ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/135
7 de marzo de 2002
(02-1238)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA
Propuesta de negociación sobre los servicios prestados a las
empresas (exceptuados los servicios profesionales)
Se ha recibido de la delegación de Australia la  comunicación siguiente, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. Australia somete a la consideración de todos los Miembros la presente propuesta sobre los
servicios prestados a las empresas (exceptuados los servicios profesionales).
2. Australia se reserva el derecho a modificar la presente propuesta en cualquier momento.  La
propuesta no prejuzga la posición de Australia en relación con los demás sectores de servicios ocualquier oferta futura sobre éste u otros sectores.
A. I
NTRODUCCIÓN
3. Los servicios prestados a las empresas y los servicios profesionales constituyen un sector en
rápida expansión, con un elevado coeficiente de ut ilización de conocimientos, de los países Miembros
de la OMC.  El sector tiene una extendida influencia en los resultados generales de la actividadeconómica y está estrechamente vinculado a los resultados y la productividad de otros muchos
sectores, en particular los sectores manufacturero, agrícola, de recursos y de servicios, así como los
sectores conexos de propiedad intelectual.  La transformación de los conocimientos en actividades
útiles de asesoramiento es la función casi única que caracteriza a los servicios prestados a las
empresas y los servicios profesionales.  Básicamente, las empresas del sector se dedican a resolver
problemas de sus clientes.  Se considera que ese sector es un factor decisivo de crecimiento de las
economías, tanto desarrolladas como en desarrollo.
4. En Australia, el sector de los servicios prestados a las empresas y los servicios profesionales
representa más del 6 por ciento del empleo a tiempo completo, engloba aproximadamente al 12 por
ciento de las empresas y aporta el 5,5 por ciento del PIB.  Las tasas de crecimiento del empleo, la
participación de empresas en el sector y la contribu ción al producto nacional son superiores a las del
sector general de servicios y de la economía en su conjunto.
5. El comercio internacional en este sector es tá limitado por la prioridad tradicionalmente
otorgada al crecimiento interno.  Sin embargo, el comercio de servicios profesionales y servicios
prestados a las empresas se halla en expansión, impulsado por la globalización, por las grandes
oportunidades de crecimiento de los sectores de servicios en la mayor parte de las economías y por las
repercusiones de las nuevas tecnologías en las actuales cadenas de suministro.  Las más importantesde esas nuevas tecnologías son las de la información y las comunicaciones, y en particular el comercioS/CSS/W/135
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electrónico realizado a través de Internet.  A medida que se alcancen niveles de eficiencia en esos
sectores, los procesos comerciales se transformarán y es posible que sea necesario reexaminar la
normativa en que se basan.  El comercio internacional del sector se caracteriza también por sus
operaciones puntuales a corto plazo.
6. Una característica importante del sector es su contribución al desarrollo de pequeñas y
medianas empresas.  En Australia, el 97 por ciento de las empresas del sector tienen menos de
20 empleados;  y el 83 por ciento, menos de 5 empleados.  Esas empresas suelen tener un carácter
dinámico y emprendedor y altos niveles de especialización.  Por supuesto, el sector comprende
también algunas empresas mundiales de gran tamaño.
7. En la presente propuesta de negociación se distingue entre servicios prestados a las empresas
y servicios profesionales.
8. Los servicios prestados a las empresas pueden definirse como servicios que proporcionan
recursos intermedios a lo largo de cadenas de valo r.  Entre ellos figuran actividades tales como los
servicios de consultoría informática, investigación y desarrollo, comercialización y publicidad
(incluido el estudio de mercados), consultores en administración (incluidos los servicios de
consultores relacionados con la agricultura, el sector manufacturero y los sectores de recursos, tales
como el minero y el energético), y empleo y pers onal (incluidos los servicios de colocación y diversos
servicios de personal por contrato).  Entre los servicios profesionales cabe mencionar los de
contabilidad, arquitectura, ingeniería y jurídicos.  Australia ha presentado por separado propuestas denegociación sobre esos servicios (documentos S/CSS/W/62, 63, 65 y 67).
9. Aunque tienen muchas características comunes con los servicios prestados a las empresas, los
servicios profesionales están sujetos a modalidades propias de reglamentación y acceso que justificansu inclusión en propuestas de negociación independientes.  En cambio, los servicios prestados a las
empresas están sujetos a un menor control reglamentario;  suelen ser objeto de un comercio
internacional más liberalizado;  se basan frecuentemente en la utilización de redes transfronterizas
internacionales;  hacen gran uso de las tecnologías de la información y de las comunicaciones;  y
suelen tener un carácter más estratégico.  Los servicios prestados a las empresas se interrelacionancon una gran diversidad de sectores.
10. La propuesta australiana tiene como objetivo la liberalización del sector de los servicios
prestados a las empresas, que hará posible la ampliación de los mercados internos y de exportación y
aumentará la productividad, sin poner en peligro la calidad del servicio y la protección de los
consumidores.
11. Para ello, se prevé la reducción al mínimo de los obstáculos que causen distorsión del
comercio en un marco de políticas basadas en los intereses nacionales.
B. P
ROPUESTA
12. En las negociaciones que se lleven a cabo en el marco del AGCS, Australia insta a los
Miembros a:
• mejorar la calidad y la cantidad de los compromisos específicos consignados en sus
listas en relación con los servicios prestados a las empresas, con particular atención a
las restricciones impuestas a las formas de establecimiento con arreglo al modo 3;
• mejorar el nivel de transparencia de la reglamentación interna aplicable a los
servicios prestados a las empresas, especialmente en los casos en que esaS/CSS/W/135
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reglamentación carezca de profundidad suficiente para permitir la previsibilidad o
reducir los riesgos;
• examinar la posibilidad de moderar o suprimir las restricciones, tales como los
controles de los precios o las limitaciones al trato nacional impuestos por losoligopolios y monopolios, con objeto de fomentar la competencia;
• examinar la reglamentación vigente en los casos en que ya no sea posible aplicarla a
las nuevas formas de servicios prestados a las empresas para asegurar que el comercio
de estas nuevas formas de servicios, la comercialización especializada y la prestación
de servicios innovadores a las empresas no resulten involuntariamente
obstaculizados;
• hacer un balance de las medidas destinadas a dar plena aplicación a los párrafos 3 y 5
del artículo VII del AGCS y poner el máximo empeño en participar y fomentar la
participación en acuerdos que permitan el reconocimiento mutuo de los serviciosprestados a las empresas basados en la competencia profesional;  y
• hacer frente a los obstáculos injustificados al movimiento temporal del personal
especializado en la prestación de servicios a las empresas, como consultores y
contratistas.
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