. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/238
6 de julio de 1999
(99-2812)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Agricultura
Comunicación de Noruega
Se ha recibido de la Misión Permanente de Noruega la siguiente comunicación, de fecha
6 de julio de 1999.
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Propuesta
1. Sobre la base del artículo 20 y sus disposiciones relativas a la continuación del proceso de
reforma, las negociaciones deberían estar encaminadas a desarrollar y perfeccionar las normas y
disciplinas del Acuerdo sobre la Agricultura, a fin de promover el objetivo de establecer un sistema de
comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, teniendo en cuenta la necesidad desuministros de productos alimenticios suficientes y adecuados, los intereses de los países en
desarrollo, en particular los menos adelantados, y la necesidad de hacer frente a nuevos retos
importantes, tales como la salvaguardia y promoción de las preocupaciones no comerciales de una
agricultura multifuncional.
2. Las negociaciones deberían concluir en un período de tiempo relativamente breve.  Las
negociaciones sobre la agricultura deberían desarrollarse en todos sus aspectos en un comité
específico de negociaciones sobre la agricultura.
Antecedentes
3. El Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay, de 1994, representó un hito en la
evolución del sistema multilateral de comercio, al incorporar las políticas de comercio de productos
agropecuarios y las políticas nacionales conexas a un marco global de disciplinas comerciales
multilaterales, y constituyó un elemento importante en el proceso de reforma de la política agrícola.
4. Desde que se inició la aplicación en 1995, se han realizado progresos sustanciales en la
reforma de la política agrícola y en la orientación al mercado del sector agropecuario.  Los esfuerzos
realizados para la reforma de las políticas a escala nacional e internacional se han traducido en un
entorno comercial y de política más previsible y estable con disciplinas específicas en las esferas de
acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones, y han contribuido a reducirlas distorsiones del comercio, a lograr una mayor eficiencia económica y a establecer una relación
más estrecha entre la evolución de los mercados nacionales y mundiales.
5. Se reconoció que la reforma de las políticas debía ser un proceso continuo, y todos los
Miembros de la OMC están decididos a iniciar las negociaciones para continuar el proceso de reforma
de la agricultura sobre la base del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura.  Se debería dedicar laWT/GC/W/238
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etapa inicial de las negociaciones a amplios análisis y deliberaciones, a fin de especificar el contenido
de las mismas.
6. En la continuación del proceso de reforma, y como se refleja en el Preámbulo del Acuerdo, se
deberían atender adecuadamente los intereses de los países en desarrollo, en particular los países
menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.Numerosos países en desarrollo no se han podido beneficiar aún de las oportunidades que ha brindado
la Ronda Uruguay.
7. Por consiguiente, es necesario conceder un trato especial y diferenciado a los países en
desarrollo más pobres y prestarles asistencia técnica y financiera, a fin de que los países en desarrollo
puedan mitigar los posibles efectos negativos derivados del proceso de reforma y aprovechar las
oportunidades que ofrece la mayor apertura de los mercados.
8. Por otra parte, la función social de la agricultura es objeto de mayor atención, y el carácter
multifuncional de la agricultura, como se refleja entre otras cosas en la atención prestada a las
preocupaciones no comerciales, se está convirtiendo en un elemento importante de la elaboración de
las políticas futuras.  Más allá de su función primaria de producir alimentos y fibra y garantizar la
seguridad alimentaria, la agricultura contribuye a la viabilidad de las zonas rurales, el mantenimiento
de los paisajes agrícolas y del patrimonio cultural, la preservación de la diversidad agrobiológica y elmantenimiento de una buena salud de los vegetales, animales y de una buena salud pública.  Estos
distintos aspectos no alimentarios, así como la protección de la seguridad alimentaria, tienen
características de bienes públicos que pueden justificar la intervención del Estado.  Las limitaciones
de los enfoques basados en el mercado para garantizar la seguridad alimentaria y la falta de mercados
operativos con respecto a importantes funciones agropecuarias no relacionadas con los productosalimenticios son características básicas del sector agropecuario que implican que la agricultura,
también en el futuro, tendrá que ser abordada separadamente en el marco del sistema multilateral de
comercio.
9. Teniendo presente que el Preámbulo del Acuerdo también hace hincapié en la necesidad de
tener en cuenta la repartición equitativa de los compromisos entre todos los Miembros en el marco delprograma de reforma, resulta claro que hay que encontrar un equilibrio, que resulta difícil, entre los
intereses de los países importadores netos de productos alimenticios y los países exportadores.  Esta
simetría de intereses debería constituir un marco global para el proceso de reforma, en general, y para
las próximas negociaciones, en particular.
10. La referencia que se hace en el artículo 20 a la necesidad de tener en cuenta la experiencia
adquirida en la aplicación de los compromisos de reducción durante el período de aplicación, así
como sus efectos, pone de manifiesto su carácter dinámico.  La reforma de las políticas requiereesfuerzos adicionales, entre otras cosas para hacer frente a los nuevos problemas que se plantean.  El
principal reto consiste en satisfacer la demanda creciente de suministros de alimentos suficientes y
adecuados de forma eficiente y sostenible.  Al mismo tiempo, se debería proteger y promover el
carácter multifuncional de la agricultura, más allá de su función primaria de suministrar alimentos y
fibra.  Estas preocupaciones se deben reflejar plenamente en la continuación del proceso de reforma.
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