones expresadas yreflexionará sobre lo que se ha dicho al respecto.  Ese impuesto ha estado en vigencia durante varios
años con un objetivo determinado.  Si bien no apunta a restringir el comercio de ningún modo, dado
que se trata de una carga podría representar para algunos Miembros no una restricción sino cierta
limitación.  El Brasil dedicará a este asunto la atención que merece.WT/TPR/M/75
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181. La aplicación de la Ley de Productos Similares no es generalizada sino que depende del
otorgamiento de incentivos, exenciones u otros beneficios.  Esta Ley apunta simplemente a establecer
el examen de las importaciones que gozan de incentivos especiales pero no constituye ningún tipo de
transgresión.
182. El representante de la Unión Europea señala que además de los derechos de aduana el Brasil
aplica otros impuestos y derechos.  La Unión Europea considera que el Brasil tiene que simplificar y
reducir esas cargas.  Es muy satisfactorio que el país haya iniciado el proceso de simplificación del
régimen de licencias de importación, dado que todavía existe una cantidad considerable de
importaciones sujetas a licencias no automáticas.
183. Con respecto a la Ley de Productos Similares, es necesario una mayor aclaración.  El Brasil
ha respondido que la aplicación de esta disposición afecta sobre todo a la contratación pública.
El representante pregunta si hay otras esferas que también son afectadas, si en su aplicación hay ungran margen de incertidumbre y cuáles son sus efectos.
184. La Unión Europea solicita al Brasil más detalles sobre los impuestos a la exportación.  Por un
lado, existe la posibilidad de aumentar los impuestos que gravan a las exportaciones hasta el 250 por
ciento, a discreción del Poder Ejecutivo, pero el Brasil declaró que las autoridades rara vez aplican
esta medida y, por ende, no tiene efectos disuasivos del comercio.  Ahora bien, también ha dicho queresulta muy útil para regular las existencias de productos básicos.  La Unión Europea desea saber si se
aplica o no esa medida, porque no le ha quedado claro.
185. El representante de Noruega está particularmente interesado en el régimen de licencias de
importación y, por consiguiente, toma nota de los esfuerzos encaminados a simplificarlo.  Por otra
parte, encarece a las autoridades brasileñas que examinen especialmente el comercio de los productostecnológicos que, cree, están sujetos a licencias no automáticas.  Dado que, al parecer, hay una nueva
reglamentación sobre el contenido de agua y el etiquetado del pescado seco, agradecería que se
facilitase más información al respecto.
186. La representante del Japón hace suya la preocupación de la Unión Europea sobre los
impuestos a la exportación.  Una vez más, recomienda al Brasil que en el futuro adopte las medidas de
salvaguardia en consonancia con el Acuerdo de la OMC.
187. En relación con las preguntas formuladas por la Unión Europea y el Japón sobre los
impuestos a la exportación, el Brasil subraya que, si bien existe una ley, esa medida se aplica rara vez
porque debe utilizarse únicamente en el caso de situaciones extremas;  por ejemplo, cuando se
produce una escasez.  Esto explica por qué en este momento sólo hay un producto sujeto a esos
impuestos.  El orador toma nota de las observaciones efectuadas por Noruega sobre las licencias de
importación pero no hace ningún comentario en esta etapa.
188. Por último, considera que la pregunta del Japón sobre las salvaguardias ya ha quedado
respondida cuando se aplicó la medida.
iii) Elementos sectoriales de las políticas comerciales
189. El representante del Brasil presenta por escrito las respuestas preliminares de su delegación a
las preguntas formuladas con antelación en relación con la agricultura, la energía, el sector
manufacturero y los servicios.  Las respuestas a las preguntas relativas a los servicios no son
detalladas debido a la falta de tiempo.
190. El representante de la India reitera su esperanza de que se respondan todas las preguntas que
ha presentado su país por escrito, sobre todo las relativas a las importaciones de animales y material
genético.WT/TPR/M/75
Página 31
191. El representante del Brasil dice que espera que las respuestas de su delegación hayan sido
adecuadas y amplias;  empero, el Brasil facilitará con mucho gusto respuestas adicionales a las
preguntas formuladas durante el segundo día de la reunión.  Asimismo, reitera que el Brasil va a ir
aun más lejos en su determinación de reformar y liberalizar el comercio de un modo que resulte
coherente en general con sus políticas económicas.  Destaca además que, en el contexto del comerciomultilateral, es necesario que el sistema siga avanzando y abarque sectores que aún no se han
integrado.WT/TPR/M/75
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
192. Hemos desarrollado un debate abierto, minucioso e informativo sobre las políticas y prácticas
comerciales del Brasil.  Los Miembros han sido bien impresionados por la elasticidad de la economía
brasileña y por su rápida recuperación de las crisis financieras de 1997 y 1998.  Han atribuido estosresultados en gran medida a la aplicación de políticas macroeconómicas sólidas y a la liberalización
emprendida en el último decenio, tanto a nivel unilateral como en el contexto de acuerdos
internacionales, con una mayor exposición a la competencia de los bienes y servicios extranjeros que
ha contribuido a frenar la inflación, mejorar la productividad y competitividad y atraer inversiones.
Los Miembros reconocen que, en consecuencia, el Brasil ha abandonado sin duda alguna el modelo de
sustitución de las importaciones aplicado en años anteriores.
193. Si bien es probable que el peso relativo del comercio en la economía brasileña resulte inferior
a su potencial, los Miembros han destacado la importante función que desempeña ya el Brasil como
interlocutor comercial y como destino de las inversiones.  Asimismo, elogian al país por su activa
participación en el sistema multilateral de comercio y varios de ellos acogen con beneplácito su
respaldo a la iniciativa de celebrar una nueva ronda de negociaciones.  Algunos Miembros, sin
embargo, alientan al Brasil a contribuir al fortalecimiento de las normas y disciplinas multilateralesvigentes y a aprovecharlas más cabalmente adhiriéndose al Acuerdo sobre Contratación Pública y al
Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  Asimismo, se preguntó por la ratificación aún
pendiente del Cuarto Protocolo y el Quinto Protocolo del AGCS por parte del Brasil.
194. La activa participación del Brasil en iniciativas preferenciales también ha suscitado bastante
interés.  Los Miembros han solicitado información principalmente sobre la orientación actual y futuradel MERCOSUR, en particular con respecto al  régimen del automotor y al del azúcar.
Se manifestaron distintas opiniones sobre la significación del MERCOSUR para las terceras partes;
en algunos casos se hizo hincapié en las oportunidades que ofrece un mercado regional único de
considerable magnitud, mientras que en otros se formularon preguntas relativas a la desviación de las
corrientes comerciales.
195. En cuanto al régimen comercial interno del Brasil, una cuestión importante es la multitud de
leyes y reglamentaciones que rigen el comercio y, en especial, el uso generalizado de medidas
provisionales que son causa de no pocas dificultades.  En efecto, al parecer es posible simplificar este
aspecto con miras a dar mayor transparencia al régimen comercial.  Entre las sugerencias presentadas
figura la posibilidad de adoptar una ley de comercio única, como pensó hacerlo el Brasil en el pasado.
196. Los Miembros observan con preocupación que desde el último examen del Brasil, realizado
en 1996, el arancel NMF ha subido al 13,7 por ciento como consecuencia de un incrementoarancelario temporal de tres puntos porcentuales, pero toman nota de la confirmación del Brasil en el
sentido de que el incremento se eliminará a finales del corriente año.  Asimismo, los Miembros
señalan que el achicamiento de la brecha entre los tipos consolidados y los efectivamente aplicados,
que suele ser importante, daría mayor previsibilidad a los interlocutores comerciales.  Con respecto a
ciertos tipos efectivamente aplicados que al parecer superan el nivel de los consolidados, ladelegación del Brasil ha declarado que se respetaban absolutamente todas las consolidaciones
arancelarias en el marco de la OMC.
197. Por otra parte, se han formulado preguntas sobre las medidas no arancelarias, muchas de ellas
referidas a la valoración en aduana y a la función de los precios mínimos, así como al régimen de
licencias de importación no automáticas.  Se inquirió, además, sobre la aplicación de las medidassanitarias y fitosanitarias y el etiquetado.  Si bien se ha manifestado preocupación por el uso frecuente
de medidas antidumping, algunos Miembros han obser vado que el Brasil apoya el establecimiento de
disciplinas multilaterales más estrictas en la aplicación de dichas medidas.WT/TPR/M/75
Página 33
198. Los Miembros han solicitado aclaraciones sobre los programas de ayuda a sectores
específicos, en particular el agropecuario y el manufacturero.  Se observó que la ayuda a la
agricultura, incluidas las exportaciones y el crédito facilitado en condiciones favorables, al parecer es
moderada, en especial si se compara con los niveles de asistencia prestada en otros sectores de
producción.  No obstante, incluso ese nivel de ayuda podría afectar a los mercados mundiales de losque el Brasil es un importante proveedor, por ejemplo, el del azúcar y el alcohol.  Además, el Brasil es
un importante proveedor de productos de la industria automotriz;  habida cuenta de que su régimen
especial del automotor ya había sido motivo de preocupación, la delegación brasileña hizo hincapié en
que todos los beneficios otorgados a esa rama de producción quedaron eliminados a fines de 1999.
199. Asimismo, se solicitaron más detalles sobre diversas cuestiones, entre las que figuran las
siguientes:
• cargas no arancelarias a la importación, entre ellas, el impuesto para la renovación de la
marina mercante;
• la Ley de Productos Similares;
• los programas de incentivos vinculados a las prescripciones en materia de contenido nacional;
• la promoción de las exportaciones y la asistencia financiera, en particular el PROEX;
• los impuestos a la exportación;
• la política de defensa de la competencia;
• la observancia de los derechos de propiedad intelectual;
• el acceso a los mercados en el sector de los servicios.
200. Los Miembros agradecen las respuestas escritas y orales facilitadas por la delegación del
Brasil a las preguntas mencionadas y a otras preguntas formuladas en la reunión.
201. Estimo que el presente examen ha cumplido los objetivos del mecanismo de examen de las
políticas comerciales señalados por el Embajador Graça Lima en su declaración introductoria, pues
nuestro debate ha permitido acrecentar la transparencia y la comprensión de las políticas y prácticas
comerciales del Brasil a través de una labor realizada en colaboración.  Los Miembros aprecian los
esfuerzos del Brasil encaminados a introducir reformas económicas amplias y lo alientan a continuar
por esa senda.  Sin duda, sus logros tendrán que consolidarse a través de la introducción de nuevas
mejoras en el régimen de comercio y de inversión, en especial con miras a acrecentar la transparencia
y la previsibilidad.  La delegación brasileña ha reiterado su firme compromiso con un sistemamultilateral basado en normas y espero que los Miembros sean capaces de apoyar ese compromiso
brindando a las exportaciones brasileñas un amplio acceso a sus mercados.WT/TPR/M/75
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ANEXO
RESPUESTAS PRELIMINARES DE LA DELEGACIÓN DEL BRASIL
A LAS PREGUNTAS PRESENTADAS CON ANTELACIÓN
POR ESCRITO1
I. ENTORNO ECONÓMICO
EE.UU. - 1 - IG - Introducción - párrafo 3 - En el  informe del Gobierno se señala que el Brasil
experimentó una rápida recuperación con posterioridad a las crisis internacionales de liquidez
de 1997-1998 gracias a una combinación de disciplinas fiscales y monetarias, flotación de la
moneda, ajuste del sector público y reformas estructurales.  ¿Qué medidas está adoptando el
Gobierno brasileño para continuar con esas políticas?
EE.UU. - 8 - Evolución del comercio - párrafo 31 - Según el informe de la Secretaría, en 1999 las
exportaciones se vieron estimuladas por la política oficial de comercio exterior, consistente enpromover las ventas en el extranjero mediante la adopción y/o ampliación de programas de
incentivación y medidas de desreglamentación.  ¿Cuáles son los incentivos y las medidas que está
utilizando el Gobierno?
EE.UU. - 7 - Incentivos - párrafo 15 - Si bien el Brasil ha reducido sustancialmente la participación
estatal en las actividades de producción, en las actuales políticas se repiten estrategias de sustituciónde las importaciones utilizadas con anterioridad, en cuyo marco los incentivos favorecen algunas
actividades mientras que gravan implícitamente a ot ras.  ¿Qué medidas está adoptando el Brasil en
pro de políticas sectoriales imparciales?
URUGUAY - 1 - Acceso a los mercados - párrafo 65, página 14 - Se solicita que el Brasil se refiera
al párrafo 65 del informe del Gobierno en el cual se afirma que el proceso de amplia apertura delmercado emprendido por el Brasil a principios  del decenio de 1990 no ha llevado a un acceso
proporcional a los mercados extranjeros, como se esperaba, desde el punto de vista de la reducción
de los obstáculos al comercio en sus principales mercados de exportación.  Por el contrario, en
muchos sectores, especialmente aquellos en los que el Brasil es muy competitivo, los países
desarrollados han mantenido o incluso reforzado sus medidas proteccionistas.
SUIZA - 1 - página 12, párrafo 29 - En el informe de la Secretaría se mencionan varias razones
posibles de la disminución de las importaciones en  1998-1999, tales como el descenso de la demanda
interna, el aumento en la tarifa arancelaria de tres puntos porcentuales a finales de 1997 o el proceso
de sustitución de las importaciones por la producción nacional, resultante de la devaluación.
¿Cuál es, a su juicio, el factor más importante de la reducción de las importaciones brasileñas?
INDIA - 1 - párrafo 2 - En las Observaciones Recapi tulativas se señala lo siguiente:  "No obstante,
convendría introducir otras reformas para corregir el sesgo contrario a las exportaciones queprevalece en la estructura arancelaria, racionalizar el uso de las concesiones arancelarias y las
medidas no arancelarias ...".  En el párrafo 7 se menciona la "densa red legislativa" que regula el
comercio exterior del Brasil.  Agradeceríamos que el Brasil comentase estas observaciones.
MALASIA - 3 - ¿Podría aclarar el Brasil el significado del sesgo en contra de las exportaciones
creado por la estructura arancelaria al que se refiere el párrafo 3 de la página 30?
                                                     
1Reproducidas tal como se recibieron de la delegación brasileña.WT/TPR/M/75
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BRASIL - ENTORNO ECONÓMICO
Con respecto al entorno económico, la delegación de los Estados Unidos pregunta qué
medidas está adoptando el Gobierno brasileño para continuar con la disciplina fiscal y monetaria, el
ajuste del sector público y la reforma estructural;  qué incentivos y medidas está utilizando el
Gobierno a fin de fomentar las ventas en el extranjero, y qué medidas se están aplicando parafomentar las políticas sectoriales imparciales.
Desde luego, no existen fórmulas mágicas para alcanzar el crecimiento económico sostenido.
En efecto, el Gobierno brasileño continuará aplicando y profundizando las políticas instrumentadas en
el último decenio y, más notablemente, desde la iniciación del Plan Real, con miras a consolidar los
importantes resultados macroeconómicos logrados.  En la esfera del comercio, estas políticas y
prácticas son compatibles con los principios y objetivos de mejorar la competitividad económica
general y la eficiencia en los sectores sociales, como se ha señalado en la declaración de política delGobierno efectuada para el presente examen.  La  profundización del proceso de desreglamentación y
privatizaciones, junto con la formulación de bases jurídicas e institucionales para alcanzar el
crecimiento económico sostenido, no se detendrá.  La reforma de la maquinaria del Estado, del
sistema tributario y de la seguridad social se encuentran en marcha.  Al respecto, cabe observar que se
ha presentado ante el Congreso un proyecto de ley sobre la reforma tributaria, en el que se estableceuna mayor simplificación y desreglamentación del sistema en vigor.  Esta iniciativa constituye una
medida fundamental encaminada a fomentar las exportaciones mediante un importante enfoque
sectorial neutral.  Esperamos ver resultados en este ámbito en el transcurso del año 2001.
El Uruguay pide que se comenten las dificultades con que tropiezan los bienes y servicios
brasileños debido a los considerables obstáculos que traban el acceso a los mercados de nuestrosprincipales interlocutores.  Hemos señalado que la amplia apertura del mercado brasileño, iniciada a
principios del decenio de 1990, no se ha trad ucido en un acceso equivalente a los mercados
extranjeros.  Por el contrario, en muchos sectores, especialmente aquellos en los que el Brasil es muy
competitivo, los países desarrollados han mantenido o incluso incrementado sus medidas
proteccionistas.  Como se afirma en nuestro informe:  "Esta situación se refleja en los déficitregistrados en el curso de los últimos cinco años en el comercio del Brasil con sus principales
mercados de importación.  En el período 1995-1999 el comercio con la Unión Europea, los Estados
Unidos y el Japón fue constantemente negativo, con déficit acumulados de, respectivamente, 6.526,
12.215 y 1.655 millones de dólares EE.UU.".
En lo que se refiere al comercio con los Estados Unidos, los principales productos de
exportación afectados por medidas restrictivas son los siguientes:  textiles, azúcar y tabaco
(contingentes);  jugo de naranja, calzado y alcohol etílico (derechos de aduana específicos elevados);acero y jugo de naranja (derechos antidumping);  frutas y verduras, carne de bovino y aves de corral
(restricciones sanitarias y fitosanitarias).
Con respecto a la Unión Europea, todavía hay diferencias de procedimiento entre sus
miembros, sobre todo en lo relativo a las amplias prescripciones en materia de legislación ambiental y
de certificación que tienen efectos proteccionistas.  En el mercado europeo las exportacionesbrasileñas tropiezan con diferentes tipos de obstáculos:  restricciones sanitarias y fitosanitarias,
contingentes (azúcar, bananos, productos de pescado, carne de bovino Hilton, textiles y aves de
corral), derechos antidumping y compensatorios (s ilicio, hierro y glutamato monosódico) y obstáculos
técnicos (tales como prescripciones en materia de etiquetado certificado).
La delegación de Suiza pregunta cuál es el principal factor determinante de la reducción de
las importaciones en 1998-1999.  Cabe recordar que, en ese período, la economía brasileña fue
afectada por contagio, a consecuencia de la crisis rusa.  Empero, la recuperación fue rápida, aun en
circunstancias desfavorables:  en 1999 aument ó el PIB, aunque sólo fuese un 1 por ciento.
No obstante, en comparación con los años anteriores, esto representó una reducción importante de laWT/TPR/M/75
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producción y el consumo internos.  Por ende, el principal factor de la merma de las importaciones
en 1998-1999 ha sido sin duda la contracción de la demanda interna.  La flotación de la moneda, en
febrero de 1999, también contribuyó a elevar la inversión extranjera directa en el sector
manufacturero y en el de los servicios, con miras a estimular la producción nacional de bienes y la
prestación de servicios a los mercados regionales del Brasil.  En los primeros seis meses del año encurso la producción del país ha repuntado y se prevé que a finales de año se registrará un crecimiento
del 4 por ciento.  De enero a junio del 2000 el consumo agregado del país cobró impulso y las
importaciones aumentaron considerablemente, en especial en el segmento de las materias primas y de
los productos intermedios, en relación con el mismo período del año anterior.
II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL:  MARCO Y OBJETIVOS
EE.UU. - 3 - IG - Introducción - párrafo 5 - En el in forme de la Secretaría se señala que desde 1996
el Brasil ha reforzado su capacidad institucional para hacer frente a los problemas comerciales,incluida la aplicación de las normas de la OMC, especialmente las dimanantes de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay.  Tenga a bien describir las medidas que ha adoptado el Gobierno brasileño para
fortalecer su capacidad institucional en ese sentido.
CE - 1 - Sistema multilateral de comercio
1.1 - En el párrafo 44 del informe del Gobierno y en  el párrafo 22 de la página 22 del informe de la
Secretaría, el Brasil observa que una nueva ronda de negociaciones daría la oportunidad de mejorar
el sistema multilateral de comercio.  La Unión Europea asigna una gran importancia a la iniciación
de una nueva ronda amplia de negociaciones comerciales, en la que se aborden los problemas de
todos los Miembros de la OMC y elogia sinceramente el compromiso del Brasil con ese objetivo.
Por otra parte, agradecería una explicación más detallada sobre las cuestiones que el Brasil desearíaque se tratasen en una nueva ronda.  1.2 - ¿Qué medios utiliza el Brasil para que su política
comercial beneficie al desarrollo sostenible? ¿En qué medida utiliza, o piensa utilizar, instrumentos
tales como las evaluaciones de los efectos en la sostenibilidad, a los fines mencionados? En
particular, ¿qué otros mecanismos  está empleando con miras a promover la armonización entre su
política comercial y su política ambiental? 1.3 - ¿Cuáles son las prioridades del Brasil con respecto ala celebración de consultas con las partes interesadas a nivel nacional? ¿De qué modo realiza las
consultas con la sociedad civil (ONG, círculos em presariales, etc.) sobre la formulación de su
política comercial? ¿Qué opina sobre la posibilidad de mejorar la transparencia de la OMC?
COREA - 1 - Como se señala en el párrafo 7 de la página xii del informe de la Secretaría,
"el comercio exterior del Brasil está regulado por un elevado número de leyes, medidas
provisionales, decretos y resoluciones" y las leyes relacionadas con el comercio son objeto de
enmiendas frecuentes, especialmente mediante la  adopción de medidas provisionales.  Esto puede
haber afectado adversamente a la transparencia y la previsibilidad de la estructura normativa para
los interlocutores comerciales.  ¿Tiene el Gobierno brasileño algún proyecto para mejorar este
marco legal?
BRASIL - MARCO Y OBJETIVOS
Varios oradores se han referido al firme compromiso del Brasil con respecto a la realización
de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales y se ha preguntado cuáles serían las
cuestiones que desearía que se tratasen en ella.  Como he subrayado en mi declaración introductoria,
el Brasil, debido a la diversificación de sus intereses comerciales, tanto con respecto a los productos
como a los interlocutores, atribuye suma importancia al sistema de comercio multilateral.  Al evaluar
la aplicación de los resultados de la Ronda Uruguay -y cuando examinamos la aplicación no nosreferimos fundamentalmente a las cuestiones relativas a las capacidades de los países en desarrollo-
podemos concluir que los beneficios no se han distribuido tan equitativamente como se esperaba y
que aún hoy el sistema se ve afectado por importantes distorsiones.  El objetivo de una nueva rondaWT/TPR/M/75
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debería ser por encima de todo la corrección de esas distorsiones.  Entre ellas, las más profundas son
las del sector agropecuario que, debido a las persistentes prácticas proteccionistas de los principales
mercados, ha queda esencialmente fuera del marco normativo del sistema de comercio multilateral.
Asimismo, nos gustaría que en una nueva ronda se abordasen ciertas disciplinas, tales como las
referidas a las medidas antidumping.
El Brasil estima que la política comercial y la ambiental podrían tener sinergias muy
positivas.  En este sentido, tal vez uno de los mecanismos más importantes para promover esas
sinergias reside en los esfuerzos emprendidos para garantizar el acceso de los productos brasileños a
los mercados del exterior, dado que es bien sabido que la pobreza contribuye a degradar el medio
ambiente, en particular en el sector agropecuar io.  Al respecto, el crecimiento económico impulsado
por las exportaciones tendrá efectos positivos en el medio ambiente.  Asimismo, el Brasil apoya el
acceso de los productos con valor añadido a los mercados como otro medio de contribuir a laprotección del medio ambiente.  Un buen ejemplo de ello es la exportación de madera en pie, que está
menos gravada que los productos terminados de madera, tales como los muebles, por lo cual esa rama
de producción se ve obligada a talar más árboles para asegurarse la rentabilidad.  Además, el Brasil da
gran importancia a la valoración de los productos que tienen su origen en sectores sostenibles, tales
como la explotación forestal certificada, con miras a apoyar y preservar actividades ecológicamenteracionales.  En cuanto a las evaluaciones de los efectos en la sostenibilidad, el Brasil aprecia las
opiniones de quienes apoyan esos instrumentos.  Empero, cabría subrayar que, hasta la fecha, no
existe una metodología fiable para realizar ese tipo de estudios de un modo seguro, debido a lo cual es
de temer que las evaluaciones puedan verse gravemente menoscabadas y produzcan resultados
distorsionados.  Además, el Brasil desea subrayar la importancia que reviste la evaluación de losefectos en el medio ambiente o en la sostenibilidad provocados por las políticas comerciales en
general, que comprenden no sólo la liberalización del comercio sino también el proteccionismo.
La formulación de la política comercial brasileña se basa cada vez más en la participación de
la sociedad civil a través de vínculos más estrechos y la celebración de consultas.  La Cámara de
Comercio Exterior (CAMEX) realiza periódicamente audiencias públicas en las que invita a expresar
opiniones sobre cuestiones relativas a la política comercial.  En mi carácter de Subsecretario de
Integración, Asuntos Económicos y Comercio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores, que
coordina a los órganos intergubernamentales encargados de formular y examinar las propuestas que se
presentan a los comités de negociaciones comerciales, también yo celebro consultas periódicamente
con representantes de la sociedad civil a fin de establecer posiciones respecto de las negociaciones
internacionales.  Por ejemplo, ése fue el caso en todo el proceso preparatorio que culminó en la
Conferencia Ministerial de Seattle y, en la actualidad, así se hace en toda la serie de negociacionesrelativas al Área de Libre Comercio de las Amér icas y del MERCOSUR con la Comunidad Europea.
En cuanto a la transparencia de la OMC, el Brasil está dispuesto a examinar cualquier medida que
contribuya a mejorarla, con la condición básica de que se preserve el fundamental carácter
intergubernamental de la Organización.
Cabe admitir que la legislación relacionada con el comercio ha estado sometida, en los
últimos años, a una cantidad considerable de modificaciones.  Aunque a primera vista podría
interpretarse que ello causa dificultades a los interloc utores comerciales, en realidad es el resultado
del profundo examen necesario para transformar el modelo económico de sustitución de
importaciones orientado al mercado interno en el sistema orientado a los mercados del exterior que
tiene el Brasil en la actualidad.  La transparencia está garantizada al promulgarse toda la legislación yla previsibilidad es compatible con la de cualquier otro sistema, que también puede ser modificado
según las condiciones.
El Gobierno del Brasil ha adoptado diversas medidas encaminadas a fortalecer la capacidad
institucional necesaria para resolver las cuestiones comerciales.  Entre ellas, podría mencionarse la
designación de analistas especializados en comercio exterior para cubrir cargos en el Ministerio deDesarrollo, Industria y Comercio.  Además, el Gobierno ha establecido varios organismos normativosWT/TPR/M/75
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en sectores tales como el de las telecomunicaciones, el petróleo y la energía eléctrica, y tiene previsto
incluir a otros, a fin de cumplir su nuevo papel en materia de reglamentación dentro de la economía.
ACUERDOS COMERCIALES:  MERCOSUR
EE.UU. - 2 - IG - Introducción - párrafo 4 - Según el informe, el compromiso del Brasil de liberalizar
el comercio y de integrarse en el MERCOSUR continúa siendo la piedra angular de su políticacomercial.  ¿Ya se han notificado a la OMC los cambios introducidos en el MERCOSUR?
SUIZA - 2 - páginas 23 y siguientes - Nos interesaría saber si el Brasil estima que, tras unos 10 años
de experiencia, la creación del MERCOSUR ha afect ado al comercio internacional con respecto a la
"desviación de las corrientes comerciales".  ¿Se han realizado estudios para evaluar los efectos
del MERCOSUR?
COLOMBIA - 1 - párrafo 27 - En el informe de la Secretaría se menciona que, con efecto a partir de
enero de 1998, el MERCOSUR aumentó temporalment e su AEC en tres puntos porcentuales y que el
Brasil empezó a aplicar ese aumento en noviembre de 1997, cuando la medida se estaba negociando
todavía.  Ese aumento se eliminará el 31 de di ciembre de 2000.  ¿Podrían las autoridades brasileñas
facilitar más detalles sobre los fundamentos de es e incremento del AEC?  ¿Por qué el Brasil aplicó
esa medida antes que el resto de los miembros del MERCOSUR? ¿Sigue en vigencia el plan de
reducir el AEC a sus niveles anteriores?
COLOMBIA - 2 - párrafo 28 - En el informe se explica que los socios del MERCOSUR están
negociando actualmente la eliminación de las restricc iones que siguen afectando al comercio interno
del azúcar y sus productos, los productos de la industria del automóvil y los servicios.  ¿Cuáles son
las condiciones que rigen actualmente el comercio del azúcar y sus productos y de los productos de la
industria del automóvil entre los miembros de l MERCOSUR? ¿Qué planes hay respecto de la
eliminación de los obstáculos que afectan al co mercio de estos productos dentro del MERCOSUR?
COLOMBIA - 3 - párrafo 28 - En el informe se menciona además que en junio de 2000 concluyeron
las negociaciones entre el Brasil y la Argentina para establecer un régimen común para el automóvil.
¿Podrían las autoridades brasileñas dar más detalles sobre este nuevo régimen? ¿Hay en ese
régimen prescripciones en materia de contenido nacional o de resultados?
CE - 2.1 - Desde hace cinco años el Brasil goza de un régimen de franquicia arancelaria aplicable
al 85 por ciento del comercio realizado dentro del MERCOSUR.  Además, los países del MERCOSUR
han afrontado el desafío de definir y aplicar una política común en materia de comercio exterior.
Agradeceríamos que el Brasil comunicase la evaluación de su experiencia y de los efectos que ha
tenido en su economía y en su política comercial.  ¿La participación del Brasil en el MERCOSUR ha
producido los beneficios esperados? ¿Cuáles han sido las dificultades? ¿Cuáles son los próximos
pasos en la evolución del MERCOSUR a corto y a largo plazo? 2.2 - ¿Podría el Brasil tener a bienexplicar el progreso alcanzado en lo relativo a la  eliminación de las restricciones a la importación
aplicables a su comercio de bienes con otros so cios del MERCOSUR? ¿Ya se han eliminado todos los
derechos de importación y los obstáculos no arancelarios aplicables al comercio dentro de la zona?
De no ser así, ¿qué productos siguen afectados por los derechos y/o las restricciones no
arancelarias? ¿Cuántos productos están afectados y qué proporción de las importaciones fuera de lazona del MERCOSUR representan? ¿Cuáles son los plazos para la eliminación de las restricciones
restantes? 2.3 - Con respecto al arancel externo común de los países del MERCOSUR, ¿cuántas
líneas arancelarias están excluidas en la actualidad? Dado que la adopción del AEC por parte del
Brasil ha dado lugar a tipos efectivamente aplicados a algunos productos que transgreden las
consolidaciones existentes, ¿qué medidas aplica el Brasil para corregir esta situación o bien paragarantizar una pronta conclusión satisfactoria de las negociaciones encaminadas a realizar los
ajustes arancelarios apropiados en el marco del párrafo 6 del artículo XXIV y del artículo XXVIII
del GATT? 2.5 - Según la Secretaría, el MERCOSUR ha concertado acuerdos de libre comercio conWT/TPR/M/75
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Chile y con Bolivia.  ¿Se han notificado esos acuerdos a la OMC? En caso contrario, ¿cuándo tienen
previsto el Brasil y las demás partes efectuar dichas notificaciones?
TAILANDIA - 3 - Desearíamos conocer la opinión preliminar del Brasil sobre los efectos que ha
tenido el MERCOSUR en la economía del país.
COREA - 2 - Según el párrafo 26 de la página 23, el Brasil, al igual que los demás miembros del
MERCOSUR, aplica diferentes aranceles a un grupo determinado de productos importados de
terceros países, que se exceptúan del arancel externo común.  Su aplicación plena debe culminar en
el año 2006.  ¿Podría indicar el Gobierno brasileño la cantidad de productos sometidos a esos
aranceles diferentes y su proporción con respecto al comercio exterior total del país? ¿Podría
además dar detalles sobre su plan para reducir la cantidad de productos que se exceptúan del AEC y
facilitar un calendario? ¿Tiene previsto el Gobierno del Brasil acelerar la aplicación plena?
COREA - 3 - Según el párrafo 27 de la página 23, el Brasil y sus socios del MERCOSUR aumentaron
temporalmente 3 puntos porcentuales su AEC.  ¿Podría el Gobierno brasileño explicar los
fundamentos de este incremento temporal de 3 puntos porcentuales? ¿Se trata de una medida
relacionada con la obligación del Brasil ante la OMC en el contexto del artículo XXIV del GATT o de
la Cláusula de habilitación, disposiciones en las cuales se establece entre otras cosas que los
obstáculos externos no deben elevarse en conjunto? ¿Caducará el aumento temporal a finales delaño 2000, según lo previsto? ¿Existe la intención de volver a aumentar el AEC en el futuro?
AUSTRALIA - 7 - ¿Qué progreso se ha alcanzado en la evolución o conclusión de los regímenes
existentes en el MERCOSUR para los automóviles y las partes de automóviles y para los productos
agropecuarios, tales como el azúcar? ¿Tendría a bien el Brasil referirse a la orientación
del MERCOSUR en el futuro, en particular a la relación entre el MERCOSUR y sus asociados, la
Asociación Latinoamericana de Integración y la Comunidad Andina?
AUSTRALIA - 3 - Se prevé la introducción de va rias modificaciones en la aplicación del arancel
externo común (AEC) en el futuro cercano.  Australia entiende que el recargo de 3 puntos
porcentuales del AEC establecido durante la crisis económica de 1997 debe ser eliminado el 31 de
diciembre de 2000 y desea saber si esto ocurrirá de acuerdo con lo previsto.
AUSTRALIA - 4 - Por otra parte, ¿la denominada "lista de excepciones" del MERCOSUR (salvo
ciertos productos relacionados con la tecnología de  la información) quedará sin efecto al 31 de
diciembre de 2000? Australia entiende que algunas industrias manufactureras están presionando
para que ese recargo se mantenga.  ¿Cuál es la posición del Gobierno brasileño al respecto?
AUSTRALIA - 6 - Observamos que el Brasil (y el MERCOSUR) tiene una nutrida agenda de
negociaciones sobre acuerdos comerciales regionales con el ALCA, la UE, la Comunidad Andina,
Sudáfrica y Chile.  Desearíamos saber si el Brasil ha establecido criterios -además del relativo a lacompatibilidad con las normas de la OMC- para las negociaciones de los acuerdos comerciales
regionales y su ampliación a otros países.WT/TPR/M/75
Página 40
BRASIL:  MERCOSUR
Desde que se fundó el MERCOSUR el comercio intrarregional tuvo un crecimiento
espectacular, de alrededor del 400 por ciento, aumento que no se produjo a expensas del comercio
extrarregional dado que las importaciones procedentes de los países que no son miembros
del MERCOSUR aumentaron en el mismo período en torno del 200 por ciento.  Esto es coherente conel hecho de que los tipos arancelarios NMF del Brasil se redujeron del promedio aritmético de más del
40 por ciento vigente antes de la creación del ME RCOSUR al promedio del 14 por ciento del AEC.
Construido sobre la base del concepto de regi onalismo abierto, el MERCOSUR está preparado para
realizar negociaciones sobre los aranceles tanto a nivel multilateral como regional, y de hecho ya ha
entablado varias.  Los conocidos estudios sobre el MERCOSUR, llevados a cabo sobre todo por el
sector académico y por algunas organizaciones internacionales, no revelan evidencia alguna de que
el MERCOSUR tenga un efecto neto de desviación de las corrientes comerciales en el Brasil.
Desde la creación del MERCOSUR los cuatro  países miembros han venido realizando un
proceso impresionante de modernización y liberalización de sus economías.  No sólo se han
incrementado súbitamente el comercio y la inversión transfronterizos en este período sino que además
el MERCOSUR ha resultado ser un participante cad a vez más activo a nivel internacional, con un
programa externo dinámico que abarca procesos de negociación y consulta con una amplia serie depaíses y de agrupaciones.  En la actualidad el MERCOSUR ocupa el cuarto lugar entre las economías
mundiales más importantes, después de la Unión Eur opea, los Estados Unidos y el Japón.  Tiene más
de 200 millones de consumidores y un PIB combinado superior a 1 billón de dólares EE.UU.
Este mercado se encuentra entre los de crecimiento más rápido del mundo.
En el caso del Brasil, el MERCOSUR ha cump lido una importante función en lo atinente a
apoyar, consolidar y profundizar el proceso de liberalización de la economía, tanto respecto del
régimen de comercio como del sistema normativo.  Habida cuenta de la limitada expansión de las
exportaciones brasileñas a los mercados situados fuera de América Latina, en los cuales muchos
productos del país tropiezan con importantes obstáculos, sobre todo en el sector agropecuario,
el MERCOSUR constituye un importante mercado para  las exportaciones del Brasil y una fuente de
importaciones beneficiosas.  En la actualidad la Argentina ocupa el segundo lugar en importancia
como socio comercial individual del Brasil, inmediatamente después de los Estados Unidos.
El Brasil, por su parte, es el mercado exterior individual más importante de la Argentina y representa
alrededor del 30 por ciento del total de exportaciones.  El Paraguay, en términos de valores
comerciales, ha alcanzado el mismo nivel que el Re ino Unido y Francia para el Brasil.  El Uruguay
supera a España como socio comercial.
Impulsada por la consolidación del proyecto del MERCOSUR, ha afluido inversión extranjera
a la región.  El año pasado ingresaron en el MERCOSUR más de 50.000 millones de dólares EE.UU.
a pesar de las dificultades económicas que, a consecuencia de las sucesivas crisis internacionales, se
asociaron a la devaluación de la moneda brasileña.  Cada vez es más frecuente que las empresas
extranjeras y las nacionales proyecten sus actividades e inversiones tomando como base a toda la
región, con miras a obtener los beneficios del mercado unificado de los cuatro países.
No obstante las dificultades recientes causadas por la devaluación brasileña de 1999 y la
recesión de la región, en los dos últimos años no se modificaron los compromisos negociados en
materia de liberalización.  Por el contrario, la crisis permitió reevaluar el proyecto del MERCOSUR y
confirmar sus principales objetivos.  El proceso de relanzamiento del MERCOSUR ya se encuentra en
marcha con miras a incorporar los elementos que aún faltan para completar la unión aduanera.
A medida que se profundiza el proceso de integración y avanza la formulación de políticas
comerciales comunes, es preciso intensificar el compromiso con el proceso pues se reduce la
autonomía nacional en favor de la adopción de decisiones conjuntas.  El Brasil sigue comprometido
con los objetivos originales del Tratado de Asunción y está promoviendo activamente la formulaciónWT/TPR/M/75
Página 41
de las políticas necesarias para completar los instrumentos comunes de política comercial y para
avanzar hacia el establecimiento de un mercado común, mediante negociaciones en sectores como el
de los servicios y el de la contratación pública.
El MERCOSUR tiene además un temario inter no, que va mucho más allá de las cuestiones
económicas y comerciales.  En su estructura institucional hay varios grupos de trabajo encargados dela denominada "dimensión social del MERCOSUR" que comprende aspectos tales como la educación,
el trabajo, la cultura, el medio ambiente, la justicia y la protección del consumidor.  Si bien se procura
alcanzar una integración profunda de todos esos aspectos, se adopta un enfoque flexible, es decir, se
avanza "paso a paso" una vez consolidados los logros anteriores.
En el Tratado de Asunción se establece un programa de liberalización progresiva del
comercio entre los cuatro países que se ha aplicado desde su entrada en vigor en 1991.  El programa
concluyó en diciembre de 1998 en el caso del Brasil y de la Argentina, y en diciembre de 1999 en eldel Paraguay y del Uruguay.  Entre 1991 y 1999 se liberalizó la totalidad del comercio intrarregional,
con la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios, salvo en el caso del azúcar y del
sector automotor, que son objeto de negociaciones en curso destinadas a lograr su incorporación en la
zona de libre comercio regional y la unión aduanera.
En la actualidad las únicas medidas restrictivas admitidas en el MERCOSUR (excepto en el
caso del azúcar y del sector automotor) son las que permite el artículo 50 del Tratado de Montevideo
que, en términos generales, reproduce las disposiciones previstas en los artículos XX y XXI
del GATT de 1994.
A pesar de que ya se ha definido para todo el universo de productos, el AEC no se aplica en
su totalidad, pues existen varias excepciones transitorias.  En 1994 se definieron los calendarios parala convergencia lineal y automática del AEC en los años 2001 y 2006.  Se adoptó esta medida para
que la unión aduanera resultase menos vulnerable a las presiones proteccionistas y a los cambios
políticos que pudiesen ocurrir en los Estados miembros.
Hay cuatro categorías de excepciones al AEC:
i) Excepciones nacionales:  el Brasil tiene derecho a una lista de excepciones al AEC de
300 partidas.  Esas excepciones se eliminarán el 1º de enero de 2001.
ii) Bienes de capital:  comprenden unas 900 partidas, que convergerán con el AEC
el 1º de enero de 2001.
iii) Productos de telecomunicaciones y de informática:  en el caso de cierto equipo de
telecomunicaciones y de informática (unas 200 partidas arancelarias), el AEC se
escalonará hasta el año 2006.
iv) Sector automotor y sector del azúcar:  el régimen del MERCOSUR correspondiente a
estos sectores se encuentra en negociación.
En la actualidad, en el caso del azúcar los países del MERCOSUR reciben el trato NMF,
mientras que en el de los automóviles el comercio se realiza en el marco de acuerdos preferenciales
bilaterales en el contexto de la ALADI.  Lo s regímenes del MERCOSUR correspondientes a esos
sectores se encuentran en negociación.  En el futuro régimen del automotor se contemplarán lossiguientes principios:  el libre comercio intrarregional, la adopción de un arancel externo común para
el sector y la ausencia de incentivos que distorsionen la competitividad en la región.  En cuanto al
sector del azúcar, se ha establecido un grupo especial encargado de preparar un plan de reducciones
arancelarias que se aplicará al comercio intrarregional y de definir un arancel externo común para el
producto.  Con respecto a las negociaciones con la Argentina sobre el sector automotor, forman parteWT/TPR/M/75
Página 42
de las negociaciones de la política automo triz del MERCOSUR, que aún no han concluido.
Se establecerá un período de transición en el cual el comercio preferencial seguirá estando sujeto a
condiciones bilaterales específicas.  Esas condiciones comprenden normas de origen y limitaciones
cuantitativas al comercio preferencial y no incluyen prescripciones en materia de contenido nacional o
de resultados de exportación.
En cuanto a los acuerdos de libre comercio concertados con Chile y con Bolivia, negociados
en el marco del Tratado de Montevideo de 1980, se han notificado a la OMC en el contexto de las
notificaciones presentadas periódicamente por la ALADI.
Varias delegaciones formularon preguntas so bre el incremento temporal de 3 puntos
porcentuales aplicado al AEC del MERCOSUR y pi dieron que se confirmase la fecha de su
eliminación.  Según la Decisión 15/97 del Consej o del Mercado Común, por la cual se aprobó el
mencionado incremento temporal del AEC, su vigencia está limitada al 31 de diciembre de 2000.Después de esa fecha el AEC volverá a los niveles establecidos en 1994.  No se ha considerado la
posibilidad de modificar esa Decisión.  En cuanto a los fundamentos de la medida, cabe recordar que
se adoptó como consecuencia de la crisis asiática, ante la perspectiva de una crítica situación de
balanza de pagos y se orientó a prevenir el deterioro de la posición financiera y fiscal de los países
del MERCOSUR.  El Brasil aplicó la medida antes que los demás miembros para evitar queaumentasen las importaciones en previsión de los aumentos arancelarios una vez que la propuesta de
la medida tomase estado público.
En varias preguntas se refleja la percepción de una incompatibilidad entre el AEC
del MERCOSUR y los aranceles consolidados en el marco de la OMC.  Si bien ciertos tipos
arancelarios establecidos por el AEC pueden superar los tipos consolidados del Brasil, en esos casosse aplican los tipos consolidados ante la OMC, hasta que se renegocien de conformidad con el
párrafo 6 del artículo XXIV.  Por su carácter intergubernamental, la legislación del MERCOSUR no
se aplica directamente sino que debe ser incorporada en el orden jurídico de los cuatro países.  En el
decreto brasileño por el cual se puso en vigo r el AEC se dispone que, siempre que los niveles
arancelarios adoptados superen los tipos consolidados del Brasil ante la OMC, prevalecerán estosúltimos.  Los Miembros de la OMC han sido notificados, en el marco del párrafo 6 del artículo XXIV,
de las líneas arancelarias en las cuales el tipo del AEC es más elevado que los tipos consolidados del
Brasil y de otros miembros del MERCOSUR (WT/COMTD/1/Add.5/Rev.1).
Por último, se pidió que se indicasen los criterios aplicados en las negociaciones de los
acuerdos comerciales regionales.  Como quedó dicho en nuestra declaración introductoria, el Brasil
participa como integrante del MERCOSUR en varias de esas negociaciones.  En todas ellas las
condiciones esenciales son el principio de plena compatibilidad con la OMC y el de regionalismoabierto.
INVERSIONES:  INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
CANADÁ - 1 - párrafo 45 - ¿En qué estado se encuen tra el examen por el Congreso de la ratificación
de cada uno de los 14 acuerdos bilaterales sobre inversión firmados?
JAPÓN - 1.1 - página 27, párrafo 42 - ¿Hay centros o servicios de información donde las empresas
extranjeras puedan hacer averiguaciones sobre la legislación o el sistema relativos a la inversión
extranjera directa? 1.2.  - página 27, párrafo 45 - Sírvase explicar cuál es exactamente la diferencia
entre el trato otorgado a la inversión extranjera directa procedente de los países del MERCOSUR y
el otorgado a la procedente de países que no sean miembros del MERCOSUR.
CE - 3.1 - En el informe se manifiesta con bastante exactitud (informe de la Secretaría, páginas 26
y 27, párrafos 41 y 44) que el Brasil en general concede trato nacional a toda la inversión extranjera
directa con unas pocas excepciones.  A pesar de la apertura reciente de varios sectores a la inversiónWT/TPR/M/75
Página 43
extranjera directa (mencionados en el párrafo 42 de la página 27), algunos sectores continúan
cerrados.  La Comunidad Europea tendría mucho interés en conocer los motivos por los cuales estos
sectores se mantienen total o parcialmente cerrados a la inversión extranjera directa.  ¿Está prevista
su liberalización en el futuro? En caso afirmativo, ¿podría facilitar el Brasil un programa detallado
de las medidas previstas? 3.2 - párrafo 43 del informe de la Secretaría:  ¿Cuál es el fundamento de la
inscripción obligatoria de las inversiones extranjeras directas? ¿La inscripción se aplica únicamente
a la inversión extranjera directa? ¿Qué duración tiene el carácter pro forma?
MALASIA - 2 - En el párrafo 21 (página 9) se observa  además que, si bien las corrientes de inversión
extranjera directa son importantes, se concentran en su mayor parte en el sector de los servicios, que
no rinde beneficios inmediatos con respecto a los volúmenes de exportación, a la vez que se basan en
las importaciones y contribuyen al déficit en cuenta corriente.  Convendría que el Brasil indicase si
esta situación afectará a sus planes de atraer más inversiones al sector de los servicios.
TAILANDIA - 1 - Se ha afirmado que "El Gobierno Federal no ofrece incentivos especiales a la
inversión extranjera aparte de los ofrecidos a la inversión en general".  Desearíamos que se nos
informase sobre los incentivos otorgados a la inversión extranjera y a la nacional.  Por ejemplo,
¿se trata en su mayor parte de exenciones impositivas o existen también otro tipo de medidas?
¿Los estados siguen el mismo principio que el Gobi erno Federal en la concesión del trato nacional a
la inversión extranjera en materia de incentivos? ¿Los estados tienen incentivos diferentes entre sí a
fin de atraer inversión extranjera directa a su respectiva región?
COREA - 4 - Según el cuadro II.1 (páginas 28 y 29), algunos sectores están cerrados a los
inversionistas extranjeros o bien están abiertos al capital extranjero bajo ciertas condiciones.
Entre ellos figuran las instituciones financieras, el transporte marítimo, los seguros, lastelecomunicaciones, etc.  ¿Tiene el Brasil un prog rama de liberalización para esos sectores?  De ser
así, sírvase dar detalles.
BRASIL:  INVERSIONES
Han formulado preguntas sobre este tema el Canadá, el Japón, la CE, Malasia, Tailandia,
Chile y Corea.
Es importante señalar que el Brasil ha firmado 15 acuerdos bilaterales sobre inversión.
Seis de ellos han sido remitidos al Congreso Nacional y en la actualidad se encuentran en diferentes
etapas de examen.  Ninguno de ellos ha sido aprobado ni rechazado.  (Canadá)
El Brasil ha firmado acuerdos sobre la promoción y protección de la inversión dentro
del MERCOSUR y con respecto a la inversión de tercer as partes en el territorio de la unión aduanera.
No hay diferencias entre esos instrumentos, tanto con respecto a su registro como a las transferencias
fuera del país.  (Japón)
Con respecto a los centros o servicios de información encargados de responder las preguntas
que deseen formular las empresas extranjeras sobre la legislación o el sistema relativos a la inversión
extranjera directa, cabe señalarse que actualmente varias instituciones del Gobierno brasileño se
encargan de asistir a los inversionistas extranjero s en su búsqueda de datos e información sobre las
normas, entre ellos el Departamento de Capital Extranjero del Banco Central.  Además, el OrganismoBrasileño de Promoción de las Inversiones, que es un órgano nuevo, empezará a funcionar a
principios del año 2001.  (Japón)
Como se señala en el informe del Gobierno y en el de la Secretaría, en los últimos años se han
eliminado varias restricciones importantes;  quedan algunas excepciones sectoriales, como sucede en
el caso de la mayoría de los países miembros.  (Canadá y Corea)WT/TPR/M/75
Página 44
En el Brasil se exige la inscripción de la inversión extranjera directa con fines de supervisión.
Es un proceso sencillo y directo y puede efectuarse en línea.  (Canadá)
El Brasil ha atraído y seguirá atrayendo considerables corrientes de inversión extranjera
directa a los sectores de servicios.  Esto debe entenderse como parte de una estrategia encaminada a
modernizar la infraestructura del país y a aumentar la competitividad del sector privado brasileño.(Malasia)
En el Brasil los estados siguen los mismos principios que el Gobierno Federal en lo atinente a
conceder trato nacional a las inversiones extranjeras.  (Tailandia)
La pregunta de Chile sobre la inversión la responderé cuando me refiera a las medidas
relativas al contenido nacional.
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONESARANCELES
CANADÁ - 2 - Aranceles - párrafo 36 y cuadro III.3 - Líneas arancelarias seleccionadas en las
cuales el tipo NMF es más elevado que el consolidado, e informe del Gobierno, párrafo 51 - Con
respecto a los aranceles, en el informe de la Secretaría se señala que hay una serie de productos en
los cuales el tipo NMF efectivamente aplicado supera al consolidado.  En el cuadro III.3 se enumeranpartidas seleccionadas a las cuales el Canadá desearía agregar la número 1107.10.10 (Malta, no
tostada, entera o separada), con un tipo consolidado final en la Ronda Uruguay del 9 por ciento y un
tipo efectivamente aplicado en la actualidad del 17 por  ciento.  Al comparar esta información fáctica
con el párrafo 51 del informe del Gobierno, en el cual se afirma que "los niveles de todos los
derechos de aduana establecidos por el AEC son compatibles con los derechos de aduanaconsolidados en la OMC", no estamos seguros de lo que quiere decir esta afirmación.
Sírvase aclararla.
SUIZA - 3 - página 40, párrafo 36 - Al parecer, los tipos efectivamente aplicados de algunas líneas
arancelarias son superiores a los consolidados.  ¿Podrían las autoridades brasileñas dar más
información sobre este asunto?
PERÚ - 1.1 - (página 30, párrafo 1) Apreciamos la in formación de que en diciembre de 2000 quedará
sin efecto el incremento del arancel de 3 puntos porcentuales en vigor desde 1997.  ¿Qué medidas se
van a adoptar para garantizar la disminución de los aranceles del Brasil? ¿Ese aumento afecta a
todos los productos o hay algunas partidas a las cuales no se aplica? 1.2 - (página 37, párrafo 31)
Como se señala en el informe, la estructura arancelaria presenta una clara progresividad.  ¿Existe la
intención en el Brasil o en el MERCOSUR de ado ptar gradualmente una estructura arancelaria más
uniforme que elimine las distorsiones y reduzca la dispersión? 1.3 - (página 40, párrafo 35) ¿Cuál esel margen medio entre los tipos consolidados y los efectivamente aplicados en general y por grupos
de productos, por ejemplo, los productos agropecuarios, las manufacturas y otros sectores del
Sistema Armonizado? ¿Está dispuesto el Gobierno del Brasil a reducir los márgenes medios?
CE - 5.1 - párrafo 48 del informe del Gobierno, párrafo 9 de las observaciones recapitulativas del
informe de la Secretaría y párrafo 27 del capítulo  II:  ¿Puede confirmar el Brasil que el aumento
temporal de 3 puntos porcentuales adoptado por el MERCOSUR en diciembre de 1997 expirará,
según lo previsto, el 31 de diciembre de 2000 y que no será reemplazado por medidas de efecto
similar? 5.2 - Según el párrafo 15 de las observacion es recapitulativas del informe de la Secretaría,
"se aplican aranceles muy superiores a la media a las bebidas, el tabaco, los muebles, el vestido y el
calzado, mientras que la dispersión arancelaria es especialmente alta para el equipo de transporte yWT/TPR/M/75
Página 45
los productos electrónicos".  Según el párrafo 43 del capítulo IV, en el año 2000 el arancel NMF
medio aplicado es del 14 por ciento para el sect or manufacturero en su conjunto, mientras que
algunas de las ramas de producción más importantes gozan de niveles de protección por encima del
promedio de alrededor del 23 por ciento (vehículos, textiles, complementos de vestir, calzado y
juguetes).  La CE desea saber si el Brasil tiene previsto reducir los elevados aranceles aplicables alas partidas mencionadas y crear una estructura arancelaria más uniforme.  5.3 - Según el párrafo 36
del capítulo III, al parecer algunas líneas arancelarias están sujetas a tipos superiores a los
consolidados (cuadro III.3).  ¿Podría explicar el Brasil de qué modo garantiza que en esos casos se
aplican los tipos consolidados más bajos? La Secretaría señala que no es posible comparar línea por
línea los tipos aplicados y los consolidados, porque el Brasil utiliza para los aranceles aplicados una
clasificación de 8 dígitos, mientras que consolidó su arancel a nivel de 10 dígitos.  ¿Podría el Brasil
identificar todas las líneas arancelarias consolidadas en las cuales el tipo aplicado es más alto? 5.4 -En el párrafo 51 del informe del Gobierno se afirma que los niveles de todos los derechos de aduana
establecidos por el AEC del MERCOSUR son compatibles con los derechos de aduana consolidados
en la OMC.  ¿Querría tener a bien confirmar que en realidad no existen líneas arancelarias en las
cuales el tipo del AEC supere al tipo consolidado del Brasil? Y, en el caso de que existiesen, ¿podría
facilitar una lista completa de esas líneas arancelarias? 5.5 - Algunos exportadores de la UniónEuropea han comunicado que todavía se aplican derechos de aduana dentro del MERCOSUR cuando
se reenvían a otro de los países miembros mercancías exportadas al Brasil.  ¿Podría el Brasil
confirmar o refutar esa información?
EE.UU. - 12 - Si bien el Brasil consolidó todos su s aranceles en la Ronda Uruguay, algunos de los
tipos consolidados resultan elevados, por ejemplo, se aplica un 55 por ciento a algunos productosagropecuarios y un 35 por ciento a algunos produ ctos manufacturados.  El tipo medio aplicado
actualmente, del 13,7 por ciento, también es elevado.  ¿Qué va a hacer el Gobierno del Brasil para
reducir estos aranceles?
COREA - 15 - Según el párrafo 44 (página 108), la progresividad arancelaria es pronunciada, con
una protección media del 15,8 por ciento en el caso de los productos elaborados, del 11,9 por cientoen el de los semielaborados y del 9,3 por ciento en el de los productos básicos.  Esta estructura, con
su marcada progresividad, proporciona niveles de protección efectiva más altos que lo indicado por
el arancel nominal y socava la competitividad y la eficiencia de la economía en su conjunto.
En efecto, una estructura arancelaria más uniforme mejoraría la asignación de los recursos, como se
señala en un análisis reciente de la OCDE.  ¿Tiene previsto el Gobierno brasileño solucionar el
problema de la progresividad arancelaria? Si es así, sírvase dar detalles.
INDIA - 2 - En el párrafo 9 de las observaciones recapitulativas se observa que un cierto número de
tipos del arancel son superiores a los niveles consolidados, pero la legislación brasileña prescribe
que en estos casos se respeten las consolidaciones, y que la progresividad arancelaria sigue siendo
un problema.  Tenga a bien comentar esta cuestión.
CE - 6.1 - ATI - En el párrafo 76 del capítulo IV se señala que el Brasil no participó en las
negociaciones del Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  En este Acuerdo participan muchospaíses desarrollados y en desarrollo, que representan más del 93 por ciento del comercio mundial.
En vista del aporte que significa el ATI para construir una sociedad de la información en todos los
países y del interés del Brasil en el sector de las telecomunicaciones y de la tecnología de la
información, ¿tendría a bien indicar cuándo piensa adherirse?
MALASIA - 5 - ATI - En el párrafo 28 de la página 36 del informe se señala que a algunos productos
de telecomunicaciones se aplica un arancel específico o un arancel ad valorem  más alto.  ¿Tendría a
bien indicar si estos aranceles podrían ser modi ficados de modo que únicamente se aplicasen los
ad valorem,  y cuál sería la fecha de su adhesión al Acuerdo sobre Tecnología de la Información?WT/TPR/M/75
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OTRAS CARGAS
CANADÁ - 3 - cuadro III.5 - Esta pregunta se refiere al impuesto para la renovación de la marina
mercante.  Salvo una simple mención de la existencia del impuesto en el cuadro III.5, no hay análisis
ni informe alguno sobre sus efectos de restricción y distorsión del comercio.  Ese impuesto asciende
al 25 por ciento del flete marítimo de las mercanc ías importadas.  No se aplica a los productos
fabricados en el país ni a los importados por tierra  de los países vecinos.  Además, en muchos casos
en los que el arancel efectivamente aplicado del Brasil se encuentra dentro del nivel de su
consolidación en la OMC, la suma del impuesto para la renovación de la marina mercante más dicho
arancel puede superar la consolidación.  Por otra parte, dado que ese impuesto se aplica como una
cuantía ad valorem  a los gastos de transporte marítimo, resulta más oneroso para las exportaciones
de los Miembros que se encuentran a mayor distancia del Brasil.  Si bien se afirma que su objeto es
modernizar y mejorar la flota mercante del Brasil, el Canadá estima que tiene efectos restrictivos delcomercio y que no es compatible con las obligaciones asumidas por el Brasil ante la OMC.
Sírvase facilitar datos sobre el nivel de fondos generados por el mencionado impuesto y explicar de
qué modo contribuye a mejorar la infraestructura marítima del país.  ¿Modificará el Brasil su
programa de renovación de la marina mercante de modo de poder lograr el mismo nivel de mejora
sin restringir las importaciones ni discriminar a los Miembros?
COLOMBIA - 10 - (párrafo 47) En el cuadro III. 5 del documento de la Secretaría se menciona un
impuesto para la renovación de la marina mercante (AFRMM) aplicable a las importaciones
transportadas por mar que equivale al 25 por ciento de los gastos de transporte marítimo.  Se afirma
que se destina a la modernización y mejora de la flota mercante brasileña y está consignado como
Medida Provisional Nº 1.960, de 3 de febrero de 2000.  Este impuesto no se cobra a todas lasimportaciones y al parecer no está consolidado ante la OMC como "otros derechos y cargas".
Además, incide sobre el valor de las importacione s y su aplicación es discriminatoria.  ¿Cuál es el
fundamento legal para cobrar dicho impuesto teniendo en cuenta que no fue consolidado por el
Brasil en las negociaciones de la Ronda Uruguay?
CE - 6.2 - párrafo 47 del informe de la Secretaría, c uadro III.5 - Al parecer, el Brasil impone varias
cargas adicionales a las importaciones, tales co mo el impuesto para la renovación de la marina
mercante.  No resulta claro en el informe por qué ocurre esto o si existe algún problema de
compatibilidad con la OMC.  Se dice que esas cargas están consolidadas en el arancel de aduanas
del Brasil pero, en función de las normas relativas a las cargas de aduana, no resulta evidente que
estén relacionadas de algún modo con los costos de los servicios de aduana prestados.  ¿Cuáles son
los fundamentos en que se basa la política de imponer diversas cargas adicionales a las
importaciones y cómo se armoniza esa práctica c on las normas de la OMC? ¿Qué relación tienen
con los costos de los servicios de aduana prestados? 6.3 - informe de la Secretaría, página 45,
párrafo 50:  Se afirma que el IPI varía según el "grado de necesidad" del producto.  Empero, existen
diferencias considerables entre los tipos del IPI aplicados, por ejemplo, a diferentes bebidas
alcohólicas.  ¿Ello significa que el Gobierno del Brasil considera que algunas bebidas alcohólicas
son "más necesarias" que otras?
AUSTRALIA - 1 - ¿Va a considerar el Brasil la posibilidad de revisar el funcionamiento del
denominado "impuesto sobre el transporte marítimo ", carga adicional destinada a la renovación de
la marina mercante (AFRMM)?  Dado que este impuesto se aplica como porcentaje del flete de los
productos transportados por mar, se discrimina a los países que, como en el caso de Australia, se
encuentran geográficamente distantes del Brasil o en rutas marítimas más costosas.  Este impuesto
resulta gravoso para los productos que se comercian en grandes cantidades tales como los minerales
y la energía, los productos agropecuarios y los lácteos.  Por ejemplo, su aplicación a las
exportaciones de carbón de Australia aumenta los gastos de transporte en alrededor del 60 por ciento
con respecto a las exportaciones de los Estados Unidos, y entre el 80 y el 116 por ciento en
comparación con las de Sudáfrica.WT/TPR/M/75
Página 47
EE.UU. - 14 - párrafo 52 - Si bien en el informe se dice que el ICMS es un impuesto sobre el valor
añadido, parece gravar el movimiento de las mercancías y no su valor añadido.  ¿Se aplica a las
importaciones en el momento de su ingreso? ¿Vuelve a aplicarse a los productos importados por los
estados cuando son objeto de transporte interestatal o intraestatal?
PROCEDIMIENTOS
COLOMBIA - 4 - párrafo 6 - En el informe de la Secretaría se describen los procedimientos
necesarios para efectuar importaciones en el Brasil.  Uno de los requisitos es que la factura vaya
acompañada de una lista publicada de precios o un catálogo comercial.  Estos requisitos parecen
gravosos y no facilitan el comercio.  ¿Su objetivo está relacionado con la valoración en aduana?
CE - 4 - Informe de la Secretaría, página 32:  Si bien el Brasil ha eliminado algunas prácticas
restrictivas con respecto a los plazos de pago, en tendemos que todavía el im portador y el exportador
no pueden modificar libremente la fecha de pago sino que están obligados por la fecha que figura enla factura.  Además, los bancos que tramitan los contratos de cambio relacionados con el pago de las
importaciones tienen que estar específicamente auto rizados para hacerlo.  ¿Podría aclarar el Brasil
por qué todavía tiene que mantener esas medidas y cuáles son, concretamente, las condiciones que
deben reunir los bancos para ser autorizados a tramitar contratos de cambio?
BRASIL:  ARANCELES, OTRAS CARGAS Y PROCEDIMIENTOS
En relación con los aranceles, otros derechos y cargas y procedimientos, el Brasil ha recibido
preguntas del Canadá, Suiza, el Perú, la CE, Malasia,  los Estados Unidos, Corea, la India, Colombia y
Australia.  Las dos preguntas más reiteradas se refieren al cuadro III.3 que figura en las páginas 40
y 41 del informe de la Secretaría (relación entre algunos tipos aplicados seleccionados y los
correspondientes tipos consolidados) y al aumento de tres puntos porcentuales impuesto a nuestraslíneas arancelarias en 1997.
Con respecto a la primera pregunta, en la nota al pie del cuadro III.3 se aclara esta cuestión al
señalarse que siempre que el arancel externo común supere los niveles arancelarios consolidados en
la OMC, estos últimos serán los niveles efectivamente aplicados.  Esta norma está contenida en el
artículo 5 del Decreto 2.376, de fecha 21 de noviembre de 1997, y el SISCOMEX garantiza sucumplimiento.  En efecto, en el Brasil no hay tipos efectivamente aplicados superiores a los tipos
consolidados en la OMC, con lo cual quedan contestadas muchas de las preguntas que nos han
formulado.
El incremento temporal de 3 puntos porcentuales aplicable a los aranceles se estableció de
conformidad con la Decisión 15/97, adoptada por el órgano superior del MERCOSUR, es decir, el
Consejo del Mercado Común.  En el artículo 5 de la Decisión 15/97 se establece el plazo del 31 de
diciembre de 2000.  Los fundamentos de esa medida residen en la necesidad de afrontar la crisisde 1997 en función de los ingresos de los países afectados.  Como quedó dicho el lunes, el aumento de
tres puntos porcentuales se eliminará en la fecha prevista.
A fin de responder una pregunta sobre los niveles arancelarios actuales del Brasil,
corresponde aclarar que su arancel consolidado medio en la OMC es de alrededor del 30 por ciento,
mientras que el tipo efectivamente aplicado es del 13,8 por ciento.  Como el incremento de tres puntosporcentuales se eliminará dentro de dos meses, el tipo medio efectivamente aplicado se reducirá a
menos del 11 por ciento.  En el sector agropecuario los tipos medios aplicados oscilan entre el 3,6 y
el 22,7 por ciento, de acuerdo con el capítulo del aran cel.  En el sector industrial el promedio del
capítulo oscila entre el 5,16 y el 23 por ciento.
El Brasil no aplica ningún arancel al comercio entre los países del MERCOSUR.WT/TPR/M/75
Página 48
Hay muchas preguntas referidas a puntos que podrían tratarse en el contexto de una nueva
ronda de negociaciones.  Por ejemplo, las sugerencias de que el Brasil reduzca el nivel de los
aranceles consolidados, la supuesta dispersión de la estructura arancelaria -que, dicho sea de paso, no
cree el Brasil que sea elevada desde ningún punto de vi sta, en especial si se compara con la de otros
Miembros - la progresividad arancelaria, que tampoco difiere de la práctica general, y la adhesión en el
futuro al Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  Con respecto a este último, debe aclararse que
el Brasil no está considerando la posibilidad de adherirse.  Asimismo, cabe recordar que, dado que
el MERCOSUR tiene un arancel externo común, cual quier decisión sobre reducciones arancelarias
debe negociarse entre todos sus miembros.
Se formularon algunas preguntas con respecto a ciertos impuestos internos vigentes en el
Brasil.  En ese sentido, la Comunidad Europea preguntó cuáles son los criterios utilizados en la
aplicación del impuesto sobre los productos industriales (IPI) a las bebidas alcohólicas.  El Brasildesearía informar que ese impuesto varía según el contenido alcohólico de las bebidas.  Este criterio
se aplica de la misma forma a los productos nacionales y a los importados.
Con respecto a otro impuesto interno del Brasil (el impuesto sobre la circulación de
mercancías y la prestación de servicios, ICMS), los Estados Unidos han formulado las siguientes
preguntas:  1) ¿El ICMS se aplica a las importaciones en el momento de su ingreso? y 2) ¿Vuelve aaplicarse a los productos importados por los estados cuando son objeto de transporte intraestatal o
interestatal? La respuesta a la primera pregunta es la siguiente:  sí, el ICMS se aplica a las
importaciones en el momento de su ingreso.  La respuesta a la segunda pregunta es:  debido a las
diferencias existentes entre los niveles del ICMS aplicable en los estados, podría ser necesario
efectuar una compensación si el producto es comerciado en un estado en el cual la tasa de eseimpuesto difiere de la vigente en el lugar donde ha sido despachado el producto, a fin de que se refleje
debidamente el nivel del estado de destino.  En todo caso, en el resultado final no hay ninguna
diferencia, ya sea que se lleve a cabo esa compensación o que el producto se despache directamente
en el estado de destino.  La situación expuesta no se aplica a las transacciones intraestatales.
En cuanto a las preguntas sobre el impuesto para la renovación de la marina mercante, se está
reuniendo información y se darán las respuestas a su debido tiempo.
En lo atinente a los procedimientos, el Brasil desearía rectificar una oración que figura en la
página 31 del informe de la Secretaría, que dice:  "La factura debe ir acompañada de una lista
publicada de precios o un catálogo comercial".  En la legislación brasileña no figura este requisito.
Asimismo, en lo que se refiere a los procedimientos, la CE ha formulado una pregunta
relativa a las medidas aplicables a las restricciones en materia de plazos de pago y a las condiciones
que deben reunir los bancos para ser autorizados a llevar a cabo contratos.  Con respecto al primercaso, en la factura se indica la fecha de vencimiento del pago.  En cuanto a la segunda pregunta, la
tramitación de transacciones en moneda extranjera es prerrogativa del Gobierno, a través del Banco
Central, que puede delegar o transferir esa función a los bancos privados.
VALORACIÓN EN ADUANA
CE - 9.2 - Informe de la Secretaría, párrafo 16:  ¿L as reservas formuladas por el Brasil con respecto
a la inversión del orden de aplicación de la valoración en aduana (párrafos 3 y 4 del Anexo III del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana) son de duración limitada o ilimitada? 9.3 - Informe de la
Secretaría, párrafo 23:  ¿Qué progresos se han alcanzado desde mayo de 2000 en la aplicación de la
legislación brasileña relativa al tratamiento de los gastos de intereses en el valor en aduana de las
mercancías importadas y la valoración de los medios portadores de programas de ordenador paraequipo de tratamiento de datos? 9.4 - Informe de la Secretaría, párrafo 25:  ¿Es dable suponer que,
como consecuencia de las consultas celebradas en 1999 con los Estados Unidos y la Unión Europea
respecto del establecimiento de precios mínimos para las importaciones, éstos se han abolido en suWT/TPR/M/75
Página 49
totalidad a efectos de la valoración en aduana (párrafo 13)? ¿Se siguen imponiendo precios de
referencia a las importaciones de algunos productos textiles y, de ser así, tiene previsto el Brasil
abolirlos? ¿Cuándo? 9.5 - El Brasil aplica precios mínimos a varios productos importados, tanto
agropecuarios como industriales, que suelen estar ligados a las licencias de importación.
La Comunidad ha solicitado que se realizasen consultas en la OMC sobre esta cuestión (sorbitol,CMC y textiles).  Las consultas se celebraron en Ginebra el 19 de noviembre de 1999.  La Comisión
todavía está esperando las respuestas del Brasil a las preguntas que presentó por escrito.  ¿Cuándo
piensa el Gobierno brasileño responder esas pre guntas? 9.6 - Informe de la Secretaría, páginas 33
a 35, ii) Valoración en aduana y normas de origen, párrafos 16 a 25 y páginas 46 a 51,
v) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación, párrafos 54 a 69:  La Comunidad sabe que
el Brasil sigue imponiendo precios mínimos a través de la valoración en aduana.  Según el
Comunicado Nº 23, de 23 de agosto de 1998, la lista de productos sujetos a licencia de importación
no automática es confidencial.  En consecuencia, es imposible saber con anticipación cuáles son los
productos para los cuáles se exige efectivamente una licencia.  Desearíamos saber por qué esa lista
de productos es confidencial y si el Brasil tiene la intención de mantener ese régimen.  9.7 - Informe
de la Secretaría, párrafo 21:  La Comunidad está preocupada por la aplicación de la legislación
relativa a la valoración en aduana del Brasil, en particular en lo atinente al empleo por parte de laaduana brasileña de parámetros de valor que corresp onden de hecho sistemáticamente al valor en
aduana mínimo aceptado por el Brasil y que están establecidos sobre la base de datos excluidos
expresamente por el artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Si bien se han
introducido mejoras con respecto a varios productos químicos y agropecuarios a raíz de las
consultas celebradas en noviembre de 1999 en la OMC, la industria textil de la Comunidad sigueteniendo problemas importantes.  La Comunidad espera que el Brasil adopte las medidas necesarias
en relación con las importaciones de textiles, como ha hecho ya en el caso de las importaciones de
los demás productos afectados por la misma medida.  En el informe de la Secretaría se señala que
"las importaciones de mercancías originarias de determinados países o regiones que en opinión de
las autoridades brasileñas ofrecen incentivos fiscales, o que hayan sido adquiridas o elaboradas enesos países o regiones, quedaron sujetas a control del valor en aduana declarado".  ¿Qué países o
regiones específicos están comprendidos en esa medida? ¿Sobre la base de qué incentivos fiscales?
COLOMBIA - 6 - párrafos 17 y 19 - En el informe se afirma que el Brasil no utiliza los precios
mínimos de importación para fines de valoración en aduana y que, con arreglo al Decreto 2498
de 1998, el valor en aduana de cualquier mercancía importada puede ser objeto de verificación
cuando hay sospechas de declaración fraudulenta del valor, teniendo en cuenta el valor histórico de
importaciones idénticas o similares.  La legislación no estipula criterios para determinar quémercancías deben ser objeto de control.  En el artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VII del GATT de 1994 se establece:  "Ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo
podrá interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones
de Aduana de comprobar la veracidad o la exactit ud de toda información, documento o declaración
presentados a efectos de valoración en aduana".  No obstante ello, en el artículo 22 del Acuerdo sedispone que cada Miembro se asegurará de que sus leyes, reglamentos y procedimientos
administrativos estén en conformidad con las disposiciones del Acuerdo.  Habida cuenta de las
consideraciones señaladas, ¿podría explicar la delegación brasileña cuáles son las reglamentaciones
y los trámites administrativos empleados por las autoridades aduaneras para garantizar que los
valores históricos de importaciones idénticas o similares no constituyan un precio mínimo deimportación en el caso de los productos despachados a través del canal gris?
COLOMBIA - 7 - párrafo 20 - En el informe se menciona que cuando existan dudas sobre el valor
declarado por el importador o cuando el valor no pueda determinarse porque el precio final
pagadero o la información necesaria para la aplicación de un método de valoración apropiado
dependen de factores posteriores a la importación, las autoridades aduaneras sólo librarán lasmercancías tras el depósito de una garantía.  ¿Se establece en el Decreto 2.498 de 1998 o en alguna
otra reglamentación que no podrán retenerse las mercancías ni demorarse el proceso de despacho
aduanero en ninguna circunstancia?WT/TPR/M/75
Página 50
COLOMBIA - 8 - párrafo 21 - En el informe se  señala que las importaciones de mercancías
originarias de determinados países o regiones que en opinión de las autoridades brasileñas ofrecen
incentivos fiscales, o que hubieran sido adquiridas o elaboradas en esos países o regiones, quedaron
sujetas a control del valor en aduana declarado hasta el 31 marzo de 1999.  Asimismo, se menciona
que se sometió a verificación del valor en aduana declarado a las importaciones de juguetes.¿Podrían confirmar las autoridades brasileñas la derogación de esos controles? ¿Podrían explicar
además por qué se utilizan esos métodos de control en lugar de recurrir al Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias?
COLOMBIA - 9 - párrafo 23 - En el informe se m anifiesta que la legislación brasileña cuenta con
disposiciones relativas al tratamiento de los gastos de intereses en el valor en aduana de las
mercancías importadas y la valoración de los medios portadores de programas de ordenador para
equipo de tratamiento de datos.  Se menciona que al parecer la aplicación de esa legislación seguía
en examen en mayo de 2000.  ¿Se nos puede informar sobre el resultado de dicho examen y si existe
alguna disposición sobre el particular? ¿En qué consisten las disposiciones especiales para lavaloración de los vehículos automóviles?
HONG KONG, CHINA - 3 - página 34, párrafo 17 - Se observa que si las autoridades aduaneras
demuestran que los valores prorrateados se han calculado con determinados objetivos, pueden
rechazar el valor declarado y determinar ellas el valor.  Nos interesaría saber si los fundamentos deesas determinaciones se comunican al importa dor afectado y si éste tiene la oportunidad de
apelarlos.
EE.UU. - 10 - párrafo 23 - En el informe se manifiesta que la legislación brasileña cuenta con
disposiciones relativas al tratamiento de los gastos de intereses en el valor en aduana de lasmercancías y la valoración de los medios portado res de programas de ordenador para equipo de
tratamiento de datos.  Según el informe, la aplica ción de esa legislación seguía en examen en mayo
de 2000.  Desearíamos saber si ya ha sido completada esa aplicación.
REPÚBLICA CHECA - 1 - Con referencia al "sistema de garantías" vigente en el Brasil, querríamos
saber si la determinación de que un valor es razonable para productos idénticos o similares depende
de la consideración personal del funcionario de aduana o si se basa en procedimientos o normas
establecidos.
INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN
CE - 9.1 - Informe de la Secretaría, párrafo 13:  ¿Tiene previsto el Brasil eliminar la inspección
previa a la expedición de los productos agropecuarios y, de ser así, cuándo lo hará?
MALASIA - 4 - En el párrafo 13 de la página 32 se manifiesta que en el Brasil no se utiliza la
inspección previa a la expedición.  ¿Piensa el Brasil utilizar este sistema, aumentando con ello elporcentaje de mercancías que se despachan por el canal verde y facilitar más ese comercio?
BRASIL:  VALORACIÓN EN ADUANA E INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN
En cuanto a la valoración en aduana, se han recibido algunas preguntas generales relacionadas
con el funcionamiento del sistema de valoración del Brasil, así como otras más específicas.
Los países que han presentado esas preguntas son:  Colombia, la CE, Hong Kong, China y los EstadosUnidos, Malasia y la República Checa.  Antes de contestarlas, permítaseme dar un panorama generaldel sistema brasileño de valoración en aduana.
En primer lugar, desearía manifestar que, contra lo que se ha mencionado en algunas de las
preguntas, en el Brasil no se aplican valores mínimos para la valoración en aduana desde 1988, esdecir, dos años después de la aplicación por el Brasil del Protocolo del Acuerdo relativo a laAplicación del Artículo VII del GATT de la Ronda de Tokio.WT/TPR/M/75
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La expresión "evaluación del riesgo" es clave para definir adecuadamente los fundamentos
del sistema brasileño de valoración en aduana.  Para poner en práctica esa evaluación se ha ideado un
sistema dividido en cuatro canales:  verde, amarillo, rojo y gris.  Las mercancías que se despachan a
través del canal verde pasan automáticamente por la aduana y representan, aproximadamente,
el 70 por ciento de las importaciones del Brasil.  Otro 20 por ciento se despacha a través deldenominado "canal amarillo", sistema en el cual sólo se examina la documentación sin verificar
físicamente las mercancías.  Los productos que pasan por el canal rojo (aproximadamente el 8 por
ciento del total), se someten al examen de la documentación y a la verificación física.  Tan sólo
el 2 por ciento restante de las mercancías se despachan efectuando la verificación del valor en aduana
y ello se realiza de acuerdo con las normas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
Por consiguiente, el objeto de nuestro debate en este punto debe ser el canal gris.  Sobre la
base de métodos estadísticos, las autoridades brasileñas determinan cuáles son las importaciones más
propensas al riesgo de fraude, que se despacharán por el canal gris, es decir, se someterán a la
verificación del valor declarado.  Los controles relativos a las mercancías originarias de determinadospaíses o regiones que en opinión de las autoridades brasileñas ofrecen incentivos fiscales, o que
hubiesen sido adquiridas o elaboradas en esos países o regiones, según las Instrucciones
Normativas 116 y 147, quedaron sin efecto el 31 de marzo de 1999.  La definición de los parámetrosaplicados en la evaluación del riesgo es prerrogativa de las autoridades aduaneras.
Como quedó dicho, en el Brasil no se utilizan precios mínimos a los efectos de la valoración
en aduana.  Con esta aclaración quedan automáticamente contestadas las preguntas referidas a la
aplicación de precios mínimos a productos específicos (tales como los productos textiles, químicos yagropecuarios).  No se aplican precios mínimos en esos sectores ni en ningún otro.
Otro aspecto de la legislación brasileña sobre el cual se formuló una pregunta (Colombia) es
la prestación de una garantía para el despacho anticipado de mercancías que se encuentran en el
proceso de ser despachadas por el canal gris.  Esto es compatible con el artículo 13 del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana.  Una vez concluido el proceso de valoración y definida una cuantía definitiva,
si el valor declarado por el importador es aceptado, se devuelve la garantía.  Si el valor no esaceptado, se retiene la diferencia tras conceder el debido derecho de defensa al importador.
La Instrucción Normativa 16 establece las normas relativas a los plazos para el despacho de las
mercancías:  despacho inmediato en el caso del canal verde, cinco días laborables para los canalesamarillo y rojo y siete días laborables para el canal gris.
Malasia preguntó si el Brasil piensa utilizar la inspección previa a la expedición que tendría,
como efecto secundario, el incremento del porcentaje de mercancías despachadas por el canal verde.
El Brasil no tiene previsto utilizar los servicios de inspección previa a la expedición.  Otra pregunta
sobre este tema fue formulada por la CE.  Se preguntó si el Brasil pensaba eliminar la inspección
previa a la expedición en el caso de los productos agropecuarios y, de ser así, cuándo lo haría.En primer lugar, es importante no confundir la inspección previa a la expedición realizada por
empresas especializadas, que el Brasil no utiliza, con la inspección de carácter sanitario o
fitosanitario, a la cual se refiere el informe.  Estos procedimientos son normales en el comercio deciertos productos agropecuarios y el Brasil no tiene la intención de eliminarlos.
La CE preguntó además sobre la reserva formulada por el Brasil respecto de la inversión del
orden de aplicación de la valoración en aduana relacionada con los párrafos 3 y 4 del Anexo III del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Al respecto, desearía manifestar que la reserva del Brasil es deduración ilimitada.
La CE, Colombia y los Estados Unidos han formulado preguntas sobre la aplicación de la
legislación brasileña relativa al tratamiento de los gastos de intereses en el valor en aduana de las
mercancías importadas y la valoración de los medios portadores de programas de ordenador para el
equipo de tratamiento de datos.  Esos dos puntos están contenidos en los artículos 19 y 20 del
Decreto 2.498, que ya fue notificado a la OMC.WT/TPR/M/75
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Hong Kong, China ha efectuado la siguiente pregunta:  "Se observa que si las autoridades
aduaneras demuestran que los valores prorrateados se han calculado con determinados objetivos,
pueden rechazar el valor declarado y determinar ellas el valor.  Nos interesaría saber si los
fundamentos de esas determinaciones se comunican al importador afectado y si éste tiene la
oportunidad de apelarlos.".  Este pasaje se refiere a una circunstancia muy concreta de valoración devarias mercancías presentadas en una sola factura.  En ese caso, el importador debe declarar el valor
de cada mercancía por separado así como los criterios aplicados para determinar los diferentes
valores.  Los "determinados objetivos" a los que se  refiere Hong Kong, China en su pregunta están
relacionados con el cálculo de los valores individuales efectuado por el importador con la finalidad de
reducir los impuestos que debe pagar o de impedir la imposición de medidas de salvaguardia,
antidumping o compensatorias.  De cualquier modo, en  función de los procedimientos, las autoridades
aduaneras están obligadas a comunicar al importador cualquier decisión que adopten.  Asimismo, elimportador tiene la posibilidad de apelar tanto en la instancia administrativa como en la judicial.
En los últimos 12 meses el Brasil ha celebrado consultas con la CE y los Estados Unidos
sobre la cuestión de la valoración en aduana.  Cabe esperar que la información facilitada en esas
oportunidades y las respuestas a las preguntas presentadas por escrito, que hemos remitido a ambas
partes, sirvan para aclarar cualquier duda sobre el sistema que se aplica en el Brasil.  En cuanto a las
respuestas que se enviaron a la CE, sobre las cuales se ha formulado una pregunta específica en este
interrogatorio, fueron remitidas por facsímil a la misión de la CE en Ginebra el 3 de diciembre
de 1999.  Es de lamentar que las respuestas, por alguna falla en la comunicación, no se hayan remitido
a las autoridades competentes de la Comisión, pero se volverán a transmitir gustosamente, si así se losolicita.
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
CANADÁ - 5 - párrafo 65 - Las autoridades brasileñas entienden que los criterios de aplicación del
régimen de licencias de importación no automátic as están en conformidad con el Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.  Sin embargo, indicaron
que, a principios del año 2000, se iba a proceder a revisar en su totalidad el régimen de licencias,incluida la viabilidad de establecer una lista en la que se indicara el tipo de licencia para cada
producto.  En ese momento, dicha lista todavía no  se había preparado.  ¿Ha terminado ya el proceso
de revisión del régimen de licencias? En caso afirmativo, ¿qué disposiciones se aplicarán a lostextiles? En caso negativo, ¿cuándo está previsto concluir la revisión?
SUIZA - 4 - páginas 48 y siguientes - Según el in forme de la Secretaría, se calcula que en la
actualidad se aplican licencias no automáticas a alrededor del 30 por ciento de los productos
importados al Brasil (párrafo 60, página 49).  Dado que esta cifra parece bastante elevada y que en
el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de
Importación de la OMC se estipula que "los procedimientos de trámite de licencias no automáticasguardarán relación, en cuanto a su alcance y duración, con la medida a cuya aplicación estén
destinados...", SUIZA agradecerá que el Brasil exp lique cómo debe interpretarse ese 30 por ciento.
En el párrafo 65 del mismo capítulo se señala que "...  a principios del año 2000 se iba a proceder a
revisar en su totalidad el régimen de licencias, incluida la viabilidad de establecer una lista en la que
se indicara el tipo de licencia para cada producto." Sin embargo, parece que dicha lista todavía no se
ha publicado.  Con respecto a esto, SUIZA presen ta las siguientes preguntas:  ¿Cuál será la
tendencia y los objetivos principales de la revisión que van a llevar a cabo las autoridades brasileñasde su régimen de licencias de importación? ¿Habrá una lista consolidada en la que se indique el tipo
de licencia para cada producto como se menciona en el informe de la Secretaría y, en caso
afirmativo, cuándo se publicará?
COLOMBIA - 5 - párrafo 9 - En el informe se mencionan los tres canales utilizados por las
autoridades aduaneras brasileñas para despachar todas las importaciones.  Según este sistema,
el 30 por ciento del total de las importaciones pasan por el canal rojo, el amarillo y el gris.
Colombia estima que esta cifra es demasiada elevada y que el sistema de canales es un mecanismoWT/TPR/M/75
Página 53
carente de transparencia para examinar las importaciones.  Provoca incertidumbre en los
exportadores porque no saben por qué canal pasarán sus exportaciones.  ¿Tendrían a bien las
autoridades brasileñas brindar más detalles sobre el funcionamiento del sistema de canales?
¿Cuánto tiempo demora, en promedio, el despacho de  las mercancías a través de cada uno de los tres
canales (el amarillo, el rojo y el gris)? ¿Las importaciones procedentes de ciertos países(por ejemplo, los del MERCOSUR) están automáticamente excluidas de ese sistema?
COLOMBIA - 11.1. - párrafo 63 - En  el informe de la Secretaría se dice que "aparentemente, en
agosto de 1998 el Brasil introdujo otras modificacion es en su sistema de licencias de importación no
automáticas que todavía no se han notificado a la OMC".  También se comenta que en la actualidadse aplican licencias no automáticas a alrededor del 30 por ciento del total de los productos
importados al Brasil.  Teniendo en cuenta los objetivos del Acuerdo sobre Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación, ¿podrían las autoridades brasileñas explicar en qué consisten
dichas modificaciones y si apuntan a reducir sustancialmente el porcentaje de importaciones
sometidas a licencias no automáticas? (párrafo 65) Se menciona que "… se indicó que, a principiosdel año 2000, se iba a proceder a revisar en su totalidad el régimen de licencias, incluida la
viabilidad de establecer una lista en la que se indicara el tipo de licencia para cada producto".
Según el informe de la Secretaría (página 50), al  31 de diciembre de 1997 la lista de mercancías
sujetas a licencias no automáticas comprendían los productos agrícolas, los productos alimenticios y
el vino;  las pieles, los textiles, las prendas de vestir y el calzado, los productos farmacéuticos, los
productos químicos, el petróleo y los productos energéticos;  los metales y el papel, las cintas
magnetofónicas y los discos compactos;  algunos vehículos y los materiales radiactivos.  De acuerdocon el documento G/LIC/N/3/BRA/1, que contiene la notificación recibida del Brasil relativa al
párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de
Importación, de fecha 24 de abril de 1998, "las mercancías y operaciones sujetas al trámite de
licencias no automático se indican en comunicados oficiales publicados por el Departamento de
Operaciones de Comercio Exterior de la Secretaría de Comercio Exterior del Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo.  En general, esas importaciones comprenden productos que pueden ser nocivos
para la salud, productos que pueden dañar el medio ambiente y productos clasificados como armas o
con fines bélicos (el subrayado es nuestro).  ¿Podrían las autoridades brasileñas indicarnos cuál es
la lista definitiva y actualizada de productos sometidos a licencias no automáticas?  ¿Cuáles son loscriterios para su selección? ¿El nuevo régimen que se enuncia va dirigido a reducir el ámbito deproductos y a simplificar los trámites de importación? ¿Podrían indicarnos para cuándo se esperaese nuevo régimen?
HONG KONG, CHINA - 4 - páginas 48 y 49, párrafo 58;  página 51, párrafo 64 - Observamos que
todos los productos importados al Brasil están sujetos a un régimen de licencias de importación.Es de temer que ese sistema imponga una carga innecesaria al comercio en materia de
documentación e incremente el cost o de las importaciones.  Nos interesaría conocer el resultado de
las consultas celebradas entre la Unión Europea y el Brasil sobre el régimen de licencias deimportación de este último.
CE - 7.2 - Informe de la Secretaría, párrafo 63:  ¿Qué sentido tiene someter a los productos
enumerados en ese párrafo al régimen de licencias no automáticas? Si bien es comprensible que
algunos bienes deban estar sujetos a control, tale s como los productos farmacéuticos, los productos
químicos y los materiales radiactivos, ¿por qué deben estar sujetos al régimen de licencias no
automáticas productos tales como las pieles, los textiles, las prendas de vestir y el calzado?
CE - 9 - 9.8 - Al parecer, la última notificación del Brasil a la OMC con respecto a su régimen de
licencias data del 19 de junio de 1998.  Esa notificación fue parcial y no abarcó todos los puntos
mencionados en el párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación.  ¿Se ha emitido algún texto legal después de la mencionada fecha que nohaya sido notificado a los órganos pertinentes de la OMC? De ser así, ¿tiene el Brasil la intención de
notificar inmediatamente esa disposición legal o reglamentación administrativa? - 9.9 - En elWT/TPR/M/75
Página 54
capítulo III.2 v b) (párrafo 65) del informe de la  Secretaría sobre las licencias de importación se
señala que "a principios del año 2000 se iba proceder a revisar en su totalidad el régimen de
licencias, incluida la viabilidad de establecer una lista en la que se indicara el tipo de licencia para
cada producto.  Dicha lista todavía no se había pre parado cuando se redactó el presente informe".
En realidad, parece que desde agosto de 1998 no se publica información sobre los productos sujetosa procedimientos para el trámite de licencias.  ¿Podría confirmar el Brasil este dato? ¿Podría
explicar los motivos de esa modificación? ¿Estaría dispuesto a publicar periódicamente una lista
actualizada de los productos sujetos al trámite de licencias y notificarla al Comité de Licencias deImportación de la OMC?
EE.UU. - 11 - párrafo 25 - El Gobierno del Brasil exige que algunos productos cumplan el requisito
en materia de precios mínimos para concederles la licencia de importación que les permite recibir un
trámite aduanero normal.  Cuando las importaciones están por debajo de los niveles de precios
establecidos no se les otorgan las licencias o bien son despachadas por el denominado "canal gris"
para someterlas a un examen más minucioso en la aduana.  Este proceso carece de transparencia y
resulta gravoso.  Algunos de los interlocutores comerciales del Brasil han llegado a la conclusión de
que es un régimen incompatible con sus obligaciones en el marco de la OMC y han celebrado
consultas con el Brasil recurriendo al mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  ¿Qué va ahacer el Gobierno del Brasil para eliminar ese sistema incompatible con la OMC?
EE.UU. - 15.1 - párrafo 63 - Según el informe, en agosto de 1998 el Brasil introdujo otras
modificaciones en su sistema de licencias de importación no automáticas.  ¿Se han notificado a
la OMC esas modificaciones? En el párrafo 8 se manifiesta que a principios del año 2000 se iba a
proceder a revisar en su totalidad el régimen de licencias.  ¿Se ha realizado ya dicha revisión?
¿Se mantiene aún en el Brasil algún tipo de licencia no automática? De ser así, ¿en qué disposiciónde la OMC se basa el mantenimiento de esas rest ricciones? 15.2 - párrafo 64 - A partir de octubre
de 1998 el Brasil emitió una serie de medidas administrativas en las cuales se exigía la aprobación
adicional de diversas entidades públicas con respecto a la calidad y seguridad sanitarias y
fitosanitarias de los productos sujetos a licencias no automáticas.  Algunos interlocutores
comerciales del Brasil han llegado a la conclusión de que su régimen es incompatible con las
obligaciones que ha asumido en el marco de la OMC y celebraron consultas con el Brasil
recurriendo al mecanismo de solución de diferencias de la Organización.  ¿Qué va a hacer elGobierno del Brasil para eliminar su sist ema de licencias de importación no automáticas
incompatible con la OMC?
AUSTRALIA - 5 - Tras la crisis de 1997 se apli caron a las importaciones diversas medidas en la
frontera, entre ellas las licencias de importación no automáticas, de conformidad con el"SISCOMEX", la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVS) y el sistema de valoración en
aduana.  En algunas ocasiones las medidas se implantaban sin dar suficiente aviso, al parecer se
encontraban en contradicción con otros requisitos nacionales y multilaterales (por ejemplo, de
carácter sanitario o fitosanitario) y en general desalentaban a los exportadores pequeños y medianos
a comerciar con el Brasil.  ¿Podría aclarar el Brasil si se ha considerado la posibilidad desimplificar y coordinar estas medidas para que no traben indebidamente las importaciones? ¿Podría
además explicar por qué consideró necesario prorrogar las medidas de salvaguardia aplicables a los
juguetes hasta el año 2003?
INDIA - 6 - Se ha sabido que, con vigor a partir del 13 de julio de 2000, las autoridades brasileñas
han impuesto restricciones consistentes en exigir una licencia de importación previa a la expedición
a las películas de poliéster enviadas desde la India.  Se entiende que no se ha efectuado notificación
alguna de esa decisión.  La India desearía solicitar a las autoridades que retiren esas restricciones.
INDIA - 7 - La India entiende que aunque existen considerables posibilidades para exportar lápices y
lapiceras al Brasil, el otorgamiento de licencias no automáticas supeditado al requisito de los precios
mínimos ha cerrado ese mercado.  En consecuencia, desearía pedir al Brasil que retire las
restricciones.WT/TPR/M/75
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BRASIL:  LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
El Brasil ha recibido preguntas sobre las licencias de importación del Canadá, Suiza,
Colombia, la CE, los Estados Unidos, la India, Au stralia y Hong Kong, China.  Me referiré a las
cuestiones planteadas en esas preguntas.
En primer lugar, cabe confirmar que el sistema brasileño de licencias es absolutamente
compatible con la OMC.  No obstante ello, en la actualidad se está revisando el sistema de control
administrativo en su totalidad con miras a simplificarlo.  Desde luego, se trata de un proceso
complejo, que comprende la coordinación de muchos órganos del Gobierno brasileño a los cuales lescompete jurídicamente el control de las importaciones de ciertos productos específicos.  La revisión
apunta a mejorar el nivel de informatización de los controles y a reducir, en la medida de lo posible, la
serie de productos que en la actualidad están sujetos a licencias no automáticas.
Cuando concluya ese proceso, lo cual sucederá probablemente en los próximos meses, los
resultados serán debidamente notificados a la OMC como modificación de la anterior notificación,
efectuada en junio de 1998, y de conformidad con las normas de la Organización y las prácticas de los
Miembros.
Los criterios aplicados en la concesión de licencias no automáticas de importación en el
Brasil son plenamente justificables en consonancia con las normas del Acuerdo.  Las categoríassujetas a licencias de importación no automáticas comprenden, entre otros, los siguiente productos:
- productos que pueden dañar la salud de los seres humanos, los animales y las plantas;- productos que pueden provocar daños ambientales;- productos clasificados como armas o con fines bélicos.
Se ha preguntado si algunas categorías específicas de productos estarían comprendidas en los
procedimientos para el trámite de licencias no automáticas.  Al respecto, cabe confirmar que los
textiles, las prendas de vestir y el calzado no están incluidos en el régimen no automático.  En cuanto
al porcentaje de importaciones sujetas a licencias no automáticas (30 por ciento), el Brasil entiende
que todas las categorías que se encuentran en esa situación son plenamente justificables en el marcode la OMC.  No obstante, como quedó dicho, uno de los objetivos de la revisión que está llevando a
cabo el Brasil es reducir, en la medida de lo posible, la cantidad de productos sujetos a los controles
relacionados con el otorgamiento de licencias no automáticas.
Otro elemento importante del sistema brasileño que debe tenerse presente es que toda la
información relativa a la reglamentación que rige el otorgamiento de licencias no automáticas espública y puede obtenerse en el Boletín Oficial o por medio del sistema informatizado de las
autoridades comerciales del Brasil (SISCOMEX).  En el SISCOMEX hay un sector denominado
"Tratamento Administrativo" en el cual se brinda información completa sobre el tratamiento de todos
los productos, incluido lo relativo al requisito de licencias no automáticas.  Asimismo, en los anexos a
las notificaciones incluidas en los documentos G/LIC/N/1/BRA/1 y G/LIC/N/2/BRA/1 figuran copias
de las disposiciones pertinentes del Brasil.  Esos documentos pueden consultarse en la Secretaría de
la OMC.WT/TPR/M/75
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PROHIBICIONES A LA IMPORTACIÓN
COREA - 5 - Como se señala en el párrafo 55 ( página 46), la importación de automóviles de
segunda mano y de otros bienes de consumo usados sigue estando prohibida en el Brasil.
¿Cuáles son los fundamentos de la prohibición? ¿Existe algún proyecto en el Gobierno brasileño
encaminado a eliminar esas restricciones?
BRASIL - La política de restringir la importación de bienes de consumo usados en el mercado
brasileño, práctica que comparten muchos Miembros, responde a varios motivos.  En primer lugar, la
comercialización de bienes usados crea dificultades en materia de valoración en aduana, en la
determinación de los derechos, y tiene un considerable margen de fraude.  Además, el Gobierno
brasileño toma en cuenta la posibilidad de que la comercialización de bienes de consumo usados en el
mercado interno tenga consecuencias negativas para el medio ambiente y la salud pública.
Habida cuenta de lo expuesto, en la actualidad no está previsto eliminar las restricciones que afectan adicho comercio.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
CE - 10 - páginas 58 a 60, párrafos 90 a 98 - 10.1 - Si bien el INMETRO (Instituto Nacional de
Metrología, Normalización y Calidad Industrial) es el principal responsable de la política de
normalización, reglamentación, prueba y certificación (párrafo 91), las normas son adoptadas porla ABNT (Asociación Brasileña de Normas Técnic as) (párrafo 93) y las reglamentaciones técnicas
son adoptadas por las autoridades enumeradas en el cuadro III.10 (párrafo 91).
¿Qué organizaciones son responsables de las cuestiones relativas a la acreditación y de la
certificación obligatoria? 10.2 - En el párrafo 94 se dice que "desde el anterior examen, el Brasil ha
aprobado unas 1.480 normas, de las que alrededor del 9,7 por ciento son normas internacionales, yel 12,7 por ciento se basan en normas ISO/CEI" .  En ese párrafo se mencionan los productos
afectados por la adopción de normas internaci onales.  ¿En qué sectores el Brasil ha aprobado
normas no basadas en las internacionales? 10.3 - En los párrafos 95 y 96 se alude a la certificación
obligatoria.  ¿Qué sectores, productos o servicios son afectados por la certificación obligatoria?
10.4 - Según el párrafo 97, se puede demostrar que un producto cumple los reglamentos técnicosbrasileños mediante una Declaración de Proveedores o mediante la certificación del Sistema
Brasileño de Certificación.  La primera opción parece similar a la declaración del productor o
autocertificación vigente en Europa:  ¿existe alguna diferencia? En cuanto a la segunda opción,
¿se incluye la garantía de calidad en la certificación? Se supone que los procedimientos de
evaluación de la conformidad utilizados en el Brasil están en armonía con los internacionales.
¿Puede confirmarlo el Brasil? 10.5 - En el párrafo 97 se hace referencia al Sistema Brasileño de
Certificación.  ¿Se encuentra este sistema armonizado con la práctica internacional en materia deevaluación de la conformidad (es decir, declaración del productor, garantía de calidad, certificación
de terceros y certificación estatal)? 10.6 - En el párrafo 98 se mencionan acuerdos relativos a la
evaluación de la conformidad que comprenden diferentes métodos (por ejemplo, pruebas de
laboratorio, calibración).  ¿Podría el Brasil tener a bien explicar de qué modo se compatibilizan esos
acuerdos con los requisitos establecidos en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio dela OMC? 10.7 - Además, ¿el Memorándum de Entend imiento relativo a la circulación de productos
alimenticios comprende la evaluación de la conformidad y se basa en la Resolución N° 59/99
del MERCOSUR/GMC relativa al reconocimiento de la  equivalencia de los sistemas de control entre
los Estados partes del MERCOSUR?
INDIA 5 - En el caso de los productos comestibles se exige que se registre cada uno de ellos.
Tenemos noticias de que los procedimientos resultan engorrosos y obstaculizan el acceso a los
mercados del Brasil.
INDIA 9 - Se sabe que todos los neumáticos importados en el Brasil deben tener grabada la marca
INMETRO.  Dado que se trata de un requisito muy oneroso, la India desearía solicitar su revisión.WT/TPR/M/75
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CE - 11 - Requisitos en materia de etiquetado y marcado - 11.1 - En el párrafo 99 de la página 61 del
informe de la Secretaría se señala que "en los pr oductos de importación esa información debe figurar
en portugués".  ¿Esa información es necesaria para comercializar productos en el mercado y para
importar productos? (En este último caso parte de  la información no es necesaria, por ejemplo, el
precio.) 11.2 - En el párrafo 100 se indica que "El Ministerio de Agricultura tiene que aprobar lasetiquetas de muchos productos alimenticios elaborados".  ¿Qué productos o sectores son afectadospor ese requisito?
JAPÓN - 2 - página 61, párrafo 100 - En el informe se dice que "en todas las etiquetas debe figurar
la marca o el nombre del fabricante".  ¿Ese requisito se aplica tanto a las mercancías nacionalescomo a las extranjeras?
REPÚBLICA CHECA - 2 - Con respecto al etique tado, entendemos que los productos sujetos a la
certificación obligatoria son notificados al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.
INDIA 4 - Las fórmulas de los pro ductos farmacéuticos deben registrarse en el Registro de Productos
Farmacéuticos del Brasil, pero se sabe que el proceso resulta engorroso y largo.  La India solicita a
las autoridades que lo simplifiquen.
HONG KONG, CHINA - 2 - Control de los materi ales de empaquetado de madera - Sabemos que
existe una reglamentación brasileña que rige la importación de materiales de empaquetado de
madera para ciertos países.  La reglamentación dis pone que los envíos que se originen en esos países
o que transiten por ellos hacia el Brasil con materiales de empaquetado de madera deben someterse
a cierto tratamiento o requisitos en materia de documentación.  Dado que no se aplica a lugares
seleccionados, agradeceríamos que se aclarase cuáles son los fundamentos o justificacionescientíficos de esa aplicación selectiva.
BRASIL:  OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
En la legislación brasileña (Código de Defensa del Consumidor) no se diferencia entre los
productos nacionales y los importados en materia de etiquetado.  Las etiquetas deben contener la
marca o el nombre del fabricante a fin de que los consumidores puedan recurrir a medidas legales, de
ser necesario, para defenderse de prácticas engañosas de los fabricantes y distribuidores.
Las organizaciones responsables de las cuestiones relativas a la acreditación y de la
certificación obligatoria son principalmente las incluidas en el cuadro III.10, salvo en el caso de la
Asociación Brasileña de Normas Técnicas (A BNT), que es un organismo privado encargado de
elaborar normas.  El INMETRO es la autoridad de acreditación para casi todas las reglamentacionesrelativas a los productos industriales.  Además, es responsable de la vigilancia de la certificación
obligatoria en ese sector.  Empero, como se señala en el párrafo 92 del informe de la Secretaría,
"los ministerios encargados del sector concreto que se ha de reglamentar son los encargados de
publicar los reglamentos técnicos".  En consecuencia, los reglamentos que rigen los productos
farmacéuticos se encuentran bajo la responsabilidad del Ministerio de Salud, los reglamentossanitarios y fitosanitarios corresponden al Ministerio de Agricultura, etc.
Varias normas nacionales, como se menciona en el párrafo 94, se basan en normas
internacionales.  No obstante, en algunos casos no existen normas internacionales, mientras que en
otros las normas nacionales reflejan el estado tecnológico más actualizado de la industria nacional.Dado que existen varios productos que pertenecen a una u otra categoría, es difícil efectuar unaevaluación por productos o por grupos de productos.
Los productos y los servicios sujetos a certificación obligatoria son aquellos que pueden
afectar a la salud o seguridad humanas o al medio ambiente, por ejemplo:  neumáticos, extintores defuego, juguetes, etc., según la definición establecida en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobreObstáculos Técnicos al Comercio.WT/TPR/M/75
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Con respecto a los neumáticos (pregunta formulada por la India), hay dos reglamentaciones
técnicas específicas:  una se refiere a los neumáticos de los vehículos automóviles (Directiva Nº 56,
de 20 de abril de 1999, INMETRO) y la otra, a los neumáticos de los demás vehículos (Directiva
Nº 05, de 14 de enero de 2000, INMETRO).  Existe además la Resolución Nº 7 de CONMETRO,
de 5 de diciembre de 1995, en la que se establecen reglamentaciones relativas a los neumáticos engeneral.  Dado el carácter de la reglamentación, que se refiere a la seguridad de los consumidores, la
certificación tiene que ser revalidada anualmente por un organismo acreditado por el INMETRO, a fin
de garantizar que se cumplan los requisitos en materia de seguridad.  Ahora bien, el proceso de
acreditación se basa en las guías ISO y se aplica por igual a los neumáticos importados y a los de
producción nacional.
En el Brasil puede utilizarse la declaración de proveedores para demostrar que un producto
cumple los reglamentos técnicos brasileños.  Empero, debido a su carácter voluntario, está sujeta a laaceptación del comprador o consumidor.  En este sentido, al parecer no difiere de la declaración del
productor vigente en Europa.  Con respecto a la  certificación del producto de conformidad con el
Sistema Brasileño de Certificación, la confianza está garantizada por la utilización de las guías ISO
aplicables, en perfecta consonancia con los procedimientos internacionales (declaración del productor,
garantía de calidad, certificación de terceros y certificación estatal).
Los acuerdos relativos a la evaluación de la conformidad que comprenden diferentes métodos
(es decir, pruebas de laboratorio, calibración), mencionados en el párrafo 98, están en consonancia
con los requisitos establecidos en el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio.  Deben entenderse en el contexto de las "consultas previas" (artículo 6.1.1), que apuntan a
generar confianza entre los distintos sistemas nacionales o regionales de certificación.
En respuesta a la pregunta formulada por la CE, el Memorándum de Entendimiento relativo a
la circulación de productos alimenticios comprende la  evaluación de la conformidad y está en armonía
con la Resolución N° 59/99 del MERCOSUR/GMC rela tiva al reconocimiento de la equivalencia de
los sistemas de control entre los Estados miembros del MERCOSUR.
Requisitos en materia de etiquetado y marcado
La información mencionada en el párrafo 99 de la página 61 ("en los productos de
importación esa información debe figurar en portugués") es un requisito para la comercialización de
los productos, independientemente de su origen, nacional o importado.  Apunta a facilitar la
información necesaria a los consumidores.
Casi todos los productos alimenticios, incluidos los elaborados, deben llevar etiquetas
aprobadas por el Ministerio de Agricultura.  En al gunos casos, sin embargo, la aprobación se lleva a
cabo en coordinación con el Ministerio de Salud.
Todos los productos sujetos a certificación obligatoria son notificados al Comité de
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del
Acuerdo.
En respuesta a lo preguntado por Hong Kong, China, la reglamentación brasileña aplicable a
la importación de materiales de empaquetado de madera procedentes de ciertos miembros se basa enla prueba de la existencia, en algunas partes del mundo, de pestes que pueden encontrarse en la
madera utilizada con dicho fin y que pueden provocar graves daños a la agricultura.  Por ese motivo,
los envíos que se originen en esos territorios o que transiten por ellos hacia el Brasil deben ser
sometidos a un tratamiento específico y tienen que venir acompañados de la documentación adecuada.WT/TPR/M/75
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MEDIDAS ESPECIALES
SUIZA - 5 - Medidas antidumping - páginas 52 y siguientes - Como se señala en el párrafo 85, el
Brasil propuso que se mejoraran varias de las di sposiciones del Acuerdo Antidumping de la OMC.
Por otro lado, el Brasil aplica periódicamente medidas antidumping.  Suiza desearía saber de qué
modo podrían influir las modificaciones previstas por el Brasil en las medidas especiales que afectana los productos brasileños en el exterior, por una parte, y en las medidas que el Brasil aplica a los
productos importados, por la otra.
HONG KONG, CHINA - 5 - Medidas antidumping - páginas 54 y 56, párrafos 81, 82 y 85 - En los
preparativos de la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en 1999, el Brasil propuso que se
mejoraran varias de las disposiciones del Acuerdo Antidumping de la OMC "a fin de reducir las
posibilidades de que los Miembros aplicaran arbitrariamente medidas antidumping" y "de evitar su
perpetuación o su uso generalizado como medio de proteger a sectores ineficientes de la industrianacional".  Habida cuenta de ello, ¿querría el Brasil explicar con mayor detalle su posición respecto
de las medidas antidumping? ¿Cree el Brasil que en el marco del Acuerdo de la OMC existente
podría resultar fácil abusar de las medidas antidumping? En caso afirmativo, ¿qué podría hacerse
para reducir los abusos?
COREA - 7 - Medidas antidumping - El Brasil ha  recurrido con frecuencia a las medidas
antidumping.  ¿Podría explicar el Gobierno brasileño cuáles son los factores que supuestamente
hacen que su mercado sea susceptible a las prácticas de dumping de los interlocutores extranjeros?
COREA - 8 - Medidas antidumping - párrafos 81 y 82 (página 54).  El Brasil inició
72 investigaciones antidumping e impuso a la vez derechos antidumping definitivos en 36 casos
durante el período 1996-1999.  ¿En qué estado se encuentran actualmente esos casos? ¿Se harescindido alguna de esas medidas antidumping después de su revisión?
INDIA - 8 - Medidas antidumping - Entendemos que  el Brasil impuso un derecho antidumping a las
bolsas de cáñamo importadas de la India durante  un período de cinco años contados a partir de
septiembre de 1992.  Ese derecho se prorrogó un año más y simultáneamente se iniciaron
investigaciones.  Sobre la base de las investigaciones el derecho fue revisado con efecto a partir deseptiembre de 1998.  La India desearía solicitar a las autoridades brasileñas que revocasen el
derecho antidumping impuesto injustamente.
EE.UU. - 16 - Subvenciones - párrafo 72 - Sírvase indicar cuándo efectuará las siguientes
notificaciones, de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias:  A) la actualización que debía presentar
en junio de 1997;  B) las notificaciones nuevas y completas correspondientes a junio de 1998, y C) la
actualización de junio de 1999.
CE - 8 - Medidas compensatorias - El Brasil no ha enviado notificación alguna, según lo establecido
en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, desde
enero de 1997.  No obstante, ha formulado preguntas sobre la notificación de la Comunidad Europea
el 23 de marzo de 2000.  ¿Podría explicar  por qué no ha efectuado las debidas notificaciones?
COREA - 12 - Subvenciones - Como se señala en los párrafos 138 (página 69) y 186 (página 82),
el Brasil no ha cursado nuevas notificaciones sobre su régimen de apoyo a las exportaciones
(desde 1997) y sobre las actividades de empresas comerciales del Estado (desde 1998).
¿Podría informar el Gobierno brasileño a los Miembros cuándo tiene previsto completar sus
notificaciones?WT/TPR/M/75
Página 60
HONG KONG, CHINA - 7 - Subvenciones - página 69, párrafo 138 - Se menciona que en 1996
y 1997 el Brasil notificó varios programas de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.  Empero, no ha cursado nuevas notificaciones sobre las subvenciones a la
exportación en 1997, 1998 y 1999.  Nos interesa conocer los motivos por los cuales no se han
presentado notificaciones en los años mencionados y saber si el Brasil tiene previsto presentarlas.¿Se considerará la posibilidad de cursar una sola notificación "de máximo empeño" que comprenda
todos los períodos en los cuales no se ha presentado la debida notificación, como se sugirió en la
reunión del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias celebrada los días 9 y 10 de mayo
de 2000?
TAILANDIA - 2 - Salvaguardias - El Brasil ha prorrogado su medida de salvaguardia aplicable a los
juguetes terminados hasta el 31 de diciembre de 2003.  ¿Querría el Brasil revisar los años de
referencia sobre los cuales se basó la determinación de la existencia de daño con respecto a paísestales como Tailandia, dado que en 1997 fue el año en que este país experimentó una drástica
depreciación de su moneda y desde entonces sus exportaciones de juguetes al Brasil han disminuido
sensiblemente?
BRASIL:  MEDIDAS ESPECIALES
La utilización de derechos antidumping y el Acuerdo Antidumping
Con respecto a los comentarios y preguntas de carácter general sobre la forma en que se
aplican en el Brasil las medidas antidumping y sobre la posición del país relativa a las disposiciones y
la aplicación del Acuerdo Antidumping, la delegación brasileña presenta las siguientes observaciones.
El Brasil mantiene la posición que adoptó en el proceso preparatorio de Seattle, en contra de
la forma indiscriminada e indebida en que a veces se utiliza el Acuerdo Antidumping a fin de quesirva de protección velada a sectores ineficientes de la economía.  Asimismo, coincide con la opinión
de que la iniciación de una investigación puede, en sí misma, provocar un efecto "paralizante" del
comercio del producto investigado.  Ahora bien, los Miembros de la OMC pueden estar seguros de
que las autoridades investigadoras observan cabalmente las disposiciones del Acuerdo Antidumping y
de que todas las investigaciones se han iniciado y realizado en total armonía con las disposicionespertinentes del Acuerdo.  Por otra parte, cabe recordar que el valor de umbral del dumping y de la
prueba de la existencia del daño para iniciar una investigación es mucho más bajo que el exigido para
las determinaciones definitivas.
El Brasil admite también que la aplicación del Acuerdo Antidumping no debe convertirse en
una obstrucción para el comercio.  Desde que comenzó a funcionar en 1995 hasta el momento actual,
el Departamento de Defensa Comercial (DECOM) concluyó 72 investigaciones, 43 de las cuales
dieron lugar a la imposición de derechos antidumping.  Esta cifra equivale a una tasa dedeterminaciones afirmativas del 60 por ciento.  Si se consideran las cifras establecidas en un estudio
realizado por funcionarios de la División de Normas de la OMC correspondientes al período
1987-1997, la mencionada tasa del 60 por ciento resulta igual o superior a la establecida en el caso de
varios Miembros que aplican regularmente medidas antidumping, entre ellos Australia, Sudáfrica,
Turquía, la Argentina, México, Chile, Nueva Zelandia, Corea y la CE.  Salvo en el caso de la India, enel estudio se llega a la conclusión de que ninguno de los Miembros que aplican medidas antidumping
con regularidad tiene una tasa superior al 64 por ciento.  No obstante, el Brasil pone en duda la
pertinencia de ese indicador y prefiere concentrarse en la calidad e imparcialidad de las
investigaciones.  Sobre esta base, tiene la seguridad de que las determinaciones negativas
del DECOM son el resultado de un proceso de investigación serio y objetivo.
El Brasil sigue creyendo que el lenguaje util izado en el Acuerdo Antidumping es impreciso
en varios aspectos importantes y que esa falta de precisión favorece la aplicación parcial y sesgada de
sus disposiciones.  Las propuestas presentadas por el Brasil en el proceso preparatorio de SeattleWT/TPR/M/75
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apuntaban a atenuar este problema.  En respuesta a una pregunta formulada en el presente examen de
las políticas comerciales, cabe recordar que el Brasil identificó deficiencias en distintos aspectos del
Acuerdo tales como:  i) los criterios, la metodología y los procedimientos de revisión;  ii) la definición
del producto que motiva la investigación;  iii) la determinación del margen de dumping;  iv) el
establecimiento y percepción de derechos, y v) la cláusula relativa a la "acumulación".  A juicio delBrasil, si se realiza un esfuerzo por aclarar las disposiciones del Acuerdo se promoverá su aplicación
uniforme y previsible por los Miembros, en los casos en los cuales exista realmente una conducta
desleal del exportador que provoque daños al productor nacional.
El estado de todas las investigaciones antidumping realizadas por las autoridades brasileñas y
de todas las medidas adoptadas por ellas, actualizado al 30 de junio de 2000, figura en el documento
G/ADP/N/65/BRA, de fecha 1º de agosto de 2000.  Varios exámenes concluyeron con la suspensión
de los derechos antidumping.  Los cuatro exámenes realizados en el período 1999-2000 dieron lugar ala suspensión de los derechos.  Esos exámenes se refirieron a los Estados Unidos (contenedores de
sangre al vacío de vidrio y reactivos de laboratorio con soporte de vidrio), Ucrania, Kazajstán y la
Federación de Rusia (ferrocromo con un contenido de carbono inferior al 4 por ciento).
Asimismo, el Brasil toma nota y se ocupará de los asuntos planteados por algunos Miembros
sobre investigaciones y medidas específicas que conciernen a sus exportadores.
Subvenciones y medidas compensatorias
El Brasil está terminando de preparar la notificación nueva y completa de conformidad con el
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  El borrador se encuentra en
el proceso final de aprobación interministerial y se espera distribuir la notificación "de máximo
empeño" antes de la reunión del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias que se celebraráen el plazo de una semana.
Salvaguardias
La fundamentación completa de los motivos que dieron lugar a la prórroga de las
salvaguardias aplicables a las importaciones de juguetes figura en las notificaciones pertinentes
remitidas al Comité de Salvaguardias, en particular, en los documentos G/SG/N/8/BRA/2/Suppl.1 yG/SG/N/8/BRA/2.
En cuanto a las preguntas formuladas por Tailandia, el Brasil señala que la determinación de
la existencia de daño en las investigaciones de salvaguardias no se aplica a países específicos.
Dado que las exportaciones de Tailandia se encontraban por debajo del nivel de minimis  del 3 por
ciento, ese país quedó excluido de la aplicación inicial de la medida.  Empero, se lo incluyó cuando
sus exportaciones superaron el nivel de minimis  del 3 por ciento, en el período comprendido entre
enero y marzo de 1997.
OTRAS MEDIDAS:  PRODUCTOS SIMILARES
COLOMBIA - 12 - párrafo 69 - En el informe se señala que el Brasil no dispone de ningún
mecanismo oficial de vigilancia de las importaciones.  Sin embargo, se menciona que todavía está
vigente la "Ley de Productos Similares" y que no exis ten planes para modificarla.  Como la finalidad
de esa Ley es impedir la importación de productos cuando existen productos similares de fabricaciónnacional, ¿qué medidas se adoptarán para derogarla y terminar con el incumplimiento de los
compromisos en materia de trato nacional, en particular los del párrafo 4 del artículo III del GATT?
MALASIA - 6 - En el párrafo 69 se menciona que existe una comprobación de la similitud.
¿Qué criterio se aplica para efectuar esa comprobación?WT/TPR/M/75
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EE.UU. - 18 - párrafo 110 - No existe en el Brasil ningún organismo central de contratación pública.
Preocupa que la "Ley de Productos Similares" dé lugar a preferencias no transparentes.
La aplicación de esas medidas de importación sigue careciendo de una buena coordinación y
publicidad.  ¿Qué medidas va a adoptar el Gobierno para que el proceso de contratación resulte más
transparente?
COREA - 6 - Con respecto a la "Ley de Productos Similares" descripta en el párrafo 69 (página 51),
la medida en sí parece estar en contradicción con las normas de la OMC.  Además, si la
comprobación de la similitud se lleva a cabo arbitrariamente puede constituir un obstáculo al
comercio y socavar la previsibilidad del régimen comercial del Brasil.  Se observa con granpreocupación que el Gobierno no tiene prevista su modificación.  ¿Podría el Brasil facilitar
información detallada sobre los criterios específicos que rigen la comprobación de la similitud y
sobre los casos en que después de aplicarse esa comprobación se haya bloqueado la importación delos productos?
REPÚBLICA CHECA - 3 - Desearíamos preguntar sobre la compatibilidad de la "Ley de Productos
Similares" -cuyo objetivo, a nuestro entender, es evitar la importación de productos cuando se
fabrican en el país productos similares-, con la legislación relativa a la política de defensa de la
competencia según la cual se prohíben las prácticas destinadas a restringir y limitar la libre
competencia.
BRASIL:  PRODUCTOS SIMILARES
Colombia, Malasia, los Estados Unidos y Corea han manifestado preocupación por la
significación atribuida a la "Ley de Productos Similares", en particular en el sentido que puedededucirse del informe de la Secretaría (W/TPR/S/75, párrafo 69) de que esta Ley es de aplicación
general.  Sin embargo, el requisito en materia de evaluación de la similitud surge del Código
Aduanero, adoptado por el Decreto Nº 91.030, de 5 marzo de 1985.  En el artículo 132 de ese
instrumento se estipula que no pueden concederse reducciones o exenciones de derechos a los
productos importados cuando existen productos similares de fabricación nacional.
La aplicación de esa disposición se refiere sobre todo al ámbito de la contratación pública y
contempla la exención de los derechos de importación en el caso de los productos adquiridos por
entidades estatales para fines públicos.  Merece destacarse que esa disposición del Código Aduanero
no crea obstáculo alguno para el comercio regular de productos, que pueden importarse mediante elpago de los derechos aplicables.  Tan sólo supedita el otorgamiento de incentivos fiscales a lacomprobación de la similitud.
CONTRATACIÓN PÚBLICA
CANADÁ - 6 - párrafos 111 y 112 - 6.1.  Según el informe, el Brasil no participa en el Acuerdo
Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC "principalmente porque sus autoridades lo
consideran administrativamente oneroso y de aplicación demasiado compleja".  No obstante, la Leyde Licitaciones, Ley Nº 8.666 de 21 de junio de 1993, parece ser bastante compatible con ese
Acuerdo.  ¿Qué aspecto del Acuerdo se considera "administrativamente oneroso y de aplicación
demasiado compleja"? 6.2.  En el párrafo 4 del artículo 42 de la Ley de Licitaciones, Ley Nº 8.666
de 21 de junio de 1993, se estipula que "a los fines de la adjudicación, se sumarán a las ofertas
presentadas por licitantes extranjeros las cuantías correspondientes a los impuestos pagaderos
exclusivamente por los licitantes brasileños sobre la transacción de venta final." ¿Qué planes tiene el
Brasil para eliminar esa preferencia a favor de los proveedores nacionales?
SUIZA - 6 - página 64, párrafo 111 - En el informe se explica que las autoridades brasileñas
consideran que la aplicación del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública esadministrativamente onerosa y demasiado compleja.  A su vez, Suiza estima que ese Acuerdo podría
beneficiar también a la economía brasileña en la medida en que, en general, sirve para aumentar laWT/TPR/M/75
Página 63
previsibilidad y la transparencia.  ¿Ven las autoridades brasileñas alguna posibilidad en el futuro de
superar las dificultades administrativas que hasta ahora les han impedido participar en el
mencionado Acuerdo?
CE - 14.1 - En caso de empate en el procedimiento de licitación, se otorga preferencia a los bienes
producidos o servicios suministrados por empresas brasileñas de capital nacional, producidos dentro
del país o producidos o suministrados por una empr esa brasileña.  ¿Tiene el Brasil algún acuerdo
con los integrantes del MERCOSUR u otros países por el cual se otorgue un trato preferencial a sus
productos o servicios? 14.2 Con respecto a los criterios para seleccionar a los proveedores, la Ley
Nº 8.666 permite tomar en cuenta factores ajenos al precio y otorgar trato preferencial al equipo decomunicaciones fabricado en el país y al equipo informático que contenga una proporción sustancial
de valor añadido nacional.  ¿Tiene el Brasil algún acuerdo con los integrantes del MERCOSUR u
otros países por el que se otorgue tratamiento pref erencial a su equipo de telecomunicaciones y de
informática? 14.3 ¿Podría tener a bien explicar los criterios aplicados para definir los bienes
"producidos dentro del país"? ¿Se aplican en el Brasil las normas de origen establecidas a nivelinternacional en el Anexo 1A del Acuerdo de la OMC?
COREA - 9 - Como se señala en el párrafo 111 (página 64), el Brasil no participa en el Acuerdo
Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC principalmente porque las autoridades lo
consideran "administrativamente oneroso y de aplicación demasiado compleja".  Sin embargo, elBrasil seguramente se beneficiaría al mejorar la transparencia y la imparcialidad de su régimen de
contratación pública y promover la eficiencia mediante una mayor competencia si participase en el
mencionado Acuerdo.  Corea agradecería que el Brasil se refiriese a este tema.
COREA - 10.1 - En los párrafos 113 a 118 (páginas 64 a 66) se manifiesta que la legislación
brasileña relativa a la contratación pública establece un trato no discriminatorio para todos los
participantes en licitaciones, independientemente de su nacionalidad y del origen del producto o
servicio a menos que se produzca un empate.  Al respecto, en el informe no se menciona preferencia
alguna para otros productos nacionales excepto los de telecomunicaciones e informática.  ¿Significa
que el Brasil no otorga trato preferencial a las empresas nacionales para ningún otro producto
cuando se trata de adquisiciones del Estado? ¿Existe algún requisito en materia de contenido
nacional para los productos adquiridos por el Estado? 10.2 - En el Brasil hay un sistema de
adquisiciones públicas descentralizado que dificulta a los proveedores, en particular a los
extranjeros, el acceso a la información pertinente.  ¿Tiene previsto el Gobierno brasileño implantar
un sistema que promueva el acceso a la informac ión sobre contratación pública, por ejemplo, un sitio
de Internet a través del cual podría ofrecer información integral al público? 10.3 - ¿Cuál es la
posición del Gobierno brasileño sobre la conclusión de un acuerdo multilateral sobre latransparencia en la contratación pública en el seno de la OMC, como el que se encuentra en estudioen el grupo de trabajo?
BRASIL:  CONTRATACIÓN PÚBLICA
El Canadá, Suiza, la CE y Corea han formulado preguntas sobre contratación pública.
La cuestión central planteada se refiere a los motivos por los cuales el Brasil no participa en el
Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública.  La renuencia a participar en el Acuerdo no obedece
a sus posibles complejidades, pues las disposiciones de la Ley Nº 8.666, por la cual se rige la
contratación pública del Brasil, en general son compatibles con las del Acuerdo.  La principal
dificultad estriba en el carácter excesivamente oneroso de algunos de sus requisitos como sucede,
especialmente, en el caso de la disposición según la cual deben notificarse a la OMC, en uno de los
idiomas oficiales, todas las ofertas presentadas por las entidades comprendidas.  Para dar un ejemplo,vale la pena mencionar que sólo a nivel del Gobierno Federal existen más de 5.000 juntas de
licitación.  El requisito de que todas las licitaciones realizadas por las juntas se traduzcan a uno de los
idiomas oficiales y se notifiquen a la OMC incrementaría de modo significativo la carga
administrativa con la consiguiente pérdida de eficiencia en los procesos de contratación que, de por sí,
exigen ya bastante tiempo.WT/TPR/M/75
Página 64
Con respecto a un posible acuerdo sobre la transparencia en la contratación pública en el seno
de la OMC, el Brasil ha participado constructivamente en el grupo de trabajo respectivo y apoya las
tendencias generales consideradas para dicho acuerdo.  La legislación brasileña relativa a la
contratación pública requiere la mayor transparencia posible en los procesos de contratación.
Un aspecto de particular interés se refiere a las mismas dificultades que se plantean con respecto alAcuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública, es decir, que contiene disposiciones según las cuales
deben notificarse a la OMC todas las licitaciones en uno de los idiomas oficiales.
Se ha planteado un punto específico con respecto al párrafo 4 del artículo 42 de la Ley
Nº 8.666, en el cual se establece que "a los fines de la adjudicación, se sumarán a las ofertas
presentadas por licitantes extranjeros las cuantías correspondientes a los impuestos pagaderos
exclusivamente por los licitantes brasileños sobre la transacción de venta final".  El Gobierno del
Brasil no entiende que se trate de una especie de preferencia para los proveedores nacionales, pues ladisposición apunta a establecer la igualdad de condiciones en la evaluación de las ofertas presentadas
tanto por proveedores extranjeros como nacionales, exigiendo que se tomen en consideración los
mismos impuestos con respecto a esas ofertas.  Siendo así, no existen planes para modificar esa
disposición de la Ley Nº 8.666.
En lo atinente a las preferencias establecidas en el artículo 3 de Ley Nº 8.666, se aplican
únicamente en caso de empate entre ofertas competidoras y la regla general es el trato no
discriminatorio.  Cabe observar, por otra parte, que la Enmienda Constitucional Nº 6, de 15 de agosto
de 1995, suprimió la diferencia entre empresas brasileñas de capital nacional y de capital extranjero.
En este sentido, los criterios aplicados para definir los bienes producidos dentro del país se refieren
esencialmente al establecimiento de la empresa dentro del Brasil.  No se basan en la determinación delorigen.  Además, el Brasil no participa actualmente en ningún acuerdo que conceda trato preferencial
en materia de contratación pública.  Empero, se han entablado negociaciones en el MERCOSUR y en
el proceso del ALCA en las que se aborda la cuestión del trato preferencial en la contratación pública.
El equipo de telecomunicaciones y el de informática reciben trato preferencial dentro
 MERCOSUR siempre que cumplan las normas de origen vigentes en la unión aduanera.  No
obstante, esto no se refiere específicamente a la contratación pública para la cual, como quedó dicho,
se está negociando un protocolo en el marco del MERCOSUR.
La información sobre los procesos de contratación pública puede obtenerse con facilidad a
través de Internet, en el sitio Web siguiente:  www.comprasnet.gov.br.
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS EXPORTACIONES
IMPUESTOS A LA EXPORTACIÓN
SUIZA - 7 - página 67, párrafo 127, y página 76, párrafo 164 - A Suiza le interesaría saber por qué
todas las exportaciones brasileñas están sujetas a un impuesto del 30 por ciento mientras que, al
parecer, en realidad ese impuesto no suele aplicarse.  ¿En qué casos se aplica? ¿De qué modo
afectan los impuestos a la exportación al pr ograma de promoción de las exportaciones?
CE - 7.1 - Informe de la Secretaría, párrafo 127:  Se dice que todas las exportaciones brasileñas
están sujetas a un impuesto del 30 por ciento, que se puede aumentar hasta el 150 por ciento si elEjecutivo lo estima necesario, aunque se trata de una práctica poco aplicada.  Si ese impuesto se
aplicase podría introducir muchas distorsiones sign ificativas en el régimen comercial del Brasil.
Aun en el caso de que no se aplique, la incertidumbre que genera esa disposición representa un
factor disuasivo para los futuros exportadores y está en franca contradicción con otras políticas
brasileñas que apuntan a promover o subvencionar las exportaciones.  ¿No cree el Brasil que esaposibilidad provoca bastante incertidumbre a los operadores económicos y que tiene importantes
efectos disuasivos del comercio? ¿Cuál es la justificación y los fundamentos en los que se basa laWT/TPR/M/75
Página 65
política de reservarse la posibilidad de aplicar un impuesto del 30 por ciento a todas las
exportaciones, hasta un máximo del 150 por ciento? ¿Tiene previsto el Brasil eliminar esa política y,
de ser así, cuándo lo haría?
BRASIL:  IMPUESTOS A LA EXPORTACIÓN
Con respecto a los impuestos a la exportación, el Brasil ha recibido preguntas de Suiza, la CE
y el Japón.  En este sentido, el Brasil desearía manifestar lo siguiente.  Existe en el país disposiciones
sobre esta cuestión (Decreto-Ley 1.578, de octubre de 1977, y Ley 9.716, de noviembre de 1998) que
permiten aplicar impuestos a la exportación de todos los productos.  El tipo básico es del 30 por ciento
pero puede reducirse o bien aumentarse hasta el 150 por ciento, de ser necesario.  En la actualidad
este impuesto a la exportación se aplica únicamente a las pieles y cueros crudos salados en las
posiciones 4101, 4102 y 4103, a un tipo del 9 por ciento.
Cabe señalar que esa medida, que es compatible con las disposiciones de la OMC, rara vez es
aplicada por las autoridades brasileñas, como lo ilustra la situación actual.  Por consiguiente, no
creemos que entrañe efectos disuasivos del comercio.  El Brasil no tiene la intención de eliminar esa
política dado que resulta útil, por ejemplo, para ayudar a regular las existencias de productos básicos
cuando se producen escaseces en el país.
PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES
JAPÓN - 4.1 - página 76, párrafo 164 - Según el informe:  "En los últimos tres años, el Nuevo
Programa de Zonas de Promoción de las Exportac iones (PNPE) ha proseguido su objetivo principal
de aumentar las exportaciones brasileñas.  El obje tivo del programa es promover las actividades de
comercialización de manera que las empresas, sobre todo las pequeñas y medianas, sean capaces de
exportar".  Sírvase indicar en términos concreto s el contenido del PNPE.  Asimismo, tenga a bien
referirse a la compatibilidad entre el PNPE y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  4.2 - página 77, párrafo 165 - En el informe se señala que:  "La Agencia de
Promoción de las Exportaciones ( APEX) fue creada en 1997 para apoyar las iniciativas exportadoras
de las microempresas".  ¿Podría explicar en detalle la función de la APEX? ¿Podría además
referirse a la compatibilidad entre la APEX y el Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias?
PERÚ - 2 - página 77, párrafo 165 - El informe de la Secretaría señala que la Agencia de Promoción
de las Exportaciones (APEX) fue creada en 1997 para apoyar las iniciativas exportadoras de la
microempresas.  ¿Qué progresos ha habido en materia de diversificación de las exportaciones?
CHILE - 1 - El informe de la Secretaría indica que el Brasil mantiene una serie de programas de
financiamiento y fondos de garantía de las exportaciones.  Por favor, indique los criterios que se
emplean para fijar las tasas de interés y cómo és tas se comparan con las tasas prevalecientes en el
mercado.
EE.UU. - 19 - Apoyo a las exportaciones - párrafo 138 - El Gobierno del Brasil ofrece diversos
incentivos fiscales y arancelarios para impulsar la producción destinada a la exportación y el empleo
de insumos brasileños en los productos exportados.  ¿En qué estado se encuentra la reforma fiscal
propuesta, que modificaría el impuesto al valor añad ido y, por consiguiente, afectaría a algunos de
esos incentivos?
EE.UU. - 20 - Financiación, seguro y garantía de las exportaciones - párrafo 150 - En 1999 un
Grupo Especial de la OMC concluyó que los pagos de equiparación de los tipos de interés facilitados
por el PROEX para las aeronaves de transporte regional constituían una subvención a la exportación
prohibida.  El Órgano de Apelación de la OMC co nfirmó esa conclusión.  El Gobierno del Brasil
señala que ha modificado el PROEX a fin de ponerlo en conformidad con las normas de la OMC enWT/TPR/M/75
Página 66
materia de subvenciones.  Sin embargo, algunos de los interlocutores comerciales del Brasil desean
saber si se están aplicando adecuadamente las conclusiones del Grupo Especial.  ¿Qué medidas ha
adoptado el Gobierno del Brasil para eliminar gradualmente esa subvención?
AUSTRALIA - 2 - Australia observa un nivel cons tantemente alto de ayuda a las exportaciones
mediante medidas tales como el programa de crédito a la exportación PROEX.  ¿Con qué medios secuenta para garantizar la transparencia en la aplicación del PROEX y de fondos similares, en
particular los desembolsos destinados a las industrias terminales? ¿Se aplican los programas de
crédito a la exportación al sector agropecuario, en particular a las exportaciones de jugo de naranja
y carne de pollo?
EE.UU. - 6 - Informe del Gobierno - párrafo 30 - En el informe se dice que la Seguradora Brasileira
de Credito a Exportaçao (SBCE) se estableció en 1997.  Sírvase dar más detalles sobre la forma en
que se estableció la SBCE y qué papel desempeñó el Gobierno brasileño en su establecimiento.¿El Gobierno concede garantías para el seguro de crédito a la exportación que ofrece la SBCE?
BRASIL:  APOYO A LAS EXPORTACIONES
Reforma fiscal:  la propuesta de reforma fiscal presentada por la Administración actualmente
se encuentra en estudio en el Congreso.
Financiación, seguro y garantía de las exportaciones:  PROEX
Las conclusiones del Grupo Especial y del Órgano de Apelación relativas a las operaciones
del PROEX se limitan a la financiación de las exportaciones de aeronaves.  El alcance tan limitado de
esas conclusiones tiene que ver con el modo sing ular en que se aplicó el programa a dichas
exportaciones.
En la actualidad el programa se encuentra en revisión y se están celebrando consultas
bilaterales con la parte reclamante en esa diferencia con miras a alcanzar una solución mutuamente
satisfactoria.
El funcionamiento del programa es absolutamente transparente y todas las reglamentaciones
se publican en el Boletín Oficial.  La lista de todos los productos que pueden beneficiarse con el
programa figura en el anexo de la Directiva Nº 374 del Ministerio de Desarrollo, Industria yComercio, de fecha 21 de diciembre de 1999.
Promoción de las exportaciones y ayuda a la comercialización:  PNPE y APEX
El PNPE es principalmente un programa de "toma de conciencia".  Su principal objetivo es
hacer participar en las corrientes comerciales internacionales a los sectores que tienen posibilidades de
exportar.  La mayoría de los posibles beneficiarios del programa, destinado a la pequeña y mediana
empresa, están situados en lugares distantes de las principales zonas metropolitanas.
El programa no se basa en la financiación pública y funciona con asociaciones.  Casi todas las
actividades se refieren a la formación profesional y el desarrollo de la capacidad en materia de
comercio exterior, la coordinación de la participación en ferias internacionales y la celebración de
reuniones de las ramas de producción para identificar oportunidades comerciales.
No está previsto en el programa el otorgamiento de subvenciones a la exportación.
APEX:  La Agencia de Promoción de las Expor taciones (APEX) funciona en el marco del
Servicio Brasileño de Apoyo a las Microempresa s (SEBRAE).  Este servicio se financia con
contribuciones de empresas privadas.  La APEX apoya actividades que puedan fomentar laWT/TPR/M/75
Página 67
participación de las microempresas en el comercio internacional y que se refieran principalmente a la
promoción del comercio, tales como:  seminarios y talleres informativos, análisis de mercado para
productos específicos, formación profesional y desarrollo de la capacidad, requisitos en materia de
comercialización de los productos (relativos al diseño, empaquetado y licencias), estrategias de
comercialización (elaboración de folletos y catálogos), participación en ferias internacionales, rondasde negocios, evaluación de estrategias de comercio electrónico.
No se han realizado evaluaciones de la incidencia del programa en la diversificación de las
exportaciones brasileñas.  La participación de las microempresas en el comercio internacional sigue
siendo uno de los objetivos importantes de la política socioeconómica del Brasil.
Las actividades de la Agencia son plenamente compatibles con las disciplinas del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO
POLÍTICA DE COMPETENCIA
CANADÁ - 10.1 - página 77, párrafo 169 - Reorganización del Sistema de Defensa de la
Competencia:  entendemos que se ha estado examinando la posible fusión de los tres organismos
antimonopolio del Brasil:  el CADE, la SDE y la SEAE.  Esa reforma puede constituir una importante
medida en pro de un sistema de defensa de la competencia más eficiente.  Empero, preocupa que la
nueva estructura sea independiente.  En ese caso, hace falta contar con un nivel adecuado depresupuesto, personal, etc.  a fin de que el nuevo organismo antimonopolio pueda cumplir su función
de proteger la apertura y competitividad de los mercados en beneficio de los consumidores y
empresas brasileños y de las compañías internacionales establecidas en el Brasil.  ¿Podría informar
a los Miembros cuál es el carácter y la condición jurídica de esa reorganización? 10.2 - página 78,
párrafo 171 - Dumping y subvenciones:  En el párrafo 171 se señala que las disposiciones de la LeyNº 8.884 no se aplican a los casos de dumping y subvenciones.  Ahora bien, ¿permite esa Ley que en
el CADE, la SDE o la SEAE tengan un interventor o desempeñen otra función en las actuaciones
relacionadas con casos de dumping y subvenciones a fin de recomendar la consideración de
disciplinas relativas a la competencia y de decisiones procompetitivas? 10.3.  Transparencia:
Es imperioso que haya transparencia en la formulación y ejecución de las políticas de competencia
para que los participantes en el mercado tengan confianza en las decisiones adoptadas por un
organismo antimonopolio independiente.  ¿Qué medidas existen en la actualidad para que lasempresas, los consumidores y otras partes interesadas puedan hacer observaciones sobre las nuevas
normas y reglamentaciones antes de que entren en vigor? 10.4 - Ejecución en el sector de los
servicios financieros:  El Canadá tiene entendido que el CADE y el Banco Central brasileño crearon
un grupo de trabajo en 1999 para definir la competencia de cada organismo con respecto a las
fusiones y adquisiciones en el sector financiero y el bancario.  Sírvase indicar si el grupo de trabajoha presentado un informe y, de ser así, si se da rá a publicidad.  Si todavía no lo ha presentado, tenga
a bien indicar cuándo está previsto que lo haga.
JAPÓN - 7 - Sírvase explicar cualquier caso recien te de comportamiento anticompetitivo entre la
jurisdicción brasileña y la de otro país, así como de qué modo se ha reglamentado esecomportamiento.
BRASIL:  POLÍTICA DE COMPETENCIA
En cuanto a la primera de las cuatro preguntas relativas a la política de competencia
formuladas por la delegación del Canadá, debe subrayarse que el Presidente de la República
estableció mediante un Decreto, de fecha 11 de agosto de 2000, un grupo de trabajo para concluir los
estudios y preparar un proyecto de ley sobre la cr eación de la Agencia Nacional de Defensa de los
Consumidores y la Competencia (ANC).  Este proceso comprenderá audiencias públicas.  Desde el
punto de vista institucional, dicha Agencia absorberá las responsabilidades de la Secretaría deWT/TPR/M/75
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Defensa Económica (Secretaria de Defesa Econômica - SDE) y del Consejo Administrativo de
Defensa Económica (Conselho Administrativo de Defe sa Econômica- CADE), que dejarán de existir.
El actual PROCON (Consejo de Defensa del Consumi dor) se mantendrá.  Con respecto a los aspectos
presupuestarios, las multas aplicadas por la ANC se incorporarán a su presupuesto, así como los
impuestos relativos a los denominados actos y consultas en materia de concentración.  Se espera quelos ingresos provenientes de esas dos actividades superen los 15 millones de dólares EE.UU.
Además, se crearán 500 nuevos cargos de especialistas para la ANC.  Desde el punto de vista de los
recursos no se prevén problemas.  Se espera que el proyecto de ley se envíe al Congreso en diciembrede 2000.
En cuanto a la segunda pregunta, la defensa de la competencia es una de las responsabilidades
de la SEAE, la SDE y el CADE.  Ahora bien, no hay disposición específica alguna de carácter
procesal que estipule la participación de los órganos antimonopolio en el contexto de los procesosrelativos a derechos antidumping y compensatorios.
La tercera pregunta del Canadá se refiere a la transparencia.  La actual estructura de la
legislación relativa a la política de defensa de la competencia del Brasil tiene un considerable grado
de transparencia:  los procesos administrativos y los procedimientos de control de la concentración
son públicos, los organismos antimonopolio publican informes anuales y cualquier parte interesada
puede seguir los casos que se examinan en la SDE, la SEAE y el CADE, salvo cuando se trata deinformación comercial confidencial.  La ANC tratará de mejorar ese régimen de transparencia.
Con respecto al grupo de trabajo creado en 1999 entre el CADE y el Banco Central del Brasil,
todavía no ha preparado su informe y no tiene un plazo para hacerlo.
PROCESO DE PRIVATIZACIÓN
EE.UU. - 4 - IG - párrafo 19 - El Gobierno bras ileño ha iniciado programas en gran escala para
privatizar sus empresas paraestatales y de sde mediados de 1994 ha obtenido aproximadamente
100.000 millones de dólares EE.UU. por concepto de ingresos provenientes de las privatizaciones.
Ahora bien, el Estado todavía predomina en determi nados sectores de la economía, entre ellos, el del
petróleo y el de la energía eléctrica.  ¿Qué planes tiene el Gobierno para privatizar esos sectores?
MALASIA - 1 - En el párrafo I de las observacione s recapitulativas del informe de la Secretaría se
señala que se han adoptado políticas sectoriales más neutrales, entre ellas, la relativa a la
privatización.  ¿Podría indicar el Brasil cuáles son algunas de las empresas estatales privatizadasdesde 1996 y a qué sectores pertenecen?
EE.UU. - 5 - IG - párrafo 21 - En el informe se señala que en 1997 el Gobierno Federal vendió su
participación en la Compañía Vale Do Rio Doce (CVRD).  No obstante, el BNDES, de propiedad
estatal, aún tiene acciones en esa compañía.  ¿Cuándo tiene previsto el Brasil privatizar las restantesacciones de la CVRD?
COREA - 13 - Corea tiene entendido que el Gobierno brasileño ha estado tratando sistemáticamente
de privatizar las empresas públicas desde el anterior examen de las políticas comerciales, realizado
en 1996.  Sin embargo, según el párrafo 185 (página 81), el Estado aún controla un importante
número de entidades (CONAB, BR Distribuidora, etc.) e incluso muchas de ellas, especialmente en el
sector de los servicios, están excluidas del programa de privatizaciones.  ¿Prevé el Gobiernobrasileño nuevas privatizaciones?
EE.UU. - 24.2 - párrafo 125 - En el informe se dice que se ha creado un programa para privatizar los
bancos de propiedad estatal con opciones de financiación del Gobierno.  Al parecer, el Gobierno
brasileño proponía que los bancos estatales se privatizasen, se convirtiesen en organismos dedesarrollo o se liquidasen.  En el caso de que no se eligiese ninguna de esas opciones, ofrecía una
"salida" aportando sólo el 50 por ciento de los cost os de reestructuración mientras que el resto debíaWT/TPR/M/75
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provenir de los estados.  Si ésa ha sido la política del Gobierno brasileño, tenga a bien explicar en
qué medida ha tenido éxito.  Sírvase dar detalles sobre la función del BNDES en la mencionada
reestructuración.  ¿Por qué se retuvo al BNDES como banco estatal en el acuerdo vigente?
BRASIL:  PROCESO DE PRIVATIZACIÓN
La delegación de los Estados Unidos presentó tres preguntas sobre el Programa Nacional de
Privatización.  La primera se refiere a los planes del Gobierno con respecto a los sectores del petróleo
y de la energía eléctrica.  La segunda, a la Compañía Vale do Rio Doce (CVRD).  Y la tercera, al
sector bancario.
Las cifras más recientes señalan que a través del Programa Nacional de Privatización el
Gobierno brasileño hasta ahora ha obtenido 78.500 millones de dólares EE.UU. en utilidades
y 18.100 millones de dólares EE.UU. por concepto de deudas transferidas al sector privado, es decir,
un total de 96.600 millones de dólares EE.UU. por concepto de ingresos procedentes de lasprivatizaciones desde 1991.  Como se señala en el informe del Gobierno, es uno de los programas más
amplios llevados a cabo jamás en el mundo si se tienen en cuenta los ingresos obtenidos y las deudas
transferidas al sector privado.  En los sectores del petróleo y de la energía eléctrica el proceso de
desreglamentación iniciado en 1995 ha rendido importantes frutos.  En el primero se puso fin al
monopolio estatal en la exploración y explotación de los yacimientos de petróleo y gas natural, a finde que el Gobierno pudiese contratar a empresas privadas para realizar esas actividades mediante
operaciones conjuntas.  Asimismo, en los últimos años se eliminaron las restricciones relativas a la
importación de petróleo y sus derivados así como a la refinación y el transporte.  En el sector de la
energía eléctrica, que ya ha sido incluido en el Pr ograma Nacional de Privatización, están dadas las
condiciones para privatizar todas las compañías generadoras de electricidad en el año 2001.En cuanto a la Compañía Vale do Rio Doce (CVRD), el Gobierno tiene la intención de vender, en el
año 2001, 80 millones de acciones (que representan el 32 por ciento del capital con derecho de voto
valuado en 3.200 millones de reales).  Ese total comprende 40 millones de acciones de propiedad delBanco Nacional de Desenvolvime nto Econômico e Social (BNDES).
En cuanto al sector bancario, cabe destacar que la política relativa a los bancos de propiedad
estatal se considera un éxito desde todo punto de vista.  Se han privatizado varias instituciones, entre
ellas, el Banco do Estado de Minas Gerais (BEM GE), el Banco do Estado do Rio de Janeiro
(BANERJ), el Banco de Desenvolvimento do Esta do do Paraná (BANDEP), el Banco de Crédito Real
y, más recientemente, el Banco do Estado do Paraná (BANESTADO).  Estos bancos fueron
privatizados directamente por los gobiernos de los estados.  El BNDES no ha participado
directamente en ese proceso de privatización.  El control de otros bancos, tales como el Banco
Meridional -ya privatizado- y el Banco do Estado de  São Paulo (BANESPA), se transfirió al Gobierno
Federal a fin de que el Banco Central del Brasil procediese a su privatización.  No está previsto
privatizar el BNDES, habida cuenta del carácter y la magnitud de sus actividades.
La delegación de Malasia ha pedido una lista de algunas de las empresas estatales
privatizadas desde 1996.  Esa lista se entregará con la descripción de los sectores, utilidades, deudastransferidas e ingresos consolidados.
En cuanto a la pregunta de Corea respecto de si el Gobierno brasileño tiene previsto realizar
más privatizaciones, es importante señalar que en el marco del Programa Nacional de Privatización se
evalúa permanentemente la inclusión de empresas de propiedad estatal.  Así, recientemente se han
incluido las siguientes empresas:  Ceasa-AM Centrais de Abastecimento da Amazônia;  Ceasa-MG
Centrais de Abastecimento de Minas Gerais;  CA SEMG (Companhia de Armazéns e Silos do Estado
de Minas Gerais);  BESC (Banco do Estado de Santa Catarina);  BEP (Banco do Estado do Piauí);
BEM (Banco do Estado do Maranhão).  Esas inclusiones reafirman la confianza en el programa de
privatización.WT/TPR/M/75
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DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
CANADÁ - 7 - párrafos 208 y 230 - Observamos que se sigue debatiendo un proyecto de ley para la
protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados, que se presentó al Congreso
en 1996.  Sírvase indicar de qué modo se protegen en la actualidad los esquemas de trazado de los
circuitos integrados.  ¿Cuándo es probable que entre en vigor la ley cuyo proyecto se estádebatiendo?  Sírvase dar detalles sobre su armonización con las obligaciones dimanantes del
Acuerdo sobre los ADPIC.
JAPÓN - 3 - página 87, párrafo 208 - En el informe se señala que "se sigue debatiendo un proyecto
de ley para la protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados, que se presentó al
Congreso en abril de 1996".  Tenga a bien indicar cuándo se prevé promulgar y aplicar esa Ley.
SUIZA - 8 - página 87, párrafo 211 - En el informe se  dice que la Ley "protege a los nacionales o a
las personas domiciliadas en un país que otorgue a los brasileños o a las personas domiciliadas en elBrasil la reciprocidad de derechos iguales o equivalentes.".  Sírvase explicar si ese trato es
compatible con la obligación en materia de trato nacional del Acuerdo sobre los ADPIC.
CE - 13.1 - Derecho de autor y derechos conexos - ¿Las recopilaciones de datos están protegidas
como propiedad intelectual en la legislación relativa al derecho de autor del Brasil? ¿En la
legislación brasileña se reconocen derechos de arrendamiento a los autores de obrascinematográficas?
CE - 13.2 - Patentes - Sírvase explicar de qué modo, a su juicio, el apartado I del párrafo 1 del
artículo 68 de la Ley de Propiedad Industrial del Brasil, que autoriza la concesión obligatoria de
licencias de patente por "falta de fabricación o fabricación incompleta" de productos patentados en
el territorio del Brasil, cumple lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobrelos ADPIC, en el que se establece que las patentes se podrán obtener y los derechos de patente se
podrán gozar sin discriminación por, entre otras cosas, el hecho de que los productos sean
importados o producidos en el país.  En la Me dida Provisional MP 2014 de 30 de diciembre de 1999
(que desde entonces se ha ido renov ando mensualmente) se establece el rechazo de ciertas solicitudes
de patente presentadas antes del 1º de enero de 1995 y todavía pendientes al 1º de enero de 2000 endeterminadas circunstancias.  Esa exclusión afecta a las solicitudes de patente que estaban
pendientes al 1º de enero de 2000.  Sírvase explicar cómo, a su juicio, la pérdida de protección en el
caso de esas solicitudes se ajustará a los requisitos estipulados en el párrafo 2 del artículo 70 y el
párrafo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  ¿Cuándo se prevé que entrará en vigor la
ley para la protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados?
CE - 13.3 - Marcas de fábrica o de comercio - ¿La legislación brasileña requiere que se publiquen
las marcas de fábrica o de comercio en relación con las solicitudes y/o registros para dar lugar a lapresentación de oposiciones? Las solicitudes de registro de marcas de fábrica o de comercio gozan
de prioridad cuando se presentan en un país extranjero que tenga un acuerdo con el Brasil o que
pertenezca a una organización internacional de la cual también el Brasil sea miembro.
¿Qué duración tiene el período de prioridad?
CE - 13.4 - Indicaciones geográficas - Sírvase aclarar qué tipo de protección se atribuye al
artículo 179 de la Ley N° 9.279 de 14 de mayo de 1996.  Tenga a bien explicar de qué modo concede
la legislación brasileña protección adicional a la s indicaciones geográficas correspondientes a los
vinos y bebidas espirituosas.  Sírvase explicar qu é condiciones ha establecido el INPI para el registro
de las indicaciones geográficas.
CE - 13.4 - Observancia - ¿Podría precisar qué tipo de medidas se han adoptado para combatir la
importación de productos pirateados (grabaciones de sonido y videocasetes)?WT/TPR/M/75
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¿Las autoridades competentes tienen la posibilidad de destruir las mercancías falsificadas o las que
incorporan derechos de propiedad intelectual sin la autorización del titular de los derechos, que
hayan sido confiscadas?
EE.UU. - 21 - párrafo 233 - Como se indica en el informe de la Secretaría de la OMC, el Brasil ha
hecho importantes esfuerzos en los últimos años par a mejorar la observancia de las leyes contra la
piratería de soportes lógicos.  Si bien esos es fuerzos son bien vistos por los Estados Unidos, sigue
habiendo una gran preocupación con respecto a la persistencia de los elevados niveles de material
pirateado para todos los tipos de medios de comunicación.  En particular, la cantidad de grabaciones
de sonido y de videocasetes pirateadas es alarmantemente alta.  En consecuencia, si bien los Estados
Unidos valoran el hecho de que el Gobierno br asileño esté adoptando medidas para combatir mejor
la importación de esos productos pirateados, de searían que se suministrasen detalles sobre sus
esfuerzos para mejorar los controles en la frontera, la cantidad de grabaciones de sonido yvideocasetes pirateadas que se hayan confiscado desde el año pasado y un resumen de las sanciones
que se hubiesen impuesto, incluidas las cuantías emitidas.  Las ramas de producción de los Estados
Unidos han manifestado preocupación por la insuficiente observancia penal y la ineficacia de los
disuasivos contra la piratería del derecho de autor por parte del Gobierno del Brasil.  Según los
informes de las ramas de producción norteamericanas, los esfuerzos del Gobierno brasileño, desdelos allanamientos hasta las resoluciones judiciales, no han sido suficientes.  Sírvase explicar qué
medidas va a adoptar su Gobierno para crear un elemento disuasivo eficaz contra la piratería del
derecho de autor.  ¿Cuál es el número total de condenas dictadas el año pasado por los tribunales
brasileños en casos de infracción penal del derecho de autor? ¿Se impusieron penas de reclusión?
¿Cuál es la cuantía de las sanciones penales impues tas en esos casos? Según el informe, el Congreso
del Brasil está examinando un proyecto de ley para revisar las sanciones penales por infracción del
derecho de autor.  Sírvase facilitar información sobre ese proyecto.  ¿Es probable que se reforme la
legislación relativa a las sanciones penales? ¿Qué lugar ocupa el mencionado proyecto actualmente
en el proceso legislativo? Además, los Estados Unidos observan con preocupación un aspecto del
régimen de patentes del Brasil que prohíbe la importación a fin de satisfacer el requisito según elcual la patente debe "elaborarse" en el país.  Asimismo, han manifestado preocupación con respecto
a la compatibilidad de esa disposición con el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comerc io (ADPIC) de la OMC.  Los Estados Unidos
cuentan con la colaboración del Brasil para resolver esa cuestión.  Por otra parte, recuerdan que el
Gobierno brasileño adoptó una medida provisoria que contiene disposiciones problemáticas, entre
ellas, el requisito de la aprobación previa del Ministerio de Salud para la concesión de patentes a los
productos farmacéuticos.  Esta medida no parece estar en conformidad con los requisitos delAcuerdo sobre los ADPIC.  Tenga a bien indicar si el Gobierno brasileño va a adoptar medidas para
resolver esta cuestión de conformidad con las obligaciones del mencionado Acuerdo.  La ratificación
y aplicación a corto plazo de los tratados de la OMPI sobre el derecho de autor, la interpretación y
ejecución y los fonogramas por los países son esenciales para el crecimiento del comercio
electrónico.  El necesario marco jurídico que brindan esos tratados garantizará el desarrollovigoroso del mercado digital y contribuirá al desarrollo económico de los países.  Sírvase indicar si
el Brasil tiene intenciones de ratificarlos y, de ser así, cuál sería la fecha probable para ello.
BRASIL:  DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Me referiré ahora a la propiedad intelectual, tema sobre el cual cinco países han presentado
preguntas y observaciones relativas al marco jurídico del Brasil para proteger la propiedad industrial yel derecho de autor.  Debo señalar que, aunque tal vez no se respondan todas las preguntas, en las
respuestas dadas se refleja el máximo empeño del Brasil por brindar a los Miembros toda la
información disponible.
En cuanto a las patentes, la Comisión Europea y los Estados Unidos se refieren al apartado I
del párrafo 1 del artículo 68 de la Ley de Propiedad Industrial, que comprende las licenciasobligatorias.  El Brasil se reserva el derecho de no contestar ahora esta pregunta en particular, dadoWT/TPR/M/75
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que es objeto de consulta en el marco del mecanismo de solución de diferencias.  Empero, toma nota
de las observaciones efectuadas por los Estados Unidos respecto de su expectativa de trabajar en
colaboración con el Brasil para resolver esa cuestión.
La CE y los Estados Unidos se refieren a la Medida Provisional PM 2014 de 30 de diciembre
de 1999.  Respecto de la pregunta formulada por la CE, tras la entrada en vigor del Acuerdo sobrelos ADPIC el Brasil ha cumplido su compromiso en el marco de los párrafos 2 y 8 del artículo 70
(la denominada norma de protección anticipada), de establecer desde la fecha de entrada en vigor del
Acuerdo sobre la OMC un medio por  el cual puedan presentarse solicitudes de patentes para las
invenciones de productos farmacéuticos y de productos químicos para la agricultura.  Por la Medida
Provisional mencionada se han rechazado todas las solicitudes de patentes para productos y procesos
correspondientes a esas invenciones presentadas antes del 1º de enero de 1995, dado que con
anterioridad a esa fecha el Acuerdo sobre los ADPIC no estaba en vigor.  Asimismo, por esa MedidaProvisional se rechazaron todas las solicitudes de patentes para procesos correspondientes a las
mencionadas invenciones presentadas entre el 1º de enero de 1995 y el 14 de mayo de 1997 (fecha de
entrada en vigor de la Ley brasileña de Propiedad Industrial - Ley 9279).  La Medida Provisional
permite el examen de las solicitudes de patentes para productos presentadas entre el 1º de enero
de 1995 y el 14 de mayo de 1997.
Con respecto a la pregunta de los Estados Unidos sobre la misma Medida Provisional, el
requisito de que la Agencia Nacional de Vigilanc ia Sanitaria (ANVISA, que depende del Ministerio
de Salud) dé su aprobación antes de emitir las patentes de productos farmacéuticos es absolutamente
compatible con el artículo 8 del Acuerdo sobre los ADPIC, que establece lo siguiente:
"Los Miembros, al formular o modificar sus leyes y reglamentos, podrán adoptar las medidas
necesarias para proteger la salud pública y la nutrición de la población, o para promover el interés
público en sectores de importancia vital para su  desarrollo socioeconómico y tecnológico, siempre
que esas medidas sean compatibles con lo dispuesto en el presente Acuerdo. "  Además, el artículo 1
del Acuerdo estipula que " los Miembros podrán establecer libremente el método adecuado para
aplicar las disposiciones del presente Acuerdo en el marco de su propio sistema y práctica jurídicos. "
El Gobierno brasileño apunta a optimizar el empleo de su marco técnico.  Si bien el INPI (Instituto
Nacional de la Propiedad Industrial, es decir, la oficina brasileña de patentes) puede carecer de los
conocimientos especializados para examinar los complejos elementos tecnológicos de las invenciones
de productos farmacéuticos, la aprobación de la ANVISA puede contribuir a dar mayor agilidad a la
aprobación de las patentes de esos productos.
El Canadá, el Japón y la CE han pedido información sobre el proyecto de ley que está
debatiéndose actualmente en el Congreso brasileño sobre la protección de los esquemas de trazado delos circuitos integrados.  Se espera que esa cuestión se incorpore al temario del Congreso y
probablemente se someta a votación en el año en curso.  Una vez aprobada por el Congreso, la ley
protegerá los esquemas de trazado de los circuitos integrados en un sistema sui generis , de
conformidad con la sección 6 del Acuerdo sobr e los ADPIC y el Tratado sobre la Propiedad
Intelectual respecto de los Circuitos Integrados (1989).
En la actualidad los sistemas de trazado están protegidos por el secreto comercial.
La protección prevista en el proyecto de ley comprende el derecho exclusivo del titular a explorar la
topografía protegida y a prohibir a terceras partes  su reproducción, importación, venta o distribución
con fines comerciales, o bien la importación, venta o distribución con fines comerciales de un
producto que contenga un circuito integrado protegido, a menos que tenga una reproducción ilícita deuna topografía.  La duración de la protección es de 10 años contados a partir de la fecha de la
presentación de la solicitud de registro o de la primera explotación comercial.
En cuanto al derecho de autor, el Brasil ha recibido varias preguntas de los Miembros.
Se responderán ahora aquellas sobre las cuales se cuenta con datos.WT/TPR/M/75
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Las Comunidades Europeas formularon dos preguntas.  Respecto de la primera, sobre la
protección de la recopilación de datos, el Brasil señala que el punto III del artículo 7 de la Ley de
Derecho de Autor (Ley 9610 de 1998) dice que " las obras intelectuales que se protegen son
creaciones de la mente, cualquiera que sea su modo de expresión o el medio, tangible o intangible,
conocido o susceptible de invención en el futuro en el cual se encuentren incluidas, tales como (…)colecciones o recopilaciones, antologías, enciclopedias, diccionarios, bases de datos y otras obras
que, en virtud de la selección, coordinación u organización de la materia, constituyan creaciones
intelectuales ".  Además, el párrafo 2 del artículo 7 de la misma Ley establece que " la protección
conferida en virtud del punto XIII no abarcará a la in formación ni a los materiales en sí mismos y se
entenderá sin perjuicio de cualquier derecho de autor correspondiente a los datos o elementos
incorporados en las obras ".  En consecuencia, las recopilaciones de datos están perfectamente
protegidas en la legislación brasileña.
En la segunda pregunta de la Comisión Europea sobre el derecho de autor, el Miembro desea
saber si en la legislación brasileña se reconocen derechos de arrendamiento a los autores de obras
cinematográficas.  Esos derechos son reconocidos por la Ley 9610 de 1998, que incorpora el principio
de generalidad al otorgar esos derechos a todas las categorías de obras protegidas por el derecho de
autor.  En el punto IV del artículo 5 de esa Ley se define la "distribución" como "poner a disposicióndel público el original o la copia de obras literarias, artísticas o científicas, ejecuciones y fonogramas,
mediante venta, arrendamiento o cualquier otra transferencia de la propiedad o la posesión".
En consecuencia, la ley brasileña es realmente s uperior al Acuerdo sobre los ADPIC, dado que va más
allá de las categorías incluidas en el artículo 11 de dicho Acuerdo.
Los Estados Unidos y la CE piden información sobre la cantidad de grabaciones de sonido en
infracción confiscadas el año pasado.  Según datos extraoficiales, el valor estimado de los discos
compactos confiscados y destruidos en 1999 fue de 8.367.166 dólares EE.UU. y hasta agosto de 2000,
de 21.661.802 dólares EE.UU.
La CE pregunta si las autoridades competentes tienen la posibilidad de destruir las mercancías
falsificadas o las que incorporan derechos de propiedad intelectual sin la autorización del titular de losderechos, que hayan sido confiscadas.  En la Ley 9610 de 1998 se establece que la sentencia por
vulnerar el derecho de autor " puede incluir la obligación de destruir todas las copias y originales
ilegales y, además, los clisés, moldes, negativos y otros materiales utilizados para cometer la
infracción, y puede establecer la confiscación de las máquinas, el equipo y los materiales utilizados
para ese fin, incluida su destrucción cuando sólo puedan servir para objetivos ilícitos".
Respecto de la pregunta de los Estados Unidos sobre el estado en que se encuentra
actualmente el proyecto de ley para revisar las sanciones penales aplicables a las infracciones contrael derecho de autor, el Poder Ejecutivo espera que el Congreso debata ese proyecto en el curso del
año.  Dado que en el Brasil es un año electoral, sin embargo, no es improbable que el Congreso lo
examine a comienzos del año próximo.
Suiza ha solicitado explicaciones sobre la compatibilidad entre la obligación en materia de
trato nacional del Acuerdo sobre los ADPIC y la Ley brasileña de Propiedad Industrial, que protege alos nacionales o a las personas domiciliadas en un país que otorgue a los brasileños o a las personas
domiciliadas en el Brasil la reciprocidad de derechos iguales o equivalentes.  La disposición de la Ley
de Propiedad Industrial es compatible con el artículo 3 ("Trato nacional") del Acuerdo sobre
los ADPIC;  además, complementa ese principio, dado que es aplicable a los nacionales de países que
no forman parte de los tratados firmados por el Brasil.  Los nacionales que tienen asegurada laprotección por tratados o convenios vigentes en el Brasil -tales como el Acuerdo sobre los ADPIC o el
Convenio de París- reciben trato nacional.WT/TPR/M/75
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IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
AGRICULTURA
CANADÁ - 8 - párrafos 10 a 37 - Resulta difícil evaluar la importancia y el carácter del apoyo
facilitado mediante los programas de ayuda al sector agropecuario mencionados en el informe de la
Secretaría.  Por ejemplo, en el párrafo 24 se menciona un "desembolso" de 718 millones de realespara el Programa de Adquisiciones del Gobierno Federal (AGF).  No resulta claro si "desembolso"
se refiere al costo bruto de la adquisición de productos básicos o a la pérdida que ocasiona la
reventa.  En el informe se mencionan además varios programas de crédito -el Sistema Nacional de
Crédito Rural (párrafo 10), el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar
(párrafos 21 y 22), FINAME Agrícola  (párrafo 32) y MOD ERFROTA (párrafo 33) -, pero sólo se han
indicado algunos de los importantes parámetros de los programas o ninguno.  Conviene conocer la
cuantía de los préstamos pendientes, el tipo de interés aplicado sobre esa cuantía y el tipo de interésde mercado.  Asimismo, no resulta claro qué significa  la palabra "desembolsos" en el marco de esos
programas de crédito.  El Canadá solicita al Brasil que aclare el significado y el carácter de la ayuda
facilitada por el Sistema Nacional de Crédito Rura l, el Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Agricultura Familiar, el Programa de Adquis iciones del Gobierno Federal, FINAME y
MODERFROTA.
CANADÁ - 11 - párrafo 42, página 43 - En 1997 el Brasil notificó a los Miembros de la OMC la
intención de retirar su contingente arancelario aplicable al trigo (SA1001.1000.00) que se negoció
en 1970, y nunca se ha abierto.  Dos Miembros notificaron su interés en negociar el régimen
contingentario con el Brasil;  según las autoridades, esas negociaciones, celebradas de conformidad
con el artículo XXVIII, ya han concluido;  Aranceles y otras cargas, párrafo 14, página 98 - Se aplicaun contingente arancelario NMF de 10.000 toneladas a las peras y las manzanas, pero en 1996-1998
no se ha utilizado porque el arancel NMF (10 por ciento en 1995-1996 y 13 por ciento en 1997-1998)
era inferior al tipo arancelario aplicable al cont ingente (15 por ciento).  Las autoridades señalan que
desde 1998 esos contingentes arancelarios no se han utilizado.  En 1996, de conformidad con las
disposiciones del artículo XXVIII del GATT de 1994, el Brasil notificó a los Miembros de la OMC suintención de retirar el contingente arancelario correspondiente al trigo (SA1001.1000.00).
Ese contingente arancelario, negociado en 1970, nunca se ha utilizado.  Dos Miembros comunicaron
su interés en negociar con el Brasil;  las autoridades brasileñas señalaron que esas negociaciones
habían concluido.  Observación:  En los dos párrafos transcriptos del informe de la Secretaría se
manifiesta que las negociaciones entabladas en el marco del artículo XXVIII relativas al interés del
Brasil en retirar su contingente arancelario aplicable al trigo habían concluido en 1997.
En realidad, el Canadá presentó una reclamación en el marco del artículo XXVIII sobre esa cuestiónque, a pesar de haberse debatido en varias ocasiones, no se ha resuelto.  El Canadá desearía
solicitar a la Secretaría que corrija ese error fáctico en su informe.
JAPÓN - 6 - página 98, párrafo 14 - En el informe se  dice que "dos miembros comunicaron su interés
en negociar con el Brasil;  las autoridades brasileñas señalaron que esas negociaciones habían
concluido".  Sírvase explicar cuáles fueron los resultados de las negociaciones sobre los contingentesarancelarios aplicables al trigo de conformidad con las disposiciones del artículo XXVIII del GATT
de 1994.
JAPÓN - 5.1 - página 67, párrafo 127, página 95, pá rrafo 7 y página 98, párrafo 15 - ¿Cuál es el
objetivo de los impuestos a la exportación? 5.2 - Sírvase indicar los nombres de los productos
agropecuarios a los cuales se aplican impuestos a la exportación, junto con sus tipos arancelariosrespectivos.  5.3 - En el párrafo 7 de la página 95 del informe se señala que "las exportaciones de
café y azúcar han experimentado una tendencia al alza, en especial las de azúcar, que han
aumentado sustancialmente desde 1997 debido en parte a la reducción de los tributos aplicables a la
exportación al 0 por ciento".  ¿Es correcto entender que todavía existe la posibilidad de que se
aplique al azúcar un impuesto del 30 por ciento o más dado que el sistema en sí no ha sido abolido?WT/TPR/M/75
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CHILE - 2 - El Brasil aplica una política de precios mínimos garantizados (PGPM) para el sector
agrícola.  A este respecto, ¿cuál es su ámbito de aplicación en términos de préstamos del Gobierno y
de adquisiciones de productos del Gobierno? ¿A qué productos se piensa seguir aplicando? ¿Cuál es
la metodología de cálculo de precios mínimos de los productos agrícolas involucrados en este
programa?
URUGUAY - 2 - párrafo 17, observaciones recapitulativas, página xiv;  párrafo 9, políticas
comerciales, por sectores, página 97 - ¿Podría el Brasil referirse a la última oración del párrafo 17
de las observaciones recapitulativas del informe de la Secretaría, relativa a las distorsiones de
mercado creadas por el apoyo dado a la agricultura en otros países, problema que sigue causando
gran preocupación a las autoridades brasileñas? ¿Podría asimismo referirse al párrafo 9 del
capítulo IV del informe de la Secretaría (políticas comerciales, por sectores), en el que se señala que
varias de las principales exportaciones de productos agropecuarios del Brasil compiten en mercadosmundiales distorsionados por las subvenciones y por importantes obstáculos al comercio y que las
distorsiones perjudican al Brasil más que a otros países debido a su ventaja comparativa en el sector
de la agricultura y a su potencial para seguir ampliando las líneas de producción?
EE.UU. - 22 - ¿Qué va a hacer el Gobierno brasileño para alentar la reducción de los obstáculos que
traban el comercio de los productos agropecuarios?
COREA - 14 - Según los párrafos 10 y 11 (página 97), "se prevé que los desembolsos de crédito rural
para la cosecha de 2000-2001 ascenderán a 11.300 millones de reales, cifra que representa un
aumento nominal del 36 por ciento con respecto al año anterior." Esto contradice la intención
declarada por el Gobierno del Brasil de retirarse de la comercialización y financiación de la
producción agropecuaria, dejando lugar para que el sector privado se ocupe de esas actividades.
¿Cuál es el plan futuro para la facilitación de crédito rural mediante el SNCR?
CANADÁ - 4 - OGM - párrafo 55 - En el informe se manifiesta que en septiembre de 1997 el Brasil
prohibió la importación de habas de soja genéticamente modificadas, prohibición que sigue vigente.
¿En qué se fundamenta esa prohibición?
CE - 16 - PROEX - La Unión Europea desearía in formación sobre la aplicación del PROEX a los
productos agropecuarios.  Se solicitan datos anuales sobre los volúmenes exportados y sus valores
para cada uno de los productos agropecuarios abarcados por el PROEX desde 1995.  Asimismo, la
Unión Europea querría saber cómo se articulan las garantías de crédito a la exportación u otras
subvenciones en el marco del PROEX.
EE.UU. - 17 - Medidas sanitarias y fitosanitarias - párrafo 103 - Si bien observamos que se ha
progresado en lo relativo a las medidas sanitarias y fitosanitarias, algunas de ellas siguen
constituyendo importantes obstáculos al comercio.  ¿Qué medidas va a aplicar el Gobierno para
garantizar que las restricciones impuestas a los productos estén basadas en fundamentos científicos
suficientes o en una adecuada evaluación de los riesgos?
INDIA - 3 - Medidas sanitarias y fitosanitarias - El Ministerio de Agricultura del Brasil demora
bastante para realizar los análisis de la existencia de riesgo de plaga antes de dar su aprobación a
las importaciones.  La India desearía que las autoridades examinasen este problema.
BRASIL:  AGRICULTURA
A continuación el Brasil dará una explicación re lacionada con las preguntas formuladas por el
Canadá, el Japón, Chile, el Uruguay, Corea, la CE y los Estados Unidos sobre la cuestión de la
agricultura.WT/TPR/M/75
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La política brasileña de precios mínimos garantizados (PGPM) se aplica a través de dos
mecanismos:  el AGF (Programa de Adquisiciones del Gobierno Federal) y el EGF (Programa de
Préstamos del Gobierno Federal).
El AGF se aplica según los criterios explicados en el párrafo 25 del informe de la Secretaría.
Desde que comenzó el proceso de apertura de la economía brasileña, a principios del decenio de 1990,el AGF se ha aplicado como un mecanismo de "red de seguridad" que afecta poco o nada a la
producción y al comercio, pues los precios mínimos están fijados muy por debajo de los niveles
internacionales, como se manifiesta en el párrafo 28.  El AGF, como red de seguridad, se ha ofrecido
para productos específicos y en regiones en las cuales el Gobierno Federal considera necesario actuar
como "comprador de última instancia", debido a la ausencia de mecanismos de mercado
estructurados.
Para responder a una pregunta específica del Canadá relativa al AGF, cabe agregar que el
"desembolso" de 718 millones de reales mencionado en el párrafo 24 del informe de la Secretaría se
refiere a los recursos presupuestarios asignados para absorber el costo bruto de la adquisición de
productos básicos cosechados en la campaña 1999-2000 a través del Programa AGF.
El EGF se concibió originalmente como instrumento complementario de la política de precios
mínimos garantizados a través de la opción de venta al Estado (EGF/cov - "com opção de venda").En 1996 se eliminó la opción de venta al Estado y desde entonces el EGF se ha aplicado sólo como un
préstamo para ayudar a los agricultores a comercializar sus productos durante la campaña.
El EGF se destina principalmente a los agricultores, aunque las industrias transformadoras
pueden tener acceso a este mecanismo, bajo diferentes condiciones, siempre que el producto
pertinente se haya adquirido directamente al agricultor al precio mínimo establecido.
Los precios mínimos para los programas AGF y EGF se basan en varios parámetros.
Entre ellos, desearía destacar las condiciones presentes y las previstas de los mercados interno e
internacional, que se toman en cuenta en especial en el caso de los productos comerciables.
Los costos de producción, las existencias nacionales y la rentabilidad de la cosecha anterior son otros
de los parámetros utilizados para determinar los precios mínimos para los productos no comerciablesy para las mercancías cuyo mercado internacional es muy inestable.
El AGF y el EGF se aplican y seguirán aplicándose a los productos mencionados en el
párrafo 27 del informe de la Secretaría.
El "Sistema Nacional de Crédito Rural" (SNCR) establece un marco normativo institucional
para la facilitación de crédito público y privado al  sector agropecuario.  En ese contexto, el SNCR
comprende una serie de líneas de crédito destinadas a financiar la producción, la comercialización
(incluido el EGF) y las inversiones en la agricultura, de conformidad con los objetivos generales depolítica fijados para el desarrollo agropecuario.  En algunas de esas líneas de crédito, que se describen
detalladamente en el informe de la Secretaría, puede contemplarse el establecimiento de condiciones
concesionarias o darse cabida a condiciones negociadas entre las partes interesadas.
Como señaló la Secretaría, el Gobierno del Brasil ha reducido la utilización de fondos
públicos para financiar la producción agropecuaria.  Esos fondos públicos limitados se estánorientando a pequeños agricultores y a productores de zonas menos desarrolladas.  En el contexto
del SNCR el Gobierno está creando condiciones institucionales propicias para que se desarrollen
fuentes de fondos privados alternativas para financiar las actividades agropecuarias.  Esta iniciativa
explica el incremento del 36 por ciento de los recursos disponibles para el SNCR en el
período 2000-2001.WT/TPR/M/75
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La ayuda implícita en el SNCR, representada por la diferencia entre el tipo de interés pagado
por los agricultores y un tipo de interés de referencia, ha sido debidamente notificada por el Brasil al
Comité de Agricultura.  La ayuda facilitada mediante el crédito para la producción y la
comercialización, excluida la destinada a los pequeños productores, se notifica en la MGA, de
conformidad con el artículo 6 y el Anexo 3 del Acue rdo sobre la Agricultura.  La ayuda facilitada a
través del crédito para la inversión y del crédito para la producción y la comercialización destinados a
pequeños productores se notifica de conformidad con el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la
Agricultura.
Con respecto a las cuestiones relacionadas con los contingentes arancelarios, en 1996 el
Brasil notificó a los Miembros de la OMC su intención de retirar el contingente arancelario aplicable
al trigo.  La decisión brasileña se adoptó en el marco de las reformas liberales emprendidas en su
política de producción y comercialización del trigo, incluida la eliminación de los precios
administrados artificialmente y del monopolio comercial del Estado.  El Brasil estima que el retiro de
su contingente arancelario es compatible también con su política comercial general, que no propicia lautilización de contingentes arancelarios.
En 1996 se entablaron negociaciones en el ma rco del artículo XXVIII con dos interlocutores
comerciales.  Hasta ahora, no se ha presentado al Brasil ninguna prueba de la existencia de daño en el
contexto de esas negociaciones.
ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS
En septiembre de 1998 el CTNBio, grupo interinstitucional establecido para delinear una
política nacional en materia de organismos genéticamente modificados, determinó que las semillas desoja "Roundup Ready" producidas por Monsanto no presentarían riesgos para el medio ambiente nipara la salud humana y autorizó el cultivo de esa semilla transgénica en el Brasil.
Tres demandas judiciales presentadas por GREENPEACE, IDEC (organización no
gubernamental de consumidores) y el Partido de los Trabajadores cuestionaron esa Decisión del
Gobierno e impidieron su ejecuci ón, argumentando que no se había llevado a cabo una evaluación del
impacto ambiental para justificar la Decisión.  Esas tres demandas todavía no tienen sentencia
definitiva.
Por consiguiente, resulta un tanto exagerado sostener que el Brasil ha "prohibido" las
importaciones de habas de soja genéticamente modificadas.  Es perfectamente lógico que, debido a la
creciente oposición mundial a los alimentos transgénicos, en el proceso de adopción de decisiones del
Brasil se tome en cuenta toda la serie de opiniones relativas al tema.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Los Estados Unidos manifestaron interés en conocer qué medidas ha adoptado el Brasil en
este ámbito para garantizar que las restricciones impuestas a los productos estén basadas enfundamentos científicos suficientes o en una evalua ción adecuada de los riesgos.  El Brasil quisiera
señalar que todas las medidas sanitarias y fitosanitarias se adoptan en absoluta conformidad con el
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Antes de adoptar una medida de
esa índole se lleva a cabo un procedimiento para evaluar los riesgos, en el cual se toman en cuenta las
pruebas científicas conocidas, los procesos y los métodos de producción pertinentes y otros asuntos,tales como la existencia de zonas libres de plagas o de enfermedades y los métodos adecuados de
inspección, muestreo y prueba.  Para determinar el nivel adecuado de protección sanitaria y
fitosanitaria, las autoridades sanitarias brasileñas toman en consideración el objetivo de reducir al
mínimo los efectos negativos para el comercio así como la necesidad de evitar distinciones arbitrarias
en situaciones semejantes.  Las medidas sanitarias aplicadas en el Brasil y sus modificaciones sonnotificadas al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, de conformidad con el artículo 7 delWT/TPR/M/75
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Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y con las disposiciones que
figuran en su Anexo B.
PROEX
Australia y la Unión Europea formularon pregunt as sobre la función que desempeña el PROEX en
las exportaciones de productos agropecuarios.
Desde un principio permítaseme recordar a los Miembros que las conclusiones recientes del
Grupo Especial y del Órgano de Apelación con respecto a las operaciones del PROEX se limitan a la
financiación de aeronaves.  El alcance tan limitado de esas conclusiones se explica por la singular
manera en que se aplica el programa a dichas exportaciones.  No se concluyó que el funcionamiento
del programa en su conjunto violase ninguna disposición de los Acuerdos de la OMC.
En cuanto a las condiciones que deben reunir algunos productos agropecuarios en el marco
del PROEX, cabe señalar primero que el Brasil comparte las opiniones expresadas por los dos
Miembros mencionados con respecto a las cuestiones de transparencia relacionadas con las
actividades de crédito a la exportación.  Precisamente por ese motivo, el Brasil propuso -y losMiembros lo aprobaron por consenso- que el Consej o General, en el contexto de sus deliberaciones
sobre las cuestiones relativas a la aplicación, instruyese al Comité de Agricultura para que empezase a
analizar el mandato del párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre la Agricultura.  Sólo cuando se
hayan negociado en la OMC y hayan sido aprobadas por la totalidad de sus Miembros las disciplinas
que reglamenten la concesión de créditos a la exportación, las garantías de crédito a la exportación o
los programas de seguro, se resolverá el problema de la transparencia con respecto a las actividades de
crédito a la exportación.
Con respecto a la ayuda del PROEX destinada a las exportaciones de algunos productos
agropecuarios, el Brasil desearía destacar dos puntos importantes:
- El sistema de equiparación del PROEX es un mecanismo de crédito a la exportación
y, por consiguiente, se encuadra perfectamente en el párrafo 2 del artículo 10 delAcuerdo sobre la Agricultura.
- La ayuda del PROEX destinada a los productos agropecuarios no es una subvención,
dado que es totalmente compatible con las prácticas internacionales de financiación
corrientes.
El Brasil comprende y comparte la preocupación por la forma en que los exportadores de
productos agropecuarios están suministrando créditos a la exportación en la actualidad.
Esa preocupación es aún mayor por el hecho de que el PROEX no es un programa de crédito a la
exportación tan generoso como otros que administran organismos gubernamentales o empresas de
comercio estatal en países que tienen una gran incidencia en el mercado internacional de productos
agropecuarios.  El Brasil espera que esa cuestión se encare seriamente para finales del año en cursocuando, según los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura, se alcance un
progreso concreto en la aplicación del párrafo 2 del artículo 10.  Empero, aunque a pesar de los
esfuerzos realizados por los Miembros no se llegase a cumplir el plazo acordado, el Brasil estima que
la negociación objeto de mandato sobre la agricultura en curso brindará una gran oportunidad para
elaborar disciplinas sobre los créditos a la exportación de productos agropecuarios con ayuda oficial.Al efecto, el Brasil aguarda con interés abordar esta cuestión en el Grupo Cairns.
En lo que se refiere a las subvenciones a la exportación tales como las destinadas a los
productos agropecuarios, el Brasil no tiene ninguna modificación que agregar a las notificaciones
contenidas en los documentos G/AG/N/BRA/5, G/AG/N/BRA/9, G/AG/N/BRA/12 yG/AG/N/BRA/15, en los cuales se in dica que no se ha concedido ninguna subvención a la exportación
en el caso de los productos enumerados.WT/TPR/M/75
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Observaciones generales sobre la agricultura formuladas por el Uruguay:  Los esfuerzos del
Brasil para participar más activamente en el sistema de comercio multilateral, en particular en el
comercio de productos agropecuarios, no ha satisfecho las expectativas del país por motivos que son
de público conocimiento, pero que es importante reiterar en la presente reunión.  A pesar de los
compromisos de la Ronda Uruguay, los aranceles aplicados a los productos agropecuarios siguenimpidiendo que haya verdaderas oportunidades de acceso a los mercados y lo mismo sucede con la
ayuda interna y las subvenciones a la exportación, que también siguen siendo muy elevadas en el
comercio internacional de productos agropecuarios.  Según un documento dado a conocer
recientemente por la OCDE, la ayuda concedida en los países industrializados ha recuperado los
niveles que tenía antes de terminar la Ronda Uruguay, los cuales originalmente justificaron la
necesidad de reformar la agricultura.
La producción y la exportación brasileñas de carne, azúcar, semillas oleaginosas y frutas,
entre otras mercancías, están sometidas a prácticas comerciales distorsionadas, tales como la vigencia
de aranceles prohibitivos, crestas arancelarias, progresividad arancelaria y manipulación de los
contingentes arancelarios.  Esas prácticas desleales impiden que el Brasil realice su potencial como
exportador competitivo de productos agropecuarios.  Tan sólo una reforma que dé como resultado la
eliminación de las subvenciones a la exportación, una reducción considerable de la ayuda interna quedistorsiona la producción y una mejora real de las oportunidades de acceso a los mercados creará las
condiciones necesarias para que el Brasil -y otros exportadores de productos agropecuarios- participe
plena y equitativamente en el sistema de comercio internacional.
Los Estados Unidos preguntaron qué hace el Brasil para estimular la reducción de los
obstáculos al comercio de productos agropecuarios.  En la Ronda Uruguay el Brasil se comprometió aadoptar medidas muy importantes en pro de una mayor liberalización del régimen comercial de los
productos agropecuarios.  En efecto, se adoptaron medidas muy importantes y audaces.  En la
actualidad el arancel medio aplicable a los productos agropecuarios, del 12,6 por ciento, no constituye
una práctica comercial restrictiva, dado que el Brasil ocupa el octavo lugar con respecto a las
importaciones mundiales de productos agropecuarios.  Algunos representantes sostuvieron el lunesque el arancel del 12,6 por ciento sigue constituyendo un elevado nivel de protección para los
productos brasileños.  Al respecto, el Brasil desear ía recordar que en realidad ese arancel medio es
muy bajo de cara a los mercados internacionales de productos agropecuarios en los que existe un alto
grado de distorsión y de subvenciones.  Las distorsiones castigan a los países que han liberalizado su
comercio y no alientan a los demás a profundizar la liberalización.  Si bien el Brasil participa
activamente en las negociaciones objeto de mandato, es de lamentar que los principales interlocutores
no parecen estar dispuestos a introducir cambios reales y sustanciales en el régimen comercial de losproductos agropecuarios.  Cabe esperar que la iniciación de una nueva ronda de negociaciones
comerciales genere los incentivos necesarios para alcanzar la reforma del sistema de comercio
multilateral, que incluirá al comercio de productos agropecuarios.
ENERGÍA
CHILE - 4 - En el informe de la Secretaría se señal a que las industrias INB tienen el monopolio de la
importación de insumos y productos utilizados en la generación de energía, fundamentalmente
nuclear.  ¿Podría el Brasil explicar las razones que lo han llevado a imponer recientemente
restricciones a la importación de productos químicos que contienen litio?
CE - 16 - En el sector del alcohol se siguen aplicando subvenciones directas e indirectas.  Esto,
sumado a la constante intervención estatal, hace que el mercado brasileño del etanol resulte muyimprevisible, en particular a la luz de la magnitud de la producción brasileña.  ¿Qué planes tiene el
Brasil para eliminar las subvenciones directas e indirectas que aún se aplican y mejorar la
previsibilidad del mercado del etanol?WT/TPR/M/75
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BRASIL:  ENERGÍA
Chile y la CE formularon preguntas sobre cuestiones relacionadas con la energía.
La respuesta a la pregunta de Chile es que, por motivos de seguridad, al igual que muchos
otros países Miembros, el Brasil ha restringido la importación de mercancías que contengan litio.(Chile 4)
La CE formuló una pregunta sobre el sector del etanol.  Al respecto, cabe mencionar el
conocido PROALCOOL, programa iniciado en el decenio de 1970 con miras a reducir la dependencia
del Brasil de los recursos energéticos fósiles y a controlar la contaminación procedente de las
emisiones.  Desde el comienzo de su aplicación, el Gobierno ha reducido progresiva y
significativamente su participación en la supervisión del mercado del etanol y, en la actualidad, es un
hecho que la intervención que aún realiza en el sector no afecta a la previsibilidad de ese mercado.
Hoy en día la función del Gobierno en el sector se limita a establecer el porcentaje de etanol quecontiene la gasolina, tomando en consideración los criterios técnicos necesarios para cumplir losobjetivos ecológicos pertinentes.  (CE 16)
SECTOR MANUFACTURERO
EE.UU. - 23 - Sector manufacturero - párrafo 41 - Si bien en el informe se hace referencia a los
productos fabricados con acero, no se mencionan minerales tales como el hierro y el coque ni se
indica si estos sectores gozan de trato preferencial.  Sírvase facilitar información sobre el lugar queocupan los sectores del hierro y el coque en la industria manufacturera del Brasil.
CONTENIDO LOCAL
JAPÓN - 1.3 - página 66, párrafo 119 - Según el in forme, "permanecerá en vigor hasta el 2010 un
programa similar, también vinculado al contenido nacional, pero aplicado sólo en determinadaszonas del país".  Sírvase dar una explicación detallada de ese programa.
CE - 12 - párrafos 119 a 121 - En el informe se hace referencia a las prescripciones en materia de
contenido nacional.  La CE desearía que el Brasil explicase cómo se armonizan esas prescripciones
con sus obligaciones en el marco de la OMC y cuáles podrían ser sus efectos económicos.
HONG KONG, CHINA - 6 - página 66, párrafo 119 - Se señala que aunque el 31 de diciembre
de 1999 se suprimió definitivamente el programa de  ámbito nacional de incentivos al sector del
automóvil que aplicaba prescripciones en materia de contenido nacional, permanecerá en vigor hasta
el 2010 un programa similar, también vinculado al contenido nacional, pero aplicado sólo en
determinadas zonas del país.  Hong Kong, China tiene interés en saber cuáles son los sectores
involucrados y los motivos para imponer esas prescripciones.  ¿En qué medida ese programa es
compatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 y con el párrafo 2 del artículo 2 del
Acuerdo sobre los ADPIC?
EE.UU. - 9 - párrafo 4 - En el informe se indica que "algunos programas estaban sujetos a
prescripciones en materia de contenido nacional y de nivelación de las exportaciones." ¿Se hansuprimido esas prescripciones? En caso negativo, ¿en qué sectores de la producción industrial,
además del sector del automóvil, se mantienen esas prescripciones? Sírvase explicar el
funcionamiento de las prescripciones en materia de contenido nacional y de nivelación de lasexportaciones.
EE.UU. - 13 - párrafo 39 - Si bien el Brasil procedió a finales de 1999 a la eliminación gradual del
régimen especial del sector del automóvil, los beneficios regionales mantenidos a un tipo más bajo
seguirán en vigor hasta el 2010.  Sírvase explicar cuáles son esos beneficios regionales y losfundamentos para mantenerlos.WT/TPR/M/75
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COREA - 11 - En el párrafo 121 (página 66) se menciona que el Brasil "propuso que en el Acuerdo
sobre las Medidas en Materia de Inversiones relacionadas con el Comercio se introdujeran
disposiciones concretas tendientes a otorgar a los países en desarrollo la flexibilidad necesaria para
aplicar sus políticas de desarrollo, lo que puede contribuir a reducir su desigualdad frente a los
países desarrollados".  ¿En qué tipo de medida  -por ejemplo, contenido nacional o topes a la
inversión- pensaba el Brasil? ¿Se mantiene aún esa posición?
REPÚBLICA CHECA - 4 - La República Checa no formula ninguna pregunta específica, pero
desearía manifestar su preocupación con respecto al sector del automóvil.  Asimismo, le resultaría
grato escuchar que habrá una mayor liberalización.
CHILE - 3 - El Brasil tiene un sistema de incentiv os regionales para la instalación de empresas.
¿Podría explicar con más detalle cómo funcionan esos programas?
BRASIL:  CONTENIDO NACIONAL
Las prescripciones en materia de contenido nacional del régimen especial del automóvil del
Brasil expiraron el 1º de enero de 2000, como se establecía en la Ley Nº 9.449, de 14 marzo de 1997.No obstante, varias delegaciones han formulado preguntas sobre un programa similar aplicable enzonas específicas y que seguirá en vigor hasta el año 2010.
El régimen especial del automóvil para las regiones del norte, el noreste y el oeste medio
entró en vigor por la Medida Provisional Nº 1.532, de 18 de diciembre de 1996 (como se notificó ala OMC en el documento G/SCM/N/16/BRA/Suppl.1, de 23 enero de 1997), adoptada definitivamente
como Ley Nº 9.440, de 14 marzo de 1997.  El régimen establecía una serie de beneficios que podían
concederse, en las condiciones especificadas en las reglamentaciones correspondientes, con efecto
exclusivamente hasta el 31 de diciembre de 1999.  Esos beneficios podían otorgarse a cualquier
empresa del sector del automóvil situada en las regiones del norte, el noreste o el oeste medio delBrasil, en el contexto de la política estatal de desarrollo socioeconómico de esas regiones.  Es esa
legislación la que contenía prescripciones en materia de contenido nacional y de resultados de
exportación.
El 23 de agosto de 1999 la Ley Nº 9.826 estableció un beneficio según el cual se concedía,
hasta el 31 de diciembre de 2010, un supuesto crédito del 32 por ciento del valor del impuesto sobre
los productos industriales (IPI), que se deduciría sobre la determinación de ese impuesto, aplicable a
los vehículos producidos en las regiones del norte, el noreste y el oeste medio o importados por
fabricantes de automóviles establecidos en esas regiones, exclusivamente en el caso de proyectos
presentados antes del 31 de octubre de 1999.  Es el único beneficio que brinda este régimen que, es
preciso subrayar, no contiene prescripción alguna en materia de contenido nacional ni de resultados de
exportación.
SERVICIOS
AGCS/GENERALIDADES
HONG KONG, CHINA - 1 - Generalidades (página xii, párrafo 7) Se señala que las medidas
provisionales forman parte de la legislación que rige el comercio exterior.  ¿Tendría a bien el Brasil
informar si se está aplicando o elaborando alguna medida provisional que haya afectado o pudieseafectar significativamente al comercio en los sectores de servicios en los cuales el Brasil ha asumidocompromisos específicos?
PERÚ - 3 - página 126, párrafo 108 - El Perú solicita aclaraciones sobre las disposiciones en
materia de movimiento de personas físicas que, según los compromisos específicos adoptados por elBrasil, garantizan el acceso a los mercados a los técnicos especializados y profesionales altamente
calificados.  Sírvase especificar los requisitos que deben cumplir y cuál es el límite máximo en
número de meses de los contratos temporales.WT/TPR/M/75
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CE - 15.3 - MERCOSUR - informe de la Secretaría, párrafo 114 - ¿Tiene previsto el Brasil ratificar
el Protocolo de Montevideo y, de ser así, cuándo? ¿Cuál es el plazo para la liberalización de los
servicios en el marco del MERCOSUR? ¿El plazo de 10 años para la plena liberalización se cuenta a
partir de la fecha de la firma del Acuerdo o de la fecha de ratificación de las cuatro partes
contratantes?
CE - MERCOSUR - En el informe de la Secr etaría se señala que los países que integran
el MERCOSUR aprobaron un Protocolo sobre el Comercio de Servicios en diciembre de 1997.
Se trata de un acuerdo para liberalizar el comercio de servicios en un plazo de 10 años.  ¿Se ha
notificado ese acuerdo a la OMC de  conformidad con el artículo V del AGCS? En caso contrario,
¿cuándo tienen previsto el Brasil y las demás partes notificarlo? Si el acuerdo no responde a la
definición de "acuerdo de integración económica" en el sentido del artículo V del AGCS, ¿puede
confirmar el Brasil que toda liberalización del comercio de servicios se extenderá a los demásMiembros de la OMC sobre la base del trato NMF?
CANADÁ - 9.8 (cuadro IV.2 del apéndice:  Resumen de los compromisos específicos del Brasil en los
distintos sectores de servicios - GATS/SC/13).  En el modo 3, limitaciones al acceso a los mercados
en el caso de los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos (es decir, A. Trabajos
generales de construcción para la edificación;  B. Trabajos generales de construcción paraingeniería civil;  C. Instalación, montaje, y ma ntenimiento y reparación de estructuras fijas, y
E. Otros), el Brasil señaló que el acceso se concederá cinco años después de la fecha de entrada en
vigor del Acuerdo por el que se establece la OMC, sin limitaciones después de esa fecha.
¿Podría confirmar el Brasil si se han eliminado todas las limitaciones de acceso a los mercados?
CANADÁ - 9.9 - ¿A qué nivel de gobierno son reglamentados en el Brasil los servicios profesionales?
¿Ha habido recientemente alguna novedad con respecto a la reforma de las reglamentaciones que
rigen los servicios profesionales?
BRASIL:  SERVICIOS/AGCS
Han formulado preguntas Hong Kong, China (med idas provisionales en el ámbito de los
servicios), la CE (Protocolo de Montevideo), el Perú (movimiento de personas físicas) y el Canadá(servicios de construcción y servicios profesionales).
(Hong Kong, China) Por lo que sabemos, la única medida provisoria en vigor que afecta al
comercio de los servicios es la Medida Provisoria 1897-51 de 1999, por la cual se eliminaron los
incentivos fiscales que anteriormente se concedían a los productos transportados en barcos registrados
en el Registro Especial.  No tenemos información de que haya medidas provisionales en elaboración
que puedan afectar al comercio de servicios.
(CE) El Protocolo de Montevideo sobre el Comercio de Servicios en el contexto
del MERCOSUR se encuentra en estudio en el C ongreso brasileño para su ratificación.  No hay
estimaciones con respecto a la fecha en que se ratificará.  Se notificará a la OMC cuando entre en
vigor, es decir, cuando haya sido ratificado por tres de los países integrantes del MERCOSUR, como
mínimo.  La plena liberalización tendrá lugar 10 años después de la entrada en vigor del Acuerdo
pero, en la práctica, los miembros tienen la intención de lograr ese objetivo en un plazo de 10 añoscontados a partir de la fecha de la firma del Protocolo, es decir, en el año 2007.
(Perú) Los compromisos horizontales del Brasil relativos al modo 4 (técnicos especializados,
profesionales altamente calificados, gerentes y directores) están supeditados a los contratos de trabajo
concertados con personas jurídicas establecidas en el Brasil así como a las condiciones adicionales
especificadas en la columna correspondiente al acceso a los mercados según el sector o subsector encuestión.  El contrato de trabajo debe ser aprobado por el Ministerio de Trabajo como condición
previa a la concesión de un "visado temporal del tipo 5", por el cual se autoriza una estadía de hastaWT/TPR/M/75
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dos años en el país.  La documentación exigida varía según el tipo de profesión.  Las calificaciones
deben probarse, y el período de experiencia requerido es de dos años para las profesiones en las que se
exigen estudios superiores y de tres años en el caso de las actividades que sólo requieren
calificaciones técnicas.
(Canadá) Como se señaló en la Lista de compromisos específicos del Brasil, después de cinco
años contados a partir de la entrada en vigor del Acuerdo por el que se establece la OMC no existirán
limitaciones al acceso a los mercados en el modo 3 para los servicios de construcción y servicios de
ingeniería conexos.
(Canadá) Con respecto a los servicios profesionales, las facultades en materia de
reglamentación se han delegado a los consejos federales y a los consejos regionales subordinados.
Sus funciones son complementarias.  Los consejos federales elaboran las políticas y directrices y
coordinan las actividades correspondientes a cada profesión.  Los consejos regionales tienenfunciones de administración, registro, calificación, supervisión y otras actividades relacionadas con la
coordinación de las respectivas profesiones y profesionales en su jurisdicción.  Las reglamentaciones
son emitidas por los diversos consejos bajo la forma de resoluciones.  No ha habido novedad alguna
con respecto a la "reforma de las reglamentaciones".
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