RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/MA/IDB/W/2
27defebrerode1997
DEL COMERCIO(97-0844)
Comité deAcceso alosMercados
INFORME RESUMIDO SOBE ELESTUDIO DELATRANSFERENCIA
DELABASE INTEGRADA DEDATOS AUNENTORNO DE
ORDENADOR PERSONAL
1. ANTECEDENTES
1. Enlareunión celebrada porelComité deAcceso alosMercados el31deoctubre de1995,
seacordó quelaSecretaría emprendería unestudio relativo alatransferencia delaBaseIntegrada de
Datos (BID) aunentorno deordenador personal, yquesepondría enservicio estabasededatos con
información básica sobre losaranceles ylasimportaciones antes deampliar sucontenido mediante el
registro delasmedidas noarancelarias ydeotrostiposderestricciones. Elestudio había deserrealizado
porunconsultor. Posteriormente, laSecretaría preparó elmandato pertinente yseevaluaron cinco
ofertas. Seseleccionó alacompañía Natsoft-Cambridge Technology Partners pararealizar talestudio,
quesellevóacaboenelperíodo comprendido entre el26deagosto de1996yel30deenero de1997.
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
2. Enelmandato seidentificaban diversos objetivos paralanueva BIDquedebían tenerse en
cuenta enelestudio. Enresumen, estos eran:
- Lasimplificación delaBIDenlossiguientes aspectos: diseño delabasededatos, formatos
paralapreparación ydifusión delosdatos, tratamiento yusodelainformación yacceso a
ésta,ysoporte lógico deaplicaciones.
- Unamayor eficiencia yflexibilidad en:eltratamiento delascomunicaciones alaBID, la
distribución delainformación, laelaboración delsoporte lógico ylaadición denuevos tipos
deinformación yprocesos.
- Laincorporación deadelantos recientemente realizados enelsector delatecnología dela
información (TI)yelempleo, cuando procediese, deinstrumentos estándar desoporte lógico
creados porterceros.
- Lagestión yparticipación depersonal delaSecretaría enlaelaboración delsoporte lógico
delanueva BID, afindequepudiese desempeñar funciones demantenimiento ydesarrollo
enelfuturo; lautilización derecursos externos paralaelaboración desoporte lógico cuando
ellofuese oportuno yrentable.
- Reducciones decostos resultantes delacesación delempleo delordenador central paralas
funciones detratamiento delaBID; posible utilización delosservicios delCentro Internacional
deCálculo Electrónico (CICE)1paralanueva plataforma, siellofuese rentable.
1ElCICEproporcionaserviciosdegestióndemediosyotrosserviciosparalossistemas basadosenordenadores
personales oUNIX.G/MA/IDB/W/2
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3. CONTENIDO DEL ESTUDIO
3. Paralarealización delestudio setomaron trespuntos dereferencia, queabarcaban lossiguientes
campos:
Análisis desistemas
- Identificación delainformación quehaderegistrarse enlanueva BID.
- Análisis delasnecesidades relativas alapreparación delascomunicaciones ylaconversión,
actualización ydifusión delainformación enelnuevo sistema, asícomo delasfunciones de
tratamiento correspondientes, yrecomendaciones paraunenfoque dediseño dealtonivel.
Diseño delabasededatos
- Nuevo diseño delabasededatos ydelosformatos deentrada.
Plataforma cliente-servidor2,costos yestrategias dedesarrollo
- Identificación deloselementos queseindican acontinuación yrecomendaciones pertinentes:
plataforma cliente-servidor paraelproyecto, comprendidos losequipos, losinstrumentos de
elaboración delsoporte lógico, elsistema degestión debasededatos (SGBD); soporte lógico
paraelreemplazo delasfunciones cumplidas mediante elsoporte lógico general delordenador
central enelnuevo entorno; exigencias delproyecto enlotocante alainfraestructura existente
deequipos informáticos ysoporte lógico, lareddeárealocal(RAL) ylainfraestructura de
telecomunicaciones, yrepercusiones delmismo sobre estoselementos; necesidades deseguridad
yrespaldo.
- Necesidades depersonal ydecapacitación paraeldesarrollo ymantenimiento delproyecto.
- Realizacióndeunanálisisdecostosybeneficiosquecomprendiesetantolainfraestructuracliente-
servidor como lasnecesidades depersonal paraeldesarrollo ymantenimiento delproyecto.
- Recomendación delasnormas quehandeadoptarse yestimación deltiempo necesario para
larealización.
- Estrategias paraeldesarrollo delproyecto, surealización, elreemplazo delasfunciones del
ordenador central ylaadopción desoluciones derecambio.
4. Elestudio comprende alrededor de220páginas máslosanexos ypodrá suministrarse
próximamente aquienes losoliciten. Enelpresente documento seproporciona unresumen delas
principales conclusiones yrecomendaciones delmismo.
4. ANÁLISIS DELASNECESIDADES
5. Enelestudio sellegóalaconclusión dequeparacumplir lospropósitos delaBID(funciones
auxiliares delasnegociaciones, intercambio dedatos entre losMiembros, atención delaspeticiones
2Laarquitecturacliente-servidoresunaarquitecturainformáticaqueentrañapeticionesdeserviciosformuladas
porprocesos delcliente aprocesos delservidor. Técnicamente, losprocesos delservidor tienen lugar enequipos
degranpotencia afindeobtener unmayor rendimiento. Losprocesos delcliente pueden tener lugar enmáquinas
menos potentes.G/MA /IDB/W/2
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delosMiembros ydelasDivisiones delaSecretaría), senecesitaban lamayor parte delasfunciones
cumplidas porlosactuales sistemas deaplicación. Entérminos generales, éstas sonlassiguientes:
preparación delascomunicaciones, reestructuración delascomunicaciones, análisis delas
comunicaciones, validación, corrección delosdatos noválidos, conversión deloscódigos nacionales
ydelosvalores delasimportaciones enmoneda nacional, adaptación delanomenclatura delas
estadísticas deimportación alanomenclatura arancelaria deunañodiferente, carga delainformación
enlabasededatos, actualización delabasededatos ydifusión delainformación mediante copias
deficheros, informes yelCD-ROM delaBID.
6. Seidentificaron diversos problemas delarealización actual delaBID. Engranmedida, éstos
tenían suorigen enlainfraestructura deesarealización, tanto enloqueserefería alosdiseños delos
sistemas deaplicación como alasrestricciones impuestas porlautilización delordenador central y
delsistema degestión debasededatos (SGBD) actual. Otroproblema importante consistía enque
lasreglas devalidación aplicadas sebasaban enlasuposición dequeserecibirían delosMiembros
comunicaciones condatoscompletos, integrados enelniveldelaslíneas arancelarias. Pocos Miembros,
sinembargo, enviaban comunicaciones completas eintegradas.
7. Seformularon recomendaciones pararemediar estosproblemas, lasqueseindican másadelante,
enlassecciones pertinentes.
5. ELEMENTOS DEINFORMACI ÓNQUE HAN DEREGISTRASE ENLANUEVA BID
8. Unodeloscometidos delestudio eralaidentificación delainformación quehabía deregistrarse
enlanueva BID, basada enelcontenido delaBIDactual yenlasnuevas necesidades resultantes de
lacreación delaOMC. Porelloserevisaron losformatos actuales dealgunos elementos delosdatos
yseintrodujeron nuevos elementos conelpropósito dereducir lacomplejidad delalógica delos
programas. Éstos sedescriben enelanexo.
9. Seidentifican además enelanexo losdatos mínimos necesarios paralanueva BID. También
sedescribe elpropósito deloselementos deinformación noesenciales ylasdesventajas quepodría
entrañar susupresión enlanueva BID. Laeliminación deelementos noesenciales haríamenos compleja
lapreparación delascomunicaciones enlascapitales delosdistintos países yeldesarrollo delosnuevos
sistemas deaplicación delaBID. Noobstante, losMiembros tendrían quedeterminar sisusnecesidades
quedarían satisfactoriamente atendidas enelcasodequesóloseregistrasen enlanueva BIDloselementos
deinformación esenciales.
6. DESCRIPCI ÓNGENERAL DEL DISEÑO DELABASE DEDATOS
10. Inicialmente sehabía proyectado quelaBIDdelordenador central contuviese dosbases de
datos físicas. Labasededatos "detrabajo" seutilizaría paralalabor deactualización. Labasede
datos "delosusuarios" seemplearía paraladifusión. Estaúltima noseestableció finalmente debido
alafaltadetiempo durante laRonda Uruguay denegociaciones comerciales. Enlugar deello,se
concibió unsistema porelcualseproporcionaba lainformación delaBIDdescargando yreformateando
losficheros delabasededatos detrabajo trashaberse actualizado yverificado estosyhaberse obtenido
ensucasolaautorización pertinente. Lasnecesidades dedifusión seatendían mediante programas
generales depreparación deinformes ydeformateo deficheros, programas adhocpararesponder
anecesidades especiales yelCD-ROM delaBID.
11. Serecomienda enelestudio quealestablecerse lanueva BIDseinstalen plenamente labase
dedatos detrabajo yladestinada alosusuarios, porlassiguientes razones principales:G/MA/IDB/W/2
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- Elloproporcionaría seguridad paralainformación delabasededatos detrabajo ydaría
coherencia alosdatos difundidos. Labasededatos detrabajo estaría protegida, yaqueel
acceso estaría reservado alpersonal delaSecretaría quedebiese efectuar lasactualizaciones
necesarias. Labasededatos destinada alosusuarios seactualizaría sóloperiódicamente, a
partir delainformación delabasededatos detrabajo, ylosdatos contenidos enellanoestarían
sujetos aconstantes cambios. Lainformación delabasededatos destinada alosusuarios sería
asímáscoherente, yéstaproporcionaría unaplataforma estable parasudifusión.
- Lasnecesidadesdedifusiónespecialesseatenderíanutilizandoinstrumentosdeconsultaoinforme
proporcionados porterceros (instrumentos normalizados). Ellopodría reducir elesfuerzo de
programación ypermitiría alosusuarios finales realizar suspropios análisis. Noobstante,
probablemente seplantearían situaciones enlascuales losinstrumentos deconsulta einforme
noserían aptos paraciertos fines. Portalrazón, habría quedisponer deservicios de
programación deaplicaciones ydemedios deextracción ymanipulación delosdatos como
instrumentos complementarios.
- Labasededatos destinada alosusuarios constituiría undepósito central desde elquese
efectuaría ladifusión, yquecomprendería, además delainformación delaBID, paquetes de
programas deaplicación ymódulos predefinidos deconsulta yextracción deinformes.
12. Idealmente, afindequelaBIDfuese lomenos compleja posible, losdiseños delabasede
datos detrabajo ydeladestinada alosusuarios handeseriguales. Asíocurriría silasnecesidades
deactualización ydifusión pudieran atenderse eficazmente utilizando lamisma estructura. Aunque
eldiseño delabasededatos destinada alosusuarios derive deldiseño delabasededatos detrabajo,
ciertasinformacionesdeberánajustarseafindeutilizarlosinstrumentosprocedentesdetercerosyreducir
lacomplejidad delalógica desuministro deinformes. Estosedebeprincipalmente alascomplicaciones
delametodología utilizada paracompilar losinformes delaBID, talescomo:
- Indicación supletoria dederechos deaduana
- Necesidad decalcular determinados valores antes decompilar losinformes
- Selección delosdatos según laparticipación enelcomercio yelorden deimportancia enéste
- Complicaciones derivadas delusodelcódigo detratoarancelario
- Compilación deinformes utilizando diferentes agregados delcomercio
- Suministro, durante lasnegociaciones, deinformes resultantes desimulaciones.
13. Enelestudio seidentifican losprincipales tiposdeestructuras debases dedatos queexistirían
enlanueva BIDysucorrespondiente contenido deelementos deinformación:G/MA /IDB/W/2
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Tipo deDatos Descripción
Nomenclatura Datos sobre lasnomenclaturas normalizadas (Sistema armonizado,
definiciones decategorías normalizadas, etc.) ylasdelospaíses
informantes (líneas delarancel aduanero). Losdatos consistirían en
especificaciones detodas lasnomenclaturas empleadas, sucontenido
totalmente codificado ylasdescripciones multilingües deproductos
conexas. También sealmacenarían enelnivel apropiado, enrelación con
ciertos tipos denomenclaturas (porejemplo: lanomenclatura delSA),
datos adicionales, tales como lasfases deelaboración delosproductos de
especial interés paralospaíses endesarrollo. Laestructura relativa alas
nomenclaturas comprendería asimismo medios para establecer
concordancias entre distintas nomenclaturas.
Países ygrupos depaíses Definiciones normalizadas (OMC) delospaíses ygrupos depaíses
comprendidos enlaBID, ydatos conexos (porejemplo: indicador de
Miembro delaOMC).
Unidades decantidad Definiciones normalizadas delasunidades decantidad.
Informante Países informantes einformación relativa alascomunicaciones
individuales (porejemplo: tipodecambio delamoneda nacional, sistema
decomercio).
Interlocutores comerciales
delinformanteDefiniciones nacionales depaíses ygrupos depaíses ydatos conexos
utilizados enlascomunicaciones delospaíses informantes (porejemplo:
código nacional depaís, relación reconocida alinterlocutor porelpaís
informante).
Códigos decantidad del
informanteDefiniciones nacionales delasunidades decantidad utilizadas enlas
comunicaciones delospaíses informantes ycódigos OMC normalizados
correspondientes.
Aranceles Aranceles aduaneros nacionales delospaíses informantes.
Importaciones Estadísticas deimportación delospaíses informantes.
Negociación dederechos Datos relativos alasnegociaciones comerciales delospaíses informantes,
consistentes enlosderechos aduaneros básicos ylosofrecidos.
Listas dehojas amovibles3Listas decompromisos enhojas amovibles correspondientes alospaíses
informantes.
Restricciones cuantitativas3Detalles delasrestricciones cuantitativas aplicadas porlospaíses
informantes.
14. Enlosdiseños delabasededatos detrabajo ydeladestinada alosusuarios setuvoencuenta
elcontenido completo deelementos deinformación quefigura enelanexo. Enelsupuesto deque
losMiembros conviniesen enregistrar enlanueva BIDsóloloselementos deinformación esenciales,
seadaptarían esosdiseños afindesuprimir loselementos noesenciales.
3SibienelestudioserefierealosaspectosdelaBIDrelacionadosconlosarancelesaduaneros,lasdescripciones
deproductos ylasestadísticas deimportación, prevé eneldiseño delabasededatos lainclusión deinformación
relacionada conlaslistas decompromisos enhojas amovibles ylasmedidas noarancelarias. Noobstante, las
necesidadesdeanálisisytratamientodedatosvinculadasconestostiposdeinformaciónquedabanfueradelámbito
deesteestudio.G/MA/IDB/W/2
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15. Seincluyeron eneldiseño facilidades ycaracterísticas queproporcionan flexibilidad:
- Labasededatos sehadiseñado entérminos deestructuras claramente definidas loquepermite
añadir fácilmente nuevos tipos dedatos, tanto anivel delosficheros como deloselementos
deinformación.
- Elacceso alosdatos yanoestaría circunscrito alosprocesos preprogramados. Podrían
producirseunavariedaddeinformesutilizandoinstrumentos,producidosporterceros,deconsulta
yextracción deinformes.4
- Losdatos comunicados (importaciones, aranceles, descripciones deproductos) sealmacenarían
demanera independiente. Porejemplo, noseríanecesario quehubiese enlabasededatos
unacomunicación relativa alasimportaciones paraquehubiese unarelativa alosaranceles.
- Podría almacenarse másdeunacomunicación correspondiente aunañoyunpaísinformante
dados. Así,lascomunicaciones regulares alaBIDpodrían almacenarse separadamente delas
relativas anegociaciones comerciales.
- Podríaespecificarseparacadacomunicaciónlanomenclaturaenquesebasa(SA1992,SA1996).
7. APLICACIONES PARA LANUEVA BID
16. Latransferencia delaBIDaunentorno deordenador personal entrañaría elsuministro delas
capacidades funcionales delamisma enlaplataforma correspondiente. Estas capacidades funcionales
seobtendrían, engranmedida, mediante lacreación denuevas aplicaciones basadas enesosordenadores.
Talesaplicacionesproporcionaríanlosmediosparaprepararymanipularlosdatosdelascomunicaciones,
convertirlos, cargarlos yactualizarlos, transferir datos delabasededatos detrabajo aladestinada
alosusuarios ydifundir losdatos.
Aplicaciones destinadas alapreparación delascomunicaciones enordenadores personales
17. Seidentificaron enelestudio diversos problemas delaBIDactual relacionados conlas
comunicaciones delosMiembros:
- faltadecomunicaciones delosMiembros,
- problemas vinculados conelformato, elcontenido ylacobertura delascomunicaciones,
- comunicaciones incompletas y/oinexactas,
- deficienciasdelosinstrumentosinstaladosparalapreparaciónyformateodelascomunicaciones.
18. Enelestudio serecomienda quelanueva BIDfacilite larecepción delosdatos delosMiembros
mediante elmejoramiento delsoporte lógico deordenador personal disponible paralaentrada dedatos
enlaBID, yquehadeemplearse enlapreparación yvalidación delascomunicaciones deaquéllos.
Podrían proporcionarse mejores medios paraeltratamiento delosdatos enloscasos enquesehubiese
omitido alguna información quesehabía acordado aportar. Además, lascaracterísticas delaaplicación
destinada alapreparación delascomunicaciones handepermitir importar datos deficheros externos,
tratar estadísticas deimportación eidentificar diferencias denomenclatura.
4Esto selogra gracias alacompatibilidad conelLenguaje deConsulta Estructurado (Structured Query
Language, SQL). Podría emplearse cualquier soporte lógico compatible conSQL (porejemplo, MSAccess,
MSExcel, Lotus) paraformular unaconsulta enSQLafinderecuperar información delabasededatos. La
información seobtendría enelformato original delsoporte lógico utilizado parapreparar laconsulta.G/MA /IDB/W/2
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19. Afindeimportar datos deficheros externos, serecomienda enelestudio queelsoporte lógico
depreparación decomunicaciones disponga decapacidades funcionales paratratar losdatos contenidos
enéstas demanera flexible yconfacilidad. Además delasfunciones deentrada yactualización de
losdatos, lascaracterísticas delaaplicación permitirían, entre otras cosas:
- importar delossoportes lógicos originales tipos diferentes deformatos,
- importar unaamplia variedad deestructuras deregistros,
- especificar yconservar lasestructuras delosregistros deentrada,
- seleccionar elementos determinados paralaimportación,
- realizar clasificaciones,
- seleccionar subconjuntos deregistros paraeltratamiento,
- modificar colectivamente losvalores deelementos deinformación entodos losregistros oen
unconjunto seleccionado deellos,
- efectuar colectivamente copias deunvalor deunelemento deinformación enotro, entodos
losregistros oenunconjunto seleccionado deellos,
- reproducir líneas arancelarias cuando éstasnofiguren sistemáticamente entodos losregistros,
- validar losdatos,
- contar condiversas opciones paralavisualización yactualización delosdatos.
Aplicaciones deconversión yactualización
20. Seidentificaron enlaactual realización delaBIDdiversos problemas relacionados conla
conversión yactualización delosdatos:
- eltiempo necesario paratratar lascomunicaciones,
- lacomplejidad yrestricciones impuestas porelsistema degestión debases dedatos (SGBD)
delordenador central,
- lacomplejidad paralosusuarios,
- lacomplejidad deldiseño delosficheros, deltratamiento ydelcódigo delosprogramas,
- lacomplejidad derivada delempleo deltratamiento porlotes,
- elusodeprocesos deverificación demasiado estrictos,
- elcosto deltratamiento.
21. Enelestudio serecomienda queenlanueva BIDseproporcione unmedio deempleo oportuno,
directo yfácilparalasfunciones deconversión yactualización, mediante lacreación deunaaplicación
enlíneaparalaactualización delabasededatos.
22. Dado quelaaplicación seríaunafunción enlíneaparaordenador personal, seresolverían los
problemas relacionados coneltratamiento porlotesyconelSGBD delordenador central. Sereducirían
asimismo losproblemas vinculados conladuración yelcostodeltratamiento, lacomplejidad delsoporte
lógico correspondiente ylasestructuras delosficheros. Laaplicación seelaboraría enunlenguaje
deprogramación deordenador personal quenoentrañase lasrestricciones impuestas porelutilizado
enlasaplicaciones delordenador central.
23. Serecomienda enelestudio quesereexaminen lasreglas devalidación delaBID, dadoque
alconcebirse eltratamiento devalidación actual separtió delsupuesto dequeserecibirían delos
Miembros todos losañoscomunicaciones totalmente integradas. Lasnuevas reglas devalidación serían
másflexibles paraeltratamiento deloscasos enquefaltase información.G/MA/IDB/W/2
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24. Laaplicación tendría lassiguientes características:
- Fuente delosdatos -Laaplicación permitiría obtener delapropia BIDodeunfichero externo
losdatos quehayan deservir defuente paraunaactualización delaBID.
- Posibilidad devisualizar yactualizar conjuntos deregistros simultáneamente -Laaplicación
permitiría alosusuarios visualizar, comparar, manipular yactualizar distintos registros
simultáneamente.
- Validación delosdatos -Elusuario contaría conmedios paravalidar losdatos queseactualicen
encualquier momento. Seofrecería unavariedad deopciones devalidación.
- Corrección delosdatos -Laaplicación proporcionaría unmedio directo yvisual parala
modificación delosdatos.
- Conversión decódigos nacionales yvalores delasimportaciones -Laaplicación contaría con
unacaracterística quelepermitiría convertir loscódigos nacionales encódigos delaOMC y
calcular losvalores delasimportaciones endólares delosEstados Unidos apartir delosvalores
registrados enlasmonedas nacionales.
- Adaptación delasimportaciones aunarancel deunañodiferente -Laaplicación dispondría
decaracterísticas quepermitirían determinar lasdiferencias entre lanomenclatura utilizada
enunacomunicación relativa alasimportaciones ylaempleada enunacomunicación delos
aranceles, ysubsanar talesdiscrepancias.
- Actualización delabasededatos -Cuando losdatos semodificasen, elusuario tendría laopción
deactualizar labasededatos odeprescindir delasmodificaciones.
- Pistadeverificación delasoperaciones -Laaplicación proporcionaría unregistro permanente
apropiado enelquequedaría constancia delasoperaciones detratamiento realizadas durante
laconversión, carga yactualización delascomunicaciones.
Aplicación dedifusión
25. SeidentificaronenlaactualrealizacióndelaBIDdiversosproblemasrelacionadosconladifusión
delainformación:
- costo deltratamiento,
- complejidad delametodología desuministro deinformes,
- ausencia deundepósito central deficheros yprogramas deaplicación,
- faltadeinstrumentos deconsulta yobtención deinformes,
- deficiencias delosmecanismos instalados paraladifusión decopias deficheros ylaproducción
deinformes.
26. Serecomienda enelestudio queseincluyan enunaaplicación única dedifusión delaBID
todas lasfunciones desuministro deinformes normalizados ydeextracción flexible deinformación.
Lasfunciones desuministro deinformes ydeextracción deinformación enforma normalizada
constituirían unaversión mejorada delasactualmente disponibles enelCD-ROM delaBID(aranceles
medios, perfiles delosaranceles ydelcomercio, etc.). Éstatambién comprendería eltratamiento deG/MA /IDB/W/2
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informantes múltiples5ymedios paraefectuar simulaciones. Lanueva BIDsuministraría informes
coneficiencia yflexibilidad gracias alaexistencia deunabasededatosaccesible conloscorrespondientes
instrumentos deconsulta flexible porlosusuarios finales. Durante lapreparación delestudio, esta
solución seensayó encierta medida empleando uninstrumento deconsulta producido poruntercero
yficheros deprueba estructurados enelformato delabasededatos detrabajo. Elmétodo parecía
serviable.
Difusión externa delainformación delaBID
27. Afindedistribuir lainformación delaBIDalosusuarios externos (gobiernos yorganizaciones
internacionales), seríanecesario suministrarles losdatosyelsoporte lógico deaplicación parasuanálisis.
Losprimeros seextraerían delabasededatos destinada alosusuarios yelúltimo seríaunaversión
mejorada delexistente actualmente enelCD-ROM delaBID. Elestudio permitió identificar tres
opciones paraladistribución dedatos delaBIDalosusuarios externos:
- Distribución desoporte lógico ydatos enCD-ROM
Estaopción requeriría ladistribución física deunCD-ROM quecontuviese tanto elsoporte
lógico deaplicación como losdatos. Setratadeunodelosmedios dedistribución actualmente
empleados.
Noobstante, desde elpunto devistadelusuario, losdatos seactualizarían conmenor frecuencia,
yaquesólosedistribuirían nuevos CD-ROM algunas veces porañoynoencadaoportunidad
enquesedispusiese deunanueva comunicación deunpaís.
- Distribución desoporte lógico ydatos porInternet (uotromedio deacceso adistancia)
ElCD-ROM delaBIDpodría estarasociado conunpuesto webdeInternet. Losusuarios
autorizados podrían cargar desde elmismo lasactualizaciones delosdatos ydelsoporte lógico
deanálisis delCD-ROM delaBID, amedida queéstasseencuentren disponibles. Además,
desde esepuesto sepodría proporcionar informes actualizados producidos previamente. Se
asignaría alosusuarios uncódigo deidentificación deusuario yunacontraseña paraelacceso
alservicio decarga adistancia. Yasedispone deunafunción similar paraladistribución de
documentos oficiales, basada enelpuesto webdelaOMC enInternet.
Laprincipal ventaja deestaopción reside enqueofrecería alusuario datos actualizados con
mayor frecuencia. Noobstante, elmecanismo dedistribución6podría serlento.
- Aplicación Internet delaBID
Estaopción proporcionaría unaaplicación concapacidades funcionales similares alasdel
CD-ROM delaBID, directamente enunpuesto webdeInternet. Setendría acceso aesta
5Eltratamiento deinformantes múltiples sebasaenlasuma delosdatos correspondientes agrupos depaíses
informantes. Estopermite calcular losaranceles medios, losperfiles delosaranceles ydelcomercio, etc.,por
regiones geográficas opornivel dedesarrollo (economías desarrolladas, economías endesarrollo, etc.).
6Empleando laconexión deInternet suministrada porlaSecretaría, puede llevar de15a45minutos cargar
unfichero de2,5megabytes procedente dedistintas fuentes deInternet. Elvolumen dedatos comerciales y
arancelariosparalaBIDesmuchomayor,inclusocuandoestácomprimido.Porconsiguiente,eltiemponecesario
paracargar losdatos porconducto deInternet podría serdehoras, yquizás detodaunanoche paralosusuarios
demodems corrientes.G/MA/IDB/W/2
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aplicación mediante unacontraseña. Elacceso sería directo -nosenecesitaría distribuir o
transferir datos osoporte lógico. Elusuario prepararía unasolicitud queseencaminaría por
Internet alreferido puesto, donde estaría instalada laaplicación yseencontrarían losdatos
delaBID. Laaplicación seríaejecutada porelservidor webylarespuesta alasolicitud se
formatearía yseremitiría alusuario.
Noobstante, laSecretaría tendría queproporcionar lainfraestructura deequipo paraejecutar
laaplicación.7Además, tendría quediseñarse unpuesto webcomplejo, protegido poruna
contraseña, queincluyese lascaracterísticas deaplicación delosusuarios finales necesarias
paraespecificar loscriterios aquehandeajustarse losinformes yparavisualizar eimprimir
éstos.
28. Enelestudio serecomienda utilizar, acorto ymediano plazo, elsistema dedistribución de
soporte lógico ydatos pormedio delCD-ROM eInternet. Noobstante, habría quecontemplar para
elfuturo elusodeunaaplicación Internet delaBID. Paramásamplia información, véase enlasección
siguiente "Instrumentos deelaboración deaplicaciones Internet".
8. INFRAESTRUCTURA DESOPORTE LÓGICO YEQUIPO
29. Enelestudio seformulan recomendaciones paralaselección deplataformas deelaboración
delsoporte lógico destinado alasnuevas aplicaciones deordenador personal paralaBID. Seexaminan
lasplataformas deelaboración deaplicaciones Windows típicas ocorrientes, losinstrumentos de
extracción deinformes ydeconsulta ylasposibilidades deelaboración deaplicaciones Intranet/Internet.
Seestablecen criterios paracadaunodeesoscampos ysecalifican losproductos deacuerdo conla
medida enqueselosestima apropiados.
Plataforma deelaboración desoporte lógico
30. Enelestudio seevalúan lasplataformas PowerBuilder, Visual Basic yDelphi yserecomienda
laprimera paralaelaboración delsoporte lógico. PowerBuilder esparticularmente apropiada enlos
aspectos relacionados conelacceso alabasededatos, laproductividad ylaorientación hacia objetos.
Estos serían loscampos demayor importancia paralaelaboración deaplicaciones destinadas alaBID
transferida alnuevo entorno, yaquetalesaplicaciones estarían estrechamente vinculadas conlabase
dedatos ydeberían diseñarse concomponentes reutilizables eficientes.
31. Noobstante, existen otras opciones paralaelaboración deaplicaciones cliente-servidor,
especialmente losinstrumentos CASE8(desegunda generación) concebidas conestepropósito. La
empresa consultora querealizó elestudio noconsideró losinstrumentos CASE, principalmente debido
asusconocidas deficiencias defuncionamiento osuelevado costo. Noobstante, afinales de1996
seintrodujo enelmercado unnuevo producto: Performer deTexas Instruments (TI). Performer es
unaversión reducida delinstrumento CASE deTIparaempresas denominado Composer, ypermite
diseñar yelaborar aplicaciones completas. Elcódigo deaplicación delabasededatos yelcompilado
(C++) segeneran directamente. Performer escompatible conlasbases dedatos accesibles porODBC,
Sybase, Oracle, MSSQLServer, Informix, DB2yXDB. Esteproducto seráevaluado próximamente
porlaSecretaría.
7Podría necesitarse unprocesador ymedios decomunicaciones muypotentes (encaminadores, líneas, etc.),
yaquesería unaaplicación conacceso intensivo alainformación ycuando fuese utilizada simultáneamente por
diferentes usuarios podrían producirse crestas imposibles deatender enelacceso alosdatos yenlautilización
delamemoria.
8Computer-Assisted Software Engineering (Ingeniería desoporte lógico asistida porordenador).G/MA /IDB/W/2
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32. Performer podría constituir unmedio eficiente ycoherente deelaboración deaplicaciones.
Permitiríacrearaplicacionescompletassinnecesidaddeescribirningúncódigofuente.Elmantenimiento
delaaplicación seríamucho másfácilylosencargados delaelaboración notendrían queaprender
unnuevo lenguaje deprogramación.
33. Elprincipal problema dePerformer reside enqueesnuevo enelmercado ylaversión actual
nosiempre funciona correctamente. Siestos problemas pudieran resolverse enelfuturo próximo,
Performer podría serunaplataforma apropiada deelaboración deaplicaciones paralanueva BID.
Instrumentos deconsulta yextracción deinformes
34. Delgrannúmero deinstrumentos deconsulta yextracción deinformes actualmente existentes,
seidentificaron trescomo particularmente apropiados paralasnecesidades dedifusión delanueva BID:
Business Objects, Impromptu-Powerplay eIQObjects-IQ Vision.
35. Enelestudio serecomienda Business Objects porque presenta todaslascaracterísticas necesarias
enunsoloproducto, permite quelosusuarios creen ycompartan objetos componentes, asícomo que
hagan abstracción delSQL9yproporciona buenos medios deseguridad yadministración.
36. Además delosinstrumentos perfeccionados deconsulta yextracción deinformes antes
mencionados, seidentificaron otros instrumentos quepodrían satisfacer algunas delasnecesidades de
difusión delaBIDtransferida alnuevo entorno. Microsoft Access podría suministrar buenos medios
deconsulta yextracción. Microsoft Excel podría proporcionar buenos medios deanálisis, enparticular
eldeanálisis multidimensional pormedio detablas dinámicas.
Instrumentos dedesarrollo delaaplicación Internet
37. Enelestudio serecomienda quenoseconsidere laelaboración amediano plazo deunaaplicación
dedifusión desde laBIDqueemplee tecnología deInternet. Ajuicio delaempresa consultora, el
mercado estáevolucionando demasiado rápidamente ynoexisten enlaactualidad productos deeficacia
comprobada paralaelaboración deaplicaciones completas.10Además, hayconsiderable incertidumbre
encuanto alasnormas quesurgirán alargo plazo.
Sistema degestión delasbases dedatos
38. Eltraslado delaBIDaunentorno cliente-servidor exigiría unsistema degestión debases de
datos (SGBD) apropiado. Además defuncionar enelnuevo entorno, elSGBD debería proporcionar
amplias posibilidades deacceso alasbases dedatos paralosinstrumentos dedesarrollo ysustentar
unagranvariedad deinstrumentos deextracción deinformes yconsulta producidos porterceros.
39. Elestudio identifica unconjunto decriterios aplicables alabasededatos detrabajo yala
destinada alosusuarios yefectúa unaevaluación comparativa delosservidores Sybase SQL,
Microsoft SQL, Oracle eInformix Dynamic. Recomienda elusodeSybase como SGBD parala
9Structured Query Language (Lenguaje deconsulta estructurado).
10Pueden escribirse aplicaciones completas deInternet utilizando elHTML (Hyper TextMarkup Language),
ellenguajedeprogramaci óndeJavayelCGI(CommonGatewayInterface).Losprogramas CGIpuedenescribirse
enC,C++, Fortran, PerloVisual Basic. Enopinión delaempresa consultora, lacreación deaplicaciones
deInternet sería compleja, engorrosa ycostosa. Sería mejor utilizar instrumentos dealtonivel parafacilitar el
proceso. Aunque hanaparecido enelmercado algunos instrumentos deesetipo,ninguno estátotalmente maduro.G/MA/IDB/W/2
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nueva BID. Aunque también seestiman apropiados otrosSGBD, elfactor determinante eslaexperiencia
conquecuenta laSecretaría enlaadministración delabasededatos Sybase.
Sistema operativo
40. Sedeterminó enelestudio queelservidor Windows NTconstituiría unsistema operativo
apropiado paralanueva BIDypermitiría elaborar aplicaciones yejecutarlas enunentorno de32bits.11
Noobstante, lasaplicaciones quehanseserobjeto dedistribución externa (tales como ladepreparación
decomunicaciones) deberían producirse también enversiones de16bitsafindequepudiesen ser
empleadas porusuarios externos queaúnnohubieran adoptado sistemas operativos de32bits. Se
recomienda enelestudio quelasaplicaciones destinadas aladistribución externa serealicen enuna
fasetemprana delciclodedesarrollo.
Equipo yotros requisitos
41. Seevalúan enelestudio lasconsecuencias quetendría lanueva BIDparalainfraestructura
deequipo ysoporte lógico, lareddeárealocalylainfraestructura detelecomunicaciones existentes.
Seformulan recomendaciones relativas alequipo, laseguridad ylossistemas dereserva.
42. Ademásdeestasrecomendaciones,seexaminaeltemadelaubicacióndefinitivadelanuevaBID.
Enloqueserefiere alareddeárealocalylastelecomunicaciones, lasconsecuencias delaoperación
detransferencia alnuevo entorno serían diferentes silanueva BIDestuviera físicamente instalada en
laOMC quesiloestuviese enelCICE. Existen opciones paraelsuministro deunservicio similar
seacualfuere ellugar deinstalación. Porconsiguiente, seestablece quelasolución dependerá del
costo. LaSecretaría espera unaevaluación delCICE sobre estamateria.
9. CONSIDERACIONES RELATIVAS ALDESARROLLO
43. Larealización delanueva BIDentraña ladevarios proyectos distintos. Enelestudio se
proporcionan estimaciones delasnecesidades depersonal, eltiempo necesario paracompletar los
proyectos yelcosto delatransferencia alnuevo entorno.
Dotación depersonal
44. Seidentifican enelestudio lasfunciones delpersonal necesario paraeldesarrollo dela
nueva BID.
11Losentornos de"32bits" yde"16bits" serefieren alaarquitectura delsistema operativo. Windows 95
yWindows NTsonsistemas operativos de32bits.Windows 3.1yWindows 3.11sonsistemas operativos de
16bits.G/MA /IDB/W/2
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Personal Función
Gerente delproyecto Administra elproyecto, proporciona insumos analíticos ytiene asu
cargo ladefinición dealtonivel delosproductos.
Jefedelproyecto Dirige eldesarrollo delproyecto parasucoordinación cotidiana,
establece yaplica lasnormas, coordina eldiseño técnico ysupervisa
lamarcha delostrabajos. Eljefedelproyecto también efectuará
tareas deanálisis ydiseño.
Analista Senecesitaría unanalista paralafasedeanálisis ydiseño decada
proyecto. Estafunción también estaría acargo, endiversa medida,
delgerente delproyecto, eljefedelproyecto, losusuarios ylos
programadores.
Programadores Los programadores seencargarían delos aspectos de
programación/codificación delosdistintos proyectos.
Administrador delas
bases dedatosEladministrador delasbases dedatos (ABD) esresponsable del
establecimiento yadministración delabasededatos detrabajo yde
ladestinada alosusuarios. Engeneral, elABD seencargará delas
cuestiones deseguridad, puesta apunto yapoyo. ElABD también
proporcionará apoyo técnico enloqueserefiere alacceso alos
datos yaldiseño yaplicación delosprocedimientos empleados en
lasbases dedatos (procedimientos almacenados, activación yreglas).
Experto externo Dado que laplataforma deelaboración desoporte lógico
recomendada yeldiseño deaplicaciones engranescala orientadas
hacia losobjetos sonnuevos paralamayor parte delpersonal de
desarrollo, podría reducirse eltiempo deelaboración ylacurva de
aprendizaje mediante lacontratación deunexperto externo que
trabajase conelequipo dedesarrollo delaBIDdurante lasfases
iniciales deestalabor, yquizás transitoriamente enfases ulteriores.
Elexperto externo impartiría capacitación ytrabajaría concadauno
delosmiembros delequipo dedesarrollo eneldiseño y
programación durante elprimer proyecto. Laprincipal función del
experto externo sería transmitir susconocimientos alosmiembros
delequipo.
Usuarios Losusuarios deberían trabajar conelequipo deelaboración del
soporte lógico afindeproporcionar insumos paraelanálisis yel
diseño, concebir planes paralarealización depruebas yefectuar
éstas.
Administradores dela
redLosadministradores delaredtendrían queefectuar unestudio para
determinar elmétodo óptimo deincorporación delequipo delaBID
delnuevo entorno enlaconfiguración actual. Después deello,se
instalaría ysustentaría elequipo yelsoporte lógico delsistema
operativo necesarios paraestaBID.G/MA/IDB/W/2
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Proyectos
45. Enelsiguiente cuadro seidentifican, enunnivel general, losproyectos queseincluirían en
larealización deunanueva BID:
Proyecto Descripción
Establecimiento delas
bases dedatosÉsteentrañaría lainstalación delSistema deGestión deBases deDatos enel
servidor olosservidores, lacreación delabase dedatos detrabajo ydela
destinada alosusuarios, laasignación dederechos deseguridad ylapuesta a
punto preliminar. Además, tendría queprobarse lomáspronto posible el
funcionamiento delaBID enelnuevo entorno. Losdatos delordenador
central empleado enlaBIDsereformatearían ysecargarían enlabase de
datos detrabajo. Seguidamente serealizarían pruebas defuncionamiento
mediante unaprogramación adhocylosinstrumentos disponibles deconsulta
yextracción deinformes (Microsoft Access yMicrosoft Excel).
Preparación delas
comunicacionesSemodificaría eldiseño delaaplicación deentrada dedatos enlaBIDpara
ordenador personal yselamejoraría afindeincluir opciones deimportación
yformateo dedatos, eltratamiento deestadísticas deimportación yla
coordinación denomenclaturas. Esta aplicación sería indispensable para la
recepción dedatos decalidad procedentes delosMiembros.
Conversión y
actualización delaBIDEstaaplicación realizaría eltratamiento deconversión, carga yactualización
para labase dedatos detrabajo. Permitiría importar losficheros de
comunicaciones, losficheros dereferencias nacionales (interlocutores
comerciales, grupos depaíses, unidades decantidad, etc.), lasdefiniciones de
loscódigos generales (países, grupos depaíses, códigos decantidad,
nomenclatura, concordancias). Realizaría asimismo todas lasoperaciones de
adición, modificación ysupresión dedatos dentro delabase dedatos de
trabajo.
Transferencia entre las
bases dedatosEste proceso consistiría enlatransferencia delainformación delabase de
datos detrabajo aladestinada alosusuarios, conelcorrespondiente
reformateo delosdatos. También cumpliría funciones devalidación.
Difusión Esta aplicación efectuaría eltratamiento para ladifusión normalizada dela
información delabase dedatos deusuario. Esto incluiría laproducción de
informes normalizados, laextracción deficheros ylosinformes destinados a
lasnegociaciones. También abarcaría ladistribución externa porInternet de
losdatos, elsoporte lógico ylosinformes normalizados previamente
procesados, paraelCD-ROM delaBID. Laaplicación dedifusión realizaría
también eltratamiento relacionado conlassimulaciones queseefectúen para
lasnegociaciones: entrada delosdatos para lasimulación, producción de
informes yextracción delosdatos resultantes. Seproporcionarían asimismo
medios paraladefinición deconcordancias ylaextracción dedatos.
Instrumentos de
consulta yextracción
deinformesÉste comprendería elestablecimiento, administración yempaquetado de
consultas einformes normalizados, objetos deconsulta, visualizaciones y
metodologías deconsulta paralosusuarios.
Carga delosdatos
procedentes delaBID
delacomputadora
principalEste proyecto entrañaría lacreación desoporte lógico para reformatear y
transferir alanueva BIDlosdatos almacenados actualmente enelordenador
central.
Aplicación Internet
paralaBIDMediante esteproyecto secrearía unaaplicación dedifusión destinada a
proporcionar lascapacidades funcionales delCD-ROM delaBIDdirectamente
pormedio deInternet. Laaplicación permitiría crear informes normalizados y
extraer datos basados encriterios deselección definidos porelusuario.G/MA /IDB/W/2
Página 15
Estimaciones deltiempo detrabajo
46. Enelestudio seefectúan estimaciones iniciales deltiempo detrabajo, enmeses, necesario para
latransferencia delaBIDalnuevo entorno. Sehicieron dosestimaciones delplazo quehadepreverse.
Laprimera supone quenoseasignan aldesarrollo delproyecto recursos externos.12Lasegunda, que
secuenta contalesrecursos.13Lasestimaciones delosplazos secalcularon suponiendo quelalabor
deanálisis ydiseño estaría acargo deunanalista enunasecuencia lineal, yqueseguidamente lalabor
decodificación, prueba einstalación sedividiría porigual entre losprogramadores disponibles.
47. Seexcluyó delasestimaciones detiempo laaplicación Internet paralaBID,yaqueenelestudio
serecomiendaaplazardichoproyecto(véasesupra"InstrumentosdedesarrollodelaaplicaciónInternet").
ProyectoAnálisis/
diseñoCodificaciónPrueba e
instalaciónTiempo
totalPlazo
necesario -
Sinrecursos
externosPlazo
necesario -
Con
recursos
externos
Meses detrabajo
Establecimiento de
lasbases dedatos 0,25 0,75 1 2 1,1 0,8
Preparación delas
comunicaciones 3,5 7 3 13,5 8,5 6,8
Conversión y
actualización 3,5 7 3 13,5 8,5 6,8
Transferencia entre
lasbases dedatos 1,5 3,5 1,5 6,5 4 3,2
Difusión 5 8,5 3,5 17 11 9
Instrumentos de
extracción de
informes yconsulta 1,5 N/A 0,5 2 2 2
Carga delosdatos
procedentes dela
BIDdelordenador
central 0,5 0,75 0,5 1,75 1,1 0,9
Total 15,75 27,5 13 56,25 36,2 29,5
Nota: Alconvertir lasanteriores estimaciones detiempo enañosdetrabajo, hadeaplicarse unfactor de10(3,6años
para36,2meses) enlugar deunfactor de12,yaqueenlasestimaciones nosetienen encuenta lasvacaciones nilosferiados
oficiales.
12Dosmiembrosdelpersonaldedesarrollodesistemas delaBIDdesempeñaránlasfuncionesdeadministrador
delproyecto ydeanalista, respectivamente. Esteúltimo también actuará como jefetécnico delproyecto. Esto
dejaría dosprogramadores delaSecretaría disponibles paralacodificación, laspruebas ylarealización. No
obstante, elpersonal desecretaría notrabajaría atiempo completo enelproyecto, debido aotros compromisos
existentes (véase elpárrafo 49).
13Estaestimación supone queseasigna aldesarrollo delproyecto unprogramador adicional (externo) durante
26meses.G/MA/IDB/W/2
Página 16
48. Conrespecto alcuadro anterior, hadeseñalarse quelasestimaciones delosplazos sehan
efectuado porseparado paracadaunodelosproyectos ynotienen encuenta consideraciones relativas
alaorganización delcalendario delosmismos, queteóricamente podría reducir eltiempo necesario
paralarealización.
49. Noobstante, lasestimaciones anteriores nocomprenden losaspectos generales delproceso
dedesarrollo. Éstos comprenderían lacapacitación, eltiempo adicional necesario paraponer en
funcionamiento lanueva plataforma dedesarrollo yaplicar losconceptos orientados alosobjetos, así
como lasmodificaciones adicionales quesenecesitarían unavezrealizados losdistintos proyectos.
Tampoco sehatenido encuenta elapoyo alfuncionamiento delaBIDactual, laatención depeticiones
especiales durante eldesarrollo delosproyectos nilaposibilidad decircunstancias imprevistas.
50. Porotrolado, lasestimaciones reflejan eltiempo necesario paracrear todas lascapacidades
funcionales descritas enlassecciones anteriores delpresente documento. Elloexcedería deltratamiento
mínimo necesario paraqueentre enfuncionamiento lanueva BID. Como seindica másadelante bajo
elepígrafe "Estrategias dedesarrollo yrealización" lanueva BIDpodría establecerse poretapas, lo
quepermitiría concluir surealización inicial enunplazo máscorto.
Costos ybeneficios
51. Sehicieron estimaciones delcosto enfrancos suizos delatransferencia delaBIDalnuevo
entorno. Éstas sebasaron enelsupuesto dequelalabor correspondiente seinicie amediados de1997.
Partidas14Año
Total
1997 1998 19991999 ó
200015
Equipo 0 53.270 0 39.501 92.771
Soporte lógico 30.950 24.082 20.291 25.435 100.758
Recursos
externos de
tecnología dela
información 117.600 302.400 117.600 0 537.600
Capacitación 7.500 0 0 7.500 15.000
Total 156.050 379.752 137.891 72.436 746.129
14Lasestimaciones deloscostos delequipo yelsoporte lógico sebasaron enlosprecios delistadelos
vendedores locales para1997. Sesupuso quedurante eldesarrollo inicial delproyecto podría utilizarse elequipo
actual delaOMC yquenoseadquiriría ningún nuevo equipo hasta 1998. Lasestimaciones deloscostos de
losrecursos adicionales detecnología delainformación comprendían losservicios deunexperto externo durante
6meses yrecursos externos deprogramación durante 26meses ysecalcularon aplicando latarifa media local
vigente de800francos suizos pordía.
15Loscostos estimados enestacolumna (basados enprecios de1997) corresponderían aunservidor debase
dedatos adicional ylicencias desoporte lógico queserequerirían alaumentar eltamaño delabasededatos
yelnúmero deusuarios. También incluyen loscostos decapacitación paraeldesarrollo relacionado conInternet.G/MA /IDB/W/2
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52. Teniendo encuenta loscostos anuales defuncionamiento delordenador central paralaBID
(estimados en406.000 francos suizos) yloscostos antesindicados delatransferencia alnuevo entorno
(incluido elusoderecursos externos) seestima enelestudio quelanueva BIDresultaría rentable dos
añosdespués dehaber entrado enservicio (esdecir, cinco añosdespués delcomienzo delciclo de
desarrollo). Sinoseasignasen recursos externos, laoperación resultaría rentable alrededor deseis
meses después dequeentrase enfuncionamiento lanueva BID(esdecir, cuatro añosdespués del
comienzo delciclodedesarrollo).
53. Enelestudio seidentificaron diversas ventajas quepodrían obtenerse conlatransferencia de
laBIDaunentorno deordenador personal. Elmantenimiento delanueva BIDseríaconsiderablemente
menos costoso queeldelaexistente actualmente enelordenador central. Lapreparación delas
comunicaciones alaBIDenlascapitales nacionales seríamásfácilconlosnuevos formatos dedatos
yesquemas decodificación yconelsoporte lógico mejorado queseemplearía atalefecto. Lasnuevas
aplicaciones serían másflexibles eneltratamiento deloscasos enquesehubiese omitido información.
Sereduciría considerablemente eltiempo necesario paralosdistintos aspectos deltratamiento yla
nueva BIDestaría másdisponible paralosusuarios. Laflexibilidad proporcionada porelnuevo diseño
yporelentorno deordenador personal aumentaría lacapacidad delaBIDparaatender alasnecesidades
deanálisis delosMiembros asícomo paraadaptarse alasnecesidades futuras.
Estrategias dedesarrollo yrealización
54. Enelestudio seidentifican estrategias generales paraeldesarrollo yrealización delaBIDen
elnuevo entorno. Tales estrategias serefieren alorden enelquehandedesarrollarse losdistintos
proyectos yalascapacidades funcionales quehandeincluirse encadaaplicación.
55. Sehadeterminadoenelestudioquelaaplicacióndepreparacióndelascomunicacionesconstituye
unrequisito indispensable porloquedebeelaborarse enprimer término. Serecomienda también en
elmismo que,ensegundo lugar, sedesarrollen lasaplicaciones relacionadas conlabasededatos
destinada alosusuarios (conexcepción delaaplicación Internet paralaBID). Detalmanera, la
nueva BIDpodría ponerse enfuncionamiento máspronto. Elúltimo pasosería eldesarrollo dela
aplicación deconversión yactualización paralabasededatos detrabajo.
56. AfindequelaBIDpueda entrar enfuncionamiento enelnuevo entorno enunplazo másbreve,
seconcluye enelestudio queseríamenester asignar recursos externos paralalabor detransferencia
yreducir elplazo detresañosdeactividad enqueseestima laduración deésta(29,5 meses deactividad).
Ellopodría lograrse dedosmaneras. Laestimación detresañossebasaeneltrabajo deunprogramador
externo durante 26meses delciclodedesarrollo. Siseasignasen dosprogramadores externos durante
13meses cadauno,elplazo sereduciría aúnmás,yaquedurante unapartedeldesarrollo delproyecto
losprogramadores externos trabajarían simultáneamente. Ellonoaumentaría loscostos estimados de
losrecursos adicionales detecnología delainformación. Ensegundo lugar, serecomienda enelestudio
quesereduzcan lascapacidades funcionales incluidas enlasaplicaciones. Enlaprimera fasesólose
crearían lascapacidades necesarias paralafuturas negociaciones comerciales.16Estocomprendería
losmedios para:
- actualizar losficheros dereferencia (país, interlocutores nacionales, etc.)ylasconcordancias,
16Lasaplicaciones seconcebirían demodo quepudiesen incluir latotalidad delosdatos ylascapacidades
funcionales completas. Noobstante, losprogramas selimitarían alasfunciones necesarias paralasnegociaciones.
Éstascomprenderíaneltratamientodelosderechosaduanerosbásicosylosofrecidos,quizáslosderechosaplicados,
lasestadísticas deimportación, lasdescripciones deproductos ylosficheros dereferencia correspondientes. Se
supone quelosdatos ylascapacidades funcionales necesarias paralasnegociaciones futuras serían similares
alosquesenecesitaron enlasnegociaciones anteriores.G/MA/IDB/W/2
Página 18
- producir losinformes yextraer losficheros necesarios paralasnegociaciones,
- efectuar simulaciones,
- convertir, actualizar ytransferir alabasededatos destinada alosusuarios losdatos mínimos
necesarios paralasnegociaciones.
Adoptando esteenfoque, seconcluye enelestudio queseríaposible realizar latransferencia alnuevo
entorno endosaños. Unavezqueelsistema básico estuviera enfuncionamiento, semejorarían las
aplicaciones paraincluir capacidades funcionales adicionales. Estopodría hacerse utilizando únicamente
recursos internos.
57. Dado queenelestudio sólosesuministran estimaciones iniciales, losplazos, eltiempo real
dedesarrollo podría diferir delantes indicado. Lasnecesidades derecursos externos, siseelige la
opción correspondiente, sereexaminarían y,desermenester, sereajustarían durante elciclo de
desarrollo, afindecumplir losplazos. Sisóloseempleasen recursos internos, laúnica flexibilidad
parahacer frente afactores imprevistos consistiría enextender elplazo paralaconclusión delostrabajos.
Además, eldesarrollo delproyecto tendría queiniciarse próximamente ylosMiembros deberían adoptar
unadecisión conrespecto alatransferencia alnuevo entorno lomáspronto posible.G/MA /IDB/W/2
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ANEXO
Información quehaderegistrarse enlanueva BID
Enlossiguientes cuadros seindica elcontenido deelementos delosdatos quesuministrarían los
Miembros paralanueva BID. Véase elmanual dereferencia paralapreparación delascomunicaciones
alaBID(documento BID/URM/3), paramásamplios detalles sobre taleselementos.
1. Estadísticas deimportación
Elementos delosdatos DescripciónCarácter
esencial
Partida arancelaria Número departida arancelaria nacional X
Código depaís Código nacional delpaísconelquesecomercia X
Trato delas
importacionesTrato arancelario (NMF, SGP, etc.)conarreglo
alcualsehaimportado elproducto
Valor nacional delas
importacionesValor delasimportaciones enmoneda nacional X
Unidad decantidad
principal paralas
importacionesUnidad nacional utilizada paralacantidad
principalX
Cantidad principal de
lasimportacionesCantidad delasimportaciones expresada enlas
unidades decantidad principalesX
Unidad decantidad
secundaria paralas
importacionesUnidad nacional utilizada paralacantidad
secundaria
Cantidad secundaria de
lasimportacionesCantidad delasimportaciones expresada enlas
unidades decantidad secundarias
Observaciones:
Haytreselementos delacomunicación deimportaciones quenoseconsideran "esenciales": eltrato
arancelario, lacantidad secundaria ylaunidad decantidad secundaria.
Eltratoarancelario esuncódigo queidentifica, paracadalíneaarancelaria, lasimportaciones quese
admitieron conelarancel NMF oquegozaron efectivamente depreferencias arancelarias.
Elmétodo tradicionalmente utilizado enlasnegociaciones delaOMC sebasaenlasimportaciones
combinadas deorígenes NMF ySGP(fuesen admitidas onoconelarancel preferencial SGP). No
setienen encuenta lasimportaciones procedentes depaíses signatarios deacuerdos delibrecomercio
oparticipantes enotrosregímenes preferenciales contractuales. Elcódigo detratoenlasimportaciones
noseutiliza portantoenlosinformes analíticos normalizados delaBID. Aparentemente, muypocos
países compilan estadísticas deimportación basadas enelderecho pagado deacuerdo coneldetalle
delaslíneas arancelarias. Portalesrazones, elcódigo detratodelasimportaciones noseconsidera
esencial enestafase.G/MA/IDB/W/2
Página 20
Porloqueserefiere alascantidades importadas, parecería quealgunos países encuentran dificultades
parasuministrar ensuscomunicaciones alaBIDlascantidades importadas olasunidades decantidad.
Enmuchos países, lascantidades principales seexpresan enunaunidad dada(porejemplo, toneladas
okilogramos paratodos losproductos) ysecomunican asimismo cantidades secundarias endiversas
unidades. Sienunacomunicación noseindican lasunidades decantidad, esrelativamente fácilañadir
launidad principal, peromucho másengorroso agregar lasunidades secundarias. Portalrazón, sólo
seconsideran esenciales enestafaselascantidades principales.
2. Aranceles
Elemento delosdatos DescripciónCarácter
esencial
Partida arancelaria Número delapartida arancelaria nacional X
Sufijo delapartida
arancelariaSufijo arancelario X
Trato arancelario Especificación deprimer nivel delaclase dederecho (NMF,
ZLC, SGP, etc.)X
Clase dederecho Especificación desegundo nivel delaclase dederecho
(derecho NMF consolidado, derecho NMF aplicado, etc.)X
Fecha decomienzo del
derechoFecha enqueentró envigor elderecho
Fecha defindelderecho Fecha enqueconcluyó lavigencia delderecho
Disponibilidad delderecho Indica sieltipodelderecho estádisponible X
Tipo delderecho Derecho advalorem enporcentaje X
Naturaleza Naturaleza delderecho: específico, advalorem ,mixto, etc.
Estimación Fuente delaestimación delequivalente advalorem del
derecho: paísinformante uOMC
Método decálculo delEAV Método porelquesecalcula elequivalente advalorem :
importaciones OMC, importaciones NMF, etc.
Método depromediación Método decálculo deltipodelderecho paralapartida
principal deunalínea arancelaria consufijos
Estado deconsolidación Estado deconsolidación delosderechos NMF (plenamente
consolidados, consolidados alnivel máximo, consolidados a
diferentes niveles, sinconsolidar)X
Cobertura delaconsolidación Indica silaconsolidación delderecho abarca sólounaparte
delalínea arancelariaX
Limitaciones Indica siseaplican limitaciones alderecho (porejemplo,
medidas desalvaguardia paralaagricultura)X
Cobertura delderecho Indica sielderecho abarca latotalidad delalínea arancelaria
Otro derecho Texto descriptivo delderecho, siesespecífico, mixto o
compuestoX
Notas sobre elderecho Texto deinformación relativa alderechoG/MA /IDB/W/2
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Observaciones:
Sehanintroducido enlanueva BIDdosnuevos elementos deinformación relativos alosaranceles:
eltratoarancelario ylaindicación desielderecho seencuentra onodisponible, mediante elusode
unabandera.
EnlaBIDactual, laclasedederecho seindica conuncódigo detrescaracteres. Porejemplo, elcódigo
declasedederecho "01"seutiliza paraidentificar losderechos consolidados NMF yelcódigo declase
dederecho "40"seemplea paraidentificar losderechos SGP. Enlanueva BID, laclase dederecho
sehadividido endoselementos deinformación. Eltratoarancelario eselequivalente delprimer carácter
delaclasedederecho actual ("0"paralosderechos NMF, "4"paralosderechos SGP, etc.). Laclase
dederecho enlanueva BIDcorresponde alsegundo yaltercer carácter delaclasedederecho actual.
Dado quelasreglas deverificación paralosderechos NMF difieren delasaplicadas alosderechos
preferenciales, lalógica delprograma seríamenos compleja conlaintroducción deltratoarancelario.
Labandera referente aladisponibilidad delderecho sehaintroducido paraindicar loscasos enlos
queéstenoestádisponible. EnlaBIDactual seregistra elvalor "999.999" como tipodelderecho
paraindicar underecho nodisponible. Laintroducción deestabandera reduciría lacomplejidad del
programa.
Loselementosdeinformacióndelascomunicacionesrelativasalarancelquenoseconsideran"esenciales"
sonlosquenoseregistran enlamayoría delascomunicaciones niseutilizan enlosinformes analíticos
normalizados delaBID.
Elperíodo devigencia deunderecho (fechas decomienzo ydefindelderecho) seindica cuando se
registran derechos envigor durante unaparte delañoabarcado enlacomunicación arancelaria. La
experiencia delaSecretaría hademostrado quecuando seincluye enlaclave delregistro elperíodo
devigencia delosderechos, estos doselementos sondifíciles deverificar ymantener enlossistemas
informáticos paraeltratamiento delascomunicaciones, yesaúnmáscomplicado integrarlos enlos
programas analíticos decomputadora (cálculo depromedios simples y/oponderados enfunción del
comercio,distribucióndeperfilesarancelarios,etc.).Seproponequelosderechosaplicablessólodurante
unaparte delañoseregistren como "ex-partida" utilizando elelemento "sufijo arancelario".
Parecería queexisten dificultades paraincluir loscódigos de"naturaleza", "estimación", "método de
cálculo delEAV", "método depromediación" y"cobertura delderecho" enlascomunicaciones
arancelarias. Larazón deellopodría residir enqueestainformación noseindica específicamente en
losaranceles aduaneros publicados, quesonamenudo laúnica fuente utilizada parapreparar las
comunicaciones. Dado queestos códigos noseutilizan enlosinformes analíticos normalizados de
laBID, noseconsideran esenciales enestafase.
Elelemento "notas arancelarias" esunelemento detexto empleado parasuministrar detalles sobre el
derecho osobre suaplicación. Esteelemento sehaincluido raramente enlascomunicaciones enel
pasado ynoseconsidera esencial enestafase.
EnlaBIDactual, losderechos específicos, mixtos ycompuestos pueden registrarse enunformato
normalizado quepodría permitir elcálculo informatizado delosequivalentes advalorem .Noobstante,
pocos países hanregistrado enalgún casolosderechos específicos utilizando elformato normalizado.
EnesaBID, lamayoría delospaíses registran susderechos específicos enforma detexto. Porello,
sepropone eliminar elformato normalizado enlanueva BIDyregistrar losderechos específicos bajo
elelemento deinformación "Otro derecho".G/MA/IDB/W/2
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3. Descripciones delosproductos
Elemento delosdatos DescripciónCarácter
esencial
Partida arancelaria Partida arancelaria oposición arancelaria X
Sufijo arancelario Sufijo arancelario X
Nivel delanomenclatura Indica silapartida arancelaria representa unaposición
arancelaria (para laquenoseindica ningún derecho) o
unalínea arancelariaX
Idioma Idioma enelqueseproporciona ladescripción del
productoX
Descripción delproducto Descripción delproducto representada porlapartida
arancelaria ylacombinación desufijos arancelariosX
Observaciones:
EnlaBIDactual esposible registrar tresconjuntos dedescripciones deproductos (enespañol, francés
einglés) paraunpaísinformante dado. Estacaracterística aumenta lacomplejidad delosprogramas
decomputadora. Talcomplejidad podría reducirse sisesuministrase tratamiento paraunasolaversión
lingüística (español, francés oinglés) porpaísinformante.
4. Derechos enlasnegociaciones
Estainformación seutilizaría pararegistrar losderechos debaseylosderechos ofrecidos, paralas
negociaciones comerciales.
Elemento delosdatos DescripciónCarácter
esencial
Partida arancelaria Número delapartida delarancel nacional X
Sufijo departida
arancelariaSufijo delarancel X
Disponibilidad del
derecho debaseIndica sieltipobásico delderecho estadisponible X
Tipo básico delderecho Derecho debaseadvalorem enporcentaje X
Naturaleza delabase Naturaleza delderecho debase: específico,
advalorem ,mixto, etc.
Estimación delabase Fuente delaestimación delequivalente advalorem del
derecho debase: paísinformante uOMC
Método decalculo del
EAV delderecho debaseMétodo decálculo delequivalente advalorem del
derecho debase: importaciones OMC, importaciones
NMF, etc.
Método depromediación
delabaseMétodo decálculo deltipodederecho debaseparala
partida principal enelcasodeunalínea arancelaria con
sufijosG/MA /IDB/W/2
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Elemento delosdatos DescripciónCarácter
esencial
Estado deconsolidación
delabaseEstado deconsolidación delderecho debase X
Cobertura dela
consolidación delabaseIndica silaconsolidación delderecho debaseabarca la
totalidad delalínea arancelariaX
Estado delimitación de
labaseIndica siseaplican limitaciones alderecho debase
Cobertura delderecho de
baseIndica sielderecho debaseabarca latotalidad dela
línea arancelariaX
Base enotroderecho Texto dedescripción delderecho debasesies
específico, mixto ocompuestoX
Notas delderecho de
baseTexto deinformación relativa alderecho debase
Disponibilidad del
derecho ofrecidoIndica sieltipodederecho ofrecido estádisponible X
Tipo dederecho ofrecido Derecho ofrecido advalorem enporcentaje X
Naturaleza delaoferta Naturaleza delderecho ofrecido: específico,
advalorem ,mixto, etc.
Estimación delaoferta Fuente delaestimación delequivalente advalorem del
derecho ofrecido: paísinformante uOMC
Método decálculo del
EAV delaofertaMétodo decálculo delequivalente advalorem del
derecho ofrecido: importaciones OMC, importaciones
NMF, etc.
Método depromediación
delaofertaMétodo decálculo deltipodederecho ofrecido parala
partida principal enelcasodeunalínea arancelaria con
sufijos
Estado deconsolidación
delaofertaEstado deconsolidación delderecho ofrecido X
Cobertura de
consolidación delaofertaIndica silaconsolidación delderecho ofrecido abarca
latotalidad delalínea arancelariaX
Estado delimitación de
laofertaIndica siseaplican limitaciones arancelarias alderecho
ofrecido
Cobertura delderecho
ofrecidoIndica sielderecho ofrecido abarca latotalidad dela
línea arancelariaX
Otro derecho ofrecido Texto dedescripción delderecho ofrecido sies
específico, mixto ocompuestoX
Notas delderecho
ofrecidoTexto deinformación relativa alderecho ofrecidoG/MA/IDB/W/2
Página 24
Observaciones:
Lamayoría delasobservaciones correspondientes alcuadro anterior relativo alosaranceles seaplicarían
también alosderechos indicados paralasnegociaciones.
5. Ficheros dereferencia
Lospaíses informantes deberían suministrar lainformación quesedescribe seguidamente parael
establecimiento delosficheros dereferencia delaBID.
5.1 Información relativa alospaíses informantes
Elemento delosdatos Descripción Carácter esencial
Código depaís Paísqueefectúa lacomunicación X
Año Añoalqueserefiere lacomunicación X
Tipo decomunicación Tipo decomunicación: ordinaria odenegociación X
Subtipo decomunicación Tipo decomunicación denegociación: agricultura,
sectorial, etc.
Tipo decambio Tipo decambio entre lamoneda nacional enquese
expresan lasimportaciones yeldólar delosEstados
UnidosX
Unidad monetaria delas
importacionesUnidades delamoneda nacional enlaquese
especifican lasimportacionesX
Factor dereajuste
monetarioFactor dereajuste entre launidad monetaria enque
seespecifican lasimportaciones ylaunidad
monetaria utilizada pararegistrar losderechos
específicos
Unidad monetaria para
losderechosUnidad monetaria nacional utilizada pararegistrar
derechos específicos
Evaluación delos
derechosBase empleada paralaevaluación delosderechos
(peso bruto, peso neto, etc.)
Sistema decomercio Sistema decomercio: general oespecial
Base devaluación Base devaluación delosvalores delas
importaciones: c.i.f., f.o.b., etc.
Tipo deañodereferencia Ejercicio fiscal oañocivil
Idioma dela
documentaciónIdioma enelqueseproporciona lainformación al
paísinformante
Fecha decomienzo del
añodelainformaciónFecha decomienzo delañoalquecorresponde la
información
Fecha determinación del
añodelainformaciónFecha determinación delañoalquecorresponde la
información
Notas delacomunicación Texto deinformación enquesedescribe la
comunicación
Nomenclatura debase Nomenclatura enlaquesebasalanomenclatura
nacional (porejemplo SA92,SA96)
Nivel delanomenclatura
debaseNivel deconcordancia entre lanomenclatura
arancelaria nacional ylanomenclatura debase(por
ejemplo 4dígitos delSA,6dígitos delSA)G/MA /IDB/W/2
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5.2 Información nacional sobre interlocutores comerciales paralasestadísticas deimportación
Elemento delosdatos Descripción Carácter esencial
Código nacional del
interlocutor comercialCódigo nacional decada unodelosinterlocutores
comerciales delpaísX
Relación Relación reconocida porelpaísinformante al
interlocutor comercialX
Subrelación Subclasificación delarelación paralosinterlocutores
comerciales comprendidos enelSGPX
Observaciones:
Elsistema decodificación delarelación seharevisado enlanueva BIDafindeincluir unnuevo
elemento deinformación: lasubrelación. Éstaseutilizaría paralosderechos SGPyPMA. La
subrelación suministraría unvínculo lógico directo conelderecho queseaplicaría enausencia de
preferencias SGPoPMA. Además, alregistrarse losderechos PMA utilizando laclase dederecho
"50", lasimportaciones PMA podrían vincularse directamente conlosderechos PMA.
Relación enlaBIDactual Relación/subrelación enlanueva BID
0=Nación másfavorecida (NMF),
1=Zona delibre comercio (ZLC),
2=Zona-zona (comercio entre zonas
preferenciales),
3=Otros acuerdos preferenciales,
4=SGP(nación másfavorecida),
5=SGP(otras preferencias),
6=SGP(general),
8=General,
9=Noespecificado.0=Nación másfavorecida (NMF),
1=Zona delibre comercio (ZLC),
2=Zona-zona (comercio entre zonas preferenciales),
3=Otros acuerdos preferenciales,
40=SGP (nación másfavorecida),
43=SGP (otras preferencias),
48=SGP (general),
8=General,
9=Noespecificado.
Sehanañadido lossiguientes códigos derelación:
50=PMA (nación másfavorecida),
53=PMA (otras preferencias),
58=PMA (general).
5.3 Códigos nacionales decantidad enlasestadísticas deimportación
Elemento delosdatos Descripción Carácter esencial
Códigos nacionales de
cantidadCódigos nacionales decantidad empleados paralas
importaciones
Descripción delcódigo
nacional decantidadDescripción delcódigo nacional decantidadG/MA/IDB/W/2
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5.4 Interlocutores comerciales para lascomunicaciones dearanceles
Estainformación sereferiría tanto apaíses individuales como agrupos depaíses.
Elemento delosdatos Descripción Carácter esencial
Código nacional parael
interlocutor comercialCódigo nacional correspondiente acada interlocutor
comercial enlascomunicaciones dearancelesX
Trato arancelario Trato arancelario asociado conlaclase dederecho
aplicado alinterlocutor comercialX
Clase dederecho Clase dederecho correspondiente auninterlocutor
comercial yauntrato arancelario dadosX
Acuerdo comercial Texto dedescripción delacuerdo comercial conun
interlocutor comercialX
Observaciones:
Enlascomunicaciones dearanceles, seutiliza elcódigo nacional deinterlocutor comercial pararegistrar
lospaíses alosqueseaplican derechos preferenciales. Elcódigo nacional deinterlocutor comercial
podría representar unpaísindividual oungrupo depaíses.
5.5 Grupos depaíses enlascomunicaciones dearanceles
Senecesitaría lacomposición delosgrupos depaíses paraaquellas comunicaciones dearanceles que
contuviesen derechos preferenciales aplicables atalesgrupos.
Elemento delosdatos Descripción Carácter esencial
Código nacional degrupo
depaísCódigo nacional decada grupo interlocutor
comercial, paralosaranceles ylasimportacionesX
Miembros delgrupo de
paísesComposición decada grupo depaíses quesea
interlocutor comercial delpaísinformanteX