RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/LAO/3
28 de marzo de 2001
(01-1534)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la República Democrática Popular LaoOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior
En una comunicación recibida el 16 de julio de 1997, el Gobierno de la República
Democrática Popular Lao (denominada en adelante la "RDP Lao") solicitó la adhesión a la OMC de
conformidad con el artículo XII del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio (OMC).
El Consejo General, en su reunión de 19 de fe brero de 1998, estableció un Grupo de Trabajo
(documento WT/ACC/LAO/2) con el siguiente mandato:  "Examinar la solicitud de adhesión a la
Organización Mundial del Comercio de conformidad con el Artículo XII presentada por el Gobierno
de la República Democrática Popular Lao y hacer recomendaciones al Consejo General, entre las que
podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión."  Pueden formar parte del Grupo de Trabajo
todos los Miembros de la OMC que expr esen el deseo de participar en él.
De conformidad con el procedimiento estableci do (WT/ACC/1), la Secretaría distribuye el
adjunto Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, remitido por el Gobierno de la
República Democrática Popular Lao.  Se ruega a los Miembros de la OMC que comuniquen a la
Secretaría, a más tardar el 30 de abril de 2001, las preguntas que deseen formular acerca de las
cuestiones tratadas en el Memorándum, a efectos de su transmisión a las autoridades de la RDP Lao.
_______________WT/ACC/LAO/3
Página i
ÍNDICE
Página
I. INTRODUC CIÓN ................................................................................................................. .. 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS  Y COMERCIO EXTERIOR............................ 1
1. Economía ..................................................................................................................... ............ 1
a) Descripción general (territorio, población, especialización económica,
principales indicador es económicos) ....................................................................................... 1
2. Políticas económicas......................................................................................................... ....... 4
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso, objetivos
tácticos y estratégicos de las políticas económicas, la política de fijación
de precios, los planes de desarrollo económico, los planes de privatización,
las prioridades sectoriales, los progra mas de desarrollo regional, etc. .................................... 4
b) Políticas mone taria y fiscal ................................................................................................. ..... 8
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores, relaciones con el Fondo Monetario
Internacional, aplicación de contro les cambiarios, si  los hubiere.......................................... 10
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales .................................................................. 11
e) Políticas de competencia..................................................................................................... ... 12
3. Comercio exterior de bienes y se rvicio s ................................................................................ 12
4. Comercio nacional de servicios, con inclusión del valor y composición de las
inversiones extran jeras directas ............................................................................................. 14
5. Información sobre los movimientos financieros relacionados con los nacionales
que trabajan en el exte rior, remesas, etc. ............................................................................... 14
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y ALCOMERCIO DE SERVICIOS............................................................................................... 14
1. Facultades de los poderes ejec utivo, legislativ o y judicial .................................................... 14
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan
al comercio  exte rior ........................................................................................................... .... 15
3. División de la autoridad entre el gobier no central y los gobiernos subcentrales ................... 16
4. Programas o planes legislativos de modificación del ré gimen normativo............................. 17
5. Leyes y otras no rmas jurídicas............................................................................................... 17
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o
administrativos, si los hubiere................................................................................................ 17
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS................................. 18
1. Reglamentación de las importa ciones.................................................................................... 18
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de importa ción............................................ 18WT/ACC/LAO/3
Página ii
b) Características del arancel nacional, nomenclatura del arancel de aduanas (SA),
clases de derechos, descripción general de la estructura del arancel de aduanas,
nivel medio ponderado de los derechos aplicados a los principales grupos
del arancel de aduanas; tipos arancelarios n.m.f. aplicados, preferencias
arancelar ias ................................................................................................................... ......... 20
c) Contingentes arancelarios y exenciones ar ancelarias ............................................................ 21
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios
prestados ...................................................................................................................... .......... 21
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones,
los contingentes y los si stemas de licencias........................................................................... 21
f) Procedimientos para el trámite  de licencias de  importación.................................................. 22
g) Otras medidas en frontera, por ejemplo, otros planes que puedan tener efectos en
frontera semejantes a los de las medidas enumeradas en el apartado e) supra ...................... 22
h) Valoración en aduana (Sistema del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en
Aduana (véase el anexo 4), de la Definición del Valor de Bruselas, o cualquier
otro Sistema), si se utiliza únicamente para la recaudación de tipos de
derechos ad valorem  o para otros fines.................................................................................. 22
i) Otras formalidad es aduaneras................................................................................................ 2 3
j) Inspección previa a la expedición.......................................................................................... 23
k) Impuestos internos aplicad os a las impor taciones ................................................................. 23
l) Normas de  origen............................................................................................................. ...... 23
m) Régimen antidumping.......................................................................................................... .. 24
n) Régimen de derechos  compensa torios ................................................................................... 24
o) Régimen de sa lvaguard ias..................................................................................................... .2 4
2. Reglamentación de las exporta ciones .................................................................................... 24
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de exportación ............................................ 24
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos,
promedios ponderados  de los tipos........................................................................................ 24
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones,
los contingentes y los re gímenes de licencias........................................................................ 24
d) Procedimientos para el trámite  de licencias de  exportación .................................................. 24
e) Otras medidas, por ejemplo precio s mínimos de exportación, limitaciones
voluntarias de las exportaciones, acuer dos de comercialización ordenada............................ 24
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas
de promoción de la s exportac iones........................................................................................ 25
g) Prescripciones en materia de resultados de ex portación........................................................ 25
h) Planes de devolución de lo s derechos de importaci ón........................................................... 25
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías........................................ 25
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención ........................................... 25
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en
la frontera respecto de las impor taciones............................................................................... 26WT/ACC/LAO/3
Página iii
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas
respecto de las importaci ones ................................................................................................ 27
d) Medidas en materia de inversiones re lacionadas con el comercio (MIC).............................. 28
e) Prácticas de come rcio de Estado............................................................................................ 28
f) Zonas francas ................................................................................................................ ......... 28
g) Zonas de actividad  económica libre....................................................................................... 29
h) Políticas medioambientales re lacionadas con el comercio .................................................... 29
i) Reglamentaciones sobr e contenido nacional ......................................................................... 29
j) Trueque y comercio de compen sación oficialmen te impuestos............................................. 29
k) Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos por países................. 29
l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico general
y los procedimientos de licitación, tramitación de las licitaciones yadjudicación de los contratos................................................................................................. 2 9
m) Reglamentación del come rcio de tr ánsito .............................................................................. 30
4. Políticas que afectan al comercio ex terior de productos agropecuarios ................................ 31
a) Importaciones  –es decir, descripción completa de los tipos de protección en frontera
aplicados:  derechos de aduana y/o cual esquiera otras medidas en frontera.......................... 31
b) Exportaciones –es decir, descripción de las medidas de subvención de las
exportaciones que se aplican y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados
en relación con cada un a de esas medidas ............................................................................. 31
c) Prohibiciones y restriccione s de las exportaciones................................................................ 31
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o programas
de seguro del crédit o a la expor tación.................................................................................... 31
e) Políticas internas –es decir, descripción de las medidas de ayuda interna
aplicadas y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación
con cada una de esas medidas................................................................................................ 31
5. Políticas que afectan al comercio  exterior de otros sectores.................................................. 32
a) Régimen de los text iles ...................................................................................................... .... 32
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD IN TELECTUAL..................................... 33
1. Aspectos generales........................................................................................................... ...... 33
a) Política de propie dad intelectual............................................................................................ 33
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de
propiedad in telectual.......................................................................................................... .... 33
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o
bilaterales sobre propi edad intelectual................................................................................... 34
d) Aplicación del trato nacional y del trato n.m .f. a los ciudadanos de otros países.................. 34
e) Derechos e impue stos ......................................................................................................... ... 34WT/ACC/LAO/3
Página iv
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la
adquisición y el mantenimiento de los de rechos de propiedad intelectual ............................ 35
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos
de radiod ifusión ............................................................................................................... ...... 35
b) Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ..................................... 35
c) Patentes ..................................................................................................................... ............. 37
d) Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................ 37
e) Esquemas de trazado de lo s circuitos in tegrados................................................................... 37
f) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos
comerciales y los da tos de pruebas ........................................................................................ 37
g) Otras categorías de pr opiedad inte lectual .............................................................................. 37
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propie dad intelectual................................ 37
4. Observancia .................................................................................................................. ......... 38
a) Procedimientos y recursos  judiciales civiles.......................................................................... 38
b) Medidas prov isiona les ........................................................................................................ ... 38
c) Procedimientos y recurs os administrativos............................................................................ 38
d) Medidas especiales  en frontera .............................................................................................. 3 8
e) Procedimient os penales....................................................................................................... ... 39
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los
aspectos anteriorme nte mencionados..................................................................................... 39
6. Datos estadísticos sobre la solicitud y el otorgamiento de derechos de propiedad
intelectual y datos estadísticos di sponibles sobre su  observancia.......................................... 39
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS ................................................................ 39
1. Aspectos generales........................................................................................................... ...... 39
2. Políticas que afectan al comercio de servicio s....................................................................... 49
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones  profesionales
u otros órganos con autoridad o función competente en la realización de
actividades de  servic ios ....................................................................................................... .. 49
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los
que se prevea el examen de las decisiones administrativas que afecten al
comercio de servicios, o los recursos  en relación con esas decisiones .................................. 51
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales,
relativas a los requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas yprescripciones en materia de licencias y/o regi stro para el suministro de servicios .............. 51
d) Disposiciones que rigen la existencia y el funcionamiento de monopolios o
proveedores exclusivos  de servicios ...................................................................................... 51
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican al
comercio de servic ios.......................................................................................................... ... 51
f) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por
transacciones corrient es de serv icios ..................................................................................... 52WT/ACC/LAO/3
Página v
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afectan al
suministro de  servic ios........................................................................................................ ... 52
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos
gubernamentales ................................................................................................................ .... 52
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna,
incentivo fiscal o plan de promoción que  afecten al comercio  de servicios .......................... 52
3. Acceso a los mercados  y trato nacional ................................................................................. 52
a) Limitaciones al número de pr oveedores de servicio s ............................................................ 52
b) Limitaciones al valor total de los ac tivos o transaccione s de serv icios ................................. 52
c) Limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la
producción de servic ios ........................................................................................................ .5 2
d) Limitaciones al número total de personas físicas que pueden emplearse en un
determinado sector de servic ios............................................................................................. 53
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de persona jurídica
por medio de los cuales puede  suministrarse un servic io ...................................................... 53
f) Limitaciones a la participaci ón de capital extranjero............................................................. 53
g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios nacionales
o a los proveedores nacion ales de se rvicio s........................................................................... 53
4. Trato de la naci ón más favorecida ......................................................................................... 54
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TE RCEROS PA ÍSES........................................................................ 54
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías
y al comercio de serv icios..................................................................................................... .5 4
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión
aduanera o zona de  libre co mercio......................................................................................... 54
3. Acuerdos de integración de mercados de trabajo................................................................... 55
4. Cooperación económica multilateral, participación en las organizaciones
económicas multilaterales, programas de otras organizaciones multilaterales
relacionados con el comercio................................................................................................. 55
ANEXO 1 ESTADÍSTICAS Y PUBLICACIONES................................................................................ 57
ANEXO 2 LISTA DE LEYES Y OTRAS NORMAS JURÍDICAS........................................................ 73
ANEXO 3 INFORMACIÓN SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE
DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN.................................................................................. 78
ANEXO 4 INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN  DEL
ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA ........................................................... 82
ANEXO 5 INFORMACIÓN SOBRE LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO.................. 86
ANEXO 6 INFORMACIÓN SOBRE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO.................. 88
ANEXO 7 ACUERDOS SOBRE COMERCIO EXTERIOR .................................................................. 89ANEXO 8 RESUMEN DEL SISTEMA FISCAL VIGENTE EN MAYO DE 1999............................... 91WT/ACC/LAO/3
Página 1
I. INTRODUCCIÓN
En 1997 los ingresos (PIB) por habitante de la República Democrática Popular Lao
(RDP Lao) fueron de 400 dólares EE.UU.  La RDP Lao figura entre los 48 países menos adelantados
(PMA).  Es también un país sin litoral.  El 85 por ciento de la fuerza laboral está empleada en la
agricultura, la mayor parte en la agricultura de subsistencia.  Los niveles de educación y salud soninferiores a los de la mayoría de los países en desarrollo.  La infraestructura está muy poco
desarrollada.  La mayor parte de la población realiza actividades en la esfera de la economía no
monetizada.  Los principales obstáculos al desarrollo de la RDP Lao son la falta de infraestructura y
los bajos niveles de cualificación y educación de la comunidad.
En 1986 el Gobierno de la RDP Lao adoptó el Nuevo Mecanismo Económico, con el que se
inició un programa de reforma económica encaminado a estabilizar la economía y aumentar elcrecimiento, mediante la transformación de una economía de planificación centralizada en una
economía orientada al mercado.  El proceso de reforma del mercado está bastante avanzado.  La
finalidad del régimen de política comercial de la RDP Lao es lograr las ventajas económicas de que
podría beneficiarse a través de la integración de su economía de mercado en la economía de mercado
mundial y en el comercio internacional, sobre la base del sistema multilateral de comercio.
La estrategia de la reforma del mercado reportó prontos beneficios económicos a la RDP Lao.
Se redujo rápidamente la inflación a niveles de un solo dígito, se estabilizó el tipo de cambio y
aumentaron las inversiones extranjeras directas y las exportaciones.  Desde entonces, se ha registrado
un crecimiento medio anual del 7 por ciento.  Aunque se han realizado considerables progresos conlas reformas económicas, la base institucional de la economía de mercado de la RDP Lao sigue siendo
débil.  Hay una gran escasez de personal capacitado y la infraestructura física y socioeconómica es
inadecuada.  La fragilidad de la economía ha quedado de manifiesto por la repercusión de la crisis
económica asiática  a partir de 1997.  Ha aumentado la inflación y se ha devaluado considerablemente
la moneda.
Se ha liberalizado el régimen de comercio exterior de la RDP Lao y se le ha dado mayor
transparencia.  Su política comercial se ajusta ya prácticamente a los principios en que se basa la
OMC.  El principal instrumento de reglamentación de las importaciones es el arancel de aduanas.
El Gobierno de la RDP Lao está decidido a ad herirse a la Organización Mundial del Comercio
(OMC) con el fin de lograr una mayor integración en el sistema multilateral de comercio.  Todos losprincipales interlocutores comerciales de la RDP Lao son Miembros de la OMC o están en proceso de
adhesión a la Organización.  El Gobierno espera asimismo que la participación en la OMC promueva
el desarrollo socioeconómico y el proceso de reformas basadas en el mercado del país.
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general (territorio, población,  especialización económica, principales
indicadores económicos)
- Geografía
La RDP Lao tiene una superficie de 236.800 kilómetros cuadrados, que se extiende 1.700 km
de norte a sur y entre 100 y 400 km de este a oeste.  Limita con la República Socialista de Viet Nam,
el Reino de Tailandia, el Reino de Camboya, la República Popular de China y la Unión de Myanmar.
La República tiene un clima tropical.  Es un país sin litoral.  Sus principales interlocutores
comerciales son Tailandia y Viet Nam.  Dos terceras partes del país son montañosas (entre 200 yWT/ACC/LAO/3
Página 2
2.800 metros), lo que crea dificultades para las comunicaciones y el desarrollo. Tiene también
abundancia de ríos, entre otros un tramo del Mekong de 1.800 km.  La combinación de montañas y
ríos crea un gran potencial para el desarrollo de energía hidroeléctrica.
La RDP Lao tiene 4,6 millones de habitantes (1996) y se estima que el crecimiento
demográfico es del 2,6 por ciento anual.  La densidad de población es baja:  19 habitantes por
kilómetro cuadrado.  El 85 por ciento de la fuerza laboral está empleada en la agricultura.  La unidad
familiar media es de 6,7 miembros.  La capital es Vientiane City, con una población de
300.000 habitantes.  Le siguen, como principa les centros urbanos, Savannakhet (109.000),
Luang Prabang (69.000) y Pakse (55.000).
La población de la RDP Lao es étnicamente diversa.  Se han identificado hasta 53 grupos
étnicos.  En general, la población se divide en tres grupos:  los Lao Loum, que representan el 67 por
ciento de la población, ocupan las llanuras bajas;  los Lao Theung, que constituyen el 22 por ciento de
la población, ocupan las faldas de las montañas;  y los Lao Soung, que representan el 10 por ciento de
la población, viven a más de 1.000 metros de altura.  El idioma oficial es el lao, que proviene del pali
y del sánscrito.
- Especialización económica
La principal fuente de producción de la economía de la RDP Lao es la agricultura, que
en 1997 representó el 52,02 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB).  La industria contribuyó enpoco más del 20 por ciento y los servicios en cerca del 25 por ciento.  Hay una tendencia a la
expansión del sector industrial.  Desde 1992 la contri bución de la agricultura al  PIB se ha reducido del
58 por ciento al 52 por ciento y la participación de la industria ha aumentado de casi un 17 por ciento
a cerca del 22 por ciento. (Véase el cuadro 1).
- Principales indicadores económicos
Cuadro 1
RDP Lao – Contribución al Producto Interior Bruto, por sectores
(en miles de millones de kips y en porcentaje del total)
1994 1995 1996 1997 1998 (est.)
Agricultura 439.980
56,36453.683,80
54,29466.205,00
52,19498.683,00
52,22517.067,00
52,08
Industria 138.664
17,76156.829,00
18,77183.997,00
20,60198.848,00
20,82215.739,00
21,73
Servicios 185.376
23,75204.345,10
24,45221.615,00
24,81238.296,00
24,95249.708,00
25,15
Derechos de importación 16.668
2,1320.831,80
2,4921.439,00
2,4019.183,00
2,0110.412,00
1,05
PIB a precios demercado780.657
100,00835.689,70
100,00893.265,00
100,00955.009,00
100,00992.925,00
100,00
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).
La gran mayoría de la población vive en zonas rurales.  El sector agropecuario emplea al
85 por ciento de la fuerza laboral y genera algo más de la mitad de los ingresos de la economía de
Lao.  Se basa en la agricultura de subsistencia, que constituye el medio de vida de la mayor parte de
los agricultores, y en la producción comercial.  El principal cultivo es el arroz, seguido de otros
cereales y plantas leguminosas, hortalizas, frutas, tabaco y café;  este último producto se destina
principalmente a la exportación.  En 1997 los cultivos representaron el 50 por ciento de la producción
agropecuaria, la ganadería y la pesca el 38 por ciento y la silvicultura el 11 por ciento.WT/ACC/LAO/3
Página 3
El arroz en un producto esencial predominante en la dieta tradicional de la RDP Lao, en el
sentido que se da a esa expresión en la sección B del anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura.  En
los últimos años la RDP Lao ha sido básicamente autosuficiente en arroz, pero la producción anual de
este cultivo puede experimentar fuertes reducciones debido a la sequía y/o las inundaciones.  La
cuestión de la seguridad alimentaria sigue siendo prioritaria para el Gobierno, por producirseimportantes fluctuaciones del bienestar de los agricultores y de los resultados económicos nacionales.
En la industria de la RDP Lao predominan las instalaciones de manufactura, elaboración,
construcción y montaje en pequeña escala, que abas tecen principalmente al consumo interno.  No hay
prácticamente industria pesada.  Las actividades manufactureras contribuyen a la producción
industrial en un 75 por ciento, la construcción en un 16 por ciento y los sectores de explotación de
minas, electricidad y gas en un 8 por ciento.
En los últimos años la participación del sector de los servicios ha registrado cierto
crecimiento, como consecuencia del significativo desplazamiento de estas actividades del sector
público al sector privado a partir de 1988.
Los recursos naturales de la RDP Lao derivados de su situación geográfica se reflejan en la
estructura de su comercio.  Los principales productos de exportación son los productos forestales, los
productos agropecuarios y la energía eléctrica derivada de su dotación hidroeléctrica.  El principal
producto de exportación del sector industrial son las prendas de vestir.  Esta rama de producción se
desarrolló tras la transición a la economía de mercado, aprovechando la ventaja de los bajos costos.Se importa la mayor parte de los bienes de consumo y de equipo, lo que refleja el bajo nivel de
desarrollo e industrialización.
Según las estimaciones, en 1998 el PIB nominal fue de 4,26 billones de kips (960 millones de
dólares EE.UU.). Entre 1994 y 1997 el PIB registró un crecimiento medio del 7,1 por ciento.(Véase el cuadro 2).
Cuadro 2
RDP Lao:  PIB por origen industrial, 1994-98
(en miles de millones de kips, a precios de mercado constantes de 1990)
1994 1995 1996 1997 1998 (est.)
Agricultura 439,2 453,7 466,2 498,7 517,1
Cultivos 221,6 216,0 222,3 253,4 269,6
Ganadería y pesca 172,6 179,0 183,9 188,3 193
Silvicultura 45,8 59,0 59,8 56,9 54,4
Industria 138,6 156,8 183,9 198,8 215,7
Explotación de minas y canteras 1,7 1,7 2,7 3,6 4,1
Industrias manufactureras 98,8 116,2 137,2 150,0 164,5
Construcción 25,9 27,7 31,1 32,6 26,7
Electricidad, gas, agua 12,3 11,2 12,8 12,6 20,5
Servicios 185,4 204,3 221,6 238,3 249,7
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones 36,9 43,6 48,0 52,9 56,8
Servicios comerciales al por mayor y al pormenor 63,2 69,0 76,7 85,0 102,3
Servicios bancarios, de seguros einmobiliarios 8,5 12,0 11,7 12,7 1,6
Propiedad de viviendas 27,5 28,4 30,1 30,9 28,1
Nómina del sector público 28,9 27,6 27,7 28,0 29,3
Instituciones sin fines lucrativos 10,1 9,9 10,6 10,5 12,4
Hoteles y restaurantes 9,2 12,4 15,0 16,5 17,6
Otros servicios 1,1 1,3 1,4 1,5 1,5WT/ACC/LAO/3
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Cuadro 2
RDP Lao:  PIB por origen industrial, 1994-98
(en miles de millones de kips, a precios de mercado constantes de 1990)
1994 1995 1996 1997 1998 (est.)
PIB al costo de los factores (fuente:  FMI) 764,0 814,9 869,6 935,8 982,5
Derechos de importación 16,7 20,8 21,4 19,1 10,4
PIB a precios de mercado 780,7 835,7 893,2 955,0 992,9
Variación del crecimiento del PIB a preciosde mercado constantes 8,1 7,0 6,9 7,2 4,0
PIB a precios de mercado corrientes 1.108 1.419 1.726 2.200 4.260
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).
A lo largo de ese período, los indicadores económicos básicos de la RDP Lao permanecieron
relativamente estables hasta hacia el final.  En el cuadro II.3 (anexo 1) figuran las tendencias de los
indicadores fundamentales y en el cuadro II.4 (anexo 1) los indicadores financieros y económicos
fundamentales.
La política fiscal fue relativamente estable.  Expresados en porcentaje del PIB, los ingresos
públicos fueron en promedio del 12 por ciento y el gasto de algo más del 24 por ciento.  En casi todos
esos años la balanza comercial de la RDP Lao arrojó déficit.  En 1997 y 1998 se registró también un
déficit de la balanza de pagos (véase el cuadro II.4 (anexo 1)).  Entre 1994 y 1997 las reservas
exteriores brutas se mantuvieron, en promedio, en niveles equivalentes a las importaciones totales dedos meses.  La relación entre la deuda exterior y el PIB fue elevada (el  42 por ciento en promedio) y
llegó a ser del 55 por ciento en 1997.  Según las estimaciones, en 1998 el coeficiente del servicio de la
deuda fue del 8,4 por ciento.
En 1997 el crecimiento de la producción siguió siendo sustancial (el 6,5 por ciento), pero la
inflación se aceleró hasta situarse en el 26 por ciento.  Según la información facilitada por el Banco de
la RDP Lao, en 1998 siguió acelerándose hasta superar el 40 por ciento.  Ello se debió a la
repercusión de la crisis monetaria asiática (Tailandia es el principal interlocutor comercial de
la RDP Lao).  En 1998 el crecimiento económico fue del 4 por ciento.  Una buena cosecha de arroz
dio lugar a un mayor crecimiento del sector agropecuario en 1997 –del 7 por ciento, frente al 2,8 por
ciento en 1996- pero en 1998 volvió a ser del 3,7 por ciento.  En ese mismo año el crecimiento del
sector industrial fue del 8,5 por ciento.
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso, objetivos tácticos y
estratégicos de las políticas económicas, la política de fijación de precios, los planes de
desarrollo económico, los planes de privatización, las prioridades sectoriales, losprogramas de desarrollo regional, etc.
- Objetivos de desarrollo
En el Plan Social y de Desarrollo de 1996-2000 se establecen los objetivos del Gobierno para
ese período.  En la estrategia de desarrollo se imparten cinco directrices generales:
i) Continuación de la promoción de la economía orientada al mercado. La finalidad es
crear una economía multisectorial con diversas formas de propiedad y producción,
servicios y distribución, sobre la base de los principios del mercado.WT/ACC/LAO/3
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ii) Desarrollo de los sectores agropecuario, industrial y de los servicios.  Se fomentará la
producción en todos los sectores y se desarrollarán los servicios para promover la
función regional de la RDP Lao en este sector.  El Plan se centra en siete actividades
principales:
- Agricultura y silvicultura.  Hay seis programas principales.  El primero se
refiere a la producción de alimentos y su finalidad es aumentar la producción
de arroz.  En 1997 y 1998 se emprendió un importante programa de
expansión del sistema de riego y la infraestructura, con el fin de aumentar la
producción nacional de arroz.  Un segundo programa estabilizará y reducirá
la incidencia de la agricultura migratoria.  El tercer programa aumentará la
producción comercial.
Tiene especial interés la promoción de productos alimenticios destinados a la
exportación, entre ellos legumbres y hortalizas, ganado y cultivos comerciales como
el café.  El cuarto programa guarda relación con el desarrollo de los sistemas de riego.
El quinto se refiere a la investigación en la esfera de la agricultura y la silvicultura.El sexto programa está encaminado al desarrollo de los recursos humanos en esta
esfera.
- Industria-Artesanía.  La finalidad es aumentar la participación de la rama de
producción industrial en el producto nacional.  Se han identificado variasesferas de desarrollo, entre ellas las siguientes:  elaboración de alimentos,
bienes de consumo, prendas de vestir, utensilios para uso doméstico y
muebles.  Se han identificado asimismo algunos subsectores con perspectivas
en cuanto al aumento del consumo interno y las exportaciones
:  por ejemplo,
los de energía eléctrica, explotación de minas y elaboración de la madera.
- Comunicaciones, transporte, servicios postales y construcción.  Uno de los
objetivos fundamentales es la mejora de las comunicaciones.  Se mejorará el
transporte terrestre, así como las instalaciones y servicios internacionales de
aviación.
- Otros servicios.  Se promoverá el turismo y se fomentará la inversión
extranjera.  Se promoverá la reforma fiscal y se mejorará la administración
financiera.  Se desarrollará el sector bancario con el fin de promover la
estabilidad.  En particular, se reformará para que se base en el mecanismo de
mercado.
- Desarrollo rural. Una de las principales cuestiones prioritarias es la mejora de
las condiciones en las zonas rurales, mediante el logro de los objetivos
expuestos en la estrategia iv).
- Desarrollo de los recursos humanos.  Se establecerán estrategias encaminadas
a satisfacer la apremiante necesidad de personal calificado para realizar los
objetivos del Plan, que abarcan,  entre otras cosas, la alfabetización del 70
por ciento de los niños en edad escolar, la mejora de la infraestructura
educativa y la elaboración de estrategias destinadas a mejorar la
administración pública.
- Relaciones extranjeras.  La estrategia fundamental es la encaminada a la
integración de la economía de Lao en la economía mundial.WT/ACC/LAO/3
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iii) Desarrollo de estructuras económicas regionales.  El desarrollo se basará en el
principio de que las provincias económicamente más fuertes podrán ayudar a las
provincias menos favorecidas.  Las estructuras económicas regionales se basarán en
cuatro zonas:  el norte, donde se tratará de lograr la autosuficiencia alimentaria, la
creación de una red completa de comunicaciones y el crecimiento del sector de losservicios;  el centro, donde se seguirá una estrategia encaminada a convertirlo en el
centro económico y político del país;  la región de Savannakhet, en la que se
desarrollarán todos los sectores;  y el sur, donde se desarrollarán industrias de
elaboración de los productos agropecuarios y forestales, así como los servicios.
iv) Concentración en el desarrollo rural.  Se aplicará una estrategia encaminada a:
reducir las desigualdades entre los ingresos de la población urbana y la poblaciónrural, para que haya igualdad y justicia social;  erradicar la pobreza en las zonas
rurales;  y ayudar a las poblaciones de las zonas rurales y las zonas montañosas a
lograr las condiciones necesarias para  conseguir una producción autosuficiente y
orientada al mercado, fortaleciendo al mismo tiempo la administración de las aldeas y
preservando la seguridad y el orden en las zonas rurales.
v) Aumento de la cooperación económica externa.  Se hace hincapié en una mayor
integración económica con las naciones del Asia Sudoriental, así como en el sistema
multilateral de comercio, para desarrollar las ventajas y el potencial del país.
En líneas generales, se ha seguido el Plan.  En los sectores de la agricultura y la silvicultura,
se ha realizado un gasto importante en la expansión del sistema de riego para mejorar la producción
de arroz, con el objetivo de lograr la autosuficiencia para 2000, y ha seguido aumentando la
producción de los cultivos comerciales (café, semillas de sésamo y tabaco).  No obstante, en el caso
de la madera de construcción, principal producto de exportación, en 1997 se redujeron los ingresoscomo consecuencia de la recesión registrada en Tailandia y del descenso del precio mundial de dicho
producto tras la reducción de los precios en Indonesia, importante abastecedor de los mercados
mundiales.
El sector de la madera está siendo objeto de reformas.  Se han establecido políticas de gestión
sostenible, que incluyen prohibiciones de las exportaciones de trozas, y se ha abierto a las empresas
privadas la industria de elaboración de la madera.
Aunque durante la mayor parte del período de aplicación del Plan el sector industrial registró
una expansión, su crecimiento se desaceleró en 1997.  La producción de prendas de vestir, importante
industria de exportación, disminuyó en 1996 cuando las CE negaron el acceso al SGP a los
productores de la RDP Lao de prendas de vestir destinadas a la exportación por problemas deconformidad con las normas de origen comunitarias.  Se cerraron varias fábricas que eran importantes
fuentes de empleo en Vientiane.  La producción se vio afectada hasta 1997, cuando las CE
restablecieron el acceso sobre una base anual.  También la producción de madera de construcción,
principal producto de exportación, experimentó una desaceleración.  La sequía redujo asimismo la
producción de electricidad, aunque en 1998 entró en funcionamiento una nueva central hidroeléctrica,con lo que se duplicó la producción de electricidad del país.
En los últimos años, el crecimiento del sector de los servicios se ha mantenido estable;
en 1997 los servicios comerciales al por mayor y al por menor, el transporte y las comunicaciones
crecieron un 10 por ciento aproximadamente. El ritmo de crecimiento del sector registró unadesaceleración en 1998, debido principalmente a las dificultades existentes en el sector bancario.WT/ACC/LAO/3
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- Cuestiones relativas a la transición
En el caso de la RDP Lao el proceso de transición a una economía de mercado ha sido, en
líneas generales, más fácil que en el caso de otras economías en transición.  El período de
planificación centralizada fue más breve que en la mayoría de las demás economías que tuvieron eserégimen.  La parte de la economía que se había modernizado y que tenía un interés económico directo
en el sistema económico de planificación centralizada era menor que en otros países, de manera que la
reforma del sector moderno causó menos perturbaciones.  El porcentaje de mano de obra que
trabajaba en empresas de propiedad estatal era inferior, por lo que la reducción del empleo fue menor.
Por último, la economía de la RDP Lao permaneció relativamente abierta durante el período de
planificación centralizada, especialmente a través del comercio de productos agropecuarios con los
países vecinos.
- Privatización
Para 1997 se había privatizado la mayor parte de las empresas de propiedad estatal de la
RDP Lao.  Entre 1989 y 1997 se privatizaron 132 empresas de propiedad estatal;  la mayoría de lasempresas pequeñas y medianas estaban privatizadas en 1996.  El proceso de privatización se dividió
bastante equilibradamente entre venta y arrendamiento con opción de compra;  en los últimos años fue
más corriente la venta.  En 1998 se programó la privatización de otras 32 empresas, en su mayoría
pequeñas empresas que empleaban a unos 1.100 trabajadores en total y cuyos activos colectivos
tenían un valor de 3 millones de dólares EE.UU. aproximadamente.  En los cuadros II.5 y II.6(anexo 1) figura el programa de privatización .
En 1996 se inició un programa piloto destinado a comercializar cinco empresas:  Electricité
du Laos (EDL), Nam Papa Lao (NPL), Postes du Lao, Industrie Pharmaceutique Nº 2 e Imprimerie
Nationale.  La estrategia era convertir esas empresas en sociedades anónimas y registrarlas comotales, nombrar Consejos de Administración y convenir en planes de actividades en los que se
establecieran objetivos comerciales y financieros.  Se realizaron considerables progresos.   Se
reestructuró la EDL.  Se nombraron los Consejos de tres sociedades y se establecieron planes para dar
a las empresas no bancarias una condición jurídica similar para mediados de 1998.  Será preciso
reestructurar algunas empresas.  Se han emprendido auditorías financieras de las tres empresas de
cartera dedicadas a la producción maderera, en previsión de su reorganización.
Para 1999, de las 777 empresas registradas en la RDP Lao 55 (el 7 por ciento) eran de
propiedad estatal.  La importancia económica del sector público es actualmente similar a la del de
muchas economías de mercado.
- Política de fijación de precios
En la RDP Lao los precios de la mayor parte de los productos vienen determinados por el
mercado.  El Gobierno vigila los precios de algunos productos estratégicos, tales como los alimentos
básicos y los combustibles.  La política de fijación de precios es neutral en lo que se refiere a
productos importados y productos nacionales.
De conformidad con la Notificación 1051, de 4 de noviembre de 1999, el Gobierno puede
regular los precios de 20 productos.  Las empresas están obligadas a informar de los precios de esos
productos, que son los siguientes:  arroz;  azúcar;  glutamato monosódico;  salsa de soja;  salsa de
pescado;  aceite vegetal;  sal;  cemento;  barras de acero;  gasolina;  gasoil;  queroseno;  abonos;piensos;  bombas de agua; tractores;  trilladoras;  medicamentos;  detergentes;  gas;  y materias primas
para las fábricas y los molinos arroceros.WT/ACC/LAO/3
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b) Políticas monetaria y fiscal
- Política monetaria
Los principales objetivos de la política monetaria de la RDP Lao son limitar la inflación y
estabilizar el tipo de cambio del kip con respecto al dólar de los Estados Unidos.  En general, el Bancode la RDP Lao  ha tenido un éxito razonable en el logro de la estabilidad monetaria.
La inflación se ha reducido del nivel máximo de cerca del 90 por ciento alcanzado en agosto
de 1989 a niveles de un solo dígito en casi todos los años del decenio de 1990.
El desarrollo de instrumentos de política indirectos ha sido un proceso continuo durante el
decenio de 1990.  Inicialmente el Banco de la RDP Lao utilizaba instrumentos directos, con inclusiónde instrucciones  de reducir el crédito a las empresas de propiedad estatal y persuasión moral de
limitar y polarizar la expansión del crédito.  Un paso importante en el desarrollo de instrumentos
indirectos fue el establecimiento en 1990 de una reserva obligatoria del 5 por ciento.  En 1992 se
estableció en el Banco de la RDP Lao un servicio de crédito, que se sustituyó en 1995 por un servicio
de redescuento.  En 1994 se introdujeron varias innovaciones con el fin de dar un nuevo impulso a lapolítica monetaria indirecta:  en marzo de 1994 se duplicó al 10 por ciento la reserva obligatoria;  el
Banco de la RDP Lao inició la subasta periódica de letras del Tesoro transferibles a seis meses, pero
se interrumpió a partir de abril de 1998 debi do a la desfavorable evolución macroeconómica.
A finales de 1994 y en 1995 se interrumpió el satisfactorio control de la expansión monetaria
y el paso gradual a instrumentos de política indirectos.  El excesivo crecimiento monetario en el
segundo semestre de 1994 se reflejó en 1995 en un aumento de la inflación, que fue superior al 20 por
ciento (sobre una base anual) en el segundo semestre del año.  El descenso de la competitividad
resultante desencadenó una crisis cambiaria;  se depreció el kip y en septiembre de 1995 se suprimió
el tipo de cambio oficial.  En respuesta a esos acontecimientos, se hizo más rigurosa la políticamonetaria.  En junio de 1995 se elevó al 12 por  ciento la reserva obligatoria y en 1997 al 15 por
ciento.  Se aumentó el tipo de interés aplicado a lo s descubiertos y el Banco de la RDP Lao comenzó a
emitir letras del banco central.  Un control directo temporal complementó esas medidas indirectas:  el
Banco de la RDP Lao impuso límites crediticios específicos banco por banco e hizo cumplir la
relación crédito/depósito prescrita (el 60 por ciento como mínimo y el 80 por ciento como máximo).
Actualmente la política monetaria indirecta se basa en el siguiente conjunto de instrumentos:- una reserva obligatoria del 12 por ciento con respecto a los depósitos tanto en moneda
nacional como en divisas;
- la venta al público no bancario, por conducto de los bancos comerciales, de letras a
seis meses del Banco de la RDP Lao y letras del Tesoro;
- un servicio de sobregiro para los préstamos de los bancos comerciales, con un tipo de
interés del 35 por ciento;  y
- un servicio de redescuento para los préstamos garantizados por letras del Tesoro.
Para mejorar la política monetaria, a mediados de 1996 el Banco de la RDP Lao estableció un
marco de programación de las reservas monetarias.  Para la gestión a corto plazo de la liquidez del
sistema bancario, el marco se centra en las cuentas de compensación de los bancos comerciales en el
Banco de la RDP Lao.  La intervención requerida se determina comparando esa proyección de la base
monetaria con un nivel de referencia, derivado de los objetivos oficiales con respecto a la inflación y
el crecimiento.
La efectividad de la política monetaria depende también de que existan relaciones estables y
previsibles entre varias variables fundamentales.  La relación entre la base monetaria y el agregado
monetario fijado como objetivo, multiplicador del dinero, es crucial para la programación de lasWT/ACC/LAO/3
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reservas monetarias.  Es importante también la relación entre el dinero en sentido amplio, la actividad
económica, los precios y los tipos de interés (la función de la demanda monetaria).  En la RDP Lao
esas relaciones se ven afectadas por tres procesos relacionados:  la monetización gradual de la
economía, la reforma del sector financiero y la "dolarización" y sustitución de la moneda.  El
Gobierno no utiliza el tipo de cambio como instrumento de política comercial.
- Relaciones con el FMI
La RDP Lao tiene dos préstamos para programas con el FMI :  el servicio financiero de ajuste
estructural (SAF) (1989-1992, 28 millones de dólares EE.UU.) y el servicio financiero reforzado de
ajuste estructural (ESAF) (1993-1997, 48 millones de dólares EE.UU.).  Desde 1997 se han venido
manteniendo negociaciones con el FMI sobre un nuevo programa.
La RDP Lao no ha aceptado aún las condiciones del artículo VIII del Convenio Constitutivo
del FMI, debido a la situación económica del país.  Esta cuestión está siendo objeto de examen con
el FMI.
- Sector bancario
El sector bancario comprende el Banco de la  RDP Lao, que es el banco central, tres bancos
comerciales de propiedad estatal, el Banco de Fomento Agrícola, también de propiedad estatal, tres
bancos comerciales conjuntos y varias sucursales extranjeras privadas.  Hace varios años que está encurso un programa para ajustar los bancos comerciales de propiedad estatal a las normas
internacionales.  En 1994 el Banco Asiático de Desarrollo financió la recapitalización de los bancos,
pero, debido a una gestión mediocre, el volumen de créditos fallidos ha vuelto a alcanzar niveles
insostenibles. Los problemas económicos causados por la crisis económica asiática agravaron la
situación.  En el marco de un segundo préstamo para programas, seis de los bancos de propiedadestatal se fusionaron en 1999 en dos bancos más grandes.
- Finanzas públicas
Desde 1998 las finanzas públicas de la RDP Lao han experimentado grandes cambios.
En 1992 se unificó el presupuesto general, se han introducido importantes innovaciones en el sistema
fiscal y se ha centralizado el sistema de control del gasto y reforzado la disciplina aplicable.  Esoscambios han creado un marco para lograr la sostenibilidad fiscal.
A lo largo del decenio de 1990 la política presupuestaria estuvo orientada al logro de un
superávit y a la reducción del gasto.  Esa estrategia contribuyó a la estabilidad.  El aumento del ahorro
presupuestario y la reducción del crédito bancario interno neto constituían objetivos específicos.Existe también una necesidad apremiante de aumentar la infraestructura básica y mejorar los niveles
de salud y educación.  El problema constante del Gobierno de la RDP Lao es equilibrar las demandas
contrapuestas de, por un lado, incrementar el ahorro y, por otro, aumentar el gasto para atender esas
amplias necesidades.
La mejora del sistema fiscal, que fue objeto de detenido examen en 1996, ha sido fundamental
para la gestión de las finanzas públicas.  La estrategia general ha sido ampliar la base impositiva,
aumentar la eficiencia de la tributación e incrementar la proporción de los ingresos procedentes de los
impuestos internos con relación a los derivados del comercio.  La nueva Ley Fiscal fue promulgada
por la Asamblea Nacional el 14 de octubre de 1995 y modificada por el Decreto Presidencial Nº 01 el
28 de septiembre de 1998.  Los principales cambios fueron la reducción del impuesto sobre los
beneficios del 45 por ciento al 35 por ciento, el establecimiento de derechos arancelarios ad valorem  y
la ampliación de la base impositiva con respecto a los ingresos, junto con el reajuste de los tipos y una
aplicación más amplia de los impuestos especiales de consumo.  En 1998 se realizaron otros ajustes
de poca importancia en el sistema fiscal.  Las fuentes de ingresos se extienden a diversos impuestos.WT/ACC/LAO/3
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En 1997/1998 la principal fuente de ingresos fueron los impuestos sobre el volumen de ventas
aplicados a los productos nacionales, ya que generaron el 23,8 por ciento de los ingresos fiscales
totales.  El impuesto sobre el volumen de ventas aplicado al comercio exterior generó el 22,4 por
ciento de los ingresos y el impuesto especial de  consumo el 19,8 por ciento.  En el cuadro II.7
(anexo 1) figura el porcentaje de los ingresos correspondiente a los impuestos.  Hay una tendenciageneral a reducir la dependencia de los derechos de aduana.  Está en curso de examen la cuestión del
establecimiento de un impuesto sobre el valor añadido.
En 1997/1998 los ingresos no estuvieron a la altura de las expectativas.  No se logró
plenamente el aumento de los ingresos previsto como consecuencia del establecimiento del nuevo
sistema.  La principal razón fue que se tardó más de lo esperado en poner en funcionamiento la
maquinaria administrativa del nuevo sistema.  El Gobierno incrementó también considerablemente eldesembolso de capital destinado a la ampliación del sistema de riego, con el fin de aumentar la
producción de arroz y la diversificación de los cultivos, e incrementó asimismo el gasto en la
producción de productos básicos para aumentar el em pleo y generar ingresos.  Otras esferas en las que
se incrementó el gasto público fueron las de enseñanza, comunicaciones, transporte y servicios
postales (véase el cuadro II.8 (anexo 1)).  Ello limitó otras posibilidades de inversión.  El resultadofue que en 1997/1998 el déficit fiscal aumentó al 12,8 por ciento del PIB.
Actualmente, el Gobierno está elaborando el proyecto de legislación para establecer el IVA,
que sustituirá al impuesto sobre el volumen de negocio.
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores, relaciones con el Fondo Monetario
Internacional, aplicación de controles cambiarios, si los hubiere
El Decreto sobre Divisas Nº 53/PCM del Consej o de Ministros, de 7 de septiembre de 1990,
prohíbe la utilización de divisas, excepto en el caso de los bancos y agentes con autorización del
Banco de la RDP Lao.  Los poseedores de divisas están obligados a dirigirse a un banco o agenteautorizado para cambiarlas por kips si lo necesitan para realizar pagos o transacciones en moneda
nacional o pueden abrir cuentas en divisas en bancos autorizados.  La compra y venta de divisas por
personas y entidades debe realizarse por conducto de bancos comerciales u otras organizaciones
autorizadas por el Banco de la RDP Lao.
Sólo los bancos comerciales autorizados a realizar operaciones en divisas pueden comprar y
vender:  i) billetes, monedas y cheques de viajero en divisas;  y ii) modalidades de órdenes de pago,pagarés, cartas de crédito y otros instrumentos que tengan un valor en divisas y que sean negociables
o se utilicen de otro modo para el pago de una deuda exterior.  Las oficinas de cambio están
autorizadas a comerciar en divisas, pero sólo pued en comprar al público billetes, monedas y cheques
de viajero.
Esas oficinas de cambio pueden vender sus divisas a los bancos comerciales autorizados o al
Banco de la RDP Lao, al tipo de cambio anunciado diariamente por este último, o pueden venderlas al
público en general, previa autorización del Banco de la RDP Lao.  Los bancos   comerciales y las
oficinas de cambio fijan los tipos de venta y compra que aplican diariamente a sus clientes con un
margen entre uno y otro no superior al 2 por ciento.  Los bancos comerciales mantienen posiciones endivisas de conformidad con las disposiciones del Banco Central.
Los bancos comerciales y las oficinas de cambio pueden vender sus divisas al público en
general para los siguientes fines:  1) pago de mercancías importadas;  2)  pago de servicios
relacionados con las importaciones/exportaciones, con inclusión del transporte, los seguros y losgastos de almacenamiento;  3) pago de deuda exterior contraída con la aprobación de las autoridades
competentes;  4) repatriación de capital y transferencia de beneficios e intereses derivados de
inversiones extranjeras realizadas en la RDP Lao en el marco de su Ley de Inversiones;
5) inversiones de capital en el extranjero con la aprobación del Gobierno;  6) pago de los gastosWT/ACC/LAO/3
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presupuestarios de una embajada u otra representación de la RDP Lao en el extranjero, o de otro
residente de la RDP Lao con autorización del Gobierno para realizar operaciones en el extranjero;
7) viajes al extranjero en misión oficial de negocios, con fines comerciales o por motivos médicos, de
visita o turismo, de personas que tengan un visado del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio
del Interior u otras autoridades competentes con facultades para conceder visados u otros permisos desalida, dentro de los límites establecidos por el Banco de la RDP Lao u otras autoridades competentes;
8) pago de los gastos de subsistencia en el extranjero de estudiantes y académicos de Lao que estén
debidamente autorizados por el Ministerio de Educación, dentro de los límites establecidos por el
Banco de la RDP Lao;  y 9) gastos de viaje y au torización para exportar capital de residentes que
emigren a otros países, dentro de los límites establecidos por el Banco de la RDP Lao.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Con el cambio a una economía orientada al mercado, en 1988, aumentaron las inversiones
extranjeras.  Para 1998 había 749 proyectos de inversiones extranjeras por un valor total de
6.954 millones de dólares EE.UU.  En el cuadro 3 se resumen los detalles y en el cuadro 1.7 del anexo
1 figuran pormenores de las inversiones por sectores.
En 1988 se adoptó la Ley de Inversiones Extranjeras, cuya finalidad era fomentar las
inversiones extranjeras y establecer el Gabinete de Gestión de las Inversiones Extranjeras para
facilitar las inversiones.  En 1994 la Asamblea Nacional adoptó la Ley de Fomento y Gestión de las
Inversiones Extranjeras, que se promulgó como Decreto Presidencial.
Cuadro 3
Inversiones Extranjeras Privadas en la RDP Lao, 1988-1998
1988-93 1994 1995 1996 1997 1998 Total
Número de proyectos 368 112 55 63 66 67 749
Valor en millones
de US$. 1.995 2.597 804 1.293 142 123 6.954
Fuente:  Inversiones Extranjeras 1988-1998.
La Ley tenía por objeto establecer las condiciones relativas a las inversiones extranjeras.
Pueden realizarse inversiones en todos los sectores, a menos que la empresa sea perjudicial para la
seguridad nacional, el medio natural, la salud pública o la cultura nacional, o infrinja las leyes oreglamentos de la RDP Lao.
Los extranjeros pueden invertir en la RDP Lao como empresa conjunta o como empresa
totalmente de su propiedad.  Para tener la condición de inversor extranjero en empresa conjunta, el
componente extranjero debe ser, como mínimo, del 30 por ciento del valor del proyecto.
La legislación de la RDP Lao prohíbe que se dé diferente trato a los inversores extranjeros por
motivos de raza o nacionalidad.
Una vez autorizado como inversor extranjero por el Gabinete de Gestión de las Inversiones
Extranjeras, la empresa tiene derecho a:
- recibir protección del Gobierno de la RDP Lao, en el marco de las leyes del país, con
respecto a sus inversiones y bienes, con inclusión de la garantía de que no serán
requisados ni nacionalizados;
- arrendar tierras y transferir la renta de los bienes arrendados, y tener la propiedad de
las mejoras y transferir los intereses de esa propiedad;WT/ACC/LAO/3
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- repatriar beneficios y capital, de conformidad con las leyes y reglamentos en materia
de cambios;
- obtener ventajas fiscales, entre ellas las siguientes:
- impuesto sobre la renta de las personas físicas del 10 por ciento
- impuesto sobre los beneficios del 20 por ciento (el tipo interno es del 35 por
ciento)
- autorización para traspasar pérdidas de un ejercicio a otro durante tres años
- aplicación a las importaciones de un impuesto de importación de tan sólo el
1 por ciento
Los inversores extranjeros tienen algunas obligaciones. Con respecto al empleo, deben dar
prioridad a los nacionales de Lao.  En caso necesari o y previa aprobación del Gabinete de Gestión de
las Inversiones Extranjeras, pueden emplear a personal cualificado y especializado extranjero.  Tienen
también obligación de mejorar la formación de los empleados de Lao.  Por otro lado, están obligados
a abrir cuentas en moneda nacional y convertible en bancos establecidos en la RDP Lao.  La
contabilidad de las empresas tiene que ajustarse al sistema nacional de contabilidad de la RDP Lao.
Se han realizado inversiones extranjeras en todos los sectores, pero sobre todo en el sector de
la energía eléctrica;  la mayoría de las inversiones proceden de los Estados Unidos y Tailandia.  En el
cuadro 1.8 del anexo 1 figuran detalles de la fuente y distribución de las inversiones extranjeras.
No existen requisitos para la aprobación de las inversiones realizadas por nacionales de Lao.
La Ley de Fomento de las Inversiones Internas ofrece a los inversores nacionales autorizados los
mismos incentivos previstos en la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras.  En dicha Ley de
Fomento de las Inversiones Internas se enumeran los sectores prioritarios para las inversiones:  ramas
de producción identificadas en el Plan de Desarrollo Socioeconómico, empresas que fomentarán lasexportaciones y la diversificación de la producción nacional, y empresas situadas en regiones
prioritarias.
En la Ley se prevé el otorgamiento de subvenciones a los inversores nacionales, pero nunca
se ha establecido un presupuesto a tal efecto.  En la sección 3.a) del capítulo IV se dan más detalles.
e) Políticas de competencia
Reconociendo las ventajas de la competencia en una economía orientada al mercado, se ha
emprendido el proceso de reforma de la economía de la RDP Lao.
3. Comercio exterior de bienes y servicios
El comercio es importante para la RDP Lao.  En 1998 la relación exportaciones/PIB fue del
26,7 por ciento y la de las importaciones del 43,8 por ciento.  La balanza comercial de la RDP Lao
registra tradicionalmente déficit;  en 1998 fue de 216 millones de dólares EE.UU.  Para más detalles
sobre la balanza de pagos, véase el cuadro 1.1 del anexo 1.  La composición del comercio refleja los
recursos naturales y el nivel de desarrollo económico de la RDP Lao.  Se importa la mayor parte de
los bienes de consumo y de capital.  Los combustibles y los automóviles son importantes partidas deimportación.  Se importan asimismo materias primas textiles para la rama de producción de las
prendas de vestir.  Véase el cuadro II.10 (anexo 1).
- Comercio de mercancías
Entre las exportaciones, la principal partida es la madera y los productos de madera.  Se
controlan las exportaciones de trozas con el fin de proteger la sostenibilidad de la industria.  Las
exportaciones fluctúan también en función de los precios mundiales
:  en 1997 descendieronWT/ACC/LAO/3
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repentinamente a 89,7  millones de dólares EE.UU. frente a  124,6 millones de dólares de los EE.UU,
debido a la caída del precio de la madera de Indonesia en los mercados mundiales. Durante los cinco
últimos años el rasgo más significativo de las exportaciones ha sido el aumento de las de prendas de
vestir.  Tras la apertura de la economía a finales del decenio de 1980, se realizaron inversiones para
desarrollar la industria de las prendas de vestir como industria de exportación.  En 1993 lasexportaciones de prendas de vestir constituyeron el 20 por ciento de las exportaciones totales,
proporción que ascendió al 28 por ciento (90,5 millones de dólares EE.UU.) en 1997.  Las
oportunidades de exportación de prendas de vestir se ven limitadas por los obstáculos al comercio
existentes a nivel mundial.  La Comunidad Europea es un importante mercado, pero las prendas de
vestir a él destinadas se exportan en el marco de una concesión prevista en el esquema SGP.  Véase el
cuadro II.9 (anexo 1).
Otra importante partida de exportación es la electricidad, cuyo destino es Tailandia casi en su
totalidad.  En 1997 las exportaciones descendieron a 20,8 millones de dólares EE.UU., frente a
29,7 millones de dólares EE.UU. el año anterior, al reducirse la demanda de Tailandia como
consecuencia de la repercusión de la crisis económica asiática.  En 1998 aumentó de nuevo, al entrar
en funcionamiento nuevas instalaciones.  Hay un considerable potencial de aumento de lasexportaciones de electricidad a largo plazo, pero ello depende del incremento de la demanda entre los
países vecinos de la RDP Lao.
La agricultura es una importante fuente de ingresos en concepto de exportaciones.  El café,
principal producto de exportación, produjo unos ingresos de 48 millones de dólares EE.UU. en 1998.El aumento de las exportaciones de productos agropecuarios depende del crecimiento de la
producción y de su mayor comercialización por los agricultores de Lao.
El principal interlocutor comercial de la RDP Lao es Tailandia, seguida de Viet Nam.
En 1997,  el 20,1 por ciento de las exportaciones de la RDP Lao se destinaron a Tailandia, que fue elpaís de procedencia del 51,9 por ciento de las importaciones. Tal vez las exportaciones e
importaciones reales correspondientes a Tailandia sean inferiores.  Es probable que un porcentaje
importante de ese comercio se realice entre terceros países y sólo esté en tránsito en Tailandia.  Los
principales productos de exportación destinados a Tailandia son la electricidad, los productos
agropecuarios y la madera de construcción.
El principal mercado de las exportaciones de la RDP Lao es Viet Nam, que en 1998 absorbió
el 47,1 por ciento de las exportaciones totales, seguido de Tailandia (22,1 por ciento) y Francia
(6,3 por ciento).
Viet Nam es un interlocutor comercial de importancia creciente.  Su participación en las
exportaciones de la RDP Lao ascendió del 9,6 por ciento al 42,7 por ciento en 1997.  Los principalesproductos de exportación destinados a Viet Nam son la madera y sus productos.  Son también
importantes las exportaciones de motocicletas (17,1 millones de dólares EE.UU en 1997), pero se
trata prácticamente de reexportaciones, tras un montaje mínimo del producto en la RDP Lao.  Véanse
los cuadros II.11 y II.12 (anexo 1).
- Comercio de servicios
La principal fuente de ingresos en concepto de exportación de servicios es el turismo.
En 1998 el número de turistas aumentó de 463.200 a 550.200. La mayor parte procedían de Tailandia
(273.095 en 1998), seguida de Viet Nam (78.216), los Estados Unidos (20.174), Francia (17.863),
China (15.802) y el Japón (12.936).  El sector del turismo tiene importantes perspectivas de
crecimiento, pero ese crecimiento se ve limitado por una infraestructura turística insuficiente.  Dada
su situación geográfica, es probable que el transporte sea una importante fuente de ingresos en
concepto de exportaciones a largo plazo.  Ello tendrá que esperar al crecimiento entre los países
vecinos de la RDP Lao y al aumento del comercio bilateral entre ellos.WT/ACC/LAO/3
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En el cuadro II.13 (anexo 1) puede verse la importancia del turismo por la contribución de los
viajes a las exportaciones de servicios.  Ha sido la principal fuente de ingresos durante los cinco
últimos años, ya que su contribución representó el equivalente de 80 millones de dólares EE.UU. en
unos ingresos totales en concepto de servicios no atribuibles a factores de 129,7 millones de dólares
EE.UU. en 1998.
4. Comercio nacional de servicios, con inclusión del valor y composición de las inversiones
extranjeras directas
El sector de los servicios de la economía de la RDP Lao contribuye en un 25 por ciento
aproximadamente al Producto Interior Bruto;  la  contribución del comercio al por mayor y al por
menor es del 41 por ciento, y la de los servicios de transporte y distribución del 23 por ciento.  Para
más detalles sobre la contribución porcentual de los distintos sectores de servicios al PIB, véase elcuadro II.2 (anexo 1).  Las inversiones extranjeras son importantes en este sector en la RDP Lao.
5. Información sobre los movimientos financi eros relacionados con los nacionales que
trabajan en el exterior, remesas, etc.
Son pocos los nacionales de la RDP Lao que trabajan en el exterior, por lo que las remesas
procedentes del trabajo en el extranjero no son importantes.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
La República Democrática Popular Lao se proclamó el 2 de diciembre de 1975.  El 15 de
agosto de 1991 la Asamblea Popular Suprema, compuesta de 85 miembros, (a la que en 1992 se dio el
nombre de Asamblea Nacional) promulgó la primer a Constitución de la RDP Lao.  En virtud del
capítulo IV de la Constitución, la Asamblea Nacional tiene facultades para adoptar decisiones sobrecuestiones fundamentales para el país, y para supervisar las actividades de los poderes ejecutivo y
judicial.
Asamblea Nacional:  La Asamblea Nacional tiene amplias facultades, entre otras en las
siguientes esferas:  promulgar y modificar leyes, incluida la Constitución;  establecer o suprimir
impuestos;  elegir y separar de su cargo al Presidente, al Vicepresidente, al Presidente del Tribunal
Popular Supremo y al Fiscal Genera l;  nombrar y separar de su cargo a los miembros del Gobierno,
por recomendación del Presidente;  crear o disolver ministerios;  conceder amnistías;  ratificar o
denunciar tratados internacionales;  decidir sobre cuestiones de guerra y paz;  y ejercer otros derechos
y deberes prescritos por la ley.
Poder ejecutivo:  El poder ejecutivo está integrado por el Presidente, el Primer Ministro y las
autoridades gubernamentales y locales (gobernadores de provincias, jefes de distrito y autoridades
municipales).  El Presidente es elegido por mayorí a de votos de dos tercios de la Asamblea Nacional,
por un período de cinco años;  es el Jefe del Estado y de las Fuerzas Armadas de la RDP Lao.  Ejerce
diversas facultades, entre ellas la promulgación de decretos, normalmente con la aprobación de la
Asamblea Nacional. El Primer Ministro es elegido por el Presidente, con la aprobación de laAsamblea Nacional, con un mandato de cinco años.  Una de las principales tareas del Primer Ministro
es supervisar la labor de los ministerios y demás organizaciones gubernamentales.
En la Constitución se describe al Gobierno como el "órgano administrativo" de la RDP Lao.
Se compone del Primer Ministro y sus Adjuntos, los Ministros y los presidentes de los comités derango ministerial.  Entre sus funciones figuran las siguientes:  aplicar la Constitución, las leyes yWT/ACC/LAO/3
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resoluciones adoptadas por la Asamblea Nacional y los decretos del Presidente;  elaborar y presentar a
la Asamblea Nacional planes estratégicos sobre desarrollo socioeconómico y los presupuestos anuales
del Estado;  organizar y supervisar las funciones de todos los órganos del Gobierno y de las
administraciones locales;  firmar tratados con Estados extranjeros y supervisar su aplicación;  y
suspender y revocar decisiones e instrucciones de los ministerios, otras organizacionesgubernamentales y administraciones locales si son contrarias a las leyes vigentes.
Poder judicial:  el sistema judicial se divide en tres niveles:  el inferior está formado por los
Tribunales de Distrito;  el segundo comprende los Tribunales Provinciales y el Tribunal Popular de
Primera Instancia de Vientiane;  y el tercero, y s uperior, es el Tribunal Supremo, que actúa como un
tribunal convencional de apelación.  La principal diferencia entre los Tribunales de Distrito y los
Tribunales Provinciales estriba en la cuantía de las reclamaciones que pueden ser objeto deprocedimientos civiles y en las sanciones máximas estipuladas en la legislación por los delitos
cometidos y sometidos al tribunal.  Hay propuestas de establecer Tribunales de Apelación entre los
Tribunales Provinciales y el Tribunal Supremo, siguiendo el modelo francés, con el fin de aliviar la
presión ejercida sobre este último, en el que cada año se presentan más apelaciones.
La legislación de la RDP Lao sigue la siguiente jerarquía:
a) Constitución;b) Leyes:  reglamentaciones en las que se establecen los derechos, obligaciones y
relaciones de las personas físicas y jurídicas.  Sólo la Asamblea Nacional tiene
derecho a examinar, adoptar y modificar o derogar leyes.
c) Edictos:  reglamentaciones similares a las leyes en cuanto a que establecen derechos,
deberes y relaciones.  Los presenta al Presidente, para su promulgación, el ComitéPermanente de la Asamblea Nacional.
d) Decretos u Órdenes Presidenciales:  reglamentaciones destinadas a promulgar leyes,
basadas en propuestas del Primer Ministro y el Comité Permanente de la Asamblea
Nacional.
e) Decretos del Primer Ministro:  tienen el efecto de reglamentaciones en las que se
establecen derechos y deberes.
f) Resoluciones gubernamentales, instrucciones y decisiones del Primer Ministro o de
los ministerios:  se adoptan para aplicar leyes y decretos.
La Constitución y las leyes de la RDP Lao están sujetas a un proceso de continua reforma.
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al
comercio exterior
El Ministerio de Comercio y Turismo está encargado de la política comercial del Gobierno de
la RDP Lao.  Se ocupa de la aplicación de la política comercial bilateral e internacional, así como de
los intereses de la RDP Lao en la OMC.   Presta asesoramiento sobre los niveles arancelarios, los
contingentes y las licencias de importación y exportación, y administra las licencias de importación y
exportación y los contingentes, si procede.
Prestan asesoramiento sobre las cuestiones relativas a los niveles arancelarios los siguientes
Ministerios:  la Oficina del Primer Ministro, el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de
Hacienda, el Ministerio de Comercio y Turismo, el Ministerio de Agricultura y Silvicultura, y el
Ministerio de Industria y Artesanía.  El Gabinete de Gestión de las Inversiones Extranjeras asesoraWT/ACC/LAO/3
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sobre las exenciones y reducciones de los derechos de aduana aplicados a los productos importados en
el marco de inversiones extranjeras autorizadas (véase la sección 1 del capítulo IV:  Reglamentación
de las importaciones).
La administración de las obligaciones dimanantes de la participación en la Zona de Libre
Comercio de la ASEAN (AFTA) está a cargo de la  División de la AFTA, presidida por el Director
General Adjunto del Departamento de Aduanas del Ministerio de Hacienda.
El Departamento de Aduanas del Ministerio de Hacienda se ocupa también de la
administración de aduanas, incluida la clasificación.
El Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, encuadrado en la Oficina del
Primer Ministro, es el encargado de las normas y los obstáculos técnicos al comercio.
El Ministerio de Salud se ocupa de las normas relativas a los productos alimenticios y los
productos farmacéuticos.
El Ministerio de Hacienda se encarga de la contratación pública.
El Ministerio de Comercio y Turismo tiene la responsabilidad general de las cuestiones
relativas al comercio de servicios que se plantean en el marco de la OMC y el Ministerio de Asuntos
Exteriores es el encargado de esas mismas cuestiones cuando se platean en el marco del Acuerdo deLibre Comercio de la ASEAN.
El Banco de la RDP Lao se ocupa de las cuestiones relativas al comercio de servicios
financieros, y el Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción de las relativas a
las comunicaciones, el transporte, la construcción y los servicios postales.  De las demás esferas deservicios se encargan los organismos competentes:  el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud
y el Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente encuadrado en la Oficina del Primer
Ministro.
El Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente se ocupa también de la propiedad
intelectual.
El Gabinete de Gestión de las Inversiones Extranjeras, encuadrado en la Oficina del Primer
Ministro, se ocupa de la expedición de licencias para la realización de inversiones extranjeras.
El Ministerio de Agricultura y Silvicultura es el encargado de establecer y aplicar las medidas
sanitarias y fitosanitarias.
3. División de la autoridad entre el gobierno central y los gobiernos subcentrales
A efectos administrativos, la RDP Lao se divide en 16 provincias, una prefectura (Vientiane)
y la Zona de Saysomboun (Zona equivale a provincia).  En cada caso la administración está a cargo de
un Gobernador. Cada provincia tiene un servicio administrativo provincial, en el que figurannormalmente representantes de los ministerios del Gobierno con sede en Vientiane.  Estos
funcionarios aplican las políticas establecidas por el Gobierno.
La recaudación fiscal está a cargo del Gobierno, que efectúa pagos a las autoridades
provinciales. Las políticas que afectan al sector comercial de la economía las establecen losorganismos gubernamentales.WT/ACC/LAO/3
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4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
En los diez últimos años el Gobierno de la RDP Lao ha aplicado un programa encaminado a
transformar un marco jurídico basado en decretos en un marco jurídico basado principalmente en las
leyes adoptadas por la Asamblea Nacional.  En el decenio de 1990 se promulgaron más de 38 leyes
destinadas a facilitar el desarrollo de la economía de mercado de la RDP Lao, entre ellas lassiguientes:  la Constitución (1991), la Ley de Contratos (1990), la Ley de Contabilidad (1990), la Ley
de Actividades Económicas (1994), la Ley de Fomento y Gestión de las Inversiones
Extranjeras (1994), la Ley del Trabajo (1994), el Decreto sobre Marcas de Fábrica o de
Comercio (1995), la Ley de Aduanas (1994),  la Ley de Transacciones (1994), el Decreto sobre el
Control de Cambios (1990), la Ley Fiscal (1995),  la Ley sobre la Quiebra (1994), la Ley sobre
Procedimiento Civil (1990), la Ley sobre Procedimiento Penal (1990), el Decreto sobre la Gestión del
Nivel y Calidad de los Bienes y Servicios (1995), el Código Penal (1990), la Ley de la Tierra (1992) yla Ley del Trabajo (1990).
5. Leyes y otras normas jurídicas
En el anexo 2 se facilita una lista de las principales leyes y reglamentos.
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos,
si los hubiere
El sistema judicial se compone de:
a) El Tribunal Supremo, que es el tribunal de apelación para los tribunales a nivel
provincial.
b) Los tribunales provinciales, el tribunal de la Prefectura de Vientiane y el tribunal de
la Zona de Saysomboun, que son tribunales de primera instancia para casos de
derecho penal en los que la ley estipule penas de prisión por períodos no superiores ados años y casos de derecho civil en los que la cuantía de la reclamación sea superior
a 500.000 kips.  También se ocupan de casos de derecho civil relativos al estado civil,
como los de divorcio y paternidad.  Estos tribunales son también tribunales de
apelación para los tribunales de distrito.
c) Los tribunales de distrito, que son los de nivel inferior.  Se ocupan de casos de
derecho civil o penal de poca importancia en los que la cuantía de la reclamación esinferior a 500.000 kips o para los que la ley estipula penas de prisión por períodos no
superiores a dos años.
No existen tribunales administrativos.  Los Tribunales se ocupan de una serie de casos
relativos a la responsabilidad civil del Estado.  Hace poco se estableció el procedimiento de arbitrajeen el marco del Ministerio de Justicia, con dos delegaciones en Luang Prabang y Savannakhet.
Actualmente la RDP Lao no tiene una legislación que prevea derechos específicos de
apelación contra medidas adoptadas por organismos gubernamentales en la esfera del comercio.  No
obstante, el derecho de apelación se aplica a través de un procedimiento administrativo mediante lapresentación de reclamaciones en la Oficina del Primer Ministro y, en una serie de esferas, los
procedimientos establecen derechos oficiales.
El Decreto sobre la Solución de Diferenc ias Económicas, promulgado en 1994, proporciona
un mecanismo para la solución de diferencias económicas (diferencias derivadas de las operacionescomerciales, la producción agropecuaria, las transacciones comerciales y otras actividades
económicas) y en su marco se ha establecido la Oficina de Solución de Diferencias Económicas.  LasWT/ACC/LAO/3
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diferencias económicas pueden someterse a dicha Oficina en un plazo de tres años contados a partir
de la fecha en que haya surgido la diferencia.  En el Decreto se prevén procedimientos detallados para
la solución de diferencias, entre ellos la mediación y el arbitraje.
Se reconoce la necesidad de reforzar la estructura administrativa en que se basan los
procedimientos de aplicación del sistema judicial.  Hay planes para fortalecer dicho sistema y dar una
mejor formación  a las personas con él relacionadas.
- Relación con los Acuerdos de la OMC
La Constitución estipula la ratificación de los acuerdos internacionales por parte de la
Asamblea Nacional.  Algunos tratados internacionales que requieren la modificación de leyesexistentes o la promulgación de nuevas leyes nacionales han de ser ratificados.  En el caso del
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC será necesario presentarlo a la Asamblea
Nacional para su ratificación.  Una vez ratificado, la Oficina del Primer Ministro lo notificará a los
Ministerios competentes y lo publicará.  En caso de conflicto con reglamentaciones nacionales,
prevalecerán los Acuerdos de la OMC.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Las empresas que realizan actividades comerciales en la RDP Lao están obligadas a
inscribirse como empresas de importación y exportación.  El registro de las entidades que desean
importar y exportar se rige por el Decreto Minist erial Nº 462/MOC, "Autorización de Actividades de
Importación y Exportación", de 8 de diciembre de  1993, complementado por la Ley de Actividades
Económicas (Ley Nº 3/NA, de 18 de julio de 1994) y el reglamento establecido en la
Notificación 750/MOC, de 6 de agosto de 1996, en virtud de la Ley de Actividades Económicas.  Lasentidades que desean realizar actividades de importación deben solicitar el registro en el
Departamento de Comercio Interior del Ministerio de Comercio y Turismo.  El primer factor que se
toma en consideración en el proceso de aprobación es la relación entre las actividades propuestas y las
prioridades de desarrollo industrial establecidas en el Plan de Desarrollo Socioeconómico vigente en
el momento de presentación de la solicitud;  el actual abarca el período 1995-2000.
Los solicitantes del registro para realizar actividades de importación/exportación tienen que
satisfacer los ocho criterios siguientes:
i) Capitalización autorizada según la categoría de los productos de importación o
exportación con los que el solicitante desee comerciar, más un almacén.  Hay nueve
categorías de mercancías en el sector de importación y diez en el de exportación;  seindican infra .
ii) Como el solicitante actuará como mayorista, la solicitud deberá ir acompañada de una
lista de los mercados minoristas que se utilizarán para comercializar las
importaciones.
iii) El solicitante deberá importar siempre para su propia empresa, no como comisionista
en nombre de otra empresa.
iv) Los solicitantes deberán asegurarse de que las mercancías por ellos importadas llevan
el nombre del importador en la etiqueta, como precaución contra el contrabando.WT/ACC/LAO/3
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v) Los solicitantes que deseen importar combustibles y medicamentos deberán
demostrar que tienen la infraestructura y los conocimientos técnicos necesarios para
comercializar las mercancías.
vi) Las empresas de importación/exportación deberán cumplir la Ley de
Contabilidad (Nº 12/90PSA, de 29 de diciembre de 1990).
vii) Las empresas de importación/exportación deberán acatar la Ley Fiscal (Nº 95/NA, de
14 de octubre de 1995) y la Ley de Aduanas (Nº 4/94/NA, de 18 de julio de 1994).
viii) Todas las transacciones de importación y exportación deberán realizarse por conducto
de un banco autorizado.
No existen plazos para el registro.Como se indica en el apartado i) supra , a efectos de determinar si la actividad de importación
propuesta por un solicitante es compatible con el Plan de Desarrollo Socioeconómico, se han divididolas importaciones en nueve categorías y se les ha asignado un nivel de capitalización que el solicitante
debe demostrar cubre con sus activos y/o liquidez.  En caso de que el solicitante designe más de un
producto, ya sea en las categorías de importación o en las de exportación, se agregará la
capitalización.  Las cifras de capitalización son de 500 millones de kips, como mínimo.
Categorías de importación
i) Productos alimenticios;
ii) textiles, prendas de vestir y bienes de consumo;
iii) material de oficina, productos educativos y culturales y artículos de deporte;iv) maquinaria agrícola, herramientas industriales, productos utilizados en la pesca, la
agricultura o la ganadería, y productos artesanales;
v) bienes suntuarios, por ejemplo el alcohol, los cigarrillos y los perfumes;
vi) materiales de construcción, aparatos eléctricos y equipo eléctrico;
vii) vehículos automóviles y piezas de repuesto, incluidos los motores;
viii) medicamentos, equipo médico y productos químicos para la producción de productos
farmacéuticos;
ix) combustibles, lubricantes y gas.
Categorías de exportación
i) Trozas, madera de construcción y productos de madera, con inclusión de raíces y
ramas;
ii) productos de roten y de bambú;
iii) café y té;
iv) minerales;
v) hierbas medicinales tradicionales (No se especifica la cantidad en el caso de las
categorías v) a x));
vi) productos forestales, incluidas las resinas;
vii) productos agropecuarios;
viii) productos industriales;
ix) productos artesanales;x) productos diversos.
El derecho de registro es de 34.000 kips, que representa el costo de los servicios relacionados
con la tramitación de los formularios.WT/ACC/LAO/3
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Cuando se trata de entidades totalmente de propiedad extranjera y de empresas conjuntas, se
sigue el procedimiento aplicable a la aprobación de todas las inversiones extranjeras.  En primer lugar,
debe presentarse la solicitud en el Gabinete de Ge stión de las Inversiones Extranjeras, cuya División
del Servicio de Inversiones ayudará a rellenar el correspondiente formulario.  El Gabinete decidirá
cuál es el Ministerio competente al que debe transmitirse la solicitud –por ejemplo, el Ministerio deAgricultura y Silvicultura, el de Industria y Artesanía o el Departamento de Construcción del
Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción- para que sus expertos/técnicos
formulen observaciones.
A continuación, el Ministerio transmitirá sus observaciones al Gabinete de Gestión de las
Inversiones Extranjeras, que presentará la propuesta al Comité de Inversiones y Cooperación para su
aprobación.  Una vez aprobada la propuesta de inversión extranjera, se percibe un derecho:500 dólares EE.UU.  en el caso de licencias para la realización de inversiones de capital de hasta
1.000.000 y 1.000 dólares EE.UU. en el caso de inversiones de mayor cuantía.  El Gabinete ayudará a
los inversores a presentar la licencia de inversión en el Departamento de Comercio Interior del
Ministerio de Comercio y Turismo para su registro.  Después se registrará también en el Ministerio de
Hacienda a efectos fiscales.  El derecho de registro es en este caso del 0,1 por ciento del capital, tantoen el caso de empresas totalmente de propiedad extranjera como en el de empresas conjuntas.
Con respecto al registro de empresas de importación/exportación totalmente de propiedad
nacional, la solicitud se presenta inicialmente en el Ministerio de Comercio y Turismo, que lleva a
cabo el mismo proceso de consulta con los Ministerios competentes que se sigue cuando las empresassolicitantes tienen un componente extranjero.  El Departamento de Comercio Interior del Ministerio
de Comercio y Turismo adopta la decisión de conceder o no el correspondiente registro a la empresa
nacional.  El registro de las empresas como sociedades de importación/exportación no es restrictivo.
En enero de 2000 se registraron 149 empresas como sociedades de importación/exportación.
b) Características del arancel nacional, nomenclatura del arancel de aduanas (SA), clases
de derechos, descripción general de la estructura del arancel de aduanas, nivel medio
ponderado de los derechos aplicados a los principales grupos del arancel de aduanas;
tipos arancelarios n.m.f. aplicados, preferencias arancelarias
La RDP Lao mantiene un arancel de aduanas de dos columnas que en el año 2000 funcionará
con la nomenclatura del SA de 1996.  La estructura del arancel de importación tiene seis tipos
arancelarios:  5, 10, 15, 20, 30 y 40 por ciento.  Los aranceles aplicados son tipos ad valorem .  La
teoría en que se basa la estructura arancelaria es la aplicación de aranceles bajos a los bienes de
inversión y los insumos utilizados en la industria y de aranceles más elevados a los artículos de lujo
no esenciales.  Por ejemplo, el arancel que se aplica a la mayor parte de la maquinaria y equipo es del
5 por ciento, en tanto que se aplican aranceles del 20 por ciento a los bienes de consumo electrónicos
y del 40 por ciento a los automóviles.  (Véase el resumen que figura en el cuadro 4 y, para másdetalles, el cuadro 1.5 del anexo 1).  De conformidad con el artículo 17 de la Ley de Fomento y
Gestión de las Inversiones Extranjeras, se aplican aranceles bajos –del 1 por ciento- a los bienes de
equipo importados en el marco de IED y exenciones arancelarias con respecto a los insumos
utilizados en la elaboración de productos de exportación.  Están totalmente exentas de aranceles las
importaciones de hilados y textiles utilizados en la fabricación de prendas de vestir destinadas a laexportación.
Cuadro 4
RDP Lao – Distribución de los tipos arancelarios, por categorías de productos
Sector Producto Tipo arancelario (%)
Agricultura Semillas 5
Abonos 5
Otros 5 – 40
Pesca 5 – 20WT/ACC/LAO/3
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Cuadro 4
RDP Lao – Distribución de los tipos arancelarios, por categorías de productos
Sector Producto Tipo arancelario (%)
Ganadería Piensos 5
Industrias manufactureras Materias primas 5 – 10
Material de embalaje 10 – 20
Energía 5 – 20
Maquinaria y equipo 5 – 20
Camiones 5 – 30
Automóviles 40
Cerveza y Alcohol 30 – 40
Otras manufacturas 10 – 20
Consumo Artículos de lujo – Productos
alimenticios10 – 30
Mercancías Artículos de lujo – Productos no
alimenticios10 – 40
(Compilados para el BAsD.  Fuente:  Banco Mundial y Administración de Aduanas de la RDP Lao).
El arancel de aduanas sigue actualmente la  nomenclatura del Sistema Armonizado de 1992.
Se está haciendo la transposición a la nomenclatura del SA de 1996.  El sistema de compilación de
estadísticas de la RDP Lao no permite aún realizar un análisis del comercio por líneas arancelarias.  ElDepartamento de Aduanas del Ministerio de Hacienda ha puesto en pie un programa de asistencia
técnica, patrocinado por el FMI, encaminado a facilitar el desarrollo de un sistema más amplio de
compilación y comparación de estadísticas sobre el comercio.
El arancel medio aplicado en la RDP Lao es de l 5 por ciento.  El promedio arancelario no
ponderado es del 9,5 por ciento y el ponderado del 14,7 por ciento.
Se aplica trato NMF, excepto cuando, de conformidad con las condiciones de la participación
de la RDP Lao en la ASEAN y en la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), se concede
cierto trato preferencial a otros miembros de la ASEAN.  Para más detalles, véase el capítulo VII y el
anexo 7.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
No existe sistema alguno de contingentes arancelarios.  Se aplican aranceles bajos, del 1 por
ciento, a los bienes de equipo importados en el ma rco de IED y exenciones arancelarias con respecto a
los insumos utilizados en la elaboración de productos de exportación. Están totalmente exentas de
aranceles las importaciones de hilados y textiles utilizados en la fabricación de prendas de vestirdestinadas a la exportación.
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
No existen otros derechos ni cargas.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Por motivos de seguridad nacional, salud pública, culturales, socioeconómicos y ambientales,
en virtud de la Notificación Nº 870/MOC, de 19 de septiembre de 1996, se prohíben las importaciones
de armas, vehículos con el volante a la derecha, partes de animales, productos farmacéuticos quecreen adicción, determinados medicamentos, artículos culturales (por ejemplo, material para casinos,
determinadas publicaciones y material audiovisual, y otros productos que puedan herir la cultura deWT/ACC/LAO/3
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Lao o corromper a los niños (como la pornografía)), determinados productos agropecuarios y
mercancías peligrosas.
En la Notificación 870/MOC se enumeran los sectores y productos estratégicos
potencialmente sujetos a control estatal:  productos del petróleo, acero para construcción, cemento,arroz, vehículos, electricidad, minerales, tabaco y productos de madera.  Se indican asimismo
determinados productos potencialmente sujetos a control especial.  (Los controles especiales son los
impuestos por motivos de protección sanitaria y fitosanitaria, protección de la salud humana y
seguridad).  Son los siguientes:  productos alimenticios, plantas y animales vivos, abonos, artículos
culturales, productos relacionados con las comunicaciones, medicamentos, productos químicos,
minerales, escopetas de caza o de tipo deportivo y artículos de deporte.  Sólo pueden importarse
imágenes de Buda o de Dios con autorización de l Ministerio de Información y Cultura.  En la
Notificación Nº 1552/MCTPC del Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción, de 8 de julio de 1996, se establecen controles de las importaciones de motocicletas de
cilindrada superior a 250 cm
3.
En el marco del Reglamento 462/MOC, se han aplicado controles cuantitativos a las
importaciones de combustibles y lubricantes, barras de acero para la construcción, todo tipo de
cementos y todo tipo de vehículos automóviles y motocicletas
Con respecto a la importación de arroz, se reserva el derecho de aplicar contingentes por
motivos de seguridad alimentaria, especialmente cuando sea necesario para sostener el precio mínimoal productor fijado por la RDP Lao con el fin de mantener la capacidad de producción de arroz del
país.
Se necesitan licencias para la mayor parte de las importaciones.
El Gobierno está examinando las medidas y su compatibilidad con las disposiciones del
GATT de 1994.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Véase el anexo 3
g) Otras medidas en frontera, por ejemplo, otros planes que puedan tener efectos en
frontera semejantes a los de las medidas enumeradas en el apartado e) supra
No se aplican otras medidas en frontera que puedan tener efectos semejantes a los de las
medidas enumeradas en el apartado e) supra .
h) Valoración en aduana (Sistema del Acuerd o de la OMC sobre Valoración en Aduana
(véase el anexo 4), de la Definición del Valor de Bruselas, o cualquier otro Sistema), si seutiliza únicamente para la recaudación de tipos de derechos ad valorem  o para otros
fines
La RDP Lao tiene una Ley de Aduanas (Nº 04/94, de 18 de julio de 1994), que sólo se aplica
para percibir tipos arancelarios ad valorem  sobre la base del valor c.i.f.  Esa Ley no incorpora todas
las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC (para más detalles, véase elanexo 4).  En su calidad de miembro de la ASEAN, la RDP Lao se ha comprometido a acatar la
decisión de que los países de la ASEAN aplicarán el Acuerdo de la OMC.  Para ello, la RDP Lao
necesita amplia asistencia técnica de la comunidad internacional, en particular de los Miembros de
la OMC.  Tras su adhesión a la OMC, necesitará asimismo un período de transición hasta aplicar el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, en particular para la formación de funcionarios de aduanas y
empresas comerciales.WT/ACC/LAO/3
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i) Otras formalidades aduaneras
No existe ninguna.
j) Inspección previa a la expedición
No se utiliza la inspección previa a la expedición.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Además de los derechos de importación, se aplica a las importaciones el impuesto sobre el
volumen de negocio y el impuesto especial de cons umo.  En la Ley Fiscal de 1995, administrada por
el Ministerio de Hacienda, se dan detalles al respecto.
El impuesto sobre el volumen de negocio se aplica a la primera venta de todos los bienes y
servicios (importados o de producción nacional) a tipos del 5 o el 10 por ciento.
Se aplican exenciones a las mercancías importadas para su posterior transformación;  a las
compras de materias primas, instrumentos de producción, camiones y otros materiales utilizados en laproducción;  y a los vehículos de transporte empleados para el suministro de servicios y sus piezas de
repuesto.
El impuesto especial de consumo se aplica a determinados productos, tanto importados como
de producción nacional, entre ellos los siguientes:  combustibles, alcohol y bebidas alcohólicas,bebidas no alcohólicas, cigarrillos empaquetados y sin empaquetar, y perfumes y cosméticos.  Véase
el anexo 8.
Se otorgan exenciones del impuesto especial de consumo en los siguientes casos
:  queroseno
para aviones, algunas mercancías vendidas a miembros del cuerpo diplomático con derecho a ello,alcohol utilizado con fines medicinales, compras destinadas a proyectos con financiación exterior y
exportaciones de mercancías sujetas a ese derecho.
Los métodos para determinar el valor de los productos importados y nacionales a efectos
fiscales son los siguientes:  a)  en el caso de los productos importados, el impuesto sobre el volumen
de negocio se calcula sobre la siguiente base:  precio c.i.f. más derechos de importación más impuesto
especial de consumo (de ser aplicable);  b) en el caso de los productos nacionales:  precio en fábrica
más impuesto especial de consumo (de ser aplicable).
l) Normas de origen
Con respecto a las importaciones realizadas en el marco del Acuerdo de Libre Comercio de la
ASEAN, se aplican normas de origen al acceso preferencial al mercado de la RDP Lao.  La aplicación
está a cargo del Departamento de Aduanas del Ministerio de Hacienda, que comprueba el certificadode origen que acompaña a los documentos de importación necesarios para el despacho de aduana.
El Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio y Turismo lleva a cabo la
certificación de las mercancías sujetas a normas de origen para su acceso preferencial o no
preferencial a los mercados de exportación.  La Cámara de Comercio e Industria expide certificadosde origen no preferenciales para otras exportaciones y las oficinas comerciales provinciales expiden
certificados de origen preferenciales y no preferenciales para la madera y los productos de madera, los
productos agropecuarios y los productos forestales.WT/ACC/LAO/3
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m) Régimen antidumping
n) Régimen de derechos compensatorios
o) Régimen de salvaguardias
No existen prescripciones al respecto.  Tal vez la RDP Lao aplique en el futuro legislación
sobre derechos antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias.
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de exportación
Los procedimientos aplicables a los importadores se aplican también a los exportadores.
Véanse los procedimientos de registro para realizar actividades de importación en el apartado a) de la
sección 1 supra .
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos,
promedios ponderados de los tipos
Se aplican derechos del 20 por ciento a las exportaciones de electricidad.
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los regímenes de licencias
La notificación 870/MOC prohíbe las exportaciones de determinados productos:  armas,
bienes arqueológicos y culturales, productos farmacéuticos y productos conexos, trozas y madera
aserrada en bruto, y animales silvestres.  Las restricciones se imponen por motivos de seguridad
nacional, medio ambiente, y salud y seguridad;  las exportaciones de trozas están prohibidas pormotivos de conservación.
Con respecto a las exportaciones de arroz, se reserva el derecho de aplicar reglamentaciones
por motivos de seguridad alimentaria.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
A excepción de las exportaciones de prendas de vestir y de productos que figuran en la Lista
de Inclusión de la AFTA de otros interlocutores comerciales miembros de la ASEAN, se necesitan
licencias de exportación para todas las exportaciones.  Por otra parte, la exportación de animales vivos
y de artículos de piel de animales requiere la aprobación previa del Ministerio de Agricultura y
Silvicultura.  Las licencias las expiden las oficinas comerciales provinciales y municipales del
Ministerio de Comercio y Turismo, en consulta con los Ministerios competentes.  Se necesitan de dos
a tres días para tramitar las licencias de exportación, que son válidas por un período de 90 días.
Los documentos necesarios para la exportación de las mercancías mencionadas supra  son los
siguientes:  una licencia de exportación;  un certificado de autorización de exportación expedido por
el Ministerio de Agricultura y Silvicultura o, en el caso de las trozas, por la Oficina del Primer
Ministro; una factura;  una lista de bultos;  un contrato de venta;   y un certificado de un banco en elque se confirme que se ha recibido el pago.
e) Otras medidas, por ejemplo precios mínimos de exportación, limitaciones voluntarias de
las exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada
No se aplican medidas de ese tipo.WT/ACC/LAO/3
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f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones
La promoción de las exportaciones está a cargo del Ministerio de Comercio y Turismo.  La
División de Promoción de las Exportaciones y del SGP, encuadrada en el Departamento de Comercio
Exterior del Ministerio, ayuda a la Cámara Nacional de Comercio e Industria de Lao a realizar lapromoción interna y externa del país.  El Gobierno no tiene fondos públicos específicos para la
promoción de las exportaciones. En el Ministerio de Industria y Artesanía se ha establecido un nuevo
instituto para fomentar los productos artesanales destinados a la exportación.
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación
No hay programas gubernamentales que supediten la asistencia pública o la aplicación de
medidas comerciales al cumplimiento de prescripciones en materia de resultados de exportación oimportación.
h) Planes de devolución de los derechos de importación
No existen planes de devolución de los derechos de importación, pero puede decirse que la
exención de derechos con respecto a las materias primas para la producción de textiles y prendas devestir destinados a la exportación surte un efecto similar.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
La RDP Lao ha formulado un Plan de Desarrollo de la Industria y la Artesanía para el
período 1996-2005, que abarca las siguientes esferas
:  industrias de elaboración, industrias rurales y
de artesanía, generación de energía eléctrica, industrias extractivas, productos agropecuarios y
forestales, textiles, y materiales de construcción.  La industria y la artesanía es uno de los sectores
importantes de la economía nacional y en los últimos años ha hecho una contribución considerable al
fomento de la producción y al desarrollo socioeconómico, tanto en zonas urbanas como en zonasrurales remotas.
Ese sector ha crecido en consonancia con otros sectores de la economía.  Por ejemplo,
en 1990 la producción industrial bruta representó el 14,4 por ciento del PIB y en 1997-98 el 21 por
ciento.  La gran mayoría del empleo en el sector (el 95 por ciento) correspondió a las industrias de
elaboración, dedicadas en un 70 por ciento a la elaboración de alimentos.  Las fábricas pequeñas con
menos de 10 empleados representaron el 92 por ciento del empleo y las fábricas medianas y grandes
el 6 y el 2 por ciento, respectivamente.  El sector industrial presenta las siguientes deficiencias
:
incapacidad de la producción artesanal para competir con las importaciones;  infraestructura
insuficiente para atraer nuevas industrias; falta de capacidad técnica y empresarial apropiada;  y
carencia de energía eléctrica fuera de las principales ciudades.
El objetivo general del sector de la industria y la artesanía es tratar de inyectar más capital
nacional y extranjero y mejorar la tecnología de producción y los métodos de trabajo, y mejorar
también la infraestructura de las zonas rurales con los recursos de mano de obra disponibles.
En la Ley de Fomento de las Inversiones Intern as (Nº 03/95/NA, de 14 de octubre de 1995) se
establecen directrices generales para la prestación de asistencia pública a la inversión interna.  Lascondiciones necesarias para beneficiarse de esa asistencia vienen determinadas por el hecho de que las
empresas operen o no en las esferas prioritarias definidas en el Plan Nacional de Desarrollo
Socioeconómico o en las regiones designadas para desarrollo especial o, en el caso de las
manufacturas, de que las empresas fomenten las exportaciones y la sustitución de las importaciones.WT/ACC/LAO/3
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La Ley prevé que la asistencia se preste en forma de financiación procedente de un Fondo de
Desarrollo administrado por el Ministerio de Hacienda, exenciones de impuestos y derechos de
aduana, suministro de información y ayuda a la comercialización, y facilitación o suministro de tierras
e instalaciones.  La legislación no prescribe la supeditación de la prestación de asistencia a los
resultados comerciales ni contiene disposiciones en conflicto con el principio de trato nacional.
La forma que ha de revestir la asistencia prestada se decide caso por caso.  No obstante, no se
han realizado pagos con cargo al Fondo de Desarrollo, ya que no se le ha asignado un presupuesto.
Hay otros incentivos semejantes a los que se ofrecen a los inversores extranjeros.
En el sector de explotación de minas se persiguen los siguientes objetivos :  establecer un
sistema jurídico favorable en cuyo marco puedan aumentar las actividades de prospección,exploración y explotación de minas;  mejorar las cualificaciones de los profesionales y otros
trabajadores del sector;  y promover el sector como destino de inversiones extranjeras.
El desarrollo de la industria de la energía eléctrica se centra en el aumento del suministro de
energía eléctrica para las ramas de producción nacionales y los consumidores (especialmente en laszonas rurales), así como para la exportación.  En 1997 la generación de energía eléctrica fue de
218 megalitos; se espera que en 2000 sea de 638 megawatios y que pueda aumentar a
5.036 megawatios.  El volumen de energía eléctrica, que es actualmente de 1.900 millones de
kilovatios/hora, aumentará a 3.313 millones de kilovatios en 2000 y podría alcanzar los
24.468 millones de kilovatios para 2006.  La RDP Lao prevé que ese aumento de la producciónprovenga de la nueva central de energía hidroeléctrica y de generadores  helioeléctricos y de
combustible.
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en la frontera
respecto de las importaciones
En el Decreto Nº 85/PM, promulgado por el Prim er Ministro de la RDP Lao y en vigor desde
el 2 de noviembre de 1995, se establecen disposiciones para el establecimiento, administración y
aplicación de pruebas, normas y medidas de control de la calidad de los productos.  En el anexo 5 se
facilitan detalles del Decreto e información relacionada con el Acuerdo OTC.
Actualmente está en curso de examen un Plan Nacional General de Normas y Evaluación de
la Conformidad, en relación con la decisión adoptada en la Reunión de Ministros de Economía de laASEAN, encaminado a elaborar nuevas normas y a mejorar las existentes, así como el sistema de
evaluación de la conformidad de Lao, con miras a mejorar la calidad de los productos mediante la
adopción de las siguientes medidas:
1. examen de las leyes, normas y reglamentos vigentes sobre normas y evaluación de la
conformidad y elaboración de otros nuevos;
2. fortalecimiento o reestructuración de la estructura orgánica de las instituciones
encargadas de las normas y la evaluación de la conformidad;
3. desarrollo y mejora de las certificaciones de productos y el sistema de calidad;
4. aplicación efectiva de las normas y la evaluación de la conformidad por todas las
empresas;
5. establecimiento de servicios de metodología industrial y jurídica;
6. establecimiento de servicios de prueba o mejora de los existentes;  y
7. establecimiento de un sistema de documentación e información sobre normas y
evaluación de la conformidad.
El Gobierno de la RDP Lao está considera ndo la posibilidad de adherirse a la ISO.WT/ACC/LAO/3
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No obstante, debido a la complejidad y al carácter técnico de las cuestiones, la RDP Lao
necesita urgentemente amplia asistencia técnica  de la comunidad internacional, en particular de los
Miembros de la OMC, en la esfera de los OTC.  Por otra parte, tras su adhesión a la OMC necesitará
un período de transición hasta poder aplicar el Acuerdo OTC.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de
las importaciones
En el marco del Decreto Nº 45/CCM, de 3 de junio de 1991, la RDP Lao estableció un
Comité de Control de los Productos Alimenticios y los Medicamentos.  Posteriormente, ese Comité
promulgó el Reglamento Nº 35/FMC, de 26 de octubre de 1991, en el que se publicaban las
disposiciones sobre el control de los productos alimenticios orientados a la exportación y los
importados.  Esas disposiciones tienen por objeto servir de fundamento jurídico a los funcionarios delEstado competentes en el mantenimiento y control de la calidad de los productos alimenticios y en la
aplicación de las normas.
El Ministerio de Agricultura y Silvicultura aplica las cuatro reglamentaciones siguientes en
relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias:
- Decreto Nº 85/PMO, de 31 de mayo de 1993, que regula el control de los animales
domesticados en la RDP Lao;
- Decreto Nº 66/PM, de 23 de marzo de 1993, relativo a los controles del sistema de
cuarentena de las plantas y la utilización de plaguicidas en la RDP Lao;
- Reglamento Nº 0894/MOAF, de 21 de noviembre de 1992, relativo a la administración
y aplicación de la protección fitosanitaria en la RDP Lao;  y
- Reglamento Nº 0719/MOAF, de 3 de diciem bre de 1997, que controla la importación y
utilización de especies vegetales y semillas para obtenciones vegetales en la RDP Lao.
Las normas y los reglamentos sanitarios y fitosanitarios de la RDP Lao se basan en las
normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes.
Esas reglamentaciones tienen por objeto controlar los riesgos para la vida humana, animal y
vegetal de las plagas y enfermedades, los organismos patógenos y la contaminación por plaguicidas.
En esas leyes y reglamentaciones se establecen las condiciones que deben cumplir los
importadores y los exportadores de animales vivos, plantas y productos alimenticios de origen vegetaly animal.  Para la importación y exportación de animales vivos y productos del reino animal se
requiere la certificación apropiada.  En el caso de las importaciones de animales vivos, se necesita un
certificado de haberse realizado las vacunaciones apropiadas (según el tipo de animal y el origen de
las importaciones).
Hay prescripciones similares para la exportación de animales vivos.  El Ministerio de
Agricultura y Silvicultura se encarga de los controles de las vacunaciones.
Para la importación y exportación de plantas y productos alimenticios se requiere un
certificado fitosanitario, según el origen.  En el reglamento Nº 0719/MOAF se establece también unalista de plagas y enfermedades de los vegetales cuya presencia en las plantas y sus productos impedirá
la aprobación de su importación.
El Ministerio de Agricultura y Silvicultura mantiene seis centros de cuarentena de plantas y
15 de cuarentena de animales en emplazamientos estratégicos por todo el país.  La falta deveterinarios y otros especialistas capacitados y de laboratorios crea problemas al tratar de aplicar
controles sanitarios y fitosanitarios efectivos.WT/ACC/LAO/3
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La RDP Lao es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, de la Oficina Internacional
de Epizootias y de la Comisión Internacional de Protección Fitosanitaria de la FAO.
Las normas y los reglamentos sanitarios y fitosanitarios de la RDP Lao se basan en las
normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes.
En el marco del proceso de adhesión, el Gobierno de la RDP Lao examinará sus medidas
sanitarias y fitosanitarias para determinar si se ajustan a las disposiciones del Acuerdo de la OMC
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y hará uso de los recursos de los
organismos internacionales pertinentes.
Debido a la complejidad y al carácter técnico de las cuestiones, la RDP Lao necesita
urgentemente amplia asistencia técnica de la comunidad internacional, en particular de los Miembros
de la OMC, en la esfera de las MSF.  Por otra parte, tras su adhesión a la OMC, la RDP Lao, en su
condición de PMA, necesitará un período de transición hasta poder cumplir el Acuerdo MSF.
La RDP Lao participa en los programas regionales de armonización de la ASEAN
relacionados con las MSF.
d) Medidas en materia de inversiones re lacionadas con el comercio (MIC)
La realización de inversiones no está supeditada al cumplimiento de prescripciones en materia
de resultados comerciales.  En la sección 2 d) del capítulo IV se indican las condiciones establecidas atal efecto.
El Gobierno de la RDP Lao ofrece concesiones a los inversores extranjeros.  En virtud del
artículo 17 de la Ley de Fomento y Gestión de las Inversiones Extranjeras (Ley 01/94, de 14 de marzo
de 1994), los inversores extranjeros deben pagar un derecho uniforme de tan sólo el 1 por ciento delvalor de importación al importar equipo, medios de producción, piezas de repuesto y otros materiales
utilizados en la realización de sus proyectos de inversión o en sus empresas de producción.
Asimismo, están exentas de esos derechos las importaciones de materias primas y componentes
intermedios destinados a elaboración y posterior reexportación.  Por otra parte, todos los productos
acabados destinados a la exportación están también exentos de derechos de exportación.
Actualmente, la RDP Lao no aplica medidas en materia de inversiones relacionadas con el
comercio que podrían quedar comprendidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo sobre las MIC,incluidas medidas sujetas a condiciones relacionadas con las exportaciones, el contenido nacional o la
nivelación del comercio.
e) Prácticas de comercio de Estado
Tras un examen preliminar de la cuestión relativa a las empresas comerciales del Estado, el
Gobierno de la RDP Lao desea manifestar que su país no tiene empresas comerciales del Estado en el
sentido del artículo XVII del GATT de 1994 y de la definición de trabajo que figura en el
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.
No obstante, el Gobierno seguirá examinando estas cuestiones e informará al Grupo de
Trabajo en caso necesario.
f) Zonas francas
No existen zonas francas en la RDP Lao.WT/ACC/LAO/3
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g) Zonas de actividad económica libre
En el momento de la elaboración del presente informe no existen zonas de actividad
económica libre.
h) Políticas medioambientales relacionadas con el comercio
El Ministerio de Agricultura y Silvicultura aplica un sistema de control de la tala de árboles,
la reforestación y la concesión de licencias de exportación de determinadas especies de árboles, a
efectos de conservación de los recursos naturales y de limitación del daño causado a largo plazo a los
bosques naturales.  En apoyo del programa nacional de conservación, están prohibidas las
exportaciones de trozas, al mismo tiempo que (de conformidad con el apartado g) del artículo XX del
GATT de 1994) se restringe mediante contingentes  la producción nacional de ese recurso natural
agotable.  Se aplican también limitaciones a la importación de vehículos automóviles y motocicletaspor motivos ambientales.
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional
No se aplica reglamentación alguna sobre contenido nacional.
j) Trueque y comercio de compensación oficialmente impuestos
No hay trueque ni comercio de compensación oficialmente impuestos.
k) Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos por países
No se aplican acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos por países.
l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico general y los
procedimientos de licitación, tramitación de las licitaciones y adjudicación de los
contratos
La Oficina de Control de la Contratación Pública del Departamento de Política Fiscal del
Ministerio de Hacienda aplica a nivel nacional la política y las prácticas de contratación pública.  La
contratación pública se rige por las Normas y Reglamentos de Aplicación sobre la Contratación
Pública de Bienes, Trabajos de Construcción, Repa raciones y Servicios (IRR).  Todos los Ministerios
y organismos de rango ministerial, las Provincias, la Prefectura de Vientiane y todas las empresas de
propiedad estatal están obligados a cumplir esas normas y reglamentos.  Aunque los organismos de
ayuda internacional pueden seguir sus normas internas sobre contratación, también pueden utilizar
las IRR si lo prefieren.
Esas normas y reglamentos entraron en vigor inicialmente en 1996, en el marco del
Decreto Nº 95/CM sobre Contratación Pública, de 5 de diciembre de 1995.  Sobre la base de la
experiencia adquirida entre 1996 y 1998, fueron objeto de revisión y volvieron a promulgarse con
efectos a partir del 22 de diciembre de 1998.
Las IRR tienen por objeto aclarar las disposiciones del Decreto sobre Contratación Pública y
con ello:  i) lograr transparencia;  ii) conseguir regularidad y uniformidad;  iii) lograr economía y
eficiencia;  y iv) garantizar a los proveedores y contratistas un acceso justo y equitativo a la
adjudicación de contratos.  En las IRR se prevén cuatro métodos de contratación:  i) licitaciónrestringida, con arreglo a la cual puede limitarse el número de licitadores a 3-5 personas o empresas
capaces de cumplir las condiciones del contrato;  ii) comparación de precios internos, lo que permite a
la entidad contratante comparar los precios de, como mínimo, tres proveedores nacionales;
iii) comparación internacional, lo que permite a la entidad contratante comparar las ofertas de, comoWT/ACC/LAO/3
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mínimo, tres empresas de por lo menos dos países diferentes;  y iv)  contratación directa, lo que
permite a la entidad contratante negociar directamente las condiciones con uno o más proveedores.
En las IRR se indica claramente cuándo puede utilizarse cada uno de esos procedimientos:  por
ejemplo, en situaciones de urgencia, en caso de compras por valor inferior a los valores de umbral
apropiados, cuando la licitación no resulte apropiada, en las compras cotidianas, en la contratación deobras o bienes cuyo valor anual total no exceda de los valores de umbral apropiados establecidos en
las IRR, en casos en que por razones técnicas o a efectos de la protección de derechos de propiedad
industrial únicamente pueda ejecutar el contrato un proveedor, o en caso de suministros de bienes o
servicios de construcción adicionales que no excedan del 20 por ciento del contrato inicial.
Las invitaciones a licitar están sujetas a prescripciones en materia de notificación claramente
formuladas:  publicación de anuncios en periódicos de gran circulación, ya sea en lao o en inglés, enla RDP Lao o internacionalmente;  envío simultáneo de ofertas en el caso de licitaciones restringidas;
y necesidad de dar un tiempo prudencial para la presentación de ofertas, teniendo en cuenta la
naturaleza de los bienes, servicios u obras objeto de contratación.  Deben cumplirse los siguientes
plazos mínimos.  En el procedimiento normal, el plazo es de 45 días en el caso de licitaciones
públicas, de 30 días en el de licitaciones restringidas y comparaciones de precios y de 20 días en el decontratación directa.  En el procedimiento acelerado, esos plazos son de 30 días, 15-20 días (según sea
a nivel nacional o internacional) y 10 días, respectivamente.  En la notificación debe indicarse lo
siguiente:  identidad de la entidad contratante; resumen de las obras, servicios o bienes objeto de
contratación;  dirección a la que deben enviarse los documentos de licitación, la información adicional
y las ofertas;  costo del pliego de condiciones;  prescripciones en materia de procedimiento;  y plazopara la presentación de las ofertas.
En las IRR se establecen los criterios de selección de los licitadores –entre ellos, idoneidad
general, capacidad financiera y competencia técnica- y se prevé la creación y mantenimiento de un
sistema de lista permanente, que consiste en un sistema de precalificación formal que permite a loslicitadores calificados participar en el procedimiento de contratación pública sin ulterior
investigación.
Los procedimientos de contratación pública se ejecutan por conducto de un Comité
Permanente de Contratación Pública, que ha de velar por el estricto cumplimiento de las IRR.  En
caso de duda, el Comité puede pedir al Director de la Oficina de Control de la Contratación Pública
asesoramiento sobre la aplicación correcta de los procedimientos de contratación pertinentes.  En loscasos en que la decisión del Comité esté sujeta a aprobación ministerial, como en el de los contratos
de valor elevado, se negará esa aprobación cuando la contratación infrinja las IRR.
En las IRR se establecen entre los criterios con respecto a la adjudicación de contratos los
siguientes:  precio neto todo incluido y fecha de ultimación del contrato;  costos variables y relacióncosto-eficacia;  servicio y asistencia técnica posventa;  compromisos con respecto a las piezas de
repuesto, que abarquen la seguridad de suministro y precio;  y calidad y méritos técnicos de las obras
o suministros.  La lista de criterios no es exhaustiva.  No obstante, la entidad contratante está obligada
a especificar en el pliego de condiciones qué criterios se aplicarán a las ofertas.  Por último, en
las IRR se definen los documentos de contrato y se explican los procedimientos de modificación delcontrato, invocación de causas de fuerza mayor, compensación por retrasos en la entrega o ultimación,
arbitraje y solución de diferencias.
m) Reglamentación del comercio de tránsito
El comercio de tránsito queda abarcado por los artículos 32 y 33 de la Ley de Aduanas de la
RDP Lao.  Se permite trasladar de un lugar a otro de la RDP Lao, a través de territorio extranjero, las
mercancías de producción nacional y las importadas.  Esas mercancías estarán exentas de derechos de
exportación y de las  normas de restricción de salida y entrada.  Las mercancías transportadas desde el
extranjero a un tercer país a través de la RDP Lao, en régimen de tránsito, deberán ir acompañadas deWT/ACC/LAO/3
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permisos garantizados de mercancías en tránsito expedidos por el servicio de aduanas del punto de
partida y estarán exentas de derechos de aduana.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
a) Importaciones  –es decir, descripción completa de los tipos de protección en frontera
aplicados:  derechos de aduana y/o cualesquiera otras medidas en frontera
Los productos agropecuarios están sujetos a las mismas prescripciones en materia de licencias
de importación que los demás productos importados.  En el anexo 3 se exponen detalladamente esas
prescripciones.
En la Notificación Nº 870/MOC se prohíben las importaciones de determinados productos
agropecuarios:  chiles, berenjenas, tomates, plátanos, limones y otras frutas.
El derecho arancelario aplicado a las importaciones de productos agropecuarios (capítulos 01
a 24 del SA) oscila entre el 5 y el 40 por ciento;  en el caso de la mayoría de las líneas arancelarias es
del 20 por ciento o menos.  El promedio simple de los aranceles aplicados a las importaciones de los
productos abarcados por el Acuerdo sobre la Agricultura es del 18,77 por ciento.  No se aplicancontingentes arancelarios.
Con respecto a la importación de arroz, se reserva el derecho de aplicar contingentes por
motivos de seguridad alimentaria, especialmente de ser necesario para sostener el precio mínimo al
productor fijado por la RDP Lao con el fin de mantener la capacidad de producción de arroz del país.Pueden aplicarse restricciones cuantitativas, caso por caso, por motivos de seguridad alimentaria.  No
obstante, en los últimos años no se ha aplicado ningún contingente.  El Ministerio de Comercio y
Turismo está encargado de administrar los precios mínimos al productor y el régimen de licencias de
importación.
b) Exportaciones –es decir, descripción de las medidas de subvención de las exportaciones
que se aplican y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una
de esas medidas
No se otorgan subvenciones a la exportación de productos agropecuarios.
c) Prohibiciones y restricciones de las exportaciones
No hay prohibiciones ni restricciones de las exportaciones de productos agropecuarios, aparte
de un impuesto del 5 por ciento sobre las exportaciones de café en grano y ganado.  Con respecto a la
exportación de arroz, se reserva el derecho de aplicar controles por motivos de seguridad alimentaria.
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o programas de seguro
del crédito a la exportación
No hay créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación ni programas de
seguro del crédito a la exportación con respecto a los productos agropecuarios.
e) Políticas internas –es decir, descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas y
gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas medidas
La mayoría de la población vive en zonas rurales y depende de la agricultura, especialmente
de la producción de arroz, que constituye su medio de vida.  Dada la función fundamental de la
agricultura, especialmente de la producción de arroz, como factor determinante del bienestar nacional,WT/ACC/LAO/3
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el Gobierno aplica una estrategia destinada a mejorar la producción de alimentos y la seguridad
alimentaria.  Esa estrategia incluye las siguientes medidas de ayuda interna:
- suministro de servicios de infraestructura, con inclusión de redes de suministro y
gestión de electricidad, carreteras y agua;
- suministro de servicios de divulgación;
- investigación;  y
- programas a nivel local encaminados al aumento de la producción de alimentos, la
estabilización de la agricultura migratoria (agricultura de corta y quema), la gestión
sostenible de los recursos basada en la comunidad y la diversificación de los sistemas
agrícolas.
Esos programas se financian mediante el procedimiento presupuestario ordinario.  En el caso
de muchos de esos servicios las políticas pertinentes están a cargo del Ministerio de Agricultura y
Silvicultura, pero son las autoridades administrativas de los gobiernos provinciales las que las aplican
en su mayor parte.  Esos programas absorben hasta el 15 por ciento del gasto público total.  A menudo
se llevan a cabo en conjunción con proyectos de ayuda exterior y otros proyectos de donantes.Pertenecen al tipo clasificado como ayuda interna del "compartimento verde" en el Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC.
El Gobierno ha establecido también un plan para aumentar la producción de arroz mediante la
ampliación de la superficie de regadío de 22.000 hectáreas en 1997 a 100.000 hectáreas para elaño 2000.  Inicialmente el proyecto se financió por conducto del Banco de la RDP Lao, pero ahora se
financia directamente con cargo al presupuesto del Estado.
El Banco de Fomento Agrícola concede préstamos a los agricultores y a las empresas de
transformación de productos agropecuarios.  Algunos de esos préstamos se realizan a tipos de interésfavorables.  El banco es totalmente de propiedad estatal.
El sistema de contabilidad pública de la RD P Lao se basa fundamentalmente en un régimen
presupuestario lineal, por lo que no hay un modo preciso de calcular el gasto público realizado en los
distintos programas de ayuda interna al sector agropecuario.  Como se ha indicado anteriormente, la
estrecha interrelación existente entre una serie de actividades realizadas por el Gobierno y los
programas llevados a cabo en el marco de proyectos de ayuda exterior y otros proyectos financiadosexteriormente constituye una dificultad más a la hora de determinar el gasto imputable a los distintos
programas.  El Gobierno está introduciendo gradualmente en su sistema financiero el concepto de
presupuestación por programas, lo que permitirá la  notificación al Grupo de Trabajo de la OMC sobre
la Adhesión de la RDP Lao del gasto realizado en las distintas categorías de ayuda interna.
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores
a) Régimen de los textiles
El promedio simple de los derechos aplicados a las importaciones de textiles y prendas de
vestir es del 9,46 por ciento.  En el presente capítulo se han indicado ya otras medidas generales
aplicadas al comercio de textiles.WT/ACC/LAO/3
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V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política de propiedad intelectual
Los funcionarios de Lao consideran que la protección efectiva de la propiedad intelectual es
esencial para el éxito de la transición a una economía de mercado.  Los Ministerios principalmenteresponsables de la propiedad intelectual en la RDP Lao son conscientes de la necesidad de una
legislación más amplia en esta materia y han elaborado un vasto programa de reforma jurídica que
permitirá a la RDP Lao cumplir las obligaciones actuales y futuras dimanantes de diversos tratados, y
en particular el Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (el "Acuerdo sobre los ADPIC").
La única ley que protege la propiedad intelectual en la RDP Lao es un Decreto del Primer
Ministro sobre las Marcas de Fábrica o de Comercio, de 1995.  El Departamento de Propiedad
Intelectual, Normalización y Metrología, encuadrado en el Organismo de Ciencia, Tecnología y
Medio Ambiente de la Oficina del Primer Ministro, está dando los últimos toques a una amplia
legislación que protegerá las patentes, los modelos de utilidad, los dibujos y modelos industriales, y
otras esferas de los derechos de propiedad intelectual, para que la RDP Lao pueda cumplir másplenamente sus obligaciones en el marco del Convenio de París para la Protección de la Propiedad
Industrial, de 1979 (el "Convenio de París"), al que la RDP Lao se adhirió en 1998.
La RDP Lao está considerando también la posibilidad de adoptar leyes sobre la protección del
derecho de autor y derechos conexos, con el fin de poder cumplir sus obligaciones cuando se adhieraal Convenio de Berna para la Protección de las Ob ras Literarias y Artísticas, de 1979 (el "Convenio de
Berna").  Los funcionarios de Lao están asimismo considerando la adopción de leyes que permitan a
la RDP Lao cumplir la Convención de Roma sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o
Ejecutantes, de los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión, de 1961, y el
Tratado de Wáshington sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados, de 1989.
Además de elaborar legislación, el Gobierno de la RDP Lao se está esforzando en modernizar
el sistema de propiedad intelectual, concienciar en mayor medida al público –mediante, entre otras
cosas, una página de presentación en Internet sobre los derechos de propiedad intelectual- y aumentar
la cooperación con la OMPI y otros organismos de la región que se ocupan de la propiedad
intelectual, en particular con la ASEAN.
En este contexto, la RDP Lao necesita urgentemente amplia asistencia técnica  de la
comunidad internacional, en particular de los Miembros de la OMC, en la esfera de los ADPIC.  Por
otra parte, cuando se adhiera a la OMC, la RDP Lao, en su condición de PMA, necesitará un período
de transición para cumplir el Acuerdo sobre los ADPIC.
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad
intelectual
El Gobierno de la RDP Lao y la Asamblea Na cional, órganos de máxima autoridad del
Estado, tienen facultades para formular políticas y elaborar leyes sobre los derechos de propiedad
intelectual.
El Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología tiene la
responsabilidad general de la coordinación de la aplicación de la política sobre propiedad intelectual.
El Departamento de Legislación del Ministerio de Justicia desempeña asimismo una importante
función en la elaboración de legislación en la materia.  También otros Ministerios –entre ellos, elMinisterio de Información y Cultura y los diversos Ministerios encargados de la agricultura, laWT/ACC/LAO/3
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industria, el comercio y el interior- participan en el desarrollo de la política y la legislación sobre
propiedad intelectual en las esferas pertinentes a su jurisdicción.
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre
propiedad intelectual
En 1995 la RDP Lao se adhirió a la Organiza ción Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI).  Es también parte en los siguientes tratados multilaterales y bilaterales:
- el Convenio de París, al que se adhirió en 1998;
- un acuerdo bilateral concluido con Tailandia sobre marcas de fábrica o de comercio y
otras esferas de los derechos de propiedad intelectual (1996);
- un tratado multilateral con la ASEAN sobre un sistema de registro común para las
marcas de fábrica o de comercio y las patentes.
Se están haciendo preparativos para que la RDP Lao pueda adherirse al Convenio de Berna y
está prácticamente lista para adherirse al Tratado de Cooperación en materia de Patentes.  La RDP
Lao ha emprendido un proyecto a largo plazo con la  OMPI destinado a aumentar el conocimiento de
la propiedad intelectual, modernizar la legislación y formar personal en esta esfera.
d) Aplicación del trato nacional y del trato n.m.f. a los ciudadanos de otros países
En la única ley de la RDP Lao que abarca aspectos de la propiedad intelectual, los extranjeros
dedicados a actividades lícitas de producción, comercio y servicios tienen derecho a registrar una
marca de fábrica o de comercio sobre la misma base que los nacionales de Lao (artículo 4 del Decreto
del Primer Ministro sobre Marcas de Fábrica o de Comercio).  La RDP Lao es consciente de la
importancia de otorgar trato nacional y trato NMF a los extranjeros y se prevé que se respeten esos
principios cuando el país quede obligado por el Acuerdo sobre los ADPIC.
e) Derechos e impuestos
En la Guía sobre el Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio en la RDP Lao figuran los
derechos de registro de las marcas de fábrica o de comercio.  Son los siguientes:
Registro o renovación de marcas de fábrica o de comercio 80 US$ dólar por marca
Cada clase 5 US$ dólar por clase
Transmisión 20 US$ dólar por marca
Consultas sobre el registro 5 US$ dólar por marca
Búsqueda de marcas de fábrica o de comercio 10 US$ dólar por marca
Modificación de datos de la solicitud 10 US$ dólar por marca
Publicación 20 US$ dólar por marca
Solicitud mediante formulario 2 US$ dólar por marca
En la RDP Lao no se ha iniciado aún la protección de otras categorías de propiedad
intelectual; por consiguiente, los derechos e impuestos relacionados con esas otras esferas están aún
por fijar.WT/ACC/LAO/3
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2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión
En la RDP Lao no hay leyes sobre el derecho de autor y derechos conexos, ni existen
principios jurídicos generales en virtud de los cuales se otorgue y proteja el derecho de autor.  Como
se ha explicado anteriormente, se está elaborando legislación con miras a la adhesión al Convenio de
Berna.
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
El marco jurídico para el registro y la protección de las marcas de fábrica o de comercio es el
Decreto sobre Marcas de Fábrica o de Comercio, pr omulgado por el Primer Ministro de la RDP Lao
en 1995, con los siguientes objetivos:
- unificar la protección de las marcas de fábrica o de comercio en toda la RDP Lao;
- fomentar el comercio y las inversiones extranjeras;
- estimular la producción de artículos de calidad;- proteger a los consumidores;  y
- prevenir las infracciones con respecto a los productos protegidos y eliminar las
prácticas comerciales ilícitas.
A continuación figura un resumen de las principales disposiciones del Decreto.
Principios generales
En el marco del Decreto, la marca de fábrica o de comercio se define como todo signo visible
capaz de distinguir los bienes o servicios de una empresa.  Puede consistir en letras, palabras, signos,dibujos o una combinación de unos y otros en uno o más colores.  Puede ser registrada en la RDP Lao
por toda persona física o jurídica, ya sea nacional o extranjera, dedicada a una actividad comercial o
de servicios lícita.  Para poder utilizar una marca de fábrica o de comercio registrada en la RDP Lao
una persona física o jurídica, debe obtener la autorización del titular de la marca registrada y
notificarlo al Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología.
Registro de marcas de fábrica o de comercio
La solicitud de registro de una marca de fábrica o de comercio debe hacerse en lao o, en el
caso de solicitantes extranjeros, en inglés.  Si el solicitante no es residente de Lao, ha de registrar su
marca de fábrica o de comercio por conducto de un representante en la RDP Lao.  La descripción de
la marca de fábrica o de comercio que figure en la solicitud deberá reflejar plenamente la finalidadperseguida y la significación de todos y cada uno de los elementos de la marca.  La documentación
requerida para el registro incluye lo siguiente:
- un formulario de solicitud uniforme, debidamente cumplimentado, facilitado por el
Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología;
- diez muestras de la marca de fábrica o de comercio;
- una lista de los bienes o servicios que ostentarán la marca, con la descripción de sus
características y calidad (de conformidad con el Arreglo de Niza relativo a la
Clasificación Internacional);
- documentación que pruebe quién es el titular legal;WT/ACC/LAO/3
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- cuando se alegue prioridad, una copia certificada de la solicitud/certificado de registro
que demuestre la fecha de presentación y el país en el que se presentó por primera vez
la solicitud de registro de la marca de fábrica o de comercio;
- el poder de representación en los casos en que la solicitud haya tenido que hacerse por
conducto de un representante en Lao (al parecer, el representante debe ser residente dela RDP Lao y tener la aprobación del Departamento de Propiedad Intelectual,
Normalización y Metrología);  y
- los recibos del pago de las cargas y derechos prescritos.
Se espera que el Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología
examine la solicitud en un plazo de seis meses contados a partir de la fecha de su presentación y que,
una vez aprobada, inscriba la marca de fábrica o de comercio en el registro nacional y expida elcorrespondiente certificado de registro.  La marca registrada se publica después en un boletín nacional
trimestral que se distribuye gratis a los solicitantes y al público.  Desde que se solicita el certificado
hasta que se concede transcurren dos meses.
Una vez expedido el certificado de registro, la marca de fábrica o de comercio recibirá
protección en la RDP Lao por un período de diez años contados a partir de la fecha de presentación de
la solicitud y podrá renovarse cada diez años sin limitación.  Si el titular no presenta la solicitud de
renovación en un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que finalice la protección,
perderá el derecho a presentarla.  Los derechos exclusivos del titular de una marca de fábrica o de
comercio registrada cesarán si no la utiliza él mismo, u otra persona con su consentimiento, duranteun período continuado de cinco años, a menos que pueda demostrarse que su utilización se ha visto
impedida por circunstancias especiales.
Prioridad de las marcas de fábrica o de comercio registradas en el extranjero
Si una marca de fábrica o de comercio se ha registrado ya en el extranjero, en el momento en
que se presente la solicitud de registro de dicha marca al Departamento de Propiedad Intelectual,
Normalización y Metrología su titular tiene derecho a solicitar fechas prioritarias para el registro.  La
solicitud en la que se alegue dicha prioridad deberá ir acompañada de un certificado de registro de la
marca que se ajuste a los reglamentos internacionales y a las leyes y reglamentos del país en que se
haya registrado previamente.
Marcas de fábrica o de comercio que no se registrarán en la RDP Lao:
- marcas de fábrica o de comercio que no sean claras ni identifiquen producto o servicio
alguno;
- marcas de fábrica o de comercio que estén en conflicto con la cultura y las tradiciones
nacionales o con la moral de la sociedad;  marcas de fábrica o de comercio que puedan
inducir a error en cuanto a su sentido o significación (concretamente, marcas de fábrica
o de comercio relacionadas con orígenes geográficos, autenticidad o características
especiales de productos o servicios);
- marcas de fábrica o de comercio falsificadas o copiadas;- marcas de fábrica o de comercio que contengan símbolos tales como sellos, banderas o
emblemas nacionales, u otros símbolos claramente identificados con una cultura o
patrimonio nacional;
- marcas de fábrica o de comercio que contengan el nombre de países o gobiernos,
organizaciones internacionales u organizaciones establecidas en virtud de tratados;
- marcas de fábrica o de comercio que ostenten sellos oficiales en relación con la
inspección o la garantía de un gobierno u organización internacional (excepto si lo
aprueba ese gobierno u organización internacional);  y
- marcas de fábrica o de comercio similares a otras marcas de fábrica o de comercio o
nombres comerciales de productos o servicios que gocen ya de reconocimiento general.WT/ACC/LAO/3
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Derechos de los titulares de marcas de fábrica o de comercio
Los titulares de marcas de fábrica o de comercio registradas tienen los siguientes derechos
exclusivos:  utilizar ellos mismos esas marcas o autorizar a otros a que lo hagan;  y demandar a las
personas físicas o jurídicas que falsifiquen o utilicen dichas marcas de fábrica o de comercio sin suautorización.
Sanciones
Se considera que las personas físicas o jurídicas que utilizan marcas de fábrica o de comercio
en la RDP Lao sin autorización de sus titulares, o que tratan de utilizarlas ilícitamente de algún otro
modo, infringen los derechos exclusivos de los titulares de esas marcas, por lo que se les amonestará ojuzgará de conformidad con las leyes de la RDP Lao como figura a continuación:
- La amonestación se realiza mediante un procedimiento administrativo en el que
desempeña una función central el Departamento de Propiedad Industrial,
Normalización y Metrología, que invita a las partes interesadas a examinar la presuntainfracción de la marca de fábrica o de comercio registrada.  Cuando se llega a un
acuerdo entre las partes, debe ser aprobado por dicho Departamento.
- Si no se llega a un acuerdo, puede trasladarse la petición al Comité de Arbitraje
Económico del Ministerio de Justicia o a los Tribunales.
c) Patentes
Se ha finalizado el proyecto de Decreto del Primer Ministro sobre los Dibujos y Modelos
Industriales y las Patentes y se halla en espera de la aprobación del Gobierno.
d) Protección de las obtenciones vegetales
e) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
f) Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y
los datos de pruebas
g) Otras categorías de propiedad intelectual
No existen en la RDP Lao leyes específicas para proteger los derechos adquiridos en las
esferas mencionadas supra  ni en ninguna otra categoría de propiedad intelectual, ni existen tampoco
principios jurídicos generales que presten protección.  Como ya se ha mencionado, se está elaborandolegislación para que la RDP Lao pueda cumplir todas sus obligaciones en el marco de los convenios
pertinentes y del Acuerdo sobre los ADPIC.
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
Se han descrito ya los controles actualmente existentes con respecto a las infracciones de
marcas de fábrica o de comercio (véase el apartado b) de la sección 2 supra ).  Al parecer, los abusos
que han sido objeto de reclamación se han abordado a nivel administrativo (véase el apartado c) de la
sección 4 infra ), en vez de someterlos a los tribunales mediante procedimientos civiles o penales.WT/ACC/LAO/3
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4. Observancia
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
Existen procedimientos formales con respecto a la observancia de las sentencias dictadas en
acciones civiles.  No ha habido ningún caso en que se hayan sometido a los tribunales diferencias
relativas a la propiedad intelectual para la adopción de una decisión al respecto.  Se reconoce lanecesidad de reforzar la estructura administrativa que sirve de apoyo a los procedimientos de
observancia.  Hay planes para fortalecer el sistema judicial y dar una mejor formación a las personas
con él relacionadas.
b) Medidas provisionales
Los tribunales no han aplicado nunca medidas provisionales en relación con la propiedad
intelectual.  Si se sometiera una diferencia sobre esta cuestión a los tribunales, éstos tendríanfacultades, en virtud de la Ley de Procedimiento Civil, para aplicar "medidas de protección", que
podrían incluir el embargo de los activos del demandado o la prohibición de que prosiguiera
determinadas actividades.
c) Procedimientos y recursos administrativos
En la RDP Lao existe la tradición de resolver las diferencias por vías administrativas. Hasta la
fecha ha habido ocho casos de diferencias en los que se alegaban infracciones de marcas de fábrica o
de comercio
:  siete fueron resueltos por el Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y
Metrología y el octavo por el Comité de Arbitraje Económico, establecido por el Ministerio de
Justicia.
Las decisiones adoptadas por el Ministerio o el Comité de Arbitraje Económico no son en sí
mismas definitivas, vinculantes ni de aplicación obligatoria.  Para que pueda exigirse su
cumplimiento, deben ser "certificadas" por un tribunal, lo que significa que una parte en una
diferencia que no esté satisfecha con un laudo arbitral puede someter el asunto a un tribunal, dondepuede iniciarse un nuevo procedimiento.
Normalmente las decisiones administrativas se comunican sin demora, por escrito, y en ellas
se exponen las razones en las que se basan.
d) Medidas especiales en frontera
En el Decreto sobre Marcas de Fábrica o de Comercio se trata de la importación de
mercancías falsificadas en relación con las marcas de fábrica o de comercio.  La persona perjudicada
puede presentar una reclamación en el Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y
Metrología, que decidirá, en colaboración con las autoridades aduaneras y otros Ministerios
competentes, si las mercancías objeto de la reclamación infringen o no la marca de fábrica o de
comercio y si, por consiguiente, se deben retener o liberar.
Debe informarse al reclamante en un plazo prudencial si se ha aceptado o no la solicitud de
interceptación de las mercancías y, en la afirmativa, qué medidas van a adoptarse para proteger sus
derechos.  Al mismo tiempo, el demandado en ese procedimiento tiene derecho a someter su caso al
Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología antes de que se adopte unadecisión y, de ser ésta desfavorable, a apelar al Comité de Arbitraje Económico.
Esos procedimientos administrativos se aplicaron efectivamente en 1998 en un caso relativo a
la importación de una marca falsificada de cigarrillos procedente de Hong Kong.WT/ACC/LAO/3
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e) Procedimientos penales
En el Decreto del Primer Ministro sobre Marcas de Fábrica o de Comercio se establecen las
sanciones penales, así como los procedimientos civiles, por infracción de una marca de fábrica o de
comercio.  No obstante, no se han producido casos de esa índole.  Se hace hincapié en resolver las
diferencias de forma amistosa.
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados
La única ley relativa a la propiedad intelectual es el Decreto del Primer Ministro sobre Marcas
de Fábrica o de Comercio, de 1995.  Están en curso de elaboración otras leyes.
6. Datos estadísticos sobre la solicitud y el otorgamiento de derechos de propiedad
intelectual y datos estadísticos disponibles sobre su observancia
No se recopilan datos estadísticos sobre las solicitudes y concesiones de derechos de
propiedad intelectual, pero cabe suponer que en uno y otro caso su número es reducido con relación al
de los países vecinos de la RDP Lao.  Como se ha mencionado ya, ha habido ocho diferencias
relativas a marcas de fábrica o de comercio que se han resuelto y, en el momento de la elaboración delpresente informe, hay otra pendiente.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Hasta hace poco tiempo, el principal proveedor de servicios de la RDP Lao era el sector
público.  No obstante, en consonancia con la nueva orientación hacia una economía basada en el
mercado, el Gobierno ha iniciado un proceso de privatización de amplias bases.  Aunque la falta de
estadísticas en la esfera de los servicios limita un análisis detallado de este sector, en el cuadro 5
figura un desglose de los principales sectores de servicios de la RDP Lao.  Los servicios representan
el 26 por ciento aproximadamente del Producto Interior Bruto del país.  El principal sector es el de los
servicios comerciales al por mayor y al por menor, que constituyen en torno al 35 por ciento del sector
de los servicios.  Le siguen en importancia los servicios de transporte, almacenamiento y
comunicaciones, que representan el 22 por ciento aproximadamente del sector de los servicios.  Los
hoteles y restaurantes constituyen el 7,6 por ciento y los servicios bancarios, de seguros e
inmobiliarios alrededor del 6 por ciento.
Cuadro 5
Estructura del sector de los servicios, 1993-1997
(en miles de millones de kips, a precios de mercado constantes de 1990)
Servicios 1993 1994 1995 1996 1997 (est.)
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 35,4 36,9 43,6 48,0 52,9
Servicios comerciales al por mayor y al pormenor 58,6 63,2 69,0 76,7 84,3
Servicios bancarios, de seguros e inmobiliarios 7,8 8,5 12,0 11,7 15,3
Propiedad de viviendas 25,3 27,5 28,4 30,1 30,6
Nómina del sector público 31,0 28,9 27,6 27,7 28,0
Instituciones sin fines lucrativos 10,5 10,1 9,9 10,6 12,4
Hoteles y restaurantes 6,0 9,2 12,4 15,0 18,6
Otros servicios 1,1 1,1 1,3 1,4 1,8
Total 175,6 185,4 204,3 221,6 243,9WT/ACC/LAO/3
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Cuadro 5
Estructura del sector de los servicios, 1993-1997
(en miles de millones de kips, a precios de mercado constantes de 1990)
Servicios 1993 1994 1995 1996 1997 (est.)
PIB al costo de los factores 707,1 764,0 814,9 871,8 932,9
Servicios, en porcentaje del PIB 24,8% 24,3% 25,4% 25,4% 26,1%
(Fuente:  Datos facilitados por las autoridades de la RDP Lao y estimaciones del personal del FMI).
El desarrollo económico de la RDP Lao, país menos adelantado, se ve obstaculizado por el
insuficiente desarrollo de la infraestructura de lo s servicios.  Por consiguiente, en la estrategia de
desarrollo del sector de los servicios se da prioridad a la mejora de los servicios de transporte ycomunicaciones y de los servicios bancarios, así como a la de los servicios de enseñanza y turismo.
Desde un punto de vista comercial, hasta la fecha el principal sector en la esfera de las exportaciones
de servicios ha sido el de los servicios relacionados con el turismo, como se indica en el cuadro 6.  Se
considera que una de las esferas prioritarias en el desarrollo de la economía nacional es el desarrollo
de industrias de servicios.  Las inversiones extranje ras realizadas en la esfera de los servicios y las
empresas extranjeras en general ocupan un primer lugar en el desarrollo del sector, especialmente en
la industria hotelera, los servicios de mensajeros, los servicios relacionados con el medio ambiente,
los servicios bancarios y los servicios de enseñanza.
Cuadro 6
Contribución de las exportaciones y el turismo al PIB
Años 1994 1995 1996 1997 1998 (est.)
Participación de las exportaciones en el PIB 19,5% 17,5% 17,2% 20,5% 24,7%
Parte correspondiente a los servicios
relacionados con el turismo en las exportacionestotales de servicios 76,5% 76,0% 78,7% 73,9% 82,2%
(Fuente:  Basado en los datos del FMI sobre la distribución geográfica del comercio).
En las secciones 2 y 3 del presente capítulo se explican las características fundamentales de la
política en materia de comercio de servicios y los aspectos pertinentes de acceso a los mercados ytrato nacional.  En el capítulo II del Memorándum, en la sección "Economía:  d) Políticas de
inversiones extranjeras y nacionales", se hace un examen detallado de las políticas en materia de
inversiones tanto en la esfera de los bienes como en la de los servicios.  Como se indica en esa
sección, la presencia comercial extranjera se rige, al nivel general de la economía, por las
disposiciones de la Ley de Fomento y Gestión de las Inversiones Extranjeras en la RDP Lao, de 1988,
modificada por el Decreto Presidencial Nº 23, de 21 de abril de 1994.  Actualmente, la ley exige que
todos los inversores extranjeros obtengan licencias del Gabinete de Gestión de las Inversiones
Extranjeras, encuadrado en la Oficina del Primer Ministro.  En la sección 1.a) del capítulo IV se
examina esta cuestión.
I. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS
1. Servicios profesionalesa) Servicios jurídicos
El organismo normativo que supervisa la profesión jurídica es el Ministerio de
Justicia.  Los abogados de Lao se forman en la Escuela de Derecho y, una vez completados
sus estudios, están obligados a realizar una pasantía de entre 12 y 18 meses en el Ministerio
de Justicia o en la Oficina del Fiscal General del Estado.  Los extranjeros pueden ejercer laWT/ACC/LAO/3
Página 41
profesión jurídica como consultores jurídicos, pero no pueden representar directamente a sus
clientes ante los tribunales.  En virtud del artículo 13 del Decreto Nº 64/PM del Primer
Ministro sobre el establecimiento del Colegio de Abogados de Lao y sus actividades, de 21 de
febrero de 1996, para ejercer como abogado en los tribunales es preciso estar colegiado.
Ahora bien, sólo pueden colegiarse los nacionales.
Para ejercer la profesión jurídica es necesaria una presencia comercial en la RDP Lao.
No se aplican limitaciones específicas a la forma de establecimiento.  Actualmente, también
las personas físicas extranjeras pueden prestar servicios de consultoría jurídica por contrato.
b) Servicios de contabilidad y auditoría
El Ministerio de Hacienda está encargado de supervisar los servicios de contabilidad
y la Oficina Nacional de Auditoría los de auditoría.
Entre la legislación pertinente figura lo siguiente:  i) la Ley de Contabilidad de
Empresas Nº 12/90/PSA, de 29 de noviembre de 1990;  ii) el Decreto Nº 05/PM del PrimerMinistro sobre la Aplicación de la Ley de Contabilidad de Empresas, de 24 de enero de 1992;
iii) el Decreto Nº 161/PM del Primer Ministro sobre el Establecimiento de la Junta de
Contabilidad y la Asociación Profesional de Contables, de 26 de agosto de 1996;  iv)  el
Decreto Nº 159/PMO del Primer Ministro sobre Auditoría, de 26 de agosto de 1996;  v) el
Decreto Nº 174/PM del Primer Ministro sobre el Establecimiento de la Oficina Nacional deAuditoría, de 5 de agosto de 1998.
La Ley de Contabilidad de Empresas Nº 12/90/SPA se promulgó con objeto de hacer
extensiva la utilización de la contabilidad a todas las actividades económicas y sociales de las
empresas, establecer normas contables nacionales coherentes y crear así una base contableuniforme en condiciones orientadas al mercado.  Como complemento de la Ley de
Contabilidad, el Decreto Nº 05/PM del Primer Ministro, de 24 de enero de 1992, estableció el
reglamento de aplicación de dicha Ley.  El Decreto Nº 161/PM, de 26 de agosto de 1996,
lleva más adelante el régimen normativo hacia la organización de la profesión contable.
El Decreto Nº 161/PM del Primer Mini stro estipula dos modos de obtener una
licencia para la presencia temporal de proveedores extranjeros de servicios.  Un extranjeropuede obtener una licencia para ejercer como contable público o consultor contable
acreditado siempre que haya un acuerdo o contrato bilateral con el país de origen.  El otro
modo es que la Asociación Profesional de Contables puede autorizar a un experto extranjero a
ejercer como contable público o consultor contable acreditado si procede de un país miembro
del Comité Internacional de Normas de Contabilidad y se cumplen los siguientes requisitos:
- estar en posesión de un título equivalente al nivel de los contables profesionales de
Lao y haber recibido la aprobación del Comité de Convalidación;
- dar empleo a nacionales de Lao en proporción con la práctica actual del sector
profesional;
- dar formación continua y necesaria;
- tener un buen nivel moral;  y
- estar acreditado financieramente por la autoridad competente de Lao.
Los extranjeros que hayan obtenido la correspondiente licencia deben aceptar las
obligaciones de los miembros de la Asociación Profesional de Contables, pero no tienen
derecho a ser miembros de la Asociación.WT/ACC/LAO/3
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2. Servicios de informática y servicios conexos
Es este un sector abierto al comercio.  Hay una gran demanda de conocimientos
técnicos especializados y no se han elaborado aún reglamentos específicos para el sector ni se
consideran necesarios actualmente.
3. Servicios de investigación y desarrollo
Hasta la fecha no se han adoptado en este sector medidas específicas que afecten al
suministro de servicios por proveedores extranjeros, aparte de las prescripciones generales
por las que se rige el establecimiento de empresas en la RDP Lao por extranjeros.
II. SERVICIOS DE COMUNICACIONES
1. Servicios postales
El 1º de marzo de 1995 se separaron los servicios postales de las telecomunicaciones
y se estableció la Entreprise des Postes Lao (EPL), de propiedad estatal, para suministrar
servicio postal universal.  La EPL es actualmente el proveedor exclusivo de este servicio.  El
acceso a los mercados de las personas físicas en la esfera de los servicios postales está
circunscrito al suministro de servicios por nacionales de la RDP Lao.  La autoridad
supervisora en esta esfera es el Departamento de Correos y Telecomunicaciones delMinisterio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción.  La red postal está
integrada por una plantilla total de 450 personas que mantienen en funcionamiento un Centro
de Correos en Vientiane, 17 oficinas de correos, 16 estafetas provinciales de la EPL,
70 oficinas de correos de distrito y 27 oficinas de correos rurales.  Hay también alrededor de
134 agencias de servicios postales que operan en zonas en las que no hay oficina de correos.En lo referente al aspecto comercial de sus operaciones, la EPL se limita a cubrir los gastos de
explotación con sus ingresos.
El volumen de correo no es elevado pero va en aumento.  En el cuadro 7 se indican
los artículos de cuyo envío se encargó el sistema postal en 1997 y 1998.  Como puede verse
en el cuadro, el volumen de correo internacional es considerablemente superior al nacional.
Cuadro 7
RDP Lao – Volumen de correo en 1997 y 1998
InternacionalCategorías de correo NacionalSaliente Entrante
1997 1998 1997 1998 1997 1998
Cartas 358.118 306.084 829.551 919.348 506.708 505.760
Paquetes pequeños 2.248 1.654 21.965 37.305 16.175 19.113
Material impreso,
incluidos libros 13.909 11.056 20.586 36.634 139.425 128.077
Periódicos 2.873.817 3.393.316 --- --- --- ---
Paquetes 297 633 3.963 6.065 9.789 9.712
EMS 16.039 31.740 4.055 4.280 20.589 22.410
(Fuente:  Entreprise des Postes Lao (EPL)).WT/ACC/LAO/3
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2. Servicios de mensajeros
En la RDP Lao suministran servicios de mensajeros varias empresas extranjeras,
como DHL, TNT, EMS, OCS y FedEx, establecidas de conformidad con las normas generales
y las reglamentaciones aplicables a todos los sectores de la economía.
3. Servicios de telecomunicaciones
En el cuadro 8 figuran los datos básicos sobre el sector de las telecomunicaciones de
la RDP Lao.  En 1997 el número total de líneas telefónicas era de 29.626 y en 1998 aumentó
en un 19 por ciento hasta situarse en 35.303.  En 1997 los teléfonos móviles representaban el
16,6 por ciento del número total de abonados, porcentaje que aumentó al 18,3 por ciento
en 1998.
Cuadro 8
RDP Lao – Datos básicos sobre el sect or de las telecomunicaciones, 1997-1998
Teléfonos 1997 1998
Automáticos 24 553 28 005
Magnéticos 161 162
Públicos --- 194
Móviles 4 912 6 453
Conmutación de paquetes --- 489
Número total de teléfonos 29 626 35 303
(Fuente:  Ministerio de  Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción).
El cuadro 9 revela que en 1998 las conexiones correspondientes al sector privado
constituyeron el 85 por ciento aproximadamente de  las conexiones totales, en tanto que las
organizaciones internacionales representaron el 16 por ciento y el sector público el 11,5 por
ciento.
Cuadro 9
RDP Lao – Número de teléfonos por sectores, 1997 –1998
Sector 1997 1998
Sector público 3.805 4.056 (11,5%)
Organizaciones internacionales 538 569 (16,1%)
Sector privado 19.598 29.866 (84,6%)
LTC 773 812 (2,3%)
Número total de teléfonos 24.714 35.303
(excl. móviles) (incl. móviles)
(Fuente:  Ministerio de  Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción).
La reglamentación del sector de las telecomunicaciones está actualmente a cargo del
Departamento de Correos y Telecomunicaciones.  Aún no se ha desarrollado  plenamente el
marco normativo del sector.  En estos momentos está en curso de examen un proyecto de leysobre las telecomunicaciones, que se espera establezca la nueva estructura institucional y los
principios normativos y cree el fundamento jurídico para la apertura del mercado de servicios
móviles.  El propio mercado está en proceso de desarrollo
:  la tasa actual de penetración es de
aproximadamente una línea principal por cada 100 personas y hay necesidad de expansión y
modernización masivas.
Hasta la fecha, el único proveedor de servicios de telecomunicaciones en el país es la
Empresa de Telecomunicaciones de Lao, que opera como empresa conjunta, con un 49 por
ciento de capital extranjero.WT/ACC/LAO/3
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Internet:  La utilización de Internet comenzó en la RDP Lao en 1996, por conducto de
servidores establecidos en Tailandia; algunos abonados siguen utilizando esa vía para acceder
a los servicios de Internet.  Al aumentar considerablemente la demanda, en 1997 comenzó a
suministrar servicios de Internet una empresa de telecomunicaciones por satélite, GlobeCommunications Electronic, en el marco de un programa piloto apoyado por el Ministerio de
Información y Cultura.  Actualmente, Lao Telecom suministra también servicios de Internet,
conectando servidores de Internet con SingTel y utilizando una puerta de interconexión
establecida en Singapur.  Las instalaciones existentes no satisfacen plenamente la demanda,
en rápido crecimiento.
III. SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS DE INGENIERÍA CONEXOS
El Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción supervisa los
servicios de construcción.  Los proyectos de construcción importantes tienen a menudo un
componente elevado de financiación exterior procedente de donantes oficiales bilaterales y
multilaterales.  Hay licitaciones públicas cuando se trata de grandes proyectos y confrecuencia se adjudican los contratos de obras a empresas de construcción internacionales.
Los trabajos de construcción de edificios y los relacionados con obras de ingeniería civil
pueden realizarlos empresas establecidas en la RDP Lao como empresas conjuntas, con uno o
varios inversores nacionales y con una participación de capital extranjero del 30 por ciento
como mínimo, o empresas o sucursales totalmente de propiedad extranjera.
IV. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN
Las leyes pertinentes a los servicios de distribución son las siguientes:  Ley de
Actividades Económicas Nº 3/94/NA, de 18 de julio de 1994;  Reglamentos del Ministerio deComercio Nº 463/MOC, de fecha 8 de diciembre de 1993, sobre autorización para realizar
actividades de comercio al por mayor, y Nº 464/MOC, de 8 de diciembre de 1993, sobre
autorización para realizar actividades de comercio al por menor.  Los canales de distribución
del país incluyen mayoristas y minoristas.  Las empresas de importación/exportación suelen
actuar como mayoristas.  No hay disposiciones especiales sobre la participación de empresas
extranjeras en las actividades de comercio al por mayor.  La mayor parte del comercio al por
menor está en manos de pequeñas tiendas privadas y vendedores ambulantes privados.  En laLey de Actividades Económicas se prevé que en el comercio al por menor únicamente puede
emplearse a nacionales.
VII. SERVICIOS DE ENSEÑANZA
En la RDP Lao, que cuenta con una población de cinco millones de habitantes
aproximadamente, hay 250 estudiantes graduados por cada 100.000 habitantes.  La RDP Lao
reconoce la importancia crucial de la educación y ha prestado un firme apoyo a la
participación extranjera en el suministro de servicios de enseñanza privados.
El Decreto Nº 64/PM, de 14 de agosto de 1995, permite el funcionamiento de
colegios privados.  La Oficina de Enseñanza Privada, encuadrada en el Ministerio de
Educación, regula los centros de enseñanza privada aplicando las directrices establecidas en el
Decreto Nº 64 del Primer Ministro.  El objetivo es mejorar la enseñanza privada para que
complemente la pública y reducir así la presión sobre el presupuesto nacional de enseñanza.La política de promoción del suministro de servicios de enseñanza privados ha dado buenos
resultados.  En 1991 había 73 colegios privados, que empleaban a 335 profesores y contaban
con 9.591 alumnos;  en 1999 esas cifras habían ascendido a 197 colegios, 1.209 profesores y
más de 37.000 alumnos.  Ese mismo año había en la RDP Lao cuatro centros de enseñanzaWT/ACC/LAO/3
Página 45
superior –con un total de 2.700 alumnos matriculados- que ofrecían títulos correspondientes a
programas de estudios de cuatro años de duración.
VI. SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
Los servicios de alcantarillado, eliminación de desperdicios y saneamiento pertenecen
a la esfera de competencia del Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción.  Sólo el 18 por ciento de la población tiene acceso a servicios de saneamiento
adecuados y el 44 por ciento al suministro de agua potable.  Se permite y fomenta la
participación extranjera, de conformidad con las disposiciones generales en materia de
inversiones en servicios de alcantarillado, eliminación de desperdicios y saneamiento.  Se
pueden suministrar esos servicios con respecto a hogares y centros industriales y comerciales.
Se otorgan concesiones para atender a determinados distritos.  No obstante, los márgenes debeneficio de las empresas que operan en esta esfera son reducidos.  Por ejemplo, en
Vientiane, donde a principios de 1993 se establecieron cinco empresas privadas, sólo sigue
funcionando una, junto con el proveedor municipal de servicios de recogida de basuras.  Se
trata de Lao Garbage Co., con inversiones de capital extranjero del 100 por ciento y que ha
obtenido una concesión para el suministro de servicios de recogida de basuras procedentes dehogares y servicios de limpieza de calles por un período de 15 años. En la mayoría de los
municipios no pueden suministrarse buenos servicios de saneamiento, por falta de fondos e
inversiones, escasa participación de las unidades familiares, insuficiente concienciación
pública y equipo inadecuado.
VII. SERVICIOS FINANCIEROS
1. Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros
El sector de los servicios de seguros está regulado por el Ministerio de Hacienda y se
rige por la Ley Nº 11/90/PSA, de 18 de dici embre de 1990, y el Decreto conexo Nº 01/PMO,
de 23 de enero de 1992.  Se espera que en los próximos años se den mayores especificaciones
sobre el modo de operar en el suministro de servicios de seguros.  El mercado está abierto a la
inversión extranjera y a la competencia.  Actualmente hay una empresa de seguros que opera
en el país, Assurance Generale de Laos (AGL), que es una empresa conjunta entre el
Gobierno de la RDP Lao y la AGF de Francia.  El Gobierno tiene una participación en la
empresa del 49 por ciento y la AGF del 51 por ciento.  El capital autorizado de la AGL es de2 millones de dólares EE.UU.  En el cuadro 10 figuran los tipos de servicios de seguros y los
porcentajes respectivos.
Cuadro 10
RDP Lao – Mercado de Seguros
(por porcentaje de los contratos totales)
Tipo de seguro Porcentaje
Automóviles 30%
Incendios 40%
Accidentes 20%
Otros 10%
(Fuente:  Ministerio de Hacienda).
2. Servicios bancarios y otros servicios financieros
El Banco de la RDP Lao tiene a su cargo la política monetaria del país, así como la
supervisión del sector bancario.  La Ley Nº 05/95 sobre el Banco de la RDP Lao, de 14 deWT/ACC/LAO/3
Página 46
octubre de 1995, modificada el 14 de octubr e de 1999, sirve de fundamento jurídico a ese
respecto.
En el sector bancario comercial de la RDP Lao pueden estar presentes todas las
formas de establecimiento comercial extranjero.  No obstante, el establecimiento desucursales está circunscrito al municipio de Vientiane, si bien no se aplican restricciones al
establecimiento mediante constitución en sociedad.  Se exige un capital mínimo por motivos
cautelares; actualmente es de 10 millones de dólares EE.UU.  Por otra parte, las personas
físicas deben tener los títulos de aptitud profesional adecuados para poder ostentar el cargo de
director de banco.
Los pasos intermedios en el desarrollo del mercado financiero en los años venideros
son los siguientes:  a)  mantener y continuar la actual posibilidad de acceso de los bancos
extranjeros al mercado financiero de Lao mediante el establecimiento de sucursales y las
inversiones directas;  b)  mejorar la tecnología y la capacidad en materia de recursos humanos
del sector bancario;  c)  mejorar y reforzar la supervisión ejercida por el banco central
mediante mejores técnicas, normas y procedimientos y personal técnico;  y d)  mejorar elentorno bancario en general.
En el Decreto Nº 01/NA del Presidente de la RDP Lao sobre los Bancos Comerciales,
de 11 de marzo de 1997, se estipula la gama de actividades bancarias permitidas en el país.
Entre ellas figura la aceptación de depósitos en kips, dólares EE.UU. y baht tailandeses.  Losbancos comerciales están autorizados a movilizar depósitos de distintos tipos:  depósitos a la
vista, depósitos de ahorro y otros tipos de de pósitos, con inclusión de ventas al público de
letras del Tesoro y letras del Banco Central.
Los bancos comerciales deben garantizar la retirada de fondos por parte de sus
clientes cuando lo soliciten o de conformidad con las condiciones acordadas para los tipos de
depósitos que ofrecen, y mantener la confidencialidad de la información sobre las cuentas de
sus clientes.  Pueden fijar los tipos de interés que aplican a los depósitos dentro de las
directrices generales publicadas periódicamente por el banco central.  Los bancos deben pagar
los intereses de los depósitos que se hayan convenido.
Un banco comercial puede conceder créditos a sus clientes y descontar letras, bonos u
otros documentos comerciales con cargo a su capital desembolsado, los depósitos de sus
clientes o los préstamos obtenidos de otros bancos comerciales u otras instituciones
financieras.  En caso de insuficiencia de fondos, un banco comercial puede solicitar al banco
central préstamos adicionales en forma de anticipos temporales o vendiendo letras de
conformidad con la reglamentación del banco central.  Los bancos comerciales puedenotorgar los siguientes tipos de créditos:  anticipos temporales, descubiertos, préstamos
corrientes, préstamos a corto plazo (un año o menos), préstamos a medio plazo (de uno a tres
años) y cartas de crédito para la realización de exportaciones e importaciones.
Además de aceptar depósitos, atender las solicitudes de retirada de fondos y otorgar
créditos, los bancos comerciales pueden prestar los siguientes servicios bancarios
comerciales:  transferir dinero, compensar partidas, comerciar en divisas y expedir cartas de
garantía.
La legislación sobre los bancos comerciales exige el cumplimiento de las
reglamentaciones del banco central:  prescripciones cautelares en materia de coeficientes –por
ejemplo, de suficiencia de capital o de préstamos a clientes importantes de bancos
comerciales e instituciones financieras-, políticas de solvencia, política crediticia, trato de los
bancos en quiebra, clasificación de los préstamos y riesgo de cambio.WT/ACC/LAO/3
Página 47
Los bancos comerciales deben seguir las condiciones establecidas por el banco
central al comprar y vender divisas o establecer oficinas de cambio, y el banco central
supervisa las transacciones en divisas.  La posición neta total en divisas de un banco
comercial se evalúa a finales de cada mes.  Las pérdidas sufridas en las operaciones de
compra y venta pueden consignarse en el debe como gastos y los beneficios obtenidos puedenconsignarse en el haber como ingresos del banco.
VIII. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
El sistema público de hospitales está integrado por un hospital central universitario y
cinco hospitales regionales, así como 13 hospitales provinciales y 150 pequeños hospitales de
distrito y puestos sanitarios.  Aunque desde 1998 no se restringen las inversiones privadas,incluidas las extranjeras, en la esfera de los servicios de hospitales, hasta la fecha no se han
abierto hospitales.
La demanda de servicios de atención sanitaria ha venido siendo superior a la
capacidad de suministro nacional, así como a los recursos financieros presupuestariosnecesarios a tal efecto.  En los hospitales más grandes se aplicó un sistema de recuperación de
los costos, apoyado por el establecimiento de planes de seguros de enfermedad para los
funcionarios públicos.  El Decreto Nº52 del Primer Ministro, de 1995, proporcionó el marco
jurídico necesario para esos cambios. Hasta la fecha no se ha resuelto el problema de la falta
de médicos y la necesidad de su constante formación.  Se autoriza a especialistas médicosextranjeros a trabajar en los hospitales, siempre que estén debidamente calificados a juicio del
Ministerio de Salud Pública –que se basa en que hayan realizado estudios y adquirido
experiencia adecuados- y posean un permiso de trabajo del Ministerio de Trabajo y Bienestar
Social.  Para reflejar los últimos cambios, se está elaborando la Ley de Salud, en la que se
detallarán los criterios y condiciones para el establecimiento de hospitales.
IX. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS CONEXOS
El desarrollo del sector del turismo es importante para la economía de la RDP Lao,
por sus posibilidades de creación de puestos de trabajo, obtención de divisas y contribución
significativa al desarrollo económico del país.  Como se indica en el cuadro 11, según las
estimaciones, en 1995 el turismo contribuyó a la economía de la RDP Lao con "ingresos enconcepto de exportaciones" por 24,7 millones de dólares EE.UU., cifra que en 1996 ascendió
a 43,6 millones y en 1997 a 73,3 millones.  Esas cifras siguieron aumentando, hasta alcanzar
79,9 millones en 1998 y 97,3 millones en 1999.  La RDP Lao trata de aumentar el número de
turistas a un millón aproximadamente en 2000.  Las reglamentaciones sobre el turismo son
objeto de decretos gubernamentales.  El Decreto Nº 100/PM sobre el establecimiento y lasactividades de la Oficina Nacional de Turismo, de fecha 23 de diciembre de 1992, fue
promulgado por el Primer Ministro.  Po steriormente se han promulgado otras
reglamentaciones pertinentes:  el Reglamento Nº 1150/PM sobre el establecimiento y las
actividades de las agencias de viajes, de fecha 25 de octubre de 1993;  la
Notificación Nº 1289/PM sobre la administración del sector del turismo, de fecha 19 denoviembre de 1993;  y el Reglamento Nº 159/PM sobre la supervisión de las actividades
comerciales de hoteles y pensiones, de fecha 30 de julio de 1997.
Cuadro 11
RDP Lao – Estadísticas fundamentales sobre el turismo, 1990-1997
AñoNúmero de llegadas de
turistasVariación
porcentualDuración media de la
estancia (días)Ingresos procedentes del
turismo (US$)
1990 14.400 -- No disponible
1991 37.613 161,2 2.250.000
1992 87.571 132,8 4.510.000WT/ACC/LAO/3
Página 48
Cuadro 11
RDP Lao – Estadísticas fundamentales sobre el turismo, 1990-1997
AñoNúmero de llegadas de
turistasVariación
porcentualDuración media de la
estancia (días)Ingresos procedentes del
turismo (US$)
1993 102.946 17,6 3,5 6.280.000
1994 146.155 42,0 5,1 7.557.600
1995 346.460 137,1 4,3 24.738.480
1996 403.000 16,3 4,1 43.592.263
1997 463.200 14,9 5,0 73.276.904
1998 501.200 7,9 No disponible 79.9
1999 614.278 22,5 No disponible 97.265.324
(Fuente: Oficina Nacional de Turismo de la RDP Lao, Informe Estadístico sobre el Turismo en Lao 1997,
División de Estadística, Planificación, Comercialización y Cooperación, página 4).
En octubre de 1997 la RDP Lao introdujo modificaciones en las condiciones por las
que se rigen las inversiones en operaciones hoteleras internacionales.  Se fomentan las
inversiones en hoteles de dos o más estrellas, con una capacidad de 15 habitaciones como
mínimo.  Las inversiones extranjeras pueden revestir la forma de empresa conjunta con
nacionales de Lao, siempre que la participación extranjera en el capital sea del 30 por ciento
como mínimo, o puede ser una empresa totalmente de propiedad extranjera.  Puedecontratarse a extranjeros, con contratos a corto plazo, para puestos directivos de alto nivel que
se refieran a servicios relacionados con el turismo.  Los servicios de guías de turismo están
circunscritos a los proveedores de servicios de la RDP Lao.  No existen restricciones con
respecto a las empresas extranjeras de restaurantes, aunque debe obtenerse una licencia
renovable anualmente.
X. SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS
El Ministerio de Información y Cultura ejerce la supervisión general de las
actividades realizadas en la esfera de los servicios culturales y los servicios de los medios decomunicación social.  El trato de los servicios de esparcimiento como actividad comercial es
relativamente reciente en la RDP Lao y no se habían desarrollado plenamente los
instrumentos jurídicos pertinentes, aunque actualmente se están promulgado varias leyes
nuevas en esta esfera.  El mercado interno de los servicios de esparcimiento es relativamente
pequeño, pero está abierto a la participación extranjera, incluidos los servicios de teatro,espectáculos en directo y circo, siempre que los artistas intérpretes o ejecutantes hayan
demostrado su capacidad para suministrar el servicio.  Al mismo tiempo, los artistas
nacionales han tenido éxito en la interpretación de bailes y canciones tradicionales en el
extranjero, lo que parece indicar que estas actividades podrían convertirse en una importante
esfera de exportaciones de servicios.
XI. SERVICIOS DE TRANSPORTE
Para suministrar servicios de transporte, las empresas extranjeras deben establecer
una empresa conjunta con una empresa de Lao. El fundamento jurídico de las actividades
comerciales de este sector es la Ley de Transporte por Carretera Nº 03/97/NA, de 12 de abril
de 1997.
En la RDP Lao no hay sistema ferroviario.  El transporte por carretera es fundamental
y constituye el principal subsector de servicios de transporte.  En el cuadro 12 se indica la
utilización de diversas formas de transporte de pasajeros durante 1997 y 1998.  En este último
año el transporte de pasajeros en vehículos automóviles constituyó el 92 por cientoWT/ACC/LAO/3
Página 49
aproximadamente del transporte;  el 6 por ciento de los pasajeros utilizó el transporte fluvial y
el 1,5 por ciento el transporte aéreo.
Cuadro 12
RDP Lao – Transporte de pasajeros, 1997 y 1998 (en miles)
Año Total Por carretera Por vía fluvial Por vía aérea
1997 19.996 18.009 1.599 388
1998 18.897 17.491 1.126 278
Parte porcentual en 1998 100 92,6% 6% 1,5%
(Fuente:  Ministerio de Comuni caciones, Transporte, Correos y Construcción, y Aviación de Lao).
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales u otros
órganos con autoridad o función competente en la realización de actividades de servicios
Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios
del AGCSDepartamentos gubernamentales competentes en la
realización de actividades de servicios
SECTORES Y SUBSECTORES
SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS
Servicios profesionales
Servicios jurídicos Ministerio de Justicia, Colegio de Abogados de Lao
Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría delibrosMinisterio de Hacienda, Oficina Nacional de Auditoría,
Asociación de Contables, Asociación Profesional deContables
Servicios de asesoramiento fiscal Ministerio de Hacienda
Servicios de arquitectura Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción
Servicios de ingeniería Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción
Servicios integrados de ingeniería Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción
Servicios de planificación urbana y de arquitectura
paisajistaMinisterio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción
Servicios médicos y dentales Ministerio de Salud Pública
Servicios de veterinaria Ministerio de Agricultura y Silvicultura
Servicios proporcionados por parteras, enfermeras,fisioterapeutas y personal paramédicoMinisterio de Salud Pública
Servicios de informática y servicios conexos Organ ismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Servicios de investigación y desarrollo Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Servicios de investigación y desarrollo de las
ciencias naturalesMinisterio de Salud Pública
Servicios de investigación y desarrollo de las
ciencias sociales y las humanidadesMinisterio de Educación (Uni versidad Nacional de Lao)
Servicios interdisciplinarios de investigación y
desarrolloOrganismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Servicios inmobiliarios Ministerio de Hacienda
Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios
Servicios de arrendamiento o alquiler de buques sin
tripulaciónMinisterio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción
Servicios de arrendamiento o alquiler de aeronaves
sin tripulaciónMinisterio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción, Departamento de Aviación Civil
Servicios de arrendamiento o alquiler de otrosmedios de transporte sin personalMinisterio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
ConstrucciónWT/ACC/LAO/3
Página 50
Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios
del AGCSDepartamentos gubernamentales competentes en la
realización de actividades de servicios
Otros servicios prestados a las empresas
Servicios de publicidad Ministerio de Información y Cultura
Servicios de consultores en administración Ministerio de Comercio y Turismo
Servicios relacionados con los de los consultoresen administraciónMinisterio de Comercio y Turismo
Servicios de ensayos y análisis técnicos Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente;
Ministerio de Industria
Servicios relacionados con la agricultura, la caza yla silviculturaMinisterio de Agricultura y Silvicultura
Servicios relacionados con la pesca Ministerio de Agricultura y Silvicultura
Servicios relacionados con la minería Ministerio de Industria y Artesanía
Servicios relacionados con las manufacturas Ministerio de Industria y Artesanía
Servicios relacionados con la distribución de
energíaMinisterio de Industria y Artesanía
Servicios de colocación y suministro de personal Ministerio de Educación
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social
Servicios de investigación y seguridad Ninguno
Servicios conexos de consultores en ciencia ytecnologíaOrganismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Servicios de mantenimiento y reparación de equipo
(con exclusión de las embarcaciones, las aeronavesy demás equipo de transporte)Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción
Servicios de limpieza de edificios Ninguno
Servicios fotográficos Ninguno
Servicios de empaquetado Ninguno
Servicios editoriales y de imprenta Ministerio de Información y Cultura
Servicios prestados con ocasión de asambleas oconvenciones*Ninguno
SERVICIOS DE COMUNICACIONES
(excepto D)Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción
Servicios audiovisuales Ministerio de Información y Cultura
SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN YSERVICIOS DE INGENIERÍA CONEXOSMinisterio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción
SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN Ministerio de Comercio y Turismo
SERVICIOS DE ENSEÑANZA Ministerio de Educación
SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIOAMBIENTEMinisterio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción;  Servicios de alcantarillado del municipiode Vientiane
SERVICIOS FINANCIEROS
Todos los servicios de seguros y relacionados conlos segurosMinisterio de Hacienda
Servicios bancarios y otros servicios financieros Banco de la RDP Lao
SERVICIOS DE SALUD Ministerio de Salud Pública
SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LOS VIAJESMinisterio de Comercio y Tu rismo (Oficina  Nacional de
Turismo)
(A-C)  SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO YCULTURALESMinisterio de Información y Cultura
Servicios deportivos y otros servicios de
esparcimientoComité Nacional de Deportes
SERVICIOS DE TRANSPORTE Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
ConstrucciónWT/ACC/LAO/3
Página 51
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los que se
prevea el examen de las decisiones administ rativas que afecten al comercio de servicios,
o los recursos en relación con esas decisiones
Se aplican los mismos procedimientos en la esfera de los servicios que en la de las
mercancías.
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales, relativas
a los requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas y prescripciones en
materia de licencias y/o registro para el suministro de servicios
En la RDP Lao se requiere una única licencia para el suministro de servicios.  Las solicitudes
de establecimiento de una presencia comercial extranjera deben presentarse al Gabinete de Gestión de
las Inversiones Extranjeras encuadrado en la Oficina del Primer Ministro.  Previamente a laaprobación del Gabinete, se envía la solicitud a los ministerios competentes para que los expertos
realicen una evaluación.  La viabilidad de la empresa comercial se evalúa en función de la
competencia y capacidad del solicitante para suministrar servicios. Una vez recibida la aprobación de
los ministerios competentes (indicados en el cuadro que figura en el apartado a) supra ), se expide
automáticamente la licencia sin demoras indebidas.
El Gabinete de Gestión de las Inversiones Extranjeras es un organismo gubernamental nuevo
que  aún está considerando el modo de mejorar y simplificar el procedimiento para atraer inversiones.
Actualmente está en curso la elaboración de la legislación pertinente.
Se han establecido los criterios para la concesión de licencias en el sector de los servicios de
contabilidad y los requisitos mínimos para el establecimiento en el sector bancario,  ya detallados en
las secciones correspondientes.  En los casos en que aún no se ha establecido legislación alguna, los
principios aplicados son la capacidad para suministrar el servicio y la posesión de los títulos de
aptitud prescritos.
d) Disposiciones que rigen la existencia y el funcionamiento de monopolios o proveedores
exclusivos de servicios
Una característica de la economía nacional es la existencia de pequeñas empresas privadas
que no tienen capacidad para suministrar servicios en sectores que requieren importantes inversiones
de capital y en los que no es fácil obtener capital extranjero.  En algunos sectores está en curso la
elaboración de legislación.
El Gobierno es el proveedor exclusivo en las esferas de monopolios naturales de suministro
de agua.
En la esfera de los servicios de telecomunicaciones se ha concedido la primera licencia
(hasta 2020) a la Empresa de Telecomunicaciones de Lao y el período de exclusividad expirará
en 2001.
e) Disposiciones relativas a las medidas de salv aguardia en cuanto se aplican al comercio
de servicios
Hasta la fecha no se han aplicado medidas de salvaguardia al comercio de servicios.WT/ACC/LAO/3
Página 52
f) Disposiciones relativas a las transferencias  y pagos internacionales por transacciones
corrientes de servicios
La RDP Lao se enfrenta con graves dificultades financieras relacionadas con el déficit de la
balanza de pagos.  Ello requiere la aplicación de restricciones para el mantenimiento de reservas
financieras, con el fin de cumplir los objetivos de desarrollo.  Aún no se ha establecido un mecanismoa tal efecto, por lo que el Banco de la RDP Lao debe aprobar las transferencias internacionales en
divisas fuertes.  Actualmente se está estudiando el modo de mantener reservas financieras con las
mínimas restricciones al comercio y las inversiones.  Las empresas pueden realizar transferencias
internacionales con sus ingresos en divisas fuertes.  No puede transferirse de la RDP Lao al extranjero
el capital mínimo desembolsado, a menos que se justifique ante el Banco de la RDP Lao.
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afectan al suministro de
servicios
Véase el apartado f).
h) Disposiciones que rigen la contratación de  servicios por organismos gubernamentales
Se aplican los mismos procedimientos de contratación pública en la esfera de los servicios
que en la de las mercancías.
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna,
incentivo fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de servicios
En el caso de proyectos que conllevan inversiones extranjeras se aplican impuestos
preferenciales más bajos.  Por otra parte, también pueden aplicarse a los proyectos con inversiones
extranjeras exenciones del impuesto sobre los beneficios.  De conformidad con la Ley de Fomento de
las Inversiones Internas Nº 03/95/NA, de fecha 14 de octubre de 1995, en los sectores designados
preferenciales los inversores nacionales pueden beneficiarse de incentivos fiscales y planes de
promoción del Gobierno similares a los que se ofrecen a los inversores extranjeros.
3. Acceso a los mercados y trato nacional
a) Limitaciones al número de proveedores de servicios
Hasta la fecha no se han aplicado limitaciones cuantitativas al número de proveedores de
servicios, excepto en la esfera del monopolio natural del suministro de servicios públicos de
distribución de agua y electricidad, telecomunicaciones y servicios postales.
b) Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios
Hasta la fecha no se han establecido limitaciones al valor total de las transacciones de
servicios.
c) Limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la
producción de servicios
No se aplica ninguna limitación, excepto en el caso de los servicios públicos, las
telecomunicaciones y los servicios postales.WT/ACC/LAO/3
Página 53
d) Limitaciones al número total de personas físicas que pueden emplearse en un
determinado sector de servicios
Todos los extranjeros están obligados a obtener un permiso de trabajo del Ministerio de
Trabajo y Bienestar Social.  La entrada y estancia temporal para el suministro de servicios no pueden
exceder de un período de un año.  El permiso puede renovarse a su expiración.  El Ministerio deTrabajo y Bienestar Social no acepta solicitudes de renovación de permisos de trabajo por períodos
inferiores a 30 días.
En las disposiciones de la Ley de Actividades Económicas Nº 03/94/NA, de fecha 18 de julio
de 1994, se establecen las actividades de servicios que están circunscritas a personas físicas de
nacionalidad lao.  Son las siguientes:  servicios relacionados con la silvicultura, servicios relacionados
con las manufacturas, servicios comerciales al por menor, enseñanza del idioma lao a extranjeros,servicios administrativos o de secretaría, guías de turismo, servicios de transporte por carretera,
servicios de limpieza de edificios, servicios postales y servicios de guardias de seguridad.
En virtud de las disposiciones del Decreto Nº 161/PM del Primer Ministro sobre el
establecimiento de la Junta de Contabilidad y la Asociación Profesional de Contables, de 26 de agostode 1996, en los servicios de contabilidad es obligatoria la contratación de auxiliares de
nacionalidad lao.
Los inversores extranjeros pueden emplear a personal cualificado y expertos extranjeros, no
obstante lo cual debe darse prioridad a los nacionales de Lao.
Los inversores extranjeros tienen obligación de mejorar la formación de sus empleados de
nacionalidad lao.
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de persona jurídica por
medio de los cuales puede suministrarse un servicio
En la RDP Lao se permiten todas las formas de establecimiento comercial.  Para establecer
una empresa conjunta, los socios extranjeros deben aportar, como mínimo, el 30 por cierto del capital.
Los inversores extranjeros pueden abrir una oficina de representación y también establecerse como
sucursal o como sociedad totalmente de propiedad extranjera constituida con arreglo a la legislación
del país.
En el sector bancario sólo pueden establecerse sucursales de bancos extranjeros en Vientiane.
Para suministrar servicios de transporte, las empresas extranjeras deben establecer empresas
conjuntas.
f) Limitaciones a la participación de capital extranjero
No existen limitaciones a la participación de capital extranjero en inversiones realizadas en
la RDP Lao.
g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios nacionales o a los
proveedores nacionales de servicios
Los extranjeros están autorizados a utilizar la tierra, pero su posesión está circunscrita a los
ciudadanos, según se establece en el Decreto Nº 33 /PO del Primer Ministro sobre la Tierra, adoptado
en 1992.  El Ministerio de Hacienda promulga todas las reglamentaciones relativas a la administración
de la utilización de la tierra, con inclusión de la expedición de certificados de registro de terrenos y la
recaudación de impuestos.  El Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcciónaplica las reglamentaciones sobre las servidumbres relacionadas con las comunicaciones, elWT/ACC/LAO/3
Página 54
transporte, la construcción y otros sectores de servicios conexos.  Los extranjeros que realizan
actividades legales en la RDP Lao pueden arrendar tierras al Estado.  Los inversores extranjeros
pueden arrendar tierras por un plazo de 50 años, que puede prorrogarse.  Para arrendar tierras de
ciudadanos de Lao, debe obtenerse autorización de las autoridades de la provincia, prefectura o
administración en que se encuentren dichas tierras, autorización que debe después refrendar elMinisterio de Hacienda.  Todo arrendamiento de una superficie de tierra superior a 10.000 hectáreas
debe ser aprobado por la Asamblea Nacional.
4. Trato de la nación más favorecida
No hay en general discriminación entre los proveedores extranjeros de servicios.  Para ejercer
la profesión de contable público acreditado, sólo se expiden licencias a las personas físicas extranjeras
que sean nacionales de países con los que se hayan firmado acuerdos bilaterales al respecto.
Se han firmado acuerdos bilaterales sobre el suministro de servicios de transporte
transfronterizo con Viet Nam, la República Popular de China, Tailandia y Camboya, y se ha
concluido un acuerdo tripartito sobre el suministro de servicios de transporte transfronterizo por
carretera con Viet Nam y Tailandia.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Se han firmado acuerdos bilaterales entre la RDP Lao y China, la Unión Europea, Malasia,
Myanmar, la República Popular de Corea del Norte, Tailandia y Viet Nam.  Para más detalles, véase
el anexo 7.  Sólo en el acuerdo concluido con la  Unión Europea se prevé la concesión de trato
preferencial a las exportaciones de la RDP Lao en el  marco del esquema SGP de la UE.  En el anexo 7
figura la lista de los acuerdos bilaterales.
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o zona
de libre comercio
En julio de 1997 la RDP Lao se adhirió a la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA).
En el marco de la AFTA, la RDP Lao tiene derecho a acceso preferencial a los mercados de la
ASEAN y concede a los demás países de la ASEAN acceso recíproco a sus mercados a través del
Acuerdo sobre el Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT).
Dicho Acuerdo obliga a los miembros a reducir al 0 por ciento los aranceles con arreglo al
esquema del CEPT.  Los calendarios de las reducciones varían en función de la fecha en que los
países se hayan adherido a la ASEAN.  Los seis miembros iniciales se han comprometido a reducir la
mayor parte de los aranceles al 0 por ciento para 2003.  La RDP Lao se ha comprometido a alcanzarese objetivo para 2008.
No obstante, hay dos categorías de productos que quedan excluidas de los calendarios
mencionados supra .  Una es la de los productos que figuran en la llamada "Lista de productos
sensibles", que son principalmente productos agropecuarios sin elaborar. Los aranceles aplicados aesos productos tienen que quedar reducidos a un máximo del 0-5 por ciento para el año 2010 en el
caso de los seis miembros iniciales de la ASEAN y para 2015 en el de la RDP Lao.  La otra categoría
es la de los productos contenidos en la Lista de Excepciones Generales.
Los productos cuyos aranceles han de quedar reducidos en el marco de la AFTA en las
primeras fechas fijadas como objetivo se dividen entre una Lista de Inclusión y una Lista deWT/ACC/LAO/3
Página 55
Exclusión Temporal.  Cuando los pr oductos figuran en la Lista de Inclusión, se establece un derecho
de acceso al tipo preferencial, a reserva de que se confiera un derecho de reciprocidad.  Si los
aranceles de ambos países son superiores al 20 por ciento, no se otorga acceso al tipo preferencial.
Los productos enumerados en la Lista de Exclusió n Temporal no crean derechos de acceso a tipos
preferenciales hasta que se trasladan a la Lista de  Inclusión.  Todos los miembros de la AFTA tienen
obligación de trasladar los aranceles que figuran en la Lista de Exclusión Temporal a la Lista de
Inclusión, con el fin de que queden reducidos al 0 por ciento para la fecha fijada como objetivo.
La RDP Lao ha enumerado 1.247 líneas arancela rias en su Lista de Inclusión (el 35,1 por
ciento de sus líneas arancelarias totales) y 2.126 en la Lista de Exclusión Temporal (el 59,8 por
ciento).  El efecto de esos compromisos será que para 2008 al 94,9 por ciento de las líneas
arancelarias totales de la RDP Lao se les aplicará un arancel máximo del 5 por ciento cuando seanobjeto de comercio con otros países de la ASEAN.  Los compromisos arancelarios de la RDP Lao
ante la AFTA han sido notificados a la Secretaría de la ASEAN.
Como miembro de la ASEAN, la RDP Lao es  también miembro del Acuerdo Marco de la
ASEAN sobre Servicios.  Este Acuerdo obliga a los miembros de la ASEAN a contraer compromisosde apertura de los mercados de servicios que van más allá de los contraídos en el marco del AGCS.
No obliga a otorgar trato nacional a los demás miembros de la AFTA.
Se han identificado siete esferas prioritarias:  transporte, construcción, servicios financieros-
bancarios, transporte marítimo, servicios prestados a las empresas, telecomunicaciones y servicios deturismo.  La RDP Lao ha contraído compromisos en esos sectores.  Se han facilitado detalles a la
Secretaría de la ASEAN.
La RDP Lao es también miembro del Acuerdo sobre la Zona de Inversiones de la ASEAN,
que obliga a los miembros de la ASEAN a eliminar los obstáculos a las inversiones procedentes deotros países de la ASEAN.  Se están estableciendo compromisos.
3. Acuerdos de integración de mercados de trabajo
La RDP Lao no es miembro de ningún acuerdo de integración de mercados de trabajo.
4. Cooperación económica multilateral, partic ipación en las organizaciones económicas
multilaterales, programas de otras organizaciones multilaterales relacionados con elcomercio
En 1997 la RDP Lao se adhirió a la ASEAN.  Es miembro de las Naciones Unidas, por lo que
participa en la CESPAP y en la UNCTAD.
Lista de Organizaciones Internacionales de las que es miembro la RDP Lao
Organizaciones Fecha de adhesión
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) 23 de julio de 1997
Banco Asiático de Desarrollo (BasD)
Autoridad Internacional de los Fondos Marítimos
Oficina Internacional de Exposiciones (BIE)
Comisión Económica y Social para  Asia y el Pacífico (CESPAP)
Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) 9 de agosto de 1960
Francofonía
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) 9 de agosto de 1960
Asociación Internacional de Fomento (AIF) 9 de agosto de 1960WT/ACC/LAO/3
Página 56
Lista de Organizaciones Internacionales de las que es miembro la RDP Lao
Organizaciones Fecha de adhesión
Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) 13 de diciembre de 1978
Organización Internacional del Trabajo (OIT) 9 de agosto de 1960
Organización Marítima Internacional (OMI) 9 de agosto de 1960
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) 9 de agosto de 1960
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)
Corporación Financiera Internacional (CFI) 9 de agosto de 1960
Fondo Monetario Internacional (FMI) 9 de agosto de 1960
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI)
Naciones Unidas 14 de diciembre de 1955
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)9 de agosto de 1960
Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP)
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  (ONUDI) 21 de junio de 1985
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas
(PNUFID)
Unión Postal Universal (UPU) 9 de agosto de 1960
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados(ACNUR)
Fondo de Desarrollo de Capital de las Naciones Unidas (FNUDC)
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH)
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (FDNUM)
Organización Mundial de la Salud (OMS) 9 de agosto de 1960
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 19 de enero de 1950
Organización Meteorológica Mundial (OMM)
Programa Mundial de Alimentos (PMA)
Banco Mundial (BIRF) 9 de agosto de 1960WT/ACC/LAO/3
Página 57
ANEXO 1
ESTADÍSTICAS Y PUBLICACIONES
1. Estadísticas del comercio exterior de mercancías y servicios:  organismos competentes
Las estadísticas sobre el comercio exterior están a cargo del Departamento de Aduanas del
Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Comercio y Turismo.  Los organismos competentes en los
distintos sectores de servicios realizan estadísticas sobre esos sectores:  por ejemplo, en el caso de los
servicios de transporte y comunicaciones, el Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y
Construcción, y en el del sector financiero, el Ba nco de la RDP Lao y el Ministerio de Hacienda.
2. Publicaciones relacionadas con las estadísticas
El Centro Nacional de Estadística del Comité Estatal de Planificación publica anualmente las
"Estadísticas Básicas sobre el Desarrollo Socioeconómico de la RDP Lao".
El Banco de la RDP Lao publica el "Informe  Anual del Banco de la RDP Lao sobre las
políticas fiscal, monetaria y económica".
3. Datos estadísticosa) Principales indicadores económicos
Se facilitan los siguientes cuadros:
Cuadro II.1:  RDP Lao – Contribución al  Producto Interior Bruto, por sectores
Cuadro II.2:  RDP Lao – PIB por origen industrial, 1994-98
Cuadro II.3:  RDP Lao – Crecimiento real del PIB, 1995-98Cuadro II.4:  RDP Lao – Determinados indicadores económicos y financieros
Cuadro II.5:  RDP Lao – Privatización de empresas de propiedad estatal
Cuadro II.6:  RDP Lao – Empresas estratégicas que seguirán siendo de propiedad estatal en 1998
Cuadro II.7:  RDP Lao – Ingresos  públicos generales, 1995/96-1997/98
Cuadro II.8:  RDP Lao – Gasto público general, 1996/97-1997/98
Cuadro 1.1 del anexo
:  RDP Lao – Balanza de pagos, 1994-1998
Cuadro 1.2 del anexo :  RDP Lao – Reservas internacionales, 1993-98
Cuadro 1.3 del anexo :  RDP Lao – Tipos de cambio, 1996-98
Cuadro 1.4 del anexo :  RDP Lao – Índice de precios de consumo, 1993-1998
b) Estadísticas del comercio exterior
Se facilitan los siguientes cuadros:
Cuadro II.9 :  RDP Lao – Composición de las exportaciones, 1994-98
Cuadro II.10 :  RDP Lao – Composición de las importaciones, 1994-98
Cuadro II.11 :  RDP Lao – Distribución geográfica del comercio, exportaciones, 1993-97
Cuadro II.12 :  RDP Lao – Distribución geográfica del comercio, importaciones, 1993-97
Cuadro II.13 :  RDP Lao – Composición de los servicios no atribuibles a factores, 1994-98
c) Aranceles aplicados en la RDP Lao
Cuadro 1.5 del anexo:  Estructura de los aranceles NMF de la RDP LaoWT/ACC/LAO/3
Página 58
d) Estadísticas de la contratación pública
Cuadro 1.6 del anexo:  RDP Lao – Operaciones gubernamentales generales, 1994/95-1998/99
e) Estadísticas de las inversiones extranjeras
Cuadro 1.7 del anexo:  RDP Lao – Inversiones extranjeras, por sectores, 1988-1999
Cuadro 1.8 del anexo:  RDP Lao – Inversiones extranjeras, por procedencia
Cuadro II.1
RDP Lao:  Contribución al Producto Interior Bruto, por sectores
(porcentaje del total)
1994 1995 1996 1997 1998 (est.)
Agricultura 56,35 54,29 52,19 52,02 52,08
Industria 17,76 18,77 20,60 20,82 21,73
Servicios 23,76 24,45 24,81 24,95 25,15
Derechos de importación 2,13 2,49 2,40 2,01 1,05
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).
Cuadro II. 2
RDP Lao:  PIB por origen industrial, 1994-98
(miles de millones de kips, a precios de mercado constantes de 1990)
1994 1995 1996 19971998
(est.)
Agricultura 439,2 453,7 466,2 498,7 517,1
Cultivos 221,6 216,0 222,3 253,4 269,6
Ganadería y pesca 172,6 179,0 183,9 188,3 193
Silvicultura 45,8 59,0 59,8 56,9 54,4
Industria 138,6 156,8 183,9 198,8 215,7
Explotación de minas y canteras 1,7 1,7 2,7 3,6 4,1
Industrias manufactureras 98,8 116,2 137,2 150,0 164,5
Construcción 25,9 27,7 31,1 32,6 26,7
Electricidad, gas, agua 12,3 11,2 12,8 12,6 20,5
Servicios 185,4 204,3 221,6 238,3 249,7
Transporte, almacenamiento ycomunicaciones 36,9 43,6 48,0 52,9 56,8
Servicios comerciales al por mayor y al pormenor 63,2 69,0 76,7 85,0 102,3
Servicios bancarios, de seguros einmobiliarios 8,5 12,0 11,7 12,7 1,6
Propiedad de viviendas 27,5 28,4 30,1 30,9 28,1
Nómina del sector público 28,9 27,6 27,7 28,0 29,3
Instituciones sin fines lucrativos 10,1 9,9 10,6 10,5 12,4
Hoteles y restaurantes 9,2 12,4 15,0 16,5 17,6
Otros servicios 1,1 1,3 1,4 1,5 1,5
PIB al costo de los factores (fuente:  FMI) 764,0 814,9 869,6 935,8 982,5
Derechos de importación 16,7 20,8 21,4 19,1 10,4
PIB a precios de mercado 780,7 835,7 893,2 955,0 992,9
PIB nominal a precios de mercado 1.108 1.419 1.726 2.200 42.600
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).WT/ACC/LAO/3
Página 59
Cuadro II.3
RDP Lao:  Crecimiento real del PIB, 1995-98 (porcentaje)
1994 1995 1996 1997 1998
Agricultura 8,3 3,1 2,8 7,0 3,7
Cultivos 12,7 -2,5 2,9 14,0 6,4
Ganadería y pesca 4,3 3,7 2,8 2,4 2,5
Silvicultura 4,0 28,2 2,0 -4,9 -4,4
Industria 10,7 13,1 17,3 8,1 8,5
Explotación de minas y
canteras 30,4 -3,7 61,2 28,6 13,8
Industrias manufactureras 7,0 17,7 18,1 9,3 9,6
Construcción 17,2 5,6 13,6 5,0 -18,2
Electricidad, gas, agua 29,0 -8,8 15,0 -1,9 62,7
Servicios 5,5 10,2 8,5 7,5 4,8
Transporte, almacenamiento ycomunicaciones 4,3 18,2 10,1 10,3 7,4
Servicios comerciales al por
mayor y al por menor 7,9 9,3 11,2 10,8 20,2
Servicios bancarios, deseguros e inmobiliarios 8,2 42,0 -2,7 9,0 -87,0
Propiedad de viviendas 8,6 3,4 6,2 2,5 -9,1
Nómina del sector público -6,6 -4,5 4,0 1,1 4,5
Instituciones sin fines
lucrativos -3,8 2,4 7,9 -1,2 18,1
Hoteles y restaurantes 53,6 35,0 14,5 9,6 6,2
Otros servicios 3,0 15,4 16,4 3,2 -1,3
PIB al costo de los factores 8,0 7,0 6,7 7,6 5,0
Derechos de importación 13,2 25,0 8,6 -10,5 -45,7
PIB a precios de mercado 8,1 7,0 6,8 6,9 4,0
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).
Cuadro II.4
RDP Lao:  Determinados indicadores económicos y financieros
1994 1995 1996 19971998
(est.)
Crecimiento (variación porcentual del PIB) 8,0 7,0 6,0 7,2 4,0
Precios (variación porcentual)Precios de consumo (de finales de año a finalesde año) 6,8 25,7 7,0 26,6 142,0
Presupuesto público (porcentaje del PIB)
Ingresos 12,3 12,2 13,0 11,3 11,2
Gastos 23,8 21,9 22,1 21,3 26,9
Balanza por cuenta corriente (excluidas lasdonaciones) 0,4 1,4 2,8 1,8 3,0
Balanza global
Excluidas las donaciones -11,5 -9,7 -9,1 -10,1 -15,8
Incluidas las donaciones -5,2 -4,2 -5,6 -6,6 -10,0
Financiación interna 0,5 -0,4 -1,1 0,9 3,3
Financiación exterior 4,7 4,6 6,7 5,6 6,7WT/ACC/LAO/3
Página 60
Cuadro II.4
RDP Lao:  Determinados indicadores económicos y financieros
1994 1995 1996 19971998
(est.)
Dinero y crédito (variación porcentual, al términodel período)
Dinero en sentido amplio 31,9 16,4 26,7 64,9 113,3
Crédito al sector privado 50,0 30,4 20,8 67,3 76,3
Tipos de interés (variación porcentual, al términodel período)
Depósitos a un año 12 16-19 16-19 17,5 19-25
Préstamos a corto plazo 24 22-28 24-27 20-27 30-36
Comercio exterior (variación porcentual)
Exportaciones (valor en US$) 24,9 4,3 2,6 -1,4 6,3
Importaciones (valor en US$) 30,6 4,4 17,1 -6,0 -14,7
Balanza de pagos (porcentaje del PIB)
Balanza por cuenta corriente exterior
Incluidas las transferencias oficiales -6,3 -6,9 -12,2 -10,6 -4,7
Excluidas las transferencias oficiales -14,4 -13,0 -16,6 -16,2 -10,6
Balanza global (en millones de US$) -11 15 69 -31 -17,8
Reservas brutas de divisas (en millones de US$)
Reservas oficiales brutas 61 93 167 136 114
Reservas oficiales brutas en meses deimportaciones totales, c.i.f. 1,3 1,9 2,9 2,5 2,5
Deuda exterior (en porcentaje)
Relación deuda/PIB 38,2 37,7 43,5 55,0 87,6
Coeficiente del servicio de la deuda 3,3 5,7 5,3 8,9 8,4
Tipo de cambio (kip con respecto al dólar EE.UU.al término del período)
Oficial 719 925 954 2.152 4.274
Mercado paralelo 730 940 975 2.205 4.750
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).
Cuadro II.5
RDP Lao:  Privatización de empresas de propiedad estatal
Año 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Total de empresas
privatizadas 2 3 13 22 14 11 11 16 13 Se completará
Modo
- Arrendamiento con
opción de compra 2 3 12 19 8 5 6 Ibid.
- Venta a plazos 1 3 2 Ibid.
- Venta 6 6 11 10 9 Ibid.
- Transferencia a una
provincia2 Ibid.
Programadas para su
privatización 32
(Fuente:  IMF 1998 Staff Country Report ).WT/ACC/LAO/3
Página 61
Cuadro II.6
RDP Lao:  Empresas estratégicas que seguirán siendo de propiedad estatal y no se privatizarán en 1998
EmpresaValor del activo
(millones de kips)Número de
empleados
Oficina del Primer Ministro
Turismo Nacional de Lao 350 29
Ministerio de Industria y Artesanía
Electricité Du Lao (DDL) 139.548 2688
Ministerio de Comercio
Empresa Comercial de Importación y Exportación de Lao 1.320 96
Magazin D’État Pour les Missions Etrangères 1.413 40
Empresa de Suministro de Materiales Técnicos 657 9
Empresa de Suministro de Vehículos y Piezas de Repuesto 1.229 40
Empresa (Estatal) de Combustibles de Lao 4.914 254
Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción
Empresa de Suministro de Agua de Lao 2.500 375
Empresa de Correos de Lao 7.560 1.167
Ministerio de Educación
Empresa de Publicación y Edición 506 80
Fábrica de Productos y Material de Enseñanza 114 6
Ministerio de Información y Cultura
Imprenta Estatal de Lao 492 129
Ministerio de Salud Pública
Fábricas de Productos Farmacéuticos Nº 2 y 3 4.258 339
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social
Empresa de Servicios de Colocación 155 20
Federación Central de la Juventud
Imprenta de la Juventud 256 24
Ministerio de Hacienda
Lotería Nacional de Lao 2.459 36
Empresa de Desarrollo de las Zonas Montañosas (Phoudoi) 17.093 3.200
Empresa de Desarrollo de la Agrosilvicultura (DAFI) 19.865 872
Empresa de Agrosilvicultura y Servicios ( Northern Wood
Company )17.179 784
Banco de la RDP Lao**
Banco Sethathirath 3.920 99
Banco Nakhoneluan 995 74
Banco de Comercio Exterior (BCEL) 4.496 141
Banco Lane Xang 2.338 208
Banco de Fomento Agrícola 1.000 381
Banco Lao Mai 2.394 129
Banco Pak Tai 3.224 189
Banco Aloun Mai 663 53
Municipio de Vientiane
Comisión de Servicios de Transporte en Autobús 3.276 171
Imprenta del Municipio de Vientiane 310 51
Provincia de Luang Prabang
Empresa de Riego 378 49
Empresa de Turismo de Luang Prabang 133 28
Provincia de Savannakhet
Empresa Maderera de Savan 61 134
(Fuente:  IMF 1998 Staff Country Report ).
**Nota:  En 1996 seis de los bancos comerciales de propiedad estatal se fusionaron en dos bancos.WT/ACC/LAO/3
Página 62
Cuadro II.7
RDP Lao:  Ingresos públicos generales
1995/96 – 1997/98 (miles de millones de kips)
1995/96 1996/97 1997/981998/99
Presupuesto
Ingresos fiscales 176,0 189,6 290,3 552,7
Impuesto sobre los beneficios 20,7 23,4 33,6 64,0
Impuesto sobre la renta 13,5 11,5 19,7 32,0
Contribución territorial rústica 2,1 2,5 3,1 4,5
Licencias de actividades económicas 0,1 0,2 0,3 0,8
Impuesto sobre el volumen denegocio 33,9 40,0 62,5 131,8
Impuesto sobre el comercio exterior 46,7 53,3 58,3 124,0
Derechos de importación 40,6 47,0 50,8 100,0
Derechos de exportación 6,0 6,3 7,5 24,0
Impuestos especiales de consumo 15,5 17,9 49,4 109,6
Cánones (madera) 34,6 31,7 36,9 35,0
Cánones (energía hidroeléctrica) 0,0 0,0 4,2 9,0
Otros 8,8 9,1 22,3 42,1
Ingresos no tributarios 41,4 38,7 76,7 116,5
Transferencias dedividendos/depreciación 5,2 9,4 7,1 9,1
Otros 36,2 29,3 69,6 107,4
Ingresos totales 217,3 228,3 367,0 669,2
(Fuente:  Banco de la RDP Lao/Ministerio de Hacienda).
Cuadro II.  8
RDP Lao:  Gasto público general, 1996/97-1997/98
(total anual, en miles de millones de kips)
1996/97 1997/98
Ministerios 430,2 541,5
Salud Pública 8,8 17,3
Bienestar Social 19,4 14,9
Educación 31,0 37,4
Información y Cultura 7,6 6,2
Agricultura y Silvicultura 10,7 17,5
Industria (con inclusión de Explotación de Minas
y Energía Eléctrica) 43,6 45,2
Comunicaciones, Transporte y Correos 66,9 108,5
Comercio 0,2 0,4
Interior 15,3 17,3
Defensa 49,2 53,5
Justicia 0,4 0,5
Hacienda 1,4 1,9
Administración 24,5 17,9
Asuntos Exteriores 4,9 7,7
Comité de Planificación y Coordinación 0,3 0,4
Provincias 120,6 155,1
(Fuente:  IMF 1998 Staff Country Report ).WT/ACC/LAO/3
Página 63
Cuadro 1.1 del anexo
RDP Lao:  Balanza de pagos, 1994-1998 (millones de US$)
1994 1995 1996 1997 1998
Cuenta corriente -97 -124 -226 -185 -60
(excluidas las transferencias oficiales) -221 -223 -307 -282 -128,5
Balanza del comercio de mercancías -264 -276 -307 -331 -216
Exportaciones f.o.b. 300 313 321 317 337
(variación porcentual) 4,3 2,6 -1,4 6,3
Importaciones c.i.f. 564 589 690 648 553
(variación porcentual) 4,4 17,1 -6,0 -14,7
Servicios (neto) 35 27 25 28 71
Ingresos de los factores (netos) -2 -6 -7 -21 -37
    Pagos de intereses 5 6 6 -19 -26
Transferencias (netas) 134 131 125 140 123
Privadas 10 22 43 43 49
Oficiales 125 109 82 97 74
    Asistencia técnica 21 14 14 19 17
Cuenta de capital 83,7 138 297,5 131,3 62,3
Préstamos a largo plazo 65 83 139 161 131
Desembolsos 73 98 155 179 150
Amortización -8 -15 -16 -18 -19
Inversiones extranjeras, con inclusión de
préstamos exteriores 60 95 176 89 46
Otras corrientes privadas, errores y
omisiones -40 -39 -20 -110 -145
Bancos comerciales (neto) 8 10 -7 14 -18
Errores y omisiones -48 -49 -13 -125 -126
Balanza global -13 15 72,7 -53,1 7,4
Financiación 12 -15 -72,7 53,1 -7,4
Activos exteriores netos del Banco central 12 -16 -69 30 18
Activos (aumento - ) 2 -31 -74 31 21
Pasivos (reducción -) 10 16 5 -1 -3
Cuenta corriente en porcentaje del PIB -6,3 -6,9 -12,2 -10,6 -4,5
(excluida la ayuda oficial) -14,4 -13,0 -16,6 -16,3 -10,5
(Fuente:  Banco de la RDP Lao y FMI).
Cuadro 1.2 del anexo
RDP Lao:  Reservas internacionales, 1993-98 (millones de US$)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 (Est.)
Banco Central
Activos exteriores 63,3 61,1 92,5 166,7 135,5 114,3
Pasivos exteriores 36,3 46,6 62,2 67,0 66,4 62,9
Activos exteriores netos 27,0 14,5* 30,3 99,7 69,2 51,4
Bancos comerciales
Activos exteriores 87,7 97,1 98,6 112,4 84,8 107,8
Pasivos exteriores 12,9 29,9 41,7 49,2 35,7 40,4
Activos exteriores netos 74,8 67,1 56,9 63,6 49,1 67,4
Total
Activos exteriores 151,0 158,2 191,1 279,5 220,4 222,1
Pasivos exteriores 49,2 76,5 103,9 116,2 102,1 103,3
Activos exteriores netos 101,8 81,7 87,2 163,3 118,2 118,8
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).WT/ACC/LAO/3
Página 64
Cuadro 1.3 del anexo
RDP Lao:  Tipos de cambio oficial y paralelo, 1996-1998
Tipos de cambio Dic. 96 Dic. 97 Mar. 98 Jun. 98 Sep. 98 Dic. 98
Promedio mensual del tipo del mercado paralelo
Compra (kip/dólar) 978,16 2.060,00 2.427,00 3.678,00 4.483,00 4.534,00
Venta (kip/dólar) 983,16 2.105,00 2.522,00 3.810,00 4.622,00 4.638,00
Promedio mensual del tipo de cambio oficial
Compra (kip/dólar) 935,00 2.015,00 2.407,00 3.401,00 3.916,00 4.182,00
Venta (kip/dólar) 943,00 2.023,00 2.421,00 3.420,00 3.945,00 4.252,00
Promedio mensual del oro en el mercado paralelo
Compra (kip/dólar) 174,00 202,10 340,00 480,00 500,00 570,00
Venta (kip/dólar) 185,00 261,31 380,00 500,00 565,00 650,00
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).
Cuadro 1.4 del anexo
RDP Lao:  Índice de precios de consumo, 1993 – 1998
(Variación porcentual durante doce meses)
1993 1994 1995 1996 1997 1998
Enero 6,43 7,45 7,70 26,98 11,4 31,3
Febrero 6,42 7,34 8,51 29,09 12,0 44,6
Marzo 6,07 9,34 10,54 24,97 12,4 45,5
Abril 7,58 7,98 14,75 19,71 12,3 62,4
Mayo 5,16 7,29 21,12 13,76 16,2 62,7
Junio 5,19 6,95 18,99 13,25 15,9 101,5
Julio 4,35 5,11 19,56 11,42 19,6 103,8
Agosto 5,19 5,01 24,67 4,56 25,7 99,5
Septiembre 6,54 5,88 27,05 2,95 27,7 106,5
Octubre 6,68 5,29 26,98 5,65 26,9 112,5
Noviembre 7,03 7,07 26,86 6,99 25,1 136,3
Diciembre 8,94 6,78 25,66 7,28 26,6 141,9
Promedio 6,30 6,79 19,37 13,88 19,30 87,40
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).
Cuadro II.9
RDP Lao:  Composición de las expor taciones, 1994-1998  (en millones de US$)
21 de abril de 2000 1994 1995 1996 1997 1998
Datos aduaneros 147,5 166,6 195,3 142,3 181,9
Productos de madera 96,1 88,3 124,6 89,7 115,4
Trozas 41,8 28,7 34,3 16,7 10,5
Madera de construcción 48,5 51,5 78,7 67,4 87,4
Otros productos (con inclusió n de productos semiacabados y
acabados) 5,8 8,1 11,6 5,6 17,5
Café 3,1 21,3 25,0 19,2 48,0
Volumen (millones de libras) 4,3 9,2 9,6
Precio (dólares EE.UU. la libra) 0,7 2,3 2,6
Productos agropecuarios/forestales 12,1 13,7 17,8 18,1 8,4
Otros productos (con exclusión de las prendas de vestir y losproductos de madera) 36,3 43,3 27,9 15,3 10,1
Prendas de vestir 58,2 76,7 64,1 90,5 70,2
Motocicletas 46,2 17,7 12,5 17,1 17,8
Reexportaciones de vehículos automóviles 4,5 0,0 0,0 0,0 0,0WT/ACC/LAO/3
Página 65
Cuadro II.9
RDP Lao:  Composición de las expor taciones, 1994-1998  (en millones de US$)
21 de abril de 2000 1994 1995 1996 1997 1998
Electricidad 24,8 24,2 29,7 20,8 66,5
Reexportaciones de oro 18,8 21,9 15,2 41,5 0,0
Combustibles comprados por transportistas extranjeros 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4
Ajuste con respecto a la depreciación rusa 5,7 4,2 4,2 4,0
EXPORTACIONES TOTALES 300,4 313,2 321,4 316,8 340,8
PRO MEMORIA
Exportaciones totales/PIB (porcentaje) 19,5 17,5 17,4 18,2 27,7
Tasa de crecimiento de las exportaciones (porcentaje) 24,9 4,3 2,6 -1,4 7,6
Tasa de crecimiento de las exportaciones, excluidas las
reexportaciones (porcentaje) 25,0 5,1 5,1 -10,1 23,8
(Fuente:  Banco de la RDP Lao y Departamento de Aduanas).
Cuadro II.10
RDP Lao:  Composición de las importaciones, 1994-1998
(en millones de US$)
21 de abril de 2000 1994 1995 1996 1997 1998
Datos aduaneros (c.i.f.) 422,6 473,1 585,0 494,5 460,8
Bienes de equipo 146,1 189,3 277,0 226,8 226,7
Maquinaria y equipo 32,0 43,8 71,3 52,0 44,4
Vehículos (50% del total) 25,0 36,0 71,7 53,8 39,4
Combustibles (50% del total) 21,4 30,8 32,8 38,2 61,8
Construcción/equipo eléctrico 67,7 78,8 101,2 82,8 81,1
Bienes de consumo 276,5 283,8 308,0 267,7 234,1
Materiales utilizados en la producción
de prendas de vestir 51,3 66,3 70,0 73,7 66,8
Partes de motocicletas para su montaje 34,6 13,3 12,0 24,9 17,0
Vehículos automóviles destinados a la
reexportación 4,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Oro y plata (incluido el oro destinado a
la reexportación) 46,8 29,5 18,8 50,4 0,7
Electricidad 2,4 3,1 2,6 3,2 5,8
Combustibles comprados en el
extranjero por transportistas de Lao 2,0 3,5 1,2 1,3 1,7
Importaciones totales registradas (c.i.f.) 564,1 588,8 689,6 647,9 552,8
Importaciones no registradas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
IMPORTACIONES TOTALES (c.i.f.) 564,1 588,8 689,6 647,9 552,8
Importaciones f.o.b. (menos el 8%) 519,0 541,7 634,4 596,1 508,6
PRO MEMORIA
Importaciones totales/PIB (%) 36,6% 32,9% 37,3% 37,3% 45,0%
Tasa de crecimiento de las
importaciones totales (porcentaje) 30,6% 4,4% 17,1% -6,0% -14,7%
Tasa de crecimiento de lasimportaciones, excluidas lasreexportaciones 30,9% 4,8% 19,0% -10,1% -8,8%
Importaciones de bienes de equipo
Con cargo a ayudas y donaciones 65,9 48,4 37,3 44,8 32,0
Con cargo a préstamos paraproyectos 36,6 58,1 92,3 119,0 104,7WT/ACC/LAO/3
Página 66
Cuadro II.10
RDP Lao:  Composición de las importaciones, 1994-1998
(en millones de US$)
21 de abril de 2000 1994 1995 1996 1997 1998
Con cargo a inversiones en energíahidroeléctrica 15,5 40,9 89,6 52,5 22,4
Otras fuentes 28,1 42,0 57,8 49,0 52,6
   Otras IED conexas 25,9 21,0 7,6 18,5 19,0
(Fuente:  Banco de la RDP Lao y Departamento de Aduanas).
Cuadro II.11
RDP Lao:  Distribución geográfica del co mercio, exportaciones, 1993-1997 (millones de US$)
1993 1994 1995 1996 1997
Tailandia 74,8 77,2 83,3 96,7 70,1
Viet Nam 23,1 81,2 87,7 157,6 135,2
Francia 12,6 10,3 11,1 8,2 20,0
Reino Unido 0,0 0,9 0,9 6,6 14,9
Estados Unidos 10,7 5,0 5,3 2,7 7,0
Rusia 7,4 1,0 1,1 0,5 0,0
China 25,5 8,1 8,8 0,8 0,3
Alemania 9,0 11,8 12,7 4,8 16,2
Taiwán 10,1 4,6 5,0 1,3 0,5
Japón 8,8 4,9 5,3 1,7 6,7
Finlandia 2,0 1,6 1,7 0,8 1,5
Países Bajos 3,6 5,0 5,4 0,0 0,1
Italia 1,9 0,7 0,8 1,0 4,7
Corea 1,9 0,0 0,0 0,5 0,7
Bélgica 0,4 1,2 1,3 2,0 17,9
Noruega 0,1 0,6 0,7 1,8 3,2
Singapur 0,2 0,1 0,1 0,8 0,3
Otros países 48,4 86,2 81,6 32,9 17,9
Total 240,5 300,4 312,8 320,7 316,9
(Fuente:  Ministerio de Comercio y Turismo de la RDP Lao, publicado por el FMI).
Cuadro II.12
RDP Lao:  Distribución geográfica del co mercio, importaciones, 1993-97 (millones de US$)
1993 1994 1995 1996 1997
Tailandia 164,8 270,3 287,8 310,0 336,6
Japón 56,1 45,8 48,8 52,5 10,4
Viet Nam 19,7 22,5 23,9 25,8 25,1
Singapur 19,2 14,7 15,7 16,9 0,6
China 18,1 20,2 21,5 23,2 4,9
Francia 6,6 5,9 6,2 6,7 1,7
Taiwán 4,8 4,6 4,9 5,3 4,3
Estados Unidos 4,4 1,4 1,5 1,6 0,6
Hong Kong 4,3 7,0 7,5 8,1 9,5
Rusia 2,7 2,6 2,8 3,0 0,0
Camboya 3,0 2,6 2,8 3,0 0,0WT/ACC/LAO/3
Página 67
Cuadro II.12
RDP Lao:  Distribución geográfica del co mercio, importaciones, 1993-97 (millones de US$)
1993 1994 1995 1996 1997
Corea 2,3 2,2 2,3 2,5 3,3
Australia 3,4 0,4 0,4 0,5 0,3
Dinamarca 0,5 0,5 0,6 0,6 0,0
Macao 0,4 0,4 0,4 0,5 1,3
Pakistán 0,8 0,7 0,8 0,8 0,0
Otros países 120,8 162,3 160,9 228,6 249,5
Total 431,9 564,1 588,8 689,6 647,9
(Fuente:  Ministerio de Comercio y Turismo de la RDP Lao, publicado por el FMI).
Cuadro II.13
RDP Lao:  Composición de los servicios no atribuibles a factores, 1994-1998
 (millones de US$)
1994 1995 1996 1997 1998
Servicios no atribuibles a factores (neto) 35,0 27,1 25,0 27,5 70,6
Ingresos 85,7 96,5 104,3 100,4 129,7
Transporte 11,4 15,1 16,0 17,7 18,8
Sobrevuelo 8,4 10,3 9,9 10,5 11,8
Fletes correspondientes a lostransportistas de Lao 0,1 2,7 3,3 3,7 2,9
Tarifas internacionalescorrespondientes a los transportistasde Lao 1,9 1,2 1,4 2,5 2,2
Derechos portuarios de Lao 1,0 0,9 1,5 1,0 1,9
Peajes de Lao 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Viajes 42,7 51,4 62,3 54,0 80,0
Comunicaciones 0,0 0,4 0,4 0,6 0,7
Seguros 0,4 0,4 0,4 0,5 0,8
Embajadas y organizacionesinternacionales 31,2 29,2 25,2 27,6 29,4
Pagos 50,7 69,4 79,3 72,9 59,1
Transporte 7,9 4,0 7,1 6,3 5,4
Tarifas internacionalescorrespondientes a los transportistasextranjeros 4,3 3,3 6,3 5,4 4,6
Derechos portuarios extranjeros 3,6 0,4 0,8 0,9 0,8
Sobrevuelo 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0
Viajes 18,0 29,6 22,2 21,0 17,2
Comunicaciones 0,8 0,4 0,6 0,7 0,8
Construcción 10,8 24,0 36,1 35,4 26,1
Energía hidroeléctrica 2,9 7,4 16,9 12,0 3,6
Otros proyectos 7,9 16,6 19,2 23,5 22,5
Asistencia técnica (50% de la entrada) 10,5 8,4 9,9 5,9 6,3
Embajadas de Lao en el extranjero
(sin salarios) 2,7 3,0 3,4 3,6 3,3
(Fuente:  Banco de la RDP Lao).WT/ACC/LAO/3
Página 68
Arancel de la RDP Lao
Cuadro 1.5 del anexo
Estructura del arancel NMF de la RDP Lao
Líneas
arance-
larias a
las que
se
aplica
el 5%Aranceles superiores
al 5%Aranceles notablemente superiores SA
Capítulo
PartidaProductos, por
gruposNº.de
líneas
aran-
celarias
Nº de
líneasPrincipales grupos
Nº de
líneasArancel
medioLínea del SA Arancel
01 Animales vivos 15 3 Animales vivos de las
especies bovina,porcina o aviar12 10
(12 líneas)01 Animales vivos 10
02-04 Productos del
reino animal yproductos depescado82 11 Carne de animales de
las especies bovina,porcina o aviar,pescado, productoslácteos, huevos71 30
(42 líneas)02.02
02.0403
04.0104.0604.03Carne de animales de la
especie bovinaCarne de animales de laespecie ovinaProductos de pescadoLecheQuesosYogur30
3010
51020
05 Productos de
origen animal17 1 Cabello, pieles, semen 16 10
(16 líneas)05.11 Semen de bovino 5
06-07 Plantas, y
legumbres yhortalizasalimenticias55 7 Legumbres y hortalizas
frescas y elaboradas48 40
(55 líneas)07 Legumbres y hortalizas 40
08-09 Frutos
comestibles, café,especias63 5 Frutos frescos y
elaborados58 30
(31 líneas)08
09.0109.02Frutos frescos
CaféTé30
4040
10-11 Cereales y
productos de lamolinería44 44 Trigo, arroz, granos y
harina5
(44 líneas)
12-14 Semillas
oleaginosas,
plantasindustriales omedicinales54 20 Habas de soja, otras
semillas oleaginosas,
frutos de cáscara34 20
(24 líneas)12.00
12.09Semillas oleaginosas
Semillas para siembra20
5
15 Grasas animales y
vegetales31 7 Manteca de cerdo,
aceite de oliva y losdemás aceitesvegetales, margarina24 10
(22 líneas)15.13
15.15
15.17Aceite de copra
Los demás aceitesvegetalesMargarina30
10
10
16 Preparaciones de
carne y depescado, incluidoslos embutidos16 Ningu
naEmbutidos, conservas
de carne16 30
(15 líneas)16.01 Embutidos 30
17 Azúcares y
artículos deconfitería16 Ningu
naAzúcar en bruto,
melaza, artículos deconfitería16 30
(15 líneas)17.01
17.04Azúcar en bruto
Artículos de confitería10
30
18-21 Cacao y productos
de cacao,preparaciones abase de cereales79 3 Cacao en grano,
manteca y grasa decacao, productos depanadería, pastelería ogalletería, caféelaborado76 30
(44 líneas)18
21Cacao
Café elaborado10
20
22 Bebidas y líquidos
alcohólicos21 Ningu
naAgua mineral, vino,
líquidos alcohólicos,
cerveza21 30
(12 líneas)22.01
22.03
22.04Agua mineral
Cerveza
Vino40
40
30
23 Residuos y
desperdicios de lasindustriasalimentarias24 24 Desperdicios de
productos alimenticiosNinguna
24 Tabaco y
productos de
tabaco9 2 Tabaco elaborado,
cigarrillos74 0
(6 líneas)24.01
24.02Tabaco sin elaborar
Cigarrillos5
40
25 – 27 Productos
minerales114 107 7 10
(2 líneas)2523
2710
2710Cementos aluminosos o
fundidosGasolinas2710 aceites/grasas10
20/15
10WT/ACC/LAO/3
Página 69
Cuadro 1.5 del anexo
Estructura del arancel NMF de la RDP Lao
Líneas
arance-
larias a
las que
se
aplica
el 5%Aranceles superiores
al 5%Aranceles notablemente superiores SA
Capítulo
PartidaProductos, por
gruposNº.de
líneas
aran-
celarias
Nº de
líneasPrincipales grupos
Nº de
líneasArancel
medioLínea del SA Arancel
28 – 38 Productos
químicos338 241 La mayoría de los
productos químicos
básicos97 10
(19líneas)30
32
33
3333343434
35
3636
36
37
38
38Medicamentos
Pinturas
Cosméticos
PerfumesDesodorantesJabonesAgentes orgánicosBetunes, encáusticos,lustres y preparacionessimilaresAdhesivosFósforos (cerillas)Pólvoras de proyección yexplosivosArtículos para fuegos
artificiales, cohetes de
señalesProductos fotográficosProductos de lasindustrias químicasÁglutinantes parafundición10
20
20
301030/204010
10
2010
20
10
10
10
39 – 40 Materias plásticas 128 55 36, productos,
tubos para bicicletas39, gama de polímeros
40, caucho73 10
(58 líneas)39
3939
39Tubos de polímeros
Cajas de plásticoBolsas de plástico
Vajilla y demás artículos
para el servicio de mesa20
4040
20
41 – 43 Pieles, cueros,
peletería74 3 41, cueros y pieles
barnizados41, desperdicios decuero o de pieles74 20
(21 líneas)42
42Artículos de talabartería
Manufacturas  de cuero30
10
44 – 46 Madera y
manufacturas  demadera106 3 45, Corcho 103 20
(23 líneas)44
44.0744.0844.0944.17-194444444444.0345Leña
Madera aserradaMadera chapadaMadera para parquésCajitas, ventanasTableros para parquésTableros de partículasTableros de fibraMadera contrachapadaArtículos de mesaMadera en bruto (artículode exclusión general)Manufacturas de corcho10
20404030402040202010
(Resumen:  40 - 13 líneas, 30 - 16 líneas, 10 - 4líneas)
47 – 49 Pastas de madera
o de otras materias
celulósicas y papel130 95 Manufacturas  de pasta
de celulosa o de papel35 10 (26
líneas)48
48
48
484848
48
484849Papel de fumar
Papel para decorar
Cubresuelos
SobresPapel higiénicoArtículos de papel parauso personalCajasEtiquetasManufacturas de papelTarjetas postales20/10
10
10
102015
10
101010
50-63 Materias textiles y
prendas de vestir407 211 Seda cruda
Algodón cardado
Hilados de seda y dealgodónLana sin elaborarHilados de lanaHilados de peloHilados metálicos ehilados metalizados287 10 (279
líneas)50
52
56Capullos de seda
Algodón en rama
Guata de materias textiles20
20
20WT/ACC/LAO/3
Página 70
Cuadro 1.5 del anexo
Estructura del arancel NMF de la RDP Lao
Líneas
arance-
larias a
las que
se
aplica
el 5%Aranceles superiores
al 5%Aranceles notablemente superiores SA
Capítulo
PartidaProductos, por
gruposNº.de
líneas
aran-
celarias
Nº de
líneasPrincipales grupos
Nº de
líneasArancel
medioLínea del SA Arancel
64 – 67 Calzado/artículos
de sombrerería47 4 43 10 (25
líneas)65
66
67
67Artículos de sombrerería
Paraguas/bastones
Flores artificiales
Pelucas20
20
20
20
68 – 70 Manufacturas de
piedra/productoscerámicos/vidrio115 96 Ladrillos y
manufacturas de piedra,hormigón, amianto yvidrio AsfaltoFibra de vidrio21 10
(19líneas)68
68
69
69Amianto en fibras
Productos de mica y depiedraProductos de siliconaLadrillos de construcción10
10
10
20
71 Metales preciosos 35 35
72 – 83 Hierro y acero sin
alear297 218 Manufacturas de
plomo, cinc y estañoMetales comunes noferrososManufacturas de metal79 10 (64
líneas)78
79
80
8182
83
83Tubos de plomo
Manufacturas de cinc parala construcciónTodos los materiales ymanufacturas de estañoMetales más raros
Artículos de cuchillería
Material de oficina83 Manufacturas de metal(incluido el alambreeléctrico)10
20
2010
10
2010
84 Aparatos
mecánicos(incluidos losmotores)403 352 Máquinas y aparatos,
máquinas herramienta.Máquinas, aparatos yartefactos agrícolas.Máquinas y aparatos
para la fabricación
industrial de alimentos,excepto las máquinas yaparatos para laindustria lechera y laindustria azucarera.Máquinas y aparatospara imprimir.Máquinas de coserdomésticas y máquinasy aparatos para lafabricación de materiastextiles.
Material de oficina o
máquinas automáticaspara procesamiento dedatos.Máquinas y aparatospara la extracción deminerales.Máquinas y aparatos deuso general y deconsumo, por ejemplolos acondicionadoresde aire.51 10 (48
líneas)84.07
84.14/1584.18
84.2284.07 motores (de
explosión)motores para lapropulsión de barcosmotores para vehículos de
cilindrada superior a
50cm
3
pero inferior o igual a250 cm
3,
superior a 250 cm3 pero
inferior o igual a1000 cm
3
y superior a 1000 cm3
Partes paraventiladores yacondicionadores de aireRefrigeradoresLavavajillas10
30
40
40
40
20
2010
10
(Resumen de niveles:  40 – 3 líneas;  30 - 1 línea;20 - 7 líneas)
85 Material eléctrico 200 130 Motores, generadores y
transformadoreseléctricos,pilas, herramientas deuso doméstico,
bujías de encendido,
aparatos deseñalización paramotocicletas, emisoresde radiodifusión,condensadoreseléctricos o equipo deconmutación, diodos,cátodos o aisladores.70 10
(47líneas)85.07
85.09/16
85.10
85.1385.16Pilas
Aparatos de usodomésticoMáquinas de afeitarLámparas portátiles
Calentadores de agua
Aparatos de telefonía yaudioAparatos y receptoreselectrónicos de audio yvídeo para consumo.10
10
10
10
10
10
20
86 Material de
transporte- vías
férreas18 18 Material para vías
férreasWT/ACC/LAO/3
Página 71
Cuadro 1.5 del anexo
Estructura del arancel NMF de la RDP Lao
Líneas
arance-
larias a
las que
se
aplica
el 5%Aranceles superiores
al 5%Aranceles notablemente superiores SA
Capítulo
PartidaProductos, por
gruposNº.de
líneas
aran-
celarias
Nº de
líneasPrincipales grupos
Nº de
líneasArancel
medioLínea del SA Arancel
87 Material de
transporte-
carretera77 10 Camiones-grúa,
remolques agrícolas67 10
(36 líneas)Coches de turismo
Vehículos automóviles
para el transporte de
mercancías de 5 a20 toneladasde más de 20 toneladas Chasis, cabinas paravehículos automóvilesMotocicletas de cilindrada> 50 cm
3
< 250 cm3
Bicicletas, piezas derepuesto de vehículosautomóviles, tractores40
30
204030
40
10
(Resumen de niveles:  40 - 16 líneas; 30 - 3 líneas;
20 - 12 líneas)
88 – 89 Material de
transporte – aéreo,marítimo y fluvial.16 16 10
(16 líneas)Aeróstatos y barcos
Planeadores, alas delta,aeronaves,  aparatos ydispositivos para elaterrizaje de aeronaves, y
simuladores de vuelo10
10
90 – 92 Instrumentos
científicos228 110 Equipo médico y
científicoEquipo para reveladoautomático de películasfotográficasInstrumentos de dibujoo de medida.118 10
93 Armas 1 1 30
94-96 Mercancías y
productos diversos123 41 Aparatos de alumbrado
Material para deportesBolígrafosObjetos de arte82 10
(61 líneas)
97 Objetos de arte/de
antigüedad55
(Fuente:  Listas elaboradas para la adhesión de la RDP Lao al Acuerdo sobre el CEPT de la ASEAN).
Contratación pública
Cuadro 1.6 del anexo
RDP Lao:  Operaciones gubernamentales generales, 1994/95-1998/99
(miles de millones de kips)
94/95 95/96 96/97 97/9898/99
Presupuesto98/99
Previsto
Gastos corrientes 289,8 360,7 430,2 886,1 1094,4 1685,1
Materiales y suministros 42,7 52,0 56,9 62,9 132,3 148,3
(Fuente:  FMI).
Cuadro 1.7 del anexo
RDP Lao:  Inversiones extranjeras, por sectores, 1988-1999
(millones de US$)
Sector Proyectos totales Valor
Agroindustrias 82 130,4
Textiles y prendas de vestir 78 73,0
Industria y Artesanía 134 473,7WT/ACC/LAO/3
Página 72
Cuadro 1.7 del anexo
RDP Lao:  Inversiones extranjeras, por sectores, 1988-1999
(millones de US$)
Sector Proyectos totales Valor
Industria maderera 37 167,6
Extracción de minas, petróleo 33 139,5
Comercio 112 67,6
Hoteles, turismo 34 600,6
Banca, seguros 12 83,8
Consultoría 33 7,1
Servicios 146 65,8
Construcción 39 64,8
Telecomunicaciones, transporte 16 637,7
Energía eléctrica 7 4.500,8
TOTAL 763 7.012,4
(Fuente:  Comité de Gestión de las Inversiones Extranjeras).
Cuadro 1.8 del anexo
RDP Lao:  Inversiones extranjeras, por procedencia
(millones de US$)
País/territorioNº de
proyectosValor País/territorioNº de
proyectosValor
Tailandia 252 2.928,8 Alemania 8 2,7
Estados Unidos 44 1.490,3 Macao 1 2,5
Corea del Sur 31 633,2 Canadá 11 2,5
Malasia 19 293,3 Finlandia 3 1,3
Reino Unido 18 69,2 Suiza 3 1,1
Taipei Chino 34 68,2 Suecia 7 0,9
China 68 63,0 Noruega 3 0,9
Australia 44 41,8 Nueva Zelandia 3 0,9
Francia 86 37,4 Holanda 4 0,8
Hong Kong 20 26,0 Dinamarca 6 0,5
Singapur 15 20,0 India 2 0,5
Rusia 15 18,9 Austria 3 0,2
Japón 26 17,5 Ucrania 1 0,2
Rep. Soc. de Viet Nam 19 10,6 Bangladesh 2 0,2
Indonesia 1 5,0 Camboya 1 0,1
Corea del Norte 1 3,3 Myanmar 1 0,1
Italia 6 3,2
Bélgica 6 2,7
TOTAL 7.012,4
(Fuente:  Comité de Gestión de las Inversiones Extranjeras).WT/ACC/LAO/3
Página 73
ANEXO 2
LISTA DE LEYES Y OTRAS NORMAS JURÍDICAS
1. Leyes y otras normas jurídicas que regulan la actividad de las autoridades aduaneras;
organismos competentes.
i) Ley de Aduanas, Nº 4/94/NA:
Adoptada el 18 de julio de 1994;  promulgada el 13 de agosto de 1994
(Departamento de Aduanas, Ministerio de Hacienda)
2. Leyes y otras normas jurídicas relativas a la regulación no arancelaria de las importaciones,
exportaciones y comercio en tránsito, normas de origen:  organismos competentes.
i) Reglamento Nº 462/MOC sobre la Autorización de Actividades de
Importación/Exportación
Adoptado el 8 de diciembre de 1993
(Ministerio de Comercio)
ii) Aviso Nº 870/MOC de Modificación de la Notificación Nº 175/MOC, publicado el 4
de abril de 1994
Mercancías cuya importación o exportación está prohibida
Adoptado el 19 de septiembre de 1996
(Ministerio de Comercio)
iii) Notificación Nº 1552/MCTPC sobre las Importaciones de Motocicletas de Cilindrada
Superior a 250 cm3
Adoptada el 8 de julio de 1996
(Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción)
iv) Ley de Silvicultura, Nº 01/96:
Adoptada el 11 de octubre de 1996;  pr omulgada el 2 de noviembre de 1996
(Ministerio de Agricultura y Silvicultura)
v) Resolución Nº 04/96 relativa a la Adopción de la Ley de Silvicultura
Adoptada el 11 de octubre de 1996
(Ministerio de Agricultura y Silvicultura)
vi) Decreto Nº 125/PDR sobre la Promul gación de la Ley de Silvicultura
Adoptado el 2 de noviembre de 1996
(Ministerio de Agricultura y Silvicultura)
vii) Notificación Nº 11/PM sobre la Gestión de la Silvicultura y la Industria Maderera
Adoptada el 23 de agosto de 1999
(Ministerio de Agricultura y Silvicultura)
viii) Decreto Nº 03/PR sobre la Preservación del Patrimonio Cultural, Histórico y Natural
Adoptado el 20 de junio de 1997
(Ministerio de Información y Cultura)WT/ACC/LAO/3
Página 74
ix) Reglamento Nº 894/MOAF relativo al Control y Utilización de Plaguicidas en
la RDP Lao
Adoptado el 21 de noviembre de 1992
(Ministerio de Agricultura y Silvicultura)
x) Reglamento Nº 069/MOAF relativo a la Cuarentena de las Plantas en la RDP Lao
Adoptado el 2 de julio de 1993
(Ministerio de Agricultura y Silvicultura)
xi) Reglamento Nº 719/MOAF relativo a la Gestión y Utilización de Especies Vegetales
y Semillas para Plantar en la RDP Lao
Adoptado el 3 de diciembre de 1997
(Ministerio de Agricultura y Silvicultura)
xii) Decreto Nº 66/PM sobre la Cuaren tena de las Plantas en la RDP Lao
Adoptado el 23 de marzo de 1993
(Ministerio de Agricultura y Silvicultura)
xiii) Decreto Nº 85/PM sobre la Gestión de las Normas y la Calidad de los Bienes y
Servicios
Adoptado el 2 de noviembre de 1995
(Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente)
xiv) Decreto Nº 85/PMO sobre la Gesti ón de la Ganadería en la RDP Lao
Adoptado el 31 de mayo de 1993
(Departamento de Agricultura y Silvicultura)
xv) Reglamento Nº0004/MOAF relativo a la Gestión de la Ganadería en la RDP Lao
Adoptado el 2 de enero de 1997
(Departamento de Agricultura y Silvicultura)
xvi) Instrucción Nº 0005/MOAF para la Reglamentación de la Gestión de la Ganadería en
la RDP Lao
Adoptada el 2 de enero de 1997
(Departamento de Agricultura y Silvicultura)
xvii) Disposiciones Nº 035/FMC sobre el Control de los Productos Alimenticios
Orientados a la Exportación y los Importados
Adoptadas el 26 de octubre de 1991
(Ministerio de Salud)
xviii) Recomendaciones Detalladas Nº 035/FMC sobre las Reglamentaciones relativas al
Control de la Calidad de los Productos Alimenticios Orientados a la Exportación y los
Importados
Adoptadas el 9 de septiembre de 1991
(Ministerio de Salud)
xix) Disposiciones Nº 048/FMC sobre el Control de la Calidad de los Productos
Alimenticios Nacionales
Adoptadas el 26 de septiembre de 1991
(Ministerio de Salud)WT/ACC/LAO/3
Página 75
xx) Disposiciones Nº 105/FMC sobre el Control de Calidad
Adoptadas el 31 de octubre de 1991
(Ministerio de Salud)
xxi) Lista de Medicamentos Prohibidos en la RDP Lao sobre la base del
Decreto Nº 740/MPH del Ministerio de Salud Pública
Adoptada el 3 de abril de 1994
(Ministerio de Salud)
xxii) Lista de Productos Químicos sujetos a Control Restringido Nº 1364/95/DFM
Adoptada en septiembre de 1995
(Ministerio de Salud Pública)
xxiii) Aplicación de Normas y Reglamentos sobre la Contratación Pública de Bienes,
Trabajos de Construcción, Reparaciones y Servicios Nº 01639/MOF
Adoptada el 22 de diciembre de 1998
(Ministerio de Hacienda)
3. Leyes y reglamentos relativos a las inversiones extranjeras:  organismos competentes.
i) Ley de Fomento y Gestión de las Inversi ones Extranjeras en la RDP Lao, Nº 1/94:
Adoptada el 14 de marzo de 1994
(Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente)
4. Otras leyes y normas jurídicas relativas a cuestiones económicas que afectan al comercio:
organismos competentes.
i) Constitución de la RDP Lao
Adoptada el 15 de agosto de 1991
(Ministerio de Justicia)
ii) Ley de Actividades Económicas, Nº 03/NA:
Adoptada el 18 de julio de 1994;  promulgada el 17 de agosto de 1994
(Ministerio de Comercio y Turismo)
iii) Decreto Nº 31/PMO sobre la Aplicaci ón de la Ley de Actividades Económicas
Adoptado el 1º de febrero de 1996
(Ministerio de Comercio y Turismo)
iv) Notificación Nº 750/MOC sobre la Aplicación del Registro de Empresas sobre la base
de la Ley de Actividades Económicas
Adoptada el 6 de agosto de 1996
(Ministerio de Comercio)
v) Decreto Nº 06/PM sobre Marcas de Fábrica o de Comercio
Adoptado el 18 de enero de 1995
(Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Oficina del Primer Ministro)
vi) Ley de Fomento de las Inversiones Internas, Nº 03/95/NA
Adoptada el 14 de octubre de 1995
(Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente)WT/ACC/LAO/3
Página 76
vii) Resolución Nº 3/NA por la que se aprueba la Ley de Fomento de las Inversiones
Internas
Adoptada el 14 de octubre de 1995
(Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente)
viii) Decreto Nº 27/PM sobre el Fomento de las Inversiones Internas
Adoptado el 26 de octubre de 1995
(Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente)
5. a) Leyes, reglamentos y directrices administrativas vigentes que afectan
significativamente al comercio de servicios.
i) Ley del Banco de la RDP Lao, Nº 5/95/NA
Adoptada el 14 de octubre de 1995;  promulgada el 26 de octubre de 1995
(Ministerio de Hacienda)
ii) Decreto Nº 95/PM sobre el Banco de la RDP Lao
Adoptado el 22 de junio de 1993
(Ministerio de Hacienda)
iii) Reglamento Nº 02/BOL relativo a la Suficiencia de Capital de los Bancos
Comerciales e Instituciones Financieras bajo la Supervisión del Banco de la RDP Lao
Adoptado el 15 de enero de 1996
(Ministerio de Hacienda)
iv) Reglamento Nº 04/BOL relativo a la Protección de las Prácticas de Solvencia de los
Bancos Comerciales e Instituciones Financieras bajo la Supervisión del Banco de la
RDP Lao
Adoptado el 15 de enero de 1996
(Ministerio de Hacienda)
v) Reglamento Nº 08/BOL relativo al Riesgo Cambiario
Adoptado el 7 de mayo de 1996
(Ministerio de Hacienda)
vi) Reglamento relativo a las Condiciones para el Establecimiento de Bancos en
la RDP Lao
Adoptado el 30 de noviembre de 1995
(Ministerio de Hacienda)
vii) Decreto Nº 01/NA sobre los Bancos Comerciales
Adoptado el 11 de marzo de 1997
(Ministerio de Hacienda)
viii) Ley de Seguros, Nº 11/90/PSA
Adoptada el 29 de noviembre de 1990;   promulgada en diciembre de 1990
(Ministerio de Hacienda)
ix) Decreto Nº 53/PCM sobre la Gestión de Divisas y Metales Preciosos
Adoptado el 7 de septiembre de 1990
(Ministerio de Hacienda)WT/ACC/LAO/3
Página 77
x) Reglamento Nº 1413/49/MCTPC relativo al Establecimiento de Empresas de
Servicios de Transporte Marítimo y de Reparación por el Estado,  Agrupaciones
Colectivas Privadas y Personas Privadas
Adoptado el 22 de junio de 1996
(Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción)
xi) Ley de Transporte por Carretera, Nº 3/97/NA
Adoptada el 12 de abril de 1997;  puesta en vigor el 31 de mayo de 1997
(Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción)
xii) Decreto Nº 35/PDR sobre la Aplicación de la Ley de Transporte por Carretera
Adoptado el 31 de mayo de 1997
(Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción)
xiii) Decreto Nº 64/PM sobre la Enseñanza Privada
Adoptado el 14 de agosto de 1995
(Ministerio de Educación)
xiv) Reglamento Nº 159/OPM relativo a la Gestión de Hoteles y Pensiones
Adoptado el 30 de julio de 1997
(Ministerio de Comercio y Turismo)
xv) Reglamento Nº 1150/PM relativo al Es tablecimiento y Gestión de Empresas de
Servicios de Turismo
Adoptado el 25 de octubre de 1993
(Ministerio de Comercio y Turismo)
b) Publicaciones o fuentes de información sobre medidas de aplicación general, que
sean de importancia para el AGCS.
Puede obtenerse información sobre las medidas que tengan relación con las obligaciones
dimanantes del AGCS en los organismos encargados del sector o actividad de que se trate.
Puede obtenerse información sobre medidas generales en relación con las inversiones
dirigiéndose al Comité de Gestión de las Inversiones Extranjeras, en la Oficina del Primer Ministro.
c) Servicios de información previstos en el artículo III del AGCS, si los hubiere.El servicio de información, en el sentido del artículo III del AGCS, es el Departamento de
Comercio Exterior del Ministerio de Comercio y Turismo.WT/ACC/LAO/3
Página 78
ANEXO 3
INFORMACIÓN SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS PARA
EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DEL RÉGIMEN
Las empresas que deseen realizar actividades de comercio están obligadas a registrarse
primero como sociedades de importación/exportación.  Véanse los detalles que figuran en la
sección 1 a) del capítulo IV sobre las Políticas que afectan al comercio de mercancías.  Se necesita
una licencia para cada importación, excepto cuando se trata de importaciones de hilados y materias
textiles utilizados por la industria de fabricación de prendas de vestir o de productos enumerados en la
Lista de Inclusión en el CEPT de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN de la RDP Lao.  El
Ministerio de Comercio y Turismo aplica el sistema como un sistema de licencias automáticas, por
conducto de sus oficinas comerciales y de turismo del municipio de Vientiane y de las provincias;
cuando se aplican reglamentos técnicos, es precisa la aprobación previa de las importaciones por los
ministerios competentes.
En los casos en que se aplican restricciones cuantitativas (combustibles y lubricantes, barras
de acero para la construcción, todo tipo de cementos, vehículos automóviles y motocicletas) o existen
controles por motivos de salud y seguridad, las licencias no se expiden automáticamente.
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS
1. El principal instrumento en cuyo marco se mantiene el sistema de licencias de importación
administrado por el Ministerio de Comercio y Turi smo es el Decreto Ministerial Nº 462/MOC, de 8
de diciembre de 1993.  En la Notificación Nº 1364/95 del Ministerio de Salud Pública, de septiembre
de 1995, se autoriza la concesión de licencias de importación de productos químicos.  El trámite delicencias no es legalmente obligatorio.  El Decreto y la Notificación no dejan al arbitrio de la
administración los productos abarcados.  El Gobi erno puede suprimir el sistema sin necesidad de
aprobación legislativa.
La administración del sistema de licencias, que abarca todos los productos, está a cargo del
Ministerio de Comercio y Turismo.  Las licencias se conceden automáticamente, excepto en el caso
de las importaciones de combustibles y lubricantes, barras de acero para la construcción, material paracasinos, rifles y escopetas de caza o de tiro deportivo, todo tipo de cementos y todo tipo de vehículos
automóviles. Las importaciones de estos productos requieren la previa aprobación del ministerio
competente cuando se aplican reglamentos técnicos (salud y seguridad, y cuarentena).
2. Con excepción de las importaciones procedentes de la ASEAN de productos enumerados en
la Lista de Inclusión en el CEPT de la AFTA de la RDP Lao, el régimen de licencias de importación
se aplica a los productos procedentes de todos los países.
3. El régimen de licencias no automáticas tiene por objeto vigilar y controlar el volumen de las
importaciones, con los siguientes fines:
a) En el caso de las barras de acero y el cemento, la finalidad es proteger a las pequeñas
industrias incipientes.  Están en curso de examen otros métodos de asistencia a la
industria.
b) En el caso de los vehículos automóviles y las motocicletas, la finalidad es controlar la
congestión del tráfico en las ciudades de la RDP Lao.  Están en curso de examen
otros métodos de gestión.WT/ACC/LAO/3
Página 79
c) En el caso de los productos alimenticios, las semillas y los abonos químicos, el
motivo es proteger la salud y la seguridad.
d) Los controles aplicados al material impreso y audiovisual, el material para casinos, el
equipo de comunicaciones, y los rifles y escopetas tienen por objeto proteger la moral
pública y la seguridad interna.
e) Los estrictos controles aplicados a las importaciones de determinados productos
químicos tienen por finalidad lograr que no se destinen a la producción de productos
farmacéuticos ilícitos, como las anfetaminas, o explosivos.
III. PROCEDIMIENTOS
1. Respecto de las importaciones de productos cuya cantidad o valor son objeto de
restricciones, etc.
a) Actualmente no se publica información con respecto a los vehículos automóviles y los
combustibles sujetos a control cuantitativo sea cual fuere su procedencia, pero se tiene
intención de rectificar esta situación en un futuro próximo.  Los presuntosimportadores pueden pedir información al Departamento de Comercio Exterior del
Ministerio de Comercio y Turismo.  No se publica la cantidad global ni se asignan
cantidades a países o importadores determinados.
b) Actualmente, la cantidad de vehículos automóviles se determina caso por caso.  No
obstante, este sistema está en curso de examen, con el fin de sustituir la restriccióncuantitativa aplicada por una medida fiscal.  En el caso de los combustibles, se
determina trimestralmente la cantidad.  No existen casos en que los contingentes se
establezcan sobre una base anual y las licencias se expidan por semestres o trimestres.
Está previsto establecer licencias trimestrales con respecto a los vehículos
automóviles.  En el caso de las importaciones de cemento y barras de acero para laconstrucción, no se establecen contingentes formales.  Cuando se presentan
solicitudes de autorización de importaciones, el Ministerio de Comercio y Turismo
consulta al Ministerio de Industria y Artesanía, que presta asesoramiento sobre si el
nivel de importación propuesto es o no razonable.
c) No se excluye de las licencias a los productores nacionales de bienes similares.  Las
licencias expedidas por el Ministerio de Comercio y Turismo tienen una validez de 90
días y las expedidas por el Ministerio de Salud Pública de 60 días.  El resto de este
apartado no es aplicable a la RDP Lao.
d) No es pertinente al régimen de licencias aplicado en la RDP Lao.
e) La tramitación de las solicitudes de licencias por el Ministerio de Comercio y
Turismo lleva de uno a tres días.
f) Esta pregunta no es aplicable al régimen de licencias de la RDP Lao.g) Las solicitudes de licencias de importación de productos sujetos a restricciones
cuantitativas las examina en primer lugar el Departamento de Comercio Exterior del
Ministerio de Comercio y Turismo.  De ser aprobadas, las oficinas comerciales
municipales y provinciales del Ministerio de Comercio y Turismo expiden las
correspondientes licencias.  En el caso de las solicitudes relativas a vehículosautomóviles, el Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Correos y Construcción
debe primero certificar que cumplen las prescripciones en materia de especificaciones
técnicas.
h) Las licencias se expiden por orden cronológico de presentación de solicitudes.  No
hay un límite máximo para las cantidades asignadas.  Los nuevos importadoressolicitan el registro en el Departamento de Comercio Interior del Ministerio de
Comercio y Turismo.  Las solicitudes se examinan a medida que se reciben.
i) No es pertinente al régimen de licencias aplicado en la RDP Lao.
j) No es pertinente al régimen de licencias aplicado en la RDP Lao.WT/ACC/LAO/3
Página 80
k) En el caso de maquinaria para proyectos de desarrollo financiados
internacionalmente, se expiden licencias de importación hasta la conclusión del
proyecto, a condición de que se reexporten las mercancías.  Asimismo, se permite la
entrada temporal de vehículos automóviles privados de diplomáticos y de vehículos
utilizados por empresas extranjeras que lleven a cabo proyectos de desarrollo o confines de promoción del comercio, a condición de que se reexporten cuando no exista
ya la razón de su importación.
2. Cuando no rigen límites cuantitativos  para la importación de un producto
a) No hay un plazo reglamentario con respecto a la antelación con que deben presentarse
las solicitudes de licencia, pero el entendimiento administrativo es que debenpresentarse con antelación a la importación.  Sí, pueden expedirse licencias en un
plazo más corto.  No obstante, como son vá lidas por un plazo de 90 días, el sistema de
aprobación da tiempo suficiente para obtener la licencia antes de efectuar la
importación.
b) Sí, en situaciones de urgencia puede expedirse una licencia inmediatamente, caso por
caso.
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la
solicitud de licencia o efectuarse la importación.
d) Véase el apartado g) del punto 1 supra .
3. No se rechazan solicitudes de licencias que cumplan los criterios ordinarios.
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER
SOLICITAR UNA LICENCIA
Para poder solicitar una licencia, una persona o empresa debe estar registrada como empresa
de importación en el Departamento de Comercio Interior del Ministerio de Comercio y Turismo.
Todas las personas o empresas pueden solicitar el registro como empresas de importación, con
sujeción a los criterios establecidos en la sección 1.a) del capítulo IV.
V. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA
LICENCIA
1. En el formulario de solicitud debe figurar la siguiente información:  nombre y dirección del
solicitante;  fuente de financiación; método de pago;  número de factura;  descripción de las
mercancías;  método de embalaje;  país de origen;  peso bruto y neto;  cantidad de las mercancías;
precio unitario;  valor total en kips y en moneda extranjera;  puerto de entrada;  modo de transporte;destino final;  países de tránsito; y nombre de la persona que ha de recibir las mercancías.  En el
apéndice 3.1 figura una muestra.
2. Al realizarse la importación se exigen los siguientes documentos:  formulario de expedición
de licencia, lista detallada de artículos anexa al formulario de solicitud, orden de compra, factura,certificado de origen y autorización o certificado del ministerio u organismo gubernamental
competente en los casos en que sea necesario para la importación de determinados productos.
3. Se percibe un derecho de 5.000 kips por el formulario de solicitud.
4. No se exige el pago de un depósito ni de un adelanto.WT/ACC/LAO/3
Página 81
VI. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS
1. En el caso del Ministerio de Comercio y Turismo, las licencias son válidas por un plazo de 90
días y en el del Ministerio de Salud Pública por un  plazo de 60 días.  Esos plazos pueden prorrogarse
si se presenta un formulario en el que se expongan las razones de la prórroga y al que se adjunten losdocumentos indicados en la sección V.2 supra .
2. No se impone sanción alguna por la no utilización de una licencia.3. Las licencias no son transferibles.4. No existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una licencia, se trate
o no de productos sujetos a restricciones cuantitativas.
VII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO
1. Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos.
2. Las autoridades bancarias no proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de
las mercancías que se van a importar.  Antes de la importación, los importadores deben presentar sus
licencias de importación al banco por conducto del cual se realizará la transacción, para su firma.WT/ACC/LAO/3
Página 82
ANEXO 4
INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA
1. Cuestiones concernientes al artículo 1
a) Ventas entre personas vinculadas
i) ¿Son objeto de disposiciones especiales las ventas entre personas vinculadas?
ii) ¿Se estima que los precios entre empresas constituyen una presunción de la
existencia de razones para considerar que los respectivos precios han sidoinfluidos?
iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar por escrito estas razones al
importador que lo pida? (artículo 1.2 a))
iv) ¿Cómo se ha aplicado el artículo 1.2 b)?
En el artículo 9 de la Ley de Aduanas de la RDP Lao se acepta como valor declarado
de las importaciones el valor real de las mercancías entregadas en la frontera de Lao,
con inclusión del valor de las mercancías y otros costos, como los de seguro ytransporte, que los compradores y vendedores hayan convenido en sufragar.  Nada se
dice en dicha Ley sobre ventas entre partes vinculadas.  Por consiguiente, no se
dispone de información sobre las cuestiones planteadas en los apartados ii), iii) y iv).
b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas
No existen disposiciones especiales ni arreglos de tipo práctico relativos a la
valoración de mercancías perdidas o averiadas.
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al importador la
opción de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6?
La Ley de Aduanas de la RDP Lao no refleja aún esa disposición del Código de Valoración
en Aduana.
3. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 5.2?
La Ley de Aduanas de la RDP Lao no refleja aún esa disposición del Código de Valoración
en Aduana.
4. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 6.2?
La Ley de Aduanas de la RDP Lao no refleja aún esa disposición del Código de Valoración
en Aduana.
5. Cuestiones concernientes al artículo 7
a) ¿Qué disposiciones se han tomado para determinar el valor de conformidad con el
artículo 7?WT/ACC/LAO/3
Página 83
b) ¿Qué disposición existe para informar al importador del valor en aduana determinado
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7?
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el artículo 7.2?
La Ley de Aduanas de la RDP Lao no refleja aún esa disposición del Código de Valoración
en Aduana.
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones previstas en el artículo 8.2?  En el caso de que
se apliquen precios f.o.b., ¿se aceptan también los precios franco fábrica?
En el artículo 9 de la Ley de Aduanas se adopta el método de valoración c.i.f.
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de conformidad con lo prescrito en el artículo 9.1?
En el artículo 24 de la Ley de Aduanas se estipula que los derechos de aduana se calcularán al
tipo de cambio aplicable el día en que se registren las declaraciones de aduanas detalladas en númerosabsolutos.  El tipo de cambio lo fija el Ministerio de Hacienda.
8. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar el carácter confidencial, de conformidad con lo
prescrito en el artículo 10?
En el artículo 104 de la Ley de Aduanas se exige que los funcionarios de aduanas, en el
desempeño de sus funciones, mantengan el carácter confidencial.  En el artículo 105 se prevén
medidas disciplinarias o sanciones si un funcionari o de aduanas abusa de sus derechos o utiliza sus
derechos y deberes para favorecer intereses personales ilegítimos, o actúa de modo que obstaculice o
restrinja la lícita circulación de las mercancías.
9. Cuestiones concernientes al artículo 1110. ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcance el importador o cualquier otra persona?
El artículo 23 de la Ley de Aduanas autoriza a los importadores a recurrir al comité de
investigación del Departamento de Aduanas si no están satisfechos con las decisiones de losfuncionarios de aduanas.  La decisión se adoptará en un plazo de 2-3 días.  En caso de que tampoco le
satisfaga la decisión del comité de investigación, el importador puede aún recurrir al Ministerio de
Hacienda o a un tribunal judicial.
a) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a interponer otro recurso?La información sobre el derecho a interponer otro recurso se facilitará por carta o
notificación.
11. Comunicación de información, de conformidad con lo estipulado en el artículo 12, sobre la
publicación de:
a) i) las leyes nacionales pertinentes
La ley nacional es la Ley de Aduanas Nº 04/94, de 18 de julio de 1994.  La
publicación se realiza en el Boletín Oficial y también en los medios de comunicación.WT/ACC/LAO/3
Página 84
ii) los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo
El Ministerio de Hacienda se propone modificar la Ley de Aduanas para estar en
conformidad con las disposiciones del Acuer do sobre Valoración en Aduana de la OMC.
iii) las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general
relativas al Acuerdo
No existen aún disposiciones de ese tipo.
iv) la legislación general o específica a que se haga referencia en los reglamentos
de ejecución o aplicación
No existen aún disposiciones de ese tipo.
b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos?  ¿Qué asuntos abarcarán?
La Ley de Aduanas de la RDP Lao está en curso de examen, incluidos los
procedimientos de valoración en aduana.
12. Cuestiones concernientes al artículo 13
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en
el artículo 13 (última frase)?
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales?
El artículo 25 permite que en determinados casos los funcionarios de aduanas autoricen la
retirada del almacén de determinados tipos de mercancías inspeccionadas antes del pago de los
derechos de aduana, pero ha de prestarse una garantía del pago de esos derechos a su debido tiempo,
con arreglo al plazo indicado por el funcionario de aduanas, que no excederá de siete días. Las
mercancías importadas cuya retirada se haya autorizado se retirarán inmediatamente.
13. Cuestiones concernientes al artículo 16
a) ¿Figura en la legislación nacional correspondiente una disposición que obligue a las
autoridades aduaneras a dar una explicación escrita del método según el cual se ha
determinado el valor en aduana?
No existe actualmente una disposición de ese tipo.
b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en la
pregunta anterior?
No existen actualmente disposiciones de ese tipo.
14. ¿Cómo se han incorporado las Notas Interpretativas del Acuerdo?
La Ley de Aduanas de la RDP Lao no refleja aún esa disposición del Código de Valoración
en Aduana.
15. ¿Cómo se han aplicado las disposiciones de la Decisión de 26 de abril de 1984 sobre el trato
de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas (Val/6/Rev.1)?WT/ACC/LAO/3
Página 85
El Gobierno está estudiando la decisión y entiende que su aceptación no es obligatoria para
los Miembros de la OMC.
16. En el caso de los países que aplican el párrafo 2 de la Decisión de 24 de septiembre de 1984
sobre la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos(Val/8) ¿cómo se han aplicado las disposiciones de este párrafo?
El Gobierno está estudiando la decisión y entiende que su aceptación no es obligatoria para
los Miembros de la OMC.WT/ACC/LAO/3
Página 86
ANEXO 5
INFORMACIÓN SOBRE LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
1. Exposición del contenido de las leyes, etc. pertinentes relacionadas con la aplicación y
administración de obstáculos técnicos al comercio.
La legislación por la que se rige el sistema de establecimiento y gestión de las normas y la
calidad de las mercancías y los productos es el Decreto Nº 85/PM sobre la Gestión de las
Normas y la Calidad de las Mercancías y los Productos, promulgado por el Primer Ministro
de la RDP Lao y que entró en vigor el 2 de noviembre de 1995.  En el artículo 1 del Decreto
se declara que su objetivo es garantizar y mejorar la calidad de las mercancías y losproductos, aumentar la cooperación internacional, fomentar la producción de productos de
alta calidad y proteger los derechos y ventajas de los consumidores.  En el artículo 3 se hace
recaer la responsabilidad de la calidad de las mercancías y los productos en los productores.
En el artículo 4 se prevé la presentación por los productores al organismo encargado de la
elaboración de las normas de peticiones en relación con la producción o comercialización demercancías y productos falsificados y todos los casos de descripciones engañosas con
respecto a la calidad de las mercancías y los productos.
El capítulo II del Decreto trata de los deberes y derechos de los organismos encargados de las
normas y la calidad de los productos a nivel nacional y local.  En el artículo 6 se establece unOrganismo Central de Gestión, con primacía en el  establecimiento y gestión de las normas y
la calidad de los productos.  En los artículos 7 y 8 se exponen los deberes y derechos del
Organismo Central y los organismos locales, respectivamente.  Otros artículos tratan de
cuestiones tales como la notificación, la supervisión y el control y las pruebas de calidad, la
solución de diferencias, la elaboración de normas y la cooperación internacional.
El capítulo III abarca el establecimiento y utiliz ación de normas nacionales, la certificación de
las normas, una oficina de inspección de la calidad y un programa de inspección de
mercancías y productos.  En el capítulo IV se establecen los deberes y responsabilidades de
los productores y  las empresas, y la protección de los derechos de los consumidores.  El
capítulo V trata de la inspección de la calidad de mercancías y productos.  En el capítulo VI
se estipula un sistema de laudo para las personas que informen de infracciones de lasdisposiciones del Decreto, y  se establecen las sanciones por esas infracciones.  En el
capítulo VII, sobre la aplicación, se asigna al Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente, encuadrado en la Oficina del Primer Ministro, la función de organismo de gestión
y se le encomienda la ampliación del Decreto con nuevos reglamentos e instrucciones
detalladas sobre la aplicación.  Por último, los ministerios y organismos competentes, lasprovincias y la prefectura (de Vientiane) deben acatar estrictamente sus respectivos derechos
y deberes en el marco del Decreto.
2. Información relativa a:
a) Los nuevos reglamentos técnicos o las normas y procedimientos se publican en el
Boletín Oficial y otros medios de comunicación, como los periódicos y los medios de
radiodifusión.
b) En el marco del Decreto Nº 85/PM, promulgado por la Oficina del Primer Ministro y
que entró en vigor el 2 de noviembre de 1995, se estableció un Organismo Central de
Gestión, cuya función es coordinar la gestión de las normas y la calidad de las
mercancías.  Ese Organismo está dividido en  dos niveles:  el organismo central de
gestión, nombrado por el Organismo de Cien cia, Tecnología y Medio Ambiente de laWT/ACC/LAO/3
Página 87
Oficina del Primer Ministro;  y la gestión local a nivel de provincias, municipios y
Divisiones o de ministerios competentes.  Aunque en los dos niveles podría facilitarse
documentación si se solicitara, el servicio de información apropiado a los efectos de
los artículos 10.1 y 10.3 sería el Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente encuadrado en la Oficina del Primer Ministro.  A continuación figura ladirección detallada:  Director General, Department of Intellectual Property,
Standardization and Metrology, Science, Technology and Environment Agency,
Prime Minister’s Office, P.O. Box 2279 Nahaidiao Rd., Vientiane, Lao PDR
(Director General del Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y
Metrología, Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Oficina del
Primer Ministro, P.O.  Apartado de Correos Nº 2279 Nahaidiao Rd., Vientiane, RDP
Lao).
El organismo encargado de las consultas y la solución  de diferencias a que se refiere
el artículo 14 del Acuerdo es el Orga nismo de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente, cuya dirección se facilita en el apartado b) supra .
c) Para las cuestiones relativas a los productos alimenticios y los productos
farmacéuticos, la dirección pertinente es la siguiente:  Director General, Department
of Food and Drug, Ministry of Public Health, Simuang Rd. Vientiane, Lao PDR
(Director General del Departamento de Productos Alimenticios y Productos
Farmacéuticos, Ministerio de Salud Pública, Simuang Rd. Vientiane, RDP Lao).  Laspeticiones de información sobre todos los demás productos deben dirigirse al
Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente.
d) En cuanto al ámbito de responsabilidad de las autoridades del Gobierno en la esfera
de los requisitos de notificación previstos en el Acuerdo OTC, la responsabilidadcorresponde principalmente al Ministerio de Comercio y Turismo y las autoridades
competentes.
e) En las disposiciones en materia de supervisión, notificación y solución de diferencias
del Decreto se prevén medidas y disposiciones para asegurar que las autoridades
nacionales y subnacionales que preparan nuevos reglamentos técnicos o
modificaciones sustanciales de los vigentes faciliten pronta información sobre suspropuestas.  En el artículo 6.1 se asigna al  Organismo Central de Gestión la función
de coordinador del Gobierno Central en la organización, recomendación e inspección
de las actividades de las divisiones gubernamentales, localidades, unidades de
producción locales y empresas en todo el país.  En virtud del artículo 7.1, el
Organismo Central tiene el derecho y el deber de inspeccionar, vigilar y evaluar losresultados de las organizaciones, los planes, las normas y los reglamentos relativos a
la gestión de las normas y la calidad de las mercancías y los productos e informar
periódicamente al respecto a la Oficina del Primer Ministro.  En el artículo 7.5 se
asigna al Organismo Central la función de resolver las cuestiones relativas a las
propuestas, peticiones y demandas de todas las partes y de todas las personas enrelación con las normas y la calidad de las mercancías y los productos.WT/ACC/LAO/3
Página 88
ANEXO 6
INFORMACIÓN SOBRE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
Sírvanse remitirse a la sección 3 e) del capítulo IV.WT/ACC/LAO/3
Página 89
ANEXO 7
ACUERDOS SOBRE COMERCIO EXTERIOR
Lista de los acuerdos sobre comercio exterior y cooperación económica
En el cuadro 7.1 del presente anexo figura un resumen analítico de los acuerdos comerciales
bilaterales de la RDP Lao.
Pormenores de las disposiciones preferenciales del Acuerdo sobre el CEPT de la Zona de
Libre Comercio de la ASEAN:
Los compromisos contraídos por la RDP Lao en  el marco del Acuerdo de Libre Comercio de
la ASEAN han sido facilitados a la Secretaría de la ASEAN.
El margen de preferencia concedido a los países de la ASEAN puede deducirse de los
compromisos existentes.
La RDP Lao ha contraído en la Lista de Incl usión de la AFTA compromisos vinculantes de
reducción a cero de los aranceles aplicados a 1.247 líneas arancelarias (de un total de 3.551 líneas)
para 2008.  El nivel medio de esos aranceles es del 7,5 por ciento.  Se realizarán reducciones anuales
de manera que los aranceles se sitúen en el 0 por ciento al término del plazo establecido.
Es difícil estimar la tasa de preferencia cuando los aranceles que figuran en la Lista de
Exclusión Temporal (otro 59,8 por ciento de las líneas  arancelarias de la RDP Lao) se transfieran a la
Lista de Inclusión de la AFTA, ya que las tasas de reducción se determinarán durante el período
comprendido entre 2001 y 2005.WT/ACC/LAO/3
Página 90
Cuadro 7.1 del anexo
RDP Lao:  Acuerdos Comerciales y Económicos Bilaterales
País Acuerdo FirmaEntrada en
vigorDuración
(años)Prefe-
renciaNMF
China Acuerdo sobre el
Fundamento del Acuerdo
de CooperaciónEconómica, Comercial yTécnicaAcuerdo comercial11/6/97
11/6/9711/6/97 5
5Sí
Corea del
NorteAcuerdo comercial 2/5/97 2/5/97 5 Sí
Malasia Acuerdo comercial 11/8/98 5 Sí
Myanmar Acuerdo comercial 8/5/95 1
(se prorroga
automáticamente)Sí
Tailandia Acuerdo comercial 20/6/91 10/6/91 1
(se prorroga
automáticamente)Sí
Estados
UnidosAcuerdo sobre el
Fomento de lasInversiones8/3/96 26/3/96 20 Sí
Viet Nam Acuerdo comercial 9/3/98 NMF
(Fuente:  Ministerio de Comercio y Turismo).WT/ACC/LAO/3
Página 91ANEXO 8
RESUMEN DEL SISTEMA FISCAL VIGENTE EN MAYO DE 1999
Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
1. Impuestos sobre los ingresos y los beneficios
1.1 Impuestos sobre
los beneficios de
las empresas(impuesto sobrelos beneficios)Gravamen anual sobre los beneficios
de las empresas de la RDP Lao
derivados de operaciones comerciales(producción, comercio y servicios),pagadero por anticipado,
trimestralmente.a.  Gastos en concepto de viaje y recepción de
invitados, que no excederán del  0,20 por
ciento de los ingresos anuales de la empresa ode 6.000.000 de kips anuales por cadapartida. (página    )
* Obsequios, subsidios, regalos y premios,
que no excederán del  0,15 por ciento de losingresos anuales de la empresa ode 4.000.000 de kips anuales.
b.  Amortización de cada activo autorizado,
aplicando los cuatro tipos anuales siguientes:50 por ciento:  establecimiento comercial;
20 por ciento:  equipo de transporte por
carretera (vehículos), maquinaria y demásequipo utilizado en actividades industriales,agrícolas, artesanales y de otro tipo, e
instrumentos y juegos de herramientas;
10 por ciento:  instrumentos y demás material
de oficina;  instalación de oficinas;  mejoras ydecoración;  locales comerciales temporales;
locales comerciales y viviendas:  sobre una
base temporal (o a medio plazo),  5 por
ciento:  locales industriales y comerciales
permanentes y embarcaciones y aeronaves de
pasajeros.  El residuo no autorizado se deduce
del precio de venta para calcular losbeneficios o pérdidas.
c.  Se permite la transferencia de pérdidas de
un ejercicio a otro  durante un período
máximo de 3 años.
d.  Tres sistemas de cálculo:  Sistema de
imposición real, basado en un sistema de
contabilidad ampliado, para inversores
extranjeros, importadores-exportadores yhombres de negocios con un volumen de
negocio anual superior a 240 millones de
kips;  Sistema de imposición simplificado,Tipo general
Tipos de descuento
Para empresas situadas en
zonas/ciudades designadas
Para empresas situadas en zonas
rurales y en las tierras bajas
Para empresas situadas en zonas
montañosas y remotas35
20
15
10WT/ACC/LAO/3
Página 92Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
basado en el sistema de contabilidad
ordinario o común, para otros hombres de
negocios con un volumen de negocio anual de
entre 24 y 240 millones de kips;  Sistema de
imposición en régimen de evaluación global,
para los que llevan un sistema de contabilidad
primario, basado en una estimación
convenida para un volumen de negocioinferior a 24 millones de kips, con tiposprogresivos con respecto a la producción, la
construcción y el transporte (1-7 por ciento),
el comercio (2-8 por ciento), y los servicios yrestaurantes (3-9 por ciento).
e.  Los beneficios repartidos u otros
beneficios imponibles incluirán los beneficiosque puedan aplicarse a toda forma deutilización, incluido el gasto directo, a menos
que se ahorren en fondos de acumulación o se
incluyan en los bienes de capital de lasempresas, bonos, dietas de reuniones,beneficios derivados del aumento o lareducción de los bienes de capital de las
empresas, concentración de empresas,
transferencia de acciones, valores añadidos dela quiebra o liquidación de deuda de lasempresas;Tipo general
Tipos de descuento
Zonas urbanasZonas rurales y tierras bajas
Zonas montañosas y remotas35
20
1510
f.  Desgravaciones:  Desgravación fiscal, caso
por caso, otorgada a empresas nacionales (2-5
años) en el marco de la Ley de Fomento de
las Inversiones Internas Nº 03/95/NA, de 14
de octubre de 1995, y a empresas extranjerasy conjuntas (2-4 años) en el marco de la LeyNº 1/94, de marzo de 1994.
1.2 Impuesto mínimo
sobre losbeneficiosAplicable anualmente al volumen de
negocio bruto del año anterior de lasempresas sujetas al sistema de
contabilidad ampliado o al ordinario.
Pago anticipado por una sola vez, quese deducirá de la obligación tributariadefinitiva, pero sin reembolso en caso
de resultar excesivo.Inversores extranjeros y nacionales a los que
se aplique un sistema de exención delimpuesto anual sobre los beneficios.1%WT/ACC/LAO/3
Página 93Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
1.3 Impuesto sobre las
organizaciones y
asociaciones
sociales /religiosas /culturalesIngresos procedentes del
arrendamiento de bienes inmuebles y
actividades no comerciales.Ninguna 10%
1.4 Impuesto sobre la
renta del trabajopersonalPercibido sobre los sueldos, salarios,
gratificaciones y demás emolumentosderivados del empleo en la República
Democrática Popular Lao (RDP Lao)
o sobre emolumentos recibidos en elextranjero por nacionales de Lao queocupen un puesto en organizaciones
internacionales y a los que no se les
apliquen impuestos.  Retenidomensualmente en origen por elempleador.Todas las personas con  sueldos o salarios
mensuales inferiores a 30.000 kips.
Se conceden exenciones con respecto a los
ingresos contenidos en una lista (12), entreellos los obtenidos de la producciónagropecuaria por los propios agricultores, los
procedentes de actos culturales, etc.Sueldo o salario mensual  (en kips)
Igual o inferior a 30.000
30.001-125.000125.001-250.000250.001-500.000
500.001-1.000.000
1.000.001-2.000.0002.000.001-3.000.0003.000.001-5.000.000
A partir de 5.000.001Tipos impositivos (en porcentaje)
-
51015
20
253035
40
1.5 Impuesto sobre la
renta de laspersonas físicas
autónomasPercibido sobre los beneficios netos
obtenidos por personas físicas deoperaciones comerciales y del
arrendamiento de bienes inmuebles.
Pago trimestral anticipado.Los primeros 360.000 kips están exentos. Actividades generales
(en kips)
Igual o inferior a 360.000
360.001-1.500.0001.500.001-3.000.0003.000.001-6.000.000
6.000.001-12.000.000
12.000.001-24.000.00024.000.001-36.000.00036.000.001-60.000.000
A partir de 60.000.001Tipos impositivos
(en porcentaje)
-
101520
25
303540
45
1.6 Impuesto sobre la
renta de las
personas físicas
derivada delarrendamiento debienes inmueblesPercibido sobre los ingresos
obtenidos por personas físicas del
arrendamiento de bienes inmuebles.Casa con inquilino nacional:
Casa permanente - 30 por ciento del precio
del alquiler.Casa medio permanente (de madera) - 25 porciento del precio del alquiler
Casa con inquilino extranjero:
Si los ingresos derivados del arrendamiento
de la casa son superiores a 2.000 US$/mes;
Casa de dos pisos o edificio:  2 US$
por m ²/mesWT/ACC/LAO/3
Página 94Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
Casa de un piso:  1,7 US$ por m ²/mes
Casa de troncos de árboles escuadrados de
2 o más pisos:
1,2 US$ por m ²/mes
Casa de troncos de árboles escuadrados de
1 piso:  1 US$ por m ²/mes
Si los ingresos derivados del arrendamiento
de la casa son inferiores a 2.000 US$/mes
Ingresos derivados del arrendamiento de
tierras y otras propiedades30%
25%
1.7 Impuesto sobre la
renta deinversionesPercibido sobre los ingresos de las
personas jurídicas y las personasfísicas derivados de rentas brutasbasadas en el mercado, dividendos,
tipos de interés sobre préstamos y
derechos de garantía sobre una baseglobal, cuando proceda.Intereses de depósitos bancarios 10%
1.8 Impuesto sobre los
derechos depropiedadLicencias y otros derechos de
propiedad intelectual.Ninguna 5%
2. Contribución territorial rústica e impuestos sobre bienes inmuebles
2.1 Impuestos sobre
transferenciasAplicados al valor de mercado de
bienes inmuebles transferidos entre
particulares por herencia, venta o
donación.Ninguna Transferencias entre:
Descendientes directos
Parientes de segundo gradoParientes de tercer gradoOtros terrenos y casas
Terrenos sin urbanizar0,5
123
4WT/ACC/LAO/3
Página 95Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
2.2 Contribución
territorial rústicaImpuesto anual percibido sobre la
superficie de tierra.  Se recauda de
enero a finales de abril.
La tierra sujeta a impuestos se divide
en tres categorías:
1.  Terrenos ocupados (es decir,
terrenos ocupados por edificios yfábricas)
2.  Tierras cultivables
3.  Otras.Terrenos ocupados por templos, edificios de
asistencia social, embajadas y viviendas para
personas discapacitadas (para superficies
inferiores a 5.000 km
2).
Tierras agrícolas, que no excedan de dos
hectáreas por familia, ocupadas por personalmilitar y civiles discapacitados.
Tierras agrícolas situadas en zonas
montañosas con un rendimiento inferior a 150kg anuales de arroz por persona.
Tierras agrícolas y afectadas por desastres
naturales u otros daños, en función del dañosufrido.
Arrozales recientemente desbrozados en
zonas montañosas (5 años) y llanuras (3años).
Huertos industriales (2-3 años).1. Terrenos ocupados:
Las tasas oscilan entre 0,5 y 30 kips anuales por metro cuadrado, en función
de su utilización (viviendas, instalaciones de producción, actividadeseconómicas o servicios y tierra abierta no utilizada) y su emplazamiento.
2.  Tierras agrícolas
Las tasas oscilan entre 500 y 6.000 kips anuales por hectárea, en función de:
i) la utilización de la tie rra (tierra dedicada al cultivo de arroz, huertos o
explotaciones agrícolas);  ii) su emplazamiento (zonas llanas o montañosas);
y iii) el tipo de producción (en el caso del arroz, número de cosechasanuales;  en el de los huertos, tipo de árboles).
3.  Otras tierras:
1.000-6.000 kips anuales por hectárea.WT/ACC/LAO/3
Página 96Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
3. Impuestos sobre los bienes y servicios
3.1 Impuesto sobre el
volumen denegocioEl impuesto se aplica al volumen de
negocio de los importadores,fabricantes nacionales y proveedoresde servicios (pero no comerciantes
minoristas);  se prevén créditos por
impuestos pagados en etapasanteriores.  Los importadores y
distribuidores nacionales pagan
mensualmente el impuesto sobre susventas y reciben crédito por elimpuesto sobre el volumen denegocio que puedan haber  pagado
con respecto a sus importaciones.
Los fabricantes nacionales pagan
mensualmente el impuesto sobre susventas (a precios al por mayor) y
reciben crédito por todo impuesto que
se haya pagado con respecto a suscompras o importaciones de materiasprimas (pero no con respecto a suscompras de bienes de capital o de
servicios).
Los proveedores de servicios pagan
también mensualmente el impuesto
sobre sus ingresos en concepto de
ventas y reciben crédito por suscompras de insumos.  Los
comerciantes minoristas no están
sujetos al impuesto.Todas las importaciones, no exentasde derechos de importación, estánsujetas al impuesto sobre el volumen
de negocio;  la base imponible es el
valor en aduana más el derecho de
aduana y los honorarios más el
impuesto especial de consumo, de
haberlo.
Los proveedores importantes con unvolumen de negocio anual superior a24 millones de kips que estén sujetosEstán exentas del impuesto sobre el volumen
de negocio las siguientes actividades:
− Importaciones de semillas para
siembra, obtenciones animales e
insecticidas;
− Importaciones de materiales,
instrumentos y componentes químicospara fines de investigación;
− Importaciones de oro para la Casa
de la Moneda;
− Importaciones de billetes o
monedas;
− Importaciones o actividades
relacionadas con timbres o sellos
postales;
− Importaciones de aviones e
instrumentos para el transporte aéreointernacional;
− Importaciones de productos o
accesorios para com ponentes del
transporte aéreo internacional;
− Importaciones de productos para su
venta a diplomáticos y organizacionesinternacionales en la República
Democrática Popular Lao (RDP Lao), de
conformidad con permisos del Ministeriode Asuntos Exteriores;
− Importaciones de productos exentos
de impuestos o importaciones temporales;
-             Importaciones y ventas demedicamentos para el tratamiento de los
animales;
− Ventas de productos agropecuarios
por los mismos agricultores que los
producen;
− Actividades de forestación,
plantación industrial de árboles y frutos;
− Ventas de productos agropecuarios
y artesanales por funcionarios públicos o
miembros de cooperativas sobre una base
o con un límite familiar;
− Exportaciones de bienes y
servicios;
− Ventas de libros de texto, periódicosEl impuesto sobre el volumen de
negocio se aplica a tipos del 5 y del10 por ciento.Ejemplos de partidas sujetas a esos
tipos:
Categoría
Productos agropecuarios, harina de
arroz, mandioca y harina de maíz.Productos químicos y mineralesTodos los productos alimenticios
Maquinaria y equipo
Servicios médicosServicios relacionados con laagricultura
Bienes y servicios no mencionados
expresamente en los tipos del 10 porcientoElectricidad y combustiblesBienes de consumo duraderos
Muebles, té y café
Bienes de capital, materias primas ypiezas de repuestoConstrucción y urbanización
Bebidas no alcohólicas
Transporte
Motocicletas, camiones, minibuses,
autobuses y piezas de repuestoconexas.Importaciones y ventas de aparatos
de televisión, radio y demás equipo
electrónico.Vehículos de pasajeros, jeeps,furgonetas, embarcaciones planas,
embarcaciones de recreo con motor.
Metales preciosos y artículos dejoyeríaHoteles y turismo
Servicios de telecomunicaciones
Bebidas alcohólicas y cigarrillosJuegosActividades de esparcimientoTipos impositivos (en porcentaje)
5
5
5
5
55
5
5
5
10
10
10
10
10
10
10
1010
10
10
101010WT/ACC/LAO/3
Página 97Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
al impuesto sobre la base de los
beneficios contables pagan el
impuesto sobre el volumen de
negocio sobre la base de las facturasemitidas, y sus facturas de ventasdeben mostrar el pago del impuesto
por separado.y revistas autorizados;
− Transporte internacional y servicios
conexos;(transporte internacional:  transportede pasajeros o carga desde el
extranjero o al extranjero, por tierra,
aire y mar/río)
− Transporte realizado por personas,
animales y embarcaciones sin motor;
− Arrendamiento de bienes inmuebles,
como tierras, casas y otros bienes, por
personas que no se dediquen aactividades comerciales;
− Servicios de exportación;
− Realización de trabajos por cuenta
propia, de manera autónoma;
− Actividades de enseñanza:  escuelas
infantiles, centros de enseñanza
primaria, centros de enseñanzasecundaria y superior, universidades yescuelas técnicas profesionales;
− Actividades realizadas por
autoridades gubernamentales yorganizaciones internacionales en
beneficio público; y
− Servicios bancarios y de seguros.
− Arroz
− Abonos
− Sillas de ruedas
− Coches de bomberosExención
ExenciónExención
Exención
3.2 Impuestos
especiales de
consumoPercibidos igualmente sobre las
importaciones y los suministros
nacionales de productos del petróleo
y determinados bienes de consumo.En el caso de los artículosimportados, el impuesto se calcula
sobre la base de su valor, incluidos
los derechos de aduana;  en el de losproveedores nacionales, el impuestose calcula sobre la base de los costos
en fábrica.Se otorgan exenciones en los siguientes
casos:
− Compras realizadas por embajadas y
organizaciones internacionales
− 
− Queroseno
− 
− Accon (90)  para fines médicos
− 
− Compras de productos del petróleo
para proyectos con financiación
exterior
− Exportaciones de productos sujetos
a impuestos especiales de consumo.Los impuestos especiales de
consumo se aplican a los siguientes
tipos ad valorem :
Partidas
Productos del petróleo:
Gasolina súper
Gasolina normalGasoilQueroseno
Aceites hidráulicos, de frenos,
lubricantes y engrasantesSe aplica un derecho especial deconsumo adicional a los siguientes23
241210
5
kips/litroWT/ACC/LAO/3
Página 98Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
productos:
Súper
Normal
Gasoil
Alcohol
Todos los tipos con una graduación
igual o superior a 15Todos los tipos con una graduacióninferior a 15
Bebidas no alcohólicas
Cigarrillos y cigarros o purosCosméticos y perfumesNaipes y artículos similares
Vehículos  - Coches de turismo
Todos los tipos de vehículosautomóviles de pasajerosTodos los tipos de jeeps
Todos los tipos de furgonetas
Autobuses y autocaresTodos los tipos de camionesMotocicletasArtículos diversos:
Aparatos eléctricos (congeladores,
calentadores, acondicionadores deaire, lavadoras, aspiradoras, aparatosde televisión en color, cámaras,
aparatos de grabación y/o
reproducción de imagen y sonido(vídeos), cámaras)Instrumentos y servicios de
espectáculos, escopetas de caza
Se aplica un tipo específico
adicional a los siguientes productos:
Cerveza
Bebidas no alcohólicasTabaco (kips/paquete)30
20
20
60
50
30
502070
180
111
84
615812012
10
kips/litro
500
200600
3.3 Licencias
comerciales yprofesionalesGravamen aplicado anualmente a las
empresas industriales y comercialesregistradas sobre la base del volumende negocio y a las empresas de
importación-exportación sobre la base
del capital.  Pagadero durante los tresprimeros meses del año sobre unabase corriente.Ninguna Se aplican tipos diferentes a las empresas cuya producción está destinada al
mercado interno y a las empresas de importación-exportación.WT/ACC/LAO/3
Página 99Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
Volumen de negocio
(en millones de kips)
0-1
1-55-10
10-20
20-5050-100100-200
A partir de 200Tipos aplicables a las empresas
nacionales
(en kips)
0,06.00010.000
20.000
40.00070.000100.000
150.000
Capital
(en millones de kips)
10-50
50-100100-150
150-200
A partir de 200Tipos aplicables a las importaciones-
exportaciones
(en kips)
100.000200.000300.000
400.000
500.000
Los derechos varían en función deltamaño del motor (en el caso de los
coches de turismo y motocicletas),
del peso (en el caso de loscamiones), y del número de asientos(en el caso de los autobuses)De 2.000 kips
a
360.000 kips
3.4 Impuesto de
vehículos rodadosPercibido anualmente sobre todos los
vehículos automóviles (motocicletas,coches de turismo, camiones, etc).Se otorgan exenciones en los siguientes
casos:
Coches oficiales
Coches del cuerpo diplomático, de
organizaciones internacionales o de expertos
extranjeros
Reducción del 50 por ciento, con respecto a
un solo vehículo, para funcionarios públicos,
soldados, policías y estudiantes
Reducción del 60 por ciento para lospensionistas
3.5 Derechos de
actividades deviajes aéreosAplicados anualmente por:
i) Registro de aviación civil
ii) Examen, expedición y renovación
de permisos.Ninguna Los derechos varían en función del
peso De 7.000 kips a 70.000 kips
De 5.000 kips a
40.000 kipsWT/ACC/LAO/3
Página 100Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
3.6 Derechos de
sobrevueloAplicados a todas las aeronaves que
sobrevuelen el territorio de la
República Democrática Popular Lao
(RDP Lao), independientemente de sunacionalidad.Aeronaves especiales VIP
Aeronaves de hospitales que transporten
pacientes160-250 US$ por sobrevuelo
3.7 Derechos de
transporte fluvialPercibidos anualmente. Ninguna Los derechos varían en función del
tamaño de las embarcacionesDe 200 kips a 20.000 kips
3.8 Derechos de
entrada y salida
por la frontera
Vehículos de
pasajerosPersonal diplomático y familiares
Expertos extranjeros y familiaresNacionales
Extranjeros
Vehículos para el transporte portierra y agua500 kips
5 US$
De 1.500 kips a11.000 kips
3.9 Derechos de
prórroga de
residencia en la
RDP LaoCuerpo diplomático, expertos extranjeros y
sus familiares.Los derechos varían en función de la
duración de la estancia.De 6.000 kips a 12.000 kips
3.10 Derechos de paso
temporal de la
fronteraNinguna De 200 kips a 3.000 kips
3.11 Derechos de
entrega de
pasaportes,
visados ydocumentos delaissez-passerNinguna Los derechos varían en función del
carácter del documento y el
solicitante.
Extranjeros:
Nacionales de Lao:10-80 US$
De 300 kips a 10.000 kips
3.12 Derechos
consulares en el
extranjeroPercibidos cada cinco años. Ninguna Los derechos varían en función del
emplazamiento de la oficina
consular y el tipo de documento.2-32 US$
3.13 Derechos por
tenencia de armas
personalesPercibidos anualmente. Ninguna De 3.000 kips a
4.000 kips
3.14 Derechos de
utilización de
aparatos de
televisión y audioNinguna Aparatos de televisión:
Aparatos de grabación y/o
reproducción de imagen y sonido
(vídeos):500 kips
1.000 kips
4. Impuestos sobre el comercio internacional
4.1 Derechos de
importaciónHasta hace poco tiempo, se im ponían
sobre valores fijados en dólares de losEstados Unidos.  Con respecto a la
mayor parte de los productos, esos
valores los fijan conjuntamente elMinisterio de Comercio y elDepartamento de Aduanas.  Las
principales excepciones son losEstán exentas las importaciones de los
diplomáticos y el ejército/policía.  Tambiénestán exentas las mercancías importadas por
el Gobierno para su utilización en proyectos
de desarrollo con financiación exterior;  elGobierno paga derechos por el resto de susimportaciones.  Están asimismo exentas las
importaciones de combustibles para elSeis tipos entre el 5 y el 40 por
ciento.  Los tipos de mercancíassujetos a esos tipos son los
siguientes:
Insumos importados (materias
primas, maquinaria y equipo,
materiales de construcción) paraTipos impositivos
(en porcentaje)
1WT/ACC/LAO/3
Página 101Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
vehículos automóviles y determinado
material informático, para los que se
aceptan los valores que figuran en
factura.  Los valores en dólares de losEstados Unidos se convierten a lamoneda nacional a los tipos fijados
por el Ministerio de Hacienda.
Cada vez es más frecuente que los
derechos se apliquen sobre valores
c.i.f.transporte internacional realizadas por
Aviación de Lao y también las importaciones
efectuadas en el marco de donaciones
bilaterales y las importaciones destinadas afines humanitarios financiadas exteriormente.
No hay exenciones de carácter discrecional.
El Ministerio de Hacienda no tiene facultadespara conceder exenciones de derechos.
Actualmente, no hay ningún sistema de
devolución de los derechos de importaciónpagados por insumos para productosdestinados a la exportación.proyectos aprobados del sector
privado con financiación exterior y
proyectos de inversión de empresas
conjuntas.
Materias primas, productos químicos
(con inclusión de abonos), material
de embalaje, algunas máquinas (coninclusión de tractores y herramientasagrícolas), bienes esenciales de
consumo (arroz, harina de trigo, sal,
productos alimenticios para bebés,medicamentos, libros y materialimpreso), y cámaras.
Otras máquinas y piezas de repuesto,
y bienes menos esenciales (azúcar,queso, mantequilla, chocolate,
aceites para cocinar, calzado,
prendas de vestir, películasfotográficas, refrigeradores,lavavajillas, aparatos eléctricos parauso doméstico, equipos  estéreo,
alfombras, perlas y diamantes).
Determinados bienes de consumo de
lujo (gasolina de alta calidad,
cosméticos y artículos de tocador,
aparatos de televisión y aparatos degrabación y/o reproducción deimagen y sonido (vídeos),
radiocasetes, artículos para juegos
de sociedad, autobuses, minibuses,acondicionadores de aire).
Otros bienes de consumo de lujo
(preparaciones de carne y depescado, cereales y productos de lasindustrias alimentarias, artículos de
confitería de chocolate blanco,
jabones de tocador y desodorantes,perfumes, vinos y aguardientes),furgonetas.
Bebidas no alcohólicas, licores,
cerveza, tabaco, detergentes, madera5
10
20
30
40WT/ACC/LAO/3
Página 102Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
elaborada, jeeps, coches de turismo,
motocicletas, cigarrillos y cigarros o
puros.
Además, se aplica un tipo que es el
más elevado:
Esencialmente un tipo arancelario de
protección (a legumbres, hortalizas yfrutas sin elaborar, café sin tostar,
café tostado, muebles, bebidas no
alcohólicas, motocicletas).50
4.2 Derechos de
exportaciónAplicados a determinados productos.
(Los derechos aplicados a las
exportaciones de trozas y productosde madera se incluyen en los cánonesrelativos a la madera o los precios de
la madera en pie).Ninguna Electricidad:  20 por ciento del valor de factura; café:  5 por ciento del valor
f.o.b.; ganado:  5 por ciento del valor f.o.b.; trozas:  tipos específicos;
madera aserrada:  tipos específicos; productos de madera semiacabados(madera de construcción, parqué):  40 por ciento del valor f.o.b.; productosde madera acabados (madera contrachapada):  3 por ciento del valor f.o.b.
4.3 Impuesto de
tránsitoAplicado a vehículos "en tránsito"
que transportan productos objeto decomercio entre Tailandia, Viet Nam y
China a través de la República
Democrática Popular Lao (RDP Lao)*Se aplica un derecho*
4.4 Impuesto sobre las
inversiones
extranjerasAplicado a los beneficios declarados
de nuevas empresas públicas y
empresas privadas con capitalextranjeroVarias moratorias fiscales 20 por cientoWT/ACC/LAO/3
Página 103Tipos Impuesto Carácter del impuesto Exenciones y deducciones
Tipos Tipos impositivos  (en porcentaje)
5. Impuestos aplicados a la madera y a otros recursos naturales
5.1 Cánones de la
maderaPercibidos como una cantidad fijada
en dólares por metro cúbico demadera vendida, tanto para elconsumo interno como para la
exportación.  Los cánones de la
madera incorporan otros impuestosaplicados anteriormente a losproductos de madera, es decir, el
impuesto de reforestación, el
impuesto sobre los recursos,
percibido sobre la tasa de producciónde madera, y los derechos de
exportación, aplicados por el
Departamento de Aduanas a lamadera exportada.Ninguna Cánones establecidos por el
Ministerio de Comercio y elDepartamento de Silvicultura delMinisterio de Agricultura.  Desde
febrero de 1995 los cánones son, en
promedio, de 15.650 dólares de losEstados Unidos aproximadamente,según la calidad de la madera.
5.2 Impuestos sobre
los recursosnaturalesAplicados en forma de derechos
específicos sobre el volumen deextracción de minerales o derechos ad
valorem  sobre el precio de venta de
los productos mineralesNinguna Metales ferrosos
Metales no ferrososCarbón
Materiales de construcción2% del valor de venta
2,5%2,3%
50 kips por cada 100m²
Fuente:  Ministerio de Hacienda.
Nota: En este resumen se incorporan los tipos impositivos revisados y las revisiones de otros aspectos del sistema fiscal que fo rman parte de la nueva legislación fiscal,
adoptada por la Asamblea Nacional a finales de 1995.
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