RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/KAZ/11
5deagosto de1997
DEL COMERCIO(97-3312)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre
laAdhesión deKazakstán
ADHESI ÓNDEKAZAKST ÁN
Preguntas yrespuestas adicionales alMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
(Documento WT/ACC/KAZ/3)
Enelpresente documento sereproducen laspreguntas adicionales formuladas porlosMiembros
ylasrespuestasquealasmismasfacilitaronlasautoridadesdeKazakstánenrelaciónconelMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior deKazakstán (WT/ACC/KAZ/3) asícomo lasrespuestas alas
preguntas anteriores formuladas porlosMiembros (WT/ACC/KAZ/6 ysiguientes).
_______________WT/ACC/KAZ/11
Página i
ÍNDICE
Página Pregunta
II.ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO
EXTERIOR
2.Políticas económicas
a) Principales orientaciones yobjetivos
Desarrollo delsector privado/Privatización ............. 1 1
Política defijación deprecios ..................... 1 2
Prioridades sectoriales .......................... 2 3-4
e) Políticas decompetencia ........................ 3 5-15
III.MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DE
MERCANC ÍASYALCOMERCIO DESERVICIOS
1.Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial
b) Facultades delcuerpo legislativo ...................12 16-17
c) Poder judicial ...............................14 18
4.Programas legislativos yplanes demodificación del
régimen normativo
a) Programa deredacción denuevas leyes ...............14 19
IV.POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1.Reglamentación delasimportaciones
b) Características ynomenclatura delarancel nacional ........16 20-21
d) Losdemás derechos ycargas, conespecificación
delascargas porservicios prestados
Derechos detramitación aduanera yotros
servicios aduaneros ............................18 22
e) Restricciones cuantitativas alaimportación, con
inclusión delasprohibiciones, loscontingentes
ylossistemas delicencias .......................18 23-24
h) Valoración enaduana ..........................20 25
j) Inspección previa alaexpedición ...................21 26
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
Impuesto sobre elvalor añadido (IVA) ................21 27-29
Impuestos especiales deconsumo ...................23 30
l) Normas deorigen .............................24 31
m)-o) Régimen antidumping, dederechos compensatorios
ydesalvaguardias ............................25 32
2.Reglamentación delasexportaciones
d) Procedimientos delicencias deexportación .............25 33-34
e) Otras medidas, porejemplo, precios mínimos de
exportación, limitaciones voluntarias delas
exportaciones, acuerdos decomercialización
ordenada ..................................26 35WT/ACC/KAZ/11
Página ii
Página Pregunta
3.Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
a) Política industrial, coninclusión delaspolíticas
desubvención
Subvenciones agrícolas ..........................27 36-46
Subvenciones noagrícolas ........................33 47-48
b) Reglamentación ynormas técnicas ...................34 49-50
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias, coninclusión delas
medidas adoptadas respecto delasimportaciones ..........36 51-53
d) Medidas deinversión relacionadas conelcomercio .........37 54
f)-g) Zonas francas yzonas deactividad económica libre ........38 55-56
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos ..39 57-58
l) Prácticas decontratación pública ....................40 59-61
4.Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agrícolas ....41 36-46
V.RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1.Aspectos generales
d) Aplicación deltratonacional yeltraton.m.f. alos
ciudadanos extranjeros ..........................41 62
e) Derechos eimpuestos ...........................41 63
2.Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos
paralaadquisición yelmantenimiento delosderechos de
propiedad intelectual
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados ...........42 64
4.Observancia
c) Procedimientos yrecursos administrativos ..............42 65
d) Medidas especiales enfrontera .....................43 66
e) Procedimientos penales ..........................43 67-68
VI.RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
1.Aspectos generales ................................45 69
3.Acceso almercado ytratonacional ......................45 70
VII.BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES
YECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1.Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio
exterior demercancías yalcomercio deservicios
b) Acuerdos plurilaterales relativos alcomercio exterior
demercancías yservicios .........................45 71
2.Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deuna
unión aduanera odezonas delibrecomercio
c) Acuerdos dezonas delibrecomercio .................46 72
ADICIONES
Adición A-Leyes ynormas conrango legislativo ..................47 -
Adición B-Estadísticas delcomercio exterior (eninglés solamente) .......48 -WT/ACC/KAZ/11
Página 1
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones yobjetivos
- Desarrollo delsector privado/Privatización
Pregunta 1
Agradeceríamos queKazakstán nosconfirmase ensuProtocolo deAdhesión queestáde
acuerdo enlaimportancia deasegurar unatransparencia plena ymantener alosMiembros de
laOMC informados desusprogresos enlareforma desurégimen económico ycomercial, en
proceso detransformación, ydelosprogresos experimentados porsusdiversos programas de
privatización.
Desearíamos obtener elcompromiso deKazakstán deproporcionar anualmente alos
MiembrosdelaOMCinformaciónsobrelaevolucióndesuprogramadeprivatizaciónenlosmismos
términos quelaproporcionada alGrupo deTrabajo durante elproceso deadhesión, asícomo
sobre otras cuestiones relativas asusreformas económicas queseanpertinentes conrespecto a
susobligaciones dimanadas delaOMC.
¿Contraerá Kazakstán esecompromiso?
Respuesta
Kazakstán,apeticióndelosMiembrosdelaOMC,proporcionaráinformaciónsobrelaevolución
desuprograma deprivatización asícomo enlotocante alasreformas económicas ycomerciales relativas
asurégimen decomercio exterior.
- Política defijación deprecios
Pregunta 2
Según elMemorándum, afinales de1995 acabó elproceso deliberalización deprecios
conlaexcepción delosmonopolios naturales ylosservicios públicos. Lostipos arancelarios
aplicables alosmonopolios naturales, especialmente alsector delaenergía eléctrica, losoleoductos
depetróleo ydegasylastelecomunicaciones están actualmente regulados porelComité estatal
defijación deprecios ypolítica antimonopolio.
Desearíamos unamayor transparencia enestaesfera enloquerespecta alProtocolo de
Adhesión yquelosbienes yservicios sujetos acontroles deprecios porelEstado notificados en
elproceso deadhesión sepubliquen enelDiario Oficial asícomo todamodificación futura de
lasnotificaciones.
Kazakstán deberá indicar enelProtocolo deAdhesión quetodos losprecios delosbienes
yservicios decada sector quenoestén claramente notificados como sometidos acontrol están
determinados porlasfuerzas delmercado. Todos loscontroles deprecios deproductos yservicios
aúnenvigor, anivel central ysubcentral, deberán serenumerados porelnúmero departida
delSA.Deberán especificarse loscontroles existentes ycitarse claramente elórgano queaplicará
esosycualquier otrocontrol deesetipo, especialmente lasrazones deloscontroles existentes,
ylascondiciones enlasqueKazakstán prevé utilizar esoscontroles enelfuturo.WT/ACC/KAZ/11
Página 2
Kazakstán deberá adquirir elcompromiso, enlaactualidad ypara elfuturo, dequesus
controles deprecios seaplicarán demanera conforme alaOMC, teniendo encuenta losintereses
delaspartes contratantes exportadoras, como seestipula enelpárrafo 9delartículo IIIdelGATT
de1994.
Aesterespecto, Kazakstán deberá también eliminar todos losprecios dereferencia ala
importación vigentes yadquirir elcompromiso dequenosevolverán aintroducir esascargas
traslaadhesión, amenos queellosehaga conforme alosAcuerdos delaOMC.
Atenor delarespuesta alapregunta 3deldocumento con lasignatura
WT/ACC/KAZ/6/Add.2, lastarifas delosoleoductos depetróleo sonmáselevadas para el
transporte depetróleo para laexportación. Elartículo XIdelGATT dispone quenopodrán
aplicarse "otras cargas" afindeprohibir orestringir laexportación olaventa paralaexportación
detodoproducto destinado alterritorio deotroEstado Miembro.
Kazakstán deberá eliminar estapolítica discriminatoria defijación deprecios aplicable
alpetróleo destinado alaexportación antes desuadhesión alaOMC.
Respuesta
Elaumento deprecio existente (3,3dólares EE.UU./tonelada) aplicado alaexportación de
petróleo noimpide nirestringe laexportación depetróleo crudo. Estacantidad seutiliza parael
mantenimiento ylamejora delosoleoductos depetróleo. Enlaactualidad, Kazakstán notieneprevisto
susupresión.
- Prioridades sectoriales
Pregunta 3
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 6deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.1,
laslicenciasparalaexploración,laproducciónylaexploración/produccióndelsubsueloseconceden
basándose enlicitaciones públicas yrestringidas.
¿Quécriteriossesiguenparadeterminarsiseutilizaránprocedimientosdelicitaciónpública
orestringida? ¿Seconceden alosoperadores extranjeros deminas licencias enlosmismos términos
ycondiciones quealosoperadores nacionales? Descríbase todadiferencia existente enlostérminos
ylascondiciones.
Respuesta
Laslicitacionespuedenserpúblicasorestringidas.Noexistencriteriosdefinidosparadeterminar
siunalicitación espública orestringida. Lalicitación seráconsiderada pública orestringida porel
órgano deconcesión delicencias (elGabinete deMinistros) o,atenordesusinstrucciones, deunórgano
competente delGobierno. Lapráctica vigente consiste enquelosproyectos deíndole especial ya
granescala seanuncian mediante licitación restringida.
Laslicencias seconceden alosoperadores extranjeros ynacionales deminas enlosmismos
términos ycondiciones.WT/ACC/KAZ/11
Página 3
Pregunta 4
Según larespuesta alapregunta 7deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.1, losórganos
ejecutivos delosoblast sonfinalmente responsables dedecidir siseconcede odeniega unasolicitud
deconcesión deunalicencia deactividades deminería para"minerales útiles queseencuentran
fácilmente".
¿Qué seentiende por"minerales útiles queseencuentran fácilmente"? ¿Cómo seasegura
elGobierno deKazakstán dequelosórganos ejecutivos delosoblast proporcionan trato nacional
ydenación másfavorecida alosoperadores extranjeros quedeseen obtener licencias deactividades
deminería?
Respuesta
Elartículo 1delaLeydeUtilización delSubsuelo, de27deenero de1996, define losminerales
útiles queseencuentran fácilmente (arena, arcilla, escombros, etc.)queseutilizan ensuestado natural
otrasunaelaboración ypurificación considerables, porlogeneral, parasatisfacer lasnecesidades de
lasempresas locales.
Elartículo 8delaLeydeInversiones Extranjeras estipula quetodamedida adoptada por
funcionarios públicos queviolelalegislación delaRepública deKazakstán carecerá deefecto alguno.
e) Políticas decompetencia
Pregunta 5
Ensurespuesta alapregunta 27deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2, Kazakstán
enumera 73empresas quetienen unaposición dominante enelmercado, enelsentido dequesu
cuota essuperior al35porciento deéste. Esasempresas son,porlogeneral, empresas mixtas
públicas/privadas, depropiedad estatal ocuya gestión hasidoasignada contractualmente,
probablemente alEstado. Únicamente dossondepropiedad privada.
Parece serquelasempresas conuna"posición dominante" sonaquellas quehansido
únicamente privatizadas parcialmente osonempresas mixtas conparticipación delEstado. ¿Cuál
eslaparticipación delEstado enlasempresas mixtas? ¿Cuáles deesasempresas tienen unacuota
demercado superior al50porciento, omayor del75porciento?
Respuesta
Como seexpuso enlarespuesta alapregunta 27deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2, el
número deempresas conunaposición dominante enelmercado cambia periódicamente enfunción
delascondiciones deésteydeloscambios enlacuota demercado delasempresas enKazakstán.
Enlaactualidad, según laclasificación delComité Nacional Antimonopolio, sólo41empresas tienen
unaposición dominante enelmercado interno. Enelcuadro queseexpone acontinuación seenumeran
esasempresas asícomo sudistribución depropiedad ycuota enelmercado interno.WT/ACC/KAZ/11
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Nombre delaentidad económicaNombre delproducto
(obras, servicios)Cuota de
mercado
(%)Participación
delEstado
(%)
A. Industria demetales ferrosos
1. Sary-Arkapolymetal SA Concentrado demanganeso 80 0
2. Atasuruda SA Mineral deferromanganeso
Mineral demanganeso100
3885
3. Sociedad deresponsabilidad adicional
deminería Sokolovsko-SarbaiskyiConcentrado deminerales ferrosos
Pellas deminerales ferrosos
Dolomita37
100
5939,5
4. Planta dealeaciones ferrosas deAksu
(Kazchrome)Ferroaleaciones 98 31,2
5. Corporación minera deDonskoi SA Mineral decromita 100 0
B. Industria metalúrgica noferrosa
6. Zheskazgantsvetmet SA
(contrato degestión con
Samsung GMBH)Polvo deplomo
Ácidosulfúrico
Cobre laminado
Cobre catódico100
50
100
10035
7. Corporación deUst-Kamenogorsk SA
(plomo-zinc)Zinc
Plomo
Ácidosulfúrico100
100
4252,3
8. Achpolymetal SA Concentrado debarita 100 90
9. Corporación deUst-Kamenogorsk SA
(titanio-magnesio)Esponja detitanio
Magnesio yaleaciones de
magnesio100
10015,5
C. Industria deelaboración deoro
10. Kaztsink SA Minas deoro 97 53,1
D. Industria deelaboración depetróleo
11. Shymkentneftorgsynthes SA Elaboración depetróleo crudo 36 0
12. Refinería deAtyrau SA Elaboración depetróleo crudo 40 53,1
E. Industria atómica
13. Planta metalúrgica deUlba SA Uranio enpellas yenpolvo
Productos detantalio100
10090
F. Industria química
14. Planta desuperfosfatos SA
(gestionada porIBETRADE CORP)Sulfuro-carbón
Fosfato tricálcico100
8459,1
15. Nodphos SA(gestionada por
IBETRADE CORP)Fósforo amarillo 48 51
16. Karatau SA(gestionada por
IBETRADE CORP)Materias primas defosfato
trituradas
Materias defosfato molidas
Fosforitos100
100
10066,5
17. Phosphorous SA Ácidoortofosfórico 100 66
18. Inderbor SA Mineral deborato 99 80
19. Planta decomponentes decromo de
Aktubinsk SASulfato decromo (curtición al
cromo)100 69
Bicromato sódico 100
20. AKPO SA Poliestirol ypolímeros deestirol 94 62,7
21. Carbide SA Ácidodevinagre al100porciento 100 80
22. Kostanaichimvolokno SA Fibras químicas 45 91,9WT/ACC/KAZ/11
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Nombre delaentidad económicaNombre delproducto
(obras, servicios)Cuota de
mercado
(%)Participación
delEstado
(%)
G. Fabricación demaquinaria yelaboración demetales
23. Planta dearosdepistones de
MakinskAros depistones paratractores
Aros depistones paraautomóviles100
10090
24. Cardanval SA Piezas derecambio deautomóviles
ytractores100 0
25. Planta defabricación demaquinaria
dePavlodar SAGrúas eléctricas decarretera
Grúas eléctricas colgantes
Otras grúas eléctricas71
41
820
26. Planta defabricación demaquinaria
dePetropavlovsk SA(motores de
pequeña capacidad)Motores depequeña capacidad 95 90
27. Kainar SA Acumuladores deplomo 100 0
28. Pavlodartractor Tractores
Topadoras86
10090
H. Industria forestal, deelaboración demadera, papel ycelulosa
29. Albikus SA Placas defibra demadera 72 19,4
I. Industria demateriales deconstrucción
30. Fábrica dePavlodar SA(cartón
prensado-ruberoide)Materiales suaves paratechos 100 0
31. Kazogneupor SA Productos refractivos 99 51
32. Fábrica dedurmientes dehormigón
armado deVishnevskyiDurmientes dehormigón armado 80 39
33. Kurylys SA(materiales) Lana deescorias 83 0
34. Teploenergooborudovanie SA Placas delanadeescorias 70 0
J. Industria médica
35. Progress SA Mezclas preparadas 100 90
K. Fabricación deaparatos decomunicación
36. Bailanys Kurylyshy SA Fabricación deaparatos de
comunicación94 90
L. Transporte
37. Puerto marítimo comercial deAktau Transporte depasajeros ydecarga 100 90
38. Centro técnico deaviación SA405 Reparación deaeronaves AH-2
Reparación dehelicópteros MI-8T
Reparación deaeronaves Yak-52
Reparación dehelicópteros Ka-26100
100
100
10085
M. Servicios
39. Autotransdignal SA Fabricación desemáforos
Explotación desemáforos100
10031
40. Departamento principal de
hidrometeorologíaServicios dehidrometeorología 100 0
41. Telset Ltd Certificación ypruebas en
laboratorio demedios de
comunicación100 0
Además, lasoficinas oblast delComité Antimonopolio mantienen listas distintas de
empresas conposición dominante enelmercado deloblast olocal. Elmercado geográfico deesas
empresas sesitúadentro delasfronteras geográficas deloblast.WT/ACC/KAZ/11
Página 6
Pregunta 6
Además, sieteempresas depropiedad estatal mantienen unaposición dominante enel
mercado deKazakstán enrelación conlosproductos siguientes: estructuras yproductos de
aleaciones dealuminio, vástagos cardán, motores debajacilindrada, arados detractor, máquinas
sembradoras,topadoras,tuberíasdehormigónarmado,bateríasdeplomo,explotacióndeminerales
yreelaboración, transporte depasajeros pornavegación aérea, transporte decorreo ytratamiento
dezonas agrícolas, ytienen también unaparticipación enalgunas delas73empresas enumeradas
eneldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2.
Seruega describir conmásdetalle elcometido deesassociedades "holding" enlaeconomía
yelmercado deKazakstán. Sírvanse designar esassociedades, eindicar cuáleslaparticipación
delGobierno enéstas ysitienen accionistas privados.
Respuesta
Todas lassociedades estatales "holding" handesaparecido ylamayor parte delasempresas
queformaban parte delaestructura deesassociedades están siendo privatizadas enlaactualidad.
Pregunta 7
Indíquese quéparte delPIBdeKazakstán representan lasactividades delasempresas
controladas poresassociedades "holding".
Respuesta
Nosremitimos alarespuesta alapregunta 6.
Pregunta 8
¿Cuáles sonlosplanes alargo plazo deKazakstán para esassociedades "holding"?
Respuesta
Nosremitimos alarespuesta alapregunta 6.
Pregunta 9
Kazakstán continúa afirmando quenoexisten empresas estatales-privadas oprivadas que
tengan unmonopolio ounaposición dominante enelcomercio internacional y/oladistribución
nacional enelpaís.
¿Cómo pueden 73empresas y7sociedades "holding" con"posiciones dominantes" enel
mercado deKazakstán yqueejercen sucontrol sobre amplios sectores delaeconomía delpaís
notener una"posición dominante" asimismo enelcomercio internacional dedeterminados
productos? Esas declaraciones noparecen sercoherentes.
Nosreservamos nuestra opinión sobre ladeclaración deKazakstán enloqueconcierne
alasempresas decomercio deEstado hasta quedispongamos denuevas explicaciones.
RespuestaWT/ACC/KAZ/11
Página 7
Lasempresas clasificadas porelComité Nacional Antimonopolio como empresas conposición
dominante enelmercado interno tienen unaposición dominante (superior al35porciento delacuota
demercado) enelmercado interno ynoenelcomercio internacional. Ninguna deesas41empresas
tienen derechos exclusivos oespeciales niprivilegios enrelación conelcomercio exterior. Únicamente
lasempresas delsector delosmetales ferrosos ynoferrosos tienen participación demásdel35por
ciento enlasexportaciones.
Pregunta 10
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 12deldocumento WT/ACC/KAZ/6,
Kazakstán notiene intención denotificar susmonopolios naturales como empresas decomercio
deEstado, deconformidad conelartículo XVII delGATT oelartículo VIIIdelAGCS, puesto
queéstos llevan acabo actividades "con unacceso abierto porigual atodos losproveedores y
operadores, conindependencia delaforma yeltipodepropiedad".
Respuesta
Enelcuadro quefigura acontinuación seexpone lalistadetodos losmonopolios naturales
quemantieneelComitéNacionalAntimonopolio.Además,lasoficinasoblastdelComitéAntimonopolio
mantienen unas listas distintas delosmonopolios naturales existentes enelmercado local. Los
monopolios naturales locales están constituidos porlosservicios públicos, elabastecimiento deagua,
eltransporte porferrocarril, laproducción ydistribución deenergía eléctrica, elsuministro degas,
losservicios decomunicación (lastarifas paralosservicios telefónicos locales yelarrendamiento de
loscanales decomunicación), asícomo lagestión delanavegación aérea. Losmonopolios naturales
están incluidos enlalistademonopolios naturales delosoblast sisumercado geográfico estálimitado
almercado deloblast olocal.
Kazakstán tieneprevisto eliminar enunfuturo próximo laelaboración degasylageneración
deenergía eléctrica delalistademonopolios naturales anivel nacional ylocal. Porelmomento, no
esposible permitir elacceso alacompetencia enloquerespecta alosservicios deaeropuerto. En
consecuencia, estos servicios sehanañadido recientemente alalistademonopolios naturales.
Otros monopolios naturales proporcionan servicios detransporte alosquepueden acceder todos
losusuarios. Además, esosmonopolios naturales noparticipan enelcomercio demercancías. Por
ejemplo, lasempresas deoleoductos depetróleo selimitan atransportar elpetróleo crudo sobre la
basedecontratos establecidos conproductores depetróleo yempresas comerciales. Lasempresas
deoleoductos depetróleo porsímismas noparticipan enelcomercio depetróleo crudo, porloque
nopuede considerarse queesasempresas practiquen elcomercio deEstado. Noobstante, alser
monopolios naturales, éstassonproveedores enrégimen demonopolio delosservicios detransporte.
Nombre delaentidad monopolio naturalPorcentaje dela
participación estatal
A. Transporte depetróleo ydegasmediante oleoductos
1. Kazaknefteprovod SA 100
2. Batystransgas SA 90
3. Empresa estatal Kostanaitransgas 90
4. Alaugas SA 92WT/ACC/KAZ/11
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Nombre delaentidad monopolio naturalPorcentaje dela
participación estatal
B. Elaboración degas(producción degaslicuado)
5. Refinería depetróleo Atyrau SA 53,1
6. Refinería depetróleo Pavlodar SA 87,9
7. Shymkentneftorgsynthes SA 0
8. Planta deelaboración degaskazaka (empresa estatal) 100
9. Empresa mixta Tengizchevroil 25
C. Empresas detransporte porferrocarril (transporte decarga ydepasajeros)
10. Empresa estatal delaRepública deKazakstán Temir Zholy 100
D. Empresas decomunicación
11. Kazaktelecom SA(tarifas delosservicios telefónicos locales yarrendamiento
decanales decomunicación)50
E. Suministro deenergía
12. Empresa kazaka degestión deredes eléctricas SA 100
13. Suministro deelectricidad alugares lejanos SA 100
14. Empresa deenergía unificada Almaty SA 0
F. Generación deenergía
15. Empresa deenergía unificada Almaty 0
16. Zhambyl GRES LtdCo(proyecto deenergía) 0
17. GRES-2 Karaganda SA 0
18. Empresa deenergía Euro-Asia SA 0
19. Ekibastuz AES-ST SA 0
20. GRES 2Ekibastuz SA 100
G. Sistema hidráulico
21. Empresa estatal usuaria delcanal Irtysh-Karaganda 100
22. Kazaknefteprovod SA 100
23. Empresa estatal Belovodskyi (conductos deagua) 100
H. Entidades denavegación aérea, administración deltráfico aéreo
24. Empresa estatal Kazairnavigation 100
I. Servicios deaeropuerto (despegue yaterrizaje, seguridad aérea, aparcamiento,
prestación deservicios alospasajeros, mantenimiento yservicio alas
aeronaves entránsito, ysuministro decombustible ylubricantes alaaviación)
25. Aeropuerto deAkmola SA 100
26. Aeropuerto Internacional deAktau SA 100
27. Aeropuerto Internacional deAktobe SA 0
28. Aeropuerto deAlmaty SA 100
29. Aeropuerto deAtyrau SA 100WT/ACC/KAZ/11
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Nombre delaentidad monopolio naturalPorcentaje dela
participación estatal
30. Aeropuerto (ytransporte) deAtyrau ATMA SA 50
31. Torgavia SA 100
32. Aeropuerto delaciudad deBalkhash SA 100
33. Compañía aérea Krylia Taraza SA(Taraz Wings) 100
34. Compañía aérea deZheskazgan SA 100
35. Aeropuerto deSary-Arka SA 100
36. Compañía aérea deKokshetau SA 100
37. Aeropuerto deKostanai SA 100
38. SyrSunkary SA 100
39. Compañía aérea Irtysh-Avia SA 100
40. Aeropuerto dePetropavlovsk SA 100
41. Semeiavia SA 100
42. Compañía aérea deZhetysu SA 100
43. Aeropuerto Internacional deAkzhol SA 100
44. Vostokavia SA 100
45. Aeropuerto deShymkent SA 100
Pregunta 11
Indíquese sieltérmino "monopolio natural" indica alguna limitación alaentrada en
elmercado deotras empresas. ¿Podrán lasempresas financiadas desde elexterior invertir en
sectores dominados pormonopolios "naturales" talescomo elsector delastelecomunicaciones?
Respuesta
Eltérmino "monopolio natural" noesindicativo delimitación alguna alaentrada enelmercado
deotrasempresas. Lasempresas financiadas desde elexterior pueden invertir enlossectores dominados
porlosmonopolios "naturales", comprendidas lastelecomunicaciones.
Pregunta 12
Seruega indicar lasempresas quesonmonopolios naturales enlasindustrias delos
oleoductos para petróleo yproductos delpetróleo ylosgasoductos.
Respuesta
Losmonopolios naturales enlasindustrias delosoleoductos parapetróleo yproductos del
petróleo ylosgasoductos, según laclasificación delComité Nacional Antimonopolio, sonlossiguientes:
- Kazaknefteprovod SA;
- Batystransgas SA;
- Empresa estatal Kostanaitransgas; y
- Alaugas SA.WT/ACC/KAZ/11
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Losmonopolios naturales enlasindustrias delosoleoductos parapetróleo yproductos del
petróleo ylosgasoductos, enumeradas porlasoficinas delosoblast delComité Antimonopolio son
lossiguientes:
- Aktobetransgas SA;
- Aktobeoblgas;
- Empresa estatal Kustanaytransgas; y
- Departamento deOleoductos deProductos delPetróleo dePetropavlovsk dela
Asociación deProducción deOleoductos paraPetróleo deKazakstán ydeAsiaCentral.
Pregunta 13
Enlotocante aaquellas empresas vinculadas alasindustrias delosoleoductos parapetróleo
yproductos delpetróleo, seruega describir losprocedimientos seguidos para permitir elacceso
alosoleoductos parapetróleo. ¿Qué criterios tienen encuenta esasempresas paraotorgar acceso
alosoleoductos? Seruega indicar cualquier orientación proporcionada porelGobierno de
Kazakstán conrespecto alaconcesión deacceso alosoleoductos.
Respuesta
Enlaactualidad, existe únicamente unoleoducto enAtyrau (Kazakstán) hacia Samara (Rusia)
paralaexportación depetróleo crudo. Elvolumen deloscontingentes disponibles paralaexportación
depetróleo crudo desde Kazakstán sedetermina sobre unabaseanual entreRusia yKazakstán mediante
unacuerdo intergubernamental.
Losexportadores depetróleo deberán solicitar, deforma trimestral, loscontingentes disponibles
enelMinisterio deEnergía. EsteMinisterio asigna loscontingentes previo acuerdo delMinisterio
deEconomía. ElMinisterio deEnergía asigna loscontingentes alosexportadores depetróleo crudo
deKazakstán deforma proporcional asuproducción. Siunaempresa decide incrementar suproducción,
deberásolicitarcontingentesadicionales.UnavezqueelMinisteriodeEnergíaconcedeloscontingentes,
elexportador depetróleo debefirmar uncontrato conlaKaznefteprovod (laempresa explotadora del
oleoducto) paralaexportación depetróleo.
Noseconceden preferencias aentidades nacionales odepaíses delaCEIenlaconcesión de
loscontingentes deexportación depetróleo. Losderechos deaduana aplicados alaexportación de
petróleo crudo sonlosmismos paratodos losexportadores.
Losdemás oleoductos depetróleo enKazakstán tienen acceso libreynoseutilizan entoda
sucapacidad. Enconsecuencia, noexiste ningún sistema decontingentes vigente paraesosoleoductos.
Losusuarios deéstos firman contratos directamente conlaempresa explotadora deloleoducto, yeste
mismo sistema seaplica paralosgasoductos.
Pregunta 14
Seruega indicar silasempresas quetienen unmonopolio natural dedicadas alaindustria
delpetróleo tienen unmonopolio enlaexploración ylaproducción depetróleo enKazakstán.
¿Tienen elmonopolio delaexportación depetróleo crudo orefinado? ¿Proporcionan productos
delpetróleo yproductos conexos atodos losconsumidores nacionales alasmismas tarifas? ¿Se
lesaplicanalasindustriasnacionalesdedicadasalasustitucióndelasimportacionesolaproducción
para laexportación precios preferenciales paralosproductos delpetróleo yproductos conexos?
¿Proporcionan losmonopolios delpetróleo, petróleo yproductos conexos alasindustrias nacionalesWT/ACC/KAZ/11
Página 11
atipos preferenciales para suutilización como materias primas? Lesrogamos quenosfaciliten
unacopia traducida delalistadeprecios actuales delpetróleo ydemás productos vendidos por
cada monopolio natural.
Respuesta
Lasempresas quesonmonopolios naturales enlaindustria delpetróleo (véase larespuesta
alapregunta 12supra ):
- nollevan acaboactividades deexploración odeproducción depetróleo;
- noexportan petróleo porsímismas;
- norealizan transacciones comerciales deproductos delpetróleo yproductos conexos
nivenden esosproductos alosconsumidores nacionales; y,
- proporcionan servicios detransporte alasempresas exportadoras depetróleo deforma
contractual.
Noseexporta petróleo refinado deKazakstán através delosoleoductos.
Pregunta 15
Enlotocante alosservicios detelecomunicaciones (servicios decomunicación nacionales
einternacionales, servicios telegráficos decomunicación, instalación deradiodifusión porcable,
recepción/transmisión deprogramas detelevisión yderadiodifusión porsatélite, transmisión de
datos através decanales decomunicación):
¿Por quéseconsideran esosservicios un"monopolio natural"? ¿Contraerá Kazakstán
compromisos enrelación consulistadelAGCS enelsector delastelecomunicaciones básicas
ylasredes devalor añadido?
Respuesta
Únicamente losservicios decomunicación siguientes seconsideran enlaactualidad monopolios
naturales: losservicios locales telefónicos yelarrendamiento decanales decomunicación. Enla
actualidad, noexiste suficiente niveldecompetencia enlaprestación deesosservicios. Rogamos tomen
notadequenoexisten obstáculos reglamentarios alacceso aestesector.
Loscompromisos deKazakstán enrelación conelsector delastelecomunicaciones básicas
ylasredes devalor añadido seproporcionarán enlalistadelAGCS (oferta deservicios).
Secontraerán compromisos degran alcance enrelación conelacceso alosmercados y
eltrato nacional enlotocante alosproveedores deservicios deredes detelecomunicaciones básicas
ydevalor añadido, quepermitirán fomentar lacompetencia enesossectores yasistir aKazakstán
eneldesarrollo deunsector detelecomunicaciones eficaz ycompetitivo.
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DE
SERVICIOS
1. Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial
b) Facultades delcuerpo legislativo
Pregunta 16WT/ACC/KAZ/11
Página 12
Enlarespuesta alapregunta 14deldocumento WT/ACC/KAZ/6 sedicequelosacuerdos
internacionalesson"deaplicaciónautomática".¿Seentiendeporelloquelasautoridadesaduaneras
yotras autoridades administrativas deKazakstán aplicarán lasnormas delaOMC como derecho
traslaadhesión, delamisma forma queseaplican lasleyes yreglamentos, sinnecesidad detener
querecurrir alostribunales para suejecución? Siesasí,seruega informar delprocedimiento
queseutilizará para informar alasautoridades aduaneras ydemás autoridades acerca delas
nuevas disposiciones.
Respuesta
Lasautoridades aduaneras yotrasautoridades administrativas disponen defacultad paraaplicar
losAcuerdos delaOMC como derecho siempre quelosAcuerdos esténdebidamente ratificados como
estipula laConstitución delaRepública deKazakstán. Todos losacuerdos internacionales firmados
yratificados porlaRepública deKazakstán están disponibles públicamente.
Pregunta 17
¿Qué medidas tieneprevisto Kazakstán adoptar pararesolver sunecesidad decrear nuevas
instituciones paralaobservancia departes delosAcuerdos delaOMC, porejemplo, conrespecto
alasmedidas sanitarias yfitosanitarias? ¿Cuándo comenzará Kazakstán aadoptar medidas
destinadas aresolver aspectos sobre elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias yotros Acuerdos delaOMC queactualmente noestán envigor enelpaís?
Respuesta
Enelcuadro queseexpone acontinuación seresume lasituación delasinstituciones quese
están estableciendo paraaplicar partes delosAcuerdos delaOMC.
Acuerdo Institución Situación
GATT de1994 Tribunales judiciales, arbitrales o
administrativos paraexaminar y
modificar conladebida diligencia
medidas administrativas relativas a
cuestiones aduanerasDeconformidad conlalegislación
vigente, sehanestablecido
procedimientos judiciales y
administrativos concernientes a
lasmedidas administrativas
(porejemplo, elCódigo deDerecho
Administrativo, elCódigo de
Derecho Penal ylaConstitución).
Observen también queesos
procedimientos existen asimismo en
forma deproyectos denuevos
códigos dederecho administrativo y
dederecho penal.
Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercioa)Órgano gubernamental central de
normalización
b)Centro deinformacióna)Establecido.
Elorganismo GosStandard fue
establecido en1991.
b)Establecido enelGosStandard.
Actualmente estásiendo
sometido aexamen afinde
asegurar suplena conformidad
conlaOMC.WT/ACC/KAZ/11
Página 13
Acuerdo Institución Situación
Acuerdo sobre laAplicación
deMedidas Sanitarias y
FitosanitariasCentro deinformación Establecido enelGosStandard.
Sometido aexamen enlaactualidad
afindeasegurar suplena
conformidad conlasnormas de
laOMC.
Acuerdo relativo ala
Aplicación delArtículo VI
(Acuerdo Antidumping)a)Organismo deinvestigación
b)Tribunales oprocedimientos
judiciales, arbitrales o
administrativos paraelexamen
conladebida diligencia delas
medidas administrativas relativas
alasdeterminaciones finales yal
examen detales determinacionesLasinstancias mencionadas enlos
apartados a)yb)serán establecidas
traslapromulgación delaLey
sobre Medidas Antidumping (1998).
b)Véase también elapartado 1
supra .
Acuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatoriasa)Organismo deinvestigación
b)Tribunales oprocedimientos
judiciales, arbitrales o
administrativos paraelexamen
conladebida diligencia delas
medidas administrativas relativas
alasdeterminaciones finales yal
examen detales determinacionesa)Lasinstancias delos
apartados a)yb)serán
establecidas traslapromulgación
delaLeysobre Medidas
Compensatorias (1998).
b)Véase también elapartado 1
supra .
Acuerdo sobre Salvaguardias Organismos competentes enmateria
deinvestigacionesSuestablecimiento tendrá lugar tras
lapromulgación delaLeysobre
Salvaguardias (1998).WT/ACC/KAZ/11
Página 14
Acuerdo Institución Situación
Acuerdo General sobre el
Comercio deServiciosa)Centros deinformación
b)Tribunales oprocedimientos
judiciales, arbitrales o
administrativos paraelexamen
conladebida diligencia delas
medidas administrativas relativas
alasdeterminaciones finales yal
examen detales determinacionesa)Enproceso deestablecimiento.
b)Véase elapartado 1supra .
Acuerdo sobre losAspectos
delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados con
elComercioa)Procedimientos judiciales civiles
concernientes alaejecución de
tododerecho depropiedad
intelectual abarcado porel
Acuerdo
b)Procedimientos ysanciones de
derecho penal parasuaplicación
enlafalsificación premeditada
demarcas defábrica ode
comercio opiratería lesiva del
derecho deautora)Establecido.
b)Seráestablecido trasla
promulgación delnuevo Código
deDerecho Penal en1998.
Kazakstán tieneprevisto promulgar lanueva legislación yenmendar laexistente afindehacerla
conforme alosAcuerdos delaOMC. Seruega verlarespuesta alapregunta 19.
c) Poder judicial
Pregunta 18
Ensurespuesta alapregunta 28contenida eneldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2,
Kazakstán dijoqueestaba elaborando unnuevo Código deInfracciones Administrativas, que
podría modificar losprocedimientos vigentes paraelexamen porelpoder judicial delasmedidas
deaduanas.
AgradeceríamosqueKazakstáninformasealGrupodeTrabajoantesdelapróximareunión
sobre susplanes enloquerespecta alderecho deapelación judicial.
Respuesta
Enlaactualidad, lasapelaciones judiciales sobre infracciones decuestiones aduaneras pueden
serexaminadasporlosórganosjudicialesdeconformidadconlalegislaciónvigenteenmateriadederecho
procesal civil.
Seestáelaborando unnuevo código deinfracciones administrativas. Kazakstán proporcionará
másdetalles tanpronto como elnuevo proyecto decódigo estéfinalizado (suterminación estáprevista
parafinales de1997).
4. Programas legislativos yplanes demodificación delrégimen normativo
a) Programa deredacción denuevas leyes
Pregunta 19
Seruega actualizar elinforme sobre elestado delasnormas contenido enlarespuesta
alapregunta 31deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2.WT/ACC/KAZ/11
Página 15
Sírvanse indicar cómo Kazakstán estáotorgando prioridad alasrevisiones yala
promulgación deleyes enlotocante alasdisposiciones delaOMC ensuprograma legislativo.
Respuesta
Desdenuestrarespuestaalaseriedepreguntasanteriores,enfebrerode1997,sehanpromulgado
lasleyes yenmiendas alasleyes siguientes:
- LeydeEnmienda delaLeysobre Inversiones Extranjeras, de16dejuliode1997;
- LeydeContratación Pública, de16dejuliode1997;
- LeydeAyuda Estatal alasInversiones Directas, de28defebrero de1997;
- LeydeEmpresas Individuales, de19dejunio de1997; y
- Leysobre laAyuda Estatal alasPequeñas Empresas, de19dejunio de1997.
Sefacilitaron alaSecretaría copias delaLeysobre Contratación Pública ydelaLeysobre
laAyuda Estatal alasInversiones Directas, como unaadición alasrespuestas alaspreguntas, enjulio
de1997. EnlaAdición Aaestedocumento seproporcionan copias delasdemás leyes.
ElParlamento estáestudiando enlaactualidad losproyectos deleysiguientes:
- LaParte Especial delCódigo deDerecho Penal;
- LaParte Especial delCódigo deDerecho Civil.
Lalegislación pertinente paraelrégimen exterior decomercio deKazakstán, cuyaredacción
estáprevista para1997, eslasiguiente:
- Código deProcedimiento Penal;
- Leysobre Sociedades Comanditarias Simples;
- Leyrelativa alasAutoridades Aduaneras;
- LeydeEnmienda delaLeydeArquitectura yPlanificación Urbana delaRepública
deKazakstán;
- LeydeTrabajo;
- Código deInfracciones Administrativas;
- LeydePublicidad;
- Leysobre laAbogacía;
- Leysobre Medidas Antidumping;
- LeydeEnmienda delEdicto Presidencial confuerza deleyrelativo alregistro estatal
delosderechos depropiedad inmobiliaria ytransacciones conexas;
- Leysobre Órganos Representantes yEjecutivos Locales enlaRepública deKazakstán;
- Leysobre Autonomía Local;
- LeydeMonopolios Naturales;
- LeydeConcesiones;
- LeydeParticipación Pública enlaformación deempresas económicas ysusactividades;
- Enmiendas alalegislación enmateria depagos porelusoespecial derecursos naturales;
- LeydeSociedades Anónimas;
- LeydeCompetencia Desleal;
- LeydeEnmienda delEdicto Presidencial confuerza deleyrelativo alasactividades
delasaduanas delaRepública deKazakstán ("Código deAduanas");
- LeydeRegistro deTransacciones garantizadas conbienes muebles;
- LeydeEnmienda delEdicto Presidencial confuerza deleyrelativo alatenencia de
latierra;
- LeydePagos enlaRepública deKazakstán;WT/ACC/KAZ/11
Página 16
- LeydeControl Ecológico;
- Enmienda delaLeydeNormalización yCertificación;
- Leysobre Medidas Compensatorias; y
- Leysobre Medidas deSalvaguardia.
Serevisarán todas lasleyes existentes (laLeysobre Derecho deAutor yDerechos Conexos;
laLeysobre Marcas deFábrica odeComercio, laLeydeMarcas deServicios yApelaciones deOrigen;
ylaLeydePatentes) enrelación conelAcuerdo sobre losADPIC, y,encasonecesario, semodificarán
durante 1998 paraacomodarlas porcompleto alAcuerdo. Además, Kazakstán prevé promulgar las
leyes siguientes en1998: Leysobre laSelección, Leysobre Protección delosCircuitos Integrados
yLeysobre losSecretos Comerciales.
Gran parte delalegislación mencionada estásiendo redactada oenmendada paraacomodarla
alasdisposiciones delaOMC.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
b) Características ynomenclatura delarancel nacional
Pregunta 20
Launiformidad enladescripción yelámbito demiles decategorías deproductos esesencial
parapoder establecer unabasecomún sobre lacualllevar acabolasnegociaciones sobre aranceles.
ElConvenio Internacional delSistema Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías,
redactado porlaOrganización Mundial deAduanas ylasReglas Generales paralaInterpretación
ylasNotas deSección ydeCapítulo contienen principios queseaplicarán para determinar la
clasificación adecuada delosproductos. Kazakstán deberá aplicar unanomenclatura delSistema
Armonizado queseaconforme alConvenio yalasReglas Generales para laInterpretación ala
mayor brevedad posible.
Esperamos queKazakstán negocie yestablezca sulistadeacceso almercado demercancías
enlanomenclatura delSistema Armonizado de1996adoptada ahora porlosMiembros delaOMC.
Novemos lautilidad deestablecer laslistas delpaísconsolidadas enlaOMC enunanomenclatura
obsoleta queexigirá unanueva negociación para adaptarse enelfuturo alSistema Armonizado
de1996.
Laantigua nomenclatura arancelaria deKazakstán sebasaenlalistadeproductos que
sonobjeto deactividades económicas exteriores ysigue lapauta delSistema Armonizado. En
larespuesta alaspreguntas relativas alanomenclatura arancelaria, Kazakstán respondió que
laadopción delSistema Armonizado tendría lugar enabril de1997. Kazakstán haseñalado que
existenalgunasdiferenciasestructuralesydecodificaciónentrelaantiguanomenclaturaarancelaria
yelSistema Armonizado.
Seruega proporcionar unacopia traducida, enformato electrónico, delanomenclatura
arancelaria deKazakstán utilizada desde 1994 hasta lafecha, enlaquesedescriba condetalle
lasdiferencias conelSistema Armonizado de1996. Sírvanse también proporcionar una
concordancia entre elSistema Armonizado de1996 ylanomenclatura actual. Estainformación
cronológica esnecesaria para recopilar lasestadísticas queseutilizarán enlasnegociaciones de
acceso alosmercados.
Seruega además indicar cuáleselestado delaaplicación delSistema Armonizado de1996.
Desearíamostambiéndisponerdeinformaciónestadísticasobrelasimportacionesylasexportaciones
según elSistema Armonizado de1996 alamayor brevedad posible.WT/ACC/KAZ/11
Página 17
Respuesta
Desde el15dejunio de1997, Kazakstán haaplicado elSistema Armonizado de1996 como
sunomenclatura arancelaria. Seestáelaborando unaversión electrónica enidioma inglés dela
nomenclatura arancelaria actual, queseráenviada alaSecretaría enseptiembre de1997. Dado que
lanomenclatura actual esidéntica aladelSistema Armonizado de1996 puesto quesecompone de
6dígitos, noparece queseanecesario establecer unaconcordancia entreelSistema Armonizado de1996
ylanomenclatura actual.
Kazakstán nomantenía unaversión enidioma inglés desuanterior nomenclatura arancelaria
enforma impresa oelectrónica. Lanomenclatura arancelaria aplicada porKazakstán desde 1994hasta
el15dejunio delpresente añoeralaNomenclatura Unificada deMercancías, queseguía lapauta del
Sistema Armonizado de1992.
Lasdiferencias entreelSistema Armonizado de1996ylanomenclatura anterior deKazakstán
compuestade6dígitosseránúnicamentelasqueexistíanentrelasdosversionesdelSistemaArmonizado.
Lainformación estadística proporcionada enelanexo 1deldocumento WT/ACC/KAZ/3 se
proporcionó utilizando elSistema Armonizado de1996. LaAdición Bcontiene información estadística
sobre lasimportaciones ylasexportaciones correspondientes a1996utilizando elSistema Armonizado
de1996.
Pregunta 21
Enlapregunta 19deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.1 sedecía queporquérazón
eltipomedio ponderado delcapítulo 22(bebidas, bebidas espirituosas yvinagre) erade
aproximadamente el185porciento, porcentaje muyelevado comparado conlostipos aplicados
enotros sectores. Kazakstán respondió queelobjetivo delostipos elevados delcapítulo 22era
lageneración deingresos.
Agradeceríamos queexplicase cómo tiene previsto Kazakstán aumentar lageneración de
ingresos mediante esostipos dederechos cuando lasimportaciones debebidas deRusia, Belarús,
Moldova, Ucrania, laRepública Kirguisa, etc.están sujetas aderechos nulos envirtud delos
acuerdos sobre unión aduanera ylibrecomercio. Nocomprendemos cómo unostiposarancelarios
altosn.m.f. pueden generar unelevado niveldeingresos, dadoelelevado margen dediscriminación
arancelaria aplicado alosproveedores n.m.f., queobstaculiza elcomercio imponible yfomenta
lasimportaciones deproveedores preferenciales (esdecir, quenogeneran ingresos).
Enesascircunstancias, laimposición detipos elevados deimpuestos sobre elconsumo
sería unaforma mucho máseficaz deaumentar losingresos. ¿Está Kazakstán considerando la
adopción deunrégimen dederechos deaduana ydeimpuestos aplicable aesosproductos que
seamásequitativo yquepermita aumentar losingresos?
Dado queloselevados derechos deaduana n.m.f. tienen carácter discriminatorio, no
generarán considerables ingresos. Además, elsistema deimposición deimpuestos indirectos
necesitará serajustado afindehacerlo conforme alosrequisitos delaOMC. Kazakstán deberá
reconsiderar surespuesta alapregunta 20contenida eneldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.1
yaumentar losimpuestos internos ydisminuir lostipos arancelarios n.m.f.WT/ACC/KAZ/11
Página 18
Respuesta
Eltipomedio ponderado delderecho deimportación correspondiente alcapítulo 22descendió
del185porciento en1995al83,06 porciento en1996. Kazakstán estudiará aumentar sustiposinternos
deimpuestos indirectos aplicados alalcohol cuando ajuste sustipos parahacerlos conformes alos
principios detratonacional delaOMC. Esteproceso tendrá lugar durante 1998.
d) Losdemás derechos ycargas, conespecificación delascargas porservicios prestados
- Derechos detramitación aduanera yotros servicios aduaneros
Pregunta 22
Enloquerespecta alderecho detramitación aduanera advalorem del0,2porciento:
Desearíamos queseeliminase elderecho, oqueseterminase laestructura revisada del
derecho antes delaadhesión alaOMC. SiKazakstán tienelaintención demantener underecho
detramitación aduanera después desuadhesión, éstedeberá sermodificado afindecumplir
losrequisitos delaOMC.
Seránecesario algomásdeuntipomáximo aplicable altipodederecho aduanero actual
para lograr queelderecho advalorem seaconforme alaOMC. Kazakstán debeasegurarse de
quelacuantía delderecho percibido porcadapartida seaproxima alcosto delservicio prestado,
yquelosingresos generados porlosderechos noseutilizan paraninguna otraactividad aduanera,
coninclusión delatramitación delasimportaciones, queestáexenta delderecho.
Desearíamos unaexplicación detallada antes delapróxima reunión delGrupo deTrabajo
delasmodificaciones queKazakstán prevé introducir ensusderechos detramitación aduanera
advalorem afindequeéstos seanconformes alartículo VIIIdelGATT de1994.
Respuesta
Durante laadhesión alaOMC, Kazakstán harácompatible suderecho detramitación aduanera
conelartículo VIIIdelGATT de1994. ElGobierno estáenlaactualidad formulando unapropuesta
sobre laforma enqueestosellevará acabo. Elproyecto depropuesta serápresentado alGrupo de
Trabajo conanterioridad asupróxima reunión.
e) Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión delasprohibiciones, los
contingentes ylossistemas delicencias
Pregunta 23
Seruega describir todos losrequisitos necesarios para obtener unalicencia deactividad
enrelación conlaproducción, venta, importación oexportación demercancías. Enparticular,
desearíamos saber quéclase delicencia esnecesaria enlotocante alaproducción, laventa oel
comercio debebidas alcohólicas.
Respuesta
Elsolicitante deunalicencia debepresentar unasolicitud, justificante depagooderecho de
licencia, copia delcertificado deregistro (siquien solicita lalicencia esunaentidad jurídica) y
documentos queprueben quereúne lascualificaciones necesarias (requisitos decualificación). Estos
requisitos varían según eltipodelicencia. Actualmente, lamayoría delosrequisitos necesarios paraWT/ACC/KAZ/11
Página 19
lacualificación nohansidoaúnelaborados ylosórganos estatales, aquienes incumbe laconcesión
delaslicencias, están elaborando losmencionados requisitos paracadatipodelicencias.
A. Producción debebidas alcohólicas
Entre losrequisitos necesarios parafabricar productos alcohólicos (bebidas) cabecitarlos
siguientes:
- equipo tecnológico ycumplimiento delareglamentación tecnológica delaproducción,
enespecial elembotellado deproductos alcohólicos deconformidad conlanormativa
vigente;
- suministro deagua, producción devapor, congelación, electricidad ytratamiento de
aguas residuales paraasegurar lareglamentación tecnológica delaproducción;
- instalaciones degraduación ymedición;
- instalaciones dealmacenamiento devinos ybebidas espirituosas;
- unidad separada derecepción debebidas espirituosas eneldepartamento devaciado;
- capacidades dealmacenamiento deproductos, materias primas, embalaje ymateriales
auxiliares deconformidad conlanormativa vigente;
- condiciones tecnológicas paralaproducción, elembotellado yelalmacenamiento de
productos alcohólicos;
- comunicaciones constantes entodas lasetapas tecnológicas delaproducción;
- condiciones meteorológicas paratodalaproducción, comprendidas lasinstalaciones
delaboratorio;
- equipo decontrol yprueba paraelcómputo delaproducción;
- laboratorio deproducción paraelcontrol químico ytecnológico deésta;
- boletín decontrol delaproducción químico, tecnológico ymicrobiológico;
- personal delservicio tecnológico cualificado yespecialistas delaboratorio;
- régimen interno delsistema decontrol;
- marca defábrica odecomercio delaentidad registrada enelorden establecido;
- sistema deproducción desde elpunto devista delosaparatos ylatecnología con
explicación delequipo, losplanes dedistribución delequipo; y
- respeto delascondiciones quegarantizan lacalidad delosproductos según la
documentación vigente.WT/ACC/KAZ/11
Página 20
Además delosrequisitos indispensables, serequiere también:
- copia dereferencia delorganismo tributario sobre lainscripción como contribuyente;
- dictamen delosórganos desupervisión sanitaria, ecológica ycontra incendios;
- unanorma deexamen delnivelindispensable deproducción equiparable alosrequisitos
necesariosparalafabricacióndeproductosalcohólicos.Esanormadeberáserpreparada
porespecialistas delGosStandard.
B. Exportación debebidas alcohólicas
Noserequiere ninguna licencia.
C. Importación, embotellado, almacenamiento yventa debebidas alcohólicas
Losrequisitos paralaconcesión delicencias enrelación conesasactividades están siendo
elaborados yseproporcionarán alaOMC tanpronto como estén finalizados.
Pregunta 24
Según larespuesta alapregunta 41deldocumento WT/ACC/KAZ/6, Kazakstán puede
introducir contingentes deimportación "como medida deemergencia conforme alartículo XIX
delGATT".
Kazakstán nodeberá aplicar ninguna medida, comprendidos loscontingentes de
importación, impuesta como medida deemergencia hasta quedisponga delegislación queestipule
laprotección sustantiva yprocesal yotras normas deconformidad conelAcuerdo delaOMC
sobre Salvaguardias.
¿Contraerá Kazakstán elcompromiso denoutilizar esasmedidas enausencia delegislación
conforme alaOMC?
Respuesta
Kazakstán contraerá estecompromiso desde sufecha deadhesión alaOMC.
h) Valoración enaduana
Pregunta 25
Delarepuesta alapregunta 37deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.1 sedesprende que
Kazakstán considera quelasdisposiciones sobre valoración delCódigo deAduanas deKazakstán
sonconformes engranmedida alAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana, aunque hay
algunas discrepancias yomisiones. Según larespuesta, Kazakstán enmendará suCódigo de
Aduanas paraacomodarlo totalmente alAcuerdo sobre Valoración enAduana en1997. Kazakstán
haproporcionado unalistadetallada delasdiscrepancias yomisiones (párrafos i)-x)).
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 57deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2,
Kazakstán presentó unacopia sobre lasdisposiciones enmateria devaloración delCódigo de
Aduanas (artículos 122-133) alaSecretaría. Lamentablemente, nohemos tenido oportunidadWT/ACC/KAZ/11
Página 21
deexaminar esasdisposiciones aúncondetalle, perolesenviaremos nuestras observaciones técnicas
alamayor brevedad posible.
¿Cuál eslasituación legislativa actual delasenmiendas alCódigo deAduanas que
subsanarán lasdeficiencias expuestas enlarespuesta alapregunta 58deldocumento
WT/ACC/KAZ/6/Add.2? Porfavor, envíen unacopia traducida delproyecto deenmiendas al
Grupo deTrabajo para suexamen.
Respuesta
Enlaactualidad seestán preparando lasenmiendas alCódigo deAduanas afindeacomodarlo
alosAcuerdos delaOMC. Seprevé quelosproyectos deenmiendas estén finalizados parafinales
deseptiembre de1997. Seproporcionará alGrupo deTrabajo unacopia traducida delproyecto de
enmiendas parasuexamen aprincipios deoctubre de1997.
j) Inspección previa alaexpedición
Pregunta 26
Hemos tomado nota, conagrado, delasrespuestas alaspreguntas 38a40deldocumento
WT/ACC/KAZ/6/Add.1 yalaspreguntas 60a61deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2, donde
seexpone queel31deenero de1997seeliminó lainspección previa alaexpedición. Entendemos
quelaeliminación delainspección previa alaexpedición mencionada enesosdocumentos anula
larespuesta alapregunta 45deldocumento WT/ACC/KAZ/6, donde sedicequesehabía
suspendido temporalmente lainspección previa alaexpedición.
Seruega aclaración sobre estepunto.
Respuesta
Kazakstán confirma que,confecha 31deenero de1997, seeliminó lainspección previa a
laexpedición.
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
- Impuesto sobre elvalor añadido (IVA)
Pregunta 27
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 27deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.1,
entre lasmercancías exentas delIVA(ytambién deimpuestos indirectos) figuran las"mercancías
originarias eimportadas depaíses delaCEI", puesto queelIVAseaplica enlafuente ynoen
eldestino. Enlarespuesta alapregunta 28,enelmismo documento, seafirma que,enlapráctica,
estos dispositivos noestán encontradicción conlasprescripciones delaOMC.
¿Aplica Kazakstán esosdispositivos únicamente alasimportaciones procedentes depaíses
delaCEI, olosaplica también alasimportaciones deotros países Miembros delaOMC? Nuestra
opinión esqueúnicamente lasimportaciones procedentes delosEstados delaCEIsonobjeto de
estaexención delIVA(ydelimpuesto indirecto).WT/ACC/KAZ/11
Página 22
Respuesta
Esosdispositivos seaplicaban únicamente alasimportaciones depaíses delaCEI,loqueha
dejado deserelcaso.
Según lasenmiendas alCódigo Fiscal, de31dediciembre de1996, atodas lasmercancías
importadas depaíses delaCEIselesaplicará elIVAenelmomento desuimportación enKazakstán,
apartir del1ºdeenero de1997. Enlaactualidad seproduce unasituación dedoble imposición delIVA.
Kazakstán hafirmado acuerdos bilaterales conlaRepública Kirguisa, Ucrania, Moldova y
Azerbaiyán paralaaplicación delIVAydeimpuestos especiales deconsumo eneldestino (consumo)
ynoenlafuente (producción). Actualmente seestán negociando acuerdos similares conUzbekistán
yotros países delaCEI. Noobstante, rogamos quetomen notadeque,conexcepción delacuerdo
conlaRepública Kirguisa concerniente alIVA, estos acuerdos nohansidoaúnratificados yentrarán
envigor después delaratificación.
Como enelcasodelospaíses nopertenecientes alaCEI,alasmercancías importadas deesos
países selesaplicará ahora elIVAenelmomento desuimportación enelterritorio deKazakstán y
alasmercancías exportadas deKazakstán aesospaíses selesaplicará unIVAanivelcero. Lomismo
puede decirse paralosimpuestos especiales deconsumo.
Pregunta 28
Enesascircunstancias,larespuestadeKazakstánesincorrecta.Laprácticanoesconforme
alGATT nidesde laperspectiva práctica nitécnica, puesto queconstituye unadiscriminación
contra ungrupo depaíses encuestiones defiscalidad interna. Esaviolación deltrato n.m.f.
conforme alartículo IdelGATT (yelpárrafo 2delartículo III,queseincorpora porreferencia
enelartículo I)nopuede justificarse deconformidad conelartículo XXIV delGATT.
Nopodemos apoyar laadhesión alaOMC deKazakstán entanto subsista ladiscriminación
ylafalta detrato nacional ensusistema fiscal, situación alaquelalegislación promulgada
recientemente nohapuesto remedio. Desearíamos obtener unadescripción específica deKazakstán
antes delapróxima reunión delGrupo deTrabajo sobre cómo tiene previsto subsanar esas
deficiencias antes desuadhesión alaOMC.
Agradeceríamos también queindicase cómo modificará sulegislación sobre elIVApara
hacerla conforme alasprescripciones delaOMC antes delaadhesión. Deforma específica,
desearíamos saber siseestáelaborando unproyecto delegislación paramodificar estapráctica.
Respuesta
Porfavor, véase larespuesta alapregunta 27.
Pregunta 29
Según elMemorándum, elIVAseaplica alvalor delasmercancías importadas después
depagados losderechos ylosimpuestos indirectos. Elpárrafo 2delartículo IIIdelGATT dispone
quealosproductos importados noselesaplicarán, directa niindirectamente, impuestos interiores
superiores alosaplicados alosproductos nacionales similares.
Dado quelosproductos fabricados enelpaísnoestán sujetos aderechos deaduana ycon
frecuencia selesaplican menores tipos deimpuestos especiales deconsumo, ¿cómo seaseguraWT/ACC/KAZ/11
Página 23
Kazakstán queelIVAaplicado alasmercancías importadas noessuperior alimpuesto quegrava
lasmercancías nacionales?
Respuesta
Traslaadhesión alaOMC, elIVAnoseaplicará alvalor delasmercancías importadas después
depagados losderechos ylosimpuestos especiales deconsumo.
Alasmercancías importadas depaíses delaCEInoselesaplican impuestos especiales
deconsumo. Puesto queelIVAaplicado alasmercancías importadas seliquida basándose en
elvalor después depagados losimpuestos especiales deconsumo, estemétodo deimposición
constituye unadiscriminación contra lasimportaciones depaíses nopertenecientes alaCEI. Este
método deimposición delimpuesto sobre elvalor añadido parece queviola ladisposición sobre
lacláusula delanación másfavorecida delartículo IdelGATT. Kazakstán deberá comprometerse
aeliminar laexención delaimposición dederechos para lasmercancías importadas deEstados
miembros delaCEI.
- Impuestos especiales deconsumo
Pregunta 30
Enlarespuesta alapregunta 31deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2, Kazakstán
reconoció quesurégimen deimpuestos especiales deconsumo noeracompatible conelartículo III
delGATT.
Noobstante, Kazakstán noproporcionó unarespuesta sustantiva alapregunta 32del
documento WT/ACC/KAZ/6, enlaquenosinteresábamos porlasmedidas específicas queestaba
adoptando Kazakstán para ajustar susistema deimpuestos especiales deconsumo alprincipio
deltrato nacional ycuáleraelcalendario previsto. Kazakstán deberá debatir estacuestión ahora
conelGrupo deTrabajo.
Antes delapróxima reunión delGrupo deTrabajo, Kazakstán deberá esbozar susplanes
para poner remedio alproblema, deforma quelosMiembros delaOMC puedan estudiar la
propuesta.
Además, elcuadro 4.2proporcionado enlarespuesta alapregunta 33deldocumento
WT/ACC/KAZ/6/Add.2 indica quelasResoluciones delGobierno Nos1747y1748, ambas de31de
diciembre de1996, ampliaban estapráctica. Observamos quealosproductos adicionales, con
inclusión detodotipodealcohol, vino, camiones usados conunacapacidad decarga inferior a
1,25 toneladas, yalasarmas defuego selesaplican impuestos especiales deconsumo
discriminatorios. Además, elmargen dediscriminación enlostipos delosimpuestos especiales
deconsumo haaumentado enelcaso devarios productos, comprendido elchampaña, los
ingredientes utilizados enlafabricación devino, laspieles, incluso curtidas (excepto pieles de
topo, conejo, perro, ciervo uoveja), lasprendas devestir depielnatural ylosvehículos automóviles
para eltransporte depersonas.
Lamentamos mucho queKazakstán haya decidido ampliar estapráctica noconforme a
laOMC y,sisecontinúa conesteenfoque, sedemorará laadhesión.
Lesrogamos nosexpliquen porquéseimpone ahora aunnúmero mayor deproductos
impuestos especiales deconsumo discriminatorios yporquésehaincrementado elmargen de
discriminación enrelación conotros productos.WT/ACC/KAZ/11
Página 24
¿Qué medidas sehantomado paraeliminar laexención delimpuesto especial deconsumo
para lasimportaciones depaíses delaCEI?
¿Cómo tiene intención elGobierno deKazakstán deacomodar surégimen deimpuestos
especiales deconsumo alartículo IIIdelGATT antes desuadhesión?
Respuesta
Durante elsegundo semestre de1998 sedefinirá ydebatirá conlosmiembros delGrupo de
Trabajo lametodología exacta paraacomodar elrégimen delimpuesto especial deconsumo conel
artículo IIIdelGATT enelmomento delaadhesión.
Porfavor véase larespuesta alapregunta 27supra enrelación conlasmedidas adoptadas para
eliminar laexención delimpuesto especial deconsumo paralasimportaciones depaíses delaCEI.
l) Normas deorigen
Pregunta 31
Según larespuesta alapregunta 63deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2, la
reglamentación deKazakstán enmateria denormas deorigen noseajusta porcompleto alas
prescripciones delAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC enciertos aspectos, asaber:
ladefinición delmétodo paraelcálculo delcriterio delporcentaje advalorem ;laespecificación
delasoperaciones quesedeben regir porelcriterio deoperaciones demanufacturación ode
operaciones deelaboración; ylosprocedimientos administrativos relativos alasnormas deorigen.
Según larespuesta alapregunta 42deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.1, Kazakstán
administrarásusobligacionesdimanadasdelAcuerdosobreNormasdeOrigendelaOMCmediante
laadopción delasmedidas necesarias paraasegurarse dequesusnormas yprácticas concernientes
alorigen delasmercancías sonplenamente conformes alAcuerdo.
¿Qué medidas tiene previsto elGobierno deKazakstán adoptar para resolver cada uno
delospuntos específicos expuestos enlarespuesta alapregunta 63deldocumento
WT/ACC/KAZ/6/Add.2, afindehacer plenamente conforme surégimen denormas deorigen
conlasprescripciones delaOMC?
Respuesta
ElComité Estatal deAduanas estápreparando enlaactualidad enmiendas alCódigo deAduanas
afindeacomodar lasdisposiciones sobre normas deorigen alAcuerdo sobre Normas deOrigen de
laOMC. Seprevé quelosproyectos deenmienda estén acabados parafinaldeseptiembre de1997.
Sesuministrará alGrupo deTrabajo unacopia traducida delasenmiendas preliminares parasuexamen
aprincipios deoctubre de1997. Kazakstán prevé asimismo aplicar losresultados delPrograma de
Armonización delaOrganización Mundial deAduanas (OMA) unavezacabado.
Hayunpunto quenecesita aclaración enrelación conlasnormas deorigen deKazakstán.
Como seindicó enlarespuesta alapregunta 63deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2, elCódigo
deAduanas deKazakstán dispone quepodrán utilizarse porcentajes advalorem ymecanismos técnicos
como baseparaladeterminación delorigen. Sinembargo, esosmétodos, dehecho, nosonaplicados
porKazakstán paraelcomercio nopreferencial, yelorigen sedetermina únicamente basándose en
uncambio delaclasificación arancelaria, yelcambio necesario especificado porelCódigo deAduanas
esunamodificación enlarúbrica de4dígitos delanomenclatura arancelaria deKazakstán.
Probablemente Kazakstán continuará aplicando estemétodo demodificaciones arancelarias como laWT/ACC/KAZ/11
Página 25
única baseparadeterminar elorigen delasmercancías afinesnopreferenciales hasta queseadopte
elprograma dearmonización delostrabajos delaOMC/OMA.
m)-o) Régimen antidumping, dederechos compensatorios ydesalvaguardias
Pregunta 32
Según sedesprende delasrespuestas alaspreguntas 63a70deldocumento
WT/ACC/KAZ/6/Add.2, Kazakstán estáelaborando enlaactualidad leyes conformes alaOMC
sobre medidas antidumping, derechos compensatorios ymedidas desalvaguardia, queseprevé
quesesometan alParlamento en1997.
¿Cuál eslacondición legislativa actual deesasleyespreliminares? Seruega proporcionar
copias delalegislación preliminar alGrupo deTrabajo para suexamen.
SiKazakstán nopuede llevar atérmino laaplicación desulegislación demanera conforme
alaOMC para lafecha desuadhesión, ¿secompromete suGobierno aabstenerse deimponer
medida alguna antidumping, compensatoria odesalvaguardia hasta quesehaya promulgado
ynotificado pertinentemente alosComités adecuados delaOMC legislación conforme alaOMC?
Respuesta
Enlaactualidad seestáfinalizando elproyecto deLeysobre Medidas Compensatorias yel
proyecto deLeysobre Medidas deSalvaguardia. Sehafacilitado unacopia delProyecto deLeysobre
Medidas Antidumping alGrupo deTrabajo. Tanpronto como losdosotrosproyectos esténfinalizados,
sesometerán alGrupo deTrabajo parasuexamen.
ElGobierno deKazakstán secompromete anoimponer ninguna medida antidumping,
compensatoriaodesalvaguardiahastaquesehayapromulgadoynotificadoadecuadamentealosComités
pertinentes delaOMC legislación conforme alaOMC.
2. Reglamentación delasexportaciones
d) Procedimientos delicencias deexportación
Pregunta 33
Seruega identificar losproductos delaspartidas 380450 y380490 delSApara losque
recientemente serequieren licencias deexportación. ¿Qué motivos existen para exigir licencias
deexportación para esosproductos?
Respuesta
Kazakstán pidedisculpas poresteerror detranscripción. Losproductos enrealidad sonla
partida 280450 delSA(boro; telurio) ylapartida 280490 delSA(selenio). Laseguridad económica
constituye elfundamento delaexigencia delicencias deexportación paraesosproductos.
Pregunta 34
Según elcuadro proporcionado enlarespuesta alapregunta 61deldocumento
WT/ACC/KAZ/6, laRepública deKazakstán exige licencias deexportación pormotivos de
"seguridad económica" paradiversos grupos deproductos, entre losquecabecitar: información
sobre elsubsuelo porregiones, ydepósitos decombustibles, energía ymaterias primas minerales;WT/ACC/KAZ/11
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piedras preciosas naturales ymanufacturas deestas piedras; metales preciosos, aleaciones ysus
manufacturas; metales raros, metales detierras raras ymaterias primas para manufacturas;
productos electrotécnicos enforma deresiduos ychatarras demetales noferrosos.
Elartículo XIdelGATT dispone quelaslicencias deexportación nopodrán utilizarse
para prohibir orestringir laexportación olaventa para laexportación deningún producto
destinado alterritorio deotromiembro. La"seguridad económica" noesunfundamento
justificable silafinalidad delasrestricciones esmeramente reducir losprecios internos delos
insumos ofavorecer lasnecesidades dematerias primas delasempresas nacionales.
Sírvanse describir detalladamente lasrazones de"seguridad económica" paralarestricción
delasexportaciones.
Respuesta
Laslicencias deexportación sonautomáticas yseconceden sobre labasedeltraton.m.f. y
deltratonacional. Elprincipio dela"seguridad económica" tieneporfinalidad supervisar laexportación
delosrecursos naturales, ynoreducir losprecios internos delosinsumos ofavorecer lasnecesidades
dematerias primas delasempresas nacionales.
e) Otras medidas, porejemplo, precios mínimos deexportación, limitaciones voluntarias
delasexportaciones, acuerdos decomercialización ordenada
Pregunta 35
Enelcuadro A9.3 delMemorándum seenumeran determinados productos enrelación
conloscuales debeexistir unregistro enlabolsa deproductos. Deconformidad conlarespuesta
alapregunta 63deldocumento WT/ACC/KAZ/6, elcontrato deexportación seexamina para
comparar losprecios conlamedia delmercado mundial paraproductos semejantes. Silosprecios
están muypordebajo delvalor medio delmercado mundial, "sepidealexportador lajustificación
correspondiente". Elartículo XIdelGATT estipula quenopodrán utilizarse "otras medidas"
comprendidos losprecios mínimos deexportación, para prohibir orestringir laexportación de
unproducto destinado alterritorio deotroEstado miembro.
Observamosenlarespuestaalapregunta62deldocumentoWT/ACC/KAZ/6queelpetróleo
crudo, comprendido elgascondensado, hadejado defigurar enlalistadeproductos sujetos al
registro delcontrato deexportación. Noobstante, hemos observado quesehanañadido otros
productos, talescomo tripas, vejigas yestómagos delaespecie ovina ylínteres dealgodón ala
listadeproductos sujetos alregistro delcontrato. Sibienelvalor total delosproductos de
exportación sujetos alregistro delcontrato hadisminuido del26porciento al11porciento, es
desalentador comprobar quehaaumentado elnúmero deproductos sujetos aunamedida no
conforme alaOMC.
Silosprecios delcontrato están muypordebajo delvalor medio delmercado mundial,
¿pueden lasautoridades delGobierno deKazakstán suspender laexportación delosproductos
hasta queobtengan unajustificación delexportador?
Delarespuesta alapregunta 75deldocumento WT/ACC/KAZ/6 sedesprende que,en
virtud delaResolución delGobierno Nº1492 de5dediciembre de1996 quedaron suprimidos
losprecios mínimos deexportación. Sielloesasí,¿porquélasautoridades continúan examinando
losprecios delcontrato? ¿Cómo eliminará elGobierno deKazakstán elrequisito delregistro
delcontrato delosproductos antes delaadhesión alaOMC?WT/ACC/KAZ/11
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Respuesta
Envirtud delaResolución delGobierno Nº994de19dejuliode1997sesuprimió elregistro
delcontrato enlabolsa deproductos.
Kazakstán deberá explicar enlapróxima reunión delGrupo deTrabajo lasmedidas que
tiene previsto adoptar paraeliminar porcompleto losrequisitos sobre registro delcontrato para
todos losproductos conanterioridad asuadhesión alaOMC.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
a) Política industrial, coninclusión delaspolíticas desubvención
- Subvenciones agrícolas
Pregunta 36
Losdatos correspondientes alamedida global delaayuda (MGA) para 1996 noestán
completos. ¿Podría Kazakstán volver apresentar losdatos utilizando laMGA enelperíodo
comprendido entre 1993 y1995?
Respuesta
Amediados dejuliode1997sepresentó alaSecretaría delaOMC undocumento WT/ACC/4
revisado queabarcaba tresañoscompletos (1994 a1996).
Elalegato deKazakstán esquelosprogramas están exentos dereducción envirtud de
lacategoría (DS.2) deprogramas paraeldesarrollo detrato especial ydiferenciado. Noobstante,
enelartículo 15delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC seestipula queseotorgue untrato
especial ydiferenciado alospaíses endesarrollo Miembros yúnicamente seexime alospaíses
menos adelantados Miembros decontraer ningún compromiso dereducción.
LosMiembros delaOMC consideran quelasdisposiciones delartículo 15delAcuerdo
sobre laAgricultura sonaplicables alosMiembros originales delaOMC, ynoloson
automáticamente alospaíses queseadhieren alaOMC. Enestecontexto, nopodemos apoyar
lapetición deKazakstán deexención deloscompromisos dereducción delaayuda.
InclusosiKazakstánfueseunMiembrooriginaldelaOMCnoestaríaexentodelareducción
deloscompromisos enmateria desubvenciones yayuda alaagricultura, puesto quelaexención
únicamente seaplica alospaíses menos adelantados Miembros delaOMC.
Desearíamos obtener lacooperación deKazakstán pararevisar susprogramas nacionales
deayuda afindeacomodarlos alasnormas delaOMC, asícomo efectuar unasupresión rápida
delosprogramas quenosonconformes alaOMC oqueconstituyen subvenciones alas
exportaciones agrícolas.
Kazakstán deberá evitar establecer nuevas políticas desubvenciones odeayuda ala
agricultura quenoseacomoden alaOMC ydeberá preparar unalistadetodos susprogramas
desubvenciones oayuda conforme alaOMC, yefectuar unadescripción completa decada
subvención yayuda, explicar susbeneficios, lacuantía delasubvención olaayuda, yunprograma
anual para sueliminación progresiva.WT/ACC/KAZ/11
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Pregunta 37
Kazakstán noefectuó elcálculo deminimis encuya virtud el5porciento omenos del
valor delaproducción estáexento dereducción (el10porciento para lospaíses endesarrollo).
Sírvanse incluir elvalor delaproducción para cada producto básico enumerado dentro
delaayuda porproductos específicos, asícomo elvalor delaproducción totalagrícola, deforma
quepueda efectuarse elcálculo.
Respuesta
Noserecopilan nisemantienen losdatos deproducción correspondientes atodos lostipos
desemillas. Enelcuadro justificante DS.6 deldocumento revisado WT/ACC/4 dejuliode1997 se
proporcionan datos enrelación conotrasayudas porproductos específicos. Elvalor delaproducción
totalagrícola seproporciona también eneldocumento revisado WT/ACC/4 dejuliode1997.
Pregunta 38
Ladescripción delosprogramas enumerados dentro delcompartimento verde esalgovaga
ygeneralizada enloquerespecta atodos losaños sobre losqueseproporcionan datos enel
cuadro DS.1. Porejemplo, algunos delosprogramas enumerados dentro delapartado 2.a)parece
quepertenecen másbienalapartado 2.d)(servicios dedivulgación yasesoramiento, porejemplo).
Seruega describir másdetalladamente laíndole detodos losprogramas enumerados dentro de
lacategoría delcompartimento verde.
Respuesta
TodaslasmedidasexpuestasenelcuadrojustificanteDS.1cumplenloscriteriosparalaconcesión
desubvenciones alamparo delcompartimento verde. Todas ellasseconceden aorganizaciones
financiadas porelEstado ycumplen lascondiciones ycriterios siguientes:
2.a) Enelmarco deesteapartado seconcedieron fondos alCentro desemillas dealgodón
delaRepública, elCentro paralaprotección delasespecies vegetales delaRepública,
laEstación meteorológica delaRepública, yelFondo central degenética. Todas esas
organizaciones están financiadas porelEstado ysuactividad estádirigida ala
investigación deldesarrollo denuevos tiposdesemillas, desistemas paraincrementar
laproductividad yadaptación alascondiciones locales.
2.b) Enelmarco deesteapartado seconcedieron fondos alCentro deservicios veterinarios
delaRepública, elCentro deprotección deenfermedades deanimales, elDepartamento
Estatal desupervisión veterinaria yotros afindeefectuar lostipos deactividad
siguientes:
- análisis delentorno fitosanitario, difusión natural delasplagas asícomo las
cuestiones relacionadas consumigración yaplicación dediferentes medios
paralaprotección deplantas ylaprevención denuevas migraciones deplagas;
- protección deanimales contra lasinfecciones;
- adopción demedidas decuarentena yerradicación delorigen delainfección.WT/ACC/KAZ/11
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Esasmedidas tienen carácter general ycorren acargo deórganos estatales deKazakstán afin
deevitar lapropagación deenfermedades deanimales ydeplantas vegetales. Esas medidas no
comprenden lospagos directos efectuados alosproductores agrícolas.
2.f) Losfondos proporcionados dentro deesteapartado seconcedieron alaempresa editorial
"Kardzi" dependiente delMinisterio deAgricultura ylaempresa estatal decontratación
deproductos alimenticios paralapublicación deinformación sobre investigaciones
ycomercialización.
2.g) Losfondos proporcionados dentro deesteapartado seconcedieron alComité deloblast
sobre recursos hidráulicos parafinanciar losgastos relacionados conlaexplotación
dedepósitos deagua; explotación deloscanales deconexión entre Estados, oblast
ydistritos, yparaotros fines norelacionados conelabastecimiento deaguaalos
consumidores; adopción demedidas deprotección, trabajos porencargo, deajuste,
limpieza desedimentos ymedidas contra lasinundaciones enlotocante ala
administración yreglamentación delautilización delosrecursos hidráulicos. Enel
marco delacategoría mencionada, esassubvenciones seasignaron alosservicios
públicos demejora enlaesfera hidrogeológica, afindeefectuar actividades de
supervisión delastierras objeto demejora. Dentro deesasmedidas seprestó asistencia
paratrabajos geodésicos topográficos yotras obras, investigación geobotánica y
formulación deprogramas deprevisiones meteorológicas yregionales paralautilización
ysalvaguardia delastierras. Esassubvenciones noseconcedieron alosagricultores,
nopermiten subvencionar loscostos deproducción ynoestán relacionadas conlos
precios alconsumidor.
Pregunta 39
Seruega proporcionar unadescripción másdetallada delasmedidas veterinarias yde
protección delasespecies vegetales comprendidas enelapartado 2.b). Porejemplo, indíquese
siconstituyen subvenciones alosinsumos osiseacomodan aloscriterios expuestos enelpárrafo 2.
Respuesta
Porfavor, véase larespuesta alapregunta 38(2.b)) supra .
Pregunta 40
Lasmedidas expuestas enelapartado 2.d)noparecen responder alaauténtica definición
delosservicios dedivulgación yasesoramiento. Lasmedidas deperfeccionamiento hidrogeológico
parecen estar másestrechamente vinculadas alasmejoras delastierras (riego odrenaje).
Seruega proporcionar unadescripción másdetallada deesteprograma. Indíquese también
siesasmedidas abarcan únicamente lasobras importantes, obiensiseutilizan parasubvencionar
explotaciones agrícolas, loscostos delosinsumos olosderechos deuso. Seruega tomar nota
dequelosfondos para lagestión delosrecursos hidráulicos utilizados para sufragar loscostos
deexplotación nopueden considerarse subvenciones alamparo delcompartimento verde. Por
favor, proporciónense másdetalles delprograma delosservicios deprueba demaquinaria agrícola
perteneciente alapartado 2.d)ylosservicios desupervisión delamaquinaria delapartado 2.e),
asícomo elfundamento desuinclusión dentro delcompartimento verde.WT/ACC/KAZ/11
Página 30
Respuesta
Lasmedidas comprendidas enelapartado 2.d)figuran ahora enelapartado 2.g)ylasmedidas
comprendidas enelapartado 2.e)loestán ahora enel2.b)deldocumento modificado WT/ACC/4 de
juliode1997. Véase larespuesta proporcionada alapregunta 38(2.g) y2.b)) supra .
Pregunta 41
Seruega confirmar quelosservicios deinspección mencionados enelapartado 2.e)hacen
referencia alosproductos básicos, noalamaquinaria.
Respuesta
Losservicios deinspección mencionados enelapartado 2.e)están ahora incluidos enel
apartado 2.b)deldocumento modificado WT/ACC/4 dejuliode1997. Porfavor, véase larespuesta
alapregunta 38(2.b)) supra .
Pregunta 42
Seruega describir exhaustivamente todas lasmedidas enumeradas enelapartado 2.f)
yjustificar plenamente lainclusión deesaspartidas enelcuadro DS.1 como medidas del
compartimento verde. Deforma específica, nospreguntamos silaempresa estatal decontratación
deproductos alimenticios, queseasemeja másaunorganismo decompras odeintervención
pública, cumple realmente loscriterios delapartado 2.f). Sírvanse también proporcionar una
descripción másdetallada yunaaclaración delafinalidad delproyecto deinfraestructura deuna
empresa editorial delKazakstán. Porúltimo, eldesarrollo delainfraestructura delAPK(complejo
agroindustrial) parece serbastante general, yalgunos delosgastos pueden estar comprendidos
enelapartado 2.f)o2.g). Lesrogamos tomen notadequelosproyectos deinversión decapital
nopueden considerarse como partidas pertenecientes alcompartimento verde.
Respuesta
Porfavor, véase larespuesta alapregunta 38(2.f)) supra .
Pregunta 43
Lascompras públicas decereales noestán comprendidas enlaconstitución deexistencias
públicas afinesdeseguridad alimentaria puesto quelascompras (ylosdesembolsos) noseefectúan
sobre unabasecomercial (precios delmercado).
Enloqueconcierne aloscuadros DS.6 aDS.9, observamos queKazakstán noenumera
laayuda para productos específicos opara productos noespecíficos en1994. Ennuestro
entendimiento, enesafecha Kazakstán aplicaba unasubvención combinada alforraje para los
productores deganado, asícomo diversas subvenciones para insumos decultivos, tales como
subvenciones alosfertilizantes yprotectores deplantas, subvenciones aloscombustibles, crédito
encondiciones defavor yotros programas desubvenciones. Estas subvenciones sereflejan en
losinformes correspondientes a1995y1996. Amenos queKazakstán pueda demostrar queesas
subvenciones noexistían en1994, esindudable queseríabeneficioso paraelpaísqueproporcionase
losdatos delassubvenciones concedidas en1994.WT/ACC/KAZ/11
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Respuesta
Lassubvenciones concedidas en1995y1996alaproducción dedeterminados tiposdeproductos
agrícolas talescomo fertilizantes, forraje yotros, quefiguran enloscuadros DS.6 aDS.9 seconcedieron
porconducto delFondo deAsistencia Agrícola. Conanterioridad a1995, laconcesión decréditos
directos eralaprincipal forma deayuda.
Pregunta 44
Losfertilizantes, elcombustible ylaprotección delasespecies vegetales están incluidas
inadecuadamente enloscuadros DS.6 yDS.7 como ayuda para productos específicos. Esas
subvenciones deberían figurar enelcuadro DS.9 (ayuda noreferida aproductos específicos), del
mismo modo quelacategoría "losdemás" enumerada enlosinformes de1996.
Respuesta
Esassubvenciones figuran ahora enelcuadro DS.9 (ayuda noreferida aproductos específicos).
Lesrogamos quetomen notadeldocumento revisado WT/ACC/4 dejuliode1997.
Pregunta 45
Seruegaproporcionarunaexplicaciónmásexhaustivadelostiposdemedidascomprendidos
enesoscuadros. Porejemplo, desearíamos saber silasmedidas constituyen subvenciones directas
alaproducción osubvenciones relativas alosprecios. ¿Cómo seadministran lassubvenciones?
Asaber, entendemos quelasubvención otorgada porKazakstán alalanaseadministra mediante
unsostenimiento delosprecios. Lesrogamos quenosaclaren siésteesrealmente elcaso. Tampoco
estácompletamente clara ladiferencia entre "ganado" y"animales vivos" ocuáles sonlas
consecuencias delprograma "desarrollo delasactividades hortícolas" para lasfrutas.
Respuesta
Lassubvenciones quefiguran enloscuadros DS.6 aDS.9 seconceden através delFondo de
Asistencia Agrícola, quefueestablecido endiciembre de1994. Lafinalidad principal delaconcesión
desubvenciones através delmencionado Fondo esaumentar laeficacia delasactividades agrícolas
alentando alasentidades autilizar nuevo equipo, tecnología, compra deganado depedigrí, utilización
desemillas dealtacalidad, fertilizantes minerales ymedios deprotección delasplantas. Elmecanismo
ylascondiciones depagoaesteFondo serigen deconformidad porlaOrden dePago delFondo de
Asistencia Agrícola, aprobado porelConsejo Interdepartamental delFondo delaRepública el25de
marzo de1996. Lospagos efectuados concargo alFondo deberán asignarse alaproducción desemillas
degrancalidad decereales ydelegumbres yhortalizas (formas similares dehíbridos demaíz, girasol,
remolacha azucarera ypatatas), lanadealtacalidad, astracán dealtacalidad, ganado depedigrí, carne
decordero ymedios deprotección delasplantas, mezclas deforraje ydesarrollo delaagricultura.
Deconformidad conlaOrden mencionada, losproductores desemillas degrancalidad deberán
proporcionar información sobre laventa desemillas degrancalidad (cantidad vendida alosagricultores
locales, entoneladas, costo delaproducción, entoneladas, precio deventa alosagricultores locales,
queesinferior alprecio realdeunacantidad fijaportonelada, deconformidad conlaOrden) al
representante delosoblast delMinisterio deAgricultura. Esterepresentante envía lainformación
mencionada concarácter mensual alDepartamento Central deDesarrollo dePolítica Agrícola,
dependiente delMinisterio deAgricultura. ElDepartamento Central recopila todalainformación
procedente delosdistintos oblast ylapresenta ensutotalidad alaoficina central delFondo deAsistencia
Agrícola, deAlmaty. ElFondo deAsistencia Agrícola, deconformidad conlainformaciónWT/ACC/KAZ/11
Página 32
proporcionada porelMinisterio deAgricultura, desembolsa losfondos pertinentes alasoficinas de
losoblast delFondo que,asuvez,proporcionan losfondos adecuados alosproductores desemillas
dealtacalidad. Losproductores obtienen asírealmente ladiferencia decuantía entre elprecio real
yelprecio deventa alosagricultores locales.
Elmismo sistema deayuda rigeparaelganado depedigrí, lalanayelastracán dealtacalidad
ylacarne decordero. ElDepartamento Principal deFomento delaPolítica deCríadelMinisterio
deAgricultura seencarga deprestar esaayuda. Elvalor delassubvenciones alalanayelastracán
dealtacalidad ylacarne decordero semide porunidades (1kg). Encuanto alganado depedigrí,
lamedición seefectúa portoneladas.
Además, elFondo deAsistencia Agrícola asigna recursos aentidades agrícolas enfunción de:
a)lautilización defertilizantes (el50porciento delvalor delfertilizante mineral utilizado paracultivos
detipointensivo ysemilleros decereales); b)medios deprotección delasplantas (del40al60por
ciento delvalor delosmedios deprotección delasplantas utilizados); c)ciertas subvenciones para
pagar elcombustible ylospiensos compuestos utilizados ylasmedidas tomadas paramejorar lasalud
delganado; yd)ciertas subvenciones alaadopción denuevas tecnologías ylacapacitación enla
utilización deequipo moderno.
Además, elFondo deAsistencia Agrícola asigna fondos paraeldesarrollo deactividades de
horticultura yviticultura afinesderehabilitación detierras yviñedos.
Entodos loscasos, ladistribución desubvenciones serealiza porconducto delasdependencias
deldistrito (oblast) delFondo deAsistencia Agrícola, elcualtambién controla elusoalquesedestinan
lassubvenciones concedidas.
Pregunta 46
Seruega proporcionar másaclaración sobre lascifras dereescalonamiento deladeuda
deKazakstán correspondientes a1995delcuadro DS.9. Entendemos que,endiciembre de1994,
sedieron instrucciones alFondo deAyuda alaAgricultura paraquesehiciese cargo deunadeuda
pública porvalor de25.000 millones detenge enconcepto depréstamos sinpagar (casi410millones
dedólares EE.UU., tomando como baseeltipomedio decambio vigente en1995, asaber, una
paridad de1dólar EE.UU. igual a61tenge). Esta cifra esinferior en115millones de
dólares EE.UU. alacuantía reflejada enlosinformes. Noobstante, noestáclaro silacifra de
25.000 millones detenge corresponde alacuantía delasubvención (olosingresos fiscales
condonados) osimplemente alacuantía delospréstamos. Dada laelevada proporción que
constituye estacifra enelinforme total delamedida global delaayuda, desearíamos obtener
másdetalles sobre esteprograma deayuda.
Respuesta
Elcuadro DS.9 nohacía referencia acifraalguna porvalor de25.000 millones detenge.
Lacuantía deladeuda delosproductores agrícolas reasignada alFondo deAsistencia Agrícola
ascendía a35.992,3 millones detenge en1995(Resolución delGobierno Nº224de3demarzo de1995,
asaber, 31.530,9 millones detenge comprendidos losintereses yResolución delGobierno Nº1719
de14dediciembre de1995, 4.391,4 millones detenge).
En1996, laResolución delGobierno Nº651defecha 28demayo de1996condonó losintereses
acumulados deesadeuda porunacuantía de23.661,7 millones detenge yel50porciento deladeuda
principal, valorada en6.130,3 millones detenge. Lacuantía totaldeladeuda condonada ascendíaWT/ACC/KAZ/11
Página 33
a29.792 millones detenge. Enlaactualidad, enelbalance delFondo deAsistencia Agrícola los
productores agrícolas deberán responder porunacuantía de6.130,3 millones detenge quedeberán
serabonados en1997-98.
- Subvenciones noagrícolas
Pregunta 47
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 68deldocumento WT/ACC/KAZ/6, la
cuantía delassubvenciones prohibidas ascendió en1996 aunos100millones dedólares EE.UU.
yconstituyó alrededor del0,5porciento delproducto interior bruto deKazakstán. Atenor de
larespuesta alapregunta 84deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2, lassubvenciones parece
queconsistenfundamentalmenteenlaconcesióndepréstamospreferenciales,garantíasdepréstamo
yaplazamiento ocondonación depréstamos. Losprincipales receptores delassubvenciones
distintas delaagricultura sonlasempresas delossectores deingeniería eléctrica, metalurgia y
construcción demaquinaria, industria ligera, materiales deconstrucción, sector minero, industria
química yelsector delaindustria mecánica delcaucho. En1996, seconcedieron también
préstamos preferenciales afindefomentar lasexportaciones ylasustitución deimportaciones
aempresas pertenecientes alossectores deproducción decarbón ydelaindustria ligera. Se
concedieron asimismo préstamos preferenciales para proyectos deinversiones degran eficacia
yelevado rendimiento depequeñas ymedianas empresas orientadas alasustitución de
importaciones yalaexportación.
Atenor delarespuesta alapregunta 69deldocumento WT/ACC/KAZ/6, Kazakstán desea
aplicar elartículo 29delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias afindeeliminar
progresivamente esassubvenciones.
Elartículo 29delAcuerdo sobre Subvenciones seaplica atodos losMiembros delaOMC
queseencuentren enproceso detransformación deunaeconomía deplanificación centralizada
enunaeconomía demercado ydelibreempresa. LosMiembros delaOMC consideran quelas
disposiciones delartículo 29delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias hacen
relación alosMiembros originales delaOMC ynoseaplican automáticamente alospaíses en
proceso deadhesión. Enestecontexto nopodemos apoyar lapetición deKazakstán derecurrir
deforma automática alasdisposiciones transitorias previstas enelartículo 29.
Deseamos trabajar conKazakstán yconotros miembros delGrupo deTrabajo para
identificar losprogramas desubvenciones enKazakstán y,encasodequeestos programas no
seacomoden alasnormas delaOMC, debatir surápida supresión.
Kazakstán deberá evitar establecer todanueva política desubvenciones noconforme a
laOMC durante lasnegociaciones deadhesión. Aesterespecto, lapolítica adoptada en1996
deconcesión depréstamos preferenciales afindeaumentar lasexportaciones olasustitución de
importaciones constituye claramente unasubvención prohibida ydeberá serrescindida.
Kazakstán deberá preparar uncalendario preliminar detodos losprogramas de
subvenciones queparezcan sercontrarios alaOMC, comprendida unadescripción completa de
cada subvención, ladesignación delosbeneficiarios delasubvención, lacuantía deéstayun
calendario delasetapas anuales para sueliminación progresiva.
Todo ellodeberá prepararse para sudistribución alosmiembros delGrupo deTrabajo
parasuexamen conanterioridad asupróxima reunión, deforma queestetemapueda serdebatido.WT/ACC/KAZ/11
Página 34
Respuesta
Existen subvenciones noconformes alaOMC enelsector delaindustria alimentaria, industria
ligera, delcarbón, construcción demaquinaria ymateriales deconstrucción. Elcalendario parala
eliminación progresiva deesassubvenciones sepresentará posteriormente parasudebate durante la
primera ronda denegociaciones bilaterales.
Pregunta 48
Atenor delarespuesta alapregunta 83deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2, losoblast
recibieron subvenciones regionales queascendieron acasi300millones dedólares EE.UU. en1996.
Alasautoridades delosoblast selesfacilitan criterios objetivos ydirectrices paralaadministración
delassubvenciones regionales. Elpárrafo a)1)delapartado 1.1delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias dicequeseconsiderará queexiste subvención cuando haya una
"contribución financiera de...cualquier organismo público, enelterritorio deunMiembro ...".
¿Seprohíbe explícitamente alosoblast laadministración deesassubvenciones deforma
noconforme alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC? ¿Examina
elGobierno deKazakstán lautilización delosfondos porlosoblast afindeasegurarse deque
éstos noseadministran deforma incompatible conlaOMC?
Losinformes deKazakstán alGrupo deTrabajo sobre Subvenciones deberán incluir todos
losprogramas financiados y/oadministrados porlosoblast yotras autoridades regionales.
Respuesta
LaResolución delGobierno Nº619de22deabrilde1997 versa sobre lautilización para
finesespecíficos delasubvenciones ydelmecanismo paraladistribución deéstasalospresupuestos
delosoblast. Lacuantía delastransferencias, asignadas enforma desubvenciones concargo al
presupuesto delaRepública alospresupuestos delosoblast sedeterminará enlaLeydelPresupuesto
delaRepública paraelañofinanciero correspondiente. Deforma mensual, elMinisterio deFinanzas
transfiere lacuantía delassubvenciones acadaregión, conexplicaciones sobre lafinalidad dela
utilización delassubvenciones. Éstas seutilizan principalmente paranecesidades sociales, talescomo
lossueldos delosempleados deorganizaciones sociales como escuelas yhospitales yfondos parael
desarrollo delainfraestructura social.
ElMinisterio deFinanzas tiene asucargo lasupervisión yelanálisis delautilización para
finesespecíficos ydeforma eficaz delassubvenciones transferidas alospresupuestos delosoblast.
Enloscasos enquelosfondos seasignan ausosnodeterminados, elMinisterio deFinanzas tieneel
derecho anodesembolsar losfondos yrevocar yprohibir eldesembolso enlacuantía delainfracción
descubierta.
ElMinisterio deFinanzas velaporquetales subvenciones noseadministren deforma
incompatible conlaOMC.
b) Reglamentación ynormas técnicas
Pregunta 49
Atenor delMemorándum, Kazakstán estánegociando acuerdos sobre normas conChina
yTurquía.WT/ACC/KAZ/11
Página 35
Seruega describir elcontenido deesosacuerdos denormas. Indíquese también silas
disposiciones deesosacuerdos seaplicarán sobre labasedelanación másfavorecida.
Respuesta
Existe unProtocolo deCooperación conelInstituto Turco deNormas defecha 6demarzo
de1996. El5dejuliode1996 sefirmó unacuerdo decooperación conChina sobre inspección de
calidad einspección mutua delasmercancías importadas yexportadas. EnlaAdición Aseproporcionan
copias deesosdosdocumentos.
ElProtocolo deCooperación conTurquía contiene lassiguientes disposiciones: información
eintercambio técnico eintercambio dedocumentos sobre normas; realización deprogramas de
capacitación; establecimiento delaboratorios deprueba enKazakstán; ejecución deunproyecto de
embalaje; yorganización deacontecimientos culturales ydeportivos.
Elacuerdo conChina estipula principalmente losiguiente: realización detrabajos encaminados
alreconocimiento mutuo deloslaboratorios deprueba ylosórganos decertificación yestablecimiento
demétodos deinspección.
Kazakstán estádispuesto anegociar yaestablecer acuerdos concualquier paísMiembro de
laOMC enloquerespecta alascuestiones indicadas anteriormente. UnavezqueseaMiembro de
laOMC, Kazakstán proporcionará alosMiembros deéstatraton.m.f. recíproco enloquerespecta
alosobstáculos técnicos alcomercio.
Pregunta 50
Según larespuesta alapregunta 89formulada eneldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2,
lasNoticias delGosStandard contienen anuncios delosproyectos denormas másimportantes
ydelosprocedimientos deevaluación delaconformidad. Losproyectos detodas lasnormas
ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad seproporcionan directamente alaspartes
interesadas para laformulación deobservaciones.
¿Tiene elGosStandard unalistapublicada delas"partes interesadas" alasquesedistribuye
elproyecto dedocumentación? ¿Cuáles sonloscriterios parapoder recibir losproyectos denormas
ylasevaluaciones deconformidad?
Respuesta
Según lasprescripciones delSistema Público deNormalización delaRepública deKazakstán
(STRK1.2-93 "SSSRK.Orden deelaboración delasnormas estatales" 2.3.3.) losproyectos denormas
ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad sefacilitarán porelsiguiente orden establecido a:
- elclientedelanormaelaborada(porejemplo,ministerios,asociacionesdeproductores);
- lasempresas queintroducen lanorma;
- lasasociaciones deconsumidores;
- losórganos desupervisión estatal, ministerios yorganizaciones sielproyecto denorma
establece prescripciones relativas asucompetencia;
- losórganos quehayan aprobado documentos actuales denormas relacionadas entre sí
quedeben serrevisadas oenmendadas debido alaelaboración delproyecto denorma; y
- otras organizaciones yentidades apetición propia.WT/ACC/KAZ/11
Página 36
Noexisten criterios parapoder recibir losproyectos denormas ylasevaluaciones de
conformidad. Toda organización interesada puede solicitar yrecibir losproyectos denormas ylos
procedimientos deevaluación delaconformidad.
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias, coninclusión delasmedidas adoptadas respecto de
lasimportaciones
Pregunta 51
Seruega describir elestado deaplicación enKazakstán delAcuerdo sobre laAplicación
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC yproporcionar lainformación pertinente en
forma deunarespuesta alCuestionario sobre Obstáculos Técnicos alComercio, asaber, como
sedispone enelanexo 5deldocumento WT/ACC/KAZ/3.
Respuesta
Kazakstán hainiciado unexamen desulegislación reciente paradeterminar elnivel de
conformidad conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Además, ya
hainiciado elexamen desulegislación enrelación conlascuestiones sanitarias yfitosanitarias para
asegurarsuconformidadconelmencionadoAcuerdo.Sehapuestodemanifiestoqueelrégimenjurídico
vigente noseadecua porcompleto alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
delaOMC. En1998, Kazakstán subsanará esasdeficiencias procediendo bienalaenmienda dela
legislación vigente oalapromulgación denuevas leyes.
Corresponde alGosStandard laresponsabilidad detodos lostiposdenormas, especialmente
lassanitarias yfitosanitarias. Enconsecuencia, lainformación sobre legislación yprocedimientos
expuesta enelanexo 5deldocumento WT/ACC/KAZ/3 norigeparalosobstáculos técnicos alcomercio
ylasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Esimportante subrayar quelaLeydeprotección delasalud
delapoblación, defecha 10deenero de1992, fuesuprimida ysustituida porunanueva Leyconel
mismo título defecha 19demayo de1997, delaqueseadjunta unacopia enlaAdición A.
Lasnormas recientemente elaboradas yrevisadas quecontienen legislación sobre medidas
sanitarias yfitosanitarias deberán corresponder alasnormas ydisposiciones internacionales y,antes
desuaprobación porelGosStandard, enloscasos pertinentes, deberá consultarse alMinisterio de
Sanidad yalMinisterio deEcología.
Pregunta 52
Enlarespuesta alapregunta 94deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2 Kazakstán prevé
queserádifícil poner enpráctica elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias ensutotalidad araízdesuadhesión ynecesitará unperíodo deajuste parahacer
quesusnormas internas ylasrelacionadas conlasalud ylahigiene secorrespondan conlasnormas
internacionales.
Porfavor, indiquen deforma específica esasnormas nacionales ylasnormas que
actualmente noseanconformes alasnormas internacionales. Seruega también explicar porqué,
para cadapartida, esnecesario unperíodo deajuste afindehacer conformes lasnormas sobre
medidas sanitarias yfitosanitarias conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias delaOMC yajustarse alasnormas delOIE, IPPC, yCODEX, einclúyase una
estimación delacantidad detiempo adicional quesenecesitará. Seruega exponer lasdificultades
(asaber, legislativas, presupuestarias, odeotrotipo)queimpiden alGobierno deKazakstán hacerWT/ACC/KAZ/11
Página 37
quesurégimendemedidassanitariasyfitosanitariassecorrespondaplenamenteconlasobligaciones
delaOMC apartir delafecha desuadhesión.
Respuesta
Kazakstányahainiciadounexamendesulegislaciónenloquerespectaalascuestionessanitarias
yfitosanitarias afindeasegurar suconformidad conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias. Sehadeterminado queelrégimen jurídico vigente noseadecua porcompleto
alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC.
En1998, Kazakstán subsanará esasdeficiencias bienmediante laenmienda delalegislación
vigente olapromulgación denuevas leyes.
Kazakstán, enelmomento desuadhesión, cumplirá todas lasprescripciones deprocedimiento
ytransparencia enrelación conelmencionado Acuerdo.
Pregunta 53
Deconformidad conelMemorándum, lasnormas delAcuerdo sobre laAplicación de
MedidasSanitariasyFitosanitariassonelaboradasporcomitéstécnicos,especialmenteelMinisterio
deSanidad yProtección, cuya conformidad conlaaprobación decada norma espreceptiva.
¿Pueden participar laspersonas denacionalidad extranjera enlaelaboración denormas
sobre medidas sanitarias yfitosanitarias yformular observaciones aeserespecto? ¿Existe un
mecanismoparaasegurarsedequetodaslasobservacionesenrelaciónconlasnormassobremedidas
sanitarias yfitosanitarias reciben respuestas deloscomités técnicos?
Respuesta
Noexisten restricciones alaparticipación deextranjeros enlaelaboración denormas (asaber,
laparticipación enreuniones decomités técnicos, laformulación deobservaciones) coninclusión de
lasnormas sanitarias yfitosanitarias.
Deconformidad conelapartado 2.4.6 deSTRK1.2-93 SSS(Orden sobre laelaboración de
normas públicas) lasnormas deberán someterse aaprobación juntoconunresumen delasobservaciones
presentadas sobre elproyecto denormas aGosStandard.
d) Medidas deinversión relacionadas conelcomercio
Pregunta 54
Deconformidad conlarespuesta alapregunta 46deldocumento WT/ACC/KAZ/6, la
Leysobre elPetróleo ylaLeydeUtilización delSubsuelo exigen quelosinversores concedan
prioridad alasmercancías yequipo deKazakstán enelcasodequeseancompetitivos porsus
características ecológicas ytecnológicas, precio, parámetros defuncionamiento ycondiciones de
suministro. Elartículo XIdelGATT estipula queningún miembro podrá utilizar "otras medidas"
afindeprohibir orestringir laimportación deunproducto delterritorio deotroEstado Miembro.
Elartículo IIIdelGATT dispone que"losproductos delterritorio detodaparte contratante
importados enelterritorio decualquier otraparte contratante nodeberán recibir untrato menos
favorable queelconcedido alosproductos similares deorigen nacional, enloconcerniente a
cualquier ley,reglamento oprescripción queafecte alaventa, laoferta paralaventa, lacompra,
eltransporte, ladistribución yelusodeestos productos enelmercado interior".WT/ACC/KAZ/11
Página 38
Kazakstán hareconocido quelaspreferencias alosproductos nacionales otorgadas en
suLeysobre elPetróleo ylaLeydeUtilización delSubsuelo noseacomodan alasdisposiciones
sobre trato nacional delpárrafo 4delartículo IIIdelGATT ydelpárrafo 1c)delanexo alAcuerdo
sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio.
¿Cómo tiene previsto Kazakstán enmendar esasleyes afindehacerlas conformes alos
artículos IIIyXIdelGATT?
Respuesta
En1998, Kazakstán modificará laLeysobre elPetróleo ylaLeydeUtilización delSubsuelo
afindehacerla conforme alosartículos IIIyXIdelGATT mediante laeliminación deesasdosleyes
delaspreferencias alosproductos yelequipo deKazakstán.
AntesdelapróximareunióndelGrupodeTrabajo,Kazakstándeberádescribirlasmedidas
específicas queadoptará afindeacomodar suLeysobre elPetróleo ylaLeydeUtilización del
Subsuelo alosrequisitos delaOMC apartir delafecha deadhesión. SiKazakstán prevé un
plazo mayor, deberá especificar lasmedidas provisionales queadoptará paramejorar lasituación
antes desueliminación total.
Kazakstán talveznoaplique lasdisposiciones detransición estipuladas enelartículo 4
delAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio porque
Kazakstán noesunMiembro original delaOMC. Kazakstán debe describir plenamente sus
medidasvigentesalGrupodeTrabajoyjustificarsuposicióndequedeberáconcedérseleunperíodo
detransición.
f)-g) Zonas francas yzonas deactividad económica libre
Pregunta 55
Según larespuesta alapregunta 98deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2, enelDecreto
Presidencial sobre zonas económicas especiales sedeclara quedichas zonas seestablecen conel
findeacelerar eldesarrollo económico ylaintegración enlaeconomía mundial deciertas regiones
delpaís.Ellodebelograrse,entreotrosprocedimientos,medianteunaproduccióndegraneficiencia
orientada alaexportación, laatracción deinversiones ylaimplantación demétodos modernos,
degestión ynormas sociales. Lalegislación vigente noimpone prescripciones deexportación.
Laszonas económicas especiales pueden sersuprimidas antes delplazo previsto sinologran el
objetivo para elquefueron creadas.
¿Cómo estimularán concretamente laszonas económicas especiales "eldesarrollo deuna
producción degraneficiencia orientada alaexportación" sinoexisten disposiciones legislativas
quefomenten lasexportaciones? ¿Qué medidas adoptará Kazakstán paraasegurarse dequelas
zonas "logran elfinpara elquefueron establecidas"?
Respuesta
LaLeysobre Zonas Económicas Especiales yotras disposiciones legislativas noestipulan
preferencias especiales paralaestimulación delaproducción orientada alaexportación enlaszonas
deactividad económica libre. Laforma principal deasegurarse queesaszonas "logran elfinpara
elquefueron establecidas" esatraer inversiones, tecnología moderna yconocimientos especializados.WT/ACC/KAZ/11
Página 39
Pregunta 56
¿Prevé elGobierno deKazakstán hacer usodesusfacultades discrecionales para poner
fin,pordecreto, alaszonas deactividad económica especial como medio defomentar deforma
informal lasexportaciones olasustitución delasimportaciones afindevelar porlacontinuación
delasactividades enlaszonas deactividad económica especial?
Respuesta
ElGobierno deKazakstán notieneprevisto utilizar susfacultades discrecionales paraponer
fin,pordecreto, alaszonas deactividad económica especial, como medio defomentar deforma informal
lasexportaciones olassustitución deimportaciones afindevelarporlacontinuación delasactividades
enlaszonas deactividad económica especial.
Enlamedida enqueelacceso alascondiciones favorables deproducción ydeintercambio
comercial enlaszonas francas, laszonas deactividad económica olaszonas deactividad económica
especial estávinculado alosresultados delasexportaciones, lasmedidas pueden constituir
subvenciones prohibidas yentrar enconflicto conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos
Pregunta 57
¿Serequiere laaprobación delGobierno deKazakstán para establecer transacciones de
trueque ycomercio decompensación? ¿Qué criterios sigue elGobierno deKazakstán para
determinar siaprueba onoesastransacciones?
Respuesta
Noesnecesaria laaprobación delGobierno deKazakstán pararealizar actividades detrueque
ycomercio decompensación.
Pregunta 58
¿Serigen losproductos importados mediante actividades detrueque ycomercio de
compensación porlasmismas medidas arancelarias ynoarancelarias quelosproductos similares
importados através deloscauces habituales? ¿Cómo valora elGobierno deKazakstán afines
aduaneros lasimportaciones deproductos recibidos mediante actividades detrueque ycomercio
decompensación?
Respuesta
Enloscasos enquesepermiten lasactividades detrueque, esosproductos están sometidos
alasmismas medidas arancelarias ynoarancelarias quelosproductos similares importados através
deloscauces normales. Kazakstán aplica elmismo sistema devaloración enaduana delaOMC a
esastransacciones quealasmercancías importadas através deloscauces habituales, asaber, sino
puededeterminarseelvalordetransaccióndelamercancíaimportada,entonceslasmercancíassevaloran
enfunción deunodelosotrosmétodos devaloración estipulados enelCódigo deValoración enAduana
delaOMC, aplicado pororden cronológico.WT/ACC/KAZ/11
Página 40
l) Prácticas decontratación pública
Pregunta 59
Sírvanse indicar cuáleselestado delaelaboración delaLeydeContratación Pública.
Proporciónese también unacopia traducida delproyecto deltexto, cuando seaposible, para su
examen porelGrupo deTrabajo.
Desearíamos queKazakstán adquiera elcompromiso dequeseadherirá alAcuerdo de
laOMC sobre Contratación Pública enelmomento desuadhesión.
Respuesta
Kazakstán tieneprevisto adherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública trassuadhesión a
laOMC.
Pregunta 60
Según larespuesta alapregunta 103deldocumento WT/ACC/KAZ/6, elGobierno de
Kazakstán, atenor delaResolución Nº586,concede unapreferencia deprecios del20porciento a
losproveedores nacionales debienes yservicios enloquerespecta alascompras delsector público.
¿Tiene previsto elGobierno deKazakstán eliminar estapreferencia deprecios enlas
compras delsector público?
Respuesta
LaLeysobre Compras delSector Público fuepromulgada el16dejuliode1997. Kazakstán
esconsciente dequelosmárgenes preferenciales nosoncompatibles conlasdisposiciones sobre trato
nacional delAcuerdo sobre Contratación Pública. Lanueva Leynoestipula márgenes preferenciales.
Elartículo 165)3),sinembargo, faculta alasentidades encargadas delascompras atomar en
consideración, aefectos dedeterminación delaoferta másrentable paralaconcesión deuncontrato,
lasrepercusiones enlasituación económica delaRepública deKazakstán odeunaregión distinta de
laRepública, especialmente enrelación conlasituación delabalanza delasreservas dedivisas, el
porcentaje deutilización dematerias primas asícomo laproducción ylosrecursos humanos dela
República; lasoportunidades decrecimiento económico, especialmente lasinversiones enlaeconomía
delpaís; laayuda alaspequeñas empresas; lacreación depuestos detrabajo; laformación delos
cuadros directivos ydelpersonal científico ydelostrabajadores delaRepública deKazakstán.
Pregunta 61
Larespuesta alapregunta 90deldocumento WT/ACC/KAZ/6 dicequeKazakstán no
dispone deinformación sobre elvalor totaldelascompras delsector público.
Noparece posible queelGobierno deKazakstán ignore acuánto ascienden suscompras
debienes yservicios durante unperíodo reciente representativo. ¿Podría Kazakstán realizar
unesfuerzo para proporcionar unaestimación adecuada desuscompras?
Respuesta
Elvalor totaldelascompras delsector público en1996 seestima entorno al20porciento
delPIBylacifracorrespondiente a1997 esdeaproximadamente el16porciento.WT/ACC/KAZ/11
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4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agrícolas
(Nota: laspreguntas sobre laayuda interna ylassubvenciones alaexportación figuran enel
párrafo IV.3.a.)
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
d) Aplicación deltrato nacional yeltrato n.m.f. alosciudadanos extranjeros
Pregunta 62
Según larespuesta alapregunta 116deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2 losnacionales
delaFederación deRusia noprecisan hacer usodelosservicios deunagente depatentes ode
marcas defábrica odecomercio (fiduciarios) para presentar solicitudes alaOficina Nacional
dePatentes. Esmás, pueden pagar losderechos deexpedición depatentes enrublos rusos oen
somes kirgueses, deconformidad conelsistema aplicable alosnacionales deKazakstán.
¿Cómo tiene previsto Kazakstán hacer conforme susnormas para lapresentación de
solicitudes depatentes yregistro demarcas defábrica odecomercio ysurégimen deimposición
dederechos conlasprescripciones sobre nación másfavorecida delaOMC?
Respuesta
Según lasdisposiciones delartículo 4A2)delConvenio deParís paralaprotección dela
propiedad intelectual, "sereconoce quedaorigen alderecho deprioridad tododepósito quetenga valor
dedepósito nacional regular, envirtud delalegislación nacional decadapaísdelaUnión odetratados
bilaterales omultilaterales concluidos entre países delaUnión". Elapartado d)delartículo 4del
Acuerdo sobre losADPIC delaOMC, además, permite alosMiembros eximir deltraton.m.f. "...toda
ventaja, favor, privilegio oinmunidad concedidos porunMiembro quesederiven deacuerdos
internacionales relativos alaprotección delapropiedad intelectual quehayan entrado envigor antes
delaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC ...". Dado elhecho dequeelAcuerdo bilateral
concluido entrelaFederación deRusia ylaRepública deKazakstán entró envigor enfebrero de1994,
lasventajas, favores, privilegios oinmunidades establecidos enélestán exentos deltraton.m.f.
e) Derechos eimpuestos
Pregunta 63
Según larespuesta alapregunta 118deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2 Kazakstán
noaplica eltrato nacional alacuantía delosderechos impuestos enrelación conlosderechos
depresentación desolicitudes depatentes, registro demarcas defábrica odecomercio, realización
deinvestigaciones sobre patentes ymarcas defábrica odecomercio, patentes depeticiones de
revisión desolicitudes demarcas defábrica odepatentes denegadas, derechos deexpedición de
patentes preliminares, patentes ymarcas defábrica odecomercio yderechos diversos. Esos
derechos están enumerados enelanexo 10deldocumento WT/ACC/KAZ/3.
Kazakstán deberá preparar, antes delapróxima reunión delGrupo deTrabajo, unplan
para laeliminación deladiscriminación existente enrelación conesosderechos depropiedad
intelectual.
Respuesta
LaRepública deKazakstán tieneprevisto eliminar progresivamente lasdiscrepancias existentes
enlospagos durante unperíodo detransición quesedeterminará enlasnegociaciones deadhesiónWT/ACC/KAZ/11
Página 42
alaOMC. Noobstante, deben obtenerse ciertas preferencias paralassolicitudes deaquellos países
cuyoPIBanual percapita seainferior a3.000 dólares EE.UU. (según lasclasificaciones delasNaciones
Unidas).
2. Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos para laadquisición yel
mantenimiento delosderechos depropiedad intelectual
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
Pregunta 64
Delarespuesta alapregunta 132deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2 sedesprende
queKazakstán excluye delapatentabilidad losesquemas detrazado deloscircuitos integrados,
como exige elpárrafo 1delartículo 27delAcuerdo delaOMC sobre losADPIC. Sinembargo,
Kazakstán afirmó queestaprotección estará recogida enlaParte Especial delCódigo Civil
(Parte II)yenunaLeydeprotección delosesquemas detrazado deloscircuitos integrados.
¿Sehanelaborado lasdisposiciones jurídicas paralaprotección delosesquemas detrazado
deloscircuitos integrados? Sírvanse proporcionar unacopia traducida deesteproyecto de
legislación alaSecretaría delaOMC para queelGrupo deTrabajo proceda asuexamen tan
pronto como estédisponible.
Respuesta
Seestapreparando actualmente unproyecto dereglamentación sobre laprotección jurídica
ylaseguridad delastopologías demicroesquemas integrales. Unavezaprobado deforma oficial,
seenviará alaSecretaría delaOMC unatraducción eninglés delmencionado proyecto delreglamento.
4. Observancia
c) Procedimientos yrecursos administrativos
Pregunta 65
Parece quesehaincurrido enunaomisión enrelación conlarespuesta alapregunta 146
delaversión enidioma inglés deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2. Seruega describir toda
medidadecarácteradministrativodelaquepuedanhacerusolostitularesdederechosdepropiedad
intelectual pararespetar esosderechos ysírvanse nombrar losorganismos quetienen competencia
para tomar esasmedidas. ¿Cómo podrían laspartes extranjeras recurrir aesasmedidas?
Respuesta
1. Unsolicitante tiene elderecho deplantear objeciones alaJunta deApelación delaOficina
dePatentes (artículos 22y29delaLeydePatentes yartículo 12delaLeysobre Marcas deFábrica
odeComercio):
- enrelación conunadecisión acerca deladenegación deemisión dedocumentos de
seguridadsobreinventos,muestrasindustrialesymodelosdeutilidadasícomodecisiones
sobre ladenegación deregistro demarcas defábrica odecomercio, deservicio y
nombres delugares deorigen deunproducto;
- contra laemisión dedocumentos deseguridad enrelación conobjetos depropiedad
industrial asícomo contra elregistro demarcas defábrica odecomercio, deservicio
ynombres delugares deorigen deunproducto.WT/ACC/KAZ/11
Página 43
Sielsolicitante continúa insatisfecho conladecisión adoptada porlaJunta deApelación, tendrá
derecho aunanueva apelación deesadecisión antelostribunales.
2. ElCódigo deInfracciones Administrativas delaRepública deKazakstán contiene medidas
administrativas contra:
- lautilización ilegal deunamarca defábrica odecomercio ounsigno similar para
losproductos homogéneos, asícomo loslugares deorigen deundeterminado producto
(artículos 170a172);
- laventa, alquiler ydemás usosilegales decopias deobras maestras odefonogramas
afinescomerciales (artículos 170a173);
- ladenegación enlaprestación delainformación necesaria sobre losbeneficios/ingresos
asícomo lapresentación dedatos falsos sobre éstos debido alautilización delos
derechos deautor (artículos 170a174).
Loshechos constitutivos deinfracción sonexaminados porlasComisiones Administrativas
delasautoridades locales y,encasodeinfracción real,seimpone unasanción alaparte responsable.
Lasinfracciones concernientes alosderechos enrelación conotros objetos depropiedad
intelectual seexaminan enelmarco delalegislación civil.
d) Medidas especiales enfrontera
Pregunta 66
Deacuerdo conlasrespuestas alapregunta 147deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2,
elGobierno deKazakstán haproporcionado instrucciones alComité deAduanas paraqueelabore
lasenmiendas pertinentes alCódigo deAduanas para dictar lasmedidas especiales enfrontera
queimpidan laimportación demercancías defábrica odecomercio falsificadas ydemercancías
pirata quelesionen elderecho deautor.
¿Enquéestado seencuentra laelaboración deesasdisposiciones legislativas? Sírvanse
proporcionar unacopia traducida delproyecto deenmiendas alaSecretaría delaOMC para
queelGrupo deTrabajo lasexamine.
Respuesta
ElComité Estatal deAduanas elabora enlaactualidad lasenmiendas alCódigo deAduanas.
Entre lasenmiendas examinadas secontempla elestablecimiento deunprocedimiento conforme al
Acuerdo sobre losADPIC paralaconfiscación enaduanas delasmercancías delasquesesospeche
quesusmarcas defábrica odecomercio sonfalsificadas ydeobras piratas quelesionen elderecho
deautor. Seprevé queelproyecto deenmiendas estará terminado parafinaldeseptiembre de1997.
Sepresentará unacopia deesosproyectos deenmiendas alGrupo deTrabajo parasuexamen aprincipios
deoctubre de1997.
e) Procedimientos penales
Pregunta 67
Según larespuesta alapregunta 148deldocumento WT/ACC/KAZ/6/Add.2 noparece
existir unasanción penal para lasmercancías conmarcas defábrica odecomercio falsificadas.
Lasanción penal paralasobras pirata yderechos conexos acarreará laprivación delibertad porWT/ACC/KAZ/11
Página 44
unplazo deunoatresaños ylaencautación delascopias falsificadas asícomo delmaterial y
equipo paralareproducción delasmismas, ounamulta porvalor de500a1.500 salarios mínimos.
Según larespuesta alapregunta 132deldocumento WT/ACC/KAZ/6, elCódigo
Administrativo estipula unamulta dehasta tresveces elsalario mínimo ydehasta cinco enel
casodelosfuncionarios, porlafalsificación delasmercancías conmarcas defábrica odecomercio.
Noobstante, lacuantía deestamulta esclaramente insuficiente para constituir unamedida
disuasoria eficaz. ¿Qué sanciones penales tiene previsto Kazakstán establecer para evitar la
falsificación demarcas defábrica odecomercio antes desuadhesión alaOMC?
Respuesta
Elartículo 199delproyecto deCódigo Penal (Parte Especial) estipula sanciones penales afin
deevitar elcomercio demercancías conmarcas defábrica odecomercio falsificadas:
Artículo 199: Utilización ilegal demarcas defábrica odecomercio
Lautilización ilegal demarcas defábrica odecomercio, demarcas deservicios, denombres
comerciales, delnombre deorigen delasmercancías odemercancías oservicios similares ajenos,
sitienen lugar enmásdeunaocasión ohandadolugar aundañograve,
- podrá sercastigada conunamulta comprendida entre200y500índices deevaluación
mensualesoentredosycincomesesdesalariouotrosingresosdelapersonacondenada,
aefectuar trabajos enbeneficio delacomunidad porunperíodo de180a240horas,
oaunapenadeprisión dehasta seismeses odetrabajos forzados correccionales por
unmáximo dedosaños.
Lautilización ilegal delmarcado preventivo enrelación conlasmarcas defábrica odecomercio
oelnombre deorigen delasmercancías noregistradas enlaRepública deKazakstán, sitienelugar
enmásdeunaocasión ohacausado undañograve,
- podrá sercastigada conunamulta comprendida entre100y200índices deevaluación
mensual, ohastaunmáximo dedosmeses desalarios oaefectuar trabajos enbeneficio
delacomunidad porunperíodo de120a180horas, oaunapenadeprisión dehasta
tresmeses odetrabajos correccionales porunperíodo máximo deunaño.
Pregunta 68
¿Cuál eselvalor, endólares delosEstados Unidos, decinco salarios mínimos? ¿Esla
cuantía deestamulta suficiente paraconstituir unamedida disuasoria eficaz frente alapiratería
delosderechos deautor?
Respuesta
Losinfractores delderecho deautor oderechos conexos pueden sersancionados conunamulta
queoscilaentre500índicesdeevaluaciónmensual(3.766dólaresEE.UU.)y1.500índicesdeevaluación
mensual (11.300 dólares EE.UU.). Porfavor, véase eldocumento WT/ACC/KAZ/6 donde seexplica
elíndice deevaluación mensual.WT/ACC/KAZ/11
Página 45
ElGobierno prevé quelasmultas establecidas constituyan medidas disuasorias eficaces para
evitar lainfracción. Conviene señalar queesacuantía esconsiderable enlaRepública deKazakstán.
Noobstante, silaexperiencia muestra quelasmultas establecidas nosoneficaces, sucuantía se
modificará enconsecuencia.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Pregunta 69
Agradecemos ladescripción delrégimen delosservicios proporcionado enelMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior. Noobstante, desde lapresentación deéste,laSecretaría
emitió unanotatécnica, conlasignatura WT/ACC/5 queproporciona unformato normalizado
para efectuar unadescripción exhaustiva delainformación sobre losservicios.
Lamentamos lasmolestias quepodamos ocasionarles alsolicitarles quevuelvan apresentar
información sobre losservicios, pero larespuesta aldocumento WT/ACC/5 simplificaría
enormemente yaceleraría elexamen delGrupo deTrabajo delrégimen sobre losservicios, por
loquelesrogamos querespondan enelnuevo formato.
Respuesta
Eldocumento WT/ACC/5 sepresentará junto conlaoferta sobre servicios afinaldejulio
de1997.
3. Acceso almercado ytrato nacional
Pregunta 70
¿Tiene previsto Kazakstán introducir alguna exención n.m.f. enalgún sector ensulista
delAGCS?
Respuesta
Larespuesta aestapregunta seproporcionará como parte delaoferta sobre servicios afinal
dejuliode1997.
VII. BASEINSTITUCIONALPARALASRELACIONESCOMERCIALESYECONÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yal
comercio deservicios
b) Acuerdos plurilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yservicios
Pregunta 71
DesearíamosobtenerelcompromisodeKazakstándequeseadheriráalAcuerdodelaOMC
sobre elComercio deAeronaves Civiles enelmomento desuadhesión.
Respuesta
Enlaactualidad, Kazakstán notieneprevisto adherirse alAcuerdo delaOMC sobre elComercio
deAeronaves Civiles enelmomento desuadhesión.WT/ACC/KAZ/11
Página 46
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión aduanera odezonas
delibre comercio
c) Acuerdos dezonas delibre comercio
Pregunta 72
Elartículo XXIV delGATT exige queseestablezcan acuerdos dezonas delibrecomercio
paraeliminar losderechos deaduana ylasdemás reglamentaciones comerciales restrictivas con
respecto aloesencial delosintercambios comerciales entre losterritorios constitutivos delaUnión
enrelación conlosproductos originarios dedichos territorios.
¿Cuál eslasituación deKazakstán enloquerespecta alasituación delosacuerdos de
librecomercio conlaRepública Kirguisa yRusia? Indíquese además cuáleslacobertura deesos
acuerdos, ysiéstos abarcan productos sometidos alicencias ogravámenes alaexportación.
Seruega enumerar lasexenciones deproductos delaobligación deeliminación de
"loesencial" delosderechos aduaneros ydemás reglamentaciones delcomercio deproductos
contenidas enesosacuerdos.
¿Cuál eselvalor totaldelasexportaciones abarcadas porlosacuerdos delibrecomercio
conlaRepública Kirguisa yRusia, yquéparte delcomercio deKazakstán serigeporesos
acuerdos?
Respuesta
Según elAcuerdo delaUnión Aduanera, Kazakstán practica ellibrecomercio conRusia sin
excepción alguna. EsteAcuerdo abarca todos losproductos, especialmente aquéllos sujetos alicencias
ygravámenes alaexportación. Elvalor totaldelasexportaciones abarcadas porlosacuerdos delibre
comercio conRusia asciende al100porciento.
ElAcuerdo deLibre Comercio entreKazakstán ylaRepública Kirguisa de22dejunio de1995
hasidoratificado. Noexisten exenciones allibrecomercio conlaRepública Kirguisa. Elvalor total
delasexportacionesefectuadasmediantelibrecomercioconlaRepúblicaKirguisaestambiéndel100por
ciento.
Enelcuadro quefigura acontinuación seexpone elvalor totaldelasexportaciones abarcadas
poracuerdos delibrecomercio conlaRepública Kirguisa yRusia ylapartedelcomercio deKazakstán
queseharealizado envirtud deesosacuerdos en1995 y1996.
1995 1996
Exportaciones, en
miles de$EE.UU.%totaldelas
exportacionesExportaciones, en
miles de$EE.UU.%totaldelas
exportaciones
Rusia 2.102.631,2 42,3 2.771.038,9 44,5
República Kirguisa 73.274,4 1,54 112.632,8 1,8WT/ACC/KAZ/11
Página 47
ADICI ÓNA
Leyes ynormas conrango legislativo
EnlaSecretaría sedispone delasleyessiguientes (División deAdhesiones, oficina 1126) para
consulta:
- LeydelaRepública deKazakstán sobre laAyuda Estatal alaspequeñas empresas;
- LeydelaRepública deKazakstán sobre laintroducción decambios yenmiendas a
laLeydelaRepública deKazakstán sobre Inversiones Extranjeras;
- LeydelaRepública deKazakstán deEmpresas Individuales;
- Protocolo deCooperación Técnica entre elInstituto deNormas delaRepública de
Turquía yelComité deNormalización, Metrología yCertificación delaRepública
deKazakstán;
- Decreto Nº2235delPresidente delaRepública deKazakstán confuerza deleysobre
gravámenes yotros pagos preceptivos concargo alpresupuesto.WT/ACC/KAZ/11
Página 48
ATTACHMENT B
Foreign Trade Statistics*
(i) Foreign trade(aggregates atthetwo-digit HSlevel) onthebasisofcargo customs declarations
Table B.1-Foreign Trade (invalue andpercentage) in1996
HS Chapter Export
(thousands
US$)Import
(thousands
US$)%of
total
export%of
total
import
01 Live animals 3478.3 294.0 0.06 0.01
02 Meat andedible meat offal 43684.3 23726.1 0.70 0.56
03 Fishandcrustaceans, molluscs andother
aquatic invertebrates14424.5 8413.8 0.23 0.20
04 Dairy produce; birds'eggs; natural honey;
edible products ofanimal origin, not
elsewhere specified orincluded9224.8 29277.6 0.15 0.69
05 Products ofanimal origin, notelsewhere
specified orincluded3740.1 49.6 0.06 0.00
06 Vegetable products 701.6 5474.2 0.01 0.13
07 Edible vegetables andcertain roots andtubers 16465.3 1170.4 0.26 0.03
08 Edible fruitandnuts; peelofcitrus fruitor
melons7745.6 6303.5 0.12 0.15
09 Coffee, tea,maté andspices 613.0 27461.3 0.01 0.64
10 Cereals 445608.2 3981.9 7.15 0.09
11 Products ofthemilling industry; malt;
starches; inulin; wheat gluten69251.5 5063.3 1.11 0.12
12 Oilseeds andoleaginous fruits; miscellaneous
grains, seeds andfruit; industrial or
medicinal plants; straw andfodder3143.7 3358.8 0.05 0.08
13 Lac; gums; resins andother vegetable saps
andextracts304.7 487.5 0.00 0.01
14 Vegetable plaiting materials; vegetable
products notelsewhere specified orincluded1324.8 352.1 0.02 0.01
15 Animal orvegetable fatsandoilsandtheir
cleavage products; prepared edible fats;
animal orvegetable waxes1686.1 34733.3 0.03 0.82
16 Preparations ofmeat, offishorof
crustaceans, molluscs orother aquatic
invertebrates15581.4 16469.5 0.25 0.39
17 Sugars andsugar confectionery 27437.1 139432.9 0.44 3.27
18 Cocoa andcocoa preparations 718.7 20530.5 0.01 0.48
19 Malt extract; food preparations offlour, malt,
starch ormaltextract2493.5 20454.7 0.04 0.48
*English only.WT/ACC/KAZ/11
Página 49
HS Chapter Export
(thousands
US$)Import
(thousands
US$)%of
total
export%of
total
import
20 Vegetables, fruit, nutsandother edible parts
ofplants, prepared byvinegar ofacetic acid3976.0 9600.0 0.06 0.23
21 Miscellaneous edible preparations 943 19651.6 0.02 0.46
22 Alcohol andnon-alcohol beverages and
vinegar18490.8 107164 0.30 2.51
23 Residues andwaste from thefood industries;
prepared animal feed10461.9 1250.6 0.17 0.03
24 Tobacco andmanufactured tobacco substitutes 39834.7 78117.8 0.64 1.83
25 Salt; sulphur; earths andstone; plastering
materials, limeandcement106888 44387.7 1.72 1.04
26 Ores, slagandash 158244.7 51377.1 2.54 1.21
27 Mineral fuels, mineral oilsandproducts of
their distillation; bituminous substances;
mineral waxes2076938 808412 33.34 18.97
28 Inorganic chemicals; organic orinorganic
compounds ofprecious metals, ofrare-earth
metals, ofradioactive elements orofisotopes425017.9 102418.6 6.82 2.40
29 Organic chemicals 10640.6 49186.9 0.17 1.15
30 Pharmaceutical products 2709.8 39397.3 0.04 0.92
31 Fertilizers 51314.5 14140.9 0.82 0.33
32 Tanning ordyeing extracts; tannin andtheir
derivatives; dyes, pigments andother
colouring matter; paints andvarnishes; putty
andother mastics; inks3685.6 27587.8 0.06 0.65
33 Essential oilsandresinoids; perfumery,
cosmetic ortoilet preparations2205.3 16584.4 0.04 0.39
34 Soap, organic surface-active agents, washing
preparations, lubricating preparations,
artificial waxes, prepared waxes, polishing or
scouring preparations, candles andsimilar
articles, modelling pastes, "dental waxes" and
dental preparations withabasis o1825.7 25865.9 0.03 0.61
35 Albuminoidal substances; modified starches;
glues; enzymes2631.6 5682.6 0.04 0.13
36 Explosives; pyrotechnic products; matches;
pyrophoric alloys; certain combustible
preparations526.8 67058.6 0.01 1.57
37 Photographic orcinematographic goods 61.3 3329.7 0.00 0.08
38 Miscellaneous chemical products 23250.5 66364.4 0.37 1.56
39 Plastics andarticles thereof 42115.9 58986.7 0.68 1.38
40 Rubber andarticles thereof 14782.2 171581.8 0.24 4.03
41 Raw hides andskins (other thanfurskins) and
leather)59863.1 1933.5 0.96 0.05WT/ACC/KAZ/11
Página 50
HS Chapter Export
(thousands
US$)Import
(thousands
US$)%of
total
export%of
total
import
42 Articles ofleather; saddlery andharness;
travel goods, handbags andsimilar
containers; articles ofanimal gut(other than
silkworm gut)263.6 3220.3 0.00 0.08
43 Furskins andartificial fur;manufactures
thereof2367.4 671.9 0.04 0.02
44 Wood andarticles ofwood; wood charcoal 6864.5 56826.4 0.11 1.33
45 Cork andarticles ofcork 0 121.9 0.00 0.00
46 Manufactures ofstraw, ofesparto orofother
plaiting materials; basketware and
wickerwork0.6 6.5 0.00 0.00
47 Pulp ofwood orofother fibrous cellulosic
material; recovered (waste andscrap) paper
orpaperboard221.4 2872.6 0.00 0.07
48 Paper andpaperboard; articles ofpaper pulp,
ofpaper orofpaperboard6262.5 92044.8 0.10 2.16
49 Printed books, newspapers, pictures andother
products oftheprinting industry;
manuscripts, typescripts andplans2880.9 14582 0.05 0.34
50 Silk 223.1 386.1 0.00 0.01
51 Wool, fineorcoarse animal hair; horsehair
yarnandwoven fabric19902.8 4248.8 0.32 0.10
52 Cotton 102828.4 6302.2 1.65 0.15
53 Other vegetable textile fibres; paper yarnand
woven fabrics ofpaper yarn82.3 1855.5 0.00 0.04
54 Man-made filaments 243.5 2802.2 0.00 0.07
55 Man-made staple fibres 6596.1 12417.9 0.11 0.29
56 Wadding, feltandnon-wovens; special yarns;
twine, cordage, ropes andcables andarticles
thereof2916.7 2919.1 0.05 0.07
57 Carpets andother textile floor coverings 393.7 3425 0.01 0.08
58 Special woven fabrics; tufted textile fabrics;
lace; tapestries; trimmings; embroidery291.4 956.6 0.00 0.02
59 Impregnated, coated, covered orlaminated
textile fabrics; textile articles ofakind
suitable forindustrial use2020.9 12481.8 0.03 0.29
60 Knitted orcrocheted fabrics 27 418.3 0.00 0.01
61 Articles ofapparel andclothing accessories,
knitted orcrocheted4012.6 7072.2 0.06 0.17
62 Articles ofapparel andclothing accessories,
notknitted orcrocheted5189 15274.7 0.08 0.36
63 Other made uptextile articles; needlecraft
sets; worn clothing andworn textile articles;
rags3299 13379.2 0.05 0.31WT/ACC/KAZ/11
Página 51
HS Chapter Export
(thousands
US$)Import
(thousands
US$)%of
total
export%of
total
import
64 Footwear, gaiters andthelike; parts ofsuch
articles4445.2 17667.5 0.07 0.41
65 Headgear andparts thereof 234.8 293 0.00 0.01
66 umbrellas, sunumbrellas, walking sticks, seat
sticks, whips, riding crops, andparts thereof0.1 138.8 0.00 0.00
67 Prepared feathers anddown andarticles made
offeathers orofdown; artificial flowers;
articles ofhuman hair1.3 10.4 0.00 0.00
68 Articles ofstone, plaster, cement, asbestos,
mica orsimilar materials15851.8 20358.9 0.25 0.48
69 Ceramic products 8330 46124.6 0.13 1.08
70 Glass andglassware 7383.9 20873.7 0.12 0.49
71 Natural orcultured pearls, precious or
semiprecious stones, precious metals, metals
cladwithprecious metal, andarticles thereof;
imitation jewellery; coin46.6 895.1 0.00 0.02
72 Ironandsteel 983935.3 122805.9 15.79 2.88
73 Articles ofironorsteel 53906.6 264840.3 0.87 6.22
74 Copper andarticles thereof 619157 7947.2 9.94 0.19
75 Nickel andarticles thereof 5749.7 414.1 0.09 0.01
76 Aluminum andarticles thereof 23951 22454.9 0.38 0.53
78 Lead andarticles thereof 47990.9 3816.2 0.77 0.09
79 Zinc andarticles thereof 145934.4 625.2 2.34 0.01
80 Tinandarticles thereof 79.9 7238.5 0.00 0.17
81 Other basemetals; cermets; articles thereof 70820.7 3112.7 1.14 0.07
82 Tools, implements, cutlery, spoons andforks,
ofbasemetal; parts thereof ofbasemetal4550.6 14698.4 0.07 0.34
83 Miscellaneous articles ofbasemetal 2834.1 18025.3 0.05 0.42
84 Nuclear reactors, boilers, machinery and
mechanical appliances andparts thereof155338.5 523455.8 2.49 12.28
85 Electrical machinery andequipment andparts
thereof; sound recorders andreproducers,
television image andsound recorders and
reproducers, andparts andaccessories of
such articles55126.3 293042.8 0.88 6.88
86 Railway ortramway locomotives, rolling
stock andparts thereof; railway ortramway
track fixtures andfittings andparts
thereof;mechanical (including
electro-mechanical) traffic signalling
equipment ofallkinds5255.5 52359.6 0.08 1.23
87 Vehicles other thanrailway ortramway
rolling-stock, andparts andaccessories
thereof82519.7 303115.7 1.32 7.11
88 Aircraft, spacecraft, andparts thereof 7056.3 5395.8 0.11 0.13WT/ACC/KAZ/11
Página 52
HS Chapter Export
(thousands
US$)Import
(thousands
US$)%of
total
export%of
total
import
89 Ships, boats andfloating structures 59.7 497 0.00 0.01
90 Optical, photographic, cinematographic,
measuring, checking, precision, medical or
surgical instruments andapparatus; parts and
accessories thereof17723.1 66504.8 0.28 1.56
91 Clocks andwatches andparts thereof 20 639.4 0.00 0.02
92 Musical instruments; parts andaccessories of
such articles6 365.1 0.00 0.01
93 Arms andammunition; parts andaccessories
thereof14113.1 2505 0.23 0.06
94 Furniture; bedding, mattresses, mattress
supports, cushions andsimilar stuffed
furnishings; amps andlighting fittings, not
elsewhere specified orincluded; illuminated
signs, illuminated nameplates andthelike;
prefabricated buildings6203.1 65106.4 0.10 1.53
95 Toys, games andsports equipment; parts and
accessories thereof609.5 2242.9 0.01 0.05
96 Miscellaneous manufactured articles 239.5 2266.7 0.00 0.05
97 Works ofart,collectors 'pieces andantiques 7.5 58.1 0.00 0.00
Total: 6230404 4261297 100.00 100.00
(ii) Export statistics
Table B.2-Export ofKazakstan (million US$)
1993 1994 1995 1996
Export 3,458.8 3,230.7 4,975.5 6,230.4
Table B.3-Main export items (byvalue)
Goods (share oftotalexport) inpercent
1994 1995 1996
Wheat 2 5 5
Coal 10 5 8
Oilandgascondensate 16 14 20
Ferro-alloys 5 6 4
Rolled ferrous metals 10 10 10
Copper andcopper alloys 13 11 10
Zincandzincalloys 3 3 2.3WT/ACC/KAZ/11
Página 53
Table B.4-Main exports items (byvolume)
Goods 1994 1995 1996 %96to95
Wheat, thousands tons 2,382.1 2,485.6 1,909.4 77
Coal, thousands tons 22,406.8 12,951.0 29,048.0 224
Oilandgascondensate, thousand tons 9,444.8 11,250.0 14,503.3 129
Ferro-alloys, thousands tons 468.3 578.3 500.2 86
Rolled ferrous metals, thousand tons 1,490.8 1,694.0 1,908.9 113
Copper andcopper alloys, thousand tons 301.1 216.6 290.8 134
Zincandzincalloys, thousand tons 151.0 147.7 151.6 103
Table B.5-Main export partners (1996)
Country exports (million US$) %oftotalexports
Russia 2,770.6 44.5
China 461.4 7.4
Netherlands 323.2 5.2
Great Britain 230.9 3.7
Ukraine 212.9 3.4
Switzerland 211.4 3.3
Uzbekistan 204.2 3.3
Italy 197.1 3.2
Germany 183.3 2.9
Lithuania 167.0 2.7
Kyrgyz Republic 112.6 1.8
Tadjikistan 61.6 1.0
United States 59.4 1.0
Thailand 55.2 0.9
Turkey 51.7 0.8
Belarus 47.0 0.8
Turkmenistan 39.4 0.6
(iii) Import statistics
Table B.6-Import ofKazakstan (million US$)
1993 1994 1995
Import 3,086.9 3,493.8 3,742.1WT/ACC/KAZ/11
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Table B.7-Main imports items (byvalue)
Goods (share oftotalimport) inpercent
1994 1995 1996
Sugar 2 3 3
OresandConcentrates 1 3 1.2
Mineral fuel,oil,oilproducts 28 25 18
Articles ofironorsteel 4 4 6
Nuclear reactors andmachinery 13 14 12
Electrical machinery andequipment 8 6 7
Vehicles andparts 7 6 1.3
Table B.8-Main import items (byvolume)
Goods 1994 1995 1996 %96to95
Sugar, thousands tons 162.1 267.0 241.0 90
Tea,thousands tons 40.3 13.8 11.7 85
Oresandconcentrates, thousands tons 287.7 312.2 177.0 57
Coal, thousands tons 406.0 1,192.6 1.102.0 92
Coke, thousands tons 716.8 841.9 716.6 85
Oilproducts, thousands tons 1,922.3 1,700.4 1,241.3 70
Electric energy, million kwh 13,031.0 7,392.7 6,614.6 90
Natural gas,million cubic metres 7173.1 9,120.9 5,568.6 61
Table B.9-Main import partners (1996)
Country imports (million US$) %oftotalimports
Russia 2,342.3 55.0
Germany 197.7 4.6
Turkmenistan 176.3 4.1
Turkey 151.3 3.6
Belarus 120.8 2.8
Ukraine 92.4 2.2
Kyrgyz Republic 91.0 2.1
Uzbekistan 89.3 2.1
Great Britain 76.6 1.8
United States 66.3 1.6
Finland 56.1 1.3
Netherlands 49.0 1.1WT/ACC/KAZ/11
Página 55
Country imports (million US$) %oftotalimports
Switzerland 48.8 1.1
Italy 42.2 1.0
China 36.1 0.8
(iv) Imports from main suppliers preferably atatariff linelevel
Table B.10 -Main imports from Russia (1995 and1996):
value ofimport (thousands US$) andshare ofimport from Russia (%)
HS
CodeChapter 1995 1996
Value Share Value Share
17 Sugars andsugar confectionery 66,222 3.6% 68,463 2.9%
26 Ores,slagandash 9,436 0.5% 5,568 0.2%
27 Mineral fuels, mineral oilsandproducts 441,557 24.1% 512,393 21.9%
28 Inorganic chemicals 79,550 4.3% 91,951 3.9%
40 Rubber andarticles thereof 72,281 3.9% 127,373 5.4%
73 Articles ofironorsteel 139,992 7.6% 219,023 9.4%
84 Nuclear reactors 201,791 11.0% 240,931 10.3%
85 Electrical machinery andequipment 104,850 5.7% 120,480 5.1%
87 Vehicles andparts 109,954 6.0% 144,810 6.2%
90 Optical, photographic instruments, etc. 15,805 0.9% 15,735 0.7%
25 Salt;sulphur; earths andstone 24,939 1.4% 31,895 1.4%
29 Organic chemicals 47,524 2.6% 37,792 1.6%
44 Wood andarticles ofwood 56,732 3.1% 49,120 2.1%
48 Paper andpaperboard 31,961 1.7% 44,161 1.9%
69 Ceramic products 27,057 1.5% 30,985 1.3%
72 Ironandsteel 68,748 3.7% 105,934 4.5%
86 Railway locomotives 32,212 1.8% 44,036 1.9%
Other 303,489 16.5% 451,650 19.3%
Table B.11- Main imports from Uzbekistan (1995 and1996):
value ofimport (thousands US$) andshare ofimport from Uzbekistan (%)
HS
CodeChapter 1995 1996
Value Share Value Share
14 Vegetable plaiting materials 5,978 2.3% 1,185 1.3%
20 Preparations ofvegetables, fruits, nutsand
other parts ofplants2,888 1.1% 533.1 0.6%WT/ACC/KAZ/11
Página 56
HS
CodeChapter 1995 1996
Value Share Value Share
27 Mineral fuels, mineral oilsandproducts
(natural gas,electric energy)208,859 79.3% 56,797 63.6%
28 Inorganic chemicals 4,673 1.8% 3,864 4.3%
31 Fertilizers 2,759 1.0% 2,807 3.1%
52 Cotton 2,758 1.0% 426 0.5%
56 Wadding, feltandnon-wovens 3,808 1.4% 409 0.5%
84 Nuclear reactors, boilers, machinery 6,156 2.3% 3,068 3.4%
Other 24,989 9.5% 20,211 22.6%
Table B.12 -Main imports from Turkmenistan (1995 and1996):
value ofimport (thousands US$) andshare ofimport from Turkmenistan (%)
HS
CodeChapter 1994 1996
Value Share Value Share
27 Mineral fuels, mineral oilsandproducts
(natural gas)261,200 99.5% 173,068 98.0%
Other 1,300 0.5% 3,232 2.0%
(v) Trade bygeographic areas (main trade partners) for1996
Table B.13 -Trade withEurope (millions US$) andshare oftotaltrade (%)
Turnover Share Export Import
Europe 2,423.4 23.26% 1,643.7 779,700
Netherlands 372.2 3.6% 323.2 49.0
Germany 381 3.7% 183.3 197.7
Switzerland 257.2 2.5% 211.4 45.8
Great Britain 307.5 3.0% 230.9 76.6
Italy 239.3 2.3% 197.1 42.2
Finland 167.9 1.6% 111.8 56.1
Ireland 28.1 0.3% 20.5 7.6
Austria 34.2 0.3% 14.5 19.7
Czech Republic 50 0.5% 23.7 26.3
Poland 64.2 0.6% 22.0 42.2
France 40.4 0.4% 6.4 34.0
Hungary 46.1 0.4% 11.3 34.8WT/ACC/KAZ/11
Página 57
Table B.14 -Trade withAsia (millions US$) andshare oftotaltrade (%)
Turnover Share Export Import
Asia 1,412.00 13.5% 1,010.1 401,9
China 495.61 4.8% 461.4 34.2
Turkey 203.00 1.9% 51.7 151.3
Republic ofKorea 266.00 2.6% 178.2 87.8
Mongolia 36.60 0.4% 5.8 30.8
Iran 69.20 0.7% 63.2 6.0
Japan 105.30 1.0% 87.2 18.1
Thailand 60.70 0.6% 55.2 5.5
Chinese Taipei 17.50 0.2% 17.0 0.5
Israel 17.20 0.2% 0.9 16.3
Cyprus 6.60 0.1% 4.1 2.5
India 19.70 0.2% 2.3 17.4
Singapore 11.60 0.1% 5.2 6.4
Table B.15 -Trade withAmerica (millions US$) andshare oftotaltrade (%)
Turnover Share Export Import
America 203.30 2.0% 95.00 108.3
United States 125.70 1.2% 59.4 66
Bahamas 13.20 0.1% 11.8 1.4
Canada 7.00 0.1% 0.6 6.4
Table B.16 -Trade withAustralia (millions US$) andshare oftotaltrade (%)
Turnover Share Export Import
Australia 5.4 0.04% 0.4 5.0
Table B.17 -Trade withCIS-countries (millions US$) andshare oftotaltrade (%)
Turnover Share Export Import
CIScountries 6,436.10 61.8% 3,472.3 2,963.8
Russia 5,112.90 49.1% 2,770.6 2,342.3
Uzbekistan 293.50 2.8% 204.2 89.3
Turkmenistan 215.70 2.1% 39.4 176.3
Ukraine 305.30 2.9% 212.9 92.4
Belarus 167.80 1.6% 47.0 120.8WT/ACC/KAZ/11
Página 58
Turnover Share Export Import
Kyrgyz Republic 203.60 2.0% 112.6 91.0
Tadjikistan 79.10 0.8% 61.6 17.5
Azerbaijan 33.20 0.3% 10.6 22.6
Moldova 11.50 0.1% 3.2 8.3
Armenia 0.50 0.0% 0.1 0.4
Georgia 13.00 0.1% 10.1 2.9
Table B.18 -Main trading partners (1996)
Country Turnover (million US$) %oftotalturnover
Russia 5112.9 49.1%
China 497.5 4.8%
Germany 381.0 3.7%
Netherlands 372.2 3.6%
Great Britain 307.5 3.0%
Ukraine 305.3 2.9%
Uzbekistan 293.5 2.8%
Switzerland 257.2 2.5%
Italy 239.3 2.3%
Turkmenistan 215.7 2.1%
Turkey 203.0 1.9%
Lithuania 193.7 1.9%
Belarus 167.8 1.6%
United States 125.7 1.2%
Table B.19 Trade-Weighted Average Import Tariff Rates (1996)
Chapter 1 5.00% Chapter 33 12.64% Chapter 65 19.04%
Chapter 2 27.72% Chapter 34 3.35% Chapter 66 20.00%
Chapter 3 10.12% Chapter 35 5.00% Chapter 67 20.00%
Chapter 4 15.50% Chapter 36 30.00% Chapter 68 15.00%
Chapter 5 15.00% Chapter 37 9.30% Chapter 69 24.74%
Chapter 6 3.41% Chapter 38 1.11% Chapter 70 13.96%
Chapter 7 15.00% Chapter 39 12.36% Chapter 71 39.04%
Chapter 8 11.87% Chapter 40 8.18% Chapter 72 12.50%
Chapter 9 9.28% Chapter 41 23.95% Chapter 73 19.96%
Chapter 10 5.40% Chapter 42 15.58% Chapter 74 5.00%
Chapter 11 10.04% Chapter 43 9.73% Chapter 75 0.00%WT/ACC/KAZ/11
Página 59
Chapter 12 0.00% Chapter 44 19.90% Chapter 76 0.00%
Chapter 13 5.00% Chapter 45 5.00% Chapter 78 5.00%
Chapter 14 15.00% Chapter 46 25.00% Chapter 79 5.00%
Chapter 15 11.28% Chapter 47 25.00% Chapter 80 5.00%
Chapter 16 19.03% Chapter 48 8.92% Chapter 81 15.00%
Chapter 17 14.19% Chapter 49 2.96% Chapter 82 9.35%
Chapter 18 20.45% Chapter 50 5.00% Chapter 83 20.00%
Chapter 19 23.90% Chapter 51 20.00% Chapter 84 0.13%
Chapter 20 17.01% Chapter 52 19.32% Chapter 85 3.70%
Chapter 21 12.14% Chapter 53 7.87% Chapter 86 0.13%
Chapter 22 83.06% Chapter 54 8.98% Chapter 87 5.20%
Chapter 23 16.06% Chapter 55 5.00% Chapter 88 0.00%
Chapter 24 19.91% Chapter 56 7.59% Chapter 89 13.19%
Chapter 25 21.00% Chapter 57 30.00% Chapter 90 3.04%
Chapter 26 0.71% Chapter 58 25.00% Chapter 91 22.64%
Chapter 27 2.03% Chapter 59 12.32% Chapter 92 14.62%
Chapter 28 4.70% Chapter 60 8.97% Chapter 93 30.00%
Chapter 29 0.00% Chapter 61 26.33% Chapter 94 30.54%
Chapter 30 0.00% Chapter 62 24.45% Chapter 95 16.41%
Chapter 31 0.00% Chapter 63 15.45% Chapter 96 17.17%
Chapter 32 4.26% Chapter 64 148.30% Chapter 97 0.00%