RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/193
25 de abril de 2002
(02-2403)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
ADHESIÓN DE MOLDOVA AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Respuestas de Moldova a las preguntas de Hong Kong, China, en relación con las
respuestas de Moldova a la Lista recapitulativa de preguntas para la presentación
de información relativa a la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública,
que figuran en el documento GPA/W/177
Pregunta
En su respuesta a la pregunta 12, Moldova indica que hay en su legislación interna
determinadas disposiciones que otorgan trato más favorable a los proveedores nacionales.  Sírvanse
precisar:
• En qué circunstancias decidiría el Organ ismo Nacional de Contratación Pública
restringir la participación a favor de los proveedores nacionales;
• Con cuánta frecuencia se aplican esas disposiciones para favorecer a proveedores
nacionales;
• Cómo se aplica en la práctica el límite preferencial contemplado en el párrafo b) del
artículo 38;
• Si se planea eliminar esas disposiciones discriminatorias.
Respuesta
a) El Organismo Nacional de Contratación Pública sólo puede restringir la participación
en favor de los proveedores nacionales en virtud de ciertos intereses públicos y de
conformidad con la legislación vigente.
b) No se ha registrado ningún caso en que se haya favorecido a un proveedor nacional al
amparo de las disposiciones de la Ley Nº 1166-XIII sobre la compra de bienes, obras
y servicios para las necesidades del Estado de 30 de abril de 1997.
c) El límite preferencial se aplica de la siguiente manera:
i) Primera fase:  inclusión en el contenido de los documentos de licitación;  y
ii) segunda fase:  aplicación de ese límite en el proceso de evaluación de las
ofertas por el grupo de trabajo sobre contratación de la institución pública,
con el consentimiento del Organismo Nacional de Contratación Pública, a lasofertas presentadas por proveedores empresarios nacionales o a las relativas aGPA/W/193
Página 2
productos nacionales.  Ese límite preferencial no superará el 10 por ciento del
precio de oferta.
d) Actualmente se está debatiendo una nueva ley sobre contratación pública.  Por
consiguiente, se tiene la intención de contemplar casos en que la contratación se
limite a los proveedores empresarios nacionales.
Pregunta
Convendría que Moldova explicara cómo se concilian la licitación con un único proveedor
(mencionada en la pregunta 16 f)) y la licitación con participación limitada (mencionada en la
pregunta 19) con el artículo XV:I del ACP, sobre licitaciones limitadas, o con el artículo XXIII, sobre
excepciones.
Respuesta
La licitación con participación limitada y la licitación con un único proveedor son
procedimientos de contratación pública, mientras que los artículos XVI.1 y XXIII del Acuerdo sobreContratación Pública contienen disposiciones en las que se establecen reglas adicionales relativas a las
condiciones aplicables a la contratación pública.  Por tanto, los casos en que se aplican los
procedimientos antes mencionados pueden tratarse con arreglo a dichos artículos.
Pregunta
En la respuesta de Moldova a la pregunta 17 se indica que el grupo de trabajo sobre
contratación pública no establecerá criterios, requisitos ni procedimientos discriminatorios respecto
de una categoría “determinada” de proveedores.  Sírvanse aclarar cuál es esa categoría de
proveedores , y si pueden establecerse criterios, requisitos o procedimientos discriminatorios paraotras categorías de proveedores.
Respuesta
La Ley no define lo que se entiende por "una categoría determinada de proveedores
empresarios".  Sin embargo, una interpretación lógica del párrafo 3 de su artículo 6  permite concluir
que el concepto tiene el propósito de pretender abarcar tanto a los proveedores nacionales como a losextranjeros que pertenezcan a determinados sistemas jurídicos.  No pueden establecerse requisitos de
calificación discriminatorios para los proveedores admitidos a participar en los procedimientos de
contratación pública.
Pregunta
En la respuesta a la pregunta 21 se menciona el plazo previsto en el párrafo 1 del artículo 32
de la Ley sobre Contratación Pública.  ¿Se aplica el plazo a todos los procedimientos de contratación
pública en Moldova?  Además, el párrafo 5 del artículo 32 de la Ley de Contratación Pública de
Moldova permite la presentación de ofertas por fax.  ¿Tiene el licitador la obligación de confirmar suoferta por carta o mediante copia firmada del fax (véase el apartado a) del párrafo 1 del artículo XIII
del ACP)?
Respuesta
El plazo establecido en el artículo 32 de la Ley se puede aplicar a los procedimientos de
contratación con licitaciones.  La Ley no prevé la aplicación de esos plazos en otros procedimientosGPA/W/193
Página 3
de contratación pública.  En cuanto a la confirmación mediante fax, deberá observarse el artículo 9 de
la Ley.
Registro de las comunicaciones
Los documentos, las decisiones, las notas y otras notificaciones del Organismo Nacional de
Contratación Pública o el grupo de trabajo dirigidas a los proveedores o viceversa deberán presentarse
en una forma que permita registrar el contenido de la comunicación.
Las comunicaciones podrán transmitirse por medios de telecomunicación, lo que no garantiza
el registro de su contenido, siempre que se facilite al destinatario una confirmación de las
comunicaciones en un formulario, lo que garantiza su registro.
Pregunta
En relación con la respuesta a la pregunta 26, sírvanse indicar si existe un sitio Web para la
publicación de las convocatorias de licitación.
Respuesta
El Organismo Nacional de Contratación Pública publicará la información al respecto en el
sitio Web:  www.moldova.md .
Pregunta
En relación con la pregunta 27, la informació n que debe incluirse en las invitaciones a
participar no es tan completa como se dispone en el párrafo 6 del artículo IX del ACP (por ejemplo,no se exige información sobre los puntos b), d), f) y h) del párrafo 6 del artículo IX).  ¿Se propone
Moldova mejorar la información requerida?
Respuesta
La información relativa a la invitación a licitar se revisará en la nueva ley de contratación
pública.
Pregunta
Según la respuesta a la pregunta 29, las entidades públicas de Moldova no anuncian
públicamente la adjudicación de los contratos.  Esa práctica parece incompatible con el párrafo 1 delartículo XVIII del ACP.  Se agradecería una aclaración de Moldova.
Respuesta
De conformidad con el artículo 14 de la Ley, el Organismo Nacional de Contratación Pública
publicará una notificación sobre la adjudicación de los contratos públicos 30 días después de la fecha
en que fueran firmados.  En la notificación deberá figurar, como mínimo, el nombre del proveedor
con quien se ha firmado el contrato, el título de l contrato y el precio o una estimación del precio.
Pregunta
En relación con la respuesta a la pregunta 31, convendría que Moldova aclarara si el
Organismo de Contratación Pública explica, a solicitud de los interesados, las razones para no
seleccionar una oferta, de conformidad con el párrafo 2 del artículo XVIII del ACP.GPA/W/193
Página 4
Respuesta
El párrafo 1 del artículo 46 de la Ley dispone lo siguiente:
Todo proveedor empresario que considere que ha sufrido o puede sufrir perjuicios como
resultado de un procedimiento de contratación pública tendrá derecho a impugnar las medidas o
decisiones adoptadas por el Organism o Nacional de Contratación Pública.
Pregunta
La respuesta de Moldova a la pregunta 32 parece referirse más a los procedimientos y
criterios de selección de ofertas que a los procedimientos de impugnación.  Convendría que Moldovacomplementara esa información en una respuesta revi sada.  Además, como se indica en el penúltimo
párrafo de la respuesta, el Organismo de Contratación Pública puede rechazar todas las demás
ofertas si el primer licitador se niega a confirmar los datos de calificación en la fase de adjudicación
del contrato.  Esa disposición no parece conforme al apartado b) del párrafo 4 del artículo XIII del
ACP, que estipula la obligación de la entidad contratante de adjudicar el contrato a menos que elinterés público requiera lo contrario.  Se agradecería una aclaración de Moldova al respecto.
Respuesta
El párrafo 8 del artículo 38 de la Ley establece que si el licitador no cumple la petición del
grupo de trabajo de confirmar por segunda vez los datos de calificación para la adjudicación del
contrato, esa oferta se rechazará y se elegirá otra oferta ganadora entre las restantes .  La
disposición de la segunda parte de dicho artículo ("al mismo tiempo, el grupo de trabajo tendrá
derecho a rechazar todas las demás ofertas con el consentimiento del Organismo Nacional de
Contratación Pública"), se interpreta en relación con el artículo 12 de la Ley, que establece que talmedida estará justificada en ausencia de competencia efectiva o en caso de que las ofertas no
satisfagan los requisitos previstos en los documentos de licitación.
Pregunta
En relación con la pregunta 33, sírvanse explicar si hay procedimientos de impugnación
aplicables a los proveedores extranjeros.
Respuesta
La legislación de la República de Moldova relativa a la contratación publica no regula de
forma precisa los procedimientos de impugnación para los proveedores extranjeros en relación con losprocedimientos de contratación.  Por lo general, éstos se aplican a todos los proveedores empresarios.
Pregunta
En la respuesta a la pregunta 34 ii) se indica que compete al Organismo Nacional de
Contratación Pública la resolución de las reclamaciones.  Puesto que el Organismo participa
también en el propio proceso de contratación, ¿cómo mantiene su independencia y neutralidad en el
examen de las reclamaciones?
Respuesta
Consideramos que el examen de las reclamaciones de los proveedores relativas a los
procedimientos de contratación pública que efectúa el Organismo Nacional de Contratación Pública
es absolutamente legal y está completamente justificado, puesto que:GPA/W/193
Página 5
a) En primer lugar, es el Organismo Nacional  de Contratación Pública el que adopta las
medidas y decisiones, y sería paradójico que no estuviese autorizado a revisar sus
propias medidas o decisiones.
b) En segundo lugar, cuando el proveedor no esté de acuerdo con la decisión adoptada,
tiene derecho a reclamar ante otra instancia.  Posteriormente, la autoridad responsable
pierde la competencia para resolver la reclamación.
Pregunta
En la respuesta a la pregunta 34 v) se indica que la legislación de Moldova no prevé
indemnizaciones por pérdidas o daños.  La definición o determinación de éstos corresponderá a lainstitución competente.  Sírvanse aportar precisiones sobre la última oración, en particular sobre lo
que se entiende por "institución competente".
Respuesta
Por "instituciones adecuadas" se entenderá las instituciones pertinentes que participan en el
proceso de contratación pública.
Pregunta
La respuesta a la pregunta 34 vi) no se refiere a la pregunta sobre los plazos aplicables a las
fases del proceso de impugnación.  Se agradecería más información al respecto.
Respuesta
Añadimos a lo anterior las siguientes precisiones:a) Plazo de presentación de las ofertas:  es de 10 días, como mínimo, y se inicia 45 días
después de la fecha de elaboración de los documentos de licitación (párrafo 1 del
artículo 32 de la Ley).
b) Período de examen, evaluación y comparación  de ofertas:  se establecen por separado
en cada procedimiento de contratación pública.
c) Plazo de notificación de la aceptación de la oferta:  es de tres días, a partir de la
aprobación de la oferta ganadora (párrafo 1 del artículo 40 de la Ley).
d) Plazo de notificación de la adjudicación del contrato de compra para el resto de los
participantes en la licitación:  es de 10 días, a partir de la adjudicación (párrafo 6 del
artículo 40 de la Ley).
__________