ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/COMTD/IF/37
18 septembre 1998
(98-3582)
Comité du commerce et du développement
Cadre intégré pour l'assistance technique
liée au commerceOriginal:  anglais
ÉVALUATION DES BESOINS D'ASSISTANCE TECHNIQUE LIÉE AU
COMMERCE ÉTABLIE PAR LE MALAWI
ET RÉPONSES INTÉGRÉES DE LA BANQUE MONDIALE, DU CCI,
DE LA CNUCED, DU FMI, DE L'OMC ET DU PNUD1
MALAWI
                                                     
1 Ce document est publié conformément aux dispositions du paragraphe 5 e) du Cadre intégré pour
l'assistance technique liée au commerce (WT/LDC/HL/1/Rev.1).WT/COMTD/IF/37
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ÉVALUATION DES BESOINS D'ASSISTANCE TECHNIQUE LIÉE AU
COMMERCE ÉTABLIE PAR LE MALAWI
INTRODUCTION
Le Malawi a signé l'Acte final instituant l'Organisation mondiale du commerce (OMC), à
Marrakech, au Maroc, le 15 avril 1994. En tant que pays en développement, le Malawi a ainsi
contracté les engagements et les obligations découl ant du Cycle d'Uruguay, qui visent à libéraliser
davantage le commerce, à imposer une plus grande discipline au système commercial multilatéral et à
en raffermir le cadre juridique.
Reconnaissant la position des pays en développement, les Parties à l'Accord sur l'OMC ont
adopté des dispositions conférant à ces pays un traitement différencié et plus favorable.  Dans leur
Déclaration ministérielle, les Ministres ont affirmé que les pays les moins avancés bénéficieraient d'un
traitement spécial et ils ont réitéré leur résolution de chercher à accroître la cohérence de toutes les
politiques commerciales, monétaires et financières, en coopérant notamment avec les institutionssignataires des accords de Bretton Woods.
Les Ministres ont également reconnu l'importance pour les pays les moins avancés d'appliquer
les dispositions de l'Accord qui les favorisaient.  Aussi, les participants à la réunion ont-ils convenu de
revoir à intervalles réguliers les résultats du Cycle d'Uruguay dans l'optique de promouvoir lesmesures qui permettraient aux pays en développement de réaliser leurs objectifs de développement
économique.
À l'issue de la première conférence ministérielle qu'a tenue l'OMC à Singapour, en 1996, les
Ministres ont dressé un Plan d'action global et intégré pour les pays les moins avancés visant laconcertation des efforts de ces pays et du reste du monde, et ce, dans le but d'aider les pays les moins
avancés à réaliser une croissance économique.  Ce plan traite essentiellement des questions suivantes:
i) mise en œuvre des décisions concernant les mesures en faveur des PMA;
ii) renforcement des capacités humaines et institutionnelles;
iii) accès aux marchés des produits d'exportation.
Dans l'esprit des Accords de l'OMC, qui prévoient des évaluations régulières du processus de
développement des pays les moins avancés, les participants aux conférences ministérielles ont
convenu que l'OMC devait convoquer une réunion de haut niveau des pays les moins avancés à
laquelle participeraient le CCI (Centre du commerce international CNUCED/OMC) ainsi que les
institutions financières multilatérales qui appuient le plus directement les activités des PMA liées aucommerce et les PMA eux-mêmes de façon à promouvoir une approche intégrée.
Afin de faciliter la préparation des réunions, une liste de questions a été mise à la disposition
de tous les pays les moins avancés afin qu'ils évaluent leurs besoins en matière de coopération
technique liée au commerce.  Le Malawi a donc dressé son propre Rapport d'évaluation des besoinsd'assistance technique à la lumière des questions de la liste, comme suit.
A. POLITIQUE COMMERCIALE
a) Quels sont les secteurs qui, à votre avis, ont un potentiel d'exportation inexploité ou
sous-exploité?
Les secteurs énumérés ci-après ont pour le Malawi un potentiel d'exportation inexploité ou
sous-exploité:WT/COMTD/IF/37
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1. Agriculture
- Horticulture (fruits, légumes, épices telles que le paprika).
- Pisciculture.
- Apiculture.- Élevage.
- Fleurs coupées.
2. Tourisme
L'industrie touristique présente un grand potentiel, mais il n'a pas été pleinement
exploité.
3. Industries extractives
Les minéraux comme les pierres précieuses, l'uranium, l'or et le charbon sont encore
inexploités.
4. Industries manufacturières
Les segments suivants du secteur industriel présentent du potentiel:
- fabrication lourde à l'aide de ressources locales;
- transformation première et fabrication simple;
- mécanique de précision et assemblage.
b) Pourriez-vous définir le point de vue de votre pays concernant les raisons des
changements qui ont pu intervenir dans la stru cture et l'orientation des courants d'échanges
(exportations et importations)?
L'économie du Malawi est essentiellement tributaire de la production et de l'exportation du
thé, du tabac, du sucre et du café.  Ces exportations subissent constamment le contrecoup des
fluctuations de prix et des variations de température.  Le pays n'ayant pas accès à la mer, ses
exportations doivent emprunter de longues voies de transport depuis que le raccourci à travers leMozambique a été détruit par la guerre.
Quant aux importations, elles ont augmenté par suite de la politique de libéralisation des
échanges du Malawi.  La plupart des restrictions à l'importation ont été levées et l'allocation de
change a été assouplie.
c) Quels ont été tout récemment les objectifs de la politique commerciale, par rapport à ce
qu'ils étaient il y a une vingtaine d'années?
Par le passé, la politique commerciale du Malawi consistait à réglementer les échanges par le
biais de contrôles tels que les licences d'importation et d'exportation et l'allocation de change.
Aujourd'hui, la politique vise les objectifs suivants:- favoriser la libre entreprise comme base de l'activité commerciale et industrielle;- promouvoir plutôt que réglementer l'activité commerciale;WT/COMTD/IF/37
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- limiter l'intervention du secteur parapublic aux domaines d'intérêt spécifiquement
national qui présentent des besoins et des possibilités et où la contribution du secteur
privé est inadéquate ou inopportune;
- promouvoir la croissance, l'efficience, la stabilité et l'équité;- encourager activement l'investissement étranger tout en favorisant la participation des
Malawiens aux activités commerciales et industrielles;
- éviter la concentration des intérêts dans les activités manufacturières et commerciales;- intensifier, par des mesures officielles et informelles, l'aide aux petites entreprises;- stimuler les exportations de manière à augmenter l'emploi au pays et la production de
devises.
d) Quels sont les Ministères chargés des que stions de politique commerciale, y compris
l'élaboration, la mise en œuvre, les moyens d'app lication et la surveillance?  Comment se fait la
coordination?  Quels sont les rôles respectifs des Ministères compétents (en particulier pour ce qui
est des politiques tarifaires et autres politiques touchant directement les exportations et les
importations de marchandises et de services)?
TABLEAU I
MINISTÈRE, DÉPARTEMENT,
ORGANISMEFONCTIONS LIÉES AU COMMERCE
Ministère du commerce et de
l'industrieFormuler la politique commerciale et veiller à sa mise en œuvre.
Conseil économique Conseiller sur la compatibilité de la politique avec l'ensemble des
mesures, stratégies et plans de développement.
Ministère des finances Conseiller sur les divers aspects de la balance des paiements, de la
coordination des dépenses budgétaires et autres questions financières
connexes qui ont une incidence sur les dépenses et les recettesgouvernementales.
Ministère de l'agriculture et del'irrigationÉtablir les plans de production agricole  en vue de la diversification et de
l'augmentation de la production aux fins de l'exportation, de la sécuritéalimentaire et de la fourniture de produits de base à l'industrie locale.
Ministère de la justice Conseiller sur les aspects juridiques des accords, arrangements et
contrats commerciaux.
Département des douanes et de
l'acciseConseiller sur les droits de douane, les procédures et les règlements
douaniers.
Banque de réserve du Malawi Conseiller sur les tran sactions monétaires ayant trait aux importations et
aux exportations et coordonner les activités des institutions financièresintéressées par le commerce.
Conseil de promotion desexportations du MalawiDiffuser de l'information sur les débouchés à l'exportation, conseiller et
assurer la formation des exportateurs.
Chambre du commerce et del'industrie du MalawiReprésenter les intérêts du secteur privé.
Association des exportateurs du
MalawiReprésenter les intérêts des petits exportateurs malawiens.
Bureau national de la statistique Diffuser des statistiques commerciales.
Conseil de promotion des
investissements du MalawiDiffuser de l'information sur les possibilités d'investissement.
Ministère des affaires étrangères Formuler la politique extérieure.WT/COMTD/IF/37
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Précisions
Avant d'adopter définitivement et de consolider les projets liés au commerce, des
consultations d'envergure sont menées auprès des établissements et organismes susmentionnés.
e) Comment le secteur privé et les établisse ments universitaires sont-ils associés à
l'élaboration et à la conduite de la politique commerciale?
Le gouvernement mène des consultations auprès  du secteur privé malawien, lequel peut ainsi
prendre part à la formulation de la politique commerciale.  Le milieu universitaire contribue par des
recherches et des cursus.  Le gouvernement a également confié à des experts-conseils de l'Université
du Malawi des tâches se rapportant aux divers aspects de la politique commerciale.
f) Quelles sont les institutions de votre pays qui peuvent jouer un rôle dans la mise en
œuvre d'un projet lié au commerce au niveau local?  Indiquez leurs rôles respectifs.
TABLEAU II
INSTITUTION RÔLE
Société de développement du Malawi Collaborer avec les secteurs de la fabrication et des services
en favorisant les contacts lorsque le secteur privé ne disposeque de ressources financières limitées.
Commission de privatisation Favoriser l'accroissement de l'efficience de l'économie,
l'intensification de la concurrence et la réduction despouvoirs monopolistiques.
Conseil de promotion des investissements duMalawiPromouvoir les investissements.
Conseil de promotion des exportations du
MalawiDiffuser l'information commerciale et promouvoir les
exportations.
Chambre du commerce et de l'industrie duMalawiReprésenter les intérêts du secteur privé.
Association nationale des petites et moyennes
entreprisesReprésenter les intérêts des petites et moyennes entreprises.
Fonds de développement des entrepreneurs
malawiensOffrir de la formation et des services consultatifs.
Société de développement des petites entreprises
du MalawiOffrir de la formation et des services de financement.
Institut de développement des entrepreneurs
malawiensOffrir de la formation et des services consultatifs.
Association des exportateurs du Malawi Représente r les intérêts des petits exportateurs malawiens.
Centre de recherche industrielle et de
développement technique du MalawiPromouvoir le développement technologique.
Association des consommateurs du Malawi Représenter les intérêts des consommateurs.
Bureau de normalisation du Malawi Assurer le contrôle de la qualité et le respect des normes.
g) Quelles sont les principales lois et réglement ations en matière de politique commerciale - à
l'exportation et à l'importation?  Veuillez donner une brève description de chacune.
Un grand nombre de lois et de règlements interdépendants se rapportent à la politique
commerciale et régissent les importations, les export ations et les investissements.  Sont énumérées
ci-après quelques-unes des lois du Malawi.WT/COMTD/IF/37
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- Loi sur la vente de marchandises, ch. 48:01, 1967:
Conclusion de contrats et transfert de propriété
- Loi sur le contrôle des marchandises, ch. 18:08, 1967:
Contrôle de la distribution, de la liquidation, de l'achat, de la vente au détail et de
gros, et réglementation des prix de tout produit manufacturé ou non
- Loi sur le Bureau de normalisation du Malawi, ch. 51:02, 1972:
Promotion de la normalisation et de l'établissement de spécifications, prestation des
services d'essai et de marquage scientifiques
- Loi sur les poids et mesures, ch. 48:04, 1960:
Uniformisation des poids et mesures
- Loi sur la métrisation, ch. 48:08, 1981:
Métrisation des activités commerciales
- Loi sur les finances et les vérifications, ch. 37:01, 1976:
Réglementation des finances publiques
- Loi sur les licences d'exploitation commerciale, ch. 46:01:
Réglementation de la vente des marchandises
- Loi sur les sociétés, ch. 46:03, 1978:
Formation et constitution d'entreprises en personnes morales
- Loi sur la constitution de fiducies, ch. 51:
Formation de fiducies
- Loi sur les licences d'exploitation industrielle, no 28, 1989:
Octroi de licences pour certains produits manufacturés
- Loi sur l'enregistrement des noms commerciaux, ch. 46:2, 1922:
Enregistrement de toutes les entreprises commerciales
- Loi sur l'expansion des marchés des capitaux, ch. 46:06, 1989:
Enregistrement des opérations en capital
- Loi sur la promotion des investissements, no 287, 1991:
Approbation des investissements
- Loi sur les entreprises publiques (privatisation), no 7, 1996:
Privatisation des services publics
- Loi sur les banques, no 19, 1989:
Réglementation des services financiers
- Loi sur le Conseil de promotion des exportations, ch. 39:03, 1971:
Facilitation des activités d'exportation
- Loi sur les zones franches industrielles d'exportation, no 11, 1995:
Réglementation de la transformation pour exportation dans les zones franchesWT/COMTD/IF/37
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- Loi sur les incitations à l'exportation, ch. 39:04, 1989:
Octroi d'incitations à l'exportation
- Loi sur le contrôle des changes, ch. 45:01, 1984:
Allocation de change
- Loi sur les impôts, ch. 41:01, 1964:
Imposition du revenu
- Loi sur les douanes et l'accise, ch. 41:02, 1964:
Perception des droits
- Loi sur les marchandises, ch. 49:04, 1958:
Marquage des marchandises destinées à la vente
- Loi sur les dessins industriels, ch. 49:05, 1958:
Enregistrement des nouveaux dessins
- Loi sur les marques de commerce, ch. 49:01, 1958:
Enregistrement des marques de commerce
- Loi sur les brevets, ch. 49:02, 1958:
Enregistrement des inventions
- Loi sur les différends commerciaux, ch. 54:02:
Arbitrage et règlement des différends
- Loi sur le droit d'auteur:
Réglementation des œuvres originales
- Loi sur le tourisme et l'hôtellerie:
Réglementation et promotion du tourisme
h) Quels sont les principaux instruments de la politique commerciale - à l'exportation et à
l'importation?  Veuillez préciser (par exemple, pour les restrictions à l'importation, les questions
pourraient être les suivantes:  quels sont les produits assujettis à des interdictions d'importer?
Quels sont les produits assujettis à des restrictions quantitatives à l'importation?  Quelles sont les
prescriptions en matière de licences?  etc.  Quel es t le taux de droit le plus élevé actuellement en
vigueur?  Existe-t-il des droits d'accise, d'autres  taxes "intérieures" dont le taux est différent pour
les produits importés, ou pour des types de produits principalement importés?)
Le Malawi s'est engagé à mettre en œuvre des mesures d'ajustement structurel et de réforme
économique dans le cadre du programme de libéralisation adopté par les signataires des accords de
Bretton Woods et d'autres pays donateurs.  La polit ique du Malawi met en valeur le rôle des forces du
marché dans l'affectation des ressources.
Instruments de politique commerciale
Le Malawi n'impose pas de prescriptions en matière de licence à l'importation ou à
l'exportation, sauf dans le cas de quelques produits et uniquement pour des considérations
liées à la santé, à la sécurité, à la sécurité nationale et à la protection de l'environnement.WT/COMTD/IF/37
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Le Malawi n'impose pas de restrictions quantitatives à l'importation de produits ni ne restreint
les transactions internationales courantes.  Les importations dont la valeur est supérieure à
2 000 dollars EU sont assujetties à une inspection avant expédition.
Marchandises assujetties à une licence d'importation (toutes les origines)
1. Vêtements et uniformes destinés à l'Armée, à la Marine, à l'Aviation ou aux forces
policières.
2. Substances radioactives.3. Filets japonais pour la capture des oiseaux sauvages.4. Animaux sauvages, trophées de chasse, produits et œufs d'animaux sauvages (des
oiseaux et reptiles y compris).
5. Poissons à l'état vivant, les œufs et le frai y compris.6. Produits composés contenant des résidus de tourteau de farine et autres préparations
semblables uniquement destinées à l'alimentation animale et excluant les produits
suivants:
- additifs chimiques aux aliments pour animaux;
- antibiotiques;  stimulateurs de croissance;
- charges inertes;
- éléments trace;
- produits de synthèse destinés à l'alimentation animale;- graines d'oiseaux;
- aliments pour chiens et chats.
7. Œufs de volaille, en coquille, à l'état congelé ou déshydraté;  œufs d'oiseaux
sauvages.
8. Volaille vivante, y compris les poussins de un jour.9. Viande.L'importation de toutes les viandes, dont la vola ille abattue, est interdite sans l'autorisation
préalable et écrite du Ministre du commerce et de l'industrie, lequel a cependant soustrait lesproduits suivants du régime de licences:
- viandes en conserve;
- viandes en pot;
- pains de viande;- pâtés de viande;
- graisses animales comestibles;
-s u i f .
Toutes les viandes cuites ou salaisonnées autres que le porc, le jambon et le bacon.Tous les animaux et autres produits animaux doivent faire l'objet d'un certificat d'exemption
de maladie avant leur importation.WT/COMTD/IF/37
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10. Dieldrine.
11. Aldrine.12. Sel de cuisine.Marchandises assujetties à une licence d'exportation
- Matériel de guerre, matériel d'énergie atomique de valeur stratégique et articles
d'importance stratégique majeure servant dans la production d'armes et de munitions,
et autres équipements de guerre.
- Produits du pétrole.
- Animaux sauvages, trophées de chasse et produits d'animaux sauvages.- Maïs et semoule de maïs.Pour ce qui est du tarif douanier, le gouvernement entend en modifier la structure de manière
à ramener à 15 pour cent le taux moyen (sous réserve des besoins en revenus) et à 35 pour cent le taux
maximal des droits de douane perçus sur la plupart des importations.  Cet objectif est compatible avec
les engagements pris dans le cadre du Cycle d'Uruguay.  Ces changements seront accompagnés demesures d'élargissement de l'assiette fiscale, dont l'imposition d'une taxe sur la valeur ajoutée.  Les
principales mesures consistent en la consolidation de la surtaxe à un taux uniforme de 20 pour cent et
à son application à tous les produits et services.  Jusqu'ici, le taux type de la surtaxe a été réduit à
20 pour cent, et le taux de base des matières premières a été relevé de zéro à 10 pour cent.  Le Malawi
impose un droit d'accise aux marchandises de luxe, qu'elles soient importées ou fabriquées au pays.
Les droits de douane sont appliqués selon onze (11) taux différents, allant de zéro à 65 pour
cent, regroupés comme suit:
- certains produits céréaliers et pharmaceutiques, engrais et autres produits essentiels 0%
- la plupart des matières premières 10%
- les demi-produits 20%- les produits finis 40-45%
- les textiles, certains aliments transformés 65%
D'ici 1998, le tarif douanier ne comprendra plus que quatre taux distincts, dont le taux nul.  Le
taux maximal sera graduellement réduit à 25 pour cent, et le taux moyen pondéré, à 15 pour cent.
i) Si vous êtes Membre de l'OMC ou si vous avez engagé la procédure d'accession, quelles
sont les dispositions prises par votre pays pour se conformer aux Accords de l'OMC?
Bien que, à l'instar de certains des autres pays les moins avancés, le Malawi ait paraphé
l'Accord sur l'OMC, il n'a pas pris une part active aux diverses activités et réunions de l'Organisation
et il s'est tenu à l'écart principalement en raison de ses ressources humaines et financières limitées.
Aussi sa connaissance du processus de l'OMC est-elle très réduite.  C'est pourquoi le Malawi doit
demander une assistance technique pour la mise en œuvre des Accords de l'OMC.
À l'heure actuelle, le gouvernement a mis sur pied un comité mixte formé de représentants de
divers ministères et organismes et chargé d'examiner les divers accords, mais il aura besoin
d'assistance technique pour que ces travaux soient entièrement intégrés au cadre global de laWT/COMTD/IF/37
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planification économique.  Par conséquent, l'objectif consistera à faire en sorte que la politique
commerciale et les programmes économiques s'appuient mutuellement.
j) Le cadre de l'OMC est-il familier:
- aux institutions gouvernemen tales et paragouvernementales?
- au secteur privé?
a) aux institutions gouvernement ales et paragouvernementales:
Très peu de fonctionnaires, et plus particulièrement ceux qui sont attachés au
Ministère du commerce et de l'industrie, connaissent bien le cadre de l'OMC.Quelques-uns ont participé à un cours de l'OMC sur les politiques commerciales, à
des ateliers de la CNUCED, etc.
b) au secteur privé:
Le secteur privé connaît l'existence de l'OMC, mais ne sait pas grand-chose de son
cadre.
k) De quelle assistance technique avez-vous besoin pour pouvoir vous conformer aux
Accords de l'OMC?
Il faut comprendre que le Malawi n'a pas participé activement aux négociations ayant mené à
la conclusion de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC, même s'il l'a paraphé.  C'est pourquoi, et
faute de conseillers locaux, il n'a pas les connaissances nécessaires pour bien comprendre bon nombre
d'articles et en traduire les objectifs en politiques. De plus, le Malawi n'est pas représenté à Genève.Cependant, trois courts séminaires ont été présentés au Malawi sur la question.  Voici une liste des
objectifs à l'égard desquels le Malawi requiert une assistance technique, mais cette liste ne saurait être
considérée comme exhaustive:
i) accroître la compétitivité des exportations du Malawi sur les marchés internationaux
dans l'environnement commercial de l'OMC;
ii) envisager la mise en œuvre de la Décision de l'OMC sur les mesures concernant les
effets négatifs possibles du programme de réforme sur les pays les moins avancés et
les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires;
iii) aligner la législation nationale sur les Accords de l'OMC;iv) former les fonctionnaires qui sont directement chargés des questions relatives à
l'OMC et les agents des douanes;
v) évaluer l'aide financière externe requise au titre de la balance des paiements et de
l'exécution d'engagements spécifiques;
vi) bâtir une banque de données.
l) Dans quels domaines spécifiques des Accords de l'OMC avez-vous besoin d'une
assistance technique (par exemple accès aux marchés, agriculture, règles (pratiques
antidumping, subventions, licences d'importation, règles d'origine, sauvegardes, etc.), OTC et
SPS, services, ADPIC)?WT/COMTD/IF/37
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1. En ce qui concerne l'accès aux marchés, il importe d'examiner l'érosion des
préférences accordées au titre du Système généralisé de préférences (SGP) institué
par la Convention de Lomé, érosion découlant de l'abaissement des taux NPF, étant
donné que l'Union européenne est un marché d'exportation d'importance majeure.  Il
importe aussi de cerner de nouveaux marchés potentiels pour la diversification desexportations.
2. En agriculture, la question des subventions au titre des intrants agricoles, plus
particulièrement celles qui sont destinées aux communautés rurales pauvres, devrait
être examinée dans le contexte de la sécurité alimentaire et du développement rural.
3. Il y aurait lieu d'examiner la législation en matière de recours commerciaux, dont les
mesures antidumping, les subventions, les formalités de licences d'importation et les
sauvegardes.
4. Avant de pouvoir mettre en œuvre toutes les dispositions de l'Accord sur les obstacles
techniques au commerce, il faudrait déterminer les façons d'accroître la capacité dupays à cet égard et, dans le cas de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et
phytosanitaires, renforcer la capacité du Bureau de normalisation du Malawi, de
l'Université du Malawi (recherche) et des Ministères de la santé et de l'agriculture.
5. Concernant les ADPIC, il faut examiner les moyens de mieux sensibiliser le
Registraire général et la Société du droit d'auteur du Malawi aux domaines intéressant
le pays et de les aider sur les plans de l'application des règles et du respect de la
conformité.
6. Il faudra examiner la procédure d'octroi des incitations à l'investissement pour
déterminer si elle est conforme à l'Accord sur les mesures concernant les
investissements et liées au commerce.
m) Comment évaluez-vous vos capacités actuelles en matière d'analyse commerciale et de
négociations, tant multilatérales que bilatérales, dans des domaines déjà couverts par les Accords
de l'OMC et dans d'autres domaines liés au commerce, par exemple la politique de concurrence et
le commerce et l'environnement?
Comme il a été mentionné précédemment, le Malawi n'a pas pris part aux négociations qui
ont donné lieu à la ratification de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du
commerce.
Le Malawi possède toutefois certaines capacités précises au niveau de l'évaluation en douane
(article VII), des procédures de licences d'importation, des règles d'origine et des SPS.  Même s'il a
quelques capacités éparses en matière de négociation, sur la scène régionale et bilatérale surtout, il
convient de signaler que le Malawi n'a pas encore acquis une capacité effective de négocier des
arrangements multilatéraux.  Sa non-représentation à Genève est exacerbée par l'absence de "groupesde pression", attribuable aux contraintes financières du pays.  Le Malawi a par ailleurs grand besoin
d'une assistance technique en vue de l'acquisition de compétences en matière de négociation.
B. OBSTACLES À L'EXPANSION DU COMMERCE
Les obstacles au commerce, y compris le s problèmes sur les marchés d'exportation,
l'infrastructure, les capacités humaines, les blocages  institutionnels, les problèmes de financement du
commerce et les lacunes en matière d'information commerciale, peuvent empêcher un PMA de tirer
pleinement parti des pos sibilités commerciales.WT/COMTD/IF/37
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Contraintes au plan de l'offre, y compris les blocages institutionnels
a) Quels sont les principaux éléments qui bloquent le développement d'une capacité
soutenue d'exportation de marchandises et de services (par exemple facilitation du passage en
douane, taux de fret, gestion de la qualité, élimination des procédures juridiques etadministratives compliquées, manque de personnel qualifié, accès aux facteurs de production
importés à des prix internationaux, ou insuffi sance des services de télécommunication ou de
transport, des installations portuaires, etc.)?
- Les pays sans littoral peuvent être confrontés à des problèmes additionnels, par
exemple s'ils doivent utiliser pour exporter leurs produits des systèmes de
transport et des services portuaires coûteux ou peu fiables.  Si tel est le cas pourvotre pays, veuillez indiquer quels sont ces problèmes.  De quel type d'assistance
technique auriez-vous besoin pour les régler?
1. Absence de littoral
Le Malawi ne possède pas d'accès à la mer et ses importations et exportations doivent
emprunter de longues voies de transport coûteuses et incertaines d'un port à un autre.
Cette situation a rendu les produits du Malawi non concurrentiels sur les marchés tant
intérieurs qu'extérieurs.
2. Forte dépendance à l'égard des exportations agricoles
Le tabac, le thé, le café et le sucre représentent plus de 80 pour cent du total des
recettes en devises du Malawi.  Les produits manufacturés génèrent quelque 10 pour
cent des recettes d'exportation et comprennent les produits agro-alimentairestransformés.  Par conséquent, si l'on veut que la croissance de l'économie soit
stimulée par les exportations, le Malawi devra réduire sa dépendance à l'égard des
exportations agricoles.  La situation nécessite donc la mise en œuvre d'une politique
et d'un programme d'action visant la diversification non seulement des exportations
mais aussi des marchés d'exportation.
3. Exiguïté du marché intérieur
Conjuguée à un faible pouvoir d'achat, l'exiguïté du marché intérieur du Malawi a
pour effet de limiter le niveau et la variété de la production, spécialement celle du
secteur manufacturier.  Aussi, vu la faible demande, l'offre potentielle n'est que
limitée.  Le Malawi doit améliorer ses capacités de production à valeur ajoutée et seconcentrer davantage sur le développement de ses marchés d'exportation.
4. Technologie inadéquate
Les industries malawiennes continuent de recourir à des technologies désuètes dans
l'exploitation de leurs systèmes de production et de distribution et de leur installations
techniques, ce qui a contribué à affaiblir leur performance et leur production.  Comme
les produits qu'il exporte en Afrique sont semblables à ceux de ses voisins, le Malawi
doit développer la capacité technologique qui donnera à ses produits un avantage
concurrentiel.WT/COMTD/IF/37
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5. Financement commercial et industriel limité
Le coût et la disponibilité des capitaux de roulement et des emprunts à long terme
constituent une contrainte majeure à la croissance des échanges commerciaux du
Malawi.  La situation est exacerbée par l'absence de mécanismes de financementspécialisé dont pourraient se prévaloir les exportateurs.
6. Insuffisance de travailleurs qualifiés
Les compétences en gestion et la capacité technique des travailleurs malawiens de
diverses branches d'activité ne sont pas encore bien développées.  Les lacunes
qu'accusent les entreprises sur ces plans découlent d'un défaut d'évaluer les besoins etles capacités.  À cet égard, force est de constater le manque de communication entre
les établissements de formation et les entreprises.
7. Absence d'un réseau adéquat de délégués commerciaux à l'étranger
Le Malawi n'est représenté à l'étranger par des délégués commerciaux officiels que
dans deux pays, soit le Zimbabwe et l'Afrique du Sud. L'insuffisance de cette
représentation a eu des effets néfastes sur la promotion du commerce à l'étranger.
8. Connaissance limitée des débouchés extérieurs
La faible connaissance des marchés extérieurs a empêché la plupart des entrepreneurs
de tirer profit des possibilités d'exportation.
9. Faiblesse de l'infrastructure
La faiblesse de l'infrastructure du pays s'illustre dans les services de transport
inadéquats et les interruptions des communications et des services publics comme
l'électricité, le téléphone, l'eau, les égouts.  L'inexistence de zones et de parcs
industriels viabilisés, de bâtiments industriels et d'entrepôts contribue à cette faiblesse
tout comme l'absence d'entrepôts frigorifiques dans des endroits stratégiques voisins
de l'aéroport international.
10. Faiblesse de la capacité humaine et institutionnelle
La faible capacité institutionnelle nuit à la mise en œuvre des politiques et
programmes gouvernementaux.
11. Insuffisance de l'investissement
Le gouvernement a récemment mis en œuvre des mesures destinées à attirer les
investissements nationaux et étrangers.
Besoins en matière d'assistance technique
- Améliorer la capacité des organismes d'appui commercial.
- Doter les organismes d'appui commerci al d'une technologie de l'information.
- Mettre au point des mécanismes de financement à l'exportation.
- Améliorer l'infrastructure, en fournissant par exemple des bâtiments industriels.WT/COMTD/IF/37
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b) Y a-t-il des blocages institutionnels susceptibles de nuire à la bonne marche des politiques
commerciales de votre pays?  Veuillez donner des détails.  Par exemple, quels sont les problèmes
signalés par les différents acteurs, à savoir les exportateurs, les producteurs, les fournisseurs de
services (banques, compagnies d'assurance, services de contrôle de la qualité, transporteurs, etc.),
les associations professionnelles et les mini stères?  Ces problèmes paraissent-ils se poser
principalement dans les domaines suivants:
i) ressources humaines;ii) gestion de l'institution;iii) ressources financières et matérielles;iv) communication?
Le gouvernement du Malawi a instauré un en vironnement propice à l'expansion du commerce et
à l'investissement lié au commerce en créant plusieur s organismes.  Presque aucune branche de  l'activité
économique n'a encore bénéficié de leur contribu tion, peut-être bien pour les raisons qui suivent:
i) Ressources humaines
Il existe manifestement un écart entre l'offre et la demande liées aux compétences
gestionnaires et professionnelles, et plus  particulièrement dans les professions
spécialisée telles que celles des architectes, des comptables agréés, des ingénieurs, des
médecins, des avocats, des planificateurs et des scientifiques.
Puisque l'expansion du commerce et de l'investissement de capitaux seront
principalement tributaires de la qualité de la formation et de la compétence acquise en
gestion et en technique, il ne fait aucun doute que le Malawi doit axer ses programmes
de formation dans la bonne direction.
L'exode de compétences spécialisées et indi spensables constitue un sérieux obstacle au
développement économique et commercial.  L'absence de stimulants a provoqué un
intense exode des cerveaux qui a grandement nui à la productivité du pays.  La situationa été exacerbée par diverses épidémies, notamment celles du VIH, qui a fait beaucoup
de victimes chez les travailleurs qualifiés.
ii) Gestion de l'institution
Les institutions qui s'occupent de promou voir l'investissement et l'expansion du
commerce sont bien gérées, puisqu'elles ont  des comptes à rendre et qu'elles doivent
être transparentes.  Leurs problèmes découl ent plutôt de l'insuffisance des compétences
gestionnaires et techniques ainsi que des contraintes financières.
iii) Ressources financières et matérielles
Les institutions chargées de promouvoir le commerce et l'investissement sont
habituellement subventionnées par le gouvernement.  Les fonds qu'elles reçoivent ainsi
ne suffisent pas à la réalisation des objectifs et à la mise en œuvre des programmes.  LeMalawi a toujours sollicité l'aide de pays donateurs pour combler ce manque.   Le
matériel et l'équipement dont sont dotées ces  institutions sont inadéquats.  Aussi leur
est-il difficile de contribuer à l'exécution de certaines des obligations contractées dans
le cadre de l'OMC.WT/COMTD/IF/37
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iv) Communication
Les communications internes sont considérées comme inadéquates en ce qu'elles ne
permettent pas aux institutions d'aller au devant des bénéficiaires éventuels des
débouchés commerciaux et des possibilités d'investissement.  Il importe desynchroniser les communications mondiales, régionales et internes.
c) Quels sont les principaux éléments qui bloquent la diversification des exportations?
Les éléments qui suivent peuvent être considérés comme des entraves à la diversification des
exportations malawiennes:
- recours constant aux relations privilégiées établies avec d'anciens partenaires
commerciaux et économiques;
- rareté relative des terres, d'où une rivalité entre les besoins établis pour la production
des exportations et les besoins alimentaires de la population;
- absence d'un engagement officiel à l'égard de la réalisation de l'objectif de
diversification des exportations et méconnaissance de la population des avantages
découlant des exportations;
- manque d'information sur d'autres débouchés et marchés;
- incertitude entourant le processus décisionnel en matière de capital-risque;- accès difficile aux marchés potentiels en raison de l'emprisonnement géographique du
Malawi;
- insuffisance de compétences et de capitaux liée aux lacunes technologiques;- méconnaissance des mesures d'incitation;- exiguïté du marché intérieur du point de vue du pouvoir d'achat;- accès inadéquat et difficile à des instruments de financement;- obstacles d'ordre administratif posés aux investisseurs dans les nouvelles branches
d'activité;
- absence d'une infrastructure d'appui;- absence de technologies modernes.
Cette liste ne saurait être considérée comme exhaustive.
d) Si l'investissement dans la production de marchandises et de services est insuffisant,
quelles en sont les principales raisons?  Veuille z préciser (par exemple contraintes structurelles,
difficultés pour attirer l'investissement étranger, développement limité des entreprises,financement, manque de techniques appropriées, etc.).
1. Faible intérêt des investisseurs étant donné l'exiguïté et le caractère non lucratif du
marché intérieur.WT/COMTD/IF/37
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2. Obstacles bureaucratiques à l'établissement des investisseurs.
3. Absence d'une main-d'œuvre qualifiée.4. Manque de publicité à l'étranger sur les possibilités d'investissement.5. Absence de matières premières industrielles, spécialement des minéraux, et des
matières premières produites au pays.
6. Déficience du développement infrastructurel.7. Médiocrité des communications et des services publics.8. Difficulté d'obtenir un financement local.9. Complémentarité des modes de production de la région et plus grand attrait des
mesures d'incitation offertes sur les marchés voisins.
10. Difficulté d'acquérir des terres à des fins d'investissement.11. Emprisonnement géographique et éloignement des sources d'importation et des
marchés d'exportation, d'où les coûts élevés du transport des marchandises.
12. Insuffisance du financement des exportations et des incitations à l'exportation.13. Absence de renseignements sur les marchés et d'informations commerciales faute
d'un réseau de délégués commerciaux à l'étranger.
14. Limitation technologique de certaines industries ou branches à vocation exportatrice.15. Déficience des services publics, plus particulièrement de l'électricité, des
télécommunications et de l'alimentation en eau.
e) Existe-t-il une politique nationale visant à encourager les possibilités d'investissement lié
à l'exportation?  Veuillez préciser.  Quelles sont les dispositions prises pour examiner, élaborer
et négocier les arrangements contractuels avec les investisseurs étrangers?
Le gouvernement du Malawi encourage le secteur privé à tenir les rennes de l'économie en
facilitant l'investissement privé.  Il a adopté cer taines mesures visant précisément à déréglementer le
secteur privé et à accroître les possibilités d'inves tissement, par exemple en libérant les prix et en
abolissant les restrictions à l'importation et les fo rmalités relatives aux licences d'importation.  Il poursuit
son examen des mesures qui permettront de régler le problème du transport externe, et la paisibilité du
climat démocratique stimule la confiance des investisseurs.
Le gouvernement du Malawi a promulgué la Loi sur la promotion des investissements qui
prévoyait, entre autres choses, la création du C onseil de promotion des investissements du Malawi.
Celui-ci s'occupe de diffuser l'information sur le s investissements et de trouver (au besoin) des
partenaires en vue de la création de coentreprises ainsi que de favoriser les contacts avec la communauté
financière et les fournisseurs de services professi onnels et commerciaux.  Le Conseil assiste également
les investisseurs dans leurs démarches auprès des organismes gouvernementaux.
Le Malawi encourage les petites et moyennes entreprises en offrant des programmes de
formation aux entrepreneurs ainsi que des prog rammes d'assistance technique et financière.WT/COMTD/IF/37
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Pour encourager l'investissement axé sur l'exportation, le Malawi offre des incitations
compétitives.
- Le gouvernement accorde maintenant des déductions fiscales au titre de l'exportation,
en fonction des ventes à l'exportation de produits non traditionnels (des produitsautres que le tabac, le thé, le sucre et le café).
- Le gouvernement accorde des remises des droits d'importation, des surtaxes et des
taxes perçus sur la plupart des intrants servant à la production des exportations.
- Le gouvernement a pris bon nombre de mesures positives pour améliorer le climat
d'investissement.  Il a aboli la procédure d'examen des demandes d'investissement,intégré les processus de constitution des entreprises en sociétés et d'enregistrement, et
ramené à une courte liste négative les projets d'investissement devant faire l'objet
d'une licence d'investissement.  Il a par ailleurs créé une zone franche industrielle
d'exportation dans le but d'encourager les investissements axés sur l'exportation,
assoupli les prescriptions en matière d'importation, mis en œuvre des réformesfinancières, autorisé le flottement du kwacha malawien et libéré davantage les
opérations du compte courant.
- Dans ses efforts constants pour créer un climat propice à l'investissement, le
gouvernement a lancé, dans le cadre du budget de 1997, de nouvelles incitations
fiscales destinées à stimuler l'investissement.  Il a supprimé le droit d'importation
frappant les matières premières dans le secteur manufacturier pour permettre aux
produits manufacturés malawiens de mieux rivaliser avec les produits finis importés,
il a instauré une trêve fiscale au titre de laquelle les gros investisseurs bénéficient
d'une réduction de l'impôt sur les sociétés, il a porté de 40 à 35 pour cent le taux dedroit maximal et aboli l'impôt sur les sociétés des entreprises œuvrant dans la zone
franche industrielle d'exportation.  Le gouvernement maintient un régime de libre
concurrence et continuera de réduire son contrôle du secteur privé, ce qui simplifiera
les formalités administratives et améliorera le climat de l'investissement étranger
direct.  Son respect des principes de la transparence et sa saine conduite des affaires
publiques incitent les investisseurs à considérer le Malawi comme un lieu
d'investissement sûr.
f) Quels sont les principaux obstacles au tran sfert, au développement et à l'acquisition de
technologies?  Existe-t-il une politique/stratégie nationale dans ce domaine?  Veuillez préciser.
- Insuffisance des ressources financières affectées à l'acquisition de nouvelles
technologies et à leur adaptation au Malawi.
- Insuffisance de travailleurs formés dans le développement de technologies.- Exiguïté du marché pour les technologies développées.- Médiocrité des installations de recherche, telles que les laboratoires.- Déficience des réseaux nationaux, régionaux et internationaux.
- Taux élevé de roulement du personnel.WT/COMTD/IF/37
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Le transfert, le développement et l'acquisition des technologies sont du ressort du Centre de
recherche industrielle et de développement techniqu e du Malawi, de l'Institut de technologie et de
formation dans des branches lucratives et de l'Institut de développement des entrepreneurs du Malawi,
ainsi que de quelques organisations non gouvernementales.
g) Quels sont vos besoins d'assistance, technique ou autre, pour atténuer les contraintes au
plan de l'offre?
Les aspects décrits ci-après se rapportent à des compétences fédérales et concernent les
besoins d'assistance technique découlant des contraintes sur le plan de l'offre.
1. Les établissements chargés du transfert, du développement et de l'acquisition des
technologies pourraient avoir les besoins suivants:
- accroître leur capacité de développer et de répandre les technologies
appliquées;
- améliorer leur capacité de commercialiser les technologies;
- développer la technologie du biogaz;- construire des bureaux, laboratoires et ateliers convenables dans le cadre d'un
programme d'infrastructure dans l'optique d'étendre les activités aux centres
régionaux;
- renforcer la liaison avec le Conseil de promotion des investissements du
Malawi et le Bureau de normalisation du Malawi;
- intensifier la recherche industrielle et les activités de vérification de
l'industrie;
- créer un fonds de développement de la technologie de concert avec le secteur
privé et la Chambre du commerce et de l'industrie du Malawi;
- établir un centre de dessin industriel;
- sensibiliser davantage les institutions concernées au développement des
technologies;
- améliorer la gestion des ressources énergétiques dans l'industrie;
- développer une technologie d'irrigation à petite échelle;- améliorer l'évaluation et la gestion du transfert des technologies;- améliorer les méthodes d'enquête dans le domaine de l'énergie;- organiser des conférences, des séminaires et des ateliers;
- investir dans le développement des ressources humaines;WT/COMTD/IF/37
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- établir une corrélation entre les centres de développement technologique et
les aspects des mesures d'investissement qui concernent les droits de
propriété et le commerce.
Cette énumération des besoins d'assistance n'est pas exhaustive étant donné que la technologie
est en évolution constante.
2. Le Ministère du commerce et de l'industr ie, la Chambre du commerce et de l'industrie
et le Conseil de promotion des exportations du Malawi doivent établir des centres
d'information et de documentation commerciales dans toutes les régions.  Le Centre
du commerce international CNUCED/OMC devr ait fournir une aide en ce sens.  Le
Conseil de promotion des investissements du Malawi devrait étendre ses activités àd'autres régions pour faciliter le recensement des projets.
3. Il faudrait établir des liens entre les régions et districts et les centres, à l'aide d'un
système de communication électronique.
4. L'Association des consommateurs du Malawi doit publier de l'information sur les prix
et la qualité des produits de fabrication locale et sur les garanties s'y appliquant.  Il
faut pouvoir obtenir les prix internationaux indicatifs des matières premières
importées à des fins industrielles ainsi que l'information sur les sources
d'approvisionnement.
5. Le Conseil de promotion des exportations, la Chambre du commerce et de l'industrie,
la Société de développement des petites entreprises, l'Association des exportateurs du
Malawi et le Fonds de développement des entrepreneurs malawiens, entre autres
organismes d'appui aux petites et moyennes entreprises, ont besoin d'aide pourconstituer des groupes ou des coopératives à vocation exportatrice.
6. Le Malawi a besoin d'aide pour la formulation d'un programme global de
diversification des exportations qui tiendra compte des débouchés commerciaux créés
dans la foulée du Cycle d'Uruguay.  Le programme devra permettre de cerner les
nouveaux marchés.
7. Le gouvernement et la population doivent être davantage sensibilisés à l'incidence des
droits de propriété intellectuelle.  Le Registraire général et la Société du droit d'auteur
du Malawi devraient être financés pour pouvoir organiser des conférences avec
l'appui de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle.
8. Le Bureau de normalisation du Malawi a besoin d'une assistance technique et
financière pour établir un centre de renseignements.  L'aide dont il bénéficiera lui
permettra entre autres choses de satisfaire aux obligations découlant des Accords de
l'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires et sur les obstacles techniques au
commerce.
9. Le Conseil de promotion des investissements du Malawi doit bénéficier d'une
formation approfondie sur l'incidence des mesures concernant l'investissement et liées
au commerce issues du Cycle d'Uruguay, en ce qu'elles se rapportent surtout aux
pratiques commerciales restrictives, à la politique de la concurrence, aux exigences enmatière de transfert de technologie et aux prescriptions relatives à la participation
locale au capital.WT/COMTD/IF/37
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10. Le Conseil de promotion des investissements du Malawi, le Ministère du commerce
et de l'industrie et le Conseil de promotion des exportations du Malawi tout comme
les entreprises privées du secteur des textiles doivent être formés dans l'application
des nouvelles règles régissant le commerce des textiles.
11. Le Ministère de l'agriculture et du développement des productions animales, le
Ministère du commerce et de l'industrie et le Conseil de promotion des exportations
du Malawi doivent être guidés dans leur évaluation des nouveaux débouchés pour les
produits agricoles et de la façon dont le Malawi peut maintenir les marges de
préférence dont bénéficient ses exportations actuelles.  La compréhension des
répercussions que pourraient avoir sur certains produits la mise en œuvre des résultats
du Cycle d'Uruguay et la demande susceptible d'émaner des marchés libéralisés estprimordiale afin que les exportateurs puissent tirer profit de nouvelles possibilités et
satisfaire aux conditions de concurrence.
12. La réalisation d'une étude sur les nouveaux débouchés à l'exportation créés dans la
foulée de l'Accord général sur le commerce des services faciliterait la formulation depolitiques, spécialement en ce qui a trait à l'expansion des échanges de services
Sud-Sud.
13. Dans le cadre de l'examen de la politique commerciale et industrielle générale, les
autorités publiques compétentes et le secteur privé devraient solliciter les points devue des secteurs concernés sur les résultats du Cycle d'Uruguay qui se rapportent à
leurs activités.
Les besoins d'assistance technique susmentionnés sont sujets à révision et à changement.
Promotion des échanges commerciaux et services de soutien
La promotion des échanges commerciaux comprend un ensemble intégré de services techniques
et financiers destinés à renforcer la compétitivité globale des entreprises et à faciliter ainsi leur accès et
leur participation accrue au commerce international.
h) Vos entreprises, petites et moyennes en particulier, ont-elles des difficultés à développer
leurs exportations?  Quels sont leurs problèmes dans les principaux secteurs d'exportation?
En raison de divers facteurs économiques, notamment le chômage, le gouvernement
s'intéresse de près à l'expansion des petites et moyennes entreprises (PME) de tous les secteurs de
l'économie.  Dans le cadre de sa philosophie politique, le gouvernement a institué la Société de
développement des petites entreprises, le Fonds de développement des entrepreneurs malawiens etl'Institut de développement des entrepreneurs malawiens, sociétés qui collaborent avec des
organismes tels que l'Association nationale des petites et moyennes entreprises pour faciliter le
lancement d'entreprises du secteur informel.  Ces petites et moyennes entreprises ont néanmoins eu
beaucoup de mal à se faire une place, notamment sur le marché d'exportation, et ce, pour diverses
raisons, dont voici quelques-unes des plus couramment invoquées:
- elles ne peuvent obtenir suffisamment de capitaux pour structurer leurs opérations et
se lancer dans le commerce d'exportation lucratif;
- ne disposant que d'un accès limité à l'information commerciale, elles ont vu échouer
la plupart de leurs tentatives d'exportation;WT/COMTD/IF/37
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- les groupes d'exportateurs souffrent d'un manque de coordination, les exportateurs
préfèrent agir en leur propre nom et l'approche collective est encore rudimentaire;
- nombre de petites entreprises ignorent les formalités qui se rattachent à l'exportation;
- faute des compétences nécessaires, les entreprises ne saisissent pas bien les subtilités
de la commercialisation des exportations;
- leurs compétences en gestion commerciale sont inadéquates;- en raison de la centralisation des services offerts par les institutions de soutien à
l'exportation, les programmes de vulgarisation axés sur l'exportation sont inadéquats;
- ne disposant pas d'installations pour le développement de nouveaux produits ou la
mise à l'essai de nouvelles techniques de production, les PME exploitent peu les
nouvelles applications technologiques;
- nombre des entreprises agissant en leur propre nom, le champ de leur activité
gestionnaire est limité;
- elles ont une faible propension au perfectionnement;
- elles sont incapables de produire à grande échelle;
Les petits organismes de soutien ne sont pas en mesure d'accorder une assistance financière et
technique aux PME.
i) Quels sont les problèmes que rencontrent vos entreprises lorsqu'elles veulent obtenir des
informations fiables et actualisées sur les possibilités d'exportation/importation?
- Les organismes responsables de promouvoir les exportations sont géographiquement
centralisés.
- La population ignore où et comment se procurer de l'information commerciale parce que les
services de promotion et de soutien du commerce sont méconnus, faute de ressources.
j) Vos entreprises peuvent-elles offrir aux acheteurs étrangers des produits dont la
conception, la qualité et le conditionnement sont  acceptables au plan international?  Dans la
négative, quels sont les problèmes qui se posent?
En ce qui concerne la conception, la qualité et le conditionnement des produits destinés à
l'exportation, la plupart des fabricants arrivent à respecter les normes reconnues sur le plan
international.  Le Bureau de normalisation du Malawi et le Conseil de promotion des exportations du
Malawi offrent tous deux des programmes de formation en normalisation et en contrôle de la qualité.Toutefois, il reste encore beaucoup à faire pour accroître la qualité des produits locaux.
k) À quels problèmes, autres que ceux qui concernent la politique commerciale,
pensez-vous être confronté si vous envisagez de développer vos exportations de services (par
exemple logiciels, tourisme)?
En informatique, le problème réside dans l'insuffisance du matériel et des logiciels et des
compétences en informatique.WT/COMTD/IF/37
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En tourisme, le problème réside dans la stratégie de commercialisation, dans le manque
d'installations, tels les hôtels, et dans l'insécurité ressentie par les touristes.
l) Quels sont les problèmes techniques/professionnels rencontrés par les institutions de
soutien aux échanges (par exemple le Conse il de promotion des échanges commerciaux, la
Chambre de commerce, l'Association des exportat eurs, etc.) de votre pays pour fournir leurs
services à des entreprises d'exportation/importation?
Faute de ressources suffisantes, les établissements d'appui commercial sont dans l'incapacité
d'exécuter efficacement leur mandat.
- Le Conseil de promotion des exportations du Malawi est un organisme subventionné,
tandis que la Chambre du commerce et de l'industrie et l'Association des exportateurs
ne peuvent compter que sur les contributions de leurs membres.
- L'insuffisance des ressources humaines qualifiées pour desservir le secteur pose un
grave problème.
- Le manque d'équipement nuit à la création de bases de données, à la mobilité et au
réseautage et entrave la réalisation des objectifs établis.
m) Quels problèmes et quels inconvénients les entreprises rencontrent-elles dans leurs
achats internationaux et la gestion de leurs stocks?
- L'emprisonnement géographique du pays retarde considérablement l'arrivée des
marchandises commandées.
- Les modes d'adjudication des marchés publics ne permettent pas aux entreprises du
secteur privé de soumissionner, surtout les travaux d'envergure nationale.
- Le transport des marchandises nuit à la qualité des produits à leur arrivée.- Les marchandises sont sujettes au vol aux points d'entrée.
- L'éloignement des sources d'approvisionnement rend difficile le recours à un
mécanisme efficace de règlement des différends en cas de rupture de contrat.
- À la difficulté de choisir le lieu de l'approvisionnement vient s'ajouter la difficulté de
choisir ses fournisseurs en fonction de leur fiabilité et de leur compétitivité.
- Les acheteurs de machines ne peuvent compter sur des services adéquats d'entretien
technique.
- Les livraisons différées nécessitent le remaniement du calendrier des activités.- Il est difficile de planifier les quantités à acheter pour réduire le coût d'entreposage
des marchandises et des matières premières.
- Il est difficile de déterminer les délais de transport et de transbordement.WT/COMTD/IF/37
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- L'entreposage, l'emmagasinage et le contrôle des stocks ainsi que la distribution des
produits importés posent des problèmes.
- Les entrepreneurs ne sont pas aptes à négocier des contrats et à les administrer.
n) Quels sont les disponibilités et arrang ements actuels en matière de facilités de
financement des échanges (par exemple garanties de  crédit à l'exportation, etc.)?  Des carences
ont-elles été signalées dans ce domaine?
La Banque PTA offre le principal mécanisme de financement à l'exportation.  La Banque
mondiale et d'autres donateurs accordent des marges de crédit aux petites et moyennes entreprises.  La
Société de prêt et de financement du Malawi offre un vaste éventail de mécanismes de financementdes importations et des exportations.  La Banque de promotion des investissements s'occupe des
placements productifs.  Les banques commerciales offrent elles aussi des facilités de crédit à
l'exportation.  Toutefois, la plupart du temps, les dirigeants de petites et moyennes entreprises sont
incapables de satisfaire aux conditions d'accès à ces mécanismes.  Les tentatives d'instaurer des
instruments de financement avant et après expédition et des garanties des crédits à l'exportation ainsique du financement à risque sont demeurées vaines.
o) Quels sont les principaux problèmes qui se posent pour améliorer les qualifications du
personnel chargé de la gestion des exportations/importations dans vos entreprises
commerciales?  Existe-t-il des programmes de formation dans votre pays?  Quelles sont lescarences?
Les établissements d'appui commercial organisent des sessions de formation à l'intention
expresse des dirigeants d'entreprises.  Le Co nseil de promotion des exportations du Malawi se
concentre sur les aspects du développement des exportations. Le Ministère du commerce et del'industrie, avec l'aide du CCI, offrait des cours sur la gestion des importations et sur les techniques s'y
rapportant, mais ce programme a depuis été aboli en raison de contraintes financières.  L'Institut de
gestion du Malawi offre aussi des cours de gestion traitant de divers aspects dont l'acquisition de
compétences en affaires.  L'Institut de développement des entrepreneurs malawiens offre des stages
pratiques et la Polytechnique de l'Université du Malawi des cours en commerce à temps partiel et à
temps plein.
Les lacunes identifiées révèlent qu'aucune évaluation n'a été faite des besoins et des capacités
des entreprises.  Aucun programme systématique de formation d'experts ne vient fortifier la capacité
des établissements locaux à dispenser des programmes de formation.  Les établissements de formation
ne semblent pas interagir adéquatement avec les milieux d'affaires.  Aucune évaluation systématique
n'a été faite de l'incidence des programmes de formation destinés aux PME.  Par conséquent, aucunordre de priorité n'a été dressé à l'égard des divers besoins de formation.
p) Votre service de représentation commerciale réussit-il à promouvoir activement votre
commerce?  Quelles sont les insuffisances?
Le Malawi a des délégués commerciaux en poste en Afrique du Sud (Johannesburg) et au
Zimbabwe (Harare).
Ces deux bureaux n'exercent pas l'incidence souhaitée pour diverses raisons, dont les
contraintes budgétaires et opérationnelles.
q) Veuillez décrire brièvement vos besoins d'as sistance technique en matière de promotion
des échanges commerciaux et de services de soutien.WT/COMTD/IF/37
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1. Former les délégués commerciaux.
2. Détacher les délégués commerciaux à certains pays ciblés.3. Évaluer les principaux organismes s'occupant de promouvoir les échanges et de
fournir des services d'aide à l'exportation.
4. Établir des bureaux d'information commerciale dans les principaux centres industriels
et commerciaux.
5. Examiner la conception, la qualité et les méthodes de conditionnement, surtout en ce
qui concerne certains produits destinés à l'exportation ou présentant un potentield'exportation.
6. Tenir des séminaires à l'intention des responsables de la politique en matière de
commerce des services.
7. Élaborer un guide sur les procédures relatives à l'approvisionnement international et
un autre sur les méthodes d'importation.
8. Préparer un guide sur les pratiques de gestion des stocks.
9. Formuler des programmes adéquats de financement des exportations.
10. Organiser des visites éducatives pour les entrepreneurs présentant un potentiel
d'exportation.
11. Renforcer les capacités de gestion des PME dans l'optique de la commercialisation
des exportations.
12. Faciliter l'expansion des ressources ou des exportations.Accès aux marchés
r) Quels sont vos principaux problèmes d'accès aux marchés?
Le Malawi n'a pas profité pleinement des dé bouchés commerciaux internationaux en raison de
difficultés que posait l'accès à ces marchés, dont les barrières tarifaires et non tarifaires, et dont voici les
principales.
i) Taux de droits de douane élevés
Les taux parfois trop élevés des droits de  douane ont empêché les produits malawiens
d'être concurrentiels, comme cela est courant dans le cas des pays qui ne sont pasparties à des arrangements commerciaux multilatéraux ou bilatéraux.
ii) Normes de qualité élevées
La plupart des pays importateurs, ceux d'out re-mer plus particulièrement, appliquent
des normes de qualité que les exportateurs malawiens ont du mal à respecter en raison
de compétences techniques lacunaires et de technologies inadéquates.WT/COMTD/IF/37
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iii) Prescriptions sanitaires et phytosanitaires
Les prescriptions sanitaires et phytosanitaires visant les exportations agricoles limitent
plutôt qu'elles ne favorisent l'accès du Malawi aux marchés internationaux.  Il a parfois
été impossible de respecter les prescriptions de l'importateur en raison du contexteactuel de la production agricole.
iv) Accès difficile à l'information commerciale
Les exportateurs n'ont pas facilement accès à l'information commerciale en raison de la
médiocrité de l'infrastructure de l'info rmation.  Les modes d'accès à l'information
commerciale comme Internet sont relativement nouveaux au Malawi.
v) Programmes promotionnels inadéquats
Le Malawi n'a pas réussi à mettre en œuvre des programmes adéquats d'expansion
des marchés faute de fonds.  Aussi lui a-t-il été difficile de pénétrer ces marchés.
vi) Emprisonnement géographique du pays
Ne jouissant pas d'un accès à la mer, le Malawi doit engager des coûts élevés de
transport, lesquels se répercutent sur ses exportations en les rendant non compétitives.
s) Quels problèmes ou obstacles spécifiques gênent le plus vos exportateurs,  et dans quels
pays les rencontrent-ils?
Aucune étude n'a encore été menée pour calculer d'une manière systématique et prévisible les
problèmes ou obstacles spécifiques qui se dressent dans certains pays.
t) Arrangements commerciaux régionaux et  sous-régionaux:  veuillez indiquer les
arrangements auxquels votre pays participe.  Êtes-vous satisfait de la façon dont ils fonctionnent?
Veuillez signaler les problèmes inhérents à chacun d'eux.  Avez-vous des suggestions à faire sur la
façon de régler ces problèmes?
Le Malawi est signataire du traité instituant le Marché commun de l'Afrique orientale et
australe (COMESA) et il est membre de la Communauté de développement de l'Afrique australe
(SADC).
Les faiblesses infrastructurelles des parties aux arrangements commerciaux régionaux et
l'inefficacité des secteurs augurent mal pour la croissance d'industries exportatrices compétitives.  La
solution réside dans la coordination plus étroite des objectifs de la politique commerciale qui sont
rattachés à des programmes réalistes de réforme économique.
u) Avez-vous des problèmes pour utiliser les systèmes de préférences existant en matière
d'accès aux marchés, par exemple le SGP, le SGPC?  Veuillez indiquer la nature des problèmes
inhérents à chacun d'eux.
Le recours au SGP et au SGPC pose certains  problèmes en raison des facteurs suivants:
- les règles et la documentation connexes sont trop complexes;
- les exportateurs n'ont pas les connaissances voulues;
- la demande des produits touchés n'est pas assez forte;
- les bénéficiaires n'arrivent pas à produire;WT/COMTD/IF/37
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- les préférences s'amenuisent;
- la liste des produits touchés n'est pas exhaustive;
- les règles d'origine diffèrent;
- la durée des programmes ne favorise pas l'investissement.
v) Quels sont vos besoins d'assistance technique en matière d'accès aux marchés?
- Déterminer les tendances au niveau de la demande internationale des produits
présentant un intérêt pour les exportateurs du Malawi.
- Calculer le risque d'investissement dans des produits donnés.
- Déterminer le degré de pénétration voulu pour certains produits et certains marchés
extérieurs.
- Évaluer le potentiel du marché régional et proposer des moyens d'accroître la
compétitivité des exportations.
- Proposer des moyens de réduire les coûts de transport unitaire.- Revoir les modes de développement des produits pour tirer parti de débouchés
extérieurs précis.
- Renforcer la capacité des centres de diffusion des renseignements sur les marchés
comme le Conseil de promotion des exportations du Malawi.
- Améliorer, tant sur le plan quantitatif que qualitatif, les effectifs du Conseil de
promotion des exportations du Malawi par le biais de programmes de formation.
- Évaluer l'incidence des programmes SGP et SGPC.
C. ASSISTANCE TECHNIQUE
L'assistance technique est normalement offerte aux pays en développement et aux pays les
moins avancés pour constituer ou renforcer leurs capacité s humaines et institutionnelles, leur fournir des
renseignements commerciaux et un soutien juridique lié  au commerce, et améliorer leur capacité d'offre
afin qu'ils puissent jouer un rôle plus actif dans le domaine des échanges multilatéraux.
a) Dans la mesure où ce type de renseignements est facilement disponible, pouvez-vous
indiquer brièvement quelle assistance liée au commerce vous avez reçue au cours des cinqdernières années de sources bilatérales et multilatérales et quels projets/programmes sont
actuellement envisagés dans ce domaine?
Se reporter au tableau III.
b) Veuillez résumer vos besoins d'assistance technique et autres en vous inspirant de la
présente liste de questions.  Veuillez les classer par ordre de priorité.
Tout comme d'autres pays en développement et pays les moins avancés, le Malawi a besoin
d'une assistance technique considérable s'il veut faire face aux répercussions sur les politiques desaccords conclus dans le cadre du Cycle d'Uruguay et participer ainsi plus activement aux échanges
internationaux.  La coordination des programmes d'assistance technique est principalement du ressortWT/COMTD/IF/37
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du Ministère du commerce et de l'industrie.  À mesu re qu'évolue le système commercial multilatéral,
il importe de suivre de près les travaux effectués à Genève en cette période d'après-Uruguay.
Pour définir les besoins prioritaires en matière d'assistance technique, il faut tenir compte des
limites de certains facteurs structurels tels que les déséquilibres macro-économiques, l'insuffisance ducapital humain et physique, la médiocrité de l'infrastructure, le caractère inadéquat de la
réglementation, la déficience de la gestion institutionnelle et l'importance de l'administration publique.
L'ordre des priorités pourra par conséquent servir de guide, les problèmes inhérents au développement
sectoriel étant corrélés dans une grande mesure.
L'assistance technique devrait aider à la balance des paiements et concourir à l'exécution
d'engagements spécifiques selon un échéancier qui sera déterminé comme suit:
1. Agriculture
- Examiner la politique agricole du Malawi en ce qu'elle se rapporte au développement
rural, à la promotion des échanges, aux subventions à l'investissement et auxsubventions au titre des intrants ainsi qu'à la diversification, et ce, en application des
dispositions de l'Accord qui concernent les mesures nationales d'appui des pays en
développement pauvres dans le cont exte des accords de Bretton Woods.
- Déterminer le degré d'aide requis pour régler les problèmes d'ajustement qui
découlent des réformes destinées à améliorer la productivité et l'offre des pays les
moins avancés et des pays importateurs nets de produits agricoles malawiens.
- Calculer les retombées positives et négatives des exportations actuelles et potentielles
du Malawi sur le bien-être de son économie.
- Déterminer les besoins techniques et financiers qu'il faut satisfaire immédiatement
pour améliorer la productivité et l'infrastructure du secteur agricole.
- Évaluer le degré de compétitivité des exportations agricoles présentant un intérêt
particulier pour le Malawi dans l'après-Uruguay afin d'éviter toute perte de gains à
l'exportation.
- Envisager la mise en œuvre de la Décision de l'OMC sur les mesures concernant les
effets négatifs possibles du programme de réforme sur les pays les moins avancés et
les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires.
2. Accès aux marchés
- Déterminer les positions, sur le tarif douanier des marchés extérieurs, des produits
dont l'exportation présente un intérêt pour le Malawi.
- Cerner les nouveaux marchés potentiels créés dans la foulée du Cycle d'Uruguay.
- Examiner la question de l'"érosion" des préférences prévues par le Système généralisé
de préférences (SGP), le Système global de préférences commerciales entre pays en
développement (SGPC) et la Convention de Lomé, érosion découlant del'abaissement des taux NPF.WT/COMTD/IF/37
Page 28
3. Ressources humaines
Le Malawi aura besoin d'une aide financière et technique considérable pour enrichir
ses ressources humaines et accroître la capacité de ses institutions d'administrer les
aspects les plus spécialisés des obligations découlant du Cycle d'Uruguay.  À cetégard, il importe d'isoler les secteurs de la façon prévue dans la liste des questions et
de déterminer les besoins de chacun.
4. Commerce des services
Les principaux secteurs de services ont besoin d'une assistance technique et financière
qui appuierait leur expansion (la formation du personnel constitue une priorité pour laplupart).  Il faut mieux sensibiliser la population aux incidences de la ratification de
l'AGCS et améliorer la capacité analytique et décisionnelle du secteur public aussi
bien que privé.
5. Textiles et vêtements
Il faut examiner les effets de l'Accord sur l'industrie malawienne des textiles et
vêtements.
6. Offre
- Il faut revoir les réglementations, lois et politiques gouvernementales.- Il faut aider les petites entreprises à évaluer leur propre compétitivité internationale.
7. Technologie de l'information
Il faut améliorer les services d'information commerciale des établissements
s'occupant d'activités liées au commerce.
c) Si vous considérez les renseignements que vous avez pu fournir jusqu'ici en réponse aux
questions figurant dans la présente liste, quels types de renseignements vous paraissentmanquer encore ou pouvoir être affinés?  Auriez-vous besoin d'une assistance technique pour
fournir les renseignements manquants?
Il est vrai que l'information fournie en réponse aux questions de la liste pourrait ne pas être
complète.  Il est par conséquent impérieux de tenir des consultations à l'échelle du pays pour comblerles lacunes.  Pour cela, le Malawi aurait besoin d'une assistance technique.
d) Votre pays dispose-t-il de la capacité technologique et des ressources humaines
nécessaires pour utiliser les nouveaux outils des technologies de l'information/de la
communication tels que le CD-ROM, Internet, etc.?  De quelle assistance auriez-vous besoinpour que votre pays puisse utiliser ces outils dans le contexte de la formation et, sur un plan plus
général, dans celui du développement des échanges commerciaux?
Le Malawi dispose de systèmes informatiques, et quelques-unes de ses institutions sont en
mesure d'utiliser des outils comme les CD-ROM et Internet.  Sur le plan de la formation, le Conseil depromotion des exportations du Malawi devrait s'ouvrir aux nouvelles technologies de l'information,
tout comme la Chambre du commerce et de l'i ndustrie.  Quant au Ministère du commerce et de
l'industrie, qui est le principal responsable de l'administration et du suivi des engagements découlantWT/COMTD/IF/37
Page 29
du Cycle d'Uruguay et de la politique en matière d'expansion du commerce, il lui faudrait renforcer et
accroître sa capacité de recourir aux nouvelles technologies.WT/COMTD/IF/37
Page 30Tableau III
ORGANISME PROJET DATE DESCRIPTION
CCI Programme de suivi du Cycle
d'UruguayJuin-octobre 1996 Le Conseil de promotion des exportations du Malawi a tenu un atelier sur l'incidence des OTC et des SPS sur le s
produits et les emballages et un séminaire sur la conduite des affaires pour examiner les répercussions pratiques desaccords conclus à l'issue du Cycle d'Uruguay sur les affaires et présenter et débattre certains des aspects du nouvel
environnement commercial mondial.
Du matériel de formation spécifique a été conçu à cette fin.
CCI Services consultatifs sur la gestion
de la qualité à des fins d'exportationOctobre 1997-
décembre 1998Des missions d'assistance-conseil et de formation ont été organisées auprès d'organismes gouvernementaux et
commerciaux pour examiner les aspects qualitatifs du développement des exportations.
CCI Programme spécial favorisant
l'emballage sûr et écologique des
exportations1996-1997 Le programme avait pour but d'aider les exportateurs à se conformer à la réglementation concernant l'emballage des
produits destinés aux marchés cibles.  Il a donné lieu à des activités pilotes d'éco-emballage en favorisant la
participation à des réunions et à des activités de formation du comité de l'environnement ainsi que l'élaboration de
documents sur l'éco-emballage.
CNUCED Développement économique et
dynamique régionale en Afrique
- Leçons à tirer de l'expérience de
l'Asie orientaleEn cours - 1997 Le projet vise à définir i) les stratégies de développement qui permettront de promouvoir plus particulièrement la
production de l'industrie primaire et de main-d'œuvre et l'exportation des produits manufacturés en Afrique et 2) les
stratégies destinées à favoriser la croissance régionale par la coopération Sud-Sud grâce à des politiques concertées,des relations commerciales plus étroites et une meilleure sy nergie des investissements.  Le projet cible l'Afrique
australe et la Communauté de développement de l'Afrique australe et concerne tous les pays les moins avancés qui
en sont membres. Le Malawi procède actuellement à une étude de cas.
CNUCED Arrangements internationaux en
matière d'investissementEn cours - 1997 Le projet vise à familiariser les fonctionnaires africains, par le biais de symposiums et de séminaires, avec le s
arrangements internationaux en vigueur qui portent su r l'investissement, et surtout de les faire profiter de
l'expérience d'autres pays dans une optique de développ ement, et de favoriser une meilleure compréhension et un
consensus à cet égard.  Le Malawi a pris part au symposium régional qui s'est tenu à Fez, au Maroc (19-20 juin1997), sur la dimension développement des arrangements internationaux en matière d'investissement.
CNUCED Coopération technique et
économique pour l'Asie-Afriquedans le commerce des produits debase et l'investissementEn cours - 1997 Le projet vise à promouvoir les échanges commerciaux et les investissements mutuels entre l'Asie et l'Afrique.  Le
Malawi a participé à un stage d'étude à Jakarta (novembre-décembre 1996).
CNUCED Lois et politiques en matière de
concurrenceEn cours - 1997 Le projet vise à aider le Malawi et d'autres pays en développement à examiner et à formuler des politiques et de s
législations en matière de concurrence, à accroître les capacités des institutions nationales à cet égard et à mieuxfaire comprendre aux fonctionnaires et aux entrepreneurs les lois et politiques en matière de concurrence.
CNUCED Incidence du Cycle d'Uruguay En cours - 1997 Le projet vise à évaluer l'incidence du Cycle d'Uruguay sur le Malawi par le b iais d'une étude nationale qui
permettra de déterminer les grandes orientations à prendre pour s'adapter au nouvel environnement issu du Cycled'Uruguay.
PNUD
(UNOPS/BINU)Société de promotion des échanges
africains1997 Le programme vise la création de la Société de promotion des échanges africains.  Il permettra d'accroître les
capacités du secteur privé national à exporter les produits et services africains vers les États-Unis et à attirer des
investissements étrangers direct s sur le continent africain.
PNUD
(UNOPS/BINU)Guide PNUD - Bureau régional pour
l'Afrique à l'intention du secteurprivé en vue de l'établissement duplan d'action et du programme des1997-1999 Ce programme permettra de mettre sur pied les Programmes des chefs d'entreprises africains sous l'égide de la
Table ronde des entreprises africaines et du Réseau de l'entreprise en Afrique de l'Ouest et dans le cadre duquelseront fournis des services de consultation et de formation ayant trait à l'expansion du secteur privé, sur une baseponctuelle et à court terme.WT/COMTD/IF/37
Page 31ORGANISME PROJET DATE DESCRIPTION
chefs d'entreprises africains
PNUD
(UNOPS/BINU)Collaboration du secteur privé en
Afrique australe1997-1999 Cette initiative a pour principal objet d'établir, sous les auspices du PNUD, du secteur privé et du gouvernement de
l'Afrique du Sud, un mécanisme complémentaire qui permettra de faire appel aux impressi onnantes compétences
des institutions sud-africaines pour favoriser le développement du secteur privé de la région.  Le projet préparatoire
permettra 1) d'élaborer avec des parten aires sud-africains les modalités d'application de l'initiative,  2) de faire
connaître l'initiative aux pays de la région et 3) de mobiliser tous les fonds des donateurs, des gouvernements et dessecteurs privés en vue du lancement et de la mise en œuvre de l'initiative.
OMC (OMPI) Symposium régional sur
l'importance économique de lapropriété intellectuelle et sur lerespect des droits au titre de l'Accordsur les ADPIC5-7 mars 1997 Plusieurs pays anglophones d'Afrique ont participé à ce symposium, organisé par l'OMPI en Tanzanie.
OMC (OMD) Séminaire régional de l'OMD sur le
système harmonisé à l'intention despays d'Afrique28 avril - 2 mai 1997 Le séminaire s'est déroulé au Ghana.
OMC Séminaire régional sur les
négociations en cours dans le cadrede l'AGCS à l'intention des pays
africains anglophones8-9 septembre 1997 Le séminaire s'est déroulé en Afrique du Sud.
CCI, CNUCED,
PNUD
(UNOPS/OMPI)Renforcement des capacités dans le
domaine du commerce et du
développement1997-2000 Le programme régional vise les objectifs suivants:  1) développer les ressources humaines du gouvernement, du
secteur privé et des ONG bien informées de la façon de faire des affaires sur les marchés régionaux et
internationaux;  2) accroître la capacité des gouvernem ents africains de formuler des politiques commerciales
solides de concert avec le secteur privé et la société civile;   3) renforcer les organismes chargés d'aider lesentreprises et les entrepreneurs africains dans leurs tentatives de pénétrer les marchés extérieurs.
CCI, PNUD Programme du COMESA en matière
d'expansion et de promotion ducommerce1995-1997 Le Conseil de promotion des exportations du Malawi et la Chambre du commerce et de l'industrie du Malawi font
partie du Réseau d'informations commerciales (TINET) du COMESA.  Ils participent aux réunions de vendeurs etd'acheteurs du COMESA des secteurs des vêtements et textile s, des produits du bois, des détergents et du fer et de
l'acier.  Ils ont offert un atelier sur "les affaires dans le COMESA" et organisent des activités d'aide au
développement des produits et des marchés de la pêche.
CCI, PNUD
(ONUDI)Élaboration de stratégies industrielle,
commerciale et d'exportation1996 Le Conseil de promotion des exportations du Malawi et le Ministère du commerce et de l'industrie ont collaboré à
ce projet visant la formulation de stratégies industrielle, commerciale et d'exportation pour le Malawi.  Les
stratégies commerciale et d'exportation ont été fondées sur les travaux d'une équipe multidisciplinaire. Les deux
organismes ont organisé un symposium national sur la stratégie proposée afin de connaître les points de vue dedivers partenaires dans l'expansion du commerce.WT/COMTD/IF/37
Page 32
RÉPONSES INTÉGRÉES DE LA BANQUE MONDIALE, DU CCI,
DE LA CNUCED, DU FMI, DE L'OMC ET DU PNUD À
L'ÉVALUATION DES BESOINS DU MALAWI
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question A k):
Assistance technique requise pour
pouvoir se conformer aux Accords de
l'OMC.1
1.  Accroître la compétitivité des
exportations du Malawi sur lesmarchés internationaux dansl'environnement commercial de
l'OMC.CNUCED Une mission pourrait être mandatée pour
l'élaboration d'un programme d'assistancetechnique à soumettre aux donateurs potentiels.  Lethème central en serait la diversification des
exportations du Malawi, par le biais d'un
programme exhaustif à cet effet (politiques dediversification, mesures visant à accroître lacompétitivité et les capacités sur le plan de l'offreainsi que les investissements liés au commerce,accès aux marchés, nouveaux produits et marchés
d'exportation sous le régime du SGP, de la
Convention de Lomé et de la SADC,développement du secteur des services, etc.).
Banque mondiale Ces questions seront examinées dans le contexte
du programme d'ajustement qui est actuellement
en cours d'élaboration (Programme de
déréglementation et de restructuration des financespubliques - II) ainsi que dans le cadre deconsultations avec la Banque de réserve, leMinistère des finances et le Département desdouanes et de l'accise sur la politique commerciale,
la compétitivité des taux de change et les taux des
droits de douane.
Cette assistance permettra aussi de supprimer les
irrégularités fiscales, dont la protection négative,qui nuisent au secteur privé en grevant les intrants
davantage que les produits finis.  Les droits de
douane sur les matières premières, les biensd'équipement et les biens intermédiaires devraientêtre réduits de 10 à 5 pour cent, ce qui améliorerala compétitivité des exportations du Malawi.
                                                     
1 L'évaluation des besoins en matière d'assistance technique pour pouvoir se conformer aux Accords de
l'OMC a révélé que la liste du Malawi n'est pas exhaustive.WT/COMTD/IF/37
Page 33
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question A k) (suite):
2.  Envisager la mise en œuvre de la
Décision de l'OMC sur les mesures
concernant les effets négatifs possiblesdu programme de réforme sur les paysles moins avancés et les pays endéveloppement importateurs nets de
produits alimentaires.
3.  Aligner la législation nationale sur
les Accords de l'OMC.OMC Le Malawi bénéficiera d'une aide pour mettre en
œuvre des Accords de l'OMC.
4.  Former les fonctionnaires qui sontdirectement chargés des questions
relatives à l'OMC et les agents des
douanes.OMC -  Un séminaire national sera organisé à la fin de
juin 1998.
-  Un dirigeant du Malawi a assisté cette année au
séminaire sur la politique commerciale d'une duréede trois semaines. Un autre cours sera organisé en1999 et des dirigeants du Malawi y seront invités.
-  Des représentants du Malawi seront également
invités à des séminaires régionaux tenus àl'intention des pays anglophones les moinsavancés.
PNUD/CNUCED(OMPI )Dans le cadre du Programme de renforcement des
capacités en matière de commerce et dedéveloppement régional RAF/96/001, un ateliersera offert dans la région aux fonctionnaires et auxreprésentants du secteur privé et des ONG sur
l'élaboration de politiques et de règles sous le
régime de l'OMC.
5.  Évaluer l'aide financière externerequise au titre de la balance despaiements et de l'exécution
d'engagements spécifiques.FMI/Banque
mondialeLe Fonds monétaire international et la Banque
mondiale continueront tous deux d'évaluer lesbesoins d'aide financière externe et autres
problèmes liés à la balance des paiements dans le
cadre de leurs examens réguliers de la situationmacro-économique des divers pays.
La Banque mondiale a canalisé son aide financière
vers divers programmes successifs d'ajustement et
continuera de le faire dans le cadre d'un nouveauprogramme de déréglementation et derestructuration des finances publiques.WT/COMTD/IF/37
Page 34
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question A k) (suite):
6.  Bâtir une banque de données. Banque mondiale La constitution d'une banque de données permettra
au gouvernement de tirer parti des travauxeffectués par la Banque mondiale pour aider leBureau national de la statistique du Malawi à
actualiser et à changer l'année de base de son
système de comptabilité nationale.  Legouvernement pourra également mettre à profit lescompétences acquises lors d'un séminaire organiséau Malawi pour informer les fonctionnaires et lapopulation des améliorations apportées au système
de comptabilité nationale.
FMI/PNUD Pour l'exercice 1999, le Malawi pourra faire appel
aux services à long terme d'un expert en comptesnationaux (financés par le PNUD) et en statistiquescommerciales.WT/COMTD/IF/37
Page 35
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question A l):
Assistance technique requise pour
pouvoir se conformer à des accords
spécifiques de l'OMC
1.  En ce qui concerne l'accès aux
marchés, il importe d'examiner
l'érosion des préférences accordées au
titre du Système généralisé de
préférences institué par la Conventionde Lomé, érosion découlant del'abaissement des taux NPF, étantdonné que l'Union européenne est unmarché d'exportation d'importance
majeure.  Il importe aussi de cerner de
nouveaux marchés potentiels pour ladiversification des exportations.CCI Se reporter aux réponses du CCI aux points B g)
et q).
CNUCED Une mission d'assistance-conseil examinera en
1998 les possibilités d'exportation sous le régime
de la Convention de Lomé et des programmes
infrarégionaux de préférences.
CNUCED Se reporter au point A k) 1.
Banque mondiale Les responsables des questions agricoles de la
Banque mondiale examinent actuellement lessubventions visant les intrants agricoles dans lesrégions rurales pauvres.2.  En agriculture, la question des
subventions au titre des intrantsagricoles, plus particulièrement celles
qui sont destinées aux communautés
rurales pauvres, devrait être examinéedans le contexte de la sécuritéalimentaire et du développement rural.
OMC Se reporter au point A k).
3.  Il y aurait lieu d'examiner la
législation en matière de recours
commerciaux, dont les mesures
antidumping, les subventions, lesformalités de licences d'importation etles sauvegardes.OMC Se reporter au point A k).
4.  Avant de pouvoir mettre en œuvre
toutes les dispositions de l'Accord sur
les obstacles techniques au commerce,
il faudrait déterminer les façonsd'accroître la capacité du pays à cetégard et, dans le cas de l'Accord surl'application des mesures sanitaires et
phytosanitaires, renforcer la capacité
du Bureau de normalisation deMalawi, de l'Université du Malawi(recherche) et des Ministères de lasanté et de l'agriculture.OMC Se reporter au point A k).WT/COMTD/IF/37
Page 36
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question A l) (suite):
5.  Concernant les ADPIC, il faut
examiner les moyens de mieux
sensibiliser le Registraire général et laSociété du droit d'auteur du Malawi
aux domaines intéressant le pays et de
les aider sur les plans de l'applicationdes règles et du respect de laconformité.OMC Une assistance sera accordée pour la mise en
œuvre de l'Accord par l'OMPI et l'OMC.
6.  Il faudra examiner la procédured'octroi des incitations à
l'investissement pour déterminer si
elle est conforme à l'Accord sur lesmesures concernant lesinvestissements et liées au commerce.OMC Se reporter au point A k).WT/COMTD/IF/37
Page 37
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question A m):
Évaluation des capacités actuelles en
matière d'analyse commerciale et de
négociations
Comme il a été mentionné
précédemment, le Malawi n'a pas prispart aux négociations qui ont donné
lieu à la ratification de l'Accord de
Marrakech instituant l'Organisationmondiale du commerce.  Le Malawipossède toutefois certaines capacitésprécises au niveau de l'évaluation endouane (article VII), des procédures de
licences d'importation, des règles
d'origine et des SPS.  Même s'il aquelques capacités éparses en matièrede négociation, sur la scène régionaleet bilatérale surtout, il convient de
signaler que le Malawi n'a pas encore
acquis une capacité effective denégocier des arrangementsmultilatéraux.  Sa non-représentation àGenève est exacerbée par l'absence de"groupes de pression", attribuable aux
contraintes financières du pays.  Le
Malawi a par ailleurs grand besoind'une assistance technique en vue del'acquisition de compétences enmatière de négociation.CNUCED Une assistance pourrait être accordée pour
l'acquisition de compétences en négociation, dansle cadre de séminaires régionaux de formation, par
exemple.
PNUD/AERC
(Consortium
international pourla rechercheéconomique enAfrique
subsaharienne )À la lumière d'une synthèse des études sectorielles,
le PNUD organisera en 1998 et en 1999,conjointement avec la CNUCED, des séminairesinfrarégionaux et des séances de remue-méningesen vue d'aider les fonctionnaires à élaborer despositions dans l'optique de futures négociations
dans le cadre de l'OMC.
OMC Les courts stages de politique commerciale à
l'intention des pays les moins avancés contiennentun module de développement des compétences ennégociations multilatérales.WT/COMTD/IF/37
Page 38
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question A m) (suite):
CCI/CNUCED/
PNUDDurant la période 1997-2000, le Malawi tirera
avantage du Programme de renforcement descapacités en matière de commerce et dedéveloppement (RAF/96/001), qui a pour objet de
renforcer les capacités des institutions responsables
de la formulation de la politique commerciale, ycompris de la réalisation d'études destinées àaméliorer les capacités d'analyse et de formulationdes politiques commerciales et de négociation dugouvernement. Un atelier sera tenu sur les relations
commerciales diplomatiques à l'intention des
formateurs dans les pays anglophones en 1998.WT/COMTD/IF/37
Page 39
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question B g):
Besoins d'assistance technique pour
atténuer les contraintes au plan de
l'offre
1.  Les établissements chargés du
transfert, du développement et del'acquisition des technologiespourraient avoir les besoins suivants:
-  Accroître leur capacité de
développer et de répandre lestechnologies appliquées
-  Améliorer leur capacité de
commercialiser les technologies
-  Développer la technologie du biogaz
-  Construire des bureaux, laboratoires
et ateliers convenables dans le cadred'un programme d'infrastructure dans
l'optique d'étendre les activités aux
centres régionaux
-  Renforcer la liaison avec le Conseilde promotion des investissements duMalawi et le Bureau de normalisation
du Malawi
-  Intensifier la recherche industrielle
et les activités de vérification del'industrie
-  Créer un fonds de développement de
la technologie de concert avec le
secteur privé et la Chambre ducommerce et de l'industrie du Malawi
-  Établir un centre de dessin industriel
-  Sensibiliser davantage les
institutions concernées au
développement des technologies
-  Améliorer la gestion des ressourcesénergétiques dans l'industrie
-  Développer une technologie
d'irrigation à petite échelle
-  Améliorer l'évaluation et la gestion
du transfert des technologiesWT/COMTD/IF/37
Page 40
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question B g) (suite):
-  Améliorer les méthodes d'enquête
dans le domaine de l'énergie
-  Organiser des conférences, desséminaires et des ateliers
-  Investir dans le développement desressources humainesCCI Se reporter au point A m).  Le Malawi pourrait
aussi se joindre au pays tirant profit du volet sur le
développement des ressources humaines aux fins
de l'expansion du commerce du Programme visantà favoriser la compétitivité internationale et
l'acquisition de compétences commerciales.
∗
-  Établir une corrélation entre les
centres de développementtechnologique et les aspects des
mesures d'investissement qui
concernent les droits de propriété et lecommerce
2.  Le Ministère du commerce et del'industrie, la Chambre du commerce
et de l'industrie et le Conseil de
promotion des exportations du Malawidoivent établir des centresd'information et de documentationcommerciales dans toutes les régions.Le CCI devrait fournir une aide en ce
sens.  Le Conseil de promotion des
investissements du Malawi devraitétendre ses activités à d'autres régionspour faciliter le recensement desprojets.CNUCED/CCI Le Conseil de promotion des exportations et la
Chambre du commerce et de l'industrie du Malawi
sont membres du Réseau d'informations
commerciales (TINET) du COMESA. Desrenseignements sur les prix et tendances actuels dumarché international des produits horticoles serontfournis par le Service d'information sur lesmarchés.  Le Programme des pôles commerciaux
du Réseau mondial de pôles commerciaux permet
de constituer des bases de données liées aucommerce et d'assurer la formation eninterconnectivité électronique.  Une étude defaisabilité sera effectuée pour déterminer si leMalawi peut se joindre au Réseau mondial de
pôles commerciaux.
Une aide continuera d'être accordée au moyen du
CD-ROM TRAINS.
3.  Il faudrait établir des liens entre lesrégions et districts et les centres, àl'aide d'un système de communication
électronique.
                                                     
∗ Une aide financière est requise.WT/COMTD/IF/37
Page 41
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question B g) (suite):
4.  L'Association des consommateurs
du Malawi devrait publier de
l'information sur les prix et la qualité
des produits de fabrication locale etsur les garanties s'y appliquant.  Il fautpouvoir obtenir les prix internationauxindicatifs des matières brutes
importées à des fins industrielles ainsi
que l'information sur les sources.
5.  Le Conseil de promotion desexportations, la Chambre ducommerce et de l'industrie, la Sociétéde développement des petites
entreprises, et l'Association des
exportateurs du Malawi et l'Institut dedéveloppement des entrepreneursmalawiens, entre autres organismesd'appui aux petites et moyennes
entreprises, ont besoin d'aide pour
constituer des groupes ou descoopératives à vocation exportatrice.
6.  Le Malawi a besoin d'aide dans laformulation d'un programme global de
diversification des exportations qui
tiendra compte des débouchéscommerciaux créés dans la foulée duCycle d'Uruguay.  Le programmedevra permettre de cerner lesnouveaux marchés.CCI Le CCI tiendra des consultations avec le
gouvernement sur la possibilité d'entreprendre
d'autres travaux en vue de la révision et de la mise
en œuvre de la stratégie de développement des
échanges et des exportations.
∗
CNUCED Se reporter au point A k) 1.
7.  Le gouvernement et la population
doivent être davantage sensibilisés àl'incidence des droits de propriétéintellectuelle.  Le Registraire général
et la Société du droit d'auteur du
Malawi devraient être financés pourpouvoir organiser des conférencesavec l'appui de l'Organisationmondiale de la propriété intellectuelle.OMC Se reporter au point A l).
                                                     
∗ Une aide financière est requise.WT/COMTD/IF/37
Page 42
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question B g) (suite):
8.  Le Bureau de normalisation du
Malawi a besoin d'une assistance
technique et financière pour établir un
centre de renseignements.  L'aide dontil bénéficiera lui permettra entre autreschoses de satisfaire aux obligationsdécoulant des Accords de l'OMC sur
les mesures sanitaires et
phytosanitaires et sur les obstaclestechniques au commerce.OMC Se reporter au point A l).
9.  Le Conseil de promotion des
investissements du Malawi doitbénéficier d'une formation
approfondie sur l'incidence des
Mesures concernant l'investissement etliées au commerce issues du Cycled'Uruguay, en ce qu'elles se rapportentsurtout aux pratiques restrictives du
commerce, à la politique de la
concurrence, aux exigences en matièrede transfert de technologie et auxprescriptions  relatives à laparticipation locale au capital.OMC Se reporter au point A l)
10.  Le Conseil de promotion des
investissements du Malawi, leMinistère du commerce et del'industrie et le Conseil de promotiondes exportations du Malawi toutcomme les entreprises privées du
secteur des textiles doivent être formés
dans l'application des nouvelles règlesrégissant le commerce des textiles.WT/COMTD/IF/37
Page 43
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question B g) (suite):
11.  Le Ministère de l'agriculture et du
développement des productionsanimales, le Ministère du commerce etde l'industrie et le Conseil de
promotion des exportations du Malawi
doivent être guidés dans leurévaluation des nouveaux débouchésdes produits agricoles et de la façondont le Malawi peut maintenir lesmarges de préférence dont bénéficient
ses exportations actuelles.  Les
répercussions que pourraient avoir surcertains produits la mise en œuvre desrésultats du Cycle d'Uruguay et lademande susceptible d'émaner desmarchés libéralisés sont d'une
importance telle que les exportateurs
pourront tirer profit de nouvellespossibilités et remplir les critères de laconcurrence.CCI Durant 1998-1999 et dans le cadre du programme
permanent d'évaluation du potentiel commercialdes produits organiques des pays endéveloppement, le CCI aidera les établissements et
le secteur concernés à améliorer les résultats à
l'exportation des produits agroalimentaires.Figurent parmi les activités prévues une étude dumarché des produits organiques, mettant l'accentsur les aliments et les boissons, dans l'optique decerner les groupes de produits dont le marché
présente un potentiel de production commerciale.
Les résultats et les recommandations serontprésentés et examinés lors de certains séminaires etd'ateliers.
CNUCED Se reporter au point A k) l.
12.  La réalisation d'une étude desnouveaux débouchés d'exportationcréés dans la foulée de l'Accordgénéral sur le commerce des servicesfaciliterait la formulation de
politiques, spécialement en ce qui a
trait à l'expansion des échanges deservices Sud-Sud.CNUCED Cette étude pourrait être réalisée dans le cadre du
programme CAPAS.
∗
13.  Dans le cadre de l'examen de la
politique commerciale et industriellegénérale, les autorités
gouvernementales compétentes et le
secteur privé devraient solliciter lespoints de vue des secteurs concernéssur les résultats du Cycle d'Uruguayqui se rapportent à leurs activités.
                                                     
∗ Une aide financière est requise.WT/COMTD/IF/37
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question B q):
Besoins d'assistance technique en
matière de promotion des échanges
commerciaux et de services de soutien
1.  Former les délégués commerciaux.
2.  Détacher les délégués
commerciaux à certains pays ciblés.
3.  Évaluer les principales organismes
s'occupant de promouvoir leséchanges et de fournir des servicesd'aide à l'exportation.CCI/
CNUCEDUn volet de l'étude de faisabilité mentionnée en
B g) 2 concernant la création d'un pôle commercialpermettrait d'évaluer les organisations locales etleurs services et de cerner les domaines se prêtant
à la collaboration.
∗
4.  Établir des bureaux d'information
commerciale dans les principaux
centres industriels et commerciaux.
5.  Examiner la conception, la qualitéet les méthodes de conditionnement,surtout en ce qui concerne certains
produits destinés à l'exportation ou
présentant un potentiel d'exportation.CCI Dans le cadre de ses projets d'éco-emballage, le
CCI continuera d'aider les exportateurs locaux às'adapter aux nouvelles réglementations des
marchés cibles concernant l'emballage.
6.  Tenir des séminaires à l'intention
des responsables de la politique enmatière de commerce des services.PNUD/
CNUCEDDans le cadre du programme RAF/96/001, un
atelier de formation sera offert dans la région auxfonctionnaires et aux représentants du secteur privé
et des ONG sur la question de l'élaboration de
politiques et de règles sous le régime de l'OMC.
CNUCED Ce type de formation pourrait être offert dans le
cadre du Programme CAPAS.*
7.  Élaborer un guide sur les
procédures relatives à
l'approvisionnement international etun autre sur les méthodesd'importation.CCI Certains documents dont des guides sur
l'approvisionnement international et la gestion des
stocks seront mis à la disposition des institutionsmalawiennes concernées en 1998.
8.  Préparer un guide sur les pratiques
de gestion des stocks.CCI Se reporter à B q) 7 ci-dessus.
9.  Formuler des programmes adéquats
de financement des exportations.CCI Le CCI conseillera le gouvernement en 1998 sur
l'harmonisation des garanties bancaires.
10.  Organiser des visites éducativespour les entrepreneurs présentant un
potentiel d'exportation.
                                                     
∗ Une aide financière est requise.WT/COMTD/IF/37
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question B q) (suite):
11.  Renforcer les capacités de gestion
des PME dans l'optique de la
commercialisation des exportations.CCI Des ateliers sur la commercialisation de certains
produits d'exportation seront organisés en1998-1999 dans le cadre de projets régionauxpermanents axés sur le développement du
commerce infrarégional en Afrique.
12.  Faciliter l'expansion des
ressources ou des exportations.WT/COMTD/IF/37
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question B v):
Besoins d'assistance technique en
matière d'accès aux marchés
1.  Déterminer les tendances au niveau
de la demande internationale à l'égard
des produits présentant un intérêt pourles exportateurs du Malawi.CCI/CNUCED Se reporter aux points B g) 2, 6, 11 et B q) 11.
2.  Calculer le risque d'investissement
dans des produits donnés.
3.  Déterminer le degré de pénétrationvoulu pour certains produits et certainsmarchés extérieurs.
4.  Évaluer le potentiel du marchérégional et proposer des moyens
d'accroître la compétitivité des
exportationsCCI Le CCI fournira une aide en 1998-1999 dans
le cadre de ses projets régionaux permanents
dans l'optique de développer les échanges
régionaux et d'adapter aux marchés ciblescertains des produits présentant un potentield'exportation.  Cet exercice prévoit la tenue deréunions de vendeurs et d'acheteurs et deséminaires d'information connexes.
CNUCED Se reporter au point A k) 1.
5.  Proposer des moyens de réduire lescoûts de transport unitaire.
6.  Revoir les modes de développement
des produits pour tirer parti de débouchés
extérieurs précis.CCI Se reporter au point B g) 11.
7.  Renforcer la capacité des centres de
diffusion des renseignements sur lesmarchés  comme le  Conseil depromotion des exportations du Malawi.CCI/CNUCED Se reporter aux points B g) 2 et B q) 3.
8.  Améliorer, tant sur le plan quantitatif
que qualitatif, les effectifs du Conseil depromotion des exportations du Malawipar le biais de programmes de formation.
9.  Évaluer l'incidence des programmesSGP et SGPC.CNUCED Se reporter aux points A k) 1 et A l) 1.WT/COMTD/IF/37
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question C b):
Besoins d'assistance technique par ordre
de priorité
1.  AGRICULTURE
-  Examiner la politique agricole du
Malawi en ce qu'elle se rapporte audéveloppement rural, à la promotion des
échanges, aux subventions à
l'investissement et aux subventions autitre des intrants ainsi qu'à ladiversification, et ce, en application desdispositions de l'Accord qui concernentles mesures nationales d'appui des pays
en développement pauvres dans le
contexte des accords de Bretton Woods.CNUCED Se reporter au point A k) 1.
-  Déterminer le degré d'aide requis pour
régler les problèmes d'ajustement quidécoulent des réformes destinées à
améliorer la productivité et l'offre des
pays les moins avancés et des paysimportateurs nets de produits agricolesmalawiens.
-  Calculer les retombées positives et
négatives des exportations actuelles et
potentielles du Malawi sur le bien-êtrede son économie.CNUCED Se reporter au point A k) 1.
-  Déterminer les besoins techniques et
financiers qu'il faut satisfaireimmédiatement pour améliorer la
productivité et l'infrastructure du secteur
agricole.
-  Évaluer le degré de compétitivité desexportations agricoles présentant unintérêt particulier pour le Malawi dans
l'après-Uruguay afin d'éviter toute perte
de gains à l'exportation.CNUCED Se reporter au point A k) 1.
-  Envisager la mise en œuvre de la
Décision de l'OMC sur les mesuresconcernant les effets négatifs possibles
du programme de réforme sur les pays
les moins avancés et les pays endéveloppement importateurs nets deproduits alimentaires.WT/COMTD/IF/37
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question C b) (suite):
2.  ACCÈS AUX MARCHÉS
-  Déterminer les positions, sur le tarif
douanier des marchés extérieurs, desproduits dont l'exportation présente un
intérêt pour le Malawi.FMI L'administration douanière du Malawi
bénéfice actuellement de l'assistance du
Département des finances publiques du FMIétant donné que le pays est en train derestructurer son tarif douanier et de réduire lesdroits.  La nécessité d'accorder une assistance
technique en matière de politique fiscale liée
au commerce n'est pas anticipée.
-  Cerner les nouveaux marchéspotentiels créés dans la foulée du Cycled'Uruguay.CCI Se reporter aux points B g) 11, B q) 11 et
B v) 4.
-  Examiner la question de l'"érosion"des préférences prévues par le Systèmegénéralisé de préférences (SGP), leSystème global de préférencescommerciales entre pays endéveloppement (SGPC) et la
Convention de Lomé, érosion découlant
de l'abaissement des taux NPF.CNUCED Se reporter au point A l) 1.
3.  RESSOURCES HUMAINES
-  Le Malawi aura besoin d'une aide
financière et technique considérablepour enrichir ses ressources humaines etaccroître la capacité de ses institutionsd'administrer les aspects les plusspécialisés des obligations découlant du
Cycle d'Uruguay.  À cet égard, il
importe d'isoler les secteurs de la façonprévue dans la liste des questions et dedéterminer les besoins de chacun.OMC Se reporter aux points A l) et A m).
CCI
CNUCED
PNUDSe reporter aux points A m) et B g) 1.
4. COMMERCE DES SERVICES
Les principaux secteurs de services ont
besoin d'une assistance technique et
financière qui appuierait leur expansion
(la formation du personnel constitue unepriorité pour la plupart).  Il faut mieuxsensibiliser la population aux incidencesde la ratification de l'AGCS et améliorerla capacité analytique et décisionnelle
du secteur public aussi bien que privé.Se reporter aux points B g) 12 et B q) 6.
OMC Se reporter au point A l).WT/COMTD/IF/37
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
Question C b) (suite):
5.  TEXTILES ET VÊTEMENTS
Il faut examiner les effets de l'Accord
sur l'industrie malawienne des textiles etvêtements.CNUCED Se reporter au point A k) 1.
6.  OFFRE
-  Il faut revoir les réglementations, lois
et politiques gouvernementales.
-  Il faut aider les petites entreprises àévaluer leur propre compétitivitéinternationale.
7.  TECHNOLOGIE DEL'INFORMATION
Il faut améliorer les services
d'information commerciale desétablissements s'occupant d'activitésliées au commerce.CCI/CNUCED Se reporter au point B g) 2.
*
                                                     
* Une aide financière est requise.WT/COMTD/IF/37
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question C c):
Assistance requise au titre des
renseignements supplémentaires
Il est vrai que l'information fournie en
réponse aux questions de la listepourrait ne pas être complète.  Il est parconséquent impérieux de tenir desconsultations à l'échelle du pays pourcombler les lacunes.  Pour cela, le
Malawi aurait besoin d'une assistance
technique.WT/COMTD/IF/37
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question C d):
Assistance requise en technologie de
l'information, dont au titre de la
formation des ressources humaines
Le Malawi dispose de systèmes
informatiques, et quelques-unes de sesinstitutions sont en mesure d'utiliser desoutils comme les CD-ROM et Internet.Sur le plan de la formation, le Conseil
de promotion des exportations du
Malawi devrait s'ouvrir aux nouvellestechnologies de l'information, toutcomme la Chambre du commerce et del'industrie.  Quant au Ministère ducommerce et de l'industrie, principal
responsable de l'administration et du
suivi des engagements découlant duCycle d'Uruguay et de la politique enmatière d'expansion du commerce, il luifaudrait renforcer et accroître sacapacité de recourir aux nouvelles
technologies.OMC Un ordinateur sera installé au Ministère du
commerce et de l'industrie.  Le branchement àInternet est prévu pour avril 1998 et une formationappropriée sera fournie en conséquence.
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